# Úřední věstník C 99/2018

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 99 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6115. března 2018 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 99

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6115. března 2018

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| | USNESENÍ |
| | Parlamentní shromáždění Euronest |
| 2018/C 99/01 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o zhoršující se situaci v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie, na Krymu a v částech Doněcké a Luhanské oblasti | 1 |
| 2018/C 99/02 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o smrtících autonomních zbraňových systémech | 3 |
| 2018/C 99/03 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti Východního partnerství – boj s hybridními výzvami a bezpečnostními hrozbami | 5 |
| 2018/C 99/04 | Usnesení – Parlamentního shromáždění o prohlubování spolupráce v oblasti energetiky se zeměmi Východního partnerství ve snaze dosáhnout provedení Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2015 | 7 |
| 2018/C 99/05 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o zajištění svobody a integrity sdělovacích prostředků v EU a partnerských zemích východní Evropy | 12 |
| 2018/C 99/06 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o překonávání dopadů hospodářské krize na nezaměstnanost mladých lidí v EU a zemích Východního partnerství | 18 |
| 2018/C 99/07 | Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o postavení žen na pracovním trhu v zemích Východního partnerství | 24 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Parlamentní shromáždění Euronest

2018/C 99/01

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o zhoršující se situaci v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie, na Krymu a v částech Doněcké a Luhanské oblasti

1

2018/C 99/02

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o smrtících autonomních zbraňových systémech

3

2018/C 99/03

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti Východního partnerství – boj s hybridními výzvami a bezpečnostními hrozbami

5

2018/C 99/04

Usnesení – Parlamentního shromáždění o prohlubování spolupráce v oblasti energetiky se zeměmi Východního partnerství ve snaze dosáhnout provedení Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2015

7

2018/C 99/05

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o zajištění svobody a integrity sdělovacích prostředků v EU a partnerských zemích východní Evropy

12

2018/C 99/06

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o překonávání dopadů hospodářské krize na nezaměstnanost mladých lidí v EU a zemích Východního partnerství

18

2018/C 99/07

Usnesení – Parlamentního shromáždění Euronest o postavení žen na pracovním trhu v zemích Východního partnerství

24

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Parlamentní shromáždění Euronest

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/1

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o zhoršující se situaci v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie, na Krymu a v částech Doněcké a Luhanské oblasti

(2018/C 99/01)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o budoucnosti demokracie, regionální bezpečnosti a úloze občanské společnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o budoucnosti demokracie, regionální bezpečnosti a úloze občanské společnosti,

| — | s ohledem na předchozí usnesení Evropského parlamentu o evropské politice sousedství, a zejména s ohledem na jeho usnesení ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (1), ze dne 5. října 2017 o případu krymskotatarských vůdců Achtema Čijgoze a Ilmiho Umerova a novináře Mykoly Semena (2), ze dne 4. února 2016 o situaci v oblasti lidských práv na Krymu, zejména o situaci krymských Tatarů (3), a ze dne 16. března 2017 o ukrajinských vězních v Rusku a o situaci na Krymu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na předchozí usnesení Evropského parlamentu o evropské politice sousedství, a zejména s ohledem na jeho usnesení ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (1), ze dne 5. října 2017 o případu krymskotatarských vůdců Achtema Čijgoze a Ilmiho Umerova a novináře Mykoly Semena (2), ze dne 4. února 2016 o situaci v oblasti lidských práv na Krymu, zejména o situaci krymských Tatarů (3), a ze dne 16. března 2017 o ukrajinských vězních v Rusku a o situaci na Krymu (4),

| — | s ohledem na výroční zprávu EU za rok 2016 o lidských právech a demokracii ve světě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu EU za rok 2016 o lidských právech a demokracii ve světě,

| — | s ohledem na zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 25. září 2017 o situaci v oblasti lidských práv v dočasně okupované Autonomní republice Krym a v ukrajinském městě Sevastopol, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 25. září 2017 o situaci v oblasti lidských práv v dočasně okupované Autonomní republice Krym a v ukrajinském městě Sevastopol,

| — | s ohledem na globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie zveřejněnou v červnu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie zveřejněnou v červnu 2016,

| — | s ohledem na mezinárodní humanitární právo, a zejména na jeho ustanovení o okupovaných územích a o zacházení s civilním obyvatelstvem a jeho ochraně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na mezinárodní humanitární právo, a zejména na jeho ustanovení o okupovaných územích a o zacházení s civilním obyvatelstvem a jeho ochraně,

| — | s ohledem na čl. 9 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 9 odst. 3 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že zhoršení situace v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie, na Krymu a v částech Doněcké a Luhanské oblasti je znepokojivé; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zhoršení situace v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie, na Krymu a v částech Doněcké a Luhanské oblasti je znepokojivé;

| B. | vzhledem k tomu, že lidé žijící v těchto oblastech mají omezený či žádný přístup ke spravedlnosti; vzhledem k tomu, že legitimní orgány nemají přístup do těchto oblastí, aby tam zajistily výkon spravedlnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že lidé žijící v těchto oblastech mají omezený či žádný přístup ke spravedlnosti; vzhledem k tomu, že legitimní orgány nemají přístup do těchto oblastí, aby tam zajistily výkon spravedlnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že školáci žijící v těchto oblastech se často nemohou vzdělávat ve svém rodném jazyce; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že školáci žijící v těchto oblastech se často nemohou vzdělávat ve svém rodném jazyce;

| D. | vzhledem k tomu, že takzvané místní orgány prokázaly velmi omezenou vůli, pokud jde o účinné zabezpečení lidských práv a základních svobod pro místní obyvatelstvo; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že takzvané místní orgány prokázaly velmi omezenou vůli, pokud jde o účinné zabezpečení lidských práv a základních svobod pro místní obyvatelstvo;

| E. | vzhledem k tomu, že Ruská federace nese odpovědnost za toto porušování lidských práv, jelikož přímo či nepřímo ovlivňuje vývoj situace v konfliktních oblastech tím, že poskytuje finanční, vojenskou a hospodářskou pomoc těmto takzvaným orgánům na daném území; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Ruská federace nese odpovědnost za toto porušování lidských práv, jelikož přímo či nepřímo ovlivňuje vývoj situace v konfliktních oblastech tím, že poskytuje finanční, vojenskou a hospodářskou pomoc těmto takzvaným orgánům na daném území;

| F. | vzhledem k tomu, že obyvatelstvu žijícímu v konfliktních oblastech neustále hrozí vojenský konflikt či další vyhrocení situace; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že obyvatelstvu žijícímu v konfliktních oblastech neustále hrozí vojenský konflikt či další vyhrocení situace;

| 1. | rozhodně odsuzuje pronásledování a zastrašování těch, kteří čelí proruskému režimu, jenž v konfliktních oblastech napomáhá zřizovat takzvané „místní orgány“; |
| --- | --- |

1.

rozhodně odsuzuje pronásledování a zastrašování těch, kteří čelí proruskému režimu, jenž v konfliktních oblastech napomáhá zřizovat takzvané „místní orgány“;

| 2. | vyjadřuje politování nad skutečností, že občané z těchto oblastí nemohou volně překračovat okupační linie a často jim není povolen návrat do svých domovů; zdůrazňuje, že v některých případech okupační linie, či takzvané hranice, procházejí obcemi nebo nemovitostmi téže rodiny; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje politování nad skutečností, že občané z těchto oblastí nemohou volně překračovat okupační linie a často jim není povolen návrat do svých domovů; zdůrazňuje, že v některých případech okupační linie, či takzvané hranice, procházejí obcemi nebo nemovitostmi téže rodiny;

| 3. | je pevně odhodláno podporovat obyvatelstvo žijící v konfliktních oblastech a připomíná, že existuje možnost tyto oblasti pokrýt tak, aby byla rozšířena prohloubená a komplexní zóna volného obchodu, za předpokladu, že takzvané orgány budou dodržovat právní předpisy legitimní ústřední vlády; potvrzuje, že uplatňování bezvízového režimu v těchto zemích se vztahuje na všechny občany včetně těch, kteří žijí v konfliktních oblastech, a to za předpokladu, že budou splněny požadavky týkající se biometrických pasů; |
| --- | --- |

3.

je pevně odhodláno podporovat obyvatelstvo žijící v konfliktních oblastech a připomíná, že existuje možnost tyto oblasti pokrýt tak, aby byla rozšířena prohloubená a komplexní zóna volného obchodu, za předpokladu, že takzvané orgány budou dodržovat právní předpisy legitimní ústřední vlády; potvrzuje, že uplatňování bezvízového režimu v těchto zemích se vztahuje na všechny občany včetně těch, kteří žijí v konfliktních oblastech, a to za předpokladu, že budou splněny požadavky týkající se biometrických pasů;

| 4. | vyzývá Komisi, aby podporovala projekty a výměny zaměřené na zlepšení kontaktů mezi lidmi a také ty, které prosazují budování míru, řešení konfliktů, usmíření a mezikulturní dialog; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby podporovala projekty a výměny zaměřené na zlepšení kontaktů mezi lidmi a také ty, které prosazují budování míru, řešení konfliktů, usmíření a mezikulturní dialog;

| 5. | vyzývá k provedení pozorovatelské mise s cílem monitorovat situaci lidských práv v konfliktních oblastech; vyzývá mezinárodní pozorovatele situace v oblasti lidských práv, včetně specializovaných struktur v rámci OSN, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a Rady Evropy, aby hledali způsoby k získání přístupu na tato území; |
| --- | --- |

5.

vyzývá k provedení pozorovatelské mise s cílem monitorovat situaci lidských práv v konfliktních oblastech; vyzývá mezinárodní pozorovatele situace v oblasti lidských práv, včetně specializovaných struktur v rámci OSN, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a Rady Evropy, aby hledali způsoby k získání přístupu na tato území;

| 6. | důrazně odsuzuje převládající praxi, kdy jsou vězněné osoby převáženy do vzdálených regionů Ruska, jelikož jim to velmi znesnadňuje komunikaci s rodinnými příslušníky a organizacím na ochranu lidských práv to znemožňuje sledovat jejich zdravotní stav; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a delegaci EU v Rusku, aby pozorně sledovaly probíhající soudní řízení a věnovaly pozornost tomu, jak se se zadrženými osobami zachází; vyjadřuje znepokojení zejména nad údajným používáním psychiatrické léčby jako formy trestu; očekává, že delegace EU, ESVČ a velvyslanectví členských států budou tato soudní řízení pozorně sledovat a že se budou snažit získat přístup k zadrženým osobám před zahájením soudního řízení, v jeho průběhu i po jeho ukončení; |
| --- | --- |

6.

důrazně odsuzuje převládající praxi, kdy jsou vězněné osoby převáženy do vzdálených regionů Ruska, jelikož jim to velmi znesnadňuje komunikaci s rodinnými příslušníky a organizacím na ochranu lidských práv to znemožňuje sledovat jejich zdravotní stav; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a delegaci EU v Rusku, aby pozorně sledovaly probíhající soudní řízení a věnovaly pozornost tomu, jak se se zadrženými osobami zachází; vyjadřuje znepokojení zejména nad údajným používáním psychiatrické léčby jako formy trestu; očekává, že delegace EU, ESVČ a velvyslanectví členských států budou tato soudní řízení pozorně sledovat a že se budou snažit získat přístup k zadrženým osobám před zahájením soudního řízení, v jeho průběhu i po jeho ukončení;

| 7. | vyzývá Ruskou federaci, která přímo či nepřímo ovlivňuje takzvané „místní orgány“ v konfliktních oblastech, aby zajistila ochranu lidských práv, což je její povinností podle mezinárodního humanitárního práva; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Ruskou federaci, která přímo či nepřímo ovlivňuje takzvané „místní orgány“ v konfliktních oblastech, aby zajistila ochranu lidských práv, což je její povinností podle mezinárodního humanitárního práva;

| 8. | vyzývá Evropský soud pro lidská práva, aby veškeré žádosti obyvatel z těchto oblastí o nápravu a případy zadržovaných osob z těchto oblastí v Rusku projednal jako nejvyšší prioritu vzhledem k tomu, že takzvané soudní systémy v konfliktních oblastech a v Rusku nezajišťují v těchto případech právní nápravu; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Evropský soud pro lidská práva, aby veškeré žádosti obyvatel z těchto oblastí o nápravu a případy zadržovaných osob z těchto oblastí v Rusku projednal jako nejvyšší prioritu vzhledem k tomu, že takzvané soudní systémy v konfliktních oblastech a v Rusku nezajišťují v těchto případech právní nápravu;

| 9. | podporuje svrchovanost, nezávislost, jednotu a územní celistvost Gruzie, Moldavska a Ukrajiny v rámci jejich mezinárodně uznaných hranic a znovu odsuzuje nezákonnou anexi Autonomní republiky Krym a města Sevastopol ze strany Ruské federace, stejně jako stále trvající ruskou okupaci gruzínských oblastí Abcházie a Cchinvali/Jižní Osetie; |
| --- | --- |

9.

podporuje svrchovanost, nezávislost, jednotu a územní celistvost Gruzie, Moldavska a Ukrajiny v rámci jejich mezinárodně uznaných hranic a znovu odsuzuje nezákonnou anexi Autonomní republiky Krym a města Sevastopol ze strany Ruské federace, stejně jako stále trvající ruskou okupaci gruzínských oblastí Abcházie a Cchinvali/Jižní Osetie;

| 10. | pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise a vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států EU a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

10.

pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise a vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států EU a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0018.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0382.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0043.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0087.

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/3

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o smrtících autonomních zbraňových systémech

(2018/C 99/02)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na zprávy o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, které předložil zvláštní zpravodaj OSN pro mimosoudní, zrychlené a svévolné popravy dne 28. května 2010 a dne 13. září 2013 a zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu dne 18. září 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, které předložil zvláštní zpravodaj OSN pro mimosoudní, zrychlené a svévolné popravy dne 28. května 2010 a dne 13. září 2013 a zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu dne 18. září 2013,

| — | s ohledem na prohlášení o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, které dne 13. srpna 2013 učinil generální tajemník OSN Pan Ki-mun, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, které dne 13. srpna 2013 učinil generální tajemník OSN Pan Ki-mun,

| — | s ohledem na slyšení o dopadech používání bezpilotních letounů na lidská práva konané dne 25. dubna 2013, které uspořádal parlamentní podvýbor pro lidská práva Evropského parlamentu společně s podvýborem pro bezpečnost a obranu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na slyšení o dopadech používání bezpilotních letounů na lidská práva konané dne 25. dubna 2013, které uspořádal parlamentní podvýbor pro lidská práva Evropského parlamentu společně s podvýborem pro bezpečnost a obranu,

| — | s ohledem na studii Evropského parlamentu o dopadu používání bezpilotních letounů a robotů ve válečných konfliktech na lidská práva ze dne 3. května 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropského parlamentu o dopadu používání bezpilotních letounů a robotů ve válečných konfliktech na lidská práva ze dne 3. května 2013,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dnů 19. a 20. prosince 2013 o přípravě programu evropských dálkově řízených leteckých systémů (RPAS) příští generace s dlouhou dobou letu určených pro operace ve středních výškách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dnů 19. a 20. prosince 2013 o přípravě programu evropských dálkově řízených leteckých systémů (RPAS) příští generace s dlouhou dobou letu určených pro operace ve středních výškách,

| — | s ohledem na rozhodnutí přijaté na konferenci OSN týkající se Úmluvy o některých konvenčních zbraních založit skupinu vládních odborníků v oblasti smrtících autonomních zbraňových systémů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí přijaté na konferenci OSN týkající se Úmluvy o některých konvenčních zbraních založit skupinu vládních odborníků v oblasti smrtících autonomních zbraňových systémů,

| — | s ohledem na otevřený dopis zveřejněný čelními představiteli v oblasti robotiky a společnostmi v oblasti umělé inteligence na společné mezinárodní konferenci o umělé inteligenci, která se konala v roce 2017 v Melbourne, |
| --- | --- |

—

s ohledem na otevřený dopis zveřejněný čelními představiteli v oblasti robotiky a společnostmi v oblasti umělé inteligence na společné mezinárodní konferenci o umělé inteligenci, která se konala v roce 2017 v Melbourne,

| A. | vzhledem k tomu, že byly v oblastech konfliktu smrtící autonomní zbraňové systémy v posledních desetiletí často využívány; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že byly v oblastech konfliktu smrtící autonomní zbraňové systémy v posledních desetiletí často využívány;

| B. | vzhledem k tomu, že používáním smrtících autonomních zbraňových systémů dochází ke zvyšování možnosti válečných konfliktů, jelikož tyto systémy přispívají ke snižování potenciálních ztrát na životech bojovníků; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že používáním smrtících autonomních zbraňových systémů dochází ke zvyšování možnosti válečných konfliktů, jelikož tyto systémy přispívají ke snižování potenciálních ztrát na životech bojovníků;

| C. | vzhledem k tomu, že používání smrtících autonomních zbraňových systémů vede ke svévolnému zabíjení civilního obyvatelstva žijícího v extrateritoriálních oblastech, ve kterých dochází k životu nebezpečným operacím; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že používání smrtících autonomních zbraňových systémů vede ke svévolnému zabíjení civilního obyvatelstva žijícího v extrateritoriálních oblastech, ve kterých dochází k životu nebezpečným operacím;

| D. | vzhledem k tomu, že velké množství pokojného civilního obyvatelstva umírá v důsledku používání smrtících autonomních zbraňových systémů, zejména v oblastech konfliktu; vzhledem k tomu, že se v čl. 51 odst. 2 dodatkového protokolu I k Ženevským úmluvám stanoví, že „násilné činy nebo hrozby násilnými činy, jejichž základním cílem je terorizování civilního obyvatelstva, jsou zakázány“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že velké množství pokojného civilního obyvatelstva umírá v důsledku používání smrtících autonomních zbraňových systémů, zejména v oblastech konfliktu; vzhledem k tomu, že se v čl. 51 odst. 2 dodatkového protokolu I k Ženevským úmluvám stanoví, že „násilné činy nebo hrozby násilnými činy, jejichž základním cílem je terorizování civilního obyvatelstva, jsou zakázány“;

| E. | vzhledem k tomu, že používání bezpilotních letadel porušuje zásady mezinárodního práva v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že používání bezpilotních letadel porušuje zásady mezinárodního práva v oblasti lidských práv;

| F. | vzhledem k tomu, že 116 zakladatelů společností v oblasti robotiky a umělé inteligence z 26 zemí podepsalo otevřený dopis, v němž na OSN apelují, aby naléhavě řešila situaci spojenou se smrtícími autonomními zbraňovými systémy a aby zakázala jejich používání na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že 116 zakladatelů společností v oblasti robotiky a umělé inteligence z 26 zemí podepsalo otevřený dopis, v němž na OSN apelují, aby naléhavě řešila situaci spojenou se smrtícími autonomními zbraňovými systémy a aby zakázala jejich používání na mezinárodní úrovni;

| G. | vzhledem k tomu, že izraelské ministerstvo obrany na žádost Ázerbájdžánu dočasně pozastavilo vydávání prodejních a vývozních licencí izraelskému výrobci zbraní z důvodu útoků jeho bezpilotních letadel na cíle v Náhorním Karabachu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že izraelské ministerstvo obrany na žádost Ázerbájdžánu dočasně pozastavilo vydávání prodejních a vývozních licencí izraelskému výrobci zbraní z důvodu útoků jeho bezpilotních letadel na cíle v Náhorním Karabachu;

Shromáždění:

| 1. | zdůrazňuje důležitost rozvoje, výroby a používání plně autonomních zbraní v rámci mezinárodních právních předpisů; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje důležitost rozvoje, výroby a používání plně autonomních zbraní v rámci mezinárodních právních předpisů;

| 2. | zdůrazňuje důležitost rozvoje politik na fórech zemí Východního partnerství namířených na vypracování reakčních mechanismů, které budou zaručovat lidská práva a mezinárodní humanitární právo v členských státech EU a v zemích Východního partnerství; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje důležitost rozvoje politik na fórech zemí Východního partnerství namířených na vypracování reakčních mechanismů, které budou zaručovat lidská práva a mezinárodní humanitární právo v členských státech EU a v zemích Východního partnerství;

| 3. | odsuzuje cílené zabíjení pokojného obyvatelstva v oblastech konfliktu; |
| --- | --- |

3.

odsuzuje cílené zabíjení pokojného obyvatelstva v oblastech konfliktu;

| 4. | vyzývá země Východního partnerství, aby přispěly k větší transparentnosti a odpovědnosti strategie pro používání smrtících autonomních zbraňových systémů v extrateritoriálních oblastech; |
| --- | --- |

4.

vyzývá země Východního partnerství, aby přispěly k větší transparentnosti a odpovědnosti strategie pro používání smrtících autonomních zbraňových systémů v extrateritoriálních oblastech;

| 5. | poukazuje na důležitost vytvoření vyšetřovacích mechanismů v konfliktních oblastech zemí Východního partnerství s cílem odhalit mechanismy, které umožňují svévolné útoky na pokojné obyvatelstvo žijící v přilehlých oblastech, a těmto útokům předcházet; |
| --- | --- |

5.

poukazuje na důležitost vytvoření vyšetřovacích mechanismů v konfliktních oblastech zemí Východního partnerství s cílem odhalit mechanismy, které umožňují svévolné útoky na pokojné obyvatelstvo žijící v přilehlých oblastech, a těmto útokům předcházet;

| 6. | naléhá na země Východního partnerství, aby podporovaly činnost skupiny vládních odborníků v oblasti smrtících autonomních zbraňových systémů. |
| --- | --- |

6.

naléhá na země Východního partnerství, aby podporovaly činnost skupiny vládních odborníků v oblasti smrtících autonomních zbraňových systémů.

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/5 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/5

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o budoucnosti Východního partnerství – boj s hybridními výzvami a bezpečnostními hrozbami

(2018/C 99/03)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na zahájení projektu Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009 v rámci společného úsilí EU a jejích východních partnerů Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavské republiky a Ukrajiny a s ohledem na společná prohlášení vydaná na summitech Východního partnerství v roce 2011 ve Varšavě, v roce 2013 ve Vilniusu a v roce 2015 v Rize, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zahájení projektu Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009 v rámci společného úsilí EU a jejích východních partnerů Arménie, Ázerbájdžánu, Běloruska, Gruzie, Moldavské republiky a Ukrajiny a s ohledem na společná prohlášení vydaná na summitech Východního partnerství v roce 2011 ve Varšavě, v roce 2013 ve Vilniusu a v roce 2015 v Rize,

| — | s ohledem na doporučení Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti v rámci Východního partnerství, Výboru regionů a Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) a s ohledem na jejich činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti v rámci Východního partnerství, Výboru regionů a Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) a s ohledem na jejich činnost,

| — | s ohledem na sdělení Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o evropské politice sousedství (EPS) a s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci v souvislosti s EPS a Východním partnerstvím, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o evropské politice sousedství (EPS) a s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci v souvislosti s EPS a Východním partnerstvím,

| — | s ohledem na svá usnesení, zejména na usnesení ze dne 21. ledna 2016 o dohodě o přidružení a prohloubené a komplexní zóně volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou a na usnesení ze dne 9. července 2015 o přezkoumání EPS, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení, zejména na usnesení ze dne 21. ledna 2016 o dohodě o přidružení a prohloubené a komplexní zóně volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou a na usnesení ze dne 9. července 2015 o přezkoumání EPS,

| — | s ohledem na společné prohlášení gruzínského, moldavského a ukrajinského parlamentu a na společné prohlášení předsedů výborů pro evropskou integraci parlamentů těchto zemí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení gruzínského, moldavského a ukrajinského parlamentu a na společné prohlášení předsedů výborů pro evropskou integraci parlamentů těchto zemí,

| A. | vzhledem k tomu, že napjatá geopolitická situace přináší členským státům EU a zemím Východního partnerství nové komplexní výzvy, hospodářskými otázkami počínaje a bezpečnostními hrozbami konče; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že napjatá geopolitická situace přináší členským státům EU a zemím Východního partnerství nové komplexní výzvy, hospodářskými otázkami počínaje a bezpečnostními hrozbami konče;

| B. | vzhledem k evropským hodnotám, jako jsou v první řadě demokracie a dodržování lidských práv, které musí být bráněny, aby byl zachován mír a prosperita evropského kontinentu; vzhledem k tomu, že se partnerské země zavázaly k prohlubování vztahů, dodržování mezinárodního práva a podpoře základních společných hodnot s cílem prohloubit politický dialog; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k evropským hodnotám, jako jsou v první řadě demokracie a dodržování lidských práv, které musí být bráněny, aby byl zachován mír a prosperita evropského kontinentu; vzhledem k tomu, že se partnerské země zavázaly k prohlubování vztahů, dodržování mezinárodního práva a podpoře základních společných hodnot s cílem prohloubit politický dialog;

| C. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství představuje strategický aspekt EPS a je klíčovým prvkem stability a udržitelného rozvoje Evropy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství představuje strategický aspekt EPS a je klíčovým prvkem stability a udržitelného rozvoje Evropy;

| D. | vzhledem k tomu, že mezi EU a jejími partnerskými zeměmi existují různé úrovně bilaterálních vztahů a že začlenění evropských norem do vnitrostátních právních předpisů těchto zemí je nerovnoměrné; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mezi EU a jejími partnerskými zeměmi existují různé úrovně bilaterálních vztahů a že začlenění evropských norem do vnitrostátních právních předpisů těchto zemí je nerovnoměrné;

| E. | vzhledem k tomu, že poté, co vstoupily v platnost dohody o přidružení, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, byl zaznamenán pokrok v souvislosti s EU a evropskou volbou dotčených partnerských zemí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že poté, co vstoupily v platnost dohody o přidružení, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, byl zaznamenán pokrok v souvislosti s EU a evropskou volbou dotčených partnerských zemí;

| F. | vzhledem k tomu, že nezávislost, svrchovanost a územní celistvost některých východních partnerů EU zůstávají ohroženy nevyřešenými regionálními konflikty, které Ruská federace aktivně prodlužuje; vzhledem k tomu, že tyto konflikty lze vyřešit pomocí diplomacie a upřímné angažovanosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nezávislost, svrchovanost a územní celistvost některých východních partnerů EU zůstávají ohroženy nevyřešenými regionálními konflikty, které Ruská federace aktivně prodlužuje; vzhledem k tomu, že tyto konflikty lze vyřešit pomocí diplomacie a upřímné angažovanosti;

| G. | vzhledem k tomu, že agresivní a expanzivní politika Ruska vůči daným partnerským zemím vedla k protiprávní anexi Autonomní republiky Krym a města Sevastopol a k nezákonné okupaci Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie a některých území v Doněcké a Luhanské oblasti, čímž Rusko porušilo mezinárodního právo, bilaterální dohody, a také své závazky a povinnosti vyplývající z jeho členství v mezinárodních organizacích; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že agresivní a expanzivní politika Ruska vůči daným partnerským zemím vedla k protiprávní anexi Autonomní republiky Krym a města Sevastopol a k nezákonné okupaci Abcházie, Cchinvali/Jižní Osetie a některých území v Doněcké a Luhanské oblasti, čímž Rusko porušilo mezinárodního právo, bilaterální dohody, a také své závazky a povinnosti vyplývající z jeho členství v mezinárodních organizacích;

| H. | vzhledem k tomu, že ruská agrese vůči Ukrajině a protiprávní anexe Krymu má vážné dopady na celkovou bezpečnost Evropy; vzhledem k tomu, že stovky ukrajinských občanů z dočasně okupovaných území byly ruskými orgány a jejich zmocněnci nezákonně zadrženy, zatčeny, odsouzeny a uvězněny a že množství takto postižených občanů roste; vzhledem k tomu, že na Ukrajině žije téměř 1,8 milionu vnitřně vysídlených osob a 5 milionů osob zasažených tímto konfliktem; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ruská agrese vůči Ukrajině a protiprávní anexe Krymu má vážné dopady na celkovou bezpečnost Evropy; vzhledem k tomu, že stovky ukrajinských občanů z dočasně okupovaných území byly ruskými orgány a jejich zmocněnci nezákonně zadrženy, zatčeny, odsouzeny a uvězněny a že množství takto postižených občanů roste; vzhledem k tomu, že na Ukrajině žije téměř 1,8 milionu vnitřně vysídlených osob a 5 milionů osob zasažených tímto konfliktem;

| 1. | požaduje jednotnou a strategickou odezvu na důsledky nesnadné geopolitické situace, která byla způsobena Ruskem, a návrh účinného mechanismu s cílem obnovit mír v oblastech postižených tímto zdlouhavým konfliktem; |
| --- | --- |

1.

požaduje jednotnou a strategickou odezvu na důsledky nesnadné geopolitické situace, která byla způsobena Ruskem, a návrh účinného mechanismu s cílem obnovit mír v oblastech postižených tímto zdlouhavým konfliktem;

| 2. | znovu opakuje, že pevně podporuje svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny, Gruzie a Moldavska v rámci jejich mezinárodně uznaných hranic; |
| --- | --- |

2.

znovu opakuje, že pevně podporuje svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny, Gruzie a Moldavska v rámci jejich mezinárodně uznaných hranic;

| 3. | odsuzuje porušování lidských práv a základních svobod na anektovaných a okupovaných územích v partnerských zemích; |
| --- | --- |

3.

odsuzuje porušování lidských práv a základních svobod na anektovaných a okupovaných územích v partnerských zemích;

| 4. | zdůrazňuje, že je třeba Ukrajinu, Gruzii a Moldavska podporovat a poskytnout jim právní a finanční pomoc s cílem vyřešit situaci vnitřně vysídlených osob; vyzývá k okamžitému propuštění ukrajinských politických vězňů nacházejících se v Ruské federaci; podporuje výměnu vězňů; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že je třeba Ukrajinu, Gruzii a Moldavska podporovat a poskytnout jim právní a finanční pomoc s cílem vyřešit situaci vnitřně vysídlených osob; vyzývá k okamžitému propuštění ukrajinských politických vězňů nacházejících se v Ruské federaci; podporuje výměnu vězňů;

| 5. | opětovně zdůrazňuje důležitost zásad flexibility a individuálního přístupu a skutečnost, že rozsah spolupráce s EU je stanoven cíli EU a jejích partnerů; |
| --- | --- |

5.

opětovně zdůrazňuje důležitost zásad flexibility a individuálního přístupu a skutečnost, že rozsah spolupráce s EU je stanoven cíli EU a jejích partnerů;

| 6. | vítá skutečnost, že vstoupily v platnost dohody o přidružení, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou a nová komplexní a posílená dohoda o partnerství EU a Arménie; také vítá probíhající vyjednávání mezi EU a Ázerbájdžánem týkající se nové rámcové dohody; oceňuje skutečnost, že důležitá angažovanost EU vůči Bělorusku je v současné době komplexnější, mimo jiné i v rámci koordinační skupiny EU-Bělorusko a v rámci dialogu o lidských právech a dialogu o obchodu; |
| --- | --- |

6.

vítá skutečnost, že vstoupily v platnost dohody o přidružení, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou a nová komplexní a posílená dohoda o partnerství EU a Arménie; také vítá probíhající vyjednávání mezi EU a Ázerbájdžánem týkající se nové rámcové dohody; oceňuje skutečnost, že důležitá angažovanost EU vůči Bělorusku je v současné době komplexnější, mimo jiné i v rámci koordinační skupiny EU-Bělorusko a v rámci dialogu o lidských právech a dialogu o obchodu;

| 7. | vyzývá k těsnému politickému přidružení a hospodářské integraci, včetně účasti v programech EU a k uznání toho, že dohody o přidružení uzavřené s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou nejsou konečným cílem jejich vztahů s EU; vyzývá k uznání evropských ambicí těchto zemí; |
| --- | --- |

7.

vyzývá k těsnému politickému přidružení a hospodářské integraci, včetně účasti v programech EU a k uznání toho, že dohody o přidružení uzavřené s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou nejsou konečným cílem jejich vztahů s EU; vyzývá k uznání evropských ambicí těchto zemí;

| 8. | vyzývá, aby byla na summitu Východního partnerství, který se bude konat v Bruselu dne 24. listopadu 2017, uzavřena dohoda o nových dlouhodobých strategických cílech, jejímž účelem bude příprava komplexního programu spolupráce pro nadcházející pololetí a déle; |
| --- | --- |

8.

vyzývá, aby byla na summitu Východního partnerství, který se bude konat v Bruselu dne 24. listopadu 2017, uzavřena dohoda o nových dlouhodobých strategických cílech, jejímž účelem bude příprava komplexního programu spolupráce pro nadcházející pololetí a déle;

| 9. | opětovně uvádí svůj základní postoj týkající se potřeby návrhu bruselského prohlášení, které bude odrážet evropské ambice a evropskou volbu partnerských zemí, jak je uvedeno v dohodách o přidružení; |
| --- | --- |

9.

opětovně uvádí svůj základní postoj týkající se potřeby návrhu bruselského prohlášení, které bude odrážet evropské ambice a evropskou volbu partnerských zemí, jak je uvedeno v dohodách o přidružení;

| 10. | zdůrazňuje především, že by do návrhu bruselského prohlášení měly být zahrnuty další strategicky důležité prvky jako např.:






  — | rozvoj přeshraniční spolupráce a mezilidských kontaktů, |
| --- | --- | --- |

10.

zdůrazňuje především, že by do návrhu bruselského prohlášení měly být zahrnuty další strategicky důležité prvky jako např.:

—

rozvoj přeshraniční spolupráce a mezilidských kontaktů,

| — | podpora energetické bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

podpora energetické bezpečnosti,

| — | harmonizace digitálních trhů, |
| --- | --- |

—

harmonizace digitálních trhů,

| — | založení organizace na podporu podnikání a vytvoření nového regionálního hospodářského diplomatického rámce s cílem podpořit trh a investice v tomto regionu, |
| --- | --- |

—

založení organizace na podporu podnikání a vytvoření nového regionálního hospodářského diplomatického rámce s cílem podpořit trh a investice v tomto regionu,

| — | další podpora reforem v odvětví bezpečnosti, zavedení integrované správy hranic, boj proti organizovanému zločinu, hybridním hrozbám a terorismu, prevence radikalizace obyvatelstva, zkvalitnění kybernetické bezpečnosti a zlepšování předcházení katastrofám, |
| --- | --- |

—

další podpora reforem v odvětví bezpečnosti, zavedení integrované správy hranic, boj proti organizovanému zločinu, hybridním hrozbám a terorismu, prevence radikalizace obyvatelstva, zkvalitnění kybernetické bezpečnosti a zlepšování předcházení katastrofám,

| — | případné posílení bezpečnostního dialogu a spolupráce v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky. |
| --- | --- |

—

případné posílení bezpečnostního dialogu a spolupráce v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky.

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/7 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/7

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění o prohlubování spolupráce v oblasti energetiky se zeměmi Východního partnerství ve snaze dosáhnout provedení Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2015

(2018/C 99/04)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21. a 22. května 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21. a 22. května 2015,

| — | s ohledem na Rámcovou úmluvu Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a na Kjótský protokol k této úmluvě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou úmluvu Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a na Kjótský protokol k této úmluvě,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu a rozhodnutí 1/CP.21 konference smluvních stran, která se konala v Paříži od 30. listopadu do 11. prosince 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu a rozhodnutí 1/CP.21 konference smluvních stran, která se konala v Paříži od 30. listopadu do 11. prosince 2015,

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata na summitu OSN o udržitelném rozvoji dne 25. září 2015, zejména na cíle udržitelného rozvoje OSN č. 7 „Dostupná a čistá energie“ a č. 13 „Opatření v oblasti klimatu“ z roku 2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která byla přijata na summitu OSN o udržitelném rozvoji dne 25. září 2015, zejména na cíle udržitelného rozvoje OSN č. 7 „Dostupná a čistá energie“ a č. 13 „Opatření v oblasti klimatu“ z roku 2003,

| — | s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 22. března 2016 o politickém vývoji, pokud jde o nekonvenční plyn a potenciální dopad na trhy s energií v EU a zemích Východního partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 22. března 2016 o politickém vývoji, pokud jde o nekonvenční plyn a potenciální dopad na trhy s energií v EU a zemích Východního partnerství,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce,

| — | s ohledem na komplexní a posílenou dohodu o partnerství (CEPA) mezi Evropskou unií na straně jedné a Arménskou republikou na straně druhé, která byla parafována dne 21. března 2017, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na komplexní a posílenou dohodu o partnerství (CEPA) mezi Evropskou unií na straně jedné a Arménskou republikou na straně druhé, která byla parafována dne 21. března 2017, zejména na ustanovení týkající se energetické spolupráce,

| — | s ohledem na společné prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí Visegrádské skupiny o Východním partnerství, které bylo výsledkem jejich setkání konaného ve Varšavě dne 12. dubna 2017 a pojednávalo o vyhlídkách na členství v EU pro ty země Východního partnerství, které o toto členství projeví zájem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí Visegrádské skupiny o Východním partnerství, které bylo výsledkem jejich setkání konaného ve Varšavě dne 12. dubna 2017 a pojednávalo o vyhlídkách na členství v EU pro ty země Východního partnerství, které o toto členství projeví zájem,

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. října 2016 o provádění Pařížské dohody a o konferenci OSN o změně klimatu konající se v roce 2016 v marockém Marrákeši (COP22) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. října 2016 o provádění Pařížské dohody a o konferenci OSN o změně klimatu konající se v roce 2016 v marockém Marrákeši (COP22) (1),

| — | s ohledem na prohlášení ministrů životního prostředí členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství ze dne 18. října 2016 o spolupráci v oblasti životního prostředí a změnách klimatu v zemích Východního partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ministrů životního prostředí členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství ze dne 18. října 2016 o spolupráci v oblasti životního prostředí a změnách klimatu v zemích Východního partnerství,

| — | s ohledem na legislativní balíček Komise týkající se čisté energie pro všechny Evropany ze dne 30. listopadu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na legislativní balíček Komise týkající se čisté energie pro všechny Evropany ze dne 30. listopadu 2016,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 15. prosince 2016 nazvaný „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“ (SWD(2016) 0467), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost ze dne 15. prosince 2016 nazvaný „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“ (SWD(2016) 0467),

| A. | vzhledem k tomu, že na konferenci OSN o změně klimatu konané v prosinci 2015 v Paříži uzavřelo 193 signatářských zemí globální dohodu, ve které byly nastaveny cíle a mechanismy pro řešení problémů souvisejících se změnami klimatu a byly stanoveny závazné povinnosti; vzhledem k tomu, že se Evropská unie v Paříži zavázala snížit do roku 2030 domácí emise skleníkových plynů o alespoň 40 % v porovnání s rokem 1990; vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda vstoupila v platnost dne 4. listopadu 2016; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že na konferenci OSN o změně klimatu konané v prosinci 2015 v Paříži uzavřelo 193 signatářských zemí globální dohodu, ve které byly nastaveny cíle a mechanismy pro řešení problémů souvisejících se změnami klimatu a byly stanoveny závazné povinnosti; vzhledem k tomu, že se Evropská unie v Paříži zavázala snížit do roku 2030 domácí emise skleníkových plynů o alespoň 40 % v porovnání s rokem 1990; vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda vstoupila v platnost dne 4. listopadu 2016;

| B. | vzhledem k tomu, že za účelem dosažení výrazného snížení emisí se musí strany Pařížské dohody vypořádat s uhlíkovou náročností svých energetických systémů a zavést ambiciózní strategie podporující přechod světové hospodářské trhy s nízkými emisemi uhlíku; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že za účelem dosažení výrazného snížení emisí se musí strany Pařížské dohody vypořádat s uhlíkovou náročností svých energetických systémů a zavést ambiciózní strategie podporující přechod světové hospodářské trhy s nízkými emisemi uhlíku;

| C. | vzhledem k tomu, že účastníci summitu Východního partnerství konajícího se v Rize v roce 2015 potvrdili svůj záměr prohloubit další dvoustrannou a vícestrannou spolupráci v oblasti změny klimatu a energetiky; vzhledem k tomu, že v souladu s přezkumem evropské politiky sousedství provedeným v listopadu 2015 věnuje Evropská unie a země Východního partnerství větší pozornost energetické bezpečnosti a opatřením v oblasti klimatu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že účastníci summitu Východního partnerství konajícího se v Rize v roce 2015 potvrdili svůj záměr prohloubit další dvoustrannou a vícestrannou spolupráci v oblasti změny klimatu a energetiky; vzhledem k tomu, že v souladu s přezkumem evropské politiky sousedství provedeným v listopadu 2015 věnuje Evropská unie a země Východního partnerství větší pozornost energetické bezpečnosti a opatřením v oblasti klimatu;

| D. | vzhledem k tomu, že v rámci evropského nástroje sousedství a jeho druhého víceletého programu pro období do roku 2020 určuje Evropská unie klíčové priority pro energetickou spolupráci v rámci Východního partnerství v souladu s prioritami stanovenými v Rize a 20 cíli pro rok 2020 navrženými Komisí a ESVČ ve společném pracovním dokumentu ze dne 15. prosince 2016; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v rámci evropského nástroje sousedství a jeho druhého víceletého programu pro období do roku 2020 určuje Evropská unie klíčové priority pro energetickou spolupráci v rámci Východního partnerství v souladu s prioritami stanovenými v Rize a 20 cíli pro rok 2020 navrženými Komisí a ESVČ ve společném pracovním dokumentu ze dne 15. prosince 2016;

| E. | vzhledem k tomu, že EU položila základy celoevropské energetické unie, jakožto nástroje, kterým se docílí bezpečné, udržitelné a konkurenceschopné energie pro každého Evropana; vzhledem k tomu, že mezi cíle energetické unie patří integrace evropského energetického odvětví, řešení problémů roztříštěných trhů s energií prostřednictvím efektivní koordinace energetické politiky, umožnění volného toku energie přes národní hranice, posílení investic do nové kapacity a infrastruktury pro diverzifikaci energetických dodávek a také snížení výdajů domácností, vytvoření pracovních míst a podpora růstu; vzhledem k tomu, že prostřednictvím těchto cílů podporuje energetická unie dodržení závazků EU podle Pařížské dohody a určuje soudržné způsoby, jak dosáhnout cílů politiky v energetické oblasti i oblasti klimatu a zajistit tak globální a komplexní přechod na konkurenceschopné a nízkouhlíkové hospodářství; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU položila základy celoevropské energetické unie, jakožto nástroje, kterým se docílí bezpečné, udržitelné a konkurenceschopné energie pro každého Evropana; vzhledem k tomu, že mezi cíle energetické unie patří integrace evropského energetického odvětví, řešení problémů roztříštěných trhů s energií prostřednictvím efektivní koordinace energetické politiky, umožnění volného toku energie přes národní hranice, posílení investic do nové kapacity a infrastruktury pro diverzifikaci energetických dodávek a také snížení výdajů domácností, vytvoření pracovních míst a podpora růstu; vzhledem k tomu, že prostřednictvím těchto cílů podporuje energetická unie dodržení závazků EU podle Pařížské dohody a určuje soudržné způsoby, jak dosáhnout cílů politiky v energetické oblasti i oblasti klimatu a zajistit tak globální a komplexní přechod na konkurenceschopné a nízkouhlíkové hospodářství;

| F. | vzhledem k tomu, ve srovnání s evropským průměrem narůstá v zemích Východního partnerství poptávka po energii rychlejším tempem; vzhledem k tomu, že jejich hospodářství jsou v porovnání s hospodářstvím průměrného členského státu EU energeticky mnohem náročnější, a vzhledem k tomu, že tato energetická neúčinnost maří jejich snahy o řešení otázek změny klimatu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, ve srovnání s evropským průměrem narůstá v zemích Východního partnerství poptávka po energii rychlejším tempem; vzhledem k tomu, že jejich hospodářství jsou v porovnání s hospodářstvím průměrného členského státu EU energeticky mnohem náročnější, a vzhledem k tomu, že tato energetická neúčinnost maří jejich snahy o řešení otázek změny klimatu;

| G. | vzhledem k tomu, že země Východního partnerství jsou v rané fázi rozvoje volného trhu a tržního nastavování cen v odvětví energetiky; vzhledem k tomu, že chybějící reformy regulačních rámců v oblasti energetiky a nedostatečné investice soukromého sektoru brání přechodu na liberální trh s energií; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že země Východního partnerství jsou v rané fázi rozvoje volného trhu a tržního nastavování cen v odvětví energetiky; vzhledem k tomu, že chybějící reformy regulačních rámců v oblasti energetiky a nedostatečné investice soukromého sektoru brání přechodu na liberální trh s energií;

| H. | vzhledem k tomu, že mají-li mít země Východního partnerství, které mají zájem o členství v EU, vyhlídky na přistoupení, je zapotřebí jak politická podpora, tak podpora projektů, které jsou v souladu s politikou EU a jejími osvědčenými postupy, včetně provádění Pařížské dohody; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že mají-li mít země Východního partnerství, které mají zájem o členství v EU, vyhlídky na přistoupení, je zapotřebí jak politická podpora, tak podpora projektů, které jsou v souladu s politikou EU a jejími osvědčenými postupy, včetně provádění Pařížské dohody;

Plnění společných politických cílů a dodržování závazků

| 1. | sdílí názor stran Pařížské dohody na změny klimatu, jelikož představuje hrozbu pro mír a stabilitu, světovou ekonomickou prosperitu, zmírnění chudoby a udržitelný rozvoj; vítá závazek stran vykonávat společná opatření k omezení nárůstu celosvětové průměrné teploty výrazně pod hranici 2 °C oproti hodnotám před průmyslovou revolucí a k zamezení významným negativním vlivům na klima; |
| --- | --- |

1.

sdílí názor stran Pařížské dohody na změny klimatu, jelikož představuje hrozbu pro mír a stabilitu, světovou ekonomickou prosperitu, zmírnění chudoby a udržitelný rozvoj; vítá závazek stran vykonávat společná opatření k omezení nárůstu celosvětové průměrné teploty výrazně pod hranici 2 °C oproti hodnotám před průmyslovou revolucí a k zamezení významným negativním vlivům na klima;

| 2. | vyjadřuje uspokojení nad tím, že se všechny členské státy EU a země Východního partnerství zavázaly dodržovat Pařížskou dohodu, a žádá orgány těchto zemí, které ještě neuzavřely ratifikační proces, aby tak neprodleně učinily; bere na vědomí „zamýšlené vnitrostátně stanovené příspěvky“ předložené členskými státy EU a jejich partnery za účelem snižování emisí skleníkových plynů; naléhavě vyzývá vlády členských států EU a partnerských států ke zvýšení jejich zamýšlených vnitrostátně stanovených příspěvků, v souladu s Pařížskou dohodou a cíli udržitelného rozvoje OSN pro rok 2030; poukazuje na význam vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a změny klimatu pro plánování aktualizací vnitrostátních očekávaných příspěvků k plnění závazků Pařížské dohody a zajištění dodržování těchto příspěvků; zdůrazňuje povinnost stran monitorovat, vykazovat a ověřovat úroveň emisí skleníkových plynů transparentním způsobem; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje uspokojení nad tím, že se všechny členské státy EU a země Východního partnerství zavázaly dodržovat Pařížskou dohodu, a žádá orgány těchto zemí, které ještě neuzavřely ratifikační proces, aby tak neprodleně učinily; bere na vědomí „zamýšlené vnitrostátně stanovené příspěvky“ předložené členskými státy EU a jejich partnery za účelem snižování emisí skleníkových plynů; naléhavě vyzývá vlády členských států EU a partnerských států ke zvýšení jejich zamýšlených vnitrostátně stanovených příspěvků, v souladu s Pařížskou dohodou a cíli udržitelného rozvoje OSN pro rok 2030; poukazuje na význam vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a změny klimatu pro plánování aktualizací vnitrostátních očekávaných příspěvků k plnění závazků Pařížské dohody a zajištění dodržování těchto příspěvků; zdůrazňuje povinnost stran monitorovat, vykazovat a ověřovat úroveň emisí skleníkových plynů transparentním způsobem;

| 3. | je přesvědčen, že dosažení cílů, které byly stanoveny v Pařížské dohodě, bude vyžadovat výrazné strukturální změny v hospodářských a energetických systémech stran, včetně postupného přechodu na diverzifikovanější skladbu zdrojů energie, podpory udržitelných zdrojů energie a zlepšení energetické účinnosti ve všech odvětvích, včetně dopravy a stavebnictví; |
| --- | --- |

3.

je přesvědčen, že dosažení cílů, které byly stanoveny v Pařížské dohodě, bude vyžadovat výrazné strukturální změny v hospodářských a energetických systémech stran, včetně postupného přechodu na diverzifikovanější skladbu zdrojů energie, podpory udržitelných zdrojů energie a zlepšení energetické účinnosti ve všech odvětvích, včetně dopravy a stavebnictví;

| 4. | zdůrazňuje klíčovou roli rozvoje obnovitelných zdrojů energie a vyšší energetické účinnosti při snižování emisí skleníkových plynů napříč energetickými odvětvími, což následně přispívá k plnění jednotlivých závazků stran v rámci Pařížské dohody; věří, že politika zaměřená na podporu obnovitelných zdrojů energie a energetickou účinnost přispívá k hospodářskému růstu a zaměstnanosti; vyzývá Evropskou komisi a orgány členských států EU a jejich Východních partnerů k posílení integrovaného systému opatření na podporu zvýšené spotřeby obnovitelné energie a lepší energetické účinnosti, který bude zahrnovat také další pobídky k energetickým úsporám ve všech hospodářských odvětvích, zejména ve stavebnictví a dopravě; vyzývá také k začlenění obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti do ve všech oblastí souvisejících s výrobou, přepravou, distribucí a skladováním energie; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje klíčovou roli rozvoje obnovitelných zdrojů energie a vyšší energetické účinnosti při snižování emisí skleníkových plynů napříč energetickými odvětvími, což následně přispívá k plnění jednotlivých závazků stran v rámci Pařížské dohody; věří, že politika zaměřená na podporu obnovitelných zdrojů energie a energetickou účinnost přispívá k hospodářskému růstu a zaměstnanosti; vyzývá Evropskou komisi a orgány členských států EU a jejich Východních partnerů k posílení integrovaného systému opatření na podporu zvýšené spotřeby obnovitelné energie a lepší energetické účinnosti, který bude zahrnovat také další pobídky k energetickým úsporám ve všech hospodářských odvětvích, zejména ve stavebnictví a dopravě; vyzývá také k začlenění obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti do ve všech oblastí souvisejících s výrobou, přepravou, distribucí a skladováním energie;

| 5. | zdůrazňuje, že začleňování velkého množství elektrické energie pocházející z obnovitelných zdrojů, postupná decentralizace výroby elektřiny z těchto zdrojů a alternativních paliv a umožnění spotřebitelům podílet se například na odezvě poptávky vyžaduje modernizaci elektrické sítě, včetně regionální a přeshraniční spolupráce, která by zajistila interoperabilitu; vyzývá Komisi a orgány východoevropských partnerských zemí k podpoře rozvoje propojovacích infrastruktur a inteligentních sítí; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že začleňování velkého množství elektrické energie pocházející z obnovitelných zdrojů, postupná decentralizace výroby elektřiny z těchto zdrojů a alternativních paliv a umožnění spotřebitelům podílet se například na odezvě poptávky vyžaduje modernizaci elektrické sítě, včetně regionální a přeshraniční spolupráce, která by zajistila interoperabilitu; vyzývá Komisi a orgány východoevropských partnerských zemí k podpoře rozvoje propojovacích infrastruktur a inteligentních sítí;

| 6. | podporuje tržní energetickou politiku, která je založena na otevřené a spravedlivé soutěži mezi dodavateli energie a transparentnosti trhu; zdůrazňuje, že energetická unie EU představuje vytvoření celoevropského energetického trhu, na kterém hrají země Východního partnerství důležitou roli; vybízí Komisi a orgány východoevropských partnerských zemí, aby neustále přezkoumávaly pravidla pro energetický trh a navrhovaly úpravy, které umožní vytvoření příznivějšího prostředí pro investice do obnovitelných zdrojů v reakci na selhání trhu a projektů týkajících se energetické účinnosti; zdůrazňuje, že je důležité vytvořit opatření na podporu obnovitelných zdrojů, která zajistí rovné podmínky pro obnovitelné zdroje energie a fosilní paliva, a v dlouhodobém výhledu také zrušit dotace pro výrobu energie z tradičních zdrojů, které narušují trhy s energií; |
| --- | --- |

6.

podporuje tržní energetickou politiku, která je založena na otevřené a spravedlivé soutěži mezi dodavateli energie a transparentnosti trhu; zdůrazňuje, že energetická unie EU představuje vytvoření celoevropského energetického trhu, na kterém hrají země Východního partnerství důležitou roli; vybízí Komisi a orgány východoevropských partnerských zemí, aby neustále přezkoumávaly pravidla pro energetický trh a navrhovaly úpravy, které umožní vytvoření příznivějšího prostředí pro investice do obnovitelných zdrojů v reakci na selhání trhu a projektů týkajících se energetické účinnosti; zdůrazňuje, že je důležité vytvořit opatření na podporu obnovitelných zdrojů, která zajistí rovné podmínky pro obnovitelné zdroje energie a fosilní paliva, a v dlouhodobém výhledu také zrušit dotace pro výrobu energie z tradičních zdrojů, které narušují trhy s energií;

| 7. | zdůrazňuje nutnost zajištění příznivého podnikatelského prostředí a odpovídajícího regulačního rámce, které povzbudí soukromý sektor k investicím do obnovitelných zdrojů a jejich energetických přenosových soustav a podpoří přeshraniční obchodování s energií z obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje nutnost zajištění příznivého podnikatelského prostředí a odpovídajícího regulačního rámce, které povzbudí soukromý sektor k investicím do obnovitelných zdrojů a jejich energetických přenosových soustav a podpoří přeshraniční obchodování s energií z obnovitelných zdrojů;

| 8. | vyzývá orgány partnerských zemí přidružených k EU, aby urychlily proces sbližování svých právních předpisů s právními předpisy EU, týkající se změny klimatu a energetiky, jak je stanoveno v dohodě o přidružení; zdůrazňuje v této souvislosti důležitost spolupráce s Energetickým společenstvím, Komisí a členskými státy EU v zájmu vytvoření právních, institucionálních, finančních, hospodářských a technologických předpokladů k zajištění postupného přechodu na nízkouhlíkové hospodářství; vítá nedávné rozšíření Energetického společenství o Gruzii, přičemž zároveň zdůrazňuje nutnost plného dodržování ustanovení členství v tomto společenství; vítá žádost Běloruska o status pozorovatele v rámci této organizace; |
| --- | --- |

8.

vyzývá orgány partnerských zemí přidružených k EU, aby urychlily proces sbližování svých právních předpisů s právními předpisy EU, týkající se změny klimatu a energetiky, jak je stanoveno v dohodě o přidružení; zdůrazňuje v této souvislosti důležitost spolupráce s Energetickým společenstvím, Komisí a členskými státy EU v zájmu vytvoření právních, institucionálních, finančních, hospodářských a technologických předpokladů k zajištění postupného přechodu na nízkouhlíkové hospodářství; vítá nedávné rozšíření Energetického společenství o Gruzii, přičemž zároveň zdůrazňuje nutnost plného dodržování ustanovení členství v tomto společenství; vítá žádost Běloruska o status pozorovatele v rámci této organizace;

| 9. | vyzývá Komisi ke zvýšení podpory a pomoci s budováním kapacit pro země Východního partnerství, které zavádějí opatření mající dopad na snižování emisí skleníkových plynů; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi ke zvýšení podpory a pomoci s budováním kapacit pro země Východního partnerství, které zavádějí opatření mající dopad na snižování emisí skleníkových plynů;

| 10. | vyzývá Komisi a orgány členských států EU, aby východním partnerským zemím, které mají výhledově zájem o členství v EU, pomohly s vytvořením vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a změnu klimatu pro období 2021–2030 a zároveň s určením zdrojů jejich financování a usnadněním jejich zavedení; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Komisi a orgány členských států EU, aby východním partnerským zemím, které mají výhledově zájem o členství v EU, pomohly s vytvořením vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a změnu klimatu pro období 2021–2030 a zároveň s určením zdrojů jejich financování a usnadněním jejich zavedení;

| 11. | zdůrazňuje, že zemní plyn hraje klíčovou roli v přechodu na nízkouhlíkové energetické systémy v Evropě a je doplňkem obnovitelné energie; domnívá se v této souvislosti, že diverzifikace zdrojů energie a zásobovacích cest, včetně umožnění dodávek zemního plynu formou zpětného toku, je klíčem pro energetickou bezpečnost členských států EU a zemí Východního partnerství a jejich schopnost dosáhnout jejich závazků v oblasti změny klimatu; zdůrazňuje význam decentralizovaných domácích dodávek energie; vítá zavádění a výstavbu plynovodních propojení a dodávek formou zpětného toku v jižním koridoru pro přepravu zemního plynu a nová zařízení umožňující vývoz/dovoz zkapalněného zemního plynu, včetně těžby zemního plynu z konvenčních i nekonvenčních zdrojů; podotýká, že nové zásobovací cesty by neměly vést ke zvýšené závislosti na dominantních dodavatelích plynu nebo narušovat regionální energetickou bezpečnost a strategii energetické unie, vytvořené v rámci EU; zdůrazňuje, že všechny nové části plynovodní infrastruktury na moři i na souši musí být v souladu s environmentálními předpisy a klíčovými principy zakotvenými v příslušných právních předpisech EU; zdůrazňuje, že výstavba podmořského plynovodu Nord Stream 2 bude mít negativní dopad na regionální trh s plynem a zejména bude mít nepříznivý vliv na ukrajinskou plynárenskou přepravní soustavu; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby důkladněji přezkoumali potenciál regionu z hlediska tranzitu a zdrželi se účasti na projektech, které by byly v rozporu se závazky vyplývající ze Smlouvy o Energetickém společenství a z dohody o přidružení mezi EU a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že zemní plyn hraje klíčovou roli v přechodu na nízkouhlíkové energetické systémy v Evropě a je doplňkem obnovitelné energie; domnívá se v této souvislosti, že diverzifikace zdrojů energie a zásobovacích cest, včetně umožnění dodávek zemního plynu formou zpětného toku, je klíčem pro energetickou bezpečnost členských států EU a zemí Východního partnerství a jejich schopnost dosáhnout jejich závazků v oblasti změny klimatu; zdůrazňuje význam decentralizovaných domácích dodávek energie; vítá zavádění a výstavbu plynovodních propojení a dodávek formou zpětného toku v jižním koridoru pro přepravu zemního plynu a nová zařízení umožňující vývoz/dovoz zkapalněného zemního plynu, včetně těžby zemního plynu z konvenčních i nekonvenčních zdrojů; podotýká, že nové zásobovací cesty by neměly vést ke zvýšené závislosti na dominantních dodavatelích plynu nebo narušovat regionální energetickou bezpečnost a strategii energetické unie, vytvořené v rámci EU; zdůrazňuje, že všechny nové části plynovodní infrastruktury na moři i na souši musí být v souladu s environmentálními předpisy a klíčovými principy zakotvenými v příslušných právních předpisech EU; zdůrazňuje, že výstavba podmořského plynovodu Nord Stream 2 bude mít negativní dopad na regionální trh s plynem a zejména bude mít nepříznivý vliv na ukrajinskou plynárenskou přepravní soustavu; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby důkladněji přezkoumali potenciál regionu z hlediska tranzitu a zdrželi se účasti na projektech, které by byly v rozporu se závazky vyplývající ze Smlouvy o Energetickém společenství a z dohody o přidružení mezi EU a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou;

| 12. | zastává názor, že každý stát má svrchované právo rozhodovat o své skladbě zdrojů energie; opakuje svou výzvu běloruským orgánům, aby přerušily výstavbu jaderné elektrárny Ostrovec a další těžbu křídy v chotislavské oblasti do té doby, než bude otevřeným a transparentním způsobem vypracováno skutečně nezávislé posouzení dopadu této činnosti na životní prostředí, jež bude v plném souladu s nejvyššími mezinárodními standardy týkajícími se jaderné a environmentální bezpečnosti; vyzývá také všechny zainteresované strany, aby se tohoto procesu posuzování účastnily, aby bylo zajištěno, že nebudou přijaty žádné kompromisy na úkor ochrany životního prostředí a jaderné bezpečnosti; vyzývá dotčené členské státy EU a země Východního partnerství, aby i nadále dodržovaly bezpečnostní opatření týkající se jejich jaderných elektráren a příslušného zařízení v souladu s mezinárodními standardy, zejména se zprávami Mezinárodní agentury pro atomovou energii, a aby zajistily odpovídající bezpečnostní systémy pro jaderná zařízení; |
| --- | --- |

12.

zastává názor, že každý stát má svrchované právo rozhodovat o své skladbě zdrojů energie; opakuje svou výzvu běloruským orgánům, aby přerušily výstavbu jaderné elektrárny Ostrovec a další těžbu křídy v chotislavské oblasti do té doby, než bude otevřeným a transparentním způsobem vypracováno skutečně nezávislé posouzení dopadu této činnosti na životní prostředí, jež bude v plném souladu s nejvyššími mezinárodními standardy týkajícími se jaderné a environmentální bezpečnosti; vyzývá také všechny zainteresované strany, aby se tohoto procesu posuzování účastnily, aby bylo zajištěno, že nebudou přijaty žádné kompromisy na úkor ochrany životního prostředí a jaderné bezpečnosti; vyzývá dotčené členské státy EU a země Východního partnerství, aby i nadále dodržovaly bezpečnostní opatření týkající se jejich jaderných elektráren a příslušného zařízení v souladu s mezinárodními standardy, zejména se zprávami Mezinárodní agentury pro atomovou energii, a aby zajistily odpovídající bezpečnostní systémy pro jaderná zařízení;

Posilování spolupráce na vytváření energetické politiky a rozšíření úspěšných programů

| 13. | vítá, že se EU a země Východního partnerství společně zavázaly, že posílí spolupráci v otázkách životního prostředí a změny klimatu a budou podporovat udržitelný hospodářský rozvoj podporující začlenění, jak bylo znovu potvrzeno v prohlášení na toto téma přijatém na vůbec prvním ministerském setkání zemí Východního partnerství, které se konalo dne 18. října 2016; |
| --- | --- |

13.

vítá, že se EU a země Východního partnerství společně zavázaly, že posílí spolupráci v otázkách životního prostředí a změny klimatu a budou podporovat udržitelný hospodářský rozvoj podporující začlenění, jak bylo znovu potvrzeno v prohlášení na toto téma přijatém na vůbec prvním ministerském setkání zemí Východního partnerství, které se konalo dne 18. října 2016;

| 14. | podporuje priority Východního partnerství v oblasti energetiky pro období do roku 2020, jež byly stanoveny v rámci druhé fáze víceletého plánování týkajícího se evropského nástroje sousedství; věří, že tyto priority jsou v souladu s cíli Pařížské dohody; |
| --- | --- |

14.

podporuje priority Východního partnerství v oblasti energetiky pro období do roku 2020, jež byly stanoveny v rámci druhé fáze víceletého plánování týkajícího se evropského nástroje sousedství; věří, že tyto priority jsou v souladu s cíli Pařížské dohody;

| 15. | zdůrazňuje význam výzkumu a inovací zaměřených na oblast změny klimatu a energetiky; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby posílily spolupráci v oblasti technologií účinně využívajících zdroje a nízkoemisních technologií, jejich přenosu a inovací, a zvýšily tak adaptační schopnosti svých hospodářství; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje význam výzkumu a inovací zaměřených na oblast změny klimatu a energetiky; vyzývá EU a země Východního partnerství, aby posílily spolupráci v oblasti technologií účinně využívajících zdroje a nízkoemisních technologií, jejich přenosu a inovací, a zvýšily tak adaptační schopnosti svých hospodářství;

| 16. | zdůrazňuje, že je důležité, aby země Východních partnerů posílily úlohu energetické diplomacie k prosazování politik a programů, pokročilých energetických technologií, sdílení získaných poznatků a osvědčených postupů a využívaly finanční prostředky ve větší míře pro financování investic mimo EU; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že je důležité, aby země Východních partnerů posílily úlohu energetické diplomacie k prosazování politik a programů, pokročilých energetických technologií, sdílení získaných poznatků a osvědčených postupů a využívaly finanční prostředky ve větší míře pro financování investic mimo EU;

| 17. | vítá snahy zemí Východního partnerství zaměřené na diverzifikaci jejich energetických zdrojů, například úspěšnou realizaci projektu týkajícího se energie a biomasy v Moldavské republice, který byl financovaný z prostředků EU a který přispěl ke zvýšení produkce obnovitelných zdrojů energie a k diverzifikaci dodávek energie do země; vítá snahy Gruzie a Ukrajiny o zavádění dalších opatření v bytovém sektoru, stejně jako snahy Arménie o rozvoj alternativních zdrojů energie; oceňuje Ázerbájdžán za jeho snahy o přijetí nových legislativních aktů a o nahrazení stárnoucích technologií a zařízení moderními za účelem naplnění cílů Pařížské dohody z roku 2015 a dosažení souladu s dalšími mezinárodními standardy; zdůrazňuje, že na územích zemí Východního partnerství, která byla zasažena konfliktem, by bez ohledu na politickou situaci měly být v dostatečné míře realizovány mezinárodní vládní i nevládní projekty v oblasti životního prostředí, aby byla zajištěna maximální ochrana environmentálních potřeb obyvatelstva; zdůrazňuje, že konkrétní politika realizovaná v rámci Východního partnerství by měla podporovat začlenění v tomto směru; |
| --- | --- |

17.

vítá snahy zemí Východního partnerství zaměřené na diverzifikaci jejich energetických zdrojů, například úspěšnou realizaci projektu týkajícího se energie a biomasy v Moldavské republice, který byl financovaný z prostředků EU a který přispěl ke zvýšení produkce obnovitelných zdrojů energie a k diverzifikaci dodávek energie do země; vítá snahy Gruzie a Ukrajiny o zavádění dalších opatření v bytovém sektoru, stejně jako snahy Arménie o rozvoj alternativních zdrojů energie; oceňuje Ázerbájdžán za jeho snahy o přijetí nových legislativních aktů a o nahrazení stárnoucích technologií a zařízení moderními za účelem naplnění cílů Pařížské dohody z roku 2015 a dosažení souladu s dalšími mezinárodními standardy; zdůrazňuje, že na územích zemí Východního partnerství, která byla zasažena konfliktem, by bez ohledu na politickou situaci měly být v dostatečné míře realizovány mezinárodní vládní i nevládní projekty v oblasti životního prostředí, aby byla zajištěna maximální ochrana environmentálních potřeb obyvatelstva; zdůrazňuje, že konkrétní politika realizovaná v rámci Východního partnerství by měla podporovat začlenění v tomto směru;

| 18. | vítá nedávné rozšíření partnerství východní Evropy pro energetickou účinnost a životní prostředí (E5P), do něhož budou zapojeny všechny země Východního partnerství a jehož cílem je urychlit realizaci důležitých projektů v oblasti energetické účinnosti a životního prostředí; |
| --- | --- |

18.

vítá nedávné rozšíření partnerství východní Evropy pro energetickou účinnost a životní prostředí (E5P), do něhož budou zapojeny všechny země Východního partnerství a jehož cílem je urychlit realizaci důležitých projektů v oblasti energetické účinnosti a životního prostředí;

| 19. | rozhodně podporuje závazek, pro období 2016–2020, který byl přijat v rámci Paktu starostů a primátorů EAST, a který spojuje tisíce místních a regionálních orgánů, ve společném úsilí o plnění cílů EU v oblasti klimatu a energetiky; vybízí obce v zemích Východního partnerství, aby prováděly své plány opatření v oblasti energetiky a klimatu s využitím finanční podpory Paktu starostů a primátorů EAST a současně aby usilovaly o nalezení metod umožňujících zvýšení investic, například do sdružování projektů a do další technické pomoci; |
| --- | --- |

19.

rozhodně podporuje závazek, pro období 2016–2020, který byl přijat v rámci Paktu starostů a primátorů EAST, a který spojuje tisíce místních a regionálních orgánů, ve společném úsilí o plnění cílů EU v oblasti klimatu a energetiky; vybízí obce v zemích Východního partnerství, aby prováděly své plány opatření v oblasti energetiky a klimatu s využitím finanční podpory Paktu starostů a primátorů EAST a současně aby usilovaly o nalezení metod umožňujících zvýšení investic, například do sdružování projektů a do další technické pomoci;

| 20. | vítá zapojení všech zemí Východního partnerství do iniciativy EU4Energy, jehož cílem je zlepšit legislativní a regulační prostředí, posílit investiční klima a přispět ke spolupráci formou projektů klíčové infrastruktury; podporuje projekt Clima East Policy financovaný z prostředků EU, který poskytuje podporu zemím Východního partnerství v politických otázkách týkajících se změny klimatu, a úzkou spolupráci Komise a ministerstev životního prostředí, ekologie a ochrany přírody šesti partnerských zemí při provádění Pařížské dohody; |
| --- | --- |

20.

vítá zapojení všech zemí Východního partnerství do iniciativy EU4Energy, jehož cílem je zlepšit legislativní a regulační prostředí, posílit investiční klima a přispět ke spolupráci formou projektů klíčové infrastruktury; podporuje projekt Clima East Policy financovaný z prostředků EU, který poskytuje podporu zemím Východního partnerství v politických otázkách týkajících se změny klimatu, a úzkou spolupráci Komise a ministerstev životního prostředí, ekologie a ochrany přírody šesti partnerských zemí při provádění Pařížské dohody;

| 21. | vítá spolupráci mezi EU a zeměmi Východního partnerství v otázce zajišťování dodávek zemního plynu, zejména kapacit zpětného toku zemního plynu z Maďarska, Polska a Slovenska na Ukrajinu a z Rumunska do Moldavska; |
| --- | --- |

21.

vítá spolupráci mezi EU a zeměmi Východního partnerství v otázce zajišťování dodávek zemního plynu, zejména kapacit zpětného toku zemního plynu z Maďarska, Polska a Slovenska na Ukrajinu a z Rumunska do Moldavska;

| 22. | vyzývá členské státy EU a země Východního partnerství, aby posílily provádění dříve dosažených dohod o zvyšování kapacit zpětného toku zemního plynu z Bulharska a Řecka přes Rumunsko na Ukrajinu; |
| --- | --- |

22.

vyzývá členské státy EU a země Východního partnerství, aby posílily provádění dříve dosažených dohod o zvyšování kapacit zpětného toku zemního plynu z Bulharska a Řecka přes Rumunsko na Ukrajinu;

| 23. | podporuje, aby byly v zájmu rozvoje nízkouhlíkového hospodářství sladěny finanční nástroje a politiky a plány podporované EU, zeměmi Východního partnerství a mezinárodními a regionálními organizacemi, včetně finančních institucí, bank a dárců z jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

23.

podporuje, aby byly v zájmu rozvoje nízkouhlíkového hospodářství sladěny finanční nástroje a politiky a plány podporované EU, zeměmi Východního partnerství a mezinárodními a regionálními organizacemi, včetně finančních institucí, bank a dárců z jednotlivých zemí;

| 24. | pověřuje své spolupředsedy, aby toto usnesení předali předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

24.

pověřuje své spolupředsedy, aby toto usnesení předali předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0383.

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/12 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/12

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o zajištění svobody a integrity sdělovacích prostředků v EU a partnerských zemích východní Evropy

(2018/C 99/05)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21. a 22. května 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize ve dnech 21. a 22. května 2015,

| — | s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie, článek 10 Evropské úmluvy o lidských právech (EÚLP) a také na příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 Listiny základních práv Evropské unie, článek 10 Evropské úmluvy o lidských právech (EÚLP) a také na příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva,

| — | s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení o spolupráci v oblasti sdělovacích prostředků, audiovizuální politiky a odborné přípravy novinářů a ostatních pracovníků v odvětví sdělovacích prostředků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení mezi EU na straně jedné a Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou na straně druhé, zejména na ustanovení o spolupráci v oblasti sdělovacích prostředků, audiovizuální politiky a odborné přípravy novinářů a ostatních pracovníků v odvětví sdělovacích prostředků,

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. listopadu 2016 o strategické komunikaci EU s cílem bojovat proti propagandě, kterou proti ní vedou třetí strany (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. listopadu 2016 o strategické komunikaci EU s cílem bojovat proti propagandě, kterou proti ní vedou třetí strany (1),

| — | s ohledem na pravidelné zprávy o vývoji svobody sdělovacích prostředků v zemích OBSE, které předložil Stále radě OBSE představitel této organizace pro svobodu sdělovacích prostředků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pravidelné zprávy o vývoji svobody sdělovacích prostředků v zemích OBSE, které předložil Stále radě OBSE představitel této organizace pro svobodu sdělovacích prostředků,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 15. prosince 2016 s názvem „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 15. prosince 2016 s názvem „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument Komise a ESVČ ze dne 9. června 2017 s názvem „Východní partnerství – 20 výsledků pro rok 2020 se zaměřením na klíčové priority a hmatatelné výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument Komise a ESVČ ze dne 9. června 2017 s názvem „Východní partnerství – 20 výsledků pro rok 2020 se zaměřením na klíčové priority a hmatatelné výsledky“,

| — | s ohledem na parafovanou komplexní a posílenou dohodu o partnerství EU-Arménie, která má být podepsána v Bruselu v listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na parafovanou komplexní a posílenou dohodu o partnerství EU-Arménie, která má být podepsána v Bruselu v listopadu 2017,

| — | s ohledem na zprávy známých mezinárodních novinářských organizací, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy známých mezinárodních novinářských organizací,

| A. | vzhledem k tomu, že je Východní partnerství založené na závazcích k dodržování zásad mezinárodního práva a základních hodnot, mezi něž mimo jiné patří demokracie, principy právního státu a respekt k lidským právům a základním svobodám; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že je Východní partnerství založené na závazcích k dodržování zásad mezinárodního práva a základních hodnot, mezi něž mimo jiné patří demokracie, principy právního státu a respekt k lidským právům a základním svobodám;

| B. | vzhledem k tomu, že během summitu Východního partnerství v Rize, který se konal v roce 2015, všichni účastníci zdůraznili, jak důležitou roli hrají v demokratické společnosti sdělovací prostředky, a potvrdili, že budou nadále podporovat svobodu sdělovacích prostředků podle článku 16 společného prohlášení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že během summitu Východního partnerství v Rize, který se konal v roce 2015, všichni účastníci zdůraznili, jak důležitou roli hrají v demokratické společnosti sdělovací prostředky, a potvrdili, že budou nadále podporovat svobodu sdělovacích prostředků podle článku 16 společného prohlášení;

| C. | vzhledem k tomu, že svoboda tisku je zajišťována v rámci Rady Evropy na základě EÚLP; vzhledem k tomu, že otázky spojené se svobodou sdělovacích prostředků jsou ústředním bodem celého souboru demokratických právních reforem, které zavedly země Východního partnerství, a mají tedy zásadní význam v politickém dialogu mezi EU a jejími partnery; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že svoboda tisku je zajišťována v rámci Rady Evropy na základě EÚLP; vzhledem k tomu, že otázky spojené se svobodou sdělovacích prostředků jsou ústředním bodem celého souboru demokratických právních reforem, které zavedly země Východního partnerství, a mají tedy zásadní význam v politickém dialogu mezi EU a jejími partnery;

| D. | vzhledem k tomu, že členské státy EU a partnerské země čelí výzvám a problémům na různých úrovních v oblasti svobody sdělovacích prostředků a odvětví tištěných a digitálních médií; vzhledem k tomu, že mezi společné problémy patří nevyhovující právní předpisy, nevhodné uplatňování právních předpisů týkajících se boje proti terorismu, koncentrace vlastnictví sdělovacích prostředků, zastávání hospodářsky dominantního postavení na mediálních trzích, odmítavý postoj politických elit ke kritice směřující do jejich řad, nedemokratická a politicky motivovaná kontrola a regulace informačního prostoru, omezování plurality a bránění a zamezování svobodě projevu internetových médií; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že členské státy EU a partnerské země čelí výzvám a problémům na různých úrovních v oblasti svobody sdělovacích prostředků a odvětví tištěných a digitálních médií; vzhledem k tomu, že mezi společné problémy patří nevyhovující právní předpisy, nevhodné uplatňování právních předpisů týkajících se boje proti terorismu, koncentrace vlastnictví sdělovacích prostředků, zastávání hospodářsky dominantního postavení na mediálních trzích, odmítavý postoj politických elit ke kritice směřující do jejich řad, nedemokratická a politicky motivovaná kontrola a regulace informačního prostoru, omezování plurality a bránění a zamezování svobodě projevu internetových médií;

| E. | vzhledem k tomu, že EU v rámci evropského nástroje sousedství pro období 2014–2020 usiluje o posílení mediální spolupráce se svými východoevropskými partnery a o vyčlenění prostředků pro tento účel; vzhledem k tomu, že EU financovala za tímto účelem několik projektů, zejména/především projekty zaměřené na zkvalitnění právních předpisů týkajících sdělovacích prostředků, na sledování situace svobody projevu a přístupu k informacím a také na přispění ke zlepšení odborných dovedností pracovníků sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že dobře fungující mediální prostředí, založené na zásadě plurality a nezávislosti, je jedním z předpokladů demokratické, stabilní, prosperující a odolné společnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU v rámci evropského nástroje sousedství pro období 2014–2020 usiluje o posílení mediální spolupráce se svými východoevropskými partnery a o vyčlenění prostředků pro tento účel; vzhledem k tomu, že EU financovala za tímto účelem několik projektů, zejména/především projekty zaměřené na zkvalitnění právních předpisů týkajících sdělovacích prostředků, na sledování situace svobody projevu a přístupu k informacím a také na přispění ke zlepšení odborných dovedností pracovníků sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že dobře fungující mediální prostředí, založené na zásadě plurality a nezávislosti, je jedním z předpokladů demokratické, stabilní, prosperující a odolné společnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že uplatňování svobody projevu v souladu s článkem 10.2 EÚLP s sebou nese povinnosti a zodpovědnost a že se na ni mohou vztahovat formality, podmínky, omezení či sankce, tak jak určují právní předpisy; vzhledem k tomu, že je v demokratické společnosti takový právní rámec potřebný jako nástroj k prevenci trestných činů a rušení pořádku, k ochraně zdraví a morálních zásad, k ochraně práv nebo pověsti jiných osob, k zabránění úniku důvěrných informací, k zachování autority a nestrannosti soudní moci a k ochraně zájmů vnitrostátní bezpečnosti, základních práv, územní celistvosti a veřejné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že tato omezení smějí být nicméně prováděna, pouze pokud je to naprosto nezbytné, a přijatá opatření musí být přiměřená; vzhledem k tomu, že žádné opatření, které by sloužilo k odvrácení kritiky vůči vládě nebo orgánům veřejné správy, by nemělo být považováno za legitimní; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že uplatňování svobody projevu v souladu s článkem 10.2 EÚLP s sebou nese povinnosti a zodpovědnost a že se na ni mohou vztahovat formality, podmínky, omezení či sankce, tak jak určují právní předpisy; vzhledem k tomu, že je v demokratické společnosti takový právní rámec potřebný jako nástroj k prevenci trestných činů a rušení pořádku, k ochraně zdraví a morálních zásad, k ochraně práv nebo pověsti jiných osob, k zabránění úniku důvěrných informací, k zachování autority a nestrannosti soudní moci a k ochraně zájmů vnitrostátní bezpečnosti, základních práv, územní celistvosti a veřejné bezpečnosti; vzhledem k tomu, že tato omezení smějí být nicméně prováděna, pouze pokud je to naprosto nezbytné, a přijatá opatření musí být přiměřená; vzhledem k tomu, že žádné opatření, které by sloužilo k odvrácení kritiky vůči vládě nebo orgánům veřejné správy, by nemělo být považováno za legitimní;

| G. | vzhledem k tomu, že tvrdé zákroky a násilí směřované proti novinářům, pracovníkům sdělovacích prostředků a bloggerům včetně vražd, únosů, útoků, svévolného zadržování, zastrašování, obtěžování a zabavení potřebné výbavy, stejně jako beztrestnost těchto zločinů, představují vážnou hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že zajištění fyzické bezpečnosti novinářů v zemích Východního partnerství se v posledních letech stalo problematičtějším, zejména v regionech zasažených konflikty; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že tvrdé zákroky a násilí směřované proti novinářům, pracovníkům sdělovacích prostředků a bloggerům včetně vražd, únosů, útoků, svévolného zadržování, zastrašování, obtěžování a zabavení potřebné výbavy, stejně jako beztrestnost těchto zločinů, představují vážnou hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že zajištění fyzické bezpečnosti novinářů v zemích Východního partnerství se v posledních letech stalo problematičtějším, zejména v regionech zasažených konflikty;

| H. | vzhledem k tomu, že násilí užité za účelem umlčení nesouhlasných a nepohodlných názorů, včetně děsivých zločinů, jako jsou vraždy a únosy novinářů na objednávku, které mají dramatický dopad na mediální komunity, ohrožují základní evropské svobody a značně poškozují svobodu sdělovacích prostředků tím, že zabraňují svobodě projevu, v neposlední řadě podněcováním autocenzury; vzhledem k tomu, že například teroristický útok na redakci satirického časopisu Charlie Hebdo v Paříži v roce 2015 a vražda televizního redaktora Pavla Šeremeta v Kyjevě v roce 2016 měly dramatický dopad na mediální komunity a vyvolaly vlnu rozhořčení po celém světě; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že násilí užité za účelem umlčení nesouhlasných a nepohodlných názorů, včetně děsivých zločinů, jako jsou vraždy a únosy novinářů na objednávku, které mají dramatický dopad na mediální komunity, ohrožují základní evropské svobody a značně poškozují svobodu sdělovacích prostředků tím, že zabraňují svobodě projevu, v neposlední řadě podněcováním autocenzury; vzhledem k tomu, že například teroristický útok na redakci satirického časopisu Charlie Hebdo v Paříži v roce 2015 a vražda televizního redaktora Pavla Šeremeta v Kyjevě v roce 2016 měly dramatický dopad na mediální komunity a vyvolaly vlnu rozhořčení po celém světě;

| I. | vzhledem k tomu, že spolupráce s mezinárodními organizacemi novinářů, finanční podpora různých nadací a doporučení a závazky zemí Východního partnerství vyplývající z členství v OBSE a v Radě Evropy sehrály pozitivní úlohu při prosazování svobody sdělovacích prostředků a rozvoji moderních hromadných sdělovacích prostředků v partnerských zemích; vzhledem k tomu, že iniciativy ke zvýšení profesionální úrovně žurnalistiky, k zajištění řádného vzdělávání pro pracovníky sdělovacích prostředků a ke zlepšení nástrojů samoregulace sdělovacích prostředků za účelem toho, aby byly náležitě funkční, mohou také přispět ke snaze vybudovat demokratičtější společnosti založené na větším zapojení občanů a dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že spolupráce s mezinárodními organizacemi novinářů, finanční podpora různých nadací a doporučení a závazky zemí Východního partnerství vyplývající z členství v OBSE a v Radě Evropy sehrály pozitivní úlohu při prosazování svobody sdělovacích prostředků a rozvoji moderních hromadných sdělovacích prostředků v partnerských zemích; vzhledem k tomu, že iniciativy ke zvýšení profesionální úrovně žurnalistiky, k zajištění řádného vzdělávání pro pracovníky sdělovacích prostředků a ke zlepšení nástrojů samoregulace sdělovacích prostředků za účelem toho, aby byly náležitě funkční, mohou také přispět ke snaze vybudovat demokratičtější společnosti založené na větším zapojení občanů a dodržování zásad právního státu;

| J. | vzhledem k tomu, že podporování investigativní žurnalistiky je užitečný způsob ke zlepšení řádné správy a posílení boje proti korupci; vzhledem k tomu, že velmi rozšířená korupce a přetrvávající nedostatky právního státu mají na druhou stranu negativní dopad na prostředí sdělovacích prostředků, ohrožují důvěryhodnost mediálních aktérů a zabraňují jim podávat věcné informace a objektivní analýzy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podporování investigativní žurnalistiky je užitečný způsob ke zlepšení řádné správy a posílení boje proti korupci; vzhledem k tomu, že velmi rozšířená korupce a přetrvávající nedostatky právního státu mají na druhou stranu negativní dopad na prostředí sdělovacích prostředků, ohrožují důvěryhodnost mediálních aktérů a zabraňují jim podávat věcné informace a objektivní analýzy;

| K. | vzhledem k tomu, že rozvoj digitální ekonomiky s sebou přináší nevyužitý potenciál pro sociální a ekonomický vývoj, jakož i pro podporu růstu a vytváření pracovních míst v mediálním odvětví v EU a partnerských zemích; vzhledem k tomu, že problémy vzniklé při vyvíjení úsilí o harmonizaci digitálních trhů by měly řešit orgány EU a země Východního partnerství společně; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že rozvoj digitální ekonomiky s sebou přináší nevyužitý potenciál pro sociální a ekonomický vývoj, jakož i pro podporu růstu a vytváření pracovních míst v mediálním odvětví v EU a partnerských zemích; vzhledem k tomu, že problémy vzniklé při vyvíjení úsilí o harmonizaci digitálních trhů by měly řešit orgány EU a země Východního partnerství společně;

| L. | vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány čelí obtížím při kontrolách velmi rozšířené přítomnosti nezákonného obsahu na internetu, jako například teroristické propagandy, rasistického a xenofobního obsahu, nenávistného verbálního projevu, otevřeně sexuálního obsahu a podněcování k násilí, diskriminace a projevů nepřátelství; vzhledem k tomu, že právní předpisy postihující pomluvu a hanobení jsou již v tomto odvětví uplatnitelné; vzhledem k tomu, že v současnosti probíhá intenzivní diskuze o potřebě další regulace v oblasti sociálních médií; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány čelí obtížím při kontrolách velmi rozšířené přítomnosti nezákonného obsahu na internetu, jako například teroristické propagandy, rasistického a xenofobního obsahu, nenávistného verbálního projevu, otevřeně sexuálního obsahu a podněcování k násilí, diskriminace a projevů nepřátelství; vzhledem k tomu, že právní předpisy postihující pomluvu a hanobení jsou již v tomto odvětví uplatnitelné; vzhledem k tomu, že v současnosti probíhá intenzivní diskuze o potřebě další regulace v oblasti sociálních médií;

| M. | vzhledem k tomu, že ruské sdělovací prostředky kontrolované státem se zapojily do systematické dezinformační kampaně a propagandy po celém evropském kontinentu za účelem oslabit evropské hodnoty, manipulovat veřejné mínění a vměšovat se do vnitrostátních politik členských států EU a partnerských zemí; vzhledem k tomu, že odpovědí EU na tuto situaci bylo přijetí akčního plánu pro strategickou komunikaci a že byla jako součást této iniciativy zřízena pracovní skupina EU pro strategickou komunikaci; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že ruské sdělovací prostředky kontrolované státem se zapojily do systematické dezinformační kampaně a propagandy po celém evropském kontinentu za účelem oslabit evropské hodnoty, manipulovat veřejné mínění a vměšovat se do vnitrostátních politik členských států EU a partnerských zemí; vzhledem k tomu, že odpovědí EU na tuto situaci bylo přijetí akčního plánu pro strategickou komunikaci a že byla jako součást této iniciativy zřízena pracovní skupina EU pro strategickou komunikaci;

| N. | vzhledem k tomu, že náležité vzdělávání v oboru sdělovacích prostředků a školení v oblasti digitálních dovedností umožňuje občanům provést kriticky analyzovat média a rozpoznat propagandu a falešné zprávy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že náležité vzdělávání v oboru sdělovacích prostředků a školení v oblasti digitálních dovedností umožňuje občanům provést kriticky analyzovat média a rozpoznat propagandu a falešné zprávy;

| O. | vzhledem k tomu, že dokument 20 výsledků pro rok 2020 určuje pro občany konkrétní hmatatelné výstupy na základě již existujících závazků ze strany jak EU, tak zemí Východního partnerství, včetně oblasti strategické komunikace a podpory nezávislých sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že dokument 20 výsledků pro rok 2020 určuje pro občany konkrétní hmatatelné výstupy na základě již existujících závazků ze strany jak EU, tak zemí Východního partnerství, včetně oblasti strategické komunikace a podpory nezávislých sdělovacích prostředků;

Zapojení se do úsilí o svobodu, integritu a pluralitu sdělovacích prostředků a do boje proti negativním trendům

| 1. | opětovně potvrzuje, že prvořadou povinností států je zajistit svobodu názoru a projevu a že svoboda sdělovacích prostředků a svoboda projevu jsou základními právy, která je třeba v demokratické společnosti prosazovat a chránit; vyzývá orgány EU a vlády partnerských zemí, aby se i nadále zapojovaly do politického dialogu o otázkách demokracie a lidských práv, a to zejména co se týče svobody, integrity a plurality sdělovacích prostředků a práva na přístup k informacím; v této souvislosti vítá úsilí vynaložené v partnerských zemích v zájmu ochrany svobody projevu a zajištění svobody sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

1.

opětovně potvrzuje, že prvořadou povinností států je zajistit svobodu názoru a projevu a že svoboda sdělovacích prostředků a svoboda projevu jsou základními právy, která je třeba v demokratické společnosti prosazovat a chránit; vyzývá orgány EU a vlády partnerských zemí, aby se i nadále zapojovaly do politického dialogu o otázkách demokracie a lidských práv, a to zejména co se týče svobody, integrity a plurality sdělovacích prostředků a práva na přístup k informacím; v této souvislosti vítá úsilí vynaložené v partnerských zemích v zájmu ochrany svobody projevu a zajištění svobody sdělovacích prostředků;

| 2. | vyjadřuje svou podporu pro dynamické mediální prostředí, které umožňuje sdílet informace a názory všeho druhu a je založené na vyváženém podílu veřejných a soukromých sdělovacích prostředků, včetně digitálních vysílacích služeb, sociálních sítí a on-line nástrojů pro šíření informací; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje svou podporu pro dynamické mediální prostředí, které umožňuje sdílet informace a názory všeho druhu a je založené na vyváženém podílu veřejných a soukromých sdělovacích prostředků, včetně digitálních vysílacích služeb, sociálních sítí a on-line nástrojů pro šíření informací;

| 3. | odsuzuje projevy násilí a zastrašování směřované na novináře coby závažnou hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků; vyzývá členské státy a partnerské země, aby novinářům zaručily bezpečí a nezávislost a aby zajistily, že právní nástroje, včetně vyšetřování trestných činů a trestního stíhání, nebudou zneužity k bránění novinářům ve svobodné práci, ani k jejich zastrašování nebo ovlivňování; s politováním konstatuje, že vyšetřování útoků na novináře a trestní stíhání s tím spojená jsou často pomalá a nedostatečná, či dokonce zcela bezvýsledná; zdůrazňuje, že výkonná a soudní moc jsou společně odpovědné za zajištění respektování svobody a integrity sdělovacích prostředků a zabránění beztrestnosti zločinných útoků a přečinů mířených proti novinářům; |
| --- | --- |

3.

odsuzuje projevy násilí a zastrašování směřované na novináře coby závažnou hrozbu pro svobodu sdělovacích prostředků; vyzývá členské státy a partnerské země, aby novinářům zaručily bezpečí a nezávislost a aby zajistily, že právní nástroje, včetně vyšetřování trestných činů a trestního stíhání, nebudou zneužity k bránění novinářům ve svobodné práci, ani k jejich zastrašování nebo ovlivňování; s politováním konstatuje, že vyšetřování útoků na novináře a trestní stíhání s tím spojená jsou často pomalá a nedostatečná, či dokonce zcela bezvýsledná; zdůrazňuje, že výkonná a soudní moc jsou společně odpovědné za zajištění respektování svobody a integrity sdělovacích prostředků a zabránění beztrestnosti zločinných útoků a přečinů mířených proti novinářům;

| 4. | vyzývá k posílení spolupráce v oblasti lidských práv, svobody projevu a bezpečnosti novinářů a dále k zavedení zvláštních programů pro odborné přípravy bezpečnostních složek v této problematice; domnívá se, že pojem „novinář“ by měl být chápán v širším smyslu, aby jím byli zastřešeni také bloggeři; vybízí EU, aby výrazněji podporovala organizace novinářů a mediálních odborníků v členských státech a partnerských zemích; |
| --- | --- |

4.

vyzývá k posílení spolupráce v oblasti lidských práv, svobody projevu a bezpečnosti novinářů a dále k zavedení zvláštních programů pro odborné přípravy bezpečnostních složek v této problematice; domnívá se, že pojem „novinář“ by měl být chápán v širším smyslu, aby jím byli zastřešeni také bloggeři; vybízí EU, aby výrazněji podporovala organizace novinářů a mediálních odborníků v členských státech a partnerských zemích;

| 5. | upozorňuje na hrozbu, kterou představuje koncentrace aktiv soukromých sdělovacích prostředků v držení pouze několika vlastníků; konstatuje, že horizontální koncentrace brání pluralitě sdělovacích prostředků, zatímco koncentrace vertikální zabraňuje novým konkurentům ve vstupu na mediální trhy; zastává názor, že vnitrostátní orgány, které jsou odpovědné za regulaci mediálního trhu, by měly sledovat tyto procesy koncentrace pečlivěji a v případě potřeby zvolit opatření či sankce s cílem zabránit jednání, které vede k dominantnímu postavení či omezuje pluralitu; |
| --- | --- |

5.

upozorňuje na hrozbu, kterou představuje koncentrace aktiv soukromých sdělovacích prostředků v držení pouze několika vlastníků; konstatuje, že horizontální koncentrace brání pluralitě sdělovacích prostředků, zatímco koncentrace vertikální zabraňuje novým konkurentům ve vstupu na mediální trhy; zastává názor, že vnitrostátní orgány, které jsou odpovědné za regulaci mediálního trhu, by měly sledovat tyto procesy koncentrace pečlivěji a v případě potřeby zvolit opatření či sankce s cílem zabránit jednání, které vede k dominantnímu postavení či omezuje pluralitu;

| 6. | vyzývá EU a partnerské země, aby národnostním menšinám zajistily přístup k informacím v jejich rodném jazyce; |
| --- | --- |

6.

vyzývá EU a partnerské země, aby národnostním menšinám zajistily přístup k informacím v jejich rodném jazyce;

| 7. | je znepokojen rizikem omezování či ovlivňování veřejných a soukromých sdělovacích prostředků, včetně jejich provozovatelů, pro účely vládních politických zájmů; vyzývá vlády, aby se vyvarovaly zásahů do redakční politiky veřejných sdělovacích prostředků, nepokoušely se o její ovlivňování a aby zajistily transparentnost vlastnictví soukromých sdělovacích prostředků; doporučuje, aby za tímto účelem byly na vnitrostátní úrovni vytvořeny a uchovávány registry údajů o přímých a zahraničních vlastnících sdělovacích prostředků a jejich podílnících a aby tyto informace byly zpřístupněny veřejnosti; |
| --- | --- |

7.

je znepokojen rizikem omezování či ovlivňování veřejných a soukromých sdělovacích prostředků, včetně jejich provozovatelů, pro účely vládních politických zájmů; vyzývá vlády, aby se vyvarovaly zásahů do redakční politiky veřejných sdělovacích prostředků, nepokoušely se o její ovlivňování a aby zajistily transparentnost vlastnictví soukromých sdělovacích prostředků; doporučuje, aby za tímto účelem byly na vnitrostátní úrovni vytvořeny a uchovávány registry údajů o přímých a zahraničních vlastnících sdělovacích prostředků a jejich podílnících a aby tyto informace byly zpřístupněny veřejnosti;

| 8. | podporuje ochranu a utajení informačních zdrojů jako právo, které náleží novinářům a bylo uznáno judikaturou Evropského soudu pro lidská práva; domnívá se, že snahy o zastrašování novinářů za účelem odhalení jejich informačních zdrojů, včetně užívání soudních prostředků, se střetávají s úlohou médií coby investigativních zpravodajů v záležitostech veřejného zájmu, jako je například trestná činnost, korupce či protiprávní jednání ve veřejné sféře; |
| --- | --- |

8.

podporuje ochranu a utajení informačních zdrojů jako právo, které náleží novinářům a bylo uznáno judikaturou Evropského soudu pro lidská práva; domnívá se, že snahy o zastrašování novinářů za účelem odhalení jejich informačních zdrojů, včetně užívání soudních prostředků, se střetávají s úlohou médií coby investigativních zpravodajů v záležitostech veřejného zájmu, jako je například trestná činnost, korupce či protiprávní jednání ve veřejné sféře;

| 9. | vyzývá řadu členských států a partnerských zemí, aby provedly reformu vlastních zákonů týkajících se sdělovacích prostředků s ohledem na mezinárodní právo s cílem zajistit, aby tyto předpisy nebyly v rozporu se základními svobodami; naléhavě žádá příslušné vlády, aby zvážily provedení změn svých právních předpisů v oblasti sdělovacích prostředků na základě vhodných cílů a výsledků diskusí Benátské komise Rady Evropy; |
| --- | --- |

9.

vyzývá řadu členských států a partnerských zemí, aby provedly reformu vlastních zákonů týkajících se sdělovacích prostředků s ohledem na mezinárodní právo s cílem zajistit, aby tyto předpisy nebyly v rozporu se základními svobodami; naléhavě žádá příslušné vlády, aby zvážily provedení změn svých právních předpisů v oblasti sdělovacích prostředků na základě vhodných cílů a výsledků diskusí Benátské komise Rady Evropy;

| 10. | domnívá se, že v každý nový právní předpis v oblasti boje proti terorismu přijatý v reakci na nedávnou vlnu teroristických útoků v Evropě by měl být formulován tak, aby bylo dosaženo rovnováhy mezi potřebou posílit vnitrostátní bezpečnost a nutností toho, aby nebyla omezována svoboda projevu ani zavedena cenzura sdělovacích prostředků; odsuzuje zneužívání soudní moci se záměrem omezit svobodu sdělovacích prostředků; zastává názor, že jakákoli omezení svobody projevu za účelem zachování důstojnosti či ochrany soukromí by měla být uplatňována stejnou měrou u všech druhů sdělovacích prostředků a že na tomto základě by informace dostupné na internetu neměly podléhat diskriminačním právním omezením; odsuzuje jakékoli politicky motivované užití záběrů zraněných či zabitých lidí ze strany médií; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že v každý nový právní předpis v oblasti boje proti terorismu přijatý v reakci na nedávnou vlnu teroristických útoků v Evropě by měl být formulován tak, aby bylo dosaženo rovnováhy mezi potřebou posílit vnitrostátní bezpečnost a nutností toho, aby nebyla omezována svoboda projevu ani zavedena cenzura sdělovacích prostředků; odsuzuje zneužívání soudní moci se záměrem omezit svobodu sdělovacích prostředků; zastává názor, že jakákoli omezení svobody projevu za účelem zachování důstojnosti či ochrany soukromí by měla být uplatňována stejnou měrou u všech druhů sdělovacích prostředků a že na tomto základě by informace dostupné na internetu neměly podléhat diskriminačním právním omezením; odsuzuje jakékoli politicky motivované užití záběrů zraněných či zabitých lidí ze strany médií;

| 11. | vyzývá Komisi, aby plně využívala všech existujících mechanismů v rámci evropského nástroje sousedství, zejména systém sledování svobody sdělovacích prostředků v zemích Východního partnerství za účelem podpory svobody sdělovacích prostředků v partnerských zemích; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Komisi, aby plně využívala všech existujících mechanismů v rámci evropského nástroje sousedství, zejména systém sledování svobody sdělovacích prostředků v zemích Východního partnerství za účelem podpory svobody sdělovacích prostředků v partnerských zemích;

| 12. | bere na vědomí různé iniciativy EU, včetně nástroje pro sledování plurality sdělovacích prostředků (MPM), které mají identifikovat potenciální rizika pro pluralitu sdělovacích prostředků v členských státech; vybízí vnitrostátní orgány partnerských zemí, zejména zemí přidružených k EU, aby se do zmíněných iniciativ zapojily; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí různé iniciativy EU, včetně nástroje pro sledování plurality sdělovacích prostředků (MPM), které mají identifikovat potenciální rizika pro pluralitu sdělovacích prostředků v členských státech; vybízí vnitrostátní orgány partnerských zemí, zejména zemí přidružených k EU, aby se do zmíněných iniciativ zapojily;

Právní předpisy v oblasti sdělovacích prostředků – zkvalitnění hospodářského a právního rámce, v němž sdělovací prostředky působí

| 13. | zastává názor, že právní úprava v oblasti sdělovacích prostředků by se měla primárně zaměřit na záruky a předpoklady, které zajistí výkon činnosti sdělovacích prostředků v souladu se základními svobodami a bez omezování nezávislosti médií; domnívá se, že regulace mediálních trhů by měly také sloužit zájmům občanů, především pokud jde o právo na svobodu projevu a právo na přístup k informacím, a to zajištěním hospodářské udržitelnosti sdělovacích prostředků; je dále přesvědčen, že nezávislost vysílání sdělovacích prostředků je nejlépe zabezpečena, pokud jsou regulovány nezávislým orgánem; |
| --- | --- |

13.

zastává názor, že právní úprava v oblasti sdělovacích prostředků by se měla primárně zaměřit na záruky a předpoklady, které zajistí výkon činnosti sdělovacích prostředků v souladu se základními svobodami a bez omezování nezávislosti médií; domnívá se, že regulace mediálních trhů by měly také sloužit zájmům občanů, především pokud jde o právo na svobodu projevu a právo na přístup k informacím, a to zajištěním hospodářské udržitelnosti sdělovacích prostředků; je dále přesvědčen, že nezávislost vysílání sdělovacích prostředků je nejlépe zabezpečena, pokud jsou regulovány nezávislým orgánem;

| 14. | zdůrazňuje, že veřejné sdělovací prostředky by měly zůstat nestranné a neměly by se nacházet pod politickou kontrolou vlády či se stát jejím propagandistickým kanálem; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že veřejné sdělovací prostředky by měly zůstat nestranné a neměly by se nacházet pod politickou kontrolou vlády či se stát jejím propagandistickým kanálem;

| 15. | vítá projekty spolupráce zahájené v rámci Východního partnerství, které jsou zaměřeny na posílení nezávislých médií, standardů profesionálního zpravodajství a žurnalistické etiky, kam patří zejména novinářská odborná příprav a navazování kontaktů; zdůrazňuje, že je třeba, aby partnerské země efektivněji využívaly programy EU významné pro oblast sdělovacích prostředků; vyzývá k větší spolupráci a navazování partnerství v odvětví sdělovacích prostředků a k rozšíření obdobné spolupráce tak, aby zahrnovala témata týkající se rozvoje výdělečných platforem digitálních médií; |
| --- | --- |

15.

vítá projekty spolupráce zahájené v rámci Východního partnerství, které jsou zaměřeny na posílení nezávislých médií, standardů profesionálního zpravodajství a žurnalistické etiky, kam patří zejména novinářská odborná příprav a navazování kontaktů; zdůrazňuje, že je třeba, aby partnerské země efektivněji využívaly programy EU významné pro oblast sdělovacích prostředků; vyzývá k větší spolupráci a navazování partnerství v odvětví sdělovacích prostředků a k rozšíření obdobné spolupráce tak, aby zahrnovala témata týkající se rozvoje výdělečných platforem digitálních médií;

| 16. | doporučuje, aby poslanci Evropského parlamentu a parlamentů členských států a partnerských zemí posílili výměnu odborných znalostí a zkušeností za účelem vypracovávání návrhů, pozměňování a přijímání právních předpisů týkajících se sdělovacích prostředků; vítá cennou pomoc, kterou Rada Evropy poskytla zákonodárcům partnerských zemí při reformě právní úpravy v oblasti sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

16.

doporučuje, aby poslanci Evropského parlamentu a parlamentů členských států a partnerských zemí posílili výměnu odborných znalostí a zkušeností za účelem vypracovávání návrhů, pozměňování a přijímání právních předpisů týkajících se sdělovacích prostředků; vítá cennou pomoc, kterou Rada Evropy poskytla zákonodárcům partnerských zemí při reformě právní úpravy v oblasti sdělovacích prostředků;

| 17. | je znepokojen užíváním sociálních médií k šíření nenávistných verbálních projevů a podněcování k násilí a vybízí členské státy a země Východního partnerství, aby přizpůsobily a aktualizovaly své právní předpisy k zajištění toho, aby byl současný digitální vývoj udržen v mezích právních předpisů; domnívá se, že spolupráce s on-line platformami a hlavními mediálními společnostmi má zásadní význam; |
| --- | --- |

17.

je znepokojen užíváním sociálních médií k šíření nenávistných verbálních projevů a podněcování k násilí a vybízí členské státy a země Východního partnerství, aby přizpůsobily a aktualizovaly své právní předpisy k zajištění toho, aby byl současný digitální vývoj udržen v mezích právních předpisů; domnívá se, že spolupráce s on-line platformami a hlavními mediálními společnostmi má zásadní význam;

| 18. | naléhavě vyzývá příslušné vnitrostátní orgány v EU a partnerských zemích, aby uspořádaly veřejné diskuse o nových zákonech, které mají přímý dopad na svobodu projevu a svobodu sdělovacích prostředků, a aby v rámci vypracovávání těchto předpisů zapojily občanskou společnost a konzultovaly s profesionálními mediálními organizacemi; |
| --- | --- |

18.

naléhavě vyzývá příslušné vnitrostátní orgány v EU a partnerských zemích, aby uspořádaly veřejné diskuse o nových zákonech, které mají přímý dopad na svobodu projevu a svobodu sdělovacích prostředků, a aby v rámci vypracovávání těchto předpisů zapojily občanskou společnost a konzultovaly s profesionálními mediálními organizacemi;

| 19. | podporuje zásadu legislativních reforem zaměřených na zavedení či posílení spravedlivé a nezaujaté soutěže na mediálních trzích a také zásadu odmítání procesů koncentrace a vlastnictví či podmanění odvětví sdělovacích prostředků ze strany státu, mimo jiné i prostřednictvím publikačních kapacit a distribučních sítí; doporučuje, aby právní předpisy byly připravovány tak, aby zajistily transparentnost uspořádání vlastnických vztahů a nástrojů k financování sdělovacích prostředků; doporučuje, aby právní předpisy upravující odvětví audiovizuálních médií omezovaly možnosti vytváření monopolů prostřednictvím držení více licencí na bezdrátové vysílání jedinou fyzickou či právnickou osobou; |
| --- | --- |

19.

podporuje zásadu legislativních reforem zaměřených na zavedení či posílení spravedlivé a nezaujaté soutěže na mediálních trzích a také zásadu odmítání procesů koncentrace a vlastnictví či podmanění odvětví sdělovacích prostředků ze strany státu, mimo jiné i prostřednictvím publikačních kapacit a distribučních sítí; doporučuje, aby právní předpisy byly připravovány tak, aby zajistily transparentnost uspořádání vlastnických vztahů a nástrojů k financování sdělovacích prostředků; doporučuje, aby právní předpisy upravující odvětví audiovizuálních médií omezovaly možnosti vytváření monopolů prostřednictvím držení více licencí na bezdrátové vysílání jedinou fyzickou či právnickou osobou;

| 20. | vyzývá Komisi a vlády zemí Východního partnerství ke spolupráci při utváření nových opatření s cílem podpořit mezinárodní spolupráci a spojenectví mezi tištěnými a digitálními sdělovacími prostředky v EU a u jejích sousedů v zájmu podpory vytváření informací s kvalitním obsahem a prosazování jazykové rozmanitosti; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi a vlády zemí Východního partnerství ke spolupráci při utváření nových opatření s cílem podpořit mezinárodní spolupráci a spojenectví mezi tištěnými a digitálními sdělovacími prostředky v EU a u jejích sousedů v zájmu podpory vytváření informací s kvalitním obsahem a prosazování jazykové rozmanitosti;

| 21. | podporuje změny právních předpisů partnerských zemí postihující pomluvu s cílem zrušit pomluvu coby trestný čin a určit přiměřené limity náhrady za nemajetkovou újmu; |
| --- | --- |

21.

podporuje změny právních předpisů partnerských zemí postihující pomluvu s cílem zrušit pomluvu coby trestný čin a určit přiměřené limity náhrady za nemajetkovou újmu;

Budování důvěry veřejnosti ve sdělovací prostředky a v profesionalitu novinářů

| 22. | vítá značné úsilí ze strany EU a partnerských zemí o zajištění ochrany a rozvoje zodpovědné a kvalitní žurnalistiky, podporu samoregulačních systémů sdělovacích prostředků, prosazování etických norem pro obor žurnalistiky a rozvíjení odborných vzdělávacích příležitostí pro novináře; |
| --- | --- |

22.

vítá značné úsilí ze strany EU a partnerských zemí o zajištění ochrany a rozvoje zodpovědné a kvalitní žurnalistiky, podporu samoregulačních systémů sdělovacích prostředků, prosazování etických norem pro obor žurnalistiky a rozvíjení odborných vzdělávacích příležitostí pro novináře;

| 23. | konstatuje však, že důvěra veřejnosti vůči sdělovacím prostředkům je stále nízká, a vyzdvihuje význam mediální gramotnosti, transparentnosti, pokud jde o ekonomické vazby mezi mediálními, politickými a hospodářskými kruhy, rozvoje profesní etiky mezi novináři a kvality obsahu sdělovacích prostředků jako klíčových faktorů určujících úroveň důvěry občanů; doporučuje, aby i nadále bylo vynakládáno úsilí k rozvoji vzdělávacích a poradenských programů pro mladé novináře a aby bylo věnováno více pozornosti oceňování mladých pracovníků ve sdělovacích prostředcích v rámci Východního partnerství; |
| --- | --- |

23.

konstatuje však, že důvěra veřejnosti vůči sdělovacím prostředkům je stále nízká, a vyzdvihuje význam mediální gramotnosti, transparentnosti, pokud jde o ekonomické vazby mezi mediálními, politickými a hospodářskými kruhy, rozvoje profesní etiky mezi novináři a kvality obsahu sdělovacích prostředků jako klíčových faktorů určujících úroveň důvěry občanů; doporučuje, aby i nadále bylo vynakládáno úsilí k rozvoji vzdělávacích a poradenských programů pro mladé novináře a aby bylo věnováno více pozornosti oceňování mladých pracovníků ve sdělovacích prostředcích v rámci Východního partnerství;

| 24. | naléhavě vyzývá profesní novinářská sdružení ke zvyšování informovanosti veřejnosti o případech, kdy se novináři či mediální domy zachovali způsobem, který je zcela jednoznačně v rozporu s jejich morální odpovědností; |
| --- | --- |

24.

naléhavě vyzývá profesní novinářská sdružení ke zvyšování informovanosti veřejnosti o případech, kdy se novináři či mediální domy zachovali způsobem, který je zcela jednoznačně v rozporu s jejich morální odpovědností;

Posilování spolupráce při přijímání opatření pro boj proti propagandě v rámci Východního partnerství na základě plného respektování lidských práv a svobody projevu

| 25. | odsuzuje politiku propagandy a dezinformací, stejně jako politiku konfrontace, která by mohla podněcovat k násilí a nenávisti a také posilovat nesnášenlivost a diskriminaci; |
| --- | --- |

25.

odsuzuje politiku propagandy a dezinformací, stejně jako politiku konfrontace, která by mohla podněcovat k násilí a nenávisti a také posilovat nesnášenlivost a diskriminaci;

| 26. | odsuzuje politiku ruské vlády, která se snaží o ovlivňování veřejného mínění na celém evropském kontinentu, o snížení důvěryhodnosti EU a o rozdělení společnosti členských států a zemí Východního partnerství prostřednictvím ruských sdělovacích prostředků kontrolovaných státem za účelem vytváření proudů falešných zpráv a zkreslených faktů; |
| --- | --- |

26.

odsuzuje politiku ruské vlády, která se snaží o ovlivňování veřejného mínění na celém evropském kontinentu, o snížení důvěryhodnosti EU a o rozdělení společnosti členských států a zemí Východního partnerství prostřednictvím ruských sdělovacích prostředků kontrolovaných státem za účelem vytváření proudů falešných zpráv a zkreslených faktů;

| 27. | vyzývá příslušné útvary orgánů EU a orgány členských států a partnerských zemí, aby přijaly veškerá nezbytná opatření ke snížení výše zmíněného rizika a k ochraně svých příslušných sdělovacích prostředků před kybernetickými či hackerskými útoky; zdůrazňuje, že je třeba pozorně monitorovat vystavení sdělovacích prostředků v EU a partnerských zemích nátlaku zvenčí; je nicméně velmi znepokojen jistými druhy extrémních opatření, jako je například zastavení či zablokování provozu určitých televizních kanálů a internetových stránek či neopodstatněné zabraňování novinářům ve vstupu; |
| --- | --- |

27.

vyzývá příslušné útvary orgánů EU a orgány členských států a partnerských zemí, aby přijaly veškerá nezbytná opatření ke snížení výše zmíněného rizika a k ochraně svých příslušných sdělovacích prostředků před kybernetickými či hackerskými útoky; zdůrazňuje, že je třeba pozorně monitorovat vystavení sdělovacích prostředků v EU a partnerských zemích nátlaku zvenčí; je nicméně velmi znepokojen jistými druhy extrémních opatření, jako je například zastavení či zablokování provozu určitých televizních kanálů a internetových stránek či neopodstatněné zabraňování novinářům ve vstupu;

| 28. | vítá akční plán pro strategickou komunikaci orgánu EU a skutečnost, že Komise a ESVČ označily lepší, jasnější a konkrétní strategickou komunikaci za jednu z dvaceti klíčových priorit rámce pro Východní partnerství, který má být prezentován na nadcházejícím summitu v listopadu 2017; |
| --- | --- |

28.

vítá akční plán pro strategickou komunikaci orgánu EU a skutečnost, že Komise a ESVČ označily lepší, jasnější a konkrétní strategickou komunikaci za jednu z dvaceti klíčových priorit rámce pro Východní partnerství, který má být prezentován na nadcházejícím summitu v listopadu 2017;

| 29. | zdůrazňuje, že tyto snahy musí být prováděny na základě plného respektování lidských práv a svobody projevu; doporučuje proto klást důraz na zvyšování odolnosti sdělovacích prostředků vůči propagandě a vnějším vlivům a na vytváření nástrojů k identifikaci manipulativního komunikačního obsahu; zastává názor, že nejlepším způsobem boje proti propagandě je podporování vysoce kvalitních informací založených na faktech; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že tyto snahy musí být prováděny na základě plného respektování lidských práv a svobody projevu; doporučuje proto klást důraz na zvyšování odolnosti sdělovacích prostředků vůči propagandě a vnějším vlivům a na vytváření nástrojů k identifikaci manipulativního komunikačního obsahu; zastává názor, že nejlepším způsobem boje proti propagandě je podporování vysoce kvalitních informací založených na faktech;

| 30. | podporuje iniciativy k vytvoření mezinárodních sítí ověřovatelů faktů, investigativních novinářů a výzkumných pracovníků financovaných z prostředků EU s cílem monitorovat nepřátelské pokusy o ovlivňování veřejného mínění, což by tvůrcům politik poskytlo faktický základ pro reakci na nepřátelské dezinformace; |
| --- | --- |

30.

podporuje iniciativy k vytvoření mezinárodních sítí ověřovatelů faktů, investigativních novinářů a výzkumných pracovníků financovaných z prostředků EU s cílem monitorovat nepřátelské pokusy o ovlivňování veřejného mínění, což by tvůrcům politik poskytlo faktický základ pro reakci na nepřátelské dezinformace;

| 31. | podporuje nevládní kontrolní organizace v EU a partnerských zemích, které propagují kritické myšlení a digitální a mediální gramotnost a které bojují proti šíření konspiračních teorií a dezinformací; |
| --- | --- |

31.

podporuje nevládní kontrolní organizace v EU a partnerských zemích, které propagují kritické myšlení a digitální a mediální gramotnost a které bojují proti šíření konspiračních teorií a dezinformací;

| 32. | vyzývá EU, aby stanovila silné, jasné a konkrétní prostředky strategické komunikace zaměřené na zvýšení vzájemného porozumění a důvěry, a to ze strany občanů zemí Východního partnerství k EU a občanů EU k zemím Východního partnerství; |
| --- | --- |

32.

vyzývá EU, aby stanovila silné, jasné a konkrétní prostředky strategické komunikace zaměřené na zvýšení vzájemného porozumění a důvěry, a to ze strany občanů zemí Východního partnerství k EU a občanů EU k zemím Východního partnerství;

| 33. | ostře odsuzuje únosy, fyzické zneužívání a vraždy novinářů v konfliktem zasažených oblastech a na neoprávněně okupovaném území Ukrajiny (Krym a některé části Doněcké a Luhanské oblasti); zdůrazňuje, že je nutné ukončit beztrestnost trestných činů proti novinářům a odpovědné osoby postavit před soud; |
| --- | --- |

33.

ostře odsuzuje únosy, fyzické zneužívání a vraždy novinářů v konfliktem zasažených oblastech a na neoprávněně okupovaném území Ukrajiny (Krym a některé části Doněcké a Luhanské oblasti); zdůrazňuje, že je nutné ukončit beztrestnost trestných činů proti novinářům a odpovědné osoby postavit před soud;

| 34. | vyzývá partnerské země, aby zavedly programy k podpoře plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků s cílem zajistit lidem přístup k informacím a zvýšit podporu EU ze strany veřejnosti; |
| --- | --- |

34.

vyzývá partnerské země, aby zavedly programy k podpoře plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků s cílem zajistit lidem přístup k informacím a zvýšit podporu EU ze strany veřejnosti;

| 35. | konstatuje, že každá ze zemí Východního partnerství čelí specifickým problémům a že konkrétní posouzení každé země by zefektivnilo provedení této zprávy; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že každá ze zemí Východního partnerství čelí specifickým problémům a že konkrétní posouzení každé země by zefektivnilo provedení této zprávy;

| 36. | pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři zodpovědnému za evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

36.

pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, komisaři zodpovědnému za evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států Evropské unie a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0441.

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/18

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o překonávání dopadů hospodářské krize na nezaměstnanost mladých lidí v EU a zemích Východního partnerství

(2018/C 99/06)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na vývoj evropské politiky sousedství od roku 2004, a zejména na zprávy Komise o pokroku při uskutečňování této politiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vývoj evropské politiky sousedství od roku 2004, a zejména na zprávy Komise o pokroku při uskutečňování této politiky,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 18. listopadu 2015 s názvem „Přezkum evropské politiky sousedství“ a na závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 týkající se přezkumu evropské politiky sousedství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 18. listopadu 2015 s názvem „Přezkum evropské politiky sousedství“ a na závěry Rady ze dne 14. prosince 2015 týkající se přezkumu evropské politiky sousedství,

| — | s ohledem na společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize dne 22. května 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení přijaté na summitu Východního partnerství, který se konal v Rize dne 22. května 2015,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. prosince 2016 s názvem „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. prosince 2016 s názvem „Východní partnerství – zaměření na klíčové priority a výsledky“,

| — | s ohledem na analytickou zprávu o politice Východního partnerství v oblasti mládeže, kterou Komise vydala v prosinci 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na analytickou zprávu o politice Východního partnerství v oblasti mládeže, kterou Komise vydala v prosinci 2015,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. října 2016 s názvem „Záruky pro mladé lidi a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí po třech letech“ (COM(2016) 0646), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. října 2016 s názvem „Záruky pro mladé lidi a Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí po třech letech“ (COM(2016) 0646),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. ledna 2016 o politikách zaměřených na dovednosti v boji proti nezaměstnanosti mladých lidí (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. ledna 2016 o politikách zaměřených na dovednosti v boji proti nezaměstnanosti mladých lidí (1),

| — | s ohledem na studii dopadů programu Erasmus, kterou Komise vydala v září roku 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii dopadů programu Erasmus, kterou Komise vydala v září roku 2014,

| — | s ohledem na nový balíček finanční pomoci ve výši 79,8 milionu EUR, který Komise zveřejnila dne 19. září 2016 a který má podpořit socioekonomický rozvoj, malé a střední podniky, zaměstnatelnost mladých lidí a konektivitu v zemích Východního partnerství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nový balíček finanční pomoci ve výši 79,8 milionu EUR, který Komise zveřejnila dne 19. září 2016 a který má podpořit socioekonomický rozvoj, malé a střední podniky, zaměstnatelnost mladých lidí a konektivitu v zemích Východního partnerství,

| — | s ohledem na výsledky 2. fóra mládeže Východního partnerství, které se konalo v Rize ve dnech 10. a 11. února 2015 a které bylo zaměřeno na zaměstnanost mladých lidí a spolupráci napříč odvětvími v oblasti mládeže, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky 2. fóra mládeže Východního partnerství, které se konalo v Rize ve dnech 10. a 11. února 2015 a které bylo zaměřeno na zaměstnanost mladých lidí a spolupráci napříč odvětvími v oblasti mládeže,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. května 2013 o boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení v zemích Východního partnerství (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. května 2013 o boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení v zemích Východního partnerství (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2015 nazvané „Předloha společné zprávy Rady a Komise za rok 2015 o provádění obnoveného rámce evropské spolupráce v oblasti mládeže (2010–2018)“ (COM(2015) 0429), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2015 nazvané „Předloha společné zprávy Rady a Komise za rok 2015 o provádění obnoveného rámce evropské spolupráce v oblasti mládeže (2010–2018)“ (COM(2015) 0429),

| — | s ohledem na prohlášení ministrů z Jerevanu přijaté na konferenci ministrů Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání, která se konala ve dnech 14. a 15. května 2015 v Jerevanu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ministrů z Jerevanu přijaté na konferenci ministrů Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání, která se konala ve dnech 14. a 15. května 2015 v Jerevanu,

| — | s ohledem na Úmluvu UNESCO z roku 1960 týkající se boje proti diskriminaci v oblasti vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu UNESCO z roku 1960 týkající se boje proti diskriminaci v oblasti vzdělávání,

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů, zejména na cíl č. 8, kterým apeluje na vlády a jiné subjekty s cílem „podporovat trvalý, inkluzivní a udržitelný hospodářský růst, plnou a produktivní zaměstnanost a důstojnou práci pro všechny“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů, zejména na cíl č. 8, kterým apeluje na vlády a jiné subjekty s cílem „podporovat trvalý, inkluzivní a udržitelný hospodářský růst, plnou a produktivní zaměstnanost a důstojnou práci pro všechny“,

| — | s ohledem na deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP) o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP) o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci,

| A. | vzhledem k tomu, že dnes máme tu nejpočetnější generaci mladých lidí v dějinách lidstva, kdy na Zemi žije 1,8 miliardy mladých lidí, z nichž 85 % žije v rozvíjejících se a rozvojových ekonomikách nebo nestabilních státech; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dnes máme tu nejpočetnější generaci mladých lidí v dějinách lidstva, kdy na Zemi žije 1,8 miliardy mladých lidí, z nichž 85 % žije v rozvíjejících se a rozvojových ekonomikách nebo nestabilních státech;

| B. | vzhledem k tomu, že v příštím desetiletí vstoupí na trh práce další miliarda mladých lidí, u kterých se předpokládá, že pouze 40 % z nich bude moci získat již existující pracovní místa, a že proto v příštím desetiletí světová ekonomika bude muset vytvořit 600 milionů nových pracovních míst, tedy 5 milionů za každý měsíc, aby udržela krok s předpokládaným vývojem míry zaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v příštím desetiletí vstoupí na trh práce další miliarda mladých lidí, u kterých se předpokládá, že pouze 40 % z nich bude moci získat již existující pracovní místa, a že proto v příštím desetiletí světová ekonomika bude muset vytvořit 600 milionů nových pracovních míst, tedy 5 milionů za každý měsíc, aby udržela krok s předpokládaným vývojem míry zaměstnanosti mladých lidí;

| C. | vzhledem k tomu, že finanční a hospodářská krize posledních deseti let měla drtivý dopad zejména na mladé lidi; vzhledem k tomu, že světová míra nezaměstnanosti mladých lidí roste, přičemž v roce 2016 dosáhla historického maxima 13 % (vzestup z 12,9 % v roce 2015) a předpokládá se, že na této úrovni zůstane i v roce 2017; vzhledem k tomu, že v důsledku toho vzrostl počet mladých nezaměstnaných lidí v roce 2016 o půl milionu, a to na 71 milionů, a pravděpodobně na této úrovni zůstane i v roce 2017; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že finanční a hospodářská krize posledních deseti let měla drtivý dopad zejména na mladé lidi; vzhledem k tomu, že světová míra nezaměstnanosti mladých lidí roste, přičemž v roce 2016 dosáhla historického maxima 13 % (vzestup z 12,9 % v roce 2015) a předpokládá se, že na této úrovni zůstane i v roce 2017; vzhledem k tomu, že v důsledku toho vzrostl počet mladých nezaměstnaných lidí v roce 2016 o půl milionu, a to na 71 milionů, a pravděpodobně na této úrovni zůstane i v roce 2017;

| D. | vzhledem k tomu, že cílů udržitelného rozvoje nebude dosaženo, pokud nebudou vyřešeny problémy, kterým celosvětově čelí mladí lidé hledající práci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že cílů udržitelného rozvoje nebude dosaženo, pokud nebudou vyřešeny problémy, kterým celosvětově čelí mladí lidé hledající práci;

| E. | vzhledem k tomu, že více než 4,2 milionu mladých lidí (tedy osob ve věku od 15 do 24 let) bylo v srpnu 2016 v EU nezaměstnaných a dlouhodobá nezaměstnanost mladých lidí je v některých členských státech stále příliš vysoká; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že více než 4,2 milionu mladých lidí (tedy osob ve věku od 15 do 24 let) bylo v srpnu 2016 v EU nezaměstnaných a dlouhodobá nezaměstnanost mladých lidí je v některých členských státech stále příliš vysoká;

| F. | vzhledem k tomu, že průzkum Světové banky poukazuje na skutečnost, že na rozdíl od ostatních regionů byly dopady krize na nezaměstnanost v Evropě a Střední Asii dlouhotrvající a že míra nezaměstnanosti doposud neklesla na úroveň před krizí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že průzkum Světové banky poukazuje na skutečnost, že na rozdíl od ostatních regionů byly dopady krize na nezaměstnanost v Evropě a Střední Asii dlouhotrvající a že míra nezaměstnanosti doposud neklesla na úroveň před krizí;

| G. | vzhledem k tomu, že se míra nezaměstnanosti v zemích Východního partnerství podstatně liší, a to takovým způsobem, že se u nich v roce 2015 pohybovala mezi 5 % a 33 %, což bylo způsobeno rozdíly mezi jejich vnitrostátními trhy práce; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se míra nezaměstnanosti v zemích Východního partnerství podstatně liší, a to takovým způsobem, že se u nich v roce 2015 pohybovala mezi 5 % a 33 %, což bylo způsobeno rozdíly mezi jejich vnitrostátními trhy práce;

| H. | vzhledem k tomu, že pro mladé lidi je nedostatek reálných pracovních příležitostí často hlavním faktorem, kterým jsou odrazováni od aktivního hledání práce; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti mladých lidí je neustále vysoká a přechod z procesu vzdělávání do pracovního procesu je čím dál obtížnější, a stále více mladých lidí (více než 6,6 milionu lidí ve věku od 15 do 24 let v roce 2015) tak spadá do kategorie těch, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, což s sebou nese riziko zhoršení jejich dovedností, podzaměstnanosti a strádání; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že pro mladé lidi je nedostatek reálných pracovních příležitostí často hlavním faktorem, kterým jsou odrazováni od aktivního hledání práce; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti mladých lidí je neustále vysoká a přechod z procesu vzdělávání do pracovního procesu je čím dál obtížnější, a stále více mladých lidí (více než 6,6 milionu lidí ve věku od 15 do 24 let v roce 2015) tak spadá do kategorie těch, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, což s sebou nese riziko zhoršení jejich dovedností, podzaměstnanosti a strádání;

| I. | vzhledem k tomu, že nedostatek podstatných dovedností potřebných k výkonu dostupných pracovních činností, stejně jako problematika nenávaznosti vzdělávání a odborné přípravy, jsou důležitými faktory, které se podílejí na nezaměstnanosti mladých; vzhledem k tomu, že mladí lidé, přestože mají vyšší vzdělání a více dovedností než předchozí generace, nepřestávají čelit významným strukturálním překážkám, které jim brání získat kvalitní zaměstnání odpovídající evropským a vnitrostátním normám; vzhledem k tomu, že krizi nezaměstnanosti mladých lidí v Evropě nelze překonat bez účinné a udržitelné tvorby pracovních míst; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nedostatek podstatných dovedností potřebných k výkonu dostupných pracovních činností, stejně jako problematika nenávaznosti vzdělávání a odborné přípravy, jsou důležitými faktory, které se podílejí na nezaměstnanosti mladých; vzhledem k tomu, že mladí lidé, přestože mají vyšší vzdělání a více dovedností než předchozí generace, nepřestávají čelit významným strukturálním překážkám, které jim brání získat kvalitní zaměstnání odpovídající evropským a vnitrostátním normám; vzhledem k tomu, že krizi nezaměstnanosti mladých lidí v Evropě nelze překonat bez účinné a udržitelné tvorby pracovních míst;

| J. | vzhledem k tomu, že programy efektivního poradenství kladně ovlivňují výsledky v hospodářské a sociální oblasti; vzhledem k tomu, že mladí uchazeči o zaměstnání a absolventi vysokých škol by měli efektivněji využívat kariérního poradenství a informačních služeb, jež by zároveň měly být lépe připraveny na očekávání mladých lidí, kteří vstupují na trh práce; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že programy efektivního poradenství kladně ovlivňují výsledky v hospodářské a sociální oblasti; vzhledem k tomu, že mladí uchazeči o zaměstnání a absolventi vysokých škol by měli efektivněji využívat kariérního poradenství a informačních služeb, jež by zároveň měly být lépe připraveny na očekávání mladých lidí, kteří vstupují na trh práce;

| K. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky patří s více než 80 % podílem k nejdůležitějším tvůrcům pracovních míst pro mladé, a prokazují proto pracovnímu trhu jako celku důležitou službu, jelikož hrají zásadní roli v přechodu k novému udržitelnému hospodářství; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky patří s více než 80 % podílem k nejdůležitějším tvůrcům pracovních míst pro mladé, a prokazují proto pracovnímu trhu jako celku důležitou službu, jelikož hrají zásadní roli v přechodu k novému udržitelnému hospodářství;

| L. | vzhledem k tomu, že veškeré politiky související s dovednostmi, odbornou způsobilostí a vzděláním musí být v prvé řadě založené na právech, poskytnout mladým lidem možnost výběru a posílit jejich postavení; vzhledem k tomu, že mají-li být takové politiky úspěšné, je naprosto nezbytné, aby se na nich mladí lidé, spolu se vzdělávacími institucemi, podniky a poskytovateli odborné přípravy, sami podíleli; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že veškeré politiky související s dovednostmi, odbornou způsobilostí a vzděláním musí být v prvé řadě založené na právech, poskytnout mladým lidem možnost výběru a posílit jejich postavení; vzhledem k tomu, že mají-li být takové politiky úspěšné, je naprosto nezbytné, aby se na nich mladí lidé, spolu se vzdělávacími institucemi, podniky a poskytovateli odborné přípravy, sami podíleli;

| M. | vzhledem k tomu, že včasná integrace, investice do vzdělání a odborné přípravy a duální systém odborného vzdělávání, který kombinuje pracovní zkušenost a studium, jsou klíčovými nástroji, díky nimž jsou některé členské státy odolnější proti růstu míry nezaměstnanosti v průběhu krize než ostatní; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že včasná integrace, investice do vzdělání a odborné přípravy a duální systém odborného vzdělávání, který kombinuje pracovní zkušenost a studium, jsou klíčovými nástroji, díky nimž jsou některé členské státy odolnější proti růstu míry nezaměstnanosti v průběhu krize než ostatní;

| N. | vzhledem k tomu, že Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF) hraje klíčovou roli v usnadňování reformace systémů odborného vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti v zemích Východního partnerství; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF) hraje klíčovou roli v usnadňování reformace systémů odborného vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti v zemích Východního partnerství;

| O. | vzhledem k tomu, že je nezbytné věnovat zvláštní pozornost jedincům, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, jelikož se jedná o skupinu osob, které často střídají dočasnou práci a která se vyznačuje nezaměstnaností a nečinností, a to i v obdobích silného hospodářského růstu; vzhledem k tomu, že Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí EU (YEI), která byla založena rozhodnutím Evropské rady v únoru 2013 a je částečně financována prostřednictvím Evropského sociálního fondu, se ukázala být úspěšným nástrojem EU v boji proti nezaměstnanosti mladých, zejména z cílové skupiny těch, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že je nezbytné věnovat zvláštní pozornost jedincům, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, jelikož se jedná o skupinu osob, které často střídají dočasnou práci a která se vyznačuje nezaměstnaností a nečinností, a to i v obdobích silného hospodářského růstu; vzhledem k tomu, že Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí EU (YEI), která byla založena rozhodnutím Evropské rady v únoru 2013 a je částečně financována prostřednictvím Evropského sociálního fondu, se ukázala být úspěšným nástrojem EU v boji proti nezaměstnanosti mladých, zejména z cílové skupiny těch, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy;

| P. | vzhledem k tomu, že množství těch, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy v Evropě je vysoké zejména u mladých žen, a že proto musí být zvláštní pozornost věnována problematice rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že množství těch, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy v Evropě je vysoké zejména u mladých žen, a že proto musí být zvláštní pozornost věnována problematice rovnosti žen a mužů;

| Q. | vzhledem k tomu, že podle studie o dopadech programu Erasmus, kterou vypracovala Komise v roce 2014, mají mladí absolventi vysokých škol, kteří získali dovednosti a zkušenosti v zahraničí v rámci programu Erasmus, lepší možnosti a dovednosti ve srovnání s těmi, kteří v zahraničí nestudovali; vzhledem k tomu, že program Leonardo, který se zaměřuje na učně, dosáhl podobného úspěchu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že podle studie o dopadech programu Erasmus, kterou vypracovala Komise v roce 2014, mají mladí absolventi vysokých škol, kteří získali dovednosti a zkušenosti v zahraničí v rámci programu Erasmus, lepší možnosti a dovednosti ve srovnání s těmi, kteří v zahraničí nestudovali; vzhledem k tomu, že program Leonardo, který se zaměřuje na učně, dosáhl podobného úspěchu;

| R. | vzhledem k tomu, že program Erasmus pro mladé podnikatele, který je odvozen od programu Erasmus, dává mladým lidem majícím zájem o podnikání příležitost získat nové vědomosti a zkušenosti při práci se zkušenými podnikateli, kteří řídí malé podniky v ostatních zúčastněných zemích; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že program Erasmus pro mladé podnikatele, který je odvozen od programu Erasmus, dává mladým lidem majícím zájem o podnikání příležitost získat nové vědomosti a zkušenosti při práci se zkušenými podnikateli, kteří řídí malé podniky v ostatních zúčastněných zemích;

| S. | vzhledem k tomu, že udržitelného vytváření kvalitních pracovních míst by mohlo být dosaženo prostřednictvím investic např. do zelených pracovních míst, energie z obnovitelných zdrojů, udržitelného bydlení, energetické účinnosti, výzkumu a vývoje, informačních technologií a dalších inovativních odvětví, které mají kapacitu zaměstnat velké množství mladých lidí; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že udržitelného vytváření kvalitních pracovních míst by mohlo být dosaženo prostřednictvím investic např. do zelených pracovních míst, energie z obnovitelných zdrojů, udržitelného bydlení, energetické účinnosti, výzkumu a vývoje, informačních technologií a dalších inovativních odvětví, které mají kapacitu zaměstnat velké množství mladých lidí;

| T. | vzhledem k tomu, že opožděné vstupování na trh práce a dlouhá období nezaměstnanosti mají nepříznivé dopady na profesní perspektivu, plat, zdraví a sociální mobilitu mladých lidí; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že opožděné vstupování na trh práce a dlouhá období nezaměstnanosti mají nepříznivé dopady na profesní perspektivu, plat, zdraví a sociální mobilitu mladých lidí;

| U. | vzhledem k tomu, že mladí lidé jsou přínosem evropskému hospodářství a je třeba podporovat jejich snahy o získání dovedností vyžadovaných na trhu práce, a to i co se týče schopností potřebných v budoucnosti, jako jsou programovací a elektronické dovednosti nezbytné pro ekonomickou činnost ve 21. století; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že mladí lidé jsou přínosem evropskému hospodářství a je třeba podporovat jejich snahy o získání dovedností vyžadovaných na trhu práce, a to i co se týče schopností potřebných v budoucnosti, jako jsou programovací a elektronické dovednosti nezbytné pro ekonomickou činnost ve 21. století;

| V. | vzhledem k tomu, že vysoká nezaměstnanost a nečinnost zejména u mladých lidí jsou stále těmi nejznepokojivějšími výzvami, kterým musí země Východního partnerství čelit, neboť omezují jejich vyhlídky na lepší životní podmínky a hospodářský růst; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že vysoká nezaměstnanost a nečinnost zejména u mladých lidí jsou stále těmi nejznepokojivějšími výzvami, kterým musí země Východního partnerství čelit, neboť omezují jejich vyhlídky na lepší životní podmínky a hospodářský růst;

| W. | vzhledem k tomu, že vysoká nezaměstnanost nutí mladé uchazeče o zaměstnání nedobrovolně pracovat v neoblíbených a špatně placených zaměstnáních na částečný úvazek; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že vysoká nezaměstnanost nutí mladé uchazeče o zaměstnání nedobrovolně pracovat v neoblíbených a špatně placených zaměstnáních na částečný úvazek;

| X. | vzhledem k tomu, že mladí lidé, kterým hrozí nezaměstnanost, chudoba a nejisté formy zaměstnání, mají tendenci hledat kvalitnější vzdělání a pracovní příležitosti v zahraničí; vzhledem k tomu, že migrace mladých lidí brání sociální soudržnosti a hospodářskému růstu v zemích Východního partnerství a ve členských státech EU; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že mladí lidé, kterým hrozí nezaměstnanost, chudoba a nejisté formy zaměstnání, mají tendenci hledat kvalitnější vzdělání a pracovní příležitosti v zahraničí; vzhledem k tomu, že migrace mladých lidí brání sociální soudržnosti a hospodářskému růstu v zemích Východního partnerství a ve členských státech EU;

| Y. | vzhledem k tomu, že u většiny ukazatelů trhu práce existují velké rozdíly mezi muži a ženami, zejména v průběhu přechodu do dospělosti; vzhledem k tomu, že tyto rozdíly představují nerovnost příležitostí a odrážejí hluboko zakořeněnou socioekonomickou a kulturní diskriminaci, která vede k neúměrnému znevýhodňování žen; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že u většiny ukazatelů trhu práce existují velké rozdíly mezi muži a ženami, zejména v průběhu přechodu do dospělosti; vzhledem k tomu, že tyto rozdíly představují nerovnost příležitostí a odrážejí hluboko zakořeněnou socioekonomickou a kulturní diskriminaci, která vede k neúměrnému znevýhodňování žen;

| Z. | vzhledem k tomu, že u mladých lidí pocházejících z přistěhovaleckého prostředí je míra nezaměstnanosti, vzdělání a odborné přípravy nižší; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že u mladých lidí pocházejících z přistěhovaleckého prostředí je míra nezaměstnanosti, vzdělání a odborné přípravy nižší;

| 1. | zdůrazňuje, že udržitelné hospodářské systémy a systémy vzdělávání a zaměstnanosti mladých lidí jsou základními prioritami pro EU a země Východního partnerství a že se tito partneři zavázali k přijetí konkrétních iniciativ s cílem posílit integraci a zaměstnatelnost na trhu práce, zejména v oblasti zaměstnanosti mladých lidí; připomíná, že parlamenty partnerských zemí opakovaně zařadily zaměstnanost, vzdělání a odbornou přípravu mezi největší politické priority členských států a zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že udržitelné hospodářské systémy a systémy vzdělávání a zaměstnanosti mladých lidí jsou základními prioritami pro EU a země Východního partnerství a že se tito partneři zavázali k přijetí konkrétních iniciativ s cílem posílit integraci a zaměstnatelnost na trhu práce, zejména v oblasti zaměstnanosti mladých lidí; připomíná, že parlamenty partnerských zemí opakovaně zařadily zaměstnanost, vzdělání a odbornou přípravu mezi největší politické priority členských států a zemí Východního partnerství;

| 2. | v této souvislosti vítá iniciativy EU a jejích východoevropských partnerů, které mají přispět k zavádění strategií a právních předpisů v oblasti mládeže zabývajících se oblastmi vzdělání a odborné přípravy, zaměstnanosti, podnikání, sociálního začlenění a aktivní účasti v občanské společnosti; vyzývá EU a východní partnery, aby podpořili zavádění stávajících strategií a právních předpisů v oblasti mládeže; vybízí obě strany, aby si stanovily kvalitní cíle a kritéria inkluzivních vzdělávacích systémů s cílem zajistit rovnost a občanské dovednosti a zamezit diskriminaci; |
| --- | --- |

2.

v této souvislosti vítá iniciativy EU a jejích východoevropských partnerů, které mají přispět k zavádění strategií a právních předpisů v oblasti mládeže zabývajících se oblastmi vzdělání a odborné přípravy, zaměstnanosti, podnikání, sociálního začlenění a aktivní účasti v občanské společnosti; vyzývá EU a východní partnery, aby podpořili zavádění stávajících strategií a právních předpisů v oblasti mládeže; vybízí obě strany, aby si stanovily kvalitní cíle a kritéria inkluzivních vzdělávacích systémů s cílem zajistit rovnost a občanské dovednosti a zamezit diskriminaci;

| 3. | vyzývá EU a její východoevropské partnery, aby rozvinuli přístupy založené na právních předpisech, aby tak mohli čelit nezaměstnanosti mladých a aby se mohli zaměřit na vytváření kvalitních pracovních míst a účast mladých lidí na tvorbě politik; |
| --- | --- |

3.

vyzývá EU a její východoevropské partnery, aby rozvinuli přístupy založené na právních předpisech, aby tak mohli čelit nezaměstnanosti mladých a aby se mohli zaměřit na vytváření kvalitních pracovních míst a účast mladých lidí na tvorbě politik;

| 4. | vyzývá EU a její východoevropské partnery, aby energicky sdíleli zkušenosti týkající se vytváření pracovních míst, účasti mladých lidí na politikách, které se jich týkají, a ochrany hospodářských, sociálních a lidských práv na pracovišti a aby se zabývali problematikou nezaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

4.

vyzývá EU a její východoevropské partnery, aby energicky sdíleli zkušenosti týkající se vytváření pracovních míst, účasti mladých lidí na politikách, které se jich týkají, a ochrany hospodářských, sociálních a lidských práv na pracovišti a aby se zabývali problematikou nezaměstnanosti mladých lidí;

| 5. | vyzývá EU, aby zintenzívnila spolupráci s mezinárodními finančními institucemi a relevantními mezinárodními organizacemi, pokud jde o rozvoj soukromého sektoru a o iniciativy, které podle přezkumu evropské politiky sousedství z roku 2015 podporují inkluzivní růst a zaměstnanost a zlepšují životní podmínky občanů; |
| --- | --- |

5.

vyzývá EU, aby zintenzívnila spolupráci s mezinárodními finančními institucemi a relevantními mezinárodními organizacemi, pokud jde o rozvoj soukromého sektoru a o iniciativy, které podle přezkumu evropské politiky sousedství z roku 2015 podporují inkluzivní růst a zaměstnanost a zlepšují životní podmínky občanů;

| 6. | zdůrazňuje, že omezení míry předčasného ukončování školní docházky by pro evropské hospodářství a hospodářství východoevropských partnerů znamenalo zvýšení počtu kvalifikovaných pracovníků o tisíce ročně; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že omezení míry předčasného ukončování školní docházky by pro evropské hospodářství a hospodářství východoevropských partnerů znamenalo zvýšení počtu kvalifikovaných pracovníků o tisíce ročně;

| 7. | zdůrazňuje, že je třeba s fenoménem předčasného ukončování školní docházky bojovat, jelikož se může jednat o první krok na cestě k celoživotní chudobě, který může vést k tzv. trvalému poznamenání a přispět k nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že je třeba s fenoménem předčasného ukončování školní docházky bojovat, jelikož se může jednat o první krok na cestě k celoživotní chudobě, který může vést k tzv. trvalému poznamenání a přispět k nezaměstnanosti;

| 8. | zdůrazňuje, že je třeba řešit problém diskriminace na základě věku uchazečů o sociální dávky, včetně podpory v nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že je třeba řešit problém diskriminace na základě věku uchazečů o sociální dávky, včetně podpory v nezaměstnanosti;

| 9. | zdůrazňuje, že je třeba podporovat politiky ke zlepšení přechodu od neformálního ke kvalitnímu zaměstnání, stejně jako je zapotřebí vyvinout strategie k přechodu z procesu vzdělávání a odborné přípravy do pracovního procesu; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že je třeba podporovat politiky ke zlepšení přechodu od neformálního ke kvalitnímu zaměstnání, stejně jako je zapotřebí vyvinout strategie k přechodu z procesu vzdělávání a odborné přípravy do pracovního procesu;

| 10. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat mladé rodiče, zejména mladé matky, s cílem zajistit, aby svým výdělkem mohly dosáhnout životního minima a pokračovat ve studiu a práci podle svých možností a zároveň vykonávat své pečovatelské povinnosti; zdůrazňuje, že včasná podpora a investice jsou základem pro to, aby nedocházelo k celoživotním ztrátám příjmů; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je důležité podporovat mladé rodiče, zejména mladé matky, s cílem zajistit, aby svým výdělkem mohly dosáhnout životního minima a pokračovat ve studiu a práci podle svých možností a zároveň vykonávat své pečovatelské povinnosti; zdůrazňuje, že včasná podpora a investice jsou základem pro to, aby nedocházelo k celoživotním ztrátám příjmů;

| 11. | domnívá se, že podpora většího množství rovných příležitostí pro mladé lidi a prosazování sociálního začleňování, rovnosti žen a mužů, solidarity, boje proti všem formám diskriminace, zejména na základě pohlaví, rasy či etnického původu a postižení, jsou nezbytné pro snižování nezaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že podpora většího množství rovných příležitostí pro mladé lidi a prosazování sociálního začleňování, rovnosti žen a mužů, solidarity, boje proti všem formám diskriminace, zejména na základě pohlaví, rasy či etnického původu a postižení, jsou nezbytné pro snižování nezaměstnanosti mladých lidí;

| 12. | je přesvědčen, že parlamenty zemí Východního partnerství a Evropský parlament by měly přijmout strategický postoj k vytváření, provádění, sledování a vyhodnocování relevantních iniciativ zaměřených na podporu zaměstnanosti mladých lidí na všech úrovních, a že Parlamentní shromáždění Euronest by v tomto úsilí mohlo poskytnout cennou podporu; |
| --- | --- |

12.

je přesvědčen, že parlamenty zemí Východního partnerství a Evropský parlament by měly přijmout strategický postoj k vytváření, provádění, sledování a vyhodnocování relevantních iniciativ zaměřených na podporu zaměstnanosti mladých lidí na všech úrovních, a že Parlamentní shromáždění Euronest by v tomto úsilí mohlo poskytnout cennou podporu;

| 13. | vyzývá členské státy, aby se zeměmi Východního partnerství zintenzivnily výměnu pozitivních zkušeností, pokud jde o vytváření pracovních příležitostí pro mladé lidi; |
| --- | --- |

13.

vyzývá členské státy, aby se zeměmi Východního partnerství zintenzivnily výměnu pozitivních zkušeností, pokud jde o vytváření pracovních příležitostí pro mladé lidi;

| 14. | podporuje Východní partnery v jejich účasti na řadě programů EU pro mládež, včetně: programu Erasmus+, Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a záruk pro mladé lidi, programu EU4Youth, bilaterálních a regionálních programů pro odborné vzdělávání a přípravu, programu Kreativní Evropa a mezinárodních programů pro mládež, jako je program Řešení zaměstnanosti mladých lidí (Solution for Youth Employment); je přesvědčen, že mladí studenti a učni, kteří získali dovednosti a zkušenosti v zahraničí, mají lepší možnosti a dovednosti ve srovnání s těmi, kteří v zahraničí nestudovali; |
| --- | --- |

14.

podporuje Východní partnery v jejich účasti na řadě programů EU pro mládež, včetně: programu Erasmus+, Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a záruk pro mladé lidi, programu EU4Youth, bilaterálních a regionálních programů pro odborné vzdělávání a přípravu, programu Kreativní Evropa a mezinárodních programů pro mládež, jako je program Řešení zaměstnanosti mladých lidí (Solution for Youth Employment); je přesvědčen, že mladí studenti a učni, kteří získali dovednosti a zkušenosti v zahraničí, mají lepší možnosti a dovednosti ve srovnání s těmi, kteří v zahraničí nestudovali;

| 15. | vyzývá k navýšení financování těchto programů EU pro mládež, včetně evropském programu záruk pro mladé lidi, s cílem zajistit přínosnost a kvalitu nabízené přípravy a pracovních míst; žádá, aby bylo zváženo zvýšení věkové hranice osob, které se chtějí podílet na těchto programech, vzhledem ke skutečnosti, že mnoho absolventů a lidí vstupujících na trh práce je ve věku nad 25 let; |
| --- | --- |

15.

vyzývá k navýšení financování těchto programů EU pro mládež, včetně evropském programu záruk pro mladé lidi, s cílem zajistit přínosnost a kvalitu nabízené přípravy a pracovních míst; žádá, aby bylo zváženo zvýšení věkové hranice osob, které se chtějí podílet na těchto programech, vzhledem ke skutečnosti, že mnoho absolventů a lidí vstupujících na trh práce je ve věku nad 25 let;

| 16. | vyzývá vlády zemí Východního partnerství, aby zajistily, že jejich vzdělávací systémy (obecného, odborného i vyššího vzdělání) budou připravovat studenty na jejich profesní dráhy dostatečným způsobem, a aby zaručily úzkou spolupráci mezi zástupci z oblasti vzdělání, sociálních služeb, zaměstnavatelů a studentů; |
| --- | --- |

16.

vyzývá vlády zemí Východního partnerství, aby zajistily, že jejich vzdělávací systémy (obecného, odborného i vyššího vzdělání) budou připravovat studenty na jejich profesní dráhy dostatečným způsobem, a aby zaručily úzkou spolupráci mezi zástupci z oblasti vzdělání, sociálních služeb, zaměstnavatelů a studentů;

| 17. | vyzývá vlády zemí Východního partnerství a členské státy, aby zajistily podporu dívkám a mladým ženám ve studiu vědy, techniky, inženýrství a matematiky a aby rozšířily účast žen v těchto oborech; |
| --- | --- |

17.

vyzývá vlády zemí Východního partnerství a členské státy, aby zajistily podporu dívkám a mladým ženám ve studiu vědy, techniky, inženýrství a matematiky a aby rozšířily účast žen v těchto oborech;

| 18. | zdůrazňuje, že vzdělání a odborná příprava jsou velmi důležitými hledisky v podpoře začleňování a rovnosti, a že by proto měl by být kladen důraz na uznávání dovedností v rámci neformálního a informálního vzdělávání, kterých bylo dosaženo prostřednictvím programů mobility uskutečněných v souladu s evropskými nebo vnitrostátními ustanoveními v oblasti kvalifikací; vybízí členské státy, aby podporovaly příležitosti pracovní mobility mladých učňů, tak aby prostřednictvím kontaktu s dalšími systémy odborné přípravy mohli rozvíjet své dovednosti; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že vzdělání a odborná příprava jsou velmi důležitými hledisky v podpoře začleňování a rovnosti, a že by proto měl by být kladen důraz na uznávání dovedností v rámci neformálního a informálního vzdělávání, kterých bylo dosaženo prostřednictvím programů mobility uskutečněných v souladu s evropskými nebo vnitrostátními ustanoveními v oblasti kvalifikací; vybízí členské státy, aby podporovaly příležitosti pracovní mobility mladých učňů, tak aby prostřednictvím kontaktu s dalšími systémy odborné přípravy mohli rozvíjet své dovednosti;

| 19. | vyzdvihuje, že by měl být podporován bezproblémový přechod ze vzdělávacího procesu do zaměstnání, a to propojením teoretického vzdělávání s praktickou odbornou přípravou a poskytováním vysoce kvalitních stáží, jak je stanoveno v Evropské chartě kvality stáží a učňovské přípravy, a také uznáváním kvalifikací získaných v rámci formálního i neformálního vzdělávání nebo v rámci dobrovolnické zkušenosti; |
| --- | --- |

19.

vyzdvihuje, že by měl být podporován bezproblémový přechod ze vzdělávacího procesu do zaměstnání, a to propojením teoretického vzdělávání s praktickou odbornou přípravou a poskytováním vysoce kvalitních stáží, jak je stanoveno v Evropské chartě kvality stáží a učňovské přípravy, a také uznáváním kvalifikací získaných v rámci formálního i neformálního vzdělávání nebo v rámci dobrovolnické zkušenosti;

| 20. | zdůrazňuje, že dvoustranné zřízení prohloubených a komplexních zón volného obchodu (DCFTA) s Ukrajinou, Gruzií a Moldavskem poskytuje zásadní nástroj pro moderní, transparentní a předvídatelné sbližování obchodního a právního prostředí i pro přímé zahraniční investice, které povedou k vytváření pracovních míst a dlouhodobému růstu; zároveň bere na vědomí, že je možné, že v zemích Východního partnerství bude proces probíhat jiným způsobem s cílem podpořit hospodářské a obchodní vztahy s EU a se sousedícími zeměmi; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že dvoustranné zřízení prohloubených a komplexních zón volného obchodu (DCFTA) s Ukrajinou, Gruzií a Moldavskem poskytuje zásadní nástroj pro moderní, transparentní a předvídatelné sbližování obchodního a právního prostředí i pro přímé zahraniční investice, které povedou k vytváření pracovních míst a dlouhodobému růstu; zároveň bere na vědomí, že je možné, že v zemích Východního partnerství bude proces probíhat jiným způsobem s cílem podpořit hospodářské a obchodní vztahy s EU a se sousedícími zeměmi;

| 21. | v této souvislosti vítá skutečnost, že dohody o přidružení, včetně bilaterálních dohod o prohloubených a komplexních zónách volného obchodu mezi EU, Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, zavazují EU a Východní partnery, aby podporovaly mezilidské kontakty, a to i prostřednictvím spolupráce a výměny zkušeností v oblasti vědy a techniky, obchodu, mládeže, vzdělání a kultury; znovu opakuje, že spolupráce je nezbytná v úsilí o obnovení růstu a pro podporu podnikání, investic a vytváření pracovních míst v tomto regionu; vybízí členské státy a země Východního partnerství, aby prozkoumaly možnosti vytváření kombinovaných zaměstnání a stipendijních programů pro mladé lidi v perspektivních ekonomických odvětvích tohoto regionu; |
| --- | --- |

21.

v této souvislosti vítá skutečnost, že dohody o přidružení, včetně bilaterálních dohod o prohloubených a komplexních zónách volného obchodu mezi EU, Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, zavazují EU a Východní partnery, aby podporovaly mezilidské kontakty, a to i prostřednictvím spolupráce a výměny zkušeností v oblasti vědy a techniky, obchodu, mládeže, vzdělání a kultury; znovu opakuje, že spolupráce je nezbytná v úsilí o obnovení růstu a pro podporu podnikání, investic a vytváření pracovních míst v tomto regionu; vybízí členské státy a země Východního partnerství, aby prozkoumaly možnosti vytváření kombinovaných zaměstnání a stipendijních programů pro mladé lidi v perspektivních ekonomických odvětvích tohoto regionu;

| 22. | zdůrazňuje, že v rámci volného pohybu v zemích Východního partnerství by pracovní mobilita měla pro mladé lidi zůstat pouze možností, a nikoli nutností pro zajištění obživy; zdůrazňuje, že mobilita představuje různé výzvy; vyzdvihuje skutečnost, že mladí lidé by měli mít možnost pracovat ve svých regionech a zemích; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že v rámci volného pohybu v zemích Východního partnerství by pracovní mobilita měla pro mladé lidi zůstat pouze možností, a nikoli nutností pro zajištění obživy; zdůrazňuje, že mobilita představuje různé výzvy; vyzdvihuje skutečnost, že mladí lidé by měli mít možnost pracovat ve svých regionech a zemích;

| 23. | zdůrazňuje negativní dopad „odlivu mozků“, kdy vysoce kvalifikovaní mladí lidé opouští své země, a to zejména v malých zemích, kde jsou vysoce kvalifikovaní zaměstnanci zvláště potřební; vybízí EU a Východní partnery, aby se zabývali pracovní migrací mladých lidí ze zemí Východního partnerství do EU a aby podpořili cirkulační migraci a zaručili pracovní příležitosti pro mladé lidi, kteří by se mohli vrátit do svých zemí a nalézt tam kvalitní zaměstnání v místě dle svého výběru; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje negativní dopad „odlivu mozků“, kdy vysoce kvalifikovaní mladí lidé opouští své země, a to zejména v malých zemích, kde jsou vysoce kvalifikovaní zaměstnanci zvláště potřební; vybízí EU a Východní partnery, aby se zabývali pracovní migrací mladých lidí ze zemí Východního partnerství do EU a aby podpořili cirkulační migraci a zaručili pracovní příležitosti pro mladé lidi, kteří by se mohli vrátit do svých zemí a nalézt tam kvalitní zaměstnání v místě dle svého výběru;

| 24. | vyzývá EU, aby v případě potřeby přeorientovala své vztahy s evropskými partnery na základě sdílených společných zájmů a jejich zásluh, zejména pokud jde o hospodářský rozvoj s důrazem na zaměstnanost mladých lidí; dále vyzývá EU, aby zemím Východního partnerství pomohla urychlit reformy průmyslových politik s cílem podpořit přechod ke konkurenceschopné znalostní ekonomice; |
| --- | --- |

24.

vyzývá EU, aby v případě potřeby přeorientovala své vztahy s evropskými partnery na základě sdílených společných zájmů a jejich zásluh, zejména pokud jde o hospodářský rozvoj s důrazem na zaměstnanost mladých lidí; dále vyzývá EU, aby zemím Východního partnerství pomohla urychlit reformy průmyslových politik s cílem podpořit přechod ke konkurenceschopné znalostní ekonomice;

| 25. | vyzývá Komisi, aby v zájmu podpory vytváření pracovních míst v zemích Východního partnerství plně využívala dostupných nástrojů v rámci evropského nástroje sousedství (ENI), a to především nástrojů zaměřených na mladé lidi; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby v zájmu podpory vytváření pracovních míst v zemích Východního partnerství plně využívala dostupných nástrojů v rámci evropského nástroje sousedství (ENI), a to především nástrojů zaměřených na mladé lidi;

| 26. | bere na vědomí, že finanční prostředky EU mohou sloužit jako významný nástroj k podpoře růstu a vytváření příležitostí; vyzývá k tomu, aby bylo uvolněno více finančních prostředků na šíření informací o finančních nástrojích EU a aby byl ve vysokoškolských a obchodních kruzích rozšířen rozsah nabízených znalostí a dovedností potřebných k získání finančních prostředků a k vypracování a řízení projektů; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, že finanční prostředky EU mohou sloužit jako významný nástroj k podpoře růstu a vytváření příležitostí; vyzývá k tomu, aby bylo uvolněno více finančních prostředků na šíření informací o finančních nástrojích EU a aby byl ve vysokoškolských a obchodních kruzích rozšířen rozsah nabízených znalostí a dovedností potřebných k získání finančních prostředků a k vypracování a řízení projektů;

| 27. | zdůrazňuje, že je při vytváření pracovních míst nezbytné posílit roli soukromého sektoru; vybízí proto orgány zemí Východního partnerství, aby vypracovaly soubor pobídek, kterým budou stimulovat soukromé podniky k vytváření pracovních míst, např. na základě zmírnění stávajících správních a finančních požadavků na zakládání a řízení podniků prostřednictvím zjednodušení postupů a zajištění snadnějšího přístupu k úvěrům, rizikovému kapitálu a mikrofinancování nově založeným podnikům; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že je při vytváření pracovních míst nezbytné posílit roli soukromého sektoru; vybízí proto orgány zemí Východního partnerství, aby vypracovaly soubor pobídek, kterým budou stimulovat soukromé podniky k vytváření pracovních míst, např. na základě zmírnění stávajících správních a finančních požadavků na zakládání a řízení podniků prostřednictvím zjednodušení postupů a zajištění snadnějšího přístupu k úvěrům, rizikovému kapitálu a mikrofinancování nově založeným podnikům;

| 28. | vyzdvihuje potřebu rozvoje samostatné výdělečné činnosti mladých lidí, rozšíření přístupu ke zvýhodněným půjčkám a rozvoje podnikatelských dovedností; |
| --- | --- |

28.

vyzdvihuje potřebu rozvoje samostatné výdělečné činnosti mladých lidí, rozšíření přístupu ke zvýhodněným půjčkám a rozvoje podnikatelských dovedností;

| 29. | zdůrazňuje, že zatímco podniky, včetně malých a středních podniků, hrají klíčovou roli ve školení mladých lidí, pokud jde o pracovní dovednosti, existuje také potřeba poskytnout jim podnikatelské vzdělání v co nejširším slova smyslu; vybízí proto, aby do školních osnov byla začleněna výuka profesních dovedností, které jsou nezbytné k založení a řízení podniku; zároveň vybízí k podpoře průřezových podnikatelských schopností, dovedností a znalostí, jež lze efektivně získávat přímými zkušenostmi z praxe a reálného života; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že zatímco podniky, včetně malých a středních podniků, hrají klíčovou roli ve školení mladých lidí, pokud jde o pracovní dovednosti, existuje také potřeba poskytnout jim podnikatelské vzdělání v co nejširším slova smyslu; vybízí proto, aby do školních osnov byla začleněna výuka profesních dovedností, které jsou nezbytné k založení a řízení podniku; zároveň vybízí k podpoře průřezových podnikatelských schopností, dovedností a znalostí, jež lze efektivně získávat přímými zkušenostmi z praxe a reálného života;

| 30. | vyzývá vlády zemí Východního partnerství, aby vyvinuly komplexní vnitrostátní strategie pro zaměstnanost, které budou pevně zaměřeny na mladé lidi s ohledem na deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP) o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci; zároveň tyto vlády vyzývá, aby podle potřeby posílily státní úřady práce tak, že je přemění v ústřední orgány, které budou schopny mladým lidem poskytovat základní pomoc, vyvinout jednotný registr nezaměstnaných a poskytnout komplexní rámec pro odvětvové akční plány navržené danými vládami v balíčcích týkajících se zaměstnanosti; |
| --- | --- |

30.

vyzývá vlády zemí Východního partnerství, aby vyvinuly komplexní vnitrostátní strategie pro zaměstnanost, které budou pevně zaměřeny na mladé lidi s ohledem na deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP) o sociální spravedlnosti pro spravedlivou globalizaci; zároveň tyto vlády vyzývá, aby podle potřeby posílily státní úřady práce tak, že je přemění v ústřední orgány, které budou schopny mladým lidem poskytovat základní pomoc, vyvinout jednotný registr nezaměstnaných a poskytnout komplexní rámec pro odvětvové akční plány navržené danými vládami v balíčcích týkajících se zaměstnanosti;

| 31. | zdůrazňuje, že EU by se se svými partnery měla poradit o založení týmu, který by se věnoval problematice zaměstnanosti a zaměstnatelnosti v zemích Východního partnerství, což je rovněž požadováno v přezkumu evropské politiky sousedství EU z roku 2015; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že EU by se se svými partnery měla poradit o založení týmu, který by se věnoval problematice zaměstnanosti a zaměstnatelnosti v zemích Východního partnerství, což je rovněž požadováno v přezkumu evropské politiky sousedství EU z roku 2015;

| 32. | vyzývá EU a členské státy, aby se soukromým sektorem a mezinárodními finančními institucemi navázaly nová spojení s cílem podpořit strategie pro růst, zaměstnanost a mládež v souladu s přezkumem evropské politiky sousedství a také s ohledem na partnerství s koalicí mnoha zúčastněných stran, program Řešení zaměstnanosti mladých lidí (Solution for Youth Employment), který je sponzorován Světovou bankou; |
| --- | --- |

32.

vyzývá EU a členské státy, aby se soukromým sektorem a mezinárodními finančními institucemi navázaly nová spojení s cílem podpořit strategie pro růst, zaměstnanost a mládež v souladu s přezkumem evropské politiky sousedství a také s ohledem na partnerství s koalicí mnoha zúčastněných stran, program Řešení zaměstnanosti mladých lidí (Solution for Youth Employment), který je sponzorován Světovou bankou;

| 33. | zdůrazňuje úsilí EU v oblasti prognóz odborných dovedností, zejména pokud jde o zelená pracovní místa a informační a komunikační technologie, a domnívá se, že přizpůsobení dovedností dostupným nebo předvídatelným pracovním příležitostem by pro EU a její Východní partnery mělo být i nadále nejvyšší prioritou; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje úsilí EU v oblasti prognóz odborných dovedností, zejména pokud jde o zelená pracovní místa a informační a komunikační technologie, a domnívá se, že přizpůsobení dovedností dostupným nebo předvídatelným pracovním příležitostem by pro EU a její Východní partnery mělo být i nadále nejvyšší prioritou;

| 34. | zdůrazňuje, že podpora spolupráce v oblasti výměn mládeže a studentů a vytváření nových stipendijních programů a kurzů odborné přípravy, stejně jako usnadnění účasti v programu Erasmus+ by byly zárukou rozvoje dovedností a příležitostí pro mladé ze zemí Východního partnerství obeznámit se s EU a naopak, což by zlepšilo jejich perspektivy a usnadnily získání práce; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že podpora spolupráce v oblasti výměn mládeže a studentů a vytváření nových stipendijních programů a kurzů odborné přípravy, stejně jako usnadnění účasti v programu Erasmus+ by byly zárukou rozvoje dovedností a příležitostí pro mladé ze zemí Východního partnerství obeznámit se s EU a naopak, což by zlepšilo jejich perspektivy a usnadnily získání práce;

| 35. | vyzývá EU a vlády zemí Východního partnerství, aby podporovaly a reformovaly podnikatelské prostředí; zdůrazňuje důležitost rozvoje prostřednictvím podnikatelské činnosti a malých a středních podniků; opakuje, že tento sektor i pro mladé lidi vytváří četné pracovní příležitosti; |
| --- | --- |

35.

vyzývá EU a vlády zemí Východního partnerství, aby podporovaly a reformovaly podnikatelské prostředí; zdůrazňuje důležitost rozvoje prostřednictvím podnikatelské činnosti a malých a středních podniků; opakuje, že tento sektor i pro mladé lidi vytváří četné pracovní příležitosti;

| 36. | vybízí EU a vlády zemí Východního partnerství, aby harmonizovaly digitální prostředí a aby podporovaly úsilí v zavádění digitální ekonomiky, která by lépe sloužila jejich spolupráci; zdůrazňuje, že prostřednictvím takové ekonomiky by byla vytvořena pracovní místa, a to nejenom pro mladé lidi; |
| --- | --- |

36.

vybízí EU a vlády zemí Východního partnerství, aby harmonizovaly digitální prostředí a aby podporovaly úsilí v zavádění digitální ekonomiky, která by lépe sloužila jejich spolupráci; zdůrazňuje, že prostřednictvím takové ekonomiky by byla vytvořena pracovní místa, a to nejenom pro mladé lidi;

| 37. | vyzývá EU a vlády zemí Východního partnerství, aby podporovaly zemědělství; zdůrazňuje skutečnou důležitost tohoto sektoru; vyzdvihuje skutečnost, že modernizace a diverzifikace venkovských oblastí jsou nezbytné pro vytváření pracovních míst a proto, aby se stal venkov lákavým pro mladé lidi, kteří by mohli přispět k jeho rozvoji a růstu; |
| --- | --- |

37.

vyzývá EU a vlády zemí Východního partnerství, aby podporovaly zemědělství; zdůrazňuje skutečnou důležitost tohoto sektoru; vyzdvihuje skutečnost, že modernizace a diverzifikace venkovských oblastí jsou nezbytné pro vytváření pracovních míst a proto, aby se stal venkov lákavým pro mladé lidi, kteří by mohli přispět k jeho rozvoji a růstu;

| 38. | zdůrazňuje, že má-li být posouzena kvalita vzdělání a mají-li být mladým lidem poskytnuty dovednosti (kvalifikace) vyžadované trhem práce, je třeba provádět pravidelné průzkumy v oblasti zaměstnanosti mladých lidí (a to i z hlediska jednotlivých profesí) po absolvování studia, přičemž je nutné přesně vymezit řadu ukazatelů v zájmu objasnění dosažených výsledků; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že má-li být posouzena kvalita vzdělání a mají-li být mladým lidem poskytnuty dovednosti (kvalifikace) vyžadované trhem práce, je třeba provádět pravidelné průzkumy v oblasti zaměstnanosti mladých lidí (a to i z hlediska jednotlivých profesí) po absolvování studia, přičemž je nutné přesně vymezit řadu ukazatelů v zájmu objasnění dosažených výsledků;

| 39. | pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

39.

pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0008.

(2)  http://www.euronest.europarl.europa.eu/euronest/webdav/site/mySite/shared/general_documents/third_ordinary_session_2013/Resolutions/resolution_soc_28052013_en.pdf

---

| 15.3.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/24 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/24

---

USNESENÍ

Parlamentního shromáždění Euronest o postavení žen na pracovním trhu v zemích Východního partnerství

(2018/C 99/07)

PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURONEST,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství (Vilnius, ve dnech 28.–29. listopadu 2013) s názvem „Východní partnerství: cesta vpřed“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu Východního partnerství (Vilnius, ve dnech 28.–29. listopadu 2013) s názvem „Východní partnerství: cesta vpřed“,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu o Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011; |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané na summitu o Východním partnerství, který se konal ve Varšavě ve dnech 29.–30. září 2011;

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2016 o právech žen ve státech Východního partnerství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. prosince 2016 o právech žen ve státech Východního partnerství (1),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2013 o evropské politice sousedství: směrem k posílení partnerství – postoj Evropského parlamentu k průběžným zprávám za rok 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2013 o evropské politice sousedství: směrem k posílení partnerství – postoj Evropského parlamentu k průběžným zprávám za rok 2012 (2),

| — | s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustavující listinu Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 3. května 2011,

| A. | vzhledem k tomu, že podle pražské deklarace je Východní partnerství založeno na závazcích k dodržování zásad mezinárodního práva a základních hodnot, včetně demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod; vzhledem k tomu, že prohlášení z Rigy označuje rovnost žen a mužů jako „novou slibnou oblast spolupráce“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle pražské deklarace je Východní partnerství založeno na závazcích k dodržování zásad mezinárodního práva a základních hodnot, včetně demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod; vzhledem k tomu, že prohlášení z Rigy označuje rovnost žen a mužů jako „novou slibnou oblast spolupráce“;

| B. | vzhledem k tomu, že klíčovými principy přepracované evropské politiky sousedství (EPS), která zohledňuje konkrétní situaci každé země, jsou výraznější rozlišování mezi zeměmi Východního partnerství a jejich větší odpovědnost; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že klíčovými principy přepracované evropské politiky sousedství (EPS), která zohledňuje konkrétní situaci každé země, jsou výraznější rozlišování mezi zeměmi Východního partnerství a jejich větší odpovědnost;

| C. | vzhledem k tomu, že by měl být náležitě zohledněn cíl dosažení rovnosti pohlaví a posílení postavení všech žen a dívek, jak je zakotveno v pátém z cílů udržitelného rozvoje, které byly schváleny pro období 2016–2030 na summitu OSN o udržitelném rozvoji, který se konal ve dnech 25.–27. září 2015 v sídle OSN v New Yorku; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že by měl být náležitě zohledněn cíl dosažení rovnosti pohlaví a posílení postavení všech žen a dívek, jak je zakotveno v pátém z cílů udržitelného rozvoje, které byly schváleny pro období 2016–2030 na summitu OSN o udržitelném rozvoji, který se konal ve dnech 25.–27. září 2015 v sídle OSN v New Yorku;

| D. | vzhledem k tomu, že je rovnost žen a mužů zakotvena v ústavách a právních systémech všech zemí Východního partnerství a všechny tyto země bez výhrad ratifikovaly většinu důležitých mezinárodních úmluv v této oblasti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že je rovnost žen a mužů zakotvena v ústavách a právních systémech všech zemí Východního partnerství a všechny tyto země bez výhrad ratifikovaly většinu důležitých mezinárodních úmluv v této oblasti;

| E. | vzhledem k tomu, že všechny země Východního partnerství vytvořily strategie, programy nebo akční plány na zlepšení postavení žen; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že všechny země Východního partnerství vytvořily strategie, programy nebo akční plány na zlepšení postavení žen;

| F. | vzhledem k tomu, že vertikální a horizontální segregace zaměstnanosti žen na pracovních trzích v zemích Východního partnerství zůstává i nadále hluboce zakořeněná v jejich společenských a kulturních normách; vzhledem k tomu, že ženy jsou také zatíženy „druhou směnou“ neplacené práce v domácnosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že vertikální a horizontální segregace zaměstnanosti žen na pracovních trzích v zemích Východního partnerství zůstává i nadále hluboce zakořeněná v jejich společenských a kulturních normách; vzhledem k tomu, že ženy jsou také zatíženy „druhou směnou“ neplacené práce v domácnosti;

| G. | vzhledem k tomu, že úlohu, kterou mohou ženy plnit, mohou nepříznivě ovlivnit stereotypy, což se může odrazit ve výběru vzdělávání a odborného vzdělávání a pokračovat až na pracovní trh; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že úlohu, kterou mohou ženy plnit, mohou nepříznivě ovlivnit stereotypy, což se může odrazit ve výběru vzdělávání a odborného vzdělávání a pokračovat až na pracovní trh;

| H. | vzhledem k tomu, že ač jsou mezi zeměmi Východního partnerství značné rozdíly, jedná-li se o násilí páchané na ženách, je míra jeho výskytu relativně vysoká; vzhledem k tomu, že ženy z etnických menšin, jako jsou Romové, jsou násilím ohroženy daleko více; vzhledem k tomu, že romské dívky a ženy čelí dvojí diskriminaci založené jednak na pohlaví a jednak na etnickém původu, což dokládá jejich nižší úroveň vzdělanosti, výrazně vyšší míra nezaměstnanosti a horší zdravotní stav v porovnání s ostatním obyvatelstvem; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ač jsou mezi zeměmi Východního partnerství značné rozdíly, jedná-li se o násilí páchané na ženách, je míra jeho výskytu relativně vysoká; vzhledem k tomu, že ženy z etnických menšin, jako jsou Romové, jsou násilím ohroženy daleko více; vzhledem k tomu, že romské dívky a ženy čelí dvojí diskriminaci založené jednak na pohlaví a jednak na etnickém původu, což dokládá jejich nižší úroveň vzdělanosti, výrazně vyšší míra nezaměstnanosti a horší zdravotní stav v porovnání s ostatním obyvatelstvem;

| I. | vzhledem k tomu, že na Ukrajině bylo od začátku útoků teroristických sil vnitřně vysídleno více než 1,5 milionu lidí, z nichž dvě třetiny tvoří ženy a děti, přičemž tito lidé mají ztížený přístup ke zdravotní péči, bydlení a zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že romské dívky v Moldavsku v důsledku dětských sňatků a sňatků uzavřených v raném věku, neplánovaného těhotenství a plnění úkolů spojených s péčí o děti stráví ve škole v průměru méně než čtyři roky, zatímco neromské dívky 11 let; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že na Ukrajině bylo od začátku útoků teroristických sil vnitřně vysídleno více než 1,5 milionu lidí, z nichž dvě třetiny tvoří ženy a děti, přičemž tito lidé mají ztížený přístup ke zdravotní péči, bydlení a zaměstnanosti; vzhledem k tomu, že romské dívky v Moldavsku v důsledku dětských sňatků a sňatků uzavřených v raném věku, neplánovaného těhotenství a plnění úkolů spojených s péčí o děti stráví ve škole v průměru méně než čtyři roky, zatímco neromské dívky 11 let;

| J. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy se zavázaly chránit lidská práva žen a dívek a usilovat o to, aby ženy a dívky mohly tato práva vykonávat a požívat jich; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů nadále zůstává horizontální prioritou v rámci evropské politiky sousedství (EPS) a evropského nástroje sousedství (ENI), a vzhledem k tomu, že by přepracovaná EPS měla zahrnovat vylepšenou podporu občanské společnosti a měla by opětovně zaměřit na problematiku rovnosti žen a mužů; vzhledem k tomu, že občanská společnost hraje velmi významnou úlohu, pokud jde o dosahování rovnosti žen a mužů v zemích Východního partnerství; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy se zavázaly chránit lidská práva žen a dívek a usilovat o to, aby ženy a dívky mohly tato práva vykonávat a požívat jich; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů nadále zůstává horizontální prioritou v rámci evropské politiky sousedství (EPS) a evropského nástroje sousedství (ENI), a vzhledem k tomu, že by přepracovaná EPS měla zahrnovat vylepšenou podporu občanské společnosti a měla by opětovně zaměřit na problematiku rovnosti žen a mužů; vzhledem k tomu, že občanská společnost hraje velmi významnou úlohu, pokud jde o dosahování rovnosti žen a mužů v zemích Východního partnerství;

Rovnost žen a mužů: normativní rámec

| 1. | zdůrazňuje, že všechny členské státy EU a všechny státy Východního partnerství podepsaly a ratifikovaly Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW); |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že všechny členské státy EU a všechny státy Východního partnerství podepsaly a ratifikovaly Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW);

| 2. | připomíná, že zatímco část III (články 10–14) popisuje ekonomická a společenská práva žen, článek 11 Úmluvy se zaměřuje na zaměstnanost: právo na stejné pracovní příležitosti, právo na svobodný výběr povolání, právo na kariérní postup, jistotu zaměstnání, všechny výhody a podmínky výkonu práce, právo na získání odborného vzdělání, právo na stejné odměňování, právo na sociální jistoty a právo na mateřskou dovolenou a zákaz výpovědi z důvodu těhotenství; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že zatímco část III (články 10–14) popisuje ekonomická a společenská práva žen, článek 11 Úmluvy se zaměřuje na zaměstnanost: právo na stejné pracovní příležitosti, právo na svobodný výběr povolání, právo na kariérní postup, jistotu zaměstnání, všechny výhody a podmínky výkonu práce, právo na získání odborného vzdělání, právo na stejné odměňování, právo na sociální jistoty a právo na mateřskou dovolenou a zákaz výpovědi z důvodu těhotenství;

| 3. | dále zdůrazňuje, že článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanovují rovnost žen a mužů jako jednu z hlavních zásad, na kterých je EU založena; připomíná, že článek 23 Listiny základních práv Evropské unie uvádí, že rovnost mužů a žen musí být zajištěna ve všech oblastech včetně zaměstnání, práce a odměny za práci; |
| --- | --- |

3.

dále zdůrazňuje, že článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanovují rovnost žen a mužů jako jednu z hlavních zásad, na kterých je EU založena; připomíná, že článek 23 Listiny základních práv Evropské unie uvádí, že rovnost mužů a žen musí být zajištěna ve všech oblastech včetně zaměstnání, práce a odměny za práci;

| 4. | připomíná, že článek 21 SEU zdůrazňuje, že činnost EU na mezinárodní scéně spočívá na zásadách, které se uplatnily při jejím založení; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že článek 21 SEU zdůrazňuje, že činnost EU na mezinárodní scéně spočívá na zásadách, které se uplatnily při jejím založení;

| 5. | zdůrazňuje, že acquis EU týkající se rovnosti žen a mužů je v tomto ohledu důležitý a relevantní faktor; zdůrazňuje, že toto acquis zahrnuje jak legislativu, tak judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se otázek rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že acquis EU týkající se rovnosti žen a mužů je v tomto ohledu důležitý a relevantní faktor; zdůrazňuje, že toto acquis zahrnuje jak legislativu, tak judikaturu Soudního dvora Evropské unie týkající se otázek rovnosti žen a mužů;

| 6. | zároveň je pevně přesvědčen, že v EU i v zemích Východního partnerství existuje prostor pro další zlepšení v oblasti rovnosti žen a mužů a že výměna osvědčených postupů by mohla být přínosem pro všechny; |
| --- | --- |

6.

zároveň je pevně přesvědčen, že v EU i v zemích Východního partnerství existuje prostor pro další zlepšení v oblasti rovnosti žen a mužů a že výměna osvědčených postupů by mohla být přínosem pro všechny;

Trendy v zemích Východního partnerství

| 7. | chápe, že se situace žen na pracovním trhu v zemích Východního partnerství liší na státní nebo místní úrovni; domnívá se však, že mohou být určeny některé obecné trendy, jako například poměrně drobné rozdíly v mírách zaměstnanosti mužů/žen, vysoká úroveň vzdělanosti nebo koncentrace žen v určitých odvětvích ekonomiky; |
| --- | --- |

7.

chápe, že se situace žen na pracovním trhu v zemích Východního partnerství liší na státní nebo místní úrovni; domnívá se však, že mohou být určeny některé obecné trendy, jako například poměrně drobné rozdíly v mírách zaměstnanosti mužů/žen, vysoká úroveň vzdělanosti nebo koncentrace žen v určitých odvětvích ekonomiky;

| 8. | připomíná, že podle zprávy Světového ekonomického fóra o genderových rozdílech a jejího dílčího indexu hospodářské účasti a příležitosti, který určuje průměr několika faktorů včetně účasti na trhu práce a rovnosti v odměňování, dosahují země Východního partnerství hodnocení v rozmezí od 66 (Arménie) do 74 (Moldavsko) – a tudíž tvoří homogennější skupinu než státy EU, které dosahují hodnocení od 67 (Maďarsko) do 85 (Finsko); |
| --- | --- |

8.

připomíná, že podle zprávy Světového ekonomického fóra o genderových rozdílech a jejího dílčího indexu hospodářské účasti a příležitosti, který určuje průměr několika faktorů včetně účasti na trhu práce a rovnosti v odměňování, dosahují země Východního partnerství hodnocení v rozmezí od 66 (Arménie) do 74 (Moldavsko) – a tudíž tvoří homogennější skupinu než státy EU, které dosahují hodnocení od 67 (Maďarsko) do 85 (Finsko);

| 9. | vítá proto poměrně vysokou úroveň začleňování žen do pracovního procesu v zemích Východního partnerství, což je pravděpodobně zapříčiněno jejich společnými historickými zkušenostmi; vyjadřuje nicméně politování nad faktem, že začleňování žen do pracovního procesu má v posledních desetiletích klesající tendenci, což je důsledkem postupného návratu k tradicím pozorovaným v partnerských zemích; |
| --- | --- |

9.

vítá proto poměrně vysokou úroveň začleňování žen do pracovního procesu v zemích Východního partnerství, což je pravděpodobně zapříčiněno jejich společnými historickými zkušenostmi; vyjadřuje nicméně politování nad faktem, že začleňování žen do pracovního procesu má v posledních desetiletích klesající tendenci, což je důsledkem postupného návratu k tradicím pozorovaným v partnerských zemích;

| 10. | zdůrazňuje, že zatímco některé rozdíly mezi zeměmi Východního partnerství přetrvávají, chybějící standardizované oficiální statistiky mohou přispívat ke skrývání rozdílů, jako jsou neaktivita (izolace od pracovního trhu) a chudoba žen na dlouhé mateřské dovolené a žen, které předčasně odchází do důchodu; stejně tak poukazuje na to, že další možné odlišnosti lze pozorovat z hlediska rozdílů v jistotě zaměstnání nebo dodržování pracovních práv a mezd, zejména mezi formálním a neformálním a soukromým a veřejným sektorem; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že zatímco některé rozdíly mezi zeměmi Východního partnerství přetrvávají, chybějící standardizované oficiální statistiky mohou přispívat ke skrývání rozdílů, jako jsou neaktivita (izolace od pracovního trhu) a chudoba žen na dlouhé mateřské dovolené a žen, které předčasně odchází do důchodu; stejně tak poukazuje na to, že další možné odlišnosti lze pozorovat z hlediska rozdílů v jistotě zaměstnání nebo dodržování pracovních práv a mezd, zejména mezi formálním a neformálním a soukromým a veřejným sektorem;

| 11. | vyjadřuje politování nad tím, že rozdíly v odměňování žen a mužů jsou stále velké a mohou dosahovat až 50 %, a to bez ohledu na skutečnost, že vysokoškolského vzdělání v některých zemích Východního partnerství dosáhne větší podíl žen než mužů, přičemž ženy čelí řadě kulturních a společenských překážek v přístupu k vedoucím pozicím, což je častým případem i v EU; |
| --- | --- |

11.

vyjadřuje politování nad tím, že rozdíly v odměňování žen a mužů jsou stále velké a mohou dosahovat až 50 %, a to bez ohledu na skutečnost, že vysokoškolského vzdělání v některých zemích Východního partnerství dosáhne větší podíl žen než mužů, přičemž ženy čelí řadě kulturních a společenských překážek v přístupu k vedoucím pozicím, což je častým případem i v EU;

| 12. | zdůrazňuje, že podnikání žen mohou navíc bránit stereotypy, omezený přístup ke kapitálu a sítím, korupce a někdy značná regulační zátěž; domnívá se, že stejně jako v EU jsou ženy také zatíženy druhou směnou neplacené domácí práce, což je v některých případech umocněno odstraňováním programů sociálních jistot po přechodu na tržní hospodářství; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že podnikání žen mohou navíc bránit stereotypy, omezený přístup ke kapitálu a sítím, korupce a někdy značná regulační zátěž; domnívá se, že stejně jako v EU jsou ženy také zatíženy druhou směnou neplacené domácí práce, což je v některých případech umocněno odstraňováním programů sociálních jistot po přechodu na tržní hospodářství;

| 13. | dále zdůrazňuje, že nezaměstnanost, podzaměstnanost a nejistá a špatně placená práce mohou vystavovat ženy riziku dlouhodobé chudoby; obává se, že toto může vést k nelegální migraci a k tomu, že se ženy budou stávat oběťmi převaděčů a obchodníků s lidmi; zdůrazňuje zejména, že rizikové skupiny, jako například romské ženy, jsou ohroženější a že pouze malé množství romských žen a dětí, které se staly oběťmi obchodu s lidmi, nahlásí své překupníky úřadům a využije prevenčních a ochranných služeb pro oběti; |
| --- | --- |

13.

dále zdůrazňuje, že nezaměstnanost, podzaměstnanost a nejistá a špatně placená práce mohou vystavovat ženy riziku dlouhodobé chudoby; obává se, že toto může vést k nelegální migraci a k tomu, že se ženy budou stávat oběťmi převaděčů a obchodníků s lidmi; zdůrazňuje zejména, že rizikové skupiny, jako například romské ženy, jsou ohroženější a že pouze malé množství romských žen a dětí, které se staly oběťmi obchodu s lidmi, nahlásí své překupníky úřadům a využije prevenčních a ochranných služeb pro oběti;

| 14. | zdůrazňuje, že některé kategorie migrantek ze zemí Východního partnerství, které jako zaměstnankyně vykonávají špatně placenou práci a na rozdíl od pracujících migrantů s odborným zaměřením možná nikdy nezískají oprávnění pro trvalý pobyt nebo občanství v zemi výkonu zaměstnání, mohou být vystaveny většímu riziku zneužití a diskriminace; obává se, že to může způsobovat vážné problémy týkající se dostupnosti zdravotnických služeb, včetně služeb reprodukčního zdraví, protože tyto ženy nemají přístup k pojištění a státnímu zdravotnictví nebo si nemohou dovolit platit příliš vysoké poplatky; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že některé kategorie migrantek ze zemí Východního partnerství, které jako zaměstnankyně vykonávají špatně placenou práci a na rozdíl od pracujících migrantů s odborným zaměřením možná nikdy nezískají oprávnění pro trvalý pobyt nebo občanství v zemi výkonu zaměstnání, mohou být vystaveny většímu riziku zneužití a diskriminace; obává se, že to může způsobovat vážné problémy týkající se dostupnosti zdravotnických služeb, včetně služeb reprodukčního zdraví, protože tyto ženy nemají přístup k pojištění a státnímu zdravotnictví nebo si nemohou dovolit platit příliš vysoké poplatky;

Spolupráce EU a zemí Východního partnerství v této oblasti

| 15. | vítá skutečnost, že v rámci strategických priorit EPS na období 2014–2020 je rovnost žen a mužů zdůrazněna jakožto průřezová otázka, kterou je nutno řešit a vyzdvihovat ve všech příslušných činnostech; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že v rámci strategických priorit EPS na období 2014–2020 je rovnost žen a mužů zdůrazněna jakožto průřezová otázka, kterou je nutno řešit a vyzdvihovat ve všech příslušných činnostech;

| 16. | dále vítá skutečnost, že akční plány EPS pro všechny země Východního partnerství (s výjimkou Běloruska) se zabývají otázkou rovnosti žen a mužů s cílem postupně se přiblížit EU standardům; |
| --- | --- |

16.

dále vítá skutečnost, že akční plány EPS pro všechny země Východního partnerství (s výjimkou Běloruska) se zabývají otázkou rovnosti žen a mužů s cílem postupně se přiblížit EU standardům;

| 17. | považuje za povzbuzující, že dohody o přidružení s Ukrajinou, Moldávií a Gruzií obsahují články týkající se rovnosti žen a mužů seznam unijních směrnic, s nimi by dané země měly v průběhu nadcházejících let sladit své právní předpisy; zdůrazňuje význam konkrétních práv zabývajících se otázkami rovného zacházení v zaměstnání a povolání, rodičovské dovolené, podpory zlepšování zdraví a bezpečnosti těhotných zaměstnankyň v práci a oblasti sociálního zabezpečení, která jsou zakotvena v kolektivním acquis napříč Evropským kontinentem; |
| --- | --- |

17.

považuje za povzbuzující, že dohody o přidružení s Ukrajinou, Moldávií a Gruzií obsahují články týkající se rovnosti žen a mužů seznam unijních směrnic, s nimi by dané země měly v průběhu nadcházejících let sladit své právní předpisy; zdůrazňuje význam konkrétních práv zabývajících se otázkami rovného zacházení v zaměstnání a povolání, rodičovské dovolené, podpory zlepšování zdraví a bezpečnosti těhotných zaměstnankyň v práci a oblasti sociálního zabezpečení, která jsou zakotvena v kolektivním acquis napříč Evropským kontinentem;

| 18. | zdůrazňuje však, že tyto prvky chybí v dohodě o partnerství a spolupráci, kterou vyjednala Komise s Arménií a Ázerbájdžánem na konci devadesátých let; vítá, že byla parafována komplexní a posílená dohoda o partnerství EU–Arménie, která má být podepsána v listopadu 2017 v Bruselu, že probíhá jednání o komplexní a posílené dohodě o partnerství EU–Ázerbájdžánu, a s důvěrou očekává, že nové dohody budou zahrnovat i genderový rozměr; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje však, že tyto prvky chybí v dohodě o partnerství a spolupráci, kterou vyjednala Komise s Arménií a Ázerbájdžánem na konci devadesátých let; vítá, že byla parafována komplexní a posílená dohoda o partnerství EU–Arménie, která má být podepsána v listopadu 2017 v Bruselu, že probíhá jednání o komplexní a posílené dohodě o partnerství EU–Ázerbájdžánu, a s důvěrou očekává, že nové dohody budou zahrnovat i genderový rozměr;

| 19. | připomíná, že konkrétní projekty zaměřené na posílení postavení žen a prosazování rovnosti žen a mužů jsou momentálně v oblasti zemí Východního partnerství financovány evropským nástrojem pro demokracii a lidská práva (EIDHR) a evropským nástrojem sousedství a že se regionální pomoc EU soustředí na podporu podnikání žen prostřednictvím vnitrostátních politik, které podporují asociace podnikatelek a malé a střední podniky vedené ženami, pomocí poskytování odborného vedení a poradenství; |
| --- | --- |

19.

připomíná, že konkrétní projekty zaměřené na posílení postavení žen a prosazování rovnosti žen a mužů jsou momentálně v oblasti zemí Východního partnerství financovány evropským nástrojem pro demokracii a lidská práva (EIDHR) a evropským nástrojem sousedství a že se regionální pomoc EU soustředí na podporu podnikání žen prostřednictvím vnitrostátních politik, které podporují asociace podnikatelek a malé a střední podniky vedené ženami, pomocí poskytování odborného vedení a poradenství;

Výhled do budoucna: případné priority pro budoucí opatření

| 20. | vyzývá EU a země Východního partnerství, aby výslovně prohlásily rovnost žen a mužů za základní společnou hodnotu a její dosažení jako cíl své spolupráce; zdůrazňuje, že ačkoli většina problémů, kterým čelí EU a její partnerské země, je společné povahy, politický podnět může pomoci posunout otázky práv žen a rovnosti žen a mužů v zemích Východního partnerství na vyšší místo na stupnici politických priorit; |
| --- | --- |

20.

vyzývá EU a země Východního partnerství, aby výslovně prohlásily rovnost žen a mužů za základní společnou hodnotu a její dosažení jako cíl své spolupráce; zdůrazňuje, že ačkoli většina problémů, kterým čelí EU a její partnerské země, je společné povahy, politický podnět může pomoci posunout otázky práv žen a rovnosti žen a mužů v zemích Východního partnerství na vyšší místo na stupnici politických priorit;

| 21. | zdůrazňuje, že klíčové hodnoty, jako je například ekonomická nezávislost, stejné platové ohodnocení za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty a rovnost v rozhodování, by měly být uznány jako hlavní zásady a společné priority; vyzývá země Východního partnerství, aby zvážily zavedení opatření, která vyváží pracovní a soukromý život za účelem odstranění překážek v zaměstnanosti žen a snížení rozdílu ve výši důchodů žen a mužů; dále zdůrazňuje, že zastaralá právní ustanovení, která zakazují zaměstnávání žen na určitých pracovních pozicích, by měla být přehodnocena, neboť nepřiměřeně omezují přístup žen k některým profesím a práci; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že klíčové hodnoty, jako je například ekonomická nezávislost, stejné platové ohodnocení za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty a rovnost v rozhodování, by měly být uznány jako hlavní zásady a společné priority; vyzývá země Východního partnerství, aby zvážily zavedení opatření, která vyváží pracovní a soukromý život za účelem odstranění překážek v zaměstnanosti žen a snížení rozdílu ve výši důchodů žen a mužů; dále zdůrazňuje, že zastaralá právní ustanovení, která zakazují zaměstnávání žen na určitých pracovních pozicích, by měla být přehodnocena, neboť nepřiměřeně omezují přístup žen k některým profesím a práci;

| 22. | důrazně podporuje všechny druhy opatření zaměřených na posílení práv žen na trhu práce, jako jsou například účinné provádění existujícího právního rámce, prosazování rovnosti mezi ženami a muži, zavádění opatření podporujících podnikání žen, kampaně na zvyšování povědomí o jejich situaci, lepší shromažďování údajů, jejich hodnocení a sledování s možnými návrhy uzpůsobených opatření, a na podporu sítí žen a místních organizací; poukazuje na to, že nové příležitosti pro ženy mohou být vznikat díky rozvoji digitalizace a s ekonomiky sdílení v zemích Východního partnerství; |
| --- | --- |

22.

důrazně podporuje všechny druhy opatření zaměřených na posílení práv žen na trhu práce, jako jsou například účinné provádění existujícího právního rámce, prosazování rovnosti mezi ženami a muži, zavádění opatření podporujících podnikání žen, kampaně na zvyšování povědomí o jejich situaci, lepší shromažďování údajů, jejich hodnocení a sledování s možnými návrhy uzpůsobených opatření, a na podporu sítí žen a místních organizací; poukazuje na to, že nové příležitosti pro ženy mohou být vznikat díky rozvoji digitalizace a s ekonomiky sdílení v zemích Východního partnerství;

| 23. | zdůrazňuje, že je potřeba formulovat genderově citlivou politiku týkající se rovnosti a nediskriminace založenou na právech, která zajistí, aby byly regulovány a řízeny všechny aspekty a etapy migrace a aby byl ženám migrujícím za prací usnadněn přístup k pracovním příležitostem v zahraničí, čímž by se podpořila bezpečná migrace a zajistila se tak ochrana práv žen migrujících za prací; vyzývá země Východního partnerství, aby vytvořily a případně kontrolovaly souhrnné sociálně-ekonomické, psychologické a právní služby, zaměřené na usnadnění opětovného začlenění do společnosti žen, které se vrátili zpět do svých zemí původu; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že je potřeba formulovat genderově citlivou politiku týkající se rovnosti a nediskriminace založenou na právech, která zajistí, aby byly regulovány a řízeny všechny aspekty a etapy migrace a aby byl ženám migrujícím za prací usnadněn přístup k pracovním příležitostem v zahraničí, čímž by se podpořila bezpečná migrace a zajistila se tak ochrana práv žen migrujících za prací; vyzývá země Východního partnerství, aby vytvořily a případně kontrolovaly souhrnné sociálně-ekonomické, psychologické a právní služby, zaměřené na usnadnění opětovného začlenění do společnosti žen, které se vrátili zpět do svých zemí původu;

| 24. | domnívá se, že posílení úlohy otců ve výchově dětí může vylepšit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem žen i mužů; poukazuje na to, že by mělo být podporováno spravedlivé čerpání dovolené muži a ženami napříč všemi kategoriemi zaměstnanců, aby se zlepšil přístup žen k pracovnímu trhu a jejich postavení na něm; zdůrazňuje, že systémy na podporu dětí, včetně rodinných a dětských přídavků, by měly dostatečně zajistit, aby si ženy mohly dovolit zaopatření samostatné domácnosti; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že posílení úlohy otců ve výchově dětí může vylepšit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem žen i mužů; poukazuje na to, že by mělo být podporováno spravedlivé čerpání dovolené muži a ženami napříč všemi kategoriemi zaměstnanců, aby se zlepšil přístup žen k pracovnímu trhu a jejich postavení na něm; zdůrazňuje, že systémy na podporu dětí, včetně rodinných a dětských přídavků, by měly dostatečně zajistit, aby si ženy mohly dovolit zaopatření samostatné domácnosti;

| 25. | zdůrazňuje, že by poslanci všech stran mohli věnovat více pozornost otázkám rovnosti žen a mužů; přitom je třeba se soustředit na provádění acquis EU, tj. na to, zda jsou v těch třech zemích, které podepsali Dohodu o přidružení s EU (Gruzie, Moldávie a Ukrajina), řádně uplatňovány příslušné směrnice, ale také na toho, aby poslanci důkladně kontrolovali probíhající vyjednávání o nahrazení zastaralých dohod o partnerství a spolupráci, stejně jako aby zajistili, že podobná ustanovení budou zahrnuta v textech „nové generace“; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že by poslanci všech stran mohli věnovat více pozornost otázkám rovnosti žen a mužů; přitom je třeba se soustředit na provádění acquis EU, tj. na to, zda jsou v těch třech zemích, které podepsali Dohodu o přidružení s EU (Gruzie, Moldávie a Ukrajina), řádně uplatňovány příslušné směrnice, ale také na toho, aby poslanci důkladně kontrolovali probíhající vyjednávání o nahrazení zastaralých dohod o partnerství a spolupráci, stejně jako aby zajistili, že podobná ustanovení budou zahrnuta v textech „nové generace“;

| 26. | zdůrazňuje, že ačkoli je rovnost žen a mužů jednou z horizontálních zásad EPS a evropského nástroje sousedství, měly by být sledovány konkrétnější a měřitelnější cíle, mimo jiné s ohledem na nový akční plán pro rovnost žen a mužů na období 2016–2020; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že ačkoli je rovnost žen a mužů jednou z horizontálních zásad EPS a evropského nástroje sousedství, měly by být sledovány konkrétnější a měřitelnější cíle, mimo jiné s ohledem na nový akční plán pro rovnost žen a mužů na období 2016–2020;

| 27. | vyzývá, aby v rámci přepracované EPS byly předkládány zprávy týkající se jednotlivých zemí se zaměřením na priority dohodnuté s partnery, včetně důrazu na rovnost žen a mužů; navrhuje, aby pro dosažení těchto cílů byla shromažďována harmonizovaná data o situaci žen v zemích Východního partnerství pomocí evropského nástroje sousedství a zejména zavedením indexu rovnosti žen a mužů, který byl vytvořen Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE); |
| --- | --- |

27.

vyzývá, aby v rámci přepracované EPS byly předkládány zprávy týkající se jednotlivých zemí se zaměřením na priority dohodnuté s partnery, včetně důrazu na rovnost žen a mužů; navrhuje, aby pro dosažení těchto cílů byla shromažďována harmonizovaná data o situaci žen v zemích Východního partnerství pomocí evropského nástroje sousedství a zejména zavedením indexu rovnosti žen a mužů, který byl vytvořen Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE);

| 28. | zdůrazňuje, že EU by měla věnovat více energie pomoci partnerským zemím v souladu s jejich strategiemi, programy a akčními plány, aby se zlepšila situace žen, a měla by poskytnout své odborné poradenství při přizpůsobování pracovněprávních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů a vylepšování účasti žen na trhu práce a při rozhodování; dále trvá na tom, že je naléhavě potřeba uplatnit genderový mainstreaming jako strategii pro dosažení rovnosti žen a mužů a podnikat pozitivní opatření v rámci akčních plánů evropské politiky sousedství; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že EU by měla věnovat více energie pomoci partnerským zemím v souladu s jejich strategiemi, programy a akčními plány, aby se zlepšila situace žen, a měla by poskytnout své odborné poradenství při přizpůsobování pracovněprávních předpisů týkajících se rovnosti žen a mužů a vylepšování účasti žen na trhu práce a při rozhodování; dále trvá na tom, že je naléhavě potřeba uplatnit genderový mainstreaming jako strategii pro dosažení rovnosti žen a mužů a podnikat pozitivní opatření v rámci akčních plánů evropské politiky sousedství;

| 29. | domnívá se, že je možné zvýšit množství žen v rozhodovacím procesu, zejména na politické úrovni, tím, že se změní politická kultura zemí Východního partnerství a zavedením osvědčených evropských postupů pro zakládání politických stran; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že je možné zvýšit množství žen v rozhodovacím procesu, zejména na politické úrovni, tím, že se změní politická kultura zemí Východního partnerství a zavedením osvědčených evropských postupů pro zakládání politických stran;

| 30. | zdůrazňuje, že je potřeba účinně vykonávat tyto strategie, programy a akční plány a každoročně předkládat monitorovací zprávy vnitrostátním parlamentům zemí Východního partnerství a sdílet je s Parlamentním shromážděním Euronest; vybízí k tomu, aby doprovodné akce týkající se rovnoprávnosti žen a mužů byly v zájmu politické viditelnosti pořádány paralelně se summity Východního partnerství; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že je potřeba účinně vykonávat tyto strategie, programy a akční plány a každoročně předkládat monitorovací zprávy vnitrostátním parlamentům zemí Východního partnerství a sdílet je s Parlamentním shromážděním Euronest; vybízí k tomu, aby doprovodné akce týkající se rovnoprávnosti žen a mužů byly v zájmu politické viditelnosti pořádány paralelně se summity Východního partnerství;

| 31. | vyzývá k tomu, aby byly otázky týkající se rovnosti žen a mužů spolu s navrhovanými opatřeními systematicky zahrnuty do všech pravidelných politických dialogů a dialogů o lidských právech; |
| --- | --- |

31.

vyzývá k tomu, aby byly otázky týkající se rovnosti žen a mužů spolu s navrhovanými opatřeními systematicky zahrnuty do všech pravidelných politických dialogů a dialogů o lidských právech;

| 32. | vybízí členské státy, aby rozvíjely silné bilaterální a multilaterální vazby se zeměmi Východního partnerství a aby se aktivně zapojily do poskytování přechodné pomoci a technické podpory a angažovaly se ve sdílení zkušeností; je přesvědčen, že by členské státy, které jsou v těsné fyzické blízkosti se zeměmi Východního partnerství, mohly hrát důležitou úlohu při usnadňování vytváření silnějších vazeb a při zapojování ostatních členských států do partnerství; zdůrazňuje důležitou úlohu odborného vzdělávání a přípravy pro ženy; vybízí k vyšším investicím do podpory zaměstnávání žen na kvalitních pracovních pozicích, zejména v odvětvích a na pozicích, kde jsou ženy nedostatečně zastoupeny; |
| --- | --- |

32.

vybízí členské státy, aby rozvíjely silné bilaterální a multilaterální vazby se zeměmi Východního partnerství a aby se aktivně zapojily do poskytování přechodné pomoci a technické podpory a angažovaly se ve sdílení zkušeností; je přesvědčen, že by členské státy, které jsou v těsné fyzické blízkosti se zeměmi Východního partnerství, mohly hrát důležitou úlohu při usnadňování vytváření silnějších vazeb a při zapojování ostatních členských států do partnerství; zdůrazňuje důležitou úlohu odborného vzdělávání a přípravy pro ženy; vybízí k vyšším investicím do podpory zaměstnávání žen na kvalitních pracovních pozicích, zejména v odvětvích a na pozicích, kde jsou ženy nedostatečně zastoupeny;

| 33. | pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku/místopředsedkyni komise, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států a zemí Východního partnerství. |
| --- | --- |

33.

pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsedovi Evropského parlamentu, Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku/místopředsedkyni komise, Evropské službě pro vnější činnost a vládám a parlamentům členských států a zemí Východního partnerství.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0487.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0446.

---