# Gazzetta ufficiale C 99/2018

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 99 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 61° anno15 marzo 2018 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 99

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

61° anno15 marzo 2018

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Assemblea Parlamentare EURONEST |
| 2018/C 99/01 | Risoluzione sul deterioramento della situazione dei diritti umani nelle regioni di Transnistria, Abkhazia, Tskhinvali/Ossezia meridionale, Crimea e in parti dell'oblast di Donec'k e di Luhans'k | 1 |
| 2018/C 99/02 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sui sistemi d'arma autonomi letali | 3 |
| 2018/C 99/03 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul futuro del partenariato orientale: combattere insieme le sfide ibride e le minacce alla sicurezza | 5 |
| 2018/C 99/04 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul rafforzamento della cooperazione energetica all'interno del partenariato orientale verso l'attuazione dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015 | 7 |
| 2018/C 99/05 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla necessità di garantire la libertà e l'integrità dei media nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale | 12 |
| 2018/C 99/06 | Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul superamento dell'impatto della crisi economica sulla disoccupazione giovanile nell'UE e nei paesi del partenariato orientale | 18 |
| 2018/C 99/07 | Risoluzione sulla situazione delle donne nel mercato del lavoro dei paesi partner dell'Europa orientale | 24 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea Parlamentare EURONEST

2018/C 99/01

Risoluzione sul deterioramento della situazione dei diritti umani nelle regioni di Transnistria, Abkhazia, Tskhinvali/Ossezia meridionale, Crimea e in parti dell'oblast di Donec'k e di Luhans'k

1

2018/C 99/02

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sui sistemi d'arma autonomi letali

3

2018/C 99/03

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul futuro del partenariato orientale: combattere insieme le sfide ibride e le minacce alla sicurezza

5

2018/C 99/04

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul rafforzamento della cooperazione energetica all'interno del partenariato orientale verso l'attuazione dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015

7

2018/C 99/05

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla necessità di garantire la libertà e l'integrità dei media nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

12

2018/C 99/06

Risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest sul superamento dell'impatto della crisi economica sulla disoccupazione giovanile nell'UE e nei paesi del partenariato orientale

18

2018/C 99/07

Risoluzione sulla situazione delle donne nel mercato del lavoro dei paesi partner dell'Europa orientale

24

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| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea Parlamentare EURONEST

| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/1 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/1

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RISOLUZIONE

sul deterioramento della situazione dei diritti umani nelle regioni di Transnistria, Abkhazia, Tskhinvali/Ossezia meridionale, Crimea e in parti dell'oblast di Donec'k e di Luhans'k

(2018/C 99/01)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul futuro della democrazia, la sicurezza regionale e il ruolo della società civile, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul futuro della democrazia, la sicurezza regionale e il ruolo della società civile,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla politica europea di vicinato, in particolare le sue risoluzioni del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (1), del 5 ottobre 2017 sui casi dei leader tatari di Crimea Akhtem Chiygoz e Ilmi Umerov e del giornalista Mykola Semena (2), del 4 febbraio 2016 sulla situazione dei diritti umani in Crimea, in particolare dei tatari di Crimea (3) e del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea (4), |
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viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla politica europea di vicinato, in particolare le sue risoluzioni del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina (1), del 5 ottobre 2017 sui casi dei leader tatari di Crimea Akhtem Chiygoz e Ilmi Umerov e del giornalista Mykola Semena (2), del 4 febbraio 2016 sulla situazione dei diritti umani in Crimea, in particolare dei tatari di Crimea (3) e del 16 marzo 2017 sui detenuti politici ucraini in Russia e la situazione in Crimea (4),

| — | vista la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016, |
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vista la relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2016,

| — | vista la relazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani del 25 settembre 2017 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina) temporaneamente occupate, |
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vista la relazione dell'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani del 25 settembre 2017 sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica autonoma di Crimea e nella città di Sebastopoli (Ucraina) temporaneamente occupate,

| — | vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016, |
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vista la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea del giugno 2016,

| — | visto il diritto internazionale umanitario, in particolare le disposizioni concernenti i territori occupati nonché il trattamento e la protezione dei civili, |
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visto il diritto internazionale umanitario, in particolare le disposizioni concernenti i territori occupati nonché il trattamento e la protezione dei civili,

| — | visto l'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento, |
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visto l'articolo 9, paragrafo 3 del regolamento,

| A. | considerando che il deterioramento della situazione dei diritti umani nelle regioni di Transnistria, Abkhazia, Tskhinvali/Ossezia meridionale e Crimea e di parti dell'oblast di Donec'k e di Luhans'k è allarmante; |
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A.

considerando che il deterioramento della situazione dei diritti umani nelle regioni di Transnistria, Abkhazia, Tskhinvali/Ossezia meridionale e Crimea e di parti dell'oblast di Donec'k e di Luhans'k è allarmante;

| B. | considerando che le persone che vivono in questi territori hanno un accesso limitato o inesistente al sistema giudiziario; che le autorità legittime non hanno accesso a tali aree per amministrarvi la giustizia; |
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B.

considerando che le persone che vivono in questi territori hanno un accesso limitato o inesistente al sistema giudiziario; che le autorità legittime non hanno accesso a tali aree per amministrarvi la giustizia;

| C. | considerando che agli studenti che risiedono in quei territori viene spesso negato il diritto di ricevere un'istruzione nella loro lingua materna; |
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C.

considerando che agli studenti che risiedono in quei territori viene spesso negato il diritto di ricevere un'istruzione nella loro lingua materna;

| D. | considerando che le cosiddette autorità sul terreno si sono dimostrate poco inclini a consentire alla popolazione locale di fruire effettivamente dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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D.

considerando che le cosiddette autorità sul terreno si sono dimostrate poco inclini a consentire alla popolazione locale di fruire effettivamente dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| E. | considerando che la Federazione russa si assume la responsabilità delle violazioni dei diritti umani, in quanto influenza direttamente o indirettamente gli sviluppi nelle aree di conflitto fornendo assistenza finanziaria, militare ed economica alle cosiddette autorità sul terreno; |
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E.

considerando che la Federazione russa si assume la responsabilità delle violazioni dei diritti umani, in quanto influenza direttamente o indirettamente gli sviluppi nelle aree di conflitto fornendo assistenza finanziaria, militare ed economica alle cosiddette autorità sul terreno;

| F. | considerando che le persone che vivono in queste aree di conflitto sono costantemente minacciate da conflitti militari o da un'ulteriore escalation; |
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F.

considerando che le persone che vivono in queste aree di conflitto sono costantemente minacciate da conflitti militari o da un'ulteriore escalation;

| 1. | condanna fermamente la persecuzione e l'intimidazione di coloro che si oppongono al regime filo-russo, che sta contribuendo a istituire le cosiddette «autorità locali» nelle zone di conflitto; |
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1.

condanna fermamente la persecuzione e l'intimidazione di coloro che si oppongono al regime filo-russo, che sta contribuendo a istituire le cosiddette «autorità locali» nelle zone di conflitto;

| 2. | deplora il fatto che i cittadini di tali regioni non possano attraversare liberamente le linee di occupazione e in molti casi non siano in grado di tornare alle loro case; sottolinea che, in alcuni casi, la linea di occupazione, o il cosiddetto confine, attraversa villaggi o la proprietà di un'unica famiglia; |
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2.

deplora il fatto che i cittadini di tali regioni non possano attraversare liberamente le linee di occupazione e in molti casi non siano in grado di tornare alle loro case; sottolinea che, in alcuni casi, la linea di occupazione, o il cosiddetto confine, attraversa villaggi o la proprietà di un'unica famiglia;

| 3. | si impegna a sostenere le persone che vivono nelle aree di conflitto e ricorda che la zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA) può essere estesa per coprire quelle aree di conflitto, a condizione che le cosiddette autorità rispettino le leggi del legittimo governo centrale; conferma che il regime di esenzione dal visto in questi paesi si estende a tutti i cittadini, compresi quelli che vivono in zone di conflitto, a condizione che vengano applicati i requisiti relativi ai passaporti biometrici; |
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3.

si impegna a sostenere le persone che vivono nelle aree di conflitto e ricorda che la zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA) può essere estesa per coprire quelle aree di conflitto, a condizione che le cosiddette autorità rispettino le leggi del legittimo governo centrale; conferma che il regime di esenzione dal visto in questi paesi si estende a tutti i cittadini, compresi quelli che vivono in zone di conflitto, a condizione che vengano applicati i requisiti relativi ai passaporti biometrici;

| 4. | invita la Commissione a sostenere i progetti e gli scambi volti a migliorare i contatti interpersonali, nonché quelli che promuovono la costruzione della pace, la risoluzione dei conflitti, la riconciliazione e il dialogo interculturale; |
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4.

invita la Commissione a sostenere i progetti e gli scambi volti a migliorare i contatti interpersonali, nonché quelli che promuovono la costruzione della pace, la risoluzione dei conflitti, la riconciliazione e il dialogo interculturale;

| 5. | chiede che sia istituita una missione di monitoraggio al fine di controllare la situazione dei diritti umani nelle zone di conflitto; invita gli osservatori internazionali dei diritti umani, comprese le strutture specializzate delle Nazioni Unite, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa, a studiare le modalità per ottenere l'accesso a tali territori; |
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5.

chiede che sia istituita una missione di monitoraggio al fine di controllare la situazione dei diritti umani nelle zone di conflitto; invita gli osservatori internazionali dei diritti umani, comprese le strutture specializzate delle Nazioni Unite, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa, a studiare le modalità per ottenere l'accesso a tali territori;

| 6. | condanna fortemente la prassi generalizzata di trasferire le persone detenute in regioni remote della Russia, in quanto ciò ostacola gravemente i loro contatti con i familiari e la possibilità per le organizzazioni per i diritti umani di verificare il loro stato di salute; invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la delegazione dell'UE in Russia a seguire da vicino i processi in corso e a prestare attenzione al trattamento dei detenuti; esprime particolare preoccupazione per le segnalazioni concernenti il ricorso a trattamenti psichiatrici punitivi; si attende che la delegazione dell'UE, il SEAE e le ambasciate degli Stati membri monitorino attentamente tali procedimenti e si adoperino per entrare in contatto con le persone detenute prima dei processi a loro carico, così come durante e dopo gli stessi; |
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6.

condanna fortemente la prassi generalizzata di trasferire le persone detenute in regioni remote della Russia, in quanto ciò ostacola gravemente i loro contatti con i familiari e la possibilità per le organizzazioni per i diritti umani di verificare il loro stato di salute; invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e la delegazione dell'UE in Russia a seguire da vicino i processi in corso e a prestare attenzione al trattamento dei detenuti; esprime particolare preoccupazione per le segnalazioni concernenti il ricorso a trattamenti psichiatrici punitivi; si attende che la delegazione dell'UE, il SEAE e le ambasciate degli Stati membri monitorino attentamente tali procedimenti e si adoperino per entrare in contatto con le persone detenute prima dei processi a loro carico, così come durante e dopo gli stessi;

| 7. | invita la Federazione russa, che esercita un'influenza diretta o indiretta sulle cosiddette «autorità locali» nelle zone di conflitto, a garantire che i diritti umani siano tutelati, il che costituisce un obbligo a norma del diritto internazionale umanitario; |
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7.

invita la Federazione russa, che esercita un'influenza diretta o indiretta sulle cosiddette «autorità locali» nelle zone di conflitto, a garantire che i diritti umani siano tutelati, il che costituisce un obbligo a norma del diritto internazionale umanitario;

| 8. | invita la Corte europea dei diritti dell'uomo ad accordare la massima priorità all'esame di tutti i ricorsi provenienti da tali zone di conflitto e ai casi di detenuti trasferiti da queste zone verso la Russia, in quanto il cosiddetto sistema giudiziario delle zone di conflitto, così come della Russia, non prevede sistemi di ricorso in queste situazioni; |
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8.

invita la Corte europea dei diritti dell'uomo ad accordare la massima priorità all'esame di tutti i ricorsi provenienti da tali zone di conflitto e ai casi di detenuti trasferiti da queste zone verso la Russia, in quanto il cosiddetto sistema giudiziario delle zone di conflitto, così come della Russia, non prevede sistemi di ricorso in queste situazioni;

| 9. | sostiene la sovranità, l'indipendenza, l'unità e l'integrità territoriale di Georgia, Moldova e Ucraina all'interno dei loro confini riconosciuti a livello internazionale e ribadisce la propria condanna dell'annessione illegale della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli da parte della Federazione russa, così come dell'attuale occupazione russa delle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale; |
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9.

sostiene la sovranità, l'indipendenza, l'unità e l'integrità territoriale di Georgia, Moldova e Ucraina all'interno dei loro confini riconosciuti a livello internazionale e ribadisce la propria condanna dell'annessione illegale della Repubblica autonoma di Crimea e della città di Sebastopoli da parte della Federazione russa, così come dell'attuale occupazione russa delle regioni georgiane dell'Abkhazia e di Tskhinvali/Ossezia meridionale;

| 10. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale. |
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10.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0018.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2017)0382.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2016)0043.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2017)0087.

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/3 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/3

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RISOLUZIONE

dell'Assemblea parlamentare Euronest sui sistemi d'arma autonomi letali

(2018/C 99/02)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | viste le relazioni riguardanti l'utilizzo di droni armati presentate dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, del 28 maggio 2010 e 13 settembre 2013, nonché dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nell'ambito della lotta contro il terrorismo, del 18 settembre 2013, |
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viste le relazioni riguardanti l'utilizzo di droni armati presentate dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie, del 28 maggio 2010 e 13 settembre 2013, nonché dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali nell'ambito della lotta contro il terrorismo, del 18 settembre 2013,

| — | vista la dichiarazione del segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon, del 13 agosto 2013, sull'utilizzo di droni armati, |
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vista la dichiarazione del segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon, del 13 agosto 2013, sull'utilizzo di droni armati,

| — | vista l'audizione del 25 aprile 2013 sulle conseguenze dell'impiego di droni sui diritti umani, organizzata congiuntamente dalla sottocommissione per i diritti dell'uomo e dalla sottocommissione per la sicurezza e la difesa del Parlamento europeo, |
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vista l'audizione del 25 aprile 2013 sulle conseguenze dell'impiego di droni sui diritti umani, organizzata congiuntamente dalla sottocommissione per i diritti dell'uomo e dalla sottocommissione per la sicurezza e la difesa del Parlamento europeo,

| — | visto lo studio del Parlamento europeo del 3 maggio 2013, dal titolo «Human rights implications of the usage of drones and unmanned robots in warfare» (Conseguenze sui diritti umani dell'utilizzo di droni e robot automatizzati nei conflitti bellici), |
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visto lo studio del Parlamento europeo del 3 maggio 2013, dal titolo «Human rights implications of the usage of drones and unmanned robots in warfare» (Conseguenze sui diritti umani dell'utilizzo di droni e robot automatizzati nei conflitti bellici),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 19 e 20 dicembre 2013, relative alla preparazione di un programma di sistemi aeromobili a pilotaggio remoto (SAPR) europei di nuova generazione idonei ad operare a media quota e con lunga autonomia, |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 19 e 20 dicembre 2013, relative alla preparazione di un programma di sistemi aeromobili a pilotaggio remoto (SAPR) europei di nuova generazione idonei ad operare a media quota e con lunga autonomia,

| — | vista la decisione della conferenza delle Nazioni Unite su determinate armi convenzionali (CCW) di istituire un gruppo di esperti governativi (GGE) sui sistemi d'arma autonomi letali, |
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vista la decisione della conferenza delle Nazioni Unite su determinate armi convenzionali (CCW) di istituire un gruppo di esperti governativi (GGE) sui sistemi d'arma autonomi letali,

| — | vista la lettera aperta dei leader di alcune aziende specializzate nei settori della robotica e dell'intelligenza artificiale pubblicata in occasione della Conferenza internazionale congiunta sull'intelligenza artificiale (IJCAI 2017) tenutasi a Melbourne, |
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vista la lettera aperta dei leader di alcune aziende specializzate nei settori della robotica e dell'intelligenza artificiale pubblicata in occasione della Conferenza internazionale congiunta sull'intelligenza artificiale (IJCAI 2017) tenutasi a Melbourne,

| A. | considerando che negli ultimi decenni l'utilizzo di armi autonome letali (in appresso «robot killer») è diventato ampiamente diffuso nelle regioni interessate da conflitti; |
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A.

considerando che negli ultimi decenni l'utilizzo di armi autonome letali (in appresso «robot killer») è diventato ampiamente diffuso nelle regioni interessate da conflitti;

| B. | considerando che, sebbene riduca la perdita potenziale di vite umane tra i combattenti, l'utilizzo di robot killer riduce altresì gli ostacoli alla guerra; |
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B.

considerando che, sebbene riduca la perdita potenziale di vite umane tra i combattenti, l'utilizzo di robot killer riduce altresì gli ostacoli alla guerra;

| C. | considerando che l'utilizzo di robot killer è causa di esecuzioni arbitrarie tra la popolazione civile non ostile che vive in zone extraterritoriali dove vengono condotte operazioni letali; |
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C.

considerando che l'utilizzo di robot killer è causa di esecuzioni arbitrarie tra la popolazione civile non ostile che vive in zone extraterritoriali dove vengono condotte operazioni letali;

| D. | considerando che i robot killer uccidono un elevato numero di civili non ostili, segnatamente nelle regioni interessate da conflitti; che l'articolo 51, paragrafo 2, del protocollo addizionale I alle convenzioni di Ginevra stabilisce che sono proibiti atti o minacce di violenza il cui fine principale consiste nel diffondere il terrore tra la popolazione civile; |
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D.

considerando che i robot killer uccidono un elevato numero di civili non ostili, segnatamente nelle regioni interessate da conflitti; che l'articolo 51, paragrafo 2, del protocollo addizionale I alle convenzioni di Ginevra stabilisce che sono proibiti atti o minacce di violenza il cui fine principale consiste nel diffondere il terrore tra la popolazione civile;

| E. | considerando che l'utilizzo di droni costituisce una violazione diretta dei principi sanciti dal diritto internazionale in materia di diritti umani; |
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E.

considerando che l'utilizzo di droni costituisce una violazione diretta dei principi sanciti dal diritto internazionale in materia di diritti umani;

| F. | considerando che 116 fondatori di aziende specializzate nei settori della robotica e dell'intelligenza artificiale, provenienti da 26 paesi diversi, hanno firmato una lettera aperta nella quale esortano le Nazioni Unite ad affrontare con urgenza la sfida delle armi letali autonome e a vietarne l'utilizzo a livello internazionale; |
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F.

considerando che 116 fondatori di aziende specializzate nei settori della robotica e dell'intelligenza artificiale, provenienti da 26 paesi diversi, hanno firmato una lettera aperta nella quale esortano le Nazioni Unite ad affrontare con urgenza la sfida delle armi letali autonome e a vietarne l'utilizzo a livello internazionale;

| G. | considerando che il ministero della Difesa israeliano ha temporaneamente sospeso la licenza di commercializzazione e d'esportazione di un produttore di armi israeliano per avere organizzato attacchi mirati con droni nel Nagorno Karabakh su richiesta dell'Azerbaigian; |
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G.

considerando che il ministero della Difesa israeliano ha temporaneamente sospeso la licenza di commercializzazione e d'esportazione di un produttore di armi israeliano per avere organizzato attacchi mirati con droni nel Nagorno Karabakh su richiesta dell'Azerbaigian;

l'Assemblea:

| 1. | sottolinea che è importante che lo sviluppo, la produzione e l'utilizzo di armi completamente autonome avvenga nel rispetto del quadro giuridico internazionale; |
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1.

sottolinea che è importante che lo sviluppo, la produzione e l'utilizzo di armi completamente autonome avvenga nel rispetto del quadro giuridico internazionale;

| 2. | pone l'accento sull'importanza di sviluppare, in sede di partenariato orientale, politiche volte a mettere a punto meccanismi di risposta per garantire il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner orientali; |
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2.

pone l'accento sull'importanza di sviluppare, in sede di partenariato orientale, politiche volte a mettere a punto meccanismi di risposta per garantire il rispetto dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario negli Stati membri dell'UE e nei paesi partner orientali;

| 3. | condanna le uccisioni mirate perpetrate nei confronti della popolazione pacifica nelle zone di conflitto; |
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3.

condanna le uccisioni mirate perpetrate nei confronti della popolazione pacifica nelle zone di conflitto;

| 4. | invita i paesi del partenariato orientale a contribuire ai fini di una politica più trasparente e responsabile concernente l'utilizzo di robot killer nelle zone extraterritoriali; |
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4.

invita i paesi del partenariato orientale a contribuire ai fini di una politica più trasparente e responsabile concernente l'utilizzo di robot killer nelle zone extraterritoriali;

| 5. | evidenzia che è cruciale istituire dispositivi d'indagine nelle zone di conflitto dei paesi del partenariato orientale allo scopo di individuare e prevenire i meccanismi che rendono possibile perpetrare attacchi arbitrari nei confronti della popolazione pacifica residente in aree limitrofe; |
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5.

evidenzia che è cruciale istituire dispositivi d'indagine nelle zone di conflitto dei paesi del partenariato orientale allo scopo di individuare e prevenire i meccanismi che rendono possibile perpetrare attacchi arbitrari nei confronti della popolazione pacifica residente in aree limitrofe;

| 6. | esorta i paesi del partenariato orientale a sostenere le attività del GGE sui sistemi d'arma autonomi letali. |
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6.

esorta i paesi del partenariato orientale a sostenere le attività del GGE sui sistemi d'arma autonomi letali.

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/5 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/5

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RISOLUZIONE

dell'Assemblea parlamentare Euronest sul futuro del partenariato orientale: combattere insieme le sfide ibride e le minacce alla sicurezza

(2018/C 99/03)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visti l'avvio del partenariato orientale a Praga, il 7 maggio 2009, quale impegno comune dell'UE e dei suoi partner orientali, ovvero Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova e Ucraina, e le dichiarazioni congiunte dei vertici sul partenariato orientale del 2011 a Varsavia, del 2013 a Vilnius e del 2015 a Riga, |
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—

visti l'avvio del partenariato orientale a Praga, il 7 maggio 2009, quale impegno comune dell'UE e dei suoi partner orientali, ovvero Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova e Ucraina, e le dichiarazioni congiunte dei vertici sul partenariato orientale del 2011 a Varsavia, del 2013 a Vilnius e del 2015 a Riga,

| — | viste le raccomandazioni formulate dall'Assemblea parlamentare Euronest, dal forum della società civile del partenariato orientale, dal Comitato delle regioni e dalla Conferenza degli enti regionali e locali del partenariato orientale (CORLEAP) e le attività da essi svolte; |
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—

viste le raccomandazioni formulate dall'Assemblea parlamentare Euronest, dal forum della società civile del partenariato orientale, dal Comitato delle regioni e dalla Conferenza degli enti regionali e locali del partenariato orientale (CORLEAP) e le attività da essi svolte;

| — | viste le comunicazioni della Commissione europea e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in merito alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale, |
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—

viste le comunicazioni della Commissione europea e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) sulla politica europea di vicinato e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» in merito alla politica europea di vicinato e al partenariato orientale,

| — | viste le sue risoluzioni e, in particolare, quella del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina e quella del 9 luglio 2015 sulla revisione della politica europea di vicinato, |
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viste le sue risoluzioni e, in particolare, quella del 21 gennaio 2016 sugli accordi di associazione/le zone di libero scambio globali e approfondite con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina e quella del 9 luglio 2015 sulla revisione della politica europea di vicinato,

| — | visti la dichiarazione congiunta dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina e il comunicato congiunto dei presidenti delle commissioni parlamentari per l'integrazione europea dei medesimi paesi, |
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—

visti la dichiarazione congiunta dei parlamenti di Georgia, Moldova e Ucraina e il comunicato congiunto dei presidenti delle commissioni parlamentari per l'integrazione europea dei medesimi paesi,

| A. | considerando che il complesso contesto geopolitico genera sfide nuove e sofisticate, che spaziano dalle questioni economiche alle minacce per la sicurezza per gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale; |
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A.

considerando che il complesso contesto geopolitico genera sfide nuove e sofisticate, che spaziano dalle questioni economiche alle minacce per la sicurezza per gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale;

| B. | considerando che i valori europei, segnatamente il primato della democrazia e il rispetto dei diritti umani, devono essere protetti per garantire pace e prosperità in tutto il continente; che i paesi partner si sono impegnati ad approfondire le loro relazioni, a rispettare il diritto internazionale e a difendere i valori comuni fondamentali al fine di accrescere il dialogo politico; |
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B.

considerando che i valori europei, segnatamente il primato della democrazia e il rispetto dei diritti umani, devono essere protetti per garantire pace e prosperità in tutto il continente; che i paesi partner si sono impegnati ad approfondire le loro relazioni, a rispettare il diritto internazionale e a difendere i valori comuni fondamentali al fine di accrescere il dialogo politico;

| C. | considerando che il partenariato orientale costituisce un aspetto strategico della politica europea di vicinato e un elemento chiave per la stabilità e lo sviluppo sostenibile del continente; |
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C.

considerando che il partenariato orientale costituisce un aspetto strategico della politica europea di vicinato e un elemento chiave per la stabilità e lo sviluppo sostenibile del continente;

| D. | considerando che esistono diversi livelli di relazioni bilaterali tra l'Unione europea e i suoi paesi partner e che il recepimento delle norme europee nel loro diritto nazionale è disomogeneo; |
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D.

considerando che esistono diversi livelli di relazioni bilaterali tra l'Unione europea e i suoi paesi partner e che il recepimento delle norme europee nel loro diritto nazionale è disomogeneo;

| E. | considerando che grazie all'entrata in vigore degli accordi di associazione, compresa la zona di libero scambio globale e approfondita con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina sono stati compiuti notevoli progressi nelle relazioni con l'UE e in relazione alla scelta europea dei partner in questione; |
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E.

considerando che grazie all'entrata in vigore degli accordi di associazione, compresa la zona di libero scambio globale e approfondita con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina sono stati compiuti notevoli progressi nelle relazioni con l'UE e in relazione alla scelta europea dei partner in questione;

| F. | considerando che l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale di alcuni partner orientali dell'UE sono minacciate da conflitti regionali irrisolti che la Federazione russa continua attivamente ad alimentare; che tali conflitti potrebbero essere risolti mediante la diplomazia e un impegno onesto; |
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F.

considerando che l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale di alcuni partner orientali dell'UE sono minacciate da conflitti regionali irrisolti che la Federazione russa continua attivamente ad alimentare; che tali conflitti potrebbero essere risolti mediante la diplomazia e un impegno onesto;

| G. | considerando che la politica aggressiva ed espansionistica della Russia nei confronti dei paesi partner interessati ha condotto all'annessione illegale della Repubblica autonoma di Crimea e della citta di Sebastopoli, nonché all'occupazione illegale dell'Abkhazia, della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud e di alcune regioni degli oblast di Donetsk e Lugansk, violando il diritto internazionale, gli accordi bilaterali, nonché gli impegni e gli obblighi assunti dalla Russia nel quadro della sua adesione a organizzazioni internazionali; |
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G.

considerando che la politica aggressiva ed espansionistica della Russia nei confronti dei paesi partner interessati ha condotto all'annessione illegale della Repubblica autonoma di Crimea e della citta di Sebastopoli, nonché all'occupazione illegale dell'Abkhazia, della regione di Tskhinvali/Ossezia del Sud e di alcune regioni degli oblast di Donetsk e Lugansk, violando il diritto internazionale, gli accordi bilaterali, nonché gli impegni e gli obblighi assunti dalla Russia nel quadro della sua adesione a organizzazioni internazionali;

| H. | considerando che l'aggressione russa contro l'Ucraina e l'annessione illegale della Crimea da parte della Russia comportano gravi conseguenze per la sicurezza in tutta Europa; che le autorità russe e i loro delegati hanno detenuto, arrestato, condannato e imprigionato illegalmente centinaia di cittadini ucraini che risiedono nei territori temporaneamente occupati e che tale numero è in aumento; che in Ucraina si contano circa 1,8 milioni di persone sfollate internamente e 5 milioni di persone colpite dal conflitto; |
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H.

considerando che l'aggressione russa contro l'Ucraina e l'annessione illegale della Crimea da parte della Russia comportano gravi conseguenze per la sicurezza in tutta Europa; che le autorità russe e i loro delegati hanno detenuto, arrestato, condannato e imprigionato illegalmente centinaia di cittadini ucraini che risiedono nei territori temporaneamente occupati e che tale numero è in aumento; che in Ucraina si contano circa 1,8 milioni di persone sfollate internamente e 5 milioni di persone colpite dal conflitto;

| 1. | chiede di fornire una risposta unanime e strategica alle conseguenze scaturite dalla difficile situazione geopolitica provocata dalla Russia e di proporre meccanismi efficaci per ristabilire la pace nelle zone interessate da conflitti di lunga durata; |
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1.

chiede di fornire una risposta unanime e strategica alle conseguenze scaturite dalla difficile situazione geopolitica provocata dalla Russia e di proporre meccanismi efficaci per ristabilire la pace nelle zone interessate da conflitti di lunga durata;

| 2. | ribadisce il fermo sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale di Ucraina, Georgia e Moldova entro i confini riconosciuti a livello internazionale; |
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2.

ribadisce il fermo sostegno alla sovranità e all'integrità territoriale di Ucraina, Georgia e Moldova entro i confini riconosciuti a livello internazionale;

| 3. | condanna le violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali perpetrate nei territori annessi e occupati dei paesi partner; |
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3.

condanna le violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali perpetrate nei territori annessi e occupati dei paesi partner;

| 4. | sottolinea la necessità di urgenti azioni di sensibilizzazione e di sostegno finanziario e giuridico nei confronti di Ucraina, Georgia e Moldova per consentire loro di risolvere la situazione degli sfollati interni; chiede l'immediato rilascio dei prigionieri politici ucraini detenuti nella Federazione russa e incoraggia lo scambio di detenuti; |
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4.

sottolinea la necessità di urgenti azioni di sensibilizzazione e di sostegno finanziario e giuridico nei confronti di Ucraina, Georgia e Moldova per consentire loro di risolvere la situazione degli sfollati interni; chiede l'immediato rilascio dei prigionieri politici ucraini detenuti nella Federazione russa e incoraggia lo scambio di detenuti;

| 5. | ribadisce i principi di flessibilità e di approccio individuale e che la portata della cooperazione con l'UE è determinata dalle sue ambizioni e da quelle dei suoi partner; |
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5.

ribadisce i principi di flessibilità e di approccio individuale e che la portata della cooperazione con l'UE è determinata dalle sue ambizioni e da quelle dei suoi partner;

| 6. | si compiace dell'entrata in vigore degli accordi di associazione, ivi compresi la zona di libero scambio globale e approfondita con Georgia, Moldova e Ucraina e il nuovo accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, nonché dei negoziati in corso tra l'Unione e l'Azerbaigian sulla definizione di un nuovo accordo quadro; apprezza che l'impegno critico dell'UE con la Bielorussia sia diventato più esaustivo, anche nel quadro del gruppo di coordinamento UE-Bielorussia, del dialogo sui diritti umani e del dialogo sul commercio; |
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6.

si compiace dell'entrata in vigore degli accordi di associazione, ivi compresi la zona di libero scambio globale e approfondita con Georgia, Moldova e Ucraina e il nuovo accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, nonché dei negoziati in corso tra l'Unione e l'Azerbaigian sulla definizione di un nuovo accordo quadro; apprezza che l'impegno critico dell'UE con la Bielorussia sia diventato più esaustivo, anche nel quadro del gruppo di coordinamento UE-Bielorussia, del dialogo sui diritti umani e del dialogo sul commercio;

| 7. | sollecita una stretta associazione politica e integrazione economica, compresa la partecipazione ai programmi dell'UE, nonché il riconoscimento gli accordi di associazione con Georgia, Moldova e Ucraina non costituiscono il fine ultimo delle relazioni con l'UE; chiede che le aspirazioni europee di tali paesi siano riconosciute; |
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7.

sollecita una stretta associazione politica e integrazione economica, compresa la partecipazione ai programmi dell'UE, nonché il riconoscimento gli accordi di associazione con Georgia, Moldova e Ucraina non costituiscono il fine ultimo delle relazioni con l'UE; chiede che le aspirazioni europee di tali paesi siano riconosciute;

| 8. | invita a giungere a un accordo sui nuovi obiettivi strategici di lungo termine nel corso del vertice del partenariato orientale di Bruxelles del 24 novembre 2017, al fine di definire un programma approfondito di cooperazione per il prossimo biennio e oltre; |
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8.

invita a giungere a un accordo sui nuovi obiettivi strategici di lungo termine nel corso del vertice del partenariato orientale di Bruxelles del 24 novembre 2017, al fine di definire un programma approfondito di cooperazione per il prossimo biennio e oltre;

| 9. | ribadisce la sua posizione di principio in merito alla necessità che il progetto di dichiarazione di Bruxelles rispecchi le aspirazioni europee e la scelta europea dei paesi partner interessati, come espresso negli accordi di associazione; |
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9.

ribadisce la sua posizione di principio in merito alla necessità che il progetto di dichiarazione di Bruxelles rispecchi le aspirazioni europee e la scelta europea dei paesi partner interessati, come espresso negli accordi di associazione;

| 10. | sottolinea, in particolare, che è opportuno inserire nel progetto di dichiarazione di Bruxelles altri elementi chiave dal punto di vista strategico, quali:






  — | lo sviluppo della cooperazione transfrontaliera e dei contatti interpersonali; |
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10.

sottolinea, in particolare, che è opportuno inserire nel progetto di dichiarazione di Bruxelles altri elementi chiave dal punto di vista strategico, quali:

—

lo sviluppo della cooperazione transfrontaliera e dei contatti interpersonali;

| — | l'incremento della sicurezza energetica; |
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—

l'incremento della sicurezza energetica;

| — | l'armonizzazione dei mercati digitali; |
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l'armonizzazione dei mercati digitali;

| — | il supporto alle organizzazioni di sostegno alle imprese orientate al cliente e la creazione di un nuovo quadro per la diplomazia economica regionale teso a una maggiore promozione del commercio e degli investimenti nella regione; |
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—

il supporto alle organizzazioni di sostegno alle imprese orientate al cliente e la creazione di un nuovo quadro per la diplomazia economica regionale teso a una maggiore promozione del commercio e degli investimenti nella regione;

| — | il sostegno alle riforme del settore della sicurezza, l'attuazione della gestione integrata delle frontiere, lo smantellamento della criminalità organizzata, il contrasto delle minacce ibride, la lotta al terrorismo, la prevenzione della radicalizzazione, nonché il rafforzamento della cibersicurezza e della prevenzione delle calamità; |
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il sostegno alle riforme del settore della sicurezza, l'attuazione della gestione integrata delle frontiere, lo smantellamento della criminalità organizzata, il contrasto delle minacce ibride, la lotta al terrorismo, la prevenzione della radicalizzazione, nonché il rafforzamento della cibersicurezza e della prevenzione delle calamità;

| — | il potenziamento, se del caso, del dialogo sulla sicurezza e della cooperazione nell'ambito della Politica di sicurezza e di difesa comune. |
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il potenziamento, se del caso, del dialogo sulla sicurezza e della cooperazione nell'ambito della Politica di sicurezza e di difesa comune.

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/7 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/7

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RISOLUZIONE

dell'Assemblea parlamentare Euronest sul rafforzamento della cooperazione energetica all'interno del partenariato orientale verso l'attuazione dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015

(2018/C 99/04)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest, del 3 maggio 2011, |
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visto l'atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest, del 3 maggio 2011,

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015,

| — | visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto, |
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visti la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto,

| — | visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 della conferenza delle parti, tenutasi a Parigi dal 30 novembre all'11 dicembre 2015, |
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visti l'accordo di Parigi e la decisione 1/CP.21 della conferenza delle parti, tenutasi a Parigi dal 30 novembre all'11 dicembre 2015,

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile adottata in occasione del vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile il 25 settembre 2015, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU per il 2030 numero 7 «Energia pulita e accessibile» e numero 13 «Agire per il clima», |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile adottata in occasione del vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile il 25 settembre 2015, in particolare gli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU per il 2030 numero 7 «Energia pulita e accessibile» e numero 13 «Agire per il clima»,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest del 22 marzo 2016 sull'elaborazione di una politica relativa al gas non convenzionale e al potenziale impatto sui mercati dell'energia nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare Euronest del 22 marzo 2016 sull'elaborazione di una politica relativa al gas non convenzionale e al potenziale impatto sui mercati dell'energia nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale,

| — | visti gli accordi di associazione tra l'UE, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica, |
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visti gli accordi di associazione tra l'UE, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica,

| — | visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato siglato il 21 marzo 2017 tra l'UE, da una parte, e l'Armenia, dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica, |
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—

visto l'accordo di partenariato globale e rafforzato siglato il 21 marzo 2017 tra l'UE, da una parte, e l'Armenia, dall'altra, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione energetica,

| — | vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del gruppo di Visegrad sul partenariato orientale a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati a farne parte, |
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vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del gruppo di Visegrad sul partenariato orientale a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all'UE ai paesi del partenariato orientale interessati a farne parte,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech del 2016 (1), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 6 ottobre 2016 sull'attuazione dell'accordo di Parigi e la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Marrakech del 2016 (1),

| — | vista la dichiarazione ministeriale del 18 ottobre 2016 sull'ambiente e i cambiamenti climatici nel partenariato orientale rilasciata dai ministri dell'Ambiente degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale, |
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—

vista la dichiarazione ministeriale del 18 ottobre 2016 sull'ambiente e i cambiamenti climatici nel partenariato orientale rilasciata dai ministri dell'Ambiente degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale,

| — | visto il pacchetto legislativo della Commissione del 30 novembre 2016 sul tema «Energia pulita per tutti gli europei», |
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—

visto il pacchetto legislativo della Commissione del 30 novembre 2016 sul tema «Energia pulita per tutti gli europei»,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna del 15 dicembre 2016 dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili) [SWD(2016)0467], |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna del 15 dicembre 2016 dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – concentrarsi sulle priorità chiave e sui risultati tangibili) [SWD(2016)0467],

| A. | considerando che in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici tenutasi nel dicembre 2015 a Parigi, 193 paesi firmatari hanno concluso un accordo globale che definisce obiettivi e meccanismi di risposta ai cambiamenti climatici e introduce obblighi vincolanti; che a Parigi l'UE ha assunto l'impegno di conseguire entro il 2030 una riduzione interna delle emissioni di gas a effetto serra di almeno il 40 % rispetto a 1990; che l'accordo di Parigi è entrato in vigore il 4 novembre 2016; |
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A.

considerando che in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici tenutasi nel dicembre 2015 a Parigi, 193 paesi firmatari hanno concluso un accordo globale che definisce obiettivi e meccanismi di risposta ai cambiamenti climatici e introduce obblighi vincolanti; che a Parigi l'UE ha assunto l'impegno di conseguire entro il 2030 una riduzione interna delle emissioni di gas a effetto serra di almeno il 40 % rispetto a 1990; che l'accordo di Parigi è entrato in vigore il 4 novembre 2016;

| B. | considerando che, per ridurre fortemente le emissioni, le parti dell'accordo di Parigi devono affrontare il problema dell'intensità di carbonio dei propri sistemi energetici e attuare strategie ambiziose per guidare la transizione verso mercati a basso tenore di carbonio nel contesto di un'economia globale; |
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B.

considerando che, per ridurre fortemente le emissioni, le parti dell'accordo di Parigi devono affrontare il problema dell'intensità di carbonio dei propri sistemi energetici e attuare strategie ambiziose per guidare la transizione verso mercati a basso tenore di carbonio nel contesto di un'economia globale;

| C. | considerando che i partecipanti al vertice del partenariato orientale di Riga del 2015 hanno ribadito l'intenzione di approfondire ulteriormente la cooperazione bilaterale e multilaterale nel campo dei cambiamenti climatici e dell'energia; che, in linea con la revisione della politica europea di vicinato del novembre 2015, l'UE e i partner dell'Europa orientale hanno dedicato maggiore attenzione alle azioni per il clima e la sicurezza energetica; |
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C.

considerando che i partecipanti al vertice del partenariato orientale di Riga del 2015 hanno ribadito l'intenzione di approfondire ulteriormente la cooperazione bilaterale e multilaterale nel campo dei cambiamenti climatici e dell'energia; che, in linea con la revisione della politica europea di vicinato del novembre 2015, l'UE e i partner dell'Europa orientale hanno dedicato maggiore attenzione alle azioni per il clima e la sicurezza energetica;

| D. | considerando che nell'ambito dello strumento europeo di vicinato e della sua seconda fase di programmazione pluriennale fino al 2020, l'UE identifica le principali priorità della cooperazione energetica nel contesto del partenariato orientale, conformemente alle priorità stabilite a Riga e ai 20 risultati per il 2020 proposti dal documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del 15 dicembre 2016; |
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D.

considerando che nell'ambito dello strumento europeo di vicinato e della sua seconda fase di programmazione pluriennale fino al 2020, l'UE identifica le principali priorità della cooperazione energetica nel contesto del partenariato orientale, conformemente alle priorità stabilite a Riga e ai 20 risultati per il 2020 proposti dal documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del 15 dicembre 2016;

| E. | considerando che l'Unione europea ha posto le basi per un'Unione dell'energia a livello dell'UE quale strumento per garantire un'energia sicura, sostenibile e competitiva per ogni europeo; che gli obiettivi dell'Unione dell'energia sono di integrare il settore energetico europeo, affrontare il problema della frammentazione dei mercati energetici attraverso un più efficace coordinamento delle politiche energetiche, consentire la libera circolazione transfrontaliera dell'energia, promuovere gli investimenti in nuove capacità e infrastrutture per differenziare l'approvvigionamento energetico, nonché di ridurre le bollette per le famiglie, creare posti di lavoro e stimolare la crescita; che attraverso questi obiettivi l'Unione dell'energia contribuisce al rispetto degli impegni assunti dall'UE con l'accordo di Parigi e indica soluzioni coerenti per conseguire gli obiettivi politici energetici e climatici al fine di garantire una transizione globale e completa verso un'economia competitiva e a basso tenore di carbonio; |
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E.

considerando che l'Unione europea ha posto le basi per un'Unione dell'energia a livello dell'UE quale strumento per garantire un'energia sicura, sostenibile e competitiva per ogni europeo; che gli obiettivi dell'Unione dell'energia sono di integrare il settore energetico europeo, affrontare il problema della frammentazione dei mercati energetici attraverso un più efficace coordinamento delle politiche energetiche, consentire la libera circolazione transfrontaliera dell'energia, promuovere gli investimenti in nuove capacità e infrastrutture per differenziare l'approvvigionamento energetico, nonché di ridurre le bollette per le famiglie, creare posti di lavoro e stimolare la crescita; che attraverso questi obiettivi l'Unione dell'energia contribuisce al rispetto degli impegni assunti dall'UE con l'accordo di Parigi e indica soluzioni coerenti per conseguire gli obiettivi politici energetici e climatici al fine di garantire una transizione globale e completa verso un'economia competitiva e a basso tenore di carbonio;

| F. | considerando che i partner dell'Europa orientale si trovano a far fronte a una domanda energetica che cresce più rapidamente rispetto alla media dell'UE; che l'intensità energetica delle loro economie è molto più elevata rispetto a quella di uno Stato membro medio dell'UE e che questa inefficienza energetica ne ostacola gli sforzi di contrasto ai cambiamenti climatici; |
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F.

considerando che i partner dell'Europa orientale si trovano a far fronte a una domanda energetica che cresce più rapidamente rispetto alla media dell'UE; che l'intensità energetica delle loro economie è molto più elevata rispetto a quella di uno Stato membro medio dell'UE e che questa inefficienza energetica ne ostacola gli sforzi di contrasto ai cambiamenti climatici;

| G. | considerando che per quanto riguarda i settori energetici, i partner dell'Europa orientale attraversano la fase iniziale dell'evoluzione verso un mercato libero e una fissazione dei prezzi dell'energia basata sul mercato; che la mancanza di riforme nei quadri normativi energetici e l'assenza di investimenti del settore privato stanno ostacolando la transizione verso un mercato libero dell'energia; |
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G.

considerando che per quanto riguarda i settori energetici, i partner dell'Europa orientale attraversano la fase iniziale dell'evoluzione verso un mercato libero e una fissazione dei prezzi dell'energia basata sul mercato; che la mancanza di riforme nei quadri normativi energetici e l'assenza di investimenti del settore privato stanno ostacolando la transizione verso un mercato libero dell'energia;

| H. | considerando che le prospettive di adesione all'UE offerte ai paesi del partenariato orientale interessati a far parte dell'Unione richiedono sia il sostegno politico che la promozione di progetti conformi alle politiche e alle migliori pratiche dell'UE, ivi compresa l'attuazione dell'accordo di Parigi; |
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H.

considerando che le prospettive di adesione all'UE offerte ai paesi del partenariato orientale interessati a far parte dell'Unione richiedono sia il sostegno politico che la promozione di progetti conformi alle politiche e alle migliori pratiche dell'UE, ivi compresa l'attuazione dell'accordo di Parigi;

Perseguimento di obiettivi politici comuni e mantenimento degli impegni

| 1. | condivide il punto di vista delle parti dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, dal momento che il fenomeno rappresenta una minaccia per la pace e la stabilità, la prosperità economica mondiale, la riduzione della povertà e lo sviluppo sostenibile; accoglie con favore l'impegno assunto dalle parti di compiere azioni collettive volte a mantenere l'aumento della temperatura media globale ben al di sotto di 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e a evitare gravi impatti negativi sul clima; |
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1.

condivide il punto di vista delle parti dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, dal momento che il fenomeno rappresenta una minaccia per la pace e la stabilità, la prosperità economica mondiale, la riduzione della povertà e lo sviluppo sostenibile; accoglie con favore l'impegno assunto dalle parti di compiere azioni collettive volte a mantenere l'aumento della temperatura media globale ben al di sotto di 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e a evitare gravi impatti negativi sul clima;

| 2. | esprime soddisfazione per l'impegno assunto da tutti gli Stati membri dell'UE e dai partner dell'Europa orientale nei confronti dell'accordo di Parigi e chiede alle autorità dei paesi che non lo hanno ancora fatto di completare celermente il processo di ratifica; prende atto dei «contributi previsti stabiliti a livello nazionale» (INDC) presentati dagli Stati membri dell'UE e dai partner per ridurre le emissioni di gas a effetto serra; esorta i governi degli Stati membri dell'UE e dei paesi partner ad aggiornare i loro INDC in linea con l'accordo di Parigi e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati dall'ONU per il 2030; osserva quanto siano importanti i piani nazionali sull'energia e sui cambiamenti climatici per la programmazione degli INDC aggiornati e la relativa concretizzazione ai fini del rispetto degli impegni dell'accordo di Parigi; sottolinea l'obbligo delle parti di monitorare, segnalare e verificare in modo trasparente i livelli di emissioni di gas a effetto serra; |
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2.

esprime soddisfazione per l'impegno assunto da tutti gli Stati membri dell'UE e dai partner dell'Europa orientale nei confronti dell'accordo di Parigi e chiede alle autorità dei paesi che non lo hanno ancora fatto di completare celermente il processo di ratifica; prende atto dei «contributi previsti stabiliti a livello nazionale» (INDC) presentati dagli Stati membri dell'UE e dai partner per ridurre le emissioni di gas a effetto serra; esorta i governi degli Stati membri dell'UE e dei paesi partner ad aggiornare i loro INDC in linea con l'accordo di Parigi e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile fissati dall'ONU per il 2030; osserva quanto siano importanti i piani nazionali sull'energia e sui cambiamenti climatici per la programmazione degli INDC aggiornati e la relativa concretizzazione ai fini del rispetto degli impegni dell'accordo di Parigi; sottolinea l'obbligo delle parti di monitorare, segnalare e verificare in modo trasparente i livelli di emissioni di gas a effetto serra;

| 3. | reputa che per conseguire gli obiettivi fissati dall'accordo di Parigi sarà necessario attuare cambiamenti radicali e strutturali nelle economie e nei sistemi energetici delle parti, tra cui una progressiva transizione verso un mix energetico maggiormente diversificato, la promozione di fonti di energia sostenibili e un miglioramento dell'efficienza energetica in tutti i settori, compresi i trasporti e l'edilizia; |
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3.

reputa che per conseguire gli obiettivi fissati dall'accordo di Parigi sarà necessario attuare cambiamenti radicali e strutturali nelle economie e nei sistemi energetici delle parti, tra cui una progressiva transizione verso un mix energetico maggiormente diversificato, la promozione di fonti di energia sostenibili e un miglioramento dell'efficienza energetica in tutti i settori, compresi i trasporti e l'edilizia;

| 4. | sottolinea che lo sviluppo delle energie rinnovabili e una migliore efficienza energetica svolgono un ruolo chiave nel ridurre le emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori energetici e nel contribuire, in tal modo, al rispetto degli impegni individualmente assunti dalle parti con l'accordo di Parigi; ritiene che le politiche intese a promuovere le energie rinnovabili e l'efficienza energetica siano vettori di crescita economica e di occupazione; invita la Commissione europea e le autorità degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale a promuovere un sistema integrato di misure atte a promuovere un maggiore consumo di energie rinnovabili e a migliorare l'efficienza energetica, con ulteriori incentivi finalizzati al conseguimento di risparmi energetici in tutti i settori economici, in particolare l'edilizia e i trasporti; chiede inoltre l'integrazione delle energie rinnovabili e politiche per l'efficienza energetica in tutti i settori rilevanti ai fini della produzione, del trasporto, della distribuzione e dello stoccaggio dell'energia; |
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4.

sottolinea che lo sviluppo delle energie rinnovabili e una migliore efficienza energetica svolgono un ruolo chiave nel ridurre le emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori energetici e nel contribuire, in tal modo, al rispetto degli impegni individualmente assunti dalle parti con l'accordo di Parigi; ritiene che le politiche intese a promuovere le energie rinnovabili e l'efficienza energetica siano vettori di crescita economica e di occupazione; invita la Commissione europea e le autorità degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale a promuovere un sistema integrato di misure atte a promuovere un maggiore consumo di energie rinnovabili e a migliorare l'efficienza energetica, con ulteriori incentivi finalizzati al conseguimento di risparmi energetici in tutti i settori economici, in particolare l'edilizia e i trasporti; chiede inoltre l'integrazione delle energie rinnovabili e politiche per l'efficienza energetica in tutti i settori rilevanti ai fini della produzione, del trasporto, della distribuzione e dello stoccaggio dell'energia;

| 5. | sottolinea che l'integrazione di ingenti quantità di elettricità prodotte da fonti energetiche rinnovabili, la graduale decentralizzazione della produzione elettrica proveniente da queste fonti e da combustibili alternativi e la capacità di coinvolgere i consumatori, ad esempio nella gestione della domanda, sono obiettivi che richiedono l'aggiornamento delle reti, anche per mezzo di una cooperazione regionale e transfrontaliera tesa a garantire l'interoperabilità delle reti medesime; invita la Commissione europea e le autorità dei partner dell'Europa orientale a facilitare lo sviluppo di infrastrutture di interconnessione e di reti intelligenti; |
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5.

sottolinea che l'integrazione di ingenti quantità di elettricità prodotte da fonti energetiche rinnovabili, la graduale decentralizzazione della produzione elettrica proveniente da queste fonti e da combustibili alternativi e la capacità di coinvolgere i consumatori, ad esempio nella gestione della domanda, sono obiettivi che richiedono l'aggiornamento delle reti, anche per mezzo di una cooperazione regionale e transfrontaliera tesa a garantire l'interoperabilità delle reti medesime; invita la Commissione europea e le autorità dei partner dell'Europa orientale a facilitare lo sviluppo di infrastrutture di interconnessione e di reti intelligenti;

| 6. | sostiene le politiche energetiche basate sul mercato imperniate sulla concorrenza aperta e leale tra fornitori di energia e sulla trasparenza dei mercati; sottolinea che l'Unione dell'energia dell'UE comporta la creazione di un mercato energetico paneuropeo in cui i partner dell'Europa orientale sono attori importanti; esorta la Commissione e le autorità dei partner dell'Europa orientale a rivedere costantemente le regole del mercato e a proporre adeguamenti per consentire di creare un contesto più favorevole agli investimenti nelle energie rinnovabili in risposta alle disfunzioni del mercato e nei progetti di efficienza energetica; pone l'accento sull'importanza di introdurre incentivi per le energie rinnovabili che garantiscano la parità di condizioni tra queste ultime e i combustibili fossili e, sul lungo periodo, di eliminare le sovvenzioni alle fonti di produzione energetica consolidate che provocano effetti distorsivi sui mercati dell'energia; |
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6.

sostiene le politiche energetiche basate sul mercato imperniate sulla concorrenza aperta e leale tra fornitori di energia e sulla trasparenza dei mercati; sottolinea che l'Unione dell'energia dell'UE comporta la creazione di un mercato energetico paneuropeo in cui i partner dell'Europa orientale sono attori importanti; esorta la Commissione e le autorità dei partner dell'Europa orientale a rivedere costantemente le regole del mercato e a proporre adeguamenti per consentire di creare un contesto più favorevole agli investimenti nelle energie rinnovabili in risposta alle disfunzioni del mercato e nei progetti di efficienza energetica; pone l'accento sull'importanza di introdurre incentivi per le energie rinnovabili che garantiscano la parità di condizioni tra queste ultime e i combustibili fossili e, sul lungo periodo, di eliminare le sovvenzioni alle fonti di produzione energetica consolidate che provocano effetti distorsivi sui mercati dell'energia;

| 7. | sottolinea la necessita di garantire un contesto appetibile per le imprese e un quadro normativo appropriato, al fine di incoraggiare il settore privato a investire nelle energie rinnovabili, nelle relative infrastrutture di trasporto e nel commercio transfrontaliero di energia prodotta da fonti rinnovabili; |
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7.

sottolinea la necessita di garantire un contesto appetibile per le imprese e un quadro normativo appropriato, al fine di incoraggiare il settore privato a investire nelle energie rinnovabili, nelle relative infrastrutture di trasporto e nel commercio transfrontaliero di energia prodotta da fonti rinnovabili;

| 8. | invita le autorità dei partner associati all'UE a velocizzare il ravvicinamento delle loro legislazioni alla legislazione dell'UE nel settore dei cambiamenti climatici e dell'energia come stipulato negli accordi di associazione; sottolinea, a tale proposito, l'importanza della cooperazione con la Comunità dell'energia, la Commissione e gli Stati membri dell'UE nell'ottica di creare i presupposti giuridici, istituzionali, finanziari, economici e tecnologici per garantire una transizione graduale verso uno sviluppo a basso tenore di carbonio; accoglie con favore il recente allargamento della Comunità dell'energia alla Georgia, sottolineando al contempo la necessità di un pieno rispetto delle relative disposizioni in materia di adesione; accoglie positivamente la richiesta della Bielorussia di beneficiare dello status di osservatore in seno a tale organizzazione; |
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8.

invita le autorità dei partner associati all'UE a velocizzare il ravvicinamento delle loro legislazioni alla legislazione dell'UE nel settore dei cambiamenti climatici e dell'energia come stipulato negli accordi di associazione; sottolinea, a tale proposito, l'importanza della cooperazione con la Comunità dell'energia, la Commissione e gli Stati membri dell'UE nell'ottica di creare i presupposti giuridici, istituzionali, finanziari, economici e tecnologici per garantire una transizione graduale verso uno sviluppo a basso tenore di carbonio; accoglie con favore il recente allargamento della Comunità dell'energia alla Georgia, sottolineando al contempo la necessità di un pieno rispetto delle relative disposizioni in materia di adesione; accoglie positivamente la richiesta della Bielorussia di beneficiare dello status di osservatore in seno a tale organizzazione;

| 9. | invita la Commissione ad accrescere il sostegno nei confronti dei partner dell'Europa orientale impegnati nell'attuazione di misure che incidono sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e a fornire loro maggiore assistenza nello sviluppo delle capacità; |
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9.

invita la Commissione ad accrescere il sostegno nei confronti dei partner dell'Europa orientale impegnati nell'attuazione di misure che incidono sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e a fornire loro maggiore assistenza nello sviluppo delle capacità;

| 10. | invita la Commissione e le autorità degli Stati membri dell'UE ad aiutare i partner dell'Europa orientale interessati alla prospettiva di un'adesione all'UE a mettere a punto piani nazionali in materia di energia e cambiamenti climatici per il periodo 2021-2030, individuandone al contempo le fonti di finanziamento e agevolandone l'attuazione; |
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10.

invita la Commissione e le autorità degli Stati membri dell'UE ad aiutare i partner dell'Europa orientale interessati alla prospettiva di un'adesione all'UE a mettere a punto piani nazionali in materia di energia e cambiamenti climatici per il periodo 2021-2030, individuandone al contempo le fonti di finanziamento e agevolandone l'attuazione;

| 11. | sottolinea il ruolo fondamentale del gas nella transizione verso sistemi energetici a basso tenore di carbonio in Europa nonché la sua complementarietà con l'energia rinnovabile; ritiene, a tal proposito, che la diversificazione delle fonti di energia e delle rotte di approvvigionamento, compresa la capacità di inversione del flusso sulle rotte del gas, siano essenziali per la sicurezza energetica degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale e per la loro capacità di rispettare gli impegni relativi alle politiche sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo di un approvvigionamento energetico interno decentralizzato; accoglie con favore l'apertura o lo sviluppo di interconnessioni e di flussi invertiti per i gasdotti del corridoio meridionale di trasporto del gas nonché l'apertura e lo sviluppo di nuove strutture che consentono l'esportazione/importazione di gas naturale liquefatto, compresa l'estrazione di gas naturale da fonti convenzionali e non; osserva che le nuove rotte del gas non dovrebbero comportare una maggiore dipendenza dai fornitori dominanti o minare la sicurezza energetica regionale e la strategia dell'UE relativa all'Unione dell'energia; sottolinea che tutti i nuovi tratti offshore e onshore dell'infrastruttura dei gasdotti devono rispettare le norme ambientali e i principi essenziali sanciti nella pertinente legislazione dell'UE; sottolinea che la costruzione della condotta sottomarina North Stream 2 avrà implicazioni negative per il mercato regionale del gas e, in particolare, avrà un effetto dannoso sul sistema ucraino di trasporto del gas; invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a esplorare ulteriormente il potenziale di transito della regione e di astenersi dal partecipare a progetti che sarebbero contrari agli impegni assunti con il trattato della Comunità dell'energia e con gli accordi di associazione dell'UE con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina; |
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11.

sottolinea il ruolo fondamentale del gas nella transizione verso sistemi energetici a basso tenore di carbonio in Europa nonché la sua complementarietà con l'energia rinnovabile; ritiene, a tal proposito, che la diversificazione delle fonti di energia e delle rotte di approvvigionamento, compresa la capacità di inversione del flusso sulle rotte del gas, siano essenziali per la sicurezza energetica degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale e per la loro capacità di rispettare gli impegni relativi alle politiche sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo di un approvvigionamento energetico interno decentralizzato; accoglie con favore l'apertura o lo sviluppo di interconnessioni e di flussi invertiti per i gasdotti del corridoio meridionale di trasporto del gas nonché l'apertura e lo sviluppo di nuove strutture che consentono l'esportazione/importazione di gas naturale liquefatto, compresa l'estrazione di gas naturale da fonti convenzionali e non; osserva che le nuove rotte del gas non dovrebbero comportare una maggiore dipendenza dai fornitori dominanti o minare la sicurezza energetica regionale e la strategia dell'UE relativa all'Unione dell'energia; sottolinea che tutti i nuovi tratti offshore e onshore dell'infrastruttura dei gasdotti devono rispettare le norme ambientali e i principi essenziali sanciti nella pertinente legislazione dell'UE; sottolinea che la costruzione della condotta sottomarina North Stream 2 avrà implicazioni negative per il mercato regionale del gas e, in particolare, avrà un effetto dannoso sul sistema ucraino di trasporto del gas; invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a esplorare ulteriormente il potenziale di transito della regione e di astenersi dal partecipare a progetti che sarebbero contrari agli impegni assunti con il trattato della Comunità dell'energia e con gli accordi di associazione dell'UE con la Georgia, la Moldova e l'Ucraina;

| 12. | è del parere che ogni Stato sia sovrano nella scelta del proprio mix energetico; rinnova tuttavia l'invito alle autorità bielorusse affinché sospendano la costruzione della centrale nucleare di Astravets e l'ulteriore sviluppo della gessaia di Khatsislaw fino a quando una valutazione d'impatto ambientale realmente indipendente non avrà analizzato gli effetti del loro sviluppo e funzionamento in modo aperto e trasparente, nel pieno rispetto degli standard più rigorosi di sicurezza nucleare e ambientale vigenti a livello internazionale; chiede inoltre che nel processo di valutazione siano coinvolte tutte le parti interessate, onde garantire che non siano adottati compromessi a scapito della tutela ambientale e della sicurezza nucleare; invita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale interessati a continuare a mantenere le misure di sicurezza delle loro centrali nucleari e dei loro impianti conformi agli standard internazionali, segnatamente nel rispetto delle relazioni dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica, e a promuovere sistemi di sicurezza adeguati per la potenza elettronucleare; |
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12.

è del parere che ogni Stato sia sovrano nella scelta del proprio mix energetico; rinnova tuttavia l'invito alle autorità bielorusse affinché sospendano la costruzione della centrale nucleare di Astravets e l'ulteriore sviluppo della gessaia di Khatsislaw fino a quando una valutazione d'impatto ambientale realmente indipendente non avrà analizzato gli effetti del loro sviluppo e funzionamento in modo aperto e trasparente, nel pieno rispetto degli standard più rigorosi di sicurezza nucleare e ambientale vigenti a livello internazionale; chiede inoltre che nel processo di valutazione siano coinvolte tutte le parti interessate, onde garantire che non siano adottati compromessi a scapito della tutela ambientale e della sicurezza nucleare; invita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale interessati a continuare a mantenere le misure di sicurezza delle loro centrali nucleari e dei loro impianti conformi agli standard internazionali, segnatamente nel rispetto delle relazioni dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica, e a promuovere sistemi di sicurezza adeguati per la potenza elettronucleare;

Miglioramento della cooperazione in materia di elaborazione delle politiche energetiche e ampliamento dei programmi più riusciti

| 13. | plaude all'impegno congiunto dell'UE e dei partner dell'Europa orientale per intensificare la cooperazione sulle sfide ambientali e sui cambiamenti climatici e per promuovere uno sviluppo economico sostenibile e inclusivo, come ribadito dalla dichiarazione scaturita dalla prima riunione ministeriale in assoluto del partenariato orientale, tenutasi il 18 ottobre 2016 e dedicata alle suddette questioni; |
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13.

plaude all'impegno congiunto dell'UE e dei partner dell'Europa orientale per intensificare la cooperazione sulle sfide ambientali e sui cambiamenti climatici e per promuovere uno sviluppo economico sostenibile e inclusivo, come ribadito dalla dichiarazione scaturita dalla prima riunione ministeriale in assoluto del partenariato orientale, tenutasi il 18 ottobre 2016 e dedicata alle suddette questioni;

| 14. | sostiene le priorità del partenariato orientale nel settore energetico fino al 2020 così come definite nella seconda fase della programmazione pluriennale dello strumento europeo di vicinato; ritiene che tali priorità siano in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi; |
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14.

sostiene le priorità del partenariato orientale nel settore energetico fino al 2020 così come definite nella seconda fase della programmazione pluriennale dello strumento europeo di vicinato; ritiene che tali priorità siano in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi;

| 15. | evidenzia l'importanza della ricerca e dell'innovazione nelle politiche energetiche e in materia di cambiamenti climatici; invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a sviluppare la cooperazione sulle tecnologie a basso livello di emissioni ed efficienti in termini di risorse, sul loro trasferimento e sull'innovazione, al fine di accrescere la capacità adattiva delle loro economie; |
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15.

evidenzia l'importanza della ricerca e dell'innovazione nelle politiche energetiche e in materia di cambiamenti climatici; invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a sviluppare la cooperazione sulle tecnologie a basso livello di emissioni ed efficienti in termini di risorse, sul loro trasferimento e sull'innovazione, al fine di accrescere la capacità adattiva delle loro economie;

| 16. | sottolinea l'importanza per i partner dell'Europa orientale di rafforzare il ruolo della diplomazia energetica al fine di promuovere le politiche e i programmi, le tecnologie avanzate per l'energia pulita, la condivisione delle lezioni apprese e delle migliori pratiche e l'uso di un pacchetto finanziario per gli investimenti al di fuori dell'UE; |
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16.

sottolinea l'importanza per i partner dell'Europa orientale di rafforzare il ruolo della diplomazia energetica al fine di promuovere le politiche e i programmi, le tecnologie avanzate per l'energia pulita, la condivisione delle lezioni apprese e delle migliori pratiche e l'uso di un pacchetto finanziario per gli investimenti al di fuori dell'UE;

| 17. | accoglie con favore gli sforzi dei partner dell'Europa orientale volti a diversificare le proprie fonti energetiche, ad esempio la riuscita realizzazione da parte della Moldova del «progetto energia e biomassa» finanziato dall'UE, che ha contribuito a un aumento della produzione di risorse energetiche rinnovabili e alla diversificazione dell'approvvigionamento energetico nel paese; plaude agli sforzi profusi dalla Georgia e dall'Ucraina per aumentare le misure di efficienza energetica nei settori residenziali, nonché le azioni dell'Armenia finalizzate allo sviluppo di fonti energetiche alternative; si congratula con l'Azerbaigian per gli sforzi compiuti per adottare nuovi atti legislativi e sostituire tecnologie e strutture obsolescenti con tecnologie e strutture moderne al fine di conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015 nonché di conformarsi ad altri standard internazionali; sottolinea che le aree di conflitto dei paesi partner dell'Europa orientale dovrebbero essere adeguatamente coperte da progetti ambientali internazionali governativi e non governativi, nonostante la situazione politica, al fine di garantire la massima tutela delle esigenze ambientali della popolazione; sottolinea che una politica specifica nel quadro del partenariato orientale dovrebbe essere inclusiva in questo senso; |
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17.

accoglie con favore gli sforzi dei partner dell'Europa orientale volti a diversificare le proprie fonti energetiche, ad esempio la riuscita realizzazione da parte della Moldova del «progetto energia e biomassa» finanziato dall'UE, che ha contribuito a un aumento della produzione di risorse energetiche rinnovabili e alla diversificazione dell'approvvigionamento energetico nel paese; plaude agli sforzi profusi dalla Georgia e dall'Ucraina per aumentare le misure di efficienza energetica nei settori residenziali, nonché le azioni dell'Armenia finalizzate allo sviluppo di fonti energetiche alternative; si congratula con l'Azerbaigian per gli sforzi compiuti per adottare nuovi atti legislativi e sostituire tecnologie e strutture obsolescenti con tecnologie e strutture moderne al fine di conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 2015 nonché di conformarsi ad altri standard internazionali; sottolinea che le aree di conflitto dei paesi partner dell'Europa orientale dovrebbero essere adeguatamente coperte da progetti ambientali internazionali governativi e non governativi, nonostante la situazione politica, al fine di garantire la massima tutela delle esigenze ambientali della popolazione; sottolinea che una politica specifica nel quadro del partenariato orientale dovrebbe essere inclusiva in questo senso;

| 18. | accoglie positivamente il recente allargamento a tutti i partner dell'Europa orientale del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente («E5P»), che mira ad accelerare l'attuazione di importanti progetti relativi all'ambiente e all'efficienza energetica; |
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18.

accoglie positivamente il recente allargamento a tutti i partner dell'Europa orientale del partenariato con l'Europa orientale per l'efficienza energetica e l'ambiente («E5P»), che mira ad accelerare l'attuazione di importanti progetti relativi all'ambiente e all'efficienza energetica;

| 19. | sostiene fermamente l'impegno per il periodo 2016-2020 assunto nel quadro del patto dei sindaci Est, che riunisce migliaia di autorità locali e regionali che lavorano assieme per realizzare gli obiettivi dell'UE in materia climatica ed energetica; incoraggia le municipalità dei partner dell'Europa orientale a realizzare i loro piani d'azione sostenibili nel settore dell'energia e del clima con il supporto finanziario del patto dei sindaci Est, ricercando al contempo metodi per incrementare gli investimenti, come l'aggregazione dei progetti e altri tipi di assistenza tecnica; |
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19.

sostiene fermamente l'impegno per il periodo 2016-2020 assunto nel quadro del patto dei sindaci Est, che riunisce migliaia di autorità locali e regionali che lavorano assieme per realizzare gli obiettivi dell'UE in materia climatica ed energetica; incoraggia le municipalità dei partner dell'Europa orientale a realizzare i loro piani d'azione sostenibili nel settore dell'energia e del clima con il supporto finanziario del patto dei sindaci Est, ricercando al contempo metodi per incrementare gli investimenti, come l'aggregazione dei progetti e altri tipi di assistenza tecnica;

| 20. | accoglie favorevolmente l'allargamento a tutti i partner dell'Europa orientale dell'iniziativa EU4Energy, che punta a migliorare il contesto legislativo e normativo, a ottimizzare le condizioni per gli investimenti e a contribuire alla cooperazione attraverso progetti infrastrutturali di importanza essenziale; appoggia il progetto politico Clima East, finanziato dall'UE, che assiste i partner dell'Europa orientale nella gestione delle politiche sui cambiamenti climatici, e la stretta collaborazione tra i ministri per l'Ambiente, l'ecologia e la salvaguardia della natura dei sei paesi partner e la Commissione ai fini dell'attuazione dell'accordo di Parigi; |
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20.

accoglie favorevolmente l'allargamento a tutti i partner dell'Europa orientale dell'iniziativa EU4Energy, che punta a migliorare il contesto legislativo e normativo, a ottimizzare le condizioni per gli investimenti e a contribuire alla cooperazione attraverso progetti infrastrutturali di importanza essenziale; appoggia il progetto politico Clima East, finanziato dall'UE, che assiste i partner dell'Europa orientale nella gestione delle politiche sui cambiamenti climatici, e la stretta collaborazione tra i ministri per l'Ambiente, l'ecologia e la salvaguardia della natura dei sei paesi partner e la Commissione ai fini dell'attuazione dell'accordo di Parigi;

| 21. | accoglie con favore la cooperazione tra l'UE e i partner dell'Europa orientale per garantire le forniture di gas, in particolare le capacità di flusso invertito del gas naturale dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Slovacchia verso l'Ucraina e dalla Romania verso la Moldova; |
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21.

accoglie con favore la cooperazione tra l'UE e i partner dell'Europa orientale per garantire le forniture di gas, in particolare le capacità di flusso invertito del gas naturale dall'Ungheria, dalla Polonia e dalla Slovacchia verso l'Ucraina e dalla Romania verso la Moldova;

| 22. | invita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a migliorare l'attuazione degli accordi conclusi in precedenza sul potenziamento della capacità dei flussi invertiti di gas naturale dalla Bulgaria e dalla Grecia verso l'Ucraina attraverso la Romania; |
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22.

invita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a migliorare l'attuazione degli accordi conclusi in precedenza sul potenziamento della capacità dei flussi invertiti di gas naturale dalla Bulgaria e dalla Grecia verso l'Ucraina attraverso la Romania;

| 23. | sostiene l'allineamento degli strumenti finanziari alle politiche e ai piani promossi dall'UE, dai partner dell'Europa orientale e dalle organizzazioni internazionali e regionali, compresi gli istituti finanziari, le banche e i donatori dei singoli paesi, al fine di promuovere uno sviluppo a basso tenore di carbonio; |
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23.

sostiene l'allineamento degli strumenti finanziari alle politiche e ai piani promossi dall'UE, dai partner dell'Europa orientale e dalle organizzazioni internazionali e regionali, compresi gli istituti finanziari, le banche e i donatori dei singoli paesi, al fine di promuovere uno sviluppo a basso tenore di carbonio;

| 24. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e ai paesi partner dell'Europa orientale. |
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24.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e ai paesi partner dell'Europa orientale.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0383.

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/12 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/12

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RISOLUZIONE

dell'Assemblea parlamentare Euronest sulla necessità di garantire la libertà e l'integrità dei media nell'UE e nei paesi partner dell'Europa orientale

(2018/C 99/05)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011,

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga il 21 e 22 maggio 2015,

| — | visti l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e l'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), nonché la pertinente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, |
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visti l'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e l'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), nonché la pertinente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo,

| — | visti gli accordi di associazione tra l'UE, da un lato, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, dall'altro, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione sui media, riguardanti la politica audiovisiva e la formazione dei giornalisti e degli altri operatori dei media, |
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visti gli accordi di associazione tra l'UE, da un lato, e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, dall'altro, in particolare le disposizioni relative alla cooperazione sui media, riguardanti la politica audiovisiva e la formazione dei giornalisti e degli altri operatori dei media,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (1), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2016 sulla comunicazione strategica dell'UE per contrastare la propaganda nei suoi confronti da parte di terzi (1),

| — | viste le relazioni periodiche sugli sviluppi in materia di libertà dei media nella regione dell'OSCE, presentate dal rappresentante permanente dell'OSCE per la libertà dei mezzi di informazione presso il Consiglio permanente dell'OSCE, |
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viste le relazioni periodiche sugli sviluppi in materia di libertà dei media nella regione dell'OSCE, presentate dal rappresentante permanente dell'OSCE per la libertà dei mezzi di informazione presso il Consiglio permanente dell'OSCE,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del 15 dicembre 2016 dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – Concentrarsi sulle priorità fondamentali e gli obiettivi realizzabili), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) del 15 dicembre 2016 dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – Concentrarsi sulle priorità fondamentali e gli obiettivi realizzabili),

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del SEAE del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati per il 2020 incentrati su priorità chiave e risultati tangibili), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del SEAE del 9 giugno 2017 dal titolo «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale – 20 risultati per il 2020 incentrati su priorità chiave e risultati tangibili),

| — | vista la sigla dell'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, che sarà firmato a Bruxelles nel novembre 2017, |
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vista la sigla dell'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, che sarà firmato a Bruxelles nel novembre 2017,

| — | visto quanto riportato da note organizzazioni internazionali di giornalisti, |
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visto quanto riportato da note organizzazioni internazionali di giornalisti,

| A. | considerando che il partenariato orientale si fonda su un impegno a favore dei principi del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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A.

considerando che il partenariato orientale si fonda su un impegno a favore dei principi del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| B. | considerando che, nel corso del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga nel 2015, tutti i partecipanti hanno sottolineato l'importante ruolo dei media nella società democratica e hanno confermato il loro costante sostegno alla libertà dei media, a norma dell'articolo 16 della dichiarazione congiunta; |
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B.

considerando che, nel corso del vertice del partenariato orientale tenutosi a Riga nel 2015, tutti i partecipanti hanno sottolineato l'importante ruolo dei media nella società democratica e hanno confermato il loro costante sostegno alla libertà dei media, a norma dell'articolo 16 della dichiarazione congiunta;

| C. | considerando che la tutela della libertà di stampa è prevista nel quadro del Consiglio d'Europa sulla base della CEDU; che le questioni relative alla libertà dei media costituiscono un elemento centrale nel complesso delle riforme democratiche e giuridiche attuate dai paesi del partenariato orientale e sono pertanto estremamente importanti nell'ambito del dialogo politico tra l'UE e i suoi partner; |
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C.

considerando che la tutela della libertà di stampa è prevista nel quadro del Consiglio d'Europa sulla base della CEDU; che le questioni relative alla libertà dei media costituiscono un elemento centrale nel complesso delle riforme democratiche e giuridiche attuate dai paesi del partenariato orientale e sono pertanto estremamente importanti nell'ambito del dialogo politico tra l'UE e i suoi partner;

| D. | considerando che gli Stati membri dell'UE e i paesi partner affrontano, a diversi livelli, sfide e problemi in materia di libertà dei media ed economia dei media digitali e della stampa; che le preoccupazioni comuni riguardano l'inadeguatezza della legislazione, l'uso improprio delle disposizioni legislative antiterrorismo, la concentrazione della proprietà dei media, il mantenimento di posizioni economiche dominanti sui mercati dei media, l'intolleranza delle élite politiche nei confronti delle critiche, il controllo e la regolamentazione dello spazio dell'informazione attraverso modalità non democratiche e motivazioni politiche, le restrizioni imposte al pluralismo e le limitazioni e gli ostacoli alla libertà di espressione nei mezzi di comunicazione su Internet; |
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D.

considerando che gli Stati membri dell'UE e i paesi partner affrontano, a diversi livelli, sfide e problemi in materia di libertà dei media ed economia dei media digitali e della stampa; che le preoccupazioni comuni riguardano l'inadeguatezza della legislazione, l'uso improprio delle disposizioni legislative antiterrorismo, la concentrazione della proprietà dei media, il mantenimento di posizioni economiche dominanti sui mercati dei media, l'intolleranza delle élite politiche nei confronti delle critiche, il controllo e la regolamentazione dello spazio dell'informazione attraverso modalità non democratiche e motivazioni politiche, le restrizioni imposte al pluralismo e le limitazioni e gli ostacoli alla libertà di espressione nei mezzi di comunicazione su Internet;

| E. | considerando che, nel quadro dello strumento europeo di vicinato per il periodo 2014-2020, l'UE intende rafforzare la cooperazione sui media con i partner dell'Europa orientale e assegna risorse per il conseguimento di tale obiettivo; che l'UE ha finanziato diversi progetti a tal fine, con particolare riferimento ai progetti intesi a migliorare la legislazione sui media, monitorare la situazione della libertà di espressione e dell'accesso all'informazione e contribuire a migliorare le capacità professionali degli operatori dei media; che un settore dei media ben funzionante, basato sui principi della pluralità e dell'indipendenza, è uno dei presupposti indispensabili per società democratiche, stabili, prospere e resilienti; |
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E.

considerando che, nel quadro dello strumento europeo di vicinato per il periodo 2014-2020, l'UE intende rafforzare la cooperazione sui media con i partner dell'Europa orientale e assegna risorse per il conseguimento di tale obiettivo; che l'UE ha finanziato diversi progetti a tal fine, con particolare riferimento ai progetti intesi a migliorare la legislazione sui media, monitorare la situazione della libertà di espressione e dell'accesso all'informazione e contribuire a migliorare le capacità professionali degli operatori dei media; che un settore dei media ben funzionante, basato sui principi della pluralità e dell'indipendenza, è uno dei presupposti indispensabili per società democratiche, stabili, prospere e resilienti;

| F. | considerando che, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, della CEDU, l'esercizio della libertà d'espressione comporta doveri e responsabilità e può essere sottoposto alle formalità, condizioni, restrizioni o sanzioni previste dalla legge; che tale quadro giuridico è necessario, nell'ambito di una società democratica, quale strumento per prevenire reati e disordini, proteggere la salute e la morale, tutelare i diritti e la reputazione altrui, impedire la divulgazione di informazioni riservate, garantire l'autorità e l'imparzialità del potere giudiziario e salvaguardare gli interessi della sicurezza nazionale, i diritti fondamentali, l'integrità territoriale e la pubblica sicurezza; che, tuttavia, tali limitazioni devono essere applicate solo se assolutamente necessarie e che le misure adottate devono essere proporzionate; che non si dovrebbe considerare legittima alcuna misura adottata allo scopo di proteggere un governo o un'istituzione dalle critiche; |
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F.

considerando che, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, della CEDU, l'esercizio della libertà d'espressione comporta doveri e responsabilità e può essere sottoposto alle formalità, condizioni, restrizioni o sanzioni previste dalla legge; che tale quadro giuridico è necessario, nell'ambito di una società democratica, quale strumento per prevenire reati e disordini, proteggere la salute e la morale, tutelare i diritti e la reputazione altrui, impedire la divulgazione di informazioni riservate, garantire l'autorità e l'imparzialità del potere giudiziario e salvaguardare gli interessi della sicurezza nazionale, i diritti fondamentali, l'integrità territoriale e la pubblica sicurezza; che, tuttavia, tali limitazioni devono essere applicate solo se assolutamente necessarie e che le misure adottate devono essere proporzionate; che non si dovrebbe considerare legittima alcuna misura adottata allo scopo di proteggere un governo o un'istituzione dalle critiche;

| G. | considerando che gli episodi di repressione e di violenza a danno di giornalisti, operatori dei media e blogger, compresi i casi di omicidio, rapimento, aggressione, detenzione arbitraria, intimidazione, molestie e confisca delle attrezzature, nonché l'impunità per tali reati, rappresentano una grave minaccia alla libertà dei media; che negli ultimi anni è divenuto più problematico garantire l'incolumità fisica dei giornalisti nei paesi del partenariato orientale, in modo particolare nelle regioni teatro di conflitti; |
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G.

considerando che gli episodi di repressione e di violenza a danno di giornalisti, operatori dei media e blogger, compresi i casi di omicidio, rapimento, aggressione, detenzione arbitraria, intimidazione, molestie e confisca delle attrezzature, nonché l'impunità per tali reati, rappresentano una grave minaccia alla libertà dei media; che negli ultimi anni è divenuto più problematico garantire l'incolumità fisica dei giornalisti nei paesi del partenariato orientale, in modo particolare nelle regioni teatro di conflitti;

| H. | considerando che gli atti di violenza per mettere a tacere le opinioni dissenzienti e scomode, fra cui figurano crimini esecrabili quali omicidi e sequestri su commissione di giornalisti, che hanno avuto un impatto sconvolgente sulle comunità dei media, minacciano le libertà fondamentali europee e danneggiano gravemente la libertà dei media scoraggiando la libertà di espressione, non da ultimo spingendo all'autocensura; che, a titolo di esempio, l'attacco terroristico agli uffici della rivista satirica Charlie Hebdo, avvenuto a Parigi nel 2015, e l'uccisione del giornalista televisivo Pavel Sheremet, avvenuta a Kiev nel 2016, hanno avuto un impatto impressionante sulle comunità dei media e hanno provocato ondate di indignazione in tutto il mondo; |
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H.

considerando che gli atti di violenza per mettere a tacere le opinioni dissenzienti e scomode, fra cui figurano crimini esecrabili quali omicidi e sequestri su commissione di giornalisti, che hanno avuto un impatto sconvolgente sulle comunità dei media, minacciano le libertà fondamentali europee e danneggiano gravemente la libertà dei media scoraggiando la libertà di espressione, non da ultimo spingendo all'autocensura; che, a titolo di esempio, l'attacco terroristico agli uffici della rivista satirica Charlie Hebdo, avvenuto a Parigi nel 2015, e l'uccisione del giornalista televisivo Pavel Sheremet, avvenuta a Kiev nel 2016, hanno avuto un impatto impressionante sulle comunità dei media e hanno provocato ondate di indignazione in tutto il mondo;

| I. | considerando che la cooperazione con le organizzazioni internazionali dei giornalisti, le donazioni da parte di diverse fondazioni e le raccomandazioni e gli obblighi assunti in relazione agli impegni di adesione dei paesi del partenariato orientale sia all'OSCE che al Consiglio d'Europa hanno svolto un ruolo positivo nel favorire la libertà dei mezzi di comunicazione e nel promuovere mass media moderni nei paesi partner; che le iniziative per valorizzare la professionalità nel giornalismo, assicurare un'adeguata istruzione agli operatori dei media e migliorare gli strumenti di autoregolamentazione dei mezzi di comunicazione al fine di renderli opportunamente operativi possono anche contribuire agli sforzi per costruire società più democratiche, basate su una maggiore partecipazione civica e sul rispetto dello Stato di diritto; |
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I.

considerando che la cooperazione con le organizzazioni internazionali dei giornalisti, le donazioni da parte di diverse fondazioni e le raccomandazioni e gli obblighi assunti in relazione agli impegni di adesione dei paesi del partenariato orientale sia all'OSCE che al Consiglio d'Europa hanno svolto un ruolo positivo nel favorire la libertà dei mezzi di comunicazione e nel promuovere mass media moderni nei paesi partner; che le iniziative per valorizzare la professionalità nel giornalismo, assicurare un'adeguata istruzione agli operatori dei media e migliorare gli strumenti di autoregolamentazione dei mezzi di comunicazione al fine di renderli opportunamente operativi possono anche contribuire agli sforzi per costruire società più democratiche, basate su una maggiore partecipazione civica e sul rispetto dello Stato di diritto;

| J. | considerando che la promozione del giornalismo investigativo è un utile mezzo per rafforzare la buona governance e combattere la corruzione; che, d'altro canto, la corruzione diffusa e le persistenti carenze dello Stato di diritto hanno un impatto negativo sul settore dei media, minando la credibilità degli operatori del settore e impedendo loro di fornire informazioni fattuali e analisi imparziali; |
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J.

considerando che la promozione del giornalismo investigativo è un utile mezzo per rafforzare la buona governance e combattere la corruzione; che, d'altro canto, la corruzione diffusa e le persistenti carenze dello Stato di diritto hanno un impatto negativo sul settore dei media, minando la credibilità degli operatori del settore e impedendo loro di fornire informazioni fattuali e analisi imparziali;

| K. | considerando che lo sviluppo dell'economia digitale comporta un potenziale inutilizzato per lo sviluppo sociale ed economico e per la crescita e la creazione di posti di lavoro nei settori dei media dell'UE e dei paesi partner; che le sfide emergenti nell'ambito delle iniziative intese ad armonizzare i mercati digitali dovrebbero essere affrontate congiuntamente dall'UE e dai paesi del partenariato orientale; |
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K.

considerando che lo sviluppo dell'economia digitale comporta un potenziale inutilizzato per lo sviluppo sociale ed economico e per la crescita e la creazione di posti di lavoro nei settori dei media dell'UE e dei paesi partner; che le sfide emergenti nell'ambito delle iniziative intese ad armonizzare i mercati digitali dovrebbero essere affrontate congiuntamente dall'UE e dai paesi del partenariato orientale;

| L. | considerando che le autorità nazionali incontrano difficoltà a tenere sotto controllo la presenza diffusa su Internet di contenuti illegali, come la propaganda terroristica, il materiale razzista e xenofobo, i discorsi di incitamento all'odio, il materiale sessualmente esplicito e le istigazioni alla violenza, alla discriminazione o all'ostilità; che le leggi su calunnia e diffamazione sono già applicabili a tale settore; che attualmente è in corso un intenso dibattito in merito alla necessità di un'ulteriore regolamentazione dei social media; |
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L.

considerando che le autorità nazionali incontrano difficoltà a tenere sotto controllo la presenza diffusa su Internet di contenuti illegali, come la propaganda terroristica, il materiale razzista e xenofobo, i discorsi di incitamento all'odio, il materiale sessualmente esplicito e le istigazioni alla violenza, alla discriminazione o all'ostilità; che le leggi su calunnia e diffamazione sono già applicabili a tale settore; che attualmente è in corso un intenso dibattito in merito alla necessità di un'ulteriore regolamentazione dei social media;

| M. | considerando che gli organi di informazione russi controllati dallo Stato hanno avviato una sistematica campagna di disinformazione e propaganda in tutto il continente europeo, con l'obiettivo di minare i valori europei, manipolare l'opinione pubblica e interferire nelle politiche interne degli Stati membri dell'UE e dei paesi partner; che, in risposta a ciò, l'UE ha adottato un piano d'azione sulla comunicazione strategica e, nell'ambito di tale iniziativa, ha istituito una task force di comunicazione strategica dell'UE; |
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M.

considerando che gli organi di informazione russi controllati dallo Stato hanno avviato una sistematica campagna di disinformazione e propaganda in tutto il continente europeo, con l'obiettivo di minare i valori europei, manipolare l'opinione pubblica e interferire nelle politiche interne degli Stati membri dell'UE e dei paesi partner; che, in risposta a ciò, l'UE ha adottato un piano d'azione sulla comunicazione strategica e, nell'ambito di tale iniziativa, ha istituito una task force di comunicazione strategica dell'UE;

| N. | considerando che un adeguato livello di alfabetizzazione mediatica e di formazione nel campo delle competenze digitali conferisce ai cittadini la facoltà di analizzare i media con spirito critico e di individuare la propaganda e le notizie false; |
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N.

considerando che un adeguato livello di alfabetizzazione mediatica e di formazione nel campo delle competenze digitali conferisce ai cittadini la facoltà di analizzare i media con spirito critico e di individuare la propaganda e le notizie false;

| O. | considerando che il documento «20 risultati per il 2020» identifica risultati concreti e tangibili per i cittadini sulla base degli impegni già assunti sia dall'UE che dai paesi del partenariato orientale, anche nel settore della comunicazione strategica e del sostegno ai media indipendenti; |
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O.

considerando che il documento «20 risultati per il 2020» identifica risultati concreti e tangibili per i cittadini sulla base degli impegni già assunti sia dall'UE che dai paesi del partenariato orientale, anche nel settore della comunicazione strategica e del sostegno ai media indipendenti;

Adoperarsi a favore della libertà, dell'integrità e del pluralismo dei media e contrastare le tendenze negative

| 1. | ribadisce che gli Stati hanno il dovere primario di garantire la libertà di opinione e di espressione e che la libertà dei media e la libertà di espressione sono diritti fondamentali che devono essere promossi e tutelati all'interno di una società democratica; invita le istituzioni dell'UE e i governi dei paesi partner a continuare a impegnarsi nel dialogo politico sulle questioni concernenti la democrazia e i diritti umani, attribuendo priorità a quelle relative alla libertà, all'integrità e al pluralismo dei media e al diritto di accesso alle informazioni; si compiace, a tale riguardo, degli sforzi dei paesi partner per tutelare la libertà di espressione e garantire la libertà dei media; |
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1.

ribadisce che gli Stati hanno il dovere primario di garantire la libertà di opinione e di espressione e che la libertà dei media e la libertà di espressione sono diritti fondamentali che devono essere promossi e tutelati all'interno di una società democratica; invita le istituzioni dell'UE e i governi dei paesi partner a continuare a impegnarsi nel dialogo politico sulle questioni concernenti la democrazia e i diritti umani, attribuendo priorità a quelle relative alla libertà, all'integrità e al pluralismo dei media e al diritto di accesso alle informazioni; si compiace, a tale riguardo, degli sforzi dei paesi partner per tutelare la libertà di espressione e garantire la libertà dei media;

| 2. | esprime il proprio sostegno a favore di un ambiente mediatico vivace che consenta la condivisione di ogni genere di informazioni e opinioni, sulla base di un mix equilibrato di media pubblici e privati, compresi i servizi di radiodiffusione digitale, i social network e gli strumenti online di diffusione delle informazioni; |
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2.

esprime il proprio sostegno a favore di un ambiente mediatico vivace che consenta la condivisione di ogni genere di informazioni e opinioni, sulla base di un mix equilibrato di media pubblici e privati, compresi i servizi di radiodiffusione digitale, i social network e gli strumenti online di diffusione delle informazioni;

| 3. | condanna gli atti di violenza e di intimidazione nei confronti dei giornalisti in quanto gravi minacce alla libertà dei media; invita gli Stati membri e i paesi partner a garantire la sicurezza e l'indipendenza dei giornalisti e ad assicurare che gli strumenti giuridici, comprese le indagini e le azioni penali, non siano utilizzati in modo improprio per impedire ai giornalisti di lavorare liberamente o per intimidirli o influenzarli; rileva con rammarico che le indagini e le azioni penali concernenti gli attacchi ai giornalisti sono spesso lente e inadeguate, se non addirittura del tutto inconcludenti; sottolinea che il potere esecutivo e quello giudiziario condividono la responsabilità di mantenere il rispetto della libertà e dell'integrità dei media e di evitare l'impunità per gli attacchi criminali e i reati contro i giornalisti; |
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3.

condanna gli atti di violenza e di intimidazione nei confronti dei giornalisti in quanto gravi minacce alla libertà dei media; invita gli Stati membri e i paesi partner a garantire la sicurezza e l'indipendenza dei giornalisti e ad assicurare che gli strumenti giuridici, comprese le indagini e le azioni penali, non siano utilizzati in modo improprio per impedire ai giornalisti di lavorare liberamente o per intimidirli o influenzarli; rileva con rammarico che le indagini e le azioni penali concernenti gli attacchi ai giornalisti sono spesso lente e inadeguate, se non addirittura del tutto inconcludenti; sottolinea che il potere esecutivo e quello giudiziario condividono la responsabilità di mantenere il rispetto della libertà e dell'integrità dei media e di evitare l'impunità per gli attacchi criminali e i reati contro i giornalisti;

| 4. | chiede di rafforzare la cooperazione in materia di diritti umani, libertà di espressione e sicurezza dei giornalisti e di adottare programmi specifici per la formazione delle forze di sicurezza su tali questioni; ritiene che il termine «giornalista» debba essere inteso in senso più ampio, includendo i blogger; incoraggia l'UE a rafforzare il sostegno alle organizzazioni dei giornalisti e dei professionisti dei media negli Stati membri e nei paesi partner; |
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4.

chiede di rafforzare la cooperazione in materia di diritti umani, libertà di espressione e sicurezza dei giornalisti e di adottare programmi specifici per la formazione delle forze di sicurezza su tali questioni; ritiene che il termine «giornalista» debba essere inteso in senso più ampio, includendo i blogger; incoraggia l'UE a rafforzare il sostegno alle organizzazioni dei giornalisti e dei professionisti dei media negli Stati membri e nei paesi partner;

| 5. | richiama l'attenzione sulle minacce poste dalla concentrazione dei mezzi di comunicazione privati nelle mani di pochi proprietari; prende atto che la concentrazione orizzontale ostacola il pluralismo dei media, mentre la concentrazione verticale impedisce ai nuovi concorrenti di accedere ai mercati dei media; ritiene che le autorità nazionali responsabili della regolamentazione dei mercati dei media dovrebbero monitorare attentamente tali processi di concentrazione e, ove necessario, stabilire misure o sanzioni per impedire azioni che possano creare posizioni dominanti o limitare il pluralismo; |
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5.

richiama l'attenzione sulle minacce poste dalla concentrazione dei mezzi di comunicazione privati nelle mani di pochi proprietari; prende atto che la concentrazione orizzontale ostacola il pluralismo dei media, mentre la concentrazione verticale impedisce ai nuovi concorrenti di accedere ai mercati dei media; ritiene che le autorità nazionali responsabili della regolamentazione dei mercati dei media dovrebbero monitorare attentamente tali processi di concentrazione e, ove necessario, stabilire misure o sanzioni per impedire azioni che possano creare posizioni dominanti o limitare il pluralismo;

| 6. | invita l'UE e i paesi partner a garantire che le minoranze nazionali abbiano accesso alle informazioni nella loro lingua madre; |
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6.

invita l'UE e i paesi partner a garantire che le minoranze nazionali abbiano accesso alle informazioni nella loro lingua madre;

| 7. | esprime preoccupazione per il rischio che i media pubblici e privati, comprese le emittenti radiotelevisive, siano obbligati o spinti ad appoggiare gli interessi politici dei governi; invita i governi ad astenersi dall'interferire con la politica editoriale dei media pubblici o dal cercare di condizionarla e a garantire la trasparenza riguardo alla proprietà dei media privati; raccomanda, a tal fine, di istituire e mantenere a livello nazionale registri contenenti dati sui proprietari e i beneficiari degli interessi nel settore dei media, diretti e transfrontalieri, e di rendere tali registri accessibili al pubblico; |
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7.

esprime preoccupazione per il rischio che i media pubblici e privati, comprese le emittenti radiotelevisive, siano obbligati o spinti ad appoggiare gli interessi politici dei governi; invita i governi ad astenersi dall'interferire con la politica editoriale dei media pubblici o dal cercare di condizionarla e a garantire la trasparenza riguardo alla proprietà dei media privati; raccomanda, a tal fine, di istituire e mantenere a livello nazionale registri contenenti dati sui proprietari e i beneficiari degli interessi nel settore dei media, diretti e transfrontalieri, e di rendere tali registri accessibili al pubblico;

| 8. | è favorevole alla protezione e alla riservatezza delle fonti quale diritto accordato ai giornalisti e riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; ritiene che i tentativi di intimidazione nei confronti dei giornalisti attraverso l'identificazione delle loro fonti, anche per via giudiziaria, siano in contrasto con il ruolo dei media nel momento in cui si impegnano nel giornalismo investigativo su questioni di interesse pubblico, come nei casi di criminalità, corruzione o illecito pubblico; |
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8.

è favorevole alla protezione e alla riservatezza delle fonti quale diritto accordato ai giornalisti e riconosciuto dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo; ritiene che i tentativi di intimidazione nei confronti dei giornalisti attraverso l'identificazione delle loro fonti, anche per via giudiziaria, siano in contrasto con il ruolo dei media nel momento in cui si impegnano nel giornalismo investigativo su questioni di interesse pubblico, come nei casi di criminalità, corruzione o illecito pubblico;

| 9. | invita diversi Stati membri e paesi partner a riformare le loro leggi sui media alla luce del diritto internazionale, in modo da garantire che non violino le libertà fondamentali; esorta i governi interessati a prendere in considerazione l'introduzione di modifiche alla loro legislazione sui media, sulla base di obiettivi solidi e dei risultati delle consultazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa; |
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9.

invita diversi Stati membri e paesi partner a riformare le loro leggi sui media alla luce del diritto internazionale, in modo da garantire che non violino le libertà fondamentali; esorta i governi interessati a prendere in considerazione l'introduzione di modifiche alla loro legislazione sui media, sulla base di obiettivi solidi e dei risultati delle consultazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa;

| 10. | ritiene che qualsiasi nuova proposta legislativa antiterrorismo in risposta alla recente ondata di attacchi terroristici in Europa dovrebbe essere formulata in modo da bilanciare la necessità di rafforzare la sicurezza nazionale con l'esigenza di non limitare la libertà di espressione e di non introdurre la censura sui mezzi di informazione; condanna l'abuso del potere giudiziario finalizzato a limitare la libertà dei media; ritiene che qualsiasi limitazione della libertà di espressione in nome della decenza o della protezione della vita privata dovrebbe applicarsi allo stesso modo a tutti i tipi di media e che, su tale base, le informazioni online disponibili su Internet non dovrebbero essere soggette a restrizioni giuridiche discriminatorie; condanna qualsiasi strumentalizzazione politica da parte dei media delle immagini di persone ferite o uccise; |
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10.

ritiene che qualsiasi nuova proposta legislativa antiterrorismo in risposta alla recente ondata di attacchi terroristici in Europa dovrebbe essere formulata in modo da bilanciare la necessità di rafforzare la sicurezza nazionale con l'esigenza di non limitare la libertà di espressione e di non introdurre la censura sui mezzi di informazione; condanna l'abuso del potere giudiziario finalizzato a limitare la libertà dei media; ritiene che qualsiasi limitazione della libertà di espressione in nome della decenza o della protezione della vita privata dovrebbe applicarsi allo stesso modo a tutti i tipi di media e che, su tale base, le informazioni online disponibili su Internet non dovrebbero essere soggette a restrizioni giuridiche discriminatorie; condanna qualsiasi strumentalizzazione politica da parte dei media delle immagini di persone ferite o uccise;

| 11. | invita la Commissione ad avvalersi pienamente di tutti i meccanismi esistenti nell'ambito dello strumento europeo di vicinato, con particolare riferimento al «MEDIA Freedom Watch» (vigilanza sulla libertà dei media) per il partenariato orientale, allo scopo di sostenere la libertà dei media nei paesi partner; |
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11.

invita la Commissione ad avvalersi pienamente di tutti i meccanismi esistenti nell'ambito dello strumento europeo di vicinato, con particolare riferimento al «MEDIA Freedom Watch» (vigilanza sulla libertà dei media) per il partenariato orientale, allo scopo di sostenere la libertà dei media nei paesi partner;

| 12. | prende atto delle diverse iniziative dell'UE, tra cui l'Osservatorio del pluralismo dei media, intese a identificare i potenziali rischi per il pluralismo dei media negli Stati membri; incoraggia le autorità nazionali dei paesi partner, in particolare quelli associati all'UE, a partecipare a tali iniziative; |
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12.

prende atto delle diverse iniziative dell'UE, tra cui l'Osservatorio del pluralismo dei media, intese a identificare i potenziali rischi per il pluralismo dei media negli Stati membri; incoraggia le autorità nazionali dei paesi partner, in particolare quelli associati all'UE, a partecipare a tali iniziative;

Legislazione sui media – migliorare il quadro economico e giuridico in cui operano i mezzi di comunicazione

| 13. | è del parere che la legislazione sui media debba concentrarsi principalmente su garanzie e condizioni che assicurino l'esercizio dell'attività dei media in conformità delle libertà fondamentali e senza limitazioni rispetto alla loro indipendenza; ritiene che la regolamentazione dei mercati dei media debba anche essere al servizio degli interessi dei cittadini, con particolare riferimento al diritto alla libertà di espressione e al diritto di accesso alle informazioni, garantendo la sostenibilità economica dei media; ritiene, inoltre, che la soluzione migliore per garantire l'indipendenza dei mezzi radiotelevisivi sia la regolamentazione tramite un organismo indipendente; |
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13.

è del parere che la legislazione sui media debba concentrarsi principalmente su garanzie e condizioni che assicurino l'esercizio dell'attività dei media in conformità delle libertà fondamentali e senza limitazioni rispetto alla loro indipendenza; ritiene che la regolamentazione dei mercati dei media debba anche essere al servizio degli interessi dei cittadini, con particolare riferimento al diritto alla libertà di espressione e al diritto di accesso alle informazioni, garantendo la sostenibilità economica dei media; ritiene, inoltre, che la soluzione migliore per garantire l'indipendenza dei mezzi radiotelevisivi sia la regolamentazione tramite un organismo indipendente;

| 14. | sottolinea la necessità che i media pubblici rimangano imparziali e non siano soggetti al controllo politico da parte dei governi né fungano da strumento di propaganda per gli stessi; |
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14.

sottolinea la necessità che i media pubblici rimangano imparziali e non siano soggetti al controllo politico da parte dei governi né fungano da strumento di propaganda per gli stessi;

| 15. | si compiace dei progetti di cooperazione avviati nell'ambito del partenariato orientale intesi a rafforzare i media indipendenti, gli standard professionali in materia di informazione e l'etica del giornalismo, che comprendono in particolare la formazione dei giornalisti e le attività di rete; sottolinea la necessità che i paesi partner utilizzino in modo più efficace i programmi dell'UE attinenti al settore dei media; chiede di rafforzare la cooperazione e i gemellaggi nel settore dei media e di estendere tale collaborazione in modo da includervi questioni attinenti allo sviluppo di piattaforme di media digitali redditizie; |
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15.

si compiace dei progetti di cooperazione avviati nell'ambito del partenariato orientale intesi a rafforzare i media indipendenti, gli standard professionali in materia di informazione e l'etica del giornalismo, che comprendono in particolare la formazione dei giornalisti e le attività di rete; sottolinea la necessità che i paesi partner utilizzino in modo più efficace i programmi dell'UE attinenti al settore dei media; chiede di rafforzare la cooperazione e i gemellaggi nel settore dei media e di estendere tale collaborazione in modo da includervi questioni attinenti allo sviluppo di piattaforme di media digitali redditizie;

| 16. | raccomanda che i deputati al Parlamento europeo e i parlamentari nazionali degli Stati membri e dei paesi partner intensifichino gli scambi di competenze e di esperienze al fine di elaborare, modificare e adottare la legislazione sui media; si compiace della preziosa assistenza fornita dal Consiglio d'Europa ai legislatori dei paesi partner al fine di riformare la suddetta legislazione; |
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16.

raccomanda che i deputati al Parlamento europeo e i parlamentari nazionali degli Stati membri e dei paesi partner intensifichino gli scambi di competenze e di esperienze al fine di elaborare, modificare e adottare la legislazione sui media; si compiace della preziosa assistenza fornita dal Consiglio d'Europa ai legislatori dei paesi partner al fine di riformare la suddetta legislazione;

| 17. | esprime preoccupazione in merito all'uso dei social media per la diffusione di discorsi di incitamento all'odio e di istigazione alla violenza e incoraggia gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale ad adeguare e aggiornare la loro legislazione in modo da garantire che gli sviluppi digitali in corso siano mantenuti entro i limiti della legge; considera essenziale la collaborazione con le piattaforme online e con le principali società operanti nel settore dei media; |
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17.

esprime preoccupazione in merito all'uso dei social media per la diffusione di discorsi di incitamento all'odio e di istigazione alla violenza e incoraggia gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale ad adeguare e aggiornare la loro legislazione in modo da garantire che gli sviluppi digitali in corso siano mantenuti entro i limiti della legge; considera essenziale la collaborazione con le piattaforme online e con le principali società operanti nel settore dei media;

| 18. | esorta le autorità nazionali competenti nell'UE e nei paesi partner a organizzare dibattiti pubblici sulle nuove leggi con un'incidenza diretta sulla libertà di espressione e sulla libertà dei media, nonché a coinvolgere la società civile e a consultare le organizzazioni professionali dei media nell'ambito del processo di elaborazione di tali leggi; |
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18.

esorta le autorità nazionali competenti nell'UE e nei paesi partner a organizzare dibattiti pubblici sulle nuove leggi con un'incidenza diretta sulla libertà di espressione e sulla libertà dei media, nonché a coinvolgere la società civile e a consultare le organizzazioni professionali dei media nell'ambito del processo di elaborazione di tali leggi;

| 19. | sostiene il principio delle riforme legislative intese a stabilire o a rafforzare una concorrenza equa e imparziale nei mercati dei media e a respingere i processi di concentrazione e la proprietà o il predominio statali sui settori dei media, anche sotto forma di capacità editoriale e di reti di distribuzione; raccomanda di elaborare una legislazione che garantisca la trasparenza riguardo agli assetti proprietari e agli strumenti di finanziamento dei media; raccomanda che le leggi che disciplinano il settore dei media audiovisivi limitino la possibilità che emergano situazioni di monopolio a causa del possesso di più licenze di trasmissione via etere da parte di una singola persona fisica o giuridica; |
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19.

sostiene il principio delle riforme legislative intese a stabilire o a rafforzare una concorrenza equa e imparziale nei mercati dei media e a respingere i processi di concentrazione e la proprietà o il predominio statali sui settori dei media, anche sotto forma di capacità editoriale e di reti di distribuzione; raccomanda di elaborare una legislazione che garantisca la trasparenza riguardo agli assetti proprietari e agli strumenti di finanziamento dei media; raccomanda che le leggi che disciplinano il settore dei media audiovisivi limitino la possibilità che emergano situazioni di monopolio a causa del possesso di più licenze di trasmissione via etere da parte di una singola persona fisica o giuridica;

| 20. | invita la Commissione e i governi dei paesi del partenariato orientale a cooperare nella formulazione di nuove misure intese a promuovere la cooperazione e le alleanze a livello transnazionale tra la stampa e i media digitali nell'UE e nei paesi limitrofi, al fine di sostenere la produzione di contenuti informativi di qualità e promuovere la diversità linguistica; |
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20.

invita la Commissione e i governi dei paesi del partenariato orientale a cooperare nella formulazione di nuove misure intese a promuovere la cooperazione e le alleanze a livello transnazionale tra la stampa e i media digitali nell'UE e nei paesi limitrofi, al fine di sostenere la produzione di contenuti informativi di qualità e promuovere la diversità linguistica;

| 21. | è favorevole alla modifica delle norme dei paesi partner in materia di diffamazione al fine di abolire il reato di diffamazione e fissare limiti ragionevoli per il risarcimento del danno morale; |
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21.

è favorevole alla modifica delle norme dei paesi partner in materia di diffamazione al fine di abolire il reato di diffamazione e fissare limiti ragionevoli per il risarcimento del danno morale;

Costruire la fiducia dei cittadini nei media e nella professionalità dei giornalisti

| 22. | si compiace degli sforzi significativi compiuti dall'UE e dai paesi partner per garantire la salvaguardia e lo sviluppo di un giornalismo responsabile e di qualità, sostenere i sistemi di autoregolamentazione dei media, promuovere norme etiche per il giornalismo e predisporre opportunità di formazione professionale per i giornalisti; |
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22.

si compiace degli sforzi significativi compiuti dall'UE e dai paesi partner per garantire la salvaguardia e lo sviluppo di un giornalismo responsabile e di qualità, sostenere i sistemi di autoregolamentazione dei media, promuovere norme etiche per il giornalismo e predisporre opportunità di formazione professionale per i giornalisti;

| 23. | prende tuttavia atto della scarsa fiducia che l'opinione pubblica continua a manifestare nei confronti dei media e sottolinea l'importanza dell'alfabetizzazione mediatica, della trasparenza riguardo ai legami economici tra i media e gli ambienti politici ed economici, della promozione dell'etica professionale tra i giornalisti e della qualità dei contenuti mediatici quali fattori chiave che determinano il livello di fiducia dei cittadini; raccomanda di compiere ulteriori sforzi per elaborare programmi di formazione e tutoraggio per giovani giornalisti e di conferire maggiore visibilità ai premi per i giovani professionisti del settore dei media assegnati nel quadro del partenariato orientale; |
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23.

prende tuttavia atto della scarsa fiducia che l'opinione pubblica continua a manifestare nei confronti dei media e sottolinea l'importanza dell'alfabetizzazione mediatica, della trasparenza riguardo ai legami economici tra i media e gli ambienti politici ed economici, della promozione dell'etica professionale tra i giornalisti e della qualità dei contenuti mediatici quali fattori chiave che determinano il livello di fiducia dei cittadini; raccomanda di compiere ulteriori sforzi per elaborare programmi di formazione e tutoraggio per giovani giornalisti e di conferire maggiore visibilità ai premi per i giovani professionisti del settore dei media assegnati nel quadro del partenariato orientale;

| 24. | esorta le associazioni professionali dei giornalisti a sensibilizzare l'opinione pubblica sui casi in cui i giornalisti o gli editori hanno agito in palese violazione della loro responsabilità morale; |
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24.

esorta le associazioni professionali dei giornalisti a sensibilizzare l'opinione pubblica sui casi in cui i giornalisti o gli editori hanno agito in palese violazione della loro responsabilità morale;

Rafforzare la cooperazione sulle misure volte a contrastare la propaganda nell'ambito del partenariato orientale, sulla base del pieno rispetto dei diritti umani e della libertà di espressione

| 25. | condanna le politiche di propaganda e di disinformazione, nonché le politiche dello scontro, che possono costituire un incitamento alla violenza e all'odio e possono anche favorire l'intolleranza e la discriminazione; |
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25.

condanna le politiche di propaganda e di disinformazione, nonché le politiche dello scontro, che possono costituire un incitamento alla violenza e all'odio e possono anche favorire l'intolleranza e la discriminazione;

| 26. | denuncia la politica del governo russo, che cerca di influenzare l'opinione pubblica in tutto il continente europeo, screditare l'UE e creare divisioni tra gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale, utilizzando i mezzi di comunicazione russi controllati dallo Stato per generare flussi di notizie false e fatti distorti; |
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26.

denuncia la politica del governo russo, che cerca di influenzare l'opinione pubblica in tutto il continente europeo, screditare l'UE e creare divisioni tra gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale, utilizzando i mezzi di comunicazione russi controllati dallo Stato per generare flussi di notizie false e fatti distorti;

| 27. | invita le autorità competenti delle istituzioni dell'UE, degli Stati membri e dei paesi partner ad adottare tutte le misure necessarie per attenuare i rischi di cui sopra e per proteggere i propri media dagli attacchi informatici o dagli atti di pirateria informatica; sottolinea la necessità di monitorare attentamente l'esposizione dei media nell'UE e nei paesi partner alle pressioni esterne; esprime tuttavia profonda preoccupazione in merito a determinati tipi di misure estreme, come la chiusura o il blocco di determinati canali televisivi e siti web o l'ingiustificato divieto d'accesso ai giornalisti; |
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27.

invita le autorità competenti delle istituzioni dell'UE, degli Stati membri e dei paesi partner ad adottare tutte le misure necessarie per attenuare i rischi di cui sopra e per proteggere i propri media dagli attacchi informatici o dagli atti di pirateria informatica; sottolinea la necessità di monitorare attentamente l'esposizione dei media nell'UE e nei paesi partner alle pressioni esterne; esprime tuttavia profonda preoccupazione in merito a determinati tipi di misure estreme, come la chiusura o il blocco di determinati canali televisivi e siti web o l'ingiustificato divieto d'accesso ai giornalisti;

| 28. | si compiace del piano d'azione dell'UE sulla comunicazione strategica e del fatto che la Commissione e il SEAE abbiano individuato una comunicazione strategica migliore, più chiara e su misura come una delle venti priorità chiave del quadro del partenariato orientale, da presentare al prossimo vertice nel novembre 2017; |
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28.

si compiace del piano d'azione dell'UE sulla comunicazione strategica e del fatto che la Commissione e il SEAE abbiano individuato una comunicazione strategica migliore, più chiara e su misura come una delle venti priorità chiave del quadro del partenariato orientale, da presentare al prossimo vertice nel novembre 2017;

| 29. | sottolinea che tali sforzi devono essere perseguiti sulla base del pieno rispetto dei diritti umani e della libertà di espressione; raccomanda pertanto di porre l'accento sul miglioramento della resilienza dei media alla propaganda e alle pressioni esterne e sullo sviluppo di strumenti per identificare contenuti di comunicazione manipolativa; ritiene che il modo migliore per contrastare la propaganda sia promuovere informazioni di alta qualità basate sui fatti; |
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29.

sottolinea che tali sforzi devono essere perseguiti sulla base del pieno rispetto dei diritti umani e della libertà di espressione; raccomanda pertanto di porre l'accento sul miglioramento della resilienza dei media alla propaganda e alle pressioni esterne e sullo sviluppo di strumenti per identificare contenuti di comunicazione manipolativa; ritiene che il modo migliore per contrastare la propaganda sia promuovere informazioni di alta qualità basate sui fatti;

| 30. | appoggia le iniziative intese a creare reti transnazionali finanziate dall'UE di fact-checker (verificatori dei fatti), giornalisti investigativi e ricercatori per vagliare i tentativi ostili di influenzare l'opinione pubblica, fornendo in tal modo ai responsabili politici le basi fattuali per reagire alla disinformazione malevola; |
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30.

appoggia le iniziative intese a creare reti transnazionali finanziate dall'UE di fact-checker (verificatori dei fatti), giornalisti investigativi e ricercatori per vagliare i tentativi ostili di influenzare l'opinione pubblica, fornendo in tal modo ai responsabili politici le basi fattuali per reagire alla disinformazione malevola;

| 31. | sostiene nell'UE e nei paesi partner le organizzazioni non governative di vigilanza che promuovono il pensiero critico e l'alfabetizzazione digitale e mediatica e che contrastano il diffondersi delle teorie cospirative e della disinformazione; |
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31.

sostiene nell'UE e nei paesi partner le organizzazioni non governative di vigilanza che promuovono il pensiero critico e l'alfabetizzazione digitale e mediatica e che contrastano il diffondersi delle teorie cospirative e della disinformazione;

| 32. | invita l'UE a fornire comunicazioni strategiche solide, chiare e personalizzate miranti ad accrescere la comprensione e la credibilità dell'UE tra i cittadini del partenariato orientale e del partenariato orientale tra i cittadini dell'UE; |
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32.

invita l'UE a fornire comunicazioni strategiche solide, chiare e personalizzate miranti ad accrescere la comprensione e la credibilità dell'UE tra i cittadini del partenariato orientale e del partenariato orientale tra i cittadini dell'UE;

| 33. | condanna fermamente il rapimento, i maltrattamenti e l'uccisione di giornalisti nelle zone teatro di guerra e nei territori dell'Ucraina occupati illegalmente (la Crimea e alcune parti delle regioni di Donetsk e di Luhansk); sottolinea la necessità di porre fine all'impunità per i reati contro i giornalisti e di tradurre i responsabili dinanzi alla giustizia; |
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33.

condanna fermamente il rapimento, i maltrattamenti e l'uccisione di giornalisti nelle zone teatro di guerra e nei territori dell'Ucraina occupati illegalmente (la Crimea e alcune parti delle regioni di Donetsk e di Luhansk); sottolinea la necessità di porre fine all'impunità per i reati contro i giornalisti e di tradurre i responsabili dinanzi alla giustizia;

| 34. | invita i paesi partner a introdurre programmi a sostegno della pluralità e dell'indipendenza dei media, al fine di garantire l'accesso dei cittadini alle informazioni e aumentare il sostegno dell'opinione pubblica all'UE; |
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34.

invita i paesi partner a introdurre programmi a sostegno della pluralità e dell'indipendenza dei media, al fine di garantire l'accesso dei cittadini alle informazioni e aumentare il sostegno dell'opinione pubblica all'UE;

| 35. | prende atto che ogni paese del partenariato orientale deve affrontare sfide particolari e che una valutazione specifica di ciascun paese renderebbe più efficace l'attuazione della relazione; |
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35.

prende atto che ogni paese del partenariato orientale deve affrontare sfide particolari e che una valutazione specifica di ciascun paese renderebbe più efficace l'attuazione della relazione;

| 36. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale. |
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36.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al commissario per la politica europea di vicinato e i negoziati di allargamento, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi del partenariato orientale.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0441.

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/18 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/18

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RISOLUZIONE

dell'Assemblea parlamentare Euronest sul superamento dell'impatto della crisi economica sulla disoccupazione giovanile nell'UE e nei paesi del partenariato orientale

(2018/C 99/06)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | visti lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 e, in particolare, le relazioni della Commissione sui progressi compiuti in merito alla sua attuazione, |
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—

visti lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 e, in particolare, le relazioni della Commissione sui progressi compiuti in merito alla sua attuazione,

| — | viste la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 novembre 2015, dal titolo «Revisione della politica europea di vicinato» e le conclusioni del Consiglio sulla revisione della politica europea di vicinato, del 14 dicembre 2015, |
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viste la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 novembre 2015, dal titolo «Revisione della politica europea di vicinato» e le conclusioni del Consiglio sulla revisione della politica europea di vicinato, del 14 dicembre 2015,

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale adottata a Riga il 22 maggio 2015, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale adottata a Riga il 22 maggio 2015,

| — | visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 15 dicembre 2016, dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – Concentrarsi sulle priorità fondamentali e i risultati tangibili), |
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visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 15 dicembre 2016, dal titolo «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Partenariato orientale – Concentrarsi sulle priorità fondamentali e i risultati tangibili),

| — | vista la relazione analitica sulle politiche giovanili del partenariato orientale («Eastern Partnership Youth Policy Analytic Report»), pubblicata dalla Commissione nel dicembre 2015, |
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—

vista la relazione analitica sulle politiche giovanili del partenariato orientale («Eastern Partnership Youth Policy Analytic Report»), pubblicata dalla Commissione nel dicembre 2015,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 4 ottobre 2016 dal titolo «La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza» (COM(2016)0646), |
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vista la comunicazione della Commissione del 4 ottobre 2016 dal titolo «La garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza» (COM(2016)0646),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (1), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (1),

| — | visto lo studio sull'impatto del programma Erasmus, pubblicato dalla Commissione nel settembre 2014, |
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visto lo studio sull'impatto del programma Erasmus, pubblicato dalla Commissione nel settembre 2014,

| — | visto il nuovo pacchetto di assistenza di 79,8 milioni di EUR diretto a stimolare lo sviluppo socioeconomico e le PMI, l'occupabilità dei giovani e la connettività nei paesi del partenariato orientale, annunciato dalla Commissione il 19 settembre 2016, |
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visto il nuovo pacchetto di assistenza di 79,8 milioni di EUR diretto a stimolare lo sviluppo socioeconomico e le PMI, l'occupabilità dei giovani e la connettività nei paesi del partenariato orientale, annunciato dalla Commissione il 19 settembre 2016,

| — | visto l'esito del 2o forum giovanile del partenariato orientale, tenutosi a Riga il 10 e l'11 febbraio 2015, incentrato sull'occupazione giovanile e la cooperazione intersettoriale in materia di gioventù, |
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visto l'esito del 2o forum giovanile del partenariato orientale, tenutosi a Riga il 10 e l'11 febbraio 2015, incentrato sull'occupazione giovanile e la cooperazione intersettoriale in materia di gioventù,

| — | vista la sua risoluzione del 28 maggio 2013 sulla lotta alla povertà e all'esclusione sociale nei paesi partner orientali (2), |
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vista la sua risoluzione del 28 maggio 2013 sulla lotta alla povertà e all'esclusione sociale nei paesi partner orientali (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 settembre 2015 dal titolo «Progetto di relazione congiunta del Consiglio e della Commissione sull'attuazione di un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù per il 2015 (2010-2018)» (COM(2015)0429), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 15 settembre 2015 dal titolo «Progetto di relazione congiunta del Consiglio e della Commissione sull'attuazione di un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù per il 2015 (2010-2018)» (COM(2015)0429),

| — | visto il comunicato ministeriale di Erevan adottato dalla conferenza ministeriale dello Spazio europeo dell'istruzione superiore (EHEA), che si è svolta a Erevan il 14 e 15 maggio 2015, |
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—

visto il comunicato ministeriale di Erevan adottato dalla conferenza ministeriale dello Spazio europeo dell'istruzione superiore (EHEA), che si è svolta a Erevan il 14 e 15 maggio 2015,

| — | vista la convenzione dell'Unesco sulla lotta contro le discriminazioni nell'ambito dell'insegnamento (CADE) del 1960, |
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—

vista la convenzione dell'Unesco sulla lotta contro le discriminazioni nell'ambito dell'insegnamento (CADE) del 1960,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 8 che invita i governi e altri attori a incentivare una crescita economica duratura, inclusiva e sostenibile, un'occupazione piena e produttiva ed un lavoro dignitoso per tutti, |
| --- | --- |

—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 8 che invita i governi e altri attori a incentivare una crescita economica duratura, inclusiva e sostenibile, un'occupazione piena e produttiva ed un lavoro dignitoso per tutti,

| — | vista la dichiarazione dell'OIL sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa, |
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—

vista la dichiarazione dell'OIL sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa,

| A. | considerando che oggi si registra la generazione di giovani più numerosa della storia umana, con 1,8 miliardi di giovani presenti sul pianeta, l'85 % circa dei quali vive in economie emergenti e in via di sviluppo o in Stati fragili; |
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A.

considerando che oggi si registra la generazione di giovani più numerosa della storia umana, con 1,8 miliardi di giovani presenti sul pianeta, l'85 % circa dei quali vive in economie emergenti e in via di sviluppo o in Stati fragili;

| B. | considerando che, dell'ulteriore miliardo di giovani che faranno il loro ingresso nel mercato del lavoro nel prossimo decennio, si prevede che solo il 40 % sarà in grado di ottenere un posto di lavoro attualmente esistente e che, pertanto, l'economia globale dovrà creare 600 milioni di nuovi posti di lavoro nei prossimi 10 anni (ossia cinque milioni di posti di lavoro al mese), solo per tenere il passo con i tassi di occupazione giovanile previsti; |
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B.

considerando che, dell'ulteriore miliardo di giovani che faranno il loro ingresso nel mercato del lavoro nel prossimo decennio, si prevede che solo il 40 % sarà in grado di ottenere un posto di lavoro attualmente esistente e che, pertanto, l'economia globale dovrà creare 600 milioni di nuovi posti di lavoro nei prossimi 10 anni (ossia cinque milioni di posti di lavoro al mese), solo per tenere il passo con i tassi di occupazione giovanile previsti;

| C. | considerando che i giovani sono stati colpiti in modo particolarmente grave dalla crisi finanziaria ed economica degli ultimi dieci anni; che il tasso di disoccupazione giovanile mondiale è in crescita, avendo esso raggiunto un picco storico superiore al 13 % nel 2016 (dal 12,9 % del 2015), che si prevede sarà mantenuto anche nel 2017; che, conseguentemente, il numero di giovani disoccupati nel mondo è salito di mezzo milione nel 2016, raggiungendo quota 71 milioni, e probabilmente si attesterà su questo livello per il 2017; |
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C.

considerando che i giovani sono stati colpiti in modo particolarmente grave dalla crisi finanziaria ed economica degli ultimi dieci anni; che il tasso di disoccupazione giovanile mondiale è in crescita, avendo esso raggiunto un picco storico superiore al 13 % nel 2016 (dal 12,9 % del 2015), che si prevede sarà mantenuto anche nel 2017; che, conseguentemente, il numero di giovani disoccupati nel mondo è salito di mezzo milione nel 2016, raggiungendo quota 71 milioni, e probabilmente si attesterà su questo livello per il 2017;

| D. | considerando che gli OSS non saranno realizzati se non saranno affrontate le sfide con cui si confrontano in ogni regione del mondo i giovani in cerca di lavoro; |
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D.

considerando che gli OSS non saranno realizzati se non saranno affrontate le sfide con cui si confrontano in ogni regione del mondo i giovani in cerca di lavoro;

| E. | considerando che nell'agosto 2016 più di 4,2 milioni di giovani nell'UE (ossia la fascia compresa tra i 15 e i 24 anni di età) erano disoccupati e che la disoccupazione giovanile di lunga durata rimane tuttora troppo elevata in alcuni Stati membri; |
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E.

considerando che nell'agosto 2016 più di 4,2 milioni di giovani nell'UE (ossia la fascia compresa tra i 15 e i 24 anni di età) erano disoccupati e che la disoccupazione giovanile di lunga durata rimane tuttora troppo elevata in alcuni Stati membri;

| F. | considerando che gli studi della Banca mondiale indicano che in Europa e in Asia centrale, diversamente da quanto avvenuto in altre regioni, gli effetti della crisi sulla disoccupazione sono stati prolungati e che i livelli di disoccupazione non hanno raggiunto quelli pre-crisi; |
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F.

considerando che gli studi della Banca mondiale indicano che in Europa e in Asia centrale, diversamente da quanto avvenuto in altre regioni, gli effetti della crisi sulla disoccupazione sono stati prolungati e che i livelli di disoccupazione non hanno raggiunto quelli pre-crisi;

| G. | considerando che nei paesi del partenariato orientale i tassi di disoccupazione giovanile variano notevolmente, con oscillazioni comprese tra il 5 % e il 33 % nel 2015, a causa delle differenze esistenti tra i rispettivi mercati nazionali del lavoro; |
| --- | --- |

G.

considerando che nei paesi del partenariato orientale i tassi di disoccupazione giovanile variano notevolmente, con oscillazioni comprese tra il 5 % e il 33 % nel 2015, a causa delle differenze esistenti tra i rispettivi mercati nazionali del lavoro;

| H. | considerando che per i giovani l'assenza di opportunità lavorative valide è spesso il principale fattore che li scoraggia dal cercare attivamente un'occupazione; che in una situazione in cui i tassi di disoccupazione giovanile continuano a rimanere elevati e in cui il passaggio dal mondo dell'istruzione a quello del lavoro diventa sempre più difficile, una quota crescente di giovani (più di 6,6 milioni di persone di età compresa tra i 15 e i 24 anni nel 2015) rientra nella categoria di coloro che sono disoccupati e al di fuori di ogni ciclo di istruzione e formazione (NEET), una condizione che porta con sé i rischi del deterioramento delle competenze, della sottoccupazione e del disagio; |
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H.

considerando che per i giovani l'assenza di opportunità lavorative valide è spesso il principale fattore che li scoraggia dal cercare attivamente un'occupazione; che in una situazione in cui i tassi di disoccupazione giovanile continuano a rimanere elevati e in cui il passaggio dal mondo dell'istruzione a quello del lavoro diventa sempre più difficile, una quota crescente di giovani (più di 6,6 milioni di persone di età compresa tra i 15 e i 24 anni nel 2015) rientra nella categoria di coloro che sono disoccupati e al di fuori di ogni ciclo di istruzione e formazione (NEET), una condizione che porta con sé i rischi del deterioramento delle competenze, della sottoccupazione e del disagio;

| I. | considerando che la mancanza di competenze attinenti ai posti di lavoro disponibili e l'asimmetria in termini di istruzione e formazione sono fattori importanti della disoccupazione giovanile; che i giovani, oggi, pur essendo più istruiti e avendo più competenze delle generazioni precedenti, continuano a incontrare notevoli ostacoli strutturali nel trovare posti di lavoro di qualità, secondo gli standard nazionali e dell'UE; che la crisi dell'occupazione giovanile in Europa non può essere risolta senza creare posti di lavoro in modo efficace e sostenibile; |
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I.

considerando che la mancanza di competenze attinenti ai posti di lavoro disponibili e l'asimmetria in termini di istruzione e formazione sono fattori importanti della disoccupazione giovanile; che i giovani, oggi, pur essendo più istruiti e avendo più competenze delle generazioni precedenti, continuano a incontrare notevoli ostacoli strutturali nel trovare posti di lavoro di qualità, secondo gli standard nazionali e dell'UE; che la crisi dell'occupazione giovanile in Europa non può essere risolta senza creare posti di lavoro in modo efficace e sostenibile;

| J. | considerando che programmi di orientamento efficaci hanno un impatto positivo sui risultati economici e sociali; che i giovani in cerca di lavoro e i diplomati dovrebbero avvalersi maggiormente dei servizi di informazione e di orientamento alla carriera, i quali a loro volta dovrebbero essere meglio preparati per soddisfare le aspettative dei giovani che fanno il loro ingresso nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

J.

considerando che programmi di orientamento efficaci hanno un impatto positivo sui risultati economici e sociali; che i giovani in cerca di lavoro e i diplomati dovrebbero avvalersi maggiormente dei servizi di informazione e di orientamento alla carriera, i quali a loro volta dovrebbero essere meglio preparati per soddisfare le aspettative dei giovani che fanno il loro ingresso nel mercato del lavoro;

| K. | considerando che le piccole e medie imprese (PMI) sono tra le più importanti generatrici di occupazione giovanile e che, essendo responsabili di oltre l'80 % dei posti di lavoro totali, prestano un servizio rilevante al mercato del lavoro nel suo complesso, in quanto svolgono un ruolo cruciale nella transizione verso una nuova economia sostenibile; |
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K.

considerando che le piccole e medie imprese (PMI) sono tra le più importanti generatrici di occupazione giovanile e che, essendo responsabili di oltre l'80 % dei posti di lavoro totali, prestano un servizio rilevante al mercato del lavoro nel suo complesso, in quanto svolgono un ruolo cruciale nella transizione verso una nuova economia sostenibile;

| L. | considerando che le politiche in materia di competenze, abilità e istruzione devono innanzitutto essere basate sui diritti, offrire una scelta ai giovani ed emanciparli; che, affinché tali politiche abbiano successo, è pertanto essenziale che gli stessi giovani figurino tra le principali parti interessate, insieme agli istituti di istruzione e alle imprese o agli erogatori di formazione; |
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L.

considerando che le politiche in materia di competenze, abilità e istruzione devono innanzitutto essere basate sui diritti, offrire una scelta ai giovani ed emanciparli; che, affinché tali politiche abbiano successo, è pertanto essenziale che gli stessi giovani figurino tra le principali parti interessate, insieme agli istituti di istruzione e alle imprese o agli erogatori di formazione;

| M. | considerando che l'integrazione precoce, gli investimenti nell'istruzione e nella formazione, l'enfasi sulle competenze pratiche e un sistema di formazione professionale duale che combina l'esperienza lavorativa con lo studio sono stati gli strumenti essenziali che hanno permesso ad alcuni Stati membri di essere più resilienti di altri all'aumento della disoccupazione giovanile durante la crisi; |
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M.

considerando che l'integrazione precoce, gli investimenti nell'istruzione e nella formazione, l'enfasi sulle competenze pratiche e un sistema di formazione professionale duale che combina l'esperienza lavorativa con lo studio sono stati gli strumenti essenziali che hanno permesso ad alcuni Stati membri di essere più resilienti di altri all'aumento della disoccupazione giovanile durante la crisi;

| N. | considerando che la Fondazione europea per la formazione svolge un ruolo essenziale nell'agevolare le riforme dei sistemi di istruzione professionale, formazione e occupazione nei paesi del partenariato orientale; |
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N.

considerando che la Fondazione europea per la formazione svolge un ruolo essenziale nell'agevolare le riforme dei sistemi di istruzione professionale, formazione e occupazione nei paesi del partenariato orientale;

| O. | considerando che occorre dedicare particolare attenzione ai NEET, poiché gli appartenenti a questa categoria vivono spesso in balia di impieghi temporanei, disoccupazione e/o inattività, anche durante i periodi di forte crescita economica; che l'iniziativa dell'UE a favore dell'occupazione giovanile, istituita con decisione del Consiglio europeo nel febbraio 2013 e parzialmente finanziata attraverso il Fondo sociale europeo, si è rivelata un utile strumento dell'UE per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare tra il gruppo obiettivo dei NEET; |
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O.

considerando che occorre dedicare particolare attenzione ai NEET, poiché gli appartenenti a questa categoria vivono spesso in balia di impieghi temporanei, disoccupazione e/o inattività, anche durante i periodi di forte crescita economica; che l'iniziativa dell'UE a favore dell'occupazione giovanile, istituita con decisione del Consiglio europeo nel febbraio 2013 e parzialmente finanziata attraverso il Fondo sociale europeo, si è rivelata un utile strumento dell'UE per combattere la disoccupazione giovanile, in particolare tra il gruppo obiettivo dei NEET;

| P. | considerando che il tasso europeo di NEET è particolarmente elevato tra le giovani donne e che pertanto occorre rivolgere un'attenzione speciale alla prospettiva di genere; |
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P.

considerando che il tasso europeo di NEET è particolarmente elevato tra le giovani donne e che pertanto occorre rivolgere un'attenzione speciale alla prospettiva di genere;

| Q. | considerando che, secondo lo studio sull'impatto del programma Erasmus realizzato dalla Commissione nel 2014, i giovani diplomati che acquisiscono competenze ed esperienze all'estero attraverso il programma Erasmus godono di maggiori possibilità e possiedono competenze più solide rispetto a coloro che non trascorrono un periodo di tempo fuori dal proprio paese; che il programma Leonardo rivolto agli apprendisti ha riscosso altrettanto successo; |
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Q.

considerando che, secondo lo studio sull'impatto del programma Erasmus realizzato dalla Commissione nel 2014, i giovani diplomati che acquisiscono competenze ed esperienze all'estero attraverso il programma Erasmus godono di maggiori possibilità e possiedono competenze più solide rispetto a coloro che non trascorrono un periodo di tempo fuori dal proprio paese; che il programma Leonardo rivolto agli apprendisti ha riscosso altrettanto successo;

| R. | considerando che un altro programma ispirato a Erasmus, l'Erasmus per giovani imprenditori, offre ai giovani interessati all'imprenditorialità la possibilità di apprendere e acquisire esperienza lavorando con imprenditori esperti che gestiscono piccole imprese in altri paesi partecipanti; |
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R.

considerando che un altro programma ispirato a Erasmus, l'Erasmus per giovani imprenditori, offre ai giovani interessati all'imprenditorialità la possibilità di apprendere e acquisire esperienza lavorando con imprenditori esperti che gestiscono piccole imprese in altri paesi partecipanti;

| S. | considerando che si potrebbero creare posti di lavoro di qualità in modo sostenibile investendo, ad esempio, nel lavoro verde, nelle energie rinnovabili, negli alloggi sostenibili, nell'efficienza energetica, nella ricerca e nello sviluppo, nelle tecnologie dell'informazione e in altri settori innovativi che hanno la capacità di impiegare un elevato numero di giovani; |
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S.

considerando che si potrebbero creare posti di lavoro di qualità in modo sostenibile investendo, ad esempio, nel lavoro verde, nelle energie rinnovabili, negli alloggi sostenibili, nell'efficienza energetica, nella ricerca e nello sviluppo, nelle tecnologie dell'informazione e in altri settori innovativi che hanno la capacità di impiegare un elevato numero di giovani;

| T. | considerando che l'accesso tardivo al mercato del lavoro e i lunghi periodi di disoccupazione si ripercuotono negativamente sulle prospettive di carriera, sulla retribuzione, sulla salute e sulla mobilità sociale dei giovani; |
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T.

considerando che l'accesso tardivo al mercato del lavoro e i lunghi periodi di disoccupazione si ripercuotono negativamente sulle prospettive di carriera, sulla retribuzione, sulla salute e sulla mobilità sociale dei giovani;

| U. | considerando che i giovani costituiscono una risorsa per l'economia europea e dovrebbero essere aiutati negli sforzi compiuti per acquisire le competenze richieste dal mercato del lavoro, in previsione delle esigenze future, ivi incluse le competenze di programmazione e quelle digitali, indispensabili per l'attività economica nel XXI secolo; |
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U.

considerando che i giovani costituiscono una risorsa per l'economia europea e dovrebbero essere aiutati negli sforzi compiuti per acquisire le competenze richieste dal mercato del lavoro, in previsione delle esigenze future, ivi incluse le competenze di programmazione e quelle digitali, indispensabili per l'attività economica nel XXI secolo;

| V. | considerando che l'elevato tasso di disoccupazione e inattività, specie tra i giovani, rimane una delle sfide più ardue dei paesi dell'Europa orientale, un problema che limita le loro prospettive di miglioramento del tenore di vita e di crescita economica; |
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V.

considerando che l'elevato tasso di disoccupazione e inattività, specie tra i giovani, rimane una delle sfide più ardue dei paesi dell'Europa orientale, un problema che limita le loro prospettive di miglioramento del tenore di vita e di crescita economica;

| W. | considerando che l'elevata disoccupazione costringe i giovani in cerca di lavoro ad accettare forzatamente impieghi indesiderati di tipo informale, a tempo parziale o scarsamente retribuiti; |
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W.

considerando che l'elevata disoccupazione costringe i giovani in cerca di lavoro ad accettare forzatamente impieghi indesiderati di tipo informale, a tempo parziale o scarsamente retribuiti;

| X. | considerando che, dinanzi alla prospettiva della disoccupazione, della povertà e di forme di occupazione vulnerabili, i giovani tendono a cercare all'estero una migliore istruzione e opportunità di lavoro; che la migrazione giovanile è di ostacolo alla coesione sociale e alla crescita economica dei paesi del partenariato orientale e degli Stati membri dell'UE; |
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X.

considerando che, dinanzi alla prospettiva della disoccupazione, della povertà e di forme di occupazione vulnerabili, i giovani tendono a cercare all'estero una migliore istruzione e opportunità di lavoro; che la migrazione giovanile è di ostacolo alla coesione sociale e alla crescita economica dei paesi del partenariato orientale e degli Stati membri dell'UE;

| Y. | considerando che la maggior parte degli indicatori del mercato del lavoro mostra forti disparità tra i giovani e le giovani, in particolare nel passaggio all'età adulta; che tali disparità possono rappresentare uno squilibrio di opportunità e riflettere discriminazioni socioeconomiche e culturali fortemente radicate, che tendono a sfavorire le donne in misura sproporzionata; |
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Y.

considerando che la maggior parte degli indicatori del mercato del lavoro mostra forti disparità tra i giovani e le giovani, in particolare nel passaggio all'età adulta; che tali disparità possono rappresentare uno squilibrio di opportunità e riflettere discriminazioni socioeconomiche e culturali fortemente radicate, che tendono a sfavorire le donne in misura sproporzionata;

| Z. | considerando che i giovani provenienti da contesti migratori presentano un tasso più basso di occupazione, istruzione e formazione; |
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Z.

considerando che i giovani provenienti da contesti migratori presentano un tasso più basso di occupazione, istruzione e formazione;

| 1. | sottolinea che la sostenibilità dei sistemi economici, di istruzione e di occupazione giovanile è una priorità essenziale dell'UE e dei paesi del partenariato orientale e che i partner si sono impegnati ad adottare iniziative concrete per promuovere l'integrazione e l'occupabilità nel mercato del lavoro, in particolare nel campo dell'occupazione giovanile; ribadisce che i parlamenti partner hanno in più occasioni posto l'occupazione, l'istruzione e la formazione tra le maggiori priorità politiche degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale; |
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1.

sottolinea che la sostenibilità dei sistemi economici, di istruzione e di occupazione giovanile è una priorità essenziale dell'UE e dei paesi del partenariato orientale e che i partner si sono impegnati ad adottare iniziative concrete per promuovere l'integrazione e l'occupabilità nel mercato del lavoro, in particolare nel campo dell'occupazione giovanile; ribadisce che i parlamenti partner hanno in più occasioni posto l'occupazione, l'istruzione e la formazione tra le maggiori priorità politiche degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale;

| 2. | accoglie con favore, a tale proposito, le iniziative dell'UE e dei partner dell'Europa orientale volte a predisporre normative e strategie per la gioventù vertenti sull'istruzione e la formazione, l'occupazione, l'imprenditorialità, l'inclusione sociale e la partecipazione attiva alla società civile; invita l'UE e i partner orientali a migliorare l'attuazione delle attuali normative e strategie per la gioventù; incoraggia entrambe le parti a definire parametri e obiettivi di qualità per una scuola inclusiva che garantisca uguaglianza, non discriminazione e competenze civiche; |
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2.

accoglie con favore, a tale proposito, le iniziative dell'UE e dei partner dell'Europa orientale volte a predisporre normative e strategie per la gioventù vertenti sull'istruzione e la formazione, l'occupazione, l'imprenditorialità, l'inclusione sociale e la partecipazione attiva alla società civile; invita l'UE e i partner orientali a migliorare l'attuazione delle attuali normative e strategie per la gioventù; incoraggia entrambe le parti a definire parametri e obiettivi di qualità per una scuola inclusiva che garantisca uguaglianza, non discriminazione e competenze civiche;

| 3. | invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a sviluppare un approccio di lotta alla disoccupazione giovanile basato sui diritti, ponendo l'attenzione sull'occupazione di qualità e sul coinvolgimento dei giovani quali parti interessate nell'elaborazione delle politiche; |
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3.

invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a sviluppare un approccio di lotta alla disoccupazione giovanile basato sui diritti, ponendo l'attenzione sull'occupazione di qualità e sul coinvolgimento dei giovani quali parti interessate nell'elaborazione delle politiche;

| 4. | invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a impegnarsi con forza nello scambio di esperienze per quanto riguarda la creazione di posti di lavoro, il coinvolgimento dei giovani nelle politiche a essi rivolte, la tutela dei diritti economici, sociali e umani sul posto di lavoro e le azioni di risposta alla disoccupazione giovanile; |
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4.

invita l'UE e i partner dell'Europa orientale a impegnarsi con forza nello scambio di esperienze per quanto riguarda la creazione di posti di lavoro, il coinvolgimento dei giovani nelle politiche a essi rivolte, la tutela dei diritti economici, sociali e umani sul posto di lavoro e le azioni di risposta alla disoccupazione giovanile;

| 5. | invita l'UE a intensificare la cooperazione con le istituzioni finanziarie internazionali e le organizzazioni internazionali pertinenti a favore dello sviluppo del settore privato e di iniziative che promuovono la crescita inclusiva e l'occupazione e migliorano le condizioni di vita dei cittadini, come invocato nella revisione della politica europea di vicinato del 2015; |
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5.

invita l'UE a intensificare la cooperazione con le istituzioni finanziarie internazionali e le organizzazioni internazionali pertinenti a favore dello sviluppo del settore privato e di iniziative che promuovono la crescita inclusiva e l'occupazione e migliorano le condizioni di vita dei cittadini, come invocato nella revisione della politica europea di vicinato del 2015;

| 6. | sottolinea che, riducendo il tasso di abbandono scolastico prematuro, l'economia europea e quella dei paesi partner dell'Europa orientale si arricchirebbero ogni anno di migliaia di lavoratori qualificati in più; |
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6.

sottolinea che, riducendo il tasso di abbandono scolastico prematuro, l'economia europea e quella dei paesi partner dell'Europa orientale si arricchirebbero ogni anno di migliaia di lavoratori qualificati in più;

| 7. | sottolinea la necessità di combattere il fenomeno dell'abbandono scolastico prematuro, che può rappresentare la prima tappa verso la povertà permanente e lasciare ferite già in giovane età («early scarring») nonché contribuire alla disoccupazione; |
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7.

sottolinea la necessità di combattere il fenomeno dell'abbandono scolastico prematuro, che può rappresentare la prima tappa verso la povertà permanente e lasciare ferite già in giovane età («early scarring») nonché contribuire alla disoccupazione;

| 8. | sottolinea che dovrebbe essere affrontato il problema della discriminazione fondata sull'età nei confronti di chi richiede prestazioni sociali, comprese le indennità di disoccupazione; |
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8.

sottolinea che dovrebbe essere affrontato il problema della discriminazione fondata sull'età nei confronti di chi richiede prestazioni sociali, comprese le indennità di disoccupazione;

| 9. | sottolinea la necessità di promuovere politiche volte a migliorare la transizione dall'occupazione informale a posti di lavoro di qualità, nonché l'esigenza di elaborare strategie per il passaggio dal mondo dell'istruzione e della formazione a quello del lavoro; |
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9.

sottolinea la necessità di promuovere politiche volte a migliorare la transizione dall'occupazione informale a posti di lavoro di qualità, nonché l'esigenza di elaborare strategie per il passaggio dal mondo dell'istruzione e della formazione a quello del lavoro;

| 10. | evidenzia l'importanza di assistere i giovani genitori, specialmente le giovani madri, affinché possano guadagnare uno stipendio sufficiente per mantenersi e continuare ad apprendere e lavorare in funzione delle loro capacità, pur adempiendo le loro responsabilità familiari; pone l'accento sul fatto che un sostegno e un investimento precoci sono essenziali per evitare una perdita di reddito permanente; |
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10.

evidenzia l'importanza di assistere i giovani genitori, specialmente le giovani madri, affinché possano guadagnare uno stipendio sufficiente per mantenersi e continuare ad apprendere e lavorare in funzione delle loro capacità, pur adempiendo le loro responsabilità familiari; pone l'accento sul fatto che un sostegno e un investimento precoci sono essenziali per evitare una perdita di reddito permanente;

| 11. | ritiene che la promozione di maggiori e uguali opportunità per i giovani, l'incentivazione dell'inclusione sociale, della parità di genere e della solidarietà, nonché la lotta contro tutte le forme di discriminazione, in particolare quelle fondate sul genere, la razza o l'origine etnica e la disabilità, siano fondamentali per raggiungere l'obiettivo di ridurre la disoccupazione giovanile; |
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11.

ritiene che la promozione di maggiori e uguali opportunità per i giovani, l'incentivazione dell'inclusione sociale, della parità di genere e della solidarietà, nonché la lotta contro tutte le forme di discriminazione, in particolare quelle fondate sul genere, la razza o l'origine etnica e la disabilità, siano fondamentali per raggiungere l'obiettivo di ridurre la disoccupazione giovanile;

| 12. | ritiene che i parlamenti dei paesi del partenariato orientale e il Parlamento europeo dovrebbero essere coinvolti nell'approccio strategico all'elaborazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione di iniziative pertinenti volte a sostenere l'occupazione giovanile a tutti i livelli, e che l'Assemblea parlamentare Euronest potrebbe apportare un contributo prezioso a questo sforzo; |
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12.

ritiene che i parlamenti dei paesi del partenariato orientale e il Parlamento europeo dovrebbero essere coinvolti nell'approccio strategico all'elaborazione, all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione di iniziative pertinenti volte a sostenere l'occupazione giovanile a tutti i livelli, e che l'Assemblea parlamentare Euronest potrebbe apportare un contributo prezioso a questo sforzo;

| 13. | invita gli Stati membri a intrattenere con i paesi del partenariato orientale un maggiore scambio di esperienze positive per quanto riguarda la creazione di opportunità lavorative per i giovani; |
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13.

invita gli Stati membri a intrattenere con i paesi del partenariato orientale un maggiore scambio di esperienze positive per quanto riguarda la creazione di opportunità lavorative per i giovani;

| 14. | incoraggia i partner orientali a partecipare a una serie di programmi dell'UE per i giovani, tra cui Erasmus+, l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile e la garanzia per i giovani, EU4Youth, i programmi bilaterali e regionali per l'istruzione e la formazione professionale (VET) e il programma Europa creativa, nonché a programmi internazionali dedicati ai giovani, come Solutions for Youth Employment (S4YE); ritiene che i giovani studenti e apprendisti che acquisiscono competenze ed esperienze all'estero godano di maggiori possibilità e possiedano competenze più solide rispetto a coloro che non trascorrono un periodo di tempo fuori dal proprio paese; |
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14.

incoraggia i partner orientali a partecipare a una serie di programmi dell'UE per i giovani, tra cui Erasmus+, l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile e la garanzia per i giovani, EU4Youth, i programmi bilaterali e regionali per l'istruzione e la formazione professionale (VET) e il programma Europa creativa, nonché a programmi internazionali dedicati ai giovani, come Solutions for Youth Employment (S4YE); ritiene che i giovani studenti e apprendisti che acquisiscono competenze ed esperienze all'estero godano di maggiori possibilità e possiedano competenze più solide rispetto a coloro che non trascorrono un periodo di tempo fuori dal proprio paese;

| 15. | chiede che siano incrementati i finanziamenti per i programmi giovanili dell'UE, compresa la garanzia europea per i giovani, che assicurano il valore aggiunto e la qualità della formazione e dei posti di lavoro offerti; chiede che sia valutata l'ipotesi di estendere il limite di età per partecipare a tali programmi, alla luce del fatto che molti diplomati e nuovi arrivati sul mercato del lavoro sono quasi trentenni; |
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15.

chiede che siano incrementati i finanziamenti per i programmi giovanili dell'UE, compresa la garanzia europea per i giovani, che assicurano il valore aggiunto e la qualità della formazione e dei posti di lavoro offerti; chiede che sia valutata l'ipotesi di estendere il limite di età per partecipare a tali programmi, alla luce del fatto che molti diplomati e nuovi arrivati sul mercato del lavoro sono quasi trentenni;

| 16. | invita i governi dei paesi del partenariato orientale a fare in modo che i loro sistemi d'istruzione (generale, professionale e superiore) preparino adeguatamente gli studenti alla carriera professionale, nonché a garantire una stretta cooperazione tra i rappresentanti del settore dell'istruzione, dei servizi sociali, dei datori di lavoro e degli studenti; |
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16.

invita i governi dei paesi del partenariato orientale a fare in modo che i loro sistemi d'istruzione (generale, professionale e superiore) preparino adeguatamente gli studenti alla carriera professionale, nonché a garantire una stretta cooperazione tra i rappresentanti del settore dell'istruzione, dei servizi sociali, dei datori di lavoro e degli studenti;

| 17. | chiede ai governi dei paesi del partenariato orientale e agli Stati membri di far sì che le ragazze e le giovani donne siano incoraggiate a studiare materie come scienze, tecnologia, ingegneria e matematica (discipline STEM) e di aumentare la rappresentanza femminile nei settori STEM; |
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17.

chiede ai governi dei paesi del partenariato orientale e agli Stati membri di far sì che le ragazze e le giovani donne siano incoraggiate a studiare materie come scienze, tecnologia, ingegneria e matematica (discipline STEM) e di aumentare la rappresentanza femminile nei settori STEM;

| 18. | sottolinea che, poiché l'istruzione e la formazione sono fondamentali nel promuovere l'inclusione e l'uguaglianza, si dovrebbe dare rilievo anche al riconoscimento delle competenze acquisite nel contesto dell'apprendimento non formale e informale, attraverso programmi di mobilità realizzati nel rispetto dei quadri europei o nazionali delle qualifiche; incoraggia gli Stati membri a promuovere e sostenere le opportunità di mobilità professionale tra i giovani apprendisti affinché possano sviluppare le proprie competenze attraverso il contatto con altri sistemi di formazione; |
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18.

sottolinea che, poiché l'istruzione e la formazione sono fondamentali nel promuovere l'inclusione e l'uguaglianza, si dovrebbe dare rilievo anche al riconoscimento delle competenze acquisite nel contesto dell'apprendimento non formale e informale, attraverso programmi di mobilità realizzati nel rispetto dei quadri europei o nazionali delle qualifiche; incoraggia gli Stati membri a promuovere e sostenere le opportunità di mobilità professionale tra i giovani apprendisti affinché possano sviluppare le proprie competenze attraverso il contatto con altri sistemi di formazione;

| 19. | sottolinea che occorre promuovere un passaggio agevole dal mondo dell'istruzione a quello del lavoro collegando l'apprendimento teorico alla formazione pratica e offrendo tirocini di alta qualità, come stabilito nella Carta europea della qualità per i tirocini e gli apprendistati, nonché riconoscendo le qualifiche ottenute durante l'istruzione formale e non formale o le esperienze di volontariato; |
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19.

sottolinea che occorre promuovere un passaggio agevole dal mondo dell'istruzione a quello del lavoro collegando l'apprendimento teorico alla formazione pratica e offrendo tirocini di alta qualità, come stabilito nella Carta europea della qualità per i tirocini e gli apprendistati, nonché riconoscendo le qualifiche ottenute durante l'istruzione formale e non formale o le esperienze di volontariato;

| 20. | sottolinea che l'istituzione di zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA) bilaterali con Ucraina, Georgia e Moldova offre strumenti fondamentali per un ravvicinamento moderno, trasparente e prevedibile nel settore commerciale e normativo, nonché per gli investimenti diretti esteri, che portano alla creazione di posti di lavoro e crescita a lungo termine; riconosce al tempo stesso che i paesi del partenariato orientale possono seguire percorsi diversi per migliorare le rispettive relazioni economiche e commerciali con l'UE e i loro vicini; |
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20.

sottolinea che l'istituzione di zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA) bilaterali con Ucraina, Georgia e Moldova offre strumenti fondamentali per un ravvicinamento moderno, trasparente e prevedibile nel settore commerciale e normativo, nonché per gli investimenti diretti esteri, che portano alla creazione di posti di lavoro e crescita a lungo termine; riconosce al tempo stesso che i paesi del partenariato orientale possono seguire percorsi diversi per migliorare le rispettive relazioni economiche e commerciali con l'UE e i loro vicini;

| 21. | si compiace, a tale proposito, del fatto che gli accordi di associazione, comprese le DCFTA bilaterali, tra l'UE e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, rispettivamente, impegnano l'UE e i partner orientali a migliorare i contatti tra i popoli, anche attraverso la cooperazione e gli scambi negli ambiti della scienza e della tecnologia, dell'imprenditoria, della gioventù, dell'istruzione e della cultura; ribadisce che la collaborazione è fondamentale per tutti gli sforzi volti a ripristinare la crescita e a sostenere l'imprenditorialità, gli investimenti e la creazione di posti di lavoro nella regione; esorta gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale a esaminare la possibilità di creare programmi misti di lavoro e borse di studio per i giovani nei settori economici promettenti della regione; |
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21.

si compiace, a tale proposito, del fatto che gli accordi di associazione, comprese le DCFTA bilaterali, tra l'UE e la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, rispettivamente, impegnano l'UE e i partner orientali a migliorare i contatti tra i popoli, anche attraverso la cooperazione e gli scambi negli ambiti della scienza e della tecnologia, dell'imprenditoria, della gioventù, dell'istruzione e della cultura; ribadisce che la collaborazione è fondamentale per tutti gli sforzi volti a ripristinare la crescita e a sostenere l'imprenditorialità, gli investimenti e la creazione di posti di lavoro nella regione; esorta gli Stati membri e i paesi del partenariato orientale a esaminare la possibilità di creare programmi misti di lavoro e borse di studio per i giovani nei settori economici promettenti della regione;

| 22. | sottolinea che, nel contesto della libera circolazione all'interno del partenariato orientale, la mobilità dei lavoratori dovrebbe rimanere una scelta a disposizione dei giovani e non diventare un obbligo per guadagnarsi da vivere all'estero; sottolinea che la mobilità comporta una molteplicità di sfide; evidenzia che i giovani dovrebbero avere opportunità di lavoro anche nella loro regione e nel loro paese; |
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22.

sottolinea che, nel contesto della libera circolazione all'interno del partenariato orientale, la mobilità dei lavoratori dovrebbe rimanere una scelta a disposizione dei giovani e non diventare un obbligo per guadagnarsi da vivere all'estero; sottolinea che la mobilità comporta una molteplicità di sfide; evidenzia che i giovani dovrebbero avere opportunità di lavoro anche nella loro regione e nel loro paese;

| 23. | pone l'accento sull'impatto negativo della «fuga dei cervelli», l'abbandono del paese d'origine da parte di giovani dotati di buone qualifiche, soprattutto nei paesi più piccoli, dove i lavoratori altamente qualificati costituiscono una risorsa particolarmente preziosa; incoraggia l'UE e i partner orientali ad affrontare insieme il problema della migrazione dei giovani a scopo di lavoro dai paesi del partenariato orientale verso l'UE, al fine di promuovere la migrazione circolare e assicurare ai giovani la possibilità di rientrare in patria e di trovare un impiego di qualità e sostenibile nel luogo di loro scelta; |
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23.

pone l'accento sull'impatto negativo della «fuga dei cervelli», l'abbandono del paese d'origine da parte di giovani dotati di buone qualifiche, soprattutto nei paesi più piccoli, dove i lavoratori altamente qualificati costituiscono una risorsa particolarmente preziosa; incoraggia l'UE e i partner orientali ad affrontare insieme il problema della migrazione dei giovani a scopo di lavoro dai paesi del partenariato orientale verso l'UE, al fine di promuovere la migrazione circolare e assicurare ai giovani la possibilità di rientrare in patria e di trovare un impiego di qualità e sostenibile nel luogo di loro scelta;

| 24. | esorta l'UE, ove necessario, a ridefinire le relazioni con i partner orientali sulla base di interessi comuni condivisi e di valutazioni individuali, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo economico, ponendo l'accento sull'occupazione giovanile; sollecita altresì l'UE ad aiutare i paesi del partenariato orientale ad accelerare la riforma delle politiche industriali nell'ottica di promuovere la transizione verso una economia competitiva basata sulla conoscenza; |
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24.

esorta l'UE, ove necessario, a ridefinire le relazioni con i partner orientali sulla base di interessi comuni condivisi e di valutazioni individuali, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo economico, ponendo l'accento sull'occupazione giovanile; sollecita altresì l'UE ad aiutare i paesi del partenariato orientale ad accelerare la riforma delle politiche industriali nell'ottica di promuovere la transizione verso una economia competitiva basata sulla conoscenza;

| 25. | invita la Commissione a utilizzare appieno tutti gli strumenti esistenti nel quadro dello strumento europeo di vicinato, in particolare quelli incentrati sui giovani, a sostegno della creazione di posti di lavoro nei paesi del partenariato orientale; |
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25.

invita la Commissione a utilizzare appieno tutti gli strumenti esistenti nel quadro dello strumento europeo di vicinato, in particolare quelli incentrati sui giovani, a sostegno della creazione di posti di lavoro nei paesi del partenariato orientale;

| 26. | osserva che i fondi dell'UE possono essere uno strumento straordinario per promuovere la crescita e lo sviluppo delle opportunità delle persone; chiede maggiori finanziamenti per la diffusione delle informazioni sugli strumenti finanziari dell'UE e l'ampliamento, negli ambienti universitari e imprenditoriali, della gamma delle conoscenze e competenze necessarie per richiedere finanziamenti ed elaborare e gestire progetti; |
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26.

osserva che i fondi dell'UE possono essere uno strumento straordinario per promuovere la crescita e lo sviluppo delle opportunità delle persone; chiede maggiori finanziamenti per la diffusione delle informazioni sugli strumenti finanziari dell'UE e l'ampliamento, negli ambienti universitari e imprenditoriali, della gamma delle conoscenze e competenze necessarie per richiedere finanziamenti ed elaborare e gestire progetti;

| 27. | sottolinea la necessità di promuovere il ruolo del settore privato nella creazione di posti di lavoro; esorta pertanto le autorità dei paesi del partenariato orientale a mettere a punto una serie di incentivi che dovrebbero stimolare le imprese private a creare occupazione, ad esempio rendendo meno rigidi i requisiti amministrativi e finanziari attualmente richiesti per avviare e gestire un'impresa, semplificando le procedure e garantendo alle start-up un accesso agevolato al credito, al capitale di rischio e alla microfinanza; |
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27.

sottolinea la necessità di promuovere il ruolo del settore privato nella creazione di posti di lavoro; esorta pertanto le autorità dei paesi del partenariato orientale a mettere a punto una serie di incentivi che dovrebbero stimolare le imprese private a creare occupazione, ad esempio rendendo meno rigidi i requisiti amministrativi e finanziari attualmente richiesti per avviare e gestire un'impresa, semplificando le procedure e garantendo alle start-up un accesso agevolato al credito, al capitale di rischio e alla microfinanza;

| 28. | sottolinea la necessità di sviluppare il lavoro autonomo tra i giovani, di ampliare l'accesso ai prestiti agevolati e di sviluppare le competenze imprenditoriali; |
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28.

sottolinea la necessità di sviluppare il lavoro autonomo tra i giovani, di ampliare l'accesso ai prestiti agevolati e di sviluppare le competenze imprenditoriali;

| 29. | evidenzia che, se da un lato le imprese, anche le PMI, svolgono un ruolo essenziale nel formare i giovani in merito alle competenze utili nella vita lavorativa, dall'altro vi è la necessità di offrire ai giovani una formazione all'imprenditorialità nel senso più ampio possibile; invita pertanto a inserire nei programmi scolastici la formazione alle competenze professionali necessarie per poter avviare e gestire un'impresa; incoraggia altresì la promozione di competenze, capacità e conoscenze imprenditoriali trasversali, trasmesse in modo efficace attraverso esperienze pratiche e di vita reale; |
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29.

evidenzia che, se da un lato le imprese, anche le PMI, svolgono un ruolo essenziale nel formare i giovani in merito alle competenze utili nella vita lavorativa, dall'altro vi è la necessità di offrire ai giovani una formazione all'imprenditorialità nel senso più ampio possibile; invita pertanto a inserire nei programmi scolastici la formazione alle competenze professionali necessarie per poter avviare e gestire un'impresa; incoraggia altresì la promozione di competenze, capacità e conoscenze imprenditoriali trasversali, trasmesse in modo efficace attraverso esperienze pratiche e di vita reale;

| 30. | invita i governi dei paesi del partenariato orientale a elaborare strategie nazionali globali in materia di occupazione fortemente incentrate sui giovani, come raccomandato dalla dichiarazione dell'OIL sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa; li invita altresì a rafforzare le agenzie statali per l'impiego, ove del caso, trasformandole in organismi centrali in grado di fornire un sostegno essenziale ai giovani, a mettere a punto un registro unificato dei disoccupati e a fornire un quadro completo per i piani d'azione settoriali proposti nei pacchetti per l'occupazione presentati dai rispettivi governi; |
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30.

invita i governi dei paesi del partenariato orientale a elaborare strategie nazionali globali in materia di occupazione fortemente incentrate sui giovani, come raccomandato dalla dichiarazione dell'OIL sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa; li invita altresì a rafforzare le agenzie statali per l'impiego, ove del caso, trasformandole in organismi centrali in grado di fornire un sostegno essenziale ai giovani, a mettere a punto un registro unificato dei disoccupati e a fornire un quadro completo per i piani d'azione settoriali proposti nei pacchetti per l'occupazione presentati dai rispettivi governi;

| 31. | sottolinea la necessità per l'UE di consultare i partner in merito alla creazione di un comitato per l'occupazione e l'occupabilità dei giovani nell'ambito del partenariato orientale, come invocato nella revisione della politica europea di vicinato dell'UE del 2015; |
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31.

sottolinea la necessità per l'UE di consultare i partner in merito alla creazione di un comitato per l'occupazione e l'occupabilità dei giovani nell'ambito del partenariato orientale, come invocato nella revisione della politica europea di vicinato dell'UE del 2015;

| 32. | invita l'UE e gli Stati membri a creare nuove alleanze con il settore privato e le istituzioni finanziarie internazionali a sostegno delle strategie per la crescita, l'occupazione e i giovani, in linea con la revisione della politica europea di vicinato dell'UE, tenendo conto anche del partenariato con la coalizione multilaterale tra soggetti interessati Solutions for Youth Employment (SY4E), patrocinata dalla Banca mondiale; |
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32.

invita l'UE e gli Stati membri a creare nuove alleanze con il settore privato e le istituzioni finanziarie internazionali a sostegno delle strategie per la crescita, l'occupazione e i giovani, in linea con la revisione della politica europea di vicinato dell'UE, tenendo conto anche del partenariato con la coalizione multilaterale tra soggetti interessati Solutions for Youth Employment (SY4E), patrocinata dalla Banca mondiale;

| 33. | pone l'accento sul lavoro dell'UE relativo alla previsione delle competenze, in particolare per quanto riguarda il lavoro verde e le TIC, e ritiene che la corrispondenza tra competenze e opportunità di lavoro disponibili o prevedibili dovrebbe rimanere una delle maggiori priorità per l'UE e i partner orientali; |
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33.

pone l'accento sul lavoro dell'UE relativo alla previsione delle competenze, in particolare per quanto riguarda il lavoro verde e le TIC, e ritiene che la corrispondenza tra competenze e opportunità di lavoro disponibili o prevedibili dovrebbe rimanere una delle maggiori priorità per l'UE e i partner orientali;

| 34. | sottolinea che migliorando la cooperazione sul fronte degli scambi giovanili e studenteschi e dello sviluppo di nuovi programmi di borse di studio e di formazione nonché facilitando la partecipazione al programma Erasmus+ si garantirebbe lo sviluppo di competenze e si permetterebbe ai giovani dei paesi del partenariato orientale di familiarizzare con l'UE e viceversa, offrendo loro migliori opportunità e favorendone l'occupazione; |
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34.

sottolinea che migliorando la cooperazione sul fronte degli scambi giovanili e studenteschi e dello sviluppo di nuovi programmi di borse di studio e di formazione nonché facilitando la partecipazione al programma Erasmus+ si garantirebbe lo sviluppo di competenze e si permetterebbe ai giovani dei paesi del partenariato orientale di familiarizzare con l'UE e viceversa, offrendo loro migliori opportunità e favorendone l'occupazione;

| 35. | invita l'UE e i governi dei paesi del partenariato orientale a incoraggiare, promuovere e riformare il contesto imprenditoriale; sottolinea l'importanza dello sviluppo attraverso l'imprenditorialità e le PMI; ribadisce che questo settore crea numerose opportunità di lavoro, anche per i giovani; |
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35.

invita l'UE e i governi dei paesi del partenariato orientale a incoraggiare, promuovere e riformare il contesto imprenditoriale; sottolinea l'importanza dello sviluppo attraverso l'imprenditorialità e le PMI; ribadisce che questo settore crea numerose opportunità di lavoro, anche per i giovani;

| 36. | incoraggia l'UE e i governi del partenariato orientale ad armonizzare l'ambiente digitale e a sostenere gli sforzi volti a costruire un'economia digitale più utile alla loro collaborazione; sottolinea che una simile economia creerebbe occupazione anche per i giovani; |
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36.

incoraggia l'UE e i governi del partenariato orientale ad armonizzare l'ambiente digitale e a sostenere gli sforzi volti a costruire un'economia digitale più utile alla loro collaborazione; sottolinea che una simile economia creerebbe occupazione anche per i giovani;

| 37. | invita l'UE e i governi dei paesi del partenariato orientale a promuovere l'agricoltura; sottolinea l'importanza reale di questo settore; evidenzia che la modernizzazione e la diversificazione nelle aree rurali sono necessarie per creare posti di lavoro e per attrarre i giovani affinché contribuiscano allo sviluppo e alla crescita del settore; |
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37.

invita l'UE e i governi dei paesi del partenariato orientale a promuovere l'agricoltura; sottolinea l'importanza reale di questo settore; evidenzia che la modernizzazione e la diversificazione nelle aree rurali sono necessarie per creare posti di lavoro e per attrarre i giovani affinché contribuiscano allo sviluppo e alla crescita del settore;

| 38. | sottolinea che, per valutare la qualità dell'istruzione e fornire ai giovani le competenze (qualifiche) richieste dal mercato del lavoro, sono necessari sondaggi e indagini periodici sul livello di occupazione giovanile (anche per professione) post-diploma, nonché la definizione di una serie di indicatori per chiarire la natura dei dati; |
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38.

sottolinea che, per valutare la qualità dell'istruzione e fornire ai giovani le competenze (qualifiche) richieste dal mercato del lavoro, sono necessari sondaggi e indagini periodici sul livello di occupazione giovanile (anche per professione) post-diploma, nonché la definizione di una serie di indicatori per chiarire la natura dei dati;

| 39. | incarica i suoi co-presidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al SEAE e ai governi e i parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale. |
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39.

incarica i suoi co-presidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al SEAE e ai governi e i parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0008.

(2)  http://www.euronest.europarl.europa.eu/euronest/webdav/site/mySite/shared/general_documents/third_ordinary_session_2013/Resolutions/resolution_soc_28052013_en.pdf

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| 15.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 99/24 |
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15.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 99/24

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RISOLUZIONE

sulla situazione delle donne nel mercato del lavoro dei paesi partner dell'Europa orientale

(2018/C 99/07)

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | vista la dichiarazione comune del vertice sul partenariato orientale tenutosi a Vilnius il 28 e 29 novembre 2013, dal titolo «Partenariato orientale: prospettive future», |
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vista la dichiarazione comune del vertice sul partenariato orientale tenutosi a Vilnius il 28 e 29 novembre 2013, dal titolo «Partenariato orientale: prospettive future»,

| — | vista la dichiarazione comune del vertice sul partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29 e 30 settembre 2011, |
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vista la dichiarazione comune del vertice sul partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29 e 30 settembre 2011,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo, del 13 dicembre 2016, sui diritti delle donne nei paesi del partenariato orientale (1), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo, del 13 dicembre 2016, sui diritti delle donne nei paesi del partenariato orientale (1),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2013, sulla politica europea di vicinato: verso un rafforzamento del partenariato. Posizione del Parlamento europeo sulle relazioni del 2012
   (2), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2013, sulla politica europea di vicinato: verso un rafforzamento del partenariato. Posizione del Parlamento europeo sulle relazioni del 2012
   (2),

| — | visto l'atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST, del 3 maggio 2011, |
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visto l'atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST, del 3 maggio 2011,

| A. | considerando che, secondo la dichiarazione di Praga, il partenariato si fonda sull'impegno al rispetto dei principi del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che la dichiarazione di Riga si è riferita alla parità di genere come a una «nuova e promettente area di cooperazione»; |
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A.

considerando che, secondo la dichiarazione di Praga, il partenariato si fonda sull'impegno al rispetto dei principi del diritto internazionale e dei valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; che la dichiarazione di Riga si è riferita alla parità di genere come a una «nuova e promettente area di cooperazione»;

| B. | considerando che una maggiore differenziazione tra i paesi partner e una loro maggiore titolarità sono principi chiave della PEV riveduta, tenendo conto della situazione specifica di ciascun paese; |
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B.

considerando che una maggiore differenziazione tra i paesi partner e una loro maggiore titolarità sono principi chiave della PEV riveduta, tenendo conto della situazione specifica di ciascun paese;

| C. | considerando che sarebbe opportuno tenere in debita considerazione l'obiettivo di conseguire la parità di genere e l'emancipazione di tutte le donne e bambine, sancito dal quinto degli obiettivi di sviluppo sostenibile approvati per il periodo 2016-2030 al vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile che si è tenuto dal 25 al 27 settembre 2015 presso la sede dell'ONU a New York; |
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C.

considerando che sarebbe opportuno tenere in debita considerazione l'obiettivo di conseguire la parità di genere e l'emancipazione di tutte le donne e bambine, sancito dal quinto degli obiettivi di sviluppo sostenibile approvati per il periodo 2016-2030 al vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile che si è tenuto dal 25 al 27 settembre 2015 presso la sede dell'ONU a New York;

| D. | considerando che la parità di genere tra uomini e donne è sancita dalle costituzioni e dagli ordinamenti giuridici di tutti i paesi partner dell'Europa orientale, e che tutti i paesi hanno ratificato senza riserve le principali convenzioni internazionali in questo campo; |
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D.

considerando che la parità di genere tra uomini e donne è sancita dalle costituzioni e dagli ordinamenti giuridici di tutti i paesi partner dell'Europa orientale, e che tutti i paesi hanno ratificato senza riserve le principali convenzioni internazionali in questo campo;

| E. | considerando che tutti i partner dell'Europa orientale hanno messo a punto strategie, programmi o piani d'azione per migliorare la situazione delle donne; |
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E.

considerando che tutti i partner dell'Europa orientale hanno messo a punto strategie, programmi o piani d'azione per migliorare la situazione delle donne;

| F. | considerando che la segregazione verticale e orizzontale dell'occupazione femminile nei mercati del lavoro dei partner dell'Europa orientale resta radicata in norme culturali e sociali; che le donne sono anche gravate dal lavoro domestico non retribuito, che va ad aggiungersi all'attività professionale vera e propria; |
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F.

considerando che la segregazione verticale e orizzontale dell'occupazione femminile nei mercati del lavoro dei partner dell'Europa orientale resta radicata in norme culturali e sociali; che le donne sono anche gravate dal lavoro domestico non retribuito, che va ad aggiungersi all'attività professionale vera e propria;

| G. | considerando che gli stereotipi possono avere un impatto negativo sul ruolo che le donne possono svolgere, rispecchiandosi nelle scelte educative e formative e quindi nel mercato del lavoro; |
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G.

considerando che gli stereotipi possono avere un impatto negativo sul ruolo che le donne possono svolgere, rispecchiandosi nelle scelte educative e formative e quindi nel mercato del lavoro;

| H. | considerando che, sebbene esistano notevoli differenze fra i paesi partner dell'Europa orientale per quanto riguarda la diffusione della violenza sulle donne, il tasso resta relativamente alto; che il rischio di violenza è molto più elevato per le donne appartenenti a minoranze etniche, come ad esempio la comunità rom; che le bambine e le donne rom subiscono una doppia discriminazione dovuta al genere e all'origine etnica, come dimostrano i livelli di istruzione più bassi e l'incidenza molto più elevata della disoccupazione e delle scarse condizioni di salute rispetto al resto della popolazione; |
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H.

considerando che, sebbene esistano notevoli differenze fra i paesi partner dell'Europa orientale per quanto riguarda la diffusione della violenza sulle donne, il tasso resta relativamente alto; che il rischio di violenza è molto più elevato per le donne appartenenti a minoranze etniche, come ad esempio la comunità rom; che le bambine e le donne rom subiscono una doppia discriminazione dovuta al genere e all'origine etnica, come dimostrano i livelli di istruzione più bassi e l'incidenza molto più elevata della disoccupazione e delle scarse condizioni di salute rispetto al resto della popolazione;

| I. | considerando che in Ucraina, dall'inizio dell'aggressione delle forze terroristiche, oltre un milione e mezzo di persone, di cui due terzi donne e bambini, sono state sfollate e hanno difficoltà ad accedere all'assistenza sanitaria, a un alloggio e all'occupazione; considerando che in Moldova le ragazze rom trascorrono in media meno di quattro anni a scuola, rispetto agli 11 anni delle ragazze che non appartengono alla comunità rom, a causa dei matrimoni precoci forzati, delle gravidanze non pianificate e delle responsabilità di cura dei figli; |
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I.

considerando che in Ucraina, dall'inizio dell'aggressione delle forze terroristiche, oltre un milione e mezzo di persone, di cui due terzi donne e bambini, sono state sfollate e hanno difficoltà ad accedere all'assistenza sanitaria, a un alloggio e all'occupazione; considerando che in Moldova le ragazze rom trascorrono in media meno di quattro anni a scuola, rispetto agli 11 anni delle ragazze che non appartengono alla comunità rom, a causa dei matrimoni precoci forzati, delle gravidanze non pianificate e delle responsabilità di cura dei figli;

| J. | considerando che l'UE e gli Stati membri sono impegnati nella tutela, nell'affermazione e nel pieno godimento dei diritti umani da parte delle donne e delle bambine; considerando che la parità di genere rimane una priorità orizzontale all'interno della politica europea di vicinato (PEV) e dello strumento europeo di vicinato (ENI), e che la PEV riveduta dovrebbe prevedere un maggiore sostegno alla società civile e una rinnovata attenzione all'importanza della parità di genere; considerando che la società civile svolge un ruolo estremamente importante nel conseguimento della parità di genere nel partenariato orientale; |
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J.

considerando che l'UE e gli Stati membri sono impegnati nella tutela, nell'affermazione e nel pieno godimento dei diritti umani da parte delle donne e delle bambine; considerando che la parità di genere rimane una priorità orizzontale all'interno della politica europea di vicinato (PEV) e dello strumento europeo di vicinato (ENI), e che la PEV riveduta dovrebbe prevedere un maggiore sostegno alla società civile e una rinnovata attenzione all'importanza della parità di genere; considerando che la società civile svolge un ruolo estremamente importante nel conseguimento della parità di genere nel partenariato orientale;

Parità di genere: quadro normativo

| 1. | sottolinea che tutti gli Stati membri dell'UE e tutti i paesi partner dell'Europa orientale hanno firmato e ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW); |
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1.

sottolinea che tutti gli Stati membri dell'UE e tutti i paesi partner dell'Europa orientale hanno firmato e ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW);

| 2. | ricorda che, mentre la parte III (articoli da 10 a 14) della Convenzione descrive i diritti sociali ed economici delle donne, l'articolo 11 è specificatamente incentrato sull'occupazione: diritto alle stesse opportunità di lavoro, diritto alla libera scelta della professione, diritto ad una promozione, alla sicurezza del lavoro e a tutte le prestazioni e condizioni di lavoro, diritto alla formazione professionale, diritto alla parità di retribuzione, diritto alla sicurezza sociale, diritto al congedo di maternità e divieto di licenziamento per motivi di gravidanza; |
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2.

ricorda che, mentre la parte III (articoli da 10 a 14) della Convenzione descrive i diritti sociali ed economici delle donne, l'articolo 11 è specificatamente incentrato sull'occupazione: diritto alle stesse opportunità di lavoro, diritto alla libera scelta della professione, diritto ad una promozione, alla sicurezza del lavoro e a tutte le prestazioni e condizioni di lavoro, diritto alla formazione professionale, diritto alla parità di retribuzione, diritto alla sicurezza sociale, diritto al congedo di maternità e divieto di licenziamento per motivi di gravidanza;

| 3. | sottolinea inoltre che l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE) sanciscono la parità tra uomo e donna come uno dei principi fondamentali su cui si fonda l'UE; che l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabilisce inoltre che la parità tra uomo e donna deve essere assicurata in tutti i campi, anche in materia di occupazione, lavoro e retribuzione; |
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3.

sottolinea inoltre che l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE) sanciscono la parità tra uomo e donna come uno dei principi fondamentali su cui si fonda l'UE; che l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabilisce inoltre che la parità tra uomo e donna deve essere assicurata in tutti i campi, anche in materia di occupazione, lavoro e retribuzione;

| 4. | ricorda che l'articolo 22 (TUE) sottolinea come l'azione dell'Unione europea sulla scena internazionale si fondi sui principi che ne hanno ispirato la creazione; |
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4.

ricorda che l'articolo 22 (TUE) sottolinea come l'azione dell'Unione europea sulla scena internazionale si fondi sui principi che ne hanno ispirato la creazione;

| 5. | sottolinea che l'acquis in materia di parità di genere prodotto dall'UE costituisce un fattore importante e pertinente in tal senso; evidenzia che include sia la legislazione che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in materia di parità di genere; |
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5.

sottolinea che l'acquis in materia di parità di genere prodotto dall'UE costituisce un fattore importante e pertinente in tal senso; evidenzia che include sia la legislazione che la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in materia di parità di genere;

| 6. | al tempo stesso, è fermamente convinta che sia nell'UE che nei partner dell'Europa orientale esista un margine per ulteriori miglioramenti nel campo della parità di genere e che lo scambio delle buone pratiche potrebbe andare a vantaggio di tutti; |
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6.

al tempo stesso, è fermamente convinta che sia nell'UE che nei partner dell'Europa orientale esista un margine per ulteriori miglioramenti nel campo della parità di genere e che lo scambio delle buone pratiche potrebbe andare a vantaggio di tutti;

Tendenze nei paesi partner dell'Europa orientale

| 7. | è consapevole che la situazione delle donne nel mercato del lavoro dei paesi partner dell'Europa orientale conosce una differenziazione a livello nazionale o locale, ma ritiene, tuttavia, che possano essere individuate alcune tendenze comuni, quali differenze relativamente minime tra i tassi di occupazione maschile/femminile, un elevato livello di istruzione o la concentrazione delle donne in settori specifici dell'economia; |
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7.

è consapevole che la situazione delle donne nel mercato del lavoro dei paesi partner dell'Europa orientale conosce una differenziazione a livello nazionale o locale, ma ritiene, tuttavia, che possano essere individuate alcune tendenze comuni, quali differenze relativamente minime tra i tassi di occupazione maschile/femminile, un elevato livello di istruzione o la concentrazione delle donne in settori specifici dell'economia;

| 8. | ricorda che secondo il rapporto mondiale sul divario di genere del Forum economico mondiale e il relativo indice sulla partecipazione e le opportunità nell'economia, il quale misura la media di diversi fattori, come la partecipazione della manodopera o la parità salariale, i paesi partner dell'Europa orientale raggiungono un punteggio compreso tra 66 (Armenia) e 74 (Moldova) e rappresentano quindi un gruppo più omogeneo dei paesi dell'UE, che registrano un punteggio che va da 67 (Ungheria) a 85 (Finlandia); |
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8.

ricorda che secondo il rapporto mondiale sul divario di genere del Forum economico mondiale e il relativo indice sulla partecipazione e le opportunità nell'economia, il quale misura la media di diversi fattori, come la partecipazione della manodopera o la parità salariale, i paesi partner dell'Europa orientale raggiungono un punteggio compreso tra 66 (Armenia) e 74 (Moldova) e rappresentano quindi un gruppo più omogeneo dei paesi dell'UE, che registrano un punteggio che va da 67 (Ungheria) a 85 (Finlandia);

| 9. | accoglie pertanto con favore il livello relativamente elevato di integrazione delle donne nella forza lavoro nei paesi del partenariato orientale, dovuto probabilmente alle esperienze storiche comuni; si rammarica, tuttavia, per il fatto che la partecipazione delle donne alla forza lavoro sia diminuita negli ultimi decenni come risultato del processo di ritorno alle tradizioni osservato nei paesi partner; |
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9.

accoglie pertanto con favore il livello relativamente elevato di integrazione delle donne nella forza lavoro nei paesi del partenariato orientale, dovuto probabilmente alle esperienze storiche comuni; si rammarica, tuttavia, per il fatto che la partecipazione delle donne alla forza lavoro sia diminuita negli ultimi decenni come risultato del processo di ritorno alle tradizioni osservato nei paesi partner;

| 10. | sottolinea che, mentre permangono alcune differenze tra i paesi partner dell'Europa orientale, la mancanza di statistiche ufficiali standardizzate può contribuire a non farle emergere, come l'inattività de facto (isolamento dal mercato del lavoro) e la povertà delle donne durante i lunghi periodi di congedo di maternità e prepensionamento; analogamente, altre possibili divergenze possono essere osservate per quanto riguarda la sicurezza del posto di lavoro, il rispetto dei diritti del lavoro e le retribuzioni, specie tra i settori formale e informale e quello pubblico e privato; |
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10.

sottolinea che, mentre permangono alcune differenze tra i paesi partner dell'Europa orientale, la mancanza di statistiche ufficiali standardizzate può contribuire a non farle emergere, come l'inattività de facto (isolamento dal mercato del lavoro) e la povertà delle donne durante i lunghi periodi di congedo di maternità e prepensionamento; analogamente, altre possibili divergenze possono essere osservate per quanto riguarda la sicurezza del posto di lavoro, il rispetto dei diritti del lavoro e le retribuzioni, specie tra i settori formale e informale e quello pubblico e privato;

| 11. | si rammarica che il divario retributivo rimanga elevato e possa arrivare al 50 %, sebbene in alcuni paesi del partenariato orientale la percentuale delle donne con un titolo universitario sia più elevata degli uomini, e che le donne incontrino una serie di ostacoli culturali e sociologici nell'accedere alle cariche dirigenziali, come spesso accade anche nell'UE; |
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11.

si rammarica che il divario retributivo rimanga elevato e possa arrivare al 50 %, sebbene in alcuni paesi del partenariato orientale la percentuale delle donne con un titolo universitario sia più elevata degli uomini, e che le donne incontrino una serie di ostacoli culturali e sociologici nell'accedere alle cariche dirigenziali, come spesso accade anche nell'UE;

| 12. | evidenzia come l'imprenditorialità femminile possa inoltre essere ostacolata da stereotipi, dall'accesso limitato ai capitali e alle reti, dalla corruzione e talvolta da elevati oneri normativi; come avviene nell'UE, le donne sono anche gravate dal lavoro domestico non retribuito, che va ad aggiungersi all'attività professionale vera e propria, una situazione che è stata esacerbata dallo smantellamento dei programmi di sicurezza sociale dopo la transizione verso un'economia di mercato; |
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12.

evidenzia come l'imprenditorialità femminile possa inoltre essere ostacolata da stereotipi, dall'accesso limitato ai capitali e alle reti, dalla corruzione e talvolta da elevati oneri normativi; come avviene nell'UE, le donne sono anche gravate dal lavoro domestico non retribuito, che va ad aggiungersi all'attività professionale vera e propria, una situazione che è stata esacerbata dallo smantellamento dei programmi di sicurezza sociale dopo la transizione verso un'economia di mercato;

| 13. | sottolinea inoltre che la disoccupazione, la sottoccupazione, nonché posti di lavoro precari e mal pagati possono mettere le donne a rischio di povertà; teme che questo possa portare a flussi migratori irregolari e allo sfruttamento delle donne da parte dei trafficanti; evidenzia in particolare che gruppi vulnerabili, come le donne rom, sono a maggiore rischio e che soltanto un numero limitato di donne o bambine rom vittime della tratta denuncia i trafficanti e accede ai servizi prevenzione e tutela delle vittime; |
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13.

sottolinea inoltre che la disoccupazione, la sottoccupazione, nonché posti di lavoro precari e mal pagati possono mettere le donne a rischio di povertà; teme che questo possa portare a flussi migratori irregolari e allo sfruttamento delle donne da parte dei trafficanti; evidenzia in particolare che gruppi vulnerabili, come le donne rom, sono a maggiore rischio e che soltanto un numero limitato di donne o bambine rom vittime della tratta denuncia i trafficanti e accede ai servizi prevenzione e tutela delle vittime;

| 14. | sottolinea l'elevato rischio di abuso e discriminazione cui sono esposte diverse categorie di donne migranti provenienti dai paesi partner dell'Europa orientale che occupano posti di lavoro mal retribuiti e che, diversamente dai lavoratori migranti professionisti, potrebbero vedersi negata la possibilità di acquisire un permesso di soggiorno permanente o la cittadinanza del paese in cui lavorano; teme che ciò possa causare gravi problemi di accesso ai servizi sanitari, compresi i servizi di salute riproduttiva, poiché i regimi nazionali di assicurazione sanitaria non sono indisponibili o troppo costosi; |
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14.

sottolinea l'elevato rischio di abuso e discriminazione cui sono esposte diverse categorie di donne migranti provenienti dai paesi partner dell'Europa orientale che occupano posti di lavoro mal retribuiti e che, diversamente dai lavoratori migranti professionisti, potrebbero vedersi negata la possibilità di acquisire un permesso di soggiorno permanente o la cittadinanza del paese in cui lavorano; teme che ciò possa causare gravi problemi di accesso ai servizi sanitari, compresi i servizi di salute riproduttiva, poiché i regimi nazionali di assicurazione sanitaria non sono indisponibili o troppo costosi;

Collaborazione tra l'UE e i paesi partner dell'Europa orientale in questo campo

| 15. | accoglie con favore il fatto che, nell'ambito delle priorità strategiche della politica europea di vicinato per il periodo 2014-2020, si sia posto l'accento sulla parità di genere come questione trasversale da affrontare e integrare in tutte le attività pertinenti; |
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15.

accoglie con favore il fatto che, nell'ambito delle priorità strategiche della politica europea di vicinato per il periodo 2014-2020, si sia posto l'accento sulla parità di genere come questione trasversale da affrontare e integrare in tutte le attività pertinenti;

| 16. | si compiace inoltre che i piani d'azione della politica europea di vicinato per tutti i paesi del partenariato orientale (ad eccezione della Bielorussia) affrontino la questione della parità di genere, con l'obiettivo di avvicinarsi gradualmente alla normativa europea; |
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16.

si compiace inoltre che i piani d'azione della politica europea di vicinato per tutti i paesi del partenariato orientale (ad eccezione della Bielorussia) affrontino la questione della parità di genere, con l'obiettivo di avvicinarsi gradualmente alla normativa europea;

| 17. | rileva con soddisfazione che gli accordi di associazione con l'Ucraina, la Moldova e la Georgia contengono articoli inerenti alla dimensione della parità di genere ed elencano le direttive dell'UE cui i paesi dovrebbero allineare la loro legislazione entro i prossimi anni; sottolinea l'importanza di vedere radicati nell'acquis collettivo di tutto il continente europeo diritti specifici su questioni quali la parità di trattamento sul lavoro, il congedo parentale, il miglioramento della sicurezza e salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti e la sicurezza sociale; |
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17.

rileva con soddisfazione che gli accordi di associazione con l'Ucraina, la Moldova e la Georgia contengono articoli inerenti alla dimensione della parità di genere ed elencano le direttive dell'UE cui i paesi dovrebbero allineare la loro legislazione entro i prossimi anni; sottolinea l'importanza di vedere radicati nell'acquis collettivo di tutto il continente europeo diritti specifici su questioni quali la parità di trattamento sul lavoro, il congedo parentale, il miglioramento della sicurezza e salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti e la sicurezza sociale;

| 18. | sottolinea, tuttavia, la mancanza di tali elementi negli accordi di partenariato e di cooperazione che la CE ha negoziato con l'Armenia e l'Azerbaigian alla fine degli anni '90; accoglie con favore la sigla dell'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, che sarà firmato a Bruxelles nel novembre 2017, e i negoziati in corso per l'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Azerbaigian, e confida che i nuovi accordi comprenderanno una dimensione di genere; |
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18.

sottolinea, tuttavia, la mancanza di tali elementi negli accordi di partenariato e di cooperazione che la CE ha negoziato con l'Armenia e l'Azerbaigian alla fine degli anni '90; accoglie con favore la sigla dell'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Armenia, che sarà firmato a Bruxelles nel novembre 2017, e i negoziati in corso per l'accordo di partenariato globale e rafforzato UE-Azerbaigian, e confida che i nuovi accordi comprenderanno una dimensione di genere;

| 19. | ricorda che nella regione del partenariato orientale lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e lo strumento europeo di vicinato (ENI) contribuiscono attualmente a finanziare progetti concreti per favorire l'emancipazione femminile e promuovere la parità di genere e che l'assistenza regionale dell'UE mira a promuovere l'imprenditoria femminile attraverso la definizione di politiche nazionali, il sostegno alle associazioni di donne imprenditrici e alle PMI guidate da donne, nonché con attività di consulenza e tutoraggio; |
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19.

ricorda che nella regione del partenariato orientale lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e lo strumento europeo di vicinato (ENI) contribuiscono attualmente a finanziare progetti concreti per favorire l'emancipazione femminile e promuovere la parità di genere e che l'assistenza regionale dell'UE mira a promuovere l'imprenditoria femminile attraverso la definizione di politiche nazionali, il sostegno alle associazioni di donne imprenditrici e alle PMI guidate da donne, nonché con attività di consulenza e tutoraggio;

Prospettive: possibili priorità dei futuri interventi

| 20. | invita l'UE e i paesi partner dell'Europa orientale a riconoscere espressamente la parità di genere come valore comune fondamentale e il suo conseguimento come obiettivo della loro collaborazione; sottolinea che se la maggior parte delle sfide sono comuni all'UE e ai suoi partner, l'impulso politico può contribuire a migliorare la posizione che i diritti delle donne e la parità di genere occupano tra le priorità politiche del partenariato orientale; |
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20.

invita l'UE e i paesi partner dell'Europa orientale a riconoscere espressamente la parità di genere come valore comune fondamentale e il suo conseguimento come obiettivo della loro collaborazione; sottolinea che se la maggior parte delle sfide sono comuni all'UE e ai suoi partner, l'impulso politico può contribuire a migliorare la posizione che i diritti delle donne e la parità di genere occupano tra le priorità politiche del partenariato orientale;

| 21. | sottolinea che valori fondamentali come la parità nell'indipendenza economica, la parità retributiva per lavori uguali o di pari valore, la parità nel processo decisionale, andrebbero pertanto riconosciuti come principi guida e priorità comuni; esorta i paesi partner dell'Europa orientale a prevedere misure che consentano di conciliare meglio vita professionale e vita privata, al fine di eliminare gli ostacoli all'occupazione femminile e ridurre il divario pensionistico di genere; sottolinea inoltre la necessità di rivedere disposizioni giuridiche obsolete che vietano l'assunzione di donne per mansioni specifiche, poiché limitano l'accesso delle donne a determinate professioni e attività; |
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21.

sottolinea che valori fondamentali come la parità nell'indipendenza economica, la parità retributiva per lavori uguali o di pari valore, la parità nel processo decisionale, andrebbero pertanto riconosciuti come principi guida e priorità comuni; esorta i paesi partner dell'Europa orientale a prevedere misure che consentano di conciliare meglio vita professionale e vita privata, al fine di eliminare gli ostacoli all'occupazione femminile e ridurre il divario pensionistico di genere; sottolinea inoltre la necessità di rivedere disposizioni giuridiche obsolete che vietano l'assunzione di donne per mansioni specifiche, poiché limitano l'accesso delle donne a determinate professioni e attività;

| 22. | incoraggia vivamente ogni tipo di azione volta a rafforzare i diritti delle donne nel mercato del lavoro, come ad esempio l'effettiva attuazione del quadro giuridico vigente, la promozione della parità tra uomo e donna, misure per favorire l'imprenditoria femminile, campagne di sensibilizzazione, una migliore raccolta dei dati, la valutazione e il monitoraggio dei dati raccolti per proporre misure ad hoc, nonché il sostegno alle reti di donne e alle organizzazioni locali; evidenzia la necessità di abbinare le nuove opportunità per le donne allo sviluppo della digitalizzazione e dell'economia collaborativa nei paesi del partenariato orientale; |
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22.

incoraggia vivamente ogni tipo di azione volta a rafforzare i diritti delle donne nel mercato del lavoro, come ad esempio l'effettiva attuazione del quadro giuridico vigente, la promozione della parità tra uomo e donna, misure per favorire l'imprenditoria femminile, campagne di sensibilizzazione, una migliore raccolta dei dati, la valutazione e il monitoraggio dei dati raccolti per proporre misure ad hoc, nonché il sostegno alle reti di donne e alle organizzazioni locali; evidenzia la necessità di abbinare le nuove opportunità per le donne allo sviluppo della digitalizzazione e dell'economia collaborativa nei paesi del partenariato orientale;

| 23. | sottolinea la necessità di formulare una politica orientata ai diritti di genere, sulla base del principio di uguaglianza e di non discriminazione, per regolamentare e gestire le fasi del fenomeno migratorio, facilitare l'accesso delle donne migranti alle opportunità di lavoro all'estero, promuovere flussi migratori sicuri e garantire la tutela dei diritti delle donne migranti; esorta i paesi partner dell'Europa orientale a progettare o dirigere servizi socioeconomici, psicologici e legali generali volti a facilitare il reinserimento delle donne che hanno fatto ritorno nel proprio paese; |
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23.

sottolinea la necessità di formulare una politica orientata ai diritti di genere, sulla base del principio di uguaglianza e di non discriminazione, per regolamentare e gestire le fasi del fenomeno migratorio, facilitare l'accesso delle donne migranti alle opportunità di lavoro all'estero, promuovere flussi migratori sicuri e garantire la tutela dei diritti delle donne migranti; esorta i paesi partner dell'Europa orientale a progettare o dirigere servizi socioeconomici, psicologici e legali generali volti a facilitare il reinserimento delle donne che hanno fatto ritorno nel proprio paese;

| 24. | ritiene che rafforzare il ruolo dei padri nell'educazione dei figli possa migliorare e facilitare l'equilibrio tra attività professionale e vita famigliare sia per gli uomini che per le donne; evidenzia la necessità di incoraggiare l'equa fruizione, da parte degli uomini e delle donne, delle disposizioni in materia di congedo per tutte le categorie di lavoratori, al fine di migliorare l'accesso e la posizione delle donne nel mercato del lavoro; sottolinea che i sistemi di assistenza all'infanzia, compresi gli assegni famigliari, dovrebbero essere sufficienti per far sì che le donne possano permettersi di sostenere famiglie autonome; |
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24.

ritiene che rafforzare il ruolo dei padri nell'educazione dei figli possa migliorare e facilitare l'equilibrio tra attività professionale e vita famigliare sia per gli uomini che per le donne; evidenzia la necessità di incoraggiare l'equa fruizione, da parte degli uomini e delle donne, delle disposizioni in materia di congedo per tutte le categorie di lavoratori, al fine di migliorare l'accesso e la posizione delle donne nel mercato del lavoro; sottolinea che i sistemi di assistenza all'infanzia, compresi gli assegni famigliari, dovrebbero essere sufficienti per far sì che le donne possano permettersi di sostenere famiglie autonome;

| 25. | sottolinea che i parlamentari, di tutte le formazioni politiche, dovrebbero rivolgere maggiore attenzione alle problematiche di genere; ad esempio potrebbero concentrarsi sull'attuazione dell'acquis dell'UE garantendo che le direttive pertinenti siano correttamente applicate nei tre paesi associati (Georgia, Moldova e Ucraina), ma anche procedendo ad un attento esame dei negoziati in corso per sostituire i precedenti accordi di partenariato e di cooperazione, in modo da garantire la presenza di disposizioni analoghe nei testi di «nuova generazione»; |
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25.

sottolinea che i parlamentari, di tutte le formazioni politiche, dovrebbero rivolgere maggiore attenzione alle problematiche di genere; ad esempio potrebbero concentrarsi sull'attuazione dell'acquis dell'UE garantendo che le direttive pertinenti siano correttamente applicate nei tre paesi associati (Georgia, Moldova e Ucraina), ma anche procedendo ad un attento esame dei negoziati in corso per sostituire i precedenti accordi di partenariato e di cooperazione, in modo da garantire la presenza di disposizioni analoghe nei testi di «nuova generazione»;

| 26. | sebbene la parità di genere sia un principio orizzontale all'interno della politica europea di vicinato e dello strumento europeo di vicinato, dovrebbero essere perseguiti obiettivi più precisi e misurabili, anche tenendo conto del nuovo piano d'azione sulla parità di genere nella cooperazione allo sviluppo 2016-2020; |
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26.

sebbene la parità di genere sia un principio orizzontale all'interno della politica europea di vicinato e dello strumento europeo di vicinato, dovrebbero essere perseguiti obiettivi più precisi e misurabili, anche tenendo conto del nuovo piano d'azione sulla parità di genere nella cooperazione allo sviluppo 2016-2020;

| 27. | chiede che all'interno della PEV riveduta le relazioni specifiche per paese si concentrino su priorità concordate con i partner, con particolare attenzione alla parità di genere; a tal fine propone di raccogliere dati armonizzati sulla situazione delle donne nei paesi partner dell'Europa orientale attraverso lo strumento europeo di vicinato e in particolare mediante l'introduzione dell'indice della parità di genere definito dall'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere; |
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27.

chiede che all'interno della PEV riveduta le relazioni specifiche per paese si concentrino su priorità concordate con i partner, con particolare attenzione alla parità di genere; a tal fine propone di raccogliere dati armonizzati sulla situazione delle donne nei paesi partner dell'Europa orientale attraverso lo strumento europeo di vicinato e in particolare mediante l'introduzione dell'indice della parità di genere definito dall'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere;

| 28. | sottolinea che l'UE dovrebbe impegnarsi maggiormente ad aiutare i paesi partner a migliorare la situazione delle donne, in linea con le strategie, i programmi o i piani d'azione nazionali, nonché fornire le competenze necessarie per adeguare la legislazione del lavoro tenendo conto della parità di genere e per migliorare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e al processo decisionale; evidenzia inoltre l'urgente necessità di inserire la dimensione di genere in tutte le politiche, come strategia per conseguire la parità di genere, nonché di prevedere un'azione positiva nell'ambito dei piani d'azione nazionali della politica europea di vicinato; |
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28.

sottolinea che l'UE dovrebbe impegnarsi maggiormente ad aiutare i paesi partner a migliorare la situazione delle donne, in linea con le strategie, i programmi o i piani d'azione nazionali, nonché fornire le competenze necessarie per adeguare la legislazione del lavoro tenendo conto della parità di genere e per migliorare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e al processo decisionale; evidenzia inoltre l'urgente necessità di inserire la dimensione di genere in tutte le politiche, come strategia per conseguire la parità di genere, nonché di prevedere un'azione positiva nell'ambito dei piani d'azione nazionali della politica europea di vicinato;

| 29. | ritiene che un aumento del numero di donne nel processo decisionale, in primo luogo a livello politico, sia possibile modificando la cultura politica dei paesi partner dell'Europa orientale e applicando le migliori pratiche europee di costituzione dei partiti; |
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29.

ritiene che un aumento del numero di donne nel processo decisionale, in primo luogo a livello politico, sia possibile modificando la cultura politica dei paesi partner dell'Europa orientale e applicando le migliori pratiche europee di costituzione dei partiti;

| 30. | sottolinea la necessità di un'efficace attuazione di tali strategie, programmi o piani d'azione, che preveda la presentazione di una relazione di annuale di controllo ai parlamenti nazionali dei paesi partner dell'Europa orientale e all'Assemblea parlamentare Euronest; incoraggia l'organizzazione di eventi collaterali dedicati alla parità di genere in occasione dei vertici del partenariato orientale, per ragioni di visibilità politica; |
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30.

sottolinea la necessità di un'efficace attuazione di tali strategie, programmi o piani d'azione, che preveda la presentazione di una relazione di annuale di controllo ai parlamenti nazionali dei paesi partner dell'Europa orientale e all'Assemblea parlamentare Euronest; incoraggia l'organizzazione di eventi collaterali dedicati alla parità di genere in occasione dei vertici del partenariato orientale, per ragioni di visibilità politica;

| 31. | chiede che le questioni relative ai diritti delle donne e alla parità di genere vengano sistematicamente incluse in tutti i dialoghi politici e sui diritti umani che vengono organizzati periodicamente, insieme alle azioni proposte; |
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31.

chiede che le questioni relative ai diritti delle donne e alla parità di genere vengano sistematicamente incluse in tutti i dialoghi politici e sui diritti umani che vengono organizzati periodicamente, insieme alle azioni proposte;

| 32. | incoraggia gli Stati membri a sviluppare relazioni bilaterali e multilaterali più strette con i paesi partner dell'Europa orientale e a partecipare attivamente alle iniziative transitorie di assistenza tecnica e scambio di esperienze; ritiene che gli Stati membri geograficamente vicini ai paesi partner dell'Europa orientale potrebbero svolgere un ruolo importante per favorire relazioni più forti e coinvolgere altri Stati membri nei partenariati; sottolinea l'importanza dell'istruzione e formazione professionale per le donne; sostiene l'aumento degli investimenti a favore dell'occupazione femminile in lavori di qualità, specie nei settori e nelle posizioni in cui le donne sono sottorappresentate; |
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32.

incoraggia gli Stati membri a sviluppare relazioni bilaterali e multilaterali più strette con i paesi partner dell'Europa orientale e a partecipare attivamente alle iniziative transitorie di assistenza tecnica e scambio di esperienze; ritiene che gli Stati membri geograficamente vicini ai paesi partner dell'Europa orientale potrebbero svolgere un ruolo importante per favorire relazioni più forti e coinvolgere altri Stati membri nei partenariati; sottolinea l'importanza dell'istruzione e formazione professionale per le donne; sostiene l'aumento degli investimenti a favore dell'occupazione femminile in lavori di qualità, specie nei settori e nelle posizioni in cui le donne sono sottorappresentate;

| 33. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale. |
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33.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0487.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2013)0446.

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