# Journal officiel C 76/28 f

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 76 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 61e année28 février 2018 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 76

Édition de langue française

Communications et informations

61e année28 février 2018

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| Numéro d'information | Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2016-2017Séances du 9 au 12 mai 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 211 du 30.6.2017 .
  TEXTES ADOPTÉSSéance du 25 et 26 mai 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 217 du 6.7.2017 .
  TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Numéro d'information

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2016-2017Séances du 9 au 12 mai 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 211 du 30.6.2017 .
  TEXTES ADOPTÉSSéance du 25 et 26 mai 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 217 du 6.7.2017 .
  TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 211 du 30.6.2017 .

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 217 du 6.7.2017 .

1

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi 10 mai 2016 |
| 2018/C 76/01 | Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur les nouveaux outils de développement territorial dans le cadre de la politique de cohésion 2014-2020: investissement territorial intégré (ITI) et développement local mené par les acteurs locaux (DLAL) (2015/2224(INI)) | 2 |
| 2018/C 76/02 | Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la politique de cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne (2015/2279(INI)) | 11 |
| | Mercredi 11 mai 2016 |
| 2018/C 76/03 | Résolution du Parlement européen du 11 mai 2016 sur l'accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion (2016/2550(RSP)) | 23 |
| | Jeudi 12 mai 2016 |
| 2018/C 76/04 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur les Tatars de Crimée (2016/2692(RSP)) | 27 |
| 2018/C 76/05 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la Gambie (2016/2693(RSP)) | 31 |
| 2018/C 76/06 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur Djibouti (2016/2694(RSP)) | 35 |
| 2018/C 76/07 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail (2016/2532(RSP)) | 40 |
| 2018/C 76/08 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le statut d'économie de marché de la Chine (2016/2667(RSP)) | 43 |
| 2018/C 76/09 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030 (2016/2696(RSP)) | 45 |
| 2018/C 76/10 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour certaines denrées alimentaires (2016/2583(RSP)) | 49 |
| 2018/C 76/11 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'application de la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE (2015/2097(INI)) | 54 |
| 2018/C 76/12 | Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes dans une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2118(INI)) | 61 |
| | Mercredi 26 mai 2016 |
| 2018/C 76/13 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les monnaies virtuelles (2016/2007(INI)) | 76 |
| 2018/C 76/14 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les flux de données transatlantiques (2016/2727(RSP)) | 82 |
| 2018/C 76/15 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie (2015/2323(INI)) | 86 |
| 2018/C 76/16 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2228(INI)) | 93 |
| 2018/C 76/17 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les obstacles non tarifaires au commerce dans le marché intérieur (2015/2346(INI)) | 105 |
| 2018/C 76/18 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la stratégie pour le marché unique (2015/2354(INI)) | 112 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 10 mai 2016

2018/C 76/01

Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur les nouveaux outils de développement territorial dans le cadre de la politique de cohésion 2014-2020: investissement territorial intégré (ITI) et développement local mené par les acteurs locaux (DLAL) (2015/2224(INI))

2

2018/C 76/02

Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la politique de cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne (2015/2279(INI))

11

Mercredi 11 mai 2016

2018/C 76/03

Résolution du Parlement européen du 11 mai 2016 sur l'accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion (2016/2550(RSP))

23

Jeudi 12 mai 2016

2018/C 76/04

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur les Tatars de Crimée (2016/2692(RSP))

27

2018/C 76/05

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la Gambie (2016/2693(RSP))

31

2018/C 76/06

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur Djibouti (2016/2694(RSP))

35

2018/C 76/07

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail (2016/2532(RSP))

40

2018/C 76/08

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le statut d'économie de marché de la Chine (2016/2667(RSP))

43

2018/C 76/09

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030 (2016/2696(RSP))

45

2018/C 76/10

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour certaines denrées alimentaires (2016/2583(RSP))

49

2018/C 76/11

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'application de la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE (2015/2097(INI))

54

2018/C 76/12

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes dans une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2118(INI))

61

Mercredi 26 mai 2016

2018/C 76/13

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les monnaies virtuelles (2016/2007(INI))

76

2018/C 76/14

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les flux de données transatlantiques (2016/2727(RSP))

82

2018/C 76/15

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie (2015/2323(INI))

86

2018/C 76/16

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2228(INI))

93

2018/C 76/17

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les obstacles non tarifaires au commerce dans le marché intérieur (2015/2346(INI))

105

2018/C 76/18

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la stratégie pour le marché unique (2015/2354(INI))

112

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| | II   Communications |
| --- | --- |
| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 26 mai 2016 |
| 2018/C 76/19 | Décision du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la demande de levée de l'immunité de Gianluca Buonanno (2016/2003(IMM)) | 128 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 26 mai 2016

2018/C 76/19

Décision du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la demande de levée de l'immunité de Gianluca Buonanno (2016/2003(IMM))

128

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| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | PARLEMENT EUROPÉEN |
| | Mardi 10 mai 2016 |
| 2018/C 76/20 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 8 avril 2016 rectifiant le règlement délégué (UE) 2016/341 complétant le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles transitoires pour certaines dispositions du code des douanes de l'Union lorsque les systèmes informatiques concernés ne sont pas encore opérationnels et modifiant le règlement délégué (UE) 2015/2446 (C(2016)2002 — 2016/2656(DEA)) | 130 |
| 2018/C 76/21 | P8_TA(2016)0206Défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0660 — C8-0229/2014 — 2014/0305(COD))P8_TC1-COD(2014)0305Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) | 132 |
| 2018/C 76/22 | P8_TA(2016)0207Défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0667 — C8-0232/2014 — 2014/0309(COD))P8_TC1-COD(2014)0309Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) | 133 |
| 2018/C 76/23 | Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et la République du Liberia et de son protocole de mise en œuvre (13015/2015 — C8-0402/2015 — 2015/0224(NLE)) | 134 |
| 2018/C 76/24 | Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour une période de quatre ans (12773/2015 — C8-0354/2015 — 2015/0229(NLE)) | 135 |
| 2018/C 76/25 | Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un accord de coopération concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République de Corée, d'autre part (05977/2016 — C8-0116/2016 — 2015/0265(NLE)) | 136 |
| 2018/C 76/26 | P8_TA(2016)0212Statistiques de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers, en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d'exécution conférés à la Commission pour l'adoption de certaines mesures (COM(2014)0379 — C8-0038/2014 — 2014/0194(COD))P8_TC1-COD(2014)0194Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers | 137 |
| | Mercredi 11 mai 2016 |
| 2018/C 76/27 | P8_TA(2016)0214Dérogations applicables aux négociants en matières premières ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières (COM(2015)0648 — C8-0403/2015 — 2015/0295(COD))P8_TC1-COD(2015)0295Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières | 138 |
| 2018/C 76/28 | Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l'Agence de l'Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI du Conseil (14957/2/2015 — C8-0130/2016 — 2013/0091(COD)) | 139 |
| 2018/C 76/29 | Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d'études, de formation, de volontariat et de programmes d'échange d'élèves ou de projets éducatifs et de travail au pair (refonte) (14958/2/2015 — C8-0131/2016 — 2013/0081(COD)) | 141 |
| | Jeudi 12 mai 2016 |
| 2018/C 76/30 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal (COM(2016)0025 — C8-0030/2016 — 2016/0010(CNS)) | 143 |
| | Mercredi 26 mai 2016 |
| 2018/C 76/31 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la France — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 — C8-0136/2016 — 2016/2043(BUD)) | 158 |
| 2018/C 76/32 | Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la Grèce — EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 — C8-0149/2016 — 2016/2050(BUD)) | 162 |
| 2018/C 76/33 | Résolution législative du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de la Suède, conformément à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1523 du Conseil et à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1601 du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de l'Italie et de la Grèce (COM(2015)0677 — C8-0017/2016 — 2015/0314(NLE)) | 166 |

III   Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 10 mai 2016

2018/C 76/20

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 8 avril 2016 rectifiant le règlement délégué (UE) 2016/341 complétant le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles transitoires pour certaines dispositions du code des douanes de l'Union lorsque les systèmes informatiques concernés ne sont pas encore opérationnels et modifiant le règlement délégué (UE) 2015/2446 (C(2016)2002 — 2016/2656(DEA))

o

130

2018/C 76/21

P8_TA(2016)0206Défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0660 — C8-0229/2014 — 2014/0305(COD))P8_TC1-COD(2014)0305Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié)

132

2018/C 76/22

P8_TA(2016)0207Défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0667 — C8-0232/2014 — 2014/0309(COD))P8_TC1-COD(2014)0309Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié)

133

2018/C 76/23

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et la République du Liberia et de son protocole de mise en œuvre (13015/2015 — C8-0402/2015 — 2015/0224(NLE))

134

2018/C 76/24

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour une période de quatre ans (12773/2015 — C8-0354/2015 — 2015/0229(NLE))

135

2018/C 76/25

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un accord de coopération concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République de Corée, d'autre part (05977/2016 — C8-0116/2016 — 2015/0265(NLE))

136

2018/C 76/26

P8_TA(2016)0212Statistiques de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers ***IRésolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers, en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d'exécution conférés à la Commission pour l'adoption de certaines mesures (COM(2014)0379 — C8-0038/2014 — 2014/0194(COD))P8_TC1-COD(2014)0194Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers

o

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137

Mercredi 11 mai 2016

2018/C 76/27

P8_TA(2016)0214Dérogations applicables aux négociants en matières premières ***IRésolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières (COM(2015)0648 — C8-0403/2015 — 2015/0295(COD))P8_TC1-COD(2015)0295Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières

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2018/C 76/28

Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l'Agence de l'Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI du Conseil (14957/2/2015 — C8-0130/2016 — 2013/0091(COD))

139

2018/C 76/29

Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d'études, de formation, de volontariat et de programmes d'échange d'élèves ou de projets éducatifs et de travail au pair (refonte) (14958/2/2015 — C8-0131/2016 — 2013/0081(COD))

141

Jeudi 12 mai 2016

2018/C 76/30

Résolution législative du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal (COM(2016)0025 — C8-0030/2016 — 2016/0010(CNS))

143

Mercredi 26 mai 2016

2018/C 76/31

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la France — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 — C8-0136/2016 — 2016/2043(BUD))

158

2018/C 76/32

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la Grèce — EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 — C8-0149/2016 — 2016/2050(BUD))

162

2018/C 76/33

Résolution législative du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de la Suède, conformément à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1523 du Conseil et à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1601 du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de l'Italie et de la Grèce (COM(2015)0677 — C8-0017/2016 — 2015/0314(NLE))

166

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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28.2.2018

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2016-2017

Séances du 9 au 12 mai 2016

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 211 du 30.6.2017.

TEXTES ADOPTÉS

Séance du 25 et 26 mai 2016

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 217 du 6.7.2017.

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 10 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/2

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P8_TA(2016)0211

Nouveaux outils de développement territorial dans le cadre de la politique de cohésion 2014-2020

Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur les nouveaux outils de développement territorial dans le cadre de la politique de cohésion 2014-2020: investissement territorial intégré (ITI) et développement local mené par les acteurs locaux (DLAL) (2015/2224(INI))

(2018/C 076/01)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et plus particulièrement son titre XVIII, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et plus particulièrement son titre XVIII,

| — | vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «RDC»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «RDC»),

| — | vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières applicables à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières applicables à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (3),

| — | vu le règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 et (CE) no 791/2007 et le règlement (UE) no 1255/2011 du Parlement européen et du Conseil (4), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 et (CE) no 791/2007 et le règlement (UE) no 1255/2011 du Parlement européen et du Conseil (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (5),

| — | vu l'agenda territorial de l'Union européenne 2020, approuvé lors de la réunion informelle des ministres responsables de l'aménagement et du développement du territoire du 19 mai 2011 à Gödöllő, |
| --- | --- |

—

vu l'agenda territorial de l'Union européenne 2020, approuvé lors de la réunion informelle des ministres responsables de l'aménagement et du développement du territoire du 19 mai 2011 à Gödöllő,

| — | vu l'avis du Comité des régions du 29 novembre 2012 sur «Le développement local mené par les acteurs locaux» (6), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité des régions du 29 novembre 2012 sur «Le développement local mené par les acteurs locaux» (6),

| — | vu l'avis du Comité des régions du 9 juillet 2015 sur le résultat des négociations relatives aux accords de partenariat et aux programmes opérationnels (7), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité des régions du 9 juillet 2015 sur le résultat des négociations relatives aux accords de partenariat et aux programmes opérationnels (7),

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 11 décembre 2014 sur «Le développement local mené par les acteurs locaux en tant qu'instrument de la politique de cohésion 2014-2020 pour le développement local, rural, urbain et périurbain» (avis exploratoire à la demande de la présidence grecque du Conseil) (8), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 11 décembre 2014 sur «Le développement local mené par les acteurs locaux en tant qu'instrument de la politique de cohésion 2014-2020 pour le développement local, rural, urbain et périurbain» (avis exploratoire à la demande de la présidence grecque du Conseil) (8),

| — | vu sa résolution du 15 novembre 2011 sur le changement démographique et ses répercussions sur la future politique de cohésion de l'Union européenne (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 novembre 2011 sur le changement démographique et ses répercussions sur la future politique de cohésion de l'Union européenne (9),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2013 intitulée «Optimiser le rôle du développement territorial dans la politique de cohésion» (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 janvier 2013 intitulée «Optimiser le rôle du développement territorial dans la politique de cohésion» (10),

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la capacité des États membres de l'Union à commencer en temps opportun, avec l'efficacité requise, la nouvelle période de programmation de la politique de cohésion (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la capacité des États membres de l'Union à commencer en temps opportun, avec l'efficacité requise, la nouvelle période de programmation de la politique de cohésion (11),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2015 intitulée «Recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020» (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 novembre 2015 intitulée «Recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020» (12),

| — | vu la note d'information intitulée «Tools to support the territorial and urban dimension in cohesion policy» (instruments de soutien pour le développement territorial et la dimension urbaine dans la politique de cohésion): Integrated territorial investment (ITI) and Community-led Local Development (CLLD)" (investissement territorial intégré (ITI) et développement local mené par les acteurs locaux (DLAL)), direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, octobre 2015, |
| --- | --- |

—

vu la note d'information intitulée «Tools to support the territorial and urban dimension in cohesion policy» (instruments de soutien pour le développement territorial et la dimension urbaine dans la politique de cohésion): Integrated territorial investment (ITI) and Community-led Local Development (CLLD)" (investissement territorial intégré (ITI) et développement local mené par les acteurs locaux (DLAL)), direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, octobre 2015,

| — | vu l'étude intitulée «Territorial governance and Cohesion Policy» (gouvernance territoriale et politique de cohésion), direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, juillet 2015, |
| --- | --- |

—

vu l'étude intitulée «Territorial governance and Cohesion Policy» (gouvernance territoriale et politique de cohésion), direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, juillet 2015,

| — | vu l'étude intitulée «Cohérence stratégique de la politique de cohésion: comparaison des périodes de programmation 2007-2013 et 2014-2020», direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, février 2015, |
| --- | --- |

—

vu l'étude intitulée «Cohérence stratégique de la politique de cohésion: comparaison des périodes de programmation 2007-2013 et 2014-2020», direction générale des politiques internes, département thématique B: politiques structurelles et de cohésion, Parlement européen, février 2015,

| — | vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance — La promotion du développement et de la bonne gouvernance dans les régions et villes de l'UE», juillet 2014, |
| --- | --- |

—

vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance — La promotion du développement et de la bonne gouvernance dans les régions et villes de l'UE», juillet 2014,

| — | vu l'étude intitulée «Agenda Territorial 2020 mis en pratique — Améliorer l'efficience et l'efficacité de la politique de cohésion par une approche territorialisée», volume II — études de cas, Commission européenne, mai 2015, |
| --- | --- |

—

vu l'étude intitulée «Agenda Territorial 2020 mis en pratique — Améliorer l'efficience et l'efficacité de la politique de cohésion par une approche territorialisée», volume II — études de cas, Commission européenne, mai 2015,

| — | vu le rapport intitulé «How to strengthen the territorial dimension of “Europe 2020” and EU Cohesion Policy based on the Territorial Agenda 2020» (comment renforcer la dimension territoriale de la stratégie «Europe 2020» et de la politique de cohésion de l'UE sur la base de l'agenda territorial 2020), préparé à la demande de la présidence polonaise du Conseil de l'Union européenne, septembre 2011, |
| --- | --- |

—

vu le rapport intitulé «How to strengthen the territorial dimension of “Europe 2020” and EU Cohesion Policy based on the Territorial Agenda 2020» (comment renforcer la dimension territoriale de la stratégie «Europe 2020» et de la politique de cohésion de l'UE sur la base de l'agenda territorial 2020), préparé à la demande de la présidence polonaise du Conseil de l'Union européenne, septembre 2011,

| — | vu le rapport intitulé «Création d'emplois et développement économique local», Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), novembre 2014, |
| --- | --- |

—

vu le rapport intitulé «Création d'emplois et développement économique local», Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), novembre 2014,

| — | vu le rapport intitulé «Local Economic Leadership» (leadership économique local), Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 2015, |
| --- | --- |

—

vu le rapport intitulé «Local Economic Leadership» (leadership économique local), Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 2015,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A8-0032/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement régional et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A8-0032/2016),

| A. | considérant que la cohésion territoriale est un objectif fondamental de l'Union européenne consacré dans le traité de Lisbonne; |
| --- | --- |

A.

considérant que la cohésion territoriale est un objectif fondamental de l'Union européenne consacré dans le traité de Lisbonne;

| B. | considérant que la nouvelle génération de programmes de la politique de cohésion pour la période 2014-2020 prévoit et encourage la mise en œuvre d'approches intégrées et territorialisées afin de favoriser la cohésion économique, sociale et territoriale tout en faisant la promotion de la gouvernance territoriale; |
| --- | --- |

B.

considérant que la nouvelle génération de programmes de la politique de cohésion pour la période 2014-2020 prévoit et encourage la mise en œuvre d'approches intégrées et territorialisées afin de favoriser la cohésion économique, sociale et territoriale tout en faisant la promotion de la gouvernance territoriale;

| C. | considérant que des approches intégrées et territorialisées ont vocation à améliorer l'efficacité et l'efficience de l'intervention publique en répondant aux besoins spécifiques des territoires et en concourant à leur attractivité; |
| --- | --- |

C.

considérant que des approches intégrées et territorialisées ont vocation à améliorer l'efficacité et l'efficience de l'intervention publique en répondant aux besoins spécifiques des territoires et en concourant à leur attractivité;

| D. | considérant que le DLAL et l'ITI sont des instruments novateurs en matière de politique de cohésion que certains États membres mettront en œuvre sous cette forme pour la première fois et qui peuvent contribuer de manière significative à la réalisation de la cohésion économique, sociale et territoriale, à la création d'emplois locaux de qualité, au développement durable et à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020; |
| --- | --- |

D.

considérant que le DLAL et l'ITI sont des instruments novateurs en matière de politique de cohésion que certains États membres mettront en œuvre sous cette forme pour la première fois et qui peuvent contribuer de manière significative à la réalisation de la cohésion économique, sociale et territoriale, à la création d'emplois locaux de qualité, au développement durable et à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

| E. | considérant que les nouvelles initiatives ITI et DLAL constituent un saut qualitatif quant à l'aptitude des parties prenantes de l'échelon local à combiner les flux des subventions et à planifier des initiatives locales bien ciblées; |
| --- | --- |

E.

considérant que les nouvelles initiatives ITI et DLAL constituent un saut qualitatif quant à l'aptitude des parties prenantes de l'échelon local à combiner les flux des subventions et à planifier des initiatives locales bien ciblées;

| F. | considérant qu'il est fondamental d'autonomiser les organisations régionales et locales pour assurer la pleine réalisation de la politique de cohésion économique, sociale et territoriale; que les approches innovantes donnant la priorité aux connaissances locales pour faire face aux problèmes locaux avec des solutions locales, prennent une importance croissante; que la gouvernance participative, par exemple la budgétisation participative, offre les outils nécessaires à la participation publique, l'objectif étant de donner la responsabilité des décisions au niveau local; |
| --- | --- |

F.

considérant qu'il est fondamental d'autonomiser les organisations régionales et locales pour assurer la pleine réalisation de la politique de cohésion économique, sociale et territoriale; que les approches innovantes donnant la priorité aux connaissances locales pour faire face aux problèmes locaux avec des solutions locales, prennent une importance croissante; que la gouvernance participative, par exemple la budgétisation participative, offre les outils nécessaires à la participation publique, l'objectif étant de donner la responsabilité des décisions au niveau local;

| G. | considérant que l'instrument DLAL est fondé sur l'expérience tirée de la mise en œuvre des initiatives Leader, URBAN et EQUAL au cours des périodes de financement antérieures, et repose principalement sur l'approche Leader, qui a donné lieu à une augmentation exponentielle des groupes d'action locale (GAL) depuis sa création en 1991 et a contribué de manière considérable à améliorer la qualité de vie de la population, notamment dans les zones rurales; |
| --- | --- |

G.

considérant que l'instrument DLAL est fondé sur l'expérience tirée de la mise en œuvre des initiatives Leader, URBAN et EQUAL au cours des périodes de financement antérieures, et repose principalement sur l'approche Leader, qui a donné lieu à une augmentation exponentielle des groupes d'action locale (GAL) depuis sa création en 1991 et a contribué de manière considérable à améliorer la qualité de vie de la population, notamment dans les zones rurales;

| H. | considérant que l'instrument DLAL est uniquement obligatoire pour le Feader et est facultatif pour le FEDER, le FSE et le FEAMP; |
| --- | --- |

H.

considérant que l'instrument DLAL est uniquement obligatoire pour le Feader et est facultatif pour le FEDER, le FSE et le FEAMP;

| I. | considérant que ces deux nouveaux instruments peuvent jouer un rôle important dans l'adaptation aux changements démographiques et dans la correction des déséquilibres de développement entre régions; |
| --- | --- |

I.

considérant que ces deux nouveaux instruments peuvent jouer un rôle important dans l'adaptation aux changements démographiques et dans la correction des déséquilibres de développement entre régions;

| J. | considérant que l'instrument DLAL adopte une approche ascendante pour établir des objectifs et financer des projets associés aux besoins locaux de la collectivité au lieu d'imposer des objectifs à l'échelle nationale; |
| --- | --- |

J.

considérant que l'instrument DLAL adopte une approche ascendante pour établir des objectifs et financer des projets associés aux besoins locaux de la collectivité au lieu d'imposer des objectifs à l'échelle nationale;

| K. | considérant que l'instrument ITI est un outil qui peut être utilisé pour réaliser des actions intégrées en faveur d'un développement urbain durable, au sens de l'article 7 du règlement (UE) no 1301/2013; |
| --- | --- |

K.

considérant que l'instrument ITI est un outil qui peut être utilisé pour réaliser des actions intégrées en faveur d'un développement urbain durable, au sens de l'article 7 du règlement (UE) no 1301/2013;

| L. | considérant qu'il existe des différences de niveau entre les États membres en ce qui concerne les structures de gouvernance et l'expérience en matière d'initiatives de développement ascendantes; |
| --- | --- |

L.

considérant qu'il existe des différences de niveau entre les États membres en ce qui concerne les structures de gouvernance et l'expérience en matière d'initiatives de développement ascendantes;

| M. | considérant que la capacité et l'engagement des acteurs régionaux et locaux sont essentiels au succès de ces outils, sans préjudice des compétences conférées à chaque structure; |
| --- | --- |

M.

considérant que la capacité et l'engagement des acteurs régionaux et locaux sont essentiels au succès de ces outils, sans préjudice des compétences conférées à chaque structure;

| N. | considérant que les pouvoirs régionaux et locaux sont amenés à intervenir dans les décisions relatives à leur propre développement et à promouvoir les synergies entre les secteurs public et privé en tant que principes fondamentaux capables d'assurer une gestion et une administration efficaces des projets et de garantir la stabilité des engagements pris; |
| --- | --- |

N.

considérant que les pouvoirs régionaux et locaux sont amenés à intervenir dans les décisions relatives à leur propre développement et à promouvoir les synergies entre les secteurs public et privé en tant que principes fondamentaux capables d'assurer une gestion et une administration efficaces des projets et de garantir la stabilité des engagements pris;

| O. | considérant qu'il est essentiel que les autorités locales et régionales, lorsque sont prises des décisions qui concernent leur propre développement, recensent correctement, en tenant compte de l'apport de la collectivité, leurs atouts et leurs avantages stratégiques, et qu'elles se basent sur ceux-ci lors de l'élaboration de leurs stratégies de développement régional et local, ce qui, conjointement avec l'apport de la collectivité, augmenterait la qualité de vie des citoyens grâce à la clarification des problèmes, à l'établissement des priorités et à l'élaboration de solutions durables avec les citoyens; |
| --- | --- |

O.

considérant qu'il est essentiel que les autorités locales et régionales, lorsque sont prises des décisions qui concernent leur propre développement, recensent correctement, en tenant compte de l'apport de la collectivité, leurs atouts et leurs avantages stratégiques, et qu'elles se basent sur ceux-ci lors de l'élaboration de leurs stratégies de développement régional et local, ce qui, conjointement avec l'apport de la collectivité, augmenterait la qualité de vie des citoyens grâce à la clarification des problèmes, à l'établissement des priorités et à l'élaboration de solutions durables avec les citoyens;

| P. | considérant que l'article 7, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1301/2013 prévoit que «chaque État membre établit, dans son accord de partenariat et en tenant compte de sa situation territoriale spécifique, les principes de sélection des zones urbaines dans lesquelles il convient de mettre en œuvre des actions intégrées en faveur du développement urbain durable, ainsi que le montant indicatif alloué à chacune de ces actions au niveau national»; |
| --- | --- |

P.

considérant que l'article 7, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1301/2013 prévoit que «chaque État membre établit, dans son accord de partenariat et en tenant compte de sa situation territoriale spécifique, les principes de sélection des zones urbaines dans lesquelles il convient de mettre en œuvre des actions intégrées en faveur du développement urbain durable, ainsi que le montant indicatif alloué à chacune de ces actions au niveau national»;

| Q. | considérant que l'initiative Rurban pour la coopération entre le milieu rural et le milieu urbain contribue à consolider la compétitivité régionale et donne lieu à des partenariats pour le développement; |
| --- | --- |

Q.

considérant que l'initiative Rurban pour la coopération entre le milieu rural et le milieu urbain contribue à consolider la compétitivité régionale et donne lieu à des partenariats pour le développement;

| R. | considérant qu'au niveau de l'Union européenne, les budgets devraient être axés sur la performance, et que les ressources allouées dans le cadre des instruments ITI et DLAL doivent être utilisées efficacement, par l'accomplissement des objectifs politiques et des priorités définies, et avoir la plus grande valeur ajoutée pour l'objectif poursuivi, et que les résultats obtenus devraient l'être au moindre coût; |
| --- | --- |

R.

considérant qu'au niveau de l'Union européenne, les budgets devraient être axés sur la performance, et que les ressources allouées dans le cadre des instruments ITI et DLAL doivent être utilisées efficacement, par l'accomplissement des objectifs politiques et des priorités définies, et avoir la plus grande valeur ajoutée pour l'objectif poursuivi, et que les résultats obtenus devraient l'être au moindre coût;

Observations générales

| 1. | note qu'une participation concrète des acteurs régionaux et locaux, dès les premiers stades, leur engagement et leur appropriation des stratégies de développement territorial et la délégation judicieuse de responsabilités et de ressources aux niveaux de décision inférieurs sont essentiels à la réussite de l'approche ascendante; estime que la participation des partenaires peut également renforcer l'approche intégrée et territorialisée, notamment en cas de faible adhésion aux instruments ITI et DLAL; souligne, cependant, que les acteurs locaux ont besoin d'un soutien technique et financier au niveau régional, national et européen, en particulier dans les premiers stades du processus de mise en œuvre; |
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1.

note qu'une participation concrète des acteurs régionaux et locaux, dès les premiers stades, leur engagement et leur appropriation des stratégies de développement territorial et la délégation judicieuse de responsabilités et de ressources aux niveaux de décision inférieurs sont essentiels à la réussite de l'approche ascendante; estime que la participation des partenaires peut également renforcer l'approche intégrée et territorialisée, notamment en cas de faible adhésion aux instruments ITI et DLAL; souligne, cependant, que les acteurs locaux ont besoin d'un soutien technique et financier au niveau régional, national et européen, en particulier dans les premiers stades du processus de mise en œuvre;

| 2. | invite à définir des stratégies, en collaboration avec des acteurs régionaux et locaux et dès les premiers stades du processus de mise en œuvre, notamment en ce qui concerne la formation spécifique et spécialisée et le soutien technique et financier, dans le cadre d'un partenariat efficace entre les régions, les États membres et l'Union européenne; |
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2.

invite à définir des stratégies, en collaboration avec des acteurs régionaux et locaux et dès les premiers stades du processus de mise en œuvre, notamment en ce qui concerne la formation spécifique et spécialisée et le soutien technique et financier, dans le cadre d'un partenariat efficace entre les régions, les États membres et l'Union européenne;

| 3. | estime que la sous-délégation de compétences et de ressources, dans le cadre des fonds ESI, doit être davantage promue et que la réticence des autorités de gestion à le faire risque de limiter le potentiel des deux instruments; exhorte les États membres à défendre l'approche ascendante, qui responsabilise les groupes locaux; invite la Commission, tout en restant scrupuleusement dans les limites de ses compétences, à fournir des recommandations et des directives complètes aux États membres sur la manière de surmonter le manque de confiance et les obstacles administratifs entre les différents niveaux de gouvernance liés à la mise en œuvre des instruments DLAL et ITI; |
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3.

estime que la sous-délégation de compétences et de ressources, dans le cadre des fonds ESI, doit être davantage promue et que la réticence des autorités de gestion à le faire risque de limiter le potentiel des deux instruments; exhorte les États membres à défendre l'approche ascendante, qui responsabilise les groupes locaux; invite la Commission, tout en restant scrupuleusement dans les limites de ses compétences, à fournir des recommandations et des directives complètes aux États membres sur la manière de surmonter le manque de confiance et les obstacles administratifs entre les différents niveaux de gouvernance liés à la mise en œuvre des instruments DLAL et ITI;

| 4. | souligne qu'à l'échelle locale, la conception de stratégies innovantes intégrées et multisectorielles de qualité constitue un défi, notamment lorsqu'elle doit avoir lieu de manière participative; |
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4.

souligne qu'à l'échelle locale, la conception de stratégies innovantes intégrées et multisectorielles de qualité constitue un défi, notamment lorsqu'elle doit avoir lieu de manière participative;

| 5. | attire l'attention sur le fait que les mesures prises en application de ces outils, tout en tenant compte des priorités des acteurs locaux, doivent être parfaitement en phase avec les objectifs généraux des programmes opérationnels ainsi qu'avec d'autres stratégies de développement européennes, nationales, régionales et locales et les stratégies de spécialisation intelligente, tout en accordant des marges de manœuvre; |
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5.

attire l'attention sur le fait que les mesures prises en application de ces outils, tout en tenant compte des priorités des acteurs locaux, doivent être parfaitement en phase avec les objectifs généraux des programmes opérationnels ainsi qu'avec d'autres stratégies de développement européennes, nationales, régionales et locales et les stratégies de spécialisation intelligente, tout en accordant des marges de manœuvre;

| 6. | rappelle qu'il ne faut pas seulement améliorer la flexibilité et l'intégration des programmes de l'Union européenne mais également celles des politiques nationales et régionales générales; souligne qu'assurer un esprit plus général de réforme de la gouvernance contribuera à garantir que les fonds de l'Union européenne ne soient pas distribués dans un cadre «parallèle» aux politiques régionales et nationales, mais plutôt intégrés dans une démarche plus large de production de résultats économiques durables; |
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6.

rappelle qu'il ne faut pas seulement améliorer la flexibilité et l'intégration des programmes de l'Union européenne mais également celles des politiques nationales et régionales générales; souligne qu'assurer un esprit plus général de réforme de la gouvernance contribuera à garantir que les fonds de l'Union européenne ne soient pas distribués dans un cadre «parallèle» aux politiques régionales et nationales, mais plutôt intégrés dans une démarche plus large de production de résultats économiques durables;

| 7. | estime que le chômage des jeunes est la question la plus pressante pour les États membres, conjointement avec le manque de financement des PME; souligne que les stratégies de développement locales et territoriales doivent inscrire ces questions comme l'une de leurs priorités; demande aux autorités locales et régionales de fournir des incitations fiscales et autres pour promouvoir l'emploi et la mobilité intra-régionale des jeunes, ainsi que de donner la priorité à la formation professionnelle, en partenariat avec des institutions de formation; |
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7.

estime que le chômage des jeunes est la question la plus pressante pour les États membres, conjointement avec le manque de financement des PME; souligne que les stratégies de développement locales et territoriales doivent inscrire ces questions comme l'une de leurs priorités; demande aux autorités locales et régionales de fournir des incitations fiscales et autres pour promouvoir l'emploi et la mobilité intra-régionale des jeunes, ainsi que de donner la priorité à la formation professionnelle, en partenariat avec des institutions de formation;

| 8. | recommande aux autorités locales et régionales d'accorder une attention particulière aux projets visant à adapter les localités et les régions à la nouvelle réalité démographique et à corriger les déséquilibres qui en résultent, notamment par: 1) l'adaptation des infrastructures sociales et de mobilité aux changements démographiques et aux flux migratoires; 2) la création de biens et de services spécifiques destinés à une population vieillissante; 3) des mesures de soutien à la création d'emploi pour les séniors, les femmes et les migrants, qui favorisent l'inclusion sociale; 4) le renforcement des connexions numériques et la création de plateformes permettant et stimulant la participation et l'interaction des citoyens des régions plus isolées avec les différents services administratifs, sociaux et politiques à tous les niveaux de pouvoir (local, régional, national et européen); |
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8.

recommande aux autorités locales et régionales d'accorder une attention particulière aux projets visant à adapter les localités et les régions à la nouvelle réalité démographique et à corriger les déséquilibres qui en résultent, notamment par: 1) l'adaptation des infrastructures sociales et de mobilité aux changements démographiques et aux flux migratoires; 2) la création de biens et de services spécifiques destinés à une population vieillissante; 3) des mesures de soutien à la création d'emploi pour les séniors, les femmes et les migrants, qui favorisent l'inclusion sociale; 4) le renforcement des connexions numériques et la création de plateformes permettant et stimulant la participation et l'interaction des citoyens des régions plus isolées avec les différents services administratifs, sociaux et politiques à tous les niveaux de pouvoir (local, régional, national et européen);

| 9. | invite la Commission et les États membres à offrir un soutien, des formations et des conseils supplémentaires aux localités plus petites et moins développées, qui disposent de ressources et de capacités plus limitées et qui peuvent avoir des difficultés à gérer la charge et la complexité administrative de ces outils lors de la planification et de la mise en œuvre; rappelle que la cohésion territoriale part du bas et doit associer également les entités administratives de plus petite taille, sans exclusion ni discrimination en ce qui concerne l'accès aux instruments DLAL et ITI; invite la Commission à transmettre les résultats des meilleures pratiques de chaque État membre et propose de partager ces résultats au moyen d'un réseau en ligne qui permettrait à ces entités de bénéficier des mêmes chances d'accéder aux outils; encourage les autorités nationales et régionales à proposer des solutions pour regrouper les entités administratives de petite taille, en tenant compte de la dimension territoriale et des besoins de développement spécifiques; |
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9.

invite la Commission et les États membres à offrir un soutien, des formations et des conseils supplémentaires aux localités plus petites et moins développées, qui disposent de ressources et de capacités plus limitées et qui peuvent avoir des difficultés à gérer la charge et la complexité administrative de ces outils lors de la planification et de la mise en œuvre; rappelle que la cohésion territoriale part du bas et doit associer également les entités administratives de plus petite taille, sans exclusion ni discrimination en ce qui concerne l'accès aux instruments DLAL et ITI; invite la Commission à transmettre les résultats des meilleures pratiques de chaque État membre et propose de partager ces résultats au moyen d'un réseau en ligne qui permettrait à ces entités de bénéficier des mêmes chances d'accéder aux outils; encourage les autorités nationales et régionales à proposer des solutions pour regrouper les entités administratives de petite taille, en tenant compte de la dimension territoriale et des besoins de développement spécifiques;

| 10. | encourage les États membres à définir une stratégie pour accroître l'utilisation des instruments DLAL et ITI au moyen d'une approche multifonds pour la création de stratégies de développement régional et local plus efficaces, en particulier dans les zones visées à l'article 174 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; demande aux États membres d'avoir recours à la flexibilité, le cas échéant, selon les modalités fixées à l'article 33, paragraphe 6, du RPDC, pour mieux répondre aux spécificités de ces régions; encourage des mesures spécifiques pour apporter un soutien technique et des capacités aux organes administratifs de ces régions, compte tenu de leur isolement et de leur désavantage concurrentiel partiel; |
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10.

encourage les États membres à définir une stratégie pour accroître l'utilisation des instruments DLAL et ITI au moyen d'une approche multifonds pour la création de stratégies de développement régional et local plus efficaces, en particulier dans les zones visées à l'article 174 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; demande aux États membres d'avoir recours à la flexibilité, le cas échéant, selon les modalités fixées à l'article 33, paragraphe 6, du RPDC, pour mieux répondre aux spécificités de ces régions; encourage des mesures spécifiques pour apporter un soutien technique et des capacités aux organes administratifs de ces régions, compte tenu de leur isolement et de leur désavantage concurrentiel partiel;

| 11. | souligne que l'intégration de fonds multiples reste un défi pour les parties intéressées, notamment dans le cadre des instruments DLAL et ITI; estime que des efforts de simplification sont nécessaires afin de créer des conditions favorables à la mise en œuvre de ces outils; se félicite dès lors de la création du groupe de haut niveau d'experts indépendants chargés du suivi de la simplification pour les bénéficiaires des fonds structurels et d'investissement européens et des efforts déployés par la Commission dans le domaine de l'amélioration de la réglementation; souligne la nécessité de trouver un cadre européen lors de la formulation de recommandations; |
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11.

souligne que l'intégration de fonds multiples reste un défi pour les parties intéressées, notamment dans le cadre des instruments DLAL et ITI; estime que des efforts de simplification sont nécessaires afin de créer des conditions favorables à la mise en œuvre de ces outils; se félicite dès lors de la création du groupe de haut niveau d'experts indépendants chargés du suivi de la simplification pour les bénéficiaires des fonds structurels et d'investissement européens et des efforts déployés par la Commission dans le domaine de l'amélioration de la réglementation; souligne la nécessité de trouver un cadre européen lors de la formulation de recommandations;

| 12. | souligne, en particulier, la nécessité de lutter contre les pratiques de surréglementation qui créent des exigences et des obstacles supplémentaires, et souvent inutiles, aux niveaux national, régional et local; note qu'il existe souvent de nombreux niveaux de contrôle qui ne font qu'augmenter la charge financière et administrative pour les bénéficiaires; insiste pour que les charges administratives ne se superposent pas et souligne qu'il importe de fixer des conditions pour les investissements et les partenariats public-privé; recommande que les activités de contrôle soient rationalisées et que le suivi soit axé sur le processus et l'évaluation des résultats, tout en maintenant un contrôle efficace; |
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12.

souligne, en particulier, la nécessité de lutter contre les pratiques de surréglementation qui créent des exigences et des obstacles supplémentaires, et souvent inutiles, aux niveaux national, régional et local; note qu'il existe souvent de nombreux niveaux de contrôle qui ne font qu'augmenter la charge financière et administrative pour les bénéficiaires; insiste pour que les charges administratives ne se superposent pas et souligne qu'il importe de fixer des conditions pour les investissements et les partenariats public-privé; recommande que les activités de contrôle soient rationalisées et que le suivi soit axé sur le processus et l'évaluation des résultats, tout en maintenant un contrôle efficace;

| 13. | invite la Commission et les États membres à élaborer et à mettre en œuvre des actions de formation ciblées axées sur les instruments DLAL et ITI et destinées aux acteurs régionaux et locaux et invite la Commission à prêter attention aux programmes de formation destinés aux bénéficiaires locaux; estime qu'il est crucial d'assurer la participation et la représentation de tous les secteurs pertinents de la société dans ces activités; souligne l'importance de l'utilisation efficiente et efficace de l'assistance technique dans le soutien à ces instruments, sans chevauchement de structures; |
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13.

invite la Commission et les États membres à élaborer et à mettre en œuvre des actions de formation ciblées axées sur les instruments DLAL et ITI et destinées aux acteurs régionaux et locaux et invite la Commission à prêter attention aux programmes de formation destinés aux bénéficiaires locaux; estime qu'il est crucial d'assurer la participation et la représentation de tous les secteurs pertinents de la société dans ces activités; souligne l'importance de l'utilisation efficiente et efficace de l'assistance technique dans le soutien à ces instruments, sans chevauchement de structures;

| 14. | se félicite de l'accent mis par la Commission sur les résultats, qui devrait également aider les décideurs locaux à éviter d'accorder la priorité de manière excessive à l'absorption des fonds et au catalogage des processus de mise en œuvre pour la recentrer sur la définition d'objectifs réels et pertinents qui produiront des changements tangibles pour leurs entreprises et résidents locaux; |
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14.

se félicite de l'accent mis par la Commission sur les résultats, qui devrait également aider les décideurs locaux à éviter d'accorder la priorité de manière excessive à l'absorption des fonds et au catalogage des processus de mise en œuvre pour la recentrer sur la définition d'objectifs réels et pertinents qui produiront des changements tangibles pour leurs entreprises et résidents locaux;

| 15. | dit sa préoccupation face au manque de véritable communication entre les différentes parties prenantes; encourage les initiatives visant à accroître l'échange d'informations; invite la Commission, en coopération avec les États membres, à renforcer la coordination et la diffusion d'informations concernant les instruments DLAL et ITI; insiste pour que les instruments DLAL et ITI accroissent la participation des citoyens à la gouvernance locale et régionale, grâce à la participation directe des citoyens au processus décisionnel, afin d'accroître la responsabilité quant aux décisions, et demande aux autorités locales et régionales d'appliquer des méthodes appropriées pour associer les citoyens aux consultations publiques, en encourageant un niveau plus élevé de culture de la délibération et de la collaboration; |
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15.

dit sa préoccupation face au manque de véritable communication entre les différentes parties prenantes; encourage les initiatives visant à accroître l'échange d'informations; invite la Commission, en coopération avec les États membres, à renforcer la coordination et la diffusion d'informations concernant les instruments DLAL et ITI; insiste pour que les instruments DLAL et ITI accroissent la participation des citoyens à la gouvernance locale et régionale, grâce à la participation directe des citoyens au processus décisionnel, afin d'accroître la responsabilité quant aux décisions, et demande aux autorités locales et régionales d'appliquer des méthodes appropriées pour associer les citoyens aux consultations publiques, en encourageant un niveau plus élevé de culture de la délibération et de la collaboration;

| 16. | encourage la Commission, les États membres et les régions, le cas échéant, à veiller à ce que des mécanismes appropriés soient mis en place afin d'éviter tout problème entre les autorités de gestion et les différents partenariats et à veiller également à ce que les bénéficiaires potentiels soient dûment informés et protégés en ce qui concerne ces mécanismes; prend note des retards causés par le règlement des litiges à la suite de plaintes et insiste pour établir un ensemble de règles précises définissant les procédures de contestation et de règlement rapide des litiges relatifs aux marchés publics; |
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16.

encourage la Commission, les États membres et les régions, le cas échéant, à veiller à ce que des mécanismes appropriés soient mis en place afin d'éviter tout problème entre les autorités de gestion et les différents partenariats et à veiller également à ce que les bénéficiaires potentiels soient dûment informés et protégés en ce qui concerne ces mécanismes; prend note des retards causés par le règlement des litiges à la suite de plaintes et insiste pour établir un ensemble de règles précises définissant les procédures de contestation et de règlement rapide des litiges relatifs aux marchés publics;

| 17. | demande à la Commission, et notamment à sa direction générale de la politique régionale et urbaine, d'établir un cadre de coopération avec l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), de manière à tirer profit de sa longue expérience en matière de réalisation du programme de développement économique et de création d'emplois au niveau local, et de rechercher des synergies entre les instruments, en particulier en ce qui concerne le renforcement de la capacité de mise en œuvre des acteurs locaux; |
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17.

demande à la Commission, et notamment à sa direction générale de la politique régionale et urbaine, d'établir un cadre de coopération avec l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), de manière à tirer profit de sa longue expérience en matière de réalisation du programme de développement économique et de création d'emplois au niveau local, et de rechercher des synergies entre les instruments, en particulier en ce qui concerne le renforcement de la capacité de mise en œuvre des acteurs locaux;

| 18. | souligne l'importance que revêtent les efforts accrus des États membres et de la Commission pour élargir l'utilisation des nouveaux outils dans le contexte de la coopération territoriale européenne (CTE); souligne que les régions voisines séparées par une frontière sont souvent confrontées à des défis similaires auxquels il est plus facile de faire face de manière conjointe à l'échelle locale; |
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18.

souligne l'importance que revêtent les efforts accrus des États membres et de la Commission pour élargir l'utilisation des nouveaux outils dans le contexte de la coopération territoriale européenne (CTE); souligne que les régions voisines séparées par une frontière sont souvent confrontées à des défis similaires auxquels il est plus facile de faire face de manière conjointe à l'échelle locale;

| 19. | s'inquiète des taux de chômage élevés dans de nombreux États membres et régions de l'Union européenne; encourage les États membres à utiliser les instruments pour des projets visant à créer des emplois de qualité et des débouchés pour les PME, stimuler l'investissement, la croissance durable et inclusive et l'investissement social et contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'inclusion sociale, notamment dans les régions et les sous-régions où cela est le plus nécessaire; souligne à cet égard l'importance du financement intégré, et en particulier de la synergie entre le FSE et le FEDER; souligne la possibilité de réinvestir une partie des impôts locaux dans des activités axées sur les performances; demande à la Commission d'élaborer une stratégie d'investissement spéciale, conformément au paquet investissements sociaux, qui pourrait bénéficier aux régions ayant le plus fort taux de chômage; |
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19.

s'inquiète des taux de chômage élevés dans de nombreux États membres et régions de l'Union européenne; encourage les États membres à utiliser les instruments pour des projets visant à créer des emplois de qualité et des débouchés pour les PME, stimuler l'investissement, la croissance durable et inclusive et l'investissement social et contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'inclusion sociale, notamment dans les régions et les sous-régions où cela est le plus nécessaire; souligne à cet égard l'importance du financement intégré, et en particulier de la synergie entre le FSE et le FEDER; souligne la possibilité de réinvestir une partie des impôts locaux dans des activités axées sur les performances; demande à la Commission d'élaborer une stratégie d'investissement spéciale, conformément au paquet investissements sociaux, qui pourrait bénéficier aux régions ayant le plus fort taux de chômage;

| 20. | insiste sur le potentiel de l'approche ascendante de l'instrument DLAL pour soutenir des stratégies de développement local, créer des possibilités d'emploi et encourager un développement rural durable; estime que les instruments ITI et DLAL ont le potentiel nécessaire pour répondre directement aux besoins et aux enjeux locaux d'une manière plus ciblée et appropriée; insiste sur la nécessité de mieux inclure les zones urbaines dans ce mécanisme et demande à la Commission de poursuivre activement cette stratégie; prend note de ce que l'instrument ITI constitue un mécanisme d'octroi de fonds efficace pour la mise en œuvre des plans intégrés de régénération urbaine et de développement; exhorte la Commission à mettre en œuvre les réglementations prévoyant un financement des instruments DLAL et ITI par les fonds ESI dans leur ensemble afin de renforcer les synergies; |
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20.

insiste sur le potentiel de l'approche ascendante de l'instrument DLAL pour soutenir des stratégies de développement local, créer des possibilités d'emploi et encourager un développement rural durable; estime que les instruments ITI et DLAL ont le potentiel nécessaire pour répondre directement aux besoins et aux enjeux locaux d'une manière plus ciblée et appropriée; insiste sur la nécessité de mieux inclure les zones urbaines dans ce mécanisme et demande à la Commission de poursuivre activement cette stratégie; prend note de ce que l'instrument ITI constitue un mécanisme d'octroi de fonds efficace pour la mise en œuvre des plans intégrés de régénération urbaine et de développement; exhorte la Commission à mettre en œuvre les réglementations prévoyant un financement des instruments DLAL et ITI par les fonds ESI dans leur ensemble afin de renforcer les synergies;

| 21. | souligne à l'intention de la Commission que, pour progresser de manière tangible vers la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020, il convient de mieux tenir compte, dans le réexamen de ladite stratégie et du CFP, des réalités régionales et locales et des spécificités des zones concernées; |
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21.

souligne à l'intention de la Commission que, pour progresser de manière tangible vers la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020, il convient de mieux tenir compte, dans le réexamen de ladite stratégie et du CFP, des réalités régionales et locales et des spécificités des zones concernées;

Développement local mené par les acteurs locaux (DLAL)

| 22. | se félicite de la création du nouvel instrument DLAL, qui est allé au-delà de l'initiative Leader afin de rendre les communautés locales plus autonomes et de proposer des solutions locales spécifiques, non seulement via le Feader, mais également via les autres fonds ESI; |
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22.

se félicite de la création du nouvel instrument DLAL, qui est allé au-delà de l'initiative Leader afin de rendre les communautés locales plus autonomes et de proposer des solutions locales spécifiques, non seulement via le Feader, mais également via les autres fonds ESI;

| 23. | souligne que l'instrument DLAL offre également des possibilités pour les zones urbaines et périurbaines, et devrait faire partie intégrante des stratégies de développement urbain au sens large, notamment par la coopération transfrontalière; rappelle qu'afin de garantir la plus grande efficacité possible des stratégies de développement territorial, le développement des zones urbaines doit être durable et cohérent avec celui des zones adjacentes, périurbaines et rurales; |
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23.

souligne que l'instrument DLAL offre également des possibilités pour les zones urbaines et périurbaines, et devrait faire partie intégrante des stratégies de développement urbain au sens large, notamment par la coopération transfrontalière; rappelle qu'afin de garantir la plus grande efficacité possible des stratégies de développement territorial, le développement des zones urbaines doit être durable et cohérent avec celui des zones adjacentes, périurbaines et rurales;

| 24. | déplore que, dans un certain nombre d'États membres, l'instrument DLAL sera mis en place par l'intermédiaire d'une approche monofonds qui pourrait conduire à des occasions manquées de création de stratégies de développement local plus efficaces; rappelle l'importance que revêt une approche intégrée et la nécessiter de faire participer autant que possible les parties prenantes locales de la société civile; |
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24.

déplore que, dans un certain nombre d'États membres, l'instrument DLAL sera mis en place par l'intermédiaire d'une approche monofonds qui pourrait conduire à des occasions manquées de création de stratégies de développement local plus efficaces; rappelle l'importance que revêt une approche intégrée et la nécessiter de faire participer autant que possible les parties prenantes locales de la société civile;

| 25. | se félicite de la création du groupe de travail horizontal «Partenariat», lequel a été créé grâce à la DG REGIO; |
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25.

se félicite de la création du groupe de travail horizontal «Partenariat», lequel a été créé grâce à la DG REGIO;

| 26. | appelle au respect systématique du code de conduite «Partenariat», notamment en ce qui concerne l'application du principe de partenariat dans la mise en œuvre des instruments ITI et DLAL; |
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26.

appelle au respect systématique du code de conduite «Partenariat», notamment en ce qui concerne l'application du principe de partenariat dans la mise en œuvre des instruments ITI et DLAL;

| 27. | encourage le renforcement des capacités, la sensibilisation et la participation active des partenaires sociaux et économiques, ainsi que des acteurs de la société civile, de manière à ce que le plus grand nombre possible de partenaires puissent proposer des stratégies de DLAL avant que ne s'achève la période prévue à cet effet (c'est-à-dire avant le 31 décembre 2017); |
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27.

encourage le renforcement des capacités, la sensibilisation et la participation active des partenaires sociaux et économiques, ainsi que des acteurs de la société civile, de manière à ce que le plus grand nombre possible de partenaires puissent proposer des stratégies de DLAL avant que ne s'achève la période prévue à cet effet (c'est-à-dire avant le 31 décembre 2017);

| 28. | s'inquiète que, dans certains États membres, l'instrument DLAL se limite parfois à un exercice du type «cocher une case» plutôt que de constituer une véritable approche ascendante; insiste, dans ce contexte, pour que les acteurs locaux disposent de réels pouvoirs de décision; |
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28.

s'inquiète que, dans certains États membres, l'instrument DLAL se limite parfois à un exercice du type «cocher une case» plutôt que de constituer une véritable approche ascendante; insiste, dans ce contexte, pour que les acteurs locaux disposent de réels pouvoirs de décision;

| 29. | invite la Commission, en collaboration avec les États membres, à favoriser l'échange de bonnes pratiques en ce qui concerne les GAL, sur la base d'une stratégie d'information au niveau européen à propos des projets réussis de ces groupes, tout en utilisant les instruments et plateformes existants tels que TAIEX, REGIO, PEER 2 PEER, URBACT, et le réseau de développement urbain; |
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29.

invite la Commission, en collaboration avec les États membres, à favoriser l'échange de bonnes pratiques en ce qui concerne les GAL, sur la base d'une stratégie d'information au niveau européen à propos des projets réussis de ces groupes, tout en utilisant les instruments et plateformes existants tels que TAIEX, REGIO, PEER 2 PEER, URBACT, et le réseau de développement urbain;

| 30. | invite la Commission et les États membres à souscrire aux initiatives de l'instrument DLAL et à apporter plus de souplesse aux programmes opérationnels et aux cadres d'action au niveau régional, national et européen, afin qu'ils puissent mieux tenir compte des priorités des stratégies de l'instrument DLAL; reconnaît le succès des GAL dans la gestion des projets et demande qu'ils bénéficient de financements plus complets et qu'il soit envisagé d'élargir leur portée; déplore le fait que, dans certains États membres, l'instrument DLAL soit restreint par les autorités nationales à un seul objectif politique spécifique; presse la Commission de fournir des orientations aux États membres pour le financement de l'instrument DLAL à partir de plusieurs fonds et l'incitation à l'utilisation d'instruments de financement; |
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30.

invite la Commission et les États membres à souscrire aux initiatives de l'instrument DLAL et à apporter plus de souplesse aux programmes opérationnels et aux cadres d'action au niveau régional, national et européen, afin qu'ils puissent mieux tenir compte des priorités des stratégies de l'instrument DLAL; reconnaît le succès des GAL dans la gestion des projets et demande qu'ils bénéficient de financements plus complets et qu'il soit envisagé d'élargir leur portée; déplore le fait que, dans certains États membres, l'instrument DLAL soit restreint par les autorités nationales à un seul objectif politique spécifique; presse la Commission de fournir des orientations aux États membres pour le financement de l'instrument DLAL à partir de plusieurs fonds et l'incitation à l'utilisation d'instruments de financement;

| 31. | rappelle que le règlement FSE accorde une priorité d'investissement spécifique aux «stratégies de développement local mené par les acteurs locaux» au titre de l'objectif thématique no 9 et encourage les États membres à l'inclure dans leurs programmes opérationnels; indique que le Fonds peut fournir un soutien vital aux pactes territoriaux pour l'emploi, aux stratégies de développement urbain et au renforcement des capacités institutionnelles au niveau local et régional et invite la Commission à apporter une aide supplémentaire aux États membres pour la mise en œuvre de ces priorités d'investissement spécifiques et à délivrer dans ses rapports annuels d'activités des informations sur la portée de cette mise en œuvre; invite la Commission à profiter de la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel (CFP) pour aborder les difficultés qui ont déjà été constatées dans l'application des instruments et trouver des solutions durables; |
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31.

rappelle que le règlement FSE accorde une priorité d'investissement spécifique aux «stratégies de développement local mené par les acteurs locaux» au titre de l'objectif thématique no 9 et encourage les États membres à l'inclure dans leurs programmes opérationnels; indique que le Fonds peut fournir un soutien vital aux pactes territoriaux pour l'emploi, aux stratégies de développement urbain et au renforcement des capacités institutionnelles au niveau local et régional et invite la Commission à apporter une aide supplémentaire aux États membres pour la mise en œuvre de ces priorités d'investissement spécifiques et à délivrer dans ses rapports annuels d'activités des informations sur la portée de cette mise en œuvre; invite la Commission à profiter de la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel (CFP) pour aborder les difficultés qui ont déjà été constatées dans l'application des instruments et trouver des solutions durables;

| 32. | considère que des outils tels que la budgétisation participative doivent être inclus dans la stratégie de DLAL car ils représentent un exercice démocratique qui contribue sensiblement à accroître la participation des partenaires économiques et sociaux au renforcement de la cohésion sociale au niveau local et à améliorer l'efficacité des dépenses publiques; |
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32.

considère que des outils tels que la budgétisation participative doivent être inclus dans la stratégie de DLAL car ils représentent un exercice démocratique qui contribue sensiblement à accroître la participation des partenaires économiques et sociaux au renforcement de la cohésion sociale au niveau local et à améliorer l'efficacité des dépenses publiques;

| 33. | souligne l'importance fondamentale d'une approche non discriminatoire et transparente et de la limitation des risques de conflits d'intérêts lors d'interactions entre des personnes dans les secteurs public et privé, pour assurer l'équilibre entre efficacité, simplification et transparence; se félicite, par ailleurs, de la participation d'un large éventail de partenaires aux GAL; estime appropriée la disposition établissant que ni les pouvoirs publics ni aucun groupe d'intérêts ne peuvent détenir plus de 49 % des droits de vote dans les GAL, comme prévu dans le cadre législatif actuel, ce qui permet de favoriser le passage d'une approche administrative à une approche axée sur les résultats et innovante; invite la Commission à suivre de près et à évaluer la mise en œuvre de cette disposition, y compris les circonstances dans lesquelles des exceptions peuvent être autorisées, et à fournir une assistance technique et un renforcement des capacités ciblés; |
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33.

souligne l'importance fondamentale d'une approche non discriminatoire et transparente et de la limitation des risques de conflits d'intérêts lors d'interactions entre des personnes dans les secteurs public et privé, pour assurer l'équilibre entre efficacité, simplification et transparence; se félicite, par ailleurs, de la participation d'un large éventail de partenaires aux GAL; estime appropriée la disposition établissant que ni les pouvoirs publics ni aucun groupe d'intérêts ne peuvent détenir plus de 49 % des droits de vote dans les GAL, comme prévu dans le cadre législatif actuel, ce qui permet de favoriser le passage d'une approche administrative à une approche axée sur les résultats et innovante; invite la Commission à suivre de près et à évaluer la mise en œuvre de cette disposition, y compris les circonstances dans lesquelles des exceptions peuvent être autorisées, et à fournir une assistance technique et un renforcement des capacités ciblés;

Investissement territorial intégré (ITI)

| 34. | relève que différentes approches de gouvernance sont possibles lors de la mise en œuvre des ITI; considère qu'il est essentiel, toutefois, que les partenaires locaux jouent leur rôle d'acteurs clés dans l'élaboration de la stratégie de développement territorial de l'ITI et qu'ils soient également pleinement associés aux responsabilités liées à la gestion ainsi qu'aux activités de suivi et de contrôle relatives à cet outil, contribuant ainsi à assurer une véritable appropriation locale des interventions de l'ITI; |
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34.

relève que différentes approches de gouvernance sont possibles lors de la mise en œuvre des ITI; considère qu'il est essentiel, toutefois, que les partenaires locaux jouent leur rôle d'acteurs clés dans l'élaboration de la stratégie de développement territorial de l'ITI et qu'ils soient également pleinement associés aux responsabilités liées à la gestion ainsi qu'aux activités de suivi et de contrôle relatives à cet outil, contribuant ainsi à assurer une véritable appropriation locale des interventions de l'ITI;

| 35. | souligne que l'instrument ITI ne devrait pas se limiter aux seules zones urbaines mais peut concerner des zones géographiques telles que des quartiers, des zones métropolitaines, des zones urbaines-rurales, sous-régionales ou transfrontalières; souligne que l'instrument ITI est le mieux placé pour tenir compte de besoins territoriaux spécifiques en déterminant de manière plus flexible sa portée territoriale et en suivant ainsi une approche véritablement territoriale; estime que l'instrument ITI fournit également une structure appropriée pour influer sur les territoires dont l'accès aux services est insuffisant et dont les populations sont isolées et défavorisées; demande à la Commission et aux États membres d'optimiser les ressources humaines et techniques et d'utiliser davantage l'instrument ITI dans le domaine de la coopération transfrontalière; |
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35.

souligne que l'instrument ITI ne devrait pas se limiter aux seules zones urbaines mais peut concerner des zones géographiques telles que des quartiers, des zones métropolitaines, des zones urbaines-rurales, sous-régionales ou transfrontalières; souligne que l'instrument ITI est le mieux placé pour tenir compte de besoins territoriaux spécifiques en déterminant de manière plus flexible sa portée territoriale et en suivant ainsi une approche véritablement territoriale; estime que l'instrument ITI fournit également une structure appropriée pour influer sur les territoires dont l'accès aux services est insuffisant et dont les populations sont isolées et défavorisées; demande à la Commission et aux États membres d'optimiser les ressources humaines et techniques et d'utiliser davantage l'instrument ITI dans le domaine de la coopération transfrontalière;

| 36. | souligne que la participation, dès les premières étapes, et la plus grande délégation de responsabilités aux autorités et aux parties prenantes régionales et locales, y compris à la société civile, dans la stratégie de développement territorial, selon l'approche ascendante, sont essentielles pour l'appropriation, la participation et le succès futurs de la stratégie territoriale intégrée qui sera mise en œuvre au niveau local et intersectoriel; insiste sur l'augmentation de la capacité d'exploitation de leur propre potentiel de développement, conformément aux caractéristiques locales; |
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36.

souligne que la participation, dès les premières étapes, et la plus grande délégation de responsabilités aux autorités et aux parties prenantes régionales et locales, y compris à la société civile, dans la stratégie de développement territorial, selon l'approche ascendante, sont essentielles pour l'appropriation, la participation et le succès futurs de la stratégie territoriale intégrée qui sera mise en œuvre au niveau local et intersectoriel; insiste sur l'augmentation de la capacité d'exploitation de leur propre potentiel de développement, conformément aux caractéristiques locales;

| 37. | encourage les États membres à opter pour une approche multifonds en matière d'ITI afin de réaliser des synergies entre les fonds sur un territoire donné et de relever les défis de manière plus exhaustive; souligne que le renforcement ciblé des capacités est nécessaire pour faciliter le regroupement de fonds de différentes sources; |
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37.

encourage les États membres à opter pour une approche multifonds en matière d'ITI afin de réaliser des synergies entre les fonds sur un territoire donné et de relever les défis de manière plus exhaustive; souligne que le renforcement ciblé des capacités est nécessaire pour faciliter le regroupement de fonds de différentes sources;

| 38. | met l'accent sur le fait qu'il a été souligné que les décisions tardives, au niveau national, d'utilisation de l'instrument ITI constituaient un obstacle majeur à la bonne définition de la stratégie territoriale, à la création de la structure de coordination, à la détermination du budget et à la préparation de la base juridique nationale pour l'instrument ITI; |
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38.

met l'accent sur le fait qu'il a été souligné que les décisions tardives, au niveau national, d'utilisation de l'instrument ITI constituaient un obstacle majeur à la bonne définition de la stratégie territoriale, à la création de la structure de coordination, à la détermination du budget et à la préparation de la base juridique nationale pour l'instrument ITI;

| 39. | se félicite des efforts déployés par la Commission, en collaboration avec le groupe d'experts sur la cohésion territoriale et les questions urbaines, sur la préparation de scénarios d'ITI; est d'avis que ces orientations devraient être formulées plus tôt dans le processus de programmation; estime qu'il est nécessaire de mettre à jour les orientations avec des exemples concrets et les enseignements tirés des ITI, une fois qu'ils seront mis en œuvre; |
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39.

se félicite des efforts déployés par la Commission, en collaboration avec le groupe d'experts sur la cohésion territoriale et les questions urbaines, sur la préparation de scénarios d'ITI; est d'avis que ces orientations devraient être formulées plus tôt dans le processus de programmation; estime qu'il est nécessaire de mettre à jour les orientations avec des exemples concrets et les enseignements tirés des ITI, une fois qu'ils seront mis en œuvre;

| 40. | demande à la Commission de tenir compte des résultats de l'enquête du Comité des régions de 2015: utiliser de manière plus efficace les outils informatiques et diminuer les formalités administratives, introduire des règles plus flexibles pour les pays/régions avec des dotations très faibles, améliorer les mécanismes de cofinancement dans les États membres et former davantage les personnes responsables de la gestion et de l'absorption des fonds, notamment les responsables politiques élus; |
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40.

demande à la Commission de tenir compte des résultats de l'enquête du Comité des régions de 2015: utiliser de manière plus efficace les outils informatiques et diminuer les formalités administratives, introduire des règles plus flexibles pour les pays/régions avec des dotations très faibles, améliorer les mécanismes de cofinancement dans les États membres et former davantage les personnes responsables de la gestion et de l'absorption des fonds, notamment les responsables politiques élus;

Recommandations futures

| 41. | est d'avis que les instruments DLAL et l'ITI devraient jouer un rôle encore plus important dans la future politique de cohésion; invite la Commission à établir un rapport exposant les forces, les faiblesses, les possibilités et les menaces dans l'application de ces deux instruments (analyse SWOT), avant la nouvelle proposition législative, sur de possibles scénarios après 2020 liés à ces instruments; |
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41.

est d'avis que les instruments DLAL et l'ITI devraient jouer un rôle encore plus important dans la future politique de cohésion; invite la Commission à établir un rapport exposant les forces, les faiblesses, les possibilités et les menaces dans l'application de ces deux instruments (analyse SWOT), avant la nouvelle proposition législative, sur de possibles scénarios après 2020 liés à ces instruments;

| 42. | demande que le rapport précité analyse l'impact et l'efficacité des instruments DLAL et ITI et examine si une approche obligatoire dans la législation relative à la politique de cohésion pour l'après-2020 concernant ces instruments serait souhaitable, avec une affectation de fonds à ces instruments dans les programmes opérationnels; propose que soient évalués la conception de mesures d'incitation concrètes pour encourager les États membres à mettre en œuvre les instruments DLAL et ITI ainsi que les moyens possibles d'assurer une plus grande cohérence entre les programmes opérationnels et les instruments DLAL et ITI; souligne que cette analyse devrait s'appuyer sur un ensemble pertinent d'indicateurs, tenant compte d'éléments à la fois qualitatifs et quantitatifs; |
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42.

demande que le rapport précité analyse l'impact et l'efficacité des instruments DLAL et ITI et examine si une approche obligatoire dans la législation relative à la politique de cohésion pour l'après-2020 concernant ces instruments serait souhaitable, avec une affectation de fonds à ces instruments dans les programmes opérationnels; propose que soient évalués la conception de mesures d'incitation concrètes pour encourager les États membres à mettre en œuvre les instruments DLAL et ITI ainsi que les moyens possibles d'assurer une plus grande cohérence entre les programmes opérationnels et les instruments DLAL et ITI; souligne que cette analyse devrait s'appuyer sur un ensemble pertinent d'indicateurs, tenant compte d'éléments à la fois qualitatifs et quantitatifs;

| 43. | demande que l'approche ascendante dans le contexte de l'ITI soit officialisée dans la prochaine génération de la politique de cohésion au cours de la phase de programmation ainsi qu'au cours de la phase de mise en œuvre; |
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43.

demande que l'approche ascendante dans le contexte de l'ITI soit officialisée dans la prochaine génération de la politique de cohésion au cours de la phase de programmation ainsi qu'au cours de la phase de mise en œuvre;

| 44. | encourage la Commission et les États membres, par une coordination avec les autorités locales compétentes, à assurer un suivi de l'utilisation des fonds relevant de l'ITI, ceux-ci étant beaucoup plus importants qu'auparavant sur le plan quantitatif compte tenu de leur consolidation; souligne que ce point est important pour réduire les possibilités de corruption dans les États membres; |
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44.

encourage la Commission et les États membres, par une coordination avec les autorités locales compétentes, à assurer un suivi de l'utilisation des fonds relevant de l'ITI, ceux-ci étant beaucoup plus importants qu'auparavant sur le plan quantitatif compte tenu de leur consolidation; souligne que ce point est important pour réduire les possibilités de corruption dans les États membres;

| 45. | rappelle la nécessité d'adopter une double approche, en particulier en ce qui concerne les orientations, d'un côté, pour les États membres qui ne disposent que de programmes opérationnels nationaux et, d'un autre côté, pour ceux qui disposent également de programmes opérationnels régionaux; |
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45.

rappelle la nécessité d'adopter une double approche, en particulier en ce qui concerne les orientations, d'un côté, pour les États membres qui ne disposent que de programmes opérationnels nationaux et, d'un autre côté, pour ceux qui disposent également de programmes opérationnels régionaux;

| 46. | insiste sur la nécessité d'améliorer la coordination entre la Commission, les États membres et les régions en matière d'orientation pour ces instruments; recommande que les orientations soient mises au point en même temps que la proposition sur la nouvelle législation relative à la politique de cohésion pour la période postérieure à 2020, avec les mises à jour correspondantes; souligne que cela permettrait la transmission des documents d'orientation en temps opportun, augmenterait la sécurité juridique pour toutes les parties et permettrait également de fournir des éclaircissements sur la façon dont les dispositions proposées seraient mises en pratique; |
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46.

insiste sur la nécessité d'améliorer la coordination entre la Commission, les États membres et les régions en matière d'orientation pour ces instruments; recommande que les orientations soient mises au point en même temps que la proposition sur la nouvelle législation relative à la politique de cohésion pour la période postérieure à 2020, avec les mises à jour correspondantes; souligne que cela permettrait la transmission des documents d'orientation en temps opportun, augmenterait la sécurité juridique pour toutes les parties et permettrait également de fournir des éclaircissements sur la façon dont les dispositions proposées seraient mises en pratique;

o

o o

| 47. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux parlements régionaux et nationaux. |
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47.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux parlements régionaux et nationaux.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 289.

(3)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 487.

(4)  JO L 149 du 20.5.2014, p. 1.

(5)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 259.

(6)  JO C 17 du 19.1.2013, p. 18.

(7)  JO C 313 du 22.9.2015, p. 31.

(8)  JO C 230 du 14.7.2015, p. 1.

(9)  JO C 153 E du 31.5.2013, p. 9.

(10)  JO C 440 du 30.12.2015, p. 6.

(11)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0015.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0419.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/11 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/11

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P8_TA(2016)0213

La politique de cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne

Résolution du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la politique de cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne (2015/2279(INI))

(2018/C 076/02)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 174 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), |
| --- | --- |

—

vu l'article 174 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE),

| — | vu le titre III de la troisième partie du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne relatif, notamment, à l'agriculture, |
| --- | --- |

—

vu le titre III de la troisième partie du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne relatif, notamment, à l'agriculture,

| — | vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «RDC»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «RDC»),

| — | vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds social européen et abrogeant le règlement (CE) no 1081/2006 du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds social européen et abrogeant le règlement (CE) no 1081/2006 du Conseil (3),

| — | vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (4), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 établissant les règles relatives aux paiements directs en faveur des agriculteurs au titre des régimes de soutien relevant de la politique agricole commune et abrogeant le règlement (CE) no 637/2008 du Conseil et le règlement (CE) no 73/2009 du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1307/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 établissant les règles relatives aux paiements directs en faveur des agriculteurs au titre des régimes de soutien relevant de la politique agricole commune et abrogeant le règlement (CE) no 637/2008 du Conseil et le règlement (CE) no 73/2009 du Conseil (5),

| — | vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (6),

| — | vu le règlement (UE) no 1144/2014 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 relatif à des actions d'information et de promotion concernant les produits agricoles réalisées sur le marché intérieur et dans les pays tiers et abrogeant le règlement (CE) no 3/2008 du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1144/2014 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 relatif à des actions d'information et de promotion concernant les produits agricoles réalisées sur le marché intérieur et dans les pays tiers et abrogeant le règlement (CE) no 3/2008 du Conseil (7),

| — | vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (8), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (8),

| — | vu le règlement (UE) no 1302/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant le règlement (CE) no 1082/2006 relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT) en ce qui concerne la clarification, la simplification et l'amélioration de la constitution et du fonctionnement de groupements de ce type (9), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1302/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant le règlement (CE) no 1082/2006 relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT) en ce qui concerne la clarification, la simplification et l'amélioration de la constitution et du fonctionnement de groupements de ce type (9),

| — | vu le règlement (UE) 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 sur le Fonds européen pour les investissements stratégiques, la plateforme européenne de conseil en investissement et le portail européen de projets d'investissement et modifiant les règlements (UE) no 1291/2013 et (UE) no 1316/2013 — le Fonds européen pour les investissements stratégiques (10), |
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—

vu le règlement (UE) 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 sur le Fonds européen pour les investissements stratégiques, la plateforme européenne de conseil en investissement et le portail européen de projets d'investissement et modifiant les règlements (UE) no 1291/2013 et (UE) no 1316/2013 — le Fonds européen pour les investissements stratégiques (10),

| — | vu sa résolution du 28 avril 2015 sur une nouvelle stratégie forestière de l'Union européenne pour les forêts et le secteur forestier (11), |
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—

vu sa résolution du 28 avril 2015 sur une nouvelle stratégie forestière de l'Union européenne pour les forêts et le secteur forestier (11),

| — | vu sa résolution du 22 septembre 2010 sur la stratégie européenne en faveur du développement économique et social des régions montagneuses, insulaires et à faible densité de population (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 22 septembre 2010 sur la stratégie européenne en faveur du développement économique et social des régions montagneuses, insulaires et à faible densité de population (12),

| — | vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le maintien de la production laitière dans les zones montagneuses, les régions défavorisées et les régions ultrapériphériques après l'expiration des quotas laitiers (13), |
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—

vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le maintien de la production laitière dans les zones montagneuses, les régions défavorisées et les régions ultrapériphériques après l'expiration des quotas laitiers (13),

| — | vu sa résolution du 23 mai 2013 sur une stratégie macrorégionale pour les Alpes (14), |
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—

vu sa résolution du 23 mai 2013 sur une stratégie macrorégionale pour les Alpes (14),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions relative à une stratégie de l’Union européenne pour la région alpine (COM(2015)0366), ainsi que le plan d’action indicatif qui accompagne la stratégie, |
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vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions relative à une stratégie de l’Union européenne pour la région alpine (COM(2015)0366), ainsi que le plan d’action indicatif qui accompagne la stratégie,

| — | vu l'avis du Comité des régions du 3 décembre 2014 intitulé «Une stratégie macrorégionale alpine pour l'Union européenne» (15), |
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—

vu l'avis du Comité des régions du 3 décembre 2014 intitulé «Une stratégie macrorégionale alpine pour l'Union européenne» (15),

| — | vu sa résolution du 17 février 2011 sur la mise en œuvre de la stratégie de l'Union pour la région du Danube (16), |
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—

vu sa résolution du 17 février 2011 sur la mise en œuvre de la stratégie de l'Union pour la région du Danube (16),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2010 sur une stratégie européenne pour la région du Danube (17), |
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—

vu sa résolution du 21 janvier 2010 sur une stratégie européenne pour la région du Danube (17),

| — | vu les conclusions du Conseil du 13 avril 2011 sur la stratégie européenne pour la région du Danube, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 13 avril 2011 sur la stratégie européenne pour la région du Danube,

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions concernant la stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube (COM(2013)0181), |
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vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions concernant la stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube (COM(2013)0181),

| — | vu la communication de la Commission sur la stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube (COM(2010)0715) et le plan d'action indicatif qui accompagne la stratégie (SEC(2010)1489), |
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vu la communication de la Commission sur la stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube (COM(2010)0715) et le plan d'action indicatif qui accompagne la stratégie (SEC(2010)1489),

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 16 juin 2011 sur la «Communication de la Commission — stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube» (18), |
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vu l'avis du Comité économique et social européen du 16 juin 2011 sur la «Communication de la Commission — stratégie de l'Union européenne pour la région du Danube» (18),

| — | vu l'avis du Comité des régions du 31 mars 2011 sur la «Stratégie pour la région du Danube» (19), |
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vu l'avis du Comité des régions du 31 mars 2011 sur la «Stratégie pour la région du Danube» (19),

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions concernant la valeur ajoutée des stratégies macrorégionales (COM(2013)0468) et les conclusions du Conseil du 22 octobre 2013 sur le sujet, |
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vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions concernant la valeur ajoutée des stratégies macrorégionales (COM(2013)0468) et les conclusions du Conseil du 22 octobre 2013 sur le sujet,

| — | vu le Sixième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale (COM(2014)0473), |
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—

vu le Sixième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale (COM(2014)0473),

| — | vu la convention sur la protection des Alpes et ses protocoles, |
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—

vu la convention sur la protection des Alpes et ses protocoles,

| — | vu l'étude élaborée par Euromontana du 28 février 2013 intitulée «Toward Mountains 2020: Step 1 — capitalising on Euromontana work to inspire programming» (Vers les montagnes de 2020: Étape 1 — Tirer parti du travail d'Euromontana pour inspirer la programmation), |
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—

vu l'étude élaborée par Euromontana du 28 février 2013 intitulée «Toward Mountains 2020: Step 1 — capitalising on Euromontana work to inspire programming» (Vers les montagnes de 2020: Étape 1 — Tirer parti du travail d'Euromontana pour inspirer la programmation),

| — | vu l'étude de sa direction générale des politiques internes (département thématique B: Politiques structurelles et de cohésion, développement régional) de février 2016 intitulée «Recherche pour la commission REGI — Cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne», |
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vu l'étude de sa direction générale des politiques internes (département thématique B: Politiques structurelles et de cohésion, développement régional) de février 2016 intitulée «Recherche pour la commission REGI — Cohésion dans les régions montagneuses de l'Union européenne»,

| — | vu le projet WOMEN-ALPnet, qui s'inscrivait dans le programme interrégional sur les espaces alpins pour la période 2001-2006 et avait pour objectif la création d'un réseau d'institutions et de centres de documentation locaux pour les femmes ainsi que la promotion de la participation des femmes au développement durable des espaces alpins, |
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—

vu le projet WOMEN-ALPnet, qui s'inscrivait dans le programme interrégional sur les espaces alpins pour la période 2001-2006 et avait pour objectif la création d'un réseau d'institutions et de centres de documentation locaux pour les femmes ainsi que la promotion de la participation des femmes au développement durable des espaces alpins,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional et l'avis de la commission de l'agriculture et du développement rural (A8-0074/2016), |
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—

vu le rapport de la commission du développement régional et l'avis de la commission de l'agriculture et du développement rural (A8-0074/2016),

| A. | considérant que les régions de montagne représentent une part importante du territoire de l'Union européenne (environ 30 %), et que l'intégralité de l'Union dépend de leurs services écosystémiques; |
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A.

considérant que les régions de montagne représentent une part importante du territoire de l'Union européenne (environ 30 %), et que l'intégralité de l'Union dépend de leurs services écosystémiques;

| B. | considérant qu'il n'existe pas de définition précise des régions de montagne dans la politique régionale de l'Union européenne, et que la définition employée dans le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) ne convient pas pour la politique de cohésion et ne peut pas être utilisée telle quelle pour une gestion efficace de cette politique; |
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B.

considérant qu'il n'existe pas de définition précise des régions de montagne dans la politique régionale de l'Union européenne, et que la définition employée dans le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) ne convient pas pour la politique de cohésion et ne peut pas être utilisée telle quelle pour une gestion efficace de cette politique;

| C. | considérant que ces régions sont structurellement désavantagées, au point qu'elles se trouvent confrontées au déclin et au vieillissement de leur population, en raison de l'isolement et des conditions extrêmes, qui sont à même de bouleverser le cycle naturel des générations, conduisant à un recul des normes sociales et de la qualité de vie; que cela mène souvent à une hausse du chômage, de l'exclusion sociale et de l'exode rural; |
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C.

considérant que ces régions sont structurellement désavantagées, au point qu'elles se trouvent confrontées au déclin et au vieillissement de leur population, en raison de l'isolement et des conditions extrêmes, qui sont à même de bouleverser le cycle naturel des générations, conduisant à un recul des normes sociales et de la qualité de vie; que cela mène souvent à une hausse du chômage, de l'exclusion sociale et de l'exode rural;

| D. | considérant que les régions de montagne offrent un certain nombre de possibilités pour atteindre les objectifs de l'Union européenne — concernant l'emploi, la cohésion et la protection de l'environnement — par l'utilisation durable de leurs ressources naturelles; |
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D.

considérant que les régions de montagne offrent un certain nombre de possibilités pour atteindre les objectifs de l'Union européenne — concernant l'emploi, la cohésion et la protection de l'environnement — par l'utilisation durable de leurs ressources naturelles;

| E. | considérant que les régions de montagne présentent des différences considérables qui rendent nécessaire la coordination des politiques et des secteurs, tant entre les différentes régions de montagne (horizontalement) qu'au sein de celles-ci (verticalement); |
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E.

considérant que les régions de montagne présentent des différences considérables qui rendent nécessaire la coordination des politiques et des secteurs, tant entre les différentes régions de montagne (horizontalement) qu'au sein de celles-ci (verticalement);

| F. | considérant que les aides aux régions de montagne provenant de différents instruments de l'Union européenne tels que le FEADER et les fonds structurels et d'investissement européens (ESI) devraient être complémentaires en vue de créer des systèmes qui permettent d'assurer un développement meilleur et plus inclusif; |
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F.

considérant que les aides aux régions de montagne provenant de différents instruments de l'Union européenne tels que le FEADER et les fonds structurels et d'investissement européens (ESI) devraient être complémentaires en vue de créer des systèmes qui permettent d'assurer un développement meilleur et plus inclusif;

| G. | considérant que les régions de montagne jouent un rôle important pour le développement économique, social et durable des États membres et offrent de nombreux services écosystémiques; que l'égalité des genres a une influence importante sur la cohésion économique, sociale et territoriale européenne; que, dans les zones de montagne, la coopération transfrontalière constitue un moyen durable de soutenir le développement économique et social dans ces régions; |
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G.

considérant que les régions de montagne jouent un rôle important pour le développement économique, social et durable des États membres et offrent de nombreux services écosystémiques; que l'égalité des genres a une influence importante sur la cohésion économique, sociale et territoriale européenne; que, dans les zones de montagne, la coopération transfrontalière constitue un moyen durable de soutenir le développement économique et social dans ces régions;

| H. | considérant qu'en raison de leurs particularités, notamment l'abondance et la diversité des énergies renouvelables, et de leur dépendance vis-à-vis des ressources et de l'efficacité énergétique, les régions de montagne peuvent contribuer au développement de nouvelles technologies et à l'innovation d'une manière générale; |
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H.

considérant qu'en raison de leurs particularités, notamment l'abondance et la diversité des énergies renouvelables, et de leur dépendance vis-à-vis des ressources et de l'efficacité énergétique, les régions de montagne peuvent contribuer au développement de nouvelles technologies et à l'innovation d'une manière générale;

| I. | considérant que les régions montagneuses apportent une contribution positive au développement durable, à la lutte contre le changement climatique, à la préservation et à la protection des écosystèmes régionaux et de la biodiversité; que les régions de montagne abritent de nombreuses zones protégées dans le cadre du réseau écologique Natura 2000 ainsi que d'autres formes de protection, ce qui restreint, d'un côté, l'activité économique, mais favorise, d'un autre côté, le développement de pratiques agricoles plus durables et renforce les liens entre les activités agricoles et les autres activités économiques; que l'exploitation et la gestion agricoles des terres des zones de montagne sont très importantes pour la stabilité hydrogéologique de ces régions; |
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I.

considérant que les régions montagneuses apportent une contribution positive au développement durable, à la lutte contre le changement climatique, à la préservation et à la protection des écosystèmes régionaux et de la biodiversité; que les régions de montagne abritent de nombreuses zones protégées dans le cadre du réseau écologique Natura 2000 ainsi que d'autres formes de protection, ce qui restreint, d'un côté, l'activité économique, mais favorise, d'un autre côté, le développement de pratiques agricoles plus durables et renforce les liens entre les activités agricoles et les autres activités économiques; que l'exploitation et la gestion agricoles des terres des zones de montagne sont très importantes pour la stabilité hydrogéologique de ces régions;

| J. | considérant que les régions de montagne sont confrontées à de graves difficultés, en ce qui concerne le développement économique et social, le changement climatique, les transports et la démographie, auxquelles il convient de remédier en mettant en place les liaisons appropriées avec les zones urbaines et de plaine, et en garantissant l'accès aux services numériques; |
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J.

considérant que les régions de montagne sont confrontées à de graves difficultés, en ce qui concerne le développement économique et social, le changement climatique, les transports et la démographie, auxquelles il convient de remédier en mettant en place les liaisons appropriées avec les zones urbaines et de plaine, et en garantissant l'accès aux services numériques;

| K. | considérant que les zones de montagne, avec leurs écosystèmes préservés et leurs services écosystémiques, peuvent servir de base à de nombreuses activités économiques, notamment à l'agriculture, à la sylviculture, au tourisme et à l'énergie, dans le respect du patrimoine naturel et culturel de ces zones et de la diversification des exploitations agricoles; que ces dernières peuvent être soutenues par des actions coordonnées et une coopération transfrontalière et que les régions montagneuses présentent des conditions uniques et conservent un savoir-faire traditionnel, et qu'elles offrent un potentiel considérable de conversion à des systèmes agricoles de qualité; |
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K.

considérant que les zones de montagne, avec leurs écosystèmes préservés et leurs services écosystémiques, peuvent servir de base à de nombreuses activités économiques, notamment à l'agriculture, à la sylviculture, au tourisme et à l'énergie, dans le respect du patrimoine naturel et culturel de ces zones et de la diversification des exploitations agricoles; que ces dernières peuvent être soutenues par des actions coordonnées et une coopération transfrontalière et que les régions montagneuses présentent des conditions uniques et conservent un savoir-faire traditionnel, et qu'elles offrent un potentiel considérable de conversion à des systèmes agricoles de qualité;

| L. | considérant que les glaciers sont caractéristiques des montagnes européennes et qu'ils jouent un rôle central tant dans les écosystèmes que dans les systèmes hydriques des montagnes; que leur recul en masse et en longueur depuis le milieu du XIXe siècle a atteint des niveaux inquiétants et que de nombreux glaciers d'Europe ont déjà disparu ou sont menacés de disparation d'ici à 2050; |
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L.

considérant que les glaciers sont caractéristiques des montagnes européennes et qu'ils jouent un rôle central tant dans les écosystèmes que dans les systèmes hydriques des montagnes; que leur recul en masse et en longueur depuis le milieu du XIXe siècle a atteint des niveaux inquiétants et que de nombreux glaciers d'Europe ont déjà disparu ou sont menacés de disparation d'ici à 2050;

| M. | considérant que les surcoûts liés aux conditions climatiques et topographiques, à l'éloignement vis-à-vis des centres économiques et à l'isolement pèsent sur le développement économique, social et culturel des zones de montagne; que le manque d'infrastructures, et notamment de couverture en haut débit, ainsi que d'investissement dans les zones de montagne accentue les différences qui les séparent des autres régions; considérant également que les efforts visant à maintenir une production économique agricole dans les régions montagneuses de l'Union doivent être soutenus par l'accessibilité physique et numérique des infrastructures ainsi que par l'accès aux services publics et aux services d'intérêt général, tels que l'enseignement, les services sociaux, les soins de santé, les transports et les services postaux, pour les habitants de ces régions; |
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M.

considérant que les surcoûts liés aux conditions climatiques et topographiques, à l'éloignement vis-à-vis des centres économiques et à l'isolement pèsent sur le développement économique, social et culturel des zones de montagne; que le manque d'infrastructures, et notamment de couverture en haut débit, ainsi que d'investissement dans les zones de montagne accentue les différences qui les séparent des autres régions; considérant également que les efforts visant à maintenir une production économique agricole dans les régions montagneuses de l'Union doivent être soutenus par l'accessibilité physique et numérique des infrastructures ainsi que par l'accès aux services publics et aux services d'intérêt général, tels que l'enseignement, les services sociaux, les soins de santé, les transports et les services postaux, pour les habitants de ces régions;

| N. | considérant qu'il existe différents types de régions de montagne en Europe, qui sont reliées par le fait qu'elles partagent des défis fondamentaux, comme l'accès difficile, le faible nombre d'offres d'emploi, le vieillissement de la population, le manque de connectivité, les impacts liés au changement climatique et à l'intensification des activités productives humaines; que ces éléments nécessitent une action vigoureuse; |
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N.

considérant qu'il existe différents types de régions de montagne en Europe, qui sont reliées par le fait qu'elles partagent des défis fondamentaux, comme l'accès difficile, le faible nombre d'offres d'emploi, le vieillissement de la population, le manque de connectivité, les impacts liés au changement climatique et à l'intensification des activités productives humaines; que ces éléments nécessitent une action vigoureuse;

| O. | considérant que, dans le contexte actuel de volatilité des marchés et des prix, d'augmentation des coûts de production, de concurrence exacerbée, de fin des quotas laitiers et de défis environnementaux, il est essentiel de garantir la production alimentaire et le caractère multifonctionnel de l'agriculture, dans le but de préserver la valeur ajoutée de ces régions, de favoriser les emplois durables et de donner accès à d'autres sources de revenus; |
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O.

considérant que, dans le contexte actuel de volatilité des marchés et des prix, d'augmentation des coûts de production, de concurrence exacerbée, de fin des quotas laitiers et de défis environnementaux, il est essentiel de garantir la production alimentaire et le caractère multifonctionnel de l'agriculture, dans le but de préserver la valeur ajoutée de ces régions, de favoriser les emplois durables et de donner accès à d'autres sources de revenus;

| P. | considérant que les régions de montagne situées aux frontières extérieures de l'Union européenne sont confrontées à des difficultés supplémentaires et qu'elles sont plus sensibles aux évolutions négatives communes à toutes les régions de montagne; |
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P.

considérant que les régions de montagne situées aux frontières extérieures de l'Union européenne sont confrontées à des difficultés supplémentaires et qu'elles sont plus sensibles aux évolutions négatives communes à toutes les régions de montagne;

| Q. | considérant que certaines chaînes de montagnes européennes traversent plusieurs États membres, mais également des États non membres, comme c'est le cas de la chaîne des Carpates qui est devenue, à la suite du dernier élargissement, la frontière orientale de l'Union européenne et qui constitue aujourd'hui une zone géopolitique extrêmement importante où s'expriment des intérêts politiques et stratégiques de premier ordre pour la stabilité de l'Union; |
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Q.

considérant que certaines chaînes de montagnes européennes traversent plusieurs États membres, mais également des États non membres, comme c'est le cas de la chaîne des Carpates qui est devenue, à la suite du dernier élargissement, la frontière orientale de l'Union européenne et qui constitue aujourd'hui une zone géopolitique extrêmement importante où s'expriment des intérêts politiques et stratégiques de premier ordre pour la stabilité de l'Union;

| R. | considérant que, dans de nombreuses régions de montagne, les infrastructures de base, les services publics et l'accès permanent aux services d'intérêt général font défaut, notamment dans les zones d'activité saisonnière; |
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R.

considérant que, dans de nombreuses régions de montagne, les infrastructures de base, les services publics et l'accès permanent aux services d'intérêt général font défaut, notamment dans les zones d'activité saisonnière;

| S. | considérant que l'agriculture de montagne est importante pour l'identité et la culture des régions montagneuses et qu'elle contribue à l'emploi et à des secteurs spécifiques de l'économie dans ces régions, comme les ressources forestières et le tourisme, même si une diversification de leurs économies et de leurs emplois est en cours et qu'elles jouent un rôle majeur dans l'économie circulaire; |
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S.

considérant que l'agriculture de montagne est importante pour l'identité et la culture des régions montagneuses et qu'elle contribue à l'emploi et à des secteurs spécifiques de l'économie dans ces régions, comme les ressources forestières et le tourisme, même si une diversification de leurs économies et de leurs emplois est en cours et qu'elles jouent un rôle majeur dans l'économie circulaire;

| T. | considérant que certaines régions ultrapériphériques sont également des régions montagneuses, d'origine volcanique (les volcans en activité ou en sommeil, les massifs ou chaînes volcaniques et les îles volcaniques) présentant une partie immergée et une partie émergée, et qu'elles rencontrent des difficultés propres à la topologie de leur territoire; |
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T.

considérant que certaines régions ultrapériphériques sont également des régions montagneuses, d'origine volcanique (les volcans en activité ou en sommeil, les massifs ou chaînes volcaniques et les îles volcaniques) présentant une partie immergée et une partie émergée, et qu'elles rencontrent des difficultés propres à la topologie de leur territoire;

| U. | considérant que les femmes qui vivent dans les régions de montagne, en particulier dans des régions défavorisées, rencontrent souvent des difficultés pour accéder à l'enseignement supérieur et trouver des emplois décents; |
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U.

considérant que les femmes qui vivent dans les régions de montagne, en particulier dans des régions défavorisées, rencontrent souvent des difficultés pour accéder à l'enseignement supérieur et trouver des emplois décents;

| V. | considérant qu'il convient d'apporter une réponse aux différents défis posés par le dépeuplement, les effets du changement climatique, le manque de surfaces agricoles, l'abandon des terres et l'empiétement des broussailles et des forêts qui l'accompagne, ainsi que la nécessité de préserver les prairies de montagne; |
| --- | --- |

V.

considérant qu'il convient d'apporter une réponse aux différents défis posés par le dépeuplement, les effets du changement climatique, le manque de surfaces agricoles, l'abandon des terres et l'empiétement des broussailles et des forêts qui l'accompagne, ainsi que la nécessité de préserver les prairies de montagne;

| W. | considérant que l'élevage d'animaux (pour la production laitière et la production de masse de viande) joue un rôle majeur dans les régions montagneuses de nombreux États membres de l'Union; que les conditions difficiles sur le marché et les importants désavantages qu'elles subissent en termes de coûts pèsent lourdement sur les petites exploitations dans ces régions; |
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W.

considérant que l'élevage d'animaux (pour la production laitière et la production de masse de viande) joue un rôle majeur dans les régions montagneuses de nombreux États membres de l'Union; que les conditions difficiles sur le marché et les importants désavantages qu'elles subissent en termes de coûts pèsent lourdement sur les petites exploitations dans ces régions;

| X. | considérant que l'article 174, paragraphe 3, du traité FUE mentionne expressément la nécessité d'accorder une attention particulière aux régions de montagne, entre autres; qu'il existe un certain nombre de politiques, de programmes et de stratégies de l'Union ayant des effets directs sur les régions de montagne; |
| --- | --- |

X.

considérant que l'article 174, paragraphe 3, du traité FUE mentionne expressément la nécessité d'accorder une attention particulière aux régions de montagne, entre autres; qu'il existe un certain nombre de politiques, de programmes et de stratégies de l'Union ayant des effets directs sur les régions de montagne;

Approche coordonnée et considérations d'ordre général

| 1. | invite la Commission à entamer le processus de création d'une définition opérationnelle des régions montagneuses dans le cadre de la politique de cohésion, complétant la définition des zones de montagne utilisées dans le contexte du Fonds européen agricole pour le développement rural, en vue d'améliorer la coordination des politiques et des mesures concernées; estime qu'une telle définition doit être étendue et inclusive, en tenant compte de différents facteurs comme l'altitude, l'accessibilité et la pente; invite la Commission à élaborer une définition exhaustive couvrant aussi les régions volcaniques dans les îles et les régions ultrapériphériques ainsi que des zones qui, n'étant pas montagneuses, sont largement intégrées dans les zones montagneuses; met en avant, dans ce contexte, le fait que l'idée, reprise dans la stratégie de l'Union européenne pour la région alpine, d'inclure les zones non montagneuses dans la stratégie est une bonne initiative; |
| --- | --- |

1.

invite la Commission à entamer le processus de création d'une définition opérationnelle des régions montagneuses dans le cadre de la politique de cohésion, complétant la définition des zones de montagne utilisées dans le contexte du Fonds européen agricole pour le développement rural, en vue d'améliorer la coordination des politiques et des mesures concernées; estime qu'une telle définition doit être étendue et inclusive, en tenant compte de différents facteurs comme l'altitude, l'accessibilité et la pente; invite la Commission à élaborer une définition exhaustive couvrant aussi les régions volcaniques dans les îles et les régions ultrapériphériques ainsi que des zones qui, n'étant pas montagneuses, sont largement intégrées dans les zones montagneuses; met en avant, dans ce contexte, le fait que l'idée, reprise dans la stratégie de l'Union européenne pour la région alpine, d'inclure les zones non montagneuses dans la stratégie est une bonne initiative;

| 2. | estime que les politiques de l'Union européenne devraient prévoir une approche particulière pour les régions de montagne, car elles présentent des désavantages structurels évidents; ces régions ont besoin d'une aide supplémentaire pour surmonter les défis dans les domaines du changement climatique, pour assurer des emplois tout au long de l'année et pas seulement pendant certaines saisons, le développement économique, la prévention et la gestion des catastrophes naturelles et la protection de l'environnement, et pour contribuer à atteindre les objectifs européens en matière d'énergies renouvelables; estime, par conséquent, que les régions de montagne devraient être intégrées dans tous les aspects des politiques de l'Union, dont la politique de cohésion, par l'introduction d'une évaluation de l'impact territorial; |
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2.

estime que les politiques de l'Union européenne devraient prévoir une approche particulière pour les régions de montagne, car elles présentent des désavantages structurels évidents; ces régions ont besoin d'une aide supplémentaire pour surmonter les défis dans les domaines du changement climatique, pour assurer des emplois tout au long de l'année et pas seulement pendant certaines saisons, le développement économique, la prévention et la gestion des catastrophes naturelles et la protection de l'environnement, et pour contribuer à atteindre les objectifs européens en matière d'énergies renouvelables; estime, par conséquent, que les régions de montagne devraient être intégrées dans tous les aspects des politiques de l'Union, dont la politique de cohésion, par l'introduction d'une évaluation de l'impact territorial;

| 3. | reconnaît que l'Union européenne n'a pas de politique spécifique aux régions de montagne, et souligne que les politiques, programmes et stratégies déjà en place ayant une incidence indirecte sur ces zones justifient un «programme pour les régions européennes de montagnes», qui devrait constituer le socle d'une stratégie européenne visant à développer à long terme les régions de montagne et les zones qui dépendent de ces dernières; |
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3.

reconnaît que l'Union européenne n'a pas de politique spécifique aux régions de montagne, et souligne que les politiques, programmes et stratégies déjà en place ayant une incidence indirecte sur ces zones justifient un «programme pour les régions européennes de montagnes», qui devrait constituer le socle d'une stratégie européenne visant à développer à long terme les régions de montagne et les zones qui dépendent de ces dernières;

| 4. | invite la Commission à élaborer un «programme pour les régions européennes de montagnes», qui devrait définir un cadre contribuant aux politiques internationales, transfrontalières et interrégionales; estime que le futur ordre du jour devrait répertorier les priorités de développement de ces régions, de façon à mieux pouvoir adapter les politiques sectorielles, à canaliser les possibilités de les financer à l'aide des fonds de l'Union, et à concrétiser ainsi les politiques durables à long terme en matière d'inclusion; |
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4.

invite la Commission à élaborer un «programme pour les régions européennes de montagnes», qui devrait définir un cadre contribuant aux politiques internationales, transfrontalières et interrégionales; estime que le futur ordre du jour devrait répertorier les priorités de développement de ces régions, de façon à mieux pouvoir adapter les politiques sectorielles, à canaliser les possibilités de les financer à l'aide des fonds de l'Union, et à concrétiser ainsi les politiques durables à long terme en matière d'inclusion;

| 5. | invite, dans le cadre de ce programme, la Commission européenne à établir un programme spécifique et approfondi de protection des glaciers d'Europe, dont la disparition est estimée d'ici à 2050; |
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5.

invite, dans le cadre de ce programme, la Commission européenne à établir un programme spécifique et approfondi de protection des glaciers d'Europe, dont la disparition est estimée d'ici à 2050;

| 6. | réclame un renforcement des synergies grâce à la coordination des politiques, des stratégies et des programmes de l'Union ayant des conséquences indirectes sur les régions de montagne, comme la stratégie Horizon 2020, le programme COSME, l'instrument financier pour l'environnement (LIFE), le réseau Natura 2000, la stratégie de l'Union européenne pour le haut débit, la stratégie d'adaptation au climat de l'Union européenne, le programme d'action de l'UE pour l'environnement, le mécanisme pour l'interconnexion en Europe, la coopération territoriale européenne, les fonds ESI et le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS), ainsi que les initiatives relatives aux stratégies macrorégionales; invite la Commission à envisager une application et un fonctionnement spécifiques de ces programmes pour les régions de montagne; |
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6.

réclame un renforcement des synergies grâce à la coordination des politiques, des stratégies et des programmes de l'Union ayant des conséquences indirectes sur les régions de montagne, comme la stratégie Horizon 2020, le programme COSME, l'instrument financier pour l'environnement (LIFE), le réseau Natura 2000, la stratégie de l'Union européenne pour le haut débit, la stratégie d'adaptation au climat de l'Union européenne, le programme d'action de l'UE pour l'environnement, le mécanisme pour l'interconnexion en Europe, la coopération territoriale européenne, les fonds ESI et le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS), ainsi que les initiatives relatives aux stratégies macrorégionales; invite la Commission à envisager une application et un fonctionnement spécifiques de ces programmes pour les régions de montagne;

| 7. | souligne la nécessité de mettre en place des synergies entre les politiques, les instruments et les secteurs à travers une approche intégrée; souligne l'expérience précieuse acquise dans le cadre de la mise en œuvre de la convention sur la protection des Alpes, qui réconcilie les intérêts économiques, sociaux et environnementaux; |
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7.

souligne la nécessité de mettre en place des synergies entre les politiques, les instruments et les secteurs à travers une approche intégrée; souligne l'expérience précieuse acquise dans le cadre de la mise en œuvre de la convention sur la protection des Alpes, qui réconcilie les intérêts économiques, sociaux et environnementaux;

| 8. | souligne la rareté des terrains exploitables dans les régions montagneuses et les conflits potentiels qui en découlent en raison d'intérêts divergents ou concurrents relatifs à la classification des terres et à leur utilisation; invite en conséquence les États membres à développer et à appliquer des outils de planification de l'espace afin de simplifier la coordination et la participation du public au développement territorial; considère que le protocole relatif à l'aménagement du territoire et au développement durable de la convention sur la protection des Alpes est un exemple dont il faut continuer à tirer parti; |
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8.

souligne la rareté des terrains exploitables dans les régions montagneuses et les conflits potentiels qui en découlent en raison d'intérêts divergents ou concurrents relatifs à la classification des terres et à leur utilisation; invite en conséquence les États membres à développer et à appliquer des outils de planification de l'espace afin de simplifier la coordination et la participation du public au développement territorial; considère que le protocole relatif à l'aménagement du territoire et au développement durable de la convention sur la protection des Alpes est un exemple dont il faut continuer à tirer parti;

| 9. | invite les parcs naturels des États membres partageant une frontière avec un ou plusieurs autres États à développer des approches conjointes de gestion, de développement et de protection de ces parcs naturels; |
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9.

invite les parcs naturels des États membres partageant une frontière avec un ou plusieurs autres États à développer des approches conjointes de gestion, de développement et de protection de ces parcs naturels;

| 10. | note que les récentes réformes de la politique agricole commune (PAC) et de la politique régionale permettent la territorialisation de la gestion des financements européens de cohésion; |
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10.

note que les récentes réformes de la politique agricole commune (PAC) et de la politique régionale permettent la territorialisation de la gestion des financements européens de cohésion;

| 11. | invite les autorités de gestion à envisager une augmentation des dotations de fonds ESI à l'échelon national pour soutenir les zones de montagne non développées, à l'aide d'une approche stratégique multisectorielle lorsque c'est possible; invite les États membres à encourager les investissements dans les zones de montagne en privilégiant les mesures de financement dans ces zones au titre de programmes opérationnels; |
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11.

invite les autorités de gestion à envisager une augmentation des dotations de fonds ESI à l'échelon national pour soutenir les zones de montagne non développées, à l'aide d'une approche stratégique multisectorielle lorsque c'est possible; invite les États membres à encourager les investissements dans les zones de montagne en privilégiant les mesures de financement dans ces zones au titre de programmes opérationnels;

| 12. | souligne que la dimension territoriale de la politique de cohésion doit être privilégiée par des initiatives ciblées pour le développement territorial et une aide supplémentaire pour la coopération territoriale à l'échelle européenne; |
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12.

souligne que la dimension territoriale de la politique de cohésion doit être privilégiée par des initiatives ciblées pour le développement territorial et une aide supplémentaire pour la coopération territoriale à l'échelle européenne;

| 13. | souligne que les États membres et les régions ont la possibilité, en vertu du règlement sur le développement rural, de créer des sous-programmes thématiques axés sur les besoins des zones de montagne, qui peuvent bénéficier de taux de soutien plus élevés au titre du financement public; les encourage à mettre à profit cette possibilité; constate qu'aucune autorité compétente n'a fait ce choix à l'heure actuelle; considère néanmoins que cela ne signifie pas nécessairement qu'aucune aide spécifique à ces territoires n'ait été prévue; |
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13.

souligne que les États membres et les régions ont la possibilité, en vertu du règlement sur le développement rural, de créer des sous-programmes thématiques axés sur les besoins des zones de montagne, qui peuvent bénéficier de taux de soutien plus élevés au titre du financement public; les encourage à mettre à profit cette possibilité; constate qu'aucune autorité compétente n'a fait ce choix à l'heure actuelle; considère néanmoins que cela ne signifie pas nécessairement qu'aucune aide spécifique à ces territoires n'ait été prévue;

| 14. | encourage les États membres à avoir recours à des outils comme l'investissement territorial intégré (ITI) et les instruments de développement local mené par les acteurs locaux (DLAL) en soutien au développement des zones de montagne, en vue de soutenir leur potentiel et leurs objectifs spécifiques de développement; encourage le soutien des groupes d'action locale pour le développement local participatif, afin de renforcer les réseaux transnationaux et les méthodes de travail coopératives; |
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14.

encourage les États membres à avoir recours à des outils comme l'investissement territorial intégré (ITI) et les instruments de développement local mené par les acteurs locaux (DLAL) en soutien au développement des zones de montagne, en vue de soutenir leur potentiel et leurs objectifs spécifiques de développement; encourage le soutien des groupes d'action locale pour le développement local participatif, afin de renforcer les réseaux transnationaux et les méthodes de travail coopératives;

| 15. | souligne le potentiel et l'importance de l'évolution actuelle et future des stratégies macro-régionales pour le développement durable des régions de montagne de l'Union avec, si possible, une forte dimension de coopération transfrontalière; invite à la prise en compte de l'expérience tirée de la mise en œuvre des autres stratégies macrorégionales de l'Union; |
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15.

souligne le potentiel et l'importance de l'évolution actuelle et future des stratégies macro-régionales pour le développement durable des régions de montagne de l'Union avec, si possible, une forte dimension de coopération transfrontalière; invite à la prise en compte de l'expérience tirée de la mise en œuvre des autres stratégies macrorégionales de l'Union;

| 16. | salue les initiatives actuelles en faveur des Carpates au sein de la stratégie européenne pour la région du Danube et les avancées dans la stratégie macrorégionale pour les Alpes; observe que cette dernière constitue un bon exemple d'approche intégrée du développement territorial tenant compte des zones de montagne et des régions qui en font partie; |
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16.

salue les initiatives actuelles en faveur des Carpates au sein de la stratégie européenne pour la région du Danube et les avancées dans la stratégie macrorégionale pour les Alpes; observe que cette dernière constitue un bon exemple d'approche intégrée du développement territorial tenant compte des zones de montagne et des régions qui en font partie;

| 17. | estime que l'instrument de coopération territoriale européenne offre une excellente occasion de partager les bonnes pratiques et les connaissances entre régions de montagne souvent situées sur les frontières nationales; invite à une dimension spécifique aux montagnes dans la coopération territoriale européenne à l'avenir; salue les initiatives telles que PADIMA (politiques contre le dépeuplement des zones de montagne) visant à remédier aux problèmes spécifiques aux zones de montagne; souligne l'importance des programmes INTERREG et d'autres initiatives de coopération, telles que le groupement européen de coopération territoriale (GECT) et les groupements européens d'intérêt économique (GEIE), dans le développement des espaces partagés et des massifs montagneux de manière conjointe et coordonnée dans les régions qui contiennent des zones montagneuses transfrontalières; |
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17.

estime que l'instrument de coopération territoriale européenne offre une excellente occasion de partager les bonnes pratiques et les connaissances entre régions de montagne souvent situées sur les frontières nationales; invite à une dimension spécifique aux montagnes dans la coopération territoriale européenne à l'avenir; salue les initiatives telles que PADIMA (politiques contre le dépeuplement des zones de montagne) visant à remédier aux problèmes spécifiques aux zones de montagne; souligne l'importance des programmes INTERREG et d'autres initiatives de coopération, telles que le groupement européen de coopération territoriale (GECT) et les groupements européens d'intérêt économique (GEIE), dans le développement des espaces partagés et des massifs montagneux de manière conjointe et coordonnée dans les régions qui contiennent des zones montagneuses transfrontalières;

| 18. | invite la Commission à présenter une communication comprenant un «programme pour les régions de montagne de l'Union européenne» et, par la suite, un livre blanc sur le développement des régions de montagne, s'appuyant sur les bonnes pratiques et associant les autorités locales, régionales et nationales, ainsi que les autres acteurs concernés, dont les partenaires économiques et sociaux et les représentants de la société civile; |
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18.

invite la Commission à présenter une communication comprenant un «programme pour les régions de montagne de l'Union européenne» et, par la suite, un livre blanc sur le développement des régions de montagne, s'appuyant sur les bonnes pratiques et associant les autorités locales, régionales et nationales, ainsi que les autres acteurs concernés, dont les partenaires économiques et sociaux et les représentants de la société civile;

| 19. | insiste pour que la Commission et les autres acteurs concernés entreprennent une évaluation régulière et approfondie de l'état des régions de montagne dans l'Union européenne et analysent les données telles que les résultats de la mise en œuvre des programmes opérationnels de la politique de cohésion et les indicateurs relatifs aux variations de la qualité de vie et de la démographie, afin de mieux orienter les financements et la mise en œuvre des politiques de l'Union; |
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19.

insiste pour que la Commission et les autres acteurs concernés entreprennent une évaluation régulière et approfondie de l'état des régions de montagne dans l'Union européenne et analysent les données telles que les résultats de la mise en œuvre des programmes opérationnels de la politique de cohésion et les indicateurs relatifs aux variations de la qualité de vie et de la démographie, afin de mieux orienter les financements et la mise en œuvre des politiques de l'Union;

| 20. | souligne la nécessité de pouvoir s'appuyer sur des données statistiques désagrégées fiables pour les initiatives stratégiques; |
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20.

souligne la nécessité de pouvoir s'appuyer sur des données statistiques désagrégées fiables pour les initiatives stratégiques;

| 21. | invite à la coopération avec les États européens non membres de l'Union, ainsi qu'avec les administrations régionales et locales, pour la mise en œuvre d'une politique en faveur des régions de montagne; |
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21.

invite à la coopération avec les États européens non membres de l'Union, ainsi qu'avec les administrations régionales et locales, pour la mise en œuvre d'une politique en faveur des régions de montagne;

| 22. | invite la Commission à encourager l'utilisation d'instruments financiers dans les régions de montagne afin d'obtenir des résultats concrets; |
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22.

invite la Commission à encourager l'utilisation d'instruments financiers dans les régions de montagne afin d'obtenir des résultats concrets;

| 23. | se félicite du débat en cours sur la simplification de la politique de cohésion; espère qu'un cadre allégé et que la disponibilité d'instruments plus faciles à utiliser pour les acteurs concernés et les bénéficiaires contribueront au développement des régions de montagne de l'Union; invite à accorder une plus grande attention à la simplification et aux efforts visant à faciliter les investissements dans les régions de montagne; |
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23.

se félicite du débat en cours sur la simplification de la politique de cohésion; espère qu'un cadre allégé et que la disponibilité d'instruments plus faciles à utiliser pour les acteurs concernés et les bénéficiaires contribueront au développement des régions de montagne de l'Union; invite à accorder une plus grande attention à la simplification et aux efforts visant à faciliter les investissements dans les régions de montagne;

| 24. | invite la Commission à proposer une année européenne des îles et des montagnes; |
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24.

invite la Commission à proposer une année européenne des îles et des montagnes;

Emploi et croissance économique dans les régions de montagne

| 25. | constate que les PME dans les régions de montagne sont confrontées à de sérieuses difficultés en raison du manque d'accès, d'infrastructures, de connectivité et de ressources humaines; invite la Commission à accorder une attention particulière au développement des PME dans les régions de montagne, en particulier dans les zones affectées par des catastrophes naturelles et climatiques; prie, par conséquent, les États membres d'accorder la priorité aux investissements dans les infrastructures et les services dans les zones de montagne; réclame des synergies entre les ressources des Fonds ESI et des autres programmes et initiatives subventionnés par l'Union européenne dans une approche politique globale et efficace afin d'optimiser le soutien aux PME et à l'entrepreneuriat; souligne que des stratégies spécifiques aux différents territoires devraient être élaborées pour les régions montagneuses afin de définir des possibilités spécifiques de développement et devraient inclure des mesures pour améliorer la connectivité des PME locales ainsi que les relations et la coordination intra- et intersectorielles; |
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25.

constate que les PME dans les régions de montagne sont confrontées à de sérieuses difficultés en raison du manque d'accès, d'infrastructures, de connectivité et de ressources humaines; invite la Commission à accorder une attention particulière au développement des PME dans les régions de montagne, en particulier dans les zones affectées par des catastrophes naturelles et climatiques; prie, par conséquent, les États membres d'accorder la priorité aux investissements dans les infrastructures et les services dans les zones de montagne; réclame des synergies entre les ressources des Fonds ESI et des autres programmes et initiatives subventionnés par l'Union européenne dans une approche politique globale et efficace afin d'optimiser le soutien aux PME et à l'entrepreneuriat; souligne que des stratégies spécifiques aux différents territoires devraient être élaborées pour les régions montagneuses afin de définir des possibilités spécifiques de développement et devraient inclure des mesures pour améliorer la connectivité des PME locales ainsi que les relations et la coordination intra- et intersectorielles;

| 26. | souligne l'importance que revêt le développement des multiples activités visant la production agricole en relation avec les activités de développement du tourisme et de la protection de l'environnement, et la structuration des chaînes alimentaires des régions de montagne, soit par une intégration au sein d'associations d'organisations de producteurs, qui accroissent le pouvoir de négociation des agriculteurs, soit par la création de marchés locaux et de chaînes d'approvisionnement courtes; souligne la nécessité de garantir l'accès à de grands marchés, et d'introduire des mesures en faveur de la qualité, de la promotion et de la protection des produits, afin d'améliorer la commercialisation des produits agricoles en les incluant dans les produits touristiques communs d'une région géographique délimitée; en outre, comme les régions de montagne présentent un fort potentiel dans le domaine de la production de produits alimentaires de qualité, invite la Commission et les États membres à discuter de la mise en place d'un label spécial pour les produits alimentaires de montagne au niveau de l'Union; |
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26.

souligne l'importance que revêt le développement des multiples activités visant la production agricole en relation avec les activités de développement du tourisme et de la protection de l'environnement, et la structuration des chaînes alimentaires des régions de montagne, soit par une intégration au sein d'associations d'organisations de producteurs, qui accroissent le pouvoir de négociation des agriculteurs, soit par la création de marchés locaux et de chaînes d'approvisionnement courtes; souligne la nécessité de garantir l'accès à de grands marchés, et d'introduire des mesures en faveur de la qualité, de la promotion et de la protection des produits, afin d'améliorer la commercialisation des produits agricoles en les incluant dans les produits touristiques communs d'une région géographique délimitée; en outre, comme les régions de montagne présentent un fort potentiel dans le domaine de la production de produits alimentaires de qualité, invite la Commission et les États membres à discuter de la mise en place d'un label spécial pour les produits alimentaires de montagne au niveau de l'Union;

| 27. | reconnaît dans ce contexte la nécessité d'une aide de la part du FEADER pour la production agricole dans les régions de montagne et d'efforts pour créer une plus-value à travers des synergies avec les autres fonds et initiatives de l'Union européenne, ainsi qu'avec des instruments financiers privés, afin de créer des répercussions positives pour les régions de montagne; |
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27.

reconnaît dans ce contexte la nécessité d'une aide de la part du FEADER pour la production agricole dans les régions de montagne et d'efforts pour créer une plus-value à travers des synergies avec les autres fonds et initiatives de l'Union européenne, ainsi qu'avec des instruments financiers privés, afin de créer des répercussions positives pour les régions de montagne;

| 28. | se félicite des avancées de la stratégie de l'UE pour les forêts; soutient le développement durable des forêts à l'échelle de l'Union, en particulier en ce qui concerne la contribution des forêts à la protection de l'environnement et de la biodiversité et à la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables; observe que la dimension économique de la sylviculture pourrait être mise en avant au sein de la stratégie; |
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28.

se félicite des avancées de la stratégie de l'UE pour les forêts; soutient le développement durable des forêts à l'échelle de l'Union, en particulier en ce qui concerne la contribution des forêts à la protection de l'environnement et de la biodiversité et à la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables; observe que la dimension économique de la sylviculture pourrait être mise en avant au sein de la stratégie;

| 29. | estime que la sylviculture peut offrir de l'emploi et assurer le développement économique des régions de montagne et que l'exploitation durable des ressources forestières garantit leur existence sur le long terme; rappelle que les forêts sont fondamentales pour l'écosystème et qu'en montagne, elles contribuent amplement à éviter les avalanches, les glissements de terrain et les inondations; invite au soutien des PME notamment de celles qui sont établies dans les zones de montagne, opèrent dans le secteur du bois et respectent pleinement le principe de durabilité environnementale; souligne le rôle économique et social particulier de la foresterie dans les zones de montagne et l'importance de l'investissement destiné à une utilisation efficace des ressources forestières dans ces zones; rappelle le rôle majeur joué par les forêts, en fournissant du matériel primaire et secondaire utilisé dans les secteurs pharmaceutique, cosmétique et alimentaire, ce qui contribue à la création d'emplois; demande, à cet égard, que la politique de cohésion soit davantage axée sur la gestion durable des forêts; |
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29.

estime que la sylviculture peut offrir de l'emploi et assurer le développement économique des régions de montagne et que l'exploitation durable des ressources forestières garantit leur existence sur le long terme; rappelle que les forêts sont fondamentales pour l'écosystème et qu'en montagne, elles contribuent amplement à éviter les avalanches, les glissements de terrain et les inondations; invite au soutien des PME notamment de celles qui sont établies dans les zones de montagne, opèrent dans le secteur du bois et respectent pleinement le principe de durabilité environnementale; souligne le rôle économique et social particulier de la foresterie dans les zones de montagne et l'importance de l'investissement destiné à une utilisation efficace des ressources forestières dans ces zones; rappelle le rôle majeur joué par les forêts, en fournissant du matériel primaire et secondaire utilisé dans les secteurs pharmaceutique, cosmétique et alimentaire, ce qui contribue à la création d'emplois; demande, à cet égard, que la politique de cohésion soit davantage axée sur la gestion durable des forêts;

| 30. | demande la mise en place de mesures supplémentaires en faveur du maintien des petites entreprises de transformation et des petites et moyennes entreprises agricoles dans les régions de montagne, car elles sont une source d'emplois importante et fabriquent des produits aux caractéristiques qualitatives spéciales, mais se heurtent à une augmentation des coûts et ont un rendement inférieur à celui des cultures ou des élevages intensifs; demande à la Commission de promouvoir des initiatives pilotes pour relancer les activités économiques traditionnelles, notamment agricoles et artisanales, dans les zones de montagne souffrant de dépeuplement; invite la Commission et les États membres à promouvoir des procédures administratives simplifiées pour la demande de fonds et la gestion de leur utilisation de manière à proposer aux petites communautés un meilleur accès aux financements afin de favoriser leur développement à long terme, l'accessibilité des marchés et la création d'organisations de producteurs dans les régions montagneuses; |
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30.

demande la mise en place de mesures supplémentaires en faveur du maintien des petites entreprises de transformation et des petites et moyennes entreprises agricoles dans les régions de montagne, car elles sont une source d'emplois importante et fabriquent des produits aux caractéristiques qualitatives spéciales, mais se heurtent à une augmentation des coûts et ont un rendement inférieur à celui des cultures ou des élevages intensifs; demande à la Commission de promouvoir des initiatives pilotes pour relancer les activités économiques traditionnelles, notamment agricoles et artisanales, dans les zones de montagne souffrant de dépeuplement; invite la Commission et les États membres à promouvoir des procédures administratives simplifiées pour la demande de fonds et la gestion de leur utilisation de manière à proposer aux petites communautés un meilleur accès aux financements afin de favoriser leur développement à long terme, l'accessibilité des marchés et la création d'organisations de producteurs dans les régions montagneuses;

| 31. | invite les bénéficiaires de fonds ESI dans les régions de montagne à évaluer le potentiel et les besoins liés à l'implantation de parcs technologiques et industriels durables locaux et, après avoir réalisé des études de faisabilité et l'analyse coûts-bénéfices appropriées, à envisager leur construction en faisant appel à des moyens européens et nationaux; |
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31.

invite les bénéficiaires de fonds ESI dans les régions de montagne à évaluer le potentiel et les besoins liés à l'implantation de parcs technologiques et industriels durables locaux et, après avoir réalisé des études de faisabilité et l'analyse coûts-bénéfices appropriées, à envisager leur construction en faisant appel à des moyens européens et nationaux;

| 32. | souligne le besoin de stratégies de spécialisation intelligentes, le cas échéant en encourageant le potentiel offert par les régions de montagne; |
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32.

souligne le besoin de stratégies de spécialisation intelligentes, le cas échéant en encourageant le potentiel offert par les régions de montagne;

| 33. | souligne que l'économie sociale et les modèles économiques alternatifs, tels que les coopératives et les mutuelles, peuvent largement contribuer à ce que le développement des régions montagneuses n'écarte personne et soit durable, et à ce que cessent l'exclusion des groupes marginalisés et les inégalités entre les genres; |
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33.

souligne que l'économie sociale et les modèles économiques alternatifs, tels que les coopératives et les mutuelles, peuvent largement contribuer à ce que le développement des régions montagneuses n'écarte personne et soit durable, et à ce que cessent l'exclusion des groupes marginalisés et les inégalités entre les genres;

| 34. | soutient l'utilisation des fonds ESI pour les secteurs économiques non polluants et axés sur l'avenir, comme le tourisme durable, le patrimoine culturel, la sylviculture durable, le développement de l'internet haut débit, l'artisanat et les énergies renouvelables; souligne qu'il importe de développer de nouveaux modèles touristiques innovants et de promouvoir les modèles existants qui ont fait leurs preuves; |
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34.

soutient l'utilisation des fonds ESI pour les secteurs économiques non polluants et axés sur l'avenir, comme le tourisme durable, le patrimoine culturel, la sylviculture durable, le développement de l'internet haut débit, l'artisanat et les énergies renouvelables; souligne qu'il importe de développer de nouveaux modèles touristiques innovants et de promouvoir les modèles existants qui ont fait leurs preuves;

Dimension socio-économique des régions de montagne

| 35. | observe que le soutien au passage à une économie décarbonée, résistante au changement climatique, efficace dans l'utilisation des ressources et écologiquement durable pourrait être mis en avant au sein de la politique de cohésion; |
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35.

observe que le soutien au passage à une économie décarbonée, résistante au changement climatique, efficace dans l'utilisation des ressources et écologiquement durable pourrait être mis en avant au sein de la politique de cohésion;

| 36. | estime que l'amélioration des qualifications de la main-d'œuvre et la création de nouveaux emplois dans l'économie verte devraient faire partie des priorités d'investissement des fonds ESI et souligne que les politiques de l'Union devraient soutenir la formation dans des secteurs comme l'agriculture de montagne, le tourisme durable, l'artisanat, la sylviculture durable et les technologies relatives aux énergies renouvelables; |
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36.

estime que l'amélioration des qualifications de la main-d'œuvre et la création de nouveaux emplois dans l'économie verte devraient faire partie des priorités d'investissement des fonds ESI et souligne que les politiques de l'Union devraient soutenir la formation dans des secteurs comme l'agriculture de montagne, le tourisme durable, l'artisanat, la sylviculture durable et les technologies relatives aux énergies renouvelables;

| 37. | salue les initiatives visant à attirer les jeunes dans le secteur agricole et invite la Commission à élaborer des programmes similaires pour les zones de montagne; soutient qu'il convient d'encourager les jeunes à développer l'entrepreneuriat lié au patrimoine culturel, et pas seulement aux activités saisonnières; souligne le rôle des instituts scientifiques et des autres établissements éducatifs qui traitent de l'agriculture de montagne; encourage la participation des jeunes agriculteurs aux systèmes d'échange et aux plateformes d'apprentissage en ligne; |
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37.

salue les initiatives visant à attirer les jeunes dans le secteur agricole et invite la Commission à élaborer des programmes similaires pour les zones de montagne; soutient qu'il convient d'encourager les jeunes à développer l'entrepreneuriat lié au patrimoine culturel, et pas seulement aux activités saisonnières; souligne le rôle des instituts scientifiques et des autres établissements éducatifs qui traitent de l'agriculture de montagne; encourage la participation des jeunes agriculteurs aux systèmes d'échange et aux plateformes d'apprentissage en ligne;

| 38. | souligne l'importance de l'éducation des femmes et des filles et du renforcement de l'inclusion des femmes dans des domaines tels que la science, la technologie, l'ingénierie, les mathématiques et la création d'entreprises, notamment dans les secteurs de l'économie verte; estime qu'il convient de prêter une attention particulière au soutien et à l'encouragement des agricultrices et des femmes travaillant en tant qu'indépendantes dans la vente directe, le tourisme, ainsi que l'artisanat et les projets d'artisanat; met en exergue l'importance de la présence active et du rôle des femmes dans les régions montagneuses, particulièrement pour ce qui est de favoriser l'innovation et les processus de coopération et de préserver le bon fonctionnement de ces régions; invite dès lors la Commission et les États membres à utiliser les ressources et les procédures existantes pour les initiatives de micro-financement et de micro-crédit pour les femmes et pour le développement de perspectives professionnelles offertes aux femmes dans le cadre du Fonds social européen et des projets transnationaux; |
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38.

souligne l'importance de l'éducation des femmes et des filles et du renforcement de l'inclusion des femmes dans des domaines tels que la science, la technologie, l'ingénierie, les mathématiques et la création d'entreprises, notamment dans les secteurs de l'économie verte; estime qu'il convient de prêter une attention particulière au soutien et à l'encouragement des agricultrices et des femmes travaillant en tant qu'indépendantes dans la vente directe, le tourisme, ainsi que l'artisanat et les projets d'artisanat; met en exergue l'importance de la présence active et du rôle des femmes dans les régions montagneuses, particulièrement pour ce qui est de favoriser l'innovation et les processus de coopération et de préserver le bon fonctionnement de ces régions; invite dès lors la Commission et les États membres à utiliser les ressources et les procédures existantes pour les initiatives de micro-financement et de micro-crédit pour les femmes et pour le développement de perspectives professionnelles offertes aux femmes dans le cadre du Fonds social européen et des projets transnationaux;

| 39. | signale que l'importance des régions montagneuses et des mesures efficaces à l'échelle de l'Union ont été incorporées à la dernière réforme de la PAC; estime que la PAC devrait viser à compenser les handicaps naturels et économiques auxquels font face les agriculteurs, mais aussi à leur donner les moyens de valoriser leurs atouts; |
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39.

signale que l'importance des régions montagneuses et des mesures efficaces à l'échelle de l'Union ont été incorporées à la dernière réforme de la PAC; estime que la PAC devrait viser à compenser les handicaps naturels et économiques auxquels font face les agriculteurs, mais aussi à leur donner les moyens de valoriser leurs atouts;

| 40. | souligne l'importance des aides du premier pilier de la PAC dans le maintien de la production agricole et d'un revenu pour les agriculteurs dans les zones de montagne; rappelle que les États membres ont la possibilité de mettre en place des aides directes spécifiques et des paiements couplés pour conforter ces objectifs; rappelle qu'en raison d'une convergence interne insuffisante, de nombreux États membres connaissent en partie un découplage des aides du premier pilier bien plus important que les régions agricoles favorisées, ce qui réduit encore plus la compétitivité des exploitations; |
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40.

souligne l'importance des aides du premier pilier de la PAC dans le maintien de la production agricole et d'un revenu pour les agriculteurs dans les zones de montagne; rappelle que les États membres ont la possibilité de mettre en place des aides directes spécifiques et des paiements couplés pour conforter ces objectifs; rappelle qu'en raison d'une convergence interne insuffisante, de nombreux États membres connaissent en partie un découplage des aides du premier pilier bien plus important que les régions agricoles favorisées, ce qui réduit encore plus la compétitivité des exploitations;

| 41. | estime que les mesures du deuxième pilier de la PAC doivent assurer la viabilité, la compétitivité et la diversification de la production agricole et des entreprises de transformation dans les zones de montagne; estime également que de telles mesures pourraient contribuer à une «renaissance rurale» en accompagnant l'émergence de projets de développement multifonctionnel des exploitations créateurs de valeur ajoutée et d'innovation, et en favorisant les investissements agricoles (dans les bâtiments, du matériel spécifique, la modernisation, etc.) ainsi que la préservation des races autochtones; |
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41.

estime que les mesures du deuxième pilier de la PAC doivent assurer la viabilité, la compétitivité et la diversification de la production agricole et des entreprises de transformation dans les zones de montagne; estime également que de telles mesures pourraient contribuer à une «renaissance rurale» en accompagnant l'émergence de projets de développement multifonctionnel des exploitations créateurs de valeur ajoutée et d'innovation, et en favorisant les investissements agricoles (dans les bâtiments, du matériel spécifique, la modernisation, etc.) ainsi que la préservation des races autochtones;

| 42. | estime qu'en guise d'approche propre à l'industrie laitière, il convient de garantir la production durable de lait dans les zones de montagne, et invite la Commission, les États membres et les autorités régionales à prendre, notamment dans le cadre du deuxième pilier de la PAC, des mesures compensatoires complémentaires pour la production de lait, qui y est désavantagée, dans le but de maintenir et de renforcer l'agriculture et le bon fonctionnement des exploitations, et en particulier des petites exploitations, dans ces régions; |
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42.

estime qu'en guise d'approche propre à l'industrie laitière, il convient de garantir la production durable de lait dans les zones de montagne, et invite la Commission, les États membres et les autorités régionales à prendre, notamment dans le cadre du deuxième pilier de la PAC, des mesures compensatoires complémentaires pour la production de lait, qui y est désavantagée, dans le but de maintenir et de renforcer l'agriculture et le bon fonctionnement des exploitations, et en particulier des petites exploitations, dans ces régions;

| 43. | souligne le potentiel de la formation en alternance dans les régions de montagne; fait valoir les résultats encourageants obtenus dans certains États membres; salue les projets de formation en alternance existants dans l'Union; |
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43.

souligne le potentiel de la formation en alternance dans les régions de montagne; fait valoir les résultats encourageants obtenus dans certains États membres; salue les projets de formation en alternance existants dans l'Union;

| 44. | estime que des infrastructures physiques et informatiques adaptées créent des possibilités d'activités économiques, éducatives, sociales et culturelles et réduisent les effets de la périphéricité et de l'isolement; invite la Commission à présenter des recommandations spécifiques pour résoudre le problème du manque de main-d'œuvre qualifiée dans le secteur du tourisme, en traitant notamment le problème des emplois peu attrayants et mal rémunérés, et pour promouvoir les perspectives de carrière; prie instamment la Commission et les États membres d'engager des investissements, à travers les fonds ESI dans les infrastructures des zones de montagne destinées à leur permettre d'attirer davantage les activités économiques; |
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44.

estime que des infrastructures physiques et informatiques adaptées créent des possibilités d'activités économiques, éducatives, sociales et culturelles et réduisent les effets de la périphéricité et de l'isolement; invite la Commission à présenter des recommandations spécifiques pour résoudre le problème du manque de main-d'œuvre qualifiée dans le secteur du tourisme, en traitant notamment le problème des emplois peu attrayants et mal rémunérés, et pour promouvoir les perspectives de carrière; prie instamment la Commission et les États membres d'engager des investissements, à travers les fonds ESI dans les infrastructures des zones de montagne destinées à leur permettre d'attirer davantage les activités économiques;

| 45. | soutient les solutions innovantes, y compris celles qui reposent sur les TI, pour l'accès à un enseignement de base de qualité ainsi qu'à l'enseignement formel et informel et à l'apprentissage tout au long de la vie dans les zones montagneuses isolées, telles que la coopération entre régions, villes et universités de montagne; souligne la nécessité d'un enseignement supérieur de qualité et le potentiel des systèmes d'enseignement à distance, qui permettent de suivre des cours et des formations depuis des zones isolées; souligne que pour inverser les courbes démographiques négatives dans ces régions, tant l'accès libre et égal à l'éducation et aux structures d'accueil des enfants que la formation continue et la requalification des personnes âgées pour faciliter leur intégration active sur le marché du travail sont des questions importantes à résoudre; |
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45.

soutient les solutions innovantes, y compris celles qui reposent sur les TI, pour l'accès à un enseignement de base de qualité ainsi qu'à l'enseignement formel et informel et à l'apprentissage tout au long de la vie dans les zones montagneuses isolées, telles que la coopération entre régions, villes et universités de montagne; souligne la nécessité d'un enseignement supérieur de qualité et le potentiel des systèmes d'enseignement à distance, qui permettent de suivre des cours et des formations depuis des zones isolées; souligne que pour inverser les courbes démographiques négatives dans ces régions, tant l'accès libre et égal à l'éducation et aux structures d'accueil des enfants que la formation continue et la requalification des personnes âgées pour faciliter leur intégration active sur le marché du travail sont des questions importantes à résoudre;

| 46. | réclame le développement et l'amélioration des structures et des services de soins dans les régions de montagne, notamment grâce à des initiatives de coopération transfrontière, y compris le développement, le cas échéant, de structures sanitaires transfrontalières; recommande de développer les activités de bénévolat dans le domaine des services publics, en tenant compte des bonnes pratiques enregistrées dans certains États membres; |
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46.

réclame le développement et l'amélioration des structures et des services de soins dans les régions de montagne, notamment grâce à des initiatives de coopération transfrontière, y compris le développement, le cas échéant, de structures sanitaires transfrontalières; recommande de développer les activités de bénévolat dans le domaine des services publics, en tenant compte des bonnes pratiques enregistrées dans certains États membres;

| 47. | rappelle que le principe de l'accès universel aux services publics doit être garanti dans tous les territoires de l'Union et souligne que les États membres et les régions doivent encourager les solutions alternatives et innovantes pour les zones montagneuses, y compris des solutions sur mesure répondant aux besoins locaux et régionaux si cela est nécessaire; |
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47.

rappelle que le principe de l'accès universel aux services publics doit être garanti dans tous les territoires de l'Union et souligne que les États membres et les régions doivent encourager les solutions alternatives et innovantes pour les zones montagneuses, y compris des solutions sur mesure répondant aux besoins locaux et régionaux si cela est nécessaire;

| 48. | souligne l'importance de l'initiative pour l'emploi des jeunes et d'une mise en place plus efficace de la garantie pour la jeunesse comme une bonne occasion de stopper l'exode des jeunes originaires des régions de montagne, en réaction à la crise démographique et au problème du vieillissement de la population; appelle à des initiatives en faveur de l'emploi des jeunes spécialement destinées à répondre aux besoins des régions de montagne sous-développées; |
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48.

souligne l'importance de l'initiative pour l'emploi des jeunes et d'une mise en place plus efficace de la garantie pour la jeunesse comme une bonne occasion de stopper l'exode des jeunes originaires des régions de montagne, en réaction à la crise démographique et au problème du vieillissement de la population; appelle à des initiatives en faveur de l'emploi des jeunes spécialement destinées à répondre aux besoins des régions de montagne sous-développées;

| 49. | souligne que les inégalités fondées sur le genre persistent dans les communautés de montagne, notamment dans certaines communautés marginalisées et au sein de certains groupes vulnérables; invite la Commission à prendre des mesures d'intégration horizontale et verticale des questions de genre dans toutes les politiques notamment pour financer la politique de connectivité dans ces régions; demande la réalisation d'une analyse comparative des spécificités de la condition féminine dans les régions de montagne, en particulier dans les zones de montagne défavorisées; |
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souligne que les inégalités fondées sur le genre persistent dans les communautés de montagne, notamment dans certaines communautés marginalisées et au sein de certains groupes vulnérables; invite la Commission à prendre des mesures d'intégration horizontale et verticale des questions de genre dans toutes les politiques notamment pour financer la politique de connectivité dans ces régions; demande la réalisation d'une analyse comparative des spécificités de la condition féminine dans les régions de montagne, en particulier dans les zones de montagne défavorisées;

| 50. | encourage et invite à soutenir, y compris par l'utilisation des fonds ESI, les initiatives visant à améliorer la cohésion sociale et culturelle des régions de montagne et l'insertion au sein des communautés qui y vivent, et à remédier à l'isolement physique et au manque de diversité culturelle, en particulier par l'accès et la participation directe à la vie artistique et culturelle; |
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50.

encourage et invite à soutenir, y compris par l'utilisation des fonds ESI, les initiatives visant à améliorer la cohésion sociale et culturelle des régions de montagne et l'insertion au sein des communautés qui y vivent, et à remédier à l'isolement physique et au manque de diversité culturelle, en particulier par l'accès et la participation directe à la vie artistique et culturelle;

| 51. | souligne l'importance des initiatives territoriales coordonnées visant à intégrer les migrants, dans une perspective de renforcement et de relance démographique et socio-économique des zones de montagne, y compris celles qui sont en voie de dépeuplement; invite la Commission à favoriser et à promouvoir la diffusion de ce type d'initiatives; |
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51.

souligne l'importance des initiatives territoriales coordonnées visant à intégrer les migrants, dans une perspective de renforcement et de relance démographique et socio-économique des zones de montagne, y compris celles qui sont en voie de dépeuplement; invite la Commission à favoriser et à promouvoir la diffusion de ce type d'initiatives;

Protection de l'environnement et lutte contre le changement climatique dans les régions de montagne

| 52. | rappelle la richesse, en quantité et en diversité, des énergies renouvelables dans les zones de montagne; estime que ces zones devraient être en première ligne pour atteindre les objectifs de l'Union en matière d'énergies renouvelables; invite la Commission à se concentrer sur les politiques qui encouragent et facilitent l'utilisation des énergies renouvelables dans les régions de montagne; |
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52.

rappelle la richesse, en quantité et en diversité, des énergies renouvelables dans les zones de montagne; estime que ces zones devraient être en première ligne pour atteindre les objectifs de l'Union en matière d'énergies renouvelables; invite la Commission à se concentrer sur les politiques qui encouragent et facilitent l'utilisation des énergies renouvelables dans les régions de montagne;

| 53. | insiste sur la nécessité de protéger au niveau européen les espèces animales emblématiques des hautes montagnes et pouvant vivre sur des chaînes montagneuses transfrontalières, comme les chamois, les bouquetins, les grands rapaces, les ours, les loups, les lynx; appelle la Commission et les États membres à établir un plan de protection et de réintroduction des espèces emblématiques des hautes montagnes; |
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53.

insiste sur la nécessité de protéger au niveau européen les espèces animales emblématiques des hautes montagnes et pouvant vivre sur des chaînes montagneuses transfrontalières, comme les chamois, les bouquetins, les grands rapaces, les ours, les loups, les lynx; appelle la Commission et les États membres à établir un plan de protection et de réintroduction des espèces emblématiques des hautes montagnes;

| 54. | souligne également le potentiel des régions montagneuses volcaniques et des volcans, en particulier en ce qui concerne la contribution de la vulcanologie à la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables et la contribution de ces domaines en matière de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, telles que les éruptions volcaniques; |
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54.

souligne également le potentiel des régions montagneuses volcaniques et des volcans, en particulier en ce qui concerne la contribution de la vulcanologie à la réalisation des objectifs en matière d'énergies renouvelables et la contribution de ces domaines en matière de prévention et de gestion des catastrophes naturelles, telles que les éruptions volcaniques;

| 55. | invite les États membres et la Commission à identifier l'ensemble des stations de haute montagne pour lesquelles l'interdiction de la voiture aurait une influence positive dans le cadre de la lutte locale contre la fonte des glaciers; |
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55.

invite les États membres et la Commission à identifier l'ensemble des stations de haute montagne pour lesquelles l'interdiction de la voiture aurait une influence positive dans le cadre de la lutte locale contre la fonte des glaciers;

| 56. | insiste sur le fait que la réalisation des objectifs de l'Union en matière d'énergies renouvelables et d'exploitation des énergies renouvelables doit prendre en compte les équilibres de la protection de la nature et de l'environnement, y compris dans les régions de montagne; rappelle que, dans certains cas, l'énergie hydraulique et l'extraction de biomasse peuvent porter atteinte aux écosystèmes, et que les éoliennes et les centrales solaires pourraient nuire aux paysages tout en étant une source de développement local; |
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56.

insiste sur le fait que la réalisation des objectifs de l'Union en matière d'énergies renouvelables et d'exploitation des énergies renouvelables doit prendre en compte les équilibres de la protection de la nature et de l'environnement, y compris dans les régions de montagne; rappelle que, dans certains cas, l'énergie hydraulique et l'extraction de biomasse peuvent porter atteinte aux écosystèmes, et que les éoliennes et les centrales solaires pourraient nuire aux paysages tout en étant une source de développement local;

| 57. | relève que les régions de montagne, notamment les régions volcaniques et leurs écosystèmes, sont particulièrement vulnérables face au changement climatique et aux risques hydrogéologiques, avec des conséquences particulièrement importantes dans ces régions, notamment en raison du nombre élevé de risques naturels qui peuvent avoir des incidences environnementales sur les zones limitrophes et des retombées négatives sur le développement économique et touristique; estime à cet égard que la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique et la prise de mesures d'adaptation au changement climatique adéquates doivent se trouver au cœur d'un futur «programme pour les régions de montagne de l'Union européenne», notamment un plan d'action sur le changement climatique; souligne aussi la nécessité de développer un réseau d'analyse et d'échange de bonnes pratiques dans ces zones; |
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relève que les régions de montagne, notamment les régions volcaniques et leurs écosystèmes, sont particulièrement vulnérables face au changement climatique et aux risques hydrogéologiques, avec des conséquences particulièrement importantes dans ces régions, notamment en raison du nombre élevé de risques naturels qui peuvent avoir des incidences environnementales sur les zones limitrophes et des retombées négatives sur le développement économique et touristique; estime à cet égard que la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique et la prise de mesures d'adaptation au changement climatique adéquates doivent se trouver au cœur d'un futur «programme pour les régions de montagne de l'Union européenne», notamment un plan d'action sur le changement climatique; souligne aussi la nécessité de développer un réseau d'analyse et d'échange de bonnes pratiques dans ces zones;

| 58. | souligne qu'il est important de préserver et de protéger l'habitat unique des régions de montagne et de le développer de manière durable, notamment en restaurant la biodiversité et les sols, en encourageant les services liés au patrimoine naturel et à l'écosystème et en créant une infrastructure verte, ce qui créera des emplois dans ces secteurs; rappelle l'importance clé de l'agriculture et de la gestion durable des terres et des forêts dans les zones de montagne, dans l'objectif de préserver la biodiversité et de la protéger contre les dommages sur l'environnement et le paysage; |
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58.

souligne qu'il est important de préserver et de protéger l'habitat unique des régions de montagne et de le développer de manière durable, notamment en restaurant la biodiversité et les sols, en encourageant les services liés au patrimoine naturel et à l'écosystème et en créant une infrastructure verte, ce qui créera des emplois dans ces secteurs; rappelle l'importance clé de l'agriculture et de la gestion durable des terres et des forêts dans les zones de montagne, dans l'objectif de préserver la biodiversité et de la protéger contre les dommages sur l'environnement et le paysage;

| 59. | souligne que les régions de montagne représentent une source importante d'eau qui doit être protégée et gérée de façon durable; relève la dépendance de certaines zones urbaines vis-à-vis des services écosystémiques des régions de montagne, et que ces régions ne bénéficient pas d'un juste retour des choses; invite les pouvoirs locaux à envisager les partenariats public-privé dans le cadre de projets de coopération portant sur le captage et la protection des sources d'eau destinées à l'environnement urbain situé à proximité des zones de montagne; soutient les possibilités de financement, au titre du deuxième pilier, d'initiatives de stockage de l'eau en vue de garantir que les zones agricoles bénéficient d'une irrigation durable et efficace et que l'étiage des rivières soit maintenu; |
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59.

souligne que les régions de montagne représentent une source importante d'eau qui doit être protégée et gérée de façon durable; relève la dépendance de certaines zones urbaines vis-à-vis des services écosystémiques des régions de montagne, et que ces régions ne bénéficient pas d'un juste retour des choses; invite les pouvoirs locaux à envisager les partenariats public-privé dans le cadre de projets de coopération portant sur le captage et la protection des sources d'eau destinées à l'environnement urbain situé à proximité des zones de montagne; soutient les possibilités de financement, au titre du deuxième pilier, d'initiatives de stockage de l'eau en vue de garantir que les zones agricoles bénéficient d'une irrigation durable et efficace et que l'étiage des rivières soit maintenu;

| 60. | soutient le développement du tourisme durable, qui représente une possibilité d'offrir des emplois et de promouvoir le développement durable de ces régions; souligne la nécessité du développement de l'Internet à haut débit comme base du tourisme durable; |
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60.

soutient le développement du tourisme durable, qui représente une possibilité d'offrir des emplois et de promouvoir le développement durable de ces régions; souligne la nécessité du développement de l'Internet à haut débit comme base du tourisme durable;

| 61. | insiste sur la nécessité d'une coopération synergique plus active entre l'agriculture et les autres activités économiques dans les zones du réseau écologique Natura 2000 et dans les autres zones protégées (parcs nationaux, parcs naturels, etc.) qui se trouvent dans des régions de montagne; |
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61.

insiste sur la nécessité d'une coopération synergique plus active entre l'agriculture et les autres activités économiques dans les zones du réseau écologique Natura 2000 et dans les autres zones protégées (parcs nationaux, parcs naturels, etc.) qui se trouvent dans des régions de montagne;

Accessibilité et connectivité dans les régions de montagne

| 62. | estime qu'Internet et, plus particulièrement, les technologies relatives aux accès de nouvelle génération jouent un rôle fondamental pour surmonter les difficultés des régions de montagne; rappelle qu'Internet est lié aux services d'intérêt général (SIG) et que l'absence d'accès à ce type de services peut entraîner un dépeuplement; |
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62.

estime qu'Internet et, plus particulièrement, les technologies relatives aux accès de nouvelle génération jouent un rôle fondamental pour surmonter les difficultés des régions de montagne; rappelle qu'Internet est lié aux services d'intérêt général (SIG) et que l'absence d'accès à ce type de services peut entraîner un dépeuplement;

| 63. | demande aux États membres d'élaborer des mesures visant à encourager la création de partenariats public-privé dans les régions de montagne, dans les infrastructures de transport, de communication et d'énergie, étant donné que la fourniture de ces services n'est pas intéressante sur le plan économique du fait de l'absence d'économies d'échelle; souligne que la croissance économique et la création d'emplois dans les régions de montagne ne peuvent être garanties que par l'amélioration des infrastructures de transport et des autres infrastructures de qualité suffisante; |
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63.

demande aux États membres d'élaborer des mesures visant à encourager la création de partenariats public-privé dans les régions de montagne, dans les infrastructures de transport, de communication et d'énergie, étant donné que la fourniture de ces services n'est pas intéressante sur le plan économique du fait de l'absence d'économies d'échelle; souligne que la croissance économique et la création d'emplois dans les régions de montagne ne peuvent être garanties que par l'amélioration des infrastructures de transport et des autres infrastructures de qualité suffisante;

| 64. | relève que le tourisme est influencé dans une large mesure par la présence d'infrastructures et l'accès à des services fondamentaux; invite la Commission à examiner les possibilités de création d'infrastructures à l'appui du tourisme dans les régions montagneuses; |
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64.

relève que le tourisme est influencé dans une large mesure par la présence d'infrastructures et l'accès à des services fondamentaux; invite la Commission à examiner les possibilités de création d'infrastructures à l'appui du tourisme dans les régions montagneuses;

| 65. | observe que les nouvelles technologies de l'information et de la communication créent de nombreux emplois, l'inclusion sociale et l'autonomisation dans l'économie numérique émergente; considère en conséquence qu'un soutien spécifique des fonds ESI est nécessaire pour promouvoir ces emplois; encourage les États membres à promouvoir le télétravail, le commerce électronique et l'utilisation de canaux de marketing numériques dans ces régions afin de permettre aux entreprises de mieux maîtriser leurs coûts; estime qu'un accès plus facile aux nouvelles technologies de l'information peut déterminer l'élaboration de programmes de formation à distance pour les zones manquant d'enseignants, ainsi que de services de santé en ligne, ce qui permettrait d'éviter le dépeuplement des zones de montagne; soutient qu'il faut proposer et partager des exemples de bonnes pratiques pouvant contribuer à la diversification économique des régions de montagne; |
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65.

observe que les nouvelles technologies de l'information et de la communication créent de nombreux emplois, l'inclusion sociale et l'autonomisation dans l'économie numérique émergente; considère en conséquence qu'un soutien spécifique des fonds ESI est nécessaire pour promouvoir ces emplois; encourage les États membres à promouvoir le télétravail, le commerce électronique et l'utilisation de canaux de marketing numériques dans ces régions afin de permettre aux entreprises de mieux maîtriser leurs coûts; estime qu'un accès plus facile aux nouvelles technologies de l'information peut déterminer l'élaboration de programmes de formation à distance pour les zones manquant d'enseignants, ainsi que de services de santé en ligne, ce qui permettrait d'éviter le dépeuplement des zones de montagne; soutient qu'il faut proposer et partager des exemples de bonnes pratiques pouvant contribuer à la diversification économique des régions de montagne;

| 66. | salue le dispositif européen de subvention à l'accès à Internet par satellite, grâce auquel les accès par satellite représentent une solution intéressante pour les zones dont les infrastructures sont insuffisantes ou confrontées au manque d'intérêt des investisseurs; |
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66.

salue le dispositif européen de subvention à l'accès à Internet par satellite, grâce auquel les accès par satellite représentent une solution intéressante pour les zones dont les infrastructures sont insuffisantes ou confrontées au manque d'intérêt des investisseurs;

| 67. | invite la Commission à tenir compte du manque d'infrastructures et d'intérêt de la part des investisseurs en raison de la faible densité de population et de l'isolement des régions de montagne, lors du développement des politiques relatives au haut débit; invite la Commission à développer des politiques spécifiques pour surmonter la fracture numérique dans ces régions, grâce notamment à la réalisation des investissements publics nécessaires; |
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67.

invite la Commission à tenir compte du manque d'infrastructures et d'intérêt de la part des investisseurs en raison de la faible densité de population et de l'isolement des régions de montagne, lors du développement des politiques relatives au haut débit; invite la Commission à développer des politiques spécifiques pour surmonter la fracture numérique dans ces régions, grâce notamment à la réalisation des investissements publics nécessaires;

| 68. | rappelle que le développement social et économique des régions montagneuses, qui dans certains États membres sont également des régions isolées, dépend des lignes de transport entre ces régions et les régions d'un État membre donné ou les régions transfrontalières; invite les autorités nationales à coopérer avec la Commission pour faciliter la mise en œuvre de projets visant à améliorer la connectivité des transports des régions de montagne avec les principaux axes de circulation et les couloirs de transport nationaux et transeuropéens, en particulier l'infrastructure de transport TEN-T en utilisant les fonds et les instruments financiers de l'Union, y compris les fonds de la BEI; |
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68.

rappelle que le développement social et économique des régions montagneuses, qui dans certains États membres sont également des régions isolées, dépend des lignes de transport entre ces régions et les régions d'un État membre donné ou les régions transfrontalières; invite les autorités nationales à coopérer avec la Commission pour faciliter la mise en œuvre de projets visant à améliorer la connectivité des transports des régions de montagne avec les principaux axes de circulation et les couloirs de transport nationaux et transeuropéens, en particulier l'infrastructure de transport TEN-T en utilisant les fonds et les instruments financiers de l'Union, y compris les fonds de la BEI;

| 69. | invite les régions européennes montagneuses à investir au moyen des fonds FEDER dans le développement de réseaux ferrés et de réseaux de tramway plus performants et mieux interconnectés; |
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69.

invite les régions européennes montagneuses à investir au moyen des fonds FEDER dans le développement de réseaux ferrés et de réseaux de tramway plus performants et mieux interconnectés;

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o o

| 70. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité des régions, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements nationaux et régionaux des États membres. |
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70.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité des régions, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements nationaux et régionaux des États membres.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 289.

(3)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 470.

(4)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 487.

(5)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 608.

(6)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 671.

(7)  JO L 317 du 4.11.2014, p. 56.

(8)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 259.

(9)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 303.

(10)  JO L 169 du 1.7.2015, p. 1.

(11)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0109.

(12)  JO C 50 E du 21.2.2012, p. 55.

(13)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0577.

(14)  JO C 55 du 12.2.2016, p. 117.

(15)  JO C 19 du 21.1.2015, p. 32.

(16)  JO C 188 E du 28.6.2012, p. 30.

(17)  JO C 305 E du 11.11.2010, p. 14.

(18)  JO C 248 du 25.8.2011, p. 81.

(19)  JO C 166 du 7.6.2011, p. 23.

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Mercredi 11 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/23 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/23

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P8_TA(2016)0217

Accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion

Résolution du Parlement européen du 11 mai 2016 sur l'accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion (2016/2550(RSP))

(2018/C 076/03)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 4, 162, 174 à 178 et l'article 349 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
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—

vu les articles 4, 162, 174 à 178 et l'article 349 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «règlement portant dispositions communes»), |
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—

vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «règlement portant dispositions communes»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), |
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vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2),

| — | vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance — La promotion du développement et de la bonne gouvernance dans les régions et villes de l'UE», du 23 juillet 2014, |
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vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance — La promotion du développement et de la bonne gouvernance dans les régions et villes de l'UE», du 23 juillet 2014,

| — | vu la communication de la Commission du 14 décembre 2015 intitulée «Investir dans la croissance et l'emploi — optimiser la contribution des Fonds structurels et d'investissement européens» (COM(2015)0639), |
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vu la communication de la Commission du 14 décembre 2015 intitulée «Investir dans la croissance et l'emploi — optimiser la contribution des Fonds structurels et d'investissement européens» (COM(2015)0639),

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la capacité des États membres de l'Union à commencer en temps opportun, avec l'efficacité requise, la nouvelle période de programmation de la politique de cohésion (3), |
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vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la capacité des États membres de l'Union à commencer en temps opportun, avec l'efficacité requise, la nouvelle période de programmation de la politique de cohésion (3),

| — | vu la communication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations pour la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)», |
| --- | --- |

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vu la communication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations pour la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)»,

| — | vu sa résolution du 27 novembre 2014 sur les retards dans le lancement de la politique de cohésion pour 2014-2020 (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 27 novembre 2014 sur les retards dans le lancement de la politique de cohésion pour 2014-2020 (4),

| — | vu sa résolution du 28 octobre 2015 sur la politique de cohésion et le réexamen de la stratégie Europe 2020 (5), |
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vu sa résolution du 28 octobre 2015 sur la politique de cohésion et le réexamen de la stratégie Europe 2020 (5),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur la recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020 (6), |
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vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur la recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020 (6),

| — | vu la question sur l'accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion adressée à la Commission (O-000070/2016 — B8-0364/2016), |
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vu la question sur l'accélération de la mise en œuvre de la politique de cohésion adressée à la Commission (O-000070/2016 — B8-0364/2016),

| — | vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement, |
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vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant qu'avec un budget de plus de 350 milliards d'euros jusqu'en 2020, la politique de cohésion est l'instrument grâce auquel l'Union se rapproche de ses citoyens et la principale politique d'investissement et de développement de l'Union européenne couvrant toutes les régions de l'Union; que, dans certains États membres, elle représente la principale source d'investissement public; |
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A.

considérant qu'avec un budget de plus de 350 milliards d'euros jusqu'en 2020, la politique de cohésion est l'instrument grâce auquel l'Union se rapproche de ses citoyens et la principale politique d'investissement et de développement de l'Union européenne couvrant toutes les régions de l'Union; que, dans certains États membres, elle représente la principale source d'investissement public;

| B. | considérant que les objectifs d'Europe 2020 peuvent être atteints au moyen d'une interaction cohérente entre les politiques de croissance et de développement et, si nécessaire, les réformes structurelles, ainsi que grâce à la participation active des régions et des villes à leur réalisation; que la politique de cohésion joue un rôle essentiel à cet égard; |
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B.

considérant que les objectifs d'Europe 2020 peuvent être atteints au moyen d'une interaction cohérente entre les politiques de croissance et de développement et, si nécessaire, les réformes structurelles, ainsi que grâce à la participation active des régions et des villes à leur réalisation; que la politique de cohésion joue un rôle essentiel à cet égard;

| C. | considérant que les règlements pour la période 2014-2020 ont amené plusieurs réformes essentielles dans la politique de cohésion, telles que la concentration thématique permettant la flexibilité nécessaire pour mieux s'adapter aux exigences locales, une plus grande orientation vers les résultats, une meilleure coordination avec la politique économique et sociale, un renforcement des liens entre priorités de l'Union et besoins régionaux et une utilisation plus étroitement coordonnée des Fonds ESI par l'intermédiaire du cadre stratégique commun; |
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C.

considérant que les règlements pour la période 2014-2020 ont amené plusieurs réformes essentielles dans la politique de cohésion, telles que la concentration thématique permettant la flexibilité nécessaire pour mieux s'adapter aux exigences locales, une plus grande orientation vers les résultats, une meilleure coordination avec la politique économique et sociale, un renforcement des liens entre priorités de l'Union et besoins régionaux et une utilisation plus étroitement coordonnée des Fonds ESI par l'intermédiaire du cadre stratégique commun;

| D. | considérant que les investissements au titre de la politique de cohésion devraient être coordonnés et harmonisés avec d'autres politiques de l'Union telles que le marché unique numérique, l'Union de l'énergie, la politique sociale, les stratégies macrorégionales, la politique urbaine, la recherche et l'innovation, la politique des transports, afin de mieux contribuer à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020; |
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D.

considérant que les investissements au titre de la politique de cohésion devraient être coordonnés et harmonisés avec d'autres politiques de l'Union telles que le marché unique numérique, l'Union de l'énergie, la politique sociale, les stratégies macrorégionales, la politique urbaine, la recherche et l'innovation, la politique des transports, afin de mieux contribuer à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

| E. | considérant qu'au titre de l'article 136, paragraphe 1, du règlement portant dispositions communes, la Commission est tenue de dégager la partie du montant d'un programme opérationnel qui n'a pas été utilisée pour le paiement du préfinancement initial et annuel et des paiements intermédiaires au 31 décembre du troisième exercice financier suivant celui de l'engagement budgétaire au titre du programme opérationnel; |
| --- | --- |

E.

considérant qu'au titre de l'article 136, paragraphe 1, du règlement portant dispositions communes, la Commission est tenue de dégager la partie du montant d'un programme opérationnel qui n'a pas été utilisée pour le paiement du préfinancement initial et annuel et des paiements intermédiaires au 31 décembre du troisième exercice financier suivant celui de l'engagement budgétaire au titre du programme opérationnel;

| F. | considérant que deux années ont passé depuis le début de la nouvelle période de programmation et que la mise en œuvre de la politique de cohésion a subi des retards; que la plupart des programmes opérationnels ont été approuvés à la fin de l'année 2014 et en 2015 et qu'un nombre important de conditions ex ante ne sont pas encore remplies; |
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F.

considérant que deux années ont passé depuis le début de la nouvelle période de programmation et que la mise en œuvre de la politique de cohésion a subi des retards; que la plupart des programmes opérationnels ont été approuvés à la fin de l'année 2014 et en 2015 et qu'un nombre important de conditions ex ante ne sont pas encore remplies;

| G. | considérant qu'au titre de l'article 53 du règlement portant dispositions communes, la Commission est tenue de transmettre au Parlement chaque année, à compter de 2016, un rapport de synthèse sur les programmes des Fonds ESI, résumant les rapports annuels de mise en œuvre soumis par les États membres conformément à l'article 50, et qu'en 2017 et 2019, elle est tenue d'élaborer un rapport stratégique résumant les rapports d'étape des États membres; |
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G.

considérant qu'au titre de l'article 53 du règlement portant dispositions communes, la Commission est tenue de transmettre au Parlement chaque année, à compter de 2016, un rapport de synthèse sur les programmes des Fonds ESI, résumant les rapports annuels de mise en œuvre soumis par les États membres conformément à l'article 50, et qu'en 2017 et 2019, elle est tenue d'élaborer un rapport stratégique résumant les rapports d'étape des États membres;

| 1. | demande à la Commission d'examiner l'état d'avancement de la mise en œuvre des Fonds ESI au cours de la période 2014-2020 et de procéder à une analyse détaillée des risques de dégagement, en indiquant les montants par État membre, ainsi qu'à une analyse des prévisions de paiement présentées par les États membres dans les plus brefs délais après l'expiration des échéances des 31 janvier et 31 juillet énoncées dans le règlement portant dispositions communes; invite également la Commission à préciser quelles mesures sont prévues pour éviter autant que possible le dégagement des Fonds ESI; |
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1.

demande à la Commission d'examiner l'état d'avancement de la mise en œuvre des Fonds ESI au cours de la période 2014-2020 et de procéder à une analyse détaillée des risques de dégagement, en indiquant les montants par État membre, ainsi qu'à une analyse des prévisions de paiement présentées par les États membres dans les plus brefs délais après l'expiration des échéances des 31 janvier et 31 juillet énoncées dans le règlement portant dispositions communes; invite également la Commission à préciser quelles mesures sont prévues pour éviter autant que possible le dégagement des Fonds ESI;

| 2. | invite la Commission et les États membres à exploiter pleinement le potentiel des Fonds ESI, conformément à la stratégie Europe 2020, afin de consolider la cohésion sociale et économique et d'affaiblir les divergences entre les territoires, en permettant à toutes les régions de développer leur propre compétitivité et de faciliter les investissements, y compris privés; |
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2.

invite la Commission et les États membres à exploiter pleinement le potentiel des Fonds ESI, conformément à la stratégie Europe 2020, afin de consolider la cohésion sociale et économique et d'affaiblir les divergences entre les territoires, en permettant à toutes les régions de développer leur propre compétitivité et de faciliter les investissements, y compris privés;

| 3. | constate, en portant un regard rétrospectif à la période de programmation 2007-2013, que l'insuffisance des informations pour les bénéficiaires potentiels, qui a entraîné l'absence de projets admissibles, la lenteur et la lourdeur de l'approbation de projets majeurs, combinée à un manque de structures administratives pour gérer les investissements pour les projets majeurs, à la complexité et la longueur des procédures de passation de marchés, à la complexité des règles en matière d'aides d'État et des procédures d'autorisation, à l'absence de résolution de litiges touchant à la propriété, à la longueur excessive de la procédure d'autorisation et à la difficulté d'accès au financement sont autant d'obstacles et de problèmes majeurs qui ont entravé la mise en œuvre de la politique de cohésion dans plusieurs États membres et régions; reconnaît par ailleurs la difficulté rencontrée parfois par les États membres et les autorités locales pour se conformer aux exigences en matière de mise en œuvre interne et externe du pacte de stabilité et de croissance; demande à la Commission, d'une part, de communiquer des informations sur les obstacles que rencontrent les États membres dans la mise en œuvre de la politique de cohésion dans la période de programmation 2014-2020 et, d'autre part, de fournir une évaluation de l'incidence du respect des conditions ex ante sur la mise en œuvre effective de la politique; |
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3.

constate, en portant un regard rétrospectif à la période de programmation 2007-2013, que l'insuffisance des informations pour les bénéficiaires potentiels, qui a entraîné l'absence de projets admissibles, la lenteur et la lourdeur de l'approbation de projets majeurs, combinée à un manque de structures administratives pour gérer les investissements pour les projets majeurs, à la complexité et la longueur des procédures de passation de marchés, à la complexité des règles en matière d'aides d'État et des procédures d'autorisation, à l'absence de résolution de litiges touchant à la propriété, à la longueur excessive de la procédure d'autorisation et à la difficulté d'accès au financement sont autant d'obstacles et de problèmes majeurs qui ont entravé la mise en œuvre de la politique de cohésion dans plusieurs États membres et régions; reconnaît par ailleurs la difficulté rencontrée parfois par les États membres et les autorités locales pour se conformer aux exigences en matière de mise en œuvre interne et externe du pacte de stabilité et de croissance; demande à la Commission, d'une part, de communiquer des informations sur les obstacles que rencontrent les États membres dans la mise en œuvre de la politique de cohésion dans la période de programmation 2014-2020 et, d'autre part, de fournir une évaluation de l'incidence du respect des conditions ex ante sur la mise en œuvre effective de la politique;

| 4. | salue la mise en place de la task force sur l'amélioration de la mise en œuvre des programmes pour la période 2007-2013 dans huit États membres et demande à la Commission d'informer le Parlement des résultats obtenus; demande à la Commission de prolonger les travaux de cette task force afin d'appuyer et d'accélérer la mise en œuvre des programmes pour la période 2014-2020 dans tous les États membres et de présenter au Parlement un plan d'action des activités de la task force; invite la Commission à pleinement intégrer les Fonds ESI dans la stratégie de l'Union en faveur d'une meilleure réglementation; |
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4.

salue la mise en place de la task force sur l'amélioration de la mise en œuvre des programmes pour la période 2007-2013 dans huit États membres et demande à la Commission d'informer le Parlement des résultats obtenus; demande à la Commission de prolonger les travaux de cette task force afin d'appuyer et d'accélérer la mise en œuvre des programmes pour la période 2014-2020 dans tous les États membres et de présenter au Parlement un plan d'action des activités de la task force; invite la Commission à pleinement intégrer les Fonds ESI dans la stratégie de l'Union en faveur d'une meilleure réglementation;

| 5. | souligne que la capacité administrative, tant au niveau national qu'à l'échelle régionale et locale, constitue une condition préalable essentielle pour assurer la réalisation en temps utile de la politique de cohésion; souligne dans ce contexte que l'absence de projets admissibles va souvent de pair avec le manque de ressources nécessaires aux autorités locales et régionales pour préparer la documentation relative aux projets; demande dès lors à la Commission de soutenir le renforcement de la capacité administrative pour les étapes de mise en œuvre et d'évaluation de la politique, et de rendre compte au Parlement des mesures prévues à cet effet; encourage également les autorités de gestion à exploiter pleinement et efficacement les dispositions de l'objectif thématique no 11, «renforcer les capacités institutionnelles des autorités publiques et des parties intéressées», ainsi que les orientations de la Commission disponibles; |
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5.

souligne que la capacité administrative, tant au niveau national qu'à l'échelle régionale et locale, constitue une condition préalable essentielle pour assurer la réalisation en temps utile de la politique de cohésion; souligne dans ce contexte que l'absence de projets admissibles va souvent de pair avec le manque de ressources nécessaires aux autorités locales et régionales pour préparer la documentation relative aux projets; demande dès lors à la Commission de soutenir le renforcement de la capacité administrative pour les étapes de mise en œuvre et d'évaluation de la politique, et de rendre compte au Parlement des mesures prévues à cet effet; encourage également les autorités de gestion à exploiter pleinement et efficacement les dispositions de l'objectif thématique no 11, «renforcer les capacités institutionnelles des autorités publiques et des parties intéressées», ainsi que les orientations de la Commission disponibles;

| 6. | souligne la nécessité, compte tenu du fait que la bonne gouvernance peut contribuer à améliorer la capacité d'absorption, d'encourager les réformes structurelles pertinentes, conformément aux objectifs de cohésion territoriale et de croissance durable et aux objectifs en matière d'emploi, ainsi que des politiques budgétaires favorisant les investissements et la lutte contre la fraude; attend avec intérêt les conclusions du rapport de la Commission sur les régions en retard de développement ainsi que de plus amples détails sur la façon dont ces conclusions pourraient être utilisées pour résoudre des problèmes qui pèsent depuis longtemps sur la mise en œuvre en temps voulu et l'absorption des Fonds ESI; invite également la Commission à clarifier le concept de budgétisation axée sur les performances afin de renforcer l'efficacité des dépenses; |
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6.

souligne la nécessité, compte tenu du fait que la bonne gouvernance peut contribuer à améliorer la capacité d'absorption, d'encourager les réformes structurelles pertinentes, conformément aux objectifs de cohésion territoriale et de croissance durable et aux objectifs en matière d'emploi, ainsi que des politiques budgétaires favorisant les investissements et la lutte contre la fraude; attend avec intérêt les conclusions du rapport de la Commission sur les régions en retard de développement ainsi que de plus amples détails sur la façon dont ces conclusions pourraient être utilisées pour résoudre des problèmes qui pèsent depuis longtemps sur la mise en œuvre en temps voulu et l'absorption des Fonds ESI; invite également la Commission à clarifier le concept de budgétisation axée sur les performances afin de renforcer l'efficacité des dépenses;

| 7. | se félicite de la mise en place par la Commission d'un groupe de haut niveau d'experts indépendants chargé du suivi de la simplification pour les bénéficiaires des Fonds ESI; souligne que la simplification est l'une des conditions préalables à l'accélération de la mise en œuvre; exhorte dès lors la Commission à accélérer les travaux liés à l'introduction de procédures simplifiées dès la période actuelle de programmation et à préserver un degré élevé de transparence dans la politique de cohésion; est convaincu, dans ce contexte, que les recommandations formulées par le groupe de haut niveau doivent être étudiées dans délai; |
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7.

se félicite de la mise en place par la Commission d'un groupe de haut niveau d'experts indépendants chargé du suivi de la simplification pour les bénéficiaires des Fonds ESI; souligne que la simplification est l'une des conditions préalables à l'accélération de la mise en œuvre; exhorte dès lors la Commission à accélérer les travaux liés à l'introduction de procédures simplifiées dès la période actuelle de programmation et à préserver un degré élevé de transparence dans la politique de cohésion; est convaincu, dans ce contexte, que les recommandations formulées par le groupe de haut niveau doivent être étudiées dans délai;

| 8. | demande à la Commission et aux États membres, compte tenu des problèmes de liquidités et d'une insuffisance de fonds publics disponibles pour financer les investissements publics causés par la crise économique dans de nombreux États membres, et du fait que les ressources de la politique de cohésion deviennent la principale source d'investissements publics, d'appliquer pleinement et d'utiliser la flexibilité existante qu'offre le pacte de stabilité et de croissance; demande par ailleurs à la Commission de mener un dialogue permanent avec les États membres qui ont demandé l'application de la clause actuelle d'investissement, en vue de maximiser la flexibilité en matière d'investissements en faveur de la croissance et de l'emploi; demande en outre à la Commission d'encourager la participation de la BEI grâce à un appui financier et technique accru à la préparation et à la mise en œuvre des projets, pour tout État membre qui le sollicite; considère que les instruments financiers, pour peu qu'ils soient mis en œuvre efficacement sur la base d'une évaluation ex ante adéquate et soient combinés stratégiquement avec des subventions, peuvent accroître de façon significative l'incidence du financement et contribuer ainsi à surmonter les retombées négatives de la réduction des budgets publics et à développer des projets générateurs de recettes; souligne que des règles relatives aux instruments financiers claires, cohérentes et ciblées, visant à contribuer à la simplification du processus de préparation et de mise en œuvre pour les gestionnaires et les bénéficiaires de fonds, et qui reconnaissent les différents niveaux de développement des marchés financiers dans les États membres, peuvent contribuer à la réalisation de cet objectif; estime qu'il serait également utile à cet égard de regrouper toutes les règles pertinentes relatives aux instruments financiers en un seul document, aisément accessible et compréhensible, et d'éviter une nouvelle révision inutile des orientations y afférentes en cours de périodes de financement, à moins que la loi ne l'exige; |
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8.

demande à la Commission et aux États membres, compte tenu des problèmes de liquidités et d'une insuffisance de fonds publics disponibles pour financer les investissements publics causés par la crise économique dans de nombreux États membres, et du fait que les ressources de la politique de cohésion deviennent la principale source d'investissements publics, d'appliquer pleinement et d'utiliser la flexibilité existante qu'offre le pacte de stabilité et de croissance; demande par ailleurs à la Commission de mener un dialogue permanent avec les États membres qui ont demandé l'application de la clause actuelle d'investissement, en vue de maximiser la flexibilité en matière d'investissements en faveur de la croissance et de l'emploi; demande en outre à la Commission d'encourager la participation de la BEI grâce à un appui financier et technique accru à la préparation et à la mise en œuvre des projets, pour tout État membre qui le sollicite; considère que les instruments financiers, pour peu qu'ils soient mis en œuvre efficacement sur la base d'une évaluation ex ante adéquate et soient combinés stratégiquement avec des subventions, peuvent accroître de façon significative l'incidence du financement et contribuer ainsi à surmonter les retombées négatives de la réduction des budgets publics et à développer des projets générateurs de recettes; souligne que des règles relatives aux instruments financiers claires, cohérentes et ciblées, visant à contribuer à la simplification du processus de préparation et de mise en œuvre pour les gestionnaires et les bénéficiaires de fonds, et qui reconnaissent les différents niveaux de développement des marchés financiers dans les États membres, peuvent contribuer à la réalisation de cet objectif; estime qu'il serait également utile à cet égard de regrouper toutes les règles pertinentes relatives aux instruments financiers en un seul document, aisément accessible et compréhensible, et d'éviter une nouvelle révision inutile des orientations y afférentes en cours de périodes de financement, à moins que la loi ne l'exige;

| 9. | reconnaît le caractère complémentaire des investissements de l'EFSI pour la politique de cohésion et prend acte de la communication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations pour la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)»; invite la Commission et les autorités locales et régionales à tenir dûment compte des possibilités de combiner les financements des Fonds ESI et du EFSI, étant donné que bien que ces deux instruments soient différents de par leur nature, ils peuvent se compléter, augmentant ainsi l'effet de levier des investissements; |
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9.

reconnaît le caractère complémentaire des investissements de l'EFSI pour la politique de cohésion et prend acte de la communication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations pour la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI)»; invite la Commission et les autorités locales et régionales à tenir dûment compte des possibilités de combiner les financements des Fonds ESI et du EFSI, étant donné que bien que ces deux instruments soient différents de par leur nature, ils peuvent se compléter, augmentant ainsi l'effet de levier des investissements;

| 10. | se dit préoccupé par les retards enregistrés dans les États membres quant à la désignation du programme et des autorités de certification, qui diffèrent à leur tour la présentation des demandes de paiement par les États membres et qui empêchent de ce fait la bonne mise en œuvre des programmes; |
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10.

se dit préoccupé par les retards enregistrés dans les États membres quant à la désignation du programme et des autorités de certification, qui diffèrent à leur tour la présentation des demandes de paiement par les États membres et qui empêchent de ce fait la bonne mise en œuvre des programmes;

| 11. | estime qu'une centralisation excessive et qu'un manque de confiance peuvent également contribuer à retarder la mise en œuvre des Fonds ESI, certains États membres et autorités de gestion étant moins enclins à déléguer davantage de responsabilité en matière de gestion des fonds de l'Union aux autorités locales et régionales, y compris au moyen de nouveaux outils de développement tels que l'investissement territorial intégré (ITI) et le développement local mené par les acteurs locaux (DLAL); tout en reconnaissant que le cadre règlementaire de l'Union encourage en partie cette attitude, invite la Commission à contribuer à faciliter les échanges de bonnes pratiques entre les États membres et les régions sur des exemples de réussite de subdélégation; |
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11.

estime qu'une centralisation excessive et qu'un manque de confiance peuvent également contribuer à retarder la mise en œuvre des Fonds ESI, certains États membres et autorités de gestion étant moins enclins à déléguer davantage de responsabilité en matière de gestion des fonds de l'Union aux autorités locales et régionales, y compris au moyen de nouveaux outils de développement tels que l'investissement territorial intégré (ITI) et le développement local mené par les acteurs locaux (DLAL); tout en reconnaissant que le cadre règlementaire de l'Union encourage en partie cette attitude, invite la Commission à contribuer à faciliter les échanges de bonnes pratiques entre les États membres et les régions sur des exemples de réussite de subdélégation;

| 12. | insiste sur le fait qu'il importe d'effectuer les paiements en temps utile afin d'assurer une mise en œuvre correcte et efficace de la politique de cohésion et de garantir sa crédibilité; demande par conséquent à la Commission d'informer le Parlement des mesures envisagées afin de garantir l'exécution totale de l'échéancier de paiement, dans le contexte du budget 2016, mais aussi pour les prochains exercices; |
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12.

insiste sur le fait qu'il importe d'effectuer les paiements en temps utile afin d'assurer une mise en œuvre correcte et efficace de la politique de cohésion et de garantir sa crédibilité; demande par conséquent à la Commission d'informer le Parlement des mesures envisagées afin de garantir l'exécution totale de l'échéancier de paiement, dans le contexte du budget 2016, mais aussi pour les prochains exercices;

| 13. | souligne qu'une évaluation de (l'accélération de) la mise en œuvre de la politique de cohésion à ce stade fournirait à la Commission quelques enseignements importants en vue de la discussion sur l'avenir de la politique de cohésion au-delà de 2020; demande à la Commission de formuler des enseignements essentiels et d'entamer le plus tôt possible un dialogue avec le Parlement européen, les États membres et d'autres parties concernées sur l'avenir des Fonds ESI au-delà de 2020 en vue de les utiliser de manière plus ciblée et de mieux respecter les délais de mise en œuvre prévus; |
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13.

souligne qu'une évaluation de (l'accélération de) la mise en œuvre de la politique de cohésion à ce stade fournirait à la Commission quelques enseignements importants en vue de la discussion sur l'avenir de la politique de cohésion au-delà de 2020; demande à la Commission de formuler des enseignements essentiels et d'entamer le plus tôt possible un dialogue avec le Parlement européen, les États membres et d'autres parties concernées sur l'avenir des Fonds ESI au-delà de 2020 en vue de les utiliser de manière plus ciblée et de mieux respecter les délais de mise en œuvre prévus;

| 14. | souligne qu'il importe que les États membres remplissent les conditions ex ante d'ici la fin de l'année 2016 afin d'assurer la bonne mise en œuvre des programmes et d'éviter une éventuelle suspension des paiements intermédiaires; prie instamment la Commission d'établir des lignes directrices détaillées sur les marchés publics et sur les mesures préventives destinées à éviter des erreurs et des irrégularités dans les marchés publics ainsi que de publier les procédures de passation de marché types pour les bénéficiaires afin d'éviter des corrections financières et l'annulation éventuelle de la contribution de l'Union; |
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14.

souligne qu'il importe que les États membres remplissent les conditions ex ante d'ici la fin de l'année 2016 afin d'assurer la bonne mise en œuvre des programmes et d'éviter une éventuelle suspension des paiements intermédiaires; prie instamment la Commission d'établir des lignes directrices détaillées sur les marchés publics et sur les mesures préventives destinées à éviter des erreurs et des irrégularités dans les marchés publics ainsi que de publier les procédures de passation de marché types pour les bénéficiaires afin d'éviter des corrections financières et l'annulation éventuelle de la contribution de l'Union;

| 15. | invite la Commission, les États membres et toutes les parties concernées à mieux coordonner leur politique de communication et à lancer des actions de communication efficaces afin de sensibiliser davantage le public et de renforcer la visibilité de la mise en œuvre de la politique de cohésion de manière à ce que le grand public comprenne mieux les résultats et l'incidence de la politique de cohésion; |
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15.

invite la Commission, les États membres et toutes les parties concernées à mieux coordonner leur politique de communication et à lancer des actions de communication efficaces afin de sensibiliser davantage le public et de renforcer la visibilité de la mise en œuvre de la politique de cohésion de manière à ce que le grand public comprenne mieux les résultats et l'incidence de la politique de cohésion;

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Comité des régions, ainsi qu'aux États membres et à leurs parlements nationaux et régionaux. |
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16.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Comité des régions, ainsi qu'aux États membres et à leurs parlements nationaux et régionaux.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0015.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0068.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0384.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0419.

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Jeudi 12 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/27 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/27

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P8_TA(2016)0218

Tatars de Crimée

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur les Tatars de Crimée (2016/2692(RSP))

(2018/C 076/04)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le partenariat oriental, l’Ukraine et la Fédération de Russie, |
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—

vu ses résolutions antérieures sur le partenariat oriental, l’Ukraine et la Fédération de Russie,

| — | vu les rapports de la mission d'évaluation des droits de l'homme en Crimée menée par le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et par le haut-commissaire de l'OSCE pour les minorités nationales (HCNM), |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la mission d'évaluation des droits de l'homme en Crimée menée par le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et par le haut-commissaire de l'OSCE pour les minorités nationales (HCNM),

| — | vu la convention européenne des droits de l'homme, le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, le pacte international relatif aux droits civils et politiques, et la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, |
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—

vu la convention européenne des droits de l'homme, le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, le pacte international relatif aux droits civils et politiques, et la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones,

| — | vu les décisions du Conseil européen des 21 mars, 27 juin et 16 juillet 2014 instituant des sanctions à l’encontre de la Fédération de Russie à la suite de l’annexion illégale de la Crimée, |
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—

vu les décisions du Conseil européen des 21 mars, 27 juin et 16 juillet 2014 instituant des sanctions à l’encontre de la Fédération de Russie à la suite de l’annexion illégale de la Crimée,

| — | vu la résolution 68/262 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 27 mars 2014, intitulée «Intégrité territoriale de l'Ukraine», |
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—

vu la résolution 68/262 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 27 mars 2014, intitulée «Intégrité territoriale de l'Ukraine»,

| — | vu le rapport de l’organisation Freedom House sur la liberté dans le monde en 2016, qui évalue la situation des libertés politiques et civiques dans la Crimée illégalement annexée et la qualifie de «non libre», |
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—

vu le rapport de l’organisation Freedom House sur la liberté dans le monde en 2016, qui évalue la situation des libertés politiques et civiques dans la Crimée illégalement annexée et la qualifie de «non libre»,

| — | vu l'arrêt de la «Cour suprême» de Crimée du 26 avril 2016, qui a classé l'Assemblée des Tatars de Crimée (Majlis) parmi les organisations extrémistes et qui a interdit toutes ses activités dans la péninsule criméenne, |
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—

vu l'arrêt de la «Cour suprême» de Crimée du 26 avril 2016, qui a classé l'Assemblée des Tatars de Crimée (Majlis) parmi les organisations extrémistes et qui a interdit toutes ses activités dans la péninsule criméenne,

| — | vu les déclarations du porte-parole de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 14 avril 2016, sur la suspension des activités de l'Assemblée des Tatars de Crimée, et du 26 avril 2016, sur la décision de la «Cour suprême» de Crimée qui a interdit ces activités, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations du porte-parole de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 14 avril 2016, sur la suspension des activités de l'Assemblée des Tatars de Crimée, et du 26 avril 2016, sur la décision de la «Cour suprême» de Crimée qui a interdit ces activités,

| — | vu la déclaration du 26 avril 2016 du commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe, qui a appelé à la levée de l'interdiction précitée, et vu la déclaration du même jour du secrétaire général du Conseil de l'Europe, qui a affirmé que cette interdiction risquait de porter préjudice à toute la communauté tatare, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 26 avril 2016 du commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe, qui a appelé à la levée de l'interdiction précitée, et vu la déclaration du même jour du secrétaire général du Conseil de l'Europe, qui a affirmé que cette interdiction risquait de porter préjudice à toute la communauté tatare,

| — | vu le protocole de Minsk du 5 septembre 2014 et le mémorandum de Minsk du 19 septembre 2014 sur la mise en œuvre du plan de paix en douze points, |
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—

vu le protocole de Minsk du 5 septembre 2014 et le mémorandum de Minsk du 19 septembre 2014 sur la mise en œuvre du plan de paix en douze points,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que la Fédération de Russie a annexé illégalement la Crimée et Sébastopol et qu'elle est de ce fait un État d'occupation qui a violé le droit international, notamment la charte des Nations unies, l’acte final d’Helsinki, le mémorandum de Budapest de 1994 et le traité d’amitié, de coopération et de partenariat de 1997 entre la Fédération de Russie et l’Ukraine; |
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A.

considérant que la Fédération de Russie a annexé illégalement la Crimée et Sébastopol et qu'elle est de ce fait un État d'occupation qui a violé le droit international, notamment la charte des Nations unies, l’acte final d’Helsinki, le mémorandum de Budapest de 1994 et le traité d’amitié, de coopération et de partenariat de 1997 entre la Fédération de Russie et l’Ukraine;

| B. | considérant que l'Union européenne et la communauté internationale ont exprimé à plusieurs reprises leur inquiétude quant à la situation des droits de l'homme dans les territoires occupés et quant aux persécutions systématiques que subissent les personnes qui ne reconnaissent pas les nouvelles autorités; que ces prétendues autorités ont pris pour cible la communauté autochtone des Tatars de Crimée, dont une majorité de membres s'opposent à l'annexion de la péninsule par la Russie et ont boycotté le «référendum» du 16 mars 2014; que les institutions et organisations des Tatars de Crimée sont de plus en plus souvent taxées d'«extrémistes» et que des membres éminents de cette communauté ont été arrêtés, ou risquent de l'être, au motif d'«activités terroristes»; que les enlèvements, les disparitions forcées, les actes de violence, la torture et les exécutions extrajudiciaires sont autant de formes d'exactions qui ne font l'objet ni d'enquêtes ni de poursuites de la part des autorités de fait, auxquelles s'ajoutent des problèmes juridiques systémiques sur les droits et l'enregistrement des propriétés; |
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B.

considérant que l'Union européenne et la communauté internationale ont exprimé à plusieurs reprises leur inquiétude quant à la situation des droits de l'homme dans les territoires occupés et quant aux persécutions systématiques que subissent les personnes qui ne reconnaissent pas les nouvelles autorités; que ces prétendues autorités ont pris pour cible la communauté autochtone des Tatars de Crimée, dont une majorité de membres s'opposent à l'annexion de la péninsule par la Russie et ont boycotté le «référendum» du 16 mars 2014; que les institutions et organisations des Tatars de Crimée sont de plus en plus souvent taxées d'«extrémistes» et que des membres éminents de cette communauté ont été arrêtés, ou risquent de l'être, au motif d'«activités terroristes»; que les enlèvements, les disparitions forcées, les actes de violence, la torture et les exécutions extrajudiciaires sont autant de formes d'exactions qui ne font l'objet ni d'enquêtes ni de poursuites de la part des autorités de fait, auxquelles s'ajoutent des problèmes juridiques systémiques sur les droits et l'enregistrement des propriétés;

| C. | considérant que les dirigeants des Tatars de Crimée, notamment Moustafa Djemilev et Refat Choubarov, après s'être vu refuser l'accès au territoire de Crimée, sont à présent autorisés à y entrer mais se trouvent sous la menace d'une arrestation, comme en ont été victimes de nombreux autres membres de l'Assemblée des Tatars de Crimée, des militants tatars et des personnes déplacées; considérant que, d'après des chiffres communiqués par le gouvernement ukrainien, plus de 20 000 Tatars de Crimée ont dû fuir la Crimée occupée pour se réfugier en Ukraine; |
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C.

considérant que les dirigeants des Tatars de Crimée, notamment Moustafa Djemilev et Refat Choubarov, après s'être vu refuser l'accès au territoire de Crimée, sont à présent autorisés à y entrer mais se trouvent sous la menace d'une arrestation, comme en ont été victimes de nombreux autres membres de l'Assemblée des Tatars de Crimée, des militants tatars et des personnes déplacées; considérant que, d'après des chiffres communiqués par le gouvernement ukrainien, plus de 20 000 Tatars de Crimée ont dû fuir la Crimée occupée pour se réfugier en Ukraine;

| D. | considérant que le dirigeant historique des Tatars de Crimée, Moustafa Djemilev, qui a autrefois passé quinze ans dans les prisons soviétiques, a publié une liste de quatorze de ses compatriotes qui sont détenus comme prisonniers politiques par les autorités russes de Crimée, parmi lesquelles figure Akhtem Chiigoz, premier vice-président du Majlis, détenu à Simferopol en attendant son procès; que M. Djemilev tient à attirer l'attention sur l'état de santé de M. Chiigoz et souligne qu'il importe que son procès soit public et soit suivi par le Conseil de l'Europe et par d'autres organisations internationales; |
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D.

considérant que le dirigeant historique des Tatars de Crimée, Moustafa Djemilev, qui a autrefois passé quinze ans dans les prisons soviétiques, a publié une liste de quatorze de ses compatriotes qui sont détenus comme prisonniers politiques par les autorités russes de Crimée, parmi lesquelles figure Akhtem Chiigoz, premier vice-président du Majlis, détenu à Simferopol en attendant son procès; que M. Djemilev tient à attirer l'attention sur l'état de santé de M. Chiigoz et souligne qu'il importe que son procès soit public et soit suivi par le Conseil de l'Europe et par d'autres organisations internationales;

| E. | considérant que la Fédération de Russie a limité l'accès des représentants de l'OSCE, des Nations unies et du Conseil de l'Europe au territoire de la Crimée, sans parler de ceux des ONG de défense des droits de l'homme et des journalistes indépendants; que ces restrictions rendent extrêmement difficiles la surveillance des droits de l’homme en Crimée et la communication d'informations à ce sujet; |
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E.

considérant que la Fédération de Russie a limité l'accès des représentants de l'OSCE, des Nations unies et du Conseil de l'Europe au territoire de la Crimée, sans parler de ceux des ONG de défense des droits de l'homme et des journalistes indépendants; que ces restrictions rendent extrêmement difficiles la surveillance des droits de l’homme en Crimée et la communication d'informations à ce sujet;

| F. | considérant que l’ensemble de la population des Tatars de Crimée, un peuple autochtone de Crimée, a été déplacée vers d’autres parties de l’URSS en 1944, sans droit au retour jusqu’en 1989; que, le 12 novembre 2015, le Parlement ukrainien (Verkhovna Rada) a adopté une résolution reconnaissant la déportation des Tatars de Crimée en 1944 comme un génocide et instituant le 18 mai comme Journée du souvenir; |
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F.

considérant que l’ensemble de la population des Tatars de Crimée, un peuple autochtone de Crimée, a été déplacée vers d’autres parties de l’URSS en 1944, sans droit au retour jusqu’en 1989; que, le 12 novembre 2015, le Parlement ukrainien (Verkhovna Rada) a adopté une résolution reconnaissant la déportation des Tatars de Crimée en 1944 comme un génocide et instituant le 18 mai comme Journée du souvenir;

| G. | considérant que, le 26 avril 2016, la «Cour suprême» de Crimée a fait droit à la requête de la «procureure générale» de Crimée, Natalia Poklonskaïa, qui accusait le Majlis — qui était l'organe représentatif des Tatars de Crimée depuis sa création, en 1991, et qui bénéficiait d'un statut juridique à part entière depuis mai 1999 — d'extrémisme, de terrorisme, de violations des droits de l'homme, d'actions illégales et d'actes de sabotage contre les autorités; |
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G.

considérant que, le 26 avril 2016, la «Cour suprême» de Crimée a fait droit à la requête de la «procureure générale» de Crimée, Natalia Poklonskaïa, qui accusait le Majlis — qui était l'organe représentatif des Tatars de Crimée depuis sa création, en 1991, et qui bénéficiait d'un statut juridique à part entière depuis mai 1999 — d'extrémisme, de terrorisme, de violations des droits de l'homme, d'actions illégales et d'actes de sabotage contre les autorités;

| H. | considérant que le Majlis a à présent été déclaré «organisation extrémiste» et que le ministère russe de la justice l'a inscrit sur la liste des ONG dont les activités doivent être suspendues; qu'en conséquence, les activités de cette assemblée ont été interdites en Crimée comme en Russie; que cette interdiction pourrait s'appliquer à plus de 2 500 membres de cette assemblée, répartis dans les organes représentatifs de 250 villes et villages de Crimée; |
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H.

considérant que le Majlis a à présent été déclaré «organisation extrémiste» et que le ministère russe de la justice l'a inscrit sur la liste des ONG dont les activités doivent être suspendues; qu'en conséquence, les activités de cette assemblée ont été interdites en Crimée comme en Russie; que cette interdiction pourrait s'appliquer à plus de 2 500 membres de cette assemblée, répartis dans les organes représentatifs de 250 villes et villages de Crimée;

| I. | considérant que les décisions de la «procureure générale» et de la «Cour suprême» de Crimée font partie intégrante de la politique de répression et d'intimidation qu'applique la Fédération de Russie, qui punit la minorité tatare pour sa loyauté à l'égard de l'État ukrainien lors de l'annexion illégale de la péninsule de Crimée, voici deux ans; |
| --- | --- |

I.

considérant que les décisions de la «procureure générale» et de la «Cour suprême» de Crimée font partie intégrante de la politique de répression et d'intimidation qu'applique la Fédération de Russie, qui punit la minorité tatare pour sa loyauté à l'égard de l'État ukrainien lors de l'annexion illégale de la péninsule de Crimée, voici deux ans;

| J. | considérant qu'il s'agit là d'une violation manifeste du droit humanitaire international (notamment de la quatrième convention de La Haye, de 1907, de la quatrième convention de Genève, de 1949, et du protocole additionnel I à cette convention, de 1977), en vertu duquel une puissance d'occupation ne peut poursuivre des civils pour des crimes commis avant l'occupation et en vertu duquel le droit pénal du territoire occupé doit rester en application; |
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J.

considérant qu'il s'agit là d'une violation manifeste du droit humanitaire international (notamment de la quatrième convention de La Haye, de 1907, de la quatrième convention de Genève, de 1949, et du protocole additionnel I à cette convention, de 1977), en vertu duquel une puissance d'occupation ne peut poursuivre des civils pour des crimes commis avant l'occupation et en vertu duquel le droit pénal du territoire occupé doit rester en application;

| 1. | condamne énergiquement la décision de la «Cour suprême» de Crimée qui a interdit l'Assemblée des Tatars de Crimée, et exige la levée immédiate de cette interdiction; estime que cette décision constitue une persécution systémique et directe de la communauté tatare de Crimée et une mesure à motivation politique destinée à intimider encore davantage ses représentants légitimes; souligne l'importance de cette assemblée décisionnelle représentative et élue démocratiquement; |
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1.

condamne énergiquement la décision de la «Cour suprême» de Crimée qui a interdit l'Assemblée des Tatars de Crimée, et exige la levée immédiate de cette interdiction; estime que cette décision constitue une persécution systémique et directe de la communauté tatare de Crimée et une mesure à motivation politique destinée à intimider encore davantage ses représentants légitimes; souligne l'importance de cette assemblée décisionnelle représentative et élue démocratiquement;

| 2. | souligne que l'interdiction de l'Assemblée des Tatars de Crimée, organe légitime, représentatif et reconnu de la population autochtone de Crimée, servira de précédent à la poursuite des discriminations et des violations des droits de l'homme et des libertés civiles fondamentales à l'égard de cette population, en même temps qu'elle constitue une tentative de l'expulser du territoire qui est sa patrie historique; redoute que la qualification de cette assemblée comme organisation extrémiste ne débouche sur d'autres condamnations prévues par le code pénal de la Fédération de Russie; |
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2.

souligne que l'interdiction de l'Assemblée des Tatars de Crimée, organe légitime, représentatif et reconnu de la population autochtone de Crimée, servira de précédent à la poursuite des discriminations et des violations des droits de l'homme et des libertés civiles fondamentales à l'égard de cette population, en même temps qu'elle constitue une tentative de l'expulser du territoire qui est sa patrie historique; redoute que la qualification de cette assemblée comme organisation extrémiste ne débouche sur d'autres condamnations prévues par le code pénal de la Fédération de Russie;

| 3. | rappelle que l'interdiction du Majlis implique son interdiction de se réunir, de rendre publiques ses positions dans les médias, d'organiser des manifestations publiques et d'utiliser ses comptes bancaires; invite l'Union européenne à octroyer un soutien financier aux activités du Majlis en exil; demande également une majoration des financements en faveur des organisations de défense des droits de l'homme actives au nom de la Crimée; |
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3.

rappelle que l'interdiction du Majlis implique son interdiction de se réunir, de rendre publiques ses positions dans les médias, d'organiser des manifestations publiques et d'utiliser ses comptes bancaires; invite l'Union européenne à octroyer un soutien financier aux activités du Majlis en exil; demande également une majoration des financements en faveur des organisations de défense des droits de l'homme actives au nom de la Crimée;

| 4. | rappelle avec tristesse le deuxième anniversaire de l'annexion illégale de la péninsule de Crimée par la Fédération de Russie, le 20 février 2014; réitère sa sévère condamnation de cet acte perpétré en violation du droit international; exprime son engagement résolu en faveur de la politique de non-reconnaissance de l'annexion illégale de la Crimée et des sanctions imposées ensuite à la Russie, et demande que soit envisagée l'extension de la liste des personnes visées par ces sanctions, à la suite de l'interdiction du Majlis; demande à tous les États membres de se conformer strictement à cette liste; déplore les visites qu'ont effectuées en Crimée, sans l'accord du gouvernement ukrainien, certains responsables politiques d'États membres de l'Union européenne, parmi lesquels des députés nationaux et européens, et demande à ces personnes de s'abstenir de telles visites à l'avenir; |
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4.

rappelle avec tristesse le deuxième anniversaire de l'annexion illégale de la péninsule de Crimée par la Fédération de Russie, le 20 février 2014; réitère sa sévère condamnation de cet acte perpétré en violation du droit international; exprime son engagement résolu en faveur de la politique de non-reconnaissance de l'annexion illégale de la Crimée et des sanctions imposées ensuite à la Russie, et demande que soit envisagée l'extension de la liste des personnes visées par ces sanctions, à la suite de l'interdiction du Majlis; demande à tous les États membres de se conformer strictement à cette liste; déplore les visites qu'ont effectuées en Crimée, sans l'accord du gouvernement ukrainien, certains responsables politiques d'États membres de l'Union européenne, parmi lesquels des députés nationaux et européens, et demande à ces personnes de s'abstenir de telles visites à l'avenir;

| 5. | réaffirme son attachement total à la souveraineté, à l'indépendance politique, à l'unité et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, et à son choix libre et souverain de suivre une voie européenne; invite toutes les parties en présence à tout mettre en œuvre dès à présent pour que la péninsule occupée de Crimée réintègre pacifiquement l'ordre juridique ukrainien à travers le dialogue politique et en pleine conformité avec le droit international; est convaincu que le rétablissement du contrôle ukrainien sur la péninsule est une condition essentielle en vue de rétablir des relations de coopération avec la Fédération de Russie, et notamment de suspendre les sanctions prises à son égard à la suite de l'annexion de la Crimée; |
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5.

réaffirme son attachement total à la souveraineté, à l'indépendance politique, à l'unité et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, et à son choix libre et souverain de suivre une voie européenne; invite toutes les parties en présence à tout mettre en œuvre dès à présent pour que la péninsule occupée de Crimée réintègre pacifiquement l'ordre juridique ukrainien à travers le dialogue politique et en pleine conformité avec le droit international; est convaincu que le rétablissement du contrôle ukrainien sur la péninsule est une condition essentielle en vue de rétablir des relations de coopération avec la Fédération de Russie, et notamment de suspendre les sanctions prises à son égard à la suite de l'annexion de la Crimée;

| 6. | condamne les graves entraves à la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique, notamment lors des manifestations commémoratives traditionnelles, comme l’anniversaire de la déportation des Tatars de Crimée par le régime totalitaire de l’Union soviétique de Staline et à l'occasion des manifestations culturelles des Tatars de Crimée; |
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6.

condamne les graves entraves à la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique, notamment lors des manifestations commémoratives traditionnelles, comme l’anniversaire de la déportation des Tatars de Crimée par le régime totalitaire de l’Union soviétique de Staline et à l'occasion des manifestations culturelles des Tatars de Crimée;

| 7. | condamne les entraves à la liberté des médias en Crimée, en particulier le retrait de l'autorisation de la principale chaîne de télévision des Tatars de Crimée, ATR; demande la réouverture de cette chaîne, ainsi que de la chaîne de télévision pour enfants, Lale, et de la station de radio Meydan; estime que les mesures prises à l'encontre de ces médias privent la population tatare de Crimée de vecteurs essentiels à la préservation de son identité culturelle et linguistique; salue la création de la nouvelle chaîne de télévision Millet et demande le respect complet de son indépendance éditoriale; |
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7.

condamne les entraves à la liberté des médias en Crimée, en particulier le retrait de l'autorisation de la principale chaîne de télévision des Tatars de Crimée, ATR; demande la réouverture de cette chaîne, ainsi que de la chaîne de télévision pour enfants, Lale, et de la station de radio Meydan; estime que les mesures prises à l'encontre de ces médias privent la population tatare de Crimée de vecteurs essentiels à la préservation de son identité culturelle et linguistique; salue la création de la nouvelle chaîne de télévision Millet et demande le respect complet de son indépendance éditoriale;

| 8. | regrette vivement les entraves systématiques à la liberté d'expression sous le prétexte de l'extrémisme ainsi que la surveillance des réseaux sociaux dans le but de rechercher les militants qui ne reconnaissent pas le nouveau pouvoir et qui critiquent la validité du «référendum» organisé le 16 mars 2014; rappelle qu'une centaine d'États membres de l'Assemblée générale des Nations unies ont pris une position semblable en adoptant la résolution 68/262; |
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8.

regrette vivement les entraves systématiques à la liberté d'expression sous le prétexte de l'extrémisme ainsi que la surveillance des réseaux sociaux dans le but de rechercher les militants qui ne reconnaissent pas le nouveau pouvoir et qui critiquent la validité du «référendum» organisé le 16 mars 2014; rappelle qu'une centaine d'États membres de l'Assemblée générale des Nations unies ont pris une position semblable en adoptant la résolution 68/262;

| 9. | rappelle les injustices dont a été victime la population autochtone des Tatars de Crimée à travers l'histoire, notamment sa déportation massive par les autorités soviétiques et la spoliation de ses terres et de ses biens, regrette que les politiques discriminatoires qu'appliquent aujourd'hui les autorités russes empêchent la restitution de ces terres et de ces biens ou sont utilisées comme des instruments pour accaparer des appuis; |
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9.

rappelle les injustices dont a été victime la population autochtone des Tatars de Crimée à travers l'histoire, notamment sa déportation massive par les autorités soviétiques et la spoliation de ses terres et de ses biens, regrette que les politiques discriminatoires qu'appliquent aujourd'hui les autorités russes empêchent la restitution de ces terres et de ces biens ou sont utilisées comme des instruments pour accaparer des appuis;

| 10. | exhorte la Fédération de Russie qui, au sens du droit international, porte la responsabilité ultime d'État d'occupation de la Crimée, à respecter l'ordre juridique de ce territoire, à protéger les citoyens de Crimée contre les mesures et décisions judiciaires et administratives arbitraires — s'acquittant en cela de ses engagements d'État membre du Conseil de l'Europe –, et à mener des enquêtes internationales indépendantes sur les violations du droit international ou des droits de l'homme commises par les forces d'occupation et par leurs autorités locales; réclame la réactivation du groupe de contact pour les familles des personnes disparues; |
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10.

exhorte la Fédération de Russie qui, au sens du droit international, porte la responsabilité ultime d'État d'occupation de la Crimée, à respecter l'ordre juridique de ce territoire, à protéger les citoyens de Crimée contre les mesures et décisions judiciaires et administratives arbitraires — s'acquittant en cela de ses engagements d'État membre du Conseil de l'Europe –, et à mener des enquêtes internationales indépendantes sur les violations du droit international ou des droits de l'homme commises par les forces d'occupation et par leurs autorités locales; réclame la réactivation du groupe de contact pour les familles des personnes disparues;

| 11. | demande que les organes internationaux de défense des droits de l'homme aient un accès permanent et sans entrave à la Crimée, afin qu'ils puissent y contrôler la situation en matière de droits de l'homme; |
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11.

demande que les organes internationaux de défense des droits de l'homme aient un accès permanent et sans entrave à la Crimée, afin qu'ils puissent y contrôler la situation en matière de droits de l'homme;

| 12. | se félicite de l’initiative ukrainienne visant à mettre en place un mécanisme international de négociation sur le rétablissement de la souveraineté de l’Ukraine, sous le format «Genève plus», qui devrait inclure la participation directe de l’Union européenne; demande à la Fédération de Russie d’entamer des négociations avec l’Ukraine et les autres parties en présence sur la fin de l'occupation de la Crimée, la levée des embargos sur le commerce et l’énergie, et la suppression de l’état d’urgence en Crimée; |
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12.

se félicite de l’initiative ukrainienne visant à mettre en place un mécanisme international de négociation sur le rétablissement de la souveraineté de l’Ukraine, sous le format «Genève plus», qui devrait inclure la participation directe de l’Union européenne; demande à la Fédération de Russie d’entamer des négociations avec l’Ukraine et les autres parties en présence sur la fin de l'occupation de la Crimée, la levée des embargos sur le commerce et l’énergie, et la suppression de l’état d’urgence en Crimée;

| 13. | plaide pour la préservation du patrimoine historique, traditionnel et multiculturel de la Crimée et pour le respect intégral des langues et des cultures distinctes ukrainiennes, tatares et d'autres minorités; condamne les pressions juridiques dont font l'objet les organisations culturelles et éducatives des Tatars de Crimée, notamment celles qui accueillent des enfants de cette communauté; |
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13.

plaide pour la préservation du patrimoine historique, traditionnel et multiculturel de la Crimée et pour le respect intégral des langues et des cultures distinctes ukrainiennes, tatares et d'autres minorités; condamne les pressions juridiques dont font l'objet les organisations culturelles et éducatives des Tatars de Crimée, notamment celles qui accueillent des enfants de cette communauté;

| 14. | invite la Fédération de Russie à faire la lumière sur tous les cas de torture de prisonniers arrêtés illégalement en Crimée, notamment Akhtem Chiigoz, premier vice-président du Majlis, Moustafa Degermedji et Ali Asanov, qui ont été arrêtés en Crimée par les autorités locales d'occupation pour leur protestation pacifique contre l’occupation, et à garantir leur retour en toute sécurité en Ukraine; réitère son appel à la libération d'Oleg Sentsov et d'Alexandr Koltchenko; exhorte la Fédération de Russie à mettre un terme aux poursuites pour motifs politiques menées contre des dissidents et des militants de la société civile; condamne leur transfert en Russie et l’attribution forcée de la citoyenneté russe; demande à la Fédération de Russie de coopérer étroitement avec le Conseil de l'Europe et l'OSCE au sujet de la situation des personnes précitées; |
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14.

invite la Fédération de Russie à faire la lumière sur tous les cas de torture de prisonniers arrêtés illégalement en Crimée, notamment Akhtem Chiigoz, premier vice-président du Majlis, Moustafa Degermedji et Ali Asanov, qui ont été arrêtés en Crimée par les autorités locales d'occupation pour leur protestation pacifique contre l’occupation, et à garantir leur retour en toute sécurité en Ukraine; réitère son appel à la libération d'Oleg Sentsov et d'Alexandr Koltchenko; exhorte la Fédération de Russie à mettre un terme aux poursuites pour motifs politiques menées contre des dissidents et des militants de la société civile; condamne leur transfert en Russie et l’attribution forcée de la citoyenneté russe; demande à la Fédération de Russie de coopérer étroitement avec le Conseil de l'Europe et l'OSCE au sujet de la situation des personnes précitées;

| 15. | demande au Service européen pour l'action extérieure et au Conseil d'accentuer leurs pressions sur la Fédération de Russie pour permettre aux organisations internationales d'avoir accès au territoire de la Crimée, afin d'y vérifier la situation des droits de l'homme, eu égard aux violations flagrantes de ces droits et des libertés fondamentales qui y ont cours, et afin d'y mettre en place des mécanismes internationaux de suivi permanent, sur la base de conventions; souligne que la présence internationale sur place devrait être coordonnée et concertée avec l'Ukraine, et avoir le soutien des grandes organisations internationales de protection des droits de l'homme; |
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15.

demande au Service européen pour l'action extérieure et au Conseil d'accentuer leurs pressions sur la Fédération de Russie pour permettre aux organisations internationales d'avoir accès au territoire de la Crimée, afin d'y vérifier la situation des droits de l'homme, eu égard aux violations flagrantes de ces droits et des libertés fondamentales qui y ont cours, et afin d'y mettre en place des mécanismes internationaux de suivi permanent, sur la base de conventions; souligne que la présence internationale sur place devrait être coordonnée et concertée avec l'Ukraine, et avoir le soutien des grandes organisations internationales de protection des droits de l'homme;

| 16. | réitère ses vives préoccupations quant à la situation des personnes LGBTI en Crimée, qui s'est sensiblement détériorée depuis l'annexion de ce territoire par la Russie; |
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16.

réitère ses vives préoccupations quant à la situation des personnes LGBTI en Crimée, qui s'est sensiblement détériorée depuis l'annexion de ce territoire par la Russie;

| 17. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au président, au gouvernement et au Parlement de l'Ukraine, au Conseil de l'Europe, à l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, au président, au gouvernement et au Parlement de la Fédération de Russie, ainsi qu'à l'Assemblée des Tatars de Crimée. |
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17.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au président, au gouvernement et au Parlement de l'Ukraine, au Conseil de l'Europe, à l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, au président, au gouvernement et au Parlement de la Fédération de Russie, ainsi qu'à l'Assemblée des Tatars de Crimée.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/31 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/31

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P8_TA(2016)0219

Gambie

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la Gambie (2016/2693(RSP))

(2018/C 076/05)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur la Gambie, |
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—

vu ses résolutions antérieures sur la Gambie,

| — | vu sa résolution du 12 mars 2015 sur les priorités de l'Union européenne en 2015 pour le Conseil des droits de l'homme des Nations unies (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 mars 2015 sur les priorités de l'Union européenne en 2015 pour le Conseil des droits de l'homme des Nations unies (1),

| — | vu plusieurs questions parlementaires concernant la situation en Gambie, |
| --- | --- |

—

vu plusieurs questions parlementaires concernant la situation en Gambie,

| — | vu la déclaration du Service européen pour l'action extérieure (SEAE) du 17 avril 2016 sur la situation des droits de l'homme en Gambie, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du Service européen pour l'action extérieure (SEAE) du 17 avril 2016 sur la situation des droits de l'homme en Gambie,

| — | vu plusieurs déclarations faites par la délégation de l'Union européenne en Gambie, |
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—

vu plusieurs déclarations faites par la délégation de l'Union européenne en Gambie,

| — | vu la résolution de la Commission de l'Union africaine du 28 février 2015 sur la situation des droits de l'homme en République de Gambie, |
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—

vu la résolution de la Commission de l'Union africaine du 28 février 2015 sur la situation des droits de l'homme en République de Gambie,

| — | vu la déclaration faite par le Secrétaire général des Nations unies, Ban Ki-Moon, le 17 avril 2016, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration faite par le Secrétaire général des Nations unies, Ban Ki-Moon, le 17 avril 2016,

| — | vu le rapport du rapporteur spécial du Conseil des droits de l'homme des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, Additif: Mission en Gambie, du 2 mars 2015, |
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—

vu le rapport du rapporteur spécial du Conseil des droits de l'homme des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, Additif: Mission en Gambie, du 2 mars 2015,

| — | vu le rapport sur la Gambie du rapporteur spécial des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires du 11 mai 2015, |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la Gambie du rapporteur spécial des Nations unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires du 11 mai 2015,

| — | vu le rapport sur la Gambie du groupe de travail des Nations unies sur la procédure d'examen périodique universel, publié le 24 décembre 2014, |
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—

vu le rapport sur la Gambie du groupe de travail des Nations unies sur la procédure d'examen périodique universel, publié le 24 décembre 2014,

| — | vu l'accord de partenariat de Cotonou signé en juin 2000, |
| --- | --- |

—

vu l'accord de partenariat de Cotonou signé en juin 2000,

| — | vu la Constitution gambienne, |
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—

vu la Constitution gambienne,

| — | vu la charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance, |
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—

vu la charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance,

| — | vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples, |
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—

vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples,

| — | vu la déclaration des Nations unies de 1981 sur l'élimination de toutes les formes d'intolérance et de discrimination fondées sur la religion ou la conviction, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration des Nations unies de 1981 sur l'élimination de toutes les formes d'intolérance et de discrimination fondées sur la religion ou la conviction,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que Yahya Jammeh a pris le pouvoir en Gambie par un coup d'État militaire en 1994; qu'il a été élu président en 1996 et a, depuis lors, été réélu à trois reprises, dans des circonstances controversées; |
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A.

considérant que Yahya Jammeh a pris le pouvoir en Gambie par un coup d'État militaire en 1994; qu'il a été élu président en 1996 et a, depuis lors, été réélu à trois reprises, dans des circonstances controversées;

| B. | considérant que des élections présidentielles doivent se tenir le 1er décembre 2016 et des élections législatives devraient avoir lieu le 6 avril 2017; que les dernières élections présidentielles, organisées en 2011, ont été condamnées par la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), estimant qu'elles ont manqué de légitimité et ont été accompagnées d'actes de répression et d'intimidation visant les partis de l'opposition et leurs électeurs; |
| --- | --- |

B.

considérant que des élections présidentielles doivent se tenir le 1er décembre 2016 et des élections législatives devraient avoir lieu le 6 avril 2017; que les dernières élections présidentielles, organisées en 2011, ont été condamnées par la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), estimant qu'elles ont manqué de légitimité et ont été accompagnées d'actes de répression et d'intimidation visant les partis de l'opposition et leurs électeurs;

| C. | considérant qu'une manifestation pacifique organisée le 14 avril 2016 à Serekunda, un quartier de la capitale Banjul, afin de réclamer une réforme électorale a donné lieu à des réactions violentes de la part des forces de sécurité gambiennes et à des arrestations arbitraires de manifestants, dont plusieurs membres du Parti démocratique unifié (UDP); que Solo Sandeng, chef de l'opposition et membre de l'UDP, est mort au cours de sa détention, peu de temps après son arrestation, dans des circonstances suspectes; |
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C.

considérant qu'une manifestation pacifique organisée le 14 avril 2016 à Serekunda, un quartier de la capitale Banjul, afin de réclamer une réforme électorale a donné lieu à des réactions violentes de la part des forces de sécurité gambiennes et à des arrestations arbitraires de manifestants, dont plusieurs membres du Parti démocratique unifié (UDP); que Solo Sandeng, chef de l'opposition et membre de l'UDP, est mort au cours de sa détention, peu de temps après son arrestation, dans des circonstances suspectes;

| D. | considérant que les membres de l'UDP se sont à nouveau réunis le 16 avril 2016 pour exiger que justice soit rendue après la mort de M. Sandeng et réclamer la libération des autres membres de leur parti; que la police a fait usage de gaz lacrymogènes contre les manifestants et a arrêté un certain nombre de personnes; |
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D.

considérant que les membres de l'UDP se sont à nouveau réunis le 16 avril 2016 pour exiger que justice soit rendue après la mort de M. Sandeng et réclamer la libération des autres membres de leur parti; que la police a fait usage de gaz lacrymogènes contre les manifestants et a arrêté un certain nombre de personnes;

| E. | considérant qu'un autre dirigeant de l'opposition, Ousainou Darboe, et d'autres hauts responsables de partis ont été arrêtés, qu'ils sont toujours placés sous la garde de l'État et qu'ils souffriraient de blessures graves; |
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E.

considérant qu'un autre dirigeant de l'opposition, Ousainou Darboe, et d'autres hauts responsables de partis ont été arrêtés, qu'ils sont toujours placés sous la garde de l'État et qu'ils souffriraient de blessures graves;

| F. | considérant qu'Alagie Abdoulie Ceesay, directeur général de la station de radio indépendante Teranga FM, qui a été arrêté le 2 juillet 2015 par l'Agence nationale de renseignement (NIA), s'est vu refuser une libération sous caution à trois reprises malgré son mauvais état de santé; |
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F.

considérant qu'Alagie Abdoulie Ceesay, directeur général de la station de radio indépendante Teranga FM, qui a été arrêté le 2 juillet 2015 par l'Agence nationale de renseignement (NIA), s'est vu refuser une libération sous caution à trois reprises malgré son mauvais état de santé;

| G. | considérant qu'en mars 2016, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a publié un avis, qu'il a adopté lors de sa dernière session en décembre 2015, soulignant que M. Ceesay avait été arbitrairement privé de liberté et appelant la Gambie à le libérer et à abandonner toutes les charges retenues contre lui; |
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G.

considérant qu'en mars 2016, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a publié un avis, qu'il a adopté lors de sa dernière session en décembre 2015, soulignant que M. Ceesay avait été arbitrairement privé de liberté et appelant la Gambie à le libérer et à abandonner toutes les charges retenues contre lui;

| H. | considérant que les défenseurs des droits de l'homme et les journalistes en Gambie sont victimes de pratiques abusives et d'une législation répressive, et font constamment l'objet d'actes de harcèlement et d'intimidation, d'arrestations et de détentions, ainsi que de disparitions forcées ou de mesures les contraignant à l'exil forcé; |
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H.

considérant que les défenseurs des droits de l'homme et les journalistes en Gambie sont victimes de pratiques abusives et d'une législation répressive, et font constamment l'objet d'actes de harcèlement et d'intimidation, d'arrestations et de détentions, ainsi que de disparitions forcées ou de mesures les contraignant à l'exil forcé;

| I. | considérant que la torture et d'autres formes de mauvais traitements sont régulièrement utilisées en Gambie; que des personnes auraient été systématiquement et sauvagement torturées ou soumises à d'autres traitements similaires, afin d'en soutirer des «aveux», qui sont ensuite utilisés en justice, comme le montre le rapport rédigé à la suite de la visite effectuée en Gambie en 2014 par le rapporteur spécial des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants; |
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I.

considérant que la torture et d'autres formes de mauvais traitements sont régulièrement utilisées en Gambie; que des personnes auraient été systématiquement et sauvagement torturées ou soumises à d'autres traitements similaires, afin d'en soutirer des «aveux», qui sont ensuite utilisés en justice, comme le montre le rapport rédigé à la suite de la visite effectuée en Gambie en 2014 par le rapporteur spécial des Nations unies sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants;

| J. | considérant que la NIA et la police effectuent régulièrement des arrestations arbitraires, comme ce fut le cas de l'ancien ministre adjoint de l'agriculture, Ousman Jammeh, et que des spécialistes de l'islam, tels que le cheikh Omar Colley, l'imam Ousman Sawaneh, l'imam Cherno Gassama et d'autres personnes sont souvent détenues sans inculpation et au-delà du délai de 72 heures dans lequel un prévenu doit être présenté devant un tribunal, en violation de la constitution; |
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J.

considérant que la NIA et la police effectuent régulièrement des arrestations arbitraires, comme ce fut le cas de l'ancien ministre adjoint de l'agriculture, Ousman Jammeh, et que des spécialistes de l'islam, tels que le cheikh Omar Colley, l'imam Ousman Sawaneh, l'imam Cherno Gassama et d'autres personnes sont souvent détenues sans inculpation et au-delà du délai de 72 heures dans lequel un prévenu doit être présenté devant un tribunal, en violation de la constitution;

| K. | considérant que la législation anti-homosexualité en vigueur en Gambie prévoit de longues peines d'emprisonnement et de lourdes amendes pour «homosexualité aggravée»; que les personnes LGBTI sont souvent victimes d'agressions, de menaces ou d'arrestations arbitraires par les forces de sécurité, et que certaines d'entre elles ont été contraintes de quitter le pays pour leur propre sécurité; |
| --- | --- |

K.

considérant que la législation anti-homosexualité en vigueur en Gambie prévoit de longues peines d'emprisonnement et de lourdes amendes pour «homosexualité aggravée»; que les personnes LGBTI sont souvent victimes d'agressions, de menaces ou d'arrestations arbitraires par les forces de sécurité, et que certaines d'entre elles ont été contraintes de quitter le pays pour leur propre sécurité;

| L. | considérant que la Gambie est un des quinze pays les plus pauvres au monde et que près d'un quart de la population est confrontée à une insécurité alimentaire chronique; que le pays est très dépendant de l'aide internationale; que 14 475 Gambiens ont demandé l'asile dans l'Union depuis 2015; |
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L.

considérant que la Gambie est un des quinze pays les plus pauvres au monde et que près d'un quart de la population est confrontée à une insécurité alimentaire chronique; que le pays est très dépendant de l'aide internationale; que 14 475 Gambiens ont demandé l'asile dans l'Union depuis 2015;

| M. | considérant que la situation des droits de l'homme, de la démocratie et de l'état de droit en Gambie suscite de réelles inquiétudes; que l'Union européenne traite de ces questions dans un dialogue au titre de l'article 8 de l'accord de Cotonou depuis la fin de l'année 2009, mais que peu de progrès concrets ont été accomplis jusqu'à présent; |
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M.

considérant que la situation des droits de l'homme, de la démocratie et de l'état de droit en Gambie suscite de réelles inquiétudes; que l'Union européenne traite de ces questions dans un dialogue au titre de l'article 8 de l'accord de Cotonou depuis la fin de l'année 2009, mais que peu de progrès concrets ont été accomplis jusqu'à présent;

| N. | considérant que, compte tenu des préoccupations concernant la situation des droits de l'homme, l'Union a considérablement réduit son aide en faveur de la Gambie, bien qu'elle reste le plus grand donateur d'aide du pays avec un total de 33 millions d'euros alloués sur la période 2015-2016 du programme indicatif national (PIN); que, à la suite de cette réduction de l'aide, le président Jammeh a décidé soudainement, en juin 2015, d'expulser la chargée d'affaires de l'Union auprès de la Gambie, Agnes Guillard; |
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N.

considérant que, compte tenu des préoccupations concernant la situation des droits de l'homme, l'Union a considérablement réduit son aide en faveur de la Gambie, bien qu'elle reste le plus grand donateur d'aide du pays avec un total de 33 millions d'euros alloués sur la période 2015-2016 du programme indicatif national (PIN); que, à la suite de cette réduction de l'aide, le président Jammeh a décidé soudainement, en juin 2015, d'expulser la chargée d'affaires de l'Union auprès de la Gambie, Agnes Guillard;

| O. | considérant que le programme indicatif national pour la Gambie pour la période 2015-2016 prévoit des investissements dans l'agriculture et la sécurité alimentaire, ainsi que dans le secteur des transports, mais qu'aucun fonds n'est alloué au développement de la société civile, à la gouvernance démocratique ou à la promotion des droits de l'homme et de l'état de droit; |
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O.

considérant que le programme indicatif national pour la Gambie pour la période 2015-2016 prévoit des investissements dans l'agriculture et la sécurité alimentaire, ainsi que dans le secteur des transports, mais qu'aucun fonds n'est alloué au développement de la société civile, à la gouvernance démocratique ou à la promotion des droits de l'homme et de l'état de droit;

| P. | considérant que la Gambie est membre de la CEDEAO; que, en juillet 2014, un accord de partenariat économique (APE) a été conclu entre l'Union européenne et la CEDEAO, lequel sera ratifié en 2016; que les APE doivent promouvoir non seulement le commerce équitable, mais aussi les droits de l'homme et la réalisation des objectifs de développement durable; |
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P.

considérant que la Gambie est membre de la CEDEAO; que, en juillet 2014, un accord de partenariat économique (APE) a été conclu entre l'Union européenne et la CEDEAO, lequel sera ratifié en 2016; que les APE doivent promouvoir non seulement le commerce équitable, mais aussi les droits de l'homme et la réalisation des objectifs de développement durable;

| Q. | considérant que la Gambie est un État membre de l'Union africaine (UA), un État partie à la charte africaine et signataire de la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance; |
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Q.

considérant que la Gambie est un État membre de l'Union africaine (UA), un État partie à la charte africaine et signataire de la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance;

| R. | considérant que la loi de 2015 portant modification de la loi électorale a chassé les partis d'opposition, faisant de la Gambie un des pays les plus chers lorsqu'il s'agit de prétendre à des fonctions publiques et limitant les droits des citoyens dans le processus; |
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R.

considérant que la loi de 2015 portant modification de la loi électorale a chassé les partis d'opposition, faisant de la Gambie un des pays les plus chers lorsqu'il s'agit de prétendre à des fonctions publiques et limitant les droits des citoyens dans le processus;

| 1. | exprime ses plus vives inquiétudes face à la détérioration rapide de la situation de la sécurité et des droits de l'homme en Gambie, et déplore les attaques commises les 14 et 16 avril 2016 contre des manifestants pacifiques; |
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1.

exprime ses plus vives inquiétudes face à la détérioration rapide de la situation de la sécurité et des droits de l'homme en Gambie, et déplore les attaques commises les 14 et 16 avril 2016 contre des manifestants pacifiques;

| 2. | demande la libération immédiate de tous les manifestants arrêtés lors des manifestations des 14 et 16 avril 2016; demande au gouvernement de la République de Gambie d'assurer un procès équitable à tous les suspects détenus sur des allégations de participation à une tentative de changement anticonstitutionnel de gouvernement; invite les autorités gambiennes à garantir l'intégrité physique et psychologique de ces suspects en toutes circonstances et à assurer, sans tarder, une prise une charge médicale des blessés; exprime sa préoccupation quant aux témoignages de torture et de mauvais traitements d'autres prisonniers; |
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2.

demande la libération immédiate de tous les manifestants arrêtés lors des manifestations des 14 et 16 avril 2016; demande au gouvernement de la République de Gambie d'assurer un procès équitable à tous les suspects détenus sur des allégations de participation à une tentative de changement anticonstitutionnel de gouvernement; invite les autorités gambiennes à garantir l'intégrité physique et psychologique de ces suspects en toutes circonstances et à assurer, sans tarder, une prise une charge médicale des blessés; exprime sa préoccupation quant aux témoignages de torture et de mauvais traitements d'autres prisonniers;

| 3. | prie instamment les autorités gambiennes de mener rapidement et en toute indépendance une enquête sur ces événements, et est notamment très préoccupé par l'annonce du décès en détention du militant d'opposition Solo Sandeng; |
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3.

prie instamment les autorités gambiennes de mener rapidement et en toute indépendance une enquête sur ces événements, et est notamment très préoccupé par l'annonce du décès en détention du militant d'opposition Solo Sandeng;

| 4. | condamne fermement les disparitions forcées, les détentions arbitraires, les actes de torture et autres violations des droits de l'homme ciblant les voix dissidentes, y compris des journalistes, des militants des droits de l'homme, des opposants politiques et détracteurs du régime, ainsi que les personnes LGBT, qui sont perpétrés sous le régime du président Yahya Jammeh; demande que tout prisonnier détenu au secret fasse l'objet d'un procès ou soit libéré; |
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4.

condamne fermement les disparitions forcées, les détentions arbitraires, les actes de torture et autres violations des droits de l'homme ciblant les voix dissidentes, y compris des journalistes, des militants des droits de l'homme, des opposants politiques et détracteurs du régime, ainsi que les personnes LGBT, qui sont perpétrés sous le régime du président Yahya Jammeh; demande que tout prisonnier détenu au secret fasse l'objet d'un procès ou soit libéré;

| 5. | invite l'Union européenne et l'Union africaine à coopérer avec la Gambie pour mettre en place des garde-fous contre la torture, garantir un accès indépendant aux prisonniers et réformer tous les actes législatifs qui vont à l'encontre des droits à la liberté d'expression, d'association et de réunion pacifique, y compris les infractions de sédition, de diffamation et de «diffusion de fausses informations» prévues dans le code pénal et la modification de la loi de 2013 sur l'information et la communication, qui permet la censure en ligne; |
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5.

invite l'Union européenne et l'Union africaine à coopérer avec la Gambie pour mettre en place des garde-fous contre la torture, garantir un accès indépendant aux prisonniers et réformer tous les actes législatifs qui vont à l'encontre des droits à la liberté d'expression, d'association et de réunion pacifique, y compris les infractions de sédition, de diffamation et de «diffusion de fausses informations» prévues dans le code pénal et la modification de la loi de 2013 sur l'information et la communication, qui permet la censure en ligne;

| 6. | invite la Gambie à ratifier la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants; |
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6.

invite la Gambie à ratifier la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants;

| 7. | invite le gouvernement de la Gambie à enquêter sur les preuves de violations des droits de l'homme perpétrées par l'agence nationale de renseignements (NIA), à se doter d'une législation qui porte sur l'égalité des droits des citoyens, notamment le problème des inégalités, et à persévérer dans son intention de créer une commission nationale des droits de l'homme, conformément aux principes de Paris concernant les institutions pour la protection et la promotion des droits de l'homme, en vue d'enquêter sur les allégations de violations des droits de l'homme et de les surveiller; |
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7.

invite le gouvernement de la Gambie à enquêter sur les preuves de violations des droits de l'homme perpétrées par l'agence nationale de renseignements (NIA), à se doter d'une législation qui porte sur l'égalité des droits des citoyens, notamment le problème des inégalités, et à persévérer dans son intention de créer une commission nationale des droits de l'homme, conformément aux principes de Paris concernant les institutions pour la protection et la promotion des droits de l'homme, en vue d'enquêter sur les allégations de violations des droits de l'homme et de les surveiller;

| 8. | invite instamment le gouvernement gambien et les autorités régionales à mettre tout en œuvre pour mettre fin à la discrimination des personnes LGBTI, ainsi qu'aux attaques et à la criminalisation dont elles font l'objet, et à garantir leur droit à la liberté d'expression, y compris en supprimant du code pénal gambien les dispositions qui les criminalisent; |
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8.

invite instamment le gouvernement gambien et les autorités régionales à mettre tout en œuvre pour mettre fin à la discrimination des personnes LGBTI, ainsi qu'aux attaques et à la criminalisation dont elles font l'objet, et à garantir leur droit à la liberté d'expression, y compris en supprimant du code pénal gambien les dispositions qui les criminalisent;

| 9. | demande aux autorités gambiennes de prévenir toute discrimination religieuse ainsi que d'encourager un dialogue pacifique et sans exclusive entre toutes les communautés et d'œuvrer en faveur d'un tel dialogue; |
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9.

demande aux autorités gambiennes de prévenir toute discrimination religieuse ainsi que d'encourager un dialogue pacifique et sans exclusive entre toutes les communautés et d'œuvrer en faveur d'un tel dialogue;

| 10. | invite la CEDEAO et l'Union africaine à maintenir leur engagement en faveur de la lutte contre les violations des droits de l'homme commises actuellement par le régime gambien; rappelle que la sécurité et la stabilisation demeurent de grands défis en l'Afrique de l'Ouest et souligne qu'il importe que l'Union africaine et la CEDEAO suivent de près la situation en Gambie et maintiennent un dialogue politique permanent avec les autorités gambiennes sur la consolidation de la démocratie et de l'état de droit; |
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10.

invite la CEDEAO et l'Union africaine à maintenir leur engagement en faveur de la lutte contre les violations des droits de l'homme commises actuellement par le régime gambien; rappelle que la sécurité et la stabilisation demeurent de grands défis en l'Afrique de l'Ouest et souligne qu'il importe que l'Union africaine et la CEDEAO suivent de près la situation en Gambie et maintiennent un dialogue politique permanent avec les autorités gambiennes sur la consolidation de la démocratie et de l'état de droit;

| 11. | prie instamment le gouvernement de la République de Gambie de ratifier la Charte de l'Union africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance avant l'élection présidentielle prévue en décembre 2016; |
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11.

prie instamment le gouvernement de la République de Gambie de ratifier la Charte de l'Union africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance avant l'élection présidentielle prévue en décembre 2016;

| 12. | demande au gouvernement de la Gambie d'engager un véritable dialogue avec tous les partis politiques d'opposition sur les réformes législatives et politiques qui permettront de garantir la tenue d'une élection libre et équitable et de garantir le respect de la liberté d'association et de réunion, conformément aux obligations internationales qui incombent à la Gambie; rappelle que la pleine participation de l'opposition et de la société civile indépendante à des élections nationales libres et indépendantes constitue une composante importante de la réussite de ces élections; |
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12.

demande au gouvernement de la Gambie d'engager un véritable dialogue avec tous les partis politiques d'opposition sur les réformes législatives et politiques qui permettront de garantir la tenue d'une élection libre et équitable et de garantir le respect de la liberté d'association et de réunion, conformément aux obligations internationales qui incombent à la Gambie; rappelle que la pleine participation de l'opposition et de la société civile indépendante à des élections nationales libres et indépendantes constitue une composante importante de la réussite de ces élections;

| 13. | engage la communauté internationale, y compris les organisations locales de défense des droits de l'homme et les ONG, ainsi que la délégation de l'Union en Gambie et d'autres institutions internationales concernées, à surveiller activement le processus électoral, en accordant une attention particulière au respect, par les pouvoirs publics, de la liberté d'association et de réunion; |
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13.

engage la communauté internationale, y compris les organisations locales de défense des droits de l'homme et les ONG, ainsi que la délégation de l'Union en Gambie et d'autres institutions internationales concernées, à surveiller activement le processus électoral, en accordant une attention particulière au respect, par les pouvoirs publics, de la liberté d'association et de réunion;

| 14. | invite le gouvernement de la Gambie à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir, en toutes circonstances, le respect intégral de la liberté d'expression et de la liberté de la presse; plaide, à cet égard, en faveur de la réforme des dispositions de la loi sur l'information et la communication afin de mettre la législation nationale en conformité avec les normes internationales; |
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14.

invite le gouvernement de la Gambie à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir, en toutes circonstances, le respect intégral de la liberté d'expression et de la liberté de la presse; plaide, à cet égard, en faveur de la réforme des dispositions de la loi sur l'information et la communication afin de mettre la législation nationale en conformité avec les normes internationales;

| 15. | est préoccupé par le fait que le programme indicatif national 2015-2016 pour la Gambie ne prévoie ni soutien ni financement en faveur de la société civile, de la gouvernance démocratique, de la promotion de l'état de droit ou de la protection des droits de l'homme; invite la Commission à veiller à ce que la gouvernance démocratique, l'état de droit et la protection des droits de l'homme constituent les secteurs prioritaires de tout futur accord de coopération au développement qui pourrait être envisagé entre l'Union et la Gambie; |
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15.

est préoccupé par le fait que le programme indicatif national 2015-2016 pour la Gambie ne prévoie ni soutien ni financement en faveur de la société civile, de la gouvernance démocratique, de la promotion de l'état de droit ou de la protection des droits de l'homme; invite la Commission à veiller à ce que la gouvernance démocratique, l'état de droit et la protection des droits de l'homme constituent les secteurs prioritaires de tout futur accord de coopération au développement qui pourrait être envisagé entre l'Union et la Gambie;

| 16. | demande à la délégation de l'Union en Gambie de faire usage de tous les instruments dont elle dispose, notamment l'instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme, pour suivre de près les conditions de détention en Gambie et pour accompagner et suivre les enquêtes sur la répression, par le gouvernement, des manifestations des 14 et 16 avril 2016 et le traitement infligé aux manifestants en détention, et d'intensifier ses efforts visant à nouer un dialogue avec les membres de l'opposition politique, les dirigeants des mouvements d'étudiants, les journalistes, les militants des droits de l'homme, les syndicats et les représentants des personnes LGBTI; |
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16.

demande à la délégation de l'Union en Gambie de faire usage de tous les instruments dont elle dispose, notamment l'instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme, pour suivre de près les conditions de détention en Gambie et pour accompagner et suivre les enquêtes sur la répression, par le gouvernement, des manifestations des 14 et 16 avril 2016 et le traitement infligé aux manifestants en détention, et d'intensifier ses efforts visant à nouer un dialogue avec les membres de l'opposition politique, les dirigeants des mouvements d'étudiants, les journalistes, les militants des droits de l'homme, les syndicats et les représentants des personnes LGBTI;

| 17. | demande instamment à l'Union européenne et à ses États membres de mener une consultation publique au titre de l'article 96 de l'accord de Cotonou et d'envisager de geler toute aide non humanitaire au gouvernement de la Gambie et de prononcer des interdictions de pénétrer sur le territoire de l'Union européenne ou autres sanctions ciblées à l'encontre des auteurs de violations graves des droits de l'homme; |
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17.

demande instamment à l'Union européenne et à ses États membres de mener une consultation publique au titre de l'article 96 de l'accord de Cotonou et d'envisager de geler toute aide non humanitaire au gouvernement de la Gambie et de prononcer des interdictions de pénétrer sur le territoire de l'Union européenne ou autres sanctions ciblées à l'encontre des auteurs de violations graves des droits de l'homme;

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission européenne et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu'à l'Union africaine, aux gouvernements des pays membres de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, au gouvernement et au Parlement de la Gambie, au Secrétaire général des Nations unies, au Conseil des droits de l'homme des Nations unies et à l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE. |
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18.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission européenne et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu'à l'Union africaine, aux gouvernements des pays membres de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest, au gouvernement et au Parlement de la Gambie, au Secrétaire général des Nations unies, au Conseil des droits de l'homme des Nations unies et à l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0079.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/35 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/35

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P8_TA(2016)0220

Djibouti

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur Djibouti (2016/2694(RSP))

(2018/C 076/06)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur Djibouti, notamment celles du 4 juillet 2013 sur la situation à Djibouti (1) et du 15 janvier 2009 sur la situation dans la Corne de l'Afrique (2), |
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—

vu ses précédentes résolutions sur Djibouti, notamment celles du 4 juillet 2013 sur la situation à Djibouti (1) et du 15 janvier 2009 sur la situation dans la Corne de l'Afrique (2),

| — | vu le programme indicatif national pour Djibouti au titre du 11e Fonds européen de développement (FED) du 19 juin 2014, |
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—

vu le programme indicatif national pour Djibouti au titre du 11e Fonds européen de développement (FED) du 19 juin 2014,

| — | vu les déclarations du porte-parole du Service européen pour l'action extérieure du 12 avril 2016 et du 23 décembre 2015, |
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—

vu les déclarations du porte-parole du Service européen pour l'action extérieure du 12 avril 2016 et du 23 décembre 2015,

| — | vu la déclaration de la haute représentante, Mme Federica Mogherini, au nom de l'Union européenne, à l'occasion de la Journée mondiale de la liberté de la presse le 3 mai 2016, |
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—

vu la déclaration de la haute représentante, Mme Federica Mogherini, au nom de l'Union européenne, à l'occasion de la Journée mondiale de la liberté de la presse le 3 mai 2016,

| — | vu le partenariat politique régional de l'UE pour la paix, la sécurité et le développement dans la Corne de l'Afrique, |
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—

vu le partenariat politique régional de l'UE pour la paix, la sécurité et le développement dans la Corne de l'Afrique,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, |
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—

vu la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants,

| — | vu la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, |
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—

vu la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes,

| — | vu la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, que Djibouti a ratifiée, |
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—

vu la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, que Djibouti a ratifiée,

| — | vu les actions et les communications de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) concernant Djibouti, |
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—

vu les actions et les communications de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) concernant Djibouti,

| — | vu les conclusions préliminaires du 10 avril 2016 de la mission d'observation électorale de l'Union africaine qui a suivi les élections présidentielles, |
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—

vu les conclusions préliminaires du 10 avril 2016 de la mission d'observation électorale de l'Union africaine qui a suivi les élections présidentielles,

| — | vu le statut de Rome de la Cour pénale internationale, auquel Djibouti est un État partie depuis 2003, |
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—

vu le statut de Rome de la Cour pénale internationale, auquel Djibouti est un État partie depuis 2003,

| — | vu l'accord-cadre signé le 30 décembre 2014 entre l'UMP (Union pour la majorité présidentielle), coalition au pouvoir, et l'USN (Union pour le salut national), coalition de partis d'opposition, visant à promouvoir une «politique nationale pacifique et démocratique», |
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vu l'accord-cadre signé le 30 décembre 2014 entre l'UMP (Union pour la majorité présidentielle), coalition au pouvoir, et l'USN (Union pour le salut national), coalition de partis d'opposition, visant à promouvoir une «politique nationale pacifique et démocratique»,

| — | vu le décret no 2015-3016 PR/PM du 24 novembre 2015, adopté par le Conseil des ministres de Djibouti, établissant des mesures exceptionnelles de sécurité à la suite des attentats de Paris du 13 novembre 2015, |
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vu le décret no 2015-3016 PR/PM du 24 novembre 2015, adopté par le Conseil des ministres de Djibouti, établissant des mesures exceptionnelles de sécurité à la suite des attentats de Paris du 13 novembre 2015,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948,

| — | vu le protocole à la charte africaine sur les droits de l'homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique, |
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vu le protocole à la charte africaine sur les droits de l'homme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique,

| — | vu l'accord de Cotonou signé le 23 juin 2000 et révisé le 22 juin 2010, |
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—

vu l'accord de Cotonou signé le 23 juin 2000 et révisé le 22 juin 2010,

| — | vu la Constitution de la République de Djibouti de 1992, qui reconnaît les libertés fondamentales et les principes de base de la bonne gouvernance, |
| --- | --- |

—

vu la Constitution de la République de Djibouti de 1992, qui reconnaît les libertés fondamentales et les principes de base de la bonne gouvernance,

| — | vu les directives de l'Union africaine pour les missions d'observation et de suivi des élections, |
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—

vu les directives de l'Union africaine pour les missions d'observation et de suivi des élections,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant qu'Ismaïl Omar Guelleh est le président de Djibouti depuis 1999, et qu'il a remporté de manière écrasante les élections d'avril 2016, avec 87,1 % des suffrages, victoire que les partis d'opposition et les groupes de défense des droits dénoncent comme le fruit de la répression politique; que plusieurs candidats de l'opposition ont boycotté les élections de 2005, de 2011 et de 2016; que le président Guelleh a persuadé l'assemblée nationale de modifier la Constitution en 2010 après avoir annoncé qu'il ne briguerait pas un nouveau mandat en 2016, ce qui lui a permis de se présenter pour un troisième mandat en 2011; que la contestation de la société civile qui a suivi a été réprimée; |
| --- | --- |

A.

considérant qu'Ismaïl Omar Guelleh est le président de Djibouti depuis 1999, et qu'il a remporté de manière écrasante les élections d'avril 2016, avec 87,1 % des suffrages, victoire que les partis d'opposition et les groupes de défense des droits dénoncent comme le fruit de la répression politique; que plusieurs candidats de l'opposition ont boycotté les élections de 2005, de 2011 et de 2016; que le président Guelleh a persuadé l'assemblée nationale de modifier la Constitution en 2010 après avoir annoncé qu'il ne briguerait pas un nouveau mandat en 2016, ce qui lui a permis de se présenter pour un troisième mandat en 2011; que la contestation de la société civile qui a suivi a été réprimée;

| B. | considérant que la situation géographique de premier ordre de Djibouti dans le golfe d'Aden revêt une importance stratégique pour les bases militaires étrangères, étant considérée comme un centre névralgique pour la lutte contre la piraterie et le terrorisme; |
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B.

considérant que la situation géographique de premier ordre de Djibouti dans le golfe d'Aden revêt une importance stratégique pour les bases militaires étrangères, étant considérée comme un centre névralgique pour la lutte contre la piraterie et le terrorisme;

| C. | considérant que dix femmes djiboutiennes réclamant une enquête internationale sur le viol des femmes djiboutiennes ont entamé une grève de la faim à Paris, quatre d'entre elles affirmant avoir été elles-mêmes victimes de viols, tandis qu'une autre, Fatou Ambassa, âgée de 30 ans, a jeûné en mémoire de sa cousine, Halima, décédée à l'âge de 16 ans des suites d'un viol collectif en 2003; que huit de ces femmes ont poursuivi leur grève de la femme pendant dix-neuf jours, du 25 mars au 12 avril 2016, et que dix autres femmes ont également entamé une grève de la faim à Bruxelles; que les autorités djiboutiennes contestent les affirmations de ces femmes; que des femmes ont été prises en otage dans le cadre du conflit entre l'armée djiboutienne et le FRUD-armé; que le comité des femmes djiboutiennes contre le viol et l'impunité (le COFEDVI), créé en 1993, a recensé 246 cas de viols par des soldats, contre une vingtaine de plaintes introduites; |
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C.

considérant que dix femmes djiboutiennes réclamant une enquête internationale sur le viol des femmes djiboutiennes ont entamé une grève de la faim à Paris, quatre d'entre elles affirmant avoir été elles-mêmes victimes de viols, tandis qu'une autre, Fatou Ambassa, âgée de 30 ans, a jeûné en mémoire de sa cousine, Halima, décédée à l'âge de 16 ans des suites d'un viol collectif en 2003; que huit de ces femmes ont poursuivi leur grève de la femme pendant dix-neuf jours, du 25 mars au 12 avril 2016, et que dix autres femmes ont également entamé une grève de la faim à Bruxelles; que les autorités djiboutiennes contestent les affirmations de ces femmes; que des femmes ont été prises en otage dans le cadre du conflit entre l'armée djiboutienne et le FRUD-armé; que le comité des femmes djiboutiennes contre le viol et l'impunité (le COFEDVI), créé en 1993, a recensé 246 cas de viols par des soldats, contre une vingtaine de plaintes introduites;

| D. | considérant qu'aucune mission d'observation électorale de l'Union européenne n'a été invitée à observer le scrutin et que les autorités de Djibouti ont décliné la proposition de l'Union d'envoyer une mission d'experts électoraux; que la mission d'observation électorale de l'Union africaine préconise la mise en place d'une commission électorale indépendante chargée du processus électoral, y compris de l'annonce de résultats provisoires; |
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D.

considérant qu'aucune mission d'observation électorale de l'Union européenne n'a été invitée à observer le scrutin et que les autorités de Djibouti ont décliné la proposition de l'Union d'envoyer une mission d'experts électoraux; que la mission d'observation électorale de l'Union africaine préconise la mise en place d'une commission électorale indépendante chargée du processus électoral, y compris de l'annonce de résultats provisoires;

| E. | considérant qu'Omar Elmi Khaireh, Mohamed Moussa Ali et Djama Abdourahman Djama, trois candidats de l'opposition, reprochent aux résultats électoraux d'avril 2016 leur manque de transparence et leur incapacité à traduire la volonté du peuple djiboutien; que les organisations de défense des droits de l'homme n'ont pas reconnu les résultats; que l'espace politique laissé à l'opposition demeure très étroit, et sa liberté d'expression limitée; que les forces de police et les services de sécurité exercent un contrôle étroit sur le pays, et que l'appareil judiciaire est faible et proche du gouvernement; que des responsables de l'opposition ont été constamment soumis à des peines d'emprisonnement et au harcèlement, et que des allégations de torture ont été formulées; qu'il aurait été ordonné à l'armée d'éloigner les représentants de l'opposition de certains bureaux de vote afin de pouvoir en remplir les urnes, tandis que des municipalités telles qu'Ali-Sabieh auraient été placées sous contrôle militaire; que le président Guelleh aurait organisé une fête afin de récompenser l'armée pour sa contribution à l'élection avant même l'annonce des résultats officiels; que l'Union africaine a déploré un certain nombre d'irrégularités (l'absence de registres, d'affichage des résultats et de comptage public des votes); |
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E.

considérant qu'Omar Elmi Khaireh, Mohamed Moussa Ali et Djama Abdourahman Djama, trois candidats de l'opposition, reprochent aux résultats électoraux d'avril 2016 leur manque de transparence et leur incapacité à traduire la volonté du peuple djiboutien; que les organisations de défense des droits de l'homme n'ont pas reconnu les résultats; que l'espace politique laissé à l'opposition demeure très étroit, et sa liberté d'expression limitée; que les forces de police et les services de sécurité exercent un contrôle étroit sur le pays, et que l'appareil judiciaire est faible et proche du gouvernement; que des responsables de l'opposition ont été constamment soumis à des peines d'emprisonnement et au harcèlement, et que des allégations de torture ont été formulées; qu'il aurait été ordonné à l'armée d'éloigner les représentants de l'opposition de certains bureaux de vote afin de pouvoir en remplir les urnes, tandis que des municipalités telles qu'Ali-Sabieh auraient été placées sous contrôle militaire; que le président Guelleh aurait organisé une fête afin de récompenser l'armée pour sa contribution à l'élection avant même l'annonce des résultats officiels; que l'Union africaine a déploré un certain nombre d'irrégularités (l'absence de registres, d'affichage des résultats et de comptage public des votes);

| F. | considérant que, le 31 décembre 2015, à la suite de l'exclusion du parlement des députés d'opposition, une loi imposant l'état d'urgence introduite en novembre 2015 a servi à restreindre les libertés individuelles et à réprimer des militants de l'opposition, des défenseurs des droits de l'homme, des syndicalistes et des journalistes; |
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F.

considérant que, le 31 décembre 2015, à la suite de l'exclusion du parlement des députés d'opposition, une loi imposant l'état d'urgence introduite en novembre 2015 a servi à restreindre les libertés individuelles et à réprimer des militants de l'opposition, des défenseurs des droits de l'homme, des syndicalistes et des journalistes;

| G. | considérant que, le 30 décembre 2014, l'UMP, la coalition au pouvoir, a signé un accord-cadre avec l'USN, la coalition de l'opposition, qui prévoyait une réforme de la commission électorale nationale indépendante, la création d'une commission parlementaire conjointe, et des réformes à court et à moyen termes; que la commission parlementaire conjointe a bien été créée en février 2015, mais qu'aucun des projets de loi les plus importants (comme la loi sur la création d'une commission électorale conjointe indépendante ou celle sur les droits et obligations des partis politiques) n'a été présenté; que, le 26 août 2015, les autorités djiboutiennes ont annoncé qu'elles renonçaient à réformer la commission électorale; |
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G.

considérant que, le 30 décembre 2014, l'UMP, la coalition au pouvoir, a signé un accord-cadre avec l'USN, la coalition de l'opposition, qui prévoyait une réforme de la commission électorale nationale indépendante, la création d'une commission parlementaire conjointe, et des réformes à court et à moyen termes; que la commission parlementaire conjointe a bien été créée en février 2015, mais qu'aucun des projets de loi les plus importants (comme la loi sur la création d'une commission électorale conjointe indépendante ou celle sur les droits et obligations des partis politiques) n'a été présenté; que, le 26 août 2015, les autorités djiboutiennes ont annoncé qu'elles renonçaient à réformer la commission électorale;

| H. | considérant qu'il n'y a pas de stations de radio ou de chaînes de télévision privées à Djibouti, les autorités suivant de près les sites web de l'opposition et bloquant régulièrement ceux des organisations de défense des droits de l'homme ou ceux des médias sociaux; que le gouvernement est propriétaire de La Nation, le principal quotidien, ainsi que de la Radiodiffusion-Télévision de Djibouti, le radiodiffuseur national, qui pratiquent l'autocensure; qu'en 2015, Freedom House a déclaré que la presse à Djibouti n'était pas libre; que Djibouti se situe à la 170e place (sur 180) dans le classement mondial 2015 de la liberté de l'information établi par Reporters sans frontières; que, sous le gouvernement de la coalition de l'UMP, les partis et les militants de l'opposition ont fait l'objet d'une répression permanente, et de nombreux militants de partis et de journalistes, y compris un journaliste de la BBC durant la campagne électorale présidentielle de 2016, ont fait l'objet de poursuites judiciaires; considérant que, le 19 janvier 2016, le principal journal d'opposition, L'Aurore, a été fermé par décision de justice; que la commission nationale de la communication, censée être mise en place en 1993, n'a toujours pas vu le jour; |
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H.

considérant qu'il n'y a pas de stations de radio ou de chaînes de télévision privées à Djibouti, les autorités suivant de près les sites web de l'opposition et bloquant régulièrement ceux des organisations de défense des droits de l'homme ou ceux des médias sociaux; que le gouvernement est propriétaire de La Nation, le principal quotidien, ainsi que de la Radiodiffusion-Télévision de Djibouti, le radiodiffuseur national, qui pratiquent l'autocensure; qu'en 2015, Freedom House a déclaré que la presse à Djibouti n'était pas libre; que Djibouti se situe à la 170e place (sur 180) dans le classement mondial 2015 de la liberté de l'information établi par Reporters sans frontières; que, sous le gouvernement de la coalition de l'UMP, les partis et les militants de l'opposition ont fait l'objet d'une répression permanente, et de nombreux militants de partis et de journalistes, y compris un journaliste de la BBC durant la campagne électorale présidentielle de 2016, ont fait l'objet de poursuites judiciaires; considérant que, le 19 janvier 2016, le principal journal d'opposition, L'Aurore, a été fermé par décision de justice; que la commission nationale de la communication, censée être mise en place en 1993, n'a toujours pas vu le jour;

| I. | considérant qu'en 2012 en particulier, la région de Mablas a connu une vague d'arrestations arbitraires de membres présumés du FRUD-armé; |
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I.

considérant qu'en 2012 en particulier, la région de Mablas a connu une vague d'arrestations arbitraires de membres présumés du FRUD-armé;

| J. | considérant qu'il a été allégué qu'au moins 27 personnes ont été tuées et plus de 150 ont été blessés par les autorités lors d'une manifestation culturelle à Budulgo le 21 décembre 2015, alors que le gouvernement djiboutien insiste sur le fait que le nombre de décès était limité à sept; que la police a ensuite envahi les locaux où se réunissaient les chefs de l'opposition, que certains d'entre eux ont été blessés et que deux dirigeants influents de l'opposition (Abdourahman Mohamed Guelleh, secrétaire général de l'USN et Hamoud Abdi Souldan) ont été emprisonnés, sans aucun chef d'accusation à leur encontre; que tous deux ont été libérés quelques jours avant les élections présidentielles, le premier faisant l'objet de poursuites pénales; qu'Omar Ali Ewado, dirigeant syndical et défenseur des droits de l'homme, a été placé à l'isolement du 29 décembre 2015 au 14 février 2016 pour avoir publié une liste des victimes du massacre et des personnes qui sont toujours portées disparues; que son avocat a lui aussi été placé en détention à l'aéroport; que Saïd Houssein Robleh, membre de l'opposition et secrétaire général de la Ligue djiboutienne des droits humains, a été blessé par les balles de la police djiboutienne et qu'il est actuellement en exil en Europe; |
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J.

considérant qu'il a été allégué qu'au moins 27 personnes ont été tuées et plus de 150 ont été blessés par les autorités lors d'une manifestation culturelle à Budulgo le 21 décembre 2015, alors que le gouvernement djiboutien insiste sur le fait que le nombre de décès était limité à sept; que la police a ensuite envahi les locaux où se réunissaient les chefs de l'opposition, que certains d'entre eux ont été blessés et que deux dirigeants influents de l'opposition (Abdourahman Mohamed Guelleh, secrétaire général de l'USN et Hamoud Abdi Souldan) ont été emprisonnés, sans aucun chef d'accusation à leur encontre; que tous deux ont été libérés quelques jours avant les élections présidentielles, le premier faisant l'objet de poursuites pénales; qu'Omar Ali Ewado, dirigeant syndical et défenseur des droits de l'homme, a été placé à l'isolement du 29 décembre 2015 au 14 février 2016 pour avoir publié une liste des victimes du massacre et des personnes qui sont toujours portées disparues; que son avocat a lui aussi été placé en détention à l'aéroport; que Saïd Houssein Robleh, membre de l'opposition et secrétaire général de la Ligue djiboutienne des droits humains, a été blessé par les balles de la police djiboutienne et qu'il est actuellement en exil en Europe;

| K. | considérant que les conditions de détention dans les prisons djiboutiennes sont extrêmement préoccupantes; |
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K.

considérant que les conditions de détention dans les prisons djiboutiennes sont extrêmement préoccupantes;

| L. | considérant qu'à la suite des attentats terroristes du 13 novembre 2015 à Paris, le Conseil des ministres de Djibouti a adopté le 24 novembre 2015 le décret no 2015-3016 PR/PM interdisant les rassemblements et les réunions sur la voie publique en tant que mesure de lutte contre le terrorisme; |
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L.

considérant qu'à la suite des attentats terroristes du 13 novembre 2015 à Paris, le Conseil des ministres de Djibouti a adopté le 24 novembre 2015 le décret no 2015-3016 PR/PM interdisant les rassemblements et les réunions sur la voie publique en tant que mesure de lutte contre le terrorisme;

| M. | considérant qu'il n'existe pas de législation contre la violence domestique et les viols conjugaux à Djibouti; que les autorités ont informé le comité des Nations unies pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) qu'elles sont conscientes des lacunes dans leurs efforts visant à lutter contre la violence fondée à caractère sexiste; que, bien qu'elles soient illégales depuis 2005, différentes formes de mutilations génitales féminines ont été effectuées sur 98 % des femmes à Djibouti; |
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M.

considérant qu'il n'existe pas de législation contre la violence domestique et les viols conjugaux à Djibouti; que les autorités ont informé le comité des Nations unies pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) qu'elles sont conscientes des lacunes dans leurs efforts visant à lutter contre la violence fondée à caractère sexiste; que, bien qu'elles soient illégales depuis 2005, différentes formes de mutilations génitales féminines ont été effectuées sur 98 % des femmes à Djibouti;

| N. | considérant que, selon la Banque mondiale, plus de 23 % des Djiboutiens vivent dans des conditions d'extrême pauvreté, tandis que 74 % d'entre eux vivent avec moins de trois dollars américains par jour; que l'insécurité alimentaire est aggravée par les prix élevés des denrées alimentaires, la pénurie d'eau, le changement climatique et la diminution des pâturages; que Djibouti est parmi les pays bénéficiaires du programme d'aide de 79 millions d'euros de l'Union en faveur des pays de la Grande Corne de l'Afrique touchés par le phénomène «El Niño»; |
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N.

considérant que, selon la Banque mondiale, plus de 23 % des Djiboutiens vivent dans des conditions d'extrême pauvreté, tandis que 74 % d'entre eux vivent avec moins de trois dollars américains par jour; que l'insécurité alimentaire est aggravée par les prix élevés des denrées alimentaires, la pénurie d'eau, le changement climatique et la diminution des pâturages; que Djibouti est parmi les pays bénéficiaires du programme d'aide de 79 millions d'euros de l'Union en faveur des pays de la Grande Corne de l'Afrique touchés par le phénomène «El Niño»;

| O. | considérant que le respect des droits de l'homme, des principes démocratiques et de l'état de droit est à la base du partenariat ACP-UE et qu'il constitue l'un des éléments essentiels de l'accord de Cotonou; que l'Union devrait intensifier sans tarder le dialogue politique régulier avec Djibouti au titre de l'article 8 de l'accord de Cotonou; |
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O.

considérant que le respect des droits de l'homme, des principes démocratiques et de l'état de droit est à la base du partenariat ACP-UE et qu'il constitue l'un des éléments essentiels de l'accord de Cotonou; que l'Union devrait intensifier sans tarder le dialogue politique régulier avec Djibouti au titre de l'article 8 de l'accord de Cotonou;

| P. | considérant que Djibouti bénéficie actuellement de 105 millions d'euros en fonds bilatéraux de l'Union, essentiellement pour l'eau et l'assainissement ainsi que la sécurité alimentaire et nutritionnelle, dans le cadre du programme indicatif national de l'Union au titre du 11e Fonds européen de développement; que de 2013 à 2017, Djibouti aura reçu 14 millions d'euros dans le cadre de l'initiative «Supporting Horn of Africa Resilience» (appui à la capacité de résistance de la Corne de l'Afrique), qui vise à donner aux communautés les moyens de résister à des périodes de sécheresse récurrentes; |
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P.

considérant que Djibouti bénéficie actuellement de 105 millions d'euros en fonds bilatéraux de l'Union, essentiellement pour l'eau et l'assainissement ainsi que la sécurité alimentaire et nutritionnelle, dans le cadre du programme indicatif national de l'Union au titre du 11e Fonds européen de développement; que de 2013 à 2017, Djibouti aura reçu 14 millions d'euros dans le cadre de l'initiative «Supporting Horn of Africa Resilience» (appui à la capacité de résistance de la Corne de l'Afrique), qui vise à donner aux communautés les moyens de résister à des périodes de sécheresse récurrentes;

| Q. | considérant que Djibouti accueille actuellement plus de 15 000 réfugiés en provenance de Somalie et d'Érythrée et quelque 8 000 réfugiés venus du Yémen; que les femmes et les jeunes filles dans les camps de réfugiés sont exposées au risque de la violence à caractère sexiste; que la Commission apporte son soutien, notamment sous la forme de services de secours et d'aide financière aux communautés d'accueil des camps de réfugiés; |
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Q.

considérant que Djibouti accueille actuellement plus de 15 000 réfugiés en provenance de Somalie et d'Érythrée et quelque 8 000 réfugiés venus du Yémen; que les femmes et les jeunes filles dans les camps de réfugiés sont exposées au risque de la violence à caractère sexiste; que la Commission apporte son soutien, notamment sous la forme de services de secours et d'aide financière aux communautés d'accueil des camps de réfugiés;

| 1. | exprime son inquiétude en ce qui concerne le processus de démocratisation qui est au point mort à Djibouti, une situation aggravée par le fait que le parlement ait apporté des modifications aux dispositions de la Constitution djiboutienne sur la limitation des mandats présidentiels, tout comme par les allégations selon lesquelles des membres de l'opposition ont été harcelés et exclus de plusieurs bureaux de vote; souligne l'importance que revêtent des élections équitables, libres de toute intimidation; |
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1.

exprime son inquiétude en ce qui concerne le processus de démocratisation qui est au point mort à Djibouti, une situation aggravée par le fait que le parlement ait apporté des modifications aux dispositions de la Constitution djiboutienne sur la limitation des mandats présidentiels, tout comme par les allégations selon lesquelles des membres de l'opposition ont été harcelés et exclus de plusieurs bureaux de vote; souligne l'importance que revêtent des élections équitables, libres de toute intimidation;

| 2. | demande une enquête approfondie sur la transparence du processus électoral et des élections de 2016 à Djibouti; réitère l'appel lancé par l'Union pour que les résultats de chaque bureau de vote dans les élections de 2013 et de 2016 soient publiés; |
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2.

demande une enquête approfondie sur la transparence du processus électoral et des élections de 2016 à Djibouti; réitère l'appel lancé par l'Union pour que les résultats de chaque bureau de vote dans les élections de 2013 et de 2016 soient publiés;

| 3. | dénonce avec fermeté les viols qui auraient été commis par des soldats djiboutiens contre des civils et qui ont été signalés par diverses ONG, ainsi que les ont mis en évidence les grèves de la faim, et demande aux autorités djiboutiennes de mener une enquête approfondie sur les actions de l'armée en particulier et de mettre un terme à l'impunité; invite les Nations unies à enquêter sur la situation des droits de l'homme à Djibouti, en particulier la situation des femmes dans ce pays; exprime sa profonde solidarité avec les femmes djiboutiennes actuellement en grève de la faim en France et en Belgique; |
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3.

dénonce avec fermeté les viols qui auraient été commis par des soldats djiboutiens contre des civils et qui ont été signalés par diverses ONG, ainsi que les ont mis en évidence les grèves de la faim, et demande aux autorités djiboutiennes de mener une enquête approfondie sur les actions de l'armée en particulier et de mettre un terme à l'impunité; invite les Nations unies à enquêter sur la situation des droits de l'homme à Djibouti, en particulier la situation des femmes dans ce pays; exprime sa profonde solidarité avec les femmes djiboutiennes actuellement en grève de la faim en France et en Belgique;

| 4. | dénonce l'ingérence militaire et policière dans les processus démocratiques et insiste sur le fait qu'une enquête approfondie et transparente sur le processus électoral est indispensable; s'inquiète de la volonté apparente du président de célébrer prématurément la victoire lors des élections d'avril 2016; rappelle que Djibouti est un État qui est partie à la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et que l'article 16 de la Constitution djiboutienne dispose que «Nul ne sera soumis à la torture, ni à des sévices ou traitements inhumains, cruels, dégradants ou humiliants»; demande aux autorités de Djibouti d'enquêter de manière approfondie sur les allégations de torture et de mauvais traitements et de veiller à ce que les auteurs soient poursuivis et, s'il sont condamnés, punis par des sanctions appropriées, et à ce que les victimes soient indemnisées de façon appropriée; invite ces mêmes autorités à mettre en place un mécanisme indépendant chargé d'enquêter sur toute allégation de mauvaise conduite; |
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4.

dénonce l'ingérence militaire et policière dans les processus démocratiques et insiste sur le fait qu'une enquête approfondie et transparente sur le processus électoral est indispensable; s'inquiète de la volonté apparente du président de célébrer prématurément la victoire lors des élections d'avril 2016; rappelle que Djibouti est un État qui est partie à la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et que l'article 16 de la Constitution djiboutienne dispose que «Nul ne sera soumis à la torture, ni à des sévices ou traitements inhumains, cruels, dégradants ou humiliants»; demande aux autorités de Djibouti d'enquêter de manière approfondie sur les allégations de torture et de mauvais traitements et de veiller à ce que les auteurs soient poursuivis et, s'il sont condamnés, punis par des sanctions appropriées, et à ce que les victimes soient indemnisées de façon appropriée; invite ces mêmes autorités à mettre en place un mécanisme indépendant chargé d'enquêter sur toute allégation de mauvaise conduite;

| 5. | déplore la décision des autorités djiboutiennes de renoncer à la réforme de la commission électorale nationale telle que prévue dans l'accord-cadre signé le 30 décembre 2014, et les invite instamment à collaborer étroitement avec l'opposition afin de parvenir à un processus électoral plus équitable et plus transparent; |
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5.

déplore la décision des autorités djiboutiennes de renoncer à la réforme de la commission électorale nationale telle que prévue dans l'accord-cadre signé le 30 décembre 2014, et les invite instamment à collaborer étroitement avec l'opposition afin de parvenir à un processus électoral plus équitable et plus transparent;

| 6. | rappelle aux autorités djiboutiennes leur engagement en faveur de la protection des journalistes, au titre des lignes directrices de l'Union africaine pour les missions d'observation et de suivi des élections, condamne la façon dont les journalistes ont été traités et rappelle aux autorités djiboutiennes l'importance de la liberté de la presse et du droit à un procès équitable; exige une explication motivée de la part des autorités djiboutiennes à propos du traitement infligé aux journalistes; condamne fermement le harcèlement et l'emprisonnement sans aucune inculpation subis par des dirigeants de l'opposition, des journalistes et des militants indépendants des droits de l'homme au cours de la période précédant l'élection présidentielle; invite les autorités djiboutiennes à mettre un terme à la répression des opposants politiques et des journalistes et à libérer toutes les personnes emprisonnées pour des motifs politiques ou pour avoir exercé le droit à la liberté des médias; invite les autorités djiboutiennes à réformer la législation relative à l'état d'urgence afin de la mettre pleinement en conformité avec le droit international; |
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6.

rappelle aux autorités djiboutiennes leur engagement en faveur de la protection des journalistes, au titre des lignes directrices de l'Union africaine pour les missions d'observation et de suivi des élections, condamne la façon dont les journalistes ont été traités et rappelle aux autorités djiboutiennes l'importance de la liberté de la presse et du droit à un procès équitable; exige une explication motivée de la part des autorités djiboutiennes à propos du traitement infligé aux journalistes; condamne fermement le harcèlement et l'emprisonnement sans aucune inculpation subis par des dirigeants de l'opposition, des journalistes et des militants indépendants des droits de l'homme au cours de la période précédant l'élection présidentielle; invite les autorités djiboutiennes à mettre un terme à la répression des opposants politiques et des journalistes et à libérer toutes les personnes emprisonnées pour des motifs politiques ou pour avoir exercé le droit à la liberté des médias; invite les autorités djiboutiennes à réformer la législation relative à l'état d'urgence afin de la mettre pleinement en conformité avec le droit international;

| 7. | condamne l'absence d'une presse indépendante à Djibouti ainsi que la surveillance et la censure de sites internet critiques envers le gouvernement; déplore la pratique de l'autocensure pratiquée par les médias étatiques; invite le gouvernement de Djibouti à accorder des licences de radiodiffusion FM à tout organisme de médias indépendants qui en fait la demande; invite le gouvernement à accorder aux journalistes étrangers un accès libre au pays pour leur permettre d'exercer leur métier en toute sécurité et de manière objective; invite le gouvernement de Djibouti à mettre en place la commission de communication nationale et à autoriser la radiodiffusion privée et indépendante; |
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7.

condamne l'absence d'une presse indépendante à Djibouti ainsi que la surveillance et la censure de sites internet critiques envers le gouvernement; déplore la pratique de l'autocensure pratiquée par les médias étatiques; invite le gouvernement de Djibouti à accorder des licences de radiodiffusion FM à tout organisme de médias indépendants qui en fait la demande; invite le gouvernement à accorder aux journalistes étrangers un accès libre au pays pour leur permettre d'exercer leur métier en toute sécurité et de manière objective; invite le gouvernement de Djibouti à mettre en place la commission de communication nationale et à autoriser la radiodiffusion privée et indépendante;

| 8. | déplore les assassinats perpétrés lors de la cérémonie culturelle du 21 décembre 2015 et, partant, les détentions et les actes de harcèlement des défenseurs des droits de l'homme et des membres de l'opposition; exprime ses condoléances aux familles des victimes et exige une enquête complète et indépendante en vue d'identifier et de traduire en justice les responsables; réitère sa condamnation de la détention arbitraire et appelle au respect des droits de la défense; |
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8.

déplore les assassinats perpétrés lors de la cérémonie culturelle du 21 décembre 2015 et, partant, les détentions et les actes de harcèlement des défenseurs des droits de l'homme et des membres de l'opposition; exprime ses condoléances aux familles des victimes et exige une enquête complète et indépendante en vue d'identifier et de traduire en justice les responsables; réitère sa condamnation de la détention arbitraire et appelle au respect des droits de la défense;

| 9. | demande aux autorités djiboutiennes de veiller au respect des droits de l'homme reconnus par les textes nationaux et internationaux, auxquels Djibouti a souscrit, et de garantir les droits et les libertés civils et politiques, y compris le droit de manifester pacifiquement et la liberté de la presse; |
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9.

demande aux autorités djiboutiennes de veiller au respect des droits de l'homme reconnus par les textes nationaux et internationaux, auxquels Djibouti a souscrit, et de garantir les droits et les libertés civils et politiques, y compris le droit de manifester pacifiquement et la liberté de la presse;

| 10. | invite instamment le gouvernement à continuer d'assurer la formation des policiers et autres agents aux fins de l'application de la loi relative à la prévention de la traite des êtres humains, à intensifier ses efforts pour traduire les trafiquants d'êtres humains en justice et à mener des actions de sensibilisation à la question de la traite des êtres humains destinées aux autorités judiciaires, législatives et administratives, à la société civile et aux organisations non gouvernementales qui opèrent dans le pays, ainsi qu'aux citoyens; |
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10.

invite instamment le gouvernement à continuer d'assurer la formation des policiers et autres agents aux fins de l'application de la loi relative à la prévention de la traite des êtres humains, à intensifier ses efforts pour traduire les trafiquants d'êtres humains en justice et à mener des actions de sensibilisation à la question de la traite des êtres humains destinées aux autorités judiciaires, législatives et administratives, à la société civile et aux organisations non gouvernementales qui opèrent dans le pays, ainsi qu'aux citoyens;

| 11. | exige que les hommes et les femmes soient traités de manière égale devant la loi à Djibouti et rappelle aux autorités qu'elles sont partie à la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes; |
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11.

exige que les hommes et les femmes soient traités de manière égale devant la loi à Djibouti et rappelle aux autorités qu'elles sont partie à la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes;

| 12. | se félicite des interventions du gouvernement de Djibouti face à la pratique généralisée des mutilations génitales féminines, mais souhaiterait que davantage de progrès soient accomplis; |
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12.

se félicite des interventions du gouvernement de Djibouti face à la pratique généralisée des mutilations génitales féminines, mais souhaiterait que davantage de progrès soient accomplis;

| 13. | invite les autorités à accorder aux ONG un accès aux régions d'Obock, de Tadjourah et de Dikhil; |
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13.

invite les autorités à accorder aux ONG un accès aux régions d'Obock, de Tadjourah et de Dikhil;

| 14. | demande aux autorités civiles et militaires de faire preuve de la plus grande retenue lors des opérations policières et militaires dans le nord du pays et, en particulier, de ne pas recourir à un quelconque type de violence contre les populations civiles, et de ne pas utiliser ces populations comme boucliers autour des camps militaires; |
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14.

demande aux autorités civiles et militaires de faire preuve de la plus grande retenue lors des opérations policières et militaires dans le nord du pays et, en particulier, de ne pas recourir à un quelconque type de violence contre les populations civiles, et de ne pas utiliser ces populations comme boucliers autour des camps militaires;

| 15. | se déclare prêt à suivre attentivement l'évolution de la situation à Djibouti et à proposer des mesures restrictives éventuelles en cas de non-respect de l'accord de Cotonou (2000), et en particulier de ses articles 8 et 9; demande, à ce titre, à la Commission de suivre également de près la situation; |
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15.

se déclare prêt à suivre attentivement l'évolution de la situation à Djibouti et à proposer des mesures restrictives éventuelles en cas de non-respect de l'accord de Cotonou (2000), et en particulier de ses articles 8 et 9; demande, à ce titre, à la Commission de suivre également de près la situation;

| 16. | invite instamment le Service européen pour l'action extérieure, la Commission, ainsi que leurs partenaires, à œuvrer avec les Djiboutiens sur des réformes politiques à long terme, ce qui devrait être notamment facilité par la relation étroite qui existe déjà, compte tenu du fait que Djibouti est un élément essentiel de la lutte contre le terrorisme et la piraterie dans la région, que le pays accueille en outre une base militaire et qu'il contribue à la stabilité dans la région; |
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16.

invite instamment le Service européen pour l'action extérieure, la Commission, ainsi que leurs partenaires, à œuvrer avec les Djiboutiens sur des réformes politiques à long terme, ce qui devrait être notamment facilité par la relation étroite qui existe déjà, compte tenu du fait que Djibouti est un élément essentiel de la lutte contre le terrorisme et la piraterie dans la région, que le pays accueille en outre une base militaire et qu'il contribue à la stabilité dans la région;

| 17. | invite la Commission à fournir une aide supplémentaire aux organisations indépendantes et à la société civile, notamment par la publication d'un appel d'offres dès que possible dans le cadre de l'instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme; |
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17.

invite la Commission à fournir une aide supplémentaire aux organisations indépendantes et à la société civile, notamment par la publication d'un appel d'offres dès que possible dans le cadre de l'instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme;

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement djiboutien, aux institutions de l'Union africaine, à l'Autorité intergouvernementale pour le développement, à la Ligue arabe, à l'Organisation de la coopération islamique, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux États membres de l'Union ainsi qu'aux coprésidents de l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE. |
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18.

charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement djiboutien, aux institutions de l'Union africaine, à l'Autorité intergouvernementale pour le développement, à la Ligue arabe, à l'Organisation de la coopération islamique, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux États membres de l'Union ainsi qu'aux coprésidents de l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE.

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(1)  JO C 75 du 26.2.2016, p. 160.

(2)  JO C 46 E du 24.2.2010, p. 102.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/40 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/40

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P8_TA(2016)0222

Traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail (2016/2532(RSP))

(2018/C 076/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE) no 1379/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture, modifiant les règlements (CE) no 1184/2006 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 104/2000 du Conseil (1), |
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—

vu le règlement (UE) no 1379/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture, modifiant les règlements (CE) no 1184/2006 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 104/2000 du Conseil (1),

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (2), |
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—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, modifiant les règlements (CE) no 1924/2006 et (CE) no 1925/2006 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 87/250/CEE de la Commission, la directive 90/496/CEE du Conseil, la directive 1999/10/CE de la Commission, la directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2002/67/CE et 2008/5/CE de la Commission et le règlement (CE) no 608/2004 de la Commission (3), |
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—

vu le règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, modifiant les règlements (CE) no 1924/2006 et (CE) no 1925/2006 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 87/250/CEE de la Commission, la directive 90/496/CEE du Conseil, la directive 1999/10/CE de la Commission, la directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2002/67/CE et 2008/5/CE de la Commission et le règlement (CE) no 608/2004 de la Commission (3),

| — | vu le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif aux contrôles officiels effectués pour s'assurer de la conformité avec la législation sur les aliments pour animaux et les denrées alimentaires et avec les dispositions relatives à la santé animale et au bien-être des animaux (4), |
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—

vu le règlement (CE) no 882/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif aux contrôles officiels effectués pour s'assurer de la conformité avec la législation sur les aliments pour animaux et les denrées alimentaires et avec les dispositions relatives à la santé animale et au bien-être des animaux (4),

| — | vu le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 instituant un régime communautaire de contrôle afin d'assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 847/96, (CE) no 2371/2002, (CE) no 811/2004, (CE) no 768/2005, (CE) no 2115/2005, (CE) no 2166/2005, (CE) no 388/2006, (CE) no 509/2007, (CE) no 676/2007, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1300/2008, (CE) no 1342/2008 et abrogeant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1627/94 et (CE) no 1966/2006 (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 instituant un régime communautaire de contrôle afin d'assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 847/96, (CE) no 2371/2002, (CE) no 811/2004, (CE) no 768/2005, (CE) no 2115/2005, (CE) no 2166/2005, (CE) no 388/2006, (CE) no 509/2007, (CE) no 676/2007, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1300/2008, (CE) no 1342/2008 et abrogeant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1627/94 et (CE) no 1966/2006 (5),

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la crise alimentaire, la fraude dans la chaîne alimentaire et son contrôle (6), |
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—

vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la crise alimentaire, la fraude dans la chaîne alimentaire et son contrôle (6),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de la pêche, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de la pêche,

| — | vu la question posée à la Commission sur la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail (O-000052/2016 — B8-0365/2016), |
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—

vu la question posée à la Commission sur la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture dans la restauration et le commerce de détail (O-000052/2016 — B8-0365/2016),

| — | vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant que l'Union européenne constitue le plus grand marché mondial des produits de la mer et qu'il est alimenté à la fois par le secteur de la pêche de l'Union et des importations de pays tiers; |
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A.

considérant que l'Union européenne constitue le plus grand marché mondial des produits de la mer et qu'il est alimenté à la fois par le secteur de la pêche de l'Union et des importations de pays tiers;

| B. | considérant que les consommateurs ont le droit d'être informés dans des termes compréhensibles, y compris des informations géographiques et côtières relatives aux zones de capture, et devraient pouvoir faire entièrement confiance à l'ensemble de la chaîne fournissant des produits de la pêche sur le marché de l'Union; que l'Union et les États membres ont le devoir de protéger les citoyens contre des agissements frauduleux; que tous les produits importés sont tenus de respecter les règles et les normes de l'Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que les consommateurs ont le droit d'être informés dans des termes compréhensibles, y compris des informations géographiques et côtières relatives aux zones de capture, et devraient pouvoir faire entièrement confiance à l'ensemble de la chaîne fournissant des produits de la pêche sur le marché de l'Union; que l'Union et les États membres ont le devoir de protéger les citoyens contre des agissements frauduleux; que tous les produits importés sont tenus de respecter les règles et les normes de l'Union;

| C. | considérant que la Commission prépare un inventaire détaillé et exhaustif des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture commercialisés dans l'Union; que les conclusions de la Commission pourraient amener à la mise en place d'une structure externe de certification des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture sur le marché de l'Union; |
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C.

considérant que la Commission prépare un inventaire détaillé et exhaustif des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture commercialisés dans l'Union; que les conclusions de la Commission pourraient amener à la mise en place d'une structure externe de certification des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture sur le marché de l'Union;

| D. | considérant que le plan de contrôle 2015 de la Commission (7), qui évalue la fréquence sur le marché de poissons blancs mal étiquetés par rapport à l'espèce déclarée, a permis de constater la conformité de l'espèce déclarée dans 94 % des échantillons prélevés; qu'en revanche, les niveaux de non-conformité étaient très élevés pour certaines espèces, et que le taux de 6 % est jugé relativement faible par rapport à d'autres études, plus limitées, menées dans les États membres; |
| --- | --- |

D.

considérant que le plan de contrôle 2015 de la Commission (7), qui évalue la fréquence sur le marché de poissons blancs mal étiquetés par rapport à l'espèce déclarée, a permis de constater la conformité de l'espèce déclarée dans 94 % des échantillons prélevés; qu'en revanche, les niveaux de non-conformité étaient très élevés pour certaines espèces, et que le taux de 6 % est jugé relativement faible par rapport à d'autres études, plus limitées, menées dans les États membres;

| E. | considérant qu'en vertu de l'article 36 du règlement (UE) no 1379/2013, la Commission européenne était tenue de présenter au Parlement européen et au Conseil, au plus tard le 1er janvier 2015, un rapport de faisabilité concernant des options visant à instaurer un étiquetage écologique des produits de la pêche et de l'aquaculture; |
| --- | --- |

E.

considérant qu'en vertu de l'article 36 du règlement (UE) no 1379/2013, la Commission européenne était tenue de présenter au Parlement européen et au Conseil, au plus tard le 1er janvier 2015, un rapport de faisabilité concernant des options visant à instaurer un étiquetage écologique des produits de la pêche et de l'aquaculture;

| F. | considérant que l'organisation commune des marchés (OCM) est censée garantir aux producteurs une concurrence et des revenus équitables pour les produits de la pêche vendus ou achetés dans l'Union; |
| --- | --- |

F.

considérant que l'organisation commune des marchés (OCM) est censée garantir aux producteurs une concurrence et des revenus équitables pour les produits de la pêche vendus ou achetés dans l'Union;

| 1. | exprime sa forte préoccupation et son mécontentement à l'égard des résultats de plusieurs études qui ont fait apparaître que les produits de la pêche vendus sur les marchés de l'Union, y compris dans les restaurants des institutions de l'Union, font souvent l'objet d'un étiquetage incorrect; réaffirme que le mauvais étiquetage intentionnel et frauduleux des espèces de poisson constitue une violation de la réglementation européenne, dont la politique commune de la pêche, et est susceptible, selon le droit national, de constituer une infraction pénale; |
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1.

exprime sa forte préoccupation et son mécontentement à l'égard des résultats de plusieurs études qui ont fait apparaître que les produits de la pêche vendus sur les marchés de l'Union, y compris dans les restaurants des institutions de l'Union, font souvent l'objet d'un étiquetage incorrect; réaffirme que le mauvais étiquetage intentionnel et frauduleux des espèces de poisson constitue une violation de la réglementation européenne, dont la politique commune de la pêche, et est susceptible, selon le droit national, de constituer une infraction pénale;

| 2. | demande aux États membres de renforcer les contrôles nationaux, y compris de poisson non transformé dans le secteur de la restauration et des services d'alimentation, afin de contrer la fraude et d'identifier l'étape, dans la chaîne d'approvisionnement, à laquelle le poisson fait l'objet du mauvais étiquetage; est préoccupé par la substitution d'espèces de qualité par des produits analogues de moindre qualité; invite la Commission et les États membres à envisager des mesures qui pourraient être mises en place pour améliorer la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture; appuie la création d'un groupe de travail chargé d'harmoniser la mise en œuvre de la traçabilité dans tous les États membres et la mise en place d'une structure externe pour la certification des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture sur le marché de l'Union; |
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2.

demande aux États membres de renforcer les contrôles nationaux, y compris de poisson non transformé dans le secteur de la restauration et des services d'alimentation, afin de contrer la fraude et d'identifier l'étape, dans la chaîne d'approvisionnement, à laquelle le poisson fait l'objet du mauvais étiquetage; est préoccupé par la substitution d'espèces de qualité par des produits analogues de moindre qualité; invite la Commission et les États membres à envisager des mesures qui pourraient être mises en place pour améliorer la traçabilité des produits de la pêche et de l'aquaculture; appuie la création d'un groupe de travail chargé d'harmoniser la mise en œuvre de la traçabilité dans tous les États membres et la mise en place d'une structure externe pour la certification des informations facultatives concernant les produits de la pêche et de l'aquaculture sur le marché de l'Union;

| 3. | est partisan d'un système solide de traçabilité, du débarquement à la consommation, susceptible de conquérir la confiance du consommateur et, simultanément, de réduire la dépendance à l'égard des échanges commerciaux de produits de la pêche et de l'aquaculture importés, ce qui consoliderait le marché de l'Union; demande à la Commission, afin d'améliorer la traçabilité, d'exploiter le potentiel de l'apposition d'un code barre ADN, qui pourrait aider à identifier une espèce grâce au séquençage de l'ADN; |
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3.

est partisan d'un système solide de traçabilité, du débarquement à la consommation, susceptible de conquérir la confiance du consommateur et, simultanément, de réduire la dépendance à l'égard des échanges commerciaux de produits de la pêche et de l'aquaculture importés, ce qui consoliderait le marché de l'Union; demande à la Commission, afin d'améliorer la traçabilité, d'exploiter le potentiel de l'apposition d'un code barre ADN, qui pourrait aider à identifier une espèce grâce au séquençage de l'ADN;

| 4. | accueille favorablement le nouveau cadre de l'OCM et exhorte la Commission à présenter, conformément à l'article 36 du règlement (UE) no 1379/2013, un rapport de faisabilité sur les options d'un système d'étiquetage écologique des produits de la pêche et de l'aquaculture; souligne la nécessité de mettre en place des normes minimales d'étiquetage écologique; estime que les paramètres clés du système d'étiquetage doivent assurer la transparence, l'indépendance et la crédibilité de la procédure de certification; réclame une analyse approfondie des avantages de l'instauration d'un système d'étiquetage à l'échelle de l'Union; |
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4.

accueille favorablement le nouveau cadre de l'OCM et exhorte la Commission à présenter, conformément à l'article 36 du règlement (UE) no 1379/2013, un rapport de faisabilité sur les options d'un système d'étiquetage écologique des produits de la pêche et de l'aquaculture; souligne la nécessité de mettre en place des normes minimales d'étiquetage écologique; estime que les paramètres clés du système d'étiquetage doivent assurer la transparence, l'indépendance et la crédibilité de la procédure de certification; réclame une analyse approfondie des avantages de l'instauration d'un système d'étiquetage à l'échelle de l'Union;

| 5. | demande à la Commission de vérifier à intervalles réguliers dans quelle mesure l'information requise figure sur les étiquettes; souligne que l'étiquetage doit comporter des informations compréhensibles, vérifiables et précises; dans le cadre d'un étiquetage volontaire, incite les États membres à mentionner toutes les informations disponibles permettant au consommateur d'opérer un choix éclairé; demande instamment à la Commission et aux États membres d'intensifier les campagnes de sensibilisation portant sur les critères d'étiquetage des produits de la pêche et de l'aquaculture; |
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5.

demande à la Commission de vérifier à intervalles réguliers dans quelle mesure l'information requise figure sur les étiquettes; souligne que l'étiquetage doit comporter des informations compréhensibles, vérifiables et précises; dans le cadre d'un étiquetage volontaire, incite les États membres à mentionner toutes les informations disponibles permettant au consommateur d'opérer un choix éclairé; demande instamment à la Commission et aux États membres d'intensifier les campagnes de sensibilisation portant sur les critères d'étiquetage des produits de la pêche et de l'aquaculture;

| 6. | souligne qu'une stratégie européenne solide en matière d'étiquetage dans le secteur de la pêche serait fondamentale pour le développement économique des communautés côtières, en reconnaissant les meilleures pratiques des pêcheurs et en mettant en avant la qualité des produits qu'ils fournissent aux consommateurs; |
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6.

souligne qu'une stratégie européenne solide en matière d'étiquetage dans le secteur de la pêche serait fondamentale pour le développement économique des communautés côtières, en reconnaissant les meilleures pratiques des pêcheurs et en mettant en avant la qualité des produits qu'ils fournissent aux consommateurs;

| 7. | demande à la Commission d'adopter, en vue de garantir le droit des consommateurs à une information correcte, fiable et compréhensible, des mesures visant à remédier à la confusion actuellement créée par l'obligation de faire figurer sur l'étiquette les zones et sous-zones définies par l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), notamment en ce qui concerne les captures réalisées dans certaines sous-zones de la zone 27, qui sont particulièrement problématiques, comme celles provenant, entre autres, de la Galice ou du golfe de Cadix, étiquetées «Eaux portugaises», du Pays de Galles, étiquetées «Mer d'Irlande», ou de Bretagne, étiquetées «Golfe de Gascogne»; |
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7.

demande à la Commission d'adopter, en vue de garantir le droit des consommateurs à une information correcte, fiable et compréhensible, des mesures visant à remédier à la confusion actuellement créée par l'obligation de faire figurer sur l'étiquette les zones et sous-zones définies par l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), notamment en ce qui concerne les captures réalisées dans certaines sous-zones de la zone 27, qui sont particulièrement problématiques, comme celles provenant, entre autres, de la Galice ou du golfe de Cadix, étiquetées «Eaux portugaises», du Pays de Galles, étiquetées «Mer d'Irlande», ou de Bretagne, étiquetées «Golfe de Gascogne»;

| 8. | attire l'attention sur la nécessité d'indiquer de manière claire et transparente l'origine des produits de la pêche; |
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8.

attire l'attention sur la nécessité d'indiquer de manière claire et transparente l'origine des produits de la pêche;

| 9. | insiste sur la nécessité de veiller à ce que tout futur étiquetage écologique au niveau de l'Union et tout système d'étiquetage écologique et de certification de produits de la mer par des pays tiers soient conformes aux lignes directrices de la FAO pour l'étiquetage écologique de poissons et de produits de la pêche maritime; |
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9.

insiste sur la nécessité de veiller à ce que tout futur étiquetage écologique au niveau de l'Union et tout système d'étiquetage écologique et de certification de produits de la mer par des pays tiers soient conformes aux lignes directrices de la FAO pour l'étiquetage écologique de poissons et de produits de la pêche maritime;

| 10. | estime qu'un étiquetage écologique européen pour les produits de la pêche et de l'aquaculture, dont les conditions seraient examinées de manière approfondie au niveau de l'Union, pourrait contribuer au renforcement de la traçabilité et à la transparence des informations fournies aux consommateurs; est d'avis que le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) pourrait financer un tel étiquetage; |
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10.

estime qu'un étiquetage écologique européen pour les produits de la pêche et de l'aquaculture, dont les conditions seraient examinées de manière approfondie au niveau de l'Union, pourrait contribuer au renforcement de la traçabilité et à la transparence des informations fournies aux consommateurs; est d'avis que le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) pourrait financer un tel étiquetage;

| 11. | observe que certaines appellations commerciales de poisson varient d'un État membre à l'autre en raison de pratiques nationales, ce qui pourrait créer une certaine confusion; se félicite de l'action entreprise par la Commission en vue de lancer un projet-pilote, tel qu'adopté par le Parlement, visant à mettre en place une base de données publique fournissant des informations sur les appellations commerciales dans toutes les langues de l'Union; |
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11.

observe que certaines appellations commerciales de poisson varient d'un État membre à l'autre en raison de pratiques nationales, ce qui pourrait créer une certaine confusion; se félicite de l'action entreprise par la Commission en vue de lancer un projet-pilote, tel qu'adopté par le Parlement, visant à mettre en place une base de données publique fournissant des informations sur les appellations commerciales dans toutes les langues de l'Union;

| 12. | encourage la Commission à rendre plus visible son action en matière de protection des ressources marines et la lutte contre la pêche illicite; |
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12.

encourage la Commission à rendre plus visible son action en matière de protection des ressources marines et la lutte contre la pêche illicite;

| 13. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission. |
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13.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission.

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(1)  JO L 354 du 28.12.2013, p. 1.

(2)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(3)  JO L 304 du 22.11.2011, p. 18.

(4)  JO L 165 du 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 343 du 22.12.2009, p. 1.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0011.

(7)  http://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/food_fraud/fish_substitution/index_en.htm?subweb=343&lang=en

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/43 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/43

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P8_TA(2016)0223

Statut d'économie de marché de la Chine

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le statut d'économie de marché de la Chine (2016/2667(RSP))

(2018/C 076/08)

Le Parlement européen,

| — | vu la législation antidumping de l'Union européenne (règlement (CE) no 1225/2009 du Conseil du 30 novembre 2009 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (1)), |
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—

vu la législation antidumping de l'Union européenne (règlement (CE) no 1225/2009 du Conseil du 30 novembre 2009 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (1)),

| — | vu le protocole d'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), |
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—

vu le protocole d'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC),

| — | vu ses résolutions antérieures sur les relations commerciales entre l'Union européenne et la Chine, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur les relations commerciales entre l'Union européenne et la Chine,

| — | vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement,

| A. | considérant que l'Union européenne et la Chine font partie des pays qui ont le plus d'échanges commerciaux au monde, la Chine étant le deuxième partenaire commercial de l'Union et l'Union étant le premier partenaire commercial de la Chine, avec des échanges commerciaux entre les deux parties dépassant largement un milliard d'euros par jour; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'Union européenne et la Chine font partie des pays qui ont le plus d'échanges commerciaux au monde, la Chine étant le deuxième partenaire commercial de l'Union et l'Union étant le premier partenaire commercial de la Chine, avec des échanges commerciaux entre les deux parties dépassant largement un milliard d'euros par jour;

| B. | considérant qu'en 2015, les investissements chinois dans l'Union ont pour la première fois dépassé les investissements européens en Chine; que le marché chinois est la principale source de profit pour de nombreuses entreprises et marques européennes; |
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B.

considérant qu'en 2015, les investissements chinois dans l'Union ont pour la première fois dépassé les investissements européens en Chine; que le marché chinois est la principale source de profit pour de nombreuses entreprises et marques européennes;

| C. | considérant que, lorsque la Chine a adhéré à l'OMC, un accord pour cette adhésion permettait d'appliquer une méthode spécifique de calcul du dumping, qui a été introduite à la section 15 du protocole d'adhésion et sert de base pour un traitement différent des importations chinoises; |
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C.

considérant que, lorsque la Chine a adhéré à l'OMC, un accord pour cette adhésion permettait d'appliquer une méthode spécifique de calcul du dumping, qui a été introduite à la section 15 du protocole d'adhésion et sert de base pour un traitement différent des importations chinoises;

| D. | considérant que toute décision sur la manière de traiter les importations provenant de Chine après décembre 2016 doit s'assurer de la conformité du droit de l'Union avec les règles de l'OMC; |
| --- | --- |

D.

considérant que toute décision sur la manière de traiter les importations provenant de Chine après décembre 2016 doit s'assurer de la conformité du droit de l'Union avec les règles de l'OMC;

| E. | considérant que les dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC qui continueront à s'appliquer après 2016 forment une base permettant l'application d'une méthode non standard aux importations en provenance de Chine après 2016; |
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E.

considérant que les dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC qui continueront à s'appliquer après 2016 forment une base permettant l'application d'une méthode non standard aux importations en provenance de Chine après 2016;

| F. | considérant que compte tenu du degré d'influence de l'État sur l'économie chinoise, les décisions des entreprises en matière de prix, de coûts, de production et d'intrants ne répondent pas aux signaux du marché reflétant l'offre et la demande; |
| --- | --- |

F.

considérant que compte tenu du degré d'influence de l'État sur l'économie chinoise, les décisions des entreprises en matière de prix, de coûts, de production et d'intrants ne répondent pas aux signaux du marché reflétant l'offre et la demande;

| G. | considérant que, dans son protocole d'adhésion, la Chine s'est notamment engagée à permettre que tous les prix soient déterminés par les forces du marché, et que l'Union doit veiller à ce que la Chine respecte pleinement ses obligations à l'égard de l'OMC; |
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G.

considérant que, dans son protocole d'adhésion, la Chine s'est notamment engagée à permettre que tous les prix soient déterminés par les forces du marché, et que l'Union doit veiller à ce que la Chine respecte pleinement ses obligations à l'égard de l'OMC;

| H. | considérant que la surcapacité de la Chine a déjà des conséquences sociales, économiques et environnementales majeures dans l'Union, comme l'a démontré récemment son incidence négative sur le secteur de l'acier de l'Union, notamment au Royaume-Uni, et que l'impact social de l'octroi du statut d'économie de marché à la Chine pour l'emploi dans l'Union pourrait être substantiel; |
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H.

considérant que la surcapacité de la Chine a déjà des conséquences sociales, économiques et environnementales majeures dans l'Union, comme l'a démontré récemment son incidence négative sur le secteur de l'acier de l'Union, notamment au Royaume-Uni, et que l'impact social de l'octroi du statut d'économie de marché à la Chine pour l'emploi dans l'Union pourrait être substantiel;

| I. | considérant que 56 des 73 mesures antidumping actuellement en vigueur dans l'Union s'appliquent aux importations provenant de Chine; |
| --- | --- |

I.

considérant que 56 des 73 mesures antidumping actuellement en vigueur dans l'Union s'appliquent aux importations provenant de Chine;

| J. | considérant que la consultation publique récemment achevée sur l'éventuel octroi du statut d'économie de marché à la Chine pourrait fournir des informations supplémentaires susceptibles d'être utiles pour aborder la question; |
| --- | --- |

J.

considérant que la consultation publique récemment achevée sur l'éventuel octroi du statut d'économie de marché à la Chine pourrait fournir des informations supplémentaires susceptibles d'être utiles pour aborder la question;

| K. | considérant que la communication de la Commission du 10 octobre 2012 intitulée «Une industrie européenne plus forte au service de la croissance et de la relance économique» (COM(2012)0582) fixe l'objectif d'augmenter la part de l'industrie dans le PIB de l'Union pour la porter à 20 % d'ici 2020; |
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K.

considérant que la communication de la Commission du 10 octobre 2012 intitulée «Une industrie européenne plus forte au service de la croissance et de la relance économique» (COM(2012)0582) fixe l'objectif d'augmenter la part de l'industrie dans le PIB de l'Union pour la porter à 20 % d'ici 2020;

| 1. | réaffirme l'importance du partenariat de l'Union avec la Chine, dans lequel le commerce libre et équitable et l'investissement jouent un rôle important; |
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1.

réaffirme l'importance du partenariat de l'Union avec la Chine, dans lequel le commerce libre et équitable et l'investissement jouent un rôle important;

| 2. | souligne que la Chine n'est pas une économie de marché et qu'elle ne satisfait toujours pas aux cinq critères établis par l'Union pour déterminer les économies de marché; |
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2.

souligne que la Chine n'est pas une économie de marché et qu'elle ne satisfait toujours pas aux cinq critères établis par l'Union pour déterminer les économies de marché;

| 3. | invite instamment la Commission à s'entendre avec les principaux partenaires commerciaux de l'Union, notamment dans le contexte des prochains sommets du G7 et du G20, sur la meilleure manière de garantir que toutes les dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC qui continueront à s'appliquer après 2016 aient une pleine valeur juridique dans leurs procédures nationales, et à s'opposer à toute décision unilatérale d'octroi du statut d'économie de marché à la Chine; |
| --- | --- |

3.

invite instamment la Commission à s'entendre avec les principaux partenaires commerciaux de l'Union, notamment dans le contexte des prochains sommets du G7 et du G20, sur la meilleure manière de garantir que toutes les dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine à l'OMC qui continueront à s'appliquer après 2016 aient une pleine valeur juridique dans leurs procédures nationales, et à s'opposer à toute décision unilatérale d'octroi du statut d'économie de marché à la Chine;

| 4. | souligne que les questions de l'octroi du statut d'économie de marché devraient être débattues lors du prochain sommet UE-Chine; |
| --- | --- |

4.

souligne que les questions de l'octroi du statut d'économie de marché devraient être débattues lors du prochain sommet UE-Chine;

| 5. | invite la Commission à tenir dûment compte des préoccupations exprimées par le secteur industriel, les syndicats et autres parties prenantes de l'Union quant aux conséquences sur l'emploi, sur l'environnement, sur les normes et sur la croissance économique durable dans l'Union dans tous les secteurs de production concernés et le secteur industriel de l'Union dans son ensemble, et à assurer, dans ce contexte, la protection de l'emploi dans l'Union; |
| --- | --- |

5.

invite la Commission à tenir dûment compte des préoccupations exprimées par le secteur industriel, les syndicats et autres parties prenantes de l'Union quant aux conséquences sur l'emploi, sur l'environnement, sur les normes et sur la croissance économique durable dans l'Union dans tous les secteurs de production concernés et le secteur industriel de l'Union dans son ensemble, et à assurer, dans ce contexte, la protection de l'emploi dans l'Union;

| 6. | est convaincu que tant que la Chine ne respectera pas les cinq critères requis par l'Union pour pouvoir prétendre au statut d'économie de marché, l'Union devrait recourir à une méthode non standard pour les enquêtes en matière de dumping et de subventions sur les importations provenant de Chine aux fins de déterminer la comparabilité des prix, conformément et en donnant un plein effet aux dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine qui laissent une marge suffisante pour appliquer une méthode non standard; invite la Commission à formuler une proposition conforme à ce principe; |
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6.

est convaincu que tant que la Chine ne respectera pas les cinq critères requis par l'Union pour pouvoir prétendre au statut d'économie de marché, l'Union devrait recourir à une méthode non standard pour les enquêtes en matière de dumping et de subventions sur les importations provenant de Chine aux fins de déterminer la comparabilité des prix, conformément et en donnant un plein effet aux dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine qui laissent une marge suffisante pour appliquer une méthode non standard; invite la Commission à formuler une proposition conforme à ce principe;

| 7. | souligne par ailleurs la nécessité imminente d'une réforme générale des instruments de défense commerciale de l'Union européenne afin de garantir à l'industrie de l'Union des conditions de concurrence équitables par rapport à la Chine et aux autres partenaires commerciaux, dans le plein respect des règles de l'OMC; demande au Conseil de trouver rapidement un accord avec le Parlement sur la modernisation des instruments de défense commerciale de l'Union; |
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7.

souligne par ailleurs la nécessité imminente d'une réforme générale des instruments de défense commerciale de l'Union européenne afin de garantir à l'industrie de l'Union des conditions de concurrence équitables par rapport à la Chine et aux autres partenaires commerciaux, dans le plein respect des règles de l'OMC; demande au Conseil de trouver rapidement un accord avec le Parlement sur la modernisation des instruments de défense commerciale de l'Union;

| 8. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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8.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 343 du 22.12.2009, p. 51.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/45 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/45

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P8_TA(2016)0224

Suivi et état d'avancement de l'Agenda 2030 et des objectifs de développement durable

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030 (2016/2696(RSP))

(2018/C 076/09)

Le Parlement européen,

| — | vu le document intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l'horizon 2030», adopté le 25 septembre 2015 à New York lors du sommet mondial sur le développement durable des Nations unies, |
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—

vu le document intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l'horizon 2030», adopté le 25 septembre 2015 à New York lors du sommet mondial sur le développement durable des Nations unies,

| — | vu la troisième conférence internationale sur le financement du développement qui s'est tenue du 13 au 16 juillet 2015 à Addis-Abeba, |
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—

vu la troisième conférence internationale sur le financement du développement qui s'est tenue du 13 au 16 juillet 2015 à Addis-Abeba,

| — | vu le rapport du groupe d'experts interinstitutionnel sur les indicateurs des objectifs de développement durable (IAEG-SDG), publié le 17 décembre 2015 et adopté lors de la 47e session de la Commission statistique des Nations unies en mars 2016; |
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—

vu le rapport du groupe d'experts interinstitutionnel sur les indicateurs des objectifs de développement durable (IAEG-SDG), publié le 17 décembre 2015 et adopté lors de la 47e session de la Commission statistique des Nations unies en mars 2016;

| — | vu le Segment de haut niveau du Conseil économique et social des Nations unies (Ecosoc) qui se tiendra du 18 au 22 juillet 2016 sous le thème «La mise en œuvre du programme de développement pour l'après-2015: passer des engagements aux résultats», |
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—

vu le Segment de haut niveau du Conseil économique et social des Nations unies (Ecosoc) qui se tiendra du 18 au 22 juillet 2016 sous le thème «La mise en œuvre du programme de développement pour l'après-2015: passer des engagements aux résultats»,

| — | vu sa résolution du 19 mai 2015 sur le financement du développement (1), |
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—

vu sa résolution du 19 mai 2015 sur le financement du développement (1),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2014 sur l'Union et le cadre de développement mondial pour l'après-2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 novembre 2014 sur l'Union et le cadre de développement mondial pour l'après-2015 (2),

| — | vu l'accord de Paris conclu le 12 décembre 2015 à Paris lors de la 21e conférence des parties (COP 21), |
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vu l'accord de Paris conclu le 12 décembre 2015 à Paris lors de la 21e conférence des parties (COP 21),

| — | vu l'article 7 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), qui réaffirme que l'Union «veille à la cohérence entre ses différentes politiques et actions, en tenant compte de l'ensemble de ses objectifs», |
| --- | --- |

—

vu l'article 7 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), qui réaffirme que l'Union «veille à la cohérence entre ses différentes politiques et actions, en tenant compte de l'ensemble de ses objectifs»,

| — | vu l'élaboration en cours de la stratégie globale de l'UE concernant les questions de politique étrangère et de sécurité, qui orientera les actions de l'Union européenne à l'échelle mondiale, |
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—

vu l'élaboration en cours de la stratégie globale de l'UE concernant les questions de politique étrangère et de sécurité, qui orientera les actions de l'Union européenne à l'échelle mondiale,

| — | vu sa résolution du 24 novembre 2015 sur le rôle de l'Union européenne au sein des Nations unies — Comment mieux remplir les objectifs de l'Union en matière de politique étrangère (3), |
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—

vu sa résolution du 24 novembre 2015 sur le rôle de l'Union européenne au sein des Nations unies — Comment mieux remplir les objectifs de l'Union en matière de politique étrangère (3),

| — | vu les conclusions du Conseil du 26 octobre 2015 sur la cohérence des politiques au service du développement, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 26 octobre 2015 sur la cohérence des politiques au service du développement,

| — | vu la révision de la stratégie Europe 2020 — «La nouvelle approche pour l'après-2020», |
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—

vu la révision de la stratégie Europe 2020 — «La nouvelle approche pour l'après-2020»,

| — | vu la déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, le programme d'action d'Accra ainsi que la déclaration et le plan d'action adoptés lors du forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide qui s'est tenu en décembre 2011 à Busan, |
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—

vu la déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, le programme d'action d'Accra ainsi que la déclaration et le plan d'action adoptés lors du forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide qui s'est tenu en décembre 2011 à Busan,

| — | vu le consensus européen pour le développement et sa révision prochaine, |
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—

vu le consensus européen pour le développement et sa révision prochaine,

| — | vu l'article 208 du traité FUE, qui établit la nécessité de tenir compte du principe de cohérence des politiques au service du développement dans toutes les politiques extérieures de l'Union; |
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—

vu l'article 208 du traité FUE, qui établit la nécessité de tenir compte du principe de cohérence des politiques au service du développement dans toutes les politiques extérieures de l'Union;

| — | vu les résultats du sommet humanitaire mondial qui se tiendra à Istanbul (Turquie) les 23 et 24 mai 2016; |
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—

vu les résultats du sommet humanitaire mondial qui se tiendra à Istanbul (Turquie) les 23 et 24 mai 2016;

| — | vu la lettre envoyée le 29 mars 2016 par sa commission du développement au commissaire pour la coopération internationale et le développement sur la question du suivi et de l'examen des objectifs de développement durable, |
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—

vu la lettre envoyée le 29 mars 2016 par sa commission du développement au commissaire pour la coopération internationale et le développement sur la question du suivi et de l'examen des objectifs de développement durable,

| — | vu l'article 123, paragraphe 2, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 123, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant que la résolution 70/1 de l'Assemblée générale des Nations unies demande que les objectifs et les cibles soient suivis et examinés à l'aide d'un ensemble d'indicateurs mondiaux; que le Secrétaire général des Nations unies a été mandaté pour élaborer chaque année un rapport sur l'état d'avancement des objectifs de développement durable afin d'apporter son soutien au travail de suivi et d'examen du forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable (FPHN); que le rapport sur l'état d'avancement des objectifs de développement durable doit être fondé sur des données produites par les systèmes statistiques nationaux et des informations recueillies à différents niveaux; |
| --- | --- |

A.

considérant que la résolution 70/1 de l'Assemblée générale des Nations unies demande que les objectifs et les cibles soient suivis et examinés à l'aide d'un ensemble d'indicateurs mondiaux; que le Secrétaire général des Nations unies a été mandaté pour élaborer chaque année un rapport sur l'état d'avancement des objectifs de développement durable afin d'apporter son soutien au travail de suivi et d'examen du forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable (FPHN); que le rapport sur l'état d'avancement des objectifs de développement durable doit être fondé sur des données produites par les systèmes statistiques nationaux et des informations recueillies à différents niveaux;

| B. | considérant que la Commission statistique a approuvé la feuille de route pour le développement et la mise en place d'un cadre mondial d'indicateurs lors de sa 46e session, qui s'est tenue du 3 au 6 mars 2015; |
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B.

considérant que la Commission statistique a approuvé la feuille de route pour le développement et la mise en place d'un cadre mondial d'indicateurs lors de sa 46e session, qui s'est tenue du 3 au 6 mars 2015;

| C. | considérant que l'IAEG-SDG, qui a pour mission d'élaborer une proposition complète en ce qui concerne le cadre d'indicateurs pour le suivi des objectifs et des cibles du programme de développement pour l'après-2015, a proposé des indicateurs pour l'examen de l'Agenda 2030, et que ces indicateurs ont été approuvés en mars 2016 lors de la 47e session de la Commission statistique des Nations unies; |
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C.

considérant que l'IAEG-SDG, qui a pour mission d'élaborer une proposition complète en ce qui concerne le cadre d'indicateurs pour le suivi des objectifs et des cibles du programme de développement pour l'après-2015, a proposé des indicateurs pour l'examen de l'Agenda 2030, et que ces indicateurs ont été approuvés en mars 2016 lors de la 47e session de la Commission statistique des Nations unies;

| D. | considérant que l'ensemble proposé de 230 indicateurs liés aux objectifs de développement durable constitue un bon point de départ et un cadre solide pour le suivi et l'examen des progrès accomplis dans la réalisation des 17 objectifs de développement durable; |
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D.

considérant que l'ensemble proposé de 230 indicateurs liés aux objectifs de développement durable constitue un bon point de départ et un cadre solide pour le suivi et l'examen des progrès accomplis dans la réalisation des 17 objectifs de développement durable;

| E. | considérant que plusieurs de ces indicateurs ne sont pas encore achevés et que, parallèlement, les États membres signataires devront développer leurs propres indicateurs nationaux conformément aux indicateurs globaux, en les adaptant à leur situation nationale; |
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E.

considérant que plusieurs de ces indicateurs ne sont pas encore achevés et que, parallèlement, les États membres signataires devront développer leurs propres indicateurs nationaux conformément aux indicateurs globaux, en les adaptant à leur situation nationale;

| F. | considérant que le cadre mondial d'indicateurs devrait être approuvé par l'Ecosoc en juillet 2016 et par l'Assemblée générale en septembre 2016; |
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F.

considérant que le cadre mondial d'indicateurs devrait être approuvé par l'Ecosoc en juillet 2016 et par l'Assemblée générale en septembre 2016;

| G. | considérant que le Conseil «Affaires étrangères» se réunira le 12 mai 2016 dans sa formation «Développement» et devrait élaborer la position de l'Union européenne pour le FPHN qui se tiendra en juillet et déterminer dans quel contexte une discussion thématique sur le commerce et le développement, qui mette l'accent sur la contribution de l'Union au secteur privé pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030, aura lieu; |
| --- | --- |

G.

considérant que le Conseil «Affaires étrangères» se réunira le 12 mai 2016 dans sa formation «Développement» et devrait élaborer la position de l'Union européenne pour le FPHN qui se tiendra en juillet et déterminer dans quel contexte une discussion thématique sur le commerce et le développement, qui mette l'accent sur la contribution de l'Union au secteur privé pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030, aura lieu;

| H. | considérant que la planification stratégique, la mise en œuvre et l'établissement de rapports à l'échelle de l'ensemble du système sont nécessaires afin d'assurer un soutien cohérent et intégré à la mise en œuvre du nouveau programme par le système des Nations unies pour le développement; |
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H.

considérant que la planification stratégique, la mise en œuvre et l'établissement de rapports à l'échelle de l'ensemble du système sont nécessaires afin d'assurer un soutien cohérent et intégré à la mise en œuvre du nouveau programme par le système des Nations unies pour le développement;

| I. | considérant que le nouveau cadre universel pour le développement durable appelle à renforcer la cohérence entre les différents domaines d'action et acteurs de l'Union, ce qui nécessite une coordination, un dialogue et une collaboration accrus à tous les niveaux au sein des institutions de l'Union et entre elles afin de garantir l'intégration des trois piliers du développement durable (environnemental, économique et social) dans les politiques intérieures et extérieures de l'Union; |
| --- | --- |

I.

considérant que le nouveau cadre universel pour le développement durable appelle à renforcer la cohérence entre les différents domaines d'action et acteurs de l'Union, ce qui nécessite une coordination, un dialogue et une collaboration accrus à tous les niveaux au sein des institutions de l'Union et entre elles afin de garantir l'intégration des trois piliers du développement durable (environnemental, économique et social) dans les politiques intérieures et extérieures de l'Union;

| J. | considérant que le FPHN de juillet 2016 comprendra un examen volontaire pour 22 pays, dont quatre pays européens — l'Estonie, la Finlande, la France et l'Allemagne –, et des examens thématiques des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de développement durable, y compris des questions transversales, sur la base des examens effectués par les commissions techniques de l'Ecosoc et d'autres organes et forums intergouvernementaux; |
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J.

considérant que le FPHN de juillet 2016 comprendra un examen volontaire pour 22 pays, dont quatre pays européens — l'Estonie, la Finlande, la France et l'Allemagne –, et des examens thématiques des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de développement durable, y compris des questions transversales, sur la base des examens effectués par les commissions techniques de l'Ecosoc et d'autres organes et forums intergouvernementaux;

| 1. | invite le Conseil «Affaires étrangères» dans sa formation «Développement» à adopter, avant le FPHN de juillet 2016, une position commune et cohérente de l'Union, en tenant compte de la position du Parlement européen exprimée dans la présente résolution; estime qu'il est crucial pour la crédibilité de l'Union et sa position de chef de file de présenter une position commune; est préoccupé par le fait que la Commission n'ait pas publié de communication sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030 dans l'optique du FPHN, comme l'ont demandé les membres de la commission du développement, car une telle communication pourrait servir de base à la position commune de l'Union; |
| --- | --- |

1.

invite le Conseil «Affaires étrangères» dans sa formation «Développement» à adopter, avant le FPHN de juillet 2016, une position commune et cohérente de l'Union, en tenant compte de la position du Parlement européen exprimée dans la présente résolution; estime qu'il est crucial pour la crédibilité de l'Union et sa position de chef de file de présenter une position commune; est préoccupé par le fait que la Commission n'ait pas publié de communication sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030 dans l'optique du FPHN, comme l'ont demandé les membres de la commission du développement, car une telle communication pourrait servir de base à la position commune de l'Union;

| 2. | salue le rapport préparé par l'IAEG-SDG; considère qu'il constitue un résultat remarquable offrant une bonne base de négociation, étant donné que les indicateurs proposés attirent l'attention sur un ensemble bien plus diversifié de problèmes structurels; |
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2.

salue le rapport préparé par l'IAEG-SDG; considère qu'il constitue un résultat remarquable offrant une bonne base de négociation, étant donné que les indicateurs proposés attirent l'attention sur un ensemble bien plus diversifié de problèmes structurels;

| 3. | se félicite du chapitre distinct consacré à la ventilation des données et l'importance accordée au renforcement des capacités statistiques nationales; |
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3.

se félicite du chapitre distinct consacré à la ventilation des données et l'importance accordée au renforcement des capacités statistiques nationales;

| 4. | reconnaît le rôle essentiel que joue le FPHN dans l'examen de la mise en œuvre des objectifs de développement durable; souligne que cet organe doit garantir une évaluation coordonnée et efficace des besoins ainsi que l'adoption des feuilles de route nécessaires à la mise en œuvre efficace de l'Agenda 2030; |
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4.

reconnaît le rôle essentiel que joue le FPHN dans l'examen de la mise en œuvre des objectifs de développement durable; souligne que cet organe doit garantir une évaluation coordonnée et efficace des besoins ainsi que l'adoption des feuilles de route nécessaires à la mise en œuvre efficace de l'Agenda 2030;

| 5. | souligne que l'Agenda 2030 et les objectifs de développement durable constituent un nouvel engagement international en faveur de l'éradication de la pauvreté, de la redéfinition et de la modernisation de nos stratégies de développement pour les 15 prochaines années et de l'obtention de résultats; |
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5.

souligne que l'Agenda 2030 et les objectifs de développement durable constituent un nouvel engagement international en faveur de l'éradication de la pauvreté, de la redéfinition et de la modernisation de nos stratégies de développement pour les 15 prochaines années et de l'obtention de résultats;

| 6. | invite la Commission à présenter une proposition en vue de l'élaboration d'une stratégie globale de développement durable couvrant l'ensemble des domaines pertinents des politiques intérieures et extérieures, qui prévoie un calendrier détaillé jusqu'à 2030, une révision à mi-parcours et une procédure spécifique garantissant la participation totale du Parlement, ainsi qu'un plan de mise en œuvre concret en vue de coordonner la réalisation des 17 objectifs, 169 cibles et 230 indicateurs globaux, et veillant à la cohérence par rapport aux objectifs de l'accord de Paris ainsi qu'à la réalisation de ces derniers; met en avant l'importance du caractère universel des objectifs, et le fait que l'Union européenne et ses États membres se sont engagés à appliquer pleinement tous les objectifs, dans la pratique et dans l'esprit; |
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6.

invite la Commission à présenter une proposition en vue de l'élaboration d'une stratégie globale de développement durable couvrant l'ensemble des domaines pertinents des politiques intérieures et extérieures, qui prévoie un calendrier détaillé jusqu'à 2030, une révision à mi-parcours et une procédure spécifique garantissant la participation totale du Parlement, ainsi qu'un plan de mise en œuvre concret en vue de coordonner la réalisation des 17 objectifs, 169 cibles et 230 indicateurs globaux, et veillant à la cohérence par rapport aux objectifs de l'accord de Paris ainsi qu'à la réalisation de ces derniers; met en avant l'importance du caractère universel des objectifs, et le fait que l'Union européenne et ses États membres se sont engagés à appliquer pleinement tous les objectifs, dans la pratique et dans l'esprit;

| 7. | insiste sur le fait que la nouvelle stratégie de développement durable de l'Union et les politiques de mise en œuvre associées devraient faire l'objet d'une vaste consultation avec toutes les parties prenantes, y compris les parlements nationaux, les autorités locales et la société civile, dans le cadre d'un processus participatif; |
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7.

insiste sur le fait que la nouvelle stratégie de développement durable de l'Union et les politiques de mise en œuvre associées devraient faire l'objet d'une vaste consultation avec toutes les parties prenantes, y compris les parlements nationaux, les autorités locales et la société civile, dans le cadre d'un processus participatif;

| 8. | demande à la Commission de présenter une communication sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030, comprenant des informations claires sur la structure de mise en œuvre de l'Agenda au niveau de l'Union et des États membres; souligne que toutes les directions générales de la Commission concernées et le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) devraient participer pleinement à l'intégration de l'Agenda 2030 dans le prochain réexamen de la stratégie Europe 2020 et la future stratégie globale de l'UE concernant les questions de politique étrangère et de sécurité, afin de garantir une réelle cohérence des politiques au service du développement durable; |
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8.

demande à la Commission de présenter une communication sur le suivi et l'examen de l'Agenda 2030, comprenant des informations claires sur la structure de mise en œuvre de l'Agenda au niveau de l'Union et des États membres; souligne que toutes les directions générales de la Commission concernées et le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) devraient participer pleinement à l'intégration de l'Agenda 2030 dans le prochain réexamen de la stratégie Europe 2020 et la future stratégie globale de l'UE concernant les questions de politique étrangère et de sécurité, afin de garantir une réelle cohérence des politiques au service du développement durable;

| 9. | insiste sur le fait que le réexamen du consensus européen pour le développement doit refléter intégralement le nouvel Agenda 2030, ce qui nécessite un changement de paradigme et une transformation complète de la politique de développement de l'Union; rappelle qu'une programmation appropriée et ciblée de l'aide en matière de coopération au développement, dans le plein respect des principes d'efficacité de l'aide, est essentielle pour réaliser les objectifs et les cibles associées; |
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9.

insiste sur le fait que le réexamen du consensus européen pour le développement doit refléter intégralement le nouvel Agenda 2030, ce qui nécessite un changement de paradigme et une transformation complète de la politique de développement de l'Union; rappelle qu'une programmation appropriée et ciblée de l'aide en matière de coopération au développement, dans le plein respect des principes d'efficacité de l'aide, est essentielle pour réaliser les objectifs et les cibles associées;

| 10. | souligne la nécessité que l'Union européenne tire pleinement parti du prochain réexamen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel (CFP) afin de faire en sorte que les mécanismes de financement et les lignes budgétaires reflètent tous les engagements pris par l'Union dans l'Agenda 2030; demande à l'Union européenne et à ses États membres de renouveler sans délai leur engagement envers l'objectif de 0,7 % du RNB consacré à l'aide publique au développement, et de présenter un calendrier prévoyant un accroissement progressif de l'aide publique au développement afin d'atteindre cet objectif; |
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10.

souligne la nécessité que l'Union européenne tire pleinement parti du prochain réexamen à mi-parcours du cadre financier pluriannuel (CFP) afin de faire en sorte que les mécanismes de financement et les lignes budgétaires reflètent tous les engagements pris par l'Union dans l'Agenda 2030; demande à l'Union européenne et à ses États membres de renouveler sans délai leur engagement envers l'objectif de 0,7 % du RNB consacré à l'aide publique au développement, et de présenter un calendrier prévoyant un accroissement progressif de l'aide publique au développement afin d'atteindre cet objectif;

| 11. | appelle de ses vœux l'instauration d'un dialogue régulier entre le FPHN et la Commission pour examiner les progrès accomplis, ainsi que la transmission régulière d'informations au Parlement, conformément aux principes de transparence et de responsabilité mutuelle; insiste sur la nécessité d'établir un dialogue renforcé entre la Commission et le Parlement sur la mise en œuvre de l'Agenda 2030, en particulier en ce qui concerne la politique de développement et la cohérence des politiques au service du développement; |
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11.

appelle de ses vœux l'instauration d'un dialogue régulier entre le FPHN et la Commission pour examiner les progrès accomplis, ainsi que la transmission régulière d'informations au Parlement, conformément aux principes de transparence et de responsabilité mutuelle; insiste sur la nécessité d'établir un dialogue renforcé entre la Commission et le Parlement sur la mise en œuvre de l'Agenda 2030, en particulier en ce qui concerne la politique de développement et la cohérence des politiques au service du développement;

| 12. | invite la Commission et le SEAE, en concertation étroite avec d'autres partenaires, à présenter des propositions concrètes sur la manière d'intégrer plus efficacement la cohérence des politiques au service du développement dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030, et recommande de placer cette nouvelle approche au centre des préoccupations de toutes les institutions de l'Union afin de garantir une coopération efficace et de dépasser l'approche cloisonnée; |
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12.

invite la Commission et le SEAE, en concertation étroite avec d'autres partenaires, à présenter des propositions concrètes sur la manière d'intégrer plus efficacement la cohérence des politiques au service du développement dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030, et recommande de placer cette nouvelle approche au centre des préoccupations de toutes les institutions de l'Union afin de garantir une coopération efficace et de dépasser l'approche cloisonnée;

| 13. | rappelle qu'il importe d'incorporer le concept de cohérence des politiques au service du développement; invite la Commission et le SEAE, en concertation étroite avec d'autres partenaires, à présenter des propositions concrètes en vue d'intégrer plus efficacement la cohérence des politiques au service du développement dans l'approche définie par l'Union pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030, et recommande de placer cette nouvelle approche au centre des préoccupations de toutes les institutions de l'Union; |
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13.

rappelle qu'il importe d'incorporer le concept de cohérence des politiques au service du développement; invite la Commission et le SEAE, en concertation étroite avec d'autres partenaires, à présenter des propositions concrètes en vue d'intégrer plus efficacement la cohérence des politiques au service du développement dans l'approche définie par l'Union pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030, et recommande de placer cette nouvelle approche au centre des préoccupations de toutes les institutions de l'Union;

| 14. | invite instamment la Commission à mettre sur pied des mécanismes efficaces de contrôle, d'examen et de responsabilisation en ce qui concerne la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et à en informer régulièrement le Parlement; rappelle, à cet égard, la nécessité d'accroître le contrôle démocratique du Parlement, éventuellement au moyen d'un accord interinstitutionnel contraignant, conformément à l'article 295 du traité FUE; |
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14.

invite instamment la Commission à mettre sur pied des mécanismes efficaces de contrôle, d'examen et de responsabilisation en ce qui concerne la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et à en informer régulièrement le Parlement; rappelle, à cet égard, la nécessité d'accroître le contrôle démocratique du Parlement, éventuellement au moyen d'un accord interinstitutionnel contraignant, conformément à l'article 295 du traité FUE;

| 15. | invite la Commission ainsi que les agences spécialisées, fonds et programmes des Nations unies à mettre en place un dialogue de haut niveau sur la réalisation des objectifs de développement durable afin de coordonner les politiques, les programmes et les actions de l'Union européenne, des Nations unies et des autres donateurs; souligne l'importance de disposer de données ventilées et accessibles pour suivre les progrès réalisés et évaluer les résultats; |
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15.

invite la Commission ainsi que les agences spécialisées, fonds et programmes des Nations unies à mettre en place un dialogue de haut niveau sur la réalisation des objectifs de développement durable afin de coordonner les politiques, les programmes et les actions de l'Union européenne, des Nations unies et des autres donateurs; souligne l'importance de disposer de données ventilées et accessibles pour suivre les progrès réalisés et évaluer les résultats;

| 16. | demande aux agences et organes des Nations unies de renforcer la cohérence des politiques au service du développement au sein des structures de travail de l'ONU afin d'intégrer efficacement toutes les dimensions du développement durable; |
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16.

demande aux agences et organes des Nations unies de renforcer la cohérence des politiques au service du développement au sein des structures de travail de l'ONU afin d'intégrer efficacement toutes les dimensions du développement durable;

| 17. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission européenne et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et au Secrétaire général des Nations unies. |
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17.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission européenne et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et au Secrétaire général des Nations unies.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0196.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0059.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0403.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/49 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/49

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P8_TA(2016)0225

Indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance de certaines denrées alimentaires

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour certaines denrées alimentaires (2016/2583(RSP))

(2018/C 076/10)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, modifiant les règlements (CE) no 1924/2006 et (CE) no 1925/2006 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 87/250/CEE de la Commission, la directive 90/496/CEE du Conseil, la directive 1999/10/CE de la Commission, la directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2002/67/CE et 2008/5/CE de la Commission et le règlement (CE) no 608/2004 (1) de la Commission («le règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires»), et notamment son article 26, paragraphes 5 et 7, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, modifiant les règlements (CE) no 1924/2006 et (CE) no 1925/2006 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 87/250/CEE de la Commission, la directive 90/496/CEE du Conseil, la directive 1999/10/CE de la Commission, la directive 2000/13/CE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2002/67/CE et 2008/5/CE de la Commission et le règlement (CE) no 608/2004 (1) de la Commission («le règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires»), et notamment son article 26, paragraphes 5 et 7,

| — | vu les rapports du 20 mai 2015 de la Commission au Parlement européen et au Conseil concernant l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers et les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille (COM(2015)0205), et concernant l'indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire (COM(2015)0204), |
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—

vu les rapports du 20 mai 2015 de la Commission au Parlement européen et au Conseil concernant l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers et les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille (COM(2015)0205), et concernant l'indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire (COM(2015)0204),

| — | vu le rapport du 17 décembre 2013 de la Commission au Parlement européen et au Conseil concernant l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour la viande utilisée comme ingrédient (COM(2013)0755), et le document de travail des services de la Commission l’accompagnant, daté du 17 décembre 2013, concernant l’indication de l’origine pour la viande utilisée comme ingrédient: attitudes des consommateurs, scénarios possibles et incidences (SWD(2013)0437), |
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—

vu le rapport du 17 décembre 2013 de la Commission au Parlement européen et au Conseil concernant l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour la viande utilisée comme ingrédient (COM(2013)0755), et le document de travail des services de la Commission l’accompagnant, daté du 17 décembre 2013, concernant l’indication de l’origine pour la viande utilisée comme ingrédient: attitudes des consommateurs, scénarios possibles et incidences (SWD(2013)0437),

| — | vu sa résolution du 11 février 2015 sur l'indication du pays d'origine de la viande utilisée dans les aliments transformés (2) et la réponse officielle de la Commission, adoptée le 6 mai 2015, |
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—

vu sa résolution du 11 février 2015 sur l'indication du pays d'origine de la viande utilisée dans les aliments transformés (2) et la réponse officielle de la Commission, adoptée le 6 mai 2015,

| — | vu le règlement d'exécution (UE) no 1337/2013 de la Commission du 13 décembre 2013 portant modalités d'application du règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication du pays d'origine ou du lieu de provenance des viandes fraîches, réfrigérées et congelées des animaux des espèces porcine, ovine, caprine et des volailles (3), |
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—

vu le règlement d'exécution (UE) no 1337/2013 de la Commission du 13 décembre 2013 portant modalités d'application du règlement (UE) no 1169/2011 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication du pays d'origine ou du lieu de provenance des viandes fraîches, réfrigérées et congelées des animaux des espèces porcine, ovine, caprine et des volailles (3),

| — | vu sa résolution du 6 février 2014 (4) sur le règlement d’exécution (UE) no 1337/2013 de la Commission du 13 décembre 2013, mentionné ci-dessus, |
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—

vu sa résolution du 6 février 2014 (4) sur le règlement d’exécution (UE) no 1337/2013 de la Commission du 13 décembre 2013, mentionné ci-dessus,

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la crise alimentaire, la fraude dans la chaîne alimentaire et son contrôle (5), |
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—

vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la crise alimentaire, la fraude dans la chaîne alimentaire et son contrôle (5),

| — | vu la question à la Commission sur l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance de certaines denrées alimentaires (O-000031/2016 — B8-0363/2016), |
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—

vu la question à la Commission sur l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance de certaines denrées alimentaires (O-000031/2016 — B8-0363/2016),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 2, de son règlement,

| A. | considérant que l'article 26, paragraphe 5, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, impose à la Commission de présenter des rapports au Parlement européen et au Conseil avant le 13 décembre 2014 concernant l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille, ainsi que pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers, les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'article 26, paragraphe 5, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, impose à la Commission de présenter des rapports au Parlement européen et au Conseil avant le 13 décembre 2014 concernant l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance pour les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille, ainsi que pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers, les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire;

| B. | considérant que l'article 26, paragraphe 8, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires prévoit que la Commission adopte, au plus tard le 13 décembre 2013, les actes d'exécution fixant les modalités d'application du paragraphe 3 de l'article en question; |
| --- | --- |

B.

considérant que l'article 26, paragraphe 8, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires prévoit que la Commission adopte, au plus tard le 13 décembre 2013, les actes d'exécution fixant les modalités d'application du paragraphe 3 de l'article en question;

| C. | considérant que les règles concernant l'étiquetage de l'origine sont déjà en place et fonctionnent efficacement pour de nombreux autres produits alimentaires, notamment pour les viandes non transformées, les œufs, les fruits et légumes, le poisson, le miel, l'huile d'olive vierge extra, l'huile d'olive vierge, et les vins et spiritueux; |
| --- | --- |

C.

considérant que les règles concernant l'étiquetage de l'origine sont déjà en place et fonctionnent efficacement pour de nombreux autres produits alimentaires, notamment pour les viandes non transformées, les œufs, les fruits et légumes, le poisson, le miel, l'huile d'olive vierge extra, l'huile d'olive vierge, et les vins et spiritueux;

| D. | considérant que l’article 26, paragraphe 7, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, prévoit que les rapports tiennent notamment compte de la nécessité d’informer les consommateurs, de la faisabilité de fournir l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance et d’une analyse des coûts et des avantages de l’introduction de telles mesures; qu'il prévoit en outre que les rapports peuvent être assortis de propositions de modification des dispositions concernées de la législation de l'Union; |
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D.

considérant que l’article 26, paragraphe 7, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, prévoit que les rapports tiennent notamment compte de la nécessité d’informer les consommateurs, de la faisabilité de fournir l’indication obligatoire du pays d’origine ou du lieu de provenance et d’une analyse des coûts et des avantages de l’introduction de telles mesures; qu'il prévoit en outre que les rapports peuvent être assortis de propositions de modification des dispositions concernées de la législation de l'Union;

| E. | considérant que l'article 26, paragraphe 2, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, souligne que l'indication du pays ou du lieu d'origine devrait être obligatoire dans les cas où son omission serait susceptible d'induire les consommateurs en erreur sur le pays d'origine ou le lieu de provenance réels de la denrée alimentaire, en particulier lorsque les informations jointes à la denrée ou l'étiquette dans son ensemble peuvent laisser croire que la denrée a un pays d'origine ou un lieu de provenance différent; |
| --- | --- |

E.

considérant que l'article 26, paragraphe 2, du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, souligne que l'indication du pays ou du lieu d'origine devrait être obligatoire dans les cas où son omission serait susceptible d'induire les consommateurs en erreur sur le pays d'origine ou le lieu de provenance réels de la denrée alimentaire, en particulier lorsque les informations jointes à la denrée ou l'étiquette dans son ensemble peuvent laisser croire que la denrée a un pays d'origine ou un lieu de provenance différent;

| F. | considérant que, le 20 mai 2015, la Commission a publié son rapport concernant l'indication obligatoire du pays d'origine pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers et les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille (ci-après, «le rapport sur le lait et les autres viandes») et son rapport concernant l'indication obligatoire du pays d’origine pour les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire; |
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F.

considérant que, le 20 mai 2015, la Commission a publié son rapport concernant l'indication obligatoire du pays d'origine pour le lait, le lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers et les types de viande autres que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille (ci-après, «le rapport sur le lait et les autres viandes») et son rapport concernant l'indication obligatoire du pays d’origine pour les denrées alimentaires non transformées, les produits comprenant un seul ingrédient et les ingrédients constituant plus de 50 % d’une denrée alimentaire;

| G. | considérant que, selon le rapport de la Commission COM(2013)0755, plus les étapes de découpe et de transformation dans le secteur de la viande sont complexes et plus le niveau de transformation est avancé, plus la traçabilité devient complexe aux fins de l'indication de l'origine sur l'étiquette; |
| --- | --- |

G.

considérant que, selon le rapport de la Commission COM(2013)0755, plus les étapes de découpe et de transformation dans le secteur de la viande sont complexes et plus le niveau de transformation est avancé, plus la traçabilité devient complexe aux fins de l'indication de l'origine sur l'étiquette;

| H. | considérant que la chaîne d'approvisionnement alimentaire est souvent longue et complexe, impliquant de nombreux exploitants du secteur alimentaire et d'autres parties; que les consommateurs ignorent de plus en plus souvent comment leur nourriture est produite et que les exploitants du secteur alimentaire n'ont pas toujours une vision d'ensemble de la chaîne de production; |
| --- | --- |

H.

considérant que la chaîne d'approvisionnement alimentaire est souvent longue et complexe, impliquant de nombreux exploitants du secteur alimentaire et d'autres parties; que les consommateurs ignorent de plus en plus souvent comment leur nourriture est produite et que les exploitants du secteur alimentaire n'ont pas toujours une vision d'ensemble de la chaîne de production;

| I. | considérant que, globalement, la disponibilité à payer (DAP) pour obtenir des informations sur l'origine semble faible chez les consommateurs, bien que les études menées auprès des consommateurs (6) concernant la DAP indiquent que les consommateurs sont largement disposés à payer davantage pour obtenir de telles informations; |
| --- | --- |

I.

considérant que, globalement, la disponibilité à payer (DAP) pour obtenir des informations sur l'origine semble faible chez les consommateurs, bien que les études menées auprès des consommateurs (6) concernant la DAP indiquent que les consommateurs sont largement disposés à payer davantage pour obtenir de telles informations;

| J. | considérant que le Parlement, dans sa résolution du 11 février 2015, prie la Commission de faire suivre rapidement son rapport du 17 décembre 2013 de propositions législatives visant à rendre obligatoire l'indication de l'origine de la viande dans les aliments transformés, afin d'assurer une plus grande transparence tout au long de la chaîne alimentaire et de mieux informer les consommateurs européens, tout en tenant compte de ses analyses d'impact et en évitant des coûts et des charges administratives excessifs; que la Commission doit encore présenter d'éventuelles propositions législatives; |
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J.

considérant que le Parlement, dans sa résolution du 11 février 2015, prie la Commission de faire suivre rapidement son rapport du 17 décembre 2013 de propositions législatives visant à rendre obligatoire l'indication de l'origine de la viande dans les aliments transformés, afin d'assurer une plus grande transparence tout au long de la chaîne alimentaire et de mieux informer les consommateurs européens, tout en tenant compte de ses analyses d'impact et en évitant des coûts et des charges administratives excessifs; que la Commission doit encore présenter d'éventuelles propositions législatives;

| K. | considérant qu'il n'existe des spécifications strictes que pour les systèmes de qualité facultatifs tels que l'appellation d'origine protégée (AOP), l'indication géographique protégée (IGP) ou la spécialité traditionnelle garantie (STG), alors que les critères appliqués aux systèmes d'étiquetage facultatif des denrées alimentaires relevant du règlement (UE) no 1169/2011 sont susceptibles de varier considérablement; |
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K.

considérant qu'il n'existe des spécifications strictes que pour les systèmes de qualité facultatifs tels que l'appellation d'origine protégée (AOP), l'indication géographique protégée (IGP) ou la spécialité traditionnelle garantie (STG), alors que les critères appliqués aux systèmes d'étiquetage facultatif des denrées alimentaires relevant du règlement (UE) no 1169/2011 sont susceptibles de varier considérablement;

Lait de consommation et lait utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers

| 1. | relève qu'il est dit au considérant 32 du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires que le lait est l’un des produits pour lesquels l’indication d’origine présente un intérêt particulier; |
| --- | --- |

1.

relève qu'il est dit au considérant 32 du règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires que le lait est l’un des produits pour lesquels l’indication d’origine présente un intérêt particulier;

| 2. | souligne que, selon l'enquête Eurobaromètre de 2013, 84 % des citoyens de l'UE estiment nécessaire d'indiquer l'origine du lait, qu'il soit vendu comme tel ou utilisé comme ingrédient dans des produits laitiers; estime qu'il s'agit de l'un de plusieurs facteurs susceptibles d'influencer le comportement du consommateur; |
| --- | --- |

2.

souligne que, selon l'enquête Eurobaromètre de 2013, 84 % des citoyens de l'UE estiment nécessaire d'indiquer l'origine du lait, qu'il soit vendu comme tel ou utilisé comme ingrédient dans des produits laitiers; estime qu'il s'agit de l'un de plusieurs facteurs susceptibles d'influencer le comportement du consommateur;

| 3. | souligne que l'indication obligatoire de l'origine du lait vendu comme produit de consommation ou utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers constitue une mesure utile pour protéger la qualité des produits laitiers et préserver l'emploi dans un secteur confronté à une grave crise; |
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3.

souligne que l'indication obligatoire de l'origine du lait vendu comme produit de consommation ou utilisé comme ingrédient dans les produits laitiers constitue une mesure utile pour protéger la qualité des produits laitiers et préserver l'emploi dans un secteur confronté à une grave crise;

| 4. | relève que, selon l'enquête accompagnant le rapport sur le lait et les autres viandes de la Commission, les coûts d'un étiquetage obligatoire de l'origine pour le lait et le lait utilisé comme ingrédient augmentent parallèlement à la complexité du processus de production; observe que, selon la même enquête, les entreprises de certains États membres ont dû exagérer l'impact de l'étiquetage obligatoire de l'origine sur leur position concurrentielle étant donné que les auteurs de l'enquête n'ont pu trouver d'explication claire à l'ampleur des estimations de coûts données par de telles entreprises et déclarent qu'elle pourrait être symptomatique d'une forte opposition de principe à l'étiquetage de l'origine; |
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4.

relève que, selon l'enquête accompagnant le rapport sur le lait et les autres viandes de la Commission, les coûts d'un étiquetage obligatoire de l'origine pour le lait et le lait utilisé comme ingrédient augmentent parallèlement à la complexité du processus de production; observe que, selon la même enquête, les entreprises de certains États membres ont dû exagérer l'impact de l'étiquetage obligatoire de l'origine sur leur position concurrentielle étant donné que les auteurs de l'enquête n'ont pu trouver d'explication claire à l'ampleur des estimations de coûts données par de telles entreprises et déclarent qu'elle pourrait être symptomatique d'une forte opposition de principe à l'étiquetage de l'origine;

| 5. | appelle à la création d'un groupe de travail de la Commission chargé d'évaluer plus en détail le rapport de la Commission, publié le 20 mai 2015, afin de déterminer quels coûts pourraient être ramenés à un niveau acceptable si de nouvelles propositions concernant l'étiquetage obligatoire du pays d'origine s'appliquaient uniquement aux produits laitiers et aux produits laitiers peu transformés; |
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5.

appelle à la création d'un groupe de travail de la Commission chargé d'évaluer plus en détail le rapport de la Commission, publié le 20 mai 2015, afin de déterminer quels coûts pourraient être ramenés à un niveau acceptable si de nouvelles propositions concernant l'étiquetage obligatoire du pays d'origine s'appliquaient uniquement aux produits laitiers et aux produits laitiers peu transformés;

| 6. | apprécie l'analyse des coûts et avantages de l'introduction de l'étiquetage obligatoire de l'origine pour le lait et le lait utilisé comme ingrédient à laquelle il est procédé dans l'enquête, mais estime que la Commission ne tient pas suffisamment compte, dans ses conclusions, des aspects positifs de l'étiquetage du pays d'origine pour de tels produits, par exemple de la meilleure information du consommateur; relève que les consommateurs peuvent se sentir trompés lorsqu'il manque des informations dans le cadre de l'étiquetage obligatoire de l'origine et que d'autres étiquettes — des drapeaux nationaux par exemple — sont utilisées pour les denrées alimentaires; |
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6.

apprécie l'analyse des coûts et avantages de l'introduction de l'étiquetage obligatoire de l'origine pour le lait et le lait utilisé comme ingrédient à laquelle il est procédé dans l'enquête, mais estime que la Commission ne tient pas suffisamment compte, dans ses conclusions, des aspects positifs de l'étiquetage du pays d'origine pour de tels produits, par exemple de la meilleure information du consommateur; relève que les consommateurs peuvent se sentir trompés lorsqu'il manque des informations dans le cadre de l'étiquetage obligatoire de l'origine et que d'autres étiquettes — des drapeaux nationaux par exemple — sont utilisées pour les denrées alimentaires;

| 7. | souligne l'importance des petites et moyennes entreprises dans la chaîne de transformation; |
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7.

souligne l'importance des petites et moyennes entreprises dans la chaîne de transformation;

| 8. | estime que la Commission devrait tenir compte des répercussions économiques d'un étiquetage obligatoire de l'origine sur les PME dans les secteurs agricoles et alimentaires concernés, et analyser ces répercussions; |
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8.

estime que la Commission devrait tenir compte des répercussions économiques d'un étiquetage obligatoire de l'origine sur les PME dans les secteurs agricoles et alimentaires concernés, et analyser ces répercussions;

| 9. | estime que, dans sa conclusion concernant le lait et le lait utilisé comme ingrédient, la Commission exagère peut-être les coûts de l'étiquetage du pays d'origine pour les entreprises étant donné que tous les produits laitiers sont considérés globalement; |
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9.

estime que, dans sa conclusion concernant le lait et le lait utilisé comme ingrédient, la Commission exagère peut-être les coûts de l'étiquetage du pays d'origine pour les entreprises étant donné que tous les produits laitiers sont considérés globalement;

| 10. | observe que la Commission conclut que les coûts de l'étiquetage du pays d'origine seraient modestes pour le lait; |
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10.

observe que la Commission conclut que les coûts de l'étiquetage du pays d'origine seraient modestes pour le lait;

Autres types de viande

| 11. | souligne que, selon l'enquête Eurobaromètre de 2013, 88 % des citoyens de l'UE estiment qu'il est nécessaire d'indiquer l'origine de la viande autre que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille; |
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11.

souligne que, selon l'enquête Eurobaromètre de 2013, 88 % des citoyens de l'UE estiment qu'il est nécessaire d'indiquer l'origine de la viande autre que la viande bovine, porcine, ovine, caprine et la viande de volaille;

| 12. | rappelle que le scandale de la viande de cheval a montré qu'une plus grande transparence dans la chaîne d'approvisionnement de la viande de cheval était nécessaire; |
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12.

rappelle que le scandale de la viande de cheval a montré qu'une plus grande transparence dans la chaîne d'approvisionnement de la viande de cheval était nécessaire;

| 13. | relève que la Commission établit dans son rapport que les coûts associés à la mention obligatoire du pays d'origine pour les viandes abordées seraient relativement minimes; |
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13.

relève que la Commission établit dans son rapport que les coûts associés à la mention obligatoire du pays d'origine pour les viandes abordées seraient relativement minimes;

Viandes transformées

| 14. | relève que le rapport de la Commission du 17 décembre 2013 concernant l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour la viande utilisée comme ingrédient reconnaît que plus de 90 % des consommateurs ayant répondu estiment qu'il est important que l'origine de la viande soit étiquetée sur les produits alimentaires transformés; |
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14.

relève que le rapport de la Commission du 17 décembre 2013 concernant l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance pour la viande utilisée comme ingrédient reconnaît que plus de 90 % des consommateurs ayant répondu estiment qu'il est important que l'origine de la viande soit étiquetée sur les produits alimentaires transformés;

| 15. | estime que les consommateurs comme de nombreux professionnels sont favorables à l'étiquetage obligatoire de la viande dans les plats transformés, et qu'une telle mesure permettrait de maintenir la confiance des consommateurs dans les produits alimentaires en mettant en place une plus grande transparence dans la chaîne d'approvisionnement; |
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15.

estime que les consommateurs comme de nombreux professionnels sont favorables à l'étiquetage obligatoire de la viande dans les plats transformés, et qu'une telle mesure permettrait de maintenir la confiance des consommateurs dans les produits alimentaires en mettant en place une plus grande transparence dans la chaîne d'approvisionnement;

| 16. | souligne l'intérêt du consommateur européen pour un étiquetage obligatoire de l'origine de tous les produits alimentaires; |
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16.

souligne l'intérêt du consommateur européen pour un étiquetage obligatoire de l'origine de tous les produits alimentaires;

| 17. | attire l'attention sur le fait que l'étiquetage ne constitue pas une garantie contre la fraude, et souligne la nécessité d'un système de contrôle présentant un bon rapport coût-efficacité pour gagner la confiance des consommateurs; |
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17.

attire l'attention sur le fait que l'étiquetage ne constitue pas une garantie contre la fraude, et souligne la nécessité d'un système de contrôle présentant un bon rapport coût-efficacité pour gagner la confiance des consommateurs;

| 18. | rappelle que les systèmes d'étiquetage facultatif, lorsqu'ils ont été correctement mis en œuvre dans différents États membres, ont été couronnés de succès, tant du côté des consommateurs, qui bénéficient des informations, que des producteurs; |
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18.

rappelle que les systèmes d'étiquetage facultatif, lorsqu'ils ont été correctement mis en œuvre dans différents États membres, ont été couronnés de succès, tant du côté des consommateurs, qui bénéficient des informations, que des producteurs;

| 19. | estime que la non-adoption des actes d'exécution prévus à l'article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1169/2011 empêche l'application correcte dudit article; |
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19.

estime que la non-adoption des actes d'exécution prévus à l'article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1169/2011 empêche l'application correcte dudit article;

| 20. | relève qu'il existe déjà des appellations d'origine protégées pour de nombreux produits carnés et laitiers transformés (tels que le jambon et le fromage), qui prévoient que la provenance de la viande utilisée figure dans les critères de production et qu'une traçabilité accrue s'applique; prie par conséquent la Commission d'encourager le développement des produits assortis d'une «appellation d'origine protégée» (AOP) ou d'une «indication géographique protégée» (IGP) ou qui sont des «spécialités traditionnelles garanties» (STG) au sens du règlement (UE) no 1151/2012 (7), de sorte à garantir aux consommateurs un accès à des produits de haute qualité, dont la provenance est sûre; |
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20.

relève qu'il existe déjà des appellations d'origine protégées pour de nombreux produits carnés et laitiers transformés (tels que le jambon et le fromage), qui prévoient que la provenance de la viande utilisée figure dans les critères de production et qu'une traçabilité accrue s'applique; prie par conséquent la Commission d'encourager le développement des produits assortis d'une «appellation d'origine protégée» (AOP) ou d'une «indication géographique protégée» (IGP) ou qui sont des «spécialités traditionnelles garanties» (STG) au sens du règlement (UE) no 1151/2012 (7), de sorte à garantir aux consommateurs un accès à des produits de haute qualité, dont la provenance est sûre;

| 21. | demande à la Commission de veiller à ce qu'aucune réglementation en matière de mention du pays d'origine actuellement en vigueur dans l'Union ne sorte affaiblie des négociations commerciales en cours, telles que celles concernant le TTIP, et à ce que le droit de proposer de nouvelles réglementations en matière de mention du pays d'origine ne soit pas compromis, à l'avenir, pour d'autres produits alimentaires; |
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21.

demande à la Commission de veiller à ce qu'aucune réglementation en matière de mention du pays d'origine actuellement en vigueur dans l'Union ne sorte affaiblie des négociations commerciales en cours, telles que celles concernant le TTIP, et à ce que le droit de proposer de nouvelles réglementations en matière de mention du pays d'origine ne soit pas compromis, à l'avenir, pour d'autres produits alimentaires;

Conclusions

| 22. | invite la Commission à faire appliquer l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance en ce qui concerne tous les types de lait destinés à la consommation directe, les produits laitiers et les produits à base de viande, et à envisager la possibilité d'étendre l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance aux autres produits alimentaires contenant un ingrédient unique ou un ingrédient majoritaire, lorsqu'elle élabore des propositions législatives dans ces domaines; |
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22.

invite la Commission à faire appliquer l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance en ce qui concerne tous les types de lait destinés à la consommation directe, les produits laitiers et les produits à base de viande, et à envisager la possibilité d'étendre l'indication obligatoire du pays d'origine ou du lieu de provenance aux autres produits alimentaires contenant un ingrédient unique ou un ingrédient majoritaire, lorsqu'elle élabore des propositions législatives dans ces domaines;

| 23. | prie instamment la Commission de présenter des propositions législatives visant à rendre obligatoire l'indication de l'origine de la viande dans les aliments transformés, afin d'assurer une plus grande transparence le long de la chaîne alimentaire et de mieux informer les consommateurs européens dans la foulée du scandale de la viande de cheval et d'autres cas de fraude alimentaire; signale en outre que les exigences obligatoires en matière d'étiquetage devraient tenir compte du principe de proportionnalité et de la charge administrative pesant sur les exploitants du secteur alimentaire et les autorités chargées de faire appliquer la législation; |
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23.

prie instamment la Commission de présenter des propositions législatives visant à rendre obligatoire l'indication de l'origine de la viande dans les aliments transformés, afin d'assurer une plus grande transparence le long de la chaîne alimentaire et de mieux informer les consommateurs européens dans la foulée du scandale de la viande de cheval et d'autres cas de fraude alimentaire; signale en outre que les exigences obligatoires en matière d'étiquetage devraient tenir compte du principe de proportionnalité et de la charge administrative pesant sur les exploitants du secteur alimentaire et les autorités chargées de faire appliquer la législation;

| 24. | estime que l'indication obligatoire de l'origine des denrées alimentaires a pour but de rétablir la confiance des consommateurs dans les produits alimentaires demande à la Commission de faire une proposition dans ce sens tout en tenant compte de la transparence de l'information et de la lisibilité de celle-ci par les consommateurs, de la viabilité économique des entreprises européennes et du pouvoir d'achat du consommateur; |
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24.

estime que l'indication obligatoire de l'origine des denrées alimentaires a pour but de rétablir la confiance des consommateurs dans les produits alimentaires demande à la Commission de faire une proposition dans ce sens tout en tenant compte de la transparence de l'information et de la lisibilité de celle-ci par les consommateurs, de la viabilité économique des entreprises européennes et du pouvoir d'achat du consommateur;

| 25. | insiste sur l'importance de conditions équitables sur le marché intérieur, et prie instamment la Commission d'en tenir compte lors de l'examen de réglementations concernant l'indication obligatoire de l'origine; |
| --- | --- |

25.

insiste sur l'importance de conditions équitables sur le marché intérieur, et prie instamment la Commission d'en tenir compte lors de l'examen de réglementations concernant l'indication obligatoire de l'origine;

| 26. | invite la Commission à soutenir les systèmes d'étiquetage relatifs au bien-être des animaux pendant l'élevage, le transport et l'abattage; |
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26.

invite la Commission à soutenir les systèmes d'étiquetage relatifs au bien-être des animaux pendant l'élevage, le transport et l'abattage;

| 27. | regrette que la Commission n'ait encore rien fait pour inscrire les œufs et les produits à base d'œufs dans la liste des aliments devant faire l'objet d'une indication du pays d'origine ou du lieu de provenance alors que des produits bon marché à base d'œufs liquides ou déshydratés, utilisés principalement dans les produits transformés, sont importés de pays tiers sur le marché européen et contournent manifestement l'interdiction de l'élevage en batterie dans l'Union; estime par conséquent que la mention obligatoire, sur les produits à base d'œufs et les aliments comportant des œufs, de l'origine et du type d'élevage permettrait une meilleure transparence et une meilleure protection et demande à la Commission de présenter une analyse de la situation du marché et d'adopter, le cas échéant, les propositions législatives correspondantes; |
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27.

regrette que la Commission n'ait encore rien fait pour inscrire les œufs et les produits à base d'œufs dans la liste des aliments devant faire l'objet d'une indication du pays d'origine ou du lieu de provenance alors que des produits bon marché à base d'œufs liquides ou déshydratés, utilisés principalement dans les produits transformés, sont importés de pays tiers sur le marché européen et contournent manifestement l'interdiction de l'élevage en batterie dans l'Union; estime par conséquent que la mention obligatoire, sur les produits à base d'œufs et les aliments comportant des œufs, de l'origine et du type d'élevage permettrait une meilleure transparence et une meilleure protection et demande à la Commission de présenter une analyse de la situation du marché et d'adopter, le cas échéant, les propositions législatives correspondantes;

| 28. | estime que l'étiquetage du pays d'origine pour le lait de consommation et les produits laitiers légèrement transformés (comme le fromage et la crème), ainsi que pour les produits à base de viande légèrement transformés (comme le bacon et les saucisses), aurait des coûts considérablement réduits et qu'il convient d'examiner cet étiquetage en priorité; |
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28.

estime que l'étiquetage du pays d'origine pour le lait de consommation et les produits laitiers légèrement transformés (comme le fromage et la crème), ainsi que pour les produits à base de viande légèrement transformés (comme le bacon et les saucisses), aurait des coûts considérablement réduits et qu'il convient d'examiner cet étiquetage en priorité;

| 29. | estime que l'étiquetage de l'origine ne permet pas à lui seul d'éviter les fraudes; demande à cet égard une action résolue en faveur de contrôles plus stricts, d'une meilleure application de la législation en vigueur et de sanctions plus lourdes; |
| --- | --- |

29.

estime que l'étiquetage de l'origine ne permet pas à lui seul d'éviter les fraudes; demande à cet égard une action résolue en faveur de contrôles plus stricts, d'une meilleure application de la législation en vigueur et de sanctions plus lourdes;

| 30. | invite la Commission à prendre les mesures nécessaires en vue de lutter contre les infractions aux règles en matière d'étiquetage facultatif de l'origine pour les denrées alimentaires; |
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30.

invite la Commission à prendre les mesures nécessaires en vue de lutter contre les infractions aux règles en matière d'étiquetage facultatif de l'origine pour les denrées alimentaires;

| 31. | invite la Commission à soutenir les systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires, couverts par le règlement (UE) no 1151/2012 et demande le renforcement des campagnes de promotion de ces produits en Europe; |
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31.

invite la Commission à soutenir les systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires, couverts par le règlement (UE) no 1151/2012 et demande le renforcement des campagnes de promotion de ces produits en Europe;

| 32. | invite de nouveau la Commission à respecter son obligation légale d'adopter, avant le 13 décembre 2013, les actes d'exécution nécessaires à la mise en œuvre appropriée de l'article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1169/2011 afin que les autorités nationales puissent infliger les sanctions qui s'imposent; |
| --- | --- |

32.

invite de nouveau la Commission à respecter son obligation légale d'adopter, avant le 13 décembre 2013, les actes d'exécution nécessaires à la mise en œuvre appropriée de l'article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1169/2011 afin que les autorités nationales puissent infliger les sanctions qui s'imposent;

o

o o

| 33. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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33.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 304 du 22.11.2011, p. 18.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0034.

(3)  JO L 335 du 14.12.2013, p. 19.

(4)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0096.

(5)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0011.

(6)  http://ec.europa.eu/food/safety/docs/labelling_legislation_final_report_ew_02_15_284_en.pdf, p. 50.

(7)  JO L 343 du 14.12.2012, p. 1.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/54 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/54

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P8_TA(2016)0226

Accord-cadre sur le congé parental

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur l'application de la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE (2015/2097(INI))

(2018/C 076/11)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 2, l'article 3, paragraphe 3, et l'article 5 du traité sur l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 2, l'article 3, paragraphe 3, et l'article 5 du traité sur l'Union européenne,

| — | vu l'article 8, l'article 10, l'article 153, paragraphe 1, point i), et l'article 157 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 8, l'article 10, l'article 153, paragraphe 1, point i), et l'article 157 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 7, 9, 23, 24 et 33 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 7, 9, 23, 24 et 33 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE,

| — | vu la directive 2013/62/UE du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant la directive 2010/18/UE du Conseil portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES, en raison de la modification du statut de Mayotte à l'égard de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2013/62/UE du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant la directive 2010/18/UE du Conseil portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES, en raison de la modification du statut de Mayotte à l'égard de l'Union européenne,

| — | vu les conclusions de la présidence du Conseil européen tenu à Bruxelles les 23 et 24 mars 2006 (777751/1/06 REV 1), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la présidence du Conseil européen tenu à Bruxelles les 23 et 24 mars 2006 (777751/1/06 REV 1),

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Redoubler d'efforts pour mieux concilier vie professionnelle, vie privée et vie de famille» (COM(2008)0635), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Redoubler d'efforts pour mieux concilier vie professionnelle, vie privée et vie de famille» (COM(2008)0635),

| — | vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l'enfance pour briser le cercle vicieux de l'inégalité» (C(2013)0778), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l'enfance pour briser le cercle vicieux de l'inégalité» (C(2013)0778),

| — | vu sa résolution du 11 mars 2015 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l'examen annuel de la croissance 2015 (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 mars 2015 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l'examen annuel de la croissance 2015 (1),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (2),

| — | vu sa résolution du 20 mai 2015 sur le congé de maternité (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 mai 2015 sur le congé de maternité (3),

| — | vu sa résolution du 8 octobre 2015 sur l'application de la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 8 octobre 2015 sur l'application de la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (4),

| — | vu l'étude du service de recherche du Parlement européen de mai 2015 intitulée «Gender equality in employment and occupation — Directive 2006/54/EC: European Implementation Assessment» (L'égalité des genres dans l'emploi et la profession — Directive 2006/54/CE: évaluation de l'application européenne), |
| --- | --- |

—

vu l'étude du service de recherche du Parlement européen de mai 2015 intitulée «Gender equality in employment and occupation — Directive 2006/54/EC: European Implementation Assessment» (L'égalité des genres dans l'emploi et la profession — Directive 2006/54/CE: évaluation de l'application européenne),

| — | vu l'étude de la direction générale des politiques internes du Parlement européen intitulée «Maternity, Paternity and Parental Leave: Data Related to Duration and Compensation Rates in the European Union» (Congé de maternité, de paternité et congé parental: données relatives à la durée et aux taux de compensation dans l'Union), |
| --- | --- |

—

vu l'étude de la direction générale des politiques internes du Parlement européen intitulée «Maternity, Paternity and Parental Leave: Data Related to Duration and Compensation Rates in the European Union» (Congé de maternité, de paternité et congé parental: données relatives à la durée et aux taux de compensation dans l'Union),

| — | vu l'étude de la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) intitulée «Promoting parental and paternity leave among fathers» (Promotion du congé parental et de paternité chez les pères), |
| --- | --- |

—

vu l'étude de la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) intitulée «Promoting parental and paternity leave among fathers» (Promotion du congé parental et de paternité chez les pères),

| — | vu le rapport d'Eurofound intitulé «Maternity leave provisions in the EU Member States: Duration and allowances» (Dispositions relatives au congé de maternité dans l'Union: durée et indemnités) (Eurofound, 2015), |
| --- | --- |

—

vu le rapport d'Eurofound intitulé «Maternity leave provisions in the EU Member States: Duration and allowances» (Dispositions relatives au congé de maternité dans l'Union: durée et indemnités) (Eurofound, 2015),

| — | vu le rapport de 2015 d'Eurofound intitulé «Promoting uptake of parental and paternity leave among fathers in the European Union» (Encourager les pères à prendre des congés de paternité et parental dans l'Union européenne), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de 2015 d'Eurofound intitulé «Promoting uptake of parental and paternity leave among fathers in the European Union» (Encourager les pères à prendre des congés de paternité et parental dans l'Union européenne),

| — | vu l'étude de la Commission européenne de février 2015 intitulée «The Implementation of Parental Leave Directive 2010/18 in 33 European Countries» (La mise en œuvre de la directive 2010/18 sur le congé parental dans 33 pays européens), |
| --- | --- |

—

vu l'étude de la Commission européenne de février 2015 intitulée «The Implementation of Parental Leave Directive 2010/18 in 33 European Countries» (La mise en œuvre de la directive 2010/18 sur le congé parental dans 33 pays européens),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et l'avis de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0076/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et l'avis de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0076/2016),

| A. | considérant que l'objectif d'un taux d'emploi de 75 % fixé dans la stratégie Europe 2020 a peu de chances d'être atteint pour les femmes (il est actuellement de 63,5 %) d'ici 2020; qu'en outre, il est nécessaire de mettre en place des politiques volontaristes visant à aider les femmes à entrer sur le marché du travail et à y rester, à protéger et à soutenir le retour des mères sur le marché du travail avec, pour objectif, qu'elles accèdent à des emplois stables et décents, sur un pied d'égalité avec les hommes, notamment des politiques qui favorisent un meilleur équilibre entre vie privée et vie professionnelle pour tous les parents; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'objectif d'un taux d'emploi de 75 % fixé dans la stratégie Europe 2020 a peu de chances d'être atteint pour les femmes (il est actuellement de 63,5 %) d'ici 2020; qu'en outre, il est nécessaire de mettre en place des politiques volontaristes visant à aider les femmes à entrer sur le marché du travail et à y rester, à protéger et à soutenir le retour des mères sur le marché du travail avec, pour objectif, qu'elles accèdent à des emplois stables et décents, sur un pied d'égalité avec les hommes, notamment des politiques qui favorisent un meilleur équilibre entre vie privée et vie professionnelle pour tous les parents;

| B. | considérant que les tâches liées à la famille et à l'éducation des enfants accomplies par les parents apportent une contribution quantifiable à la vie économique, que l'évolution démographique de l'Europe rend d'autant plus déterminante; |
| --- | --- |

B.

considérant que les tâches liées à la famille et à l'éducation des enfants accomplies par les parents apportent une contribution quantifiable à la vie économique, que l'évolution démographique de l'Europe rend d'autant plus déterminante;

| C. | considérant que la directive 96/34/CE reconnaît que la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale constitue un sujet à part et que, conformément à la directive 2010/18/UE, tous les travailleurs ont droit à quatre mois de congé parental non rémunéré dont un mois non transférable; que le principe d'égalité hommes-femmes en matière d'emploi est maintenant établi dans la législation de l'Union; que l'égalité des carrières entre les femmes et les hommes, assurée notamment au moyen du congé parental, permettrait d'atteindre l'objectif d'un taux d'emploi de 75 % fixé dans la stratégie Europe 2020, ainsi que de résoudre le problème de la plus grande vulnérabilité des femmes face à la paupérisation, tout en constituant également une contribution quantifiable à la vie économique, que l'évolution démographique de l'Europe rend d'autant plus importante; |
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C.

considérant que la directive 96/34/CE reconnaît que la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale constitue un sujet à part et que, conformément à la directive 2010/18/UE, tous les travailleurs ont droit à quatre mois de congé parental non rémunéré dont un mois non transférable; que le principe d'égalité hommes-femmes en matière d'emploi est maintenant établi dans la législation de l'Union; que l'égalité des carrières entre les femmes et les hommes, assurée notamment au moyen du congé parental, permettrait d'atteindre l'objectif d'un taux d'emploi de 75 % fixé dans la stratégie Europe 2020, ainsi que de résoudre le problème de la plus grande vulnérabilité des femmes face à la paupérisation, tout en constituant également une contribution quantifiable à la vie économique, que l'évolution démographique de l'Europe rend d'autant plus importante;

| D. | considérant que les données disponibles confirment que les congés familiaux non rémunérés ou mal rémunérés se traduisent par des taux de participation faibles et que les pères n'usent que faiblement de leurs droits aux congés parentaux; que les congés parentaux entièrement ou en partie non transférables et rémunérés correctement sont utilisés de manière plus équilibrée par les deux parents, et contribuent à réduire la discrimination à l'égard des femmes sur le marché du travail; |
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D.

considérant que les données disponibles confirment que les congés familiaux non rémunérés ou mal rémunérés se traduisent par des taux de participation faibles et que les pères n'usent que faiblement de leurs droits aux congés parentaux; que les congés parentaux entièrement ou en partie non transférables et rémunérés correctement sont utilisés de manière plus équilibrée par les deux parents, et contribuent à réduire la discrimination à l'égard des femmes sur le marché du travail;

| E. | considérant qu'un modèle mixte composé d'un congé de maternité et d'un congé de paternité ainsi que d'un congé commun, à savoir le congé parental, permet aux deux parents de décider ensemble, de façon judicieuse, comment gérer leurs droits à congé dans l'intérêt supérieur de leurs enfants et en tenant compte des spécificités liées à leur emploi; |
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E.

considérant qu'un modèle mixte composé d'un congé de maternité et d'un congé de paternité ainsi que d'un congé commun, à savoir le congé parental, permet aux deux parents de décider ensemble, de façon judicieuse, comment gérer leurs droits à congé dans l'intérêt supérieur de leurs enfants et en tenant compte des spécificités liées à leur emploi;

| F. | considérant que le congé parental présente des avantages à long terme pour le développement des enfants; que, dans le cadre des politiques publiques en vigueur en la matière, le taux de participation des pères aux congés parentaux dans les États membres de l'Union est en augmentation mais reste faible, avec seulement 10 % des pères prenant au moins un jour de congé parental; et que, à hauteur de 97 %, ce sont les femmes qui utilisent le congé parental disponible pourtant pour les deux parents; |
| --- | --- |

F.

considérant que le congé parental présente des avantages à long terme pour le développement des enfants; que, dans le cadre des politiques publiques en vigueur en la matière, le taux de participation des pères aux congés parentaux dans les États membres de l'Union est en augmentation mais reste faible, avec seulement 10 % des pères prenant au moins un jour de congé parental; et que, à hauteur de 97 %, ce sont les femmes qui utilisent le congé parental disponible pourtant pour les deux parents;

| G. | considérant que des études Eurofound ont mis en évidence les aspects qui influencent le taux d'utilisation du congé parental par les pères, à savoir, notamment, le niveau de compensation, la flexibilité du système de congé, la disponibilité des informations, la disponibilité et la souplesse des services de garde d'enfants, et la peur qu'ont les travailleurs d'être isolés du marché du travail s'ils prennent un congé; que, cependant, selon de nombreux chercheurs (5), les pères qui prennent un congé parental construisent une meilleure relation avec leurs enfants et qu'il est plus probable qu'ils jouent un rôle actif dans les futures tâches liées à l'éducation des enfants; que ces problèmes doivent donc être résolus; |
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G.

considérant que des études Eurofound ont mis en évidence les aspects qui influencent le taux d'utilisation du congé parental par les pères, à savoir, notamment, le niveau de compensation, la flexibilité du système de congé, la disponibilité des informations, la disponibilité et la souplesse des services de garde d'enfants, et la peur qu'ont les travailleurs d'être isolés du marché du travail s'ils prennent un congé; que, cependant, selon de nombreux chercheurs (5), les pères qui prennent un congé parental construisent une meilleure relation avec leurs enfants et qu'il est plus probable qu'ils jouent un rôle actif dans les futures tâches liées à l'éducation des enfants; que ces problèmes doivent donc être résolus;

| H. | considérant que l'Union européenne dans son ensemble est confrontée à un défi démographique grave, étant donné que les taux de natalité sont en baisse dans la plupart des États membres, et que des politiques familiales équitables pour les hommes et les femmes devraient améliorer la situation des femmes sur le marché du travail, permettre un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, réduire les disparités qui existent entre les hommes et les femmes en matière de rémunération, de retraite et de revenus tout au long de la vie, et influencer positivement les processus démographiques; |
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H.

considérant que l'Union européenne dans son ensemble est confrontée à un défi démographique grave, étant donné que les taux de natalité sont en baisse dans la plupart des États membres, et que des politiques familiales équitables pour les hommes et les femmes devraient améliorer la situation des femmes sur le marché du travail, permettre un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, réduire les disparités qui existent entre les hommes et les femmes en matière de rémunération, de retraite et de revenus tout au long de la vie, et influencer positivement les processus démographiques;

| I. | considérant que, selon les chiffres communiqués par Eurostat, 3 518 600 personnes ont pris un congé parental en 2010, dont seulement 94 800 hommes (2,7 %); que, d'après les recherches menées par Eurofound (6), les disparités hommes-femmes en matière de participation à l'emploi entraînent pour les économies européennes des pertes considérables, qui s'élevaient à environ 370 milliards d'euros en 2013; |
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I.

considérant que, selon les chiffres communiqués par Eurostat, 3 518 600 personnes ont pris un congé parental en 2010, dont seulement 94 800 hommes (2,7 %); que, d'après les recherches menées par Eurofound (6), les disparités hommes-femmes en matière de participation à l'emploi entraînent pour les économies européennes des pertes considérables, qui s'élevaient à environ 370 milliards d'euros en 2013;

| J. | considérant que la Commission européenne devrait, en coopération avec les États membres, lancer des initiatives concrètes en faveur d'une nouvelle organisation du travail, avec des modèles plus souples permettant, grâce à des instruments facilitant la conciliation entre vie privée et vie professionnelle, le plein exercice du droit à la parentalité; que ces mesures pourraient contribuer à la lutte contre la discrimination à l'égard des femmes et aider celles-ci à entrer sur le marché du travail, à y rester et à y retourner sans subir de pression économique et sociale; |
| --- | --- |

J.

considérant que la Commission européenne devrait, en coopération avec les États membres, lancer des initiatives concrètes en faveur d'une nouvelle organisation du travail, avec des modèles plus souples permettant, grâce à des instruments facilitant la conciliation entre vie privée et vie professionnelle, le plein exercice du droit à la parentalité; que ces mesures pourraient contribuer à la lutte contre la discrimination à l'égard des femmes et aider celles-ci à entrer sur le marché du travail, à y rester et à y retourner sans subir de pression économique et sociale;

| K. | considérant que le congé parental, en plus d'assurer l'égalité hommes-femmes et l'accès des femmes au monde du travail, devrait permettre aux parents d'assumer pleinement leurs responsabilités envers leurs enfants; |
| --- | --- |

K.

considérant que le congé parental, en plus d'assurer l'égalité hommes-femmes et l'accès des femmes au monde du travail, devrait permettre aux parents d'assumer pleinement leurs responsabilités envers leurs enfants;

| L. | considérant qu'il est primordial de garantir aux femmes le droit de combiner un emploi assorti de droits et le droit à la maternité, sans qu'elles soient nullement sanctionnées, car les femmes restent les personnes les plus éprouvées et le plus souvent victimes de discriminations; que les discriminations prennent notamment la forme de pressions exercées par les employeurs sur les femmes pendant les entretiens d'embauche, où elles doivent dire si elles ont des enfants et révéler leur âge, le but étant d'influencer leur décision et de choisir des travailleurs sans enfant et «plus disponibles», ou de pressions économiques et professionnelles croissantes afin que les femmes renoncent à leur congé de maternité; |
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L.

considérant qu'il est primordial de garantir aux femmes le droit de combiner un emploi assorti de droits et le droit à la maternité, sans qu'elles soient nullement sanctionnées, car les femmes restent les personnes les plus éprouvées et le plus souvent victimes de discriminations; que les discriminations prennent notamment la forme de pressions exercées par les employeurs sur les femmes pendant les entretiens d'embauche, où elles doivent dire si elles ont des enfants et révéler leur âge, le but étant d'influencer leur décision et de choisir des travailleurs sans enfant et «plus disponibles», ou de pressions économiques et professionnelles croissantes afin que les femmes renoncent à leur congé de maternité;

| M. | considérant que l'un des facteurs limitant l'entrée et le maintien des femmes sur le marché du travail est la prise en charge des soins dispensés aux enfants handicapés et dépendants, et/ou appartenant à des catégories ou groupes défavorisés; |
| --- | --- |

M.

considérant que l'un des facteurs limitant l'entrée et le maintien des femmes sur le marché du travail est la prise en charge des soins dispensés aux enfants handicapés et dépendants, et/ou appartenant à des catégories ou groupes défavorisés;

| N. | considérant que, lorsqu'il n'existe pas de dispositions régissant le congé ou lorsque les dispositions existantes sont jugées insuffisantes, les partenaires sociaux peuvent, au moyen des conventions collectives, avoir un rôle important à jouer dans l'établissement de nouvelles dispositions ou la mise à jour des dispositions actuelles en matière de congé de maternité, de paternité ou parental; |
| --- | --- |

N.

considérant que, lorsqu'il n'existe pas de dispositions régissant le congé ou lorsque les dispositions existantes sont jugées insuffisantes, les partenaires sociaux peuvent, au moyen des conventions collectives, avoir un rôle important à jouer dans l'établissement de nouvelles dispositions ou la mise à jour des dispositions actuelles en matière de congé de maternité, de paternité ou parental;

| O. | considérant que l'équilibre entre vie familiale et vie professionnelle est un droit fondamental que doit garantir pleinement chaque texte de l'Union susceptible d'avoir des incidences dans le domaine concerné; qu'il convient, plus généralement, de souligner l'importance d'un environnement de travail favorable à la famille; |
| --- | --- |

O.

considérant que l'équilibre entre vie familiale et vie professionnelle est un droit fondamental que doit garantir pleinement chaque texte de l'Union susceptible d'avoir des incidences dans le domaine concerné; qu'il convient, plus généralement, de souligner l'importance d'un environnement de travail favorable à la famille;

| P. | considérant que la plupart des États membres de l'Union respectent déjà les exigences minimales prévues par la directive sur le congé parental (directive 2010/18/UE) et que les dispositions nationales applicables dans de nombreux États membres vont au-delà de ces exigences; |
| --- | --- |

P.

considérant que la plupart des États membres de l'Union respectent déjà les exigences minimales prévues par la directive sur le congé parental (directive 2010/18/UE) et que les dispositions nationales applicables dans de nombreux États membres vont au-delà de ces exigences;

| Q. | considérant que les États membres devraient encourager, tant dans le secteur public que dans le secteur privé, des modèles de protection sociale au niveau des entreprises permettant de faire valoir le droit à la conciliation entre vie privée et vie professionnelle; |
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Q.

considérant que les États membres devraient encourager, tant dans le secteur public que dans le secteur privé, des modèles de protection sociale au niveau des entreprises permettant de faire valoir le droit à la conciliation entre vie privée et vie professionnelle;

| R. | considérant que le recours inégal, entre les hommes et les femmes, au congé de maternité, de paternité et parental entraîne une nette discrimination de genre en matière d'éducation des enfants et de participation des femmes au marché du travail; que, dans de nombreux États membres, les mesures prises pour encourager les hommes à assumer à parts égales les responsabilités familiales n'ont pas abouti à des résultats satisfaisants; |
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R.

considérant que le recours inégal, entre les hommes et les femmes, au congé de maternité, de paternité et parental entraîne une nette discrimination de genre en matière d'éducation des enfants et de participation des femmes au marché du travail; que, dans de nombreux États membres, les mesures prises pour encourager les hommes à assumer à parts égales les responsabilités familiales n'ont pas abouti à des résultats satisfaisants;

| S. | considérant qu'il est essentiel de proposer un congé parental adapté, individuel et rémunéré pour les parents de même sexe, afin de leur permettre de concilier leur vie professionnelle et leur vie privée; |
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S.

considérant qu'il est essentiel de proposer un congé parental adapté, individuel et rémunéré pour les parents de même sexe, afin de leur permettre de concilier leur vie professionnelle et leur vie privée;

| T. | considérant que les femmes qui exercent leur droit de concilier vie professionnelle et vie privée en prenant un congé parental sont stigmatisées à leur retour sur le marché du travail, et qu'elles sont dès lors confrontées à des conditions de travail moins favorables et à des contrats précaires; |
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T.

considérant que les femmes qui exercent leur droit de concilier vie professionnelle et vie privée en prenant un congé parental sont stigmatisées à leur retour sur le marché du travail, et qu'elles sont dès lors confrontées à des conditions de travail moins favorables et à des contrats précaires;

La transposition de la directive

| 1. | souligne que les dispositions nécessaires à la transposition de la directive 2010/18/UE revêtent des formes variables selon les États membres; estime donc que cette transposition doit s'effectuer dans le plein respect des législations en vigueur en matière de négociation collective entre partenaires sociaux; |
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1.

souligne que les dispositions nécessaires à la transposition de la directive 2010/18/UE revêtent des formes variables selon les États membres; estime donc que cette transposition doit s'effectuer dans le plein respect des législations en vigueur en matière de négociation collective entre partenaires sociaux;

| 2. | estime qu'il est difficile de classifier les différents types de congés au niveau de l'Union dès lors que tous les États membres n'ont pas suivi l'approche distincte ou séquentielle en matière de congé de maternité ou parental; |
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2.

estime qu'il est difficile de classifier les différents types de congés au niveau de l'Union dès lors que tous les États membres n'ont pas suivi l'approche distincte ou séquentielle en matière de congé de maternité ou parental;

| 3. | rappelle que la «surréglementation» par les États membres peut renforcer la complexité de la réglementation et réduire son respect dans la pratique; encourage les États membres à éviter d'alourdir les charges administratives lorsqu'ils transposent la législation de l'Union; |
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3.

rappelle que la «surréglementation» par les États membres peut renforcer la complexité de la réglementation et réduire son respect dans la pratique; encourage les États membres à éviter d'alourdir les charges administratives lorsqu'ils transposent la législation de l'Union;

| 4. | encourage les États membres qui ne l'ont pas encore fait à mettre à la disposition de la Commission européenne, dans un délai raisonnable, les tableaux de correspondance entre les dispositions de la directive et les mesures de transposition; juge primordial que les États membres disposent des moyens d'inspection nécessaires au contrôle du respect de la législation sur la protection des droits des parents; recommande à la Commission de procéder à une étude appropriée de l'état d'application de la directive dans les États membres, afin de garantir que la possibilité d'adaptation proposée est utilisée sans excès; considère que le principe du partage des bonnes pratiques est un instrument utile pour atteindre cet objectif; |
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4.

encourage les États membres qui ne l'ont pas encore fait à mettre à la disposition de la Commission européenne, dans un délai raisonnable, les tableaux de correspondance entre les dispositions de la directive et les mesures de transposition; juge primordial que les États membres disposent des moyens d'inspection nécessaires au contrôle du respect de la législation sur la protection des droits des parents; recommande à la Commission de procéder à une étude appropriée de l'état d'application de la directive dans les États membres, afin de garantir que la possibilité d'adaptation proposée est utilisée sans excès; considère que le principe du partage des bonnes pratiques est un instrument utile pour atteindre cet objectif;

| 5. | regrette que des disparités existent dans les mesures de transposition de la directive quant au champ d'application de celle-ci, établissant par là des régimes plus ou moins favorables aux travailleurs en fonction, par exemple, du secteur public ou privé dans lequel ils exercent leur emploi (le secteur public confère plus de protection que le secteur privé dans l'Union, et est dès lors un précurseur en la matière), ou de la durée de leur contrat; recommande à cette fin de mettre en œuvre toutes les mesures possibles pour permettre l'application correcte et uniforme de la directive au secteur public et au secteur privé; souligne qu'il convient de garantir à chacun, indépendamment de son genre, le droit au congé parental sans discrimination, quels que soient le secteur d'emploi ou le type de contrat de travail du père et de la mère; |
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5.

regrette que des disparités existent dans les mesures de transposition de la directive quant au champ d'application de celle-ci, établissant par là des régimes plus ou moins favorables aux travailleurs en fonction, par exemple, du secteur public ou privé dans lequel ils exercent leur emploi (le secteur public confère plus de protection que le secteur privé dans l'Union, et est dès lors un précurseur en la matière), ou de la durée de leur contrat; recommande à cette fin de mettre en œuvre toutes les mesures possibles pour permettre l'application correcte et uniforme de la directive au secteur public et au secteur privé; souligne qu'il convient de garantir à chacun, indépendamment de son genre, le droit au congé parental sans discrimination, quels que soient le secteur d'emploi ou le type de contrat de travail du père et de la mère;

| 6. | se félicite que certains États membres aient transposé les dispositions de la directive au-delà de son champ d'application minimal, faisant ainsi bénéficier de ces dispositions les travailleurs indépendants, les apprentis, les couples de même sexe et les parents d'enfants adoptés; |
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6.

se félicite que certains États membres aient transposé les dispositions de la directive au-delà de son champ d'application minimal, faisant ainsi bénéficier de ces dispositions les travailleurs indépendants, les apprentis, les couples de même sexe et les parents d'enfants adoptés;

| 7. | est fermement convaincu que les prestations de sécurité sociale relèvent de la compétence des États membres; |
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7.

est fermement convaincu que les prestations de sécurité sociale relèvent de la compétence des États membres;

| 8. | invite les États membres à adopter des politiques sociales à destination de la famille qui prévoient l'application de tous les avantages prévus par la directive en cas de séjour prolongé des parents à l'étranger pour finaliser une adoption internationale; |
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8.

invite les États membres à adopter des politiques sociales à destination de la famille qui prévoient l'application de tous les avantages prévus par la directive en cas de séjour prolongé des parents à l'étranger pour finaliser une adoption internationale;

| 9. | constate, plus de dix ans après la transposition de la directive 96/34/CE dans les États membres, que le déséquilibre persiste entre hommes et femmes dans l'utilisation des congés parentaux; note également la grande variabilité entre États membres relativement à la durée maximale du congé parental, à sa structure juridique et aux systèmes de rémunération applicables durant la période de congé; estime que la question de la rémunération au cours du congé est essentielle pour que les parents disposant de faibles revenus et les parents isolés bénéficient des mêmes avantages que tous les autres parents; se félicite des différentes dispositions prises pour encourager les pères à faire usage du congé parental; reconnaît la valeur de l'Union pour attirer l'attention des États membres sur la nécessité de prendre des mesures et de faciliter la mise en place d'un échange de conseils et d'une assistance pour les États membres qui en ont besoin, en particulier dans le domaine des droits à la sécurité sociale; estime que la Commission devrait proposer des mesures pour encourager les pères à utiliser davantage le congé parental et que les États membres devraient favoriser un partage plus efficace des meilleures pratiques dans ce domaine; |
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9.

constate, plus de dix ans après la transposition de la directive 96/34/CE dans les États membres, que le déséquilibre persiste entre hommes et femmes dans l'utilisation des congés parentaux; note également la grande variabilité entre États membres relativement à la durée maximale du congé parental, à sa structure juridique et aux systèmes de rémunération applicables durant la période de congé; estime que la question de la rémunération au cours du congé est essentielle pour que les parents disposant de faibles revenus et les parents isolés bénéficient des mêmes avantages que tous les autres parents; se félicite des différentes dispositions prises pour encourager les pères à faire usage du congé parental; reconnaît la valeur de l'Union pour attirer l'attention des États membres sur la nécessité de prendre des mesures et de faciliter la mise en place d'un échange de conseils et d'une assistance pour les États membres qui en ont besoin, en particulier dans le domaine des droits à la sécurité sociale; estime que la Commission devrait proposer des mesures pour encourager les pères à utiliser davantage le congé parental et que les États membres devraient favoriser un partage plus efficace des meilleures pratiques dans ce domaine;

| 10. | prend note de l'option prise par certains États membres de ne donner accès aux droits à la sécurité sociale que pour une durée inférieure à la durée maximale du congé parental, réduisant par là l'usage effectif de cette durée maximale par les parents; |
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10.

prend note de l'option prise par certains États membres de ne donner accès aux droits à la sécurité sociale que pour une durée inférieure à la durée maximale du congé parental, réduisant par là l'usage effectif de cette durée maximale par les parents;

| 11. | invite les États membres, ainsi que la Commission, à garantir que les droits accordés par les politiques publiques liées à la famille, tels que le congé parental, établissent une égalité des droits individuels et d'accès pour les deux parents, afin d'inciter ces derniers à mieux concilier vie privée et professionnelle, dans l'intérêt supérieur de leurs enfants; souligne que ces droits devraient être individualisés autant que possible afin de contribuer à la réalisation des objectifs de taux d'emploi de 75 % pour les femmes et les hommes, objectifs fixés dans la stratégie Europe 2020, et de promouvoir l'égalité des sexes; estime qu'il convient de laisser aux parents une certaine flexibilité dans l'utilisation du congé parental, ce qui ne devrait en aucun cas constituer un obstacle à l'accomplissement des objectifs de taux d'emploi de 75 % pour les femmes et les hommes établis dans la stratégie Europe 2020; considère que le système adopté par les partenaires sociaux devrait favoriser la solution prévoyant qu'une part importante du congé ne soit pas transférable; souligne que les deux parents doivent bénéficier d'un traitement identique en ce qui concerne les droits au revenu et la durée du congé parental; |
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11.

invite les États membres, ainsi que la Commission, à garantir que les droits accordés par les politiques publiques liées à la famille, tels que le congé parental, établissent une égalité des droits individuels et d'accès pour les deux parents, afin d'inciter ces derniers à mieux concilier vie privée et professionnelle, dans l'intérêt supérieur de leurs enfants; souligne que ces droits devraient être individualisés autant que possible afin de contribuer à la réalisation des objectifs de taux d'emploi de 75 % pour les femmes et les hommes, objectifs fixés dans la stratégie Europe 2020, et de promouvoir l'égalité des sexes; estime qu'il convient de laisser aux parents une certaine flexibilité dans l'utilisation du congé parental, ce qui ne devrait en aucun cas constituer un obstacle à l'accomplissement des objectifs de taux d'emploi de 75 % pour les femmes et les hommes établis dans la stratégie Europe 2020; considère que le système adopté par les partenaires sociaux devrait favoriser la solution prévoyant qu'une part importante du congé ne soit pas transférable; souligne que les deux parents doivent bénéficier d'un traitement identique en ce qui concerne les droits au revenu et la durée du congé parental;

| 12. | souligne que la perte de revenus que subissent les familles dans lesquelles les parents font une pause dans leur carrière pour éduquer leurs enfants est accentuée par les frais supplémentaires qui sont à leur charge et la trop faible valorisation du rôle joué par ces parents; |
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12.

souligne que la perte de revenus que subissent les familles dans lesquelles les parents font une pause dans leur carrière pour éduquer leurs enfants est accentuée par les frais supplémentaires qui sont à leur charge et la trop faible valorisation du rôle joué par ces parents;

| 13. | note la flexibilité qu'octroie la directive aux États membres pour définir les modalités du congé parental, entre le congé à temps plein et le congé à temps partiel, ou sur les périodes de travail ou de notifications préalables posées comme conditions à l'octroi du congé parental; constate que, dans certains États membres, ces mesures ne s'appliquent pas toujours aux travailleurs ayant des contrats atypiques tels que des contrats à durée déterminée (7) ou des contrats «zéro heure» (8), et est préoccupé par le recours abusif à ces types de contrats de travail; prend acte des initiatives des États membres pour donner un maximum de flexibilité aux travailleurs dans ce cadre, afin que le congé parental corresponde à leurs contextes professionnels et privés, et estime que toutes les dispositions doivent avoir pour objectif de renforcer la prise du congé parental; |
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13.

note la flexibilité qu'octroie la directive aux États membres pour définir les modalités du congé parental, entre le congé à temps plein et le congé à temps partiel, ou sur les périodes de travail ou de notifications préalables posées comme conditions à l'octroi du congé parental; constate que, dans certains États membres, ces mesures ne s'appliquent pas toujours aux travailleurs ayant des contrats atypiques tels que des contrats à durée déterminée (7) ou des contrats «zéro heure» (8), et est préoccupé par le recours abusif à ces types de contrats de travail; prend acte des initiatives des États membres pour donner un maximum de flexibilité aux travailleurs dans ce cadre, afin que le congé parental corresponde à leurs contextes professionnels et privés, et estime que toutes les dispositions doivent avoir pour objectif de renforcer la prise du congé parental;

| 14. | note que la reprise du travail après un congé parental peut se révéler difficile et stressante à la fois pour le parent et l'enfant; invite les États membres à adopter des politiques familiales qui permettent une reprise graduelle et en douceur du travail, ainsi qu'un équilibre optimal entre vie professionnelle et vie privée, d'une manière générale, et à envisager également d'encourager le télétravail, le travail à domicile ou le «smart working» (travail flexible et autonome), d'une manière qui n'impose pas de charge supplémentaire aux travailleurs; |
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14.

note que la reprise du travail après un congé parental peut se révéler difficile et stressante à la fois pour le parent et l'enfant; invite les États membres à adopter des politiques familiales qui permettent une reprise graduelle et en douceur du travail, ainsi qu'un équilibre optimal entre vie professionnelle et vie privée, d'une manière générale, et à envisager également d'encourager le télétravail, le travail à domicile ou le «smart working» (travail flexible et autonome), d'une manière qui n'impose pas de charge supplémentaire aux travailleurs;

| 15. | invite les États membres à élaborer leurs dispositions de sorte à garantir la sécurité de planification des entreprises, en tenant particulièrement compte des besoins des très petites, petites et moyennes entreprises; |
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15.

invite les États membres à élaborer leurs dispositions de sorte à garantir la sécurité de planification des entreprises, en tenant particulièrement compte des besoins des très petites, petites et moyennes entreprises;

| 16. | invite la Commission à améliorer et renforcer les dispositions de la directive 2010/18/UE en ce qui concerne les conditions d'accès au congé parental et les modalités d'application de ce dernier aux parents d'enfants souffrant d'un handicap ou de maladies graves ou de longue durée liées au handicap, en tenant compte notamment des meilleures pratiques appliquées par les États membres (extension de la limite d'âge de l'enfant afin de bénéficier du congé parental ou de soin, accès facilité au temps partiel lors de la reprise du travail, extension de la durée du congé, etc.); |
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16.

invite la Commission à améliorer et renforcer les dispositions de la directive 2010/18/UE en ce qui concerne les conditions d'accès au congé parental et les modalités d'application de ce dernier aux parents d'enfants souffrant d'un handicap ou de maladies graves ou de longue durée liées au handicap, en tenant compte notamment des meilleures pratiques appliquées par les États membres (extension de la limite d'âge de l'enfant afin de bénéficier du congé parental ou de soin, accès facilité au temps partiel lors de la reprise du travail, extension de la durée du congé, etc.);

| 17. | souligne la nécessité de garantir aux personnes qui ont bénéficié d'un congé parental des conditions favorables pour reprendre le travail, notamment le retour au même poste de travail ou à un poste équivalent ou similaire, conformément au contrat de travail ou aux conditions d'emploi, des modifications de l'horaire de travail et de l'organisation de la vie professionnelle lors de la reprise de l'activité professionnelle (y compris la nécessité pour l'employeur de justifier d'éventuels refus) afin de bénéficier de périodes de formation, d'une protection contre les licenciements ou les traitements moins favorables à la suite d'une demande ou d'une prise de congé parental, ainsi que d'une période de protection après la reprise afin que les intéressés puissent se réadapter à leur poste de travail; |
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17.

souligne la nécessité de garantir aux personnes qui ont bénéficié d'un congé parental des conditions favorables pour reprendre le travail, notamment le retour au même poste de travail ou à un poste équivalent ou similaire, conformément au contrat de travail ou aux conditions d'emploi, des modifications de l'horaire de travail et de l'organisation de la vie professionnelle lors de la reprise de l'activité professionnelle (y compris la nécessité pour l'employeur de justifier d'éventuels refus) afin de bénéficier de périodes de formation, d'une protection contre les licenciements ou les traitements moins favorables à la suite d'une demande ou d'une prise de congé parental, ainsi que d'une période de protection après la reprise afin que les intéressés puissent se réadapter à leur poste de travail;

Pour une directive efficace relevant les défis de l'équilibre entre travail et vie privée

| 18. | prend acte du retrait, par la Commission, de la proposition de directive sur le congé de maternité et du fait que, dans le cadre de la feuille de route intitulée «Un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles à moyens revenus», la Commission n'envisage pas à ce stade de publier un rapport final sur la mise en œuvre de la directive sur le congé parental; invite la Commission à présenter, tout en respectant le principe de subsidiarité, une nouvelle proposition ambitieuse qui favorisera efficacement une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie privée; |
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18.

prend acte du retrait, par la Commission, de la proposition de directive sur le congé de maternité et du fait que, dans le cadre de la feuille de route intitulée «Un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles à moyens revenus», la Commission n'envisage pas à ce stade de publier un rapport final sur la mise en œuvre de la directive sur le congé parental; invite la Commission à présenter, tout en respectant le principe de subsidiarité, une nouvelle proposition ambitieuse qui favorisera efficacement une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie privée;

| 19. | est convaincu que les débats politiques devraient aussi être axés sur une série d'initiatives non législatives, en association avec les États membres et la société civile, visant à mettre en avant le rôle des parents et à promouvoir la conciliation de la vie familiale et professionnelle; |
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19.

est convaincu que les débats politiques devraient aussi être axés sur une série d'initiatives non législatives, en association avec les États membres et la société civile, visant à mettre en avant le rôle des parents et à promouvoir la conciliation de la vie familiale et professionnelle;

| 20. | est convaincu qu'il convient d'envisager une initiative non législative d'ampleur pour promouvoir la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale dans les États membres; |
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20.

est convaincu qu'il convient d'envisager une initiative non législative d'ampleur pour promouvoir la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale dans les États membres;

| 21. | estime, compte tenu de l'imbrication des différents congés familiaux, qu'il est nécessaire de veiller, avec le concours des partenaires sociaux, à la cohérence des différents textes au niveau de l'Union afin de donner aux familles une perspective de congés tout au long du cycle de vie et d'encourager un partage plus équitable des responsabilités familiales entre les femmes et les hommes; presse la Commission d'envisager d'activer la clause de réexamen de la législation européenne sur le congé parental à cette fin; estime que des dispositions législatives rédigées de manière plus claire, dépourvues de toute complexité, plus faciles à respecter et qui protègent les travailleurs sont nécessaires; |
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21.

estime, compte tenu de l'imbrication des différents congés familiaux, qu'il est nécessaire de veiller, avec le concours des partenaires sociaux, à la cohérence des différents textes au niveau de l'Union afin de donner aux familles une perspective de congés tout au long du cycle de vie et d'encourager un partage plus équitable des responsabilités familiales entre les femmes et les hommes; presse la Commission d'envisager d'activer la clause de réexamen de la législation européenne sur le congé parental à cette fin; estime que des dispositions législatives rédigées de manière plus claire, dépourvues de toute complexité, plus faciles à respecter et qui protègent les travailleurs sont nécessaires;

| 22. | invite les partenaires sociaux à examiner, sur la base du rapport de la Commission publié en février 2015, l'incapacité de la directive sur le congé parental à atteindre pleinement ses objectifs d'équilibre entre vie familiale et vie professionnelle, de participation des femmes au marché du travail, d'enjeux démographiques et du respect de la part des tâches domestiques incombant aux hommes, dont l'éducation des enfants et les soins aux autres personnes à charge; estime qu'il convient d'adopter des mesures plus efficaces pour favoriser une répartition plus juste des responsabilités familiales entre les hommes et les femmes; |
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22.

invite les partenaires sociaux à examiner, sur la base du rapport de la Commission publié en février 2015, l'incapacité de la directive sur le congé parental à atteindre pleinement ses objectifs d'équilibre entre vie familiale et vie professionnelle, de participation des femmes au marché du travail, d'enjeux démographiques et du respect de la part des tâches domestiques incombant aux hommes, dont l'éducation des enfants et les soins aux autres personnes à charge; estime qu'il convient d'adopter des mesures plus efficaces pour favoriser une répartition plus juste des responsabilités familiales entre les hommes et les femmes;

| 23. | souligne qu'un recours satisfaisant au congé parental est strictement lié à un niveau correct de compensation de ce congé; constate que, lorsqu'il n'existe pas de dispositions régissant le congé, ou lorsque les dispositions existantes sont jugées insuffisantes, les partenaires sociaux peuvent, au moyen des conventions collectives, avoir un rôle important à jouer dans l'établissement de nouvelles dispositions ou la mise à jour des dispositions actuelles en matière de congé de maternité, de paternité ou parental; invite les États membres à revoir, en accord avec les partenaires sociaux, leur système de compensation financière pour le congé parental dans le but d'atteindre un niveau de remplacement du revenu adéquat et décent qui soit incitatif, et qui encourage également les hommes à prendre un congé parental au-delà du segment temporel minimal garanti par la directive; |
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23.

souligne qu'un recours satisfaisant au congé parental est strictement lié à un niveau correct de compensation de ce congé; constate que, lorsqu'il n'existe pas de dispositions régissant le congé, ou lorsque les dispositions existantes sont jugées insuffisantes, les partenaires sociaux peuvent, au moyen des conventions collectives, avoir un rôle important à jouer dans l'établissement de nouvelles dispositions ou la mise à jour des dispositions actuelles en matière de congé de maternité, de paternité ou parental; invite les États membres à revoir, en accord avec les partenaires sociaux, leur système de compensation financière pour le congé parental dans le but d'atteindre un niveau de remplacement du revenu adéquat et décent qui soit incitatif, et qui encourage également les hommes à prendre un congé parental au-delà du segment temporel minimal garanti par la directive;

| 24. | estime qu'il est essentiel de promouvoir l'individualisation du droit au congé ainsi que des mesures positives visant à mettre l'accent sur le rôle des pères, afin de garantir un équilibre entre hommes et femmes pour ce qui est de concilier vie professionnelle et vie privée; |
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24.

estime qu'il est essentiel de promouvoir l'individualisation du droit au congé ainsi que des mesures positives visant à mettre l'accent sur le rôle des pères, afin de garantir un équilibre entre hommes et femmes pour ce qui est de concilier vie professionnelle et vie privée;

| 25. | demande à la Commission et aux partenaires sociaux d'envisager de proposer une extension appropriée de cette durée minimale du congé parental, de quatre mois à six mois au moins, pour assurer une meilleure conciliation entre vie familiale et vie professionnelle; |
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25.

demande à la Commission et aux partenaires sociaux d'envisager de proposer une extension appropriée de cette durée minimale du congé parental, de quatre mois à six mois au moins, pour assurer une meilleure conciliation entre vie familiale et vie professionnelle;

| 26. | souligne qu'une meilleure coordination, cohérence et accessibilité des systèmes de congés (de maternité, de paternité ou parental) dans les États membres augmente les taux de participation et l'efficacité globale; souligne qu'une directive européenne sur un congé de paternité de deux semaines minimum est en ce sens indispensable et urgente; |
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26.

souligne qu'une meilleure coordination, cohérence et accessibilité des systèmes de congés (de maternité, de paternité ou parental) dans les États membres augmente les taux de participation et l'efficacité globale; souligne qu'une directive européenne sur un congé de paternité de deux semaines minimum est en ce sens indispensable et urgente;

| 27. | souligne la nécessité d'étendre la période au cours de laquelle les deux parents peuvent faire valoir leur droit à l'exercice du congé parental; invite la Commission et les partenaires sociaux à relever la limite, basée sur l'âge de l'enfant, à partir de laquelle le congé parental ne peut plus être pris, ainsi qu'à tenir compte du fait qu'il conviendrait, pour les parents d'enfants handicapés ou atteints de maladies de longue durée, d'étendre la possibilité de prendre un congé parental au-delà de l'âge légal de l'enfant prévu par la directive; |
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27.

souligne la nécessité d'étendre la période au cours de laquelle les deux parents peuvent faire valoir leur droit à l'exercice du congé parental; invite la Commission et les partenaires sociaux à relever la limite, basée sur l'âge de l'enfant, à partir de laquelle le congé parental ne peut plus être pris, ainsi qu'à tenir compte du fait qu'il conviendrait, pour les parents d'enfants handicapés ou atteints de maladies de longue durée, d'étendre la possibilité de prendre un congé parental au-delà de l'âge légal de l'enfant prévu par la directive;

| 28. | demande aux États membres et aux partenaires sociaux de lever les nombreux obstacles à la reprise du travail après une longue période de congé parental, afin d'empêcher que ce congé ne devienne un piège entraînant l'exclusion du marché du travail; rappelle à cet égard que seule une redistribution équitable du travail rémunéré et non rémunéré et des responsabilités professionnelles, familiales et en matière de soins permettra d'atteindre l'égalité entre les hommes et les femmes; |
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28.

demande aux États membres et aux partenaires sociaux de lever les nombreux obstacles à la reprise du travail après une longue période de congé parental, afin d'empêcher que ce congé ne devienne un piège entraînant l'exclusion du marché du travail; rappelle à cet égard que seule une redistribution équitable du travail rémunéré et non rémunéré et des responsabilités professionnelles, familiales et en matière de soins permettra d'atteindre l'égalité entre les hommes et les femmes;

| 29. | invite les États membres à poursuivre leurs efforts en vue d'une plus grande convergence des échanges des meilleures pratiques en matière de conciliation entre vie professionnelle et vie familiale, en accordant une attention particulière aux politiques qui soutiennent l'entrée, le maintien et le retour des mères sur le marché du travail, la participation des pères à la vie familiale et l'augmentation de la participation des pères aux congés parentaux; encourage la Commission, ainsi que les États membres, à suivre et à favoriser de telles mesures; |
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29.

invite les États membres à poursuivre leurs efforts en vue d'une plus grande convergence des échanges des meilleures pratiques en matière de conciliation entre vie professionnelle et vie familiale, en accordant une attention particulière aux politiques qui soutiennent l'entrée, le maintien et le retour des mères sur le marché du travail, la participation des pères à la vie familiale et l'augmentation de la participation des pères aux congés parentaux; encourage la Commission, ainsi que les États membres, à suivre et à favoriser de telles mesures;

| 30. | estime qu'en vue d'atteindre les objectifs de Barcelone, il convient, de manière complémentaire aux mesures législatives pour favoriser l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, que les États membres, soutenus financièrement par les différents instruments européens, s'attachent à la mise en place de services de garde d'enfants publics ou privés de qualité, ouverts à tous, abordables et accessibles, disponibles dès qu'un parent retourne sur le marché de l'emploi, en accordant une attention spéciale aux familles pauvres et qui présentent un risque d'exclusion sociale; |
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30.

estime qu'en vue d'atteindre les objectifs de Barcelone, il convient, de manière complémentaire aux mesures législatives pour favoriser l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée, que les États membres, soutenus financièrement par les différents instruments européens, s'attachent à la mise en place de services de garde d'enfants publics ou privés de qualité, ouverts à tous, abordables et accessibles, disponibles dès qu'un parent retourne sur le marché de l'emploi, en accordant une attention spéciale aux familles pauvres et qui présentent un risque d'exclusion sociale;

| 31. | invite les États membres à sensibiliser les parents aux avantages que présente la participation aux programmes consacrés à l'éducation et à la garde de jeunes enfants pour leurs enfants et eux-mêmes; demande aux États membres d'adapter aux schémas professionnels de plus en plus diversifiés la conception et les critères d'admission des services d'éducation et de garde de jeunes enfants ouverts à tous et de qualité, ce qui permettrait aux parents d'honorer leurs engagements professionnels ou de trouver un emploi tout en accordant toujours une grande attention à l'intérêt supérieur de l'enfant; |
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31.

invite les États membres à sensibiliser les parents aux avantages que présente la participation aux programmes consacrés à l'éducation et à la garde de jeunes enfants pour leurs enfants et eux-mêmes; demande aux États membres d'adapter aux schémas professionnels de plus en plus diversifiés la conception et les critères d'admission des services d'éducation et de garde de jeunes enfants ouverts à tous et de qualité, ce qui permettrait aux parents d'honorer leurs engagements professionnels ou de trouver un emploi tout en accordant toujours une grande attention à l'intérêt supérieur de l'enfant;

| 32. | estime qu'une approche intégrée en matière d'égalité hommes-femmes, avec notamment des politiques visant à faire disparaître les stéréotypes concernant les rôles dévolus à chaque sexe, et de conciliation entre vie professionnelle et vie familiale dans la législation future de l'Union renforcerait la cohérence et la transparence du processus et favoriserait une conciliation entre vie professionnelle et vie familiale équilibrée entre hommes et femmes; invite la Commission et les États membres à sensibiliser la société aux droits et aux possibilités d'action en justice qui existent en ce qui concerne l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
| --- | --- |

32.

estime qu'une approche intégrée en matière d'égalité hommes-femmes, avec notamment des politiques visant à faire disparaître les stéréotypes concernant les rôles dévolus à chaque sexe, et de conciliation entre vie professionnelle et vie familiale dans la législation future de l'Union renforcerait la cohérence et la transparence du processus et favoriserait une conciliation entre vie professionnelle et vie familiale équilibrée entre hommes et femmes; invite la Commission et les États membres à sensibiliser la société aux droits et aux possibilités d'action en justice qui existent en ce qui concerne l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée;

| 33. | demande à la Commission de mesurer l'influence positive des initiatives liées à la conciliation entre vie professionnelle et vie privée pour rééquilibrer la prise en charge des obligations familiales, éducatives et domestiques, et de couvrir les responsabilités particulières qui incombent aux parents d'enfants handicapés, dépendants ou appartenant à des catégories et groupes défavorisés; |
| --- | --- |

33.

demande à la Commission de mesurer l'influence positive des initiatives liées à la conciliation entre vie professionnelle et vie privée pour rééquilibrer la prise en charge des obligations familiales, éducatives et domestiques, et de couvrir les responsabilités particulières qui incombent aux parents d'enfants handicapés, dépendants ou appartenant à des catégories et groupes défavorisés;

o

o o

| 34. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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34.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0068.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0218.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0207.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0351.

(5)  http://www.oecd.org/gender/parental-leave-where-are-the-fathers.pdf

(6)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/social-policies/international-womens-day-2016-the-campaign-for-equality-continues

(7)  Peter Moss, 10th International Review of Leave Policies and Related Research 2014, juin 2014, p. 39.

(8)  https://www.cipd.co.uk/binaries/zero-hours-contracts_2013-myth-reality.pdf

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/61 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/61

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P8_TA(2016)0227

Prévention de la traite des êtres humains et lutte contre ce phénomène

Résolution du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes dans une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2118(INI))

(2018/C 076/12)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 2 et l'article 3, paragraphe 3, deuxième alinéa, du traité sur l'Union européenne (traité UE) ainsi que les articles 8, 79 et 83 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l'article 2 et l'article 3, paragraphe 3, deuxième alinéa, du traité sur l'Union européenne (traité UE) ainsi que les articles 8, 79 et 83 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu les articles 3, 5 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 3, 5 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu la convention des Nations unies de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discriminations à l'égard des femmes, en particulier son article 6, qui prévoit de lutter contre toutes les formes de trafic des femmes et d'exploitation de la prostitution des femmes, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discriminations à l'égard des femmes, en particulier son article 6, qui prévoit de lutter contre toutes les formes de trafic des femmes et d'exploitation de la prostitution des femmes,

| — | vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH), |
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—

vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948,

| — | vu la convention des Nations unies de 1949 pour la répression de la traite des êtres humains et de l'exploitation de la prostitution d'autrui, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies de 1949 pour la répression de la traite des êtres humains et de l'exploitation de la prostitution d'autrui,

| — | vu la déclaration et le programme d'action de Beijing adoptés lors de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, le 15 septembre 1995, et les documents en résultant adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5 (2000), Beijing + 10 (2005) et Beijing + 15 (2010) ainsi qu'à la conférence de révision Beijing + 20, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration et le programme d'action de Beijing adoptés lors de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, le 15 septembre 1995, et les documents en résultant adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5 (2000), Beijing + 10 (2005) et Beijing + 15 (2010) ainsi qu'à la conférence de révision Beijing + 20,

| — | vu le protocole additionnel de 2000 à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée, visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, et notamment la définition internationalement reconnue de la traite d'êtres humains qu'il contient, |
| --- | --- |

—

vu le protocole additionnel de 2000 à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée, visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, et notamment la définition internationalement reconnue de la traite d'êtres humains qu'il contient,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant adoptée en 1989 et le protocole facultatif à la convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, ainsi que la résolution du Parlement européen du 27 novembre 2014 sur le vingt-cinquième anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant (1), |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant adoptée en 1989 et le protocole facultatif à la convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, ainsi que la résolution du Parlement européen du 27 novembre 2014 sur le vingt-cinquième anniversaire de la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant (1),

| — | vu la convention d'Oviedo des droits de l'homme et la biomédecine, |
| --- | --- |

—

vu la convention d'Oviedo des droits de l'homme et la biomédecine,

| — | vu la convention de La Haye sur l'adoption, |
| --- | --- |

—

vu la convention de La Haye sur l'adoption,

| — | vu le commentaire commun des Nations unies sur la directive de l'Union concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène, qui exige qu'une protection internationale soit accordée aux victimes de traite en tenant compte de la dimension de genre, |
| --- | --- |

—

vu le commentaire commun des Nations unies sur la directive de l'Union concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène, qui exige qu'une protection internationale soit accordée aux victimes de traite en tenant compte de la dimension de genre,

| — | vu la convention no 29 de l'OIT sur le travail forcé et son article 2, qui définit le travail forcé, |
| --- | --- |

—

vu la convention no 29 de l'OIT sur le travail forcé et son article 2, qui définit le travail forcé,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains et les recommandations adoptées par le Conseil de l'Europe dans ce domaine, |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains et les recommandations adoptées par le Conseil de l'Europe dans ce domaine,

| — | vu la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (convention d'Istanbul), |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (convention d'Istanbul),

| — | vu le règlement (UE) no 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l'Agence de l'Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l'Agence de l'Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et remplaçant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (2),

| — | vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (3),

| — | vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (4), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (4),

| — | vu la directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 prévoyant des normes minimales concernant les sanctions et les mesures à l'encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (5), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 prévoyant des normes minimales concernant les sanctions et les mesures à l'encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (5),

| — | vu la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (6), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (6),

| — | vu la directive 2004/81/CE du Conseil du 29 avril 2004 relative au titre de séjour délivré aux ressortissants de pays tiers qui sont victimes de la traite des êtres humains ou ont fait l'objet d'une aide à l'immigration clandestine et qui coopèrent avec les autorités compétentes (7), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2004/81/CE du Conseil du 29 avril 2004 relative au titre de séjour délivré aux ressortissants de pays tiers qui sont victimes de la traite des êtres humains ou ont fait l'objet d'une aide à l'immigration clandestine et qui coopèrent avec les autorités compétentes (7),

| — | vu la communication de la Commission sur la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016 (COM(2012)0286), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission sur la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016 (COM(2012)0286),

| — | vu le document de travail de la Commission intitulé «Rapport à mi-parcours sur l'application de la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains» (SWD(2014)0318), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail de la Commission intitulé «Rapport à mi-parcours sur l'application de la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains» (SWD(2014)0318),

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Le programme européen en matière de sécurité» (COM(2015)0185), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission intitulée «Le programme européen en matière de sécurité» (COM(2015)0185),

| — | vu le document de travail des services de la Commission intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l'égalité hommes-femmes 2016-2019) (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l'égalité hommes-femmes 2016-2019) (SWD(2015)0278),

| — | vu le rapport d'Europol sur la situation de la traite des êtres humains dans l'Union européenne (février 2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport d'Europol sur la situation de la traite des êtres humains dans l'Union européenne (février 2016),

| — | vu le rapport Eurostat sur la traite des êtres humains, édition 2015, |
| --- | --- |

—

vu le rapport Eurostat sur la traite des êtres humains, édition 2015,

| — | vu l'évaluation de la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE réalisée par la direction générale des services de recherche parlementaire, |
| --- | --- |

—

vu l'évaluation de la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE réalisée par la direction générale des services de recherche parlementaire,

| — | vu l'étude sur la dimension de genre de la traite des êtres humains, commanditée par la Commission en 2016, |
| --- | --- |

—

vu l'étude sur la dimension de genre de la traite des êtres humains, commanditée par la Commission en 2016,

| — | vu sa résolution du 25 février 2014 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence à l'égard des femmes (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 février 2014 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence à l'égard des femmes (8),

| — | vu sa résolution du 26 février 2014 sur l'exploitation sexuelle et la prostitution et leurs conséquences sur l'égalité entre les hommes et les femmes (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 février 2014 sur l'exploitation sexuelle et la prostitution et leurs conséquences sur l'égalité entre les hommes et les femmes (9),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (10),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0144/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0144/2016),

| A. | considérant que la traite des êtres humains (TEH) est une terrible violation des droits fondamentaux, comme l'indique l'article 5, paragraphe 3, de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, une atteinte à l'intégrité physique et psychologique de la victime aux répercussions graves, et souvent irréversibles, ainsi qu'une une forme grave de criminalité, généralement organisée, mue par une demande forte et des profits importants (estimés à quelque 150 milliards de dollars par an (11)), qui menace l'état de droit; que les différences entre les législations des États membres contribuent sensiblement à faciliter les activités criminelles organisées, que les risques de poursuite sont encore trop faibles et que les sanctions appliquées pour décourager ce crime sont inadaptées au regard de profits potentiellement importants; |
| --- | --- |

A.

considérant que la traite des êtres humains (TEH) est une terrible violation des droits fondamentaux, comme l'indique l'article 5, paragraphe 3, de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, une atteinte à l'intégrité physique et psychologique de la victime aux répercussions graves, et souvent irréversibles, ainsi qu'une une forme grave de criminalité, généralement organisée, mue par une demande forte et des profits importants (estimés à quelque 150 milliards de dollars par an (11)), qui menace l'état de droit; que les différences entre les législations des États membres contribuent sensiblement à faciliter les activités criminelles organisées, que les risques de poursuite sont encore trop faibles et que les sanctions appliquées pour décourager ce crime sont inadaptées au regard de profits potentiellement importants;

| B. | considérant que l'article 2 de la directive 2011/36/UE définit la traite des êtres humains comme le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, y compris l'échange ou le transfert du contrôle exercé sur ces personnes, par la menace de recours ou le recours à la force ou d'autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorité sur une autre, à des fins d'exploitation; que l'exploitation englobe, au minimum, l'exploitation de la prostitution d'autrui ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles ou le prélèvement d'organes; |
| --- | --- |

B.

considérant que l'article 2 de la directive 2011/36/UE définit la traite des êtres humains comme le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, y compris l'échange ou le transfert du contrôle exercé sur ces personnes, par la menace de recours ou le recours à la force ou d'autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorité sur une autre, à des fins d'exploitation; que l'exploitation englobe, au minimum, l'exploitation de la prostitution d'autrui ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles ou le prélèvement d'organes;

| C. | considérant que la TEH prend de multiples formes et que ses victimes sont présentes dans diverses activités légales et illégales, notamment l'agriculture, la transformation des aliments, l'industrie du sexe, le travail domestique, la fabrication, les soins, le nettoyage, d'autres secteurs (en particulier dans l'industrie des services), la mendicité, la criminalité, le mariage forcé, l'exploitation sexuelle d'enfants en ligne, les adoptions illégales et le commerce d'organes humains; |
| --- | --- |

C.

considérant que la TEH prend de multiples formes et que ses victimes sont présentes dans diverses activités légales et illégales, notamment l'agriculture, la transformation des aliments, l'industrie du sexe, le travail domestique, la fabrication, les soins, le nettoyage, d'autres secteurs (en particulier dans l'industrie des services), la mendicité, la criminalité, le mariage forcé, l'exploitation sexuelle d'enfants en ligne, les adoptions illégales et le commerce d'organes humains;

| D. | considérant que, comme l'indique le commentaire conjoint des Nations unies sur la directive de l'Union — Une approche fondée sur le respect des droits de l'homme (2011), plusieurs agences des Nations unies rappellent qu'il y a lieu de tenir compte de la traite des hommes et des femmes et d'examiner les similarités et les différences en ce qui concerne les expériences des femmes et des hommes pour ce qui est des vulnérabilités et des violations; |
| --- | --- |

D.

considérant que, comme l'indique le commentaire conjoint des Nations unies sur la directive de l'Union — Une approche fondée sur le respect des droits de l'homme (2011), plusieurs agences des Nations unies rappellent qu'il y a lieu de tenir compte de la traite des hommes et des femmes et d'examiner les similarités et les différences en ce qui concerne les expériences des femmes et des hommes pour ce qui est des vulnérabilités et des violations;

| E. | considérant que la crise actuelle des réfugiés a démontré l'absence d'instruments adéquats à l'échelon européen pour lutter pour lutter ensemble contre la traite des êtres humains, notamment lorsque celle-ci a pour but l'exploitation sexuelle de femmes et d'enfants; |
| --- | --- |

E.

considérant que la crise actuelle des réfugiés a démontré l'absence d'instruments adéquats à l'échelon européen pour lutter pour lutter ensemble contre la traite des êtres humains, notamment lorsque celle-ci a pour but l'exploitation sexuelle de femmes et d'enfants;

| F. | considérant qu'une stratégie uniforme n'est pas efficace, et que les différentes formes de traite des êtres humains, comme la traite à des fins d'exploitation sexuelle et professionnelle ou la traite des enfants, doivent faire l'objet de mesures politiques spécifiques et adaptées; |
| --- | --- |

F.

considérant qu'une stratégie uniforme n'est pas efficace, et que les différentes formes de traite des êtres humains, comme la traite à des fins d'exploitation sexuelle et professionnelle ou la traite des enfants, doivent faire l'objet de mesures politiques spécifiques et adaptées;

| G. | considérant que la directive 2011/36/UE (la directive) devrait être saluée pour son approche axée sur les droits de l'homme et les victimes, selon laquelle les victimes de la traite des êtres humains bénéficient de droits et de services au titre du droit international, sans considération de leur volonté ou possibilité de participer aux procédures pénales (conformément à l'article 11, paragraphe 3, de la directive); |
| --- | --- |

G.

considérant que la directive 2011/36/UE (la directive) devrait être saluée pour son approche axée sur les droits de l'homme et les victimes, selon laquelle les victimes de la traite des êtres humains bénéficient de droits et de services au titre du droit international, sans considération de leur volonté ou possibilité de participer aux procédures pénales (conformément à l'article 11, paragraphe 3, de la directive);

| H. | considérant que tous les services d'aide aux victimes de la traite doivent être véritablement inconditionnels et garantir que ces victimes sont à l'abri de toute nouvelle vexation; |
| --- | --- |

H.

considérant que tous les services d'aide aux victimes de la traite doivent être véritablement inconditionnels et garantir que ces victimes sont à l'abri de toute nouvelle vexation;

| I. | considérant que la TEH, d'une part, est le résultat d'inégalités économiques et sociales à l'échelle mondiale et, d'autre part, est exacerbée par les inégalités entre les femmes et les hommes sur le plan économique et social ainsi qu'en matière d'éducation et de formation; |
| --- | --- |

I.

considérant que la TEH, d'une part, est le résultat d'inégalités économiques et sociales à l'échelle mondiale et, d'autre part, est exacerbée par les inégalités entre les femmes et les hommes sur le plan économique et social ainsi qu'en matière d'éducation et de formation;

| J. | considérant que des statistiques récentes montrent que la plupart des victimes de traite sont des femmes; considérant que la vulnérabilité n'est pas inhérente à l'appartenance sexuelle et que de nombreux facteurs contribuent à créer une situation propre à rendre vulnérables les femmes et les filles, notamment la pauvreté, l'exclusion sociale, le sexisme et la discrimination; |
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J.

considérant que des statistiques récentes montrent que la plupart des victimes de traite sont des femmes; considérant que la vulnérabilité n'est pas inhérente à l'appartenance sexuelle et que de nombreux facteurs contribuent à créer une situation propre à rendre vulnérables les femmes et les filles, notamment la pauvreté, l'exclusion sociale, le sexisme et la discrimination;

| K. | considérant que les femmes et les filles représentent 80 % des victimes enregistrées de la TEH (12), et que cela peut être attribué en partie à la violence structurelle et à la discrimination contre les femmes et les filles; |
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K.

considérant que les femmes et les filles représentent 80 % des victimes enregistrées de la TEH (12), et que cela peut être attribué en partie à la violence structurelle et à la discrimination contre les femmes et les filles;

| L. | considérant que la demande de femmes, de filles, d'hommes et de garçons dans le secteur de la prostitution constitue un facteur décisif incitant à la traite des êtres humains aux fins de l'exploitation sexuelle; que la demande de main-d'œuvre bon marché et l'incapacité à respecter les droits des travailleurs constituent des facteurs incitant à la traite des êtres humains aux fins de l'exploitation par le travail; |
| --- | --- |

L.

considérant que la demande de femmes, de filles, d'hommes et de garçons dans le secteur de la prostitution constitue un facteur décisif incitant à la traite des êtres humains aux fins de l'exploitation sexuelle; que la demande de main-d'œuvre bon marché et l'incapacité à respecter les droits des travailleurs constituent des facteurs incitant à la traite des êtres humains aux fins de l'exploitation par le travail;

| M. | considérant que la tolérance de la société à l'égard des inégalités entre les sexes et de la violence contre les femmes et les jeunes filles, ainsi que l'absence de conscience publique des problèmes liés à la traite des êtres humains, continuent à offrir un environnement permissif à la TEH; |
| --- | --- |

M.

considérant que la tolérance de la société à l'égard des inégalités entre les sexes et de la violence contre les femmes et les jeunes filles, ainsi que l'absence de conscience publique des problèmes liés à la traite des êtres humains, continuent à offrir un environnement permissif à la TEH;

| N. | considérant que les types de prostitution où l'on rencontre le plus de victimes de la traite des êtres humains, par exemple la prostitution de rue, ont diminué dans les pays qui ont érigé en infraction l'achat de prestations sexuelles et les activités générant des profits à partir de la prostitution d'autres personnes; |
| --- | --- |

N.

considérant que les types de prostitution où l'on rencontre le plus de victimes de la traite des êtres humains, par exemple la prostitution de rue, ont diminué dans les pays qui ont érigé en infraction l'achat de prestations sexuelles et les activités générant des profits à partir de la prostitution d'autres personnes;

| O. | considérant que la traite des femmes, des jeunes filles, des hommes et des jeunes garçons à des fins d'exploitation sexuelle a reculé dans les pays qui ont pénalisé la demande, notamment le proxénétisme et l'achat de services sexuels; |
| --- | --- |

O.

considérant que la traite des femmes, des jeunes filles, des hommes et des jeunes garçons à des fins d'exploitation sexuelle a reculé dans les pays qui ont pénalisé la demande, notamment le proxénétisme et l'achat de services sexuels;

| P. | considérant que les migrants et les groupes minoritaires, tels que les Roms, représentent un nombre disproportionné de victimes de la TEH du fait qu'ils sont marginalisés socialement et économiquement; |
| --- | --- |

P.

considérant que les migrants et les groupes minoritaires, tels que les Roms, représentent un nombre disproportionné de victimes de la TEH du fait qu'ils sont marginalisés socialement et économiquement;

| Q. | considérant que les attentes et la discrimination fondées sur le genre sont nuisibles à tous, et que les hommes sont moins susceptibles d'admettre qu'ils sont exploités; |
| --- | --- |

Q.

considérant que les attentes et la discrimination fondées sur le genre sont nuisibles à tous, et que les hommes sont moins susceptibles d'admettre qu'ils sont exploités;

| R. | considérant que l'émancipation économique et sociale des femmes et des groupes minoritaires permettrait de réduire leur risque de devenir victimes de la TEH; |
| --- | --- |

R.

considérant que l'émancipation économique et sociale des femmes et des groupes minoritaires permettrait de réduire leur risque de devenir victimes de la TEH;

| S. | considérant que l'identification des victimes reste difficile et qu'en vue d'aider les victimes de la traite et de poursuivre et de condamner les trafiquants, il convient de renforcer l'aide aux victimes et leur protection, notamment le droit de la victime de résider et de travailler légalement dans l'État membre où elle a été amenée, tout en améliorant l'accès des victimes à la justice et à la réparation des dommages; |
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S.

considérant que l'identification des victimes reste difficile et qu'en vue d'aider les victimes de la traite et de poursuivre et de condamner les trafiquants, il convient de renforcer l'aide aux victimes et leur protection, notamment le droit de la victime de résider et de travailler légalement dans l'État membre où elle a été amenée, tout en améliorant l'accès des victimes à la justice et à la réparation des dommages;

| T. | considérant que les enfants représentent environ 16 % (13) des victimes enregistrées de la TEH, 13 % étant des filles (14), et qu'ils sont particulièrement vulnérables, les enfants victimes subissant un préjudice physique, psychologique et émotionnel grave et durable; |
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T.

considérant que les enfants représentent environ 16 % (13) des victimes enregistrées de la TEH, 13 % étant des filles (14), et qu'ils sont particulièrement vulnérables, les enfants victimes subissant un préjudice physique, psychologique et émotionnel grave et durable;

| U. | considérant que 70 % des victimes de TEH et 70 % des trafiquants suspectés sont sur le territoire de l'Union et sont des ressortissants de l'Union, et que la majorité des victimes connues exploitées sexuellement sont des citoyennes de l'Union originaires d'Europe centrale ou orientale (15); considérant que des données statistiques doivent être prises en compte dans l'élaboration de systèmes d'identification afin de recenser plus précisément toutes les victimes de la traite; |
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U.

considérant que 70 % des victimes de TEH et 70 % des trafiquants suspectés sont sur le territoire de l'Union et sont des ressortissants de l'Union, et que la majorité des victimes connues exploitées sexuellement sont des citoyennes de l'Union originaires d'Europe centrale ou orientale (15); considérant que des données statistiques doivent être prises en compte dans l'élaboration de systèmes d'identification afin de recenser plus précisément toutes les victimes de la traite;

| V. | considérant que la majorité des victimes enregistrées sont des femmes et des filles victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, qui représentent au total près de 95 % des victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle (16); que la traite est une forme de violence contre les femmes et les jeunes filles; |
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V.

considérant que la majorité des victimes enregistrées sont des femmes et des filles victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, qui représentent au total près de 95 % des victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle (16); que la traite est une forme de violence contre les femmes et les jeunes filles;

| W. | considérant que la traite d'êtres humains est un phénomène complexe et transnational qui ne peut être combattu de manière efficace que si les institutions de l'Union et les États membres agissent de concert et de manière coordonnée pour éviter la course à la juridiction la plus favorable par les criminels et les organisations criminelles et qu'il convient, dans ce contexte, de mettre l'accent sur l'identification et la protection des victimes et des victimes potentielles en s'appuyant sur une démarche transversale coordonnée; qu'il existe une distinction claire entre la traite et le trafic d'êtres humains, mais qu'il convient d'accorder une attention particulière aux demandeurs d'asile, aux réfugiés, aux migrants et à d'autres groupes vulnérables, en particulier les enfants, les mineurs non accompagnés et les femmes, car ils sont confrontés à des risques multiples et sont particulièrement exposés à l'exploitation et à d'autres formes d'abus; |
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W.

considérant que la traite d'êtres humains est un phénomène complexe et transnational qui ne peut être combattu de manière efficace que si les institutions de l'Union et les États membres agissent de concert et de manière coordonnée pour éviter la course à la juridiction la plus favorable par les criminels et les organisations criminelles et qu'il convient, dans ce contexte, de mettre l'accent sur l'identification et la protection des victimes et des victimes potentielles en s'appuyant sur une démarche transversale coordonnée; qu'il existe une distinction claire entre la traite et le trafic d'êtres humains, mais qu'il convient d'accorder une attention particulière aux demandeurs d'asile, aux réfugiés, aux migrants et à d'autres groupes vulnérables, en particulier les enfants, les mineurs non accompagnés et les femmes, car ils sont confrontés à des risques multiples et sont particulièrement exposés à l'exploitation et à d'autres formes d'abus;

| X. | considérant que la traite des êtres humains est souvent perçue comme étant exclusivement le fait d'organisations criminelles, mais qu'elle peut en réalité aussi être imposée par les membres de la famille, les amis, les parents, les partenaires et les employeurs des victimes; |
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X.

considérant que la traite des êtres humains est souvent perçue comme étant exclusivement le fait d'organisations criminelles, mais qu'elle peut en réalité aussi être imposée par les membres de la famille, les amis, les parents, les partenaires et les employeurs des victimes;

| Y. | considérant que la majorité (70 %) des trafiquants suspectés, poursuivis et condamnés sont des hommes, bien que les femmes constituent une minorité considérable (29 %) et qu'elles peuvent jouer un rôle important dans la traite des êtres humains (17), en particulier la traite des enfants; |
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Y.

considérant que la majorité (70 %) des trafiquants suspectés, poursuivis et condamnés sont des hommes, bien que les femmes constituent une minorité considérable (29 %) et qu'elles peuvent jouer un rôle important dans la traite des êtres humains (17), en particulier la traite des enfants;

| Z. | considérant que pour être efficace, toute mesure législative destinée à lutter contre la traite des êtres humains doit être accompagnée d'une évolution culturelle manifeste, afin de passer d'une culture d'impunité à la tolérance zéro vis-à-vis de la traite; |
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Z.

considérant que pour être efficace, toute mesure législative destinée à lutter contre la traite des êtres humains doit être accompagnée d'une évolution culturelle manifeste, afin de passer d'une culture d'impunité à la tolérance zéro vis-à-vis de la traite;

| AA. | considérant que les victimes ne sont souvent pas informées de leurs droits et de la manière dont elles peuvent les exercer dans la pratique; |
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AA.

considérant que les victimes ne sont souvent pas informées de leurs droits et de la manière dont elles peuvent les exercer dans la pratique;

| AB. | considérant que la traite des êtres humains est une notion distincte de l'esclavage et du concept plus général d'exploitation; que toutes les formes d'exploitation ne relèvent pas nécessairement de la traite des êtres humains; |
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AB.

considérant que la traite des êtres humains est une notion distincte de l'esclavage et du concept plus général d'exploitation; que toutes les formes d'exploitation ne relèvent pas nécessairement de la traite des êtres humains;

Évaluation générale des mesures prises pour remédier à la dimension de genre de la TEH dans la mise en œuvre de la directive

| 1. | relève que la directive 2011/36/UE devait être transposée dans les législations nationales des États membres pour le 6 avril 2013, et que tous les États membres, sauf un, ont notifié à la Commission la transposition de cette directive en droit national; |
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1.

relève que la directive 2011/36/UE devait être transposée dans les législations nationales des États membres pour le 6 avril 2013, et que tous les États membres, sauf un, ont notifié à la Commission la transposition de cette directive en droit national;

| 2. | demande aux États membres d'accélérer la mise en œuvre complète et correcte de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes; |
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2.

demande aux États membres d'accélérer la mise en œuvre complète et correcte de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes;

| 3. | souligne que le cadre juridique et politique de l'Union reconnaît que la traite est un phénomène spécifique du genre et exige des États membres qu'ils adoptent des mesures qui tiennent compte des différences hommes-femmes (18); rappelle que l'article premier de la directive souligne la nécessité d'adopter une approche de la traite d'êtres humains tenant compte des questions d'égalité entre hommes et femmes; souligne que les femmes et les hommes, les filles et les garçons sont vulnérables de différentes manières, et sont souvent victimes de la traite à des fins différentes, et que des mesures de prévention, d'aide et de soutien doivent donc tenir compte de l'appartenance sexuelle; fait en outre observer que la stratégie de l'Union désigne la violence exercée contre les femmes et les inégalités entre les sexes comme étant l'une des causes fondamentales de la traite, et instaure une série de mesures abordant la dimension générique de la traite; |
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3.

souligne que le cadre juridique et politique de l'Union reconnaît que la traite est un phénomène spécifique du genre et exige des États membres qu'ils adoptent des mesures qui tiennent compte des différences hommes-femmes (18); rappelle que l'article premier de la directive souligne la nécessité d'adopter une approche de la traite d'êtres humains tenant compte des questions d'égalité entre hommes et femmes; souligne que les femmes et les hommes, les filles et les garçons sont vulnérables de différentes manières, et sont souvent victimes de la traite à des fins différentes, et que des mesures de prévention, d'aide et de soutien doivent donc tenir compte de l'appartenance sexuelle; fait en outre observer que la stratégie de l'Union désigne la violence exercée contre les femmes et les inégalités entre les sexes comme étant l'une des causes fondamentales de la traite, et instaure une série de mesures abordant la dimension générique de la traite;

| 4. | note que la Commission est tenue de publier un certain nombre de rapports en ce qui concerne les divers aspects de la mise en œuvre de la directive; est profondément préoccupé par le fait que ces rapports seront livrés en retard, ce qui envoie un signal inquiétant quant à ses priorités en matière d'exécution; demande à la Commission de remplir ses obligations de déclaration et de respecter le calendrier tel que décrit dans la directive; |
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4.

note que la Commission est tenue de publier un certain nombre de rapports en ce qui concerne les divers aspects de la mise en œuvre de la directive; est profondément préoccupé par le fait que ces rapports seront livrés en retard, ce qui envoie un signal inquiétant quant à ses priorités en matière d'exécution; demande à la Commission de remplir ses obligations de déclaration et de respecter le calendrier tel que décrit dans la directive;

| 5. | rappelle qu'en vertu de l'article 23, paragraphe 1, de la directive 2011/36/UE, la Commission est tenue de présenter, en avril 2015, un rapport évaluant dans quelle mesure les États membres ont pris les dispositions nécessaires pour se conformer à la directive; souligne qu'il n'a pas été satisfait à cette obligation dans les délais, |
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5.

rappelle qu'en vertu de l'article 23, paragraphe 1, de la directive 2011/36/UE, la Commission est tenue de présenter, en avril 2015, un rapport évaluant dans quelle mesure les États membres ont pris les dispositions nécessaires pour se conformer à la directive; souligne qu'il n'a pas été satisfait à cette obligation dans les délais,

| 6. | insiste sur le fait que la dimension de genre doit faire l'objet d'un contrôle continu lors de la mise en œuvre de la législation de l'Union européenne en matière de lutte contre la TEH et prie la Commission de poursuivre cette activité de contrôle dans son évaluation du respect et de la mise en œuvre de la directive par les États membres; |
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6.

insiste sur le fait que la dimension de genre doit faire l'objet d'un contrôle continu lors de la mise en œuvre de la législation de l'Union européenne en matière de lutte contre la TEH et prie la Commission de poursuivre cette activité de contrôle dans son évaluation du respect et de la mise en œuvre de la directive par les États membres;

| 7. | salue le bon travail effectué par le bureau du coordinateur de l'Union contre la traite dans le développement des connaissances et des données sur les différents aspects de la TEH, y compris la recherche sur la dimension de genre et la grande vulnérabilité des enfants; est toutefois d'avis que pour accélérer la réponse de l'Union face à ce phénomène, le mandat du coordinateur pourrait être élargi. |
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7.

salue le bon travail effectué par le bureau du coordinateur de l'Union contre la traite dans le développement des connaissances et des données sur les différents aspects de la TEH, y compris la recherche sur la dimension de genre et la grande vulnérabilité des enfants; est toutefois d'avis que pour accélérer la réponse de l'Union face à ce phénomène, le mandat du coordinateur pourrait être élargi.

| 8. | déplore que les capacités d'Europol ne soient pas pleinement exploitées par les autorités répressives des États membres en vue d'améliorer le partage d'informations avec Europol, de manière à pouvoir établir des liens entre des enquêtes menées dans différents États membres et dresser un tableau plus vaste des informations disponibles sur les réseaux de criminalité organisée les plus dangereux actuellement actifs en Europe; |
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8.

déplore que les capacités d'Europol ne soient pas pleinement exploitées par les autorités répressives des États membres en vue d'améliorer le partage d'informations avec Europol, de manière à pouvoir établir des liens entre des enquêtes menées dans différents États membres et dresser un tableau plus vaste des informations disponibles sur les réseaux de criminalité organisée les plus dangereux actuellement actifs en Europe;

| 9. | se félicite de la création, par la Commission, d'une page web dénonçant la traite, qui comporte une base de données concernant les projets financés par l'Union dans l'Union et ailleurs, des informations mises à jour sur les instruments juridiques et politiques de l'Union, les moyens disponibles dans les États membres contre la traite d'êtres humains, les possibilités de financement et les initiatives de l'Union; |
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9.

se félicite de la création, par la Commission, d'une page web dénonçant la traite, qui comporte une base de données concernant les projets financés par l'Union dans l'Union et ailleurs, des informations mises à jour sur les instruments juridiques et politiques de l'Union, les moyens disponibles dans les États membres contre la traite d'êtres humains, les possibilités de financement et les initiatives de l'Union;

| 10. | souligne l'importance de pouvoir disposer d'informations claires et cohérentes pour les victimes et les personnels en première ligne et les plus susceptibles d'entrer en contact avec elles, comme les forces de sécurité, les instances judiciaires, la police et les services sociaux, ce qui inclut des informations sur les droits relatifs à l'aide d'urgence, à l'assistance sanitaire et aux soins de santé, les permis de séjour, les droits au travail, l'accès à la justice et à un avocat, les possibilités de réclamer une indemnisation, les droits spécifiques des enfants, etc.; |
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10.

souligne l'importance de pouvoir disposer d'informations claires et cohérentes pour les victimes et les personnels en première ligne et les plus susceptibles d'entrer en contact avec elles, comme les forces de sécurité, les instances judiciaires, la police et les services sociaux, ce qui inclut des informations sur les droits relatifs à l'aide d'urgence, à l'assistance sanitaire et aux soins de santé, les permis de séjour, les droits au travail, l'accès à la justice et à un avocat, les possibilités de réclamer une indemnisation, les droits spécifiques des enfants, etc.;

| 11. | souligne qu'il importe également d'accorder une plus grande attention aux intermédiaires actifs sur le marché de l'emploi, aux chefs d'entreprises, aux sous-traitants et aux agences de l'emploi, en particulier dans les domaines à haut risque, afin de prévenir la TEH en vue d'exploiter les travailleurs, mais également en vue de l'exploitation sexuelle, qui est dissimulée dans des soi-disant contrats de services dans l'hôtellerie et les services à la personne; |
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11.

souligne qu'il importe également d'accorder une plus grande attention aux intermédiaires actifs sur le marché de l'emploi, aux chefs d'entreprises, aux sous-traitants et aux agences de l'emploi, en particulier dans les domaines à haut risque, afin de prévenir la TEH en vue d'exploiter les travailleurs, mais également en vue de l'exploitation sexuelle, qui est dissimulée dans des soi-disant contrats de services dans l'hôtellerie et les services à la personne;

| 12. | souligne que le cadre juridique et politique de l'Union concernant la TEH associe les dimensions interne et externe, reconnaissant que la lutte contre la traite, qui constitue une violation grave des droits de l'homme, représente un objectif clair de l'action extérieure de l'Union; souligne également que les pays ne faisant pas partie de l'Union sont fréquemment les pays d'origine et de transit pour le trafic à l'intérieur de l'Union et que la traite, activité illégale transfrontalière, est un domaine de coopération important avec les pays non communautaires; se félicite que la Commission et le service européen pour l'action extérieure aient élaboré, à la demande du Conseil, un ensemble d'informations sur les activités menées contre la traite d'êtres humains dans des pays et régions prioritaires, ainsi qu'une liste des outils et des instruments dont disposent l'Union et les États membres, y compris les politiques extérieures qui concernent la traite et les projets financés par l'Union et les États membres dans ce domaine; demande aux États membres de coopérer avec la Commission et le SEAE dans la lutte contre la traite des êtres humains; |
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12.

souligne que le cadre juridique et politique de l'Union concernant la TEH associe les dimensions interne et externe, reconnaissant que la lutte contre la traite, qui constitue une violation grave des droits de l'homme, représente un objectif clair de l'action extérieure de l'Union; souligne également que les pays ne faisant pas partie de l'Union sont fréquemment les pays d'origine et de transit pour le trafic à l'intérieur de l'Union et que la traite, activité illégale transfrontalière, est un domaine de coopération important avec les pays non communautaires; se félicite que la Commission et le service européen pour l'action extérieure aient élaboré, à la demande du Conseil, un ensemble d'informations sur les activités menées contre la traite d'êtres humains dans des pays et régions prioritaires, ainsi qu'une liste des outils et des instruments dont disposent l'Union et les États membres, y compris les politiques extérieures qui concernent la traite et les projets financés par l'Union et les États membres dans ce domaine; demande aux États membres de coopérer avec la Commission et le SEAE dans la lutte contre la traite des êtres humains;

| 13. | estime que les demandeurs d'asile, les réfugiés et les migrants sont particulièrement vulnérables au regard de la traite et qu'il convient d'accorder une attention particulière aux femmes, aux enfants ainsi qu'à d'autres groupes vulnérables; demande à la Commission et aux États membres d'étudier le lien existant entre l'augmentation du nombre d'arrivées de réfugiés et la TEH; invite les États membres à renforcer leur coopération, notamment dans les centres d'accueil et d'enregistrement, afin d'identifier les victimes potentielles, et à utiliser tous les moyens pour lutter contre les trafiquants et les passeurs, y compris en améliorant la collecte de données et en veillant au respect des normes en vigueur en matière de protection; rappelle le rôle des agences et des réseaux de l'Union dans l'identification rapide des victimes aux frontières de l'Union et dans la lutte contre la TEH et, dans ce contexte, souligne qu'il convient de renforcer la coopération entre Europol, Eurojust, les autorités nationales et les pays tiers, ainsi que de recourir au système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS); préconise d'augmenter les ressources des agences JAI pour permettre le recrutement de fonctionnaires formés aux questions de genre, en particulier dans les États membres confrontés à une augmentation des flux migratoires mixtes; estime que la nouvelle stratégie reposant sur les «hotspots» préconisée par le programme de l'Union en matière de migration ne devrait pas se cantonner à traiter rapidement les dossiers en souffrance, mais devrait contenir un volet consacré à lutte contre la traite d'êtres humains axé sur une orientation efficace des victimes potentielles; |
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13.

estime que les demandeurs d'asile, les réfugiés et les migrants sont particulièrement vulnérables au regard de la traite et qu'il convient d'accorder une attention particulière aux femmes, aux enfants ainsi qu'à d'autres groupes vulnérables; demande à la Commission et aux États membres d'étudier le lien existant entre l'augmentation du nombre d'arrivées de réfugiés et la TEH; invite les États membres à renforcer leur coopération, notamment dans les centres d'accueil et d'enregistrement, afin d'identifier les victimes potentielles, et à utiliser tous les moyens pour lutter contre les trafiquants et les passeurs, y compris en améliorant la collecte de données et en veillant au respect des normes en vigueur en matière de protection; rappelle le rôle des agences et des réseaux de l'Union dans l'identification rapide des victimes aux frontières de l'Union et dans la lutte contre la TEH et, dans ce contexte, souligne qu'il convient de renforcer la coopération entre Europol, Eurojust, les autorités nationales et les pays tiers, ainsi que de recourir au système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS); préconise d'augmenter les ressources des agences JAI pour permettre le recrutement de fonctionnaires formés aux questions de genre, en particulier dans les États membres confrontés à une augmentation des flux migratoires mixtes; estime que la nouvelle stratégie reposant sur les «hotspots» préconisée par le programme de l'Union en matière de migration ne devrait pas se cantonner à traiter rapidement les dossiers en souffrance, mais devrait contenir un volet consacré à lutte contre la traite d'êtres humains axé sur une orientation efficace des victimes potentielles;

| 14. | invite les États membres à mener une évaluation critique de leur enregistrement des réfugiés et des services et structures de soin compétents étant donné que les réfugiés, et notamment les mineurs non accompagnés, sont très vulnérables à l'exploitation par des organisations criminelles et à la traite des êtres humains qui s'ensuit; |
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14.

invite les États membres à mener une évaluation critique de leur enregistrement des réfugiés et des services et structures de soin compétents étant donné que les réfugiés, et notamment les mineurs non accompagnés, sont très vulnérables à l'exploitation par des organisations criminelles et à la traite des êtres humains qui s'ensuit;

| 15. | estime qu'il convient de prendre davantage en considération la situation des victimes transgenres, souvent en proie à la discrimination, à la stigmatisation et aux menaces de violence en raison de leur identité de genre; est d'avis que les personnes transgenres devraient être considérées comme un groupe vulnérable, puisqu'elles sont particulièrement exposées au risque de tomber entre les mains de trafiquants; estime que ce facteur de vulnérabilité devrait être pris en considération lorsque les États membres effectuent des évaluations individuelles des risques de sorte que les victimes de la traite obtiennent une protection et des soins appropriés; invite les États membres à offrir aux fonctionnaires susceptibles d'être en contact avec des victimes ou des victimes potentielles de la traite des êtres humains, une formation adéquate sur les spécificités des victimes transgenres, leur permettant d'identifier ces dernières à un stade précoce et d'adapter les services d'aide pour répondre à leurs besoins; |
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15.

estime qu'il convient de prendre davantage en considération la situation des victimes transgenres, souvent en proie à la discrimination, à la stigmatisation et aux menaces de violence en raison de leur identité de genre; est d'avis que les personnes transgenres devraient être considérées comme un groupe vulnérable, puisqu'elles sont particulièrement exposées au risque de tomber entre les mains de trafiquants; estime que ce facteur de vulnérabilité devrait être pris en considération lorsque les États membres effectuent des évaluations individuelles des risques de sorte que les victimes de la traite obtiennent une protection et des soins appropriés; invite les États membres à offrir aux fonctionnaires susceptibles d'être en contact avec des victimes ou des victimes potentielles de la traite des êtres humains, une formation adéquate sur les spécificités des victimes transgenres, leur permettant d'identifier ces dernières à un stade précoce et d'adapter les services d'aide pour répondre à leurs besoins;

Perspective de genre dans la prévention de la TEH

| 16. | souligne qu'en vertu de l'article 11 de la directive, les États membres ont l'obligation d'établir des mécanismes pour assurer l'identification précoce des victimes, et leur apporter assistance et soutien, en coopération avec les organisations de soutien pertinentes; souligne la nécessité d'une approche reposant sur quatre stratégies clés: la prévention, la poursuite pénale, la protection des victimes et le partenariat à plusieurs niveaux; |
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16.

souligne qu'en vertu de l'article 11 de la directive, les États membres ont l'obligation d'établir des mécanismes pour assurer l'identification précoce des victimes, et leur apporter assistance et soutien, en coopération avec les organisations de soutien pertinentes; souligne la nécessité d'une approche reposant sur quatre stratégies clés: la prévention, la poursuite pénale, la protection des victimes et le partenariat à plusieurs niveaux;

| 17. | invite les États membres à lutter contre l'impunité, à criminaliser la traite des êtres humains et à veiller à ce que les auteurs soient traduits en justice et que les sanctions soient renforcées; prie donc instamment les États membres de ratifier l'ensemble des obligations légales et des instruments et accords internationaux pertinents qui rendront les efforts visant à lutter contre la traite des êtres humains plus efficaces, coordonnés et cohérents, notamment la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains; |
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17.

invite les États membres à lutter contre l'impunité, à criminaliser la traite des êtres humains et à veiller à ce que les auteurs soient traduits en justice et que les sanctions soient renforcées; prie donc instamment les États membres de ratifier l'ensemble des obligations légales et des instruments et accords internationaux pertinents qui rendront les efforts visant à lutter contre la traite des êtres humains plus efficaces, coordonnés et cohérents, notamment la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains;

| 18. | plaide en faveur d'une démarche cohérente en matière de poursuites des infractions liées à la traite des êtres humains et demande aux États membres d'intensifier leurs enquêtes et leurs poursuites; invite à cet égard les États membres à accroître la coopération et la collaboration transfrontalières avec les agences de l'Union compétentes; |
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18.

plaide en faveur d'une démarche cohérente en matière de poursuites des infractions liées à la traite des êtres humains et demande aux États membres d'intensifier leurs enquêtes et leurs poursuites; invite à cet égard les États membres à accroître la coopération et la collaboration transfrontalières avec les agences de l'Union compétentes;

| 19. | rappelle que les femmes et les enfants sont susceptibles d'être contraints au sexe en échange d'une protection, dans le but de survivre et d'avancer sur leur route migratoire, et en échange de moyens de subsistance de base; femmes et les enfants qui pratiquent la prostitution de survie ne sont pas considérés comme des victimes de la traite d'êtres humains et, par conséquent, ne peuvent pas recevoir l'assistance nécessaire |
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19.

rappelle que les femmes et les enfants sont susceptibles d'être contraints au sexe en échange d'une protection, dans le but de survivre et d'avancer sur leur route migratoire, et en échange de moyens de subsistance de base; femmes et les enfants qui pratiquent la prostitution de survie ne sont pas considérés comme des victimes de la traite d'êtres humains et, par conséquent, ne peuvent pas recevoir l'assistance nécessaire

| 20. | précise que, pour prévenir la TEH et l'immigration clandestine, il importe de mettre en place des canaux destinés à la migration légale et sûre pour les femmes et les enfants (par exemple des visas humanitaires); observe qu'il est aussi important que les pays d'accueil garantissent aux femmes migrantes qui se sont vu accorder un permis de séjour légal dans le pays d'accueil puissent accéder à l'apprentissage des langues et à d'autres moyens d'intégration sociale, en particulier à l'éducation et à la formation, afin qu'elles puissent exercer leurs droits de citoyennes; |
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20.

précise que, pour prévenir la TEH et l'immigration clandestine, il importe de mettre en place des canaux destinés à la migration légale et sûre pour les femmes et les enfants (par exemple des visas humanitaires); observe qu'il est aussi important que les pays d'accueil garantissent aux femmes migrantes qui se sont vu accorder un permis de séjour légal dans le pays d'accueil puissent accéder à l'apprentissage des langues et à d'autres moyens d'intégration sociale, en particulier à l'éducation et à la formation, afin qu'elles puissent exercer leurs droits de citoyennes;

| 21. | invite les États membres à recourir à des techniques d'entretien correctement structurées afin de contribuer à reconstituer avec précision les faits sans infliger simultanément une pression psychologique aux victimes, qui sont déjà apeurées et désorientées; |
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21.

invite les États membres à recourir à des techniques d'entretien correctement structurées afin de contribuer à reconstituer avec précision les faits sans infliger simultanément une pression psychologique aux victimes, qui sont déjà apeurées et désorientées;

| 22. | souligne que tous les efforts de lutte contre la traite des êtres humains doivent maintenir l'équilibre entre la priorité accordée aux poursuites et la responsabilité en matière de protection des victimes; souligne que le soutien aux victimes joue un rôle important dans la prévention de la TEH, car les victimes bien prises en charge sont mieux armées pour surmonter le traumatisme qu'elles ont vécu, pour contribuer à la poursuite des criminels ainsi qu'à l'élaboration de programmes de prévention et de politiques fondées sur des faits concrets, et pour éviter d'être à nouveau victime de la traite; |
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22.

souligne que tous les efforts de lutte contre la traite des êtres humains doivent maintenir l'équilibre entre la priorité accordée aux poursuites et la responsabilité en matière de protection des victimes; souligne que le soutien aux victimes joue un rôle important dans la prévention de la TEH, car les victimes bien prises en charge sont mieux armées pour surmonter le traumatisme qu'elles ont vécu, pour contribuer à la poursuite des criminels ainsi qu'à l'élaboration de programmes de prévention et de politiques fondées sur des faits concrets, et pour éviter d'être à nouveau victime de la traite;

| 23. | fait observer que l'internet joue un rôle clé pour faciliter la traite d'êtres humains et constitue ainsi une difficulté supplémentaire dans la lutte contre cette forme grave de crime organisé; dénonce le fait que l'internet est de plus en plus utilisé pour recruter des victimes, à l'intérieur comme à l'extérieur de l'Union, au moyen d'offres d'emploi fictives, faire la publicité des services extorqués aux victimes exploitées et échanger des informations entre les réseaux criminels; invite les États membres à veiller à ce que leurs politiques de lutte contre la traite tiennent compte de cet aspect et à ce que les efforts de répression portant sur les cybertechnologies soient assortis de l'expertise requise en matière de genre pour prévenir et combattre efficacement ce crime sous toutes ses formes, notamment la TEH à des fins d'exploitation sexuelle; insiste sur la nécessité d'utiliser aussi les nouvelles technologies, les réseaux sociaux et l'internet pour diffuser les bonnes pratiques en matière de lutte contre la TEH ainsi que pour sensibiliser l'opinion publique et alerter les victimes potentielles contre les risques de traite; demande à la Commission, dans ce contexte, d'approfondir l'étude du rôle de l'internet dans la TEH et de tenir le Parlement dûment informé; |
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23.

fait observer que l'internet joue un rôle clé pour faciliter la traite d'êtres humains et constitue ainsi une difficulté supplémentaire dans la lutte contre cette forme grave de crime organisé; dénonce le fait que l'internet est de plus en plus utilisé pour recruter des victimes, à l'intérieur comme à l'extérieur de l'Union, au moyen d'offres d'emploi fictives, faire la publicité des services extorqués aux victimes exploitées et échanger des informations entre les réseaux criminels; invite les États membres à veiller à ce que leurs politiques de lutte contre la traite tiennent compte de cet aspect et à ce que les efforts de répression portant sur les cybertechnologies soient assortis de l'expertise requise en matière de genre pour prévenir et combattre efficacement ce crime sous toutes ses formes, notamment la TEH à des fins d'exploitation sexuelle; insiste sur la nécessité d'utiliser aussi les nouvelles technologies, les réseaux sociaux et l'internet pour diffuser les bonnes pratiques en matière de lutte contre la TEH ainsi que pour sensibiliser l'opinion publique et alerter les victimes potentielles contre les risques de traite; demande à la Commission, dans ce contexte, d'approfondir l'étude du rôle de l'internet dans la TEH et de tenir le Parlement dûment informé;

| 24. | regrette que l'identification des victimes reste l'un des aspects les plus difficiles et lacunaires de la mise en œuvre, mais souligne que cela ne diminue en rien la responsabilité des États membres de protéger ces personnes vulnérables; souligne qu'en raison de la nature coercitive et trompeuse du crime, les victimes peuvent être incapables de reconnaître leur propre vulnérabilité; souligne que les actes que les victimes de la traite sont contraintes d'exécuter sont considérés comme des délits dans certains États membres, ce qui a pour effet, dans certains cas, de miner la confiance entre les victimes et les autorités; rappelle que la directive 2011/36/UE proscrit la pénalisation des victimes de trafic d'êtres humains; invite les États membres à appliquer pleinement les articles 11 à 17 de la directive concernant la protection et l'aide en faveur des victimes suivant une démarche différenciée selon le sexe (en particulier en augmentant le nombre de refuges et en renforçant les programmes de réinsertion sociale pour les victimes), ainsi que la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, de manière à apporter une aide et une assistance appropriées au victimes de TEH, notamment en ce qui concerne le droit de la victime de résider et de travailler légalement dans l'État membre où elle a été amenée; souligne que ces dispositions ne devraient pas être subordonnées au dépôt de plaintes par les victimes ou à leur coopération dans le cadre des enquêtes pénales; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques dans la protection des victimes; |
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24.

regrette que l'identification des victimes reste l'un des aspects les plus difficiles et lacunaires de la mise en œuvre, mais souligne que cela ne diminue en rien la responsabilité des États membres de protéger ces personnes vulnérables; souligne qu'en raison de la nature coercitive et trompeuse du crime, les victimes peuvent être incapables de reconnaître leur propre vulnérabilité; souligne que les actes que les victimes de la traite sont contraintes d'exécuter sont considérés comme des délits dans certains États membres, ce qui a pour effet, dans certains cas, de miner la confiance entre les victimes et les autorités; rappelle que la directive 2011/36/UE proscrit la pénalisation des victimes de trafic d'êtres humains; invite les États membres à appliquer pleinement les articles 11 à 17 de la directive concernant la protection et l'aide en faveur des victimes suivant une démarche différenciée selon le sexe (en particulier en augmentant le nombre de refuges et en renforçant les programmes de réinsertion sociale pour les victimes), ainsi que la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, de manière à apporter une aide et une assistance appropriées au victimes de TEH, notamment en ce qui concerne le droit de la victime de résider et de travailler légalement dans l'État membre où elle a été amenée; souligne que ces dispositions ne devraient pas être subordonnées au dépôt de plaintes par les victimes ou à leur coopération dans le cadre des enquêtes pénales; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques dans la protection des victimes;

| 25. | souligne que les organisations non gouvernementales et les personnes chargées de protéger et d'aider les victimes de la traite des êtres humains ne devraient être tenues responsables d'aucun crime; |
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25.

souligne que les organisations non gouvernementales et les personnes chargées de protéger et d'aider les victimes de la traite des êtres humains ne devraient être tenues responsables d'aucun crime;

| 26. | critique vivement le fait que le recours aux services de personnes victimes de TEH ne soit pas déjà une infraction pénale dans tous les États membres, mais reconnaît la difficulté de prouver la connaissance dans un contexte judiciaire; estime que cette mesure constituerait un pas important vers la reconnaissance de la gravité de ce crime et instaurerait un véritable cadre pour prévenir la TEH et mettre un terme à la culture de l'impunité; |
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26.

critique vivement le fait que le recours aux services de personnes victimes de TEH ne soit pas déjà une infraction pénale dans tous les États membres, mais reconnaît la difficulté de prouver la connaissance dans un contexte judiciaire; estime que cette mesure constituerait un pas important vers la reconnaissance de la gravité de ce crime et instaurerait un véritable cadre pour prévenir la TEH et mettre un terme à la culture de l'impunité;

| 27. | invite les États membres à mettre en place de lourdes sanctions pénales pour les infractions de traite des êtres humains, d'esclavage moderne et d'exploitation, et à conférer le caractère d'infraction pénale au fait de recourir sciemment aux services de victimes de la traite des êtres humains, notamment dans la prostitution, à l'exploitation de la prostitution d'autrui ou à d'autres formes d'exploitation sexuelle, de travail ou de services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles, ou le prélèvement d'organes; prend acte du nombre peu élevé de poursuites et de condamnations pour l'infraction de traite au niveau national; |
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27.

invite les États membres à mettre en place de lourdes sanctions pénales pour les infractions de traite des êtres humains, d'esclavage moderne et d'exploitation, et à conférer le caractère d'infraction pénale au fait de recourir sciemment aux services de victimes de la traite des êtres humains, notamment dans la prostitution, à l'exploitation de la prostitution d'autrui ou à d'autres formes d'exploitation sexuelle, de travail ou de services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles, ou le prélèvement d'organes; prend acte du nombre peu élevé de poursuites et de condamnations pour l'infraction de traite au niveau national;

| 28. | note que la principale source d'information pour l'enregistrement des victimes est la police et, partant, insiste sur l'importance de ressources humaines et financières suffisantes, notamment d'une formation ciblée et spécialisée des autorités répressives, ainsi que d'un meilleur équilibre entre hommes et femmes au sein du personnel; souligne que l'enregistrement des victimes de TEH dans les prisons et les centres de détention dans certains États membres met au jour des lacunes dans le système et dans les connaissances des professionnels concernés; insiste sur l'obligation des États membres de l'Union d'appliquer effectivement la législation contre la TEH, et souligne également que pour améliorer l'identification des victimes et la compréhension des moyens subtils mis en œuvre dans la traite, il convient que le système pénal se concentre davantage sur la dynamique de l'exploitation et l'application de la loi; relève, dans ce contexte, que, conformément au règlement (UE) 2015/2219, l'Agence de l'Union européenne pour la formation des services répressifs devrait promouvoir le respect et la compréhension des droits fondamentaux dans la mise en application de la loi, notamment à l'égard des droits et de la protection des victimes ainsi que de l'aide aux victimes; |
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28.

note que la principale source d'information pour l'enregistrement des victimes est la police et, partant, insiste sur l'importance de ressources humaines et financières suffisantes, notamment d'une formation ciblée et spécialisée des autorités répressives, ainsi que d'un meilleur équilibre entre hommes et femmes au sein du personnel; souligne que l'enregistrement des victimes de TEH dans les prisons et les centres de détention dans certains États membres met au jour des lacunes dans le système et dans les connaissances des professionnels concernés; insiste sur l'obligation des États membres de l'Union d'appliquer effectivement la législation contre la TEH, et souligne également que pour améliorer l'identification des victimes et la compréhension des moyens subtils mis en œuvre dans la traite, il convient que le système pénal se concentre davantage sur la dynamique de l'exploitation et l'application de la loi; relève, dans ce contexte, que, conformément au règlement (UE) 2015/2219, l'Agence de l'Union européenne pour la formation des services répressifs devrait promouvoir le respect et la compréhension des droits fondamentaux dans la mise en application de la loi, notamment à l'égard des droits et de la protection des victimes ainsi que de l'aide aux victimes;

| 29. | demande qu'Europol et les forces de police nationales accordent une priorité accrue aux poursuites contre ceux qui facilitent la traite des êtres humains et qu'ils y davantage de ressources, en portant une attention particulière à la sensibilisation des forces de police et du grand public aux nouvelles formes de traite des êtres humains; |
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29.

demande qu'Europol et les forces de police nationales accordent une priorité accrue aux poursuites contre ceux qui facilitent la traite des êtres humains et qu'ils y davantage de ressources, en portant une attention particulière à la sensibilisation des forces de police et du grand public aux nouvelles formes de traite des êtres humains;

| 30. | invite Europol et les États membres à renforcer leur action pour lutter contre les recruteurs que ce soit via une approche proactive ou à la suite d'un témoignage d'une victime conformément à l'article 9 de la directive 2011/36/UE; souligne que les recruteurs utilisent différents canaux dont notamment les réseaux sociaux et les sites internet (agences de recrutement en ligne); invite la Commission européenne à étendre le mandat de l'unité de l'Union chargée du signalement des contenus sur Internet d'Europol à la lutte contre la traite des êtres humains; |
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30.

invite Europol et les États membres à renforcer leur action pour lutter contre les recruteurs que ce soit via une approche proactive ou à la suite d'un témoignage d'une victime conformément à l'article 9 de la directive 2011/36/UE; souligne que les recruteurs utilisent différents canaux dont notamment les réseaux sociaux et les sites internet (agences de recrutement en ligne); invite la Commission européenne à étendre le mandat de l'unité de l'Union chargée du signalement des contenus sur Internet d'Europol à la lutte contre la traite des êtres humains;

| 31. | invite la Commission européenne à évaluer l'efficacité de la coopération entre les États membres et Europol dans le cadre de la lutte contre la traite des êtres humains; souligne l'importance de l'échange systématique des données et de l'alimentation, par l'ensemble des États membres, des bases de données européennes utilisées à cette fin, dont notamment les bases de données d'Europol Focal Point Phoenix et Focal Point Twins; souligne la nécessité pour les gardes-frontières et gardes-côtes d'avoir accès aux banques de données Europol; |
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31.

invite la Commission européenne à évaluer l'efficacité de la coopération entre les États membres et Europol dans le cadre de la lutte contre la traite des êtres humains; souligne l'importance de l'échange systématique des données et de l'alimentation, par l'ensemble des États membres, des bases de données européennes utilisées à cette fin, dont notamment les bases de données d'Europol Focal Point Phoenix et Focal Point Twins; souligne la nécessité pour les gardes-frontières et gardes-côtes d'avoir accès aux banques de données Europol;

| 32. | note que les victimes vivent l'exploitation différemment, et qu'une méthode d'identification à l'aide d'une liste d'indicateurs «à cocher» peut entraver l'identification formelle et avoir ainsi une incidence sur l'accès des victimes aux services, à l'aide et à la protection; |
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32.

note que les victimes vivent l'exploitation différemment, et qu'une méthode d'identification à l'aide d'une liste d'indicateurs «à cocher» peut entraver l'identification formelle et avoir ainsi une incidence sur l'accès des victimes aux services, à l'aide et à la protection;

| 33. | souligne également que, pour encourager les victimes de la traite à s'adresser aux autorités pour signaler ces cas, la législation doit être modifiée afin de reconnaître que les victimes de TEH possèdent des droits aux yeux de la loi; estime que les victimes de la traite doivent avoir le droit d'être aidées et protégées; souligne qu'il est nécessaire d'accorder plus de pouvoir aux travailleurs sociaux, au personnel médical et aux services de l'immigration afin de déterminer ce qui relève de la traite et qui doit bénéficier d'une aide et d'une protection en vertu de la loi; |
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33.

souligne également que, pour encourager les victimes de la traite à s'adresser aux autorités pour signaler ces cas, la législation doit être modifiée afin de reconnaître que les victimes de TEH possèdent des droits aux yeux de la loi; estime que les victimes de la traite doivent avoir le droit d'être aidées et protégées; souligne qu'il est nécessaire d'accorder plus de pouvoir aux travailleurs sociaux, au personnel médical et aux services de l'immigration afin de déterminer ce qui relève de la traite et qui doit bénéficier d'une aide et d'une protection en vertu de la loi;

| 34. | demande l'amélioration de la mise en œuvre et du contrôle de l'article 8 de la directive 2011/36/UE, de sorte que les victimes de la traite des êtres humains ne fassent pas l'objet de poursuites, de sanctions ou de peines, et souligne que cela implique la non-application de sanctions ou de peines à l'encontre des personnes qui se prostituent et la non-répression de l'entrée ou de la résidence illégales dans les pays de transit et de destination; |
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34.

demande l'amélioration de la mise en œuvre et du contrôle de l'article 8 de la directive 2011/36/UE, de sorte que les victimes de la traite des êtres humains ne fassent pas l'objet de poursuites, de sanctions ou de peines, et souligne que cela implique la non-application de sanctions ou de peines à l'encontre des personnes qui se prostituent et la non-répression de l'entrée ou de la résidence illégales dans les pays de transit et de destination;

| 35. | note avec préoccupation le témoignage de certaines des victimes de la TEH qui sont arrêtées et expulsées au lieu d'être accueillies et aidées pour accéder à leurs droits en tant que victimes ainsi qu'à l'assistance nécessaire, comme le veut la directive 2004/81/CE; |
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35.

note avec préoccupation le témoignage de certaines des victimes de la TEH qui sont arrêtées et expulsées au lieu d'être accueillies et aidées pour accéder à leurs droits en tant que victimes ainsi qu'à l'assistance nécessaire, comme le veut la directive 2004/81/CE;

| 36. | invite la Commission à élaborer des lignes directrices fondées sur les meilleures pratiques pour développer et intégrer l'expertise en matière de genre dans les activités des autorités chargées de l'application de la loi dans l'ensemble de l'Union; |
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36.

invite la Commission à élaborer des lignes directrices fondées sur les meilleures pratiques pour développer et intégrer l'expertise en matière de genre dans les activités des autorités chargées de l'application de la loi dans l'ensemble de l'Union;

| 37. | invite les États membres à coopérer afin d'élaborer de meilleures orientations en matière d'identification des victimes de la traite des êtres humains, qui permettent d'aider les services consulaires et les gardes-frontières dans ce travail; |
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37.

invite les États membres à coopérer afin d'élaborer de meilleures orientations en matière d'identification des victimes de la traite des êtres humains, qui permettent d'aider les services consulaires et les gardes-frontières dans ce travail;

| 38. | souligne l'importance de «suivre l'argent», car il s'agit d'une stratégie essentielle pour enquêter sur les réseaux de criminalité organisée qui tirent profit de la traite des êtres humains et pour les poursuivre, et invite Europol et Eurojust à renforcer leurs capacités en matière de lutte contre ce phénomène; demande aux États membres de coopérer étroitement avec Europol et mutuellement afin d'enquêter sur les aspects financiers et le blanchiment d'argent dans les cas de traite des êtres humains; souligne que les États membres devraient renforcer leur coopération en ce qui concerne le gel et la confiscation des avoirs des personnes impliquées dans la traite, étant donné que ce pourrait être un moyen efficace de transformer la traite des êtres humains d'une activité hautement lucrative à faible risque en une activité faiblement lucrative à haut risque; demande aux États membres, dans ce contexte, d'utiliser plus efficacement tous les instruments dont ils disposent, comme la reconnaissance mutuelle des décisions de justice, les équipes communes d'enquête et la décision d'enquête européenne; estime que les avoirs confisqués à des personnes condamnées pour des infractions de traite devraient être utilisés pour soutenir et indemniser les victimes de la traite; relève également que les fonds colossaux collectés par la traite et l'exploitation des êtres humains financent d'autres formes graves de criminalité; |
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38.

souligne l'importance de «suivre l'argent», car il s'agit d'une stratégie essentielle pour enquêter sur les réseaux de criminalité organisée qui tirent profit de la traite des êtres humains et pour les poursuivre, et invite Europol et Eurojust à renforcer leurs capacités en matière de lutte contre ce phénomène; demande aux États membres de coopérer étroitement avec Europol et mutuellement afin d'enquêter sur les aspects financiers et le blanchiment d'argent dans les cas de traite des êtres humains; souligne que les États membres devraient renforcer leur coopération en ce qui concerne le gel et la confiscation des avoirs des personnes impliquées dans la traite, étant donné que ce pourrait être un moyen efficace de transformer la traite des êtres humains d'une activité hautement lucrative à faible risque en une activité faiblement lucrative à haut risque; demande aux États membres, dans ce contexte, d'utiliser plus efficacement tous les instruments dont ils disposent, comme la reconnaissance mutuelle des décisions de justice, les équipes communes d'enquête et la décision d'enquête européenne; estime que les avoirs confisqués à des personnes condamnées pour des infractions de traite devraient être utilisés pour soutenir et indemniser les victimes de la traite; relève également que les fonds colossaux collectés par la traite et l'exploitation des êtres humains financent d'autres formes graves de criminalité;

| 39. | invite les agences relevant de la justice et des affaires intérieures (JAI), telles que Eurojust, Europol, FRA, Frontex, CEPOL ou EASO, à élaborer un programme durable pour l'amélioration de l'équilibre hommes-femmes dans les processus décisionnels pertinents au regard de la traite d'êtres humains; préconise de publier des chiffres sur la proportion d'hommes et de femmes au sein du comité de direction et du personnel de ces agences, ainsi que d'examiner, avec les États membres, les avantages d'une politique équitable de recrutement et de promotion au sein des services répressifs et des services chargés du contrôle des frontières; préconise également que des programmes, tels que le programme Female factor d'Europol, soient mis en place dans les agences JAI dans lesquelles les hommes sont les plus surreprésentés, et ce de manière périodique plutôt que ponctuelle; |
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39.

invite les agences relevant de la justice et des affaires intérieures (JAI), telles que Eurojust, Europol, FRA, Frontex, CEPOL ou EASO, à élaborer un programme durable pour l'amélioration de l'équilibre hommes-femmes dans les processus décisionnels pertinents au regard de la traite d'êtres humains; préconise de publier des chiffres sur la proportion d'hommes et de femmes au sein du comité de direction et du personnel de ces agences, ainsi que d'examiner, avec les États membres, les avantages d'une politique équitable de recrutement et de promotion au sein des services répressifs et des services chargés du contrôle des frontières; préconise également que des programmes, tels que le programme Female factor d'Europol, soient mis en place dans les agences JAI dans lesquelles les hommes sont les plus surreprésentés, et ce de manière périodique plutôt que ponctuelle;

| 40. | rappelle que la formation des professionnels et des fonctionnaires est déterminante en vue d'une détection rapide des victimes potentielles et de la prévention de crimes; invite donc les États membres à appliquer pleinement l'article 18, paragraphe 3, de la directive 2011/36/UE et à partager des bonnes pratiques, notamment dans le contexte de l'élaboration de programmes de formation à la dimension de genre pour les personnes qui sont en contact avec les victimes de la TEH en qualité de représentant des pouvoirs publics, notamment les membres de la police et d'autres forces de sécurité, la police des frontières, les juges, les magistrats, les avocats et d'autres membres du corps judiciaire, le personnel médical travaillant sur le terrain et les travailleurs sociaux; souligne que la formation devrait porter sur la sensibilisation à la violence et à l'exploitation à caractère sexiste, la détection des victimes, le processus officielle d'identification et l'assistance appropriée aux victimes différenciée suivant le sexe; |
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40.

rappelle que la formation des professionnels et des fonctionnaires est déterminante en vue d'une détection rapide des victimes potentielles et de la prévention de crimes; invite donc les États membres à appliquer pleinement l'article 18, paragraphe 3, de la directive 2011/36/UE et à partager des bonnes pratiques, notamment dans le contexte de l'élaboration de programmes de formation à la dimension de genre pour les personnes qui sont en contact avec les victimes de la TEH en qualité de représentant des pouvoirs publics, notamment les membres de la police et d'autres forces de sécurité, la police des frontières, les juges, les magistrats, les avocats et d'autres membres du corps judiciaire, le personnel médical travaillant sur le terrain et les travailleurs sociaux; souligne que la formation devrait porter sur la sensibilisation à la violence et à l'exploitation à caractère sexiste, la détection des victimes, le processus officielle d'identification et l'assistance appropriée aux victimes différenciée suivant le sexe;

| 41. | préconise de développer l'élaboration et la diffusion de publications de sensibilisation destinées à améliorer les connaissances des professionnels de métiers spécifiques, telles que le manuel destiné au personnel consulaire et diplomatique intitulé «Handbook for consular and diplomatic staff on how to assist and protect victims of human trafficking» (19); |
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41.

préconise de développer l'élaboration et la diffusion de publications de sensibilisation destinées à améliorer les connaissances des professionnels de métiers spécifiques, telles que le manuel destiné au personnel consulaire et diplomatique intitulé «Handbook for consular and diplomatic staff on how to assist and protect victims of human trafficking» (19);

| 42. | reconnaît l'importance du développement de relations de longue durée entre les organes chargés de l'application de la loi, les prestataires de services, diverses parties prenantes et les victimes afin d'instaurer la confiance et de répondre avec tact aux besoins de ces dernières; souligne que les organisations de soutien nécessitent des fonds suffisants pour les projets et est préoccupé par le fait que de nombreux intervenants, notamment les organisations de femmes, sont en butte à des difficultés en raison de réductions de financement; |
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42.

reconnaît l'importance du développement de relations de longue durée entre les organes chargés de l'application de la loi, les prestataires de services, diverses parties prenantes et les victimes afin d'instaurer la confiance et de répondre avec tact aux besoins de ces dernières; souligne que les organisations de soutien nécessitent des fonds suffisants pour les projets et est préoccupé par le fait que de nombreux intervenants, notamment les organisations de femmes, sont en butte à des difficultés en raison de réductions de financement;

| 43. | souligne que les fonds provenant de la Commission et des États membres devraient être octroyés au prestataire de services le plus adapté eu égard aux besoins des victimes, notamment aux exigences spécifiques aux hommes et aux femmes ainsi qu'aux enfants, et aux compétences et à la capacité du prestataire à déployer de vastes dispositifs d'aide et de soin à long terme; |
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43.

souligne que les fonds provenant de la Commission et des États membres devraient être octroyés au prestataire de services le plus adapté eu égard aux besoins des victimes, notamment aux exigences spécifiques aux hommes et aux femmes ainsi qu'aux enfants, et aux compétences et à la capacité du prestataire à déployer de vastes dispositifs d'aide et de soin à long terme;

| 44. | invite les États membres à inclure activement les partenaires sociaux, le secteur privé, les syndicats et la société civile, en particulier les ONG agissant dans le cadre de la traite et de l'aide aux victimes, dans leurs initiatives visant à prévenir la TEH, en particulier dans le domaine de l'exploitation de la main-d'œuvre, notamment en ce qui concerne l'identification des victimes et les activités de sensibilisation; |
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44.

invite les États membres à inclure activement les partenaires sociaux, le secteur privé, les syndicats et la société civile, en particulier les ONG agissant dans le cadre de la traite et de l'aide aux victimes, dans leurs initiatives visant à prévenir la TEH, en particulier dans le domaine de l'exploitation de la main-d'œuvre, notamment en ce qui concerne l'identification des victimes et les activités de sensibilisation;

| 45. | relève que, si l'exploitation sexuelle est illégale dans tous les États membres, cela n'empêche pas la traite à des fins d'exploitation sexuelle; invite les États membres à mettre en œuvre intégralement la directive 2011/92/UE relative à la lutte contre les abus sexuels et l'exploitation sexuelle des enfants ainsi que la pédopornographie, et à renforcer leur coopération en matière de police et de justice pour prévenir et combattre l'exploitation sexuelle des enfants; invite la Commission à déterminer, en coopération avec les États membres, comment la demande de services sexuels favorise la traite d'êtres humains, y compris des enfants, et la meilleure façon de réduire la demande; rappelle, à cet égard, l'obligation des États membres d'accorder une attention particulière aux enfants victimes de la traite, notamment les mineurs non accompagnés provenant de pays tiers, et de fournir une protection spéciale aux enfants dans les procédures pénales, l'intérêt supérieur de l'enfant devant être considéré comme prioritaire en tout état de cause; |
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45.

relève que, si l'exploitation sexuelle est illégale dans tous les États membres, cela n'empêche pas la traite à des fins d'exploitation sexuelle; invite les États membres à mettre en œuvre intégralement la directive 2011/92/UE relative à la lutte contre les abus sexuels et l'exploitation sexuelle des enfants ainsi que la pédopornographie, et à renforcer leur coopération en matière de police et de justice pour prévenir et combattre l'exploitation sexuelle des enfants; invite la Commission à déterminer, en coopération avec les États membres, comment la demande de services sexuels favorise la traite d'êtres humains, y compris des enfants, et la meilleure façon de réduire la demande; rappelle, à cet égard, l'obligation des États membres d'accorder une attention particulière aux enfants victimes de la traite, notamment les mineurs non accompagnés provenant de pays tiers, et de fournir une protection spéciale aux enfants dans les procédures pénales, l'intérêt supérieur de l'enfant devant être considéré comme prioritaire en tout état de cause;

| 46. | relève que la collecte de données sur la traite d'enfants devrait s'appuyer sur une définition commune de ce crime; constate également que certains États membres considèrent la traite d'enfants comme une forme distincte d'exploitation, tandis que d'autres assimilent les enfants et les adultes victimes de traite, empêchant ainsi d'établir un bilan exhaustif de la situation et de définir les réponses les plus appropriées sur le plan de l'instruction au niveau de l'Union; |
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46.

relève que la collecte de données sur la traite d'enfants devrait s'appuyer sur une définition commune de ce crime; constate également que certains États membres considèrent la traite d'enfants comme une forme distincte d'exploitation, tandis que d'autres assimilent les enfants et les adultes victimes de traite, empêchant ainsi d'établir un bilan exhaustif de la situation et de définir les réponses les plus appropriées sur le plan de l'instruction au niveau de l'Union;

| 47. | souligne l'obligation de la Commission, conformément à l'article 23, paragraphe 2, de la directive, de présenter, d'ici 2016, un rapport d'évaluation de l'incidence des législations nationales existantes sur la pénalisation de l'usage conscient de services d'une victime de la TEH, et la nécessité de mesures supplémentaires; insiste sur le fait que la Commission ne devrait pas s'appuyer uniquement sur les déclarations des États membres mais devrait également contrôler le respect de la législation en s'adjoignant le soutien de la société civile et d'autres organes compétents tels que le Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), le représentant spécial et coordonnateur pour la lutte contre le trafic des êtres humains l'OSCE, qui publie des rapports par pays, ainsi que le rapporteur spécial des Nations unies sur les formes contemporaines d'esclavage; |
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47.

souligne l'obligation de la Commission, conformément à l'article 23, paragraphe 2, de la directive, de présenter, d'ici 2016, un rapport d'évaluation de l'incidence des législations nationales existantes sur la pénalisation de l'usage conscient de services d'une victime de la TEH, et la nécessité de mesures supplémentaires; insiste sur le fait que la Commission ne devrait pas s'appuyer uniquement sur les déclarations des États membres mais devrait également contrôler le respect de la législation en s'adjoignant le soutien de la société civile et d'autres organes compétents tels que le Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), le représentant spécial et coordonnateur pour la lutte contre le trafic des êtres humains l'OSCE, qui publie des rapports par pays, ainsi que le rapporteur spécial des Nations unies sur les formes contemporaines d'esclavage;

| 48. | relève l'absence de consensus entre les États membres sur ce qui constitue la demande d'exploitation, et invite la Commission et les États membres à proposer des lignes directrices en vue de sanctionner les clients, sur le modèle des pays scandinaves, tout en sensibilisant à toutes les formes de TEH, en particulier l'exploitation sexuelle, ainsi qu'à d'autres formes d'exploitation, telles que la servitude domestique; |
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48.

relève l'absence de consensus entre les États membres sur ce qui constitue la demande d'exploitation, et invite la Commission et les États membres à proposer des lignes directrices en vue de sanctionner les clients, sur le modèle des pays scandinaves, tout en sensibilisant à toutes les formes de TEH, en particulier l'exploitation sexuelle, ainsi qu'à d'autres formes d'exploitation, telles que la servitude domestique;

| 49. | observe que la plus grande vulnérabilité de certaines catégories de personnes les expose à un risque accru d'être victime de la traite; déplore cependant que la traite existe parce qu'il existe une forte demande de produits et de services dépendant de l'exploitation d'êtres humains, qui est une forme très rentable de crime organisé; |
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49.

observe que la plus grande vulnérabilité de certaines catégories de personnes les expose à un risque accru d'être victime de la traite; déplore cependant que la traite existe parce qu'il existe une forte demande de produits et de services dépendant de l'exploitation d'êtres humains, qui est une forme très rentable de crime organisé;

| 50. | insiste sur les données qui confirment l'effet dissuasif de la criminalisation de l'achat de services sexuels en Suède; souligne l'effet normatif de ce modèle de réglementation et du potentiel qu'il recèle du point de vue de l'évolution des attitudes sociales en vue de réduire la demande globale de services à l'égard des victimes de traite; |
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50.

insiste sur les données qui confirment l'effet dissuasif de la criminalisation de l'achat de services sexuels en Suède; souligne l'effet normatif de ce modèle de réglementation et du potentiel qu'il recèle du point de vue de l'évolution des attitudes sociales en vue de réduire la demande globale de services à l'égard des victimes de traite;

| 51. | invite les États membres à appliquer pleinement l'article 18, paragraphe 4, de la directive, et à élaborer des stratégies spécifiques pour réduire la demande à l'égard de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, telles que des programmes de sortie et des dispositifs visant à donner des moyens d'action aux personnes prostituées, à protéger leurs droits et à les rendre moins vulnérables à l'exploitation, ainsi que des campagnes destinées à décourager la demande de services sexuels à des victimes de la traite; relève, dans le même temps, que la réglementation de la prostitution est du ressort des États membres; demande à la Commission d'examiner plus avant les liens entre la demande de services sexuels et la traite d'êtres humains; estime que la demande peut être réduite par un dispositif législatif faisant peser la charge pénale sur ceux qui achètent des services sexuels auprès de personnes victimes de TEH plutôt que sur ceux qui les vendent; |
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51.

invite les États membres à appliquer pleinement l'article 18, paragraphe 4, de la directive, et à élaborer des stratégies spécifiques pour réduire la demande à l'égard de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, telles que des programmes de sortie et des dispositifs visant à donner des moyens d'action aux personnes prostituées, à protéger leurs droits et à les rendre moins vulnérables à l'exploitation, ainsi que des campagnes destinées à décourager la demande de services sexuels à des victimes de la traite; relève, dans le même temps, que la réglementation de la prostitution est du ressort des États membres; demande à la Commission d'examiner plus avant les liens entre la demande de services sexuels et la traite d'êtres humains; estime que la demande peut être réduite par un dispositif législatif faisant peser la charge pénale sur ceux qui achètent des services sexuels auprès de personnes victimes de TEH plutôt que sur ceux qui les vendent;

| 52. | invite l'Union européenne à prêter attention aux nouvelles formes de traite et d'exploitation des êtres humains, y compris l'exploitation des fonctions reproductives et la traite des nouveau-nés, et à les mettre en évidence; |
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52.

invite l'Union européenne à prêter attention aux nouvelles formes de traite et d'exploitation des êtres humains, y compris l'exploitation des fonctions reproductives et la traite des nouveau-nés, et à les mettre en évidence;

| 53. | note avec inquiétude que très peu d'États membres disposent de programmes de réduction de la demande clairement définis, et que, de manière générale, ceux-ci ont été axés sur la traite à des fins d'exploitation sexuelle; invite les États membres à élaborer des programmes de réduction de la demande pour tous les types de TEH; |
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53.

note avec inquiétude que très peu d'États membres disposent de programmes de réduction de la demande clairement définis, et que, de manière générale, ceux-ci ont été axés sur la traite à des fins d'exploitation sexuelle; invite les États membres à élaborer des programmes de réduction de la demande pour tous les types de TEH;

| 54. | relève que les mariages de complaisance peuvent, dans certaines conditions, relever de la traite d'êtres humains s'ils sont forcés ou assortis d'une forme quelconque d'exploitation, et que les femmes et les filles risquent davantage d'en être victimes; |
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54.

relève que les mariages de complaisance peuvent, dans certaines conditions, relever de la traite d'êtres humains s'ils sont forcés ou assortis d'une forme quelconque d'exploitation, et que les femmes et les filles risquent davantage d'en être victimes;

| 55. | souligne que les efforts visant à améliorer l'égalité des sexes contribuent à la prévention de la TEH et devraient contenir des stratégies pour les programmes d'éducation et d'émancipation des femmes et des filles afin de renforcer leur position dans la société et de les rendre moins vulnérables à la traite; invite les États membres à prendre davantage de mesures préventives, telles que l'organisation de campagnes d'information et de sensibilisation, de formations spécifiquement destinées aux hommes, d'ateliers ciblés avec des populations vulnérables ou d'activités pédagogiques dans les écoles, notamment pour promouvoir l'égalité et lutter contre les stéréotypes et les violences sexistes, eu égard au fait que l'égalité de traitement pour tous devrait constituer un objectif pour la société dans son ensemble; |
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55.

souligne que les efforts visant à améliorer l'égalité des sexes contribuent à la prévention de la TEH et devraient contenir des stratégies pour les programmes d'éducation et d'émancipation des femmes et des filles afin de renforcer leur position dans la société et de les rendre moins vulnérables à la traite; invite les États membres à prendre davantage de mesures préventives, telles que l'organisation de campagnes d'information et de sensibilisation, de formations spécifiquement destinées aux hommes, d'ateliers ciblés avec des populations vulnérables ou d'activités pédagogiques dans les écoles, notamment pour promouvoir l'égalité et lutter contre les stéréotypes et les violences sexistes, eu égard au fait que l'égalité de traitement pour tous devrait constituer un objectif pour la société dans son ensemble;

| 56. | souligne l'efficacité des programmes de sensibilisation pour éduquer les consommateurs à choisir des produits provenant de sociétés qui garantissent une chaîne d'approvisionnement sans esclavage, mais note que cela ne suffit pas à réduire la demande de TEH; |
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56.

souligne l'efficacité des programmes de sensibilisation pour éduquer les consommateurs à choisir des produits provenant de sociétés qui garantissent une chaîne d'approvisionnement sans esclavage, mais note que cela ne suffit pas à réduire la demande de TEH;

| 57. | relève qu'il est déjà illégal en vertu de la directive 2009/52/CE pour les employeurs d'utiliser le travail ou les services de ressortissants de pays tiers sans statut de résidence légale dans l'Union en sachant qu'ils sont victimes de TEH; reconnaît que les ressortissants de l'Union qui sont victimes de la TEH ne sont pas couverts par cette législation; demande aux États membres de veiller à ce que leur législation protège les ressortissants de l'Union victimes de traite contre l'exploitation par le travail et prévoit des sanctions appropriées; |
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57.

relève qu'il est déjà illégal en vertu de la directive 2009/52/CE pour les employeurs d'utiliser le travail ou les services de ressortissants de pays tiers sans statut de résidence légale dans l'Union en sachant qu'ils sont victimes de TEH; reconnaît que les ressortissants de l'Union qui sont victimes de la TEH ne sont pas couverts par cette législation; demande aux États membres de veiller à ce que leur législation protège les ressortissants de l'Union victimes de traite contre l'exploitation par le travail et prévoit des sanctions appropriées;

| 58. | rappelle que selon Europol, quelque 10 000 enfants non accompagnés ont disparu après leur arrivée dans l'Union en 2015 et qu'ils pourraient être victimes de la traite et exposés à toutes sortes d'exploitation et d'abus; invite les États membres à appliquer intégralement le paquet «asile» et à enregistrer les enfants à leur arrivée en vue d'assurer leur intégration dans les systèmes de protection des enfants; demande aux États membres d'améliorer le partage d'informations afin de mieux protéger les enfants migrants en Europe; |
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58.

rappelle que selon Europol, quelque 10 000 enfants non accompagnés ont disparu après leur arrivée dans l'Union en 2015 et qu'ils pourraient être victimes de la traite et exposés à toutes sortes d'exploitation et d'abus; invite les États membres à appliquer intégralement le paquet «asile» et à enregistrer les enfants à leur arrivée en vue d'assurer leur intégration dans les systèmes de protection des enfants; demande aux États membres d'améliorer le partage d'informations afin de mieux protéger les enfants migrants en Europe;

| 59. | s'inquiète de l'absence de données concernant les femmes et les enfants roms exposés au risque de traite sous la forme de travail ou de service forcé, notamment de mendicité; demande à la Commission de fournir des données sur les femmes et les enfants roms qui se sont vu reconnaître le statut de victime de cette forme de traite et de préciser le nombre de victimes qui a bénéficié d'une aide ainsi que d'indiquer les pays où cette aide a été apportée; |
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59.

s'inquiète de l'absence de données concernant les femmes et les enfants roms exposés au risque de traite sous la forme de travail ou de service forcé, notamment de mendicité; demande à la Commission de fournir des données sur les femmes et les enfants roms qui se sont vu reconnaître le statut de victime de cette forme de traite et de préciser le nombre de victimes qui a bénéficié d'une aide ainsi que d'indiquer les pays où cette aide a été apportée;

| 60. | souligne que le mariage forcé peut être perçu comme une forme de traite des êtres humains s'il contient un élément d'exploitation de la victime et invite l'ensemble des États membres à inclure cette dimension; souligne que l'exploitation peut être sexuelle (viol conjugal, prostitution ou pornographie forcées) ou économique (travail domestique ou mendicité forcée) et que le mariage forcé peut être le but final de la traite (vendre une victime comme épouse ou contracter le mariage sous la contrainte); souligne qu'il est difficile pour les autorités de déceler sur le terrain ce type de traite puisqu'elle s'insère dans la sphère privée; invite les États membres à prévoir des services appropriés d'accueil de ces victimes; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques à cet égard; |
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60.

souligne que le mariage forcé peut être perçu comme une forme de traite des êtres humains s'il contient un élément d'exploitation de la victime et invite l'ensemble des États membres à inclure cette dimension; souligne que l'exploitation peut être sexuelle (viol conjugal, prostitution ou pornographie forcées) ou économique (travail domestique ou mendicité forcée) et que le mariage forcé peut être le but final de la traite (vendre une victime comme épouse ou contracter le mariage sous la contrainte); souligne qu'il est difficile pour les autorités de déceler sur le terrain ce type de traite puisqu'elle s'insère dans la sphère privée; invite les États membres à prévoir des services appropriés d'accueil de ces victimes; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques à cet égard;

| 61. | s'inquiète du développement du phénomène de manipulation psychologique à des fins sexuelles («grooming») rappelle que leurs victimes sont en situation de dépendance émotionnelle ce qui rend le travail d'enquête plus difficile puisqu'elles sont moins facilement détectées en tant que victimes de la TEH et refusent souvent de témoigner contre l'auteur de la manipulation; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques à cet égard; invite les États membres à prévoir un accueil spécifique pour ces victimes et à assurer que les services répressifs et judiciaires reconnaissent leur statut de victimes, notamment lorsqu'elles sont mineures, afin d'éviter qu'elles soient stigmatisées pour «comportements déviants»; |
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61.

s'inquiète du développement du phénomène de manipulation psychologique à des fins sexuelles («grooming») rappelle que leurs victimes sont en situation de dépendance émotionnelle ce qui rend le travail d'enquête plus difficile puisqu'elles sont moins facilement détectées en tant que victimes de la TEH et refusent souvent de témoigner contre l'auteur de la manipulation; invite la Commission à renforcer l'échange de bonnes pratiques à cet égard; invite les États membres à prévoir un accueil spécifique pour ces victimes et à assurer que les services répressifs et judiciaires reconnaissent leur statut de victimes, notamment lorsqu'elles sont mineures, afin d'éviter qu'elles soient stigmatisées pour «comportements déviants»;

La dimension de genre de l'aide et du soutien aux victimes, ainsi que de leur protection

| 62. | craint que les victimes ne soient pas toutes en mesure d'accéder aux services facilement ou d'avoir connaissance de leur existence; souligne qu'il ne doit y avoir aucune discrimination dans l'accès aux services; |
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62.

craint que les victimes ne soient pas toutes en mesure d'accéder aux services facilement ou d'avoir connaissance de leur existence; souligne qu'il ne doit y avoir aucune discrimination dans l'accès aux services;

| 63. | note que les victimes de la TEH ont besoin de services spécialisés, notamment d'un accès à un hébergement sûr, à court ou à long terme, de programmes de protection des témoins, de services de soin de santé et de soutien psychologique, de services de traduction et d'interprétation, de voies de recours juridique, de mécanismes de réparation, d'un accès à l'éducation et à la formation, notamment à l'apprentissage de la langue de leur pays de résidence, de services de placement professionnel ainsi que d'une aide à la réinsertion, à la médiation familiale et à la réinstallation; précise que ces services devraient être davantage personnalisés, avec une prise en compte spécifique des différences hommes-femmes; |
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63.

note que les victimes de la TEH ont besoin de services spécialisés, notamment d'un accès à un hébergement sûr, à court ou à long terme, de programmes de protection des témoins, de services de soin de santé et de soutien psychologique, de services de traduction et d'interprétation, de voies de recours juridique, de mécanismes de réparation, d'un accès à l'éducation et à la formation, notamment à l'apprentissage de la langue de leur pays de résidence, de services de placement professionnel ainsi que d'une aide à la réinsertion, à la médiation familiale et à la réinstallation; précise que ces services devraient être davantage personnalisés, avec une prise en compte spécifique des différences hommes-femmes;

| 64. | insiste sur le fait que la dimension générique de la TEH impose aux États membres de considérer cette dernière comme une forme de violence contre les femmes et les jeunes filles; souligne qu'il convient d'attacher une plus grande importance à la dynamique d'exploitation et aux préjudices émotionnels et psychologiques à long terme qui y sont associés; demande à la Commission de présenter une stratégie européenne contre les violences sexistes comportant une proposition législative sur les violences faites aux femmes, qui comprenne la TEH; |
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64.

insiste sur le fait que la dimension générique de la TEH impose aux États membres de considérer cette dernière comme une forme de violence contre les femmes et les jeunes filles; souligne qu'il convient d'attacher une plus grande importance à la dynamique d'exploitation et aux préjudices émotionnels et psychologiques à long terme qui y sont associés; demande à la Commission de présenter une stratégie européenne contre les violences sexistes comportant une proposition législative sur les violences faites aux femmes, qui comprenne la TEH;

| 65. | met en lumière le bon travail de plusieurs services gouvernementaux et de la société civile pour identifier les victimes de traite des êtres humains et porter assistance et soutien aux victimes, même si ce travail n'est pas effectué de manière cohérente dans tous les États membres ou en regard des différents types de TEH; |
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65.

met en lumière le bon travail de plusieurs services gouvernementaux et de la société civile pour identifier les victimes de traite des êtres humains et porter assistance et soutien aux victimes, même si ce travail n'est pas effectué de manière cohérente dans tous les États membres ou en regard des différents types de TEH;

| 66. | souligne qu'il convient de financer de manière adéquate les ONG indépendantes et les refuges prenant en compte la dimension de genre pour répondre de manière appropriée aux besoins que rencontrent les victimes aux différents points de leur périple dans les pays de destination et pour œuvrer de manière préventive dans les pays de départ, de transit et de destination; |
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66.

souligne qu'il convient de financer de manière adéquate les ONG indépendantes et les refuges prenant en compte la dimension de genre pour répondre de manière appropriée aux besoins que rencontrent les victimes aux différents points de leur périple dans les pays de destination et pour œuvrer de manière préventive dans les pays de départ, de transit et de destination;

| 67. | invite les États membres à mettre en place des lignes d'assistance téléphonique que les victimes de la traite des êtres humains et de l'exploitation peuvent appeler pour demander une aide et des conseils; relève que de telles lignes se sont révélées efficaces dans d'autres domaines comme la radicalisation et l'enlèvement d'enfants; |
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67.

invite les États membres à mettre en place des lignes d'assistance téléphonique que les victimes de la traite des êtres humains et de l'exploitation peuvent appeler pour demander une aide et des conseils; relève que de telles lignes se sont révélées efficaces dans d'autres domaines comme la radicalisation et l'enlèvement d'enfants;

| 68. | presse les États membres de fournir aux victimes de la TEH des services qui soient différenciés selon l'appartenance sexuelle et adaptés à leurs besoins, en veillant à tenir compte des besoins particuliers susceptibles de découler de la forme de traite dont elles sont victimes; souligne que, même si la majorité des victimes sont des femmes ou des filles, il convient de mettre en place des services spécialisés pour les victimes, indépendamment de leur sexe; |
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68.

presse les États membres de fournir aux victimes de la TEH des services qui soient différenciés selon l'appartenance sexuelle et adaptés à leurs besoins, en veillant à tenir compte des besoins particuliers susceptibles de découler de la forme de traite dont elles sont victimes; souligne que, même si la majorité des victimes sont des femmes ou des filles, il convient de mettre en place des services spécialisés pour les victimes, indépendamment de leur sexe;

| 69. | souligne que de nombreuses victimes d'exploitation sexuelle sont droguées dans le but de les maintenir en état de dépendance physique et psychique; invite donc les États membres à prévoir des programmes d'accompagnement spécialisés pour ces victimes et à reconnaître cet élément comme circonstance aggravante dans la réponse pénale à la traite des êtres humains; |
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69.

souligne que de nombreuses victimes d'exploitation sexuelle sont droguées dans le but de les maintenir en état de dépendance physique et psychique; invite donc les États membres à prévoir des programmes d'accompagnement spécialisés pour ces victimes et à reconnaître cet élément comme circonstance aggravante dans la réponse pénale à la traite des êtres humains;

| 70. | souligne que l'effet cumulatif des discriminations sur la base de l'orientation sexuelle ou de l'identité de genre rend les personnes LGBTI particulièrement vulnérables à la traite des êtres humains; invite les États membres à répondre aux besoins uniques des victimes LGBTI; demande à la Commission de favoriser l'échange de bonnes pratiques à cet égard; |
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70.

souligne que l'effet cumulatif des discriminations sur la base de l'orientation sexuelle ou de l'identité de genre rend les personnes LGBTI particulièrement vulnérables à la traite des êtres humains; invite les États membres à répondre aux besoins uniques des victimes LGBTI; demande à la Commission de favoriser l'échange de bonnes pratiques à cet égard;

| 71. | souligne qu'il est important que tous les États membres reconnaissent le droit systématique des femmes victimes de la TEH, dont la grossesse est imputable à leur exploitation, de pouvoir bénéficier de services sûrs d'avortement; |
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71.

souligne qu'il est important que tous les États membres reconnaissent le droit systématique des femmes victimes de la TEH, dont la grossesse est imputable à leur exploitation, de pouvoir bénéficier de services sûrs d'avortement;

| 72. | estime que l'article 11, paragraphe 5, de la directive 2011/36/UE devrait être étendu aux aides destinées à une future intégration (apprentissage de la langue, familiarisation avec la culture et la société, etc.) lorsque, de par sa situation personnelle, la victime peut demander un titre de séjour; |
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72.

estime que l'article 11, paragraphe 5, de la directive 2011/36/UE devrait être étendu aux aides destinées à une future intégration (apprentissage de la langue, familiarisation avec la culture et la société, etc.) lorsque, de par sa situation personnelle, la victime peut demander un titre de séjour;

| 73. | demande aux États membres de veiller à ce que les ressortissants de l'Union ou de pays tiers qui sont victimes de traite puissent bénéficier d'un permis de séjour; |
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73.

demande aux États membres de veiller à ce que les ressortissants de l'Union ou de pays tiers qui sont victimes de traite puissent bénéficier d'un permis de séjour;

| 74. | note que le caractère irrégulier du statut juridique de résidence n'empêche personne d'être victime de TEH et, donc, que de telles victimes devraient avoir les mêmes droits que les autres; invite les États membres à ne pas confondre les questions de migration et de TEH, à la lumière du principe d'inconditionnalité de l'assistance inscrit dans la directive; |
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74.

note que le caractère irrégulier du statut juridique de résidence n'empêche personne d'être victime de TEH et, donc, que de telles victimes devraient avoir les mêmes droits que les autres; invite les États membres à ne pas confondre les questions de migration et de TEH, à la lumière du principe d'inconditionnalité de l'assistance inscrit dans la directive;

| 75. | invite les États membres à veiller à la protection effective des droits des victimes et préconise d'examiner la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE à la lumière des dispositions de la directive 2012/29/UE; invite les États membres à fournir, gratuitement, une assistance juridique, notamment des services de conseil et de représentation, une aide psychologique et médicale, ainsi que des informations sur les droits en matière d'assistance et de soins de santé, y compris sur le droit à l'avortement des victimes d'exploitation sexuelle, à toutes les personnes qui s'identifient eux-mêmes comme victimes de la TEH ou qui remplissent un nombre suffisant de critères à cet égard, afin de les aider à accéder aux droits, aux réparations ou aux recours juridiques auxquels ils peuvent prétendre; rappelle que le fait de se considérer soi-même comme victime ne saurait être le seul critère permettant de se prévaloir des droits et des services afférents à ce statut; |
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75.

invite les États membres à veiller à la protection effective des droits des victimes et préconise d'examiner la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE à la lumière des dispositions de la directive 2012/29/UE; invite les États membres à fournir, gratuitement, une assistance juridique, notamment des services de conseil et de représentation, une aide psychologique et médicale, ainsi que des informations sur les droits en matière d'assistance et de soins de santé, y compris sur le droit à l'avortement des victimes d'exploitation sexuelle, à toutes les personnes qui s'identifient eux-mêmes comme victimes de la TEH ou qui remplissent un nombre suffisant de critères à cet égard, afin de les aider à accéder aux droits, aux réparations ou aux recours juridiques auxquels ils peuvent prétendre; rappelle que le fait de se considérer soi-même comme victime ne saurait être le seul critère permettant de se prévaloir des droits et des services afférents à ce statut;

| 76. | invite les États membres à offrir une aide juridique aux victimes de la traite non seulement dans les procédures pénales, mais également dans les procédures en matière civile, de travail, d'immigration ou d'asile qui les concernent; |
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76.

invite les États membres à offrir une aide juridique aux victimes de la traite non seulement dans les procédures pénales, mais également dans les procédures en matière civile, de travail, d'immigration ou d'asile qui les concernent;

| 77. | invite les États membres à reconnaître, lorsqu'ils définissent les limites du soutien aux victimes, qu'il faut plus de temps pour surmonter le traumatisme engendré par la traite à des fins d'exploitation sexuelle que celui associé à d'autres formes de traite; préconise d'étendre les mesures de protection des victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle afin de réduire le plus possible les séquelles et de prévenir la stigmatisation ainsi que les risques d'être à nouveau victime de la traite, et, en tout état de cause, de tenir compte des besoins spécifiques des victimes; |
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77.

invite les États membres à reconnaître, lorsqu'ils définissent les limites du soutien aux victimes, qu'il faut plus de temps pour surmonter le traumatisme engendré par la traite à des fins d'exploitation sexuelle que celui associé à d'autres formes de traite; préconise d'étendre les mesures de protection des victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle afin de réduire le plus possible les séquelles et de prévenir la stigmatisation ainsi que les risques d'être à nouveau victime de la traite, et, en tout état de cause, de tenir compte des besoins spécifiques des victimes;

Évaluation d'autres mesures sensibles au genre prises dans la mise en œuvre de la directive

| 78. | insiste sur le fait que toute obligation pour les victimes de prendre part aux poursuites contre les trafiquants peut leur être nuisible; souligne qu'une telle obligation, dans une approche fondée sur les droits de l'homme, ne devrait pas être une condition d'accès aux services; |
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78.

insiste sur le fait que toute obligation pour les victimes de prendre part aux poursuites contre les trafiquants peut leur être nuisible; souligne qu'une telle obligation, dans une approche fondée sur les droits de l'homme, ne devrait pas être une condition d'accès aux services;

| 79. | souligne qu'il convient d'informer systématiquement toutes les victimes de la TEH de la possibilité de bénéficier d'une période de rétablissement et de réflexion, et d'accorder effectivement une telle période; déplore que, dans certains États membres, ces droits aient fait l'objet d'une simple transposition dans la législation applicable en matière de migration et que, dans ces conditions, ils ne s'appliquent pas à l'ensemble des victimes de TEH mais uniquement aux victimes en situation irrégulière; rappelle que toutes les victimes de TEH doivent pouvoir bénéficier de ces droits; |
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79.

souligne qu'il convient d'informer systématiquement toutes les victimes de la TEH de la possibilité de bénéficier d'une période de rétablissement et de réflexion, et d'accorder effectivement une telle période; déplore que, dans certains États membres, ces droits aient fait l'objet d'une simple transposition dans la législation applicable en matière de migration et que, dans ces conditions, ils ne s'appliquent pas à l'ensemble des victimes de TEH mais uniquement aux victimes en situation irrégulière; rappelle que toutes les victimes de TEH doivent pouvoir bénéficier de ces droits;

| 80. | rappelle que, conformément à la directive 2004/81/CE, les États membres sont dans l'obligation de garantir un délai de réflexion et de rétablissement aux victimes de la traite des êtres humains; invite les États membres à fixer la durée de ce délai en tenant compte de l'article 13 de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains, et à étendre la période minimale de trente jours de rétablissement et de réflexion prévue par cette convention pour les victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, eu égard aux séquelles graves et durables de cette forme de violence; |
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80.

rappelle que, conformément à la directive 2004/81/CE, les États membres sont dans l'obligation de garantir un délai de réflexion et de rétablissement aux victimes de la traite des êtres humains; invite les États membres à fixer la durée de ce délai en tenant compte de l'article 13 de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains, et à étendre la période minimale de trente jours de rétablissement et de réflexion prévue par cette convention pour les victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle, eu égard aux séquelles graves et durables de cette forme de violence;

| 81. | relève que l'actuelle stratégie de l'Union pour l'éradication de la TEH expire en 2016; invite la Commission à évaluer cette stratégie et à en élaborer une nouvelle qui repose sur une démarche fondée sur les droits fondamentaux, soit axée sur les victimes, tienne effectivement compte des différences hommes-femmes et définisse des mesures concrètes à cet égard, accorde une place adéquate à la prévention effective, et continue de décourager la demande, laquelle alimente toutes les formes de traite; demande, afin de garantir une application effective des mesures de lutte contre la traite, que cette stratégie soit coordonnée et cohérente au regard d'autres domaines d'action, notamment la sécurité, l'égalité des sexes, la migration, la cybersécurité et la répression; |
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81.

relève que l'actuelle stratégie de l'Union pour l'éradication de la TEH expire en 2016; invite la Commission à évaluer cette stratégie et à en élaborer une nouvelle qui repose sur une démarche fondée sur les droits fondamentaux, soit axée sur les victimes, tienne effectivement compte des différences hommes-femmes et définisse des mesures concrètes à cet égard, accorde une place adéquate à la prévention effective, et continue de décourager la demande, laquelle alimente toutes les formes de traite; demande, afin de garantir une application effective des mesures de lutte contre la traite, que cette stratégie soit coordonnée et cohérente au regard d'autres domaines d'action, notamment la sécurité, l'égalité des sexes, la migration, la cybersécurité et la répression;

| 82. | félicite les États membres qui ont institué d'efficaces mécanismes nationaux de rapport et nommé des rapporteurs nationaux et préconise de veiller à ce qu'ils disposent de ressources suffisantes et à garantir leur indépendance, afin qu'ils s'acquittent de leurs missions de la meilleure manière qui soit; |
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82.

félicite les États membres qui ont institué d'efficaces mécanismes nationaux de rapport et nommé des rapporteurs nationaux et préconise de veiller à ce qu'ils disposent de ressources suffisantes et à garantir leur indépendance, afin qu'ils s'acquittent de leurs missions de la meilleure manière qui soit;

| 83. | demande aux États membres de nommer, afin d'évaluer leurs stratégies et leurs activités et de renforcer leurs efforts dans la lutte contre la traite, un rapporteur national indépendant bénéficiant juridiquement du droit de comparaître directement devant le parlement national et de formuler des recommandations concernant l'amélioration de la lutte contre la TEH; |
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83.

demande aux États membres de nommer, afin d'évaluer leurs stratégies et leurs activités et de renforcer leurs efforts dans la lutte contre la traite, un rapporteur national indépendant bénéficiant juridiquement du droit de comparaître directement devant le parlement national et de formuler des recommandations concernant l'amélioration de la lutte contre la TEH;

| 84. | demande aux États membres de collecter des données plus détaillées et actuelles en compilant les informations statistiques fiables rassemblées auprès de tous les principaux acteurs, en veillant à ce que ces données soient homogènes et ventilées par sexe, âge, type d'exploitation (selon les sous-catégories dans la typologie de la TEH), pays d'origine et pays de destination, et en y incluant les personnes victimes internes de la traite, afin de mieux identifier les victimes potentielles et de prévenir la criminalité; demande aux États membres de développer le partage des données pour mieux évaluer la dimension de genre et les récentes tendances en matière de TEH, ainsi que pour lutter plus efficacement contre la traite; demande aux États membres de veiller à ce que les rapporteurs nationaux jouent un rôle plus significatif dans la coordination des initiatives de collecte de données, en étroite coopération avec les organisations pertinentes de la société civile qui sont actives en ce domaine; |
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84.

demande aux États membres de collecter des données plus détaillées et actuelles en compilant les informations statistiques fiables rassemblées auprès de tous les principaux acteurs, en veillant à ce que ces données soient homogènes et ventilées par sexe, âge, type d'exploitation (selon les sous-catégories dans la typologie de la TEH), pays d'origine et pays de destination, et en y incluant les personnes victimes internes de la traite, afin de mieux identifier les victimes potentielles et de prévenir la criminalité; demande aux États membres de développer le partage des données pour mieux évaluer la dimension de genre et les récentes tendances en matière de TEH, ainsi que pour lutter plus efficacement contre la traite; demande aux États membres de veiller à ce que les rapporteurs nationaux jouent un rôle plus significatif dans la coordination des initiatives de collecte de données, en étroite coopération avec les organisations pertinentes de la société civile qui sont actives en ce domaine;

| 85. | observe, malgré une claire définition de la TEH dans la directive, que la législation nationale dans les États membres a adopté un certain nombre de définitions différentes; prie la Commission d'examiner cette question et de faire état des répercussions de ces différences de définition dans la pratique sur l'application de la directive; souligne l'importance de la clarté de la définition pour éviter toute confusion avec des sujets connexes mais distincts. |
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85.

observe, malgré une claire définition de la TEH dans la directive, que la législation nationale dans les États membres a adopté un certain nombre de définitions différentes; prie la Commission d'examiner cette question et de faire état des répercussions de ces différences de définition dans la pratique sur l'application de la directive; souligne l'importance de la clarté de la définition pour éviter toute confusion avec des sujets connexes mais distincts.

| 86. | relève que les acteurs s'accordent généralement sur le fait que la grande majorité des victimes de TEH ne sont pas identifiées; reconnaît que la question de la traite de certains groupes vulnérables, notamment les jeunes (sans domicile fixe), les enfants, les personnes souffrant d'un handicap ou les personnes LGTBI, a été quelque peu négligée; souligne l'importance d'améliorer la collecte des données pour développer des actions destinées à identifier les victimes appartenant à ces catégories et pour mettre en place des bonnes pratiques dans la gestion des besoins particuliers de ces victimes; |
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86.

relève que les acteurs s'accordent généralement sur le fait que la grande majorité des victimes de TEH ne sont pas identifiées; reconnaît que la question de la traite de certains groupes vulnérables, notamment les jeunes (sans domicile fixe), les enfants, les personnes souffrant d'un handicap ou les personnes LGTBI, a été quelque peu négligée; souligne l'importance d'améliorer la collecte des données pour développer des actions destinées à identifier les victimes appartenant à ces catégories et pour mettre en place des bonnes pratiques dans la gestion des besoins particuliers de ces victimes;

| 87. | souligne que, pour augmenter les efforts consentis pour combattre la TEH dans l'Union européenne, les institutions de l'Union doivent évaluer de près la mise en œuvre de la législation de l'Union dans les États membres et arrêter d'autres mesures, entre autres législatives, en cas de besoin; |
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87.

souligne que, pour augmenter les efforts consentis pour combattre la TEH dans l'Union européenne, les institutions de l'Union doivent évaluer de près la mise en œuvre de la législation de l'Union dans les États membres et arrêter d'autres mesures, entre autres législatives, en cas de besoin;

| 88. | invite la Commission à élaborer des orientations normalisées, notamment en ce qui concerne la protection des données collectées à l'intention des organismes concernés, tels que les services de répression, les services de contrôle des frontières et de l'immigration, les services sociaux, les autorités locales, les prisons, les organisations non gouvernementales et autres contributeurs; |
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88.

invite la Commission à élaborer des orientations normalisées, notamment en ce qui concerne la protection des données collectées à l'intention des organismes concernés, tels que les services de répression, les services de contrôle des frontières et de l'immigration, les services sociaux, les autorités locales, les prisons, les organisations non gouvernementales et autres contributeurs;

| 89. | demande à la Commission d'accorder une plus grande priorité à la lutte contre la traite dans le programme européen en matière de migration (COM(2015)0240) pour encourager les victimes à traduire les trafiquants en justice; |
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89.

demande à la Commission d'accorder une plus grande priorité à la lutte contre la traite dans le programme européen en matière de migration (COM(2015)0240) pour encourager les victimes à traduire les trafiquants en justice;

| 90. | demande à la Commission de s'attaquer au recours abusif au statut d'indépendant pour l'emploi de migrants, qui, dans certains États membres, permet de contourner les normes et les obligations locales en matière de travail, sachant que le faux travail indépendant est particulièrement répandu dans les secteurs qui emploient des migrants et qui, partant, sont particulièrement exposés à la traite; |
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90.

demande à la Commission de s'attaquer au recours abusif au statut d'indépendant pour l'emploi de migrants, qui, dans certains États membres, permet de contourner les normes et les obligations locales en matière de travail, sachant que le faux travail indépendant est particulièrement répandu dans les secteurs qui emploient des migrants et qui, partant, sont particulièrement exposés à la traite;

| 91. | invite l'Union européenne et les États membres à renforcer la coopération régionale en ce qui concerne la traite des êtres humains le long des routes connues (par exemple, allant de l'Est vers l'Union), à l'aide de l'instrument de stabilité et en faisant appel aux responsabilités permanentes des pays candidats; |
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91.

invite l'Union européenne et les États membres à renforcer la coopération régionale en ce qui concerne la traite des êtres humains le long des routes connues (par exemple, allant de l'Est vers l'Union), à l'aide de l'instrument de stabilité et en faisant appel aux responsabilités permanentes des pays candidats;

| 92. | invite l'Union européenne à fournir, par l'intermédiaire d'Eurostat, des estimations sur le nombre de victimes de la traite des êtres humains, enregistrées ou non, conformément à la méthode générale adoptée par des organisations telles que l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) ou l'Organisation internationale du travail (OIT); |
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92.

invite l'Union européenne à fournir, par l'intermédiaire d'Eurostat, des estimations sur le nombre de victimes de la traite des êtres humains, enregistrées ou non, conformément à la méthode générale adoptée par des organisations telles que l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) ou l'Organisation internationale du travail (OIT);

| 93. | invite les États membres à inclure le principe de non-refoulement dans leurs directives de lutte contre la traite, à l'instar du protocole des Nations unies contre la traite des êtres humains et de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains, et conformément aux obligations qui incombent aux États au titre du droit international des réfugiés et du droit international relatif aux droits de l'homme; |
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93.

invite les États membres à inclure le principe de non-refoulement dans leurs directives de lutte contre la traite, à l'instar du protocole des Nations unies contre la traite des êtres humains et de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains, et conformément aux obligations qui incombent aux États au titre du droit international des réfugiés et du droit international relatif aux droits de l'homme;

| 94. | encourage l'Union européenne et les États membres à mener des recherches sur les tendances et les formes de traite les plus récentes, notamment l'influence que la crise migratoire actuelle pourrait avoir sur la traite des êtres humains, en vue d'apporter une réponse appropriée et ciblée aux nouvelles évolutions; |
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94.

encourage l'Union européenne et les États membres à mener des recherches sur les tendances et les formes de traite les plus récentes, notamment l'influence que la crise migratoire actuelle pourrait avoir sur la traite des êtres humains, en vue d'apporter une réponse appropriée et ciblée aux nouvelles évolutions;

| 95. | demande à la Commission de présenter une étude sur les liens entre les différents types de traite et les passerelles entre ceux-ci dans le prochain rapport sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE, car les victimes sont souvent exploitées simultanément sous des formes diverses ou font successivement l'objet de différentes formes de traite; invité également la Commission à promouvoir des recherches approfondies sur les principales causes de la TEH et sur leur incidence sur l'égalité des sexes; |
| --- | --- |

95.

demande à la Commission de présenter une étude sur les liens entre les différents types de traite et les passerelles entre ceux-ci dans le prochain rapport sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE, car les victimes sont souvent exploitées simultanément sous des formes diverses ou font successivement l'objet de différentes formes de traite; invité également la Commission à promouvoir des recherches approfondies sur les principales causes de la TEH et sur leur incidence sur l'égalité des sexes;

| 96. | invite la Commission à évaluer la nécessité d'une éventuelle révision du mandat du futur Parquet européen afin d'intégrer dans ses compétences, une fois établi, la lutte contre la traite des êtres humains; |
| --- | --- |

96.

invite la Commission à évaluer la nécessité d'une éventuelle révision du mandat du futur Parquet européen afin d'intégrer dans ses compétences, une fois établi, la lutte contre la traite des êtres humains;

| 97. | invite instamment la Commission à encourager les États membres à ratifier la convention d'Istanbul, dès lors qu'il s'agit d'un instrument efface pour prévenir et combattre les violences à l'égard des femmes, notamment la traite, ainsi que pour protéger et aider les victimes; |
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97.

invite instamment la Commission à encourager les États membres à ratifier la convention d'Istanbul, dès lors qu'il s'agit d'un instrument efface pour prévenir et combattre les violences à l'égard des femmes, notamment la traite, ainsi que pour protéger et aider les victimes;

o

o o

| 98. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux gouvernements des États membres. |
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98.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et aux gouvernements des États membres.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0070.

(2)  JO L 319 du 4.12.2015, p. 1.

(3)  JO L 315 du 14.11.2012, p. 57.

(4)  JO L 101 du 15.4.2011, p. 1.

(5)  JO L 168 du 30.6.2009, p. 24.

(6)  JO L 348 du 24.12.2008, p. 98.

(7)  JO L 261 du 6.8.2004, p. 19.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0126.

(9)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0162.

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0218.

(11)  OIT, «Profits et pauvreté: la dimension économique du travail forcé», 2014.

(12)  Eurostat, «Trafficking in human beings — 2015 edition».

(13)  Ibid.

(14)  Ibid.

(15)  Rapport d'Europol sur la situation de la traite des êtres humains dans l'Union européenne (février 2016).

(16)  Rapport Eurostat 2015.

(17)  Ibid.

(18)  «Rapport à mi-parcours sur l'application de la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains» (SWD(2014)0318), page 9.

(19)  https://ec.europa.eu/anti-trafficking/publications/handbook-consular-and-diplomatic-staff-how-assist-and-protect-victims-human-trafficking_en.

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Mercredi 26 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/76 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/76

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P8_TA(2016)0228

Monnaies virtuelles

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les monnaies virtuelles (2016/2007(INI))

(2018/C 076/13)

Le Parlement européen,

| — | vu le document de la Banque des règlements internationaux sur les monnaies virtuelles publié en novembre 2015 (1), |
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—

vu le document de la Banque des règlements internationaux sur les monnaies virtuelles publié en novembre 2015 (1),

| — | vu le document publié par la Banque d'Angleterre sur l'économie des monnaies virtuelles (troisième trimestre de 2014) (2), |
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—

vu le document publié par la Banque d'Angleterre sur l'économie des monnaies virtuelles (troisième trimestre de 2014) (2),

| — | vu l'avis de l'Autorité bancaire européenne sur les monnaies virtuelles, émis en juillet 2014 (3), |
| --- | --- |

—

vu l'avis de l'Autorité bancaire européenne sur les monnaies virtuelles, émis en juillet 2014 (3),

| — | vu l'analyse de la Banque centrale européenne sur les systèmes de monnaies virtuelles, publiée en février 2015 (4), |
| --- | --- |

—

vu l'analyse de la Banque centrale européenne sur les systèmes de monnaies virtuelles, publiée en février 2015 (4),

| — | vu le plan d'action de la Commission destiné à renforcer la lutte contre le financement du terrorisme, présenté le 2 février 2016 (5), |
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—

vu le plan d'action de la Commission destiné à renforcer la lutte contre le financement du terrorisme, présenté le 2 février 2016 (5),

| — | vu l'étude de la Commission concernant l'écart de TVA dans l'Union, publiée en mai 2015 (6), |
| --- | --- |

—

vu l'étude de la Commission concernant l'écart de TVA dans l'Union, publiée en mai 2015 (6),

| — | vu l'étude du Centre commun de recherche de la Commission sur la stratégie numérique en ce qui concerne les devises virtuelles (7), |
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—

vu l'étude du Centre commun de recherche de la Commission sur la stratégie numérique en ce qui concerne les devises virtuelles (7),

| — | vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) publié en juin 2015 et intitulé «Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Currencies» (orientations pour une approche des monnaies virtuelles fondée sur les risques), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) publié en juin 2015 et intitulé «Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Currencies» (orientations pour une approche des monnaies virtuelles fondée sur les risques),

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 12 février 2016 sur la lutte contre le financement du terrorisme (8), |
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—

vu les conclusions du Conseil européen du 12 février 2016 sur la lutte contre le financement du terrorisme (8),

| — | vu l'arrêt de la Cour sur le traitement aux fins de la TVA d'une opération de change d'une devise virtuelle (C-264/14) (9), et les conclusions de l'avocat général, Mme Kokott, présentées le 16 juillet 2015 (10), |
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—

vu l'arrêt de la Cour sur le traitement aux fins de la TVA d'une opération de change d'une devise virtuelle (C-264/14) (9), et les conclusions de l'avocat général, Mme Kokott, présentées le 16 juillet 2015 (10),

| — | vu la consultation menée par l'Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) sur les investissements utilisant des devises virtuelles ou la technologie des registres distribués, publiée en juillet 2015 (11), |
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—

vu la consultation menée par l'Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) sur les investissements utilisant des devises virtuelles ou la technologie des registres distribués, publiée en juillet 2015 (11),

| — | vu la note d'information du service de recherche du Parlement européen (EPRS) intitulée «Bitcoin — Market, economics and regulation» (12) (Bitcoin — Marché, économie et réglementation), |
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—

vu la note d'information du service de recherche du Parlement européen (EPRS) intitulée «Bitcoin — Market, economics and regulation» (12) (Bitcoin — Marché, économie et réglementation),

| — | vu le rapport d'Europol intitulé «Changes in modus operandi of Islamic State terrorist attacks» (Changements de mode opératoire dans les attentats de l'État islamique), publié le 18 janvier 2016 (13), |
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vu le rapport d'Europol intitulé «Changes in modus operandi of Islamic State terrorist attacks» (Changements de mode opératoire dans les attentats de l'État islamique), publié le 18 janvier 2016 (13),

| — | vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) sur les monnaies virtuelles, publié en juin 2014 (14), |
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vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) sur les monnaies virtuelles, publié en juin 2014 (14),

| — | vu l'étude de l'OCDE intitulée «The Bitcoin Question — currency versus trust-less transfer technology» (15) (La question du bitcoin — monnaie contre technologie de transfert sans tiers de confiance), |
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vu l'étude de l'OCDE intitulée «The Bitcoin Question — currency versus trust-less transfer technology» (15) (La question du bitcoin — monnaie contre technologie de transfert sans tiers de confiance),

| — | vu la note de travail des services du FMI intitulée «Virtual Currencies and Beyond» (16) (Les monnaies virtuelles et au-delà), de janvier 2016, |
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—

vu la note de travail des services du FMI intitulée «Virtual Currencies and Beyond» (16) (Les monnaies virtuelles et au-delà), de janvier 2016,

| — | vu le rapport du conseiller scientifique en chef auprès du «Government Office for Science» britannique, intitulé «Distributed Ledger Technology: beyond block chain» (Technologie des registres distribués: au-delà de la chaîne de blocs), de 2016 (17), |
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—

vu le rapport du conseiller scientifique en chef auprès du «Government Office for Science» britannique, intitulé «Distributed Ledger Technology: beyond block chain» (Technologie des registres distribués: au-delà de la chaîne de blocs), de 2016 (17),

| — | vu l'audition organisée par la commission des affaires économiques et monétaires sur les monnaies virtuelles, le 25 janvier 2016, |
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vu l'audition organisée par la commission des affaires économiques et monétaires sur les monnaies virtuelles, le 25 janvier 2016,

| — | vu l'article 52, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52, de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0168/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0168/2016),

| A. | considérant qu'une définition universellement applicable n'est pas encore établie mais que les monnaies virtuelles sont parfois qualifiées d'espèces numériques et que l'Autorité bancaire européenne (ABE) considère que les monnaies virtuelles sont les représentations numériques d'une valeur qui ne sont émises ni par une banque centrale ni par une autorité publique, qui ne sont pas nécessairement non plus liées à une monnaie fiduciaire mais qui sont acceptées comme moyen de paiement par des personnes physiques ou morales et qui peuvent être transférées, conservées ou échangées par voie électronique; considérant que les monnaies virtuelles sont principalement fondées sur une technologie de registres distribués, sur laquelle s'appuient plus de 600 systèmes de monnaies virtuelles (18), facilitant l'échange de «pair à pair», dont le plus connu est aujourd'hui le bitcoin; considérant qu'il a été lancé en 2009 et détient actuellement une part de marché de près de 90 % parmi les monnaies virtuelles fondées sur une technologie de registres distribués, la valeur marchande pour les bitcoins en circulation étant de près de 5 milliards d'euros (19), mais qu'il n'a pas encore atteint des dimensions systémiques; |
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A.

considérant qu'une définition universellement applicable n'est pas encore établie mais que les monnaies virtuelles sont parfois qualifiées d'espèces numériques et que l'Autorité bancaire européenne (ABE) considère que les monnaies virtuelles sont les représentations numériques d'une valeur qui ne sont émises ni par une banque centrale ni par une autorité publique, qui ne sont pas nécessairement non plus liées à une monnaie fiduciaire mais qui sont acceptées comme moyen de paiement par des personnes physiques ou morales et qui peuvent être transférées, conservées ou échangées par voie électronique; considérant que les monnaies virtuelles sont principalement fondées sur une technologie de registres distribués, sur laquelle s'appuient plus de 600 systèmes de monnaies virtuelles (18), facilitant l'échange de «pair à pair», dont le plus connu est aujourd'hui le bitcoin; considérant qu'il a été lancé en 2009 et détient actuellement une part de marché de près de 90 % parmi les monnaies virtuelles fondées sur une technologie de registres distribués, la valeur marchande pour les bitcoins en circulation étant de près de 5 milliards d'euros (19), mais qu'il n'a pas encore atteint des dimensions systémiques;

| B. | considérant que la technologie des registres distribués inclut des bases de données caractérisées par différents niveaux de confiance et de résilience, et qu'elle possède le potentiel de traiter de vastes quantités de transactions rapidement et la capacité de révolutionner non seulement le secteur des monnaies virtuelles mais aussi, plus généralement, celui des technologies financières, où elle pourrait trouver des applications évidentes dans la compensation et le règlement, voire au-delà de la finance, notamment pour ce qui a trait à la preuve de l'identité et de la propriété; |
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B.

considérant que la technologie des registres distribués inclut des bases de données caractérisées par différents niveaux de confiance et de résilience, et qu'elle possède le potentiel de traiter de vastes quantités de transactions rapidement et la capacité de révolutionner non seulement le secteur des monnaies virtuelles mais aussi, plus généralement, celui des technologies financières, où elle pourrait trouver des applications évidentes dans la compensation et le règlement, voire au-delà de la finance, notamment pour ce qui a trait à la preuve de l'identité et de la propriété;

| C. | considérant que les investissements dans la technologie des registres distribués font partie intégrante du cycle de l'innovation en cours dans le domaine des technologies financières et représentent au total plus d'un milliard d'euros à ce jour, provenant de fonds de capital-risque ou de l'investissement des entreprises (20); |
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C.

considérant que les investissements dans la technologie des registres distribués font partie intégrante du cycle de l'innovation en cours dans le domaine des technologies financières et représentent au total plus d'un milliard d'euros à ce jour, provenant de fonds de capital-risque ou de l'investissement des entreprises (20);

Avantages et risques liés aux monnaies virtuelles et à la technologie des registres distribués dans le paysage technologique en mutation rapide des paiements

| 1. | souligne que les monnaies virtuelles et la technologie des registres distribués sont susceptibles de contribuer positivement au bien-être des citoyens et au développement économique, y compris dans le secteur financier, grâce aux avantages suivants:






  a) | une réduction des coûts de transaction et des coûts opérationnels pour les paiements et notamment les virements transfrontaliers de fonds, qui pourraient s'établir à moins de 1 %, contre un taux actuellement compris entre 2 % et 4 % pour les systèmes de paiement en ligne traditionnels (21), et un taux supérieur à 7 % en moyenne pour les envois transfrontaliers de fonds (22), ce qui représenterait, selon des évaluations optimistes, une réduction potentielle globale des coûts totaux des envois de fonds pouvant atteindre 20 milliards d'euros; |
| --- | --- | --- |

1.

souligne que les monnaies virtuelles et la technologie des registres distribués sont susceptibles de contribuer positivement au bien-être des citoyens et au développement économique, y compris dans le secteur financier, grâce aux avantages suivants:

a)

une réduction des coûts de transaction et des coûts opérationnels pour les paiements et notamment les virements transfrontaliers de fonds, qui pourraient s'établir à moins de 1 %, contre un taux actuellement compris entre 2 % et 4 % pour les systèmes de paiement en ligne traditionnels (21), et un taux supérieur à 7 % en moyenne pour les envois transfrontaliers de fonds (22), ce qui représenterait, selon des évaluations optimistes, une réduction potentielle globale des coûts totaux des envois de fonds pouvant atteindre 20 milliards d'euros;

| b) | une réduction plus générale du coût de l'accès au financement, y compris en l'absence d'un compte bancaire traditionnel, qui pourrait contribuer à l'inclusion financière et à la réalisation de l'objectif «5x5» du G20 et du G8 (23); |
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b)

une réduction plus générale du coût de l'accès au financement, y compris en l'absence d'un compte bancaire traditionnel, qui pourrait contribuer à l'inclusion financière et à la réalisation de l'objectif «5x5» du G20 et du G8 (23);

| c) | une amélioration de la résilience et, en fonction de l'architecture du système, de la rapidité des systèmes de paiement ainsi que de l'échange de biens et de services grâce à l'architecture intrinsèquement décentralisée de la technologie des registres distribués, à même de poursuivre leur fonctionnement de façon fiable même si certaines parties du réseau subissaient des dysfonctionnements ou des piratages; |
| --- | --- |

c)

une amélioration de la résilience et, en fonction de l'architecture du système, de la rapidité des systèmes de paiement ainsi que de l'échange de biens et de services grâce à l'architecture intrinsèquement décentralisée de la technologie des registres distribués, à même de poursuivre leur fonctionnement de façon fiable même si certaines parties du réseau subissaient des dysfonctionnements ou des piratages;

| d) | la possibilité de disposer de systèmes qui regroupent la facilité d'utilisation, de faibles coûts de transaction et opérationnels et un degré élevé de respect de la vie privée, tout en évitant un anonymat complet de sorte à garantir, dans une certaine mesure, la traçabilité des transactions en cas d'actes répréhensibles et à améliorer la transparence pour les intervenants du marché de manière générale; |
| --- | --- |

d)

la possibilité de disposer de systèmes qui regroupent la facilité d'utilisation, de faibles coûts de transaction et opérationnels et un degré élevé de respect de la vie privée, tout en évitant un anonymat complet de sorte à garantir, dans une certaine mesure, la traçabilité des transactions en cas d'actes répréhensibles et à améliorer la transparence pour les intervenants du marché de manière générale;

| e) | l'utilisation de tels systèmes pour développer des solutions de micropaiement en ligne sécurisées qui respectent la vie privée, qui pourraient éventuellement remplacer certains modèles commerciaux en ligne existants, qui posent de sérieux problèmes pour la protection de la vie privée; |
| --- | --- |

e)

l'utilisation de tels systèmes pour développer des solutions de micropaiement en ligne sécurisées qui respectent la vie privée, qui pourraient éventuellement remplacer certains modèles commerciaux en ligne existants, qui posent de sérieux problèmes pour la protection de la vie privée;

| f) | la possibilité de fusionner en une seule application conviviale et sécurisée différents types de mécanismes de paiement innovants ou traditionnels, allant des cartes de crédit aux solutions mobiles, ce qui pourrait favoriser certains aspects du commerce électronique en Europe et approfondir le marché unique; |
| --- | --- |

f)

la possibilité de fusionner en une seule application conviviale et sécurisée différents types de mécanismes de paiement innovants ou traditionnels, allant des cartes de crédit aux solutions mobiles, ce qui pourrait favoriser certains aspects du commerce électronique en Europe et approfondir le marché unique;

| 2. | constate que les systèmes de monnaies virtuelles et de technologie des registres distribués présentent des risques qui doivent être soigneusement examinés, de manière à améliorer leur fiabilité, notamment dans le contexte actuel, à savoir:






  a) | l'absence de structures de gouvernance flexibles, mais résilientes et fiables, ou d'une définition de ces structures, en particulier en ce qui concerne certaines applications de la technologie des registres distribués, telles que le bitcoin, ce qui génère une insécurité et des problèmes de protection des consommateurs ou, plus généralement, des utilisateurs, notamment en cas de défis non prévus par les concepteurs des logiciels initiaux; |
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2.

constate que les systèmes de monnaies virtuelles et de technologie des registres distribués présentent des risques qui doivent être soigneusement examinés, de manière à améliorer leur fiabilité, notamment dans le contexte actuel, à savoir:

a)

l'absence de structures de gouvernance flexibles, mais résilientes et fiables, ou d'une définition de ces structures, en particulier en ce qui concerne certaines applications de la technologie des registres distribués, telles que le bitcoin, ce qui génère une insécurité et des problèmes de protection des consommateurs ou, plus généralement, des utilisateurs, notamment en cas de défis non prévus par les concepteurs des logiciels initiaux;

| b) | la forte volatilité des monnaies virtuelles et le risque de bulles spéculatives, ainsi que l'absence de formes traditionnelles de surveillance, de garanties et de protection réglementaires, des questions qui sont particulièrement problématiques pour les consommateurs; |
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b)

la forte volatilité des monnaies virtuelles et le risque de bulles spéculatives, ainsi que l'absence de formes traditionnelles de surveillance, de garanties et de protection réglementaires, des questions qui sont particulièrement problématiques pour les consommateurs;

| c) | la capacité parfois limitée des régulateurs dans le domaine des nouvelles technologies, qui peut faire obstacle à la définition en temps utile de garanties, de manière à assurer le fonctionnement correct et fiable des applications fondées sur la technologie des registres distribués lorsqu'elles deviennent — voire avant qu'elles ne deviennent — suffisamment importantes pour revêtir une importance systémique; |
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c)

la capacité parfois limitée des régulateurs dans le domaine des nouvelles technologies, qui peut faire obstacle à la définition en temps utile de garanties, de manière à assurer le fonctionnement correct et fiable des applications fondées sur la technologie des registres distribués lorsqu'elles deviennent — voire avant qu'elles ne deviennent — suffisamment importantes pour revêtir une importance systémique;

| d) | l'incertitude juridique entourant les nouvelles applications de la technologie des registres distribués; |
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d)

l'incertitude juridique entourant les nouvelles applications de la technologie des registres distribués;

| e) | la consommation énergétique de certaines monnaies virtuelles qui, selon un rapport du conseiller scientifique principal du gouvernement britannique sur la technologie des registres distribués, a été évaluée à plus de 1 GW dans le cas du bitcoin, ce qui nécessiterait des investissements dans la recherche sur des formes plus efficaces de mécanismes de vérification des transactions et dans la promotion de ces mécanismes; |
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e)

la consommation énergétique de certaines monnaies virtuelles qui, selon un rapport du conseiller scientifique principal du gouvernement britannique sur la technologie des registres distribués, a été évaluée à plus de 1 GW dans le cas du bitcoin, ce qui nécessiterait des investissements dans la recherche sur des formes plus efficaces de mécanismes de vérification des transactions et dans la promotion de ces mécanismes;

| f) | le manque de documentation technique suffisamment transparente et facilement accessible concernant le fonctionnement de certaines monnaies virtuelles et d'autres systèmes fondés sur la technologie des registres distribués; |
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f)

le manque de documentation technique suffisamment transparente et facilement accessible concernant le fonctionnement de certaines monnaies virtuelles et d'autres systèmes fondés sur la technologie des registres distribués;

| g) | les sources potentielles d'instabilité financière qui peuvent être associées à des produits dérivés, en raison de caractéristiques mal comprises des monnaies virtuelles; |
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g)

les sources potentielles d'instabilité financière qui peuvent être associées à des produits dérivés, en raison de caractéristiques mal comprises des monnaies virtuelles;

| h) | les limitations potentielles à long terme en ce qui concerne l'efficacité de la politique monétaire si des systèmes privés de monnaies virtuelles devaient être largement utilisés comme substitut à la monnaie fiduciaire officielle; |
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h)

les limitations potentielles à long terme en ce qui concerne l'efficacité de la politique monétaire si des systèmes privés de monnaies virtuelles devaient être largement utilisés comme substitut à la monnaie fiduciaire officielle;

| i) | les possibilités de transactions sur le «marché noir», de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme (24), de fraude et d'évasion fiscales et d'autres activités criminelles fondées sur le «pseudonymat» et le «mélange des services», offertes par certains de ces services, ainsi que la nature décentralisée de certaines monnaies virtuelles, sans toutefois oublier que la traçabilité des transactions en espèces tend à être encore plus difficile; |
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i)

les possibilités de transactions sur le «marché noir», de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme (24), de fraude et d'évasion fiscales et d'autres activités criminelles fondées sur le «pseudonymat» et le «mélange des services», offertes par certains de ces services, ainsi que la nature décentralisée de certaines monnaies virtuelles, sans toutefois oublier que la traçabilité des transactions en espèces tend à être encore plus difficile;

| 3. | suggère que la prise en compte de ces risques exige un renforcement des capacités réglementaires, y compris de l'expertise technique, et le développement d'un cadre juridique solide permettant de suivre l'évolution technologique, afin qu'une réponse rapide et proportionnée puisse être fournie dans le cas où l'utilisation de certaines applications de la technologie des registres distribués présenterait une importance systémique; |
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3.

suggère que la prise en compte de ces risques exige un renforcement des capacités réglementaires, y compris de l'expertise technique, et le développement d'un cadre juridique solide permettant de suivre l'évolution technologique, afin qu'une réponse rapide et proportionnée puisse être fournie dans le cas où l'utilisation de certaines applications de la technologie des registres distribués présenterait une importance systémique;

| 4. | fait toutefois observer qu'une réglementation précoce ne peut être adaptée à une réalité toujours changeante, et est susceptible de transmettre un mauvais message au public à propos des avantages ou de la sécurité des monnaies virtuelles; |
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4.

fait toutefois observer qu'une réglementation précoce ne peut être adaptée à une réalité toujours changeante, et est susceptible de transmettre un mauvais message au public à propos des avantages ou de la sécurité des monnaies virtuelles;

Emploi de la technologie des registres distribués dans des domaines autres que les paiements

| 5. | constate que la technologie des registres distribués possède le potentiel, en ce qui concerne l'accélération, la décentralisation, l'automatisation et l'uniformisation à moindre coût des processus fondés sur les données, de modifier fondamentalement la manière dont les actifs sont transférés et les écritures sont tenues, ce qui comporte des implications pour le secteur privé comme pour le secteur public, ce dernier étant concerné sur trois plans: en qualité de prestataire de services, de superviseur et de législateur; |
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5.

constate que la technologie des registres distribués possède le potentiel, en ce qui concerne l'accélération, la décentralisation, l'automatisation et l'uniformisation à moindre coût des processus fondés sur les données, de modifier fondamentalement la manière dont les actifs sont transférés et les écritures sont tenues, ce qui comporte des implications pour le secteur privé comme pour le secteur public, ce dernier étant concerné sur trois plans: en qualité de prestataire de services, de superviseur et de législateur;

| 6. | souligne que la compensation, le règlement et d'autres procédures de gestion post-négociation coûtent actuellement au secteur financier mondial une somme qui dépasse largement 50 milliards d'euros par an (25), et qu'il s'agit, avec les procédures de rapprochement bancaire, de domaines où l'utilisation de la technologie des registres distribués pourrait apporter de grandes transformations en ce qui concerne l'efficacité, la rapidité et la résilience, mais également poser de nouveaux défis réglementaires; |
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6.

souligne que la compensation, le règlement et d'autres procédures de gestion post-négociation coûtent actuellement au secteur financier mondial une somme qui dépasse largement 50 milliards d'euros par an (25), et qu'il s'agit, avec les procédures de rapprochement bancaire, de domaines où l'utilisation de la technologie des registres distribués pourrait apporter de grandes transformations en ce qui concerne l'efficacité, la rapidité et la résilience, mais également poser de nouveaux défis réglementaires;

| 7. | souligne, à cet égard, le fait que plusieurs initiatives ont été mises en place par des acteurs du secteur privé et invite dès lors les autorités compétentes, aux niveaux national et européen, à surveiller de telles initiatives; |
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7.

souligne, à cet égard, le fait que plusieurs initiatives ont été mises en place par des acteurs du secteur privé et invite dès lors les autorités compétentes, aux niveaux national et européen, à surveiller de telles initiatives;

| 8. | remarque également que la technologie des registres distribués pourrait contribuer à l'augmentation du partage de données, de la transparence et de la confiance, non seulement entre le gouvernement et les citoyens, mais aussi entre les acteurs du secteur privé et leurs clients; |
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8.

remarque également que la technologie des registres distribués pourrait contribuer à l'augmentation du partage de données, de la transparence et de la confiance, non seulement entre le gouvernement et les citoyens, mais aussi entre les acteurs du secteur privé et leurs clients;

| 9. | reconnaît le potentiel de la technologie des registres distribués encore en train de se développer, bien au-delà du seul secteur financier, y compris le financement participatif par crypto-actions («crypto-equity»), les services de médiation des litiges, en particulier dans les secteurs financier et juridique, et la possibilité de contrats «intelligents» combinés avec des signatures numériques, des applications qui rendent possibles une sécurité des données plus élevée et des synergies avec le développement de l'internet des objets; |
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9.

reconnaît le potentiel de la technologie des registres distribués encore en train de se développer, bien au-delà du seul secteur financier, y compris le financement participatif par crypto-actions («crypto-equity»), les services de médiation des litiges, en particulier dans les secteurs financier et juridique, et la possibilité de contrats «intelligents» combinés avec des signatures numériques, des applications qui rendent possibles une sécurité des données plus élevée et des synergies avec le développement de l'internet des objets;

| 10. | souligne la dynamique générée par les technologies de la chaîne de blocs dans l'environnement des entreprises, ainsi que leur potentiel de transformation dans l'économie réelle à long terme; |
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10.

souligne la dynamique générée par les technologies de la chaîne de blocs dans l'environnement des entreprises, ainsi que leur potentiel de transformation dans l'économie réelle à long terme;

| 11. | reconnaît la capacité de la technologie des registres distribués à contribuer, aux côtés des gouvernements, au recul du blanchiment de capitaux, de la fraude et de la corruption; |
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11.

reconnaît la capacité de la technologie des registres distribués à contribuer, aux côtés des gouvernements, au recul du blanchiment de capitaux, de la fraude et de la corruption;

| 12. | encourage les organismes publics à tester des systèmes fondés sur la technologie des registres distribués, après avoir mené à bien des analyses d'impact appropriés, afin d'améliorer la prestation de services aux citoyens et de perfectionner des solutions d'administration en ligne, conformément aux règles de l'Union en vigueur en matière de protection des données; encourage les organismes publics à éviter les effets de verrouillage qui peuvent être associés à des systèmes propriétaires fondés sur la technologie de registres distribués; reconnaît spécifiquement le potentiel de la technologie des registres distribués pour améliorer les systèmes d'enregistrement foncier; |
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12.

encourage les organismes publics à tester des systèmes fondés sur la technologie des registres distribués, après avoir mené à bien des analyses d'impact appropriés, afin d'améliorer la prestation de services aux citoyens et de perfectionner des solutions d'administration en ligne, conformément aux règles de l'Union en vigueur en matière de protection des données; encourage les organismes publics à éviter les effets de verrouillage qui peuvent être associés à des systèmes propriétaires fondés sur la technologie de registres distribués; reconnaît spécifiquement le potentiel de la technologie des registres distribués pour améliorer les systèmes d'enregistrement foncier;

| 13. | recommande aux organismes publics ainsi qu'aux autorités compétentes chargées de l'analyse de grandes quantités de données d'envisager l'utilisation d'outils d'établissement de rapports et de surveillance en temps réel fondés sur la technologie des registres distribués, dans le cadre d'une stratégie en faveur des technologies de gestion de la conformité réglementaire («RegTech») dans le secteur financier et au-delà, notamment afin de réduire l'important écart de TVA dans l'Union (26); |
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13.

recommande aux organismes publics ainsi qu'aux autorités compétentes chargées de l'analyse de grandes quantités de données d'envisager l'utilisation d'outils d'établissement de rapports et de surveillance en temps réel fondés sur la technologie des registres distribués, dans le cadre d'une stratégie en faveur des technologies de gestion de la conformité réglementaire («RegTech») dans le secteur financier et au-delà, notamment afin de réduire l'important écart de TVA dans l'Union (26);

Une réglementation intelligente encourageant l'innovation et préservant l'intégrité

| 14. | appelle de ses vœux une approche réglementaire proportionnée, au niveau de l'Union, qui ne freine pas l'innovation et n'entraîne pas de frais superflus en amont, tout en prenant au sérieux les problèmes réglementaires que l'utilisation généralisée des monnaies virtuelles et de la technologie des registres distribués pourrait présenter; |
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14.

appelle de ses vœux une approche réglementaire proportionnée, au niveau de l'Union, qui ne freine pas l'innovation et n'entraîne pas de frais superflus en amont, tout en prenant au sérieux les problèmes réglementaires que l'utilisation généralisée des monnaies virtuelles et de la technologie des registres distribués pourrait présenter;

| 15. | relève les similitudes entre, d'une part, la technologie des registres distribués qui se définit comme un ensemble de blocs intégrés dans un système partageant une base de données communes et, d'autre part, la toile mondiale, ensemble mondial de ressources interconnectées de façon logique grâce à des hyperliens; note que tant la technologie des registres distribués que la toile mondiale reposent sur l'internet, système mondial interconnecté de réseaux d'ordinateurs centraux, d'ordinateurs personnels et d'ordinateurs sans fil; |
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15.

relève les similitudes entre, d'une part, la technologie des registres distribués qui se définit comme un ensemble de blocs intégrés dans un système partageant une base de données communes et, d'autre part, la toile mondiale, ensemble mondial de ressources interconnectées de façon logique grâce à des hyperliens; note que tant la technologie des registres distribués que la toile mondiale reposent sur l'internet, système mondial interconnecté de réseaux d'ordinateurs centraux, d'ordinateurs personnels et d'ordinateurs sans fil;

| 16. | rappelle que l'internet, malgré les tentatives de développer une approche associant plusieurs parties prenantes, demeure régi par la «National Telecommunications and Information Administration», agence du ministère du commerce des États-Unis; |
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16.

rappelle que l'internet, malgré les tentatives de développer une approche associant plusieurs parties prenantes, demeure régi par la «National Telecommunications and Information Administration», agence du ministère du commerce des États-Unis;

| 17. | se félicite de la création d'une coalition dynamique sur les technologies de la chaîne de blocs lors du Forum sur la gouvernance de l'internet, et invite la Commission à développer un système de gouvernance inclusif et partagé de la technologie des registres distribués, afin d'éviter les problèmes rencontrés précédemment lors du développement de l'internet; |
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17.

se félicite de la création d'une coalition dynamique sur les technologies de la chaîne de blocs lors du Forum sur la gouvernance de l'internet, et invite la Commission à développer un système de gouvernance inclusif et partagé de la technologie des registres distribués, afin d'éviter les problèmes rencontrés précédemment lors du développement de l'internet;

| 18. | souligne que les principaux actes de l'Union, tels que le règlement sur l'infrastructure du marché européen (EMIR), le règlement concernant les dépositaires centraux de titres, la DCDR, la directive MiFID/le règlement MiFIR, la directive OPCVM ou la directive sur les gestionnaires de fonds d'investissement alternatifs, pourraient fournir un cadre réglementaire suivant les activités exercées, quelle que soit la technologie sous-jacente utilisée, même si les monnaies virtuelles et les applications fondées sur la technologie des registres distribués accèdent à de nouveaux marchés et étendent leurs activités; fait toutefois observer qu'une législation plus spécifique pourrait être nécessaire; |
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18.

souligne que les principaux actes de l'Union, tels que le règlement sur l'infrastructure du marché européen (EMIR), le règlement concernant les dépositaires centraux de titres, la DCDR, la directive MiFID/le règlement MiFIR, la directive OPCVM ou la directive sur les gestionnaires de fonds d'investissement alternatifs, pourraient fournir un cadre réglementaire suivant les activités exercées, quelle que soit la technologie sous-jacente utilisée, même si les monnaies virtuelles et les applications fondées sur la technologie des registres distribués accèdent à de nouveaux marchés et étendent leurs activités; fait toutefois observer qu'une législation plus spécifique pourrait être nécessaire;

| 19. | salue la suggestion de la Commission d'inclure les plateformes d'échange des monnaies virtuelles dans le champ d'application de la directive sur la lutte contre le blanchiment de capitaux, afin de supprimer l'anonymat lié à ces plateformes; demande que toute proposition dans ce domaine soit ciblée, justifiée au moyen d'une analyse complète des risques liés aux monnaies virtuelles et fondée sur une analyse d'impact approfondie; |
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19.

salue la suggestion de la Commission d'inclure les plateformes d'échange des monnaies virtuelles dans le champ d'application de la directive sur la lutte contre le blanchiment de capitaux, afin de supprimer l'anonymat lié à ces plateformes; demande que toute proposition dans ce domaine soit ciblée, justifiée au moyen d'une analyse complète des risques liés aux monnaies virtuelles et fondée sur une analyse d'impact approfondie;

| 20. | recommande à la Commission de préparer une analyse exhaustive des monnaies virtuelles et, sur la base de cette évaluation, d'envisager, le cas échéant, une révision de la législation de l'Union pertinente en matière de paiements, y compris de la directive sur les comptes de paiement, de la directive sur les services de paiement et de la directive sur la monnaie électronique, à la lumière des nouvelles possibilités offertes par les nouvelles évolutions technologiques, notamment les monnaies virtuelles et la technologie des registres distribués, en vue de renforcer la concurrence et de réduire les coûts de transaction, y compris au moyen de l'amélioration de l'interopérabilité voire de la promotion d'un portefeuille électronique universel et non propriétaire; |
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20.

recommande à la Commission de préparer une analyse exhaustive des monnaies virtuelles et, sur la base de cette évaluation, d'envisager, le cas échéant, une révision de la législation de l'Union pertinente en matière de paiements, y compris de la directive sur les comptes de paiement, de la directive sur les services de paiement et de la directive sur la monnaie électronique, à la lumière des nouvelles possibilités offertes par les nouvelles évolutions technologiques, notamment les monnaies virtuelles et la technologie des registres distribués, en vue de renforcer la concurrence et de réduire les coûts de transaction, y compris au moyen de l'amélioration de l'interopérabilité voire de la promotion d'un portefeuille électronique universel et non propriétaire;

| 21. | constate que la création, en Europe, de plusieurs monnaies virtuelles et locales est une réponse à la crise financière et aux problèmes qui en découlent en matière de pénurie de crédit; invite instamment à beaucoup de prudence lors de la définition des monnaies virtuelles dans le cadre de toute proposition législative future, afin de prendre réellement en compte l'existence de «monnaies locales» de nature non lucrative, qui ont souvent une fongibilité limitée et apportent des avantages sociaux et environnementaux significatifs, et de prévenir une réglementation disproportionnée dans ce domaine, pour autant qu'il n'y ait ni évitement, ni contournement de l'impôt; |
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21.

constate que la création, en Europe, de plusieurs monnaies virtuelles et locales est une réponse à la crise financière et aux problèmes qui en découlent en matière de pénurie de crédit; invite instamment à beaucoup de prudence lors de la définition des monnaies virtuelles dans le cadre de toute proposition législative future, afin de prendre réellement en compte l'existence de «monnaies locales» de nature non lucrative, qui ont souvent une fongibilité limitée et apportent des avantages sociaux et environnementaux significatifs, et de prévenir une réglementation disproportionnée dans ce domaine, pour autant qu'il n'y ait ni évitement, ni contournement de l'impôt;

| 22. | appelle à la création d'un groupe d'étude transversal sur la technologie des registres distribués, dirigé par la Commission et composé d'experts en réglementation et d'experts techniques, afin de:






  i) | fournir l'expertise technique et réglementaire nécessaire dans les différents secteurs des applications pertinentes fondées sur la technologie des registres distribués, réunir les parties prenantes et soutenir les acteurs publics concernés, tant au niveau de l'Union que des États membres, dans leurs efforts pour surveiller l'utilisation de la technologie des registres distribués, à l'échelon européen et mondial; |
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22.

appelle à la création d'un groupe d'étude transversal sur la technologie des registres distribués, dirigé par la Commission et composé d'experts en réglementation et d'experts techniques, afin de:

i)

fournir l'expertise technique et réglementaire nécessaire dans les différents secteurs des applications pertinentes fondées sur la technologie des registres distribués, réunir les parties prenantes et soutenir les acteurs publics concernés, tant au niveau de l'Union que des États membres, dans leurs efforts pour surveiller l'utilisation de la technologie des registres distribués, à l'échelon européen et mondial;

| ii) | promouvoir la sensibilisation et analyser les avantages et les risques — y compris pour les utilisateurs finaux — des applications fondées sur la technologie des registres distribués, afin d'utiliser au mieux leur potentiel, notamment en définissant un socle de caractéristiques propices à l'intérêt général pour la technologie des registres distribués, comme des normes ouvertes non propriétaires, et en recensant les normes pour les meilleures pratiques lorsque ces normes émergent; |
| --- | --- |

ii)

promouvoir la sensibilisation et analyser les avantages et les risques — y compris pour les utilisateurs finaux — des applications fondées sur la technologie des registres distribués, afin d'utiliser au mieux leur potentiel, notamment en définissant un socle de caractéristiques propices à l'intérêt général pour la technologie des registres distribués, comme des normes ouvertes non propriétaires, et en recensant les normes pour les meilleures pratiques lorsque ces normes émergent;

| iii) | soutenir une réaction rapide, éclairée et proportionnée face aux nouvelles possibilités et aux défis liés à l'introduction d'importantes applications fondées sur la technologie des registres distribués, y compris au moyen d'une feuille de route pour les futures étapes à l'échelon de l'Union et des États membres, ce qui comprendrait une évaluation de la réglementation européenne en vigueur, en vue de la mettre à jour, en réaction à l'utilisation significative et systémique de la technologie des registres distribués, le cas échéant, en se penchant aussi sur les questions de protection des consommateurs et les défis systémiques; |
| --- | --- |

iii)

soutenir une réaction rapide, éclairée et proportionnée face aux nouvelles possibilités et aux défis liés à l'introduction d'importantes applications fondées sur la technologie des registres distribués, y compris au moyen d'une feuille de route pour les futures étapes à l'échelon de l'Union et des États membres, ce qui comprendrait une évaluation de la réglementation européenne en vigueur, en vue de la mettre à jour, en réaction à l'utilisation significative et systémique de la technologie des registres distribués, le cas échéant, en se penchant aussi sur les questions de protection des consommateurs et les défis systémiques;

| iv) | concevoir des tests de résistance pour tous les aspects pertinents des systèmes de monnaies virtuelles et des autres systèmes fondés sur la technologie des registres distribués qui atteignent un niveau d'utilisation qui leur donne une importance systémique pour la stabilité; |
| --- | --- |

iv)

concevoir des tests de résistance pour tous les aspects pertinents des systèmes de monnaies virtuelles et des autres systèmes fondés sur la technologie des registres distribués qui atteignent un niveau d'utilisation qui leur donne une importance systémique pour la stabilité;

| 23. | souligne l'importance de la sensibilisation des consommateurs, de la transparence et de la confiance dans l'utilisation des monnaies virtuelles; invite la Commission à établir, en coopération avec les États membres et le secteur des monnaies virtuelles, des orientations visant à garantir la communication d'informations correctes, claires et complètes aux utilisateurs de monnaies virtuelles actuels et futurs, afin de leur permettre d'opérer des choix en connaissance de cause, et de renforcer ainsi la transparence des systèmes de monnaies virtuelles du point de vue de la façon dont ils sont organisés et exploités et de ce qui les différencie des systèmes de paiement réglementés et surveillés en termes de protection des consommateurs; |
| --- | --- |

23.

souligne l'importance de la sensibilisation des consommateurs, de la transparence et de la confiance dans l'utilisation des monnaies virtuelles; invite la Commission à établir, en coopération avec les États membres et le secteur des monnaies virtuelles, des orientations visant à garantir la communication d'informations correctes, claires et complètes aux utilisateurs de monnaies virtuelles actuels et futurs, afin de leur permettre d'opérer des choix en connaissance de cause, et de renforcer ainsi la transparence des systèmes de monnaies virtuelles du point de vue de la façon dont ils sont organisés et exploités et de ce qui les différencie des systèmes de paiement réglementés et surveillés en termes de protection des consommateurs;

o

o o

| 24. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

24.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  http://www.bis.org/cpmi/publ/d137.pdf

(2)  http://www.bankofengland.co.uk/publications/Documents/quarterlybulletin/2014/qb14q3digitalcurrenciesbitcoin2.pdf

(3)  https://www.eba.europa.eu/documents/10180/657547/EBA-Op-2014-08+Opinion+on+Virtual+Currencies.pdf

(4)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/virtualcurrencyschemesen.pdf

(5)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-202_fr.htm

(6)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5592_fr.htm

(7)  http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC97043/the%20digital%20agenda%20of%20virtual%20currencies_final.pdf

(8)  http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2016/02/12-conclusions-terrorism-financing/

(9)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1463564584935&uri=CELEX:62014CJ0264

(10)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A62014CC0264

(11)  https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/2015/11/2015-532_call_for_evidence_on_virtual_currency_investment.pdf

(12)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/stspotlight/2013/130594/LDM_STS(2014)140793_REV1_EN.pdf

(13)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/changes_in_modus_operandi_of_is_in_terrorist_attacks.pdf

(14)  http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/virtual-currency-key-definitions-and-potential-aml-cft-risks.pdf

(15)  http://www.oecd.org/daf/fin/financial-markets/The-Bitcoin-Question-2014.pdf

(16)  https://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2016/sdn1603.pdf

(17)  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf

(18)  http://www.bis.org/cpmi/publ/d137.pdf

(19)  http://coinmarketcap.com/

(20)  Voir notamment: http://www.coindesk.com/state-of-Bitcoin-blockchain-2016/

(21)  https://www.eba.europa.eu/documents/10180/657547/EBA-Op-2014-08+Opinion+on+Virtual+Currencies.pdf

(22)  https://remittanceprices.worldbank.org/sites/default/files/rpw_report_december_2015.pdf

(23)  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTFINANCIALSECTOR/0,,contentMDK:22383199~pagePK:210058~piPK:210062~theSitePK:282885,00.html

(24)  Bien qu'il existe un risque d'utilisation des monnaies virtuelles pour le financement du terrorisme, Europol a récemment rappelé (le 18 janvier 2016) que «malgré certaines déclarations de tiers suggérant l'utilisation par des terroristes de monnaies anonymes telles que le bitcoin pour financer leurs activités, ces déclarations n'ont pas été confirmées par les services répressifs».

(25)  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf

(26)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5592_fr.htm

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/82 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/82

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P8_TA(2016)0233

Flux transatlantiques de données

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les flux de données transatlantiques (2016/2727(RSP))

(2018/C 076/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l'Union européenne (traité UE), le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE) et les articles 6, 7, 8, 11, 16, 47 et 52 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur l'Union européenne (traité UE), le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE) et les articles 6, 7, 8, 11, 16, 47 et 52 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (1) (ci-après «directive sur la protection des données»), |
| --- | --- |

—

vu la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données (1) (ci-après «directive sur la protection des données»),

| — | vu la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil du 27 novembre 2008 relative à la protection des données à caractère personnel traitées dans le cadre de la coopération policière et judiciaire en matière pénale (2), |
| --- | --- |

—

vu la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil du 27 novembre 2008 relative à la protection des données à caractère personnel traitées dans le cadre de la coopération policière et judiciaire en matière pénale (2),

| — | vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (3) et la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d'enquêtes et de poursuites en la matière ou d'exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (4), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (3) et la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d'enquêtes et de poursuites en la matière ou d'exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (4),

| — | vu la décision 2000/520/CE de la Commission du 26 juillet 2000 (décision concernant la sphère de sécurité), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2000/520/CE de la Commission du 26 juillet 2000 (décision concernant la sphère de sécurité),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 27 novembre 2013 intitulée «Rétablir la confiance dans les flux de données entre l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique» (COM(2013)0846), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 27 novembre 2013 intitulée «Rétablir la confiance dans les flux de données entre l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique» (COM(2013)0846),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 27 novembre 2013 relative au fonctionnement de la sphère de sécurité du point de vue des citoyens de l'Union et des entreprises établies sur son territoire (COM(2013)0847) (communication concernant la sphère de sécurité), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 27 novembre 2013 relative au fonctionnement de la sphère de sécurité du point de vue des citoyens de l'Union et des entreprises établies sur son territoire (COM(2013)0847) (communication concernant la sphère de sécurité),

| — | vu l'arrêt rendu par la Cour de justice de l'Union européenne le 6 octobre 2015 dans l'affaire C-362/14 Maximillian Schrems contre Data Protection Commissioner (EU:C:2015:650), |
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—

vu l'arrêt rendu par la Cour de justice de l'Union européenne le 6 octobre 2015 dans l'affaire C-362/14 Maximillian Schrems contre Data Protection Commissioner (EU:C:2015:650),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 6 novembre 2015 concernant le transfert transatlantique de données à caractère personnel conformément à la directive 95/46/CE faisant suite à l'arrêt de la Cour de justice dans l'affaire C-362/14 (Schrems) (COM(2015)0566), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 6 novembre 2015 concernant le transfert transatlantique de données à caractère personnel conformément à la directive 95/46/CE faisant suite à l'arrêt de la Cour de justice dans l'affaire C-362/14 (Schrems) (COM(2015)0566),

| — | vu la déclaration du groupe de travail «Article 29» du 3 février 2016 sur les conséquences de l'arrêt Schrems, |
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—

vu la déclaration du groupe de travail «Article 29» du 3 février 2016 sur les conséquences de l'arrêt Schrems,

| — | vu le Judicial Redress Act (loi sur le recours juridictionnel) de 2015, promulgué par le président Obama le 24 février 2016 (H.R.1428), |
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—

vu le Judicial Redress Act (loi sur le recours juridictionnel) de 2015, promulgué par le président Obama le 24 février 2016 (H.R.1428),

| — | vu le USA Freedom Act de 2015 (5), |
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—

vu le USA Freedom Act de 2015 (5),

| — | vu les réformes des activités de renseignement d'origine électromagnétique des États-Unis inscrites dans la directive présidentielle no 28 (PPD-28) (6), |
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—

vu les réformes des activités de renseignement d'origine électromagnétique des États-Unis inscrites dans la directive présidentielle no 28 (PPD-28) (6),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 29 février 2016 intitulée «Flux de données transatlantiques: rétablir la confiance grâce à des garanties solides» (COM(2016)0117), |
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vu la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 29 février 2016 intitulée «Flux de données transatlantiques: rétablir la confiance grâce à des garanties solides» (COM(2016)0117),

| — | vu l'avis 01/2016 du 13 avril 2016 du groupe de travail «Article 29» sur le projet de décision concernant le caractère adéquat du «bouclier de protection des données UE-États-Unis», |
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—

vu l'avis 01/2016 du 13 avril 2016 du groupe de travail «Article 29» sur le projet de décision concernant le caractère adéquat du «bouclier de protection des données UE-États-Unis»,

| — | vu sa résolution du 12 mars 2014 sur le programme de surveillance de la NSA, les organismes de surveillance dans divers États membres et les incidences sur les droits fondamentaux des citoyens européens et sur la coopération transatlantique en matière de justice et d'affaires intérieures (7), et sa résolution du 29 octobre 2015 sur le suivi de la résolution du Parlement européen du 12 mars 2014 sur la surveillance électronique de masse des citoyens de l'Union européenne (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 mars 2014 sur le programme de surveillance de la NSA, les organismes de surveillance dans divers États membres et les incidences sur les droits fondamentaux des citoyens européens et sur la coopération transatlantique en matière de justice et d'affaires intérieures (7), et sa résolution du 29 octobre 2015 sur le suivi de la résolution du Parlement européen du 12 mars 2014 sur la surveillance électronique de masse des citoyens de l'Union européenne (8),

| — | vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement,

| A. | considérant que la Cour de justice de l'Union européenne a invalidé la décision concernant la sphère de sécurité dans son arrêt du 6 octobre 2015 dans l'affaire C-362/14, Maximillian Schrems contre Data Protection Commissioner et a précisé qu'un niveau de protection adéquat dans un pays tiers s'entend comme «substantiellement équivalent» à la protection offerte dans l'Union, et qu'il est donc urgent de conclure les négociations relatives au bouclier de protection des données UE-États-Unis afin de garantir la sécurité juridique au regard des modalités du transfert des données à caractère personnel de l'Union vers les États-Unis; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour de justice de l'Union européenne a invalidé la décision concernant la sphère de sécurité dans son arrêt du 6 octobre 2015 dans l'affaire C-362/14, Maximillian Schrems contre Data Protection Commissioner et a précisé qu'un niveau de protection adéquat dans un pays tiers s'entend comme «substantiellement équivalent» à la protection offerte dans l'Union, et qu'il est donc urgent de conclure les négociations relatives au bouclier de protection des données UE-États-Unis afin de garantir la sécurité juridique au regard des modalités du transfert des données à caractère personnel de l'Union vers les États-Unis;

| B. | considérant que la protection des données signifie la protection des personnes auxquelles appartiennent les informations faisant l'objet d'un traitement, et que cette protection est l'un des droits fondamentaux reconnus par l'Union (article 8 de la charte des droits fondamentaux et article 16 du traité FUE); |
| --- | --- |

B.

considérant que la protection des données signifie la protection des personnes auxquelles appartiennent les informations faisant l'objet d'un traitement, et que cette protection est l'un des droits fondamentaux reconnus par l'Union (article 8 de la charte des droits fondamentaux et article 16 du traité FUE);

| C. | considérant que la protection des données à caractère personnel, le respect de la vie privée et des communications, le droit à la sécurité, le droit de recevoir et de communiquer des informations et la liberté d'entreprise constituent tous des droits fondamentaux qui doivent être respectés et équilibrés entre eux; |
| --- | --- |

C.

considérant que la protection des données à caractère personnel, le respect de la vie privée et des communications, le droit à la sécurité, le droit de recevoir et de communiquer des informations et la liberté d'entreprise constituent tous des droits fondamentaux qui doivent être respectés et équilibrés entre eux;

| D. | considérant que, lors de l'examen du niveau de protection offert par un pays tiers, la Commission est tenue d'apprécier le contenu des règles applicables dans ce pays résultant de la législation interne ou des engagements internationaux de celui-ci ainsi que la pratique visant à assurer le respect de ces règles, cette institution devant, conformément à l'article 25, paragraphe 2, de la directive relative à la protection des données, prendre en compte toutes les circonstances relatives à un transfert de données à caractère personnel vers un pays tiers; que cet examen ne doit pas seulement se rapporter à la législation et aux pratiques relatives à la protection des données à caractère personnel à des fins commerciales et privées mais doit également couvrir tous les aspects du cadre applicable à ce pays ou secteur, en particulier, mais pas seulement, la répression, la sécurité nationale et le respect des droits fondamentaux; |
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D.

considérant que, lors de l'examen du niveau de protection offert par un pays tiers, la Commission est tenue d'apprécier le contenu des règles applicables dans ce pays résultant de la législation interne ou des engagements internationaux de celui-ci ainsi que la pratique visant à assurer le respect de ces règles, cette institution devant, conformément à l'article 25, paragraphe 2, de la directive relative à la protection des données, prendre en compte toutes les circonstances relatives à un transfert de données à caractère personnel vers un pays tiers; que cet examen ne doit pas seulement se rapporter à la législation et aux pratiques relatives à la protection des données à caractère personnel à des fins commerciales et privées mais doit également couvrir tous les aspects du cadre applicable à ce pays ou secteur, en particulier, mais pas seulement, la répression, la sécurité nationale et le respect des droits fondamentaux;

| E. | considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) constituent le secteur de l'économie de l'Union qui croît le plus vite et qu'elles dépendent de plus en plus de la libre circulation des données; que les PME représentaient 60 % des entreprises ayant recours à l'accord concernant la sphère de sécurité, ce qui leur a permis de profiter de procédures de mise en conformité rationalisées et rentables; |
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E.

considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) constituent le secteur de l'économie de l'Union qui croît le plus vite et qu'elles dépendent de plus en plus de la libre circulation des données; que les PME représentaient 60 % des entreprises ayant recours à l'accord concernant la sphère de sécurité, ce qui leur a permis de profiter de procédures de mise en conformité rationalisées et rentables;

| F. | considérant que les États-Unis et l'Union européenne représentent plus de 50 % du PIB mondial, 25 % des exportations et plus de 30 % des importations dans le monde; que le volume des échanges économiques entre ces deux partenaires est le plus élevé au monde — il se montait en 2014 à 1 090 milliards de dollars, alors que le total des échanges des États-Unis avec le Canada et avec la Chine s'élevait, respectivement, à 741 milliards de dollars et à 646 milliards de dollars; |
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F.

considérant que les États-Unis et l'Union européenne représentent plus de 50 % du PIB mondial, 25 % des exportations et plus de 30 % des importations dans le monde; que le volume des échanges économiques entre ces deux partenaires est le plus élevé au monde — il se montait en 2014 à 1 090 milliards de dollars, alors que le total des échanges des États-Unis avec le Canada et avec la Chine s'élevait, respectivement, à 741 milliards de dollars et à 646 milliards de dollars;

| G. | considérant que les flux de données transnationaux entre les États-Unis et l'Europe sont les plus denses au monde — 50 % de plus que les flux de données entre les États-Unis et l'Asie et près de deux fois les flux de données entre les États-Unis et l'Amérique latine — et que le transfert et l'échange de données à caractère personnel constituent une composante essentielle sous-tendant les liens étroits entre l'Union européenne et les États-Unis dans les activités commerciales et le secteur des services répressifs; |
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G.

considérant que les flux de données transnationaux entre les États-Unis et l'Europe sont les plus denses au monde — 50 % de plus que les flux de données entre les États-Unis et l'Asie et près de deux fois les flux de données entre les États-Unis et l'Amérique latine — et que le transfert et l'échange de données à caractère personnel constituent une composante essentielle sous-tendant les liens étroits entre l'Union européenne et les États-Unis dans les activités commerciales et le secteur des services répressifs;

| H. | considérant que, dans son avis 01/2016, le groupe de travail «Article 29» a salué les améliorations importantes apportées par le bouclier de protection des données par rapport à la décision concernant la sphère de sécurité, notamment l'insertion de définitions clés, les mécanismes mis en place pour assurer la supervision de la liste des entités du bouclier et les examens de conformité externes et internes désormais obligatoires, et que le groupe de travail a exprimé de fortes préoccupations sur les aspects commerciaux et sur l'accès par les autorités publiques aux données transférées au titre du bouclier de protection des données; |
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H.

considérant que, dans son avis 01/2016, le groupe de travail «Article 29» a salué les améliorations importantes apportées par le bouclier de protection des données par rapport à la décision concernant la sphère de sécurité, notamment l'insertion de définitions clés, les mécanismes mis en place pour assurer la supervision de la liste des entités du bouclier et les examens de conformité externes et internes désormais obligatoires, et que le groupe de travail a exprimé de fortes préoccupations sur les aspects commerciaux et sur l'accès par les autorités publiques aux données transférées au titre du bouclier de protection des données;

| I. | considérant que, jusqu'à présent, les pays et territoires suivants: Andorre, l'Argentine, le Canada, les Îles Féroé, Guernesey, l'Île de Man, Jersey, l'Uruguay, Israël, la Suisse et la Nouvelle-Zélande ont été reconnus comme fournissant un niveau suffisant de protection des données et se sont vu octroyer un accès privilégié au marché de l'Union; |
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I.

considérant que, jusqu'à présent, les pays et territoires suivants: Andorre, l'Argentine, le Canada, les Îles Féroé, Guernesey, l'Île de Man, Jersey, l'Uruguay, Israël, la Suisse et la Nouvelle-Zélande ont été reconnus comme fournissant un niveau suffisant de protection des données et se sont vu octroyer un accès privilégié au marché de l'Union;

| 1. | se félicite des efforts déployés par la Commission et l'administration américaine afin d'apporter des améliorations substantielles au bouclier de protection des données par rapport à la décision concernant la sphère de sécurité, avec en particulier l'insertion de définitions clés telles que «données à caractère personnel», «traitement» et «responsable du traitement», la mise en place de mécanismes pour assurer la supervision de la liste des entités du bouclier et les examens de conformité externes et internes désormais obligatoires; |
| --- | --- |

1.

se félicite des efforts déployés par la Commission et l'administration américaine afin d'apporter des améliorations substantielles au bouclier de protection des données par rapport à la décision concernant la sphère de sécurité, avec en particulier l'insertion de définitions clés telles que «données à caractère personnel», «traitement» et «responsable du traitement», la mise en place de mécanismes pour assurer la supervision de la liste des entités du bouclier et les examens de conformité externes et internes désormais obligatoires;

| 2. | insiste sur l'importance des relations transatlantiques, qui demeurent vitales pour les deux partenaires; souligne qu'une solution globale entre les États-Unis et l'Union européenne devrait être respectueuse du droit à la protection des données et du droit à la vie privée; rappelle que l'un des objectifs fondamentaux de l'Union européenne est la protection des données à caractère personnel, y compris lorsque celles-ci sont transférées à ses principaux partenaires commerciaux; |
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2.

insiste sur l'importance des relations transatlantiques, qui demeurent vitales pour les deux partenaires; souligne qu'une solution globale entre les États-Unis et l'Union européenne devrait être respectueuse du droit à la protection des données et du droit à la vie privée; rappelle que l'un des objectifs fondamentaux de l'Union européenne est la protection des données à caractère personnel, y compris lorsque celles-ci sont transférées à ses principaux partenaires commerciaux;

| 3. | insiste sur le fait que le dispositif du bouclier de protection des données doit être conforme au droit primaire et au droit dérivé de l'Union européenne ainsi qu'aux arrêts concernés de la Cour de justice de l'Union européenne et de la Cour européenne des droits de l'homme; |
| --- | --- |

3.

insiste sur le fait que le dispositif du bouclier de protection des données doit être conforme au droit primaire et au droit dérivé de l'Union européenne ainsi qu'aux arrêts concernés de la Cour de justice de l'Union européenne et de la Cour européenne des droits de l'homme;

| 4. | souligne, à cet égard, qu'il ressort de l'annexe VI (lettre de Robert S. Litt, Office of the Director of National Intelligence) qu'en vertu de la directive présidentielle no 28, la collecte de masse de données et communications à caractère personnel relatives à des ressortissants non américains reste autorisée dans six cas; souligne qu'une telle collecte de masse doit uniquement être «aussi ciblée que possible» et «raisonnable», des exigences qui ne satisfont pas aux critères plus stricts de nécessité et de proportionnalité définis par la charte; |
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4.

souligne, à cet égard, qu'il ressort de l'annexe VI (lettre de Robert S. Litt, Office of the Director of National Intelligence) qu'en vertu de la directive présidentielle no 28, la collecte de masse de données et communications à caractère personnel relatives à des ressortissants non américains reste autorisée dans six cas; souligne qu'une telle collecte de masse doit uniquement être «aussi ciblée que possible» et «raisonnable», des exigences qui ne satisfont pas aux critères plus stricts de nécessité et de proportionnalité définis par la charte;

| 5. | rappelle également que la sécurité juridique, et en particulier des règles claires et uniformes, sont un élément clé dans le développement et la croissance des entreprises, en particulier pour les PME, et qu'il faut veiller à ce qu'elles ne soient pas confrontées à une insécurité juridique et que leurs activités et leur capacité à faire du commerce transatlantique ne soient pas sérieusement compromises; |
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5.

rappelle également que la sécurité juridique, et en particulier des règles claires et uniformes, sont un élément clé dans le développement et la croissance des entreprises, en particulier pour les PME, et qu'il faut veiller à ce qu'elles ne soient pas confrontées à une insécurité juridique et que leurs activités et leur capacité à faire du commerce transatlantique ne soient pas sérieusement compromises;

| 6. | se félicite de la mise en place du mécanisme de recours à disposition des individus dans le cadre du bouclier de protection des données; demande à la Commission et à l'administration américaine de simplifier ce mécanisme, complexe sous sa forme actuelle, afin de rendre la procédure plus accessible et efficace; |
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6.

se félicite de la mise en place du mécanisme de recours à disposition des individus dans le cadre du bouclier de protection des données; demande à la Commission et à l'administration américaine de simplifier ce mécanisme, complexe sous sa forme actuelle, afin de rendre la procédure plus accessible et efficace;

| 7. | presse la Commission de demander des éclaircissements sur le statut juridique des «assurances écrites» fournies par les États-Unis; |
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7.

presse la Commission de demander des éclaircissements sur le statut juridique des «assurances écrites» fournies par les États-Unis;

| 8. | se félicite de la nomination d'un médiateur au sein du département d'État américain, qui coopérera avec des autorités indépendantes pour apporter des réponses aux autorités de contrôle de l'Union qui transfèrent les demandes individuelles concernant la surveillance exercée par les pouvoirs publics; considère toutefois que cette nouvelle institution n'est pas suffisamment indépendante et qu'elle n'est pas dotée de compétences suffisantes pour exercer efficacement et faire respecter sa fonction; |
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8.

se félicite de la nomination d'un médiateur au sein du département d'État américain, qui coopérera avec des autorités indépendantes pour apporter des réponses aux autorités de contrôle de l'Union qui transfèrent les demandes individuelles concernant la surveillance exercée par les pouvoirs publics; considère toutefois que cette nouvelle institution n'est pas suffisamment indépendante et qu'elle n'est pas dotée de compétences suffisantes pour exercer efficacement et faire respecter sa fonction;

| 9. | se félicite du rôle de premier plan conféré par le bouclier de protection des données aux agences de protection des données des États membres pour examiner les plaintes relatives à la protection des données à caractère personnel en vertu de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, et enquêter sur celles-ci, et pour suspendre les transferts de données, ainsi que de l'obligation pour le ministère américain du commerce de remédier à ces plaintes; |
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9.

se félicite du rôle de premier plan conféré par le bouclier de protection des données aux agences de protection des données des États membres pour examiner les plaintes relatives à la protection des données à caractère personnel en vertu de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, et enquêter sur celles-ci, et pour suspendre les transferts de données, ainsi que de l'obligation pour le ministère américain du commerce de remédier à ces plaintes;

| 10. | reconnaît que le bouclier de protection des données s'inscrit dans un dialogue plus large entre l'Union européenne et les pays tiers, y compris les États-Unis, en ce qui concerne la confidentialité des données, le commerce, la sécurité et les droits y afférents et les objectifs d'intérêt commun; invite donc toutes les parties à œuvrer de concert à la création et à l'amélioration soutenue de cadres internationaux communs et viables et d'une législation nationale qui permettent d'atteindre ces objectifs; |
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10.

reconnaît que le bouclier de protection des données s'inscrit dans un dialogue plus large entre l'Union européenne et les pays tiers, y compris les États-Unis, en ce qui concerne la confidentialité des données, le commerce, la sécurité et les droits y afférents et les objectifs d'intérêt commun; invite donc toutes les parties à œuvrer de concert à la création et à l'amélioration soutenue de cadres internationaux communs et viables et d'une législation nationale qui permettent d'atteindre ces objectifs;

| 11. | insiste sur le fait que la sécurité juridique du transfert de données à caractère personnel entre l'Union européenne et les États-Unis est un élément essentiel de la confiance des consommateurs, du développement des relations commerciales transatlantiques et de la coopération dans le domaine répressif, ce qui signifie qu'il est impératif, pour des raisons d'efficacité et de mise en œuvre à long terme, que les instruments permettant de tels transferts soient conformes à la fois au droit primaire et au droit dérivé de l'Union européenne; |
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11.

insiste sur le fait que la sécurité juridique du transfert de données à caractère personnel entre l'Union européenne et les États-Unis est un élément essentiel de la confiance des consommateurs, du développement des relations commerciales transatlantiques et de la coopération dans le domaine répressif, ce qui signifie qu'il est impératif, pour des raisons d'efficacité et de mise en œuvre à long terme, que les instruments permettant de tels transferts soient conformes à la fois au droit primaire et au droit dérivé de l'Union européenne;

| 12. | invite la Commission à mettre en œuvre pleinement les recommandations formulées par le groupe de travail «Article 29» dans son avis 01/2016 sur le projet de décision concernant le caractère adéquat du bouclier de protection des données UE-États-Unis; |
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12.

invite la Commission à mettre en œuvre pleinement les recommandations formulées par le groupe de travail «Article 29» dans son avis 01/2016 sur le projet de décision concernant le caractère adéquat du bouclier de protection des données UE-États-Unis;

| 13. | engage la Commission à remplir ses obligations au titre du bouclier de protection des données en menant régulièrement des examens approfondis de son constat du caractère adéquat de la protection et des justifications juridiques y afférentes, en particulier à la lumière de la mise en œuvre, dans deux ans, du nouveau règlement général sur la protection des données; |
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13.

engage la Commission à remplir ses obligations au titre du bouclier de protection des données en menant régulièrement des examens approfondis de son constat du caractère adéquat de la protection et des justifications juridiques y afférentes, en particulier à la lumière de la mise en œuvre, dans deux ans, du nouveau règlement général sur la protection des données;

| 14. | demande à la Commission de poursuivre le dialogue avec l'administration américaine en vue de négocier de nouvelles améliorations du bouclier de protection des données au regard de ses lacunes actuelles; |
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14.

demande à la Commission de poursuivre le dialogue avec l'administration américaine en vue de négocier de nouvelles améliorations du bouclier de protection des données au regard de ses lacunes actuelles;

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu'au gouvernement et au Congrès américains. |
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15.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu'au gouvernement et au Congrès américains.

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(1)  JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

(2)  JO L 350 du 30.12.2008, p. 60.

(3)  JO L 119 du 4.5.2016, p. 1.

(4)  JO L 119 du 4.5.2016, p. 89.

(5)  https://www.congress.gov/114/plaws/publ23/PLAW-114publ23.pdf

(6)  https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/01/17/presidential-policy-directive-signals-intelligence-activities

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0230.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0388.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/86 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/86

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P8_TA(2016)0234

Une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie (2015/2323(INI))

(2018/C 076/15)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 15 juillet 2015 intitulée «Une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie» (COM(2015)0339), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 15 juillet 2015 intitulée «Une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie» (COM(2015)0339),

| — | vu la communication de la Commission du 15 juillet 2015 intitulée «Lancement du processus de consultation publique sur une nouvelle organisation du marché de l'énergie» (COM(2015)0340), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 15 juillet 2015 intitulée «Lancement du processus de consultation publique sur une nouvelle organisation du marché de l'énergie» (COM(2015)0340),

| — | vu la communication de la Commission du 16 février 2016 intitulée «Stratégie de l'Union en matière de chauffage et de refroidissement» (COM(2016)0051), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 16 février 2016 intitulée «Stratégie de l'Union en matière de chauffage et de refroidissement» (COM(2016)0051),

| — | vu la communication de la Commission du 25 février 2015 intitulée «Cadre stratégique pour une Union de l'énergie résiliente, dotée d'une politique clairvoyante en matière de changement climatique» (COM(2015)0080), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 25 février 2015 intitulée «Cadre stratégique pour une Union de l'énergie résiliente, dotée d'une politique clairvoyante en matière de changement climatique» (COM(2015)0080),

| — | vu la communication de la Commission du 26 novembre 2014 intitulée «Un plan d'investissement pour l'Europe» (COM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 26 novembre 2014 intitulée «Un plan d'investissement pour l'Europe» (COM(2014)0903),

| — | vu la communication de la Commission du 15 novembre 2012 intitulée «Pour un bon fonctionnement du marché intérieur de l'énergie» (COM(2012)0663), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 15 novembre 2012 intitulée «Pour un bon fonctionnement du marché intérieur de l'énergie» (COM(2012)0663),

| — | vu la communication de la Commission du 8 mars 2011 intitulée «Feuille de route vers une économie compétitive à faible intensité de carbone à l'horizon 2050» (COM(2011)0112), |
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—

vu la communication de la Commission du 8 mars 2011 intitulée «Feuille de route vers une économie compétitive à faible intensité de carbone à l'horizon 2050» (COM(2011)0112),

| — | vu la communication de la Commission du 15 décembre 2011 intitulée «Feuille de route pour l'énergie à l'horizon 2050» (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

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vu la communication de la Commission du 15 décembre 2011 intitulée «Feuille de route pour l'énergie à l'horizon 2050» (COM(2011)0885),

| — | vu le troisième train de mesures sur l'énergie, |
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—

vu le troisième train de mesures sur l'énergie,

| — | vu la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative à l'efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative à l'efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE,

| — | vu la directive 2009/28/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2009/28/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE,

| — | vu la directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance énergétique des bâtiments, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance énergétique des bâtiments,

| — | vu la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des données à caractère personnel, |
| --- | --- |

—

vu la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative à la protection des données à caractère personnel,

| — | vu la directive 2005/29/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2005 sur les pratiques commerciales déloyales, |
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—

vu la directive 2005/29/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2005 sur les pratiques commerciales déloyales,

| — | vu la directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs,

| — | vu la recommandation 2012/148/UE de la Commission du 9 mars 2012 relative à la préparation de l'introduction des systèmes intelligents de mesure, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation 2012/148/UE de la Commission du 9 mars 2012 relative à la préparation de l'introduction des systèmes intelligents de mesure,

| — | vu sa résolution du 19 juin 2008 sur une charte européenne des droits des consommateurs d'énergie (1), |
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—

vu sa résolution du 19 juin 2008 sur une charte européenne des droits des consommateurs d'énergie (1),

| — | vu sa résolution du 10 septembre 2013 sur un bon fonctionnement du marché intérieur de l'énergie (2), |
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—

vu sa résolution du 10 septembre 2013 sur un bon fonctionnement du marché intérieur de l'énergie (2),

| — | vu sa résolution du 14 mars 2013 sur la feuille de route pour l'énergie à l'horizon 2050, un avenir avec de l'énergie (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 mars 2013 sur la feuille de route pour l'énergie à l'horizon 2050, un avenir avec de l'énergie (3),

| — | vu sa résolution du 4 février 2014 sur les conséquences locales et régionales du développement des réseaux intelligents (4), |
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—

vu sa résolution du 4 février 2014 sur les conséquences locales et régionales du développement des réseaux intelligents (4),

| — | vu sa résolution du 15 avril 2014 sur la protection des consommateurs — protection des consommateurs dans les services collectifs (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 avril 2014 sur la protection des consommateurs — protection des consommateurs dans les services collectifs (5),

| — | vu sa résolution du 15 décembre 2015 intitulée «Vers une Union européenne de l'énergie» (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 décembre 2015 intitulée «Vers une Union européenne de l'énergie» (6),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0161/2016), |
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—

vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0161/2016),

| 1. | se félicite de la communication de la Commission intitulée «Mettre en place une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie»; |
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1.

se félicite de la communication de la Commission intitulée «Mettre en place une nouvelle donne pour les consommateurs d'énergie»;

| 2. | souligne que ce rapport n'était axé que sur les ménages consommateurs d'énergie dans le cadre de la transition énergétique; souligne que les consommateurs industriels devraient faire l'objet d'un cadre distinct; |
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2.

souligne que ce rapport n'était axé que sur les ménages consommateurs d'énergie dans le cadre de la transition énergétique; souligne que les consommateurs industriels devraient faire l'objet d'un cadre distinct;

| 3. | souligne que la transition énergétique en cours consiste à passer d'un système énergétique fondé sur une production centralisée traditionnelle à un système plus décentralisé, plus économe en énergie, plus flexible et fondé en grande partie sur les énergies renouvelables; |
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3.

souligne que la transition énergétique en cours consiste à passer d'un système énergétique fondé sur une production centralisée traditionnelle à un système plus décentralisé, plus économe en énergie, plus flexible et fondé en grande partie sur les énergies renouvelables;

| 4. | attire l'attention sur les coûts de la transition vers une nouvelle organisation du marché dans certains États membres; invite la Commission à tenir dûment compte de ces coûts en termes d'accessibilité économique et de compétitivité; |
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4.

attire l'attention sur les coûts de la transition vers une nouvelle organisation du marché dans certains États membres; invite la Commission à tenir dûment compte de ces coûts en termes d'accessibilité économique et de compétitivité;

| 5. | rappelle que le but ultime devrait être une économie fondée sur le plein usage du principe de la «primauté de l'efficacité énergétique» (le «premier combustible»), qui donne la priorité aux économies d'énergie et aux mesures agissant sur la demande plutôt que sur l'offre, afin de réaliser nos objectifs en matière de climat, conformément au scénario prévu par l'accord de Paris (1,5 oC), de même qu'à la sécurité énergétique, à la compétitivité et, en particulier, à des factures de consommation moins élevées; |
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5.

rappelle que le but ultime devrait être une économie fondée sur le plein usage du principe de la «primauté de l'efficacité énergétique» (le «premier combustible»), qui donne la priorité aux économies d'énergie et aux mesures agissant sur la demande plutôt que sur l'offre, afin de réaliser nos objectifs en matière de climat, conformément au scénario prévu par l'accord de Paris (1,5 oC), de même qu'à la sécurité énergétique, à la compétitivité et, en particulier, à des factures de consommation moins élevées;

| 6. | estime que, dans ce contexte, l'Union de l'énergie devrait reposer essentiellement sur les intérêts des générations actuelle et futures de citoyens et devrait:






  a. | fournir aux citoyens une énergie stable, abordable, efficiente et durable, ainsi que des produits, des services et des bâtiments de qualité économes en énergie; |
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6.

estime que, dans ce contexte, l'Union de l'énergie devrait reposer essentiellement sur les intérêts des générations actuelle et futures de citoyens et devrait:

a.

fournir aux citoyens une énergie stable, abordable, efficiente et durable, ainsi que des produits, des services et des bâtiments de qualité économes en énergie;

| b. | permettre aux citoyens de produire, de consommer, de stocker et commercialiser leur propre énergie renouvelable individuellement ou collectivement, de prendre des mesures d'économie d'énergie et de participer activement au marché de l'énergie par le choix des consommateurs, et leur permettre de participer en toute sécurité et en toute confiance à la réponse à la demande; estime qu'il convient, à cet égard, de s'accorder sur une compréhension commune de la définition de «prosommateurs» au niveau de l'Union, à la faveur d'un processus participatif guidé par la Commission; |
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b.

permettre aux citoyens de produire, de consommer, de stocker et commercialiser leur propre énergie renouvelable individuellement ou collectivement, de prendre des mesures d'économie d'énergie et de participer activement au marché de l'énergie par le choix des consommateurs, et leur permettre de participer en toute sécurité et en toute confiance à la réponse à la demande; estime qu'il convient, à cet égard, de s'accorder sur une compréhension commune de la définition de «prosommateurs» au niveau de l'Union, à la faveur d'un processus participatif guidé par la Commission;

| c. | contribuer à éradiquer la précarité énergétique; |
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c.

contribuer à éradiquer la précarité énergétique;

| d. | protéger les consommateurs contre les pratiques abusives, anticoncurrentielles et déloyales des acteurs du marché et leur permettre d'exercer pleinement leurs droits; |
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d.

protéger les consommateurs contre les pratiques abusives, anticoncurrentielles et déloyales des acteurs du marché et leur permettre d'exercer pleinement leurs droits;

| e. | créer des conditions favorables pour garantir le bon fonctionnement et la compétitivité du marché intérieur de l'énergie, en offrant des choix aux consommateurs et en leur assurant un accès transparent et clair aux informations; |
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e.

créer des conditions favorables pour garantir le bon fonctionnement et la compétitivité du marché intérieur de l'énergie, en offrant des choix aux consommateurs et en leur assurant un accès transparent et clair aux informations;

| 7. | estime que l'élimination progressive des prix réglementés de l'énergie pour les consommateurs devrait prendre en compte le niveau réel de la concurrence sur le marché dans le cadre de la stratégie pour l'Union de l'énergie, ce qui devrait garantir aux consommateurs un accès à des prix sûrs; |
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7.

estime que l'élimination progressive des prix réglementés de l'énergie pour les consommateurs devrait prendre en compte le niveau réel de la concurrence sur le marché dans le cadre de la stratégie pour l'Union de l'énergie, ce qui devrait garantir aux consommateurs un accès à des prix sûrs;

| 8. | estime que, d'une manière générale, la transition énergétique devrait aboutir à un système énergétique plus efficace, plus transparent, plus durable, plus compétitif, plus stable, plus décentralisé et plus inclusif qui profite à l'ensemble de la société, accroisse la participation des citoyens ainsi que des acteurs et communautés au niveau local et régional, et leur permette de posséder ou de partager leur propre production, distribution et stockage d'énergie renouvelable, tout en protégeant les plus vulnérables et en veillant à ce que ceux-ci puissent tirer parti des mesures d'efficacité énergétique; |
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8.

estime que, d'une manière générale, la transition énergétique devrait aboutir à un système énergétique plus efficace, plus transparent, plus durable, plus compétitif, plus stable, plus décentralisé et plus inclusif qui profite à l'ensemble de la société, accroisse la participation des citoyens ainsi que des acteurs et communautés au niveau local et régional, et leur permette de posséder ou de partager leur propre production, distribution et stockage d'énergie renouvelable, tout en protégeant les plus vulnérables et en veillant à ce que ceux-ci puissent tirer parti des mesures d'efficacité énergétique;

Vers un marché de l'énergie efficace qui profite aux citoyens

| 9. | estime que, si certains progrès ont été accomplis, l'objectif du troisième train de mesures sur l'énergie, qui consiste à créer un marché de détail de l'énergie véritablement concurrentiel, transparent et favorable aux consommateurs, n'a pas encore été entièrement atteint dans tous les États membres de l'Union, comme en témoignent le maintien de niveaux élevés de concentration du marché, la non-répercussion de la baisse des prix de gros sur les prix de détail ainsi que le faible taux de changement de fournisseur et le niveau peu élevé de satisfaction des consommateurs; |
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9.

estime que, si certains progrès ont été accomplis, l'objectif du troisième train de mesures sur l'énergie, qui consiste à créer un marché de détail de l'énergie véritablement concurrentiel, transparent et favorable aux consommateurs, n'a pas encore été entièrement atteint dans tous les États membres de l'Union, comme en témoignent le maintien de niveaux élevés de concentration du marché, la non-répercussion de la baisse des prix de gros sur les prix de détail ainsi que le faible taux de changement de fournisseur et le niveau peu élevé de satisfaction des consommateurs;

| 10. | estime par conséquent que la Commission devrait déterminer ou mettre au point d'autres indicateurs dans l'optique de marchés de l'énergie opérationnels et propices aux consommateurs; souligne que de tels indicateurs devraient notamment tenir compte de l'incidence économique sur les consommateurs d'énergie du changement de fournisseurs d'énergie, des entraves techniques au changement de fournisseurs ou de modalités et des niveaux de sensibilisation des consommateurs; |
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10.

estime par conséquent que la Commission devrait déterminer ou mettre au point d'autres indicateurs dans l'optique de marchés de l'énergie opérationnels et propices aux consommateurs; souligne que de tels indicateurs devraient notamment tenir compte de l'incidence économique sur les consommateurs d'énergie du changement de fournisseurs d'énergie, des entraves techniques au changement de fournisseurs ou de modalités et des niveaux de sensibilisation des consommateurs;

| 11. | souligne qu'il importe que les marchés soient ouverts, transparents, compétitifs et bien régulés pour maintenir un niveau de prix bas, stimuler l’innovation, améliorer les services aux consommateurs et lever les barrières à l'arrivée sur le marché de nouveaux modèles commerciaux novateurs susceptibles d'offrir des services économiques avantageux aux citoyens, tant en renforçant leurs capacités qu'en contribuant à prévenir la précarité énergétique; |
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11.

souligne qu'il importe que les marchés soient ouverts, transparents, compétitifs et bien régulés pour maintenir un niveau de prix bas, stimuler l’innovation, améliorer les services aux consommateurs et lever les barrières à l'arrivée sur le marché de nouveaux modèles commerciaux novateurs susceptibles d'offrir des services économiques avantageux aux citoyens, tant en renforçant leurs capacités qu'en contribuant à prévenir la précarité énergétique;

| 12. | rappelle que le choix du consommateur est limité pour ce qui est des réseaux de distribution en raison de leur statut de monopoles naturels, c'est-à-dire que les clients ne peuvent changer de gestionnaire de réseau de distribution; insiste sur la nécessité d'un suivi approprié du marché en ce qui concerne les gestionnaires des réseaux de distribution afin de protéger les consommateurs contre les hausses soudaines de leurs factures d'énergie; |
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12.

rappelle que le choix du consommateur est limité pour ce qui est des réseaux de distribution en raison de leur statut de monopoles naturels, c'est-à-dire que les clients ne peuvent changer de gestionnaire de réseau de distribution; insiste sur la nécessité d'un suivi approprié du marché en ce qui concerne les gestionnaires des réseaux de distribution afin de protéger les consommateurs contre les hausses soudaines de leurs factures d'énergie;

| 13. | estime que la Commission et les États membres devraient prendre les mesures nécessaires afin de veiller à ce que les avantages de l'augmentation du niveau d'interconnexion des réseaux nationaux ne soient pas transférés aux GRD, mais soient directement dirigés vers les consommateurs finaux; considère en outre que l'amélioration du niveau d'interconnexion des réseaux nationaux doit avoir une incidence positive sur le prix de l'énergie pour les consommateurs, et qu'il faut, par conséquent, éviter de transférer les avantages uniquement vers les GRD; |
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13.

estime que la Commission et les États membres devraient prendre les mesures nécessaires afin de veiller à ce que les avantages de l'augmentation du niveau d'interconnexion des réseaux nationaux ne soient pas transférés aux GRD, mais soient directement dirigés vers les consommateurs finaux; considère en outre que l'amélioration du niveau d'interconnexion des réseaux nationaux doit avoir une incidence positive sur le prix de l'énergie pour les consommateurs, et qu'il faut, par conséquent, éviter de transférer les avantages uniquement vers les GRD;

| 14. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à mettre pleinement en œuvre le troisième train de mesures sur l'énergie, et demande que celui-ci fasse l'objet d'une révision, sous la forme d'une nouvelle organisation du marché de l'énergie, afin de tenir compte des recommandations suivantes concernant les consommateurs domestiques:






  a. | recommande d'améliorer la fréquence des factures énergétiques, ainsi que la transparence et la clarté des factures et des contrats afin de faciliter leur interprétation et leur comparaison; insiste pour qu'un langage clair soit utilisé, en évitant les termes techniques; demande à la Commission de définir des exigences minimales d'information à cet égard, notamment les meilleures pratiques; souligne que tant les frais fixes que les taxes et les cotisations devraient être indiqués clairement comme tels dans les factures, pour permettre au consommateur de les distinguer facilement du coût variable lié à la consommation; rappelle les exigences en vigueur imposant aux fournisseurs de spécifier dans ou avec les factures la contribution de chaque source d'énergie à la totalité des sources d'énergie utilisées par le fournisseur au cours de l'année écoulée d'une manière compréhensible et clairement comparable, en expliquant notamment comment accéder aux informations sur les incidences environnementales en termes d'émissions de CO2 et de déchets radioactifs; |
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14.

demande à la Commission et aux États membres de veiller à mettre pleinement en œuvre le troisième train de mesures sur l'énergie, et demande que celui-ci fasse l'objet d'une révision, sous la forme d'une nouvelle organisation du marché de l'énergie, afin de tenir compte des recommandations suivantes concernant les consommateurs domestiques:

a.

recommande d'améliorer la fréquence des factures énergétiques, ainsi que la transparence et la clarté des factures et des contrats afin de faciliter leur interprétation et leur comparaison; insiste pour qu'un langage clair soit utilisé, en évitant les termes techniques; demande à la Commission de définir des exigences minimales d'information à cet égard, notamment les meilleures pratiques; souligne que tant les frais fixes que les taxes et les cotisations devraient être indiqués clairement comme tels dans les factures, pour permettre au consommateur de les distinguer facilement du coût variable lié à la consommation; rappelle les exigences en vigueur imposant aux fournisseurs de spécifier dans ou avec les factures la contribution de chaque source d'énergie à la totalité des sources d'énergie utilisées par le fournisseur au cours de l'année écoulée d'une manière compréhensible et clairement comparable, en expliquant notamment comment accéder aux informations sur les incidences environnementales en termes d'émissions de CO2 et de déchets radioactifs;

| b. | recommande la création d'un guichet unique dispensant toutes les informations nécessaires à une prise de décision éclairée de la part des consommateurs; |
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b.

recommande la création d'un guichet unique dispensant toutes les informations nécessaires à une prise de décision éclairée de la part des consommateurs;

| c. | recommande que les gestionnaires de réseau de distribution, étant donné qu'ils ont accès à l'historique de consommation des ménages, ainsi que les exploitants d'outils de comparaison indépendants collaborent avec les régulateurs de l'énergie pour examiner la meilleure façon dont ils peuvent fournir en amont aux consommateurs des comparaisons des offres afin de permettre à tous les consommateurs, y compris à ceux qui ne disposent pas d'un accès internet ou des compétences nécessaires en la matière pour déterminer s'ils pourraient faire des économies en changeant de fournisseur; |
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c.

recommande que les gestionnaires de réseau de distribution, étant donné qu'ils ont accès à l'historique de consommation des ménages, ainsi que les exploitants d'outils de comparaison indépendants collaborent avec les régulateurs de l'énergie pour examiner la meilleure façon dont ils peuvent fournir en amont aux consommateurs des comparaisons des offres afin de permettre à tous les consommateurs, y compris à ceux qui ne disposent pas d'un accès internet ou des compétences nécessaires en la matière pour déterminer s'ils pourraient faire des économies en changeant de fournisseur;

| d. | recommande l'élaboration de lignes directrices applicables aux outils de comparaison des prix afin de permettre aux consommateurs d'avoir accès à des outils de comparaison indépendants, à jour et compréhensibles; estime que les États membres devraient envisager de mettre au point des systèmes d'accréditation couvrant l'ensemble des outils de comparaison des prix, conformément aux lignes directrices du Conseil des régulateurs européens de l'énergie (CEER); |
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d.

recommande l'élaboration de lignes directrices applicables aux outils de comparaison des prix afin de permettre aux consommateurs d'avoir accès à des outils de comparaison indépendants, à jour et compréhensibles; estime que les États membres devraient envisager de mettre au point des systèmes d'accréditation couvrant l'ensemble des outils de comparaison des prix, conformément aux lignes directrices du Conseil des régulateurs européens de l'énergie (CEER);

| e. | recommande la création de nouvelles plateformes pour servir d'outils indépendants de comparaison des prix afin de rendre les factures plus claires pour les consommateurs; recommande que ces plateformes indépendantes fournissent aux consommateurs des informations sur la part en pourcentage de sources d'énergie utilisées et sur les différentes taxes, cotisations et majorations contenues dans les tarifs de l'énergie de manière comparable pour permettre au consommateur de rechercher facilement des offres plus adaptées en termes de prix, de qualité et de durabilité; suggère que ce rôle soit assumé par des organes existants tels que les services ou les régulateurs nationaux de l'énergie, ou par les associations de consommateurs; recommande le développement d'au moins un outil indépendant de comparaison des prix de ce type par État membre; |
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e.

recommande la création de nouvelles plateformes pour servir d'outils indépendants de comparaison des prix afin de rendre les factures plus claires pour les consommateurs; recommande que ces plateformes indépendantes fournissent aux consommateurs des informations sur la part en pourcentage de sources d'énergie utilisées et sur les différentes taxes, cotisations et majorations contenues dans les tarifs de l'énergie de manière comparable pour permettre au consommateur de rechercher facilement des offres plus adaptées en termes de prix, de qualité et de durabilité; suggère que ce rôle soit assumé par des organes existants tels que les services ou les régulateurs nationaux de l'énergie, ou par les associations de consommateurs; recommande le développement d'au moins un outil indépendant de comparaison des prix de ce type par État membre;

| f. | recommande, afin de renforcer la concurrence sur le marché de détail entre les fournisseurs, que des orientations soient élaborées par les États membres en concertation avec les exploitants des outils de comparaison des prix et les associations de consommateurs, afin de veiller à ce que la conception des différents tarifs par les fournisseurs permette des comparaisons simples et ne prêtent pas à confusion pour les consommateurs; |
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f.

recommande, afin de renforcer la concurrence sur le marché de détail entre les fournisseurs, que des orientations soient élaborées par les États membres en concertation avec les exploitants des outils de comparaison des prix et les associations de consommateurs, afin de veiller à ce que la conception des différents tarifs par les fournisseurs permette des comparaisons simples et ne prêtent pas à confusion pour les consommateurs;

| g. | recommande que les consommateurs soient informés, dans ou avec leur facture énergétique, du tarif le plus approprié et le plus avantageux pour eux, sur la base de leurs habitudes de consommation, et qu'il soit possible pour les consommateurs de passer à ce tarif, s'ils le souhaitent, de la manière la plus simple qui soit; souligne, étant donné que le taux de changement de fournisseur est faible dans de nombreux États membres, que de nombreux ménages, notamment les plus vulnérables, ne participent pas au marché de l'énergie et se voient imposer des options tarifaires inappropriées, dépassées et coûteuses; |
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g.

recommande que les consommateurs soient informés, dans ou avec leur facture énergétique, du tarif le plus approprié et le plus avantageux pour eux, sur la base de leurs habitudes de consommation, et qu'il soit possible pour les consommateurs de passer à ce tarif, s'ils le souhaitent, de la manière la plus simple qui soit; souligne, étant donné que le taux de changement de fournisseur est faible dans de nombreux États membres, que de nombreux ménages, notamment les plus vulnérables, ne participent pas au marché de l'énergie et se voient imposer des options tarifaires inappropriées, dépassées et coûteuses;

| h. | recommande que des mesures soient envisagées afin que les prix de détail reflètent mieux les prix de gros et pour inverser la tendance à la hausse du nombre d'éléments fixes dans les factures énergétiques, notamment les taxes et les cotisations et, dans certains cas, les frais de réseau; attire l'attention sur l'écart entre le montant des taxes et des cotisations payé par les ménages et celui payé les consommateurs industriels; |
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h.

recommande que des mesures soient envisagées afin que les prix de détail reflètent mieux les prix de gros et pour inverser la tendance à la hausse du nombre d'éléments fixes dans les factures énergétiques, notamment les taxes et les cotisations et, dans certains cas, les frais de réseau; attire l'attention sur l'écart entre le montant des taxes et des cotisations payé par les ménages et celui payé les consommateurs industriels;

| 15. | est fermement persuadé que les sites web et les factures numériques de l'ensemble des fournisseurs devraient être pleinement accessibles aux personnes handicapées et répondre aux exigences ad hoc de la norme européenne EN 301 549; |
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15.

est fermement persuadé que les sites web et les factures numériques de l'ensemble des fournisseurs devraient être pleinement accessibles aux personnes handicapées et répondre aux exigences ad hoc de la norme européenne EN 301 549;

| 16. | insiste sur le fait que les dispositions relatives au changement de fournisseur, telles qu'énoncées dans le troisième train de mesures sur l'énergie, devraient être pleinement mises en œuvre par les États membres, que la législation nationale doit garantir aux consommateurs le droit de changer de fournisseur rapidement, facilement et gratuitement, et que ce droit ne doit pas être restreint par des frais de résiliation ou des indemnités; souligne que la mise en œuvre de ce droit par l'intermédiaire de la surveillance du marché et de sanctions effectives, proportionnées et dissuasives est indispensable, et soutient les recommandations adressées par l'ACER dans son rapport «Bridge to 2025» sur les changements de fournisseurs; |
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16.

insiste sur le fait que les dispositions relatives au changement de fournisseur, telles qu'énoncées dans le troisième train de mesures sur l'énergie, devraient être pleinement mises en œuvre par les États membres, que la législation nationale doit garantir aux consommateurs le droit de changer de fournisseur rapidement, facilement et gratuitement, et que ce droit ne doit pas être restreint par des frais de résiliation ou des indemnités; souligne que la mise en œuvre de ce droit par l'intermédiaire de la surveillance du marché et de sanctions effectives, proportionnées et dissuasives est indispensable, et soutient les recommandations adressées par l'ACER dans son rapport «Bridge to 2025» sur les changements de fournisseurs;

| 17. | estime qu'il y a lieu de promouvoir les mécanismes et les campagnes de changement collectif de fournisseur afin d'aider les consommateurs à trouver des conditions plus avantageuses en termes de prix et de qualité; souligne que ces mécanismes doivent être indépendants, fiables, transparents, globaux et inclusifs, afin d'atteindre également les personnes qui participent moins au marché de l'énergie; estime que les autorités locales, les régulateurs et les associations de consommateurs ainsi que les autres organisations sans but lucratif sont bien placés pour assumer cette fonction, afin d'éviter toute pratique abusive; |
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17.

estime qu'il y a lieu de promouvoir les mécanismes et les campagnes de changement collectif de fournisseur afin d'aider les consommateurs à trouver des conditions plus avantageuses en termes de prix et de qualité; souligne que ces mécanismes doivent être indépendants, fiables, transparents, globaux et inclusifs, afin d'atteindre également les personnes qui participent moins au marché de l'énergie; estime que les autorités locales, les régulateurs et les associations de consommateurs ainsi que les autres organisations sans but lucratif sont bien placés pour assumer cette fonction, afin d'éviter toute pratique abusive;

| 18. | insiste pour que les dispositions des directives relatives aux pratiques commerciales déloyales et aux droits des consommateurs en ce qui concerne le démarchage à domicile, les clauses ou les pratiques abusives et les techniques commerciales agressives, soient pleinement mises en œuvre et appliquées par les États membres afin de protéger les consommateurs d'énergie, notamment les plus vulnérables; observe que les plaintes concernant le démarchage à domicile se sont multipliées dans plusieurs États membres; |
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18.

insiste pour que les dispositions des directives relatives aux pratiques commerciales déloyales et aux droits des consommateurs en ce qui concerne le démarchage à domicile, les clauses ou les pratiques abusives et les techniques commerciales agressives, soient pleinement mises en œuvre et appliquées par les États membres afin de protéger les consommateurs d'énergie, notamment les plus vulnérables; observe que les plaintes concernant le démarchage à domicile se sont multipliées dans plusieurs États membres;

| 19. | accueille favorablement l'intention de la Commission d'envisager l'inclusion de lois concernant spécifiquement l'énergie dans l'annexe du règlement relatif à la coopération en matière de protection des consommateurs (7); |
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19.

accueille favorablement l'intention de la Commission d'envisager l'inclusion de lois concernant spécifiquement l'énergie dans l'annexe du règlement relatif à la coopération en matière de protection des consommateurs (7);

Garantir un système énergétique inclusif en renforçant la capacité des citoyens à s'approprier la transition énergétique, à produire leur propre énergie renouvelable et à devenir plus économes en énergie

| 20. | est convaincu que, dans le cadre d'un système énergétique efficace, les pouvoirs locaux, les communautés, les coopératives, les ménages et les individus ont un rôle essentiel à jouer, que ceux-ci devraient contribuer de manière substantielle à la transition énergétique et devraient être encouragés à devenir des producteurs et des fournisseurs d'énergie s'ils en font le choix; souligne que, pour cette raison, il est important que l'Union adopte une définition opérationnelle commune des «prosommateurs»; |
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20.

est convaincu que, dans le cadre d'un système énergétique efficace, les pouvoirs locaux, les communautés, les coopératives, les ménages et les individus ont un rôle essentiel à jouer, que ceux-ci devraient contribuer de manière substantielle à la transition énergétique et devraient être encouragés à devenir des producteurs et des fournisseurs d'énergie s'ils en font le choix; souligne que, pour cette raison, il est important que l'Union adopte une définition opérationnelle commune des «prosommateurs»;

| 21. | invite les États membres à mettre en place des régimes de relevés de la consommation nette de manière à favoriser l'autoproduction et la production d'énergie en coopérative; |
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21.

invite les États membres à mettre en place des régimes de relevés de la consommation nette de manière à favoriser l'autoproduction et la production d'énergie en coopérative;

| 22. | est d'avis qu'un changement significatif du comportement des citoyens sera important pour parvenir à une transition énergétique optimale; estime que les incitations et l'accès à une information de qualité sont essentiels à cet égard, et invite la Commission à aborder cette question dans les prochaines propositions; indique que les campagnes d'éducation, de formation et d'information constitueront des facteurs importants pour parvenir à un changement des comportements; |
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22.

est d'avis qu'un changement significatif du comportement des citoyens sera important pour parvenir à une transition énergétique optimale; estime que les incitations et l'accès à une information de qualité sont essentiels à cet égard, et invite la Commission à aborder cette question dans les prochaines propositions; indique que les campagnes d'éducation, de formation et d'information constitueront des facteurs importants pour parvenir à un changement des comportements;

| 23. | estime que l'accès limité aux capitaux et aux savoir-faire financier, les coûts d'investissement initiaux considérables et les délais d'amortissement prolongés constituent des obstacles à l'adoption de mesures en matière d'autoproduction et d'efficacité énergétique; encourage l'élaboration de nouveaux modèles commerciaux, mécanismes d'achat collectif et instruments financiers innovants qui encouragent les mesures d'autoproduction, d'autoconsommation et d'efficacité énergétique auprès de tous les consommateurs; fait observer que la BEI, l'EFSI et les Fonds structurels devraient en faire un objectif important, dont les organismes publics et les acteurs du marché devraient tirer pleinement parti; répète que les projets devraient être financés sur la base du rapport coût-efficacité respectif, tout en tenant compte du climat national et européen et des objectifs et obligations en matière énergétique; |
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23.

estime que l'accès limité aux capitaux et aux savoir-faire financier, les coûts d'investissement initiaux considérables et les délais d'amortissement prolongés constituent des obstacles à l'adoption de mesures en matière d'autoproduction et d'efficacité énergétique; encourage l'élaboration de nouveaux modèles commerciaux, mécanismes d'achat collectif et instruments financiers innovants qui encouragent les mesures d'autoproduction, d'autoconsommation et d'efficacité énergétique auprès de tous les consommateurs; fait observer que la BEI, l'EFSI et les Fonds structurels devraient en faire un objectif important, dont les organismes publics et les acteurs du marché devraient tirer pleinement parti; répète que les projets devraient être financés sur la base du rapport coût-efficacité respectif, tout en tenant compte du climat national et européen et des objectifs et obligations en matière énergétique;

| 24. | demande la mise en place de systèmes de rémunération stables, suffisants et rentables pour assurer la sécurité des investisseurs et favoriser le recours à des projets d'énergies renouvelables à petite et moyenne échelle, tout en réduisant au minimum les distorsions du marché; invite, dans ce contexte, les États membres à faire pleinement usage des exemptions de minimis prévues dans les lignes directrices concernant les aides d'État de 2014; estime que les tarifs et autres frais de réseau devraient être transparents et non discriminatoires, et refléter fidèlement l'impact du consommateur sur le réseau, en évitant la double imposition, tout en garantissant un financement suffisant pour le maintien et le développement des réseaux de distribution; regrette les modifications rétroactives apportées aux régimes de soutien aux énergies renouvelables, ainsi que l'instauration de taxes ou de redevances déloyales et punitives, qui compromettent le développement de l'autoproduction; souligne l'importance de régimes de soutien bien conçus et viables sur le long terme, afin d'accroître la sécurité pour les investisseurs et la rentabilité, et d'éviter de tels modifications à l'avenir; souligne que les prosommateurs qui apportent des capacités de stockage au réseau devraient être récompensés; |
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24.

demande la mise en place de systèmes de rémunération stables, suffisants et rentables pour assurer la sécurité des investisseurs et favoriser le recours à des projets d'énergies renouvelables à petite et moyenne échelle, tout en réduisant au minimum les distorsions du marché; invite, dans ce contexte, les États membres à faire pleinement usage des exemptions de minimis prévues dans les lignes directrices concernant les aides d'État de 2014; estime que les tarifs et autres frais de réseau devraient être transparents et non discriminatoires, et refléter fidèlement l'impact du consommateur sur le réseau, en évitant la double imposition, tout en garantissant un financement suffisant pour le maintien et le développement des réseaux de distribution; regrette les modifications rétroactives apportées aux régimes de soutien aux énergies renouvelables, ainsi que l'instauration de taxes ou de redevances déloyales et punitives, qui compromettent le développement de l'autoproduction; souligne l'importance de régimes de soutien bien conçus et viables sur le long terme, afin d'accroître la sécurité pour les investisseurs et la rentabilité, et d'éviter de tels modifications à l'avenir; souligne que les prosommateurs qui apportent des capacités de stockage au réseau devraient être récompensés;

| 25. | recommande de réduire au strict minimum les obstacles administratifs à de nouvelles capacités d'autoproduction, notamment en levant les restrictions d'accès au marché et au réseau; propose de raccourcir et de simplifier les procédures d'autorisation, par exemple en instaurant une simple obligation de notification, tout en continuant de respecter l'ensemble des obligations légales, et de veiller à ce que les GRD en soient informés; est d'avis que la révision de la directive relative aux énergies renouvelables pourrait prévoir des dispositions spécifiques visant à éliminer les obstacles et à promouvoir des programmes communautaires/coopératifs dans le domaine de l'énergie par l'intermédiaire de «guichets uniques», traitant des autorisations des projets et apportant une expertise financière et technique, et/ou de campagnes d'information spécifiques aux niveaux local et communautaire, ainsi qu'en assurant l'accès des prosommateurs aux mécanismes alternatifs de règlement des conflits; |
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25.

recommande de réduire au strict minimum les obstacles administratifs à de nouvelles capacités d'autoproduction, notamment en levant les restrictions d'accès au marché et au réseau; propose de raccourcir et de simplifier les procédures d'autorisation, par exemple en instaurant une simple obligation de notification, tout en continuant de respecter l'ensemble des obligations légales, et de veiller à ce que les GRD en soient informés; est d'avis que la révision de la directive relative aux énergies renouvelables pourrait prévoir des dispositions spécifiques visant à éliminer les obstacles et à promouvoir des programmes communautaires/coopératifs dans le domaine de l'énergie par l'intermédiaire de «guichets uniques», traitant des autorisations des projets et apportant une expertise financière et technique, et/ou de campagnes d'information spécifiques aux niveaux local et communautaire, ainsi qu'en assurant l'accès des prosommateurs aux mécanismes alternatifs de règlement des conflits;

| 26. | souligne la nécessité de mettre en place un cadre favorable, stable et équitable pour les locataires et les personnes vivant dans les immeubles collectifs, afin qu'ils puissent eux aussi bénéficier des mesures en matière de copropriété, d'autoproduction et d'efficacité énergétique; |
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26.

souligne la nécessité de mettre en place un cadre favorable, stable et équitable pour les locataires et les personnes vivant dans les immeubles collectifs, afin qu'ils puissent eux aussi bénéficier des mesures en matière de copropriété, d'autoproduction et d'efficacité énergétique;

| 27. | demande à la Commission de renforcer son soutien au Pacte des maires, aux villes et communautés intelligentes et aux communautés 100 % SER, de manière à les étendre et à les développer davantage comme un moyen de promouvoir les mesures en matière d'autoproduction et d'efficacité énergétique, de lutter contre la précarité énergétique, de faciliter l'échange des meilleures pratiques entre toutes les collectivités locales, les régions et les États membres, et de veiller à ce que toutes les collectivités locales soient conscientes qu'un soutien financier est mis à leur disposition; |
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27.

demande à la Commission de renforcer son soutien au Pacte des maires, aux villes et communautés intelligentes et aux communautés 100 % SER, de manière à les étendre et à les développer davantage comme un moyen de promouvoir les mesures en matière d'autoproduction et d'efficacité énergétique, de lutter contre la précarité énergétique, de faciliter l'échange des meilleures pratiques entre toutes les collectivités locales, les régions et les États membres, et de veiller à ce que toutes les collectivités locales soient conscientes qu'un soutien financier est mis à leur disposition;

Promouvoir le développement de la gestion de la réponse à la demande

| 28. | souligne que, pour promouvoir la réponse à la demande, les prix de l'énergie doivent varier entre les heures de pointe et les heures creuses, et se dit, par conséquent, favorable à l'élaboration d'une tarification dynamique fondée sur un consentement explicite et soumise à une évaluation approfondie de ses conséquences pour tous les consommateurs; insiste sur la nécessité de déployer des technologies qui donnent des signaux de prix qui récompensent la consommation flexible, de manière à renforcer la capacité de réponse des consommateurs; estime que les tarifs doivent être transparents, comparables et clairement expliqués; recommande de continuer à analyser des moyens d'établir et de mettre en place des systèmes tarifaires progressifs et variables, afin d'inciter aux économies d'énergie, à l'autoproduction, à la réponse à la demande et à l'efficacité énergétique; rappelle à la Commission que, lors de la rédaction des prochaines propositions législatives, il importe de veiller à ce que l'instauration d'une tarification dynamique s'accompagne d'une information accrue des consommateurs; |
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28.

souligne que, pour promouvoir la réponse à la demande, les prix de l'énergie doivent varier entre les heures de pointe et les heures creuses, et se dit, par conséquent, favorable à l'élaboration d'une tarification dynamique fondée sur un consentement explicite et soumise à une évaluation approfondie de ses conséquences pour tous les consommateurs; insiste sur la nécessité de déployer des technologies qui donnent des signaux de prix qui récompensent la consommation flexible, de manière à renforcer la capacité de réponse des consommateurs; estime que les tarifs doivent être transparents, comparables et clairement expliqués; recommande de continuer à analyser des moyens d'établir et de mettre en place des systèmes tarifaires progressifs et variables, afin d'inciter aux économies d'énergie, à l'autoproduction, à la réponse à la demande et à l'efficacité énergétique; rappelle à la Commission que, lors de la rédaction des prochaines propositions législatives, il importe de veiller à ce que l'instauration d'une tarification dynamique s'accompagne d'une information accrue des consommateurs;

| 29. | est d'avis que les consommateurs devraient pouvoir consulter facilement et rapidement leurs données de consommation et les coûts y afférents, afin qu'ils puissent prendre des décisions éclairées; constate que seuls seize États membres se sont engagés en faveur d'un déploiement à grande échelle de compteurs intelligents d'ici à 2020; estime que, lorsque des compteurs intelligents sont mis en place, les États membres devraient prévoir un cadre juridique solide pour garantir la fin des factures de régularisation injustifiées et assurer une mise en place efficace et abordable pour tous les consommateurs, notamment pour les personnes en situation de précarité énergétique; insiste sur le fait que les avantages des compteurs intelligents devraient être partagés de manière équitable entre les gestionnaires et les utilisateurs du réseau; |
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29.

est d'avis que les consommateurs devraient pouvoir consulter facilement et rapidement leurs données de consommation et les coûts y afférents, afin qu'ils puissent prendre des décisions éclairées; constate que seuls seize États membres se sont engagés en faveur d'un déploiement à grande échelle de compteurs intelligents d'ici à 2020; estime que, lorsque des compteurs intelligents sont mis en place, les États membres devraient prévoir un cadre juridique solide pour garantir la fin des factures de régularisation injustifiées et assurer une mise en place efficace et abordable pour tous les consommateurs, notamment pour les personnes en situation de précarité énergétique; insiste sur le fait que les avantages des compteurs intelligents devraient être partagés de manière équitable entre les gestionnaires et les utilisateurs du réseau;

| 30. | souligne que le développement des technologies intelligentes joue un rôle majeur dans la transition énergétique et peut aider les consommateurs à réduire leurs coûts et à améliorer leur efficacité énergétique; appelle de ses vœux le déploiement rapide des TIC, notamment des applications mobiles, des plates-formes en ligne et de la facturation en ligne; souligne néanmoins que ce développement ne doit pas laisser à la traîne les plus vulnérables ou les consommateurs qui participent moins au marché de l'énergie, ni provoquer une augmentation de leurs factures s'ils n'en ont pas directement bénéficié; indique qu'une assistance spéciale devrait être accordée à ces groupes et qu'il y a lieu d'éviter tout effet de verrouillage susceptible d'entraver la capacité des consommateurs de choisir librement leur tarif et leur fournisseur; |
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30.

souligne que le développement des technologies intelligentes joue un rôle majeur dans la transition énergétique et peut aider les consommateurs à réduire leurs coûts et à améliorer leur efficacité énergétique; appelle de ses vœux le déploiement rapide des TIC, notamment des applications mobiles, des plates-formes en ligne et de la facturation en ligne; souligne néanmoins que ce développement ne doit pas laisser à la traîne les plus vulnérables ou les consommateurs qui participent moins au marché de l'énergie, ni provoquer une augmentation de leurs factures s'ils n'en ont pas directement bénéficié; indique qu'une assistance spéciale devrait être accordée à ces groupes et qu'il y a lieu d'éviter tout effet de verrouillage susceptible d'entraver la capacité des consommateurs de choisir librement leur tarif et leur fournisseur;

| 31. | insiste sur la nécessité de favoriser le développement de réseaux et d'appareils intelligents qui permettent d'automatiser la gestion de la demande énergétique en réponse aux signaux du marché; souligne que les appareils intelligents doivent assurer un niveau élevé de protection des données et être interopérables, conçus au profit du consommateur final et équipés de fonctions qui augmentent les économies d'énergie et contribuent au développement des marchés de services énergétiques et à la gestion de la demande; |
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31.

insiste sur la nécessité de favoriser le développement de réseaux et d'appareils intelligents qui permettent d'automatiser la gestion de la demande énergétique en réponse aux signaux du marché; souligne que les appareils intelligents doivent assurer un niveau élevé de protection des données et être interopérables, conçus au profit du consommateur final et équipés de fonctions qui augmentent les économies d'énergie et contribuent au développement des marchés de services énergétiques et à la gestion de la demande;

| 32. | souligne que les consommateurs devraient être en mesure de choisir librement des groupements d'achat d'énergie et des sociétés de services énergétiques (SSE) indépendants des fournisseurs; |
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32.

souligne que les consommateurs devraient être en mesure de choisir librement des groupements d'achat d'énergie et des sociétés de services énergétiques (SSE) indépendants des fournisseurs;

| 33. | souligne que la collecte, le traitement et le stockage des données relatives à la consommation énergétique des citoyens devraient être gérés par des entités gérant l'accès aux données de manière non discriminatoire et devraient être conformes au cadre de l'Union à la législation de l'Union en vigueur en matière de protection de la vie privée et des données, qui prévoit que les consommateurs devraient toujours garder le contrôle de leurs données à caractère personnel et que celles-ci ne devraient être communiquées à des tiers qu'avec le consentement explicite des consommateurs; estime, en outre, que les citoyens devraient être en mesure d'exercer leurs droits de rectification et d'effacement des données à caractère personnel; |
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33.

souligne que la collecte, le traitement et le stockage des données relatives à la consommation énergétique des citoyens devraient être gérés par des entités gérant l'accès aux données de manière non discriminatoire et devraient être conformes au cadre de l'Union à la législation de l'Union en vigueur en matière de protection de la vie privée et des données, qui prévoit que les consommateurs devraient toujours garder le contrôle de leurs données à caractère personnel et que celles-ci ne devraient être communiquées à des tiers qu'avec le consentement explicite des consommateurs; estime, en outre, que les citoyens devraient être en mesure d'exercer leurs droits de rectification et d'effacement des données à caractère personnel;

Endiguer les causes de la précarité énergétique

| 34. | plaide pour une coordination renforcée au niveau de l'Union afin de lutter contre la précarité énergétique par l'échange des meilleures pratiques entre les États membres et l'élaboration d'une définition large et commune de la précarité énergétique, fondée sur l'idée selon laquelle l'accès à l'énergie à un prix abordable est un droit social fondamental; |
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34.

plaide pour une coordination renforcée au niveau de l'Union afin de lutter contre la précarité énergétique par l'échange des meilleures pratiques entre les États membres et l'élaboration d'une définition large et commune de la précarité énergétique, fondée sur l'idée selon laquelle l'accès à l'énergie à un prix abordable est un droit social fondamental;

| 35. | souligne qu'il est essentiel d'améliorer la disponibilité et la collecte des données afin d'évaluer la situation et de cibler le plus efficacement possible l'aide en faveur des citoyens, des ménages et des communautés en risque ou en situation de précarité énergétique; |
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35.

souligne qu'il est essentiel d'améliorer la disponibilité et la collecte des données afin d'évaluer la situation et de cibler le plus efficacement possible l'aide en faveur des citoyens, des ménages et des communautés en risque ou en situation de précarité énergétique;

| 36. | souligne l'importance d'encourager dans ce domaine toutes les synergies, notamment celles pouvant s'opérer entre les autorités locales et les gestionnaires de réseau de distribution, qui sont à même de fournir un maximum d'informations sur le niveau de précarité énergétique et de détecter les situations de risques, dans le plein respect des réglementations européennes et nationales sur la protection des données; |
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36.

souligne l'importance d'encourager dans ce domaine toutes les synergies, notamment celles pouvant s'opérer entre les autorités locales et les gestionnaires de réseau de distribution, qui sont à même de fournir un maximum d'informations sur le niveau de précarité énergétique et de détecter les situations de risques, dans le plein respect des réglementations européennes et nationales sur la protection des données;

| 37. | estime que le cadre de gouvernance de l'Union de l'énergie devrait comporter des objectifs et des rapports des États membres en ce qui concerne la précarité énergétique, et qu'il y a lieu de mettre au point une boîte à outils de bonnes pratiques; |
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37.

estime que le cadre de gouvernance de l'Union de l'énergie devrait comporter des objectifs et des rapports des États membres en ce qui concerne la précarité énergétique, et qu'il y a lieu de mettre au point une boîte à outils de bonnes pratiques;

| 38. | estime que les mesures d'efficacité énergétique sont essentielles dans toute stratégie rentable visant à lutter contre la précarité énergétique et la vulnérabilité des consommateurs, et qu'elles sont complémentaires aux politiques de sécurité sociale; demande que des mesures soient prises pour veiller à ce que la rénovation des bâtiments existants en vue d'une amélioration de leur efficacité énergétique soit davantage axée sur les citoyens en situation de précarité énergétique dans le cadre de la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et de la directive relative à l'efficacité énergétique, notamment son article 7; propose d'envisager un objectif de réduction du nombre de maisons inefficaces sur le plan énergétique d'ici à 2030, en mettant l'accent notamment sur les propriétés de location et les logements sociaux; estime que les bâtiments détenus ou occupés par les autorités publiques devraient servir d'exemple dans ce domaine; |
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38.

estime que les mesures d'efficacité énergétique sont essentielles dans toute stratégie rentable visant à lutter contre la précarité énergétique et la vulnérabilité des consommateurs, et qu'elles sont complémentaires aux politiques de sécurité sociale; demande que des mesures soient prises pour veiller à ce que la rénovation des bâtiments existants en vue d'une amélioration de leur efficacité énergétique soit davantage axée sur les citoyens en situation de précarité énergétique dans le cadre de la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et de la directive relative à l'efficacité énergétique, notamment son article 7; propose d'envisager un objectif de réduction du nombre de maisons inefficaces sur le plan énergétique d'ici à 2030, en mettant l'accent notamment sur les propriétés de location et les logements sociaux; estime que les bâtiments détenus ou occupés par les autorités publiques devraient servir d'exemple dans ce domaine;

| 39. | demande que les fonds alloués par l'Union en faveur de l'efficacité énergétique et les aides accordées en faveur de l'autoproduction soient davantage axés sur les consommateurs en situation de précarité énergétique et à faibles revenus et permettent de résoudre le problème du fractionnement des incitations entre les propriétaires et les locataires; |
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39.

demande que les fonds alloués par l'Union en faveur de l'efficacité énergétique et les aides accordées en faveur de l'autoproduction soient davantage axés sur les consommateurs en situation de précarité énergétique et à faibles revenus et permettent de résoudre le problème du fractionnement des incitations entre les propriétaires et les locataires;

| 40. | estime que, tout en respectant les différentes pratiques en vigueur dans les États membres, des tarifs sociaux bien adaptés sont essentiels pour les citoyens à faibles revenus et vulnérables, et qu'il convient de favoriser cette approche; est d'avis que ces tarifs sociaux devraient être totalement transparents; |
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40.

estime que, tout en respectant les différentes pratiques en vigueur dans les États membres, des tarifs sociaux bien adaptés sont essentiels pour les citoyens à faibles revenus et vulnérables, et qu'il convient de favoriser cette approche; est d'avis que ces tarifs sociaux devraient être totalement transparents;

o

o o

| 41. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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41.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 286 E du 27.11.2009, p. 24.

(2)  JO C 93 du 9.3.2016, p. 8.

(3)  JO C 36 du 29.1.2016, p. 62.

(4)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0065.

(5)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0342.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0444.

(7)  Règlement (CE) no 2006/2004 du Parlement européen et du Conseil du 27 octobre 2004 relatif à la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l'application de la législation en matière de protection des consommateurs (JO L 364 du 9.12.2004, p. 1).

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/93 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/93

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P8_TA(2016)0235

Pauvreté: une perspective de genre

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d'égalité entre hommes et femmes (2015/2228(INI))

(2018/C 076/16)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 2 et l'article 3, paragraphe 3, du traité sur l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 2 et l'article 3, paragraphe 3, du traité sur l'Union européenne,

| — | vu les articles 8, 9, 151, 153 et 157 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8, 9, 151, 153 et 157 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, notamment ses dispositions relatives aux droits sociaux et à l'égalité entre les femmes et les hommes, |
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—

vu la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, notamment ses dispositions relatives aux droits sociaux et à l'égalité entre les femmes et les hommes,

| — | vu la convention des Nations unies de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discriminations à l'égard des femmes, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies de 1979 sur l'élimination de toutes les formes de discriminations à l'égard des femmes,

| — | vu la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (convention d'Istanbul), |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (convention d'Istanbul),

| — | vu la stratégie Europe 2020, et notamment son objectif visant à réduire de 25 % le nombre d'Européens vivant en dessous des seuils de pauvreté nationaux d'ici à 2020, afin de faire sortir 20 millions de personnes de la pauvreté, et la nécessité de pleinement mobiliser les systèmes de sécurité sociale et de retraite des États membres afin de garantir un complément de revenu suffisant, |
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—

vu la stratégie Europe 2020, et notamment son objectif visant à réduire de 25 % le nombre d'Européens vivant en dessous des seuils de pauvreté nationaux d'ici à 2020, afin de faire sortir 20 millions de personnes de la pauvreté, et la nécessité de pleinement mobiliser les systèmes de sécurité sociale et de retraite des États membres afin de garantir un complément de revenu suffisant,

| — | vu le paquet des «investissements sociaux» de la Commission de 2013, |
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—

vu le paquet des «investissements sociaux» de la Commission de 2013,

| — | vu la Communauté des pratiques en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (GenderCop) du Fonds social européen, et notamment le groupe de travail GenderCop sur la pauvreté et l'inclusion, |
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vu la Communauté des pratiques en matière d'égalité entre les femmes et les hommes (GenderCop) du Fonds social européen, et notamment le groupe de travail GenderCop sur la pauvreté et l'inclusion,

| — | vu l'article 7 du règlement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels pour la période 2014-2020, |
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—

vu l'article 7 du règlement portant dispositions communes relatives aux Fonds structurels pour la période 2014-2020,

| — | vu la convention annuelle de 2014 de la plateforme européenne contre la pauvreté et l'exclusion sociale, |
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—

vu la convention annuelle de 2014 de la plateforme européenne contre la pauvreté et l'exclusion sociale,

| — | vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail, |
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—

vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail,

| — | vu la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE, |
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—

vu la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l'accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l'UEAPME, le CEEP et la CES et abrogeant la directive 96/34/CE,

| — | vu la feuille de route de la Commission d'août 2015 sur un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles à moyens revenus, |
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—

vu la feuille de route de la Commission d'août 2015 sur un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles à moyens revenus,

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 3 décembre 2015 intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l'égalité hommes-femmes 2016-2019) (SWD(2015)0278), |
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—

vu le document de travail des services de la Commission du 3 décembre 2015 intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l'égalité hommes-femmes 2016-2019) (SWD(2015)0278),

| — | vu les résultats de l'enquête sur les personnes LGBT dans l'Union européenne réalisée par l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA) et publiée le 17 mai 2013, |
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—

vu les résultats de l'enquête sur les personnes LGBT dans l'Union européenne réalisée par l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA) et publiée le 17 mai 2013,

| — | vu ses résolutions du 13 octobre 2005 sur les femmes et la pauvreté dans l'Union européenne (1) et du 3 février 2009 sur la non-discrimination basée sur le sexe et la solidarité entre les générations (2), |
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—

vu ses résolutions du 13 octobre 2005 sur les femmes et la pauvreté dans l'Union européenne (1) et du 3 février 2009 sur la non-discrimination basée sur le sexe et la solidarité entre les générations (2),

| — | vu sa position arrêtée en première lecture le 20 octobre 2010 (3) en vue de l'adoption de la directive 2011/.../UE du Parlement européen et du Conseil portant modification de la directive sur le congé de maternité, |
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—

vu sa position arrêtée en première lecture le 20 octobre 2010 (3) en vue de l'adoption de la directive 2011/.../UE du Parlement européen et du Conseil portant modification de la directive sur le congé de maternité,

| — | vu sa résolution du 8 mars 2011 sur le visage de la pauvreté féminine dans l'Union européenne (4), |
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—

vu sa résolution du 8 mars 2011 sur le visage de la pauvreté féminine dans l'Union européenne (4),

| — | vu sa résolution du 5 avril 2011 sur les priorités et la définition d'un nouveau cadre politique de l'Union en matière de lutte contre la violence à l'encontre des femmes (5), |
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—

vu sa résolution du 5 avril 2011 sur les priorités et la définition d'un nouveau cadre politique de l'Union en matière de lutte contre la violence à l'encontre des femmes (5),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2011 sur la situation des femmes proches de l'âge de la retraite (6), |
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—

vu sa résolution du 13 septembre 2011 sur la situation des femmes proches de l'âge de la retraite (6),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la situation des mères isolées (7), |
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—

vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la situation des mères isolées (7),

| — | vu sa résolution du 24 mai 2012 contenant des recommandations à la Commission sur l'application du principe de l'égalité des rémunérations des travailleurs et des travailleuses pour un même travail ou un travail de valeur égale (8), |
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—

vu sa résolution du 24 mai 2012 contenant des recommandations à la Commission sur l'application du principe de l'égalité des rémunérations des travailleurs et des travailleuses pour un même travail ou un travail de valeur égale (8),

| — | vu sa résolution du 6 février 2013 sur la «57e session de la Commission des Nations unies sur la condition de la femme: élimination et prévention de toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles» (9), |
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vu sa résolution du 6 février 2013 sur la «57e session de la Commission des Nations unies sur la condition de la femme: élimination et prévention de toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles» (9),

| — | vu sa résolution du 12 mars 2013 sur les répercussions de la crise économique sur l'égalité entre les hommes et les femmes et les droits des femmes (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 mars 2013 sur les répercussions de la crise économique sur l'égalité entre les hommes et les femmes et les droits des femmes (10),

| — | vu sa résolution du 10 mars 2015 sur les progrès accomplis en matière d'égalité entre les femmes et les hommes dans l'Union en 2013 (11), |
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—

vu sa résolution du 10 mars 2015 sur les progrès accomplis en matière d'égalité entre les femmes et les hommes dans l'Union en 2013 (11),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l'Union européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (12),

| — | vu sa résolution du 8 octobre 2015 sur l'application de la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (13), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 8 octobre 2015 sur l'application de la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (13),

| — | vu l'étude publiée en avril 2014, commandée par la Commission, intitulée «Les parents isolés et l'emploi en Europe», |
| --- | --- |

—

vu l'étude publiée en avril 2014, commandée par la Commission, intitulée «Les parents isolés et l'emploi en Europe»,

| — | vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales relatif à la réalisation de l'objectif de lutte contre la pauvreté dans le contexte de l'augmentation des coûts supportés par les ménages et l'avis s'y rapportant de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales relatif à la réalisation de l'objectif de lutte contre la pauvreté dans le contexte de l'augmentation des coûts supportés par les ménages et l'avis s'y rapportant de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0040/2016),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et les avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales et de la commission de la culture et de l'éducation (A8-0153/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et les avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales et de la commission de la culture et de l'éducation (A8-0153/2016),

| A. | considérant que, selon les dernières données d'Eurostat, le nombre de femmes en situation de pauvreté se révèle être, de manière constante, plus élevé que celui des hommes, avec, actuellement, environ 64,6 millions de femmes contre 57,6 millions d'hommes (14); que cela montre que la pauvreté frappe différemment les femmes et les hommes, que les femmes ont été particulièrement touchées par le risque de pauvreté au sein des 28 États membres de l'Union en 2014, avec un taux s'élevant à 46,6 % avant les transferts sociaux et à 17,7 % après les transferts sociaux; que les taux de pauvreté des femmes varient considérablement d'un État membre à un autre; que, indépendamment des spécificités des groupes à risque concernés (femmes âgées, femmes célibataires, mères isolées, femmes lesbiennes, femmes bisexuelles, femmes transgenres et femmes handicapées), les taux de pauvreté des femmes migrantes et des femmes issues de minorités ethniques sont les mêmes dans toute l'Union européenne; que 38,9 % de la population et 48,6 % des femmes célibataires dans les 28 États membres de l'Union ne sont pas en mesure de faire face à des dépenses imprévues; que le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme signale que les femmes forment la majorité des personnes les plus pauvres au monde et que le nombre de femmes vivant dans la pauvreté rurale a augmenté de 50 % depuis 1975, que les femmes fournissent les deux tiers des heures travaillées dans le monde et assurent la moitié de la production alimentaire mondiale mais qu'elles perçoivent toutefois seulement 10 % du revenu mondial et possèdent moins de 1 % des biens mondiaux; |
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A.

considérant que, selon les dernières données d'Eurostat, le nombre de femmes en situation de pauvreté se révèle être, de manière constante, plus élevé que celui des hommes, avec, actuellement, environ 64,6 millions de femmes contre 57,6 millions d'hommes (14); que cela montre que la pauvreté frappe différemment les femmes et les hommes, que les femmes ont été particulièrement touchées par le risque de pauvreté au sein des 28 États membres de l'Union en 2014, avec un taux s'élevant à 46,6 % avant les transferts sociaux et à 17,7 % après les transferts sociaux; que les taux de pauvreté des femmes varient considérablement d'un État membre à un autre; que, indépendamment des spécificités des groupes à risque concernés (femmes âgées, femmes célibataires, mères isolées, femmes lesbiennes, femmes bisexuelles, femmes transgenres et femmes handicapées), les taux de pauvreté des femmes migrantes et des femmes issues de minorités ethniques sont les mêmes dans toute l'Union européenne; que 38,9 % de la population et 48,6 % des femmes célibataires dans les 28 États membres de l'Union ne sont pas en mesure de faire face à des dépenses imprévues; que le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme signale que les femmes forment la majorité des personnes les plus pauvres au monde et que le nombre de femmes vivant dans la pauvreté rurale a augmenté de 50 % depuis 1975, que les femmes fournissent les deux tiers des heures travaillées dans le monde et assurent la moitié de la production alimentaire mondiale mais qu'elles perçoivent toutefois seulement 10 % du revenu mondial et possèdent moins de 1 % des biens mondiaux;

| B. | considérant que l'égalité entre les hommes et les femmes sur le marché du travail, obtenue en augmentant le bien-être social et économique, est avantageuse non seulement pour les femmes, mais aussi pour l'économie et pour la société dans son ensemble; que l'objectif d'assurer l'égalité entre les hommes et les femmes remonte au traité de Rome de 1957; |
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B.

considérant que l'égalité entre les hommes et les femmes sur le marché du travail, obtenue en augmentant le bien-être social et économique, est avantageuse non seulement pour les femmes, mais aussi pour l'économie et pour la société dans son ensemble; que l'objectif d'assurer l'égalité entre les hommes et les femmes remonte au traité de Rome de 1957;

| C. | que les gouvernements se sont engagés, dans la Convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant et dans le Programme de développement durable à l'horizon 2030, à donner à tous les enfants, filles comme garçons, les moyens d'achever un cycle complet d'études primaires; que le Parlement a organisé un événement intitulé «L'émancipation des femmes et des filles par l'éducation» lors de la Journée internationale de la femme, en mai 2015; que l'éducation, tant formelle qu'informelle, joue un rôle clé dans la lutte contre la marginalisation et les multiples formes de la discrimination, en stimulant le dialogue, l'ouverture et la compréhension entre les communautés, ainsi que l'émancipation des communautés marginalisées; |
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C.

que les gouvernements se sont engagés, dans la Convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant et dans le Programme de développement durable à l'horizon 2030, à donner à tous les enfants, filles comme garçons, les moyens d'achever un cycle complet d'études primaires; que le Parlement a organisé un événement intitulé «L'émancipation des femmes et des filles par l'éducation» lors de la Journée internationale de la femme, en mai 2015; que l'éducation, tant formelle qu'informelle, joue un rôle clé dans la lutte contre la marginalisation et les multiples formes de la discrimination, en stimulant le dialogue, l'ouverture et la compréhension entre les communautés, ainsi que l'émancipation des communautés marginalisées;

| D. | considérant que, en période de récession économique, les personnes déjà susceptibles de vivre dans la pauvreté — qui sont le plus souvent des femmes — sont dans une position vulnérable sur le marché du travail et en matière de sécurité sociale, notamment lorsqu'il est question de groupes confrontés à des discriminations multiples; que l'enquête sur les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres dans l'Union européenne révèle que les femmes lesbiennes, bisexuelles et transgenres sont confrontées à un risque disproportionné de discrimination sur la base de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre dans l'emploi (19 %), l'éducation (19 %), le logement (13 %), les soins de santé (10 %) et l'accès aux services sociaux (8 %); que cela engendre des risques disproportionnés pour leur bien-être économique et social; |
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D.

considérant que, en période de récession économique, les personnes déjà susceptibles de vivre dans la pauvreté — qui sont le plus souvent des femmes — sont dans une position vulnérable sur le marché du travail et en matière de sécurité sociale, notamment lorsqu'il est question de groupes confrontés à des discriminations multiples; que l'enquête sur les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres dans l'Union européenne révèle que les femmes lesbiennes, bisexuelles et transgenres sont confrontées à un risque disproportionné de discrimination sur la base de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre dans l'emploi (19 %), l'éducation (19 %), le logement (13 %), les soins de santé (10 %) et l'accès aux services sociaux (8 %); que cela engendre des risques disproportionnés pour leur bien-être économique et social;

| E. | considérant que les politiques d'austérité demandées par la Commission et mises en oeuvre par les États membres, en sus de la crise économique de ces dernières années, ont élargi les inégalités et particulièrement touché les femmes, aggravant ainsi leur pauvreté et les excluant toujours davantage du marché du travail; que le réseau de services publics et d'infrastructures de prise en charge des enfants, des personnes âgées et des malades, ainsi que la prestation de services publics de qualité et gratuits de ce type ont été mis à mal; |
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E.

considérant que les politiques d'austérité demandées par la Commission et mises en oeuvre par les États membres, en sus de la crise économique de ces dernières années, ont élargi les inégalités et particulièrement touché les femmes, aggravant ainsi leur pauvreté et les excluant toujours davantage du marché du travail; que le réseau de services publics et d'infrastructures de prise en charge des enfants, des personnes âgées et des malades, ainsi que la prestation de services publics de qualité et gratuits de ce type ont été mis à mal;

| F. | considérant que les familles monoparentales sont davantage exposées à la pauvreté et à l'exclusion sociale (49,8 % contre 25,2 % des ménages moyens ayant des enfants à charge, avec toutefois de grandes différences entre les États membres) (15); qu'en 2014, selon Eurostat, les femmes constituaient 56,6 % des ménages monoparentaux dans l'Union; que la pauvreté a un impact important sur l'épanouissement et la formation des enfants et que ses effets peuvent durer toute la vie; que le fossé en matière d'éducation entre les enfants issus de milieux socioéconomiques différents s'est creusé (dans 11 pays, les services d'enseignement et de prise en charge destinés aux enfants entre 0 et 3 ans ne couvrent pas plus de 15 % des besoins); qu'il y a une forte probabilité de transmission de la pauvreté sur plusieurs générations; que le manque d'éducation de qualité est un facteur qui augmente considérablement le risque de pauvreté des enfants et leur exclusion sociale et qu'un certain nombre de facteurs liés à la vie familiale, tels que le manque de stabilité, la violence ou les mauvaises conditions de logement, aggravent considérablement le risque de décrochage scolaire; |
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F.

considérant que les familles monoparentales sont davantage exposées à la pauvreté et à l'exclusion sociale (49,8 % contre 25,2 % des ménages moyens ayant des enfants à charge, avec toutefois de grandes différences entre les États membres) (15); qu'en 2014, selon Eurostat, les femmes constituaient 56,6 % des ménages monoparentaux dans l'Union; que la pauvreté a un impact important sur l'épanouissement et la formation des enfants et que ses effets peuvent durer toute la vie; que le fossé en matière d'éducation entre les enfants issus de milieux socioéconomiques différents s'est creusé (dans 11 pays, les services d'enseignement et de prise en charge destinés aux enfants entre 0 et 3 ans ne couvrent pas plus de 15 % des besoins); qu'il y a une forte probabilité de transmission de la pauvreté sur plusieurs générations; que le manque d'éducation de qualité est un facteur qui augmente considérablement le risque de pauvreté des enfants et leur exclusion sociale et qu'un certain nombre de facteurs liés à la vie familiale, tels que le manque de stabilité, la violence ou les mauvaises conditions de logement, aggravent considérablement le risque de décrochage scolaire;

| G. | considérant que les femmes vivant dans les zones rurales sont particulièrement touchées par la pauvreté; que de nombreuses femmes vivant dans les zones rurales ne sont même pas répertoriées sur le marché du travail ou en tant que chômeuses; que le taux de chômage des femmes dans les zones rurales est extrêmement élevé et que celles qui travaillent ont de très faibles revenus; que les femmes dans les zones rurales ont un accès limité à l'éducation, au dépistage précoce du cancer ainsi qu'aux soins de santé de façon générale; |
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G.

considérant que les femmes vivant dans les zones rurales sont particulièrement touchées par la pauvreté; que de nombreuses femmes vivant dans les zones rurales ne sont même pas répertoriées sur le marché du travail ou en tant que chômeuses; que le taux de chômage des femmes dans les zones rurales est extrêmement élevé et que celles qui travaillent ont de très faibles revenus; que les femmes dans les zones rurales ont un accès limité à l'éducation, au dépistage précoce du cancer ainsi qu'aux soins de santé de façon générale;

| H. | considérant que l'exposition à la pauvreté entraîne l'exclusion sociale et le manque de participation à la vie en société en ce qui concerne l'accès à l'éducation, à la justice, à l'apprentissage tout au long de la vie, aux services de santé primaires, à un logement et à une alimentation décents, à l'eau et à l'énergie, et en ce qui concerne l'accès et la participation à la culture et à l'information, au sport et aux transports en commun; qu'investir dans des politiques de soutien en faveur des femmes améliore également les conditions de vie de leurs familles, en particulier de leurs enfants; |
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H.

considérant que l'exposition à la pauvreté entraîne l'exclusion sociale et le manque de participation à la vie en société en ce qui concerne l'accès à l'éducation, à la justice, à l'apprentissage tout au long de la vie, aux services de santé primaires, à un logement et à une alimentation décents, à l'eau et à l'énergie, et en ce qui concerne l'accès et la participation à la culture et à l'information, au sport et aux transports en commun; qu'investir dans des politiques de soutien en faveur des femmes améliore également les conditions de vie de leurs familles, en particulier de leurs enfants;

| I. | considérant que l'écart salarial entre hommes et femmes s'élève à 16,3 % et que les formes atypiques et précaires de contrats de travail concernent également davantage les femmes que les hommes; |
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I.

considérant que l'écart salarial entre hommes et femmes s'élève à 16,3 % et que les formes atypiques et précaires de contrats de travail concernent également davantage les femmes que les hommes;

| J. | considérant que, très souvent, les femmes qui souhaitent devenir entrepreneurs sont confrontées à des difficultés pour accéder au crédit, car les intermédiaires financiers traditionnels sont réticents à leur accorder un prêt parce qu'ils considèrent que les femmes entrepreneurs sont plus exposées au risque et moins susceptibles de faire croître l'entreprise et les investissements rentables; |
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J.

considérant que, très souvent, les femmes qui souhaitent devenir entrepreneurs sont confrontées à des difficultés pour accéder au crédit, car les intermédiaires financiers traditionnels sont réticents à leur accorder un prêt parce qu'ils considèrent que les femmes entrepreneurs sont plus exposées au risque et moins susceptibles de faire croître l'entreprise et les investissements rentables;

| K. | considérant que les femmes travaillent souvent en tant qu'employées domestiques, dans de nombreux cas en dehors du droit national du travail; qu'avant tout des femmes sans papiers courent le risque d'être employées de force et exploitées dans ce domaine; |
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K.

considérant que les femmes travaillent souvent en tant qu'employées domestiques, dans de nombreux cas en dehors du droit national du travail; qu'avant tout des femmes sans papiers courent le risque d'être employées de force et exploitées dans ce domaine;

| L. | considérant que les femmes se chargent plus souvent que les hommes de prendre soin des membres de leur famille âgés, malades ou dépendants, de même que des enfants, et qu'elles interrompent plus régulièrement leur carrière, ce qui se traduit par une participation plus faible et par des périodes d'inactivité plus longues sur le marché du travail; que la mise en place de services sociaux de qualité et d'infrastructures à un prix abordable pour l'éducation et l'accueil des enfants en bas âge ou la prise en charge d'autres personnes dépendantes, telles que les personnes âgées, réduit le risque de paupérisation; que peu d'États membres ont atteint ou dépassé les objectifs de Barcelone, qui doivent être considérés comme essentiels pour progresser sur la voie du partage égal des responsabilités familiales; |
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L.

considérant que les femmes se chargent plus souvent que les hommes de prendre soin des membres de leur famille âgés, malades ou dépendants, de même que des enfants, et qu'elles interrompent plus régulièrement leur carrière, ce qui se traduit par une participation plus faible et par des périodes d'inactivité plus longues sur le marché du travail; que la mise en place de services sociaux de qualité et d'infrastructures à un prix abordable pour l'éducation et l'accueil des enfants en bas âge ou la prise en charge d'autres personnes dépendantes, telles que les personnes âgées, réduit le risque de paupérisation; que peu d'États membres ont atteint ou dépassé les objectifs de Barcelone, qui doivent être considérés comme essentiels pour progresser sur la voie du partage égal des responsabilités familiales;

| M. | considérant que, vu les aspects intergénérationnels de la pauvreté, résoudre la situation des filles et des jeunes femmes confrontées à l'exclusion sociale et à la pauvreté est essentiel pour combattre la féminisation de la pauvreté; |
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M.

considérant que, vu les aspects intergénérationnels de la pauvreté, résoudre la situation des filles et des jeunes femmes confrontées à l'exclusion sociale et à la pauvreté est essentiel pour combattre la féminisation de la pauvreté;

| N. | considérant que dans l'ensemble de l'UE-27, 34 % des mères célibataires en âge de travailler sont menacées par la pauvreté, contre 17 % dans le cas des autres familles en âge de travailler avec enfants; |
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N.

considérant que dans l'ensemble de l'UE-27, 34 % des mères célibataires en âge de travailler sont menacées par la pauvreté, contre 17 % dans le cas des autres familles en âge de travailler avec enfants;

| O. | considérant que l'écart des montants de retraite atteint une moyenne de 39 % du fait des déséquilibres créés par des inégalités persistantes au niveau des salaires et de l'accès à l'emploi, par les discriminations et par l'écart de rémunération entre hommes et femmes sur le marché du travail; que l'écart des montants de retraite représente un obstacle à l'indépendance économique des femmes et est l'une des raisons pour lesquelles les femmes se retrouvent en dessous du seuil de pauvreté en vieillissant; qu'il est nécessaire d'agir pour garantir aux femmes l'égalité d'accès à des régimes de retraite décents; que l'écart des montants de retraite a diminué sur la période 2006-2012 dans les États membres qui ont mis en oeuvre la directive 2006/54/CE (16); |
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O.

considérant que l'écart des montants de retraite atteint une moyenne de 39 % du fait des déséquilibres créés par des inégalités persistantes au niveau des salaires et de l'accès à l'emploi, par les discriminations et par l'écart de rémunération entre hommes et femmes sur le marché du travail; que l'écart des montants de retraite représente un obstacle à l'indépendance économique des femmes et est l'une des raisons pour lesquelles les femmes se retrouvent en dessous du seuil de pauvreté en vieillissant; qu'il est nécessaire d'agir pour garantir aux femmes l'égalité d'accès à des régimes de retraite décents; que l'écart des montants de retraite a diminué sur la période 2006-2012 dans les États membres qui ont mis en oeuvre la directive 2006/54/CE (16);

| P. | considérant que l'accroissement du risque de pauvreté est étroitement lié aux réductions budgétaires au niveau de l'éducation, des systèmes de sécurité sociale et des services de garde; que les femmes et les enfants ont été les plus durement touchés par la crise et les mesures d'austérité qui ont été prises dans plusieurs États européens; |
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P.

considérant que l'accroissement du risque de pauvreté est étroitement lié aux réductions budgétaires au niveau de l'éducation, des systèmes de sécurité sociale et des services de garde; que les femmes et les enfants ont été les plus durement touchés par la crise et les mesures d'austérité qui ont été prises dans plusieurs États européens;

| Q. | considérant que les femmes constituent une force essentielle pour le développement économique et social et qu'une éducation de qualité est l'une des stratégies les plus efficaces à disposition pour réussir sur le marché du travail et briser le cycle de la pauvreté; que la charge financière considérable que représente l'enseignement payant, vu les coûts directs et indirects en jeu, est un obstacle important pour les personnes qui vivent dans la pauvreté et qui souhaitent obtenir de meilleures qualifications; que les filles surpassent les garçons à l'école, mais que, souvent, elles sont confrontées à de plus grandes difficultés ou sont empêchées de traduire cette réussite éducative en accomplissement professionnel en raison de pressions familiales et autres; |
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Q.

considérant que les femmes constituent une force essentielle pour le développement économique et social et qu'une éducation de qualité est l'une des stratégies les plus efficaces à disposition pour réussir sur le marché du travail et briser le cycle de la pauvreté; que la charge financière considérable que représente l'enseignement payant, vu les coûts directs et indirects en jeu, est un obstacle important pour les personnes qui vivent dans la pauvreté et qui souhaitent obtenir de meilleures qualifications; que les filles surpassent les garçons à l'école, mais que, souvent, elles sont confrontées à de plus grandes difficultés ou sont empêchées de traduire cette réussite éducative en accomplissement professionnel en raison de pressions familiales et autres;

| R. | considérant que les stéréotypes véhiculés par la société sont enracinés dans le patriarcat et donnent à la femme un rôle secondaire dans la société, contribuant à la féminisation de la pauvreté; que ces stéréotypes se développent dès l'enfance et qu'ils se ressentent dans le choix des formations et enseignements jusqu'au marché du travail; que les femmes restent trop souvent confinées dans des fonctions «féminines» pour lesquelles elles ne sont toujours pas correctement rémunérées et qu'elles restent sous-représentées dans des domaines tels que les mathématiques, les sciences, le commerce, les TIC et l'ingénierie, ainsi qu'aux postes à responsabilités; que ces stéréotypes, associés au fait que les secteurs à prédominance masculine constituent la norme pour la fixation des salaires, conduisent à une discrimination entre hommes et femmes; |
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R.

considérant que les stéréotypes véhiculés par la société sont enracinés dans le patriarcat et donnent à la femme un rôle secondaire dans la société, contribuant à la féminisation de la pauvreté; que ces stéréotypes se développent dès l'enfance et qu'ils se ressentent dans le choix des formations et enseignements jusqu'au marché du travail; que les femmes restent trop souvent confinées dans des fonctions «féminines» pour lesquelles elles ne sont toujours pas correctement rémunérées et qu'elles restent sous-représentées dans des domaines tels que les mathématiques, les sciences, le commerce, les TIC et l'ingénierie, ainsi qu'aux postes à responsabilités; que ces stéréotypes, associés au fait que les secteurs à prédominance masculine constituent la norme pour la fixation des salaires, conduisent à une discrimination entre hommes et femmes;

| S. | considérant que la stratégie Europe 2020, visant à faire de l'Union une économie intelligente, durable et inclusive, comporte des objectifs ambitieux, tels qu'un taux d'emploi de 75 % et la réduction d'au moins 20 millions du nombre de personnes touchées ou menacées par la pauvreté et l'exclusion sociale d'ici 2020; considérant que les objectifs de la stratégie prévoient un abaissement du taux de décrochage scolaire à moins de 10 %; |
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S.

considérant que la stratégie Europe 2020, visant à faire de l'Union une économie intelligente, durable et inclusive, comporte des objectifs ambitieux, tels qu'un taux d'emploi de 75 % et la réduction d'au moins 20 millions du nombre de personnes touchées ou menacées par la pauvreté et l'exclusion sociale d'ici 2020; considérant que les objectifs de la stratégie prévoient un abaissement du taux de décrochage scolaire à moins de 10 %;

| T. | considérant que l'un des objectifs de la stratégie Europe 2020 consiste à assurer que 40 % des 30-34 ans reçoivent un enseignement universitaire, la moyenne actuelle étant de 37,9 %, que la moyenne chez les femmes a dépassé 42,3 %, contre une moyenne de 33,6 % chez les hommes; |
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T.

considérant que l'un des objectifs de la stratégie Europe 2020 consiste à assurer que 40 % des 30-34 ans reçoivent un enseignement universitaire, la moyenne actuelle étant de 37,9 %, que la moyenne chez les femmes a dépassé 42,3 %, contre une moyenne de 33,6 % chez les hommes;

| U. | considérant que l'objectif de lutte contre la pauvreté de la stratégie Europe 2020, l'un des cinq objectifs mesurables de la stratégie, exige un nouvel élan politique considérable; que cet objectif ne pourra être atteint que si la politique de lutte contre la pauvreté comprend une forte dimension de genre, avec l'adoption de politiques nationales pour la protection des femmes, en particulier, contre le risque de pauvreté; |
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U.

considérant que l'objectif de lutte contre la pauvreté de la stratégie Europe 2020, l'un des cinq objectifs mesurables de la stratégie, exige un nouvel élan politique considérable; que cet objectif ne pourra être atteint que si la politique de lutte contre la pauvreté comprend une forte dimension de genre, avec l'adoption de politiques nationales pour la protection des femmes, en particulier, contre le risque de pauvreté;

| V. | considérant que la pauvreté et l'exclusion sociale et la dépendance économique des femmes peuvent être des facteurs aggravants pour les victimes de violences contre les femmes, et vice versa, étant donné que la violence a des conséquences pour la santé des femmes et qu'elle entraîne fréquemment la perte de l'emploi, du logement, l'exclusion sociale et la pauvreté; qu'il en résulte une vulnérabilité disproportionnée à la traite des êtres humains et à l'exploitation sexuelle; qu'en outre, bon nombre de femmes qui subissent cette forme de violence continuent à vivre avec leur bourreau car elles en sont financièrement dépendantes; |
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V.

considérant que la pauvreté et l'exclusion sociale et la dépendance économique des femmes peuvent être des facteurs aggravants pour les victimes de violences contre les femmes, et vice versa, étant donné que la violence a des conséquences pour la santé des femmes et qu'elle entraîne fréquemment la perte de l'emploi, du logement, l'exclusion sociale et la pauvreté; qu'il en résulte une vulnérabilité disproportionnée à la traite des êtres humains et à l'exploitation sexuelle; qu'en outre, bon nombre de femmes qui subissent cette forme de violence continuent à vivre avec leur bourreau car elles en sont financièrement dépendantes;

| W. | considérant que l'égalité entre les hommes et les femmes constitue une arme pour lutter contre la pauvreté des femmes puisqu'elle a un impact positif sur la productivité et la croissance économique et conduit à une plus grande participation des femmes au marché du travail, avec tous les avantages sociaux et économiques que cela implique; |
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W.

considérant que l'égalité entre les hommes et les femmes constitue une arme pour lutter contre la pauvreté des femmes puisqu'elle a un impact positif sur la productivité et la croissance économique et conduit à une plus grande participation des femmes au marché du travail, avec tous les avantages sociaux et économiques que cela implique;

Pauvreté et équilibre entre vie professionnelle et vie privée

| 1. | insiste sur l'importance capitale que revêt la présence de services publics de qualité pour lutter contre la pauvreté, en particulier la pauvreté des femmes, qui en sont davantage tributaires; |
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1.

insiste sur l'importance capitale que revêt la présence de services publics de qualité pour lutter contre la pauvreté, en particulier la pauvreté des femmes, qui en sont davantage tributaires;

| 2. | souligne qu'il est nécessaire d'encourager et d'impliquer les hommes dans la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines et à tous les niveaux du marché du travail; |
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2.

souligne qu'il est nécessaire d'encourager et d'impliquer les hommes dans la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines et à tous les niveaux du marché du travail;

| 3. | estime que les États membres devraient donner la priorité à la question de la conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle en mettant en place des conditions de travail favorables à la vie familiale, telles que les horaires de travail adaptables et la possibilité de télétravail; fait observer que le manque de services de garde de qualité et d'un prix abordable, que ce soit pour les enfants ou pour les personnes dépendantes ou âgées, en particulier les crèches, les écoles maternelles, les établissements de long séjour, contribue à l'exclusion sociale et à l'écart entre les hommes et les femmes en matière d'emploi, de rémunération et de pension; souligne que l'accès égal à des structures éducatives gratuites de qualité et à une prise en charge d'un prix abordable pour la petite enfance, à un enseignement formel, informel et non formel et à des services de soutien familial est essentiel pour encourager les femmes à entrer sur le marché du travail et y rester, pour garantir l'égalité des chances et briser les cycles de pauvreté, en aidant ainsi les femmes à acquérir l'autonomie et les qualifications utiles à l'exercice d'un emploi; |
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3.

estime que les États membres devraient donner la priorité à la question de la conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle en mettant en place des conditions de travail favorables à la vie familiale, telles que les horaires de travail adaptables et la possibilité de télétravail; fait observer que le manque de services de garde de qualité et d'un prix abordable, que ce soit pour les enfants ou pour les personnes dépendantes ou âgées, en particulier les crèches, les écoles maternelles, les établissements de long séjour, contribue à l'exclusion sociale et à l'écart entre les hommes et les femmes en matière d'emploi, de rémunération et de pension; souligne que l'accès égal à des structures éducatives gratuites de qualité et à une prise en charge d'un prix abordable pour la petite enfance, à un enseignement formel, informel et non formel et à des services de soutien familial est essentiel pour encourager les femmes à entrer sur le marché du travail et y rester, pour garantir l'égalité des chances et briser les cycles de pauvreté, en aidant ainsi les femmes à acquérir l'autonomie et les qualifications utiles à l'exercice d'un emploi;

| 4. | déplore les politiques d'austérité qui, avec la crise économique, contribuent à accroître le taux de pauvreté, en particulier chez les femmes; |
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4.

déplore les politiques d'austérité qui, avec la crise économique, contribuent à accroître le taux de pauvreté, en particulier chez les femmes;

| 5. | invite les États membres et la Commission à développer et utiliser les instruments financiers et politiques disponibles, dont le paquet des «investissements sociaux», pour atteindre les objectifs de Barcelone; demande, dans ce cadre, d'améliorer le Fonds social européen (FSE) et le Fonds européen de développement régional (FEDER), d'accorder la priorité à la mise en place d'infrastructures publiques et privées d'accueil et d'assistance aux enfants et autres personnes dépendantes lors de l'utilisation des investissements sociaux et du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS); suggère à la Commission d'affecter des ressources spécifiques dans le cadre d'un mécanisme de cofinancement, afin de promouvoir des mesures d'incitation pour des territoires spécifiques qui manquent de structures d'éducation et d'accueil des jeunes enfants et où le taux d'emploi des femmes est extrêmement faible; |
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5.

invite les États membres et la Commission à développer et utiliser les instruments financiers et politiques disponibles, dont le paquet des «investissements sociaux», pour atteindre les objectifs de Barcelone; demande, dans ce cadre, d'améliorer le Fonds social européen (FSE) et le Fonds européen de développement régional (FEDER), d'accorder la priorité à la mise en place d'infrastructures publiques et privées d'accueil et d'assistance aux enfants et autres personnes dépendantes lors de l'utilisation des investissements sociaux et du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS); suggère à la Commission d'affecter des ressources spécifiques dans le cadre d'un mécanisme de cofinancement, afin de promouvoir des mesures d'incitation pour des territoires spécifiques qui manquent de structures d'éducation et d'accueil des jeunes enfants et où le taux d'emploi des femmes est extrêmement faible;

| 6. | appelle les États membres à mettre en œuvre des mesures qui protégeront, amélioreront et promouvront des services publics gratuits de qualité, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la sécurité sociale et de la justice; souligne qu'il est crucial pour les services publics de disposer des ressources financières et humaines nécessaires à la réalisation de leurs objectifs; |
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6.

appelle les États membres à mettre en œuvre des mesures qui protégeront, amélioreront et promouvront des services publics gratuits de qualité, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation, de la sécurité sociale et de la justice; souligne qu'il est crucial pour les services publics de disposer des ressources financières et humaines nécessaires à la réalisation de leurs objectifs;

| 7. | invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires en vue de promouvoir la conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée, afin de permettre aux femmes, notamment celles qui sont les plus à risque de vivre dans la pauvreté, de poursuivre leur carrière à temps plein ou, si elles préfèrent, de bénéficier du travail à temps partiel ou d'horaires de travail flexibles; |
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7.

invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires en vue de promouvoir la conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée, afin de permettre aux femmes, notamment celles qui sont les plus à risque de vivre dans la pauvreté, de poursuivre leur carrière à temps plein ou, si elles préfèrent, de bénéficier du travail à temps partiel ou d'horaires de travail flexibles;

| 8. | invite la Commission, en coordination étroite avec les États membres, à entreprendre une action législative complète afin de répondre aux besoins des mères et des pères concernant les différents types de congés, à savoir à savoir le congé de maternité, le congé de paternité, le congé parental et le congé pour les soignants, en particulier pour aider les hommes à jouer un rôle actif de père, permettre ainsi une répartition plus juste des responsabilités familiales et, de la sorte, donner aux femmes la chance d'une participation équitable au marché du travail, ce qui les renforcera dans leur indépendance économique; garde à l'esprit que certains États membres ont déjà adopté une législation à ce sujet qui va au-delà des dispositions fixées par le droit de l'Union; invite les États membres à envisager une législation pour sauvegarder ou renforcer les droits de maternité, de paternité et parentaux; souligne le fait qu'en 2010, seules 2,7 % des personnes ayant utilisé leur droit au congé parental étaient des hommes, ce qui souligne la nécessité de mesures concrètes pour garantir le droit au congé parental; |
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8.

invite la Commission, en coordination étroite avec les États membres, à entreprendre une action législative complète afin de répondre aux besoins des mères et des pères concernant les différents types de congés, à savoir à savoir le congé de maternité, le congé de paternité, le congé parental et le congé pour les soignants, en particulier pour aider les hommes à jouer un rôle actif de père, permettre ainsi une répartition plus juste des responsabilités familiales et, de la sorte, donner aux femmes la chance d'une participation équitable au marché du travail, ce qui les renforcera dans leur indépendance économique; garde à l'esprit que certains États membres ont déjà adopté une législation à ce sujet qui va au-delà des dispositions fixées par le droit de l'Union; invite les États membres à envisager une législation pour sauvegarder ou renforcer les droits de maternité, de paternité et parentaux; souligne le fait qu'en 2010, seules 2,7 % des personnes ayant utilisé leur droit au congé parental étaient des hommes, ce qui souligne la nécessité de mesures concrètes pour garantir le droit au congé parental;

| 9. | réaffirme sa déception à la suite du retrait de la directive relative au congé de maternité, après plusieurs années d'efforts pour remédier à la situation de blocage et garantir ainsi une meilleure protection des citoyens européens; appelle la Commission à présenter une nouvelle proposition, y compris le droit garanti à un congé de paternité payé; estime qu'il est nécessaire de prendre des mesures concrètes dans tous les États membres pour une meilleure conciliation de la vie familiale et professionnelle des femmes; invite instamment la Commission à intégrer à la fois une dimension sociale plus solide et des objectifs d'égalité entre hommes et femmes sur le lieu de travail dans le Semestre européen; |
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9.

réaffirme sa déception à la suite du retrait de la directive relative au congé de maternité, après plusieurs années d'efforts pour remédier à la situation de blocage et garantir ainsi une meilleure protection des citoyens européens; appelle la Commission à présenter une nouvelle proposition, y compris le droit garanti à un congé de paternité payé; estime qu'il est nécessaire de prendre des mesures concrètes dans tous les États membres pour une meilleure conciliation de la vie familiale et professionnelle des femmes; invite instamment la Commission à intégrer à la fois une dimension sociale plus solide et des objectifs d'égalité entre hommes et femmes sur le lieu de travail dans le Semestre européen;

| 10. | salue la proposition d'introduire un congé pour les soignants comme prévu par la feuille de route de la Commission sur un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles qui travaillent; |
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10.

salue la proposition d'introduire un congé pour les soignants comme prévu par la feuille de route de la Commission sur un nouveau départ pour relever les défis de l'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée rencontrés par les familles qui travaillent;

Pauvreté et travail

| 11. | invite la Commission et les États membres à mettre en œuvre des politiques favorisant l'emploi des femmes et l'intégration sur le marché de l'emploi de groupes de femmes socialement marginalisées, en tenant compte des objectifs de la stratégie Europe 2020, à renforcer et à améliorer l'éducation, et à investir davantage dans les campagnes de formation et d'information, en veillant à ce que la qualification prévale dans l'intégration ultérieure des femmes dans le marché du travail, l'accent étant mis sur l'apprentissage tout au long de la vie car il apporte aux femmes les compétences nécessaires pour accéder à des emplois de qualité et leur donne la possibilité de se requalifier sur le marché du travail en perpétuelle évolution; demande une plus grande promotion des matières scientifiques, technologiques, d'ingénierie et mathématiques destinées aux jeunes filles pour venir à bout des stéréotypes existants dans l'éducation en amont et combattre les écarts à long terme en matière d'emploi et de rémunération; demande le développement de services publics de prise en charge abordables et de qualité, d'horaires de travail adaptables mais non précaires qui bénéficient à la fois aux femmes et aux hommes, et de mesures de lutte contre la ségrégation professionnelle et sectorielle entre les hommes et les femmes, notamment dans le monde de l'entreprenariat et aux postes à responsabilités; |
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11.

invite la Commission et les États membres à mettre en œuvre des politiques favorisant l'emploi des femmes et l'intégration sur le marché de l'emploi de groupes de femmes socialement marginalisées, en tenant compte des objectifs de la stratégie Europe 2020, à renforcer et à améliorer l'éducation, et à investir davantage dans les campagnes de formation et d'information, en veillant à ce que la qualification prévale dans l'intégration ultérieure des femmes dans le marché du travail, l'accent étant mis sur l'apprentissage tout au long de la vie car il apporte aux femmes les compétences nécessaires pour accéder à des emplois de qualité et leur donne la possibilité de se requalifier sur le marché du travail en perpétuelle évolution; demande une plus grande promotion des matières scientifiques, technologiques, d'ingénierie et mathématiques destinées aux jeunes filles pour venir à bout des stéréotypes existants dans l'éducation en amont et combattre les écarts à long terme en matière d'emploi et de rémunération; demande le développement de services publics de prise en charge abordables et de qualité, d'horaires de travail adaptables mais non précaires qui bénéficient à la fois aux femmes et aux hommes, et de mesures de lutte contre la ségrégation professionnelle et sectorielle entre les hommes et les femmes, notamment dans le monde de l'entreprenariat et aux postes à responsabilités;

| 12. | souligne que l'accès au crédit, aux services et conseils financiers est essentiel pour donner aux femmes confrontées à l'exclusion sociale les moyens de se lancer dans l'entrepreneuriat et d'accroître leur représentation dans ce secteur; demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures efficaces afin d'accroître l'accès au financement des femmes qui souhaitent lancer leur propre activité ou projet d'investissement, et de promouvoir l'entrepreneuriat féminin étant donné qu'il contribue au développement économique et social général, de faciliter l'accès au crédit, également au travers d'instruments de microcrédit, en particulier en ce qui concerne les femmes vulnérables confrontées à des discriminations multiples, et de développer et étendre les programmes d'emploi indépendant d'une manière non précaire; souligne, dans ce contexte, l'importance du partage et de la promotion des meilleures pratiques, du mentorat, des modèles féminins et d'autres formes de soutien pour les femmes sans emploi; |
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12.

souligne que l'accès au crédit, aux services et conseils financiers est essentiel pour donner aux femmes confrontées à l'exclusion sociale les moyens de se lancer dans l'entrepreneuriat et d'accroître leur représentation dans ce secteur; demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures efficaces afin d'accroître l'accès au financement des femmes qui souhaitent lancer leur propre activité ou projet d'investissement, et de promouvoir l'entrepreneuriat féminin étant donné qu'il contribue au développement économique et social général, de faciliter l'accès au crédit, également au travers d'instruments de microcrédit, en particulier en ce qui concerne les femmes vulnérables confrontées à des discriminations multiples, et de développer et étendre les programmes d'emploi indépendant d'une manière non précaire; souligne, dans ce contexte, l'importance du partage et de la promotion des meilleures pratiques, du mentorat, des modèles féminins et d'autres formes de soutien pour les femmes sans emploi;

| 13. | souligne l'importance cruciale: d'une réforme des politiques macroéconomiques, sociales et relatives au marché du travail en accord avec les politiques portant sur l'égalité entre hommes et femmes, pour garantir aux femmes la justice économique et sociale; de reconsidérer les méthodes utilisées afin de déterminer le taux de pauvreté et développer des stratégies favorisant une répartition équitable de la richesse; |
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13.

souligne l'importance cruciale: d'une réforme des politiques macroéconomiques, sociales et relatives au marché du travail en accord avec les politiques portant sur l'égalité entre hommes et femmes, pour garantir aux femmes la justice économique et sociale; de reconsidérer les méthodes utilisées afin de déterminer le taux de pauvreté et développer des stratégies favorisant une répartition équitable de la richesse;

| 14. | constate que les femmes occupent plus souvent des emplois précaires et peu rémunérés et ont plus souvent des contrats de travail atypiques; fait observer qu'un autre aspect de la précarité de l'emploi réside dans l'augmentation du travail à temps partiel involontaire, qui contribue à augmenter le risque de pauvreté et qui est passé de 16,7 % à 19,6 % de l'emploi total; invite instamment les États membres à lutter plus vigoureusement contre le travail non déclaré, les emplois précaires et l'abus de formes atypiques de contrats, notamment les contrats «zéro heure» dans certains États membres; attire l'attention sur l'ampleur du travail non déclaré chez les femmes, phénomène qui a des répercussions fâcheuses sur leurs revenus, leur couverture et leur protection sociale et produit un effet négatif sur les niveaux de PIB dans l'Union européenne; invite instamment les États membres à mettre en œuvre les recommandations de l'Organisation internationale du travail (OIT) visant à réduire l'ampleur du travail précaire (17), comme le fait d'analyser et de restreindre les conditions dans lesquelles un recours au travail précaire est possible et de limiter la période durant laquelle un travailleur peut être titulaire de contrats précaires successifs, après quoi on doit lui proposer l'option d'un contrat permanent; |
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14.

constate que les femmes occupent plus souvent des emplois précaires et peu rémunérés et ont plus souvent des contrats de travail atypiques; fait observer qu'un autre aspect de la précarité de l'emploi réside dans l'augmentation du travail à temps partiel involontaire, qui contribue à augmenter le risque de pauvreté et qui est passé de 16,7 % à 19,6 % de l'emploi total; invite instamment les États membres à lutter plus vigoureusement contre le travail non déclaré, les emplois précaires et l'abus de formes atypiques de contrats, notamment les contrats «zéro heure» dans certains États membres; attire l'attention sur l'ampleur du travail non déclaré chez les femmes, phénomène qui a des répercussions fâcheuses sur leurs revenus, leur couverture et leur protection sociale et produit un effet négatif sur les niveaux de PIB dans l'Union européenne; invite instamment les États membres à mettre en œuvre les recommandations de l'Organisation internationale du travail (OIT) visant à réduire l'ampleur du travail précaire (17), comme le fait d'analyser et de restreindre les conditions dans lesquelles un recours au travail précaire est possible et de limiter la période durant laquelle un travailleur peut être titulaire de contrats précaires successifs, après quoi on doit lui proposer l'option d'un contrat permanent;

| 15. | invite les États membres à veiller aux droits des femmes qui travaillent, car, le plus souvent, elles occupent des emplois à bas salaire et sont victimes de discriminations; |
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15.

invite les États membres à veiller aux droits des femmes qui travaillent, car, le plus souvent, elles occupent des emplois à bas salaire et sont victimes de discriminations;

| 16. | souligne qu'il existe de nouvelles catégories de femmes vivant dans la pauvreté, composées de jeunes travailleuses indépendantes, et condamne dès lors une grande partie des jeunes diplômées à une vie professionnelle précaire et à un revenu qui arrive rarement à dépasser le seuil de pauvreté («nouveaux pauvres»); |
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16.

souligne qu'il existe de nouvelles catégories de femmes vivant dans la pauvreté, composées de jeunes travailleuses indépendantes, et condamne dès lors une grande partie des jeunes diplômées à une vie professionnelle précaire et à un revenu qui arrive rarement à dépasser le seuil de pauvreté («nouveaux pauvres»);

| 17. | réitère son appel à la Commission en faveur d'une révision de la législation existante afin de combler les écarts de rémunération et de réduire les écarts de pension entre les hommes et les femmes; observe que les mesures visant à accroître la transparence des salaires sont fondamentales pour combler l'écart de rémunération entre hommes et femmes et demande aux États membres de mettre en œuvre la recommandation de la Commission du 7 mars 2014 relative au renforcement du principe de l'égalité de rémunération entre les femmes et les hommes grâce à la transparence, y compris le renversement de la charge de la preuve lorsqu'il s'agit de lutter contre la discrimination fondée sur le genre sur le lieu de travail; |
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17.

réitère son appel à la Commission en faveur d'une révision de la législation existante afin de combler les écarts de rémunération et de réduire les écarts de pension entre les hommes et les femmes; observe que les mesures visant à accroître la transparence des salaires sont fondamentales pour combler l'écart de rémunération entre hommes et femmes et demande aux États membres de mettre en œuvre la recommandation de la Commission du 7 mars 2014 relative au renforcement du principe de l'égalité de rémunération entre les femmes et les hommes grâce à la transparence, y compris le renversement de la charge de la preuve lorsqu'il s'agit de lutter contre la discrimination fondée sur le genre sur le lieu de travail;

| 18. | demande à la Commission de réaliser une étude portant sur l'incidence des procédures en matière de reconnaissance officielle du changement de sexe d'une personne, ou de l'absence de telles procédures, sur la situation des personnes transgenres sur le marché du travail, et en particulier sur leur accès à l'emploi, leur niveau de rémunération, leur évolution professionnelle et leurs pensions; |
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18.

demande à la Commission de réaliser une étude portant sur l'incidence des procédures en matière de reconnaissance officielle du changement de sexe d'une personne, ou de l'absence de telles procédures, sur la situation des personnes transgenres sur le marché du travail, et en particulier sur leur accès à l'emploi, leur niveau de rémunération, leur évolution professionnelle et leurs pensions;

| 19. | constate avec inquiétude que les femmes reçoivent souvent des retraites équivalant à à peine plus du niveau de subsistance minimal, que cette situation est due à diverses raisons telles que la mise entre parenthèses temporaire ou l'arrêt de leur carrière professionnelle pour s'occuper de la famille, la prédominance de contrats à temps partiel tout au long de leur vie active ou le fait qu'elles aient travaillé sans rémunération pour leur époux, principalement dans le commerce ou l'agriculture, et qu'elles n'aient pas contribué à un régime de sécurité sociale; |
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19.

constate avec inquiétude que les femmes reçoivent souvent des retraites équivalant à à peine plus du niveau de subsistance minimal, que cette situation est due à diverses raisons telles que la mise entre parenthèses temporaire ou l'arrêt de leur carrière professionnelle pour s'occuper de la famille, la prédominance de contrats à temps partiel tout au long de leur vie active ou le fait qu'elles aient travaillé sans rémunération pour leur époux, principalement dans le commerce ou l'agriculture, et qu'elles n'aient pas contribué à un régime de sécurité sociale;

| 20. | salue le fait que la Commission considère «un salaire égal pour un travail de même valeur» comme une mesure clé dans sa nouvelle stratégie pour l'égalité des genres; invite la Commission à adopter une communication pour une «Nouvelle stratégie pour l'égalité des genres et les droits des femmes pour l'après 2015» de façon à ce que les objectifs et politiques qu'elle comprend puissent être efficacement mis en œuvre; |
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20.

salue le fait que la Commission considère «un salaire égal pour un travail de même valeur» comme une mesure clé dans sa nouvelle stratégie pour l'égalité des genres; invite la Commission à adopter une communication pour une «Nouvelle stratégie pour l'égalité des genres et les droits des femmes pour l'après 2015» de façon à ce que les objectifs et politiques qu'elle comprend puissent être efficacement mis en œuvre;

| 21. | demande aux États membres de veiller à ce que toute personne ayant suspendu temporairement son activité professionnelle pour se consacrer à l'éducation des enfants ou aux soins des personnes âgées, puisse être réintégrée dans le marché de l'emploi, ou dans son ancien poste et à la promotion professionnelle; |
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21.

demande aux États membres de veiller à ce que toute personne ayant suspendu temporairement son activité professionnelle pour se consacrer à l'éducation des enfants ou aux soins des personnes âgées, puisse être réintégrée dans le marché de l'emploi, ou dans son ancien poste et à la promotion professionnelle;

| 22. | invite la Commission à effectuer une analyse d'impact sur les régimes de revenu minimum dans l'Union européenne, à envisager de nouvelles mesures tenant compte du contexte économique et social de chaque État membre et à évaluer si ces régimes permettent aux ménages de satisfaire les besoins personnels fondamentaux; incite à nouveau les États membres à instaurer une retraite nationale minimum qui ne doit pas être inférieure au montant du seuil de risque de pauvreté; |
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22.

invite la Commission à effectuer une analyse d'impact sur les régimes de revenu minimum dans l'Union européenne, à envisager de nouvelles mesures tenant compte du contexte économique et social de chaque État membre et à évaluer si ces régimes permettent aux ménages de satisfaire les besoins personnels fondamentaux; incite à nouveau les États membres à instaurer une retraite nationale minimum qui ne doit pas être inférieure au montant du seuil de risque de pauvreté;

| 23. | fait observer que les femmes à la retraite constituent la catégorie la plus vulnérable et qu'elles vivent souvent dans la pauvreté ou sont exposées à ce risque; invite les États membres à considérer la réduction des écarts en matière de prestations de retraite comme un objectif économique; invite les États membres à réformer les régimes de retraite dans le but de garantir des prestations de retraite adéquates pour tous, afin de de supprimer l'écart des pensions; estime que les instruments permettant de s'attaquer à l'écart des pensions incluent l'adaptation des régimes de retraite afin de garantir l'égalité entre les hommes et les femmes, l'adaptation des systèmes éducatifs, de la planification de carrière, du congé parental et d'autres services de soutien à la parentalité; demande aux États membres d'envisager le partage des pensions en cas de divorce et de séparation légale, conformément au principe de subsidiarité; fait observer que les régimes professionnels de retraite sont de plus en plus gérés selon les principes des assurances, ce qui est susceptible d'engendrer de nombreux écarts en matière de protection sociale (18); rappelle que la Cour de justice de l'Union européenne a clairement affirmé que les régimes professionnels de retraite doivent être considérés comme versant des rémunérations et qu'ils sont par conséquent soumis au principe d'égalité de traitement; |
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23.

fait observer que les femmes à la retraite constituent la catégorie la plus vulnérable et qu'elles vivent souvent dans la pauvreté ou sont exposées à ce risque; invite les États membres à considérer la réduction des écarts en matière de prestations de retraite comme un objectif économique; invite les États membres à réformer les régimes de retraite dans le but de garantir des prestations de retraite adéquates pour tous, afin de de supprimer l'écart des pensions; estime que les instruments permettant de s'attaquer à l'écart des pensions incluent l'adaptation des régimes de retraite afin de garantir l'égalité entre les hommes et les femmes, l'adaptation des systèmes éducatifs, de la planification de carrière, du congé parental et d'autres services de soutien à la parentalité; demande aux États membres d'envisager le partage des pensions en cas de divorce et de séparation légale, conformément au principe de subsidiarité; fait observer que les régimes professionnels de retraite sont de plus en plus gérés selon les principes des assurances, ce qui est susceptible d'engendrer de nombreux écarts en matière de protection sociale (18); rappelle que la Cour de justice de l'Union européenne a clairement affirmé que les régimes professionnels de retraite doivent être considérés comme versant des rémunérations et qu'ils sont par conséquent soumis au principe d'égalité de traitement;

Pauvreté: recommandations générales

| 24. | relève que les personnes vivant dans la précarité payent souvent un coût unitaire supérieur par rapport aux populations plus aisées, et ce pour les mêmes biens et services indispensables à leur survie sociale et économique, notamment en matière de télécommunications, d'énergie et d'eau; appelle les États membres à travailler étroitement avec les fournisseurs et les opérateurs sur le développement des mécanismes d'aide et de tarification sociale en faveur des plus démunis, notamment en ce qui concerne l'approvisionnement en eau et en électricité, de manière à éradiquer la paupérisation liée à l'énergie; |
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24.

relève que les personnes vivant dans la précarité payent souvent un coût unitaire supérieur par rapport aux populations plus aisées, et ce pour les mêmes biens et services indispensables à leur survie sociale et économique, notamment en matière de télécommunications, d'énergie et d'eau; appelle les États membres à travailler étroitement avec les fournisseurs et les opérateurs sur le développement des mécanismes d'aide et de tarification sociale en faveur des plus démunis, notamment en ce qui concerne l'approvisionnement en eau et en électricité, de manière à éradiquer la paupérisation liée à l'énergie;

| 25. | réaffirme le rôle de l’éducation pour lutter contre les stéréotypes sexistes, autonomiser les femmes et les filles dans la vie sociale, économique, culturelle et politique et dans les carrières scientifiques et mettre un terme au cycle de la pauvreté par l’intégration des femmes dans les secteurs dans lesquels elles sont sous-représentées, comme les sciences, la technologie, l’ingénierie et l’esprit d’entreprise, et invite la Commission à intégrer les objectifs de formation professionnelle pour les femmes dans les recommandations par pays; insiste sur le rôle de l’éducation non formelle; invite les États membres à intégrer dans leurs économies et leurs plans de relance l’investissement dans l’éducation en vue de développer le potentiel des filles et des femmes; encourage les États membres à œuvrer à aider les jeunes femmes dans leur passage d'une éducation formelle au marché du travail; insiste sur la nécessité pour tous les établissements scolaires de transmettre les valeurs démocratiques dans le but d’encourager la tolérance, la citoyenneté active, la responsabilité sociale et le respect des différences en matière de sexe, de minorités et de groupes ethniques ou religieux; souligne l’importance du sport et de l’éducation physique en vue de surmonter les préjugés et les stéréotypes, et leur valeur potentielle pour aider les jeunes socialement vulnérables à revenir sur la bonne voie; |
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25.

réaffirme le rôle de l’éducation pour lutter contre les stéréotypes sexistes, autonomiser les femmes et les filles dans la vie sociale, économique, culturelle et politique et dans les carrières scientifiques et mettre un terme au cycle de la pauvreté par l’intégration des femmes dans les secteurs dans lesquels elles sont sous-représentées, comme les sciences, la technologie, l’ingénierie et l’esprit d’entreprise, et invite la Commission à intégrer les objectifs de formation professionnelle pour les femmes dans les recommandations par pays; insiste sur le rôle de l’éducation non formelle; invite les États membres à intégrer dans leurs économies et leurs plans de relance l’investissement dans l’éducation en vue de développer le potentiel des filles et des femmes; encourage les États membres à œuvrer à aider les jeunes femmes dans leur passage d'une éducation formelle au marché du travail; insiste sur la nécessité pour tous les établissements scolaires de transmettre les valeurs démocratiques dans le but d’encourager la tolérance, la citoyenneté active, la responsabilité sociale et le respect des différences en matière de sexe, de minorités et de groupes ethniques ou religieux; souligne l’importance du sport et de l’éducation physique en vue de surmonter les préjugés et les stéréotypes, et leur valeur potentielle pour aider les jeunes socialement vulnérables à revenir sur la bonne voie;

| 26. | se déclare préoccupé par le fait que des femmes qui ont des enfants subissent des discriminations sur leur lieu de travail à cause de leur statut de mère, et non parce que leurs performances professionnelles sont inférieures à celles de leurs collègues; prie instamment les États membres de promouvoir activement une image positive des mères employées et de lutter contre le phénomène de «pénalisation de la maternité», identifié par plusieurs études; |
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26.

se déclare préoccupé par le fait que des femmes qui ont des enfants subissent des discriminations sur leur lieu de travail à cause de leur statut de mère, et non parce que leurs performances professionnelles sont inférieures à celles de leurs collègues; prie instamment les États membres de promouvoir activement une image positive des mères employées et de lutter contre le phénomène de «pénalisation de la maternité», identifié par plusieurs études;

| 27. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les fonds structurels et d'investissement européens, en particulier le FSE et le FEIS soient utilisés pour améliorer l'éducation et la formation afin de faciliter l'accès au marché du travail et de lutter contre le chômage, la pauvreté et l'exclusion sociale des femmes; souligne que les 20 % du FSE alloués aux mesures d'intégration sociale et aux projets d'innovation sociale pourraient être utilisés plus activement pour soutenir des initiatives telles que des projets locaux à petite échelle visant à donner aux femmes vivant dans la pauvreté et l'exclusion sociale les moyens de se prendre en charge; invite instamment les États membres à mener davantage de campagnes d'information sur les possibilités de participation à des projets financés par l'Union européenne; |
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27.

demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les fonds structurels et d'investissement européens, en particulier le FSE et le FEIS soient utilisés pour améliorer l'éducation et la formation afin de faciliter l'accès au marché du travail et de lutter contre le chômage, la pauvreté et l'exclusion sociale des femmes; souligne que les 20 % du FSE alloués aux mesures d'intégration sociale et aux projets d'innovation sociale pourraient être utilisés plus activement pour soutenir des initiatives telles que des projets locaux à petite échelle visant à donner aux femmes vivant dans la pauvreté et l'exclusion sociale les moyens de se prendre en charge; invite instamment les États membres à mener davantage de campagnes d'information sur les possibilités de participation à des projets financés par l'Union européenne;

| 28. | demande la mise en place de mécanismes de financement qui encouragent à atteindre une représentation égale dans les domaines où il existe un déséquilibre hommes-femmes et insiste sur la nécessité de disposer de données ventilées par sexe pour mieux comprendre la situation des filles, des garçons, des hommes et des femmes et apporter ainsi des réponses plus efficaces aux déséquilibres; demande à la Commission de présenter des données ventilées par sexe et par âge sur la participation aux programmes européens de mobilité à des fins éducatives, tels qu'Erasmus+, Europe Créative et l'Europe pour les citoyens; |
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28.

demande la mise en place de mécanismes de financement qui encouragent à atteindre une représentation égale dans les domaines où il existe un déséquilibre hommes-femmes et insiste sur la nécessité de disposer de données ventilées par sexe pour mieux comprendre la situation des filles, des garçons, des hommes et des femmes et apporter ainsi des réponses plus efficaces aux déséquilibres; demande à la Commission de présenter des données ventilées par sexe et par âge sur la participation aux programmes européens de mobilité à des fins éducatives, tels qu'Erasmus+, Europe Créative et l'Europe pour les citoyens;

| 29. | rappelle en particulier le droit des enfants migrants et réfugiés, garçons comme filles, d'avoir accès à l'enseignement — cet aspect étant l'une des priorités des sociétés européennes; souligne par conséquent qu'il convient de prendre des mesures urgentes dans le domaine de l'éducation des migrants, tant au niveau européen que national, compte tenu de la crise des migrants qui persiste; insiste sur le fait que l'éducation est un élément clé pour assurer l'intégration et l'employabilité et ajoute que, si les systèmes d'enseignement nationaux ne parviennent pas à relever ce défi, la ségrégation culturelle et les divisions sociales pourraient s'aggraver; souligne que l'accès à l'enseignement, dans les camps de réfugiés comme dans les communes d'arrivée, avec les normes de qualité requises et assorti d'un soutien linguistique et psychologique, ne doit pas être entravé par des questions bureaucratiques et administratives liées à la reconnaissance du statut de réfugié; |
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29.

rappelle en particulier le droit des enfants migrants et réfugiés, garçons comme filles, d'avoir accès à l'enseignement — cet aspect étant l'une des priorités des sociétés européennes; souligne par conséquent qu'il convient de prendre des mesures urgentes dans le domaine de l'éducation des migrants, tant au niveau européen que national, compte tenu de la crise des migrants qui persiste; insiste sur le fait que l'éducation est un élément clé pour assurer l'intégration et l'employabilité et ajoute que, si les systèmes d'enseignement nationaux ne parviennent pas à relever ce défi, la ségrégation culturelle et les divisions sociales pourraient s'aggraver; souligne que l'accès à l'enseignement, dans les camps de réfugiés comme dans les communes d'arrivée, avec les normes de qualité requises et assorti d'un soutien linguistique et psychologique, ne doit pas être entravé par des questions bureaucratiques et administratives liées à la reconnaissance du statut de réfugié;

| 30. | rappelle le rôle des associations de bénévoles et du secteur tertiaire dans ce domaine et prie instamment les États membres de soutenir leurs activités; rappelle le taux élevé de participation des femmes à l'action éducative bénévole et à d'autres activités, ainsi qu'aux mesures destinées à soutenir et à améliorer les services éducatifs, par exemple en faveur des réfugiés et des enfants défavorisés; |
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30.

rappelle le rôle des associations de bénévoles et du secteur tertiaire dans ce domaine et prie instamment les États membres de soutenir leurs activités; rappelle le taux élevé de participation des femmes à l'action éducative bénévole et à d'autres activités, ainsi qu'aux mesures destinées à soutenir et à améliorer les services éducatifs, par exemple en faveur des réfugiés et des enfants défavorisés;

| 31. | souligne que les effets de la pauvreté et de l'exclusion sociale sur les enfants peuvent durer toute la vie et se traduire par une transmission de la pauvreté sur plusieurs générations; souligne que, dans tous les États membres, le risque de pauvreté et d'exclusion sociale parmi les enfants est fortement lié au niveau d'éducation de leurs parents (particulièrement à celui de leur mère), à la situation de leurs parents sur le marché du travail et à leur condition sociale, ainsi qu'aux services d'aide à la famille proposés par les États membres; recommande que les États membres garantissent que tous les jeunes aient accès à un enseignement public gratuit de haute qualité à tous les âges, y compris la petite enfance; souligne le rôle de l’orientation scolaire pour les enfants, en vue de leur permettre de réaliser pleinement leur potentiel; insiste sur la nécessité de soutenir, au moyen de programmes ciblés, la poursuite des études des mères adolescentes, dont le décrochage scolaire est un premier pas vers la pauvreté; souligne la nécessité d’élaborer un ensemble complet de mesures de lutte contre la pauvreté infantile et de promotion du bien-être des enfants, qui se fonde sur trois piliers: l’accès à des ressources adéquates et la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale, l'accès à des services de qualité, et la participation des enfants aux prises de décision les affectant, ainsi que dans le domaine des activités culturelles, sportives et des loisirs; réaffirme la nécessité d’assurer la facilité d’accès à l’information sur un pied d’égalité, en particulier dans le domaine de la sécurité sociale, de l’éducation des adultes, des soins de santé et des aides économique disponibles; |
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31.

souligne que les effets de la pauvreté et de l'exclusion sociale sur les enfants peuvent durer toute la vie et se traduire par une transmission de la pauvreté sur plusieurs générations; souligne que, dans tous les États membres, le risque de pauvreté et d'exclusion sociale parmi les enfants est fortement lié au niveau d'éducation de leurs parents (particulièrement à celui de leur mère), à la situation de leurs parents sur le marché du travail et à leur condition sociale, ainsi qu'aux services d'aide à la famille proposés par les États membres; recommande que les États membres garantissent que tous les jeunes aient accès à un enseignement public gratuit de haute qualité à tous les âges, y compris la petite enfance; souligne le rôle de l’orientation scolaire pour les enfants, en vue de leur permettre de réaliser pleinement leur potentiel; insiste sur la nécessité de soutenir, au moyen de programmes ciblés, la poursuite des études des mères adolescentes, dont le décrochage scolaire est un premier pas vers la pauvreté; souligne la nécessité d’élaborer un ensemble complet de mesures de lutte contre la pauvreté infantile et de promotion du bien-être des enfants, qui se fonde sur trois piliers: l’accès à des ressources adéquates et la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale, l'accès à des services de qualité, et la participation des enfants aux prises de décision les affectant, ainsi que dans le domaine des activités culturelles, sportives et des loisirs; réaffirme la nécessité d’assurer la facilité d’accès à l’information sur un pied d’égalité, en particulier dans le domaine de la sécurité sociale, de l’éducation des adultes, des soins de santé et des aides économique disponibles;

| 32. | souligne que la non-reconnaissance des familles LGBTI dans de nombreux États membres se traduit par des revenus plus faibles et un coût de la vie plus élevé pour les personnes LGBTI, augmentant ainsi le risque de pauvreté et d’exclusion sociale; estime qu'une législation d'égalité de traitement constitue un instrument crucial pour lutter contre la pauvreté résultant de la marginalisation et de la discrimination qui touchent les minorités en matière de sexe et de genre; appelle, à cet égard, le Conseil à adopter la proposition de directive de 2008 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle; appelle également à une inclusion explicite dans toute future refonte des directives relatives à l'égalité des genres d'une interdiction de discrimination fondée sur l'identité sexuelle; reste préoccupé par le fait que la sensibilisation aux droits ainsi que la sensibilisation à l'existence d'organismes et d'organisations offrant un soutien aux victimes de discriminations sont faibles; invite, à cet égard, la Commission à surveiller étroitement l'efficacité des instances et des procédures nationales destinées à traiter les plaintes; |
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32.

souligne que la non-reconnaissance des familles LGBTI dans de nombreux États membres se traduit par des revenus plus faibles et un coût de la vie plus élevé pour les personnes LGBTI, augmentant ainsi le risque de pauvreté et d’exclusion sociale; estime qu'une législation d'égalité de traitement constitue un instrument crucial pour lutter contre la pauvreté résultant de la marginalisation et de la discrimination qui touchent les minorités en matière de sexe et de genre; appelle, à cet égard, le Conseil à adopter la proposition de directive de 2008 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle; appelle également à une inclusion explicite dans toute future refonte des directives relatives à l'égalité des genres d'une interdiction de discrimination fondée sur l'identité sexuelle; reste préoccupé par le fait que la sensibilisation aux droits ainsi que la sensibilisation à l'existence d'organismes et d'organisations offrant un soutien aux victimes de discriminations sont faibles; invite, à cet égard, la Commission à surveiller étroitement l'efficacité des instances et des procédures nationales destinées à traiter les plaintes;

| 33. | demande l'application complète de la directive 2006/54/CE relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail, ainsi que sa révision en exigeant des entreprises qu'elles mettent au point des mesures et des plans concernant l'égalité des hommes et des femmes, et notamment des actions de déségrégation, l'élaboration de régimes de rémunération ainsi que des mesures permettant de favoriser les carrières des femmes; |
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33.

demande l'application complète de la directive 2006/54/CE relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail, ainsi que sa révision en exigeant des entreprises qu'elles mettent au point des mesures et des plans concernant l'égalité des hommes et des femmes, et notamment des actions de déségrégation, l'élaboration de régimes de rémunération ainsi que des mesures permettant de favoriser les carrières des femmes;

| 34. | réaffirme l'importance de l'éducation économique et financière dès le plus jeune âge, étant donné qu'elle a démontré son efficacité pour améliorer la prise de décisions économiques dans la vie, notamment en matière de gestion des dépenses et des revenus; recommande l'échange de bonnes pratiques ainsi que la promotion de programmes éducatifs destinés aux femmes et aux jeunes filles dans les groupes vulnérables et les communautés marginalisées confrontées à la pauvreté et à l'exclusion sociale; |
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34.

réaffirme l'importance de l'éducation économique et financière dès le plus jeune âge, étant donné qu'elle a démontré son efficacité pour améliorer la prise de décisions économiques dans la vie, notamment en matière de gestion des dépenses et des revenus; recommande l'échange de bonnes pratiques ainsi que la promotion de programmes éducatifs destinés aux femmes et aux jeunes filles dans les groupes vulnérables et les communautés marginalisées confrontées à la pauvreté et à l'exclusion sociale;

| 35. | constate que l'absence de revenu d'un partenaire peut être un facteur majeur contribuant à la pauvreté et l'exclusion sociale des femmes; relève la situation souvent précaire des veuves, des femmes divorcées et des mères célibataires auxquelles le juge a accordé la garde des enfants, pour lesquelles une pension alimentaire adéquate doit être définie; fait observer que des pensions alimentaires non reçues peuvent faire plonger des femmes cheffes de famille dans la pauvreté; souligne que les femmes divorcées sont sujettes à la discrimination et à la pauvreté, ce qui témoigne de ce que les femmes ne sont pas totalement indépendantes sur le plan économique, d'où la nécessité de mesures supplémentaires dans le domaine du marché de l'emploi et de combler les écarts de rémunération entre les hommes et les femmes; |
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35.

constate que l'absence de revenu d'un partenaire peut être un facteur majeur contribuant à la pauvreté et l'exclusion sociale des femmes; relève la situation souvent précaire des veuves, des femmes divorcées et des mères célibataires auxquelles le juge a accordé la garde des enfants, pour lesquelles une pension alimentaire adéquate doit être définie; fait observer que des pensions alimentaires non reçues peuvent faire plonger des femmes cheffes de famille dans la pauvreté; souligne que les femmes divorcées sont sujettes à la discrimination et à la pauvreté, ce qui témoigne de ce que les femmes ne sont pas totalement indépendantes sur le plan économique, d'où la nécessité de mesures supplémentaires dans le domaine du marché de l'emploi et de combler les écarts de rémunération entre les hommes et les femmes;

| 36. | souligne que la collecte de données sur les dépenses et revenus des ménages doit être complétée par des données individualisées afin de prendre en compte les inégalités hommes-femmes au sein des ménages; |
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36.

souligne que la collecte de données sur les dépenses et revenus des ménages doit être complétée par des données individualisées afin de prendre en compte les inégalités hommes-femmes au sein des ménages;

| 37. | insiste sur le fait que les politiques macroéconomiques doivent être compatibles avec la politique d'égalité sociale; réaffirme que les institutions financières telles que la BCE et les banques centrales nationales doivent prendre en compte les incidences sociales lorsqu'elles élaborent et décident de politiques monétaires macroéconomiques ou des politiques de services financiers; |
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37.

insiste sur le fait que les politiques macroéconomiques doivent être compatibles avec la politique d'égalité sociale; réaffirme que les institutions financières telles que la BCE et les banques centrales nationales doivent prendre en compte les incidences sociales lorsqu'elles élaborent et décident de politiques monétaires macroéconomiques ou des politiques de services financiers;

| 38. | réaffirme son soutien à l'initiative consistant à définir un budget de référence à titre de ligne directrice et invite la Commission à tenir compte des considérations liées à la dimension hommes-femmes dans la conception de ce budget, y compris les inégalités entre les hommes et les femmes qui existent au sein des ménages; |
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38.

réaffirme son soutien à l'initiative consistant à définir un budget de référence à titre de ligne directrice et invite la Commission à tenir compte des considérations liées à la dimension hommes-femmes dans la conception de ce budget, y compris les inégalités entre les hommes et les femmes qui existent au sein des ménages;

| 39. | réaffirme la nécessité d'entreprendre des recherches quant au phénomène des femmes sans abri ainsi que de ses causes et facteurs, étant donné que ce phénomène est insuffisamment pris en compte dans les données existantes; fait observer que parmi les éléments spécifiques à l'égalité entre les hommes et les femmes devant être pris en considération figurent la dépendance économique conditionnée par le genre, le logement temporaire et le non-recours aux services sociaux; |
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39.

réaffirme la nécessité d'entreprendre des recherches quant au phénomène des femmes sans abri ainsi que de ses causes et facteurs, étant donné que ce phénomène est insuffisamment pris en compte dans les données existantes; fait observer que parmi les éléments spécifiques à l'égalité entre les hommes et les femmes devant être pris en considération figurent la dépendance économique conditionnée par le genre, le logement temporaire et le non-recours aux services sociaux;

| 40. | souligne que la violence à l'encontre des femmes continue d'être un problème majeur au sein de l'Union, qui affecte ses victimes, et qu’il est urgent d'impliquer les auteurs de ces actes aux mesures de lutte contre la violence envers les femmes, quel que soit leur âge, leur éducation, leur niveau de revenu ou leur position sociale, et que son impact sur le risque de marginalisation, de pauvreté et d’exclusion sociale ne cesse de s’accroître; fait observer que l'indépendance économique des femmes joue un rôle central dans leur capacité à se soustraire à des situations de violence sexiste, en prenant des mesures proactives; invite les États membres et les autorités régionales et locales à prévoir des systèmes de protection sociale qui garantissent des droits sociaux aux femmes victimes de violences, sous quelque forme que ce soit, domestique, liée à la traite ou à la prostitution, et à prendre des mesures visant leur réintégration sur le marché du travail, en mettant également à profit des instruments tels que le FSE; insiste sur la nécessité d’accroître la disponibilité des informations concernant les services juridiques pour les victimes de violences; |
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40.

souligne que la violence à l'encontre des femmes continue d'être un problème majeur au sein de l'Union, qui affecte ses victimes, et qu’il est urgent d'impliquer les auteurs de ces actes aux mesures de lutte contre la violence envers les femmes, quel que soit leur âge, leur éducation, leur niveau de revenu ou leur position sociale, et que son impact sur le risque de marginalisation, de pauvreté et d’exclusion sociale ne cesse de s’accroître; fait observer que l'indépendance économique des femmes joue un rôle central dans leur capacité à se soustraire à des situations de violence sexiste, en prenant des mesures proactives; invite les États membres et les autorités régionales et locales à prévoir des systèmes de protection sociale qui garantissent des droits sociaux aux femmes victimes de violences, sous quelque forme que ce soit, domestique, liée à la traite ou à la prostitution, et à prendre des mesures visant leur réintégration sur le marché du travail, en mettant également à profit des instruments tels que le FSE; insiste sur la nécessité d’accroître la disponibilité des informations concernant les services juridiques pour les victimes de violences;

| 41. | insiste sur la nécessité de lutter systématiquement contre la violence domestique, notamment contre celle faite aux femmes; fait observer que l'indépendance économique des femmes joue un rôle central dans leur vie et leur capacité à se soustraire à des situations de violence domestique et que les femmes qui ont épuisé leurs congés payés risquent de perdre leur emploi et leur indépendance économique; fait observer que la récente introduction du congé pour violence domestique en Australie et aux États-Unis offre à de nombreux salariés une protection de leur emploi pendant le temps où ils doivent faire face aux conséquences de la violence domestique, par exemple en permettant aux personnes concernées de disposer de temps pour gérer les rendez-vous médicaux, les comparutions au tribunal et autres obligations auxquelles il faut faire face dans une pareille situation; invite la Commission et les États membres à envisager la faisabilité et les retombées éventuelles de la mise en place d'un système de congé payé spécial pour violence domestique, dans le cas où le manque de congés payés à la disposition des personnes concernées risque de leur faire perdre leur emploi, tout en garantissant la protection de leur vie privée; invite également la Commission et les États membres à instaurer d'autres mesures afin de sensibiliser au problème de la violence domestique et d'aider les victimes de cette violence, à promouvoir une meilleure connaissance et défense de leurs droits et à protéger leur indépendance économique; |
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41.

insiste sur la nécessité de lutter systématiquement contre la violence domestique, notamment contre celle faite aux femmes; fait observer que l'indépendance économique des femmes joue un rôle central dans leur vie et leur capacité à se soustraire à des situations de violence domestique et que les femmes qui ont épuisé leurs congés payés risquent de perdre leur emploi et leur indépendance économique; fait observer que la récente introduction du congé pour violence domestique en Australie et aux États-Unis offre à de nombreux salariés une protection de leur emploi pendant le temps où ils doivent faire face aux conséquences de la violence domestique, par exemple en permettant aux personnes concernées de disposer de temps pour gérer les rendez-vous médicaux, les comparutions au tribunal et autres obligations auxquelles il faut faire face dans une pareille situation; invite la Commission et les États membres à envisager la faisabilité et les retombées éventuelles de la mise en place d'un système de congé payé spécial pour violence domestique, dans le cas où le manque de congés payés à la disposition des personnes concernées risque de leur faire perdre leur emploi, tout en garantissant la protection de leur vie privée; invite également la Commission et les États membres à instaurer d'autres mesures afin de sensibiliser au problème de la violence domestique et d'aider les victimes de cette violence, à promouvoir une meilleure connaissance et défense de leurs droits et à protéger leur indépendance économique;

| 42. | invite à nouveau l'Union européenne et ses États membres à signer et ratifier la convention d'Istanbul et réclame une initiative urgente afin d'établir une directive européenne pour lutter contre la violence faite aux femmes; appelle une nouvelle fois la Commission à présenter une stratégie européenne de lutte contre la violence sexiste et à établir une année européenne pour la lutte contre la violence sexiste; |
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42.

invite à nouveau l'Union européenne et ses États membres à signer et ratifier la convention d'Istanbul et réclame une initiative urgente afin d'établir une directive européenne pour lutter contre la violence faite aux femmes; appelle une nouvelle fois la Commission à présenter une stratégie européenne de lutte contre la violence sexiste et à établir une année européenne pour la lutte contre la violence sexiste;

| 43. | estime qu'il est nécessaire de travailler activement pour venir à bout des violences à l'égard des femmes en ciblant les normes faisant l'apologie de la violence; souligne que les stéréotypes et les structures sur lesquels repose la violence des hommes à l'égard des femmes doivent être combattus grâce à des mesures proactives, par des campagnes et par l'éducation permanente relative aux cultures machistes au niveau national; |
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43.

estime qu'il est nécessaire de travailler activement pour venir à bout des violences à l'égard des femmes en ciblant les normes faisant l'apologie de la violence; souligne que les stéréotypes et les structures sur lesquels repose la violence des hommes à l'égard des femmes doivent être combattus grâce à des mesures proactives, par des campagnes et par l'éducation permanente relative aux cultures machistes au niveau national;

| 44. | rappelle qu'il convient de considérer les nouvelles technologies comme un instrument de travail fondamental pour la création de nouveaux emplois et comme une occasion de faire sortir les femmes de la pauvreté; |
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44.

rappelle qu'il convient de considérer les nouvelles technologies comme un instrument de travail fondamental pour la création de nouveaux emplois et comme une occasion de faire sortir les femmes de la pauvreté;

| 45. | encourage les États membres à contribuer, en collaboration avec les pouvoirs régionaux et locaux, à l'amélioration de la qualité de vie des femmes à la campagne pour réduire le risque de pauvreté, en assurant des programmes d'éducation de qualité dans le but d'autonomiser les femmes des milieux ruraux, ainsi que de des conditions d'emploi de qualité et des revenus dignes pour ce groupe; encourage les États membres à assurer dans les zones rurales des infrastructures communautaires et sociales de qualité pour améliorer les conditions de vie générales à la campagne; |
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45.

encourage les États membres à contribuer, en collaboration avec les pouvoirs régionaux et locaux, à l'amélioration de la qualité de vie des femmes à la campagne pour réduire le risque de pauvreté, en assurant des programmes d'éducation de qualité dans le but d'autonomiser les femmes des milieux ruraux, ainsi que de des conditions d'emploi de qualité et des revenus dignes pour ce groupe; encourage les États membres à assurer dans les zones rurales des infrastructures communautaires et sociales de qualité pour améliorer les conditions de vie générales à la campagne;

| 46. | estime que de nombreux aspects de la pauvreté, et en particulier de la pauvreté des femmes, restent méconnus, notamment le non-accès des femmes à la culture et à la participation sociale, et invite donc les États membres à apporter le soutien nécessaire pour assurer que toutes les femmes puissent profiter de la culture, du sport et des loisirs, en accordant une attention particulière aux femmes vivant dans la pauvreté, aux femmes handicapées et aux migrantes; considère que les indicateurs du dénuement aigu excluent les facteurs d'accès à la culture et à la participation sociale et ne donnent donc qu'une idée incomplète de la pauvreté; appelle à développer d'autres indicateurs pour évaluer l'exclusion en termes de participation sociale, culturelle et politique et, en particulier, son influence sur le cercle vicieux de la pauvreté et ses incidences sur les générations successives; |
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46.

estime que de nombreux aspects de la pauvreté, et en particulier de la pauvreté des femmes, restent méconnus, notamment le non-accès des femmes à la culture et à la participation sociale, et invite donc les États membres à apporter le soutien nécessaire pour assurer que toutes les femmes puissent profiter de la culture, du sport et des loisirs, en accordant une attention particulière aux femmes vivant dans la pauvreté, aux femmes handicapées et aux migrantes; considère que les indicateurs du dénuement aigu excluent les facteurs d'accès à la culture et à la participation sociale et ne donnent donc qu'une idée incomplète de la pauvreté; appelle à développer d'autres indicateurs pour évaluer l'exclusion en termes de participation sociale, culturelle et politique et, en particulier, son influence sur le cercle vicieux de la pauvreté et ses incidences sur les générations successives;

| 47. | note que les femmes handicapées font souvent l'objet de discriminations dans le cadre familial et éducatif, que leurs possibilités d'accès à l'emploi sont limitées et que la protection sociale dont elles bénéficient ne suffit pas à prémunir la majorité d'entre elles contre la pauvreté; souligne qu'il convient à cet égard que les États membres et les autorités régionales et locales accordent aux femmes handicapées l'attention spécifique dont elles ont besoin afin qu'elles puissent jouir de leurs droits et qu'ils proposent des mesures destinées à favoriser l'intégration de ces personnes dans le marché du travail à travers des actions de soutien complémentaires, notamment en ce qui concerne l'éducation et la formation; |
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47.

note que les femmes handicapées font souvent l'objet de discriminations dans le cadre familial et éducatif, que leurs possibilités d'accès à l'emploi sont limitées et que la protection sociale dont elles bénéficient ne suffit pas à prémunir la majorité d'entre elles contre la pauvreté; souligne qu'il convient à cet égard que les États membres et les autorités régionales et locales accordent aux femmes handicapées l'attention spécifique dont elles ont besoin afin qu'elles puissent jouir de leurs droits et qu'ils proposent des mesures destinées à favoriser l'intégration de ces personnes dans le marché du travail à travers des actions de soutien complémentaires, notamment en ce qui concerne l'éducation et la formation;

| 48. | demande des mesures plus ambitieuses pour lutter contre la précarité énergétique, qui touche de manière disproportionnée les femmes isolées, les ménages monoparentaux et ceux dont le chef est une femme; invite instamment la Commission et les États membres à établir une définition de la pauvreté énergétique tenant compte des aspects du phénomène liés à l'égalité entre les hommes et les femmes, et à l'inclure dans la future refonte de la directive sur la performance énergétique des bâtiments; souligne l'importance du rôle des initiatives énergétiques de la communauté, telles que les coopératives, pour donner aux consommateurs d'énergie vulnérables, en particulier aux femmes confrontées à la pauvreté, l'exclusion sociale et la marginalisation, les moyens de se prendre en charge; |
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48.

demande des mesures plus ambitieuses pour lutter contre la précarité énergétique, qui touche de manière disproportionnée les femmes isolées, les ménages monoparentaux et ceux dont le chef est une femme; invite instamment la Commission et les États membres à établir une définition de la pauvreté énergétique tenant compte des aspects du phénomène liés à l'égalité entre les hommes et les femmes, et à l'inclure dans la future refonte de la directive sur la performance énergétique des bâtiments; souligne l'importance du rôle des initiatives énergétiques de la communauté, telles que les coopératives, pour donner aux consommateurs d'énergie vulnérables, en particulier aux femmes confrontées à la pauvreté, l'exclusion sociale et la marginalisation, les moyens de se prendre en charge;

| 49. | demande une nouvelle fois à la Commission de déployer des efforts en vue d'instaurer une garantie européenne pour les enfants veillant à ce que tous les enfants européens exposés à la pauvreté aient accès à des soins de santé gratuits, une éducation gratuite, des services d'accueil gratuits, un logement décent et une alimentation suffisante; insiste pour qu'une telle politique aborde la situation des femmes et des filles, en particulier au sein des communautés vulnérables et marginalisées; note que l’initiative «Garantie pour la jeunesse» doit inclure une dimension d'égalité hommes-femmes; |
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49.

demande une nouvelle fois à la Commission de déployer des efforts en vue d'instaurer une garantie européenne pour les enfants veillant à ce que tous les enfants européens exposés à la pauvreté aient accès à des soins de santé gratuits, une éducation gratuite, des services d'accueil gratuits, un logement décent et une alimentation suffisante; insiste pour qu'une telle politique aborde la situation des femmes et des filles, en particulier au sein des communautés vulnérables et marginalisées; note que l’initiative «Garantie pour la jeunesse» doit inclure une dimension d'égalité hommes-femmes;

| 50. | encourage les États membres et la Commission à recueillir des statistiques ventilées par sexe et à introduire de nouveaux indicateurs individuels portant sur les femmes et la pauvreté, afin d'évaluer l’incidence sur les femmes et la pauvreté de politiques plus larges en matière sociale et économique et en matière d’emploi, dans le but de développer les échanges de bonnes pratiques sur les instruments législatifs et budgétaires de lutte contre la pauvreté, en ciblant les groupes particulièrement exposés au risque de pauvreté et indépendamment de l’orientation sexuelle ou de l’identité sexuelle; |
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50.

encourage les États membres et la Commission à recueillir des statistiques ventilées par sexe et à introduire de nouveaux indicateurs individuels portant sur les femmes et la pauvreté, afin d'évaluer l’incidence sur les femmes et la pauvreté de politiques plus larges en matière sociale et économique et en matière d’emploi, dans le but de développer les échanges de bonnes pratiques sur les instruments législatifs et budgétaires de lutte contre la pauvreté, en ciblant les groupes particulièrement exposés au risque de pauvreté et indépendamment de l’orientation sexuelle ou de l’identité sexuelle;

| 51. | souligne le rôle des entreprises sociales dans l'émancipation, notamment auprès des femmes confrontées à la pauvreté et à l'exclusion sociale, ainsi qu'à de multiples discriminations; |
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51.

souligne le rôle des entreprises sociales dans l'émancipation, notamment auprès des femmes confrontées à la pauvreté et à l'exclusion sociale, ainsi qu'à de multiples discriminations;

| 52. | demande à la Commission et aux États membres de susciter l'engagement des parties prenantes et d'établir des processus encourageant et facilitant la participation directe des personnes exposées au risque de pauvreté et d'exclusion sociale, en particulier les femmes et les jeunes filles, à l'élaboration des politiques relatives à l'insertion sociale, et ce à tous les niveaux; |
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52.

demande à la Commission et aux États membres de susciter l'engagement des parties prenantes et d'établir des processus encourageant et facilitant la participation directe des personnes exposées au risque de pauvreté et d'exclusion sociale, en particulier les femmes et les jeunes filles, à l'élaboration des politiques relatives à l'insertion sociale, et ce à tous les niveaux;

| 53. | demande à la Commission et aux États membres de mettre en œuvre l'intégration de la dimension de genre dans les budgets comme un moyen de tenir compte, dans les décisions budgétaires, de la problématique hommes-femmes et d'en moduler les incidences; |
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53.

demande à la Commission et aux États membres de mettre en œuvre l'intégration de la dimension de genre dans les budgets comme un moyen de tenir compte, dans les décisions budgétaires, de la problématique hommes-femmes et d'en moduler les incidences;

| 54. | invite les États membres, dans la lutte contre la pauvreté, à coopérer avec les organisations non gouvernementales opérant avec succès dans les zones touchées par l'extrême pauvreté, qui ont un savoir-faire précieux auprès des communautés locales; invite les États membres à soutenir une coopération efficace au niveau local; |
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54.

invite les États membres, dans la lutte contre la pauvreté, à coopérer avec les organisations non gouvernementales opérant avec succès dans les zones touchées par l'extrême pauvreté, qui ont un savoir-faire précieux auprès des communautés locales; invite les États membres à soutenir une coopération efficace au niveau local;

| 55. | demande aux États membres et à la Commission d'associer les partenaires sociaux (syndicats et patronat) et la société civile, y compris les organismes chargés de l'égalité entre les hommes et les femmes, à la réalisation de l'égalité des genres, dans le but de favoriser l'égalité de traitement; souligne que le dialogue social doit comprendre le suivi et la promotion des pratiques d'égalité entre les hommes et les femmes sur le lieu de travail, y compris les dispositions de travail flexibles, dans le but de concilier la vie professionnelle et la vie privée; souligne l'importance des conventions collectives pour lutter contre la discrimination et promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes dans la vie professionnelle, ainsi que d'autres instruments tels que des codes de conduite, la recherche ou les échanges d'expérience et de bonnes pratiques dans le domaine de l'égalité des genres. |
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55.

demande aux États membres et à la Commission d'associer les partenaires sociaux (syndicats et patronat) et la société civile, y compris les organismes chargés de l'égalité entre les hommes et les femmes, à la réalisation de l'égalité des genres, dans le but de favoriser l'égalité de traitement; souligne que le dialogue social doit comprendre le suivi et la promotion des pratiques d'égalité entre les hommes et les femmes sur le lieu de travail, y compris les dispositions de travail flexibles, dans le but de concilier la vie professionnelle et la vie privée; souligne l'importance des conventions collectives pour lutter contre la discrimination et promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes dans la vie professionnelle, ainsi que d'autres instruments tels que des codes de conduite, la recherche ou les échanges d'expérience et de bonnes pratiques dans le domaine de l'égalité des genres.

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| 56. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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56.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 233 E du 28.9.2006, p. 130.

(2)  JO C 67 E du 18.3.2010, p. 31.

(3)  JO C 70 E du 8.3.2012, p. 162.

(4)  JO C 199 E du 7.7.2012, p. 77.

(5)  JO C 296 E du 2.10.2012, p. 26.

(6)  JO C 51 E du 22.2.2013, p. 9.

(7)  JO C 131 E du 8.5.2013, p. 60.

(8)  JO C 264 E du 13.9.2013, p. 75.

(9)  JO C 24 du 22.1.2016, p. 8.

(10)  JO C 36 du 29.1.2016, p. 6.

(11)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0050.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0218.

(13)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0351.

(14)  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1&pcode=t2020_50&language=fr

(15)  Save the Children, «Pauvreté infantile et exclusion sociale en Europe», Bruxelles, 2014, p. 14.

(16)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/547546/EPRS_STU(2015)547546_EN.pdf, p. 11

(17)  Organisation internationale du travail, Politiques et règlementation visant à lutter contre l'emploi précaire, 2011.

(18)  http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/conference_sept_2011/dgjustice_oldag_pensionspublication3march2011_en.pdf.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/105 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/105

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P8_TA(2016)0236

Les obstacles non tarifaires dans le marché unique

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur les obstacles non tarifaires au commerce dans le marché intérieur (2015/2346(INI))

(2018/C 076/17)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 28 octobre 2015 intitulée «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (COM(2015)0550), |
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vu la communication de la Commission du 28 octobre 2015 intitulée «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (COM(2015)0550),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence» [Stratégie pour un marché unique en Europe — analyse et faits] (SWD(2015)0202), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence» [Stratégie pour un marché unique en Europe — analyse et faits] (SWD(2015)0202),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» [Rapport sur l'intégration du marché unique et la compétitivité dans l'Union et ses États membres] (SWD(2015)0203), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» [Rapport sur l'intégration du marché unique et la compétitivité dans l'Union et ses États membres] (SWD(2015)0203),

| — | vu l'étude du service de recherche du Parlement européen de septembre 2014 intitulée «Le coût de la non-Europe dans le marché unique», |
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vu l'étude du service de recherche du Parlement européen de septembre 2014 intitulée «Le coût de la non-Europe dans le marché unique»,

| — | vu sa résolution du 11 septembre 2013 sur le marché intérieur des services: état des lieux et prochaines étapes (1), |
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vu sa résolution du 11 septembre 2013 sur le marché intérieur des services: état des lieux et prochaines étapes (1),

| — | vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le plan d'action européen pour le commerce de détail au profit de tous les acteurs (2), |
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vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le plan d'action européen pour le commerce de détail au profit de tous les acteurs (2),

| — | vu l'édition d'octobre 2015 du tableau d'affichage du marché unique en ligne, |
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vu l'édition d'octobre 2015 du tableau d'affichage du marché unique en ligne,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0160/2016), |
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vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0160/2016),

| A. | considérant que le marché unique européen apporte une contribution significative aux économies européennes; |
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A.

considérant que le marché unique européen apporte une contribution significative aux économies européennes;

| B. | considérant, selon les estimations, qu'achever le marché unique avec la libre circulation des biens, des services, des marchés publics, l'économie numérique et l'ensemble de la législation pour la protection des consommateurs entraînerait des gains économiques allant de 651 à 1 100 milliards d'euros par an, ce qui équivaut à une fourchette de 5 % à 8,63 % du PIB de l'Union; |
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B.

considérant, selon les estimations, qu'achever le marché unique avec la libre circulation des biens, des services, des marchés publics, l'économie numérique et l'ensemble de la législation pour la protection des consommateurs entraînerait des gains économiques allant de 651 à 1 100 milliards d'euros par an, ce qui équivaut à une fourchette de 5 % à 8,63 % du PIB de l'Union;

| C. | considérant que plus de 20 ans après l'ouverture du marché unique, des obstacles non tarifaires injustifiés continuent à peser sur les échanges commerciaux et la libre circulation de biens et de services entre États membres; que ces obstacles non tarifaires peuvent être motivés par du protectionnisme et poser des défis bureaucratiques qui sont très souvent disproportionnés par rapport aux besoins; |
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C.

considérant que plus de 20 ans après l'ouverture du marché unique, des obstacles non tarifaires injustifiés continuent à peser sur les échanges commerciaux et la libre circulation de biens et de services entre États membres; que ces obstacles non tarifaires peuvent être motivés par du protectionnisme et poser des défis bureaucratiques qui sont très souvent disproportionnés par rapport aux besoins;

| D. | considérant, selon les estimations, que le marché unique des services représente environ 70 % de l'économie européenne, mais qu'il ne compte que pour environ 20 % des échanges commerciaux intracommunautaires; |
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D.

considérant, selon les estimations, que le marché unique des services représente environ 70 % de l'économie européenne, mais qu'il ne compte que pour environ 20 % des échanges commerciaux intracommunautaires;

| E. | considérant que 25 % des professions réglementées ne le sont que dans un seul État membre; |
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E.

considérant que 25 % des professions réglementées ne le sont que dans un seul État membre;

| F. | considérant, selon les estimations, que les gains potentiels liés au fonctionnement du marché unique du numérique pourraient être de 415 milliards d'euros environ par an et l'augmentation du PIB d'environ 0,4 % d'ici à 2020, et qu'il subsiste de nombreuses lacunes dans la législation de l'Union qui en entravent le bon fonctionnement; |
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F.

considérant, selon les estimations, que les gains potentiels liés au fonctionnement du marché unique du numérique pourraient être de 415 milliards d'euros environ par an et l'augmentation du PIB d'environ 0,4 % d'ici à 2020, et qu'il subsiste de nombreuses lacunes dans la législation de l'Union qui en entravent le bon fonctionnement;

| G. | considérant que, parmi les entreprises de taille moyenne, petite ou très petite nouvellement créées, seuls 2 % commencent une expansion à l'international grâce à des investissements étrangers directs; |
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G.

considérant que, parmi les entreprises de taille moyenne, petite ou très petite nouvellement créées, seuls 2 % commencent une expansion à l'international grâce à des investissements étrangers directs;

| H. | considérant que pour les consommateurs, les lacunes dans le marché unique, notamment une mise en œuvre de la législation européenne qui reste incomplète ou incompatible avec les objectifs du marché unique, entraînent dans de nombreux cas une offre de produits sous-optimale et un renchérissement des biens et des services; |
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H.

considérant que pour les consommateurs, les lacunes dans le marché unique, notamment une mise en œuvre de la législation européenne qui reste incomplète ou incompatible avec les objectifs du marché unique, entraînent dans de nombreux cas une offre de produits sous-optimale et un renchérissement des biens et des services;

| I. | considérant que pour les entreprises, les coûts se traduisent par des filières d'approvisionnement plus coûteuses, ce qui entraîne une hausse des prix de leurs propres produits, ou par un accès restreint aux services aux entreprises, ce qui nuit à leur compétitivité; considérant qu'un marché compétitif incite à l'innovation; |
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I.

considérant que pour les entreprises, les coûts se traduisent par des filières d'approvisionnement plus coûteuses, ce qui entraîne une hausse des prix de leurs propres produits, ou par un accès restreint aux services aux entreprises, ce qui nuit à leur compétitivité; considérant qu'un marché compétitif incite à l'innovation;

| J. | considérant que la complexité du régime actuel de TVA peut également être considérée comme un obstacle non tarifaire; |
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J.

considérant que la complexité du régime actuel de TVA peut également être considérée comme un obstacle non tarifaire;

| K. | considérant que les ententes fiscales anticoncurrentielles entre les États membres et les grandes entreprises multinationales peuvent être considérées comme un obstacle non tarifaire injustifié; |
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K.

considérant que les ententes fiscales anticoncurrentielles entre les États membres et les grandes entreprises multinationales peuvent être considérées comme un obstacle non tarifaire injustifié;

| L. | considérant que les entreprises et les individus sont confrontés à des obstacles majeurs dans les activités transfrontalières au sein du marché unique en raison du manque de disponibilité et de qualité de l'information, des services d'assistance et des procédures en ligne, conduisant à de lourdes charges administratives et à des coûts de mise en conformité importants; |
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L.

considérant que les entreprises et les individus sont confrontés à des obstacles majeurs dans les activités transfrontalières au sein du marché unique en raison du manque de disponibilité et de qualité de l'information, des services d'assistance et des procédures en ligne, conduisant à de lourdes charges administratives et à des coûts de mise en conformité importants;

| M. | considérant que le contrôle des obstacles et des coûts est fragmentaire et non systématique et qu'il manque une quantification et une claire identification des obstacles et des coûts, ce qui rend difficile la hiérarchisation des mesures à prendre; |
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M.

considérant que le contrôle des obstacles et des coûts est fragmentaire et non systématique et qu'il manque une quantification et une claire identification des obstacles et des coûts, ce qui rend difficile la hiérarchisation des mesures à prendre;

I.   
  Contexte et grands objectifs

| 1. | est conscient du fait qu'en dépit de l'abolition des barrières tarifaires le 1er juillet 1968, la libre circulation des biens et des services n'a pas cessé d'être entravée par des obstacles non tarifaires, tels que des normes techniques et des exigences réglementaires ou non réglementaires qui, à l'échelon national, s'appliquent de manière injustifiée aux produits, aux fournisseurs de services ou aux contrats de fourniture de services, ou par la bureaucratie; souligne que le renforcement du marché unique exige des actions urgentes aux niveaux tant de l'Union que des États membres afin de lever ces obstacles non tarifaires; |
| --- | --- |

1.

est conscient du fait qu'en dépit de l'abolition des barrières tarifaires le 1er juillet 1968, la libre circulation des biens et des services n'a pas cessé d'être entravée par des obstacles non tarifaires, tels que des normes techniques et des exigences réglementaires ou non réglementaires qui, à l'échelon national, s'appliquent de manière injustifiée aux produits, aux fournisseurs de services ou aux contrats de fourniture de services, ou par la bureaucratie; souligne que le renforcement du marché unique exige des actions urgentes aux niveaux tant de l'Union que des États membres afin de lever ces obstacles non tarifaires;

| 2. | entend par obstacle non tarifaire une mesure réglementaire disproportionnée ou discriminatoire qui engendre une charge ou un coût devant être supporté par une entreprise qui cherche à entrer sur un marché, mais qui ne s'applique pas aux entreprises déjà présentes sur le marché, ou un coût devant être supporté par les entreprises étrangères, mais qui ne s'applique pas aux entreprises nationales, sans préjudice du droit des États membres de légiférer et de poursuivre des objectifs légitimes de politique publique comme la protection de l'environnement, la protection des consommateurs ou les droits des salariés; |
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2.

entend par obstacle non tarifaire une mesure réglementaire disproportionnée ou discriminatoire qui engendre une charge ou un coût devant être supporté par une entreprise qui cherche à entrer sur un marché, mais qui ne s'applique pas aux entreprises déjà présentes sur le marché, ou un coût devant être supporté par les entreprises étrangères, mais qui ne s'applique pas aux entreprises nationales, sans préjudice du droit des États membres de légiférer et de poursuivre des objectifs légitimes de politique publique comme la protection de l'environnement, la protection des consommateurs ou les droits des salariés;

| 3. | reconnaît que de multiples niveaux de gouvernance peuvent donner lieu à des divergences au niveau national; estime que tous les niveaux de la prise de décision réglementaire devraient tenir compte du besoin de mesures proportionnées, qui servent des objectifs légitimes de politique publique; estime que la cohérence des politiques et des pratiques réglementaires peuvent contribuer de manière significative à la réduction des obstacles non tarifaires; |
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3.

reconnaît que de multiples niveaux de gouvernance peuvent donner lieu à des divergences au niveau national; estime que tous les niveaux de la prise de décision réglementaire devraient tenir compte du besoin de mesures proportionnées, qui servent des objectifs légitimes de politique publique; estime que la cohérence des politiques et des pratiques réglementaires peuvent contribuer de manière significative à la réduction des obstacles non tarifaires;

| 4. | estime que les informations relatives aux divergences en matière d'exigences réglementaires nationales devraient être facilement accessibles dès lors que le caractère proportionné de ces obstacles non tarifaires peut être démontré et que la communication des informations de notification et l'exécution des procédures connexes devraient être aussi faciles que possible; estime que la mise en œuvre du système actuel fondé sur une multitude de points de contacts, notamment les points de contact Produits et autres guichets uniques, varie d'un État membre à l'autre et est trop complexe; rappelle l'importance du renforcement et de la rationalisation des outils existants du marché unique pour les PME afin de simplifier leur expansion transfrontalière; presse la Commission et les États membres d'accorder une attention accrue à la simplification et à l'amélioration de ces systèmes, en particulier à la nécessité d'une amélioration rapide des guichets uniques; invite la Commission à lui rendre compte des progrès et des prochaines étapes d'ici à la fin 2016; souligne qu'en se montrant plus ouverts et accessibles du point de vue des exigences réglementaires, les États membres attireront davantage d'investissements étrangers; |
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4.

estime que les informations relatives aux divergences en matière d'exigences réglementaires nationales devraient être facilement accessibles dès lors que le caractère proportionné de ces obstacles non tarifaires peut être démontré et que la communication des informations de notification et l'exécution des procédures connexes devraient être aussi faciles que possible; estime que la mise en œuvre du système actuel fondé sur une multitude de points de contacts, notamment les points de contact Produits et autres guichets uniques, varie d'un État membre à l'autre et est trop complexe; rappelle l'importance du renforcement et de la rationalisation des outils existants du marché unique pour les PME afin de simplifier leur expansion transfrontalière; presse la Commission et les États membres d'accorder une attention accrue à la simplification et à l'amélioration de ces systèmes, en particulier à la nécessité d'une amélioration rapide des guichets uniques; invite la Commission à lui rendre compte des progrès et des prochaines étapes d'ici à la fin 2016; souligne qu'en se montrant plus ouverts et accessibles du point de vue des exigences réglementaires, les États membres attireront davantage d'investissements étrangers;

| 5. | accueille l'initiative d'un portail numérique unique, annoncée dans la communication de la Commission sur le marché unique numérique, comme une étape positive; demande instamment à la Commission de créer un point d'accès unique pour les entreprises et les consommateurs à toutes les informations relatives au marché unique, à l'assistance, à la résolution de problèmes et aux procédures à l'échelle nationale et européenne nécessaires pour réaliser des transactions transfrontalières dans l'Union; |
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5.

accueille l'initiative d'un portail numérique unique, annoncée dans la communication de la Commission sur le marché unique numérique, comme une étape positive; demande instamment à la Commission de créer un point d'accès unique pour les entreprises et les consommateurs à toutes les informations relatives au marché unique, à l'assistance, à la résolution de problèmes et aux procédures à l'échelle nationale et européenne nécessaires pour réaliser des transactions transfrontalières dans l'Union;

| 6. | estime qu'afin d'éliminer les obstacles non tarifaires, il importe que la Commission et les États membres travaillent ensemble à l'amélioration du fonctionnement du réseau SOLVIT, en particulier dans les zones géographiques ou les branches industrielles où les entreprises ne l'utilisent pas souvent et où tous les cas présentés ne sont pas pris en charge par l'autorité compétente; |
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6.

estime qu'afin d'éliminer les obstacles non tarifaires, il importe que la Commission et les États membres travaillent ensemble à l'amélioration du fonctionnement du réseau SOLVIT, en particulier dans les zones géographiques ou les branches industrielles où les entreprises ne l'utilisent pas souvent et où tous les cas présentés ne sont pas pris en charge par l'autorité compétente;

| 7. | souligne que du point de vue de nombreuses entreprises, en particulier des PME, qui cherchent à entrer sur le marché d'un autre État membre, une expansion de cet ordre relève encore du «commerce international»; souligne que les PME, les start-up et les entreprises innovantes, en particulier les entreprises de l'économie du partage, devraient pouvoir se développer pleinement grâce aux échanges transfrontaliers; |
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7.

souligne que du point de vue de nombreuses entreprises, en particulier des PME, qui cherchent à entrer sur le marché d'un autre État membre, une expansion de cet ordre relève encore du «commerce international»; souligne que les PME, les start-up et les entreprises innovantes, en particulier les entreprises de l'économie du partage, devraient pouvoir se développer pleinement grâce aux échanges transfrontaliers;

| 8. | est convaincu qu'une des missions de l'Union et de chacun de ses États membres devrait être l'élimination définitive des obstacles non tarifaires dès lors qu'ils ne peuvent être justifiés ou qu'ils ne soutiennent pas les objectifs énumérés à l'article 3, paragraphe 3, du traité sur l'Union européenne qui dispose que l'Europe est fondée sur une économie sociale de marché hautement compétitive; |
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8.

est convaincu qu'une des missions de l'Union et de chacun de ses États membres devrait être l'élimination définitive des obstacles non tarifaires dès lors qu'ils ne peuvent être justifiés ou qu'ils ne soutiennent pas les objectifs énumérés à l'article 3, paragraphe 3, du traité sur l'Union européenne qui dispose que l'Europe est fondée sur une économie sociale de marché hautement compétitive;

| 9. | rappelle que la stratégie pour un marché unique numérique en Europe et la stratégie pour un marché unique en Europe comprennent des initiatives qui devraient être mises en œuvre rapidement et avec ambition afin de réduire les obstacles non tarifaires sur le marché unique; souligne qu'il est crucial que ces initiatives soient fondées sur des principes de meilleure réglementation et sur les outils les plus efficaces, tels que l'harmonisation et la reconnaissance mutuelle; |
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9.

rappelle que la stratégie pour un marché unique numérique en Europe et la stratégie pour un marché unique en Europe comprennent des initiatives qui devraient être mises en œuvre rapidement et avec ambition afin de réduire les obstacles non tarifaires sur le marché unique; souligne qu'il est crucial que ces initiatives soient fondées sur des principes de meilleure réglementation et sur les outils les plus efficaces, tels que l'harmonisation et la reconnaissance mutuelle;

II.   
  Obstacles non tarifaires transversaux

| 10. | est convaincu que les différences dans la vitesse de transposition et la mise en œuvre exacte, au niveau national, des directives existantes créent une incertitude juridique pour les entreprises et des conditions inégales de concurrence sur le marché intérieur; |
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10.

est convaincu que les différences dans la vitesse de transposition et la mise en œuvre exacte, au niveau national, des directives existantes créent une incertitude juridique pour les entreprises et des conditions inégales de concurrence sur le marché intérieur;

| 11. | estime que dans les cas où la Commission a abrogé des textes législatifs superflus à l'échelle de l'Union, les États membres devraient rapidement abroger leurs dispositions nationales correspondantes; |
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11.

estime que dans les cas où la Commission a abrogé des textes législatifs superflus à l'échelle de l'Union, les États membres devraient rapidement abroger leurs dispositions nationales correspondantes;

| 12. | estime que le non-respect, par les États membres, de larges pans du droit de l'Union cause du tort au marché unique et aux consommateurs; estime, par ailleurs, que la lenteur du processus de transposition prolonge, pour certains États membres, le délai de mise en conformité de manière injustifiée; demande à la Commission, en coopération avec les États membres, d'encourager davantage une culture de la conformité, comme le prévoit la stratégie pour le marché unique; insiste sur la nécessité de s'attaquer rapidement au problème du non-respect par les États membres; |
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12.

estime que le non-respect, par les États membres, de larges pans du droit de l'Union cause du tort au marché unique et aux consommateurs; estime, par ailleurs, que la lenteur du processus de transposition prolonge, pour certains États membres, le délai de mise en conformité de manière injustifiée; demande à la Commission, en coopération avec les États membres, d'encourager davantage une culture de la conformité, comme le prévoit la stratégie pour le marché unique; insiste sur la nécessité de s'attaquer rapidement au problème du non-respect par les États membres;

| 13. | attire l'attention de la Commission et des États membres sur le fait que certains gouvernements nationaux ont tendance à ajouter aux directives transposées des dispositions supplémentaires, en faisant ainsi de la surenchère réglementaire; |
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13.

attire l'attention de la Commission et des États membres sur le fait que certains gouvernements nationaux ont tendance à ajouter aux directives transposées des dispositions supplémentaires, en faisant ainsi de la surenchère réglementaire;

| 14. | attire l'attention sur le fait que l'intensité et le nombre de contrôles récemment imposés aux fournisseurs étrangers de services est en augmentation; invite les États membres à veiller à ce que ces contrôles soient proportionnés, justifiés et non discriminatoires; |
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14.

attire l'attention sur le fait que l'intensité et le nombre de contrôles récemment imposés aux fournisseurs étrangers de services est en augmentation; invite les États membres à veiller à ce que ces contrôles soient proportionnés, justifiés et non discriminatoires;

| 15. | souligne que le manque de cohérence dans l'application des règles en vigueur, correctement transposées par les États membres, est tout aussi préjudiciable au marché unique qu'une transposition tardive; considère que la conformité et l'application sont rendues encore plus difficiles lorsque le sens de termes fréquemment utilisés, par exemple «traçabilité» ou «mise sur le marché», varie d'un texte législatif à l'autre; |
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15.

souligne que le manque de cohérence dans l'application des règles en vigueur, correctement transposées par les États membres, est tout aussi préjudiciable au marché unique qu'une transposition tardive; considère que la conformité et l'application sont rendues encore plus difficiles lorsque le sens de termes fréquemment utilisés, par exemple «traçabilité» ou «mise sur le marché», varie d'un texte législatif à l'autre;

| 16. | est convaincu qu'une mise en œuvre inégale des mêmes règles entre différents États membres peut occasionner de nouveaux obstacles non tarifaires injustifiés; invite la Commission à prendre toute mesure afin de réduire autant que possible les divergences au stade le plus précoce de la procédure; |
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16.

est convaincu qu'une mise en œuvre inégale des mêmes règles entre différents États membres peut occasionner de nouveaux obstacles non tarifaires injustifiés; invite la Commission à prendre toute mesure afin de réduire autant que possible les divergences au stade le plus précoce de la procédure;

| 17. | estime que la Commission devrait davantage recourir aux lignes directrices en ce qui concerne la mise en œuvre des directives car cela peut être un outil utile pour assurer un plus haut degré d'uniformité dans la mise en œuvre; |
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17.

estime que la Commission devrait davantage recourir aux lignes directrices en ce qui concerne la mise en œuvre des directives car cela peut être un outil utile pour assurer un plus haut degré d'uniformité dans la mise en œuvre;

| 18. | remarque qu'à l'échelon national, la réglementation des marchés de produits présente encore des différences auxquelles sont toujours confrontées les entreprises opérant dans plusieurs pays, à la fois en termes de niveau de restriction et de différences entre les États membres; estime que cette situation contraint inutilement les entreprises à adapter leurs produits et leurs services afin de se conformer aux différentes normes et à des essais réitérés, limitant ainsi les échanges intracommunautaires, réduisant la croissance et entravant la création d'emplois; |
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18.

remarque qu'à l'échelon national, la réglementation des marchés de produits présente encore des différences auxquelles sont toujours confrontées les entreprises opérant dans plusieurs pays, à la fois en termes de niveau de restriction et de différences entre les États membres; estime que cette situation contraint inutilement les entreprises à adapter leurs produits et leurs services afin de se conformer aux différentes normes et à des essais réitérés, limitant ainsi les échanges intracommunautaires, réduisant la croissance et entravant la création d'emplois;

| 19. | estime que les PME et les micro-entreprises se retrouvent lésées de manière disproportionnée à plusieurs titres, juridique, financier ou autre, puisque la nécessité d'exploiter des lignes de production distinctes réduit les économies d'échelle; |
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19.

estime que les PME et les micro-entreprises se retrouvent lésées de manière disproportionnée à plusieurs titres, juridique, financier ou autre, puisque la nécessité d'exploiter des lignes de production distinctes réduit les économies d'échelle;

| 20. | attire l'attention sur la faible proportion de marchés publics transfrontaliers à ce jour, étant donné que moins de 20 % de tous les marchés publics dans l'Union sont publiés à l'échelle européenne et que seulement 3,5 % des contrats sont attribués à des entreprises d'autres États membres; attire l'attention sur les difficultés, notamment des PME, à participer à des appels d'offres dans le cadre de marchés publics transfrontaliers; souligne à cet égard l'importance des nouvelles directives de l'Union en matière de passation des marchés publics et d'attribution de concessions, que les États membres étaient tenus de transposer au plus tard en avril 2016; invite les États membres à mettre pleinement en œuvre cette législation, notamment les procédures de marché public entièrement électroniques; |
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20.

attire l'attention sur la faible proportion de marchés publics transfrontaliers à ce jour, étant donné que moins de 20 % de tous les marchés publics dans l'Union sont publiés à l'échelle européenne et que seulement 3,5 % des contrats sont attribués à des entreprises d'autres États membres; attire l'attention sur les difficultés, notamment des PME, à participer à des appels d'offres dans le cadre de marchés publics transfrontaliers; souligne à cet égard l'importance des nouvelles directives de l'Union en matière de passation des marchés publics et d'attribution de concessions, que les États membres étaient tenus de transposer au plus tard en avril 2016; invite les États membres à mettre pleinement en œuvre cette législation, notamment les procédures de marché public entièrement électroniques;

| 21. | souligne que les coûts de mise en conformité avec les exigences de la TVA constituent l'un des plus grands obstacles non tarifaires; demande des propositions concrètes de simplification de la TVA; |
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21.

souligne que les coûts de mise en conformité avec les exigences de la TVA constituent l'un des plus grands obstacles non tarifaires; demande des propositions concrètes de simplification de la TVA;

| 22. | admet que différents régimes de TVA dans l'Union puissent être perçus comme un obstacle non tarifaire; souligne que le mini-guichet unique en matière de TVA est un bon moyen de soutenir les efforts déployés pour surmonter cet obstacle et de soutenir en particulier les PME dans leur activité transfrontalière; reconnaît que quelques problèmes mineurs subsistent avec ce mini-guichet; invite la Commission à faciliter davantage le paiement des obligations en matière de TVA par les entreprises à travers l'Union; |
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22.

admet que différents régimes de TVA dans l'Union puissent être perçus comme un obstacle non tarifaire; souligne que le mini-guichet unique en matière de TVA est un bon moyen de soutenir les efforts déployés pour surmonter cet obstacle et de soutenir en particulier les PME dans leur activité transfrontalière; reconnaît que quelques problèmes mineurs subsistent avec ce mini-guichet; invite la Commission à faciliter davantage le paiement des obligations en matière de TVA par les entreprises à travers l'Union;

| 23. | est convaincu que bon nombre de pratiques administratives sont elles aussi à l'origine d'obstacles non tarifaires injustifiés, notamment les exigences de formalisation des documents par les organes ou bureaux nationaux; prie instamment les États membres d'utiliser les solutions de gouvernance en ligne, ce qui implique de donner la priorité à l'interopérabilité et à la signature électronique, afin de moderniser leurs administrations publiques, en s'inspirant d'exemples comme ceux de l'Estonie et du Danemark, en offrant des services numériques plus nombreux et plus accessibles pour les citoyens et les entreprises, et en facilitant la coopération transfrontalière et l'interopérabilité des administrations publiques, sans compromettre la protection des données à caractère personnel; estime que l'utilisation de la gouvernance en ligne est un outil important pour les entreprises, mais qu'elle ne devrait pas exclure d'autres voies d'accès à l'information ni défavoriser les citoyens incapables d'accéder aux services numériques; |
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23.

est convaincu que bon nombre de pratiques administratives sont elles aussi à l'origine d'obstacles non tarifaires injustifiés, notamment les exigences de formalisation des documents par les organes ou bureaux nationaux; prie instamment les États membres d'utiliser les solutions de gouvernance en ligne, ce qui implique de donner la priorité à l'interopérabilité et à la signature électronique, afin de moderniser leurs administrations publiques, en s'inspirant d'exemples comme ceux de l'Estonie et du Danemark, en offrant des services numériques plus nombreux et plus accessibles pour les citoyens et les entreprises, et en facilitant la coopération transfrontalière et l'interopérabilité des administrations publiques, sans compromettre la protection des données à caractère personnel; estime que l'utilisation de la gouvernance en ligne est un outil important pour les entreprises, mais qu'elle ne devrait pas exclure d'autres voies d'accès à l'information ni défavoriser les citoyens incapables d'accéder aux services numériques;

| 24. | invite la Commission à faire preuve de fermeté dans le contrôle de l'application en pratique, afin de s'assurer que les règles du marché unique sont dûment appliquées et mises en œuvre par les États membres; estime à cet égard qu'il convient de renforcer la coordination du processus de mise en œuvre des directives transposées, par exemple au moyen d'ateliers de transposition organisés par la Commission et d'échanges de bonnes pratiques, afin de réduire autant et dès que possible les divergences entre États membres; |
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24.

invite la Commission à faire preuve de fermeté dans le contrôle de l'application en pratique, afin de s'assurer que les règles du marché unique sont dûment appliquées et mises en œuvre par les États membres; estime à cet égard qu'il convient de renforcer la coordination du processus de mise en œuvre des directives transposées, par exemple au moyen d'ateliers de transposition organisés par la Commission et d'échanges de bonnes pratiques, afin de réduire autant et dès que possible les divergences entre États membres;

III.   
  Obstacles non tarifaires sectoriels

Marché unique des biens

| 25. | souligne l'importance du principe de reconnaissance mutuelle pour garantir l'accès au marché unique de biens qui ne font l'objet d'aucune harmonisation à l'échelle de l'Union et dans les cas où les États membres disposent sur certains produits de règles nationales souvent très différentes, mais avec un objectif commun sous-jacent; |
| --- | --- |

25.

souligne l'importance du principe de reconnaissance mutuelle pour garantir l'accès au marché unique de biens qui ne font l'objet d'aucune harmonisation à l'échelle de l'Union et dans les cas où les États membres disposent sur certains produits de règles nationales souvent très différentes, mais avec un objectif commun sous-jacent;

| 26. | insiste sur le fait que de nombreuses entreprises n'ont pas connaissance de la reconnaissance mutuelle et pensent devoir se conformer aux exigences nationales de l'État membre de destination lors de leurs transactions sur le marché unique; |
| --- | --- |

26.

insiste sur le fait que de nombreuses entreprises n'ont pas connaissance de la reconnaissance mutuelle et pensent devoir se conformer aux exigences nationales de l'État membre de destination lors de leurs transactions sur le marché unique;

| 27. | invite la Commission à agir dans le but d'améliorer la mise en œuvre de la reconnaissance mutuelle; attend avec intérêt, à cet égard, les projets de la Commission pour faire mieux connaître le règlement sur la reconnaissance mutuelle et le réviser; est convaincu que l'harmonisation est aussi un outil efficace pour assurer l'égalité d'accès aux biens et services sur le marché unique; |
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27.

invite la Commission à agir dans le but d'améliorer la mise en œuvre de la reconnaissance mutuelle; attend avec intérêt, à cet égard, les projets de la Commission pour faire mieux connaître le règlement sur la reconnaissance mutuelle et le réviser; est convaincu que l'harmonisation est aussi un outil efficace pour assurer l'égalité d'accès aux biens et services sur le marché unique;

Marché unique des services

| 28. | attire l'attention sur le problème auquel sont confrontés les prestataires de services, notamment de services aux entreprises et dans le secteur du transport et de la construction, en raison des multiples et diverses exigences injustifiées ou disproportionnées en matière d'autorisation, d'inscription, de notification préalable ou d'établissement de fait; souligne que cela pourrait conduire à une discrimination contre les fournisseurs étrangers de services, ce qui contredirait le principe de la libre circulation des services; demande, dans ce contexte, un plus grand développement de l'administration en ligne et un système d'enregistrement électronique afin de simplifier la procédure pour les fournisseurs de services; |
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28.

attire l'attention sur le problème auquel sont confrontés les prestataires de services, notamment de services aux entreprises et dans le secteur du transport et de la construction, en raison des multiples et diverses exigences injustifiées ou disproportionnées en matière d'autorisation, d'inscription, de notification préalable ou d'établissement de fait; souligne que cela pourrait conduire à une discrimination contre les fournisseurs étrangers de services, ce qui contredirait le principe de la libre circulation des services; demande, dans ce contexte, un plus grand développement de l'administration en ligne et un système d'enregistrement électronique afin de simplifier la procédure pour les fournisseurs de services;

| 29. | insiste sur le fait que ce sont plus particulièrement le manque de mise en œuvre et l'application divergente de la directive sur les services qui constituent une entrave au marché unique; |
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29.

insiste sur le fait que ce sont plus particulièrement le manque de mise en œuvre et l'application divergente de la directive sur les services qui constituent une entrave au marché unique;

| 30. | souligne la nécessité d'un environnement réglementaire clair et uniforme permettant le développement de services dans un marché qui protège les travailleurs et les consommateurs, garantissant que les opérateurs existants ou nouveaux du marché unique de l'Union ne seront pas confrontés à des obstacles législatifs inutiles, quel que soit leur modèle commercial; |
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30.

souligne la nécessité d'un environnement réglementaire clair et uniforme permettant le développement de services dans un marché qui protège les travailleurs et les consommateurs, garantissant que les opérateurs existants ou nouveaux du marché unique de l'Union ne seront pas confrontés à des obstacles législatifs inutiles, quel que soit leur modèle commercial;

| 31. | fait également remarquer que certains États membres présentent des restrictions injustifiées ou disproportionnées relatives à la forme juridique des prestataires de services et à la structure de leur actionnariat ou de leurs instances dirigeantes, ainsi que des restrictions à l'exercice conjoint de la profession; souligne que certaines de ces restrictions peuvent constituer des obstacles disproportionnés ou injustifiés à la prestation transfrontalière de services; insiste sur la nécessité de veiller à évaluer systématiquement le caractère proportionné des exigences et restrictions réglementaires applicables aux services; |
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31.

fait également remarquer que certains États membres présentent des restrictions injustifiées ou disproportionnées relatives à la forme juridique des prestataires de services et à la structure de leur actionnariat ou de leurs instances dirigeantes, ainsi que des restrictions à l'exercice conjoint de la profession; souligne que certaines de ces restrictions peuvent constituer des obstacles disproportionnés ou injustifiés à la prestation transfrontalière de services; insiste sur la nécessité de veiller à évaluer systématiquement le caractère proportionné des exigences et restrictions réglementaires applicables aux services;

| 32. | insiste sur le fait que l'obligation de notification incluse dans la directive sur les services aurait été en mesure de réduire ou d'éliminer les obstacles non tarifaires injustifiés, mais qu'elle a été négligée par les États membres et la Commission; se félicite, par conséquent, du regain d'attention pour la procédure de notification dans la stratégie pour un marché unique, étant donné que, grâce à l'engagement précoce, les mesures nationales peuvent être révisées de manière à résoudre les problèmes avant qu'ils ne surgissent; estime en outre qu'il faudrait exiger des États membres des justifications plus détaillées lors de l'introduction de nouvelles mesures réglementaires; souligne l'expérience positive de la procédure de notification pour les produits et suggère qu'elle soit utilisée comme un exemple pour l'amélioration de la procédure pour les services; |
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32.

insiste sur le fait que l'obligation de notification incluse dans la directive sur les services aurait été en mesure de réduire ou d'éliminer les obstacles non tarifaires injustifiés, mais qu'elle a été négligée par les États membres et la Commission; se félicite, par conséquent, du regain d'attention pour la procédure de notification dans la stratégie pour un marché unique, étant donné que, grâce à l'engagement précoce, les mesures nationales peuvent être révisées de manière à résoudre les problèmes avant qu'ils ne surgissent; estime en outre qu'il faudrait exiger des États membres des justifications plus détaillées lors de l'introduction de nouvelles mesures réglementaires; souligne l'expérience positive de la procédure de notification pour les produits et suggère qu'elle soit utilisée comme un exemple pour l'amélioration de la procédure pour les services;

| 33. | rappelle que les services publics bénéficient d'une protection particulière vis-à-vis des règles du marché intérieur en raison des missions d'intérêt général qui leur sont assignées, et que, dès lors, les règles fixées par les autorités publiques pour leur bon fonctionnement ne constituent pas des obstacles non tarifaires; rappelle à cet égard que les services sociaux et de santé ne sont pas soumis à la directive sur les services; |
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33.

rappelle que les services publics bénéficient d'une protection particulière vis-à-vis des règles du marché intérieur en raison des missions d'intérêt général qui leur sont assignées, et que, dès lors, les règles fixées par les autorités publiques pour leur bon fonctionnement ne constituent pas des obstacles non tarifaires; rappelle à cet égard que les services sociaux et de santé ne sont pas soumis à la directive sur les services;

| 34. | souligne que les prestataires de services de construction sont aussi parfois confrontés à certaines exigences organisationnelles dans leur État d'origine, relatives notamment aux systèmes de certification de leur organisation, qui compliquent énormément toute prestation de services dans un autre État membre, décourageant ainsi la libre circulation des services et des professionnels du secteur de la construction; |
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34.

souligne que les prestataires de services de construction sont aussi parfois confrontés à certaines exigences organisationnelles dans leur État d'origine, relatives notamment aux systèmes de certification de leur organisation, qui compliquent énormément toute prestation de services dans un autre État membre, décourageant ainsi la libre circulation des services et des professionnels du secteur de la construction;

| 35. | invite la Commission à s'attaquer à ces obstacles, notamment, le cas échéant, en améliorant la reconnaissance mutuelle et, si nécessaire, en prenant des mesures sur le plan législatif; souligne que les actions futures, telles que la proposition d'un passeport pour les services, ne devraient pas entraîner de charges administratives en plus mais s'attaquer aux obstacles non tarifaires; |
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35.

invite la Commission à s'attaquer à ces obstacles, notamment, le cas échéant, en améliorant la reconnaissance mutuelle et, si nécessaire, en prenant des mesures sur le plan législatif; souligne que les actions futures, telles que la proposition d'un passeport pour les services, ne devraient pas entraîner de charges administratives en plus mais s'attaquer aux obstacles non tarifaires;

| 36. | invite la Commission à s'attaquer aux charges liées à la fragmentation du secteur bancaire en Europe, qui rend difficile pour les non-résidents, en particulier les PME, l'ouverture d'un compte bancaire dans un autre État membre; |
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36.

invite la Commission à s'attaquer aux charges liées à la fragmentation du secteur bancaire en Europe, qui rend difficile pour les non-résidents, en particulier les PME, l'ouverture d'un compte bancaire dans un autre État membre;

| 37. | fait observer que certaines réglementations des États membres sur l'accès aux professions réglementées et leur exercice peuvent être disproportionnées et donc constituer des obstacles règlementaires non nécessaires à l'accès à certaines professions et à la mobilité des fournisseurs de services dans les professions réglementées; admet néanmoins qu'il importe de garantir des conditions de concurrence loyale et la qualité de la formation et de soutenir les bons systèmes de qualification; |
| --- | --- |

37.

fait observer que certaines réglementations des États membres sur l'accès aux professions réglementées et leur exercice peuvent être disproportionnées et donc constituer des obstacles règlementaires non nécessaires à l'accès à certaines professions et à la mobilité des fournisseurs de services dans les professions réglementées; admet néanmoins qu'il importe de garantir des conditions de concurrence loyale et la qualité de la formation et de soutenir les bons systèmes de qualification;

| 38. | partage le point de vue de la Commission qui estime qu'il convient de recommander les systèmes de formation en alternance comme des exemples de bonnes pratiques au sein de l'Union européenne; |
| --- | --- |

38.

partage le point de vue de la Commission qui estime qu'il convient de recommander les systèmes de formation en alternance comme des exemples de bonnes pratiques au sein de l'Union européenne;

| 39. | se félicite de l'exercice d'évaluation mutuelle effectué au cours des deux dernières années; est convaincu que les processus d'évaluation par des pairs, pour autant qu'ils soient bien conçus et favorisent un débat franc entre les États membres, peuvent se révéler efficaces pour inciter au changement; encourage les États membres et la Commission à étendre cette pratique, notamment aux autres secteurs de la réglementation du marché unique; |
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39.

se félicite de l'exercice d'évaluation mutuelle effectué au cours des deux dernières années; est convaincu que les processus d'évaluation par des pairs, pour autant qu'ils soient bien conçus et favorisent un débat franc entre les États membres, peuvent se révéler efficaces pour inciter au changement; encourage les États membres et la Commission à étendre cette pratique, notamment aux autres secteurs de la réglementation du marché unique;

| 40. | invite la Commission à prendre en compte, dans le contexte du Semestre européen, les réformes considérées comme prioritaires par les États membres dans le domaine des services professionnels ainsi que les recommandations par pays portant sur la déréglementation de certaines professions dans les États membres, |
| --- | --- |

40.

invite la Commission à prendre en compte, dans le contexte du Semestre européen, les réformes considérées comme prioritaires par les États membres dans le domaine des services professionnels ainsi que les recommandations par pays portant sur la déréglementation de certaines professions dans les États membres,

Marché unique du commerce de détail

| 41. | rappelle l'évaluation par les pairs au sujet du commerce de détail, effectuée par la Commission en 2014-2015, qui a montré que les détaillants étaient souvent confrontés à des conditions et à des procédures disproportionnées et inappropriées en matière d'établissement et d'exercice de l'activité sur le marché unique; |
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41.

rappelle l'évaluation par les pairs au sujet du commerce de détail, effectuée par la Commission en 2014-2015, qui a montré que les détaillants étaient souvent confrontés à des conditions et à des procédures disproportionnées et inappropriées en matière d'établissement et d'exercice de l'activité sur le marché unique;

| 42. | invite la Commission et les États membres à accélérer le processus de libération du potentiel en vue d'un marché numérique unique et la mise en œuvre de la stratégie numérique de l'Union; |
| --- | --- |

42.

invite la Commission et les États membres à accélérer le processus de libération du potentiel en vue d'un marché numérique unique et la mise en œuvre de la stratégie numérique de l'Union;

| 43. | fait remarquer que certains États membres introduisent des règles discriminatoires par rapport à l'activité de commerce de gros et de détail en raison de la dimension de la surface commerciale ou de la taille de l'entreprise ou de l'origine du capital, ce qui est incompatible avec l'idée du marché unique et les principes de la libre concurrence et freine ainsi le développement du marché du travail; |
| --- | --- |

43.

fait remarquer que certains États membres introduisent des règles discriminatoires par rapport à l'activité de commerce de gros et de détail en raison de la dimension de la surface commerciale ou de la taille de l'entreprise ou de l'origine du capital, ce qui est incompatible avec l'idée du marché unique et les principes de la libre concurrence et freine ainsi le développement du marché du travail;

| 44. | souligne que les réglementations qui imposent des restrictions sur le commerce de détail et de gros et qui vont à l'encontre du droit de l'Union et sont disproportionnées peuvent créer d'importants obstacles à l'entrée, ce qui entraîne une raréfaction des nouveaux débouchés, constitue une entrave à la concurrence et provoque l'augmentation des prix pour les consommateurs; souligne, à cet égard, que certaines mesures, notamment les frais et redevances liés aux contrôles, peuvent fonctionner comme des obstacles non tarifaires si elles ne sont pas justifiés par des objectifs légitimes de politique publique; est convaincu que toutes les restrictions d'exploitation appliquées au commerce de détail ou de gros ne devraient pas restreindre ces activités de manière exagérée ou disproportionnée, et ne doivent pas engendrer de discrimination de fait entre acteurs du marché; |
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44.

souligne que les réglementations qui imposent des restrictions sur le commerce de détail et de gros et qui vont à l'encontre du droit de l'Union et sont disproportionnées peuvent créer d'importants obstacles à l'entrée, ce qui entraîne une raréfaction des nouveaux débouchés, constitue une entrave à la concurrence et provoque l'augmentation des prix pour les consommateurs; souligne, à cet égard, que certaines mesures, notamment les frais et redevances liés aux contrôles, peuvent fonctionner comme des obstacles non tarifaires si elles ne sont pas justifiés par des objectifs légitimes de politique publique; est convaincu que toutes les restrictions d'exploitation appliquées au commerce de détail ou de gros ne devraient pas restreindre ces activités de manière exagérée ou disproportionnée, et ne doivent pas engendrer de discrimination de fait entre acteurs du marché;

| 45. | invite la Commission à définir les bonnes pratiques relatives au commerce de détail afin de garantir la libre circulation des marchandises et des services, dans le respect des principes de subsidiarité et de proportionnalité; |
| --- | --- |

45.

invite la Commission à définir les bonnes pratiques relatives au commerce de détail afin de garantir la libre circulation des marchandises et des services, dans le respect des principes de subsidiarité et de proportionnalité;

| 46. | invite la Commission à analyser les restrictions d'exploitation appliquées au commerce de détail ou de gros dans le marché unique, en présentant des propositions de réforme si nécessaire, et à communiquer son analyse au printemps 2017; |
| --- | --- |

46.

invite la Commission à analyser les restrictions d'exploitation appliquées au commerce de détail ou de gros dans le marché unique, en présentant des propositions de réforme si nécessaire, et à communiquer son analyse au printemps 2017;

| 47. | souligne que la livraison de colis accessible, abordable, efficace et de qualité est une condition préalable essentielle à un commerce en ligne transfrontalier prospère, au profit des PME et des consommateurs en particulier; |
| --- | --- |

47.

souligne que la livraison de colis accessible, abordable, efficace et de qualité est une condition préalable essentielle à un commerce en ligne transfrontalier prospère, au profit des PME et des consommateurs en particulier;

IV.   
  Conclusions

| 48. | invite la Commission à présenter en 2016 une vue d'ensemble globale des obstacles non tarifaires sur le marché unique et une analyse des moyens de les lever, en opérant une claire distinction entre les obstacles non tarifaires et les réglementations poursuivant de manière proportionnée un objectif légitime de politique publique dans un État membre, ainsi qu'une proposition ambitieuse pour éliminer ces obstacles non tarifaires dès que possible afin de libérer le potentiel encore inexploité du marché unique; |
| --- | --- |

48.

invite la Commission à présenter en 2016 une vue d'ensemble globale des obstacles non tarifaires sur le marché unique et une analyse des moyens de les lever, en opérant une claire distinction entre les obstacles non tarifaires et les réglementations poursuivant de manière proportionnée un objectif légitime de politique publique dans un État membre, ainsi qu'une proposition ambitieuse pour éliminer ces obstacles non tarifaires dès que possible afin de libérer le potentiel encore inexploité du marché unique;

| 49. | invite la Commission à lancer dans les meilleurs délais l'examen de la politique de l'Union et de l'action législative dans des domaines émergents, avec une large consultation des parties prenantes, en particulier les PME et les organisations de la société civile; |
| --- | --- |

49.

invite la Commission à lancer dans les meilleurs délais l'examen de la politique de l'Union et de l'action législative dans des domaines émergents, avec une large consultation des parties prenantes, en particulier les PME et les organisations de la société civile;

| 50. | invite la Commission, en premier lieu, à faire en sorte que les États membres respectent les règles qui existent déjà concernant le marché unique plutôt que de créer de nouveaux textes législatifs supplémentaires sur les questions déjà couvertes par les règles existantes; |
| --- | --- |

50.

invite la Commission, en premier lieu, à faire en sorte que les États membres respectent les règles qui existent déjà concernant le marché unique plutôt que de créer de nouveaux textes législatifs supplémentaires sur les questions déjà couvertes par les règles existantes;

| 51. | invite la Commission à approfondir ses travaux sur la mise en œuvre et sur les principes qui sous-tendent le marché unique; estime, en ce qui concerne les mesures ou les procédures de mise en œuvre à l'échelle nationale qui constituent des obstacles non tarifaires injustifiés, qu'une intervention précoce peut atteindre des résultats efficacement et plus simplement qu'une procédure d'infraction; souligne néanmoins que dans des cas graves ou persistants d'absence d'application ou d'une mauvaise application du droit de l'Union, la Commission doit utiliser tous les moyens disponibles, y compris le recours prioritaire aux procédures d'infraction, pour assurer la pleine mise en œuvre de la législation de l'Union sur le marché unique; |
| --- | --- |

51.

invite la Commission à approfondir ses travaux sur la mise en œuvre et sur les principes qui sous-tendent le marché unique; estime, en ce qui concerne les mesures ou les procédures de mise en œuvre à l'échelle nationale qui constituent des obstacles non tarifaires injustifiés, qu'une intervention précoce peut atteindre des résultats efficacement et plus simplement qu'une procédure d'infraction; souligne néanmoins que dans des cas graves ou persistants d'absence d'application ou d'une mauvaise application du droit de l'Union, la Commission doit utiliser tous les moyens disponibles, y compris le recours prioritaire aux procédures d'infraction, pour assurer la pleine mise en œuvre de la législation de l'Union sur le marché unique;

| 52. | déplore de n'avoir qu'un accès encore limité à des informations importantes concernant les procédures précontentieuses et les procédures d'infraction et demande plus de transparence à cet égard, dans le respect des règles de confidentialité; |
| --- | --- |

52.

déplore de n'avoir qu'un accès encore limité à des informations importantes concernant les procédures précontentieuses et les procédures d'infraction et demande plus de transparence à cet égard, dans le respect des règles de confidentialité;

| 53. | invite les États membres à considérer le marché unique comme une initiative conjointe qui demande à être entretenue de manière coordonnée et collective et qui est une condition pour rendre l'économie de l'Union compétitive; estime qu'en fin de compte, ce sont les consommateurs qui supportent les conséquences des obstacles non tarifaires injustifiés, puisqu'ils sont privés de l'accès à de nouveaux arrivants sur les marchés nationaux et qu'ils sont confrontés à des prix élevés, une qualité inférieure et un choix réduit; estime que les États membres devraient consacrer davantage de temps aux préoccupations transversales liées au marché unique et à la définition des domaines dans lesquels une action prioritaire, menée par un ou plusieurs États membres, est nécessaire au maintien et au développement ultérieur du marché unique; |
| --- | --- |

53.

invite les États membres à considérer le marché unique comme une initiative conjointe qui demande à être entretenue de manière coordonnée et collective et qui est une condition pour rendre l'économie de l'Union compétitive; estime qu'en fin de compte, ce sont les consommateurs qui supportent les conséquences des obstacles non tarifaires injustifiés, puisqu'ils sont privés de l'accès à de nouveaux arrivants sur les marchés nationaux et qu'ils sont confrontés à des prix élevés, une qualité inférieure et un choix réduit; estime que les États membres devraient consacrer davantage de temps aux préoccupations transversales liées au marché unique et à la définition des domaines dans lesquels une action prioritaire, menée par un ou plusieurs États membres, est nécessaire au maintien et au développement ultérieur du marché unique;

o

o o

| 54. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil et au Conseil européen, ainsi qu'aux parlements et aux gouvernements des États membres. |
| --- | --- |

54.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil et au Conseil européen, ainsi qu'aux parlements et aux gouvernements des États membres.

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(1)  JO C 93 du 9.3.2016, p. 84.

(2)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0580.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/112 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/112

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P8_TA(2016)0237

La stratégie pour le marché unique

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la stratégie pour le marché unique (2015/2354(INI))

(2018/C 076/18)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 3 du traité sur l'Union européenne (traité UE) et l'article 9 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l'article 3 du traité sur l'Union européenne (traité UE) et l'article 9 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu la directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs, modifiant la directive 93/13/CEE du Conseil et la directive 1999/44/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 85/577/CEE du Conseil et la directive 97/7/CE du Parlement européen et du Conseil (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs, modifiant la directive 93/13/CEE du Conseil et la directive 1999/44/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 85/577/CEE du Conseil et la directive 97/7/CE du Parlement européen et du Conseil (1),

| — | vu la communication de la Commission du 28 octobre 2015 intitulée «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (COM(2015)0550), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 28 octobre 2015 intitulée «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (COM(2015)0550),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence» (Stratégie pour le marché unique en Europe — Analyse et faits) (SWD(2015)0202), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence» (Stratégie pour le marché unique en Europe — Analyse et faits) (SWD(2015)0202),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Rapport sur l'intégration du marché unique et la compétitivité dans l'Union et ses États membres) (SWD(2015)0203), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 28 octobre 2015 intitulé «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Rapport sur l'intégration du marché unique et la compétitivité dans l'Union et ses États membres) (SWD(2015)0203),

| — | vu la communication de la Commission du 6 mai 2015 intitulée «Stratégie pour un marché unique numérique en Europe» (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 6 mai 2015 intitulée «Stratégie pour un marché unique numérique en Europe» (COM(2015)0192),

| — | vu la communication de la Commission du 13 avril 2011 intitulée «L'Acte pour le marché unique — Douze leviers pour stimuler la croissance et renforcer la confiance — “Ensemble pour une nouvelle croissance”» (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 13 avril 2011 intitulée «L'Acte pour le marché unique — Douze leviers pour stimuler la croissance et renforcer la confiance — “Ensemble pour une nouvelle croissance”» (COM(2011)0206),

| — | vu la communication de la Commission du 3 octobre 2012 intitulée «L'Acte pour le marché unique II — Ensemble pour une nouvelle croissance» (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 3 octobre 2012 intitulée «L'Acte pour le marché unique II — Ensemble pour une nouvelle croissance» (COM(2012)0573),

| — | vu le rapport de Mario Monti au président de la Commission du 9 mai 2010 intitulé «Une nouvelle stratégie pour le marché unique — Au service de l'économie et de la société européennes», |
| --- | --- |

—

vu le rapport de Mario Monti au président de la Commission du 9 mai 2010 intitulé «Une nouvelle stratégie pour le marché unique — Au service de l'économie et de la société européennes»,

| — | vu sa résolution du 11 mars 2015 sur la gouvernance du marché unique dans le cadre du Semestre européen 2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 mars 2015 sur la gouvernance du marché unique dans le cadre du Semestre européen 2015 (2),

| — | vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le plan d'action européen pour le commerce de détail au profit de tous les acteurs (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 décembre 2013 sur le plan d'action européen pour le commerce de détail au profit de tous les acteurs (3),

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2016 sur un acte sur le marché unique numérique (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 19 janvier 2016 sur un acte sur le marché unique numérique (4),

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur des inspections du travail efficaces à titre de stratégie pour l'amélioration des conditions de travail en Europe (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur des inspections du travail efficaces à titre de stratégie pour l'amélioration des conditions de travail en Europe (5),

| — | vu l'étude de septembre 2014 intitulée «The Cost of Non-Europe in the Single Market» (Le coût de la non-Europe dans le cadre du marché unique), commandée par la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, |
| --- | --- |

—

vu l'étude de septembre 2014 intitulée «The Cost of Non-Europe in the Single Market» (Le coût de la non-Europe dans le cadre du marché unique), commandée par la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs,

| — | vu l'étude de septembre 2015 intitulée «A Strategy for Completing the Single Market: the Trillion Euro Bonus» (Une stratégie d'achèvement du marché unique: ... mille milliard d'euros) de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, |
| --- | --- |

—

vu l'étude de septembre 2015 intitulée «A Strategy for Completing the Single Market: the Trillion Euro Bonus» (Une stratégie d'achèvement du marché unique: ... mille milliard d'euros) de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs,

| — | vu l'étude du 20 novembre 2015 intitulée «Ex-post evaluation of late payment directive» (Évaluation ex post de la directive sur les retards de paiement), commandée par la Commission, |
| --- | --- |

—

vu l'étude du 20 novembre 2015 intitulée «Ex-post evaluation of late payment directive» (Évaluation ex post de la directive sur les retards de paiement), commandée par la Commission,

| — | vu l'étude de novembre 2014 intitulée «The EU furniture market situation and a possible furniture products initiative» (L'état du marché européen de l'ameublement et une éventuelle initiative sur les produits d'ameublement), commandée par la Commission, |
| --- | --- |

—

vu l'étude de novembre 2014 intitulée «The EU furniture market situation and a possible furniture products initiative» (L'état du marché européen de l'ameublement et une éventuelle initiative sur les produits d'ameublement), commandée par la Commission,

| — | vu l'édition d'octobre 2015 du tableau d'affichage du marché unique en ligne, |
| --- | --- |

—

vu l'édition d'octobre 2015 du tableau d'affichage du marché unique en ligne,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A8-0171/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et l'avis de la commission de l'emploi et des affaires sociales (A8-0171/2016),

| A. | considérant que le marché unique a été et demeure une pierre d'angle de l'intégration européenne et agit comme un moteur de croissance durable et de création d'emplois en facilitant les échanges à travers l'Union européenne tout en garantissant une économie sociale de marché hautement compétitive sur la base de l'article 3, paragraphe 3, du traité UE; |
| --- | --- |

A.

considérant que le marché unique a été et demeure une pierre d'angle de l'intégration européenne et agit comme un moteur de croissance durable et de création d'emplois en facilitant les échanges à travers l'Union européenne tout en garantissant une économie sociale de marché hautement compétitive sur la base de l'article 3, paragraphe 3, du traité UE;

| B. | considérant que l'approfondissement du marché intérieur européen reste un enjeu économique central, en particulier dans le contexte du développement des nouvelles technologies, où un marché de taille critique est nécessaire pour favoriser l'apparition d'acteurs innovants et compétitifs sur la scène mondiale; |
| --- | --- |

B.

considérant que l'approfondissement du marché intérieur européen reste un enjeu économique central, en particulier dans le contexte du développement des nouvelles technologies, où un marché de taille critique est nécessaire pour favoriser l'apparition d'acteurs innovants et compétitifs sur la scène mondiale;

| C. | considérant que le marché unique a connu de nombreuses évolutions positives ces dernières années mais pourrait obtenir davantage de résultats dans presque tous les domaines — la stimulation d'un marché fondé sur le numérique, le soutien aux jeunes pousses, l'intégration des chaînes d'approvisionnement au niveau mondial, l'amélioration de la mobilité et des droits sociaux des travailleurs, la gestion de nouveaux modèles commerciaux, la fluidification du marché, la reconnaissance mutuelle, la normalisation et la délivrance de licences aux professionnels — moyennant l'élimination de nombreuses barrières physiques, juridiques et techniques injustifiées; |
| --- | --- |

C.

considérant que le marché unique a connu de nombreuses évolutions positives ces dernières années mais pourrait obtenir davantage de résultats dans presque tous les domaines — la stimulation d'un marché fondé sur le numérique, le soutien aux jeunes pousses, l'intégration des chaînes d'approvisionnement au niveau mondial, l'amélioration de la mobilité et des droits sociaux des travailleurs, la gestion de nouveaux modèles commerciaux, la fluidification du marché, la reconnaissance mutuelle, la normalisation et la délivrance de licences aux professionnels — moyennant l'élimination de nombreuses barrières physiques, juridiques et techniques injustifiées;

| D. | considérant que, d'après les recherches du Parlement, les gains attendus de l'achèvement du marché unique sont estimés à mille milliards d'euros (correspondant à un gain d'efficacité potentiel de 615 milliards d'euros par an); considérant que la fragmentation du marché unique est l'un des principaux obstacles à une croissance économique structurelle plus importante; |
| --- | --- |

D.

considérant que, d'après les recherches du Parlement, les gains attendus de l'achèvement du marché unique sont estimés à mille milliards d'euros (correspondant à un gain d'efficacité potentiel de 615 milliards d'euros par an); considérant que la fragmentation du marché unique est l'un des principaux obstacles à une croissance économique structurelle plus importante;

| E. | considérant qu'il convient d'élaborer une réelle stratégie pour approfondir l'intégration du marché unique et d'apporter une réponse aussi bien politique que technique aux difficultés qui se présentent, en particulier dans le cas d'obstacles non tarifaires injustifiés au sein du marché unique; |
| --- | --- |

E.

considérant qu'il convient d'élaborer une réelle stratégie pour approfondir l'intégration du marché unique et d'apporter une réponse aussi bien politique que technique aux difficultés qui se présentent, en particulier dans le cas d'obstacles non tarifaires injustifiés au sein du marché unique;

| F. | considérant que l'Union devrait s'efforcer de mettre en place un véritable marché unique et considérer ce dernier comme un atout pour l'ensemble des citoyens, des travailleurs, des agents économiques et des États membres, et que le marché unique n'atteindra son plein potentiel que s'il a le plein appui de tous les États membres, dans une collaboration réciproque; |
| --- | --- |

F.

considérant que l'Union devrait s'efforcer de mettre en place un véritable marché unique et considérer ce dernier comme un atout pour l'ensemble des citoyens, des travailleurs, des agents économiques et des États membres, et que le marché unique n'atteindra son plein potentiel que s'il a le plein appui de tous les États membres, dans une collaboration réciproque;

| G. | considérant que les réglementations et les mesures au niveau de l'Union européenne devraient être incorporées en une vision stratégique uniforme et ainsi être mutuellement cohérentes et non contradictoires; considérant que les États membres doivent éviter les mesures discriminatoires, telles que les lois commerciales et fiscales qui affectent uniquement certains secteurs ou modèles commerciaux et faussent la concurrence, rendant difficile l'établissement des entreprises dans un État membre donné, ce qui constitue une violation manifeste des principes du marché intérieur; |
| --- | --- |

G.

considérant que les réglementations et les mesures au niveau de l'Union européenne devraient être incorporées en une vision stratégique uniforme et ainsi être mutuellement cohérentes et non contradictoires; considérant que les États membres doivent éviter les mesures discriminatoires, telles que les lois commerciales et fiscales qui affectent uniquement certains secteurs ou modèles commerciaux et faussent la concurrence, rendant difficile l'établissement des entreprises dans un État membre donné, ce qui constitue une violation manifeste des principes du marché intérieur;

| H. | considérant que le marché unique ne doit pas être considéré isolément des autres domaines politiques horizontaux, en particulier le marché unique numérique, la santé, la protection sociale et des consommateurs, le droit du travail et la mobilité des citoyens, l'environnement, le développement durable, l'énergie, les transports et les politiques extérieures; |
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H.

considérant que le marché unique ne doit pas être considéré isolément des autres domaines politiques horizontaux, en particulier le marché unique numérique, la santé, la protection sociale et des consommateurs, le droit du travail et la mobilité des citoyens, l'environnement, le développement durable, l'énergie, les transports et les politiques extérieures;

| I. | considérant que l'achèvement du marché unique dans le secteur des produits et des services et l'élimination des obstacles est une priorité absolue qui exige une approche accélérée des États membres et des institutions européennes; |
| --- | --- |

I.

considérant que l'achèvement du marché unique dans le secteur des produits et des services et l'élimination des obstacles est une priorité absolue qui exige une approche accélérée des États membres et des institutions européennes;

| J. | considérant que les obstacles au marché unique entraînent un choix réduit et des produits et services plus coûteux pour les consommateurs; |
| --- | --- |

J.

considérant que les obstacles au marché unique entraînent un choix réduit et des produits et services plus coûteux pour les consommateurs;

| K. | considérant que les entreprises d'économie sociale au niveau européen jouissent d'un faible niveau de reconnaissance et que la plupart d'entre elles ne sont pas reconnues par un cadre juridique à l'échelle de l'Union, mais seulement au niveau national dans certains États membres, sous différentes formes juridiques; que cette absence de cadre juridique européen entrave la capacité de ces entreprises à réaliser des transactions transfrontalières au sein du marché intérieur; |
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K.

considérant que les entreprises d'économie sociale au niveau européen jouissent d'un faible niveau de reconnaissance et que la plupart d'entre elles ne sont pas reconnues par un cadre juridique à l'échelle de l'Union, mais seulement au niveau national dans certains États membres, sous différentes formes juridiques; que cette absence de cadre juridique européen entrave la capacité de ces entreprises à réaliser des transactions transfrontalières au sein du marché intérieur;

| L. | considérant que la contrefaçon représente une menace sérieuse en matière de santé et de sécurité publique et que la valeur globale du trafic de biens contrefaits a augmenté considérablement ces dernières années aggravant l'effet dévastateur de la contrefaçon sur l'innovation, l'emploi et l'image de marque des entreprises européennes; |
| --- | --- |

L.

considérant que la contrefaçon représente une menace sérieuse en matière de santé et de sécurité publique et que la valeur globale du trafic de biens contrefaits a augmenté considérablement ces dernières années aggravant l'effet dévastateur de la contrefaçon sur l'innovation, l'emploi et l'image de marque des entreprises européennes;

| M. | considérant que la création d'un marché unique des capitaux aiderait à un plus grand partage transfrontalier des risques et à des marchés plus liquides; |
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M.

considérant que la création d'un marché unique des capitaux aiderait à un plus grand partage transfrontalier des risques et à des marchés plus liquides;

| N. | alors que le rapport de synthèse de la consultation de la Commission sur le géo-blocage révèle un appui marqué des consommateurs en faveur de mesures législatives contre le géo-blocage; |
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N.

alors que le rapport de synthèse de la consultation de la Commission sur le géo-blocage révèle un appui marqué des consommateurs en faveur de mesures législatives contre le géo-blocage;

| O. | considérant que les conséquences économiques de la crise financière se font encore ressentir et que le PBI reste au-dessous de son niveau de 2008 dans plusieurs États membres; |
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O.

considérant que les conséquences économiques de la crise financière se font encore ressentir et que le PBI reste au-dessous de son niveau de 2008 dans plusieurs États membres;

| P. | considérant que le marché unique est caractérisé par la persistance de taux de chômage élevés; que, depuis la crise financière, le nombre de chômeurs s'est accru de plus de 6 millions; que, à la fin de 2015, il y avait plus de 22 millions de personnes sans emploi dans l'Union; |
| --- | --- |

P.

considérant que le marché unique est caractérisé par la persistance de taux de chômage élevés; que, depuis la crise financière, le nombre de chômeurs s'est accru de plus de 6 millions; que, à la fin de 2015, il y avait plus de 22 millions de personnes sans emploi dans l'Union;

Objectifs généraux

| 1. | appuie les objectifs généraux de la stratégie de la Commission pour le marché unique des biens et des services: «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises», et salue ses actions dans des domaines essentiels, afin de réaliser pleinement le potentiel du marché unique pour le bien des consommateurs et des entreprises, notamment les jeunes pousses, afin de créer un plus grand nombre d'emplois de qualité et de développer les PME; encourage la Commission a élaborer des politiques transversales destinées à réaliser un marché unique plus équitable et plus compétitif, conformément au titre II du traité FUE sur les dispositions d'application générale; |
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1.

appuie les objectifs généraux de la stratégie de la Commission pour le marché unique des biens et des services: «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises», et salue ses actions dans des domaines essentiels, afin de réaliser pleinement le potentiel du marché unique pour le bien des consommateurs et des entreprises, notamment les jeunes pousses, afin de créer un plus grand nombre d'emplois de qualité et de développer les PME; encourage la Commission a élaborer des politiques transversales destinées à réaliser un marché unique plus équitable et plus compétitif, conformément au titre II du traité FUE sur les dispositions d'application générale;

| 2. | souligne que la mise en place d'un marché intérieur dans lequel la libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux est assurée constitue un objectif essentiel de l'Union; |
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2.

souligne que la mise en place d'un marché intérieur dans lequel la libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux est assurée constitue un objectif essentiel de l'Union;

| 3. | se félicite du fait que la stratégie cherche à compléter des travaux engagés dans d'autres domaines; est d'avis qu'elle pourrait certainement contribuer, en améliorant les initiatives déjà engagées, à assurer la prospérité économique, à augmenter la création d'emplois durables et la croissance, à améliorer le bien-être des Européens par des mesures concrètes, à rendre l'Europe plus attractive pour les investisseurs et à développer la compétitivité mondiale des entreprises européennes; insiste cependant sur la nécessité d'éviter les incohérences et les doublons entre les différentes initiatives lors de la mise en œuvre de cette stratégie; souligne que les propositions doivent être fondées sur des données probantes et conforme aux principes du mieux-légiférer; |
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3.

se félicite du fait que la stratégie cherche à compléter des travaux engagés dans d'autres domaines; est d'avis qu'elle pourrait certainement contribuer, en améliorant les initiatives déjà engagées, à assurer la prospérité économique, à augmenter la création d'emplois durables et la croissance, à améliorer le bien-être des Européens par des mesures concrètes, à rendre l'Europe plus attractive pour les investisseurs et à développer la compétitivité mondiale des entreprises européennes; insiste cependant sur la nécessité d'éviter les incohérences et les doublons entre les différentes initiatives lors de la mise en œuvre de cette stratégie; souligne que les propositions doivent être fondées sur des données probantes et conforme aux principes du mieux-légiférer;

| 4. | insiste sur la nécessité d'éliminer de toute urgence les obstacles injustifiés au marché unique, de sorte que des résultats tangibles puissent être rapidement obtenus en matière de compétitivité, de croissance durable, de recherche, d'innovation, de création d'emplois, de choix des consommateurs et de nouveaux modèles d'entreprise; est convaincu que pour arriver à ces objectifs, nous devons viser une harmonisation accrue de la législation, lorsqu'elle s'avère nécessaire et appropriée, tout en préservant le niveau le plus élevé possible de protection des consommateurs, et prendre des mesures adéquates pour lever les obstacles injustifiés créés par les États membres; |
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4.

insiste sur la nécessité d'éliminer de toute urgence les obstacles injustifiés au marché unique, de sorte que des résultats tangibles puissent être rapidement obtenus en matière de compétitivité, de croissance durable, de recherche, d'innovation, de création d'emplois, de choix des consommateurs et de nouveaux modèles d'entreprise; est convaincu que pour arriver à ces objectifs, nous devons viser une harmonisation accrue de la législation, lorsqu'elle s'avère nécessaire et appropriée, tout en préservant le niveau le plus élevé possible de protection des consommateurs, et prendre des mesures adéquates pour lever les obstacles injustifiés créés par les États membres;

| 5. | souligne que la révision à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 doit fixer des objectifs ambitieux pour parvenir d'ici 2020 à une économie sociale de marché hautement compétitive et une croissance durable; souligne que le marché unique doit jouer un rôle central dans la réalisation de cet objectif; |
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5.

souligne que la révision à mi-parcours de la stratégie Europe 2020 doit fixer des objectifs ambitieux pour parvenir d'ici 2020 à une économie sociale de marché hautement compétitive et une croissance durable; souligne que le marché unique doit jouer un rôle central dans la réalisation de cet objectif;

| 6. | invite la Commission et les États membres à être novateurs lors de la mise en œuvre de la législation sur le marché unique; souligne le grand potentiel des secteurs à forte intensité de main d'œuvre tels que la vente au détail et l'hôtellerie pour la création d'emplois, l'intégration et la réduction du chômage des jeunes; |
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6.

invite la Commission et les États membres à être novateurs lors de la mise en œuvre de la législation sur le marché unique; souligne le grand potentiel des secteurs à forte intensité de main d'œuvre tels que la vente au détail et l'hôtellerie pour la création d'emplois, l'intégration et la réduction du chômage des jeunes;

| 7. | est d'avis que le rapport Monti de 2010 intitulé «Une nouvelle stratégie pour le marché unique» doit être appliqué dans sa globalité et pris en compte au cours des travaux sur la stratégie pour le marché unique; |
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7.

est d'avis que le rapport Monti de 2010 intitulé «Une nouvelle stratégie pour le marché unique» doit être appliqué dans sa globalité et pris en compte au cours des travaux sur la stratégie pour le marché unique;

| 8. | souligne que la stratégie pour le marché unique ne doit pas négliger le potentiel du secteur industriel en matière de croissance durable et de création d'emplois de qualité en Europe; |
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8.

souligne que la stratégie pour le marché unique ne doit pas négliger le potentiel du secteur industriel en matière de croissance durable et de création d'emplois de qualité en Europe;

| 9. | estime que la demande intérieure — et notamment l'amélioration du pouvoir d'achat, l'adoption de mesures novatrices et l'investissement dans l'économie verte — est essentielle pour pouvoir exploiter pleinement le potentiel du marché unique et promouvoir une croissance durable; |
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9.

estime que la demande intérieure — et notamment l'amélioration du pouvoir d'achat, l'adoption de mesures novatrices et l'investissement dans l'économie verte — est essentielle pour pouvoir exploiter pleinement le potentiel du marché unique et promouvoir une croissance durable;

Un marché unique moderne et plus innovant

| 10. | se félicite du fait que la stratégie soit axée sur l'aide aux entreprises, notamment aux PME, aux micro-entreprises et aux jeunes pousses, afin que celles-ci puissent développer leurs activités, croître et s'établir dans le marché unique, et donc innover et créer des emplois; souligne qu'il convient de prendre des mesures immédiates et de donner la priorité à toutes les initiatives destinées aux PME et aux jeunes pousses mais rappelle que ces initiatives ne doivent pas permettre aux entreprises malhonnêtes de contourner les lois en vigueur, abaisser les normes concernant les travailleurs et les consommateurs, ou augmenter le risque de fraude sociale, d'activités criminelles et de sociétés boîtes aux lettres; |
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10.

se félicite du fait que la stratégie soit axée sur l'aide aux entreprises, notamment aux PME, aux micro-entreprises et aux jeunes pousses, afin que celles-ci puissent développer leurs activités, croître et s'établir dans le marché unique, et donc innover et créer des emplois; souligne qu'il convient de prendre des mesures immédiates et de donner la priorité à toutes les initiatives destinées aux PME et aux jeunes pousses mais rappelle que ces initiatives ne doivent pas permettre aux entreprises malhonnêtes de contourner les lois en vigueur, abaisser les normes concernant les travailleurs et les consommateurs, ou augmenter le risque de fraude sociale, d'activités criminelles et de sociétés boîtes aux lettres;

| 11. | estime que la stratégie pourrait apporter de nouvelles possibilités aux PME, qui constituent l'épine dorsale des économies de l'Union, ainsi qu'aux microentreprises et aux jeunes entreprises innovantes; estime que la mise en place d'un environnement propice aux entreprises, en améliorant le cadre réglementaire régissant le capital-risque privé pour les PME, en facilitant l'accès au financement, en élaborant une législation solide et en appliquant pleinement le principe «penser en priorité aux PME» à l'ensemble du marché unique, est essentiel et est susceptible de soutenir la croissance et la création d'emplois; |
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11.

estime que la stratégie pourrait apporter de nouvelles possibilités aux PME, qui constituent l'épine dorsale des économies de l'Union, ainsi qu'aux microentreprises et aux jeunes entreprises innovantes; estime que la mise en place d'un environnement propice aux entreprises, en améliorant le cadre réglementaire régissant le capital-risque privé pour les PME, en facilitant l'accès au financement, en élaborant une législation solide et en appliquant pleinement le principe «penser en priorité aux PME» à l'ensemble du marché unique, est essentiel et est susceptible de soutenir la croissance et la création d'emplois;

| 12. | estime que l'allègement des charges administratives et des coûts de mise en conformité pour les entreprises, notamment pour les PME, et l'abrogation de la législation superflue, tout en garantissant des normes élevées en matière de protection des consommateurs, des salariés, de la santé et de l'environnement, sont essentiels pour atteindre les objectifs de la stratégie; |
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12.

estime que l'allègement des charges administratives et des coûts de mise en conformité pour les entreprises, notamment pour les PME, et l'abrogation de la législation superflue, tout en garantissant des normes élevées en matière de protection des consommateurs, des salariés, de la santé et de l'environnement, sont essentiels pour atteindre les objectifs de la stratégie;

| 13. | est convaincu qu'il y a lieu d'envisager un ensemble de critères et d'indicateurs objectifs possibles pour une définition des jeunes pousses, PME et entreprises sociales «innovantes», qui puissent être utilisés comme point de référence pour l'adoption de mesures dans ce domaine; invite donc la Commission à proposer ces critères et indicateurs; |
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13.

est convaincu qu'il y a lieu d'envisager un ensemble de critères et d'indicateurs objectifs possibles pour une définition des jeunes pousses, PME et entreprises sociales «innovantes», qui puissent être utilisés comme point de référence pour l'adoption de mesures dans ce domaine; invite donc la Commission à proposer ces critères et indicateurs;

| 14. | insiste sur la nécessité de promouvoir les entreprises sociales dans le cadre des politiques du marché intérieur, en gardant à l'esprit qu'il existe environ 2 millions d'entreprises sociales dans l'Union, ce qui représente environ 10 à 12 % de l'ensemble des entreprises européennes; insiste par ailleurs sur le fait que la croissance de l'économie sociale est rapide, qu'elle fournit des produits et des services de qualité et crée des emplois de grande qualité; |
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14.

insiste sur la nécessité de promouvoir les entreprises sociales dans le cadre des politiques du marché intérieur, en gardant à l'esprit qu'il existe environ 2 millions d'entreprises sociales dans l'Union, ce qui représente environ 10 à 12 % de l'ensemble des entreprises européennes; insiste par ailleurs sur le fait que la croissance de l'économie sociale est rapide, qu'elle fournit des produits et des services de qualité et crée des emplois de grande qualité;

| 15. | prie la Commission de demander à la plateforme REFIT de s'attaquer aux obstacles entravant l'innovation et de présenter des propositions, en plus de la proposition d'institution d'un Conseil européen pour l'innovation, qui permettraient de les réduire ou de les éliminer; souligne que ce processus ne doit pas conduire à moins d'emplois, à une protection du consommateur réduite et à des normes environnementales affaiblies; est convaincu que pour assurer une meilleure réglementation, la réglementation existante devrait être réexaminée et simplifiée si nécessaire pour l'adapter à l'usage prévu, tandis que toute nouvelle réglementation devrait être à l'épreuve du temps, être numérique par défaut et suivre le principe «penser en priorité aux PME»; |
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15.

prie la Commission de demander à la plateforme REFIT de s'attaquer aux obstacles entravant l'innovation et de présenter des propositions, en plus de la proposition d'institution d'un Conseil européen pour l'innovation, qui permettraient de les réduire ou de les éliminer; souligne que ce processus ne doit pas conduire à moins d'emplois, à une protection du consommateur réduite et à des normes environnementales affaiblies; est convaincu que pour assurer une meilleure réglementation, la réglementation existante devrait être réexaminée et simplifiée si nécessaire pour l'adapter à l'usage prévu, tandis que toute nouvelle réglementation devrait être à l'épreuve du temps, être numérique par défaut et suivre le principe «penser en priorité aux PME»;

| 16. | souligne qu'une bonne réglementation peut profiter à la fois aux entreprises et aux travailleurs et peut aider à promouvoir la croissance économique et la création d'emplois de qualité au sein du marché unique; prend acte du programme de la Commission intitulé «Pour une meilleure réglementation», qui prévoit notamment une participation renforcée des parties prenantes, par exemple à travers la plateforme REFIT, ainsi que des analyses d'impact renforcées; souligne la nécessité d'évaluer non seulement les effets à court terme, mais aussi la valeur à long terme de la législation et les conséquences de l'absence de réglementation; est convaincu qu'une réglementation meilleure, plus efficace et plus simple permettra de réduire la charge administrative et stimuler la croissance et la création d'emplois, tout en continuant de garantir des normes élevées de protection des consommateurs, des travailleurs, de la santé et de l'environnement; |
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16.

souligne qu'une bonne réglementation peut profiter à la fois aux entreprises et aux travailleurs et peut aider à promouvoir la croissance économique et la création d'emplois de qualité au sein du marché unique; prend acte du programme de la Commission intitulé «Pour une meilleure réglementation», qui prévoit notamment une participation renforcée des parties prenantes, par exemple à travers la plateforme REFIT, ainsi que des analyses d'impact renforcées; souligne la nécessité d'évaluer non seulement les effets à court terme, mais aussi la valeur à long terme de la législation et les conséquences de l'absence de réglementation; est convaincu qu'une réglementation meilleure, plus efficace et plus simple permettra de réduire la charge administrative et stimuler la croissance et la création d'emplois, tout en continuant de garantir des normes élevées de protection des consommateurs, des travailleurs, de la santé et de l'environnement;

| 17. | est d'avis que la poursuite du développement du marché unique demande la suppression des obstacles aux échanges entre les États membres; appuie la déclaration européenne sur la compétitivité de février 2016, en particulier l'engagement à simplifier la réglementation et à réduire les charges, à faire plus pour réduire la charge globale de la réglementation européenne, en particulier sur les PME et les micro-entreprises, et à établir si possible dans certains secteurs spécifiques des cibles de réduction de la charge; recommande que le travail sur l'établissement de telles cibles de réduction de la charge commence immédiatement; |
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17.

est d'avis que la poursuite du développement du marché unique demande la suppression des obstacles aux échanges entre les États membres; appuie la déclaration européenne sur la compétitivité de février 2016, en particulier l'engagement à simplifier la réglementation et à réduire les charges, à faire plus pour réduire la charge globale de la réglementation européenne, en particulier sur les PME et les micro-entreprises, et à établir si possible dans certains secteurs spécifiques des cibles de réduction de la charge; recommande que le travail sur l'établissement de telles cibles de réduction de la charge commence immédiatement;

| 18. | estime que pour atteindre les objectifs du marché unique et générer de la croissance et des emplois, l'Union doit améliorer la compétitivité dans l'esprit de la déclaration du Conseil européen sur la compétitivité; |
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18.

estime que pour atteindre les objectifs du marché unique et générer de la croissance et des emplois, l'Union doit améliorer la compétitivité dans l'esprit de la déclaration du Conseil européen sur la compétitivité;

| 19. | se félicite de la détermination dont fait preuve la Commission pour résoudre le manque de coordination au sein de l'Union européenne en matière fiscale, en particulier les problèmes rencontrés par les PME du fait de la complexité et de la divergence des réglementations nationales relatives à la TVA; apporte son soutien plein et entier à la Commission en ce qui concerne la réforme de la TVA; appelle la Commission à examiner comment les nouvelles réglementations concernant le lieu de prestation pour la TVA sur les services numériques peuvent être modifiées pour s'adapter aux besoins spécifiques des petites et micro-entreprises; invite la Commission à déterminer s'il est possible d'envisager un renforcement de la coordination et, en particulier, la mise en place d'une approche TVA simplifiée (pour la même catégorie de biens) dans le secteur du commerce en ligne; |
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19.

se félicite de la détermination dont fait preuve la Commission pour résoudre le manque de coordination au sein de l'Union européenne en matière fiscale, en particulier les problèmes rencontrés par les PME du fait de la complexité et de la divergence des réglementations nationales relatives à la TVA; apporte son soutien plein et entier à la Commission en ce qui concerne la réforme de la TVA; appelle la Commission à examiner comment les nouvelles réglementations concernant le lieu de prestation pour la TVA sur les services numériques peuvent être modifiées pour s'adapter aux besoins spécifiques des petites et micro-entreprises; invite la Commission à déterminer s'il est possible d'envisager un renforcement de la coordination et, en particulier, la mise en place d'une approche TVA simplifiée (pour la même catégorie de biens) dans le secteur du commerce en ligne;

| 20. | soutient les efforts de la Commission pour assurer l'équité fiscale au sein de l'Union européenne et lutter contre la planification fiscale agressive et les pratiques d'évasion fiscale; demande à la Commission de diriger l'axe de ses efforts sur une obligation de déclaration par pays pour les sociétés transfrontalières; |
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20.

soutient les efforts de la Commission pour assurer l'équité fiscale au sein de l'Union européenne et lutter contre la planification fiscale agressive et les pratiques d'évasion fiscale; demande à la Commission de diriger l'axe de ses efforts sur une obligation de déclaration par pays pour les sociétés transfrontalières;

| 21. | attire l'attention sur les difficultés rencontrées par les entreprises, notamment les PME et les jeunes pousses, lorsqu'elles cherchent des financements; souligne que des différences dans des facteurs externes tels que la facilité de l'accès au crédit, les régimes fiscaux et les réglementations du travail signifient que des PME se trouvent en position désavantageuse en comparaison à d'autres; demande à la Commission de chercher, tout en continuant d'apporter son précieux soutien à ces entreprises par l'intermédiaire du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) et de programmes tels qu'Horizon 2020, COSME et les fonds ESI, des moyens de faciliter encore l'accès à ces programmes et instruments et à d'autres, en particulier pour les micro-entreprises, par exemple en réduisant les appels à candidature à des périodes de six mois, en simplifiant davantage les procédures concernées ainsi qu'en améliorant la visibilité des financements européens; salue l'intention de la Commission d'utiliser des fonds du programme COSME pour financer des campagnes d'information ciblant les jeunes PME innovantes; invite à associer à ces campagnes l'ensemble des autorités régionales et locales en charge de l'accompagnement des entreprises, notamment celles participant au réseau Enterprise Europe Network; considère la simplification comme l'outil clé de l'accès des PME et des jeunes pousses au financement; invite la Commission à veiller à ce que le financement participatif transfrontalier puisse facilement être mis en place; |
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21.

attire l'attention sur les difficultés rencontrées par les entreprises, notamment les PME et les jeunes pousses, lorsqu'elles cherchent des financements; souligne que des différences dans des facteurs externes tels que la facilité de l'accès au crédit, les régimes fiscaux et les réglementations du travail signifient que des PME se trouvent en position désavantageuse en comparaison à d'autres; demande à la Commission de chercher, tout en continuant d'apporter son précieux soutien à ces entreprises par l'intermédiaire du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) et de programmes tels qu'Horizon 2020, COSME et les fonds ESI, des moyens de faciliter encore l'accès à ces programmes et instruments et à d'autres, en particulier pour les micro-entreprises, par exemple en réduisant les appels à candidature à des périodes de six mois, en simplifiant davantage les procédures concernées ainsi qu'en améliorant la visibilité des financements européens; salue l'intention de la Commission d'utiliser des fonds du programme COSME pour financer des campagnes d'information ciblant les jeunes PME innovantes; invite à associer à ces campagnes l'ensemble des autorités régionales et locales en charge de l'accompagnement des entreprises, notamment celles participant au réseau Enterprise Europe Network; considère la simplification comme l'outil clé de l'accès des PME et des jeunes pousses au financement; invite la Commission à veiller à ce que le financement participatif transfrontalier puisse facilement être mis en place;

| 22. | invite la Commission à envisager de consolider le réseau des représentants des PME — tout en évitant de créer des charges administratives supplémentaires — par un train de mesures visant à faire connaître cet outil aux PME et à le rendre plus visible auprès d'elles, à intensifier les échanges entre chaque représentant national des PME et les représentants des PME correspondants, et à faire chaque année rapport au Parlement sur les activités du réseau; |
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22.

invite la Commission à envisager de consolider le réseau des représentants des PME — tout en évitant de créer des charges administratives supplémentaires — par un train de mesures visant à faire connaître cet outil aux PME et à le rendre plus visible auprès d'elles, à intensifier les échanges entre chaque représentant national des PME et les représentants des PME correspondants, et à faire chaque année rapport au Parlement sur les activités du réseau;

| 23. | souligne que chaque année, malgré le fait que le Parlement européen ait adopté la directive concernant la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales en février 2011, des milliers de PME et de jeunes pousses font faillite dans toute l'Europe alors qu'elles attendent le paiement de leurs factures, y compris par des administrations publiques nationales; prie la Commission et les États membres de redoubler d'efforts pour faciliter l'application et le contrôle de la mise en œuvre de la directive relative aux retards de paiement; demande de plus aux États membres d'envisager, dans le cas où cette directive serait mal appliquée, des moyens de compensation suffisants pour les entreprises auxquelles une administration publique doit de l'argent de telle manière qu'elles ne soient pas obligées de faire faillite pour cette raison; |
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23.

souligne que chaque année, malgré le fait que le Parlement européen ait adopté la directive concernant la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales en février 2011, des milliers de PME et de jeunes pousses font faillite dans toute l'Europe alors qu'elles attendent le paiement de leurs factures, y compris par des administrations publiques nationales; prie la Commission et les États membres de redoubler d'efforts pour faciliter l'application et le contrôle de la mise en œuvre de la directive relative aux retards de paiement; demande de plus aux États membres d'envisager, dans le cas où cette directive serait mal appliquée, des moyens de compensation suffisants pour les entreprises auxquelles une administration publique doit de l'argent de telle manière qu'elles ne soient pas obligées de faire faillite pour cette raison;

| 24. | se félicite de l'initiative législative sur l'insolvabilité des entreprises, y compris ses dispositions sur la restructuration précoce et la «seconde chance», qui veillera à ce que les États membres mettent en place un environnement réglementaire acceptant que l'échec se produit parfois et encourageant l'innovation mais souligne que les coûts et les conséquences d'entreprises défaillantes ne touchent pas seulement le propriétaire de la compagnie et ses actionnaires mais aussi ses créanciers, ses employés, et les contribuables; appelle la Commission à garantir que cette initiative va aligner les procédures d'insolvabilité à travers l'Europe et réduire la durée et les coûts des procédures; |
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24.

se félicite de l'initiative législative sur l'insolvabilité des entreprises, y compris ses dispositions sur la restructuration précoce et la «seconde chance», qui veillera à ce que les États membres mettent en place un environnement réglementaire acceptant que l'échec se produit parfois et encourageant l'innovation mais souligne que les coûts et les conséquences d'entreprises défaillantes ne touchent pas seulement le propriétaire de la compagnie et ses actionnaires mais aussi ses créanciers, ses employés, et les contribuables; appelle la Commission à garantir que cette initiative va aligner les procédures d'insolvabilité à travers l'Europe et réduire la durée et les coûts des procédures;

| 25. | regrette que la Commission n'ait pas assez insisté sur le rôle spécifique de la production traditionnelle par les artisans et les PME en tant que contribution importante aussi bien à la compétitivité qu'à la stabilité économique en Europe; encourage la Commission à exploiter le plein potentiel de la numérisation et de l'innovation du secteur industriel en particulier pour les micro- et petits fabricants et pour les jeunes pousses tout comme pour les régions moins industrialisées de manière à aider à la réduction des disparités régionales et à revitaliser les économies locales; est d'avis qu'il convient de promouvoir une plus forte politique des PME et artisans au cours des prochaines années en tant que l'une des priorités majeures de l'ensemble des institutions de l'Union européenne et des États membres; |
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25.

regrette que la Commission n'ait pas assez insisté sur le rôle spécifique de la production traditionnelle par les artisans et les PME en tant que contribution importante aussi bien à la compétitivité qu'à la stabilité économique en Europe; encourage la Commission à exploiter le plein potentiel de la numérisation et de l'innovation du secteur industriel en particulier pour les micro- et petits fabricants et pour les jeunes pousses tout comme pour les régions moins industrialisées de manière à aider à la réduction des disparités régionales et à revitaliser les économies locales; est d'avis qu'il convient de promouvoir une plus forte politique des PME et artisans au cours des prochaines années en tant que l'une des priorités majeures de l'ensemble des institutions de l'Union européenne et des États membres;

| 26. | accueille favorablement le portail unique numérique de la Commission, qui devrait s'appuyer sur les guichets uniques mis en place au titre de directive sur les services et raccorder ces guichets uniques aux autres réseaux similaires du marché unique; invite la Commission à examiner tous les moyens de faire le meilleur usage possible du portail numérique unique afin d'aider les jeunes pousses européennes à prendre leur essor dans toute l'Europe et à s'internationaliser, en fournissant des informations correctes et claires dans différentes langues concernant toutes les procédures et formalités nécessaires pour opérer dans le pays ou dans un autre pays de l'Union; demande instamment à la Commission de créer un point d'accès unique pour les entreprises et les consommateurs à toutes les informations relatives au marché unique, à l'assistance, à la résolution de problèmes et aux procédures à l'échelle nationale et européenne nécessaires pour réaliser des transactions transfrontalières dans l'Union; presse la Commission de veiller à ce qu'elle soient appliquées rapidement; |
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26.

accueille favorablement le portail unique numérique de la Commission, qui devrait s'appuyer sur les guichets uniques mis en place au titre de directive sur les services et raccorder ces guichets uniques aux autres réseaux similaires du marché unique; invite la Commission à examiner tous les moyens de faire le meilleur usage possible du portail numérique unique afin d'aider les jeunes pousses européennes à prendre leur essor dans toute l'Europe et à s'internationaliser, en fournissant des informations correctes et claires dans différentes langues concernant toutes les procédures et formalités nécessaires pour opérer dans le pays ou dans un autre pays de l'Union; demande instamment à la Commission de créer un point d'accès unique pour les entreprises et les consommateurs à toutes les informations relatives au marché unique, à l'assistance, à la résolution de problèmes et aux procédures à l'échelle nationale et européenne nécessaires pour réaliser des transactions transfrontalières dans l'Union; presse la Commission de veiller à ce qu'elle soient appliquées rapidement;

| 27. | note que les sociétés, en particulier les PME, soit n'ont pas connaissance des réglementations applicables dans d'autres États membres, soit ont des difficultés à trouver et à comprendre les informations concernant les réglementations et les procédures applicables à leur activité; appelle la Commission à relier tous les différents portails, points d'accès et sites d'information en une seule passerelle offrant aux PME et jeunes pousses des informations simples de manière à leur permettre de prendre des décisions bien informées, d'économiser du temps et des frais; |
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27.

note que les sociétés, en particulier les PME, soit n'ont pas connaissance des réglementations applicables dans d'autres États membres, soit ont des difficultés à trouver et à comprendre les informations concernant les réglementations et les procédures applicables à leur activité; appelle la Commission à relier tous les différents portails, points d'accès et sites d'information en une seule passerelle offrant aux PME et jeunes pousses des informations simples de manière à leur permettre de prendre des décisions bien informées, d'économiser du temps et des frais;

| 28. | invite la Commission à transformer les guichets uniques, portail réglementaire, en un système de portails professionnels en ligne à part entière favorisant un échange régulier d'informations par et entre des représentants des entreprises et aidant les entreprises nationales et les citoyens à exercer leurs activités dans d'autres États membres; |
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28.

invite la Commission à transformer les guichets uniques, portail réglementaire, en un système de portails professionnels en ligne à part entière favorisant un échange régulier d'informations par et entre des représentants des entreprises et aidant les entreprises nationales et les citoyens à exercer leurs activités dans d'autres États membres;

| 29. | rappelle l'importance du renforcement et de la rationalisation des outils existants du marché unique pour les PME afin de simplifier leur expansion transfrontalière; prie instamment la Commission et les États membres de mettre davantage l'accent sur la simplification et l'amélioration des points de contact par produit et des points de contact uniques; |
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29.

rappelle l'importance du renforcement et de la rationalisation des outils existants du marché unique pour les PME afin de simplifier leur expansion transfrontalière; prie instamment la Commission et les États membres de mettre davantage l'accent sur la simplification et l'amélioration des points de contact par produit et des points de contact uniques;

| 30. | rappelle l'impératif d'assurer aux consommateurs un niveau équivalent de protection, en ligne comme hors ligne; insiste sur la nécessité pour tous les opérateurs économiques agissant en ligne et hors ligne au sein du marché unique, de prendre toutes les mesures raisonnables et adéquates pour lutter contre la contrefaçon, afin d'assurer la protection des consommateurs et la sécurité des produits; |
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30.

rappelle l'impératif d'assurer aux consommateurs un niveau équivalent de protection, en ligne comme hors ligne; insiste sur la nécessité pour tous les opérateurs économiques agissant en ligne et hors ligne au sein du marché unique, de prendre toutes les mesures raisonnables et adéquates pour lutter contre la contrefaçon, afin d'assurer la protection des consommateurs et la sécurité des produits;

| 31. | insiste sur le fait que l'économie du partage est en forte croissance et que, tout en changeant la manière dont de nombreux biens et services sont fournis et consommés, elle peut guider l'innovation et a la capacité d'apporter des avantages et des opportunités supplémentaires aux entreprises et aux consommateurs au sein du marché unique; souligne les avantages économiques, sociaux et environnementaux et les défis de l'économie du partage; appelle la Commission à coordonner les efforts des États membres pour trouver des solutions législatives à court ou à long terme concernant l'économie du partage; invite la Commission et les États membres à formuler des propositions visant à prévenir les abus dans le secteur de l'emploi et de la fiscalité dans l'économie du partage; |
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31.

insiste sur le fait que l'économie du partage est en forte croissance et que, tout en changeant la manière dont de nombreux biens et services sont fournis et consommés, elle peut guider l'innovation et a la capacité d'apporter des avantages et des opportunités supplémentaires aux entreprises et aux consommateurs au sein du marché unique; souligne les avantages économiques, sociaux et environnementaux et les défis de l'économie du partage; appelle la Commission à coordonner les efforts des États membres pour trouver des solutions législatives à court ou à long terme concernant l'économie du partage; invite la Commission et les États membres à formuler des propositions visant à prévenir les abus dans le secteur de l'emploi et de la fiscalité dans l'économie du partage;

| 32. | se félicite de l'initiative annoncée par la Commission, relative à l'économie du partage, et de son intention de se pencher sur les entreprises de ce secteur et de clarifier, avec des lignes directrices, l'interaction entre les dispositions du droit en vigueur de l'Union européenne pour l'application et le fonctionnement des modèles d'entreprise fondés sur l'économie du partage; est d'avis qu'une intervention réglementaire dans ce domaine devrait être caractérisée par sa flexibilité pour permettre aux réglementations d'être rapidement adaptées et appliquées dans un secteur en évolution rapide demandant des ajustements rapides et effectifs; souligne que les normes existantes de protection des consommateurs doivent aussi être appliquées et imposées à l'économie numérique; appelle la Commission à garantir les conditions les plus propices possibles au développement et à la prospérité de l'économie du partage; |
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32.

se félicite de l'initiative annoncée par la Commission, relative à l'économie du partage, et de son intention de se pencher sur les entreprises de ce secteur et de clarifier, avec des lignes directrices, l'interaction entre les dispositions du droit en vigueur de l'Union européenne pour l'application et le fonctionnement des modèles d'entreprise fondés sur l'économie du partage; est d'avis qu'une intervention réglementaire dans ce domaine devrait être caractérisée par sa flexibilité pour permettre aux réglementations d'être rapidement adaptées et appliquées dans un secteur en évolution rapide demandant des ajustements rapides et effectifs; souligne que les normes existantes de protection des consommateurs doivent aussi être appliquées et imposées à l'économie numérique; appelle la Commission à garantir les conditions les plus propices possibles au développement et à la prospérité de l'économie du partage;

| 33. | souligne que les nouvelles fonctions de sécurité qu'apporte l'économie du partage, telles que la sécurité des paiements, la géolocalisation et l'assurance donnent des moyens d'action au consommateur et qu'il convient donc d'examiner si les recours ex-post ne seraient pas plus efficaces que des réglementations ex-ante; appelle la Commission à continuer de favoriser la collaboration public-privé de manière à répondre aux blocages existants dans l'économie du partage, en particulier au regard de l'utilisation accrue d'une identité numérique pour gagner la confiance du consommateur dans les transactions en ligne, du développement de solutions numériques pour le paiement des taxes, de la mise en place de régimes d'assurance transfrontaliers et de la modernisation de la législation concernant l'emploi; |
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33.

souligne que les nouvelles fonctions de sécurité qu'apporte l'économie du partage, telles que la sécurité des paiements, la géolocalisation et l'assurance donnent des moyens d'action au consommateur et qu'il convient donc d'examiner si les recours ex-post ne seraient pas plus efficaces que des réglementations ex-ante; appelle la Commission à continuer de favoriser la collaboration public-privé de manière à répondre aux blocages existants dans l'économie du partage, en particulier au regard de l'utilisation accrue d'une identité numérique pour gagner la confiance du consommateur dans les transactions en ligne, du développement de solutions numériques pour le paiement des taxes, de la mise en place de régimes d'assurance transfrontaliers et de la modernisation de la législation concernant l'emploi;

| 34. | est d'avis qu'en matière d'économie collaborative, le développement de nouveaux modèles d'entreprise, les services innovants et l'utilisation temporaire d'avoirs devraient être encouragés, sur la base, si possible, de règles semblables pour des services semblables, en vue de préserver une haute qualité des services, indépendamment des modalités d'accès et de prestation, et afin d'assurer des conditions égales et de préserver la sécurité du consommateur tout en évitant une fragmentation préjudiciable au développement de nouveaux modèles d'entreprise; est fermement convaincu que seule une approche de marché unique peut être suivie en ce qui concerne l'économie du partage, étant donné qu'une fragmentation du marché unique à travers des réglementations locales ou nationales empêche les entreprises européennes de l'économie du partage de passer à un niveau européen; |
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34.

est d'avis qu'en matière d'économie collaborative, le développement de nouveaux modèles d'entreprise, les services innovants et l'utilisation temporaire d'avoirs devraient être encouragés, sur la base, si possible, de règles semblables pour des services semblables, en vue de préserver une haute qualité des services, indépendamment des modalités d'accès et de prestation, et afin d'assurer des conditions égales et de préserver la sécurité du consommateur tout en évitant une fragmentation préjudiciable au développement de nouveaux modèles d'entreprise; est fermement convaincu que seule une approche de marché unique peut être suivie en ce qui concerne l'économie du partage, étant donné qu'une fragmentation du marché unique à travers des réglementations locales ou nationales empêche les entreprises européennes de l'économie du partage de passer à un niveau européen;

| 35. | fait observer que les normes techniques de l'Union jouent un rôle essentiel pour l'innovation, la prospérité et le progrès dans le cadre du marché unique; estime qu'il est nécessaire de développer davantage et dans les temps des normes européennes élevées en matière de qualité, d'interopérabilité et de sécurité au service de la politique industrielle et de les promouvoir également au niveau international; prie la Commission de défendre et renforcer les normes européennes, telles qu'elles sont déjà prévue par le règlement (UE) no 1025/2012, et à rendre le cadre de normalisation plus efficace et adapté à sa finalité, notamment en saisissant l'occasion offerte par les négociations commerciales internationales; souligne que les normes doivent être définies dans un mode orienté par le marché, ouvert, inclusif et concurrentiel, afin d'être facilement applicables par les PME et d'éviter le risque de chaînes de valeur fermées, en évitant néanmoins des retards dans leur publication; |
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35.

fait observer que les normes techniques de l'Union jouent un rôle essentiel pour l'innovation, la prospérité et le progrès dans le cadre du marché unique; estime qu'il est nécessaire de développer davantage et dans les temps des normes européennes élevées en matière de qualité, d'interopérabilité et de sécurité au service de la politique industrielle et de les promouvoir également au niveau international; prie la Commission de défendre et renforcer les normes européennes, telles qu'elles sont déjà prévue par le règlement (UE) no 1025/2012, et à rendre le cadre de normalisation plus efficace et adapté à sa finalité, notamment en saisissant l'occasion offerte par les négociations commerciales internationales; souligne que les normes doivent être définies dans un mode orienté par le marché, ouvert, inclusif et concurrentiel, afin d'être facilement applicables par les PME et d'éviter le risque de chaînes de valeur fermées, en évitant néanmoins des retards dans leur publication;

| 36. | souligne le rôle important joué par le système de normalisation dans la libre circulation des produits et, de plus en plus, des services; prend note du fait que l'utilisation volontaire des normes a apporté une contribution de 0,3 à 1 % au PIB en Europe, et influence positivement la productivité du travail; |
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36.

souligne le rôle important joué par le système de normalisation dans la libre circulation des produits et, de plus en plus, des services; prend note du fait que l'utilisation volontaire des normes a apporté une contribution de 0,3 à 1 % au PIB en Europe, et influence positivement la productivité du travail;

| 37. | rappelle que la grande majorité des normes sont élaborées en réponse à un besoin cerné par l'industrie, suivant une approche ascendante pour s'assurer de la pertinence des normes pour le marché; soutient l'engagement contenu dans la stratégie pour le marché unique en vue d'assurer que l'Europe reste à la pointe de l'élaboration de normes à l'échelle mondiale; encourage la normalisation, qui est compatible avec une approche internationale, soit par l'élaboration de normes internationales mondiales, soit par la reconnaissance de normes internationales équivalentes le cas échéant; prend note de l'intention d'établir un cadre et des priorités pour les activités de normalisation dans le cadre d'une initiative conjointe de normalisation; invite la Commission à veiller à ce que l'initiative conjointe continue à se fonder sur des besoins identifiés par l'industrie dans une approche ascendante, et donc aborde en priorité et produise uniquement les normes qui répondent aux besoins identifiés et qui prouvent être pertinentes sur le marché, et ne débouche pas sur la recherche de normes inutiles ou la mise en place d'exigences incompatibles avec d'autres normes en la matière; |
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37.

rappelle que la grande majorité des normes sont élaborées en réponse à un besoin cerné par l'industrie, suivant une approche ascendante pour s'assurer de la pertinence des normes pour le marché; soutient l'engagement contenu dans la stratégie pour le marché unique en vue d'assurer que l'Europe reste à la pointe de l'élaboration de normes à l'échelle mondiale; encourage la normalisation, qui est compatible avec une approche internationale, soit par l'élaboration de normes internationales mondiales, soit par la reconnaissance de normes internationales équivalentes le cas échéant; prend note de l'intention d'établir un cadre et des priorités pour les activités de normalisation dans le cadre d'une initiative conjointe de normalisation; invite la Commission à veiller à ce que l'initiative conjointe continue à se fonder sur des besoins identifiés par l'industrie dans une approche ascendante, et donc aborde en priorité et produise uniquement les normes qui répondent aux besoins identifiés et qui prouvent être pertinentes sur le marché, et ne débouche pas sur la recherche de normes inutiles ou la mise en place d'exigences incompatibles avec d'autres normes en la matière;

| 38. | prend note du fait que la proposition pour une Initiative conjointe sur la normalisation européenne s'appuiera sur l'examen indépendant du Système de normalisation européen, et appuie son objectif pour la communauté de normalisation européenne d'élaborer des actions qui permettront d'améliorer le système dans son ensemble, y compris des recommandations concernant l'inclusivité et l'appui à la compétitivité des entreprises européennes; |
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38.

prend note du fait que la proposition pour une Initiative conjointe sur la normalisation européenne s'appuiera sur l'examen indépendant du Système de normalisation européen, et appuie son objectif pour la communauté de normalisation européenne d'élaborer des actions qui permettront d'améliorer le système dans son ensemble, y compris des recommandations concernant l'inclusivité et l'appui à la compétitivité des entreprises européennes;

| 39. | invite la Commission dans son engagement avec les Organismes européens de normalisation (OEN) à appuyer les OEN et leurs homologues nationaux dans leurs efforts pour améliorer la participation des PME, tant dans le processus de normalisation lui-même que dans l'adoption des normes une fois fixées; encourage en outre la Commission à travailler en étroite collaboration avec les OEN, les organismes nationaux de normalisation et d'autres intervenants, afin d'améliorer la transparence du processus d'élaboration des normes, en application des engagements figurant dans le programme de travail pour la normalisation européenne pour 2016 et dans la réglementation sous-jacente; |
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39.

invite la Commission dans son engagement avec les Organismes européens de normalisation (OEN) à appuyer les OEN et leurs homologues nationaux dans leurs efforts pour améliorer la participation des PME, tant dans le processus de normalisation lui-même que dans l'adoption des normes une fois fixées; encourage en outre la Commission à travailler en étroite collaboration avec les OEN, les organismes nationaux de normalisation et d'autres intervenants, afin d'améliorer la transparence du processus d'élaboration des normes, en application des engagements figurant dans le programme de travail pour la normalisation européenne pour 2016 et dans la réglementation sous-jacente;

| 40. | considère que les initiatives conjointes devraient se concentrer sur l'amélioration continue des pratiques de travail, en particulier en établissant des processus de révision de la composition des comités techniques et des mesures visant à promouvoir l'ouverture et l'inclusivité qui permettront à un large éventail d'intervenants de contribuer aux discussions au sein des comités techniques; |
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40.

considère que les initiatives conjointes devraient se concentrer sur l'amélioration continue des pratiques de travail, en particulier en établissant des processus de révision de la composition des comités techniques et des mesures visant à promouvoir l'ouverture et l'inclusivité qui permettront à un large éventail d'intervenants de contribuer aux discussions au sein des comités techniques;

| 41. | estime qu'un mécanisme d'appels plus transparent et accessible contribuerait à renforcer la confiance et améliorer les processus de normalisation; estime que, lorsqu'une norme a été demandée par la Commission à la suite de l'adoption d'actes législatifs par l'Union européenne, la commission compétente du Parlement européen peut être en mesure de jouer un rôle dans l'examen public et le débat dans le cadre d'un tel processus, avant une décision d'objection formelle, le cas échéant; souligne que, lors de la détermination des demande de normalisation à présenter aux organismes de normalisation, les principes de proportionnalité et une approche fondée sur les risques doivent être d'application; |
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41.

estime qu'un mécanisme d'appels plus transparent et accessible contribuerait à renforcer la confiance et améliorer les processus de normalisation; estime que, lorsqu'une norme a été demandée par la Commission à la suite de l'adoption d'actes législatifs par l'Union européenne, la commission compétente du Parlement européen peut être en mesure de jouer un rôle dans l'examen public et le débat dans le cadre d'un tel processus, avant une décision d'objection formelle, le cas échéant; souligne que, lors de la détermination des demande de normalisation à présenter aux organismes de normalisation, les principes de proportionnalité et une approche fondée sur les risques doivent être d'application;

| 42. | estime que la sensibilisation croissante du public aux normes proposées sous forme de projet avant l'approbation finale peut augmenter la responsabilité et la transparence et déboucher sur un processus plus rigoureux, conformément aux meilleures pratiques existantes trouvées parmi la communauté européenne de normalisation; |
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42.

estime que la sensibilisation croissante du public aux normes proposées sous forme de projet avant l'approbation finale peut augmenter la responsabilité et la transparence et déboucher sur un processus plus rigoureux, conformément aux meilleures pratiques existantes trouvées parmi la communauté européenne de normalisation;

| 43. | invite la Commission à faire rapport au Parlement pour la fin de 2016 sur sa mise en œuvre de l'initiative conjointe sur la normalisation européenne, et sur les progrès qui ont été réalisés en coopération avec la communauté de normalisation européenne sur les recommandations contenues dans le programme annuel de travail de l'Union pour 2016; |
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43.

invite la Commission à faire rapport au Parlement pour la fin de 2016 sur sa mise en œuvre de l'initiative conjointe sur la normalisation européenne, et sur les progrès qui ont été réalisés en coopération avec la communauté de normalisation européenne sur les recommandations contenues dans le programme annuel de travail de l'Union pour 2016;

| 44. | invite la Commission, en tant que responsable de la concurrence au sein du marché intérieur de l'Union, à garantir, en collaboration avec les autorités de surveillance nationales, des conditions égales entre les concurrents desservant le marché; |
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44.

invite la Commission, en tant que responsable de la concurrence au sein du marché intérieur de l'Union, à garantir, en collaboration avec les autorités de surveillance nationales, des conditions égales entre les concurrents desservant le marché;

| 45. | se félicite des dernières initiatives pour des marchés publics plus efficaces et plus transparents à travers une meilleure utilisation des données des marchés publics et une évaluation volontaire plus poussée des marchés publics dans certains projets d'infrastructure de grande étendue; invite les États membres à coopérer avec la Commission pour mettre en œuvre ces initiatives; |
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45.

se félicite des dernières initiatives pour des marchés publics plus efficaces et plus transparents à travers une meilleure utilisation des données des marchés publics et une évaluation volontaire plus poussée des marchés publics dans certains projets d'infrastructure de grande étendue; invite les États membres à coopérer avec la Commission pour mettre en œuvre ces initiatives;

| 46. | espère que la Commission va poursuivre le processus de réforme du système des marchés publics qui a débuté avec les directives de 2014, en progressant vers une plus grande qualification de la demande dans le domaine des marchés publics dans le but de récompenser l'innovation technique et l'efficacité énergétique; |
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46.

espère que la Commission va poursuivre le processus de réforme du système des marchés publics qui a débuté avec les directives de 2014, en progressant vers une plus grande qualification de la demande dans le domaine des marchés publics dans le but de récompenser l'innovation technique et l'efficacité énergétique;

| 47. | prend note du fait que le nouveau régime des marchés publics de 2014 est moins lourd, inclut des règles plus souples afin de mieux servir d'autres politiques du secteur public, ainsi que les États membres et les entreprises locales spécialisées; fait observer qu'il existe toujours d'importants manques d'efficacité en ce qui concerne les marchés publics dans les États membres, qui limitent l'expansion et la croissance transfrontalières sur les marchés nationaux; |
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47.

prend note du fait que le nouveau régime des marchés publics de 2014 est moins lourd, inclut des règles plus souples afin de mieux servir d'autres politiques du secteur public, ainsi que les États membres et les entreprises locales spécialisées; fait observer qu'il existe toujours d'importants manques d'efficacité en ce qui concerne les marchés publics dans les États membres, qui limitent l'expansion et la croissance transfrontalières sur les marchés nationaux;

| 48. | salue, dans le principe, les initiatives annoncées par la Commission pour plus de transparence, d’efficacité et de responsabilité dans les marchés publics; insiste cependant sur le fait que la mise en place et l’application des nouvelles directives de l’UE devraient avoir priorité sur l’introduction de nouveaux instruments comme le registre des marchés; souligne dans ce cadre que les éventuels instruments d’analyse des données ne doivent pas conduire à de nouvelles obligations ou à des obligations complémentaires en matière de déclaration; rappelle qu’un mécanisme d’évaluation ex ante doit être purement volontaire pour les grands projets d’infrastructures; |
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48.

salue, dans le principe, les initiatives annoncées par la Commission pour plus de transparence, d’efficacité et de responsabilité dans les marchés publics; insiste cependant sur le fait que la mise en place et l’application des nouvelles directives de l’UE devraient avoir priorité sur l’introduction de nouveaux instruments comme le registre des marchés; souligne dans ce cadre que les éventuels instruments d’analyse des données ne doivent pas conduire à de nouvelles obligations ou à des obligations complémentaires en matière de déclaration; rappelle qu’un mécanisme d’évaluation ex ante doit être purement volontaire pour les grands projets d’infrastructures;

| 49. | souligne la nécessité d'un système de passation des marchés publics entièrement électronique; souligne la nécessité d'une mise en œuvre rapide et complète de la directive sur la passation des marchés publics dans son ensemble; souligne la nécessité d'une plus large utilisation de la passation électronique des marchés publics pour ouvrir les marchés aux PME; |
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49.

souligne la nécessité d'un système de passation des marchés publics entièrement électronique; souligne la nécessité d'une mise en œuvre rapide et complète de la directive sur la passation des marchés publics dans son ensemble; souligne la nécessité d'une plus large utilisation de la passation électronique des marchés publics pour ouvrir les marchés aux PME;

| 50. | met l'accent sur l'importance du brevet unitaire; salue l'intention de la Commission d'éliminer les incertitudes concernant le mode de coexistence du brevet unitaire avec les certificats nationaux et complémentaires de protection (CCP), ainsi que la création possible d'un CCP unitaire, tout en tenant compte de la santé publique et des intérêts des patients; |
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50.

met l'accent sur l'importance du brevet unitaire; salue l'intention de la Commission d'éliminer les incertitudes concernant le mode de coexistence du brevet unitaire avec les certificats nationaux et complémentaires de protection (CCP), ainsi que la création possible d'un CCP unitaire, tout en tenant compte de la santé publique et des intérêts des patients;

| 51. | demande instamment à la Commission d'introduire et de mettre en œuvre avant 2019 une dispense de CCP de fabrication afin de stimuler la compétitivité de l'industrie européenne des produits biosimilaires et génériques dans un contexte mondial, ainsi que de maintenir et de créer davantage d'emplois et davantage de croissance dans l'UE, sans porter atteinte à l'exclusivité de marché accordée en vertu du régime de CCP dans les marchés protégés; estime que de telles dispositions pourraient avoir un impact positif sur l'accès à des médicaments de haute qualité dans les pays en développement et les pays les moins avancés et contribuer à éviter la sous-traitance de la production; |
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51.

demande instamment à la Commission d'introduire et de mettre en œuvre avant 2019 une dispense de CCP de fabrication afin de stimuler la compétitivité de l'industrie européenne des produits biosimilaires et génériques dans un contexte mondial, ainsi que de maintenir et de créer davantage d'emplois et davantage de croissance dans l'UE, sans porter atteinte à l'exclusivité de marché accordée en vertu du régime de CCP dans les marchés protégés; estime que de telles dispositions pourraient avoir un impact positif sur l'accès à des médicaments de haute qualité dans les pays en développement et les pays les moins avancés et contribuer à éviter la sous-traitance de la production;

| 52. | appelle de ses vœux l'adoption de mesures de facilitation de l'accès au système de brevets en Europe pour toutes les micro-entreprises, PME et jeunes pousses qui souhaitent utiliser le brevet européen à effet unitaire pour leurs produits et processus innovants, y compris en réduisant les frais de demande et de renouvellement et en fournissant une aide en matière de traduction; souligne l'importance des brevets essentiels à certaines normes (BEN) et des solutions novatrices de licences ouvertes, qui sont parfois plus aptes à favoriser l'innovation; souligne l'importance des accords de licence de brevet, soumis au droit de la concurrence de l'Union, fondés sur des conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires (FRAND), afin de préserver les incitants en matière de R&D et de normalisation, de favoriser l'innovation et d'assurer des conditions équitables pour l'octroi des licences; |
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52.

appelle de ses vœux l'adoption de mesures de facilitation de l'accès au système de brevets en Europe pour toutes les micro-entreprises, PME et jeunes pousses qui souhaitent utiliser le brevet européen à effet unitaire pour leurs produits et processus innovants, y compris en réduisant les frais de demande et de renouvellement et en fournissant une aide en matière de traduction; souligne l'importance des brevets essentiels à certaines normes (BEN) et des solutions novatrices de licences ouvertes, qui sont parfois plus aptes à favoriser l'innovation; souligne l'importance des accords de licence de brevet, soumis au droit de la concurrence de l'Union, fondés sur des conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires (FRAND), afin de préserver les incitants en matière de R&D et de normalisation, de favoriser l'innovation et d'assurer des conditions équitables pour l'octroi des licences;

| 53. | invite la Commission à présenter sans tarder une proposition législative relative à la mise en place d'un système européen unique de protection des indications géographiques pour les produits non agricoles dans l'Union européenne, comme l'a demandé le Parlement européen, dans le but d'établir un système unique européen, mettant ainsi fin à une situation inadéquate et très fragmentée en Europe, et offrant des effets positifs nombreux et variés pour les citoyens, les consommateurs, les producteurs et l'ensemble de la structure économique et sociale européenne; souligne qu’un tel instrument mettrait clairement en évidence la valeur ajoutée de nombreuses productions locales, avec des avantages manifestes pour les producteurs et pour les régions concernés et au niveau de la sensibilisation du consommateur; |
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53.

invite la Commission à présenter sans tarder une proposition législative relative à la mise en place d'un système européen unique de protection des indications géographiques pour les produits non agricoles dans l'Union européenne, comme l'a demandé le Parlement européen, dans le but d'établir un système unique européen, mettant ainsi fin à une situation inadéquate et très fragmentée en Europe, et offrant des effets positifs nombreux et variés pour les citoyens, les consommateurs, les producteurs et l'ensemble de la structure économique et sociale européenne; souligne qu’un tel instrument mettrait clairement en évidence la valeur ajoutée de nombreuses productions locales, avec des avantages manifestes pour les producteurs et pour les régions concernés et au niveau de la sensibilisation du consommateur;

| 54. | attire l'attention sur le fait que dans la majorité des États membres de l'Union, le potentiel des partenariats public-privé (PPP) est insuffisamment exploité; réclame une harmonisation du cadre des règles de PPP dans les États membres, la diffusion des meilleures pratiques et la promotion de ce modèle; |
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54.

attire l'attention sur le fait que dans la majorité des États membres de l'Union, le potentiel des partenariats public-privé (PPP) est insuffisamment exploité; réclame une harmonisation du cadre des règles de PPP dans les États membres, la diffusion des meilleures pratiques et la promotion de ce modèle;

| 55. | invite les États membres à mettre en place des structures pour conseiller et aider les travailleurs transfrontaliers en ce qui concerne les conséquences économiques et sociales du travail dans un autre État membre; |
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55.

invite les États membres à mettre en place des structures pour conseiller et aider les travailleurs transfrontaliers en ce qui concerne les conséquences économiques et sociales du travail dans un autre État membre;

| 56. | souligne que l'approfondissement du marché unique et du marché unique numérique peut apporter de nouvelles possibilités et de nouveaux défis à relever, et peut soulever des questions en ce qui concerne les compétences, les nouvelles formes de travail, les structures financières et la protection sociale, ainsi que la santé et la sécurité au travail, des questions qui devront toutes être traitées et qui devront profiter à la fois aux travailleurs, aux entreprises et aux consommateurs; |
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56.

souligne que l'approfondissement du marché unique et du marché unique numérique peut apporter de nouvelles possibilités et de nouveaux défis à relever, et peut soulever des questions en ce qui concerne les compétences, les nouvelles formes de travail, les structures financières et la protection sociale, ainsi que la santé et la sécurité au travail, des questions qui devront toutes être traitées et qui devront profiter à la fois aux travailleurs, aux entreprises et aux consommateurs;

| 57. | regrette que la stratégie n'accorde pas une attention particulière à l'inadéquation des compétences, qui demeure un obstacle à la croissance au sein du marché unique; constate avec inquiétude qu'entre 40 et 47 % de la population de l'Union ne dispose pas de suffisamment de compétences numériques et que la demande de personnel possédant des compétences numériques augmente de 4 % chaque année, alors que les dépenses publiques consacrées à l'enseignement ont diminué de 3,2 % depuis 2010, ce qui constitue une menace pour la position concurrentielle de l'Union à moyen terme et pour l'employabilité de sa main-d'œuvre; encourage les États membres à investir dans l'enseignement et les compétences numériques; |
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57.

regrette que la stratégie n'accorde pas une attention particulière à l'inadéquation des compétences, qui demeure un obstacle à la croissance au sein du marché unique; constate avec inquiétude qu'entre 40 et 47 % de la population de l'Union ne dispose pas de suffisamment de compétences numériques et que la demande de personnel possédant des compétences numériques augmente de 4 % chaque année, alors que les dépenses publiques consacrées à l'enseignement ont diminué de 3,2 % depuis 2010, ce qui constitue une menace pour la position concurrentielle de l'Union à moyen terme et pour l'employabilité de sa main-d'œuvre; encourage les États membres à investir dans l'enseignement et les compétences numériques;

| 58. | prend acte des objectifs du train de mesures sur la mobilité des travailleurs visant à contribuer à un marché unique approfondi et plus équitable; souligne toutefois l'importance de veiller à ce que ces mesures soient proportionnelles et prennent en compte les conséquences d'une importante mobilité vers certaines régions; |
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58.

prend acte des objectifs du train de mesures sur la mobilité des travailleurs visant à contribuer à un marché unique approfondi et plus équitable; souligne toutefois l'importance de veiller à ce que ces mesures soient proportionnelles et prennent en compte les conséquences d'une importante mobilité vers certaines régions;

| 59. | souligne le soutien de la Commission aux systèmes de formation en alternance, qui non seulement favorise le développement personnel, mais peut également contribuer à rapprocher les compétences et les qualifications des travailleurs européens aux besoins réels du marché du travail; souligne l'importance de veiller à ce que la stratégie ne compromette, en rien, les systèmes de formation en alternance, tout en assurant la qualité des apprentissages, et notamment la protection de l'emploi; souligne le rôle important joué par les partenaires sociaux dans l'élaboration des systèmes de formation en alternance; estime que, si un système de formation en alternance appliqué dans un État membre ne peut pas être simplement copié par un autre État membre, l'accent devrait être mis, au niveau européen, sur la forte corrélation entre la formation en alternance et l'emploi des jeunes; |
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souligne le soutien de la Commission aux systèmes de formation en alternance, qui non seulement favorise le développement personnel, mais peut également contribuer à rapprocher les compétences et les qualifications des travailleurs européens aux besoins réels du marché du travail; souligne l'importance de veiller à ce que la stratégie ne compromette, en rien, les systèmes de formation en alternance, tout en assurant la qualité des apprentissages, et notamment la protection de l'emploi; souligne le rôle important joué par les partenaires sociaux dans l'élaboration des systèmes de formation en alternance; estime que, si un système de formation en alternance appliqué dans un État membre ne peut pas être simplement copié par un autre État membre, l'accent devrait être mis, au niveau européen, sur la forte corrélation entre la formation en alternance et l'emploi des jeunes;

| 60. | soutient les mesures visant à remédier aux lacunes de la législation anti-discrimination de l'Union en matière d'emploi, notamment à l'égard des personnes handicapées; soutient, en outre, la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil sur l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail; |
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60.

soutient les mesures visant à remédier aux lacunes de la législation anti-discrimination de l'Union en matière d'emploi, notamment à l'égard des personnes handicapées; soutient, en outre, la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil sur l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail;

| 61. | salue la mise en place d'une plateforme de lutte contre le travail non déclaré et encourage les États membres et les partenaires sociaux à utiliser pleinement cette plateforme, afin de lutter plus efficacement contre le travail non déclaré et les faux indépendants; |
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61.

salue la mise en place d'une plateforme de lutte contre le travail non déclaré et encourage les États membres et les partenaires sociaux à utiliser pleinement cette plateforme, afin de lutter plus efficacement contre le travail non déclaré et les faux indépendants;

| 62. | insiste sur le fait que, pour tirer parti de la numérisation des emplois, il y a lieu de créer des formes flexibles d'organisation du travail et des conditions de travail stables, d'assurer la protection sociale et de favoriser le «travail intelligent» (smart working) pour améliorer la productivité et l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée; souligne, à cet égard, l'importance du déploiement d'infrastructures numériques dans les zones rurales, afin de bénéficier du large éventail de possibilités offertes par la stratégie numérique, telles que le télétravail; |
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62.

insiste sur le fait que, pour tirer parti de la numérisation des emplois, il y a lieu de créer des formes flexibles d'organisation du travail et des conditions de travail stables, d'assurer la protection sociale et de favoriser le «travail intelligent» (smart working) pour améliorer la productivité et l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée; souligne, à cet égard, l'importance du déploiement d'infrastructures numériques dans les zones rurales, afin de bénéficier du large éventail de possibilités offertes par la stratégie numérique, telles que le télétravail;

| 63. | souligne l'importance de partenaires sociaux forts et indépendants et d'un dialogue social efficace; insiste sur la nécessité d'associer, le cas échéant, les partenaires sociaux aux travaux sur d'éventuelles réformes nationales dans le domaine des professions réglementées; |
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63.

souligne l'importance de partenaires sociaux forts et indépendants et d'un dialogue social efficace; insiste sur la nécessité d'associer, le cas échéant, les partenaires sociaux aux travaux sur d'éventuelles réformes nationales dans le domaine des professions réglementées;

| 64. | souligne l'importance d'un dialogue social sur les possibilités et les changements en matière d'emploi engendrés par le marché unique. |
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64.

souligne l'importance d'un dialogue social sur les possibilités et les changements en matière d'emploi engendrés par le marché unique.

Un marché unique approfondi

| 65. | invite la Commission à approfondir ses travaux sur l'exécution des mesures; souligne que de nombreuses mesures ont déjà été adoptées, mais ne sont pas encore appliquées convenablement, compromettant ainsi les conditions de concurrence équitables dans le marché unique; signale que, d'après les données fournies par la Commission à la mi-2015, quelque 1 090 procédures d'infraction étaient par ailleurs en cours dans le domaine du marché unique; invite la Commission, en vue d'améliorer la transposition, l'application et l'exécution de la législation du marché unique, à s'assurer que la coordination, la coopération et l'application administratives soient prioritaires à tous les niveaux (UE, et entre les États membres et les autorités nationales, locales et régionales), en prenant des mesures d'application bien ciblées, fondées sur des critères transparents et objectifs, permettant d'assurer que les cas économiquement les plus importants d'obstacles injustifiés ou disproportionnés soient résolus; estime que, en ce qui concerne les mesures nationales ou la mise en œuvre, une intervention précoce peut être plus efficace et apporter de meilleurs résultats que l'utilisation de procédures d'infraction; souligne, toutefois, que si la procédure d'intervention précoce ne donne pas de résultats, la Commission doit utiliser toutes les mesures disponibles, y compris les procédures d'infraction, pour assurer la pleine mise en œuvre de la législation sur le marché unique; |
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65.

invite la Commission à approfondir ses travaux sur l'exécution des mesures; souligne que de nombreuses mesures ont déjà été adoptées, mais ne sont pas encore appliquées convenablement, compromettant ainsi les conditions de concurrence équitables dans le marché unique; signale que, d'après les données fournies par la Commission à la mi-2015, quelque 1 090 procédures d'infraction étaient par ailleurs en cours dans le domaine du marché unique; invite la Commission, en vue d'améliorer la transposition, l'application et l'exécution de la législation du marché unique, à s'assurer que la coordination, la coopération et l'application administratives soient prioritaires à tous les niveaux (UE, et entre les États membres et les autorités nationales, locales et régionales), en prenant des mesures d'application bien ciblées, fondées sur des critères transparents et objectifs, permettant d'assurer que les cas économiquement les plus importants d'obstacles injustifiés ou disproportionnés soient résolus; estime que, en ce qui concerne les mesures nationales ou la mise en œuvre, une intervention précoce peut être plus efficace et apporter de meilleurs résultats que l'utilisation de procédures d'infraction; souligne, toutefois, que si la procédure d'intervention précoce ne donne pas de résultats, la Commission doit utiliser toutes les mesures disponibles, y compris les procédures d'infraction, pour assurer la pleine mise en œuvre de la législation sur le marché unique;

| 66. | se félicite de l'intention contenue dans la stratégie visant à créer une culture du respect de la réglementation et une tolérance zéro permanente face aux infractions aux règles du marché unique; invite la Commission et les États Membres à étudier la question de savoir si les pouvoirs de la Commission en vertu des procédures d'infraction ne doivent pas être alignés avec ceux qu'elle a en vertu de la politique de concurrence; |
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66.

se félicite de l'intention contenue dans la stratégie visant à créer une culture du respect de la réglementation et une tolérance zéro permanente face aux infractions aux règles du marché unique; invite la Commission et les États Membres à étudier la question de savoir si les pouvoirs de la Commission en vertu des procédures d'infraction ne doivent pas être alignés avec ceux qu'elle a en vertu de la politique de concurrence;

| 67. | prie la Commission de continuer à aider les États membres à mettre en place une culture forte du respect des règles et du contrôle de leur application, notamment en encourageant et en élargissant le système d'information du marché intérieur (IMI), en élaborant des plans de mise en œuvre pour de nouveaux textes législatifs importants et en organisant des dialogues avec les États membres au sujet du respect des règles, et des formations pour les fonctionnaires nationaux responsables de l'application, et en encourageant une coordination plus efficace entre les régulateurs nationaux; appelle les États membres à s'engager pleinement pour mettre en œuvre et faire respecter la législation de l'UE et appliquer le principe de reconnaissance mutuelle; met l'accent sur le fait que la bonne mise en œuvre et l'amélioration de la législation sont cruciales compte tenu des obstacles générés par la fragmentation du marché unique qui entravent l'activité économique et les choix des consommateurs, et que ces principes devraient s'appliquer à tous les secteurs économiques ainsi qu'à la législation actuelle et à venir; |
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67.

prie la Commission de continuer à aider les États membres à mettre en place une culture forte du respect des règles et du contrôle de leur application, notamment en encourageant et en élargissant le système d'information du marché intérieur (IMI), en élaborant des plans de mise en œuvre pour de nouveaux textes législatifs importants et en organisant des dialogues avec les États membres au sujet du respect des règles, et des formations pour les fonctionnaires nationaux responsables de l'application, et en encourageant une coordination plus efficace entre les régulateurs nationaux; appelle les États membres à s'engager pleinement pour mettre en œuvre et faire respecter la législation de l'UE et appliquer le principe de reconnaissance mutuelle; met l'accent sur le fait que la bonne mise en œuvre et l'amélioration de la législation sont cruciales compte tenu des obstacles générés par la fragmentation du marché unique qui entravent l'activité économique et les choix des consommateurs, et que ces principes devraient s'appliquer à tous les secteurs économiques ainsi qu'à la législation actuelle et à venir;

| 68. | invite la Commission et les États membres à analyser les restrictions inutiles à l'intérieur du marché unique qui ne sont pas justifiées par des raisons impérieuses d'intérêt public, à présenter des idées sur la façon de surmonter ces défis, en cas de nécessité, et de faire rapport sur cette question en 2017; |
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68.

invite la Commission et les États membres à analyser les restrictions inutiles à l'intérieur du marché unique qui ne sont pas justifiées par des raisons impérieuses d'intérêt public, à présenter des idées sur la façon de surmonter ces défis, en cas de nécessité, et de faire rapport sur cette question en 2017;

| 69. | demande aux États membres de transposer les réglementations du marché intérieur de manière cohérente et homogène et de les mettre en œuvre pleinement et correctement; souligne que des obligations en matière de tests et d'enregistrements supplémentaires, la non-reconnaissance des certifications et des normes, les contraintes territoriales d'approvisionnement et des mesures similaires créent des coûts supplémentaires pour les consommateurs et les détaillants, empêchant ainsi les citoyens européens de profiter pleinement des avantages du marché unique; invite en outre la Commission, afin d'établir une meilleure gouvernance, à pratiquer une politique adaptée vis-à-vis des États membres qui n'appliquent pas correctement les règles du marché intérieur, et ce, le cas échéant, au moyen de procédures d'infraction et en accélérant ces procédures grâce à une «approche accélérée»; |
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69.

demande aux États membres de transposer les réglementations du marché intérieur de manière cohérente et homogène et de les mettre en œuvre pleinement et correctement; souligne que des obligations en matière de tests et d'enregistrements supplémentaires, la non-reconnaissance des certifications et des normes, les contraintes territoriales d'approvisionnement et des mesures similaires créent des coûts supplémentaires pour les consommateurs et les détaillants, empêchant ainsi les citoyens européens de profiter pleinement des avantages du marché unique; invite en outre la Commission, afin d'établir une meilleure gouvernance, à pratiquer une politique adaptée vis-à-vis des États membres qui n'appliquent pas correctement les règles du marché intérieur, et ce, le cas échéant, au moyen de procédures d'infraction et en accélérant ces procédures grâce à une «approche accélérée»;

| 70. | note qu'une application uniforme cohérente et une application correcte des règles de l'UE, combinées à une évaluation et un contrôle réguliers sur la base d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs, d'une analyse comparative et du partage des meilleures pratiques, est nécessaire de toute urgence pour atteindre une mise en œuvre plus homogène de la législation existante du marché unique; rappelle, par conséquent, la nécessité de transposer et mettre en œuvre pleinement et complètement les règles européennes concernant le fonctionnement du marché unique dans tous les États membres; |
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70.

note qu'une application uniforme cohérente et une application correcte des règles de l'UE, combinées à une évaluation et un contrôle réguliers sur la base d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs, d'une analyse comparative et du partage des meilleures pratiques, est nécessaire de toute urgence pour atteindre une mise en œuvre plus homogène de la législation existante du marché unique; rappelle, par conséquent, la nécessité de transposer et mettre en œuvre pleinement et complètement les règles européennes concernant le fonctionnement du marché unique dans tous les États membres;

| 71. | invite la Commission à redoubler d'efforts afin d'identifier d'éventuelles infractions au droit communautaire par les États membres à un stade très précoce et à prendre une position ferme contre toute mesure législative adoptée ou en cours d'adoption dans les parlements nationaux, qui pourrait accroître la fragmentation du marché unique; |
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71.

invite la Commission à redoubler d'efforts afin d'identifier d'éventuelles infractions au droit communautaire par les États membres à un stade très précoce et à prendre une position ferme contre toute mesure législative adoptée ou en cours d'adoption dans les parlements nationaux, qui pourrait accroître la fragmentation du marché unique;

| 72. | souligne que l'engagement et la volonté des États membres de mettre en œuvre correctement et appliquer la législation européenne est indispensable pour assurer le succès du marché unique; invite les États membres à supprimer les obstacles injustifiés et disproportionnés au marché unique et à s'abstenir de mesures protectionnistes et discriminatoires pour favoriser la création d'emplois, la croissance et la compétitivité; |
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72.

souligne que l'engagement et la volonté des États membres de mettre en œuvre correctement et appliquer la législation européenne est indispensable pour assurer le succès du marché unique; invite les États membres à supprimer les obstacles injustifiés et disproportionnés au marché unique et à s'abstenir de mesures protectionnistes et discriminatoires pour favoriser la création d'emplois, la croissance et la compétitivité;

| 73. | note que les États membres jouent un rôle crucial dans la bonne gouvernance et le bon fonctionnement du marché unique, et doivent par conséquent exercer conjointement une appropriation et une gestion proactives du marché unique, en générant une nouvelle impulsion politique grâce à des bilans consolidés du marché unique, à des débats réguliers et thématiques lors des réunions du Conseil «Compétitivité» et à des réunions annuelles spécifiques du Conseil européen, et grâce aussi à l'inclusion du marché unique comme pilier de la gouvernance dans le Semestre européen; |
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73.

note que les États membres jouent un rôle crucial dans la bonne gouvernance et le bon fonctionnement du marché unique, et doivent par conséquent exercer conjointement une appropriation et une gestion proactives du marché unique, en générant une nouvelle impulsion politique grâce à des bilans consolidés du marché unique, à des débats réguliers et thématiques lors des réunions du Conseil «Compétitivité» et à des réunions annuelles spécifiques du Conseil européen, et grâce aussi à l'inclusion du marché unique comme pilier de la gouvernance dans le Semestre européen;

| 74. | réaffirme que l'UE pourrait créer son propre ensemble d'indicateurs indépendants reposant sur une base scientifique, concernant le degré d'intégration du marché unique, qui seraient publiés dans le cadre de la stratégie de croissance annuelle, et appelle à l'adoption d'un document stratégique des «présidents» de certains organes de l'UE — un «rapport des cinq présidents» — pour définir la voie vers un véritable marché unique; |
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74.

réaffirme que l'UE pourrait créer son propre ensemble d'indicateurs indépendants reposant sur une base scientifique, concernant le degré d'intégration du marché unique, qui seraient publiés dans le cadre de la stratégie de croissance annuelle, et appelle à l'adoption d'un document stratégique des «présidents» de certains organes de l'UE — un «rapport des cinq présidents» — pour définir la voie vers un véritable marché unique;

| 75. | souligne que la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs du Parlement européen doit renforcer ses liens avec les parlements nationaux afin de coordonner et de régler les questions en matière de transposition et de mise en œuvre des règles du marché unique; |
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75.

souligne que la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs du Parlement européen doit renforcer ses liens avec les parlements nationaux afin de coordonner et de régler les questions en matière de transposition et de mise en œuvre des règles du marché unique;

| 76. | souligne qu'il est nécessaire de renforcer le réseau SOLVIT, en particulier par l'élargissement de l'interaction entre SOLVIT, CHAP, «EU Pilot» et le réseau Entreprise Europe, pour rationaliser le cadre général des procédures de plainte de l'UE, et faire connaître le réseau parmi les citoyens et les PME, ainsi que son rôle pratique dans la résolution des problèmes d'interprétation concernant le marché unique; considère que les données sur les questions soulevées par l'intermédiaire du réseau Solvit doivent être prises en compte lorsque la Commission examine comment identifier les priorités pour des mesures d'exécution; invite la Commission à redoubler d'efforts pour aider la États membres à résoudre les cas les plus problématiques; appelle les États Membres à bien équiper et positionner adéquatement leurs centres SOLVIT nationaux afin de leur permettre de s'acquitter de leur rôle; |
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76.

souligne qu'il est nécessaire de renforcer le réseau SOLVIT, en particulier par l'élargissement de l'interaction entre SOLVIT, CHAP, «EU Pilot» et le réseau Entreprise Europe, pour rationaliser le cadre général des procédures de plainte de l'UE, et faire connaître le réseau parmi les citoyens et les PME, ainsi que son rôle pratique dans la résolution des problèmes d'interprétation concernant le marché unique; considère que les données sur les questions soulevées par l'intermédiaire du réseau Solvit doivent être prises en compte lorsque la Commission examine comment identifier les priorités pour des mesures d'exécution; invite la Commission à redoubler d'efforts pour aider la États membres à résoudre les cas les plus problématiques; appelle les États Membres à bien équiper et positionner adéquatement leurs centres SOLVIT nationaux afin de leur permettre de s'acquitter de leur rôle;

| 77. | souligne que la transparence des règles nationales est un outil vital pour permettre les échanges transfrontaliers au sein du marché unique et permettre d'identifier les obstacles non tarifaires; encourage les États membres à rendre leurs règles plus facilement disponibles en ligne et dans plus d'une langue, dans l'intérêt d'accroître le commerce, ce qui sera profitable à tous; |
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77.

souligne que la transparence des règles nationales est un outil vital pour permettre les échanges transfrontaliers au sein du marché unique et permettre d'identifier les obstacles non tarifaires; encourage les États membres à rendre leurs règles plus facilement disponibles en ligne et dans plus d'une langue, dans l'intérêt d'accroître le commerce, ce qui sera profitable à tous;

| 78. | mesure l'importance de promouvoir la mobilité par la formation, les apprentissages, les compétences et l'employabilité par l'intermédiaire de programmes comme Erasmus+ et EURES qui offrent la possibilité à des millions de travailleurs de l'Union d'acquérir une expérience utile; |
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78.

mesure l'importance de promouvoir la mobilité par la formation, les apprentissages, les compétences et l'employabilité par l'intermédiaire de programmes comme Erasmus+ et EURES qui offrent la possibilité à des millions de travailleurs de l'Union d'acquérir une expérience utile;

| 79. | regrette que le principe de reconnaissance mutuelle ne soit pas correctement appliqué par de nombreux États membres; attend avec intérêt la proposition de la Commission à cet égard, dans le cadre du renforcement du marché unique des biens, étant donné qu'elle améliorera la reconnaissance mutuelle par des mesures de sensibilisation, visant également à assurer une meilleure application et un meilleur respect du principe de reconnaissance mutuelle grâce à la révision du règlement en la matière, en vue, entre autres, d’améliorer les instruments destinés à résoudre les conflits relatifs à la mise en œuvre ou à l’application inadéquate or du principe de reconnaissance mutuelle; souligne que, si le principe de reconnaissance mutuelle était correctement appliqué par les autorités compétentes dans l'ensemble de l'UE, les entreprises seraient en mesure de se concentrer uniquement sur la façon de faire des affaires et de stimuler la croissance de l'UE, au lieu de s'efforcer de surmonter divers obstacles imposés par le non-respect de la reconnaissance mutuelle par les États membres; |
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79.

regrette que le principe de reconnaissance mutuelle ne soit pas correctement appliqué par de nombreux États membres; attend avec intérêt la proposition de la Commission à cet égard, dans le cadre du renforcement du marché unique des biens, étant donné qu'elle améliorera la reconnaissance mutuelle par des mesures de sensibilisation, visant également à assurer une meilleure application et un meilleur respect du principe de reconnaissance mutuelle grâce à la révision du règlement en la matière, en vue, entre autres, d’améliorer les instruments destinés à résoudre les conflits relatifs à la mise en œuvre ou à l’application inadéquate or du principe de reconnaissance mutuelle; souligne que, si le principe de reconnaissance mutuelle était correctement appliqué par les autorités compétentes dans l'ensemble de l'UE, les entreprises seraient en mesure de se concentrer uniquement sur la façon de faire des affaires et de stimuler la croissance de l'UE, au lieu de s'efforcer de surmonter divers obstacles imposés par le non-respect de la reconnaissance mutuelle par les États membres;

| 80. | estime que la Commission devrait recenser de manière plus proactive les secteurs à fort potentiel pour le commerce transfrontalier et le passage au numérique, où le principe de reconnaissance mutuelle pourrait s'appliquer; |
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80.

estime que la Commission devrait recenser de manière plus proactive les secteurs à fort potentiel pour le commerce transfrontalier et le passage au numérique, où le principe de reconnaissance mutuelle pourrait s'appliquer;

| 81. | invite la Commission à préciser de quelle façon les outils proposés d'information sur le marché fonctionneraient et la base juridique de tels outils; |
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81.

invite la Commission à préciser de quelle façon les outils proposés d'information sur le marché fonctionneraient et la base juridique de tels outils;

| 82. | réitère son appel à l'adoption rapide du paquet «sécurité des produits et surveillance du marché» par le Conseil et invite la Commission à s'engager pleinement dans son rôle en tant que facilitateur de solutions à cet égard; souligne l'importance d'une information adéquate sur les produits destinés à la vente de détail, notamment de l'indication du pays d'origine, qui est essentielle pour protéger les consommateurs et intensifier la lutte contre la contrefaçon; |
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82.

réitère son appel à l'adoption rapide du paquet «sécurité des produits et surveillance du marché» par le Conseil et invite la Commission à s'engager pleinement dans son rôle en tant que facilitateur de solutions à cet égard; souligne l'importance d'une information adéquate sur les produits destinés à la vente de détail, notamment de l'indication du pays d'origine, qui est essentielle pour protéger les consommateurs et intensifier la lutte contre la contrefaçon;

| 83. | invite la Commission et les États Membres à renforcer les sanctions applicables en matière de contrefaçon et à assurer l'application pleine et entière de la législation européenne existante dans ce domaine; |
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83.

invite la Commission et les États Membres à renforcer les sanctions applicables en matière de contrefaçon et à assurer l'application pleine et entière de la législation européenne existante dans ce domaine;

| 84. | insiste sur le fait que les différences de réglementation entre les États membres concernant les exigences en matière d'étiquetage ou de qualité créent des obstacles inutiles qui nuisent au bon déroulement des activités des fournisseurs de biens et à la protection du consommateur; souligne la valeur ajoutée de l'éco-étiquetage; invite la Commission a évaluer quelles étiquettes sont essentielles ou non pour assurer l'information du consommateur et à envisager de mettre en place au niveau européen un système obligatoire de communication d'informations essentielles sur les produits faits main et industriels, dans le secteur de l'ameublement par exemple, pour fournir aux consommateurs des informations clés et assurer l'égalité dans la qualité des produits dans les différents États membres; est d'avis que ce type d'initiative présenterait des avantages pour les consommateurs, les entreprises et les acteurs du marché et garantirait la transparence, la reconnaissance adéquate des produits européens et l'harmonisation des règles concernant les acteurs du marché unique; |
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84.

insiste sur le fait que les différences de réglementation entre les États membres concernant les exigences en matière d'étiquetage ou de qualité créent des obstacles inutiles qui nuisent au bon déroulement des activités des fournisseurs de biens et à la protection du consommateur; souligne la valeur ajoutée de l'éco-étiquetage; invite la Commission a évaluer quelles étiquettes sont essentielles ou non pour assurer l'information du consommateur et à envisager de mettre en place au niveau européen un système obligatoire de communication d'informations essentielles sur les produits faits main et industriels, dans le secteur de l'ameublement par exemple, pour fournir aux consommateurs des informations clés et assurer l'égalité dans la qualité des produits dans les différents États membres; est d'avis que ce type d'initiative présenterait des avantages pour les consommateurs, les entreprises et les acteurs du marché et garantirait la transparence, la reconnaissance adéquate des produits européens et l'harmonisation des règles concernant les acteurs du marché unique;

| 85. | souligne qu'il est impératif, concernant le marché unique des services, d'améliorer la prestation transfrontalière de services, en veillant à ne pas encourager le dumping social; demande aux États membres de veiller à une application correcte et plus efficace de la directive relative aux services, tout en évitant la surréglementation; se félicite de la proposition de la Commission d'améliorer la notification en vertu de la directive sur les services, étant donné que la procédure actuelle est inefficace et non transparente; estime que la notification devrait intervenir plus tôt dans la procédure législative pour permettre une rétroaction opportune des parties prenantes et des États membres, et limiter autant que possible les retards dans l'adoption de la nouvelle législation; accepte l'extension de la procédure de notification instituée par la directive (UE) 2015/1535 à tous les secteurs qui ne sont pas couverts par cette directive; refuse l'éventualité d'une extension du champ d’application de la directive relative aux services; invite la Commission à s'attaquer aux charges liées à la fragmentation du secteur bancaire en Europe, qui crée des difficultés pour les non-résidents, en particulier les PME, pour l'ouverture d'un compte bancaire dans un autre État membre; |
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85.

souligne qu'il est impératif, concernant le marché unique des services, d'améliorer la prestation transfrontalière de services, en veillant à ne pas encourager le dumping social; demande aux États membres de veiller à une application correcte et plus efficace de la directive relative aux services, tout en évitant la surréglementation; se félicite de la proposition de la Commission d'améliorer la notification en vertu de la directive sur les services, étant donné que la procédure actuelle est inefficace et non transparente; estime que la notification devrait intervenir plus tôt dans la procédure législative pour permettre une rétroaction opportune des parties prenantes et des États membres, et limiter autant que possible les retards dans l'adoption de la nouvelle législation; accepte l'extension de la procédure de notification instituée par la directive (UE) 2015/1535 à tous les secteurs qui ne sont pas couverts par cette directive; refuse l'éventualité d'une extension du champ d’application de la directive relative aux services; invite la Commission à s'attaquer aux charges liées à la fragmentation du secteur bancaire en Europe, qui crée des difficultés pour les non-résidents, en particulier les PME, pour l'ouverture d'un compte bancaire dans un autre État membre;

| 86. | invite la Commission à s'employer à simplifier et à harmoniser la procédure de prestation transfrontalière de services de façon à intégrer de manière plus efficace les PME dans le marché intérieur; |
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86.

invite la Commission à s'employer à simplifier et à harmoniser la procédure de prestation transfrontalière de services de façon à intégrer de manière plus efficace les PME dans le marché intérieur;

| 87. | souligne que les demandes d’une réglementation proportionnée sont clairement définies dans l’article 16, paragraphe 1, de la directive relative aux services et dans la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne; rappelle que le fait qu’un État membre adopte des prescriptions moins sévères qu’un autre ne veut pas dire que les prescription de ce dernier soient disproportionnées et en conséquence incompatibles avec le droit de l’Union; réaffirme que les réglementations qui compromettent, entravent ou rendent inintéressants les services transfrontaliers ne sont compatibles avec les exigences du marché intérieur que si elles servent des raisons impérieuses d'intérêt général et sont adaptées à cet effet, et si elles n’entravent pas la libre prestation des services plus que nécessaire pour protéger l'intérêt général qu'elles poursuivent; |
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87.

souligne que les demandes d’une réglementation proportionnée sont clairement définies dans l’article 16, paragraphe 1, de la directive relative aux services et dans la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne; rappelle que le fait qu’un État membre adopte des prescriptions moins sévères qu’un autre ne veut pas dire que les prescription de ce dernier soient disproportionnées et en conséquence incompatibles avec le droit de l’Union; réaffirme que les réglementations qui compromettent, entravent ou rendent inintéressants les services transfrontaliers ne sont compatibles avec les exigences du marché intérieur que si elles servent des raisons impérieuses d'intérêt général et sont adaptées à cet effet, et si elles n’entravent pas la libre prestation des services plus que nécessaire pour protéger l'intérêt général qu'elles poursuivent;

| 88. | insiste sur la nécessité de veiller à évaluer systématiquement le caractère proportionné des exigences et restrictions réglementaires applicables aux services; appuie la proposition de la Commission visant à introduire un passeport de services pour faciliter, dans les principaux secteurs économiques tels que les services aux entreprises, le développement et la mobilité des entreprises au sein du marché unique; considère que cette initiative devrait viser à simplifier les procédures administratives pour les prestataires de services désireux de fonctionner sur une base transfrontalière et pour les autorités, et à s'attaquer aux obstacles de nature réglementaire qui découragent ces entreprises de pénétrer sur le marché d'un autre État membre; demande qu’un éventuel passeport de services s’insère dans la série d’outils horizontaux d’aide à la législation du marché intérieur tel que le système d’information du marché intérieur (IMI) ou les guichets uniques qui ont été instaurés par la directive sur les services en tant qu'interface administrative unique pour le règlement de toutes les procédures administratives nécessaires à des activités relatives aux activités de services transfrontalières; souligne que l’introduction d’un passeport de services ne doit pas conduire à affaiblir ou abroger la jurisprudence développée par la Cour de justice de l'Union européenne pour des raisons impérieuses d'intérêt général, qui peut légitimer des règles limitant la prestation transfrontalière de services; souligne toutefois qu'un passeport de services pourrait être superflu si la directive sur les services était mise en œuvre et appliquée de manière adéquate; souligne que ceci ne doit pas aller de pair avec l'instauration du principe du pays d’origine; |
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insiste sur la nécessité de veiller à évaluer systématiquement le caractère proportionné des exigences et restrictions réglementaires applicables aux services; appuie la proposition de la Commission visant à introduire un passeport de services pour faciliter, dans les principaux secteurs économiques tels que les services aux entreprises, le développement et la mobilité des entreprises au sein du marché unique; considère que cette initiative devrait viser à simplifier les procédures administratives pour les prestataires de services désireux de fonctionner sur une base transfrontalière et pour les autorités, et à s'attaquer aux obstacles de nature réglementaire qui découragent ces entreprises de pénétrer sur le marché d'un autre État membre; demande qu’un éventuel passeport de services s’insère dans la série d’outils horizontaux d’aide à la législation du marché intérieur tel que le système d’information du marché intérieur (IMI) ou les guichets uniques qui ont été instaurés par la directive sur les services en tant qu'interface administrative unique pour le règlement de toutes les procédures administratives nécessaires à des activités relatives aux activités de services transfrontalières; souligne que l’introduction d’un passeport de services ne doit pas conduire à affaiblir ou abroger la jurisprudence développée par la Cour de justice de l'Union européenne pour des raisons impérieuses d'intérêt général, qui peut légitimer des règles limitant la prestation transfrontalière de services; souligne toutefois qu'un passeport de services pourrait être superflu si la directive sur les services était mise en œuvre et appliquée de manière adéquate; souligne que ceci ne doit pas aller de pair avec l'instauration du principe du pays d’origine;

| 89. | se félicite de l'accent mis sur le rôle des services dans le marché unique en veillant à ce que les professionnels et les entreprises de services, en particulier les détaillants, ne soient pas enfermés dans leurs marchés nationaux; souligne qu'un élargissement du régime des passeports professionnel et des services sera fondamental pour éviter les formalités administratives inutiles entre États membres qui empêchent nos citoyens de travailler et de commercer de façon transfrontalière; |
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89.

se félicite de l'accent mis sur le rôle des services dans le marché unique en veillant à ce que les professionnels et les entreprises de services, en particulier les détaillants, ne soient pas enfermés dans leurs marchés nationaux; souligne qu'un élargissement du régime des passeports professionnel et des services sera fondamental pour éviter les formalités administratives inutiles entre États membres qui empêchent nos citoyens de travailler et de commercer de façon transfrontalière;

| 90. | répète l'importance d'éliminer les obstacles (y compris les obstacles linguistiques, administratifs et ceux liés au manque d'information) qui limitent le potentiel commercial du commerce transfrontalier en ligne et ébranlent la confiance des consommateurs dans le marché unique; insiste sur l'importance d'éliminer les restrictions opérationnelles à l'exercice de l'activité de vente au détail, telles que la réglementation sur les horaires d'ouverture, les impôts sélectifs et spécifiques sur les ventes au détail et les demandes démesurées d'informations aux entreprises; |
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90.

répète l'importance d'éliminer les obstacles (y compris les obstacles linguistiques, administratifs et ceux liés au manque d'information) qui limitent le potentiel commercial du commerce transfrontalier en ligne et ébranlent la confiance des consommateurs dans le marché unique; insiste sur l'importance d'éliminer les restrictions opérationnelles à l'exercice de l'activité de vente au détail, telles que la réglementation sur les horaires d'ouverture, les impôts sélectifs et spécifiques sur les ventes au détail et les demandes démesurées d'informations aux entreprises;

| 91. | reconnaît la compétence des autorités locales en matière d'urbanisme; souligne cependant que l'urbanisme ne doit pas servir de prétexte pour contourner le droit à la liberté d'établissement; rappelle, à cet égard, qu'il importe de correctement mettre en œuvre la directive sur les services; invite instamment les États membres à lever les obstacles à la liberté de circulation et à ouvrir leurs marchés, afin de stimuler la compétitivité et de favoriser la diversité des magasins, laquelle est essentielle pour assurer l'attractivité des zones commerciales, en particulier dans les centres-villes; |
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91.

reconnaît la compétence des autorités locales en matière d'urbanisme; souligne cependant que l'urbanisme ne doit pas servir de prétexte pour contourner le droit à la liberté d'établissement; rappelle, à cet égard, qu'il importe de correctement mettre en œuvre la directive sur les services; invite instamment les États membres à lever les obstacles à la liberté de circulation et à ouvrir leurs marchés, afin de stimuler la compétitivité et de favoriser la diversité des magasins, laquelle est essentielle pour assurer l'attractivité des zones commerciales, en particulier dans les centres-villes;

| 92. | souligne que le secteur de la vente de gros et de détail est le plus grand secteur commercial en Europe; considère que la réduction des obstacles réglementaires, administratifs et pratiques inutiles pour les commerces de détail constitue une priorité; |
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92.

souligne que le secteur de la vente de gros et de détail est le plus grand secteur commercial en Europe; considère que la réduction des obstacles réglementaires, administratifs et pratiques inutiles pour les commerces de détail constitue une priorité;

| 93. | invite la Commission et les États membres à accorder la plus grande importance politique au commerce de détail en sa qualité de pilier du marché unique, y compris du marché unique numérique, et à lever les obstacles réglementaires, administratifs et pratiques qui freinent la création d'entreprises, leur épanouissement et leur pérennité et empêchent les détaillants de profiter pleinement du marché intérieur; considère que la législation du marché de détail devrait être fondée sur des données probantes, en tenant compte des besoins du secteur; |
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93.

invite la Commission et les États membres à accorder la plus grande importance politique au commerce de détail en sa qualité de pilier du marché unique, y compris du marché unique numérique, et à lever les obstacles réglementaires, administratifs et pratiques qui freinent la création d'entreprises, leur épanouissement et leur pérennité et empêchent les détaillants de profiter pleinement du marché intérieur; considère que la législation du marché de détail devrait être fondée sur des données probantes, en tenant compte des besoins du secteur;

| 94. | invite la Commission et les États membres à analyser les restrictions inutiles au commerce de détail dans le marché unique qui ne sont pas justifiées par des raisons impérieuses d'intérêt public, à présenter des propositions pour surmonter ces problèmes si nécessaire, et à faire rapport sur cette question au printemps 2017; |
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94.

invite la Commission et les États membres à analyser les restrictions inutiles au commerce de détail dans le marché unique qui ne sont pas justifiées par des raisons impérieuses d'intérêt public, à présenter des propositions pour surmonter ces problèmes si nécessaire, et à faire rapport sur cette question au printemps 2017;

| 95. | estime, concernant le secteur des services professionnels, que des approches différentes de la réglementation ne représentent pas en soi un obstacle à l'approfondissement du marché intérieur; souligne que des règles d'accès à la profession et d'exercice de la profession peuvent être nécessaires à la protection de l'intérêt public et des consommateurs et qu'elles ne peuvent être évaluées que dans le contexte national; |
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95.

estime, concernant le secteur des services professionnels, que des approches différentes de la réglementation ne représentent pas en soi un obstacle à l'approfondissement du marché intérieur; souligne que des règles d'accès à la profession et d'exercice de la profession peuvent être nécessaires à la protection de l'intérêt public et des consommateurs et qu'elles ne peuvent être évaluées que dans le contexte national;

| 96. | partage l'avis de la Commission selon lequel nombre de réglementations des États membres relatives à l’accès et à l’exercice des professions réglementées sont disproportionnées par rapport aux exigences et créent des obstacles qui restreignent l'accès à ces professions; |
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96.

partage l'avis de la Commission selon lequel nombre de réglementations des États membres relatives à l’accès et à l’exercice des professions réglementées sont disproportionnées par rapport aux exigences et créent des obstacles qui restreignent l'accès à ces professions;

| 97. | considère que la prestation transfrontalière de services sur une base temporaire, y compris les services professionnels, doit être considérée comme un élément clé pour le marché intérieur, car elle crée des emplois et offre des produits et services de haute qualité aux citoyens de l'UE; considère donc l'établissement périodique de lignes directrices comme un instrument utile pour les États membres, qui tient compte des différents contextes économiques, géographiques et sociaux des États membres; |
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97.

considère que la prestation transfrontalière de services sur une base temporaire, y compris les services professionnels, doit être considérée comme un élément clé pour le marché intérieur, car elle crée des emplois et offre des produits et services de haute qualité aux citoyens de l'UE; considère donc l'établissement périodique de lignes directrices comme un instrument utile pour les États membres, qui tient compte des différents contextes économiques, géographiques et sociaux des États membres;

| 98. | salue les objectifs renouvelés dans le cadre de la récente stratégie du marché unique, relatifs aux professions libérales et réglementées en Europe, qui représentent un facteur de croissance et d’emploi important dans le marché unique; invite la Commission à proposer des mesures spécifiques pour mettre en œuvre les recommandations du groupe de travail de la Commission relatives aux «Lignes d’action pour soutenir les activités des professions libérales»; |
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98.

salue les objectifs renouvelés dans le cadre de la récente stratégie du marché unique, relatifs aux professions libérales et réglementées en Europe, qui représentent un facteur de croissance et d’emploi important dans le marché unique; invite la Commission à proposer des mesures spécifiques pour mettre en œuvre les recommandations du groupe de travail de la Commission relatives aux «Lignes d’action pour soutenir les activités des professions libérales»;

| 99. | salue la proposition législative de la Commission visant à lutter contre les obstacles réglementaires qui limitent l'accès à certaines professions, estimant qu'il s'agit d'un pas important vers l'ouverture du marché unique et la création d'emplois; |
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99.

salue la proposition législative de la Commission visant à lutter contre les obstacles réglementaires qui limitent l'accès à certaines professions, estimant qu'il s'agit d'un pas important vers l'ouverture du marché unique et la création d'emplois;

| 100. | appuie l'initiative de la Commission visant à revoir les professions réglementées, mais rappelle que tout exercice de ce type doit préserver des normes de qualité pour l'emploi et les services, de solides qualifications et la sécurité des consommateurs; |
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100.

appuie l'initiative de la Commission visant à revoir les professions réglementées, mais rappelle que tout exercice de ce type doit préserver des normes de qualité pour l'emploi et les services, de solides qualifications et la sécurité des consommateurs;

| 101. | estime qu'en l'absence de services professionnels et de services aux entreprises qui soient concurrentiels dans l'Union, les entreprises de l'Union pourraient avoir du mal à rester compétitives, ainsi qu'à maintenir et à créer de nouveaux emplois; |
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101.

estime qu'en l'absence de services professionnels et de services aux entreprises qui soient concurrentiels dans l'Union, les entreprises de l'Union pourraient avoir du mal à rester compétitives, ainsi qu'à maintenir et à créer de nouveaux emplois;

| 102. | souligne que l'inefficacité des services de livraison, surtout en ce qui concerne la dernière étape de livraison, constitue un obstacle important à la vente transfrontalière au sein de l'UE; souligne que des services de livraison accessibles, abordables, efficaces et de qualité constituent une condition préalable essentielle à un marché unique prospère; invite la Commission à présenter un plan d'action global pour la livraison des colis et à définir les objectifs à atteindre sur ce marché d'ici la fin de 2020; invite la Commission à mettre davantage l'accent sur le démantèlement des obstacles que les opérateurs rencontrent dans la livraison transfrontalière; |
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102.

souligne que l'inefficacité des services de livraison, surtout en ce qui concerne la dernière étape de livraison, constitue un obstacle important à la vente transfrontalière au sein de l'UE; souligne que des services de livraison accessibles, abordables, efficaces et de qualité constituent une condition préalable essentielle à un marché unique prospère; invite la Commission à présenter un plan d'action global pour la livraison des colis et à définir les objectifs à atteindre sur ce marché d'ici la fin de 2020; invite la Commission à mettre davantage l'accent sur le démantèlement des obstacles que les opérateurs rencontrent dans la livraison transfrontalière;

| 103. | demande à la Commission de collaborer avec les États membres afin de simplifier et d'accélérer les procédures de reconnaissance des qualifications professionnelles, notamment en facilitant et en encourageant la mise en place de cadres communs de formation, tout en respectant pleinement le principe de subsidiarité; demande à la Commission et aux États membres de développer la formation et l'enseignement dans les domaines des TIC et des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques, afin de doter les travailleurs actuels et futurs de compétences numériques adéquates; |
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103.

demande à la Commission de collaborer avec les États membres afin de simplifier et d'accélérer les procédures de reconnaissance des qualifications professionnelles, notamment en facilitant et en encourageant la mise en place de cadres communs de formation, tout en respectant pleinement le principe de subsidiarité; demande à la Commission et aux États membres de développer la formation et l'enseignement dans les domaines des TIC et des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques, afin de doter les travailleurs actuels et futurs de compétences numériques adéquates;

| 104. | se félicite que la stratégie fasse référence au niveau élevé du chômage dans l'ensemble de l'UE, mais regrette qu'elle ne présente pas d'actions ni de mesures précises pouvant aider les citoyens à trouver de l'emploi, telles que l'amélioration des normes d'éducation et de formation, la réalisation des objectifs d'apprentissage tout au long de la vie, et l'élimination de l'inadéquation des compétences et des qualifications des travailleurs et des professionnels; considère qu'il est évident que le marché unique est en train de changer rapidement en raison du passage au numérique des différentes industries et que les nouveaux emplois nécessiteront un ensemble différent de compétences et de qualifications; |
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104.

se félicite que la stratégie fasse référence au niveau élevé du chômage dans l'ensemble de l'UE, mais regrette qu'elle ne présente pas d'actions ni de mesures précises pouvant aider les citoyens à trouver de l'emploi, telles que l'amélioration des normes d'éducation et de formation, la réalisation des objectifs d'apprentissage tout au long de la vie, et l'élimination de l'inadéquation des compétences et des qualifications des travailleurs et des professionnels; considère qu'il est évident que le marché unique est en train de changer rapidement en raison du passage au numérique des différentes industries et que les nouveaux emplois nécessiteront un ensemble différent de compétences et de qualifications;

| 105. | désapprouve le fait que la Commission n'ait pas adopté de mesures particulières dans la stratégie pour le marché unique visant à répondre aux besoins des personnes et des consommateurs handicapés, des personnes âgées et des personnes vivant dans les régions rurales et éloignées; |
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105.

désapprouve le fait que la Commission n'ait pas adopté de mesures particulières dans la stratégie pour le marché unique visant à répondre aux besoins des personnes et des consommateurs handicapés, des personnes âgées et des personnes vivant dans les régions rurales et éloignées;

| 106. | considère le principe de l'égalité des rémunérations pour un travail égal au même endroit, tel que préconisé par le président de la Commission Jean-Claude Juncker, comme un outil important pour lutter contre les distorsions du marché; |
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106.

considère le principe de l'égalité des rémunérations pour un travail égal au même endroit, tel que préconisé par le président de la Commission Jean-Claude Juncker, comme un outil important pour lutter contre les distorsions du marché;

Un marché unique plus équitable

| 107. | souligne que le véritable marché unique doit offrir des avantages et une protection aux citoyens, aux consommateurs et aux entreprises, en assurant une meilleure qualité, une plus grande variété, des prix raisonnables et la sécurité des biens et des services; souligne que l'existence de discriminations injustifiées à l'encontre des destinataires des services (consommateurs et entrepreneurs), fondées sur la nationalité ou le lieu de résidence et qui ne reposent sur aucun critère objectif et vérifiable, tant dans les environnements en ligne que hors ligne, est inacceptable dans le cadre du marché unique; considère cependant qu'une obligation pour les entreprises de vendre dans l'ensemble de l'UE n'est pas réalisable; |
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107.

souligne que le véritable marché unique doit offrir des avantages et une protection aux citoyens, aux consommateurs et aux entreprises, en assurant une meilleure qualité, une plus grande variété, des prix raisonnables et la sécurité des biens et des services; souligne que l'existence de discriminations injustifiées à l'encontre des destinataires des services (consommateurs et entrepreneurs), fondées sur la nationalité ou le lieu de résidence et qui ne reposent sur aucun critère objectif et vérifiable, tant dans les environnements en ligne que hors ligne, est inacceptable dans le cadre du marché unique; considère cependant qu'une obligation pour les entreprises de vendre dans l'ensemble de l'UE n'est pas réalisable;

| 108. | demande à la Commission de faire avancer le plus rapidement possible une proposition législative visant à supprimer les blocages géographiques et d'autres formes de discrimination injustifiées imposées par les opérateurs du marché; lui demande également de proposer des critères efficaces d'évaluation du caractère injustifié du blocage géographique. souligne qu'une telle proposition doit respecter le principe fondamental de la liberté de commerce; souligne également que la proposition de la Commission doit tenir compte du principe de proportionnalité, en particulier pour les petites entreprises et les micro-entreprises; relève que les opérateurs du marché ont souvent besoin de pratiquer la sélection des marchés afin de fonctionner dans les conditions de marché fixées; |
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108.

demande à la Commission de faire avancer le plus rapidement possible une proposition législative visant à supprimer les blocages géographiques et d'autres formes de discrimination injustifiées imposées par les opérateurs du marché; lui demande également de proposer des critères efficaces d'évaluation du caractère injustifié du blocage géographique. souligne qu'une telle proposition doit respecter le principe fondamental de la liberté de commerce; souligne également que la proposition de la Commission doit tenir compte du principe de proportionnalité, en particulier pour les petites entreprises et les micro-entreprises; relève que les opérateurs du marché ont souvent besoin de pratiquer la sélection des marchés afin de fonctionner dans les conditions de marché fixées;

| 109. | convient que, lors de l'achat de biens et de services dans le marché unique, les consommateurs doivent disposer d'informations transparentes et d'un ensemble de droits modernes et solides pour protéger leurs intérêts; est d'avis que tout examen, fusion ou consolidation de directives sur le droit des consommateurs devrait prévoir un niveau réellement élevé de protection et de droits exécutoires pour les consommateurs, sur la base des meilleures pratiques existantes dans les législations nationales; |
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109.

convient que, lors de l'achat de biens et de services dans le marché unique, les consommateurs doivent disposer d'informations transparentes et d'un ensemble de droits modernes et solides pour protéger leurs intérêts; est d'avis que tout examen, fusion ou consolidation de directives sur le droit des consommateurs devrait prévoir un niveau réellement élevé de protection et de droits exécutoires pour les consommateurs, sur la base des meilleures pratiques existantes dans les législations nationales;

| 110. | invite la Commission à analyser les incertitudes juridiques actuelles qui touchent les consommateurs et, si nécessaire, à les résoudre par des clarifications et des ajouts au cadre juridique des droits des consommateurs; réaffirme son attachement au principe de l'harmonisation souple pour tout projet de législation de l'UE concernant les consommateurs et soutient que l'harmonisation totale n'est appliquée que lorsqu'elle établit un très haut niveau de protection des consommateurs et offre des avantages évidents pour les consommateurs; |
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110.

invite la Commission à analyser les incertitudes juridiques actuelles qui touchent les consommateurs et, si nécessaire, à les résoudre par des clarifications et des ajouts au cadre juridique des droits des consommateurs; réaffirme son attachement au principe de l'harmonisation souple pour tout projet de législation de l'UE concernant les consommateurs et soutient que l'harmonisation totale n'est appliquée que lorsqu'elle établit un très haut niveau de protection des consommateurs et offre des avantages évidents pour les consommateurs;

| 111. | souligne que les entreprises de l'économie sociale représentent de nombreux modèles commerciaux, ce qui est essentiel pour un marché unique hautement compétitif et plus équitable; invite la Commission à intégrer les questions de l'économie sociale dans ses politiques du marché unique et à élaborer un plan d'action européen pour les entreprises de l'économie sociale, en vue de libérer tout le potentiel d'une croissance durable et inclusive; |
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111.

souligne que les entreprises de l'économie sociale représentent de nombreux modèles commerciaux, ce qui est essentiel pour un marché unique hautement compétitif et plus équitable; invite la Commission à intégrer les questions de l'économie sociale dans ses politiques du marché unique et à élaborer un plan d'action européen pour les entreprises de l'économie sociale, en vue de libérer tout le potentiel d'une croissance durable et inclusive;

Conclusions

| 112. | prie la Commission de présenter aux législateurs les propositions et initiatives législatives prévues — en tenant compte des propositions susmentionnées — rapidement après la consultation adéquate des parties prenantes et l'analyse d'impact, de sorte qu'elles puissent être adoptées dans les plus brefs délais; |
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112.

prie la Commission de présenter aux législateurs les propositions et initiatives législatives prévues — en tenant compte des propositions susmentionnées — rapidement après la consultation adéquate des parties prenantes et l'analyse d'impact, de sorte qu'elles puissent être adoptées dans les plus brefs délais;

o

o o

| 113. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Conseil européen, ainsi qu'aux parlements et aux gouvernements des États membres. |
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113.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Conseil européen, ainsi qu'aux parlements et aux gouvernements des États membres.

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(1)  JO L 304 du 22.11.2011, p. 64.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0069.

(3)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0580.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0009.

(5)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0012.

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 26 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/128 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/128

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P8_TA(2016)0231

Demande de levée d'immunité parlementaire de Gianluca Buonanno

Décision du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la demande de levée de l'immunité de Gianluca Buonanno (2016/2003(IMM))

(2018/C 076/19)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande d'autorisation visant à obtenir des données relatives au trafic téléphonique d'un numéro utilisé par Gianluca Buonanno auprès de compagnies téléphoniques, communiquée le 20 novembre 2015 par le substitut du procureur du tribunal de Vercelli (Italie) et annoncée en plénière le 14 décembre 2015, dans le cadre de poursuites pénales engagées devant le tribunal de Vercelli à la demande de Gianluca Buonanno en rapport avec des menaces téléphoniques qu'il affirme avoir reçues d'un correspondant anonyme sur son numéro de téléphone portable le 14 avril 2015 ((Ref. no 2890/15 R.G.N.R. mod. 44), |
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—

vu la demande d'autorisation visant à obtenir des données relatives au trafic téléphonique d'un numéro utilisé par Gianluca Buonanno auprès de compagnies téléphoniques, communiquée le 20 novembre 2015 par le substitut du procureur du tribunal de Vercelli (Italie) et annoncée en plénière le 14 décembre 2015, dans le cadre de poursuites pénales engagées devant le tribunal de Vercelli à la demande de Gianluca Buonanno en rapport avec des menaces téléphoniques qu'il affirme avoir reçues d'un correspondant anonyme sur son numéro de téléphone portable le 14 avril 2015 ((Ref. no 2890/15 R.G.N.R. mod. 44),

| — | ayant entendu Gianluca Buonanno, conformément à l'article 9, paragraphe 5, de son règlement, |
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—

ayant entendu Gianluca Buonanno, conformément à l'article 9, paragraphe 5, de son règlement,

| — | vu l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne ainsi que l'article 6, paragraphe 2, de l'acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
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—

vu l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne ainsi que l'article 6, paragraphe 2, de l'acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l'Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1), |
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—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l'Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1),

| — | vu l'article 68 de la Constitution de la République italienne, |
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vu l'article 68 de la Constitution de la République italienne,

| — | vu l'article 4 de la loi no 140 du 20 juin 2003 portant dispositions d'application de l'article 68 de la constitution et concernant les poursuites engagées à l'encontre des personnes occupant les plus hauts postes de l’État (2), |
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vu l'article 4 de la loi no 140 du 20 juin 2003 portant dispositions d'application de l'article 68 de la constitution et concernant les poursuites engagées à l'encontre des personnes occupant les plus hauts postes de l’État (2),

| — | vu l'article 5, paragraphe 2, l'article 6, paragraphe 1, et l'article 9 de son règlement, |
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—

vu l'article 5, paragraphe 2, l'article 6, paragraphe 1, et l'article 9 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0180/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0180/2016),

| A. | considérant que le substitut du procureur du tribunal de Vercelli a transmis une demande d'autorisation visant à obtenir, auprès de compagnies téléphoniques, des données concernant des enregistrements pour un numéro utilisé par un député au Parlement européen élu en Italie, Gianluca Buonanno, en rapport avec des poursuites pénales engagées devant le tribunal de Vercelli à la demande de ce député et relatives à des menaces téléphoniques qu'il affirme avoir reçues d'un correspondant anonyme sur son numéro de téléphone portable le 14 avril 2015; |
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A.

considérant que le substitut du procureur du tribunal de Vercelli a transmis une demande d'autorisation visant à obtenir, auprès de compagnies téléphoniques, des données concernant des enregistrements pour un numéro utilisé par un député au Parlement européen élu en Italie, Gianluca Buonanno, en rapport avec des poursuites pénales engagées devant le tribunal de Vercelli à la demande de ce député et relatives à des menaces téléphoniques qu'il affirme avoir reçues d'un correspondant anonyme sur son numéro de téléphone portable le 14 avril 2015;

| B. | considérant que l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de leur propre État membre, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État membre; |
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B.

considérant que l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne dispose que les membres du Parlement européen bénéficient, sur le territoire de leur propre État membre, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur État membre;

| C. | considérant que l'article 68 de la Constitution de la république italienne dispose que sans l'autorisation de la chambre à laquelle il appartient, aucun membre du Parlement ne peut être soumis à une fouille personnelle ou à une perquisition domiciliaire; qu'il ne peut être arrêté ou autrement privé de sa liberté personnelle, ou maintenu en détention, sauf dans le cas de l'exécution d'une condamnation devenue définitive ou en cas de flagrant délit si l'arrestation est prévue par la loi; une autorisation est également requise pour écouter les conversations ou les communications d'un député, quelques formes qu'elles revêtent, ou pour procéder à la saisie de sa correspondance; |
| --- | --- |

C.

considérant que l'article 68 de la Constitution de la république italienne dispose que sans l'autorisation de la chambre à laquelle il appartient, aucun membre du Parlement ne peut être soumis à une fouille personnelle ou à une perquisition domiciliaire; qu'il ne peut être arrêté ou autrement privé de sa liberté personnelle, ou maintenu en détention, sauf dans le cas de l'exécution d'une condamnation devenue définitive ou en cas de flagrant délit si l'arrestation est prévue par la loi; une autorisation est également requise pour écouter les conversations ou les communications d'un député, quelques formes qu'elles revêtent, ou pour procéder à la saisie de sa correspondance;

| D. | considérant que l'article 4 de la loi no 140 du 20 juin 2003 portant dispositions d'application de l'article 68 de la constitution et relative à la poursuite des personnes occupant les plus hauts postes de l'État dispose, notamment, que lorsqu'il est nécessaire d'obtenir des données concernant les communications téléphoniques d'un député, l'autorité compétente doit en demander l'autorisation à la chambre dont est membre cette personne; |
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D.

considérant que l'article 4 de la loi no 140 du 20 juin 2003 portant dispositions d'application de l'article 68 de la constitution et relative à la poursuite des personnes occupant les plus hauts postes de l'État dispose, notamment, que lorsqu'il est nécessaire d'obtenir des données concernant les communications téléphoniques d'un député, l'autorité compétente doit en demander l'autorisation à la chambre dont est membre cette personne;

| E. | considérant que la demande de levée de l'immunité de Gianluca Buonanno porte sur l'accès, par les autorités chargées de l'enquête, aux relevés d'appels téléphoniques correspondant au numéro de téléphone portable du député à la date à laquelle il affirme avoir reçu des menaces par téléphone; |
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E.

considérant que la demande de levée de l'immunité de Gianluca Buonanno porte sur l'accès, par les autorités chargées de l'enquête, aux relevés d'appels téléphoniques correspondant au numéro de téléphone portable du député à la date à laquelle il affirme avoir reçu des menaces par téléphone;

| F. | considérant que dans sa demande de levée de l'immunité, le substitut du procureur du tribunal de Vercelli reconnaît qu'il est impossible de dire si ce privilège parlementaire s'applique également aux cas où le député est la victime présumée d'un délit; considérant qu'il en conclut, sans préjudice de ce qui précède, que la meilleure interprétation de la législation nationale consiste à appliquer ce privilège aux députés quel que soit leur statut procédural; considérant toutefois qu'il ne fait mention d'aucune jurisprudence nationale pour étayer sa conclusion; |
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F.

considérant que dans sa demande de levée de l'immunité, le substitut du procureur du tribunal de Vercelli reconnaît qu'il est impossible de dire si ce privilège parlementaire s'applique également aux cas où le député est la victime présumée d'un délit; considérant qu'il en conclut, sans préjudice de ce qui précède, que la meilleure interprétation de la législation nationale consiste à appliquer ce privilège aux députés quel que soit leur statut procédural; considérant toutefois qu'il ne fait mention d'aucune jurisprudence nationale pour étayer sa conclusion;

| G. | considérant qu'il n'appartient pas au Parlement européen d'interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés; considérant qu'il semble cependant pertinent de rappeler que l'objectif de l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne est d'assurer avant tout l'indépendance des députés en veillant à ce qu'ils soient dégagés de toute pression, prenant la forme de menaces d'arrestation ou de poursuites judiciaires, lorsqu'ils siègent pendant les séances du Parlement européen; considérant qu'en l'espèce, il est incontestable qu'aucune pression ne s'exerce sur le député concerné puisque les poursuites portent sur des allégations de menaces portées par le député lui-même en tant que victime de menaces téléphoniques; |
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G.

considérant qu'il n'appartient pas au Parlement européen d'interpréter les règles nationales applicables aux privilèges et immunités des députés; considérant qu'il semble cependant pertinent de rappeler que l'objectif de l'article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l'Union européenne est d'assurer avant tout l'indépendance des députés en veillant à ce qu'ils soient dégagés de toute pression, prenant la forme de menaces d'arrestation ou de poursuites judiciaires, lorsqu'ils siègent pendant les séances du Parlement européen; considérant qu'en l'espèce, il est incontestable qu'aucune pression ne s'exerce sur le député concerné puisque les poursuites portent sur des allégations de menaces portées par le député lui-même en tant que victime de menaces téléphoniques;

| H. | considérant, à la lumière de ce qui précède, qu'il semble que le substitut du procureur du tribunal de Vercelli n'avait pas lieu de demander l'autorisation du Parlement européen pour obtenir l'accès aux données concernant les communications téléphoniques de Gianluca Buonanno le 14 avril 2015; |
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H.

considérant, à la lumière de ce qui précède, qu'il semble que le substitut du procureur du tribunal de Vercelli n'avait pas lieu de demander l'autorisation du Parlement européen pour obtenir l'accès aux données concernant les communications téléphoniques de Gianluca Buonanno le 14 avril 2015;

| I. | considérant toutefois qu'il semble opportun, dans un souci de sécurité juridique, d'accéder à titre préventif à la demande d'autorisation transmise par le substitut du procureur du tribunal de Vercelli; |
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I.

considérant toutefois qu'il semble opportun, dans un souci de sécurité juridique, d'accéder à titre préventif à la demande d'autorisation transmise par le substitut du procureur du tribunal de Vercelli;

| 1. | décide de lever l'immunité de Gianluca Buonanno; |
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1.

décide de lever l'immunité de Gianluca Buonanno;

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente au substitut du procureur du tribunal de Vercelli ainsi qu'à Gianluca Buonanno. |
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2.

charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente au substitut du procureur du tribunal de Vercelli ainsi qu'à Gianluca Buonanno.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 12 mai 1964, Wagner/Fohrmann et Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrêt de la Cour de justice du 10 juillet 1986, Wybot/Faure et autres, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-G6700/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Legge n. 140, disposizioni per l’attuazione dell’articolo 68 della Costituzione nonché in materia di processi penali nei confronti delle alte cariche dello Stato, of 20 juin 2003 (GURI No 142, of 21 juin 2003).

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III Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 10 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/130 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/130

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P8_TA(2016)0205

Décision de ne pas faire objection à un acte délégué: règles transitoires pour certaines dispositions du code des douanes de l'Union lorsque les systèmes informatiques concernés ne sont pas encore opérationnels

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 8 avril 2016 rectifiant le règlement délégué (UE) 2016/341 complétant le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles transitoires pour certaines dispositions du code des douanes de l'Union lorsque les systèmes informatiques concernés ne sont pas encore opérationnels et modifiant le règlement délégué (UE) 2015/2446 (C(2016)2002 — 2016/2656(DEA))

(2018/C 076/20)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2016)2002), |
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—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2016)2002),

| — | vu la lettre de la Commission du 11 mars 2016, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu'il ne fera pas objection au règlement délégué, |
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—

vu la lettre de la Commission du 11 mars 2016, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu'il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 avril 2016, |
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—

vu la lettre de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 avril 2016,

| — | vu l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
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—

vu l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l'Union (1), et notamment son article 278, son article 279 et son article 284, paragraphe 5, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l'Union (1), et notamment son article 278, son article 279 et son article 284, paragraphe 5,

| — | vu la recommandation de décision de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs,

| — | vu l'article 105, paragraphe 6, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 105, paragraphe 6, de son règlement,

| — | vu qu'aucune opposition n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 105, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement, qui expirait le 28 avril 2016, |
| --- | --- |

—

vu qu'aucune opposition n'a été exprimée dans le délai prévu à l'article 105, paragraphe 6, troisième et quatrième tirets, de son règlement, qui expirait le 28 avril 2016,

| A. | considérant qu'à la suite de l'adoption du règlement délégué (UE) 2016/341 (2), il a été constaté que, dans la partie relative aux simplifications, la reproduction de certains formulaires manquait par erreur à l'annexe 12, ce qui aura des conséquences extrêmement négatives pour les autorités douanières et les opérateurs si cette erreur n'est pas corrigée avant le 1er mai 2016, date à laquelle les dispositions correspondantes du code des douanes de l'Union et ses dispositions d'exécution entreront en application; |
| --- | --- |

A.

considérant qu'à la suite de l'adoption du règlement délégué (UE) 2016/341 (2), il a été constaté que, dans la partie relative aux simplifications, la reproduction de certains formulaires manquait par erreur à l'annexe 12, ce qui aura des conséquences extrêmement négatives pour les autorités douanières et les opérateurs si cette erreur n'est pas corrigée avant le 1er mai 2016, date à laquelle les dispositions correspondantes du code des douanes de l'Union et ses dispositions d'exécution entreront en application;

| B. | considérant que certaines erreurs ont également été constatées dans cette même annexe 12, dans la partie consacrée aux simplifications, concernant la terminologie utilisée dans les formulaires; que ces erreurs, si elles ne sont pas corrigées, nuiront à la clarté juridique et à la cohérence du règlement délégué avec le code des douanes de l'Union et avec ses dispositions d'exécution; |
| --- | --- |

B.

considérant que certaines erreurs ont également été constatées dans cette même annexe 12, dans la partie consacrée aux simplifications, concernant la terminologie utilisée dans les formulaires; que ces erreurs, si elles ne sont pas corrigées, nuiront à la clarté juridique et à la cohérence du règlement délégué avec le code des douanes de l'Union et avec ses dispositions d'exécution;

| C. | considérant qu'il y a donc lieu de corriger en conséquence le règlement délégué (UE) 2016/341 afin d'ajouter les formulaires manquants à l'annexe 12, dans la partie relative aux simplifications et d'y remplacer les formulaires que cette partie contient actuellement; |
| --- | --- |

C.

considérant qu'il y a donc lieu de corriger en conséquence le règlement délégué (UE) 2016/341 afin d'ajouter les formulaires manquants à l'annexe 12, dans la partie relative aux simplifications et d'y remplacer les formulaires que cette partie contient actuellement;

| D. | considérant que, pour garantir le bon fonctionnement du code des douanes et pour éviter de perturber les flux commerciaux, le règlement délégué doit entrer en application à compter du 1er mai 2016; |
| --- | --- |

D.

considérant que, pour garantir le bon fonctionnement du code des douanes et pour éviter de perturber les flux commerciaux, le règlement délégué doit entrer en application à compter du 1er mai 2016;

| E. | considérant que le règlement délégué ne peut entrer en vigueur qu'au terme de la période d'examen dévolue au Parlement et au Conseil, si le Parlement ou le Conseil n'a exprimé aucune objection ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections; qu'en vertu de l'article 284, paragraphe 5, du règlement (UE) no 952/2013, la période d'examen est fixée à deux mois à compter de la date de notification de l'acte, à savoir jusqu'au 9 juin 2016, et qu'elle peut être prolongée de deux mois supplémentaires; |
| --- | --- |

E.

considérant que le règlement délégué ne peut entrer en vigueur qu'au terme de la période d'examen dévolue au Parlement et au Conseil, si le Parlement ou le Conseil n'a exprimé aucune objection ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections; qu'en vertu de l'article 284, paragraphe 5, du règlement (UE) no 952/2013, la période d'examen est fixée à deux mois à compter de la date de notification de l'acte, à savoir jusqu'au 9 juin 2016, et qu'elle peut être prolongée de deux mois supplémentaires;

| F. | considérant toutefois que, en raison de l'urgence de la question, la Commission a demandé, le 11 mars 2016, que le Parlement avalise plus tôt le règlement délégué, avant le 1er mai 2016; |
| --- | --- |

F.

considérant toutefois que, en raison de l'urgence de la question, la Commission a demandé, le 11 mars 2016, que le Parlement avalise plus tôt le règlement délégué, avant le 1er mai 2016;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

déclare ne pas faire objection au règlement délégué;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission.

---

(1)  JO L 269 du 10.10.2013, p. 1.

(2)  Règlement délégué (UE) 2016/341 de la Commission du 17 décembre 2015 complétant le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles transitoires pour certaines dispositions du code des douanes de l'Union lorsque les systèmes informatiques concernés ne sont pas encore opérationnels et modifiant le règlement délégué (UE) 2015/2446 de la Commission (JO L 69 du 15.3.2016, p. 1).

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/132 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/132

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P8_TA(2016)0206

Défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'UE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0660 — C8-0229/2014 — 2014/0305(COD))

(Procédure législative ordinaire — codification)

(2018/C 076/21)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0660), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0660),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0229/2014), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0229/2014),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 10 décembre 2014 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 10 décembre 2014 (1),

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (2), |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (2),

| — | vu les articles 103 et 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu les articles 103 et 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0257/2015), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0257/2015),

| A. | considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

---

(1)  JO C 230 du 14.7.2015, p. 129.

(2)  JO C 102 du 4.4.1996, p. 2.

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P8_TC1-COD(2014)0305

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1037.)

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/133 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/133

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P8_TA(2016)0207

Défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'UE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié) (COM(2014)0667 — C8-0232/2014 — 2014/0309(COD))

(Procédure législative ordinaire — codification)

(2018/C 076/22)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0667), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0667),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0232/2014), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0232/2014),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (1), |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (1),

| — | vu les articles 103 et 59, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu les articles 103 et 59, de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0256/2015), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0256/2015),

| A. | considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 102 du 4.4.1996, p. 2.

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P8_TC1-COD(2014)0309

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de l'Union européenne (texte codifié)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1036.)

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/134 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/134

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P8_TA(2016)0208

Accord de partenariat UE-Liberia dans le domaine de la pêche durable ***

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et la République du Liberia et de son protocole de mise en œuvre (13015/2015 — C8-0402/2015 — 2015/0224(NLE))

(Approbation)

(2018/C 076/23)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (13015/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (13015/2015),

| — | vu le projet d'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et la République du Liberia (13014/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet d'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et la République du Liberia (13014/2015),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 43, à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l'article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0402/2015), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 43, à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l'article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0402/2015),

| — | vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement,

| — | vu la recommandation de la commission de la pêche et les avis de la commission du développement ainsi que de la commission des budgets (A8-0142/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission de la pêche et les avis de la commission du développement ainsi que de la commission des budgets (A8-0142/2016),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l'accord et de son protocole; |
| --- | --- |

1.

donne son approbation à la conclusion de l'accord et de son protocole;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République du Liberia. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République du Liberia.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/135 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/135

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P8_TA(2016)0209

Accord de partenariat UE-Mauritanie dans le secteur de la pêche: possibilités de pêche et contrepartie financière ***

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour une période de quatre ans (12773/2015 — C8-0354/2015 — 2015/0229(NLE))

(Approbation)

(2018/C 076/24)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (12773/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (12773/2015),

| — | vu le projet de protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour une période de quatre ans (12776/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues par l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la Communauté européenne et la République islamique de Mauritanie pour une période de quatre ans (12776/2015),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 43, à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l'article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0354/2015), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 43, à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l'article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0354/2015),

| — | vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement,

| — | vu la recommandation de la commission de la pêche et les avis de la commission du développement ainsi que de la commission des budgets (A8-0147/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission de la pêche et les avis de la commission du développement ainsi que de la commission des budgets (A8-0147/2016),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

donne son approbation à la conclusion du protocole;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République islamique de Mauritanie. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République islamique de Mauritanie.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/136 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/136

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P8_TA(2016)0210

Accord de coopération avec la Corée concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil ***

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion d'un accord de coopération concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République de Corée, d'autre part (05977/2016 — C8-0116/2016 — 2015/0265(NLE))

(Approbation)

(2018/C 076/25)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (05977/2016), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (05977/2016),

| — | vu le projet d'accord de coopération concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République de Corée, d'autre part (11516/2006), |
| --- | --- |

—

vu le projet d'accord de coopération concernant un système mondial de navigation par satellite (GNSS) à usage civil entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et la République de Corée, d'autre part (11516/2006),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 172 et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0116/2016), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 172 et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0116/2016),

| — | vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, l'article 99, paragraphe 2, l'article 108, paragraphe 7, ainsi que l'article 50, paragraphe 1, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, l'article 99, paragraphe 2, l'article 108, paragraphe 7, ainsi que l'article 50, paragraphe 1, de son règlement,

| — | vu la recommandation de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A8-0065/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A8-0065/2016),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l'accord; |
| --- | --- |

1.

donne son approbation à la conclusion de l'accord;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République de Corée. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République de Corée.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/137 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/137

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P8_TA(2016)0212

Statistiques de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers ***I

Résolution législative du Parlement européen du 10 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers, en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d'exécution conférés à la Commission pour l'adoption de certaines mesures (COM(2014)0379 — C8-0038/2014 — 2014/0194(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 076/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0379), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0379),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 338, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0038/2014), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 338, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0038/2014),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 284, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 284, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis de la Banque centrale européenne du 5 décembre 2014 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis de la Banque centrale européenne du 5 décembre 2014 (1),

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 24 février 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 24 février 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0227/2015), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0227/2015),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 31 du 30.1.2015, p. 3.

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P8_TC1-COD(2014)0194

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 10 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 184/2005 relatif aux statistiques communautaires de la balance des paiements, du commerce international des services et des investissements directs étrangers

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1013.)

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Mercredi 11 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/138 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/138

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P8_TA(2016)0214

Dérogations applicables aux négociants en matières premières ***I

Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières (COM(2015)0648 — C8-0403/2015 — 2015/0295(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 076/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0648), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0648),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 114 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0403/2015), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 114 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0403/2015),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis de la Banque centrale européenne du 3 mars 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis de la Banque centrale européenne du 3 mars 2016 (1),

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2016 (2), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2016 (2),

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 mars 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 mars 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 et l'article 50, paragraphe 1, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 et l'article 50, paragraphe 1, de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0064/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0064/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 130 du 13.4.2016, p. 1.

(2)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2015)0295

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 11 mai 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne les dérogations applicables aux négociants en matières premières

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1014.)

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/139 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/139

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P8_TA(2016)0215

Agence de l'Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) ***II

Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 relative à la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l'Agence de l'Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI du Conseil (14957/2/2015 — C8-0130/2016 — 2013/0091(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2018/C 076/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (14957/2/2015 — C8-0130/2016), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (14957/2/2015 — C8-0130/2016),

| — | vu sa position en première lecture (1) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0173), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (1) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0173),

| — | vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 76 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 76 de son règlement,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0164/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0164/2016),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

approuve la position du Conseil en première lecture;

| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement et du Conseil annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

approuve la déclaration commune du Parlement et du Conseil annexée à la présente résolution;

| 3. | constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

3.

constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil;

| 4. | charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
| --- | --- |

4.

charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| 5. | charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

5.

charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 6. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

6.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  Textes adoptés du 25.2.2014, P7_TA(2014)0121.

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration commune du Conseil et du Parlement européen sur l'article 44

La mise en place d'un niveau élevé harmonisé de protection des données couvrant les activités policières et judiciaires dans l'Union est cruciale pour respecter et préserver les droits fondamentaux des citoyens de l'Union. Compte tenu des responsabilités partagées de l'Union et des États membres dans l'espace de liberté, de sécurité et de justice, il est essentiel qu'il existe une coopération étroite et efficace entre les autorités de contrôle au niveau national et au niveau de l'Union. Le Parlement européen et le Conseil estiment que, à la suite de l'adoption des propositions de règlement général sur la protection des données et de directive sur la protection des données pour le traitement des données dans le secteur de la police et de la justice, y compris le nouveau comité européen de la protection des données qui sera bientôt créé, et compte tenu du réexamen annoncé du règlement (CE) no 45/2001, les différents mécanismes de coopération entre le Contrôleur européen de la protection des données et les autorités de contrôle nationales dans ce domaine, y compris le comité de coopération institué par le présent règlement, devraient à l'avenir être réorganisés de manière à assurer l'efficacité et la cohérence et à éviter tout double emploi inutile, sans préjudice du droit d'initiative de la Commission.

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/141 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/141

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P8_TA(2016)0216

Conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d'études, de formation, de volontariat, d'échange d'élèves et de travail au pair ***II

Résolution législative du Parlement européen du 11 mai 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d'études, de formation, de volontariat et de programmes d'échange d'élèves ou de projets éducatifs et de travail au pair (refonte) (14958/2/2015 — C8-0131/2016 — 2013/0081(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2018/C 076/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (14958/2/2015 — C8-0131/2016), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (14958/2/2015 — C8-0131/2016),

| — | vu l'avis motivé soumis par le parlement grec, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l'avis motivé soumis par le parlement grec, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2013 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2013 (1),

| — | vu l'avis du Comité des régions du 28 novembre 2013 (2), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité des régions du 28 novembre 2013 (2),

| — | vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0151), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0151),

| — | vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 76 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 76 de son règlement,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0166/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0166/2016),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

approuve la position du Conseil en première lecture;

| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement et de la Commission annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

approuve la déclaration commune du Parlement et de la Commission annexée à la présente résolution;

| 3. | constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

3.

constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil;

| 4. | charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
| --- | --- |

4.

charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| 5. | charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

5.

charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 6. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

6.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 341 du 21.11.2013, p. 50.

(2)  JO C 114 du 15.4.2014, p. 42.

(3)  Textes adoptés du 25.2.2014, P7_TA(2014)0122.

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration commune du Parlement européen et de la Commission sur le motif de rejet défini à l'article 20, paragraphe 2, point f)

Le Parlement européen et la Commission entendent l'article 20, paragraphe 2, point f), de la présente directive comme autorisant les États membres à ne rejeter une demande qu'au cas par cas, compte tenu des circonstances spécifiques propres au ressortissant de pays tiers concerné et du principe de proportionnalité et sur la base d'éléments de preuve ou de motifs sérieux et objectifs. La Commission veillera à ce que les États membres, lors de la transposition de la directive, mettent en œuvre cette disposition conformément à cette interprétation, et en informera le Parlement et le Conseil, dans le cadre des obligations qui lui incombent en vertu de l'article 39.

Le Parlement européen et la Commission considèrent que l'inclusion de cette disposition dans la directive ne devrait pas constituer un précédent pour les futurs instruments en matière de migration légale.

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Jeudi 12 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/143 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/143

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P8_TA(2016)0221

Échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal *

Résolution législative du Parlement européen du 12 mai 2016 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal (COM(2016)0025 — C8-0030/2016 — 2016/0010(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation)

(2018/C 076/30)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2016)0025), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2016)0025),

| — | vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C8-0030/2016), |
| --- | --- |

—

vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C8-0030/2016),

| — | vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0157/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0157/2016),

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| 3. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

Amendement 1

Proposition de directive

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Au cours des dernières années, le défi posé par la fraude fiscale s'est considérablement renforcé et est devenu une source majeure de préoccupation au sein de l'Union et au niveau mondial. L'échange automatique d'informations est un outil précieux à cet égard, et, dans sa communication du 6 décembre 2012 contenant un plan d'action visant à renforcer la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, la Commission a mis en lumière la nécessité de promouvoir activement l'échange automatique d'informations en tant que future norme européenne et internationale pour la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales. Dans ses conclusions du 22 mai 2013, le Conseil européen a demandé l'extension de l'échange automatique d'informations à l'échelle de l'Union et au niveau mondial en vue de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Au cours des dernières années, le défi posé par la fraude fiscale s'est considérablement renforcé et est devenu une source majeure de préoccupation au sein de l'Union et au niveau mondial. L'échange automatique d'informations est un outil précieux à cet égard, et, dans sa communication du 6 décembre 2012 contenant un plan d'action visant à renforcer la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, la Commission a mis en lumière la nécessité de promouvoir activement l'échange automatique d'informations en tant que future norme européenne et internationale pour la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales. Dans ses conclusions du 22 mai 2013, le Conseil européen a demandé l'extension de l'échange automatique d'informations à l'échelle de l'Union et au niveau mondial en vue de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive.

| (1) | Au cours des dernières années, le défi posé par la fraude fiscale
  , le contournement de l'impôt et l'évasion fiscale
  s'est considérablement renforcé et est devenu une source majeure de préoccupation au sein de l'Union et au niveau mondial. L'échange automatique d'informations est un outil précieux à cet égard, et, dans sa communication du 6 décembre 2012 contenant un plan d'action visant à renforcer la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, la Commission a mis en lumière la nécessité de promouvoir activement l'échange automatique d'informations en tant que future norme européenne et internationale pour la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales. Dans ses conclusions du 22 mai 2013, le Conseil européen a demandé l'extension de l'échange automatique d'informations à l'échelle de l'Union et au niveau mondial en vue de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive. |
| --- | --- |

(1)

Au cours des dernières années, le défi posé par la fraude fiscale
  , le contournement de l'impôt et l'évasion fiscale
  s'est considérablement renforcé et est devenu une source majeure de préoccupation au sein de l'Union et au niveau mondial. L'échange automatique d'informations est un outil précieux à cet égard, et, dans sa communication du 6 décembre 2012 contenant un plan d'action visant à renforcer la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, la Commission a mis en lumière la nécessité de promouvoir activement l'échange automatique d'informations en tant que future norme européenne et internationale pour la transparence et l'échange d'informations à des fins fiscales. Dans ses conclusions du 22 mai 2013, le Conseil européen a demandé l'extension de l'échange automatique d'informations à l'échelle de l'Union et au niveau mondial en vue de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive.

Amendement 2

Proposition de directive

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | Étant donné que les groupes d'entreprises multinationales sont actifs dans différents pays, ils ont la possibilité de se livrer à des pratiques de planification fiscale agressive qui ne sont pas accessibles aux entreprises nationales. Lorsque des entreprises multinationales se livrent à de telles pratiques, les entreprises nationales, généralement des petites et moyennes entreprises (PME), peuvent être particulièrement touchées car leur
  charge fiscale est plus élevée que celle des groupes d'entreprises multinationales
  .
  Par ailleurs,
  tous les États membres peuvent subir des pertes de recettes et il existe un risque de concurrence pour attirer des groupes d'entreprises multinationales en leur proposant de nouveaux avantages fiscaux. Le bon fonctionnement du marché intérieur peut donc être compromis. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Étant donné que les groupes d'entreprises multinationales sont actifs dans différents pays, ils ont la possibilité de se livrer à des pratiques de planification fiscale agressive qui ne sont pas accessibles aux entreprises nationales. Lorsque des entreprises multinationales se livrent à de telles pratiques, les entreprises nationales, généralement des petites et moyennes entreprises (PME), peuvent être particulièrement touchées car leur
  charge fiscale est plus élevée que celle des groupes d'entreprises multinationales
  .
  Par ailleurs,
  tous les États membres peuvent subir des pertes de recettes et il existe un risque de concurrence pour attirer des groupes d'entreprises multinationales en leur proposant de nouveaux avantages fiscaux. Le bon fonctionnement du marché intérieur peut donc être compromis.

| (2) | Étant donné que les groupes d'entreprises multinationales sont actifs dans différents pays, ils ont la possibilité de se livrer à des pratiques de planification fiscale agressive qui ne sont pas accessibles aux entreprises nationales. Lorsque des entreprises multinationales se livrent à de telles pratiques, les entreprises nationales, généralement des petites et moyennes entreprises (PME), peuvent être particulièrement touchées car leur
  taux d'imposition effectif est généralement beaucoup plus proche des taux légaux que celui des entreprises multinationales, entraînant des distorsions et des dysfonctionnements du marché intérieur ainsi qu'une distorsion de la concurrence au détriment des PME. Afin d'éviter toute distorsion de la concurrence, les entreprises nationales ne devraient pas être désavantagées en raison de leur taille ou de l'absence d'échanges commerciaux transfrontaliers. En outre,
  tous les États membres peuvent subir des pertes de recettes et il existe un risque de concurrence
  déloyale entre eux
  pour attirer des groupes d'entreprises multinationales en leur proposant de nouveaux avantages fiscaux. Le bon fonctionnement du marché intérieur peut donc être compromis.
  À cet égard, il convient de souligner que c'est la Commission qui est en charge du bon fonctionnement du marché intérieur. |
| --- | --- |

(2)

Étant donné que les groupes d'entreprises multinationales sont actifs dans différents pays, ils ont la possibilité de se livrer à des pratiques de planification fiscale agressive qui ne sont pas accessibles aux entreprises nationales. Lorsque des entreprises multinationales se livrent à de telles pratiques, les entreprises nationales, généralement des petites et moyennes entreprises (PME), peuvent être particulièrement touchées car leur
  taux d'imposition effectif est généralement beaucoup plus proche des taux légaux que celui des entreprises multinationales, entraînant des distorsions et des dysfonctionnements du marché intérieur ainsi qu'une distorsion de la concurrence au détriment des PME. Afin d'éviter toute distorsion de la concurrence, les entreprises nationales ne devraient pas être désavantagées en raison de leur taille ou de l'absence d'échanges commerciaux transfrontaliers. En outre,
  tous les États membres peuvent subir des pertes de recettes et il existe un risque de concurrence
  déloyale entre eux
  pour attirer des groupes d'entreprises multinationales en leur proposant de nouveaux avantages fiscaux. Le bon fonctionnement du marché intérieur peut donc être compromis.
  À cet égard, il convient de souligner que c'est la Commission qui est en charge du bon fonctionnement du marché intérieur.

Amendement 3

Proposition de directive

Considérant 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Il est d'une importance vitale pour l'Union que les règles fiscales soient conçues de façon à ne pas entraver la croissance ou les investissements, ni à placer les entreprises de l'Union dans une situation de désavantage concurrentiel, ni à augmenter le risque de double imposition des entreprises, et qu'elles soient conçues de manière à réduire au minimum les coûts et la charge administrative pour les entreprises. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2 bis)

Il est d'une importance vitale pour l'Union que les règles fiscales soient conçues de façon à ne pas entraver la croissance ou les investissements, ni à placer les entreprises de l'Union dans une situation de désavantage concurrentiel, ni à augmenter le risque de double imposition des entreprises, et qu'elles soient conçues de manière à réduire au minimum les coûts et la charge administrative pour les entreprises.

Amendement 4

Proposition de directive

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Les autorités fiscales
  de l'Union
  ont besoin d'informations exhaustives et pertinentes sur les groupes d'entreprises multinationales en ce qui concerne leur structure, la politique de fixation des prix de transfert et les transactions internes au sein et en dehors de l'Union. Ces informations permettront aux autorités fiscales de réagir aux pratiques fiscales dommageables grâce à des modifications de la législation ou à des évaluations des risques et des contrôles fiscaux adéquats, et de déterminer si les entreprises se livrent à des pratiques ayant pour effet de transférer artificiellement des montants importants de revenus dans des environnements proposant des avantages fiscaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Les autorités fiscales
  de l'Union
  ont besoin d'informations exhaustives et pertinentes sur les groupes d'entreprises multinationales en ce qui concerne leur structure, la politique de fixation des prix de transfert et les transactions internes au sein et en dehors de l'Union. Ces informations permettront aux autorités fiscales de réagir aux pratiques fiscales dommageables grâce à des modifications de la législation ou à des évaluations des risques et des contrôles fiscaux adéquats, et de déterminer si les entreprises se livrent à des pratiques ayant pour effet de transférer artificiellement des montants importants de revenus dans des environnements proposant des avantages fiscaux.

| (3) | Les autorités fiscales
  des États membres
  ont besoin d'informations exhaustives et pertinentes sur les groupes d'entreprises multinationales en ce qui concerne leur structure, la politique de fixation des prix de transfert
  , les règlements fiscaux, les crédits d'impôt
  et les transactions internes au sein et en dehors de l'Union. Ces informations permettront aux autorités fiscales de réagir aux pratiques fiscales dommageables grâce à des modifications de la législation ou à des évaluations des risques et des contrôles fiscaux adéquats, et de déterminer si les entreprises se livrent à des pratiques ayant pour effet de transférer artificiellement des montants importants de revenus dans des environnements proposant des avantages fiscaux.
  La Commission devrait avoir également accès aux informations échangées entre les administrations fiscales des États membres afin de garantir le respect des dispositions appropriées du droit de la concurrence. La Commission devrait traiter ces informations comme confidentielles et prendre toutes les mesures appropriées afin de les protéger. |
| --- | --- |

(3)

Les autorités fiscales
  des États membres
  ont besoin d'informations exhaustives et pertinentes sur les groupes d'entreprises multinationales en ce qui concerne leur structure, la politique de fixation des prix de transfert
  , les règlements fiscaux, les crédits d'impôt
  et les transactions internes au sein et en dehors de l'Union. Ces informations permettront aux autorités fiscales de réagir aux pratiques fiscales dommageables grâce à des modifications de la législation ou à des évaluations des risques et des contrôles fiscaux adéquats, et de déterminer si les entreprises se livrent à des pratiques ayant pour effet de transférer artificiellement des montants importants de revenus dans des environnements proposant des avantages fiscaux.
  La Commission devrait avoir également accès aux informations échangées entre les administrations fiscales des États membres afin de garantir le respect des dispositions appropriées du droit de la concurrence. La Commission devrait traiter ces informations comme confidentielles et prendre toutes les mesures appropriées afin de les protéger.

Amendement 5

Proposition de directive

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Une transparence accrue à l'égard des
  autorités fiscales
  pourrait
  avoir pour effet d'inciter les groupes d'entreprises multinationales à abandonner certaines pratiques et à payer leur
  juste part d'impôts
  dans le pays où
  les bénéfices sont réalisés
  . L'amélioration de la transparence pour les groupes d'entreprises multinationales est donc un élément essentiel de la lutte contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Une transparence accrue à l'égard des
  autorités fiscales
  pourrait
  avoir pour effet d'inciter les groupes d'entreprises multinationales à abandonner certaines pratiques et à payer leur
  juste part d'impôts
  dans le pays où
  les bénéfices sont réalisés
  . L'amélioration de la transparence pour les groupes d'entreprises multinationales est donc un élément essentiel de la lutte contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices.

| (4) | La transmission et l'échange d'informations à un niveau adéquat entre les
  autorités fiscales
  des États membres et avec la Commission pourraient
  avoir pour effet d'inciter les groupes d'entreprises multinationales à abandonner certaines pratiques et à payer leur
  impôt dû
  dans le pays où
  la valeur est créée
  .
  La «pression des pairs» entre les États membres serait également accrue et l'attention des marchés financiers serait concentrée sur la responsabilité financière des entreprises multinationales.
  L'amélioration de la transparence pour les groupes d'entreprises multinationales
  , sans entraver la compétitivité de l'Union,
  est donc un élément essentiel de la lutte contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices
  et, en définitive, contre l'évasion fiscale
  . |
| --- | --- |

(4)

La transmission et l'échange d'informations à un niveau adéquat entre les
  autorités fiscales
  des États membres et avec la Commission pourraient
  avoir pour effet d'inciter les groupes d'entreprises multinationales à abandonner certaines pratiques et à payer leur
  impôt dû
  dans le pays où
  la valeur est créée
  .
  La «pression des pairs» entre les États membres serait également accrue et l'attention des marchés financiers serait concentrée sur la responsabilité financière des entreprises multinationales.
  L'amélioration de la transparence pour les groupes d'entreprises multinationales
  , sans entraver la compétitivité de l'Union,
  est donc un élément essentiel de la lutte contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices
  et, en définitive, contre l'évasion fiscale
  .

Amendement 6

Proposition de directive

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | Dans la déclaration pays par pays, les groupes d'entreprises multinationales devraient fournir chaque année et pour chaque juridiction fiscale dans laquelle ils exercent des activités le montant de leur chiffre d'affaires, leur bénéfice avant impôts et les impôts sur les bénéfices qu'ils ont acquittés et ceux qui sont dus. Les groupes d'entreprises multinationales devraient également indiquer leur nombre d'employés, leur capital social, leurs bénéfices non distribués et leurs actifs corporels dans chaque juridiction fiscale. Enfin, les groupes d'entreprises multinationales devraient identifier chacune des entités du groupe qui exerce des activités dans une juridiction fiscale donnée et, pour chacune d'elles, indiquer la nature de ces activités. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

Dans la déclaration pays par pays, les groupes d'entreprises multinationales devraient fournir chaque année et pour chaque juridiction fiscale dans laquelle ils exercent des activités le montant de leur chiffre d'affaires, leur bénéfice avant impôts et les impôts sur les bénéfices qu'ils ont acquittés et ceux qui sont dus. Les groupes d'entreprises multinationales devraient également indiquer leur nombre d'employés, leur capital social, leurs bénéfices non distribués et leurs actifs corporels dans chaque juridiction fiscale. Enfin, les groupes d'entreprises multinationales devraient identifier chacune des entités du groupe qui exerce des activités dans une juridiction fiscale donnée et, pour chacune d'elles, indiquer la nature de ces activités.

| (6) | Dans la déclaration pays par pays, les groupes d'entreprises multinationales devraient fournir chaque année et pour chaque juridiction fiscale dans laquelle ils exercent des activités le montant de leur chiffre d'affaires, leur bénéfice avant impôts et les impôts sur les bénéfices qu'ils ont acquittés et ceux qui sont dus
  , ainsi que les crédits d'impôt
  . Les groupes d'entreprises multinationales devraient également indiquer leur nombre d'employés, leur capital social, leurs bénéfices non distribués et leurs actifs corporels dans chaque juridiction fiscale. Enfin, les groupes d'entreprises multinationales devraient identifier chacune des entités du groupe qui exerce des activités dans une juridiction fiscale donnée et, pour chacune d'elles, indiquer la nature de ces activités. |
| --- | --- |

(6)

Dans la déclaration pays par pays, les groupes d'entreprises multinationales devraient fournir chaque année et pour chaque juridiction fiscale dans laquelle ils exercent des activités le montant de leur chiffre d'affaires, leur bénéfice avant impôts et les impôts sur les bénéfices qu'ils ont acquittés et ceux qui sont dus
  , ainsi que les crédits d'impôt
  . Les groupes d'entreprises multinationales devraient également indiquer leur nombre d'employés, leur capital social, leurs bénéfices non distribués et leurs actifs corporels dans chaque juridiction fiscale. Enfin, les groupes d'entreprises multinationales devraient identifier chacune des entités du groupe qui exerce des activités dans une juridiction fiscale donnée et, pour chacune d'elles, indiquer la nature de ces activités.

Amendement 7

Proposition de directive

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Pour garantir le bon fonctionnement du marché intérieur, l'Union doit assurer une concurrence loyale entre les groupes d'entreprises multinationales de l'Union et les groupes d'entreprises multinationales hors Union, dont une ou plusieurs entités sont situées dans l'Union. Les deux types de groupes devraient donc être soumis à l'obligation de déclaration. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Pour garantir le bon fonctionnement du marché intérieur, l'Union doit assurer une concurrence loyale entre les groupes d'entreprises multinationales de l'Union et les groupes d'entreprises multinationales hors Union, dont une ou plusieurs entités sont situées dans l'Union. Les deux types de groupes devraient donc être soumis à l'obligation de déclaration.

| (8) | Pour garantir le bon fonctionnement du marché intérieur, l'Union doit assurer une concurrence loyale entre les groupes d'entreprises multinationales de l'Union et les groupes d'entreprises multinationales hors Union, dont une ou plusieurs entités sont situées dans l'Union. Les deux types de groupes devraient donc être soumis à l'obligation de déclaration.
  À cet égard, les États membres devraient être responsables de l'application de l'obligation de déclaration des entreprises multinationales, par exemple en mettant en place des mesures pour pénaliser les entreprises multinationales en cas de non-déclaration. |
| --- | --- |

(8)

Pour garantir le bon fonctionnement du marché intérieur, l'Union doit assurer une concurrence loyale entre les groupes d'entreprises multinationales de l'Union et les groupes d'entreprises multinationales hors Union, dont une ou plusieurs entités sont situées dans l'Union. Les deux types de groupes devraient donc être soumis à l'obligation de déclaration.
  À cet égard, les États membres devraient être responsables de l'application de l'obligation de déclaration des entreprises multinationales, par exemple en mettant en place des mesures pour pénaliser les entreprises multinationales en cas de non-déclaration.

Amendement 8

Proposition de directive

Considérant 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Les États membres devraient veiller à maintenir ou à accroître les ressources humaines, financières et techniques dédiées à l'échange automatique d'informations entre les administrations fiscales et au traitement des données au sein des administrations fiscales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 bis)

Les États membres devraient veiller à maintenir ou à accroître les ressources humaines, financières et techniques dédiées à l'échange automatique d'informations entre les administrations fiscales et au traitement des données au sein des administrations fiscales.

Amendement 9

Proposition de directive

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | En ce qui concerne l'échange d'informations entre les États membres, la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE prévoit déjà l'échange automatique et obligatoire d'informations dans un certain nombre de domaines. Son champ d'application devrait être élargi afin de prévoir l'échange automatique et obligatoire de déclarations pays par pays entre les États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

En ce qui concerne l'échange d'informations entre les États membres, la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE prévoit déjà l'échange automatique et obligatoire d'informations dans un certain nombre de domaines. Son champ d'application devrait être élargi afin de prévoir l'échange automatique et obligatoire de déclarations pays par pays entre les États membres.

| (11) | En ce qui concerne l'échange d'informations entre les États membres, la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE prévoit déjà l'échange automatique et obligatoire d'informations dans un certain nombre de domaines. Son champ d'application devrait être élargi afin de prévoir l'échange automatique et obligatoire de déclarations pays par pays entre les États membres
  et la communication desdites déclarations à la Commission
  .
  En outre, la Commission devrait se fonder sur les déclarations pays par pays pour évaluer le respect par les États membres des règles de l'Union en matière d'aides d'État, étant donné que les pratiques fiscales déloyales dans le domaine de la fiscalité des entreprises ont aussi une dimension «aide d'État». |
| --- | --- |

(11)

En ce qui concerne l'échange d'informations entre les États membres, la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE prévoit déjà l'échange automatique et obligatoire d'informations dans un certain nombre de domaines. Son champ d'application devrait être élargi afin de prévoir l'échange automatique et obligatoire de déclarations pays par pays entre les États membres
  et la communication desdites déclarations à la Commission
  .
  En outre, la Commission devrait se fonder sur les déclarations pays par pays pour évaluer le respect par les États membres des règles de l'Union en matière d'aides d'État, étant donné que les pratiques fiscales déloyales dans le domaine de la fiscalité des entreprises ont aussi une dimension «aide d'État».

Amendement 10

Proposition de directive

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | L'échange automatique et obligatoire de déclarations par pays entre les États membres devrait, dans tous les cas, comprendre la communication d'un ensemble défini d'informations de base qui serait accessible aux États membres dans lesquels, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs entités du groupe d'entreprises multinationales résident à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable d'un groupe d'entreprises multinationales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

L'échange automatique et obligatoire de déclarations par pays entre les États membres devrait, dans tous les cas, comprendre la communication d'un ensemble défini d'informations de base qui serait accessible aux États membres dans lesquels, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs entités du groupe d'entreprises multinationales résident à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable d'un groupe d'entreprises multinationales.

| (12) | L'échange automatique et obligatoire de déclarations par pays entre les États membres
  et avec la Commission
  devrait, dans tous les cas, comprendre la communication d'un ensemble défini d'informations de base
  qui devrait être fondé sur des définitions uniformes et
  qui serait accessible aux États membres dans lesquels, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs entités du groupe d'entreprises multinationales résident à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable d'un groupe d'entreprises multinationales. |
| --- | --- |

(12)

L'échange automatique et obligatoire de déclarations par pays entre les États membres
  et avec la Commission
  devrait, dans tous les cas, comprendre la communication d'un ensemble défini d'informations de base
  qui devrait être fondé sur des définitions uniformes et
  qui serait accessible aux États membres dans lesquels, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs entités du groupe d'entreprises multinationales résident à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable d'un groupe d'entreprises multinationales.

Amendement 11

Proposition de directive

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Il est nécessaire de préciser les exigences linguistiques pour l'échange d'informations entre États membres sur la déclaration pays par pays. Il y a également lieu d'adopter les modalités pratiques nécessaires pour la mise à niveau du réseau CCN. Afin d'assurer des conditions uniformes d'application de l'article 20, paragraphe 6, et de l'article 21, paragraphe 7, il convient de conférer des compétences d'exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Il est nécessaire de préciser les exigences linguistiques pour l'échange d'informations entre États membres sur la déclaration pays par pays. Il y a également lieu d'adopter les modalités pratiques nécessaires pour la mise à niveau du réseau CCN. Afin d'assurer des conditions uniformes d'application de l'article 20, paragraphe 6, et de l'article 21, paragraphe 7, il convient de conférer des compétences d'exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil.

| (16) | Il est nécessaire de préciser les exigences linguistiques pour l'échange d'informations entre États membres sur la déclaration pays par pays
  et la communication desdites informations à la Commission
  . Il y a également lieu d'adopter les modalités pratiques nécessaires pour la mise à niveau du réseau CCN
  et de s'assurer que la duplication des normes entraînant une augmentation des coûts administratifs pour les opérateurs économiques est évitée
  . Afin d'assurer des conditions uniformes d'application de l'article 20, paragraphe 6, et de l'article 21, paragraphe 7, il convient de conférer des compétences d'exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil. |
| --- | --- |

(16)

Il est nécessaire de préciser les exigences linguistiques pour l'échange d'informations entre États membres sur la déclaration pays par pays
  et la communication desdites informations à la Commission
  . Il y a également lieu d'adopter les modalités pratiques nécessaires pour la mise à niveau du réseau CCN
  et de s'assurer que la duplication des normes entraînant une augmentation des coûts administratifs pour les opérateurs économiques est évitée
  . Afin d'assurer des conditions uniformes d'application de l'article 20, paragraphe 6, et de l'article 21, paragraphe 7, il convient de conférer des compétences d'exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil.

Amendement 12

Proposition de directive

Considérant 18 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (18 bis) | Le rapport que les États membres transmettent chaque année à la Commission en application de la présente directive devrait préciser l'importance des fichiers locaux au titre de l'article 8 bis bis et de l'annexe III, section II, point 1, de la présente directive et comprendre une liste de toutes les juridictions dans lesquelles les entités mères ultimes des entités constitutives basées dans l'Union sont résidentes mais où des rapports complets n'ont pas été déposés ou échangés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18 bis)

Le rapport que les États membres transmettent chaque année à la Commission en application de la présente directive devrait préciser l'importance des fichiers locaux au titre de l'article 8 bis bis et de l'annexe III, section II, point 1, de la présente directive et comprendre une liste de toutes les juridictions dans lesquelles les entités mères ultimes des entités constitutives basées dans l'Union sont résidentes mais où des rapports complets n'ont pas été déposés ou échangés.

Amendement 13

Proposition de directive

Considérant 18 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (18 ter) | Il devrait être possible que des informations ne soient pas échangées en application de la présente directive lorsque cet échange conduirait à la divulgation d'un secret commercial, industriel ou professionnel ou d'un procédé commercial ou d'une information dont la divulgation serait contraire à l'ordre public. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18 ter)

Il devrait être possible que des informations ne soient pas échangées en application de la présente directive lorsque cet échange conduirait à la divulgation d'un secret commercial, industriel ou professionnel ou d'un procédé commercial ou d'une information dont la divulgation serait contraire à l'ordre public.

Amendement 14

Proposition de directive

Considérant 18 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (18 quater) | Il convient de tenir compte de la résolution du Parlement européen du 25 novembre 2015 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet, du rapport de la commission des affaires juridiques du Parlement européen sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l'engagement à long terme des actionnaires et de la directive 2013/34/UE en ce qui concerne certains éléments de la déclaration sur la gouvernance d'entreprise, ainsi que de sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18 quater)

Il convient de tenir compte de la résolution du Parlement européen du 25 novembre 2015 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet, du rapport de la commission des affaires juridiques du Parlement européen sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l'engagement à long terme des actionnaires et de la directive 2013/34/UE en ce qui concerne certains éléments de la déclaration sur la gouvernance d'entreprise, ainsi que de sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union.

Amendement 15

Proposition de directive

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la mise en place d'une coopération administrative efficace entre les États membres dans des conditions compatibles avec le bon fonctionnement du marché intérieur, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres et peut donc, pour des raisons d'uniformité et d'efficacité, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la mise en place d'une coopération administrative efficace entre les États membres dans des conditions compatibles avec le bon fonctionnement du marché intérieur, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres et peut donc, pour des raisons d'uniformité et d'efficacité, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.

| (20) | Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la mise en place d'une coopération administrative efficace entre les États membres
  et avec la Commission
  dans des conditions compatibles avec le bon fonctionnement du marché intérieur, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres et peut donc, pour des raisons d'uniformité et d'efficacité, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. |
| --- | --- |

(20)

Étant donné que l'objectif de la présente directive, à savoir la mise en place d'une coopération administrative efficace entre les États membres
  et avec la Commission
  dans des conditions compatibles avec le bon fonctionnement du marché intérieur, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres et peut donc, pour des raisons d'uniformité et d'efficacité, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.

Amendement 16

Proposition de directive

Article 1 — point - 1 (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 1 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | -1) | L'article 1er, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Amendement

-1)

1.   La présente directive établit les règles et procédures selon lesquelles les États membres coopèrent entre eux aux fins d’échanger les informations vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l’article 2.

«1.   La présente directive établit les règles et procédures selon lesquelles les États membres coopèrent entre eux
  et avec la Commission
  aux fins d'échanger les informations vraisemblablement pertinentes pour l'administration et l'application de la législation interne des États membres relative aux taxes et impôts visés à l'article 2.»

Amendement 17

Proposition de directive

Article 1 — point 1 — sous-point -a (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 3 — point 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | -a) | L'article 3, point 2, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Amendement

-a)

| 2) | «bureau central de liaison» le bureau qui a été désigné comme tel et qui est le responsable privilégié des contacts avec les autres États membres dans le domaine de la coopération administrative; |
| --- | --- |

2)

«bureau central de liaison» le bureau qui a été désigné comme tel et qui est le responsable privilégié des contacts avec les autres États membres dans le domaine de la coopération administrative;

| «2) | “bureau central de liaison”: le bureau qui a été désigné comme tel et qui est le responsable privilégié des contacts avec les autres États membres
  et avec la Commission
  dans le domaine de la coopération administrative;» |
| --- | --- |

«2)

“bureau central de liaison”: le bureau qui a été désigné comme tel et qui est le responsable privilégié des contacts avec les autres États membres
  et avec la Commission
  dans le domaine de la coopération administrative;»

Amendement 18

Amendement 18

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 1 — sous-point a

Article 1 — point 1 — sous-point a

Directive 2011/16/UE

Article 3 — point 9 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | aux fins de l'article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis et 8 bis bis, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d'informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés; aux fins de l'article 8, paragraphe 1, les informations disponibles concernent des informations figurant dans les dossiers fiscaux de l'État membre qui communique les informations et pouvant être consultées conformément aux procédures de collecte et de traitement des informations applicables dans cet État membre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

aux fins de l'article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis et 8 bis bis, la communication systématique à un autre État membre, sans demande préalable, d'informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés; aux fins de l'article 8, paragraphe 1, les informations disponibles concernent des informations figurant dans les dossiers fiscaux de l'État membre qui communique les informations et pouvant être consultées conformément aux procédures de collecte et de traitement des informations applicables dans cet État membre;

| a) | aux fins de l'article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis et 8 bis bis, la communication systématique à un autre État membre
  et à la Commission
  , sans demande préalable, d'informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés; aux fins de l'article 8, paragraphe 1, les informations disponibles concernent des informations figurant dans les dossiers fiscaux de l'État membre qui communique les informations et pouvant être consultées conformément aux procédures de collecte et de traitement des informations applicables dans cet État membre; |
| --- | --- |

a)

aux fins de l'article 8, paragraphe 1, et des articles 8 bis et 8 bis bis, la communication systématique à un autre État membre
  et à la Commission
  , sans demande préalable, d'informations prédéfinies, à intervalles réguliers préalablement fixés; aux fins de l'article 8, paragraphe 1, les informations disponibles concernent des informations figurant dans les dossiers fiscaux de l'État membre qui communique les informations et pouvant être consultées conformément aux procédures de collecte et de traitement des informations applicables dans cet État membre;

et à la Commission

Amendement 19

Amendement 19

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 1 bis (nouveau)

Article 1 — point 1 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 4 — paragraphe 6

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | L'article 4, paragraphe 6, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1 bis)

1 bis)

L'article 4, paragraphe 6, est remplacé par le texte suivant:

6.   Lorsqu’un service de liaison ou un fonctionnaire compétent transmet ou reçoit une demande de coopération ou une réponse à une telle demande, il en informe le bureau central de liaison de son État membre conformément aux procédures établies par ce dernier.

«6.   Lorsqu'un service de liaison ou un fonctionnaire compétent transmet ou reçoit une demande de coopération ou une réponse à une telle demande, il en informe le bureau central de liaison de son État membre
  ainsi que la Commission
  conformément aux procédures établies par ce dernier.»

ainsi que la Commission

Amendement 20

Amendement 20

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 1 ter (nouveau)

Article 1 — point 1 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 6 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter) | L'article 6, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1 ter)

1 ter)

L'article 6, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant:

2.   La demande visée à l’article 5 peut comprendre une demande motivée portant sur une enquête administrative précise. Si l’autorité requise estime qu’aucune enquête administrative n’est nécessaire, elle informe immédiatement l’autorité requérante des raisons sur lesquelles elle se fonde.

«2.   La demande visée à l’article 5 peut comprendre une demande motivée portant sur une enquête administrative précise. Si l'autorité requise estime qu'aucune enquête administrative n'est nécessaire, elle informe immédiatement l'autorité requérante
  ainsi que la Commission
  des raisons sur lesquelles elle se fonde.»

ainsi que la Commission

Amendement 21

Amendement 21

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 1 quater (nouveau)

Article 1 — point 1 quater (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 8 — paragraphe 1 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 quater) | À l'article 8, paragraphe 1, le point suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 quater)

1 quater)

À l'article 8, paragraphe 1, le point suivant est ajouté:

| «e bis) | déclarations pays par pays.» |
| --- | --- |

«e bis)

«e bis)

déclarations pays par pays.»

déclarations pays par pays.»

Amendement 22

Amendement 22

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — paragraphe 1 — point 2

Article 1 — paragraphe 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   L'autorité compétente d'un État membre dans lequel la Déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1, communique, par voie d'échange automatique et dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d'entreprises multinationales de l'Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable. | 2.   L'autorité compétente d'un État membre dans lequel la Déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1, communique, par voie d'échange automatique et
  dès que possible,
  dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d'entreprises multinationales de l'Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable.
  L'autorité compétente de l'État membre concerné communique également la déclaration pays par pays à la Commission, qui est responsable du registre central des déclarations pays par pays, accessible par les services compétents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   L'autorité compétente d'un État membre dans lequel la Déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1, communique, par voie d'échange automatique et dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d'entreprises multinationales de l'Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable.

2.   L'autorité compétente d'un État membre dans lequel la Déclaration pays par pays a été reçue conformément au paragraphe 1, communique, par voie d'échange automatique et
  dès que possible,
  dans le délai fixé au paragraphe 4, la déclaration à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d'entreprises multinationales de l'Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l'intermédiaire d'un établissement stable.
  L'autorité compétente de l'État membre concerné communique également la déclaration pays par pays à la Commission, qui est responsable du registre central des déclarations pays par pays, accessible par les services compétents.

dès que possible,

L'autorité compétente de l'État membre concerné communique également la déclaration pays par pays à la Commission, qui est responsable du registre central des déclarations pays par pays, accessible par les services compétents.

Amendement 23

Amendement 23

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 2

Article 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis bis — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | des informations agrégées sur le chiffre d'affaires, le bénéfice (la perte) avant impôts, les impôts sur les bénéfices acquittés, les impôts sur les bénéfices dus, le capital social, les bénéfices non distribués, le nombre d'employés
  et
  les actifs corporels hors trésorerie ou équivalents de trésorerie pour chacune des juridictions dans lesquelles le Groupe d'entreprises multinationales exerce des activités; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

des informations agrégées sur le chiffre d'affaires, le bénéfice (la perte) avant impôts, les impôts sur les bénéfices acquittés, les impôts sur les bénéfices dus, le capital social, les bénéfices non distribués, le nombre d'employés
  et
  les actifs corporels hors trésorerie ou équivalents de trésorerie pour chacune des juridictions dans lesquelles le Groupe d'entreprises multinationales exerce des activités;

et

| a) | des informations agrégées sur le chiffre d'affaires, le bénéfice (la perte) avant impôts, les impôts sur les bénéfices acquittés, les impôts sur les bénéfices dus, le capital social, les bénéfices non distribués, le nombre d'employés, les actifs corporels hors trésorerie ou équivalents de trésorerie pour chacune des juridictions dans lesquelles le Groupe d'entreprises multinationales exerce des activités
  , les subventions publiques reçues, la valeur des actifs et les coûts annuels pour leur entretien, ainsi que les ventes et achats réalisés par le Groupe; |
| --- | --- |

a)

des informations agrégées sur le chiffre d'affaires, le bénéfice (la perte) avant impôts, les impôts sur les bénéfices acquittés, les impôts sur les bénéfices dus, le capital social, les bénéfices non distribués, le nombre d'employés, les actifs corporels hors trésorerie ou équivalents de trésorerie pour chacune des juridictions dans lesquelles le Groupe d'entreprises multinationales exerce des activités
  , les subventions publiques reçues, la valeur des actifs et les coûts annuels pour leur entretien, ainsi que les ventes et achats réalisés par le Groupe;

, les subventions publiques reçues, la valeur des actifs et les coûts annuels pour leur entretien, ainsi que les ventes et achats réalisés par le Groupe;

Amendement 24

Amendement 24

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 2

Article 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis bis — paragraphe 3 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | le futur numéro d'identification fiscale européen (NIF) du Groupe d'entreprises multinationales visé dans le plan d'action 2012 de la Commission pour renforcer le combat contre la fraude et l'évasion fiscale. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

le futur numéro d'identification fiscale européen (NIF) du Groupe d'entreprises multinationales visé dans le plan d'action 2012 de la Commission pour renforcer le combat contre la fraude et l'évasion fiscale.

le futur numéro d'identification fiscale européen (NIF) du Groupe d'entreprises multinationales visé dans le plan d'action 2012 de la Commission pour renforcer le combat contre la fraude et l'évasion fiscale.

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 2

Article 1 — point 2

Directive 2011/16/UE

Article 8 bis bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Afin d'améliorer la transparence pour les citoyens, la Commission publie un résumé synthétique des déclarations pays par pays, sur la base des informations contenues dans le registre centralisé des déclarations pays par pays. Ce faisant, la Commission respecte les dispositions de l'article 23 bis en matière de confidentialité. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Afin d'améliorer la transparence pour les citoyens, la Commission publie un résumé synthétique des déclarations pays par pays, sur la base des informations contenues dans le registre centralisé des déclarations pays par pays. Ce faisant, la Commission respecte les dispositions de l'article 23 bis en matière de confidentialité.

4 bis.

Afin d'améliorer la transparence pour les citoyens, la Commission publie un résumé synthétique des déclarations pays par pays, sur la base des informations contenues dans le registre centralisé des déclarations pays par pays. Ce faisant, la Commission respecte les dispositions de l'article 23 bis en matière de confidentialité.

Amendement 26

Amendement 26

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 2 bis (nouveau)

Article 1 — point 2 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 9 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis) | La partie introductive de l’article 9, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

2 bis)

2 bis)

La partie introductive de l’article 9, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant:

1.   L’autorité compétente de chaque État membre communique les informations visées à l’article 1er, paragraphe 1, à l’autorité compétente de tout autre État membre intéressé, dans les cas suivants:

«1.   L'autorité compétente de chaque État membre communique les informations visées à l'article 1er, paragraphe 1, à l'autorité compétente de tout autre État membre intéressé
  ainsi qu'à la Commission,
  dans les cas suivants:»

er

ainsi qu'à la Commission,

Amendement 27

Amendement 27

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 2 ter (nouveau)

Article 1 — point 2 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 9 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter) | L’article 9, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

2 ter)

2 ter)

L’article 9, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant:

2.   Les autorités compétentes de chaque État membre peuvent communiquer, par échange spontané, aux autorités compétentes des autres États membres les informations dont elles ont connaissance et qui peuvent être utiles à ces dernières.

«2.   Les autorités compétentes de chaque État membre peuvent communiquer, par échange spontané, aux autorités compétentes des autres États membres
  , ainsi qu'à la Commission,
  les informations dont elles ont connaissance et qui peuvent être utiles à ces dernières.»

, ainsi qu'à la Commission,

Amendement 28

Amendement 28

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 4 bis (nouveau)

Article 1 — point 4 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis) | L’article 23, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

4 bis)

4 bis)

L’article 23, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant:

2.   Les États membres communiquent à la Commission toutes les informations pertinentes nécessaires à l’évaluation de l’efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales.

«2.   Les États membres communiquent à la Commission toutes les informations pertinentes nécessaires à l'évaluation de l'efficacité de la coopération administrative prévue par la présente directive au regard de la lutte contre
  le contournement de l'impôt,
  la fraude et l'évasion fiscales.»

le contournement de l'impôt,

Amendement 29

Amendement 29

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 5

Article 1 — point 5

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l'efficacité de l'échange automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis et 8 bis bis, ainsi que les résultats pratiques obtenus. La Commission adopte, au moyen d'actes d'exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d'examen visée à l'article 26, paragraphe 2. | 3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l'efficacité de l'échange automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis et 8 bis bis, ainsi que les résultats pratiques obtenus.
  La Commission informe le Parlement européen et le Conseil de ces résultats d'une manière appropriée, par exemple dans un rapport annuel consolidé, analysant les résultats et le rendement de la procédure de déclaration.
  La Commission adopte, au moyen d'actes d'exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d'examen visée à l'article 26, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l'efficacité de l'échange automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis et 8 bis bis, ainsi que les résultats pratiques obtenus. La Commission adopte, au moyen d'actes d'exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d'examen visée à l'article 26, paragraphe 2.

3.   Les États membres transmettent chaque année à la Commission une évaluation de l'efficacité de l'échange automatique d’informations visé aux articles 8, 8 bis et 8 bis bis, ainsi que les résultats pratiques obtenus.
  La Commission informe le Parlement européen et le Conseil de ces résultats d'une manière appropriée, par exemple dans un rapport annuel consolidé, analysant les résultats et le rendement de la procédure de déclaration.
  La Commission adopte, au moyen d'actes d'exécution, le formulaire à utiliser et les modalités de communication de cette évaluation annuelle. Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d'examen visée à l'article 26, paragraphe 2.

La Commission informe le Parlement européen et le Conseil de ces résultats d'une manière appropriée, par exemple dans un rapport annuel consolidé, analysant les résultats et le rendement de la procédure de déclaration.

Amendement 30

Amendement 30

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 5 bis (nouveau)

Article 1 — point 5 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | À l'article 23, le paragraphe suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

À l'article 23, le paragraphe suivant est inséré:

«3 bis.
     
  La Commission transmet chaque année au Parlement européen et au Conseil un rapport consolidé concernant les évaluations annuelles réalisées par les États membres sur l'efficacité de l'échange automatique d'informations, ainsi que les résultats pratiques obtenus.»

«3 bis.

La Commission transmet chaque année au Parlement européen et au Conseil un rapport consolidé concernant les évaluations annuelles réalisées par les États membres sur l'efficacité de l'échange automatique d'informations, ainsi que les résultats pratiques obtenus.»

Amendement 31

Amendement 31

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 5 ter (nouveau)

Article 1 — point 5 ter (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 23 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter) | À l'article 23, le paragraphe suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter)

5 ter)

À l'article 23, le paragraphe suivant est inséré:

«3 ter.
     
  Au cas où l'évaluation d'impact de la Commission sur les conséquences de la divulgation d'informations pays par pays déterminerait qu'il n'y a aucune conséquence négative pour les Groupes d'entreprises multinationales, la Commission propose rapidement la législation afin de rendre ces informations accessibles au public.»

«3 ter.

Au cas où l'évaluation d'impact de la Commission sur les conséquences de la divulgation d'informations pays par pays déterminerait qu'il n'y a aucune conséquence négative pour les Groupes d'entreprises multinationales, la Commission propose rapidement la législation afin de rendre ces informations accessibles au public.»

Amendement 32

Amendement 32

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 5 quater (nouveau)

Article 1 — point 5 quater (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 24 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 quater) | L’article 24, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

5 quater)

5 quater)

L’article 24, paragraphe 1, est remplacé par le texte suivant:

1.   Lorsque des informations vraisemblablement pertinentes pour l’administration et l’application de la législation interne d’un État membre relative aux taxes et impôts visés à l’article 2 sont communiquées par un pays tiers à l’autorité compétente dudit État membre, cette dernière peut, dans la mesure où un accord avec ce pays tiers l’autorise, transmettre ces informations aux autorités compétentes des États membres auxquels ces informations pourraient être utiles et à toutes les autorités requérantes qui en font la demande.

«1.   Lorsque des informations vraisemblablement pertinentes pour l'administration et l'application de la législation interne d'un État membre relative aux taxes et impôts visés à l'article 2 sont communiquées par un pays tiers à l'autorité compétente dudit État membre, cette dernière peut, dans la mesure où un accord avec ce pays tiers l'autorise, transmettre ces informations aux autorités compétentes des États membres auxquels ces informations pourraient être utiles et à toutes les autorités requérantes qui en font la demande
  , ainsi qu'à la Commission
  .»

, ainsi qu'à la Commission

Amendement 33

Amendement 33

Proposition de directive

Proposition de directive

Article 1 — point 7 bis (nouveau)

Article 1 — point 7 bis (nouveau)

Directive 2011/16/UE

Article 27 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis) | L'article suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 bis)

7 bis)

L'article suivant est inséré:

«Article 27 bis

«Article 27 bis

Réexamen

Réexamen

La Commission procède au réexamen de l'efficacité de la présente directive au plus tard le ...
  [
  trois ans après la date d'entrée en vigueur de la présente directive].»

La Commission procède au réexamen de l'efficacité de la présente directive au plus tard le ...

trois ans après la date d'entrée en vigueur de la présente directive].»

Amendement 34

Amendement 34

Proposition de directive

Proposition de directive

Annexe — Annexe III — Section II — paragraphe 1 — alinéa 2

Annexe — Annexe III — Section II — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque plusieurs Entités constitutives du même Groupe d’entreprises multinationales sont résidentes dans l'Union à des fins fiscales et si une ou plusieurs des conditions prévues au point b) s’appliquent, le Groupe d’entreprises multinationales peut désigner l’une de ces Entités constitutives pour déposer la déclaration pays par pays conforme aux exigences de l’article 8 bis bis, paragraphe 1, et établie au titre d’un Exercice fiscal déclarable quelconque, dans le délai indiqué à l’article 8 bis bis, paragraphe 1, et informer l'État membre que ce dépôt vise à remplir l’obligation déclarative impartie à toutes les Entités constitutives de ce Groupe d’entreprises multinationales qui résident dans l'Union à des fins fiscales. Cet État membre, en application de l’article 8 bis bis, paragraphe 2, communique la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l’intermédiaire d’un établissement stable. | Lorsque plusieurs Entités constitutives du même Groupe d'entreprises multinationales sont résidentes dans l'Union à des fins fiscales et qu'une ou plusieurs des conditions prévues au point b) s'appliquent, le Groupe d'entreprises multinationales doit désigner l'une de ces Entités constitutives
  , de préférence celle qui présente le chiffre d'affaire le plus élevé,
  pour déposer la déclaration pays par pays conforme aux exigences de l'article 8 bis bis, paragraphe 3, et établie au titre d'un Exercice fiscal déclarable quelconque, dans le délai indiqué à l'article 8 bis bis, paragraphe 1, et informer l'État membre que ce dépôt vise à remplir l'obligation déclarative impartie à toutes les Entités constitutives de ce Groupe d'entreprises multinationales qui résident dans l'Union à des fins fiscales. Cet État membre, en application de l’article 8 bis bis, paragraphe 2, communique la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l’intermédiaire d’un établissement stable. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque plusieurs Entités constitutives du même Groupe d’entreprises multinationales sont résidentes dans l'Union à des fins fiscales et si une ou plusieurs des conditions prévues au point b) s’appliquent, le Groupe d’entreprises multinationales peut désigner l’une de ces Entités constitutives pour déposer la déclaration pays par pays conforme aux exigences de l’article 8 bis bis, paragraphe 1, et établie au titre d’un Exercice fiscal déclarable quelconque, dans le délai indiqué à l’article 8 bis bis, paragraphe 1, et informer l'État membre que ce dépôt vise à remplir l’obligation déclarative impartie à toutes les Entités constitutives de ce Groupe d’entreprises multinationales qui résident dans l'Union à des fins fiscales. Cet État membre, en application de l’article 8 bis bis, paragraphe 2, communique la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l’intermédiaire d’un établissement stable.

Lorsque plusieurs Entités constitutives du même Groupe d'entreprises multinationales sont résidentes dans l'Union à des fins fiscales et qu'une ou plusieurs des conditions prévues au point b) s'appliquent, le Groupe d'entreprises multinationales doit désigner l'une de ces Entités constitutives
  , de préférence celle qui présente le chiffre d'affaire le plus élevé,
  pour déposer la déclaration pays par pays conforme aux exigences de l'article 8 bis bis, paragraphe 3, et établie au titre d'un Exercice fiscal déclarable quelconque, dans le délai indiqué à l'article 8 bis bis, paragraphe 1, et informer l'État membre que ce dépôt vise à remplir l'obligation déclarative impartie à toutes les Entités constitutives de ce Groupe d'entreprises multinationales qui résident dans l'Union à des fins fiscales. Cet État membre, en application de l’article 8 bis bis, paragraphe 2, communique la déclaration pays par pays à tout autre État membre dans lequel, sur la base des informations contenues dans la déclaration pays par pays, une ou plusieurs Entités constitutives du Groupe d’entreprises multinationales de l’Entité déclarante sont résidentes à des fins fiscales ou sont imposées au titre des activités menées par l’intermédiaire d’un établissement stable.

, de préférence celle qui présente le chiffre d'affaire le plus élevé,

---

Mercredi 26 mai 2016

| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/158 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/158

---

P8_TA(2016)0229

Mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation: demande EGF/2015/010 FR/MoryGlobal

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la France — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 — C8-0136/2016 — 2016/2043(BUD))

(2018/C 076/31)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0185 — C8-0136/2016), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0185 — C8-0136/2016),

| — | vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement relatif au Fonds»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement relatif au Fonds»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13, |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13,

| — | vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013, |
| --- | --- |

—

vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013,

| — | vu la lettre de la commission de l'emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l'emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0182/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A8-0182/2016),

| A. | considérant que l'Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale, et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale, et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail;

| B. | considérant que l'aide financière de l'Union aux travailleurs licenciés devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l'efficacité possibles, conformément à la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission adoptée lors de la réunion de conciliation du 17 juillet 2008, et dans le respect de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 en ce qui concerne l'adoption de décisions relatives à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (ci-après dénommé «Fonds»); |
| --- | --- |

B.

considérant que l'aide financière de l'Union aux travailleurs licenciés devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l'efficacité possibles, conformément à la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission adoptée lors de la réunion de conciliation du 17 juillet 2008, et dans le respect de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 en ce qui concerne l'adoption de décisions relatives à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (ci-après dénommé «Fonds»);

| C. | considérant que l'adoption du règlement relatif au Fonds reflète l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil en vue de réintroduire le critère de mobilisation relatif à la crise, de fixer la contribution financière de l'Union à 60 % du coût total estimé des mesures proposées, d'accroître l'efficacité du traitement des demandes d'intervention du Fonds au sein de la Commission ainsi que par le Parlement et le Conseil en resserrant les délais d'évaluation et d'approbation, d'étendre les actions admissibles et les bénéficiaires potentiels aux indépendants et aux jeunes, et de financer des incitations pour que les bénéficiaires montent leur propre entreprise; |
| --- | --- |

C.

considérant que l'adoption du règlement relatif au Fonds reflète l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil en vue de réintroduire le critère de mobilisation relatif à la crise, de fixer la contribution financière de l'Union à 60 % du coût total estimé des mesures proposées, d'accroître l'efficacité du traitement des demandes d'intervention du Fonds au sein de la Commission ainsi que par le Parlement et le Conseil en resserrant les délais d'évaluation et d'approbation, d'étendre les actions admissibles et les bénéficiaires potentiels aux indépendants et aux jeunes, et de financer des incitations pour que les bénéficiaires montent leur propre entreprise;

| D. | considérant que la France a déposé la demande EGF/2015/010 FR/MoryGlobal en vue d'obtenir une contribution financière du Fonds à la suite des licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 49 (Transports terrestres et transport par conduites) et de la division 52 (Entreposage et services auxiliaires des transports) de la NACE Révision 2 sur l'ensemble de la France métropolitaine, et que 2 132 travailleurs licenciés susceptibles de bénéficier d'une contribution du Fonds devraient participer aux mesures; que la demande fait suite à la liquidation judiciaire de MoryGlobal ainsi qu'à la demande EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros; |
| --- | --- |

D.

considérant que la France a déposé la demande EGF/2015/010 FR/MoryGlobal en vue d'obtenir une contribution financière du Fonds à la suite des licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 49 (Transports terrestres et transport par conduites) et de la division 52 (Entreposage et services auxiliaires des transports) de la NACE Révision 2 sur l'ensemble de la France métropolitaine, et que 2 132 travailleurs licenciés susceptibles de bénéficier d'une contribution du Fonds devraient participer aux mesures; que la demande fait suite à la liquidation judiciaire de MoryGlobal ainsi qu'à la demande EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros;

| E. | considérant que la demande a été introduite au titre du critère d'intervention visé à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds, qui exige qu'au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d'un État membre, y compris les salariés licenciés par les fournisseurs ou les producteurs en aval de ladite entreprise et/ou les travailleurs indépendants en cessation d'activité; |
| --- | --- |

E.

considérant que la demande a été introduite au titre du critère d'intervention visé à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds, qui exige qu'au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d'un État membre, y compris les salariés licenciés par les fournisseurs ou les producteurs en aval de ladite entreprise et/ou les travailleurs indépendants en cessation d'activité;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions fixées à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds sont remplies et que, par conséquent, la France a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d'un montant de 5 146 800 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 8 528 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

convient avec la Commission que les conditions fixées à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds sont remplies et que, par conséquent, la France a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d'un montant de 5 146 800 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 8 528 000 EUR;

| 2. | relève que la Commission a respecté le délai de 12 semaines à compter de la réception de la demande présentée par les autorités françaises le 19 novembre 2015 pour clôturer son évaluation de la conformité de la demande avec les conditions d'octroi d'une contribution financière, le 7 avril 2016, et qu'elle a communiqué son évaluation au Parlement le même jour; |
| --- | --- |

2.

relève que la Commission a respecté le délai de 12 semaines à compter de la réception de la demande présentée par les autorités françaises le 19 novembre 2015 pour clôturer son évaluation de la conformité de la demande avec les conditions d'octroi d'une contribution financière, le 7 avril 2016, et qu'elle a communiqué son évaluation au Parlement le même jour;

| 3. | considère que les licenciements à MoryGlobal sont liés à la tendance généralisée à la diminution de la production physique en Europe, qui a entraîné une réduction des volumes à transporter et une guerre des prix dans le secteur du transport routier de marchandises, qui ont à leur tour engendré une détérioration constante des marges d'exploitation et une série de pertes pour le secteur en France depuis 2007, suivies par une vague de faillites, y compris celle de Mory-Ducros et plus tard de MoryGlobal, qui avait réembauché 2 107 anciens travailleurs de Mory-Ducros; |
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3.

considère que les licenciements à MoryGlobal sont liés à la tendance généralisée à la diminution de la production physique en Europe, qui a entraîné une réduction des volumes à transporter et une guerre des prix dans le secteur du transport routier de marchandises, qui ont à leur tour engendré une détérioration constante des marges d'exploitation et une série de pertes pour le secteur en France depuis 2007, suivies par une vague de faillites, y compris celle de Mory-Ducros et plus tard de MoryGlobal, qui avait réembauché 2 107 anciens travailleurs de Mory-Ducros;

| 4. | rappelle que l'aide au titre du Fonds accordée à 2 513 anciens travailleurs de Mory-Ducros, qui a été approuvée en avril 2015 (4), s'élève à 6 052 200 EUR; |
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4.

rappelle que l'aide au titre du Fonds accordée à 2 513 anciens travailleurs de Mory-Ducros, qui a été approuvée en avril 2015 (4), s'élève à 6 052 200 EUR;

| 5. | souligne qu'à ce jour, le secteur des transports terrestres et du transport par conduites a fait l'objet de deux autres demandes d'intervention du Fonds: la demande EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros et la demande EGF/2011/001 AT/Nieder- und Oberoesterreich, qui s'appuyaient toutes deux sur la crise financière et économique mondiale et qui concernent 2 804 travailleurs licenciés dans ce secteur; relève que plusieurs mesures sont similaires dans les deux demandes; |
| --- | --- |

5.

souligne qu'à ce jour, le secteur des transports terrestres et du transport par conduites a fait l'objet de deux autres demandes d'intervention du Fonds: la demande EGF/2014/017 FR/ Mory-Ducros et la demande EGF/2011/001 AT/Nieder- und Oberoesterreich, qui s'appuyaient toutes deux sur la crise financière et économique mondiale et qui concernent 2 804 travailleurs licenciés dans ce secteur; relève que plusieurs mesures sont similaires dans les deux demandes;

| 6. | relève que les autorités françaises ont commencé à proposer les services personnalisés aux travailleurs concernés le 23 avril 2015, sans attendre la demande d'octroi d'un soutien du Fonds pour l'ensemble coordonné proposé; |
| --- | --- |

6.

relève que les autorités françaises ont commencé à proposer les services personnalisés aux travailleurs concernés le 23 avril 2015, sans attendre la demande d'octroi d'un soutien du Fonds pour l'ensemble coordonné proposé;

| 7. | se félicite du fait que le France ait mis en place un plan social, qui prévoit aussi une participation financière de MoryGlobal pour que l'entreprise puisse bénéficier de l'intervention complémentaire du Fonds; note avec satisfaction que l'aide demandée au Fonds ne comprend pas de mesures au titre de l'article 7, paragraphe 1, point b), du règlement relatif au Fonds, à savoir les allocations, mais est axée sur des mesures qui offrent une véritable valeur ajoutée pour la future réinsertion des travailleurs licenciés sur le marché du travail; |
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7.

se félicite du fait que le France ait mis en place un plan social, qui prévoit aussi une participation financière de MoryGlobal pour que l'entreprise puisse bénéficier de l'intervention complémentaire du Fonds; note avec satisfaction que l'aide demandée au Fonds ne comprend pas de mesures au titre de l'article 7, paragraphe 1, point b), du règlement relatif au Fonds, à savoir les allocations, mais est axée sur des mesures qui offrent une véritable valeur ajoutée pour la future réinsertion des travailleurs licenciés sur le marché du travail;

| 8. | prend acte du fait que les services personnalisés cofinancés par le Fonds qui sont proposés consistent en des conseils et des orientations fournis par une équipe de consultants experts, qui s'ajoutent au plan social ainsi qu'au contrat de sécurisation professionnelle financé par l'État français pour aider les travailleurs à retrouver un emploi; constate que les trois contractants qui composent l'équipe de consultants sont ceux qui ont fourni des services personnalisés aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros; espère que la Commission et les autorités françaises respecteront strictement le principe selon lequel les sociétés de conseil doivent être rémunérées sur la base des résultats obtenus; |
| --- | --- |

8.

prend acte du fait que les services personnalisés cofinancés par le Fonds qui sont proposés consistent en des conseils et des orientations fournis par une équipe de consultants experts, qui s'ajoutent au plan social ainsi qu'au contrat de sécurisation professionnelle financé par l'État français pour aider les travailleurs à retrouver un emploi; constate que les trois contractants qui composent l'équipe de consultants sont ceux qui ont fourni des services personnalisés aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros; espère que la Commission et les autorités françaises respecteront strictement le principe selon lequel les sociétés de conseil doivent être rémunérées sur la base des résultats obtenus;

| 9. | constate que les contractants (BPI, Sodie et AFPA Transitions) assisteront les travailleurs licenciés et les aideront à trouver des solutions pour rester sur le marché du travail et pour trouver de nouveaux emplois, en leur fournissant des services personnalisés tels que des sessions d'information collective et individuelle, l'aide à la transition professionnelle et l'accompagnement vers de nouveaux emplois; |
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9.

constate que les contractants (BPI, Sodie et AFPA Transitions) assisteront les travailleurs licenciés et les aideront à trouver des solutions pour rester sur le marché du travail et pour trouver de nouveaux emplois, en leur fournissant des services personnalisés tels que des sessions d'information collective et individuelle, l'aide à la transition professionnelle et l'accompagnement vers de nouveaux emplois;

| 10. | estime que les travailleurs qui appartiennent à la tranche d'âge des 55-64 ans sont exposés à un risque plus élevé de chômage de longue durée et d'exclusion du marché du travail, ce qui pourrait mener à l'exclusion sociale; considère dès lors que ces travailleurs, qui représentent 19 % des bénéficiaires ciblés par les actions proposées, ont des besoins spécifiques dont il convient de tenir compte dans les services personnalisés qui leur sont proposés en vertu de l'article 7 du règlement relatif au Fonds; |
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10.

estime que les travailleurs qui appartiennent à la tranche d'âge des 55-64 ans sont exposés à un risque plus élevé de chômage de longue durée et d'exclusion du marché du travail, ce qui pourrait mener à l'exclusion sociale; considère dès lors que ces travailleurs, qui représentent 19 % des bénéficiaires ciblés par les actions proposées, ont des besoins spécifiques dont il convient de tenir compte dans les services personnalisés qui leur sont proposés en vertu de l'article 7 du règlement relatif au Fonds;

| 11. | observe que la France a indiqué que l'ensemble coordonné de services personnalisés a été composé en consultation avec les partenaires sociaux et les représentants des bénéficiaires visés; |
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11.

observe que la France a indiqué que l'ensemble coordonné de services personnalisés a été composé en consultation avec les partenaires sociaux et les représentants des bénéficiaires visés;

| 12. | rappelle que, conformément à l'article 7 du règlement relatif au Fonds, la conception de l'ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises, et être compatible avec la transition vers une économie économe en ressources et durable; se félicite du fait que la France ait apporté toutes les assurances nécessaires que les actions proposées seront complémentaires des actions financées par les Fonds structurels et que, combinées, elles viseront à s'adapter aux défis mondiaux afin de parvenir à une croissance économique durable, tel qu'indiqué dans l'analyse «The European Globalisation Adjustment Fund 2007-2014 European Implementation Assessment» (Fonds européen d'ajustement à la mondialisation 2007-2014 — Évaluation de la mise en œuvre au niveau européen) (5); |
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12.

rappelle que, conformément à l'article 7 du règlement relatif au Fonds, la conception de l'ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises, et être compatible avec la transition vers une économie économe en ressources et durable; se félicite du fait que la France ait apporté toutes les assurances nécessaires que les actions proposées seront complémentaires des actions financées par les Fonds structurels et que, combinées, elles viseront à s'adapter aux défis mondiaux afin de parvenir à une croissance économique durable, tel qu'indiqué dans l'analyse «The European Globalisation Adjustment Fund 2007-2014 European Implementation Assessment» (Fonds européen d'ajustement à la mondialisation 2007-2014 — Évaluation de la mise en œuvre au niveau européen) (5);

| 13. | constate que les contractants qui composent l'équipe de consultants sont les mêmes que ceux qui avaient fourni des services personnalisés aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros; demande à la Commission de présenter une évaluation du rapport coût-efficacité de l'aide actuellement apportée aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros, eu égard au fait que la présente demande fait suite à la demande EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros et que les services personnalisés sont assurés par les mêmes contractants; |
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13.

constate que les contractants qui composent l'équipe de consultants sont les mêmes que ceux qui avaient fourni des services personnalisés aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros; demande à la Commission de présenter une évaluation du rapport coût-efficacité de l'aide actuellement apportée aux travailleurs licenciés de l'entreprise Mory-Ducros, eu égard au fait que la présente demande fait suite à la demande EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros et que les services personnalisés sont assurés par les mêmes contractants;

| 14. | tient compte de la sensibilité de ce marché du travail spécifique, étant donné que la part la plus importante de la valeur ajoutée réalisée par l'Union des 28 dans le secteur des services de transports terrestres est à mettre à l'actif de la France; |
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14.

tient compte de la sensibilité de ce marché du travail spécifique, étant donné que la part la plus importante de la valeur ajoutée réalisée par l'Union des 28 dans le secteur des services de transports terrestres est à mettre à l'actif de la France;

| 15. | souligne que les autorités françaises ont confirmé que les actions proposées ne bénéficiaient d'aucune aide financière provenant d'autres fonds ou instruments financiers de l'Union et qu'elles sont complémentaires des actions financées par les Fonds structurels; |
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15.

souligne que les autorités françaises ont confirmé que les actions proposées ne bénéficiaient d'aucune aide financière provenant d'autres fonds ou instruments financiers de l'Union et qu'elles sont complémentaires des actions financées par les Fonds structurels;

| 16. | rappelle que l'aide apportée par le Fonds s'ajoute aux mesures nationales et ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des États membres ou des entreprises; |
| --- | --- |

16.

rappelle que l'aide apportée par le Fonds s'ajoute aux mesures nationales et ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des États membres ou des entreprises;

| 17. | se félicite de la procédure améliorée mise en place par la Commission à la suite de la demande du Parlement d'accélérer le déblocage des subventions; prend acte des contraintes de temps imposées par le nouveau calendrier ainsi que de l'impact potentiel sur l'efficacité de l'examen des dossiers; |
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17.

se félicite de la procédure améliorée mise en place par la Commission à la suite de la demande du Parlement d'accélérer le déblocage des subventions; prend acte des contraintes de temps imposées par le nouveau calendrier ainsi que de l'impact potentiel sur l'efficacité de l'examen des dossiers;

| 18. | rappelle sa demande à la Commission de garantir l'accès du public à l'ensemble des documents relatifs à des demandes d'intervention du Fonds; |
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18.

rappelle sa demande à la Commission de garantir l'accès du public à l'ensemble des documents relatifs à des demandes d'intervention du Fonds;

| 19. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
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19.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

| 20. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

20.

charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 21. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

21.

charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 855.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(4)  Décision (UE) 2015/738 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2015 relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros, présentée par la France) (JO L 117 du 8.5.2015, p. 47).

(5)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2016/558763/EPRS_IDA(2016)558763_EN.pdf

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation

(demande de la France — EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2016/989.)

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/162 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/162

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P8_TA(2016)0230

Mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation: demande EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa

Résolution du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (demande de la Grèce — EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 — C8-0149/2016 — 2016/2050(BUD))

(2018/C 076/32)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0210 — C8-0149/2016), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0210 — C8-0149/2016),

| — | vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement relatif au Fonds»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement relatif au Fonds»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13, |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13,

| — | vu les cinq demandes d'intervention du Fonds précédentes portant sur le secteur de la vente au détail, |
| --- | --- |

—

vu les cinq demandes d'intervention du Fonds précédentes portant sur le secteur de la vente au détail,

| — | vu sa résolution du 13 avril 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (EGF/2016/000 TA 2016 — Assistance technique sur l'initiative de la Commission) (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 avril 2016 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (EGF/2016/000 TA 2016 — Assistance technique sur l'initiative de la Commission) (4),

| — | vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013, |
| --- | --- |

—

vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013,

| — | vu la lettre de la commission de l'emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l'emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0181/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A8-0181/2016),

| A. | considérant que l'Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale, et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail; que le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (ci-après dénommé «Fonds») vient en aide aux travailleurs qui ont été licenciés de petites et moyennes entreprises ou de multinationales, indépendamment des politiques ou des intérêts qui ont motivé la décision de fermeture, en particulier dans le cas des multinationales; que le règlement relatif au Fonds et la politique commerciale de l'Union devraient se concentrer davantage sur la façon de préserver les emplois, la production et le savoir-faire au sein de l'Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale, et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail; que le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation (ci-après dénommé «Fonds») vient en aide aux travailleurs qui ont été licenciés de petites et moyennes entreprises ou de multinationales, indépendamment des politiques ou des intérêts qui ont motivé la décision de fermeture, en particulier dans le cas des multinationales; que le règlement relatif au Fonds et la politique commerciale de l'Union devraient se concentrer davantage sur la façon de préserver les emplois, la production et le savoir-faire au sein de l'Union;

| B. | considérant que l'aide financière de l'Union aux travailleurs qui en ont besoin devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l'efficacité possibles, conformément à la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission adoptée lors de la réunion de conciliation du 17 juillet 2008, et dans le respect de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 en ce qui concerne l'adoption de décisions relatives à la mobilisation du Fonds; |
| --- | --- |

B.

considérant que l'aide financière de l'Union aux travailleurs qui en ont besoin devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l'efficacité possibles, conformément à la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission adoptée lors de la réunion de conciliation du 17 juillet 2008, et dans le respect de l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 en ce qui concerne l'adoption de décisions relatives à la mobilisation du Fonds;

| C. | considérant que la Grèce a déposé la demande EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa en vue d'obtenir une contribution financière du Fonds à la suite des licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 47 (commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles) de la NACE Révision 2, dans les régions de niveau NUTS 2 de Macédoine centrale (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) et de Thessalie (Θεσσαλία) (EL14), et que 557 travailleurs licenciés ainsi que 543 jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation (NEET) âgés de moins de 30 ans de ces mêmes régions devraient participer aux mesures; que les travailleurs ont été licenciés à la suite de la faillite et de la fermeture de Supermarket Larissa ABEE; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Grèce a déposé la demande EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa en vue d'obtenir une contribution financière du Fonds à la suite des licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 47 (commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles) de la NACE Révision 2, dans les régions de niveau NUTS 2 de Macédoine centrale (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) et de Thessalie (Θεσσαλία) (EL14), et que 557 travailleurs licenciés ainsi que 543 jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation (NEET) âgés de moins de 30 ans de ces mêmes régions devraient participer aux mesures; que les travailleurs ont été licenciés à la suite de la faillite et de la fermeture de Supermarket Larissa ABEE;

| D. | considérant que la demande a été introduite au titre du critère d'intervention visé à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds, qui exige qu'au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d'un État membre, y compris les salariés licenciés par les fournisseurs ou les producteurs en aval de ladite entreprise et/ou les travailleurs indépendants en cessation d'activité; |
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D.

considérant que la demande a été introduite au titre du critère d'intervention visé à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds, qui exige qu'au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d'un État membre, y compris les salariés licenciés par les fournisseurs ou les producteurs en aval de ladite entreprise et/ou les travailleurs indépendants en cessation d'activité;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions fixées à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds sont remplies et que, par conséquent, la Grèce a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d'un montant de 6 468 000 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 10 780 000 EUR; |
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1.

convient avec la Commission que les conditions fixées à l'article 4, paragraphe 1, point a), du règlement relatif au Fonds sont remplies et que, par conséquent, la Grèce a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d'un montant de 6 468 000 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 10 780 000 EUR;

| 2. | relève que la contribution financière concernera 557 travailleurs licenciés, parmi lesquels 194 sont des hommes et 363 sont des femmes; |
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2.

relève que la contribution financière concernera 557 travailleurs licenciés, parmi lesquels 194 sont des hommes et 363 sont des femmes;

| 3. | rappelle que 543 jeunes de moins de 30 ans de cette même région qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation pourraient bénéficier de services personnalisés tels que des mesures d'orientation professionnelle dans le cadre de l'initiative pour l'emploi des jeunes; |
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3.

rappelle que 543 jeunes de moins de 30 ans de cette même région qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation pourraient bénéficier de services personnalisés tels que des mesures d'orientation professionnelle dans le cadre de l'initiative pour l'emploi des jeunes;

| 4. | relève que la Commission a respecté le délai de 12 semaines à compter de la réception de la demande présentée par les autorités grecques le 26 novembre 2015 pour clôturer son évaluation de la conformité de la demande avec les conditions d'octroi d'une contribution financière, le 14 avril 2016, et qu'elle l'a communiquée au Parlement le 15 avril 2016; |
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4.

relève que la Commission a respecté le délai de 12 semaines à compter de la réception de la demande présentée par les autorités grecques le 26 novembre 2015 pour clôturer son évaluation de la conformité de la demande avec les conditions d'octroi d'une contribution financière, le 14 avril 2016, et qu'elle l'a communiquée au Parlement le 15 avril 2016;

| 5. | observe qu'outre les 557 travailleurs licenciés, 543 jeunes de moins de 30 ans de ces mêmes régions qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation devraient participer aux mesures et bénéficier de services personnalisés cofinancés par le Fonds; relève que la demande des autorités grecques d'inclure des jeunes qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation dans ces mesures résulte de la pénurie d'emplois dans la région par rapport au nombre élevé de demandeurs d'emploi, 73,5 % des personnes au chômage en Thessalie l'étant depuis plus de 12 mois (Eurostat); |
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5.

observe qu'outre les 557 travailleurs licenciés, 543 jeunes de moins de 30 ans de ces mêmes régions qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation devraient participer aux mesures et bénéficier de services personnalisés cofinancés par le Fonds; relève que la demande des autorités grecques d'inclure des jeunes qui ne travaillent pas, ne suivent pas d'études ou de formation dans ces mesures résulte de la pénurie d'emplois dans la région par rapport au nombre élevé de demandeurs d'emploi, 73,5 % des personnes au chômage en Thessalie l'étant depuis plus de 12 mois (Eurostat);

| 6. | relève qu'en raison de la grave récession de l'économie grecque, suivie par une diminution de la consommation des ménages et du pouvoir d'achat, les volumes du commerce de détail de produits alimentaires, boissons et tabac en 2015 étaient inférieurs de plus de 30 % aux volumes du début de la crise de 2008; observe que les ventes de Supermarket Larissa ont connu la même tendance à la baisse; |
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6.

relève qu'en raison de la grave récession de l'économie grecque, suivie par une diminution de la consommation des ménages et du pouvoir d'achat, les volumes du commerce de détail de produits alimentaires, boissons et tabac en 2015 étaient inférieurs de plus de 30 % aux volumes du début de la crise de 2008; observe que les ventes de Supermarket Larissa ont connu la même tendance à la baisse;

| 7. | relève, dès lors, que Supermarket Larissa, une coopérative de petites épiceries créée en 1986 et qui comprenait 42 magasins et 600 travailleurs, n'a pas pu surmonter ses pertes et a dû fermer ses magasins au cours du deuxième trimestre de 2014; signale que les mesures d'austérité, notamment des coupes salariales (-30 %), la renégociation des baux et le report de la date d'échéance des factures, n'ont pas pu empêcher cela; fait observer que cette situation est également due à la réduction drastique des prêts aux entreprises, dans un contexte où l'assouplissement quantitatif de la Banque centrale européenne n'a pas permis de relancer les prêts; relève que ce cas est une conséquence dramatique de la pression constante exercée par les créanciers sur la Grèce et de la politique d'austérité européenne; |
| --- | --- |

7.

relève, dès lors, que Supermarket Larissa, une coopérative de petites épiceries créée en 1986 et qui comprenait 42 magasins et 600 travailleurs, n'a pas pu surmonter ses pertes et a dû fermer ses magasins au cours du deuxième trimestre de 2014; signale que les mesures d'austérité, notamment des coupes salariales (-30 %), la renégociation des baux et le report de la date d'échéance des factures, n'ont pas pu empêcher cela; fait observer que cette situation est également due à la réduction drastique des prêts aux entreprises, dans un contexte où l'assouplissement quantitatif de la Banque centrale européenne n'a pas permis de relancer les prêts; relève que ce cas est une conséquence dramatique de la pression constante exercée par les créanciers sur la Grèce et de la politique d'austérité européenne;

| 8. | se félicite que les autorités grecques aient commencé à proposer les services personnalisés aux travailleurs concernés le 26 février 2016, sans attendre la décision d'octroi d'un soutien du Fonds pour l'ensemble coordonné proposé; |
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8.

se félicite que les autorités grecques aient commencé à proposer les services personnalisés aux travailleurs concernés le 26 février 2016, sans attendre la décision d'octroi d'un soutien du Fonds pour l'ensemble coordonné proposé;

| 9. | souligne que les mesures d'aide au revenu seront strictement limitées à 35 % de l'ensemble des services personnalisés, tel que prévu dans le règlement relatif au Fonds, et que ces actions sont subordonnées à la participation active des bénéficiaires à des activités de recherche d'emploi ou de formation; |
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9.

souligne que les mesures d'aide au revenu seront strictement limitées à 35 % de l'ensemble des services personnalisés, tel que prévu dans le règlement relatif au Fonds, et que ces actions sont subordonnées à la participation active des bénéficiaires à des activités de recherche d'emploi ou de formation;

| 10. | observe que bien que la coopérative ait appliqué certaines mesures d'austérité telles que des coupes salariales, la renégociation des baux, le report de la date d'échéance des factures, l'offre de produits moins chers et la réduction des frais de fonctionnement, elle a dû commencer à fermer ses magasins l'un après l'autre; |
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10.

observe que bien que la coopérative ait appliqué certaines mesures d'austérité telles que des coupes salariales, la renégociation des baux, le report de la date d'échéance des factures, l'offre de produits moins chers et la réduction des frais de fonctionnement, elle a dû commencer à fermer ses magasins l'un après l'autre;

| 11. | note que les mesures envisagées par la Grèce en faveur des travailleurs licenciés et des jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation comprennent les catégories suivantes: orientation professionnelle; formation, reconversion et formation professionnelle; contribution à la création d'entreprise; allocation de participation et allocation de formation; allocation de mobilité; |
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11.

note que les mesures envisagées par la Grèce en faveur des travailleurs licenciés et des jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation comprennent les catégories suivantes: orientation professionnelle; formation, reconversion et formation professionnelle; contribution à la création d'entreprise; allocation de participation et allocation de formation; allocation de mobilité;

| 12. | prend acte du montant relativement élevé (15 000 EUR) que recevront, dans le cadre des services personnalisés, les travailleurs ou les jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation qui créeront leur propre entreprise; fait observer par ailleurs qu'un grand nombre de travailleurs licenciés ont des connaissances en gestion d'entreprise, ce qui accroît leurs chances de succès dans ce secteur; |
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12.

prend acte du montant relativement élevé (15 000 EUR) que recevront, dans le cadre des services personnalisés, les travailleurs ou les jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation qui créeront leur propre entreprise; fait observer par ailleurs qu'un grand nombre de travailleurs licenciés ont des connaissances en gestion d'entreprise, ce qui accroît leurs chances de succès dans ce secteur;

| 13. | prend note de la possibilité que certaines des nouvelles entreprises prennent la forme de coopératives sociales et salue, dans ce contexte, les efforts déployés par les autorités grecques pour renforcer le secteur de l'économie sociale en Grèce; |
| --- | --- |

13.

prend note de la possibilité que certaines des nouvelles entreprises prennent la forme de coopératives sociales et salue, dans ce contexte, les efforts déployés par les autorités grecques pour renforcer le secteur de l'économie sociale en Grèce;

| 14. | souligne qu'il importe de lancer une campagne d'information afin d'atteindre les jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation susceptibles de pouvoir bénéficier de ces mesures; rappelle sa position sur la nécessité d'aider, de manière permanente et durable, les jeunes qui ne travaillent pas et ne suivent pas d'études ou de formation; |
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14.

souligne qu'il importe de lancer une campagne d'information afin d'atteindre les jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation susceptibles de pouvoir bénéficier de ces mesures; rappelle sa position sur la nécessité d'aider, de manière permanente et durable, les jeunes qui ne travaillent pas et ne suivent pas d'études ou de formation;

| 15. | se félicite du fait que l'ensemble coordonné de services personnalisés ait été composé à la suite de nouvelles consultations avec les partenaires sociaux et les représentants des bénéficiaires; |
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15.

se félicite du fait que l'ensemble coordonné de services personnalisés ait été composé à la suite de nouvelles consultations avec les partenaires sociaux et les représentants des bénéficiaires;

| 16. | rappelle que, conformément à l'article 7 du règlement relatif au Fonds, la conception de l'ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises, et être compatible avec la transition vers une économie économe en ressources et durable; |
| --- | --- |

16.

rappelle que, conformément à l'article 7 du règlement relatif au Fonds, la conception de l'ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises, et être compatible avec la transition vers une économie économe en ressources et durable;

| 17. | souligne l'importance d'améliorer l'employabilité de tous les travailleurs grâce à une formation adaptée et escompte que la formation offerte dans l'ensemble coordonné de mesures répondra aux besoins des travailleurs licenciés tout en étant adaptée à l'environnement des entreprises; |
| --- | --- |

17.

souligne l'importance d'améliorer l'employabilité de tous les travailleurs grâce à une formation adaptée et escompte que la formation offerte dans l'ensemble coordonné de mesures répondra aux besoins des travailleurs licenciés tout en étant adaptée à l'environnement des entreprises;

| 18. | demande à la Commission de fournir davantage de détails, dans ses futures propositions, sur les secteurs ayant un potentiel de croissance, et donc susceptibles d'employer des personnes, ainsi que de recueillir des données étayées sur l'incidence des financements versés au titre du Fonds, notamment sur la qualité des emplois et sur le taux de réintégration atteint grâce au Fonds; |
| --- | --- |

18.

demande à la Commission de fournir davantage de détails, dans ses futures propositions, sur les secteurs ayant un potentiel de croissance, et donc susceptibles d'employer des personnes, ainsi que de recueillir des données étayées sur l'incidence des financements versés au titre du Fonds, notamment sur la qualité des emplois et sur le taux de réintégration atteint grâce au Fonds;

| 19. | souligne que les autorités grecques ont confirmé que les actions admissibles ne bénéficiaient d'aucune aide provenant d'autres instruments financiers de l'Union; |
| --- | --- |

19.

souligne que les autorités grecques ont confirmé que les actions admissibles ne bénéficiaient d'aucune aide provenant d'autres instruments financiers de l'Union;

| 20. | se félicite de la procédure améliorée mise en place par la Commission à la suite de la demande du Parlement d'accélérer le déblocage des subventions; prend acte des contraintes de temps imposées par le nouveau calendrier ainsi que de l'impact potentiel sur l'efficacité de l'examen des dossiers; |
| --- | --- |

20.

se félicite de la procédure améliorée mise en place par la Commission à la suite de la demande du Parlement d'accélérer le déblocage des subventions; prend acte des contraintes de temps imposées par le nouveau calendrier ainsi que de l'impact potentiel sur l'efficacité de l'examen des dossiers;

| 21. | rappelle sa demande à la Commission de garantir l'accès du public à l'ensemble des documents relatifs à des demandes d'intervention du Fonds; |
| --- | --- |

21.

rappelle sa demande à la Commission de garantir l'accès du public à l'ensemble des documents relatifs à des demandes d'intervention du Fonds;

| 22. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

22.

approuve la décision annexée à la présente résolution;

| 23. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

23.

charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 24. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

24.

charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 855.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0112.

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation

(demande présentée par la Grèce — EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2016/990.)

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| 28.2.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 76/166 |
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28.2.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 76/166

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P8_TA(2016)0232

Mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de la Suède *

Résolution législative du Parlement européen du 26 mai 2016 sur la proposition de décision du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de la Suède, conformément à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1523 du Conseil et à l'article 9 de la décision (UE) 2015/1601 du Conseil instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de l'Italie et de la Grèce (COM(2015)0677 — C8-0017/2016 — 2015/0314(NLE))

(Consultation)

(2018/C 076/33)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2015)0677), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2015)0677),

| — | vu l'article 78, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0017/2016), |
| --- | --- |

—

vu l'article 78, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0017/2016),

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0170/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0170/2016),

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée; |
| --- | --- |

1.

approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
| --- | --- |

2.

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| 3. | invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Proposition de décision

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | La Suède est confrontée à une situation d'urgence caractérisée par un afflux soudain de ressortissants de pays tiers sur son territoire en raison d'une importante réorientation des flux migratoires. Le 8 décembre 2015, elle a officiellement demandé la suspension de ses obligations au titre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

La Suède est confrontée à une situation d'urgence caractérisée par un afflux soudain de ressortissants de pays tiers sur son territoire en raison d'une importante réorientation des flux migratoires. Le 8 décembre 2015, elle a officiellement demandé la suspension de ses obligations au titre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil.

| (5) | La Suède est confrontée à une situation d'urgence caractérisée par un afflux soudain de ressortissants de pays tiers sur son territoire en raison d'une importante réorientation des flux migratoires. Le 8 décembre 2015, elle a officiellement demandé la suspension de ses obligations au titre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil
  , en raison du double défi auquel elle doit faire face, celui de pays de première arrivée et de destination finale
  . |
| --- | --- |

(5)

La Suède est confrontée à une situation d'urgence caractérisée par un afflux soudain de ressortissants de pays tiers sur son territoire en raison d'une importante réorientation des flux migratoires. Le 8 décembre 2015, elle a officiellement demandé la suspension de ses obligations au titre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil
  , en raison du double défi auquel elle doit faire face, celui de pays de première arrivée et de destination finale
  .

Amendement 2

Proposition de décision

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | En 2015, la Suède
  est
  le pays de l'UE qui
  compte
  , de loin, le plus grand nombre de demandeurs d'une protection internationale par habitant (11 503 demandeurs par million d'habitants). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

En 2015, la Suède
  est
  le pays de l'UE qui
  compte
  , de loin, le plus grand nombre de demandeurs d'une protection internationale par habitant (11 503 demandeurs par million d'habitants).

| (9) | En 2015, la Suède
  était
  le pays de l'UE qui
  comptait
  , de loin, le plus grand nombre de demandeurs d'une protection internationale par habitant (11 503 demandeurs par million d'habitants)
  et, au mois de mars 2016, elle a accueilli un total de 170 104 demandeurs, parmi lesquels 73 331 enfants, dont 36 181  mineurs non accompagnés
  . |
| --- | --- |

(9)

En 2015, la Suède
  était
  le pays de l'UE qui
  comptait
  , de loin, le plus grand nombre de demandeurs d'une protection internationale par habitant (11 503 demandeurs par million d'habitants)
  et, au mois de mars 2016, elle a accueilli un total de 170 104 demandeurs, parmi lesquels 73 331 enfants, dont 36 181  mineurs non accompagnés
  .

Amendement 3

Proposition de décision

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | La Suède est également confrontée à une situation difficile en raison de la forte augmentation récente du nombre de mineurs non accompagnés, un demandeur sur quatre affirmant être un mineur non accompagné. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

La Suède est également confrontée à une situation difficile en raison de la forte augmentation récente du nombre de mineurs non accompagnés, un demandeur sur quatre affirmant être un mineur non accompagné.

| (10) | La Suède est également confrontée à une situation difficile en raison de la forte augmentation récente du nombre de mineurs non accompagnés, un demandeur sur quatre affirmant être un mineur non accompagné
  , lesquels ont des besoins particuliers et nécessitent des ressources supplémentaires pour l'accès aux soins de santé, à un logement digne et à l'éducation, conformément aux règles de l'Union en matière d'asile
  . |
| --- | --- |

(10)

La Suède est également confrontée à une situation difficile en raison de la forte augmentation récente du nombre de mineurs non accompagnés, un demandeur sur quatre affirmant être un mineur non accompagné
  , lesquels ont des besoins particuliers et nécessitent des ressources supplémentaires pour l'accès aux soins de santé, à un logement digne et à l'éducation, conformément aux règles de l'Union en matière d'asile
  .

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