# Официален вестник C 99/2018

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 99 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6115 март 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 99

Издание на български език

Информация и известия

Година 6115 март 2018 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2018/C 99/01 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно влошаването на положението с правата на човека в региона на Приднестровието, Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия, Крим и части от Донецка и Луганска област | 1 |
| 2018/C 99/02 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно смъртоносните автономни оръжейни системи | 3 |
| 2018/C 99/03 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на Източното партньорство – съвместна борба с хибридните предизвикателства и заплахите за сигурността | 5 |
| 2018/C 99/04 | Резолюция относно засилването на енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. | 7 |
| 2018/C 99/05 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно гарантирането на свободата и неприкосновеността на медиите в ЕС и в държавите партньори в Източна Европа | 12 |
| 2018/C 99/06 | Резолюция относно преодоляването на въздействието на икономическата криза върху младежката безработица в ЕС и в държавите от Източното партньорство | 18 |
| 2018/C 99/07 | Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно положението на жените на пазара на труда в държавите от Източното партньорство | 24 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

2018/C 99/01

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно влошаването на положението с правата на човека в региона на Приднестровието, Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия, Крим и части от Донецка и Луганска област

1

2018/C 99/02

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно смъртоносните автономни оръжейни системи

3

2018/C 99/03

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на Източното партньорство – съвместна борба с хибридните предизвикателства и заплахите за сигурността

5

2018/C 99/04

Резолюция относно засилването на енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г.

7

2018/C 99/05

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно гарантирането на свободата и неприкосновеността на медиите в ЕС и в държавите партньори в Източна Европа

12

2018/C 99/06

Резолюция относно преодоляването на въздействието на икономическата криза върху младежката безработица в ЕС и в държавите от Източното партньорство

18

2018/C 99/07

Резолюция на Парламентарната асамблея Евронест относно положението на жените на пазара на труда в държавите от Източното партньорство

24

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/1

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно влошаването на положението с правата на човека в региона на Приднестровието, Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия, Крим и части от Донецка и Луганска област

(2018/C 99/01)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно бъдещето на демокрацията, регионалната сигурност и ролята на гражданското общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно бъдещето на демокрацията, регионалната сигурност и ролята на гражданското общество,

| — | като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно европейската политика на съседство, и по-специално неговите резолюции от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна (1), от 5 октомври 2017 г. относно Случаите на ръководителите на татарската общност в Крим Ахтем Чийгьоз, Илми Умеров и на журналиста Микола Семена (2), от 4 февруари 2016 г. относно положението с правата на човека в Крим, по-конкретно това на кримските татари (3), и резолюцията от 16 март 2017 г. относно украинските затворници в Русия и положението в Крим (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно европейската политика на съседство, и по-специално неговите резолюции от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна (1), от 5 октомври 2017 г. относно Случаите на ръководителите на татарската общност в Крим Ахтем Чийгьоз, Илми Умеров и на журналиста Микола Семена (2), от 4 февруари 2016 г. относно положението с правата на човека в Крим, по-конкретно това на кримските татари (3), и резолюцията от 16 март 2017 г. относно украинските затворници в Русия и положението в Крим (4),

| — | като взе предвид годишния доклад на ЕС за правата на човека и демокрацията по света за 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на ЕС за правата на човека и демокрацията по света за 2016 г.,

| — | като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека от 25 септември 2017 г. относно „Положението с правата на човека на временно окупираната Автономна република Крим и град Севастопол (Украйна)“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека от 25 септември 2017 г. относно „Положението с правата на човека на временно окупираната Автономна република Крим и град Севастопол (Украйна)“,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз от юни 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия на ЕС за външната политика и политика на сигурност на Европейския съюз от юни 2016 г.,

| — | като взе предвид международното хуманитарно право, и по-специално разпоредбите относно окупираните територии и третирането и защитата на цивилни лица, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международното хуманитарно право, и по-специално разпоредбите относно окупираните територии и третирането и защитата на цивилни лица,

| — | като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че влошаването на положението с правата на човека в региона на Приднестровието, Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия и Крим и в някои части на Донецка и Луганска област буди безпокойство; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че влошаването на положението с правата на човека в региона на Приднестровието, Абхазия, Цхинвали/Южна Осетия и Крим и в някои части на Донецка и Луганска област буди безпокойство;

| Б. | като има предвид, че жителите на тези територии имат ограничен достъп или са лишени от какъвто и да било достъп до съдебната система;като има предвид, че законните органи на властта нямат достъп до тези зони, за да осигуряват правораздаване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че жителите на тези територии имат ограничен достъп или са лишени от какъвто и да било достъп до съдебната система;като има предвид, че законните органи на властта нямат достъп до тези зони, за да осигуряват правораздаване;

| В. | като има предвид, че учениците, които пребивават в тези територии, често са лишени от правото да получават образование на родния си език; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че учениците, които пребивават в тези територии, често са лишени от правото да получават образование на родния си език;

| Г. | като има предвид, че т.нар. власти на място са показали в изключително ограничена степен готовност да позволят на местното население да се ползва фактически от наличието на права на човека и основни свободи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че т.нар. власти на място са показали в изключително ограничена степен готовност да позволят на местното население да се ползва фактически от наличието на права на човека и основни свободи;

| Д. | като има предвид, че Руската федерация носи отговорност за нарушенията на правата на човека, тъй като тя оказва пряко или непряко влияние върху развитието на събитията в районите на конфликта чрез осигуряване на финансова, военна и икономическа помощ на т.нар. органи по места; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Руската федерация носи отговорност за нарушенията на правата на човека, тъй като тя оказва пряко или непряко влияние върху развитието на събитията в районите на конфликта чрез осигуряване на финансова, военна и икономическа помощ на т.нар. органи по места;

| Е. | като има предвид, че хората, които живеят в тези райони на конфликт, са под постоянна заплаха от военен конфликт или по-нататъшна ескалация; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хората, които живеят в тези райони на конфликт, са под постоянна заплаха от военен конфликт или по-нататъшна ескалация;

| 1. | решително осъжда преследването и сплашването на тези, които се противопоставят на проруския режим, който подпомага създаването на т.нар. „местни органи“ в районите на конфликт; |
| --- | --- |

1.

решително осъжда преследването и сплашването на тези, които се противопоставят на проруския режим, който подпомага създаването на т.нар. „местни органи“ в районите на конфликт;

| 2. | изразява съжаление относно факта, че гражданите от тези региони не могат да преминават свободно през окупационните линии и в много случаи не са в състояние да се завърнат по домовете си; посочва, че в някои случаи окупационната линия или т.нар. граница минава през села или през имота на едно семейство; |
| --- | --- |

2.

изразява съжаление относно факта, че гражданите от тези региони не могат да преминават свободно през окупационните линии и в много случаи не са в състояние да се завърнат по домовете си; посочва, че в някои случаи окупационната линия или т.нар. граница минава през села или през имота на едно семейство;

| 3. | остава твърдо в подкрепа на хората, които живеят в районите на конфликт, и припомня, че задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) може да бъде разширена, така че да обхваща и тези райони на конфликт, при условие че т.нар. власти спазват законите на законното централно правителство; потвърждава, че безвизовият режим в тези държави се разпростира върху всички граждани, включително тези, които живеят в райони на конфликт, при условие че са изпълнени изискванията по отношение на биометричните паспорти; |
| --- | --- |

3.

остава твърдо в подкрепа на хората, които живеят в районите на конфликт, и припомня, че задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) може да бъде разширена, така че да обхваща и тези райони на конфликт, при условие че т.нар. власти спазват законите на законното централно правителство; потвърждава, че безвизовият режим в тези държави се разпростира върху всички граждани, включително тези, които живеят в райони на конфликт, при условие че са изпълнени изискванията по отношение на биометричните паспорти;

| 4. | призовава Комисията да подкрепя проекти и обмен, насочени към подобряване на междуличностните контакти, както и към насърчаване на укрепването на мира, разрешаването на конфликти, помирението и междукултурния диалог; |
| --- | --- |

4.

призовава Комисията да подкрепя проекти и обмен, насочени към подобряване на междуличностните контакти, както и към насърчаване на укрепването на мира, разрешаването на конфликти, помирението и междукултурния диалог;

| 5. | призовава за създаването на мисия за мониторинг да бъдат установени с цел наблюдение на положението на правата на човека в зоните на конфликт; призовава международните наблюдатели в областта на правата на човека, включително специализираните структури на ООН, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и Съвета на Европа, да проучат начини за получаване на достъп до тези територии; |
| --- | --- |

5.

призовава за създаването на мисия за мониторинг да бъдат установени с цел наблюдение на положението на правата на човека в зоните на конфликт; призовава международните наблюдатели в областта на правата на човека, включително специализираните структури на ООН, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и Съвета на Европа, да проучат начини за получаване на достъп до тези територии;

| 6. | решително осъжда широко разпространената практика задържани лица да се прехвърлят в отдалечени райони на Русия, тъй като това сериозно затруднява тяхната комуникация със семействата им, както и способността на организациите за защита на правата на човека да наблюдават тяхното благосъстояние; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и делегацията на ЕС в Русия да следят отблизо продължаващите съдебни процеси и да обръщат внимание на отношението към задържаните; изразява особена загриженост относно съобщенията за използването на психиатрични лечения с цел наказване; очаква делегацията на ЕС, ЕСВД и посолствата на държавите членки да следят отблизо тези процеси и да потърсят достъп до задържаните лица преди, по време на и след съдебния процес; |
| --- | --- |

6.

решително осъжда широко разпространената практика задържани лица да се прехвърлят в отдалечени райони на Русия, тъй като това сериозно затруднява тяхната комуникация със семействата им, както и способността на организациите за защита на правата на човека да наблюдават тяхното благосъстояние; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и делегацията на ЕС в Русия да следят отблизо продължаващите съдебни процеси и да обръщат внимание на отношението към задържаните; изразява особена загриженост относно съобщенията за използването на психиатрични лечения с цел наказване; очаква делегацията на ЕС, ЕСВД и посолствата на държавите членки да следят отблизо тези процеси и да потърсят достъп до задържаните лица преди, по време на и след съдебния процес;

| 7. | призовава Руската федерация, която оказва пряко или непряко влияние върху така наречените „местни органи“ в районите на конфликт, да гарантира, че правата на човека са защитени, което е нейно задължение съгласно международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

7.

призовава Руската федерация, която оказва пряко или непряко влияние върху така наречените „местни органи“ в районите на конфликт, да гарантира, че правата на човека са защитени, което е нейно задължение съгласно международното хуманитарно право;

| 8. | призовава Европейския съд по правата на човека да разгледа с най-високия възможен приоритет всички заявления за обезщетение, идващи от тези райони на конфликт, както и случаите на задържани лица, изведени от тези райони към Русия, тъй като т. нар. съдебна система в районите на конфликт, както и в Русия, не предоставя правна защита в тези случаи; |
| --- | --- |

8.

призовава Европейския съд по правата на човека да разгледа с най-високия възможен приоритет всички заявления за обезщетение, идващи от тези райони на конфликт, както и случаите на задържани лица, изведени от тези райони към Русия, тъй като т. нар. съдебна система в районите на конфликт, както и в Русия, не предоставя правна защита в тези случаи;

| 9. | подкрепя суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Грузия, Молдова и Украйна в рамките на техните международно признати граници и заявява повторно, че осъжда незаконното анексиране на Автономна република Крим и град Севастопол от Руската федерация, както и продължаващата окупация от страна на Русия на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия; |
| --- | --- |

9.

подкрепя суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Грузия, Молдова и Украйна в рамките на техните международно признати граници и заявява повторно, че осъжда незаконното анексиране на Автономна република Крим и град Севастопол от Руската федерация, както и продължаващата окупация от страна на Русия на грузинските региони Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия;

| 10. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

10.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0018.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2017)0382.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2016)0043.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2017)0087

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/3

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно смъртоносните автономни оръжейни системи

(2018/C 99/02)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН по въпросите на извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции от 28 май 2010 г. и 13 септември 2013 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати и доклада от 18 септември 2013 г. на специалния докладчик на ООН относно насърчаването и защитата на правата на човека и основните свободи в рамките на борбата с тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН по въпросите на извънсъдебните екзекуции, екзекуциите по бързата процедура и произволните екзекуции от 28 май 2010 г. и 13 септември 2013 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати и доклада от 18 септември 2013 г. на специалния докладчик на ООН относно насърчаването и защитата на правата на човека и основните свободи в рамките на борбата с тероризма,

| — | като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН Бан Ки Мун от 13 август 2013 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на генералния секретар на ООН Бан Ки Мун от 13 август 2013 г. относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати,

| — | като взе предвид изслушването относно последиците за правата на човека от използването на безпилотни летателни апарати, проведено на 25 април 2013 г. от подкомисията на Европейския парламент по правата на човека съвместно с подкомисията по сигурност и отбрана, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушването относно последиците за правата на човека от използването на безпилотни летателни апарати, проведено на 25 април 2013 г. от подкомисията на Европейския парламент по правата на човека съвместно с подкомисията по сигурност и отбрана,

| — | като взе предвид проучването на Европейския парламент от 3 май 2013 г., озаглавено „Последици за правата на човека от използването на безпилотни летателни апарати и безпилотни роботи при военни действия“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Европейския парламент от 3 май 2013 г., озаглавено „Последици за правата на човека от използването на безпилотни летателни апарати и безпилотни роботи при военни действия“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 19 и 20 декември 2013 г. относно подготвителните работи за програма за европейски дистанционно управляеми безпилотни летателни системи със средна височина и голяма продължителност на полета от следващо поколение; |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 19 и 20 декември 2013 г. относно подготвителните работи за програма за европейски дистанционно управляеми безпилотни летателни системи със средна височина и голяма продължителност на полета от следващо поколение;

| — | като взе предвид решението на Конференцията на ООН за Конвенцията за определени конвенционални оръжия за създаване на група от правителствени експерти по въпросите на смъртоносните автономни оръжейни системи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Конференцията на ООН за Конвенцията за определени конвенционални оръжия за създаване на група от правителствени експерти по въпросите на смъртоносните автономни оръжейни системи,

| — | като взе предвид отвореното писмо на ръководители на предприятия в областта на роботиката и изкуствения интелект, разпространено на състоялата се в Мелбърн съвместна международна конференция относно изкуствения интелект (IJCAI 2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид отвореното писмо на ръководители на предприятия в областта на роботиката и изкуствения интелект, разпространено на състоялата се в Мелбърн съвместна международна конференция относно изкуствения интелект (IJCAI 2017),

| A. | като има предвид, че през последните десетилетия смъртоносните автономни оръжейни системи (наричани по-долу „роботи убийци“) започнаха да бъдат често използвани в зони на конфликт; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през последните десетилетия смъртоносните автономни оръжейни системи (наричани по-долу „роботи убийци“) започнаха да бъдат често използвани в зони на конфликт;

| Б. | като има предвид, че като намалява потенциалните загуби на човешки живот сред сражаващите се, използването на роботи убийци намалява пречките пред войната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че като намалява потенциалните загуби на човешки живот сред сражаващите се, използването на роботи убийци намалява пречките пред войната;

| В. | като има предвид, че използването на роботи убийци води до произволни екзекуции сред мирното гражданско население в извънтериториални зони на смъртоносни операции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че използването на роботи убийци води до произволни екзекуции сред мирното гражданско население в извънтериториални зони на смъртоносни операции;

| Г. | като има предвид, че голям брой мирни граждани биват убивани от роботи убийци, особено в зоните на конфликт; като има предвид, че член 51, параграф 2 от допълнителен протокол I към Женевските конвенции гласи, че „актовете на насилие или заплахите от насилие, чиято основна цел е да разпространяват терор сред цивилното население, са забранени“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че голям брой мирни граждани биват убивани от роботи убийци, особено в зоните на конфликт; като има предвид, че член 51, параграф 2 от допълнителен протокол I към Женевските конвенции гласи, че „актовете на насилие или заплахите от насилие, чиято основна цел е да разпространяват терор сред цивилното население, са забранени“;

| Д. | като има предвид, че използването на безпилотни летателни апарати пряко нарушава принципите на международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че използването на безпилотни летателни апарати пряко нарушава принципите на международното право в областта на правата на човека;

| Е. | като има предвид, че 116 основатели на предприятия в областта на роботиката и изкуствения интелект от 26 държави подписаха отворено писмо с настоятелен призив към ООН спешно да се потърси решение на предизвикателството на смъртоносните автономни оръжия и за международна забрана на употребата им; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че 116 основатели на предприятия в областта на роботиката и изкуствения интелект от 26 държави подписаха отворено писмо с настоятелен призив към ООН спешно да се потърси решение на предизвикателството на смъртоносните автономни оръжия и за международна забрана на употребата им;

| Ж. | като има предвид, че по настояване на Азербайджан израелското министерство на отбраната временно е преустановило лицензията за предлагане на пазара и износ на израелски производител на оръжия заради организиране на атаки срещу цели в Нагорни Карабах; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че по настояване на Азербайджан израелското министерство на отбраната временно е преустановило лицензията за предлагане на пазара и износ на израелски производител на оръжия заради организиране на атаки срещу цели в Нагорни Карабах;

Асамблеята:

| 1. | подчертава важността на разработването, производството и използването на изцяло автономни оръжия в рамките на международната правна рамка; |
| --- | --- |

1.

подчертава важността на разработването, производството и използването на изцяло автономни оръжия в рамките на международната правна рамка;

| 2. | подчертава важността на развитието на политики във форумите на Източното партньорство, насочени към разработването на механизми за реагиране за гарантирането на правата на човека и на международното хуманитарно право в държавите — членки на ЕС, и в държавите партньори от Източното партньорство; |
| --- | --- |

2.

подчертава важността на развитието на политики във форумите на Източното партньорство, насочени към разработването на механизми за реагиране за гарантирането на правата на човека и на международното хуманитарно право в държавите — членки на ЕС, и в държавите партньори от Източното партньорство;

| 3. | осъжда извършването на целенасочени убийства сред мирното население в зоните на конфликти; |
| --- | --- |

3.

осъжда извършването на целенасочени убийства сред мирното население в зоните на конфликти;

| 4. | призовава държавите от Източното партньорство да допринесат за постигане на по-прозрачна и отговорна политика по отношение на използването на роботи убийци в извънтериториални зони; |
| --- | --- |

4.

призовава държавите от Източното партньорство да допринесат за постигане на по-прозрачна и отговорна политика по отношение на използването на роботи убийци в извънтериториални зони;

| 5. | подчертава важността на създаването на механизми за разследване в зоните на конфликт в държавите от Източното партньорство с цел откриване и предотвратяване на механизми, които позволяват произволни нападения над мирното население, което живее в околните райони; |
| --- | --- |

5.

подчертава важността на създаването на механизми за разследване в зоните на конфликт в държавите от Източното партньорство с цел откриване и предотвратяване на механизми, които позволяват произволни нападения над мирното население, което живее в околните райони;

| 6. | настоятелно призовава държавите от Източното партньорство да подкрепят дейностите на групата от правителствени експерти (ГПЕ) относно смъртоносните автономни оръжейни системи. |
| --- | --- |

6.

настоятелно призовава държавите от Източното партньорство да подкрепят дейностите на групата от правителствени експерти (ГПЕ) относно смъртоносните автономни оръжейни системи.

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/5 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно бъдещето на Източното партньорство – съвместна борба с хибридните предизвикателства и заплахите за сигурността

(2018/C 99/03)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид стартирането на Източното партньорство в Прага на 7 май 2009 г. като съвместно усилие на ЕС и източните му партньори Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна, и съвместните декларации на срещите на високо равнище на Източното партньорство през 2011 г. във Варшава, през 2013 г. във Вилнюс и през 2015 г. в Рига, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стартирането на Източното партньорство в Прага на 7 май 2009 г. като съвместно усилие на ЕС и източните му партньори Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна, и съвместните декларации на срещите на високо равнище на Източното партньорство през 2011 г. във Варшава, през 2013 г. във Вилнюс и през 2015 г. в Рига,

| — | като взе предвид препоръките и дейностите на Парламентарната асамблея Евронест, Форума на гражданското общество към Източното партньорство, Комитета на регионите и Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките и дейностите на Парламентарната асамблея Евронест, Форума на гражданското общество към Източното партньорство, Комитета на регионите и Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP),

| — | като взе предвид съобщенията на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС) и заключенията на Съвета по външни работи относно ЕПС и Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно европейската политика за съседство (ЕПС) и заключенията на Съвета по външни работи относно ЕПС и Източното партньорство,

| — | като взе предвид своите резолюции, и по-конкретно тези от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна и от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции, и по-конкретно тези от 21 януари 2016 г. относно споразуменията за асоцииране/задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна и от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство,

| — | като взе предвид съвместното изявление на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна и съвместното комюнике на председателите на комисиите по европейска интеграция на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна и съвместното комюнике на председателите на комисиите по европейска интеграция на парламентите на Грузия, Молдова и Украйна,

| A. | като има предвид, че напрегнатата геополитическа среда създава нови усложнени предизвикателства, от икономически въпроси до заплахи за сигурността за държавите – членки на ЕС, и страните от Източното партньорство; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че напрегнатата геополитическа среда създава нови усложнени предизвикателства, от икономически въпроси до заплахи за сигурността за държавите – членки на ЕС, и страните от Източното партньорство;

| Б. | като има предвид, че европейските ценности, а именно върховенството на демокрацията и спазването на правата на човека, трябва да бъдат защитавани за мира и благоденствието на целия континент; като има предвид, че страните партньори са се ангажирали да задълбочат своите отношения и да се присъединят към международното право, и да поддържат основоположни общи ценности, с цел да засилят политическия диалог; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейските ценности, а именно върховенството на демокрацията и спазването на правата на човека, трябва да бъдат защитавани за мира и благоденствието на целия континент; като има предвид, че страните партньори са се ангажирали да задълбочат своите отношения и да се присъединят към международното право, и да поддържат основоположни общи ценности, с цел да засилят политическия диалог;

| В. | като има предвид, че Източното партньорство е стратегическо измерение на ЕПС и ключов елемент за стабилността и устойчивото развитие на континента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Източното партньорство е стратегическо измерение на ЕПС и ключов елемент за стабилността и устойчивото развитие на континента;

| Г. | като има предвид, че между ЕС и неговите страни партньори съществуват различни равнища на двустранни отношения и инкорпорирането на европейските стандарти в тяхното национално право е неравномерно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че между ЕС и неговите страни партньори съществуват различни равнища на двустранни отношения и инкорпорирането на европейските стандарти в тяхното национално право е неравномерно;

| Д. | като има предвид, че с пълното влизане в сила на споразуменията за асоцииране (СА), включително задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна, беше отбелязан значителен напредък в отношенията с ЕС и в европейския избор на съответните партньори; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че с пълното влизане в сила на споразуменията за асоцииране (СА), включително задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна, беше отбелязан значителен напредък в отношенията с ЕС и в европейския избор на съответните партньори;

| Е. | като има предвид, че независимостта, суверенитетът и териториалната цялост на някои от източните партньори на ЕС са под заплаха от неразрешени регионални конфликти, които активно се продължават от Руската федерация; като има предвид, че тези конфликти биха могли да се разрешат по пътя на дипломацията и лоялната ангажираност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че независимостта, суверенитетът и териториалната цялост на някои от източните партньори на ЕС са под заплаха от неразрешени регионални конфликти, които активно се продължават от Руската федерация; като има предвид, че тези конфликти биха могли да се разрешат по пътя на дипломацията и лоялната ангажираност;

| Ж. | като има предвид, че агресивната и експанзивна политика на Русия спрямо съответните страни партньори доведе до незаконната анексия на Автономна република Крим и град Севастопол, както и до незаконната окупация на Абхазия, региона Цхинвали/Южна Осетия и някои региони на областите Донецк и Луганск, в нарушение на международното право и двустранните споразумения, както и на ангажиментите и задълженията на Русия във връзка с нейното членство в международни организации; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че агресивната и експанзивна политика на Русия спрямо съответните страни партньори доведе до незаконната анексия на Автономна република Крим и град Севастопол, както и до незаконната окупация на Абхазия, региона Цхинвали/Южна Осетия и някои региони на областите Донецк и Луганск, в нарушение на международното право и двустранните споразумения, както и на ангажиментите и задълженията на Русия във връзка с нейното членство в международни организации;

| З. | като има предвид, че руската агресия срещу Украйна и незаконната анексия на Крим имат тежки последици за сигурността в Европа като цяло; като има предвид, че стотици украински граждани във временно окупираните територии са незаконно задържани, арестувани, осъдени и лишени от свобода от руските органи и техните посредници, като този брой се увеличава; като има предвид, че Украйна има близо 1,8 милиона вътрешно разселени лица и 5 милиона души, засегнати от конфликта; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че руската агресия срещу Украйна и незаконната анексия на Крим имат тежки последици за сигурността в Европа като цяло; като има предвид, че стотици украински граждани във временно окупираните територии са незаконно задържани, арестувани, осъдени и лишени от свобода от руските органи и техните посредници, като този брой се увеличава; като има предвид, че Украйна има близо 1,8 милиона вътрешно разселени лица и 5 милиона души, засегнати от конфликта;

| 1. | призовава за предлагането на единодушна и стратегическа реакция на последиците от предизвикателната геополитическа ситуация, породена от Русия, и на ефективни механизми за възстановяване на мира в райони на продължителни конфликти; |
| --- | --- |

1.

призовава за предлагането на единодушна и стратегическа реакция на последиците от предизвикателната геополитическа ситуация, породена от Русия, и на ефективни механизми за възстановяване на мира в райони на продължителни конфликти;

| 2. | отново заявява твърдата си подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Украйна, Грузия и Молдова в рамките на международно признатите им граници; |
| --- | --- |

2.

отново заявява твърдата си подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Украйна, Грузия и Молдова в рамките на международно признатите им граници;

| 3. | осъжда нарушаването на правата на човека и основните свободи в анексираните и окупираните територии на страните партньори; |
| --- | --- |

3.

осъжда нарушаването на правата на човека и основните свободи в анексираните и окупираните територии на страните партньори;

| 4. | подчертава необходимостта от спешна подкрепа за Украйна, Грузия и Молдова в областта на правото и финансите за разрешаване на ситуацията във връзка с вътрешно разселените лица; призовава за незабавното освобождаване на украинските политически затворници в Руската федерация; насърчава размяната на затворници; |
| --- | --- |

4.

подчертава необходимостта от спешна подкрепа за Украйна, Грузия и Молдова в областта на правото и финансите за разрешаване на ситуацията във връзка с вътрешно разселените лица; призовава за незабавното освобождаване на украинските политически затворници в Руската федерация; насърчава размяната на затворници;

| 5. | отново изтъква принципите на гъвкавост и индивидуалния подход, както и че обхватът на сътрудничеството с ЕС се определя от неговите амбиции и тези на неговите партньори; |
| --- | --- |

5.

отново изтъква принципите на гъвкавост и индивидуалния подход, както и че обхватът на сътрудничеството с ЕС се определя от неговите амбиции и тези на неговите партньори;

| 6. | приветства влизането в сила на споразуменията за асоцииране, включително на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна и новото споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, както и текущите преговори между ЕС и Азербайджан за ново рамково споразумение; оценява факта, че критичният ангажимент на ЕС към Беларус е станал по-всеобхватен, включително в рамките на координационната група ЕС – Беларус, диалога за правата на човека и диалога за търговията; |
| --- | --- |

6.

приветства влизането в сила на споразуменията за асоцииране, включително на задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Грузия, Молдова и Украйна и новото споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, както и текущите преговори между ЕС и Азербайджан за ново рамково споразумение; оценява факта, че критичният ангажимент на ЕС към Беларус е станал по-всеобхватен, включително в рамките на координационната група ЕС – Беларус, диалога за правата на човека и диалога за търговията;

| 7. | призовава за тясно политическо асоцииране и икономическа интеграция, включително участие в програми на ЕС, както и признаване, че СА с Грузия, Молдова и Украйна не са крайната цел в техните отношения с ЕС; призовава за признаване на техните европейски въжделения; |
| --- | --- |

7.

призовава за тясно политическо асоцииране и икономическа интеграция, включително участие в програми на ЕС, както и признаване, че СА с Грузия, Молдова и Украйна не са крайната цел в техните отношения с ЕС; призовава за признаване на техните европейски въжделения;

| 8. | призовава за споразумение относно новите стратегически дългосрочни цели на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Брюксел на 24 ноември 2017 г. с оглед формулирането на всеобхватен дневен ред на сътрудничество за следващия двегодишен период и след него; |
| --- | --- |

8.

призовава за споразумение относно новите стратегически дългосрочни цели на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Брюксел на 24 ноември 2017 г. с оглед формулирането на всеобхватен дневен ред на сътрудничество за следващия двегодишен период и след него;

| 9. | отново изразява принципната си позиция по отношение на необходимостта проектът на Декларация от Брюксел да отразява европейските въжделения и европейския избор на съответните страни партньори, както е заявено в СА; |
| --- | --- |

9.

отново изразява принципната си позиция по отношение на необходимостта проектът на Декларация от Брюксел да отразява европейските въжделения и европейския избор на съответните страни партньори, както е заявено в СА;

| 10. | изтъква по-конкретно, че други стратегически важни елементи следва да бъдат включени в проекта на Декларация от Брюксел, като например:






  — | развитие на трансграничното сътрудничество и контактите между хората; |
| --- | --- | --- |

10.

изтъква по-конкретно, че други стратегически важни елементи следва да бъдат включени в проекта на Декларация от Брюксел, като например:

—

развитие на трансграничното сътрудничество и контактите между хората;

| — | укрепване на енергийната сигурност; |
| --- | --- |

—

укрепване на енергийната сигурност;

| — | хармонизиране на цифровите пазари; |
| --- | --- |

—

хармонизиране на цифровите пазари;

| — | ориентирани към клиента организации за подкрепа на бизнеса и създаване на нова регионална рамка за икономическа дипломация за увеличаване на търговията и насърчаване на инвестициите в целия регион; |
| --- | --- |

—

ориентирани към клиента организации за подкрепа на бизнеса и създаване на нова регионална рамка за икономическа дипломация за увеличаване на търговията и насърчаване на инвестициите в целия регион;

| — | по-нататъшно насърчаване на реформите в сектора на сигурността, прилагане на интегрирано управление на границите, пресичане на организираната престъпност, преодоляване на хибридните заплахи, противодействие на тероризма и превенция на радикализацията, засилване на кибернетичната сигурност и укрепване на превенцията на бедствия; |
| --- | --- |

—

по-нататъшно насърчаване на реформите в сектора на сигурността, прилагане на интегрирано управление на границите, пресичане на организираната престъпност, преодоляване на хибридните заплахи, противодействие на тероризма и превенция на радикализацията, засилване на кибернетичната сигурност и укрепване на превенцията на бедствия;

| — | засилване, където е уместно, на диалога за сигурността и сътрудничеството в областта на общата политика за сигурност и отбрана. |
| --- | --- |

—

засилване, където е уместно, на диалога за сигурността и сътрудничеството в областта на общата политика за сигурност и отбрана.

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/7 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

относно засилването на енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г.

(2018/C 99/04)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Рига на 21 и 22 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Рига на 21 и 22 май 2015 г.,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Протокола от Киото към нея,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение и Решение 1/CP.21 на Конференцията на страните, проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение и Решение 1/CP.21 на Конференцията на страните, проведена в Париж от 30 ноември до 11 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., по-специално целите на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие – No 7 „Достъпна и чиста енергия“ и No 13 „Действия по климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие на 25 септември 2015 г., по-специално целите на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие – No 7 „Достъпна и чиста енергия“ и No 13 „Действия по климата“,

| — | като взе предвид Резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 22 март 2016 г. относно развитието на политиките в областта на неконвенционалния газ и потенциалното въздействие върху енергийните пазари в ЕС и източноевропейските държави партньори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюцията на Парламентарната асамблея Евронест от 22 март 2016 г. относно развитието на политиките в областта на неконвенционалния газ и потенциалното въздействие върху енергийните пазари в ЕС и източноевропейските държави партньори,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество,

| — | като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство (CEPA), парафирано на 21 март 2017 г., между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за всеобхватно и засилено партньорство (CEPA), парафирано на 21 март 2017 г., между ЕС, от една страна, и Армения, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно енергийното сътрудничество,

| — | като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което изявление се предоставят перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които се интересуват от такова членство; |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на министрите на външните работи на държавите от Вишеградската група относно Източното партньорство след резултатите от срещата им във Варшава на 12 април 2017 г., с което изявление се предоставят перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които се интересуват от такова членство;

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата (COP 22) в Маракеш, Мароко през 2016 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 6 октомври 2016 г. относно изпълнението на Споразумението от Париж и Конференцията на ООН по изменението на климата (COP 22) в Маракеш, Мароко през 2016 г. (1),

| — | като взе предвид Декларацията на министрите от 18 октомври 2016 г. относно околната среда и изменението на климата в рамките на Източното партньорство, направена от министрите на околната среда на държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на министрите от 18 октомври 2016 г. относно околната среда и изменението на климата в рамките на Източното партньорство, направена от министрите на околната среда на държавите – членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство,

| — | като взе предвид законодателния пакет на Комисията от 30 ноември 2016 г. относно „Чиста енергия за всички европейци“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид законодателния пакет на Комисията от 30 ноември 2016 г. относно „Чиста енергия за всички европейци“,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“ (SWD(2016)0467), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“ (SWD(2016)0467),

| А. | като има предвид, че на Конференцията на ООН по изменението на климата през декември 2015 г. в Париж 193 подписващи страни постигнаха глобално споразумение, което определя целите и механизмите за реагиране на изменението на климата и за създаване на обвързващи задължения; като има предвид, че в Париж ЕС пое ангажимент до 2030 г. да постигне намаление най-малко с 40 % на вътрешните емисии на парникови газове в сравнение с 1990 г.; като има предвид, че Парижкото споразумение влезе в сила на 4 ноември 2016 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на Конференцията на ООН по изменението на климата през декември 2015 г. в Париж 193 подписващи страни постигнаха глобално споразумение, което определя целите и механизмите за реагиране на изменението на климата и за създаване на обвързващи задължения; като има предвид, че в Париж ЕС пое ангажимент до 2030 г. да постигне намаление най-малко с 40 % на вътрешните емисии на парникови газове в сравнение с 1990 г.; като има предвид, че Парижкото споразумение влезе в сила на 4 ноември 2016 г.;

| Б. | като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да се справят с въглеродната интензивност на енергийните си системи и да изпълнят амбициозни стратегии за осъществяване на прехода към нисковъглеродни пазари в глобалната икономика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че за да се постигне значително намаляване на емисиите, страните по Парижкото споразумение трябва да се справят с въглеродната интензивност на енергийните си системи и да изпълнят амбициозни стратегии за осъществяване на прехода към нисковъглеродни пазари в глобалната икономика;

| В. | като има предвид, че участниците в срещата на върха на Източното партньорство в Рига през 2015 г. отново потвърдиха намерението си за по-нататъшно задълбочаване на двустранното и многостранното сътрудничество в областта на изменението на климата и енергетиката; като има предвид, че в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство от ноември 2015 г. ЕС и източноевропейските партньори отделят по-голямо внимание на енергийната сигурност и действията в областта на изменението на климата; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че участниците в срещата на върха на Източното партньорство в Рига през 2015 г. отново потвърдиха намерението си за по-нататъшно задълбочаване на двустранното и многостранното сътрудничество в областта на изменението на климата и енергетиката; като има предвид, че в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство от ноември 2015 г. ЕС и източноевропейските партньори отделят по-голямо внимание на енергийната сигурност и действията в областта на изменението на климата;

| Г. | като има предвид, че в рамките на Европейския инструмент за съседство и във втората си фаза на многогодишното програмиране до 2020 г. ЕС определи основните приоритети за енергийно сътрудничество в рамките на Източното партньорство в съответствие с приоритетите, определени в Рига, и с 20-те резултата за 2020 г., предложени от съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в рамките на Европейския инструмент за съседство и във втората си фаза на многогодишното програмиране до 2020 г. ЕС определи основните приоритети за енергийно сътрудничество в рамките на Източното партньорство в съответствие с приоритетите, определени в Рига, и с 20-те резултата за 2020 г., предложени от съвместния работен документ на службите на Комисията и на Европейската служба за външна дейност от 15 декември 2016 г.;

| Д. | като има предвид, че ЕС е поставил основите на енергиен съюз в целия ЕС като инструмент за постигане на сигурна, устойчива, конкурентна енергия за всички европейци; като има предвид, че целите на енергийния съюз са да се интегрира енергийният сектор в Европа, да се реши въпросът с раздробеността на енергийните пазари чрез по-ефективна координация на енергийните политики, да се даде възможност за свободно циркулиране на енергията отвъд националните граници, да се насърчат инвестициите в нов капацитет и в инфраструктури за разнообразяване на енергийните доставки, както и да се намалят сметките на домакинствата, да се създадат работни места и да се насърчи растежът; като има предвид, че посредством тези цели енергийният съюз подкрепя изпълнението на ангажиментите на ЕС по Парижкото споразумение и установява съгласувани начини за постигане на целите на политиката в областта както на енергетиката, така и на климата, за да се осигури глобален и всеобхватен преход към конкурентоспособна и нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС е поставил основите на енергиен съюз в целия ЕС като инструмент за постигане на сигурна, устойчива, конкурентна енергия за всички европейци; като има предвид, че целите на енергийния съюз са да се интегрира енергийният сектор в Европа, да се реши въпросът с раздробеността на енергийните пазари чрез по-ефективна координация на енергийните политики, да се даде възможност за свободно циркулиране на енергията отвъд националните граници, да се насърчат инвестициите в нов капацитет и в инфраструктури за разнообразяване на енергийните доставки, както и да се намалят сметките на домакинствата, да се създадат работни места и да се насърчи растежът; като има предвид, че посредством тези цели енергийният съюз подкрепя изпълнението на ангажиментите на ЕС по Парижкото споразумение и установява съгласувани начини за постигане на целите на политиката в областта както на енергетиката, така и на климата, за да се осигури глобален и всеобхватен преход към конкурентоспособна и нисковъглеродна икономика;

| Е. | като има предвид, че източноевропейските партньори са изправени пред нарастващо търсене на енергия, чиито темпове са по-бързи от средното за ЕС; като има предвид, че икономиките им са много по-енергийноинтензивни от средното в държава – членка на ЕС, и като има предвид, че тази енергийна неефективност спъва усилията им за справяне с изменението на климата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че източноевропейските партньори са изправени пред нарастващо търсене на енергия, чиито темпове са по-бързи от средното за ЕС; като има предвид, че икономиките им са много по-енергийноинтензивни от средното в държава – членка на ЕС, и като има предвид, че тази енергийна неефективност спъва усилията им за справяне с изменението на климата;

| Ж. | като има предвид, че източноевропейските партньори са на ранен етап в напредъка си по пътя към постигане на свободен пазар и пазарно ценообразуване в енергийния сектор; като има предвид, че липсата на реформи в регулаторни рамки в сферата на енергетиката и липсата на инвестициите от частния сектор възпрепятстват прехода към либерален енергиен пазар; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че източноевропейските партньори са на ранен етап в напредъка си по пътя към постигане на свободен пазар и пазарно ценообразуване в енергийния сектор; като има предвид, че липсата на реформи в регулаторни рамки в сферата на енергетиката и липсата на инвестициите от частния сектор възпрепятстват прехода към либерален енергиен пазар;

| З. | като има предвид, че предоставянето на перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които са заинтересовани от такова членство, изисква едновременно политическа подкрепа и насърчаване на проекти, които са в съответствие с политиките и най-добрите практики на Съюза, включително изпълнението на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че предоставянето на перспективи за членство в ЕС на тези държави от Източното партньорство, които са заинтересовани от такова членство, изисква едновременно политическа подкрепа и насърчаване на проекти, които са в съответствие с политиките и най-добрите практики на Съюза, включително изпълнението на Парижкото споразумение;

Преследване на общи политически цели и изпълнение на ангажиментите

| 1. | споделя мнението на страните по Парижкото споразумение за изменението на климата, тъй като изменението на климата представлява опасност за мира и стабилността, за световния икономически просперитет, за намаляването на бедността и за устойчивото развитие; приветства ангажимента на страните да извършат колективни действия, за да ограничат увеличението на глобалната средна температура до стойности далеч под 2 °C спрямо нивата от прединдустриалния период и за да се избегнат значителни неблагоприятни въздействия върху климата; |
| --- | --- |

1.

споделя мнението на страните по Парижкото споразумение за изменението на климата, тъй като изменението на климата представлява опасност за мира и стабилността, за световния икономически просперитет, за намаляването на бедността и за устойчивото развитие; приветства ангажимента на страните да извършат колективни действия, за да ограничат увеличението на глобалната средна температура до стойности далеч под 2 °C спрямо нивата от прединдустриалния период и за да се избегнат значителни неблагоприятни въздействия върху климата;

| 2. | изразява своето задоволство във връзка с ангажирането на всички държави – членки на ЕС, и на източноевропейските партньори с Парижкото споразумение и призовава органите на тези държави, които все още не са направили това, бързо да приключат процеса на ратификация; взема под внимание „планираните национално определени приноси“ (INDC), представени от държавите – членки и партньори на ЕС, с цел да се намалят емисиите на парникови газове; настоятелно призовава държавите – членки на ЕС, и правителствата на страните партньори да увеличат своите INDC в съответствие с Парижкото споразумение и с целите на ООН за устойчиво развитие до 2030 г.; отбелязва значението на националните планове в областта на енергията и климата за програмирането и гарантирането на спазването на актуализирания очакван национален принос към изпълнението на ангажиментите по Парижкото споразумение; подчертава задължението на страните за мониторинг, докладване и проверка на нивата на емисиите на парникови газове по прозрачен начин; |
| --- | --- |

2.

изразява своето задоволство във връзка с ангажирането на всички държави – членки на ЕС, и на източноевропейските партньори с Парижкото споразумение и призовава органите на тези държави, които все още не са направили това, бързо да приключат процеса на ратификация; взема под внимание „планираните национално определени приноси“ (INDC), представени от държавите – членки и партньори на ЕС, с цел да се намалят емисиите на парникови газове; настоятелно призовава държавите – членки на ЕС, и правителствата на страните партньори да увеличат своите INDC в съответствие с Парижкото споразумение и с целите на ООН за устойчиво развитие до 2030 г.; отбелязва значението на националните планове в областта на енергията и климата за програмирането и гарантирането на спазването на актуализирания очакван национален принос към изпълнението на ангажиментите по Парижкото споразумение; подчертава задължението на страните за мониторинг, докладване и проверка на нивата на емисиите на парникови газове по прозрачен начин;

| 3. | счита, че постигането на целите на Парижкото споразумение ще изисква значителни и структурни промени в икономиките и енергийните системи на страните, включително постепенното преминаване към по-разнообразен енергиен микс, насърчаване на устойчиви енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност във всички сектори, включително сектора на транспорта и строителството; |
| --- | --- |

3.

счита, че постигането на целите на Парижкото споразумение ще изисква значителни и структурни промени в икономиките и енергийните системи на страните, включително постепенното преминаване към по-разнообразен енергиен микс, насърчаване на устойчиви енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност във всички сектори, включително сектора на транспорта и строителството;

| 4. | подчертава ключовата роля на разработването на възобновяеми енергийни източници и подобряването на енергийната ефективност за намаляване на емисиите на парникови газове в енергийните сектори, което спомага за постигането на поетите от всяка страна ангажименти по Парижкото споразумение; счита, че политиките за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност са ключови фактори за икономическия растеж и заетостта; призовава Европейската комисия и органите на държавите членки на ЕС и източноевропейските партньори да укрепят интегрирана система от мерки, които насърчават по-голямото потребление на енергия от възобновяеми източници и повишават енергийната ефективност, като също така създадат допълнителни стимули за постигане на енергоспестяване във всички икономически сектори, по-специално в строителството и транспорта; призовава също така за интегрирането на възобновяемите източници на енергия и политиките за енергийна ефективност във всички сектори, свързани с производството, преноса, разпределението и съхранението на енергия; |
| --- | --- |

4.

подчертава ключовата роля на разработването на възобновяеми енергийни източници и подобряването на енергийната ефективност за намаляване на емисиите на парникови газове в енергийните сектори, което спомага за постигането на поетите от всяка страна ангажименти по Парижкото споразумение; счита, че политиките за насърчаване на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност са ключови фактори за икономическия растеж и заетостта; призовава Европейската комисия и органите на държавите членки на ЕС и източноевропейските партньори да укрепят интегрирана система от мерки, които насърчават по-голямото потребление на енергия от възобновяеми източници и повишават енергийната ефективност, като също така създадат допълнителни стимули за постигане на енергоспестяване във всички икономически сектори, по-специално в строителството и транспорта; призовава също така за интегрирането на възобновяемите източници на енергия и политиките за енергийна ефективност във всички сектори, свързани с производството, преноса, разпределението и съхранението на енергия;

| 5. | подчертава, че интегрирането на големи количества електроенергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, постепенното децентрализиране на производството на електроенергия от тези източници и от алтернативни горива и създаването на възможност за участие на потребителите, например в оптимизацията на потреблението, изисква модернизиране на мрежите, включително регионално и трансгранично сътрудничество, за да се гарантира тяхната оперативна съвместимост; призовава Комисията и органите на източноевропейските партньори да улеснят развитието на междусистемните инфраструктури и интелигентните мрежи; |
| --- | --- |

5.

подчертава, че интегрирането на големи количества електроенергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, постепенното децентрализиране на производството на електроенергия от тези източници и от алтернативни горива и създаването на възможност за участие на потребителите, например в оптимизацията на потреблението, изисква модернизиране на мрежите, включително регионално и трансгранично сътрудничество, за да се гарантира тяхната оперативна съвместимост; призовава Комисията и органите на източноевропейските партньори да улеснят развитието на междусистемните инфраструктури и интелигентните мрежи;

| 6. | подкрепя пазарните енергийни политики, основани на открита и лоялна конкуренция между доставчиците на енергия и прозрачността на пазара; подчертава, че енергийният съюз на ЕС води до създаването на общоевропейски енергиен пазар, в който източноевропейските партньори са важни участници; настоятелно призовава Комисията и органите на източноевропейските партньори да извършват непрекъснат преглед на пазарните правила и да предлагат адаптации, за да се даде възможност за по-благоприятна среда за инвестиции във възобновяеми енергийни източници в отговор на неефективности на пазара и проекти за енергийна ефективност; подчертава значението на създаването на стимули за възобновяеми енергийни източници, което ще гарантира еднакви условия на конкуренция за възобновяемите енергийни източници и изкопаемите горива и – в дългосрочен план, премахване на субсидиите за утвърдените източници на производство на енергия, които нарушават енергийните пазари; |
| --- | --- |

6.

подкрепя пазарните енергийни политики, основани на открита и лоялна конкуренция между доставчиците на енергия и прозрачността на пазара; подчертава, че енергийният съюз на ЕС води до създаването на общоевропейски енергиен пазар, в който източноевропейските партньори са важни участници; настоятелно призовава Комисията и органите на източноевропейските партньори да извършват непрекъснат преглед на пазарните правила и да предлагат адаптации, за да се даде възможност за по-благоприятна среда за инвестиции във възобновяеми енергийни източници в отговор на неефективности на пазара и проекти за енергийна ефективност; подчертава значението на създаването на стимули за възобновяеми енергийни източници, което ще гарантира еднакви условия на конкуренция за възобновяемите енергийни източници и изкопаемите горива и – в дългосрочен план, премахване на субсидиите за утвърдените източници на производство на енергия, които нарушават енергийните пазари;

| 7. | подчертава необходимостта от осигуряване на привлекателен стопански климат и подходящата регулаторна рамка, за да се насърчава частният сектор да инвестира във възобновяеми енергийни източници, в техните инфраструктури за пренос на енергия, както и да насърчава трансграничната търговия с електроенергия, произведена от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

7.

подчертава необходимостта от осигуряване на привлекателен стопански климат и подходящата регулаторна рамка, за да се насърчава частният сектор да инвестира във възобновяеми енергийни източници, в техните инфраструктури за пренос на енергия, както и да насърчава трансграничната търговия с електроенергия, произведена от възобновяеми източници;

| 8. | призовава органите на партньори, свързани с ЕС, да ускорят сближаването на своите законодателства със законодателството на ЕС в областта на изменението на климата и енергетиката, както е предвидено в споразуменията за асоцииране; подчертава, във връзка с това, значението на сътрудничеството с Енергийната общност, Комисията и държавите – членки на ЕС, с оглед на създаването на правни, институционални, финансови, икономически и технологични предпоставки, за да се гарантира плавен преход към развитие с ниски нива на въглеродни емисии; приветства неотдавнашното разширяване на Енергийната общност с Грузия, като същевременно подчертава необходимостта от пълно спазване на разпоредбите за членство в общността; приветства заявлението от Беларус за статут на наблюдател в тази организация; |
| --- | --- |

8.

призовава органите на партньори, свързани с ЕС, да ускорят сближаването на своите законодателства със законодателството на ЕС в областта на изменението на климата и енергетиката, както е предвидено в споразуменията за асоцииране; подчертава, във връзка с това, значението на сътрудничеството с Енергийната общност, Комисията и държавите – членки на ЕС, с оглед на създаването на правни, институционални, финансови, икономически и технологични предпоставки, за да се гарантира плавен преход към развитие с ниски нива на въглеродни емисии; приветства неотдавнашното разширяване на Енергийната общност с Грузия, като същевременно подчертава необходимостта от пълно спазване на разпоредбите за членство в общността; приветства заявлението от Беларус за статут на наблюдател в тази организация;

| 9. | призовава Комисията да увеличи своята подкрепа и съдействие чрез изграждане на капацитет за източноевропейските партньори, ангажирани с прилагане на мерки, които оказват въздействие върху намаляването на емисиите на парникови газове; |
| --- | --- |

9.

призовава Комисията да увеличи своята подкрепа и съдействие чрез изграждане на капацитет за източноевропейските партньори, ангажирани с прилагане на мерки, които оказват въздействие върху намаляването на емисиите на парникови газове;

| 10. | призовава Европейската комисия и органите на държавите – членки на ЕС, да помогнат на тези източноевропейски партньори, които се интересуват от перспективата за членство в ЕС, да разработят национални планове за енергетиката и изменението на климата за периода 2021 — 2030 г., като същевременно установят източниците на тяхното финансиране и улеснят тяхното прилагане; |
| --- | --- |

10.

призовава Европейската комисия и органите на държавите – членки на ЕС, да помогнат на тези източноевропейски партньори, които се интересуват от перспективата за членство в ЕС, да разработят национални планове за енергетиката и изменението на климата за периода 2021 — 2030 г., като същевременно установят източниците на тяхното финансиране и улеснят тяхното прилагане;

| 11. | подчертава ключовата роля на природния газ в прехода към нисковъглеродни енергийни системи в Европа и неговата допълняемост с енергията от възобновяеми източници; счита във връзка с това, че разнообразяването на енергийните източници и на маршрутите за доставка, включително създаването на възможности за доставки чрез обратен поток на газ, е от ключово значение за енергийната сигурност на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските партньори и за способността им да постигат своите ангажименти по отношение на политиките в областта на изменението на климата; подчертава ролята на децентрализираните национални енергийни доставки; приветства откриването или развиването на междусистемни газопроводни връзки и обратни потоци в Южния газов коридор и новите съоръжения, които позволяват износа/вноса на втечнен природен газ, включително добива на природен газ от конвенционални и неконвенционални източници; отбелязва, че новите маршрути не следва да водят до повишена зависимост от доминиращите доставчици на газ или да подкопават регионалната енергийна сигурност и стратегията на ЕС за енергиен съюз; подчертава, че всички нови морски и сухоземните части на тръбопроводната инфраструктура трябва да спазват правилата за опазване на околната среда и основните принципи, залегнали в съответното законодателство на ЕС; подчертава, че изграждането на подводен газопровод „Северен поток 2“ ще има отрицателно въздействие върху регионалния пазар за газ и – по-специално, ще окаже пагубен ефект върху газопреносната система на Украйна; призовава ЕС и източноевропейските партньори допълнително да проучат транзитния потенциал на региона и да се въздържат от участие в проекти, които биха били в противоречие с ангажиментите съгласно Договора за създаване на Енергийна общност и съгласно споразуменията на ЕС за асоцииране с Грузия, Молдова и Украйна; |
| --- | --- |

11.

подчертава ключовата роля на природния газ в прехода към нисковъглеродни енергийни системи в Европа и неговата допълняемост с енергията от възобновяеми източници; счита във връзка с това, че разнообразяването на енергийните източници и на маршрутите за доставка, включително създаването на възможности за доставки чрез обратен поток на газ, е от ключово значение за енергийната сигурност на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските партньори и за способността им да постигат своите ангажименти по отношение на политиките в областта на изменението на климата; подчертава ролята на децентрализираните национални енергийни доставки; приветства откриването или развиването на междусистемни газопроводни връзки и обратни потоци в Южния газов коридор и новите съоръжения, които позволяват износа/вноса на втечнен природен газ, включително добива на природен газ от конвенционални и неконвенционални източници; отбелязва, че новите маршрути не следва да водят до повишена зависимост от доминиращите доставчици на газ или да подкопават регионалната енергийна сигурност и стратегията на ЕС за енергиен съюз; подчертава, че всички нови морски и сухоземните части на тръбопроводната инфраструктура трябва да спазват правилата за опазване на околната среда и основните принципи, залегнали в съответното законодателство на ЕС; подчертава, че изграждането на подводен газопровод „Северен поток 2“ ще има отрицателно въздействие върху регионалния пазар за газ и – по-специално, ще окаже пагубен ефект върху газопреносната система на Украйна; призовава ЕС и източноевропейските партньори допълнително да проучат транзитния потенциал на региона и да се въздържат от участие в проекти, които биха били в противоречие с ангажиментите съгласно Договора за създаване на Енергийна общност и съгласно споразуменията на ЕС за асоцииране с Грузия, Молдова и Украйна;

| 12. | счита, че всяка държава е суверенна от гледна точка на избора на своя енергиен микс; въпреки това призовава отново беларуските органи да спрат изграждането на ядрената електроцентрала „Островец“ и по-нататъшното разработване на кариерата за варовик в Хотислав, докато не бъде извършена по открит и прозрачен начин напълно независима оценка на въздействието от тяхното разработване и експлоатация върху околната среда в пълно съответствие с най-високите международни стандарти за ядрена безопасност и за опазване на околната среда; призовава също така за включване на всички заинтересовани страни в процеса на оценяване, за да се гарантира, че не се правят компромиси за сметка на опазването на околната среда и ядрената безопасност; призовава държавите – членки на ЕС, и съответните източноевропейски партньори да продължат да насърчават мерките за безопасност на ядрените си електроцентрали и тяхното оборудване в съответствие с международните стандарти, по-специално в съответствие с докладите на Международната агенция за атомна енергия, и да укрепват подходящи системи за безопасност за ядрените мощности; |
| --- | --- |

12.

счита, че всяка държава е суверенна от гледна точка на избора на своя енергиен микс; въпреки това призовава отново беларуските органи да спрат изграждането на ядрената електроцентрала „Островец“ и по-нататъшното разработване на кариерата за варовик в Хотислав, докато не бъде извършена по открит и прозрачен начин напълно независима оценка на въздействието от тяхното разработване и експлоатация върху околната среда в пълно съответствие с най-високите международни стандарти за ядрена безопасност и за опазване на околната среда; призовава също така за включване на всички заинтересовани страни в процеса на оценяване, за да се гарантира, че не се правят компромиси за сметка на опазването на околната среда и ядрената безопасност; призовава държавите – членки на ЕС, и съответните източноевропейски партньори да продължат да насърчават мерките за безопасност на ядрените си електроцентрали и тяхното оборудване в съответствие с международните стандарти, по-специално в съответствие с докладите на Международната агенция за атомна енергия, и да укрепват подходящи системи за безопасност за ядрените мощности;

Засилване на сътрудничеството в областта на разработването на енергийните политики и разширяването на успешни програми

| 13. | приветства съвместния ангажимент на ЕС и източноевропейските партньори да засилят сътрудничеството по отношение на изменението на климата и предизвикателствата, свързани с околната среда, както и относно насърчаването на устойчиво и приобщаващо икономическо развитие, както беше потвърдено с декларацията на първата по рода си среща на министрите от Източното партньорство, проведена на 18 октомври 2016 г., която беше посветена на тези въпроси; |
| --- | --- |

13.

приветства съвместния ангажимент на ЕС и източноевропейските партньори да засилят сътрудничеството по отношение на изменението на климата и предизвикателствата, свързани с околната среда, както и относно насърчаването на устойчиво и приобщаващо икономическо развитие, както беше потвърдено с декларацията на първата по рода си среща на министрите от Източното партньорство, проведена на 18 октомври 2016 г., която беше посветена на тези въпроси;

| 14. | подкрепя приоритетите на Източното партньорство до 2020 г. в областта на енергетиката, както са посочени във втория етап на многогодишното програмиране на Европейския инструмент за съседство; счита, че тези приоритети са в съответствие с целите на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

14.

подкрепя приоритетите на Източното партньорство до 2020 г. в областта на енергетиката, както са посочени във втория етап на многогодишното програмиране на Европейския инструмент за съседство; счита, че тези приоритети са в съответствие с целите на Парижкото споразумение;

| 15. | подчертава значението на научноизследователската дейност и на иновациите в областта на политиките относно изменението на климата и енергетиката; призовава ЕС и източноевропейските партньори да развиват сътрудничеството в областта на иновациите и ефективно използващите ресурсите и нискоемисионните технологии, както и в сферата на тяхното прехвърляне, с цел повишаване на капацитета за приспособяване на икономиките си; |
| --- | --- |

15.

подчертава значението на научноизследователската дейност и на иновациите в областта на политиките относно изменението на климата и енергетиката; призовава ЕС и източноевропейските партньори да развиват сътрудничеството в областта на иновациите и ефективно използващите ресурсите и нискоемисионните технологии, както и в сферата на тяхното прехвърляне, с цел повишаване на капацитета за приспособяване на икономиките си;

| 16. | подчертава значението на източноевропейските партньори за укрепване на ролята на дипломацията в областта на енергетиката с цел насърчаване на политиките и програмите, на съвременните чисти енергийни технологии, на споделянето на извлечени поуки и най-добри практики и на използването на финансовия пакет за инвестиции извън ЕС; |
| --- | --- |

16.

подчертава значението на източноевропейските партньори за укрепване на ролята на дипломацията в областта на енергетиката с цел насърчаване на политиките и програмите, на съвременните чисти енергийни технологии, на споделянето на извлечени поуки и най-добри практики и на използването на финансовия пакет за инвестиции извън ЕС;

| 17. | приветства усилията на източноевропейските партньори, насочени към разнообразяване на техните енергийни източници, например успешното изпълнение в Молдова на финансирания от ЕС проект „Енергетика и биомаса“, който допринесе за увеличаване на производството на възобновяеми енергийни източници и за разнообразяването на енергийните доставки в страната; приветства усилията на Грузия и Украйна да увеличат мерките за енергийна ефективност в жилищния сектор, както и усилията на Армения за разработване на алтернативни източници на енергия; поздравява Азербайджан за усилията му да приема нови законодателни актове и да подменя остаряващите технологии и съоръжения със съвременни такива с оглед на постигането на целите на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. и на други международни стандарти; подчертава, че засегнатите от конфликти области в източноевропейските страни партньори следва да бъдат надлежно обхванати от международни правителствени и неправителствени екологични проекти, въпреки политическата ситуация, с цел да се гарантира най-добрата защита на нуждите на населението в сферата на околната среда; подчертава, че специалната политика в рамките на Източното партньорство следва да бъде приобщаваща в това отношение; |
| --- | --- |

17.

приветства усилията на източноевропейските партньори, насочени към разнообразяване на техните енергийни източници, например успешното изпълнение в Молдова на финансирания от ЕС проект „Енергетика и биомаса“, който допринесе за увеличаване на производството на възобновяеми енергийни източници и за разнообразяването на енергийните доставки в страната; приветства усилията на Грузия и Украйна да увеличат мерките за енергийна ефективност в жилищния сектор, както и усилията на Армения за разработване на алтернативни източници на енергия; поздравява Азербайджан за усилията му да приема нови законодателни актове и да подменя остаряващите технологии и съоръжения със съвременни такива с оглед на постигането на целите на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. и на други международни стандарти; подчертава, че засегнатите от конфликти области в източноевропейските страни партньори следва да бъдат надлежно обхванати от международни правителствени и неправителствени екологични проекти, въпреки политическата ситуация, с цел да се гарантира най-добрата защита на нуждите на населението в сферата на околната среда; подчертава, че специалната политика в рамките на Източното партньорство следва да бъде приобщаваща в това отношение;

| 18. | приветства неотдавнашното приобщаване на всички източноевропейски партньори към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), чиято цел е да ускори прилагането на важни проекти в областта на енергийната ефективност и околната среда; |
| --- | --- |

18.

приветства неотдавнашното приобщаване на всички източноевропейски партньори към Източноевропейското партньорство за енергийна ефективност и опазване на околната среда (E5P), чиято цел е да ускори прилагането на важни проекти в областта на енергийната ефективност и околната среда;

| 19. | решително подкрепя ангажимента за периода 2016 — 2020 г., поет в рамките на Конвента на кметовете Изток, който обединява хиляди представители на местните и регионалните органи, които работят заедно за осъществяването на целите на ЕС в областта на климата и енергетиката; насърчава общините в източноевропейските партньори да изпълнят своите планове за действие в областта на устойчивата енергия и климата с финансовата подкрепа на Конвента на кметовете Изток, като същевременно търсят начини за увеличаване на инвестициите, като например обединяване на проекти и друга техническа помощ; |
| --- | --- |

19.

решително подкрепя ангажимента за периода 2016 — 2020 г., поет в рамките на Конвента на кметовете Изток, който обединява хиляди представители на местните и регионалните органи, които работят заедно за осъществяването на целите на ЕС в областта на климата и енергетиката; насърчава общините в източноевропейските партньори да изпълнят своите планове за действие в областта на устойчивата енергия и климата с финансовата подкрепа на Конвента на кметовете Изток, като същевременно търсят начини за увеличаване на инвестициите, като например обединяване на проекти и друга техническа помощ;

| 20. | приветства приобщаването на всички източноевропейски партньори към инициативата EU4Energy, която има за цел да усъвършенства законодателната и регулаторната среда, да подобрява инвестиционния климат и да допринася за сътрудничеството с помощта на ключови инфраструктурни проекти; подкрепя финансирания от ЕС проект за политика Clima East, който предоставя подкрепа на източноевропейските партньори в областта на политиките по отношение на изменението на климата, и подкрепя тясното сътрудничество между Комисията и министерствата на околната среда, екологията и опазването на природата на шестте страни партньорки с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

20.

приветства приобщаването на всички източноевропейски партньори към инициативата EU4Energy, която има за цел да усъвършенства законодателната и регулаторната среда, да подобрява инвестиционния климат и да допринася за сътрудничеството с помощта на ключови инфраструктурни проекти; подкрепя финансирания от ЕС проект за политика Clima East, който предоставя подкрепа на източноевропейските партньори в областта на политиките по отношение на изменението на климата, и подкрепя тясното сътрудничество между Комисията и министерствата на околната среда, екологията и опазването на природата на шестте страни партньорки с оглед на изпълнението на Парижкото споразумение;

| 21. | приветства сътрудничеството между ЕС и източноевропейските партньори в осигуряването на доставките на газ, по-специално капацитета за обратен поток на природен газ към Украйна от Унгария, Полша и Словакия, както и към Молдова от Румъния; |
| --- | --- |

21.

приветства сътрудничеството между ЕС и източноевропейските партньори в осигуряването на доставките на газ, по-специално капацитета за обратен поток на природен газ към Украйна от Унгария, Полша и Словакия, както и към Молдова от Румъния;

| 22. | призовава държавите – членки на ЕС, и източноевропейските партньори да засилят изпълнението на споразумения, постигнати на по-ранен етап, относно увеличаването на капацитета за обратен поток на природен газ от България и Гърция през Румъния към Украйна; |
| --- | --- |

22.

призовава държавите – членки на ЕС, и източноевропейските партньори да засилят изпълнението на споразумения, постигнати на по-ранен етап, относно увеличаването на капацитета за обратен поток на природен газ от България и Гърция през Румъния към Украйна;

| 23. | подкрепя привеждането в съответствие на финансовите инструменти с политиките и плановете, насърчавани от ЕС, източноевропейските партньори и международни и регионални организации, включително финансови институции, банки и донори от отделните страни, за целите на насърчаването на развитието на нисковъглеродните технологии; |
| --- | --- |

23.

подкрепя привеждането в съответствие на финансовите инструменти с политиките и плановете, насърчавани от ЕС, източноевропейските партньори и международни и регионални организации, включително финансови институции, банки и донори от отделните страни, за целите на насърчаването на развитието на нисковъглеродните технологии;

| 24. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори. |
| --- | --- |

24.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на източноевропейските държави партньори.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0383.

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/12 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/12

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно гарантирането на свободата и неприкосновеността на медиите в ЕС и в държавите партньори в Източна Европа

(2018/C 99/05)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Рига на 21 и 22 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена в Рига на 21 и 22 май 2015 г.,

| — | като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз и член 10 от Европейската конвенция за правата на човека, както и съответната съдебна практика на Европейския съд по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз и член 10 от Европейската конвенция за правата на човека, както и съответната съдебна практика на Европейския съд по правата на човека,

| — | като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на медиите, което обхваща аудио-визуалната политика и обучението на журналисти и други лица, работещи за медиите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразуменията за асоцииране между ЕС, от една страна, и Грузия, Молдова и Украйна, от друга страна, и по-специално разпоредбите относно сътрудничеството в областта на медиите, което обхваща аудио-визуалната политика и обучението на журналисти и други лица, работещи за медиите,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 ноември 2016 г. относно стратегическата комуникация от ЕС за противодействие на пропагандата, насочена срещу него от трети страни (1),

| — | като взе предвид редовните доклади, представяни от представителя по въпросите на свободата на медиите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) пред Постоянния съвет на ОССЕ, относно тенденциите, свързани със свободата на медиите, в обхванатия от ОССЕ регион, |
| --- | --- |

—

като взе предвид редовните доклади, представяни от представителя по въпросите на свободата на медиите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) пред Постоянния съвет на ОССЕ, относно тенденциите, свързани със свободата на медиите, в обхванатия от ОССЕ регион,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 15 декември 2016 г., озаглавен „Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables“ („Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 15 декември 2016 г., озаглавен „Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables“ („Източно партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“),

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и ЕСВД от 9 юни 2017 г., озаглавен „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results“ („Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и ЕСВД от 9 юни 2017 г., озаглавен „Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results“ („Източно партньорство – 20 цели за 2020 г.: Съсредоточаване върху ключовите приоритети и осезаемите резултати“),

| — | като взе предвид парафираното споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, което предстои да бъде подписано в Брюксел през ноември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид парафираното споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, което предстои да бъде подписано в Брюксел през ноември 2017 г.,

| — | като взе предвид сведенията, предоставени от известни международни журналистически организации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид сведенията, предоставени от известни международни журналистически организации,

| А. | като има предвид, че Източното партньорство се основава на ангажимента за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Източното партньорство се основава на ангажимента за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи;

| Б. | като има предвид, че по време на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Рига през 2015 г. всички участници подчертаха важната роля на медиите в рамките на демократичното общество и в член 16 от съвместната декларация потвърдиха своята трайна подкрепа за свободата на медиите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по време на срещата на високо равнище на Източното партньорство в Рига през 2015 г. всички участници подчертаха важната роля на медиите в рамките на демократичното общество и в член 16 от съвместната декларация потвърдиха своята трайна подкрепа за свободата на медиите;

| В. | като има предвид, че защитата на свободата на печата е предвидена в рамките на Съвета на Европа въз основа на Европейската конвенция за правата на човека; като има предвид, че въпросите, свързани със свободата на медиите, са основен елемент от целия набор от демократични и правни реформи, проведени в държавите от Източното партньорство, и че съответно те са от голямо значение в рамките на политическия диалог между ЕС и неговите партньори; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че защитата на свободата на печата е предвидена в рамките на Съвета на Европа въз основа на Европейската конвенция за правата на човека; като има предвид, че въпросите, свързани със свободата на медиите, са основен елемент от целия набор от демократични и правни реформи, проведени в държавите от Източното партньорство, и че съответно те са от голямо значение в рамките на политическия диалог между ЕС и неговите партньори;

| Г. | като има предвид, че държавите – членки на ЕС, и държавите партньори са изправени, на различни равнища, пред предизвикателства и проблеми в областта на свободата на медиите и икономиката на печатните и цифровите медии; като има предвид, че сред общите проблеми са незадоволителното законодателство, нецелесъобразното използване на законодателството за борба с тероризма, концентрацията на собствеността върху медиите, заемането на господстващо положение в рамките на медийните пазари, нетърпимостта на политическите елити към критиките, недемократичните и политически мотивирани контрол и регулиране на информационното пространство, ограничаването на плурализма, както и ограниченията и възпрепятстването на свободата на изразяване на мнение в онлайн медиите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че държавите – членки на ЕС, и държавите партньори са изправени, на различни равнища, пред предизвикателства и проблеми в областта на свободата на медиите и икономиката на печатните и цифровите медии; като има предвид, че сред общите проблеми са незадоволителното законодателство, нецелесъобразното използване на законодателството за борба с тероризма, концентрацията на собствеността върху медиите, заемането на господстващо положение в рамките на медийните пазари, нетърпимостта на политическите елити към критиките, недемократичните и политически мотивирани контрол и регулиране на информационното пространство, ограничаването на плурализма, както и ограниченията и възпрепятстването на свободата на изразяване на мнение в онлайн медиите;

| Д. | като има предвид, че в рамките на Европейския инструмент за съседство за периода 2014 — 2020 г. ЕС се стреми да подобри сътрудничеството в областта на медиите със своите партньори от Източна Европа и предназначава финансиране за тази цел; като има предвид, че с оглед на това ЕС е финансирал редица проекти, по-специално проекти, чиято цел е да се подобри законодателството в областта на медиите, да се следи ситуацията със свободата на изразяване на мнение и достъпа до информация и да се спомогне за усъвършенстване на професионалните умения на работещите за медиите лица; като има предвид, че наличието на добре функционираща медийна среда, основана на принципите на плурализъм и независимост, е една от предпоставките за демократичните, стабилни, проспериращи и устойчиви общества; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в рамките на Европейския инструмент за съседство за периода 2014 — 2020 г. ЕС се стреми да подобри сътрудничеството в областта на медиите със своите партньори от Източна Европа и предназначава финансиране за тази цел; като има предвид, че с оглед на това ЕС е финансирал редица проекти, по-специално проекти, чиято цел е да се подобри законодателството в областта на медиите, да се следи ситуацията със свободата на изразяване на мнение и достъпа до информация и да се спомогне за усъвършенстване на професионалните умения на работещите за медиите лица; като има предвид, че наличието на добре функционираща медийна среда, основана на принципите на плурализъм и независимост, е една от предпоставките за демократичните, стабилни, проспериращи и устойчиви общества;

| Е. | като има предвид, че в съответствие с член 10, параграф 2 от Европейската конвенция за правата на човека упражняването на свободата на изразяване на мнение е съпроводено със задължения и отговорности и може да бъде обусловено от процедури, условия, ограничения или санкции, които са предвидени от закона; като има предвид, че в рамките на демократичното общество е необходимо да има такава правна уредба като начин за предотвратяване на престъпността и безредиците, защита на здравето и нравите, защита на правата и репутацията на другите, предотвратяване на разкриването на информация, предоставена в условията на поверителност, поддържане на авторитета и безпристрастността на съдебните органи и защита на интересите, свързани с националната сигурност, основните права, териториалната цялост и обществената сигурност; като има предвид при все това, че тези ограничения трябва да се прилагат единствено когато те са абсолютно необходими и че предприетите мерки трябва да са пропорционални; като има предвид, че нито една мярка, предприета с цел да предпази правителството или някоя институция от критики, не следва да се счита за законна; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в съответствие с член 10, параграф 2 от Европейската конвенция за правата на човека упражняването на свободата на изразяване на мнение е съпроводено със задължения и отговорности и може да бъде обусловено от процедури, условия, ограничения или санкции, които са предвидени от закона; като има предвид, че в рамките на демократичното общество е необходимо да има такава правна уредба като начин за предотвратяване на престъпността и безредиците, защита на здравето и нравите, защита на правата и репутацията на другите, предотвратяване на разкриването на информация, предоставена в условията на поверителност, поддържане на авторитета и безпристрастността на съдебните органи и защита на интересите, свързани с националната сигурност, основните права, териториалната цялост и обществената сигурност; като има предвид при все това, че тези ограничения трябва да се прилагат единствено когато те са абсолютно необходими и че предприетите мерки трябва да са пропорционални; като има предвид, че нито една мярка, предприета с цел да предпази правителството или някоя институция от критики, не следва да се счита за законна;

| Ж. | като има предвид, че репресиите и насилието срещу журналисти, лица, работещи за медиите, и блогъри, включително убийства, отвличания, нападения, произволни задържания, сплашване, тормоз и конфискация на оборудване, както и безнаказаността за подобни престъпления представляват основна заплаха за свободата на медиите; като има предвид, че физическата безопасност на журналистите в държавите от Източното партньорство през последните години е все по-застрашена, по-специално в регионите, засегнати от конфликти; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че репресиите и насилието срещу журналисти, лица, работещи за медиите, и блогъри, включително убийства, отвличания, нападения, произволни задържания, сплашване, тормоз и конфискация на оборудване, както и безнаказаността за подобни престъпления представляват основна заплаха за свободата на медиите; като има предвид, че физическата безопасност на журналистите в държавите от Източното партньорство през последните години е все по-застрашена, по-специално в регионите, засегнати от конфликти;

| З. | като има предвид, че насилието, използвано за заглушаване на несъгласието и неудобните възгледи, включително ужасните престъпления, като наемните убийства и отвличанията на журналисти, които разтърсиха медийните общности, застрашава основните свободи в Европа и накърнява в голяма степен свободата на медиите, като оказва възпиращ ефект върху свободното изразяване на мнение, не на последно място като налага самоцензура; като има предвид, че например терористичното нападение срещу офисите на сатиричното списание „Шарли Ебдо“ в Париж през 2015 г. и убийството на телевизионния журналист Павел Шеремет в Киев през 2016 г. разтърсиха дълбоко медийните общности и предизвикаха вълна от възмущение из цял свят; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че насилието, използвано за заглушаване на несъгласието и неудобните възгледи, включително ужасните престъпления, като наемните убийства и отвличанията на журналисти, които разтърсиха медийните общности, застрашава основните свободи в Европа и накърнява в голяма степен свободата на медиите, като оказва възпиращ ефект върху свободното изразяване на мнение, не на последно място като налага самоцензура; като има предвид, че например терористичното нападение срещу офисите на сатиричното списание „Шарли Ебдо“ в Париж през 2015 г. и убийството на телевизионния журналист Павел Шеремет в Киев през 2016 г. разтърсиха дълбоко медийните общности и предизвикаха вълна от възмущение из цял свят;

| И. | като има предвид, че сътрудничеството с международните журналистически организации, финансовата подкрепа от различни фондации и препоръките и ангажиментите във връзка с ангажиментите, поети от държавите от Източното партньорство като членки както на ОССЕ, така и на Съвета на Европа, изиграха положителна роля за насърчаването на свободата на медиите и за развитието на съвременните медии в държавите партньори; като има предвид, че инициативите за повишаване на професионализма в рамките на журналистиката, гарантиране на подходящо образование за работещите за медиите лица и подобряване на инструментите за саморегулиране на медиите с цел те да функционират по целесъобразен начин могат да допринесат за усилията за изграждане на по-демократични общества, основаващи се на по-активно участие на гражданите и зачитане на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че сътрудничеството с международните журналистически организации, финансовата подкрепа от различни фондации и препоръките и ангажиментите във връзка с ангажиментите, поети от държавите от Източното партньорство като членки както на ОССЕ, така и на Съвета на Европа, изиграха положителна роля за насърчаването на свободата на медиите и за развитието на съвременните медии в държавите партньори; като има предвид, че инициативите за повишаване на професионализма в рамките на журналистиката, гарантиране на подходящо образование за работещите за медиите лица и подобряване на инструментите за саморегулиране на медиите с цел те да функционират по целесъобразен начин могат да допринесат за усилията за изграждане на по-демократични общества, основаващи се на по-активно участие на гражданите и зачитане на принципите на правовата държава;

| Й. | като има предвид, че разследващата журналистика е полезен начин за подобряване на доброто управление и за борба срещу корупцията; като има предвид, от друга страна, че широко разпространената корупция и трайните проблеми, свързани със спазването на принципите на правовата държава, оказват отрицателно въздействие върху медийната среда, като уронват доверието в медийните организации и ги възпрепятстват да предоставят фактическа информация и обективен анализ; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че разследващата журналистика е полезен начин за подобряване на доброто управление и за борба срещу корупцията; като има предвид, от друга страна, че широко разпространената корупция и трайните проблеми, свързани със спазването на принципите на правовата държава, оказват отрицателно въздействие върху медийната среда, като уронват доверието в медийните организации и ги възпрепятстват да предоставят фактическа информация и обективен анализ;

| К. | като има предвид, че зад развитието на цифровата икономика се крие неизползван потенциал за социално и икономическо развитие, както и за генериране на растеж и създаване на работни места в медийните сектори в ЕС и в държавите партньори; като има предвид, че ЕС и държавите от Източното партньорство следва да се опитат да преодолеят съвместно предизвикателствата, които възникват вследствие на усилията за хармонизиране на цифровите пазари; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че зад развитието на цифровата икономика се крие неизползван потенциал за социално и икономическо развитие, както и за генериране на растеж и създаване на работни места в медийните сектори в ЕС и в държавите партньори; като има предвид, че ЕС и държавите от Източното партньорство следва да се опитат да преодолеят съвместно предизвикателствата, които възникват вследствие на усилията за хармонизиране на цифровите пазари;

| Л. | като има предвид, че националните органи се сблъскват с трудности при упражняването на контрол върху широко разпространеното в интернет незаконно съдържание, например терористична пропаганда, расистки и ксенофобски материали, изказвания, проповядващи вражда и омраза, материали с явен сексуален характер и подбуждане към насилие, дискриминация или враждебност; като има предвид, че в този сектор вече се прилагат закони относно клеветата и дискредитирането; като има предвид, че понастоящем се водят оживени дискусии относно необходимостта от допълнително регулиране на социалните медии; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че националните органи се сблъскват с трудности при упражняването на контрол върху широко разпространеното в интернет незаконно съдържание, например терористична пропаганда, расистки и ксенофобски материали, изказвания, проповядващи вражда и омраза, материали с явен сексуален характер и подбуждане към насилие, дискриминация или враждебност; като има предвид, че в този сектор вече се прилагат закони относно клеветата и дискредитирането; като има предвид, че понастоящем се водят оживени дискусии относно необходимостта от допълнително регулиране на социалните медии;

| М. | като има предвид, че контролираните от държавата медии в Русия водят системна дезинформационна и пропагандна кампания в Европа, чиято цел е да уронва европейските ценности, да манипулира общественото мнение и да се намесва в националните политики на държавите – членки на ЕС, и държавите партньори; като има предвид, че в отговор на това ЕС прие план за действие за стратегическа комуникация и като част от тази инициатива създаде Оперативна група за стратегическа комуникация; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че контролираните от държавата медии в Русия водят системна дезинформационна и пропагандна кампания в Европа, чиято цел е да уронва европейските ценности, да манипулира общественото мнение и да се намесва в националните политики на държавите – членки на ЕС, и държавите партньори; като има предвид, че в отговор на това ЕС прие план за действие за стратегическа комуникация и като част от тази инициатива създаде Оперативна група за стратегическа комуникация;

| Н. | като има предвид, че надеждното медийно образование и обучението за подобряване на цифровите умения предоставят възможност на гражданите да анализират медиите критично и да разпознават пропагандата и фалшивите новини; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че надеждното медийно образование и обучението за подобряване на цифровите умения предоставят възможност на гражданите да анализират медиите критично и да разпознават пропагандата и фалшивите новини;

| О. | като има предвид, че в документа „20 цели за 2020 г.“ се определят конкретните и осезаеми резултати за гражданите въз основа на вече поетите от ЕС и държавите от Източното партньорство ангажименти, включително в областта на стратегическата комуникация и подкрепата за независимите медии; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в документа „20 цели за 2020 г.“ се определят конкретните и осезаеми резултати за гражданите въз основа на вече поетите от ЕС и държавите от Източното партньорство ангажименти, включително в областта на стратегическата комуникация и подкрепата за независимите медии;

Ангажираност по отношение на свободата, неприкосновеността и плурализма на медиите и борба срещу негативните тенденции

| 1. | потвърждава, че основното задължение на държавите е да гарантира свободата на възгледите и свободата на изразяване на мнение, както и че свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение са основни права, които е необходимо да се насърчават и защитават в рамките на демократичното общество; призовава институциите на ЕС и правителствата на държавите партньори да продължат да водят политически диалог по въпросите, свързани с демокрацията и правата на човека, като се отдаде предимство на въпросите, свързани със свободата на медиите, неприкосновеността, плурализма и правото на достъп до информация; във връзка с това посреща със задоволство усилията в държавите партньори за защита на свободата на изразяване на мнение и за гарантиране на свободата на медиите; |
| --- | --- |

1.

потвърждава, че основното задължение на държавите е да гарантира свободата на възгледите и свободата на изразяване на мнение, както и че свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение са основни права, които е необходимо да се насърчават и защитават в рамките на демократичното общество; призовава институциите на ЕС и правителствата на държавите партньори да продължат да водят политически диалог по въпросите, свързани с демокрацията и правата на човека, като се отдаде предимство на въпросите, свързани със свободата на медиите, неприкосновеността, плурализма и правото на достъп до информация; във връзка с това посреща със задоволство усилията в държавите партньори за защита на свободата на изразяване на мнение и за гарантиране на свободата на медиите;

| 2. | изразява своята подкрепа за една динамична медийна среда, която да предоставя възможност всякакви видове информация и мнения да се споделят въз основа на балансирано съчетание от обществени и частни медии и с участието на цифрови телевизионни и радиоуслуги, социални мрежи и онлайн инструменти за разпространяване на информация; |
| --- | --- |

2.

изразява своята подкрепа за една динамична медийна среда, която да предоставя възможност всякакви видове информация и мнения да се споделят въз основа на балансирано съчетание от обществени и частни медии и с участието на цифрови телевизионни и радиоуслуги, социални мрежи и онлайн инструменти за разпространяване на информация;

| 3. | осъжда актовете на насилие и сплашване срещу журналисти като съществена заплаха за свободата на медиите; призовава държавите членки и държавите партньори да гарантират безопасността и независимостта на журналистите и да се погрижат да не се злоупотребява с правните инструменти, включително наказателните разследвания и преследвания, с цел да се попречи на журналисти да работят свободно или с цел журналисти да бъдат сплашени или върху тях да бъде оказано влияние; отбелязва със съжаление, че провеждането на разследвания и преследването по съдебен път на нападения срещу журналисти в много случаи са бавни и неадекватни, а понякога и напълно неубедителни; изтъква, че изпълнителните и съдебните органи носят обща отговорност за трайното зачитане на свободата и неприкосновеността на медиите и за избягването на безнаказаността за престъпните нападения и деяния, насочени срещу журналисти; |
| --- | --- |

3.

осъжда актовете на насилие и сплашване срещу журналисти като съществена заплаха за свободата на медиите; призовава държавите членки и държавите партньори да гарантират безопасността и независимостта на журналистите и да се погрижат да не се злоупотребява с правните инструменти, включително наказателните разследвания и преследвания, с цел да се попречи на журналисти да работят свободно или с цел журналисти да бъдат сплашени или върху тях да бъде оказано влияние; отбелязва със съжаление, че провеждането на разследвания и преследването по съдебен път на нападения срещу журналисти в много случаи са бавни и неадекватни, а понякога и напълно неубедителни; изтъква, че изпълнителните и съдебните органи носят обща отговорност за трайното зачитане на свободата и неприкосновеността на медиите и за избягването на безнаказаността за престъпните нападения и деяния, насочени срещу журналисти;

| 4. | призовава за задълбочаване на сътрудничеството в областта на правата на човека, свободата на изразяване на мнение и безопасността на журналистите, както и за разработване на специални програми за обучение на силите за сигурност в тази сфера; счита, че понятието „журналист“ следва да се тълкува в по-широк смисъл, като в него се включат и блогърите; насърчава ЕС да засили подкрепата си за организациите на журналистите и на лицата, работещи за медиите, в държавите членки и в държавите партньори; |
| --- | --- |

4.

призовава за задълбочаване на сътрудничеството в областта на правата на човека, свободата на изразяване на мнение и безопасността на журналистите, както и за разработване на специални програми за обучение на силите за сигурност в тази сфера; счита, че понятието „журналист“ следва да се тълкува в по-широк смисъл, като в него се включат и блогърите; насърчава ЕС да засили подкрепата си за организациите на журналистите и на лицата, работещи за медиите, в държавите членки и в държавите партньори;

| 5. | насочва вниманието към заплахите, произтичащи от концентрацията на частните медийни активи в ръцете на малцина собственици; отбелязва, че хоризонталната концентрация възпрепятства плурализма на медиите, а вертикалната концентрация предотвратява навлизането на нови конкуренти в медийните пазари; счита, че националните органи, отговарящи за регулирането на медийните пазари, следва да следят отблизо подобни процеси на концентрация и при необходимост да вземат мерки или налагат санкции за предотвратяване на действия, които биха създали господстващо положение или биха ограничили плурализма; |
| --- | --- |

5.

насочва вниманието към заплахите, произтичащи от концентрацията на частните медийни активи в ръцете на малцина собственици; отбелязва, че хоризонталната концентрация възпрепятства плурализма на медиите, а вертикалната концентрация предотвратява навлизането на нови конкуренти в медийните пазари; счита, че националните органи, отговарящи за регулирането на медийните пазари, следва да следят отблизо подобни процеси на концентрация и при необходимост да вземат мерки или налагат санкции за предотвратяване на действия, които биха създали господстващо положение или биха ограничили плурализма;

| 6. | призовава ЕС и държавите партньори да гарантират, че националните малцинства имат достъп до информация на майчиния си език; |
| --- | --- |

6.

призовава ЕС и държавите партньори да гарантират, че националните малцинства имат достъп до информация на майчиния си език;

| 7. | изразява безпокойство във връзка с риска от ограничения или оказване на влияние върху обществените и частните медии, в т.ч. радиото и телевизията, с цел подпомагане на политическите интереси на правителствата; призовава правителствата да се въздържат от намеса или от опити за оказване на влияние върху редакторската политика на обществените медии и да предвидят разпоредби за прозрачност на собствеността върху частните медии; за тази цел препоръчва да се създадат регистри с данни за преките и трансграничните собственици и бенефициенти на медиите, както и тези регистри да се поддържат на национално равнище и обществеността да има достъп до тях; |
| --- | --- |

7.

изразява безпокойство във връзка с риска от ограничения или оказване на влияние върху обществените и частните медии, в т.ч. радиото и телевизията, с цел подпомагане на политическите интереси на правителствата; призовава правителствата да се въздържат от намеса или от опити за оказване на влияние върху редакторската политика на обществените медии и да предвидят разпоредби за прозрачност на собствеността върху частните медии; за тази цел препоръчва да се създадат регистри с данни за преките и трансграничните собственици и бенефициенти на медиите, както и тези регистри да се поддържат на национално равнище и обществеността да има достъп до тях;

| 8. | подкрепя закрилата и поверителността на източниците като право, което е предоставено на журналистите и което е признато в съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; счита, че опитите за сплашване на журналисти, включително по съдебен път, с цел те да разкрият своите източници са в противоречие с ролята на медиите да провеждат журналистически разследвания по въпроси от обществен интерес, например в случаи на престъпления, корупция или неправомерни действия от страна на публични органи; |
| --- | --- |

8.

подкрепя закрилата и поверителността на източниците като право, което е предоставено на журналистите и което е признато в съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; счита, че опитите за сплашване на журналисти, включително по съдебен път, с цел те да разкрият своите източници са в противоречие с ролята на медиите да провеждат журналистически разследвания по въпроси от обществен интерес, например в случаи на престъпления, корупция или неправомерни действия от страна на публични органи;

| 9. | призовава редица държави членки и държави партньори да реформират своите закони в областта на медиите с оглед на международното право, така че да гарантират, че те не са в нарушение на основните свободи; настоятелно призовава съответните правителства да обмислят възможността за въвеждане на промени в своето законодателство в областта на медиите въз основа на надеждни цели, както и въз основа на резултатите от консултациите с Венецианската комисия на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

9.

призовава редица държави членки и държави партньори да реформират своите закони в областта на медиите с оглед на международното право, така че да гарантират, че те не са в нарушение на основните свободи; настоятелно призовава съответните правителства да обмислят възможността за въвеждане на промени в своето законодателство в областта на медиите въз основа на надеждни цели, както и въз основа на резултатите от консултациите с Венецианската комисия на Съвета на Европа;

| 10. | счита, че всеки нов законодателен акт за борба с тероризма, който се предлага в отговор на неотдавнашната вълна от терористични нападения в Европа, следва да се формулира по начин, който балансира необходимостта от засилване на националната сигурност с необходимостта да не се ограничава свободата на изразяване на мнение и да не се налага цензура върху медиите; осъжда злоупотребата със съдебна власт с цел ограничаване на свободата на медиите; счита, че всяко ограничение на свободното изразяване на мнение в името на благоприличието или защитата на неприкосновеността на личния живот следва да се прилага в еднаква степен за всички медии и че въз основа на това онлайн информацията, която се предоставя чрез интернет, не следва да бъде подлагана на дискриминационни правни ограничения; осъжда всяко политически мотивирано използване от медиите на изображения на хора, които са убивани или ранявани; |
| --- | --- |

10.

счита, че всеки нов законодателен акт за борба с тероризма, който се предлага в отговор на неотдавнашната вълна от терористични нападения в Европа, следва да се формулира по начин, който балансира необходимостта от засилване на националната сигурност с необходимостта да не се ограничава свободата на изразяване на мнение и да не се налага цензура върху медиите; осъжда злоупотребата със съдебна власт с цел ограничаване на свободата на медиите; счита, че всяко ограничение на свободното изразяване на мнение в името на благоприличието или защитата на неприкосновеността на личния живот следва да се прилага в еднаква степен за всички медии и че въз основа на това онлайн информацията, която се предоставя чрез интернет, не следва да бъде подлагана на дискриминационни правни ограничения; осъжда всяко политически мотивирано използване от медиите на изображения на хора, които са убивани или ранявани;

| 11. | призовава Комисията да използва пълноценно всички съществуващи механизми в рамките на Европейския инструмент за съседство, по-специално проекта за наблюдение на свободата на медиите в рамките на Източното партньорство (Eastern Partnership Media Freedom Watch), с цел да се подкрепя свободата на медиите в държавите партньори; |
| --- | --- |

11.

призовава Комисията да използва пълноценно всички съществуващи механизми в рамките на Европейския инструмент за съседство, по-специално проекта за наблюдение на свободата на медиите в рамките на Източното партньорство (Eastern Partnership Media Freedom Watch), с цел да се подкрепя свободата на медиите в държавите партньори;

| 12. | взема под внимание различните инициативи на ЕС, включително инструмента за мониторинг на плурализма на медиите, които имат за цел да идентифицират потенциалните рискове за плурализма на медиите в държавите членки; насърчава националните органи на държавите партньори, по-конкретно органите, които взаимодействат с ЕС, да се присъединяват към подобни инициативи; |
| --- | --- |

12.

взема под внимание различните инициативи на ЕС, включително инструмента за мониторинг на плурализма на медиите, които имат за цел да идентифицират потенциалните рискове за плурализма на медиите в държавите членки; насърчава националните органи на държавите партньори, по-конкретно органите, които взаимодействат с ЕС, да се присъединяват към подобни инициативи;

Законодателство в областта на медиите – усъвършенстване на икономическата и правната уредба на медиите

| 13. | счита, че законодателството в областта на медиите следва да се съсредоточи преди всичко върху гаранциите и условията, които обезпечават упражняването на медийна дейност в съответствие с основните свободи и без ограничения на независимостта на медиите; счита, че регулирането на медийните пазари следва също така да бъде в подкрепа на интересите на гражданите, и по-специално на тяхното право на свобода на изразяване на мнение и тяхното право на достъп до информация, като обезпечава икономическата устойчивост на медиите; счита освен това, че защитата на независимостта на радиото и телевизията е най-ефикасна, когато се регулира от независим орган; |
| --- | --- |

13.

счита, че законодателството в областта на медиите следва да се съсредоточи преди всичко върху гаранциите и условията, които обезпечават упражняването на медийна дейност в съответствие с основните свободи и без ограничения на независимостта на медиите; счита, че регулирането на медийните пазари следва също така да бъде в подкрепа на интересите на гражданите, и по-специално на тяхното право на свобода на изразяване на мнение и тяхното право на достъп до информация, като обезпечава икономическата устойчивост на медиите; счита освен това, че защитата на независимостта на радиото и телевизията е най-ефикасна, когато се регулира от независим орган;

| 14. | подчертава, че обществените медии следва да продължат да бъдат безпристрастни и че те не следва да се подлагат на политически контрол от правителствата или да служат като средство за пропаганда; |
| --- | --- |

14.

подчертава, че обществените медии следва да продължат да бъдат безпристрастни и че те не следва да се подлагат на политически контрол от правителствата или да служат като средство за пропаганда;

| 15. | посреща със задоволство проектите за сътрудничество, лансирани в рамките на Източното партньорство, чиято цел е да се укрепят независимите медии, професионалните стандарти за отразяването на събитията и журналистическата етика, по-специално чрез обучение на журналисти и изграждане на мрежи от контакти; подчертава, че е необходимо държавите партньори да се възползват по-ефективно от програмите на ЕС, които са от интерес за медийния сектор; призовава за задълбочаване на сътрудничеството и туининг в медийния сектор, както и за разширяване на това сътрудничество чрез включването в него на въпроси от значение за разработването на доходоносни цифрови медийни платформи; |
| --- | --- |

15.

посреща със задоволство проектите за сътрудничество, лансирани в рамките на Източното партньорство, чиято цел е да се укрепят независимите медии, професионалните стандарти за отразяването на събитията и журналистическата етика, по-специално чрез обучение на журналисти и изграждане на мрежи от контакти; подчертава, че е необходимо държавите партньори да се възползват по-ефективно от програмите на ЕС, които са от интерес за медийния сектор; призовава за задълбочаване на сътрудничеството и туининг в медийния сектор, както и за разширяване на това сътрудничество чрез включването в него на въпроси от значение за разработването на доходоносни цифрови медийни платформи;

| 16. | препоръчва както на членовете на ЕП, така и на членовете на националните парламенти на държавите членки и на държавите партньори да провеждат по-активен обмен на експертни познания и опит с оглед на изготвянето, изменянето и приемането на законодателство по въпросите, свързани с медиите; посреща със задоволство ценното съдействие, предоставено от Съвета на Европа на законодателите от държавите партньори, във връзка с реформирането на законодателството в областта на медиите; |
| --- | --- |

16.

препоръчва както на членовете на ЕП, така и на членовете на националните парламенти на държавите членки и на държавите партньори да провеждат по-активен обмен на експертни познания и опит с оглед на изготвянето, изменянето и приемането на законодателство по въпросите, свързани с медиите; посреща със задоволство ценното съдействие, предоставено от Съвета на Европа на законодателите от държавите партньори, във връзка с реформирането на законодателството в областта на медиите;

| 17. | изразява своята загриженост във връзка с използването на социалните медии за разпространението на изказвания, проповядващи вражда и омраза, и за подбуждане към насилие, и насърчава държавите членки и държавите от Източното партньорство да адаптират и актуализират своето законодателство, с цел да се гарантира, че текущите промени, свързани с цифровата среда, са съобразени със законите; счита, че сътрудничеството с онлайн платформите и водещите медийни дружества е от решаващо значение; |
| --- | --- |

17.

изразява своята загриженост във връзка с използването на социалните медии за разпространението на изказвания, проповядващи вражда и омраза, и за подбуждане към насилие, и насърчава държавите членки и държавите от Източното партньорство да адаптират и актуализират своето законодателство, с цел да се гарантира, че текущите промени, свързани с цифровата среда, са съобразени със законите; счита, че сътрудничеството с онлайн платформите и водещите медийни дружества е от решаващо значение;

| 18. | настоятелно призовава компетентните национални органи в ЕС и в държавите партньори да организират обществени диалози относно новите закони, които имат пряко отражение върху свободата на изразяване на мнение и свободата на медиите, и да включат гражданското общество, както и да проведат консултации с професионалните медийни организации като част от процеса на изготвяне на законодателството; |
| --- | --- |

18.

настоятелно призовава компетентните национални органи в ЕС и в държавите партньори да организират обществени диалози относно новите закони, които имат пряко отражение върху свободата на изразяване на мнение и свободата на медиите, и да включат гражданското общество, както и да проведат консултации с професионалните медийни организации като част от процеса на изготвяне на законодателството;

| 19. | подкрепя принципа на провеждане на законодателни реформи, насочени към създаването или укрепването на лоялна и безпристрастна конкуренция в рамките на медийните пазари и към борбата срещу процесите на концентрация и държавната собственост върху медиите или срещу наличието на господстващо положение в рамките на медийния сектор, включително по отношение на издателския капацитет и дистрибуторските мрежи; отправя препоръка да се изготви законодателство, което да гарантира прозрачността на структурите на собственост и инструментите за финансиране на медиите; счита, че законодателството, уреждащо сектора на аудио-визуалните медии, следва да ограничи възможностите за поява на монополи посредством собствеността върху множество лицензии за излъчване по безжичен път от едно физическо лице или един правен субект; |
| --- | --- |

19.

подкрепя принципа на провеждане на законодателни реформи, насочени към създаването или укрепването на лоялна и безпристрастна конкуренция в рамките на медийните пазари и към борбата срещу процесите на концентрация и държавната собственост върху медиите или срещу наличието на господстващо положение в рамките на медийния сектор, включително по отношение на издателския капацитет и дистрибуторските мрежи; отправя препоръка да се изготви законодателство, което да гарантира прозрачността на структурите на собственост и инструментите за финансиране на медиите; счита, че законодателството, уреждащо сектора на аудио-визуалните медии, следва да ограничи възможностите за поява на монополи посредством собствеността върху множество лицензии за излъчване по безжичен път от едно физическо лице или един правен субект;

| 20. | призовава Комисията и правителствата на държавите от Източното партньорство да си сътрудничат при формулирането на нови мерки за насърчаване на транснационалното сътрудничество и транснационалните съюзи между печата и цифровите медии в ЕС и сред съседните страни с цел да се подкрепи генерирането на качествено информационно съдържание и да се насърчи езиковото многообразие; |
| --- | --- |

20.

призовава Комисията и правителствата на държавите от Източното партньорство да си сътрудничат при формулирането на нови мерки за насърчаване на транснационалното сътрудничество и транснационалните съюзи между печата и цифровите медии в ЕС и сред съседните страни с цел да се подкрепи генерирането на качествено информационно съдържание и да се насърчи езиковото многообразие;

| 21. | подкрепя промените в законодателството в държавите партньори относно клеветата, които предвиждат премахване на клеветата като престъпление и определяне на разумни срокове за обезщетяването при морална вреда; |
| --- | --- |

21.

подкрепя промените в законодателството в държавите партньори относно клеветата, които предвиждат премахване на клеветата като престъпление и определяне на разумни срокове за обезщетяването при морална вреда;

Изграждане на обществено доверие към медиите и към професионализма на журналистите

| 22. | посреща със задоволство съществените усилия, положени от ЕС и държавите партньори, за гарантиране на съхраняването и развитието на отговорната и качествена журналистика, за оказване на подкрепа за медийните системи за саморегулиране, за насърчаване на етичните стандарти за журналистиката и за развитие на възможностите за професионално обучение на журналистите; |
| --- | --- |

22.

посреща със задоволство съществените усилия, положени от ЕС и държавите партньори, за гарантиране на съхраняването и развитието на отговорната и качествена журналистика, за оказване на подкрепа за медийните системи за саморегулиране, за насърчаване на етичните стандарти за журналистиката и за развитие на възможностите за професионално обучение на журналистите;

| 23. | отбелязва при все това, че общественото доверие към медиите продължава да бъде ниско и подчертава значението на медийната грамотност, прозрачността на икономическите връзки между медиите и политическите и икономическите кръгове, развитието на професионална етика сред журналистите и качеството на медийното съдържание като основни фактори, които обуславят равнището на доверието на гражданите; отправя препоръка да се положат допълнителни усилия за разработване на системи за обучение и наставничество за младите журналисти, както и да се популяризират наградите за млади хора, работещи за медиите, които се присъждат в рамките на Източното партньорство; |
| --- | --- |

23.

отбелязва при все това, че общественото доверие към медиите продължава да бъде ниско и подчертава значението на медийната грамотност, прозрачността на икономическите връзки между медиите и политическите и икономическите кръгове, развитието на професионална етика сред журналистите и качеството на медийното съдържание като основни фактори, които обуславят равнището на доверието на гражданите; отправя препоръка да се положат допълнителни усилия за разработване на системи за обучение и наставничество за младите журналисти, както и да се популяризират наградите за млади хора, работещи за медиите, които се присъждат в рамките на Източното партньорство;

| 24. | насърчава професионалните сдружения на журналистите да повишат информираността на обществеността за случаите, в които журналисти или издатели в рамките на медиите са действали по начин, който е в рязко противоречие с тяхната морална отговорност; |
| --- | --- |

24.

насърчава професионалните сдружения на журналистите да повишат информираността на обществеността за случаите, в които журналисти или издатели в рамките на медиите са действали по начин, който е в рязко противоречие с тяхната морална отговорност;

Задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Източното партньорство за борба срещу пропагандата въз основа на пълното зачитане на правата на човека и свободата на изразяване на мнение

| 25. | осъжда политиките, предназначени да разпространяват пропаганда и да дезинформират, както и политиките, целящи конфронтация, които могат да подтикват към насилие и омраза и могат също така да поощряват нетолерантността и дискриминацията; |
| --- | --- |

25.

осъжда политиките, предназначени да разпространяват пропаганда и да дезинформират, както и политиките, целящи конфронтация, които могат да подтикват към насилие и омраза и могат също така да поощряват нетолерантността и дискриминацията;

| 26. | осъжда политиката на руското правителство, която се стреми да повлияе на общественото мнение в Европа, да дискредитира ЕС и да въведе разцепление между държавите членки и държавите от Източното партньорство чрез използването на контролираните от държавата руски медии за създаване на потоци от фалшиви новини и изопачени факти; |
| --- | --- |

26.

осъжда политиката на руското правителство, която се стреми да повлияе на общественото мнение в Европа, да дискредитира ЕС и да въведе разцепление между държавите членки и държавите от Източното партньорство чрез използването на контролираните от държавата руски медии за създаване на потоци от фалшиви новини и изопачени факти;

| 27. | призовава компетентните органи на институциите на ЕС, държавите членки и държавите партньори да предприемат всички необходими мерки за смекчаване на упоменатите по-горе рискове и за защита на своите медии от кибернетични нападения или хакерски операции; подчертава, че е необходимо да се следи внимателно за излагането на медии в ЕС и в държавите партньори на външен натиск; при все това изразява дълбока загриженост във връзка с определени видове крайни мерки, например закриване или блокиране на някои телевизионни канали и уебсайтове или неоснователен отказ на достъп за журналисти; |
| --- | --- |

27.

призовава компетентните органи на институциите на ЕС, държавите членки и държавите партньори да предприемат всички необходими мерки за смекчаване на упоменатите по-горе рискове и за защита на своите медии от кибернетични нападения или хакерски операции; подчертава, че е необходимо да се следи внимателно за излагането на медии в ЕС и в държавите партньори на външен натиск; при все това изразява дълбока загриженост във връзка с определени видове крайни мерки, например закриване или блокиране на някои телевизионни канали и уебсайтове или неоснователен отказ на достъп за журналисти;

| 28. | посреща със задоволство плана за действие на ЕС за стратегическа комуникация, както и факта, че Комисията и ЕСВД са определили засилената, по-ясна и съобразена с конкретния случай стратегическа информация като един от 20-те основни приоритета на рамката на Източното партньорство, която ще бъде представена на предстоящата среща на високо равнище през ноември 2017 г.; |
| --- | --- |

28.

посреща със задоволство плана за действие на ЕС за стратегическа комуникация, както и факта, че Комисията и ЕСВД са определили засилената, по-ясна и съобразена с конкретния случай стратегическа информация като един от 20-те основни приоритета на рамката на Източното партньорство, която ще бъде представена на предстоящата среща на високо равнище през ноември 2017 г.;

| 29. | подчертава, че усилията в тази насока трябва да се основават на пълното зачитане на правата на човека и свободата на изразяване на мнение; съответно препоръчва да се постави акцент върху подобряване на устойчивостта на медиите по отношение на пропагандата и външния натиск и върху разработването на инструменти за разпознаване на манипулативното комуникационно съдържание; счита, че най-добрият начин за противодействие на пропагандата е да се насърчава основаната на факти висококачествена информация; |
| --- | --- |

29.

подчертава, че усилията в тази насока трябва да се основават на пълното зачитане на правата на човека и свободата на изразяване на мнение; съответно препоръчва да се постави акцент върху подобряване на устойчивостта на медиите по отношение на пропагандата и външния натиск и върху разработването на инструменти за разпознаване на манипулативното комуникационно съдържание; счита, че най-добрият начин за противодействие на пропагандата е да се насърчава основаната на факти висококачествена информация;

| 30. | подкрепя инициативите за създаване на финансирани от ЕС транснационални мрежи от лица, които проверяват фактите, от разследващи журналисти и от лица, които извършват проучвания, с цел да се проучват враждебните опити за оказване на влияние върху общественото мнение, като по този начин се предоставят фактически основи на лицата, разработващи политиките, за реагиране на враждебната дезинформация; |
| --- | --- |

30.

подкрепя инициативите за създаване на финансирани от ЕС транснационални мрежи от лица, които проверяват фактите, от разследващи журналисти и от лица, които извършват проучвания, с цел да се проучват враждебните опити за оказване на влияние върху общественото мнение, като по този начин се предоставят фактически основи на лицата, разработващи политиките, за реагиране на враждебната дезинформация;

| 31. | подкрепя неправителствените организации за мониторинг в ЕС и в държавите партньори, които насърчават критичното мислене и цифровата и медийната грамотност и които противодействат на разпространението на конспиративни теории и дезинформация; |
| --- | --- |

31.

подкрепя неправителствените организации за мониторинг в ЕС и в държавите партньори, които насърчават критичното мислене и цифровата и медийната грамотност и които противодействат на разпространението на конспиративни теории и дезинформация;

| 32. | призовава ЕС да разработи засилена, по-ясна и съобразена с конкретния случай стратегическа информация, чиято цел е да задълбочи познанията за ЕС и доверието към него сред гражданите в държавите от Източното партньорство, както и да повиши разбирането за Източното партньорство и доверието към него сред гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

32.

призовава ЕС да разработи засилена, по-ясна и съобразена с конкретния случай стратегическа информация, чиято цел е да задълбочи познанията за ЕС и доверието към него сред гражданите в държавите от Източното партньорство, както и да повиши разбирането за Източното партньорство и доверието към него сред гражданите на ЕС;

| 33. | категорично осъжда отвличането, малтретирането и убийствата на журналисти в засегнатите от конфликти райони и на незаконно окупираната територия на Украйна (Крим и някои части на регионите Донецк и Луганск); подчертава, че е необходимо да се прекрати безнаказаността за престъпленията срещу журналисти и да се изправят лицата, отговорни за тях, пред съда; |
| --- | --- |

33.

категорично осъжда отвличането, малтретирането и убийствата на журналисти в засегнатите от конфликти райони и на незаконно окупираната територия на Украйна (Крим и някои части на регионите Донецк и Луганск); подчертава, че е необходимо да се прекрати безнаказаността за престъпленията срещу журналисти и да се изправят лицата, отговорни за тях, пред съда;

| 34. | призовава държавите партньори да въведат програми за оказване на подкрепа за плурализма и независимостта на медиите, с цел да се гарантира достъпът на гражданите до информация и да се повиши обществената подкрепа за ЕС; |
| --- | --- |

34.

призовава държавите партньори да въведат програми за оказване на подкрепа за плурализма и независимостта на медиите, с цел да се гарантира достъпът на гражданите до информация и да се повиши обществената подкрепа за ЕС;

| 35. | отбелязва, че всяка държава от Източното партньорство е изправена пред специфични предизвикателства и че извършването на специална оценка на всяка държава би повишило ефективността на прилагането на доклада; |
| --- | --- |

35.

отбелязва, че всяка държава от Източното партньорство е изправена пред специфични предизвикателства и че извършването на специална оценка на всяка държава би повишило ефективността на прилагането на доклада;

| 36. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

36.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на члена на Комисията, отговарящ за европейската политика за съседство и преговорите за разширяване, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0441.

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/18

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

относно преодоляването на въздействието на икономическата криза върху младежката безработица в ЕС и в държавите от Източното партньорство

(2018/C 99/06)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид развитието на европейската политика за съседство (ЕПС) от 2004 г. до сега, и по-специално изготвените от Комисията доклади за напредъка в нейното прилагане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид развитието на европейската политика за съседство (ЕПС) от 2004 г. до сега, и по-специално изготвените от Комисията доклади за напредъка в нейното прилагане,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 ноември 2015 г., озаглавено „Преглед на европейската политика за съседство“, както и заключенията на Съвета относно прегледа на европейската политика за съседство от 14 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 ноември 2015 г., озаглавено „Преглед на европейската политика за съседство“, както и заключенията на Съвета относно прегледа на европейската политика за съседство от 14 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, приета в Рига на 22 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, приета в Рига на 22 май 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източното партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 15 декември 2016 г., озаглавен „Източното партньорство – съсредоточаване върху ключовите приоритети и резултати“,

| — | като взе предвид Аналитичния доклад на Източното партньорство относно политиката за младежта, публикуван от Комисията през декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Аналитичния доклад на Източното партньорство относно политиката за младежта, публикуван от Комисията през декември 2015 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2016 г., озаглавено „Гаранцията за младежта и инициативата за младежка заетост – три години по-късно“ (COM(2016)0646), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 октомври 2016 г., озаглавено „Гаранцията за младежта и инициативата за младежка заетост – три години по-късно“ (COM(2016)0646),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 19 януари 2016 г. относно политиките в областта на уменията за борба с младежката безработица (1),

| — | като взе предвид проучването на въздействието на програма „Еразъм“, публикувано от Комисията през септември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на въздействието на програма „Еразъм“, публикувано от Комисията през септември 2014 г.,

| — | като взе предвид новия пакет за помощ в размер от 79,8 милиона евро за стимулиране на социално-икономическото развитие и МСП, пригодността за заетост на младите хора и свързаността в държавите от Източното партньорство, обявен от Комисията на 19 септември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид новия пакет за помощ в размер от 79,8 милиона евро за стимулиране на социално-икономическото развитие и МСП, пригодността за заетост на младите хора и свързаността в държавите от Източното партньорство, обявен от Комисията на 19 септември 2016 г.,

| — | като взе предвид резултата от 2-рия Младежки форум на Източното партньорство, проведен в Рига на 10 и 11 февруари 2015 г., по време на който беше поставен акцент върху младежката заетост и междусекторното сътрудничество в сферата на младежта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултата от 2-рия Младежки форум на Източното партньорство, проведен в Рига на 10 и 11 февруари 2015 г., по време на който беше поставен акцент върху младежката заетост и междусекторното сътрудничество в сферата на младежта,

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 май 2013 г. относно борбата срещу бедността и социалното изключване в държавите от Източното партньорство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 май 2013 г. относно борбата срещу бедността и социалното изключване в държавите от Източното партньорство (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2015 г., озаглавено „Проект на съвместен доклад на Съвета и на Комисията за 2015 г. относно изпълнението на обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.)“ (COM(2015)0429), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2015 г., озаглавено „Проект на съвместен доклад на Съвета и на Комисията за 2015 г. относно изпълнението на обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.)“ (COM(2015)0429),

| — | като взе предвид министерското комюнике от Ереван, прието от министерската конференция на Европейското пространство за висше образование (ЕПВО), проведена на 14 и 15 май 2015 г. в Ереван, |
| --- | --- |

—

като взе предвид министерското комюнике от Ереван, прието от министерската конференция на Европейското пространство за висше образование (ЕПВО), проведена на 14 и 15 май 2015 г. в Ереван,

| — | като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 1960 г. срещу дискриминацията в образованието, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО от 1960 г. срещу дискриминацията в образованието,

| — | като взе предвид Целите за устойчиво развитие (ЦУР), по-специално цел 8, която призовава правителствата и останалите участници да „насърчават траен, приобщаващ и устойчив икономически растеж, пълноценна и продуктивна заетост и достойни условия на труд за всички“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите за устойчиво развитие (ЦУР), по-специално цел 8, която призовава правителствата и останалите участници да „насърчават траен, приобщаващ и устойчив икономически растеж, пълноценна и продуктивна заетост и достойни условия на труд за всички“,

| — | като взе предвид декларацията на МОТ относно социалната справедливост за справедлива глобализация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на МОТ относно социалната справедливост за справедлива глобализация,

| A. | като има предвид, че понастоящем сме изправени пред факта на най-многобройното младо поколение в историята на човечеството, с 1,8 милиарда млади хора, живеещи на планетата, от които приблизително 85 % живеят в развиващи се и бързо развиващите се икономики или в нестабилните държави; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че понастоящем сме изправени пред факта на най-многобройното младо поколение в историята на човечеството, с 1,8 милиарда млади хора, живеещи на планетата, от които приблизително 85 % живеят в развиващи се и бързо развиващите се икономики или в нестабилните държави;

| Б. | като има предвид, че от допълнителните един милиард млади хора, които ще навлязат на пазара на труда през следващото десетилетие, само 40 % се очаква да могат да заемат съществуващи понастоящем работни места и като има предвид, че следователно световната икономика ще трябва да създаде 600 милиона нови работни места през следващите 10 години – пет милиона работни места всеки месец – само за да се движи в крак с прогнозираното равнище на младежка заетост; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от допълнителните един милиард млади хора, които ще навлязат на пазара на труда през следващото десетилетие, само 40 % се очаква да могат да заемат съществуващи понастоящем работни места и като има предвид, че следователно световната икономика ще трябва да създаде 600 милиона нови работни места през следващите 10 години – пет милиона работни места всеки месец – само за да се движи в крак с прогнозираното равнище на младежка заетост;

| В. | като има предвид, че младите хора бяха особено тежко засегнати от финансовата и икономическа криза от последните десет години; като има предвид, че младежката безработица на световно равнище продължава да нараства, като достигна своя исторически връх от над 13 % през 2016 г. (от 12,9 % през 2015 г.), като се очаква това ниво да се запази през 2017 г.; като има предвид, че в резултат на това броят на безработните млади хора по света е нараснал с половин милион през 2016 г., достигайки 71 милиона, и е вероятно да остане на това ниво през 2017 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че младите хора бяха особено тежко засегнати от финансовата и икономическа криза от последните десет години; като има предвид, че младежката безработица на световно равнище продължава да нараства, като достигна своя исторически връх от над 13 % през 2016 г. (от 12,9 % през 2015 г.), като се очаква това ниво да се запази през 2017 г.; като има предвид, че в резултат на това броят на безработните млади хора по света е нараснал с половин милион през 2016 г., достигайки 71 милиона, и е вероятно да остане на това ниво през 2017 г.;

| Г. | като има предвид, че ЦУР няма да бъдат постигнати освен ако не бъдат преодолени предизвикателствата, пред които са изправени младите хора, търсещи работа във всички региони на света; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЦУР няма да бъдат постигнати освен ако не бъдат преодолени предизвикателствата, пред които са изправени младите хора, търсещи работа във всички региони на света;

| Д. | като има предвид, че повече от 4,2 милиона млади хора (на възраст между 15 и 24 години) в ЕС са били без работа през август 2016 г. и че дълготрайната младежка безработица продължава да бъде твърде висока в някои държави членки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че повече от 4,2 милиона млади хора (на възраст между 15 и 24 години) в ЕС са били без работа през август 2016 г. и че дълготрайната младежка безработица продължава да бъде твърде висока в някои държави членки;

| Е. | като има предвид, че проучвания на Световната банка показват, че за разлика от други региони, въздействието на кризата върху безработицата в Европа и Централна Азия е дълготрайно и че равнищата на безработицата не достигнаха нивата от преди кризата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че проучвания на Световната банка показват, че за разлика от други региони, въздействието на кризата върху безработицата в Европа и Централна Азия е дълготрайно и че равнищата на безработицата не достигнаха нивата от преди кризата;

| Ж. | като има предвид, че показателите за младежката безработица в държавите от Източното партньорство се различават значително, като варират между 5 % и 33 % през 2015 г., поради различията в съответните национални пазари на труда; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че показателите за младежката безработица в държавите от Източното партньорство се различават значително, като варират между 5 % и 33 % през 2015 г., поради различията в съответните национални пазари на труда;

| З. | като има предвид, че за младите хора липсата на реални възможности за заетост често е основен фактор, който ги възпира активно да търсят работа; като има предвид, че равнищата на младежка безработица остават трайно високи, а преходът от образование към заетост става все по-труден, нарастващ дял от млади хора (повече от 6,6 милиона души на възраст между 15 и 24 години през 2015 г.) попада в категорията на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се (NEET), положение, което носи със себе си риск от влошаване на уменията, непълна заетост и затруднения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че за младите хора липсата на реални възможности за заетост често е основен фактор, който ги възпира активно да търсят работа; като има предвид, че равнищата на младежка безработица остават трайно високи, а преходът от образование към заетост става все по-труден, нарастващ дял от млади хора (повече от 6,6 милиона души на възраст между 15 и 24 години през 2015 г.) попада в категорията на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се (NEET), положение, което носи със себе си риск от влошаване на уменията, непълна заетост и затруднения;

| И. | като има предвид, че липсата на подходящи умения за наличните работни места и несъответствието на образованието и обучението са важни фактори за младежката безработица; като има предвид, че понастоящем младите хора, въпреки че са по-образовани и по-квалифицирани от предишните поколения, продължават да бъдат изправени пред значителни структурни пречки при заемането на качествени работни места от гледна точка на националните стандарти и на стандартите на ЕС; като има предвид, че в Европа кризата в областта на младежката заетост не може да бъде преодоляна без ефикасно и устойчиво създаване на работни места; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че липсата на подходящи умения за наличните работни места и несъответствието на образованието и обучението са важни фактори за младежката безработица; като има предвид, че понастоящем младите хора, въпреки че са по-образовани и по-квалифицирани от предишните поколения, продължават да бъдат изправени пред значителни структурни пречки при заемането на качествени работни места от гледна точка на националните стандарти и на стандартите на ЕС; като има предвид, че в Европа кризата в областта на младежката заетост не може да бъде преодоляна без ефикасно и устойчиво създаване на работни места;

| Й. | като има предвид, че програмите за ефективни насоки имат положително влияние върху икономическите и социалните резултати; като има предвид, че младите хора, които търсят работа, и младите хора, завършили висше образование, следва да се възползват в по-голяма степен от професионалното ориентиране и информационните услуги, които на свой ред следва да бъдат по-добре подготвени да посрещнат очакванията на младите хора, които навлизат на пазара на труда; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че програмите за ефективни насоки имат положително влияние върху икономическите и социалните резултати; като има предвид, че младите хора, които търсят работа, и младите хора, завършили висше образование, следва да се възползват в по-голяма степен от професионалното ориентиране и информационните услуги, които на свой ред следва да бъдат по-добре подготвени да посрещнат очакванията на младите хора, които навлизат на пазара на труда;

| К. | като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) са един от най-важните източници на младежка заетост, като на тях се падат доста над 80 % от всички работни места и по този начин изпълняват важна услуга за пазара на труда като цяло, тъй като те играят решаваща роля в прехода към нова устойчива икономика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) са един от най-важните източници на младежка заетост, като на тях се падат доста над 80 % от всички работни места и по този начин изпълняват важна услуга за пазара на труда като цяло, тъй като те играят решаваща роля в прехода към нова устойчива икономика;

| Л. | като има предвид, че всички политики, свързани с умения, компетентности и образование, трябва преди всичко да се основават на права, да предоставят на младите хора избор и да им дават възможности; като има предвид, че за да бъдат успешни такива политики, съответно е от изключително значение самите млади хора да са ключови участници, заедно с образователните институции и предприятията или лицата, осигуряващи обучение; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че всички политики, свързани с умения, компетентности и образование, трябва преди всичко да се основават на права, да предоставят на младите хора избор и да им дават възможности; като има предвид, че за да бъдат успешни такива политики, съответно е от изключително значение самите млади хора да са ключови участници, заедно с образователните институции и предприятията или лицата, осигуряващи обучение;

| М. | като има предвид, че ранната интеграция, инвестициите в образованието и обучението, акцентът върху практическите умения и дуалната система на професионално обучение, съчетаваща професионален опит и образование, са основни инструменти, които позволяват на определени държави членки да бъдат по-устойчиви от други по отношение на увеличаващата се младежка безработица по време на кризата; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ранната интеграция, инвестициите в образованието и обучението, акцентът върху практическите умения и дуалната система на професионално обучение, съчетаваща професионален опит и образование, са основни инструменти, които позволяват на определени държави членки да бъдат по-устойчиви от други по отношение на увеличаващата се младежка безработица по време на кризата;

| Н. | като има предвид, че Европейската фондация за обучение има ключова роля в улесняването на реформите на системите за професионално образование, обучение и заетост в държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Европейската фондация за обучение има ключова роля в улесняването на реформите на системите за професионално образование, обучение и заетост в държавите от Източното партньорство;

| О. | като има предвид, че специално внимание трябва да се обърне на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се, тъй като лицата, спадащи към тази група, често редуват временна заетост, безработица и/или неактивност, дори в периоди на силен икономически растеж; като има предвид, че инициативата на ЕС за младежка заетост, която беше създадена с решение на Европейския съвет през февруари 2013 г. и която е частично финансирана от Европейския социален фонд, се доказа като успешен инструмент на ЕС за борба с младежката безработица, по-специално сред целевата група на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че специално внимание трябва да се обърне на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се, тъй като лицата, спадащи към тази група, често редуват временна заетост, безработица и/или неактивност, дори в периоди на силен икономически растеж; като има предвид, че инициативата на ЕС за младежка заетост, която беше създадена с решение на Европейския съвет през февруари 2013 г. и която е частично финансирана от Европейския социален фонд, се доказа като успешен инструмент на ЕС за борба с младежката безработица, по-специално сред целевата група на никъде неработещите, неучещи и необучаващи се;

| П. | като има предвид, че европейският дял на NEET е особено висок сред младите жени, и като има предвид, че специално внимание трябва да се отдели на свързаните с пола аспекти; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че европейският дял на NEET е особено висок сред младите жени, и като има предвид, че специално внимание трябва да се отдели на свързаните с пола аспекти;

| Р. | като има предвид, че според проучването на Комисията относно въздействието на програма „Еразъм“ от 2014 г. завършилите висше образование млади хора, които са придобили умения и опит в чужбина по програма „Еразъм“, имат много по-добри възможности и усъвършенствани умения в сравнение с тези, които не са прекарали известно време в чужбина; като има предвид, че програма „Леонардо“, която е насочена към стажанти, има подобен успех; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че според проучването на Комисията относно въздействието на програма „Еразъм“ от 2014 г. завършилите висше образование млади хора, които са придобили умения и опит в чужбина по програма „Еразъм“, имат много по-добри възможности и усъвършенствани умения в сравнение с тези, които не са прекарали известно време в чужбина; като има предвид, че програма „Леонардо“, която е насочена към стажанти, има подобен успех;

| С. | като има предвид, че обособена нова програма на базата на програмата „Еразъм“, „Еразъм за млади предприемачи“, предоставя на интересуващите се от предприемачество млади хора възможността да учат и да придобиват опит, като работят с опитни предприемачи, които управляват малки дружества в други участващи в програмата държави; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че обособена нова програма на базата на програмата „Еразъм“, „Еразъм за млади предприемачи“, предоставя на интересуващите се от предприемачество млади хора възможността да учат и да придобиват опит, като работят с опитни предприемачи, които управляват малки дружества в други участващи в програмата държави;

| Т. | като има предвид, че създаването на устойчиви качествени работни места би могло да бъде постигнато чрез инвестиции, например в „зелени“ работни места, енергия от възобновяеми източници, устойчиво жилищно настаняване, енергийна ефективност, научноизследователска и развойна дейност, информационни технологии и други иновативни сектори с капацитет да наемат голям брой млади хора; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че създаването на устойчиви качествени работни места би могло да бъде постигнато чрез инвестиции, например в „зелени“ работни места, енергия от възобновяеми източници, устойчиво жилищно настаняване, енергийна ефективност, научноизследователска и развойна дейност, информационни технологии и други иновативни сектори с капацитет да наемат голям брой млади хора;

| У. | като има предвид, че забавянето на достъпа до пазара на труда и дългите периоди на безработица имат отрицателно въздействие върху перспективите за кариера, възнаграждението, здравето и социалната мобилност на младите хора; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че забавянето на достъпа до пазара на труда и дългите периоди на безработица имат отрицателно въздействие върху перспективите за кариера, възнаграждението, здравето и социалната мобилност на младите хора;

| Ф. | като има предвид, че младите хора са ценност за европейската икономика и следва да бъдат подкрепяни в усилията си да придобиват уменията, които се търсят на пазара на труда, в рамките на предвиждането на бъдещите нужди, включително кодиране и електронни умения, които са абсолютно необходими за икономическата активност през ХХI век; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че младите хора са ценност за европейската икономика и следва да бъдат подкрепяни в усилията си да придобиват уменията, които се търсят на пазара на труда, в рамките на предвиждането на бъдещите нужди, включително кодиране и електронни умения, които са абсолютно необходими за икономическата активност през ХХI век;

| Х. | като има предвид, че високата безработица и бездействието, особено сред младите хора, продължават да бъдат едни от най-застрашителните предизвикателства, пред които са изправени източноевропейските държави, като ограничава техните перспективи за икономически растеж и по-добър стандарт на живот; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че високата безработица и бездействието, особено сред младите хора, продължават да бъдат едни от най-застрашителните предизвикателства, пред които са изправени източноевропейските държави, като ограничава техните перспективи за икономически растеж и по-добър стандарт на живот;

| Ц. | като има предвид, че високата безработица принуждава младите хора, търсещи работа, да работят не по собствена воля в непопулярни неофициални, нископлатени работни места или на непълно работно време; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че високата безработица принуждава младите хора, търсещи работа, да работят не по собствена воля в непопулярни неофициални, нископлатени работни места или на непълно работно време;

| Ч. | като има предвид, че младите хора, които са изправени пред перспективата от безработица, бедност или уязвими форми на заетост, са склонни да се насочат към чужбина, за да търсят по-добро образование и възможности за работа; като има предвид, че младежката миграция възпрепятства социалното сближаване и икономическия растеж на държавите от Източното партньорство и държавите – членки на ЕС; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че младите хора, които са изправени пред перспективата от безработица, бедност или уязвими форми на заетост, са склонни да се насочат към чужбина, за да търсят по-добро образование и възможности за работа; като има предвид, че младежката миграция възпрепятства социалното сближаване и икономическия растеж на държавите от Източното партньорство и държавите – членки на ЕС;

| Ш. | като има предвид, че повечето показатели за пазара на труда показват сериозни различия между младите мъже и жени, особено по време на прехода към зряла възраст; като има предвид, че подобни различия могат да представляват неравенство във възможностите и отразяват дълбоко вкоренената социално-икономическа и културна дискриминация, която има тенденцията да поставя жените в непропорционална степен в неблагоприятно положение; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че повечето показатели за пазара на труда показват сериозни различия между младите мъже и жени, особено по време на прехода към зряла възраст; като има предвид, че подобни различия могат да представляват неравенство във възможностите и отразяват дълбоко вкоренената социално-икономическа и културна дискриминация, която има тенденцията да поставя жените в непропорционална степен в неблагоприятно положение;

| Щ. | като има предвид, че младите хора от мигрантски произход имат по-ниски равнища на заетост, образование и обучение, |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че младите хора от мигрантски произход имат по-ниски равнища на заетост, образование и обучение,

| 1. | подчертава, че устойчиви икономически и образователни системи, както и устойчиви системи за младежка заетост са жизненоважни приоритети на ЕС и на източноевропейските държави и че партньорите са поели ангажимент да предприемат конкретни инициативи за насърчаване на интеграцията и пригодността за заетост на пазара на труда, по-конкретно в областта на младежката заетост; отново заявява, че парламентите на държавите партньори многократно са поставяли заетостта, образованието и обучението сред най-важните политически приоритети за държавите членки и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

1.

подчертава, че устойчиви икономически и образователни системи, както и устойчиви системи за младежка заетост са жизненоважни приоритети на ЕС и на източноевропейските държави и че партньорите са поели ангажимент да предприемат конкретни инициативи за насърчаване на интеграцията и пригодността за заетост на пазара на труда, по-конкретно в областта на младежката заетост; отново заявява, че парламентите на държавите партньори многократно са поставяли заетостта, образованието и обучението сред най-важните политически приоритети за държавите членки и държавите от Източното партньорство;

| 2. | във връзка с това приветства инициативите на ЕС и на източноевропейските партньори да въведат стратегии и законодателство за младежта, които да разглеждат областите на образованието, обучението, заетостта, предприемачеството, социалното приобщаване и активното участие в гражданското общество; призовава ЕС и източноевропейските партньори да засилят прилагането на съществуващите стратегии и законодателство за младежта; насърчава и двете страни да определят качествени цели и показатели за приобщаващи образователни системи, които гарантират равенство, недискриминация и граждански умения; |
| --- | --- |

2.

във връзка с това приветства инициативите на ЕС и на източноевропейските партньори да въведат стратегии и законодателство за младежта, които да разглеждат областите на образованието, обучението, заетостта, предприемачеството, социалното приобщаване и активното участие в гражданското общество; призовава ЕС и източноевропейските партньори да засилят прилагането на съществуващите стратегии и законодателство за младежта; насърчава и двете страни да определят качествени цели и показатели за приобщаващи образователни системи, които гарантират равенство, недискриминация и граждански умения;

| 3. | призовава ЕС и източноевропейските партньори да разработят основан на правата подход за борба с младежката безработица, като наблегнат на качествената заетостта и на участието на младите хора като заинтересовани страни в процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

3.

призовава ЕС и източноевропейските партньори да разработят основан на правата подход за борба с младежката безработица, като наблегнат на качествената заетостта и на участието на младите хора като заинтересовани страни в процеса на вземане на решения;

| 4. | призовава ЕС и източноевропейските партньори да участват активно в обмена на опит по отношение на създаването на работни места, участието на младите хора в политиките, насочени към тях, защитата на икономическите, социалните и човешките права на работното място и в преодоляването на младежката безработица; |
| --- | --- |

4.

призовава ЕС и източноевропейските партньори да участват активно в обмена на опит по отношение на създаването на работни места, участието на младите хора в политиките, насочени към тях, защитата на икономическите, социалните и човешките права на работното място и в преодоляването на младежката безработица;

| 5. | призовава ЕС да засили сътрудничеството с международните финансови институции, както и със съответните международни организации, относно развитието на частния сектор, и във връзка с инициативи, които насърчават приобщаващия растеж и заетостта и подобряват условията на живот на гражданите, както се призовава в прегледа на европейската политика за съседство от 2015 г.; |
| --- | --- |

5.

призовава ЕС да засили сътрудничеството с международните финансови институции, както и със съответните международни организации, относно развитието на частния сектор, и във връзка с инициативи, които насърчават приобщаващия растеж и заетостта и подобряват условията на живот на гражданите, както се призовава в прегледа на европейската политика за съседство от 2015 г.;

| 6. | подчертава, че намаляването на дела на преждевременно напусналите училище ще осигури както на европейската икономика, така и на икономиката на източноевропейските партньори хиляди по-квалифицирани служители годишно; |
| --- | --- |

6.

подчертава, че намаляването на дела на преждевременно напусналите училище ще осигури както на европейската икономика, така и на икономиката на източноевропейските партньори хиляди по-квалифицирани служители годишно;

| 7. | подчертава нуждата от борба с феномена на преждевременното напускане на училище, което може да бъде първата стъпка по пътя към бедност през целия живот и да доведе до т.нар. „ранно белязване“ и да допринесе за безработица; |
| --- | --- |

7.

подчертава нуждата от борба с феномена на преждевременното напускане на училище, което може да бъде първата стъпка по пътя към бедност през целия живот и да доведе до т.нар. „ранно белязване“ и да допринесе за безработица;

| 8. | подчертава, че следва да се вземат мерки срещу проблема с дискриминацията, основана на възраст, спрямо заявителите за осигурителни плащания, включително обезщетенията за безработица; |
| --- | --- |

8.

подчертава, че следва да се вземат мерки срещу проблема с дискриминацията, основана на възраст, спрямо заявителите за осигурителни плащания, включително обезщетенията за безработица;

| 9. | подчертава необходимостта от насърчаване на политики за подобряване на прехода от неформалната заетост към качествени работни места, както и необходимостта да се разработят стратегии за преход от образование и обучение към трудова заетост; |
| --- | --- |

9.

подчертава необходимостта от насърчаване на политики за подобряване на прехода от неформалната заетост към качествени работни места, както и необходимостта да се разработят стратегии за преход от образование и обучение към трудова заетост;

| 10. | подчертава значението на оказването на подкрепа на младите родители, особено на младите майки, така че да се гарантира, че те могат да получават възнаграждение, гарантиращо им жизнен минимум, и че могат да продължат да учат и работят в зависимост от способностите си, като същевременно изпълняват своите отговорности за полагане на грижи; подчертава, че ранната подкрепа и инвестиции са от основно значение за избягване на загубата на доходи през целия живот; |
| --- | --- |

10.

подчертава значението на оказването на подкрепа на младите родители, особено на младите майки, така че да се гарантира, че те могат да получават възнаграждение, гарантиращо им жизнен минимум, и че могат да продължат да учат и работят в зависимост от способностите си, като същевременно изпълняват своите отговорности за полагане на грижи; подчертава, че ранната подкрепа и инвестиции са от основно значение за избягване на загубата на доходи през целия живот;

| 11. | счита, че насърчаването на повече и равни възможности за младите хора, задълбочаването на социалното приобщаване, равенството между половете и солидарността, както и борбата срещу всички форми на дискриминация, особено на основата на пол, раса, етнически произход и увреждане, са от основно значение за постигането на целта за намаляване на младежката безработица; |
| --- | --- |

11.

счита, че насърчаването на повече и равни възможности за младите хора, задълбочаването на социалното приобщаване, равенството между половете и солидарността, както и борбата срещу всички форми на дискриминация, особено на основата на пол, раса, етнически произход и увреждане, са от основно значение за постигането на целта за намаляване на младежката безработица;

| 12. | счита, че парламентите на държавите от Източното партньорство и Европейския парламент следва да бъдат включени в стратегически подход за разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на съответните инициативи, насочени към подпомагането на младежката заетост на всички равнища, и че Парламентарната асамблея Евронест може да даде ценен принос за тези усилия; |
| --- | --- |

12.

счита, че парламентите на държавите от Източното партньорство и Европейския парламент следва да бъдат включени в стратегически подход за разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на съответните инициативи, насочени към подпомагането на младежката заетост на всички равнища, и че Парламентарната асамблея Евронест може да даде ценен принос за тези усилия;

| 13. | призовава държавите членки да засилят своя обмен на положителен опит в създаването на възможности за работа за младите хора с държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

13.

призовава държавите членки да засилят своя обмен на положителен опит в създаването на възможности за работа за младите хора с държавите от Източното партньорство;

| 14. | насърчава държавите от Източното партньорство да участват в редица младежки програми на ЕС, включително: програмата „Еразъм +“, Инициативата за младежка заетост и Гаранцията за младежта, EU4Youth, двустранни и регионални програми за професионално образование и обучение (ПОО) и програмата „Творческа Европа“, както и международни младежки програми като Решение за младежка заетост (S4YE); счита, че младите обучаващи се и стажантите, които са придобили умения и опит в чужбина, имат много по-добри възможности и усъвършенствани умения в сравнение с тези, които не са прекарали известно време в чужбина; |
| --- | --- |

14.

насърчава държавите от Източното партньорство да участват в редица младежки програми на ЕС, включително: програмата „Еразъм +“, Инициативата за младежка заетост и Гаранцията за младежта, EU4Youth, двустранни и регионални програми за професионално образование и обучение (ПОО) и програмата „Творческа Европа“, както и международни младежки програми като Решение за младежка заетост (S4YE); счита, че младите обучаващи се и стажантите, които са придобили умения и опит в чужбина, имат много по-добри възможности и усъвършенствани умения в сравнение с тези, които не са прекарали известно време в чужбина;

| 15. | призовава за увеличаване на финансирането за младежките програми на ЕС, включително „Европейска гаранция за младежта“, за да се гарантират добавената стойност и качеството на обучението и на работните места, които се предлагат; отправя искане да се разгледа възможността за разширяване на възрастовата граница за участие в такива програми с оглед на реалността, че много лица, завършили висше образование и навлизащи на пазара на труда, са на възраст над 25 години; |
| --- | --- |

15.

призовава за увеличаване на финансирането за младежките програми на ЕС, включително „Европейска гаранция за младежта“, за да се гарантират добавената стойност и качеството на обучението и на работните места, които се предлагат; отправя искане да се разгледа възможността за разширяване на възрастовата граница за участие в такива програми с оглед на реалността, че много лица, завършили висше образование и навлизащи на пазара на труда, са на възраст над 25 години;

| 16. | призовава правителствата на държавите от Източното партньорство да гарантират, че техните образователни системи (общо, професионално и висше) подготвят адекватно учащите се за тяхната професионална кариера, както и да гарантират тясно сътрудничество между представителите на сектора на образованието, социалните служби, работодателите и учащите се; |
| --- | --- |

16.

призовава правителствата на държавите от Източното партньорство да гарантират, че техните образователни системи (общо, професионално и висше) подготвят адекватно учащите се за тяхната професионална кариера, както и да гарантират тясно сътрудничество между представителите на сектора на образованието, социалните служби, работодателите и учащите се;

| 17. | призовава правителствата на държавите от Източното партньорство и държавите членки да гарантират, че момичетата и младите жени са насърчавани да изучават учебни предмети в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ), както и да увеличат представителството на жените в областта на НТИМ; |
| --- | --- |

17.

призовава правителствата на държавите от Източното партньорство и държавите членки да гарантират, че момичетата и младите жени са насърчавани да изучават учебни предмети в областта на науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ), както и да увеличат представителството на жените в областта на НТИМ;

| 18. | подчертава, че образованието и обучението са от ключово значение за насърчаването на приобщаването и равнопоставеността, че следва да се постави ударение също така върху признаването на уменията, придобити чрез неформално учене, и самостоятелното учене в рамките на програми за мобилност, приложени в съответствие с европейски или национални квалификационни рамки; насърчава държавите членки да популяризират и подкрепят възможностите за професионална мобилност сред младите стажанти, така че да им се даде възможност да развият уменията си чрез контакти с други системи на обучение; |
| --- | --- |

18.

подчертава, че образованието и обучението са от ключово значение за насърчаването на приобщаването и равнопоставеността, че следва да се постави ударение също така върху признаването на уменията, придобити чрез неформално учене, и самостоятелното учене в рамките на програми за мобилност, приложени в съответствие с европейски или национални квалификационни рамки; насърчава държавите членки да популяризират и подкрепят възможностите за професионална мобилност сред младите стажанти, така че да им се даде възможност да развият уменията си чрез контакти с други системи на обучение;

| 19. | подчертава, че плавният преход от образование към заетост следва да се насърчава чрез обвързване на теоретичното образование с практическо обучение и чрез осигуряване на възможности за провеждането на висококачествени стажове, както е предвидено в Европейската харта за качеството на стажовете и чиракуването, както и чрез признаването на квалификациите, придобити в рамките на формалното и неформалното образование или по време на доброволческа дейност; |
| --- | --- |

19.

подчертава, че плавният преход от образование към заетост следва да се насърчава чрез обвързване на теоретичното образование с практическо обучение и чрез осигуряване на възможности за провеждането на висококачествени стажове, както е предвидено в Европейската харта за качеството на стажовете и чиракуването, както и чрез признаването на квалификациите, придобити в рамките на формалното и неформалното образование или по време на доброволческа дейност;

| 20. | подчертава, че установяването на двустранни задълбочени и всеобхватни зони за свободна търговия с Украйна, Грузия и Молдова предоставя ключов инструмент за модерно, прозрачно и предвидимо сближаване в областта на търговията и нормативната уредба, както и за преки чуждестранни инвестиции, водещи до създаване на работни места и дългосрочен растеж; същевременно признава, че държавите от Източното партньорство могат да следват различни пътища за подобряване на своите икономически и търговски връзки съответно с ЕС и със своите съседи; |
| --- | --- |

20.

подчертава, че установяването на двустранни задълбочени и всеобхватни зони за свободна търговия с Украйна, Грузия и Молдова предоставя ключов инструмент за модерно, прозрачно и предвидимо сближаване в областта на търговията и нормативната уредба, както и за преки чуждестранни инвестиции, водещи до създаване на работни места и дългосрочен растеж; същевременно признава, че държавите от Източното партньорство могат да следват различни пътища за подобряване на своите икономически и търговски връзки съответно с ЕС и със своите съседи;

| 21. | приветства във връзка с това факта, че споразуменията за асоцииране, включително двустранните задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия между ЕС и съответно Грузия, Молдова и Украйна, ангажират ЕС и източноевропейските партньори със засилването на контактите между хората, включително чрез сътрудничество и обмени в сферата на науката и технологиите, стопанската дейност, младежта, образованието и културата; отново заявява, че сътрудничеството е от решаващо значение за всички усилия за възстановяване на растежа и подкрепа на предприемачеството, инвестициите и създаването на работни места в региона; настоятелно призовава държавите членки и държавите от Източното партньорство да проучат възможностите за създаване на смесени програми за заетост и стипендии за младите хора в обещаващи икономически сектори в региона; |
| --- | --- |

21.

приветства във връзка с това факта, че споразуменията за асоцииране, включително двустранните задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия между ЕС и съответно Грузия, Молдова и Украйна, ангажират ЕС и източноевропейските партньори със засилването на контактите между хората, включително чрез сътрудничество и обмени в сферата на науката и технологиите, стопанската дейност, младежта, образованието и културата; отново заявява, че сътрудничеството е от решаващо значение за всички усилия за възстановяване на растежа и подкрепа на предприемачеството, инвестициите и създаването на работни места в региона; настоятелно призовава държавите членки и държавите от Източното партньорство да проучат възможностите за създаване на смесени програми за заетост и стипендии за младите хора в обещаващи икономически сектори в региона;

| 22. | подчертава, че в рамките на свободата на движение в Източното партньорство трудовата мобилност следва да продължи да бъде избор за младите хора, а не да се превръща в необходимост, за да изкарват прехраната си в чужбина; подчертава, че мобилността създава различни предизвикателства; подчертава, че младите хора следва да имат възможности за заетост в своите региони и държави; |
| --- | --- |

22.

подчертава, че в рамките на свободата на движение в Източното партньорство трудовата мобилност следва да продължи да бъде избор за младите хора, а не да се превръща в необходимост, за да изкарват прехраната си в чужбина; подчертава, че мобилността създава различни предизвикателства; подчертава, че младите хора следва да имат възможности за заетост в своите региони и държави;

| 23. | подчертава отрицателното въздействие на „изтичането на мозъци“, при което добре квалифицирани млади хора напускат родните си страни, особено в по-малките държави, където висококвалифицираните работници са особено ценни; насърчава ЕС и източноевропейските партньори съвместно да вземат мерки срещу младежката трудова миграция от държавите от Източното партньорство към ЕС, така че да насърчават кръговата миграция и да осигуряват възможности за младите хора да се завърнат по домовете си, където да намерят устойчиви качествени работни места на място по свой избор; |
| --- | --- |

23.

подчертава отрицателното въздействие на „изтичането на мозъци“, при което добре квалифицирани млади хора напускат родните си страни, особено в по-малките държави, където висококвалифицираните работници са особено ценни; насърчава ЕС и източноевропейските партньори съвместно да вземат мерки срещу младежката трудова миграция от държавите от Източното партньорство към ЕС, така че да насърчават кръговата миграция и да осигуряват възможности за младите хора да се завърнат по домовете си, където да намерят устойчиви качествени работни места на място по свой избор;

| 24. | настоятелно призовава ЕС, при необходимост, да пренасочи своите отношения с европейските партньори въз основа на споделени общи интереси и на собствените заслуги на последните, по-специално по отношение на икономическото развитие, като се постави акцент върху младежката заетост; също така настоятелно призовава ЕС да помогне на държавите от Източното партньорство да ускорят реформата на своите промишлени политики с цел насърчаване на прехода към конкурентоспособна, основана на знанието икономика; |
| --- | --- |

24.

настоятелно призовава ЕС, при необходимост, да пренасочи своите отношения с европейските партньори въз основа на споделени общи интереси и на собствените заслуги на последните, по-специално по отношение на икономическото развитие, като се постави акцент върху младежката заетост; също така настоятелно призовава ЕС да помогне на държавите от Източното партньорство да ускорят реформата на своите промишлени политики с цел насърчаване на прехода към конкурентоспособна, основана на знанието икономика;

| 25. | призовава Комисията да използва изцяло всички съществуващи инструменти в рамките на Европейския инструмент за съседство, по-специално тези, насочени към младежта, в подкрепа на създаването на работни места в държавите партньори от Източното партньорство; |
| --- | --- |

25.

призовава Комисията да използва изцяло всички съществуващи инструменти в рамките на Европейския инструмент за съседство, по-специално тези, насочени към младежта, в подкрепа на създаването на работни места в държавите партньори от Източното партньорство;

| 26. | отбелязва, че фондовете на ЕС могат да послужат като забележителен инструмент за насърчаване на растежа и развитието на възможностите на хората; призовава за отпускане на повече средства за разпространяване на информация за финансовите инструменти на ЕС и за разширяване в академичните и бизнес средите на гамата от знания и умения, необходими за кандидатстване за средства и изготвяне и управление на проекти; |
| --- | --- |

26.

отбелязва, че фондовете на ЕС могат да послужат като забележителен инструмент за насърчаване на растежа и развитието на възможностите на хората; призовава за отпускане на повече средства за разпространяване на информация за финансовите инструменти на ЕС и за разширяване в академичните и бизнес средите на гамата от знания и умения, необходими за кандидатстване за средства и изготвяне и управление на проекти;

| 27. | подчертава необходимостта от засилване на ролята на частния сектор за създаване на работни места; поради това настоятелно призовава органите на държавите от Източното партньорство да разработят пакет от стимули за частните дружества да създават работни места, например чрез облекчаване на съществуващите административни и финансови изисквания за започване на дейност и управление на предприятия чрез опростяване на процедурите и като се гарантира, че новосъздадените предприятия имат по-лесен достъп до кредити, рисков капитал и микрофинансиране; |
| --- | --- |

27.

подчертава необходимостта от засилване на ролята на частния сектор за създаване на работни места; поради това настоятелно призовава органите на държавите от Източното партньорство да разработят пакет от стимули за частните дружества да създават работни места, например чрез облекчаване на съществуващите административни и финансови изисквания за започване на дейност и управление на предприятия чрез опростяване на процедурите и като се гарантира, че новосъздадените предприятия имат по-лесен достъп до кредити, рисков капитал и микрофинансиране;

| 28. | подчертава необходимостта от развитие на самостоятелната заетост сред младите хора, увеличаването на достъпа до кредити при облекчени условия и развитието на предприемачески умения; |
| --- | --- |

28.

подчертава необходимостта от развитие на самостоятелната заетост сред младите хора, увеличаването на достъпа до кредити при облекчени условия и развитието на предприемачески умения;

| 29. | подчертава, че въпреки че предприятията, включително МСП, играят ключова роля в обучението на младите хора в професионални умения, също така е необходимо да им се осигури образование в сферата на предприемачество във възможно най-широк смисъл; следователно насърчава включването в училищните програми на обучение по професионални умения, необходими, за да могат младите хора да създадат и управляват предприятие; насърчава също така поощряването на универсална предприемаческа компетентност, умения и знания, предоставени ефективно чрез практически опит и опит от реалния живот; |
| --- | --- |

29.

подчертава, че въпреки че предприятията, включително МСП, играят ключова роля в обучението на младите хора в професионални умения, също така е необходимо да им се осигури образование в сферата на предприемачество във възможно най-широк смисъл; следователно насърчава включването в училищните програми на обучение по професионални умения, необходими, за да могат младите хора да създадат и управляват предприятие; насърчава също така поощряването на универсална предприемаческа компетентност, умения и знания, предоставени ефективно чрез практически опит и опит от реалния живот;

| 30. | призовава правителствата на държавите от Източното партньорство да разработят всеобхватни национални стратегии относно заетостта, като поставят силен акцент върху младите хора, както се препоръчва от Декларацията на МОТ относно социалната справедливост за справедлива глобализация; призовава ги също така да укрепят държавните агенции по заетостта, както е целесъобразно, като ги превърнат в централни органи, които могат да окажат съществена подкрепа на младите хора, да разработят единен регистър за безработни лица и да предоставят цялостна рамка за секторните планове за действие, предложени в пакетите за заетостта, представени от съответните правителства; |
| --- | --- |

30.

призовава правителствата на държавите от Източното партньорство да разработят всеобхватни национални стратегии относно заетостта, като поставят силен акцент върху младите хора, както се препоръчва от Декларацията на МОТ относно социалната справедливост за справедлива глобализация; призовава ги също така да укрепят държавните агенции по заетостта, както е целесъобразно, като ги превърнат в централни органи, които могат да окажат съществена подкрепа на младите хора, да разработят единен регистър за безработни лица и да предоставят цялостна рамка за секторните планове за действие, предложени в пакетите за заетостта, представени от съответните правителства;

| 31. | подчертава необходимостта ЕС да се консултира с партньорите относно създаването на експертна група по въпросите на младежката заетост и пригодност за заетост в рамките на Източното партньорство, както се призовава в прегледа на европейската политика за съседство от 2015 г.; |
| --- | --- |

31.

подчертава необходимостта ЕС да се консултира с партньорите относно създаването на експертна група по въпросите на младежката заетост и пригодност за заетост в рамките на Източното партньорство, както се призовава в прегледа на европейската политика за съседство от 2015 г.;

| 32. | призовава ЕС и държавите членки да създадат нови партньорства с частния сектор и международните финансови институции в подкрепа на стратегиите за растеж, работни места и за младежта в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство, също така като вземат под внимание партньорството с обединението от множество заинтересовани страни Решения за младежката заетост (SY4E) под патронажа на Световната банка; |
| --- | --- |

32.

призовава ЕС и държавите членки да създадат нови партньорства с частния сектор и международните финансови институции в подкрепа на стратегиите за растеж, работни места и за младежта в съответствие с прегледа на европейската политика за съседство, също така като вземат под внимание партньорството с обединението от множество заинтересовани страни Решения за младежката заетост (SY4E) под патронажа на Световната банка;

| 33. | подчертава работата на ЕС за предвиждане на необходимите умения, най-вече по отношение на зелените работни места и ИКТ, и счита, че съчетаването на уменията с наличните или предвидимите възможности за работа следва да продължи да бъде основен приоритет за ЕС и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

33.

подчертава работата на ЕС за предвиждане на необходимите умения, най-вече по отношение на зелените работни места и ИКТ, и счита, че съчетаването на уменията с наличните или предвидимите възможности за работа следва да продължи да бъде основен приоритет за ЕС и държавите от Източното партньорство;

| 34. | подчертава, че засилването на сътрудничеството с оглед на младежкия и студентския обмен и разработването на нови програми за стипендии и за обучение, както и улесняването на участието в програма „Еразъм +“ би осигурило развитието на умения и би предоставило възможност за младите хора от държавите от Източното партньорство да се запознаят с ЕС и обратно, като им се предлагат по-добри възможности и се улеснява тяхната заетост; |
| --- | --- |

34.

подчертава, че засилването на сътрудничеството с оглед на младежкия и студентския обмен и разработването на нови програми за стипендии и за обучение, както и улесняването на участието в програма „Еразъм +“ би осигурило развитието на умения и би предоставило възможност за младите хора от държавите от Източното партньорство да се запознаят с ЕС и обратно, като им се предлагат по-добри възможности и се улеснява тяхната заетост;

| 35. | призовава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да насърчават, популяризират и реформират бизнес средата; подчертава значението на развитието чрез предприемачество и МСП; отново заявява, че този сектор създава множество възможности за работа, в това число за младите хора; |
| --- | --- |

35.

призовава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да насърчават, популяризират и реформират бизнес средата; подчертава значението на развитието чрез предприемачество и МСП; отново заявява, че този сектор създава множество възможности за работа, в това число за младите хора;

| 36. | насърчава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да хармонизират цифровата среда и да подкрепят усилията за прилагане на цифрова икономика, която обслужва по-добре тяхното сътрудничество; подчертава, че една такава икономика ще създаде работни места, не на последно място за младите хора; |
| --- | --- |

36.

насърчава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да хармонизират цифровата среда и да подкрепят усилията за прилагане на цифрова икономика, която обслужва по-добре тяхното сътрудничество; подчертава, че една такава икономика ще създаде работни места, не на последно място за младите хора;

| 37. | призовава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да насърчават селското стопанство; подчертава истинското значение на този сектор; подчертава, че модернизацията и диверсификацията в селските райони са необходими, за да се създават работни места и да се привличат младите хора да допринасят за развитието и растежа на сектора; |
| --- | --- |

37.

призовава ЕС и правителствата на държавите от Източното партньорство да насърчават селското стопанство; подчертава истинското значение на този сектор; подчертава, че модернизацията и диверсификацията в селските райони са необходими, за да се създават работни места и да се привличат младите хора да допринасят за развитието и растежа на сектора;

| 38. | подчертава, че с цел да се оцени качеството на образованието и да се осигурят на младите хора уменията (квалификациите), търсени на пазара на труда, са необходими редовни проучвания и допитвания относно равнището на младежката заетост (включително по професии) след завършване на образованието, наред с определянето на набор от показатели, за да се изясни естеството на тези данни; |
| --- | --- |

38.

подчертава, че с цел да се оцени качеството на образованието и да се осигурят на младите хора уменията (квалификациите), търсени на пазара на труда, са необходими редовни проучвания и допитвания относно равнището на младежката заетост (включително по професии) след завършване на образованието, наред с определянето на набор от показатели, за да се изясни естеството на тези данни;

| 39. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

39.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, и на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0008.

(2)  http://www.euronest.europarl.europa.eu/euronest/webdav/site/mySite/shared/general_documents/third_ordinary_session_2013/Resolutions/resolution_soc_28052013_en.pdf.

---

| 15.3.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 99/24 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 99/24

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

на Парламентарната асамблея Евронест относно положението на жените на пазара на труда в държавите от Източното партньорство

(2018/C 99/07)

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Вилнюс на 28—29 ноември 2013 г., озаглавена „Източно партньорство: пътят напред“ |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Вилнюс на 28—29 ноември 2013 г., озаглавена „Източно партньорство: пътят напред“

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 13 декември 2016 г. относно правата на жените в държавите от Източното партньорство (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 13 декември 2016 г. относно правата на жените в държавите от Източното партньорство (1),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно Европейската политика за съседство: към укрепване на партньорството. Позиция на Европейския парламент по докладите за 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно Европейската политика за съседство: към укрепване на партньорството. Позиция на Европейския парламент по докладите за 2012 г. (2),

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| А. | като има предвид, че съгласно декларацията от Прага партньорството се основава на ангажименти за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; като има предвид, че в декларацията от Рига равенството между половете бе посочено като „обещаваща нова област на сътрудничество“; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно декларацията от Прага партньорството се основава на ангажименти за спазване на принципите на международното право и основните ценности, включително демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи; като има предвид, че в декларацията от Рига равенството между половете бе посочено като „обещаваща нова област на сътрудничество“;

| Б. | като има предвид, че по-голямата диференциация между държавите партньори и по-силната им ангажираност са принципи от ключово значение за преразгледаната европейска политика за съседство (ЕПС), като се отчита специфичната ситуация във всяка от държавите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по-голямата диференциация между държавите партньори и по-силната им ангажираност са принципи от ключово значение за преразгледаната европейска политика за съседство (ЕПС), като се отчита специфичната ситуация във всяка от държавите;

| В. | като има предвид, че следва да се обърне дължимото внимание на целта за постигане на равенство между половете и овластяване на всички жени и момичета, както е предвидено в петата от целите за устойчиво развитие за периода 2016—2030 г., одобрени по време на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие, проведена от 25 до 27 септември 2015 г. в седалището на ООН в Ню Йорк; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че следва да се обърне дължимото внимание на целта за постигане на равенство между половете и овластяване на всички жени и момичета, както е предвидено в петата от целите за устойчиво развитие за периода 2016—2030 г., одобрени по време на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие, проведена от 25 до 27 септември 2015 г. в седалището на ООН в Ню Йорк;

| Г. | като има предвид, че равенството между жените и мъжете е заложено в конституциите и правните системи на всички държави от Източното партньорство и че всички тези държави са ратифицирали без резерви по-голямата част от важните международни конвенции в тази област; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че равенството между жените и мъжете е заложено в конституциите и правните системи на всички държави от Източното партньорство и че всички тези държави са ратифицирали без резерви по-голямата част от важните международни конвенции в тази област;

| Д. | като има предвид, че всички държави от Източното партньорство са разработили стратегии, програми или планове за действие, насочени към подобряване на положението на жените; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че всички държави от Източното партньорство са разработили стратегии, програми или планове за действие, насочени към подобряване на положението на жените;

| Е. | като има предвид, че вертикалната и хоризонталната сегрегация по отношение на женската заетост на трудовите пазари в държавите от Източното партньорство продължава да е вкоренена в техните културни и социални норми; като има предвид, че жените са обременени и от „втора смяна“ неплатен домашен труд; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че вертикалната и хоризонталната сегрегация по отношение на женската заетост на трудовите пазари в държавите от Източното партньорство продължава да е вкоренена в техните културни и социални норми; като има предвид, че жените са обременени и от „втора смяна“ неплатен домашен труд;

| Ж. | като има предвид, че стереотипите могат да имат отрицателно въздействие върху ролята, която жените могат да изпълняват, да имат отражение при избора на образование и обучение и да продължават на пазара на труда; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че стереотипите могат да имат отрицателно въздействие върху ролята, която жените могат да изпълняват, да имат отражение при избора на образование и обучение и да продължават на пазара на труда;

| З. | като има предвид, че макар да са налице значителни различия между източноевропейските партньори по отношение на дела на случаите на насилие срещу жените, нивото му е относително високо; като има предвид, че рискът от насилие е много по-висок за жените от етническите малцинства, например ромите. като има предвид, че ромските момичета и жени страдат от двойна дискриминация поради техния пол и етнически произход, както се вижда от по-ниските нива на образование, значително по-високите нива на безработица и по-лошо здраве, отколкото сред останалата част от населението; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че макар да са налице значителни различия между източноевропейските партньори по отношение на дела на случаите на насилие срещу жените, нивото му е относително високо; като има предвид, че рискът от насилие е много по-висок за жените от етническите малцинства, например ромите. като има предвид, че ромските момичета и жени страдат от двойна дискриминация поради техния пол и етнически произход, както се вижда от по-ниските нива на образование, значително по-високите нива на безработица и по-лошо здраве, отколкото сред останалата част от населението;

| И. | като има предвид, че в Украйна повече от 1,5 милиона души – две трети от които жени и деца – бяха вътрешно разселени след началото на нападенията от терористични сили и страдат от затруднен достъп до здравеопазване, жилищно настаняване и заетост; като има предвид, че момичетата от ромски произход в Молдова прекарват средно по-малко от четири години в училище в сравнение с 11 години при момичетата от неромски произход, което е резултат от детските и ранните бракове, нежеланата бременност и отговорностите за отглеждане на деца; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в Украйна повече от 1,5 милиона души – две трети от които жени и деца – бяха вътрешно разселени след началото на нападенията от терористични сили и страдат от затруднен достъп до здравеопазване, жилищно настаняване и заетост; като има предвид, че момичетата от ромски произход в Молдова прекарват средно по-малко от четири години в училище в сравнение с 11 години при момичетата от неромски произход, което е резултат от детските и ранните бракове, нежеланата бременност и отговорностите за отглеждане на деца;

| Й. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са поели ангажимент по отношение на защитата, реализирането и упражняването на правата на човека от страна на жените и момичетата; като има предвид, че равенството между половете продължава да бъде хоризонтален приоритет в рамките на ЕПС и Европейския инструмент за съседство (ЕИС), и като има предвид, че преразгледаната ЕПС следва да включва по-голяма подкрепа за гражданското общество и възобновен фокус върху значението на равенството между половете; като има предвид, че гражданското общество изпълнява много важна роля за постигането на равенство между половете в рамките на Източното партньорство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са поели ангажимент по отношение на защитата, реализирането и упражняването на правата на човека от страна на жените и момичетата; като има предвид, че равенството между половете продължава да бъде хоризонтален приоритет в рамките на ЕПС и Европейския инструмент за съседство (ЕИС), и като има предвид, че преразгледаната ЕПС следва да включва по-голяма подкрепа за гражданското общество и възобновен фокус върху значението на равенството между половете; като има предвид, че гражданското общество изпълнява много важна роля за постигането на равенство между половете в рамките на Източното партньорство;

Равенство между половете: нормативна рамка

| 1. | подчертава, че всички държави — членки на ЕС, и всички източноевропейски партньори са подписали и ратифицирали Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW); |
| --- | --- |

1.

подчертава, че всички държави — членки на ЕС, и всички източноевропейски партньори са подписали и ратифицирали Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW);

| 2. | припомня, че докато в част III (членове 10—14) се описват икономическите и социалните права на жените, член 11 от Конвенцията изрично набляга върху заетостта: право на същите възможности за заетост, свободен избор на професия, повишение, сигурността на работните места и всички обезщетения и условия на труд, получаване на професионално обучение, равно заплащане, социално осигуряване и отпуск по майчинство, както и забрана за уволнение на основание бременност; |
| --- | --- |

2.

припомня, че докато в част III (членове 10—14) се описват икономическите и социалните права на жените, член 11 от Конвенцията изрично набляга върху заетостта: право на същите възможности за заетост, свободен избор на професия, повишение, сигурността на работните места и всички обезщетения и условия на труд, получаване на професионално обучение, равно заплащане, социално осигуряване и отпуск по майчинство, както и забрана за уволнение на основание бременност;

| 3. | подчертава също така, че член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) установяват равенството между половете като един от основните принципи, на които се основава ЕС; По подобен начин член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз предвижда равенството между жените и мъжете да бъде гарантирано във всички области, включително заетостта, труда и възнаграждението. |
| --- | --- |

3.

подчертава също така, че член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) установяват равенството между половете като един от основните принципи, на които се основава ЕС; По подобен начин член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз предвижда равенството между жените и мъжете да бъде гарантирано във всички области, включително заетостта, труда и възнаграждението.

| 4. | припомня, че член 21 от ДЕС подчертава, че действията на ЕС на международната сцена трябва да се ръководят от принципите, които са вдъхновили неговото собствено създаване; |
| --- | --- |

4.

припомня, че член 21 от ДЕС подчертава, че действията на ЕС на международната сцена трябва да се ръководят от принципите, които са вдъхновили неговото собствено създаване;

| 5. | подчертава, че достиженията на правото на ЕС в областта на равенството между половете са важен и релевантен фактор в това отношение; подчертава, че това включва както законодателството, така и съдебната практика на Съда на Европейския съюз по въпросите, свързани с равенството между половете; |
| --- | --- |

5.

подчертава, че достиженията на правото на ЕС в областта на равенството между половете са важен и релевантен фактор в това отношение; подчертава, че това включва както законодателството, така и съдебната практика на Съда на Европейския съюз по въпросите, свързани с равенството между половете;

| 6. | в същото време изразява твърдо убеждение, че е възможно постигането на по-нататъшен напредък по въпросите на равенството между половете както в ЕС, така и сред източноевропейските партньори, както и че обменът на добри практики може да бъде от полза за всички; |
| --- | --- |

6.

в същото време изразява твърдо убеждение, че е възможно постигането на по-нататъшен напредък по въпросите на равенството между половете както в ЕС, така и сред източноевропейските партньори, както и че обменът на добри практики може да бъде от полза за всички;

Тенденции при държавите от Източното партньорство

| 7. | изразява разбиране, че положението на жените на пазара на труда в държавите от Източното партньорство варира на национално и местно равнище; въпреки това смята, че могат да бъдат идентифицирани някои общи тенденции, като относително малките разлики в равнищата на заетост между мъжете и жените, високото равнище на образование или концентрацията на жени в конкретни сектори на икономиката; |
| --- | --- |

7.

изразява разбиране, че положението на жените на пазара на труда в държавите от Източното партньорство варира на национално и местно равнище; въпреки това смята, че могат да бъдат идентифицирани някои общи тенденции, като относително малките разлики в равнищата на заетост между мъжете и жените, високото равнище на образование или концентрацията на жени в конкретни сектори на икономиката;

| 8. | припомня, че според Доклада за неравнопоставеността между половете на световно равнище и Подиндекса за икономическо участие и възможности на Световния икономически форум, който измерва средната стойност въз основа на няколко фактора, включително участието на работната сила или равенството в заплащането, източноевропейските партньори имат стойности от 66 (Армения) до 74 (Молдова) — и по този начин представляват по-хомогенна група от държавите — членки на ЕС, в които се отбелязват стойности от 67 (Унгария) до 85 (Финландия); |
| --- | --- |

8.

припомня, че според Доклада за неравнопоставеността между половете на световно равнище и Подиндекса за икономическо участие и възможности на Световния икономически форум, който измерва средната стойност въз основа на няколко фактора, включително участието на работната сила или равенството в заплащането, източноевропейските партньори имат стойности от 66 (Армения) до 74 (Молдова) — и по този начин представляват по-хомогенна група от държавите — членки на ЕС, в които се отбелязват стойности от 67 (Унгария) до 85 (Финландия);

| 9. | ето защо приветства относително високото равнище на интеграция на жените в работната сила на държавите от Източното партньорство, което вероятно се дължи на техния общ исторически опит; изразява съжаление обаче във връзка с факта, че участието на жените в работната сила изглежда намалява през последните десетилетия в резултат на процеса на връщане към традициите, наблюдаван в държавите партньори; |
| --- | --- |

9.

ето защо приветства относително високото равнище на интеграция на жените в работната сила на държавите от Източното партньорство, което вероятно се дължи на техния общ исторически опит; изразява съжаление обаче във връзка с факта, че участието на жените в работната сила изглежда намалява през последните десетилетия в резултат на процеса на връщане към традициите, наблюдаван в държавите партньори;

| 10. | подчертава, че макар и да остават някои различия между източноевропейските партньори, липсата на стандартизирани официални статистически данни може да допринася за маскирането на различията, като например фактическата неактивност (изолация от трудовия пазар) и бедността при жените в дълги периоди на отпуск по майчинство и които са се пенсионирали предсрочно; посочва, че по същия начин, други възможни различия могат да се наблюдават по отношение на сигурността на работните места или зачитането на трудовите права и заплати, особено между формалния и неформалния и частния и публичния сектор; |
| --- | --- |

10.

подчертава, че макар и да остават някои различия между източноевропейските партньори, липсата на стандартизирани официални статистически данни може да допринася за маскирането на различията, като например фактическата неактивност (изолация от трудовия пазар) и бедността при жените в дълги периоди на отпуск по майчинство и които са се пенсионирали предсрочно; посочва, че по същия начин, други възможни различия могат да се наблюдават по отношение на сигурността на работните места или зачитането на трудовите права и заплати, особено между формалния и неформалния и частния и публичния сектор;

| 11. | изразява съжаление, че разликата в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма и може да достигне 50 %, въпреки факта, че по-голяма част от младите жени, отколкото мъже имат университетско образование в някои от държавите от Източното партньорство, като жените се сблъскват с културни и социологически бариери в достъпа си до ръководни длъжности, какъвто е често случаят и в ЕС; |
| --- | --- |

11.

изразява съжаление, че разликата в заплащането на жените и мъжете продължава да бъде голяма и може да достигне 50 %, въпреки факта, че по-голяма част от младите жени, отколкото мъже имат университетско образование в някои от държавите от Източното партньорство, като жените се сблъскват с културни и социологически бариери в достъпа си до ръководни длъжности, какъвто е често случаят и в ЕС;

| 12. | подчертава, че предприемачеството сред жените може допълнително да бъде възпрепятствано от стереотипи, ограничения достъп до капитал и мрежи, корупцията и понякога значителните регулаторни тежести; счита, че тъй като в ЕС жените са обременени и от втора смяна неплатен труд в домакинството, което, в някои случаи, бива изострено от премахването на социалните програми за сигурност след прехода към пазарна икономика; |
| --- | --- |

12.

подчертава, че предприемачеството сред жените може допълнително да бъде възпрепятствано от стереотипи, ограничения достъп до капитал и мрежи, корупцията и понякога значителните регулаторни тежести; счита, че тъй като в ЕС жените са обременени и от втора смяна неплатен труд в домакинството, което, в някои случаи, бива изострено от премахването на социалните програми за сигурност след прехода към пазарна икономика;

| 13. | освен това подчертава, че безработицата, непълната заетост и несигурните и нископлатени работни места могат да излагат жените на риск от дългосрочна бедност; изразява опасения, че това може да доведе до незаконна миграция и до превръщането на жените в жертви на контрабандисти; подчертава по-специално, че уязвимите групи, като например жените от ромски произход, са изложени на по-голям риск и само малък брой жени или деца от ромски произход, които са жертва на трафик, докладват своите трафиканти на органите и получават достъп до услуги за превенция и защита на жертвите; |
| --- | --- |

13.

освен това подчертава, че безработицата, непълната заетост и несигурните и нископлатени работни места могат да излагат жените на риск от дългосрочна бедност; изразява опасения, че това може да доведе до незаконна миграция и до превръщането на жените в жертви на контрабандисти; подчертава по-специално, че уязвимите групи, като например жените от ромски произход, са изложени на по-голям риск и само малък брой жени или деца от ромски произход, които са жертва на трафик, докладват своите трафиканти на органите и получават достъп до услуги за превенция и защита на жертвите;

| 14. | подчертава, че различните категории жени имигранти от източноевропейските партньори, които като работници заемат нископлатени работни места, и които никога не могат да придобият правото на постоянно пребиваване или гражданство, за разлика от професионални работници мигранти в държавата на заетост, могат да бъдат изложени на голям риск от тормоз и дискриминация; изразява опасения, че това може да създаде сериозни проблеми при достъпа до здравни услуги, включително услуги в областта на репродуктивното здраве, защото застрахователните или националните здравноосигурителни системи не са достъпни за тях, или може да се наложи да заплащат непосилни такси; |
| --- | --- |

14.

подчертава, че различните категории жени имигранти от източноевропейските партньори, които като работници заемат нископлатени работни места, и които никога не могат да придобият правото на постоянно пребиваване или гражданство, за разлика от професионални работници мигранти в държавата на заетост, могат да бъдат изложени на голям риск от тормоз и дискриминация; изразява опасения, че това може да създаде сериозни проблеми при достъпа до здравни услуги, включително услуги в областта на репродуктивното здраве, защото застрахователните или националните здравноосигурителни системи не са достъпни за тях, или може да се наложи да заплащат непосилни такси;

Сътрудничество между ЕС и източноевропейските партньори в областта

| 15. | приветства факта, че в рамките на стратегическите приоритети на ЕПС за периода 2014—2020 г. равенството между половете беше откроено като хоризонтален въпрос, който трябва да бъде третиран и включен във всички релевантни дейности; |
| --- | --- |

15.

приветства факта, че в рамките на стратегическите приоритети на ЕПС за периода 2014—2020 г. равенството между половете беше откроено като хоризонтален въпрос, който трябва да бъде третиран и включен във всички релевантни дейности;

| 16. | също така приветства факта, че плановете за действие на ЕПС за всички държави от Източното партньорство (с изключение на Беларус) третират равенството между половете с оглед постепенно преминаване към стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

16.

също така приветства факта, че плановете за действие на ЕПС за всички държави от Източното партньорство (с изключение на Беларус) третират равенството между половете с оглед постепенно преминаване към стандартите на ЕС;

| 17. | изразява насърчението си от факта, че в споразуменията за асоцииране с Украйна, Молдова и Грузия се съдържат членове, които са посветени на равенството между половете и изброяват директивите на ЕС, в съответствие с които отделните държави членки следва да приведат законодателството си в рамките на следващите няколко години; подчертава значението на факта, че по този начин конкретни права биват утвърдени в рамките на общите достижения на правото на целия европейски континент, по въпроси като например равното третиране в областта на заетостта и професиите, отпуска за отглеждане на дете, насърчаването на подобряването на безопасността и здравето на работното място на бременните работнички и по въпросите на социалната сигурност; |
| --- | --- |

17.

изразява насърчението си от факта, че в споразуменията за асоцииране с Украйна, Молдова и Грузия се съдържат членове, които са посветени на равенството между половете и изброяват директивите на ЕС, в съответствие с които отделните държави членки следва да приведат законодателството си в рамките на следващите няколко години; подчертава значението на факта, че по този начин конкретни права биват утвърдени в рамките на общите достижения на правото на целия европейски континент, по въпроси като например равното третиране в областта на заетостта и професиите, отпуска за отглеждане на дете, насърчаването на подобряването на безопасността и здравето на работното място на бременните работнички и по въпросите на социалната сигурност;

| 18. | при все това подчертава, че тези доказателства не присъстват в споразуменията за партньорство и сътрудничество, договорени от Комисията с Армения и Азербайджан в края на деветдесетте години; приветства парафирано споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, което предстои да бъде подписано през ноември 2017 г. в Брюксел, както и продължаващите преговори за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Азербайджан, като вярва, че новите споразумения ще включват измерението на равенството между половете; |
| --- | --- |

18.

при все това подчертава, че тези доказателства не присъстват в споразуменията за партньорство и сътрудничество, договорени от Комисията с Армения и Азербайджан в края на деветдесетте години; приветства парафирано споразумение за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Армения, което предстои да бъде подписано през ноември 2017 г. в Брюксел, както и продължаващите преговори за всеобхватно и засилено партньорство между ЕС и Азербайджан, като вярва, че новите споразумения ще включват измерението на равенството между половете;

| 19. | припомня, че конкретни проекти, насочени към овластяване на жените и насърчаване на равенството между половете се финансират понастоящем в региона на Източното партньорство от ЕС чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) и ЕИС, както и че регионалната помощ се съсредоточава върху насърчаването на предприемачеството сред жените чрез разработването на национални политики, подкрепящи асоциации на жените предприемачи и ръководени от жени МСП, както и чрез осигуряването на индивидуално обучение и наставничество; |
| --- | --- |

19.

припомня, че конкретни проекти, насочени към овластяване на жените и насърчаване на равенството между половете се финансират понастоящем в региона на Източното партньорство от ЕС чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) и ЕИС, както и че регионалната помощ се съсредоточава върху насърчаването на предприемачеството сред жените чрез разработването на национални политики, подкрепящи асоциации на жените предприемачи и ръководени от жени МСП, както и чрез осигуряването на индивидуално обучение и наставничество;

Поглед напред: евентуалните приоритети за бъдещи действия

| 20. | призовава ЕС и източноевропейските партньори да признаят изрично равенството между половете като съществена обща ценност и постигането ѝ като цел в тяхното сътрудничество; подчертава, че въпреки че по-голямата част от предизвикателствата са сходни по характер за ЕС и за неговите партньори, политическият тласък може да спомогне за издигането на правата на жените и равенството между половете в политическите приоритети на Източното партньорство; |
| --- | --- |

20.

призовава ЕС и източноевропейските партньори да признаят изрично равенството между половете като съществена обща ценност и постигането ѝ като цел в тяхното сътрудничество; подчертава, че въпреки че по-голямата част от предизвикателствата са сходни по характер за ЕС и за неговите партньори, политическият тласък може да спомогне за издигането на правата на жените и равенството между половете в политическите приоритети на Източното партньорство;

| 21. | подчертава, че ключовите ценности като равна степен на икономическа независимост, равностойно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност и равнопоставеност при вземането на решения следва да бъдат признати като двигателни принципи и общи приоритети; призовава източноевропейските партньори да обмислят въвеждането на мерки за постигане на равновесие между професионалния и личния живот, за да се премахнат пречките пред заетостта сред жените и да се намали разликата в пенсиите между половете; освен това подчертава, че неактуалните правни разпоредби, с които се забранява наемането на работа на жените в определени професии, следва да бъдат преразгледани, тъй като те ограничават ненужно достъпа на жените до определени професии и работа; |
| --- | --- |

21.

подчертава, че ключовите ценности като равна степен на икономическа независимост, равностойно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност и равнопоставеност при вземането на решения следва да бъдат признати като двигателни принципи и общи приоритети; призовава източноевропейските партньори да обмислят въвеждането на мерки за постигане на равновесие между професионалния и личния живот, за да се премахнат пречките пред заетостта сред жените и да се намали разликата в пенсиите между половете; освен това подчертава, че неактуалните правни разпоредби, с които се забранява наемането на работа на жените в определени професии, следва да бъдат преразгледани, тъй като те ограничават ненужно достъпа на жените до определени професии и работа;

| 22. | силно насърчава всички видове действия, насочени към увеличаване на правата на жените на пазара на труда, като например ефективното прилагане на съществуващата правна рамка, постигането на равенство между жените и мъжете, мерки за насърчаване на предприемачеството сред жените, кампании за повишаване на осведомеността относно тяхното положение, по-добро събиране на данни, тяхната оценка и наблюдение, с оглед да се предложат адаптирани мерки, както и подкрепа за мрежи на женски и местни организации; посочва, че новите възможности за жените биха могли да бъдат консолидирани с развитието на цифровизацията и на икономиката на споделянето в държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

22.

силно насърчава всички видове действия, насочени към увеличаване на правата на жените на пазара на труда, като например ефективното прилагане на съществуващата правна рамка, постигането на равенство между жените и мъжете, мерки за насърчаване на предприемачеството сред жените, кампании за повишаване на осведомеността относно тяхното положение, по-добро събиране на данни, тяхната оценка и наблюдение, с оглед да се предложат адаптирани мерки, както и подкрепа за мрежи на женски и местни организации; посочва, че новите възможности за жените биха могли да бъдат консолидирани с развитието на цифровизацията и на икономиката на споделянето в държавите от Източното партньорство;

| 23. | подчертава необходимостта от формулиране на чувствителна по въпросите на пола и основана на правата политика, въз основа на равенството и недискриминацията, за регулиране и управление на всички аспекти и етапи на миграцията, и за улесняване достъпа на мигриращите работнички до работа в чужбина, като по този начин се насърчава безопасната миграция и се осигурява защита на правата на работничките мигранти; призовава източноевропейските партньори да разработят или да осъществяват надзор върху всеобхватни социално-икономически, психологически и правни служби, целящи улесняването на реинтеграцията на жените, които са се завърнали в своите държави на произход; |
| --- | --- |

23.

подчертава необходимостта от формулиране на чувствителна по въпросите на пола и основана на правата политика, въз основа на равенството и недискриминацията, за регулиране и управление на всички аспекти и етапи на миграцията, и за улесняване достъпа на мигриращите работнички до работа в чужбина, като по този начин се насърчава безопасната миграция и се осигурява защита на правата на работничките мигранти; призовава източноевропейските партньори да разработят или да осъществяват надзор върху всеобхватни социално-икономически, психологически и правни служби, целящи улесняването на реинтеграцията на жените, които са се завърнали в своите държави на произход;

| 24. | счита, че укрепването на ролята на бащите в отглеждането на техните деца може да подобри и да улесни съчетаването на професионалния и личния живот на мъжете и жените; подчертава, че равнопоставеното ползване на възможностите за отпуск от мъжете и жените във всички категории труд следва да се насърчава с цел подобряване на достъпа на жените до пазара на труда и положението им на него; подчертава, че системите за подпомагане на деца, включително семейните и детските надбавки, следва да бъдат достатъчни, за да се гарантира, че жените могат да си позволят да издържат независими домакинства; |
| --- | --- |

24.

счита, че укрепването на ролята на бащите в отглеждането на техните деца може да подобри и да улесни съчетаването на професионалния и личния живот на мъжете и жените; подчертава, че равнопоставеното ползване на възможностите за отпуск от мъжете и жените във всички категории труд следва да се насърчава с цел подобряване на достъпа на жените до пазара на труда и положението им на него; подчертава, че системите за подпомагане на деца, включително семейните и детските надбавки, следва да бъдат достатъчни, за да се гарантира, че жените могат да си позволят да издържат независими домакинства;

| 25. | подчертава, че парламентаристите, независимо от тяхната принадлежност, биха могли да оказват по-голям контрол върху въпросите, свързани със спецификите на пола; това би могло да бъде съсредоточено върху прилагането на достиженията на правото на ЕС, т.е. за гарантиране, че съответните директиви се прилагат правилно в трите държави, които са подписали споразумения за асоцииране с ЕС (Грузия, Молдова и Украйна), но също така върху гарантирането, че членовете на ЕП следят отблизо текущите преговори, насочени към замяна на остарелите споразумения за партньорство и сътрудничество, така че да се гарантира, че сходни разпоредби са включени в текстовете „от ново поколение“; |
| --- | --- |

25.

подчертава, че парламентаристите, независимо от тяхната принадлежност, биха могли да оказват по-голям контрол върху въпросите, свързани със спецификите на пола; това би могло да бъде съсредоточено върху прилагането на достиженията на правото на ЕС, т.е. за гарантиране, че съответните директиви се прилагат правилно в трите държави, които са подписали споразумения за асоцииране с ЕС (Грузия, Молдова и Украйна), но също така върху гарантирането, че членовете на ЕП следят отблизо текущите преговори, насочени към замяна на остарелите споразумения за партньорство и сътрудничество, така че да се гарантира, че сходни разпоредби са включени в текстовете „от ново поколение“;

| 26. | подчертава, че въпреки че равенството между половете е хоризонтален принцип в рамките на ЕПС и ЕИС, следва да бъдат преследвани по-конкретни и измерими цели, също така с оглед на новия план за действие относно равенството между половете в сътрудничеството за развитие за периода 2016—2020 г.; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че въпреки че равенството между половете е хоризонтален принцип в рамките на ЕПС и ЕИС, следва да бъдат преследвани по-конкретни и измерими цели, също така с оглед на новия план за действие относно равенството между половете в сътрудничеството за развитие за периода 2016—2020 г.;

| 27. | призовава, в рамките на преразгледаната ЕПС, специфичните за всяка държава доклади да поставят акцент върху приоритети, които са договорени с партньорите, включително акцент върху равенството между половете; предлага, с оглед постигането на тези цели, събиране на хармонизирани данни относно положението на жените в източноевропейските партньори, чрез ЕИС и в частност чрез въвеждането на индекса за равенство между половете, разработен от Европейския институт за равенство между половете (EIGE); |
| --- | --- |

27.

призовава, в рамките на преразгледаната ЕПС, специфичните за всяка държава доклади да поставят акцент върху приоритети, които са договорени с партньорите, включително акцент върху равенството между половете; предлага, с оглед постигането на тези цели, събиране на хармонизирани данни относно положението на жените в източноевропейските партньори, чрез ЕИС и в частност чрез въвеждането на индекса за равенство между половете, разработен от Европейския институт за равенство между половете (EIGE);

| 28. | подчертава, че ЕС следва да посвети повече енергия за подпомагане на партньорите в съответствие с техните стратегии, програми или планове за действие, насочени към подобряване на положението на жените, и да предостави своя експертен опит в адаптирането на трудовото законодателство в областта на равенството между жените и мъжете и в повишаването на участието на жените в пазара на труда и вземането на решения; подчертава също така спешната необходимост от интегриране на принципа на равенство между половете като стратегия за постигане на равенство между половете, както и от позитивна дискриминация в националните планове за действие на европейската политика за съседство; |
| --- | --- |

28.

подчертава, че ЕС следва да посвети повече енергия за подпомагане на партньорите в съответствие с техните стратегии, програми или планове за действие, насочени към подобряване на положението на жените, и да предостави своя експертен опит в адаптирането на трудовото законодателство в областта на равенството между жените и мъжете и в повишаването на участието на жените в пазара на труда и вземането на решения; подчертава също така спешната необходимост от интегриране на принципа на равенство между половете като стратегия за постигане на равенство между половете, както и от позитивна дискриминация в националните планове за действие на европейската политика за съседство;

| 29. | счита, че е възможно да се увеличи броят на жените в процеса на вземане на решения, на първо място на политическо равнище чрез промяна на политическата култура на източноевропейските партньори, както и чрез прилагане на най-добрите европейски практики при създаването на партиите; |
| --- | --- |

29.

счита, че е възможно да се увеличи броят на жените в процеса на вземане на решения, на първо място на политическо равнище чрез промяна на политическата култура на източноевропейските партньори, както и чрез прилагане на най-добрите европейски практики при създаването на партиите;

| 30. | подчертава необходимостта от ефективно изпълнение на тези стратегии, програми или планове за действие, както и за изготвянето на доклади за мониторинг, които да бъдат представяни ежегодно на източноевропейските партньори съвместно с националните парламенти и Парламентарната асамблея Евронест; насърчава свързаните с равенството между половете съпътстващи прояви, организирани успоредно със срещите на високо равнище на Източното партньорство от съображения за политическа видимост; |
| --- | --- |

30.

подчертава необходимостта от ефективно изпълнение на тези стратегии, програми или планове за действие, както и за изготвянето на доклади за мониторинг, които да бъдат представяни ежегодно на източноевропейските партньори съвместно с националните парламенти и Парламентарната асамблея Евронест; насърчава свързаните с равенството между половете съпътстващи прояви, организирани успоредно със срещите на високо равнище на Източното партньорство от съображения за политическа видимост;

| 31. | призовава за систематичното включване на въпросите, свързани с правата на жените и равенството между половете във всички редовни политически диалози и диалози по правата на човека, заедно с предлагани действия; |
| --- | --- |

31.

призовава за систематичното включване на въпросите, свързани с правата на жените и равенството между половете във всички редовни политически диалози и диалози по правата на човека, заедно с предлагани действия;

| 32. | насърчава държавите членки да развиват по-силни двустранни и многостранни връзки с източноевропейските партньори и да участват активно в оказването на преходна помощ и предоставянето на техническа подкрепа и обмен на опит; счита, че държавите членки, разположени в географска близост до държавите от Източното партньорство, биха могли да играят важна роля за улесняването на по-здрави връзки и за включването на други държави членки в партньорствата с държавите от Източното партньорство; подчертава важната роля на професионалното образование и обучение за жените; насърчава увеличаването на инвестициите в подкрепа на заетостта на жените на качествени работни места, по-специално в сектори и на позиции, където жените са слабо представени; |
| --- | --- |

32.

насърчава държавите членки да развиват по-силни двустранни и многостранни връзки с източноевропейските партньори и да участват активно в оказването на преходна помощ и предоставянето на техническа подкрепа и обмен на опит; счита, че държавите членки, разположени в географска близост до държавите от Източното партньорство, биха могли да играят важна роля за улесняването на по-здрави връзки и за включването на други държави членки в партньорствата с държавите от Източното партньорство; подчертава важната роля на професионалното образование и обучение за жените; насърчава увеличаването на инвестициите в подкрепа на заетостта на жените на качествени работни места, по-специално в сектори и на позиции, където жените са слабо представени;

| 33. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, както и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство. |
| --- | --- |

33.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите – членки на ЕС, както и на правителствата и парламентите на държавите от Източното партньорство.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2016)0487.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0446.

---