# Publicatieblad C 109/2014

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 109 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 57e jaargang11 april 2014 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 109

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

57e jaargang11 april 2014

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 109/01 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.6541 — Glencore/Xstrata) (
  1
  ) | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2014/C 109/01

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak COMP/M.6541 — Glencore/Xstrata) (
  1
  )

1

1

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europese Centrale Bank |
| 2014/C 109/02 | Advies van de Europese Centrale Bank van 6 november 2013 inzake een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad (CON/2013/76) | 2 |

III   Voorbereidende handelingen

Europese Centrale Bank

2014/C 109/02

Advies van de Europese Centrale Bank van 6 november 2013 inzake een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad (CON/2013/76)

2

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 109/03 | Wisselkoersen van de euro | 26 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2014/C 109/03

Wisselkoersen van de euro

26

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | BESTUURLIJKE PROCEDURES |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 109/04 | Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen | 27 |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 109/05 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7145 — Veolia Environnement/Dalkia International) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 32 |
| 2014/C 109/06 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7185 — Agroenergi/Neova Pellets) (
  1
  ) | 33 |
| 2014/C 109/07 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7211 — AXA/PSPIB/Real Estate Portfolio in Milan) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 34 |

V   Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

2014/C 109/04

Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen

27

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2014/C 109/05

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7145 — Veolia Environnement/Dalkia International) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

32

2014/C 109/06

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7185 — Agroenergi/Neova Pellets) (
  1
  )

1

33

2014/C 109/07

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.7211 — AXA/PSPIB/Real Estate Portfolio in Milan) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

34

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/1

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak COMP/M.6541 — Glencore/Xstrata)

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 109/01

Op 22 november 2012 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Deze beschikking is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), in samenhang met artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004 (1). De volledige tekst van de beschikking is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector, |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder document nr. 32012M6541. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder document nr. 32012M6541. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

III Voorbereidende handelingen

Europese Centrale Bank

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/2

---

ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 6 november 2013

inzake een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad

(CON/2013/76)

2014/C 109/02

Inleiding en rechtsgrondslag

Op 3 september 2013 ontving de Europese Centrale Bank (ECB) een verzoek van de Raad van de Europese Unie om een advies inzake een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad (1) (hierna de „ontwerpverordening”). Op 14 oktober 2013 ontving de ECB een verzoek van het Europees Parlement om een advies inzake de ontwerpverordening.

De adviesbevoegdheid van de ECB is gebaseerd op artikel 127, lid 4, en artikel 282, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, aangezien de ontwerpverordening bepalingen bevat betreffende de taken van de ECB op het gebied van het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en andere financiële instellingen met uitzondering van verzekeringsondernemingen, zoals bedoeld in artikel 127, lid 6, van het Verdrag en bepalingen betreffende de bijdrage van het Europees Stelsel van centrale banken tot een goede beleidsvoering ten aanzien van de stabiliteit van het financiële stelsel, zoals bedoeld in artikel 127, lid 5, van het Verdrag. Overeenkomstig de eerste volzin van artikel 17.5 van het Reglement van orde van de Europese Centrale Bank, heeft de Raad van bestuur dit advies goedgekeurd.

1.   Algemene opmerkingen

De ECB staat volledig achter de oprichting van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme (GAM), wat zal bijdragen aan de versterking van de opbouw en stabiliteit van de economische en monetaire unie. De ECB herhaalt bij deze de positie zoals uitgesproken in haar Advies van 27 november 2012 inzake een voorstel voor een verordening van de Raad waarbij aan de Europese Centrale bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid op het gebied van het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 tot oprichting van een Europese Toezichthoudende Autoriteit (Europese Bankautoriteit) (CON/2012/96) (2), namelijk dat het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme (GAM) een noodzakelijke aanvulling is op het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) teneinde een soepel werkende unie van financiële markten te realiseren. Een dergelijk mechanisme dient daarom opgericht zijn tegen de tijd dat de ECB haar toezichtsverantwoordelijkheid volledig op zich neemt. De ontwerpverordening bevat drie essentiële elementen voor effectieve afwikkeling, namelijk: a) een gemeenschappelijk systeem, b) één enkele autoriteit en c) een gemeenschappelijk fonds. De ontwerpverordening reageert op de conclusies van de Europese Raad van 13/14 december 2012 en 27/28 juni 2013 (3), die voortborduren op het rapport „Naar een hechte Economische en Monetaire Unie” (4). De ECB is van mening dat de algemene principes die in de volgende alinea’s zijn beschreven van essentieel belang zijn voor de effectiviteit van het GAM en is ingenomen met het feit dat deze grotendeels zijn opgenomen in de ontwerpverordening.

1.1.   Qua reikwijdte dient het GAM alle kredietinstellingen te omvatten die zijn gevestigd in de lidstaten die deelnemen aan het GAM.

1.2.   De kern van het GAM dient gevormd te worden door een sterke en onafhankelijke gemeenschappelijke afwikkelingsautoriteit (GAA), met voldoende besluitvormende bevoegdheden om afwikkelingsactie te ondernemen in het belang van stabiliteit binnen het eurogebied en van de Unie als geheel. Het GAM is een noodzakelijke aanvulling op het GTM (5), aangezien de verantwoordelijkheidsniveaus en de besluitvormingsniveaus op het gebied van afwikkeling en toezicht op elkaar afgestemd moeten worden. In dit opzicht deelt de ECB de mening van de Commissie dat een dergelijk gemeenschappelijk mechanisme beter in staat is optimale afwikkelingsmaatregelen te garanderen, met inbegrip van voldoende verdeling van de lasten, dan een netwerk van nationale afwikkelingsautoriteiten. Het is gebleken dat coördinatie tussen nationale afwikkelingssystemen niet afdoende is ter realisering van de meest effectieve en tijdige afwikkelingsbesluiten, met name in een grensoverschrijdend kader.

1.3.   Het besluitvormingsproces dient een tijdige en efficiënte besluitvorming mogelijk te maken, indien noodzakelijk op zeer korte termijn, zoals een paar dagen, of in voorkomende gevallen binnen een paar uur. Het dient gebaseerd te zijn op adequate afwikkelingsplanning.

1.4.   Het GAA dient te beschikken over voldoende bevoegdheden, instrumenten en financiële middelen om instellingen af te wikkelen zoals beschreven in de verwachte richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken (Bank Recovery and Resolution Directive).

1.5.   Het GAA dient toegang te hebben tot afwikkelingsfinanciering via een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds, dat gefinancierd moet worden middels ex-ante risicogedifferentieerde bijdragen van alle banken die onder het GTM vallen, aan te vullen met ex-post bijdragen waar nodig. Bovendien moet er een tijdelijke budget-neutrale openbare achtervangregeling beschikbaar zijn, zulks in de vorm van een kredietlijn aan het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds.

1.6.   Het beoogde GTM-kader dient te voorzien in nauwe coördinatie tussen de afwikkelingstaak van het GAM en de toezichttaak van het GTM, waarbij de respectievelijke verantwoordelijkheden van de instellingen worden nageleefd en gerespecteerd.

Zowel het GTM als het GAM zijn essentiële onderdelen van het geïntegreerde financiële kader van de bankenunie en zullen bijdragen aan het opbreken van de samenhang tussen banken en landen en het keren van het huidige proces van fragmentatie van financiële markten.

De ECB is een sterk voorstander van het beoogde tijdspad voor het GTM. Op basis van dit tijdspad treedt het GTM medio 2014 in werking en zal op 1 januari 2015 volledig operationeel worden. Dit tijdspad houdt rekening met het feit dat het GTM een essentieel onderdeel van de bankenunie is.

2.   Specifieke opmerkingen

2.1.   Rechtsgrondslag

De Commissie stelt voor de ontwerpverordening te baseren op artikel 114 van het Verdrag, dat de vaststelling mogelijk maakt van maatregelen inzake de onderlinge aanpassing van nationale voorschriften welke op de totstandbrenging en de werking van de interne markt betrekking hebben. De ECB is op de hoogte van doorlopende evaluaties van andere Unie-instellingen inzake de voorgestelde rechtsgrondslag en heeft kennisgenomen van de wijzigingen die zijn voorgesteld met betrekking tot de ontwerpverordening, met als doel te garanderen dat artikel 114 een mogelijke rechtsgrondslag is voor het bereiken van het doel van de ontwerpverordening, namelijk het behouden van de integriteit en de versterking van de werking van de interne markt door middel van de eenvormige toepassing van een gemeenschappelijk pakket afwikkelingsregels door een Unie-autoriteit en toegang tot het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds.

2.2.   Governance en verantwoordingsplicht van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad

De ECB verwelkomt het voorgestelde governancekader in grote lijnen, in het bijzonder dat geen partij, met name nationale afwikkelingsautoriteiten, een vetorecht zal hebben inzake de besluitvorming van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (hierna de „afwikkelingsraad”). Terwijl de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid met betrekking tot de eigenlijke afwikkeling van een kredietinstelling bij de Commissie blijft, zal de afwikkelingsraad over brede en onafhankelijke bevoegdheden beschikken om afwikkelingsplannen (6) en afwikkelingsregelingen (7) voor te bereiden en om implementatie daarvan te verzoeken. Het is van het grootste belang dat de besluitvormingscapaciteit en de stemmingsregelingen van het GAM efficiënte en tijdige beslissingen mogelijk maken, vooral in tijden van crisis. De verantwoordelijkheden van de bij het afwikkelingsproces betrokken autoriteiten dienen nauwkeuriger gedefinieerd te worden ter voorkoming van duplicering of overlapping van bevoegdheden. Met betrekking tot de bevoegdheden van de afwikkelingsraad zou een uitgebreidere beschrijving van de uitoefening hiervan voor een betere naleving van de Meroni-doctrine zorgen (8), voor zover noodzakelijk, met als doel tegelijkertijd te garanderen dat er voldoende flexibiliteit bestaat inzake de behandeling van ieder individueel afwikkelingsgeval. Tot slot dient de ontwerpverordening te verzekeren dat een daadwerkelijke afwikkelingsbeslissing van de Commissie met de daartoe noodzakelijke snelheid wordt genomen (9).

De ECB verwelkomt het voorgestelde kader voor de verantwoordingsplicht van de afwikkelingsraad, die overeenstemt met het institutionele kader van de Unie. De regeling tussen het Europees Parlement en de afwikkelingsraad over praktische modaliteiten in verband met de uitoefening van de democratische verantwoordingsplicht en het toezicht (10) dient geheimhouding op basis van Unierecht en nationaal recht te respecteren, in het bijzonder met betrekking tot toezichtinformatie die de afwikkelingsraad heeft verkregen van de ECB en nationale bevoegde autoriteiten.

2.3.   Samenwerking tussen afwikkelingsautoriteiten en toezichthoudende autoriteiten

De ECB verwelkomt de beoogde nauwe samenwerking tussen afwikkelingsautoriteiten en toezichthoudende autoriteiten (11). Met betrekking tot de ECB moeten de in de ontwerpverordening voorgestelde taken en verantwoordelijkheden onderworpen zijn aan, en niet verder reiken dan, de taken die aan de ECB zijn opgedragen bij het Verdrag, de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (de „ESCB-statuten”) en in het bijzonder Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad van 15 oktober 2013 waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen (12) (de „GTM-verordening”). De ECB merkt op dat de ontwerpverordening geen nieuwe taken en bevoegdheden aan haar toebedeelt, maar voorziet in nauwe samenwerking en uitwisseling van informatie (13). Ter wille van de duidelijkheid beveelt de ECB aan dat verwijzingen in de ontwerpverordening naar de taken en verantwoordelijkheden van de ECB, waar van toepassing, dienen te refereren aan de taken en verantwoordelijkheden van de ECB zoals aan haar opgedragen in de GTM-verordening (14) .

De ECB merkt verder op dat de ontwerpverordening bepaalt dat, indien de ECB een vertegenwoordiger van de afwikkelingsraad uitnodigt om deel te nemen aan de raad van toezicht van de ECB, de afwikkelingsraad een vertegenwoordiger zal aanwijzen. De GTM-verordening bepaalt echter dat wanneer de afwikkelingsraad eenmaal is opgericht, de raad van toezicht van de ECB de voorzitter van de Europese afwikkelingsautoriteit kan uitnodigen om deel te nemen aan de vergaderingen van de raad van toezicht (15) als waarnemer. Ter garandering van volledige consistentie moet de ontwerpverordening dienovereenkomstig worden aangepast (16).

Het is van cruciaal belang dat de respectievelijke rollen en verantwoordelijkheden van de afwikkelingsautoriteiten en toezichthoudende autoriteiten gescheiden worden gehouden voordat een crisis wordt voorzien en tevens, bij de eerste fase van een crisis, wanneer de toezichthouder vroege interventiemaatregelen zou kunnen toepassen en tijdens de beoordeling van de voorwaarden voor afwikkeling en de afwaardering van kapitaalinstrumenten.

Ten eerste dient tijdens de vroegtijdige interventiefase de exclusieve verantwoordelijkheid met betrekking tot acties of maatregelen te berusten bij de toezichthouder. Bij de toepassing van vroegtijdige interventiemaatregelen is het van belang dat de toezichthouder de afwikkelingsraad onverwijld op de hoogte brengt. De voorgestelde taak voor de ECB (of nationale toezichthoudende autoriteiten), namelijk om te overleggen met de afwikkelingsautoriteiten voordat extra vroegtijdige interventiemaatregelen worden genomen, strookt niet met de behoefte om tot snelle en efficiënte vroegtijdige interventie-acties over te gaan krachtens een geïntegreerd systeem van exclusieve toezichthoudende verantwoordelijkheid. Om die reden zou de ECB of nationale toezichthoudende autoriteit alleen gevraagd moeten worden om de afwikkelingsautoriteit zo snel mogelijk te informeren omtrent dergelijke acties (17). Bovendien zou de afwikkelingsraad tijdens de vroegtijdige interventiefase zijn interne voorbereidende activiteiten zodanig kunnen verrichten dat wordt voorkomen dat het marktvertrouwen wordt ondermijnd of de situatie van een dergelijke instelling wordt verslechterd. Om die reden zou de toezichthouder activiteiten zoals het opvragen van informatie en inspecties ter plaatse primair moeten verrichten, die in overeenstemming met de richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken alle informatie verschaft aan de afwikkelingsraad die nodig is voor de voorbereiding van de afwikkeling van de instelling (18). Ongecoördineerde, door de afwikkelingsautoriteit uitgevoerde onderzoeksactiviteiten en inspecties ter plaatse dienen vermeden te worden op basis van het feit dat daarmee het vertrouwen ondermijnd zou kunnen worden (19).

Ten tweede merkt de ECB ten aanzien van de beoordeling van de voorwaarden om tot afwikkeling over te gaan op dat de ontwerpverordening erkent dat de toezichthouder bij uitstek geschikt is te beoordelen of een kredietinstelling (waarschijnlijk) failleert en of er redelijkerwijs niet te verwachten valt dat alternatieve maatregelen van de particuliere sector of van toezichthouders het failleren ervan binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen (20). De ECB is van mening dat de exclusieve verantwoordelijkheid voor de beoordeling van deze twee criteria zou moeten worden toebedeeld aan de respectievelijke toezichthoudende autoriteiten, namelijk de ECB of nationale bevoegde autoriteiten, overeenkomstig de in de GTM-verordening geregelde bevoegdheidsverdeling. Dit zal in het belang van snelle en efficiënte afwikkelingsacties een duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden garanderen (21). De ontwerpverordening dient te bepalen dat de Commissie enkel op basis van een dergelijke beoordeling door de toezichthouder kan besluiten tot afwikkeling van een instelling over te gaan (22). Dit laatste zal om die reden een noodzakelijke, maar niet voldoende eerste voorwaarde te zijn om de instelling in afwikkeling te plaatsen.

Ten derde is de toezichthouder ook bij uitstek in staat om te beoordelen of een entiteit of groep niet langer levensvatbaar is zonder een kapitaalafwaardering of –omzetting, of dat buitengewone overheidssteun noodzakelijk is. Deze levensvatbaarheidsbeoordeling zal voorafgaande aan, dan wel tegelijkertijd met, de beoordeling plaatsvinden of een bank voldoet aan de voorwaarden voor afwikkeling en zal zodoende uitgevoerd worden voor de afwikkelingsstart. De ontwerpverordening dient daarom de verantwoordelijkheid voor deze beoordeling duidelijk toe te wijzen aan de toezichthouder; deze beoordeling door de toezichthouder dient een noodzakelijke eerste voorwaarde te zijn voor de afwaardering of omzetting van kapitaalinstrumenten (23).

Bovendien, om doeltreffende controlemechanismen te verzekeren, moeten de afwikkelingsraad en de Commissie op ieder moment kunnen verzoeken om een beoordeling door de toezichthouder (ECB of de nationale bevoegde autoriteit) indien een instelling (waarschijnlijk) failleert of niet langer levensvatbaar wordt geacht zonder een kapitaalafwaardering. Hiermee wordt enig niet-handelen op het gebied van toezicht bestreden in situaties waarin de afwikkelingsautoriteit handelen noodzakelijk acht (24).

Tot slot stelt de ontwerpverordening dat de ECB en de nationale toezichthoudende autoriteiten alle informatie verschaffen aan de afwikkelingsraad en de Commissie die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Informatie-uitwisseling is een belangrijke eerste voorwaarde voor het efficiënt functioneren van zowel toezicht als afwikkeling. Er zou dus verduidelijkt moeten worden dat alle taken met betrekking tot informatievoorziening wederzijds gelden. Met name dient de toezichthouder zo spoedig mogelijk geïnformeerd te worden omtrent alle geplande en genomen stappen in het kader van de afwikkelingsprocedure, zodat de toezichthouder in staat is te anticiperen op mogelijke implicaties voor de financiële stabiliteit en de afwikkelingsautoriteit daaromtrent kan waarschuwen (25).

2.4.   Deelname van de ECB in de afwikkelingsraad en de betrokkenheid van centrale banken in het algemeen

De ECB wijst erop dat overweging 19 van de ontwerpverordening, die verwijst naar „vertegenwoordigers” van de Commissie en de ECB, niet in overeenstemming is met het resterende gedeelte van de ontwerpverordening, op basis waarvan sommige leden van de afwikkelingsraad worden benoemd door de Commissie en de ECB. Meer in het bijzonder bepaalt artikel 39 van de ontwerpverordening dat de afwikkelingsraad wordt samengesteld uit, inter alia, een door de ECB aangewezen lid voor een niet-verlengbare ambtstermijn van vijf jaar. Volgens artikel 43 van de ontwerpverordening dienen de leden van de afwikkelingsraad onafhankelijk en objectief te handelen in het belang van de Unie als geheel en geen instructies te vragen of te aanvaarden van instellingen of organen van de Unie, van de regering van een lidstaat of van andere publieke of particuliere organen. Volgens artikel 45 en artikel 49 van de ontwerpverordening neemt het door de ECB benoemde lid deel aan zowel de plenaire vergaderingen als de bestuursvergaderingen van de afwikkelingsraad en heeft het lid stemrecht.

Teneinde het verschil tussen de rol van de ECB op basis van de GTM-verordening en de rol van de ECB als deelnemer aan de afwikkelingsraad op basis van de ontwerpverordening duidelijker weer te geven, en tevens de scheiding van institutionele verantwoordelijkheden tussen de toezichtfunctie en de afwikkelingsfunctie in de Unie te handhaven, beveelt de ECB aan dat de ECB een open uitnodiging zal krijgen om als waarnemer deel te nemen aan alle vergaderingen, zowel de plenaire vergaderingen als de bestuursvergaderingen, van de afwikkelingsraad (26).

Met betrekking tot de belangrijke rol en de deskundigheid van centrale banken met betrekking tot financiële stabiliteit en hun macroprudentiële verantwoordelijkheden, dienen nationale centrale banken — die niet optreden als afwikkelingsautoriteiten op basis van nationaal recht — het recht te hebben de vergaderingen van de afwikkelingsraad bij te wonen als waarnemers en bovendien dienen zij, naast de ECB, betrokken te worden bij de beoordeling van het systeemeffect van een afwikkelingshandeling (27).

2.5.   Toetsing van de afwikkelbaarheid en de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva

De ECB verwelkomt het feit dat de ontwerpverordening bepaalt dat de afwikkelingsraad de afwikkelbaarheid van de in artikel 2 vermelde entiteiten zal toetsen in overleg met de bevoegde autoriteit, inclusief de ECB (28). Waar overleg met de toezichthouder volstaat voor wat betreft de beoordeling zelf, dienen maatregelen ter verwijdering van obstakels voor afwikkelbaarheid gezamenlijk vastgesteld en uitgevoerd te worden in samenwerking met de toezichthouder. Dit is een afspiegeling van de sterke toezichthoudende betrokkenheid bij het opstellen van de afwikkelingsplannen (29). Deze beoordeling dient niet uit te gaan van enige financiële steun van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds, anders dan de verschaffing van tijdelijke liquiditeit. Het rekenen op solvabiliteitssteun van het fonds zou niet consistent zijn met het algemene principe dat aandeelhouders en crediteuren van de individuele instelling of een groep als eersten aan de beurt zijn om verliezen te dragen in geval van een afwikkeling (30). Het bankenafwikkelingsfonds zal slechts middelen ter beschikking stellen indien de afwikkelingsfinanciering via de aandeelhouders en crediteuren onvoldoende is. Om die reden dient de toetsing van de afwikkelbaarheid van een instelling of groep te verzekeren dat er voldoende verliesabsorberende capaciteit is voor een plausibele afwikkelingsstrategie binnen de instelling of groep zelf (31).

De ECB is van mening dat de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva een essentieel onderdeel zijn voor het garanderen van afwikkelbaarheid en voldoende verliesabsorberende capaciteit. In dit kader zou de bevoegde autoriteit een versterkte rol moeten hebben bij de vaststelling van de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva, gezien het feit dat deze vereisten de bedrijfsactiviteiten van een bank als going concern direct kunnen beïnvloeden en dus relevant zijn voor de bevoegde autoriteit. De minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva moeten daarom vastgesteld worden door de afwikkelingsraad „in samenwerking met” de bevoegde autoriteit (32). Ten aanzien van de algemene bepalingen die van toepassing zijn op de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva begrijpt de ECB dat de ontwerpverordening volledige consistentie garandeert met de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken, en zo tevens verwijst naar de geschiktheidscriteria voor het voldoen door passiva aan de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva (33).

2.6.   Inbreng van de particuliere sector

De ontwerpverordening bepaalt dat de voorwaarden voor inbreng van de particuliere sector in werking zullen treden met ingang van 1 januari 2018. Dit betekent dat het GAM vanaf 2015 tot 2018 banken zal moeten afwikkelen zonder dit afwikkelingsinstrument. Indien echter overheidsgelden of fondsen van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds worden gebruikt bij een afwikkeling, vereisen de nieuwe regels voor staatssteun (34) een verplichte inbreng van de particuliere sector van kapitaal en achtergestelde schuld. Desalniettemin zal er onzekerheid bestaan of preferente niet-gedekte schuld kan worden ingebracht, aangezien lidstaten vrij zijn te beslissen of zij willen anticiperen op de introductie van een kader voor inbreng van de particuliere sector.

In dit licht pleit de ECB ervoor dat het instrument van inbreng van de particuliere sector eerder wordt ingevoerd dan 2018. Inbreng van de particuliere sector wordt geacht reeds grotendeels ingeprijsd te zijn, dus het effect op financiering zal naar verwachting marginaal zijn. Het reeds voorzien hebben in het instrument van inbreng van de particuliere sector zou bijdragen aan de rechtszekerheid, consistentie en voorspelbaarheid en derhalve het vermijden van ad-hocoplossingen (35).

De bepaling met betrekking tot de preferentie van vorderingen bij insolventie, die de volgorde bepaalt waarin verliezen worden verdeeld bij inbreng van de particuliere sector (36), lijkt niet identiek te zijn aan de bepalingen van de verwachte richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken. Om die reden dient, afhankelijk van de definitieve tekst van de Unie-wetgever, gestreefd te worden naar consistentie. Met name gedekte deposito’s zouden een „supervoorrang” moeten hebben, terwijl in aanmerking komende deposito's van natuurlijke personen en ondernemingen uit het midden- en kleinbedrijf een hogere voorrang zouden moeten hebben dan andere preferente niet-gedekte vorderingen. In dit opzicht zou de rol van depositogarantiestelsels in afwikkeling ook volledig aangepast moeten worden aan de bepalingen van de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken, door te voorzien in subrogatie daarvan in de rechten en verplichtingen van gedekte depositohouders (37).

2.7.   Gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds

De ECB verwelkomt het feit dat een gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds is opgenomen in het GAM, dat wordt gefinancierd middels ex-ante risicogedifferentieerde bijdragen van de instellingen die zijn gevestigd in lidstaten die deelnemen aan het GAM. Een dergelijk beheer van een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds is een essentieel element van het GAM met het oog op garandering van adequate afwikkelingsfinanciering zonder een beroep te hoeven doen op overheidsgelden. Het stelt de afwikkelingsraad in staat snelle maatregelen te nemen zonder dat langdurige discussies over de verdeling van de lasten nodig zijn door grensoverschrijdende banken, waardoor de meest optimale en kostentechnisch meest efficiënte afwikkelingsstrategie wordt gegarandeerd op Europees niveau. Het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds zal door middel van het middelenspreiding de belastingbetaler beter kunnen beschermen dan onder nationale regelingen en daardoor de negatieve samenhang tussen banken en hun respectievelijke landen te doorbreken.

De ontwerpverordening voorziet in een streefomvang van ten minste 1 % aan gedekte deposito’s voor het bankenafwikkelingsfonds. De ECB is van mening dat gedekte deposito’s niet de meest geschikte benchmark zijn, gezien het feit dat zij de mogelijke financieringskosten bij afwikkeling niet volledig weergeven. Gedekte deposito’s kunnen stabiel blijven terwijl de totale passiva aanzienlijk stijgen, of gedekte deposito’s kunnen stijgen terwijl de totale passiva stabiel blijven. In beide gevallen zou het mogelijke risico voor het afwikkelingsfonds niet voldoende weergegeven worden. Het feit dat gedekte deposito’s reeds zijn verzekerd via het depositogarantiestelsel dient ook overwogen te worden, aangezien het depositogarantiestelsel zou kunnen bijdragen aan afwikkelingsfinanciering indien de gedekte deposito’s (met een voorrang) een verlies opleveren. Deze benchmark dient daarom aangevuld te worden met een referentiewaarde ten aanzien van totale passiva, die voldoende gekalibreerd dient te worden door de afwikkelingsraad, waarbij de ondergrens wordt aangehouden van 1 % aan gedekte deposito’s (38).

2.8.   Achtervangregelingen

De ECB verwelkomt het voorstel om aanvullende achtervangregelingen in te stellen die geactiveerd zouden kunnen worden in buitengewone omstandigheden, indien de ex-ante bijdragen van het bankenafwikkelingsfonds niet volstaan en de ex-post bijdragen niet direct toegankelijk zijn om de onkosten daarvan te dekken, door het verkrijgen van leningen of andere vormen van steun van financiële instellingen of andere derden. Dergelijke achtervangregelingen zouden het GAM robuuster maken in geval van zeer nadelige economische en financiële schokken en daardoor het vermogen van het GAM om systeemcrises te voorkomen versterken. Bovendien steunt de ECB het vereiste dat alle financieringen uit achtervangregelingen verhaald moeten worden op de financiële sector en niet gedragen dienen te worden door budgettaire autoriteiten. Dit vereiste bestendigt één van de belangrijkste redenen voor het instellen van een GAM, namelijk om banken af te wikkelen zonder de belastingbetaler op te zadelen met permanente kosten. De ontwerpverordening strookt met betrekking tot deze elementen volledig met de conclusies van de Europese Raad van 13/14 december 2012 en 27/28 juni 2013 (39) die voortvloeien uit het rapport „Naar een hechte economische en monetaire unie”.

De ECB merkt tegelijkertijd op dat de ontwerpverordening vaag blijft over de beoogde inrichting van de achtervangregelingen. In het bijzonder, terwijl de ontwerpverordening voorziet in de mogelijkheid tot lenen van derden (40), wordt er niet gespecificeerd of de aanvullende achtervangregelingen ook tijdelijke toegang tot overheidsgelden inhouden of enkel is gebaseerd op het verkrijgen van leningen van de particuliere sector. Aangezien in het ontwerpartikel 6, lid 4, duidelijk wordt aangegeven dat lidstaten niet verplicht zijn dergelijke toegang te verlenen, lijkt het erop dat een dergelijke achtervang slechts op vrijwillige basis verleend kan worden. De ECB is van mening dat toegang tot budgettaire middelen, met inachtneming van het principe van begrotingsneutraliteit, een essentieel onderdeel zou zijn van de achtervangregelingen van het GAM. Dit is omdat particuliere financieringsbronnen, zeker bij aanvang van het GAM, schaars zouden kunnen zijn en tijdelijk kunnen opdrogen bij acute onrust op de financiële markt. De ECB begrijpt dat de Commissie geen verplichting voor deelnemende lidstaten heeft opgenomen tot verschaffing van toegang tot overheidsgelden, aangezien dit de begrotingssoevereiniteit van de lidstaten, waar geen inbreuk op gepleegd mag worden krachtens de wettelijke basis van de ontwerpverordening, in gevaar zou kunnen brengen. Tegen deze achtergrond acht de ECB het van belang dat deelnemende lidstaten inspelen op een gezamenlijke en solide openbare achtervang die beschikbaar komt wanneer de ontwerpverordening in werking treedt (41).

Deze openbare achtervang zou een kredietlijn kunnen omvatten die het GAM toegang biedt tot gezamenlijke budgettaire middelen van de deelnemende lidstaten. Ter voldoening aan het principe van begrotingsneutraliteit zou de kredietlijn in geval van activering volledig verhaald moeten worden. Het is belangrijk dat de tijdhorizon voor verhaal van deze fondsen op de financiële sector zorgvuldig wordt gekalibreerd zodat overmatige procyclische lasten worden vermeden. Een dergelijke kredietlijnregeling dient volledig in overeenstemming te zijn met de bepalingen van de conclusies van de Europese Raad van december 2012 (42) en soortgelijke afwikkelingskaders in andere landen, bijvoorbeeld de kredietlijn van het Amerikaanse Ministerie van Financiën aan de Federal Deposit Insurance Corporation.

2.9.   Verhouding tot de staatssteunregels

De ECB merkt op dat de ontwerpverordening is ontworpen om het behoud te garanderen van de staatssteunbevoegdheden van de Commissie in afwikkelingsgevallen waar steun aan de orde is die als staatssteun betiteld kan worden. Dit wordt bereikt door de staatssteunprocedure parallel te laten lopen aan de afwikkelingsprocedure (43). De ontwerpverordening beoogt echter ook de staatssteuncontrole toe te passen in gevallen waarin sprake is van steun van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds, naar analogie van en parallel aan de afwikkelingsprocedure (44).

De ECB erkent dat de staatssteunregels essentieel zijn gebleken voor de definitie van gemeenschappelijke parameters voor nationale openbare steun binnen de context van de afwikkeling van banken in de Unie. De ECB is echter van mening dat het effect van toepassing van de staatssteuncontrole en de impact daarvan op de door het GAM uitgevoerde afwikkelingen zorgvuldig bekeken dienen te worden. Zodra het GAM volledig operationeel is, zullen afwikkelingsbesluiten op Unie-niveau genomen worden, waardoor gelijke omstandigheden worden bewaard en de gemeenschappelijke markt niet wordt verstoord (45). Op grond hiervan mag de parallelle beoordeling op basis van de staatssteunprocedure het afwikkelingsproces niet vertragen, dupliceren of belemmeren. Het doel van behoud van de interne markt en het niet verstoren van de concurrentie tussen de deelnemende lidstaten en niet-deelnemende lidstaten kan bereikt worden binnen het afwikkelingsproces. Er kan met name voorzien worden in integratie van aspecten van staatssteun in het afwikkelingsproces, gezien het feit dat de Commissie de definitieve beslissingsbevoegdheid heeft. De toepassing van de ontwerpverordening dient in ieder geval te verzekeren dat staatssteuncontrole geen bovenmatige vertragingen tot gevolg heeft en de verwezenlijking van de afwikkelingsdoeleinden niet belemmert, met name gezien de behoefte aan bescherming van de financiële stabiliteit (46). Om redenen van helderheid en rechtszekerheid zou het nuttig zijn voor de Commissie om duidelijk aan te geven in de ontwerpverordening welke staatssteunregels en procedure naar analogie zullen worden toegepast en, indien noodzakelijk, verdere uitleg geven omtrent de details van de toepassing daarvan door middel van geëigende middelen.

Tot slot zou in de toekomst een nadere analyse noodzakelijk kunnen zijn met betrekking tot de analoge toepassing van de staatsteunregels en met betrekking tot het samenspel tussen staatssteunoverwegingen en overwegingen omtrent financiële stabiliteit in het kader van afwikkeling (47).

2.10.   Rechterlijke toetsing van afwikkelingsbeslissingen

De ontwerpverordening bevat geen bepalingen inzake rechterlijke controle en aanverwante zaken met betrekking tot afwikkelingsbeslissingen. De ECB begrijpt dat a) zowel de besluiten omtrent afwikkeling van de afwikkelingsraad/Commissie (48) als de besluiten van de Commissie met betrekking tot naleving van de staatsteunregels aan de ene kant, en b) de afwikkelingshandelingen van de nationale afwikkelingsautoriteiten ter uitvoering van de afwikkelingsregeling in overeenstemming met die beslissingen en staatssteun aan de andere kant, onderworpen blijven aan rechterlijke toetsing door respectievelijk het Hof van Justitie van de Europese Unie en de nationale gerechten. De ECB merkt op dat de combinatie van voorzieningen in rechte bij de in het Verdrag en de ontwerpverordening aangegeven rechter alsmede bij nationale rechterlijke instanties op basis van het nationale recht van de deelnemende lidstaten een garantie zou moeten zijn voor het recht op behoorlijke procesgang van natuurlijk personen en rechtspersonen die worden beïnvloed door GAM-besluiten.

Om redenen van juridische duidelijkheid zou het nuttig zijn indien de ontwerpverordening aangeeft dat deze geen afbreuk doet aan de bevoegdheden van nationale rechters om handelingen en/of nalatigheden te beoordelen van nationale afwikkelingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten tijdens de uitvoering van besluiten van de afwikkelingsraad in het kader van de afwikkelingsprocedure krachtens artikel 16. Verder zou overwogen kunnen worden of bepalingen geïntroduceerd moeten worden die de omkeerbaarheid van door de afwikkelingsraad genomen besluiten uitsluiten of ten minste beperken, met name met betrekking tot besluiten genomen op basis van artikel 26, lid 2, van de ontwerpverordening, in overeenstemming met bepalingen uit de richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken met betrekking tot het recht van beroep en uitsluiting van andere acties. De betreffende bepalingen moeten zorgvuldig afgestemd worden om de naleving te garanderen van eigendomsrechten krachtens het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en de Europese Conventie voor de rechten van de mens.

Tot slot is het raadzaam, ter verhoging van het transparantieniveau met betrekking tot rechterlijke voorzieningen die beschikbaar zijn op basis van het GAM, om de reikwijdte en inhoud te schetsen van het recht op rechterlijke toetsing van partijen die zijn getroffen door afwikkelingsmaatregelen op basis van het GAM, door bijvoorbeeld te specificeren dat de juridische toetsing van handelingen en/of nalatigheden volledig rekening dient te houden met het feit dat nationale autoriteiten op basis van artikel 16, lid 8, van de ontwerpverordening verplicht zijn alle mogelijke maatregelen te nemen ter implementering van de besluiten van de afwikkelingsraad en dat deze besluiten onderworpen zijn aan juridische toetsing door het Hof van Justitie van de Europese Unie. Dit zou vastgelegd kunnen worden in de Toelichting bij de ontwerpverordening of in een afzonderlijk document.

2.11.   Terminologie

De ECB ondersteunt het streven van de Commissie om te verzekeren dat de ontwerpverordening in overeenstemming is met de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken, wat zal leiden tot algehele consistentie, ook met betrekking tot de gebruikte termen. De definities van de richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken dienen behouden te worden, tenzij er objectieve redenen zijn om daar in de ontwerpverordening van af te wijken of deze weg te laten (49). In dit kader zou de ontwerpverordening, wanneer hierin wordt gerefereerd aan de toezichthoudende autoriteit, een consistente benadering moeten toepassen, bijvoorbeeld door te verwijzen naar „de bevoegde autoriteit”, waarbij wordt verduidelijkt dat dit zowel verwijst naar de ECB in haar rol van toezichthouder als naar nationale toezichthoudende autoriteiten.

2.12.   Lidstaten die een nauwe samenwerking zijn aangegaan

De ECB beveelt aan om in de ontwerpverordening een bepaling op te nemen ten aanzien van nog niet afgeronde afwikkelingsprocedures, indien een lidstaat die een nauwe samenwerking is aangegaan (50) en daardoor automatisch onder de ontwerpverordening valt, deze samenwerking beëindigt.

Gedaan te Frankfurt am Main, 6 november 2013.

De president van de ECB

Mario DRAGHI

---

(1)  COM(2013) 520 final.

1

(2)  PB C 30 van 1.2.2013, blz. 6. Alle ECB-adviezen worden gepubliceerd op de ECB-website: www.ecb.europa.eu

2

(3)  Beschikbaar op de website van de Europese raad: www.consilium.europa.eu.

3

(4)  Gepresenteerd tijdens de Europese Raad in december 2012 en beschikbaar op de website van de Europese Raad: www.consilium.europa.eu.

4

(5)  Zie ook het Advies van de Europese Centrale Bank van 29 november 2012 inzake een voorstel voor een richtlijn betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen (CON/2012/99) (PB C 39 van 12.2.2013, blz. 1.).

5

(6)  Zie Artikel 7 van de ontwerpverordening.

6

(7)  Zie Artikel 20 van de ontwerpverordening.

7

(8)  Vonnis van 13 juni 1958 in de zaak 9/56, Meroni v High Authority (ECR 1958, blz. 133), vonnis van 14 mei 1981 in de zaak 98/80, Romano v INAMI (ECR 1981, p. 1241) en vonnis van 12 juli 2005 in de gevoegde zaken C-154/04 en C-155/04, Alliance for Natural Health and others (ECR 2005, blz. I-6451).

8

(9)  Zie bijvoorbeeld de opmerkingen bij artikel 16 van de ontwerpverordening, die hieronder zijn uiteengezet alsmede in het formuleringsvoorstel in wijziging 6.

9

(10)  Artikel 41, lid 8 van de ontwerpverordening.

10

(11)  Zie hoofdstuk 4 van de ontwerpverordening: Samenwerking

11

(12)  PB L 287 van 29.10.2013, blz. 63. Zie met name artikel 3, lid 3, en artikel 27, lid 2, van de GTM-verordening.

12

(13)  Artikel 27, lid 2 en 3, van de ontwerpverordening.

13

(14)  Zie bijvoorbeeld de formuleringsvoorstellen in wijzigingen 2, 5, 8 en 10.

14

(15)  Zie artikel 26, lid 11, en overweging 70 van de GTM-verordening.

15

(16)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 12.

16

(17)  Artikel 11, lid 4, van de ontwerpverordening zou dienovereenkomstig aangepast moeten worden. Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 5.

17

(18)  Artikel 23, lid 1, van de algemene oriëntatie met betrekking tot de ontwerprichtlijn betreffende een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van de Richtlijnen 77/91/EEG en 82/891/EEG, de Richtlijnen 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG en 2011/35/EG en Verordening(EU) nr. 1093/2010 zoals overeengekomen door de ministers van financiën van de lidstaten tijdens de Ecofin-Raad van 27 juni 2013 [2012/0150 (COD)-11148/1/13 Rev 1].

18

(19)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 14.

19

(20)  Overweging 16 van de ontwerpverordening stelt: „De ECB is, als toezichthouder binnen het GTM, bij uitstek geschikt om te beoordelen of een kredietinstelling failleert of waarschijnlijk failleert en of er niet redelijkerwijs te verwachten valt dat alternatieve maatregelen van de particuliere sector of van toezichthouders het failleren ervan binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen”.

20

(21)  Dit punt is ook aangeroerd in Advies CON/2012/99, alinea 2.1.

21

(22)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 6.

22

(23)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 8.

23

(24)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 8.

24

(25)  Zie het formuleringsvoorstel in wijzigingen 11, 12 en 13.

25

(26)  Zie het formuleringsvoorstel in wijzigingen 15, 16 en 17.

26

(27)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 15.

27

(28)  Dit is in overeenstemming met de „Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions” van de Financial Stability Board (FSB), oktober 2011, beschikbaar via de website van de FSB, www.financialstabilityboard.org. Zie bijlage II en sectie 10.

28

(29)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 3.

29

(30)  Zie artikel 13, lid 1, van de ontwerpverordening.

30

(31)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 7.

31

(32)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 4.

32

(33)  Zie bijvoorbeeld ontwerpartikel 39, lid 2, van de richtlijn inzake het herstel en afwikkeling van banken, waarin de voorwaarden worden bepaald voor het kwalificeren van passiva als zijnde in aanmerking komende passiva.

33

(34)  Zie de Mededeling van de Commissie betreffende de toepassing vanaf 1 augustus 2013 van de staatssteunregels op maatregelen ter ondersteuning van banken in het kader van de financiële crisis van 30 juli 2013 (PB C 216 van 30.7.2013, blz. 1).

34

(35)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 22.

35

(36)  Met inachtneming van de lijst met uitzonderingen die in buitengewone omstandigheden toegepast kunnen worden. Zie artikel 24, lid 5, van de ontwerpverordening.

36

(37)  De artikelen 15 en 73 van de ontwerpverordening dienen daarom et verwijzen naar artikel 98a en 99 van de aanstaande richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken.

37

(38)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 19.

38

(39)  Beschikbaar op de website van de Europese raad op www.consilium.europa.eu.

39

(40)  In dit opzicht merkt de ECB op dat een centrale bank, conform het verbod op monetaire financiering, geen afwikkelingsfonds mag financieren. Zie bijvoorbeeld het Convergentieverslag 2013 van de ECB, blz.28.

40

(41)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 20.

41

(42)  Volgens de conclusies van de Europese Raad van 13/14 december 2012„... het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme dient gebaseerd te zijn op bijdragen van de financiële sector zelf en te voorzien in passende en effectieve achtervangregelingen. Deze achtervang moet budgettair neutraal zijn op de middellange termijn, door te verzekeren dat openbare steun wordt verhaald door middel van ex-post heffingen op de financiële sector.” De ECB is zich ervan bewust dat de ontwerpverordening zelf een dergelijke kredietlijn niet kan opzetten en moet rekenen op de verplichting van de afwikkelingsraad om deze actief te verkrijgen, op voorwaarde dat er is voorzien in de financiële mechanismen om een dergelijke kredietlijn toe te kennen.

42

(43)  Zie alinea van de Toelichting op he ontwerpvoorstel (hierna de „Toelichting”) en zie ook de laatste zin van artikel 16, lid 8, van de ontwerpverordening.

43

(44)  Zie artikel 16, lid 10, van de ontwerpverordening en alinea 1.2 van de Toelichting.

44

(45)  Zie met name overwegingen 7, 9 en 13 van de ontwerpverordening.

45

(46)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 6.

46

(47)  Zie het formuleringsvoorstel in wijziging 21.

47

(48)  Zie artikel 16 van de ontwerpverordening, ook rekening houdend met artikel 78 inzake niet-contractuele aansprakelijkheid van de afwikkelingsraad.

48

(49)  Zie bijvoorbeeld artikel 3, lid 13, van de ontwerpverordening waarin groep wordt gedefinieerd. Dit wijkt af van de definitie van deze term die is gegeven in artikel 2, lid 4, van de in artikel 2, lid 4, van de algemene oriëntatie met betrekking tot de ontwerprichtlijn betreffende een kader voor het herstel en de afwikkeling van faillerende banken van 27 juni 2013.

49

(50)  Zoals gedefinieerd in de GTM-verordening.

50

---

BIJLAGE

Formuleringsvoorstellen

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Door de ECB voorgestelde wijzigingen (1) |
| --- | --- |
| Wijziging 1 |
| Overweging 43 |
| „(43) | Deposanten met deposito's die door het depositogarantiestelsel zijn gewaarborgd, mogen niet onder de toepassing van het instrument van de inbreng van de particuliere sector vallen. Het depositogarantiestelsel draagt echter bij tot de financiering van het afwikkelingsproces voor zover dat noodzakelijk zou zijn geweest om de deposanten schadeloos te stellen. De uitoefening van de bevoegdheid om een inbreng van de particuliere sector te eisen, zou er immers voor zorgen dat deposanten toegang tot hun deposito's blijven hebben, wat de belangrijkste reden is waarom depositogarantiestelsels zijn opgezet. Mocht in dergelijke gevallen niet in de betrokkenheid van deze stelsels zijn voorzien, dan zou dat een ongerechtvaardigd voordeel betekenen ten opzichte van de rest van de crediteuren die wel door de uitoefening van de bevoegdheden van de afwikkelingsautoriteit worden geraakt.” |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de ECB voorgestelde wijzigingen (1)

Wijziging 1

Overweging 43

„(43)

Deposanten met deposito's die door het depositogarantiestelsel zijn gewaarborgd, mogen niet onder de toepassing van het instrument van de inbreng van de particuliere sector vallen. Het depositogarantiestelsel draagt echter bij tot de financiering van het afwikkelingsproces voor zover dat noodzakelijk zou zijn geweest om de deposanten schadeloos te stellen. De uitoefening van de bevoegdheid om een inbreng van de particuliere sector te eisen, zou er immers voor zorgen dat deposanten toegang tot hun deposito's blijven hebben, wat de belangrijkste reden is waarom depositogarantiestelsels zijn opgezet. Mocht in dergelijke gevallen niet in de betrokkenheid van deze stelsels zijn voorzien, dan zou dat een ongerechtvaardigd voordeel betekenen ten opzichte van de rest van de crediteuren die wel door de uitoefening van de bevoegdheden van de afwikkelingsautoriteit worden geraakt.”

| „(43) | Deposanten met deposito's die door het depositogarantiestelsel zijn gewaarborgd, mogen niet onder de toepassing van het instrument van de inbreng van de particuliere sector vallen. Het depositogarantiestelsel draagt echter bij tot de financiering van het afwikkelingsproces voor zover dat noodzakelijk zou zijn geweest om de deposanten schadeloos te stellen. De uitoefening van de bevoegdheid om een inbreng van de particuliere sector te eisen, zou er immers voor zorgen dat deposanten toegang tot hun deposito's blijven hebben, wat de belangrijkste reden is waarom depositogarantiestelsels zijn opgezet. Mocht in dergelijke gevallen niet in de betrokkenheid van deze stelsels zijn voorzien, dan zou dat een ongerechtvaardigd voordeel betekenen ten opzichte van de rest van de crediteuren die wel door de uitoefening van de bevoegdheden van de afwikkelingsautoriteit worden geraakt.” |
| --- | --- |

„(43)

Deposanten met deposito's die door het depositogarantiestelsel zijn gewaarborgd, mogen niet onder de toepassing van het instrument van de inbreng van de particuliere sector vallen. Het depositogarantiestelsel draagt echter bij tot de financiering van het afwikkelingsproces voor zover dat noodzakelijk zou zijn geweest om de deposanten schadeloos te stellen. De uitoefening van de bevoegdheid om een inbreng van de particuliere sector te eisen, zou er immers voor zorgen dat deposanten toegang tot hun deposito's blijven hebben, wat de belangrijkste reden is waarom depositogarantiestelsels zijn opgezet. Mocht in dergelijke gevallen niet in de betrokkenheid van deze stelsels zijn voorzien, dan zou dat een ongerechtvaardigd voordeel betekenen ten opzichte van de rest van de crediteuren die wel door de uitoefening van de bevoegdheden van de afwikkelingsautoriteit worden geraakt.”

Uitleg

Uitleg

Gezien het feit dat verzekerde deposanten voorrang hebben boven alle andere crediteuren en het depositogarantiestelsel in deze voorrang wordt gesubrogeerd, zullen alle andere crediteuren verlies lijden voordat het depositogarantiestelsel wordt aangesproken om bij te dragen. Om die reden tast de inbreng van het depositogarantiestelsel de positie van deze lager in rang zijnde crediteuren niet aan en de afwezigheid daarvan vormt geen „ongerechtvaardigd voordeel”.

Gezien het feit dat verzekerde deposanten voorrang hebben boven alle andere crediteuren en het depositogarantiestelsel in deze voorrang wordt gesubrogeerd, zullen alle andere crediteuren verlies lijden voordat het depositogarantiestelsel wordt aangesproken om bij te dragen. Om die reden tast de inbreng van het depositogarantiestelsel de positie van deze lager in rang zijnde crediteuren niet aan en de afwezigheid daarvan vormt geen „ongerechtvaardigd voordeel”.

Wijziging 2

Wijziging 2

Artikel 3, lid 1, Definities

„1.   „nationale bevoegde autoriteit”: een nationale bevoegde autoriteit als omschreven in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) nr. [ ] van de Raad; [waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen];”

„1.   „nationale bevoegde autoriteit”: een nationale bevoegde autoriteit als omschreven in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) nr. [ ] van de Raad; [waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen]
  aangewezen door een deelnemende lidstaat op basis van Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en Richtlijn 2013/36/EU;

„([...]) „bevoegde autoriteit”: de nationale bevoegde autoriteit en de ECB in de uitoefening van de aan hun opgedragen taken door Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen;”

De voorgestelde definities beogen te verduidelijken dat de ECB beschouwd moet worden als de bevoegde autoriteit in overeenstemming met artikel 9 van de GTM-verordening.

De voorgestelde definities beogen te verduidelijken dat de ECB beschouwd moet worden als de bevoegde autoriteit in overeenstemming met artikel 9 van de GTM-verordening.

Artikel 8, lid 1 en 5, artikel 10, lid 1, artikel 11, lid 1,4 en 5, artikel 18, lid 1, en artikel 41, lid 7, van de ontwerpverordening dienen dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

Artikel 8, lid 1 en 5, artikel 10, lid 1, artikel 11, lid 1,4 en 5, artikel 18, lid 1, en artikel 41, lid 7, van de ontwerpverordening dienen dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

Wijziging 3

Wijziging 3

Artikel 8, lid 1 en 8, Toetsing van de afwikkelbaarheid

„1.   Bij de opstelling van afwikkelingsplannen in overeenstemming met artikel 7 beoordeelt de afwikkelingsraad, na raadpleging van de bevoegde autoriteit, met inbegrip van de ECB, en van de afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten waar significante bijkantoren zijn gevestigd, voor zover zulks relevant is voor het significante bijkantoor, in hoeverre instellingen en groepen afwikkelbaar zijn zonder buitengewone openbare financiële steun, afgezien van het beroep op het overeenkomstig artikel 64 ingestelde Fonds.”

...

„1.   Bij de opstelling van afwikkelingsplannen in overeenstemming met artikel 7 beoordeelt de afwikkelingsraad, in samenwerking met
  na raadpleging van de bevoegde autoriteit, met inbegrip van de ECB, en van de afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten waar significante bijkantoren zijn gevestigd, voor zover zulks relevant is voor het significante bijkantoor, in hoeverre instellingen en groepen afwikkelbaar zijn zonder: a) buitengewone openbare financiële steun, afgezien van
  of b) het beroep op het overeenkomstig artikel 64 ingestelde Fonds.”

...

„8.   Indien de door de betrokken entiteit of moederonderneming voorgestelde maatregelen de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid niet effectief wegnemen, neemt de afwikkelingsraad, na raadpleging van de bevoegde autoriteit en, in voorkomend geval, van de macroprudentiële autoriteit, een besluit waarin wordt gesteld dat de voorgestelde maatregelen de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid niet effectief wegnemen en waarin de nationale afwikkelingsautoriteiten de instructie wordt gegeven van de instelling, de moederonderneming of een dochteronderneming van de betrokken groep te eisen dat deze een van de in lid 9 vermelde maatregelen neemt, op basis van de volgende criteria: [...].”

8.   Indien de door de betrokken entiteit of moederonderneming voorgestelde maatregelen de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid niet effectief wegnemen, neemt de afwikkelingsraad, na raadpleging van
  in samenwerking met de bevoegde autoriteit en, in voorkomend geval, van de macroprudentiële autoriteit, een besluit waarin wordt gesteld dat de voorgestelde maatregelen de belemmeringen voor de afwikkelbaarheid niet effectief wegnemen en waarin de nationale afwikkelingsautoriteiten de instructie wordt gegeven van de instelling, de moederonderneming of een dochteronderneming van de betrokken groep te eisen dat deze een van de in lid 9 vermelde maatregelen neemt, op basis van de volgende criteria: [...].”

In lijn met de afwikkelingsplanning op basis van artikel 7, lid 7, van de ontwerpverordening, dienen de afwikkelingsbeoordeling en de instructie tot het nemen van reparerende maatregelen in samenwerking met de bevoegde autoriteit te worden verricht, omdat dit betrekking heeft op een situatie waarin de bank nog buiten afwikkeling verkeert en dus nog normaal zijn bedrijfsactiviteiten uitoefent, en derhalve nog onder toezicht staat van de bevoegde autoriteit.

In lijn met de afwikkelingsplanning op basis van artikel 7, lid 7, van de ontwerpverordening, dienen de afwikkelingsbeoordeling en de instructie tot het nemen van reparerende maatregelen in samenwerking met de bevoegde autoriteit te worden verricht, omdat dit betrekking heeft op een situatie waarin de bank nog buiten afwikkeling verkeert en dus nog normaal zijn bedrijfsactiviteiten uitoefent, en derhalve nog onder toezicht staat van de bevoegde autoriteit.

Afwikkeling dient beoordeeld te worden aan de hand van de eigen parameters van een instelling of groep, zonder aan te nemen dat gebruik gemaakt zal worden van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds. Het uitgaan van financiële steun van het fonds zou de instelling/groep in staat stellen een onderneming te drijven die mogelijkerwijs ten koste is van de gehele bankensector, welke aangesproken zou worden tot betaling voor de afwikkeling van de instelling/groep. Het fonds verschaft echter alleen een achtervang indien afwikkelingsfinanciering via aandeelhouders en crediteuren niet volstaat. De algemene regel dat aandeelhouders en crediteuren van de individuele instelling of groep als eersten aan de beurt zijn om afwikkelingsverliezen te verwerken, zou weergegeven moeten worden in de afwikkelingsbeoordeling. Anders zou toegang tot het fonds worden aangenomen, wat niet de juiste stimulans is voor het zodanig structureren van instellingen of groepen dat hun eigen middelen voldoende zijn voor hun afwikkeling.

Afwikkeling dient beoordeeld te worden aan de hand van de eigen parameters van een instelling of groep, zonder aan te nemen dat gebruik gemaakt zal worden van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds. Het uitgaan van financiële steun van het fonds zou de instelling/groep in staat stellen een onderneming te drijven die mogelijkerwijs ten koste is van de gehele bankensector, welke aangesproken zou worden tot betaling voor de afwikkeling van de instelling/groep. Het fonds verschaft echter alleen een achtervang indien afwikkelingsfinanciering via aandeelhouders en crediteuren niet volstaat. De algemene regel dat aandeelhouders en crediteuren van de individuele instelling of groep als eersten aan de beurt zijn om afwikkelingsverliezen te verwerken, zou weergegeven moeten worden in de afwikkelingsbeoordeling. Anders zou toegang tot het fonds worden aangenomen, wat niet de juiste stimulans is voor het zodanig structureren van instellingen of groepen dat hun eigen middelen voldoende zijn voor hun afwikkeling.

In overeenstemming met de „Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions” van de Financial Stability Board (FSB), dient een instelling of groep beoordeeld te worden ten aanzien van afwikkeling om te verzekeren dat afwikkeling in de praktijk zal slagen. Het doel van de beoordeling is om uit te vinden of de instelling of groep afgewikkeld kan worden zonder een systeemeffect te veroorzaken en of maatregelen nodig zijn ter verbetering van afwikkeling. Dit dient streng toegepast te worden.

In overeenstemming met de „Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions” van de Financial Stability Board (FSB), dient een instelling of groep beoordeeld te worden ten aanzien van afwikkeling om te verzekeren dat afwikkeling in de praktijk zal slagen. Het doel van de beoordeling is om uit te vinden of de instelling of groep afgewikkeld kan worden zonder een systeemeffect te veroorzaken en of maatregelen nodig zijn ter verbetering van afwikkeling. Dit dient streng toegepast te worden.

Wijziging 4

Wijziging 4

Artikel 10 Minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva

„1.   In overleg met de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van de ECB, gaat de afwikkelingsraad over tot de vaststelling van het in lid 2 bedoelde minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva, behoudens de afschrijvings- en omzettingsbevoegdheden, die instellingen en in artikel 2 bedoelde moederondernemingen moeten aanhouden.”

„1.   In overleg
  samenwerking met de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van de ECB, gaat de afwikkelingsraad over tot de vaststelling van het in lid 2 bedoelde minimumvereiste voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva, behoudens de afschrijvings- en omzettingsbevoegdheden, die instellingen en in artikel 2 bedoelde moederondernemingen moeten aanhouden.”

Uitleg

Uitleg

De ECB is van mening dat de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva een essentieel onderdeel zijn van het garanderen van afwikkelbaarheid en voldoende verlies absorberende capaciteit. In dit kader zou de bevoegde autoriteit een versterkte rol moeten hebben bij de vaststelling van de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva, gezien het feit dat deze vereisten de bedrijfsactiviteiten van banken als going concern direct kunnen beïnvloeden en dus van belang zijn voor de bevoegde autoriteit. De minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva moeten daarom vastgesteld worden door de afwikkelingsraad „in samenwerking met” de bevoegde autoriteit.

De ECB is van mening dat de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva een essentieel onderdeel zijn van het garanderen van afwikkelbaarheid en voldoende verlies absorberende capaciteit. In dit kader zou de bevoegde autoriteit een versterkte rol moeten hebben bij de vaststelling van de minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva, gezien het feit dat deze vereisten de bedrijfsactiviteiten van banken als going concern direct kunnen beïnvloeden en dus van belang zijn voor de bevoegde autoriteit. De minimumvereisten voor eigen vermogen en in aanmerking komende passiva moeten daarom vastgesteld worden door de afwikkelingsraad „in samenwerking met” de bevoegde autoriteit.

Wijziging 5

Wijziging 5

Artikel 11, lid 4, Vroegtijdige interventie

„4.   Indien de ECB of de bevoegde autoriteiten van de deelnemende lidstaten voornemens zijn een instelling of groep een aanvullende maatregel uit hoofde van artikel 13 ter van Verordening (EU) nr. [ ] van de Raad, uit hoofde van de artikelen 23 of 24 van Richtlijn [ ], dan wel uit hoofde van artikel 104 van Richtlijn 2013/36/EU op te leggen voordat de instelling of groep volledige uitvoering heeft gegeven aan de eerste maatregel waarvan de afwikkelingsraad in kennis is gesteld, raadplegen zij de afwikkelingsraad voordat zij de betrokken instelling of groep een dergelijke aanvullende maatregel opleggen.”

„4.   Indien de ECB uit hoofde van artikel 13 ter van Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen of de bevoegde autoriteiten van de deelnemende lidstaten voornemens zijn een instelling of groep een aanvullende maatregel uit hoofde van artikel 13 ter van Verordening (EU) nr. [ ] van de Raad, uit hoofde van de artikelen 23 of 24 van Richtlijn [ ], dan wel uit hoofde van artikel 104 van Richtlijn 2013/36/EU op te leggen voordat de instelling of groep volledige uitvoering heeft gegeven aan de eerste maatregel waarvan de afwikkelingsraad in kennis is gesteld, raadplegen
  informeren zij de afwikkelingsraad voordat
  wanneer zij de betrokken instelling of groep een dergelijke aanvullende maatregel opleggen.”

Artikel 13 ter (desnoods artikel 16) van de GTM-verordening verschaft alleen bevoegdheden aan de ECB. De voorgestelde wijziging is bedoeld ter verduidelijking dat alleen de ECB bevoegd is om te handelen op basis van artikel 13 ter van de GTM-verordening. In andere gevallen is het niet noodzakelijk om expliciet te verwijzen naar de ECB met betrekking tot de voorgestelde definitie van „bevoegde autoriteiten” (zie de voorgestelde wijziging 2).

Artikel 13 ter (desnoods artikel 16) van de GTM-verordening verschaft alleen bevoegdheden aan de ECB. De voorgestelde wijziging is bedoeld ter verduidelijking dat alleen de ECB bevoegd is om te handelen op basis van artikel 13 ter van de GTM-verordening. In andere gevallen is het niet noodzakelijk om expliciet te verwijzen naar de ECB met betrekking tot de voorgestelde definitie van „bevoegde autoriteiten” (zie de voorgestelde wijziging 2).

De toezichthouder draagt de verantwoordelijkheid voor vroegtijdige interventiebevoegdheden.

De toezichthouder draagt de verantwoordelijkheid voor vroegtijdige interventiebevoegdheden.

Wijziging 6

Wijziging 6

Artikel 16 Afwikkelingsprocedure

„1.   Indien de ECB of een nationale afwikkelingsautoriteit oordeelt dat met betrekking tot een in artikel 2 bedoelde entiteit aan de in lid 2, onder a) en b), gestelde voorwaarden is voldaan, deelt zij dit oordeel onverwijld aan de Commissie en de afwikkelingsraad mee.

2.   Ontvangst van een mededeling in de zin van lid 1, of wanneer hij op eigen initiatief handelt, gaat de afwikkelingsraad over tot een beoordeling of aan de volgende voorwaarden is voldaan:

| a) | de entiteit failleert of zal waarschijnlijk failleren; |
| --- | --- |

a)

de entiteit failleert of zal waarschijnlijk failleren;

| b) | gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen of de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten overeenkomstig artikel 14) het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen; |
| --- | --- |

b)

gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen of de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten overeenkomstig artikel 14) het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen;

| c) | een afwikkelingsmaatregel is noodzakelijk in het algemeen belang als bedoeld in lid 4. |
| --- | --- |

c)

een afwikkelingsmaatregel is noodzakelijk in het algemeen belang als bedoeld in lid 4.

3.   Voor de toepassing van lid 2, onder a), wordt de entiteit als een faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit beschouwd onder ten minste een van de volgende omstandigheden:

| a) | de entiteit maakt op zodanige wijze inbreuk op, of er bestaan objectieve elementen ter ondersteuning van de vaststelling dat de instelling in de nabije toekomst op zodanige wijze inbreuk zal maken op, de voor het behouden van de vergunning in acht te nemen vereisten dat intrekking van de vergunning door de ECB of de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn onder meer, doch niet uitsluitend omdat de instelling verliezen heeft geleden of waarschijnlijk verliezen zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten; |
| --- | --- |

a)

de entiteit maakt op zodanige wijze inbreuk op, of er bestaan objectieve elementen ter ondersteuning van de vaststelling dat de instelling in de nabije toekomst op zodanige wijze inbreuk zal maken op, de voor het behouden van de vergunning in acht te nemen vereisten dat intrekking van de vergunning door de ECB of de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn onder meer, doch niet uitsluitend omdat de instelling verliezen heeft geleden of waarschijnlijk verliezen zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten;

...

6.   Rekening houdend met de spoedeisendheid van de omstandigheden van de zaak besluit de Commissie, op eigen initiatief, dan wel rekening houdend met een in lid 1 bedoelde mededeling of met de in lid 5 bedoelde aanbeveling van de afwikkelingsraad, of de entiteit al dan niet in afwikkeling wordt geplaatst en welk kader voor de afwikkelingsinstrumenten wordt toegepast ten aanzien van de betrokken entiteit en voor het beroep op het Fonds ter ondersteuning van de afwikkelingsmaatregel. De Commissie kan op eigen initiatief besluiten een entiteit in afwikkeling te plaatsen indien aan alle in lid 2 gestelde voorwaarden is voldaan.

...

8.   Binnen het kader dat bij het Commissiebesluit is vastgesteld, neemt de afwikkelingsraad een besluit ten aanzien van de in artikel 20 bedoelde afwikkelingsregeling en draagt hij er zorg voor dat de afwikkelingsmaatregel wordt genomen die noodzakelijk is voor de uitvoering van de afwikkelingsregeling door de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten. Het besluit van de afwikkelingsraad wordt tot de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten gericht en bevat instructies voor deze autoriteiten, die alle maatregelen nemen die noodzakelijk zijn om het besluit van de afwikkelingsraad in overeenstemming met artikel 26 uit te voeren door uitoefening van een of meer van de afwikkelingsbevoegdheden waarin Richtlijn [ ] voorziet, en die met name zijn vastgelegd in de artikelen 56 tot en met 64 van Richtlijn [ ]. Wanneer er van staatssteun sprake is, mag de afwikkelingsraad pas een besluit nemen nadat de Commissie een besluit ten aanzien van deze staatssteun heeft genomen.”

„1.   Indien de ECB of een nationale afwikkelings
  bevoegde autoriteit oordeelt dat:

| a) | de entiteit failleert of waarschijnlijk zal failleren; en |
| --- | --- |

a)

de entiteit failleert of waarschijnlijk zal failleren; en

| b) | gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden redelijkerwijze niet valt te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen
  met betrekking tot een in artikel 2 bedoelde entiteit aan de in lid 2, onder a) en b), gestelde voorwaarden is voldaan , deelt zij dit oordeel onverwijld aan de Commissie en de afwikkelingsraad mee. De afwikkelingsraad heeft het recht om te verzoeken om een dergelijk oordeel. |
| --- | --- |

b)

gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden redelijkerwijze niet valt te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen
  met betrekking tot een in artikel 2 bedoelde entiteit aan de in lid 2, onder a) en b), gestelde voorwaarden is voldaan , deelt zij dit oordeel onverwijld aan de Commissie en de afwikkelingsraad mee. De afwikkelingsraad heeft het recht om te verzoeken om een dergelijk oordeel.

2.   Bij ontvangst van een mededeling in de zin van lid 1, of wanneer hij op eigen initiatief handelt, gaat de afwikkelingsraad, in overleg met de bevoegde autoriteit, over tot een beoordeling of aan de volgende voorwaarden is voldaan:

| a) | de entiteit failleert of zal waarschijnlijk failleren; |
| --- | --- |

a)

de entiteit failleert of zal waarschijnlijk failleren;

| (b
  a) | gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve oplossing
  maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen of de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten overeenkomstig artikel 14) het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen; |
| --- | --- |

(b
  a)

gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een ten aanzien van de entiteit genomen alternatieve oplossing
  maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen of de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten overeenkomstig artikel 14) het failleren van de entiteit binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen;

| (c
  b) | een afwikkelingsmaatregel is noodzakelijk in het algemeen belang als bedoeld in lid 4. |
| --- | --- |

(c
  b)

een afwikkelingsmaatregel is noodzakelijk in het algemeen belang als bedoeld in lid 4.

3.   Voor de toepassing van lid 21, onder a), wordt de entiteit als een faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit beschouwd onder ten minste een van de volgende omstandigheden:

| a) | de entiteit maakt op zodanige wijze inbreuk op, of er bestaan objectieve elementen ter ondersteuning van de vaststelling dat de instelling in de nabije toekomst op zodanige wijze inbreuk zal maken op, de voor het behouden van de vergunning in acht te nemen vereisten dat intrekking van de vergunning door de bevoegde autoriteit
  ECB of de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn onder meer, doch niet uitsluitend omdat de instelling verliezen heeft geleden of waarschijnlijk verliezen zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten; |
| --- | --- |

a)

de entiteit maakt op zodanige wijze inbreuk op, of er bestaan objectieve elementen ter ondersteuning van de vaststelling dat de instelling in de nabije toekomst op zodanige wijze inbreuk zal maken op, de voor het behouden van de vergunning in acht te nemen vereisten dat intrekking van de vergunning door de bevoegde autoriteit
  ECB of de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn onder meer, doch niet uitsluitend omdat de instelling verliezen heeft geleden of waarschijnlijk verliezen zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten;

...

| d) | het oordeel zoals bedoeld in artikel 16, lid 1. |
| --- | --- |

d)

het oordeel zoals bedoeld in artikel 16, lid 1.

...

6.   Rekening houdend met de spoedeisendheid van de omstandigheden van de zaak besluit de Commissie, op eigen initiatief, dan wel rekening houdend met een in lid 1 bedoelde mededeling of
  en met de in lid 5 bedoelde aanbeveling van de afwikkelingsraad, of de entiteit al dan niet in afwikkeling wordt geplaatst en welk kader voor de afwikkelingsinstrumenten wordt toegepast ten aanzien van de betrokken entiteit en voor het beroep op het Fonds ter ondersteuning van de afwikkelingsmaatregel. De Commissie kan op eigen initiatief besluiten een entiteit in afwikkeling te plaatsen indien aan alle in lid 2 gestelde voorwaarden is voldaan.
  Bij ontbreken van een aanbeveling van de afwikkelingsraad, kan de Commissie, op eigen initiatief, ook besluiten een entiteit in afwikkeling te plaatsen indien de bevoegde autoriteit heeft geoordeeld dat aan alle in lid 1 gestelde voorwaarden is voldaan.

...

8.   Binnen het kader dat bij het Commissiebesluit is vastgesteld, neemt de afwikkelingsraad een besluit ten aanzien van de in artikel 20 bedoelde afwikkelingsregeling en draagt hij er zorg voor dat de afwikkelingsmaatregel wordt genomen die noodzakelijk is voor de uitvoering van de afwikkelingsregeling door de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten. Het besluit van de afwikkelingsraad wordt tot de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten gericht en bevat instructies voor deze autoriteiten, die alle maatregelen nemen die noodzakelijk zijn om het besluit van de afwikkelingsraad in overeenstemming met artikel 26 uit te voeren door uitoefening van een of meer van de afwikkelingsbevoegdheden waarin Richtlijn [ ] voorziet, en die met name zijn vastgelegd in de artikelen 56 tot en met 64 van Richtlijn [ ]. Wanneer er van staatssteun sprake is, mag de afwikkelingsraad pas een besluit nemen
  handelt de afwikkelingsraad in overeenstemming met een door de Commissie genomen besluit ten aanzien van deze staatssteun. Het ontbreken van een dergelijk staatsteunbesluit zal echter niet in de weg staan aan of vertraging opleveren voor een onverwijlde afwikkelingshandeling die is gebaseerd op het besluit van de afwikkelingsraad.”

In het kader van een heldere verdeling van de verantwoordelijkheden die snelle en efficiënte afwikkelingsacties mogelijk maakt, zou alleen de toezichthouder verantwoordelijk moeten zijn voor het bepalen of een bank „faillerend of waarschijnlijk faillerend” is. Deze toezichthoudende beoordeling zou een noodzakelijk eerste voorwaarde moeten zijn voor het aanvangen van afwikkeling. Binnen het GAM zou de ECB aldus de enige bevoegde autoriteit moeten zijn die mag beslissen of een instelling die onder haar directe toezicht staat faillerend of waarschijnlijk faillerend is, terwijl de nationale bevoegde autoriteiten deze bevoegdheid moeten hebben met betrekking tot de instellingen waar zij toezicht op uitoefenen.

In het kader van een heldere verdeling van de verantwoordelijkheden die snelle en efficiënte afwikkelingsacties mogelijk maakt, zou alleen de toezichthouder verantwoordelijk moeten zijn voor het bepalen of een bank „faillerend of waarschijnlijk faillerend” is. Deze toezichthoudende beoordeling zou een noodzakelijk eerste voorwaarde moeten zijn voor het aanvangen van afwikkeling. Binnen het GAM zou de ECB aldus de enige bevoegde autoriteit moeten zijn die mag beslissen of een instelling die onder haar directe toezicht staat faillerend of waarschijnlijk faillerend is, terwijl de nationale bevoegde autoriteiten deze bevoegdheid moeten hebben met betrekking tot de instellingen waar zij toezicht op uitoefenen.

Teneinde doeltreffende controlemechanismen te verzekeren, moeten de afwikkelingsraad en de Commissie in staat zijn op ieder moment te verzoeken om een beoordeling door de toezichthouder (de ECB of de nationale bevoegde autoriteit) indien een bank (waarschijnlijk) failleert. Dit voorkomt inactiviteit op het gebied van toezicht waar de toezichthoudende autoriteit van mening is dat er gehandeld dient te worden.

Teneinde doeltreffende controlemechanismen te verzekeren, moeten de afwikkelingsraad en de Commissie in staat zijn op ieder moment te verzoeken om een beoordeling door de toezichthouder (de ECB of de nationale bevoegde autoriteit) indien een bank (waarschijnlijk) failleert. Dit voorkomt inactiviteit op het gebied van toezicht waar de toezichthoudende autoriteit van mening is dat er gehandeld dient te worden.

Het is van essentieel belang dat een afwikkelingsactie snel genomen kan worden. Om die reden mogen staatssteunbesluiten geen belemmering of vertraging vormen voor een afwikkelingsactie. Het voorgestelde nieuwe lid 5, onder d), van artikel 16 heeft als doel te garanderen dat de Commissie over alle relevante informatie beschikt, inclusief een beoordeling door de ECB of een nationale bevoegde autoriteit met betrekking tot een bank die faillerend is of waarschijnlijk faillerend is.

Het is van essentieel belang dat een afwikkelingsactie snel genomen kan worden. Om die reden mogen staatssteunbesluiten geen belemmering of vertraging vormen voor een afwikkelingsactie. Het voorgestelde nieuwe lid 5, onder d), van artikel 16 heeft als doel te garanderen dat de Commissie over alle relevante informatie beschikt, inclusief een beoordeling door de ECB of een nationale bevoegde autoriteit met betrekking tot een bank die faillerend is of waarschijnlijk faillerend is.

Wijziging 7

Wijziging 7

Artikel 17 Waardering

„...

4.   De waardering heeft tot doel de waarde te bepalen van de activa en passiva van de in artikel 2 bedoelde faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit.

...

6.   In voorkomend geval is de waardering gebaseerd op prudente aannamen, onder meer met betrekking tot wanbetalingspercentages en de ernst van de verliezen. Bij de waardering wordt niet uitgegaan van een eventuele toekomstige toekenning van buitengewone openbare financiële steun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit vanaf het ogenblik waarop een afwikkelingsmaatregel is genomen of de bevoegdheid tot afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten wordt uitgeoefend. Daarnaast wordt bij de waardering in aanmerking genomen dat, indien een afwikkelingsinstrument wordt toegepast:

| a) | de afwikkelingsraad alle redelijke en op rechtmatige wijze gemaakte kosten van de instelling in afwikkeling kan terugvorderen; |
| --- | --- |

a)

de afwikkelingsraad alle redelijke en op rechtmatige wijze gemaakte kosten van de instelling in afwikkeling kan terugvorderen;

| b) | het Fonds rente of vergoedingen in rekening kan brengen voor elke lening of garantie die het overeenkomstig artikel 71 aan de instelling in afwikkeling heeft verstrekt. |
| --- | --- |

b)

het Fonds rente of vergoedingen in rekening kan brengen voor elke lening of garantie die het overeenkomstig artikel 71 aan de instelling in afwikkeling heeft verstrekt.

...

18.   Bij de in lid 16 bedoelde waardering wordt:

| a) | aangenomen dat tegen de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling waarop de gedeeltelijke overdracht, afschrijving of omzetting betrekking had, een normale insolventieprocedure zou zijn geopend vlak voordat de afwikkelingsmaatregel plaatsvond; |
| --- | --- |

a)

aangenomen dat tegen de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling waarop de gedeeltelijke overdracht, afschrijving of omzetting betrekking had, een normale insolventieprocedure zou zijn geopend vlak voordat de afwikkelingsmaatregel plaatsvond;

| b) | aangenomen dat de gedeeltelijke overdracht, of overdrachten, van rechten, activa en passiva, dan wel de afschrijving of de omzetting niet had plaatsgevonden; |
| --- | --- |

b)

aangenomen dat de gedeeltelijke overdracht, of overdrachten, van rechten, activa en passiva, dan wel de afschrijving of de omzetting niet had plaatsgevonden;

| c) | geen rekening gehouden met de toekenning van buitengewone overheidssteun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling.” |
| --- | --- |

c)

geen rekening gehouden met de toekenning van buitengewone overheidssteun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling.”

„...

4.   De waardering heeft tot doel de waarde te bepalen van de activa en passiva van de in artikel 2 bedoelde faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit, waarbij geen rekening wordt gehouden met invloed van buitengewone overheidssteun of steun verleend door het fonds.

...

6.   In voorkomend geval is de waardering gebaseerd op prudente aannamen, onder meer met betrekking tot wanbetalingspercentages en de ernst van de verliezen. Bij de waardering wordt niet uitgegaan van
  geen rekening gehouden met een actuele of eventuele toekomstige toekenning van buitengewone openbare financiële steun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit en gaat niet uit van steun van het fonds inzake een afwikkelingsactie.
  vanaf het ogenblik waarop een afwikkelingsmaatregel is genomen of de bevoegdheid tot afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten wordt uitgeoefend. Daarnaast wordt bij de waardering in aanmerking genomen dat, indien een afwikkelingsinstrument wordt toegepast:

| a) | de afwikkelingsraad alle redelijke en op rechtmatige wijze gemaakte kosten van de instelling in afwikkeling kan terugvorderen; |
| --- | --- |

a)

de afwikkelingsraad alle redelijke en op rechtmatige wijze gemaakte kosten van de instelling in afwikkeling kan terugvorderen;

| b) | het Fonds rente of vergoedingen in rekening kan brengen voor elke lening of garantie die het overeenkomstig artikel 71 aan de instelling in afwikkeling heeft verstrekt. |
| --- | --- |

b)

het Fonds rente of vergoedingen in rekening kan brengen voor elke lening of garantie die het overeenkomstig artikel 71 aan de instelling in afwikkeling heeft verstrekt.

...

18.   Bij de in lid 16 bedoelde waardering wordt:

| a) | aangenomen dat tegen de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling waarop de gedeeltelijke overdracht, afschrijving of omzetting betrekking had, een normale insolventieprocedure zou zijn geopend vlak voordat de afwikkelingsmaatregel plaatsvond; |
| --- | --- |

a)

aangenomen dat tegen de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling waarop de gedeeltelijke overdracht, afschrijving of omzetting betrekking had, een normale insolventieprocedure zou zijn geopend vlak voordat de afwikkelingsmaatregel plaatsvond;

| b) | aangenomen dat de gedeeltelijke overdracht, of overdrachten, van rechten, activa en passiva, dan wel de afschrijving of de omzetting niet had plaatsgevonden; |
| --- | --- |

b)

aangenomen dat de gedeeltelijke overdracht, of overdrachten, van rechten, activa en passiva, dan wel de afschrijving of de omzetting niet had plaatsgevonden;

| c) | geen rekening gehouden met de actuele of mogelijke toekenning van buitengewone overheidssteun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling.” |
| --- | --- |

c)

geen rekening gehouden met de actuele of mogelijke toekenning van buitengewone overheidssteun aan de in artikel 2 bedoelde entiteit in afwikkeling.”

Uitleg

Uitleg

Het is belangrijk dat de waardering de waarde bepaalt van de activa en passiva zonder rekening te houden met enige huidige of toekomstige openbare steun of ondersteunende maatregel van het afwikkelingsfonds. De onderliggende reden is dat dergelijke steun wordt toegekend omdat het openbare belang op het spel staat (met name het bewaren van financiële stabiliteit) en niet om aandeelhouders en crediteuren direct of indirect te bevoordelen. Om die reden is het nodig om de effecten van deze externe factoren af te trekken teneinde de reële waarde te bepalen.

Het is belangrijk dat de waardering de waarde bepaalt van de activa en passiva zonder rekening te houden met enige huidige of toekomstige openbare steun of ondersteunende maatregel van het afwikkelingsfonds. De onderliggende reden is dat dergelijke steun wordt toegekend omdat het openbare belang op het spel staat (met name het bewaren van financiële stabiliteit) en niet om aandeelhouders en crediteuren direct of indirect te bevoordelen. Om die reden is het nodig om de effecten van deze externe factoren af te trekken teneinde de reële waarde te bepalen.

Wijziging 8

Wijziging 8

Artikel 18 Afschrijving en omzetting van kapitaalinstrumenten

„1.   De ECB, een bevoegde autoriteit of een afwikkelingsautoriteit, zoals aangewezen door een lidstaat in overeenstemming met artikel 51, lid 1, onder ba) en bb), en artikel 54 van Richtlijn [ ], stellen de afwikkelingsraad in kennis ingeval zij oordelen dat met betrekking tot een in artikel 2 bedoelde entiteit of een groep die in een deelnemende lidstaat is gevestigd, aan de volgende voorwaarden is voldaan:

| a) | de entiteit is niet langer levensvatbaar tenzij de kapitaalinstrumenten worden afgeschreven of in eigen vermogen worden omgezet; |
| --- | --- |

a)

de entiteit is niet langer levensvatbaar tenzij de kapitaalinstrumenten worden afgeschreven of in eigen vermogen worden omgezet;

| b) | de entiteit of groep heeft buitengewone openbare financiële steun nodig, behalve onder een van de omstandigheden die in artikel 16, lid 3, onder d), iii), zijn beschreven. |
| --- | --- |

b)

de entiteit of groep heeft buitengewone openbare financiële steun nodig, behalve onder een van de omstandigheden die in artikel 16, lid 3, onder d), iii), zijn beschreven.

2.   Voor de toepassing van lid 1 wordt een in artikel 2 bedoelde entiteit of een groep geacht niet langer levensvatbaar te zijn indien beide onderstaande voorwaarden zijn vervuld:

| a) | de entiteit of groep failleert of zal waarschijnlijk failleren; |
| --- | --- |

a)

de entiteit of groep failleert of zal waarschijnlijk failleren;

| b) | gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een andere maatregel, inclusief een alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen), dan de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten, hetzij afzonderlijk, hetzij in combinatie met een afwikkelingsmaatregel, het failleren van de betrokken entiteit of groep binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen. |
| --- | --- |

b)

gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een andere maatregel, inclusief een alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen), dan de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten, hetzij afzonderlijk, hetzij in combinatie met een afwikkelingsmaatregel, het failleren van de betrokken entiteit of groep binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen.

3.   Voor de toepassing van lid 1, onder a), wordt een entiteit als een faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit beschouwd als zich ten minste één van de in artikel 16, lid 3, beschreven omstandigheden voordoet:

4.   Voor de toepassing van lid 2, onder a), wordt een groep als een faillerende of waarschijnlijk faillerende groep beschouwd indien de groep haar geconsolideerde prudentiële vereisten op zodanige wijze overtreedt, of er objectieve elementen bestaan ter ondersteuning van de vaststelling dat de groep de genoemde vereisten in de nabije toekomst op zodanige wijze zal overtreden, dat een optreden door de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn, onder meer, doch niet uitsluitend omdat de groep verliezen heeft geleden of waarschijnlijk zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten.

5.   Op aanbeveling van de afwikkelingsraad of op eigen initiatief verifieert de Commissie of aan de in lid 1 gestelde voorwaarden is voldaan. De Commissie bepaalt of de bevoegdheden om kapitaalinstrumenten af te schrijven of om te zetten afzonderlijk, dan wel, volgens de in artikel 16, leden 4 tot en met 7, beschreven procedure, in combinatie met een afwikkelingsmaatregel moeten worden uitgeoefend

6.   Ingeval de Commissie bepaalt dat de in lid 1 bedoelde voorwaarden zijn vervuld, maar dat niet aan de in artikel 16, lid 2, gestelde afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, geeft de afwikkelingsraad, op grond van een besluit van de Commissie, de nationale afwikkelingsautoriteiten de instructie de afschrijvings- of de omzettingsbevoegdheid conform de artikelen 51 en 52 van Richtlijn [ ] uit te oefenen.

...”

„1.   De ECB, een bevoegde autoriteit of een afwikkelingsautoriteit, zoals aangewezen door een lidstaat in overeenstemming met artikel 51, lid 1, onder ba) en bb), en artikel 54 van Richtlijn [ ], stelt
  len de afwikkelingsraad in kennis ingeval de bevoegde autoriteit oordeelt
  zij oordelen dat met betrekking tot een in artikel 2 bedoelde entiteit of een groep die in een deelnemende lidstaat is gevestigd, aan de volgende voorwaarden is voldaan:

| a) | de entiteit is niet langer levensvatbaar tenzij de kapitaalinstrumenten worden afgeschreven of in eigen vermogen worden omgezet; |
| --- | --- |

a)

de entiteit is niet langer levensvatbaar tenzij de kapitaalinstrumenten worden afgeschreven of in eigen vermogen worden omgezet;

| b) | de entiteit of groep heeft buitengewone openbare financiële steun nodig, behalve onder een van de omstandigheden die in artikel 16, lid 3, onder d), iii), zijn beschreven. |
| --- | --- |

b)

de entiteit of groep heeft buitengewone openbare financiële steun nodig, behalve onder een van de omstandigheden die in artikel 16, lid 3, onder d), iii), zijn beschreven.

De afwikkelingsraad heeft het recht om te verzoeken om een dergelijk oordeel.

2.   Voor de toepassing van lid 1 wordt een in artikel 2 bedoelde entiteit of een groep geacht niet langer levensvatbaar te zijn indien beide onderstaande voorwaarden zijn vervuld:

| a) | de entiteit of groep failleert of zal waarschijnlijk failleren; |
| --- | --- |

a)

de entiteit of groep failleert of zal waarschijnlijk failleren;

| b) | gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een andere maatregel, inclusief een alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen), dan de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten, hetzij afzonderlijk, hetzij in combinatie met een afwikkelingsmaatregel, het failleren van de betrokken entiteit of groep binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen. |
| --- | --- |

b)

gezien de timing en andere ter zake doende omstandigheden valt het redelijkerwijze niet te verwachten dat een andere maatregel, inclusief een alternatieve maatregel van de particuliere sector of van een toezichthouder (met inbegrip van vroegtijdige-interventiemaatregelen), dan de afschrijving of omzetting van kapitaalinstrumenten, hetzij afzonderlijk, hetzij in combinatie met een afwikkelingsmaatregel, het failleren van de betrokken entiteit of groep binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen.

3.   Voor de toepassing van lid 1, onder a), wordt een entiteit als een faillerende of waarschijnlijk faillerende entiteit beschouwd als zich ten minste één van de in artikel 16, lid 3, beschreven omstandigheden voordoet:

4.   Voor de toepassing van lid 2, onder a), wordt een groep als een faillerende of waarschijnlijk faillerende groep beschouwd indien de groep haar geconsolideerde prudentiële vereisten op zodanige wijze overtreedt, of er objectieve elementen bestaan ter ondersteuning van de vaststelling dat de groep de genoemde vereisten in de nabije toekomst op zodanige wijze zal overtreden, dat een optreden door de bevoegde autoriteit gerechtvaardigd zou zijn, onder meer, doch niet uitsluitend omdat de groep verliezen heeft geleden of waarschijnlijk zal lijden die haar eigen vermogen geheel of aanmerkelijk uitputten.

5.   Op aanbeveling van de afwikkelingsraad en op basis van het oordeel
  of op eigen initiatief verifieert de Commissie of aan de in lid 1, gestelde voorwaarden is voldaan. De Commissie bepaalt de Commissie of de bevoegdheden om kapitaalinstrumenten af te schrijven of om te zetten afzonderlijk, dan wel, volgens de in artikel 16, leden 4 tot en met 7, beschreven procedure, in combinatie met een afwikkelingsmaatregel moeten worden uitgeoefend.

6.   Ingeval de Commissie, op basis van een door de competente autoriteit uitgevoerde beoordeling bepaalt dat de in lid 1 bedoelde voorwaarden zijn vervuld, maar dat niet aan de in artikel 16, lid 2, gestelde afwikkelingsvoorwaarden is voldaan, geeft de afwikkelingsraad, op grond van een besluit van de Commissie, de nationale afwikkelingsautoriteiten de instructie de afschrijvings- of de omzettingsbevoegdheid conform de artikelen 51 en 52 van Richtlijn [ ] uit te oefenen.

...”

De toezichthouder is bij uitstek in staat om te beoordelen of een entiteit niet langer levensvatbaar is zonder een kapitaalafwaardering of –omzetting, of dat buitengewone overheidssteun noodzakelijk is. De ontwerpverordening erkent dit: „De ECB is, als toezichthouder binnen het GTM, bij uitstek geschikt om te beoordelen of een kredietinstelling failleert of waarschijnlijk failleert en of er niet redelijkerwijs te verwachten valt dat alternatieve maatregelen van de particuliere sector of van toezichthouders het failleren ervan binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen”. De ontwerpverordening dient daarom de verantwoordelijkheid voor deze beoordeling duidelijk toe te wijzen aan de toezichthouder; deze toezichtbeoordeling dient een noodzakelijke eerste voorwaarde te zijn voor de afwaardering of omzetting van kapitaalinstrumenten. Dit is met name in overeenstemming met artikel 51 van de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken, waarin de beoordeling wordt overgelaten aan de geschikte autoriteit”. Gebaseerd op het bovenstaande betreft dit de toezichthouder, d.w.z. de bevoegde autoriteit. Bovendien kan de afwaardering of de omzetting ook buiten afwikkeling plaatsvinden (zie artikel 18, lid 6)en dus volledig in de „toezichtsfeer”.

De toezichthouder is bij uitstek in staat om te beoordelen of een entiteit niet langer levensvatbaar is zonder een kapitaalafwaardering of –omzetting, of dat buitengewone overheidssteun noodzakelijk is. De ontwerpverordening erkent dit: „De ECB is, als toezichthouder binnen het GTM, bij uitstek geschikt om te beoordelen of een kredietinstelling failleert of waarschijnlijk failleert en of er niet redelijkerwijs te verwachten valt dat alternatieve maatregelen van de particuliere sector of van toezichthouders het failleren ervan binnen een redelijk tijdsbestek zou voorkomen”. De ontwerpverordening dient daarom de verantwoordelijkheid voor deze beoordeling duidelijk toe te wijzen aan de toezichthouder; deze toezichtbeoordeling dient een noodzakelijke eerste voorwaarde te zijn voor de afwaardering of omzetting van kapitaalinstrumenten. Dit is met name in overeenstemming met artikel 51 van de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken, waarin de beoordeling wordt overgelaten aan de geschikte autoriteit”. Gebaseerd op het bovenstaande betreft dit de toezichthouder, d.w.z. de bevoegde autoriteit. Bovendien kan de afwaardering of de omzetting ook buiten afwikkeling plaatsvinden (zie artikel 18, lid 6)en dus volledig in de „toezichtsfeer”.

Door de afwikkelingsraad in staat te stellen te kunnen verzoeken om een toezichtbeoordeling, is het duidelijk dat de raad altijd om een dergelijke beoordeling kan verzoeken. Dit voorkomt inactiviteit op het gebied van toezicht waar de toezichthoudende autoriteit van mening is dat er gehandeld dient te worden.

Door de afwikkelingsraad in staat te stellen te kunnen verzoeken om een toezichtbeoordeling, is het duidelijk dat de raad altijd om een dergelijke beoordeling kan verzoeken. Dit voorkomt inactiviteit op het gebied van toezicht waar de toezichthoudende autoriteit van mening is dat er gehandeld dient te worden.

Wijziging 9

Wijziging 9

Artikel 24 Instrument van de inbreng van de particuliere sector

„1.   Het instrument van de inbreng van de particuliere sector kan voor een van beide volgende doeleinden worden toegepast:

| a) | ofwel voor de herkapitalisatie van een in artikel 2 bedoelde entiteit die in zoverre aan de afwikkelingsvoorwaarden voldoet dat ervoor kan worden gezorgd dat zij weer aan de vergunningsvoorwaarden voldoet en de werkzaamheden kan uitoefenen waarvoor haar overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EG of Richtlijn 2004/39/EG vergunning is verleend; |
| --- | --- |

a)

ofwel voor de herkapitalisatie van een in artikel 2 bedoelde entiteit die in zoverre aan de afwikkelingsvoorwaarden voldoet dat ervoor kan worden gezorgd dat zij weer aan de vergunningsvoorwaarden voldoet en de werkzaamheden kan uitoefenen waarvoor haar overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EG of Richtlijn 2004/39/EG vergunning is verleend;

| b) | voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die aan een overbruggingsinstelling zijn overgedragen teneinde kapitaal voor die overbruggingsinstelling te verschaffen.” |
| --- | --- |

b)

voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die aan een overbruggingsinstelling zijn overgedragen teneinde kapitaal voor die overbruggingsinstelling te verschaffen.”

„1.   Het instrument van de inbreng van de particuliere sector kan voor een van beide volgende doeleinden worden toegepast:

| a) | ofwel voor de herkapitalisatie van een in artikel 2 bedoelde entiteit die in zoverre aan de afwikkelingsvoorwaarden voldoet dat ervoor kan worden gezorgd dat zij weer aan de vergunningsvoorwaarden voldoet en de werkzaamheden kan uitoefenen waarvoor haar overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EG of Richtlijn 2004/39/EG vergunning is verleend; |
| --- | --- |

a)

ofwel voor de herkapitalisatie van een in artikel 2 bedoelde entiteit die in zoverre aan de afwikkelingsvoorwaarden voldoet dat ervoor kan worden gezorgd dat zij weer aan de vergunningsvoorwaarden voldoet en de werkzaamheden kan uitoefenen waarvoor haar overeenkomstig Richtlijn 2013/36/EG of Richtlijn 2004/39/EG vergunning is verleend;

| b) | voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die aan een overbruggingsinstelling zijn overgedragen teneinde kapitaal voor die overbruggingsinstelling te verschaffen. |
| --- | --- |

b)

voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die aan een overbruggingsinstelling zijn overgedragen teneinde kapitaal voor die overbruggingsinstelling te verschaffen.

| c) | voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die zijn overgedragen krachtens het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van afsplitsing van activa.” |
| --- | --- |

c)

voor de omzetting in eigen vermogen of verlaging van de hoofdsom van de vorderingen of schuldinstrumenten die zijn overgedragen krachtens het instrument van verkoop van de onderneming of het instrument van afsplitsing van activa.”

Uitleg

Uitleg

Het instrument van de inbreng van de particuliere sector kan gecombineerd worden met ieder ander afwikkelingsinstrument. Omwille van de consistentie dient, wanneer het instrument van de brugbank wordt vermeld, ook het instrument van verkoop van de onderneming en het instrument van afsplitsing van activa genoemd te worden. Hiermee vindt afstemming plaats met de tekst van de huidige compromistekst van de Raad. De tekst dient aangepast te worden aan de definitieve tekst in de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken.

Het instrument van de inbreng van de particuliere sector kan gecombineerd worden met ieder ander afwikkelingsinstrument. Omwille van de consistentie dient, wanneer het instrument van de brugbank wordt vermeld, ook het instrument van verkoop van de onderneming en het instrument van afsplitsing van activa genoemd te worden. Hiermee vindt afstemming plaats met de tekst van de huidige compromistekst van de Raad. De tekst dient aangepast te worden aan de definitieve tekst in de op handen zijnde richtlijn inzake het herstel en de afwikkeling van banken.

Wijziging 10

Wijziging 10

Artikel 27, lid 2, Verplichting tot samenwerking

„2.   Bij de uitoefening van hun respectieve verantwoordelijkheden op grond van deze verordening werken de afwikkelingsraad, de Commissie, de ECB en de nationale bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten nauw samen. De ECB en de nationale bevoegde autoriteiten verstrekken de afwikkelingsraad en de Commissie alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken.”

„2.   Bij de uitoefening van hun respectieve verantwoordelijkheden op grond van deze verordening werken de afwikkelingsraad, de Commissie, de ECB en de nationale bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten nauw samen. De ECB en de nationale bevoegde autoriteiten
  Zij verstrekken elkaar
  de afwikkelingsraad en de Commissie alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken.”

Uitleg

Uitleg

De voorgestelde wijziging beoogt te benadrukken dat de ontwerpverordening geen nieuwe taken en bevoegdheden toebedeelt aan de ECB. Het is met name belangrijk om te verwijzen naar „bevoegde autoriteiten”, dat ook verwijst naar de ECB bij de uitoefening van haar toezichthoudermandaat. Er dient opgemerkt te worden dat de ECB niet verplicht is informatie uit te wisselen met betrekking tot haar monetaire-beleidstransacties. De wijziging stelt verder voor dat de verplichting tot verstrekking van alle benodigde informatie rust op alle bij de afwikkeling betrokken partijen.

De voorgestelde wijziging beoogt te benadrukken dat de ontwerpverordening geen nieuwe taken en bevoegdheden toebedeelt aan de ECB. Het is met name belangrijk om te verwijzen naar „bevoegde autoriteiten”, dat ook verwijst naar de ECB bij de uitoefening van haar toezichthoudermandaat. Er dient opgemerkt te worden dat de ECB niet verplicht is informatie uit te wisselen met betrekking tot haar monetaire-beleidstransacties. De wijziging stelt verder voor dat de verplichting tot verstrekking van alle benodigde informatie rust op alle bij de afwikkeling betrokken partijen.

Wijziging 11

Wijziging 11

Artikel 27, lid 3, Verplichting tot samenwerking

„3.   Bij de uitoefening van hun respectieve verantwoordelijkheden op grond van deze verordening werken de afwikkelingsraad, de Commissie, de ECB en de nationale bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten nauw samen in de fasen van afwikkelingsplanning, vroegtijdige interventie en afwikkeling krachtens de artikelen 7 tot en met 26. De ECB en de nationale bevoegde autoriteiten verstrekken de afwikkelingsraad en de Commissie alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken.”

„3.   Bij de uitoefening van hun respectieve verantwoordelijkheden op grond van deze verordening werken de afwikkelingsraad, de Commissie, de ECB en de nationale bevoegde autoriteiten en afwikkelingsautoriteiten nauw samen in de fasen van afwikkelingsplanning, vroegtijdige interventie en afwikkeling krachtens de artikelen 7 tot en met 26. De ECB en de nationale bevoegde autoriteiten
  Zij verstrekken elkaar
  de afwikkelingsraad en de Commissie alle informatie die zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken.”

Uitleg

Uitleg

Zie wijziging 10 met betrekking tot artikel 27, lid 2, van de ontwerpverordening. De wijziging stelt voor dat de verplichting tot verstrekking van alle benodigde informatie rust op alle partijen die zijn betrokken bij de fases van afwikkelingsplanning, vroegtijdige interventie en afwikkeling.

Zie wijziging 10 met betrekking tot artikel 27, lid 2, van de ontwerpverordening. De wijziging stelt voor dat de verplichting tot verstrekking van alle benodigde informatie rust op alle partijen die zijn betrokken bij de fases van afwikkelingsplanning, vroegtijdige interventie en afwikkeling.

Wijziging 12

Wijziging 12

Artikel 27, lid 4, Verplichting tot samenwerking

„4.   Wanneer de ECB een vertegenwoordiger van de afwikkelingsraad uitnodigt om deel te nemen aan de raad van toezicht van de ECB die overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. [.] van de Raad [waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen] is opgericht, wijst de afwikkelingsraad voor de toepassing van deze verordening een vertegenwoordiger aan.”

„4.   Wanneer de ECB een vertegenwoordiger van de afwikkelingsraad uitnodigt om als waarnemer deel te nemen aan de raad van toezicht van de ECB die overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. [.] van de Raad [waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen] is opgericht, wijst de afwikkelingsraad voor de toepassing van deze verordening een vertegenwoordiger aan.”

Uitleg

Een expliciete verwijzing naar de status van waarnemer zou welkom zijn teneinde volledige duidelijkheid te verzekeren ten aanzien van de representatieve rol van de afwikkelingsraad in de raad van toezicht van de ECB.

Een expliciete verwijzing naar de status van waarnemer zou welkom zijn teneinde volledige duidelijkheid te verzekeren ten aanzien van de representatieve rol van de afwikkelingsraad in de raad van toezicht van de ECB.

Wijziging 13

Wijziging 13

Artikel 27, lid 8 (nieuw)

Geen tekst.

„8.   De afwikkelingsraad pleegt overleg met de bevoegde autoriteit telkens wanneer een afwikkelingsregeling wordt voorgelegd. De bevoegde autoriteit dient zo snel mogelijk te reageren middels een vertrouwelijk antwoord aan de afwikkelingsraad. Indien de afwikkelingsraad van mening is dat het antwoord niet binnen een redelijke termijn is ontvangen, zal de raad de goedkeuring van het definitieve besluit voortzetten teneinde onnodige vertragingen te voorkomen.”

Uitleg

Teneinde te verzekeren dat overwegingen van financiële stabiliteit voldoende worden gewaarborgd, dient de ECB of de nationale bevoegde autoriteit als toezichthouder in staat te zijn een mening te uiten omtrent de voorgelegde/voorgestelde afwikkelingsregelingen.

Teneinde te verzekeren dat overwegingen van financiële stabiliteit voldoende worden gewaarborgd, dient de ECB of de nationale bevoegde autoriteit als toezichthouder in staat te zijn een mening te uiten omtrent de voorgelegde/voorgestelde afwikkelingsregelingen.

Wijziging 14

Wijziging 14

Artikel 34 Inspecties ter plaatse

„1.   Met het oog op de uitvoering van de in de artikelen 7, 8, 11, 16 en 17 bedoelde taken en behoudens andere in het toepasselijke Unierecht gestelde voorwaarden, kan de afwikkelingsraad na voorafgaande kennisgeving aan de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten alle nodige inspecties ter plaatse verrichten in de bedrijfsruimten van de in artikel 32, lid 1, bedoelde rechtspersonen. Indien dit voor het behoorlijk en efficiënt verrichten van de inspecties nodig is, kan de afwikkelingsraad de inspectie ter plaatse verrichten zonder dat vooraf aan die rechtspersonen aan te kondigen.

„1.   Met het oog op de uitvoering van de in de artikelen 7, 8, 11, 16 en 17 bedoelde taken en behoudens andere in het toepasselijke Unierecht gestelde voorwaarden, kan de afwikkelingsraad na voorafgaande kennisgeving aan de betrokken nationale afwikkelingsautoriteiten en de bevoegde autoriteit alle nodige inspecties ter plaatse verrichten in de bedrijfsruimten van de in artikel 32, lid 1, bedoelde rechtspersonen. Bovendien overlegt de afwikkelingsraad voorafgaande aan de uitvoering van de in de artikel 11 bedoelde taken met de bevoegde autoriteit. Indien dit voor het behoorlijk en efficiënt verrichten van de inspecties nodig is, kan de afwikkelingsraad de inspectie ter plaatse verrichten zonder dat vooraf aan die rechtspersonen aan te kondigen.

en de bevoegde autoriteit

Bovendien overlegt de afwikkelingsraad voorafgaande aan de uitvoering van de in de artikel 11 bedoelde taken met de bevoegde autoriteit.

Uitleg

Uitleg

Het is belangrijk dat de toezichthouder wordt geïnformeerd omtrent inspecties ter plaatse.

Het is belangrijk dat de toezichthouder wordt geïnformeerd omtrent inspecties ter plaatse.

Wijziging 15

Wijziging 15

Artikel 39 Samenstelling

„Samenstelling

1.   De afwikkelingsraad is samengesteld uit:

| a) | de uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

a)

de uitvoerend directeur;

| b) | de plaatsvervangend uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

b)

de plaatsvervangend uitvoerend directeur;

| c) | een door de Commissie aangewezen lid; |
| --- | --- |

c)

een door de Commissie aangewezen lid;

| d) | een door de ECB aangewezen lid; |
| --- | --- |

d)

een door de ECB aangewezen lid;

| e) | een door elke deelnemende lidstaat aangewezen lid, dat de nationale afwikkelingsautoriteit vertegenwoordigt. |
| --- | --- |

e)

een door elke deelnemende lidstaat aangewezen lid, dat de nationale afwikkelingsautoriteit vertegenwoordigt.

2.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur, de plaatsvervangend uitvoerend directeur en de door de Commissie en de ECB aangewezen leden van de afwikkelingsraad bedraagt vijf jaar. Behoudens artikel 53, lid 6, is die ambtstermijn niet hernieuwbaar.

3.   De bestuurs- en beheersstructuur van de afwikkelingsraad omvat:

| a) | een plenaire vergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 47 vermelde taken uitvoert; |
| --- | --- |

a)

een plenaire vergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 47 vermelde taken uitvoert;

| b) | een bestuursvergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 51 vermelde taken uitvoert; |
| --- | --- |

b)

een bestuursvergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 51 vermelde taken uitvoert;

| c) | een uitvoerend directeur, die de in artikel 53 vermelde taken uitvoert.” |
| --- | --- |

c)

een uitvoerend directeur, die de in artikel 53 vermelde taken uitvoert.”

„Samenstelling

1.   De afwikkelingsraad is samengesteld uit:

| a) | de uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

a)

de uitvoerend directeur;

| b) | de plaatsvervangend uitvoerend directeur; |
| --- | --- |

b)

de plaatsvervangend uitvoerend directeur;

| c) | een door de Commissie aangewezen lid; |
| --- | --- |

c)

een door de Commissie aangewezen lid;

| d) | een door de ECB aangewezen lid |
| --- | --- |

d)

een door de ECB aangewezen lid

| e) | een door elke deelnemende lidstaat aangewezen lid, dat de nationale afwikkelingsautoriteit vertegenwoordigt. Indien de nationale centrale bank niet de afwikkelingsautoriteit is, zal zij worden uitgenodigd de nationale afwikkelingsautoriteit bij te staan als waarnemer. |
| --- | --- |

e)

een door elke deelnemende lidstaat aangewezen lid, dat de nationale afwikkelingsautoriteit vertegenwoordigt. Indien de nationale centrale bank niet de afwikkelingsautoriteit is, zal zij worden uitgenodigd de nationale afwikkelingsautoriteit bij te staan als waarnemer.

2.   Er dient een permanente plaats gereserveerd te worden voor een door de ECB aangewezen waarnemer tijdens zowel de plenaire vergaderingen als de bestuursvergaderingen van de afwikkelingsraad.

3.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur, de plaatsvervangend uitvoerend directeur en de door de Commissie en de ECB aangewezen leden van de afwikkelingsraad bedraagt vijf jaar. Behoudens artikel 53, lid 6, is die ambtstermijn niet hernieuwbaar.

4.   De bestuurs- en beheersstructuur van de afwikkelingsraad omvat:

| a) | een plenaire vergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 47 vermelde taken uitvoert; |
| --- | --- |

a)

een plenaire vergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 47 vermelde taken uitvoert;

| b) | een bestuursvergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 51 vermelde taken uitvoert; |
| --- | --- |

b)

een bestuursvergadering van de afwikkelingsraad, die de in artikel 51 vermelde taken uitvoert;

| c) | een uitvoerend directeur, die de in artikel 53 vermelde taken uitvoert.” |
| --- | --- |

c)

een uitvoerend directeur, die de in artikel 53 vermelde taken uitvoert.”

Teneinde het verschil tussen de rol van de ECB op basis van de GTM-verordening en haar rol als deelnemer aan de afwikkelingsraad op basis van de ontwerpverordening duidelijker weer te geven, en ter vermijding van mogelijke belangenconflicten voor het door de ECB benoemde lid, beveelt de ECB aan dat dit lid deelneemt aan de vergaderingen van de afwikkelingsraad als waarnemer.

Teneinde het verschil tussen de rol van de ECB op basis van de GTM-verordening en haar rol als deelnemer aan de afwikkelingsraad op basis van de ontwerpverordening duidelijker weer te geven, en ter vermijding van mogelijke belangenconflicten voor het door de ECB benoemde lid, beveelt de ECB aan dat dit lid deelneemt aan de vergaderingen van de afwikkelingsraad als waarnemer.

Met betrekking tot de belangrijke rol en de deskundigheid van centrale banken met betrekking tot financiële stabiliteit en hun macroprudentiële verantwoordelijkheden, dienen nationale centrale banken — die niet optreden als afwikkelingsautoriteiten krachtens nationaal recht — het recht te hebben de vergaderingen van de afwikkelingsraad bij te wonen als waarnemer. Bovendien dienen zij betrokken te worden bij de beoordeling van het systeemeffect van een afwikkelingshandeling.

Met betrekking tot de belangrijke rol en de deskundigheid van centrale banken met betrekking tot financiële stabiliteit en hun macroprudentiële verantwoordelijkheden, dienen nationale centrale banken — die niet optreden als afwikkelingsautoriteiten krachtens nationaal recht — het recht te hebben de vergaderingen van de afwikkelingsraad bij te wonen als waarnemer. Bovendien dienen zij betrokken te worden bij de beoordeling van het systeemeffect van een afwikkelingshandeling.

Wijziging 16

Wijziging 16

Artikel 45 Deelname aan plenaire vergaderingen

„Alle leden van de afwikkelingsraad nemen deel aan zijn plenaire vergaderingen.”

„Alle leden van de afwikkelingsraad en de door de ECB aangewezen permanente waarnemer nemen deel aan zijn plenaire vergaderingen, tenzij zij op geldige wijze zijn geëxcuseerd.”

Het moet duidelijk gemaakt worden dat afwezigheid van een lid niet in de weg staat aan het houden/organiseren van een vergadering of een geldige stemming, onder voorbehoud van het toekomstige reglement van orde, waarin volgens artikel 48, lid 3, mogelijk quorumvereisten ingesteld kunnen worden.

Het moet duidelijk gemaakt worden dat afwezigheid van een lid niet in de weg staat aan het houden/organiseren van een vergadering of een geldige stemming, onder voorbehoud van het toekomstige reglement van orde, waarin volgens artikel 48, lid 3, mogelijk quorumvereisten ingesteld kunnen worden.

Teneinde het verschil tussen de rol van de ECB op basis van de GTM-verordening en haar rol als deelnemer aan de afwikkelingsraad op basis van de ontwerpverordening duidelijker weer te geven, en ter vermijding van mogelijke belangenconflicten voor het door de ECB benoemde lid, beveelt de ECB aan dat dit lid deelneemt aan de vergaderingen van de afwikkelingsraad als waarnemer.

Teneinde het verschil tussen de rol van de ECB op basis van de GTM-verordening en haar rol als deelnemer aan de afwikkelingsraad op basis van de ontwerpverordening duidelijker weer te geven, en ter vermijding van mogelijke belangenconflicten voor het door de ECB benoemde lid, beveelt de ECB aan dat dit lid deelneemt aan de vergaderingen van de afwikkelingsraad als waarnemer.

Wijziging 17

Wijziging 17

Artikel 50, lid 4, Taken en artikel 51, lid 4, Besluitvormingsproces

Artikel 50, lid 4. „4. De afwikkelingsraad komt in zijn bestuursvergadering bijeen op initiatief van de uitvoerend directeur of op verzoek van zijn leden.”

Artikel 50, lid 4. „4. De afwikkelingsraad komt in zijn bestuursvergadering bijeen op initiatief van de uitvoerend directeur of op verzoek van zijn leden of de door de ECB aangewezen permanente waarnemer.”

of de door de ECB aangewezen permanente waarnemer.

Artikel 51, lid 4. „4. De afwikkelingsraad stelt in zijn bestuursvergadering het reglement van orde van zijn bestuursvergaderingen vast en maakt dit openbaar. De bestuursvergadering van de afwikkelingsraad komt bijeen op initiatief van de uitvoerend directeur of op verzoek van twee leden, en wordt door de uitvoerend directeur voorgezeten. De afwikkelingsraad kan op ad-hoc basis waarnemers bij de bijeenkomsten van zijn bestuursvergadering uitnodigen.”

Artikel 51, lid 4. „4. De afwikkelingsraad stelt in zijn bestuursvergadering het reglement van orde van zijn bestuursvergaderingen vast en maakt dit openbaar. De bestuursvergadering van de afwikkelingsraad komt bijeen op initiatief van de uitvoerend directeur of op verzoek van twee
  één van zijn leden of de door de ECB aangewezen permanente waarnemer en wordt door de uitvoerend directeur voorgezeten. De afwikkelingsraad kan op ad-hoc basis andere waarnemers bij de bijeenkomsten van zijn bestuursvergadering uitnodigen.”

twee

één van zijn

of de door de ECB aangewezen permanente waarnemer

andere

Uitleg

Uitleg

Deze artikelleden lijken niet volledig op elkaar afgestemd te zijn, gezien het feit dat artikel 50, lid 4, suggereert dat alle leden het initiatief kunnen nemen voor een bestuursvergadering. Indien een quorum van twee leden gehandhaafd zou worden met betrekking tot het initiëren van een dergelijke vergadering, zou aan de ECB een speciaal recht toegekend moeten worden tot het initiëren van een bestuursvergadering. De toezichthouder kan een duidelijke noodzaak zien voor een dergelijke vergadering, met name nadat zij heeft geoordeeld dat een instelling failleert of waarschijnlijk failleert, en zij zou in ieder geval in staat moeten zijn een discussie op gang te brengen met betrekking tot een dergelijk geval.

Deze artikelleden lijken niet volledig op elkaar afgestemd te zijn, gezien het feit dat artikel 50, lid 4, suggereert dat alle leden het initiatief kunnen nemen voor een bestuursvergadering. Indien een quorum van twee leden gehandhaafd zou worden met betrekking tot het initiëren van een dergelijke vergadering, zou aan de ECB een speciaal recht toegekend moeten worden tot het initiëren van een bestuursvergadering. De toezichthouder kan een duidelijke noodzaak zien voor een dergelijke vergadering, met name nadat zij heeft geoordeeld dat een instelling failleert of waarschijnlijk failleert, en zij zou in ieder geval in staat moeten zijn een discussie op gang te brengen met betrekking tot een dergelijk geval.

Wijziging 18

Wijziging 18

Artikel 52, lid 7, Benoeming en taken

„7.   Een uitvoerend directeur of plaatsvervangend uitvoerend directeur wiens ambtstermijn is verlengd, kan aan het eind van de volledige termijn niet deelnemen aan een andere selectieprocedure voor dezelfde functie.”

„7.   Een uitvoerend directeur of plaatsvervangend uitvoerend directeur wiens ambtstermijn is verlengd, kan aan het eind van de volledige termijn niet deelnemen aan een andere selectieprocedure voor dezelfde functie.”

Uitleg

Uitleg

Deze clausule lijkt niet geschikt met betrekking tot de uitvoerend directeur omdat er geen uitzondering is voorzien waarin de ambtstermijn van de uitvoerend directeur verlengd zou kunnen worden (in tegenstelling tot de voorzieningen voor de plaatsvervangend uitvoerend directeur in artikel 52, lid 6).

Deze clausule lijkt niet geschikt met betrekking tot de uitvoerend directeur omdat er geen uitzondering is voorzien waarin de ambtstermijn van de uitvoerend directeur verlengd zou kunnen worden (in tegenstelling tot de voorzieningen voor de plaatsvervangend uitvoerend directeur in artikel 52, lid 6).

Wijziging 19

Wijziging 19

Artikel 65, lid 1, Streefbedrag van de financiering

„1.   Uiterlijk binnen tien jaar na de inwerkingtreding van deze verordening bereiken de beschikbare financiële middelen van het Fonds ten minste 1 % van het bedrag van de deposito’s van alle kredietinstellingen waaraan in de deelnemende lidstaten vergunning is verleend, die op grond van Richtlijn 94/19/EG gegarandeerd zijn.”

„1.   Uiterlijk binnen tien jaar na de inwerkingtreding van deze verordening bereiken de beschikbare financiële middelen van het Fonds ten minste 1 % van het bedrag van de deposito’s van alle kredietinstellingen waaraan in de deelnemende lidstaten vergunning is verleend, die op grond van Richtlijn 94/19/EG gegarandeerd zijn. In aanvulling op dit streefbedrag van de financiering, neemt de afwikkelingsraad een besluit omtrent een passende referentiewaarde ten aanzien van totale passiva die binnen de periode van 10 jaar bereikt dient te worden.”

Uitleg

Uitleg

De ECB is van mening dat gedekte deposito’s niet de meest geschikte benchmark zijn voor het streefbedrag van de financiering van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds, gezien het feit dat zij de mogelijke financieringskosten bij afwikkeling niet volledig weergeven. Gedekte deposito’s kunnen stabiel blijven terwijl de totale passiva aanzienlijk stijgen, of gedekte deposito’s kunnen stijgen terwijl de totale passiva stabiel blijven. In beide gevallen wordt het mogelijke risico voor het afwikkelingsfonds niet voldoende weergegeven. Het feit dat gedekte deposito’s reeds zijn verzekerd via het depositogarantiestelsel dient ook overwogen te worden, aangezien het depositogarantiestelsel zou kunnen bijdragen aan afwikkelingsfinanciering. Deze benchmark dient daarom aangevuld te worden met een referentiewaarde ten aanzien van totale passiva, die voldoende gekalibreerd dient te worden door de afwikkelingsraad, waarbij een ondergrens wordt aangehouden van 1 % aan gedekte deposito’s.

De ECB is van mening dat gedekte deposito’s niet de meest geschikte benchmark zijn voor het streefbedrag van de financiering van het gemeenschappelijk bankenafwikkelingsfonds, gezien het feit dat zij de mogelijke financieringskosten bij afwikkeling niet volledig weergeven. Gedekte deposito’s kunnen stabiel blijven terwijl de totale passiva aanzienlijk stijgen, of gedekte deposito’s kunnen stijgen terwijl de totale passiva stabiel blijven. In beide gevallen wordt het mogelijke risico voor het afwikkelingsfonds niet voldoende weergegeven. Het feit dat gedekte deposito’s reeds zijn verzekerd via het depositogarantiestelsel dient ook overwogen te worden, aangezien het depositogarantiestelsel zou kunnen bijdragen aan afwikkelingsfinanciering. Deze benchmark dient daarom aangevuld te worden met een referentiewaarde ten aanzien van totale passiva, die voldoende gekalibreerd dient te worden door de afwikkelingsraad, waarbij een ondergrens wordt aangehouden van 1 % aan gedekte deposito’s.

Wijziging 20

Wijziging 20

Artikel 69, lid 1, Alternatieve financieringsmiddelen

„1.   De afwikkelingsraad kan voor het Fonds leningen sluiten of contracten voor andere vormen van steun van financiële instellingen of andere derden, ingeval de overeenkomstig de artikelen 66 en 67 geïnde bedragen niet onmiddellijk beschikbaar zijn of niet toereikend zijn om de uitgaven als gevolg van een beroep op het Fonds te dekken.”

„1.   De afwikkelingsraad kan voor het Fonds leningen sluiten of contracten voor andere vormen van steun van financiële instellingen of andere derden, met name gezamenlijke budgettaire middelen van de deelnemende lidstaten, ingeval de overeenkomstig de artikelen 66 en 67 geïnde bedragen niet onmiddellijk beschikbaar zijn of niet toereikend zijn om de uitgaven als gevolg van een beroep op het Fonds te dekken.”Deze leningen of andere vormen van financiële steun moeten volledig verhaald worden indien dergelijke maatregelen geactiveerd zouden worden.”

met name gezamenlijke budgettaire middelen van de deelnemende lidstaten,

Deze leningen of andere vormen van financiële steun moeten volledig verhaald worden indien dergelijke maatregelen geactiveerd zouden worden.”

Uitleg

Uitleg

Tijdelijke toegang tot budgettaire middelen dient een essentieel onderdeel te zijn van de achtervangregelingen van het GAM, aangezien particuliere financieringsbronnen tijdelijk op kunnen drogen bij acute onrust op de financiële markt.

Tijdelijke toegang tot budgettaire middelen dient een essentieel onderdeel te zijn van de achtervangregelingen van het GAM, aangezien particuliere financieringsbronnen tijdelijk op kunnen drogen bij acute onrust op de financiële markt.

Wijziging 21

Wijziging 21

Artikel 83 Evaluatie

„1.   Tegen 31 december 2016, en daarna elke vijf jaar, brengt de Commissie een verslag uit over de toepassing van deze verordening, met bijzondere aandacht voor het monitoren van de mogelijke gevolgen voor het vlot functioneren van de interne markt.

In dat verslag wordt het volgende geëvalueerd:

...

| d) | de interactie tussen de afwikkelingsraad en de nationale afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten en de gevolgen van het GAM voor die lidstaten;” |
| --- | --- |

d)

de interactie tussen de afwikkelingsraad en de nationale afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten en de gevolgen van het GAM voor die lidstaten;”

„1.   Tegen 31 december 2016, en daarna elke vijf jaar, brengt de Commissie een verslag uit over de toepassing van deze verordening, met bijzondere aandacht voor het monitoren van de mogelijke gevolgen voor het vlot functioneren van de interne markt.

...

| d) | de interactie tussen de afwikkelingsraad en de nationale afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten en de gevolgen van het GAM voor die lidstaten; |
| --- | --- |

d)

de interactie tussen de afwikkelingsraad en de nationale afwikkelingsautoriteiten van niet-deelnemende lidstaten en de gevolgen van het GAM voor die lidstaten;

| e) | de analoge toepassing van de criteria van artikel 107 van het VWEU indien de door de afwikkelingsraad voorgestelde afwikkelingshandeling het gebruik van het fonds inhoudt.” |
| --- | --- |

e)

de analoge toepassing van de criteria van artikel 107 van het VWEU indien de door de afwikkelingsraad voorgestelde afwikkelingshandeling het gebruik van het fonds inhoudt.”

Uitleg

Uitleg

Kijkend naar de toekomst zou een nadere analyse noodzakelijk kunnen zijn met betrekking tot de toepassing naar analogie van de staatsteunregels en met betrekking tot het samenspel tussen staatssteunoverwegingen en overwegingen omtrent financiële stabiliteit in het kader van afwikkeling.

Kijkend naar de toekomst zou een nadere analyse noodzakelijk kunnen zijn met betrekking tot de toepassing naar analogie van de staatsteunregels en met betrekking tot het samenspel tussen staatssteunoverwegingen en overwegingen omtrent financiële stabiliteit in het kader van afwikkeling.

Wijziging 22

Wijziging 22

Artikel 88 Inwerkingtreding

„Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De artikelen 7 tot en met 23 en de artikelen 25 tot en met 38 zijn van toepassing vanaf 1 januari 2015.

Artikel 24 is van toepassing vanaf 1 januari 2018.”

„Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De artikelen 7 tot en met 23 en de artikelen 25 tot en met 38 zijn van toepassing vanaf 1 januari 2015.

Artikel 24 is van toepassing vanaf 1 januari 2018.”

Indien het instrument van inbreng van de particuliere sector in de ontwerpverordening pas in werking treedt vanaf 1 januari 2018, zal er onzekerheid bestaan of preferente niet-gedekte schuld kan worden ingebracht, aangezien lidstaten vrij zijn te beslissen of zij willen anticiperen op de introductie van een kader voor inbreng van de particuliere sector in hun nationale wetten.

Indien het instrument van inbreng van de particuliere sector in de ontwerpverordening pas in werking treedt vanaf 1 januari 2018, zal er onzekerheid bestaan of preferente niet-gedekte schuld kan worden ingebracht, aangezien lidstaten vrij zijn te beslissen of zij willen anticiperen op de introductie van een kader voor inbreng van de particuliere sector in hun nationale wetten.

Inbreng van de particuliere sector wordt geacht reeds grotendeels ingeprijsd te zijn, dus het effect op financiering zal naar verwachting marginaal zijn. Het reeds voorzien hebben in het instrument van inbreng van de particuliere sector zou bijdragen aan de rechtszekerheid, consistentie en voorspelbaarheid en aldus het vermijden van ad hoc oplossingen. In dit licht steunt de ECB eerdere invoering van het instrument van inbreng van de particuliere sector dan 2018. Bovendien zou een vroege invoering ook inhouden dat het GAM alle instrumenten en bevoegdheden tot zijn beschikking heeft wanneer het GAM de afwikkelingsverantwoordelijkheden op zich neemt. Eerdere invoering zou ook de mogelijke financieringsdruk op het fonds, terwijl het fonds financiële middelen verzamelt, verlichten.

Inbreng van de particuliere sector wordt geacht reeds grotendeels ingeprijsd te zijn, dus het effect op financiering zal naar verwachting marginaal zijn. Het reeds voorzien hebben in het instrument van inbreng van de particuliere sector zou bijdragen aan de rechtszekerheid, consistentie en voorspelbaarheid en aldus het vermijden van ad hoc oplossingen. In dit licht steunt de ECB eerdere invoering van het instrument van inbreng van de particuliere sector dan 2018. Bovendien zou een vroege invoering ook inhouden dat het GAM alle instrumenten en bevoegdheden tot zijn beschikking heeft wanneer het GAM de afwikkelingsverantwoordelijkheden op zich neemt. Eerdere invoering zou ook de mogelijke financieringsdruk op het fonds, terwijl het fonds financiële middelen verzamelt, verlichten.

---

(1)  Vetgedrukte tekst betreft door de ECB voorgestelde nieuwe tekst. Doorgehaalde tekst betreft tekst waarvan de ECB voorstelt om deze te laten vervallen.

1

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/26 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/26

---

Wisselkoersen van de euro (1)

10 april 2014

2014/C 109/03

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,3867 |
| JPY | Japanse yen | 141,00 |
| DKK | Deense kroon | 7,4662 |
| GBP | Pond sterling | 0,82720 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,0518 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,2180 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 8,2160 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,427 |
| HUF | Hongaarse forint | 305,09 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| PLN | Poolse zloty | 4,1698 |
| RON | Roemeense leu | 4,4593 |
| TRY | Turkse lira | 2,9092 |
| AUD | Australische dollar | 1,4732 |
| CAD | Canadese dollar | 1,5118 |
| HKD | Hongkongse dollar | 10,7512 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5944 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,7317 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 437,35 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 14,4150 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,6163 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,6305 |
| IDR | Indonesische roepia | 15 830,00 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,4735 |
| PHP | Filipijnse peso | 61,506 |
| RUB | Russische roebel | 49,2060 |
| THB | Thaise baht | 44,700 |
| BRL | Braziliaanse real | 3,0442 |
| MXN | Mexicaanse peso | 18,0132 |
| INR | Indiase roepie | 83,4183 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,3867

JPY

Japanse yen

141,00

DKK

Deense kroon

7,4662

GBP

Pond sterling

0,82720

SEK

Zweedse kroon

9,0518

CHF

Zwitserse frank

1,2180

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

8,2160

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

27,427

HUF

Hongaarse forint

305,09

LTL

Litouwse litas

3,4528

PLN

Poolse zloty

4,1698

RON

Roemeense leu

4,4593

TRY

Turkse lira

2,9092

AUD

Australische dollar

1,4732

CAD

Canadese dollar

1,5118

HKD

Hongkongse dollar

10,7512

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5944

SGD

Singaporese dollar

1,7317

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 437,35

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

14,4150

CNY

Chinese yuan renminbi

8,6163

HRK

Kroatische kuna

7,6305

IDR

Indonesische roepia

15 830,00

MYR

Maleisische ringgit

4,4735

PHP

Filipijnse peso

61,506

RUB

Russische roebel

49,2060

THB

Thaise baht

44,700

BRL

Braziliaanse real

3,0442

MXN

Mexicaanse peso

18,0132

INR

Indiase roepie

83,4183

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

V Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europese Commissie

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/27 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/27

---

Bekendmaking van een aanvraag overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen

2014/C 109/04

Deze bekendmaking verleent het recht om op grond van artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad (1) bezwaar aan te tekenen tegen de aanvraag.

ENIG DOCUMENT

VERORDENING (EG) Nr. 510/2006 VAN DE RAAD

inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (2)

„ZÁZRIVSKÉ VOJKY”

EG-nummer: SK-PGI-0005-01026-13.08.2012

BGA (X) BOB ( )

1.   Naam

„Zázrivské vojky”

Elke producent toont aan dat in de handel de naam „Zázrivské vojky” wordt gebruikt doordat hij die, binnen het aangeboden assortiment, op het product aanbrengt en ook op het etiket.

2.   Lidstaat of derde land

Slowakije

3.   Beschrijving van het landbouwproduct of levensmiddel

3.1.   Productcategorie

Categorie 1.3. Kaas

3.2.   Beschrijving van het product waarvoor de in punt 1 vermelde naam van toepassing is

„Zázrivské vojky” is de naam van een gestoomd kaasproduct, al dan niet gerookt, in de vorm van slierten van 10-70 cm lang en 2-16 mm dik. Dit product wordt bereid volgens een traditionele methode, waarbij gefermenteerde, gedeeltelijk gerijpte klompkaas in warm water wordt gestoomd en vervolgens met de hand of met behulp van twee gegroefde, tegen elkaar roterende rollen wordt uitgerekt tot lange slierten, die in het plaatselijke dialect van oudsher vojky worden genoemd. De uitgerekte, afgewerkte slierten worden als een bundel van losse of ineengestrengelde slierten aangeboden. Soms worden ze in het midden met een sliert samengebonden.

De kenmerkende organoleptische eigenschappen van het product zijn te danken aan de vezelige structuur van de uit de gestoomde kaas getrokken slierten. Deze structuur wordt verkregen door de handmatige bewerking van de gestoomde kaas en door de karakteristieke vorm van de slierten (hun lengte en dikte).

Gerookte en niet-gerookte „Zázrivské vojky” verschillen vooral in kleur en geur. De gerookte variant van „Zázrivské vojky” is licht— tot goudgeel, heeft een typisch rookaroma en een iets hoger zoutgehalte. De niet-gerookte variant van „Zázrivské vojky” is wit tot crèmewit en heeft geen rookaroma. Structuur en consistentie zijn bij beide varianten identiek.

„Zázrivské vojky” wordt verkocht in een voor voedsel geschikte folie, in meervoudige verpakkingen van diverse gewichten.

Eigenschappen:

Kleur: wit tot crèmewit; lichtgeel of goudgeel in het geval van de gerookte variant.

Consistentie: de slierten bestaan uit afzonderlijke vezels met een elastische tot stevige, maar niet harde, consistentie; de elasticiteit vermindert naarmate de kaas rijpt; het product heeft een hoge treksterkte dankzij de vezelige structuur met makkelijk te scheiden vezels.

Geur en smaak: melkachtig, aangenaam kazig, hartig, licht zuur en, in het geval van de gerookte soorten, met een typisch rookaroma.

Samenstelling: droge stof: ten minste 40 gewichtspercenten.

Vetgehalte op de droge stof: ten minste 25 gewichtspercenten.

Zout: niet meer dan 5,5 gewichtspercenten voor de niet-gerookte variant en niet meer dan 6,0 gewichtspercenten voor de gerookte variant.

Microbiologische eigenschappen:

„Zázrivské vojky” is een gestoomd kaasproduct dat wordt bereid uit klompkaas die hoofdzakelijk een warmtebestendige melkzuur-microflora van de volgende stammen bevat: Lactococcus, Streptococcus en Lactobacillus.

3.3.   Grondstoffen (alleen voor verwerkte producten)

Voor de bereiding van gestoomde „Zázrivské vojky” wordt gebruikgemaakt van klompkaas die wordt verkregen uit rauwe of gepasteuriseerde koemelk waaraan een melkzuurcultuur wordt toegevoegd.

De kwaliteit van de melk wordt in de bedrijven van de klompkaasproducenten regelmatig gecontroleerd en geregistreerd aan de hand van de volgende parameters: groeiremmende stoffen, temperatuur, zuurgraad, vet, soortelijk gewicht en vetvrije droge stof.

Het totale aantal micro-organismen en het aantal somatische cellen worden vastgesteld door erkende laboratoria.

De klompkaas bevat ten minste 48 gewichtspercenten droge stof, met ten minste 35 gewichtspercenten vet op de droge stof en een pH van 4,9-5,2. De buitenzijde van de klompkaas is uniform en glad met een passende korst en een witte tot crèmeachtige kleur.

De oorsprong van de klompkaas is niet bepalend voor de kwaliteit van het product.

3.4.   Diervoeders (alleen voor producten van dierlijke oorsprong)

Er zijn geen speciale kwaliteitseisen of beperkingen ten aanzien van de oorsprong.

3.5.   Specifieke onderdelen van het productieproces die in het afgebakende geografische gebied moeten plaatsvinden

De specifieke onderdelen van het productieproces die in het afgebakende geografische gebied moeten plaatsvinden, zijn:

| — | de koemelkkaas wordt vóór het stomen in repen gesneden, die vervolgens met een rasp worden bijgewerkt, |
| --- | --- |

—

de koemelkkaas wordt vóór het stomen in repen gesneden, die vervolgens met een rasp worden bijgewerkt,

| — | de aldus bewerkte kaas wordt gestoomd in warm water (met een temperatuur van 70-95°C) en mechanisch bewerkt totdat hij een compacte massa vormt, parenina genoemd; |
| --- | --- |

—

de aldus bewerkte kaas wordt gestoomd in warm water (met een temperatuur van 70-95°C) en mechanisch bewerkt totdat hij een compacte massa vormt, parenina genoemd;

| — | de parenina wordt verder met de hand bewerkt totdat deze een soepele consistentie met hoge vormbaarheid heeft, |
| --- | --- |

—

de parenina wordt verder met de hand bewerkt totdat deze een soepele consistentie met hoge vormbaarheid heeft,

| — | de aldus ontstane kaasmassa wordt direct met de hand of met behulp van twee tegen elkaar roterende rollen met groeven uitgerekt tot lange slierten, |
| --- | --- |

—

de aldus ontstane kaasmassa wordt direct met de hand of met behulp van twee tegen elkaar roterende rollen met groeven uitgerekt tot lange slierten,

| — | de uitgerekte slierten vallen onmiddellijk in koud drinkwater, |
| --- | --- |

—

de uitgerekte slierten vallen onmiddellijk in koud drinkwater,

| — | de afgekoelde kaasslierten worden met de hand op een haspel gewikkeld en vervolgens aan één kant doorgesneden en in het midden samengebonden met een enkele kaassliert, vojka geheten (meervoud: vojky), |
| --- | --- |

—

de afgekoelde kaasslierten worden met de hand op een haspel gewikkeld en vervolgens aan één kant doorgesneden en in het midden samengebonden met een enkele kaassliert, vojka geheten (meervoud: vojky),

| — | de slierten worden in een verzadigde zoutoplossing gezouten totdat het gewenste uiteindelijke zoutgehalte is bereikt, |
| --- | --- |

—

de slierten worden in een verzadigde zoutoplossing gezouten totdat het gewenste uiteindelijke zoutgehalte is bereikt,

| — | na het zouten worden de kaasslierten opgehangen zodat het overtollige water kan afvloeien, |
| --- | --- |

—

na het zouten worden de kaasslierten opgehangen zodat het overtollige water kan afvloeien,

| — | gerookte variëteiten van de kaasslierten worden gerookt door ze in een traditionele rookkamer met geforceerde ventilatie rechtstreeks aan koude rook van hardhout bloot te stellen totdat ze een goudgele kleur krijgen. |
| --- | --- |

—

gerookte variëteiten van de kaasslierten worden gerookt door ze in een traditionele rookkamer met geforceerde ventilatie rechtstreeks aan koude rook van hardhout bloot te stellen totdat ze een goudgele kleur krijgen.

3.6.   Specifieke voorschriften betreffende het in plakken snijden, het raspen, het verpakken enz.

Het product „Zázrivské vojky” wordt verkocht in verpakkingen van diverse gewichten. De standaardverpakking weegt 100 g, maar er kunnen ook verpakkingen van 130, 150, 250, 500 en 1 000 g op de markt worden gebracht. De kaas wordt verpakt in een voor voedsel geschikte folie.

De kaasslierten „Zázrivské vojky” moeten direct na vervaardiging worden verpakt in het afgebakende geografische gebied teneinde de specifieke vorm te behouden en de kwaliteit van het product te waarborgen.

3.7.   Specifieke voorschriften betreffende de etikettering

Producenten die „Zázrivské vojky” vervaardigen in overeenstemming met dit productdossier, mogen voor etikettering, reclame en afzet gebruikmaken van de benaming „Zázrivské vojky”.

Op de etiketten van het product moeten de volgende vermeldingen zijn aangebracht:

| — | de benaming „Zázrivské vojky”, duidelijk zichtbaar, |
| --- | --- |

—

de benaming „Zázrivské vojky”, duidelijk zichtbaar,

| — | de soort (gerookte of niet-gerookte kaas), |
| --- | --- |

—

de soort (gerookte of niet-gerookte kaas),

| — | de woorden „beschermde geografische aanduiding”, of de afkorting „BGA”, en het bijbehorende EG-symbool. |
| --- | --- |

—

de woorden „beschermde geografische aanduiding”, of de afkorting „BGA”, en het bijbehorende EG-symbool.

4.   Beknopte omschrijving van het afgebakende geografische gebied

„Zázrivské vojky” wordt vervaardigd in de gemeente Zázrivá. Het geografische gebied wordt begrensd door de gemeente Oravská Lesná in het noorden, de gemeente Terchová in het westen, de gemeente Párnica in het zuiden en de bergruggen Paráč en Minčol in het oosten.

5.   Verband met het geografische gebied

5.1.   Specificiteit van het geografische gebied

Zázrivá ligt in een typisch berggebied, waar de omstandigheden gunstig zijn voor het houden en weiden van schapen en runderen en de verwerking van hun melk tot kaas. De plaatselijke bevolking benut de bijzondere kenmerken van dit bergachtige gebied reeds sinds de eerste kolonisatie van deze streek.

Volgens de mondelinge overlevering worden de slierten en andere kaasproducten reeds sinds de tweede helft van de 19e eeuw in Zázrivá geproduceerd. De productie van verschillende soorten voor verkoop bestemde gestoomde kaas, waaronder slierten, was destijds namelijk de enige inkomstenbron voor de plaatselijke schapen- en rundveehouders.

Wanneer aan de benodigde parameters (zuurgraad, geschiktheid voor stomen) wordt voldaan, wordt de koemelkkaas in repen gesneden, die worden geraspt en in warm water (met een temperatuur van 70-95°C) worden gestoomd; de kaas wordt geroerd met behulp van een houten spatel of een mechanisch roertoestel totdat hij een compacte, elastische massa vormt, parenina genoemd. De parenina wordt met de hand gekneed, dat wil zeggen gemengd, gevouwen en uitgerekt totdat deze een soepele consistentie met hoge vormbaarheid heeft. De kaasmassa wordt direct uitgerekt tot lange slierten, die onmiddellijk in koud drinkwater vallen. De kaasslierten worden in koud drinkwater afgekoeld (2 tot 10 minuten), zodat zij hun vorm behouden; de afgekoelde slierten worden op een haspel gewikkeld. Daarna worden zij aan één kant doorgesneden en in het midden samengebonden met een enkele kaassliert. De doorgesneden en samengebonden slierten worden gezouten door ze in een verzadigde zoutoplossing onder te dompelen en kunnen eventueel worden gerookt. De kaasslierten worden aan een houten of roestvrije stang gehangen zodat de overtollige pekel kan afvloeien.

5.2.   Specificiteit van het product

„Zázrivské vojky” is een product dat wordt gemaakt volgens een traditionele, vrijwel uitsluitend handmatige methode waarbij klompkaas in warm water wordt gestoomd en tot slierten (vojky) wordt uitgerekt. De kaas kan worden uitgerekt met behulp van twee tegen elkaar roterende rollen met groeven, waartussen de kaas wordt geperst nadat hij met de hand is bewerkt. De handmatige bewerking van de gestoomde kaas (het kneden en uitrekken) geeft een unieke vezelige structuur, die het product zo bijzonder en uniek maakt.

5.3.   Causaal verband tussen het geografische gebied en de kwaliteit of de kenmerken van het product (voor een BOB) dan wel een bepaalde hoedanigheid, de faam of een ander kenmerk van het product (voor een BGA)

De aanvraag om „Zázrivské vojky” als een beschermde geografische benaming te registreren is gebaseerd op de specifieke structuur en vorm van het product, alsook op de faam en de met het product gepaard gaande traditie — de traditionele productiemethode.

De eerste bewoning van het gebied rond Zázrivá stamt uit de dagen van de Walachijse kolonisatie, die in de 16e eeuw begon. Door het bergachtige terrein, de rotsachtige bodem, en het koude klimaat kon zich geen echte landbouw ontwikkelen, maar werd in het gebied altijd aan „huishoudelijke” landbouw gedaan: er werden op kleine schaal schapen gefokt en gehoed, en later werden ook runderen gehouden. Dit waren vrijwel de enige inkomsten- en bestaansbronnen (Čaplovičová, Z.: Zo zázrivského salašníctva, Sborník SNM, 56, 1962, blz. 118-129).

In registers betreffende de bezittingen van overleden inwoners van Zázrivá die vanaf het midden van de 18e eeuw en gedurende de hele 19e eeuw werden bijgehouden, is veel informatie te vinden over de teeltmethoden in die tijd (ŠOBA Bytča, Prothocollum Cadmitatum Anni 1761, f. 91, nr. 38, bezittingen van wijlen Georgius Dattek, Zázrivá). Op basis hiervan heeft de vervaardiging van kaasproducten zich verder kunnen ontwikkelen als één soort van huisbereide levensmiddelen. Elk huishouden dat zelfs maar een gering aantal schapen of koeien hield, maakte zijn eigen kaasproducten, waaronder kaasslierten (vojky) en gevlochten zweepjes (korbáčiky): „... in de keuken waar de kaas werd gemaakt, bevond zich een houtkachel. Daarop werd melk verhit totdat deze stremde, en de wrongel werd in warm water verwarmd, geroerd en gestoomd. Nadat de wrongel door het water in de schaal was verwarmd, werd de gestoomde wrongel met de hand uitgerekt tot een sliert, die vervolgens in een op de grond staand bekken met koud water viel. Op een tafel in dezelfde ruimte bevond zich een houten raamwerk waar de sliert omheen werd gewikkeld, waarna deze op een rek in een belendende geventileerde ruimte werd gehangen. De volgende dag pakten ze een schaar van de tafel en knipten ze de onderkant van de kaasstreng door. De zo gevormde kaasslierten vielen op de tafel en werden gevlochten. Ze werden in een gezouten gelatineoplossing gedompeld, die in een geglazuurde kom was bereid ...”. (Keresteš a kol.: Ovčiarstvo na Slovensku história a technológia, Eminent, Považská Bystrica 2008, blz. 388-389). Deze kaasslierten werden door de producenten zelf verkocht.

Volgens andere historische registers werden er in het dorp Zázrivá, in het noorden van Slowakije, traditionele gestoomde kazen in verschillende vormen geproduceerd. Een van die producten werd als volgt gemaakt, zoals in de gemeentelijke kronieken is opgetekend (Huba, P.: Zázrivá, Vydavateľstvo Osveta, z.pl, Martin, voor het lokale nationale comité in Zázrivá, 1988, blz. 105): „... de kaas die werd geproduceerd nadat de melk was gestremd, werd in kommen met warm water gedaan en met de hand bewerkt, d.w.z. met de hand uitgerekt. Ten slotte werd de kaas tot een dunne sliert gevormd, die vervolgens werd overgebracht naar een andere kom met koud water en een oplossing van gekookt water en zout. De kaassliert (vojka) werd om een houten haspel gewikkeld en vervolgens doorgeknipt. De op deze wijze vervaardigde kaas kon daarna worden geconsumeerd ...”.

In Etnografia Slovenska (Ethnologia Slavica, Tomus XVI 1984, Slovenské pedagogické nakladateľstvo Bratislava, 1986, blz. 64-65) wordt vermeld dat er „...in het dorp Zázrivá, in het noorden van Slowakije, een traditionele gestoomde kaas in de vorm van zweepjes werd geproduceerd.”

Het gebied was niet alleen een plek waar kaas werd vervaardigd, maar werd ook een centrum voor de inkoop en verkoop van gestoomde kazen. Uit de archieven blijkt dat er meermaals vergunningen aan handelaren in gestoomde kaas zijn verstrekt.

Verkopers van gestoomde kaas in Zázrivá bieden hun producten nog steeds aan op diverse markten en tijdens speciale gelegenheden zoals bruiloften, doopfeesten, Kerstmis, carnaval en Pasen. De productie van kaas in de vorm van vojky (slierten) kent steeds een hoogtepunt tijdens deze feestdagen, wat getuigt van de populariteit van het product. Dit wordt bevestigd door de productieregisters van de producenten.

Zázrivá heeft zijn agrarische karakter nog altijd behouden. Ook de kaasslierten worden nog altijd gemaakt dankzij de vaardigheden, ervaring en kennis die van generatie op generatie zijn overgegaan. Het productieproces en de specifieke vorm en kwaliteit van het product zijn behouden gebleven. Volgens een artikel op de iZURNAL-website „... weet elke vrouw in Zázrivá hoe ze kaasslierten moet maken. Het is een vaardigheid die van moeder op dochter wordt overgedragen, zoals elke huisvrouw je kan vertellen ...”.

De faam en traditie van „Zázrivské vojky” blijken niet alleen uit het kwaliteitslabel dat is toegekend door het Slowaakse ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, maar ook uit artikelen die erover in de pers zijn verschenen (bijvoorbeeld pagina 9 van het artikel „Zázrivské dni 2008” (Zázrivá-festival 2008), in Noviny o dianí v Zázrivej (Nieuws over Zázrivá), deel X, nr. 2/2008, rooms-katholieke parochie van Zázrivá).

Ondanks de moeilijke omstandigheden kon de plaatselijke bevolking zich dankzij haar bekwaamheid en vindingrijkheid in het gebied handhaven en verwierf zij zich een reputatie tot ver buiten de streek.

„Zázrivské vojky” is een bekende traditionele delicatesse, niet alleen voor Slowaken, maar ook voor buitenlanders die Slowakije bezoeken en pakjes met de specialiteit als geschenk mee naar huis nemen.

Kaasslierten spelen een prominente rol bij de grote jaarlijkse regionale evenementen, zoals de beurs Zázrivské dni, waarop wedstrijden voor het uitrekken van „Zázrivské vojky” en het vlechten van „Zázrivské korbáčiky” worden georganiseerd. De wedstrijden zijn populair, wat blijkt uit de deelname van zowel lokale producenten als occasionele deelnemers.

Verwijzing naar de bekendmaking van het productdossier

(Artikel 5, lid 7, van Verordening (EG) nr. 510/2006 (3))

http://www.upv.sk/swift_data/source/pdf/specifikacie_op_oz/SP-Zazrivske%20vojky.pdf

---

(1)  PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

(2)  PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12. Vervangen door Verordening (EU) nr. 1151/2012.

(3)  Vgl. voetnoot 2.

---

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/32 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/32

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.7145 — Veolia Environnement/Dalkia International)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 109/05

| 1. | Op 2 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Veolia Environnement SA („Veolia”, Frankrijk) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Dalkia International van Electricité de France („EDF”) door de verwerving van aandelen. Veolia en EDF staan momenteel onder de gezamenlijke zeggenschap van Dalkia International. |
| --- | --- |

1.

Op 2 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Veolia Environnement SA („Veolia”, Frankrijk) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Dalkia International van Electricité de France („EDF”) door de verwerving van aandelen. Veolia en EDF staan momenteel onder de gezamenlijke zeggenschap van Dalkia International.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Veolia: aanbieder van milieubeheerdiensten (waterbeheer, afvalverwerking, vervoer- en energiediensten);
  —   Dalkia International: aanbieder van activiteiten in de energiesector buiten Frankrijk, meer bepaald de exploitatie van verwarmings- en koelingsnetwerken, de verlening van multitechnologische beheerdiensten voor gebouwen en industriële installaties, en, in mindere mate, de opwekking van en groothandel in elektriciteit. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Veolia: aanbieder van milieubeheerdiensten (waterbeheer, afvalverwerking, vervoer- en energiediensten);

—   Dalkia International: aanbieder van activiteiten in de energiesector buiten Frankrijk, meer bepaald de exploitatie van verwarmings- en koelingsnetwerken, de verlening van multitechnologische beheerdiensten voor gebouwen en industriële installaties, en, in mindere mate, de opwekking van en groothandel in elektriciteit.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken. |
| --- | --- |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

| 5. | Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7145 — Veolia Environnement/Dalkia International, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

5.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7145 — Veolia Environnement/Dalkia International, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

---

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/33 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/33

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.7185 — Agroenergi/Neova Pellets)

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 109/06

| 1. | Op 3 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Agroenergi AB („Agroenergi”, Zweden), die in handen is van Lantmännen ek för („Lantmännen”, Zweden), en Neova Pellets („Neova”, Zweden), die in handen is van Vapo Oy („Vapo”, Finland), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming door de verwerving van aandelen („JV”). |
| --- | --- |

1.

Op 3 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Agroenergi AB („Agroenergi”, Zweden), die in handen is van Lantmännen ek för („Lantmännen”, Zweden), en Neova Pellets („Neova”, Zweden), die in handen is van Vapo Oy („Vapo”, Finland), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming door de verwerving van aandelen („JV”).

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Agroenergi: actief in de sector houtpellets in Zweden en Letland;
  —   Neova Pellets: actief in de sector houtpellets in Zweden;
  —   JV: productie en verkoop van houtpellets in Zweden. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Agroenergi: actief in de sector houtpellets in Zweden en Letland;

—   Neova Pellets: actief in de sector houtpellets in Zweden;

—   JV: productie en verkoop van houtpellets in Zweden.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7185 — Agroenergi/Neova Pellets, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7185 — Agroenergi/Neova Pellets, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

---

| 11.4.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 109/34 |
| --- | --- | --- | --- |

11.4.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 109/34

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.7211 — AXA/PSPIB/Real Estate Portfolio in Milan)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

2014/C 109/07

| 1. | Op 4 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat SCI Vendome Bureaux, die onder de uiteindelijke zeggenschap staat van AXA SA („AXA”, Frankrijk), en PSPLUX S.à r.l., een volle dochteronderneming van Public Sector Pension Investment Board („PSPIB”, Canada), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een portefeuille van vastgoedactiva in Milaan („Real Estate Portfolio in Milan”, Italië) door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 4 april 2014 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat SCI Vendome Bureaux, die onder de uiteindelijke zeggenschap staat van AXA SA („AXA”, Frankrijk), en PSPLUX S.à r.l., een volle dochteronderneming van Public Sector Pension Investment Board („PSPIB”, Canada), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een portefeuille van vastgoedactiva in Milaan („Real Estate Portfolio in Milan”, Italië) door de verwerving van aandelen.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   AXA: internationale verzekeringsgroep die actief is op het gebied van levens- en ziekteverzekeringen en andere verzekeringen, alsook beleggingsbeheer;
  —   PSPIB: beheerder van pensioenbeleggingen die fondsen belegt voor de pensioenregelingen van de Canadese openbare dienst, de strijdkrachten, de koninklijke bereden politie en de reservestrijdkrachten;
  —   The Real Estate Portfolio in Milan: omvat vier gebouwen: Bodio 4, Bodio 5, La Vela en La Stilo die aangewezen zijn voor kantoren en kleinhandelszaken. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   AXA: internationale verzekeringsgroep die actief is op het gebied van levens- en ziekteverzekeringen en andere verzekeringen, alsook beleggingsbeheer;

—   PSPIB: beheerder van pensioenbeleggingen die fondsen belegt voor de pensioenregelingen van de Canadese openbare dienst, de strijdkrachten, de koninklijke bereden politie en de reservestrijdkrachten;

—   The Real Estate Portfolio in Milan: omvat vier gebouwen: Bodio 4, Bodio 5, La Vela en La Stilo die aangewezen zijn voor kantoren en kleinhandelszaken.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (naar nummer +32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7211 — AXA/PSPIB/Real Estate Portfolio in Milan, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (naar nummer +32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.7211 — AXA/PSPIB/Real Estate Portfolio in Milan, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5 („mededeling betreffende een vereenvoudigde procedure”).

---