# Europeiska unionens C 104/2014

| | ISSN 1977-1061 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 104 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 57 årgången8 april 2014 |

ISSN 1977-1061

Europeiska unionens

officiella tidning

C 104

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

57 årgången8 april 2014

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europaparlamentet |
| 2014/C 104/01 | Bidrag från L:e mötet i COSAC – den 27–29 oktober 2013 i Vilnius | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europaparlamentet

2014/C 104/01

Bidrag från L:e mötet i COSAC – den 27–29 oktober 2013 i Vilnius

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europaparlamentet

| 8.4.2014 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 104/1

---

BIDRAG FRÅN L:E MÖTET I COSAC

den 27–29 oktober 2013 i Vilnius

2014/C 104/01

1.   Cosacs bidrag till att stärka det interparlamentariska samarbetet i EU

| 1.1 | I samband med att Cosac jubilerar och håller sitt femtionde plenarsammanträde i Vilnius välkomnar kommittén sin grundare Laurent FABIUS, utrikesminister för Republiken Frankrike och tidigare talman i den franska nationalförsamlingen, för att uttrycka sitt djupa tack för det initiativ han tog 1989 och hans insatser efter detta för att bidra till inrättandet av konferensen mellan parlamentariska organ för EU-frågor, även kallad Cosac. |
| --- | --- |

1.1

I samband med att Cosac jubilerar och håller sitt femtionde plenarsammanträde i Vilnius välkomnar kommittén sin grundare Laurent FABIUS, utrikesminister för Republiken Frankrike och tidigare talman i den franska nationalförsamlingen, för att uttrycka sitt djupa tack för det initiativ han tog 1989 och hans insatser efter detta för att bidra till inrättandet av konferensen mellan parlamentariska organ för EU-frågor, även kallad Cosac.

| 1.2 | I egenskap av den äldsta interparlamentariska konferensen som erkänns i EU-fördragen är Cosac fast beslutet att stärka den demokratiska legitimiteten och ansvarsskyldigheten i EU, främja de nationella parlamentens proaktiva roll i EU:s beslutsprocess samt samarbetet mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet. |
| --- | --- |

1.2

I egenskap av den äldsta interparlamentariska konferensen som erkänns i EU-fördragen är Cosac fast beslutet att stärka den demokratiska legitimiteten och ansvarsskyldigheten i EU, främja de nationella parlamentens proaktiva roll i EU:s beslutsprocess samt samarbetet mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet.

| 1.3 | Cosac uppmanar EU-institutionerna att inleda en diskussion med parlamenten om hur de möjligheter som ges genom artikel 10 i protokoll 1 till Lissabonfördraget ska utnyttjas fullt ut. |
| --- | --- |

1.3

Cosac uppmanar EU-institutionerna att inleda en diskussion med parlamenten om hur de möjligheter som ges genom artikel 10 i protokoll 1 till Lissabonfördraget ska utnyttjas fullt ut.

2.   Det nuvarande läget för ordförandeskapet i Europeiska unionens råd

| 2.1 | Cosac noterar den politiska överenskommelse som nåddes den 27 juni 2013 på högsta politiska nivå mellan Europaparlamentet, rådets ordförandeskap och kommissionen om den fleråriga budgetramen 2014–2020 och ser fram emot ett skyndsamt färdigställande av de kompletterande rättsakter som är avgörande för att den nya budgetramen ska bli operativ, konsekvent, transparent och mer anpassad till EU-medborgarnas behov. Cosac anser att EU-budgeten bör spela en avgörande roll för att stimulera tillväxten genom att tillhandahålla de investeringar som behövs inom forskning och innovation samt bidra till att undanröja problemet med makroekonomiska obalanser inom EU. Cosac understryker att det främsta målet nu är att se till att de finansiella medlen för perioden 2014–2020 når ut till de europeiska medborgarna och företagen i tid. |
| --- | --- |

2.1

Cosac noterar den politiska överenskommelse som nåddes den 27 juni 2013 på högsta politiska nivå mellan Europaparlamentet, rådets ordförandeskap och kommissionen om den fleråriga budgetramen 2014–2020 och ser fram emot ett skyndsamt färdigställande av de kompletterande rättsakter som är avgörande för att den nya budgetramen ska bli operativ, konsekvent, transparent och mer anpassad till EU-medborgarnas behov. Cosac anser att EU-budgeten bör spela en avgörande roll för att stimulera tillväxten genom att tillhandahålla de investeringar som behövs inom forskning och innovation samt bidra till att undanröja problemet med makroekonomiska obalanser inom EU. Cosac understryker att det främsta målet nu är att se till att de finansiella medlen för perioden 2014–2020 når ut till de europeiska medborgarna och företagen i tid.

| 2.2 | Cosac välkomnar den överenskommelse som Europeiska rådet nådde i juni 2013 om en fond på sex miljarder euro för ungdomsarbetslösa, även kallad ”ungdomsgarantin”, för att genomföra sysselsättningspaketet för ungdomar, men understryker att det är mycket angeläget att ytterligare konkreta åtgärder genomförs. Cosac framhåller att insatserna för att bekämpa ungdomsarbetslösheten måste grundas på en helhetsstrategi, som inbegriper åtgärder för att stödja små och medelstora företag, främja entreprenörskap bland ungdomar och för att begränsa misslyckade skolstudier. |
| --- | --- |

2.2

Cosac välkomnar den överenskommelse som Europeiska rådet nådde i juni 2013 om en fond på sex miljarder euro för ungdomsarbetslösa, även kallad ”ungdomsgarantin”, för att genomföra sysselsättningspaketet för ungdomar, men understryker att det är mycket angeläget att ytterligare konkreta åtgärder genomförs. Cosac framhåller att insatserna för att bekämpa ungdomsarbetslösheten måste grundas på en helhetsstrategi, som inbegriper åtgärder för att stödja små och medelstora företag, främja entreprenörskap bland ungdomar och för att begränsa misslyckade skolstudier.

| 2.3 | Cosac anser att det hör till EU:s främsta mål att fullborda en helt fungerande inre energimarknad samt att slutföra arbetet med direktivet om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster, vid sidan av energimarknaden och den digitala tekniken. Detta måste ske i enlighet med den nationella lagstiftningen om löner och social trygghet och skulle fullborda upprättandet av den inre marknaden. Detta skulle i sin tur stimulera utvecklingen av en mer stabil och konkurrenskraftig europeisk ekonomi, vilket därigenom leder till att EU får större betydelse internationellt. Cosac uppmanar därför EU-institutionerna att göra allt som står i deras makt för att uppnå konkreta framsteg inom dessa områden, vilket också inbegriper att skapa politisk stabilitet som ger incitament för investeringar på medellång och lång sikt. |
| --- | --- |

2.3

Cosac anser att det hör till EU:s främsta mål att fullborda en helt fungerande inre energimarknad samt att slutföra arbetet med direktivet om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster, vid sidan av energimarknaden och den digitala tekniken. Detta måste ske i enlighet med den nationella lagstiftningen om löner och social trygghet och skulle fullborda upprättandet av den inre marknaden. Detta skulle i sin tur stimulera utvecklingen av en mer stabil och konkurrenskraftig europeisk ekonomi, vilket därigenom leder till att EU får större betydelse internationellt. Cosac uppmanar därför EU-institutionerna att göra allt som står i deras makt för att uppnå konkreta framsteg inom dessa områden, vilket också inbegriper att skapa politisk stabilitet som ger incitament för investeringar på medellång och lång sikt.

| 2.4 | Cosac bekräftar att det ligger i EU:s intresse att ha säkra, stabila, ekonomiskt starka och proeuropeiska grannar i öst och understryker att det östliga partnerskapet endast kan bli framgångsrikt efter gemensamma ansträngningar från EU-institutionerna, EU:s medlemsstater och de östliga partnerländerna själva. |
| --- | --- |

2.4

Cosac bekräftar att det ligger i EU:s intresse att ha säkra, stabila, ekonomiskt starka och proeuropeiska grannar i öst och understryker att det östliga partnerskapet endast kan bli framgångsrikt efter gemensamma ansträngningar från EU-institutionerna, EU:s medlemsstater och de östliga partnerländerna själva.

| 2.5 | Cosac välkomnar Kroatien som EU:s 28:e medlemsstat. Cosac framhåller hur viktigt det är att genomföra principen ”det mest grundläggande först”, vilket avspeglas i aktuella lägesrapporter från Europeiska kommissionen, och bekräftar att anslutningsprocessen är rätt verktyg för att gå vidare med att återförena Europa även med regionen Västra Balkan. |
| --- | --- |

2.5

Cosac välkomnar Kroatien som EU:s 28:e medlemsstat. Cosac framhåller hur viktigt det är att genomföra principen ”det mest grundläggande först”, vilket avspeglas i aktuella lägesrapporter från Europeiska kommissionen, och bekräftar att anslutningsprocessen är rätt verktyg för att gå vidare med att återförena Europa även med regionen Västra Balkan.

| 2.6 | Cosac välkomnar de historiska förhandlingar som har inletts mellan EU och Förenta staterna om det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar (Transatlantic Trade and Investment partnership – TTIP). Konferensen anser att om det ingås på ett sådant sätt att de europeiska företagens legitima intressen respekteras fullt ut, skulle det kunna ge en välbehövlig skjuts åt EU-ekonomin och enligt kommissionens beräkningar leda till upp till 400 000 nya arbetstillfällen och 0,5 procent extra BNP-tillväxt per år. Cosac fördömer emellertid otillåten cyberspaning mot institutioner och privatpersoner. |
| --- | --- |

2.6

Cosac välkomnar de historiska förhandlingar som har inletts mellan EU och Förenta staterna om det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar (Transatlantic Trade and Investment partnership – TTIP). Konferensen anser att om det ingås på ett sådant sätt att de europeiska företagens legitima intressen respekteras fullt ut, skulle det kunna ge en välbehövlig skjuts åt EU-ekonomin och enligt kommissionens beräkningar leda till upp till 400 000 nya arbetstillfällen och 0,5 procent extra BNP-tillväxt per år. Cosac fördömer emellertid otillåten cyberspaning mot institutioner och privatpersoner.

| 2.7 | Cosac uttrycker sin stora sorg över den tragiska förlusten av människoliv i Medelhavet och uppmanar EU och medlemsstaterna att agera målmedvetet för att förhindra att sådana mänskliga tragedier någonsin ska hända igen. Cosac noterar de åtgärder som Europeiska rådet diskuterade i detta avseende den 24–25 oktober, särskilt den nyinrättade arbetsgruppen för Medelhavsområdet, och uppmanar till en samordnad insats för migrationsflödena som bygger på principerna om solidaritet och rättvis fördelning av ansvar i enlighet med artikel 80 i EUF-fördraget. |
| --- | --- |

2.7

Cosac uttrycker sin stora sorg över den tragiska förlusten av människoliv i Medelhavet och uppmanar EU och medlemsstaterna att agera målmedvetet för att förhindra att sådana mänskliga tragedier någonsin ska hända igen. Cosac noterar de åtgärder som Europeiska rådet diskuterade i detta avseende den 24–25 oktober, särskilt den nyinrättade arbetsgruppen för Medelhavsområdet, och uppmanar till en samordnad insats för migrationsflödena som bygger på principerna om solidaritet och rättvis fördelning av ansvar i enlighet med artikel 80 i EUF-fördraget.

3.   Säkrande av ett framgångsrikt östligt partnerskap

| 3.1 | Cosac understryker det östliga partnerskapets strategiska betydelse för de östliga grannarnas långsiktiga säkerhet, demokratiska utveckling och ekonomiska välstånd. Cosac förväntar sig att det tredje toppmötet om det östliga partnerskapet i Vilnius ska ge konkreta resultat och skapa möjligheter för en närmare politisk associering och djupare ekonomisk integration för de länder inom det östliga partnerskapet som uppfyller nödvändiga åtaganden och krav. Cosac välkomnar de framsteg som har gjorts i förhandlingarna om de bilaterala associeringsavtalen samt de djupgående och omfattande frihandelsavtalen med de östliga partnerländerna och förväntar sig att avtalen med Georgien och Moldavien kommer att kunna undertecknas under toppmötet i Vilnius. |
| --- | --- |

3.1

Cosac understryker det östliga partnerskapets strategiska betydelse för de östliga grannarnas långsiktiga säkerhet, demokratiska utveckling och ekonomiska välstånd. Cosac förväntar sig att det tredje toppmötet om det östliga partnerskapet i Vilnius ska ge konkreta resultat och skapa möjligheter för en närmare politisk associering och djupare ekonomisk integration för de länder inom det östliga partnerskapet som uppfyller nödvändiga åtaganden och krav. Cosac välkomnar de framsteg som har gjorts i förhandlingarna om de bilaterala associeringsavtalen samt de djupgående och omfattande frihandelsavtalen med de östliga partnerländerna och förväntar sig att avtalen med Georgien och Moldavien kommer att kunna undertecknas under toppmötet i Vilnius.

| 3.2 | Med tanke på att den ekonomiska och politiska situationen varierar i de länder som ingår i det östliga partnerskapet understryker Cosac Ukrainas särskilda betydelse för att det östliga partnerskapet ska bli framgångsrikt. Cosac lovordar de resultat som Europaparlamentets övervakningsuppdrag har uppnått i Ukraina och vill tacka Pat Cox, tidigare talman för Europaparlamentet, och Alexander KWASNIEWSKI, tidigare president i Polen, för deras oupphörliga engagemang och målmedvetenhet för att lösa vissa rättsliga problem och underlätta de rättsliga reformer som krävs i Ukraina. Cosac hoppas att Ukraina kommer att fortsätta reformarbetet för att uppfylla de nödvändiga villkoren, som fastställdes formellt vid utrikesrådets möte den 10 december 2012 och vann stöd i Europaparlamentets resolution av den 13 december 2012, samt att associeringsavtalet med Ukraina kommer att undertecknas under toppmötet i Vilnius. Cosac ställer sig bakom att associeringsavtalet mellan EU och Ukraina tillämpas provisoriskt när det har undertecknats och uttrycker sin avsikt att skyndsamt gå vidare med en fullständig ratificering av detta associeringsavtal i de respektive nationella parlamenten, så snart samtliga nödvändiga krav är uppfyllda. Cosac skulle vilja understryka hur viktig solidariteten med Ukraina är på alla sätt, både under och efter associeringsprocessen. |
| --- | --- |

3.2

Med tanke på att den ekonomiska och politiska situationen varierar i de länder som ingår i det östliga partnerskapet understryker Cosac Ukrainas särskilda betydelse för att det östliga partnerskapet ska bli framgångsrikt. Cosac lovordar de resultat som Europaparlamentets övervakningsuppdrag har uppnått i Ukraina och vill tacka Pat Cox, tidigare talman för Europaparlamentet, och Alexander KWASNIEWSKI, tidigare president i Polen, för deras oupphörliga engagemang och målmedvetenhet för att lösa vissa rättsliga problem och underlätta de rättsliga reformer som krävs i Ukraina. Cosac hoppas att Ukraina kommer att fortsätta reformarbetet för att uppfylla de nödvändiga villkoren, som fastställdes formellt vid utrikesrådets möte den 10 december 2012 och vann stöd i Europaparlamentets resolution av den 13 december 2012, samt att associeringsavtalet med Ukraina kommer att undertecknas under toppmötet i Vilnius. Cosac ställer sig bakom att associeringsavtalet mellan EU och Ukraina tillämpas provisoriskt när det har undertecknats och uttrycker sin avsikt att skyndsamt gå vidare med en fullständig ratificering av detta associeringsavtal i de respektive nationella parlamenten, så snart samtliga nödvändiga krav är uppfyllda. Cosac skulle vilja understryka hur viktig solidariteten med Ukraina är på alla sätt, både under och efter associeringsprocessen.

4.   Den demokratiska legitimiteten i EU och EU-parlamentens roll

| 4.1 | Cosac konstaterar att det råder ett fortsatt demokratiskt underskott inom den politiska och institutionella strukturen i EU:s beslutsprocess. Cosac erinrar om att 2013 är det europeiska medborgaråret och anser därför att det är nödvändigt att vidta åtgärder som ser till att EU:s styrning, framför allt den ekonomiska styrningen, samt institutionernas funktionssätt är öppna och demokratiska, för att på så sätt minska klyftan mellan medborgarna i EU och EU-institutionerna. |
| --- | --- |

4.1

Cosac konstaterar att det råder ett fortsatt demokratiskt underskott inom den politiska och institutionella strukturen i EU:s beslutsprocess. Cosac erinrar om att 2013 är det europeiska medborgaråret och anser därför att det är nödvändigt att vidta åtgärder som ser till att EU:s styrning, framför allt den ekonomiska styrningen, samt institutionernas funktionssätt är öppna och demokratiska, för att på så sätt minska klyftan mellan medborgarna i EU och EU-institutionerna.

| 4.2 | Cosac konstaterar att EU:s institutionsstruktur bygger på en dubbel legitimitet som utgår från såväl nationell som europeisk nivå, och att det gäller att finna rätt balans mellan den parlamentskontroll som utövas av de nationella parlamenten och EU-parlamentet. Cosac, som arbetar för att stärka unionens parlamentariska dimension, uppmanar de nationella parlamenten att utöva en fullständig parlamentarisk kontroll av de beslut som fattas på unionsnivå samt att delta i en ingående diskussion om hur de befogenheter som fastställs i Lissabonfördraget ska användas fullt ut för att upprätta ett mer ansvarstagande och legitimt förvaltningssystem i EU. |
| --- | --- |

4.2

Cosac konstaterar att EU:s institutionsstruktur bygger på en dubbel legitimitet som utgår från såväl nationell som europeisk nivå, och att det gäller att finna rätt balans mellan den parlamentskontroll som utövas av de nationella parlamenten och EU-parlamentet. Cosac, som arbetar för att stärka unionens parlamentariska dimension, uppmanar de nationella parlamenten att utöva en fullständig parlamentarisk kontroll av de beslut som fattas på unionsnivå samt att delta i en ingående diskussion om hur de befogenheter som fastställs i Lissabonfördraget ska användas fullt ut för att upprätta ett mer ansvarstagande och legitimt förvaltningssystem i EU.

| 4.3 | Cosac konstaterar att ett tillräckligt antal nationella parlament eller kammare har avgivit ett motiverat yttrande för att förfarandet med ”gult kort” ska kunna tillämpas, den här gången över förslaget till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (1). |
| --- | --- |

4.3

Cosac konstaterar att ett tillräckligt antal nationella parlament eller kammare har avgivit ett motiverat yttrande för att förfarandet med ”gult kort” ska kunna tillämpas, den här gången över förslaget till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (1).

| 4.4 | Cosac uppmanar Europeiska kommissionen att dra lärdom av erfarenheterna från det första ”gula kortet” som var en reaktion på ”Monti II-förslaget”, vilket behandlades i bidraget från det XLIX:e Cosac. Cosac välkomnar kommissionens löfte om att lägga särskild vikt vid subsidiaritetsfrågor samt att bekräfta de förfaranden som fastställs i bilagan till ordförande José Manuel BARROSOS skrivelse av den 1 december 2009 och dess fasta beslutsamhet att kommunicera direkt med de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

4.4

Cosac uppmanar Europeiska kommissionen att dra lärdom av erfarenheterna från det första ”gula kortet” som var en reaktion på ”Monti II-förslaget”, vilket behandlades i bidraget från det XLIX:e Cosac. Cosac välkomnar kommissionens löfte om att lägga särskild vikt vid subsidiaritetsfrågor samt att bekräfta de förfaranden som fastställs i bilagan till ordförande José Manuel BARROSOS skrivelse av den 1 december 2009 och dess fasta beslutsamhet att kommunicera direkt med de nationella parlamenten.

| 4.5 | Cosac bekräftar sin beslutsamhet att stärka den demokratiska legitimiteten i EU och föreslår därför följande:






  — | Cosac uppmanar EU-institutionerna att visa på effekten av de nationella parlamentens motiverade yttranden och bidrag till den politiska dialogen. |
| --- | --- | --- |

4.5

Cosac bekräftar sin beslutsamhet att stärka den demokratiska legitimiteten i EU och föreslår därför följande:

—

Cosac uppmanar EU-institutionerna att visa på effekten av de nationella parlamentens motiverade yttranden och bidrag till den politiska dialogen.

| — | Cosac uppmanar återigen Europeiska kommissionen att säkerställa bättre kvalitet och mer aktuella svar på motiverade yttranden och bidrag till den politiska dialogen från de nationella parlamenten. |
| --- | --- |

—

Cosac uppmanar återigen Europeiska kommissionen att säkerställa bättre kvalitet och mer aktuella svar på motiverade yttranden och bidrag till den politiska dialogen från de nationella parlamenten.

| — | Cosac understryker den viktiga roll som de nationella parlamenten har spelat i den nationella beslutsprocessen om EU-frågor. EU-frågorna behöver integreras i de nationella parlamentens dagliga verksamhet. Med hänsyn till varje medlemsstats nationella processlagstiftning och fastställda praxis uppmanar Cosac de ministrar som sammanträder i ministerrådet att garantera att de nationella parlamenten deltar i arbetet med att utarbeta de ståndpunkter som medlemsstaterna företräder i rådet. |
| --- | --- |

—

Cosac understryker den viktiga roll som de nationella parlamenten har spelat i den nationella beslutsprocessen om EU-frågor. EU-frågorna behöver integreras i de nationella parlamentens dagliga verksamhet. Med hänsyn till varje medlemsstats nationella processlagstiftning och fastställda praxis uppmanar Cosac de ministrar som sammanträder i ministerrådet att garantera att de nationella parlamenten deltar i arbetet med att utarbeta de ståndpunkter som medlemsstaterna företräder i rådet.

5.   Politisk dialog

| 5.1 | Cosac uppmanar EU-institutionerna, särskilt Europeiska kommissionen, att föra en tätare och mer ändamålsenlig och konstruktiv dialog med de nationella parlamenten för att uppnå konkreta resultat när det gäller aktuella EU-frågor, särskilt dess flaggskeppsinitiativ etc. Cosac erinrar om bidragen från de tre senaste ordförandeskapen, som innehåller förslag om hur den politiska dialogen mellan kommissionen och de nationella parlamenten ska förbättras. |
| --- | --- |

5.1

Cosac uppmanar EU-institutionerna, särskilt Europeiska kommissionen, att föra en tätare och mer ändamålsenlig och konstruktiv dialog med de nationella parlamenten för att uppnå konkreta resultat när det gäller aktuella EU-frågor, särskilt dess flaggskeppsinitiativ etc. Cosac erinrar om bidragen från de tre senaste ordförandeskapen, som innehåller förslag om hur den politiska dialogen mellan kommissionen och de nationella parlamenten ska förbättras.

| 5.2 | Cosac uppmanar kommissionen att beakta de nationella parlamentens synpunkter som har framförts i Cosacs 20:e halvårsrapport om att den politiska dialogen ska vara ändamålsenlig och att samspelet ska inriktas på kvalitet snarare än på kvantitet. |
| --- | --- |

5.2

Cosac uppmanar kommissionen att beakta de nationella parlamentens synpunkter som har framförts i Cosacs 20:e halvårsrapport om att den politiska dialogen ska vara ändamålsenlig och att samspelet ska inriktas på kvalitet snarare än på kvantitet.

6.   Valet till Europaparlamentet 2014: en plattform för diskussion om EU:s framtid med dess medborgare

| 6.1 | Cosac är övertygat om att det europeiska projektet omöjligt kan lyckas utan EU-medborgarnas aktiva engagemang. Cosac är väl medvetet om att Europaparlamentet har större befogenheter nu än någonsin och understryker hur viktigt det är att EU-medborgarna aktivt deltar i valen till Europaparlamentet 2014. Konferensen uppmanar de nationella parlamenten att överväga och vidta åtgärder för att göra valet till Europaparlamentet mer demokratiskt och se till att det genomförs på ett effektivare sätt samt att delta i politiska diskussioner om de viktigaste frågorna före valet. Godkännandet av stadgarna för europeiska politiska partier skulle också kunna utgöra ett viktigt redskap för att höja EU-medborgarnas intresse för viktiga Europafrågor. |
| --- | --- |

6.1

Cosac är övertygat om att det europeiska projektet omöjligt kan lyckas utan EU-medborgarnas aktiva engagemang. Cosac är väl medvetet om att Europaparlamentet har större befogenheter nu än någonsin och understryker hur viktigt det är att EU-medborgarna aktivt deltar i valen till Europaparlamentet 2014. Konferensen uppmanar de nationella parlamenten att överväga och vidta åtgärder för att göra valet till Europaparlamentet mer demokratiskt och se till att det genomförs på ett effektivare sätt samt att delta i politiska diskussioner om de viktigaste frågorna före valet. Godkännandet av stadgarna för europeiska politiska partier skulle också kunna utgöra ett viktigt redskap för att höja EU-medborgarnas intresse för viktiga Europafrågor.

| 6.2 | Cosac framhåller att valet till Europaparlamentet 2014 är det första som hålls efter Lissabonfördragets ikraftträdande. I detta fördrag fastslås att Europeiska rådet ska ta hänsyn till valet till Europaparlamentet samt efter lämpligt samråd föreslå en ordförandekandidat till kommissionen som ska väljas av det nya Europaparlamentet. Cosac anser att det kommer att utgöra ett viktigt steg för att minska det demokratiska underskottet i EU att det upprättas en sådan koppling mellan Europeiska rådet, som består av stats- och regeringschefer som har fått sitt uppdrag av de nationella parlamenten eller genom direkta val, och valet till Europaparlamentet, en institution som å ena sidan är direktvald av medborgarna och å andra sidan väljer Europeiska kommissionens ordförande. |
| --- | --- |

6.2

Cosac framhåller att valet till Europaparlamentet 2014 är det första som hålls efter Lissabonfördragets ikraftträdande. I detta fördrag fastslås att Europeiska rådet ska ta hänsyn till valet till Europaparlamentet samt efter lämpligt samråd föreslå en ordförandekandidat till kommissionen som ska väljas av det nya Europaparlamentet. Cosac anser att det kommer att utgöra ett viktigt steg för att minska det demokratiska underskottet i EU att det upprättas en sådan koppling mellan Europeiska rådet, som består av stats- och regeringschefer som har fått sitt uppdrag av de nationella parlamenten eller genom direkta val, och valet till Europaparlamentet, en institution som å ena sidan är direktvald av medborgarna och å andra sidan väljer Europeiska kommissionens ordförande.

| 6.3 | Cosac beklagar att valkampanjerna för Europaparlamentet hittills har inriktats på frågor som i första hand är av nationell betydelse och att diskussionen om specifika EU-frågor inte har behandlats inom ramen för kampanjerna. Cosac uppmanar därför de nationella och europeiska politiska partierna att arbeta för att valet till Europaparlamentet 2014 blir en plattform för en konstruktiv, informativ och inkluderande diskussion med medborgarna om Europas framtid. |
| --- | --- |

6.3

Cosac beklagar att valkampanjerna för Europaparlamentet hittills har inriktats på frågor som i första hand är av nationell betydelse och att diskussionen om specifika EU-frågor inte har behandlats inom ramen för kampanjerna. Cosac uppmanar därför de nationella och europeiska politiska partierna att arbeta för att valet till Europaparlamentet 2014 blir en plattform för en konstruktiv, informativ och inkluderande diskussion med medborgarna om Europas framtid.

| 6.4 | Cosac välkomnar det engagemang som José Manuel BARROSO, kommissionens ordförande, ger uttryck för i sitt tal om läget i unionen 2013 där han presenterar idéer om unionens framtid samt åtgärder för att konsolidera och fördjupa gemenskapsmetoden. |
| --- | --- |

6.4

Cosac välkomnar det engagemang som José Manuel BARROSO, kommissionens ordförande, ger uttryck för i sitt tal om läget i unionen 2013 där han presenterar idéer om unionens framtid samt åtgärder för att konsolidera och fördjupa gemenskapsmetoden.

7.   Europa 2020-strategins genomförande

| 7.1 | Cosac stöder de ambitiösa målen i Europa 2020-strategin, men anser att för att uppnå dessa mål är det viktigt att stärka strategins styrningsstruktur samt förbättra strategins finansieringsmekanismer, framför allt genom att sammanhållningsfonderna utnyttjas mer effektivt, genom att engagera institutioner som Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling samt locka till sig mer privat kapital. |
| --- | --- |

7.1

Cosac stöder de ambitiösa målen i Europa 2020-strategin, men anser att för att uppnå dessa mål är det viktigt att stärka strategins styrningsstruktur samt förbättra strategins finansieringsmekanismer, framför allt genom att sammanhållningsfonderna utnyttjas mer effektivt, genom att engagera institutioner som Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling samt locka till sig mer privat kapital.

| 7.2 | Cosac konstaterar att man på nationell nivå bör arbeta mer aktivt för en smartare, mer hållbar, inkluderande och resurssnål tillväxt som skapar arbetstillfällen samt främja de små och medelstora företagen i EU och att de nationella parlamenten bör utöva en kontinuerlig parlamentarisk kontroll av de framsteg som uppnåtts när det gäller målen för Europa 2020-strategin. Cosac anser också att genomförandet av de sju flaggskeppsinitiativen inom Europa 2020 bör utvärderas för att klart fastställa vad som har uppnåtts och hur de kvarvarande hindren ska undanröjas. |
| --- | --- |

7.2

Cosac konstaterar att man på nationell nivå bör arbeta mer aktivt för en smartare, mer hållbar, inkluderande och resurssnål tillväxt som skapar arbetstillfällen samt främja de små och medelstora företagen i EU och att de nationella parlamenten bör utöva en kontinuerlig parlamentarisk kontroll av de framsteg som uppnåtts när det gäller målen för Europa 2020-strategin. Cosac anser också att genomförandet av de sju flaggskeppsinitiativen inom Europa 2020 bör utvärderas för att klart fastställa vad som har uppnåtts och hur de kvarvarande hindren ska undanröjas.

| 7.3 | Cosac anser att de nationella parlamentens nuvarande engagemang i den europeiska planeringsterminens processer och förfaranden skulle kunna vidareutvecklas på grundval av erfarenheterna från de interparlamentariska möten som nyligen hållits om denna fråga. Cosac uppmanar Europeiska kommissionen att gå vidare med sitt åtagande inom ramen för den europeiska planeringsterminen, som har beskrivits i kommissionens officiella svar på bidraget från det XLVII:e Cosac respektive det XLIX:e Cosac. Cosac uppmanar de nationella parlamenten att aktivt granska sina respektive regeringars nationella reformprogram samt stabilitets- och konvergensprogram innan de läggs fram för kommissionen. Cosac understryker att de nationella parlamenten behöver delta aktivt för att påskynda de nödvändiga strukturreformerna i respektive land. |
| --- | --- |

7.3

Cosac anser att de nationella parlamentens nuvarande engagemang i den europeiska planeringsterminens processer och förfaranden skulle kunna vidareutvecklas på grundval av erfarenheterna från de interparlamentariska möten som nyligen hållits om denna fråga. Cosac uppmanar Europeiska kommissionen att gå vidare med sitt åtagande inom ramen för den europeiska planeringsterminen, som har beskrivits i kommissionens officiella svar på bidraget från det XLVII:e Cosac respektive det XLIX:e Cosac. Cosac uppmanar de nationella parlamenten att aktivt granska sina respektive regeringars nationella reformprogram samt stabilitets- och konvergensprogram innan de läggs fram för kommissionen. Cosac understryker att de nationella parlamenten behöver delta aktivt för att påskynda de nödvändiga strukturreformerna i respektive land.

| 7.4 | Cosac uttrycker sin djupa oro för de negativa sociala konsekvenser som den senaste ekonomiska och finansiella krisen orsakar på lång sikt, framför allt i form av ökad arbetslöshet som särskilt drabbar ungdomar, och ett förstärkt socialt utanförskap i hela Europa. Cosac välkomnar därför Europeiska kommissionens meddelande om att stärka Ekonomiska och monetära unionens sociala dimension, som antogs den 2 oktober 2013 (2), och uppmanar EU:s olika parlament att aktivt delta i diskussionen om hur EMU:s sociala dimension ska utvecklas. |
| --- | --- |

7.4

Cosac uttrycker sin djupa oro för de negativa sociala konsekvenser som den senaste ekonomiska och finansiella krisen orsakar på lång sikt, framför allt i form av ökad arbetslöshet som särskilt drabbar ungdomar, och ett förstärkt socialt utanförskap i hela Europa. Cosac välkomnar därför Europeiska kommissionens meddelande om att stärka Ekonomiska och monetära unionens sociala dimension, som antogs den 2 oktober 2013 (2), och uppmanar EU:s olika parlament att aktivt delta i diskussionen om hur EMU:s sociala dimension ska utvecklas.

8.   Digitala agendan: fördelar för näringslivet

| 8.1 | I anslutning till 20-årsfirandet av den inre marknadens upprättande i Europa uttrycker Cosac sin oro över att EU:s digitala inre marknad ännu inte har genomförts fullt ut. Cosac uppmanar behöriga EU-institutioner och nationella parlament att aktivt bidra till att det upprättas en ändamålsenlig digital inre marknad i Europa, vilket i hög grad skulle inverka positivt på Europas konkurrenskraft och skapande av sysselsättning samt fungera som pådrivande kraft för att utveckla den digitala industrin i Europa, särskilt små och medelstora företag, t.ex. nystartade företag. |
| --- | --- |

8.1

I anslutning till 20-årsfirandet av den inre marknadens upprättande i Europa uttrycker Cosac sin oro över att EU:s digitala inre marknad ännu inte har genomförts fullt ut. Cosac uppmanar behöriga EU-institutioner och nationella parlament att aktivt bidra till att det upprättas en ändamålsenlig digital inre marknad i Europa, vilket i hög grad skulle inverka positivt på Europas konkurrenskraft och skapande av sysselsättning samt fungera som pådrivande kraft för att utveckla den digitala industrin i Europa, särskilt små och medelstora företag, t.ex. nystartade företag.

| 8.2 | Cosac understryker att e-handeln håller på att bli en betydande del av handeln och en viktig avgörande faktor för konsumenternas urval, konkurrenskraft och tekniska innovation. Konferensen anser därför att en framtida utveckling av e-handeln och andra nättjänster skulle bidra positivt till att målen i Europa 2020-strategin uppnås. Cosac noterar kommissionens meddelande om e-handel och andra nättjänster (3) och uppmanar kommissionen att fortsätta fastställa metoder för att se till att konsumenternas rättigheter skyddas på den digitala marknaden. I detta sammanhang vill Cosac framhålla att många EU-medborgare fortfarande inte har tillträde till den digitala marknaden. Det är viktigt att förhindra att den ökade tillgängligheten på internet leder till att det uppstår en utestängning från e-tjänster. |
| --- | --- |

8.2

Cosac understryker att e-handeln håller på att bli en betydande del av handeln och en viktig avgörande faktor för konsumenternas urval, konkurrenskraft och tekniska innovation. Konferensen anser därför att en framtida utveckling av e-handeln och andra nättjänster skulle bidra positivt till att målen i Europa 2020-strategin uppnås. Cosac noterar kommissionens meddelande om e-handel och andra nättjänster (3) och uppmanar kommissionen att fortsätta fastställa metoder för att se till att konsumenternas rättigheter skyddas på den digitala marknaden. I detta sammanhang vill Cosac framhålla att många EU-medborgare fortfarande inte har tillträde till den digitala marknaden. Det är viktigt att förhindra att den ökade tillgängligheten på internet leder till att det uppstår en utestängning från e-tjänster.

| 8.3 | Cosac anser att EU i den internationella konkurrensen har utmärkta förutsättningar att utarbeta en ambitiös digital strategi tack vare sin inre marknad och sin tradition av kunskap och lärande. Man bör därför arbeta för ett regelverk som gynnar den digitala utvecklingen eftersom den fungerar som pådrivare för tillväxt och europeisk integration och balanserar behovet av investeringar, arbetstillfällen, näringslivets konkurrenskraft, innovation, skydd av personuppgifter, konsumentskydd, fysisk planering samt utveckling av nätens användning och säkerhet. |
| --- | --- |

8.3

Cosac anser att EU i den internationella konkurrensen har utmärkta förutsättningar att utarbeta en ambitiös digital strategi tack vare sin inre marknad och sin tradition av kunskap och lärande. Man bör därför arbeta för ett regelverk som gynnar den digitala utvecklingen eftersom den fungerar som pådrivare för tillväxt och europeisk integration och balanserar behovet av investeringar, arbetstillfällen, näringslivets konkurrenskraft, innovation, skydd av personuppgifter, konsumentskydd, fysisk planering samt utveckling av nätens användning och säkerhet.

| 8.4 | Cosac välkomnar Europeiska rådet slutsatser av den 24–25 oktober 2013 om vägledningen för att fullborda den digitala inre marknaden senast 2015. Cosac ställer sig bakom Europeiska rådets inriktning på behovet att öka investeringar och främja innovation inom den digitala sektorn. Det anser därför att det är viktigt att regelverket inom den digitala sektorn integreras för hela EU, att det införs en enda ordning förupphovsrätt, att licensgivning underlättas samtidigt som en hög nivå säkerställs för skyddet av immateriella rättigheter och hänsyn tas till kulturell mångfald. Cosac är förvissat om att finansieringsinstrumenten för att främja innovation inom den digitala sektorn, t.ex. programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (Cosme), Horisont 2020 och finansieringsinstrumentet för riskdelning, kommer att utnyttjas fullt ut och att det europeiska området för forskningsverksamhet kommer att vara fullbordat före utgången av 2014. Cosac stöder Europeiska rådets krav om att de lagstiftningsförslag som är under behandling ska slutföras så snart som möjligt, särskilt inom områden som e-identifiering, tillförlitliga tjänster, e-fakturering och betaltjänster. Cosac delar Europeiska rådets farhågor om det kompetensglapp som råder på arbetsmarknaden inom EU:s digitala sektor och ställer sig bakom de konkreta åtgärder som Europeiska rådets föreslår för att komma till rätta med situationen. |
| --- | --- |

8.4

Cosac välkomnar Europeiska rådet slutsatser av den 24–25 oktober 2013 om vägledningen för att fullborda den digitala inre marknaden senast 2015. Cosac ställer sig bakom Europeiska rådets inriktning på behovet att öka investeringar och främja innovation inom den digitala sektorn. Det anser därför att det är viktigt att regelverket inom den digitala sektorn integreras för hela EU, att det införs en enda ordning förupphovsrätt, att licensgivning underlättas samtidigt som en hög nivå säkerställs för skyddet av immateriella rättigheter och hänsyn tas till kulturell mångfald. Cosac är förvissat om att finansieringsinstrumenten för att främja innovation inom den digitala sektorn, t.ex. programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (Cosme), Horisont 2020 och finansieringsinstrumentet för riskdelning, kommer att utnyttjas fullt ut och att det europeiska området för forskningsverksamhet kommer att vara fullbordat före utgången av 2014. Cosac stöder Europeiska rådets krav om att de lagstiftningsförslag som är under behandling ska slutföras så snart som möjligt, särskilt inom områden som e-identifiering, tillförlitliga tjänster, e-fakturering och betaltjänster. Cosac delar Europeiska rådets farhågor om det kompetensglapp som råder på arbetsmarknaden inom EU:s digitala sektor och ställer sig bakom de konkreta åtgärder som Europeiska rådets föreslår för att komma till rätta med situationen.

9.   Den digitala agendan: it-säkerhet

| 9.1 | Cosac välkomnar EU:s strategi för it-säkerhet som har lagts fram av Europeiska kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (4). Konferensen välkomnar också Europeiska kommissionens förslag till direktiv om åtgärder för att säkerställa en hög gemensam nivå av nät- och informationssäkerhet i hela unionen (5). Cosac är övertygat om att it-säkerhet är en viktig beståndsdel i EU:s näringslivs- och säkerhetspolitik och att detta bör vara en av de strategiska pelarna i varje medlemsstats säkerhets- och försvarspolitik. |
| --- | --- |

9.1

Cosac välkomnar EU:s strategi för it-säkerhet som har lagts fram av Europeiska kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (4). Konferensen välkomnar också Europeiska kommissionens förslag till direktiv om åtgärder för att säkerställa en hög gemensam nivå av nät- och informationssäkerhet i hela unionen (5). Cosac är övertygat om att it-säkerhet är en viktig beståndsdel i EU:s näringslivs- och säkerhetspolitik och att detta bör vara en av de strategiska pelarna i varje medlemsstats säkerhets- och försvarspolitik.

| 9.2 | Cosac uttrycker sin oro över de stora skillnader som råder mellan medlemsstaterna i fråga om deras beredskap, säkerhet, strategisk kultur och förmåga att utarbeta och genomföra nationella strategier för it-säkerhet. Ett antal medlemsstater har ännu inte antagit sina nationella strategier om cybersäkerhet, vilket också väcker farhågor. |
| --- | --- |

9.2

Cosac uttrycker sin oro över de stora skillnader som råder mellan medlemsstaterna i fråga om deras beredskap, säkerhet, strategisk kultur och förmåga att utarbeta och genomföra nationella strategier för it-säkerhet. Ett antal medlemsstater har ännu inte antagit sina nationella strategier om cybersäkerhet, vilket också väcker farhågor.

---

(1)  COM(2013) 534 slutlig.

(2)  COM(2013) 690 slutlig.

(3)  COM(2013) 627 slutlig.

(4)  JOIN(2013) 1 slutlig.

(5)  COM(2013) 48 slutlig.

---