# Úřední věstník C 104/2014

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 104 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 578. dubna 2014 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 104

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 578. dubna 2014

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| 2014/C 104/01 | Příspěvek 50. Zasedání konference COSAC – 27.–29. října 2013 ve Vilniusu | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

2014/C 104/01

Příspěvek 50. Zasedání konference COSAC – 27.–29. října 2013 ve Vilniusu

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

| 8.4.2014 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 104/1

---

PŘÍSPĚVEK 50. ZASEDÁNÍ KONFERENCE COSAC

27.–29. října 2013 ve Vilniusu

2014/C 104/01

1.   Příspěvek konference COSAC k posílení meziparlamentní spolupráce v Evropské unii

| 1.1 | U příležitosti jubilejního 50. plenárního zasedání ve Vilniusu vítá konference COSAC svého zakladatele Laurenta FABIUSE, ministra zahraničních věcí Francouzské republiky, bývalého mluvčího francouzského Assemblée nationale, a chtěla by panu FABIUSOVI vyjádřit svou hlubokou vděčnost za jeho iniciativu z roku 1989 a následné úsilí při zakládání Meziparlamentní konference vnitrostátních orgánů zabývajících se evropskými záležitostmi, známou pod zkratkou COSAC. |
| --- | --- |

1.1

U příležitosti jubilejního 50. plenárního zasedání ve Vilniusu vítá konference COSAC svého zakladatele Laurenta FABIUSE, ministra zahraničních věcí Francouzské republiky, bývalého mluvčího francouzského Assemblée nationale, a chtěla by panu FABIUSOVI vyjádřit svou hlubokou vděčnost za jeho iniciativu z roku 1989 a následné úsilí při zakládání Meziparlamentní konference vnitrostátních orgánů zabývajících se evropskými záležitostmi, známou pod zkratkou COSAC.

| 1.2 | Jako nejstarší meziparlamentní konference uznaná ve Smlouvách o Evropské unii (EU) zůstává hlavním posláním COSAC posilování demokratické legitimity odpovědnosti v EU, podpora proaktivní úlohy národních parlamentů v rozhodovacích procesech EU a spolupráce mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem. |
| --- | --- |

1.2

Jako nejstarší meziparlamentní konference uznaná ve Smlouvách o Evropské unii (EU) zůstává hlavním posláním COSAC posilování demokratické legitimity odpovědnosti v EU, podpora proaktivní úlohy národních parlamentů v rozhodovacích procesech EU a spolupráce mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem.

| 1.3 | COSAC vyzývá orgány EU, aby zahájily diskusi s vnitrostátními parlamenty o způsobu plného využití možností uvedených v článku 10 protokolu č. 1 Lisabonské smlouvy. |
| --- | --- |

1.3

COSAC vyzývá orgány EU, aby zahájily diskusi s vnitrostátními parlamenty o způsobu plného využití možností uvedených v článku 10 protokolu č. 1 Lisabonské smlouvy.

2.   Současný stav předsednictví Rady Evropské unie

| 2.1 | COSAC bere na vědomí politickou dohodu uzavřenou dne 27. července 2013 na nejvyšší politické úrovni mezi Evropským parlamentem, předsednictvím Rady a Komisí týkající se víceletého finančního rámce na období 2014–2020 a očekává rychlé vyjednání doplňujících právních úprav, které budou rozhodující pro operativnost, soudržnost a transparentnost nového finančního rámce a jeho lepší přizpůsobení potřebám občanů Unie. COSAC dospěl k názoru, že rozpočet EU by měl hrát důležitou úlohu při podněcování růstu, poskytování nezbytných investic do výzkumu a inovací, stejně jako by měl pomáhat při řešení problému makroekonomických nerovnováh uvnitř EU. COSAC zdůrazňuje, že nyní je prvotním cílem zajistit, aby se finanční prostředky na období let 2014–2020 dostaly k evropským občanům a podnikům včas. |
| --- | --- |

2.1

COSAC bere na vědomí politickou dohodu uzavřenou dne 27. července 2013 na nejvyšší politické úrovni mezi Evropským parlamentem, předsednictvím Rady a Komisí týkající se víceletého finančního rámce na období 2014–2020 a očekává rychlé vyjednání doplňujících právních úprav, které budou rozhodující pro operativnost, soudržnost a transparentnost nového finančního rámce a jeho lepší přizpůsobení potřebám občanů Unie. COSAC dospěl k názoru, že rozpočet EU by měl hrát důležitou úlohu při podněcování růstu, poskytování nezbytných investic do výzkumu a inovací, stejně jako by měl pomáhat při řešení problému makroekonomických nerovnováh uvnitř EU. COSAC zdůrazňuje, že nyní je prvotním cílem zajistit, aby se finanční prostředky na období let 2014–2020 dostaly k evropským občanům a podnikům včas.

| 2.2 | COSAC vítá dohodu Evropské rady z června 2013 o poskytnutí 6 miliard eur do fondu pro boj proti nezaměstnanosti mládeže, označovanému jako „záruka pro mladé lidi“, k provádění balíčku týkajícího se zaměstnanosti mladých lidí, přesto však zdůrazňuje, že je důležité neprodleně podniknout další konkrétní kroky. COSAC podtrhuje, že snahy spojené s bojem proti nezaměstnanosti mládeže se musí opírat o komplexní strategii, včetně opatření pro pomoc malým a středním podnikům, podporu podnikání mezi mladými lidmi a snížení míry nedokončení vzdělání. |
| --- | --- |

2.2

COSAC vítá dohodu Evropské rady z června 2013 o poskytnutí 6 miliard eur do fondu pro boj proti nezaměstnanosti mládeže, označovanému jako „záruka pro mladé lidi“, k provádění balíčku týkajícího se zaměstnanosti mladých lidí, přesto však zdůrazňuje, že je důležité neprodleně podniknout další konkrétní kroky. COSAC podtrhuje, že snahy spojené s bojem proti nezaměstnanosti mládeže se musí opírat o komplexní strategii, včetně opatření pro pomoc malým a středním podnikům, podporu podnikání mezi mladými lidmi a snížení míry nedokončení vzdělání.

| 2.3 | COSAC se domnívá, že mezi hlavní cíle EU patří dokončení plně fungujícího vnitřního energetického trhu, stejně jako dokončení práce na směrnici týkající se vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, což by kromě energetického trhu a oblasti digitálních technologií a v souladu s vnitrostátními právními předpisy týkajícími se mzdových otázek a sociální ochrany završilo vytvoření jednotného trhu. Tyto cíle by postupně přispěly k rozvoji stabilnějšího a konkurenceschopnějšího evropského hospodářství, čímž by vzrostla úloha Evropské unie na mezinárodním poli. Naléhá proto na orgány EU, aby v co největší míře přispěly k dosažení hmatatelného pokroku v těchto oblastech, včetně vytváření politik jako opěrných bodů pro podněcování střednědobých a dlouhodobých investic. |
| --- | --- |

2.3

COSAC se domnívá, že mezi hlavní cíle EU patří dokončení plně fungujícího vnitřního energetického trhu, stejně jako dokončení práce na směrnici týkající se vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, což by kromě energetického trhu a oblasti digitálních technologií a v souladu s vnitrostátními právními předpisy týkajícími se mzdových otázek a sociální ochrany završilo vytvoření jednotného trhu. Tyto cíle by postupně přispěly k rozvoji stabilnějšího a konkurenceschopnějšího evropského hospodářství, čímž by vzrostla úloha Evropské unie na mezinárodním poli. Naléhá proto na orgány EU, aby v co největší míře přispěly k dosažení hmatatelného pokroku v těchto oblastech, včetně vytváření politik jako opěrných bodů pro podněcování střednědobých a dlouhodobých investic.

| 2.4 | COSAC uznává zájem EU mít bezpečné, stabilní, hospodářsky silné a proevropsky orientované východní sousedy a zdůrazňuje, že úspěchu východního partnerství lze dosáhnout pouze společným úsilím orgánů EU, jejích členských států a samotných východních partnerů. |
| --- | --- |

2.4

COSAC uznává zájem EU mít bezpečné, stabilní, hospodářsky silné a proevropsky orientované východní sousedy a zdůrazňuje, že úspěchu východního partnerství lze dosáhnout pouze společným úsilím orgánů EU, jejích členských států a samotných východních partnerů.

| 2.5 | COSAC vítá Chorvatsko jako 28. členský stát Evropské unie. COSAC klade důraz na význam uplatňování principu, kdy jsou nejprve vyřešeny zásadní otázky pro integraci země a který ve své nedávné zprávě o pokroku uvedla Evropská komise, a uznává přístupový proces za správný nástroj pro pokračování sjednocování Evropy i se zeměmi západního Balkánu. |
| --- | --- |

2.5

COSAC vítá Chorvatsko jako 28. členský stát Evropské unie. COSAC klade důraz na význam uplatňování principu, kdy jsou nejprve vyřešeny zásadní otázky pro integraci země a který ve své nedávné zprávě o pokroku uvedla Evropská komise, a uznává přístupový proces za správný nástroj pro pokračování sjednocování Evropy i se zeměmi západního Balkánu.

| 2.6 | COSAC vítá zahájení historických jednání mezi EU a Spojenými státy americkými o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP) a domnívá se, že pokud se na něm strany dohodnou způsobem, který bude plně zohledňovat oprávněné zájmy evropských podniků, mohlo by TTIP vést k tolik potřebnému nastartování růstu evropského hospodářství, které by podle odhadů Komise mohlo vést k vytvoření až 400 000 nových pracovních míst a přispělo 0,5 % k růstu HDP ročně. COSAC nicméně odsuzuje neoprávněné odposlechy orgány USA vedené v orgánech EU i u konkrétních osob. |
| --- | --- |

2.6

COSAC vítá zahájení historických jednání mezi EU a Spojenými státy americkými o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP) a domnívá se, že pokud se na něm strany dohodnou způsobem, který bude plně zohledňovat oprávněné zájmy evropských podniků, mohlo by TTIP vést k tolik potřebnému nastartování růstu evropského hospodářství, které by podle odhadů Komise mohlo vést k vytvoření až 400 000 nových pracovních míst a přispělo 0,5 % k růstu HDP ročně. COSAC nicméně odsuzuje neoprávněné odposlechy orgány USA vedené v orgánech EU i u konkrétních osob.

| 2.7 | COSAC vyjadřuje hluboký smutek a lítost nad tragickou ztrátou životů ve Středomoří a vyzývá EU a členské státy, aby podnikly rozhodné kroky, které by zabránily opakování podobných lidských tragédií. COSAC bere na vědomí opatření projednaná v tomto směru Evropskou radou ve dnech 24. – 25. října, zejména pak nově ustanovenou Pracovní skupinu pro Středomoří, a vyzývá k vytvoření koordinovaného přístupu k migračním tokům, který by se řídil principem solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti stanoveným v článku 80 SFEU. |
| --- | --- |

2.7

COSAC vyjadřuje hluboký smutek a lítost nad tragickou ztrátou životů ve Středomoří a vyzývá EU a členské státy, aby podnikly rozhodné kroky, které by zabránily opakování podobných lidských tragédií. COSAC bere na vědomí opatření projednaná v tomto směru Evropskou radou ve dnech 24. – 25. října, zejména pak nově ustanovenou Pracovní skupinu pro Středomoří, a vyzývá k vytvoření koordinovaného přístupu k migračním tokům, který by se řídil principem solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti stanoveným v článku 80 SFEU.

3.   Zajištění úspěchu Východního partnerství

| 3.1 | COSAC podtrhuje strategický význam Východního partnerství pro zajištění dlouhodobé bezpečnosti, demokratického rozvoje a hospodářské prosperity východních sousedů. COSAC očekává, že třetí vrcholná schůzka Východního partnerství konaná ve Vilniusu poskytne konkrétní výsledky a otevře možnosti užšímu politickému sdružení a hlubší hospodářské integraci pro ty země Východního partnerství, které splní potřebné závazky a požadavky. COSAC vítá pokrok dosažený při jednáních o dvoustranných asociačních dohodách a zásadních komplexních dohodách o volném obchodu s východními partnery a očekává, že v průběhu vrcholné schůzky ve Vilniusu budou úspěšně dojednány dohody s Gruzií a Moldavskem. |
| --- | --- |

3.1

COSAC podtrhuje strategický význam Východního partnerství pro zajištění dlouhodobé bezpečnosti, demokratického rozvoje a hospodářské prosperity východních sousedů. COSAC očekává, že třetí vrcholná schůzka Východního partnerství konaná ve Vilniusu poskytne konkrétní výsledky a otevře možnosti užšímu politickému sdružení a hlubší hospodářské integraci pro ty země Východního partnerství, které splní potřebné závazky a požadavky. COSAC vítá pokrok dosažený při jednáních o dvoustranných asociačních dohodách a zásadních komplexních dohodách o volném obchodu s východními partnery a očekává, že v průběhu vrcholné schůzky ve Vilniusu budou úspěšně dojednány dohody s Gruzií a Moldavskem.

| 3.2 | S ohledem na skutečnost, že hospodářská a politická situace v zemích Východního partnerství je různá, COSAC zdůrazňuje zvláštní důležitost Ukrajiny pro úspěch Východního partnerství. COSAC souhlasí s výsledky pozorovatelské mise Evropského parlamentu na Ukrajině a chtěla by poděkovat Patu COXOVI, bývalému předsedovi Evropského parlamentu, a Alexandru KWASNIEWSKÉMU, bývalému prezidentovi Polské republiky, za jejich vytrvalé úsilí a odhodlání řešit problémy s uplatňováním dvojí spravedlnosti a s podporou uskutečnění nezbytných reforem soudnictví na Ukrajině. COSAC doufá, že Ukrajina bude pokračovat v reformách, aby tak splnila požadované podmínky formálně stanovené Radou pro zahraniční věci dne 10. prosince 2012 a schválené usnesením Evropského parlamentu dne 13. prosince 2012, a že během vrcholné schůzky ve Vilniusu dojde k podepsání dohody o přidružení s Ukrajinou. COSAC podporuje prozatímní uplatňování dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou po jejím podepsání a vyjadřuje svůj záměr rychle dospět k plné ratifikaci této dohody o přidružení na půdě příslušných vnitrostátních parlamentů, jakmile budou splněny všechny nezbytné požadavky. COSAC by chtěl zdůraznit význam všeobecné solidarity s Ukrajinou během i po ukončení procesu přidružení. |
| --- | --- |

3.2

S ohledem na skutečnost, že hospodářská a politická situace v zemích Východního partnerství je různá, COSAC zdůrazňuje zvláštní důležitost Ukrajiny pro úspěch Východního partnerství. COSAC souhlasí s výsledky pozorovatelské mise Evropského parlamentu na Ukrajině a chtěla by poděkovat Patu COXOVI, bývalému předsedovi Evropského parlamentu, a Alexandru KWASNIEWSKÉMU, bývalému prezidentovi Polské republiky, za jejich vytrvalé úsilí a odhodlání řešit problémy s uplatňováním dvojí spravedlnosti a s podporou uskutečnění nezbytných reforem soudnictví na Ukrajině. COSAC doufá, že Ukrajina bude pokračovat v reformách, aby tak splnila požadované podmínky formálně stanovené Radou pro zahraniční věci dne 10. prosince 2012 a schválené usnesením Evropského parlamentu dne 13. prosince 2012, a že během vrcholné schůzky ve Vilniusu dojde k podepsání dohody o přidružení s Ukrajinou. COSAC podporuje prozatímní uplatňování dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou po jejím podepsání a vyjadřuje svůj záměr rychle dospět k plné ratifikaci této dohody o přidružení na půdě příslušných vnitrostátních parlamentů, jakmile budou splněny všechny nezbytné požadavky. COSAC by chtěl zdůraznit význam všeobecné solidarity s Ukrajinou během i po ukončení procesu přidružení.

4.   Demokratická legitimita v EU a úloha parlamentů EU

| 4.1 | COSAC poznamenává, že uvnitř politické a institucionální struktury evropského rozhodovacího procesu přetrvává demokratický deficit. COSAC připomíná, že rok 2013 je Evropským rokem občanů, a domnívá se proto, že je nezbytné učinit opatření pro zajištění demokratičnosti a transparentnosti správy věcí veřejných v EU, zejména v hospodářské oblasti a oblasti fungování jejích orgánů, s cílem zmenšit propast mezi evropskými občany a orgány EU. |
| --- | --- |

4.1

COSAC poznamenává, že uvnitř politické a institucionální struktury evropského rozhodovacího procesu přetrvává demokratický deficit. COSAC připomíná, že rok 2013 je Evropským rokem občanů, a domnívá se proto, že je nezbytné učinit opatření pro zajištění demokratičnosti a transparentnosti správy věcí veřejných v EU, zejména v hospodářské oblasti a oblasti fungování jejích orgánů, s cílem zmenšit propast mezi evropskými občany a orgány EU.

| 4.2 | COSAC poznamenává, že institucionální struktura EU je založena na dvojí legitimitě opírající se jak o vnitrostátní, tak evropskou úroveň, a že musí být nalezena správná rovnováha mezi parlamentním dohledem vykonávaným vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem. COSAC se zaměřuje na posilování parlamentního rozměru Unie a naléhá na vnitrostátní parlamenty, aby vykonávaly plný parlamentní dohled nad rozhodnutími učiněnými na evropské úrovni a zapojily se do všestranné diskuse o plném využívání pravomocí stanovených Lisabonskou smlouvou pro budování odpovědnějšího a legitimního systému řízení v EU. |
| --- | --- |

4.2

COSAC poznamenává, že institucionální struktura EU je založena na dvojí legitimitě opírající se jak o vnitrostátní, tak evropskou úroveň, a že musí být nalezena správná rovnováha mezi parlamentním dohledem vykonávaným vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem. COSAC se zaměřuje na posilování parlamentního rozměru Unie a naléhá na vnitrostátní parlamenty, aby vykonávaly plný parlamentní dohled nad rozhodnutími učiněnými na evropské úrovni a zapojily se do všestranné diskuse o plném využívání pravomocí stanovených Lisabonskou smlouvou pro budování odpovědnějšího a legitimního systému řízení v EU.

| 4.3 | COSAC poznamenává, že dostatečný počet vnitrostátních parlamentních komor či parlamentů jako takových předložil odůvodněné stanovisko, čímž došlo ke spuštění mechanismu „žluté karty“, v tomto případě k návrhu nařízení Rady o zřízení úřadu evropského veřejného žalobce (1). |
| --- | --- |

4.3

COSAC poznamenává, že dostatečný počet vnitrostátních parlamentních komor či parlamentů jako takových předložil odůvodněné stanovisko, čímž došlo ke spuštění mechanismu „žluté karty“, v tomto případě k návrhu nařízení Rady o zřízení úřadu evropského veřejného žalobce (1).

| 4.4 | COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby se ponaučila z použití první „žluté karty“ v reakci na návrh „Monti II“, jak zdůrazňuje ve svém příspěvku ze 49. konference. Rovněž vítá příslib Komise věnovat zvláštní pozornost otázkám subsidiarity a znovu potvrdit postupy uvedené v příloze dopisu předsedy BARROSA z 1. prosince 2009 a vítá i její pevný závazek komunikovat přímo s vnitrostátními parlamenty. |
| --- | --- |

4.4

COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby se ponaučila z použití první „žluté karty“ v reakci na návrh „Monti II“, jak zdůrazňuje ve svém příspěvku ze 49. konference. Rovněž vítá příslib Komise věnovat zvláštní pozornost otázkám subsidiarity a znovu potvrdit postupy uvedené v příloze dopisu předsedy BARROSA z 1. prosince 2009 a vítá i její pevný závazek komunikovat přímo s vnitrostátními parlamenty.

| 4.5 | COSAC potvrzuje svůj závazek zvyšovat demokratickou legitimitu v EU, a navrhuje proto následující:






  — | COSAC vyzývá orgány EU, aby prokázaly dopad odůvodněných stanovisek a příspěvků politického dialogu ze strany národních parlamentů, |
| --- | --- | --- |

4.5

COSAC potvrzuje svůj závazek zvyšovat demokratickou legitimitu v EU, a navrhuje proto následující:

—

COSAC vyzývá orgány EU, aby prokázaly dopad odůvodněných stanovisek a příspěvků politického dialogu ze strany národních parlamentů,

| — | COSAC znovu vyzývá Evropskou komisi, aby zajistila lepší kvalitu a časovou relevantnost reakcí na odůvodněná stanoviska a příspěvky politického dialogu ze strany vnitrostátních parlamentů, |
| --- | --- |

—

COSAC znovu vyzývá Evropskou komisi, aby zajistila lepší kvalitu a časovou relevantnost reakcí na odůvodněná stanoviska a příspěvky politického dialogu ze strany vnitrostátních parlamentů,

| — | COSAC podtrhuje význam úlohy vnitrostátních parlamentů ve vnitrostátním rozhodovacím procesu týkajícím se evropských záležitostí. Evropské záležitosti musí být součástí jejich každodenního fungování a práce. S ohledem na vnitrostátní procedurální právní předpisy každého členského státu a jeho nastavené postupy vyzývá COSAC ministry v rámci Rady ministrů, aby zajistili zapojení vnitrostátních parlamentů do tvorby stanovisek předkládaných členskými státy v Radě. |
| --- | --- |

—

COSAC podtrhuje význam úlohy vnitrostátních parlamentů ve vnitrostátním rozhodovacím procesu týkajícím se evropských záležitostí. Evropské záležitosti musí být součástí jejich každodenního fungování a práce. S ohledem na vnitrostátní procedurální právní předpisy každého členského státu a jeho nastavené postupy vyzývá COSAC ministry v rámci Rady ministrů, aby zajistili zapojení vnitrostátních parlamentů do tvorby stanovisek předkládaných členskými státy v Radě.

5.   Politický dialog

| 5.1 | COSAC vybízí orgány EU, zejména Evropskou komisi, aby se zapojila do užšího, účinnějšího a konstruktivnějšího politického dialogu s vnitrostátními parlamenty s cílem dosáhnout hmatatelných výsledků aktuálních evropských záležitostí, především stěžejních, ale i jiných iniciativ. COSAC připomíná příspěvky posledních tří předsednictví, které obsahují návrhy na zlepšení politického dialogu mezi Evropskou komisí a vnitrostátními parlamenty. |
| --- | --- |

5.1

COSAC vybízí orgány EU, zejména Evropskou komisi, aby se zapojila do užšího, účinnějšího a konstruktivnějšího politického dialogu s vnitrostátními parlamenty s cílem dosáhnout hmatatelných výsledků aktuálních evropských záležitostí, především stěžejních, ale i jiných iniciativ. COSAC připomíná příspěvky posledních tří předsednictví, které obsahují návrhy na zlepšení politického dialogu mezi Evropskou komisí a vnitrostátními parlamenty.

| 5.2 | COSAC vybízí Evropskou komisi, aby vzala v úvahu připomínky národních parlamentů vyjádřené ve 20. pololetní zprávě COSAC o účinnosti politického dialogu, které se týkají upřednostňování kvality interakcí před jejich kvantitou. |
| --- | --- |

5.2

COSAC vybízí Evropskou komisi, aby vzala v úvahu připomínky národních parlamentů vyjádřené ve 20. pololetní zprávě COSAC o účinnosti politického dialogu, které se týkají upřednostňování kvality interakcí před jejich kvantitou.

6.   Volby do Evropského parlamentu v roce 2014: platforma pro diskusi s občany na téma budoucnosti Evropské unie

| 6.1 | COSAC vyjadřuje své přesvědčení, že úspěch evropského projektu není bez aktivního zapojení občanů Unie možný. S ohledem na skutečnost, že pravomoci Evropského parlamentu jsou větší než kdykoli předtím, podtrhuje COSAC význam aktivní účasti občanů Unie v evropských volbách v roce 2014 a vyzývá vnitrostátní parlamenty, aby připravily a zavedly opatření pro zlepšení demokratického a účinného vedení voleb do Evropského parlamentu a aby se před konáním těchto voleb zapojily do politických diskusí o klíčových otázkách. Schválení statutu evropských politických stran by také mohlo představovat velmi důležitý nástroj pro zvýšení zájmu evropských občanů o hlavní evropská témata. |
| --- | --- |

6.1

COSAC vyjadřuje své přesvědčení, že úspěch evropského projektu není bez aktivního zapojení občanů Unie možný. S ohledem na skutečnost, že pravomoci Evropského parlamentu jsou větší než kdykoli předtím, podtrhuje COSAC význam aktivní účasti občanů Unie v evropských volbách v roce 2014 a vyzývá vnitrostátní parlamenty, aby připravily a zavedly opatření pro zlepšení demokratického a účinného vedení voleb do Evropského parlamentu a aby se před konáním těchto voleb zapojily do politických diskusí o klíčových otázkách. Schválení statutu evropských politických stran by také mohlo představovat velmi důležitý nástroj pro zvýšení zájmu evropských občanů o hlavní evropská témata.

| 6.2 | COSAC zdůrazňuje, že evropské volby v roce 2014 budou prvními volbami konanými od doby, kdy vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, která stanoví, že Evropská rada je povinna brát na zřetel výsledky voleb do Evropského parlamentu a na základě příslušných jednání navrhnout kandidáta na předsedu Evropské komise, který bude zvolen novým složením Evropského parlamentu. COSAC se domnívá, že zavedení takového propojení mezi Evropskou radou, složenou z vedoucích představitelů států a vlád, zmocněnou vnitrostátními parlamenty nebo prostřednictvím přímých voleb, a volbami do Evropského parlamentu, jako orgánu přímo voleného občany, na jedné straně, a výběrem předsedy Evropské komise na straně druhé bude významným krokem ke snížení demokratického deficitu v EU. |
| --- | --- |

6.2

COSAC zdůrazňuje, že evropské volby v roce 2014 budou prvními volbami konanými od doby, kdy vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, která stanoví, že Evropská rada je povinna brát na zřetel výsledky voleb do Evropského parlamentu a na základě příslušných jednání navrhnout kandidáta na předsedu Evropské komise, který bude zvolen novým složením Evropského parlamentu. COSAC se domnívá, že zavedení takového propojení mezi Evropskou radou, složenou z vedoucích představitelů států a vlád, zmocněnou vnitrostátními parlamenty nebo prostřednictvím přímých voleb, a volbami do Evropského parlamentu, jako orgánu přímo voleného občany, na jedné straně, a výběrem předsedy Evropské komise na straně druhé bude významným krokem ke snížení demokratického deficitu v EU.

| 6.3 | COSAC lituje, že dosavadní volební kampaně pro evropské volby se primárně zaměřovaly na otázky vnitrostátního významu a diskuse o konkrétních otázkách evropského významu zůstávaly v kampaních stranou zájmu. COSAC proto vyzývá vnitrostátní i evropské politické strany, aby hledaly způsob, jak učinit z evropských voleb v roce 2014 platformu pro konstruktivní, informativní a komplexní diskusi s občany o budoucnosti Evropy. |
| --- | --- |

6.3

COSAC lituje, že dosavadní volební kampaně pro evropské volby se primárně zaměřovaly na otázky vnitrostátního významu a diskuse o konkrétních otázkách evropského významu zůstávaly v kampaních stranou zájmu. COSAC proto vyzývá vnitrostátní i evropské politické strany, aby hledaly způsob, jak učinit z evropských voleb v roce 2014 platformu pro konstruktivní, informativní a komplexní diskusi s občany o budoucnosti Evropy.

| 6.4 | COSAC vítá závazek José Manuela BARROSY, předsedy Evropské komise, který učinil ve svém projevu o stavu Unie za rok 2013 věnovanému současným vizím o budoucnosti Unie a opatřením pro konsolidaci a prohloubení komunitárních metod. |
| --- | --- |

6.4

COSAC vítá závazek José Manuela BARROSY, předsedy Evropské komise, který učinil ve svém projevu o stavu Unie za rok 2013 věnovanému současným vizím o budoucnosti Unie a opatřením pro konsolidaci a prohloubení komunitárních metod.

7.   Provádění strategie Evropa 2020

| 7.1 | COSAC podporuje ambiciózní cíle strategie Evropa 2020, domnívá se však, že pro dosažení těchto cílů je klíčové posílit strukturu řízení strategie a zlepšit mechanismy financování jejích priorit, zejména účinnějším přijímáním prostředků z kohezních fondů, zapojením orgánů, jako je Evropská investiční banka a Evropská banka pro obnovu a rozvoj, stejně jako získáním většího množství soukromého kapitálu. |
| --- | --- |

7.1

COSAC podporuje ambiciózní cíle strategie Evropa 2020, domnívá se však, že pro dosažení těchto cílů je klíčové posílit strukturu řízení strategie a zlepšit mechanismy financování jejích priorit, zejména účinnějším přijímáním prostředků z kohezních fondů, zapojením orgánů, jako je Evropská investiční banka a Evropská banka pro obnovu a rozvoj, stejně jako získáním většího množství soukromého kapitálu.

| 7.2 | COSAC poznamenává, že pokrok směrem k inteligentnímu, lépe udržitelnému růstu podporujícímu začlenění, který bude účinně využívat zdroje a umožní vytvoření nových pracovních míst, a podpora malých a středních podniků (SME) v EU by měly být na vnitrostátní úrovni řešeny aktivnějším způsobem a že vnitrostátní parlamenty by měly vykonávat neustálý parlamentní dohled nad pokrokem dosaženým při plnění cílů strategie Evropa 2020. COSAC se rovněž domnívá, že při hodnocení provádění sedmi stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020 by měly být jasně uvedeny dosažené výsledky a způsoby odstranění přetrvávajících překážek. |
| --- | --- |

7.2

COSAC poznamenává, že pokrok směrem k inteligentnímu, lépe udržitelnému růstu podporujícímu začlenění, který bude účinně využívat zdroje a umožní vytvoření nových pracovních míst, a podpora malých a středních podniků (SME) v EU by měly být na vnitrostátní úrovni řešeny aktivnějším způsobem a že vnitrostátní parlamenty by měly vykonávat neustálý parlamentní dohled nad pokrokem dosaženým při plnění cílů strategie Evropa 2020. COSAC se rovněž domnívá, že při hodnocení provádění sedmi stěžejních iniciativ strategie Evropa 2020 by měly být jasně uvedeny dosažené výsledky a způsoby odstranění přetrvávajících překážek.

| 7.3 | COSAC se domnívá, že současná míra účasti vnitrostátních parlamentů na procesu evropského semestru by měla být dále rozšířena na základě zkušeností ze současných meziparlamentních zasedání na toto téma. COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby splnila svůj závazek v rámci evropského semestru, jak nastínila ve svých oficiálních odpovědích na příspěvky ze 47. a 49. konference COSAC. COSAC podporuje vnitrostátní parlamenty v aktivním dohlížení na vnitrostátní reformní programy, programy stability a konvergenční programy jejich příslušných vlád před tím, než jsou předloženy Komisi. Zdůrazňuje potřebu vnitrostátních parlamentů aktivně se podílet na zrychlování nezbytných strukturálních reforem v jejich zemích. |
| --- | --- |

7.3

COSAC se domnívá, že současná míra účasti vnitrostátních parlamentů na procesu evropského semestru by měla být dále rozšířena na základě zkušeností ze současných meziparlamentních zasedání na toto téma. COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby splnila svůj závazek v rámci evropského semestru, jak nastínila ve svých oficiálních odpovědích na příspěvky ze 47. a 49. konference COSAC. COSAC podporuje vnitrostátní parlamenty v aktivním dohlížení na vnitrostátní reformní programy, programy stability a konvergenční programy jejich příslušných vlád před tím, než jsou předloženy Komisi. Zdůrazňuje potřebu vnitrostátních parlamentů aktivně se podílet na zrychlování nezbytných strukturálních reforem v jejich zemích.

| 7.4 | COSAC vyjadřuje své hluboké znepokojení nad dlouhodobými negativními sociálními důsledky zapříčiněnými současnou ekonomickou a finanční krizí, zejména co se týká nárůstu nezaměstnanosti hlavně mezi mladými lidmi a prohlubujícího se sociálního vyloučení napříč celou Evropou. COSAC proto vítá sdělení Evropské komise týkající se posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie (EMU), přijaté dne 2. října 2013 (2), a podporuje evropské parlamenty v jejich aktivní účasti na diskusi o rozvoji sociálního rozměru EMU. |
| --- | --- |

7.4

COSAC vyjadřuje své hluboké znepokojení nad dlouhodobými negativními sociálními důsledky zapříčiněnými současnou ekonomickou a finanční krizí, zejména co se týká nárůstu nezaměstnanosti hlavně mezi mladými lidmi a prohlubujícího se sociálního vyloučení napříč celou Evropou. COSAC proto vítá sdělení Evropské komise týkající se posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie (EMU), přijaté dne 2. října 2013 (2), a podporuje evropské parlamenty v jejich aktivní účasti na diskusi o rozvoji sociálního rozměru EMU.

8.   Digitální agenda: Přínosy pro oblast podnikání

| 8.1 | V souvislosti s 20. výročím zavedení jednotného trhu v Evropě vyjadřuje COSAC své znepokojení nad tím, že dosud nebyl zcela dokončen evropský jednotný digitální trh. COSAC vybízí příslušné orgány EU a vnitrostátní parlamenty, aby aktivním způsobem přispěly k vytvoření účinného jednotného digitálního trhu v Evropě, což by mělo výrazný pozitivní dopad na konkurenceschopnost Evropy a vytvoření nových pracovních míst a dalo by podnět pro rozvoj digitálního odvětví v Evropě, zejména malých a středních podniků, jako jsou tzv. start-upy. |
| --- | --- |

8.1

V souvislosti s 20. výročím zavedení jednotného trhu v Evropě vyjadřuje COSAC své znepokojení nad tím, že dosud nebyl zcela dokončen evropský jednotný digitální trh. COSAC vybízí příslušné orgány EU a vnitrostátní parlamenty, aby aktivním způsobem přispěly k vytvoření účinného jednotného digitálního trhu v Evropě, což by mělo výrazný pozitivní dopad na konkurenceschopnost Evropy a vytvoření nových pracovních míst a dalo by podnět pro rozvoj digitálního odvětví v Evropě, zejména malých a středních podniků, jako jsou tzv. start-upy.

| 8.2 | COSAC podtrhuje, že elektronický obchod se stává základní součástí obchodování a významným podnětem pro spotřebitelský výběr, konkurenceschopnost a technologickou inovaci. Domnívá se proto, že další rozvoj elektronického obchodu a ostatních služeb poskytovaných po síti by pozitivním způsobem přispěl k plnění cílů strategie Evropa 2020. COSAC zaznamenává komunikaci Komise týkající se elektronického obchodu a dalších služeb poskytovaných po síti (3) a vyjadřuje Komisi svou podporu v pokračování hledání prostředků k zajištění ochrany práv spotřebitele na digitálním trhu. V této souvislosti by COSAC chtěl podotknout, že řada evropských občanů stále nemá přístup k digitálnímu trhu. Je důležité zabránit vzniku digitálního vyloučení, které by vzniklo následkem nárůstu dostupnosti internetu. |
| --- | --- |

8.2

COSAC podtrhuje, že elektronický obchod se stává základní součástí obchodování a významným podnětem pro spotřebitelský výběr, konkurenceschopnost a technologickou inovaci. Domnívá se proto, že další rozvoj elektronického obchodu a ostatních služeb poskytovaných po síti by pozitivním způsobem přispěl k plnění cílů strategie Evropa 2020. COSAC zaznamenává komunikaci Komise týkající se elektronického obchodu a dalších služeb poskytovaných po síti (3) a vyjadřuje Komisi svou podporu v pokračování hledání prostředků k zajištění ochrany práv spotřebitele na digitálním trhu. V této souvislosti by COSAC chtěl podotknout, že řada evropských občanů stále nemá přístup k digitálnímu trhu. Je důležité zabránit vzniku digitálního vyloučení, které by vzniklo následkem nárůstu dostupnosti internetu.

| 8.3 | COSAC se domnívá, že Evropa je v měřítku mezinárodní konkurenceschopnosti díky svému vnitřnímu trhu a tradici vysoké úrovně znalostí a vzdělání v perfektním postavení, aby mohla pomýšlet na uskutečnění ambiciózní digitální strategie. Regulatorní systém nakloněný digitálnímu rozvoji by proto měl být podporován jako klíčový pro růst a evropskou integraci a měl by vyvažovat potřeby investic, pracovních míst, obchodní konkurenceschopnosti, inovací, respektování osobních údajů, ochrany spotřebitele, územního plánování a rozvoje používání a bezpečnosti sítí. |
| --- | --- |

8.3

COSAC se domnívá, že Evropa je v měřítku mezinárodní konkurenceschopnosti díky svému vnitřnímu trhu a tradici vysoké úrovně znalostí a vzdělání v perfektním postavení, aby mohla pomýšlet na uskutečnění ambiciózní digitální strategie. Regulatorní systém nakloněný digitálnímu rozvoji by proto měl být podporován jako klíčový pro růst a evropskou integraci a měl by vyvažovat potřeby investic, pracovních míst, obchodní konkurenceschopnosti, inovací, respektování osobních údajů, ochrany spotřebitele, územního plánování a rozvoje používání a bezpečnosti sítí.

| 8.4 | COSAC vítá závěry Evropské rady z 24.–25. října 2013 týkající se řízení dokončení jednotného digitálního trhu do konce roku 2015. COSAC podporuje cíl Evropské rady navýšit investice a podněcovat inovace v digitálním odvětví. Považuje proto za zásadní, aby napříč celou EU byl pro digitální odvětví vytvořen společný regulatorní rámec, aby byl zaveden jednotný systém autorských práv, byly zjednodušeny licenční postupy, přičemž by byla zajištěna vysoká úroveň ochrany práv duševního vlastnictví s ohledem na kulturní různorodost. COSAC věří, že finanční nástroje na podporu inovací v digitálním odvětví, jako je program COSME, iniciativa Horizont 2020 a finanční nástroj pro sdílení finančních rizik, budou plně využity a že Evropský výzkumný prostor bude dokončen do konce roku 2014. COSAC podporuje důraz, který Evropská rada klade na co možná nejrychlejší schválení dosud projednávaných legislativních návrhů, zejména v oblastech, jako je elektronická identifikace a důvěryhodné služby a elektronická fakturace a platební služby. COSAC sdílí obavu Evropské rady ohledně nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, který existuje na pracovním trhu evropského digitálního odvětví, a konkrétních kroků navržených Evropskou radou pro řešení situace. |
| --- | --- |

8.4

COSAC vítá závěry Evropské rady z 24.–25. října 2013 týkající se řízení dokončení jednotného digitálního trhu do konce roku 2015. COSAC podporuje cíl Evropské rady navýšit investice a podněcovat inovace v digitálním odvětví. Považuje proto za zásadní, aby napříč celou EU byl pro digitální odvětví vytvořen společný regulatorní rámec, aby byl zaveden jednotný systém autorských práv, byly zjednodušeny licenční postupy, přičemž by byla zajištěna vysoká úroveň ochrany práv duševního vlastnictví s ohledem na kulturní různorodost. COSAC věří, že finanční nástroje na podporu inovací v digitálním odvětví, jako je program COSME, iniciativa Horizont 2020 a finanční nástroj pro sdílení finančních rizik, budou plně využity a že Evropský výzkumný prostor bude dokončen do konce roku 2014. COSAC podporuje důraz, který Evropská rada klade na co možná nejrychlejší schválení dosud projednávaných legislativních návrhů, zejména v oblastech, jako je elektronická identifikace a důvěryhodné služby a elektronická fakturace a platební služby. COSAC sdílí obavu Evropské rady ohledně nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, který existuje na pracovním trhu evropského digitálního odvětví, a konkrétních kroků navržených Evropskou radou pro řešení situace.

9.   Digitální agenda: Kybernetická bezpečnost

| 9.1 | COSAC vítá, že Evropská komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku předložily strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie (4). Vítá také návrh směrnice týkající se opatření pro zajištění vysoké všeobecné úrovně bezpečnosti sítí a informací v celé Unii vypracovaný Evropskou komisí (5). COSAC je přesvědčen, že kybernetická bezpečnost je zásadním článkem obchodní a bezpečnostní politiky EU a měla by být jedním ze strategických pilířů bezpečnostní a obranné politiky v každém členském státě. |
| --- | --- |

9.1

COSAC vítá, že Evropská komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku předložily strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie (4). Vítá také návrh směrnice týkající se opatření pro zajištění vysoké všeobecné úrovně bezpečnosti sítí a informací v celé Unii vypracovaný Evropskou komisí (5). COSAC je přesvědčen, že kybernetická bezpečnost je zásadním článkem obchodní a bezpečnostní politiky EU a měla by být jedním ze strategických pilířů bezpečnostní a obranné politiky v každém členském státě.

| 9.2 | COSAC vyjadřuje své znepokojení nad základními rozdíly, které existují v členských státech, co se týká jejich připravenosti, bezpečnosti, strategické kultury a schopnosti navrhnout a provádět vnitrostátní strategie v oblasti kybernetické bezpečnosti. Zdrojem znepokojení také zůstává počet členských států, které dosud nepřijaly vlastní vnitrostátní strategie. |
| --- | --- |

9.2

COSAC vyjadřuje své znepokojení nad základními rozdíly, které existují v členských státech, co se týká jejich připravenosti, bezpečnosti, strategické kultury a schopnosti navrhnout a provádět vnitrostátní strategie v oblasti kybernetické bezpečnosti. Zdrojem znepokojení také zůstává počet členských států, které dosud nepřijaly vlastní vnitrostátní strategie.

---

(1)  COM(2013)0534.

(2)  COM(2013) 0690 final.

(3)  COM(2013) 0627 final.

(4)  JOIN (2013) 1 final.

(5)  COM(2013) 48.

---