# Dziennik Urzędowy C 99/2018

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 99 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6115 marca 2018 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 99

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6115 marca 2018

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2018/C 99/01 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w regionach Naddniestrze, Abchazja, Cchinwali/Osetia Południowa i Krym oraz w częściach obwodów donieckiego i ługańskiego | 1 |
| 2018/C 99/02 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie systemów śmiercionośnej broni autonomicznej | 3 |
| 2018/C 99/03 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości Partnerstwa Wschodniego – wspólne działania w obliczu wyzwań o charakterze hybrydowym i zagrożeń dla bezpieczeństwa | 5 |
| 2018/C 99/04 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zacieśnienia współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w celu wdrożenia porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r. | 7 |
| 2018/C 99/05 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wolności i integralności mediów w UE oraz wschodnioeuropejskich krajach partnerskich | 12 |
| 2018/C 99/06 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przezwyciężania wpływu kryzysu gospodarczego na bezrobocie młodzieży w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego | 18 |
| 2018/C 99/07 | Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie sytuacji kobiet na rynkach pracy krajów Partnerstwa Wschodniego | 24 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2018/C 99/01

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w regionach Naddniestrze, Abchazja, Cchinwali/Osetia Południowa i Krym oraz w częściach obwodów donieckiego i ługańskiego

1

2018/C 99/02

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie systemów śmiercionośnej broni autonomicznej

3

2018/C 99/03

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości Partnerstwa Wschodniego – wspólne działania w obliczu wyzwań o charakterze hybrydowym i zagrożeń dla bezpieczeństwa

5

2018/C 99/04

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zacieśnienia współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w celu wdrożenia porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r.

7

2018/C 99/05

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wolności i integralności mediów w UE oraz wschodnioeuropejskich krajach partnerskich

12

2018/C 99/06

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przezwyciężania wpływu kryzysu gospodarczego na bezrobocie młodzieży w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego

18

2018/C 99/07

Rezolucja – Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie sytuacji kobiet na rynkach pracy krajów Partnerstwa Wschodniego

24

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/1

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka w regionach Naddniestrze, Abchazja, Cchinwali/Osetia Południowa i Krym oraz w częściach obwodów donieckiego i ługańskiego

(2018/C 99/01)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie przyszłości demokracji, bezpieczeństwa regionalnego oraz roli społeczeństwa obywatelskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie przyszłości demokracji, bezpieczeństwa regionalnego oraz roli społeczeństwa obywatelskiego,

| — | uwzględniając wcześniejsze rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa, w szczególności rezolucję z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie układów o stowarzyszeniu/pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą (1), z dnia 5 października 2017 r. w sprawie spraw przywódców Tatarów krymskich Achtema Czijgoza, Ilmiego Umerowa i dziennikarza Mykoły Semeny (2), z dnia 4 lutego 2016 r. w sprawie stanu poszanowania praw człowieka na Krymie, w szczególności sytuacji Tatarów krymskich (3) oraz z dnia 16 marca 2017 r. w sprawie ukraińskich więźniów w Rosji oraz sytuacji na Krymie (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wcześniejsze rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa, w szczególności rezolucję z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie układów o stowarzyszeniu/pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą (1), z dnia 5 października 2017 r. w sprawie spraw przywódców Tatarów krymskich Achtema Czijgoza, Ilmiego Umerowa i dziennikarza Mykoły Semeny (2), z dnia 4 lutego 2016 r. w sprawie stanu poszanowania praw człowieka na Krymie, w szczególności sytuacji Tatarów krymskich (3) oraz z dnia 16 marca 2017 r. w sprawie ukraińskich więźniów w Rosji oraz sytuacji na Krymie (4),

| — | uwzględniając sprawozdanie roczne UE dotyczące praw człowieka i demokracji na świecie za rok 2016, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie roczne UE dotyczące praw człowieka i demokracji na świecie za rok 2016,

| — | uwzględniając raport Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 25 września 2017 r. dotyczący sytuacji w zakresie praw człowieka w czasowo okupowanej Republice Autonomicznej Krymu i mieście Sewastopol (Ukraina), |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka z dnia 25 września 2017 r. dotyczący sytuacji w zakresie praw człowieka w czasowo okupowanej Republice Autonomicznej Krymu i mieście Sewastopol (Ukraina),

| — | uwzględniając unijną Globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, opublikowaną w czerwcu 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając unijną Globalną strategię na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, opublikowaną w czerwcu 2016 r.,

| — | uwzględniając międzynarodowe prawo humanitarne, w szczególności jego przepisy dotyczące terytoriów okupowanych oraz traktowania i ochrony ludności cywilnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając międzynarodowe prawo humanitarne, w szczególności jego przepisy dotyczące terytoriów okupowanych oraz traktowania i ochrony ludności cywilnej,

| — | uwzględniając art. 9 ust. 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 ust. 3 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że pogorszenie sytuacji w zakresie praw człowieka w regionach Naddniestrze, Abchazja, Cchinwali/Osetia Południowa i Krym oraz w częściach obwodów donieckiego i ługańskiego jest wysoce niepokojące; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że pogorszenie sytuacji w zakresie praw człowieka w regionach Naddniestrze, Abchazja, Cchinwali/Osetia Południowa i Krym oraz w częściach obwodów donieckiego i ługańskiego jest wysoce niepokojące;

| B. | mając na uwadze, że ludność zamieszkująca te terytoria ma ograniczony dostęp do wymiaru sprawiedliwości lub nie ma go wcale; mając na uwadze, że legalne władze nie mają dostępu do tych terytoriów, co uniemożliwia im kierowanie wymiarem sprawiedliwości, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ludność zamieszkująca te terytoria ma ograniczony dostęp do wymiaru sprawiedliwości lub nie ma go wcale; mając na uwadze, że legalne władze nie mają dostępu do tych terytoriów, co uniemożliwia im kierowanie wymiarem sprawiedliwości,

| C. | mając na uwadze, że często odbiera się dzieciom w wieku szkolnym mieszkającym na tych obszarach prawo do edukacji w języku ojczystym; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że często odbiera się dzieciom w wieku szkolnym mieszkającym na tych obszarach prawo do edukacji w języku ojczystym;

| D. | mając na uwadze, że tak zwane władze terenowe wykazały znikomą chęć zapewnienia, aby przestrzegano praw człowieka i szanowano podstawowe wolności społeczności lokalnej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że tak zwane władze terenowe wykazały znikomą chęć zapewnienia, aby przestrzegano praw człowieka i szanowano podstawowe wolności społeczności lokalnej;

| E. | mając na uwadze, że Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność za łamanie praw człowieka, ponieważ w sposób bezpośredni lub pośredni wpływa na wydarzenia na terenach objętych konfliktem za pomocą wsparcia finansowego, wojskowego i ekonomicznego dla tak zwanych władz terenowych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność za łamanie praw człowieka, ponieważ w sposób bezpośredni lub pośredni wpływa na wydarzenia na terenach objętych konfliktem za pomocą wsparcia finansowego, wojskowego i ekonomicznego dla tak zwanych władz terenowych;

| F. | mając na uwadze, że ludność zamieszkująca obszary objęte konfliktem jest nieustannie zagrożona działaniami zbrojnymi lub dalszym pogorszeniem sytuacji; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ludność zamieszkująca obszary objęte konfliktem jest nieustannie zagrożona działaniami zbrojnymi lub dalszym pogorszeniem sytuacji;

| 1. | zdecydowanie potępia prześladowanie i zastraszanie osób, które sprzeciwiają się reżimowi prorosyjskiemu, udzielającemu pomocy przy ustanawianiu tak zwanych władz terenowych na obszarach objętych konfliktem; |
| --- | --- |

1.

zdecydowanie potępia prześladowanie i zastraszanie osób, które sprzeciwiają się reżimowi prorosyjskiemu, udzielającemu pomocy przy ustanawianiu tak zwanych władz terenowych na obszarach objętych konfliktem;

| 2. | ubolewa nad faktem, że obywatele zamieszkujący wyżej wymienione regiony nie mogą przekraczać linii okupacyjnej i w wielu przypadkach nie są w stanie powrócić do domów; podkreśla, że zdarzają się sytuacje, w których linia okupacyjna (albo tak zwana granica) przechodzi przez wieś lub posiadłość jednej rodziny; |
| --- | --- |

2.

ubolewa nad faktem, że obywatele zamieszkujący wyżej wymienione regiony nie mogą przekraczać linii okupacyjnej i w wielu przypadkach nie są w stanie powrócić do domów; podkreśla, że zdarzają się sytuacje, w których linia okupacyjna (albo tak zwana granica) przechodzi przez wieś lub posiadłość jednej rodziny;

| 3. | wyraża nieustanne poparcie dla ludności zamieszkującej terytoria objęte konfliktem i przypomina, że można rozszerzyć pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu (DCFTA), pod warunkiem że tak zwane władze terenowe będą przestrzegać prawa ustanowionego przez legalnie sprawujący władzę rząd centralny; potwierdza, że system bezwizowy w tych państwach obejmuje wszystkich obywateli, także zamieszkujących obszary objęte konfliktem, pod warunkiem że zostaną wdrożone wymogi dotyczące paszportów biometrycznych; |
| --- | --- |

3.

wyraża nieustanne poparcie dla ludności zamieszkującej terytoria objęte konfliktem i przypomina, że można rozszerzyć pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu (DCFTA), pod warunkiem że tak zwane władze terenowe będą przestrzegać prawa ustanowionego przez legalnie sprawujący władzę rząd centralny; potwierdza, że system bezwizowy w tych państwach obejmuje wszystkich obywateli, także zamieszkujących obszary objęte konfliktem, pod warunkiem że zostaną wdrożone wymogi dotyczące paszportów biometrycznych;

| 4. | wzywa Komisję do wspierania projektów i wspólnych inicjatyw mających na celu poprawę kontaktów międzyludzkich, a także służących budowaniu pokoju, rozwiązywaniu konfliktów, pojednaniu i dialogowi międzykulturowemu; |
| --- | --- |

4.

wzywa Komisję do wspierania projektów i wspólnych inicjatyw mających na celu poprawę kontaktów międzyludzkich, a także służących budowaniu pokoju, rozwiązywaniu konfliktów, pojednaniu i dialogowi międzykulturowemu;

| 5. | wzywa do utworzenia misji obserwacyjnej, aby umożliwić monitorowanie sytuacji w zakresie praw człowieka na obszarach objętych konfliktem; apeluje do międzynarodowych obserwatorów praw człowieka, w tym w wyspecjalizowanych jednostkach ONZ, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) i Rady Europy, o zbadanie potencjalnych sposobów, jak można by uzyskać dostęp do tych terytoriów; |
| --- | --- |

5.

wzywa do utworzenia misji obserwacyjnej, aby umożliwić monitorowanie sytuacji w zakresie praw człowieka na obszarach objętych konfliktem; apeluje do międzynarodowych obserwatorów praw człowieka, w tym w wyspecjalizowanych jednostkach ONZ, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) i Rady Europy, o zbadanie potencjalnych sposobów, jak można by uzyskać dostęp do tych terytoriów;

| 6. | zdecydowanie potępia powszechną praktykę przenoszenia zatrzymanych w odległe regiony Rosji, gdyż poważnie utrudnia im to kontakt z rodziną oraz ogranicza możliwości monitorowania ich sytuacji przez organizacje praw człowieka; wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) i delegaturę UE w Rosji, aby dokładnie śledziły trwające procesy sądowe i zwracały uwagę na to, jak traktuje się zatrzymanych; wyraża szczególne zaniepokojenie doniesieniami o represyjnym stosowaniu leczenia psychiatrycznego; oczekuje, że delegatura UE, ESDZ oraz ambasady państw członkowskich będą uważnie śledzić te postępowania sądowe oraz że będą zabiegać o kontakty z zatrzymanymi przed procesami sądowymi, w ich trakcie i po ich zakończeniu; |
| --- | --- |

6.

zdecydowanie potępia powszechną praktykę przenoszenia zatrzymanych w odległe regiony Rosji, gdyż poważnie utrudnia im to kontakt z rodziną oraz ogranicza możliwości monitorowania ich sytuacji przez organizacje praw człowieka; wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) i delegaturę UE w Rosji, aby dokładnie śledziły trwające procesy sądowe i zwracały uwagę na to, jak traktuje się zatrzymanych; wyraża szczególne zaniepokojenie doniesieniami o represyjnym stosowaniu leczenia psychiatrycznego; oczekuje, że delegatura UE, ESDZ oraz ambasady państw członkowskich będą uważnie śledzić te postępowania sądowe oraz że będą zabiegać o kontakty z zatrzymanymi przed procesami sądowymi, w ich trakcie i po ich zakończeniu;

| 7. | wzywa Federację Rosyjską, która pośrednio lub bezpośrednio wpływa na tak zwane władze terenowe na obszarach objętych konfliktem, aby zapewniła przestrzeganie na tych obszarach praw człowieka, co stanowi jej zobowiązanie na mocy międzynarodowego prawa humanitarnego; |
| --- | --- |

7.

wzywa Federację Rosyjską, która pośrednio lub bezpośrednio wpływa na tak zwane władze terenowe na obszarach objętych konfliktem, aby zapewniła przestrzeganie na tych obszarach praw człowieka, co stanowi jej zobowiązanie na mocy międzynarodowego prawa humanitarnego;

| 8. | apeluje do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, aby rozpatrzył w jak najbardziej priorytetowym trybie wszystkie wnioski o przyznanie zadośćuczynienia z rejonów objętych konfliktem, jak też przypadki zatrzymanych przewożonych z tych rejonów do Rosji, ponieważ tak zwany wymiar sprawiedliwości zarówno na obszarach objętych konfliktem, jak i w Rosji nie zapewnia możliwości dochodzenia środków prawnych w tego typu sytuacjach; |
| --- | --- |

8.

apeluje do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, aby rozpatrzył w jak najbardziej priorytetowym trybie wszystkie wnioski o przyznanie zadośćuczynienia z rejonów objętych konfliktem, jak też przypadki zatrzymanych przewożonych z tych rejonów do Rosji, ponieważ tak zwany wymiar sprawiedliwości zarówno na obszarach objętych konfliktem, jak i w Rosji nie zapewnia możliwości dochodzenia środków prawnych w tego typu sytuacjach;

| 9. | popiera suwerenność, niepodległość, jedność i integralność terytorialną Gruzji, Mołdawii i Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową i stanowczo potwierdza, że potępia bezprawną aneksję Republiki Autonomicznej Krymu i miasta Sewastopol przez Federację Rosyjską, jak również trwającą okupację przez Rosję Abchazji i Regionu Cchinwali/Osetii Południowej, przynależnych do Gruzji; |
| --- | --- |

9.

popiera suwerenność, niepodległość, jedność i integralność terytorialną Gruzji, Mołdawii i Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową i stanowczo potwierdza, że potępia bezprawną aneksję Republiki Autonomicznej Krymu i miasta Sewastopol przez Federację Rosyjską, jak również trwającą okupację przez Rosję Abchazji i Regionu Cchinwali/Osetii Południowej, przynależnych do Gruzji;

| 10. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji/Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

10.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji/Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0018.

(2)  Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0382.

(3)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0043.

(4)  Teksty przyjęte, P8_TA(2017)0087.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/3

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie systemów śmiercionośnej broni autonomicznej

(2018/C 99/02)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. pozasądowych, doraźnych i arbitralnych egzekucji z dnia 28 maja 2010 r. i 13 września 2013 r. oraz sprawozdanie specjalnego sprawozdawcy ds. promocji oraz ochrony praw człowieka i podstawowych wolności podczas zwalczania terroryzmu z dnia 18 września 2013 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. pozasądowych, doraźnych i arbitralnych egzekucji z dnia 28 maja 2010 r. i 13 września 2013 r. oraz sprawozdanie specjalnego sprawozdawcy ds. promocji oraz ochrony praw człowieka i podstawowych wolności podczas zwalczania terroryzmu z dnia 18 września 2013 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Ban Ki-moona z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie stosowania uzbrojonych dronów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Ban Ki-moona z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie stosowania uzbrojonych dronów,

| — | uwzględniając wysłuchanie z dnia 25 kwietnia 2013 r. w sprawie wpływu stosowania dronów na prawa człowieka, zorganizowane przez parlamentarną Podkomisję Praw Człowieka wraz z Podkomisją Bezpieczeństwa i Obrony, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wysłuchanie z dnia 25 kwietnia 2013 r. w sprawie wpływu stosowania dronów na prawa człowieka, zorganizowane przez parlamentarną Podkomisję Praw Człowieka wraz z Podkomisją Bezpieczeństwa i Obrony,

| — | uwzględniając badanie Parlamentu Europejskiego z dnia 3 maja 2013 r. zatytułowane „Wpływ wykorzystywania dronów i zdalnie sterowanych robotów w działaniach wojennych na prawa człowieka”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Parlamentu Europejskiego z dnia 3 maja 2013 r. zatytułowane „Wpływ wykorzystywania dronów i zdalnie sterowanych robotów w działaniach wojennych na prawa człowieka”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 19 i 20 grudnia 2013 r. w sprawie przygotowań do programu europejskich bezzałogowych systemów powietrznych następnej generacji, zdolnych do długodystansowych lotów na średnim pułapie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 19 i 20 grudnia 2013 r. w sprawie przygotowań do programu europejskich bezzałogowych systemów powietrznych następnej generacji, zdolnych do długodystansowych lotów na średnim pułapie,

| — | uwzględniając decyzję podjętą na Konferencji ONZ w sprawie Konwencji o zakazie lub ograniczeniu użycia pewnych broni konwencjonalnych, które mogą być uważane za powodujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki, dotyczącą utworzenia grupy ekspertów rządowych ds. systemów śmiercionośnej broni autonomicznej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję podjętą na Konferencji ONZ w sprawie Konwencji o zakazie lub ograniczeniu użycia pewnych broni konwencjonalnych, które mogą być uważane za powodujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki, dotyczącą utworzenia grupy ekspertów rządowych ds. systemów śmiercionośnej broni autonomicznej,

| — | uwzględniając list otwarty liderów robotyki oraz przedsiębiorstw zajmujących się sztuczną inteligencją, opublikowany podczas Międzynarodowej Konferencji na temat Sztucznej Inteligencji w Melbourne (IJCAI 2017), |
| --- | --- |

—

uwzględniając list otwarty liderów robotyki oraz przedsiębiorstw zajmujących się sztuczną inteligencją, opublikowany podczas Międzynarodowej Konferencji na temat Sztucznej Inteligencji w Melbourne (IJCAI 2017),

| A. | mając na uwadze, że w ostatnich dziesięcioleciach zaczęto powszechnie stosować systemy śmiercionośnej broni autonomicznej (dalej zwane „robotami zabójcami”) na obszarach ogarniętych konfliktami; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ostatnich dziesięcioleciach zaczęto powszechnie stosować systemy śmiercionośnej broni autonomicznej (dalej zwane „robotami zabójcami”) na obszarach ogarniętych konfliktami;

| B. | mając na uwadze, że ograniczając potencjalną możliwość utraty życia przez walczących, użycie robotów zabójców zachęca do wojny; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ograniczając potencjalną możliwość utraty życia przez walczących, użycie robotów zabójców zachęca do wojny;

| C. | mając na uwadze, że użycie robotów zabójców prowadzi do pozasądowych egzekucji wśród pokojowo nastawionej ludności cywilnej zamieszkującej eksterytorialne strefy śmiercionośnych operacji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że użycie robotów zabójców prowadzi do pozasądowych egzekucji wśród pokojowo nastawionej ludności cywilnej zamieszkującej eksterytorialne strefy śmiercionośnych operacji;

| D. | mając na uwadze, że bardzo wielu pokojowo nastawionych cywilów ginie wskutek użycia robotów zabójców, zwłaszcza na obszarach ogarniętych konfliktami; mając na uwadze, że art. 51 ust. 2 Protokołu dodatkowego I do konwencji genewskich stanowi, iż „zabronione są akty i groźby przemocy, których głównym celem jest zastraszenie ludności cywilnej”; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że bardzo wielu pokojowo nastawionych cywilów ginie wskutek użycia robotów zabójców, zwłaszcza na obszarach ogarniętych konfliktami; mając na uwadze, że art. 51 ust. 2 Protokołu dodatkowego I do konwencji genewskich stanowi, iż „zabronione są akty i groźby przemocy, których głównym celem jest zastraszenie ludności cywilnej”;

| E. | mając na uwadze, że użycie bezzałogowych statków powietrznych stanowi bezpośrednie naruszenie zasad międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że użycie bezzałogowych statków powietrznych stanowi bezpośrednie naruszenie zasad międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka;

| F. | mając na uwadze, że 116 założycieli przedsiębiorstw z dziedziny robotyki i sztucznej inteligencji z 26 krajów podpisało list otwarty wzywający ONZ do pilnego rozwiązania problemu śmiercionośnej broni autonomicznej i wprowadzenia międzynarodowego zakazu jej stosowania; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że 116 założycieli przedsiębiorstw z dziedziny robotyki i sztucznej inteligencji z 26 krajów podpisało list otwarty wzywający ONZ do pilnego rozwiązania problemu śmiercionośnej broni autonomicznej i wprowadzenia międzynarodowego zakazu jej stosowania;

| G. | mając na uwadze, że izraelskie Ministerstwo Obrony na prośbę Azerbejdżanu tymczasowo zawiesiło izraelskiemu producentowi broni pozwolenie na sprzedaż i wywóz broni z powodu organizowania ataków bezzałogowych statków powietrznych na cele w Górskim Karabachu; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że izraelskie Ministerstwo Obrony na prośbę Azerbejdżanu tymczasowo zawiesiło izraelskiemu producentowi broni pozwolenie na sprzedaż i wywóz broni z powodu organizowania ataków bezzałogowych statków powietrznych na cele w Górskim Karabachu;

Zgromadzenie:

| 1. | podkreśla znaczenie rozwoju, produkcji i stosowania w pełni autonomicznej broni w międzynarodowych ramach prawnych; |
| --- | --- |

1.

podkreśla znaczenie rozwoju, produkcji i stosowania w pełni autonomicznej broni w międzynarodowych ramach prawnych;

| 2. | podkreśla znaczenie kształtowania polityki na forach Partnerstwa Wschodniego mających na celu opracowanie mechanizmów reagowania z myślą o zapewnieniu przestrzegania praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego w państwach członkowskich UE oraz w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

2.

podkreśla znaczenie kształtowania polityki na forach Partnerstwa Wschodniego mających na celu opracowanie mechanizmów reagowania z myślą o zapewnieniu przestrzegania praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego w państwach członkowskich UE oraz w krajach Partnerstwa Wschodniego;

| 3. | potępia popełnianie ukierunkowanych zabójstw wśród pokojowo nastawionej ludności w strefach konfliktu; |
| --- | --- |

3.

potępia popełnianie ukierunkowanych zabójstw wśród pokojowo nastawionej ludności w strefach konfliktu;

| 4. | wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do wnoszenia wkładu na rzecz bardziej przejrzystej i odpowiedzialnej polityki w odniesieniu do stosowania robotów zabójców w strefach eksterytorialnych; |
| --- | --- |

4.

wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do wnoszenia wkładu na rzecz bardziej przejrzystej i odpowiedzialnej polityki w odniesieniu do stosowania robotów zabójców w strefach eksterytorialnych;

| 5. | podkreśla znaczenie ustanowienia mechanizmów dochodzeniowych w strefach konfliktu w krajach Partnerstwa Wschodniego w celu wykrywania mechanizmów umożliwiających samowolne ataki na pokojowo nastawioną ludność żyjącą na przyległych obszarach oraz zapobiegania takim mechanizmom; |
| --- | --- |

5.

podkreśla znaczenie ustanowienia mechanizmów dochodzeniowych w strefach konfliktu w krajach Partnerstwa Wschodniego w celu wykrywania mechanizmów umożliwiających samowolne ataki na pokojowo nastawioną ludność żyjącą na przyległych obszarach oraz zapobiegania takim mechanizmom;

| 6. | wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do wspierania działań grupy ekspertów rządowych ds. systemów śmiercionośnej broni autonomicznej. |
| --- | --- |

6.

wzywa kraje Partnerstwa Wschodniego do wspierania działań grupy ekspertów rządowych ds. systemów śmiercionośnej broni autonomicznej.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/5 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/5

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przyszłości Partnerstwa Wschodniego – wspólne działania w obliczu wyzwań o charakterze hybrydowym i zagrożeń dla bezpieczeństwa

(2018/C 99/03)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając powołanie Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. jako wspólnej inicjatywy UE i jej wschodnich partnerów: Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, a także uwzględniając deklaracje ze szczytów Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w 2011 r., w Wilnie w 2013 r. i w Rydze w 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając powołanie Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. jako wspólnej inicjatywy UE i jej wschodnich partnerów: Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, a także uwzględniając deklaracje ze szczytów Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w 2011 r., w Wilnie w 2013 r. i w Rydze w 2015 r.,

| — | uwzględniając zalecenia i działania Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego, Komitetu Regionów oraz Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia i działania Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego, Komitetu Regionów oraz Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając komunikaty Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa, a także konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikaty Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa, a także konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych dotyczące europejskiej polityki sąsiedztwa i Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając swoje rezolucje, zwłaszcza z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie układów o stowarzyszeniu oraz pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a także z dnia 9 lipca 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje, zwłaszcza z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie układów o stowarzyszeniu oraz pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, a także z dnia 9 lipca 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy oraz wspólny komunikat przewodniczących komisji ds. integracji europejskiej parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy oraz wspólny komunikat przewodniczących komisji ds. integracji europejskiej parlamentów Gruzji, Mołdawii i Ukrainy,

| A. | mając na uwadze, że napięcia geopolityczne są źródłem nowych skomplikowanych wyzwań obejmujących kwestie tak gospodarcze, jak i dotyczące zagrożeń dla bezpieczeństwa, przed którymi stoją zarówno państwa członkowskie UE, jak i wschodnie kraje partnerskie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że napięcia geopolityczne są źródłem nowych skomplikowanych wyzwań obejmujących kwestie tak gospodarcze, jak i dotyczące zagrożeń dla bezpieczeństwa, przed którymi stoją zarówno państwa członkowskie UE, jak i wschodnie kraje partnerskie;

| B. | mając na uwadze, że wartości europejskich, mianowicie nadrzędnej roli demokracji i przestrzegania praw człowieka, należy bronić w imię pokoju i dobrobytu na całym kontynencie; mając na uwadze, że kraje partnerskie zobowiązały się do pogłębiania wzajemnych stosunków, przestrzegania prawa międzynarodowego i poszanowania podstawowych wspólnych wartości, aby zintensyfikować dialog polityczny; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wartości europejskich, mianowicie nadrzędnej roli demokracji i przestrzegania praw człowieka, należy bronić w imię pokoju i dobrobytu na całym kontynencie; mając na uwadze, że kraje partnerskie zobowiązały się do pogłębiania wzajemnych stosunków, przestrzegania prawa międzynarodowego i poszanowania podstawowych wspólnych wartości, aby zintensyfikować dialog polityczny;

| C. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie utożsamia strategiczny wymiar europejskiej polityki sąsiedztwa oraz jest kluczowym czynnikiem warunkującym stabilność i zrównoważony rozwój kontynentu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie utożsamia strategiczny wymiar europejskiej polityki sąsiedztwa oraz jest kluczowym czynnikiem warunkującym stabilność i zrównoważony rozwój kontynentu;

| D. | mając na uwadze, że stosunki dwustronne między UE a jej krajami partnerskimi kształtują się na różnych poziomach, a standardy europejskie są uwzględniane w prawie krajowym krajów partnerskich w sposób niejednolity; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że stosunki dwustronne między UE a jej krajami partnerskimi kształtują się na różnych poziomach, a standardy europejskie są uwzględniane w prawie krajowym krajów partnerskich w sposób niejednolity;

| E. | mając na uwadze, że wraz z pełnym wejściem w życie układów o stowarzyszeniu, w tym pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, dają się zaobserwować znaczne postępy w stosunkach z UE, a zainteresowani partnerzy dokonują europejskich wyborów; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wraz z pełnym wejściem w życie układów o stowarzyszeniu, w tym pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, dają się zaobserwować znaczne postępy w stosunkach z UE, a zainteresowani partnerzy dokonują europejskich wyborów;

| F. | mając na uwadze, że niezależność, suwerenność i integralność terytorialna niektórych partnerów wschodnich UE jest zagrożona z powodu nierozwiązanych konfliktów regionalnych, które Federacja Rosyjska aktywnie podsyca; mając na uwadze, że konflikty te można byłoby rozwiązać na drodze dyplomatycznej i poprzez uczciwe zaangażowanie stron; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że niezależność, suwerenność i integralność terytorialna niektórych partnerów wschodnich UE jest zagrożona z powodu nierozwiązanych konfliktów regionalnych, które Federacja Rosyjska aktywnie podsyca; mając na uwadze, że konflikty te można byłoby rozwiązać na drodze dyplomatycznej i poprzez uczciwe zaangażowanie stron;

| G. | mając na uwadze, że agresywna i ekspansywna polityka Rosji wobec zainteresowanych krajów partnerskich doprowadziła do nielegalnej aneksji Republiki Autonomicznej Krymu i miasta Sewastopol, a także do bezprawnej okupacji Abchazji, Regionu Cchinwali/Osetii Południowej oraz niektórych regionów obwodu donieckiego i ługańskiego, co stanowi naruszenie prawa międzynarodowego, umów dwustronnych i zobowiązań Rosji wynikających z jej członkostwa w organizacjach międzynarodowych; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że agresywna i ekspansywna polityka Rosji wobec zainteresowanych krajów partnerskich doprowadziła do nielegalnej aneksji Republiki Autonomicznej Krymu i miasta Sewastopol, a także do bezprawnej okupacji Abchazji, Regionu Cchinwali/Osetii Południowej oraz niektórych regionów obwodu donieckiego i ługańskiego, co stanowi naruszenie prawa międzynarodowego, umów dwustronnych i zobowiązań Rosji wynikających z jej członkostwa w organizacjach międzynarodowych;

| H. | mając na uwadze, że agresywna postawa Rosji wobec Ukrainy oraz nielegalna aneksja Krymu przez Rosję ma poważne skutki dla ogólnego bezpieczeństwa w Europie; mając na uwadze, że na tymczasowo okupowanych obszarach władze rosyjskie i ich poplecznicy nielegalnie zatrzymali, aresztowali, skazali i uwięzili setki ukraińskich obywateli, a liczba takich przypadków rośnie; mając na uwadze, że na Ukrainie jest prawie 1,8 mln osób wewnętrznie przesiedlonych, a pięć milionów osób cierpi z powodu toczącego się konfliktu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że agresywna postawa Rosji wobec Ukrainy oraz nielegalna aneksja Krymu przez Rosję ma poważne skutki dla ogólnego bezpieczeństwa w Europie; mając na uwadze, że na tymczasowo okupowanych obszarach władze rosyjskie i ich poplecznicy nielegalnie zatrzymali, aresztowali, skazali i uwięzili setki ukraińskich obywateli, a liczba takich przypadków rośnie; mając na uwadze, że na Ukrainie jest prawie 1,8 mln osób wewnętrznie przesiedlonych, a pięć milionów osób cierpi z powodu toczącego się konfliktu;

| 1. | apeluje o podjęcie jednomyślnych działań o charakterze strategicznym w odpowiedzi na konsekwencje trudnej sytuacji geopolitycznej sprowokowanej przez Rosję, a także o zaproponowanie skutecznych mechanizmów przywrócenia pokoju na obszarach dotkniętych przedłużającymi się konfliktami; |
| --- | --- |

1.

apeluje o podjęcie jednomyślnych działań o charakterze strategicznym w odpowiedzi na konsekwencje trudnej sytuacji geopolitycznej sprowokowanej przez Rosję, a także o zaproponowanie skutecznych mechanizmów przywrócenia pokoju na obszarach dotkniętych przedłużającymi się konfliktami;

| 2. | ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Gruzji i Mołdawii w ramach ich granic uznanych przez społeczność międzynarodową; |
| --- | --- |

2.

ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy, Gruzji i Mołdawii w ramach ich granic uznanych przez społeczność międzynarodową;

| 3. | potępia łamanie praw człowieka i nieprzestrzeganie podstawowych wolności na anektowanych i okupowanych obszarach krajów partnerskich; |
| --- | --- |

3.

potępia łamanie praw człowieka i nieprzestrzeganie podstawowych wolności na anektowanych i okupowanych obszarach krajów partnerskich;

| 4. | podkreśla potrzebę pilnego udzielenia Ukrainie, Gruzji i Mołdawii publicznego poparcia oraz wsparcia prawnego i finansowego z myślą o opanowaniu sytuacji w zakresie osób wewnętrznie przesiedlonych; apeluje o natychmiastowe uwolnienie ukraińskich więźniów politycznych znajdujących się w Federacji Rosyjskiej; zachęca do wymiany więźniów; |
| --- | --- |

4.

podkreśla potrzebę pilnego udzielenia Ukrainie, Gruzji i Mołdawii publicznego poparcia oraz wsparcia prawnego i finansowego z myślą o opanowaniu sytuacji w zakresie osób wewnętrznie przesiedlonych; apeluje o natychmiastowe uwolnienie ukraińskich więźniów politycznych znajdujących się w Federacji Rosyjskiej; zachęca do wymiany więźniów;

| 5. | ponownie podkreśla zasadę elastyczności oraz indywidualne podejście, a także pragnie zauważyć, że zakres współpracy z UE zależy od ambicji jej samej i ambicji partnerów; |
| --- | --- |

5.

ponownie podkreśla zasadę elastyczności oraz indywidualne podejście, a także pragnie zauważyć, że zakres współpracy z UE zależy od ambicji jej samej i ambicji partnerów;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie układów o stowarzyszeniu, w tym pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą oraz nowej umowy o kompleksowym i pogłębionym partnerstwie między UE a Armenią, a także wyraża zadowolenie z powodu toczących się negocjacji między UE a Azerbejdżanem w sprawie nowej umowy ramowej; docenia fakt, iż krytyczne zaangażowanie UE w kontakty z Białorusią stało się bardziej kompleksowe, w tym również w ramach białorusko-unijnego zespołu koordynacyjnego, dialogu na temat praw człowieka oraz dialogu na temat handlu; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie układów o stowarzyszeniu, w tym pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą oraz nowej umowy o kompleksowym i pogłębionym partnerstwie między UE a Armenią, a także wyraża zadowolenie z powodu toczących się negocjacji między UE a Azerbejdżanem w sprawie nowej umowy ramowej; docenia fakt, iż krytyczne zaangażowanie UE w kontakty z Białorusią stało się bardziej kompleksowe, w tym również w ramach białorusko-unijnego zespołu koordynacyjnego, dialogu na temat praw człowieka oraz dialogu na temat handlu;

| 7. | apeluje o polityczne stowarzyszenie i integrację gospodarczą, w tym również udział w programach UE oraz uznanie, że układy o stowarzyszeniu, zawarte z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, nie stanowią ostatecznego celu w stosunkach tych krajów z UE; wzywa do uznania europejskich aspiracji tych krajów; |
| --- | --- |

7.

apeluje o polityczne stowarzyszenie i integrację gospodarczą, w tym również udział w programach UE oraz uznanie, że układy o stowarzyszeniu, zawarte z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, nie stanowią ostatecznego celu w stosunkach tych krajów z UE; wzywa do uznania europejskich aspiracji tych krajów;

| 8. | apeluje o doprowadzenie do porozumienia w sprawie nowych strategicznych celów długoterminowych na szczycie Partnerstwa Wschodniego w Brukseli w dniu 24 listopada 2017 r. z myślą o opracowaniu kompleksowego programu współpracy na kolejne dwa lata i późniejszy okres; |
| --- | --- |

8.

apeluje o doprowadzenie do porozumienia w sprawie nowych strategicznych celów długoterminowych na szczycie Partnerstwa Wschodniego w Brukseli w dniu 24 listopada 2017 r. z myślą o opracowaniu kompleksowego programu współpracy na kolejne dwa lata i późniejszy okres;

| 9. | ponownie podkreśla swoje zasadnicze stanowisko dotyczące potrzeby zadbania o to, aby projekt deklaracji z Brukseli odzwierciedlał europejskie aspiracje i europejskie wybory zainteresowanych krajów partnerskich, zgodnie z postanowieniami układów o stowarzyszeniu; |
| --- | --- |

9.

ponownie podkreśla swoje zasadnicze stanowisko dotyczące potrzeby zadbania o to, aby projekt deklaracji z Brukseli odzwierciedlał europejskie aspiracje i europejskie wybory zainteresowanych krajów partnerskich, zgodnie z postanowieniami układów o stowarzyszeniu;

| 10. | podkreśla w szczególności, że projekt deklaracji z Brukseli powinien zawierać inne strategicznie ważne elementy, takie jak:






  — | rozwój współpracy transgranicznej i kontaktów między obywatelami, |
| --- | --- | --- |

10.

podkreśla w szczególności, że projekt deklaracji z Brukseli powinien zawierać inne strategicznie ważne elementy, takie jak:

—

rozwój współpracy transgranicznej i kontaktów między obywatelami,

| — | poprawa bezpieczeństwa energetycznego, |
| --- | --- |

—

poprawa bezpieczeństwa energetycznego,

| — | harmonizacja rynków cyfrowych, |
| --- | --- |

—

harmonizacja rynków cyfrowych,

| — | skupiające się na potrzebach klienta organizacje wsparcia przedsiębiorczości oraz utworzenie nowych ram na potrzeby regionalnej dyplomacji gospodarczej z myślą o intensywniejszej promocji handlu i inwestycji w całym regionie, |
| --- | --- |

—

skupiające się na potrzebach klienta organizacje wsparcia przedsiębiorczości oraz utworzenie nowych ram na potrzeby regionalnej dyplomacji gospodarczej z myślą o intensywniejszej promocji handlu i inwestycji w całym regionie,

| — | dalsze promowanie reform w sektorze bezpieczeństwa, wdrożenie zintegrowanego zarządzania granicami, ukrócenie przestępczości zorganizowanej, opanowanie zagrożeń o charakterze hybrydowym, przeciwdziałanie terroryzmowi, zapobieganie radykalizacji, poprawa cyberbezpieczeństwa oraz wzmocnienie działań mających na celu zapobieganie klęskom żywiołowym, |
| --- | --- |

—

dalsze promowanie reform w sektorze bezpieczeństwa, wdrożenie zintegrowanego zarządzania granicami, ukrócenie przestępczości zorganizowanej, opanowanie zagrożeń o charakterze hybrydowym, przeciwdziałanie terroryzmowi, zapobieganie radykalizacji, poprawa cyberbezpieczeństwa oraz wzmocnienie działań mających na celu zapobieganie klęskom żywiołowym,

| — | w stosownych przypadkach intensyfikacja dialogu na temat bezpieczeństwa oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony. |
| --- | --- |

—

w stosownych przypadkach intensyfikacja dialogu na temat bezpieczeństwa oraz zacieśnienie współpracy w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/7 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/7

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie zacieśnienia współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego w celu wdrożenia porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r.

(2018/C 99/04)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r.,

| — | uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz dołączony do niej protokół z Kioto, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Ramową konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz dołączony do niej protokół z Kioto,

| — | uwzględniając porozumienie paryskie oraz decyzję 1/CP.21 Konferencji Stron, która odbyła się w dniach 30 listopada – 11 grudnia 2015 r. w Paryżu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie oraz decyzję 1/CP.21 Konferencji Stron, która odbyła się w dniach 30 listopada – 11 grudnia 2015 r. w Paryżu,

| — | uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniu 25 września 2015 r., w szczególności oenzetowskie cele zrównoważonego rozwoju na rok 2030 – cel nr 7 „Czysta energia po przystępnej cenie” oraz cel nr 13 „Działania na rzecz klimatu”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 przyjęty na Szczycie ONZ w sprawie Zrównoważonego Rozwoju w dniu 25 września 2015 r., w szczególności oenzetowskie cele zrównoważonego rozwoju na rok 2030 – cel nr 7 „Czysta energia po przystępnej cenie” oraz cel nr 13 „Działania na rzecz klimatu”,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie rozwoju polityki dotyczącej gazu ze źródeł niekonwencjonalnych i jego potencjalnego wpływu na rynki energii w UE oraz w krajach Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 22 marca 2016 r. w sprawie rozwoju polityki dotyczącej gazu ze źródeł niekonwencjonalnych i jego potencjalnego wpływu na rynki energii w UE oraz w krajach Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy energetycznej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy energetycznej,

| — | uwzględniając umowę o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między UE a Armenią, parafowaną dnia 21 marca 2017 r., w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy energetycznej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie między UE a Armenią, parafowaną dnia 21 marca 2017 r., w szczególności jej postanowienia dotyczące współpracy energetycznej,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich posiedzeniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla krajów Partnerstwa Wschodniego zainteresowanych takim członkostwem, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych państw Grupy Wyszehradzkiej w sprawie Partnerstwa Wschodniego, wydane po ich posiedzeniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. w Warszawie, na którym nakreślono perspektywy członkostwa w UE dla krajów Partnerstwa Wschodniego zainteresowanych takim członkostwem,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 października 2016 r. w sprawie wdrożenia porozumienia paryskiego oraz konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w Marrakeszu (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 października 2016 r. w sprawie wdrożenia porozumienia paryskiego oraz konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w Marrakeszu (1),

| — | uwzględniając deklarację ministerialną z dnia 18 października 2016 r. w sprawie środowiska i zmiany klimatu w krajach Partnerstwa Wschodniego, wydaną przez ministrów środowiska państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację ministerialną z dnia 18 października 2016 r. w sprawie środowiska i zmiany klimatu w krajach Partnerstwa Wschodniego, wydaną przez ministrów środowiska państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając pakiet legislacyjny Komisji z dnia 30 listopada 2016 r. pt. „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pakiet legislacyjny Komisji z dnia 30 listopada 2016 r. pt. „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia” (SWD(2016) 467), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia” (SWD(2016) 467),

| A. | mając na uwadze, że na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w grudniu 2015 r. w Paryżu 193 sygnatariuszy zawarło globalne porozumienie określające cele i mechanizmy w zakresie reagowania na zmianę klimatu oraz wprowadzające wiążące zobowiązania; mając na uwadze zobowiązanie, które UE podjęła w Paryżu, by do 2030 r. ograniczyć o co najmniej 40 % krajowe emisje gazów cieplarnianych w porównaniu z 1990 r.; mając na uwadze, że porozumienie paryskie weszło w życie dnia 4 listopada 2016 r.; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w grudniu 2015 r. w Paryżu 193 sygnatariuszy zawarło globalne porozumienie określające cele i mechanizmy w zakresie reagowania na zmianę klimatu oraz wprowadzające wiążące zobowiązania; mając na uwadze zobowiązanie, które UE podjęła w Paryżu, by do 2030 r. ograniczyć o co najmniej 40 % krajowe emisje gazów cieplarnianych w porównaniu z 1990 r.; mając na uwadze, że porozumienie paryskie weszło w życie dnia 4 listopada 2016 r.;

| B. | mając na uwadze, że aby znacznie obniżyć emisje, strony porozumienia paryskiego muszą ograniczyć intensywność emisji dwutlenku węgla swoich systemów energetycznych oraz wdrożyć ambitne strategie na rzecz przechodzenia na rynki niskich emisji w gospodarce światowej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że aby znacznie obniżyć emisje, strony porozumienia paryskiego muszą ograniczyć intensywność emisji dwutlenku węgla swoich systemów energetycznych oraz wdrożyć ambitne strategie na rzecz przechodzenia na rynki niskich emisji w gospodarce światowej;

| C. | mając na uwadze, że uczestnicy szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. ponownie wyrazili zamiar dalszego zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej w dziedzinie zmiany klimatu i energii; mając na uwadze, że zgodnie z przeglądem europejskiej polityki sąsiedztwa z listopada 2015 r. UE i kraje Partnerstwa Wschodniego zwracają większą uwagę na bezpieczeństwo energetyczne i działania w dziedzinie klimatu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że uczestnicy szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. ponownie wyrazili zamiar dalszego zacieśnienia współpracy dwustronnej i wielostronnej w dziedzinie zmiany klimatu i energii; mając na uwadze, że zgodnie z przeglądem europejskiej polityki sąsiedztwa z listopada 2015 r. UE i kraje Partnerstwa Wschodniego zwracają większą uwagę na bezpieczeństwo energetyczne i działania w dziedzinie klimatu;

| D. | mając na uwadze, że w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i jego drugiego etapu wieloletniego programowania do roku 2020 UE określiła kluczowe priorytety dotyczące współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego, zgodnie z priorytetami ustalonymi w Rydze oraz z 20 założeniami na 2020 r. przedstawionymi we wspólnym dokumencie roboczym służb Komisji i ESDZ z dnia 15 grudnia 2016 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i jego drugiego etapu wieloletniego programowania do roku 2020 UE określiła kluczowe priorytety dotyczące współpracy energetycznej w ramach Partnerstwa Wschodniego, zgodnie z priorytetami ustalonymi w Rydze oraz z 20 założeniami na 2020 r. przedstawionymi we wspólnym dokumencie roboczym służb Komisji i ESDZ z dnia 15 grudnia 2016 r.;

| E. | mając na uwadze, że UE stworzyła podwaliny pod obejmującą całą UE unię energetyczną, umożliwiającą zapewnienie wszystkim Europejczykom bezpiecznej, zrównoważonej i konkurencyjnej energii; mając na uwadze, że celem unii energetycznej jest integracja europejskiego sektora energii, przezwyciężenie fragmentaryzacji rynków energii dzięki skuteczniejszej koordynacji strategii energetycznych, umożliwienie swobodnego przepływu energii przez granice państwowe, sprzyjanie inwestycjom w nowe zdolności i infrastrukturę w celu dywersyfikacji dostaw energii, a także obniżenie kosztów dla gospodarstw domowych, tworzenie miejsc pracy i pobudzenie wzrostu gospodarczego; mając na uwadze, że realizując te cele, unia energetyczna przyczynia się do wywiązania się przez UE ze zobowiązań podjętych w ramach porozumienia paryskiego oraz określa spójne metody osiągnięcia celów zarówno polityki energetycznej, jak i klimatycznej, tak aby zadbać o globalne i kompleksowe przejście na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że UE stworzyła podwaliny pod obejmującą całą UE unię energetyczną, umożliwiającą zapewnienie wszystkim Europejczykom bezpiecznej, zrównoważonej i konkurencyjnej energii; mając na uwadze, że celem unii energetycznej jest integracja europejskiego sektora energii, przezwyciężenie fragmentaryzacji rynków energii dzięki skuteczniejszej koordynacji strategii energetycznych, umożliwienie swobodnego przepływu energii przez granice państwowe, sprzyjanie inwestycjom w nowe zdolności i infrastrukturę w celu dywersyfikacji dostaw energii, a także obniżenie kosztów dla gospodarstw domowych, tworzenie miejsc pracy i pobudzenie wzrostu gospodarczego; mając na uwadze, że realizując te cele, unia energetyczna przyczynia się do wywiązania się przez UE ze zobowiązań podjętych w ramach porozumienia paryskiego oraz określa spójne metody osiągnięcia celów zarówno polityki energetycznej, jak i klimatycznej, tak aby zadbać o globalne i kompleksowe przejście na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną;

| F. | mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego stoją w obliczu rosnącego zapotrzebowania na energię w tempie szybszym niż średnia UE; mając na uwadze, że ich gospodarki są znacznie bardziej energochłonne niż średnia państw członkowskich UE, a ten brak efektywności energetycznej utrudnia wysiłki tych krajów podejmowane w celu zwalczania zmiany klimatu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego stoją w obliczu rosnącego zapotrzebowania na energię w tempie szybszym niż średnia UE; mając na uwadze, że ich gospodarki są znacznie bardziej energochłonne niż średnia państw członkowskich UE, a ten brak efektywności energetycznej utrudnia wysiłki tych krajów podejmowane w celu zwalczania zmiany klimatu;

| G. | mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego znajdują się na wczesnym etapie postępów na drodze do wolnego rynku i rynkowych cen w sektorze energii; mając na uwadze, że brak reform ram regulacyjnych sektora energii oraz inwestycji sektora prywatnego utrudnia przejście na liberalny rynek energii; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że kraje Partnerstwa Wschodniego znajdują się na wczesnym etapie postępów na drodze do wolnego rynku i rynkowych cen w sektorze energii; mając na uwadze, że brak reform ram regulacyjnych sektora energii oraz inwestycji sektora prywatnego utrudnia przejście na liberalny rynek energii;

| H. | mając na uwadze, że przedstawienie perspektyw członkostwa w UE krajom Partnerstwa Wschodniego zainteresowanym takim członkostwem wymaga zarówno wsparcia politycznego, jak i promowania projektów zgodnych ze strategiami politycznymi i najlepszymi praktykami UE, w tym wdrożenia porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przedstawienie perspektyw członkostwa w UE krajom Partnerstwa Wschodniego zainteresowanym takim członkostwem wymaga zarówno wsparcia politycznego, jak i promowania projektów zgodnych ze strategiami politycznymi i najlepszymi praktykami UE, w tym wdrożenia porozumienia paryskiego;

Realizacja wspólnych celów politycznych i wypełnianie zobowiązań

| 1. | podziela pogląd stron porozumienia paryskiego w sprawie zmiany klimatu, która stanowi zagrożenie dla pokoju i stabilności, dobrobytu gospodarczego na świecie, ograniczania ubóstwa oraz zrównoważonego rozwoju; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie stron porozumienia do wspólnego działania na rzecz ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do wartości znacznie niższej niż 2 °C powyżej poziomów sprzed epoki przemysłowej oraz zapobiegania znacznemu niekorzystnemu wpływowi na klimat; |
| --- | --- |

1.

podziela pogląd stron porozumienia paryskiego w sprawie zmiany klimatu, która stanowi zagrożenie dla pokoju i stabilności, dobrobytu gospodarczego na świecie, ograniczania ubóstwa oraz zrównoważonego rozwoju; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie stron porozumienia do wspólnego działania na rzecz ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do wartości znacznie niższej niż 2 °C powyżej poziomów sprzed epoki przemysłowej oraz zapobiegania znacznemu niekorzystnemu wpływowi na klimat;

| 2. | wyraża satysfakcję w związku z zobowiązaniem wszystkich państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego w ramach porozumienia paryskiego i zwraca się do władz krajów, które jeszcze tego nie uczyniły, o jak najszybsze zakończenie procesu ratyfikacji; odnotowuje zaplanowane, ustalone na szczeblu krajowym wkłady (INDC) przedstawione przez państwa członkowskie UE i kraje partnerskie z myślą o ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych; wzywa rządy państw członkowskich UE i krajów partnerskich, by zmodernizowały te wkłady zgodnie z porozumieniem paryskim i oenzetowskimi celami zrównoważonego rozwoju do 2030 r.; odnotowuje znaczenie krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu dla programowania i zapewniania zgodności ze zaktualizowanymi oczekiwanymi wkładami krajowymi we wdrażanie zobowiązań porozumienia paryskiego; podkreśla zobowiązanie stron porozumienia do monitorowania i weryfikowania poziomów emisji gazów cieplarnianych w przejrzysty sposób, a także do zdawania sprawozdań na ten temat; |
| --- | --- |

2.

wyraża satysfakcję w związku z zobowiązaniem wszystkich państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego w ramach porozumienia paryskiego i zwraca się do władz krajów, które jeszcze tego nie uczyniły, o jak najszybsze zakończenie procesu ratyfikacji; odnotowuje zaplanowane, ustalone na szczeblu krajowym wkłady (INDC) przedstawione przez państwa członkowskie UE i kraje partnerskie z myślą o ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych; wzywa rządy państw członkowskich UE i krajów partnerskich, by zmodernizowały te wkłady zgodnie z porozumieniem paryskim i oenzetowskimi celami zrównoważonego rozwoju do 2030 r.; odnotowuje znaczenie krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu dla programowania i zapewniania zgodności ze zaktualizowanymi oczekiwanymi wkładami krajowymi we wdrażanie zobowiązań porozumienia paryskiego; podkreśla zobowiązanie stron porozumienia do monitorowania i weryfikowania poziomów emisji gazów cieplarnianych w przejrzysty sposób, a także do zdawania sprawozdań na ten temat;

| 3. | uważa, że osiągnięcie celów ustanowionych w porozumieniu paryskim będzie wymagało poważnych zmian strukturalnych w gospodarkach i systemach energetycznych stron porozumienia, w tym stopniowego przejścia na bardziej zróżnicowany koszyk energetyczny, promowania zrównoważonych źródeł energii i poprawy efektywności energetycznej we wszystkich sektorach, w tym również w sektorze transportowym i budowlanym; |
| --- | --- |

3.

uważa, że osiągnięcie celów ustanowionych w porozumieniu paryskim będzie wymagało poważnych zmian strukturalnych w gospodarkach i systemach energetycznych stron porozumienia, w tym stopniowego przejścia na bardziej zróżnicowany koszyk energetyczny, promowania zrównoważonych źródeł energii i poprawy efektywności energetycznej we wszystkich sektorach, w tym również w sektorze transportowym i budowlanym;

| 4. | podkreśla kluczową rolę rozwoju odnawialnych źródeł energii i poprawy efektywności energetycznej w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych we wszystkich sektorach energetycznych, a tym samym w umożliwieniu stronom wywiązania się ze zobowiązań podjętych w ramach porozumienia paryskiego; jest zdania, że strategie ukierunkowane na promowanie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej są siłą napędową wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; wzywa Komisję Europejską oraz organy państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego do rozbudowy zintegrowanego systemu środków, które wspierają zwiększone zużycie energii ze źródeł odnawialnych, co dodatkowo zachęca do uzyskiwania oszczędności energii we wszystkich sektorach gospodarki, zwłaszcza w budownictwie i transporcie; ponadto wzywa do uwzględniania strategii dotyczących odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej we wszystkich dziedzinach mających znaczenie dla produkcji, przesyłu, dystrybucji i magazynowania energii; |
| --- | --- |

4.

podkreśla kluczową rolę rozwoju odnawialnych źródeł energii i poprawy efektywności energetycznej w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych we wszystkich sektorach energetycznych, a tym samym w umożliwieniu stronom wywiązania się ze zobowiązań podjętych w ramach porozumienia paryskiego; jest zdania, że strategie ukierunkowane na promowanie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej są siłą napędową wzrostu gospodarczego i zatrudnienia; wzywa Komisję Europejską oraz organy państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego do rozbudowy zintegrowanego systemu środków, które wspierają zwiększone zużycie energii ze źródeł odnawialnych, co dodatkowo zachęca do uzyskiwania oszczędności energii we wszystkich sektorach gospodarki, zwłaszcza w budownictwie i transporcie; ponadto wzywa do uwzględniania strategii dotyczących odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej we wszystkich dziedzinach mających znaczenie dla produkcji, przesyłu, dystrybucji i magazynowania energii;

| 5. | podkreśla, że zintegrowanie dużych ilości energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych, stopniowa decentralizacja produkcji energii z tych źródeł i paliw alternatywnych oraz umożliwienie udziału konsumentów przykładowo w regulacji zapotrzebowania wymagają modernizacji sieci, w tym również regionalnej i transgranicznej współpracy w celu zapewnienia ich interoperacyjności; wzywa Komisję oraz organy krajów Partnerstwa Wschodniego, by sprzyjały rozwojowi infrastruktury połączeń międzysystemowych i inteligentnych sieci; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że zintegrowanie dużych ilości energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych, stopniowa decentralizacja produkcji energii z tych źródeł i paliw alternatywnych oraz umożliwienie udziału konsumentów przykładowo w regulacji zapotrzebowania wymagają modernizacji sieci, w tym również regionalnej i transgranicznej współpracy w celu zapewnienia ich interoperacyjności; wzywa Komisję oraz organy krajów Partnerstwa Wschodniego, by sprzyjały rozwojowi infrastruktury połączeń międzysystemowych i inteligentnych sieci;

| 6. | wspiera rynkowe strategie energetyczne, oparte na otwartej i uczciwej konkurencji między dostawcami energii oraz na przejrzystości rynku; podkreśla, że wprowadzana przez UE unia energetyczna oznacza utworzenie ogólnoeuropejskiego rynku energii, na którym kraje Partnerstwa Wschodniego będą odgrywały istotną rolę; wzywa Komisję oraz organy krajów Partnerstwa Wschodniego, by nieustannie dokonywały przeglądu zasad rynku i proponowały modyfikacje z myślą o stworzeniu warunków bardziej sprzyjających inwestowaniu w odnawialne źródła energii w odpowiedzi na niedoskonałości rynku i projekty w zakresie efektywności energetycznej; podkreśla znaczenie tworzenia zachęt dla korzystania z odnawialnych źródeł energii, które gwarantowałyby równe warunki rynkowe dla odnawialnych źródeł energii i paliw kopalnych, a także – w dłuższej perspektywie – znaczenie likwidacji dotacji dla utrwalonych źródeł produkcji energii, które zakłócają działanie rynków energii; |
| --- | --- |

6.

wspiera rynkowe strategie energetyczne, oparte na otwartej i uczciwej konkurencji między dostawcami energii oraz na przejrzystości rynku; podkreśla, że wprowadzana przez UE unia energetyczna oznacza utworzenie ogólnoeuropejskiego rynku energii, na którym kraje Partnerstwa Wschodniego będą odgrywały istotną rolę; wzywa Komisję oraz organy krajów Partnerstwa Wschodniego, by nieustannie dokonywały przeglądu zasad rynku i proponowały modyfikacje z myślą o stworzeniu warunków bardziej sprzyjających inwestowaniu w odnawialne źródła energii w odpowiedzi na niedoskonałości rynku i projekty w zakresie efektywności energetycznej; podkreśla znaczenie tworzenia zachęt dla korzystania z odnawialnych źródeł energii, które gwarantowałyby równe warunki rynkowe dla odnawialnych źródeł energii i paliw kopalnych, a także – w dłuższej perspektywie – znaczenie likwidacji dotacji dla utrwalonych źródeł produkcji energii, które zakłócają działanie rynków energii;

| 7. | podkreśla konieczność zapewniania sprzyjających warunków prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednich ram regulacyjnych w celu zachęcenia sektora prywatnego do inwestowania w odnawialne źródła energii, infrastruktury przesyłu energii i handel energią ze źródeł odnawialnych ponad granicami; |
| --- | --- |

7.

podkreśla konieczność zapewniania sprzyjających warunków prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednich ram regulacyjnych w celu zachęcenia sektora prywatnego do inwestowania w odnawialne źródła energii, infrastruktury przesyłu energii i handel energią ze źródeł odnawialnych ponad granicami;

| 8. | wzywa organy krajów partnerskich stowarzyszonych z UE do przyspieszenia dostosowania ustawodawstwa do przepisów UE dotyczących zmiany klimatu i energii zgodnie z układami o stowarzyszeniu; podkreśla w tym kontekście znaczenie współpracy ze Wspólnotą Energetyczną, Komisją Europejską i państwami członkowskimi UE z myślą o ustanowieniu wstępnych warunków prawnych, instytucjonalnych, finansowych, gospodarczych i technologicznych niezbędnych do zapewnienia stopniowego przejścia na rozwój niskoemisyjny; z zadowoleniem przyjmuje niedawne rozszerzenie Wspólnoty Energetycznej o Gruzję i podkreśla konieczność pełnego przestrzegania przez ten kraj warunków członkostwa we wspólnocie; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Białorusi o przyznanie statusu obserwatora w tej organizacji; |
| --- | --- |

8.

wzywa organy krajów partnerskich stowarzyszonych z UE do przyspieszenia dostosowania ustawodawstwa do przepisów UE dotyczących zmiany klimatu i energii zgodnie z układami o stowarzyszeniu; podkreśla w tym kontekście znaczenie współpracy ze Wspólnotą Energetyczną, Komisją Europejską i państwami członkowskimi UE z myślą o ustanowieniu wstępnych warunków prawnych, instytucjonalnych, finansowych, gospodarczych i technologicznych niezbędnych do zapewnienia stopniowego przejścia na rozwój niskoemisyjny; z zadowoleniem przyjmuje niedawne rozszerzenie Wspólnoty Energetycznej o Gruzję i podkreśla konieczność pełnego przestrzegania przez ten kraj warunków członkostwa we wspólnocie; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Białorusi o przyznanie statusu obserwatora w tej organizacji;

| 9. | wzywa Komisję do zwiększenia wsparcia i pomocy w zakresie budowania potencjału w krajach Partnerstwa Wschodniego, które są zaangażowane we wdrażanie środków mających wpływ na ograniczenie emisji gazów cieplarnianych; |
| --- | --- |

9.

wzywa Komisję do zwiększenia wsparcia i pomocy w zakresie budowania potencjału w krajach Partnerstwa Wschodniego, które są zaangażowane we wdrażanie środków mających wpływ na ograniczenie emisji gazów cieplarnianych;

| 10. | wzywa Komisję i organy państw członkowskich UE do wsparcia krajów Partnerstwa Wschodniego, które są zainteresowane perspektywą członkostwa w UE, w opracowywaniu krajowych planów dotyczących energii i zmiany klimatu na lata 2021–2030, a także do pomocy w określaniu źródeł finansowania tych planów i do ułatwienia ich wdrażania; |
| --- | --- |

10.

wzywa Komisję i organy państw członkowskich UE do wsparcia krajów Partnerstwa Wschodniego, które są zainteresowane perspektywą członkostwa w UE, w opracowywaniu krajowych planów dotyczących energii i zmiany klimatu na lata 2021–2030, a także do pomocy w określaniu źródeł finansowania tych planów i do ułatwienia ich wdrażania;

| 11. | podkreśla kluczową rolę gazu w przechodzeniu na niskoemisyjne systemy energetyczne w Europie oraz uzupełniający charakter tego surowca w stosunku do odnawialnych źródeł energii; uważa w związku z tym, że zróżnicowanie źródeł energii i szlaków dostaw, w tym umożliwienie zwrotnego przesyłu gazu, ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz dla ich zdolności do wywiązania się ze zobowiązań dotyczących polityki w zakresie zmiany klimatu; podkreśla rolę zdecentralizowanych krajowych dostaw energii; z zadowoleniem przyjmuje tworzenie i rozwijanie gazowych połączeń międzysystemowych, zwrotnego przesyłu południowym korytarzem gazowym oraz nowych instalacji umożliwiających wywóz/przywóz skroplonego gazu ziemnego, w tym wydobywanie gazu ziemnego z konwencjonalnych i niekonwencjonalnych źródeł; zauważa, że nowe szklaki nie powinny prowadzić do zwiększenia zależności od dominujących dostawców gazu ani do osłabienia regionalnego bezpieczeństwa energetycznego czy unijnej strategii na rzecz unii energetycznej; podkreśla, że wszystkie nowe części morskiej i lądowej infrastruktury rurociągowej muszą być zgodne z przepisami w dziedzinie ochrony środowiska i podstawowymi zasadami przewidzianymi w odnośnym prawodawstwie UE; podkreśla, że budowa gazociągu podmorskiego Nord Stream 2 będzie miała negatywny wpływ na regionalny rynek gazu, w szczególności na ukraiński system przesyłu gazu; wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego badania potencjału tranzytowego w regionie oraz do powstrzymania się od udziału w projektach, które byłyby sprzeczne ze zobowiązaniami na mocy Traktatu o Wspólnocie Energetycznej oraz układów o stowarzyszeniu UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą; |
| --- | --- |

11.

podkreśla kluczową rolę gazu w przechodzeniu na niskoemisyjne systemy energetyczne w Europie oraz uzupełniający charakter tego surowca w stosunku do odnawialnych źródeł energii; uważa w związku z tym, że zróżnicowanie źródeł energii i szlaków dostaw, w tym umożliwienie zwrotnego przesyłu gazu, ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz dla ich zdolności do wywiązania się ze zobowiązań dotyczących polityki w zakresie zmiany klimatu; podkreśla rolę zdecentralizowanych krajowych dostaw energii; z zadowoleniem przyjmuje tworzenie i rozwijanie gazowych połączeń międzysystemowych, zwrotnego przesyłu południowym korytarzem gazowym oraz nowych instalacji umożliwiających wywóz/przywóz skroplonego gazu ziemnego, w tym wydobywanie gazu ziemnego z konwencjonalnych i niekonwencjonalnych źródeł; zauważa, że nowe szklaki nie powinny prowadzić do zwiększenia zależności od dominujących dostawców gazu ani do osłabienia regionalnego bezpieczeństwa energetycznego czy unijnej strategii na rzecz unii energetycznej; podkreśla, że wszystkie nowe części morskiej i lądowej infrastruktury rurociągowej muszą być zgodne z przepisami w dziedzinie ochrony środowiska i podstawowymi zasadami przewidzianymi w odnośnym prawodawstwie UE; podkreśla, że budowa gazociągu podmorskiego Nord Stream 2 będzie miała negatywny wpływ na regionalny rynek gazu, w szczególności na ukraiński system przesyłu gazu; wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego badania potencjału tranzytowego w regionie oraz do powstrzymania się od udziału w projektach, które byłyby sprzeczne ze zobowiązaniami na mocy Traktatu o Wspólnocie Energetycznej oraz układów o stowarzyszeniu UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą;

| 12. | uważa, że każde państwo może niezależnie kształtować własny koszyk energetyczny; ponawia jednak apel do władz białoruskich o wstrzymanie budowy elektrowni jądrowej w Ostrowcu i dalszej rozbudowy kopalni odkrywkowej kredy w Gościsławiu do czasu przeprowadzenia jawnej, przejrzystej i w pełni niezależnej oceny oddziaływania na środowisko budowy i funkcjonowania tych obiektów, przy pełnym poszanowaniu najwyższych międzynarodowych norm bezpieczeństwa jądrowego i ochrony środowiska; wzywa również do zaangażowania w procedurę oceny wszystkich zainteresowanych stron, aby zagwarantować brak kompromisów odbywających się kosztem ochrony środowiska i bezpieczeństwa jądrowego; wzywa zainteresowane państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego utrzymywania środków bezpieczeństwa elektrowni jądrowych i instalacji zgodnie z międzynarodowymi normami, w szczególności zgodnie ze sprawozdaniami Międzynarodowej Agencji Energii Atomowe, oraz do umocnienia odpowiednich systemów bezpieczeństwa elektrowni jądrowych; |
| --- | --- |

12.

uważa, że każde państwo może niezależnie kształtować własny koszyk energetyczny; ponawia jednak apel do władz białoruskich o wstrzymanie budowy elektrowni jądrowej w Ostrowcu i dalszej rozbudowy kopalni odkrywkowej kredy w Gościsławiu do czasu przeprowadzenia jawnej, przejrzystej i w pełni niezależnej oceny oddziaływania na środowisko budowy i funkcjonowania tych obiektów, przy pełnym poszanowaniu najwyższych międzynarodowych norm bezpieczeństwa jądrowego i ochrony środowiska; wzywa również do zaangażowania w procedurę oceny wszystkich zainteresowanych stron, aby zagwarantować brak kompromisów odbywających się kosztem ochrony środowiska i bezpieczeństwa jądrowego; wzywa zainteresowane państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do dalszego utrzymywania środków bezpieczeństwa elektrowni jądrowych i instalacji zgodnie z międzynarodowymi normami, w szczególności zgodnie ze sprawozdaniami Międzynarodowej Agencji Energii Atomowe, oraz do umocnienia odpowiednich systemów bezpieczeństwa elektrowni jądrowych;

Zacieśnianie współpracy w zakresie kształtowania polityki energetycznej i rozszerzania skutecznych programów

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje wspólne zobowiązanie UE i krajów Partnerstwa Wschodniego na rzecz zacieśnienia współpracy w zakresie wyzwań w dziedzinie ochrony środowiska i zmiany klimatu, a także promowania zrównoważonego rozwoju gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, potwierdzone w oświadczeniu wydanym na pierwszym w historii posiedzeniu ministrów Partnerstwa Wschodniego, które odbyło się w dniu 18 października 2016 r. i było poświęcone tym właśnie kwestiom; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje wspólne zobowiązanie UE i krajów Partnerstwa Wschodniego na rzecz zacieśnienia współpracy w zakresie wyzwań w dziedzinie ochrony środowiska i zmiany klimatu, a także promowania zrównoważonego rozwoju gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, potwierdzone w oświadczeniu wydanym na pierwszym w historii posiedzeniu ministrów Partnerstwa Wschodniego, które odbyło się w dniu 18 października 2016 r. i było poświęcone tym właśnie kwestiom;

| 14. | wspiera priorytety Partnerstwa Wschodniego w dziedzinie energii do roku 2020, określone w drugim etapie wieloletniego programowania w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa; uważa, że priorytety te są zgodne z celami porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

14.

wspiera priorytety Partnerstwa Wschodniego w dziedzinie energii do roku 2020, określone w drugim etapie wieloletniego programowania w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa; uważa, że priorytety te są zgodne z celami porozumienia paryskiego;

| 15. | podkreśla znaczenie badań naukowych i innowacji w dziedzinie zmiany klimatu i polityki energetycznej; wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do zacieśnienia współpracy w dziedzinie zasobooszczędnych i niskoemisyjnych technologii, ich przenoszenia oraz innowacji, aby zwiększyć zdolności dostosowawcze gospodarki tych krajów; |
| --- | --- |

15.

podkreśla znaczenie badań naukowych i innowacji w dziedzinie zmiany klimatu i polityki energetycznej; wzywa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do zacieśnienia współpracy w dziedzinie zasobooszczędnych i niskoemisyjnych technologii, ich przenoszenia oraz innowacji, aby zwiększyć zdolności dostosowawcze gospodarki tych krajów;

| 16. | podkreśla znaczenie zwiększenia roli dyplomacji energetycznej w krajach Partnerstwa Wschodniego w celu promowania polityki i programów, zaawansowanych technologii czystej energii, dzielenia się zdobytym doświadczeniem i najlepszymi praktykami oraz wykorzystywania pakietu finansowego na inwestycje poza UE; |
| --- | --- |

16.

podkreśla znaczenie zwiększenia roli dyplomacji energetycznej w krajach Partnerstwa Wschodniego w celu promowania polityki i programów, zaawansowanych technologii czystej energii, dzielenia się zdobytym doświadczeniem i najlepszymi praktykami oraz wykorzystywania pakietu finansowego na inwestycje poza UE;

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje dążenia krajów Partnerstwa Wschodniego do dywersyfikacji źródeł energii, takie jak na przykład pomyślna realizacja projektu „Energia i biomasa” współfinansowanego ze środków UE w Mołdawii, która przyczyniła się do zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych i dywersyfikacji dostaw energii w tym kraju; z zadowoleniem przyjmuje starania Gruzji i Ukrainy na rzecz zintensyfikowania działań służących zwiększeniu efektywności energetycznej w sektorze mieszkaniowym, a także dążenia Armenii do rozwinięcia alternatywnych źródeł energii; pochwala starania Azerbejdżanu, by przyjąć nowe akty ustawodawcze oraz zastąpić starzejące się technologie i instalacje nowoczesnymi rozwiązaniami, tak aby osiągnąć cele porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r. oraz spełnić inne normy międzynarodowe; podkreśla, że pomimo sytuacji politycznej regiony objęte konfliktami w krajach Partnerstwa Wschodniego należy odpowiednio uwzględnić w międzynarodowych projektach organizacji rządowych i pozarządowych w dziedzinie środowiska, aby ostatecznie zagwarantować ochronę potrzeb społeczeństwa w tym zakresie; podkreśla, że należy objąć tę dziedzinę konkretną strategią polityczną w ramach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje dążenia krajów Partnerstwa Wschodniego do dywersyfikacji źródeł energii, takie jak na przykład pomyślna realizacja projektu „Energia i biomasa” współfinansowanego ze środków UE w Mołdawii, która przyczyniła się do zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych i dywersyfikacji dostaw energii w tym kraju; z zadowoleniem przyjmuje starania Gruzji i Ukrainy na rzecz zintensyfikowania działań służących zwiększeniu efektywności energetycznej w sektorze mieszkaniowym, a także dążenia Armenii do rozwinięcia alternatywnych źródeł energii; pochwala starania Azerbejdżanu, by przyjąć nowe akty ustawodawcze oraz zastąpić starzejące się technologie i instalacje nowoczesnymi rozwiązaniami, tak aby osiągnąć cele porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r. oraz spełnić inne normy międzynarodowe; podkreśla, że pomimo sytuacji politycznej regiony objęte konfliktami w krajach Partnerstwa Wschodniego należy odpowiednio uwzględnić w międzynarodowych projektach organizacji rządowych i pozarządowych w dziedzinie środowiska, aby ostatecznie zagwarantować ochronę potrzeb społeczeństwa w tym zakresie; podkreśla, że należy objąć tę dziedzinę konkretną strategią polityczną w ramach Partnerstwa Wschodniego;

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne przystąpienie wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego do Wschodnioeuropejskiego Partnerstwa na rzecz Efektywności Energetycznej i Środowiska (E5P), którego celem jest przyspieszenie wdrażania ważnych projektów na rzecz efektywności energetycznej i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje niedawne przystąpienie wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego do Wschodnioeuropejskiego Partnerstwa na rzecz Efektywności Energetycznej i Środowiska (E5P), którego celem jest przyspieszenie wdrażania ważnych projektów na rzecz efektywności energetycznej i ochrony środowiska;

| 19. | zdecydowanie popiera zobowiązanie na lata 2016–2020 podjęte w ramach Porozumienia Burmistrzów Wschodu, które zrzesza tysiące organów lokalnych i regionalnych współpracujących na rzecz osiągnięcia unijnych celów w zakresie klimatu i energii; zachęca gminy w krajach Partnerstwa Wschodniego do wykonania przyjętych przez nie planów działania na rzecz zrównoważonej energii i klimatu przy wsparciu finansowym ze strony Wschodniego Porozumienia Burmistrzów, a także do jednoczesnego poszukiwania sposobów zwiększenia inwestycji, takich jak łączenie projektów czy inne wsparcie techniczne; |
| --- | --- |

19.

zdecydowanie popiera zobowiązanie na lata 2016–2020 podjęte w ramach Porozumienia Burmistrzów Wschodu, które zrzesza tysiące organów lokalnych i regionalnych współpracujących na rzecz osiągnięcia unijnych celów w zakresie klimatu i energii; zachęca gminy w krajach Partnerstwa Wschodniego do wykonania przyjętych przez nie planów działania na rzecz zrównoważonej energii i klimatu przy wsparciu finansowym ze strony Wschodniego Porozumienia Burmistrzów, a także do jednoczesnego poszukiwania sposobów zwiększenia inwestycji, takich jak łączenie projektów czy inne wsparcie techniczne;

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje przystąpienie wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego do inicjatywy EU4Energy, której celem jest poprawa środowiska prawnego i regulacyjnego, polepszenie klimatu inwestycyjnego, a także przyczynianie się do współpracy za pomocą kluczowych projektów infrastrukturalnych; popiera finansowany przez UE projekt polityczny Clima East, który wspiera kraje Partnerstwa Wschodniego w zakresie polityki przeciwdziałania zmianie klimatu, a także ścisłą współpracę ministerstw ochrony środowiska, ekologii i ochrony przyrody z sześciu krajów partnerskich z Komisją mające na celu wdrożenie porozumienia paryskiego; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje przystąpienie wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego do inicjatywy EU4Energy, której celem jest poprawa środowiska prawnego i regulacyjnego, polepszenie klimatu inwestycyjnego, a także przyczynianie się do współpracy za pomocą kluczowych projektów infrastrukturalnych; popiera finansowany przez UE projekt polityczny Clima East, który wspiera kraje Partnerstwa Wschodniego w zakresie polityki przeciwdziałania zmianie klimatu, a także ścisłą współpracę ministerstw ochrony środowiska, ekologii i ochrony przyrody z sześciu krajów partnerskich z Komisją mające na celu wdrożenie porozumienia paryskiego;

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje współpracę UE z krajami Partnerstwa Wschodniego na rzecz zabezpieczenia dostaw gazu, w szczególności zdolności zwrotnego przesyłu gazu na Ukrainę z Węgier, Polski i ze Słowacji, a także z Rumunii do Mołdawii; |
| --- | --- |

21.

z zadowoleniem przyjmuje współpracę UE z krajami Partnerstwa Wschodniego na rzecz zabezpieczenia dostaw gazu, w szczególności zdolności zwrotnego przesyłu gazu na Ukrainę z Węgier, Polski i ze Słowacji, a także z Rumunii do Mołdawii;

| 22. | wzywa państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do szybszego wdrożenia wcześniejszych porozumień dotyczących zwiększenia zdolności zwrotnego przesyłu gazu ziemnego z Bułgarii i Grecji przez Rumunię na Ukrainę; |
| --- | --- |

22.

wzywa państwa członkowskie UE i kraje Partnerstwa Wschodniego do szybszego wdrożenia wcześniejszych porozumień dotyczących zwiększenia zdolności zwrotnego przesyłu gazu ziemnego z Bułgarii i Grecji przez Rumunię na Ukrainę;

| 23. | popiera dostosowanie instrumentów finansowych do strategii politycznych i planów wspieranych przez UE, kraje Partnerstwa Wschodniego oraz organizacje międzynarodowe i regionalne, w tym instytucje finansowe, banki i darczyńców z poszczególnych państw, na rzecz propagowania rozwoju technologii niskoemisyjnych; |
| --- | --- |

23.

popiera dostosowanie instrumentów finansowych do strategii politycznych i planów wspieranych przez UE, kraje Partnerstwa Wschodniego oraz organizacje międzynarodowe i regionalne, w tym instytucje finansowe, banki i darczyńców z poszczególnych państw, na rzecz propagowania rozwoju technologii niskoemisyjnych;

| 24. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

24.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich UE i krajów Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0383.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/12 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/12

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie wolności i integralności mediów w UE oraz wschodnioeuropejskich krajach partnerskich

(2018/C 99/05)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Rydze w dniach 21–22 maja 2015 r.,

| — | uwzględniając art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka (EKPC), a także odnośne orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka (EKPC), a także odnośne orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka,

| — | uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie mediów, obejmujące politykę audiowizualną i szkolenie dziennikarzy oraz innych pracowników mediów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając układy o stowarzyszeniu zawarte przez UE z Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, w szczególności ich postanowienia dotyczące współpracy w dziedzinie mediów, obejmujące politykę audiowizualną i szkolenie dziennikarzy oraz innych pracowników mediów,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie unijnej komunikacji strategicznej w celu przeciwdziałania wrogiej propagandzie stron trzecich (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2016 r. w sprawie unijnej komunikacji strategicznej w celu przeciwdziałania wrogiej propagandzie stron trzecich (1),

| — | uwzględniając sprawozdania w sprawie sytuacji w obszarze wolności mediów w państwach OBWE, regularnie składane przez Przedstawiciela OBWE ds. Wolności Mediów w Stałej Radzie OBWE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania w sprawie sytuacji w obszarze wolności mediów w państwach OBWE, regularnie składane przez Przedstawiciela OBWE ds. Wolności Mediów w Stałej Radzie OBWE,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – kluczowe priorytety i założenia”,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i ESDZ z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji i ESDZ z dnia 9 czerwca 2017 r. pt. „Partnerstwo Wschodnie – 20 wyników do 2020 r.: orientacja na kluczowe priorytety i wymierne wyniki”,

| — | uwzględniając parafowaną umowę UE–Armenia o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, która ma zostać podpisana w listopadzie 2017 r. w Brukseli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając parafowaną umowę UE–Armenia o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, która ma zostać podpisana w listopadzie 2017 r. w Brukseli,

| — | uwzględniając sprawozdania znanych międzynarodowych organizacji dziennikarzy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania znanych międzynarodowych organizacji dziennikarzy,

| A. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie opiera się na zobowiązaniu do przestrzegania zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, w tym demokracji, rządów prawa oraz do poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie opiera się na zobowiązaniu do przestrzegania zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, w tym demokracji, rządów prawa oraz do poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności;

| B. | mając na uwadze, że podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. wszyscy uczestnicy podkreślili, jak ważną rolę odgrywają media w społeczeństwie demokratycznym, a także potwierdzili stałe wsparcie na rzecz wolności mediów, zgodnie z art. 16 wspólnego oświadczenia; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Rydze w 2015 r. wszyscy uczestnicy podkreślili, jak ważną rolę odgrywają media w społeczeństwie demokratycznym, a także potwierdzili stałe wsparcie na rzecz wolności mediów, zgodnie z art. 16 wspólnego oświadczenia;

| C. | mając na uwadze, że wolność prasy jest zagwarantowana w ramach Rady Europy w oparciu o EKPC; mając na uwadze, że kwestie związane z wolnością mediów to główna część pakietu reform demokratycznych i prawnych przeprowadzanych przez kraje Partnerstwa Wschodniego i z tego powodu mają one ogromne znaczenie w dialogu politycznym między UE a jej krajami partnerskimi; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wolność prasy jest zagwarantowana w ramach Rady Europy w oparciu o EKPC; mając na uwadze, że kwestie związane z wolnością mediów to główna część pakietu reform demokratycznych i prawnych przeprowadzanych przez kraje Partnerstwa Wschodniego i z tego powodu mają one ogromne znaczenie w dialogu politycznym między UE a jej krajami partnerskimi;

| D. | mając na uwadze, że państwa członkowskie UE oraz kraje partnerskie zmagają się – na różnych szczeblach – z wyzwaniami i problemami w dziedzinie wolności mediów, a także gospodarki związanej z mediami drukowanymi i cyfrowymi; mając na uwadze, że do wspólnych kwestii problematycznych należą nieodpowiednie przepisy, niewłaściwe stosowanie przepisów o zwalczaniu terroryzmu, koncentrację własności mediów, dominującą gospodarczo pozycję na rynkach mediów, nieprzyjmowanie krytyki przez polityczne elity, niedemokratyczną i politycznie motywowaną kontrolę i regulowanie przestrzeni informacyjnej, ograniczanie pluralizmu, a także ograniczanie i utrudnianie wolności wypowiedzi w mediach internetowych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że państwa członkowskie UE oraz kraje partnerskie zmagają się – na różnych szczeblach – z wyzwaniami i problemami w dziedzinie wolności mediów, a także gospodarki związanej z mediami drukowanymi i cyfrowymi; mając na uwadze, że do wspólnych kwestii problematycznych należą nieodpowiednie przepisy, niewłaściwe stosowanie przepisów o zwalczaniu terroryzmu, koncentrację własności mediów, dominującą gospodarczo pozycję na rynkach mediów, nieprzyjmowanie krytyki przez polityczne elity, niedemokratyczną i politycznie motywowaną kontrolę i regulowanie przestrzeni informacyjnej, ograniczanie pluralizmu, a także ograniczanie i utrudnianie wolności wypowiedzi w mediach internetowych;

| E. | mając na uwadze, że w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa na lata 2014–2020 UE ma zamiar zacieśnić współpracę z partnerami wschodnioeuropejskimi i przeznacza środki na ten cel; mając na uwadze, że UE finansowała wiele projektów z tym związanych, zwłaszcza projektów mających na celu udoskonalenie ustaw o mediach, monitorowanie sytuacji w zakresie wolności wypowiedzi i dostępu do informacji, a także podniesienie kwalifikacji zawodowych pracowników mediów; mając na uwadze, że właściwe warunki dla mediów, oparte na zasadach pluralizmu i niezależności, to jeden z warunków wstępnych istnienia demokratycznych, stabilnych, dostatnich i odpornych społeczeństw; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa na lata 2014–2020 UE ma zamiar zacieśnić współpracę z partnerami wschodnioeuropejskimi i przeznacza środki na ten cel; mając na uwadze, że UE finansowała wiele projektów z tym związanych, zwłaszcza projektów mających na celu udoskonalenie ustaw o mediach, monitorowanie sytuacji w zakresie wolności wypowiedzi i dostępu do informacji, a także podniesienie kwalifikacji zawodowych pracowników mediów; mając na uwadze, że właściwe warunki dla mediów, oparte na zasadach pluralizmu i niezależności, to jeden z warunków wstępnych istnienia demokratycznych, stabilnych, dostatnich i odpornych społeczeństw;

| F. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 10 ust. 2 EKPC korzystanie z prawa do wolności wypowiedzi niesie ze sobą obowiązki i odpowiedzialność i może być sformalizowane, podlegać warunkom, ograniczeniom lub karom na mocy prawa; mając na uwadze, że takie ramy prawne są konieczne w demokratycznym społeczeństwie jako środek zapobiegania przestępstwom i utrzymania porządku, ochrony zdrowia i moralności, ochrony praw i reputacji innych, zapobiegania rozpowszechnianiu poufnych informacji, utrzymania autorytetu i bezstronności sądownictwa, a także zagwarantowania bezpieczeństwa narodowego, praw podstawowych, integralności terytorialnej i bezpieczeństwa publicznego; mając jednakże na uwadze, że takie ograniczenia mogą być stosowane jedynie w razie absolutnej konieczności, a podjęte środki muszą być proporcjonalne; mając na uwadze, że środków podejmowanych w celu ochrony rządu lub instytucji przed krytyką nie można uznać za uprawnione; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 10 ust. 2 EKPC korzystanie z prawa do wolności wypowiedzi niesie ze sobą obowiązki i odpowiedzialność i może być sformalizowane, podlegać warunkom, ograniczeniom lub karom na mocy prawa; mając na uwadze, że takie ramy prawne są konieczne w demokratycznym społeczeństwie jako środek zapobiegania przestępstwom i utrzymania porządku, ochrony zdrowia i moralności, ochrony praw i reputacji innych, zapobiegania rozpowszechnianiu poufnych informacji, utrzymania autorytetu i bezstronności sądownictwa, a także zagwarantowania bezpieczeństwa narodowego, praw podstawowych, integralności terytorialnej i bezpieczeństwa publicznego; mając jednakże na uwadze, że takie ograniczenia mogą być stosowane jedynie w razie absolutnej konieczności, a podjęte środki muszą być proporcjonalne; mając na uwadze, że środków podejmowanych w celu ochrony rządu lub instytucji przed krytyką nie można uznać za uprawnione;

| G. | mając na uwadze, że represje i przemoc wobec dziennikarzy, pracowników mediów i blogerów, w tym morderstwa, porwania, napaści, arbitralne zatrzymanie, zastraszanie, nękanie i konfiskata sprzętu, a także bezkarność sprawców stanowią duże zagrożenie dla wolności mediów; mając na uwadze, że fizyczne bezpieczeństwo dziennikarzy w krajach Partnerstwa Wschodniego stało się bardziej problematyczne w ostatnich latach, zwłaszcza w regionach objętych konfliktem; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że represje i przemoc wobec dziennikarzy, pracowników mediów i blogerów, w tym morderstwa, porwania, napaści, arbitralne zatrzymanie, zastraszanie, nękanie i konfiskata sprzętu, a także bezkarność sprawców stanowią duże zagrożenie dla wolności mediów; mając na uwadze, że fizyczne bezpieczeństwo dziennikarzy w krajach Partnerstwa Wschodniego stało się bardziej problematyczne w ostatnich latach, zwłaszcza w regionach objętych konfliktem;

| H. | mając na uwadze, że przemoc mająca na celu uciszenie dysydentów i niewygodnych opinii – w tym takie straszne zbrodnie, jak płatne zabójstwa i porwania dziennikarzy, które zbulwersowały środowisko mediów – zagraża podstawowym europejskim swobodom i poważnie szkodzi wolności mediów, zniechęcając do swobodnego wyrażania poglądów, często dzięki powodowaniu autocenzury; mając na uwadze, że – przykładowo – atak terrorystyczny na siedzibę tygodnika satyrycznego Charlie Hebdo w Paryżu w 2015 r. oraz zabójstwo dziennikarza telewizyjnego Pawła Szeremeta w Kijowie w 2016 r. zaszokowały środowisko mediów i spowodowały falę oburzenia na całym świecie; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przemoc mająca na celu uciszenie dysydentów i niewygodnych opinii – w tym takie straszne zbrodnie, jak płatne zabójstwa i porwania dziennikarzy, które zbulwersowały środowisko mediów – zagraża podstawowym europejskim swobodom i poważnie szkodzi wolności mediów, zniechęcając do swobodnego wyrażania poglądów, często dzięki powodowaniu autocenzury; mając na uwadze, że – przykładowo – atak terrorystyczny na siedzibę tygodnika satyrycznego Charlie Hebdo w Paryżu w 2015 r. oraz zabójstwo dziennikarza telewizyjnego Pawła Szeremeta w Kijowie w 2016 r. zaszokowały środowisko mediów i spowodowały falę oburzenia na całym świecie;

| I. | mając na uwadze, że współpraca z międzynarodowymi organizacjami dziennikarzy, wsparcie w postaci darów od różnych fundacji, a także zalecenia i zobowiązania podejmowane w kontekście zobowiązań nakładanych w ramach członkostwa krajów Partnerstwa Wschodniego w OBWE oraz w Radzie Europy odegrały pozytywną rolę w promowaniu wolności mediów i rozwijaniu masowych mediów w krajach partnerskich; mając na uwadze, że inicjatywy mające na celu zwiększenie profesjonalizmu w dziennikarstwie, zapewnienie prawdziwego kształcenia pracowników mediów oraz ulepszenie instrumentów samoregulacji mediów, aby uczynić je wystarczająco operacyjnymi, mogą także wejść w zakres działań zmierzających do budowania bardziej demokratycznych społeczeństw opartych na większym udziale obywateli i poszanowaniu praworządności; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że współpraca z międzynarodowymi organizacjami dziennikarzy, wsparcie w postaci darów od różnych fundacji, a także zalecenia i zobowiązania podejmowane w kontekście zobowiązań nakładanych w ramach członkostwa krajów Partnerstwa Wschodniego w OBWE oraz w Radzie Europy odegrały pozytywną rolę w promowaniu wolności mediów i rozwijaniu masowych mediów w krajach partnerskich; mając na uwadze, że inicjatywy mające na celu zwiększenie profesjonalizmu w dziennikarstwie, zapewnienie prawdziwego kształcenia pracowników mediów oraz ulepszenie instrumentów samoregulacji mediów, aby uczynić je wystarczająco operacyjnymi, mogą także wejść w zakres działań zmierzających do budowania bardziej demokratycznych społeczeństw opartych na większym udziale obywateli i poszanowaniu praworządności;

| J. | mając na uwadze, że propagowanie dziennikarstwa śledczego to użyteczna metoda poprawy rządzenia i walki z korupcją; mając na uwadze, że powszechna korupcja i utrzymująca się niewydolność praworządności mają negatywny wpływ na środowisko mediów, podważając wiarygodność podmiotów medialnych i uniemożliwiając im dostarczanie informacji faktycznych i obiektywnych analiz; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że propagowanie dziennikarstwa śledczego to użyteczna metoda poprawy rządzenia i walki z korupcją; mając na uwadze, że powszechna korupcja i utrzymująca się niewydolność praworządności mają negatywny wpływ na środowisko mediów, podważając wiarygodność podmiotów medialnych i uniemożliwiając im dostarczanie informacji faktycznych i obiektywnych analiz;

| K. | mając na uwadze, że rozwój gospodarki cyfrowej niesie ze sobą niewykorzystany potencjał w dziedzinie rozwoju społecznego i gospodarczego, a także tworzenia wzrostu i miejsc pracy w sektorach mediów w UE i krajach partnerskich; mając na uwadze, że wyzwaniom pojawiającym się w trakcie działań mających na celu harmonizację rynków cyfrowych powinny wspólnie stawić czoła państwa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że rozwój gospodarki cyfrowej niesie ze sobą niewykorzystany potencjał w dziedzinie rozwoju społecznego i gospodarczego, a także tworzenia wzrostu i miejsc pracy w sektorach mediów w UE i krajach partnerskich; mając na uwadze, że wyzwaniom pojawiającym się w trakcie działań mających na celu harmonizację rynków cyfrowych powinny wspólnie stawić czoła państwa UE i kraje Partnerstwa Wschodniego;

| L. | mając na uwadze, że organy krajowe mają trudności z kontrolowaniem powszechnie obecnych w internecie nielegalnych treści, takich jak propaganda terrorystyczna, materiały o wydźwięku rasistowskim i ksenofobicznym, nawoływanie do nienawiści, treści o jednoznacznie seksualnym charakterze, a także zachęcanie do przemocy, dyskryminacji i wrogości; mając na uwadze, że ustawy o znieważaniu i zniesławianiu już mają zastosowanie do tego sektora; mając na uwadze, że trwa obecnie ożywiona debata nad koniecznością większej regulacji mediów społecznościowych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że organy krajowe mają trudności z kontrolowaniem powszechnie obecnych w internecie nielegalnych treści, takich jak propaganda terrorystyczna, materiały o wydźwięku rasistowskim i ksenofobicznym, nawoływanie do nienawiści, treści o jednoznacznie seksualnym charakterze, a także zachęcanie do przemocy, dyskryminacji i wrogości; mając na uwadze, że ustawy o znieważaniu i zniesławianiu już mają zastosowanie do tego sektora; mając na uwadze, że trwa obecnie ożywiona debata nad koniecznością większej regulacji mediów społecznościowych;

| M. | mając na uwadze, że rosyjskie media kontrolowane przez państwo prowadzą systematyczne kampanie dezinformacyjne i propagandowe na kontynencie europejskim, mające na celu podważenie europejskich wartości, manipulowanie opinią publiczną oraz wtrącanie się do polityki wewnętrznej państw członkowskich UE i krajów partnerskich; mając na uwadze, że w odpowiedzi na to UE przyjęła plan działania dotyczący komunikacji strategicznej, w ramach którego powołano grupę zadaniową ds. komunikacji strategicznej; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że rosyjskie media kontrolowane przez państwo prowadzą systematyczne kampanie dezinformacyjne i propagandowe na kontynencie europejskim, mające na celu podważenie europejskich wartości, manipulowanie opinią publiczną oraz wtrącanie się do polityki wewnętrznej państw członkowskich UE i krajów partnerskich; mając na uwadze, że w odpowiedzi na to UE przyjęła plan działania dotyczący komunikacji strategicznej, w ramach którego powołano grupę zadaniową ds. komunikacji strategicznej;

| N. | mając na uwadze, że edukacja medialna oraz szkolenie w zakresie umiejętności cyfrowych umożliwia obywatelom krytyczną analizę mediów, a także identyfikowanie propagandy i nieprawdziwych informacji; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że edukacja medialna oraz szkolenie w zakresie umiejętności cyfrowych umożliwia obywatelom krytyczną analizę mediów, a także identyfikowanie propagandy i nieprawdziwych informacji;

| O. | mając na uwadze, że dokument „20 wyników do 2020 r.” określa konkretne i wymierne wyniki dla obywateli w oparciu o już podjęte przez UE i kraje Partnerstwa Wschodniego zobowiązania, w tym w obszarze strategicznej komunikacji i wsparcia dla niezależnych mediów; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że dokument „20 wyników do 2020 r.” określa konkretne i wymierne wyniki dla obywateli w oparciu o już podjęte przez UE i kraje Partnerstwa Wschodniego zobowiązania, w tym w obszarze strategicznej komunikacji i wsparcia dla niezależnych mediów;

Kontynuowanie zaangażowania na rzecz wolności, integralności i pluralizmu mediów oraz zwalczanie negatywnych tendencji

| 1. | ponownie potwierdza, że podstawowym obowiązkiem państw jest zapewnienie wolności opinii i wypowiedzi oraz że wolność mediów i wolność wypowiedzi to prawa podstawowe, które trzeba promować w demokratycznym społeczeństwie; wzywa instytucje europejskie i rządy krajów partnerskich do dalszego angażowania się w dialog polityczny nad kwestiami dotyczącymi demokracji i praw człowieka, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień związanych z wolnością, integralnością i pluralizmem mediów oraz z prawem do dostępu do informacji; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem działania podejmowane w krajach partnerskich z myślą o ochronie wolności wypowiedzi i zagwarantowaniu wolności mediów; |
| --- | --- |

1.

ponownie potwierdza, że podstawowym obowiązkiem państw jest zapewnienie wolności opinii i wypowiedzi oraz że wolność mediów i wolność wypowiedzi to prawa podstawowe, które trzeba promować w demokratycznym społeczeństwie; wzywa instytucje europejskie i rządy krajów partnerskich do dalszego angażowania się w dialog polityczny nad kwestiami dotyczącymi demokracji i praw człowieka, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień związanych z wolnością, integralnością i pluralizmem mediów oraz z prawem do dostępu do informacji; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem działania podejmowane w krajach partnerskich z myślą o ochronie wolności wypowiedzi i zagwarantowaniu wolności mediów;

| 2. | wyraża poparcie dla dynamicznego środowiska mediów, umożliwiającego wymianę wszelkiego rodzaju informacji i poglądów, opartego na zrównoważonym połączeniu mediów publicznych i prywatnych, a także obejmującego nadawców cyfrowych, sieci społecznościowe oraz internetowe narzędzia rozpowszechniania informacji; |
| --- | --- |

2.

wyraża poparcie dla dynamicznego środowiska mediów, umożliwiającego wymianę wszelkiego rodzaju informacji i poglądów, opartego na zrównoważonym połączeniu mediów publicznych i prywatnych, a także obejmującego nadawców cyfrowych, sieci społecznościowe oraz internetowe narzędzia rozpowszechniania informacji;

| 3. | potępia akty przemocy wobec dziennikarzy oraz ich zastraszanie jako poważne zagrożenie dla wolności mediów; wzywa państwa członkowskie i kraje partnerskie do zagwarantowania bezpieczeństwa i niezależności dziennikarzy, a także do upewnienia się, że instrumenty prawne, w tym śledztwa i ściganie, nie są niewłaściwie wykorzystywane do uniemożliwiania dziennikarzom swobodnej pracy lub do zastraszania ich bądź wywierania na nich wpływu; zauważa z ubolewaniem, że śledztwa w sprawie ataków na dziennikarzy i ściganie tych czynów często toczą się powoli czy wręcz okazują się bezowocne; podkreśla, że władza wykonawcza i władza sądownicza są wspólnie odpowiedzialne za poszanowanie wolności i integralności mediów oraz niepozostawianie ataków na dziennikarzy i popełnianych wobec nich przestępstw bezkarnymi; |
| --- | --- |

3.

potępia akty przemocy wobec dziennikarzy oraz ich zastraszanie jako poważne zagrożenie dla wolności mediów; wzywa państwa członkowskie i kraje partnerskie do zagwarantowania bezpieczeństwa i niezależności dziennikarzy, a także do upewnienia się, że instrumenty prawne, w tym śledztwa i ściganie, nie są niewłaściwie wykorzystywane do uniemożliwiania dziennikarzom swobodnej pracy lub do zastraszania ich bądź wywierania na nich wpływu; zauważa z ubolewaniem, że śledztwa w sprawie ataków na dziennikarzy i ściganie tych czynów często toczą się powoli czy wręcz okazują się bezowocne; podkreśla, że władza wykonawcza i władza sądownicza są wspólnie odpowiedzialne za poszanowanie wolności i integralności mediów oraz niepozostawianie ataków na dziennikarzy i popełnianych wobec nich przestępstw bezkarnymi;

| 4. | wzywa do zacieśnienia współpracy w obszarze praw człowieka, wolności wypowiedzi oraz bezpieczeństwa dziennikarzy, a także do opracowania specjalnych programów szkolenia sił bezpieczeństwa w tej dziedzinie; uważa, że pojęcie „dziennikarz” należy rozumieć szerzej i objąć nim blogerów; zachęca UE do zwiększenia poparcia dla organizacji dziennikarzy i pracowników mediów w państwach członkowskich i krajach partnerskich; |
| --- | --- |

4.

wzywa do zacieśnienia współpracy w obszarze praw człowieka, wolności wypowiedzi oraz bezpieczeństwa dziennikarzy, a także do opracowania specjalnych programów szkolenia sił bezpieczeństwa w tej dziedzinie; uważa, że pojęcie „dziennikarz” należy rozumieć szerzej i objąć nim blogerów; zachęca UE do zwiększenia poparcia dla organizacji dziennikarzy i pracowników mediów w państwach członkowskich i krajach partnerskich;

| 5. | zwraca uwagę na zagrożenia, jakie stwarza koncentracja kapitału w mediach prywatnych w rękach niewielkiej grupy właścicieli; zauważa, że koncentracja horyzontalna podważa pluralizm mediów, a wertykalna uniemożliwia nowym podmiotom wejście na rynek medialny; jest zdania, że organy krajowe odpowiedzialne za regulację rynku mediów powinny bacznie śledzić takie procesy koncentracji i w razie potrzeby podejmować działania lub wprowadzać sankcje, które zapobiegną dominacji na rynku lub ograniczeniu pluralizmu; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę na zagrożenia, jakie stwarza koncentracja kapitału w mediach prywatnych w rękach niewielkiej grupy właścicieli; zauważa, że koncentracja horyzontalna podważa pluralizm mediów, a wertykalna uniemożliwia nowym podmiotom wejście na rynek medialny; jest zdania, że organy krajowe odpowiedzialne za regulację rynku mediów powinny bacznie śledzić takie procesy koncentracji i w razie potrzeby podejmować działania lub wprowadzać sankcje, które zapobiegną dominacji na rynku lub ograniczeniu pluralizmu;

| 6. | wzywa UE i jej kraje partnerskie do dopilnowania, aby mniejszości narodowe miały dostęp do informacji w języku ojczystym; |
| --- | --- |

6.

wzywa UE i jej kraje partnerskie do dopilnowania, aby mniejszości narodowe miały dostęp do informacji w języku ojczystym;

| 7. | jest zaniepokojone grożącym publicznym i prywatnym mediom, w tym nadawcom, ryzykiem ich ograniczania lub wpływania na nie w celu wspierania interesów politycznych rządu; wzywa rządy, by powstrzymywały się od ingerencji w politykę redakcyjną mediów publicznych i wpływania na nią oraz by zapewniły przejrzystość własności mediów prywatnych; zaleca, by stworzyć rejestry danych dotyczące bezpośrednich i zagranicznych właścicieli mediów oraz osób czerpiących z nich korzyści, prowadzić te rejestry na poziomie krajowym oraz udostępniać je publicznie; |
| --- | --- |

7.

jest zaniepokojone grożącym publicznym i prywatnym mediom, w tym nadawcom, ryzykiem ich ograniczania lub wpływania na nie w celu wspierania interesów politycznych rządu; wzywa rządy, by powstrzymywały się od ingerencji w politykę redakcyjną mediów publicznych i wpływania na nią oraz by zapewniły przejrzystość własności mediów prywatnych; zaleca, by stworzyć rejestry danych dotyczące bezpośrednich i zagranicznych właścicieli mediów oraz osób czerpiących z nich korzyści, prowadzić te rejestry na poziomie krajowym oraz udostępniać je publicznie;

| 8. | popiera przysługujące dziennikarzom prawo do ochrony i zachowania poufności źródeł uznane w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka; uważa, że próby zmuszania dziennikarzy do ujawnienia źródeł, również na drodze sądowej, uniemożliwiają mediom pełnienie ich roli w zakresie dziennikarstwa śledczego zajmującego się sprawami będącymi przedmiotem zainteresowania publicznego, takimi jak przestępczość, korupcja lub jawne nadużycia; |
| --- | --- |

8.

popiera przysługujące dziennikarzom prawo do ochrony i zachowania poufności źródeł uznane w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka; uważa, że próby zmuszania dziennikarzy do ujawnienia źródeł, również na drodze sądowej, uniemożliwiają mediom pełnienie ich roli w zakresie dziennikarstwa śledczego zajmującego się sprawami będącymi przedmiotem zainteresowania publicznego, takimi jak przestępczość, korupcja lub jawne nadużycia;

| 9. | wzywa poszczególne państwa członkowskie i kraje partnerskie do reformy ustaw medialnych w świetle prawa międzynarodowego, tak aby nie naruszały podstawowych wolności; zwraca się do rządów, by rozważyły wprowadzenie zmian do prawodawstwa dotyczącego mediów na podstawie rozsądnych celów i wyników konsultacji Komisji Weneckiej Rady Europy; |
| --- | --- |

9.

wzywa poszczególne państwa członkowskie i kraje partnerskie do reformy ustaw medialnych w świetle prawa międzynarodowego, tak aby nie naruszały podstawowych wolności; zwraca się do rządów, by rozważyły wprowadzenie zmian do prawodawstwa dotyczącego mediów na podstawie rozsądnych celów i wyników konsultacji Komisji Weneckiej Rady Europy;

| 10. | uważa, że wszelkie nowe prawodawstwo dotyczące zwalczania terroryzmu proponowane w odpowiedzi na niedawną falę zamachów terrorystycznych w Europie powinno zostać sformułowane tak, aby zachować równowagę pomiędzy koniecznością wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego a potrzebą nieograniczania wolności wypowiedzi i niewprowadzania cenzury mediów; potępia nadużywanie władzy sądowniczej do celów ograniczania wolności mediów; jest zdania, że każde ograniczenie wolności słowa w imię dobrych obyczajów lub ochrony prywatności powinno dotyczyć jednakowo wszystkich rodzajów mediów i że na tej podstawie informacje dostępne w internecie nie powinny być przedmiotem dyskryminujących ograniczeń prawnych; potępia wszelkie umotywowane politycznie wykorzystywanie w mediach wizerunków rannych lub zabitych osób; |
| --- | --- |

10.

uważa, że wszelkie nowe prawodawstwo dotyczące zwalczania terroryzmu proponowane w odpowiedzi na niedawną falę zamachów terrorystycznych w Europie powinno zostać sformułowane tak, aby zachować równowagę pomiędzy koniecznością wzmocnienia bezpieczeństwa narodowego a potrzebą nieograniczania wolności wypowiedzi i niewprowadzania cenzury mediów; potępia nadużywanie władzy sądowniczej do celów ograniczania wolności mediów; jest zdania, że każde ograniczenie wolności słowa w imię dobrych obyczajów lub ochrony prywatności powinno dotyczyć jednakowo wszystkich rodzajów mediów i że na tej podstawie informacje dostępne w internecie nie powinny być przedmiotem dyskryminujących ograniczeń prawnych; potępia wszelkie umotywowane politycznie wykorzystywanie w mediach wizerunków rannych lub zabitych osób;

| 11. | wzywa Komisję do pełnego wykorzystania wszystkich istniejących mechanizmów w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa, a w szczególności mechanizmu obserwacji wolności mediów w ramach Partnerstwa Wschodniego, w celu wspierania wolności mediów w krajach partnerskich; |
| --- | --- |

11.

wzywa Komisję do pełnego wykorzystania wszystkich istniejących mechanizmów w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa, a w szczególności mechanizmu obserwacji wolności mediów w ramach Partnerstwa Wschodniego, w celu wspierania wolności mediów w krajach partnerskich;

| 12. | odnotowuje różnorodne inicjatywy UE, takie jak monitor pluralizmu mediów (MPM), które mają na celu identyfikację potencjalnych zagrożeń dla pluralizmu w mediach w państwach członkowskich; zachęca organy krajowe krajów partnerskich, szczególnie stowarzyszonych z UE, by dołączyły do takich inicjatyw; |
| --- | --- |

12.

odnotowuje różnorodne inicjatywy UE, takie jak monitor pluralizmu mediów (MPM), które mają na celu identyfikację potencjalnych zagrożeń dla pluralizmu w mediach w państwach członkowskich; zachęca organy krajowe krajów partnerskich, szczególnie stowarzyszonych z UE, by dołączyły do takich inicjatyw;

Prawo medialne – doskonalenie ram gospodarczych i prawnych, w których działają media

| 13. | jest zdania, że prawo medialne powinno przede wszystkim koncentrować się na gwarancjach i warunkach, które zapewniają mediom prowadzenie działalności zgodnie z podstawowymi wolnościami, nie ograniczając ich niezależności; uważa, że regulacja rynku mediów powinna służyć również interesom obywateli, a w szczególności korzystaniu z wolności wypowiedzi i z prawa dostępu do informacji, dzięki zabezpieczaniu stabilności finansowej mediów; jest ponadto przekonane, że regulacja przez niezależny organ najbardziej sprzyja zachowaniu niezależności mediów; |
| --- | --- |

13.

jest zdania, że prawo medialne powinno przede wszystkim koncentrować się na gwarancjach i warunkach, które zapewniają mediom prowadzenie działalności zgodnie z podstawowymi wolnościami, nie ograniczając ich niezależności; uważa, że regulacja rynku mediów powinna służyć również interesom obywateli, a w szczególności korzystaniu z wolności wypowiedzi i z prawa dostępu do informacji, dzięki zabezpieczaniu stabilności finansowej mediów; jest ponadto przekonane, że regulacja przez niezależny organ najbardziej sprzyja zachowaniu niezależności mediów;

| 14. | podkreśla, że media publiczne powinny pozostać bezstronne i nie powinny być przedmiotem kontroli politycznej ze strony rządów lub służyć im jako tuba propagandowa; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że media publiczne powinny pozostać bezstronne i nie powinny być przedmiotem kontroli politycznej ze strony rządów lub służyć im jako tuba propagandowa;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje zainicjowany w ramach Partnerstwa Wschodniego projekt współpracy, którego celem jest wzmocnienie niezależnych mediów, standardów zawodowego reporterstwa i etyki dziennikarskiej, w szczególności dzięki szkoleniom dla dziennikarzy i działaniom służącym tworzeniu sieci kontaktów zawodowych; podkreśla, że kraje partnerskie muszą efektywniej korzystać z programów UE istotnych dla sektora mediów; wzywa do zacieśnienia współpracy i partnerstwa w sektorze mediów oraz do rozszerzenia wspólnych działań o kwestie istotne dla rozwoju przynoszących zysk cyfrowych platform medialnych; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje zainicjowany w ramach Partnerstwa Wschodniego projekt współpracy, którego celem jest wzmocnienie niezależnych mediów, standardów zawodowego reporterstwa i etyki dziennikarskiej, w szczególności dzięki szkoleniom dla dziennikarzy i działaniom służącym tworzeniu sieci kontaktów zawodowych; podkreśla, że kraje partnerskie muszą efektywniej korzystać z programów UE istotnych dla sektora mediów; wzywa do zacieśnienia współpracy i partnerstwa w sektorze mediów oraz do rozszerzenia wspólnych działań o kwestie istotne dla rozwoju przynoszących zysk cyfrowych platform medialnych;

| 16. | zaleca, by zarówno posłowie do Parlamentu Europejskiego, jak i posłowie do parlamentów państw członkowskich i krajów partnerskich wymieniali się wiedzą specjalistyczną i doświadczeniem w zakresie opracowywania prawodawstwa dotyczącego kwestii medialnych, wprowadzania do niego poprawek i przyjmowania go; z zadowoleniem przyjmuje cenną pomoc ze strony Rady Europy, która zaproponowała wsparcie krajowym ustawodawcom w reformie prawodawstwa medialnego; |
| --- | --- |

16.

zaleca, by zarówno posłowie do Parlamentu Europejskiego, jak i posłowie do parlamentów państw członkowskich i krajów partnerskich wymieniali się wiedzą specjalistyczną i doświadczeniem w zakresie opracowywania prawodawstwa dotyczącego kwestii medialnych, wprowadzania do niego poprawek i przyjmowania go; z zadowoleniem przyjmuje cenną pomoc ze strony Rady Europy, która zaproponowała wsparcie krajowym ustawodawcom w reformie prawodawstwa medialnego;

| 17. | wyraża zaniepokojenie wykorzystywaniem mediów społecznościowych w celu rozpowszechniania mowy nienawiści i podżegania do przemocy, a także zachęca państwa członkowskie i kraje Partnerstwa Wschodniego do zaadaptowania i zaktualizowania prawodawstwa tak, by ramy prawne objęły ciągły rozwój technologii cyfrowych; uważa, że współpraca z platformami internetowymi i przodującymi przedsiębiorstwami medialnymi jest niezwykle istotna; |
| --- | --- |

17.

wyraża zaniepokojenie wykorzystywaniem mediów społecznościowych w celu rozpowszechniania mowy nienawiści i podżegania do przemocy, a także zachęca państwa członkowskie i kraje Partnerstwa Wschodniego do zaadaptowania i zaktualizowania prawodawstwa tak, by ramy prawne objęły ciągły rozwój technologii cyfrowych; uważa, że współpraca z platformami internetowymi i przodującymi przedsiębiorstwami medialnymi jest niezwykle istotna;

| 18. | zwraca się do odpowiednich organów krajowych UE i krajów partnerskich, by przeprowadziły konsultacje społeczne dotyczące nowych ustaw, kładąc nacisk bezpośrednio na wolność wypowiedzi i wolność mediów, oraz aby włączyły do przygotowywania projektów ustaw społeczeństwo obywatelskie i zasięgały opinii organizacji zrzeszających pracowników mediów; |
| --- | --- |

18.

zwraca się do odpowiednich organów krajowych UE i krajów partnerskich, by przeprowadziły konsultacje społeczne dotyczące nowych ustaw, kładąc nacisk bezpośrednio na wolność wypowiedzi i wolność mediów, oraz aby włączyły do przygotowywania projektów ustaw społeczeństwo obywatelskie i zasięgały opinii organizacji zrzeszających pracowników mediów;

| 19. | popiera reformy prawodawcze mające na celu stworzenie lub wzmocnienie uczciwej i bezstronnej konkurencji na rynku mediów oraz sprzeciwia się zjawisku koncentracji mediów, koncentracji własności państwowej w tym sektorze i państwowej dominacji nad nim, w tym w zakresie sieci dystrybucyjnych i możliwości publikowania treści; zaleca opracowanie przepisów, które zapewniają przejrzystość struktury własności mediów i instrumentów finansowania; zaleca, by ustawy regulujące sektor mediów audiowizualnych ograniczały możliwość powstawania monopoli poprzez nabywanie na własność wielu koncesji na nadawanie drogą naziemną przez jedną osobę fizyczną lub prawną; |
| --- | --- |

19.

popiera reformy prawodawcze mające na celu stworzenie lub wzmocnienie uczciwej i bezstronnej konkurencji na rynku mediów oraz sprzeciwia się zjawisku koncentracji mediów, koncentracji własności państwowej w tym sektorze i państwowej dominacji nad nim, w tym w zakresie sieci dystrybucyjnych i możliwości publikowania treści; zaleca opracowanie przepisów, które zapewniają przejrzystość struktury własności mediów i instrumentów finansowania; zaleca, by ustawy regulujące sektor mediów audiowizualnych ograniczały możliwość powstawania monopoli poprzez nabywanie na własność wielu koncesji na nadawanie drogą naziemną przez jedną osobę fizyczną lub prawną;

| 20. | wzywa Komisję i rządy krajów Partnerstwa Wschodniego do współpracy w określaniu nowych środków promujących współpracę międzynarodową między mediami drukowanymi i cyfrowymi w UE i pomiędzy jej sąsiadami, aby wspierać tworzenie wartościowych treści informacyjnych i promowanie różnorodności językowej; |
| --- | --- |

20.

wzywa Komisję i rządy krajów Partnerstwa Wschodniego do współpracy w określaniu nowych środków promujących współpracę międzynarodową między mediami drukowanymi i cyfrowymi w UE i pomiędzy jej sąsiadami, aby wspierać tworzenie wartościowych treści informacyjnych i promowanie różnorodności językowej;

| 21. | wspiera wprowadzanie zmian w przepisach o zniesławieniu obowiązujących w krajach partnerskich, aby znieść odpowiedzialność karną za zniesławienie i ustalić rozsądne odszkodowanie za straty moralne; |
| --- | --- |

21.

wspiera wprowadzanie zmian w przepisach o zniesławieniu obowiązujących w krajach partnerskich, aby znieść odpowiedzialność karną za zniesławienie i ustalić rozsądne odszkodowanie za straty moralne;

Budowanie zaufania publicznego do mediów i profesjonalizmu dziennikarzy

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje znaczące wysiłki UE i krajów partnerskich, mające na celu ochronę i rozwój odpowiedzialnego i wartościowego dziennikarstwa, wspieranie systemów samoregulacji mediów, promowanie standardów etycznych w dziennikarstwie i rozwój możliwości edukacji zawodowej dla dziennikarzy; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje znaczące wysiłki UE i krajów partnerskich, mające na celu ochronę i rozwój odpowiedzialnego i wartościowego dziennikarstwa, wspieranie systemów samoregulacji mediów, promowanie standardów etycznych w dziennikarstwie i rozwój możliwości edukacji zawodowej dla dziennikarzy;

| 23. | zauważa jednak, że zaufanie społeczeństwa do mediów pozostaje na niskim poziomie i podkreśla istotną rolę umiejętności korzystania z mediów, przejrzystości w zakresie powiązań gospodarczych między mediami a kręgami politycznymi i gospodarczymi, rozwoju etyki zawodowej wśród dziennikarzy i jakości treści w mediach jako kluczowych czynników decydujących o poziomie zaufania obywateli; zaleca, by kontynuować starania mające na celu rozwój programów szkoleniowych i mentorskich dla młodych dziennikarzy oraz sugeruje, by zwiększyć widoczność nagród przyznawanych młodym przedstawicielom mediów w ramach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

23.

zauważa jednak, że zaufanie społeczeństwa do mediów pozostaje na niskim poziomie i podkreśla istotną rolę umiejętności korzystania z mediów, przejrzystości w zakresie powiązań gospodarczych między mediami a kręgami politycznymi i gospodarczymi, rozwoju etyki zawodowej wśród dziennikarzy i jakości treści w mediach jako kluczowych czynników decydujących o poziomie zaufania obywateli; zaleca, by kontynuować starania mające na celu rozwój programów szkoleniowych i mentorskich dla młodych dziennikarzy oraz sugeruje, by zwiększyć widoczność nagród przyznawanych młodym przedstawicielom mediów w ramach Partnerstwa Wschodniego;

| 24. | zwraca się do dziennikarskich stowarzyszeń branżowych, by zwiększały świadomość obywateli w przypadkach, w których dziennikarze lub wydawcy mediów działali w jawnej sprzeczności z odpowiedzialnością etyczną; |
| --- | --- |

24.

zwraca się do dziennikarskich stowarzyszeń branżowych, by zwiększały świadomość obywateli w przypadkach, w których dziennikarze lub wydawcy mediów działali w jawnej sprzeczności z odpowiedzialnością etyczną;

Zacieśnianie współpracy w przeciwdziałaniu propagandzie w ramach Partnerstwa Wschodniego w oparciu o pełne poszanowanie praw człowieka i wolności słowa

| 25. | potępia politykę propagandy i dezinformacji oraz politykę konfrontacji, które mogą podżegać do przemocy i nienawiści, a także sprzyjać nietolerancji i dyskryminacji; |
| --- | --- |

25.

potępia politykę propagandy i dezinformacji oraz politykę konfrontacji, które mogą podżegać do przemocy i nienawiści, a także sprzyjać nietolerancji i dyskryminacji;

| 26. | potępia politykę rządu rosyjskiego, który próbuje wpływać na opinię publiczną na kontynencie europejskim, dyskredytować UE i tworzyć podziały między państwami członkowskimi i krajami Partnerstwa Wschodniego, wykorzystując kontrolowane przez państwo rosyjskie ośrodki medialne do podawania fałszywych informacji i wypaczania faktów; |
| --- | --- |

26.

potępia politykę rządu rosyjskiego, który próbuje wpływać na opinię publiczną na kontynencie europejskim, dyskredytować UE i tworzyć podziały między państwami członkowskimi i krajami Partnerstwa Wschodniego, wykorzystując kontrolowane przez państwo rosyjskie ośrodki medialne do podawania fałszywych informacji i wypaczania faktów;

| 27. | wzywa właściwe organy instytucji UE, państwa członkowskie i kraje partnerskie do podejmowania wszystkich niezbędnych działań w celu ograniczania wyżej wspomnianego ryzyka i ochrony ich środków przekazu przed cyberatakami lub atakami hakerów; podkreśla konieczność uważnego monitorowania stopnia narażenia mediów w UE i krajach partnerskich na zewnętrzne naciski; jest jednak poważnie zaniepokojony niektórymi radykalnymi inicjatywami, takimi jak zamykanie lub blokowanie konkretnych kanałów telewizyjnych i stron internetowych bądź bezpodstawna odmowa wstępu dziennikarzom; |
| --- | --- |

27.

wzywa właściwe organy instytucji UE, państwa członkowskie i kraje partnerskie do podejmowania wszystkich niezbędnych działań w celu ograniczania wyżej wspomnianego ryzyka i ochrony ich środków przekazu przed cyberatakami lub atakami hakerów; podkreśla konieczność uważnego monitorowania stopnia narażenia mediów w UE i krajach partnerskich na zewnętrzne naciski; jest jednak poważnie zaniepokojony niektórymi radykalnymi inicjatywami, takimi jak zamykanie lub blokowanie konkretnych kanałów telewizyjnych i stron internetowych bądź bezpodstawna odmowa wstępu dziennikarzom;

| 28. | z zadowoleniem przyjmuje plan działania UE dotyczący komunikacji strategicznej oraz fakt, że Komisja i ESDZ postanowiły nadać priorytetowe znaczenie lepszej, jaśniejszej i dostosowanej do potrzeb komunikacji strategicznej wśród dwudziestu kluczowych priorytetów w ramach Partnerstwa Wschodniego, które mają zostać przedstawione na zbliżającym się szczycie w listopadzie 2017 r.; |
| --- | --- |

28.

z zadowoleniem przyjmuje plan działania UE dotyczący komunikacji strategicznej oraz fakt, że Komisja i ESDZ postanowiły nadać priorytetowe znaczenie lepszej, jaśniejszej i dostosowanej do potrzeb komunikacji strategicznej wśród dwudziestu kluczowych priorytetów w ramach Partnerstwa Wschodniego, które mają zostać przedstawione na zbliżającym się szczycie w listopadzie 2017 r.;

| 29. | podkreśla, że wysiłki te należy podejmować w oparciu o pełne poszanowanie praw człowieka i wolności wypowiedzi; zaleca zatem położenie nacisku na zwiększenie odporności mediów na propagandę i zewnętrzne naciski i na opracowanie narzędzi, które będą wykrywać zmanipulowane treści komunikatów; jest zdania, że najlepszym sposobem na zwalczanie propagandy jest promowanie opartych na faktach i wysokiej jakości informacji; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że wysiłki te należy podejmować w oparciu o pełne poszanowanie praw człowieka i wolności wypowiedzi; zaleca zatem położenie nacisku na zwiększenie odporności mediów na propagandę i zewnętrzne naciski i na opracowanie narzędzi, które będą wykrywać zmanipulowane treści komunikatów; jest zdania, że najlepszym sposobem na zwalczanie propagandy jest promowanie opartych na faktach i wysokiej jakości informacji;

| 30. | popiera inicjatywę utworzenia finansowanych przez UE sieci podmiotów zajmujących się sprawdzaniem faktów, dziennikarzy śledczych i analityków, którzy będą obserwować wrogie próby wpływania na opinię publiczną i dostarczać decydentom politycznym fakty, przy pomocy których będą mogli odeprzeć wrogą dezinformację; |
| --- | --- |

30.

popiera inicjatywę utworzenia finansowanych przez UE sieci podmiotów zajmujących się sprawdzaniem faktów, dziennikarzy śledczych i analityków, którzy będą obserwować wrogie próby wpływania na opinię publiczną i dostarczać decydentom politycznym fakty, przy pomocy których będą mogli odeprzeć wrogą dezinformację;

| 31. | popiera pozarządowe organizacje strażnicze w UE i krajach partnerskich, które wspierają krytyczne myślenie oraz umiejętności cyfrowe i medialne, a także zwalczają rozpowszechnianie teorii spiskowych i dezinformacji; |
| --- | --- |

31.

popiera pozarządowe organizacje strażnicze w UE i krajach partnerskich, które wspierają krytyczne myślenie oraz umiejętności cyfrowe i medialne, a także zwalczają rozpowszechnianie teorii spiskowych i dezinformacji;

| 32. | wzywa UE do wydawania intensywnych, jasnych i dostosowanych do potrzeb komunikatów strategicznych, które ułatwią zrozumienie działań UE i poprawią jej wiarygodność wśród obywateli krajów zrzeszonych w Partnerstwie Wschodnim, oraz działań Partnerstwa Wschodniego wśród obywateli UE; |
| --- | --- |

32.

wzywa UE do wydawania intensywnych, jasnych i dostosowanych do potrzeb komunikatów strategicznych, które ułatwią zrozumienie działań UE i poprawią jej wiarygodność wśród obywateli krajów zrzeszonych w Partnerstwie Wschodnim, oraz działań Partnerstwa Wschodniego wśród obywateli UE;

| 33. | zdecydowanie potępia porwania, nękanie i zabójstwa dziennikarzy w strefach ogarniętych konfliktem i na terytorium Ukrainy pod nielegalną okupacją (Krym i niektóre części obwodu donieckiego i ługańskiego); podkreśla konieczność położenia kresu bezkarności za przestępstwa, których ofiarą padają dziennikarze, i postawienia sprawców przed sądem; |
| --- | --- |

33.

zdecydowanie potępia porwania, nękanie i zabójstwa dziennikarzy w strefach ogarniętych konfliktem i na terytorium Ukrainy pod nielegalną okupacją (Krym i niektóre części obwodu donieckiego i ługańskiego); podkreśla konieczność położenia kresu bezkarności za przestępstwa, których ofiarą padają dziennikarze, i postawienia sprawców przed sądem;

| 34. | wzywa kraje partnerskie do wprowadzenia programów wspierających pluralizm i niezależność mediów, które zagwarantują ludziom dostęp do informacji i spowodują wzrost poparcia społecznego dla UE; |
| --- | --- |

34.

wzywa kraje partnerskie do wprowadzenia programów wspierających pluralizm i niezależność mediów, które zagwarantują ludziom dostęp do informacji i spowodują wzrost poparcia społecznego dla UE;

| 35. | stwierdza, że każdy kraj Partnerstwa Wschodniego stoi przed innymi szczególnymi wyzwaniami oraz że konkretna ocena poszczególnych krajów uczyniłaby wdrożenie sprawozdania skuteczniejszym; |
| --- | --- |

35.

stwierdza, że każdy kraj Partnerstwa Wschodniego stoi przed innymi szczególnymi wyzwaniami oraz że konkretna ocena poszczególnych krajów uczyniłaby wdrożenie sprawozdania skuteczniejszym;

| 36. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, właściwemu komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

36.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, właściwemu komisarzowi do spraw europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0441.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/18

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie przezwyciężania wpływu kryzysu gospodarczego na bezrobocie młodzieży w UE i państwach Partnerstwa Wschodniego

(2018/C 99/06)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa od 2004 r., w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa od 2004 r., w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 18 listopada 2015 r. pt. „Przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa” oraz konkluzje Rady z dnia 14 grudnia 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 18 listopada 2015 r. pt. „Przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa” oraz konkluzje Rady z dnia 14 grudnia 2015 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa,

| — | uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego przyjętą w Rydze w dniu 22 maja 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację ze szczytu Partnerstwa Wschodniego przyjętą w Rydze w dniu 22 maja 2015 r.,

| — | uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Eastern Partnership – focusing on key priorities and deliverables” [Partnerstwo Wschodnie – skoncentrowanie się na kluczowych priorytetach i wynikach], |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument roboczy służb Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 15 grudnia 2016 r. pt. „Eastern Partnership – focusing on key priorities and deliverables” [Partnerstwo Wschodnie – skoncentrowanie się na kluczowych priorytetach i wynikach],

| — | uwzględniając sprawozdanie analityczne w sprawie polityki Partnerstwa Wschodniego na rzecz młodzieży opublikowane przez Komisję w grudniu 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie analityczne w sprawie polityki Partnerstwa Wschodniego na rzecz młodzieży opublikowane przez Komisję w grudniu 2015 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 października 2016 r. pt. „Gwarancja dla młodzieży i inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych trzy lata później” (COM(2016) 646), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 października 2016 r. pt. „Gwarancja dla młodzieży i inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych trzy lata później” (COM(2016) 646),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2016 r. w sprawie strategii nabywania umiejętności służących zwalczaniu bezrobocia ludzi młodych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 19 stycznia 2016 r. w sprawie strategii nabywania umiejętności służących zwalczaniu bezrobocia ludzi młodych (1),

| — | uwzględniając badanie skutków programu Erasmus opublikowane przez Komisję we wrześniu 2014 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie skutków programu Erasmus opublikowane przez Komisję we wrześniu 2014 r.,

| — | uwzględniając nowy pakiet pomocy w wysokości 79,8 mln EUR przeznaczony na pobudzenie rozwoju społeczno-ekonomicznego i wsparcie MŚP, a także zwiększenie szans młodzieży na zatrudnienie i poprawę jakości sieci połączeń w państwach Partnerstwa Wschodniego, ogłoszony przez Komisję w dniu 19 września 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając nowy pakiet pomocy w wysokości 79,8 mln EUR przeznaczony na pobudzenie rozwoju społeczno-ekonomicznego i wsparcie MŚP, a także zwiększenie szans młodzieży na zatrudnienie i poprawę jakości sieci połączeń w państwach Partnerstwa Wschodniego, ogłoszony przez Komisję w dniu 19 września 2016 r.,

| — | uwzględniając rezultat 2. Forum Młodzieży Partnerstwa Wschodniego zorganizowanego w Rydze w dniach 10 i 11 lutego 2015 r., podczas którego szczególną uwagę poświęcono zatrudnieniu ludzi młodych i współpracy międzysektorowej w dziedzinie młodzieży, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezultat 2. Forum Młodzieży Partnerstwa Wschodniego zorganizowanego w Rydze w dniach 10 i 11 lutego 2015 r., podczas którego szczególną uwagę poświęcono zatrudnieniu ludzi młodych i współpracy międzysektorowej w dziedzinie młodzieży,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym w państwach Partnerstwa Wschodniego (2); |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym w państwach Partnerstwa Wschodniego (2);

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 września 2015 r. pt. „Projekt wspólnego sprawozdania Rady i Komisji na rok 2015 w sprawie realizacji odnowionych ram europejskiej współpracy w dziedzinie młodzieży (2010–2018)” (COM(2015) 429), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 15 września 2015 r. pt. „Projekt wspólnego sprawozdania Rady i Komisji na rok 2015 w sprawie realizacji odnowionych ram europejskiej współpracy w dziedzinie młodzieży (2010–2018)” (COM(2015) 429),

| — | uwzględniając komunikat ministrów przyjęty w Erywaniu przez Konferencję Ministerialną Europejskiego Obszaru Szkolnictwa Wyższego (EHEA), która odbyła się w Erywaniu w dniach 14 i 15 maja 2015 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat ministrów przyjęty w Erywaniu przez Konferencję Ministerialną Europejskiego Obszaru Szkolnictwa Wyższego (EHEA), która odbyła się w Erywaniu w dniach 14 i 15 maja 2015 r.,

| — | uwzględniając Konwencję w sprawie zwalczania dyskryminacji w dziedzinie oświaty przyjętą przez Unesco w 1960 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję w sprawie zwalczania dyskryminacji w dziedzinie oświaty przyjętą przez Unesco w 1960 r.,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, w szczególności cel 8, który zawiera apel do rządów i innych podmiotów o „propagowanie trwałego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego, pełnego i produktywnego zatrudnienia oraz godnej pracy dla wszystkich”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, w szczególności cel 8, który zawiera apel do rządów i innych podmiotów o „propagowanie trwałego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego, pełnego i produktywnego zatrudnienia oraz godnej pracy dla wszystkich”,

| — | uwzględniając deklarację MOP w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz uczciwej globalizacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację MOP w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz uczciwej globalizacji,

| A. | mając na uwadze, że dzisiejsze pokolenie młodzieży jest najliczniejsze w historii ludzkości i obejmuje 1,8 mld osób młodych zamieszkujących naszą planetę, przy czym ok. 85 % z tych osób żyje w krajach o gospodarkach wschodzących i rozwijających się lub w państwach niestabilnych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że dzisiejsze pokolenie młodzieży jest najliczniejsze w historii ludzkości i obejmuje 1,8 mld osób młodych zamieszkujących naszą planetę, przy czym ok. 85 % z tych osób żyje w krajach o gospodarkach wschodzących i rozwijających się lub w państwach niestabilnych;

| B. | mając na uwadze szacunki, że jedynie 40 % z dodatkowego miliarda osób młodych, które wejdą na rynek pracy w następnym dziesięcioleciu, zdoła uzyskać zatrudnienie na istniejących obecnie miejscach pracy, oraz mając na uwadze, że w związku z tym w ciągu następnych 10 lat w gospodarce światowej trzeba będzie utworzyć 600 mln miejsc pracy – 5 mln miejsc pracy co miesiąc – tylko po to, aby sprostać prognozowanym wskaźnikom zatrudnienia ludzi młodych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze szacunki, że jedynie 40 % z dodatkowego miliarda osób młodych, które wejdą na rynek pracy w następnym dziesięcioleciu, zdoła uzyskać zatrudnienie na istniejących obecnie miejscach pracy, oraz mając na uwadze, że w związku z tym w ciągu następnych 10 lat w gospodarce światowej trzeba będzie utworzyć 600 mln miejsc pracy – 5 mln miejsc pracy co miesiąc – tylko po to, aby sprostać prognozowanym wskaźnikom zatrudnienia ludzi młodych;

| C. | mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat kryzys finansowy i gospodarczy szczególnie mocno dotknął osoby młode; mając na uwadze, że stopa bezrobocia młodzieży rośnie i w 2016 r. osiągnęła najwyższy poziom w historii, przekraczając 13 % (z poziomu 12,9 % w 2015 r.), i zgodnie z prognozami utrzyma się na tym poziomie w 2017 r.; mając na uwadze, że w związku z tym liczba bezrobotnych osób młodych na całym świecie wzrosła o 0,5 mln w 2016 r., osiągając 71 mln, i prawdopodobnie pozostanie na tym poziomie w 2017 r.; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat kryzys finansowy i gospodarczy szczególnie mocno dotknął osoby młode; mając na uwadze, że stopa bezrobocia młodzieży rośnie i w 2016 r. osiągnęła najwyższy poziom w historii, przekraczając 13 % (z poziomu 12,9 % w 2015 r.), i zgodnie z prognozami utrzyma się na tym poziomie w 2017 r.; mając na uwadze, że w związku z tym liczba bezrobotnych osób młodych na całym świecie wzrosła o 0,5 mln w 2016 r., osiągając 71 mln, i prawdopodobnie pozostanie na tym poziomie w 2017 r.;

| D. | mając na uwadze, że cele zrównoważonego rozwoju nie zostaną osiągnięte bez uwzględnienia wyzwań stojących w każdym regionie świata przed osobami młodymi poszukującymi pracy; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że cele zrównoważonego rozwoju nie zostaną osiągnięte bez uwzględnienia wyzwań stojących w każdym regionie świata przed osobami młodymi poszukującymi pracy;

| E. | mając na uwadze, że w sierpniu 2016 r. ponad 4,2 mln młodych osób (tj. osób w wieku 15–24 lat) w UE było bezrobotnych, a długotrwałe bezrobocie młodzieży wciąż utrzymuje się na zbyt wysokim poziomie w niektórych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w sierpniu 2016 r. ponad 4,2 mln młodych osób (tj. osób w wieku 15–24 lat) w UE było bezrobotnych, a długotrwałe bezrobocie młodzieży wciąż utrzymuje się na zbyt wysokim poziomie w niektórych państwach członkowskich;

| F. | mając na uwadze, że badania Banku Światowego pokazują, że w Europie i Azji Środkowej – w przeciwieństwie do pozostałych regionów – wpływ kryzysu na bezrobocie ma długotrwały charakter, a stopy bezrobocia nie spadły do poziomów sprzed kryzysu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że badania Banku Światowego pokazują, że w Europie i Azji Środkowej – w przeciwieństwie do pozostałych regionów – wpływ kryzysu na bezrobocie ma długotrwały charakter, a stopy bezrobocia nie spadły do poziomów sprzed kryzysu;

| G. | mając na uwadze, że w poszczególnych państwach Partnerstwa Wschodniego obserwuje się duże różnice w poziomie bezrobocia młodzieży, które w 2015 r. wahały się od 5 % do 33 %, wynikające z różnic panujących na poszczególnych krajowych rynkach pracy; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w poszczególnych państwach Partnerstwa Wschodniego obserwuje się duże różnice w poziomie bezrobocia młodzieży, które w 2015 r. wahały się od 5 % do 33 %, wynikające z różnic panujących na poszczególnych krajowych rynkach pracy;

| H. | mając na uwadze, że brak realnych możliwości zatrudnienia często stanowi dla młodych osób główny czynnik zniechęcający je do aktywnego poszukiwania pracy; mając na uwadze, że ze względu na utrzymujący się wysoki poziom bezrobocia młodzieży oraz rosnące trudności z przechodzeniem od kształcenia do zatrudnienia coraz większa grupa młodych osób (ponad 6,6 mln ludzi w wieku 15–24 lat w 2015 r.) należy do kategorii młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (NEET), co wiąże się z ryzykiem spadku umiejętności, niepełnego zatrudnienia i stresu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że brak realnych możliwości zatrudnienia często stanowi dla młodych osób główny czynnik zniechęcający je do aktywnego poszukiwania pracy; mając na uwadze, że ze względu na utrzymujący się wysoki poziom bezrobocia młodzieży oraz rosnące trudności z przechodzeniem od kształcenia do zatrudnienia coraz większa grupa młodych osób (ponad 6,6 mln ludzi w wieku 15–24 lat w 2015 r.) należy do kategorii młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącej się (NEET), co wiąże się z ryzykiem spadku umiejętności, niepełnego zatrudnienia i stresu;

| I. | mając na uwadze, że brak właściwych umiejętności do dostępnych stanowisk pracy oraz niedostosowanie systemu kształcenia i szkoleń to istotne przyczyny bezrobocia młodzieży; mając na uwadze, że osoby młode – mimo lepszego wykształcenia i większych umiejętności niż poprzednie pokolenia – nadal napotykają znaczące przeszkody strukturalne na drodze ku znalezieniu dobrej jakości zatrudnienia zgodnie ze standardami UE i standardami krajowymi; mając na uwadze, że kryzysu w obszarze zatrudnienia ludzi młodych w Europie nie można przezwyciężyć bez tworzenia wydajnych i stabilnych miejsc pracy; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że brak właściwych umiejętności do dostępnych stanowisk pracy oraz niedostosowanie systemu kształcenia i szkoleń to istotne przyczyny bezrobocia młodzieży; mając na uwadze, że osoby młode – mimo lepszego wykształcenia i większych umiejętności niż poprzednie pokolenia – nadal napotykają znaczące przeszkody strukturalne na drodze ku znalezieniu dobrej jakości zatrudnienia zgodnie ze standardami UE i standardami krajowymi; mając na uwadze, że kryzysu w obszarze zatrudnienia ludzi młodych w Europie nie można przezwyciężyć bez tworzenia wydajnych i stabilnych miejsc pracy;

| J. | mając na uwadze, że skuteczne programy poradnictwa mają korzystny wpływ na wyniki gospodarcze i społeczne; mając na uwadze, że młode osoby poszukujące pracy i absolwenci powinni w większym stopniu korzystać z usług poradnictwa zawodowego i udzielania informacji o możliwościach związanych z karierą zawodową, które z kolei powinny być lepiej przygotowywane, aby sprostać oczekiwaniom osób młodych wchodzących na rynek pracy; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że skuteczne programy poradnictwa mają korzystny wpływ na wyniki gospodarcze i społeczne; mając na uwadze, że młode osoby poszukujące pracy i absolwenci powinni w większym stopniu korzystać z usług poradnictwa zawodowego i udzielania informacji o możliwościach związanych z karierą zawodową, które z kolei powinny być lepiej przygotowywane, aby sprostać oczekiwaniom osób młodych wchodzących na rynek pracy;

| K. | mając na uwadze, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) należą do najważniejszych podmiotów generujących zatrudnienie dla ludzi młodych, zapewniając ponad 80 % wszystkich miejsc pracy, dzięki czemu świadczą one ważne usługi dla całego ryku pracy, jako że odgrywają kluczową rolę w przechodzeniu do nowej, zrównoważonej gospodarki; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) należą do najważniejszych podmiotów generujących zatrudnienie dla ludzi młodych, zapewniając ponad 80 % wszystkich miejsc pracy, dzięki czemu świadczą one ważne usługi dla całego ryku pracy, jako że odgrywają kluczową rolę w przechodzeniu do nowej, zrównoważonej gospodarki;

| L. | mając na uwadze, że każda polityka dotycząca umiejętności, kompetencji i kształcenia musi przede wszystkim opierać się na prawach, a także dawać osobom młodym wybór i wzmacniać ich pozycję; mając w związku z tym na uwadze, że nadanie osobom młodym statusu kluczowych zainteresowanych podmiotów na równi z instytucjami oświatowymi i przedsiębiorstwami lub organizatorami szkoleń ma nadrzędne znaczenie dla powodzenia takiej polityki; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że każda polityka dotycząca umiejętności, kompetencji i kształcenia musi przede wszystkim opierać się na prawach, a także dawać osobom młodym wybór i wzmacniać ich pozycję; mając w związku z tym na uwadze, że nadanie osobom młodym statusu kluczowych zainteresowanych podmiotów na równi z instytucjami oświatowymi i przedsiębiorstwami lub organizatorami szkoleń ma nadrzędne znaczenie dla powodzenia takiej polityki;

| M. | mając na uwadze, że wczesna integracja, inwestycje w kształcenie i szkolenia, nacisk na umiejętności praktyczne oraz dualny system kształcenia zawodowego łączący doświadczenie zawodowe i naukę są kluczowymi instrumentami, dzięki którym określone państwa członkowskie były odporniejsze od pozostałych na wzrost bezrobocia młodzieży w czasie kryzysu; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wczesna integracja, inwestycje w kształcenie i szkolenia, nacisk na umiejętności praktyczne oraz dualny system kształcenia zawodowego łączący doświadczenie zawodowe i naukę są kluczowymi instrumentami, dzięki którym określone państwa członkowskie były odporniejsze od pozostałych na wzrost bezrobocia młodzieży w czasie kryzysu;

| N. | mając na uwadze, że Europejska Fundacja Kształcenia odgrywa podstawową rolę w ułatwianiu reformowania systemów kształcenia i szkolenia zawodowego oraz zatrudnienia w państwach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Europejska Fundacja Kształcenia odgrywa podstawową rolę w ułatwianiu reformowania systemów kształcenia i szkolenia zawodowego oraz zatrudnienia w państwach Partnerstwa Wschodniego;

| O. | mając na uwadze, że należy zwrócić szczególną uwagę na młodzież NEET, jako że osoby należące do tej grupy często dryfują między pracą tymczasową, bezrobociem lub biernością zawodową, nawet w okresach silnego wzrostu gospodarczego; mając na uwadze, że unijna Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, która została ustanowiona decyzją Rady Europejskiej w lutym 2013 r. i która jest częściowo finansowana z Europejskiego Funduszu Społecznego, okazała się udanym instrumentem UE do walki z bezrobociem młodzieży, w szczególności w docelowej grupie młodzieży NEET; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że należy zwrócić szczególną uwagę na młodzież NEET, jako że osoby należące do tej grupy często dryfują między pracą tymczasową, bezrobociem lub biernością zawodową, nawet w okresach silnego wzrostu gospodarczego; mając na uwadze, że unijna Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, która została ustanowiona decyzją Rady Europejskiej w lutym 2013 r. i która jest częściowo finansowana z Europejskiego Funduszu Społecznego, okazała się udanym instrumentem UE do walki z bezrobociem młodzieży, w szczególności w docelowej grupie młodzieży NEET;

| P. | mając na uwadze, że wskaźnik NEET w Europie jest szczególnie wysoki wśród młodych kobiet, oraz mając na uwadze, że w związku z tym należy zwrócić szczególną uwagę na perspektywę płci; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że wskaźnik NEET w Europie jest szczególnie wysoki wśród młodych kobiet, oraz mając na uwadze, że w związku z tym należy zwrócić szczególną uwagę na perspektywę płci;

| Q. | mając na uwadze, że zgodnie z badaniem skutków programu Erasmus opublikowanym przez Komisję w 2014 r. młodzi absolwenci, którzy zdobyli umiejętności i doświadczenie za granicą dzięki programowi Erasmus, mają znacznie większe możliwości i lepsze umiejętności niż ci, którzy nie przebywali za granicą; mając na uwadze, że program Leonardo skierowany do uczniów zawodu odniósł podobny sukces; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że zgodnie z badaniem skutków programu Erasmus opublikowanym przez Komisję w 2014 r. młodzi absolwenci, którzy zdobyli umiejętności i doświadczenie za granicą dzięki programowi Erasmus, mają znacznie większe możliwości i lepsze umiejętności niż ci, którzy nie przebywali za granicą; mając na uwadze, że program Leonardo skierowany do uczniów zawodu odniósł podobny sukces;

| R. | mając na uwadze, że jedna z inicjatyw wynikających z programu Erasmus, tj. program „Erasmus dla młodych przedsiębiorców”, daje młodym osobom zainteresowanym przedsiębiorczością możliwość uczenia się i zdobycia doświadczenia dzięki pracy z doświadczonymi przedsiębiorcami prowadzącymi małe przedsiębiorstwa w innych krajach uczestniczących w programie; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że jedna z inicjatyw wynikających z programu Erasmus, tj. program „Erasmus dla młodych przedsiębiorców”, daje młodym osobom zainteresowanym przedsiębiorczością możliwość uczenia się i zdobycia doświadczenia dzięki pracy z doświadczonymi przedsiębiorcami prowadzącymi małe przedsiębiorstwa w innych krajach uczestniczących w programie;

| S. | mając na uwadze, że trwałe tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy można osiągnąć dzięki inwestycjom na przykład w zielone miejsca pracy, energię odnawialną, zrównoważone mieszkalnictwo, efektywność energetyczną, badania i rozwój, technologie informatyczne i inne sektory innowacyjne zdolne do zatrudnienia dużej liczby osób młodych; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że trwałe tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy można osiągnąć dzięki inwestycjom na przykład w zielone miejsca pracy, energię odnawialną, zrównoważone mieszkalnictwo, efektywność energetyczną, badania i rozwój, technologie informatyczne i inne sektory innowacyjne zdolne do zatrudnienia dużej liczby osób młodych;

| T. | mając na uwadze, że opóźnienie w dostępie do rynku pracy i długie okresy bezrobocia mają negatywny wpływ na perspektywy kariery, wynagrodzenia, zdrowia i mobilności społecznej osób młodych; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że opóźnienie w dostępie do rynku pracy i długie okresy bezrobocia mają negatywny wpływ na perspektywy kariery, wynagrodzenia, zdrowia i mobilności społecznej osób młodych;

| U. | mając na uwadze, że młode osoby są wartościowe dla gospodarki europejskiej i należy je wspierać w dążeniu do zdobycia umiejętności wymaganych na rynku pracy – biorąc pod uwagę, jakie umiejętności będą potrzebne w przyszłości – w tym umiejętności programowania i umiejętności cyfrowe, które są niezbędne w działalności gospodarczej w XXI w.; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że młode osoby są wartościowe dla gospodarki europejskiej i należy je wspierać w dążeniu do zdobycia umiejętności wymaganych na rynku pracy – biorąc pod uwagę, jakie umiejętności będą potrzebne w przyszłości – w tym umiejętności programowania i umiejętności cyfrowe, które są niezbędne w działalności gospodarczej w XXI w.;

| V. | mając na uwadze, że wysokie bezrobocie i bezczynność, w szczególności wśród osób młodych, nadal stanowią jedno z największych wyzwań stojących przed państwami Partnerstwa Wschodniego, ograniczając ich perspektywy lepszego poziomu życia i wzrostu gospodarczego; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że wysokie bezrobocie i bezczynność, w szczególności wśród osób młodych, nadal stanowią jedno z największych wyzwań stojących przed państwami Partnerstwa Wschodniego, ograniczając ich perspektywy lepszego poziomu życia i wzrostu gospodarczego;

| W. | mając na uwadze, że ze względu na wysokie bezrobocie młode osoby poszukujące pracy są zmuszone do tego, by podejmować nieformalne, realizowane w niepełnym wymiarze czasu lub niskopłatne zatrudnienie na niezbyt pożądanych stanowiskach; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że ze względu na wysokie bezrobocie młode osoby poszukujące pracy są zmuszone do tego, by podejmować nieformalne, realizowane w niepełnym wymiarze czasu lub niskopłatne zatrudnienie na niezbyt pożądanych stanowiskach;

| X. | mając na uwadze, że osoby młode, które stoją przed perspektywą bezrobocia, ubóstwa lub niepewnych form zatrudnienia, szukają lepszych możliwości podjęcia nauki i zatrudnienia za granicą; mając na uwadze, że migracja młodzieży wpływa niekorzystnie na spójność społeczną i wzrost gospodarczy w państwach Partnerstwa Wschodniego i w państwach członkowskich UE; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że osoby młode, które stoją przed perspektywą bezrobocia, ubóstwa lub niepewnych form zatrudnienia, szukają lepszych możliwości podjęcia nauki i zatrudnienia za granicą; mając na uwadze, że migracja młodzieży wpływa niekorzystnie na spójność społeczną i wzrost gospodarczy w państwach Partnerstwa Wschodniego i w państwach członkowskich UE;

| Y. | mając na uwadze, że w większości wskaźników dotyczących rynku pracy występują duże rozbieżności między młodymi mężczyznami i kobietami, w szczególności w okresie wchodzenia w dorosłość; mając na uwadze, że takie rozbieżności mogą oznaczać brak równości szans oraz odzwierciedlać głęboko zakorzenioną dyskryminację pod względem społeczno-ekonomicznym i kulturowym, która zwykle stawia kobiety w nieproporcjonalnie niekorzystnej sytuacji; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w większości wskaźników dotyczących rynku pracy występują duże rozbieżności między młodymi mężczyznami i kobietami, w szczególności w okresie wchodzenia w dorosłość; mając na uwadze, że takie rozbieżności mogą oznaczać brak równości szans oraz odzwierciedlać głęboko zakorzenioną dyskryminację pod względem społeczno-ekonomicznym i kulturowym, która zwykle stawia kobiety w nieproporcjonalnie niekorzystnej sytuacji;

| Z. | mając na uwadze, że młode osoby wywodzące się ze środowisk migracyjnych charakteryzują się niższym poziomem wykształcenia i wyszkolenia zawodowego, niższy jest również ich poziom zatrudnienia; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że młode osoby wywodzące się ze środowisk migracyjnych charakteryzują się niższym poziomem wykształcenia i wyszkolenia zawodowego, niższy jest również ich poziom zatrudnienia;

| 1. | podkreśla, że trwałe systemy gospodarcze, systemy kształcenia i systemy zatrudnienia młodych ludzi stanowią podstawowe priorytety UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz że partnerzy zobowiązali się do podejmowania konkretnych inicjatyw w celu wspierania integracji na rynku pracy i zdolności do zatrudnienia, w szczególności w dziedzinie zatrudnienia ludzi młodych; powtarza, że parlamenty państw partnerskich wielokrotnie zaliczały zatrudnienie, kształcenie i szkolenie do podstawowych priorytetów politycznych państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że trwałe systemy gospodarcze, systemy kształcenia i systemy zatrudnienia młodych ludzi stanowią podstawowe priorytety UE i krajów Partnerstwa Wschodniego oraz że partnerzy zobowiązali się do podejmowania konkretnych inicjatyw w celu wspierania integracji na rynku pracy i zdolności do zatrudnienia, w szczególności w dziedzinie zatrudnienia ludzi młodych; powtarza, że parlamenty państw partnerskich wielokrotnie zaliczały zatrudnienie, kształcenie i szkolenie do podstawowych priorytetów politycznych państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego;

| 2. | z zawodnieniem przyjmuje zatem inicjatywy UE i partnerów z Europy Wschodniej mające na celu wdrożenie strategii na rzecz młodzieży oraz ustawodawstwa dotyczącego takich dziedzin, jak kształcenie i szkolenie, zatrudnienie, przedsiębiorczość, włączenie społeczne i aktywne uczestnictwo w społeczeństwie obywatelskim; wzywa UE i państwa Partnerstwa Wschodniego, by wzmocniły wdrażanie istniejących strategii na rzecz młodzieży i obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego jej; zachęca obie strony do ustanowienia celów jakościowych i poziomów odniesienia dla integracyjnych systemów kształcenia zapewniających równość, niedyskryminację i kompetencje obywatelskie; |
| --- | --- |

2.

z zawodnieniem przyjmuje zatem inicjatywy UE i partnerów z Europy Wschodniej mające na celu wdrożenie strategii na rzecz młodzieży oraz ustawodawstwa dotyczącego takich dziedzin, jak kształcenie i szkolenie, zatrudnienie, przedsiębiorczość, włączenie społeczne i aktywne uczestnictwo w społeczeństwie obywatelskim; wzywa UE i państwa Partnerstwa Wschodniego, by wzmocniły wdrażanie istniejących strategii na rzecz młodzieży i obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego jej; zachęca obie strony do ustanowienia celów jakościowych i poziomów odniesienia dla integracyjnych systemów kształcenia zapewniających równość, niedyskryminację i kompetencje obywatelskie;

| 3. | apeluje do UE i partnerów z Europy Wschodniej, by opracowali oparte na prawach podejście do walki z bezrobociem młodzieży, koncentrujące się na wysokiej jakości zatrudnieniu oraz zaangażowaniu młodych osób w kształtowanie polityki w charakterze zainteresowanych podmiotów; |
| --- | --- |

3.

apeluje do UE i partnerów z Europy Wschodniej, by opracowali oparte na prawach podejście do walki z bezrobociem młodzieży, koncentrujące się na wysokiej jakości zatrudnieniu oraz zaangażowaniu młodych osób w kształtowanie polityki w charakterze zainteresowanych podmiotów;

| 4. | wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do energicznego zaangażowania się w wymianę doświadczeń w obszarze tworzenia miejsc pracy, objęcie młodych osób skierowanymi do nich strategiami politycznymi, ochronę praw gospodarczych, socjalnych i praw człowieka w miejscu pracy oraz rozwiązanie problemu bezrobocia młodzieży; |
| --- | --- |

4.

wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do energicznego zaangażowania się w wymianę doświadczeń w obszarze tworzenia miejsc pracy, objęcie młodych osób skierowanymi do nich strategiami politycznymi, ochronę praw gospodarczych, socjalnych i praw człowieka w miejscu pracy oraz rozwiązanie problemu bezrobocia młodzieży;

| 5. | domaga się, by UE zintensyfikowała współpracę z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i właściwymi organizacjami międzynarodowymi dotyczącą rozwoju sektora prywatnego, a także inicjatyw, które promują wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu i zatrudnienie oraz poprawiają warunki życia obywateli, zgodnie z wezwaniem zawartym w przeglądzie europejskiej polityki sąsiedztwa z 2015 r.; |
| --- | --- |

5.

domaga się, by UE zintensyfikowała współpracę z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i właściwymi organizacjami międzynarodowymi dotyczącą rozwoju sektora prywatnego, a także inicjatyw, które promują wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu i zatrudnienie oraz poprawiają warunki życia obywateli, zgodnie z wezwaniem zawartym w przeglądzie europejskiej polityki sąsiedztwa z 2015 r.;

| 6. | podkreśla, że obniżenie liczby osób przedwcześnie kończących naukę zapewniłoby gospodarce europejskiej i gospodarce partnerów z Europy Wschodniej tysiące bardziej wykwalifikowanych pracowników rocznie; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że obniżenie liczby osób przedwcześnie kończących naukę zapewniłoby gospodarce europejskiej i gospodarce partnerów z Europy Wschodniej tysiące bardziej wykwalifikowanych pracowników rocznie;

| 7. | podkreśla potrzebę zwalczania zjawiska przedwczesnego kończenia nauki, które może stanowić pierwszy krok na drodze do ubóstwa przez całe życie, pozostawiając trwały ślad na wczesnym etapie życia i przyczyniając się do bezrobocia; |
| --- | --- |

7.

podkreśla potrzebę zwalczania zjawiska przedwczesnego kończenia nauki, które może stanowić pierwszy krok na drodze do ubóstwa przez całe życie, pozostawiając trwały ślad na wczesnym etapie życia i przyczyniając się do bezrobocia;

| 8. | podkreśla, że należy rozwiązać problem dyskryminacji ze względu na wiek stosowanej wobec osób wnioskujących o świadczenia społeczne, w tym świadczenia dla bezrobotnych; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że należy rozwiązać problem dyskryminacji ze względu na wiek stosowanej wobec osób wnioskujących o świadczenia społeczne, w tym świadczenia dla bezrobotnych;

| 9. | podkreśla potrzebę wspierania polityki ukierunkowanej na poprawę przechodzenia od nieformalnego zatrudnienia do wysokiej jakości miejsc pracy, a także potrzebę opracowania strategii przechodzenia od kształcenia i szkolenia do zatrudnienia; |
| --- | --- |

9.

podkreśla potrzebę wspierania polityki ukierunkowanej na poprawę przechodzenia od nieformalnego zatrudnienia do wysokiej jakości miejsc pracy, a także potrzebę opracowania strategii przechodzenia od kształcenia i szkolenia do zatrudnienia;

| 10. | podkreśla, jak ważne jest zapewnienie wsparcia młodym rodzicom, w szczególności młodym matkom, aby zagwarantować im możliwość otrzymywania płacy zapewniającej utrzymanie na minimalnym poziomie oraz kontynuowania nauki i pracy odpowiednio do zdolności przy jednoczesnym wywiązywaniu się z obowiązków opiekuńczych; podkreśla, że wsparcie i inwestycje na wczesnym etapie to klucz do uniknięcia utraty dochodów przez całe życie; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, jak ważne jest zapewnienie wsparcia młodym rodzicom, w szczególności młodym matkom, aby zagwarantować im możliwość otrzymywania płacy zapewniającej utrzymanie na minimalnym poziomie oraz kontynuowania nauki i pracy odpowiednio do zdolności przy jednoczesnym wywiązywaniu się z obowiązków opiekuńczych; podkreśla, że wsparcie i inwestycje na wczesnym etapie to klucz do uniknięcia utraty dochodów przez całe życie;

| 11. | uważa, że promowanie liczniejszych i równych szans dla osób młodych, wspieranie włączenia społecznego, równouprawnienia płci i solidarności oraz zwalczanie dyskryminacji w każdej formie, w szczególności ze względu na płeć, rasę czy pochodzenie etniczne i niepełnosprawność, mają kluczowe znaczenie w osiąganiu celu, jakim jest ograniczenie bezrobocia młodzieży; |
| --- | --- |

11.

uważa, że promowanie liczniejszych i równych szans dla osób młodych, wspieranie włączenia społecznego, równouprawnienia płci i solidarności oraz zwalczanie dyskryminacji w każdej formie, w szczególności ze względu na płeć, rasę czy pochodzenie etniczne i niepełnosprawność, mają kluczowe znaczenie w osiąganiu celu, jakim jest ograniczenie bezrobocia młodzieży;

| 12. | uważa, że parlamenty państw Partnerstwa Wschodniego i Parlament Europejski powinny być zaangażowane w podejście strategiczne do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceny istotnych inicjatyw ukierunkowanych na wspieranie ludzi młodych na wszystkich szczeblach zatrudnienia, oraz uważa, że Zgromadzenie Parlamentarne Euronest mogłoby zapewniać cenny wkład w to działanie; |
| --- | --- |

12.

uważa, że parlamenty państw Partnerstwa Wschodniego i Parlament Europejski powinny być zaangażowane w podejście strategiczne do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceny istotnych inicjatyw ukierunkowanych na wspieranie ludzi młodych na wszystkich szczeblach zatrudnienia, oraz uważa, że Zgromadzenie Parlamentarne Euronest mogłoby zapewniać cenny wkład w to działanie;

| 13. | wzywa państwa członkowskie do aktywniejszej wymiany pozytywnych doświadczeń z państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie tworzenia możliwości zatrudnienia dla osób młodych; |
| --- | --- |

13.

wzywa państwa członkowskie do aktywniejszej wymiany pozytywnych doświadczeń z państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie tworzenia możliwości zatrudnienia dla osób młodych;

| 14. | zachęca państwa Partnerstwa Wschodniego do uczestnictwa w szeregu unijnych programów dla młodzieży, takich jak: Erasmus+, Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych i gwarancja dla młodzieży, EU4Youth, dwustronne i regionalne programy kształcenia i szkolenia zawodowego oraz program „Kreatywna Europa”, a także w międzynarodowych programach dla młodzieży, takich jak program Solutions for Youth Employment; uważa, że młode osoby uczące się i będące uczniami zawodu, które zdobyły umiejętności i doświadczenie za granicą, mają znacznie większe możliwości i lepsze umiejętności niż osoby, które nie przebywały za granicą; |
| --- | --- |

14.

zachęca państwa Partnerstwa Wschodniego do uczestnictwa w szeregu unijnych programów dla młodzieży, takich jak: Erasmus+, Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych i gwarancja dla młodzieży, EU4Youth, dwustronne i regionalne programy kształcenia i szkolenia zawodowego oraz program „Kreatywna Europa”, a także w międzynarodowych programach dla młodzieży, takich jak program Solutions for Youth Employment; uważa, że młode osoby uczące się i będące uczniami zawodu, które zdobyły umiejętności i doświadczenie za granicą, mają znacznie większe możliwości i lepsze umiejętności niż osoby, które nie przebywały za granicą;

| 15. | wzywa do zwiększenia finansowania na rzecz unijnych programów dla młodzieży, w tym europejskiej gwarancji dla młodzieży, aby zapewnić wartość dodaną i jakość oferowanych szkoleń i miejsc pracy; zwraca się o rozważenie podniesienia górnej granicy wieku umożliwiającego uczestnictwo w takich programach, zważywszy na to, że w rzeczywistości wielu absolwentów i wiele osób wchodzących na rynek pracy ma prawie 30 lat; |
| --- | --- |

15.

wzywa do zwiększenia finansowania na rzecz unijnych programów dla młodzieży, w tym europejskiej gwarancji dla młodzieży, aby zapewnić wartość dodaną i jakość oferowanych szkoleń i miejsc pracy; zwraca się o rozważenie podniesienia górnej granicy wieku umożliwiającego uczestnictwo w takich programach, zważywszy na to, że w rzeczywistości wielu absolwentów i wiele osób wchodzących na rynek pracy ma prawie 30 lat;

| 16. | wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do dołożenia starań, by ich systemy kształcenia (ogólnego, zawodowego i wyższego) odpowiednio przygotowywały uczniów do kariery zawodowej, a także do zagwarantowania ścisłej współpracy między przedstawicielami sektora edukacji, służb społecznych, pracodawców i uczniów; |
| --- | --- |

16.

wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do dołożenia starań, by ich systemy kształcenia (ogólnego, zawodowego i wyższego) odpowiednio przygotowywały uczniów do kariery zawodowej, a także do zagwarantowania ścisłej współpracy między przedstawicielami sektora edukacji, służb społecznych, pracodawców i uczniów;

| 17. | wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego i państw członkowskich do zapewnienia, że dziewczęta i młode kobiety będą zachęcane do zainteresowania się naukami przyrodniczymi, technologią, inżynierią i matematyką (STEM) oraz do podwyższania liczby kobiet w dziedzinach STEM; |
| --- | --- |

17.

wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego i państw członkowskich do zapewnienia, że dziewczęta i młode kobiety będą zachęcane do zainteresowania się naukami przyrodniczymi, technologią, inżynierią i matematyką (STEM) oraz do podwyższania liczby kobiet w dziedzinach STEM;

| 18. | podkreśla, że ze względu na to, iż kształcenie i szkolenie mają kluczowe znaczenie dla wspierania włączenia społecznego i równości, należy także kłaść nacisk na uznawanie umiejętności zdobytych w drodze uczenia się pozaformalnego i nieformalnego w ramach programów mobilności wdrażanych zgodnie z europejskimi lub krajowymi ramami kwalifikacji; zachęca państwa członkowskie do promowania i wspierania możliwości mobilności zawodowej wśród młodych uczniów zawodu, aby umożliwić im rozwój umiejętności dzięki styczności z innymi systemami szkolenia; |
| --- | --- |

18.

podkreśla, że ze względu na to, iż kształcenie i szkolenie mają kluczowe znaczenie dla wspierania włączenia społecznego i równości, należy także kłaść nacisk na uznawanie umiejętności zdobytych w drodze uczenia się pozaformalnego i nieformalnego w ramach programów mobilności wdrażanych zgodnie z europejskimi lub krajowymi ramami kwalifikacji; zachęca państwa członkowskie do promowania i wspierania możliwości mobilności zawodowej wśród młodych uczniów zawodu, aby umożliwić im rozwój umiejętności dzięki styczności z innymi systemami szkolenia;

| 19. | podkreśla, że płynne przejście od kształcenia do zatrudnienia powinno się wspierać przez łączenie kształcenia teoretycznego ze szkoleniami praktycznymi i umożliwianie podjęcia wysokiej jakości staży, o czym jest mowa w Europejskiej karcie jakości staży i praktyk, a także przez uznawanie kwalifikacji zdobytych w trakcie kształcenia formalnego i pozaformalnego lub podczas pracy wolontariackiej; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że płynne przejście od kształcenia do zatrudnienia powinno się wspierać przez łączenie kształcenia teoretycznego ze szkoleniami praktycznymi i umożliwianie podjęcia wysokiej jakości staży, o czym jest mowa w Europejskiej karcie jakości staży i praktyk, a także przez uznawanie kwalifikacji zdobytych w trakcie kształcenia formalnego i pozaformalnego lub podczas pracy wolontariackiej;

| 20. | podkreśla, że utworzenie dwustronnych pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu (DCFTA) z Ukrainą, Gruzją i Mołdawią ma kluczowe znaczenie dla nowoczesnego, przejrzystego i przewidywalnego zbliżenia w obszarze handlu i ustawodawstwa, a także bezpośrednich inwestycji zagranicznych prowadzących do tworzenia miejsc pracy i długoterminowego wzrostu; przyznaje jednocześnie, że państwa Partnerstwa Wschodniego mogą podążać innymi drogami w celu wzmocnienia stosunków gospodarczych i handlowych z UE i państwami ościennymi; |
| --- | --- |

20.

podkreśla, że utworzenie dwustronnych pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu (DCFTA) z Ukrainą, Gruzją i Mołdawią ma kluczowe znaczenie dla nowoczesnego, przejrzystego i przewidywalnego zbliżenia w obszarze handlu i ustawodawstwa, a także bezpośrednich inwestycji zagranicznych prowadzących do tworzenia miejsc pracy i długoterminowego wzrostu; przyznaje jednocześnie, że państwa Partnerstwa Wschodniego mogą podążać innymi drogami w celu wzmocnienia stosunków gospodarczych i handlowych z UE i państwami ościennymi;

| 21. | z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie fakt, iż układy o stowarzyszeniu, w tym dwustronne DCFTA, między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, zobowiązują UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do wzmocnienia kontaktów międzyludzkich, w tym przez współpracę i wymianę w takich dziedzinach, jak nauka i technika, biznes, młodzież, kształcenie i kultura; powtarza, że współpraca jest kluczowa dla wszelkich starań podejmowanych w celu przywrócenia wzrostu oraz wsparcia przedsiębiorczości, inwestycji i tworzenia miejsc pracy w regionie; wzywa państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego do zbadania możliwości tworzenia programów mieszanych polegających na łączeniu zatrudnienia z otrzymywaniem stypendium, przeznaczonych dla młodych osób w obiecujących sektorach gospodarczych w regionie; |
| --- | --- |

21.

z zadowoleniem przyjmuje w tym względzie fakt, iż układy o stowarzyszeniu, w tym dwustronne DCFTA, między UE a Gruzją, Mołdawią i Ukrainą, zobowiązują UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do wzmocnienia kontaktów międzyludzkich, w tym przez współpracę i wymianę w takich dziedzinach, jak nauka i technika, biznes, młodzież, kształcenie i kultura; powtarza, że współpraca jest kluczowa dla wszelkich starań podejmowanych w celu przywrócenia wzrostu oraz wsparcia przedsiębiorczości, inwestycji i tworzenia miejsc pracy w regionie; wzywa państwa członkowskie i państwa Partnerstwa Wschodniego do zbadania możliwości tworzenia programów mieszanych polegających na łączeniu zatrudnienia z otrzymywaniem stypendium, przeznaczonych dla młodych osób w obiecujących sektorach gospodarczych w regionie;

| 22. | podkreśla, że w ramach swobody przemieszczania się na obszarze Partnerstwa Wschodniego mobilność pracowników powinna pozostać dla młodych osób wyborem, a nie obowiązkiem, by zarabiać na życie za granicą; zaznacza, że z mobilnością wiążą się różne wyzwania; podkreśla, że młode osoby powinny także dysponować możliwościami zatrudnienia we własnych regionach i krajach; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że w ramach swobody przemieszczania się na obszarze Partnerstwa Wschodniego mobilność pracowników powinna pozostać dla młodych osób wyborem, a nie obowiązkiem, by zarabiać na życie za granicą; zaznacza, że z mobilnością wiążą się różne wyzwania; podkreśla, że młode osoby powinny także dysponować możliwościami zatrudnienia we własnych regionach i krajach;

| 23. | zwraca uwagę na niekorzystny wpływ zjawiska drenażu mózgów, w ramach którego dobrze wykwalifikowane młode osoby opuszczają kraj pochodzenia, co jest odczuwalne zwłaszcza w małych krajach, w których wysoko wykwalifikowani pracownicy są szczególnie cenni; zachęca UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do wspólnego zajęcia się kwestią migracji zarobkowej młodzieży z państw Partnerstwa Wschodniego do UE w celu promowania migracji cyrkulacyjnej oraz zapewnienia możliwości, dzięki którym młode osoby będą mogły wrócić do domu, by znaleźć trwałe zatrudnienie o wysokiej jakości w wybranym przez siebie miejscu; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę na niekorzystny wpływ zjawiska drenażu mózgów, w ramach którego dobrze wykwalifikowane młode osoby opuszczają kraj pochodzenia, co jest odczuwalne zwłaszcza w małych krajach, w których wysoko wykwalifikowani pracownicy są szczególnie cenni; zachęca UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do wspólnego zajęcia się kwestią migracji zarobkowej młodzieży z państw Partnerstwa Wschodniego do UE w celu promowania migracji cyrkulacyjnej oraz zapewnienia możliwości, dzięki którym młode osoby będą mogły wrócić do domu, by znaleźć trwałe zatrudnienie o wysokiej jakości w wybranym przez siebie miejscu;

| 24. | wzywa UE, aby w stosownych przypadkach zmieniła ukierunkowanie stosunków z państwami Partnerstwa Wschodniego na podstawie wspólnych interesów oraz wartości tych państw, w szczególności w odniesieniu do rozwoju gospodarczego, z naciskiem na zatrudnienie ludzi młodych; ponadto apeluje do UE, aby pomogła państwom Partnerstwa Wschodniego przyspieszyć reformę polityki przemysłowej z myślą o wsparciu przejścia na konkurencyjną gospodarkę opartą na wiedzy; |
| --- | --- |

24.

wzywa UE, aby w stosownych przypadkach zmieniła ukierunkowanie stosunków z państwami Partnerstwa Wschodniego na podstawie wspólnych interesów oraz wartości tych państw, w szczególności w odniesieniu do rozwoju gospodarczego, z naciskiem na zatrudnienie ludzi młodych; ponadto apeluje do UE, aby pomogła państwom Partnerstwa Wschodniego przyspieszyć reformę polityki przemysłowej z myślą o wsparciu przejścia na konkurencyjną gospodarkę opartą na wiedzy;

| 25. | wzywa Komisję do wykorzystania w pełni wszystkich istniejących narzędzi w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa, w szczególności narzędzi koncentrujących się na młodzieży, aby wesprzeć tworzenie miejsc pracy w państwach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

25.

wzywa Komisję do wykorzystania w pełni wszystkich istniejących narzędzi w ramach Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa, w szczególności narzędzi koncentrujących się na młodzieży, aby wesprzeć tworzenie miejsc pracy w państwach Partnerstwa Wschodniego;

| 26. | zauważa, że środki finansowe UE mogą stanowić doskonałe narzędzie wspierania wzrostu i rozwoju możliwości dostępnych dla ludności; domaga się znaczniejszych środków finansowych na rozpowszechnianie informacji o unijnych instrumentach finansowych oraz rozszerzanie w kręgach akademickich i biznesowych zakresu wiedzy i umiejętności potrzebnych do wykorzystania środków finansowych oraz opracowywania projektów i zarządzania nimi; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że środki finansowe UE mogą stanowić doskonałe narzędzie wspierania wzrostu i rozwoju możliwości dostępnych dla ludności; domaga się znaczniejszych środków finansowych na rozpowszechnianie informacji o unijnych instrumentach finansowych oraz rozszerzanie w kręgach akademickich i biznesowych zakresu wiedzy i umiejętności potrzebnych do wykorzystania środków finansowych oraz opracowywania projektów i zarządzania nimi;

| 27. | podkreśla potrzebę wzmocnienia roli sektora prywatnego w tworzeniu miejsc pracy; wzywa zatem władze państw Partnerstwa Wschodniego do opracowania zestawu zachęt dla prywatnych przedsiębiorstw do tworzenia miejsc pracy, np. dzięki złagodzeniu obowiązujących wymogów administracyjnych i finansowych dotyczących zakładania przedsiębiorstw i zarządzania nimi polegającemu na uproszczeniu procedur, a także dzięki zapewnianiu przedsiębiorstwom typu start-up łatwiejszego dostępu do kredytów, kapitału wysokiego ryzyka i mikrofinansowania; |
| --- | --- |

27.

podkreśla potrzebę wzmocnienia roli sektora prywatnego w tworzeniu miejsc pracy; wzywa zatem władze państw Partnerstwa Wschodniego do opracowania zestawu zachęt dla prywatnych przedsiębiorstw do tworzenia miejsc pracy, np. dzięki złagodzeniu obowiązujących wymogów administracyjnych i finansowych dotyczących zakładania przedsiębiorstw i zarządzania nimi polegającemu na uproszczeniu procedur, a także dzięki zapewnianiu przedsiębiorstwom typu start-up łatwiejszego dostępu do kredytów, kapitału wysokiego ryzyka i mikrofinansowania;

| 28. | podkreśla potrzebę promowania samozatrudnienia wśród młodych, poszerzenia dostępu do pożyczek uprzywilejowanych oraz rozwoju umiejętności związanych z przedsiębiorczością; |
| --- | --- |

28.

podkreśla potrzebę promowania samozatrudnienia wśród młodych, poszerzenia dostępu do pożyczek uprzywilejowanych oraz rozwoju umiejętności związanych z przedsiębiorczością;

| 29. | zauważa, że o ile przedsiębiorstwa, w tym MŚP, odgrywają kluczową rolę w rozwijaniu u osób młodych praktycznych umiejętności zawodowych, istnieje także potrzeba zapewnienia tym osobom kształcenia w obszarze przedsiębiorczości w jak najszerszym wymiarze; zachęca zatem, by do programów nauczania włączano rozwijanie umiejętności zawodowych potrzebnych do założenia przedsiębiorstwa i zarządzania nim; zachęca także do promowania przekrojowych umiejętności i wiedzy w obszarze przedsiębiorczości, które można skutecznie przekazywać dzięki doświadczeniom zdobywanym w praktyce i w rzeczywistych sytuacjach; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że o ile przedsiębiorstwa, w tym MŚP, odgrywają kluczową rolę w rozwijaniu u osób młodych praktycznych umiejętności zawodowych, istnieje także potrzeba zapewnienia tym osobom kształcenia w obszarze przedsiębiorczości w jak najszerszym wymiarze; zachęca zatem, by do programów nauczania włączano rozwijanie umiejętności zawodowych potrzebnych do założenia przedsiębiorstwa i zarządzania nim; zachęca także do promowania przekrojowych umiejętności i wiedzy w obszarze przedsiębiorczości, które można skutecznie przekazywać dzięki doświadczeniom zdobywanym w praktyce i w rzeczywistych sytuacjach;

| 30. | wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do opracowania kompleksowych krajowych strategii zatrudnienia, z silnym naciskiem na osoby młode, zgodnie z zaleceniem zawartym w deklaracji MOP w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz uczciwej globalizacji; wzywa je także, by w stosownych przypadkach wzmocniły państwowe agencje zatrudnienia, co miałoby polegać na przekształceniu ich w organy centralne, które mogą udzielać podstawowego wsparcia osobom młodym, opracować ujednoliconą ewidencję bezrobotnych oraz zapewniać kompleksowe ramy dla sektorowych planów działania zaproponowanych w pakietach dotyczących zatrudnienia zaprezentowanych przez rządy odnośnych krajów; |
| --- | --- |

30.

wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do opracowania kompleksowych krajowych strategii zatrudnienia, z silnym naciskiem na osoby młode, zgodnie z zaleceniem zawartym w deklaracji MOP w sprawie sprawiedliwości społecznej na rzecz uczciwej globalizacji; wzywa je także, by w stosownych przypadkach wzmocniły państwowe agencje zatrudnienia, co miałoby polegać na przekształceniu ich w organy centralne, które mogą udzielać podstawowego wsparcia osobom młodym, opracować ujednoliconą ewidencję bezrobotnych oraz zapewniać kompleksowe ramy dla sektorowych planów działania zaproponowanych w pakietach dotyczących zatrudnienia zaprezentowanych przez rządy odnośnych krajów;

| 31. | podkreśla potrzebę przeprowadzenia przez UE konsultacji z partnerami w sprawie utworzenia w ramach Partnerstwa Wschodniego panelu na rzecz zatrudnienia ludzi młodych i ich szans na zatrudnienie, zgodnie z wezwaniem zawartym w przeglądzie polityki sąsiedztwa UE z 2015 r.; |
| --- | --- |

31.

podkreśla potrzebę przeprowadzenia przez UE konsultacji z partnerami w sprawie utworzenia w ramach Partnerstwa Wschodniego panelu na rzecz zatrudnienia ludzi młodych i ich szans na zatrudnienie, zgodnie z wezwaniem zawartym w przeglądzie polityki sąsiedztwa UE z 2015 r.;

| 32. | wzywa UE i państwa członkowskie do zawarcia nowych sojuszów z sektorem prywatnym i międzynarodowymi instytucjami finansowymi w celu wsparcia strategii na rzecz wzrostu i młodzieży oraz tworzenia miejsc pracy, zgodnie z przeglądem polityki sąsiedztwa UE oraz przy uwzględnieniu partnerstwa z koalicją opartą na porozumieniu zainteresowanych stron o nazwie Solutions for Youth Employment (S4YE), sponsorowaną przez Bank Światowy; |
| --- | --- |

32.

wzywa UE i państwa członkowskie do zawarcia nowych sojuszów z sektorem prywatnym i międzynarodowymi instytucjami finansowymi w celu wsparcia strategii na rzecz wzrostu i młodzieży oraz tworzenia miejsc pracy, zgodnie z przeglądem polityki sąsiedztwa UE oraz przy uwzględnieniu partnerstwa z koalicją opartą na porozumieniu zainteresowanych stron o nazwie Solutions for Youth Employment (S4YE), sponsorowaną przez Bank Światowy;

| 33. | zwraca uwagę na prace UE dotyczące prognozowania umiejętności, zwłaszcza w odniesieniu do zielonych miejsc pracy i technologii informacyjnych i komunikacyjnych, oraz uważa, że dopasowywanie umiejętności do dostępnych lub przewidywalnych możliwości zatrudnienia powinno nadal stanowić jeden z podstawowych priorytetów dla UE i państw Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

33.

zwraca uwagę na prace UE dotyczące prognozowania umiejętności, zwłaszcza w odniesieniu do zielonych miejsc pracy i technologii informacyjnych i komunikacyjnych, oraz uważa, że dopasowywanie umiejętności do dostępnych lub przewidywalnych możliwości zatrudnienia powinno nadal stanowić jeden z podstawowych priorytetów dla UE i państw Partnerstwa Wschodniego;

| 34. | podkreśla, że zacieśnienie współpracy w odniesieniu do wymian młodzieżowych i studenckich oraz opracowywania nowych programów stypendiów i szkoleń, a także ułatwianie uczestnictwa w programie Erasmus+ zapewni rozwój umiejętności oraz umożliwi młodym ludziom w państwach Partnerstwa Wschodniego poznanie UE i vice versa, stwarzając im lepsze możliwości i ułatwiając ich zatrudnienie; |
| --- | --- |

34.

podkreśla, że zacieśnienie współpracy w odniesieniu do wymian młodzieżowych i studenckich oraz opracowywania nowych programów stypendiów i szkoleń, a także ułatwianie uczestnictwa w programie Erasmus+ zapewni rozwój umiejętności oraz umożliwi młodym ludziom w państwach Partnerstwa Wschodniego poznanie UE i vice versa, stwarzając im lepsze możliwości i ułatwiając ich zatrudnienie;

| 35. | wzywa UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego, by stymulowały, wspierały i reformowały otoczenie biznesowe; podkreśla znaczenie rozwoju przez przedsiębiorczość i MŚP; powtarza, że sektor ten tworzy liczne możliwości zatrudnienia, w tym dla osób młodych; |
| --- | --- |

35.

wzywa UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego, by stymulowały, wspierały i reformowały otoczenie biznesowe; podkreśla znaczenie rozwoju przez przedsiębiorczość i MŚP; powtarza, że sektor ten tworzy liczne możliwości zatrudnienia, w tym dla osób młodych;

| 36. | zachęca UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego do zharmonizowania otoczenia cyfrowego oraz wspierania wysiłków na rzecz wdrożenia gospodarki cyfrowej, która lepiej służy współpracy między nimi; podkreśla, że w takiej gospodarce będą powstawały miejsca pracy, zwłaszcza dla osób młodych; |
| --- | --- |

36.

zachęca UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego do zharmonizowania otoczenia cyfrowego oraz wspierania wysiłków na rzecz wdrożenia gospodarki cyfrowej, która lepiej służy współpracy między nimi; podkreśla, że w takiej gospodarce będą powstawały miejsca pracy, zwłaszcza dla osób młodych;

| 37. | wzywa UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego do promowania rolnictwa; podkreśla prawdziwe znaczenie tego sektora; zwraca uwagę, że wymagana jest modernizacja i dywersyfikacja na obszarach wiejskich w celu tworzenia miejsc pracy i zachęcania osób młodych do zapewniania wkładu w rozwój i wzrost sektora; |
| --- | --- |

37.

wzywa UE i rządy państw Partnerstwa Wschodniego do promowania rolnictwa; podkreśla prawdziwe znaczenie tego sektora; zwraca uwagę, że wymagana jest modernizacja i dywersyfikacja na obszarach wiejskich w celu tworzenia miejsc pracy i zachęcania osób młodych do zapewniania wkładu w rozwój i wzrost sektora;

| 38. | podkreśla, że w celu oceny jakości kształcenia oraz zapewnienia młodym osobom umiejętności (kwalifikacji) wymaganych na rynku pracy potrzebne są regularne badania i ankiety na temat poziomu zatrudnienia ludzi młodych (w tym według zawodów) po ukończeniu kształcenia, a także zdefiniowanie zestawu wskaźników w celu wyjaśnienia charakteru takich danych liczbowych; |
| --- | --- |

38.

podkreśla, że w celu oceny jakości kształcenia oraz zapewnienia młodym osobom umiejętności (kwalifikacji) wymaganych na rynku pracy potrzebne są regularne badania i ankiety na temat poziomu zatrudnienia ludzi młodych (w tym według zawodów) po ukończeniu kształcenia, a także zdefiniowanie zestawu wskaźników w celu wyjaśnienia charakteru takich danych liczbowych;

| 39. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji/Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, ESDZ, a także rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

39.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji/Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, ESDZ, a także rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0008.

(2)  http://www.euronest.europarl.europa.eu/euronest/webdav/site/mySite/shared/general_documents/third_ordinary_session_2013/Resolutions/resolution_soc_28052013_en.pdf.

---

| 15.3.2018 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 99/24 |
| --- | --- | --- | --- |

15.3.2018

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 99/24

---

REZOLUCJA

Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w sprawie sytuacji kobiet na rynkach pracy krajów Partnerstwa Wschodniego

(2018/C 99/07)

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Wilnie w dniach 28–29 listopada 2013 r., na temat dalszych działań podejmowanych w ramach tego partnerstwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Wilnie w dniach 28–29 listopada 2013 r., na temat dalszych działań podejmowanych w ramach tego partnerstwa,

| — | uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie praw kobiet w państwach Partnerstwa Wschodniego (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2016 r. w sprawie praw kobiet w państwach Partnerstwa Wschodniego (1),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2013 r. w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa: dążenie do wzmocnienia partnerstwa. Stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie sprawozdań za rok 2012 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2013 r. w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa: dążenie do wzmocnienia partnerstwa. Stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie sprawozdań za rok 2012 (2),

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenie Parlamentarne Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| A. | mając na uwadze, że według deklaracji praskiej podstawą Partnerstwa Wschodniego jest zobowiązanie do przestrzegania zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, w tym demokracji, praworządności oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności; mając na uwadze, że w deklaracji ryskiej kwestię równouprawnienia płci uznano za obiecujący nowy obszar współpracy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że według deklaracji praskiej podstawą Partnerstwa Wschodniego jest zobowiązanie do przestrzegania zasad prawa międzynarodowego i podstawowych wartości, w tym demokracji, praworządności oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności; mając na uwadze, że w deklaracji ryskiej kwestię równouprawnienia płci uznano za obiecujący nowy obszar współpracy;

| B. | mając na uwadze, że kluczowymi zasadami zmienionej europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) są wyraźniejsze zaznaczenie różnic pomiędzy krajami partnerskimi oraz przyjmowanie przez nie większej odpowiedzialności, a także uwzględnienie szczególnej sytuacji każdego kraju; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że kluczowymi zasadami zmienionej europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) są wyraźniejsze zaznaczenie różnic pomiędzy krajami partnerskimi oraz przyjmowanie przez nie większej odpowiedzialności, a także uwzględnienie szczególnej sytuacji każdego kraju;

| C. | mając na uwadze, że należy położyć nacisk na osiągnięcie równouprawnienia płci i wzmocnienie pozycji wszystkich kobiet i dziewcząt, zapisane jako cel nr 5 wśród celów zrównoważonego rozwoju zatwierdzonych na okres 2016–2030 podczas Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju, który odbył się w dniach 25–27 września 2015 r. w siedzibie głównej ONZ w Nowym Jorku; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że należy położyć nacisk na osiągnięcie równouprawnienia płci i wzmocnienie pozycji wszystkich kobiet i dziewcząt, zapisane jako cel nr 5 wśród celów zrównoważonego rozwoju zatwierdzonych na okres 2016–2030 podczas Szczytu w sprawie Zrównoważonego Rozwoju, który odbył się w dniach 25–27 września 2015 r. w siedzibie głównej ONZ w Nowym Jorku;

| D. | mając na uwadze, że równouprawnienie kobiet i mężczyzn jest zapisane w konstytucjach i systemach prawnych wszystkich krajów partnerskich z Europy Wschodniej i że wszystkie te kraje bez zastrzeżeń ratyfikowały najważniejsze konwencje międzynarodowe w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że równouprawnienie kobiet i mężczyzn jest zapisane w konstytucjach i systemach prawnych wszystkich krajów partnerskich z Europy Wschodniej i że wszystkie te kraje bez zastrzeżeń ratyfikowały najważniejsze konwencje międzynarodowe w tej dziedzinie;

| E. | mając na uwadze, że wszystkie kraje partnerskie z Europy Wschodniej opracowały strategie, programy lub plany działania służące poprawie sytuacji kobiet; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wszystkie kraje partnerskie z Europy Wschodniej opracowały strategie, programy lub plany działania służące poprawie sytuacji kobiet;

| F. | mając na uwadze, że na rynkach pracy krajów partnerskich z Europy Wschodniej segregacja pionowa i pozioma w zatrudnieniu kobiet jest nadal silnie zakorzeniona w normach kulturowych i społecznych; mając na uwadze, że dodatkowym obciążeniem dla kobiet jest „praca na drugi etat”, czyli wykonywanie przez nie nieopłacanych obowiązków domowych; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że na rynkach pracy krajów partnerskich z Europy Wschodniej segregacja pionowa i pozioma w zatrudnieniu kobiet jest nadal silnie zakorzeniona w normach kulturowych i społecznych; mając na uwadze, że dodatkowym obciążeniem dla kobiet jest „praca na drugi etat”, czyli wykonywanie przez nie nieopłacanych obowiązków domowych;

| G. | mając na uwadze, że stereotypy mogą mieć negatywny wpływ na rolę odgrywaną przez kobiety, a także znajdować odzwierciedlenie w ich wyborach edukacyjnych i szkoleniowych oraz rzutować na sytuację na rynku pracy; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że stereotypy mogą mieć negatywny wpływ na rolę odgrywaną przez kobiety, a także znajdować odzwierciedlenie w ich wyborach edukacyjnych i szkoleniowych oraz rzutować na sytuację na rynku pracy;

| H. | mając na uwadze, że choć między krajami partnerskimi z Europy Wschodniej obserwuje się duże różnice pod względem występowania zjawiska przemocy wobec kobiet, poziom przemocy jest ogólnie wysoki; mając na uwadze, że przemocą są dużo bardziej zagrożone kobiety należące do mniejszości etnicznych, np. mniejszości romskiej; mając na uwadze, że dziewczęta i kobiety romskie stoją w obliczu podwójnej dyskryminacji: z powodu płci i pochodzenia etnicznego, na co wskazuje niższy poziom ich wykształcenia, znacznie wyższy poziom bezrobocia wśród nich, a także gorszy stan ich zdrowia w stosunku do pozostałej części ludności; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że choć między krajami partnerskimi z Europy Wschodniej obserwuje się duże różnice pod względem występowania zjawiska przemocy wobec kobiet, poziom przemocy jest ogólnie wysoki; mając na uwadze, że przemocą są dużo bardziej zagrożone kobiety należące do mniejszości etnicznych, np. mniejszości romskiej; mając na uwadze, że dziewczęta i kobiety romskie stoją w obliczu podwójnej dyskryminacji: z powodu płci i pochodzenia etnicznego, na co wskazuje niższy poziom ich wykształcenia, znacznie wyższy poziom bezrobocia wśród nich, a także gorszy stan ich zdrowia w stosunku do pozostałej części ludności;

| I. | mając na uwadze, że od czasu gdy na Ukrainie rozpoczęły się zamachy terrorystyczne, ponad 1,5 mln ludzi w tym kraju (z czego dwie trzecie to kobiety i dzieci) zostało przesiedlonych wewnętrznie i ma utrudniony dostęp do opieki zdrowotnej, mieszkań i zatrudnienia; mając na uwadze, że dziewczęta romskie w Mołdawii uczęszczają do szkoły średnio mniej niż cztery lata w porównaniu z dziewczętami z innych grup społecznych (które uczą się przez 11 lat) z powodu wczesnego wstępowania w związki małżeńskie, nieplanowanych ciąż i obowiązków związanych z opieką nad dziećmi; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że od czasu gdy na Ukrainie rozpoczęły się zamachy terrorystyczne, ponad 1,5 mln ludzi w tym kraju (z czego dwie trzecie to kobiety i dzieci) zostało przesiedlonych wewnętrznie i ma utrudniony dostęp do opieki zdrowotnej, mieszkań i zatrudnienia; mając na uwadze, że dziewczęta romskie w Mołdawii uczęszczają do szkoły średnio mniej niż cztery lata w porównaniu z dziewczętami z innych grup społecznych (które uczą się przez 11 lat) z powodu wczesnego wstępowania w związki małżeńskie, nieplanowanych ciąż i obowiązków związanych z opieką nad dziećmi;

| J. | mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie zobowiązały się do ochrony i przestrzegania praw człowieka oraz do umożliwienia kobietom i dziewczętom korzystania z nich; mając na uwadze, że równouprawnienie płci jest nadal jednym z przekrojowych priorytetów EPS i Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI), a także to, że ta zmieniona polityka powinna obejmować większe wsparcie społeczeństwa obywatelskiego oraz powinna zostać ponownie ukierunkowana na znaczenie równouprawnienia płci; mając na uwadze, że społeczeństwo obywatelskie odgrywa bardzo ważną rolę w zapewnianiu równouprawnienia płci w Partnerstwie Wschodnim; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie zobowiązały się do ochrony i przestrzegania praw człowieka oraz do umożliwienia kobietom i dziewczętom korzystania z nich; mając na uwadze, że równouprawnienie płci jest nadal jednym z przekrojowych priorytetów EPS i Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI), a także to, że ta zmieniona polityka powinna obejmować większe wsparcie społeczeństwa obywatelskiego oraz powinna zostać ponownie ukierunkowana na znaczenie równouprawnienia płci; mając na uwadze, że społeczeństwo obywatelskie odgrywa bardzo ważną rolę w zapewnianiu równouprawnienia płci w Partnerstwie Wschodnim;

Równouprawnienie płci: ramy prawne

| 1. | podkreśla, że wszystkie państwa członkowskie UE i wszystkie kraje partnerskie z Europy Wschodniej podpisały i ratyfikowały Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet przyjętą przez ONZ; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że wszystkie państwa członkowskie UE i wszystkie kraje partnerskie z Europy Wschodniej podpisały i ratyfikowały Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet przyjętą przez ONZ;

| 2. | przypomina, że w części III tej konwencji (art. 10–14) opisano prawa gospodarcze i społeczne kobiet, zaś art. 11 dotyczy konkretnie zatrudnienia i obejmuje prawo do takich samych możliwości zatrudnienia, wolnego wyboru zawodu, awansu, bezpieczeństwa zatrudnienia oraz wszystkich korzyści i warunków usług, prawo do uczestnictwa w szkoleniach zawodowych, równego wynagrodzenia, zabezpieczenia społecznego, urlopu macierzyńskiego, a także zakaz zwolnienia z pracy z powodu ciąży; |
| --- | --- |

2.

przypomina, że w części III tej konwencji (art. 10–14) opisano prawa gospodarcze i społeczne kobiet, zaś art. 11 dotyczy konkretnie zatrudnienia i obejmuje prawo do takich samych możliwości zatrudnienia, wolnego wyboru zawodu, awansu, bezpieczeństwa zatrudnienia oraz wszystkich korzyści i warunków usług, prawo do uczestnictwa w szkoleniach zawodowych, równego wynagrodzenia, zabezpieczenia społecznego, urlopu macierzyńskiego, a także zakaz zwolnienia z pracy z powodu ciąży;

| 3. | podkreśla ponadto, że art. 2 i art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) ustanawiają zasadę równouprawnienia płci jako jedną z głównych zasad, na których opiera się UE, przypomina, że art. 23 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nakłada wymóg zagwarantowania równouprawnienia kobiet i mężczyzn we wszystkich dziedzinach, w tym przy zatrudnianiu, w pracy i pod względem wynagrodzenia; |
| --- | --- |

3.

podkreśla ponadto, że art. 2 i art. 3 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) ustanawiają zasadę równouprawnienia płci jako jedną z głównych zasad, na których opiera się UE, przypomina, że art. 23 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nakłada wymóg zagwarantowania równouprawnienia kobiet i mężczyzn we wszystkich dziedzinach, w tym przy zatrudnianiu, w pracy i pod względem wynagrodzenia;

| 4. | przypomina także, że w art. 21 TUE podkreślono, iż działania UE na arenie międzynarodowej muszą opierać się na zasadach leżących u podstaw jej utworzenia; |
| --- | --- |

4.

przypomina także, że w art. 21 TUE podkreślono, iż działania UE na arenie międzynarodowej muszą opierać się na zasadach leżących u podstaw jej utworzenia;

| 5. | podkreśla, że wypracowany przez UE dorobek w dziedzinie równouprawnienia kobiet to istotny czynnik w tym względzie; zwraca uwagę, że obejmuje on zarówno prawodawstwo, jak i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dziedzinie równouprawnienia płci: |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że wypracowany przez UE dorobek w dziedzinie równouprawnienia kobiet to istotny czynnik w tym względzie; zwraca uwagę, że obejmuje on zarówno prawodawstwo, jak i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dziedzinie równouprawnienia płci:

| 6. | jest równocześnie głęboko przekonane, że zarówno w UE, jak i w krajach partnerskich z Europy Wschodniej nadal pozostaje wiele do zrobienia w kwestii równouprawnienia płci, a także że wymiana wzorców postępowania w tym względzie przyniosłaby wszystkim niewątpliwe korzyści; |
| --- | --- |

6.

jest równocześnie głęboko przekonane, że zarówno w UE, jak i w krajach partnerskich z Europy Wschodniej nadal pozostaje wiele do zrobienia w kwestii równouprawnienia płci, a także że wymiana wzorców postępowania w tym względzie przyniosłaby wszystkim niewątpliwe korzyści;

Tendencje obserwowane w krajach partnerskich z Europy Wschodniej

| 7. | jest świadome faktu, że sytuacja kobiet na rynkach pracy krajów partnerskich z Europy Wschodniej jest różna na szczeblu krajowym i lokalnym; uważa jednak, że możliwe jest wskazanie pewnych cech wspólnych, takich jak stosunkowo niewielkie różnice we wskaźnikach zatrudnienia kobiet i mężczyzn, wysoki poziom wykształcenia lub koncentracja kobiet w niektórych sektorach gospodarki; |
| --- | --- |

7.

jest świadome faktu, że sytuacja kobiet na rynkach pracy krajów partnerskich z Europy Wschodniej jest różna na szczeblu krajowym i lokalnym; uważa jednak, że możliwe jest wskazanie pewnych cech wspólnych, takich jak stosunkowo niewielkie różnice we wskaźnikach zatrudnienia kobiet i mężczyzn, wysoki poziom wykształcenia lub koncentracja kobiet w niektórych sektorach gospodarki;

| 8. | przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem Światowego Forum Ekonomicznego na temat zróżnicowania sytuacji kobiet i mężczyzn na świecie oraz na podstawie podindeksu możliwości i udziału w gospodarce, za pomocą którego mierzy się średnią wartość szeregu czynników, m.in. poziomu aktywności zawodowej lub równości wynagrodzenia, kraje Partnerstwa Wschodniego uzyskują wyniki od 66 (Armenia) do 74 (Mołdawia), co oznacza, że kraje te stanowią bardziej jednolitą grupę niż państwa UE, których wyniki wynoszą od 67 (Węgry) do 85 (Finlandia); |
| --- | --- |

8.

przypomina, że zgodnie ze sprawozdaniem Światowego Forum Ekonomicznego na temat zróżnicowania sytuacji kobiet i mężczyzn na świecie oraz na podstawie podindeksu możliwości i udziału w gospodarce, za pomocą którego mierzy się średnią wartość szeregu czynników, m.in. poziomu aktywności zawodowej lub równości wynagrodzenia, kraje Partnerstwa Wschodniego uzyskują wyniki od 66 (Armenia) do 74 (Mołdawia), co oznacza, że kraje te stanowią bardziej jednolitą grupę niż państwa UE, których wyniki wynoszą od 67 (Węgry) do 85 (Finlandia);

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje zatem stosunkowo wysoki poziom integracji kobiet na rynku pracy w krajach partnerskich Europy Wschodniej, który wynika prawdopodobnie z ich wspólnych doświadczeń historycznych; ubolewa jednak, że w ciągu ostatnich dziesięcioleci odsetek kobiet w liczbie ludności aktywnej zawodowo wydaje się wykazywać tendencje spadkowe na skutek obserwowanej w krajach Partnerstwa retradycjonalizacji; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje zatem stosunkowo wysoki poziom integracji kobiet na rynku pracy w krajach partnerskich Europy Wschodniej, który wynika prawdopodobnie z ich wspólnych doświadczeń historycznych; ubolewa jednak, że w ciągu ostatnich dziesięcioleci odsetek kobiet w liczbie ludności aktywnej zawodowo wydaje się wykazywać tendencje spadkowe na skutek obserwowanej w krajach Partnerstwa retradycjonalizacji;

| 10. | podkreśla, że choć między krajami partnerskimi z Europy Wschodniej obserwuje się pewne różnice, brak znormalizowanych statystyk publicznych może sprawiać, że niektóre różnice pomiędzy nimi pozostają ukryte, np. rzeczywisty brak aktywności (wyizolowanie z rynku pracy) i ubóstwo kobiet podczas długiego okresu urlopu macierzyńskiego oraz kobiet zmuszonych do przejścia na wcześniejszą emeryturę; zwraca również uwagę, że można zaobserwować pewne rozbieżności, przejawiające się w różnicach dotyczących bezpieczeństwa zatrudnienia lub poszanowania praw pracowniczych i wynagrodzenia, szczególnie pomiędzy sektorem formalnym i nieformalnym oraz prywatnym i publicznym; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że choć między krajami partnerskimi z Europy Wschodniej obserwuje się pewne różnice, brak znormalizowanych statystyk publicznych może sprawiać, że niektóre różnice pomiędzy nimi pozostają ukryte, np. rzeczywisty brak aktywności (wyizolowanie z rynku pracy) i ubóstwo kobiet podczas długiego okresu urlopu macierzyńskiego oraz kobiet zmuszonych do przejścia na wcześniejszą emeryturę; zwraca również uwagę, że można zaobserwować pewne rozbieżności, przejawiające się w różnicach dotyczących bezpieczeństwa zatrudnienia lub poszanowania praw pracowniczych i wynagrodzenia, szczególnie pomiędzy sektorem formalnym i nieformalnym oraz prywatnym i publicznym;

| 11. | ubolewa, że różnice w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn są nadal duże i mogą wynosić aż 50 %, pomimo faktu, że w niektórych krajach partnerskich z Europy Wschodniej więcej młodych kobiet niż mężczyzn zdobywa wyższe wykształcenie; ponadto kobiety napotykają wiele barier kulturowych i społecznych w dostępie do stanowisk kierowniczych, co obserwuje się również często w UE; |
| --- | --- |

11.

ubolewa, że różnice w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn są nadal duże i mogą wynosić aż 50 %, pomimo faktu, że w niektórych krajach partnerskich z Europy Wschodniej więcej młodych kobiet niż mężczyzn zdobywa wyższe wykształcenie; ponadto kobiety napotykają wiele barier kulturowych i społecznych w dostępie do stanowisk kierowniczych, co obserwuje się również często w UE;

| 12. | zwraca uwagę, że przedsiębiorczość kobiet mogą dodatkowo ograniczać stereotypy, utrudniony dostęp do środków finansowych i sieci, korupcja, a niejednokrotnie również duże obciążenie regulacyjne; jest zdania, że – podobnie jak w UE – kobiety są również obciążone „pracą na drugi etat”, czyli wykonywaniem nieopłacanych obowiązków domowych, który to problem w wielu przypadkach pogłębia się dodatkowo wskutek wycofywania programów zabezpieczeń społecznych w związku z wprowadzeniem gospodarki rynkowej; |
| --- | --- |

12.

zwraca uwagę, że przedsiębiorczość kobiet mogą dodatkowo ograniczać stereotypy, utrudniony dostęp do środków finansowych i sieci, korupcja, a niejednokrotnie również duże obciążenie regulacyjne; jest zdania, że – podobnie jak w UE – kobiety są również obciążone „pracą na drugi etat”, czyli wykonywaniem nieopłacanych obowiązków domowych, który to problem w wielu przypadkach pogłębia się dodatkowo wskutek wycofywania programów zabezpieczeń społecznych w związku z wprowadzeniem gospodarki rynkowej;

| 13. | podkreśla ponadto, że bezrobocie, niedostateczne zatrudnienie oraz niepewne lub nisko płatne zatrudnienie mogą sprawić, że kobietom grozić będzie długotrwałe ubóstwo; wyraża obawę, że może to doprowadzić do nieuregulowanej migracji oraz sprawić, że kobiety będą stawały się ofiarami przemytników i handlarzy ludźmi; zwraca zwłaszcza uwagę, że grupy wysokiego ryzyka, do których należą na przykład kobiety romskie, są szczególnie zagrożone, oraz że niewiele kobiet lub dzieci romskich, które padły ofiarą handlu ludźmi, zgłasza ten fakt władzom oraz korzysta z usług z zakresu prewencji oraz ochrony ofiar; |
| --- | --- |

13.

podkreśla ponadto, że bezrobocie, niedostateczne zatrudnienie oraz niepewne lub nisko płatne zatrudnienie mogą sprawić, że kobietom grozić będzie długotrwałe ubóstwo; wyraża obawę, że może to doprowadzić do nieuregulowanej migracji oraz sprawić, że kobiety będą stawały się ofiarami przemytników i handlarzy ludźmi; zwraca zwłaszcza uwagę, że grupy wysokiego ryzyka, do których należą na przykład kobiety romskie, są szczególnie zagrożone, oraz że niewiele kobiet lub dzieci romskich, które padły ofiarą handlu ludźmi, zgłasza ten fakt władzom oraz korzysta z usług z zakresu prewencji oraz ochrony ofiar;

| 14. | podkreśla, że należącym do różnych kategorii kobietom migrującym z krajów partnerskich z Europy Wschodniej, które wykonują nisko płatną pracę i które mogą nigdy nie uzyskać prawa stałego pobytu ani obywatelstwa, w przeciwieństwie do wykształconych w zawodzie pracowników migrujących w kraju zatrudnienia, grozi poważne ryzyko wykorzystywania i dyskryminacji; wyraża obawę, że może to być przyczyną poważnych problemów związanych z dostępem do służby zdrowia, w tym do opieki związanej ze zdrowiem seksualnym i reprodukcyjnym, ponieważ nie obejmują ich powszechne ani prywatne systemy ubezpieczeń zdrowotnych lub też składki są dla nich zbyt wysokie; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że należącym do różnych kategorii kobietom migrującym z krajów partnerskich z Europy Wschodniej, które wykonują nisko płatną pracę i które mogą nigdy nie uzyskać prawa stałego pobytu ani obywatelstwa, w przeciwieństwie do wykształconych w zawodzie pracowników migrujących w kraju zatrudnienia, grozi poważne ryzyko wykorzystywania i dyskryminacji; wyraża obawę, że może to być przyczyną poważnych problemów związanych z dostępem do służby zdrowia, w tym do opieki związanej ze zdrowiem seksualnym i reprodukcyjnym, ponieważ nie obejmują ich powszechne ani prywatne systemy ubezpieczeń zdrowotnych lub też składki są dla nich zbyt wysokie;

Współpraca w tej dziedzinie między UE a partnerami z Europy Wschodniej

| 15. | wyraża zadowolenie, że w priorytetach strategicznych EPS na lata 2014–2020 położono nacisk na równouprawnienie płci jako kwestię przekrojową, którą należy się zająć i uwzględniać ją we wszystkich stosownych działaniach; |
| --- | --- |

15.

wyraża zadowolenie, że w priorytetach strategicznych EPS na lata 2014–2020 położono nacisk na równouprawnienie płci jako kwestię przekrojową, którą należy się zająć i uwzględniać ją we wszystkich stosownych działaniach;

| 16. | ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że plany działania w ramach EPS dla wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego (z wyjątkiem Białorusi) obejmują kwestię równouprawnienia płci z perspektywą stopniowego zbliżania się do standardów unijnych; |
| --- | --- |

16.

ponadto z zadowoleniem przyjmuje fakt, że plany działania w ramach EPS dla wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego (z wyjątkiem Białorusi) obejmują kwestię równouprawnienia płci z perspektywą stopniowego zbliżania się do standardów unijnych;

| 17. | jest podbudowane faktem, że układy o stowarzyszeniu z Ukrainą, Mołdawią i Gruzją zawierają artykuły dotyczące kwestii równouprawnienia płci, a także listę dyrektyw unijnych, do których kraje te winny dostosować swoje prawodawstwo w ciągu najbliższych kilku lat; podkreśla, jak ważne jest, że dostrzega się w ten sposób zakorzenienie poszczególnych praw w zbiorowym dorobku kontynentu europejskiego w takich kwestiach, jak równe traktowanie w pracy i zatrudnieniu, urlop rodzicielski czy zachęcanie do podwyższania poziomu bezpieczeństwa i higieny pracy ciężarnych pracownic, a także w zakresie ubezpieczeń społecznych; |
| --- | --- |

17.

jest podbudowane faktem, że układy o stowarzyszeniu z Ukrainą, Mołdawią i Gruzją zawierają artykuły dotyczące kwestii równouprawnienia płci, a także listę dyrektyw unijnych, do których kraje te winny dostosować swoje prawodawstwo w ciągu najbliższych kilku lat; podkreśla, jak ważne jest, że dostrzega się w ten sposób zakorzenienie poszczególnych praw w zbiorowym dorobku kontynentu europejskiego w takich kwestiach, jak równe traktowanie w pracy i zatrudnieniu, urlop rodzicielski czy zachęcanie do podwyższania poziomu bezpieczeństwa i higieny pracy ciężarnych pracownic, a także w zakresie ubezpieczeń społecznych;

| 18. | podkreśla jednak, że takich elementów brakuje w umowach partnerskich i umowach o współpracy, które komisja negocjowała z Armenią i Azerbejdżanem w drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w listopadzie 2017 r. w Brukseli ma zostać podpisana parafowana już umowa UE–Armenia o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, jak również wyraża zadowolenie w związku z toczącymi się negocjacjami dotyczącymi umowy UE–Azerbejdżan o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, i ufa, że nowe umowy będą zawierały odniesienia do kwestii równouprawnienia płci; |
| --- | --- |

18.

podkreśla jednak, że takich elementów brakuje w umowach partnerskich i umowach o współpracy, które komisja negocjowała z Armenią i Azerbejdżanem w drugiej połowie lat dziewięćdziesiątych; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w listopadzie 2017 r. w Brukseli ma zostać podpisana parafowana już umowa UE–Armenia o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, jak również wyraża zadowolenie w związku z toczącymi się negocjacjami dotyczącymi umowy UE–Azerbejdżan o kompleksowym i wzmocnionym partnerstwie, i ufa, że nowe umowy będą zawierały odniesienia do kwestii równouprawnienia płci;

| 19. | przypomina, że w ramach Partnerstwa Wschodniego z Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka (EIDHR) i ENI finansowane są obecnie konkretne projekty, których celem jest wspieranie kobiet i promowanie równouprawnienia płci, oraz że jednym z celów unijnej pomocy regionalnej jest promowanie przedsiębiorczości wśród kobiet przez tworzenie krajowych programów politycznych służących wsparciu stowarzyszeń na rzecz przedsiębiorczości kobiet oraz MŚP prowadzonych przez kobiety, a także oferowanie im instruktażu i opieki pedagogicznej; |
| --- | --- |

19.

przypomina, że w ramach Partnerstwa Wschodniego z Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka (EIDHR) i ENI finansowane są obecnie konkretne projekty, których celem jest wspieranie kobiet i promowanie równouprawnienia płci, oraz że jednym z celów unijnej pomocy regionalnej jest promowanie przedsiębiorczości wśród kobiet przez tworzenie krajowych programów politycznych służących wsparciu stowarzyszeń na rzecz przedsiębiorczości kobiet oraz MŚP prowadzonych przez kobiety, a także oferowanie im instruktażu i opieki pedagogicznej;

Perspektywy: wyznaczenie potencjalnych priorytetów przyszłych działań

| 20. | wzywa UE i kraje partnerskie z Europy Wschodniej do wyraźnego uznania równouprawnienia płci za podstawową wspólną wartość oraz za cel, który należy osiągnąć w ramach współpracy; podkreśla, że choć większość wyzwań, wobec których stoi UE i jej partnerzy, ma podobny charakter, to jednak impuls polityczny może przyczynić się do nadania kwestiom związanym z prawami kobiet i równouprawnieniem płci wyższej rangi wśród priorytetów polityki w ramach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

20.

wzywa UE i kraje partnerskie z Europy Wschodniej do wyraźnego uznania równouprawnienia płci za podstawową wspólną wartość oraz za cel, który należy osiągnąć w ramach współpracy; podkreśla, że choć większość wyzwań, wobec których stoi UE i jej partnerzy, ma podobny charakter, to jednak impuls polityczny może przyczynić się do nadania kwestiom związanym z prawami kobiet i równouprawnieniem płci wyższej rangi wśród priorytetów polityki w ramach Partnerstwa Wschodniego;

| 21. | podkreśla, że wobec tego zasadnicze wartości, takie jak samodzielność ekonomiczna, równe wynagrodzenie za taką samą pracę lub pracę o równej wartości oraz równość w podejmowaniu decyzji, należy uznać za zasady przewodnie i wspólne priorytety; wzywa partnerów z Europy Wschodniej, by rozważyli podjęcie środków w zakresie osiągania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, by usunąć przeszkody na drodze do zatrudniania kobiet i zmniejszyć zróżnicowanie świadczeń emerytalnych ze względu na płeć; ponadto podkreśla potrzebę weryfikacji przestarzałych przepisów prawa zakazujących zatrudniania kobiet w niektórych zawodach, ponieważ niesłusznie ograniczają one dostęp kobiet do niektórych zawodów i rodzajów pracy; |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że wobec tego zasadnicze wartości, takie jak samodzielność ekonomiczna, równe wynagrodzenie za taką samą pracę lub pracę o równej wartości oraz równość w podejmowaniu decyzji, należy uznać za zasady przewodnie i wspólne priorytety; wzywa partnerów z Europy Wschodniej, by rozważyli podjęcie środków w zakresie osiągania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, by usunąć przeszkody na drodze do zatrudniania kobiet i zmniejszyć zróżnicowanie świadczeń emerytalnych ze względu na płeć; ponadto podkreśla potrzebę weryfikacji przestarzałych przepisów prawa zakazujących zatrudniania kobiet w niektórych zawodach, ponieważ niesłusznie ograniczają one dostęp kobiet do niektórych zawodów i rodzajów pracy;

| 22. | zdecydowanie popiera wszelkiego rodzaju działania, których celem jest wzmacnianie praw kobiet na rynku pracy, takie jak skuteczne korzystanie z istniejących ram prawnych, dążenie do równości pomiędzy kobietami a mężczyznami, środki wspierające przedsiębiorczość kobiet, kampanie podnoszące poziom społecznej świadomości sytuacji kobiet, lepsze metody gromadzenia, oceny i monitorowania danych w celu stworzenia bardziej adekwatnych wskaźników, a także wspieranie sieci i organizacji obywatelskich kobiet; zwraca uwagę, że tworzenie nowych możliwości dla kobiet można połączyć z rozwojem cyfryzacji i gospodarki współpracy w krajach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

22.

zdecydowanie popiera wszelkiego rodzaju działania, których celem jest wzmacnianie praw kobiet na rynku pracy, takie jak skuteczne korzystanie z istniejących ram prawnych, dążenie do równości pomiędzy kobietami a mężczyznami, środki wspierające przedsiębiorczość kobiet, kampanie podnoszące poziom społecznej świadomości sytuacji kobiet, lepsze metody gromadzenia, oceny i monitorowania danych w celu stworzenia bardziej adekwatnych wskaźników, a także wspieranie sieci i organizacji obywatelskich kobiet; zwraca uwagę, że tworzenie nowych możliwości dla kobiet można połączyć z rozwojem cyfryzacji i gospodarki współpracy w krajach Partnerstwa Wschodniego;

| 23. | podkreśla potrzebę opracowania programów politycznych uwzględniających kwestie płci i opartych na prawach, których fundamentem będzie równość i brak dyskryminacji, aby regulować wszystkie aspekty i etapy migracji oraz zarządzać nimi, a także ułatwiać dostęp pracownic migrujących do pracy za granicą, by w ten sposób promować bezpieczną migrację i zagwarantować ochronę praw pracownic migrujących; wzywa partnerów z Europy Wschodniej do opracowania lub nadzoru nad powstawaniem kompleksowych usług społeczno-ekonomicznych, psychologicznych i prawnych w celu ułatwienia ponownej integracji kobiet, które powróciły do swoich krajów; |
| --- | --- |

23.

podkreśla potrzebę opracowania programów politycznych uwzględniających kwestie płci i opartych na prawach, których fundamentem będzie równość i brak dyskryminacji, aby regulować wszystkie aspekty i etapy migracji oraz zarządzać nimi, a także ułatwiać dostęp pracownic migrujących do pracy za granicą, by w ten sposób promować bezpieczną migrację i zagwarantować ochronę praw pracownic migrujących; wzywa partnerów z Europy Wschodniej do opracowania lub nadzoru nad powstawaniem kompleksowych usług społeczno-ekonomicznych, psychologicznych i prawnych w celu ułatwienia ponownej integracji kobiet, które powróciły do swoich krajów;

| 24. | uważa, że uwypuklenie roli ojców w wychowaniu dzieci może przyczynić się do poprawienia równowagi między życiem zawodowym a prywatnym zarówno mężczyzn, jak i kobiet; podkreśla, że należy promować równy przydział urlopów dla kobiet i mężczyzn wśród wszystkich grup pracowników, aby ułatwić dostęp kobiet do rynku pracy i poprawić ich sytuację na nim; podkreśla, że systemy wspierania dzieci, w tym dodatki rodzinne i na dzieci, powinny być wystarczające, by zagwarantować kobietom możliwość prowadzenia niezależnych gospodarstw domowych; |
| --- | --- |

24.

uważa, że uwypuklenie roli ojców w wychowaniu dzieci może przyczynić się do poprawienia równowagi między życiem zawodowym a prywatnym zarówno mężczyzn, jak i kobiet; podkreśla, że należy promować równy przydział urlopów dla kobiet i mężczyzn wśród wszystkich grup pracowników, aby ułatwić dostęp kobiet do rynku pracy i poprawić ich sytuację na nim; podkreśla, że systemy wspierania dzieci, w tym dodatki rodzinne i na dzieci, powinny być wystarczające, by zagwarantować kobietom możliwość prowadzenia niezależnych gospodarstw domowych;

| 25. | podkreśla, że parlamentarzyści wszystkich opcji mogliby mieć większą kontrolę nad sprawami dotyczącymi płci, która mogłaby obejmować poświęcenie uwagi korzystaniu z dorobku UE na przykład przez zagwarantowanie, że odnośne dyrektywy będą odpowiednio stosowane w trzech krajach, które podpisały układ o stowarzyszeniu z UE (Gruzja, Mołdawia, Ukraina), ale także przez zagwarantowanie, że państwa członkowskie będą uważnie przyglądać się trwającym negocjacjom służącym zastąpieniu przestarzałych umów partnerskich i umów o stowarzyszeniu, jak również przez zagwarantowanie, że podobne zapisy znajdą się w najnowszych tekstach; |
| --- | --- |

25.

podkreśla, że parlamentarzyści wszystkich opcji mogliby mieć większą kontrolę nad sprawami dotyczącymi płci, która mogłaby obejmować poświęcenie uwagi korzystaniu z dorobku UE na przykład przez zagwarantowanie, że odnośne dyrektywy będą odpowiednio stosowane w trzech krajach, które podpisały układ o stowarzyszeniu z UE (Gruzja, Mołdawia, Ukraina), ale także przez zagwarantowanie, że państwa członkowskie będą uważnie przyglądać się trwającym negocjacjom służącym zastąpieniu przestarzałych umów partnerskich i umów o stowarzyszeniu, jak również przez zagwarantowanie, że podobne zapisy znajdą się w najnowszych tekstach;

| 26. | podkreśla, że choć równouprawnienie płci jest zasadą przekrojową w ramach EPS i ENI, należy wyznaczyć bardziej konkretne i mierzalne cele, uwzględniające również nowy unijny plan działania w sprawie równouprawnienia płci oraz wzmocnienia pozycji kobiet w kontekście współpracy na rzecz rozwoju na lata 2016–2020; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że choć równouprawnienie płci jest zasadą przekrojową w ramach EPS i ENI, należy wyznaczyć bardziej konkretne i mierzalne cele, uwzględniające również nowy unijny plan działania w sprawie równouprawnienia płci oraz wzmocnienia pozycji kobiet w kontekście współpracy na rzecz rozwoju na lata 2016–2020;

| 27. | wzywa poszczególne kraje, by w ramach odnowionej EPS składały sprawozdania dotyczące priorytetów uzgodnionych z partnerami ze szczególnym uwzględnieniem równouprawnienia płci; aby osiągnąć te cele, proponuje stworzenie jednolitej bazy danych na temat sytuacji kobiet w krajach partnerskich Europy Wschodniej, za pośrednictwem ENI, w szczególności przez wprowadzenie wskaźnika równouprawnienia płci opracowanego przez Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn; |
| --- | --- |

27.

wzywa poszczególne kraje, by w ramach odnowionej EPS składały sprawozdania dotyczące priorytetów uzgodnionych z partnerami ze szczególnym uwzględnieniem równouprawnienia płci; aby osiągnąć te cele, proponuje stworzenie jednolitej bazy danych na temat sytuacji kobiet w krajach partnerskich Europy Wschodniej, za pośrednictwem ENI, w szczególności przez wprowadzenie wskaźnika równouprawnienia płci opracowanego przez Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn;

| 28. | podkreśla, że UE powinna wkładać więcej wysiłku we wspieranie partnerów w realizowaniu ich strategii, programów lub planów działania służących poprawie sytuacji kobiet oraz służyć doświadczeniem w dostosowywaniu prawa pracy do kwestii równouprawnienia płci i zapewnienia większego udziału kobiet w rynku pracy i w podejmowaniu decyzji; ponadto podkreśla pilną potrzebę uwzględniania aspektu płci jako strategii urzeczywistnienia równości kobiet i mężczyzn, a także pilną potrzebę prowadzenia pozytywnych działań w ramach krajowych planów działania europejskiej polityki sąsiedztwa; |
| --- | --- |

28.

podkreśla, że UE powinna wkładać więcej wysiłku we wspieranie partnerów w realizowaniu ich strategii, programów lub planów działania służących poprawie sytuacji kobiet oraz służyć doświadczeniem w dostosowywaniu prawa pracy do kwestii równouprawnienia płci i zapewnienia większego udziału kobiet w rynku pracy i w podejmowaniu decyzji; ponadto podkreśla pilną potrzebę uwzględniania aspektu płci jako strategii urzeczywistnienia równości kobiet i mężczyzn, a także pilną potrzebę prowadzenia pozytywnych działań w ramach krajowych planów działania europejskiej polityki sąsiedztwa;

| 29. | uznaje za możliwe zaangażowanie większej liczby kobiet w procesy podejmowania decyzji, przede wszystkim na szczeblu politycznym, przez zmianę kultury politycznej krajów partnerskich Europy Wschodniej i wdrażanie europejskich wzorców postępowania w zakresie tworzenia partii politycznych; |
| --- | --- |

29.

uznaje za możliwe zaangażowanie większej liczby kobiet w procesy podejmowania decyzji, przede wszystkim na szczeblu politycznym, przez zmianę kultury politycznej krajów partnerskich Europy Wschodniej i wdrażanie europejskich wzorców postępowania w zakresie tworzenia partii politycznych;

| 30. | podkreśla potrzebę skutecznego wdrażania takich strategii, programów i planów działania oraz składania corocznych sprawozdań z kontroli w parlamentach krajów partnerskich Europy Wschodniej i ich przedkładania Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest; zachęca do organizowania wydarzeń towarzyszących dotyczących równouprawnienia płci podczas szczytów Partnerstwa Wschodniego, aby lepiej je wyeksponować pod względem politycznym; |
| --- | --- |

30.

podkreśla potrzebę skutecznego wdrażania takich strategii, programów i planów działania oraz składania corocznych sprawozdań z kontroli w parlamentach krajów partnerskich Europy Wschodniej i ich przedkładania Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest; zachęca do organizowania wydarzeń towarzyszących dotyczących równouprawnienia płci podczas szczytów Partnerstwa Wschodniego, aby lepiej je wyeksponować pod względem politycznym;

| 31. | wzywa do systematycznego włączania kwestii związanych z prawami kobiet i równouprawnieniem płci do wszystkich odbywających się regularnie forów politycznych i dotyczących praw człowieka z uwzględnieniem proponowanych działań w tym zakresie; |
| --- | --- |

31.

wzywa do systematycznego włączania kwestii związanych z prawami kobiet i równouprawnieniem płci do wszystkich odbywających się regularnie forów politycznych i dotyczących praw człowieka z uwzględnieniem proponowanych działań w tym zakresie;

| 32. | zachęca państwa członkowskie do rozwijania silniejszych dwu- i wielostronnych relacji z partnerami z Europy Wschodniej oraz do czynnego zaangażowania w pomoc w okresie przejściowym i udzielania wsparcia technicznego, a także do wymiany doświadczeń; uważa, że państwa członkowskie leżące w bliskim sąsiedztwie krajów Partnerstwa Wschodniego mogą odegrać ważną rolę we wspieraniu ściślejszych powiązań oraz angażowaniu innych państw członkowskich w partnerstwa z tymi krajami; podkreśla istotną rolę kształcenia i szkolenia zawodowego kobiet; zachęca do zwiększenia nakładów inwestycyjnych na rzecz wspierania zatrudnienia kobiet na wysokiej jakości stanowiskach, szczególnie w tych sektorach i na tych stanowiskach, gdzie kobiet jest zbyt mało; |
| --- | --- |

32.

zachęca państwa członkowskie do rozwijania silniejszych dwu- i wielostronnych relacji z partnerami z Europy Wschodniej oraz do czynnego zaangażowania w pomoc w okresie przejściowym i udzielania wsparcia technicznego, a także do wymiany doświadczeń; uważa, że państwa członkowskie leżące w bliskim sąsiedztwie krajów Partnerstwa Wschodniego mogą odegrać ważną rolę we wspieraniu ściślejszych powiązań oraz angażowaniu innych państw członkowskich w partnerstwa z tymi krajami; podkreśla istotną rolę kształcenia i szkolenia zawodowego kobiet; zachęca do zwiększenia nakładów inwestycyjnych na rzecz wspierania zatrudnienia kobiet na wysokiej jakości stanowiskach, szczególnie w tych sektorach i na tych stanowiskach, gdzie kobiet jest zbyt mało;

| 33. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącemu Komisji, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów partnerskich Europy Wschodniej. |
| --- | --- |

33.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącemu Komisji, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów partnerskich Europy Wschodniej.

---

(1)  Teksty przyjęte, P8_TA(2016)0487.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0446.

---