# Úřední věstník C 76/28.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 76 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6128. února 2018 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 76

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6128. února 2018

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2016–2017Dílčí zasedání od 9. do 12. května 2016
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 211, 30.6.2017
  PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání 25. a 26. května 2016
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 217, 6.7.2017
  PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2016–2017Dílčí zasedání od 9. do 12. května 2016
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 211, 30.6.2017
  PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání 25. a 26. května 2016
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 217, 6.7.2017
  PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 211, 30.6.2017

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 217, 6.7.2017

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 10. května 2016 |
| 2018/C 76/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o nových nástrojích pro územní rozvoj v rámci politiky soudržnosti pro období 2014–2020: Integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj (2015/2224(INI)) | 2 |
| 2018/C 76/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o politice soudržnosti v horských regionech EU (2015/2279(INI)) | 11 |
| | Středa, 11. května 2016 |
| 2018/C 76/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o urychlení provádění politiky soudržnosti (2016/2550(RSP)) | 23 |
| | Čtvrtek, 12. května 2016 |
| 2018/C 76/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Krymských Tatarech (2016/2692(RSP)) | 27 |
| 2018/C 76/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Gambii (2016/2693(RSP)) | 31 |
| 2018/C 76/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Džibutsku (2016/2694(RSP)) | 35 |
| 2018/C 76/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě (2016/2532(RSP)) | 40 |
| 2018/C 76/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o statusu tržního hospodářství Číny (2016/2667(RSP)) | 43 |
| 2018/C 76/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 (2016/2696(RSP)) | 45 |
| 2018/C 76/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o povinném označování země původu nebo místa provenience u určitých potravin (2016/2583(RSP)) | 49 |
| 2018/C 76/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o uplatňování směrnice Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES (2015/2097(INI)) | 54 |
| 2018/C 76/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o provádění směrnice 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2118(INI)) | 61 |
| | Středa, 26. května 2016 |
| 2018/C 76/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o virtuálních měnách (2016/2007(INI)) | 76 |
| 2018/C 76/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o transatlantickém toku údajů (2016/2727(RSP)) | 82 |
| 2018/C 76/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o realizaci nové politiky pro spotřebitele energie (2015/2323(INI)) | 86 |
| 2018/C 76/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o chudobě: z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2228(INI)) | 93 |
| 2018/C 76/17 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o necelních překážkách na jednotném trhu (2015/2346(INI)) | 105 |
| 2018/C 76/18 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o strategii pro jednotný trh (2015/2354(INI)) | 112 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 10. května 2016

2018/C 76/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o nových nástrojích pro územní rozvoj v rámci politiky soudržnosti pro období 2014–2020: Integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj (2015/2224(INI))

2

2018/C 76/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o politice soudržnosti v horských regionech EU (2015/2279(INI))

11

Středa, 11. května 2016

2018/C 76/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o urychlení provádění politiky soudržnosti (2016/2550(RSP))

23

Čtvrtek, 12. května 2016

2018/C 76/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Krymských Tatarech (2016/2692(RSP))

27

2018/C 76/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Gambii (2016/2693(RSP))

31

2018/C 76/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Džibutsku (2016/2694(RSP))

35

2018/C 76/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě (2016/2532(RSP))

40

2018/C 76/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o statusu tržního hospodářství Číny (2016/2667(RSP))

43

2018/C 76/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 (2016/2696(RSP))

45

2018/C 76/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o povinném označování země původu nebo místa provenience u určitých potravin (2016/2583(RSP))

49

2018/C 76/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o uplatňování směrnice Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES (2015/2097(INI))

54

2018/C 76/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o provádění směrnice 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2118(INI))

61

Středa, 26. května 2016

2018/C 76/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o virtuálních měnách (2016/2007(INI))

76

2018/C 76/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o transatlantickém toku údajů (2016/2727(RSP))

82

2018/C 76/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o realizaci nové politiky pro spotřebitele energie (2015/2323(INI))

86

2018/C 76/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o chudobě: z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2228(INI))

93

2018/C 76/17

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o necelních překážkách na jednotném trhu (2015/2346(INI))

105

2018/C 76/18

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o strategii pro jednotný trh (2015/2354(INI))

112

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Středa, 26. května 2016 |
| 2018/C 76/19 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o žádosti, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity (2016/2003(IMM)) | 128 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa, 26. května 2016

2018/C 76/19

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o žádosti, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity (2016/2003(IMM))

128

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 10. května 2016 |
| 2018/C 76/20 | Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku proti nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 8. dubna 2016, kterým se opravuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o přechodná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu, a kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (C(2016)2002 – 2016/2656(DEA)) | 130 |
| 2018/C 76/21 | P8_TA(2016)0206Ochrana před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0660 – C8-0229/2014 – 2014/0305(COD))P8_TC1-COD(2014)0305Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) | 132 |
| 2018/C 76/22 | P8_TA(2016)0207Ochrana před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0667 – C8-0232/2014 – 2014/0309(COD))P8_TC1-COD(2014)0309Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) | 133 |
| 2018/C 76/23 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě (13015/2015 – C8-0402/2015 – 2015/0224(NLE)) | 134 |
| 2018/C 76/24 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, kterým se na dobu čtyř let stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jménem Evropské unie (12773/2015 – C8-0354/2015 – 2015/0229(NLE)) | 135 |
| 2018/C 76/25 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (05977/2016 – C8-0116/2016 – 2015/0265(NLE)) | 136 |
| 2018/C 76/26 | P8_TA(2016)0212Statistika týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2014)0379 – C8-0038/2014 – 2014/0194(COD))P8_TC1-COD(2014)0194Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic | 137 |
| | Středa, 11. května 2016 |
| 2018/C 76/27 | P8_TA(2016)0214Výjimky pro obchodníky s komoditami ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami (COM(2015)0648 – C8-0403/2015 – 2015/0295(COD)P8_TC1-COD(2015)0295Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami | 138 |
| 2018/C 76/28 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (14957/2/2015 – C8-0130/2016 – 2013/0091(COD)) | 139 |
| 2018/C 76/29 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair (přepracované znění) (14958/2/2015 – C8-0131/2016 – 2013/0081(COD)) | 141 |
| | Čtvrtek, 12. května 2016 |
| 2018/C 76/30 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní (COM(2016)0025 – C8-0030/2016 – 2016/0010(CNS)) | 143 |
| | Středa, 26. května 2016 |
| 2018/C 76/31 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Francie – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 – C8-0136/2016 – 2016/2043(BUD)) | 158 |
| 2018/C 76/32 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 – C8-0149/2016 – 2016/2050(BUD)) | 162 |
| 2018/C 76/33 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Švédska v souladu s článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1601, kterými se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka (COM(2015)0677 – C8-0017/2016 – 2015/0314(NLE)) | 166 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 10. května 2016

2018/C 76/20

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku proti nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 8. dubna 2016, kterým se opravuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o přechodná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu, a kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (C(2016)2002 – 2016/2656(DEA))

130

2018/C 76/21

P8_TA(2016)0206Ochrana před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0660 – C8-0229/2014 – 2014/0305(COD))P8_TC1-COD(2014)0305Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění)

132

2018/C 76/22

P8_TA(2016)0207Ochrana před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0667 – C8-0232/2014 – 2014/0309(COD))P8_TC1-COD(2014)0309Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění)

133

2018/C 76/23

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě (13015/2015 – C8-0402/2015 – 2015/0224(NLE))

134

2018/C 76/24

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, kterým se na dobu čtyř let stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jménem Evropské unie (12773/2015 – C8-0354/2015 – 2015/0229(NLE))

135

2018/C 76/25

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (05977/2016 – C8-0116/2016 – 2015/0265(NLE))

136

2018/C 76/26

P8_TA(2016)0212Statistika týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2014)0379 – C8-0038/2014 – 2014/0194(COD))P8_TC1-COD(2014)0194Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic

137

Středa, 11. května 2016

2018/C 76/27

P8_TA(2016)0214Výjimky pro obchodníky s komoditami ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami (COM(2015)0648 – C8-0403/2015 – 2015/0295(COD)P8_TC1-COD(2015)0295Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami

138

2018/C 76/28

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (14957/2/2015 – C8-0130/2016 – 2013/0091(COD))

139

2018/C 76/29

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair (přepracované znění) (14958/2/2015 – C8-0131/2016 – 2013/0081(COD))

141

Čtvrtek, 12. května 2016

2018/C 76/30

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní (COM(2016)0025 – C8-0030/2016 – 2016/0010(CNS))

143

Středa, 26. května 2016

2018/C 76/31

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Francie – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 – C8-0136/2016 – 2016/2043(BUD))

158

2018/C 76/32

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 – C8-0149/2016 – 2016/2050(BUD))

162

2018/C 76/33

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Švédska v souladu s článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1601, kterými se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka (COM(2015)0677 – C8-0017/2016 – 2015/0314(NLE))

166

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

28.2.2018

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2016–2017

Dílčí zasedání od 9. do 12. května 2016

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 211, 30.6.2017

PŘIJATÉ TEXTY

Dílčí zasedání 25. a 26. května 2016

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 217, 6.7.2017

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 10. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/2 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/2

---

P8_TA(2016)0211

Nové nástroje územního rozvoje v politice soudržnosti v období 2014-2020

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o nových nástrojích pro územní rozvoj v rámci politiky soudržnosti pro období 2014–2020: Integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj (2015/2224(INI))

(2018/C 076/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na její hlavu XVIII, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na její hlavu XVIII,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (5),

| — | s ohledem na Územní agendu strategie EU 2020 schválenou na neformálním zasedání ministrů odpovědných za územní plánování a územní rozvoj, které se konalo dne 19. května 2011 v Gödöllő, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Územní agendu strategie EU 2020 schválenou na neformálním zasedání ministrů odpovědných za územní plánování a územní rozvoj, které se konalo dne 19. května 2011 v Gödöllő,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 29. listopadu 2012 s názvem Komunitně vedený místní rozvoj (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 29. listopadu 2012 s názvem Komunitně vedený místní rozvoj (6),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 9. července 2015 k výsledku jednání o dohodách o partnerství a operačních programech (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 9. července 2015 k výsledku jednání o dohodách o partnerství a operačních programech (7),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2014 k tématu Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD) jakožto nástroj politiky soudržnosti na období 2014–2020 pro místní rozvoj a rozvoj venkovských, městských a příměstských oblastí (průzkumné stanovisko na žádost řeckého předsednictví) (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2014 k tématu Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD) jakožto nástroj politiky soudržnosti na období 2014–2020 pro místní rozvoj a rozvoj venkovských, městských a příměstských oblastí (průzkumné stanovisko na žádost řeckého předsednictví) (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o demografických změnách a jejich důsledcích pro budoucí politiku soudržnosti EU (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2011 o demografických změnách a jejich důsledcích pro budoucí politiku soudržnosti EU (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2013 o optimalizaci úlohy územního rozvoje v politice soudržnosti (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2013 o optimalizaci úlohy územního rozvoje v politice soudržnosti (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o připravenosti členských států EU na účinný a včasný začátek nového programového období politiky soudržnosti (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o připravenosti členských států EU na účinný a včasný začátek nového programového období politiky soudržnosti (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2015 nazvané „Snaha o zjednodušení a orientaci na výkonnost v politice soudržnosti na období 2014–2020“ (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2015 nazvané „Snaha o zjednodušení a orientaci na výkonnost v politice soudržnosti na období 2014–2020“ (12),

| — | s ohledem na informativní prezentaci z října 2015 s názvem „Nástroje na podporu územního a městského rozměru v rámci politiky soudržnosti: Integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na informativní prezentaci z října 2015 s názvem „Nástroje na podporu územního a městského rozměru v rámci politiky soudržnosti: Integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na studii z července 2015 s názvem „Územní řízení a politika soudržnosti“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z července 2015 s názvem „Územní řízení a politika soudržnosti“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na studii z února 2015 s názvem „Strategická ucelenost politiky soudržnosti: srovnání období plánování programů na roky 2007–2013 a 2014–2020“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z února 2015 s názvem „Strategická ucelenost politiky soudržnosti: srovnání období plánování programů na roky 2007–2013 a 2014–2020“ generálního ředitelství pro vnitřní politiky, tematické sekce B: strukturální politiky a politiky soudržnosti Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na šestou zprávu Komise z července 2014 o hospodářské, sociální a územní soudržnosti s názvem „Investice pro zaměstnanost a růst: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a městech EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na šestou zprávu Komise z července 2014 o hospodářské, sociální a územní soudržnosti s názvem „Investice pro zaměstnanost a růst: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a městech EU“,

| — | s ohledem na studii Evropské komise z května 2015 s názvem „Praktická realizace Územní agendy Evropské unie 2020 – zvyšování efektivnosti a účelnosti politiky soudržnosti prostřednictvím místně podmíněného přístupu“, díl II – případové studie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropské komise z května 2015 s názvem „Praktická realizace Územní agendy Evropské unie 2020 – zvyšování efektivnosti a účelnosti politiky soudržnosti prostřednictvím místně podmíněného přístupu“, díl II – případové studie,

| — | s ohledem na zprávu ze září 2011 s názvem „Jak posílit územní rozměr strategie Evropa 2020 a politiky soudržnosti EU na základě Územní agendy 2020“, která byla vypracována na žádost polského předsednictví Rady Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu ze září 2011 s názvem „Jak posílit územní rozměr strategie Evropa 2020 a politiky soudržnosti EU na základě Územní agendy 2020“, která byla vypracována na žádost polského předsednictví Rady Evropské unie,

| — | s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z listopadu 2014 nazvanou „Vytváření pracovních míst a místní hospodářský rozvoj“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z listopadu 2014 nazvanou „Vytváření pracovních míst a místní hospodářský rozvoj“,

| — | s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2015 nazvanou „Local Economic Leadership“ (Místní hospodářské vedení), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2015 nazvanou „Local Economic Leadership“ (Místní hospodářské vedení),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0032/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0032/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že územní soudržnost je klíčovým cílem Evropské unie, který je zakotven v Lisabonské smlouvě; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že územní soudržnost je klíčovým cílem Evropské unie, který je zakotven v Lisabonské smlouvě;

| B. | vzhledem k tomu, že politika soudržnosti na období 2014–2020 stanovuje a vybízí k využívání integrovaných a místně podmíněných přístupů v zájmu podpory hospodářské, sociální a územní soudržnosti a současně podporuje územní správu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že politika soudržnosti na období 2014–2020 stanovuje a vybízí k využívání integrovaných a místně podmíněných přístupů v zájmu podpory hospodářské, sociální a územní soudržnosti a současně podporuje územní správu;

| C. | vzhledem k tomu, že integrovaný a místně podmíněný přístup mají potenciál zlepšit výsledky a účinnost veřejných opatření tím, že splní specifické požadavky daných území a pomůže jim zvýšit jejich atraktivitu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že integrovaný a místně podmíněný přístup mají potenciál zlepšit výsledky a účinnost veřejných opatření tím, že splní specifické požadavky daných území a pomůže jim zvýšit jejich atraktivitu;

| D. | vzhledem k tomu, že komunitně vedený místní rozvoj (dále jen „CLLD“) a integrované územní investice (dále jen „ITI“) představují inovativní nástroje politiky soudržnosti, jež budou uplatňovat některé z členských států v této podobě vůbec poprvé a které mohou podstatně přispět k dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti, vytváření kvalitních místních pracovních míst, udržitelnému rozvoji a k dosažení cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že komunitně vedený místní rozvoj (dále jen „CLLD“) a integrované územní investice (dále jen „ITI“) představují inovativní nástroje politiky soudržnosti, jež budou uplatňovat některé z členských států v této podobě vůbec poprvé a které mohou podstatně přispět k dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti, vytváření kvalitních místních pracovních míst, udržitelnému rozvoji a k dosažení cílů strategie Evropa 2020;

| E. | vzhledem k tomu, že nové iniciativy v rámci ITI a CLLD představují krokové změny ve schopnosti místních zúčastněných stran kombinovat zdroje financování a plánovat správně zaměřené místní iniciativy; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nové iniciativy v rámci ITI a CLLD představují krokové změny ve schopnosti místních zúčastněných stran kombinovat zdroje financování a plánovat správně zaměřené místní iniciativy;

| F. | vzhledem k tomu, že posílení postavení regionálních a místních organizací je nezbytné pro úplné provádění politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti; vzhledem k tomu, že inovativní přístupy upřednostňující využívání místních znalostí při řešení místních problémů pomocí místních řešení nabývají stále většího významu; vzhledem k tomu, že participativní řízení, například participativní sestavování rozpočtu, má k dispozici nezbytné nástroje pro zapojování veřejnosti zaměřené na přenesení odpovědnosti za rozhodování na úroveň místních společenství; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že posílení postavení regionálních a místních organizací je nezbytné pro úplné provádění politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti; vzhledem k tomu, že inovativní přístupy upřednostňující využívání místních znalostí při řešení místních problémů pomocí místních řešení nabývají stále většího významu; vzhledem k tomu, že participativní řízení, například participativní sestavování rozpočtu, má k dispozici nezbytné nástroje pro zapojování veřejnosti zaměřené na přenesení odpovědnosti za rozhodování na úroveň místních společenství;

| G. | vzhledem k tomu, že CLLD vychází ze zkušeností s uplatňováním iniciativ LEADER, URBAN a EQUAL v předchozích obdobích financování a především rozvíjí přístup LEADER, který od svého zahájení v roce 1991 vedl k exponenciálnímu nárůstu místních akčních skupin a přispěl významným způsobem ke zlepšení kvality života občanů, zejména ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že CLLD vychází ze zkušeností s uplatňováním iniciativ LEADER, URBAN a EQUAL v předchozích obdobích financování a především rozvíjí přístup LEADER, který od svého zahájení v roce 1991 vedl k exponenciálnímu nárůstu místních akčních skupin a přispěl významným způsobem ke zlepšení kvality života občanů, zejména ve venkovských oblastech;

| H. | vzhledem k tomu, že CLLD je povinný pouze pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a nepovinný pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropská sociální fond (ESF) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že CLLD je povinný pouze pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a nepovinný pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropská sociální fond (ESF) a Evropský námořní a rybářský fond (ENRF);

| I. | vzhledem k tomu, že tyto dva nové nástroje mohou sehrát významnou úlohu v přizpůsobování se demografickým změnám a zvrátit meziregionální nerovnováhy v oblasti rozvoje; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tyto dva nové nástroje mohou sehrát významnou úlohu v přizpůsobování se demografickým změnám a zvrátit meziregionální nerovnováhy v oblasti rozvoje;

| J. | vzhledem k tomu, že CLLD používá přístup zdola nahoru s cílem určit předměty rozvoje a financovat projekty s vazbou na místní potřeby společenství, místo aby se ukládaly cíle na úrovni členských států; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že CLLD používá přístup zdola nahoru s cílem určit předměty rozvoje a financovat projekty s vazbou na místní potřeby společenství, místo aby se ukládaly cíle na úrovni členských států;

| K. | vzhledem k tomu, že ITI představují nástroj, který lze využít k realizaci integrovaných opatření pro udržitelný rozvoj měst, jak je vymezeno v článku 7 nařízení (EU) č. 1301/2013; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ITI představují nástroj, který lze využít k realizaci integrovaných opatření pro udržitelný rozvoj měst, jak je vymezeno v článku 7 nařízení (EU) č. 1301/2013;

| L. | vzhledem k tomu, že mezi členskými státy existují rozdíly, pokud jde o struktury správy a zkušenosti s využíváním rozvojových iniciativ vycházejících „zdola“; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mezi členskými státy existují rozdíly, pokud jde o struktury správy a zkušenosti s využíváním rozvojových iniciativ vycházejících „zdola“;

| M. | vzhledem k tomu, že pro úspěch těchto nástrojů má zásadní význam kapacita a zapojení regionálních a místních aktérů, bez ohledu na pravomoci vymezené pro jednotlivé organizace; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že pro úspěch těchto nástrojů má zásadní význam kapacita a zapojení regionálních a místních aktérů, bez ohledu na pravomoci vymezené pro jednotlivé organizace;

| N. | vzhledem k tomu, že regionální a místní orgány jsou vyzývány, aby zasahovaly do rozhodnutí týkajících se jejich vlastního rozvoje a aby podporovaly synergie mezi veřejným a soukromým sektorem, neboť se jedná o zásadní prvky schopné zajistit účinné řízení a administraci projektů, včetně zajištění stability přijatých závazků; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že regionální a místní orgány jsou vyzývány, aby zasahovaly do rozhodnutí týkajících se jejich vlastního rozvoje a aby podporovaly synergie mezi veřejným a soukromým sektorem, neboť se jedná o zásadní prvky schopné zajistit účinné řízení a administraci projektů, včetně zajištění stability přijatých závazků;

| O. | vzhledem k tomu, že pro místní a regionální orgány je zásadní, aby při rozhodování týkajícím se jejich vlastního rozvoje řádně vymezily svá aktiva a strategické výhody, přičemž by měly vycházet z informací získaných od společenství, a aby na těchto aktivech a výhodách stavěly při vypracovávání strategií regionálního a místního rozvoje, které by společně s přispěním jejich společenství mohly zvýšit kvalitu života občanů na základě vyjasnění vzniklých problémů, stanovení priorit a navržení udržitelných řešení společně s občany; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že pro místní a regionální orgány je zásadní, aby při rozhodování týkajícím se jejich vlastního rozvoje řádně vymezily svá aktiva a strategické výhody, přičemž by měly vycházet z informací získaných od společenství, a aby na těchto aktivech a výhodách stavěly při vypracovávání strategií regionálního a místního rozvoje, které by společně s přispěním jejich společenství mohly zvýšit kvalitu života občanů na základě vyjasnění vzniklých problémů, stanovení priorit a navržení udržitelných řešení společně s občany;

| P. | vzhledem k tomu, že čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) č. 1301/2013 stanoví, že „každý členský stát s ohledem na svou konkrétní územní situaci vypracuje v rámci své dohody o partnerství zásady pro výběr městských oblastí, v nichž mají být realizována integrovaná opatření pro udržitelný rozvoj měst, a orientační příděl podpory na uvedená opatření na vnitrostátní úrovni“; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) č. 1301/2013 stanoví, že „každý členský stát s ohledem na svou konkrétní územní situaci vypracuje v rámci své dohody o partnerství zásady pro výběr městských oblastí, v nichž mají být realizována integrovaná opatření pro udržitelný rozvoj měst, a orientační příděl podpory na uvedená opatření na vnitrostátní úrovni“;

| Q. | vzhledem k tomu, že iniciativa RURBAN pro spolupráci mezi venkovskými a městskými oblastmi přispívá k posilování regionální konkurenceschopnosti a vytváření partnerství pro rozvoj; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že iniciativa RURBAN pro spolupráci mezi venkovskými a městskými oblastmi přispívá k posilování regionální konkurenceschopnosti a vytváření partnerství pro rozvoj;

| R. | vzhledem k tomu, že na úrovni Evropské unie jsou žádoucí rozpočty založené na výsledcích, a tudíž je nezbytné, aby finanční prostředky přidělované nástrojům ITI a CLLD byly využívány účinně, a to plněním politických cílů a stanovených priorit, aby u sledovaného cíle byla zajištěna co nejvyšší přidaná hodnota, a aby výsledky, jichž bylo dosaženo, byly získány za nejnižší možné náklady; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že na úrovni Evropské unie jsou žádoucí rozpočty založené na výsledcích, a tudíž je nezbytné, aby finanční prostředky přidělované nástrojům ITI a CLLD byly využívány účinně, a to plněním politických cílů a stanovených priorit, aby u sledovaného cíle byla zajištěna co nejvyšší přidaná hodnota, a aby výsledky, jichž bylo dosaženo, byly získány za nejnižší možné náklady;

Obecné informace

| 1. | konstatuje, že pro úspěch přístupu, který vychází zdola, je klíčové hmatatelné zapojení regionálních a místních aktérů od samého počátku, jejich angažovanost ve strategiích územního rozvoje, přisvojení si těchto strategií a vhodné přenesení pravomocí a zdrojů na nižší rozhodovací úrovně; domnívá se, že zapojení partnerů může také posílit integrovaný a místně podmíněný přístup, zejména tam, kde je nízká míra zájmu o CLLD a ITI; poukazuje však na to, že místní aktéři potřebují technickou a finanční podporu z regionální, vnitrostátní a unijní úrovně, a to zejména v počátečních fázích postupu provádění; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že pro úspěch přístupu, který vychází zdola, je klíčové hmatatelné zapojení regionálních a místních aktérů od samého počátku, jejich angažovanost ve strategiích územního rozvoje, přisvojení si těchto strategií a vhodné přenesení pravomocí a zdrojů na nižší rozhodovací úrovně; domnívá se, že zapojení partnerů může také posílit integrovaný a místně podmíněný přístup, zejména tam, kde je nízká míra zájmu o CLLD a ITI; poukazuje však na to, že místní aktéři potřebují technickou a finanční podporu z regionální, vnitrostátní a unijní úrovně, a to zejména v počátečních fázích postupu provádění;

| 2. | navrhuje stanovovat strategie v úvodních fázích prováděcího postupu ve spolupráci s regionálními a místními aktéry, zejména na úrovni specifického a specializovaného vzdělávání, a také na úrovni technické a finanční podpory, v kontextu účinného partnerství mezi regiony, členskými státy a EU; |
| --- | --- |

2.

navrhuje stanovovat strategie v úvodních fázích prováděcího postupu ve spolupráci s regionálními a místními aktéry, zejména na úrovni specifického a specializovaného vzdělávání, a také na úrovni technické a finanční podpory, v kontextu účinného partnerství mezi regiony, členskými státy a EU;

| 3. | je toho názoru, že v rámci evropských strukturálních a investičních fondů by mělo být dále podpořeno další přenesení pravomocí a zdrojů a že nechuť řídících orgánů tak učinit může omezit potenciál těchto dvou nástrojů; vyzývá členské státy, aby se zasadily o zdola vycházející přístup přenesením odpovědnosti na místní skupiny; vyzývá Komisi, aby poskytla členským státům doporučení a všeobecné pokyny k tomu, jak v souvislosti s prováděním CLLD a ITI překonat otázku nedůvěry a administrativní překážky mezi rozdílnými úrovněmi správy, ale aby při tom setrvala plně v rámci svých pravomocí; |
| --- | --- |

3.

je toho názoru, že v rámci evropských strukturálních a investičních fondů by mělo být dále podpořeno další přenesení pravomocí a zdrojů a že nechuť řídících orgánů tak učinit může omezit potenciál těchto dvou nástrojů; vyzývá členské státy, aby se zasadily o zdola vycházející přístup přenesením odpovědnosti na místní skupiny; vyzývá Komisi, aby poskytla členským státům doporučení a všeobecné pokyny k tomu, jak v souvislosti s prováděním CLLD a ITI překonat otázku nedůvěry a administrativní překážky mezi rozdílnými úrovněmi správy, ale aby při tom setrvala plně v rámci svých pravomocí;

| 4. | zdůrazňuje, že pro místní úroveň je navržení vysoce kvalitních integrovaných víceodvětvových inovativních strategií výzvou, zejména pokud je třeba vytvářet je participativně; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že pro místní úroveň je navržení vysoce kvalitních integrovaných víceodvětvových inovativních strategií výzvou, zejména pokud je třeba vytvářet je participativně;

| 5. | upozorňuje na skutečnost, že opatření přijímaná v rámci těchto nástrojů mají zohlednit priority místních aktérů, ale současně musí být sladěna s obecnými cíli operačních programů a s ostatními strategiemi unijního, vnitrostátního, regionálního a místního rozvoje a se strategiemi pro inteligentní specializaci a zároveň zajistit určitou míru flexibility; |
| --- | --- |

5.

upozorňuje na skutečnost, že opatření přijímaná v rámci těchto nástrojů mají zohlednit priority místních aktérů, ale současně musí být sladěna s obecnými cíli operačních programů a s ostatními strategiemi unijního, vnitrostátního, regionálního a místního rozvoje a se strategiemi pro inteligentní specializaci a zároveň zajistit určitou míru flexibility;

| 6. | připomíná, že nejenom programy EU musí být flexibilnější a lépe integrované, ale že to platí i pro hlavní vnitrostátní a regionální politiky; zdůrazňuje, že zajištění obecnější povahy správní reformy pomůže tomu, aby k poskytování finančních prostředků EU nedocházelo v rámci „paralelním“ s rámcem vnitrostátních a regionálních politik, ale že budou tyto prostředky naopak začleněny do širšího úsilí o vytvoření udržitelných hospodářských výsledků; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že nejenom programy EU musí být flexibilnější a lépe integrované, ale že to platí i pro hlavní vnitrostátní a regionální politiky; zdůrazňuje, že zajištění obecnější povahy správní reformy pomůže tomu, aby k poskytování finančních prostředků EU nedocházelo v rámci „paralelním“ s rámcem vnitrostátních a regionálních politik, ale že budou tyto prostředky naopak začleněny do širšího úsilí o vytvoření udržitelných hospodářských výsledků;

| 7. | má za to, že nezaměstnanost mladých lidí je nejtíživějším problémem členských států společně s nedostatečným financováním malých a středních podniků; zdůrazňuje, že strategie místního a územního rozvoje musí tyto problémy řešit jako jednu ze svých priorit; vyzývá místní a regionální orgány, aby v zájmu podpory zaměstnanosti a meziregionální mobility mladých lidí zavedly daňové a další pobídky a aby v partnerství s institucemi odborné přípravy stavěly do popředí odbornou přípravu; |
| --- | --- |

7.

má za to, že nezaměstnanost mladých lidí je nejtíživějším problémem členských států společně s nedostatečným financováním malých a středních podniků; zdůrazňuje, že strategie místního a územního rozvoje musí tyto problémy řešit jako jednu ze svých priorit; vyzývá místní a regionální orgány, aby v zájmu podpory zaměstnanosti a meziregionální mobility mladých lidí zavedly daňové a další pobídky a aby v partnerství s institucemi odborné přípravy stavěly do popředí odbornou přípravu;

| 8. | doporučuje, aby místní a regionální orgány dbaly zvláště na projekty určené k přizpůsobení míst a regionů nové demografické realitě a na zmírnění nerovnováhy, která je jejím důsledkem, a to zejména těmito prostředky: 1. přizpůsobením sociálních infrastruktur a infrastruktur pro mobilitu demografickým změnám a migračním tokům; 2. vytvářením specifického zboží a služeb zaměřených na stárnoucí populaci; 3. podporou pracovních příležitostí pro starší osoby, ženy a migranty, které přispívají k sociálnímu začlenění; 4. rozšířením digitálních propojení a vytvářením platforem, jež umožňují a posilují zapojení občanů z izolovanějších regionů a jejich interakci s různými správními, sociálními a politickými službami orgánů na všech úrovních (místní, regionální, vnitrostátní a evropské); |
| --- | --- |

8.

doporučuje, aby místní a regionální orgány dbaly zvláště na projekty určené k přizpůsobení míst a regionů nové demografické realitě a na zmírnění nerovnováhy, která je jejím důsledkem, a to zejména těmito prostředky: 1. přizpůsobením sociálních infrastruktur a infrastruktur pro mobilitu demografickým změnám a migračním tokům; 2. vytvářením specifického zboží a služeb zaměřených na stárnoucí populaci; 3. podporou pracovních příležitostí pro starší osoby, ženy a migranty, které přispívají k sociálnímu začlenění; 4. rozšířením digitálních propojení a vytvářením platforem, jež umožňují a posilují zapojení občanů z izolovanějších regionů a jejich interakci s různými správními, sociálními a politickými službami orgánů na všech úrovních (místní, regionální, vnitrostátní a evropské);

| 9. | vybízí Komisi a členské státy, aby poskytly dodatečnou podporu, odbornou přípravu a poradenství malým a méně rozvinutým lokalitám, které disponují pouze skrovnějšími zdroji a kapacitami a pro něž může být obtížné vyrovnat se během plánování a realizace s administrativní zátěží a složitostí spojenou s prováděním těchto nástrojů; připomíná, že územní soudržnost musí vycházet zdola a musí rovněž zahrnovat malé správní subjekty, které nesmí být jakkoli vylučovány nebo diskriminovány, pokud jde o přístup k ITI a CLLD; vyzývá Komisi, aby informovala o výsledcích osvědčených postupů v jednotlivých členských státech a navrhuje, aby byly sdíleny prostřednictvím sítě on-line, jež by pro tyto subjekty zajistila rovnost přístupu k těmto nástrojům; vyzývá vnitrostátní a regionální orgány, aby navrhly řešení zaměřená na seskupování malých správních subjektů s přihlédnutím k územnímu rozměru a ke specifickým potřebám rozvoje; |
| --- | --- |

9.

vybízí Komisi a členské státy, aby poskytly dodatečnou podporu, odbornou přípravu a poradenství malým a méně rozvinutým lokalitám, které disponují pouze skrovnějšími zdroji a kapacitami a pro něž může být obtížné vyrovnat se během plánování a realizace s administrativní zátěží a složitostí spojenou s prováděním těchto nástrojů; připomíná, že územní soudržnost musí vycházet zdola a musí rovněž zahrnovat malé správní subjekty, které nesmí být jakkoli vylučovány nebo diskriminovány, pokud jde o přístup k ITI a CLLD; vyzývá Komisi, aby informovala o výsledcích osvědčených postupů v jednotlivých členských státech a navrhuje, aby byly sdíleny prostřednictvím sítě on-line, jež by pro tyto subjekty zajistila rovnost přístupu k těmto nástrojům; vyzývá vnitrostátní a regionální orgány, aby navrhly řešení zaměřená na seskupování malých správních subjektů s přihlédnutím k územnímu rozměru a ke specifickým potřebám rozvoje;

| 10. | vybízí členské státy, aby vypracovaly strategii pro větší zužitkování CLLD a ITI na základě přístupu využívajícího více fondů a s cílem vytvořit účinnější strategie regionálního a místního rozvoje, a to zejména v oblastech, na které odkazuje článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie; vyzývá členské státy, aby případně využívaly flexibilitu podle čl. 33 odst. 6 nařízení o společných ustanoveních, a mohly tak lépe reagovat na zvláštnosti těchto regionů; vybízí k tomu, aby byla v těchto oblastech v souvislosti s jejich izolovaností a částečnou konkurenční nevýhodou zaváděna zvláštní opatření pro poskytování technické podpory a pomoci s vytváření kapacit určené správním orgánům; |
| --- | --- |

10.

vybízí členské státy, aby vypracovaly strategii pro větší zužitkování CLLD a ITI na základě přístupu využívajícího více fondů a s cílem vytvořit účinnější strategie regionálního a místního rozvoje, a to zejména v oblastech, na které odkazuje článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie; vyzývá členské státy, aby případně využívaly flexibilitu podle čl. 33 odst. 6 nařízení o společných ustanoveních, a mohly tak lépe reagovat na zvláštnosti těchto regionů; vybízí k tomu, aby byla v těchto oblastech v souvislosti s jejich izolovaností a částečnou konkurenční nevýhodou zaváděna zvláštní opatření pro poskytování technické podpory a pomoci s vytváření kapacit určené správním orgánům;

| 11. | zdůrazňuje, že pro zúčastněné strany není lehké integrovat více fondů, a to zejména v souvislosti s CLLD a ITI; domnívá se, že pro vytvoření podmínek pro provádění těchto nástrojů je zapotřebí usilovat o zjednodušení ve všech oblastech; vítá proto ustavení skupiny nezávislých odborníků na vysoké úrovni, která monitoruje zjednodušení pro příjemce evropských strukturálních a investičních fondů, a úsilí Komise v oblasti zlepšování právní úpravy; zdůrazňuje, že při tvorbě doporučení je zapotřebí nalézt evropský rámec; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že pro zúčastněné strany není lehké integrovat více fondů, a to zejména v souvislosti s CLLD a ITI; domnívá se, že pro vytvoření podmínek pro provádění těchto nástrojů je zapotřebí usilovat o zjednodušení ve všech oblastech; vítá proto ustavení skupiny nezávislých odborníků na vysoké úrovni, která monitoruje zjednodušení pro příjemce evropských strukturálních a investičních fondů, a úsilí Komise v oblasti zlepšování právní úpravy; zdůrazňuje, že při tvorbě doporučení je zapotřebí nalézt evropský rámec;

| 12. | obzvláště zdůrazňuje, že je zapotřebí bojovat proti postupům tzv. gold-platingu, kdy se na vnitrostátní, regionální a místní úrovni vytvářejí další, často zbytečné požadavky a překážky; konstatuje, že u mnohých příjemců se často zvyšuje finanční a administrativní zátěž kvůli různým auditním úrovním; trvá na tom, že nesmí docházet k překrývání administrativních úkolů, a zdůrazňuje, že je důležité nastolit podmínky pro investice a partnerství veřejného a soukromého sektoru; doporučuje, aby se auditní činnosti zefektivnily, monitoring se zaměřil na proces a na hodnocení výkonnosti a aby současně byly zachovány účinné kontroly; |
| --- | --- |

12.

obzvláště zdůrazňuje, že je zapotřebí bojovat proti postupům tzv. gold-platingu, kdy se na vnitrostátní, regionální a místní úrovni vytvářejí další, často zbytečné požadavky a překážky; konstatuje, že u mnohých příjemců se často zvyšuje finanční a administrativní zátěž kvůli různým auditním úrovním; trvá na tom, že nesmí docházet k překrývání administrativních úkolů, a zdůrazňuje, že je důležité nastolit podmínky pro investice a partnerství veřejného a soukromého sektoru; doporučuje, aby se auditní činnosti zefektivnily, monitoring se zaměřil na proces a na hodnocení výkonnosti a aby současně byly zachovány účinné kontroly;

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vypracovaly a prováděly cílenou odbornou přípravu určenou pro regionální a místní aktéry a zaměřenou na CLLD a ITI, a vyzývá Komisi, aby věnovala pozornost vzdělávacím programům zaměřeným na místní příjemce; má zato, že je zásadně zapotřebí zajistit, aby se do těchto aktivit zapojila všechna příslušná odvětví společnosti a byla v nich zastoupena; zdůrazňuje význam účinného a účelného využívání technické pomoci na podporu těchto nástrojů, aniž by však docházelo k duplikování organizací; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi a členské státy, aby vypracovaly a prováděly cílenou odbornou přípravu určenou pro regionální a místní aktéry a zaměřenou na CLLD a ITI, a vyzývá Komisi, aby věnovala pozornost vzdělávacím programům zaměřeným na místní příjemce; má zato, že je zásadně zapotřebí zajistit, aby se do těchto aktivit zapojila všechna příslušná odvětví společnosti a byla v nich zastoupena; zdůrazňuje význam účinného a účelného využívání technické pomoci na podporu těchto nástrojů, aniž by však docházelo k duplikování organizací;

| 14. | vítá, že se Komise zaměřila na výsledky a výstupy, což by také mělo pomoci tvůrcům politik na místní úrovni, aby se posunuli od přílišného zaměření na čerpání finančních prostředků a na katalogizaci procesu provádění směrem k určení reálných a smysluplných cílů, jež budou produkovat hmatatelnou změnu pro jejich místní podniky a obyvatele; |
| --- | --- |

14.

vítá, že se Komise zaměřila na výsledky a výstupy, což by také mělo pomoci tvůrcům politik na místní úrovni, aby se posunuli od přílišného zaměření na čerpání finančních prostředků a na katalogizaci procesu provádění směrem k určení reálných a smysluplných cílů, jež budou produkovat hmatatelnou změnu pro jejich místní podniky a obyvatele;

| 15. | vyjadřuje obavy nad nedostatkem náležité komunikace mezi různými zúčastněnými stranami; vybízí k iniciativám zaměřeným na posílení výměny informací; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy zlepšila koordinaci a šíření informací ohledně CLLD a ITI; trvá na tom, že CLLD a ITI zvyšují zapojení občanů do řízení na místní a regionální úrovni prostřednictvím přímého zapojení občanů do rozhodovacího procesu v zájmu zvýšení odpovědnosti za rozhodnutí, a vyzývá místní a regionální orgány, aby se vhodnými metodami snažily zapojit občany do veřejných konzultací a s tím podporovaly vyspělejší formu poradní a kolaborativní kultury; |
| --- | --- |

15.

vyjadřuje obavy nad nedostatkem náležité komunikace mezi různými zúčastněnými stranami; vybízí k iniciativám zaměřeným na posílení výměny informací; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy zlepšila koordinaci a šíření informací ohledně CLLD a ITI; trvá na tom, že CLLD a ITI zvyšují zapojení občanů do řízení na místní a regionální úrovni prostřednictvím přímého zapojení občanů do rozhodovacího procesu v zájmu zvýšení odpovědnosti za rozhodnutí, a vyzývá místní a regionální orgány, aby se vhodnými metodami snažily zapojit občany do veřejných konzultací a s tím podporovaly vyspělejší formu poradní a kolaborativní kultury;

| 16. | vybízí Komisi, členské státy a regiony, aby tam, kde je to vhodné, zajistily, že budou k dispozici vhodné mechanismy pro zamezení problémům, které mohou vznikat mezi řídícími orgány a jednotlivými partnerstvími, a dále aby zajistily, že potencionální příjemci budou náležitým způsobem informováni a chráněni, pokud jde o tyto mechanismy; bere na vědomí prodlení, ke kterému došlo v důsledku řešení sporů vyplývajících ze stížností, a trvá na vytvoření souboru konkrétních pravidel pro stanovení postupů pro vyřizování stížností a rychlé vyřešení oblasti zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

16.

vybízí Komisi, členské státy a regiony, aby tam, kde je to vhodné, zajistily, že budou k dispozici vhodné mechanismy pro zamezení problémům, které mohou vznikat mezi řídícími orgány a jednotlivými partnerstvími, a dále aby zajistily, že potencionální příjemci budou náležitým způsobem informováni a chráněni, pokud jde o tyto mechanismy; bere na vědomí prodlení, ke kterému došlo v důsledku řešení sporů vyplývajících ze stížností, a trvá na vytvoření souboru konkrétních pravidel pro stanovení postupů pro vyřizování stížností a rychlé vyřešení oblasti zadávání veřejných zakázek;

| 17. | vyzývá Komisi, a zejména její generální ředitelství pro regionální a městskou politiku, aby ustavila rámec pro spolupráci s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), čímž bude možné využít jejích dlouhodobých zkušeností s realizací Programu rozvoje místního hospodářství a zaměstnanosti (LEED), a aby se snažila nalézt synergie mezi nástroji, zejména pokud jde o zvýšení realizační kapacity místních aktérů; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, a zejména její generální ředitelství pro regionální a městskou politiku, aby ustavila rámec pro spolupráci s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), čímž bude možné využít jejích dlouhodobých zkušeností s realizací Programu rozvoje místního hospodářství a zaměstnanosti (LEED), a aby se snažila nalézt synergie mezi nástroji, zejména pokud jde o zvýšení realizační kapacity místních aktérů;

| 18. | zdůrazňuje, že větší úsilí jak ze strany členských států, tak ze strany Komise je důležité pro to, aby se zvýšilo využívání nových nástrojů v kontextu Evropské územní spolupráce; zdůrazňuje, že sousední oblasti rozdělené hranicí se často potýkají se stejnými problémy, které lze lépe řešit společně, na místní úrovni; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že větší úsilí jak ze strany členských států, tak ze strany Komise je důležité pro to, aby se zvýšilo využívání nových nástrojů v kontextu Evropské územní spolupráce; zdůrazňuje, že sousední oblasti rozdělené hranicí se často potýkají se stejnými problémy, které lze lépe řešit společně, na místní úrovni;

| 19. | je znepokojen vysokou mírou nezaměstnanosti v řadě členských zemí a regionů EU; vybízí členské státy, aby tyto nástroje využívaly v projektech, které povedou k vytváření vysoce kvalitních pracovních míst a příležitostí pro malé a střední podniky, k podpoře investic, udržitelného růstu podporujícího začlenění a sociálních investic a přispějí ke snižování chudoby a k sociálnímu začlenění, zejména v těch regionech a subregionech, kde je to nejvíce potřeba; poukazuje v této souvislosti na význam integrovaného financování, zejména na kombinaci ESF a EFRR; podtrhuje možnost zpětného investování části místních daní do činností orientovaných na výsledky; vyzývá Komisi, aby v souladu s balíčkem opatření v oblasti sociálních investic vypracovala zvláštní investiční strategii, která by mohla být prospěšná regionům s nejvyšší mírou nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

19.

je znepokojen vysokou mírou nezaměstnanosti v řadě členských zemí a regionů EU; vybízí členské státy, aby tyto nástroje využívaly v projektech, které povedou k vytváření vysoce kvalitních pracovních míst a příležitostí pro malé a střední podniky, k podpoře investic, udržitelného růstu podporujícího začlenění a sociálních investic a přispějí ke snižování chudoby a k sociálnímu začlenění, zejména v těch regionech a subregionech, kde je to nejvíce potřeba; poukazuje v této souvislosti na význam integrovaného financování, zejména na kombinaci ESF a EFRR; podtrhuje možnost zpětného investování části místních daní do činností orientovaných na výsledky; vyzývá Komisi, aby v souladu s balíčkem opatření v oblasti sociálních investic vypracovala zvláštní investiční strategii, která by mohla být prospěšná regionům s nejvyšší mírou nezaměstnanosti;

| 20. | vyzdvihuje potenciál přístupu CLLD, tzn. přístupu zdola nahoru, k podpoře strategií místního rozvoje, vytváření pracovních příležitostí a vybízení k udržitelnému rozvoji venkova; domnívá se, že ITI a CLLD mají potenciál reagovat přímo na místní potřeby a výzvy cílenějším a vhodnějším způsobem, trvá na větším začleňování městských oblastí do tohoto mechanismu a vyzývá Komisi, aby tuto strategii aktivně uplatňovala; konstatuje, že ITI poskytují účinný mechanismus pro provádění integrovaných plánů obnovy a rozvoje měst; naléhavě žádá Komisi, aby v zájmu posílení součinnosti uplatňovala nařízení týkající se financování CLLD a ITI z evropských strukturálních a investičních fondů jako jeden celek; |
| --- | --- |

20.

vyzdvihuje potenciál přístupu CLLD, tzn. přístupu zdola nahoru, k podpoře strategií místního rozvoje, vytváření pracovních příležitostí a vybízení k udržitelnému rozvoji venkova; domnívá se, že ITI a CLLD mají potenciál reagovat přímo na místní potřeby a výzvy cílenějším a vhodnějším způsobem, trvá na větším začleňování městských oblastí do tohoto mechanismu a vyzývá Komisi, aby tuto strategii aktivně uplatňovala; konstatuje, že ITI poskytují účinný mechanismus pro provádění integrovaných plánů obnovy a rozvoje měst; naléhavě žádá Komisi, aby v zájmu posílení součinnosti uplatňovala nařízení týkající se financování CLLD a ITI z evropských strukturálních a investičních fondů jako jeden celek;

| 21. | upozorňuje Komisi, že za účelem dosažení podstatného pokroku při plnění cílů strategie Evropa 2020 je třeba věnovat jak v přezkumu strategie, tak v přezkumu víceletého finančního rámce více pozornosti regionální a místní situaci a konkrétním zvláštnostem příslušných oblastí; |
| --- | --- |

21.

upozorňuje Komisi, že za účelem dosažení podstatného pokroku při plnění cílů strategie Evropa 2020 je třeba věnovat jak v přezkumu strategie, tak v přezkumu víceletého finančního rámce více pozornosti regionální a místní situaci a konkrétním zvláštnostem příslušných oblastí;

Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD)

| 22. | vítá zřízení nového nástroje CLLD, který rozvinul iniciativu LEADER, aby zvýšil pravomoc místních komunit a poskytoval konkrétní místní řešení nejen prostřednictvím EZFRV, ale i ESI fondů; |
| --- | --- |

22.

vítá zřízení nového nástroje CLLD, který rozvinul iniciativu LEADER, aby zvýšil pravomoc místních komunit a poskytoval konkrétní místní řešení nejen prostřednictvím EZFRV, ale i ESI fondů;

| 23. | zdůrazňuje, že CLLD skýtá příležitosti pro městské a příměstské oblasti a měl by být nedílnou součástí širších strategií městského rozvoje, mimo jiné cestou přeshraniční spolupráce; připomíná, že za účelem zajištění maximální účinnosti rozvojových strategií musí být rozvoj městských oblastí udržitelný a musí probíhat v souladu s rozvojem jejich okolí, příměstských oblastí a venkovských oblastí; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že CLLD skýtá příležitosti pro městské a příměstské oblasti a měl by být nedílnou součástí širších strategií městského rozvoje, mimo jiné cestou přeshraniční spolupráce; připomíná, že za účelem zajištění maximální účinnosti rozvojových strategií musí být rozvoj městských oblastí udržitelný a musí probíhat v souladu s rozvojem jejich okolí, příměstských oblastí a venkovských oblastí;

| 24. | lituje toho, že v řadě členských států bude CLLD fungovat s využitím jediného fondu, což může zmařit šance na vytvoření účinnějších strategií místního rozvoje; připomíná, že je důležitý integrovaný přístup a že je třeba, aby se zapojilo co možná nejvíce místních aktérů občanské společnosti; |
| --- | --- |

24.

lituje toho, že v řadě členských států bude CLLD fungovat s využitím jediného fondu, což může zmařit šance na vytvoření účinnějších strategií místního rozvoje; připomíná, že je důležitý integrovaný přístup a že je třeba, aby se zapojilo co možná nejvíce místních aktérů občanské společnosti;

| 25. | vítá zřízení horizontální pracovní skupiny pro partnerství, která byla vytvořena díky GŘ REGIO; |
| --- | --- |

25.

vítá zřízení horizontální pracovní skupiny pro partnerství, která byla vytvořena díky GŘ REGIO;

| 26. | apeluje na důsledné dodržování kodexu chování pro partnerskou spolupráci, zejména pokud jde o uplatňování principu partnerství ve využívání nástrojů ITI a CLLD; |
| --- | --- |

26.

apeluje na důsledné dodržování kodexu chování pro partnerskou spolupráci, zejména pokud jde o uplatňování principu partnerství ve využívání nástrojů ITI a CLLD;

| 27. | vybízí k budování kapacit a zvyšování povědomí na straně sociálních a hospodářských partnerů a rovněž u aktérů občanské společnosti a k aktivnímu zapojení těchto stran, aby co nejvíce z nich mohlo předložit návrhy strategií CLLD před koncem lhůty pro předkládání návrhů (tj. do 31. prosince 2017); |
| --- | --- |

27.

vybízí k budování kapacit a zvyšování povědomí na straně sociálních a hospodářských partnerů a rovněž u aktérů občanské společnosti a k aktivnímu zapojení těchto stran, aby co nejvíce z nich mohlo předložit návrhy strategií CLLD před koncem lhůty pro předkládání návrhů (tj. do 31. prosince 2017);

| 28. | je znepokojen tím, že v některých členských státech znamená CLLD jen pouhé zaškrtávání kolonek a nikoliv skutečný přístup zdola nahoru; v této souvislosti trvá na tom, že místní aktéři mají mít skutečné rozhodovací pravomoci; |
| --- | --- |

28.

je znepokojen tím, že v některých členských státech znamená CLLD jen pouhé zaškrtávání kolonek a nikoliv skutečný přístup zdola nahoru; v této souvislosti trvá na tom, že místní aktéři mají mít skutečné rozhodovací pravomoci;

| 29. | žádá Komisi a členské státy, aby společně podporovaly sdílení osvědčených postupů, které se týkají místních akčních skupin (MAS), na základě strategie šíření informací na evropské úrovni ohledně jejich úspěšných projektů, a to s využitím stávajících nástrojů a platforem, jako jsou např. TAIEX, REGIO, PEER 2 PEER, URBACT a síť pro rozvoj měst; |
| --- | --- |

29.

žádá Komisi a členské státy, aby společně podporovaly sdílení osvědčených postupů, které se týkají místních akčních skupin (MAS), na základě strategie šíření informací na evropské úrovni ohledně jejich úspěšných projektů, a to s využitím stávajících nástrojů a platforem, jako jsou např. TAIEX, REGIO, PEER 2 PEER, URBACT a síť pro rozvoj měst;

| 30. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zaváděly iniciativy CLLD a aby v operačních programech a v kontextu regionálních, vnitrostátních a unijních politických rámců poskytly více flexibility, a mohly tak lépe zohlednit priority strategií CLLD; uznává úspěch MAS v projektovém řízení a vyzývá ke komplexnějšímu financování a ke zvážení rozšíření působnosti těchto skupin; s politováním konstatuje skutečnost, že v některých členských státech je CLLD omezen vnitrostátními orgány jen na jeden specifický cíl politiky; naléhavě žádá Komisi, aby poskytla členským státům pokyny ohledně financování CLLD, které se bude opírat o více fondů, jakož i pokyny týkající se motivace pro využívání finančních nástrojů; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zaváděly iniciativy CLLD a aby v operačních programech a v kontextu regionálních, vnitrostátních a unijních politických rámců poskytly více flexibility, a mohly tak lépe zohlednit priority strategií CLLD; uznává úspěch MAS v projektovém řízení a vyzývá ke komplexnějšímu financování a ke zvážení rozšíření působnosti těchto skupin; s politováním konstatuje skutečnost, že v některých členských státech je CLLD omezen vnitrostátními orgány jen na jeden specifický cíl politiky; naléhavě žádá Komisi, aby poskytla členským státům pokyny ohledně financování CLLD, které se bude opírat o více fondů, jakož i pokyny týkající se motivace pro využívání finančních nástrojů;

| 31. | připomíná, že nařízení o ESF umožňuje přisoudit „strategiím pro místní rozvoj s vedoucí úlohou komunit“ zvláštní investiční prioritu v rámci tematického cíle 9, a vybízí členské státy, aby to zahrnuly do svých operačních programů; poukazuje na to, že fond může poskytnout zásadní podporu územním dohodám o zaměstnanosti, strategiím městského rozvoje a budování institucionálních kapacit na místní a regionální úrovni, a žádá Komisi, aby členským státům poskytla dodatečnou pomoc při prosazování těchto zvláštních investičních priorit a aby ve svých výročních zprávách o činnosti informovala o rozsahu realizace těchto priorit; vyzývá Komisi, aby využila přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období a reagovala v něm na problémy, které byly zjištěny v souvislosti s využíváním těchto nástrojů, a navrhla udržitelná řešení; |
| --- | --- |

31.

připomíná, že nařízení o ESF umožňuje přisoudit „strategiím pro místní rozvoj s vedoucí úlohou komunit“ zvláštní investiční prioritu v rámci tematického cíle 9, a vybízí členské státy, aby to zahrnuly do svých operačních programů; poukazuje na to, že fond může poskytnout zásadní podporu územním dohodám o zaměstnanosti, strategiím městského rozvoje a budování institucionálních kapacit na místní a regionální úrovni, a žádá Komisi, aby členským státům poskytla dodatečnou pomoc při prosazování těchto zvláštních investičních priorit a aby ve svých výročních zprávách o činnosti informovala o rozsahu realizace těchto priorit; vyzývá Komisi, aby využila přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období a reagovala v něm na problémy, které byly zjištěny v souvislosti s využíváním těchto nástrojů, a navrhla udržitelná řešení;

| 32. | je přesvědčen, že do strategie CLLD by měly být zahrnuty nástroje jako participativní sestavování rozpočtu, neboť se jedná o demokratický postup významně přispívající ke zvyšování zapojení sociálních a hospodářských partnerů v zájmu posilování sociální soudržnosti na místní úrovni a zvyšování účinnosti veřejných výdajů; |
| --- | --- |

32.

je přesvědčen, že do strategie CLLD by měly být zahrnuty nástroje jako participativní sestavování rozpočtu, neboť se jedná o demokratický postup významně přispívající ke zvyšování zapojení sociálních a hospodářských partnerů v zájmu posilování sociální soudržnosti na místní úrovni a zvyšování účinnosti veřejných výdajů;

| 33. | zdůrazňuje, že je zásadně zapotřebí uplatňovat nediskriminační a transparentní přístup a co nejvíce omezovat možné střety zájmů v interakci mezi jednotlivci z řad veřejnosti a soukromými sektory, s cílem zajistit rovnováhu mezi efektivností, zjednodušováním a transparentností; dále vítá zapojení široké škály partnerů do MAS; považuje za vhodné ustanovení, podle něhož nesmí mít veřejné orgány ani žádná jednotlivá zájmová sdružení více než 49 % hlasovacích práv v MAS, jak je stanoveno stávajícím právním rámcem, což umožňuje přispět k posunu od administrativního přístupu směrem k inovativnímu přístupu zaměřenému na výsledky; žádá Komisi, aby důsledně monitorovala a posoudila uplatňování tohoto ustanovení, včetně okolností, za kterých mohou být povoleny určité výjimky, a aby poskytla cílenou technickou pomoc a pomoc při budování kapacit; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že je zásadně zapotřebí uplatňovat nediskriminační a transparentní přístup a co nejvíce omezovat možné střety zájmů v interakci mezi jednotlivci z řad veřejnosti a soukromými sektory, s cílem zajistit rovnováhu mezi efektivností, zjednodušováním a transparentností; dále vítá zapojení široké škály partnerů do MAS; považuje za vhodné ustanovení, podle něhož nesmí mít veřejné orgány ani žádná jednotlivá zájmová sdružení více než 49 % hlasovacích práv v MAS, jak je stanoveno stávajícím právním rámcem, což umožňuje přispět k posunu od administrativního přístupu směrem k inovativnímu přístupu zaměřenému na výsledky; žádá Komisi, aby důsledně monitorovala a posoudila uplatňování tohoto ustanovení, včetně okolností, za kterých mohou být povoleny určité výjimky, a aby poskytla cílenou technickou pomoc a pomoc při budování kapacit;

Integrované územní investice (ITI)

| 34. | bere na vědomí, že pro realizaci ITI lze využít řadu odlišných přístupů k řízení; domnívá se však, že je zásadně třeba, aby místní partneři sehráli roli klíčových aktérů při přípravě strategie územního rozvoje ITI a byli rovněž plně zapojeni do jejího řízení a monitorování a převzali příslušnou zodpovědnost v oblasti auditu, čímž pomohou zajistit skutečně místní zainteresovanost na opatřeních ITI; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí, že pro realizaci ITI lze využít řadu odlišných přístupů k řízení; domnívá se však, že je zásadně třeba, aby místní partneři sehráli roli klíčových aktérů při přípravě strategie územního rozvoje ITI a byli rovněž plně zapojeni do jejího řízení a monitorování a převzali příslušnou zodpovědnost v oblasti auditu, čímž pomohou zajistit skutečně místní zainteresovanost na opatřeních ITI;

| 35. | zdůrazňuje, že ITI by neměly být omezeny pouze na městské oblasti, ale mohly by se vztahovat i na takové zeměpisné oblasti, jako jsou městské čtvrti, metropolitní oblasti, území propojující město a venkov, oblasti na subregionální nebo přeshraniční úrovni; zdůrazňuje, že nástroj ITI má nejlepší předpoklady pro to, aby zohledňoval specifika územních potřeb tím, že bude pružněji vymezovat jejich územní rozsah, a tak může být uplatněn skutečně místně podmíněný přístup; domnívá se, že ITI rovněž poskytují vhodnou strukturu pro řešení problematiky území se špatným přístupem ke službám a izolovaných a znevýhodněných komunit; žádá Komisi a členské státy, aby optimalizovaly lidské a technické zdroje a více využívaly své ITI v oblasti přeshraniční spolupráce; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že ITI by neměly být omezeny pouze na městské oblasti, ale mohly by se vztahovat i na takové zeměpisné oblasti, jako jsou městské čtvrti, metropolitní oblasti, území propojující město a venkov, oblasti na subregionální nebo přeshraniční úrovni; zdůrazňuje, že nástroj ITI má nejlepší předpoklady pro to, aby zohledňoval specifika územních potřeb tím, že bude pružněji vymezovat jejich územní rozsah, a tak může být uplatněn skutečně místně podmíněný přístup; domnívá se, že ITI rovněž poskytují vhodnou strukturu pro řešení problematiky území se špatným přístupem ke službám a izolovaných a znevýhodněných komunit; žádá Komisi a členské státy, aby optimalizovaly lidské a technické zdroje a více využívaly své ITI v oblasti přeshraniční spolupráce;

| 36. | zdůrazňuje, že včasné zapojení regionálních a místních orgánů a zúčastněných stran, včetně aktérů občanské společnosti, do strategie územního rozvoje, které bude probíhat zdola, a větší přenesení odpovědnosti na ně, je klíčové z hlediska budoucí zainteresovanosti a účasti v integrované územní strategii a z hlediska úspěchu této strategie, která bude realizována na místní a meziodvětvové úrovni; trvá na tom, aby byla rozšířena kapacita k využití jejich vlastního potenciálu rozvoje v souladu s místními specifiky; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že včasné zapojení regionálních a místních orgánů a zúčastněných stran, včetně aktérů občanské společnosti, do strategie územního rozvoje, které bude probíhat zdola, a větší přenesení odpovědnosti na ně, je klíčové z hlediska budoucí zainteresovanosti a účasti v integrované územní strategii a z hlediska úspěchu této strategie, která bude realizována na místní a meziodvětvové úrovni; trvá na tom, aby byla rozšířena kapacita k využití jejich vlastního potenciálu rozvoje v souladu s místními specifiky;

| 37. | vybízí členské státy, aby se rozhodly pro přístup k ITI, jenž se bude opírat o využití více fondů, a mohly tak dosáhnout synergie mezi fondy na daném území a komplexněji řešit příslušné výzvy; zdůrazňuje, že cílené budování kapacit je nezbytné pro usnadnění sdružování fondů z různých zdrojů; |
| --- | --- |

37.

vybízí členské státy, aby se rozhodly pro přístup k ITI, jenž se bude opírat o využití více fondů, a mohly tak dosáhnout synergie mezi fondy na daném území a komplexněji řešit příslušné výzvy; zdůrazňuje, že cílené budování kapacit je nezbytné pro usnadnění sdružování fondů z různých zdrojů;

| 38. | zdůrazňuje, že pozdní rozhodnutí přijaté na vnitrostátní úrovni o využívání nástroje ITI bylo zdůrazněno jako hlavní problém, pokud jde o řádné formulování územní strategie, vytvoření koordinační struktury, stanovení rozpočtu a vypracování vnitrostátního právního základu pro ITI; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že pozdní rozhodnutí přijaté na vnitrostátní úrovni o využívání nástroje ITI bylo zdůrazněno jako hlavní problém, pokud jde o řádné formulování územní strategie, vytvoření koordinační struktury, stanovení rozpočtu a vypracování vnitrostátního právního základu pro ITI;

| 39. | vítá úsilí, které Komise společně s odbornou skupinou pro oblast územní soudržnosti a městských záležitostí (TCUM) vynakládá na přípravu variant ITI; potvrzuje názor, podle něhož by se tyto pokyny měly objevit již v rané fázi postupu programování; domnívá se, že je zapotřebí pokyny aktualizovat a doplnit je o reálné příklady a zkušenosti, které byly získány po uplatnění ITI; |
| --- | --- |

39.

vítá úsilí, které Komise společně s odbornou skupinou pro oblast územní soudržnosti a městských záležitostí (TCUM) vynakládá na přípravu variant ITI; potvrzuje názor, podle něhož by se tyto pokyny měly objevit již v rané fázi postupu programování; domnívá se, že je zapotřebí pokyny aktualizovat a doplnit je o reálné příklady a zkušenosti, které byly získány po uplatnění ITI;

| 40. | žádá Komisi, aby zohlednila výsledky průzkumu provedeného Výborem regionů v roce 2015, a to účinnějším využíváním IT nástrojů a snížením produkované administrativy, zavedením pružnějších pravidel pro země/regiony s velmi nízkými přidělovanými prostředky, zlepšením mechanismů spolufinancování v členských státech a poskytnutím většího objemu odborné přípravy osobám odpovědným za řízení a čerpání fondů, včetně volených politiků; |
| --- | --- |

40.

žádá Komisi, aby zohlednila výsledky průzkumu provedeného Výborem regionů v roce 2015, a to účinnějším využíváním IT nástrojů a snížením produkované administrativy, zavedením pružnějších pravidel pro země/regiony s velmi nízkými přidělovanými prostředky, zlepšením mechanismů spolufinancování v členských státech a poskytnutím většího objemu odborné přípravy osobám odpovědným za řízení a čerpání fondů, včetně volených politiků;

Budoucí doporučení

| 41. | domnívá se, že CLLD a ITI by měly hrát ještě důležitější roli v budoucí politice soudržnosti; vyzývá Komisi, aby před předložením nového legislativního návrhu, jenž se bude týkat možných řešení ve vztahu k těmto nástrojům v období po roce 2020, připravila příslušnou zprávu, v niž popíše silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby („analýzu SWOT“) provádění těchto dvou nástrojů; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že CLLD a ITI by měly hrát ještě důležitější roli v budoucí politice soudržnosti; vyzývá Komisi, aby před předložením nového legislativního návrhu, jenž se bude týkat možných řešení ve vztahu k těmto nástrojům v období po roce 2020, připravila příslušnou zprávu, v niž popíše silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby („analýzu SWOT“) provádění těchto dvou nástrojů;

| 42. | žádá, aby výše uvedená zpráva obsahovala analýzu dopadů a účinnosti CLLD a ITI a aby posoudila, zda by byl v rámci právní úpravy politiky soudržnosti v období po roce 2020 vhodný povinný přístup, pokud jde o tyto nástroje, který by na ně vyčleňoval prostředky v operačních programech; navrhuje posoudit podobu konkrétních pobídek, které by členské státy vybízely k realizaci CLLD a ITI, společně s potenciálními prostředky k zajištění větší provázanosti operačních programů s CLLD a ITI; zdůrazňuje, že tato analýza by měla být založena na příslušném souboru ukazatelů, v nichž se budou odrážet jak kvalitativní, tak kvantitativní prvky; |
| --- | --- |

42.

žádá, aby výše uvedená zpráva obsahovala analýzu dopadů a účinnosti CLLD a ITI a aby posoudila, zda by byl v rámci právní úpravy politiky soudržnosti v období po roce 2020 vhodný povinný přístup, pokud jde o tyto nástroje, který by na ně vyčleňoval prostředky v operačních programech; navrhuje posoudit podobu konkrétních pobídek, které by členské státy vybízely k realizaci CLLD a ITI, společně s potenciálními prostředky k zajištění větší provázanosti operačních programů s CLLD a ITI; zdůrazňuje, že tato analýza by měla být založena na příslušném souboru ukazatelů, v nichž se budou odrážet jak kvalitativní, tak kvantitativní prvky;

| 43. | požaduje, aby se v příštím období politiky soudržnosti během programování, jakož i v prováděcí fázi formalizoval přístup zdola nahoru ve vztahu k ITI; |
| --- | --- |

43.

požaduje, aby se v příštím období politiky soudržnosti během programování, jakož i v prováděcí fázi formalizoval přístup zdola nahoru ve vztahu k ITI;

| 44. | vybízí Komisi a členské státy, aby prostřednictvím koordinace s příslušnými místními orgány sledovaly využívání fondů ITI, které jsou díky fúzi kvantitativně významnější než v dřívější době; zdůrazňuje, že je to důležité z hlediska omezení možnosti korupce v členských státech; |
| --- | --- |

44.

vybízí Komisi a členské státy, aby prostřednictvím koordinace s příslušnými místními orgány sledovaly využívání fondů ITI, které jsou díky fúzi kvantitativně významnější než v dřívější době; zdůrazňuje, že je to důležité z hlediska omezení možnosti korupce v členských státech;

| 45. | opakuje, že zejména při poskytování pokynů je zapotřebí dvojího přístupu, a to zaprvé ve vztahu ke členským státům, které mají pouze vnitrostátní operační programy, a zadruhé vůči členským státům, které disponují rovněž regionálními operačními programy; |
| --- | --- |

45.

opakuje, že zejména při poskytování pokynů je zapotřebí dvojího přístupu, a to zaprvé ve vztahu ke členským státům, které mají pouze vnitrostátní operační programy, a zadruhé vůči členským státům, které disponují rovněž regionálními operačními programy;

| 46. | trvá na tom, že je zapotřebí, aby Komise, členské státy a regiony zlepšily koordinaci svých kroků, pokud jde o pokyny k těmto nástrojům; doporučuje, aby byly pokyny vypracovávány souběžně s návrhem nových právních předpisů o politice soudržnosti na programové období po roce 2020 a následně byly aktualizovány; zdůrazňuje, že tím by bylo možné poskytnout dokumenty obsahující pokyny včas, posílit právní jistotu pro všechny strany a rovněž vyjasnit způsob uplatňování navrhovaných ustanovení v praxi; |
| --- | --- |

46.

trvá na tom, že je zapotřebí, aby Komise, členské státy a regiony zlepšily koordinaci svých kroků, pokud jde o pokyny k těmto nástrojům; doporučuje, aby byly pokyny vypracovávány souběžně s návrhem nových právních předpisů o politice soudržnosti na programové období po roce 2020 a následně byly aktualizovány; zdůrazňuje, že tím by bylo možné poskytnout dokumenty obsahující pokyny včas, posílit právní jistotu pro všechny strany a rovněž vyjasnit způsob uplatňování navrhovaných ustanovení v praxi;

o

o o

| 47. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a regionálním a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

47.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a regionálním a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 289.

(3)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487.

(4)  Úř. věst. L 149, 20.5.2014, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 259.

(6)  Úř. věst. C 17, 19.1.2013, s. 18.

(7)  Úř. věst. C 313, 22.9.2015, s. 31.

(8)  Úř. věst. C 230, 14.7.2015, s. 1.

(9)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 9.

(10)  Úř. věst. C 440, 30.12.2015, s. 6.

(11)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0015.

(12)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0419.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/11 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/11

---

P8_TA(2016)0213

Politika soudržnosti v horských regionech EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o politice soudržnosti v horských regionech EU (2015/2279(INI))

(2018/C 076/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na III. hlavu 3. části Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se zejména zemědělství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na III. hlavu 3. části Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se zejména zemědělství,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 ze dne 22. října 2014 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 3/2008 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 ze dne 22. října 2014 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 3/2008 (7),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (8),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), pokud jde o vyjasnění, zjednodušení a zlepšení zřizování a fungování takovýchto seskupení (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1302/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), pokud jde o vyjasnění, zjednodušení a zlepšení zřizování a fungování takovýchto seskupení (9),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2015 o nové strategii EU v oblasti lesnictví: pro lesy a odvětví založená na lesnictví (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2015 o nové strategii EU v oblasti lesnictví: pro lesy a odvětví založená na lesnictví (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. září 2010 k evropské strategii pro hospodářský a sociální rozvoj horských oblastí, ostrovů a řídce osídlených oblastí (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. září 2010 k evropské strategii pro hospodářský a sociální rozvoj horských oblastí, ostrovů a řídce osídlených oblastí (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o udržení produkce mléka v horských oblastech, znevýhodněných a odlehlých oblastech po vypršení kvót na mléko (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o udržení produkce mléka v horských oblastech, znevýhodněných a odlehlých oblastech po vypršení kvót na mléko (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2013 o makroregionální strategii pro Alpy (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. května 2013 o makroregionální strategii pro Alpy (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů týkající se strategie Evropské unie pro alpský region (COM(2015)0366) a na akční plán, který ji doprovází; |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů týkající se strategie Evropské unie pro alpský region (COM(2015)0366) a na akční plán, který ji doprovází;

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Makroregionální strategie Evropské unie pro alpský region“ ze dne 3. prosince 2014 (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů nazvané „Makroregionální strategie Evropské unie pro alpský region“ ze dne 3. prosince 2014 (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o uplatňování strategie EU pro Podunají (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o uplatňování strategie EU pro Podunají (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. ledna 2010 o evropské strategii pro Podunají (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. ledna 2010 o evropské strategii pro Podunají (17),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 13. dubna 2011 o strategii EU pro Podunají, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 13. dubna 2011 o strategii EU pro Podunají,

| — | s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o strategii Evropské unie pro Podunají (COM(2013)0181), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o strategii Evropské unie pro Podunají (COM(2013)0181),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Strategie Evropské unie pro Podunají (COM(2010)0715)“ a na orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2010)1489), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Strategie Evropské unie pro Podunají (COM(2010)0715)“ a na orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2010)1489),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. června 2011 ke „Sdělení Komise – Strategie Evropské unie pro Podunají“ (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. června 2011 ke „Sdělení Komise – Strategie Evropské unie pro Podunají“ (18),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 31. března 2011 nazvané „Strategie pro Podunají“ (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 31. března 2011 nazvané „Strategie pro Podunají“ (19),

| — | s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o přidané hodnotě makroregionálních strategií (COM(2013)0468) a na příslušné závěry Rady ze dne 22. října 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o přidané hodnotě makroregionálních strategií (COM(2013)0468) a na příslušné závěry Rady ze dne 22. října 2013,

| — | s ohledem na šestou zprávu o hospodářské, sociální a územní soudržnosti (COM(2014)0473), |
| --- | --- |

—

s ohledem na šestou zprávu o hospodářské, sociální a územní soudržnosti (COM(2014)0473),

| — | s ohledem na Alpskou úmluvu včetně protokolů Alpské úmluvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Alpskou úmluvu včetně protokolů Alpské úmluvy,

| — | s ohledem na studii vypracovanou platformou Euromontana ze dne 28. února 2013 s názvem „K horám 2020: krok 1 – využití práce platformy Euromontana k tvorbě programů“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii vypracovanou platformou Euromontana ze dne 28. února 2013 s názvem „K horám 2020: krok 1 – využití práce platformy Euromontana k tvorbě programů“,

| — | s ohledem na studii, kterou vypracovalo Generální ředitelství pro vnitřní politiky (tematická sekce B: strukturální politika a politika soudržnosti, regionální rozvoj) v únoru 2016 nazvanou „Výzkum pro výbor REGI – soudržnost v horských regionech EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii, kterou vypracovalo Generální ředitelství pro vnitřní politiky (tematická sekce B: strukturální politika a politika soudržnosti, regionální rozvoj) v únoru 2016 nazvanou „Výzkum pro výbor REGI – soudržnost v horských regionech EU“,

| — | s ohledem na projekt „Women-Alpnet“ v rámci programu Interreg pro alpské oblasti na období 2001–2006: Síť místních institucí a informačních středisek pro ženy: Podpora účasti žen na udržitelném rozvoji alpské oblasti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projekt „Women-Alpnet“ v rámci programu Interreg pro alpské oblasti na období 2001–2006: Síť místních institucí a informačních středisek pro ženy: Podpora účasti žen na udržitelném rozvoji alpské oblasti,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanovisko Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A8-0074/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanovisko Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A8-0074/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že horské regiony zaujímají značnou část rozlohy EU (přibližně 30 %), a vzhledem k tomu, že EU jako celek závisí na jejich ekosystémových službách; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že horské regiony zaujímají značnou část rozlohy EU (přibližně 30 %), a vzhledem k tomu, že EU jako celek závisí na jejich ekosystémových službách;

| B. | vzhledem k tomu, že v regionální politice EU není žádná explicitní definice horských regionů, a vzhledem k tomu, že definice používaná Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) není použitelná v kontextu politiky soudržnosti a nemůže být používána pro účinné řízení této politiky; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v regionální politice EU není žádná explicitní definice horských regionů, a vzhledem k tomu, že definice používaná Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) není použitelná v kontextu politiky soudržnosti a nemůže být používána pro účinné řízení této politiky;

| C. | vzhledem k tomu, že tyto regiony jsou v důsledku svých extrémních podmínek a odlehlosti strukturálně znevýhodněné, a to do té míry, že mnoho horských regionů se potýká s odchodem a stárnutím obyvatel, což může narušovat přirozený koloběh generací a vést ke snižování sociálních standardů a kvality života; vzhledem k tomu, že tato skutečnost často vede k nárůstu nezaměstnanosti, sociálnímu vyloučení a stěhování do měst; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tyto regiony jsou v důsledku svých extrémních podmínek a odlehlosti strukturálně znevýhodněné, a to do té míry, že mnoho horských regionů se potýká s odchodem a stárnutím obyvatel, což může narušovat přirozený koloběh generací a vést ke snižování sociálních standardů a kvality života; vzhledem k tomu, že tato skutečnost často vede k nárůstu nezaměstnanosti, sociálnímu vyloučení a stěhování do měst;

| D. | vzhledem k tomu, že horské regiony nabízejí řadu příležitostí pro dosažení cílů EU v oblasti zaměstnanosti, soudržnosti a ochrany životního prostředí, a to zejména udržitelným využíváním jejich přírodních zdrojů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že horské regiony nabízejí řadu příležitostí pro dosažení cílů EU v oblasti zaměstnanosti, soudržnosti a ochrany životního prostředí, a to zejména udržitelným využíváním jejich přírodních zdrojů;

| E. | vzhledem k tomu, že mezi horskými regiony existují významné rozdíly, což vyžaduje koordinaci politik a odvětví mezi různými horskými regiony (horizontální) a v rámci jednotlivých horských regionů (vertikální); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že mezi horskými regiony existují významné rozdíly, což vyžaduje koordinaci politik a odvětví mezi různými horskými regiony (horizontální) a v rámci jednotlivých horských regionů (vertikální);

| F. | vzhledem k tomu, že podpora horských regionů z různých nástrojů EU jako např. EZFRV a Evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů) by měla být doplňková, s cílem vytvoření součinností, které umožní dosáhnout dokonalejšího rozvoje, který více podporuje začlenění; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podpora horských regionů z různých nástrojů EU jako např. EZFRV a Evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondů) by měla být doplňková, s cílem vytvoření součinností, které umožní dosáhnout dokonalejšího rozvoje, který více podporuje začlenění;

| G. | vzhledem k tomu, že horské regiony hrají důležitou úlohu pro hospodářský, sociální a udržitelný rozvoj členských států a poskytují řadu ekosystémových služeb; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů má významný dopad na hospodářskou, sociální a územní soudržnost v Evropě; vzhledem k tomu, že přeshraniční spolupráce v horských oblastech představují udržitelný způsob podpory hospodářského a sociálního rozvoje těchto oblastí; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že horské regiony hrají důležitou úlohu pro hospodářský, sociální a udržitelný rozvoj členských států a poskytují řadu ekosystémových služeb; vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů má významný dopad na hospodářskou, sociální a územní soudržnost v Evropě; vzhledem k tomu, že přeshraniční spolupráce v horských oblastech představují udržitelný způsob podpory hospodářského a sociálního rozvoje těchto oblastí;

| H. | vzhledem k tomu, že horské regiony vzhledem ke svým zvláštnostem, zejména velkému množství obnovitelných zdrojů a své závislosti na účinném využívání zdrojů a energie, mohou přispět k rozvoji nových technologií a inovacím obecně; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že horské regiony vzhledem ke svým zvláštnostem, zejména velkému množství obnovitelných zdrojů a své závislosti na účinném využívání zdrojů a energie, mohou přispět k rozvoji nových technologií a inovacím obecně;

| I. | vzhledem k tomu, že se horské oblasti kladným způsobem podílejí na udržitelném rozvoji, boji proti změně klimatu a na zachování a ochraně ekosystémů a biodiversity regionálních ekosystémů; vzhledem k tomu, že rozsáhlé části horských oblastí jsou chráněny v rámci ekologického systému Natura 2000 a dalších druhů dohod týkajících se ochrany životního prostředí, což je skutečnost, která na jedné straně omezuje hospodářskou činnost, ale na druhé straně také pomáhá podporovat udržitelnější druhy zemědělství a více propojit zemědělství s jinou hospodářskou činností; vzhledem k tomu, že zemědělství v horských oblastech má značný význam z hlediska hydrogeologické stability těchto oblastí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že se horské oblasti kladným způsobem podílejí na udržitelném rozvoji, boji proti změně klimatu a na zachování a ochraně ekosystémů a biodiversity regionálních ekosystémů; vzhledem k tomu, že rozsáhlé části horských oblastí jsou chráněny v rámci ekologického systému Natura 2000 a dalších druhů dohod týkajících se ochrany životního prostředí, což je skutečnost, která na jedné straně omezuje hospodářskou činnost, ale na druhé straně také pomáhá podporovat udržitelnější druhy zemědělství a více propojit zemědělství s jinou hospodářskou činností; vzhledem k tomu, že zemědělství v horských oblastech má značný význam z hlediska hydrogeologické stability těchto oblastí;

| J. | vzhledem k tomu, že se horské regiony potýkají se závažnými výzvami v oblasti sociálního a hospodářského rozvoje, změny klimatu, dopravy a demografických otázek a že tyto výzvy je nutné řešit zřízením odpovídajících spojení s městskými oblastmi a zajištěním přístupu k digitálním službám; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že se horské regiony potýkají se závažnými výzvami v oblasti sociálního a hospodářského rozvoje, změny klimatu, dopravy a demografických otázek a že tyto výzvy je nutné řešit zřízením odpovídajících spojení s městskými oblastmi a zajištěním přístupu k digitálním službám;

| K. | vzhledem k tomu, že horské oblasti se zachovalými ekosystémy a ekosystémovými službami mohou poskytovat základnu řadě hospodářských činností s důrazem na zemědělství, lesnictví, cestovní ruch a energetiku, které berou zřetel na kulturní a přírodní dědictví těchto oblastí; vzhledem k tomu, že horské oblasti si zachovávají jedinečné podmínky a tradiční know-how a nabízejí vynikající možnosti přechodu na kvalitní zemědělské systémy; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že horské oblasti se zachovalými ekosystémy a ekosystémovými službami mohou poskytovat základnu řadě hospodářských činností s důrazem na zemědělství, lesnictví, cestovní ruch a energetiku, které berou zřetel na kulturní a přírodní dědictví těchto oblastí; vzhledem k tomu, že horské oblasti si zachovávají jedinečné podmínky a tradiční know-how a nabízejí vynikající možnosti přechodu na kvalitní zemědělské systémy;

| L. | vzhledem k tomu, že ledovce jsou charakteristikou evropských hor a hrají zásadní úlohu jak v oblasti ekosystémů, tak i vodních systémů hor, a vzhledem k tomu, že jejich úbytek – z hlediska objemu i délky – od poloviny 19. století dosáhl alarmující úrovně a že řada ledovců v Evropě už roztála nebo hrozí, že roztají do roku 2050; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ledovce jsou charakteristikou evropských hor a hrají zásadní úlohu jak v oblasti ekosystémů, tak i vodních systémů hor, a vzhledem k tomu, že jejich úbytek – z hlediska objemu i délky – od poloviny 19. století dosáhl alarmující úrovně a že řada ledovců v Evropě už roztála nebo hrozí, že roztají do roku 2050;

| M. | vzhledem k tomu, že na hospodářský, sociální a kulturní rozvoj horských oblastí dopadají zvýšené náklady související s klimatickými a topografickými podmínkami, se vzdáleností od hospodářských center a odloučením; vzhledem k tomu, že nedostatek odpovídající infrastruktury, včetně širokopásmového pokrytí, a investic v horských oblastech přispívá ke zvětšování rozdílů mezi těmito a jinými oblastmi; vzhledem k tomu, že úsilí o zachování zemědělské hospodářské produkce v těchto horských oblastech EU musí být podporováno fyzickou a digitální dostupností a infrastrukturou a rovněž přístupem obyvatelstva těchto regionů k veřejným službám a službám obecného zájmu, jako je vzdělávání, sociální služby, zdravotní péče, doprava a poštovní služby; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že na hospodářský, sociální a kulturní rozvoj horských oblastí dopadají zvýšené náklady související s klimatickými a topografickými podmínkami, se vzdáleností od hospodářských center a odloučením; vzhledem k tomu, že nedostatek odpovídající infrastruktury, včetně širokopásmového pokrytí, a investic v horských oblastech přispívá ke zvětšování rozdílů mezi těmito a jinými oblastmi; vzhledem k tomu, že úsilí o zachování zemědělské hospodářské produkce v těchto horských oblastech EU musí být podporováno fyzickou a digitální dostupností a infrastrukturou a rovněž přístupem obyvatelstva těchto regionů k veřejným službám a službám obecného zájmu, jako je vzdělávání, sociální služby, zdravotní péče, doprava a poštovní služby;

| N. | vzhledem k tomu, že v Evropě existují různé druhy horských regionů, kterým je však společná řada základních problémů, jako je špatná dostupnost, málo pracovních příležitostí, stárnoucí populace, nedostatečné propojení, dopad změny klimatu a zintenzivnění lidské výrobní činnosti; vzhledem k tomu, že tyto aspekty je potřeba aktivně řešit; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v Evropě existují různé druhy horských regionů, kterým je však společná řada základních problémů, jako je špatná dostupnost, málo pracovních příležitostí, stárnoucí populace, nedostatečné propojení, dopad změny klimatu a zintenzivnění lidské výrobní činnosti; vzhledem k tomu, že tyto aspekty je potřeba aktivně řešit;

| O. | vzhledem k tomu, že v souvislosti s volatilitou trhů a cen, zvyšováním výrobních nákladů, větší hospodářskou soutěží, zrušením kvót na mléko a problémy v oblasti životního prostředí je nezbytné zajistit produkci potravin a multifunkční úlohu zemědělství, aby bylo možné zachovat v horských oblastech přidanou hodnotu, posílit udržitelnou zaměstnanost a umožnit přístup k dalším zdrojům příjmů; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v souvislosti s volatilitou trhů a cen, zvyšováním výrobních nákladů, větší hospodářskou soutěží, zrušením kvót na mléko a problémy v oblasti životního prostředí je nezbytné zajistit produkci potravin a multifunkční úlohu zemědělství, aby bylo možné zachovat v horských oblastech přidanou hodnotu, posílit udržitelnou zaměstnanost a umožnit přístup k dalším zdrojům příjmů;

| P. | vzhledem k tomu, že horské regiony, které jsou součástí vnějších hranic EU, se potýkají s dalšími problémy a jsou ve větší míře postiženy negativními trendy společnými všem horským regionům; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že horské regiony, které jsou součástí vnějších hranic EU, se potýkají s dalšími problémy a jsou ve větší míře postiženy negativními trendy společnými všem horským regionům;

| Q. | vzhledem k tomu, že se v Evropě nacházejí horské hřbety, které zasahují do členských států i do států mimo EU, což je případ například Karpat, které se po posledním rozšíření EU staly východní hranicí EU a v současnosti tvoří nesmírně důležitou geopolitickou oblast, v níž se střetávají strategicko-politické zájmy velmi významné pro stabilitu Unie; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že se v Evropě nacházejí horské hřbety, které zasahují do členských států i do států mimo EU, což je případ například Karpat, které se po posledním rozšíření EU staly východní hranicí EU a v současnosti tvoří nesmírně důležitou geopolitickou oblast, v níž se střetávají strategicko-politické zájmy velmi významné pro stabilitu Unie;

| R. | vzhledem k tomu, že mnoha horským regionům chybí základní infrastruktura a trvalý přístup ke službám obecného zájmu, zejména v oblastech sezónních činností; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že mnoha horským regionům chybí základní infrastruktura a trvalý přístup ke službám obecného zájmu, zejména v oblastech sezónních činností;

| S. | vzhledem k tomu, zemědělství v horských oblastech je důležitá pro identitu a kulturu horských regionů, a i nadále přispívá k zaměstnanosti a konkrétním odvětvím hospodářství v těchto regionech, jako jsou lesní zdroje a cestovní ruch a mělo by být zohledněno, že další diverzifikace jejich ekonomik a zaměstnanosti probíhá a hrají nepostradatelnou úlohu v oběhovém hospodářství; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, zemědělství v horských oblastech je důležitá pro identitu a kulturu horských regionů, a i nadále přispívá k zaměstnanosti a konkrétním odvětvím hospodářství v těchto regionech, jako jsou lesní zdroje a cestovní ruch a mělo by být zohledněno, že další diverzifikace jejich ekonomik a zaměstnanosti probíhá a hrají nepostradatelnou úlohu v oběhovém hospodářství;

| T. | vzhledem k tomu, že některé z nejvzdálenějších regionů jsou rovněž horskými oblastmi, a to vulkanického původu (aktivní či spící sopky, sopečné masivy nebo řetězce sopek a sopečných ostrovů), kde část se nachází pod hladinou a část nad hladinou, a že se potýkají s problémy danými topologií jejich území; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že některé z nejvzdálenějších regionů jsou rovněž horskými oblastmi, a to vulkanického původu (aktivní či spící sopky, sopečné masivy nebo řetězce sopek a sopečných ostrovů), kde část se nachází pod hladinou a část nad hladinou, a že se potýkají s problémy danými topologií jejich území;

| U. | vzhledem k tomu, že ženy žijící v horských oblastech, zejména ve znevýhodněných regionech, se často potýkají s problémy souvisejícími s přístupem k vyššímu vzdělání nebo k důstojným pracovním příležitostem; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že ženy žijící v horských oblastech, zejména ve znevýhodněných regionech, se často potýkají s problémy souvisejícími s přístupem k vyššímu vzdělání nebo k důstojným pracovním příležitostem;

| V. | vzhledem k tomu, že je nutné reagovat na různé výzvy, které přináší vylidňování, důsledky změny klimatu, nedostatek dostupné zemědělské půdy, opuštěná zemědělská půda a s tím spojené rozrůstání se zákrsků a stromů a potřeba zachovat horské pastviny; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že je nutné reagovat na různé výzvy, které přináší vylidňování, důsledky změny klimatu, nedostatek dostupné zemědělské půdy, opuštěná zemědělská půda a s tím spojené rozrůstání se zákrsků a stromů a potřeba zachovat horské pastviny;

| W. | vzhledem k tomu, že chov zvířat (produkce mléčných výrobků a rozsáhlá produkce masa) hraje významnou úlohu v horských oblastech mnoha zemí EU; vzhledem k tomu, že náročné podmínky na trhu a výrazné nákladové znevýhodnění mají obrovský dopad na malé zemědělské podniky působící v těchto oblastech; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že chov zvířat (produkce mléčných výrobků a rozsáhlá produkce masa) hraje významnou úlohu v horských oblastech mnoha zemí EU; vzhledem k tomu, že náročné podmínky na trhu a výrazné nákladové znevýhodnění mají obrovský dopad na malé zemědělské podniky působící v těchto oblastech;

| X. | vzhledem k tomu, že čl. 174 odst. 3 SFEU výslovně stanoví, že je třeba věnovat zvláštní pozornost, mimo jiné, horským regionům; vzhledem k tomu, že existuje řada politik, programů a strategií EU, které mají nepřímý dopad na horské regiony, |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že čl. 174 odst. 3 SFEU výslovně stanoví, že je třeba věnovat zvláštní pozornost, mimo jiné, horským regionům; vzhledem k tomu, že existuje řada politik, programů a strategií EU, které mají nepřímý dopad na horské regiony,

Koordinovaný přístup a všeobecné zásady

| 1. | vyzývá Komisi, aby zahájila postup vytváření pracovní definice funkčních horských regionů v rámci politiky soudržnosti, doplnění definice horských oblastí, které se používají v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, jehož účelem je zlepšit koordinaci politik a opatření; domnívá se, že taková definice musí být široká a inkluzivní a musí zohledňovat různé faktory, jako je nadmořská výška, dostupnost a svažitost; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby komplexní definice rovněž zahrnovala sopečné regiony, ostrovy a nejvzdálenější regiony, jakož i oblasti, které, ačkoli nejsou horské, jsou do značné míry integrovány do horských oblastí; v tomto ohledu poukazuje na to, že myšlenka obsažená ve strategii EU pro alpský region, a sice zahrnout do strategie i jiné než horské oblasti, představuje správnou iniciativu; |
| --- | --- |

1.

vyzývá Komisi, aby zahájila postup vytváření pracovní definice funkčních horských regionů v rámci politiky soudržnosti, doplnění definice horských oblastí, které se používají v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, jehož účelem je zlepšit koordinaci politik a opatření; domnívá se, že taková definice musí být široká a inkluzivní a musí zohledňovat různé faktory, jako je nadmořská výška, dostupnost a svažitost; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby komplexní definice rovněž zahrnovala sopečné regiony, ostrovy a nejvzdálenější regiony, jakož i oblasti, které, ačkoli nejsou horské, jsou do značné míry integrovány do horských oblastí; v tomto ohledu poukazuje na to, že myšlenka obsažená ve strategii EU pro alpský region, a sice zahrnout do strategie i jiné než horské oblasti, představuje správnou iniciativu;

| 2. | domnívá se, že politiky EU by měly k horským regionům přistupovat specifickým způsobem, jelikož tyto oblasti jsou jednoznačně strukturálně znevýhodněné; tyto regiony potřebují dodatečnou podporu, aby překonaly výzvy související se změnou klimatu, byly schopny zajistit celoroční a nejen sezónní zaměstnanost, hospodářský růst, prevenci a řízení přírodních katastrof a ochranu životního prostředí a pomáhat při dosažení cílů EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; domnívá se proto, že horské regiony by měly být začleňovány do všech hledisek politik EU, včetně politiky soudržnosti, zaváděním územních posouzení dopadu; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že politiky EU by měly k horským regionům přistupovat specifickým způsobem, jelikož tyto oblasti jsou jednoznačně strukturálně znevýhodněné; tyto regiony potřebují dodatečnou podporu, aby překonaly výzvy související se změnou klimatu, byly schopny zajistit celoroční a nejen sezónní zaměstnanost, hospodářský růst, prevenci a řízení přírodních katastrof a ochranu životního prostředí a pomáhat při dosažení cílů EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; domnívá se proto, že horské regiony by měly být začleňovány do všech hledisek politik EU, včetně politiky soudržnosti, zaváděním územních posouzení dopadu;

| 3. | uznává, že EU nemá žádnou konkrétní politiku pro horské regiony a poukazuje na to, že stávající politiky, programy a strategie, které mají na dané oblasti nepřímý dopad, jsou základem pro „Agendu EU pro horské regiony“, která by měla tvořit základ strategie EU zaměřené na dosažení dlouhodobého rozvoje horských regionů a oblastí, které na nich závisejí; |
| --- | --- |

3.

uznává, že EU nemá žádnou konkrétní politiku pro horské regiony a poukazuje na to, že stávající politiky, programy a strategie, které mají na dané oblasti nepřímý dopad, jsou základem pro „Agendu EU pro horské regiony“, která by měla tvořit základ strategie EU zaměřené na dosažení dlouhodobého rozvoje horských regionů a oblastí, které na nich závisejí;

| 4. | vyzývá Komisi, aby pracovala na „Agendě EU pro horské regiony“, která by měla představovat rámec, jenž přispěje k nadnárodním, přeshraničním a meziregionálním politikám; domnívá se, že tato budoucí agenda by měla stanovit priority pro rozvoj těchto oblastí, aby tak bylo možné lépe přizpůsobit odvětvové politiky a získat příležitost pro jejich financování prostřednictvím fondů EU, a dosáhnout tak dlouhodobých udržitelných politik pro začlenění; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby pracovala na „Agendě EU pro horské regiony“, která by měla představovat rámec, jenž přispěje k nadnárodním, přeshraničním a meziregionálním politikám; domnívá se, že tato budoucí agenda by měla stanovit priority pro rozvoj těchto oblastí, aby tak bylo možné lépe přizpůsobit odvětvové politiky a získat příležitost pro jejich financování prostřednictvím fondů EU, a dosáhnout tak dlouhodobých udržitelných politik pro začlenění;

| 5. | vyzývá Evropskou komisi, aby v rámci tohoto programu vytvořila specifický hloubkový program na ochranu evropských ledovců, které mají podle odhadů do roku 2050 roztát; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Evropskou komisi, aby v rámci tohoto programu vytvořila specifický hloubkový program na ochranu evropských ledovců, které mají podle odhadů do roku 2050 roztát;

| 6. | vyzývá, aby byla posílena součinnost prostřednictvím koordinace politik, strategií a programů EU, které mají nepřímý dopad na horské regiony, jako je například Horizont 2020, COSME, LIFE, Natura 2000, strategie EU pro širokopásmový přístup, strategie EU pro přizpůsobování se změně klimatu, akční program EU pro životní prostředí, Nástroj pro propojení Evropy, Evropská územní spolupráce, ESI fondy a Evropský fond pro strategické investice (EFSI), jakož i makroregionální strategické iniciativy; vyzývá Komisi, aby zvážila konkrétní použití a operaci těchto programů v horských regionech; |
| --- | --- |

6.

vyzývá, aby byla posílena součinnost prostřednictvím koordinace politik, strategií a programů EU, které mají nepřímý dopad na horské regiony, jako je například Horizont 2020, COSME, LIFE, Natura 2000, strategie EU pro širokopásmový přístup, strategie EU pro přizpůsobování se změně klimatu, akční program EU pro životní prostředí, Nástroj pro propojení Evropy, Evropská územní spolupráce, ESI fondy a Evropský fond pro strategické investice (EFSI), jakož i makroregionální strategické iniciativy; vyzývá Komisi, aby zvážila konkrétní použití a operaci těchto programů v horských regionech;

| 7. | zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout součinnosti všech politik, nástrojů a odvětví, což vyžaduje uplatňování integrovaného přístupu; upozorňuje na cenné zkušenosti získané při provádění Alpské úmluvy, která slaďuje hospodářské, sociální a environmentální zájmy; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout součinnosti všech politik, nástrojů a odvětví, což vyžaduje uplatňování integrovaného přístupu; upozorňuje na cenné zkušenosti získané při provádění Alpské úmluvy, která slaďuje hospodářské, sociální a environmentální zájmy;

| 8. | poukazuje na nedostatek využitelné půdy v horských regionech, což může vést k potenciálním konfliktům v důsledku odlišných nebo překrývajících se zájmů týkajících se využití nebo klasifikace půdy; vyzývá proto členské státy, aby vytvořily a uplatňovaly nástroje územního plánování, které usnadní koordinaci a účast veřejnosti na územním rozvoji; domnívá se, že protokol o územním plánování a udržitelném rozvoji Alpské úmluvy je jedním z důležitých příkladů, z nichž lze nadále těžit; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na nedostatek využitelné půdy v horských regionech, což může vést k potenciálním konfliktům v důsledku odlišných nebo překrývajících se zájmů týkajících se využití nebo klasifikace půdy; vyzývá proto členské státy, aby vytvořily a uplatňovaly nástroje územního plánování, které usnadní koordinaci a účast veřejnosti na územním rozvoji; domnívá se, že protokol o územním plánování a udržitelném rozvoji Alpské úmluvy je jedním z důležitých příkladů, z nichž lze nadále těžit;

| 9. | vyzývá přírodní parky v členských státech, které sdílejí hranice s jiným státem nebo několika státy, aby vypracovaly společné přístupy správy, rozvoje a ochrany těchto přírodních parků; |
| --- | --- |

9.

vyzývá přírodní parky v členských státech, které sdílejí hranice s jiným státem nebo několika státy, aby vypracovaly společné přístupy správy, rozvoje a ochrany těchto přírodních parků;

| 10. | konstatuje, že nedávné reformy společné zemědělské politiky (SZP) a regionální politiky umožňují, aby správa financování evropského soudržnosti probíhala na regionální úrovni; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že nedávné reformy společné zemědělské politiky (SZP) a regionální politiky umožňují, aby správa financování evropského soudržnosti probíhala na regionální úrovni;

| 11. | vyzývá řídicí orgány, aby zvážily navýšení prostředků přidělovaných z ESI fondů na vnitrostátní úrovni nerozvinutým horským oblastem a k využití více odvětvového politického přístupu tam, kde je to možné; vyzývá členské státy, aby podpořily investice do horských oblastí prostřednictvím lepšího využití prostředků operačních programů pro tyto oblasti; |
| --- | --- |

11.

vyzývá řídicí orgány, aby zvážily navýšení prostředků přidělovaných z ESI fondů na vnitrostátní úrovni nerozvinutým horským oblastem a k využití více odvětvového politického přístupu tam, kde je to možné; vyzývá členské státy, aby podpořily investice do horských oblastí prostřednictvím lepšího využití prostředků operačních programů pro tyto oblasti;

| 12. | zdůrazňuje, že je třeba upřednostnit územní rozměr politiky soudržnosti, a to prostřednictvím cílených iniciativ pro územní rozvoj a dodatečné podpory územní spolupráce na evropské úrovni; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že je třeba upřednostnit územní rozměr politiky soudržnosti, a to prostřednictvím cílených iniciativ pro územní rozvoj a dodatečné podpory územní spolupráce na evropské úrovni;

| 13. | zdůrazňuje, že členské státy a regiony mají možnost vytvořit v rámci nařízení o rozvoji venkova tematické podprogramy zaměřené na potřeby horských oblastí, které jsou způsobilé pro vyšší míru podpory pro veřejné financování; vybízí je, aby tuto možnost využily; poznamenává, že dosud této možnosti nevyužil žádný z příslušných orgánů; domnívá se však, že to nemusí nutně znamenat, že nebyla stanovena žádná specifická podpora pro uvedené oblasti; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že členské státy a regiony mají možnost vytvořit v rámci nařízení o rozvoji venkova tematické podprogramy zaměřené na potřeby horských oblastí, které jsou způsobilé pro vyšší míru podpory pro veřejné financování; vybízí je, aby tuto možnost využily; poznamenává, že dosud této možnosti nevyužil žádný z příslušných orgánů; domnívá se však, že to nemusí nutně znamenat, že nebyla stanovena žádná specifická podpora pro uvedené oblasti;

| 14. | vybízí členské státy, aby na podporu rozvoje v horských oblastech využily nástroje, jako jsou integrované územní investice (ITI) a komunitně vedený místní rozvoj (CLLD), s cílem podpořit jejich konkrétní rozvojový potenciál a cíle; vybízí k podpoře místních akčních skupin (MAS) pro místní rozvoj se zapojením místních komunit, s cílem podpořit nadnárodní sítě a kooperativní pracovní postupy; |
| --- | --- |

14.

vybízí členské státy, aby na podporu rozvoje v horských oblastech využily nástroje, jako jsou integrované územní investice (ITI) a komunitně vedený místní rozvoj (CLLD), s cílem podpořit jejich konkrétní rozvojový potenciál a cíle; vybízí k podpoře místních akčních skupin (MAS) pro místní rozvoj se zapojením místních komunit, s cílem podpořit nadnárodní sítě a kooperativní pracovní postupy;

| 15. | vyzdvihuje potenciál a význam stávající a budoucí tvorby makroregionálních strategií pro udržitelný rozvoj horských regionů EU se silným rozměrem přeshraniční spolupráce, tam kde jsou použitelné; žádá, aby byly využity zkušenosti s realizací dalších makroregionálních strategií EU; |
| --- | --- |

15.

vyzdvihuje potenciál a význam stávající a budoucí tvorby makroregionálních strategií pro udržitelný rozvoj horských regionů EU se silným rozměrem přeshraniční spolupráce, tam kde jsou použitelné; žádá, aby byly využity zkušenosti s realizací dalších makroregionálních strategií EU;

| 16. | vítá současné iniciativy pro Karpaty v rámci strategie EU pro Podunají a pokrok, kterého bylo dosaženo při práci na makroregionální strategii EU pro Alpy; konstatuje, že druhá zmíněná strategie je dobrým příkladem integrovaného přístupu k územnímu rozvoji, protože zohledňuje horské oblasti i regiony s nimi propojené; |
| --- | --- |

16.

vítá současné iniciativy pro Karpaty v rámci strategie EU pro Podunají a pokrok, kterého bylo dosaženo při práci na makroregionální strategii EU pro Alpy; konstatuje, že druhá zmíněná strategie je dobrým příkladem integrovaného přístupu k územnímu rozvoji, protože zohledňuje horské oblasti i regiony s nimi propojené;

| 17. | domnívá se, že nástroj Evropské územní spolupráce (ETC) představuje vynikající příležitost pro sdílení osvědčených postupů a znalostí mezi horskými regiony, které se v řadě případů nacházejí na hranicích států, a vyzývá k začlenění specifického horského rozměru do budoucího nástroje ETC; vítá iniciativy, jako jsou „Politiky proti vylidňování horských oblastí“ (PADIMA), které směřují k řešení specifických problémů, s nimiž se horské regiony potýkají; zdůrazňuje význam programů INTERREG a dalších iniciativ spolupráce, jako jsou evropská seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) a evropského hospodářského zájmového sdružení (EHZS), při rozvíjení společných oblastí a horských masívů společně koordinovaným způsobem v regionech, v nichž se nacházejí přeshraniční horské oblasti; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že nástroj Evropské územní spolupráce (ETC) představuje vynikající příležitost pro sdílení osvědčených postupů a znalostí mezi horskými regiony, které se v řadě případů nacházejí na hranicích států, a vyzývá k začlenění specifického horského rozměru do budoucího nástroje ETC; vítá iniciativy, jako jsou „Politiky proti vylidňování horských oblastí“ (PADIMA), které směřují k řešení specifických problémů, s nimiž se horské regiony potýkají; zdůrazňuje význam programů INTERREG a dalších iniciativ spolupráce, jako jsou evropská seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) a evropského hospodářského zájmového sdružení (EHZS), při rozvíjení společných oblastí a horských masívů společně koordinovaným způsobem v regionech, v nichž se nacházejí přeshraniční horské oblasti;

| 18. | vyzývá Komisi, aby předložila sdělení obsahující „Agendu EU pro horské regiony“ a v návaznosti na něj bílou knihu o rozvoji horských regionů, která bude založena na osvědčených postupech a zapojí místní, regionální a vnitrostátní orgány, další příslušné subjekty, včetně ekonomických a sociálních partnerů a zástupců občanské společnosti; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby předložila sdělení obsahující „Agendu EU pro horské regiony“ a v návaznosti na něj bílou knihu o rozvoji horských regionů, která bude založena na osvědčených postupech a zapojí místní, regionální a vnitrostátní orgány, další příslušné subjekty, včetně ekonomických a sociálních partnerů a zástupců občanské společnosti;

| 19. | trvá na tom, aby Komise a další zúčastněné strany prováděly důkladné a pravidelné posouzení stavu horských regionů v EU a analýzu údajů, jako jsou výsledky provádění operačních programů politiky soudržnosti a ukazatele změny kvality života a demografické ukazatele, s cílem směřovat finanční prostředky EU a provádění politik správným směrem; |
| --- | --- |

19.

trvá na tom, aby Komise a další zúčastněné strany prováděly důkladné a pravidelné posouzení stavu horských regionů v EU a analýzu údajů, jako jsou výsledky provádění operačních programů politiky soudržnosti a ukazatele změny kvality života a demografické ukazatele, s cílem směřovat finanční prostředky EU a provádění politik správným směrem;

| 20. | zdůrazňuje, že je zapotřebí moci se spolehnout na spolehlivé rozčleněné statistické údaje, na jejichž základě se tvoří politické iniciativy; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že je zapotřebí moci se spolehnout na spolehlivé rozčleněné statistické údaje, na jejichž základě se tvoří politické iniciativy;

| 21. | vyzývá ke spolupráci s evropskými státy, které nejsou členy EU, a s regionálními a místními orgány státní správy při provádění politiky pro horské regiony; |
| --- | --- |

21.

vyzývá ke spolupráci s evropskými státy, které nejsou členy EU, a s regionálními a místními orgány státní správy při provádění politiky pro horské regiony;

| 22. | vyzývá Komisi, aby podporovala využívání finančních nástrojů v horských regionech s cílem dosáhnout konkrétních výsledků; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby podporovala využívání finančních nástrojů v horských regionech s cílem dosáhnout konkrétních výsledků;

| 23. | vítá probíhající diskuzi o zjednodušení politiky soudržnosti; doufá, že odlehčený rámec a dostupnost nástrojů, které jsou pro zúčastněné subjekty a příjemce snazší na používání, přispějí k rozvoji horských regionů EU; žádá, aby se zvláštní pozornost věnovala zjednodušení a snahám na usnadnění investic v horských regionech; |
| --- | --- |

23.

vítá probíhající diskuzi o zjednodušení politiky soudržnosti; doufá, že odlehčený rámec a dostupnost nástrojů, které jsou pro zúčastněné subjekty a příjemce snazší na používání, přispějí k rozvoji horských regionů EU; žádá, aby se zvláštní pozornost věnovala zjednodušení a snahám na usnadnění investic v horských regionech;

| 24. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh na vyhlášení Evropského roku ostrovů a hor; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh na vyhlášení Evropského roku ostrovů a hor;

Pracovní příležitosti a hospodářský růst v horských regionech

| 25. | konstatuje, že malé a střední podniky v horských regionech čelí závažným potížím způsobeným nedostatečnou dostupností, infrastrukturou, propojením a lidskými zdroji; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost rozvoji malých a středních podniků v horských oblastech, zejména oblastech postižených přírodními katastrofami a katastrofami způsobenými změnou klimatu, naléhavě vyzývá členské státy, aby upřednostnily investice do infrastruktury a služeb v horských oblastech; vyzývá k součinnosti mezi zdroji fondů ESI a ostatními programy a iniciativami subvencovanými EU s cílem vytvořit ucelený a účinný politický přístup s cílem maximalizovat podporu malých a středních podniků a podnikání; zdůrazňuje, že by měly být vytvářeny integrované strategie zaměřené na konkrétní místa horských regionů, aby bylo možné stanovit specifické příležitosti k rozvoji, které by měla obsahovat opatření určená k většímu propojení místních malých a středních podniků – v rámci jednotlivých odvětví i napříč odvětvími – a k větší koordinaci; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že malé a střední podniky v horských regionech čelí závažným potížím způsobeným nedostatečnou dostupností, infrastrukturou, propojením a lidskými zdroji; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost rozvoji malých a středních podniků v horských oblastech, zejména oblastech postižených přírodními katastrofami a katastrofami způsobenými změnou klimatu, naléhavě vyzývá členské státy, aby upřednostnily investice do infrastruktury a služeb v horských oblastech; vyzývá k součinnosti mezi zdroji fondů ESI a ostatními programy a iniciativami subvencovanými EU s cílem vytvořit ucelený a účinný politický přístup s cílem maximalizovat podporu malých a středních podniků a podnikání; zdůrazňuje, že by měly být vytvářeny integrované strategie zaměřené na konkrétní místa horských regionů, aby bylo možné stanovit specifické příležitosti k rozvoji, které by měla obsahovat opatření určená k většímu propojení místních malých a středních podniků – v rámci jednotlivých odvětví i napříč odvětvími – a k větší koordinaci;

| 26. | zdůrazňuje, že je důležité rozvíjet mnohonásobnou zemědělskou výrobu v souvislosti s rozvojem cestovního ruchu a činností ochrany životního prostředí a strukturování potravinových řetězců v horských oblastech, a to jak v rámci sdružení organizací producentů, což zvýší vyjednávací sílu zemědělců, nebo zřízením místních trhů a krátkých dodavatelských řetězců; zdůrazňuje, že je nutné zaručit přístup k velkým trhům, a zavést jakosti produktů, opatření na podporu a ochranu, a tím zlepšit uvádění zemědělských produktů na trh a jejich začlenění mezi obecné produkty cestovního ruchu v dané zeměpisné oblasti; dále vzhledem k tomu, že mají horské oblasti velký potenciál pro tvorbu vysoce kvalitních potravin, vyzývá Komisi a členské státy, aby zahájily rozpravu o zavádění zvláštního označování zemědělských výrobků z horských oblastí na úrovni EU; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že je důležité rozvíjet mnohonásobnou zemědělskou výrobu v souvislosti s rozvojem cestovního ruchu a činností ochrany životního prostředí a strukturování potravinových řetězců v horských oblastech, a to jak v rámci sdružení organizací producentů, což zvýší vyjednávací sílu zemědělců, nebo zřízením místních trhů a krátkých dodavatelských řetězců; zdůrazňuje, že je nutné zaručit přístup k velkým trhům, a zavést jakosti produktů, opatření na podporu a ochranu, a tím zlepšit uvádění zemědělských produktů na trh a jejich začlenění mezi obecné produkty cestovního ruchu v dané zeměpisné oblasti; dále vzhledem k tomu, že mají horské oblasti velký potenciál pro tvorbu vysoce kvalitních potravin, vyzývá Komisi a členské státy, aby zahájily rozpravu o zavádění zvláštního označování zemědělských výrobků z horských oblastí na úrovni EU;

| 27. | v této souvislosti uznává potřebu podpory z EZFRV pro zemědělskou produkci v horských oblastech a pro vytváření přidané hodnoty pomocí součinnosti s dalšími fondy a iniciativami EU, jakož i se soukromými finančními nástroji s cílem vytvořit pozitivní dopad v horských oblastech; |
| --- | --- |

27.

v této souvislosti uznává potřebu podpory z EZFRV pro zemědělskou produkci v horských oblastech a pro vytváření přidané hodnoty pomocí součinnosti s dalšími fondy a iniciativami EU, jakož i se soukromými finančními nástroji s cílem vytvořit pozitivní dopad v horských oblastech;

| 28. | vítá pokrok, kterého bylo dosaženo, pokud jde o strategii EU v oblasti lesnictví; podporuje udržitelný rozvoj lesů na úrovni Unie, zejména co se týče přínosu lesů k zachování biologické rozmanitosti a dosahování cílů v oblasti obnovitelných zdrojů energie; konstatuje, že v rámci strategie by mohl být zdůrazněn hospodářský rozměr lesnictví; |
| --- | --- |

28.

vítá pokrok, kterého bylo dosaženo, pokud jde o strategii EU v oblasti lesnictví; podporuje udržitelný rozvoj lesů na úrovni Unie, zejména co se týče přínosu lesů k zachování biologické rozmanitosti a dosahování cílů v oblasti obnovitelných zdrojů energie; konstatuje, že v rámci strategie by mohl být zdůrazněn hospodářský rozměr lesnictví;

| 29. | domnívá se, že lesnictví může horským regionům přinést pracovní příležitosti a hospodářský rozvoj a že by lesní zdroje proto měly být dostupné dlouhodobě díky jejich udržitelnému využívání; zdůrazňuje, že lesy mají zásadní význam pro ekosystémy a že v horách hrají důležitou úlohu při prevenci lavin, sesuvů půdy a záplav; vyzývá k podpoře malých a středních podniků, zejména v horských oblastech, které podnikají v oblasti lesnictví a plně dodržují zásadu udržitelnosti životního prostředí; zdůrazňuje zvláštní hospodářskou a sociální úlohu lesnictví v horských oblastech a význam investic do účinného využívání lesních zdrojů v těchto oblastech; připomíná, že lesy hrají významnou úlohu při poskytování surovin a druhotných materiálů používaných pro farmaceutický, kosmetický a potravinářský průmysl, a přispívají tedy k tvorbě pracovních míst; žádá v této souvislosti, aby se politika soudržnosti zaměřila více na udržitelné obhospodařování lesů; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že lesnictví může horským regionům přinést pracovní příležitosti a hospodářský rozvoj a že by lesní zdroje proto měly být dostupné dlouhodobě díky jejich udržitelnému využívání; zdůrazňuje, že lesy mají zásadní význam pro ekosystémy a že v horách hrají důležitou úlohu při prevenci lavin, sesuvů půdy a záplav; vyzývá k podpoře malých a středních podniků, zejména v horských oblastech, které podnikají v oblasti lesnictví a plně dodržují zásadu udržitelnosti životního prostředí; zdůrazňuje zvláštní hospodářskou a sociální úlohu lesnictví v horských oblastech a význam investic do účinného využívání lesních zdrojů v těchto oblastech; připomíná, že lesy hrají významnou úlohu při poskytování surovin a druhotných materiálů používaných pro farmaceutický, kosmetický a potravinářský průmysl, a přispívají tedy k tvorbě pracovních míst; žádá v této souvislosti, aby se politika soudržnosti zaměřila více na udržitelné obhospodařování lesů;

| 30. | vyzývá k dalším pobídkám k zachování malých zpracovatelských podniků a malých a středních horských zemědělských podniků v horských oblastech, které jsou významným zdrojem zaměstnanosti a vytvářejí produkty se zvláštními jakostními znaky, ale v průměru mají vyšší náklady a nižší ziskovost než intenzivní plodiny a hospodářská zvířata zemědělských podniků; vyzývá Komisi, aby podpořila pilotní projekty, které budou zamřené na obnovení tradičních hospodářských činností, včetně zemědělství a řemesel, v horských oblastech, v nichž dochází k vylidňování; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly jednodušší administrativní postupy týkající se žádostí a správy v oblasti využívání finančních prostředků, tak aby měly malé obce zajištěn lepší přístup k financování na podporu dlouhodobého rozvoje, přístup k trhům a zakládání organizací producentů v horských oblastech; |
| --- | --- |

30.

vyzývá k dalším pobídkám k zachování malých zpracovatelských podniků a malých a středních horských zemědělských podniků v horských oblastech, které jsou významným zdrojem zaměstnanosti a vytvářejí produkty se zvláštními jakostními znaky, ale v průměru mají vyšší náklady a nižší ziskovost než intenzivní plodiny a hospodářská zvířata zemědělských podniků; vyzývá Komisi, aby podpořila pilotní projekty, které budou zamřené na obnovení tradičních hospodářských činností, včetně zemědělství a řemesel, v horských oblastech, v nichž dochází k vylidňování; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly jednodušší administrativní postupy týkající se žádostí a správy v oblasti využívání finančních prostředků, tak aby měly malé obce zajištěn lepší přístup k financování na podporu dlouhodobého rozvoje, přístup k trhům a zakládání organizací producentů v horských oblastech;

| 31. | vyzývá příjemce prostředků z ESI fondů v horských regionech, aby posuzovali potenciál a nezbytnost vytváření místních technologických a udržitelných průmyslových parků a aby po provedení řádné studie proveditelnosti a analýzy nákladů a přínosů zvážili jejich výstavbu z prostředků EU a vnitrostátních prostředků; |
| --- | --- |

31.

vyzývá příjemce prostředků z ESI fondů v horských regionech, aby posuzovali potenciál a nezbytnost vytváření místních technologických a udržitelných průmyslových parků a aby po provedení řádné studie proveditelnosti a analýzy nákladů a přínosů zvážili jejich výstavbu z prostředků EU a vnitrostátních prostředků;

| 32. | zdůrazňuje, že jsou v příslušných případech zapotřebí strategie v oblasti inteligentní specializace na podporu potenciálu, který horské regiony nabízejí; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že jsou v příslušných případech zapotřebí strategie v oblasti inteligentní specializace na podporu potenciálu, který horské regiony nabízejí;

| 33. | upozorňuje na významnou úlohu, kterou mohou sehrávat sociální podniky a alternativní podnikatelské modely, jako jsou družstva nebo vzájemné společnosti, v udržitelném rozvoji horských regionů podporujícím začlenění, včetně překonávání vyloučení marginalizovaných skupin a nerovného postavení žen a mužů; |
| --- | --- |

33.

upozorňuje na významnou úlohu, kterou mohou sehrávat sociální podniky a alternativní podnikatelské modely, jako jsou družstva nebo vzájemné společnosti, v udržitelném rozvoji horských regionů podporujícím začlenění, včetně překonávání vyloučení marginalizovaných skupin a nerovného postavení žen a mužů;

| 34. | podporuje využívání ESI fondů pro hospodářská odvětví, která nezpůsobují znečištění a jsou progresivní, jako je například udržitelný cestovní ruch, kulturní dědictví, udržitelné lesnictví, rozvoj vysokorychlostního internetu, řemesel a odvětví obnovitelných zdrojů energie; zdůrazňuje význam rozvoje nových inovačních modelů cestovního ruchu a podporu z existujících úspěšných modelů; |
| --- | --- |

34.

podporuje využívání ESI fondů pro hospodářská odvětví, která nezpůsobují znečištění a jsou progresivní, jako je například udržitelný cestovní ruch, kulturní dědictví, udržitelné lesnictví, rozvoj vysokorychlostního internetu, řemesel a odvětví obnovitelných zdrojů energie; zdůrazňuje význam rozvoje nových inovačních modelů cestovního ruchu a podporu z existujících úspěšných modelů;

Sociálně-ekonomický rozměr horských regionů

| 35. | konstatuje, že podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství, které je odolné vůči změně klimatu, účinně využívá zdroje a je udržitelné z hlediska životního prostředí, by mohlo být v rámci politiky soudržnosti zdůrazněno; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství, které je odolné vůči změně klimatu, účinně využívá zdroje a je udržitelné z hlediska životního prostředí, by mohlo být v rámci politiky soudržnosti zdůrazněno;

| 36. | má za to, že narůst kvalifikace pracovní síly a tvorba nových pracovních příležitostí v ekologickém hospodářství by měly patřit mezi investiční priority ESI fondů, a zdůrazňuje, že politiky EU by měly podporovat odbornou přípravu v oblastech, jako je horské zemědělství, udržitelný cestovní ruch, odvětví řemesel, udržitelné lesnictví a technologie energie z obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

36.

má za to, že narůst kvalifikace pracovní síly a tvorba nových pracovních příležitostí v ekologickém hospodářství by měly patřit mezi investiční priority ESI fondů, a zdůrazňuje, že politiky EU by měly podporovat odbornou přípravu v oblastech, jako je horské zemědělství, udržitelný cestovní ruch, odvětví řemesel, udržitelné lesnictví a technologie energie z obnovitelných zdrojů;

| 37. | vítá iniciativy, které mají vzbudit zájem mladých lidí o odvětví zemědělství, a vyzývá Komisi, aby vytvořila podobné programy i pro horské oblasti; žádá, aby byla přijata opatření podporující mladé podnikatele, aby rozšířili své podnikání do oblastí souvisejících s kulturním dědictvím a neomezovali se pouze na sezónní činnosti; zdůrazňuje úlohu vědeckých institucí a jiných vzdělávacích institucí zabývajících se zemědělstvím v horských oblastech; vybízí k zapojení mladých zemědělců do režimů výměny a platforem e-learningu; |
| --- | --- |

37.

vítá iniciativy, které mají vzbudit zájem mladých lidí o odvětví zemědělství, a vyzývá Komisi, aby vytvořila podobné programy i pro horské oblasti; žádá, aby byla přijata opatření podporující mladé podnikatele, aby rozšířili své podnikání do oblastí souvisejících s kulturním dědictvím a neomezovali se pouze na sezónní činnosti; zdůrazňuje úlohu vědeckých institucí a jiných vzdělávacích institucí zabývajících se zemědělstvím v horských oblastech; vybízí k zapojení mladých zemědělců do režimů výměny a platforem e-learningu;

| 38. | zdůrazňuje význam vzdělání pro ženy a dívky a zvýšení zapojení žen do oblastí jako je věda, technika, inženýrství, matematika a podnikání, včetně odvětví zelené ekonomiky; domnívá se, že zvláštní pozornost je třeba věnovat podpoře a motivaci žen podnikajících v zemědělství a žen, které jsou samostatně výdělečně činné v přímém prodeji, cestovním ruchu a v oblasti řemesel a projektů; zdůrazňuje význam aktivní přítomnosti a úlohy žen v horských oblastech, zejména pro posilování inovací a spolupráce a pro zachování řádného fungování těchto oblastí; vyzývá Komisi a členské státy, aby proto využívaly stávající zdroje a postupy pro iniciativy mikrofinancování a mikroúvěrů pro ženy, pracovní příležitosti pro ženy v rámci Evropského sociálního fondu a nadnárodních projektů; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje význam vzdělání pro ženy a dívky a zvýšení zapojení žen do oblastí jako je věda, technika, inženýrství, matematika a podnikání, včetně odvětví zelené ekonomiky; domnívá se, že zvláštní pozornost je třeba věnovat podpoře a motivaci žen podnikajících v zemědělství a žen, které jsou samostatně výdělečně činné v přímém prodeji, cestovním ruchu a v oblasti řemesel a projektů; zdůrazňuje význam aktivní přítomnosti a úlohy žen v horských oblastech, zejména pro posilování inovací a spolupráce a pro zachování řádného fungování těchto oblastí; vyzývá Komisi a členské státy, aby proto využívaly stávající zdroje a postupy pro iniciativy mikrofinancování a mikroúvěrů pro ženy, pracovní příležitosti pro ženy v rámci Evropského sociálního fondu a nadnárodních projektů;

| 39. | zdůrazňuje, že význam horských oblastí a účinných opatření v EU byl začleněn do nejnovější reformy SZP; je přesvědčen o tom, že SZP by se měla zaměřovat na kompenzování nevýhod způsobených přírodními a ekonomickými faktory, s nimiž se zemědělci potýkají, ale že by jim rovněž měla poskytnout prostředky, na jejichž základě by mohly zhodnotit své přednosti; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že význam horských oblastí a účinných opatření v EU byl začleněn do nejnovější reformy SZP; je přesvědčen o tom, že SZP by se měla zaměřovat na kompenzování nevýhod způsobených přírodními a ekonomickými faktory, s nimiž se zemědělci potýkají, ale že by jim rovněž měla poskytnout prostředky, na jejichž základě by mohly zhodnotit své přednosti;

| 40. | zdůrazňuje význam podpor z prvního pilíře SZP v zachování zemědělské produkce a příjmu pro zemědělce v horských oblastech; připomíná, že členské státy mají možnost zavádět za účelem posílení těchto cílů specifické přímé podpory a platby vázané na produkci; připomíná, že v mnoha členských státech jsou podpory oddělené od produkce poskytované v rámci prvního pilíře mnohem nižší než v oblastech příznivějších pro zemědělství, a to v důsledku nedostatečného vnitřního sbližování, což dále omezuje konkurenceschopnost zemědělských podniků; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje význam podpor z prvního pilíře SZP v zachování zemědělské produkce a příjmu pro zemědělce v horských oblastech; připomíná, že členské státy mají možnost zavádět za účelem posílení těchto cílů specifické přímé podpory a platby vázané na produkci; připomíná, že v mnoha členských státech jsou podpory oddělené od produkce poskytované v rámci prvního pilíře mnohem nižší než v oblastech příznivějších pro zemědělství, a to v důsledku nedostatečného vnitřního sbližování, což dále omezuje konkurenceschopnost zemědělských podniků;

| 41. | domnívá se, že opatření druhého pilíře SZP musejí zajistit udržitelnost, konkurenceschopnost a diverzifikaci zemědělské produkce a zpracovatelského průmyslu v horských oblastech; domnívá se rovněž, že by tato opatření mohla přispět k „renesanci venkova“ tím, že budou provázet vznik projektů pro rozvoj multifunkčních zemědělských podniků, které vytvářejí přidanou hodnotu a přinášejí inovace, a tím, že budou podporovat zemědělské investice (do budov, zvláštního vybavení, modernizace apod.) a zachování původních plemen; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že opatření druhého pilíře SZP musejí zajistit udržitelnost, konkurenceschopnost a diverzifikaci zemědělské produkce a zpracovatelského průmyslu v horských oblastech; domnívá se rovněž, že by tato opatření mohla přispět k „renesanci venkova“ tím, že budou provázet vznik projektů pro rozvoj multifunkčních zemědělských podniků, které vytvářejí přidanou hodnotu a přinášejí inovace, a tím, že budou podporovat zemědělské investice (do budov, zvláštního vybavení, modernizace apod.) a zachování původních plemen;

| 42. | domnívá se, že odvětvový přístup k odvětví mléka a mléčných výrobků by se měl zaměřovat na zajištění udržitelné produkce mléka v horských oblastech a vyzývá Komisi, členské státy a regionální orgány, aby zejména prostřednictvím druhého pilíře SZP poskytly doplňující kompenzační opatření pro znevýhodněnou produkci mléka s cílem zachovat a posílit zemědělství a účinné fungování zemědělských podniků v těchto oblastech, zejména pak malých zemědělských podniků; |
| --- | --- |

42.

domnívá se, že odvětvový přístup k odvětví mléka a mléčných výrobků by se měl zaměřovat na zajištění udržitelné produkce mléka v horských oblastech a vyzývá Komisi, členské státy a regionální orgány, aby zejména prostřednictvím druhého pilíře SZP poskytly doplňující kompenzační opatření pro znevýhodněnou produkci mléka s cílem zachovat a posílit zemědělství a účinné fungování zemědělských podniků v těchto oblastech, zejména pak malých zemědělských podniků;

| 43. | podtrhuje potenciál duálního vzdělávání v horských regionech; poukazuje na povzbudivé výsledky, kterých bylo dosaženo v některých členských státech; vítá stávající projekty pro duální vzdělávání v celé Unii; |
| --- | --- |

43.

podtrhuje potenciál duálního vzdělávání v horských regionech; poukazuje na povzbudivé výsledky, kterých bylo dosaženo v některých členských státech; vítá stávající projekty pro duální vzdělávání v celé Unii;

| 44. | domnívá se, že fyzické infrastruktury a infrastruktury IKT vytvářejí příležitosti pro hospodářské, vzdělávací, sociální a kulturní činnosti a snižují dopady okrajovosti a izolace; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní doporučení pro překonání nedostatku kvalifikovaných pracovních sil v odvětví cestovního ruchu, která se budou zabývat problémy málo atraktivních pracovních míst a nedostatečného odměňování či podněty pro vytváření možností profesního rozvoje; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby přidělovaly investice prostřednictvím fondu ESI do infrastruktury horských oblastech s cílem zatraktivnit tyto oblasti pro hospodářské činnosti; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že fyzické infrastruktury a infrastruktury IKT vytvářejí příležitosti pro hospodářské, vzdělávací, sociální a kulturní činnosti a snižují dopady okrajovosti a izolace; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní doporučení pro překonání nedostatku kvalifikovaných pracovních sil v odvětví cestovního ruchu, která se budou zabývat problémy málo atraktivních pracovních míst a nedostatečného odměňování či podněty pro vytváření možností profesního rozvoje; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby přidělovaly investice prostřednictvím fondu ESI do infrastruktury horských oblastech s cílem zatraktivnit tyto oblasti pro hospodářské činnosti;

| 45. | podporuje inovativní řešení, včetně řešení založených na IT, pro přístup ke kvalitnímu základnímu vzdělávání, stejně jako k příležitostem formálního a informálního učení a celoživotního učení, v odlehlých horských regionech, jako je například spolupráce mezi horskými regiony, městy a univerzitami; zdůrazňuje potřebu vysoce kvalitního terciárního vzdělávání a upozorňuje na možnosti systémů distančního vzdělávání, které nabízejí přístup k výuce a studiu z odlehlých oblastí; s cílem překonat nepříznivý demografický vývoj v těchto oblastech zdůrazňuje skutečnost, že rovný přístup ke vzdělání a k zařízení pro péči o děti, dalšímu vzdělávání a rekvalifikaci pro starší osoby za účelem umožnění aktivního začlenění na trhu práce jsou důležité otázky, které je třeba řešit; |
| --- | --- |

45.

podporuje inovativní řešení, včetně řešení založených na IT, pro přístup ke kvalitnímu základnímu vzdělávání, stejně jako k příležitostem formálního a informálního učení a celoživotního učení, v odlehlých horských regionech, jako je například spolupráce mezi horskými regiony, městy a univerzitami; zdůrazňuje potřebu vysoce kvalitního terciárního vzdělávání a upozorňuje na možnosti systémů distančního vzdělávání, které nabízejí přístup k výuce a studiu z odlehlých oblastí; s cílem překonat nepříznivý demografický vývoj v těchto oblastech zdůrazňuje skutečnost, že rovný přístup ke vzdělání a k zařízení pro péči o děti, dalšímu vzdělávání a rekvalifikaci pro starší osoby za účelem umožnění aktivního začlenění na trhu práce jsou důležité otázky, které je třeba řešit;

| 46. | vyzývá k rozvoji a zlepšení zdravotnických zařízení a služeb v horských oblastech, mimo jiné prostřednictvím iniciativ přeshraniční spolupráce, včetně rozvoje přeshraničních zdravotnických zařízení, kde jsou zapotřebí; podporuje rozvoj dobrovolné práce při poskytování veřejných služeb s přihlédnutím k osvědčeným postupům v některých členských státech; |
| --- | --- |

46.

vyzývá k rozvoji a zlepšení zdravotnických zařízení a služeb v horských oblastech, mimo jiné prostřednictvím iniciativ přeshraniční spolupráce, včetně rozvoje přeshraničních zdravotnických zařízení, kde jsou zapotřebí; podporuje rozvoj dobrovolné práce při poskytování veřejných služeb s přihlédnutím k osvědčeným postupům v některých členských státech;

| 47. | připomíná, že zásada univerzálního přístupu k veřejným službám musí být zajištěna na celém území EU, a zároveň zdůrazňuje, že členské státy a regiony musejí podporovat alternativní a inovativní řešení pro horské oblasti včetně individualizovaných řešení případně přizpůsobených místním a regionálním potřebám; |
| --- | --- |

47.

připomíná, že zásada univerzálního přístupu k veřejným službám musí být zajištěna na celém území EU, a zároveň zdůrazňuje, že členské státy a regiony musejí podporovat alternativní a inovativní řešení pro horské oblasti včetně individualizovaných řešení případně přizpůsobených místním a regionálním potřebám;

| 48. | zdůrazňuje význam Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a účinnějšího zavádění systému záruk pro mladé lidi, které představují dobrou příležitost jak zastavit odliv mladých lidí z horských regionů v reakci na demografickou krizi a problém stárnoucího obyvatelstva; požaduje iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí, které budou konkrétně zaměřené na potřeby nedostatečně rozvinutých horských regionů; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje význam Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a účinnějšího zavádění systému záruk pro mladé lidi, které představují dobrou příležitost jak zastavit odliv mladých lidí z horských regionů v reakci na demografickou krizi a problém stárnoucího obyvatelstva; požaduje iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí, které budou konkrétně zaměřené na potřeby nedostatečně rozvinutých horských regionů;

| 49. | zdůrazňuje, že nerovnost žen a mužů v horských oblastech přetrvává, a to zejména v případě marginalizovaných skupin a zranitelných skupin; vyzývá Komisi, aby zohlednila hledisko rovnosti žen a mužů v opatřeních na horizontální i vertikální úrovni ve všech oblastech politiky, a zejména k financování propojení politiky v těchto regionech; požaduje, aby byla vypracována srovnávací analýza specifických podmínek žen v horských regionech, zejména ve znevýhodněných horských oblastech; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že nerovnost žen a mužů v horských oblastech přetrvává, a to zejména v případě marginalizovaných skupin a zranitelných skupin; vyzývá Komisi, aby zohlednila hledisko rovnosti žen a mužů v opatřeních na horizontální i vertikální úrovni ve všech oblastech politiky, a zejména k financování propojení politiky v těchto regionech; požaduje, aby byla vypracována srovnávací analýza specifických podmínek žen v horských regionech, zejména ve znevýhodněných horských oblastech;

| 50. | vyzývá k podpoře a požaduje podporu – i prostřednictvím využití ESI fondů – iniciativ na zlepšení sociální a kulturní soudržnosti a začleňování v horských obcích a na překonání jejich fyzické izolace a nedostatku kulturní rozmanitosti, zejména prostřednictvím přístupu k umění a ke kulturnímu životu a přímé účasti na něm; |
| --- | --- |

50.

vyzývá k podpoře a požaduje podporu – i prostřednictvím využití ESI fondů – iniciativ na zlepšení sociální a kulturní soudržnosti a začleňování v horských obcích a na překonání jejich fyzické izolace a nedostatku kulturní rozmanitosti, zejména prostřednictvím přístupu k umění a ke kulturnímu životu a přímé účasti na něm;

| 51. | zdůrazňuje význam integrovaných územních iniciativ s ohledem na integraci migrantů v souvislosti s procesy souvisejícími s demografickou a sociálně-ekonomickou obnovou horských oblastí, včetně oblastí, kde dochází k úbytku obyvatelstva; vyzývá Komisi, aby usnadnila a podporovala šíření těchto iniciativ; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje význam integrovaných územních iniciativ s ohledem na integraci migrantů v souvislosti s procesy souvisejícími s demografickou a sociálně-ekonomickou obnovou horských oblastí, včetně oblastí, kde dochází k úbytku obyvatelstva; vyzývá Komisi, aby usnadnila a podporovala šíření těchto iniciativ;

Ochrana životního prostředí a boj proti změně klimatu v horských regionech

| 52. | připomíná, že obnovitelné zdroje energie v horských oblastech jsou bohaté jak co do množství, tak do rozmanitosti; domnívá se, že tyto oblasti by měly hrát vůdčí úlohu při dosahování cílů EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; vyzývá Komisi, aby se soustředila na politiky, které podpoří a usnadní používání obnovitelných zdrojů energie v horských regionech; |
| --- | --- |

52.

připomíná, že obnovitelné zdroje energie v horských oblastech jsou bohaté jak co do množství, tak do rozmanitosti; domnívá se, že tyto oblasti by měly hrát vůdčí úlohu při dosahování cílů EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; vyzývá Komisi, aby se soustředila na politiky, které podpoří a usnadní používání obnovitelných zdrojů energie v horských regionech;

| 53. | zdůrazňuje, že je potřeba na evropské úrovni chránit typické vysokohorské druhy schopné žít v přeshraničních horských pásmech, jako např. kamzík, kozorožec, velcí dravci, medvědi, vlci nebo rys; vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily plány na ochranu a znovuvysazování typických vysokohorských druhů do původních areálů výskytu; |
| --- | --- |

53.

zdůrazňuje, že je potřeba na evropské úrovni chránit typické vysokohorské druhy schopné žít v přeshraničních horských pásmech, jako např. kamzík, kozorožec, velcí dravci, medvědi, vlci nebo rys; vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily plány na ochranu a znovuvysazování typických vysokohorských druhů do původních areálů výskytu;

| 54. | zdůrazňuje také potenciál sopečných horských oblastí a sopek, zejména s ohledem na přínos vulkanologie, pokud jde o dosažení cílů v oblasti obnovitelné energie a přínos těchto oblastí k prevenci a zvládání přírodních katastrof, např. vulkanických erupcí; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje také potenciál sopečných horských oblastí a sopek, zejména s ohledem na přínos vulkanologie, pokud jde o dosažení cílů v oblasti obnovitelné energie a přínos těchto oblastí k prevenci a zvládání přírodních katastrof, např. vulkanických erupcí;

| 55. | vyzývá členské státy a Komisi, aby identifikovaly veškerá vysokohorská střediska, kde by zákaz motorových vozidel mohl přispět místnímu boji proti tání ledovců; |
| --- | --- |

55.

vyzývá členské státy a Komisi, aby identifikovaly veškerá vysokohorská střediska, kde by zákaz motorových vozidel mohl přispět místnímu boji proti tání ledovců;

| 56. | trvá na tom, že splnění cíle EU v oblasti obnovitelné energie, využívání energie z obnovitelných zdrojů musí brát v úvahu rovnováhu mezi ochranou přírody a životního prostředí, včetně horských oblastí; připomíná, že v některých případech mohou vodní elektrárny a těžba biomasy poškozovat ekosystémy a větrné a solární elektrárny mohou poškozovat krajinu, třebaže jsou současně zdrojem vlastního rozvoje; |
| --- | --- |

56.

trvá na tom, že splnění cíle EU v oblasti obnovitelné energie, využívání energie z obnovitelných zdrojů musí brát v úvahu rovnováhu mezi ochranou přírody a životního prostředí, včetně horských oblastí; připomíná, že v některých případech mohou vodní elektrárny a těžba biomasy poškozovat ekosystémy a větrné a solární elektrárny mohou poškozovat krajinu, třebaže jsou současně zdrojem vlastního rozvoje;

| 57. | konstatuje, že horské regiony, včetně sopečných a jejich ekosystémů, jsou obzvláště zranitelné, pokud jde o změnu klimatu, hydrogeologických rizik, které mají obzvláště významné dopady v těchto oblastech, mimo jiné v důsledku zvyšujícího se počtu přírodních katastrof, které mohou mít dopad na okolní oblasti a negativní důsledky pro hospodářský rozvoj a cestovní ruch; domnívá se v této souvislosti, že ochrana životního prostředí, boj proti změně klimatu a přijímání odpovídajících opatření na přizpůsobení se této změně musí tvořit jádro budoucí Agendy EU pro horské regiony, včetně akčního plánu pro změnu klimatu; zdůrazňuje, že je třeba vytvořit síť pro analýzu a výměnu osvědčených postupů v boji proti změně klimatu v těchto oblastech; |
| --- | --- |

57.

konstatuje, že horské regiony, včetně sopečných a jejich ekosystémů, jsou obzvláště zranitelné, pokud jde o změnu klimatu, hydrogeologických rizik, které mají obzvláště významné dopady v těchto oblastech, mimo jiné v důsledku zvyšujícího se počtu přírodních katastrof, které mohou mít dopad na okolní oblasti a negativní důsledky pro hospodářský rozvoj a cestovní ruch; domnívá se v této souvislosti, že ochrana životního prostředí, boj proti změně klimatu a přijímání odpovídajících opatření na přizpůsobení se této změně musí tvořit jádro budoucí Agendy EU pro horské regiony, včetně akčního plánu pro změnu klimatu; zdůrazňuje, že je třeba vytvořit síť pro analýzu a výměnu osvědčených postupů v boji proti změně klimatu v těchto oblastech;

| 58. | zdůrazňuje, že je důležité, aby byla zachována a chráněna jedinečná stanoviště horských regionů a aby jejich rozvoj probíhal udržitelným způsobem, jako například obnovou biodiversity a půdy, podporou přírodního dědictví a ekosystémových služeb a poskytováním zelené infrastruktury, čímž dojde rovněž k vytvoření pracovních příležitostí v těchto odvětvích; připomíná, že zemědělství a udržitelné hospodaření s půdou a lesní hospodářství v horských oblastech má zásadní význam pro zachování biologické rozmanitosti a ochranu před dopady na životní prostředí a krajinu; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že je důležité, aby byla zachována a chráněna jedinečná stanoviště horských regionů a aby jejich rozvoj probíhal udržitelným způsobem, jako například obnovou biodiversity a půdy, podporou přírodního dědictví a ekosystémových služeb a poskytováním zelené infrastruktury, čímž dojde rovněž k vytvoření pracovních příležitostí v těchto odvětvích; připomíná, že zemědělství a udržitelné hospodaření s půdou a lesní hospodářství v horských oblastech má zásadní význam pro zachování biologické rozmanitosti a ochranu před dopady na životní prostředí a krajinu;

| 59. | konstatuje, že v horských regionech se nachází významné množství vodních zdrojů, které je třeba chránit a spravovat udržitelným způsobem; poukazuje na závislost městských oblastí na ekosystémových službách poskytovaných horskými regiony a na to, že tyto oblasti mnohdy nedostávají nic na oplátku, jak by bylo spravedlivé; vyzývá místní orgány, aby zvážily partnerství ve formě projektů spolupráce na shromažďování a ochranu zásob vody pro městské komunity v blízkosti horských oblastí; podporuje financování opatření k vytváření zásob vody, aby bylo zajištěno udržitelné a účinné zavlažování zemědělských oblastí a zachován minimálně nezbytný stav vody v řekách; |
| --- | --- |

59.

konstatuje, že v horských regionech se nachází významné množství vodních zdrojů, které je třeba chránit a spravovat udržitelným způsobem; poukazuje na závislost městských oblastí na ekosystémových službách poskytovaných horskými regiony a na to, že tyto oblasti mnohdy nedostávají nic na oplátku, jak by bylo spravedlivé; vyzývá místní orgány, aby zvážily partnerství ve formě projektů spolupráce na shromažďování a ochranu zásob vody pro městské komunity v blízkosti horských oblastí; podporuje financování opatření k vytváření zásob vody, aby bylo zajištěno udržitelné a účinné zavlažování zemědělských oblastí a zachován minimálně nezbytný stav vody v řekách;

| 60. | podporuje rozvoj udržitelného cestovního ruchu, který představuje pozitivní příležitost pro tvorbu pracovních příležitostí a podporu udržitelného rozvoje v daných oblastech; vyzdvihuje potřebu rozvoje širokopásmového připojení k internetu jakožto základu pro udržitelný cestovní ruch |
| --- | --- |

60.

podporuje rozvoj udržitelného cestovního ruchu, který představuje pozitivní příležitost pro tvorbu pracovních příležitostí a podporu udržitelného rozvoje v daných oblastech; vyzdvihuje potřebu rozvoje širokopásmového připojení k internetu jakožto základu pro udržitelný cestovní ruch

| 61. | poukazuje na potřebu aktivní součinné spolupráce mezi zemědělskými podniky a dalšími hospodářskými činnosti v místech patřících do systému sítě Natura 2000 a dalších chráněných oblastí (národních parků, krajinných parků atd.) ležících v horských oblastech; |
| --- | --- |

61.

poukazuje na potřebu aktivní součinné spolupráce mezi zemědělskými podniky a dalšími hospodářskými činnosti v místech patřících do systému sítě Natura 2000 a dalších chráněných oblastí (národních parků, krajinných parků atd.) ležících v horských oblastech;

Dostupnost a propojenost v horských regionech

| 62. | domnívá se, že internet a zejména technologie přístupové sítě nové generace hrají klíčovou úlohu při překonávání výzev, jimž horské regiony čelí; připomíná, že internet souvisí se službami obecného zájmu a že nedostatečný přístup k těmto službám může vést k odlivu obyvatel; |
| --- | --- |

62.

domnívá se, že internet a zejména technologie přístupové sítě nové generace hrají klíčovou úlohu při překonávání výzev, jimž horské regiony čelí; připomíná, že internet souvisí se službami obecného zájmu a že nedostatečný přístup k těmto službám může vést k odlivu obyvatel;

| 63. | vyzývá členské státy, aby vytvářely pobídky pro aktivnější rozvoj partnerství veřejného a soukromého sektoru v horských regionech v oblasti dopravy, komunikační a energetické infrastruktury, protože vzhledem k nedostatečným úsporám z rozsahu není poskytování těchto služeb z komerčního hlediska zajímavé; zdůrazňuje, že hospodářský růst a vytváření nových pracovních příležitostí v horských oblastech je možné, jen pokud dojde ke zkvalitnění dopravní a další infrastruktury; |
| --- | --- |

63.

vyzývá členské státy, aby vytvářely pobídky pro aktivnější rozvoj partnerství veřejného a soukromého sektoru v horských regionech v oblasti dopravy, komunikační a energetické infrastruktury, protože vzhledem k nedostatečným úsporám z rozsahu není poskytování těchto služeb z komerčního hlediska zajímavé; zdůrazňuje, že hospodářský růst a vytváření nových pracovních příležitostí v horských oblastech je možné, jen pokud dojde ke zkvalitnění dopravní a další infrastruktury;

| 64. | konstatuje, že cestovní ruch je do značné míry ovlivněn přítomností infrastruktury a přístupem ke službám obecného zájmu; vyzývá Komisi, aby zvážila možnosti vytvoření infrastruktury na podporu cestovního ruchu v horských regionech; |
| --- | --- |

64.

konstatuje, že cestovní ruch je do značné míry ovlivněn přítomností infrastruktury a přístupem ke službám obecného zájmu; vyzývá Komisi, aby zvážila možnosti vytvoření infrastruktury na podporu cestovního ruchu v horských regionech;

| 65. | konstatuje, že nové informační a komunikační technologie nabízejí širokou škálu pracovních příležitostí, sociální začlenění a posílení v rozvíjejícím se digitálním hospodářství; domnívá se proto, že je třeba na podporu těchto příležitostí zajistit specifickou podporu z ESI fondů; vyzývá členské státy, aby podporovaly práci na dálku, elektronický obchod a využívání postupů digitálního marketingu v těchto oblastech s cílem zlepšit řízení nákladů v podnicích; domnívá se, že usnadnění přístupu k novým informačním technologiím by mohlo vést k rozvoji programů distančního vzdělávání v oblastech, které se potýkají s nedostatkem učitelů, stejně jako poskytování služeb elektronického zdravotnictví, a mohlo by tak pomoci předcházet vylidňování horských oblastí; vyzývá k tomu, aby byly navrženy a sdíleny příklady osvědčených postupů, které tak přispějí k diverzifikaci ekonomických horských regionů; |
| --- | --- |

65.

konstatuje, že nové informační a komunikační technologie nabízejí širokou škálu pracovních příležitostí, sociální začlenění a posílení v rozvíjejícím se digitálním hospodářství; domnívá se proto, že je třeba na podporu těchto příležitostí zajistit specifickou podporu z ESI fondů; vyzývá členské státy, aby podporovaly práci na dálku, elektronický obchod a využívání postupů digitálního marketingu v těchto oblastech s cílem zlepšit řízení nákladů v podnicích; domnívá se, že usnadnění přístupu k novým informačním technologiím by mohlo vést k rozvoji programů distančního vzdělávání v oblastech, které se potýkají s nedostatkem učitelů, stejně jako poskytování služeb elektronického zdravotnictví, a mohlo by tak pomoci předcházet vylidňování horských oblastí; vyzývá k tomu, aby byly navrženy a sdíleny příklady osvědčených postupů, které tak přispějí k diverzifikaci ekonomických horských regionů;

| 66. | vítá systém EU poukázek na satelit, díky němuž satelitní připojení poskytuje užitečnou alternativu pro oblasti s nedostatečnou infrastrukturou nebo oblasti s nedostatečným zájmem investorů; |
| --- | --- |

66.

vítá systém EU poukázek na satelit, díky němuž satelitní připojení poskytuje užitečnou alternativu pro oblasti s nedostatečnou infrastrukturou nebo oblasti s nedostatečným zájmem investorů;

| 67. | vyzývá Komisi, aby při vytváření politik pro širokopásmový přístup zohlednila nedostatečnou infrastrukturu a nedostatečný zájem ze strany investorů, které jsou důsledkem řídkého osídlení a odlehlosti horských regionů; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní politiky na překonání digitální propasti v těchto oblastech, a to i prostřednictvím nezbytných veřejných investic; |
| --- | --- |

67.

vyzývá Komisi, aby při vytváření politik pro širokopásmový přístup zohlednila nedostatečnou infrastrukturu a nedostatečný zájem ze strany investorů, které jsou důsledkem řídkého osídlení a odlehlosti horských regionů; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní politiky na překonání digitální propasti v těchto oblastech, a to i prostřednictvím nezbytných veřejných investic;

| 68. | připomíná, že sociální a hospodářský rozvoj horských regionů, které jsou v některých členských státech současně vzdálenými regiony, závisí na dopravním spojení mezi těmito regiony a dalšími regiony v daném členském státě nebo přeshraničními regiony; vyzývá vnitrostátní orgány, aby ve spolupráci s Komisí usnadňovaly provádění projektů dopravního propojení horských regionů s hlavními vnitrostátními a transevropskými silničními a dopravními koridory, zejména pracovní infrastrukturu TEN-T, za pomoci jednotlivých fondů a finančních nástrojů EU, včetně investic Evropské investiční banky; |
| --- | --- |

68.

připomíná, že sociální a hospodářský rozvoj horských regionů, které jsou v některých členských státech současně vzdálenými regiony, závisí na dopravním spojení mezi těmito regiony a dalšími regiony v daném členském státě nebo přeshraničními regiony; vyzývá vnitrostátní orgány, aby ve spolupráci s Komisí usnadňovaly provádění projektů dopravního propojení horských regionů s hlavními vnitrostátními a transevropskými silničními a dopravními koridory, zejména pracovní infrastrukturu TEN-T, za pomoci jednotlivých fondů a finančních nástrojů EU, včetně investic Evropské investiční banky;

| 69. | vyzývá horské regiony Evropy, aby prostřednictvím fondu EFRR investovaly do rozvoje účinnějších a lépe propojených železničních a tramvajových sítí; |
| --- | --- |

69.

vyzývá horské regiony Evropy, aby prostřednictvím fondu EFRR investovaly do rozvoje účinnějších a lépe propojených železničních a tramvajových sítí;

o

o o

| 70. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a vládám a vnitrostátním a regionálním parlamentům členských států. |
| --- | --- |

70.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a vládám a vnitrostátním a regionálním parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 289.

(3)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 470.

(4)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487.

(5)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608.

(6)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671.

(7)  Úř. věst. L 317, 4.11.2014, s. 56

(8)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 259.

(9)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 303.

(10)  Úř. věst. L 169, 1.7.2015, s. 1.

(11)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0109.

(12)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 55.

(13)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0577.

(14)  Úř. věst. C 55, 12.2.2016, s. 117.

(15)  Úř. věst. C 19, 21.1.2015, s. 32.

(16)  Úř. věst. C 188 E, 28.6.2012, s. 30.

(17)  Úř. věst. C 305 E, 11.11.2010, s. 14.

(18)  Úř. věst. C 248, 25.8.2011, s. 81.

(19)  Úř. věst. C 166, 7.6.2011, s. 23.

---

Středa, 11. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/23 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/23

---

P8_TA(2016)0217

Urychlení provádění politiky soudržnosti

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o urychlení provádění politiky soudržnosti (2016/2550(RSP))

(2018/C 076/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 4, 162, 174–178 a 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 4, 162, 174–178 a 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, a o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, a o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1) (dále jen „nařízení o společných ustanoveních“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2),

| — | s ohledem na šestou zprávu Komise o hospodářské, sociální a územní soudržnosti nazvanou „Investice pro růst a zaměstnanost: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a městech EU“ ze dne 23. července 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na šestou zprávu Komise o hospodářské, sociální a územní soudržnosti nazvanou „Investice pro růst a zaměstnanost: podpora rozvoje a řádné správy věcí veřejných v regionech a městech EU“ ze dne 23. července 2014,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. prosince 2015 s názvem „Investovat do zaměstnanosti a růstu a maximalizovat příspěvek evropských strukturálních a investičních fondů“ (COM(2015)0639), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. prosince 2015 s názvem „Investovat do zaměstnanosti a růstu a maximalizovat příspěvek evropských strukturálních a investičních fondů“ (COM(2015)0639),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o připravenosti členských států EU na účinný a včasný začátek nového programového období politiky soudržnosti (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o připravenosti členských států EU na účinný a včasný začátek nového programového období politiky soudržnosti (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. února 2016 nazvané „Investiční plán pro Evropu: nové pokyny pro kombinaci evropských strukturálních a investičních fondů s Evropským fondem pro strategické investice“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. února 2016 nazvané „Investiční plán pro Evropu: nové pokyny pro kombinaci evropských strukturálních a investičních fondů s Evropským fondem pro strategické investice“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o odkládaném zahájení provádění politiky soudržnosti na období 2014–2020 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o odkládaném zahájení provádění politiky soudržnosti na období 2014–2020 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. října 2015 o politice soudržnosti a přezkumu strategie Evropa 2020 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. října 2015 o politice soudržnosti a přezkumu strategie Evropa 2020 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2015 o snaze o zjednodušení a orientaci na výkonnost v politice soudržnosti na období 2014–2020 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2015 o snaze o zjednodušení a orientaci na výkonnost v politice soudržnosti na období 2014–2020 (6),

| — | s ohledem na otázku předloženou Komisi o urychlení provádění politiky soudržnosti (O-000070/2016 – B8-0364/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku předloženou Komisi o urychlení provádění politiky soudržnosti (O-000070/2016 – B8-0364/2016),

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že politika soudržnosti s rozpočtem více než 350 miliard EUR do roku 2020 je nástrojem, jenž pomáhá přiblížit EU občanům, a představuje hlavní investiční a rozvojovou politiku, která zahrnuje všechny regiony EU; vzhledem k tomu, že v některých členských státech je hlavním zdrojem veřejných investic; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že politika soudržnosti s rozpočtem více než 350 miliard EUR do roku 2020 je nástrojem, jenž pomáhá přiblížit EU občanům, a představuje hlavní investiční a rozvojovou politiku, která zahrnuje všechny regiony EU; vzhledem k tomu, že v některých členských státech je hlavním zdrojem veřejných investic;

| B. | vzhledem k tomu, že cílů strategie Evropa 2020 lze dosáhnout prostřednictvím soudržné interakce mezi politikou růstu a rozvojovou politikou a v případě potřeby strukturálních reforem, jakož i prostřednictvím aktivním zapojením regionů a měst do jejich provádění; vzhledem k tomu, že politika soudržnosti hraje v tomto ohledu zásadní úlohu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že cílů strategie Evropa 2020 lze dosáhnout prostřednictvím soudržné interakce mezi politikou růstu a rozvojovou politikou a v případě potřeby strukturálních reforem, jakož i prostřednictvím aktivním zapojením regionů a měst do jejich provádění; vzhledem k tomu, že politika soudržnosti hraje v tomto ohledu zásadní úlohu;

| C. | vzhledem k tomu, že nařízeními na programové období 2014–2020 bylo v oblasti politiky soudržnosti provedeno několik klíčových reforem, jako je tematické zaměření – aniž by byla dotčena plánovaná flexibilita nutná k lepšímu přizpůsobení se místním potřebám–, důraznější zaměření na výsledky, lepší koordinace s hospodářskou a sociální politikou, lepší propojení mezi prioritami EU a regionálními potřebami a užší koordinace při využívání fondů ESI prostřednictvím společného strategického rámce; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nařízeními na programové období 2014–2020 bylo v oblasti politiky soudržnosti provedeno několik klíčových reforem, jako je tematické zaměření – aniž by byla dotčena plánovaná flexibilita nutná k lepšímu přizpůsobení se místním potřebám–, důraznější zaměření na výsledky, lepší koordinace s hospodářskou a sociální politikou, lepší propojení mezi prioritami EU a regionálními potřebami a užší koordinace při využívání fondů ESI prostřednictvím společného strategického rámce;

| D. | vzhledem k tomu, že investice z nástrojů politiky soudržnosti by měly být koordinovány a harmonizovány s ostatními politikami EU, jako jsou strategie jednotného digitálního trhu, energetická unie, sociální politika, makroregionální strategie, městská agenda, výzkum a inovace či dopravní politika, díky čemuž tyto investice lépe přispějí k dosažení cílů strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že investice z nástrojů politiky soudržnosti by měly být koordinovány a harmonizovány s ostatními politikami EU, jako jsou strategie jednotného digitálního trhu, energetická unie, sociální politika, makroregionální strategie, městská agenda, výzkum a inovace či dopravní politika, díky čemuž tyto investice lépe přispějí k dosažení cílů strategie Evropa 2020;

| E. | vzhledem k tomu, že podle čl. 136 odst. 1 nařízení o společných ustanoveních má Komise povinnost zrušit jakýkoli díl částky v operačním programu, který nebyl použit pro platbu počátečního a ročního předběžného financování a průběžné platby do 31. prosince třetího rozpočtového roku následujícího po roce, v němž byl přijat rozpočtový závazek v rámci operačního programu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle čl. 136 odst. 1 nařízení o společných ustanoveních má Komise povinnost zrušit jakýkoli díl částky v operačním programu, který nebyl použit pro platbu počátečního a ročního předběžného financování a průběžné platby do 31. prosince třetího rozpočtového roku následujícího po roce, v němž byl přijat rozpočtový závazek v rámci operačního programu;

| F. | vzhledem k tomu, že od začátku nového programového období uplynuly dva roky a provádění politiky soudržnosti se potýká s průtahy; vzhledem k tomu, že operační programy byly většinou schváleny na konci roku 2014 a v roce 2015 a značný počet předběžných podmínek dosud nebyl splněn; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že od začátku nového programového období uplynuly dva roky a provádění politiky soudržnosti se potýká s průtahy; vzhledem k tomu, že operační programy byly většinou schváleny na konci roku 2014 a v roce 2015 a značný počet předběžných podmínek dosud nebyl splněn;

| G. | vzhledem k tomu, že podle článku 53 nařízení o společných ustanoveních má Komise povinnost předat každý rok, počínaje rokem 2016, Parlamentu souhrnnou zprávu o programech fondů ESI, která vychází z výročních zpráv o provádění předkládaných členskými státy podle článku 50, a v letech 2017 a 2019 má Komise vypracovat strategické zprávy, v nichž shrne zprávy o pokroku předkládané členskými státy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle článku 53 nařízení o společných ustanoveních má Komise povinnost předat každý rok, počínaje rokem 2016, Parlamentu souhrnnou zprávu o programech fondů ESI, která vychází z výročních zpráv o provádění předkládaných členskými státy podle článku 50, a v letech 2017 a 2019 má Komise vypracovat strategické zprávy, v nichž shrne zprávy o pokroku předkládané členskými státy;

| 1. | vyzývá Komisi, aby zhodnotila současný stav čerpání fondů ESI v období 2014–2020, připravila podrobnou analýzu rizika, že budou rušeny závazky, a to s uvedením částek za každý členský stát, a vypracovala analýzu prognózy plateb, kterou členské státy předkládají co nejdříve po 31. lednu a 31. červenci, což jsou lhůty stanovené v nařízení o společných ustanoveních; vyzývá také Komisi, aby uvedla, která opatření jsou plánována, aby se v co největší míře zabránilo rušení závazků fondů ESI; |
| --- | --- |

1.

vyzývá Komisi, aby zhodnotila současný stav čerpání fondů ESI v období 2014–2020, připravila podrobnou analýzu rizika, že budou rušeny závazky, a to s uvedením částek za každý členský stát, a vypracovala analýzu prognózy plateb, kterou členské státy předkládají co nejdříve po 31. lednu a 31. červenci, což jsou lhůty stanovené v nařízení o společných ustanoveních; vyzývá také Komisi, aby uvedla, která opatření jsou plánována, aby se v co největší míře zabránilo rušení závazků fondů ESI;

| 2. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu se strategií Evropa 2020 plně využily potenciál fondů ESI k upevnění sociální a hospodářské soudržnosti a ke snížení územních rozdílů, tak aby všechny regiony mohly rozvíjet svou konkurenceschopnost a umožňovat investice, a to i soukromé; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v souladu se strategií Evropa 2020 plně využily potenciál fondů ESI k upevnění sociální a hospodářské soudržnosti a ke snížení územních rozdílů, tak aby všechny regiony mohly rozvíjet svou konkurenceschopnost a umožňovat investice, a to i soukromé;

| 3. | konstatuje, že ohlédneme-li se zpět na programové období 2007–2013, spočívaly hlavní překážky a problémy, které v několika členských státech a regionech brzdily provádění politiky soudržnosti, v nedostatku informací pro možné příjemce, což vedlo k nedostatku způsobilých projektů, pomalému a zdlouhavému schvalování velkých projektů a chybějícím administrativním strukturám pro řízení investic pro velké projekty, složitým a časově náročným postupům zadávání zakázek, složitým pravidlům státní podpory, komplikovaným povolovacím řízením, nevyřešeným majetkovým vztahům, příliš dlouhým schvalovacím řízením a obtížnému přístupu k financování; uznává rovněž obtíže, kterým někdy čelí členské státy a místní orgány při plnění požadavků týkajících se vnitřního a vnějšího provádění Paktu o stabilitě a růstu; vyzývá Komisi k tomu, aby na programové období 2014–2020 poskytla jednak informace o překážkách, kterým členské státy čelí při uplatňování politiky soudržnosti, a jednak informace o posuzování dopadu, který má plnění předběžných podmínek na účinné provádění dané politiky; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že ohlédneme-li se zpět na programové období 2007–2013, spočívaly hlavní překážky a problémy, které v několika členských státech a regionech brzdily provádění politiky soudržnosti, v nedostatku informací pro možné příjemce, což vedlo k nedostatku způsobilých projektů, pomalému a zdlouhavému schvalování velkých projektů a chybějícím administrativním strukturám pro řízení investic pro velké projekty, složitým a časově náročným postupům zadávání zakázek, složitým pravidlům státní podpory, komplikovaným povolovacím řízením, nevyřešeným majetkovým vztahům, příliš dlouhým schvalovacím řízením a obtížnému přístupu k financování; uznává rovněž obtíže, kterým někdy čelí členské státy a místní orgány při plnění požadavků týkajících se vnitřního a vnějšího provádění Paktu o stabilitě a růstu; vyzývá Komisi k tomu, aby na programové období 2014–2020 poskytla jednak informace o překážkách, kterým členské státy čelí při uplatňování politiky soudržnosti, a jednak informace o posuzování dopadu, který má plnění předběžných podmínek na účinné provádění dané politiky;

| 4. | vítá zřízení pracovní skupiny pro lepší provádění programů na období 2007–2013 v osmi členských státech a vyzývá Komisi, aby informovala Parlament o dosažených výsledcích; žádá Komisi, aby spolu s touto pracovní skupinou pokračovala v činnosti s cílem podpořit a urychlit provádění programů na období 2014–2020 ve všech členských státech a aby předložila Parlamentu akční plán činnosti pracovní skupiny; vyzývá Komisi, aby plně začlenila fondy ESI do unijní strategie zaměřené na zlepšování právní úpravy; |
| --- | --- |

4.

vítá zřízení pracovní skupiny pro lepší provádění programů na období 2007–2013 v osmi členských státech a vyzývá Komisi, aby informovala Parlament o dosažených výsledcích; žádá Komisi, aby spolu s touto pracovní skupinou pokračovala v činnosti s cílem podpořit a urychlit provádění programů na období 2014–2020 ve všech členských státech a aby předložila Parlamentu akční plán činnosti pracovní skupiny; vyzývá Komisi, aby plně začlenila fondy ESI do unijní strategie zaměřené na zlepšování právní úpravy;

| 5. | zdůrazňuje skutečnost, že klíčovým předpokladem pro včasné a úspěšné provádění politiky soudržnosti je administrativní kapacita jak na vnitrostátní, tak na regionální a místní úrovni; upozorňuje v této souvislosti, že nedostatek způsobilých projektů je často spojen s nedostatkem zdrojů, které místní a regionální orgány potřebují na přípravu projektové dokumentace; žádá proto Komisi, aby podpořila posílení administrativní kapacity pro provádění a hodnocení politik a informovala Parlament o krocích, které jsou v tomto ohledu plánovány; vybízí také řídicí orgány, aby plně a účinně využívaly ustanovení tematického cíle 11 (posilování institucionální kapacity veřejných orgánů a zúčastněných stran) a dostupné pokyny Komise; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje skutečnost, že klíčovým předpokladem pro včasné a úspěšné provádění politiky soudržnosti je administrativní kapacita jak na vnitrostátní, tak na regionální a místní úrovni; upozorňuje v této souvislosti, že nedostatek způsobilých projektů je často spojen s nedostatkem zdrojů, které místní a regionální orgány potřebují na přípravu projektové dokumentace; žádá proto Komisi, aby podpořila posílení administrativní kapacity pro provádění a hodnocení politik a informovala Parlament o krocích, které jsou v tomto ohledu plánovány; vybízí také řídicí orgány, aby plně a účinně využívaly ustanovení tematického cíle 11 (posilování institucionální kapacity veřejných orgánů a zúčastněných stran) a dostupné pokyny Komise;

| 6. | zdůrazňuje s ohledem na to, že řádná správa může zlepšit absorpční kapacitu, že je třeba podpořit příslušné strukturální reformy v souladu s cíli územní soudržnosti a udržitelného růstu a zaměstnanosti a rovněž politiky podporující investice a boj proti podvodům; se zájmem očekává závěry zprávy Komise o zaostávajících regionech a další podrobnosti týkající se toho, jak by tyto závěry mohly být využity při řešení dlouhodobých problémů, které negativně ovlivňují včasné využívání a čerpání prostředků z fondů ESI; vyzývá také Komisi, aby objasnila koncepci rozpočtu sestavovaného podle výsledků s cílem zvýšit účinnost výdajů; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje s ohledem na to, že řádná správa může zlepšit absorpční kapacitu, že je třeba podpořit příslušné strukturální reformy v souladu s cíli územní soudržnosti a udržitelného růstu a zaměstnanosti a rovněž politiky podporující investice a boj proti podvodům; se zájmem očekává závěry zprávy Komise o zaostávajících regionech a další podrobnosti týkající se toho, jak by tyto závěry mohly být využity při řešení dlouhodobých problémů, které negativně ovlivňují včasné využívání a čerpání prostředků z fondů ESI; vyzývá také Komisi, aby objasnila koncepci rozpočtu sestavovaného podle výsledků s cílem zvýšit účinnost výdajů;

| 7. | vítá skutečnost, že Komise zřídila skupinu nezávislých odborníků na vysoké úrovni pro otázky monitorování zjednodušení pro příjemce prostředků z fondů ESI; zdůrazňuje, že zjednodušení je jedním z předpokladů rychlejšího provádění; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby urychlila činnosti související se zavedením zjednodušeného postupu i během současného programového období a zachovala v politice soudržnosti vysokou úroveň transparentnosti; domnívá se v této souvislosti, že je třeba neprodleně zvážit doporučení skupiny na vysoké úrovni; |
| --- | --- |

7.

vítá skutečnost, že Komise zřídila skupinu nezávislých odborníků na vysoké úrovni pro otázky monitorování zjednodušení pro příjemce prostředků z fondů ESI; zdůrazňuje, že zjednodušení je jedním z předpokladů rychlejšího provádění; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby urychlila činnosti související se zavedením zjednodušeného postupu i během současného programového období a zachovala v politice soudržnosti vysokou úroveň transparentnosti; domnívá se v této souvislosti, že je třeba neprodleně zvážit doporučení skupiny na vysoké úrovni;

| 8. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vzhledem k tomu, že hospodářská krize v mnoha členských státech vedla k nedostatku likvidity a veřejných prostředků pro veřejné investice a že zdroje politiky soudržnosti se stávají hlavním zdrojem veřejných investic, plně uplatňovala a využívala stávající flexibilitu v rámci Paktu o stabilitě a růstu; žádá kromě toho Komisi, aby vedla trvalý dialog s členskými státy, které požádaly o uplatnění stávající investiční doložky, s cílem maximalizovat flexibilitu týkající se investic do růstu a pracovních míst; vyzývá dále Komisi, aby podporovala zapojení EIB prostřednictvím zvýšené odborné a finanční podpory při přípravě a realizaci projektů v případě kteréhokoli členského státu, který o to požádá; domnívá se, že finanční nástroje mohou v případě účinného uplatňování na základě řádného předběžného posouzení a strategického spojení s granty výrazně zvýšit dopad financování, a pomoci tak překonat negativní dopady snižování veřejných rozpočtů a vytvářet ziskové projekty; zdůrazňuje, že jasná, ucelená a zacílená pravidla týkající se finančních nástrojů, která mají pomoci správcům finančních prostředků a jejich příjemcům, kteří si jsou vědomi různé míry rozvoje finančních trhů v členských státech, při zjednodušení přípravy a provádění programů, mohou být užitečná při realizaci těchto ambicí; domnívá se, že tomuto procesu by napomohlo i spojení všech příslušných předpisů v oblasti finančních nástrojů do jednoho snadno přístupného a uceleného dokumentu a zabránění zbytečnému přepracovávání příslušné orientační části v průběhu financování, pokud to není vyžadováno právními předpisy; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi a členské státy, aby vzhledem k tomu, že hospodářská krize v mnoha členských státech vedla k nedostatku likvidity a veřejných prostředků pro veřejné investice a že zdroje politiky soudržnosti se stávají hlavním zdrojem veřejných investic, plně uplatňovala a využívala stávající flexibilitu v rámci Paktu o stabilitě a růstu; žádá kromě toho Komisi, aby vedla trvalý dialog s členskými státy, které požádaly o uplatnění stávající investiční doložky, s cílem maximalizovat flexibilitu týkající se investic do růstu a pracovních míst; vyzývá dále Komisi, aby podporovala zapojení EIB prostřednictvím zvýšené odborné a finanční podpory při přípravě a realizaci projektů v případě kteréhokoli členského státu, který o to požádá; domnívá se, že finanční nástroje mohou v případě účinného uplatňování na základě řádného předběžného posouzení a strategického spojení s granty výrazně zvýšit dopad financování, a pomoci tak překonat negativní dopady snižování veřejných rozpočtů a vytvářet ziskové projekty; zdůrazňuje, že jasná, ucelená a zacílená pravidla týkající se finančních nástrojů, která mají pomoci správcům finančních prostředků a jejich příjemcům, kteří si jsou vědomi různé míry rozvoje finančních trhů v členských státech, při zjednodušení přípravy a provádění programů, mohou být užitečná při realizaci těchto ambicí; domnívá se, že tomuto procesu by napomohlo i spojení všech příslušných předpisů v oblasti finančních nástrojů do jednoho snadno přístupného a uceleného dokumentu a zabránění zbytečnému přepracovávání příslušné orientační části v průběhu financování, pokud to není vyžadováno právními předpisy;

| 9. | uznává, že investice z Evropského fondu pro strategické investice doplňují politiku soudržnosti, a bere na vědomí sdělení Komise ze dne 22. února 2016 nazvané „Investiční plán pro Evropu: nové pokyny pro kombinaci evropských strukturálních a investičních fondů s Evropským fondem pro strategické investice“; vyzývá Komisi a místní a regionální orgány, aby náležitě zohlednily příležitosti ke kombinování finančních prostředků z fondů ESI a z Evropského fondu pro strategické investice, vzhledem k tomu, že ačkoli jsou tyto dva nástroje rozdílné povahy, mohou se navzájem doplňovat a zvyšovat pákový efekt investic; |
| --- | --- |

9.

uznává, že investice z Evropského fondu pro strategické investice doplňují politiku soudržnosti, a bere na vědomí sdělení Komise ze dne 22. února 2016 nazvané „Investiční plán pro Evropu: nové pokyny pro kombinaci evropských strukturálních a investičních fondů s Evropským fondem pro strategické investice“; vyzývá Komisi a místní a regionální orgány, aby náležitě zohlednily příležitosti ke kombinování finančních prostředků z fondů ESI a z Evropského fondu pro strategické investice, vzhledem k tomu, že ačkoli jsou tyto dva nástroje rozdílné povahy, mohou se navzájem doplňovat a zvyšovat pákový efekt investic;

| 10. | je znepokojen průtahy, s nimiž se setkávají členské státy při určování programů a certifikačních orgánů, což následně vede k dalším průtahům při předkládání žádostí členských států o vyplacení prostředků, které brání bezproblémové realizaci programů; |
| --- | --- |

10.

je znepokojen průtahy, s nimiž se setkávají členské státy při určování programů a certifikačních orgánů, což následně vede k dalším průtahům při předkládání žádostí členských států o vyplacení prostředků, které brání bezproblémové realizaci programů;

| 11. | domnívá se, že přílišná centralizace a nedostatek důvěry mohou hrát úlohu rovněž při zpožďování čerpání prostředků z fondů ESI, kdy některé členské státy a řídicí orgány nejsou příliš ochotny svěřit větší odpovědnost za řízení fondů EU do rukou orgánů na místní a regionální úrovni, a to ani prostřednictvím nových rozvojových nástrojů, jako jsou integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj; přestože si je vědom úlohy, kterou hraje regulační rámec EU při prosazování tohoto přístupu, vyzývá Komisi, aby byla nápomocna dalšímu usnadňování výměny osvědčených postupů mezi členskými státy a regiony, pokud jde o úspěšné příklady delegování odpovědnosti; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že přílišná centralizace a nedostatek důvěry mohou hrát úlohu rovněž při zpožďování čerpání prostředků z fondů ESI, kdy některé členské státy a řídicí orgány nejsou příliš ochotny svěřit větší odpovědnost za řízení fondů EU do rukou orgánů na místní a regionální úrovni, a to ani prostřednictvím nových rozvojových nástrojů, jako jsou integrované územní investice a komunitně vedený místní rozvoj; přestože si je vědom úlohy, kterou hraje regulační rámec EU při prosazování tohoto přístupu, vyzývá Komisi, aby byla nápomocna dalšímu usnadňování výměny osvědčených postupů mezi členskými státy a regiony, pokud jde o úspěšné příklady delegování odpovědnosti;

| 12. | zdůrazňuje význam včasných plateb pro řádné a účinné provádění a důvěryhodnost politiky soudržnosti; vyzývá proto Komisi, aby informovala Parlament o navrhovaných opatřeních s cílem zajistit úplné provádění platebního plánu v souvislosti s rozpočtem na rok 2016 a také v příštích letech; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje význam včasných plateb pro řádné a účinné provádění a důvěryhodnost politiky soudržnosti; vyzývá proto Komisi, aby informovala Parlament o navrhovaných opatřeních s cílem zajistit úplné provádění platebního plánu v souvislosti s rozpočtem na rok 2016 a také v příštích letech;

| 13. | zdůrazňuje skutečnost, že nynější posouzení (rychlejší) realizace politiky soudržnosti by mohlo Komisi poskytnout některá důležitá vodítka, pokud jde o diskuzi o budoucí politice soudržnosti po roce 2020; vyzývá Komisi, aby co nejdříve zformulovala hlavní vodítka a navázala spolupráci s Evropským parlamentem, členskými státy a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti budoucích fondů ESI po roce 2020, s cílem zvýšit jejich cílené využívání a včasné čerpání; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje skutečnost, že nynější posouzení (rychlejší) realizace politiky soudržnosti by mohlo Komisi poskytnout některá důležitá vodítka, pokud jde o diskuzi o budoucí politice soudržnosti po roce 2020; vyzývá Komisi, aby co nejdříve zformulovala hlavní vodítka a navázala spolupráci s Evropským parlamentem, členskými státy a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami v oblasti budoucích fondů ESI po roce 2020, s cílem zvýšit jejich cílené využívání a včasné čerpání;

| 14. | poukazuje na to, že je důležité, aby členské státy splnily v rámci příslušných opatření do konce roku 2016 předběžné podmínky, aby byla zajištěna bezproblémová realizace programů a aby nedocházelo k pozastavování předběžných plateb; naléhavě žádá Komisi, aby vydala komplexní pokyny týkající se zadávání veřejných zakázek a preventivních opatření nutných k tomu, aby při zadávání nedocházelo k chybám a nesrovnalostem, a aby pro příjemce finančních prostředků zveřejnila standardní postupy při zadávání veřejných zakázek, tak aby nedocházelo k finančním opravám a k možnému rušení finančních příspěvků EU; |
| --- | --- |

14.

poukazuje na to, že je důležité, aby členské státy splnily v rámci příslušných opatření do konce roku 2016 předběžné podmínky, aby byla zajištěna bezproblémová realizace programů a aby nedocházelo k pozastavování předběžných plateb; naléhavě žádá Komisi, aby vydala komplexní pokyny týkající se zadávání veřejných zakázek a preventivních opatření nutných k tomu, aby při zadávání nedocházelo k chybám a nesrovnalostem, a aby pro příjemce finančních prostředků zveřejnila standardní postupy při zadávání veřejných zakázek, tak aby nedocházelo k finančním opravám a k možnému rušení finančních příspěvků EU;

| 15. | vyzývá Komisi, členské státy a všechny zúčastněné strany k lepší koordinaci a k zahájení účinných iniciativ v oblasti komunikační politiky s cílem zvýšit informovanost veřejnosti o provádění politiky soudržnosti a zlepšit její viditelnost, a umožnit tak široké veřejnosti lépe porozumět výsledkům a dopadům této politiky; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, členské státy a všechny zúčastněné strany k lepší koordinaci a k zahájení účinných iniciativ v oblasti komunikační politiky s cílem zvýšit informovanost veřejnosti o provádění politiky soudržnosti a zlepšit její viditelnost, a umožnit tak široké veřejnosti lépe porozumět výsledkům a dopadům této politiky;

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Výboru regionů a členským státům a jejich vnitrostátním a regionálním parlamentům. |
| --- | --- |

16.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Výboru regionů a členským státům a jejich vnitrostátním a regionálním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0015.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0068.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0384.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0419.

---

Čtvrtek, 12. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/27 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/27

---

P8_TA(2016)0218

Krymští Tataři

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Krymských Tatarech (2016/2692(RSP))

(2018/C 076/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o východním partnerství, Ukrajině a Ruské federaci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o východním partnerství, Ukrajině a Ruské federaci,

| — | s ohledem na zprávy mise hodnotící situaci v oblasti lidských práv na Krymu pod vedením Kanceláře pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a vysokého komisaře OBSE pro národnostní menšiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy mise hodnotící situaci v oblasti lidských práv na Krymu pod vedením Kanceláře pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a vysokého komisaře OBSE pro národnostní menšiny,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Deklaraci OSN o právech domorodých obyvatel (UNDRIP); |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Deklaraci OSN o právech domorodých obyvatel (UNDRIP);

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropské rady (ze dne 21. března, 27. června a 16. července 2014), na základě nichž byly na Ruskou federaci po její nezákonné anexi Krymu uvaleny sankce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropské rady (ze dne 21. března, 27. června a 16. července 2014), na základě nichž byly na Ruskou federaci po její nezákonné anexi Krymu uvaleny sankce,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 68/262 ze dne 27. března 2014 s názvem „Územní celistvost Ukrajiny“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 68/262 ze dne 27. března 2014 s názvem „Územní celistvost Ukrajiny“,

| — | s ohledem na zprávu organizace Freedom House „Svoboda ve světě v roce 2016“, v níž hodnotí situaci v oblasti politických a občanských svobod na nezákonně anektovaném Krymu jako „nesvobodnou“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu organizace Freedom House „Svoboda ve světě v roce 2016“, v níž hodnotí situaci v oblasti politických a občanských svobod na nezákonně anektovaném Krymu jako „nesvobodnou“,

| — | s ohledem na rozhodnutí takzvaného Nejvyššího soudu Krymu ze dne 26. dubna 2016, které označilo Medžlis Krymských Tatarů za extremistickou organizaci a zakázalo jeho činnost na Krymském poloostrově, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí takzvaného Nejvyššího soudu Krymu ze dne 26. dubna 2016, které označilo Medžlis Krymských Tatarů za extremistickou organizaci a zakázalo jeho činnost na Krymském poloostrově,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 14. dubna 2016 o pozastavení činnosti Medžlisu Krymských Tatarů a na prohlášení ze dne 26. dubna 2016 o rozhodnutí krymského „Nejvyššího soudu“, kterým byla činnost Medžlisu zakázána, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčí místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 14. dubna 2016 o pozastavení činnosti Medžlisu Krymských Tatarů a na prohlášení ze dne 26. dubna 2016 o rozhodnutí krymského „Nejvyššího soudu“, kterým byla činnost Medžlisu zakázána,

| — | s ohledem na prohlášení komisaře pro lidská práva Rady Evropy ze dne 26. dubna 2016, který důrazně vyznal ke zrušení zákazu Medžlisu, na prohlášení generálního tajemníka Rady Evropy ze dne 26. dubna 2016, podle něhož zákaz Medžlisu může vést k perzekuci společenství Krymských Tatarů jako takového, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení komisaře pro lidská práva Rady Evropy ze dne 26. dubna 2016, který důrazně vyznal ke zrušení zákazu Medžlisu, na prohlášení generálního tajemníka Rady Evropy ze dne 26. dubna 2016, podle něhož zákaz Medžlisu může vést k perzekuci společenství Krymských Tatarů jako takového,

| — | s ohledem na Minský protokol ze dne 5. září 2014 a na Minské memorandum ze dne 19. září 2014 o provádění dvanáctibodového mírového plánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Minský protokol ze dne 5. září 2014 a na Minské memorandum ze dne 19. září 2014 o provádění dvanáctibodového mírového plánu,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Ruská federace nezákonně anektovala Krym a Sevastopol a stala se okupujícím státem porušujícím mezinárodní právo, včetně Charty OSN, Helsinského závěrečného aktu, Budapešťského memoranda z roku 1994 a Smlouvy o přátelství, spolupráci a partnerství mezi Ruskou federací a Ukrajinou z roku 1997; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Ruská federace nezákonně anektovala Krym a Sevastopol a stala se okupujícím státem porušujícím mezinárodní právo, včetně Charty OSN, Helsinského závěrečného aktu, Budapešťského memoranda z roku 1994 a Smlouvy o přátelství, spolupráci a partnerství mezi Ruskou federací a Ukrajinou z roku 1997;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropská unie a mezinárodní společenství opakovaně vyjádřily své znepokojení nad stavem lidských práv na okupovaných územích a nad systematickým pronásledováním těch, kteří neuznávají novou státní moc; vzhledem k tomu, že takzvané státní orgány se zaměřily na autochtonní Krymské Tatary, z nichž většina odmítá připojení poloostrova k Rusku a bojkotovala takzvané referendum ze dne 16. března 2014; vzhledem k tomu, že instituce a organizace Krymských Tatarů jsou rostoucí měrou označovány za „extremistické“ a významní příslušníci krymskotatarského národa byli zatčeni jako „teroristé“ nebo jim zatčení hrozí; vzhledem k tomu, že pronásledování Krymských Tatarů má podobu únorů, násilného zmizení, násilí, mučení a zabíjení bez řádného soudu, které faktické orgány nevyšetřují a nestíhají, a rovněž systematických právních problémů s vlastnickými právy a registrací; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropská unie a mezinárodní společenství opakovaně vyjádřily své znepokojení nad stavem lidských práv na okupovaných územích a nad systematickým pronásledováním těch, kteří neuznávají novou státní moc; vzhledem k tomu, že takzvané státní orgány se zaměřily na autochtonní Krymské Tatary, z nichž většina odmítá připojení poloostrova k Rusku a bojkotovala takzvané referendum ze dne 16. března 2014; vzhledem k tomu, že instituce a organizace Krymských Tatarů jsou rostoucí měrou označovány za „extremistické“ a významní příslušníci krymskotatarského národa byli zatčeni jako „teroristé“ nebo jim zatčení hrozí; vzhledem k tomu, že pronásledování Krymských Tatarů má podobu únorů, násilného zmizení, násilí, mučení a zabíjení bez řádného soudu, které faktické orgány nevyšetřují a nestíhají, a rovněž systematických právních problémů s vlastnickými právy a registrací;

| C. | vzhledem k tomu, že čelním představitelům Krymských Tatarů, včetně Mustafy Džemileva a Refata Čubarova, byl dříve zakázán vstup na Krym, ačkoli nyní smějí na Krym vstoupit, ale hrozí jim tam zatčení – sdílí tedy stejný osud jako mnozí další členové Medžlisu a krymskotatarští aktivisté a vysídlené osoby; vzhledem k tomu, že podle údajů ukrajinské vlády bylo 20 000 Krymských Tatarů nuceno opustit okupovaný Krym a přesídlit na pevninskou Ukrajinu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že čelním představitelům Krymských Tatarů, včetně Mustafy Džemileva a Refata Čubarova, byl dříve zakázán vstup na Krym, ačkoli nyní smějí na Krym vstoupit, ale hrozí jim tam zatčení – sdílí tedy stejný osud jako mnozí další členové Medžlisu a krymskotatarští aktivisté a vysídlené osoby; vzhledem k tomu, že podle údajů ukrajinské vlády bylo 20 000 Krymských Tatarů nuceno opustit okupovaný Krym a přesídlit na pevninskou Ukrajinu;

| D. | vzhledem k tomu, že hlavní představitel krymskotatarského národa Mustafa Džemilev, který v minulosti strávil patnáct let v sovětských věznicích, zveřejnil seznam čtrnácti Krymských Tatarů, kteří jsou politickými vězni takzvaných ruských orgánů na Krymu, přičemž mezi nimi je i Achtem Čijgoz, první místopředseda Medžlisu, který je držen ve vazbě v Simferopolu, než se bude konat jeho proces; vyzývá k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost jeho zdravotnímu stavu, a zdůrazňuje, že je důležité, aby jeho proces byl veřejný a probíhal pod dohledem Rady Evropy a jiných mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že hlavní představitel krymskotatarského národa Mustafa Džemilev, který v minulosti strávil patnáct let v sovětských věznicích, zveřejnil seznam čtrnácti Krymských Tatarů, kteří jsou politickými vězni takzvaných ruských orgánů na Krymu, přičemž mezi nimi je i Achtem Čijgoz, první místopředseda Medžlisu, který je držen ve vazbě v Simferopolu, než se bude konat jeho proces; vyzývá k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost jeho zdravotnímu stavu, a zdůrazňuje, že je důležité, aby jeho proces byl veřejný a probíhal pod dohledem Rady Evropy a jiných mezinárodních organizací;

| E. | vzhledem k tomu, že Ruská federace omezuje přístup Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), OSN a Rady Evropy na Krym, nemluvě o nevládních organizacích v oblasti lidských práv a nezávislých novinářů; vzhledem k tomu, že špatný přístup na Krym velmi ztěžuje monitorování lidských práv a novinářskou činnost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Ruská federace omezuje přístup Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), OSN a Rady Evropy na Krym, nemluvě o nevládních organizacích v oblasti lidských práv a nezávislých novinářů; vzhledem k tomu, že špatný přístup na Krym velmi ztěžuje monitorování lidských práv a novinářskou činnost;

| F. | vzhledem k tomu, že z bývalého SSSR byla v roce 1944 násilně deportována celá populace Krymských Tatarů, původních obyvatel Krymu, kteří až do roku 1989 neměli právo se vrátit; vzhledem k tomu, že dne 12. listopadu 2015 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny usnesení, v němž uznává deportaci Krymských Tatarů v roce 1944 za genocidu, a stanovila 18. květen jako den, kdy si tuto událost připomínáme; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že z bývalého SSSR byla v roce 1944 násilně deportována celá populace Krymských Tatarů, původních obyvatel Krymu, kteří až do roku 1989 neměli právo se vrátit; vzhledem k tomu, že dne 12. listopadu 2015 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny usnesení, v němž uznává deportaci Krymských Tatarů v roce 1944 za genocidu, a stanovila 18. květen jako den, kdy si tuto událost připomínáme;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 26. dubna 2016 takzvaný Nejvyšší soud Krymu rozhodl ve prospěch žaloby takzvané vrchní státní zástupkyně Krymu Natalje Poklonské, která obviňuje Medžlis, který je od svého vzniku v roce 1991 zastupitelským orgánem Krymských Tatarů a od května 1999 má plný právní status, z extremismu, terorismu, porušování lidských práv, protiprávní činnosti a sabotáže státních orgánů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 26. dubna 2016 takzvaný Nejvyšší soud Krymu rozhodl ve prospěch žaloby takzvané vrchní státní zástupkyně Krymu Natalje Poklonské, která obviňuje Medžlis, který je od svého vzniku v roce 1991 zastupitelským orgánem Krymských Tatarů a od května 1999 má plný právní status, z extremismu, terorismu, porušování lidských práv, protiprávní činnosti a sabotáže státních orgánů;

| H. | vzhledem k tomu, že Medžlis byl nyní prohlášen za extremistickou organizaci a ruské ministerstvo spravedlnosti jej zařadilo na svůj seznam nevládních organizací, jejichž činnost musí být zastavena; vzhledem k tomu, že činnost Medžlisu proto byla na Krymu a v Rusku zakázána; vzhledem k tomu, že tento zákaz by se mohl vztahovat i na více než 2 500 členů 250 městských a vesnických medžlisů na Krymu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Medžlis byl nyní prohlášen za extremistickou organizaci a ruské ministerstvo spravedlnosti jej zařadilo na svůj seznam nevládních organizací, jejichž činnost musí být zastavena; vzhledem k tomu, že činnost Medžlisu proto byla na Krymu a v Rusku zakázána; vzhledem k tomu, že tento zákaz by se mohl vztahovat i na více než 2 500 členů 250 městských a vesnických medžlisů na Krymu;

| I. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí takzvané vrchní státní zástupkyně a takzvaného Nejvyššího soudu Krymu jsou nedílnou součástí politiky represí a zastrašování, kterou provádí Ruská federace s cílem potrestat tuto menšinu za její loajalitu k ukrajinskému státu v době protiprávní anexe poloostrova před dvěma roky; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí takzvané vrchní státní zástupkyně a takzvaného Nejvyššího soudu Krymu jsou nedílnou součástí politiky represí a zastrašování, kterou provádí Ruská federace s cílem potrestat tuto menšinu za její loajalitu k ukrajinskému státu v době protiprávní anexe poloostrova před dvěma roky;

| J. | vzhledem k tomu, že jednoznačně došlo k porušení mezinárodního humanitárního práva (včetně čtvrté Haagské úmluvy z roku 1907, čtvrté Ženevské úmluvy z roku 1949 a jejího Dodatkového protokolu I z roku 1977), podle nichž nesmí okupační moc stíhat civilisty za trestné činy spáchané před okupací a zůstat v platnosti trestní právo okupovaného území; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že jednoznačně došlo k porušení mezinárodního humanitárního práva (včetně čtvrté Haagské úmluvy z roku 1907, čtvrté Ženevské úmluvy z roku 1949 a jejího Dodatkového protokolu I z roku 1977), podle nichž nesmí okupační moc stíhat civilisty za trestné činy spáchané před okupací a zůstat v platnosti trestní právo okupovaného území;

| 1. | ostře odsuzuje rozhodnutí takzvaného Nejvyššího soudu Krymu o zákazu Medžlisu Krymských Tatarů a požaduje, aby bylo toto rozhodnutí okamžitě zrušeno; domnívá se, že toto rozhodnutí je součástí systematické, cílené perzekuce Krymských Tatarů a je politicky motivovaným krokem, který má zastrašit legitimní představitele tatarského národa; zdůrazňuje význam tohoto demokraticky zvoleného orgánu s rozhodovací pravomocí, který zastupuje krymskotatarský národ; |
| --- | --- |

1.

ostře odsuzuje rozhodnutí takzvaného Nejvyššího soudu Krymu o zákazu Medžlisu Krymských Tatarů a požaduje, aby bylo toto rozhodnutí okamžitě zrušeno; domnívá se, že toto rozhodnutí je součástí systematické, cílené perzekuce Krymských Tatarů a je politicky motivovaným krokem, který má zastrašit legitimní představitele tatarského národa; zdůrazňuje význam tohoto demokraticky zvoleného orgánu s rozhodovací pravomocí, který zastupuje krymskotatarský národ;

| 2. | poukazuje na to, že zákaz Medžlisu Krymských Tatarů, který je legitimním a uznávaným zastupitelským orgánem autochtonních obyvatel Krymu, bude živnou půdou pro stigmatizaci Krymských Tatrů, jejich další diskriminaci a porušování jejich lidských práv a základních občanských svobod a představuje pokus o jejich vypuzení z Krymu, který je jejich historickou domovinou; je znepokojen tím, že označení Medžlisu za extremistickou organizaci může vést k dalším obviněním podle ustanovení trestního zákoníku Ruské federace; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na to, že zákaz Medžlisu Krymských Tatarů, který je legitimním a uznávaným zastupitelským orgánem autochtonních obyvatel Krymu, bude živnou půdou pro stigmatizaci Krymských Tatrů, jejich další diskriminaci a porušování jejich lidských práv a základních občanských svobod a představuje pokus o jejich vypuzení z Krymu, který je jejich historickou domovinou; je znepokojen tím, že označení Medžlisu za extremistickou organizaci může vést k dalším obviněním podle ustanovení trestního zákoníku Ruské federace;

| 3. | připomíná, že zákaz Medžlisu znamená, že Medžlis se nesmí scházet, zveřejňovat své názory v hromadných sdělovacích prostředcích, pořádat veřejné akce a využívat bankovní účty; vyzývá EU k tomu, aby činnost Medžlisu finančně podporovala, dokud bude v exilu; vyzývá k navýšení finančních prostředků poskytovaných lidskoprávním organizacím zabývajícím se Krymem; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že zákaz Medžlisu znamená, že Medžlis se nesmí scházet, zveřejňovat své názory v hromadných sdělovacích prostředcích, pořádat veřejné akce a využívat bankovní účty; vyzývá EU k tomu, aby činnost Medžlisu finančně podporovala, dokud bude v exilu; vyzývá k navýšení finančních prostředků poskytovaných lidskoprávním organizacím zabývajícím se Krymem;

| 4. | připomíná smutné druhé výročí protiprávní anexe Krymského poloostrova Ruskou federací dne 20. února 2014; připomíná, že tento akt, který je v rozporu s mezinárodním právem, ostře odsuzuje; prohlašuje, že se jednoznačně hlásí k politice neuznání protiprávní anexe Krymu a k následným sankcím, a vyzývá k tomu, aby bylo v souvislosti se zákazem Medžlisu zváženo rozšíření seznamu osob, na něž jsou uvaleny sankce EU; vyzývá všechny členské státy, aby tento seznam striktně uplatňovaly; vyjadřuje politování nad tím, že někteří politikové z členských států EU navštívili Krym, přičemž tyto návštěvy byly pořádány bez souhlasu ukrajinských orgánů, a že mezi těmito politiky jsou i členové vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu, a vyzývá poslance, aby se těchto návštěv napříště zdrželi; |
| --- | --- |

4.

připomíná smutné druhé výročí protiprávní anexe Krymského poloostrova Ruskou federací dne 20. února 2014; připomíná, že tento akt, který je v rozporu s mezinárodním právem, ostře odsuzuje; prohlašuje, že se jednoznačně hlásí k politice neuznání protiprávní anexe Krymu a k následným sankcím, a vyzývá k tomu, aby bylo v souvislosti se zákazem Medžlisu zváženo rozšíření seznamu osob, na něž jsou uvaleny sankce EU; vyzývá všechny členské státy, aby tento seznam striktně uplatňovaly; vyjadřuje politování nad tím, že někteří politikové z členských států EU navštívili Krym, přičemž tyto návštěvy byly pořádány bez souhlasu ukrajinských orgánů, a že mezi těmito politiky jsou i členové vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu, a vyzývá poslance, aby se těchto návštěv napříště zdrželi;

| 5. | opakuje, že plně podporuje svrchovanost, politickou nezávislost, jednotu a územní celistvost Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a její svobodnou a svrchovanou volbu vydat se na cestu do Evropy; vyzývá všechny strany, aby neprodleně začaly usilovat o mírové znovuzačlenění okupovaného Krymského poloostrova do ukrajinského právního řádu prostřednictvím politického dialogu a v plném souladu s mezinárodním právem; je přesvědčen, že základní podmínkou znovunavázání vztahů spolupráce s Ruskou federací, včetně zrušení sankcí spojených s anexí Krymu, je obnovení ukrajinské kontroly nad poloostrovem; |
| --- | --- |

5.

opakuje, že plně podporuje svrchovanost, politickou nezávislost, jednotu a územní celistvost Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a její svobodnou a svrchovanou volbu vydat se na cestu do Evropy; vyzývá všechny strany, aby neprodleně začaly usilovat o mírové znovuzačlenění okupovaného Krymského poloostrova do ukrajinského právního řádu prostřednictvím politického dialogu a v plném souladu s mezinárodním právem; je přesvědčen, že základní podmínkou znovunavázání vztahů spolupráce s Ruskou federací, včetně zrušení sankcí spojených s anexí Krymu, je obnovení ukrajinské kontroly nad poloostrovem;

| 6. | odsuzuje rozsáhlá omezení svobody projevu, sdružování a pokojného shromažďování, a to i při příležitosti tradičních vzpomínkových akcích, jako je výročí deportace krymských Tatarů stalinským totalitním režimem Sovětského svazu, a kulturních shromážděních krymských Tatarů; |
| --- | --- |

6.

odsuzuje rozsáhlá omezení svobody projevu, sdružování a pokojného shromažďování, a to i při příležitosti tradičních vzpomínkových akcích, jako je výročí deportace krymských Tatarů stalinským totalitním režimem Sovětského svazu, a kulturních shromážděních krymských Tatarů;

| 7. | odsuzuje omezení svobody sdělovacích prostředků na Krymu, zejména odnětí licence největší krymskotatarské televizní stanice ATR; vyzývá k obnovení vysílání této televizní stanice, dětského televizního programu Lale a rozhlasové stanice Meydan; domnívá se, že tyto kroky zbavují Krymské Tatary nepostradatelného nástroje udržování jejich kulturní a jazykové identity; bere na vědomí, že byla zřízena nová stanice TV Millet, a požaduje, aby byla zajištěna její plná redakční nezávislost; |
| --- | --- |

7.

odsuzuje omezení svobody sdělovacích prostředků na Krymu, zejména odnětí licence největší krymskotatarské televizní stanice ATR; vyzývá k obnovení vysílání této televizní stanice, dětského televizního programu Lale a rozhlasové stanice Meydan; domnívá se, že tyto kroky zbavují Krymské Tatary nepostradatelného nástroje udržování jejich kulturní a jazykové identity; bere na vědomí, že byla zřízena nová stanice TV Millet, a požaduje, aby byla zajištěna její plná redakční nezávislost;

| 8. | ostře odsuzuje systematické omezování svobody projevu pod záminkou extremismu, a monitorování sociálních médií s cílem identifikovat aktivisty, kteří neuznávají nový režim a kritizují platnost „referenda“ ze dne 16. března 2014; připomíná, že stejný postoj zaujala přibližně stovka členů Valného shromáždění OSN, jejichž hlasy byla přijata rezoluce č. 62/262; |
| --- | --- |

8.

ostře odsuzuje systematické omezování svobody projevu pod záminkou extremismu, a monitorování sociálních médií s cílem identifikovat aktivisty, kteří neuznávají nový režim a kritizují platnost „referenda“ ze dne 16. března 2014; připomíná, že stejný postoj zaujala přibližně stovka členů Valného shromáždění OSN, jejichž hlasy byla přijata rezoluce č. 62/262;

| 9. | připomíná, že autochtonní krymskotatarský národ utrpěl v minulosti bezpráví, které vedlo v sovětských dobách k jejich masivní deportaci a ke konfiskaci jejich pozemků a zdrojů; vyjadřuje politování nad tím, že takzvané státní orgány uplatňují diskriminační opatření, která znemožňují navrácení tohoto majetku a zdrojů a jsou používána jako nástroj k získání podpory; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že autochtonní krymskotatarský národ utrpěl v minulosti bezpráví, které vedlo v sovětských dobách k jejich masivní deportaci a ke konfiskaci jejich pozemků a zdrojů; vyjadřuje politování nad tím, že takzvané státní orgány uplatňují diskriminační opatření, která znemožňují navrácení tohoto majetku a zdrojů a jsou používána jako nástroj k získání podpory;

| 10. | žádá Ruskou federaci, která podle mezinárodního práva nese konečnou zodpovědnost jako stát okupující Krym, aby na Krymu zajišťovala právní řád a chránila občany před svévolnými justičními nebo správními kroky a rozhodnutími, čímž by dostála svým závazkům jako člen Rady Evropy, a dále ji žádá, aby provedla nezávislé mezinárodní vyšetřování všech případů porušení mezinárodního práva nebo lidských práv, jehož se dopustila okupační vojska a takzvané místní orgány; vyzývá k obnovení činnosti kontaktní skupiny pro rodiny zmizelých osob; |
| --- | --- |

10.

žádá Ruskou federaci, která podle mezinárodního práva nese konečnou zodpovědnost jako stát okupující Krym, aby na Krymu zajišťovala právní řád a chránila občany před svévolnými justičními nebo správními kroky a rozhodnutími, čímž by dostála svým závazkům jako člen Rady Evropy, a dále ji žádá, aby provedla nezávislé mezinárodní vyšetřování všech případů porušení mezinárodního práva nebo lidských práv, jehož se dopustila okupační vojska a takzvané místní orgány; vyzývá k obnovení činnosti kontaktní skupiny pro rodiny zmizelých osob;

| 11. | požaduje, aby příslušné mezinárodní organizace působící v oblasti lidských práv měly neustále zajištěn ničím neomezený přístup na území Krymského poloostrova a mohly zde monitorovat stav lidských práv; |
| --- | --- |

11.

požaduje, aby příslušné mezinárodní organizace působící v oblasti lidských práv měly neustále zajištěn ničím neomezený přístup na území Krymského poloostrova a mohly zde monitorovat stav lidských práv;

| 12. | vítá ukrajinskou iniciativu na vytvoření mezinárodního mechanismu k jednání o znovunastolení ukrajinské svrchovanosti nad Krymem ve formátu „Ženeva plus“, do něhož by měla být přímo zapojena EU; vyzývá Ruskou federaci, aby zahájila jednání s Ukrajinou a dalšími stranami o ukončení okupace Krymu, ukončila obchodní a energetické embargo a zrušila na Krymu výjimečný stav; |
| --- | --- |

12.

vítá ukrajinskou iniciativu na vytvoření mezinárodního mechanismu k jednání o znovunastolení ukrajinské svrchovanosti nad Krymem ve formátu „Ženeva plus“, do něhož by měla být přímo zapojena EU; vyzývá Ruskou federaci, aby zahájila jednání s Ukrajinou a dalšími stranami o ukončení okupace Krymu, ukončila obchodní a energetické embargo a zrušila na Krymu výjimečný stav;

| 13. | vyzývá k zachování historického a tradičního multikulturního prostředí na Krymu a plnému respektování ukrajinštiny, tatarštiny a dalších menšinových jazyků a svébytných kultur; odsuzuje právní nátlak na krymskotatarské kulturní a vzdělávací organizace, včetně organizací pracujících s krymskotatarskými dětmi; |
| --- | --- |

13.

vyzývá k zachování historického a tradičního multikulturního prostředí na Krymu a plnému respektování ukrajinštiny, tatarštiny a dalších menšinových jazyků a svébytných kultur; odsuzuje právní nátlak na krymskotatarské kulturní a vzdělávací organizace, včetně organizací pracujících s krymskotatarskými dětmi;

| 14. | vyzývá Ruskou federaci, aby vyšetřila všechny případy mučení vězňů nezákonně zadržovaných na Krymu, k nimž patří první místopředseda Medžlisu Achtem Čijgoz, Mustafa Dagarmendži a Ali Asanov, kteří byli takzvanými místními orgány zatčeni na Krymu za nenásilný protest proti okupaci, a aby jim zaručila bezpečný návrat na Ukrajinu; znovu vyzývá k propuštění Olega Sencova a Oleksandra Kolčenka; vyzývá Ruskou federaci, aby ukončila politicky motivované pronásledování disidentů a občanských aktivistů; odsuzuje jejich následný převoz do Ruské federace a nucené udělení ruského občanství; vyzývá Ruskou federaci, aby ve výše uvedených případech úzce spolupracovala s Radou Evropy a OBSE; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Ruskou federaci, aby vyšetřila všechny případy mučení vězňů nezákonně zadržovaných na Krymu, k nimž patří první místopředseda Medžlisu Achtem Čijgoz, Mustafa Dagarmendži a Ali Asanov, kteří byli takzvanými místními orgány zatčeni na Krymu za nenásilný protest proti okupaci, a aby jim zaručila bezpečný návrat na Ukrajinu; znovu vyzývá k propuštění Olega Sencova a Oleksandra Kolčenka; vyzývá Ruskou federaci, aby ukončila politicky motivované pronásledování disidentů a občanských aktivistů; odsuzuje jejich následný převoz do Ruské federace a nucené udělení ruského občanství; vyzývá Ruskou federaci, aby ve výše uvedených případech úzce spolupracovala s Radou Evropy a OBSE;

| 15. | vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Radu, aby zesílily tlak na Ruskou federaci, která by měla umožnit mezinárodním organizacím přístup na Krym za účelem monitorování stavu lidských práv s ohledem na nynější závažné porušování základních svobod a lidských práv na poloostrově a za účelem zřízení stálého mezinárodního mechanismu monitorování založeného na mezinárodních úmluvách; zdůrazňuje, že mezinárodní přítomnost na místě by měla být řádně koordinována, měla by se opírat o dohodu s Ukrajinou a měla by mít podporu hlavních mezinárodních organizací působících v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Radu, aby zesílily tlak na Ruskou federaci, která by měla umožnit mezinárodním organizacím přístup na Krym za účelem monitorování stavu lidských práv s ohledem na nynější závažné porušování základních svobod a lidských práv na poloostrově a za účelem zřízení stálého mezinárodního mechanismu monitorování založeného na mezinárodních úmluvách; zdůrazňuje, že mezinárodní přítomnost na místě by měla být řádně koordinována, měla by se opírat o dohodu s Ukrajinou a měla by mít podporu hlavních mezinárodních organizací působících v oblasti lidských práv;

| 16. | opakuje, že je hluboce znepokojen postavením osob LGBTI na Krymu, které se od ruské anexe výrazně zhoršilo; |
| --- | --- |

16.

opakuje, že je hluboce znepokojen postavením osob LGBTI na Krymu, které se od ruské anexe výrazně zhoršilo;

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace a Medžlisu Krymských Tatarů. |
| --- | --- |

17.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace a Medžlisu Krymských Tatarů.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/31 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/31

---

P8_TA(2016)0219

Gambie

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Gambii (2016/2693(RSP))

(2018/C 076/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Gambie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Gambie,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2015 o prioritách EU pro činnost Rady OSN pro lidská práva v roce 2015 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2015 o prioritách EU pro činnost Rady OSN pro lidská práva v roce 2015 (1),

| — | s ohledem na několik parlamentních otázek týkajících se situace v Gambii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na několik parlamentních otázek týkajících se situace v Gambii,

| — | s ohledem na prohlášení Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 17. dubna 2016 o situaci v Gambii v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 17. dubna 2016 o situaci v Gambii v oblasti lidských práv,

| — | s ohledem na řadu prohlášení, která učinila delegace EU v Gambii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na řadu prohlášení, která učinila delegace EU v Gambii,

| — | s ohledem na usnesení Komise Africké unie ze dne 28. února 2015 o situaci v oblasti lidských práv v Gambijské republice; |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Komise Africké unie ze dne 28. února 2015 o situaci v oblasti lidských práv v Gambijské republice;

| — | s ohledem na prohlášení generálního tajemníka OSN Pan Ki-muna ze dne 17. dubna 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení generálního tajemníka OSN Pan Ki-muna ze dne 17. dubna 2016,

| — | s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva, kterou vypracoval zvláštní zpravodaj pro mučení a jiné kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání, dodatek: pracovní cesta do Gambie ze dne 2. března 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva, kterou vypracoval zvláštní zpravodaj pro mučení a jiné kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání, dodatek: pracovní cesta do Gambie ze dne 2. března 2015,

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, zrychlené a svévolné popravy ze dne 11. května 2015 o Gambii; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, zrychlené a svévolné popravy ze dne 11. května 2015 o Gambii;

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny OSN pro všeobecný pravidelný přezkum ze dne 24. prosince 2014 o Gambii; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny OSN pro všeobecný pravidelný přezkum ze dne 24. prosince 2014 o Gambii;

| — | s ohledem na dohodu o partnerství z Cotonou podepsanou v červnu 2000, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o partnerství z Cotonou podepsanou v červnu 2000,

| — | s ohledem na gambijskou ústavu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na gambijskou ústavu,

| — | s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na Deklaraci OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře z roku 1981, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci OSN o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře z roku 1981,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Yahya Jammeh převzal v roce 1994 moc v Gambii na základě vojenského převratu; vzhledem k tomu, že byl v roce 1996 zvolen prezidentem a od té doby byl za pochybných okolností zvolen ještě třikrát; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Yahya Jammeh převzal v roce 1994 moc v Gambii na základě vojenského převratu; vzhledem k tomu, že byl v roce 1996 zvolen prezidentem a od té doby byl za pochybných okolností zvolen ještě třikrát;

| B. | vzhledem k tomu, že prezidentské volby jsou naplánovány na 1. prosince 2016 a parlamentní volby na 6. dubna 2017; vzhledem k tomu, že poslední prezidentské volby, které se konaly v roce 2011, odsoudilo Hospodářské společenství států západní Afriky (ECOWAS) jako volby postrádající legitimitu, které byly doprovázeny represemi a zastrašováním opozičních stran a jejich voličů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že prezidentské volby jsou naplánovány na 1. prosince 2016 a parlamentní volby na 6. dubna 2017; vzhledem k tomu, že poslední prezidentské volby, které se konaly v roce 2011, odsoudilo Hospodářské společenství států západní Afriky (ECOWAS) jako volby postrádající legitimitu, které byly doprovázeny represemi a zastrašováním opozičních stran a jejich voličů;

| C. | vzhledem k tomu, že pokojné protesty konané dne 14. dubna 2016 v Serekundě, předměstí hlavního města Banjul, které požadovaly volební reformu, vedly k násilné reakci ze strany bezpečnostních složek Gambie a svévolnému zatýkání protestujících, mezi nimi i několika členů Sjednocené demokratické strany (UDP); vzhledem k tomu, že opoziční člen této strany Solo Sandeng zemřel ve vazbě krátce po svém zatčení, které proběhlo za podezřelých okolností; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pokojné protesty konané dne 14. dubna 2016 v Serekundě, předměstí hlavního města Banjul, které požadovaly volební reformu, vedly k násilné reakci ze strany bezpečnostních složek Gambie a svévolnému zatýkání protestujících, mezi nimi i několika členů Sjednocené demokratické strany (UDP); vzhledem k tomu, že opoziční člen této strany Solo Sandeng zemřel ve vazbě krátce po svém zatčení, které proběhlo za podezřelých okolností;

| D. | vzhledem k tomu, že se členové Sjednocené demokratické strany znovu shromáždili dne 16. dubna 2016, aby požadovali spravedlnost za smrt pana Sandenga a propuštění dalších členů své strany; vzhledem k tomu, že policie na demonstranty použila slzný plyn a několik lidí zatkla; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že se členové Sjednocené demokratické strany znovu shromáždili dne 16. dubna 2016, aby požadovali spravedlnost za smrt pana Sandenga a propuštění dalších členů své strany; vzhledem k tomu, že policie na demonstranty použila slzný plyn a několik lidí zatkla;

| E. | vzhledem k tomu, že byl zatčen další opoziční vůdce Ousainou Darboe a jiní vedoucí představitelé strany, kteří zůstávají ve vazbě, přičemž údajně utrpěli vážná zranění; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že byl zatčen další opoziční vůdce Ousainou Darboe a jiní vedoucí představitelé strany, kteří zůstávají ve vazbě, přičemž údajně utrpěli vážná zranění;

| F. | vzhledem k tomu, že výkonnému řediteli nezávislé rozhlasové stanice Teranga FM Alagiemu Abdouliemu Ceesayovi, kterého dne 2. července 2015 zatkla Státní zpravodajská agentura NIA, byla nehledě na jeho vážný zdravotní stav už třikrát odepřena možnost propuštění na kauci; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že výkonnému řediteli nezávislé rozhlasové stanice Teranga FM Alagiemu Abdouliemu Ceesayovi, kterého dne 2. července 2015 zatkla Státní zpravodajská agentura NIA, byla nehledě na jeho vážný zdravotní stav už třikrát odepřena možnost propuštění na kauci;

| G. | vzhledem k tomu, že v březnu 2016 vydala pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování stanovisko, které bylo přijato v průběhu posledního zasedání v prosinci 2015, v němž zdůraznila, že pan Ceesay byl svévolně zbaven svobody, a vyzvala Gambii k jeho propuštění a stažení veškerých obvinění proti němu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v březnu 2016 vydala pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování stanovisko, které bylo přijato v průběhu posledního zasedání v prosinci 2015, v němž zdůraznila, že pan Ceesay byl svévolně zbaven svobody, a vyzvala Gambii k jeho propuštění a stažení veškerých obvinění proti němu;

| H. | vzhledem k tomu, že obránci lidských práv a novináři v Gambii jsou obětmi zneužívání a represivních předpisů a neustále se potýkají s pronásledováním a zastrašováním a čelí zatýkání, zadržování a násilnému mizení nebo jsou nuceni k tomu, aby odešli do exilu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že obránci lidských práv a novináři v Gambii jsou obětmi zneužívání a represivních předpisů a neustále se potýkají s pronásledováním a zastrašováním a čelí zatýkání, zadržování a násilnému mizení nebo jsou nuceni k tomu, aby odešli do exilu;

| I. | vzhledem k tomu, že se v Gambii pravidelně používá mučení a další formy špatného zacházení; vzhledem k tomu, že existují zprávy o tom, že lidé jsou pravidelně brutálně mučeni nebo jsou terčem jiného špatného zacházení, jehož účelem je získat „přiznání“, která jsou pak použita u soudu, jak ukazuje zpráva vypracovaná v návaznosti na návštěvu zvláštního zpravodaje OSN pro mučení a jiné kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání v Gambii v roce 2014; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že se v Gambii pravidelně používá mučení a další formy špatného zacházení; vzhledem k tomu, že existují zprávy o tom, že lidé jsou pravidelně brutálně mučeni nebo jsou terčem jiného špatného zacházení, jehož účelem je získat „přiznání“, která jsou pak použita u soudu, jak ukazuje zpráva vypracovaná v návaznosti na návštěvu zvláštního zpravodaje OSN pro mučení a jiné kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání v Gambii v roce 2014;

| J. | vzhledem k tomu, že Státní zpravodajská agentura a policie se pravidelně dopouštějí svévolného zatýkání, jako v případě bývalého náměstka ministra zemědělství Ousmana Jammeha a islámských učenců Sheikha Omara Colleyho, Imana Ousmana Sawaneho a Imama Cherna Gassama, a osoby jsou často zadržovány bez obvinění i více než 72 hodin, což je lhůta, v níž je nutné podezřelou osobu předvést před soud, což je v rozporu s ústavou; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Státní zpravodajská agentura a policie se pravidelně dopouštějí svévolného zatýkání, jako v případě bývalého náměstka ministra zemědělství Ousmana Jammeha a islámských učenců Sheikha Omara Colleyho, Imana Ousmana Sawaneho a Imama Cherna Gassama, a osoby jsou často zadržovány bez obvinění i více než 72 hodin, což je lhůta, v níž je nutné podezřelou osobu předvést před soud, což je v rozporu s ústavou;

| K. | vzhledem k tomu, že stávající předpisy proti homosexualitě v Gambii vedou k ukládání dlouhých trestů odnětí svobody a vysokých pokut za „závažnou homosexualitu“; vzhledem k tomu, že osoby LBGTI jsou často obětí útoků, hrozeb nebo svévolného zatýkání ze strany bezpečnostních sil, přičemž některé z nich byly v zájmu vlastní bezpečnosti donuceny opustit zemi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že stávající předpisy proti homosexualitě v Gambii vedou k ukládání dlouhých trestů odnětí svobody a vysokých pokut za „závažnou homosexualitu“; vzhledem k tomu, že osoby LBGTI jsou často obětí útoků, hrozeb nebo svévolného zatýkání ze strany bezpečnostních sil, přičemž některé z nich byly v zájmu vlastní bezpečnosti donuceny opustit zemi;

| L. | vzhledem k tomu, že Gambie, v níž se téměř čtvrtina obyvatel potýká s chronickým nedostatkem potravin, je jednou z patnácti nejchudších zemí na světě; vzhledem k tomu, že tato země je velmi závislá na mezinárodní pomoci; vzhledem k tomu, že od roku 2015 požádalo o azyl v EU 14 475 Gambijců; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Gambie, v níž se téměř čtvrtina obyvatel potýká s chronickým nedostatkem potravin, je jednou z patnácti nejchudších zemí na světě; vzhledem k tomu, že tato země je velmi závislá na mezinárodní pomoci; vzhledem k tomu, že od roku 2015 požádalo o azyl v EU 14 475 Gambijců;

| M. | vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu v Gambii vzbuzuje značné obavy; vzhledem k tomu, že EU se těmto otázkám věnuje od roku 2009 v rámci dialogu vedeného v souladu s článkem 8 Dohody z Cotonou, že však bylo dosaženo jen malého pokroku; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že situace v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu v Gambii vzbuzuje značné obavy; vzhledem k tomu, že EU se těmto otázkám věnuje od roku 2009 v rámci dialogu vedeného v souladu s článkem 8 Dohody z Cotonou, že však bylo dosaženo jen malého pokroku;

| N. | vzhledem k tomu, že v důsledku obav týkajících se situace v oblasti lidských práv Evropská unie podstatně omezila pomoc poskytovanou Gambii, přestože zůstává největším poskytovatelem pomoci pro tuto zemi, kdy na národní orientační program v období 2015–2016 vyčlenila celkem 33 milionů EUR; vzhledem k tomu, že po omezení této pomoci prezident Jammeh náhle v červnu 2015 vyhostil chargé d’affaires EU v Gambii Agnes Guillardovou; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v důsledku obav týkajících se situace v oblasti lidských práv Evropská unie podstatně omezila pomoc poskytovanou Gambii, přestože zůstává největším poskytovatelem pomoci pro tuto zemi, kdy na národní orientační program v období 2015–2016 vyčlenila celkem 33 milionů EUR; vzhledem k tomu, že po omezení této pomoci prezident Jammeh náhle v červnu 2015 vyhostil chargé d’affaires EU v Gambii Agnes Guillardovou;

| O. | vzhledem k tomu, že národní orientační program pro Gambii na období 2015–2016 zajišťuje investice do zemědělství a potravinové bezpečnosti a také do odvětví dopravy, že však na rozvoj občanské společnosti, demokratickou státní správu nebo prosazování lidských práv a právního státu nejsou vyčleněny žádné prostředky; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že národní orientační program pro Gambii na období 2015–2016 zajišťuje investice do zemědělství a potravinové bezpečnosti a také do odvětví dopravy, že však na rozvoj občanské společnosti, demokratickou státní správu nebo prosazování lidských práv a právního státu nejsou vyčleněny žádné prostředky;

| P. | vzhledem k tomu, že Gambie je členem společenství ECOWAS; vzhledem k tomu, že v červenci 2014 byla mezi EU a společenstvím ECOWAS uzavřena dohoda o hospodářském partnerství, která bude ratifikována v roce 2016; vzhledem k tomu, že tato dohoda povede nejen k rozšíření spravedlivého obchodu, ale také k upevnění lidských práv a dosažení cílů udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Gambie je členem společenství ECOWAS; vzhledem k tomu, že v červenci 2014 byla mezi EU a společenstvím ECOWAS uzavřena dohoda o hospodářském partnerství, která bude ratifikována v roce 2016; vzhledem k tomu, že tato dohoda povede nejen k rozšíření spravedlivého obchodu, ale také k upevnění lidských práv a dosažení cílů udržitelného rozvoje;

| Q. | vzhledem k tomu, že Gambie je členským státem Africké unie, smluvní stranou Africké charty a signatářem Africké charty pro demokracii, volby a správu věcí veřejných; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Gambie je členským státem Africké unie, smluvní stranou Africké charty a signatářem Africké charty pro demokracii, volby a správu věcí veřejných;

| R. | vzhledem k tomu, že zákon o změně volebního práva z roku 2015 vedl k tomu, že být členem opoziční strany je velice nákladné, že se Gambie stala jednou z nejdražších zemí, pokud jde o možnost ucházet se o veřejný post, a že v rámci tohoto procesu došlo k omezení práv občanů; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že zákon o změně volebního práva z roku 2015 vedl k tomu, že být členem opoziční strany je velice nákladné, že se Gambie stala jednou z nejdražších zemí, pokud jde o možnost ucházet se o veřejný post, a že v rámci tohoto procesu došlo k omezení práv občanů;

| 1. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad rychle se zhoršující bezpečnostní situací a situací v oblasti lidských práv v Gambii a odsuzuje útoky proti pokojným demonstrantům, k nimž došlo ve dnech 14. a 16. dubna 2016; |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje své hluboké znepokojení nad rychle se zhoršující bezpečnostní situací a situací v oblasti lidských práv v Gambii a odsuzuje útoky proti pokojným demonstrantům, k nimž došlo ve dnech 14. a 16. dubna 2016;

| 2. | vyzývá k okamžitému propuštění všech protestujících, kteří byli zadrženi v souvislosti s protesty ve dnech 14. a 16. dubna 2016; požaduje, aby vláda Gambijské republiky zajistila všem podezřelým zadrženým za údajnou účast v pokusu o neústavní změnu vlády řádný proces; vyzývá gambijské orgány, aby za všech okolností zaručily fyzickou a psychickou nedotknutelnost těchto podezřelých a bez odkladu poskytly zraněným osobám lékařské ošetření; vyjadřuje své znepokojení nad svědectvími, která dokládají mučení a špatné zacházení s dalšími vězni; |
| --- | --- |

2.

vyzývá k okamžitému propuštění všech protestujících, kteří byli zadrženi v souvislosti s protesty ve dnech 14. a 16. dubna 2016; požaduje, aby vláda Gambijské republiky zajistila všem podezřelým zadrženým za údajnou účast v pokusu o neústavní změnu vlády řádný proces; vyzývá gambijské orgány, aby za všech okolností zaručily fyzickou a psychickou nedotknutelnost těchto podezřelých a bez odkladu poskytly zraněným osobám lékařské ošetření; vyjadřuje své znepokojení nad svědectvími, která dokládají mučení a špatné zacházení s dalšími vězni;

| 3. | naléhavě vyzývá gambijské orgány, aby urychleně provedly nezávislé vyšetřování těchto událostí, a vyjadřuje své vážné znepokojení zejména nad údajným úmrtím opozičního aktivisty Sola Sandenga ve vazbě; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá gambijské orgány, aby urychleně provedly nezávislé vyšetřování těchto událostí, a vyjadřuje své vážné znepokojení zejména nad údajným úmrtím opozičního aktivisty Sola Sandenga ve vazbě;

| 4. | důrazně odsuzuje případy násilného mizení, svévolného zatýkání, mučení a jiného porušování lidských práv zaměřené na nesouhlasné hlasy, včetně novinářů, obránců lidských práv, politických oponentů a kritiků a také lesbiček, gayů, bisexuálních a transgenderových osob, k nimž dochází za vlády Yahyji Jammeha; vyzývá k tomu, aby byly osoby zadržované v izolaci buď postaveny před soud, nebo propuštěny; |
| --- | --- |

4.

důrazně odsuzuje případy násilného mizení, svévolného zatýkání, mučení a jiného porušování lidských práv zaměřené na nesouhlasné hlasy, včetně novinářů, obránců lidských práv, politických oponentů a kritiků a také lesbiček, gayů, bisexuálních a transgenderových osob, k nimž dochází za vlády Yahyji Jammeha; vyzývá k tomu, aby byly osoby zadržované v izolaci buď postaveny před soud, nebo propuštěny;

| 5. | vyzývá EU a Africkou unii, aby spolupracovala s Gambií na zavedení záruk proti mučení, nezávislého přístupu k vězňům a reformy všech právních předpisů, které jsou v rozporu s právem na svobodu projevu, sdružování a pokojné shromažďování, včetně trestných činů pobuřování, pomluvy a „šíření nepravdivých informací“ obsažených v trestním řádu a novele informačního a komunikačního zákona z roku 2013, jehož součástí je cenzura vyjádření na Internetu; |
| --- | --- |

5.

vyzývá EU a Africkou unii, aby spolupracovala s Gambií na zavedení záruk proti mučení, nezávislého přístupu k vězňům a reformy všech právních předpisů, které jsou v rozporu s právem na svobodu projevu, sdružování a pokojné shromažďování, včetně trestných činů pobuřování, pomluvy a „šíření nepravdivých informací“ obsažených v trestním řádu a novele informačního a komunikačního zákona z roku 2013, jehož součástí je cenzura vyjádření na Internetu;

| 6. | vyzývá Gambii, aby ratifikovala Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Gambii, aby ratifikovala Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestání;

| 7. | vyzývá gambijskou vládu, aby vyšetřila důkazy týkající se případů porušování lidských práv ze strany Státní zpravodajské agentury, vypracovala právní předpisy, které by se zabývaly problematikou rovných práv občanů, včetně problematiky nerovnosti mezi muži a ženami, a aby v souladu s pařížskými zásadami týkajícími se institucí činných v oblasti lidských práv pokračovala v plánech na vytvoření výboru pro lidská práva, který by vyšetřoval případy údajného porušování lidských práv a sledoval je; |
| --- | --- |

7.

vyzývá gambijskou vládu, aby vyšetřila důkazy týkající se případů porušování lidských práv ze strany Státní zpravodajské agentury, vypracovala právní předpisy, které by se zabývaly problematikou rovných práv občanů, včetně problematiky nerovnosti mezi muži a ženami, a aby v souladu s pařížskými zásadami týkajícími se institucí činných v oblasti lidských práv pokračovala v plánech na vytvoření výboru pro lidská práva, který by vyšetřoval případy údajného porušování lidských práv a sledoval je;

| 8. | naléhavě vyzývá vládu Gambie a regionální orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření, která by zabránila diskriminaci osob LBGTI, útokům na ně a jejich kriminalizaci, a aby zaručila jejich právo na svobodu projevu, mj. tím, že odstraní z gambijského trestního řádu ustanovení, která staví tyto osoby mimo zákon; |
| --- | --- |

8.

naléhavě vyzývá vládu Gambie a regionální orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření, která by zabránila diskriminaci osob LBGTI, útokům na ně a jejich kriminalizaci, a aby zaručila jejich právo na svobodu projevu, mj. tím, že odstraní z gambijského trestního řádu ustanovení, která staví tyto osoby mimo zákon;

| 9. | vyzývá gambijské orgány, aby zabránily veškeré náboženské diskriminaci a podporovaly mírumilovný inkluzivní dialog mezi všemi společenstvími a konaly v jeho prospěch; |
| --- | --- |

9.

vyzývá gambijské orgány, aby zabránily veškeré náboženské diskriminaci a podporovaly mírumilovný inkluzivní dialog mezi všemi společenstvími a konaly v jeho prospěch;

| 10. | vyzývá společenství ECOWAS a Africkou unii, aby se i nadále angažovaly v otázce neustálého porušování lidských práv ze strany gambijského režimu; připomíná, že bezpečnost a stabilizace jsou v oblasti západní Afriky stále značným problémem, a trvá na tom, že je nutné, aby Africká unie a společenství ECOWAS pozorně sledovaly situaci v Gambii a udržovaly s gambijskými orgány neustálý politický dialog týkající se upevňování demokracie a právního státu; |
| --- | --- |

10.

vyzývá společenství ECOWAS a Africkou unii, aby se i nadále angažovaly v otázce neustálého porušování lidských práv ze strany gambijského režimu; připomíná, že bezpečnost a stabilizace jsou v oblasti západní Afriky stále značným problémem, a trvá na tom, že je nutné, aby Africká unie a společenství ECOWAS pozorně sledovaly situaci v Gambii a udržovaly s gambijskými orgány neustálý politický dialog týkající se upevňování demokracie a právního státu;

| 11. | naléhavě vyzývá vládu Gambijské republiky, aby před prezidentskými volbami, které se mají konat v prosinci 2016, ratifikovala Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá vládu Gambijské republiky, aby před prezidentskými volbami, které se mají konat v prosinci 2016, ratifikovala Africkou chartu pro demokracii, volby a správu věcí veřejných;

| 12. | vyzývá gambijskou vládu, aby se se všemi opozičními stranami zapojila do skutečného dialogu týkajícího se legislativních a politických reforem, které by v souladu s mezinárodními závazky této země zajistily svobodné a spravedlivé volby a zaručily dodržování svobody sdružování a shromažďování; připomíná, že plné zapojení opozice a nezávislé občanské společnosti do nezávislých a svobodných voleb je důležitým faktorem úspěchu těchto voleb; |
| --- | --- |

12.

vyzývá gambijskou vládu, aby se se všemi opozičními stranami zapojila do skutečného dialogu týkajícího se legislativních a politických reforem, které by v souladu s mezinárodními závazky této země zajistily svobodné a spravedlivé volby a zaručily dodržování svobody sdružování a shromažďování; připomíná, že plné zapojení opozice a nezávislé občanské společnosti do nezávislých a svobodných voleb je důležitým faktorem úspěchu těchto voleb;

| 13. | vyzývá mezinárodní společenství, včetně místních organizací na ochranu lidských práv a nevládních organizací, a dále delegaci EU v Gambii a další příslušné mezinárodní instituce, aby aktivně sledovaly volební proces, zejména s ohledem na zajištění veřejného dodržování svobody sdružování a shromažďování; |
| --- | --- |

13.

vyzývá mezinárodní společenství, včetně místních organizací na ochranu lidských práv a nevládních organizací, a dále delegaci EU v Gambii a další příslušné mezinárodní instituce, aby aktivně sledovaly volební proces, zejména s ohledem na zajištění veřejného dodržování svobody sdružování a shromažďování;

| 14. | vyzývá vládu Gambie, aby přijala veškerá nezbytná opatření, která by za všech okolností zaručila neomezené dodržování svobody projevu a svobody tisku; vyzývá v této souvislosti k reformě ustanovení informačního a komunikačního zákona, tak aby byly právní předpisy této země v souladu s mezinárodními normami; |
| --- | --- |

14.

vyzývá vládu Gambie, aby přijala veškerá nezbytná opatření, která by za všech okolností zaručila neomezené dodržování svobody projevu a svobody tisku; vyzývá v této souvislosti k reformě ustanovení informačního a komunikačního zákona, tak aby byly právní předpisy této země v souladu s mezinárodními normami;

| 15. | je znepokojen tím, že národní orientační program na období 2015–2016 neobsahuje žádnou finanční podporu občanské společnosti nebo demokratického vládnutí či finanční prostředky na podporu právního státu a ochranu lidských práv; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se problematika demokratického vládnutí, právního státu a ochrany lidských práv stala centrem pozornosti v rámci jakékoli budoucí dohody o rozvojové spolupráci, o níž by se mezi EU a Gambií uvažovalo; |
| --- | --- |

15.

je znepokojen tím, že národní orientační program na období 2015–2016 neobsahuje žádnou finanční podporu občanské společnosti nebo demokratického vládnutí či finanční prostředky na podporu právního státu a ochranu lidských práv; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se problematika demokratického vládnutí, právního státu a ochrany lidských práv stala centrem pozornosti v rámci jakékoli budoucí dohody o rozvojové spolupráci, o níž by se mezi EU a Gambií uvažovalo;

| 16. | vyzývá delegaci EU v Gambii, aby využila všech dostupných nástrojů, včetně Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, k aktivnímu sledování vazebních podmínek v Gambii, aby doprovázela a sledovala vyšetřování zabývající se potlačením protestů ze dne 14. a 16. dubna 2016 ze strany vlády a zacházení s protestanty ve vazbě a aby dále zintenzivnila své úsilí o zapojení členů opozice, studentských vůdců, novinářů, obránců lidských práv, zástupců odborů a vedoucích představitelů osob LBGTI; |
| --- | --- |

16.

vyzývá delegaci EU v Gambii, aby využila všech dostupných nástrojů, včetně Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, k aktivnímu sledování vazebních podmínek v Gambii, aby doprovázela a sledovala vyšetřování zabývající se potlačením protestů ze dne 14. a 16. dubna 2016 ze strany vlády a zacházení s protestanty ve vazbě a aby dále zintenzivnila své úsilí o zapojení členů opozice, studentských vůdců, novinářů, obránců lidských práv, zástupců odborů a vedoucích představitelů osob LBGTI;

| 17. | naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby v souladu s článkem 96 Dohody z Cotonou vedly veřejné konzultace a uvažovaly o zmrazení veškeré nehumanitární pomoci poskytované gambijské vládě a o zavedení zákazu cestování a dalších cílených sankcí proti úředníkům odpovědným za porušování lidských práv; |
| --- | --- |

17.

naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby v souladu s článkem 96 Dohody z Cotonou vedly veřejné konzultace a uvažovaly o zmrazení veškeré nehumanitární pomoci poskytované gambijské vládě a o zavedení zákazu cestování a dalších cílených sankcí proti úředníkům odpovědným za porušování lidských práv;

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Africké unii, vládám a členským státům Hospodářského společenství států západní Afriky, vládě a parlamentu Gambie, generálnímu tajemníkovi OSN, Radě OSN pro lidská práva a Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU. |
| --- | --- |

18.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Africké unii, vládám a členským státům Hospodářského společenství států západní Afriky, vládě a parlamentu Gambie, generálnímu tajemníkovi OSN, Radě OSN pro lidská práva a Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0079.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/35 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/35

---

P8_TA(2016)0220

Džibutsko

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o Džibutsku (2016/2694(RSP))

(2018/C 076/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Džibutsku, včetně usnesení ze dne 4. července 2013 o situaci v Džibutsku (1) a usnesení ze dne 15. ledna 2009 o o situaci v Africkém rohu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Džibutsku, včetně usnesení ze dne 4. července 2013 o situaci v Džibutsku (1) a usnesení ze dne 15. ledna 2009 o o situaci v Africkém rohu (2),

| — | s ohledem na národní orientační program pro Džibutsko v rámci 11. Evropského rozvojového fondu ze dne 19. června 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na národní orientační program pro Džibutsko v rámci 11. Evropského rozvojového fondu ze dne 19. června 2014,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího Evropské služby pro vnější činnost ze dne 12. dubna 2016 a 23. prosince 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího Evropské služby pro vnější činnost ze dne 12. dubna 2016 a 23. prosince 2015,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Federiky Mogheriniové jménem EU u příležitosti Světového dne svobody tisku – 3. května 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky Federiky Mogheriniové jménem EU u příležitosti Světového dne svobody tisku – 3. května 2016,

| — | s ohledem na regionální politické partnerství EU pro mír, bezpečnost a rozvoj v oblasti Afrického rohu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na regionální politické partnerství EU pro mír, bezpečnost a rozvoj v oblasti Afrického rohu,

| — | s ohledem na Mezinárodní úmluvu o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní úmluvu o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,

| — | s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, již Džibutsko ratifikovalo, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, již Džibutsko ratifikovalo,

| — | s ohledem na činnost a prohlášení Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) týkající se Džibutska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na činnost a prohlášení Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) týkající se Džibutska,

| — | s ohledem na předběžné závěry ze dne 10. dubna 2016 vydané misí Africké unie pro sledování průběhu voleb, která monitorovala prezidentské volby, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžné závěry ze dne 10. dubna 2016 vydané misí Africké unie pro sledování průběhu voleb, která monitorovala prezidentské volby,

| — | s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu, jehož smluvní stranou je Džibutsko od roku 2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu, jehož smluvní stranou je Džibutsko od roku 2003,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu uzavřenou dne 30. prosince 2014 mezi Unií pro prezidentskou většinu (UMP), vládní koalicí a Unií národní spásy (USN), koalicí opozičních stran, jejímž cílem je podpořit „mírovou a demokratickou národní politiku“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu uzavřenou dne 30. prosince 2014 mezi Unií pro prezidentskou většinu (UMP), vládní koalicí a Unií národní spásy (USN), koalicí opozičních stran, jejímž cílem je podpořit „mírovou a demokratickou národní politiku“,

| — | s ohledem na dekret č. 2015-3016 PR/PM ze dne 24. listopadu 2015, který přijala džibutská rada ministrů a který zavádí zvláštní bezpečnostní opatření v reakci na útoky, které se odehrály v Paříži dne 13. listopadu 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dekret č. 2015-3016 PR/PM ze dne 24. listopadu 2015, který přijala džibutská rada ministrů a který zavádí zvláštní bezpečnostní opatření v reakci na útoky, které se odehrály v Paříži dne 13. listopadu 2015,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na protokol Africké charty lidských práv a práv národů o právech žen v Africe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol Africké charty lidských práv a práv národů o právech žen v Africe,

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou, jež byla podepsána dne 23. června 2000 a dne 22. června 2010 byla revidována, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou, jež byla podepsána dne 23. června 2000 a dne 22. června 2010 byla revidována,

| — | s ohledem na Ústavu Džibutské republiky z roku 1992, která uznává základní svobody a hlavní zásady řádné správy věcí veřejných, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ústavu Džibutské republiky z roku 1992, která uznává základní svobody a hlavní zásady řádné správy věcí veřejných,

| — | s ohledem na Pokyny pro mise Africké unie pro sledování průběhu voleb, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pokyny pro mise Africké unie pro sledování průběhu voleb,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Ismail Omar Guelleh je prezidentem Džibutska od roku 1999 a ve volbách konaných v dubnu 2016 dosáhl drtivého vítězství, když získal 87,1 % hlasů, což opoziční strany a skupiny zaměřující se na prosazování práv kritizovaly jako výsledek, který byl dosažen na základě politické represe; vzhledem k tomu, že někteří opoziční kandidáti volby konané v letech 2005, 2011 a 2016 bojkotovali; vzhledem k tomu, že prezident Guelleh poté, co oznámil, že ve volbách v roce 2016 již nebude znovu kandidovat, přesvědčil v roce 2010 Národní shromáždění, aby pozměnilo ústavu, což mu umožnilo kandidovat v roce 2011 na třetí funkční období; vzhledem k tomu, že následující protestní akce občanské společnosti byly potlačeny; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Ismail Omar Guelleh je prezidentem Džibutska od roku 1999 a ve volbách konaných v dubnu 2016 dosáhl drtivého vítězství, když získal 87,1 % hlasů, což opoziční strany a skupiny zaměřující se na prosazování práv kritizovaly jako výsledek, který byl dosažen na základě politické represe; vzhledem k tomu, že někteří opoziční kandidáti volby konané v letech 2005, 2011 a 2016 bojkotovali; vzhledem k tomu, že prezident Guelleh poté, co oznámil, že ve volbách v roce 2016 již nebude znovu kandidovat, přesvědčil v roce 2010 Národní shromáždění, aby pozměnilo ústavu, což mu umožnilo kandidovat v roce 2011 na třetí funkční období; vzhledem k tomu, že následující protestní akce občanské společnosti byly potlačeny;

| B. | vzhledem k tomu, že výhodná poloha Džibutska v Adenském zálivu z této země činí strategicky významné místo pro umísťování zahraničních vojenských základen, které je považováno za hlavní centrum boje proti pirátství a terorismu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že výhodná poloha Džibutska v Adenském zálivu z této země činí strategicky významné místo pro umísťování zahraničních vojenských základen, které je považováno za hlavní centrum boje proti pirátství a terorismu;

| C. | vzhledem k tomu, že džibutské ženy zahájily v Paříži protestní hladovku žádajíce o mezinárodní vyšetření případů znásilnění džibutských žen, přičemž čtyři z těchto protestujících žen tvrdily, že byly samy znásilněny, zatímco další z nich, 30letá Fatou Ambassaová držela hladovku za svou sestřenici Halimu, která údajně v roce 2003 ve věku 16 let zemřela na následky hromadného znásilnění; vzhledem k tomu, že osm z těchto žen drželo hladovku po dobu 19 dní, od 25. března do 12. dubna 2016, a deset dalších žen je následovalo v Bruselu; vzhledem k tomu, že džibutské orgány jejich tvrzení zpochybňují; vzhledem k tomu, že ženy byly brány jako rukojmí v konfliktu mezi džibutskou armádou a stranou FRUD-armé; vzhledem k tomu, že Výbor džibutských žen (Comité des Femmes Djiboutiennes Contre le Viol et l’Impunité, (COFEDVI)), který byl založen v roce 1993, zaznamenal 246 případů znásilnění vojáky na základě asi 20 podaných žalob; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že džibutské ženy zahájily v Paříži protestní hladovku žádajíce o mezinárodní vyšetření případů znásilnění džibutských žen, přičemž čtyři z těchto protestujících žen tvrdily, že byly samy znásilněny, zatímco další z nich, 30letá Fatou Ambassaová držela hladovku za svou sestřenici Halimu, která údajně v roce 2003 ve věku 16 let zemřela na následky hromadného znásilnění; vzhledem k tomu, že osm z těchto žen drželo hladovku po dobu 19 dní, od 25. března do 12. dubna 2016, a deset dalších žen je následovalo v Bruselu; vzhledem k tomu, že džibutské orgány jejich tvrzení zpochybňují; vzhledem k tomu, že ženy byly brány jako rukojmí v konfliktu mezi džibutskou armádou a stranou FRUD-armé; vzhledem k tomu, že Výbor džibutských žen (Comité des Femmes Djiboutiennes Contre le Viol et l’Impunité, (COFEDVI)), který byl založen v roce 1993, zaznamenal 246 případů znásilnění vojáky na základě asi 20 podaných žalob;

| D. | vzhledem k tomu, že žádná mise EU pro sledování průběhu voleb nebyla do země pozvána, aby volby sledovala, a vzhledem k tomu, že misi volebních expertů, kterou EU nabízela, džibutské orgány odmítly; vzhledem k tomu že mise Africké unie pro sledování průběhu voleb doporučuje vytvoření nezávislé volební komise, která by dohlížela na volební proces, včetně oznamování předběžných výsledků; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že žádná mise EU pro sledování průběhu voleb nebyla do země pozvána, aby volby sledovala, a vzhledem k tomu, že misi volebních expertů, kterou EU nabízela, džibutské orgány odmítly; vzhledem k tomu že mise Africké unie pro sledování průběhu voleb doporučuje vytvoření nezávislé volební komise, která by dohlížela na volební proces, včetně oznamování předběžných výsledků;

| E. | vzhledem k tomu, že opoziční kandidáti, Omar Elmi Khaireh, Mohamed Moussa Ali a Djama Abdourahman Djama, protestovali proti výsledkům voleb konaných v dubnu 2016, které považují za netransparentní a neodpovídající vůli džibutských obyvatel; vzhledem k tomu, že místní lidskoprávní organizace výsledky neuznaly; vzhledem k tomu, že politický prostor pro opozici je i nadále velmi omezený, s okleštěnou svobodou projevu; vzhledem k tomu, že zemi pevně ovládají policejní a bezpečnostní složky a soudnictví je bez vlivu a v úzkém kontaktu s vládou; vzhledem k tomu, že vůdci opozice jsou neustále uvězňováni a pronásledováni a jsou údajně vystavováni mučení; vzhledem k tomu, že armáda dostala údajně pokyn, aby zástupce opozice vyvedla z některých volebních místností, aby mohly být naplněny volební urny, zatímco nad jinými obvody, jako je Ali-Sabieh, dohlíželi vojáci; vzhledem k tomu, že prezident Guelleh údajně uspořádal pro armádu večírek jako odměnu za její pomoc při volbách ještě před tím, než byly oznámeny oficiální výsledky voleb; vzhledem k tomu, že Africká unie kritizovala řadu nedostatků (nedostatečné záznamy, neoznámení výsledků a skutečnost, že hlasy nebyly veřejně přepočítány); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že opoziční kandidáti, Omar Elmi Khaireh, Mohamed Moussa Ali a Djama Abdourahman Djama, protestovali proti výsledkům voleb konaných v dubnu 2016, které považují za netransparentní a neodpovídající vůli džibutských obyvatel; vzhledem k tomu, že místní lidskoprávní organizace výsledky neuznaly; vzhledem k tomu, že politický prostor pro opozici je i nadále velmi omezený, s okleštěnou svobodou projevu; vzhledem k tomu, že zemi pevně ovládají policejní a bezpečnostní složky a soudnictví je bez vlivu a v úzkém kontaktu s vládou; vzhledem k tomu, že vůdci opozice jsou neustále uvězňováni a pronásledováni a jsou údajně vystavováni mučení; vzhledem k tomu, že armáda dostala údajně pokyn, aby zástupce opozice vyvedla z některých volebních místností, aby mohly být naplněny volební urny, zatímco nad jinými obvody, jako je Ali-Sabieh, dohlíželi vojáci; vzhledem k tomu, že prezident Guelleh údajně uspořádal pro armádu večírek jako odměnu za její pomoc při volbách ještě před tím, než byly oznámeny oficiální výsledky voleb; vzhledem k tomu, že Africká unie kritizovala řadu nedostatků (nedostatečné záznamy, neoznámení výsledků a skutečnost, že hlasy nebyly veřejně přepočítány);

| F. | vzhledem k tomu, že dne 31. prosince 2015, po vyloučení členů opozice z parlamentu, byl zákon o vyhlášení výjimečného stavu přijatý v listopadu 2015 využit k tomu, aby byly omezeny osobní svobody a potlačena činnost opozičních aktivistů, obhájců lidských práv, odborářů a novinářů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 31. prosince 2015, po vyloučení členů opozice z parlamentu, byl zákon o vyhlášení výjimečného stavu přijatý v listopadu 2015 využit k tomu, aby byly omezeny osobní svobody a potlačena činnost opozičních aktivistů, obhájců lidských práv, odborářů a novinářů;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 30. prosince 2014 vládnoucí koalice (UMP) podepsala rámcovou dohodu s opoziční koalicí (USN), která obsahovala ustanovení o reformě nezávislé státní volební komise (Commission Électorale Nationale Indépendante), vytvoření společné parlamentní komise a o krátkodobých a střednědobých reformách; vzhledem k tomu, že Společná parlamentní komise byla ustanovena v únoru 2015, avšak žádný z těch nejdůležitějších návrhů zákonů (např. zákon o vytvoření společné nezávislé volební komise či zákon o právech a povinnostech politických stran) nebyl dosud předložen; vzhledem k tomu, že dne 26. srpna 2015 džibutské orgány oznámily, že reforma volební komise nebude uskutečněna; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 30. prosince 2014 vládnoucí koalice (UMP) podepsala rámcovou dohodu s opoziční koalicí (USN), která obsahovala ustanovení o reformě nezávislé státní volební komise (Commission Électorale Nationale Indépendante), vytvoření společné parlamentní komise a o krátkodobých a střednědobých reformách; vzhledem k tomu, že Společná parlamentní komise byla ustanovena v únoru 2015, avšak žádný z těch nejdůležitějších návrhů zákonů (např. zákon o vytvoření společné nezávislé volební komise či zákon o právech a povinnostech politických stran) nebyl dosud předložen; vzhledem k tomu, že dne 26. srpna 2015 džibutské orgány oznámily, že reforma volební komise nebude uskutečněna;

| H. | vzhledem k tomu, že v Džibutsku není žádná soukromá televizní nebo rozhlasová stanice a orgány pečlivě monitorují internetové stránky opozice a pravidelně blokují internetové stránky lidskoprávních organizací a sociální média; vzhledem k tomu, že vláda vlastní hlavní noviny, La Nation, a státní rozhlasovou a televizní společnost, Radiodiffusion-Télévision de Djibouti, které praktikují autocenzuru; vzhledem k tomu, že organizace Freedom House v roce 2015 prohlásila, že tisk v Džibutsku není svobodný; vzhledem k tomu, že Džibutsko se řadí na 170. místo ze 180 zemí v celosvětovém žebříčku svobody tisku z roku 2015, který sestavuje organizace Reportéři bez hranic; vzhledem k tomu, že v průběhu celého období vlády koalice UMP jsou opoziční strany a aktivisté neustále potlačováni a mnoho aktivistů politických stran a novinářů, včetně reportéra BBC během prezidentské volební kampaně v roce 2016, bylo vystaveno stíhání; vzhledem k tomu, že dne 19. ledna 2016 musely opoziční noviny l’Aurore na základě soudního příkazu ukončit činnost; vzhledem k tomu, že Národní komunikační úřad, který měl být zřízen v roce 1993, dosud nevznikl; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v Džibutsku není žádná soukromá televizní nebo rozhlasová stanice a orgány pečlivě monitorují internetové stránky opozice a pravidelně blokují internetové stránky lidskoprávních organizací a sociální média; vzhledem k tomu, že vláda vlastní hlavní noviny, La Nation, a státní rozhlasovou a televizní společnost, Radiodiffusion-Télévision de Djibouti, které praktikují autocenzuru; vzhledem k tomu, že organizace Freedom House v roce 2015 prohlásila, že tisk v Džibutsku není svobodný; vzhledem k tomu, že Džibutsko se řadí na 170. místo ze 180 zemí v celosvětovém žebříčku svobody tisku z roku 2015, který sestavuje organizace Reportéři bez hranic; vzhledem k tomu, že v průběhu celého období vlády koalice UMP jsou opoziční strany a aktivisté neustále potlačováni a mnoho aktivistů politických stran a novinářů, včetně reportéra BBC během prezidentské volební kampaně v roce 2016, bylo vystaveno stíhání; vzhledem k tomu, že dne 19. ledna 2016 musely opoziční noviny l’Aurore na základě soudního příkazu ukončit činnost; vzhledem k tomu, že Národní komunikační úřad, který měl být zřízen v roce 1993, dosud nevznikl;

| I. | vzhledem k tomu, že region Mablas byl zejména v roce 2012 svědkem vlny svévolného zatýkání podezřelých členů strany FRUD-armé; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že region Mablas byl zejména v roce 2012 svědkem vlny svévolného zatýkání podezřelých členů strany FRUD-armé;

| J. | vzhledem k tomu, že při kulturní slavnosti v Buldungu konané dne 21. prosince 2015 bylo údajně džibutskými orgány nejméně 27 osob zabito a vice než 150 osob zraněno, ačkoli džibutská vláda tvrdí, že počet obětí činí pouze sedm osob; vzhledem k tomu, že policie později rovněž vtrhla do prostor, kde se setkávají opoziční představitelé, řadu z nich zranila a dva prominentní opoziční vůdce uvěznila (Abdourahmana Mohammeda Guelleha, generálního tajemníka USN, a Hamouda Abdiho Souldana), aniž by byli z něčeho obviněni; vzhledem k tomu, že oba dva byli jen pár dnů před prezidentskými volbami propuštěni, přičemž prvně jmenovaný byl obviněn ze spáchání trestného činu; vzhledem k tomu, že člen odborové organizace a obhájce lidských práv Omar Ali Ewado byl zadržován bez možnosti komunikovat od 29. prosince 2015 do 14. února 2016 za to, že zveřejnil seznam obětí masakru a stále pohřešovaných osob; vzhledem k tomu, že jeho právní zástupce byl na letišti rovněž zadržen; vzhledem k tomu, že Said Houssein Robleh, člen opozice a generální tajemník LDDH byl džibutskými policisty postřelen a je v současnosti v exilu v Evropě; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že při kulturní slavnosti v Buldungu konané dne 21. prosince 2015 bylo údajně džibutskými orgány nejméně 27 osob zabito a vice než 150 osob zraněno, ačkoli džibutská vláda tvrdí, že počet obětí činí pouze sedm osob; vzhledem k tomu, že policie později rovněž vtrhla do prostor, kde se setkávají opoziční představitelé, řadu z nich zranila a dva prominentní opoziční vůdce uvěznila (Abdourahmana Mohammeda Guelleha, generálního tajemníka USN, a Hamouda Abdiho Souldana), aniž by byli z něčeho obviněni; vzhledem k tomu, že oba dva byli jen pár dnů před prezidentskými volbami propuštěni, přičemž prvně jmenovaný byl obviněn ze spáchání trestného činu; vzhledem k tomu, že člen odborové organizace a obhájce lidských práv Omar Ali Ewado byl zadržován bez možnosti komunikovat od 29. prosince 2015 do 14. února 2016 za to, že zveřejnil seznam obětí masakru a stále pohřešovaných osob; vzhledem k tomu, že jeho právní zástupce byl na letišti rovněž zadržen; vzhledem k tomu, že Said Houssein Robleh, člen opozice a generální tajemník LDDH byl džibutskými policisty postřelen a je v současnosti v exilu v Evropě;

| K. | vzhledem k tomu, že podmínky zadržování v džibutských věznicích jsou mimořádně znepokojující; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podmínky zadržování v džibutských věznicích jsou mimořádně znepokojující;

| L. | vzhledem k tomu, že po teroristických útocích v Paříži, k nimž došlo dne 13. listopadu 2015, přijala džibutská rada ministrů dne 24. listopadu 2015 dekret č. 2015-3016 PR/PM, v němž zakázala shromažďování a setkávání na veřejných místech, jako opatření proti terorismu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že po teroristických útocích v Paříži, k nimž došlo dne 13. listopadu 2015, přijala džibutská rada ministrů dne 24. listopadu 2015 dekret č. 2015-3016 PR/PM, v němž zakázala shromažďování a setkávání na veřejných místech, jako opatření proti terorismu;

| M. | vzhledem k tomu, že v Džibutsku neexistují právní předpisy proti domácímu násilí a znásilňování v manželství; vzhledem k tomu, že tamní orgány informovaly Výbor OSN pro odstranění násilí na ženách (CEDAW), že si jsou vědomi nedostatků ve svém úsilí řešit násilí páchané na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že ačkoli je mrzačení ženských pohlavních orgánů od roku 2005 nezákonné, různé formy mrzačení ženských pohlavních orgánů jsou v Džibutsku vykonávány na 98 % žen; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v Džibutsku neexistují právní předpisy proti domácímu násilí a znásilňování v manželství; vzhledem k tomu, že tamní orgány informovaly Výbor OSN pro odstranění násilí na ženách (CEDAW), že si jsou vědomi nedostatků ve svém úsilí řešit násilí páchané na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že ačkoli je mrzačení ženských pohlavních orgánů od roku 2005 nezákonné, různé formy mrzačení ženských pohlavních orgánů jsou v Džibutsku vykonávány na 98 % žen;

| N. | vzhledem k tomu, že podle Světové banky žije více než 23 % obyvatel Džibutska v extrémní chudobě, přičemž 74 % obyvatel žije za méně než 3 USD na den; vzhledem k tomu, že nedostatečné zabezpečení potravin v Džibutsku se zhoršilo kvůli vysokým cenám potravin, nedostatku vody, změně klimatu a menším plochám pastvin; vzhledem k tomu, že Džibutsko je příjemcem balíčku pomoci EU pro národy Afrického rohu postižené fenoménem El Niño, jehož výše činí 79 milionů EUR; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle Světové banky žije více než 23 % obyvatel Džibutska v extrémní chudobě, přičemž 74 % obyvatel žije za méně než 3 USD na den; vzhledem k tomu, že nedostatečné zabezpečení potravin v Džibutsku se zhoršilo kvůli vysokým cenám potravin, nedostatku vody, změně klimatu a menším plochám pastvin; vzhledem k tomu, že Džibutsko je příjemcem balíčku pomoci EU pro národy Afrického rohu postižené fenoménem El Niño, jehož výše činí 79 milionů EUR;

| O. | vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu tvoří naprostý základ partnerství AKT-EU a představují klíčové prvky dohody z Cotonou; vzhledem k tomu, že EU by měla podle článku 8 dohody z Cotonou neprodleně zintenzivnit pravidelný politický dialog s Džibutskem; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu tvoří naprostý základ partnerství AKT-EU a představují klíčové prvky dohody z Cotonou; vzhledem k tomu, že EU by měla podle článku 8 dohody z Cotonou neprodleně zintenzivnit pravidelný politický dialog s Džibutskem;

| P. | vzhledem k tomu, že Džibutsko v současnosti dostává 105 milionů EUR z bilaterálních fondů EU, zejména na zabezpečení vody a hygienických podmínek a na zabezpečení potravin a výživy, a to jako součást národního orientačního programu v rámci 11. Evropského rozvojového fondu; vzhledem k tomu, že Džibutsko obdrží v letech 2013 až 2017 14 milionů EUR v rámci iniciativy na podporu odolnosti v oblasti Afrického rohu, jejímž cílem je posílit tamní společenství, tak aby překonalo současná sucha; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Džibutsko v současnosti dostává 105 milionů EUR z bilaterálních fondů EU, zejména na zabezpečení vody a hygienických podmínek a na zabezpečení potravin a výživy, a to jako součást národního orientačního programu v rámci 11. Evropského rozvojového fondu; vzhledem k tomu, že Džibutsko obdrží v letech 2013 až 2017 14 milionů EUR v rámci iniciativy na podporu odolnosti v oblasti Afrického rohu, jejímž cílem je posílit tamní společenství, tak aby překonalo současná sucha;

| Q. | vzhledem k tomu, že Džibutsko v současné době poskytuje útočiště více než 15 000 uprchlíků ze Somálska a Eritreje a asi 8 000 dalších uprchlíků z Jemenu; vzhledem k tomu, že ženy a dívky jsou v uprchlických táborech vystaveny riziku násilí na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že Komise poskytuje pomoc, například v podobě služby na záchranu životů, a finanční pomoc společenstvím, která poskytují útočiště uprchlíkům v uprchlických táborech; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Džibutsko v současné době poskytuje útočiště více než 15 000 uprchlíků ze Somálska a Eritreje a asi 8 000 dalších uprchlíků z Jemenu; vzhledem k tomu, že ženy a dívky jsou v uprchlických táborech vystaveny riziku násilí na základě pohlaví; vzhledem k tomu, že Komise poskytuje pomoc, například v podobě služby na záchranu životů, a finanční pomoc společenstvím, která poskytují útočiště uprchlíkům v uprchlických táborech;

| 1. | vyjadřuje znepokojení nad pozastavením demokratického procesu v Džibutsku, u něhož došlo ke zhoršení poté, co parlament změnil ustanovení džibutské ústavy omezením funkcí prezidenta, a poté, co se objevily zprávy, že členové opozice byli šikanováni a vyřazeni z mnoha volebních obvodů; zdůrazňuje význam spravedlivých voleb probíhajících bez jakéhokoli zastrašování; |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje znepokojení nad pozastavením demokratického procesu v Džibutsku, u něhož došlo ke zhoršení poté, co parlament změnil ustanovení džibutské ústavy omezením funkcí prezidenta, a poté, co se objevily zprávy, že členové opozice byli šikanováni a vyřazeni z mnoha volebních obvodů; zdůrazňuje význam spravedlivých voleb probíhajících bez jakéhokoli zastrašování;

| 2. | vyzývá k důkladnému vyšetření transparentnosti volebního procesu a džibutských voleb v roce 2016; opakuje výzvu EU, aby byly výsledky voleb jednotlivých volebních obvodů z roku 2013 a 2016 zveřejněny; |
| --- | --- |

2.

vyzývá k důkladnému vyšetření transparentnosti volebního procesu a džibutských voleb v roce 2016; opakuje výzvu EU, aby byly výsledky voleb jednotlivých volebních obvodů z roku 2013 a 2016 zveřejněny;

| 3. | důrazně odsuzuje násilí údajně páchané na civilistech džibutskými vojáky, o němž informovalo několik nevládních organizací a na které upozornily i případy osob držících hladovku, a vyzývá džibutské orgány, aby důkladně prošetřily zejména jednání vojáků a skoncovaly s beztrestností; vyzývá OSN, aby prošetřila situaci lidských práv v Džibutsku, především situaci tamních žen; vyjadřuje svou upřímnou solidaritu s džibutskými ženami ve Francii a Belgii, které v současné době drží hladovku; |
| --- | --- |

3.

důrazně odsuzuje násilí údajně páchané na civilistech džibutskými vojáky, o němž informovalo několik nevládních organizací a na které upozornily i případy osob držících hladovku, a vyzývá džibutské orgány, aby důkladně prošetřily zejména jednání vojáků a skoncovaly s beztrestností; vyzývá OSN, aby prošetřila situaci lidských práv v Džibutsku, především situaci tamních žen; vyjadřuje svou upřímnou solidaritu s džibutskými ženami ve Francii a Belgii, které v současné době drží hladovku;

| 4. | odsuzuje zásahy vojáků a policie do demokratického procesu a opakuje, že je naprosto nezbytné důkladně a transparentně prošetřit průběh tamních voleb; vyjadřuje znepokojení nad zdánlivou vůlí prezidenta předčasně oslavit své vítězství v dubnových volbách 2016; připomíná Džibutsku, že je smluvní stranou Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a že článek 16 džibutské ústavy stanoví, že „nikdo nesmí být podroben mučení nebo špatnému či krutému, nelidskému, ponižujícímu nebo potupnému zacházení“; vyzývá Džibutsko, aby důkladně prošetřilo obvinění z mučení a špatného zacházení, zajistilo, aby pachatelé byli stíháni a, budou-li odsouzeni, aby jim byly uděleny náležité tresty, a aby oběti byly řádně odškodněny, a aby vytvořilo nezávislý mechanismus za účelem vyšetření obvinění z přečinů; |
| --- | --- |

4.

odsuzuje zásahy vojáků a policie do demokratického procesu a opakuje, že je naprosto nezbytné důkladně a transparentně prošetřit průběh tamních voleb; vyjadřuje znepokojení nad zdánlivou vůlí prezidenta předčasně oslavit své vítězství v dubnových volbách 2016; připomíná Džibutsku, že je smluvní stranou Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a že článek 16 džibutské ústavy stanoví, že „nikdo nesmí být podroben mučení nebo špatnému či krutému, nelidskému, ponižujícímu nebo potupnému zacházení“; vyzývá Džibutsko, aby důkladně prošetřilo obvinění z mučení a špatného zacházení, zajistilo, aby pachatelé byli stíháni a, budou-li odsouzeni, aby jim byly uděleny náležité tresty, a aby oběti byly řádně odškodněny, a aby vytvořilo nezávislý mechanismus za účelem vyšetření obvinění z přečinů;

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že džibutské orgány rozhodly neuskutečnit reformu národní volební komise, jak bylo stanoveno v rámcové dohodě podepsané dne 30. prosince 2014, a naléhavě je žádá, aby úzce spolupracovaly s opozicí s cílem dosáhnout spravedlivějšího a transparentnějšího volebního procesu; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad tím, že džibutské orgány rozhodly neuskutečnit reformu národní volební komise, jak bylo stanoveno v rámcové dohodě podepsané dne 30. prosince 2014, a naléhavě je žádá, aby úzce spolupracovaly s opozicí s cílem dosáhnout spravedlivějšího a transparentnějšího volebního procesu;

| 6. | připomíná džibutským orgánům jejich závazek chránit novináře, který jim vyplývá z pokynů Africké unie pro pozorování voleb a monitorovací mise v Africké unii, odsuzuje způsob, jakým bylo s novináři zacházeno, a připomíná džibutským orgánům význam svobody tisku a právo na spravedlivý proces; vyžaduje od džibutských orgánů rozumné vysvětlení týkající se zacházení s novináři; důrazně odsuzuje zastrašování a uvěznění hlavních představitelů opozice, novinářů a nezávislých lidskoprávních aktivistů v době před konáním voleb, aniž by proti nim byla vznesena jakákoli obvinění; vyzývá džibutské orgány, aby skoncovaly s represí politických odpůrců a novinářů a aby propustily všechny, kteří jsou zadržováni z politických důvodů nebo za uplatňování svobody sdělovacích prostředků; vyzývá džibutské orgány, aby přezkoumaly stav krizových právních předpisů země, tak aby je uvedly do souladu s mezinárodním právem; |
| --- | --- |

6.

připomíná džibutským orgánům jejich závazek chránit novináře, který jim vyplývá z pokynů Africké unie pro pozorování voleb a monitorovací mise v Africké unii, odsuzuje způsob, jakým bylo s novináři zacházeno, a připomíná džibutským orgánům význam svobody tisku a právo na spravedlivý proces; vyžaduje od džibutských orgánů rozumné vysvětlení týkající se zacházení s novináři; důrazně odsuzuje zastrašování a uvěznění hlavních představitelů opozice, novinářů a nezávislých lidskoprávních aktivistů v době před konáním voleb, aniž by proti nim byla vznesena jakákoli obvinění; vyzývá džibutské orgány, aby skoncovaly s represí politických odpůrců a novinářů a aby propustily všechny, kteří jsou zadržováni z politických důvodů nebo za uplatňování svobody sdělovacích prostředků; vyzývá džibutské orgány, aby přezkoumaly stav krizových právních předpisů země, tak aby je uvedly do souladu s mezinárodním právem;

| 7. | odsuzuje skutečnost, že v Džibutsku neexistuje nezávislý tisk a skutečnost, že internetové stránky kritizující vládu jsou sledovány a cenzurovány; vyjadřuje politování nad autocenzurou sdělovacích prostředků ve vlastnictví státu; vyzývá džibutskou vládu, aby udělila licence na FM vysílání těm nezávislým sdělovacím prostředkům, které o to požádají; vyzývá vládu, aby zahraničním novinářům umožnila svobodný vstup do země, a umožnila jim tak bezpečně a objektivně vykonávat jejich práci; vyzývá džibutskou vládu, aby zřídila národní komunikační úřad a povolila nezávislé a soukromé vysílání; |
| --- | --- |

7.

odsuzuje skutečnost, že v Džibutsku neexistuje nezávislý tisk a skutečnost, že internetové stránky kritizující vládu jsou sledovány a cenzurovány; vyjadřuje politování nad autocenzurou sdělovacích prostředků ve vlastnictví státu; vyzývá džibutskou vládu, aby udělila licence na FM vysílání těm nezávislým sdělovacím prostředkům, které o to požádají; vyzývá vládu, aby zahraničním novinářům umožnila svobodný vstup do země, a umožnila jim tak bezpečně a objektivně vykonávat jejich práci; vyzývá džibutskou vládu, aby zřídila národní komunikační úřad a povolila nezávislé a soukromé vysílání;

| 8. | vyjadřuje politování nad vraždami, které byly spáchány během kulturní slavnosti dne 21. prosince 2015, a nad následujícím zadržením a zastrašováním ochránců lidských práv a členů opozice; vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí a žádá řádné a nezávislé vyšetření s cílem identifikovat osoby, které jsou za tyto činy odpovědné, a předat je spravedlnosti; opakovaně odsuzuje svévolné zadržování osob a žádá, aby byla respektována práva na obhajobu; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje politování nad vraždami, které byly spáchány během kulturní slavnosti dne 21. prosince 2015, a nad následujícím zadržením a zastrašováním ochránců lidských práv a členů opozice; vyjadřuje upřímnou soustrast rodinám obětí a žádá řádné a nezávislé vyšetření s cílem identifikovat osoby, které jsou za tyto činy odpovědné, a předat je spravedlnosti; opakovaně odsuzuje svévolné zadržování osob a žádá, aby byla respektována práva na obhajobu;

| 9. | vyzývá džibutské orgány, aby zaručily dodržování lidských práv zakotvených ve státních i mezinárodních smlouvách, které Džibutsko uzavřelo, a aby zabezpečily občanská a politická práva a svobody, včetně práva na pokojné demonstrace a svobodu sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

9.

vyzývá džibutské orgány, aby zaručily dodržování lidských práv zakotvených ve státních i mezinárodních smlouvách, které Džibutsko uzavřelo, a aby zabezpečily občanská a politická práva a svobody, včetně práva na pokojné demonstrace a svobodu sdělovacích prostředků;

| 10. | naléhavě žádá vládu, aby nadále umožňovala školení policistů a dalších úředníků za účelem uplatňování zákona o předcházení obchodování s lidmi, aby zintenzivnila úsilí o to, postavit obchodníky s lidmi před spravedlnost a více o problematice obchodování s lidmi informovala soudní, legislativní a správní orgány, občanskou společnost a nevládní organizace v zemi, jakož i širokou veřejnost; |
| --- | --- |

10.

naléhavě žádá vládu, aby nadále umožňovala školení policistů a dalších úředníků za účelem uplatňování zákona o předcházení obchodování s lidmi, aby zintenzivnila úsilí o to, postavit obchodníky s lidmi před spravedlnost a více o problematice obchodování s lidmi informovala soudní, legislativní a správní orgány, občanskou společnost a nevládní organizace v zemi, jakož i širokou veřejnost;

| 11. | požaduje, aby bylo se ženami a muži v Džibutsku zacházeno před zákonem rovnocenně a připomíná tamním orgánům, že jsou smluvní stranou Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen; |
| --- | --- |

11.

požaduje, aby bylo se ženami a muži v Džibutsku zacházeno před zákonem rovnocenně a připomíná tamním orgánům, že jsou smluvní stranou Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen;

| 12. | vítá zásahy džibutské vlády, které podniká v oblasti rozšířené praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, nicméně by uvítal větší pokrok; |
| --- | --- |

12.

vítá zásahy džibutské vlády, které podniká v oblasti rozšířené praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů, nicméně by uvítal větší pokrok;

| 13. | vyzývá tamní orgány, aby nevládním organizacím umožnily přístup do oblasti Obock, Tadjoural a Dikhil; |
| --- | --- |

13.

vyzývá tamní orgány, aby nevládním organizacím umožnily přístup do oblasti Obock, Tadjoural a Dikhil;

| 14. | žádá civilní a vojenské orgány, aby projevily maximální zdrženlivost během policejních a vojenských operací na severu země, zejména pak aby se neuchylovaly k žádnému násilí na civilním obyvatelstvu a aby toto obyvatelstvo nevyužívaly jako štít kolem vojenských táborů; |
| --- | --- |

14.

žádá civilní a vojenské orgány, aby projevily maximální zdrženlivost během policejních a vojenských operací na severu země, zejména pak aby se neuchylovaly k žádnému násilí na civilním obyvatelstvu a aby toto obyvatelstvo nevyužívaly jako štít kolem vojenských táborů;

| 15. | vyjadřuje ochotu pečlivě sledovat situaci v Džibutsku a navrhnout restriktivní opatření, jestliže dojde k porušení dohody z Cotonou (2000), zejména článků 8 a 9 této dohody; vyzývá také Komisi, aby tuto situaci bedlivě sledovala; |
| --- | --- |

15.

vyjadřuje ochotu pečlivě sledovat situaci v Džibutsku a navrhnout restriktivní opatření, jestliže dojde k porušení dohody z Cotonou (2000), zejména článků 8 a 9 této dohody; vyzývá také Komisi, aby tuto situaci bedlivě sledovala;

| 16. | naléhavě žádá Evropskou službu pro vnější činnost, Komisi a jejich partnery, aby pracovaly s džibutskou stranou na dlouhodobé politické reformě, která by měla být usnadněna zejména díky silnému vztahu mezi těmito stranami, neboť Džibutsko je klíčovým prvkem boje proti terorismu a pirátství v dané oblasti a proto, že hostí vojenskou základnu a přispívá ke stabilitě v tomto regionu; |
| --- | --- |

16.

naléhavě žádá Evropskou službu pro vnější činnost, Komisi a jejich partnery, aby pracovaly s džibutskou stranou na dlouhodobé politické reformě, která by měla být usnadněna zejména díky silnému vztahu mezi těmito stranami, neboť Džibutsko je klíčovým prvkem boje proti terorismu a pirátství v dané oblasti a proto, že hostí vojenskou základnu a přispívá ke stabilitě v tomto regionu;

| 17. | vyzývá Komisi, aby poskytla další podporu nezávislým organizacím a občanské společnosti, zejména tím, že neprodleně otevře nabídkové řízení v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby poskytla další podporu nezávislým organizacím a občanské společnosti, zejména tím, že neprodleně otevře nabídkové řízení v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva;

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vládě Džibutské republiky, orgánům Africké unie, Mezivládnímu úřadu pro rozvoj, Lize arabských států, Organizaci islámské spolupráce, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům EU a spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU. |
| --- | --- |

18.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vládě Džibutské republiky, orgánům Africké unie, Mezivládnímu úřadu pro rozvoj, Lize arabských států, Organizaci islámské spolupráce, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členským státům EU a spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU.

---

(1)  Úř. věst. C 75, 26.2.2016, s. 160.

(2)  Úř. věst. C 46 E, 24.2.2010, s. 102.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/40 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/40

---

P8_TA(2016)0222

Sledovatelnost produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě (2016/2532(RSP))

(2018/C 076/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné organizaci trhů s produkty rybolovu a akvakultury a o změně nařízení Rady (ES) č. 1184/2006 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 104/2000 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné organizaci trhů s produkty rybolovu a akvakultury a o změně nařízení Rady (ES) č. 1184/2006 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 104/2000 (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanovují obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanovují postupy týkající se bezpečnosti potravin (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanovují obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanovují postupy týkající se bezpečnosti potravin (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (4),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o potravinové krizi, podvodech v potravinovém řetězci a jejich potírání (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o potravinové krizi, podvodech v potravinovém řetězci a jejich potírání (6),

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na otázku položenou Komisi o sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě (O-000052/2016 – B8-0365/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku položenou Komisi o sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury v restauracích a maloobchodě (O-000052/2016 – B8-0365/2016),

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU je největším světovým trhem s mořskými plody, který je zásobován odvětvím rybolovu i dovozy z třetích zemí; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU je největším světovým trhem s mořskými plody, který je zásobován odvětvím rybolovu i dovozy z třetích zemí;

| B. | vzhledem k tomu, že spotřebitelé mají právo na srozumitelné informace, včetně informací o pobřeží a zeměpisné lokalitě odlovu, a měli by mít možnost se plně spolehnout na celý řetězec, který poskytuje produkty rybolovu na trh EU; vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají povinnost chránit občany EU před podvodným jednáním; vzhledem k tomu, že všechny dovážené produkty musí být v souladu s pravidly a normami EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že spotřebitelé mají právo na srozumitelné informace, včetně informací o pobřeží a zeměpisné lokalitě odlovu, a měli by mít možnost se plně spolehnout na celý řetězec, který poskytuje produkty rybolovu na trh EU; vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají povinnost chránit občany EU před podvodným jednáním; vzhledem k tomu, že všechny dovážené produkty musí být v souladu s pravidly a normami EU;

| C. | vzhledem k tomu, že Komise vypracovává podrobný a vyčerpávající seznam dobrovolně uváděných tvrzení týkajících se produktů rybolovu a akvakultury, které jsou uváděny na trh EU; vzhledem k tomu, že zjištění Komise by mohla vést ke zřízení externí struktury vydávající osvědčení pro dobrovolně uváděná tvrzení týkající se produktů rybolovu a akvakultury na trhu EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Komise vypracovává podrobný a vyčerpávající seznam dobrovolně uváděných tvrzení týkajících se produktů rybolovu a akvakultury, které jsou uváděny na trh EU; vzhledem k tomu, že zjištění Komise by mohla vést ke zřízení externí struktury vydávající osvědčení pro dobrovolně uváděná tvrzení týkající se produktů rybolovu a akvakultury na trhu EU;

| D. | vzhledem k tomu, že na základě plánu kontrol Komise pro rok 2015 (7), který posuzoval převládající přítomnost nesprávně označených síhů na trhu, se zjistilo, že deklarované druhy byly potvrzeny u 94 % odebraných vzorků; vzhledem k tomu, že u některých druhů byla míra nicméně nesouladu velmi vysoká, přičemž míra 6 % je považována za relativně nízkou ve srovnání s jinými omezenějšími studiemi v členských státech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na základě plánu kontrol Komise pro rok 2015 (7), který posuzoval převládající přítomnost nesprávně označených síhů na trhu, se zjistilo, že deklarované druhy byly potvrzeny u 94 % odebraných vzorků; vzhledem k tomu, že u některých druhů byla míra nicméně nesouladu velmi vysoká, přičemž míra 6 % je považována za relativně nízkou ve srovnání s jinými omezenějšími studiemi v členských státech;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 36 nařízení (EU) č. 1379/2013 od Komise vyžaduje, aby do 1. ledna 2015 předložila Parlamentu a Radě zprávu o proveditelnosti týkající se možností systému ekoznačky pro produkty rybolovu a akvakultury; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 36 nařízení (EU) č. 1379/2013 od Komise vyžaduje, aby do 1. ledna 2015 předložila Parlamentu a Radě zprávu o proveditelnosti týkající se možností systému ekoznačky pro produkty rybolovu a akvakultury;

| F. | vzhledem k tomu, že společná organizace trhů by měla zaručit spravedlivou hospodářskou soutěž a pro producenty příjem za produkty rybolovu prodané nebo koupené v EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že společná organizace trhů by měla zaručit spravedlivou hospodářskou soutěž a pro producenty příjem za produkty rybolovu prodané nebo koupené v EU;

| 1. | vyjadřuje vážné obavy a nespokojenost plynoucí z výsledků různých studií, které ukazují vysokou míru nesprávného označování rybích výrobků prodávaných na trhu EU, a to i v restauracích orgánů EU; znovu potvrzuje, že úmyslné a podvodné nesprávné označování druhů ryb je porušením nařízení EU, včetně společné rybářské politiky, a může v souladu s vnitrostátní právem představovat trestný čin; |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje vážné obavy a nespokojenost plynoucí z výsledků různých studií, které ukazují vysokou míru nesprávného označování rybích výrobků prodávaných na trhu EU, a to i v restauracích orgánů EU; znovu potvrzuje, že úmyslné a podvodné nesprávné označování druhů ryb je porušením nařízení EU, včetně společné rybářské politiky, a může v souladu s vnitrostátní právem představovat trestný čin;

| 2. | vyzývá členské státy, aby ve snaze bojovat proti podvodům a určit místa v dodavatelském řetězci, kde dochází k nesprávnému označování ryb, posílily vnitrostátní kontroly, včetně kontrol nezpracovaných ryb v odvětví restaurací a stravování; vyjadřuje znepokojení nad nahrazováním vysoce kvalitních druhů druhy nižší kvality; vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily, jaká opatření ke zlepšení sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury by mohla být zavedena; podporuje vytvoření pracovní skupiny, jejímž úkolem by bylo harmonizovat provádění sledovatelnosti ve všech členských státech, a zřízení externí struktury umožňující vydávat osvědčení pro dobrovolně uváděná tvrzení týkající se produktů rybolovu a akvakultury na trhu EU; |
| --- | --- |

2.

vyzývá členské státy, aby ve snaze bojovat proti podvodům a určit místa v dodavatelském řetězci, kde dochází k nesprávnému označování ryb, posílily vnitrostátní kontroly, včetně kontrol nezpracovaných ryb v odvětví restaurací a stravování; vyjadřuje znepokojení nad nahrazováním vysoce kvalitních druhů druhy nižší kvality; vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily, jaká opatření ke zlepšení sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury by mohla být zavedena; podporuje vytvoření pracovní skupiny, jejímž úkolem by bylo harmonizovat provádění sledovatelnosti ve všech členských státech, a zřízení externí struktury umožňující vydávat osvědčení pro dobrovolně uváděná tvrzení týkající se produktů rybolovu a akvakultury na trhu EU;

| 3. | podporuje silný systém sledovatelnosti od vykládky po spotřebu, který by zajistil důvěryhodnost pro spotřebitele a tím snížil komerční závislost na dovážených produktech rybolovu a akvakultury, čímž by se posílil trh EU; vyzývá Komisi, aby ke zlepšení sledovatelnosti využívala potenciál čárových kódů DNA, které by mohly pomoci při identifikaci druhů a při sekvenování DNA; |
| --- | --- |

3.

podporuje silný systém sledovatelnosti od vykládky po spotřebu, který by zajistil důvěryhodnost pro spotřebitele a tím snížil komerční závislost na dovážených produktech rybolovu a akvakultury, čímž by se posílil trh EU; vyzývá Komisi, aby ke zlepšení sledovatelnosti využívala potenciál čárových kódů DNA, které by mohly pomoci při identifikaci druhů a při sekvenování DNA;

| 4. | vítá nový rámec společné organizace trhů a naléhavě žádá Komisi, aby v souladu s článkem 36 nařízení (EU) č. 1379/2013 předložila zprávu o proveditelnosti týkající se možností systému ekoznačky pro produkty rybolovu a akvakultury; zdůrazňuje, že je třeba stanovit minimální standardy pro udělování ekoznaček; domnívá se, že klíčové prvky systému označování musí zajišťovat transparentnost, nezávislost a důvěryhodnost certifikačního procesu; požaduje provedení hloubkové analýzy přínosů zřízení celounijního systému označování; |
| --- | --- |

4.

vítá nový rámec společné organizace trhů a naléhavě žádá Komisi, aby v souladu s článkem 36 nařízení (EU) č. 1379/2013 předložila zprávu o proveditelnosti týkající se možností systému ekoznačky pro produkty rybolovu a akvakultury; zdůrazňuje, že je třeba stanovit minimální standardy pro udělování ekoznaček; domnívá se, že klíčové prvky systému označování musí zajišťovat transparentnost, nezávislost a důvěryhodnost certifikačního procesu; požaduje provedení hloubkové analýzy přínosů zřízení celounijního systému označování;

| 5. | vyzývá Komisi, aby pravidelně sledovala, do jaké míry jsou na etiketách uváděny požadované informace; zdůrazňuje, že označení musí poskytovat srozumitelné, ověřitelné a přesné informace; vybízí členské státy, aby v rámci dobrovolného označování uváděly veškeré dostupné informace, které spotřebiteli umožní učinit informovanou volbu; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby rozšířily informační kampaně o požadavky na označování produktů rybolovu a akvakultury; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi, aby pravidelně sledovala, do jaké míry jsou na etiketách uváděny požadované informace; zdůrazňuje, že označení musí poskytovat srozumitelné, ověřitelné a přesné informace; vybízí členské státy, aby v rámci dobrovolného označování uváděly veškeré dostupné informace, které spotřebiteli umožní učinit informovanou volbu; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby rozšířily informační kampaně o požadavky na označování produktů rybolovu a akvakultury;

| 6. | zdůrazňuje, že robustní evropská politika označování v odvětví rybolovu by byla klíčovým faktorem při podpoře hospodářského rozvoje pobřežních komunit, přičemž uznává osvědčené postupy rybářů a kvalitu jejich výrobků dodávaných spotřebitelům; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že robustní evropská politika označování v odvětví rybolovu by byla klíčovým faktorem při podpoře hospodářského rozvoje pobřežních komunit, přičemž uznává osvědčené postupy rybářů a kvalitu jejich výrobků dodávaných spotřebitelům;

| 7. | vyzývá Komisi, aby v zájmu zaručení práva spotřebitelů na přesné, spolehlivé a srozumitelné informace přijala opatření k nápravě nepřehledné situace způsobené stávajícími požadavky na označování založenými na oblastech a podoblastech Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), která je obzvláště závažná v případě úlovků z některých podoblastí oblasti 27, kde jsou – mimo jiné – Galicie a Cádizský záliv označovány jako „portugalské vody“, Wales jako „Irské moře“ a Bretaň jako „Biskajský záliv“; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby v zájmu zaručení práva spotřebitelů na přesné, spolehlivé a srozumitelné informace přijala opatření k nápravě nepřehledné situace způsobené stávajícími požadavky na označování založenými na oblastech a podoblastech Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), která je obzvláště závažná v případě úlovků z některých podoblastí oblasti 27, kde jsou – mimo jiné – Galicie a Cádizský záliv označovány jako „portugalské vody“, Wales jako „Irské moře“ a Bretaň jako „Biskajský záliv“;

| 8. | upozorňuje na to, že je třeba transparentním a jasným způsobem zahrnout informace o původu produktů rybolovu; |
| --- | --- |

8.

upozorňuje na to, že je třeba transparentním a jasným způsobem zahrnout informace o původu produktů rybolovu;

| 9. | zdůrazňuje potřebu zajistit, aby jakékoli budoucí celounijní ekoznačky i označování mořských plodů ekoznačkou a certifikační systémy třetích stran byly v souladu s Pokyny FAO pro označování ryb a produktů rybolovu z mořských rybolovných úlovků ekoznačkou; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje potřebu zajistit, aby jakékoli budoucí celounijní ekoznačky i označování mořských plodů ekoznačkou a certifikační systémy třetích stran byly v souladu s Pokyny FAO pro označování ryb a produktů rybolovu z mořských rybolovných úlovků ekoznačkou;

| 10. | domnívá se, že celounijní ekoznačka pro produkty rybolovu a akvakultury, jejíž kritéria by měla být na úrovni EU dále projednána, by přispěla k posílení sledovatelnosti a k poskytování transparentních informací spotřebitelům; má za to, že tato ekoznačka by mohla být financována z Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF); |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že celounijní ekoznačka pro produkty rybolovu a akvakultury, jejíž kritéria by měla být na úrovni EU dále projednána, by přispěla k posílení sledovatelnosti a k poskytování transparentních informací spotřebitelům; má za to, že tato ekoznačka by mohla být financována z Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF);

| 11. | konstatuje, že některá platná obchodní označení ryb se v důsledku vnitrostátní praxe v jednotlivých členských státech liší, což může vést k určité míře nepřehlednosti; vítá práci Komise, pokud jde o zahájení pilotního projektu, který schválil Parlament, s cílem zavést veřejnou databázi, jež bude poskytovat informace o obchodních označeních ve všech úředních jazycích EU; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že některá platná obchodní označení ryb se v důsledku vnitrostátní praxe v jednotlivých členských státech liší, což může vést k určité míře nepřehlednosti; vítá práci Komise, pokud jde o zahájení pilotního projektu, který schválil Parlament, s cílem zavést veřejnou databázi, jež bude poskytovat informace o obchodních označeních ve všech úředních jazycích EU;

| 12. | vybízí Evropskou komisi, aby u veřejnosti lépe propagovala svou činnost na ochranu mořských zdrojů a v boji proti nelegálnímu rybolovu; |
| --- | --- |

12.

vybízí Evropskou komisi, aby u veřejnosti lépe propagovala svou činnost na ochranu mořských zdrojů a v boji proti nelegálnímu rybolovu;

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi. |
| --- | --- |

13.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.

(4)  Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0011.

(7)  http://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/food_fraud/ fish_substitution/_en.htm?subweb=343&lang=en

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/43 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/43

---

P8_TA(2016)0223

Statut tržního hospodářství přiznaný Číně

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o statusu tržního hospodářství Číny (2016/2667(RSP))

(2018/C 076/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na antidumpingové právní předpisy EU (nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1)), |
| --- | --- |

—

s ohledem na antidumpingové právní předpisy EU (nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1)),

| — | s ohledem na protokol o přistoupení Číny ke Světové obchodní organizaci (WTO), |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol o přistoupení Číny ke Světové obchodní organizaci (WTO),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se obchodních vztahů mezi EU a Čínou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se obchodních vztahů mezi EU a Čínou,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská unie a Čína patří mezi největší obchodní mocnosti na světě, přičemž Čína je druhým největším obchodním partnerem EU a EU je největším obchodním partnerem Číny a hodnota vzájemných obchodních toků výrazně přesahuje 1 miliardu EUR denně; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská unie a Čína patří mezi největší obchodní mocnosti na světě, přičemž Čína je druhým největším obchodním partnerem EU a EU je největším obchodním partnerem Číny a hodnota vzájemných obchodních toků výrazně přesahuje 1 miliardu EUR denně;

| B. | vzhledem k tomu, že v roce 2015 čínské investice v EU poprvé přesáhly objem investic EU v Číně; vzhledem k tomu, že čínský trh je hlavním zdrojem zisků několika průmyslových odvětví a značek EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v roce 2015 čínské investice v EU poprvé přesáhly objem investic EU v Číně; vzhledem k tomu, že čínský trh je hlavním zdrojem zisků několika průmyslových odvětví a značek EU;

| C. | vzhledem k tomu, že ujednání uzavřené pro přistoupení Číny k WTO umožňovalo zvláštní metodiku výpočtu dumpingu, stanovenou v oddíle 15 protokolu o přistoupení, která slouží jako základ pro odlišné zacházení s produkty dováženými z Číny; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ujednání uzavřené pro přistoupení Číny k WTO umožňovalo zvláštní metodiku výpočtu dumpingu, stanovenou v oddíle 15 protokolu o přistoupení, která slouží jako základ pro odlišné zacházení s produkty dováženými z Číny;

| D. | vzhledem k tomu, že veškerá rozhodnutí týkající se produktů dovážených z Číny musí po prosinci 2016 zajišťovat soulad právních předpisů EU s pravidly WTO; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že veškerá rozhodnutí týkající se produktů dovážených z Číny musí po prosinci 2016 zajišťovat soulad právních předpisů EU s pravidly WTO;

| E. | vzhledem k tomu, že ustanovení oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO, která zůstávají v platnosti po roce 2016, představují základ pro uplatňování nestandardní metodiky na dovozy z Číny po roce 2016; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ustanovení oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO, která zůstávají v platnosti po roce 2016, představují základ pro uplatňování nestandardní metodiky na dovozy z Číny po roce 2016;

| F. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí podniků týkající se cen, nákladů, výstupů a vstupů nereagují – s ohledem na stávající míru vlivu státu na čínské hospodářství – na signály na trhu, které jsou odrazem nabídky a poptávky; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí podniků týkající se cen, nákladů, výstupů a vstupů nereagují – s ohledem na stávající míru vlivu státu na čínské hospodářství – na signály na trhu, které jsou odrazem nabídky a poptávky;

| G. | vzhledem k tomu, že Čína se v protokolu o přistoupení mimo jiné zavázala, že umožní, aby byly veškeré její ceny určovány tržními silami, a vzhledem k tomu, že EU musí zajistit, aby Čína své povinnosti spojené se členstvím ve WTO v plném rozsahu dodržovala; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Čína se v protokolu o přistoupení mimo jiné zavázala, že umožní, aby byly veškeré její ceny určovány tržními silami, a vzhledem k tomu, že EU musí zajistit, aby Čína své povinnosti spojené se členstvím ve WTO v plném rozsahu dodržovala;

| H. | vzhledem k tomu, že nadměrná výrobní kapacita Číny má již v EU silné sociální, ekonomické a environmentální důsledky, jak prokazují nedávné nepříznivé dopady na ocelářský průmysl EU, zejména ve Spojeném království, a vzhledem k tomu, že udělení statusu tržního hospodářství Číně by mohlo mít značné sociální dopady na pracovní místa v EU; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nadměrná výrobní kapacita Číny má již v EU silné sociální, ekonomické a environmentální důsledky, jak prokazují nedávné nepříznivé dopady na ocelářský průmysl EU, zejména ve Spojeném království, a vzhledem k tomu, že udělení statusu tržního hospodářství Číně by mohlo mít značné sociální dopady na pracovní místa v EU;

| I. | vzhledem k tomu, že 56 ze 73 antidumpingových opatření, která jsou v současné době v EU uplatňována, se vztahuje na produkty dovážené z Číny; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že 56 ze 73 antidumpingových opatření, která jsou v současné době v EU uplatňována, se vztahuje na produkty dovážené z Číny;

| J. | vzhledem k tomu, že nedávno ukončené veřejné konzultace o případném udělení statusu tržního hospodářství Číně by mohly poskytnout další informace, jež by mohly být při řešení této otázky užitečné; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nedávno ukončené veřejné konzultace o případném udělení statusu tržního hospodářství Číně by mohly poskytnout další informace, jež by mohly být při řešení této otázky užitečné;

| K. | vzhledem k tomu, že sdělení Komise ze dne 10. října 2012 nazvané „Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu“ (COM(2012)0582) stanoví cíl zvýšit do roku 2020 podíl průmyslu na HDP EU na 20 %; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že sdělení Komise ze dne 10. října 2012 nazvané „Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu“ (COM(2012)0582) stanoví cíl zvýšit do roku 2020 podíl průmyslu na HDP EU na 20 %;

| 1. | znovu potvrzuje význam partnerství EU s Čínou, v němž hrají důležitou úlohu volný a spravedlivý obchod a investice; |
| --- | --- |

1.

znovu potvrzuje význam partnerství EU s Čínou, v němž hrají důležitou úlohu volný a spravedlivý obchod a investice;

| 2. | zdůrazňuje, že Čína není tržním hospodářstvím a že dosud nesplnila pět kritérií, kterými EU definuje tržní hospodářství; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že Čína není tržním hospodářstvím a že dosud nesplnila pět kritérií, kterými EU definuje tržní hospodářství;

| 3. | naléhavě vyzývá Komisi, aby s hlavními obchodními partnery EU, a to i v rámci nadcházejících summitů G7 a G20, koordinovala, jakým způsobem nejlépe zajistit, aby všechna ustanovení oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO, která zůstávají v platnosti po roce 2016, získala plný právní význam podle příslušných vnitrostátních postupů, a jak čelit jakémukoli jednostrannému udělení statusu tržního hospodářství Číně; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá Komisi, aby s hlavními obchodními partnery EU, a to i v rámci nadcházejících summitů G7 a G20, koordinovala, jakým způsobem nejlépe zajistit, aby všechna ustanovení oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny k WTO, která zůstávají v platnosti po roce 2016, získala plný právní význam podle příslušných vnitrostátních postupů, a jak čelit jakémukoli jednostrannému udělení statusu tržního hospodářství Číně;

| 4. | zdůrazňuje, že je třeba otázky spojené s udělením statusu tržního hospodářství diskutovat na nadcházejícím summitu EU-Čína; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že je třeba otázky spojené s udělením statusu tržního hospodářství diskutovat na nadcházejícím summitu EU-Čína;

| 5. | vyzývá Komisi, aby řádně zohledňovala obavy průmyslu, odborů a dalších zúčastněných stran EU, pokud jde o důsledky pro zaměstnanost v EU, životní prostředí, normy a udržitelný hospodářský růst ve všech dotčených výrobních odvětvích a pro průmysl EU jako celek, a aby v této souvislosti zajistila ochranu pracovních míst v EU; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi, aby řádně zohledňovala obavy průmyslu, odborů a dalších zúčastněných stran EU, pokud jde o důsledky pro zaměstnanost v EU, životní prostředí, normy a udržitelný hospodářský růst ve všech dotčených výrobních odvětvích a pro průmysl EU jako celek, a aby v této souvislosti zajistila ochranu pracovních míst v EU;

| 6. | je přesvědčen o tom, že dokud Čína nebude splňovat všech pět kritérií EU, na jejichž základě může být považována za tržní hospodářství, měla by EU v rámci antidumpingových a antisubvenčních šetření zaměřených na dovoz produktů z Číny uplatňovat nestandardní metodiku pro určování srovnatelnosti cen v souladu s těmi částmi oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny, jež umožňují uplatňování nestandardní metodiky, přičemž tyto části by měly být využívány v plném rozsahu; vyzývá Komisi, aby v souladu s touto zásadou předložila příslušný návrh; |
| --- | --- |

6.

je přesvědčen o tom, že dokud Čína nebude splňovat všech pět kritérií EU, na jejichž základě může být považována za tržní hospodářství, měla by EU v rámci antidumpingových a antisubvenčních šetření zaměřených na dovoz produktů z Číny uplatňovat nestandardní metodiku pro určování srovnatelnosti cen v souladu s těmi částmi oddílu 15 protokolu o přistoupení Číny, jež umožňují uplatňování nestandardní metodiky, přičemž tyto části by měly být využívány v plném rozsahu; vyzývá Komisi, aby v souladu s touto zásadou předložila příslušný návrh;

| 7. | současně zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí celkově reformovat nástroje EU na ochranu obchodu s cílem zajistit pro průmysl EU ve vztahu k Číně a k dalším obchodním partnerům rovnocenné podmínky, a to v plném souladu s pravidly WTO; vyzývá Radu, aby se ve věci modernizace nástrojů Unie na ochranu obchodu urychleně snažila dosáhnout dohody s Parlamentem; |
| --- | --- |

7.

současně zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí celkově reformovat nástroje EU na ochranu obchodu s cílem zajistit pro průmysl EU ve vztahu k Číně a k dalším obchodním partnerům rovnocenné podmínky, a to v plném souladu s pravidly WTO; vyzývá Radu, aby se ve věci modernizace nástrojů Unie na ochranu obchodu urychleně snažila dosáhnout dohody s Parlamentem;

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

8.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 51.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/45 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/45

---

P8_TA(2016)0224

Sledování a současný stav Agendy pro rok 2030 a cílů udržitelného rozvoje

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 (2016/2696(RSP))

(2018/C 076/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na dokument s názvem „Přeměna našeho světa:‚‘Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“, který byl přijat dne 25. září 2015 v New Yorku na summitu Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument s názvem „Přeměna našeho světa:‚‘Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“, který byl přijat dne 25. září 2015 v New Yorku na summitu Organizace spojených národů o udržitelném rozvoji,

| — | s ohledem na třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje, která se konala v Addis Abebě ve dnech 13.–16. července 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje, která se konala v Addis Abebě ve dnech 13.–16. července 2015,

| — | s ohledem na zprávu meziagenturní a odborné skupiny pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje, zveřejněnou dne 17. prosince 2015 a přijatou na 47. zasedání Statistické komise OSN v březnu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu meziagenturní a odborné skupiny pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje, zveřejněnou dne 17. prosince 2015 a přijatou na 47. zasedání Statistické komise OSN v březnu 2016,

| — | s ohledem na sekci na vysoké úrovni Ekonomické a sociální rady (ECOSOC) OSN, která se sejde ve dnech 18.–22. července 2016 k tématu „Provádění rozvojové agendy pro období po roce 2015:“„od závazků k výsledkům“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sekci na vysoké úrovni Ekonomické a sociální rady (ECOSOC) OSN, která se sejde ve dnech 18.–22. července 2016 k tématu „Provádění rozvojové agendy pro období po roce 2015:“„od závazků k výsledkům“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2015 o financování rozvoje (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. května 2015 o financování rozvoje (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2014 o EU a globálním rámci pro rozvoj po roce 2015 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2014 o EU a globálním rámci pro rozvoj po roce 2015 (2),

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v Paříži dne 12. prosince 2015 na 21. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v Paříži dne 12. prosince 2015 na 21. zasedání konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 21),

| — | s ohledem na článek 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v němž je zakotveno, že EU zajišťuje soudržnost mezi svými jednotlivými politikami a činnostmi s přihlédnutím ke všem svým cílům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), v němž je zakotveno, že EU zajišťuje soudržnost mezi svými jednotlivými politikami a činnostmi s přihlédnutím ke všem svým cílům,

| — | s ohledem na pokračující vývoj globální strategie ohledně zahraniční a bezpečnostní politiky, jíž se budou řídit globální opatření Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokračující vývoj globální strategie ohledně zahraniční a bezpečnostní politiky, jíž se budou řídit globální opatření Evropské unie,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2015 o úloze EU v rámci OSN – jak lépe dosáhnout cílů EU v zahraniční politice (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. listopadu 2015 o úloze EU v rámci OSN – jak lépe dosáhnout cílů EU v zahraniční politice (3),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 26. října 2015 o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 26. října 2015 o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje,

| — | s ohledem na revizi strategie Evropa 2020 – „Nový přístup po roce 2020“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na revizi strategie Evropa 2020 – „Nový přístup po roce 2020“,

| — | s ohledem na Pařížskou deklaraci o účinnosti pomoci, Akční program z Akkry a na deklaraci a akční plán přijaté na Fóru na vysoké úrovni o efektivnosti pomoci konaném v Pusanu v prosinci 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou deklaraci o účinnosti pomoci, Akční program z Akkry a na deklaraci a akční plán přijaté na Fóru na vysoké úrovni o efektivnosti pomoci konaném v Pusanu v prosinci 2011,

| — | s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji a jeho nadcházející revizi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropský konsensus o rozvoji a jeho nadcházející revizi,

| — | s ohledem na článek 208 SFEU, který požaduje, aby byla ve všech vnějších politikách EU zohledněna zásada soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 208 SFEU, který požaduje, aby byla ve všech vnějších politikách EU zohledněna zásada soudržnosti politik ve prospěch rozvoje,

| — | s ohledem na výsledky Světového humanitárního summitu, který se bude konat v tureckém Istanbulu ve dnech 23.–24. května 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky Světového humanitárního summitu, který se bude konat v tureckém Istanbulu ve dnech 23.–24. května 2016,

| — | s ohledem na dopis Výboru Evropského parlamentu pro rozvoj ze dne 29. března 2016, adresovaný komisaři pro mezinárodní spolupráci a rozvoj, ve věci sledování a přezkumu cílů udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru Evropského parlamentu pro rozvoj ze dne 29. března 2016, adresovaný komisaři pro mezinárodní spolupráci a rozvoj, ve věci sledování a přezkumu cílů udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že rezoluce Valného shromáždění OSN 70/1 vyzývá k tomu, aby byly cíle a záměry sledovány a přezkoumány za pomoci souboru globálních ukazatelů; vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN byl pověřen vypracováním výroční zprávy o pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje za účelem poskytnutí podpory pro sledování a přezkum na politickém fóru na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj; vzhledem k tomu, že zpráva o pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje má vycházet z údajů získaných z vnitrostátních statistických systémů a z informací shromážděných na různých úrovních; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rezoluce Valného shromáždění OSN 70/1 vyzývá k tomu, aby byly cíle a záměry sledovány a přezkoumány za pomoci souboru globálních ukazatelů; vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN byl pověřen vypracováním výroční zprávy o pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje za účelem poskytnutí podpory pro sledování a přezkum na politickém fóru na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj; vzhledem k tomu, že zpráva o pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje má vycházet z údajů získaných z vnitrostátních statistických systémů a z informací shromážděných na různých úrovních;

| B. | vzhledem k tomu, že Statistická komise na svém 46. zasedání (3.–6. března 2015) podpořila plán rozvoje a provádění rámce globálních ukazatelů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Statistická komise na svém 46. zasedání (3.–6. března 2015) podpořila plán rozvoje a provádění rámce globálních ukazatelů;

| C. | vzhledem k tomu, že meziagenturní a odborná skupina pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje, jež dostala za úkol plně vypracovat návrh rámce ukazatelů pro sledování cílů a záměrů rozvojové agendy pro období po roce 2015, navrhla ukazatele pro přezkum Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, které byly odsouhlaseny na 47. zasedání Statistické komise OSN v březnu 2016; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že meziagenturní a odborná skupina pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje, jež dostala za úkol plně vypracovat návrh rámce ukazatelů pro sledování cílů a záměrů rozvojové agendy pro období po roce 2015, navrhla ukazatele pro přezkum Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, které byly odsouhlaseny na 47. zasedání Statistické komise OSN v březnu 2016;

| D. | vzhledem k tomu, že navrhovaný soubor 230 ukazatelů cílů udržitelného rozvoje představuje dobrý odrazový můstek a solidní rámec pro sledování a přezkum pokroku při plnění 17 cílů udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že navrhovaný soubor 230 ukazatelů cílů udržitelného rozvoje představuje dobrý odrazový můstek a solidní rámec pro sledování a přezkum pokroku při plnění 17 cílů udržitelného rozvoje;

| E. | vzhledem k tomu, že několik ukazatelů ještě není dokončeno, ale signatářské členské státy budou muset vyvinout své vnitrostátní ukazatele v souladu s globálními ukazateli a zároveň s ohledem na své vnitrostátní podmínky; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že několik ukazatelů ještě není dokončeno, ale signatářské členské státy budou muset vyvinout své vnitrostátní ukazatele v souladu s globálními ukazateli a zároveň s ohledem na své vnitrostátní podmínky;

| F. | vzhledem k tomu, že rámec globálních ukazatelů by měl být v červenci 2016 schválen Ekonomickou a sociální radou (ECOSOC) a v září 2016 Valným shromážděním; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že rámec globálních ukazatelů by měl být v červenci 2016 schválen Ekonomickou a sociální radou (ECOSOC) a v září 2016 Valným shromážděním;

| G. | vzhledem k tomu, že rozvojová složka Rady pro zahraniční věci se sejde dne 12. května 2016 a měla by připravit postoj EU pro červencové zasedání politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v roce 2016 a určit, v jakém kontextu se bude odehrávat tematická diskuse ohledně obchodu a rozvoje, se zaměřením na příspěvek EU k soukromému sektoru při provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že rozvojová složka Rady pro zahraniční věci se sejde dne 12. května 2016 a měla by připravit postoj EU pro červencové zasedání politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v roce 2016 a určit, v jakém kontextu se bude odehrávat tematická diskuse ohledně obchodu a rozvoje, se zaměřením na příspěvek EU k soukromému sektoru při provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;

| H. | vzhledem k tomu, že k zajištění soudržné a integrované podpory provádění nové agendy ze strany rozvojového systému OSN je nezbytné strategické plánování, provádění a podávání zpráv v rámci celého systému; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že k zajištění soudržné a integrované podpory provádění nové agendy ze strany rozvojového systému OSN je nezbytné strategické plánování, provádění a podávání zpráv v rámci celého systému;

| I. | vzhledem k tomu, že nový univerzální rámec udržitelného rozvoje si žádá větší soudržnost mezi různými politickými oblastmi a subjekty EU, přičemž zajištění integrace třech pilířů udržitelného rozvoje (environmentálního, hospodářského a sociálního) do vnitřních i vnějších politik EU vyžaduje další koordinaci, dialog a společnou práci na všech úrovních v rámci orgánů EU i mezi nimi; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že nový univerzální rámec udržitelného rozvoje si žádá větší soudržnost mezi různými politickými oblastmi a subjekty EU, přičemž zajištění integrace třech pilířů udržitelného rozvoje (environmentálního, hospodářského a sociálního) do vnitřních i vnějších politik EU vyžaduje další koordinaci, dialog a společnou práci na všech úrovních v rámci orgánů EU i mezi nimi;

| J. | vzhledem k tomu, že součástí zasedání politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v červenci 2016 budou dobrovolné přezkumy 22 zemí včetně čtyř evropských zemí – Estonska, Finska, Francie a Německa – a tematické přezkumy pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje, včetně průřezových otázek, které se budou opírat o přezkumy funkčních komisí ECOSOC a dalších mezivládních subjektů a fór; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že součástí zasedání politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v červenci 2016 budou dobrovolné přezkumy 22 zemí včetně čtyř evropských zemí – Estonska, Finska, Francie a Německa – a tematické přezkumy pokroku v oblasti cílů udržitelného rozvoje, včetně průřezových otázek, které se budou opírat o přezkumy funkčních komisí ECOSOC a dalších mezivládních subjektů a fór;

| 1. | žádá rozvojovou složku Rady pro zahraniční věci, aby ještě před červencovým zasedáním politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v roce 2016 přijala soudržné a společné stanovisko EU a zohlednila přitom stanovisko Parlamentu vyjádřené v tomto usnesení; domnívá se, že pro důvěryhodnost a vedoucí postavení EU je rozhodující představit společný postoj; je znepokojen, že Komise nezveřejnila sdělení ke sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a to ještě před zasedáním politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj, jak ji o to žádali členové Výboru pro rozvoj, které by sloužilo jako podklad pro společný postoj EU; |
| --- | --- |

1.

žádá rozvojovou složku Rady pro zahraniční věci, aby ještě před červencovým zasedáním politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v roce 2016 přijala soudržné a společné stanovisko EU a zohlednila přitom stanovisko Parlamentu vyjádřené v tomto usnesení; domnívá se, že pro důvěryhodnost a vedoucí postavení EU je rozhodující představit společný postoj; je znepokojen, že Komise nezveřejnila sdělení ke sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a to ještě před zasedáním politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj, jak ji o to žádali členové Výboru pro rozvoj, které by sloužilo jako podklad pro společný postoj EU;

| 2. | vitá zprávu meziagenturní a odborné skupiny pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje; domnívá se, že tato zpráva je významným úspěchem a dobrým základem pro jednání, protože navrhované ukazatele přitahují pozornost k mnohem rozličnějším obavám strukturálního charakteru; |
| --- | --- |

2.

vitá zprávu meziagenturní a odborné skupiny pro ukazatele cílů udržitelného rozvoje; domnívá se, že tato zpráva je významným úspěchem a dobrým základem pro jednání, protože navrhované ukazatele přitahují pozornost k mnohem rozličnějším obavám strukturálního charakteru;

| 3. | vitá zvláštní kapitolu o členění údajů a význam, který je přisuzován posílení vnitrostátních statistických kapacit; |
| --- | --- |

3.

vitá zvláštní kapitolu o členění údajů a význam, který je přisuzován posílení vnitrostátních statistických kapacit;

| 4. | uznává zásadní úlohu politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v přezkumu provádění cílů udržitelného rozvoje; zdůrazňuje, že tento orgán musí zajistit koordinované a účinné posouzení potřeb a přijetí plánů potřebných pro účinné provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030; |
| --- | --- |

4.

uznává zásadní úlohu politického fóra na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj v přezkumu provádění cílů udržitelného rozvoje; zdůrazňuje, že tento orgán musí zajistit koordinované a účinné posouzení potřeb a přijetí plánů potřebných pro účinné provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;

| 5. | zdůrazňuje, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje představují obnovený mezinárodní závazek k vymýcení chudoby, novému vymezení a modernizaci našich strategií rozvoje na příštích 15 let a k zaručení toho, že je splníme; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje představují obnovený mezinárodní závazek k vymýcení chudoby, novému vymezení a modernizaci našich strategií rozvoje na příštích 15 let a k zaručení toho, že je splníme;

| 6. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh zastřešující strategie pro udržitelný rozvoj zahrnující všechny relevantní oblasti vnitřní a vnější politiky, a to spolu s podrobným harmonogramem až do roku 2030, přezkumem v polovině období a zvláštním postupem, který zajistí plnou účast Parlamentu, včetně konkrétního plánu provádění, který bude koordinovat splnění 17 cílů udržitelného rozvoje, 169 záměrů a 230 globálních ukazatelů a který zajistí soudržnost s cíli Pařížské dohody a jejich plnění; zdůrazňuje význam univerzálnosti cílů a skutečnost, že EU a její členské státy učinily závazek, že všechny cíle a záměry plně uskuteční, prakticky i ideologicky; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh zastřešující strategie pro udržitelný rozvoj zahrnující všechny relevantní oblasti vnitřní a vnější politiky, a to spolu s podrobným harmonogramem až do roku 2030, přezkumem v polovině období a zvláštním postupem, který zajistí plnou účast Parlamentu, včetně konkrétního plánu provádění, který bude koordinovat splnění 17 cílů udržitelného rozvoje, 169 záměrů a 230 globálních ukazatelů a který zajistí soudržnost s cíli Pařížské dohody a jejich plnění; zdůrazňuje význam univerzálnosti cílů a skutečnost, že EU a její členské státy učinily závazek, že všechny cíle a záměry plně uskuteční, prakticky i ideologicky;

| 7. | trvá na tom, že nová strategie Evropské unie pro udržitelný rozvoj a související politiky provádění by měly být předmětem široké konzultace se všemi zúčastněnými stranami, včetně vnitrostátních parlamentů, místních orgánů a občanské společnosti, a to prostřednictvím procesu začleňování; |
| --- | --- |

7.

trvá na tom, že nová strategie Evropské unie pro udržitelný rozvoj a související politiky provádění by měly být předmětem široké konzultace se všemi zúčastněnými stranami, včetně vnitrostátních parlamentů, místních orgánů a občanské společnosti, a to prostřednictvím procesu začleňování;

| 8. | požaduje sdělení Komise ke sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, jež bude obsahovat jasné informace o prováděcí struktuře agendy na úrovni EU i členských států; podtrhuje skutečnost, že by se všechna příslušná generální ředitelství Komise a Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) měly plně podílet na integraci Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 do nadcházejícího přezkumu strategie Evropa 2020 a nadcházející globální strategie EU ohledně zahraniční a bezpečnostní politiky, aby tak zajistily silnou soudržnost politik pro udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

8.

požaduje sdělení Komise ke sledování a přezkumu Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, jež bude obsahovat jasné informace o prováděcí struktuře agendy na úrovni EU i členských států; podtrhuje skutečnost, že by se všechna příslušná generální ředitelství Komise a Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) měly plně podílet na integraci Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 do nadcházejícího přezkumu strategie Evropa 2020 a nadcházející globální strategie EU ohledně zahraniční a bezpečnostní politiky, aby tak zajistily silnou soudržnost politik pro udržitelný rozvoj;

| 9. | zdůrazňuje, že přezkum Evropského konsensu o rozvoji musí plně zohlednit novou Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která zahrnuje změnu paradigmatu a plnohodnotnou transformaci rozvojové politiky EU; připomíná, že pro uskutečnění cílů a souvisejících záměrů je nezbytné přiměřené a cílené programování pomoci v rámci rozvojové spolupráce, a to s náležitým ohledem na zásady účinnosti pomoci; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že přezkum Evropského konsensu o rozvoji musí plně zohlednit novou Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, která zahrnuje změnu paradigmatu a plnohodnotnou transformaci rozvojové politiky EU; připomíná, že pro uskutečnění cílů a souvisejících záměrů je nezbytné přiměřené a cílené programování pomoci v rámci rozvojové spolupráce, a to s náležitým ohledem na zásady účinnosti pomoci;

| 10. | zdůrazňuje, že EU musí plně využít nadcházejícího přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období s cílem zajistit, aby mechanismus financování a rozpočtové linie zohlednily všechny závazky Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, jež EU schválila; vyzývá EU a její členské státy, aby se neprodleně znovu zavázaly k záměru vyčlenit 0,7 % HND na oficiální rozvojovou pomoc, a předložily časový plán, jak oficiální rozvojovou pomoc postupně zvyšovat, aby bylo možné záměru 0,7 % dosáhnout; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že EU musí plně využít nadcházejícího přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období s cílem zajistit, aby mechanismus financování a rozpočtové linie zohlednily všechny závazky Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, jež EU schválila; vyzývá EU a její členské státy, aby se neprodleně znovu zavázaly k záměru vyčlenit 0,7 % HND na oficiální rozvojovou pomoc, a předložily časový plán, jak oficiální rozvojovou pomoc postupně zvyšovat, aby bylo možné záměru 0,7 % dosáhnout;

| 11. | vyzývá k pravidelnému dialogu mezi fórem na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj a Komisí o dosaženém pokroku, jehož součástí bude pravidelné podávání zpráv Parlamentu, v souladu se zásadami transparentnosti a vzájemné odpovědnosti; trvá na tom, že je třeba vést posílený dialog mezi Komisí a Parlamentem o provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, zejména pokud jde o rozvojovou politiku a soudržnost politik ve prospěch rozvoje; |
| --- | --- |

11.

vyzývá k pravidelnému dialogu mezi fórem na vysoké úrovni pro udržitelný rozvoj a Komisí o dosaženém pokroku, jehož součástí bude pravidelné podávání zpráv Parlamentu, v souladu se zásadami transparentnosti a vzájemné odpovědnosti; trvá na tom, že je třeba vést posílený dialog mezi Komisí a Parlamentem o provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, zejména pokud jde o rozvojovou politiku a soudržnost politik ve prospěch rozvoje;

| 12. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby v rámci úzkých konzultací s dalšími partnery předložily konkrétní návrhy, jak účinněji integrovat soudržnost politik ve prospěch rozvoje do provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a vybízí k začlenění tohoto nového přístupu ve všech orgánech EU, aby bylo možné zajistit účinnou spolupráci a překonat přístup odmítající sdílet informace v rámci jedné instituce (tzv. „silo“ approach); |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby v rámci úzkých konzultací s dalšími partnery předložily konkrétní návrhy, jak účinněji integrovat soudržnost politik ve prospěch rozvoje do provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a vybízí k začlenění tohoto nového přístupu ve všech orgánech EU, aby bylo možné zajistit účinnou spolupráci a překonat přístup odmítající sdílet informace v rámci jedné instituce (tzv. „silo“ approach);

| 13. | zdůrazňuje potřebu zahrnout myšlenku soudržnosti politik ve prospěch rozvoje; vyzývá Komisi a ESVČ, aby v úzké konzultaci s dalšími partnery předložily konkrétní návrhy, jak účinněji integrovat soudržnost politik ve prospěch rozvoje do přístupu EU k provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a vybízí k začlenění tohoto nového přístupu ve všech orgánech EU; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje potřebu zahrnout myšlenku soudržnosti politik ve prospěch rozvoje; vyzývá Komisi a ESVČ, aby v úzké konzultaci s dalšími partnery předložily konkrétní návrhy, jak účinněji integrovat soudržnost politik ve prospěch rozvoje do přístupu EU k provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030, a vybízí k začlenění tohoto nového přístupu ve všech orgánech EU;

| 14. | naléhavě vyzývá Komisi, aby vytvořila účinné mechanismy sledování, přezkumu a odpovědnosti pro provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a aby o tom pravidelně podávala Parlamentu zprávy; připomíná v této souvislosti potřebu zvýšit demokratickou kontrolu ze strany Parlamentu, nejspíše pomocí závazné interinstitucionální dohody, podle článku 295 SFEU; |
| --- | --- |

14.

naléhavě vyzývá Komisi, aby vytvořila účinné mechanismy sledování, přezkumu a odpovědnosti pro provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a aby o tom pravidelně podávala Parlamentu zprávy; připomíná v této souvislosti potřebu zvýšit demokratickou kontrolu ze strany Parlamentu, nejspíše pomocí závazné interinstitucionální dohody, podle článku 295 SFEU;

| 15. | vybízí Komisi a specializované agentury, fondy a programy OSN, aby navázaly dialog na vysoké úrovni o provádění cílů udržitelného rozvoje za účelem koordinace politik, programů a operací EU, OSN a dalších dárců; podtrhuje význam rozčleněných a dostupných údajů pro proces sledování a hodnocení výsledků; |
| --- | --- |

15.

vybízí Komisi a specializované agentury, fondy a programy OSN, aby navázaly dialog na vysoké úrovni o provádění cílů udržitelného rozvoje za účelem koordinace politik, programů a operací EU, OSN a dalších dárců; podtrhuje význam rozčleněných a dostupných údajů pro proces sledování a hodnocení výsledků;

| 16. | vyzývá agentury a orgány OSN, aby posílily soudržnost politik ve prospěch rozvoje v rámci pracovních struktur OSN, aby bylo možné začlenit účinným způsobem všechny rozměry udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

16.

vyzývá agentury a orgány OSN, aby posílily soudržnost politik ve prospěch rozvoje v rámci pracovních struktur OSN, aby bylo možné začlenit účinným způsobem všechny rozměry udržitelného rozvoje;

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů. |
| --- | --- |

17.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0196.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0059.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0403.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/49 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/49

---

P8_TA(2016)0225

Povinné uvádění země původu nebo místa provenience u určitých potravin

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o povinném označování země původu nebo místa provenience u určitých potravin (2016/2583(RSP))

(2018/C 076/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (1) („nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům“), a zejména na čl. 26 odst. 5 a 7 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (1) („nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům“), a zejména na čl. 26 odst. 5 a 7 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 20. května 2015 pro Evropský parlament a Radu o povinném uvádění země původu či místa provenience u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží (COM(2015)0205) a na zprávu o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 % (COM(2015)0204), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 20. května 2015 pro Evropský parlament a Radu o povinném uvádění země původu či místa provenience u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží (COM(2015)0205) a na zprávu o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 % (COM(2015)0204),

| — | s ohledem na zprávu Komise pro Evropský parlament a Radu ze dne 17. prosince 2013 o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u masa použitého jako složka (COM(2013)0755) a na přiložený pracovní dokument útvarů Komise ze dne 17. prosince 2013 na téma „označování původu u masa používaného jako složka potravin: postoje spotřebitelů, možnost realizace různých scénářů a jejich dopad“ (SWD(2013)0437), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise pro Evropský parlament a Radu ze dne 17. prosince 2013 o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u masa použitého jako složka (COM(2013)0755) a na přiložený pracovní dokument útvarů Komise ze dne 17. prosince 2013 na téma „označování původu u masa používaného jako složka potravin: postoje spotřebitelů, možnost realizace různých scénářů a jejich dopad“ (SWD(2013)0437),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne11. února 2015 o označování země původu masa u zpracovaných potravin (2) a na oficiální odpověď Komise schválenou dne 6. května 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne11. února 2015 o označování země původu masa u zpracovaných potravin (2) a na oficiální odpověď Komise schválenou dne 6. května 2015,

| — | s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1337/2013 ze dne 13. prosince 2013, kterým se stanovují pravidla k uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011, pokud jde o uvádění země původu nebo místa provenience u čerstvého, chlazeného a zmrazeného vepřového, skopového, kozího a drůbežího masa (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1337/2013 ze dne 13. prosince 2013, kterým se stanovují pravidla k uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011, pokud jde o uvádění země původu nebo místa provenience u čerstvého, chlazeného a zmrazeného vepřového, skopového, kozího a drůbežího masa (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 (4) o výše uvedeném prováděcím nařízení Komise (EU) č. 1337/2013 ze dne 13. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 (4) o výše uvedeném prováděcím nařízení Komise (EU) č. 1337/2013 ze dne 13. prosince 2013,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o potravinové krizi, podvodech v potravinovém řetězci a jejich potírání (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o potravinové krizi, podvodech v potravinovém řetězci a jejich potírání (5),

| — | s ohledem na otázku o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u určitých potravin (O-000031/2016 – B8-0363/2016) položenou Komisi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku o povinném uvádění země původu nebo místa provenience u určitých potravin (O-000031/2016 – B8-0363/2016) položenou Komisi,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 5 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům požaduje, aby Komise předložila do13. prosince 2014 Evropskému parlamentu a Radě zprávy o povinném uvádění země původu či místa provenience u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží, u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 %; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 5 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům požaduje, aby Komise předložila do13. prosince 2014 Evropskému parlamentu a Radě zprávy o povinném uvádění země původu či místa provenience u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží, u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 %;

| B. | vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 8 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům vyžaduje, aby Komise do 13. prosince 2013 přijala prováděcí akty týkající se použití odstavce 3 tohoto článku; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 8 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům vyžaduje, aby Komise do 13. prosince 2013 přijala prováděcí akty týkající se použití odstavce 3 tohoto článku;

| C. | vzhledem k tomu, že pravidla pro označování původu jsou již používána a efektivně fungují u mnoha jiných potravinářských výrobků, včetně nezpracovaného masa, vajec, ovoce a zeleniny, ryb, medu, extra panenského olivového oleje, panenského olivového oleje, vína a lihovin; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pravidla pro označování původu jsou již používána a efektivně fungují u mnoha jiných potravinářských výrobků, včetně nezpracovaného masa, vajec, ovoce a zeleniny, ryb, medu, extra panenského olivového oleje, panenského olivového oleje, vína a lihovin;

| D. | vzhledem k tomu, že v čl. 26 odst. 7 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům je stanoveno, že tyto zprávy musejí mj. zohlednit nutnost, aby byli spotřebitelé informováni, proveditelnost povinného uvádění země původu nebo místa provenience a analýzu nákladů a přínosů zavedení takových opatření; vzhledem k tomu, že je v něm dále stanoveno, že ke zprávám mohou být přiloženy návrhy na změnu relevantních ustanovení právních předpisů EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v čl. 26 odst. 7 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům je stanoveno, že tyto zprávy musejí mj. zohlednit nutnost, aby byli spotřebitelé informováni, proveditelnost povinného uvádění země původu nebo místa provenience a analýzu nákladů a přínosů zavedení takových opatření; vzhledem k tomu, že je v něm dále stanoveno, že ke zprávám mohou být přiloženy návrhy na změnu relevantních ustanovení právních předpisů EU;

| E. | vzhledem k tomu, že se v čl. 26 odst. 2 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům zdůrazňuje, že uvádění země původu nebo místa provenience je povinné, pokud by opomenutí tohoto údaje mohlo uvádět spotřebitele v omyl ohledně skutečné země původu nebo místa provenience potraviny, zejména pokud by informace připojená k potravině nebo etiketa jako celek jinak naznačovala, že potravina je z jiné země původu nebo z jiného místa provenience; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se v čl. 26 odst. 2 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům zdůrazňuje, že uvádění země původu nebo místa provenience je povinné, pokud by opomenutí tohoto údaje mohlo uvádět spotřebitele v omyl ohledně skutečné země původu nebo místa provenience potraviny, zejména pokud by informace připojená k potravině nebo etiketa jako celek jinak naznačovala, že potravina je z jiné země původu nebo z jiného místa provenience;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 20. května 2015 Komise zveřejnila zprávu o povinném uvádění země původu či místa provenience u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží (dále jen „zpráva o mléce a jiných druzích masa“) a zprávu o povinném uvádění země původu u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 %; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 20. května 2015 Komise zveřejnila zprávu o povinném uvádění země původu či místa provenience u mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích a u jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží (dále jen „zpráva o mléce a jiných druzích masa“) a zprávu o povinném uvádění země původu u nezpracovaných potravin, jednosložkových produktů a u složek, které se na potravině podílejí více než 50 %;

| G. | vzhledem k tomu, že podle zprávy Komise COM(2013)0755 v masném odvětví platí, že čím jsou stadia bourání/porcování a zpracování masa složitější a čím je úroveň zpracování pokročilejší, tím je složitější zajistit sledovatelnost pro účely označování původu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle zprávy Komise COM(2013)0755 v masném odvětví platí, že čím jsou stadia bourání/porcování a zpracování masa složitější a čím je úroveň zpracování pokročilejší, tím je složitější zajistit sledovatelnost pro účely označování původu;

| H. | vzhledem k tomu, že řetězec dodávky potravin je často dlouhý a složitý a zahrnuje mnoho provozovatelů potravinářských podniků a jiných subjektů; vzhledem k tomu, že spotřebitelé si jsou stále méně vědomi toho, jak se jejich potraviny vyrábějí, a provozovatelé potravinářských podniků nemají vždy o celém výrobním řetězci přehled; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že řetězec dodávky potravin je často dlouhý a složitý a zahrnuje mnoho provozovatelů potravinářských podniků a jiných subjektů; vzhledem k tomu, že spotřebitelé si jsou stále méně vědomi toho, jak se jejich potraviny vyrábějí, a provozovatelé potravinářských podniků nemají vždy o celém výrobním řetězci přehled;

| I. | vzhledem k tomu, že obecná ochota spotřebitelů platit za informace o původu se zdá být omezená, ale průzkumy (6) mezi spotřebiteli ohledně ochoty platit za informace ukazují, že mnoho spotřebitelů je ochotno si připlatit za informace o původu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že obecná ochota spotřebitelů platit za informace o původu se zdá být omezená, ale průzkumy (6) mezi spotřebiteli ohledně ochoty platit za informace ukazují, že mnoho spotřebitelů je ochotno si připlatit za informace o původu;

| J. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 11. února 2015 naléhavě vyzývá Komisi, aby navázala na svou zprávu ze dne 17. prosince 2013 legislativními návrhy na povinné uvádění původu masa ve zpracovaných výrobcích, aby se tak zajistila větší transparentnost v rámci potravinového řetězce a evropští spotřebitelé byli lépe informováni, přičemž je nutno zohlednit hodnocení dopadů vypracovaná Komisí a vyhnout se nadměrným nákladům a administrativní zátěži; vzhledem k tomu, že Komise musí ještě předložit následné legislativní návrhy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 11. února 2015 naléhavě vyzývá Komisi, aby navázala na svou zprávu ze dne 17. prosince 2013 legislativními návrhy na povinné uvádění původu masa ve zpracovaných výrobcích, aby se tak zajistila větší transparentnost v rámci potravinového řetězce a evropští spotřebitelé byli lépe informováni, přičemž je nutno zohlednit hodnocení dopadů vypracovaná Komisí a vyhnout se nadměrným nákladům a administrativní zátěži; vzhledem k tomu, že Komise musí ještě předložit následné legislativní návrhy;

| K. | vzhledem k tomu, že striktní specifikace existují pouze v případě dobrovolných systémů kvality, jako např. pokud jde o chráněná označení původu (CHOP), chráněná zeměpisná označení (CHZO) a zaručené tradiční speciality (ZTS), zatímco kritéria používaná u dobrovolných systémů označování potravin, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 1169/2011, se mohou výrazně lišit; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že striktní specifikace existují pouze v případě dobrovolných systémů kvality, jako např. pokud jde o chráněná označení původu (CHOP), chráněná zeměpisná označení (CHZO) a zaručené tradiční speciality (ZTS), zatímco kritéria používaná u dobrovolných systémů označování potravin, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 1169/2011, se mohou výrazně lišit;

Mléko určené k pití a mléko využívané jako složka v mléčných výrobcích

| 1. | zdůrazňuje, že se v bodě odůvodnění č. 32 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům uvádí, že mléko je jedním z produktů, u nichž je uvádění původu považováno za obzvláště důležité; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že se v bodě odůvodnění č. 32 nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům uvádí, že mléko je jedním z produktů, u nichž je uvádění původu považováno za obzvláště důležité;

| 2. | zdůrazňuje, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2013 považuje 84 % občanů EU za nezbytné, aby byl původ mléka uveden, ať už je prodáváno jako takové nebo jako součást mléčných výrobků; konstatuje, že se jedná o jeden z faktorů, jež mohou ovlivnit chování spotřebitelů; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2013 považuje 84 % občanů EU za nezbytné, aby byl původ mléka uveden, ať už je prodáváno jako takové nebo jako součást mléčných výrobků; konstatuje, že se jedná o jeden z faktorů, jež mohou ovlivnit chování spotřebitelů;

| 3. | zdůrazňuje, že povinné označování původu u mléka prodávaného jako takového nebo používaného jako složka mléčných produktů představuje užitečné opatření na ochranu kvality mléčných výrobků a ochranu zaměstnanosti v odvětví, které prochází hlubokou krizí; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že povinné označování původu u mléka prodávaného jako takového nebo používaného jako složka mléčných produktů představuje užitečné opatření na ochranu kvality mléčných výrobků a ochranu zaměstnanosti v odvětví, které prochází hlubokou krizí;

| 4. | podotýká, že podle doprovodného průzkumu ke zprávě komise o mléku a jiných druzích masa dochází v důsledku rostoucí složitosti výrobního procesu ke zvyšování nákladů na povinné označování původu mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích; konstatuje, že z uvedeného průzkumu vyplývá, že podniky v určitých členských státech přecenily dopad povinného označování původu na svou pozici v hospodářské soutěži, jelikož z průzkumu nelze vyvodit žádné jednoznačné vysvětlení pro odhady vysokých nákladů, které tyto podniky předložily, je v ní však uvedeno, že to patrně svědčí o důrazném odmítání označování původu jako takového; |
| --- | --- |

4.

podotýká, že podle doprovodného průzkumu ke zprávě komise o mléku a jiných druzích masa dochází v důsledku rostoucí složitosti výrobního procesu ke zvyšování nákladů na povinné označování původu mléka a mléka použitého jako složka v mléčných výrobcích; konstatuje, že z uvedeného průzkumu vyplývá, že podniky v určitých členských státech přecenily dopad povinného označování původu na svou pozici v hospodářské soutěži, jelikož z průzkumu nelze vyvodit žádné jednoznačné vysvětlení pro odhady vysokých nákladů, které tyto podniky předložily, je v ní však uvedeno, že to patrně svědčí o důrazném odmítání označování původu jako takového;

| 5. | vyzývá k vytvoření pracovní skupiny Komise, která by důkladněji vyhodnotila zprávu Komise ze dne 20. května 2015 s cílem zjistit, které náklady lze snížit na přijatelnou úroveň, pokud se další návrhy na označování země původu omezí pouze na mléčné a málo zpracované mléčné produkty; |
| --- | --- |

5.

vyzývá k vytvoření pracovní skupiny Komise, která by důkladněji vyhodnotila zprávu Komise ze dne 20. května 2015 s cílem zjistit, které náklady lze snížit na přijatelnou úroveň, pokud se další návrhy na označování země původu omezí pouze na mléčné a málo zpracované mléčné produkty;

| 6. | oceňuje analýzu nákladů a přínosů zavedení povinného označování původu mléka a mléka použitého jako složka, která je součástí průzkumu, domnívá se však, že Komise ve svých závěrech dostatečně nezohledňuje pozitivní hlediska označování země původu u těchto výrobků, jako je větší informovanost spotřebitelů; poukazuje na to, že spotřebitelé se mohou cítit dezinformováni, pokud na produktu chybí informace týkající se povinného označení původu, ale zároveň jsou na něm použita jiná označení původu, jako například národní vlajky; |
| --- | --- |

6.

oceňuje analýzu nákladů a přínosů zavedení povinného označování původu mléka a mléka použitého jako složka, která je součástí průzkumu, domnívá se však, že Komise ve svých závěrech dostatečně nezohledňuje pozitivní hlediska označování země původu u těchto výrobků, jako je větší informovanost spotřebitelů; poukazuje na to, že spotřebitelé se mohou cítit dezinformováni, pokud na produktu chybí informace týkající se povinného označení původu, ale zároveň jsou na něm použita jiná označení původu, jako například národní vlajky;

| 7. | zdůrazňuje význam malých a středních podniků ve zpracovatelském řetězci; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje význam malých a středních podniků ve zpracovatelském řetězci;

| 8. | zastává názor, že by Komise měla zohledňovat hospodářský dopad povinného označování původu na malé a střední podniky v rámci dotčeného zemědělského a potravinářského odvětví a provést jeho analýzu; |
| --- | --- |

8.

zastává názor, že by Komise měla zohledňovat hospodářský dopad povinného označování původu na malé a střední podniky v rámci dotčeného zemědělského a potravinářského odvětví a provést jeho analýzu;

| 9. | domnívá se, že závěry Komise, pokud jde o mléko a mléko použité jako složka potravin, pravděpodobně přeceňují výši nákladů na označování země původu v případě podniků, jelikož jsou posuzovány veškeré mléčné výrobky společně; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že závěry Komise, pokud jde o mléko a mléko použité jako složka potravin, pravděpodobně přeceňují výši nákladů na označování země původu v případě podniků, jelikož jsou posuzovány veškeré mléčné výrobky společně;

| 10. | podotýká, že Komise dochází k závěru, že náklady na označování země původu v případě mléka by nebyly vysoké; |
| --- | --- |

10.

podotýká, že Komise dochází k závěru, že náklady na označování země původu v případě mléka by nebyly vysoké;

Jiné druhy masa

| 11. | zdůrazňuje, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2013 považuje 88 % občanů EU za nezbytné, aby byl uváděn původ jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2013 považuje 88 % občanů EU za nezbytné, aby byl uváděn původ jiných druhů masa než maso hovězí, vepřové, skopové, kozí a drůbeží;

| 12. | konstatuje, že skandál s koňským masem ukázal, že je třeba, aby byl dodavatelský řetězec koňského masa transparentnější; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že skandál s koňským masem ukázal, že je třeba, aby byl dodavatelský řetězec koňského masa transparentnější;

| 13. | konstatuje, že ve zprávě Komise se uvádí, že provozní náklady na povinné uvádění země původu u masa, kterým se tato zpráva zabývá, by byly poměrně malé; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že ve zprávě Komise se uvádí, že provozní náklady na povinné uvádění země původu u masa, kterým se tato zpráva zabývá, by byly poměrně malé;

Zpracované maso

| 14. | zdůrazňuje, že ze zprávy Komise ze dne 17. prosince 2013 o povinném uvádění země původu nebo místa provenience masa použitého jako složka potravin vyplývá, že více než 90 % oslovených spotřebitelů považuje za důležité uvádět místo původu masa ve zpracovaných výrobcích; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že ze zprávy Komise ze dne 17. prosince 2013 o povinném uvádění země původu nebo místa provenience masa použitého jako složka potravin vyplývá, že více než 90 % oslovených spotřebitelů považuje za důležité uvádět místo původu masa ve zpracovaných výrobcích;

| 15. | domnívá se, že spotřebitelé, stejně jako mnozí lidé z tohoto odvětví, podporují povinné označování masa ve zpracovaných výrobcích a že takovéto opatření by díky větší transparentnosti v dodavatelském řetězci umožnilo zachovat důvěru spotřebitelů v potravinářské výroby; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že spotřebitelé, stejně jako mnozí lidé z tohoto odvětví, podporují povinné označování masa ve zpracovaných výrobcích a že takovéto opatření by díky větší transparentnosti v dodavatelském řetězci umožnilo zachovat důvěru spotřebitelů v potravinářské výroby;

| 16. | zdůrazňuje, že je v zájmu evropských spotřebitelů, aby se u veškerých potravinářských výrobků povinně označoval jejich původ; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že je v zájmu evropských spotřebitelů, aby se u veškerých potravinářských výrobků povinně označoval jejich původ;

| 17. | zdůrazňuje, že označování samo o sobě nezabrání podvodům, a poukazuje na to, že má-li se docílit důvěry spotřebitelů, je nutné vytvořit nákladově účelné kontrolní systémy; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že označování samo o sobě nezabrání podvodům, a poukazuje na to, že má-li se docílit důvěry spotřebitelů, je nutné vytvořit nákladově účelné kontrolní systémy;

| 18. | připomíná, že dobrovolné systémy označování se v případě, že byly v jednotlivých členských státech řádně uplatňovány, setkaly s úspěchem u spotřebitelů i výrobců; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že dobrovolné systémy označování se v případě, že byly v jednotlivých členských státech řádně uplatňovány, setkaly s úspěchem u spotřebitelů i výrobců;

| 19. | domnívá se, že nepřijetí prováděcích aktů podle čl. 26 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 znamená, že ustanovení tohoto článku nelze řádně vymáhat; |
| --- | --- |

19.

domnívá se, že nepřijetí prováděcích aktů podle čl. 26 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 znamená, že ustanovení tohoto článku nelze řádně vymáhat;

| 20. | poukazuje na to, že chráněná označení původu již existují v případě mnoha masných a mléčných výrobků (např. u šunky a sýra), na jejichž základě je původ používaného masa stanoven ve výrobních kritériích a možnosti sledovatelnosti jsou větší; vyzývá proto Komisi, aby v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012 (7) podporovala rozvoj produktů s „chráněným označením původu“ (CHOP), „chráněným zeměpisným označením“ (CHZO) nebo „zaručených tradičních specialit“ (ZTS), a zajistila tak přístup spotřebitelů ke kvalitním produktům bezpečného původu; |
| --- | --- |

20.

poukazuje na to, že chráněná označení původu již existují v případě mnoha masných a mléčných výrobků (např. u šunky a sýra), na jejichž základě je původ používaného masa stanoven ve výrobních kritériích a možnosti sledovatelnosti jsou větší; vyzývá proto Komisi, aby v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012 (7) podporovala rozvoj produktů s „chráněným označením původu“ (CHOP), „chráněným zeměpisným označením“ (CHZO) nebo „zaručených tradičních specialit“ (ZTS), a zajistila tak přístup spotřebitelů ke kvalitním produktům bezpečného původu;

| 21. | vyzývá Komisi k zajištění toho, aby nedošlo k oslabení stávajících předpisů EU týkajících se označování země původu v důsledku žádných probíhajících jednáních o obchodu, jako je TTIP, a aby právo navrhnout právní předpisy týkající se označování země původu v případě dalších potravinářských výrobků nebylo omezováno; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Komisi k zajištění toho, aby nedošlo k oslabení stávajících předpisů EU týkajících se označování země původu v důsledku žádných probíhajících jednáních o obchodu, jako je TTIP, a aby právo navrhnout právní předpisy týkající se označování země původu v případě dalších potravinářských výrobků nebylo omezováno;

Závěry

| 22. | vyzývá Komisi, aby zavedla povinné uvádění země původu nebo místa provenience u všech druhů mléka určeného k pití, mléčných výrobků a masných výrobků a aby zvážila zavedení povinného označování země původu nebo místa provenience i pro ostatní potraviny s jedinou složkou nebo s jednou hlavní složkou, a to tím, že v těchto oblastech předloží legislativní návrhy; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby zavedla povinné uvádění země původu nebo místa provenience u všech druhů mléka určeného k pití, mléčných výrobků a masných výrobků a aby zvážila zavedení povinného označování země původu nebo místa provenience i pro ostatní potraviny s jedinou složkou nebo s jednou hlavní složkou, a to tím, že v těchto oblastech předloží legislativní návrhy;

| 23. | naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrhy na povinné uvádění původu masa ve zpracovaných výrobcích, aby se tak zajistila větší transparentnost v rámci potravinového řetězce a evropští spotřebitelé byli lépe informováni s ohledem na skandál s koňským masem a další případy podvodů týkajících se potravin; upozorňuje dále na to, že zákonné požadavky na označování původu potravin by měly zohledňovat zásadu proporcionality a administrativní zátěž pro provozovatele potravinářských podniků a donucovací orgány; |
| --- | --- |

23.

naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrhy na povinné uvádění původu masa ve zpracovaných výrobcích, aby se tak zajistila větší transparentnost v rámci potravinového řetězce a evropští spotřebitelé byli lépe informováni s ohledem na skandál s koňským masem a další případy podvodů týkajících se potravin; upozorňuje dále na to, že zákonné požadavky na označování původu potravin by měly zohledňovat zásadu proporcionality a administrativní zátěž pro provozovatele potravinářských podniků a donucovací orgány;

| 24. | domnívá se, že cílem povinného označování původu potravin je obnovit důvěru spotřebitelů v potravinářské výrobky; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem předložila návrh a zohlednila přitom transparentnost informací a jejich srozumitelnost pro spotřebitele, hospodářskou životaschopnost evropských podniků a kupní sílu spotřebitelů; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že cílem povinného označování původu potravin je obnovit důvěru spotřebitelů v potravinářské výrobky; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem předložila návrh a zohlednila přitom transparentnost informací a jejich srozumitelnost pro spotřebitele, hospodářskou životaschopnost evropských podniků a kupní sílu spotřebitelů;

| 25. | zdůrazňuje význam rovných podmínek na vnitřním trhu a naléhá na Komisi, aby tuto otázku zohlednila při diskusích o pravidlech týkajících se povinného označování původu potravin; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje význam rovných podmínek na vnitřním trhu a naléhá na Komisi, aby tuto otázku zohlednila při diskusích o pravidlech týkajících se povinného označování původu potravin;

| 26. | vyzývá Komisi, aby podpořila systémy označování potravin týkající se dobrých životních podmínek zvířat, a to v průběhu jejich chovu, přepravy a porážky; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Komisi, aby podpořila systémy označování potravin týkající se dobrých životních podmínek zvířat, a to v průběhu jejich chovu, přepravy a porážky;

| 27. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise doposud nepodnikla žádné kroky k tomu, aby na seznam potravin, v jejichž případě je stanoveno povinné označování země původu nebo místa provenience, byly zařazeny vejce a vaječné výrobky, a to přesto, že na trh v EU jsou ze třetích zemí dováženy levné vaječné výrobky vyrobené z tekutých nebo sušených vajec, které jsou využívány především ve zpracovaných potravinách a které jednoznačně obcházejí zákon EU týkající se chovu v klecích; domnívá se proto, že v této souvislosti by povinné označování vaječných výrobků a potravin obsahujících vejce, které by uvádělo původ a chovnou metodu, mohlo přispět k transparentnosti a ochraně, a vyzývá Komisi, aby předložila analýzu trhu a případně vypracovala příslušné legislativní návrhy; |
| --- | --- |

27.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise doposud nepodnikla žádné kroky k tomu, aby na seznam potravin, v jejichž případě je stanoveno povinné označování země původu nebo místa provenience, byly zařazeny vejce a vaječné výrobky, a to přesto, že na trh v EU jsou ze třetích zemí dováženy levné vaječné výrobky vyrobené z tekutých nebo sušených vajec, které jsou využívány především ve zpracovaných potravinách a které jednoznačně obcházejí zákon EU týkající se chovu v klecích; domnívá se proto, že v této souvislosti by povinné označování vaječných výrobků a potravin obsahujících vejce, které by uvádělo původ a chovnou metodu, mohlo přispět k transparentnosti a ochraně, a vyzývá Komisi, aby předložila analýzu trhu a případně vypracovala příslušné legislativní návrhy;

| 28. | domnívá se, že náklady spojené s označováním země původu se podstatně sníží, bude-li rozsah omezen na mléko určené k pití, málo zpracované mléčné výrobky, jako je sýr a smetana, a na málo zpracované masné výrobky, jako jsou klobásy a slanina, což je třeba prověřit jako prioritní záležitost; |
| --- | --- |

28.

domnívá se, že náklady spojené s označováním země původu se podstatně sníží, bude-li rozsah omezen na mléko určené k pití, málo zpracované mléčné výrobky, jako je sýr a smetana, a na málo zpracované masné výrobky, jako jsou klobásy a slanina, což je třeba prověřit jako prioritní záležitost;

| 29. | domnívá se, že označování původu potravin jako takové podvodům nezabrání; v této souvislosti zastává názor, že je třeba zaujmout rozhodný přístup a rozšířit sledování, zlepšit vymáhání stávajících právních předpisů a ukládat přísnější tresty; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že označování původu potravin jako takové podvodům nezabrání; v této souvislosti zastává názor, že je třeba zaujmout rozhodný přístup a rozšířit sledování, zlepšit vymáhání stávajících právních předpisů a ukládat přísnější tresty;

| 30. | vybízí Komisi, aby přijala nezbytná opatření k boji proti podvodům v souvislosti s pravidly pro dobrovolné označování původu potravin; |
| --- | --- |

30.

vybízí Komisi, aby přijala nezbytná opatření k boji proti podvodům v souvislosti s pravidly pro dobrovolné označování původu potravin;

| 31. | vyzývá Komisi, aby podporovala stávající systémy zajišťování jakosti zemědělských produktů a potravin, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 1151/2012, a požaduje, aby byla zintenzivněna evropská propagační kampaň zaměřená na tyto výrobky; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby podporovala stávající systémy zajišťování jakosti zemědělských produktů a potravin, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 1151/2012, a požaduje, aby byla zintenzivněna evropská propagační kampaň zaměřená na tyto výrobky;

| 32. | znovu připomíná svou výzvu Komisi, aby splnila svou zákonnou povinnost a do 13. prosince 2013 přijala prováděcí akty nutné ke správnému uplatňování čl. 26 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011, aby tak orgány členských států mohly ukládat příslušné sankce; |
| --- | --- |

32.

znovu připomíná svou výzvu Komisi, aby splnila svou zákonnou povinnost a do 13. prosince 2013 přijala prováděcí akty nutné ke správnému uplatňování čl. 26 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011, aby tak orgány členských států mohly ukládat příslušné sankce;

o

o o

| 33. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

33.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0034.

(3)  Úř. věst. L 335, 14.12.2013, s. 19.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0096.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0011.

(6)  http://ec.europa.eu/food/safety/docs/labelling_legislation_final_report_ew_02_15_284_en.pdf, s. 50.

(7)  Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/54 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/54

---

P8_TA(2016)0226

Rámcová dohoda o rodičovské dovolené

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o uplatňování směrnice Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES (2015/2097(INI))

(2018/C 076/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 3 a článek 5 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 3 a článek 5 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na články 8 a 10, čl. 153 odst. 1 písm. i) a článek 157 Smlouvy o fungování Evropské Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 10, čl. 153 odst. 1 písm. i) a článek 157 Smlouvy o fungování Evropské Unie,

| — | s ohledem na články 7, 9, 23, 24 a 33 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 7, 9, 23, 24 a 33 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2013/62/EU ze dne 17. prosince 2013, kterou se z důvodu změny statusu Mayotte vůči Evropské unii mění směrnice 2010/18/EU, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2013/62/EU ze dne 17. prosince 2013, kterou se z důvodu změny statusu Mayotte vůči Evropské unii mění směrnice 2010/18/EU, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS,

| — | s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady, které se konalo v Bruselu ve dnech 23. a 24. března 2006 (777751/1/06 REV 1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady, které se konalo v Bruselu ve dnech 23. a 24. března 2006 (777751/1/06 REV 1),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Lepší rovnováha mezi pracovním a soukromým životem: silnější podpora pro sladění profesního, soukromého a rodinného života“ (COM(2008)0635), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Lepší rovnováha mezi pracovním a soukromým životem: silnější podpora pro sladění profesního, soukromého a rodinného života“ (COM(2008)0635),

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“ (C(2013)0778), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Investice do dětí: východisko z bludného kruhu znevýhodnění“ (C(2013)0778),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2015 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: hledisko zaměstnanosti a sociální hledisko v roční analýze růstu na rok 2015 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2015 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: hledisko zaměstnanosti a sociální hledisko v roční analýze růstu na rok 2015 (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2015 o mateřské dovolené (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2015 o mateřské dovolené (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2015 o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2015 o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (4),

| — | s ohledem na studii výzkumné služby Evropského parlamentu z května 2015 nazvanou „Rovnost žen a mužů v oblasti zaměstnání a povolání – posouzení uplatňování směrnice 2006/54/ES v Evropské unii“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii výzkumné služby Evropského parlamentu z května 2015 nazvanou „Rovnost žen a mužů v oblasti zaměstnání a povolání – posouzení uplatňování směrnice 2006/54/ES v Evropské unii“,

| — | s ohledem na studii generálního ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky Unie nazvanou „Mateřská, otcovská a rodičovská dovolená: údaje týkající se délky trvání a kompenzačních sazeb v Evropské unii“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii generálního ředitelství Evropského parlamentu pro vnitřní politiky Unie nazvanou „Mateřská, otcovská a rodičovská dovolená: údaje týkající se délky trvání a kompenzačních sazeb v Evropské unii“,

| — | s ohledem na studii Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek nazvanou „Prosazování rodičovské a otcovské dovolené mezi otci“ (Promoting parental and paternity leave among fathers), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek nazvanou „Prosazování rodičovské a otcovské dovolené mezi otci“ (Promoting parental and paternity leave among fathers),

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Ustanovení o mateřské dovolené v členských státech EU: délka a příspěvky“ (Maternity leave provisions in the EU Member States: Duration and allowances) (Eurofound, 2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound nazvanou „Ustanovení o mateřské dovolené v členských státech EU: délka a příspěvky“ (Maternity leave provisions in the EU Member States: Duration and allowances) (Eurofound, 2015),

| — | s ohledem na zprávu nadace Eurofound z roku 2015 nazvanou „Podpora využívání rodičovské a otcovské dovolené otci v Evropské unii“ (Promoting uptake of parental and paternity leave among fathers in the European Union), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nadace Eurofound z roku 2015 nazvanou „Podpora využívání rodičovské a otcovské dovolené otci v Evropské unii“ (Promoting uptake of parental and paternity leave among fathers in the European Union),

| — | s ohledem na studii Komise z února 2015 nazvanou „Uplatňování směrnice 2010/18/EU o rodičovské dovolené ve 33 evropských zemích“ (The Implementation of Parental Leave Directive 2010/18/EU in 33 European Countries), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Komise z února 2015 nazvanou „Uplatňování směrnice 2010/18/EU o rodičovské dovolené ve 33 evropských zemích“ (The Implementation of Parental Leave Directive 2010/18/EU in 33 European Countries),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0076/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0076/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že je dosti nepravděpodobné, že cíl stanovený ve strategii Evropa 2020, jímž je dosáhnout celkové míry zaměstnanosti ve výši 75 %, bude splněn do roku 2020 u žen (v současné době 63,5 %); vzhledem k tomu, že jsou navíc nutná iniciativní politická opatření, která by ženám pomohla zapojit se na trh práce a setrvat na něm, která by zajistila a podpořila jejich návrat – coby matek – na trh práce s cílem získat stabilní a důstojné pracovní místo a za stejných podmínek, jako jsou podmínky platné pro muže, a vzhledem k tomu, že jsou zejména nutná opatření, která prosazují lepší rovnováhu mezi soukromým a pracovním životem všech rodičů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že je dosti nepravděpodobné, že cíl stanovený ve strategii Evropa 2020, jímž je dosáhnout celkové míry zaměstnanosti ve výši 75 %, bude splněn do roku 2020 u žen (v současné době 63,5 %); vzhledem k tomu, že jsou navíc nutná iniciativní politická opatření, která by ženám pomohla zapojit se na trh práce a setrvat na něm, která by zajistila a podpořila jejich návrat – coby matek – na trh práce s cílem získat stabilní a důstojné pracovní místo a za stejných podmínek, jako jsou podmínky platné pro muže, a vzhledem k tomu, že jsou zejména nutná opatření, která prosazují lepší rovnováhu mezi soukromým a pracovním životem všech rodičů;

| B. | vzhledem k tomu, že práce rodičů vykonávaná v rámci péče o rodinu a rodičovské výchovy představuje měřitelný národohospodářský přínos, který má zásadní význam rovněž s ohledem na demografický vývoj v Evropě; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že práce rodičů vykonávaná v rámci péče o rodinu a rodičovské výchovy představuje měřitelný národohospodářský přínos, který má zásadní význam rovněž s ohledem na demografický vývoj v Evropě;

| C. | vzhledem k tomu, že směrnice 96/34/ES uznává sladění pracovního a soukromého života jako samostatné téma a směrnice 2010/18/EU stanoví, že všichni zaměstnanci mají právo na čtyři měsíce neplacené rodičovské dovolené, přičemž jeden z těchto měsíců musí být nepřevoditelný; vzhledem k tomu, že zásada rovnosti žen a mužů v zaměstnání je nyní zakotvena v právních předpisech EU; vzhledem k tomu, že profesní rovnost žen a mužů, včetně rovnosti zajišťované na základě rodičovské dovolené, by pomohla splnit cíl 75 % zaměstnanosti stanovený ve strategii Evropa 2020 a vyřešit problém, kterým je skutečnost, že ženy jsou více ohroženy chudobou, ale že tato rovnost rovněž představuje měřitelný národohospodářský přínos, který má navíc zásadní význam pro demografický vývoj v Evropě; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že směrnice 96/34/ES uznává sladění pracovního a soukromého života jako samostatné téma a směrnice 2010/18/EU stanoví, že všichni zaměstnanci mají právo na čtyři měsíce neplacené rodičovské dovolené, přičemž jeden z těchto měsíců musí být nepřevoditelný; vzhledem k tomu, že zásada rovnosti žen a mužů v zaměstnání je nyní zakotvena v právních předpisech EU; vzhledem k tomu, že profesní rovnost žen a mužů, včetně rovnosti zajišťované na základě rodičovské dovolené, by pomohla splnit cíl 75 % zaměstnanosti stanovený ve strategii Evropa 2020 a vyřešit problém, kterým je skutečnost, že ženy jsou více ohroženy chudobou, ale že tato rovnost rovněž představuje měřitelný národohospodářský přínos, který má navíc zásadní význam pro demografický vývoj v Evropě;

| D. | vzhledem k tomu, že dostupné údaje potvrzují, že neplacená či málo placená pracovní volna z rodinných důvodů jsou čerpána pouze zřídka a že otcové pouze v malé míře využívají své právo na rodičovskou dovolenou; vzhledem k tomu, že zcela či částečně nepřevoditelná, řádně placená rodičovská dovolená je využívána ve vyváženějším poměru oběma rodiči a pomáhá snižovat diskriminaci žen na trhu práce; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dostupné údaje potvrzují, že neplacená či málo placená pracovní volna z rodinných důvodů jsou čerpána pouze zřídka a že otcové pouze v malé míře využívají své právo na rodičovskou dovolenou; vzhledem k tomu, že zcela či částečně nepřevoditelná, řádně placená rodičovská dovolená je využívána ve vyváženějším poměru oběma rodiči a pomáhá snižovat diskriminaci žen na trhu práce;

| E. | vzhledem k tomu, že smíšený model sestávající z mateřské i otcovské dovolené a ze společné, tj. rodičovské dovolené, umožňuje oběma rodičům, aby se společně řádně rozhodli, jak se svými nároky na dovolenou naloží, a to v nejlepším zájmu svých dětí a s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem svých zaměstnání; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že smíšený model sestávající z mateřské i otcovské dovolené a ze společné, tj. rodičovské dovolené, umožňuje oběma rodičům, aby se společně řádně rozhodli, jak se svými nároky na dovolenou naloží, a to v nejlepším zájmu svých dětí a s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem svých zaměstnání;

| F. | vzhledem k tomu, že rodičovská dovolená je dlouhodobě přínosná pro vývoj dítěte; vzhledem k tomu, že v rámci současných veřejných politik v této oblasti se čerpání rodičovské dovolené otci v členských státech EU zvyšuje, ale přesto zůstává nízké, neboť alespoň jeden den této dovolené si vybere pouze 10 % otců; vzhledem k tomu, že naopak 97 % žen čerpá rodičovskou dovolenou, na niž mají nárok oba rodiče; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že rodičovská dovolená je dlouhodobě přínosná pro vývoj dítěte; vzhledem k tomu, že v rámci současných veřejných politik v této oblasti se čerpání rodičovské dovolené otci v členských státech EU zvyšuje, ale přesto zůstává nízké, neboť alespoň jeden den této dovolené si vybere pouze 10 % otců; vzhledem k tomu, že naopak 97 % žen čerpá rodičovskou dovolenou, na niž mají nárok oba rodiče;

| G. | vzhledem k tomu, že studie nadace Eurofound poukázaly na aspekty, jež ovlivňují využívání rodičovské dovolené otci a k nimž patří výše náhrady, flexibilita systému čerpání dovolené, dostupnost informací, dostupnost a flexibilita zařízení péče o děti a strach z izolace od pracovního trhu v případě čerpání této dovolené; vzhledem k tomu, že mnoho odborníků (5) je toho názoru, že otcové, kteří nastoupí na rodičovskou dovolenou, si vytvoří se svými dětmi lepší vztah a existuje u nich větší pravděpodobnost, že v budoucnu budou hrát při péči o děti aktivnější roli; vzhledem k tomu, že je tudíž nutné se těmito otázkami zabývat; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že studie nadace Eurofound poukázaly na aspekty, jež ovlivňují využívání rodičovské dovolené otci a k nimž patří výše náhrady, flexibilita systému čerpání dovolené, dostupnost informací, dostupnost a flexibilita zařízení péče o děti a strach z izolace od pracovního trhu v případě čerpání této dovolené; vzhledem k tomu, že mnoho odborníků (5) je toho názoru, že otcové, kteří nastoupí na rodičovskou dovolenou, si vytvoří se svými dětmi lepší vztah a existuje u nich větší pravděpodobnost, že v budoucnu budou hrát při péči o děti aktivnější roli; vzhledem k tomu, že je tudíž nutné se těmito otázkami zabývat;

| H. | vzhledem k tomu, že EU jakožto celek čelí závažným demografickým problémům, neboť ve většině členských států porodnost neustále klesá, a vzhledem k tomu, že politiky na podporu rodiny, jež jsou spravedlivé vůči mužům i ženám, by měly zlepšit perspektivy žen na trhu práce a rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, zmírnit rozdíly mezi ženami a muži, pokud jde o mzdy, důchody a celoživotní výdělky, a kladně ovlivňovat demografický vývoj; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU jakožto celek čelí závažným demografickým problémům, neboť ve většině členských států porodnost neustále klesá, a vzhledem k tomu, že politiky na podporu rodiny, jež jsou spravedlivé vůči mužům i ženám, by měly zlepšit perspektivy žen na trhu práce a rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, zmírnit rozdíly mezi ženami a muži, pokud jde o mzdy, důchody a celoživotní výdělky, a kladně ovlivňovat demografický vývoj;

| I. | vzhledem k tomu, že podle Eurostatu čerpalo v roce 2010 rodičovskou dovolenou 3 518 600 osob, z nichž pouze 94 800 tvořili muži (2,7 %); vzhledem k tomu, že podle výzkumu nadace Eurofound (6) způsobují rozdíly v zaměstnanosti žen a mužů závažné ztráty evropským ekonomikám, jež v roce 2013 činily přibližně 370 miliard EUR; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle Eurostatu čerpalo v roce 2010 rodičovskou dovolenou 3 518 600 osob, z nichž pouze 94 800 tvořili muži (2,7 %); vzhledem k tomu, že podle výzkumu nadace Eurofound (6) způsobují rozdíly v zaměstnanosti žen a mužů závažné ztráty evropským ekonomikám, jež v roce 2013 činily přibližně 370 miliard EUR;

| J. | vzhledem k tomu, že by Komise měla společně s členskými státy zavést konkrétní opatření zaměřená na prosazování nové organizace práce prostřednictvím pružnějších modelů, jež dají rodičům pomocí nástrojů na sladění pracovního a soukromého života možnost účinně vykonávat jejich právo na rodičovství; vzhledem k tomu, že tato opatření by mohla přispět ke snižování diskriminace žen a pomoci ženám zapojit se na trh práce, setrvat na něm a vrátit se na tento trh, aniž by na ně byl vyvíjen jakýkoli ekonomický či sociální tlak; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že by Komise měla společně s členskými státy zavést konkrétní opatření zaměřená na prosazování nové organizace práce prostřednictvím pružnějších modelů, jež dají rodičům pomocí nástrojů na sladění pracovního a soukromého života možnost účinně vykonávat jejich právo na rodičovství; vzhledem k tomu, že tato opatření by mohla přispět ke snižování diskriminace žen a pomoci ženám zapojit se na trh práce, setrvat na něm a vrátit se na tento trh, aniž by na ně byl vyvíjen jakýkoli ekonomický či sociální tlak;

| K. | vzhledem k tomu, že kromě zajištění rovnosti žen a mužů a přístupu žen na pracovní trh by rodičovská dovolená měla také rodičům umožnit, aby mohli co nejlépe vykonávat své rodičovské povinnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že kromě zajištění rovnosti žen a mužů a přístupu žen na pracovní trh by rodičovská dovolená měla také rodičům umožnit, aby mohli co nejlépe vykonávat své rodičovské povinnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že je velmi důležité zajistit, aby ženy měly právo skloubit své zaměstnání s patřičnými právy a právem na mateřství, aniž by za to byly penalizovány, protože ženy jsou nadále nejhůře postiženy a nejvíce diskriminovány; vzhledem k tomu, že příklady této diskriminace zahrnují nátlak zaměstnavatelů při pohovorech na pracovní místa, kdy jsou jim – s cílem ovlivnit jejich rozhodování – kladeny otázky, zda mají děti a kolik jim je let, a rovněž větší zájem zaměstnavatelů o ženy, které děti nemají, a jsou tedy ochotné věnovat „více prostoru“ práci, jakož i rostoucí ekonomický a pracovní tlak na zaměstnané ženy, aby nečerpaly mateřskou dovolenou; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že je velmi důležité zajistit, aby ženy měly právo skloubit své zaměstnání s patřičnými právy a právem na mateřství, aniž by za to byly penalizovány, protože ženy jsou nadále nejhůře postiženy a nejvíce diskriminovány; vzhledem k tomu, že příklady této diskriminace zahrnují nátlak zaměstnavatelů při pohovorech na pracovní místa, kdy jsou jim – s cílem ovlivnit jejich rozhodování – kladeny otázky, zda mají děti a kolik jim je let, a rovněž větší zájem zaměstnavatelů o ženy, které děti nemají, a jsou tedy ochotné věnovat „více prostoru“ práci, jakož i rostoucí ekonomický a pracovní tlak na zaměstnané ženy, aby nečerpaly mateřskou dovolenou;

| M. | vzhledem k tomu, že jednu z překážek bránících ženám ve vstupu na pracovní trh a v setrvání na něm představuje jejich odpovědnost za péči o postižené děti, které nejsou samostatné a jsou tudíž závislé na ostatních nebo patří ke znevýhodněným skupinám a kategoriím; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že jednu z překážek bránících ženám ve vstupu na pracovní trh a v setrvání na něm představuje jejich odpovědnost za péči o postižené děti, které nejsou samostatné a jsou tudíž závislé na ostatních nebo patří ke znevýhodněným skupinám a kategoriím;

| N. | vzhledem k tomu, že v případech, kdy neexistují žádná ustanovení upravující čerpání dovolené či kdy jsou stávající ustanovení považována za nedostatečná, mohou hrát důležitou úlohu sociální partneři díky kolektivním smlouvám, neboť mohou stanovit nová ustanovení či aktualizovat ustanovení stávající v oblasti mateřské, otcovské a rodičovské dovolené; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v případech, kdy neexistují žádná ustanovení upravující čerpání dovolené či kdy jsou stávající ustanovení považována za nedostatečná, mohou hrát důležitou úlohu sociální partneři díky kolektivním smlouvám, neboť mohou stanovit nová ustanovení či aktualizovat ustanovení stávající v oblasti mateřské, otcovské a rodičovské dovolené;

| O. | vzhledem k tomu, že rovnováha mezi pracovním a soukromým životem je základním právem, které by mělo být zcela zapracováno do každého textu EU, jenž by mohl mít na tuto oblast dopad; vzhledem k tomu, že obecněji by měl být kladen větší důraz na důležitost pracovních prostředí, která jsou vstřícná k rodinám; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že rovnováha mezi pracovním a soukromým životem je základním právem, které by mělo být zcela zapracováno do každého textu EU, jenž by mohl mít na tuto oblast dopad; vzhledem k tomu, že obecněji by měl být kladen větší důraz na důležitost pracovních prostředí, která jsou vstřícná k rodinám;

| P. | vzhledem k tomu, že většina členských států EU již splňuje minimální požadavky stanovené ve směrnici 2010/18/EU o rodičovské dovolené a že vnitrostátní ustanovení řady členských států jsou dokonce přísnější než tyto požadavky; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že většina členských států EU již splňuje minimální požadavky stanovené ve směrnici 2010/18/EU o rodičovské dovolené a že vnitrostátní ustanovení řady členských států jsou dokonce přísnější než tyto požadavky;

| Q. | vzhledem k tomu, že by členské státy měly jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru podporovat modely podnikového sociálního zabezpečení, které vyžadují uplatňování práva na sladění pracovního a soukromého života; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že by členské státy měly jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru podporovat modely podnikového sociálního zabezpečení, které vyžadují uplatňování práva na sladění pracovního a soukromého života;

| R. | vzhledem k tomu, rozdíly mezi muži a ženami, pokud jde o čerpání mateřské, otcovské nebo rodičovské dovolené, poukazují na diskriminaci na základě pohlaví v oblasti péče o děti a účasti žen na trhu práce; vzhledem k tomu, že opatření, která mají motivovat muže, aby přebírali rovný díl rodinných povinností, dosud v mnoha členských státech nepřinesla uspokojivé výsledky; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, rozdíly mezi muži a ženami, pokud jde o čerpání mateřské, otcovské nebo rodičovské dovolené, poukazují na diskriminaci na základě pohlaví v oblasti péče o děti a účasti žen na trhu práce; vzhledem k tomu, že opatření, která mají motivovat muže, aby přebírali rovný díl rodinných povinností, dosud v mnoha členských státech nepřinesla uspokojivé výsledky;

| S. | vzhledem k tomu, že pokud mají rodiče stejného pohlaví dosáhnout rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, je velmi důležitá adekvátní individuální rodičovská dovolená s kompenzací; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že pokud mají rodiče stejného pohlaví dosáhnout rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, je velmi důležitá adekvátní individuální rodičovská dovolená s kompenzací;

| T. | vzhledem k tomu, že ženy, které tím, že si vybírají rodičovskou dovolenou, uplatňují své právo na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, jsou při návratu na pracovní trh stigmatizovány, což vede k tomu, že jejich pracovní podmínky jsou méně příznivé a pracovní smlouvy nejisté; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že ženy, které tím, že si vybírají rodičovskou dovolenou, uplatňují své právo na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, jsou při návratu na pracovní trh stigmatizovány, což vede k tomu, že jejich pracovní podmínky jsou méně příznivé a pracovní smlouvy nejisté;

Provádění směrnice

| 1. | zdůrazňuje, že ustanovení nezbytná k provedení směrnice 2010/18/EU mají v jednotlivých členských státech různou podobu; domnívá se proto, že při tomto provádění je třeba v plném rozsahu dodržovat platné právní předpisy v oblasti kolektivního vyjednávání mezi sociálními partnery; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že ustanovení nezbytná k provedení směrnice 2010/18/EU mají v jednotlivých členských státech různou podobu; domnívá se proto, že při tomto provádění je třeba v plném rozsahu dodržovat platné právní předpisy v oblasti kolektivního vyjednávání mezi sociálními partnery;

| 2. | domnívá se, že jelikož se všechny členské státy neřídily odděleným či sekvenčním přístupem EU k mateřské a rodičovské dovolené, je klasifikace jednotlivých typů dovolené na úrovni EU obtížná; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že jelikož se všechny členské státy neřídily odděleným či sekvenčním přístupem EU k mateřské a rodičovské dovolené, je klasifikace jednotlivých typů dovolené na úrovni EU obtížná;

| 3. | připomíná, že tzv. gold-plating (přidávání dodatečných požadavků) ze strany členských států může zvýšit složitost regulace a ve svém důsledku snížit dodržování předpisů; vyzývá členské státy, aby se při provádění právních předpisů EU ve vnitrostátním právu vyvarovaly zvyšování administrativní zátěže; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že tzv. gold-plating (přidávání dodatečných požadavků) ze strany členských států může zvýšit složitost regulace a ve svém důsledku snížit dodržování předpisů; vyzývá členské státy, aby se při provádění právních předpisů EU ve vnitrostátním právu vyvarovaly zvyšování administrativní zátěže;

| 4. | vybízí členské státy, které tak zatím neučinily, aby v přiměřené době poskytly Komisi tabulky umožňující srovnání ustanovení směrnice a prováděcích opatření; je přesvědčen, že je mimořádně důležité, aby členské státy zajistily nezbytné prostředky na inspekce plnění právních předpisů na ochranu rodičovských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby bedlivě sledovala uplatňování směrnice v členských státech s cílem zajistit, aby nedocházelo ke zneužívání přizpůsobivosti, kterou směrnice umožňuje; považuje zásadu sdílení osvědčených postupů za jeden z užitečných prostředků ke splnění těchto cílů; |
| --- | --- |

4.

vybízí členské státy, které tak zatím neučinily, aby v přiměřené době poskytly Komisi tabulky umožňující srovnání ustanovení směrnice a prováděcích opatření; je přesvědčen, že je mimořádně důležité, aby členské státy zajistily nezbytné prostředky na inspekce plnění právních předpisů na ochranu rodičovských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby bedlivě sledovala uplatňování směrnice v členských státech s cílem zajistit, aby nedocházelo ke zneužívání přizpůsobivosti, kterou směrnice umožňuje; považuje zásadu sdílení osvědčených postupů za jeden z užitečných prostředků ke splnění těchto cílů;

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že v opatřeních k provedení směrnice existují rozdíly v rozsahu uplatňování, které vytvářejí režimy, jejichž výhodnost pro pracovníky se liší například v závislosti na odvětví, v němž jsou zaměstnáni (v celé EU je větší ochrana zajištěna ve veřejném sektoru než v sektoru soukromém, hraje tudíž průkopnickou úlohu), nebo na délce platnosti jejich pracovní smlouvy; za tímto účelem doporučuje přijmout všechna případná opatření, jež umožní řádné a jednotné uplatňování směrnice jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru; zdůrazňuje, že je nutné zajistit všem, tedy mužům i ženám, právo na rodičovskou dovolenou bez jakékoli diskriminace a nezávisle na sektoru, v němž pracují, nebo na typu pracovního vztahu pracujících otců a matek. |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad tím, že v opatřeních k provedení směrnice existují rozdíly v rozsahu uplatňování, které vytvářejí režimy, jejichž výhodnost pro pracovníky se liší například v závislosti na odvětví, v němž jsou zaměstnáni (v celé EU je větší ochrana zajištěna ve veřejném sektoru než v sektoru soukromém, hraje tudíž průkopnickou úlohu), nebo na délce platnosti jejich pracovní smlouvy; za tímto účelem doporučuje přijmout všechna případná opatření, jež umožní řádné a jednotné uplatňování směrnice jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru; zdůrazňuje, že je nutné zajistit všem, tedy mužům i ženám, právo na rodičovskou dovolenou bez jakékoli diskriminace a nezávisle na sektoru, v němž pracují, nebo na typu pracovního vztahu pracujících otců a matek.

| 6. | vítá skutečnost, že některé členské státy provedly ve svém vnitrostátním právu ustanovení směrnice nad rámec její minimální působnosti, díky čemuž z ní mohou těžit rovněž samostatně výdělečně činné osoby, učňové, páry stejného pohlaví a rodiče adoptovaných dětí; |
| --- | --- |

6.

vítá skutečnost, že některé členské státy provedly ve svém vnitrostátním právu ustanovení směrnice nad rámec její minimální působnosti, díky čemuž z ní mohou těžit rovněž samostatně výdělečně činné osoby, učňové, páry stejného pohlaví a rodiče adoptovaných dětí;

| 7. | je pevně přesvědčen o tom, že sociální zabezpečení spadá do oblasti působnosti členských států; |
| --- | --- |

7.

je pevně přesvědčen o tom, že sociální zabezpečení spadá do oblasti působnosti členských států;

| 8. | vyzývá členské státy, aby přijímaly sociální politiky orientované na rodiny, které umožní uplatňování veškerých výhod stanovených v této směrnici v případech prodlouženého pobytu rodičů v zahraničí za účelem dokončení mezinárodní adopce; |
| --- | --- |

8.

vyzývá členské státy, aby přijímaly sociální politiky orientované na rodiny, které umožní uplatňování veškerých výhod stanovených v této směrnici v případech prodlouženého pobytu rodičů v zahraničí za účelem dokončení mezinárodní adopce;

| 9. | konstatuje, že více než deset let poté, co členské státy směrnici 96/34/ES provedly ve svém právu, stále přetrvávají rozdíly v čerpání rodičovské dovolené ze strany žen a mužů; konstatuje také, že pokud jde o maximální délku a zákonnou formu rodičovské dovolené a systémy určující příspěvek po dobu jejího čerpání, existují mezi členskými státy velké rozdíly; domnívá se, že otázka výše příspěvku po dobu dovolené je klíčová, má-li být zajištěno, aby z něj měli rodiče s nízkými příjmy a rodiče samoživitelé stejný prospěch jako všichni ostatní rodiče; vítá různá opatření přijímaná s cílem vybízet otce k využití rodičovské dovolené; uznává hodnotu EU jako prostředku, který zaměří pozornost členských států na nutnost jednat a zprostředkovat těm členským státům, jež to potřebují, výměny poradenství a asistence především v oblasti práv na sociální zabezpečení; domnívá se, že Komise by měla navrhnout opatření, která by vybízela otce k většímu využívání rodičovské dovolené, a členské státy by měly prosazovat efektivnějšímu sdílení osvědčených postupů v této oblasti; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že více než deset let poté, co členské státy směrnici 96/34/ES provedly ve svém právu, stále přetrvávají rozdíly v čerpání rodičovské dovolené ze strany žen a mužů; konstatuje také, že pokud jde o maximální délku a zákonnou formu rodičovské dovolené a systémy určující příspěvek po dobu jejího čerpání, existují mezi členskými státy velké rozdíly; domnívá se, že otázka výše příspěvku po dobu dovolené je klíčová, má-li být zajištěno, aby z něj měli rodiče s nízkými příjmy a rodiče samoživitelé stejný prospěch jako všichni ostatní rodiče; vítá různá opatření přijímaná s cílem vybízet otce k využití rodičovské dovolené; uznává hodnotu EU jako prostředku, který zaměří pozornost členských států na nutnost jednat a zprostředkovat těm členským státům, jež to potřebují, výměny poradenství a asistence především v oblasti práv na sociální zabezpečení; domnívá se, že Komise by měla navrhnout opatření, která by vybízela otce k většímu využívání rodičovské dovolené, a členské státy by měly prosazovat efektivnějšímu sdílení osvědčených postupů v této oblasti;

| 10. | konstatuje, že se některé členské státy rozhodly poskytnout přístup k právům na sociální zabezpečení po kratší dobu, než je stanovená maximální doba rodičovské dovolené, čímž se snižuje počet rodičů, kteří tuto maximální dobu skutečné využívají; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že se některé členské státy rozhodly poskytnout přístup k právům na sociální zabezpečení po kratší dobu, než je stanovená maximální doba rodičovské dovolené, čímž se snižuje počet rodičů, kteří tuto maximální dobu skutečné využívají;

| 11. | vyzývá členské státy, aby společně s Komisí zaručily, že práva, která veřejné politiky na podporu rodiny přiznávají, tedy i rodičovská dovolená, jsou pro všechny stejná, že jsou to tedy individuální práva, na něž mají oba rodiče stejný nárok, a aby tak rodiče podpořily v úsilí o sladění pracovního a soukromého života v nejlepším zájmu jejich dětí; zdůrazňuje, že tato práva by měla být maximálně individualizována, aby tak přispěla ke splnění cíle 75 % zaměstnanosti žen a mužů stanoveného ve strategii Evropa 2020 a k prosazování rovnosti žen a mužů; domnívá se, že rodičům by měla být poskytnuta jistá míra flexibility, pokud jde o čerpání rodičovské dovolené, která by v žádném případě neměla být překážkou v plnění cíle 75 % zaměstnanosti žen a mužů stanoveného ve strategii Evropa 2020; je toho názoru, že systémy přijímané sociálními partnery by měly prosazovat takové řešení, které zajistí, že podstatná část dovolená bude i nadále nepřevoditelná; podtrhuje, že k oběma rodičům je třeba přistupovat stejně, pokud jde o právo na příjem a délku rodičovské dovolené; |
| --- | --- |

11.

vyzývá členské státy, aby společně s Komisí zaručily, že práva, která veřejné politiky na podporu rodiny přiznávají, tedy i rodičovská dovolená, jsou pro všechny stejná, že jsou to tedy individuální práva, na něž mají oba rodiče stejný nárok, a aby tak rodiče podpořily v úsilí o sladění pracovního a soukromého života v nejlepším zájmu jejich dětí; zdůrazňuje, že tato práva by měla být maximálně individualizována, aby tak přispěla ke splnění cíle 75 % zaměstnanosti žen a mužů stanoveného ve strategii Evropa 2020 a k prosazování rovnosti žen a mužů; domnívá se, že rodičům by měla být poskytnuta jistá míra flexibility, pokud jde o čerpání rodičovské dovolené, která by v žádném případě neměla být překážkou v plnění cíle 75 % zaměstnanosti žen a mužů stanoveného ve strategii Evropa 2020; je toho názoru, že systémy přijímané sociálními partnery by měly prosazovat takové řešení, které zajistí, že podstatná část dovolená bude i nadále nepřevoditelná; podtrhuje, že k oběma rodičům je třeba přistupovat stejně, pokud jde o právo na příjem a délku rodičovské dovolené;

| 12. | zdůrazňuje, že rodiny s dětmi a rodiče, kteří přerušili svou profesní dráhu, aby vychovávali děti, se musí vyrovnat nejen s nižším příjmem, ale i vyššími výdaji a příliš malým oceněním rodičovské úlohy; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že rodiny s dětmi a rodiče, kteří přerušili svou profesní dráhu, aby vychovávali děti, se musí vyrovnat nejen s nižším příjmem, ale i vyššími výdaji a příliš malým oceněním rodičovské úlohy;

| 13. | poukazuje na flexibilitu, kterou směrnice poskytuje členským státům při stanovování podoby rodičovské dovolené, tj. dovolené v rozsahu plného či zkrácené pracovního úvazku, i při stanovování pracovních období či předběžného oznamování coby podmínky pro povolení této dovolené; všímá si, že v některých členských státech nejsou do těchto opatření zahrnuti pracovníci s nestandardními smlouvami, například se smlouvou na dobu určitou (7) a smlouvou bez stanovení pracovní doby (8), a je znepokojen zneužíváním tohoto typu pracovních smluv; bere na vědomí iniciativy členských států, jejichž účelem je poskytnout pracovníkům v tomto rámci maximální flexibilitu, aby rodičovská dovolená odpovídala jejich pracovní a soukromé situaci, je však přesvědčen, že cílem veškerých opatření by mělo být větší využívání rodičovské dovolené; |
| --- | --- |

13.

poukazuje na flexibilitu, kterou směrnice poskytuje členským státům při stanovování podoby rodičovské dovolené, tj. dovolené v rozsahu plného či zkrácené pracovního úvazku, i při stanovování pracovních období či předběžného oznamování coby podmínky pro povolení této dovolené; všímá si, že v některých členských státech nejsou do těchto opatření zahrnuti pracovníci s nestandardními smlouvami, například se smlouvou na dobu určitou (7) a smlouvou bez stanovení pracovní doby (8), a je znepokojen zneužíváním tohoto typu pracovních smluv; bere na vědomí iniciativy členských států, jejichž účelem je poskytnout pracovníkům v tomto rámci maximální flexibilitu, aby rodičovská dovolená odpovídala jejich pracovní a soukromé situaci, je však přesvědčen, že cílem veškerých opatření by mělo být větší využívání rodičovské dovolené;

| 14. | konstatuje, že návrat do práce po rodičovské dovolené může být obtížnou a stresující situací jak pro rodiče, tak pro dítě; vyzývá členské státy, aby přijaly politiky zaměřené na rodiny, které budou umožňovat hladký a postupný návrat do práce a celkové optimální sladění pracovního života s životem soukromým, a aby současně uvažovaly o podpoře práce na dálku, práce z domova a tzv. smart working (flexibilní a autonomní tak, aby tyto politiky neznamenaly pro zaměstnance další zátěž; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že návrat do práce po rodičovské dovolené může být obtížnou a stresující situací jak pro rodiče, tak pro dítě; vyzývá členské státy, aby přijaly politiky zaměřené na rodiny, které budou umožňovat hladký a postupný návrat do práce a celkové optimální sladění pracovního života s životem soukromým, a aby současně uvažovaly o podpoře práce na dálku, práce z domova a tzv. smart working (flexibilní a autonomní tak, aby tyto politiky neznamenaly pro zaměstnance další zátěž;

| 15. | vyzývá členské státy, aby při navrhování svých opatření zajistily také jistotu plánování pro podniky a aby zvláštní pozornost v tomto ohledu věnovaly potřebám nejmenších, malých a středních podniků; |
| --- | --- |

15.

vyzývá členské státy, aby při navrhování svých opatření zajistily také jistotu plánování pro podniky a aby zvláštní pozornost v tomto ohledu věnovaly potřebám nejmenších, malých a středních podniků;

| 16. | vyzývá Komisi, aby zlepšila a posílila ustanovení směrnice 2010/18/EU týkající se podmínek způsobilosti k rodičovské dovolené pro rodiče postižených dětí nebo dětí s dlouhodobými vážnými onemocněními a podrobných pravidel pro udělení této dovolené a aby vzala současně v potaz osvědčené postupy z členských států (zvýšení věkové hranice dítěte pro způsobilost k rodičovské dovolené nebo dovolené na péči o děti, snazší přístup ke zkrácenému úvazku po návratu do práce, prodloužení dovolené apod.); |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby zlepšila a posílila ustanovení směrnice 2010/18/EU týkající se podmínek způsobilosti k rodičovské dovolené pro rodiče postižených dětí nebo dětí s dlouhodobými vážnými onemocněními a podrobných pravidel pro udělení této dovolené a aby vzala současně v potaz osvědčené postupy z členských států (zvýšení věkové hranice dítěte pro způsobilost k rodičovské dovolené nebo dovolené na péči o děti, snazší přístup ke zkrácenému úvazku po návratu do práce, prodloužení dovolené apod.);

| 17. | zdůrazňuje, že je nutné zaručit příhodné podmínky pro návrat do práce lidem, kteří čerpali rodičovskou dovolenou, zejména pokud jde o návrat na stejné pracovní místo nebo na rovnocenné či srovnatelné místo podle pracovní smlouvy nebo pracovního vztahu zaměstnance, o změny pracovní doby nebo organizace pracovních postupů po návratu do práce (včetně povinnosti zaměstnavatele odůvodnit případné odmítnutí takové změny), aby tito lidé mohli využívat nároku na dobu věnovanou vzdělávání, na ochranu před propuštěním nebo méně příznivým zacházením v důsledku žádosti o rodičovskou dovolenou nebo jejího čerpání a na dobu ochrany po návratu do práce, během níž by se mohli opět zařadit do pracovního procesu; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je nutné zaručit příhodné podmínky pro návrat do práce lidem, kteří čerpali rodičovskou dovolenou, zejména pokud jde o návrat na stejné pracovní místo nebo na rovnocenné či srovnatelné místo podle pracovní smlouvy nebo pracovního vztahu zaměstnance, o změny pracovní doby nebo organizace pracovních postupů po návratu do práce (včetně povinnosti zaměstnavatele odůvodnit případné odmítnutí takové změny), aby tito lidé mohli využívat nároku na dobu věnovanou vzdělávání, na ochranu před propuštěním nebo méně příznivým zacházením v důsledku žádosti o rodičovskou dovolenou nebo jejího čerpání a na dobu ochrany po návratu do práce, během níž by se mohli opět zařadit do pracovního procesu;

Za účinnou směrnici, která řeší problém rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem

| 18. | bere na vědomí skutečnost, že Komise stáhla návrh směrnice o mateřské dovolené, i fakt, že v této fázi a s ohledem na plán nazvaný „Nový začátek s cílem řešit problém rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, kterému čelí pracující rodiny“ nemá v úmyslu zveřejnit závěrečnou zprávu o provádění směrnice o rodičovské dovolené; žádá Komisi, aby znovu předložila ambiciózní návrh, který skutečně umožní lepší soulad mezi rodinným a pracovním životem, a aby přitom respektovala zásadu subsidiarity; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí skutečnost, že Komise stáhla návrh směrnice o mateřské dovolené, i fakt, že v této fázi a s ohledem na plán nazvaný „Nový začátek s cílem řešit problém rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, kterému čelí pracující rodiny“ nemá v úmyslu zveřejnit závěrečnou zprávu o provádění směrnice o rodičovské dovolené; žádá Komisi, aby znovu předložila ambiciózní návrh, který skutečně umožní lepší soulad mezi rodinným a pracovním životem, a aby přitom respektovala zásadu subsidiarity;

| 19. | je přesvědčen, že politické diskuse by se měly rovněž zaměřit na řadu nelegislativních iniciativ, jejichž cílem by byly společné kroky s členskými státy a občanskou společností za účelem zdůraznění úlohy rodičů a podpory sladění pracovního a soukromého života; |
| --- | --- |

19.

je přesvědčen, že politické diskuse by se měly rovněž zaměřit na řadu nelegislativních iniciativ, jejichž cílem by byly společné kroky s členskými státy a občanskou společností za účelem zdůraznění úlohy rodičů a podpory sladění pracovního a soukromého života;

| 20. | je přesvědčen, že by měla být vzata v úvahu široce pojatá nelegislativní iniciativa na podporu sladění pracovního a rodinného života v členských státech; |
| --- | --- |

20.

je přesvědčen, že by měla být vzata v úvahu široce pojatá nelegislativní iniciativa na podporu sladění pracovního a rodinného života v členských státech;

| 21. | má za to, že vzhledem k provázanosti různých režimů dovolených z rodinných důvodů by měl být na úrovni EU ve spolupráci se sociálními partnery zajištěn soulad mezi různými zněními předpisů s cílem poskytnout rodinám vyhlídky na dovolené odpovídající životnímu cyklu a prosazovat rovnoměrnější sdílení povinností mezi ženami a muži; naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem zvážila uplatnění doložky o přezkumu, která je součástí právních předpisů EU v oblasti rodičovské dovolené; domnívá se, že jsou nutné jasněji formulované právní předpisy, jejichž prostřednictvím se odstraní složitost, zlepší dodržování a zajistí ochrana pracovníků; |
| --- | --- |

21.

má za to, že vzhledem k provázanosti různých režimů dovolených z rodinných důvodů by měl být na úrovni EU ve spolupráci se sociálními partnery zajištěn soulad mezi různými zněními předpisů s cílem poskytnout rodinám vyhlídky na dovolené odpovídající životnímu cyklu a prosazovat rovnoměrnější sdílení povinností mezi ženami a muži; naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem zvážila uplatnění doložky o přezkumu, která je součástí právních předpisů EU v oblasti rodičovské dovolené; domnívá se, že jsou nutné jasněji formulované právní předpisy, jejichž prostřednictvím se odstraní složitost, zlepší dodržování a zajistí ochrana pracovníků;

| 22. | domnívá se, že by měla být přijata účinnější opatření s cílem podněcovat k rovnoprávnějšímu rozdělení rodinných povinností mezi muže a ženy; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že by měla být přijata účinnější opatření s cílem podněcovat k rovnoprávnějšímu rozdělení rodinných povinností mezi muže a ženy;

| 23. | poukazuje na to, že uspokojivá úprava rodičovské dovolené je úzce spjata s přiměřenou výší příspěvku; konstatuje, že v případech, kdy neexistují žádná ustanovení upravující čerpání dovolené či kdy jsou stávající ustanovení považována za nedostatečná, mohou hrát důležitou úlohu sociální partneři prostřednictvím kolektivních smluv, neboť mohou stanovit nová ustanovení či aktualizovat ustanovení stávající v oblasti mateřské, otcovské a rodičovské dovolené; žádá členské státy, aby po dohodě se sociálními partnery přehodnotily své systémy finančních náhrad v době rodičovské dovolené s cílem dosáhnout takové výše, která by byla pobídkou k nahrazení přiměřeného a důstojného příjmu a rovněž by motivovala muže k čerpání rodičovské dovolené po delší dobu, než je minimální doba zaručená uvedenou směrnicí; |
| --- | --- |

23.

poukazuje na to, že uspokojivá úprava rodičovské dovolené je úzce spjata s přiměřenou výší příspěvku; konstatuje, že v případech, kdy neexistují žádná ustanovení upravující čerpání dovolené či kdy jsou stávající ustanovení považována za nedostatečná, mohou hrát důležitou úlohu sociální partneři prostřednictvím kolektivních smluv, neboť mohou stanovit nová ustanovení či aktualizovat ustanovení stávající v oblasti mateřské, otcovské a rodičovské dovolené; žádá členské státy, aby po dohodě se sociálními partnery přehodnotily své systémy finančních náhrad v době rodičovské dovolené s cílem dosáhnout takové výše, která by byla pobídkou k nahrazení přiměřeného a důstojného příjmu a rovněž by motivovala muže k čerpání rodičovské dovolené po delší dobu, než je minimální doba zaručená uvedenou směrnicí;

| 24. | domnívá se, že k dosažení souladu mezi pracovním a soukromým životem, jenž by byl vyvážený z hlediska žen i mužů, je nezbytné prosazovat individualizaci práva na dovolenou a vyrovnávací opatření zaměřená na podporu úlohy otců; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že k dosažení souladu mezi pracovním a soukromým životem, jenž by byl vyvážený z hlediska žen i mužů, je nezbytné prosazovat individualizaci práva na dovolenou a vyrovnávací opatření zaměřená na podporu úlohy otců;

| 25. | žádá Komisi a sociální partnery, aby v zájmu zlepšení souladu mezi pracovním a soukromým životem zvážili možnost přiměřeného prodloužení minimální délky rodičovské dovolené ze čtyř na šest měsíců; |
| --- | --- |

25.

žádá Komisi a sociální partnery, aby v zájmu zlepšení souladu mezi pracovním a soukromým životem zvážili možnost přiměřeného prodloužení minimální délky rodičovské dovolené ze čtyř na šest měsíců;

| 26. | zdůrazňuje, že lepší koordinace, soudržnost a dostupnost systémů dovolené v členských státech (mateřské, otcovské a rodičovské) zvyšuje míru čerpání těchto typů dovolené a jejich celkovou účinnost; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nezbytné a naléhavě nutné navrhnout směrnici EU o minimálně dvoutýdenní otcovské dovolené; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že lepší koordinace, soudržnost a dostupnost systémů dovolené v členských státech (mateřské, otcovské a rodičovské) zvyšuje míru čerpání těchto typů dovolené a jejich celkovou účinnost; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nezbytné a naléhavě nutné navrhnout směrnici EU o minimálně dvoutýdenní otcovské dovolené;

| 27. | zdůrazňuje, že je nezbytné prodloužit období, během kterého mohou oba rodiče uplatnit své právo na rodičovskou dovolenou; vyzývá Komisi a sociální partnery, aby zvýšili věkový limit dítěte, do něhož lze čerpat rodičovskou dovolenou, a aby vzali rovněž v potaz to, že možnost čerpat rodičovskou dovolenou by v případě rodičů, kteří se starají o děti se zdravotním postižením či dlouhodobým onemocněním, měla být prodloužena nad věkovou hranici dítěte určenou danou směrnicí; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že je nezbytné prodloužit období, během kterého mohou oba rodiče uplatnit své právo na rodičovskou dovolenou; vyzývá Komisi a sociální partnery, aby zvýšili věkový limit dítěte, do něhož lze čerpat rodičovskou dovolenou, a aby vzali rovněž v potaz to, že možnost čerpat rodičovskou dovolenou by v případě rodičů, kteří se starají o děti se zdravotním postižením či dlouhodobým onemocněním, měla být prodloužena nad věkovou hranici dítěte určenou danou směrnicí;

| 28. | vyzývá členské státy a sociální partnery, aby řešili velký počet překážek bránících v návratu do práce po dlouhé rodičovské dovolené, a zabránili tak tomu, že v důsledku čerpání této dovolené může hrozit vyloučení z trhu práce; v této souvislosti připomíná, že rovnosti žen a mužů lze dosáhnout pouze prostřednictvím spravedlivé redistribuce placené a neplacené práce, jakož i pracovních, rodinných a pečovatelských povinností; |
| --- | --- |

28.

vyzývá členské státy a sociální partnery, aby řešili velký počet překážek bránících v návratu do práce po dlouhé rodičovské dovolené, a zabránili tak tomu, že v důsledku čerpání této dovolené může hrozit vyloučení z trhu práce; v této souvislosti připomíná, že rovnosti žen a mužů lze dosáhnout pouze prostřednictvím spravedlivé redistribuce placené a neplacené práce, jakož i pracovních, rodinných a pečovatelských povinností;

| 29. | vybízí členské státy, aby i nadále usilovaly o větší sbližování, pokud jde o sdílení osvědčených postupů v oblasti sladění pracovního a rodinného života, a zaměřily se zejména na politiky, které pomáhají matkám zapojit se na trhu práce, setrvat na něm a vrátit se na tento trh a otcům podílet se rodinném životě a které zvyšují čerpání rodičovské dovolené ze strany otců; vybízí Komisi a členské státy, aby tyto kroky sledovaly a podporovaly; |
| --- | --- |

29.

vybízí členské státy, aby i nadále usilovaly o větší sbližování, pokud jde o sdílení osvědčených postupů v oblasti sladění pracovního a rodinného života, a zaměřily se zejména na politiky, které pomáhají matkám zapojit se na trhu práce, setrvat na něm a vrátit se na tento trh a otcům podílet se rodinném životě a které zvyšují čerpání rodičovské dovolené ze strany otců; vybízí Komisi a členské státy, aby tyto kroky sledovaly a podporovaly;

| 30. | domnívá se, že v zájmu dosažení barcelonských cílů by členské státy, které využívají finanční podporu z různých nástrojů EU, měly vedle legislativních opatření prosazujících rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, klást důraz na zavádění vysoce kvalitních, cenově přístupných a dostupných služeb péče o děti podporujících začlenění, jež by byly k dispozici od okamžiku, kdy se rodič rozhodne k návratu na trh práce, a že zvláštní pozornost by se měla věnovat chudým rodinám a rodinám, kterým hrozí sociální vyloučení; |
| --- | --- |

30.

domnívá se, že v zájmu dosažení barcelonských cílů by členské státy, které využívají finanční podporu z různých nástrojů EU, měly vedle legislativních opatření prosazujících rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, klást důraz na zavádění vysoce kvalitních, cenově přístupných a dostupných služeb péče o děti podporujících začlenění, jež by byly k dispozici od okamžiku, kdy se rodič rozhodne k návratu na trh práce, a že zvláštní pozornost by se měla věnovat chudým rodinám a rodinám, kterým hrozí sociální vyloučení;

| 31. | vyzývá členské státy, aby zvyšovaly povědomí rodičů o prospěšnosti zapojování dětí i rodičů do programů předškolní výchovy a péče; vyzývá členské státy, aby přizpůsobily kritéria navrhování a výběru vysoce kvalitních služeb předškolní výchovy a péče podporujících začlenění stále větším změnám ve způsobu práce, čímž pomohou rodičům dostát jejich pracovním závazkům či najít si zaměstnání a zároveň mít na zřeteli nejlepší zájmy dítěte; |
| --- | --- |

31.

vyzývá členské státy, aby zvyšovaly povědomí rodičů o prospěšnosti zapojování dětí i rodičů do programů předškolní výchovy a péče; vyzývá členské státy, aby přizpůsobily kritéria navrhování a výběru vysoce kvalitních služeb předškolní výchovy a péče podporujících začlenění stále větším změnám ve způsobu práce, čímž pomohou rodičům dostát jejich pracovním závazkům či najít si zaměstnání a zároveň mít na zřeteli nejlepší zájmy dítěte;

| 32. | věří, že integrovaný přístup k rovnosti mužů a žen, včetně politik usilujících o překonání stereotypních rolí žen a mužů, by společně s aspektem souladu mezi pracovním a soukromým životem zapracovaným do všech budoucích iniciativ EU danému procesu přinesl soudržnost a transparentnost a napomohl by zajistit podporu genderově vyrovnaného sladění pracovního a soukromého života; vyzývá Komisi a členské státy, aby v celé společnosti zvyšovaly povědomí o právech a právních krocích souvisejících se sladěním pracovního a soukromého života; |
| --- | --- |

32.

věří, že integrovaný přístup k rovnosti mužů a žen, včetně politik usilujících o překonání stereotypních rolí žen a mužů, by společně s aspektem souladu mezi pracovním a soukromým životem zapracovaným do všech budoucích iniciativ EU danému procesu přinesl soudržnost a transparentnost a napomohl by zajistit podporu genderově vyrovnaného sladění pracovního a soukromého života; vyzývá Komisi a členské státy, aby v celé společnosti zvyšovaly povědomí o právech a právních krocích souvisejících se sladěním pracovního a soukromého života;

| 33. | v této souvislosti vyzývá Komisi, aby vyhodnotila pozitivní dopad iniciativ, které se týkají zlepšení souladu mezi pracovním a soukromým životem, s cílem přerozdělit rodinné, pečovatelské a domácí povinnosti a rozšířit zvláštní odpovědnost osob pečujících o děti postižené, závislé nebo patřící ke znevýhodněným kategoriím či skupinám; |
| --- | --- |

33.

v této souvislosti vyzývá Komisi, aby vyhodnotila pozitivní dopad iniciativ, které se týkají zlepšení souladu mezi pracovním a soukromým životem, s cílem přerozdělit rodinné, pečovatelské a domácí povinnosti a rozšířit zvláštní odpovědnost osob pečujících o děti postižené, závislé nebo patřící ke znevýhodněným kategoriím či skupinám;

o

o o

| 34. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

34.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0068.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0218.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0207.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0351.

(5)  http://www.oecd.org/gender/parental-leave-where-are-the-fathers.pdf

(6)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/social-policies/international-womens-day-2016-the-campaign-for-equality-continues

(7)  Peter Moss, the 10th International Review of Leave Policies and Related Research 2014 (10. Mezinárodní přezkum politik týkajících se dovolených a související výzkum), červen 2014, str. 39.

(8)  https://www.cipd.co.uk/binaries/zero-hours-contracts_2013-myth-reality.pdf

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/61 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/61

---

P8_TA(2016)0227

Prevence obchodování s lidmi a boj proti němu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o provádění směrnice 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2118(INI))

(2018/C 076/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na články 8, 79 a 83 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na články 8, 79 a 83 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na články 3, 5 a 23 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 3, 5 a 23 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979, a zejména na článek 6, jehož cílem je bojovat proti všem formám obchodování se ženami a využívání prostituce žen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979, a zejména na článek 6, jehož cílem je bojovat proti všem formám obchodování se ženami a využívání prostituce žen,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLP),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o potlačování obchodu s lidmi a využívání prostituce druhých osob z roku 1949, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o potlačování obchodu s lidmi a využívání prostituce druhých osob z roku 1949,

| — | s ohledem na Pekingskou deklaraci a akční platformu přijaté na čtvrté světové konferenci o ženách dne 15. září 1995 a na následující výsledné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005) a Peking + 15 (2010) a na hodnotící konferenci Peking + 20, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pekingskou deklaraci a akční platformu přijaté na čtvrté světové konferenci o ženách dne 15. září 1995 a na následující výsledné dokumenty přijaté na zvláštních zasedáních OSN Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005) a Peking + 15 (2010) a na hodnotící konferenci Peking + 20,

| — | s ohledem na protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, z roku 2000, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, a zejména na mezinárodně dohodnutou definici obchodování s lidmi v něm uvedenou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zvláště se ženami a dětmi, z roku 2000, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů o boji proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, a zejména na mezinárodně dohodnutou definici obchodování s lidmi v něm uvedenou,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte z roku 1989 a na Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte týkající se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. listopadu 2014 o 25. výročí přijetí Úmluvy OSN o právech dítěte (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte z roku 1989 a na Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte týkající se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. listopadu 2014 o 25. výročí přijetí Úmluvy OSN o právech dítěte (1),

| — | s ohledem na úmluvu z Ovieda o lidských právech a biomedicíně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu z Ovieda o lidských právech a biomedicíně,

| — | s ohledem na Haagskou úmluvu o adopci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Haagskou úmluvu o adopci,

| — | s ohledem na společný komentář OSN ke směrnici EU o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, který volá po nutnosti poskytnout mezinárodní ochranu obětem obchodování s lidmi způsobem citlivým z hlediska pohlaví; |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný komentář OSN ke směrnici EU o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, který volá po nutnosti poskytnout mezinárodní ochranu obětem obchodování s lidmi způsobem citlivým z hlediska pohlaví;

| — | s ohledem na úmluvu MOP č. 29 o nucené nebo povinné práci, jejíž článek 2 definuje nucenou práci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu MOP č. 29 o nucené nebo povinné práci, jejíž článek 2 definuje nucenou práci,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi a na doporučení Rady Evropy v této oblasti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi a na doporučení Rady Evropy v této oblasti,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu (Istanbulskou úmluvu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu (Istanbulskou úmluvu),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (2); |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (2);

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/29/EU ze dne 25. října 2012, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu a kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2001/220/SVV (3),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV (4),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/52/ES ze dne 18. června 2009 o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/52/ES ze dne 18. června 2009 o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (6),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví, a kteří spolupracují s příslušnými orgány (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví, a kteří spolupracují s příslušnými orgány (7),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi 2012–2016“ (COM(2012)0286),

| — | s ohledem na pracovní dokument Komise nazvaný „Zpráva z poloviny období o provádění strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi“ (SWD(2014)0318), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument Komise nazvaný „Zpráva z poloviny období o provádění strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi“ (SWD(2014)0318),

| — | s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropský program pro bezpečnost“ (COM(2015)0185), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropský program pro bezpečnost“ (COM(2015)0185),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise s názvem „Strategický závazek ohledně rovnosti žen a mužů na období 2016–2019“ (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise s názvem „Strategický závazek ohledně rovnosti žen a mužů na období 2016–2019“ (SWD(2015)0278),

| — | s ohledem na situační zprávu Europolu: obchodování s lidmi v EU“ (únor 2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na situační zprávu Europolu: obchodování s lidmi v EU“ (únor 2016),

| — | s ohledem na zprávu Eurostatu „Obchodování s lidmi“, vydání z roku 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Eurostatu „Obchodování s lidmi“, vydání z roku 2015,

| — | s ohledem na posouzení uplatňování směrnice 2011/36/EU v Evropské unii, které vypracovalo generální ředitelství pro parlamentní výzkumné služby, |
| --- | --- |

—

s ohledem na posouzení uplatňování směrnice 2011/36/EU v Evropské unii, které vypracovalo generální ředitelství pro parlamentní výzkumné služby,

| — | s ohledem na studii o hledisku pohlaví při obchodování s lidmi, kterou zadala Komise, 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii o hledisku pohlaví při obchodování s lidmi, kterou zadala Komise, 2016,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2014 obsahující doporučení Komisi o boji proti násilí páchanému na ženách (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. února 2014 obsahující doporučení Komisi o boji proti násilí páchanému na ženách (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2014 o pohlavním vykořisťování a prostituci a jejich dopadu na rovnost žen a mužů (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2014 o pohlavním vykořisťování a prostituci a jejich dopadu na rovnost žen a mužů (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (10),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0144/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0144/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi představuje hrubé porušení základních práv obsažených v čl. 5 odst. 3 Listiny základních práv EU a porušení lidské důstojnosti a fyzické a psychické integrity oběti, způsobuje vážné poškození často na celý zbytek života a představuje závažnou formu, převážně organizované, trestné činnosti, která se řídí vysokou poptávkou a zisky odhadovanými na zhruba 150 miliard USD ročně (11) a narušuje právní stát; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi právními předpisy v členských státech zásadně usnadňují organizovanou trestnou činnost, riziko stíhání je stále příliš malé a sankce udělované za účelem odrazení od trestné činnosti jsou ve srovnání s potenciálně vysokými zisky nedostačující; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi představuje hrubé porušení základních práv obsažených v čl. 5 odst. 3 Listiny základních práv EU a porušení lidské důstojnosti a fyzické a psychické integrity oběti, způsobuje vážné poškození často na celý zbytek života a představuje závažnou formu, převážně organizované, trestné činnosti, která se řídí vysokou poptávkou a zisky odhadovanými na zhruba 150 miliard USD ročně (11) a narušuje právní stát; vzhledem k tomu, že rozdíly mezi právními předpisy v členských státech zásadně usnadňují organizovanou trestnou činnost, riziko stíhání je stále příliš malé a sankce udělované za účelem odrazení od trestné činnosti jsou ve srovnání s potenciálně vysokými zisky nedostačující;

| B. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je definováno v článku 2 směrnice 2011/36/EU jako najímání, převoz, převod, ukrývání nebo příjem osob, včetně výměny či předání kontroly nad těmito osobami, za použití hrozeb, síly či jiných forem nátlaku, únosu, podvodu, klamu, zneužití moci či zranitelného postavení nebo poskytnutím či obdržením platby či výhod s cílem získat souhlas osoby, jež má kontrolu nad jinou osobou, za účelem vykořisťování; vzhledem k tomu, že vykořisťování zahrnuje přinejmenším využívání jiných osob k prostituci nebo jiné formy sexuálního vykořisťování, nucenou práci nebo služby, včetně žebrání, otroctví či praktiky podobné otroctví, nevolnictví nebo využívání jiných osob k trestné činnosti či odebrání orgánů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je definováno v článku 2 směrnice 2011/36/EU jako najímání, převoz, převod, ukrývání nebo příjem osob, včetně výměny či předání kontroly nad těmito osobami, za použití hrozeb, síly či jiných forem nátlaku, únosu, podvodu, klamu, zneužití moci či zranitelného postavení nebo poskytnutím či obdržením platby či výhod s cílem získat souhlas osoby, jež má kontrolu nad jinou osobou, za účelem vykořisťování; vzhledem k tomu, že vykořisťování zahrnuje přinejmenším využívání jiných osob k prostituci nebo jiné formy sexuálního vykořisťování, nucenou práci nebo služby, včetně žebrání, otroctví či praktiky podobné otroctví, nevolnictví nebo využívání jiných osob k trestné činnosti či odebrání orgánů;

| C. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi má mnoho různých forem a jeho oběti lze nalézt v různých zákonných a nezákonných činnostech, mimo jiné včetně zemědělství, zpracování potravin, sexuálního průmyslu, domácí práce, výroby, péče, úklidu, práce v jiných odvětvích (zejména v odvětví služeb), žebrání, trestné činnosti, nuceného sňatku, sexuálního vykořisťování děti online, nezákonných osvojení a obchodu s lidskými orgány; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi má mnoho různých forem a jeho oběti lze nalézt v různých zákonných a nezákonných činnostech, mimo jiné včetně zemědělství, zpracování potravin, sexuálního průmyslu, domácí práce, výroby, péče, úklidu, práce v jiných odvětvích (zejména v odvětví služeb), žebrání, trestné činnosti, nuceného sňatku, sexuálního vykořisťování děti online, nezákonných osvojení a obchodu s lidskými orgány;

| D. | vzhledem k tomu, že podle společného komentáře OSN ke směrnici EU nazvané „Přístup založený na lidských právech“ z roku 2011 řada agentur OSN připomíná, že „je třeba vzít na vědomí obchodování se ženami i muži a zabývat se podobnými a rozdílnými zkušenostmi žen a mužů ve vztahu ke zranitelným místům a porušením“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle společného komentáře OSN ke směrnici EU nazvané „Přístup založený na lidských právech“ z roku 2011 řada agentur OSN připomíná, že „je třeba vzít na vědomí obchodování se ženami i muži a zabývat se podobnými a rozdílnými zkušenostmi žen a mužů ve vztahu ke zranitelným místům a porušením“;

| E. | vzhledem k tomu, že stávající uprchlická krize poukázala na nedostatek vhodných nástrojů na evropské úrovni, které by umožňovaly společný boj proti obchodování s lidmi, zejména obchodování zaměřeného na sexuální vykořisťování žen a dětí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že stávající uprchlická krize poukázala na nedostatek vhodných nástrojů na evropské úrovni, které by umožňovaly společný boj proti obchodování s lidmi, zejména obchodování zaměřeného na sexuální vykořisťování žen a dětí;

| F. | vzhledem k tomu, že jedna univerzální strategie není účinná a že proti různým formám obchodování s lidmi, například obchodování za účelem sexuálního vykořisťování, vykořisťování pracovní síly a obchodování s dětmi, je nezbytné bojovat pomocí zvláštních a individuálních politických opatření; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že jedna univerzální strategie není účinná a že proti různým formám obchodování s lidmi, například obchodování za účelem sexuálního vykořisťování, vykořisťování pracovní síly a obchodování s dětmi, je nezbytné bojovat pomocí zvláštních a individuálních politických opatření;

| G. | vzhledem k tomu, že směrnice 2011/36/EU (dále jen směrnice) by měla být oceňována za svůj přístup zaměřený na lidská práva a na oběti, jelikož na základě mezinárodního práva přiznává obětem určitá práva a služby bez ohledu na jejich ochotu či schopnost podílet se na trestním řízení (ve smyslu čl. 11 odst. 3 uvedené směrnice); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že směrnice 2011/36/EU (dále jen směrnice) by měla být oceňována za svůj přístup zaměřený na lidská práva a na oběti, jelikož na základě mezinárodního práva přiznává obětem určitá práva a služby bez ohledu na jejich ochotu či schopnost podílet se na trestním řízení (ve smyslu čl. 11 odst. 3 uvedené směrnice);

| H. | vzhledem k tomu, že poskytování všech podpůrných služeb obětem obchodování s lidmi musí být skutečně bezpodmínečné a musí zajistit, že nebude docházet k další viktimizaci; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že poskytování všech podpůrných služeb obětem obchodování s lidmi musí být skutečně bezpodmínečné a musí zajistit, že nebude docházet k další viktimizaci;

| I. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je na jedné straně důsledkem celosvětových ekonomických a sociálních nerovností a na druhé straně jej zhoršuje ekonomická, společenská a vzdělávací nerovnost mezi ženami a muži; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je na jedné straně důsledkem celosvětových ekonomických a sociálních nerovností a na druhé straně jej zhoršuje ekonomická, společenská a vzdělávací nerovnost mezi ženami a muži;

| J. | vzhledem k tomu, že statistiky z poslední doby ukazují, že většina obětí obchodování s lidmi jsou ženy; vzhledem k tomu, že pohlaví samo o sobě nevede nutně ke zranitelnosti a že existuje mnoho faktorů, které přispívají k vytvoření situace zranitelnosti žen a dívek, jako je chudoba, sociální vyloučení, sexismus a diskriminace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že statistiky z poslední doby ukazují, že většina obětí obchodování s lidmi jsou ženy; vzhledem k tomu, že pohlaví samo o sobě nevede nutně ke zranitelnosti a že existuje mnoho faktorů, které přispívají k vytvoření situace zranitelnosti žen a dívek, jako je chudoba, sociální vyloučení, sexismus a diskriminace;

| K. | vzhledem k tomu, že ženy a dívky tvoří 80 % registrovaných obětí obchodování s lidmi (12), což lze částečně vysvětlit strukturálním násilím a diskriminací vůči ženám a dívkám; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ženy a dívky tvoří 80 % registrovaných obětí obchodování s lidmi (12), což lze částečně vysvětlit strukturálním násilím a diskriminací vůči ženám a dívkám;

| L. | vzhledem k tomu, že poptávka po ženách, dívkách, mužích a chlapcích v odvětví prostituce je rozhodujícím faktorem zvyšujícím obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování; a vzhledem k tomu, že poptávka po levné práci a neschopnost vymáhat dodržování pracovních práv jsou faktory zvyšujícími obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že poptávka po ženách, dívkách, mužích a chlapcích v odvětví prostituce je rozhodujícím faktorem zvyšujícím obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování; a vzhledem k tomu, že poptávka po levné práci a neschopnost vymáhat dodržování pracovních práv jsou faktory zvyšujícími obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování;

| M. | vzhledem k tomu, že tolerance společnosti vůči nerovnostem mezi ženami a muži a násilí na ženách a dívkách a nedostatečné povědomí veřejnosti o problematice obchodování s lidmi vedou k zachování permisivního prostředí, pokud jde o obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že tolerance společnosti vůči nerovnostem mezi ženami a muži a násilí na ženách a dívkách a nedostatečné povědomí veřejnosti o problematice obchodování s lidmi vedou k zachování permisivního prostředí, pokud jde o obchodování s lidmi;

| N. | vzhledem k tomu, že výskyt těch druhů prostituce, kde lze najít oběti obchodování s lidmi nejčastěji, jako je například pouliční prostituce, se snížil v zemích, které obchodování se sexem a činnosti vytvářející zisky z prostituce druhých trestně stíhají; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že výskyt těch druhů prostituce, kde lze najít oběti obchodování s lidmi nejčastěji, jako je například pouliční prostituce, se snížil v zemích, které obchodování se sexem a činnosti vytvářející zisky z prostituce druhých trestně stíhají;

| O. | vzhledem k tomu, že obchodování se ženami, dívkami, muži a chlapci pro účely sexuálního vykořisťování kleslo v zemích, v nichž je trestně stíhána poptávka, a to i kuplířství a kupování sexuálních služeb; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že obchodování se ženami, dívkami, muži a chlapci pro účely sexuálního vykořisťování kleslo v zemích, v nichž je trestně stíhána poptávka, a to i kuplířství a kupování sexuálních služeb;

| P. | vzhledem k tomu, že menšinové a přistěhovalecké skupiny, například Romové, tvoří neúměrně vysoký počet obětí obchodování s lidmi v důsledku toho, že jsou společensky a ekonomicky marginalizovány; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že menšinové a přistěhovalecké skupiny, například Romové, tvoří neúměrně vysoký počet obětí obchodování s lidmi v důsledku toho, že jsou společensky a ekonomicky marginalizovány;

| Q. | vzhledem k tomu, že očekávání a diskriminace na základě pohlaví škodí všem, přičemž muži jsou méně ochotni přiznat, že se stali obětí vykořisťování; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že očekávání a diskriminace na základě pohlaví škodí všem, přičemž muži jsou méně ochotni přiznat, že se stali obětí vykořisťování;

| R. | vzhledem k tomu, že ekonomickým a sociálním posílením postavení žen a menšinových skupin by se snížila jejich zranitelnost a riziko, že se stanou oběťmi obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že ekonomickým a sociálním posílením postavení žen a menšinových skupin by se snížila jejich zranitelnost a riziko, že se stanou oběťmi obchodování s lidmi;

| S. | vzhledem k tomu, že identifikace obětí zůstává trvalou výzvou, a vzhledem k tomu, že za účelem pomoci obětem obchodování s lidmi a stíhání a následného odsouzení obchodníků je třeba posílit podporu a ochranu obětí, včetně jejich práva legálně pobývat a pracovat v členském státě, do kterého byly v rámci obchodu dopraveny, a zlepšit jejich přístup ke spravedlnosti a odškodnění; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že identifikace obětí zůstává trvalou výzvou, a vzhledem k tomu, že za účelem pomoci obětem obchodování s lidmi a stíhání a následného odsouzení obchodníků je třeba posílit podporu a ochranu obětí, včetně jejich práva legálně pobývat a pracovat v členském státě, do kterého byly v rámci obchodu dopraveny, a zlepšit jejich přístup ke spravedlnosti a odškodnění;

| T. | vzhledem k tomu, že děti tvoří přibližně 16 % (13) registrovaných obětí obchodování s lidmi, přičemž dívky tvoří až 13 % (14), a vzhledem k tomu, že jsou obzvláště zranitelné, neboť dětské oběti čelí závažné a trvalé fyzické, psychické a emocionální újmě; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že děti tvoří přibližně 16 % (13) registrovaných obětí obchodování s lidmi, přičemž dívky tvoří až 13 % (14), a vzhledem k tomu, že jsou obzvláště zranitelné, neboť dětské oběti čelí závažné a trvalé fyzické, psychické a emocionální újmě;

| U. | vzhledem k tomu, že 70 % identifikovaných obětí obchodování s lidmi a 70 % předpokládaných obchodníků s lidmi v EU představují občané EU a že většinu hlášených obětí sexuálního vykořisťování tvoří státní příslušnice členských států EU ze střední a východní Evropy (15); vzhledem k tomu, že v zájmu lepší identifikace všech obětí obchodování s lidmi je třeba při vypracovávání identifikačních systémů zohlednit statistické informace; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že 70 % identifikovaných obětí obchodování s lidmi a 70 % předpokládaných obchodníků s lidmi v EU představují občané EU a že většinu hlášených obětí sexuálního vykořisťování tvoří státní příslušnice členských států EU ze střední a východní Evropy (15); vzhledem k tomu, že v zájmu lepší identifikace všech obětí obchodování s lidmi je třeba při vypracovávání identifikačních systémů zohlednit statistické informace;

| V. | vzhledem k tomu, že většinu registrovaných obětí tvoří ženy a dívky, které se staly oběťmi obchodu s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, a společně tvoří až 95 % obětí obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování (16); vzhledem k tomu, že obchodování je formou násilí páchaného na ženách a dívkách; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že většinu registrovaných obětí tvoří ženy a dívky, které se staly oběťmi obchodu s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, a společně tvoří až 95 % obětí obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování (16); vzhledem k tomu, že obchodování je formou násilí páchaného na ženách a dívkách;

| W. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je složitý fenomén nadnárodní povahy, proti kterému lze účinně bojovat pouze tehdy, pokud orgány a instituce EU a členské státy budou pracovat společně a koordinovaně, abychom se vyvarovali situace, kdy si zločinecké skupiny a jednotlivci využívající slabin trestních systémů jednotlivých členských států vybírají místo s výhodnějším soudním řízením (tzv. forum shopping), a pokud se budou zaměřovat zejména na určení a ochranu potenciálních a skutečných obětí z uceleného mezirezortního pohledu; vzhledem k tomu, že existuje jasný rozdíl mezi obchodováním s lidmi a převaděčstvím, ale měla by být věnována zvláštní pozornost žadatelům o azyl, uprchlíkům, migrantům a jiným zranitelným skupinám, především dětem, nezletilým osobám bez doprovodu a ženám, jelikož čelí mnohonásobným rizikům a jsou obzvláště zranitelní vůči vykořisťování a další viktimizaci; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi je složitý fenomén nadnárodní povahy, proti kterému lze účinně bojovat pouze tehdy, pokud orgány a instituce EU a členské státy budou pracovat společně a koordinovaně, abychom se vyvarovali situace, kdy si zločinecké skupiny a jednotlivci využívající slabin trestních systémů jednotlivých členských států vybírají místo s výhodnějším soudním řízením (tzv. forum shopping), a pokud se budou zaměřovat zejména na určení a ochranu potenciálních a skutečných obětí z uceleného mezirezortního pohledu; vzhledem k tomu, že existuje jasný rozdíl mezi obchodováním s lidmi a převaděčstvím, ale měla by být věnována zvláštní pozornost žadatelům o azyl, uprchlíkům, migrantům a jiným zranitelným skupinám, především dětem, nezletilým osobám bez doprovodu a ženám, jelikož čelí mnohonásobným rizikům a jsou obzvláště zranitelní vůči vykořisťování a další viktimizaci;

| X. | vzhledem k tomu, že o obchodování s lidmi často panuje představa, že jej provádí jen organizované zločinecké skupiny, ale ve skutečnosti ho mohou provádět i rodinní příslušníci oběti, její přátelé, příbuzní, partneři a obyčejní zaměstnavatelé; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že o obchodování s lidmi často panuje představa, že jej provádí jen organizované zločinecké skupiny, ale ve skutečnosti ho mohou provádět i rodinní příslušníci oběti, její přátelé, příbuzní, partneři a obyčejní zaměstnavatelé;

| Y. | vzhledem k tomu, že většina (70 %) podezřelých, stíhaných a odsouzených obchodníků jsou muži, ačkoli pachatelky ženského pohlaví tvoří velkou menšinu (29 %) a mohou hrát v rámci obchodování s lidmi (17) významnou úlohu, zejména v případě obchodování s dětmi; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že většina (70 %) podezřelých, stíhaných a odsouzených obchodníků jsou muži, ačkoli pachatelky ženského pohlaví tvoří velkou menšinu (29 %) a mohou hrát v rámci obchodování s lidmi (17) významnou úlohu, zejména v případě obchodování s dětmi;

| Z. | vzhledem k tomu, že mají-li být právní předpisy pro boj proti obchodování s lidmi účinné, musí je provázet jasný kulturní posun od kultury beztrestnosti ke kultuře nulové tolerance vůči obchodování; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že mají-li být právní předpisy pro boj proti obchodování s lidmi účinné, musí je provázet jasný kulturní posun od kultury beztrestnosti ke kultuře nulové tolerance vůči obchodování;

| AA. | vzhledem k tomu, že oběti často nemají informace o svých právech a o tom, jak je účinně uplatňovat; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že oběti často nemají informace o svých právech a o tom, jak je účinně uplatňovat;

| AB. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi se jako koncepce liší od otroctví a širších diskusí o vykořisťování; vzhledem k tomu, že ne všechny způsoby vykořisťování lze posuzovat jako obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi se jako koncepce liší od otroctví a širších diskusí o vykořisťování; vzhledem k tomu, že ne všechny způsoby vykořisťování lze posuzovat jako obchodování s lidmi;

Obecné posouzení opatření přijatých při provádění směrnice k řešení hlediska pohlaví při obchodování s lidmi

| 1. | bere na vědomí, že směrnice 2011/36/EU měla být provedena do vnitrostátních právních předpisů členských států k 6. dubnu 2013 a že všechny členské státy s výjimkou jednoho oznámily Komisi, že tuto směrnici do vnitrostátního práva provedly; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí, že směrnice 2011/36/EU měla být provedena do vnitrostátních právních předpisů členských států k 6. dubnu 2013 a že všechny členské státy s výjimkou jednoho oznámily Komisi, že tuto směrnici do vnitrostátního práva provedly;

| 2. | vyzývá členské státy, aby urychlily plné a správné prosazování směrnice 2011/36/EU o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí; |
| --- | --- |

2.

vyzývá členské státy, aby urychlily plné a správné prosazování směrnice 2011/36/EU o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí;

| 3. | zdůrazňuje, že právní a politický rámec EU uznává, že obchodování s lidmi je genderově specifický jev, a vyzývá členské státy, aby přijaly genderově specifická opatření (18); připomíná, že článek 1 směrnice zdůrazňuje nutnost přijmout k obchodování s lidmi přístup, který bere ohled na hledisko pohlaví; zdůrazňuje, že ženy a muži a rovněž dívky a chlapci jsou ohroženi různými způsoby a stávají se často oběťmi obchodu pro odlišné účely, a že opatření v oblasti prevence, pomoci a podpory by proto měla zohledňovat pohlaví; dále zdůrazňuje, že strategie EU označuje násilí páchané na ženách a genderovou nerovnost za jednu z klíčových příčin obchodování a stanoví řadu opatření, jak genderový rozměr obchodování řešit; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že právní a politický rámec EU uznává, že obchodování s lidmi je genderově specifický jev, a vyzývá členské státy, aby přijaly genderově specifická opatření (18); připomíná, že článek 1 směrnice zdůrazňuje nutnost přijmout k obchodování s lidmi přístup, který bere ohled na hledisko pohlaví; zdůrazňuje, že ženy a muži a rovněž dívky a chlapci jsou ohroženi různými způsoby a stávají se často oběťmi obchodu pro odlišné účely, a že opatření v oblasti prevence, pomoci a podpory by proto měla zohledňovat pohlaví; dále zdůrazňuje, že strategie EU označuje násilí páchané na ženách a genderovou nerovnost za jednu z klíčových příčin obchodování a stanoví řadu opatření, jak genderový rozměr obchodování řešit;

| 4. | konstatuje, že Komise je povinna zveřejňovat zprávy týkající se různých aspektů provádění této směrnice; vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že tyto zprávy budou dodány pozdě, protože tato skutečnost vysílá znepokojivý signál ohledně jejich priority z hlediska vymáhání práva; vyzývá Komisi, aby splnila povinnost předkládat zprávy a harmonogram uvedený ve směrnici; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že Komise je povinna zveřejňovat zprávy týkající se různých aspektů provádění této směrnice; vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že tyto zprávy budou dodány pozdě, protože tato skutečnost vysílá znepokojivý signál ohledně jejich priority z hlediska vymáhání práva; vyzývá Komisi, aby splnila povinnost předkládat zprávy a harmonogram uvedený ve směrnici;

| 5. | připomíná povinnost Komise, která jí vyplývá na základě čl. 23 odst. 1 směrnice 2011/36/EU, předložit v dubnu 2015 zprávu Parlamentu a Radě obsahující posouzení, do jaké míry přijaly členské státy opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí; zdůrazňuje, že tato ohlašovací povinnost nebyla splněna podle harmonogramu; |
| --- | --- |

5.

připomíná povinnost Komise, která jí vyplývá na základě čl. 23 odst. 1 směrnice 2011/36/EU, předložit v dubnu 2015 zprávu Parlamentu a Radě obsahující posouzení, do jaké míry přijaly členské státy opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí; zdůrazňuje, že tato ohlašovací povinnost nebyla splněna podle harmonogramu;

| 6. | zdůrazňuje, že při provádění právních předpisů EU zaměřených proti obchodování s lidmi musí být důsledně monitorováno hledisko pohlaví, a vyzývá Komisi, aby tuto záležitost dále sledovala ve svém hodnocení dodržování a provádění této směrnice ze strany členských států; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že při provádění právních předpisů EU zaměřených proti obchodování s lidmi musí být důsledně monitorováno hledisko pohlaví, a vyzývá Komisi, aby tuto záležitost dále sledovala ve svém hodnocení dodržování a provádění této směrnice ze strany členských států;

| 7. | oceňuje dobrou práci, kterou odvádí úřad koordinátora EU pro boj proti obchodování s lidmi při prohlubování znalostí a shromažďování důkazů o různých aspektech obchodování s lidmi, včetně výzkumu hlediska pohlaví a zvláštní zranitelnosti dětí; domnívá se však, že v zájmu zrychlení reakce EU na obchodování s lidmi by jeho mandát mohl být rozšířen; |
| --- | --- |

7.

oceňuje dobrou práci, kterou odvádí úřad koordinátora EU pro boj proti obchodování s lidmi při prohlubování znalostí a shromažďování důkazů o různých aspektech obchodování s lidmi, včetně výzkumu hlediska pohlaví a zvláštní zranitelnosti dětí; domnívá se však, že v zájmu zrychlení reakce EU na obchodování s lidmi by jeho mandát mohl být rozšířen;

| 8. | vyjadřuje politování nad tím, že orgány činné v trestním řízení v jednotlivých členských státech nevyužívají v plné míře schopností Europolu, přitom by mohly zvýšit sdílení informací s Europolem tak, aby bylo možné propojit vyšetřování v různých členských státech a vytvořit si širší zpravodajský obraz o nejhrozivějších sítích organizované trestné činnosti, které jsou v EU aktivní; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje politování nad tím, že orgány činné v trestním řízení v jednotlivých členských státech nevyužívají v plné míře schopností Europolu, přitom by mohly zvýšit sdílení informací s Europolem tak, aby bylo možné propojit vyšetřování v různých členských státech a vytvořit si širší zpravodajský obraz o nejhrozivějších sítích organizované trestné činnosti, které jsou v EU aktivní;

| 9. | vítá skutečnost, že Komise vytvořila internetové stránky pro boj proti obchodování s lidmi, které obsahují databázi projektů, jež jsou v EU a dalších zemích finančně podporovány ze strany EU, dále aktuální informace o právních a politických nástrojích EU, opatřeních pro boj proti obchodování s lidmi v členských státech, možnostech financování a iniciativách EU; |
| --- | --- |

9.

vítá skutečnost, že Komise vytvořila internetové stránky pro boj proti obchodování s lidmi, které obsahují databázi projektů, jež jsou v EU a dalších zemích finančně podporovány ze strany EU, dále aktuální informace o právních a politických nástrojích EU, opatřeních pro boj proti obchodování s lidmi v členských státech, možnostech financování a iniciativách EU;

| 10. | zdůrazňuje, že je důležité mít jasné souvislé informace pro oběti a pracovníky v první linii, kteří se mohou dostat do kontaktu s oběťmi, pro bezpečnostní síly, soudní orgány, policii a sociální služby, včetně informací o právech, pokud jde o pomoc v nouzi, lékařskou péči, povolení k pobytu, zaměstnanecká práva, přístup k soudům a právníkům, možnost, jak se domáhat zjednání nápravy, a o zvláštní práva dítěte atd.; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je důležité mít jasné souvislé informace pro oběti a pracovníky v první linii, kteří se mohou dostat do kontaktu s oběťmi, pro bezpečnostní síly, soudní orgány, policii a sociální služby, včetně informací o právech, pokud jde o pomoc v nouzi, lékařskou péči, povolení k pobytu, zaměstnanecká práva, přístup k soudům a právníkům, možnost, jak se domáhat zjednání nápravy, a o zvláštní práva dítěte atd.;

| 11. | zdůrazňuje, že je rovněž důležité věnovat větší pozornost zprostředkovatelům, dodavatelům a subdodavatelům na trhu práce a zaměstnaneckým agenturám, zejména pak ve velmi rizikových odvětvích, a spatřovat v tomto způsob, jak předcházet obchodování s lidmi, zejména za účelem vykořisťování pracovní síly, ale také za účelem sexuálního vykořisťování, které se schovává za smlouvami označovanými jako smlouvy týkající se hotelových služeb, pohostinství a poskytování osobních služeb; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že je rovněž důležité věnovat větší pozornost zprostředkovatelům, dodavatelům a subdodavatelům na trhu práce a zaměstnaneckým agenturám, zejména pak ve velmi rizikových odvětvích, a spatřovat v tomto způsob, jak předcházet obchodování s lidmi, zejména za účelem vykořisťování pracovní síly, ale také za účelem sexuálního vykořisťování, které se schovává za smlouvami označovanými jako smlouvy týkající se hotelových služeb, pohostinství a poskytování osobních služeb;

| 12. | zdůrazňuje, že v právním a politickém rámci EU o obchodování s lidmi se prolíná vnitřní a vnější rozměr, a uznává, že činnost zaměřená na boj proti obchodování, které je závažným porušováním lidských práv, představuje jasný cíl vnější činnosti EU; zdůrazňuje rovněž, že pro obchodování v rámci EU jsou často zeměmi původu nebo tranzitu země mimo EU a že obchodování jakožto nezákonná přeshraniční činnost je důležitou oblastí, na níž je třeba spolupracovat s nečlenskými zeměmi Společenství; vítá v této souvislosti skutečnost, že Komise a Evropská služba pro vnější činnost vypracovaly na žádost Rady společný balíček obsahující informace o činnostech, které byly v rámci boje proti obchodování s lidmi uskutečněny v prioritních zemích a regionech, a rovněž seznam nástrojů, jež mají EU a členské státy k dispozici, včetně vnějších politik, jež se zabývají problematikou obchodování s lidmi, a projektů v této oblasti, které jsou finančně podporovány EU a členskými státy; vyzývá členské státy, aby v boji proti obchodování s lidmi spolupracovaly s Komisí a ESVČ; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že v právním a politickém rámci EU o obchodování s lidmi se prolíná vnitřní a vnější rozměr, a uznává, že činnost zaměřená na boj proti obchodování, které je závažným porušováním lidských práv, představuje jasný cíl vnější činnosti EU; zdůrazňuje rovněž, že pro obchodování v rámci EU jsou často zeměmi původu nebo tranzitu země mimo EU a že obchodování jakožto nezákonná přeshraniční činnost je důležitou oblastí, na níž je třeba spolupracovat s nečlenskými zeměmi Společenství; vítá v této souvislosti skutečnost, že Komise a Evropská služba pro vnější činnost vypracovaly na žádost Rady společný balíček obsahující informace o činnostech, které byly v rámci boje proti obchodování s lidmi uskutečněny v prioritních zemích a regionech, a rovněž seznam nástrojů, jež mají EU a členské státy k dispozici, včetně vnějších politik, jež se zabývají problematikou obchodování s lidmi, a projektů v této oblasti, které jsou finančně podporovány EU a členskými státy; vyzývá členské státy, aby v boji proti obchodování s lidmi spolupracovaly s Komisí a ESVČ;

| 13. | domnívá se, že žadatelé o azyl, uprchlíci a migranti jsou obzvláště vystaveni riziku obchodování s lidmi a že by měla být věnována zvláštní pozornost obchodování s ženami, dětmi a jinými zranitelnými skupinami; vyzývá Komisi a členské státy, aby prošetřily souvislost mezi rostoucím počtem přicházejících uprchlíků a obchodováním s lidmi; vyzývá členské státy, aby posílily spolupráci, včetně spolupráce v hotspotech, s cílem rozpoznat potenciální oběti a využít veškeré prostředky k boji proti obchodníkům s lidmi a převaděčům, a to i zlepšení sběru údajů a zajištěním dodržování stávajících norem ochrany; připomíná roli agentur a sítí EU při včasné identifikaci obětí na hranicích EU a v boji proti obchodování s lidmi a zdůrazňuje v této souvislosti nutnost větší spolupráce mezi Europolem, Eurojustem, vnitrostátními orgány a třetími zeměmi a také prostřednictvím ECRIS; požaduje navýšení zdrojů pro agentury působící v oblasti SVV, aby bylo možno jmenovat pracovníky agentur, kteří absolvovali odbornou přípravu v genderové oblasti, a to zejména v těch členských státech, které se potýkají se zvýšenou mírou smíšených migračních toků; zdůrazňuje, že nový přístup založený na hotspotech, který je nastíněn v programu pro migraci, by se neměl omezovat pouze na rychlé zpracování a odstranění nevyřízených záležitostí, ale měl by se zabývat také aspekty boje proti obchodování s lidmi s cílem zajistit účinný systém odkazování potenciálních obětí na místa, kde se jim může dostat pomoci; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že žadatelé o azyl, uprchlíci a migranti jsou obzvláště vystaveni riziku obchodování s lidmi a že by měla být věnována zvláštní pozornost obchodování s ženami, dětmi a jinými zranitelnými skupinami; vyzývá Komisi a členské státy, aby prošetřily souvislost mezi rostoucím počtem přicházejících uprchlíků a obchodováním s lidmi; vyzývá členské státy, aby posílily spolupráci, včetně spolupráce v hotspotech, s cílem rozpoznat potenciální oběti a využít veškeré prostředky k boji proti obchodníkům s lidmi a převaděčům, a to i zlepšení sběru údajů a zajištěním dodržování stávajících norem ochrany; připomíná roli agentur a sítí EU při včasné identifikaci obětí na hranicích EU a v boji proti obchodování s lidmi a zdůrazňuje v této souvislosti nutnost větší spolupráce mezi Europolem, Eurojustem, vnitrostátními orgány a třetími zeměmi a také prostřednictvím ECRIS; požaduje navýšení zdrojů pro agentury působící v oblasti SVV, aby bylo možno jmenovat pracovníky agentur, kteří absolvovali odbornou přípravu v genderové oblasti, a to zejména v těch členských státech, které se potýkají se zvýšenou mírou smíšených migračních toků; zdůrazňuje, že nový přístup založený na hotspotech, který je nastíněn v programu pro migraci, by se neměl omezovat pouze na rychlé zpracování a odstranění nevyřízených záležitostí, ale měl by se zabývat také aspekty boje proti obchodování s lidmi s cílem zajistit účinný systém odkazování potenciálních obětí na místa, kde se jim může dostat pomoci;

| 14. | vyzývá členské státy, aby kriticky posoudily svou registraci uprchlíků a související struktury služeb a péče, protože tato skupina, zejména nezletilé osoby bez doprovodu, je velmi zranitelná vůči vykořisťování zločineckými skupinami a následnému obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

14.

vyzývá členské státy, aby kriticky posoudily svou registraci uprchlíků a související struktury služeb a péče, protože tato skupina, zejména nezletilé osoby bez doprovodu, je velmi zranitelná vůči vykořisťování zločineckými skupinami a následnému obchodování s lidmi;

| 15. | domnívá se, že je třeba více zvážit situaci obětí z řad transgender osob, které jsou kvůli své genderové identitě často vystaveny diskriminaci, stigmatizaci a hrozbám násilí; domnívá se, že transgender osoby by měly být považovány za zranitelnou skupinu, neboť jsou obzvláště náchylné k tomu, aby padly do rukou obchodníků s lidmi; domnívá se, že členské státy by tento faktor zranitelnosti měly zohlednit při provádění individuálních posouzení rizik, aby zajistily, že obětem obchodování se dostane náležité ochrany a péče; vyzývá členské státy, aby úředníkům, u kterých existuje pravděpodobnost, že se dostanou do styku s oběťmi nebo potenciálními oběťmi obchodování s lidmi, zajistily náležitou odbornou přípravu, jež se bude zabývat specifickou situací obětí z řad transgender osob, tak aby byli schopni je aktivněji rozpoznat a přizpůsobit asistenční služby jejich potřebám; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že je třeba více zvážit situaci obětí z řad transgender osob, které jsou kvůli své genderové identitě často vystaveny diskriminaci, stigmatizaci a hrozbám násilí; domnívá se, že transgender osoby by měly být považovány za zranitelnou skupinu, neboť jsou obzvláště náchylné k tomu, aby padly do rukou obchodníků s lidmi; domnívá se, že členské státy by tento faktor zranitelnosti měly zohlednit při provádění individuálních posouzení rizik, aby zajistily, že obětem obchodování se dostane náležité ochrany a péče; vyzývá členské státy, aby úředníkům, u kterých existuje pravděpodobnost, že se dostanou do styku s oběťmi nebo potenciálními oběťmi obchodování s lidmi, zajistily náležitou odbornou přípravu, jež se bude zabývat specifickou situací obětí z řad transgender osob, tak aby byli schopni je aktivněji rozpoznat a přizpůsobit asistenční služby jejich potřebám;

Zohlednění hlediska pohlaví v prevenci obchodování s lidmi

| 16. | zdůrazňuje, že podle článku 11 směrnice mají členské státy povinnost vytvořit ve spolupráci s příslušnými podpůrnými organizacemi vhodné mechanismy, jejichž cílem je oběti včas rozpoznat a poskytnout jim pomoc a podporu; zdůrazňuje, že je zapotřebí přístup založený na čtyřech klíčových taktikách: prevence, trestní stíhání, ochrana obětí a víceúrovňové partnerství; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že podle článku 11 směrnice mají členské státy povinnost vytvořit ve spolupráci s příslušnými podpůrnými organizacemi vhodné mechanismy, jejichž cílem je oběti včas rozpoznat a poskytnout jim pomoc a podporu; zdůrazňuje, že je zapotřebí přístup založený na čtyřech klíčových taktikách: prevence, trestní stíhání, ochrana obětí a víceúrovňové partnerství;

| 17. | vyzývá členské státy, aby bojovaly s beztrestností, trestně stíhaly obchodování s lidmi a zajistily, že pachatelé budou postaveni před soud a budou posíleny sankce; naléhavě proto vyzývá členské státy, aby ratifikovaly veškeré příslušné mezinárodní nástroje, dohody a právní závazky, které zvýší účinnost boje proti obchodování s lidmi a zlepší jeho koordinaci a soudržnost, včetně Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

17.

vyzývá členské státy, aby bojovaly s beztrestností, trestně stíhaly obchodování s lidmi a zajistily, že pachatelé budou postaveni před soud a budou posíleny sankce; naléhavě proto vyzývá členské státy, aby ratifikovaly veškeré příslušné mezinárodní nástroje, dohody a právní závazky, které zvýší účinnost boje proti obchodování s lidmi a zlepší jeho koordinaci a soudržnost, včetně Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi;

| 18. | požaduje soudržný přístup k trestnímu stíhání trestných činů souvisejících s obchodováním s lidmi a dále žádá členské státy, aby zintenzivnily svá vyšetřování a trestní stíhání; požaduje v tomto ohledu, aby členské státy zvýšily přeshraniční spolupráci a spolupráci s příslušnými agenturami EU; |
| --- | --- |

18.

požaduje soudržný přístup k trestnímu stíhání trestných činů souvisejících s obchodováním s lidmi a dále žádá členské státy, aby zintenzivnily svá vyšetřování a trestní stíhání; požaduje v tomto ohledu, aby členské státy zvýšily přeshraniční spolupráci a spolupráci s příslušnými agenturami EU;

| 19. | připomíná, že ženy a děti mohou být přinuceny k sexuálním službám výměnou za ochranu, aby přežily a pokročily na své migrační cestě a aby si zajistily základní obživu; zdůrazňuje, že ženy a děti, které se uchýlí k sexu za účelem přežití, nejsou považovány za oběti obchodování s lidmi, a proto jim nemůže být poskytnuta nezbytná pomoc; |
| --- | --- |

19.

připomíná, že ženy a děti mohou být přinuceny k sexuálním službám výměnou za ochranu, aby přežily a pokročily na své migrační cestě a aby si zajistily základní obživu; zdůrazňuje, že ženy a děti, které se uchýlí k sexu za účelem přežití, nejsou považovány za oběti obchodování s lidmi, a proto jim nemůže být poskytnuta nezbytná pomoc;

| 20. | zdůrazňuje, že za účelem prevence obchodování s lidmi a převaděčství osob je důležité vytvořit bezpečné a legální migrační prostředky pro ženy a děti (např. humanitární víza); zdůrazňuje, že je rovněž důležité, aby cílové země zajistily, aby migrantky, kterým byl v cílové zemi udělen legální trvalý pobyt, měly přístup k jazykové výuce a dalším formám sociálního začlenění, zejména ke vzdělání a odborné přípravě, s cílem umožnit jim uplatňování jejich občanských práv; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že za účelem prevence obchodování s lidmi a převaděčství osob je důležité vytvořit bezpečné a legální migrační prostředky pro ženy a děti (např. humanitární víza); zdůrazňuje, že je rovněž důležité, aby cílové země zajistily, aby migrantky, kterým byl v cílové zemi udělen legální trvalý pobyt, měly přístup k jazykové výuce a dalším formám sociálního začlenění, zejména ke vzdělání a odborné přípravě, s cílem umožnit jim uplatňování jejich občanských práv;

| 21. | vyzývá členské státy, aby využívaly řádně strukturované techniky vedení pohovoru s obětí, které napomohou k získání přesné rekonstrukce událostí, aniž by přitom oběti byly vystaveny psychologickému nátlaku, neboť jsou již tak vyděšené a zmatené; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy, aby využívaly řádně strukturované techniky vedení pohovoru s obětí, které napomohou k získání přesné rekonstrukce událostí, aniž by přitom oběti byly vystaveny psychologickému nátlaku, neboť jsou již tak vyděšené a zmatené;

| 22. | zdůrazňuje, že veškeré snahy týkající se boje proti obchodování s lidmi musí nalézt rovnováhu mezi zaměřením na trestní stíhání a odpovědností za ochranu obětí; konstatuje, že podpora poskytovaná obětem hraje důležitou roli v prevenci obchodování s lidmi, neboť oběti, kterým byla poskytnuta správná podpora, jsou spíše schopny se zotavit z traumatu svých zkušeností, pomáhat při trestním stíhání pachatelů, napomáhat s přípravou programů prevence a s vytvářením koncepcí a lépe se vyhnou riziku, že se znovu stanou obětí obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že veškeré snahy týkající se boje proti obchodování s lidmi musí nalézt rovnováhu mezi zaměřením na trestní stíhání a odpovědností za ochranu obětí; konstatuje, že podpora poskytovaná obětem hraje důležitou roli v prevenci obchodování s lidmi, neboť oběti, kterým byla poskytnuta správná podpora, jsou spíše schopny se zotavit z traumatu svých zkušeností, pomáhat při trestním stíhání pachatelů, napomáhat s přípravou programů prevence a s vytvářením koncepcí a lépe se vyhnou riziku, že se znovu stanou obětí obchodování s lidmi;

| 23. | zdůrazňuje, že internet hraje v usnadňování obchodování s lidmi klíčovou úlohu, a stává se tak další výzvou v boji proti této závažné formě organizované trestné činnosti; odsuzuje skutečnost, že internet je čím dál častěji využíván za účelem získávání obětí v EU i mimo ni prostřednictvím nepravdivých pracovních nabídek, přičemž propagaci provádějí vykořisťované oběti, a za účelem výměny informací mezi zločineckými sítěmi; vyzývá členské státy, aby zajistily, že jejich politiky boje proti obchodování s lidmi to budou brát v úvahu a že se při úsilí zaměřeném na prosazování práva v oblasti počítačových technologií využijí odborné znalosti v oblasti rovnosti žen a mužů, které jsou potřebné k předcházení a účinnému boji proti všem formám této trestné činnosti, především v souvislosti s obchodováním s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování; zdůrazňuje, že k šíření osvědčených postupů v boji proti obchodování s lidmi a ke zvyšování osvěty o rizicích obchodování s lidmi a varování potenciálních obětí by měly být používány rovněž nové technologie, sociální média a internet; v této souvislosti žádá Komisi, aby více prošetřila roli internetu v obchodování s lidmi a řádně informovala Parlament; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že internet hraje v usnadňování obchodování s lidmi klíčovou úlohu, a stává se tak další výzvou v boji proti této závažné formě organizované trestné činnosti; odsuzuje skutečnost, že internet je čím dál častěji využíván za účelem získávání obětí v EU i mimo ni prostřednictvím nepravdivých pracovních nabídek, přičemž propagaci provádějí vykořisťované oběti, a za účelem výměny informací mezi zločineckými sítěmi; vyzývá členské státy, aby zajistily, že jejich politiky boje proti obchodování s lidmi to budou brát v úvahu a že se při úsilí zaměřeném na prosazování práva v oblasti počítačových technologií využijí odborné znalosti v oblasti rovnosti žen a mužů, které jsou potřebné k předcházení a účinnému boji proti všem formám této trestné činnosti, především v souvislosti s obchodováním s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování; zdůrazňuje, že k šíření osvědčených postupů v boji proti obchodování s lidmi a ke zvyšování osvěty o rizicích obchodování s lidmi a varování potenciálních obětí by měly být používány rovněž nové technologie, sociální média a internet; v této souvislosti žádá Komisi, aby více prošetřila roli internetu v obchodování s lidmi a řádně informovala Parlament;

| 24. | vyjadřuje politování nad tím, že identifikace obětí zůstává jedním z nejobtížnějších a nejméně úplných aspektů provádění, ale zdůrazňuje, že se tím nijak nesnižuje odpovědnost členských států za ochranu těchto zranitelných osob; zdůrazňuje, že vzhledem k nátlakovému a klamavému charakteru tohoto trestného činu se může stát, že oběti nebudou schopné rozpoznat svou vlastní zranitelnost; zdůrazňuje, že činnosti, jež jsou oběti obchodování s lidmi nuceny vykonávat, jsou v některých členských státech považovány za trestné činy, což v některých případech poškozuje důvěru mezi oběťmi a orgány; připomíná, že směrnice 2011/36/EU zakazuje trestní stíhání obětí obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby uplatňovaly články 11 až 17 směrnice 2011/36/EU týkající se ochrany a podpory obětí způsobem citlivým z hlediska pohlaví (především prostřednictvím zvýšení počtu útulků pro oběti a posílení programů pro jejich opětovné začlenění do společnosti) a aby plně provedly směrnici 2012/29/EU, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu, s cílem zajistit skutečnou podporu a pomoc obětem obchodování s lidmi, včetně práva pobývat v členském státě, do kterého byly v rámci obchodu dopraveny, a mít přístup na jeho trh práce; zdůrazňuje, že tato ustanovení by neměla být podmíněna tím, že oběť podá trestní oznámení nebo bude spolupracovat při kriminálním vyšetřování; vyzývá Komisi, aby posílila výměnu osvědčených postupů v oblasti ochrany obětí; |
| --- | --- |

24.

vyjadřuje politování nad tím, že identifikace obětí zůstává jedním z nejobtížnějších a nejméně úplných aspektů provádění, ale zdůrazňuje, že se tím nijak nesnižuje odpovědnost členských států za ochranu těchto zranitelných osob; zdůrazňuje, že vzhledem k nátlakovému a klamavému charakteru tohoto trestného činu se může stát, že oběti nebudou schopné rozpoznat svou vlastní zranitelnost; zdůrazňuje, že činnosti, jež jsou oběti obchodování s lidmi nuceny vykonávat, jsou v některých členských státech považovány za trestné činy, což v některých případech poškozuje důvěru mezi oběťmi a orgány; připomíná, že směrnice 2011/36/EU zakazuje trestní stíhání obětí obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby uplatňovaly články 11 až 17 směrnice 2011/36/EU týkající se ochrany a podpory obětí způsobem citlivým z hlediska pohlaví (především prostřednictvím zvýšení počtu útulků pro oběti a posílení programů pro jejich opětovné začlenění do společnosti) a aby plně provedly směrnici 2012/29/EU, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu, s cílem zajistit skutečnou podporu a pomoc obětem obchodování s lidmi, včetně práva pobývat v členském státě, do kterého byly v rámci obchodu dopraveny, a mít přístup na jeho trh práce; zdůrazňuje, že tato ustanovení by neměla být podmíněna tím, že oběť podá trestní oznámení nebo bude spolupracovat při kriminálním vyšetřování; vyzývá Komisi, aby posílila výměnu osvědčených postupů v oblasti ochrany obětí;

| 25. | zdůrazňuje, že nevládní organizace a jednotlivci zabývající se pomocí obětem obchodování s lidmi a jejich ochranou by neměli být odpovědnými za žádný trestný čin; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že nevládní organizace a jednotlivci zabývající se pomocí obětem obchodování s lidmi a jejich ochranou by neměli být odpovědnými za žádný trestný čin;

| 26. | je silně kritický vůči skutečnosti, že využívání služeb obětí obchodování s lidmi není doposud ve všech členských státech posuzováno jako trestný čin, ale uznává, že ze soudního hlediska je obtížné vědomost prokázat, a domnívá se, že by to představovalo důležitý krok směrem k uznání závažnosti této trestné činnosti a k zajištění skutečného rámce pro prevenci obchodování s lidmi a pro zastavení kultury beztrestnosti; |
| --- | --- |

26.

je silně kritický vůči skutečnosti, že využívání služeb obětí obchodování s lidmi není doposud ve všech členských státech posuzováno jako trestný čin, ale uznává, že ze soudního hlediska je obtížné vědomost prokázat, a domnívá se, že by to představovalo důležitý krok směrem k uznání závažnosti této trestné činnosti a k zajištění skutečného rámce pro prevenci obchodování s lidmi a pro zastavení kultury beztrestnosti;

| 27. | vyzývá členské státy, aby zavedly tvrdé trestní sankce za trestné činy obchodování s lidmi, moderního otroctví a vykořisťování a aby zařadily mezi trestné činy vědomé využívání služeb poskytovaných oběťmi obchodování s lidmi, včetně obětí obchodování s lidmi za účelem prostituce, zneužívání prostituce jiných osob nebo jiné formy pohlavního vykořisťování, nucené práce či služeb, včetně žebrání, otroctví či praktik podobných otroctví, nevolnictví nebo využívání jiných osob k trestné činnosti či odebrání lidských orgánů; bere na vědomí nízký počet trestních stíhání a odsouzení za trestný čin obchodování s lidmi na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy, aby zavedly tvrdé trestní sankce za trestné činy obchodování s lidmi, moderního otroctví a vykořisťování a aby zařadily mezi trestné činy vědomé využívání služeb poskytovaných oběťmi obchodování s lidmi, včetně obětí obchodování s lidmi za účelem prostituce, zneužívání prostituce jiných osob nebo jiné formy pohlavního vykořisťování, nucené práce či služeb, včetně žebrání, otroctví či praktik podobných otroctví, nevolnictví nebo využívání jiných osob k trestné činnosti či odebrání lidských orgánů; bere na vědomí nízký počet trestních stíhání a odsouzení za trestný čin obchodování s lidmi na vnitrostátní úrovni;

| 28. | konstatuje, že hlavním zdrojem informací pro registraci obětí je policie, což ukazuje na nutnost dostatečných lidských a finančních zdrojů, včetně cíleného a specializovaného školení pro orgány činné v trestním řízení, a větší genderové rovnováhy mezi zaměstnanci; zdůrazňuje skutečnost, že registrace obětí obchodování s lidmi prostřednictvím vězení a zadržovacích středisek v některých členských státech poukazuje na nedostatky v systému a ve znalostech zainteresovaných pracovníků; trvá na tom, že členské státy EU musí účinně prosazovat právní předpisy bojující proti obchodování s lidmi, a rovněž zdůrazňuje, že systém trestního soudnictví by se měl v zájmu zlepšení identifikace obětí a pochopení rafinovaných způsobů obchodování s lidmi více zaměřit na dynamiku vykořisťování a na uplatňování práva; v této souvislosti konstatuje, že v souladu s nařízením (EU) č. 2015/2219 by měla Evropská policejní akademie podporovat společné dodržování a chápání základních práv při vymáhání práva, včetně práv, podpory a ochrany obětí; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že hlavním zdrojem informací pro registraci obětí je policie, což ukazuje na nutnost dostatečných lidských a finančních zdrojů, včetně cíleného a specializovaného školení pro orgány činné v trestním řízení, a větší genderové rovnováhy mezi zaměstnanci; zdůrazňuje skutečnost, že registrace obětí obchodování s lidmi prostřednictvím vězení a zadržovacích středisek v některých členských státech poukazuje na nedostatky v systému a ve znalostech zainteresovaných pracovníků; trvá na tom, že členské státy EU musí účinně prosazovat právní předpisy bojující proti obchodování s lidmi, a rovněž zdůrazňuje, že systém trestního soudnictví by se měl v zájmu zlepšení identifikace obětí a pochopení rafinovaných způsobů obchodování s lidmi více zaměřit na dynamiku vykořisťování a na uplatňování práva; v této souvislosti konstatuje, že v souladu s nařízením (EU) č. 2015/2219 by měla Evropská policejní akademie podporovat společné dodržování a chápání základních práv při vymáhání práva, včetně práv, podpory a ochrany obětí;

| 29. | požaduje, aby se Europol a vnitrostátní policejní složky více zaměřovaly na stíhání osob, které napomáhají obchodování s lidmi, a poskytovaly na tuto oblast více zdrojů, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat zvyšování povědomí policejních složek i široké veřejnosti o nových formách obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

29.

požaduje, aby se Europol a vnitrostátní policejní složky více zaměřovaly na stíhání osob, které napomáhají obchodování s lidmi, a poskytovaly na tuto oblast více zdrojů, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat zvyšování povědomí policejních složek i široké veřejnosti o nových formách obchodování s lidmi;

| 30. | vyzývá Europol a členské státy, aby posílily svou činnost v oblasti boje proti osobám provádějícím nábor, ať už prostřednictvím proaktivního přístupu nebo na základě svědectví oběti v souladu s článkem 9 směrnice 2011/36/EU; zdůrazňuje, že osoby provádějící nábor využívají různé cesty, zejména sociální sítě a internetové stránky (on-line agentury pro nábor); vyzývá Komisi, aby rozšířila mandát jednotky EU pro oznamování internetového obsahu úřadu Europol (IRU) v rámci boje proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Europol a členské státy, aby posílily svou činnost v oblasti boje proti osobám provádějícím nábor, ať už prostřednictvím proaktivního přístupu nebo na základě svědectví oběti v souladu s článkem 9 směrnice 2011/36/EU; zdůrazňuje, že osoby provádějící nábor využívají různé cesty, zejména sociální sítě a internetové stránky (on-line agentury pro nábor); vyzývá Komisi, aby rozšířila mandát jednotky EU pro oznamování internetového obsahu úřadu Europol (IRU) v rámci boje proti obchodování s lidmi;

| 31. | vyzývá Komisi, aby posoudila účinnost spolupráce mezi členskými státy a Europolem v boji proti obchodování s lidmi; zdůrazňuje, že je důležité, aby si všechny členské státy systematicky vyměňovaly údaje a přispívaly do evropských databází používaných k tomuto účelu, zejména do databází Europolu Focal Point Phoenix a Focal Point Twins; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby pohraniční stráž a pobřežní stráž měly přístup k databázím Europolu; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby posoudila účinnost spolupráce mezi členskými státy a Europolem v boji proti obchodování s lidmi; zdůrazňuje, že je důležité, aby si všechny členské státy systematicky vyměňovaly údaje a přispívaly do evropských databází používaných k tomuto účelu, zejména do databází Europolu Focal Point Phoenix a Focal Point Twins; zdůrazňuje, že je nezbytné, aby pohraniční stráž a pobřežní stráž měly přístup k databázím Europolu;

| 32. | konstatuje, že oběti prožívají vykořisťování různě a že metoda identifikace pomocí „kontrolního seznamu“ ukazatelů může bránit formálnímu rozpoznání obětí, a mít tudíž dopad na jejich přístup ke službám, pomoci a ochraně; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že oběti prožívají vykořisťování různě a že metoda identifikace pomocí „kontrolního seznamu“ ukazatelů může bránit formálnímu rozpoznání obětí, a mít tudíž dopad na jejich přístup ke službám, pomoci a ochraně;

| 33. | zdůrazňuje, že k tomu, aby byly oběti obchodování s lidmi motivovány k oznamování těchto trestných činů příslušným orgánům, čímž by se usnadnilo včasné rozpoznání obětí, je nutné změnit právní předpisy tak, aby oběti obchodování s lidmi byly v očích zákona uznávány za nositele práv; zastává názor, že oběti obchodování s lidmi by měly mít nárok na pomoc a ochranu; zdůrazňuje, že je nezbytné dát více pravomocí sociálním pracovníkům, zdravotníkům a imigračním úřadům, aby rozhodovali o tom, co představuje obchodování s lidmi a komu má být poskytnuta pomoc a zákonná ochrana; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že k tomu, aby byly oběti obchodování s lidmi motivovány k oznamování těchto trestných činů příslušným orgánům, čímž by se usnadnilo včasné rozpoznání obětí, je nutné změnit právní předpisy tak, aby oběti obchodování s lidmi byly v očích zákona uznávány za nositele práv; zastává názor, že oběti obchodování s lidmi by měly mít nárok na pomoc a ochranu; zdůrazňuje, že je nezbytné dát více pravomocí sociálním pracovníkům, zdravotníkům a imigračním úřadům, aby rozhodovali o tom, co představuje obchodování s lidmi a komu má být poskytnuta pomoc a zákonná ochrana;

| 34. | žádá lepší uplatňování a monitorování článku 8 směrnice 2011/36/EU s cílem zajistit, aby oběti obchodování s lidmi nebyly trestně stíhány a nebyly proti nim uplatňovány sankce nebo postihy, a zdůrazňuje, že tato úprava zahrnuje neuplatňování sankcí a postihů vůči osobám vykonávajícím prostituci a netrestání nedovoleného vstupu do zemí tranzitu či určení nebo pobytu v nich; |
| --- | --- |

34.

žádá lepší uplatňování a monitorování článku 8 směrnice 2011/36/EU s cílem zajistit, aby oběti obchodování s lidmi nebyly trestně stíhány a nebyly proti nim uplatňovány sankce nebo postihy, a zdůrazňuje, že tato úprava zahrnuje neuplatňování sankcí a postihů vůči osobám vykonávajícím prostituci a netrestání nedovoleného vstupu do zemí tranzitu či určení nebo pobytu v nich;

| 35. | vyjadřuje znepokojení nad důkazy o tom, že několik obětí obchodování s lidmi bylo zatčeno a deportováno, namísto toho, aby jim byl umožněn a ulehčen přístup k jejich právům a nezbytné pomoci jakožto obětem, jak by tomu mělo být v souladu se směrnicí 2004/81/ES; |
| --- | --- |

35.

vyjadřuje znepokojení nad důkazy o tom, že několik obětí obchodování s lidmi bylo zatčeno a deportováno, namísto toho, aby jim byl umožněn a ulehčen přístup k jejich právům a nezbytné pomoci jakožto obětem, jak by tomu mělo být v souladu se směrnicí 2004/81/ES;

| 36. | vyzývá Komisi, aby vypracovala pokyny založené na osvědčených postupech pro rozvoj a začleňování odborných znalostí v oblasti rovnosti žen a mužů do činnosti orgánů činných v trestním řízení v celé EU; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby vypracovala pokyny založené na osvědčených postupech pro rozvoj a začleňování odborných znalostí v oblasti rovnosti žen a mužů do činnosti orgánů činných v trestním řízení v celé EU;

| 37. | vyzývá členské státy, aby spolupracovaly na přípravě lepších pokynů umožňujících rozpoznat oběti obchodování s lidmi, o něž by se při tomto úkolu mohly opřít konzulární služby a příslušníci pohraniční stráže; |
| --- | --- |

37.

vyzývá členské státy, aby spolupracovaly na přípravě lepších pokynů umožňujících rozpoznat oběti obchodování s lidmi, o něž by se při tomto úkolu mohly opřít konzulární služby a příslušníci pohraniční stráže;

| 38. | zdůrazňuje význam „sledování peněz“ coby hlavní strategie vyšetřování a stíhání sítí organizované trestné činnosti, které těží z obchodování s lidmi, a vyzývá Europol a Eurojust, aby posílily své kapacity v oblasti boje proti obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s Europolem i spolu navzájem s cílem vyšetřit finanční aspekty a praní peněz v případech obchodování s lidmi; klade důraz na to, že členské státy by měly prohloubit spolupráci při zmrazování a zabavování majetku osob zapletených do obchodování s lidmi, jelikož by to mohlo představovat účinný prostředek, jak z obchodování s lidmi, které je podnikáním „s nízkým rizikem a vysokým ziskem“, učinit podnikání „s vysokým rizikem a nízkým ziskem“; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby účinněji využívaly veškerých stávajících nástrojů, které mají k dispozici, jako je vzájemné uznávání soudních rozsudků, společné vyšetřovací týmy a evropský vyšetřovací příkaz; domnívá se, že zabavený majetek osob usvědčených z obchodování s lidmi by měl být využit na podporu a odškodnění obětí tohoto obchodování; konstatuje, že obrovské finanční prostředky získané prostřednictvím obchodování s lidmi a vykořisťování slouží k financování dalších druhů závažné trestné činnosti; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje význam „sledování peněz“ coby hlavní strategie vyšetřování a stíhání sítí organizované trestné činnosti, které těží z obchodování s lidmi, a vyzývá Europol a Eurojust, aby posílily své kapacity v oblasti boje proti obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s Europolem i spolu navzájem s cílem vyšetřit finanční aspekty a praní peněz v případech obchodování s lidmi; klade důraz na to, že členské státy by měly prohloubit spolupráci při zmrazování a zabavování majetku osob zapletených do obchodování s lidmi, jelikož by to mohlo představovat účinný prostředek, jak z obchodování s lidmi, které je podnikáním „s nízkým rizikem a vysokým ziskem“, učinit podnikání „s vysokým rizikem a nízkým ziskem“; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby účinněji využívaly veškerých stávajících nástrojů, které mají k dispozici, jako je vzájemné uznávání soudních rozsudků, společné vyšetřovací týmy a evropský vyšetřovací příkaz; domnívá se, že zabavený majetek osob usvědčených z obchodování s lidmi by měl být využit na podporu a odškodnění obětí tohoto obchodování; konstatuje, že obrovské finanční prostředky získané prostřednictvím obchodování s lidmi a vykořisťování slouží k financování dalších druhů závažné trestné činnosti;

| 39. | vyzývá agentury působící v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (SVV) jako Eurojust, Europol, FRA, Frontex, CEPOL a EASO, aby rámci rozhodování ve věci obchodování s lidmi vytvořily stálý program na zlepšování genderové vyváženosti; vyzývá ke zveřejňování údajů o genderovém složení jejich správních rad a zaměstnanců, po nichž by následovaly diskuse s členskými státy o přínosech spojených s rovným přístupem při přijímání a povyšování pracovníků donucovacích orgánů; dále vyzývá k tomu, aby programy jako Female Factor v rámci Europolu byly v agenturách SVV, v nichž nejvíce dominují muži, představovány pravidelně, a nikoli jednorázově; |
| --- | --- |

39.

vyzývá agentury působící v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (SVV) jako Eurojust, Europol, FRA, Frontex, CEPOL a EASO, aby rámci rozhodování ve věci obchodování s lidmi vytvořily stálý program na zlepšování genderové vyváženosti; vyzývá ke zveřejňování údajů o genderovém složení jejich správních rad a zaměstnanců, po nichž by následovaly diskuse s členskými státy o přínosech spojených s rovným přístupem při přijímání a povyšování pracovníků donucovacích orgánů; dále vyzývá k tomu, aby programy jako Female Factor v rámci Europolu byly v agenturách SVV, v nichž nejvíce dominují muži, představovány pravidelně, a nikoli jednorázově;

| 40. | připomíná, že pro včasné rozpoznání možných obětí a pro předcházení trestné činnosti je zásadní vzdělávání odborníků z praxe i úředníků; vyzývá proto členské státy, aby plně uplatňovaly čl. 18 odst. 3 směrnice 2011/36/EU a sdílely osvědčené postupy, zejména při vytváření školicích programů o genderových otázkách, a to pro osoby, které přicházejí do styku s oběťmi obchodování s lidmi v rámci svých úředních pravomocí, jako jsou policisté a další příslušníci bezpečnostních sil, příslušníci pohraniční stráže, soudci, právníci, advokáti a ostatní příslušníci justice, lékaři a zdravotníci při primární péči, sociální pracovníci a psychologové; zdůrazňuje, že školení by mělo zahrnovat rozvíjení povědomí o násilí na základě pohlaví a vykořisťování, odhalování obětí, formální proces identifikace a odpovídající pomoc obětem s ohledem na jejich genderovou příslušnost; |
| --- | --- |

40.

připomíná, že pro včasné rozpoznání možných obětí a pro předcházení trestné činnosti je zásadní vzdělávání odborníků z praxe i úředníků; vyzývá proto členské státy, aby plně uplatňovaly čl. 18 odst. 3 směrnice 2011/36/EU a sdílely osvědčené postupy, zejména při vytváření školicích programů o genderových otázkách, a to pro osoby, které přicházejí do styku s oběťmi obchodování s lidmi v rámci svých úředních pravomocí, jako jsou policisté a další příslušníci bezpečnostních sil, příslušníci pohraniční stráže, soudci, právníci, advokáti a ostatní příslušníci justice, lékaři a zdravotníci při primární péči, sociální pracovníci a psychologové; zdůrazňuje, že školení by mělo zahrnovat rozvíjení povědomí o násilí na základě pohlaví a vykořisťování, odhalování obětí, formální proces identifikace a odpovídající pomoc obětem s ohledem na jejich genderovou příslušnost;

| 41. | vyzývá k intenzivnější přípravě a šíření informačních publikací zaměřených na zlepšení znalostí v rámci jednotlivých profesí, jako je například „Příručka pro konzulární a diplomatický personál o tom, jak pomáhat obětem obchodování s lidmi a jak je chránit“ (19); |
| --- | --- |

41.

vyzývá k intenzivnější přípravě a šíření informačních publikací zaměřených na zlepšení znalostí v rámci jednotlivých profesí, jako je například „Příručka pro konzulární a diplomatický personál o tom, jak pomáhat obětem obchodování s lidmi a jak je chránit“ (19);

| 42. | uznává, že je důležité rozvíjet dlouhodobé vztahy mezi donucovacími orgány, poskytovateli služeb, různými zúčastněnými stranami a obětmi s cílem budovat důvěru a ohleduplně řešit potřeby obětí; zdůrazňuje, že podpůrné organizace potřebují pro projekty dostatečné finanční prostředky, a vyjadřuje obavu, že mnohé z nich, zejména organizace žen, se potýkají s obtížemi kvůli omezování finančních prostředků; |
| --- | --- |

42.

uznává, že je důležité rozvíjet dlouhodobé vztahy mezi donucovacími orgány, poskytovateli služeb, různými zúčastněnými stranami a obětmi s cílem budovat důvěru a ohleduplně řešit potřeby obětí; zdůrazňuje, že podpůrné organizace potřebují pro projekty dostatečné finanční prostředky, a vyjadřuje obavu, že mnohé z nich, zejména organizace žen, se potýkají s obtížemi kvůli omezování finančních prostředků;

| 43. | zdůrazňuje, že financování ze strany Komise a členských států by se mělo zaměřit na nejvhodnějšího poskytovatele služeb, na základě potřeb obětí, včetně potřeb vyplývajících z genderové příslušnosti a potřeb dětí, odborných znalosti poskytovatele a možností poskytovatele zajišťovat služby dlouhodobě a v dostatečném rozsahu; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje, že financování ze strany Komise a členských států by se mělo zaměřit na nejvhodnějšího poskytovatele služeb, na základě potřeb obětí, včetně potřeb vyplývajících z genderové příslušnosti a potřeb dětí, odborných znalosti poskytovatele a možností poskytovatele zajišťovat služby dlouhodobě a v dostatečném rozsahu;

| 44. | vyzývá členské státy, aby aktivně zapojovaly sociální partnery, soukromý sektor, odbory a občanskou společnost, zejména nevládní organizace zaměřené na boj proti obchodování s lidmi a poskytování pomoci obětem, do svých iniciativ zaměřených na předcházení obchodování s lidmi, zejména v oblasti vykořisťování pracovní síly, a to i pokud jde o určování obětí a osvětovou činnost; |
| --- | --- |

44.

vyzývá členské státy, aby aktivně zapojovaly sociální partnery, soukromý sektor, odbory a občanskou společnost, zejména nevládní organizace zaměřené na boj proti obchodování s lidmi a poskytování pomoci obětem, do svých iniciativ zaměřených na předcházení obchodování s lidmi, zejména v oblasti vykořisťování pracovní síly, a to i pokud jde o určování obětí a osvětovou činnost;

| 45. | konstatuje, že přestože je pohlavní vykořisťování ve všech členských státech nezákonné, nebrání to obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování; vyzývá členské státy, aby plně uplatňovaly směrnici 2011/92/EU o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii a aby zintenzivnily svou policejní a soudní spolupráci s cílem předcházet pohlavnímu vykořisťování dětí a bojovat proti němu; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy prověřila, jak poptávka po sexuálních službách řídí obchodování s lidmi, včetně obchodování s dětmi, a jak nejlépe tuto poptávku snížit; v této souvislosti připomíná, že členské státy mají povinnost věnovat zvláštní pozornost dětským obětem obchodování s lidmi, mezi něž patří též nezletilé osoby bez doprovodu pocházející ze třetích zemí, a poskytovat zvláštní ochranu dětem v trestních řízeních, přičemž nejlepší zájem dítěte musí být vždy považován za prvořadý; |
| --- | --- |

45.

konstatuje, že přestože je pohlavní vykořisťování ve všech členských státech nezákonné, nebrání to obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování; vyzývá členské státy, aby plně uplatňovaly směrnici 2011/92/EU o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii a aby zintenzivnily svou policejní a soudní spolupráci s cílem předcházet pohlavnímu vykořisťování dětí a bojovat proti němu; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy prověřila, jak poptávka po sexuálních službách řídí obchodování s lidmi, včetně obchodování s dětmi, a jak nejlépe tuto poptávku snížit; v této souvislosti připomíná, že členské státy mají povinnost věnovat zvláštní pozornost dětským obětem obchodování s lidmi, mezi něž patří též nezletilé osoby bez doprovodu pocházející ze třetích zemí, a poskytovat zvláštní ochranu dětem v trestních řízeních, přičemž nejlepší zájem dítěte musí být vždy považován za prvořadý;

| 46. | poznamenává, že shromažďování údajů o obchodování s dětmi by mělo být založeno na společné definici tohoto trestného jevu; dále konstatuje, že některé členské státy považují obchodování s dětmi za zvláštní formu vykořisťování, zatímco jiné zahrnují dětské oběti mezi oběti z řad dospělých, čímž brání možnosti získat ucelený zpravodajský přehled o situaci v této oblasti a určit nejlepší řešení v oblasti vyšetřování na úrovni EU; |
| --- | --- |

46.

poznamenává, že shromažďování údajů o obchodování s dětmi by mělo být založeno na společné definici tohoto trestného jevu; dále konstatuje, že některé členské státy považují obchodování s dětmi za zvláštní formu vykořisťování, zatímco jiné zahrnují dětské oběti mezi oběti z řad dospělých, čímž brání možnosti získat ucelený zpravodajský přehled o situaci v této oblasti a určit nejlepší řešení v oblasti vyšetřování na úrovni EU;

| 47. | zdůrazňuje, že Komise je podle čl. 23 odst. 2 směrnice povinna do roku 2016 předložit zprávu, ve které vyhodnotí dopady stávajících vnitrostátních právních předpisů na kriminalizaci vědomého využívání služeb oběti obchodování s lidmi, a potřebu dalších opatření; zdůrazňuje, že Komise by se neměla spoléhat výhradně na zprávy poskytované členskými státy, ale měla by dodržování předpisů posuzovat rovněž na základě spolupráce s občanskou společností a dalšími příslušnými orgány, jako je skupina GRETA a zprávy o jednotlivých zemích, které připravuje zvláštní zástupce OBSE pro otázky obchodování s lidmi a zvláštní zpravodaj OSN pro obchodování s lidmi a moderní formy otroctví; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že Komise je podle čl. 23 odst. 2 směrnice povinna do roku 2016 předložit zprávu, ve které vyhodnotí dopady stávajících vnitrostátních právních předpisů na kriminalizaci vědomého využívání služeb oběti obchodování s lidmi, a potřebu dalších opatření; zdůrazňuje, že Komise by se neměla spoléhat výhradně na zprávy poskytované členskými státy, ale měla by dodržování předpisů posuzovat rovněž na základě spolupráce s občanskou společností a dalšími příslušnými orgány, jako je skupina GRETA a zprávy o jednotlivých zemích, které připravuje zvláštní zástupce OBSE pro otázky obchodování s lidmi a zvláštní zpravodaj OSN pro obchodování s lidmi a moderní formy otroctví;

| 48. | konstatuje, že členským státům chybí společný náhled na to, co vytváří poptávku po vykořisťování, a vyzývá Komisi a členské státy, aby navrhly pokyny týkající se postihů pro klienty, jež by byly založeny na severském modelu, a zároveň zvyšovaly povědomí o všech formách obchodování s lidmi, a zejména o pohlavním vykořisťování, a zviditelňovaly také ostatní formy vykořisťování, jako jsou nucené práce v domácnosti; |
| --- | --- |

48.

konstatuje, že členským státům chybí společný náhled na to, co vytváří poptávku po vykořisťování, a vyzývá Komisi a členské státy, aby navrhly pokyny týkající se postihů pro klienty, jež by byly založeny na severském modelu, a zároveň zvyšovaly povědomí o všech formách obchodování s lidmi, a zejména o pohlavním vykořisťování, a zviditelňovaly také ostatní formy vykořisťování, jako jsou nucené práce v domácnosti;

| 49. | poznamenává, že zranitelnost některých skupin osob zvyšuje riziko, že se stanou obětí obchodování s lidmi; vyjadřuje však politování nad tím, že k obchodování s lidmi dochází v důsledku vysoké poptávky po produktech a službách, které se zakládají na vykořisťování lidských bytostí, což je velmi výnosná forma organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

49.

poznamenává, že zranitelnost některých skupin osob zvyšuje riziko, že se stanou obětí obchodování s lidmi; vyjadřuje však politování nad tím, že k obchodování s lidmi dochází v důsledku vysoké poptávky po produktech a službách, které se zakládají na vykořisťování lidských bytostí, což je velmi výnosná forma organizované trestné činnosti;

| 50. | poukazuje na údaje, které potvrzují, že kriminalizace nákupu sexuálních služeb měla ve Švédsku odrazující účinek; zdůrazňuje normativní účinek tohoto modelu regulace a jeho potenciál změnit postoj společnosti v zájmu snížení celkové poptávky po službách obětí obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

50.

poukazuje na údaje, které potvrzují, že kriminalizace nákupu sexuálních služeb měla ve Švédsku odrazující účinek; zdůrazňuje normativní účinek tohoto modelu regulace a jeho potenciál změnit postoj společnosti v zájmu snížení celkové poptávky po službách obětí obchodování s lidmi;

| 51. | vyzývá členské státy, aby plně uplatňovaly čl. 18 odst. 4 směrnice a vypracovaly zvláštní strategie pro snižování poptávky po obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování, jako jsou například tzv. výstupní programy a programy na posílení a ochranu práv osob zapojených do prostituce a na snížení jejich zranitelnosti vůči vykořisťování a kampaně na snížení poptávky po sexuálních službách obětí obchodování s lidmi, a zároveň upozorňuje, že regulace prostituce je v pravomoci členských států; vyzývá Komisi, aby se dále zabývala vztahem mezi poptávkou po sexuálních službách a obchodováním s lidmi; je přesvědčen, že snížení poptávky lze dosáhnout prostřednictvím právních předpisů, které přesunou břemeno trestu z osob, které sexuální služby nabízejí, na osoby, které tyto služby od obětí obchodování s lidmi kupují; |
| --- | --- |

51.

vyzývá členské státy, aby plně uplatňovaly čl. 18 odst. 4 směrnice a vypracovaly zvláštní strategie pro snižování poptávky po obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování, jako jsou například tzv. výstupní programy a programy na posílení a ochranu práv osob zapojených do prostituce a na snížení jejich zranitelnosti vůči vykořisťování a kampaně na snížení poptávky po sexuálních službách obětí obchodování s lidmi, a zároveň upozorňuje, že regulace prostituce je v pravomoci členských států; vyzývá Komisi, aby se dále zabývala vztahem mezi poptávkou po sexuálních službách a obchodováním s lidmi; je přesvědčen, že snížení poptávky lze dosáhnout prostřednictvím právních předpisů, které přesunou břemeno trestu z osob, které sexuální služby nabízejí, na osoby, které tyto služby od obětí obchodování s lidmi kupují;

| 52. | vyzývá EU, aby věnovala pozornost novým formám obchodování s lidmi a jejich vykořisťování, včetně vykořisťování za účelem reprodukce a obchodování s novorozenci, a zviditelnila je; |
| --- | --- |

52.

vyzývá EU, aby věnovala pozornost novým formám obchodování s lidmi a jejich vykořisťování, včetně vykořisťování za účelem reprodukce a obchodování s novorozenci, a zviditelnila je;

| 53. | se znepokojením konstatuje, že jen velmi málo členských států má jasně vymezené programy na snižování poptávky a že obecně řečeno jsou tyto programy zaměřeny na obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování; vyzývá členské státy, aby vyvinuly programy na snižování poptávky určené pro všechny typy obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

53.

se znepokojením konstatuje, že jen velmi málo členských států má jasně vymezené programy na snižování poptávky a že obecně řečeno jsou tyto programy zaměřeny na obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování; vyzývá členské státy, aby vyvinuly programy na snižování poptávky určené pro všechny typy obchodování s lidmi;

| 54. | konstatuje, že účelové sňatky lze za určitých okolností kvalifikovat jako obchodování s lidmi, pokud je přítomen prvek donucování nebo vykořisťování, a že větší pravděpodobnost, že se stanou obětí tohoto jednání, existuje u žen a dívek; |
| --- | --- |

54.

konstatuje, že účelové sňatky lze za určitých okolností kvalifikovat jako obchodování s lidmi, pokud je přítomen prvek donucování nebo vykořisťování, a že větší pravděpodobnost, že se stanou obětí tohoto jednání, existuje u žen a dívek;

| 55. | zdůrazňuje, že snahy o zlepšení rovnosti žen a mužů přispívají k prevenci obchodování s lidmi a měly by obsahovat strategie pro vzdělávání a programy zaměřené na posilování postavení žen a dívek s cílem zlepšit jejich postavení ve společnosti a omezit jejich zranitelnost vůči obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby přijímaly proaktivnější preventivní opatření, jako jsou informační a osvětové kampaně, odborná školení konkrétně zaměřená na muže, cílené pracovní semináře pro zranitelné skupiny a vzdělávací aktivity ve školách, včetně propagace rovnosti, boje proti sexistickým stereotypům a násilí na základě pohlaví, vzhledem k tomu, že rovnocenné zacházení by mělo být cílem celé společnosti; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že snahy o zlepšení rovnosti žen a mužů přispívají k prevenci obchodování s lidmi a měly by obsahovat strategie pro vzdělávání a programy zaměřené na posilování postavení žen a dívek s cílem zlepšit jejich postavení ve společnosti a omezit jejich zranitelnost vůči obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby přijímaly proaktivnější preventivní opatření, jako jsou informační a osvětové kampaně, odborná školení konkrétně zaměřená na muže, cílené pracovní semináře pro zranitelné skupiny a vzdělávací aktivity ve školách, včetně propagace rovnosti, boje proti sexistickým stereotypům a násilí na základě pohlaví, vzhledem k tomu, že rovnocenné zacházení by mělo být cílem celé společnosti;

| 56. | poukazuje na efektivitu osvětových programů při vzdělávání spotřebitelů, aby si vybírali produkty od společností, které zajišťují, že jejich dodavatelský řetězec nevyužívá otroctví, konstatuje však, že to samo o sobě ke snížení poptávky po obchodování s lidmi nestačí; |
| --- | --- |

56.

poukazuje na efektivitu osvětových programů při vzdělávání spotřebitelů, aby si vybírali produkty od společností, které zajišťují, že jejich dodavatelský řetězec nevyužívá otroctví, konstatuje však, že to samo o sobě ke snížení poptávky po obchodování s lidmi nestačí;

| 57. | konstatuje, že podle směrnice 2009/52/ES je již v současnosti nezákonné, aby zaměstnavatelé využívali práci nebo služby státních příslušníků třetích zemí bez povolení k pobytu v EU, o kterých je jim známo, že jsou obětmi obchodování s lidmi; bere na vědomí, že do této právní úpravy nejsou zahrnuti občané EU, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi; vyzývá členské státy k zajištění toho, aby v jejich vnitrostátních právních předpisech byli občané EU, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi, chráněni před pracovním vykořisťováním a aby byly zavedeny příslušné sankce; |
| --- | --- |

57.

konstatuje, že podle směrnice 2009/52/ES je již v současnosti nezákonné, aby zaměstnavatelé využívali práci nebo služby státních příslušníků třetích zemí bez povolení k pobytu v EU, o kterých je jim známo, že jsou obětmi obchodování s lidmi; bere na vědomí, že do této právní úpravy nejsou zahrnuti občané EU, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi; vyzývá členské státy k zajištění toho, aby v jejich vnitrostátních právních předpisech byli občané EU, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi, chráněni před pracovním vykořisťováním a aby byly zavedeny příslušné sankce;

| 58. | připomíná, že podle Europolu zmizelo v roce 2015 od svého příchodu do EU asi 10 000 dětí bez doprovodu a že tyto děti by mohly být oběťmi obchodování s lidmi a mohly by být vystaveny všem druhům vykořisťování a zneužití; vyzývá členské státy, aby plně provedly balíček opatření týkajících se azylu a registrovaly děti ihned po jejich příchodu, a zajistily tak jejich začlenění do systémů ochrany dítěte; vyzývá členské státy, aby zvýšily sdílení informací s cílem poskytnout lepší ochranu dětským migrantům v Evropě; |
| --- | --- |

58.

připomíná, že podle Europolu zmizelo v roce 2015 od svého příchodu do EU asi 10 000 dětí bez doprovodu a že tyto děti by mohly být oběťmi obchodování s lidmi a mohly by být vystaveny všem druhům vykořisťování a zneužití; vyzývá členské státy, aby plně provedly balíček opatření týkajících se azylu a registrovaly děti ihned po jejich příchodu, a zajistily tak jejich začlenění do systémů ochrany dítěte; vyzývá členské státy, aby zvýšily sdílení informací s cílem poskytnout lepší ochranu dětským migrantům v Evropě;

| 59. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že chybí údaje týkající se romských žen a dětí, které jsou ohroženy obchodováním s lidmi pro účely nucených prací nebo služeb, a to včetně žebrání; žádá Komisi, aby poskytla údaje týkající se romských žen a dětí, jež byly uznány za oběti obchodování s lidmi, a údaje o tom, kolik z nich obdrželo pomoc obětem a v kterých státech; |
| --- | --- |

59.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že chybí údaje týkající se romských žen a dětí, které jsou ohroženy obchodováním s lidmi pro účely nucených prací nebo služeb, a to včetně žebrání; žádá Komisi, aby poskytla údaje týkající se romských žen a dětí, jež byly uznány za oběti obchodování s lidmi, a údaje o tom, kolik z nich obdrželo pomoc obětem a v kterých státech;

| 60. | zdůrazňuje, že nucené sňatky mohou být vnímány jako forma obchodování s lidmi, pokud obsahují prvek vykořisťování oběti, a vyzývá všechny členské státy, aby zohlednily i tento rozměr; zdůrazňuje, že vykořisťování může být sexuální (znásilnění v manželství, prostituce a pornografie z donucení) nebo ekonomické (práce v domácnosti či žebrání z donucení) a že nucený sňatek může být konečným cílem obchodování s lidmi (prodej oběti coby manželky nebo přinucení k uzavření manželství); zdůrazňuje, že pro úřady je obtížné tento typ obchodování s lidmi odhalit, protože k němu dochází v soukromé sféře; vyzývá členské státy, aby pro tyto oběti zajistily náležité služby, které jim umožní nalézt útočiště; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu posílila výměnu osvědčených postupů; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že nucené sňatky mohou být vnímány jako forma obchodování s lidmi, pokud obsahují prvek vykořisťování oběti, a vyzývá všechny členské státy, aby zohlednily i tento rozměr; zdůrazňuje, že vykořisťování může být sexuální (znásilnění v manželství, prostituce a pornografie z donucení) nebo ekonomické (práce v domácnosti či žebrání z donucení) a že nucený sňatek může být konečným cílem obchodování s lidmi (prodej oběti coby manželky nebo přinucení k uzavření manželství); zdůrazňuje, že pro úřady je obtížné tento typ obchodování s lidmi odhalit, protože k němu dochází v soukromé sféře; vyzývá členské státy, aby pro tyto oběti zajistily náležité služby, které jim umožní nalézt útočiště; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu posílila výměnu osvědčených postupů;

| 61. | je znepokojen rostoucím jevem získávání důvěry za účelem sexuálního vykořisťování (tzv. grooming); připomíná, že jeho oběti jsou často citově závislé, což ztěžuje vyšetřování, neboť je obtížnější je rozpoznat jako oběti obchodování s lidmi, a často odmítají svědčit proti osobám, které si získaly jejich důvěru; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu posílila výměnu osvědčených postupů; vyzývá členské státy, aby těmto obětem poskytovaly zvláštní útočiště a zajistily také, aby jim donucovací a soudní orgány přiznávaly status oběti, a to zejména v případě nezletilých osob, aby nedocházelo k jejich stigmatizaci z důvodu „zvrhlého chování“; |
| --- | --- |

61.

je znepokojen rostoucím jevem získávání důvěry za účelem sexuálního vykořisťování (tzv. grooming); připomíná, že jeho oběti jsou často citově závislé, což ztěžuje vyšetřování, neboť je obtížnější je rozpoznat jako oběti obchodování s lidmi, a často odmítají svědčit proti osobám, které si získaly jejich důvěru; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu posílila výměnu osvědčených postupů; vyzývá členské státy, aby těmto obětem poskytovaly zvláštní útočiště a zajistily také, aby jim donucovací a soudní orgány přiznávaly status oběti, a to zejména v případě nezletilých osob, aby nedocházelo k jejich stigmatizaci z důvodu „zvrhlého chování“;

Genderový rozměr v rámci pomoci, podpory a ochrany poskytovaných obětem

| 62. | vyjadřuje obavu, že ne všechny oběti mají snadný přístup ke službám nebo o nich nevědí; zdůrazňuje, že v přístupu ke službám nesmí existovat diskriminace; |
| --- | --- |

62.

vyjadřuje obavu, že ne všechny oběti mají snadný přístup ke službám nebo o nich nevědí; zdůrazňuje, že v přístupu ke službám nesmí existovat diskriminace;

| 63. | konstatuje, že oběti obchodování s lidmi vyžadují specializované služby, k nimž patří poskytnutí bezpečného krátkodobého i dlouhodobého ubytování, programy na ochranu svědků, zdravotní péče a poradenství, překladatelské a tlumočnické služby, právní náprava, kompenzace, přístup ke vzdělávání a odborné přípravě, včetně výuky jazyka země bydliště, umístění do zaměstnání, pomoc s (opětovným) začleněním, rodinná mediace a pomoc s přesídlením, a že tyto služby by měly být dále poskytovány individuálně, případ od případu, a zvláštní pozornost by se měla věnovat otázce rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

63.

konstatuje, že oběti obchodování s lidmi vyžadují specializované služby, k nimž patří poskytnutí bezpečného krátkodobého i dlouhodobého ubytování, programy na ochranu svědků, zdravotní péče a poradenství, překladatelské a tlumočnické služby, právní náprava, kompenzace, přístup ke vzdělávání a odborné přípravě, včetně výuky jazyka země bydliště, umístění do zaměstnání, pomoc s (opětovným) začleněním, rodinná mediace a pomoc s přesídlením, a že tyto služby by měly být dále poskytovány individuálně, případ od případu, a zvláštní pozornost by se měla věnovat otázce rovnosti žen a mužů;

| 64. | zdůrazňuje, že genderový rozměr obchodování s lidmi ukazuje, že členské státy mají povinnost k němu přistupovat jako k formě násilí páchaného na ženách a dívkách; zdůrazňuje, že je třeba věnovat větší pozornost dynamice vykořisťování a dlouhodobé citové a psychické újmě, která je s tímto jevem spojená; žádá Komisi, aby předložila evropskou strategii pro boj proti násilí páchanému na základě pohlaví, která by obsahovala legislativní návrh týkající se násilí páchaného na ženách a zahrnující obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje, že genderový rozměr obchodování s lidmi ukazuje, že členské státy mají povinnost k němu přistupovat jako k formě násilí páchaného na ženách a dívkách; zdůrazňuje, že je třeba věnovat větší pozornost dynamice vykořisťování a dlouhodobé citové a psychické újmě, která je s tímto jevem spojená; žádá Komisi, aby předložila evropskou strategii pro boj proti násilí páchanému na základě pohlaví, která by obsahovala legislativní návrh týkající se násilí páchaného na ženách a zahrnující obchodování s lidmi;

| 65. | poukazuje na dobrou práci řady vládních služeb a občanské společnosti při určování obětí obchodování s lidmi a při poskytování pomoci obětem a jejich podpoře, přestože k této činnosti nedochází důsledně ve všech členských státech nebo se při ní nebere ohled na různé druhy obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

65.

poukazuje na dobrou práci řady vládních služeb a občanské společnosti při určování obětí obchodování s lidmi a při poskytování pomoci obětem a jejich podpoře, přestože k této činnosti nedochází důsledně ve všech členských státech nebo se při ní nebere ohled na různé druhy obchodování s lidmi;

| 66. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit dostatečné finanční prostředky pro nezávislé nevládní organizace a genderově specifická útočiště s cílem příslušným způsobem naplňovat potřeby ve všech situacích, v nichž se oběti v cílových zemích nalézají, a preventivně působit v příslušných zdrojových, tranzitních a cílových zemích; |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit dostatečné finanční prostředky pro nezávislé nevládní organizace a genderově specifická útočiště s cílem příslušným způsobem naplňovat potřeby ve všech situacích, v nichž se oběti v cílových zemích nalézají, a preventivně působit v příslušných zdrojových, tranzitních a cílových zemích;

| 67. | vyzývá členské státy, aby zřídily tísňové linky, které by poskytovaly pomoc a poradenství obětem obchodování s lidmi a vykořisťování; konstatuje, že tyto tísňové linky se ukázaly být úspěšné v jiných oblastech, jako je radikalizace a únosy dětí; |
| --- | --- |

67.

vyzývá členské státy, aby zřídily tísňové linky, které by poskytovaly pomoc a poradenství obětem obchodování s lidmi a vykořisťování; konstatuje, že tyto tísňové linky se ukázaly být úspěšné v jiných oblastech, jako je radikalizace a únosy dětí;

| 68. | vyzývá členské státy, aby obětem obchodování s lidmi zajistily poskytování genderově specifických služeb, které budou odpovídat jejich potřebám, a uznají i veškeré potřeby, které mohou být specifické z hlediska formy obchodování s lidmi, jemuž byli vystaveni; zdůrazňuje, že i když většinu obětí tvoří ženy a dívky, měly by existovat specializované služby pro oběti obou pohlaví; |
| --- | --- |

68.

vyzývá členské státy, aby obětem obchodování s lidmi zajistily poskytování genderově specifických služeb, které budou odpovídat jejich potřebám, a uznají i veškeré potřeby, které mohou být specifické z hlediska formy obchodování s lidmi, jemuž byli vystaveni; zdůrazňuje, že i když většinu obětí tvoří ženy a dívky, měly by existovat specializované služby pro oběti obou pohlaví;

| 69. | zdůrazňuje, že řadě obětí sexuálního vykořisťování jsou podávány omamné látky, které je udržují ve stavu fyzické a psychické závislosti; vyzývá proto členské státy, aby pro tyto oběti zajistily zvláštní podpůrné programy a v trestních řízeních ve věci obchodování s lidmi považovaly tento jev za přitěžující okolnost; |
| --- | --- |

69.

zdůrazňuje, že řadě obětí sexuálního vykořisťování jsou podávány omamné látky, které je udržují ve stavu fyzické a psychické závislosti; vyzývá proto členské státy, aby pro tyto oběti zajistily zvláštní podpůrné programy a v trestních řízeních ve věci obchodování s lidmi považovaly tento jev za přitěžující okolnost;

| 70. | zdůrazňuje, že kumulativní účinek různých typů diskriminace na základě sexuální orientace nebo genderové identity obzvláště zvyšuje zranitelnost osob LGBTI vůči obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby se zabývaly jedinečnými potřebami obětí z řad osob LGBTI; žádá Komisi, aby v tomto ohledu podporovala výměnu osvědčených postupů; |
| --- | --- |

70.

zdůrazňuje, že kumulativní účinek různých typů diskriminace na základě sexuální orientace nebo genderové identity obzvláště zvyšuje zranitelnost osob LGBTI vůči obchodování s lidmi; vyzývá členské státy, aby se zabývaly jedinečnými potřebami obětí z řad osob LGBTI; žádá Komisi, aby v tomto ohledu podporovala výměnu osvědčených postupů;

| 71. | zdůrazňuje, že je důležité, aby všechny členské státy systematicky uznávaly právo na přístup k bezpečnému provedení umělého přerušení těhotenství pro ženy, které se staly oběťmi obchodování s lidmi a jejichž těhotenství je důsledkem jejich zneužívání; |
| --- | --- |

71.

zdůrazňuje, že je důležité, aby všechny členské státy systematicky uznávaly právo na přístup k bezpečnému provedení umělého přerušení těhotenství pro ženy, které se staly oběťmi obchodování s lidmi a jejichž těhotenství je důsledkem jejich zneužívání;

| 72. | domnívá se, že čl. 11 odst. 5 směrnice 2011/36/EU by měl být rozšířen tak, aby zahrnoval pomoc určenou na budoucí integraci (výuka jazyka, seznámení se s kulturou a hodnotami společenství atd.), pokud obětem jejich situace umožní rozhodnout se požádat o povolení k pobytu; |
| --- | --- |

72.

domnívá se, že čl. 11 odst. 5 směrnice 2011/36/EU by měl být rozšířen tak, aby zahrnoval pomoc určenou na budoucí integraci (výuka jazyka, seznámení se s kulturou a hodnotami společenství atd.), pokud obětem jejich situace umožní rozhodnout se požádat o povolení k pobytu;

| 73. | vyzývá členské státy, aby zajistily, aby státní příslušníci zemí EU a třetích zemí, kteří jsou obětmi obchodování s lidmi, měli právo získat povolení k pobytu; |
| --- | --- |

73.

vyzývá členské státy, aby zajistily, aby státní příslušníci zemí EU a třetích zemí, kteří jsou obětmi obchodování s lidmi, měli právo získat povolení k pobytu;

| 74. | konstatuje, že nelegální pobyt nevylučuje, aby se člověk stal obětí obchodování s lidmi, a že takové oběti by proto měly mít stejná práva jako ostatní; vyzývá členské státy, aby nesměšovaly problematiku migrace a obchodování s lidmi, a zdůrazňuje zásadu bezpodmínečnosti pomoci stanovenou ve směrnici; |
| --- | --- |

74.

konstatuje, že nelegální pobyt nevylučuje, aby se člověk stal obětí obchodování s lidmi, a že takové oběti by proto měly mít stejná práva jako ostatní; vyzývá členské státy, aby nesměšovaly problematiku migrace a obchodování s lidmi, a zdůrazňuje zásadu bezpodmínečnosti pomoci stanovenou ve směrnici;

| 75. | vyzývá všechny členské státy, aby účinně zaručily práva obětí, a žádá, aby bylo analyzováno provádění směrnice 2011/36/EU s ohledem na ustanovení směrnice 2012/29/EU; vyzývá členské státy, aby poskytovaly bezplatnou právní pomoc, včetně právní asistence a zastoupení, psychologickou a lékařskou podporu a informace o právech na asistenci a zdravotní péči, včetně práva na umělé přerušení těhotenství pro oběti sexuálního zneužívání, všem osobám, které se buď samy označí za oběti obchodování s lidmi, nebo splní dostatečný počet kritérií, aby za ně mohly být považovány, a dále členské státy vyzývá, aby těmto osobám umožnily přístup k jejich právům, odškodnění nebo prostředkům právní nápravy; zdůrazňuje, že označení sebe sama za oběť obchodování s lidmi by nikdy nemělo představovat jediný požadavek pro to, aby daná osoba mohla získat přístup k právům obětí a ke službám; |
| --- | --- |

75.

vyzývá všechny členské státy, aby účinně zaručily práva obětí, a žádá, aby bylo analyzováno provádění směrnice 2011/36/EU s ohledem na ustanovení směrnice 2012/29/EU; vyzývá členské státy, aby poskytovaly bezplatnou právní pomoc, včetně právní asistence a zastoupení, psychologickou a lékařskou podporu a informace o právech na asistenci a zdravotní péči, včetně práva na umělé přerušení těhotenství pro oběti sexuálního zneužívání, všem osobám, které se buď samy označí za oběti obchodování s lidmi, nebo splní dostatečný počet kritérií, aby za ně mohly být považovány, a dále členské státy vyzývá, aby těmto osobám umožnily přístup k jejich právům, odškodnění nebo prostředkům právní nápravy; zdůrazňuje, že označení sebe sama za oběť obchodování s lidmi by nikdy nemělo představovat jediný požadavek pro to, aby daná osoba mohla získat přístup k právům obětí a ke službám;

| 76. | vyzývá členské státy, aby obětem obchodování s lidmi zpřístupnily právní pomoc nejen v trestních řízeních, ale také v občanskoprávních, pracovněprávních nebo imigračních či azylových řízeních, jichž se případně účastní; |
| --- | --- |

76.

vyzývá členské státy, aby obětem obchodování s lidmi zpřístupnily právní pomoc nejen v trestních řízeních, ale také v občanskoprávních, pracovněprávních nebo imigračních či azylových řízeních, jichž se případně účastní;

| 77. | vyzývá členské státy, aby při rozhodování o rozsahu podpory poskytované obětem braly v potaz skutečnost, že oběti obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování potřebují více času, aby se ze své újmy vzpamatovaly, nežli oběti ostatních forem obchodování s lidmi; vyzývá k tomu, aby byla rozšířena opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi, k němuž došlo za účelem pohlavního vykořisťování, aby se minimalizovala jejich újma, zabránilo se riziku, že se opět stanou obětí obchodování s lidmi, zabránilo se druhotné viktimizaci a zohlednily se individuální potřeby obětí; |
| --- | --- |

77.

vyzývá členské státy, aby při rozhodování o rozsahu podpory poskytované obětem braly v potaz skutečnost, že oběti obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování potřebují více času, aby se ze své újmy vzpamatovaly, nežli oběti ostatních forem obchodování s lidmi; vyzývá k tomu, aby byla rozšířena opatření na ochranu obětí obchodování s lidmi, k němuž došlo za účelem pohlavního vykořisťování, aby se minimalizovala jejich újma, zabránilo se riziku, že se opět stanou obětí obchodování s lidmi, zabránilo se druhotné viktimizaci a zohlednily se individuální potřeby obětí;

Posouzení dalších opatření zohledňujících genderové aspekty, jež byla přijata během provádění směrnice

| 78. | zdůrazňuje, že povinnost, aby se oběti musely podílet na trestním stíhání obchodníků s lidmi, je může poškodit; zdůrazňuje, že v rámci přístupu založeného na lidských právech by taková povinnost neměla být podmínkou pro přístup ke službám; |
| --- | --- |

78.

zdůrazňuje, že povinnost, aby se oběti musely podílet na trestním stíhání obchodníků s lidmi, je může poškodit; zdůrazňuje, že v rámci přístupu založeného na lidských právech by taková povinnost neměla být podmínkou pro přístup ke službám;

| 79. | zdůrazňuje, že všechny oběti obchodování s lidmi by měly být systematicky informovány o možnosti získat lhůtu na zotavenou a rozmyšlenou, a tato lhůta by jim měla být skutečně poskytnuta; vyjadřuje politování nad tím, že v některých členských státech byla tato práva provedena pouze v právních předpisech týkajících se přistěhovalectví, a nevztahují se proto na všechny oběti obchodování s lidmi, ale pouze na osoby v nelegálním postavení; připomíná, že tato práva musí být zaručena všem obětem obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

79.

zdůrazňuje, že všechny oběti obchodování s lidmi by měly být systematicky informovány o možnosti získat lhůtu na zotavenou a rozmyšlenou, a tato lhůta by jim měla být skutečně poskytnuta; vyjadřuje politování nad tím, že v některých členských státech byla tato práva provedena pouze v právních předpisech týkajících se přistěhovalectví, a nevztahují se proto na všechny oběti obchodování s lidmi, ale pouze na osoby v nelegálním postavení; připomíná, že tato práva musí být zaručena všem obětem obchodování s lidmi;

| 80. | připomíná, že podle směrnice 2004/81/ES jsou členské státy povinny poskytnout obětem obchodování s lidmi lhůtu na rozmyšlenou a na zotavení; vyzývá členské státy, aby při stanovování délky trvání tohoto období zohlednily článek 13 Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi a aby v případě obětí obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování minimální 30denní lhůtu na zotavenou a rozmyšlenou uvedenou v této úmluvě prodloužily, vzhledem k tomu, jak závažnou a trvalou újmu tato forma násilí páchaného na ženách způsobuje; |
| --- | --- |

80.

připomíná, že podle směrnice 2004/81/ES jsou členské státy povinny poskytnout obětem obchodování s lidmi lhůtu na rozmyšlenou a na zotavení; vyzývá členské státy, aby při stanovování délky trvání tohoto období zohlednily článek 13 Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi a aby v případě obětí obchodování s lidmi za účelem pohlavního vykořisťování minimální 30denní lhůtu na zotavenou a rozmyšlenou uvedenou v této úmluvě prodloužily, vzhledem k tomu, jak závažnou a trvalou újmu tato forma násilí páchaného na ženách způsobuje;

| 81. | konstatuje, že současná strategie EU pro vymýcení obchodování s lidmi skončí v roce 2016, a vyzývá Komisi, aby stávající strategii zhodnotila a přijala novou, jejíž součástí bude jak přístup založený na lidských právech a zaměřený na oběti, tak genderový rozměr i konkrétní opatření v tomto směru a jež se bude vhodným a účinným způsobem zaměřovat na prevenci a nadále bránit poptávce, která podněcuje všechny formy obchodování s lidmi; požaduje, aby byla tato strategie začleněna do ostatních oblastí politik a byla s nimi uvedena v soulad, s cílem zajistit účinné provádění opatření proti obchodování s lidmi, a to mimo jiné v oblastech bezpečnosti, rovnosti na základě pohlaví, migrace, kybernetické bezpečnosti a vymáhání práva; |
| --- | --- |

81.

konstatuje, že současná strategie EU pro vymýcení obchodování s lidmi skončí v roce 2016, a vyzývá Komisi, aby stávající strategii zhodnotila a přijala novou, jejíž součástí bude jak přístup založený na lidských právech a zaměřený na oběti, tak genderový rozměr i konkrétní opatření v tomto směru a jež se bude vhodným a účinným způsobem zaměřovat na prevenci a nadále bránit poptávce, která podněcuje všechny formy obchodování s lidmi; požaduje, aby byla tato strategie začleněna do ostatních oblastí politik a byla s nimi uvedena v soulad, s cílem zajistit účinné provádění opatření proti obchodování s lidmi, a to mimo jiné v oblastech bezpečnosti, rovnosti na základě pohlaví, migrace, kybernetické bezpečnosti a vymáhání práva;

| 82. | chválí ty členské státy, které zavedly účinné vnitrostátní mechanismy podávání zpráv a národních zpravodajů, a vyzývá je, aby zajistily, že na tato opatření budou poskytovány dostatečné zdroje a budou nezávislá, aby mohla plnit svůj účel tím nejlepším možným způsobem; |
| --- | --- |

82.

chválí ty členské státy, které zavedly účinné vnitrostátní mechanismy podávání zpráv a národních zpravodajů, a vyzývá je, aby zajistily, že na tato opatření budou poskytovány dostatečné zdroje a budou nezávislá, aby mohla plnit svůj účel tím nejlepším možným způsobem;

| 83. | vyzývá členské státy, aby s cílem posoudit své strategie a činnosti a zdokonalit úsilí v boji proti obchodování s lidmi jmenovaly nezávislého vnitrostátního zpravodaje ze zákona oprávněného předstoupit před vnitrostátní parlament a vydávat doporučení ohledně způsobů, jak nejlépe bojovat proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

83.

vyzývá členské státy, aby s cílem posoudit své strategie a činnosti a zdokonalit úsilí v boji proti obchodování s lidmi jmenovaly nezávislého vnitrostátního zpravodaje ze zákona oprávněného předstoupit před vnitrostátní parlament a vydávat doporučení ohledně způsobů, jak nejlépe bojovat proti obchodování s lidmi;

| 84. | vyzývá členské státy, aby shromažďovaly podrobnější a aktuálnější údaje na základě kompilace spolehlivých statistických údajů získaných od všech hlavních zúčastněných subjektů, aby zajistily, že tyto údaje budou jednotné a budou členěny podle pohlaví, věku, typu vykořisťování (v rámci podskupin typů obchodování s lidmi), země původu a cílové země, a aby do statistik zahrnovaly oběti vnitřního obchodování s lidmi, za účelem snazšího určování potenciálních obětí a lepší prevence zločinu; vyzývá členské státy, aby intenzivněji sdílely informace, s cílem lépe posoudit genderový rozměr a nejnovější vývoj v oblasti boje proti obchodování s lidmi, a aby proti tomuto obchodování účinněji bojovaly; vyzývá členské státy, aby zajistily, že národní zpravodajové budou hrát významnější úlohu při koordinaci iniciativ pro shromažďování údajů, v úzké spolupráci s příslušnými organizacemi občanské společnosti působícími v této oblasti; |
| --- | --- |

84.

vyzývá členské státy, aby shromažďovaly podrobnější a aktuálnější údaje na základě kompilace spolehlivých statistických údajů získaných od všech hlavních zúčastněných subjektů, aby zajistily, že tyto údaje budou jednotné a budou členěny podle pohlaví, věku, typu vykořisťování (v rámci podskupin typů obchodování s lidmi), země původu a cílové země, a aby do statistik zahrnovaly oběti vnitřního obchodování s lidmi, za účelem snazšího určování potenciálních obětí a lepší prevence zločinu; vyzývá členské státy, aby intenzivněji sdílely informace, s cílem lépe posoudit genderový rozměr a nejnovější vývoj v oblasti boje proti obchodování s lidmi, a aby proti tomuto obchodování účinněji bojovaly; vyzývá členské státy, aby zajistily, že národní zpravodajové budou hrát významnější úlohu při koordinaci iniciativ pro shromažďování údajů, v úzké spolupráci s příslušnými organizacemi občanské společnosti působícími v této oblasti;

| 85. | konstatuje, že navzdory tomu, že ve směrnici je uvedena jasná definice obchodování s lidmi, přijaly členské státy ve svých vnitrostátních právních předpisech řadu různých definic; vyzývá Komisi, aby tuto otázku prozkoumala a podala zprávu o tom, jaký mají tyto rozdíly v definici praktický dopad na uplatňování směrnice; zdůrazňuje, že je důležité, aby byl tento koncept jasný, jelikož se tím zabrání směšování s jinými souvisejícími, avšak samostatnými otázkami; |
| --- | --- |

85.

konstatuje, že navzdory tomu, že ve směrnici je uvedena jasná definice obchodování s lidmi, přijaly členské státy ve svých vnitrostátních právních předpisech řadu různých definic; vyzývá Komisi, aby tuto otázku prozkoumala a podala zprávu o tom, jaký mají tyto rozdíly v definici praktický dopad na uplatňování směrnice; zdůrazňuje, že je důležité, aby byl tento koncept jasný, jelikož se tím zabrání směšování s jinými souvisejícími, avšak samostatnými otázkami;

| 86. | konstatuje, že zúčastněné strany obecně potvrzují, že velká většina obětí obchodování s lidmi zůstává skrytá; uznává, že obchodování s určitými zranitelnými skupinami, jako je mládež (bez domova), děti, osoby se zdravotním postižením a osoby LGBTI, je poněkud opomíjeno; zdůrazňuje, že je důležité zdokonalit shromažďování údajů, aby bylo možné lépe určovat oběti z těchto skupin a vypracovat osvědčené postupy pro řešení zvláštních potřeb těchto obětí; |
| --- | --- |

86.

konstatuje, že zúčastněné strany obecně potvrzují, že velká většina obětí obchodování s lidmi zůstává skrytá; uznává, že obchodování s určitými zranitelnými skupinami, jako je mládež (bez domova), děti, osoby se zdravotním postižením a osoby LGBTI, je poněkud opomíjeno; zdůrazňuje, že je důležité zdokonalit shromažďování údajů, aby bylo možné lépe určovat oběti z těchto skupin a vypracovat osvědčené postupy pro řešení zvláštních potřeb těchto obětí;

| 87. | zdůrazňuje, že za účelem zlepšení boje proti obchodování s lidmi v Evropské unii musí instituce a orgány EU pečlivě zhodnotit provádění právních předpisů EU v členských státech a případně přijmout další legislativní i jiná opatření; |
| --- | --- |

87.

zdůrazňuje, že za účelem zlepšení boje proti obchodování s lidmi v Evropské unii musí instituce a orgány EU pečlivě zhodnotit provádění právních předpisů EU v členských státech a případně přijmout další legislativní i jiná opatření;

| 88. | vyzývá Komisi, aby vytvořila standardizované pokyny, jež budou zahrnovat také ochranu údajů, týkající se shromažďování údajů pro příslušné orgány, jako jsou donucovací orgány, pohraniční stráž a imigrační služby, sociální služby, místní orgány, věznice, nevládní organizace a další přispěvatelé; |
| --- | --- |

88.

vyzývá Komisi, aby vytvořila standardizované pokyny, jež budou zahrnovat také ochranu údajů, týkající se shromažďování údajů pro příslušné orgány, jako jsou donucovací orgány, pohraniční stráž a imigrační služby, sociální služby, místní orgány, věznice, nevládní organizace a další přispěvatelé;

| 89. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že boji proti obchodování s lidmi bude přisouzena větší priorita v rámci evropského programu pro migraci (COM(2015)0240) s cílem usnadnit zapojení obětí do stíhání obchodníků s lidmi; |
| --- | --- |

89.

vyzývá Komisi, aby zajistila, že boji proti obchodování s lidmi bude přisouzena větší priorita v rámci evropského programu pro migraci (COM(2015)0240) s cílem usnadnit zapojení obětí do stíhání obchodníků s lidmi;

| 90. | vyzývá Komisi, aby se zabývala zneužíváním samostatně výdělečné činnosti při zaměstnávání migrantů v některých členských státech EU, s cílem vyhnout se místním pracovním normám a pracovním povinnostem, a připomíná, že nepravá samostatně výdělečná činnost se často používá v těch oblastech pracovní činnosti migrantů, které jsou nejvíce náchylné k obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

90.

vyzývá Komisi, aby se zabývala zneužíváním samostatně výdělečné činnosti při zaměstnávání migrantů v některých členských státech EU, s cílem vyhnout se místním pracovním normám a pracovním povinnostem, a připomíná, že nepravá samostatně výdělečná činnost se často používá v těch oblastech pracovní činnosti migrantů, které jsou nejvíce náchylné k obchodování s lidmi;

| 91. | vyzývá EU a členské státy, aby posílily regionální spolupráci týkající se obchodování s lidmi po známých trasách, například z Východu do EU, a sice s využitím nástroje stability a dlouhodobých povinností kandidátských zemí; |
| --- | --- |

91.

vyzývá EU a členské státy, aby posílily regionální spolupráci týkající se obchodování s lidmi po známých trasách, například z Východu do EU, a sice s využitím nástroje stability a dlouhodobých povinností kandidátských zemí;

| 92. | vyzývá EU, aby prostřednictvím statistik Eurostatu poskytla odhad počtu obětí obchodování s lidmi, ať už jsou registrovány, či nikoli, a to na základě obecného vzorce používaného organizacemi, jako je Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) nebo MOP; |
| --- | --- |

92.

vyzývá EU, aby prostřednictvím statistik Eurostatu poskytla odhad počtu obětí obchodování s lidmi, ať už jsou registrovány, či nikoli, a to na základě obecného vzorce používaného organizacemi, jako je Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) nebo MOP;

| 93. | vyzývá členské státy, aby do svých směrnic proti obchodování s lidmi začlenily zásadu nenavracení, jako je tomu v případě protokolu OSN proti obchodování s lidmi a Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi, a v souladu s povinnostmi států podle mezinárodního uprchlického práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

93.

vyzývá členské státy, aby do svých směrnic proti obchodování s lidmi začlenily zásadu nenavracení, jako je tomu v případě protokolu OSN proti obchodování s lidmi a Úmluvy Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi, a v souladu s povinnostmi států podle mezinárodního uprchlického práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv;

| 94. | vybízí EU a členské státy, aby prozkoumaly nejnovější tendence, pokud jde o obchodování s lidmi a jeho formy, včetně vlivu, který by na toto obchodování mohla mít současná migrační krize, aby bylo možné na nově vzniklou situaci přiměřeně a cíleně reagovat; |
| --- | --- |

94.

vybízí EU a členské státy, aby prozkoumaly nejnovější tendence, pokud jde o obchodování s lidmi a jeho formy, včetně vlivu, který by na toto obchodování mohla mít současná migrační krize, aby bylo možné na nově vzniklou situaci přiměřeně a cíleně reagovat;

| 95. | žádá, aby Komise ve své nastávající zprávě o provádění směrnice 2011/36/EU vypracovala analýzu zaměřenou na vazby mezi různými typy obchodování s lidmi a pohyb mezi nimi, vzhledem k tomu, že oběti jsou často vykořisťovány různými způsoby současně nebo se pohybují od jednoho druhu obchodování s lidmi k druhému; a aby propagovala dlouhodobý výzkum hlavních příčin obchodování s lidmi a jejich dopadu na rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

95.

žádá, aby Komise ve své nastávající zprávě o provádění směrnice 2011/36/EU vypracovala analýzu zaměřenou na vazby mezi různými typy obchodování s lidmi a pohyb mezi nimi, vzhledem k tomu, že oběti jsou často vykořisťovány různými způsoby současně nebo se pohybují od jednoho druhu obchodování s lidmi k druhému; a aby propagovala dlouhodobý výzkum hlavních příčin obchodování s lidmi a jejich dopadu na rovnost žen a mužů;

| 96. | vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je třeba revidovat mandát budoucího Úřadu evropského veřejného žalobce s cílem začlenit do něj – poté, co bude zřízen – boj proti obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

96.

vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je třeba revidovat mandát budoucího Úřadu evropského veřejného žalobce s cílem začlenit do něj – poté, co bude zřízen – boj proti obchodování s lidmi;

| 97. | naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby přihlédla k tomu, že Istanbulská úmluva je účinným nástrojem v oblasti prevence a potírání násilí páchaného na ženách, včetně obchodování s lidmi, a pro poskytování ochrany a pomoci obětem, a aby vybídla členské státy k ratifikaci této úmluvy; |
| --- | --- |

97.

naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby přihlédla k tomu, že Istanbulská úmluva je účinným nástrojem v oblasti prevence a potírání násilí páchaného na ženách, včetně obchodování s lidmi, a pro poskytování ochrany a pomoci obětem, a aby vybídla členské státy k ratifikaci této úmluvy;

o

o o

| 98. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států. |
| --- | --- |

98.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám členských států.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0070.

(2)  Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57.

(4)  Úř. věst. L 101, 15.4.2011, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 168, 30.6.2009, s. 24.

(6)  Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98.

(7)  Úř. věst. L 261, 6.8.2004, s. 19.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0126.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0162.

(10)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0218.

(11)  Odhady MOP, 2014, Zisky a chudoba: ekonomika nucené práce.

(12)  Zpráva Eurostatu „Obchodování s lidmi“, vydání z roku 2015.

(13)  Idem.

(14)  Idem.

(15)  Europol, Situační zpráva: obchodování s lidmi v EU (únor 2016).

(16)  Zpráva Eurostatu za rok 2015.

(17)  Idem.

(18)  „Zpráva v polovině období o provádění strategie EU pro vymýcení obchodu s lidmi“ (SWD(2014)0318), s. 9.

(19)  https://ec.europa.eu/anti-trafficking/publications/handbook-consular-and-diplomatic-staff-how-assist-and-protect-victims-human-trafficking_en.

---

Středa, 26. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/76 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/76

---

P8_TA(2016)0228

Virtuální měny

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o virtuálních měnách (2016/2007(INI))

(2018/C 076/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na dokument Banky pro mezinárodní platby o digitálních měnách z listopadu 2015 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument Banky pro mezinárodní platby o digitálních měnách z listopadu 2015 (1),

| — | s ohledem na publikaci Bank of England týkající se ekonomiky digitálních měn (Q3/2014) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci Bank of England týkající se ekonomiky digitálních měn (Q3/2014) (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského orgánu pro bankovnictví z července 2014 týkající se virtuálních měn (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského orgánu pro bankovnictví z července 2014 týkající se virtuálních měn (3),

| — | s ohledem na analýzu Evropské centrální banky z února 2015 týkající se systémů virtuálních měn (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na analýzu Evropské centrální banky z února 2015 týkající se systémů virtuálních měn (4),

| — | s ohledem na akční plán Komise ze dne 2. února 2016 pro zesílení boje proti financování terorismu (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán Komise ze dne 2. února 2016 pro zesílení boje proti financování terorismu (5),

| — | s ohledem na studii Komise z května 2015 o rozsahu výpadků příjmů z DPH v EU (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Komise z května 2015 o rozsahu výpadků příjmů z DPH v EU (6),

| — | s ohledem na studii Společného výzkumného střediska Komise o digitální agendě virtuálních měn (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Společného výzkumného střediska Komise o digitální agendě virtuálních měn (7),

| — | s ohledem na dokument Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Currencies, který v červnu 2015 vydal Finanční akční výbor (FATF), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Currencies, který v červnu 2015 vydal Finanční akční výbor (FATF),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 12. února 2016 o boji proti financování terorismu (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 12. února 2016 o boji proti financování terorismu (8),

| — | s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora o uplatňování DPH při směně virtuální měny (C-264/14) (9) a stanovisko generální advokátky Kokottové přednesené dne 16. července 2015 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora o uplatňování DPH při směně virtuální měny (C-264/14) (9) a stanovisko generální advokátky Kokottové přednesené dne 16. července 2015 (10),

| — | s ohledem na konzultace Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) vedené v červenci 2015 o investicích využívajících virtuální měny nebo technologii distribuované účetní knihy (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konzultace Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) vedené v červenci 2015 o investicích využívajících virtuální měny nebo technologii distribuované účetní knihy (11),

| — | s ohledem na informační sdělení Výzkumné služby Evropského parlamentu o trhu s bitcoiny, jejich ekonomice a regulaci (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na informační sdělení Výzkumné služby Evropského parlamentu o trhu s bitcoiny, jejich ekonomice a regulaci (12),

| — | s ohledem na zprávu Europolu ze dne 18. ledna 2016 nazvanou „Změny ve způsobu provádění teroristických útoků Islámského státu“ (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Europolu ze dne 18. ledna 2016 nazvanou „Změny ve způsobu provádění teroristických útoků Islámského státu“ (13),

| — | s ohledem na zprávu Finančního akčního výboru (FATF) z června 2014 o virtuálních měnách (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Finančního akčního výboru (FATF) z června 2014 o virtuálních měnách (14),

| — | s ohledem na studii OECD nazvanou „Problematika bitcoin – měna vs. nedůvěryhodná technologie převodu“ (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii OECD nazvanou „Problematika bitcoin – měna vs. nedůvěryhodná technologie převodu“ (15),

| — | s ohledem na diskusní příspěvek pracovníků MMF z ledna 2016 o virtuálních měnách a související problematice (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na diskusní příspěvek pracovníků MMF z ledna 2016 o virtuálních měnách a související problematice (16),

| — | s ohledem na zprávu hlavního poradce Úřadu pro vědu vlády Spojeného království nazvanou „Technologie distribuované účetní knihy: nejen řetězec bloků“ (Distributed Ledger Technology: beyond block chain) z roku 2016 (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu hlavního poradce Úřadu pro vědu vlády Spojeného království nazvanou „Technologie distribuované účetní knihy: nejen řetězec bloků“ (Distributed Ledger Technology: beyond block chain) z roku 2016 (17),

| — | s ohledem na slyšení Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. ledna 2016 na téma virtuálních měn, |
| --- | --- |

—

s ohledem na slyšení Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. ledna 2016 na téma virtuálních měn,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0168/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0168/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že dosud neexistuje všeobecně použitelná definice, ale že virtuální měny jsou někdy označovány jako digitální hotovost a Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) chápe virtuální měny jako digitální podobu hodnoty, kterou nevydává centrální banka ani veřejný orgán ani nemá nezbytně vazbu na měnu s nuceným oběhem, kterou však uznávají fyzické či právnické osoby jako platidlo, a která může být převáděna, ukládána či obchodována elektronickými prostředky; vzhledem k tomu, že virtuální měny jsou založeny nejčastěji na technologii distribuované účetní knihy, jež představuje technologický základ pro více než 600 systémů virtuálních měn (18) a umožňuje výměnu typu „peer-to-peer“, přičemž nejvýznamnější z nich je v současnosti bitcoin; přestože začal být bitcoin používán v roce 2009 a mezi virtuálními měnami založenými na technologii distribuované účetní knihy dosahuje v současnosti jeho podíl na trhu téměř 90 % a tržní hodnota nesplacených bitcoinů činí přibližně 5 miliard EUR (19), nedosáhla tato virtuální měna dosud systémových rozměrů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dosud neexistuje všeobecně použitelná definice, ale že virtuální měny jsou někdy označovány jako digitální hotovost a Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) chápe virtuální měny jako digitální podobu hodnoty, kterou nevydává centrální banka ani veřejný orgán ani nemá nezbytně vazbu na měnu s nuceným oběhem, kterou však uznávají fyzické či právnické osoby jako platidlo, a která může být převáděna, ukládána či obchodována elektronickými prostředky; vzhledem k tomu, že virtuální měny jsou založeny nejčastěji na technologii distribuované účetní knihy, jež představuje technologický základ pro více než 600 systémů virtuálních měn (18) a umožňuje výměnu typu „peer-to-peer“, přičemž nejvýznamnější z nich je v současnosti bitcoin; přestože začal být bitcoin používán v roce 2009 a mezi virtuálními měnami založenými na technologii distribuované účetní knihy dosahuje v současnosti jeho podíl na trhu téměř 90 % a tržní hodnota nesplacených bitcoinů činí přibližně 5 miliard EUR (19), nedosáhla tato virtuální měna dosud systémových rozměrů;

| B. | vzhledem k tomu, že technologie distribuované účetní knihy zahrnují databáze s proměnlivou mírou důvěry a odolnosti, s možností rychle zpracovávat velký počet transakcí a schopností vyvolat přeměnu nejen v oblasti virtuálních měn, ale také v oblasti finančních technologií obecně, přičemž clearing a zúčtování by se mohly stát jedním zřejmým způsobem aplikace, ale existují i další, mimo finanční oblast, zejména v souvislosti s prokazováním totožnosti a majetku; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že technologie distribuované účetní knihy zahrnují databáze s proměnlivou mírou důvěry a odolnosti, s možností rychle zpracovávat velký počet transakcí a schopností vyvolat přeměnu nejen v oblasti virtuálních měn, ale také v oblasti finančních technologií obecně, přičemž clearing a zúčtování by se mohly stát jedním zřejmým způsobem aplikace, ale existují i další, mimo finanční oblast, zejména v souvislosti s prokazováním totožnosti a majetku;

| C. | vzhledem k tomu, že investice do této technologie jsou nedílnou součástí probíhajícího inovačního cyklu finančních technologií a dosud dosáhly celkové výše přesahující 1 miliardu EUR, přičemž pocházejí jak z financování rizikového kapitálu, tak i podnikových investicí (20); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že investice do této technologie jsou nedílnou součástí probíhajícího inovačního cyklu finančních technologií a dosud dosáhly celkové výše přesahující 1 miliardu EUR, přičemž pocházejí jak z financování rizikového kapitálu, tak i podnikových investicí (20);

Možnosti a rizika virtuálních měn a technologie distribuované účetní knihy v rychle se měnícím technologickém zázemí pro platby

| 1. | zdůrazňuje, že virtuální měny a technologie distribuované účetní knihy mohou pozitivně přispět k blahobytu občanů a hospodářskému rozvoji, a to i ve finančním odvětví, tím, že:






  a) | sníží transakční a provozní náklady na platby a zejména přeshraniční převod finančních prostředků, pravděpodobně i značně pod 1 % ve srovnání s běžnými 2–4 % u on-line platebních systémů (21) a s průměrnými více než 7 % u přeshraničního převodu finančních prostředků (22), a podle optimistických odhadů mohou tudíž ve světovém měřítku snížit celkové náklady na poukazování prostředků až o 20 miliard EUR; |
| --- | --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že virtuální měny a technologie distribuované účetní knihy mohou pozitivně přispět k blahobytu občanů a hospodářskému rozvoji, a to i ve finančním odvětví, tím, že:

a)

sníží transakční a provozní náklady na platby a zejména přeshraniční převod finančních prostředků, pravděpodobně i značně pod 1 % ve srovnání s běžnými 2–4 % u on-line platebních systémů (21) a s průměrnými více než 7 % u přeshraničního převodu finančních prostředků (22), a podle optimistických odhadů mohou tudíž ve světovém měřítku snížit celkové náklady na poukazování prostředků až o 20 miliard EUR;

| b) | v obecnější rovině sníží náklady na přístup k finančním prostředkům dokonce i bez obvyklého bankovního účtu, čímž mohou přispět k finančnímu začlenění a cíli „5x5“ skupin G20 a G8 (23); |
| --- | --- |

b)

v obecnější rovině sníží náklady na přístup k finančním prostředkům dokonce i bez obvyklého bankovního účtu, čímž mohou přispět k finančnímu začlenění a cíli „5x5“ skupin G20 a G8 (23);

| c) | zvýší odolnost a v závislosti na struktuře systému i rychlost platebních systémů a obchodu se zbožím a službami díky vnitřně decentralizované struktuře technologie distribuované účetní knihy, jež by mohla spolehlivě fungovat dokonce i v případě, že by části její sítě selhaly nebo byly napadeny hackery; |
| --- | --- |

c)

zvýší odolnost a v závislosti na struktuře systému i rychlost platebních systémů a obchodu se zbožím a službami díky vnitřně decentralizované struktuře technologie distribuované účetní knihy, jež by mohla spolehlivě fungovat dokonce i v případě, že by části její sítě selhaly nebo byly napadeny hackery;

| d) | umožní vznik systémů, které kombinují snadné použití, nízké transakční a provozní náklady a vysokou míru soukromí, aniž by byly naprosto anonymní, aby mohly být operace v případě protiprávního jednání do určité míry zpětně sledovány a aby se obecně zvýšila transparentnost pro účastníky trhu; |
| --- | --- |

d)

umožní vznik systémů, které kombinují snadné použití, nízké transakční a provozní náklady a vysokou míru soukromí, aniž by byly naprosto anonymní, aby mohly být operace v případě protiprávního jednání do určité míry zpětně sledovány a aby se obecně zvýšila transparentnost pro účastníky trhu;

| e) | těchto systémů bude využito k rozvoji zabezpečených on-line řešení pro mikroplatby, která respektují soukromí jednotlivců a která by případně mohla nahradit některé ze současných on-line obchodních modelů, jež představují pro soukromí jednotlivců značnou výzvu; |
| --- | --- |

e)

těchto systémů bude využito k rozvoji zabezpečených on-line řešení pro mikroplatby, která respektují soukromí jednotlivců a která by případně mohla nahradit některé ze současných on-line obchodních modelů, jež představují pro soukromí jednotlivců značnou výzvu;

| f) | mohou vést ke sloučení různých druhů obvyklých i inovativních platebních mechanismů, od kreditních karet po mobilní řešení, do jedné bezpečné a uživatelsky vstřícné aplikace, která by mohla zlepšit některé aspekty elektronického obchodu v Evropě a prohloubit jednotný trh; |
| --- | --- |

f)

mohou vést ke sloučení různých druhů obvyklých i inovativních platebních mechanismů, od kreditních karet po mobilní řešení, do jedné bezpečné a uživatelsky vstřícné aplikace, která by mohla zlepšit některé aspekty elektronického obchodu v Evropě a prohloubit jednotný trh;

| 2. | konstatuje, že se systémy virtuálních měn a technologie distribuované účetní knihy jsou spjata rizika, která je třeba vhodným způsobem řešit, aby se zvýšila jejich důvěryhodnost, a to i za stávajících podmínek, kdy konkrétně se jedná o tato rizika:






  a) | absence flexibilních, avšak odolných a spolehlivých struktur řízení, nebo i samotné definice těchto struktur, zejména u některých aplikací technologie distribuované účetní knihy, jako je bitcoin, což vzbuzuje nejistotu a problémy v oblasti ochrany spotřebitele či obecněji uživatele, především v případě výzev, které tvůrci původního softwaru nepředvídali; |
| --- | --- | --- |

2.

konstatuje, že se systémy virtuálních měn a technologie distribuované účetní knihy jsou spjata rizika, která je třeba vhodným způsobem řešit, aby se zvýšila jejich důvěryhodnost, a to i za stávajících podmínek, kdy konkrétně se jedná o tato rizika:

a)

absence flexibilních, avšak odolných a spolehlivých struktur řízení, nebo i samotné definice těchto struktur, zejména u některých aplikací technologie distribuované účetní knihy, jako je bitcoin, což vzbuzuje nejistotu a problémy v oblasti ochrany spotřebitele či obecněji uživatele, především v případě výzev, které tvůrci původního softwaru nepředvídali;

| b) | vysoká volatilita virtuálních měn a potenciál pro spekulativní bubliny a absence tradičních forem regulačního dohledu, záruk a ochrany, což jsou otázky, které budí mimořádný zájem spotřebitelů; |
| --- | --- |

b)

vysoká volatilita virtuálních měn a potenciál pro spekulativní bubliny a absence tradičních forem regulačního dohledu, záruk a ochrany, což jsou otázky, které budí mimořádný zájem spotřebitelů;

| c) | v některých případech omezená schopnost regulačních orgánů v oblasti nových technologií, v jejímž důsledku může být obtížné stanovit včas vhodné záruky, které by v případě, že by se aplikace technologie distribuované účetní knihy rozšířily do takové míry, aby se staly systémově významnými, nebo dokonce i před tím, než k tomu dojde, zajistily jejich řádné a spolehlivé fungování; |
| --- | --- |

c)

v některých případech omezená schopnost regulačních orgánů v oblasti nových technologií, v jejímž důsledku může být obtížné stanovit včas vhodné záruky, které by v případě, že by se aplikace technologie distribuované účetní knihy rozšířily do takové míry, aby se staly systémově významnými, nebo dokonce i před tím, než k tomu dojde, zajistily jejich řádné a spolehlivé fungování;

| d) | právní nejistota spojená s novými aplikacemi této technologie; |
| --- | --- |

d)

právní nejistota spojená s novými aplikacemi této technologie;

| e) | spotřeba energie provozu některých virtuálních měn, která je podle zprávy hlavního poradce Úřadu pro vědu vlády Spojeného království o technologii distribuované účetní knihy v případě bitcoinu odhadována na více než 1GW, což by vyžadovalo investice do výzkumu a prosazování účinnějších forem mechanismů ověřování transakcí; |
| --- | --- |

e)

spotřeba energie provozu některých virtuálních měn, která je podle zprávy hlavního poradce Úřadu pro vědu vlády Spojeného království o technologii distribuované účetní knihy v případě bitcoinu odhadována na více než 1GW, což by vyžadovalo investice do výzkumu a prosazování účinnějších forem mechanismů ověřování transakcí;

| f) | neexistence dostatečně transparentní a snadno dostupné technické dokumentace týkající se fungování konkrétních virtuálních měn a systémů technologie distribuované účetní knihy; |
| --- | --- |

f)

neexistence dostatečně transparentní a snadno dostupné technické dokumentace týkající se fungování konkrétních virtuálních měn a systémů technologie distribuované účetní knihy;

| g) | potenciální zdroje finanční nestability v souvislosti s derivátovými produkty založenými na špatně pochopených vlastnostech virtuálních měn; |
| --- | --- |

g)

potenciální zdroje finanční nestability v souvislosti s derivátovými produkty založenými na špatně pochopených vlastnostech virtuálních měn;

| h) | potenciální dlouhodobá budoucí omezení účinnosti měnové politiky, pokud by byly soukromé virtuální měny široce používány jako náhražka oficiální měny s nuceným oběhem; |
| --- | --- |

h)

potenciální dlouhodobá budoucí omezení účinnosti měnové politiky, pokud by byly soukromé virtuální měny široce používány jako náhražka oficiální měny s nuceným oběhem;

| i) | prostor pro transakce na „černém trhu“, legalizaci výnosů z trestné činnosti, financování terorismu (24), daňové podvody a vyhýbání se daňovým povinnostem a další trestnou činnost páchanou na základě „pseudonymity“ a „směšování služeb“, které některé takové služby nabízejí, a decentralizovaný charakter některých virtuálních měn, přičemž je třeba mít na paměti, že sledovatelnost hotovostních transakcí se stále snižuje; |
| --- | --- |

i)

prostor pro transakce na „černém trhu“, legalizaci výnosů z trestné činnosti, financování terorismu (24), daňové podvody a vyhýbání se daňovým povinnostem a další trestnou činnost páchanou na základě „pseudonymity“ a „směšování služeb“, které některé takové služby nabízejí, a decentralizovaný charakter některých virtuálních měn, přičemž je třeba mít na paměti, že sledovatelnost hotovostních transakcí se stále snižuje;

| 3. | konstatuje, že odstraňování těchto rizik bude vyžadovat navýšení kapacity v oblasti regulace, včetně technických znalostí, a vypracování řádného právního rámce, který drží krok s inovacemi, aby v případě, že se využívání některých aplikací technologie distribuované účetní knihy stane systémově významným, a až se tak stane, následovala včasná a přiměřená reakce; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že odstraňování těchto rizik bude vyžadovat navýšení kapacity v oblasti regulace, včetně technických znalostí, a vypracování řádného právního rámce, který drží krok s inovacemi, aby v případě, že se využívání některých aplikací technologie distribuované účetní knihy stane systémově významným, a až se tak stane, následovala včasná a přiměřená reakce;

| 4. | upozorňuje však, že není možné předčasně vytvořenou regulaci přizpůsobovat stále ještě se měnící realitě, neboť by to mohlo směrem k veřejnosti vyslat chybnou zprávu o výhodách nebo zabezpečení virtuálních měn; |
| --- | --- |

4.

upozorňuje však, že není možné předčasně vytvořenou regulaci přizpůsobovat stále ještě se měnící realitě, neboť by to mohlo směrem k veřejnosti vyslat chybnou zprávu o výhodách nebo zabezpečení virtuálních měn;

Využívání technologie distribuované účetní knihy mimo odvětví plateb

| 5. | konstatuje, že možnosti technologie distribuované účetní knihy zrychlit, decentralizovat, zautomatizovat a standardizovat procesy zaměřené na údaje s nižšími náklady mohou zásadním způsobem změnit způsob převádění aktiv a uchovávání záznamů, což by mělo důsledky pro soukromý i veřejný sektor, přičemž veřejný sektor by byl dotčen ve třech ohledech: jakožto poskytovatel služeb, orgán dohledu a normotvůrce; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že možnosti technologie distribuované účetní knihy zrychlit, decentralizovat, zautomatizovat a standardizovat procesy zaměřené na údaje s nižšími náklady mohou zásadním způsobem změnit způsob převádění aktiv a uchovávání záznamů, což by mělo důsledky pro soukromý i veřejný sektor, přičemž veřejný sektor by byl dotčen ve třech ohledech: jakožto poskytovatel služeb, orgán dohledu a normotvůrce;

| 6. | připomíná, že náklady světového finančního odvětví na clearing, zúčtování a další poobchodní řídicí procesy výrazně přesahují 50 miliard EUR ročně (25) a že tato skutečnost a procesy odsouhlasení bankovních účtů představují oblasti, v nichž by používání technologie distribuované účetní knihy mohlo vést ke změnám v účinnosti, rychlosti a odolnosti, ale také k novým výzvám v oblasti regulace; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že náklady světového finančního odvětví na clearing, zúčtování a další poobchodní řídicí procesy výrazně přesahují 50 miliard EUR ročně (25) a že tato skutečnost a procesy odsouhlasení bankovních účtů představují oblasti, v nichž by používání technologie distribuované účetní knihy mohlo vést ke změnám v účinnosti, rychlosti a odolnosti, ale také k novým výzvám v oblasti regulace;

| 7. | zdůrazňuje skutečnost, že v této souvislosti předložily subjekty soukromého sektoru několik iniciativ, a vyzývá příslušné orgány na evropské i vnitrostátní úrovni, aby tyto iniciativy monitorovaly; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje skutečnost, že v této souvislosti předložily subjekty soukromého sektoru několik iniciativ, a vyzývá příslušné orgány na evropské i vnitrostátní úrovni, aby tyto iniciativy monitorovaly;

| 8. | dále konstatuje, že technologie distribuované účetní knihy by mohla být využívána k tomu, aby se zvýšilo sdílení údajů, transparentnost a důvěra nejen mezi státem a občany, ale také mezi subjekty soukromého sektoru a jejich klienty; |
| --- | --- |

8.

dále konstatuje, že technologie distribuované účetní knihy by mohla být využívána k tomu, aby se zvýšilo sdílení údajů, transparentnost a důvěra nejen mezi státem a občany, ale také mezi subjekty soukromého sektoru a jejich klienty;

| 9. | uznává stále se rozvíjející potenciál technologie distribuované účetní knihy, který dalece přesahuje finanční odvětví, včetně krypto-kapitálového skupinového financování, služeb v oblasti mediace sporů, zejména ve finančním a soudně-právním odvětví, a potenciál inteligentních smluv v kombinaci s digitálními podpisy, aplikací umožňujících zvýšené zabezpečení údajů a synergií s rozvojem internetu věcí; |
| --- | --- |

9.

uznává stále se rozvíjející potenciál technologie distribuované účetní knihy, který dalece přesahuje finanční odvětví, včetně krypto-kapitálového skupinového financování, služeb v oblasti mediace sporů, zejména ve finančním a soudně-právním odvětví, a potenciál inteligentních smluv v kombinaci s digitálními podpisy, aplikací umožňujících zvýšené zabezpečení údajů a synergií s rozvojem internetu věcí;

| 10. | klade důraz na dynamiku, kterou vytvářejí blockchainové technologie v podnikovém prostředí, a v dlouhodobém výhledu na jejich transformační potenciál v reálné ekonomice; |
| --- | --- |

10.

klade důraz na dynamiku, kterou vytvářejí blockchainové technologie v podnikovém prostředí, a v dlouhodobém výhledu na jejich transformační potenciál v reálné ekonomice;

| 11. | uznává, že technologie distribuované účetní knihy může pomáhat státům v boji proti praní peněz, podvodům a korupci; |
| --- | --- |

11.

uznává, že technologie distribuované účetní knihy může pomáhat státům v boji proti praní peněz, podvodům a korupci;

| 12. | vybízí vládní subjekty, aby po provedení řádných posouzení dopadů testovaly systémy technologie distribuované účetní knihy s cílem zlepšit poskytování služeb občanům a zdokonalit systémy elektronické správy, a to v souladu s pravidly EU pro ochranu údajů; vybízí vládní subjekty, aby se vyvarovaly efektů uzamčení, které mohou hrozit v případě chráněných systémů technologie distribuované účetní knihy; konkrétně uznává potenciál technologie distribuované účetní knihy pro zlepšování katastrálních systémů; |
| --- | --- |

12.

vybízí vládní subjekty, aby po provedení řádných posouzení dopadů testovaly systémy technologie distribuované účetní knihy s cílem zlepšit poskytování služeb občanům a zdokonalit systémy elektronické správy, a to v souladu s pravidly EU pro ochranu údajů; vybízí vládní subjekty, aby se vyvarovaly efektů uzamčení, které mohou hrozit v případě chráněných systémů technologie distribuované účetní knihy; konkrétně uznává potenciál technologie distribuované účetní knihy pro zlepšování katastrálních systémů;

| 13. | doporučuje, aby vládní subjekty a příslušné orgány pověřené analýzou velkých objemů dat zkoumaly využití nástrojů dohledu a podávání zpráv v reálném čase založených na technologii distribuované účetní knihy, a to v rámci agendy RegTech ve finančním odvětví i jiných oblastech, aby tak mimo jiné snížily značný výpadek příjmů z DPH v Unii (26); |
| --- | --- |

13.

doporučuje, aby vládní subjekty a příslušné orgány pověřené analýzou velkých objemů dat zkoumaly využití nástrojů dohledu a podávání zpráv v reálném čase založených na technologii distribuované účetní knihy, a to v rámci agendy RegTech ve finančním odvětví i jiných oblastech, aby tak mimo jiné snížily značný výpadek příjmů z DPH v Unii (26);

Inteligentní regulace pro podporu inovací a zajištění integrity

| 14. | vyzývá k přiměřené regulaci na úrovni EU, která nebude v této rané fázi potlačovat inovace ani zbytečně zvyšovat náklady, přičemž je nezbytné vážně se zabývat výzvami v oblasti regulace, jež by mohly vyvstat v souvislosti s rozšířením využívání virtuálních měn a technologie distribuované účetní knihy; |
| --- | --- |

14.

vyzývá k přiměřené regulaci na úrovni EU, která nebude v této rané fázi potlačovat inovace ani zbytečně zvyšovat náklady, přičemž je nezbytné vážně se zabývat výzvami v oblasti regulace, jež by mohly vyvstat v souvislosti s rozšířením využívání virtuálních měn a technologie distribuované účetní knihy;

| 15. | poukazuje na podobnost technologie distribuované účetní knihy (DLT), kterou tvoří soubor uzlů účastnících se systému a společná databáze, s World Wide Web (WWW) definovaným jako globální soubor zdrojů logicky propojených hyperlinky; konstatuje, že základem technologií DLT i WWW je internet, globální systém propojených sítí sálových a osobních počítačů a bezdrátových počítačových sítí; |
| --- | --- |

15.

poukazuje na podobnost technologie distribuované účetní knihy (DLT), kterou tvoří soubor uzlů účastnících se systému a společná databáze, s World Wide Web (WWW) definovaným jako globální soubor zdrojů logicky propojených hyperlinky; konstatuje, že základem technologií DLT i WWW je internet, globální systém propojených sítí sálových a osobních počítačů a bezdrátových počítačových sítí;

| 16. | připomíná, že internet je navzdory pokusům o rozvoj struktury s více zúčastněnými stranami stále řízen Národní správou telekomunikací a informatiky, což je agentura ministerstva obchodu USA; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že internet je navzdory pokusům o rozvoj struktury s více zúčastněnými stranami stále řízen Národní správou telekomunikací a informatiky, což je agentura ministerstva obchodu USA;

| 17. | vítá vznik „dynamické koalice technologií blockchain“ na Fóru pro správu internetu a vyzývá Komisi k podpoře sdíleného inkluzivního řízení DLT, aby nedocházelo k problémům, které byly zaznamenány při rozvoji internetu; |
| --- | --- |

17.

vítá vznik „dynamické koalice technologií blockchain“ na Fóru pro správu internetu a vyzývá Komisi k podpoře sdíleného inkluzivního řízení DLT, aby nedocházelo k problémům, které byly zaznamenány při rozvoji internetu;

| 18. | upozorňuje, že klíčové právní předpisy EU, jako je nařízení o infrastruktuře evropských trhů, nařízení o centrálních depozitářích cenných papírů, směrnice o neodvolatelnosti zúčtování, směrnice o trzích finančních nástrojů / nařízení o trzích finančních nástrojů, směrnice o subjektech kolektivního investování do převoditelných cenných papírů a směrnice o správcích alternativních investičních fondů, mohou vytvořit regulační rámec podle prováděných činností bez ohledu na základní technologii, a to i v situaci, kdy virtuální měny a aplikace založené na DLT expandují na nové trhy a rozšiřují své aktivity; konstatuje však, že zřejmě budou zapotřebí cílenější právní předpisy; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje, že klíčové právní předpisy EU, jako je nařízení o infrastruktuře evropských trhů, nařízení o centrálních depozitářích cenných papírů, směrnice o neodvolatelnosti zúčtování, směrnice o trzích finančních nástrojů / nařízení o trzích finančních nástrojů, směrnice o subjektech kolektivního investování do převoditelných cenných papírů a směrnice o správcích alternativních investičních fondů, mohou vytvořit regulační rámec podle prováděných činností bez ohledu na základní technologii, a to i v situaci, kdy virtuální měny a aplikace založené na DLT expandují na nové trhy a rozšiřují své aktivity; konstatuje však, že zřejmě budou zapotřebí cílenější právní předpisy;

| 19. | vítá návrhy Komise na začlenění platforem pro směnu virtuálních měn do směrnice o boji proti praní peněz s cílem ukončit anonymitu, s níž jsou tyto platformy spojovány; očekává, že jakýkoli návrh v tomto směru bude cílený, odůvodněný na základě plnohodnotné analýzy rizik spojovaných s virtuálními měnami a že se bude opírat o důkladné posouzení dopadů; |
| --- | --- |

19.

vítá návrhy Komise na začlenění platforem pro směnu virtuálních měn do směrnice o boji proti praní peněz s cílem ukončit anonymitu, s níž jsou tyto platformy spojovány; očekává, že jakýkoli návrh v tomto směru bude cílený, odůvodněný na základě plnohodnotné analýzy rizik spojovaných s virtuálními měnami a že se bude opírat o důkladné posouzení dopadů;

| 20. | doporučuje Komisi, aby provedla komplexní analýzu k tématu virtuálních měn a aby na základě tohoto posouzení zvážila případné přepracování příslušných právních předpisů EU týkající se plateb, včetně směrnice o platebních účtech, směrnice o platebních službách a směrnice o elektronických penězích, s ohledem na nové možnosti, které se otevírají díky novým technologiím včetně virtuálních měn a DLT, s cílem více podpořit hospodářskou soutěž a snížit transakční náklady, a to i prostřednictvím lepší interoperability a případně také podporou univerzální a nechráněné elektronické peněženky; |
| --- | --- |

20.

doporučuje Komisi, aby provedla komplexní analýzu k tématu virtuálních měn a aby na základě tohoto posouzení zvážila případné přepracování příslušných právních předpisů EU týkající se plateb, včetně směrnice o platebních účtech, směrnice o platebních službách a směrnice o elektronických penězích, s ohledem na nové možnosti, které se otevírají díky novým technologiím včetně virtuálních měn a DLT, s cílem více podpořit hospodářskou soutěž a snížit transakční náklady, a to i prostřednictvím lepší interoperability a případně také podporou univerzální a nechráněné elektronické peněženky;

| 21. | konstatuje, že nejen v reakci na finanční krize a s nimi související obtíže při získávání úvěrů vzniklo v Evropě několik virtuálních lokálních měn; nabádá k tomu, aby byla v budoucích legislativních návrzích věnována zvláštní pozornost definici virtuálních měn, aby byly řádně zohledněny také „lokální měny“ neziskového charakteru, které se vyznačují často omezenou zaměnitelností a mají významné sociální a environmentální přínosy, a aby tato oblast nebyla nepřiměřeně regulována, pokud nedochází k neplacení nebo obcházení daní; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že nejen v reakci na finanční krize a s nimi související obtíže při získávání úvěrů vzniklo v Evropě několik virtuálních lokálních měn; nabádá k tomu, aby byla v budoucích legislativních návrzích věnována zvláštní pozornost definici virtuálních měn, aby byly řádně zohledněny také „lokální měny“ neziskového charakteru, které se vyznačují často omezenou zaměnitelností a mají významné sociální a environmentální přínosy, a aby tato oblast nebyla nepřiměřeně regulována, pokud nedochází k neplacení nebo obcházení daní;

| 22. | vyzývá k vytvoření horizontální pracovní skupiny pro oblast technologie distribuované účetní knihy pod vedením Komise, jejímiž členy by byli techničtí odborníci a odborníci v oblasti regulace, s cílem:






  i) | poskytovat nezbytné technické odborné znalosti a odborné znalosti v oblasti regulace napříč různými odvětvími příslušných aplikací DLT, sdružovat zúčastněné strany a podporovat příslušné veřejné subjekty na úrovni EU a členských států v jejich úsilí o monitorování využívání DLT v evropském i celosvětovém měřítku; |
| --- | --- | --- |

22.

vyzývá k vytvoření horizontální pracovní skupiny pro oblast technologie distribuované účetní knihy pod vedením Komise, jejímiž členy by byli techničtí odborníci a odborníci v oblasti regulace, s cílem:

i)

poskytovat nezbytné technické odborné znalosti a odborné znalosti v oblasti regulace napříč různými odvětvími příslušných aplikací DLT, sdružovat zúčastněné strany a podporovat příslušné veřejné subjekty na úrovni EU a členských států v jejich úsilí o monitorování využívání DLT v evropském i celosvětovém měřítku;

| ii) | zvyšovat informovanost a analyzovat přínosy a rizika – včetně rizik pro koncové uživatele – aplikací DLT s cílem lépe využívat jejich potenciál, a to i tím, že se pokusí určit základní soubor atributů systémů DLT napomáhajících obecnému zájmu, jako jsou nechráněné otevřené standardy, a že vymezí standardy pro osvědčenou praxi, v níž takové standardy vznikají; |
| --- | --- |

ii)

zvyšovat informovanost a analyzovat přínosy a rizika – včetně rizik pro koncové uživatele – aplikací DLT s cílem lépe využívat jejich potenciál, a to i tím, že se pokusí určit základní soubor atributů systémů DLT napomáhajících obecnému zájmu, jako jsou nechráněné otevřené standardy, a že vymezí standardy pro osvědčenou praxi, v níž takové standardy vznikají;

| iii) | podporovat včasné, informované a přiměřené reakce na nové příležitosti a výzvy spojené se zaváděním významných aplikací DLT, a to i formou plánu budoucích opatření na úrovni EU a členských států, který by zahrnoval posouzení stávajících evropských právních předpisů, aby mohly být případně v reakci na významné a systémové využívání DLT aktualizovány, a zabýval by se také ochranou spotřebitele a systémovými výzvami; |
| --- | --- |

iii)

podporovat včasné, informované a přiměřené reakce na nové příležitosti a výzvy spojené se zaváděním významných aplikací DLT, a to i formou plánu budoucích opatření na úrovni EU a členských států, který by zahrnoval posouzení stávajících evropských právních předpisů, aby mohly být případně v reakci na významné a systémové využívání DLT aktualizovány, a zabýval by se také ochranou spotřebitele a systémovými výzvami;

| iv) | vyvinout zátěžové testy pro všechny relevantní aspekty virtuálních měn a jiných systémů DLT, které jsou využívány v takové míře, že by mohly být z hlediska stability systémově významné; |
| --- | --- |

iv)

vyvinout zátěžové testy pro všechny relevantní aspekty virtuálních měn a jiných systémů DLT, které jsou využívány v takové míře, že by mohly být z hlediska stability systémově významné;

| 23. | zdůrazňuje význam informovanosti spotřebitelů, transparentnosti a důvěry při používání virtuálních měn; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy a odvětvím virtuální měny vypracovala pokyny, jejichž cílem bude zaručit, aby byly stávajícím i budoucím uživatelům virtuální měny poskytovány správné, jasné a úplné informace, které jim umožní informovaně se rozhodovat, čímž se zvýší transparentnost systémů virtuální měny, pokud jde o způsob, jakým jsou organizovány a řízeny, a o to, jak se z hlediska ochrany spotřebitele odlišují od systémů plateb, které jsou regulovány a nad kterými je vykonáván dohled; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje význam informovanosti spotřebitelů, transparentnosti a důvěry při používání virtuálních měn; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy a odvětvím virtuální měny vypracovala pokyny, jejichž cílem bude zaručit, aby byly stávajícím i budoucím uživatelům virtuální měny poskytovány správné, jasné a úplné informace, které jim umožní informovaně se rozhodovat, čímž se zvýší transparentnost systémů virtuální měny, pokud jde o způsob, jakým jsou organizovány a řízeny, a o to, jak se z hlediska ochrany spotřebitele odlišují od systémů plateb, které jsou regulovány a nad kterými je vykonáván dohled;

o

o o

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

24.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  http://www.bis.org/cpmi/publ/d137.pdf

(2)  http://www.bankofengland.co.uk/publications/ Documents/quarterlybulletin/2014/qb14q3digitalcurrenciesBitcoin2.pdf

(3)  https://www.eba.europa.eu/documents/10180/657547/EBA-Op-2014-08+Opinion+on+Virtual+Currencies.pdf

(4)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/virtualcurrencyschemesen.pdf

(5)  http://ec.europa.eu/justice/newsroom/criminal/news/160202_en.htm

(6)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5592_en.htm

(7)  http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/ JRC97043/the%20digital%20agenda%20of%20virtual%20currencies_final.pdf

(8)  http://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2016/02/12-conclusions-terrorism-financing/

(9)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?qid=1463564584935&uri=CELEX:62014CJ0264

(10)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CC0264

(11)  https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/2015/11/2015-532_call_for_evidence_on_virtual_currency_investment.pdf

(12)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/ 2014/140793/LDM_BRI(2014)140793_REV1_EN.pdf

(13)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/ changes_in_modus_operandi_of_is_in_terrorist_attacks.pdf

(14)  http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/virtual-currency-key-definitions-and-potential-aml-cft-risks.pdf

(15)  http://www.oecd.org/daf/fin/financial-markets/The-Bitcoin-Question-2014.pdf

(16)  https://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2016/sdn1603.pdf

(17)  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf

(18)  http://www.bis.org/cpmi/publ/d137.pdf

(19)  http://coinmarketcap.com/

(20)  Viz mimo jiné http://www.coindesk.com/state-of-Bitcoin-blockchain-2016/

(21)  https://www.eba.europa.eu/documents/10180/657547/EBA-Op-2014-08+Opinion+on+Virtual+Currencies.pdf

(22)  https://remittanceprices.worldbank.org/sites/default/files/rpw_report_december_2015.pdf

(23)  http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTFINANCIALSECTOR/0,,contentMDK:22383199~pagePK:210058~piPK:210062~theSitePK:282885,00.html

(24)  Ačkoli existuje prostor pro využívání virtuálních měn k financování terorismu, Europol nedávno (dne 18. ledna 2016) upozornil, že „přestože hlášení třetích stran naznačují, že teroristé využívají k financování svých činností anonymní měny jako bitcoin, donucovací orgány toto nepotvrdily“.

(25)  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf

(26)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5592_en.htm

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/82 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/82

---

P8_TA(2016)0233

Transatlantické toky údajů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o transatlantickém toku údajů (2016/2727(RSP))

(2018/C 076/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU) a na články 6, 7, 8, 11, 16, 47 a 52 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU) a na články 6, 7, 8, 11, 16, 47 a 52 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (1) (dále jen „směrnice o ochraně údajů“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (1) (dále jen „směrnice o ochraně údajů“),

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcové směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně údajů) (3) a na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcové směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně údajů) (3) a na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise 2000/520/EC ze dne 26. července 2000 (rozhodnutí o „bezpečném přístavu“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise 2000/520/EC ze dne 26. července 2000 (rozhodnutí o „bezpečném přístavu“),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 27. listopadu 2013 o obnovení důvěry v tok údajů mezi EU a Spojenými státy (COM(2013)0846), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 27. listopadu 2013 o obnovení důvěry v tok údajů mezi EU a Spojenými státy (COM(2013)0846),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 27. listopadu 2013 o fungování „bezpečného přístavu“ z pohledu občanů EU a společností usazených v EU (COM(2013)0847) (sdělení o „bezpečném přístavu“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 27. listopadu 2013 o fungování „bezpečného přístavu“ z pohledu občanů EU a společností usazených v EU (COM(2013)0847) (sdělení o „bezpečném přístavu“),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora ze dne 6. října 2015 ve věci C-362/14 Maximillian Schrems vs. komisař na ochranu údajů (EU:C:2015:650), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora ze dne 6. října 2015 ve věci C-362/14 Maximillian Schrems vs. komisař na ochranu údajů (EU:C:2015:650),

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 6. listopadu 2015 o předávání osobních údajů Evropskou unií Spojeným státům americkým na základě směrnice 95/46/ES v návaznosti na rozsudek Soudního dvora ve věci C-362/14 (Schrems) (COM(2015)0566), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 6. listopadu 2015 o předávání osobních údajů Evropskou unií Spojeným státům americkým na základě směrnice 95/46/ES v návaznosti na rozsudek Soudního dvora ve věci C-362/14 (Schrems) (COM(2015)0566),

| — | s ohledem na prohlášení pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29 o důsledcích rozhodnutí ve věci Schrems ze dne 3. února 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29 o důsledcích rozhodnutí ve věci Schrems ze dne 3. února 2016,

| — | s ohledem na zákon o soudní nápravě z roku 2015, který podepsal prezident Obama dne 24. února 2016 (H.R.1428), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon o soudní nápravě z roku 2015, který podepsal prezident Obama dne 24. února 2016 (H.R.1428),

| — | s ohledem na americký zákon o svobodě z roku 2015 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na americký zákon o svobodě z roku 2015 (5),

| — | s ohledem na reformu činnosti spojené se shromažďováním údajů na základě elektromagnetických signálů, která je uvedena ve směrnici č. 28 týkající se prezidentské politiky (PPD-28) (6); |
| --- | --- |

—

s ohledem na reformu činnosti spojené se shromažďováním údajů na základě elektromagnetických signálů, která je uvedena ve směrnici č. 28 týkající se prezidentské politiky (PPD-28) (6);

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 29. února 2016 s názvem „Transatlantické toky údajů: Obnovení důvěry díky silným ochranným opatřením“ (COM(2016)0117), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 29. února 2016 s názvem „Transatlantické toky údajů: Obnovení důvěry díky silným ochranným opatřením“ (COM(2016)0117),

| — | s ohledem na stanovisko pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29 č. 01/2016 ze dne 13. dubna 2016 o rozhodnutí o přiměřenosti ochrany podle systému EU a USA na ochranu soukromí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29 č. 01/2016 ze dne 13. dubna 2016 o rozhodnutí o přiměřenosti ochrany podle systému EU a USA na ochranu soukromí,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2014 o programu agentury NSA (USA) pro sledování, subjektech členských států pro sledování a dopadech na základní práva občanů EU a na transatlantickou spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (7) a na své usnesení ze dne 29. října 2015 v návaznosti na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hromadném elektronickém sledování občanů EU (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2014 o programu agentury NSA (USA) pro sledování, subjektech členských států pro sledování a dopadech na základní práva občanů EU a na transatlantickou spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (7) a na své usnesení ze dne 29. října 2015 v návaznosti na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hromadném elektronickém sledování občanů EU (8),

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ze dne 6. října 2015 ve věci C-362/14 Maximillian Schrems vs. komisař na ochranu údajů zneplatnil rozhodnutí o „bezpečném přístavu“ a jasně stanovil, že přiměřenou míru ochrany ve třetí zemi je nutné chápat jako „v podstatě rovnocennou“ ochraně poskytované v rámci Unie, což vyvolalo nutnost uzavřít jednání o systému EU a USA na ochranu soukromí, tak aby byla zajištěna právní jistota ohledně toho, jak by se měly předávat údaje z EU do USA; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ze dne 6. října 2015 ve věci C-362/14 Maximillian Schrems vs. komisař na ochranu údajů zneplatnil rozhodnutí o „bezpečném přístavu“ a jasně stanovil, že přiměřenou míru ochrany ve třetí zemi je nutné chápat jako „v podstatě rovnocennou“ ochraně poskytované v rámci Unie, což vyvolalo nutnost uzavřít jednání o systému EU a USA na ochranu soukromí, tak aby byla zajištěna právní jistota ohledně toho, jak by se měly předávat údaje z EU do USA;

| B. | vzhledem k tomu, že „ochranou údajů“ se rozumí ochrana osob, kterých se týkají zpracovávané údaje, a vzhledem k tomu, že tato ochrana je jedním ze základních práv uznávaných Unií (článek 8 Listiny základních práv a článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že „ochranou údajů“ se rozumí ochrana osob, kterých se týkají zpracovávané údaje, a vzhledem k tomu, že tato ochrana je jedním ze základních práv uznávaných Unií (článek 8 Listiny základních práv a článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie);

| C. | vzhledem k tomu, že ochrana osobních údajů, respektování soukromého života a soukromé komunikace, právo na bezpečnost, právo získávat a poskytovat informace a svoboda podnikat jsou základními právy, která je nutné dodržovat a mezi nimiž je nutné zajistit vyváženost; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ochrana osobních údajů, respektování soukromého života a soukromé komunikace, právo na bezpečnost, právo získávat a poskytovat informace a svoboda podnikat jsou základními právy, která je nutné dodržovat a mezi nimiž je nutné zajistit vyváženost;

| D. | vzhledem k tomu, že při hodnocení míry ochrany poskytované třetími státy musí Komise posuzovat obsah příslušných předpisů v dané zemi, které vyplývají z práva této země nebo z mezinárodních dohod, a také postupy, které mají zajistit dodržování uvedených předpisů, protože podle čl. 25 odst. 2 směrnice o ochraně údajů musí přihlédnout ke všem okolnostem předávání osobních údajů do třetí země; vzhledem k tomu, že při tomto posuzování se nelze odvolávat na právní předpisy a postupy, kterými se řídí ochrana osobních údajů pro komerční a soukromé účely, nýbrž je nutné se zabývat všemi aspekty rámce platného pro danou zemi nebo pro dané odvětví, zejména mj. prosazováním práva, národní bezpečností a dodržováním základních práv; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že při hodnocení míry ochrany poskytované třetími státy musí Komise posuzovat obsah příslušných předpisů v dané zemi, které vyplývají z práva této země nebo z mezinárodních dohod, a také postupy, které mají zajistit dodržování uvedených předpisů, protože podle čl. 25 odst. 2 směrnice o ochraně údajů musí přihlédnout ke všem okolnostem předávání osobních údajů do třetí země; vzhledem k tomu, že při tomto posuzování se nelze odvolávat na právní předpisy a postupy, kterými se řídí ochrana osobních údajů pro komerční a soukromé účely, nýbrž je nutné se zabývat všemi aspekty rámce platného pro danou zemi nebo pro dané odvětví, zejména mj. prosazováním práva, národní bezpečností a dodržováním základních práv;

| E. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují nejrychleji rostoucí sektor hospodářství EU, přičemž stále více závisí na volném toku údajů; vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují 60 % podniků, které se spoléhají na dohodu o „bezpečném přístavu“, což jim umožňuje využívat racionalizované a rentabilní postupy dodržování předpisů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují nejrychleji rostoucí sektor hospodářství EU, přičemž stále více závisí na volném toku údajů; vzhledem k tomu, že malé a střední podniky představují 60 % podniků, které se spoléhají na dohodu o „bezpečném přístavu“, což jim umožňuje využívat racionalizované a rentabilní postupy dodržování předpisů;

| F. | vzhledem k tomu, že ekonomika USA a EU tvoří více než 50 % celosvětového HDP, 25 % celosvětového vývozu a více než 30 % celosvětového dovozu; vzhledem k tomu, že hospodářské vztahy mezi USA a EU dosahují ve světě nejvyšších hodnot: celkový transatlantický obchod v roce 2014 dosahoval 1,09 bil. USD ve srovnání s americkým obchodem s Kanadou a Čínou, který dosáhl 741 mld. USD, resp. 646 mld. USD; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ekonomika USA a EU tvoří více než 50 % celosvětového HDP, 25 % celosvětového vývozu a více než 30 % celosvětového dovozu; vzhledem k tomu, že hospodářské vztahy mezi USA a EU dosahují ve světě nejvyšších hodnot: celkový transatlantický obchod v roce 2014 dosahoval 1,09 bil. USD ve srovnání s americkým obchodem s Kanadou a Čínou, který dosáhl 741 mld. USD, resp. 646 mld. USD;

| G. | vzhledem k tomu, že přeshraniční tok údajů mezi Spojenými státy a Evropou je nejvyšší ve světě – o 50 % vyšší než tok údajů mezi USA a Asií a téměř dvakrát vyšší než tok údajů mezi USA a Latinskou Amerikou – a vzhledem k tomu, že předávání osobních údajů a jejich výměna jsou základním prvkem, na němž jsou vybudovány blízké vztahy mezi Evropskou unií a Spojenými státy v komerční oblasti a v oblasti prosazování právních předpisů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že přeshraniční tok údajů mezi Spojenými státy a Evropou je nejvyšší ve světě – o 50 % vyšší než tok údajů mezi USA a Asií a téměř dvakrát vyšší než tok údajů mezi USA a Latinskou Amerikou – a vzhledem k tomu, že předávání osobních údajů a jejich výměna jsou základním prvkem, na němž jsou vybudovány blízké vztahy mezi Evropskou unií a Spojenými státy v komerční oblasti a v oblasti prosazování právních předpisů;

| H. | vzhledem k tomu, že ve svém stanovisku č. 01/2016 pracovní skupina vytvořená na základě článku 29 uvítala značný pokrok, který ve srovnání s rozhodnutím o „bezpečném přístavu“ přinesl systém na ochranu soukromí, zejména začlenění hlavních definic, mechanismů vytvořených s cílem zajistit dohled nad seznamy v rámci systému na ochranu soukromí a interní a externí kontroly dodržování předpisů, která je nyní povinná, a vzhledem k tomu, že pracovní skupina vyjádřila také hluboké znepokojení nad komerčními aspekty předávání údajů v souladu se systémem na ochranu soukromí a také nad přístupem veřejných orgánů k těmto údajům; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve svém stanovisku č. 01/2016 pracovní skupina vytvořená na základě článku 29 uvítala značný pokrok, který ve srovnání s rozhodnutím o „bezpečném přístavu“ přinesl systém na ochranu soukromí, zejména začlenění hlavních definic, mechanismů vytvořených s cílem zajistit dohled nad seznamy v rámci systému na ochranu soukromí a interní a externí kontroly dodržování předpisů, která je nyní povinná, a vzhledem k tomu, že pracovní skupina vyjádřila také hluboké znepokojení nad komerčními aspekty předávání údajů v souladu se systémem na ochranu soukromí a také nad přístupem veřejných orgánů k těmto údajům;

| I. | vzhledem k tomu, že dosud se za země, které zajišťují přiměřenou míru ochrany údajů, považují tyto země/tato území: Andorra, Argentina, Kanada, Faerské ostrovy, Guernsey, ostrov Man, Jersey, Uruguay, Izrael, Švýcarsko a Nový Zéland, kterým byl poskytnut přednostní přístup na trh EU; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dosud se za země, které zajišťují přiměřenou míru ochrany údajů, považují tyto země/tato území: Andorra, Argentina, Kanada, Faerské ostrovy, Guernsey, ostrov Man, Jersey, Uruguay, Izrael, Švýcarsko a Nový Zéland, kterým byl poskytnut přednostní přístup na trh EU;

| 1. | vítá snahu Komise a vlády USA podstatným způsobem zdokonalit systém na ochranu soukromí ve srovnání s rozhodnutím o „bezpečném přístavu“, zejména tím, že do něj zahrnuly hlavní definice pojmů, jako jsou „osobní údaje“, „zpracování“, a „kontrolor“, mechanismy vytvořené s cílem zajistit dohled nad seznamy v rámci systému na ochranu soukromí a interní a externí kontrolu dodržování předpisů, která je nyní povinná; |
| --- | --- |

1.

vítá snahu Komise a vlády USA podstatným způsobem zdokonalit systém na ochranu soukromí ve srovnání s rozhodnutím o „bezpečném přístavu“, zejména tím, že do něj zahrnuly hlavní definice pojmů, jako jsou „osobní údaje“, „zpracování“, a „kontrolor“, mechanismy vytvořené s cílem zajistit dohled nad seznamy v rámci systému na ochranu soukromí a interní a externí kontrolu dodržování předpisů, která je nyní povinná;

| 2. | poukazuje na význam transatlantických vztahů, které jsou pro oba partnery stále velmi důležité; zdůrazňuje, že komplexní řešení mezi USA a EU by mělo respektovat právo na ochranu údajů a právo na soukromí; připomíná, že jedním ze základních cílů EU je ochrana osobních údajů, a to i v rámci jejich předávání jejímu hlavnímu mezinárodnímu obchodnímu partnerovi; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na význam transatlantických vztahů, které jsou pro oba partnery stále velmi důležité; zdůrazňuje, že komplexní řešení mezi USA a EU by mělo respektovat právo na ochranu údajů a právo na soukromí; připomíná, že jedním ze základních cílů EU je ochrana osobních údajů, a to i v rámci jejich předávání jejímu hlavnímu mezinárodnímu obchodnímu partnerovi;

| 3. | trvá na tom, že ujednání o ochraně soukromí musí být v souladu s primárním i sekundárním právem EU a s příslušnými rozhodnutími Evropského soudního dvora a Evropského dvora pro lidská práva; |
| --- | --- |

3.

trvá na tom, že ujednání o ochraně soukromí musí být v souladu s primárním i sekundárním právem EU a s příslušnými rozhodnutími Evropského soudního dvora a Evropského dvora pro lidská práva;

| 4. | konstatuje, že v příloze VI (dopis Roberta S. Litta z úřadu ředitele národního zpravodajství) je jasně uvedeno, že podle směrnice č. 28 týkající se prezidentské politiky (PPD-28) je v šesti případech stále povolen hromadný sběr osobních údajů a komunikace osob, které nejsou občany USA; poukazuje na to, že hromadný sběr údajů musí být pouze „co nejúčelnější“ a „přiměřený“, což nesplňuje přísnější kritéria nutnosti a proporcionality uvedená v Listině základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že v příloze VI (dopis Roberta S. Litta z úřadu ředitele národního zpravodajství) je jasně uvedeno, že podle směrnice č. 28 týkající se prezidentské politiky (PPD-28) je v šesti případech stále povolen hromadný sběr osobních údajů a komunikace osob, které nejsou občany USA; poukazuje na to, že hromadný sběr údajů musí být pouze „co nejúčelnější“ a „přiměřený“, což nesplňuje přísnější kritéria nutnosti a proporcionality uvedená v Listině základních práv Evropské unie;

| 5. | připomíná, že právní jistota, zejména jasná a jednotná pravidla, jsou hlavním prvkem rozvoje podnikání a růstu, zejména v případě malých a středních podniků, který zajišťuje, že se nebudou muset potýkat s právní nejistotou a jejími závažnými důsledky pro jejich činnost a schopnost provozovat podnikání i s druhou stranou Atlantiku; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že právní jistota, zejména jasná a jednotná pravidla, jsou hlavním prvkem rozvoje podnikání a růstu, zejména v případě malých a středních podniků, který zajišťuje, že se nebudou muset potýkat s právní nejistotou a jejími závažnými důsledky pro jejich činnost a schopnost provozovat podnikání i s druhou stranou Atlantiku;

| 6. | vítá zavedení nápravného mechanismu pro jednotlivce, který je součástí systému na ochranu soukromí; vyzývá Komisi a vládu USA, aby se zabývaly stávající příliš komplikovanou strukturou ujednání s cílem zajistit, aby byl daný postup co nejjednodušší a nejúčinnější; |
| --- | --- |

6.

vítá zavedení nápravného mechanismu pro jednotlivce, který je součástí systému na ochranu soukromí; vyzývá Komisi a vládu USA, aby se zabývaly stávající příliš komplikovanou strukturou ujednání s cílem zajistit, aby byl daný postup co nejjednodušší a nejúčinnější;

| 7. | vyzývá Komisi, aby se snažila o ujasnění právního vymezení „písemných ujištění“ poskytovaných ze strany USA; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby se snažila o ujasnění právního vymezení „písemných ujištění“ poskytovaných ze strany USA;

| 8. | vítá jmenování ombudsmana v rámci ministerstva zahraničí USA, který by spolu s nezávislými orgány spolupracoval na vyřizování individuálních požadavků dozorčích orgánů EU týkajících se dohledu ze strany vlády; domnívá se však, že tento nový orgán není dostatečně nezávislý a nemá dostatečnou pravomoc, aby mohl účinně plnit své úkoly a povinnosti; |
| --- | --- |

8.

vítá jmenování ombudsmana v rámci ministerstva zahraničí USA, který by spolu s nezávislými orgány spolupracoval na vyřizování individuálních požadavků dozorčích orgánů EU týkajících se dohledu ze strany vlády; domnívá se však, že tento nový orgán není dostatečně nezávislý a nemá dostatečnou pravomoc, aby mohl účinně plnit své úkoly a povinnosti;

| 9. | vítá významnou úlohu, kterou v rámci systému na ochranu soukromí získaly orgány členských států na ochranu údajů při vyšetřování a vyřizování stížností týkajících se ochrany osobních údajů v souladu s Listinou základních práv a při pozastavování předávání údajů, a také povinnost vyřizovat tyto stížnosti, která byla uložena americkému ministerstvu obchodu; |
| --- | --- |

9.

vítá významnou úlohu, kterou v rámci systému na ochranu soukromí získaly orgány členských států na ochranu údajů při vyšetřování a vyřizování stížností týkajících se ochrany osobních údajů v souladu s Listinou základních práv a při pozastavování předávání údajů, a také povinnost vyřizovat tyto stížnosti, která byla uložena americkému ministerstvu obchodu;

| 10. | uznává, že systém na ochranu soukromí je součástí širšího dialogu mezi EU a třetími zeměmi, včetně Spojených států, pokud jde o ochranu soukromých údajů, obchod, bezpečnost a s nimi spojená práva a cíle společného zájmu; vyzývá proto všechny strany, aby spolupracovaly na vytvoření a neustálém zdokonalování funkčních společných mezinárodních rámců a na tuzemských zákonech, které by dosáhly uvedených cílů; |
| --- | --- |

10.

uznává, že systém na ochranu soukromí je součástí širšího dialogu mezi EU a třetími zeměmi, včetně Spojených států, pokud jde o ochranu soukromých údajů, obchod, bezpečnost a s nimi spojená práva a cíle společného zájmu; vyzývá proto všechny strany, aby spolupracovaly na vytvoření a neustálém zdokonalování funkčních společných mezinárodních rámců a na tuzemských zákonech, které by dosáhly uvedených cílů;

| 11. | trvá na tom, že právní jistota při předávání osobních údajů mezi EU a USA je základním prvkem důvěry spotřebitelů, rozvoje transatlantického podnikání a spolupráce v oblasti prosazování práva, a proto je z hlediska účinnosti a dlouhodobého uplatňování nástrojů umožňujících toto předávání naprosto nezbytné, aby byly v souladu jak s primárním, tak i se sekundárním právem EU; |
| --- | --- |

11.

trvá na tom, že právní jistota při předávání osobních údajů mezi EU a USA je základním prvkem důvěry spotřebitelů, rozvoje transatlantického podnikání a spolupráce v oblasti prosazování práva, a proto je z hlediska účinnosti a dlouhodobého uplatňování nástrojů umožňujících toto předávání naprosto nezbytné, aby byly v souladu jak s primárním, tak i se sekundárním právem EU;

| 12. | vyzývá Komisi, aby v plné míře uplatnila doporučení uvedená ve stanovisku pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29, které se týká rozhodnutí o přiměřenosti ochrany soukromí mezi EU a USA; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby v plné míře uplatnila doporučení uvedená ve stanovisku pracovní skupiny vytvořené na základě článku 29, které se týká rozhodnutí o přiměřenosti ochrany soukromí mezi EU a USA;

| 13. | vyzývá Komisi, aby plnila své úkoly vyplývající z rámce na ochranu soukromí, kterými je pravidelné důkladné prověřování jejích rozhodnutí ohledně přiměřenosti a jejich odůvodnění, zejména pokud jde o uplatňování nového obecného nařízení o ochraně údajů za dva roky; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi, aby plnila své úkoly vyplývající z rámce na ochranu soukromí, kterými je pravidelné důkladné prověřování jejích rozhodnutí ohledně přiměřenosti a jejich odůvodnění, zejména pokud jde o uplatňování nového obecného nařízení o ochraně údajů za dva roky;

| 14. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v dialogu s vládou USA s cílem dojednat s ohledem na stávající nedostatky další zdokonalení ujednání o systému na ochranu soukromí; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby pokračovala v dialogu s vládou USA s cílem dojednat s ohledem na stávající nedostatky další zdokonalení ujednání o systému na ochranu soukromí;

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a Kongresu USA. |
| --- | --- |

15.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě a Kongresu USA.

---

(1)  Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.

(2)  Úř. věst. L 350, 30.12.2008, s. 60.

(3)  Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 89.

(5)  https://www.congress.gov/114/plaws/publ23/PLAW-114publ23.pdf

(6)  https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/01/17/presidential-policy-directive-signals-intelligence-activities

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0230.

(8)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0388.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/86 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/86

---

P8_TA(2016)0234

Realizace nové politiky pro spotřebitele energie

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o realizaci nové politiky pro spotřebitele energie (2015/2323(INI))

(2018/C 076/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. července 2015 nazvané „Realizace nové politiky pro spotřebitele energie“ (COM(2015)0339), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. července 2015 nazvané „Realizace nové politiky pro spotřebitele energie“ (COM(2015)0339),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. července 2015 nazvané „Zahájení veřejné konzultace o novém uspořádání trhu s energií“ (COM(2015)0340), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. července 2015 nazvané „Zahájení veřejné konzultace o novém uspořádání trhu s energií“ (COM(2015)0340),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. února 2016 nazvané „Strategie EU pro vytápění a chlazení“ (COM(2016)0051), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. února 2016 nazvané „Strategie EU pro vytápění a chlazení“ (COM(2016)0051),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2015 nazvané „Rámcová strategie k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu“ (COM(2015)0080), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2015 nazvané „Rámcová strategie k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu“ (COM(2015)0080),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2014 nazvané „Investiční plán pro Evropu“ (COM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. listopadu 2014 nazvané „Investiční plán pro Evropu“ (COM(2014)0903),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2012 nazvané „Zajistit fungování vnitřního trhu s energií“ (COM(2012)0663), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2012 nazvané „Zajistit fungování vnitřního trhu s energií“ (COM(2012)0663),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2011 nazvané „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2011 nazvané „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“ (COM(2011)0112),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“ (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“ (COM(2011)0885),

| — | s ohledem na třetí energetický balíček, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí energetický balíček,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně osobních údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně osobních údajů,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů,

| — | s ohledem na doporučení Komise 2012/148/EU ze dne 9. března 2012 o přípravách na zavedení inteligentních měřících systémů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise 2012/148/EU ze dne 9. března 2012 o přípravách na zavedení inteligentních měřících systémů,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2008 na téma „Směrem k Evropské chartě práv spotřebitelů energie“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2008 na téma „Směrem k Evropské chartě práv spotřebitelů energie“ (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. září 2013 o zajištění fungování vnitřního trhu s energií (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. září 2013 o zajištění fungování vnitřního trhu s energií (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o energetickém plánu do roku 2050, budoucnosti s energií (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o energetickém plánu do roku 2050, budoucnosti s energií (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2014 o místních a regionálních dopadech rozvoje inteligentních sítí (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2014 o místních a regionálních dopadech rozvoje inteligentních sítí (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. dubna 2014 o ochraně spotřebitelů v souvislosti se základními službami (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. dubna 2014 o ochraně spotřebitelů v souvislosti se základními službami (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2015 na téma „Směrem k evropské energetické unii“ (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2015 na téma „Směrem k evropské energetické unii“ (6),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0161/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0161/2016),

| 1. | vítá sdělení Komise nazvané „Realizace nové politiky pro spotřebitele energie“; |
| --- | --- |

1.

vítá sdělení Komise nazvané „Realizace nové politiky pro spotřebitele energie“;

| 2. | zdůrazňuje, že tato zpráva je zaměřena výhradně na spotřebitele energie v domácnostech v souvislosti s transformací energetiky; zdůrazňuje, že průmysloví spotřebitelé by měli spadat do zvláštního rámce; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že tato zpráva je zaměřena výhradně na spotřebitele energie v domácnostech v souvislosti s transformací energetiky; zdůrazňuje, že průmysloví spotřebitelé by měli spadat do zvláštního rámce;

| 3. | zdůrazňuje, že probíhající transformace energetiky vede k posunu od energetického systému založeného na tradiční centralizované výrobě směrem k systému, který je decentralizovanější, energeticky efektivnější, flexibilnější a do značné míry založený na obnovitelných zdrojích energie; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že probíhající transformace energetiky vede k posunu od energetického systému založeného na tradiční centralizované výrobě směrem k systému, který je decentralizovanější, energeticky efektivnější, flexibilnější a do značné míry založený na obnovitelných zdrojích energie;

| 4. | upozorňuje na náklady související s přechodem na nové uspořádání trhu v některých členských státech; vyzývá Komisi, aby řádně přihlédla k těmto nákladům, pokud jde o finanční dostupnost a konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

4.

upozorňuje na náklady související s přechodem na nové uspořádání trhu v některých členských státech; vyzývá Komisi, aby řádně přihlédla k těmto nákladům, pokud jde o finanční dostupnost a konkurenceschopnost;

| 5. | připomíná, že konečným cílem by mělo být dosažení hospodářství, které by se zakládalo na neomezeném využívání zásady, která hovoří o tom, že „na prvním místě je energetická účinnost, která je nejdůležitějším palivem“, a upřednostňováním energetických úspor a opatření na straně poptávky před opatřeními na straně nabídky, abychom mohli dosáhnout našich klimatických cílů v souladu s pařížskou dohodou, tj. snížení teploty o 1,5 oC, energetické bezpečnosti, konkurenceschopnosti a zejména nižších účtů za energii pro spotřebitele; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že konečným cílem by mělo být dosažení hospodářství, které by se zakládalo na neomezeném využívání zásady, která hovoří o tom, že „na prvním místě je energetická účinnost, která je nejdůležitějším palivem“, a upřednostňováním energetických úspor a opatření na straně poptávky před opatřeními na straně nabídky, abychom mohli dosáhnout našich klimatických cílů v souladu s pařížskou dohodou, tj. snížení teploty o 1,5 oC, energetické bezpečnosti, konkurenceschopnosti a zejména nižších účtů za energii pro spotřebitele;

| 6. | domnívá se, že v této souvislosti by se měla energetická unie soustředit na zájmy současné generace i budoucích generací občanů a měla by:






  a) | poskytovat občanům stabilní, dostupnou, účinnou a udržitelnou energii a vysoce kvalitní energeticky efektivní produkty, služby a budovy; |
| --- | --- | --- |

6.

domnívá se, že v této souvislosti by se měla energetická unie soustředit na zájmy současné generace i budoucích generací občanů a měla by:

a)

poskytovat občanům stabilní, dostupnou, účinnou a udržitelnou energii a vysoce kvalitní energeticky efektivní produkty, služby a budovy;

| b) | umožnit občanům, aby si buď individuálně, nebo kolektivně vyráběli, spotřebovávali a skladovali vlastní energii z obnovitelných zdrojů nebo aby s ní obchodovali, aby přijímali opatření k úsporám energie a stali se aktivními účastníky trhu s energií prostřednictvím výběru pro spotřebitele, a umožnit jim, aby se bezpečně a s jistotou podíleli na odezvě na straně poptávky; je přesvědčen, že v této souvislosti by se na úrovni EU mělo prostřednictvím participativního procesu řízeného Evropskou komisí dohodnout společné chápání definice „výrobce-spotřebitele“; |
| --- | --- |

b)

umožnit občanům, aby si buď individuálně, nebo kolektivně vyráběli, spotřebovávali a skladovali vlastní energii z obnovitelných zdrojů nebo aby s ní obchodovali, aby přijímali opatření k úsporám energie a stali se aktivními účastníky trhu s energií prostřednictvím výběru pro spotřebitele, a umožnit jim, aby se bezpečně a s jistotou podíleli na odezvě na straně poptávky; je přesvědčen, že v této souvislosti by se na úrovni EU mělo prostřednictvím participativního procesu řízeného Evropskou komisí dohodnout společné chápání definice „výrobce-spotřebitele“;

| c) | přispět k vymýcení energetické chudoby; |
| --- | --- |

c)

přispět k vymýcení energetické chudoby;

| d) | chránit spotřebitele před podezřelými a nekalými praktikami subjektů na trhu, které narušují hospodářskou soutěž, a umožnit jim, aby plně vykonávali svá práva; |
| --- | --- |

d)

chránit spotřebitele před podezřelými a nekalými praktikami subjektů na trhu, které narušují hospodářskou soutěž, a umožnit jim, aby plně vykonávali svá práva;

| e) | vytvářet vhodné podmínky pro zajištění řádně fungujícího a konkurenceschopného vnitřního trhu s energií, který spotřebitelům poskytne možnosti výběru a transparentní a jasný přístup k informacím; |
| --- | --- |

e)

vytvářet vhodné podmínky pro zajištění řádně fungujícího a konkurenceschopného vnitřního trhu s energií, který spotřebitelům poskytne možnosti výběru a transparentní a jasný přístup k informacím;

| 7. | domnívá se, že při postupném rušení regulovaných cen energie pro spotřebitele by se mělo přihlížet ke skutečné míře tržní konkurence v rámci strategie energetické unie, která by měla zajistit, aby měli spotřebitelé přístup k rozumným cenám energie; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že při postupném rušení regulovaných cen energie pro spotřebitele by se mělo přihlížet ke skutečné míře tržní konkurence v rámci strategie energetické unie, která by měla zajistit, aby měli spotřebitelé přístup k rozumným cenám energie;

| 8. | domnívá se, že transformace energetiky by obecně měla vést k účinnějšímu, transparentnějšímu, udržitelnějšímu, konkurenceschopnějšímu, stabilnějšímu, decentralizovanějšímu a inkluzivnějšímu energetickému systému, který je přínosný pro společnost jako celek, zvyšuje zapojení občanů a místních a regionálních subjektů a obcí a umožňuje jim vlastnit nebo podílet se na vlastnictví výroby, distribuci a skladování obnovitelné energie, ale zároveň chrání ty nejzranitelnější osoby a zajišťuje, aby pro ně byly dostupné výhody opatření v oblasti energetické účinnosti a obnovitelná energie; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že transformace energetiky by obecně měla vést k účinnějšímu, transparentnějšímu, udržitelnějšímu, konkurenceschopnějšímu, stabilnějšímu, decentralizovanějšímu a inkluzivnějšímu energetickému systému, který je přínosný pro společnost jako celek, zvyšuje zapojení občanů a místních a regionálních subjektů a obcí a umožňuje jim vlastnit nebo podílet se na vlastnictví výroby, distribuci a skladování obnovitelné energie, ale zároveň chrání ty nejzranitelnější osoby a zajišťuje, aby pro ně byly dostupné výhody opatření v oblasti energetické účinnosti a obnovitelná energie;

Na cestě k dobře fungujícímu trhu s energií, který je přínosný pro občany

| 9. | domnívá se, že ačkoli došlo k určitému pokroku, cíl třetího energetického balíčku, kterým je zajistit skutečně konkurenceschopný, transparentní a spotřebitelsky vstřícný retailový trh s energií, stále nebyl plně uskutečněn ve všech členských státech EU, jak dokazuje stále vysoká míra koncentrace trhu, skutečnost, že klesající velkoobchodní náklady se v určitých členských státech nijak neprojevují na maloobchodních cenách, a v nízké úrovni změn dodavatele a spokojenosti ze strany spotřebitelů; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že ačkoli došlo k určitému pokroku, cíl třetího energetického balíčku, kterým je zajistit skutečně konkurenceschopný, transparentní a spotřebitelsky vstřícný retailový trh s energií, stále nebyl plně uskutečněn ve všech členských státech EU, jak dokazuje stále vysoká míra koncentrace trhu, skutečnost, že klesající velkoobchodní náklady se v určitých členských státech nijak neprojevují na maloobchodních cenách, a v nízké úrovni změn dodavatele a spokojenosti ze strany spotřebitelů;

| 10. | domnívá se proto, že Komise musí určit nebo vypracovat další ukazatele řádně fungujících a spotřebitelsky vstřícných trhů s energií; zdůrazňuje, že tyto ukazatelé by měly mimo jiné zohlednit ekonomické důsledky změny dodavatelů energie na spotřebitele, technické překážky, které brání změně dodavatele, nebo plán a úroveň informovanosti spotřebitelů; |
| --- | --- |

10.

domnívá se proto, že Komise musí určit nebo vypracovat další ukazatele řádně fungujících a spotřebitelsky vstřícných trhů s energií; zdůrazňuje, že tyto ukazatelé by měly mimo jiné zohlednit ekonomické důsledky změny dodavatelů energie na spotřebitele, technické překážky, které brání změně dodavatele, nebo plán a úroveň informovanosti spotřebitelů;

| 11. | zdůrazňuje, že otevřené, transparentní, konkurenceschopné a vhodně regulované trhy jsou důležité pro udržení nízkých cen, provádění inovací, zlepšení služeb pro zákazníky a odstranění překážek bránících zcela novým podnikatelským modelům, které mohou být pro občany cenově výhodné tím, že jim poskytnou lepší možnosti a že pomohou předcházet energetické chudobě; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že otevřené, transparentní, konkurenceschopné a vhodně regulované trhy jsou důležité pro udržení nízkých cen, provádění inovací, zlepšení služeb pro zákazníky a odstranění překážek bránících zcela novým podnikatelským modelům, které mohou být pro občany cenově výhodné tím, že jim poskytnou lepší možnosti a že pomohou předcházet energetické chudobě;

| 12. | připomíná, že možnost volby zákazníků je v distribučních sítích omezena, neboť se v podstatě jedná o přirozené monopoly, které zákazníkům znemožňují změnit provozovatele distribučního systému; zdůrazňuje, že provozovatele distribučních sítí je třeba na trhu náležitě sledovat s cílem chránit zákazníky před náhlým zvyšováním účtů za dodávky energie; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že možnost volby zákazníků je v distribučních sítích omezena, neboť se v podstatě jedná o přirozené monopoly, které zákazníkům znemožňují změnit provozovatele distribučního systému; zdůrazňuje, že provozovatele distribučních sítí je třeba na trhu náležitě sledovat s cílem chránit zákazníky před náhlým zvyšováním účtů za dodávky energie;

| 13. | domnívá se, že by Komise a členské státy měly přijmout nezbytná opatření, která zajistí, že přínosy plynoucí z vyšší míry propojení vnitrostátních sítí nebudou přenášeny na provozovatele distribučních soustav, ale budou z nich přímo těžit koneční spotřebitelé; domnívá se dále, že zvýšení míry propojení vnitrostátních sítí musí mít pozitivní dopad na ceny energií pro spotřebitele, a proto je třeba zabránit tomu, aby se přínosy přesouvaly pouze na provozovatele distribučních soustav; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že by Komise a členské státy měly přijmout nezbytná opatření, která zajistí, že přínosy plynoucí z vyšší míry propojení vnitrostátních sítí nebudou přenášeny na provozovatele distribučních soustav, ale budou z nich přímo těžit koneční spotřebitelé; domnívá se dále, že zvýšení míry propojení vnitrostátních sítí musí mít pozitivní dopad na ceny energií pro spotřebitele, a proto je třeba zabránit tomu, aby se přínosy přesouvaly pouze na provozovatele distribučních soustav;

| 14. | vyzývá Komisi a členské státy, aby důsledně zajistily plné provádění třetího energetického balíčku, a žádá o jeho revizi v podobě nového uspořádání trhu s energií, aby byla zohledněna následující doporučení týkající se domácností:






  a) | doporučuje, aby se zvýšila frekvence účtů za energii a transparentnost a jasnost jak účtů, tak smluv, aby se napomohlo jasné interpretaci a porovnání; trvá na tom, že informace musí být podány srozumitelně, bez uvádění technických termínů; žádá Komisi, aby v tomto směru stanovila minimální požadavky na informace, včetně osvědčených postupů; zdůrazňuje, že jak pevné poplatky, tak daně a odvody by měly být na účtech jako takové jasně rozpoznatelné, díky čemuž by je zákazník mohl snadno odlišit od variabilních nákladů spojených se spotřebou; připomíná stávající požadavky, aby dodavatelé v účtech nebo spolu s nimi konkrétně uváděli, jak každý zdroj energie přispívá k celkové skladbě paliv dodavatele za minulý rok, a to srozumitelným a jasně porovnatelným způsobem spolu s odkazem uvádějícím, kde lze nalézt informace o dopadu na životní prostředí, pokud jde o emise CO2 a radioaktivní odpad; |
| --- | --- | --- |

14.

vyzývá Komisi a členské státy, aby důsledně zajistily plné provádění třetího energetického balíčku, a žádá o jeho revizi v podobě nového uspořádání trhu s energií, aby byla zohledněna následující doporučení týkající se domácností:

a)

doporučuje, aby se zvýšila frekvence účtů za energii a transparentnost a jasnost jak účtů, tak smluv, aby se napomohlo jasné interpretaci a porovnání; trvá na tom, že informace musí být podány srozumitelně, bez uvádění technických termínů; žádá Komisi, aby v tomto směru stanovila minimální požadavky na informace, včetně osvědčených postupů; zdůrazňuje, že jak pevné poplatky, tak daně a odvody by měly být na účtech jako takové jasně rozpoznatelné, díky čemuž by je zákazník mohl snadno odlišit od variabilních nákladů spojených se spotřebou; připomíná stávající požadavky, aby dodavatelé v účtech nebo spolu s nimi konkrétně uváděli, jak každý zdroj energie přispívá k celkové skladbě paliv dodavatele za minulý rok, a to srozumitelným a jasně porovnatelným způsobem spolu s odkazem uvádějícím, kde lze nalézt informace o dopadu na životní prostředí, pokud jde o emise CO2 a radioaktivní odpad;

| b) | doporučuje, aby bylo vytvořeno jediné kontaktní místo, které bude poskytovat všechny příslušné informace, jež spotřebitelům umožní přijímat informovaná rozhodnutí; |
| --- | --- |

b)

doporučuje, aby bylo vytvořeno jediné kontaktní místo, které bude poskytovat všechny příslušné informace, jež spotřebitelům umožní přijímat informovaná rozhodnutí;

| c) | doporučuje, aby provozovatelé distribučních sítí, pokud mají přístup ke spotřebě dané domácnosti v minulosti, a také provozovatelé nezávislých srovnávacích nástrojů pracovali společně s energetickými regulačními orgány s cílem přezkoumat, jak nejlépe mohou proaktivně poskytovat spotřebitelům porovnání nabídek tak, aby všichni spotřebitelé, a to i ti, kteří nemají přístup k internetu nebo počítačové dovednosti, mohli zjistit, kde mohou ušetřit, jestliže změní dodavatele; |
| --- | --- |

c)

doporučuje, aby provozovatelé distribučních sítí, pokud mají přístup ke spotřebě dané domácnosti v minulosti, a také provozovatelé nezávislých srovnávacích nástrojů pracovali společně s energetickými regulačními orgány s cílem přezkoumat, jak nejlépe mohou proaktivně poskytovat spotřebitelům porovnání nabídek tak, aby všichni spotřebitelé, a to i ti, kteří nemají přístup k internetu nebo počítačové dovednosti, mohli zjistit, kde mohou ušetřit, jestliže změní dodavatele;

| d) | doporučuje vypracovat pokyny pro nástroje porovnávání cen, aby se zajistilo, že spotřebitelé budou mít přístup k nezávislým, aktuálním a srozumitelným srovnávacím nástrojům; domnívá se, že členské státy by měly zvážit vytvoření akreditačních systémů pokrývajících všechny nástroje k porovnávání cen v souladu s pokyny Rady evropských energetických regulátorů (CEER); |
| --- | --- |

d)

doporučuje vypracovat pokyny pro nástroje porovnávání cen, aby se zajistilo, že spotřebitelé budou mít přístup k nezávislým, aktuálním a srozumitelným srovnávacím nástrojům; domnívá se, že členské státy by měly zvážit vytvoření akreditačních systémů pokrývajících všechny nástroje k porovnávání cen v souladu s pokyny Rady evropských energetických regulátorů (CEER);

| e) | doporučuje vytvoření nových platforem, které by sloužily jako nezávislé nástroje k porovnávání cen a lépe by spotřebitelům objasňovaly účtování energie; doporučuje, aby tyto nezávislé platformy spotřebitelům poskytovaly srovnatelným způsobem informace o procentním podílu využívaných zdrojů energie, různých daních, odvodech a navýšeních zahrnutých v sazbách za energii, aby tak spotřebitel mohl snadno vyhledat vhodnější nabídky, pokud jde o cenu, kvalitu a udržitelnost; navrhuje, že tuto úlohu by mohly převzít stávající orgány, jako jsou vnitrostátní energetické úřady, regulační orgány nebo organizace spotřebitelů; doporučuje, aby byl vypracován alespoň jeden takovýto nezávislý nástroj k porovnávání cen pro každý členský stát; |
| --- | --- |

e)

doporučuje vytvoření nových platforem, které by sloužily jako nezávislé nástroje k porovnávání cen a lépe by spotřebitelům objasňovaly účtování energie; doporučuje, aby tyto nezávislé platformy spotřebitelům poskytovaly srovnatelným způsobem informace o procentním podílu využívaných zdrojů energie, různých daních, odvodech a navýšeních zahrnutých v sazbách za energii, aby tak spotřebitel mohl snadno vyhledat vhodnější nabídky, pokud jde o cenu, kvalitu a udržitelnost; navrhuje, že tuto úlohu by mohly převzít stávající orgány, jako jsou vnitrostátní energetické úřady, regulační orgány nebo organizace spotřebitelů; doporučuje, aby byl vypracován alespoň jeden takovýto nezávislý nástroj k porovnávání cen pro každý členský stát;

| f) | doporučuje, aby za účelem posílení hospodářské soutěže na maloobchodní úrovni mezi dodavateli vypracovaly členské státy po konzultaci s provozovateli pokyny týkající se nástrojů k porovnání cen a skupin spotřebitelů a aby se tak zajistilo, že uspořádání různých sazeb ze strany dodavatelů umožní jednoduchá srovnání, což by zabránilo nejasnostem na straně spotřebitelů; |
| --- | --- |

f)

doporučuje, aby za účelem posílení hospodářské soutěže na maloobchodní úrovni mezi dodavateli vypracovaly členské státy po konzultaci s provozovateli pokyny týkající se nástrojů k porovnání cen a skupin spotřebitelů a aby se tak zajistilo, že uspořádání různých sazeb ze strany dodavatelů umožní jednoduchá srovnání, což by zabránilo nejasnostem na straně spotřebitelů;

| g) | doporučuje, aby byli spotřebitelé v rámci účtů za energii nebo spolu s nimi informováni o nejvhodnější a nejvýhodnější sazbě, jakou jim lze nabídnout, a to na základě vzorců spotřeby energie v minulosti, a aby spotřebitelé mohli k této sazbě přestoupit, pokud si to přejí, a to co nejjednodušším způsobem; konstatuje, že vzhledem k tomu, že počet spotřebitelů, kteří změní dodavatele, je v mnoha členských státech nízký, řada domácností, zejména těch nejzranitelnějších, se neúčastní trhu s energií a zůstává u nevhodných, zastaralých a drahých sazeb; |
| --- | --- |

g)

doporučuje, aby byli spotřebitelé v rámci účtů za energii nebo spolu s nimi informováni o nejvhodnější a nejvýhodnější sazbě, jakou jim lze nabídnout, a to na základě vzorců spotřeby energie v minulosti, a aby spotřebitelé mohli k této sazbě přestoupit, pokud si to přejí, a to co nejjednodušším způsobem; konstatuje, že vzhledem k tomu, že počet spotřebitelů, kteří změní dodavatele, je v mnoha členských státech nízký, řada domácností, zejména těch nejzranitelnějších, se neúčastní trhu s energií a zůstává u nevhodných, zastaralých a drahých sazeb;

| h) | doporučuje prověřit opatření, která umožní, aby maloobchodní ceny lépe odrážely velkoobchodní ceny, čímž se zvrátí trend zvyšujícího se poměru pevných složek ve fakturách za energie, především daní a odvodů a v některých případech síťových poplatků; zdůrazňuje rozpor mezi výší odvodů a daní, které platí domácnosti a průmysloví spotřebitelé; |
| --- | --- |

h)

doporučuje prověřit opatření, která umožní, aby maloobchodní ceny lépe odrážely velkoobchodní ceny, čímž se zvrátí trend zvyšujícího se poměru pevných složek ve fakturách za energie, především daní a odvodů a v některých případech síťových poplatků; zdůrazňuje rozpor mezi výší odvodů a daní, které platí domácnosti a průmysloví spotřebitelé;

| 15. | je pevně přesvědčen o tom, že veškeré internetové stránky poskytovatelů energie a jejich systémy elektronické fakturace by měly být plně dostupné osobám se zdravotním postižením a že by měly splňovat příslušné požadavky evropské normy EN 301 549; |
| --- | --- |

15.

je pevně přesvědčen o tom, že veškeré internetové stránky poskytovatelů energie a jejich systémy elektronické fakturace by měly být plně dostupné osobám se zdravotním postižením a že by měly splňovat příslušné požadavky evropské normy EN 301 549;

| 16. | trvá na tom, že členské státy by měly plně provádět ustanovení o změně dodavatele uvedená ve třetím energetickém balíčku a že vnitrostátní právní předpisy musí spotřebitelům zaručit právo na změnu dodavatele rychle, snadno a bezplatně, aniž by možnosti změnit dodavatele bránily poplatky za ukončení smlouvy či pokuty; zdůrazňuje, že vymáhání tohoto práva pomocí dozoru nad trhem a efektivních, přiměřených a odrazujících sankcí je zásadní, a podporuje doporučení Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) nazvaná „Most do roku 2025“, která se týkají změny dodavatele; |
| --- | --- |

16.

trvá na tom, že členské státy by měly plně provádět ustanovení o změně dodavatele uvedená ve třetím energetickém balíčku a že vnitrostátní právní předpisy musí spotřebitelům zaručit právo na změnu dodavatele rychle, snadno a bezplatně, aniž by možnosti změnit dodavatele bránily poplatky za ukončení smlouvy či pokuty; zdůrazňuje, že vymáhání tohoto práva pomocí dozoru nad trhem a efektivních, přiměřených a odrazujících sankcí je zásadní, a podporuje doporučení Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) nazvaná „Most do roku 2025“, která se týkají změny dodavatele;

| 17. | domnívá se, že by měly být podporovány systémy a kampaně týkající se kolektivní změny dodavatele, aby spotřebitelům pomohly nalézt lepší nabídku, pokud jde o cenu i o kvalitu; zdůrazňuje, že tyto systémy musí být nezávislé, důvěryhodné, transparentní, komplexní a inkluzivní a musí se rovněž dostat ke spotřebitelům, kteří nejsou příliš aktivní; navrhuje, že tuto roli nejlépe splní místní orgány, regulační orgány, spotřebitelské organizace a jiné neziskové organizace s cílem zabránit jakýmkoli škodlivým praktikám; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že by měly být podporovány systémy a kampaně týkající se kolektivní změny dodavatele, aby spotřebitelům pomohly nalézt lepší nabídku, pokud jde o cenu i o kvalitu; zdůrazňuje, že tyto systémy musí být nezávislé, důvěryhodné, transparentní, komplexní a inkluzivní a musí se rovněž dostat ke spotřebitelům, kteří nejsou příliš aktivní; navrhuje, že tuto roli nejlépe splní místní orgány, regulační orgány, spotřebitelské organizace a jiné neziskové organizace s cílem zabránit jakýmkoli škodlivým praktikám;

| 18. | trvá na tom, aby členské státy řádně prováděly a prosazovaly ustanovení směrnic o nekalých obchodních praktikách a o právech spotřebitelů týkající se podomního prodeje, nepřiměřených podmínek či nekalých praktik a agresivních marketingových postupů, aby ochránily spotřebitele energií, zvláště ty nejzranitelnější; konstatuje, že v některých členských státech přibylo stížností týkajících se podomního prodeje; |
| --- | --- |

18.

trvá na tom, aby členské státy řádně prováděly a prosazovaly ustanovení směrnic o nekalých obchodních praktikách a o právech spotřebitelů týkající se podomního prodeje, nepřiměřených podmínek či nekalých praktik a agresivních marketingových postupů, aby ochránily spotřebitele energií, zvláště ty nejzranitelnější; konstatuje, že v některých členských státech přibylo stížností týkajících se podomního prodeje;

| 19. | vítá záměr Komise zvážit začlenění zákonů týkajících se konkrétně energie do přílohy nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele (7); |
| --- | --- |

19.

vítá záměr Komise zvážit začlenění zákonů týkajících se konkrétně energie do přílohy nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele (7);

Zajištění inkluzivního energetického systému, která umožní občanům přijmout odpovědnost za transformaci energetiky, vyrábět vlastní obnovitelnou energii a zajistit vlastní energetickou účinnost

| 20. | je přesvědčen, že v souvislosti s dobře fungujícím energetickým systémem musí klíčovou úlohu plnit místní orgány, obce, družstva, domácnosti a jednotlivci, a že by měli podstatně přispívat k transformaci energetiky a měli by být vybízeni k tomu, aby se stali producenty a dodavateli energie, pokud si to přejí; upozorňuje, že z tohoto důvodu je důležité, aby Evropská unie přijala společnou pracovní definici „výrobců-spotřebitelů“ („prosumers“); |
| --- | --- |

20.

je přesvědčen, že v souvislosti s dobře fungujícím energetickým systémem musí klíčovou úlohu plnit místní orgány, obce, družstva, domácnosti a jednotlivci, a že by měli podstatně přispívat k transformaci energetiky a měli by být vybízeni k tomu, aby se stali producenty a dodavateli energie, pokud si to přejí; upozorňuje, že z tohoto důvodu je důležité, aby Evropská unie přijala společnou pracovní definici „výrobců-spotřebitelů“ („prosumers“);

| 21. | vyzývá členské státy, aby za účelem podpory vlastní výroby a kooperativní výroby energie zavedly systémy měření sítě; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy, aby za účelem podpory vlastní výroby a kooperativní výroby energie zavedly systémy měření sítě;

| 22. | domnívá se, že podstatná změna chování občanů bude důležitá pro dosažení optimální transformace energetiky; domnívá se, že pobídky a přístup k informacím o kvalitě jsou v tomto ohledu klíčové, a žádá Komisi, aby se touto otázkou zabývala ve svých připravovaných návrzích; navrhuje vzdělávací, školicí a informační kampaně, které budou důležitými faktory pro dosažení změny v chování; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že podstatná změna chování občanů bude důležitá pro dosažení optimální transformace energetiky; domnívá se, že pobídky a přístup k informacím o kvalitě jsou v tomto ohledu klíčové, a žádá Komisi, aby se touto otázkou zabývala ve svých připravovaných návrzích; navrhuje vzdělávací, školicí a informační kampaně, které budou důležitými faktory pro dosažení změny v chování;

| 23. | domnívá se, že zahájení vlastní výroby energie a opatřením v oblasti energetické účinnosti brání omezený přístup ke kapitálu a finančnímu know-how, značné počáteční investiční náklady a dlouhá doba návratnosti; podporuje nové podnikatelské modely, systémy kolektivního nákupu a inovační finanční nástroje, které podnítí vlastní výrobu energie, vlastní spotřebu a energetickou účinnost všech spotřebitelů; navrhuje, aby se to stalo důležitým cílem pro EIB, EFSI, program Horizont 2020 a pro strukturální fondy, jichž by měly plně využívat veřejné orgány a subjekty na trhu; opakuje, že projekty by měly být financovány na základě srovnatelné nákladové účinnosti, a že je zároveň třeba mít na paměti vnitrostátní a evropské cíle a povinnosti v oblasti klimatu a energetiky; |
| --- | --- |

23.

domnívá se, že zahájení vlastní výroby energie a opatřením v oblasti energetické účinnosti brání omezený přístup ke kapitálu a finančnímu know-how, značné počáteční investiční náklady a dlouhá doba návratnosti; podporuje nové podnikatelské modely, systémy kolektivního nákupu a inovační finanční nástroje, které podnítí vlastní výrobu energie, vlastní spotřebu a energetickou účinnost všech spotřebitelů; navrhuje, aby se to stalo důležitým cílem pro EIB, EFSI, program Horizont 2020 a pro strukturální fondy, jichž by měly plně využívat veřejné orgány a subjekty na trhu; opakuje, že projekty by měly být financovány na základě srovnatelné nákladové účinnosti, a že je zároveň třeba mít na paměti vnitrostátní a evropské cíle a povinnosti v oblasti klimatu a energetiky;

| 24. | požaduje stabilní, dostatečné a nákladově efektivní systémy odměňování, které zaručí jistotu investorů a zvýší počet malých a středně velkých projektů na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, a zároveň minimalizují narušení trhu; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby plně využívaly výjimek de minimis stanovených v pokynech pro státní podporu na rok 2014; domnívá se, že distribuční sazby a jiné poplatky by měly být transparentní a nediskriminační a měly by spravedlivě odrážet vliv spotřebitele na síť, bránit dvojímu finančnímu zatížení a zároveň zaručit dostatečné finanční prostředky na údržbu a rozvoj distribučních sítí; vyjadřuje politování nad retroaktivními změnami režimů podpory obnovitelných zdrojů energie a nad zavedením nespravedlivých a represivních daní či poplatků, které poškozují další rozšiřování vlastní výroby energie; zdůrazňuje význam dobře navržených podpůrných programů, které obstojí v budoucnu s cílem zvýšit jistotu investorů a využití peněz a zabránit podobným změnám v budoucnu; zdůrazňuje, že výrobci-spotřebitelé, kteří nabízejí síť se skladovacími kapacitami, by měli být odměněni; |
| --- | --- |

24.

požaduje stabilní, dostatečné a nákladově efektivní systémy odměňování, které zaručí jistotu investorů a zvýší počet malých a středně velkých projektů na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, a zároveň minimalizují narušení trhu; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby plně využívaly výjimek de minimis stanovených v pokynech pro státní podporu na rok 2014; domnívá se, že distribuční sazby a jiné poplatky by měly být transparentní a nediskriminační a měly by spravedlivě odrážet vliv spotřebitele na síť, bránit dvojímu finančnímu zatížení a zároveň zaručit dostatečné finanční prostředky na údržbu a rozvoj distribučních sítí; vyjadřuje politování nad retroaktivními změnami režimů podpory obnovitelných zdrojů energie a nad zavedením nespravedlivých a represivních daní či poplatků, které poškozují další rozšiřování vlastní výroby energie; zdůrazňuje význam dobře navržených podpůrných programů, které obstojí v budoucnu s cílem zvýšit jistotu investorů a využití peněz a zabránit podobným změnám v budoucnu; zdůrazňuje, že výrobci-spotřebitelé, kteří nabízejí síť se skladovacími kapacitami, by měli být odměněni;

| 25. | doporučuje snížit administrativní překážky pro nové kapacity vlastní výroby energie na absolutní minimum zejména odstraněním omezení přístupu na trh a k síti; doporučuje zkrátit a zjednodušit postupy povolování, například posunem k jednoduchému požadavku na ohlášení, a současně dodržovat všechny zákonné požadavky a zajistit informovanost provozovatelů distribučních sítí; navrhuje, že by revize směrnice o energii z obnovitelných zdrojů mohla zahrnovat zvláštní ustanovení odstraňující překážky a podporující programy na výrobu energie v obcích/asociacích za pomoci jednotných kontaktních míst, která se zabývají udělováním povolení pro projekty a poskytováním finančních a technických odborných znalostí, a/nebo zvláštních informačních kampaní na místní a obecní úrovni a také zaručením přístupu výrobců-spotřebitelů k alternativním mechanismům řešení sporů; |
| --- | --- |

25.

doporučuje snížit administrativní překážky pro nové kapacity vlastní výroby energie na absolutní minimum zejména odstraněním omezení přístupu na trh a k síti; doporučuje zkrátit a zjednodušit postupy povolování, například posunem k jednoduchému požadavku na ohlášení, a současně dodržovat všechny zákonné požadavky a zajistit informovanost provozovatelů distribučních sítí; navrhuje, že by revize směrnice o energii z obnovitelných zdrojů mohla zahrnovat zvláštní ustanovení odstraňující překážky a podporující programy na výrobu energie v obcích/asociacích za pomoci jednotných kontaktních míst, která se zabývají udělováním povolení pro projekty a poskytováním finančních a technických odborných znalostí, a/nebo zvláštních informačních kampaní na místní a obecní úrovni a také zaručením přístupu výrobců-spotřebitelů k alternativním mechanismům řešení sporů;

| 26. | zdůrazňuje potřebu vytvořit příznivý, stabilní a spravedlivý rámec pro nájemníky a osoby žijící ve vícebytových budovách, který jim umožní, aby také využili možnosti spoluvlastnictví, vlastní výroby energie a opatření v oblasti energetické účinnosti; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje potřebu vytvořit příznivý, stabilní a spravedlivý rámec pro nájemníky a osoby žijící ve vícebytových budovách, který jim umožní, aby také využili možnosti spoluvlastnictví, vlastní výroby energie a opatření v oblasti energetické účinnosti;

| 27. | vyzývá Komisi, aby posílila svou podporu pro Pakt starostů a primátorů, inteligentní města a obce a 100 % RES communities (obce 100 % využívající obnovitelné zdroje energie), aby se dále rozšířily a rozvinuly jakožto nástroj, který podpoří vlastní výrobu energie a opatření v oblasti energetické účinnosti, bojuje proti energetické chudobě a usnadní výměnu osvědčených postupů mezi všemi místními orgány, regiony a členskými státy, a aby zajistila, že všechny místní orgány budou informované o dostupné finanční podpoře; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, aby posílila svou podporu pro Pakt starostů a primátorů, inteligentní města a obce a 100 % RES communities (obce 100 % využívající obnovitelné zdroje energie), aby se dále rozšířily a rozvinuly jakožto nástroj, který podpoří vlastní výrobu energie a opatření v oblasti energetické účinnosti, bojuje proti energetické chudobě a usnadní výměnu osvědčených postupů mezi všemi místními orgány, regiony a členskými státy, a aby zajistila, že všechny místní orgány budou informované o dostupné finanční podpoře;

Podpora rozvoje řízení odezvy na straně poptávky

| 28. | zdůrazňuje, že ceny energií se musí lišit mezi obdobím „ve špičce“ a „mimo špičku“, aby se podpořila odezva na straně poptávky, a proto podporuje rozvoj dynamické tvorby cen na dobrovolném základě za předpokladu, že bude provedeno důkladné posouzení jeho dopadů na všechny spotřebitele; zdůrazňuje, že je zapotřebí vyvinout technologie udávající cenové signály, které reagují na flexibilní spotřebu, díky čemuž budou spotřebitelé vnímavější; domnívá se, že sazby musí být transparentní, srovnatelné a jasně vysvětlené; doporučuje další analýzu toho, jakým způsobem by bylo možné zavést a uplatňovat progresivní a variabilní systémy sazeb s cílem podnítit úspory energie, vlastní výrobu, odezvu na straně poptávky a energetickou účinnost; připomíná Komisi, že by při přípravě nadcházejících návrhů právních předpisů mělo být zaručeno, aby se spolu s dynamickou tvorbou cen zároveň zvýšila informovanost spotřebitelů; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že ceny energií se musí lišit mezi obdobím „ve špičce“ a „mimo špičku“, aby se podpořila odezva na straně poptávky, a proto podporuje rozvoj dynamické tvorby cen na dobrovolném základě za předpokladu, že bude provedeno důkladné posouzení jeho dopadů na všechny spotřebitele; zdůrazňuje, že je zapotřebí vyvinout technologie udávající cenové signály, které reagují na flexibilní spotřebu, díky čemuž budou spotřebitelé vnímavější; domnívá se, že sazby musí být transparentní, srovnatelné a jasně vysvětlené; doporučuje další analýzu toho, jakým způsobem by bylo možné zavést a uplatňovat progresivní a variabilní systémy sazeb s cílem podnítit úspory energie, vlastní výrobu, odezvu na straně poptávky a energetickou účinnost; připomíná Komisi, že by při přípravě nadcházejících návrhů právních předpisů mělo být zaručeno, aby se spolu s dynamickou tvorbou cen zároveň zvýšila informovanost spotřebitelů;

| 29. | domnívá se, že spotřebitelé by měli mít snadný a aktuální přístup ke svým údajům o spotřebě a souvisejícím nákladům, aby mohli činit informovaná rozhodnutí; konstatuje, že pouhých 16 členských států se zavázalo k plošnému zavedení inteligentních měřičů do roku 2020; domnívá se, že zavedení inteligentních měřičů předpokládá zajištění pevného právního rámce ze strany členských států, který zaručí konec neoprávněného zpětného účtování, a že toto zavádění inteligentních měřičů by mělo být účinné a finančně dostupné pro všechny spotřebitele, zvláště pro spotřebitel trpící energetickou chudobou; trvá na tom, že přínos, který představují úspory vyplývající z účinnosti inteligentních měřičů, by měl být spravedlivě rozděleny mezi provozovatele sítě a uživatele; |
| --- | --- |

29.

domnívá se, že spotřebitelé by měli mít snadný a aktuální přístup ke svým údajům o spotřebě a souvisejícím nákladům, aby mohli činit informovaná rozhodnutí; konstatuje, že pouhých 16 členských států se zavázalo k plošnému zavedení inteligentních měřičů do roku 2020; domnívá se, že zavedení inteligentních měřičů předpokládá zajištění pevného právního rámce ze strany členských států, který zaručí konec neoprávněného zpětného účtování, a že toto zavádění inteligentních měřičů by mělo být účinné a finančně dostupné pro všechny spotřebitele, zvláště pro spotřebitel trpící energetickou chudobou; trvá na tom, že přínos, který představují úspory vyplývající z účinnosti inteligentních měřičů, by měl být spravedlivě rozděleny mezi provozovatele sítě a uživatele;

| 30. | zdůrazňuje, že rozvoj inteligentních technologií hraje klíčovou úlohu v transformaci energetiky a může spotřebitelům pomoci snížit jejich náklady na energie a zlepšit energetickou účinnost; vyzývá k rychlému zavedení IKT, včetně mobilních aplikací, on-line platforem a online účtování; zdůrazňuje však, že tento rozvoj nesmí opomíjet nejzranitelnější nebo méně aktivní spotřebitele ani vést ke zvyšování cen, pokud z nich nemají přímý prospěch; konstatuje, že těmto skupinám by měla být poskytnuta zvláštní podpora a že by se mělo zabránit jakémukoli efektu uzamčení, který může omezit schopnost spotřebitele svobodně si vybrat ze sazeb a dodavatelů; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že rozvoj inteligentních technologií hraje klíčovou úlohu v transformaci energetiky a může spotřebitelům pomoci snížit jejich náklady na energie a zlepšit energetickou účinnost; vyzývá k rychlému zavedení IKT, včetně mobilních aplikací, on-line platforem a online účtování; zdůrazňuje však, že tento rozvoj nesmí opomíjet nejzranitelnější nebo méně aktivní spotřebitele ani vést ke zvyšování cen, pokud z nich nemají přímý prospěch; konstatuje, že těmto skupinám by měla být poskytnuta zvláštní podpora a že by se mělo zabránit jakémukoli efektu uzamčení, který může omezit schopnost spotřebitele svobodně si vybrat ze sazeb a dodavatelů;

| 31. | zdůrazňuje, že je třeba usnadnit vývoj inteligentních sítí a přístrojů, které automaticky řídí poptávku po energii na základě cenových signálů; bere na vědomí, že inteligentní přístroje musí zajistit vysokou úroveň ochrany údajů a být interoperabilní, navržené ve prospěch konečného spotřebitele a vybaveny funkcemi zvyšujícími úspory energie a podporujícími rozvoj trhů pro energetické služby a řízení poptávky; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že je třeba usnadnit vývoj inteligentních sítí a přístrojů, které automaticky řídí poptávku po energii na základě cenových signálů; bere na vědomí, že inteligentní přístroje musí zajistit vysokou úroveň ochrany údajů a být interoperabilní, navržené ve prospěch konečného spotřebitele a vybaveny funkcemi zvyšujícími úspory energie a podporujícími rozvoj trhů pro energetické služby a řízení poptávky;

| 32. | zdůrazňuje, že spotřebitelé by měli mít možnost svobodně si zvolit agregátory a společnosti poskytující energetické služby nezávisle na dodavatelích; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že spotřebitelé by měli mít možnost svobodně si zvolit agregátory a společnosti poskytující energetické služby nezávisle na dodavatelích;

| 33. | zdůrazňuje, že shromažďování, zpracovávání a ukládání údajů občanů v oblasti energie by mělo být řízeno subjekty, které přístup k údajům spravují nediskriminačním způsobem, a mělo by dodržovat stávající rámec ochrany soukromí a údajů, který stanoví, že spotřebitelé by měli mít své osobní údaje vždy pod kontrolou a že údaje mohou být poskytovány třetím stranám pouze s výslovným souhlasem spotřebitelů; domnívá se mimoto, že by občané měli mít možnost vykonávat svá práva na opravu a vymazání osobních údajů; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že shromažďování, zpracovávání a ukládání údajů občanů v oblasti energie by mělo být řízeno subjekty, které přístup k údajům spravují nediskriminačním způsobem, a mělo by dodržovat stávající rámec ochrany soukromí a údajů, který stanoví, že spotřebitelé by měli mít své osobní údaje vždy pod kontrolou a že údaje mohou být poskytovány třetím stranám pouze s výslovným souhlasem spotřebitelů; domnívá se mimoto, že by občané měli mít možnost vykonávat svá práva na opravu a vymazání osobních údajů;

Řešení příčin energetické chudoby

| 34. | vyzývá k posílené koordinaci na úrovni EU za účelem boje proti energetické chudobě pomocí sdílení osvědčených postupů mezi členskými státy a vytvoření široké, společné definice energetické chudoby, vycházející z myšlenky, že přístup k finančně dostupné energii je základním sociálním právem; |
| --- | --- |

34.

vyzývá k posílené koordinaci na úrovni EU za účelem boje proti energetické chudobě pomocí sdílení osvědčených postupů mezi členskými státy a vytvoření široké, společné definice energetické chudoby, vycházející z myšlenky, že přístup k finančně dostupné energii je základním sociálním právem;

| 35. | trvá na tom, že dostupnost a sběr lepších údajů jsou zásadně důležité proto, aby mohla být posouzena situace a pomoc co nejúčinněji zacílena na občany, domácnosti a komunity trpící energetickou chudobou; |
| --- | --- |

35.

trvá na tom, že dostupnost a sběr lepších údajů jsou zásadně důležité proto, aby mohla být posouzena situace a pomoc co nejúčinněji zacílena na občany, domácnosti a komunity trpící energetickou chudobou;

| 36. | zdůrazňuje význam podpory všech součinností v této oblasti, zejména součinností mezi místními orgány a provozovateli distribučních sítí, kteří jsou schopni poskytovat nejvíce informací o úrovni energetické chudoby a zjišťovat rizikové situace, a to při plném dodržení právních předpisů EU i členských států v oblasti ochrany údajů; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam podpory všech součinností v této oblasti, zejména součinností mezi místními orgány a provozovateli distribučních sítí, kteří jsou schopni poskytovat nejvíce informací o úrovni energetické chudoby a zjišťovat rizikové situace, a to při plném dodržení právních předpisů EU i členských států v oblasti ochrany údajů;

| 37. | domnívá se, že rámec pro správu energetické unie by měl zahrnovat cíle a zprávy z členských států týkající se energetické chudoby a že by měl být vyvinut soubor osvědčených postupů; |
| --- | --- |

37.

domnívá se, že rámec pro správu energetické unie by měl zahrnovat cíle a zprávy z členských států týkající se energetické chudoby a že by měl být vyvinut soubor osvědčených postupů;

| 38. | domnívá se, že opatření v oblasti energetické účinnosti jsou zásadní pro jakoukoliv nákladově efektivní strategii řešení energetické chudoby a zranitelnosti spotřebitelů a doplňují politiky sociálního zabezpečení; požaduje kroky k zajištění toho, aby se renovace stávajících budov z hlediska energetické účinnosti více zaměřila na občany trpící energetickou chudobou v rámci přezkumu směrnice o energetické náročnosti budov a směrnice o energetické účinnosti, zejména článku 7; navrhuje zvážit jako možný cíl snížení počtu energeticky neúčinných domů do roku 2030, se zaměřením na nájemní domy a sociální bydlení; je přesvědčen, že budovy vlastněné nebo využívané orgány veřejné moci by měly být v této oblasti vzorem; |
| --- | --- |

38.

domnívá se, že opatření v oblasti energetické účinnosti jsou zásadní pro jakoukoliv nákladově efektivní strategii řešení energetické chudoby a zranitelnosti spotřebitelů a doplňují politiky sociálního zabezpečení; požaduje kroky k zajištění toho, aby se renovace stávajících budov z hlediska energetické účinnosti více zaměřila na občany trpící energetickou chudobou v rámci přezkumu směrnice o energetické náročnosti budov a směrnice o energetické účinnosti, zejména článku 7; navrhuje zvážit jako možný cíl snížení počtu energeticky neúčinných domů do roku 2030, se zaměřením na nájemní domy a sociální bydlení; je přesvědčen, že budovy vlastněné nebo využívané orgány veřejné moci by měly být v této oblasti vzorem;

| 39. | žádá, aby finanční prostředky EU na energetickou účinnost a podporu vlastní výroby energie byly více zaměřeny na energeticky chudé spotřebitele s nízkými příjmy a zabývaly se otázkou rozdělení pobídek mezi nájemníky a vlastníky budov; |
| --- | --- |

39.

žádá, aby finanční prostředky EU na energetickou účinnost a podporu vlastní výroby energie byly více zaměřeny na energeticky chudé spotřebitele s nízkými příjmy a zabývaly se otázkou rozdělení pobídek mezi nájemníky a vlastníky budov;

| 40. | domnívá se, že jakkoli je důležité dodržovat odlišnou praxi v členských státech, dobře zacílené sociální sazby jsou zásadně důležité pro zranitelné občany s nízkými příjmy, a proto by měly být podporovány; domnívá se, že je třeba, aby veškeré tyto sociální sazby byly zcela transparentní; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že jakkoli je důležité dodržovat odlišnou praxi v členských státech, dobře zacílené sociální sazby jsou zásadně důležité pro zranitelné občany s nízkými příjmy, a proto by měly být podporovány; domnívá se, že je třeba, aby veškeré tyto sociální sazby byly zcela transparentní;

o

o o

| 41. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

41.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 286 E, 27.11.2009, s. 24.

(2)  Úř. věst. C 93, 9.3.2016, s. 8.

(3)  Úř. věst. C 36, 29.1.2016, s. 62.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0065.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0342.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0444.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele, (Úř. věst. L 364, 9.12.2004, s. 1).

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/93 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/93

---

P8_TA(2016)0235

Chudoba z hlediska rovnosti žen a mužů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o chudobě: z hlediska rovnosti žen a mužů (2015/2228(INI))

(2018/C 076/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 a čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na články 8, 9, 151, 153 a 157 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8, 9, 151, 153 a 157 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie a zejména na ustanovení o sociálních právech a o rovnosti žen a mužů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie a zejména na ustanovení o sociálních právech a o rovnosti žen a mužů,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) z roku 1979,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (Istanbulská úmluva), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (Istanbulská úmluva),

| — | s ohledem na strategii růstu EU, strategii Evropa 2020, a zejména na její cíl snížit do roku 2020 o 25 % počet Evropanů, kteří žijí pod vnitrostátní hranicí chudoby, což vyvede z chudoby přes 20 milionů lidí, a na potřebu plně rozvinout systémy sociálního zabezpečení a důchodové systémy členských států, aby byla zajištěna dostatečná podpora příjmů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii růstu EU, strategii Evropa 2020, a zejména na její cíl snížit do roku 2020 o 25 % počet Evropanů, kteří žijí pod vnitrostátní hranicí chudoby, což vyvede z chudoby přes 20 milionů lidí, a na potřebu plně rozvinout systémy sociálního zabezpečení a důchodové systémy členských států, aby byla zajištěna dostatečná podpora příjmů,

| — | s ohledem na balíček Komise z roku 2013 o investicích v sociální oblasti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na balíček Komise z roku 2013 o investicích v sociální oblasti,

| — | s ohledem na Společenství praktik v oblasti uplatňování genderového hlediska (GenderCoP) Evropského sociálního fondu, a zejména na pracovní skupinu GenderCoP pro otázky chudoby a sociálního začlenění, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Společenství praktik v oblasti uplatňování genderového hlediska (GenderCoP) Evropského sociálního fondu, a zejména na pracovní skupinu GenderCoP pro otázky chudoby a sociálního začlenění,

| — | s ohledem na článek 7 nařízení o společných ustanoveních pro strukturální fondy na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 7 nařízení o společných ustanoveních pro strukturální fondy na období 2014–2020,

| — | s ohledem na výroční konferenci Evropské platformy pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení v roce 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční konferenci Evropské platformy pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení v roce 2014,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2010/18/EU ze dne 8. března 2010, kterou se provádí revidovaná rámcová dohoda o rodičovské dovolené uzavřená mezi organizacemi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a EKOS a zrušuje se směrnice 96/34/ES,

| — | s ohledem na plán Komise ze srpna 2015 o novém začátku s cílem řešit problém rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, kterému čelí pracující rodiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na plán Komise ze srpna 2015 o novém začátku s cílem řešit problém rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, kterému čelí pracující rodiny,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 3. prosince 2015 s názvem „Strategický závazek ohledně rovnosti žen a mužů v letech 2016–2019“ (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 3. prosince 2015 s názvem „Strategický závazek ohledně rovnosti žen a mužů v letech 2016–2019“ (SWD(2015)0278),

| — | s ohledem na výsledky průzkumu EU o lesbicky, homosexuálně, bisexuálně a transsexuálně orientovaných osobách, který provedla Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA) a který byl zveřejněn dne 17. května 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky průzkumu EU o lesbicky, homosexuálně, bisexuálně a transsexuálně orientovaných osobách, který provedla Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA) a který byl zveřejněn dne 17. května 2013,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. října 2005 o ženách a chudobě v Evropské unii (1) a ze dne 3. února 2009 o nediskriminaci na základě pohlaví a mezigenerační solidaritě (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. října 2005 o ženách a chudobě v Evropské unii (1) a ze dne 3. února 2009 o nediskriminaci na základě pohlaví a mezigenerační solidaritě (2),

| — | s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 20. října 2010 (3) k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 20. října 2010 (3) k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2011 o podobě ženské chudoby v Evropské unii (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. dubna 2011 o prioritách a základních rysech nového rámce politiky EU pro boj proti násilí páchanému na ženách (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. dubna 2011 o prioritách a základních rysech nového rámce politiky EU pro boj proti násilí páchanému na ženách (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2011 o situaci žen blížících se důchodovému věku (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2011 o situaci žen blížících se důchodovému věku (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o situaci matek samoživitelek (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o situaci matek samoživitelek (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. května 2012 s doporučeními Komisi o uplatňování zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou nebo rovnocennou práci (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. května 2012 s doporučeními Komisi o uplatňování zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou nebo rovnocennou práci (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o 57. zasedání Komise OSN pro postavení žen: odstraňování a prevence všech forem násilí páchaného na ženách a dívkách (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2013 o 57. zasedání Komise OSN pro postavení žen: odstraňování a prevence všech forem násilí páchaného na ženách a dívkách (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2013 o dopadech hospodářské krize na rovnost mužů a žen a na práva žen (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2013 o dopadech hospodářské krize na rovnost mužů a žen a na práva žen (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2015 o pokroku dosaženém v Evropské unii v oblasti rovnosti mužů a žen v roce 2013 (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2015 o pokroku dosaženém v Evropské unii v oblasti rovnosti mužů a žen v roce 2013 (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2015 o strategii EU pro rovnost žen a mužů pro období po roce 2015 (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2015 o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2015 o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES ze dne 5. července 2006 o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání (13),

| — | s ohledem na studii nazvanou „Rodiče samoživitelé a zaměstnanost v Evropě“ zveřejněnou v dubnu 2014, kterou nechala vypracovat Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii nazvanou „Rodiče samoživitelé a zaměstnanost v Evropě“ zveřejněnou v dubnu 2014, kterou nechala vypracovat Komise,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci o dosažení cílů boje proti chudobě s ohledem na zvyšující se náklady domácností a na přiložené stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0040/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci o dosažení cílů boje proti chudobě s ohledem na zvyšující se náklady domácností a na přiložené stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A8-0040/2016),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0153/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0153/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že nejnovější údaje Eurostatu ukazují, že počet žen žijících v chudobě zůstává trvale vyšší než počet mužů – jedná se o přibližně 64,6 milionů žen oproti 57,6 milionům mužů (14); vzhledem k tomu, že tato skutečnost ukazuje, že chudoba má odlišný dopad na ženy a muže; vzhledem k tomu, že v roce 2014 byly v EU-28 rizikem chudoby ohroženy zejména ženy, kdy jejich podíl činil 46,6 % před sociálními transfery a 17,7 % po sociálních transferech; vzhledem k tomu, že míra chudoby žen se v jednotlivých členských státech značně liší; vzhledem k tomu, že míra chudoby migrantek a příslušnic etnických menšin je v celé EU stejná, a to bez ohledu na zvláštnosti ohrožených skupin, jimiž jsou starší ženy, svobodné ženy, ženy samoživitelky, lesbické ženy, bisexuální ženy, transsexuální ženy či ženy se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že 38,9 % obyvatel a 48,6 % samostatně žijících žen v EU-28 si nedokáže poradit s nečekanými výdaji; vzhledem k tomu, že vysoký komisař OSN pro lidská práva uvádí, že ženy tvoří většinu nejchudších obyvatel na světě a že počet žen žijících v chudobě na venkově vzrostl od roku 1975 o 50 %; vzhledem k tomu, že ženy odpracují v celosvětovém měřítku dvě třetiny pracovní doby a vyprodukují polovinu světových potravin, a přesto vydělávají pouze 10 % celosvětových příjmů a vlastní méně než 1 % světového majetku; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nejnovější údaje Eurostatu ukazují, že počet žen žijících v chudobě zůstává trvale vyšší než počet mužů – jedná se o přibližně 64,6 milionů žen oproti 57,6 milionům mužů (14); vzhledem k tomu, že tato skutečnost ukazuje, že chudoba má odlišný dopad na ženy a muže; vzhledem k tomu, že v roce 2014 byly v EU-28 rizikem chudoby ohroženy zejména ženy, kdy jejich podíl činil 46,6 % před sociálními transfery a 17,7 % po sociálních transferech; vzhledem k tomu, že míra chudoby žen se v jednotlivých členských státech značně liší; vzhledem k tomu, že míra chudoby migrantek a příslušnic etnických menšin je v celé EU stejná, a to bez ohledu na zvláštnosti ohrožených skupin, jimiž jsou starší ženy, svobodné ženy, ženy samoživitelky, lesbické ženy, bisexuální ženy, transsexuální ženy či ženy se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že 38,9 % obyvatel a 48,6 % samostatně žijících žen v EU-28 si nedokáže poradit s nečekanými výdaji; vzhledem k tomu, že vysoký komisař OSN pro lidská práva uvádí, že ženy tvoří většinu nejchudších obyvatel na světě a že počet žen žijících v chudobě na venkově vzrostl od roku 1975 o 50 %; vzhledem k tomu, že ženy odpracují v celosvětovém měřítku dvě třetiny pracovní doby a vyprodukují polovinu světových potravin, a přesto vydělávají pouze 10 % celosvětových příjmů a vlastní méně než 1 % světového majetku;

| B. | vzhledem k tomu, že rovnost pohlaví díky zvýšení sociálního a hospodářského blahobytu, prospívá nejen ženám, ale také hospodářství a společnosti jako celku; vzhledem k tomu, že cíl zajistit rovnost mezi muži a ženami se datuje již od Římské smlouvy z roku 1957; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rovnost pohlaví díky zvýšení sociálního a hospodářského blahobytu, prospívá nejen ženám, ale také hospodářství a společnosti jako celku; vzhledem k tomu, že cíl zajistit rovnost mezi muži a ženami se datuje již od Římské smlouvy z roku 1957;

| C. | vzhledem k tomu, že se vlády v Úmluvě OSN o právech dítěte a v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030 zavázaly, že zajistí, aby všichni chlapci a všechny dívky dokončily úplné základní vzdělání; vzhledem k tomu, že Parlament uspořádal na Mezinárodní den žen v květnu 2015 akci s názvem „Vzděláním k posílení postavení dívek a žen“; vzhledem k tomu, že pro překonání marginalizace a vícenásobných forem diskriminace má zásadní význam formální a informální vzdělávání, a to tím, že vytváří prostor pro dialog, otevřenost a porozumění mezi komunitami a posiluje postavení marginalizovaných komunit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se vlády v Úmluvě OSN o právech dítěte a v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030 zavázaly, že zajistí, aby všichni chlapci a všechny dívky dokončily úplné základní vzdělání; vzhledem k tomu, že Parlament uspořádal na Mezinárodní den žen v květnu 2015 akci s názvem „Vzděláním k posílení postavení dívek a žen“; vzhledem k tomu, že pro překonání marginalizace a vícenásobných forem diskriminace má zásadní význam formální a informální vzdělávání, a to tím, že vytváří prostor pro dialog, otevřenost a porozumění mezi komunitami a posiluje postavení marginalizovaných komunit;

| D. | vzhledem k tomu, že v době hospodářské krize se lidé, kteří byli již předtím vystaveni riziku života v chudobě – což bývají s větší pravděpodobností ženy –, ocitají ve zranitelném postavení na trhu práce a pokud jde o sociální zabezpečení, zejména členové skupin, jež se potýkají s vícenásobnou diskriminací; vzhledem k tomu, že průzkum EU o LGBT osobách ukázal, že lesbické, bisexuální a transsexuální ženy čelí nepřiměřenému riziku diskriminace na základě své sexuální orientace nebo genderové identity v zaměstnání (19 %), vzdělávání (19 %), bydlení (13 %), zdravotnictví (10 %) a v přístupu k sociálním službám (8 %); vzhledem k tomu, že to přináší nepřiměřená rizika pro jejich ekonomickou a sociální situaci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v době hospodářské krize se lidé, kteří byli již předtím vystaveni riziku života v chudobě – což bývají s větší pravděpodobností ženy –, ocitají ve zranitelném postavení na trhu práce a pokud jde o sociální zabezpečení, zejména členové skupin, jež se potýkají s vícenásobnou diskriminací; vzhledem k tomu, že průzkum EU o LGBT osobách ukázal, že lesbické, bisexuální a transsexuální ženy čelí nepřiměřenému riziku diskriminace na základě své sexuální orientace nebo genderové identity v zaměstnání (19 %), vzdělávání (19 %), bydlení (13 %), zdravotnictví (10 %) a v přístupu k sociálním službám (8 %); vzhledem k tomu, že to přináší nepřiměřená rizika pro jejich ekonomickou a sociální situaci;

| E. | vzhledem k tomu, že politika úsporných opatření, kterou požaduje Komise a kterou uplatňují členské státy, ovlivnila spolu s hospodářskou krizí posledních několika let zejména ženy, prohloubila nerovnosti a chudobu žen a ještě více je vyloučila z trhu práce; vzhledem k tomu, že došlo k omezení sítí veřejných služeb a infrastruktury poskytování péče o děti, seniory a nemocné a poskytování těchto vysoce kvalitních bezplatných veřejných služeb; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že politika úsporných opatření, kterou požaduje Komise a kterou uplatňují členské státy, ovlivnila spolu s hospodářskou krizí posledních několika let zejména ženy, prohloubila nerovnosti a chudobu žen a ještě více je vyloučila z trhu práce; vzhledem k tomu, že došlo k omezení sítí veřejných služeb a infrastruktury poskytování péče o děti, seniory a nemocné a poskytování těchto vysoce kvalitních bezplatných veřejných služeb;

| F. | vzhledem k tomu, že rodiny s jedním rodičem jsou více ohroženy chudobou nebo sociálním vyloučením (49,8 % v porovnání s 25,2 % běžných domácností s vyživovanými dětmi, ačkoli existují velké rozdíly mezi jednotlivými členskými státy) (15); vzhledem k tomu, že podle Eurostatu v roce 2014 představovaly ženy 56,6 % domácností v Unii s jedním rodičem; vzhledem k tomu, že chudoba má významný dopad na osobnostní rozvoj a vzdělání dětí a že důsledky chudoby mohou přetrvávat po celý život; vzhledem k tomu, že se rozdíly ve vzdělání mezi dětmi z různých sociálně-ekonomických vrstev zvětšují (v 11 zemích se předškolního vzdělávání a péče nedostává více než 15 % dětí ve věku 0 až 3 let); vzhledem k tomu, že existuje vysoká pravděpodobnost přenosu chudoby na několik generací; vzhledem k tomu, že nedostatek kvalitního vzdělávání je faktorem, který významně zvyšuje riziko dětské chudoby a sociálního vyloučení dětí, a že riziko předčasného ukončení školní docházky výrazně zhoršuje celá řada faktorů souvisejících s rodinným životem, například nedostatek stability, násilí nebo špatné podmínky bydlení; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že rodiny s jedním rodičem jsou více ohroženy chudobou nebo sociálním vyloučením (49,8 % v porovnání s 25,2 % běžných domácností s vyživovanými dětmi, ačkoli existují velké rozdíly mezi jednotlivými členskými státy) (15); vzhledem k tomu, že podle Eurostatu v roce 2014 představovaly ženy 56,6 % domácností v Unii s jedním rodičem; vzhledem k tomu, že chudoba má významný dopad na osobnostní rozvoj a vzdělání dětí a že důsledky chudoby mohou přetrvávat po celý život; vzhledem k tomu, že se rozdíly ve vzdělání mezi dětmi z různých sociálně-ekonomických vrstev zvětšují (v 11 zemích se předškolního vzdělávání a péče nedostává více než 15 % dětí ve věku 0 až 3 let); vzhledem k tomu, že existuje vysoká pravděpodobnost přenosu chudoby na několik generací; vzhledem k tomu, že nedostatek kvalitního vzdělávání je faktorem, který významně zvyšuje riziko dětské chudoby a sociálního vyloučení dětí, a že riziko předčasného ukončení školní docházky výrazně zhoršuje celá řada faktorů souvisejících s rodinným životem, například nedostatek stability, násilí nebo špatné podmínky bydlení;

| G. | vzhledem k tomu, že chudobou jsou postiženy zejména ženy žijící ve venkovských oblastech; vzhledem k tomu, že mnoho žen žijících ve venkovských oblastech není registrováno na trhu práce nebo mezi nezaměstnanými; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti mezi ženami ve venkovských oblastech je velmi vysoká, a ty, které zaměstnané jsou, mají velmi nízké příjmy; vzhledem k tomu, že ženy ve venkovských oblastech mají omezený přístup ke vzdělání, včasné diagnostice rakoviny a zdravotní péči obecně; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že chudobou jsou postiženy zejména ženy žijící ve venkovských oblastech; vzhledem k tomu, že mnoho žen žijících ve venkovských oblastech není registrováno na trhu práce nebo mezi nezaměstnanými; vzhledem k tomu, že míra nezaměstnanosti mezi ženami ve venkovských oblastech je velmi vysoká, a ty, které zaměstnané jsou, mají velmi nízké příjmy; vzhledem k tomu, že ženy ve venkovských oblastech mají omezený přístup ke vzdělání, včasné diagnostice rakoviny a zdravotní péči obecně;

| H. | vzhledem k tomu, že život jedince ohroženého chudobou vede k sociálnímu vyloučení a nedostatečnému zapojení do společenského života, pokud jde o přístup ke vzdělání, spravedlnosti, celoživotnímu učení, primární zdravotní péči, důstojnému bydlení a výživě, dodávkám vody a energií, přístup ke kultuře a účast na kulturních akcích a dále o přístup ke sportu a veřejné dopravě; vzhledem k tomu, že investice do politik na podporu žen také zlepšují životní podmínky jejich rodin, zejména jejich dětí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že život jedince ohroženého chudobou vede k sociálnímu vyloučení a nedostatečnému zapojení do společenského života, pokud jde o přístup ke vzdělání, spravedlnosti, celoživotnímu učení, primární zdravotní péči, důstojnému bydlení a výživě, dodávkám vody a energií, přístup ke kultuře a účast na kulturních akcích a dále o přístup ke sportu a veřejné dopravě; vzhledem k tomu, že investice do politik na podporu žen také zlepšují životní podmínky jejich rodin, zejména jejich dětí;

| I. | vzhledem k tomu, že rozdíly v odměnách žen a mužů činí 16,3 % a vzhledem k tomu, že netypické a nejisté formy pracovních smluv rovněž postihují více ženy než muže; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že rozdíly v odměnách žen a mužů činí 16,3 % a vzhledem k tomu, že netypické a nejisté formy pracovních smluv rovněž postihují více ženy než muže;

| J. | vzhledem k tomu, že ženy, které chtějí začít podnikat, mají velmi často potíže se získáváním přístupu k úvěrům, protože tradiční finanční zprostředkovatelé se zdráhají jim úvěry poskytovat, neboť se domnívají, že podnikatelky jsou více vystaveny rizikům a je méně pravděpodobné, že jejich podniky budou růst a investice přinesou zisk; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ženy, které chtějí začít podnikat, mají velmi často potíže se získáváním přístupu k úvěrům, protože tradiční finanční zprostředkovatelé se zdráhají jim úvěry poskytovat, neboť se domnívají, že podnikatelky jsou více vystaveny rizikům a je méně pravděpodobné, že jejich podniky budou růst a investice přinesou zisk;

| K. | vzhledem k tomu, že ženy bývají často zaměstnány jako pracovnice v domácnosti, v mnoha případech mimo oblast působnosti vnitrostátního pracovního práva; vzhledem k tomu, že zejména ženy bez povolení k pobytu riskují, že budou nuceny pracovat v této oblasti a budou vykořisťovány; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ženy bývají často zaměstnány jako pracovnice v domácnosti, v mnoha případech mimo oblast působnosti vnitrostátního pracovního práva; vzhledem k tomu, že zejména ženy bez povolení k pobytu riskují, že budou nuceny pracovat v této oblasti a budou vykořisťovány;

| L. | vzhledem k tomu, že ženy častěji než muži přebírají odpovědnost za péči o starší, nemocné nebo závislé rodinné příslušníky, jakož i za děti, a že běžněji přerušují kariéru, což vede k nižší účasti na trhu práce a dlouhým obdobím ekonomicky neaktivní činnosti; vzhledem k tomu, že zavádění kvalitních sociálních služeb a zařízení za dostupné ceny umožňující předškolní vzdělávání a péči o děti nebo péči o další závislé osoby, jako jsou senioři, snižuje riziko prohloubení chudoby; vzhledem k tomu, že jen malý počet členských států dosáhl barcelonských cílů nebo je překonal, což je třeba chápat tak, že je třeba posunout se k rovnocennému rozdělení odpovědnosti za péči; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ženy častěji než muži přebírají odpovědnost za péči o starší, nemocné nebo závislé rodinné příslušníky, jakož i za děti, a že běžněji přerušují kariéru, což vede k nižší účasti na trhu práce a dlouhým obdobím ekonomicky neaktivní činnosti; vzhledem k tomu, že zavádění kvalitních sociálních služeb a zařízení za dostupné ceny umožňující předškolní vzdělávání a péči o děti nebo péči o další závislé osoby, jako jsou senioři, snižuje riziko prohloubení chudoby; vzhledem k tomu, že jen malý počet členských států dosáhl barcelonských cílů nebo je překonal, což je třeba chápat tak, že je třeba posunout se k rovnocennému rozdělení odpovědnosti za péči;

| M. | vzhledem k tomu, že s ohledem na mezigenerační rozměr chudoby je pro vyřešení feminizace chudoby zásadní zabývat se situací dívek a mladých žen, které čelí sociálnímu vyloučení a chudobě; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že s ohledem na mezigenerační rozměr chudoby je pro vyřešení feminizace chudoby zásadní zabývat se situací dívek a mladých žen, které čelí sociálnímu vyloučení a chudobě;

| N. | vzhledem k tomu, že v celé EU-27 je 34 % svobodných matek v produktivním věku ohroženo chudobou oproti 17 % v případě jiných rodin v produktivním věku, které mají děti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v celé EU-27 je 34 % svobodných matek v produktivním věku ohroženo chudobou oproti 17 % v případě jiných rodin v produktivním věku, které mají děti;

| O. | vzhledem k tomu, že propastný rozdíl v nárocích na důchod dosahuje průměrně 39 %, což je dáno nerovnováhu způsobenou přetrvávajícími nerovnostmi, pokud jde o platy, a přístupem k zaměstnání, diskriminací a rozdíly v odměňování žen a mužů; vzhledem k tomu, že rozdíl ve výši důchodů představuje překážku ekonomické nezávislosti žen a je jedním z důvodů, proč se ženy ve stáří nacházejí pod prahem chudoby; vzhledem k tomu, že je nutné podniknout kroky s cílem zajistit rovný přístup k důstojnému důchodovému systému pro ženy; vzhledem k tomu, že v těch členských státech, které provedly směrnici 2006/54/ES, se v letech 2006 až 2012 zmenšil propastný rozdíl ve výši důchodů (16); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že propastný rozdíl v nárocích na důchod dosahuje průměrně 39 %, což je dáno nerovnováhu způsobenou přetrvávajícími nerovnostmi, pokud jde o platy, a přístupem k zaměstnání, diskriminací a rozdíly v odměňování žen a mužů; vzhledem k tomu, že rozdíl ve výši důchodů představuje překážku ekonomické nezávislosti žen a je jedním z důvodů, proč se ženy ve stáří nacházejí pod prahem chudoby; vzhledem k tomu, že je nutné podniknout kroky s cílem zajistit rovný přístup k důstojnému důchodovému systému pro ženy; vzhledem k tomu, že v těch členských státech, které provedly směrnici 2006/54/ES, se v letech 2006 až 2012 zmenšil propastný rozdíl ve výši důchodů (16);

| P. | vzhledem k tomu, že nárůst rizika chudoby úzce souvisí se snižováním rozpočtu, což má dopady na vzdělání, systémy sociálního zabezpečení a na služby péče o děti; vzhledem k tomu, že ženy a děti výrazněji postihla krize a úsporná opatření přijatá v některých evropských státech; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nárůst rizika chudoby úzce souvisí se snižováním rozpočtu, což má dopady na vzdělání, systémy sociálního zabezpečení a na služby péče o děti; vzhledem k tomu, že ženy a děti výrazněji postihla krize a úsporná opatření přijatá v některých evropských státech;

| Q. | vzhledem k tomu, že ženy jsou klíčovou hybnou silou hospodářského a sociálního rozvoje a že dobré vzdělání je jednou z nejúčinnějších dostupných strategií vedoucích k úspěchu na trhu práce a k vymanění se z chronické chudoby; vzhledem k tomu, že značná finanční zátěž vzdělávání, které není poskytováno bezplatně, představuje s ohledem na související přímé a nepřímé náklady závažnou překážku pro osoby žijící v chudobě, která jim znemožňuje získat lepší kvalifikaci; vzhledem k tomu, že dívky podávají ve škole lepší výkony než chlapci, ale často narážejí na větší problémy nebo jim z důvodu rodinných a jiných tlaků nebývá umožněno proměnit tyto úspěchy ve škole v úspěchy pracovní; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že ženy jsou klíčovou hybnou silou hospodářského a sociálního rozvoje a že dobré vzdělání je jednou z nejúčinnějších dostupných strategií vedoucích k úspěchu na trhu práce a k vymanění se z chronické chudoby; vzhledem k tomu, že značná finanční zátěž vzdělávání, které není poskytováno bezplatně, představuje s ohledem na související přímé a nepřímé náklady závažnou překážku pro osoby žijící v chudobě, která jim znemožňuje získat lepší kvalifikaci; vzhledem k tomu, že dívky podávají ve škole lepší výkony než chlapci, ale často narážejí na větší problémy nebo jim z důvodu rodinných a jiných tlaků nebývá umožněno proměnit tyto úspěchy ve škole v úspěchy pracovní;

| R. | vzhledem k tomu, že stereotypy přetrvávající ve společnosti jsou zakořeněny v patriarchátu a ponechávají ženám ve společnosti podřízenou roli, čímž přispívají k feminizaci chudoby; vzhledem k tomu, že tyto stereotypy se vyvíjejí od dětství a že jsou přítomny při volbě odborného i jiného vzdělání až po trh práce; vzhledem k tomu, že ženy jsou nadále příliš často omezovány na úlohy „vhodné pro ženy“, za jejichž výkon stále nejsou řádně placeny, a jsou nadále méně zastoupeny v takových oblastech, jako je matematika, věda, podnikání, IKT a inženýrství a rovněž na vedoucích pozicích; vzhledem k tomu, že tyto stereotypy v kombinaci s tím, že odvětví, v nichž převládají muži, mívají normativní přístup ke stanovování mezd, vedou k diskriminaci na základě pohlaví; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že stereotypy přetrvávající ve společnosti jsou zakořeněny v patriarchátu a ponechávají ženám ve společnosti podřízenou roli, čímž přispívají k feminizaci chudoby; vzhledem k tomu, že tyto stereotypy se vyvíjejí od dětství a že jsou přítomny při volbě odborného i jiného vzdělání až po trh práce; vzhledem k tomu, že ženy jsou nadále příliš často omezovány na úlohy „vhodné pro ženy“, za jejichž výkon stále nejsou řádně placeny, a jsou nadále méně zastoupeny v takových oblastech, jako je matematika, věda, podnikání, IKT a inženýrství a rovněž na vedoucích pozicích; vzhledem k tomu, že tyto stereotypy v kombinaci s tím, že odvětví, v nichž převládají muži, mívají normativní přístup ke stanovování mezd, vedou k diskriminaci na základě pohlaví;

| S. | vzhledem k tomu, že strategie Evropa 2020, jejímž cílem je učinit z Unie inteligentní, udržitelnou a inkluzivní ekonomiku, obsahuje ambiciózní záměry, například 75 % míru zaměstnanosti a snížení počtu osob postižených nebo ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 o nejméně 20 milionů; vzhledem k tomu, že cíle této strategie předpokládají snížení míry předčasného ukončování školní docházky pod 10 %; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že strategie Evropa 2020, jejímž cílem je učinit z Unie inteligentní, udržitelnou a inkluzivní ekonomiku, obsahuje ambiciózní záměry, například 75 % míru zaměstnanosti a snížení počtu osob postižených nebo ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 o nejméně 20 milionů; vzhledem k tomu, že cíle této strategie předpokládají snížení míry předčasného ukončování školní docházky pod 10 %;

| T. | vzhledem k tomu, že jedním z cílů strategie Evropa 2020 je zajistit, aby ve srovnání s aktuálním průměrem 37,9 % získalo vysokoškolské vzdělání 40 % osob ve věkové kategorii od 30 do 34 let; vzhledem k tomu, že tento podíl dosahuje u žen v průměru více než 42,3 % oproti průměrnému podílu mužů, který činí 33,6 %; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že jedním z cílů strategie Evropa 2020 je zajistit, aby ve srovnání s aktuálním průměrem 37,9 % získalo vysokoškolské vzdělání 40 % osob ve věkové kategorii od 30 do 34 let; vzhledem k tomu, že tento podíl dosahuje u žen v průměru více než 42,3 % oproti průměrnému podílu mužů, který činí 33,6 %;

| U. | vzhledem k tomu, že splnění cíle boje proti chudobě v rámci strategie Evropa 2020, který je jedním z pěti měřitelných cílů této strategie, vyžaduje výrazný nový politický impuls; vzhledem k tomu, že těchto cílů nelze dosáhnout, nebude-li politika pro boj proti chudobě zahrnovat silný genderový rozměr spolu s přijetím vnitrostátních politik na ochranu žen, zejména před rizikem chudoby; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že splnění cíle boje proti chudobě v rámci strategie Evropa 2020, který je jedním z pěti měřitelných cílů této strategie, vyžaduje výrazný nový politický impuls; vzhledem k tomu, že těchto cílů nelze dosáhnout, nebude-li politika pro boj proti chudobě zahrnovat silný genderový rozměr spolu s přijetím vnitrostátních politik na ochranu žen, zejména před rizikem chudoby;

| V. | vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení a ekonomická závislost žen mohou být přitěžujícími faktory pro oběti násilí páchaného na ženách a naopak, neboť násilí má dopad na zdraví žen a často vede ke ztrátě zaměstnání, bezdomovectví, sociálnímu vyloučení a chudobě; vzhledem k tomu, že s tím souvisí i neúměrná zranitelnost vůči obchodu s lidmi a sexuálnímu vykořisťování; vzhledem k tomu, že mnoho žen, které touto formou násilí trpí, i nadále žije s agresorem, protože jsou na něm ekonomicky závislé; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení a ekonomická závislost žen mohou být přitěžujícími faktory pro oběti násilí páchaného na ženách a naopak, neboť násilí má dopad na zdraví žen a často vede ke ztrátě zaměstnání, bezdomovectví, sociálnímu vyloučení a chudobě; vzhledem k tomu, že s tím souvisí i neúměrná zranitelnost vůči obchodu s lidmi a sexuálnímu vykořisťování; vzhledem k tomu, že mnoho žen, které touto formou násilí trpí, i nadále žije s agresorem, protože jsou na něm ekonomicky závislé;

| W. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů představuje nástroj v boji proti chudobě žen, neboť má příznivý dopad na produktivitu a hospodářský růst a vede k větší účasti žen na trhu práce, což má řadu sociálních a ekonomických výhod; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů představuje nástroj v boji proti chudobě žen, neboť má příznivý dopad na produktivitu a hospodářský růst a vede k větší účasti žen na trhu práce, což má řadu sociálních a ekonomických výhod;

Chudoba a rovnováha mezi pracovním a soukromým životem

| 1. | zdůrazňuje klíčovou úlohu kvalitních veřejných služeb v boji proti chudobě, zejména chudobě žen, neboť ženy jsou na těchto službách více závislé; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje klíčovou úlohu kvalitních veřejných služeb v boji proti chudobě, zejména chudobě žen, neboť ženy jsou na těchto službách více závislé;

| 2. | zdůrazňuje, že je třeba vést muže k tomu, aby podporovali rovnost žen a mužů ve všech oblastech a na všech úrovních trhu práce, a aby se k takovému přístupu zavázali; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že je třeba vést muže k tomu, aby podporovali rovnost žen a mužů ve všech oblastech a na všech úrovních trhu práce, a aby se k takovému přístupu zavázali;

| 3. | domnívá se, že členské státy by měly otázku sladění soukromého a pracovního života učinit prioritou a zavést pracovní podmínky vstřícné k rodinám, jako jsou například přizpůsobitelná pracovní doba a možnost práce z domova; upozorňuje na to, že nedostatek finančně dostupných kvalitních služeb zajišťujících péči o děti, závislé osoby a seniory, a zejména jeslí, školek a zařízení dlouhodobé péče, přispívá k sociálnímu vyloučení, rozdílu mezi ženami a muži v oblasti zaměstnanosti, odměňování a důchodů; zdůrazňuje, že rovný přístup k bezplatnému a vysoce kvalitnímu předškolnímu vzdělání a k finančně dostupné péči, formálnímu, informálnímu a neformálnímu vzdělávání a ke službám na podporu rodin je zásadní pro motivování žen k tomu, aby vstupovaly na trh práce a zůstávaly tam, pro zaručení rovných příležitostí a k prolomení cyklů chudoby, neboť ženám pomáhá získat nezávislost a kvalifikaci, kterou potřebují k výkonu zaměstnání; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že členské státy by měly otázku sladění soukromého a pracovního života učinit prioritou a zavést pracovní podmínky vstřícné k rodinám, jako jsou například přizpůsobitelná pracovní doba a možnost práce z domova; upozorňuje na to, že nedostatek finančně dostupných kvalitních služeb zajišťujících péči o děti, závislé osoby a seniory, a zejména jeslí, školek a zařízení dlouhodobé péče, přispívá k sociálnímu vyloučení, rozdílu mezi ženami a muži v oblasti zaměstnanosti, odměňování a důchodů; zdůrazňuje, že rovný přístup k bezplatnému a vysoce kvalitnímu předškolnímu vzdělání a k finančně dostupné péči, formálnímu, informálnímu a neformálnímu vzdělávání a ke službám na podporu rodin je zásadní pro motivování žen k tomu, aby vstupovaly na trh práce a zůstávaly tam, pro zaručení rovných příležitostí a k prolomení cyklů chudoby, neboť ženám pomáhá získat nezávislost a kvalifikaci, kterou potřebují k výkonu zaměstnání;

| 4. | nesouhlasí s úspornými politikami, které spolu s hospodářskou krizí přispívají k nárůstu chudoby, zejména mezi ženami; |
| --- | --- |

4.

nesouhlasí s úspornými politikami, které spolu s hospodářskou krizí přispívají k nárůstu chudoby, zejména mezi ženami;

| 5. | vyzývá členské státy a Komisi, aby rozvíjely a využívaly dostupné politické a finanční nástroje, mimo jiné balíček týkající se „sociálních investic“, s cílem dosáhnout barcelonských cílů; žádá v této souvislosti optimalizaci Evropského sociálního fondu (ESF) a Evropského fondu pro regionální rozvoj s cílem upřednostňovat v první řadě zřizování veřejných a soukromých zařízení péče o děti a další závislé osoby a zařízení za účelem pomoci s využitím sociálních investic a nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI); navrhuje, aby Komise přidělila zvláštní zdroje na to, aby byla v rámci mechanismu spolufinancování financována podpůrná opatření pro konkrétní území, na nichž je nedostatek struktur pro zajištění předškolního vzdělávání a péče, a kde je mimořádně nízká zaměstnanost žen; |
| --- | --- |

5.

vyzývá členské státy a Komisi, aby rozvíjely a využívaly dostupné politické a finanční nástroje, mimo jiné balíček týkající se „sociálních investic“, s cílem dosáhnout barcelonských cílů; žádá v této souvislosti optimalizaci Evropského sociálního fondu (ESF) a Evropského fondu pro regionální rozvoj s cílem upřednostňovat v první řadě zřizování veřejných a soukromých zařízení péče o děti a další závislé osoby a zařízení za účelem pomoci s využitím sociálních investic a nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI); navrhuje, aby Komise přidělila zvláštní zdroje na to, aby byla v rámci mechanismu spolufinancování financována podpůrná opatření pro konkrétní území, na nichž je nedostatek struktur pro zajištění předškolního vzdělávání a péče, a kde je mimořádně nízká zaměstnanost žen;

| 6. | vyzývá členské státy, aby prováděly politiky, které budou chránit, zlepšovat a podporovat bezplatné a vysoce kvalitní veřejné služby, a to především v oblasti zdravotnictví, školství, sociálního zabezpečení a spravedlnosti; poukazuje na to, že je důležité, aby veřejné služby měly k dispozici potřebné finanční a lidské zdroje k plnění svých cílů; |
| --- | --- |

6.

vyzývá členské státy, aby prováděly politiky, které budou chránit, zlepšovat a podporovat bezplatné a vysoce kvalitní veřejné služby, a to především v oblasti zdravotnictví, školství, sociálního zabezpečení a spravedlnosti; poukazuje na to, že je důležité, aby veřejné služby měly k dispozici potřebné finanční a lidské zdroje k plnění svých cílů;

| 7. | vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření na podporu slaďování pracovního a soukromého života s cílem umožnit ženám, zejména těm, které jsou nejvíce ohroženy chudobou, pracovat na plný pracovní úvazek, nebo pokud chtějí, na částečný nebo flexibilní úvazek; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření na podporu slaďování pracovního a soukromého života s cílem umožnit ženám, zejména těm, které jsou nejvíce ohroženy chudobou, pracovat na plný pracovní úvazek, nebo pokud chtějí, na částečný nebo flexibilní úvazek;

| 8. | vyzývá Komisi, aby v úzké spolupráci s členskými státy provedla komplexní legislativní iniciativu s cílem naplnit potřeby matek a otců, pokud jde o různé druhy dovolených, a to mateřskou dovolenou, otcovskou dovolenou, rodičovskou dovolenou a pečovatelskou dovolenou, zejména s cílem pomoci mužům, aby mohli hrát aktivní roli otců a umožnit spravedlivější rozdělení rodinných povinností, a tím ženám poskytnout rovné příležitosti k účasti na trhu práce, což jim následně přinese ekonomickou nezávislost; vzhledem k tomu, že některé členské státy již schválily právní předpisy týkající se této problematiky, která přesahuje ustanovení právních předpisů EU; vyzývá členské státy, aby zvážily právní předpisy, jimiž ochrání nebo posílí mateřská, otcovská a rodičovská práva; zdůrazňuje, že v roce 2010 tvořili muži pouze 2,7 % osob, které využily své právo na rodičovskou dovolenou, což podtrhuje nutnost přijetí konkrétních kroků k zajištění práva na otcovskou dovolenou; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi, aby v úzké spolupráci s členskými státy provedla komplexní legislativní iniciativu s cílem naplnit potřeby matek a otců, pokud jde o různé druhy dovolených, a to mateřskou dovolenou, otcovskou dovolenou, rodičovskou dovolenou a pečovatelskou dovolenou, zejména s cílem pomoci mužům, aby mohli hrát aktivní roli otců a umožnit spravedlivější rozdělení rodinných povinností, a tím ženám poskytnout rovné příležitosti k účasti na trhu práce, což jim následně přinese ekonomickou nezávislost; vzhledem k tomu, že některé členské státy již schválily právní předpisy týkající se této problematiky, která přesahuje ustanovení právních předpisů EU; vyzývá členské státy, aby zvážily právní předpisy, jimiž ochrání nebo posílí mateřská, otcovská a rodičovská práva; zdůrazňuje, že v roce 2010 tvořili muži pouze 2,7 % osob, které využily své právo na rodičovskou dovolenou, což podtrhuje nutnost přijetí konkrétních kroků k zajištění práva na otcovskou dovolenou;

| 9. | opětovně zdůrazňuje své zklamání ze stažení směrnice o mateřské dovolené po mnoha letech snahy odblokovat patovou situaci a zajistit tak lepší ochranu evropských občanů; vyzývá Komisi, aby předložila nový návrh a navrhla zákonný nárok na placenou otcovskou dovolenou; je přesvědčen, že ve všech členských státech je třeba přijmout konkrétní opatření za účelem zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem žen; naléhavě vyzývá Komisi, aby do rámce evropského semestru zařadila výraznější sociální rozměr a cíle rovnosti žen a mužů v oblasti zaměstnání; |
| --- | --- |

9.

opětovně zdůrazňuje své zklamání ze stažení směrnice o mateřské dovolené po mnoha letech snahy odblokovat patovou situaci a zajistit tak lepší ochranu evropských občanů; vyzývá Komisi, aby předložila nový návrh a navrhla zákonný nárok na placenou otcovskou dovolenou; je přesvědčen, že ve všech členských státech je třeba přijmout konkrétní opatření za účelem zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem žen; naléhavě vyzývá Komisi, aby do rámce evropského semestru zařadila výraznější sociální rozměr a cíle rovnosti žen a mužů v oblasti zaměstnání;

| 10. | vítá návrh na zavedení dovolené pro pečující osoby, s níž se počítá v plánu Komise pro nový začátek, s cílem vyřešit problémy spojené s hledáním rovnováhy mezi pracovním a osobním životem, jimž čelí pracující rodiny; |
| --- | --- |

10.

vítá návrh na zavedení dovolené pro pečující osoby, s níž se počítá v plánu Komise pro nový začátek, s cílem vyřešit problémy spojené s hledáním rovnováhy mezi pracovním a osobním životem, jimž čelí pracující rodiny;

Chudoba a práce

| 11. | vyzývá Komisi a členské státy, aby s ohledem na cíle strategie Evropa 2020 zavedly politiky ve prospěch zaměstnanosti žen a začleňování sociálně marginalizovaných skupin žen na trh práce, aby posílily a zlepšily vzdělávání, více investovaly do odborných příprav a informačních kampaní, a zajistily tak, že v následném začleňování žen na trh práce bude převládat kvalifikace, a aby kladly důraz na celoživotní učení, neboť ženám poskytuje nezbytné dovednosti pro přístup ke kvalitním pracovním místům a dává jim možnost rekvalifikace na neustále se měnícím trhu práce; vyzývá ke zvýšení podpory oborů přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky se zaměřením na mladé dívky, aby se v rané fázi odstranily existující stereotypy ve vzdělávání a dlouhodobé rozdíly v oblasti zaměstnanosti a mezd; vyzývá k rozvoji cenově dostupných a kvalitních veřejných pečovatelských služeb, zajištění přizpůsobitelného, nikoli však nejistého rozložení pracovní doby, které bude přínosné pro ženy i muže, a přijetí opatření pro boj proti profesní a odvětvové segregaci mezi muži a ženami, a to i ve světě podnikání a na vedoucích pozicích; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Komisi a členské státy, aby s ohledem na cíle strategie Evropa 2020 zavedly politiky ve prospěch zaměstnanosti žen a začleňování sociálně marginalizovaných skupin žen na trh práce, aby posílily a zlepšily vzdělávání, více investovaly do odborných příprav a informačních kampaní, a zajistily tak, že v následném začleňování žen na trh práce bude převládat kvalifikace, a aby kladly důraz na celoživotní učení, neboť ženám poskytuje nezbytné dovednosti pro přístup ke kvalitním pracovním místům a dává jim možnost rekvalifikace na neustále se měnícím trhu práce; vyzývá ke zvýšení podpory oborů přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky se zaměřením na mladé dívky, aby se v rané fázi odstranily existující stereotypy ve vzdělávání a dlouhodobé rozdíly v oblasti zaměstnanosti a mezd; vyzývá k rozvoji cenově dostupných a kvalitních veřejných pečovatelských služeb, zajištění přizpůsobitelného, nikoli však nejistého rozložení pracovní doby, které bude přínosné pro ženy i muže, a přijetí opatření pro boj proti profesní a odvětvové segregaci mezi muži a ženami, a to i ve světě podnikání a na vedoucích pozicích;

| 12. | zdůrazňuje, že přístup k úvěrům, finančním službám a poradenství je klíčem k posílení postavení žen, jež čelí sociálnímu vyloučení v oblasti podnikání, a ke zvýšení jejich zastoupení v tomto odvětví; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly účinná opatření s cílem zvýšit přístup k financování pro ženy, které chtějí zahájit své vlastní podnikání nebo investiční projekty, a aby podporovaly podnikání žen, které přispívá k obecnému hospodářskému a sociálnímu rozvoji, usnadnily přístup k úvěrům, mimo jiné pomocí nástrojů mikroúvěrů, zvláště s ohledem na zranitelné ženy čelící vícenásobné diskriminaci, a aby rozvíjely a rozšiřovaly programy pro samostatně výdělečnou činnost způsobem, který nepovede k nejistotě; zdůrazňuje v této souvislosti význam sdílení a prosazování osvědčených postupů, odborného vedení, ženských vzorů a dalších forem podpory pro nezaměstnané ženy; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že přístup k úvěrům, finančním službám a poradenství je klíčem k posílení postavení žen, jež čelí sociálnímu vyloučení v oblasti podnikání, a ke zvýšení jejich zastoupení v tomto odvětví; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly účinná opatření s cílem zvýšit přístup k financování pro ženy, které chtějí zahájit své vlastní podnikání nebo investiční projekty, a aby podporovaly podnikání žen, které přispívá k obecnému hospodářskému a sociálnímu rozvoji, usnadnily přístup k úvěrům, mimo jiné pomocí nástrojů mikroúvěrů, zvláště s ohledem na zranitelné ženy čelící vícenásobné diskriminaci, a aby rozvíjely a rozšiřovaly programy pro samostatně výdělečnou činnost způsobem, který nepovede k nejistotě; zdůrazňuje v této souvislosti význam sdílení a prosazování osvědčených postupů, odborného vedení, ženských vzorů a dalších forem podpory pro nezaměstnané ženy;

| 13. | zdůrazňuje, že klíčový význam mají: reformy politik v makroekonomické a sociální oblasti a na trhu práce v souladu s politikou rovnosti mužů a žen, jejímž cílem bude zaručit ekonomickou a sociální spravedlnost pro ženy; přehodnocení metod používaných pro stanovení míry chudoby a rozvíjení strategií na podporu spravedlivého rozdělení bohatství; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že klíčový význam mají: reformy politik v makroekonomické a sociální oblasti a na trhu práce v souladu s politikou rovnosti mužů a žen, jejímž cílem bude zaručit ekonomickou a sociální spravedlnost pro ženy; přehodnocení metod používaných pro stanovení míry chudoby a rozvíjení strategií na podporu spravedlivého rozdělení bohatství;

| 14. | konstatuje, že ženy jsou mnohem častěji zaměstnávány v nejistých a špatně placených zaměstnáních a na základě nestandardních pracovních smluv; konstatuje, že dalším aspektem pracovní nejistoty je míra nedobrovolné práce na částečný pracovní úvazek, která přispívá k riziku chudoby a vzrostla z 16,7 % na 19,6 % veškerých pracovních míst; vyzývá členské státy, aby zvýšily své úsilí v boji proti nehlášené práci, nejisté práci a zneužívání atypických pracovních smluv, mezi něž patří smlouvy na nulový počet hodin v některých členských státech; upozorňuje na vysoký počet případů nehlášené práce vykonávané ženami, což má negativní dopad na jejich příjmy a na úhradu sociálního zabezpečení a ochranu a nepříznivý vliv na úroveň HDP v EU; naléhavě vybízí členské státy, aby zvážily provedení doporučení Mezinárodní organizace práce (MOP), jejichž záměrem je snížit rozsah nejisté práce (17), jako je například doporučení analyzovat a omezit okolnosti, za nichž lze využívat nejisté pracovní smlouvy, a omezit dobu, po niž mohou být pracovníci zaměstnáni na základě navazujících smluv tohoto typu, po jejichž vypršení by jim měla být nabídnuta trvalá smlouva; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že ženy jsou mnohem častěji zaměstnávány v nejistých a špatně placených zaměstnáních a na základě nestandardních pracovních smluv; konstatuje, že dalším aspektem pracovní nejistoty je míra nedobrovolné práce na částečný pracovní úvazek, která přispívá k riziku chudoby a vzrostla z 16,7 % na 19,6 % veškerých pracovních míst; vyzývá členské státy, aby zvýšily své úsilí v boji proti nehlášené práci, nejisté práci a zneužívání atypických pracovních smluv, mezi něž patří smlouvy na nulový počet hodin v některých členských státech; upozorňuje na vysoký počet případů nehlášené práce vykonávané ženami, což má negativní dopad na jejich příjmy a na úhradu sociálního zabezpečení a ochranu a nepříznivý vliv na úroveň HDP v EU; naléhavě vybízí členské státy, aby zvážily provedení doporučení Mezinárodní organizace práce (MOP), jejichž záměrem je snížit rozsah nejisté práce (17), jako je například doporučení analyzovat a omezit okolnosti, za nichž lze využívat nejisté pracovní smlouvy, a omezit dobu, po niž mohou být pracovníci zaměstnáni na základě navazujících smluv tohoto typu, po jejichž vypršení by jim měla být nabídnuta trvalá smlouva;

| 15. | vyzývá členské státy, aby bedlivě sledovaly práva pracujících žen, které stále častěji vykonávají hůře placenou práci a stávají se oběťmi diskriminace; |
| --- | --- |

15.

vyzývá členské státy, aby bedlivě sledovaly práva pracujících žen, které stále častěji vykonávají hůře placenou práci a stávají se oběťmi diskriminace;

| 16. | poukazuje na to, že existují nové kategorie žen žijících v chudobě, a to mladé zaměstnané ženy, což tedy odsuzuje velký podíl mladých absolventek k nejistému zaměstnání a příjmu, který jen zřídka překročí hranici chudoby (tzv. „noví chudí“); |
| --- | --- |

16.

poukazuje na to, že existují nové kategorie žen žijících v chudobě, a to mladé zaměstnané ženy, což tedy odsuzuje velký podíl mladých absolventek k nejistému zaměstnání a příjmu, který jen zřídka překročí hranici chudoby (tzv. „noví chudí“);

| 17. | znovu opakuje svou výzvu Komisi ve prospěch přezkumu stávajících právních předpisů s cílem odstranit rozdíly v odměňování mezi muži a ženami a snížit rozdíly ve výši důchodů; konstatuje, že pro odstranění rozdílů v odměňování mezi ženami a muži jsou zásadní opatření za účelem zvýšení transparentnosti mezd, a vyzývá členské státy, aby prováděly doporučení Komise ze dne 7. března 2014 o posílení zásady rovného odměňování mužů a žen prostřednictvím transparentnosti, včetně přenesení důkazního břemene při stížnostech na genderovou diskriminaci na pracovišti; |
| --- | --- |

17.

znovu opakuje svou výzvu Komisi ve prospěch přezkumu stávajících právních předpisů s cílem odstranit rozdíly v odměňování mezi muži a ženami a snížit rozdíly ve výši důchodů; konstatuje, že pro odstranění rozdílů v odměňování mezi ženami a muži jsou zásadní opatření za účelem zvýšení transparentnosti mezd, a vyzývá členské státy, aby prováděly doporučení Komise ze dne 7. března 2014 o posílení zásady rovného odměňování mužů a žen prostřednictvím transparentnosti, včetně přenesení důkazního břemene při stížnostech na genderovou diskriminaci na pracovišti;

| 18. | vyzývá Komisi, aby provedla studii toho, jak postupy související s oficiálním uznáním změny pohlaví či absence takovýchto postupů ovlivňují postavení transsexuálů na trhu práce, zejména pokud jde o jejich přístup k zaměstnání, výši odměny, profesní rozvoj a důchod; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby provedla studii toho, jak postupy související s oficiálním uznáním změny pohlaví či absence takovýchto postupů ovlivňují postavení transsexuálů na trhu práce, zejména pokud jde o jejich přístup k zaměstnání, výši odměny, profesní rozvoj a důchod;

| 19. | se znepokojením konstatuje, že ženy často dostávají důchody, které jsou stěží vyšší než životní minimum, což má různé důvody, například ten, že přerušily nebo ukončily kariéru, aby se mohly starat o rodinu, nebo že převážnou část života pracovaly na částečný úvazek, popřípadě pracovaly bez mzdy pro svého manžela, zvláště v oblastech obchodu či zemědělství, a tudíž nepřispívaly do systému sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

19.

se znepokojením konstatuje, že ženy často dostávají důchody, které jsou stěží vyšší než životní minimum, což má různé důvody, například ten, že přerušily nebo ukončily kariéru, aby se mohly starat o rodinu, nebo že převážnou část života pracovaly na částečný úvazek, popřípadě pracovaly bez mzdy pro svého manžela, zvláště v oblastech obchodu či zemědělství, a tudíž nepřispívaly do systému sociálního zabezpečení;

| 20. | vítá skutečnost, že Komise považuje „stejnou odměnu za práci stejné hodnoty“ za jednu z klíčových oblastí činnosti ve své nové strategii týkající se rovnosti žen a mužů; vyzývá Komisi, aby přijala sdělení o „Nové strategii pro rovnost žen a mužů a práva žen po roce 2015“, tak aby bylo možné v ní zahrnuté cíle a politiky účinně provádět; |
| --- | --- |

20.

vítá skutečnost, že Komise považuje „stejnou odměnu za práci stejné hodnoty“ za jednu z klíčových oblastí činnosti ve své nové strategii týkající se rovnosti žen a mužů; vyzývá Komisi, aby přijala sdělení o „Nové strategii pro rovnost žen a mužů a práva žen po roce 2015“, tak aby bylo možné v ní zahrnuté cíle a politiky účinně provádět;

| 21. | žádá členské státy, aby zajistily, že každá osoba, která dočasně přeruší svou práci, aby se mohla věnovat výchově dětí nebo péči o seniory, mohla být znovu začleněna na trh práce a vrátit se na své předchozí místo a úroveň kariérního rozvoje; |
| --- | --- |

21.

žádá členské státy, aby zajistily, že každá osoba, která dočasně přeruší svou práci, aby se mohla věnovat výchově dětí nebo péči o seniory, mohla být znovu začleněna na trh práce a vrátit se na své předchozí místo a úroveň kariérního rozvoje;

| 22. | vyzývá Komisi, aby vypracovala posouzení dopadu, který v EU přinášejí systémy minimálního příjmu, a aby zvážila další opatření, která by zohlednila ekonomické a sociální okolnosti jednotlivých členských států, a rovněž posouzení toho, zda tyto systémy umožňují domácnostem zajistit jejich základní osobní potřeby; opětovně naléhavě vyzývá členské státy, aby na vnitrostátní úrovni zavedly minimální důchod, který nebude moci být nižší než hranice ohrožení chudobou; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby vypracovala posouzení dopadu, který v EU přinášejí systémy minimálního příjmu, a aby zvážila další opatření, která by zohlednila ekonomické a sociální okolnosti jednotlivých členských států, a rovněž posouzení toho, zda tyto systémy umožňují domácnostem zajistit jejich základní osobní potřeby; opětovně naléhavě vyzývá členské státy, aby na vnitrostátní úrovni zavedly minimální důchod, který nebude moci být nižší než hranice ohrožení chudobou;

| 23. | konstatuje, že nejzranitelnější skupinu tvoří ženy v důchodu, které často žijí v chudobě nebo jim chudoba hrozí; vyzývá členské státy, aby k otázce snižování rozdílů mezi důchody žen a mužů přistupovaly jako k ekonomickému cíli; vyzývá členské státy, aby provedly reformu důchodových systémů s cílem zaručit za každých okolností patřičnou výši důchodů pro všechny s cílem odstranit rozdíly mezi důchody žen a mužů; domnívá se, že nástroje pro řešení rozdílů ve výši důchodů musí zahrnovat úpravu důchodových systémů, tak aby zaručovaly rovnost žen a mužů, úpravu vzdělávacích systémů, systémů plánování profesní kariéry a rodičovské dovolené a dalších služeb na podporu rodičovství; vyzývá členské státy, aby zvážily poskytování nároku na sdílený důchod v případě rozvodu a rozluky, v souladu se zásadou subsidiarity; konstatuje, že systémy zaměstnaneckých starobních důchodů čím dál tím více fungují na základě pojistných zásad, což může vést k mnoha trhlinám, pokud jde o sociální ochranu (18); zdůrazňuje, že Soudní dvůr Evropské unie jasně konstatoval, že systémy zaměstnaneckého penzijního pojištění mají být považovány za platbu, a tudíž se zásada rovného zacházení vztahuje i na ně; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že nejzranitelnější skupinu tvoří ženy v důchodu, které často žijí v chudobě nebo jim chudoba hrozí; vyzývá členské státy, aby k otázce snižování rozdílů mezi důchody žen a mužů přistupovaly jako k ekonomickému cíli; vyzývá členské státy, aby provedly reformu důchodových systémů s cílem zaručit za každých okolností patřičnou výši důchodů pro všechny s cílem odstranit rozdíly mezi důchody žen a mužů; domnívá se, že nástroje pro řešení rozdílů ve výši důchodů musí zahrnovat úpravu důchodových systémů, tak aby zaručovaly rovnost žen a mužů, úpravu vzdělávacích systémů, systémů plánování profesní kariéry a rodičovské dovolené a dalších služeb na podporu rodičovství; vyzývá členské státy, aby zvážily poskytování nároku na sdílený důchod v případě rozvodu a rozluky, v souladu se zásadou subsidiarity; konstatuje, že systémy zaměstnaneckých starobních důchodů čím dál tím více fungují na základě pojistných zásad, což může vést k mnoha trhlinám, pokud jde o sociální ochranu (18); zdůrazňuje, že Soudní dvůr Evropské unie jasně konstatoval, že systémy zaměstnaneckého penzijního pojištění mají být považovány za platbu, a tudíž se zásada rovného zacházení vztahuje i na ně;

Chudoba: obecná doporučení

| 24. | konstatuje, že osoby žijící v chudobě platí často vyšší jednotkový náklad ve vztahu k lépe zajištěným obyvatelům, a to za stejné zboží a služby, které jsou nezbytné pro jejich společenské a ekonomické přežití, zejména pokud jde o telekomunikace, energii a vodu; vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s dodavateli a provozovateli na rozvoji mechanismů podpory a sociálních tarifů ve prospěch nejchudších osob, zejména pokud jde o dodávky vody a elektrické energie, s cílem vymýtit energetickou chudobu domácností; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že osoby žijící v chudobě platí často vyšší jednotkový náklad ve vztahu k lépe zajištěným obyvatelům, a to za stejné zboží a služby, které jsou nezbytné pro jejich společenské a ekonomické přežití, zejména pokud jde o telekomunikace, energii a vodu; vyzývá členské státy, aby úzce spolupracovaly s dodavateli a provozovateli na rozvoji mechanismů podpory a sociálních tarifů ve prospěch nejchudších osob, zejména pokud jde o dodávky vody a elektrické energie, s cílem vymýtit energetickou chudobu domácností;

| 25. | opětovně zdůrazňuje úlohu vzdělání v boji proti genderovým stereotypům, neboť podporuje ženy a dívky v sociální, hospodářské, kulturní a politické oblasti a ve vědecké kariéře i při ukončení cyklu chudoby pomocí začleňování žen do odvětví, kde jsou nedostatečně zastoupeny, jako je věda, technologie, inženýrství a podnikání, a vyzývá Komisi, aby cíle odborné přípravy pro ženy začlenila do doporučení pro jednotlivé země; zdůrazňuje úlohu neformálního vzdělávání; vyzývá členské státy, aby investice do vzdělání dívek a žen zaměřené na zlepšení jejich potenciálu zahrnuly jako nedílnou součást do svého hospodářství a plánů obnovy; vybízí členské státy, aby podporovaly mladé ženy při přechodu z formálního vzdělávání na trh práce; zdůrazňuje, že všechny vzdělávací instituce musí předávat demokratické hodnoty a podporovat tak toleranci, aktivní občanství, společenskou zodpovědnost a respekt k odlišnostem pohlaví, menšin a etnických a náboženských skupin; poukazuje na význam sportu a tělesné výchovy při překonávání předsudků a stereotypů a jejich potenciální hodnotu při pomoci sociálně zranitelným mladým lidem, aby znovu nalezli správnou cestu; |
| --- | --- |

25.

opětovně zdůrazňuje úlohu vzdělání v boji proti genderovým stereotypům, neboť podporuje ženy a dívky v sociální, hospodářské, kulturní a politické oblasti a ve vědecké kariéře i při ukončení cyklu chudoby pomocí začleňování žen do odvětví, kde jsou nedostatečně zastoupeny, jako je věda, technologie, inženýrství a podnikání, a vyzývá Komisi, aby cíle odborné přípravy pro ženy začlenila do doporučení pro jednotlivé země; zdůrazňuje úlohu neformálního vzdělávání; vyzývá členské státy, aby investice do vzdělání dívek a žen zaměřené na zlepšení jejich potenciálu zahrnuly jako nedílnou součást do svého hospodářství a plánů obnovy; vybízí členské státy, aby podporovaly mladé ženy při přechodu z formálního vzdělávání na trh práce; zdůrazňuje, že všechny vzdělávací instituce musí předávat demokratické hodnoty a podporovat tak toleranci, aktivní občanství, společenskou zodpovědnost a respekt k odlišnostem pohlaví, menšin a etnických a náboženských skupin; poukazuje na význam sportu a tělesné výchovy při překonávání předsudků a stereotypů a jejich potenciální hodnotu při pomoci sociálně zranitelným mladým lidem, aby znovu nalezli správnou cestu;

| 26. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že ženy, které mají děti, jsou na pracovišti diskriminovány, protože jsou matkami, a nikoli proto, že je jejich pracovní výkon ve srovnání s kolegy horší; naléhavě žádá členské státy, aby aktivně podporovaly pozitivní obraz matek jako zaměstnankyň a bojovaly proti jevu zvanému „sankce za mateřství“ (motherhood penalty), který zjistila řada výzkumných studií; |
| --- | --- |

26.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že ženy, které mají děti, jsou na pracovišti diskriminovány, protože jsou matkami, a nikoli proto, že je jejich pracovní výkon ve srovnání s kolegy horší; naléhavě žádá členské státy, aby aktivně podporovaly pozitivní obraz matek jako zaměstnankyň a bojovaly proti jevu zvanému „sankce za mateřství“ (motherhood penalty), který zjistila řada výzkumných studií;

| 27. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v zájmu zlepšení vzdělávání a odborné přípravy zajistily využívání strukturálních a investičních fondů, zejména ESF a rovněž EFSI, zlepšily tak přístup na trh práce a bojovaly proti nezaměstnanosti, chudobě a sociálnímu vyloučení žen; zdůrazňuje, že 20 % podíl ESF, který je určen na opatření sociálního začleňování a projekty sociální inovace by mohl být aktivněji využíván k podpoře iniciativ, jako jsou místní projekty malého rozsahu zaměřené na posílení postavení žen trpících chudobou a sociálním vyloučením; naléhavě žádá členské státy, aby vedly více informačních kampaní o možnostech účasti na projektech financovaných z prostředků EU; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v zájmu zlepšení vzdělávání a odborné přípravy zajistily využívání strukturálních a investičních fondů, zejména ESF a rovněž EFSI, zlepšily tak přístup na trh práce a bojovaly proti nezaměstnanosti, chudobě a sociálnímu vyloučení žen; zdůrazňuje, že 20 % podíl ESF, který je určen na opatření sociálního začleňování a projekty sociální inovace by mohl být aktivněji využíván k podpoře iniciativ, jako jsou místní projekty malého rozsahu zaměřené na posílení postavení žen trpících chudobou a sociálním vyloučením; naléhavě žádá členské státy, aby vedly více informačních kampaní o možnostech účasti na projektech financovaných z prostředků EU;

| 28. | požaduje mechanismy financování, které podnítí dosažení rovného zastoupení v oblastech, v nichž existuje genderová nerovnováha, a zdůrazňuje, že je zapotřebí rozdělit údaje podle pohlaví s cílem lépe chápat situaci dívek, chlapců, mužů a žen, a moci tak účinněji reagovat na nerovnováhu; žádá Komisi, aby poskytla informace o účasti na evropských programech mobility ve vzdělání, jako je Erasmus+, Tvůrčí Evropa a Evropa pro občany, rozdělené podle pohlaví a věku; |
| --- | --- |

28.

požaduje mechanismy financování, které podnítí dosažení rovného zastoupení v oblastech, v nichž existuje genderová nerovnováha, a zdůrazňuje, že je zapotřebí rozdělit údaje podle pohlaví s cílem lépe chápat situaci dívek, chlapců, mužů a žen, a moci tak účinněji reagovat na nerovnováhu; žádá Komisi, aby poskytla informace o účasti na evropských programech mobility ve vzdělání, jako je Erasmus+, Tvůrčí Evropa a Evropa pro občany, rozdělené podle pohlaví a věku;

| 29. | připomíná zejména právo dětí z řad migrantů a uprchlíků, a to chlapců i dívek, na přístup ke vzdělání, který představuje pro evropské společnosti jednu z priorit; zdůrazňuje proto, že s ohledem na přetrvávající migrační krizi by měla být na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU přijata naléhavá opatření týkající se vzdělávání migrantů; zdůrazňuje, že vzdělání je klíčem k integraci a uplatnitelnosti na trhu práce a že pokud vnitrostátní systémy vzdělávání nedokáží v této výzvě obstát, může to vyvolat další kulturní segregaci a prohloubit rozdělení společnosti; poukazuje na to, že přístup ke vzdělání na požadované úrovni kvality spolu s jazykovou a psychologickou podporou, ať už v uprchlických táborech nebo v hostitelských městech, nesmí být omezován byrokratickými a administrativními otázkami souvisejícími s uznáním postavení uprchlíka; |
| --- | --- |

29.

připomíná zejména právo dětí z řad migrantů a uprchlíků, a to chlapců i dívek, na přístup ke vzdělání, který představuje pro evropské společnosti jednu z priorit; zdůrazňuje proto, že s ohledem na přetrvávající migrační krizi by měla být na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU přijata naléhavá opatření týkající se vzdělávání migrantů; zdůrazňuje, že vzdělání je klíčem k integraci a uplatnitelnosti na trhu práce a že pokud vnitrostátní systémy vzdělávání nedokáží v této výzvě obstát, může to vyvolat další kulturní segregaci a prohloubit rozdělení společnosti; poukazuje na to, že přístup ke vzdělání na požadované úrovni kvality spolu s jazykovou a psychologickou podporou, ať už v uprchlických táborech nebo v hostitelských městech, nesmí být omezován byrokratickými a administrativními otázkami souvisejícími s uznáním postavení uprchlíka;

| 30. | připomíná roli, kterou v této oblasti plní dobrovolnické organizace a terciární sféra, a naléhavě vyzývá členské státy, aby jejich činnost podporovaly; připomíná vysokou úroveň účast žen v oblasti dobrovolnictví, co se týče vzdělávání a jiných činností, a při podpoře a zlepšování vzdělávacích možností, například pro děti uprchlíků a znevýhodněné děti; |
| --- | --- |

30.

připomíná roli, kterou v této oblasti plní dobrovolnické organizace a terciární sféra, a naléhavě vyzývá členské státy, aby jejich činnost podporovaly; připomíná vysokou úroveň účast žen v oblasti dobrovolnictví, co se týče vzdělávání a jiných činností, a při podpoře a zlepšování vzdělávacích možností, například pro děti uprchlíků a znevýhodněné děti;

| 31. | zdůrazňuje, že dopady chudoby a sociálního vyloučení na děti mohou přetrvávat celý život a mít za následek mezigenerační přenos chudoby; zdůrazňuje, že riziko chudoby a sociálního vyloučení mezi dětmi je ve všech členských státech velmi úzce spjato s úrovní vzdělání jejich rodičů, obzvláště jejich matek, s jejich pozicí a s pozicí rodičů na trhu práce, s jejich sociální situací a s formami podpory rodiny ze strany členských států; doporučuje, aby členské státy zajistily všem mladým lidem přístup k vysoce kvalitnímu bezplatnému veřejnému vzdělání na všech úrovních včetně předškolní; zdůrazňuje úlohu výchovného poradenství pro děti, které se zaměřuje na to, aby měly možnost realizovat svůj plný potenciál; zdůrazňuje, že je nezbytné pomocí cílených programů podporovat další vzdělávání dospívajících matek, u nichž je předčasné ukončení školní docházky prvním krokem k chudobě; zdůrazňuje, že je třeba vypracovat komplexní soubor opatření za účelem boje proti chudobě dětí a podpory dobrých životních podmínek dětí, který se bude opírat o tři pilíře, jimiž jsou: přístup k přiměřeným zdrojům a sladění pracovního a rodinného života; přístup ke kvalitním službám; účast dětí na rozhodnutích, která se jich týkají, a účast v kulturních, rekreačních a sportovních aktivitách; znovu opakuje, že je potřeba zajistit snadný přístup k informacím za stejných podmínek, zvláště pokud jde o sociální zabezpečení, vzdělávání dospělých, zdravotní péči a dostupnou ekonomickou podporu; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že dopady chudoby a sociálního vyloučení na děti mohou přetrvávat celý život a mít za následek mezigenerační přenos chudoby; zdůrazňuje, že riziko chudoby a sociálního vyloučení mezi dětmi je ve všech členských státech velmi úzce spjato s úrovní vzdělání jejich rodičů, obzvláště jejich matek, s jejich pozicí a s pozicí rodičů na trhu práce, s jejich sociální situací a s formami podpory rodiny ze strany členských států; doporučuje, aby členské státy zajistily všem mladým lidem přístup k vysoce kvalitnímu bezplatnému veřejnému vzdělání na všech úrovních včetně předškolní; zdůrazňuje úlohu výchovného poradenství pro děti, které se zaměřuje na to, aby měly možnost realizovat svůj plný potenciál; zdůrazňuje, že je nezbytné pomocí cílených programů podporovat další vzdělávání dospívajících matek, u nichž je předčasné ukončení školní docházky prvním krokem k chudobě; zdůrazňuje, že je třeba vypracovat komplexní soubor opatření za účelem boje proti chudobě dětí a podpory dobrých životních podmínek dětí, který se bude opírat o tři pilíře, jimiž jsou: přístup k přiměřeným zdrojům a sladění pracovního a rodinného života; přístup ke kvalitním službám; účast dětí na rozhodnutích, která se jich týkají, a účast v kulturních, rekreačních a sportovních aktivitách; znovu opakuje, že je potřeba zajistit snadný přístup k informacím za stejných podmínek, zvláště pokud jde o sociální zabezpečení, vzdělávání dospělých, zdravotní péči a dostupnou ekonomickou podporu;

| 32. | upozorňuje, že mnoho členských států neuznává LGBTI rodiny, což má za následek nižší příjmy a vyšší životní náklady pro LGBTI osoby, čímž u nich vzrůstá riziko chudoby a sociálního vyloučení; je přesvědčen, že právní předpisy týkající se rovného zacházení jsou životně důležitým nástrojem boje proti chudobě, která vzniká v důsledku marginalizace a diskriminace postihující sexuální a genderové menšiny; vyzývá v této souvislosti Radu, aby přijala návrh z roku 2008 týkající se směrnice o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci; vyzývá dále, aby při jakémkoli budoucím přepracování směrnic týkajících se rovnosti žen a mužů byl do těchto směrnic výslovně zapracován zákaz diskriminace na základě genderové identity; je nadále znepokojen nízkým povědomím o právech a o existenci orgánů a organizací, které obětem diskriminace poskytují podporu; žádá v této souvislosti Komisi, aby pozorně sledovala efektivnost vnitrostátních orgánů a postupů při vyřizování stížností; |
| --- | --- |

32.

upozorňuje, že mnoho členských států neuznává LGBTI rodiny, což má za následek nižší příjmy a vyšší životní náklady pro LGBTI osoby, čímž u nich vzrůstá riziko chudoby a sociálního vyloučení; je přesvědčen, že právní předpisy týkající se rovného zacházení jsou životně důležitým nástrojem boje proti chudobě, která vzniká v důsledku marginalizace a diskriminace postihující sexuální a genderové menšiny; vyzývá v této souvislosti Radu, aby přijala návrh z roku 2008 týkající se směrnice o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci; vyzývá dále, aby při jakémkoli budoucím přepracování směrnic týkajících se rovnosti žen a mužů byl do těchto směrnic výslovně zapracován zákaz diskriminace na základě genderové identity; je nadále znepokojen nízkým povědomím o právech a o existenci orgánů a organizací, které obětem diskriminace poskytují podporu; žádá v této souvislosti Komisi, aby pozorně sledovala efektivnost vnitrostátních orgánů a postupů při vyřizování stížností;

| 33. | vyzývá k řádnému provedení směrnice 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání a k jejímu přezkumu, tak aby byl stanoven požadavek na podniky vypracovat opatření či plány týkající se rovných podmínek žen a mužů, včetně opatření k odstranění segregace, rozvoje mzdových systémů a opatření na podporu profesní dráhy žen; |
| --- | --- |

33.

vyzývá k řádnému provedení směrnice 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání a k jejímu přezkumu, tak aby byl stanoven požadavek na podniky vypracovat opatření či plány týkající se rovných podmínek žen a mužů, včetně opatření k odstranění segregace, rozvoje mzdových systémů a opatření na podporu profesní dráhy žen;

| 34. | potvrzuje význam ekonomického a finančního vzdělávání v mladém věku, neboť bylo prokázáno, že toto vzdělávání zlepšuje rozhodování o ekonomických otázkách v pozdějším životě, včetně spravování výdajů a příjmů; doporučuje výměnu osvědčených postupů a podporu vzdělávacích programů zaměřených na ženy a dívky v ohrožených a marginalizovaných skupinách obyvatel, které čelí chudobě a sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

34.

potvrzuje význam ekonomického a finančního vzdělávání v mladém věku, neboť bylo prokázáno, že toto vzdělávání zlepšuje rozhodování o ekonomických otázkách v pozdějším životě, včetně spravování výdajů a příjmů; doporučuje výměnu osvědčených postupů a podporu vzdělávacích programů zaměřených na ženy a dívky v ohrožených a marginalizovaných skupinách obyvatel, které čelí chudobě a sociálnímu vyloučení;

| 35. | konstatuje, že chybějící příjem partnera je významným faktorem, který může přispívat k chudobě žen a k jejich sociálnímu vyloučení; zdůrazňuje často nejistou situaci vdov a rozvedených žen i matek samoživitelek, jimž soud přiřkl opatrovnictví dětí a pro které je zapotřebí stanovit odpovídající výši výživného; konstatuje, že neplacení výživného může uvrhnout matku samoživitelku do chudoby; zdůrazňuje skutečnost, že rozvedené ženy jsou náchylné k diskriminaci a chudobě, což dokazuje, že ženy stále nejsou plně ekonomicky nezávislé a poukazuje na nutnost dalších opatření v oblasti trhu práce a odstraňování rozdílů v odměňování žen a mužů; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že chybějící příjem partnera je významným faktorem, který může přispívat k chudobě žen a k jejich sociálnímu vyloučení; zdůrazňuje často nejistou situaci vdov a rozvedených žen i matek samoživitelek, jimž soud přiřkl opatrovnictví dětí a pro které je zapotřebí stanovit odpovídající výši výživného; konstatuje, že neplacení výživného může uvrhnout matku samoživitelku do chudoby; zdůrazňuje skutečnost, že rozvedené ženy jsou náchylné k diskriminaci a chudobě, což dokazuje, že ženy stále nejsou plně ekonomicky nezávislé a poukazuje na nutnost dalších opatření v oblasti trhu práce a odstraňování rozdílů v odměňování žen a mužů;

| 36. | zdůrazňuje, že shromažďované údaje o výdajích a příjmech domácností musí být doplněny individualizovanými údaji, aby bylo možné vysvětlit nerovnosti mezi muži a ženami v rámci domácností; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že shromažďované údaje o výdajích a příjmech domácností musí být doplněny individualizovanými údaji, aby bylo možné vysvětlit nerovnosti mezi muži a ženami v rámci domácností;

| 37. | trvá na tom, že makroekonomická politika musí být v souladu s politikou sociální rovnosti; opakuje, že finanční instituce, jako jsou ECB a národní centrální banky, musí při modelování makroekonomických měnových politik či politik finančních služeb a rozhodování o těchto politikách brát v úvahu sociální dopady; |
| --- | --- |

37.

trvá na tom, že makroekonomická politika musí být v souladu s politikou sociální rovnosti; opakuje, že finanční instituce, jako jsou ECB a národní centrální banky, musí při modelování makroekonomických měnových politik či politik finančních služeb a rozhodování o těchto politikách brát v úvahu sociální dopady;

| 38. | opakuje svou podporu iniciativě mající za cíl formulovat zásady referenčního rozpočtu a vyzývá Komisi, aby do ní zahrnula genderová hlediska, včetně nerovnosti mezi muži a ženami, k níž dochází v rámci domácností; |
| --- | --- |

38.

opakuje svou podporu iniciativě mající za cíl formulovat zásady referenčního rozpočtu a vyzývá Komisi, aby do ní zahrnula genderová hlediska, včetně nerovnosti mezi muži a ženami, k níž dochází v rámci domácností;

| 39. | znovu zdůrazňuje, že je třeba provést výzkum bezdomovectví žen a jeho příčin a faktorů, jelikož tento jev není v aktuálních údajích dostatečně podchycen; konstatuje, že zohledněny by měly být takové genderové prvky, jako je ekonomická závislost daná pohlavím, přechodné bydlení a nevyužívání sociálních služeb; |
| --- | --- |

39.

znovu zdůrazňuje, že je třeba provést výzkum bezdomovectví žen a jeho příčin a faktorů, jelikož tento jev není v aktuálních údajích dostatečně podchycen; konstatuje, že zohledněny by měly být takové genderové prvky, jako je ekonomická závislost daná pohlavím, přechodné bydlení a nevyužívání sociálních služeb;

| 40. | zdůrazňuje, že násilí páchané na ženách zůstává závažným problémem v EU, neboť ovlivňuje oběti, a že je naléhavě zapotřebí do opatření na potírání násilí páchaného na ženách zahrnout pachatele bez ohledu na věk, vzdělání, výši příjmu nebo sociální postavení, a že jeho dopad na riziko marginalizace, chudoby a sociálního vyloučení neustále narůstá; konstatuje, že ekonomická nezávislost žen hraje ústřední úlohu v jejich schopnosti vymanit se ze situací, v nichž jim hrozí násilí na základě pohlaví, a to přijetím proaktivních opatření; vyzývá členské státy a regionální a místní orgány, aby zajistily sociální ochranné systémy zajišťující sociální práva žen, které jsou oběťmi násilí v jakékoli podobě, ať již jde o domácí násilí, obchodování s lidmi nebo prostituci, a aby přijaly opatření k jejich opětovnému začlenění na trh práce, také s využitím nástrojů, jako je ESF; zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit dostupnost informací, pokud jde o právní služby pro oběti násilí; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že násilí páchané na ženách zůstává závažným problémem v EU, neboť ovlivňuje oběti, a že je naléhavě zapotřebí do opatření na potírání násilí páchaného na ženách zahrnout pachatele bez ohledu na věk, vzdělání, výši příjmu nebo sociální postavení, a že jeho dopad na riziko marginalizace, chudoby a sociálního vyloučení neustále narůstá; konstatuje, že ekonomická nezávislost žen hraje ústřední úlohu v jejich schopnosti vymanit se ze situací, v nichž jim hrozí násilí na základě pohlaví, a to přijetím proaktivních opatření; vyzývá členské státy a regionální a místní orgány, aby zajistily sociální ochranné systémy zajišťující sociální práva žen, které jsou oběťmi násilí v jakékoli podobě, ať již jde o domácí násilí, obchodování s lidmi nebo prostituci, a aby přijaly opatření k jejich opětovnému začlenění na trh práce, také s využitím nástrojů, jako je ESF; zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit dostupnost informací, pokud jde o právní služby pro oběti násilí;

| 41. | zdůrazňuje, že proti domácímu násilí, zejména násilí na ženách, je nutné důsledně bojovat; konstatuje, že ekonomická nezávislost žen má klíčový význam pro jejich život a pro jejich schopnost vymanit se ze situací domácího násilí a že ženám, které vyčerpaly svou placenou dovolenou, hrozí, že přijdou o své zaměstnání a svou ekonomickou nezávislost; konstatuje, že poté, co bylo nedávno v Austrálii a USA zavedeno placené volno v souvislosti s domácím násilím, byla řadě pracovníků zajištěna v zaměstnání ochrana, když řešili důsledky domácího násilí, například tím, že dotčeným osobám byl poskytnut čas na lékařská vyšetření, soudní jednání a další postupy, jimiž se v takových situacích musí zabývat; vyzývá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly proveditelnost a možné výsledky zavedení systému zvláštní placené dovolené pro oběti domácího násilí a jeho svědky vzhledem k tomu, že chybějící placená dovolená je překážkou pro oběti, které si mohou udržet zaměstnání při zajištění svého soukromí; vyzývá také Komisi a členské státy, aby zavedly další opatření na posílení povědomí o problému domácího násilí a pomáhaly obětem takového násilí a aby prosazovaly lepší poučené hájení jejich práv a chránily jejich ekonomickou nezávislost; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že proti domácímu násilí, zejména násilí na ženách, je nutné důsledně bojovat; konstatuje, že ekonomická nezávislost žen má klíčový význam pro jejich život a pro jejich schopnost vymanit se ze situací domácího násilí a že ženám, které vyčerpaly svou placenou dovolenou, hrozí, že přijdou o své zaměstnání a svou ekonomickou nezávislost; konstatuje, že poté, co bylo nedávno v Austrálii a USA zavedeno placené volno v souvislosti s domácím násilím, byla řadě pracovníků zajištěna v zaměstnání ochrana, když řešili důsledky domácího násilí, například tím, že dotčeným osobám byl poskytnut čas na lékařská vyšetření, soudní jednání a další postupy, jimiž se v takových situacích musí zabývat; vyzývá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly proveditelnost a možné výsledky zavedení systému zvláštní placené dovolené pro oběti domácího násilí a jeho svědky vzhledem k tomu, že chybějící placená dovolená je překážkou pro oběti, které si mohou udržet zaměstnání při zajištění svého soukromí; vyzývá také Komisi a členské státy, aby zavedly další opatření na posílení povědomí o problému domácího násilí a pomáhaly obětem takového násilí a aby prosazovaly lepší poučené hájení jejich práv a chránily jejich ekonomickou nezávislost;

| 42. | opětovně vyzývá EU a všechny členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Istanbulskou úmluvu, a žádá, aby byla urychleně přijata iniciativa s cílem vypracovat směrnici EU o boji proti násilí páchanému na ženách; opětovně vyzývá Komisi, aby předložila evropskou strategii proti násilí na základě pohlaví a aby zavedla Evropský rok pro boj proti násilí na základě pohlaví; |
| --- | --- |

42.

opětovně vyzývá EU a všechny členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Istanbulskou úmluvu, a žádá, aby byla urychleně přijata iniciativa s cílem vypracovat směrnici EU o boji proti násilí páchanému na ženách; opětovně vyzývá Komisi, aby předložila evropskou strategii proti násilí na základě pohlaví a aby zavedla Evropský rok pro boj proti násilí na základě pohlaví;

| 43. | domnívá se, že je třeba proaktivně usilovat o zastavení násilí páchané na ženách pomocí zaměření se na normy, které násilí oslavují; zdůrazňuje, že proti stereotypům a strukturám, jež jsou základem násilí páchaného muži na ženách, je nutné bojovat proaktivními opatřeními a prostřednictvím kampaní a stávajícího vzdělávání na celostátní úrovni zaměřeného na „macho“ kulturu; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že je třeba proaktivně usilovat o zastavení násilí páchané na ženách pomocí zaměření se na normy, které násilí oslavují; zdůrazňuje, že proti stereotypům a strukturám, jež jsou základem násilí páchaného muži na ženách, je nutné bojovat proaktivními opatřeními a prostřednictvím kampaní a stávajícího vzdělávání na celostátní úrovni zaměřeného na „macho“ kulturu;

| 44. | poukazuje na to, že nové technologie by měly být považovány za základní nástroj pro vytváření nových pracovních míst a za příležitost pro ženy vymanit se z chudoby; |
| --- | --- |

44.

poukazuje na to, že nové technologie by měly být považovány za základní nástroj pro vytváření nových pracovních míst a za příležitost pro ženy vymanit se z chudoby;

| 45. | vybízí členské státy, aby ve spolupráci s regionálními a místními orgány přispěly ke zlepšení kvality života žen ve venkovských oblastech, aby se tak snížilo riziko chudoby tím, že budou poskytovány kvalitní vzdělávací programy zaměřené na posílení postavení venkovských žen, a také kvalitní podmínky a důstojné mzdy pro tuto skupinu; vybízí členské státy, aby zajistily kvalitní obecní, sociální i veřejnou infrastrukturu za účelem zlepšení celkových životních podmínek ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

45.

vybízí členské státy, aby ve spolupráci s regionálními a místními orgány přispěly ke zlepšení kvality života žen ve venkovských oblastech, aby se tak snížilo riziko chudoby tím, že budou poskytovány kvalitní vzdělávací programy zaměřené na posílení postavení venkovských žen, a také kvalitní podmínky a důstojné mzdy pro tuto skupinu; vybízí členské státy, aby zajistily kvalitní obecní, sociální i veřejnou infrastrukturu za účelem zlepšení celkových životních podmínek ve venkovských oblastech;

| 46. | domnívá se, že se mnohé aspekty chudoby, a zvláště chudoby žen, stále neuznávají, například včetně nedostatečného přístupu žen ke kultuře a k účasti na životě společnosti, a vyzývá proto členské státy, aby poskytly nezbytnou podporu, jež zajistí, aby všechny ženy mohly využívat kulturu, sport a volný čas, a to zejména ženy, které žijí v chudobě, ženy se zdravotním postižením a ženy migrantky; domnívá se, že stávající ukazatele závažného materiálního nedostatku vylučují faktory přístupu ke kultuře a účasti na společenském životě, a umožňují proto jen neúplné chápání chudoby; vyzývá, aby byly vyvinuty další ukazatele s cílem zhodnotit vyloučení z hlediska zapojení do společenského, kulturního a politického života, zejména jeho vliv na bludný kruh chudoby, a také jeho mezigenerační dopad; |
| --- | --- |

46.

domnívá se, že se mnohé aspekty chudoby, a zvláště chudoby žen, stále neuznávají, například včetně nedostatečného přístupu žen ke kultuře a k účasti na životě společnosti, a vyzývá proto členské státy, aby poskytly nezbytnou podporu, jež zajistí, aby všechny ženy mohly využívat kulturu, sport a volný čas, a to zejména ženy, které žijí v chudobě, ženy se zdravotním postižením a ženy migrantky; domnívá se, že stávající ukazatele závažného materiálního nedostatku vylučují faktory přístupu ke kultuře a účasti na společenském životě, a umožňují proto jen neúplné chápání chudoby; vyzývá, aby byly vyvinuty další ukazatele s cílem zhodnotit vyloučení z hlediska zapojení do společenského, kulturního a politického života, zejména jeho vliv na bludný kruh chudoby, a také jeho mezigenerační dopad;

| 47. | konstatuje, že ženy se zdravotním postižením často čelí diskriminaci v rodinném prostředí i ve vzdělávání, jejich pracovní příležitosti jsou omezené, a že sociální dávky, které dostávají, nepostačují k odvrácení rizika chudoby; zdůrazňuje v této souvislosti, že by členské státy a regionální a místní orgány měly ženám se zdravotním postižením poskytovat specializovanou péči, kterou tyto ženy potřebují k výkonu svých práv, a měly by navrhnout opatření na podporu jejich začlenění na trh práce prostřednictvím dalších podpůrných opatření, zejména pokud jde o vzdělávání a odbornou přípravu; |
| --- | --- |

47.

konstatuje, že ženy se zdravotním postižením často čelí diskriminaci v rodinném prostředí i ve vzdělávání, jejich pracovní příležitosti jsou omezené, a že sociální dávky, které dostávají, nepostačují k odvrácení rizika chudoby; zdůrazňuje v této souvislosti, že by členské státy a regionální a místní orgány měly ženám se zdravotním postižením poskytovat specializovanou péči, kterou tyto ženy potřebují k výkonu svých práv, a měly by navrhnout opatření na podporu jejich začlenění na trh práce prostřednictvím dalších podpůrných opatření, zejména pokud jde o vzdělávání a odbornou přípravu;

| 48. | požaduje ambicióznější opatření za účelem boje proti energetické chudobě, která neúměrně postihuje domácnosti samostatně žijících žen, domácnosti s jedním rodičem a domácnosti, v jejichž čele stojí žena; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vypracovaly definici energetické chudoby, která zohlední genderové aspekty tohoto jevu, a aby ji zahrnuly do budoucího přepracování směrnice o energetické náročnosti budov; zdůrazňuje významnou úlohu komunitních energetických iniciativ, jako jsou družstva, v pomoci zranitelným spotřebitelům energie, zejména ženám, které čelí chudobě, sociálnímu vyloučení a marginalizaci; |
| --- | --- |

48.

požaduje ambicióznější opatření za účelem boje proti energetické chudobě, která neúměrně postihuje domácnosti samostatně žijících žen, domácnosti s jedním rodičem a domácnosti, v jejichž čele stojí žena; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vypracovaly definici energetické chudoby, která zohlední genderové aspekty tohoto jevu, a aby ji zahrnuly do budoucího přepracování směrnice o energetické náročnosti budov; zdůrazňuje významnou úlohu komunitních energetických iniciativ, jako jsou družstva, v pomoci zranitelným spotřebitelům energie, zejména ženám, které čelí chudobě, sociálnímu vyloučení a marginalizaci;

| 49. | opětovně potvrzuje svou výzvu, aby Komise usilovala o zřízení Evropské záruky pro děti, která zajistí, že každé evropské dítě, které je ohroženo chudobou, bude mít přístup k bezplatné zdravotní péči, bezplatnému vzdělání, bezplatné péči o děti, slušnému bydlení a dostatečné výživě; zdůrazňuje, že takováto politika musí řešit situaci žen a dívek, zejména těch, které jsou členkami zranitelných a marginalizovaných skupin obyvatel; konstatuje, že iniciativa záruky pro mladé lidi musí zahrnovat genderové hledisko; |
| --- | --- |

49.

opětovně potvrzuje svou výzvu, aby Komise usilovala o zřízení Evropské záruky pro děti, která zajistí, že každé evropské dítě, které je ohroženo chudobou, bude mít přístup k bezplatné zdravotní péči, bezplatnému vzdělání, bezplatné péči o děti, slušnému bydlení a dostatečné výživě; zdůrazňuje, že takováto politika musí řešit situaci žen a dívek, zejména těch, které jsou členkami zranitelných a marginalizovaných skupin obyvatel; konstatuje, že iniciativa záruky pro mladé lidi musí zahrnovat genderové hledisko;

| 50. | vybízí členské státy a Komisi, aby shromažďovaly statistiky členěné podle pohlaví a zavedly nové individuální ukazatele, pokud jde o ženy a chudobu, jakožto nástroj k monitorování dopadu, jaký mají na ženy a chudobu širší sociální a hospodářské politiky a politiky v oblasti zaměstnanosti, s cílem rozvíjet výměny osvědčených postupů, pokud jde o právní a rozpočtové nástroje za účelem potírání chudoby, se zaměřením na tyto skupiny a na zvláštní riziko chudoby, a to bez ohledu na sexuální orientaci nebo genderovou identitu; |
| --- | --- |

50.

vybízí členské státy a Komisi, aby shromažďovaly statistiky členěné podle pohlaví a zavedly nové individuální ukazatele, pokud jde o ženy a chudobu, jakožto nástroj k monitorování dopadu, jaký mají na ženy a chudobu širší sociální a hospodářské politiky a politiky v oblasti zaměstnanosti, s cílem rozvíjet výměny osvědčených postupů, pokud jde o právní a rozpočtové nástroje za účelem potírání chudoby, se zaměřením na tyto skupiny a na zvláštní riziko chudoby, a to bez ohledu na sexuální orientaci nebo genderovou identitu;

| 51. | zdůrazňuje úlohu sociálních podniků při posilování postavení žen a začleňování žen čelících chudobě, sociálnímu vyloučení a vícenásobné diskriminaci; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje úlohu sociálních podniků při posilování postavení žen a začleňování žen čelících chudobě, sociálnímu vyloučení a vícenásobné diskriminaci;

| 52. | žádá Komisi a členské státy, aby vypracovaly postupy zapojení zúčastněných stran, které budou podporovat a usnadňovat přímé zapojení osob ohrožených chudobou a sociální začleňování, zejména žen a dívek, do tvorby politik týkajících se sociálního začleňování na všech úrovních; |
| --- | --- |

52.

žádá Komisi a členské státy, aby vypracovaly postupy zapojení zúčastněných stran, které budou podporovat a usnadňovat přímé zapojení osob ohrožených chudobou a sociální začleňování, zejména žen a dívek, do tvorby politik týkajících se sociálního začleňování na všech úrovních;

| 53. | vyzývá Komisi a členské státy, aby uplatňovaly sestavování rozpočtů s ohledem na rovnost pohlaví jako nástroj, který zajistí, aby rozpočtová rozhodnutí zohledňovala genderový rozměr a řešila diferencované dopady; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi a členské státy, aby uplatňovaly sestavování rozpočtů s ohledem na rovnost pohlaví jako nástroj, který zajistí, aby rozpočtová rozhodnutí zohledňovala genderový rozměr a řešila diferencované dopady;

| 54. | vyzývá členské státy, aby v boji proti chudobě spolupracovaly s nevládními organizacemi, které úspěšně působí v oblastech postižených extrémní chudobou a které mají cenné know-how v místních komunitách; vyzývá členské státy, aby podporovaly účinnou spolupráci na místní úrovni; |
| --- | --- |

54.

vyzývá členské státy, aby v boji proti chudobě spolupracovaly s nevládními organizacemi, které úspěšně působí v oblastech postižených extrémní chudobou a které mají cenné know-how v místních komunitách; vyzývá členské státy, aby podporovaly účinnou spolupráci na místní úrovni;

| 55. | vyzývá členské státy a Komisi, aby do zajišťování rovnosti žen a mužů zapojily sociální partnery (odbory a zaměstnavatele) a občanskou společnost, včetně orgánů odpovědných za rovnost mezi ženami a muži, s cílem podpořit rovné zacházení; zdůrazňuje, že sociální dialog musí zahrnovat sledování a podporu postupů zajišťujících rovnost žen a mužů na pracovišti, včetně flexibilních pracovních úvazků, s cílem usnadnit soulad pracovního a soukromého života; zdůrazňuje význam kolektivních smluv v boji proti diskriminaci a v podpoře rovnosti žen a mužů na pracovišti, jakož i význam dalších nástrojů, jako jsou kodexy chování, výzkum, výměna zkušeností a osvědčených postupů v oblasti rovnosti žen a mužů. |
| --- | --- |

55.

vyzývá členské státy a Komisi, aby do zajišťování rovnosti žen a mužů zapojily sociální partnery (odbory a zaměstnavatele) a občanskou společnost, včetně orgánů odpovědných za rovnost mezi ženami a muži, s cílem podpořit rovné zacházení; zdůrazňuje, že sociální dialog musí zahrnovat sledování a podporu postupů zajišťujících rovnost žen a mužů na pracovišti, včetně flexibilních pracovních úvazků, s cílem usnadnit soulad pracovního a soukromého života; zdůrazňuje význam kolektivních smluv v boji proti diskriminaci a v podpoře rovnosti žen a mužů na pracovišti, jakož i význam dalších nástrojů, jako jsou kodexy chování, výzkum, výměna zkušeností a osvědčených postupů v oblasti rovnosti žen a mužů.

o

o o

| 56. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

56.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 233 E, 28.9.2006, s. 130.

(2)  Úř. věst. C 67 E, 18.3.2010, s. 31.

(3)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 162.

(4)  Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 77.

(5)  Úř. věst. C 296 E, 2.10.2012, s. 26.

(6)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 9.

(7)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 60.

(8)  Úř. věst. C 264 E, 13.9.2013, s. 75.

(9)  Úř. věst. C 24, 22.1.2016, s. 8.

(10)  Úř. věst. C 36, 29.1.2016, s. 6.

(11)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0050.

(12)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0218.

(13)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0351.

(14)  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/refreshTableAction.do?tab=table&plugin=1& pcode=t2020_50&language=en

(15)  Save the Children, „Dětská chudoba a sociální vyloučení v Evropě“, Brusel 2014, s. 14.

(16)  http:\\www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/54 7546/EPRS_STU(2015)547546_EN.pdf, s. 11

(17)  Mezinárodní organizace práce (MOP), Policies and regulations to combat precarious employment („Politiky a předpisy na boj proti nejistému zaměstnávání“), 2011.

(18)  http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/conference_sept_2011/dgjustice_oldagepensionspublication3march2011_en.pdf.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/105 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/105

---

P8_TA(2016)0236

Necelní překážky na jednotném trhu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o necelních překážkách na jednotném trhu (2015/2346(INI))

(2018/C 076/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2015 nazvané „Zlepšování jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“ (COM(2015)0550), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2015 nazvané „Zlepšování jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“ (COM(2015)0550),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě – analýza a důkazy“ (SWD(2015)0202), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě – analýza a důkazy“ (SWD(2015)0202),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Zpráva o integraci jednotného trhu a konkurenceschopnosti v EU a jejích členských státech“ (SWD(2015)0203), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Zpráva o integraci jednotného trhu a konkurenceschopnosti v EU a jejích členských státech“ (SWD(2015)0203),

| — | s ohledem na studii výzkumných služeb Evropského parlamentu ze září 2014 nazvanou „Náklady vyplývající z neexistence společného evropského postupu na jednotném trhu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii výzkumných služeb Evropského parlamentu ze září 2014 nazvanou „Náklady vyplývající z neexistence společného evropského postupu na jednotném trhu“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2013 o vnitřním trhu služeb: aktuální stav a další postup (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2013 o vnitřním trhu služeb: aktuální stav a další postup (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o evropském akčním plánu pro obchod, jenž je přínosem pro všechny zúčastněné strany (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o evropském akčním plánu pro obchod, jenž je přínosem pro všechny zúčastněné strany (2),

| — | s ohledem na internetový srovnávací přehled jednotného trhu z října 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na internetový srovnávací přehled jednotného trhu z října 2015,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0160/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0160/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že jednotný evropský trh je pro evropské ekonomiky významným přínosem; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jednotný evropský trh je pro evropské ekonomiky významným přínosem;

| B. | vzhledem k tomu, že podle odhadů by dotvoření jednotného trhu umožňujícího volný pohyb zboží a služeb a zahrnujícího veřejné zakázky, digitální ekonomiku a soubor spotřebitelského práva přineslo roční hospodářské zisky v rozmezí 651 miliard EUR až 1,1 bilionu EUR ročně, což odpovídá 5–8,63 % HDP EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle odhadů by dotvoření jednotného trhu umožňujícího volný pohyb zboží a služeb a zahrnujícího veřejné zakázky, digitální ekonomiku a soubor spotřebitelského práva přineslo roční hospodářské zisky v rozmezí 651 miliard EUR až 1,1 bilionu EUR ročně, což odpovídá 5–8,63 % HDP EU;

| C. | vzhledem k tomu, že ani více než dvacet let po zahájení jednotného trhu nepřestávají postihovat obchod a volný pohyb zboží a služeb mezi členskými státy neopodstatněné necelní překážky; vzhledem k tomu, že tyto necelní překážky, jejichž příčinou je často protekcionismus a jež mohou být doprovázeny byrokratickými problémy, bývají velmi často nepřiměřené, pokud jde o jejich účel; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ani více než dvacet let po zahájení jednotného trhu nepřestávají postihovat obchod a volný pohyb zboží a služeb mezi členskými státy neopodstatněné necelní překážky; vzhledem k tomu, že tyto necelní překážky, jejichž příčinou je často protekcionismus a jež mohou být doprovázeny byrokratickými problémy, bývají velmi často nepřiměřené, pokud jde o jejich účel;

| D. | vzhledem k tomu, že jednotný trh služeb představuje podle odhadů zhruba 70 % evropské ekonomiky, ale tvoří asi jen 20 % obchodu uvnitř EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že jednotný trh služeb představuje podle odhadů zhruba 70 % evropské ekonomiky, ale tvoří asi jen 20 % obchodu uvnitř EU;

| E. | vzhledem k tomu, že 25 % regulovaných povolání je regulováno pouze v jednom členském státě; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že 25 % regulovaných povolání je regulováno pouze v jednom členském státě;

| F. | vzhledem k tomu, že možné zisky spojené s fungováním jednotného digitálního trhu by podle odhadů mohly v roce 2020 dosahovat přibližně 415 miliard EUR ročně, což představuje nárůst HDP zhruba o 0,4 %, a vzhledem k tomu, že v právních předpisech EU existuje spousta mezer, které brání jeho řádnému fungování; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že možné zisky spojené s fungováním jednotného digitálního trhu by podle odhadů mohly v roce 2020 dosahovat přibližně 415 miliard EUR ročně, což představuje nárůst HDP zhruba o 0,4 %, a vzhledem k tomu, že v právních předpisech EU existuje spousta mezer, které brání jeho řádnému fungování;

| G. | vzhledem k tomu, že pouze 2 % nových malých a středních podniků (MSP), mikropodniků a začínajících podniků expandovalo do zahraničí prostřednictvím přímých zahraničních investic; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pouze 2 % nových malých a středních podniků (MSP), mikropodniků a začínajících podniků expandovalo do zahraničí prostřednictvím přímých zahraničních investic;

| H. | vzhledem k tomu, že mezery na jednotném trhu, včetně provádění právních předpisů EU způsobem, který je neúplný nebo v rozporu s cíli jednotného trhu, vedou v mnoha případech k tomu, že není k dispozici optimální nabídka výrobků a zboží a služby jsou dražší; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že mezery na jednotném trhu, včetně provádění právních předpisů EU způsobem, který je neúplný nebo v rozporu s cíli jednotného trhu, vedou v mnoha případech k tomu, že není k dispozici optimální nabídka výrobků a zboží a služby jsou dražší;

| I. | vzhledem k tomu, že pro podniky se tyto náklady projevují v dražších dodavatelských řetězcích, což vede k vyšší ceně jejich vlastních výrobků, nebo v omezeném přístupu k podnikatelským službám, což poškozuje jejich konkurenceschopnost; vzhledem k tomu, že konkurenční tržní prostředí podporuje inovace; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že pro podniky se tyto náklady projevují v dražších dodavatelských řetězcích, což vede k vyšší ceně jejich vlastních výrobků, nebo v omezeném přístupu k podnikatelským službám, což poškozuje jejich konkurenceschopnost; vzhledem k tomu, že konkurenční tržní prostředí podporuje inovace;

| J. | vzhledem k tomu, že za necelní překážku lze považovat i složitost současného systému DPH; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že za necelní překážku lze považovat i složitost současného systému DPH;

| K. | vzhledem k tomu, že za neopodstatněné necelní překážky lze považovat protikonkurenční daňové dohody mezi členskými státy a velkými nadnárodními společnostmi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že za neopodstatněné necelní překážky lze považovat protikonkurenční daňové dohody mezi členskými státy a velkými nadnárodními společnostmi;

| L. | vzhledem k tomu, že podniky a jednotlivci narážejí ve své přeshraniční činnosti v rámci jednotného trhu na velké překážky, které vznikají v důsledku nedostupnosti a špatné kvality informací, asistenčních služeb a on-line postupů, což vede k velké administrativní zátěži a značným nákladům na zajištění souladu s právními předpisy; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podniky a jednotlivci narážejí ve své přeshraniční činnosti v rámci jednotného trhu na velké překážky, které vznikají v důsledku nedostupnosti a špatné kvality informací, asistenčních služeb a on-line postupů, což vede k velké administrativní zátěži a značným nákladům na zajištění souladu s právními předpisy;

| M. | vzhledem k tomu, že monitorování překážek a nákladů je namátkové a nesystematické a překážky a náklady nejsou kvantifikovány a jasně identifikovány, což komplikuje stanovení priorit politických opatření; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že monitorování překážek a nákladů je namátkové a nesystematické a překážky a náklady nejsou kvantifikovány a jasně identifikovány, což komplikuje stanovení priorit politických opatření;

I.   
  Kontext a politické cíle

| 1. | je si vědom toho, že navzdory odstranění celních překážek dne 1. července 1968 je volný pohyb zboží a služeb nadále omezován necelními překážkami, jako jsou neopodstatněné vnitrostátní technické předpisy a regulační i neregulační požadavky kladené na produkty, poskytovatele služeb a podmínky poskytování služeb nebo byrokracie; zdůrazňuje, že posílení jednotného trhu vyžaduje naléhavá opatření na úrovni Unie a členských států, která umožní problém takovýchto necelních překážek řešit; |
| --- | --- |

1.

je si vědom toho, že navzdory odstranění celních překážek dne 1. července 1968 je volný pohyb zboží a služeb nadále omezován necelními překážkami, jako jsou neopodstatněné vnitrostátní technické předpisy a regulační i neregulační požadavky kladené na produkty, poskytovatele služeb a podmínky poskytování služeb nebo byrokracie; zdůrazňuje, že posílení jednotného trhu vyžaduje naléhavá opatření na úrovni Unie a členských států, která umožní problém takovýchto necelních překážek řešit;

| 2. | chápe necelní překážky jako nepřiměřené nebo diskriminační regulační opatření vedoucí k zátěži či nákladům, jež nese podnik usilující o vstup na trh, avšak nikoli podniky, které se na trhu již nachází, či k nákladům, které vznikají zahraničním podnikům, nikoli však podnikům tuzemským, aniž je dotčeno právo členských států na regulaci a sledování legitimních cílů veřejné politiky, např. ochrany životního prostředí a spotřebitelských či zaměstnaneckých práv; |
| --- | --- |

2.

chápe necelní překážky jako nepřiměřené nebo diskriminační regulační opatření vedoucí k zátěži či nákladům, jež nese podnik usilující o vstup na trh, avšak nikoli podniky, které se na trhu již nachází, či k nákladům, které vznikají zahraničním podnikům, nikoli však podnikům tuzemským, aniž je dotčeno právo členských států na regulaci a sledování legitimních cílů veřejné politiky, např. ochrany životního prostředí a spotřebitelských či zaměstnaneckých práv;

| 3. | uznává, že z důvodu víceúrovňové správy se mohou objevit rozdíly na vnitrostátní úrovni; je přesvědčen o tom, že je nezbytné, aby byla příslušná opatření přiměřená a aby byla v zájmu podpory legitimních cílů veřejné politiky dobře chápána na všech úrovních rozhodování v oblasti regulace; je přesvědčen, že k omezení necelních překážek může významnou měrou přispět jednotnost a soudržnost politické a regulační praxe; |
| --- | --- |

3.

uznává, že z důvodu víceúrovňové správy se mohou objevit rozdíly na vnitrostátní úrovni; je přesvědčen o tom, že je nezbytné, aby byla příslušná opatření přiměřená a aby byla v zájmu podpory legitimních cílů veřejné politiky dobře chápána na všech úrovních rozhodování v oblasti regulace; je přesvědčen, že k omezení necelních překážek může významnou měrou přispět jednotnost a soudržnost politické a regulační praxe;

| 4. | je přesvědčen o tom, že tam, kde lze necelní překážky odůvodnit jako přiměřené, by měly být snadno přístupné informace o odlišných vnitrostátních regulačních požadavcích; dále by mělo být uživatelsky co nejvstřícnější související poskytování informací o oznámeních i dokončování postupů; domnívá se, že současný systém vybudovaný kolem široké škály kontaktních míst, včetně kontaktních míst pro výrobky a jednotných kontaktních míst, byl v členských státech zaveden nejednotným způsobem a je zbytečně složitý; připomíná význam posilování a zjednodušování stávajících nástrojů jednotného trhu pro MSP za účelem usnadnění jejich přeshraniční expanze; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby kladly větší důraz na zefektivnění a zdokonalení těchto systémů, zvláště pak na potřebu rychlého zlepšení jednotných kontaktních míst, a vyzývá Komisi, aby do konce roku 2016 podala Parlamentu zprávu o pokroku a dalších krocích; zdůrazňuje, že bude-li daný členský stát otevřenější a přístupnější, pokud jde o regulační požadavky, stane se rovněž atraktivnějším pro investice ze zahraničí; |
| --- | --- |

4.

je přesvědčen o tom, že tam, kde lze necelní překážky odůvodnit jako přiměřené, by měly být snadno přístupné informace o odlišných vnitrostátních regulačních požadavcích; dále by mělo být uživatelsky co nejvstřícnější související poskytování informací o oznámeních i dokončování postupů; domnívá se, že současný systém vybudovaný kolem široké škály kontaktních míst, včetně kontaktních míst pro výrobky a jednotných kontaktních míst, byl v členských státech zaveden nejednotným způsobem a je zbytečně složitý; připomíná význam posilování a zjednodušování stávajících nástrojů jednotného trhu pro MSP za účelem usnadnění jejich přeshraniční expanze; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby kladly větší důraz na zefektivnění a zdokonalení těchto systémů, zvláště pak na potřebu rychlého zlepšení jednotných kontaktních míst, a vyzývá Komisi, aby do konce roku 2016 podala Parlamentu zprávu o pokroku a dalších krocích; zdůrazňuje, že bude-li daný členský stát otevřenější a přístupnější, pokud jde o regulační požadavky, stane se rovněž atraktivnějším pro investice ze zahraničí;

| 5. | vítá coby pozitivní krok iniciativu týkající se jednotné digitální brány, kterou ve svém sdělení o jednotném digitálním trhu ohlásila Komise; naléhavě vyzývá Komisi, aby zřídila jednotné vstupní místo, kde by podniky i spotřebitelé mohli získat všechny informace týkající se jednotného trhu, asistence, řešení problémů a vnitrostátních i celounijních postupů, které jsou zapotřebí k přeshraniční činnosti v rámci EU; |
| --- | --- |

5.

vítá coby pozitivní krok iniciativu týkající se jednotné digitální brány, kterou ve svém sdělení o jednotném digitálním trhu ohlásila Komise; naléhavě vyzývá Komisi, aby zřídila jednotné vstupní místo, kde by podniky i spotřebitelé mohli získat všechny informace týkající se jednotného trhu, asistence, řešení problémů a vnitrostátních i celounijních postupů, které jsou zapotřebí k přeshraniční činnosti v rámci EU;

| 6. | domnívá se, že pro odstranění necelních překážek je důležitá spolupráce Komise a členských států na zlepšení fungování sítě SOLVIT, a to zejména v zeměpisných a průmyslových oblastech, kde podniky nevyužívají síť SOLVIT často a kde příslušný orgán není schopen vyřídit všechny předložené případy; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že pro odstranění necelních překážek je důležitá spolupráce Komise a členských států na zlepšení fungování sítě SOLVIT, a to zejména v zeměpisných a průmyslových oblastech, kde podniky nevyužívají síť SOLVIT často a kde příslušný orgán není schopen vyřídit všechny předložené případy;

| 7. | zdůrazňuje, že pro mnoho podniků, zejména MSP, které chtějí obchodovat v jiném členském státě, bude taková expanze z jejich pohledu stále znamenat „mezinárodní obchod“; zdůrazňuje, že MSP a začínajícím a inovačním podnikům, zejména podnikům založeným na ekonomice sdílení, by mělo být v plné míře umožněno růst prostřednictvím přeshraničního obchodu; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že pro mnoho podniků, zejména MSP, které chtějí obchodovat v jiném členském státě, bude taková expanze z jejich pohledu stále znamenat „mezinárodní obchod“; zdůrazňuje, že MSP a začínajícím a inovačním podnikům, zejména podnikům založeným na ekonomice sdílení, by mělo být v plné míře umožněno růst prostřednictvím přeshraničního obchodu;

| 8. | domnívá se, že jedním z úkolů Unie a jejích jednotlivých členských států by mělo být konečné zrušení necelních překážek, pokud nejsou odůvodnitelné nebo nepodporují cíle uvedené v čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, který uvádí, že Evropa je založená na vysoce konkurenceschopném sociálně tržním hospodářství; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že jedním z úkolů Unie a jejích jednotlivých členských států by mělo být konečné zrušení necelních překážek, pokud nejsou odůvodnitelné nebo nepodporují cíle uvedené v čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, který uvádí, že Evropa je založená na vysoce konkurenceschopném sociálně tržním hospodářství;

| 9. | opakuje, že součástí strategie pro jednotný digitální trh a strategie pro jednotný trh v Evropě jsou iniciativy, které by měly být rychle a ambiciózně provedeny za účelem omezení necelních překážek na jednotném trhu; zdůrazňuje, že je klíčové, aby tyto iniciativy byly založeny na zásadách zlepšování právní úpravy a na nejúčinnějších nástrojích, mezi něž patří harmonizace a vzájemné uznávání; |
| --- | --- |

9.

opakuje, že součástí strategie pro jednotný digitální trh a strategie pro jednotný trh v Evropě jsou iniciativy, které by měly být rychle a ambiciózně provedeny za účelem omezení necelních překážek na jednotném trhu; zdůrazňuje, že je klíčové, aby tyto iniciativy byly založeny na zásadách zlepšování právní úpravy a na nejúčinnějších nástrojích, mezi něž patří harmonizace a vzájemné uznávání;

II.   
  Průřezové necelní překážky

| 10. | je přesvědčen o tom, že rozdíly v rychlosti provedení stávajících směrnic ve vnitrostátním právu a v jejich přesném uplatňování na vnitrostátní úrovni vytvářejí právní nejistotu pro podniky a odlišné podmínky hospodářské soutěže na vnitřním trhu; |
| --- | --- |

10.

je přesvědčen o tom, že rozdíly v rychlosti provedení stávajících směrnic ve vnitrostátním právu a v jejich přesném uplatňování na vnitrostátní úrovni vytvářejí právní nejistotu pro podniky a odlišné podmínky hospodářské soutěže na vnitřním trhu;

| 11. | domnívá se, že pokud Komise zrušila nepotřebné právní předpisy EU, měly by členské státy neprodleně zrušit odpovídající vnitrostátní ustanovení; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že pokud Komise zrušila nepotřebné právní předpisy EU, měly by členské státy neprodleně zrušit odpovídající vnitrostátní ustanovení;

| 12. | domnívá se, že rozsáhlé nedodržování práva Unie ze strany členských států poškozuje jednotný trh a spotřebitele; domnívá se rovněž, že pomalý proces provádění ve vnitrostátním právu vede k tomu, že některé členské státy těží z nepřiměřeného prodlužování lhůty pro zajištění souladu; vyzývá k tomu, aby byla ve vzájemné spolupráci Komise a členských států dále podporována kultura dodržování právních předpisů, jak předpokládá strategie pro jednotný trh; zdůrazňuje, že je zapotřebí urychleně řešit problém nedodržování právních předpisů ze strany členských států; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že rozsáhlé nedodržování práva Unie ze strany členských států poškozuje jednotný trh a spotřebitele; domnívá se rovněž, že pomalý proces provádění ve vnitrostátním právu vede k tomu, že některé členské státy těží z nepřiměřeného prodlužování lhůty pro zajištění souladu; vyzývá k tomu, aby byla ve vzájemné spolupráci Komise a členských států dále podporována kultura dodržování právních předpisů, jak předpokládá strategie pro jednotný trh; zdůrazňuje, že je zapotřebí urychleně řešit problém nedodržování právních předpisů ze strany členských států;

| 13. | upozorňuje Komisi a členské státy na problematiku tzv. gold-platingu, kdy některé vnitrostátní vlády zatěžují při provádění práva EU transponované směrnice dodatečnými předpisy; |
| --- | --- |

13.

upozorňuje Komisi a členské státy na problematiku tzv. gold-platingu, kdy některé vnitrostátní vlády zatěžují při provádění práva EU transponované směrnice dodatečnými předpisy;

| 14. | upozorňuje na skutečnost, že narůstá důkladnost a počet kontrol, kterým jsou v poslední době vystavováni zahraniční poskytovatelé služeb; vyzývá členské státy, aby zajistily, že tyto kontroly budou přiměřené, opodstatněné a nediskriminační; |
| --- | --- |

14.

upozorňuje na skutečnost, že narůstá důkladnost a počet kontrol, kterým jsou v poslední době vystavováni zahraniční poskytovatelé služeb; vyzývá členské státy, aby zajistily, že tyto kontroly budou přiměřené, opodstatněné a nediskriminační;

| 15. | zdůrazňuje, že nedůsledné prosazování stávajících správně provedených předpisů ze strany členských států způsobuje jednotnému trhu stejnou újmu jako jejich opožděné provedení ve vnitrostátním právu; domnívá se, že dodržování předpisů a jejich prosazování je náročnější, jsou-li společně uplatňovaným definicím, například definici sledovatelnosti či uvádění na trh, připisovány v různých právních předpisech různé významy; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že nedůsledné prosazování stávajících správně provedených předpisů ze strany členských států způsobuje jednotnému trhu stejnou újmu jako jejich opožděné provedení ve vnitrostátním právu; domnívá se, že dodržování předpisů a jejich prosazování je náročnější, jsou-li společně uplatňovaným definicím, například definici sledovatelnosti či uvádění na trh, připisovány v různých právních předpisech různé významy;

| 16. | je přesvědčen o tom, že rozdílné uplatňování týchž předpisů v různých členských státech může vytvořit nové neopodstatněné necelní překážky; vyzývá Komisi, aby se vynasnažila tyto rozdíly minimalizovat již v co nejranější fázi; |
| --- | --- |

16.

je přesvědčen o tom, že rozdílné uplatňování týchž předpisů v různých členských státech může vytvořit nové neopodstatněné necelní překážky; vyzývá Komisi, aby se vynasnažila tyto rozdíly minimalizovat již v co nejranější fázi;

| 17. | je přesvědčen, že Komise by v souvislosti s prováděním směrnic měla ve větší míře využívat možnosti vydávání pokynů, které mohou být užitečným nástrojem k zajištění jednotnějšího provádění; |
| --- | --- |

17.

je přesvědčen, že Komise by v souvislosti s prováděním směrnic měla ve větší míře využívat možnosti vydávání pokynů, které mohou být užitečným nástrojem k zajištění jednotnějšího provádění;

| 18. | poukazuje na přetrvávání rozdílů na vnitrostátní úrovni v oblasti regulace výrobkového trhu, s nimiž se musejí podniky působící přeshraničně stále potýkat, jak co se týče míry omezování, tak rozdílů mezi členskými státy; domnívá se, že tato situace zbytečně nutí podniky přizpůsobovat své výrobky a služby tak, aby byly v souladu s různými normami a vyhovovaly opakovanému testování, což omezuje obchod uvnitř EU, brzdí růst a ztěžuje vytváření pracovních míst; |
| --- | --- |

18.

poukazuje na přetrvávání rozdílů na vnitrostátní úrovni v oblasti regulace výrobkového trhu, s nimiž se musejí podniky působící přeshraničně stále potýkat, jak co se týče míry omezování, tak rozdílů mezi členskými státy; domnívá se, že tato situace zbytečně nutí podniky přizpůsobovat své výrobky a služby tak, aby byly v souladu s různými normami a vyhovovaly opakovanému testování, což omezuje obchod uvnitř EU, brzdí růst a ztěžuje vytváření pracovních míst;

| 19. | je přesvědčen o tom, že jelikož jsou úspory z rozsahu snižovány potřebou zavádět různé produktové řady, doléhá toto břímě v mnoha ohledech, ať již právních, finančních či jiných, neúměrně na MSP a mikropodniky; |
| --- | --- |

19.

je přesvědčen o tom, že jelikož jsou úspory z rozsahu snižovány potřebou zavádět různé produktové řady, doléhá toto břímě v mnoha ohledech, ať již právních, finančních či jiných, neúměrně na MSP a mikropodniky;

| 20. | poukazuje na dosavadní nízké míry přeshraničního zadávání veřejných zakázek, s méně než 20 % veškerých veřejných zakázek v Unii inzerovanými na celoevropských platformách a pouze 3,5 % zakázek, jež byly přiděleny podnikům z jiných členských států; upozorňuje na problémy, se kterými se potýkají zejména MSP účastnící se přeshraničního veřejného zadávání zakázek; podtrhuje v této souvislosti význam nových směrnic EU o zadávání veřejných zakázek a přidělování koncesí, které mají členské státy provést ve vnitrostátním právu do dubna 2016; vyzývá členské státy, aby tyto právní předpisy provedly v plném rozsahu, včetně zcela elektronických postupů pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

20.

poukazuje na dosavadní nízké míry přeshraničního zadávání veřejných zakázek, s méně než 20 % veškerých veřejných zakázek v Unii inzerovanými na celoevropských platformách a pouze 3,5 % zakázek, jež byly přiděleny podnikům z jiných členských států; upozorňuje na problémy, se kterými se potýkají zejména MSP účastnící se přeshraničního veřejného zadávání zakázek; podtrhuje v této souvislosti význam nových směrnic EU o zadávání veřejných zakázek a přidělování koncesí, které mají členské státy provést ve vnitrostátním právu do dubna 2016; vyzývá členské státy, aby tyto právní předpisy provedly v plném rozsahu, včetně zcela elektronických postupů pro zadávání veřejných zakázek;

| 21. | zdůrazňuje, že náklady na shodu s požadavky DPH představují jednu z největších necelních překážek; žádá, aby byly předloženy praktické návrhy na zjednodušení DPH; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že náklady na shodu s požadavky DPH představují jednu z největších necelních překážek; žádá, aby byly předloženy praktické návrhy na zjednodušení DPH;

| 22. | uznává, že různé systémy DPH napříč Unií lze vnímat jako necelní překážku; zdůrazňuje, že jednotné malé správní místo pro DPH představuje dobrý způsob, jak napomáhat překonání této překážky a zejména podporovat MSP v jejich přeshraniční činnosti; je si vědom toho, že v souvislosti s jednotným malým správním místem pro DPH existují stále ještě určité drobné problémy; vyzývá Komisi, aby podnikům v celé EU dále usnadňovala plnění jejich povinností spojených s placením DPH; |
| --- | --- |

22.

uznává, že různé systémy DPH napříč Unií lze vnímat jako necelní překážku; zdůrazňuje, že jednotné malé správní místo pro DPH představuje dobrý způsob, jak napomáhat překonání této překážky a zejména podporovat MSP v jejich přeshraniční činnosti; je si vědom toho, že v souvislosti s jednotným malým správním místem pro DPH existují stále ještě určité drobné problémy; vyzývá Komisi, aby podnikům v celé EU dále usnadňovala plnění jejich povinností spojených s placením DPH;

| 23. | je přesvědčen o tom, že k neopodstatněným necelním překážkám vedou rovněž mnohé vnitrostátní administrativní postupy, včetně požadavků na formalizaci dokumentů vnitrostátními orgány či úřady; naléhavě vyzývá členské státy, aby využívaly řešení elektronické správy (e-governance), jež zahrnují upřednostňování interoperability a digitálních podpisů, za účelem modernizace své veřejné správy, jež bude např. vycházet z příkladů Estonska a Dánska, a to poskytováním rozsáhlejších a lépe dostupných digitálních služeb občanům a podnikům a usnadňováním přeshraniční spolupráce a interoperability orgánů veřejné správy, aniž by byla ohrožena ochrana osobních údajů; je přesvědčen o tom, že používání elektronické správy je pro společnosti důležitým nástrojem, který by však neměl vylučovat alternativní způsoby přístupu k informacím ani znevýhodňovat občany, kteří nemají k digitálním službám přístup; |
| --- | --- |

23.

je přesvědčen o tom, že k neopodstatněným necelním překážkám vedou rovněž mnohé vnitrostátní administrativní postupy, včetně požadavků na formalizaci dokumentů vnitrostátními orgány či úřady; naléhavě vyzývá členské státy, aby využívaly řešení elektronické správy (e-governance), jež zahrnují upřednostňování interoperability a digitálních podpisů, za účelem modernizace své veřejné správy, jež bude např. vycházet z příkladů Estonska a Dánska, a to poskytováním rozsáhlejších a lépe dostupných digitálních služeb občanům a podnikům a usnadňováním přeshraniční spolupráce a interoperability orgánů veřejné správy, aniž by byla ohrožena ochrana osobních údajů; je přesvědčen o tom, že používání elektronické správy je pro společnosti důležitým nástrojem, který by však neměl vylučovat alternativní způsoby přístupu k informacím ani znevýhodňovat občany, kteří nemají k digitálním službám přístup;

| 24. | vyzývá Komisi, aby zaujala důrazný postoj k prosazování předpisů v praxi a ujistila se, že členské státy řádně uplatňují a provádějí předpisy jednotného trhu; domnívá se v tomto ohledu, že by proces provádění transponovaných směrnic měl být lépe koordinován, například prostřednictvím seminářů o provádění ve vnitrostátním právu, jež by organizovala Komise, a výměny osvědčených postupů s cílem minimalizovat rozdíly mezi členskými státy již v rané fázi; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Komisi, aby zaujala důrazný postoj k prosazování předpisů v praxi a ujistila se, že členské státy řádně uplatňují a provádějí předpisy jednotného trhu; domnívá se v tomto ohledu, že by proces provádění transponovaných směrnic měl být lépe koordinován, například prostřednictvím seminářů o provádění ve vnitrostátním právu, jež by organizovala Komise, a výměny osvědčených postupů s cílem minimalizovat rozdíly mezi členskými státy již v rané fázi;

III.   
  Necelní překážky v jednotlivých odvětvích

Jednotný trh zboží

| 25. | zdůrazňuje, že zásada vzájemného uznávání je důležitá pro zajištění přístupu zboží, které není harmonizováno na úrovni Unie, na jednotný trh, jakož i v případech, kdy členské státy mají pro určité produkty své vnitrostátní předpisy, které jsou často velmi odlišné, ale mají stejný základní cíl; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že zásada vzájemného uznávání je důležitá pro zajištění přístupu zboží, které není harmonizováno na úrovni Unie, na jednotný trh, jakož i v případech, kdy členské státy mají pro určité produkty své vnitrostátní předpisy, které jsou často velmi odlišné, ale mají stejný základní cíl;

| 26. | zdůrazňuje, že mnohé podniky si nejsou vzájemného uznávání vědomy a jsou přesvědčeny, že při obchodování na jednotném trhu musí dodržovat vnitrostátní požadavky v cílových členských státech; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že mnohé podniky si nejsou vzájemného uznávání vědomy a jsou přesvědčeny, že při obchodování na jednotném trhu musí dodržovat vnitrostátní požadavky v cílových členských státech;

| 27. | vyzývá Komisi, aby jednala za účelem zlepšení uplatňování vzájemného uznávání; očekává v této souvislosti plány Komise na zvýšení informovanosti a provedení přezkumu nařízení o vzájemném uznávání; je přesvědčen, že harmonizace je rovněž účinným nástrojem pro zajištění rovného přístupu zboží a služeb na jednotný trh; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, aby jednala za účelem zlepšení uplatňování vzájemného uznávání; očekává v této souvislosti plány Komise na zvýšení informovanosti a provedení přezkumu nařízení o vzájemném uznávání; je přesvědčen, že harmonizace je rovněž účinným nástrojem pro zajištění rovného přístupu zboží a služeb na jednotný trh;

Jednotný trh služeb

| 28. | upozorňuje na problémy poskytovatelů služeb, zejména v oblasti služeb poskytovaných podnikům a v oblasti dopravy a stavebnictví, které pramení z mnoha různých odlišných a neopodstatněných či nepřiměřených požadavků týkajících se povolení, registrace, předběžného oznámení nebo faktického zřízení; zdůrazňuje, že by tato situace mohla vést k diskriminaci zahraničních poskytovatelů služeb, jež by byla v rozporu se zásadou volného pohybu služeb; vyzývá v této souvislosti k zavedení rozvinutějšího systému elektronické správy a elektronické registrace, jenž by tento proces poskytovatelům služeb zjednodušil; |
| --- | --- |

28.

upozorňuje na problémy poskytovatelů služeb, zejména v oblasti služeb poskytovaných podnikům a v oblasti dopravy a stavebnictví, které pramení z mnoha různých odlišných a neopodstatněných či nepřiměřených požadavků týkajících se povolení, registrace, předběžného oznámení nebo faktického zřízení; zdůrazňuje, že by tato situace mohla vést k diskriminaci zahraničních poskytovatelů služeb, jež by byla v rozporu se zásadou volného pohybu služeb; vyzývá v této souvislosti k zavedení rozvinutějšího systému elektronické správy a elektronické registrace, jenž by tento proces poskytovatelům služeb zjednodušil;

| 29. | zdůrazňuje, že jednotný trh brzdí zejména nedostatky v provádění a rozdíly v uplatňování směrnice o službách; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že jednotný trh brzdí zejména nedostatky v provádění a rozdíly v uplatňování směrnice o službách;

| 30. | zdůrazňuje potřebu jasného a jednotného regulačního prostředí, které umožní rozvoj služeb na trhu, jenž bude chránit pracovníky i spotřebitele a zajistí, aby stávající i noví provozovatelé působící na jednotném trhu EU nemuseli čelit nesmyslným regulačním překážkám, ať už podnikají v jakékoli oblasti; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje potřebu jasného a jednotného regulačního prostředí, které umožní rozvoj služeb na trhu, jenž bude chránit pracovníky i spotřebitele a zajistí, aby stávající i noví provozovatelé působící na jednotném trhu EU nemuseli čelit nesmyslným regulačním překážkám, ať už podnikají v jakékoli oblasti;

| 31. | upozorňuje rovněž na neopodstatněná či nepřiměřená omezení platící v některých členských státech, pokud jde o právní formu poskytovatelů služeb a jejich akciovou či řídící strukturu i o omezení společného výkonu povolání; zdůrazňuje, že některá z těchto omezení mohou být nepřiměřená či představovat neopodstatněnou překážku pro přeshraniční poskytování služeb; podtrhuje potřebu zajistit důsledné posuzování přiměřenosti regulačních požadavků a omezení, jež se vztahují na poskytování služeb; |
| --- | --- |

31.

upozorňuje rovněž na neopodstatněná či nepřiměřená omezení platící v některých členských státech, pokud jde o právní formu poskytovatelů služeb a jejich akciovou či řídící strukturu i o omezení společného výkonu povolání; zdůrazňuje, že některá z těchto omezení mohou být nepřiměřená či představovat neopodstatněnou překážku pro přeshraniční poskytování služeb; podtrhuje potřebu zajistit důsledné posuzování přiměřenosti regulačních požadavků a omezení, jež se vztahují na poskytování služeb;

| 32. | zdůrazňuje, že oznamovací povinnost obsažená ve směrnici o službách mohla být při zmírňování či odstraňování neopodstatněných necelních překážek efektivní, pokud by nebyla členskými státy a Komisí opomíjena; vítá proto opětovnou pozornost věnovanou tomuto postupu ve strategii pro jednotný trh, neboť vnitrostátní opatření mohou být na základě včasného zapojení revidována tak, aby vyřešila problémy ještě před jejich vznikem; je rovněž přesvědčen, že členské státy zavádějící nová regulační opatření by měly být povinny poskytovat jejich podrobnější odůvodnění; vyzdvihuje pozitivní zkušenosti s oznamovacím postupem pro výrobky a navrhuje, aby se podle tohoto vzoru zlepšil i odpovídající postup pro služby; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že oznamovací povinnost obsažená ve směrnici o službách mohla být při zmírňování či odstraňování neopodstatněných necelních překážek efektivní, pokud by nebyla členskými státy a Komisí opomíjena; vítá proto opětovnou pozornost věnovanou tomuto postupu ve strategii pro jednotný trh, neboť vnitrostátní opatření mohou být na základě včasného zapojení revidována tak, aby vyřešila problémy ještě před jejich vznikem; je rovněž přesvědčen, že členské státy zavádějící nová regulační opatření by měly být povinny poskytovat jejich podrobnější odůvodnění; vyzdvihuje pozitivní zkušenosti s oznamovacím postupem pro výrobky a navrhuje, aby se podle tohoto vzoru zlepšil i odpovídající postup pro služby;

| 33. | připomíná, že veřejné služby jsou v předpisech pro vnitřní trh předmětem zvláštní ochrany, protože plní úkoly veřejného zájmu, a že předpisy stanovené veřejnými orgány za účelem zajištění řádného fungování těchto služeb nepředstavují z tohoto důvodu necelní překážky; v této souvislosti upozorňuje, že služby v oblasti sociální a zdravotní péče nepodléhají směrnici o službách; |
| --- | --- |

33.

připomíná, že veřejné služby jsou v předpisech pro vnitřní trh předmětem zvláštní ochrany, protože plní úkoly veřejného zájmu, a že předpisy stanovené veřejnými orgány za účelem zajištění řádného fungování těchto služeb nepředstavují z tohoto důvodu necelní překážky; v této souvislosti upozorňuje, že služby v oblasti sociální a zdravotní péče nepodléhají směrnici o službách;

| 34. | poukazuje na skutečnost, že poskytovatelé služeb v oblasti stavebnictví naráží často ve svém domovském státě na určité požadavky týkající se jejich organizační struktury, včetně organizačních certifikačních systémů, které jim velice komplikují nabízení služeb za hranicemi, což brání volnému pohybu služeb a odborných pracovníků v oblasti stavebnictví; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na skutečnost, že poskytovatelé služeb v oblasti stavebnictví naráží často ve svém domovském státě na určité požadavky týkající se jejich organizační struktury, včetně organizačních certifikačních systémů, které jim velice komplikují nabízení služeb za hranicemi, což brání volnému pohybu služeb a odborných pracovníků v oblasti stavebnictví;

| 35. | vyzývá Komisi, aby se těmito překážkami zabývala a neopomněla ani smysluplná zlepšení vzájemného uznávání a, bude-li to vhodné, legislativní opatření; zdůrazňuje, že by budoucí opatření, jako je např. navrhovaný služební pas, neměla vést k další administrativní zátěži, ale zaměřit se na odstranění necelních překážek; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby se těmito překážkami zabývala a neopomněla ani smysluplná zlepšení vzájemného uznávání a, bude-li to vhodné, legislativní opatření; zdůrazňuje, že by budoucí opatření, jako je např. navrhovaný služební pas, neměla vést k další administrativní zátěži, ale zaměřit se na odstranění necelních překážek;

| 36. | vyzývá Komisi, aby hledala způsob, jak odstranit zátěž spojenou s roztříštěností evropského bankovního odvětví, kvůli které je pro nerezidentní subjekty, zejména MSP, obtížné zřídit si účet v jiném členském státě; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby hledala způsob, jak odstranit zátěž spojenou s roztříštěností evropského bankovního odvětví, kvůli které je pro nerezidentní subjekty, zejména MSP, obtížné zřídit si účet v jiném členském státě;

| 37. | poukazuje na skutečnost, že některé předpisy členských států o přístupu a výkonu regulovaných povolání mohou být nepřiměřené, a mohou tudíž vytvářet zbytečné regulační překážky omezující přístup k některým povoláním i mobilitu poskytovatelů služeb působících v regulovaných profesích; uznává však, že je důležité zaručit spravedlivou hospodářskou soutěž a kvalitu odborné přípravy a podporovat úspěšně fungující systémy kvalifikací; |
| --- | --- |

37.

poukazuje na skutečnost, že některé předpisy členských států o přístupu a výkonu regulovaných povolání mohou být nepřiměřené, a mohou tudíž vytvářet zbytečné regulační překážky omezující přístup k některým povoláním i mobilitu poskytovatelů služeb působících v regulovaných profesích; uznává však, že je důležité zaručit spravedlivou hospodářskou soutěž a kvalitu odborné přípravy a podporovat úspěšně fungující systémy kvalifikací;

| 38. | souhlasí s názorem Komise, že v rámci Evropské unie je třeba doporučovat duální vzdělávací systémy jako příklad osvědčené praxe; |
| --- | --- |

38.

souhlasí s názorem Komise, že v rámci Evropské unie je třeba doporučovat duální vzdělávací systémy jako příklad osvědčené praxe;

| 39. | vítá vzájemné hodnocení uskutečněné v posledních dvou letech; je přesvědčen o tom, že jsou-li postupy vzájemného hodnocení navrženy dobře a podporují-li otevřenou diskusi mezi členskými státy, mohou účinným způsobem podporovat změnu; vybízí členské státy a Komisi, aby tento postup rozšířily, zejména do dalších oblastí regulace jednotného trhu; |
| --- | --- |

39.

vítá vzájemné hodnocení uskutečněné v posledních dvou letech; je přesvědčen o tom, že jsou-li postupy vzájemného hodnocení navrženy dobře a podporují-li otevřenou diskusi mezi členskými státy, mohou účinným způsobem podporovat změnu; vybízí členské státy a Komisi, aby tento postup rozšířily, zejména do dalších oblastí regulace jednotného trhu;

| 40. | vyzývá Komisi, aby se zabývala prioritami členských států, pokud jde o reformu v oblasti odborných služeb v kontextu Evropského semestru a doporučení pro jednotlivé země týkající se deregulace určitých povolání v členských státech; |
| --- | --- |

40.

vyzývá Komisi, aby se zabývala prioritami členských států, pokud jde o reformu v oblasti odborných služeb v kontextu Evropského semestru a doporučení pro jednotlivé země týkající se deregulace určitých povolání v členských státech;

Jednotný trh pro maloobchod

| 41. | zdůrazňuje, že ze vzájemného hodnocení zaměřeného na maloobchodní provozovny, které v letech 2014–2015 uskutečnila Komise, vyplynulo, že maloobchodní prodejci často čelí nepřiměřeným a nevhodným podmínkám a postupům na jednotném trhu, pokud jde o zřízení a provoz podniku; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že ze vzájemného hodnocení zaměřeného na maloobchodní provozovny, které v letech 2014–2015 uskutečnila Komise, vyplynulo, že maloobchodní prodejci často čelí nepřiměřeným a nevhodným podmínkám a postupům na jednotném trhu, pokud jde o zřízení a provoz podniku;

| 42. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily proces uvolňování potenciálu, který v sobě nese dokončení jednotného digitálního trhu a provedení digitální agendy EU; |
| --- | --- |

42.

vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily proces uvolňování potenciálu, který v sobě nese dokončení jednotného digitálního trhu a provedení digitální agendy EU;

| 43. | poukazuje na to, že některé členské státy zavádějí předpisy, které diskriminují hospodářskou činnost v maloobchodním či velkoobchodním sektoru na základě velikosti pozemku, na němž je daná činnost prováděna, velikosti podniku nebo původu kapitálu, což se neslučuje s myšlenkou jednotného trhu a se zásadami volné hospodářské soutěže a omezuje rozvoj trhu práce; |
| --- | --- |

43.

poukazuje na to, že některé členské státy zavádějí předpisy, které diskriminují hospodářskou činnost v maloobchodním či velkoobchodním sektoru na základě velikosti pozemku, na němž je daná činnost prováděna, velikosti podniku nebo původu kapitálu, což se neslučuje s myšlenkou jednotného trhu a se zásadami volné hospodářské soutěže a omezuje rozvoj trhu práce;

| 44. | upozorňuje, že předpisy, které v rozporu s právem EU nepřiměřeným způsobem omezují maloobchodní a velkoobchodní činnost, mohou vytvářet značné překážky pro vstup nových hráčů, což vede k otevírání menšího počtu nových prodejen, narušování hospodářské soutěže a k vyšším cenám pro spotřebitele; zdůrazňuje v této souvislosti, že některá opatření, včetně různých poplatků a poplatků za kontroly, mohou fungovat jako necelní překážky, nejsou-li opodstatněna cíli veřejné politiky; je přesvědčen o tom, že všechna provozní omezení uložená maloobchodním a velkoobchodním činnostem by neměla tyto činnosti přehnaně nebo nepřiměřeně omezovat ani nesmí vést k faktické diskriminaci mezi subjekty trhu; |
| --- | --- |

44.

upozorňuje, že předpisy, které v rozporu s právem EU nepřiměřeným způsobem omezují maloobchodní a velkoobchodní činnost, mohou vytvářet značné překážky pro vstup nových hráčů, což vede k otevírání menšího počtu nových prodejen, narušování hospodářské soutěže a k vyšším cenám pro spotřebitele; zdůrazňuje v této souvislosti, že některá opatření, včetně různých poplatků a poplatků za kontroly, mohou fungovat jako necelní překážky, nejsou-li opodstatněna cíli veřejné politiky; je přesvědčen o tom, že všechna provozní omezení uložená maloobchodním a velkoobchodním činnostem by neměla tyto činnosti přehnaně nebo nepřiměřeně omezovat ani nesmí vést k faktické diskriminaci mezi subjekty trhu;

| 45. | vyzývá Komisi, aby stanovila osvědčené postupy pro zřizování maloobchodních provozoven za účelem zajištění volného pohybu produktů a služeb, zároveň však dodržela zásadu subsidiarity a proporcionality; |
| --- | --- |

45.

vyzývá Komisi, aby stanovila osvědčené postupy pro zřizování maloobchodních provozoven za účelem zajištění volného pohybu produktů a služeb, zároveň však dodržela zásadu subsidiarity a proporcionality;

| 46. | vyzývá Komisi, aby provedla analýzu omezení vztahujících se na provozování maloobchodů a velkoobchodů na jednotném trhu, v nutných případech přednesla reformní návrhy a na jaře roku 2017 podala o této analýze zprávu; |
| --- | --- |

46.

vyzývá Komisi, aby provedla analýzu omezení vztahujících se na provozování maloobchodů a velkoobchodů na jednotném trhu, v nutných případech přednesla reformní návrhy a na jaře roku 2017 podala o této analýze zprávu;

| 47. | zdůrazňuje, že základním předpokladem prosperujícího přeshraničního elektronického obchodu ve prospěch MSP a především spotřebitelů je přístupné, cenově dostupné, efektivní a vysoce kvalitní doručování zásilek; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že základním předpokladem prosperujícího přeshraničního elektronického obchodu ve prospěch MSP a především spotřebitelů je přístupné, cenově dostupné, efektivní a vysoce kvalitní doručování zásilek;

IV.   
  Závěry

| 48. | vyzývá Komisi, aby v roce 2016 představila ucelený přehled necelních překážek na jednotném trhu a analýzu způsobů, jak proti nim bojovat, přičemž jasně rozliší necelní překážky a předpisy usilující o přiměřené provádění legitimních cílů veřejné politiky členských států, a aby součástí tohoto přehledu byl i ambiciózní návrh na co nejrychlejší odstranění těchto necelních překážek s cílem uvolnit dosud nevyužitý potenciál jednotného trhu; |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi, aby v roce 2016 představila ucelený přehled necelních překážek na jednotném trhu a analýzu způsobů, jak proti nim bojovat, přičemž jasně rozliší necelní překážky a předpisy usilující o přiměřené provádění legitimních cílů veřejné politiky členských států, a aby součástí tohoto přehledu byl i ambiciózní návrh na co nejrychlejší odstranění těchto necelních překážek s cílem uvolnit dosud nevyužitý potenciál jednotného trhu;

| 49. | vyzývá Komisi, aby začínala včas projednávat politickou a legislativní činnost EU v nově vznikajících oblastech, a to s využitím rozsáhlých konzultací zúčastněných stran, zejména MSP a organizací občanské společnosti; |
| --- | --- |

49.

vyzývá Komisi, aby začínala včas projednávat politickou a legislativní činnost EU v nově vznikajících oblastech, a to s využitím rozsáhlých konzultací zúčastněných stran, zejména MSP a organizací občanské společnosti;

| 50. | vyzývá Komisi, aby dříve než přistoupí k tvorbě nových dodatečných právních předpisů v oblastech, na které se již vztahují stávající předpisy týkající se jednotného trhu, zajistila, že členské státy budou tyto předpisy dodržovat; |
| --- | --- |

50.

vyzývá Komisi, aby dříve než přistoupí k tvorbě nových dodatečných právních předpisů v oblastech, na které se již vztahují stávající předpisy týkající se jednotného trhu, zajistila, že členské státy budou tyto předpisy dodržovat;

| 51. | vyzývá Komisi, aby intenzivněji pracovala na prosazování předpisů a na zásadách, které tvoří základ jednotného trhu; je přesvědčen o tom, že včasný zásah do vnitrostátních opatření či prováděcích postupů, které vytvářejí neopodstatněné necelní překážky, může mít efektivní účinek a přinést snadněji dosažené výsledky, než by tomu bylo při uplatnění řízení pro nesplnění povinnosti; zdůrazňuje ovšem, že v případě vážných nebo přetrvávajících pochybení či při nesprávném uplatňování práva Unie musí Komise v zájmu úplného provedení právních předpisů EU týkajících se jednotného trhu, využívat všech dostupných opatření, včetně upřednostnění řízení pro nesplnění povinnosti; |
| --- | --- |

51.

vyzývá Komisi, aby intenzivněji pracovala na prosazování předpisů a na zásadách, které tvoří základ jednotného trhu; je přesvědčen o tom, že včasný zásah do vnitrostátních opatření či prováděcích postupů, které vytvářejí neopodstatněné necelní překážky, může mít efektivní účinek a přinést snadněji dosažené výsledky, než by tomu bylo při uplatnění řízení pro nesplnění povinnosti; zdůrazňuje ovšem, že v případě vážných nebo přetrvávajících pochybení či při nesprávném uplatňování práva Unie musí Komise v zájmu úplného provedení právních předpisů EU týkajících se jednotného trhu, využívat všech dostupných opatření, včetně upřednostnění řízení pro nesplnění povinnosti;

| 52. | vyjadřuje politování nad skutečností, že přístup Parlamentu k příslušným informacím souvisejícím s postupy, jež předchází řízení o nesplnění povinnosti, a postupy při nesplnění povinnosti je stále omezený, a vyzývá, aby byla v tomto ohledu zvýšena transparentnost s náležitým zřetelem na předpisy v oblasti důvěrnosti; |
| --- | --- |

52.

vyjadřuje politování nad skutečností, že přístup Parlamentu k příslušným informacím souvisejícím s postupy, jež předchází řízení o nesplnění povinnosti, a postupy při nesplnění povinnosti je stále omezený, a vyzývá, aby byla v tomto ohledu zvýšena transparentnost s náležitým zřetelem na předpisy v oblasti důvěrnosti;

| 53. | vyzývá členské státy, aby na jednotný trh nahlížely jako na společnou iniciativu, která vyžaduje koordinovanou a kolektivní péči a je podmínkou pro dosažení konkurenceschopnosti ekonomiky EU; je přesvědčen o tom, že důsledky neopodstatněných necelních překážek pociťují nakonec spotřebitelé, neboť nemají přístup k novým subjektům, jimž je odepírán vstup na tuzemské trhy, a čelí vyšším cenám, nižší kvalitě a omezené nabídce; domnívá se, že by členské státy měly věnovat více času horizontálním problémům jednotného trhu a určení oblastí, které vyžadují prioritní opatření ze strany jednoho či více členských států, s cílem jednotný trh zachovat a dále jej rozvíjet; |
| --- | --- |

53.

vyzývá členské státy, aby na jednotný trh nahlížely jako na společnou iniciativu, která vyžaduje koordinovanou a kolektivní péči a je podmínkou pro dosažení konkurenceschopnosti ekonomiky EU; je přesvědčen o tom, že důsledky neopodstatněných necelních překážek pociťují nakonec spotřebitelé, neboť nemají přístup k novým subjektům, jimž je odepírán vstup na tuzemské trhy, a čelí vyšším cenám, nižší kvalitě a omezené nabídce; domnívá se, že by členské státy měly věnovat více času horizontálním problémům jednotného trhu a určení oblastí, které vyžadují prioritní opatření ze strany jednoho či více členských států, s cílem jednotný trh zachovat a dále jej rozvíjet;

o

o o

| 54. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi, Radě, Evropské radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

54.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi, Radě, Evropské radě a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 93, 9.3.2016, s. 84.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0580.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/112

---

P8_TA(2016)0237

Strategie pro jednotný trh

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o strategii pro jednotný trh (2015/2354(INI))

(2018/C 076/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2015 nazvané „Zlepšování jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“ (COM(2015)0550), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2015 nazvané „Zlepšování jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“ (COM(2015)0550),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Strategie pro jednotný trh – Analýza a důkazy“ (SWD(2015)0202), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Strategie pro jednotný trh – Analýza a důkazy“ (SWD(2015)0202),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Zpráva o integraci a konkurenceschopnosti jednotného trhu v EU a jejích členských státech“ (SWD(2015)0203), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 28. října 2015 nazvaný „Zpráva o integraci a konkurenceschopnosti jednotného trhu v EU a jejích členských státech“ (SWD(2015)0203),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. května 2015 nazvané „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě“ (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. května 2015 nazvané „Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě“ (COM(2015)0192),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 nazvané „Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – ‚Společně pro nový růst‘“ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 nazvané „Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry – ‚Společně pro nový růst‘“ (COM(2011)0206),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2012 nazvané „Akt o jednotném trhu II – Společně pro nový růst“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. října 2012 nazvané „Akt o jednotném trhu II – Společně pro nový růst“ (COM(2012)0573),

| — | s ohledem na zprávu ze dne 9. května 2010 předloženou Mariem Montim předsedovi Komise nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh – Ve službách evropského hospodářství a společnosti“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu ze dne 9. května 2010 předloženou Mariem Montim předsedovi Komise nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh – Ve službách evropského hospodářství a společnosti“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2015 o správě jednotného trhu v rámci evropského semestru 2015 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2015 o správě jednotného trhu v rámci evropského semestru 2015 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o evropském akčním plánu pro obchod, jenž je přínosem pro všechny zúčastněné strany (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o evropském akčním plánu pro obchod, jenž je přínosem pro všechny zúčastněné strany (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o směřování k Aktu o jednotném digitálním trhu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o směřování k Aktu o jednotném digitálním trhu (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. ledna 2014 o účinných inspekcích práce jako strategii na zlepšení pracovních podmínek v Evropě (5),

| — | s ohledem na studii ze září 2014 nazvanou „Náklady vyplývající z neexistence společného evropského postupu v oblasti jednotného trhu“, jejíž vypracování zadal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii ze září 2014 nazvanou „Náklady vyplývající z neexistence společného evropského postupu v oblasti jednotného trhu“, jejíž vypracování zadal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| — | s ohledem na studii ze září 2015 nazvanou „Strategie pro dokončení jednotného trhu: bonus ve výši 1 bilion EUR“, jejíž vypracování zadal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii ze září 2015 nazvanou „Strategie pro dokončení jednotného trhu: bonus ve výši 1 bilion EUR“, jejíž vypracování zadal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| — | s ohledem na studii ze dne 20. listopadu 2015 nazvanou „Ex-post hodnocení směrnice o opožděných platbách“, jejíž vypracování zadala Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii ze dne 20. listopadu 2015 nazvanou „Ex-post hodnocení směrnice o opožděných platbách“, jejíž vypracování zadala Komise,

| — | s ohledem na studii z listopadu 2014 nazvanou „Situace na trhu EU s nábytkem a možná iniciativa týkající se nábytkových výrobků“, jejíž vypracování zadala Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z listopadu 2014 nazvanou „Situace na trhu EU s nábytkem a možná iniciativa týkající se nábytkových výrobků“, jejíž vypracování zadala Komise,

| — | s ohledem na internetový srovnávací přehled jednotného trhu zveřejněný v říjnu 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na internetový srovnávací přehled jednotného trhu zveřejněný v říjnu 2015,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0171/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0171/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že jednotný trh byl a nadále je základním stavebním kamenem integrace EU a motorem udržitelného růstu a tvorby pracovních míst díky usnadňování přeshraničního obchodu v EU, který současně zaručuje vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství, jež se zakládá na čl. 3 odst. 3 SEU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jednotný trh byl a nadále je základním stavebním kamenem integrace EU a motorem udržitelného růstu a tvorby pracovních míst díky usnadňování přeshraničního obchodu v EU, který současně zaručuje vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství, jež se zakládá na čl. 3 odst. 3 SEU;

| B. | vzhledem k tomu, že prohlubování evropského vnitřního trhu je i nadále klíčovou ekonomickou otázkou, zvláště v kontextu rozvoje nových technologií, kde je trh s kritickým množstvím zapotřebí k podpoře vzniku inovativních a konkurenceschopných hráčů na globální scéně; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že prohlubování evropského vnitřního trhu je i nadále klíčovou ekonomickou otázkou, zvláště v kontextu rozvoje nových technologií, kde je trh s kritickým množstvím zapotřebí k podpoře vzniku inovativních a konkurenceschopných hráčů na globální scéně;

| C. | vzhledem k tomu, že jednotný trh v posledních letech prošel rozmanitým pozitivním vývojem, ale že mohl dosáhnout více výsledků téměř ve všech oblastech – při stimulaci procesu, který se řídí potřebami digitálního trhu, při podpoře začínajících podniků, při integraci celosvětových dodavatelských řetězců, při zlepšování mobility pracovníků a sociálních práv, při řešení nových obchodních modelů a při usnadňování přístupu na trh a při zajišťování pomoci odborníkům, jejich vzájemného uznávání, normalizace a udělování licencí – pokud by se odstranily neopodstatněné fyzické, právní a technické překážky; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že jednotný trh v posledních letech prošel rozmanitým pozitivním vývojem, ale že mohl dosáhnout více výsledků téměř ve všech oblastech – při stimulaci procesu, který se řídí potřebami digitálního trhu, při podpoře začínajících podniků, při integraci celosvětových dodavatelských řetězců, při zlepšování mobility pracovníků a sociálních práv, při řešení nových obchodních modelů a při usnadňování přístupu na trh a při zajišťování pomoci odborníkům, jejich vzájemného uznávání, normalizace a udělování licencí – pokud by se odstranily neopodstatněné fyzické, právní a technické překážky;

| D. | vzhledem k tomu, že podle vlastního průzkumu Parlamentu by očekávaný výtěžek z dokončení jednotného trhu mohl přinést 3 biliony EUR (odpovídající možnému zisku díky vyšší efektivitě 615 miliard EUR ročně); vzhledem k tomu, že roztříštěnost jednotného trhu je jednou z hlavních překážek, které brání většímu strukturálnímu hospodářskému růstu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle vlastního průzkumu Parlamentu by očekávaný výtěžek z dokončení jednotného trhu mohl přinést 3 biliony EUR (odpovídající možnému zisku díky vyšší efektivitě 615 miliard EUR ročně); vzhledem k tomu, že roztříštěnost jednotného trhu je jednou z hlavních překážek, které brání většímu strukturálnímu hospodářskému růstu;

| E. | vzhledem k tomu, že pro další integraci jednotného trhu je vyžadován strategický přístup, a vzhledem k tomu, že odpověď na existující výzvy by měla být stejně tak politické, jako technické povahy, zejména v případě neopodstatněných necelních překážek v rámci jednotného trhu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že pro další integraci jednotného trhu je vyžadován strategický přístup, a vzhledem k tomu, že odpověď na existující výzvy by měla být stejně tak politické, jako technické povahy, zejména v případě neopodstatněných necelních překážek v rámci jednotného trhu;

| F. | vzhledem k tomu, že cílem EU by mělo být vytvoření skutečného jednotného trhu, k němuž by měla přistupovat jako ke společnému majetku všech občanů, pracovníků, hospodářských subjektů a členských států, a vzhledem k tomu, že jednotný trh dosáhne svého plného potenciálu, pouze pokud bude mít plnou podporu všech členských států, které spolu budou navzájem spolupracovat; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že cílem EU by mělo být vytvoření skutečného jednotného trhu, k němuž by měla přistupovat jako ke společnému majetku všech občanů, pracovníků, hospodářských subjektů a členských států, a vzhledem k tomu, že jednotný trh dosáhne svého plného potenciálu, pouze pokud bude mít plnou podporu všech členských států, které spolu budou navzájem spolupracovat;

| G. | vzhledem k tomu, že pravidla a opatření na úrovni EU by měla být začleněna do jednotné strategické vize, a tudíž být v souladu, nikoli v rozporu s ostatními pravidly; vzhledem k tomu, že členské státy se musejí zdržet diskriminačních opatření, jako jsou obchodní a daňové právní předpisy, jimiž jsou dotčena pouze některá odvětví nebo obchodní modely a které narušují hospodářskou soutěž, což podnikům ztěžuje usazení v rámci daného členského státu a představuje jasné porušení zásad vnitřního trhu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pravidla a opatření na úrovni EU by měla být začleněna do jednotné strategické vize, a tudíž být v souladu, nikoli v rozporu s ostatními pravidly; vzhledem k tomu, že členské státy se musejí zdržet diskriminačních opatření, jako jsou obchodní a daňové právní předpisy, jimiž jsou dotčena pouze některá odvětví nebo obchodní modely a které narušují hospodářskou soutěž, což podnikům ztěžuje usazení v rámci daného členského státu a představuje jasné porušení zásad vnitřního trhu;

| H. | vzhledem k tomu, že jednotný trh nelze vnímat izolovaně od jiných horizontálních oblastí politiky, zejména jednotného digitálního trhu, zdravotní a sociální péče a ochrany spotřebitelů, pracovního práva a mobility občanů, oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje, energetiky, dopravy a vnějších politik; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že jednotný trh nelze vnímat izolovaně od jiných horizontálních oblastí politiky, zejména jednotného digitálního trhu, zdravotní a sociální péče a ochrany spotřebitelů, pracovního práva a mobility občanů, oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje, energetiky, dopravy a vnějších politik;

| I. | vzhledem k tomu, že dokončení jednotného trhu v odvětví výrobků a služeb a odstranění překážek jsou nejvyšší prioritou, která ze strany členských států i orgánů EU vyžaduje uplatnění zrychleného přístupu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dokončení jednotného trhu v odvětví výrobků a služeb a odstranění překážek jsou nejvyšší prioritou, která ze strany členských států i orgánů EU vyžaduje uplatnění zrychleného přístupu;

| J. | vzhledem k tomu, že překážky jednotného trhu vedou k omezenějšímu výběru a dražším výrobkům a službám pro spotřebitele; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že překážky jednotného trhu vedou k omezenějšímu výběru a dražším výrobkům a službám pro spotřebitele;

| K. | vzhledem k tomu, že podnikům sociální ekonomiky se na evropské úrovni dostává nízké míry uznání, a vzhledem k tomu, že právní rámec na evropské úrovni většinu těchto podniků neuznává, tzn. jsou uznávány pouze na vnitrostátní úrovni v některých členských státech, kde mají různou právní podobu; vzhledem k tomu, že tento nedostatek právního rámce EU omezuje tyto podniky ve využití jejich kapacit k přeshraničnímu působení v rámci vnitřního trhu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podnikům sociální ekonomiky se na evropské úrovni dostává nízké míry uznání, a vzhledem k tomu, že právní rámec na evropské úrovni většinu těchto podniků neuznává, tzn. jsou uznávány pouze na vnitrostátní úrovni v některých členských státech, kde mají různou právní podobu; vzhledem k tomu, že tento nedostatek právního rámce EU omezuje tyto podniky ve využití jejich kapacit k přeshraničnímu působení v rámci vnitřního trhu;

| L. | vzhledem k tomu, že padělání je závažnou hrozbou pro veřejné zdraví a bezpečnost a vzhledem k tomu, že celková hodnota obchodu s padělaným zbožím za poslední roky výrazně vzrostla, čímž se zhoršuje devastující dopad padělání na inovace, zaměstnanost a známky evropských společností; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že padělání je závažnou hrozbou pro veřejné zdraví a bezpečnost a vzhledem k tomu, že celková hodnota obchodu s padělaným zbožím za poslední roky výrazně vzrostla, čímž se zhoršuje devastující dopad padělání na inovace, zaměstnanost a známky evropských společností;

| M. | vzhledem k tomu, že vytvoření jednotného kapitálového trhu by podnítilo větší přeshraniční sdílení rizik a likvidnější trhy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že vytvoření jednotného kapitálového trhu by podnítilo větší přeshraniční sdílení rizik a likvidnější trhy;

| N. | vzhledem k tomu, že ze souhrnné zprávy Komise týkající se konzultací ohledně problematiky blokování na základě zeměpisné polohy vyplývá, že spotřebitelé jasně podporují legislativní opatření proti tomuto zeměpisnému blokování; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že ze souhrnné zprávy Komise týkající se konzultací ohledně problematiky blokování na základě zeměpisné polohy vyplývá, že spotřebitelé jasně podporují legislativní opatření proti tomuto zeměpisnému blokování;

| O. | vzhledem k tomu, že hospodářské důsledky finanční krize dosud neodezněly a HDP několika členských států stále zůstává pod úrovní roku 2008; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že hospodářské důsledky finanční krize dosud neodezněly a HDP několika členských států stále zůstává pod úrovní roku 2008;

| P. | vzhledem k tomu, že jednotný trh se vyznačuje dlouhodobě vysokými mírami nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že od začátku finanční krize vzrostl počet nezaměstnaných o více než 6 milionů; vzhledem k tomu, že na konci roku 2015 bylo více než 22 milionů osob v Unii bez práce; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že jednotný trh se vyznačuje dlouhodobě vysokými mírami nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že od začátku finanční krize vzrostl počet nezaměstnaných o více než 6 milionů; vzhledem k tomu, že na konci roku 2015 bylo více než 22 milionů osob v Unii bez práce;

Cíle politiky

| 1. | podporuje všeobecné cíle strategie Komise pro jednotný trh týkající se zboží a služeb: „Zlepšení jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“, a oceňuje její kroky v klíčových oblastech s cílem uvolnit plný potenciál jednotného trhu ve prospěch spotřebitelů, zaměstnanců a podniků, zejména začínajících podniků, v zájmu zvýšení počtu udržitelných pracovních míst a podpoření růstu a rozvoje malých a středních podniků; vybízí Komisi, aby vypracovala průřezové politiky navržené za účelem dosažení spravedlivějšího a konkurenceschopnějšího jednotného trhu v souladu s Hlavou II SFEU o obecně použitelných ustanoveních; |
| --- | --- |

1.

podporuje všeobecné cíle strategie Komise pro jednotný trh týkající se zboží a služeb: „Zlepšení jednotného trhu: více příležitostí pro lidi a podniky“, a oceňuje její kroky v klíčových oblastech s cílem uvolnit plný potenciál jednotného trhu ve prospěch spotřebitelů, zaměstnanců a podniků, zejména začínajících podniků, v zájmu zvýšení počtu udržitelných pracovních míst a podpoření růstu a rozvoje malých a středních podniků; vybízí Komisi, aby vypracovala průřezové politiky navržené za účelem dosažení spravedlivějšího a konkurenceschopnějšího jednotného trhu v souladu s Hlavou II SFEU o obecně použitelných ustanoveních;

| 2. | konstatuje, že vytvoření vnitřního trhu, v jehož rámci je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu, je jedním ze zásadních cílů Unie; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že vytvoření vnitřního trhu, v jehož rámci je zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu, je jedním ze zásadních cílů Unie;

| 3. | vítá skutečnost, že se jedná o strategii, která má za cíl doplnit úsilí vynaložené v jiných oblastech; je přesvědčen o tom, že zlepšením již uskutečněných iniciativ získá strategie skutečný potenciál napomoci k zajištění hospodářské prosperity, většímu vytváření udržitelných pracovních míst a zvýšení růstu, zlepšení dobrých životních podmínek Evropanů na základě praktických opatření, zatraktivnění Evropské unie pro investice a vytvoření globální konkurenceschopnosti evropských podniků; zdůrazňuje však, že je nutné se při provádění této strategie vyhnout možným nesrovnalostem nebo překrývání s různými jinými iniciativami; zdůrazňuje, že je nutné, aby návrhy byly založeny na důkazech a aby byly v souladu se zásadami zlepšování právní úpravy; |
| --- | --- |

3.

vítá skutečnost, že se jedná o strategii, která má za cíl doplnit úsilí vynaložené v jiných oblastech; je přesvědčen o tom, že zlepšením již uskutečněných iniciativ získá strategie skutečný potenciál napomoci k zajištění hospodářské prosperity, většímu vytváření udržitelných pracovních míst a zvýšení růstu, zlepšení dobrých životních podmínek Evropanů na základě praktických opatření, zatraktivnění Evropské unie pro investice a vytvoření globální konkurenceschopnosti evropských podniků; zdůrazňuje však, že je nutné se při provádění této strategie vyhnout možným nesrovnalostem nebo překrývání s různými jinými iniciativami; zdůrazňuje, že je nutné, aby návrhy byly založeny na důkazech a aby byly v souladu se zásadami zlepšování právní úpravy;

| 4. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné odstranit z jednotného trhu neopodstatněné překážky a dosáhnout tak hmatatelných a rychlých výsledků, pokud jde o konkurenceschopnost, udržitelný růst, výzkum, inovace, tvorbu pracovních míst, výběr spotřebitelů a nové obchodní modely; domnívá se, že za účelem dosažení těchto cílů bychom měli v nezbytných a vhodných případech usilovat o větší harmonizaci právních předpisů a současně zachovat co nejvyšší úroveň ochrany spotřebitelů a přijmout vhodná opatření k řešení neopodstatněných překážek, jež byly členskými státy vytvořeny; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že je naléhavě nutné odstranit z jednotného trhu neopodstatněné překážky a dosáhnout tak hmatatelných a rychlých výsledků, pokud jde o konkurenceschopnost, udržitelný růst, výzkum, inovace, tvorbu pracovních míst, výběr spotřebitelů a nové obchodní modely; domnívá se, že za účelem dosažení těchto cílů bychom měli v nezbytných a vhodných případech usilovat o větší harmonizaci právních předpisů a současně zachovat co nejvyšší úroveň ochrany spotřebitelů a přijmout vhodná opatření k řešení neopodstatněných překážek, jež byly členskými státy vytvořeny;

| 5. | je toho názoru, že přezkum strategie EU 2020 v polovině období by měl stanovit ambiciózní cíle pro dosažení vysoce konkurenceschopného sociálně tržního hospodářství a udržitelného růstu, a to do roku 2020; zdůrazňuje, že jednotný trh by se měl stát ústředním prvkem dosažení tohoto cíle; |
| --- | --- |

5.

je toho názoru, že přezkum strategie EU 2020 v polovině období by měl stanovit ambiciózní cíle pro dosažení vysoce konkurenceschopného sociálně tržního hospodářství a udržitelného růstu, a to do roku 2020; zdůrazňuje, že jednotný trh by se měl stát ústředním prvkem dosažení tohoto cíle;

| 6. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v provádění právních předpisů týkajících se jednotného trhu byly skutečně inovační; zdůrazňuje, že odvětví náročná na pracovní sílu, jako je maloobchod a pohostinství, mají velký potenciál pro tvorbu pracovních míst, integraci a řešení nezaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v provádění právních předpisů týkajících se jednotného trhu byly skutečně inovační; zdůrazňuje, že odvětví náročná na pracovní sílu, jako je maloobchod a pohostinství, mají velký potenciál pro tvorbu pracovních míst, integraci a řešení nezaměstnanosti mladých lidí;

| 7. | domnívá se, že je nutné, aby byla Montiho zpráva z roku 2010 s názvem „Nová strategie pro jednotný trh“ plně provedena a zohledněna během prací na strategii pro jednotný trh; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že je nutné, aby byla Montiho zpráva z roku 2010 s názvem „Nová strategie pro jednotný trh“ plně provedena a zohledněna během prací na strategii pro jednotný trh;

| 8. | zdůrazňuje, že strategie pro jednotný trh nesmí zanedbávat potenciál průmyslového odvětví, pokud jde o udržitelný růst a kvalitní pracovní místa v Evropě; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že strategie pro jednotný trh nesmí zanedbávat potenciál průmyslového odvětví, pokud jde o udržitelný růst a kvalitní pracovní místa v Evropě;

| 9. | domnívá se, že vnitřní poptávka – zejména zvyšování kupní síly, přijímání inovativních opatření a investice do ekologické ekonomiky – je nezbytná k využití plného potenciálu jednotného trhu a na podporu udržitelného růstu; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že vnitřní poptávka – zejména zvyšování kupní síly, přijímání inovativních opatření a investice do ekologické ekonomiky – je nezbytná k využití plného potenciálu jednotného trhu a na podporu udržitelného růstu;

Moderní a inovativnější jednotný trh

| 10. | vítá skutečnost, že se strategie zaměřuje na takové aspekty, které mají pomáhat podnikům, zejména napomoci malým a středním podnikům, mikropodnikům a začínajícím podnikům rozšířit jejich aktivity a podpořit jejich růst a setrvání na jednotném trhu s cílem podpořit inovace a tvorbu pracovních míst; zdůrazňuje, že veškeré iniciativy ve prospěch malých a středních podniků a začínajících podniků vyžadují okamžitá opatření a měly by se stát prioritou, připomíná však, že tyto iniciativy by neměly nepoctivým podnikům poskytovat příležitosti k obcházení existujících předpisů, přispívat ke snižování norem týkajících se pracovníků a spotřebitelů ani vytvářet riziko, že se začnou množit případy podnikových podvodů, jiné trestné činnosti či zakládání krycích společností; |
| --- | --- |

10.

vítá skutečnost, že se strategie zaměřuje na takové aspekty, které mají pomáhat podnikům, zejména napomoci malým a středním podnikům, mikropodnikům a začínajícím podnikům rozšířit jejich aktivity a podpořit jejich růst a setrvání na jednotném trhu s cílem podpořit inovace a tvorbu pracovních míst; zdůrazňuje, že veškeré iniciativy ve prospěch malých a středních podniků a začínajících podniků vyžadují okamžitá opatření a měly by se stát prioritou, připomíná však, že tyto iniciativy by neměly nepoctivým podnikům poskytovat příležitosti k obcházení existujících předpisů, přispívat ke snižování norem týkajících se pracovníků a spotřebitelů ani vytvářet riziko, že se začnou množit případy podnikových podvodů, jiné trestné činnosti či zakládání krycích společností;

| 11. | je přesvědčen, že tato strategie může poskytnout nové příležitosti malým a středním podnikům, které jsou páteří hospodářství členských států EU, mikropodnikům a inovativním začínajícím podnikům; je přesvědčen, že příznivé podnikatelské prostředí, kterého bude dosaženo zdokonalením rámců soukromého rizikového kapitálu pro malé a střední podniky, usnadněním přístupu k financování, vytvořením řádné legislativy a úplným uplatňováním zásady „zelenou malým a středním podnikům“ v rámci celého jednotného trhu, má zásadní význam pro růst a vytváření pracovních příležitostí a mohlo by tento proces podpořit; |
| --- | --- |

11.

je přesvědčen, že tato strategie může poskytnout nové příležitosti malým a středním podnikům, které jsou páteří hospodářství členských států EU, mikropodnikům a inovativním začínajícím podnikům; je přesvědčen, že příznivé podnikatelské prostředí, kterého bude dosaženo zdokonalením rámců soukromého rizikového kapitálu pro malé a střední podniky, usnadněním přístupu k financování, vytvořením řádné legislativy a úplným uplatňováním zásady „zelenou malým a středním podnikům“ v rámci celého jednotného trhu, má zásadní význam pro růst a vytváření pracovních příležitostí a mohlo by tento proces podpořit;

| 12. | domnívá se, že omezení administrativních překážek a nákladů na dodržování předpisů pro podniky, zejména malé a střední podniky, a zrušení zbytečných právních předpisů spolu s dalším zajišťováním vysokých standardů ochrany spotřebitelů, zaměstnanců, zdraví a životního prostředí je zásadně důležité pro dosažení cílů této strategie; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že omezení administrativních překážek a nákladů na dodržování předpisů pro podniky, zejména malé a střední podniky, a zrušení zbytečných právních předpisů spolu s dalším zajišťováním vysokých standardů ochrany spotřebitelů, zaměstnanců, zdraví a životního prostředí je zásadně důležité pro dosažení cílů této strategie;

| 13. | je přesvědčen, že pro definici „inovativních“ začínajících podniků, malých a středních podniků a podniků sociální ekonomiky je nezbytné zvážit řadu objektivních kritérií a ukazatelů, která lze použít jako referenční body pro přijímání příslušných opatření; vyzývá Komisi, aby tato kritéria a ukazatele navrhla; |
| --- | --- |

13.

je přesvědčen, že pro definici „inovativních“ začínajících podniků, malých a středních podniků a podniků sociální ekonomiky je nezbytné zvážit řadu objektivních kritérií a ukazatelů, která lze použít jako referenční body pro přijímání příslušných opatření; vyzývá Komisi, aby tato kritéria a ukazatele navrhla;

| 14. | zdůrazňuje, že je zapotřebí podniky sociální ekonomiky podporovat v rámci politik vnitřního trhu, s vědomím toho, že v EU existují přibližně 2 miliony těchto podniků a tvoří přibližně 10–12 % všech evropských podniků; dále zdůrazňuje, že sociální ekonomika rychle roste, poskytuje kvalitní výrobky a služby a vytváří vysoce kvalitní pracovní místa; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že je zapotřebí podniky sociální ekonomiky podporovat v rámci politik vnitřního trhu, s vědomím toho, že v EU existují přibližně 2 miliony těchto podniků a tvoří přibližně 10–12 % všech evropských podniků; dále zdůrazňuje, že sociální ekonomika rychle roste, poskytuje kvalitní výrobky a služby a vytváří vysoce kvalitní pracovní místa;

| 15. | vyzývá Komisi, aby kromě předložení návrhu na zřízení Evropské inovační rady požádala platformu REFIT, aby řešila překážky inovace a prosazovala návrhy, jak je omezit nebo odstranit; zdůrazňuje, že tento proces nesmí vést k poklesu míry zaměstnanosti, snížení ochrany spotřebitelů a uvolnění norem v oblasti životního prostředí; je přesvědčen, že v zájmu zajištění lepší právní úpravy by stávající právní předpisy měly být přezkoumány, a je-li to nezbytné, i zjednodušeny, aby odpovídaly svému účelu, zatímco veškeré nové právní předpisy by měly být standardně připraveny i na budoucnost a zaměřeny na vybudování digitálního prostředí a měly by se řídit zásadou „zelená malým a středním podnikům“; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, aby kromě předložení návrhu na zřízení Evropské inovační rady požádala platformu REFIT, aby řešila překážky inovace a prosazovala návrhy, jak je omezit nebo odstranit; zdůrazňuje, že tento proces nesmí vést k poklesu míry zaměstnanosti, snížení ochrany spotřebitelů a uvolnění norem v oblasti životního prostředí; je přesvědčen, že v zájmu zajištění lepší právní úpravy by stávající právní předpisy měly být přezkoumány, a je-li to nezbytné, i zjednodušeny, aby odpovídaly svému účelu, zatímco veškeré nové právní předpisy by měly být standardně připraveny i na budoucnost a zaměřeny na vybudování digitálního prostředí a měly by se řídit zásadou „zelená malým a středním podnikům“;

| 16. | konstatuje, že dobrá regulace může být prospěšná jak pro firmy, tak pro pracovníky a pomáhat podporovat hospodářský růst a kvalitní pracovní místa na jednotném trhu; bere na vědomí program zlepšování právní úpravy, který představila Komise a jehož součástí je větší zapojení zúčastněných stran, např. prostřednictvím platformy REFIT, a posílené posouzení dopadů; zdůrazňuje, že je třeba posuzovat nejen krátkodobé účinky, ale i dlouhodobou hodnotu právních předpisů a dopady jejich neexistence; domnívá se, že lepší, účinnější a jednodušší právní předpisy povedou ke snížení administrativních překážek, podpoří růst a vytváření pracovních míst a budou i nadále zajišťovat vysoké standardy ochrany spotřebitelů, zaměstnanců, zdraví a životního prostředí; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že dobrá regulace může být prospěšná jak pro firmy, tak pro pracovníky a pomáhat podporovat hospodářský růst a kvalitní pracovní místa na jednotném trhu; bere na vědomí program zlepšování právní úpravy, který představila Komise a jehož součástí je větší zapojení zúčastněných stran, např. prostřednictvím platformy REFIT, a posílené posouzení dopadů; zdůrazňuje, že je třeba posuzovat nejen krátkodobé účinky, ale i dlouhodobou hodnotu právních předpisů a dopady jejich neexistence; domnívá se, že lepší, účinnější a jednodušší právní předpisy povedou ke snížení administrativních překážek, podpoří růst a vytváření pracovních míst a budou i nadále zajišťovat vysoké standardy ochrany spotřebitelů, zaměstnanců, zdraví a životního prostředí;

| 17. | domnívá se, že další rozvoj jednotného trhu vyžaduje odstranění překážek obchodu mezi členskými státy; podporuje Evropské prohlášení o konkurenceschopnosti z února 2016, zejména závazek k regulačnímu zjednodušení a ke snížení regulační zátěže s cílem více přispět ke snižování celkového regulačního zatížení v EU, zejména pro malé a střední podniky a mikropodniky, a v případech, kdy je to možné, stanovit cíle týkající se snižování zátěže v konkrétních odvětvích; doporučuje, aby práce na stanovení těchto cílů v oblasti snižování zátěže byly zahájeny bezodkladně; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že další rozvoj jednotného trhu vyžaduje odstranění překážek obchodu mezi členskými státy; podporuje Evropské prohlášení o konkurenceschopnosti z února 2016, zejména závazek k regulačnímu zjednodušení a ke snížení regulační zátěže s cílem více přispět ke snižování celkového regulačního zatížení v EU, zejména pro malé a střední podniky a mikropodniky, a v případech, kdy je to možné, stanovit cíle týkající se snižování zátěže v konkrétních odvětvích; doporučuje, aby práce na stanovení těchto cílů v oblasti snižování zátěže byly zahájeny bezodkladně;

| 18. | domnívá se, že má-li dojít ke splnění cílů jednotného trhu a k vytváření růstu a pracovních míst, musí EU posílit konkurenceschopnost, a to v duchu prohlášení Evropské rady o konkurenceschopnosti; |
| --- | --- |

18.

domnívá se, že má-li dojít ke splnění cílů jednotného trhu a k vytváření růstu a pracovních míst, musí EU posílit konkurenceschopnost, a to v duchu prohlášení Evropské rady o konkurenceschopnosti;

| 19. | vítá odhodlání Komise řešit nedostatečnou koordinaci daňových systémů v EU, zejména obtíže, které mají malé a střední podniky v důsledku komplikovanosti lišících se vnitrostátních předpisů o DPH; vyjadřuje svou plnou podporu Komisi, pokud jde o reformu DPH; vyzývá Komisi, aby zvážila, jak by bylo možné změnit nová pravidla týkající se místa poskytování, pokud jde o DPH na digitální služby, tak aby tato pravidla odpovídala zvláštním potřebám malých podniků a mikropodniků; vyzývá Komisi, aby zhodnotila proveditelnost další koordinace a aby posoudila zejména možnost zavést zjednodušený přístup k DPH (pro stejnou kategorii zboží) v oblasti elektronického obchodu; |
| --- | --- |

19.

vítá odhodlání Komise řešit nedostatečnou koordinaci daňových systémů v EU, zejména obtíže, které mají malé a střední podniky v důsledku komplikovanosti lišících se vnitrostátních předpisů o DPH; vyjadřuje svou plnou podporu Komisi, pokud jde o reformu DPH; vyzývá Komisi, aby zvážila, jak by bylo možné změnit nová pravidla týkající se místa poskytování, pokud jde o DPH na digitální služby, tak aby tato pravidla odpovídala zvláštním potřebám malých podniků a mikropodniků; vyzývá Komisi, aby zhodnotila proveditelnost další koordinace a aby posoudila zejména možnost zavést zjednodušený přístup k DPH (pro stejnou kategorii zboží) v oblasti elektronického obchodu;

| 20. | podporuje snahy Komise o zajištění daňové spravedlnosti v Evropské unii a o potírání agresivního daňového plánování a vyhýbání se daňovým povinnostem; vyzývá Komisi, aby usilovala o dosažení povinnosti nadnárodních společností vykazovat činnost podle jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

20.

podporuje snahy Komise o zajištění daňové spravedlnosti v Evropské unii a o potírání agresivního daňového plánování a vyhýbání se daňovým povinnostem; vyzývá Komisi, aby usilovala o dosažení povinnosti nadnárodních společností vykazovat činnost podle jednotlivých zemí;

| 21. | upozorňuje na obtíže, které mají podniky, zejména malé a střední podniky a začínající podniky, při zajišťování finančních prostředků; poukazuje na to, že rozdíly ve vnějších faktorech, jako jsou snazší přístup k úvěrům, rozdíly v systémech zdanění a rozdíly v pracovních předpisech, znamenají, že malé a střední podniky se nalézají ve znevýhodněném postavení oproti jiným podnikům; vyzývá Komisi, aby i nadále poskytovala těmto podnikům potřebnou pomoc prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a programů, jako je Horizont 2020, COSME a fondy ESI, a prověřila možnosti, jak dále usnadňovat dostupnost těchto a dalších programů a nástrojů, zejména pro mikropodniky, například zkrácením lhůty pro podávání žádostí na šest měsíců a dalším zjednodušením příslušných postupů a větším zviditelněním evropského financování; vítá záměr Komise využívat finanční prostředky z programu COSME k financování informačních kampaní zacílených na inovativní mladé malé a střední podniky; vyzývá veškeré regionální a místní orgány odpovědné za podporu společností, zejména ty, které jsou zapojeny do sítě Enterprise Europe Network, aby se na těchto kampaních podílely; domnívá se, že jedině zjednodušení umožní malým a středním podnikům a začínajícím podnikům přístup k financování; vyzývá Komisi, aby zajistila, že skupinové financování bude možné snadno provádět přes hranice; |
| --- | --- |

21.

upozorňuje na obtíže, které mají podniky, zejména malé a střední podniky a začínající podniky, při zajišťování finančních prostředků; poukazuje na to, že rozdíly ve vnějších faktorech, jako jsou snazší přístup k úvěrům, rozdíly v systémech zdanění a rozdíly v pracovních předpisech, znamenají, že malé a střední podniky se nalézají ve znevýhodněném postavení oproti jiným podnikům; vyzývá Komisi, aby i nadále poskytovala těmto podnikům potřebnou pomoc prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a programů, jako je Horizont 2020, COSME a fondy ESI, a prověřila možnosti, jak dále usnadňovat dostupnost těchto a dalších programů a nástrojů, zejména pro mikropodniky, například zkrácením lhůty pro podávání žádostí na šest měsíců a dalším zjednodušením příslušných postupů a větším zviditelněním evropského financování; vítá záměr Komise využívat finanční prostředky z programu COSME k financování informačních kampaní zacílených na inovativní mladé malé a střední podniky; vyzývá veškeré regionální a místní orgány odpovědné za podporu společností, zejména ty, které jsou zapojeny do sítě Enterprise Europe Network, aby se na těchto kampaních podílely; domnívá se, že jedině zjednodušení umožní malým a středním podnikům a začínajícím podnikům přístup k financování; vyzývá Komisi, aby zajistila, že skupinové financování bude možné snadno provádět přes hranice;

| 22. | vyzývá Komisi, aby zvážila posílení sítě zmocněnců pro malé a střední podniky přijetím souboru opatření – aniž by došlo k navýšení byrokracie – na zlepšování povědomí o tomto nástroji a jeho viditelnosti ze strany malých a středních podniků s cílem posílit interakci mezi vnitrostátními zmocněnci pro malé a střední podniky a příslušnými zástupci malých a středních podniků, jakož i prezentovat Parlamentu jednou ročně činnost sítě; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby zvážila posílení sítě zmocněnců pro malé a střední podniky přijetím souboru opatření – aniž by došlo k navýšení byrokracie – na zlepšování povědomí o tomto nástroji a jeho viditelnosti ze strany malých a středních podniků s cílem posílit interakci mezi vnitrostátními zmocněnci pro malé a střední podniky a příslušnými zástupci malých a středních podniků, jakož i prezentovat Parlamentu jednou ročně činnost sítě;

| 23. | upozorňuje, že navzdory skutečnosti, že Evropský parlament přijal v únoru 2011 směrnici o postupu proti opožděným platbám v obchodních transakcích, v Evropě každoročně zkrachují tisíce malých a středních podniků a začínajících podniků, zatímco čekají na zaplacení svých faktur, a to i ze strany orgánů státní správy; vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily úsilí o usnadnění uplatňování a prosazování směrnice o opožděných platbách; dále vyzývá členské státy, aby v případě neuspokojivého provádění směrnice o opožděných platbách zvážily způsoby, jak odpovídajícím způsobem poskytovat náhrady podnikům, kterým orgány státní správy dluží peníze, aby v důsledku opožděných plateb nebyly nuceny k úpadku; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje, že navzdory skutečnosti, že Evropský parlament přijal v únoru 2011 směrnici o postupu proti opožděným platbám v obchodních transakcích, v Evropě každoročně zkrachují tisíce malých a středních podniků a začínajících podniků, zatímco čekají na zaplacení svých faktur, a to i ze strany orgánů státní správy; vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily úsilí o usnadnění uplatňování a prosazování směrnice o opožděných platbách; dále vyzývá členské státy, aby v případě neuspokojivého provádění směrnice o opožděných platbách zvážily způsoby, jak odpovídajícím způsobem poskytovat náhrady podnikům, kterým orgány státní správy dluží peníze, aby v důsledku opožděných plateb nebyly nuceny k úpadku;

| 24. | oceňuje legislativní podnět týkající se platební neschopnosti podniků, včetně časné restrukturalizace a druhých šancí, který zajistí, aby členské státy nabízely takové právní a správní prostředí, které akceptuje, že může dojít k neúspěchu, který může podnítit inovace, zdůrazňuje však, že náklady a důsledky těchto neúspěchů společností mají dopad nejen na vlastníky společností a podílníky, ale také jejich věřitele, jejich zaměstnance a daňové poplatníky; vyzývá Komisi, aby zajistila, že tato iniciativa uvede do souladu insolvenční řízení po celé EU, zkrátí délku řízení a sníží jejich náklady; |
| --- | --- |

24.

oceňuje legislativní podnět týkající se platební neschopnosti podniků, včetně časné restrukturalizace a druhých šancí, který zajistí, aby členské státy nabízely takové právní a správní prostředí, které akceptuje, že může dojít k neúspěchu, který může podnítit inovace, zdůrazňuje však, že náklady a důsledky těchto neúspěchů společností mají dopad nejen na vlastníky společností a podílníky, ale také jejich věřitele, jejich zaměstnance a daňové poplatníky; vyzývá Komisi, aby zajistila, že tato iniciativa uvede do souladu insolvenční řízení po celé EU, zkrátí délku řízení a sníží jejich náklady;

| 25. | s politováním konstatuje, že Komise dostatečně nezdůrazňuje zvláštní úlohu tradiční řemeslné výroby a produkce malých a středních podniků jakožto důležitého příspěvku jak ke konkurenceschopnosti, tak k hospodářské stabilitě v Evropě; vybízí Komisi, aby využívala plného potenciálu digitalizace a inovace ve zpracovatelském průmyslu, zejména pro mikro- a malé výrobce a začínající podniky, jakož i pro méně industrializované regiony, ke zmenšení rozdílů mezi regiony a ke znovuoživení místní ekonomiky; věří, že je třeba představit rozhodnější politiku týkající se malých a středních podniků a řemeslných podniků jakožto jednu z hlavních priorit všech evropských orgánů a členských států během nadcházejících let; |
| --- | --- |

25.

s politováním konstatuje, že Komise dostatečně nezdůrazňuje zvláštní úlohu tradiční řemeslné výroby a produkce malých a středních podniků jakožto důležitého příspěvku jak ke konkurenceschopnosti, tak k hospodářské stabilitě v Evropě; vybízí Komisi, aby využívala plného potenciálu digitalizace a inovace ve zpracovatelském průmyslu, zejména pro mikro- a malé výrobce a začínající podniky, jakož i pro méně industrializované regiony, ke zmenšení rozdílů mezi regiony a ke znovuoživení místní ekonomiky; věří, že je třeba představit rozhodnější politiku týkající se malých a středních podniků a řemeslných podniků jakožto jednu z hlavních priorit všech evropských orgánů a členských států během nadcházejících let;

| 26. | vítá iniciativu Komise za jednotnou digitální bránu, která by měla vycházet ze stávajících jednotných kontaktních míst podle směrnice o službách, jež by se následně měla propojit do jiných podobných sítí pro spolupráci na jednotném trhu; vyzývá Komisi, aby prověřila všechny možnosti, jak nejlépe využít jednotnou digitální bránu na pomoc rozvoji začínajícím evropským podnikům po celé Evropě a jak se výhledově stát mezinárodnějšími na základě poskytování přesných a jasných informací v různých jazycích ohledně všech postupů a formalit nezbytných k vykonávání činnosti v domovském státě nebo jiné zemi EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby zřídila jednotné vstupní místo, kde by podniky i spotřebitelé mohli získat všechny informace týkající se jednotného trhu, asistence, řešení problémů a vnitrostátních i celounijních postupů, které jsou zapotřebí k přeshraniční činnosti v rámci EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila jejich okamžité provedení; |
| --- | --- |

26.

vítá iniciativu Komise za jednotnou digitální bránu, která by měla vycházet ze stávajících jednotných kontaktních míst podle směrnice o službách, jež by se následně měla propojit do jiných podobných sítí pro spolupráci na jednotném trhu; vyzývá Komisi, aby prověřila všechny možnosti, jak nejlépe využít jednotnou digitální bránu na pomoc rozvoji začínajícím evropským podnikům po celé Evropě a jak se výhledově stát mezinárodnějšími na základě poskytování přesných a jasných informací v různých jazycích ohledně všech postupů a formalit nezbytných k vykonávání činnosti v domovském státě nebo jiné zemi EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby zřídila jednotné vstupní místo, kde by podniky i spotřebitelé mohli získat všechny informace týkající se jednotného trhu, asistence, řešení problémů a vnitrostátních i celounijních postupů, které jsou zapotřebí k přeshraniční činnosti v rámci EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila jejich okamžité provedení;

| 27. | konstatuje, že společnosti, zvláště malé a střední podniky, si buď nejsou vědomy pravidel uplatňovaných v jiných členských státech, nebo mají obtíže s vyhledáváním informací o pravidlech a postupech týkajících se jejich podnikání, případně je pro ně obtížné se v nich orientovat; vyzývá Komisi, aby vzájemně propojila všechny různé portály, kontaktní místa a informační webové stránky do jedné brány, která bude malým a středním podnikům a začínajícím podnikům poskytovat informace v uživatelsky vstřícné podobě, takže tyto podniky budou moci činit informovaná rozhodnutí a šetřit čas i náklady; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že společnosti, zvláště malé a střední podniky, si buď nejsou vědomy pravidel uplatňovaných v jiných členských státech, nebo mají obtíže s vyhledáváním informací o pravidlech a postupech týkajících se jejich podnikání, případně je pro ně obtížné se v nich orientovat; vyzývá Komisi, aby vzájemně propojila všechny různé portály, kontaktní místa a informační webové stránky do jedné brány, která bude malým a středním podnikům a začínajícím podnikům poskytovat informace v uživatelsky vstřícné podobě, takže tyto podniky budou moci činit informovaná rozhodnutí a šetřit čas i náklady;

| 28. | vyzývá Komisi, aby rozvinula jednotná kontaktní místa z podoby regulačního portálu na systém plnohodnotných on-line portálů pro podniky, které by podporovaly pravidelnou výměnu informací mezi zástupci podniků a poskytovaly pomoc vnitrostátním podnikům a občanům, pokud by chtěli soutěžit v jiných členských státech EU; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby rozvinula jednotná kontaktní místa z podoby regulačního portálu na systém plnohodnotných on-line portálů pro podniky, které by podporovaly pravidelnou výměnu informací mezi zástupci podniků a poskytovaly pomoc vnitrostátním podnikům a občanům, pokud by chtěli soutěžit v jiných členských státech EU;

| 29. | připomíná, že je důležité posilovat a zjednodušovat stávající nástroje jednotného trhu pro malé a střední podniky za účelem usnadnění jejich přeshraniční expanze; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby kladly větší důraz na racionalizaci a zdokonalení kontaktních míst pro výrobky a jednotných kontaktních míst; |
| --- | --- |

29.

připomíná, že je důležité posilovat a zjednodušovat stávající nástroje jednotného trhu pro malé a střední podniky za účelem usnadnění jejich přeshraniční expanze; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby kladly větší důraz na racionalizaci a zdokonalení kontaktních míst pro výrobky a jednotných kontaktních míst;

| 30. | připomíná, že je naléhavě nutné, aby byla spotřebitelům zajištěna rovnocenná úroveň ochrany na on-line i off-line trhu; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby všechny hospodářské subjekty vykonávající on-line a off-line činnost na jednotném trhu přijaly veškerá náležitá a vhodná opatření v oblasti boje proti padělání, s cílem zajistit ochranu spotřebitelů a bezpečnost výrobků; |
| --- | --- |

30.

připomíná, že je naléhavě nutné, aby byla spotřebitelům zajištěna rovnocenná úroveň ochrany na on-line i off-line trhu; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby všechny hospodářské subjekty vykonávající on-line a off-line činnost na jednotném trhu přijaly veškerá náležitá a vhodná opatření v oblasti boje proti padělání, s cílem zajistit ochranu spotřebitelů a bezpečnost výrobků;

| 31. | zdůrazňuje, že ekonomika sdílení rychle roste a současně mění způsob, jakým jsou poskytovány a konzumovány mnohé služby a zboží, dokáže využívat inovaci a má potenciál zajistit dodatečné přínosy a příležitosti na jednotném trhu pro společnosti i spotřebitele; zdůrazňuje hospodářské, společenské a environmentální přínosy a výzvy, které mohou být s ekonomikou sdílení spojeny; vyzývá Komisi, aby koordinovala úsilí členských států nalézt krátkodobá nebo dlouhodobá legislativní řešení ve vztahu k ekonomice sdílení; vyzývá Komisi a členské státy, aby předložily návrhy na to, jak zabránit zneužívání v oblasti zaměstnávání a daní v ekonomice sdílení; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že ekonomika sdílení rychle roste a současně mění způsob, jakým jsou poskytovány a konzumovány mnohé služby a zboží, dokáže využívat inovaci a má potenciál zajistit dodatečné přínosy a příležitosti na jednotném trhu pro společnosti i spotřebitele; zdůrazňuje hospodářské, společenské a environmentální přínosy a výzvy, které mohou být s ekonomikou sdílení spojeny; vyzývá Komisi, aby koordinovala úsilí členských států nalézt krátkodobá nebo dlouhodobá legislativní řešení ve vztahu k ekonomice sdílení; vyzývá Komisi a členské státy, aby předložily návrhy na to, jak zabránit zneužívání v oblasti zaměstnávání a daní v ekonomice sdílení;

| 32. | vítá ohlášenou iniciativu Komise týkající se ekonomiky sdílení a jejího záměru posoudit podniky, které byly v této sféře založeny, a vyjasnit pomocí pokynů vzájemné vztahy mezi ustanoveními stávajících právních předpisů EU ohledně používání a fungování obchodních modelů ekonomiky sdílení; zastává názor, že regulační zásahy v této oblasti by se měly vyznačovat pružností, s cílem umožnit, aby se pravidla dokázala rychle přizpůsobovat a bylo možné je prosazovat v rychle se měnícím odvětví, které si žádá rychlé a účinné úpravy; zdůrazňuje, že je třeba, aby se stávající normy na ochranu spotřebitelů uplatňovaly a prosazovaly rovněž v digitální ekonomice; vyzývá Komisi, aby zajistila co nejlepší podmínky pro to, aby se mohla ekonomika sdílení rozvíjet a prosperovat; |
| --- | --- |

32.

vítá ohlášenou iniciativu Komise týkající se ekonomiky sdílení a jejího záměru posoudit podniky, které byly v této sféře založeny, a vyjasnit pomocí pokynů vzájemné vztahy mezi ustanoveními stávajících právních předpisů EU ohledně používání a fungování obchodních modelů ekonomiky sdílení; zastává názor, že regulační zásahy v této oblasti by se měly vyznačovat pružností, s cílem umožnit, aby se pravidla dokázala rychle přizpůsobovat a bylo možné je prosazovat v rychle se měnícím odvětví, které si žádá rychlé a účinné úpravy; zdůrazňuje, že je třeba, aby se stávající normy na ochranu spotřebitelů uplatňovaly a prosazovaly rovněž v digitální ekonomice; vyzývá Komisi, aby zajistila co nejlepší podmínky pro to, aby se mohla ekonomika sdílení rozvíjet a prosperovat;

| 33. | zdůrazňuje, že nové bezpečnostní charakteristiky ekonomiky sdílení zajišťují například bezpečnost plateb, geolokalizaci a pojištění nebo podporu spotřebitelů, a tudíž vyžadují posouzení toho, kde by ex post nápravná opatření mohla být účinnější než ex ante právní předpisy; vyzývá Komisi, aby nadále podporovala spolupráci veřejného a soukromého sektoru s cílem řešit stávající překážky ekonomiky sdílení, zejména většího využívání digitální identity k budování důvěry spotřebitelů v on-line transakce, rozvoje digitálních řešení pro placení daní, poskytování systémů přeshraničního pojištění a modernizace pracovněprávních předpisů; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že nové bezpečnostní charakteristiky ekonomiky sdílení zajišťují například bezpečnost plateb, geolokalizaci a pojištění nebo podporu spotřebitelů, a tudíž vyžadují posouzení toho, kde by ex post nápravná opatření mohla být účinnější než ex ante právní předpisy; vyzývá Komisi, aby nadále podporovala spolupráci veřejného a soukromého sektoru s cílem řešit stávající překážky ekonomiky sdílení, zejména většího využívání digitální identity k budování důvěry spotřebitelů v on-line transakce, rozvoje digitálních řešení pro placení daní, poskytování systémů přeshraničního pojištění a modernizace pracovněprávních předpisů;

| 34. | domnívá se, že v ekonomice sdílení by se měl podporovat rozvoj nových obchodních modelů, inovativních služeb a dočasné využívání aktiv, ale pokud je to možné, měl by se zakládat na podobných pravidlech pro podobné služby za účelem zajištění vysoce kvalitních služeb nezávisle na tom, jak jsou přístup k nim a jejich poskytování organizovány, zajistit rovné podmínky a bezpečnost spotřebitelů a současně se vyhnout roztříštěnosti, která by bránila rozvoji nových obchodních modelů; je přesvědčen o tom, že v souvislosti s ekonomikou sdílení lze zaujmout jedině přístup založený na jednotném trhu, neboť roztříštěnost jednotného trhu prostřednictvím místních nebo vnitrostátních pravidel brání evropským společnostem ekonomiky sdílení rozšiřovat svou činnost v evropském měřítku; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že v ekonomice sdílení by se měl podporovat rozvoj nových obchodních modelů, inovativních služeb a dočasné využívání aktiv, ale pokud je to možné, měl by se zakládat na podobných pravidlech pro podobné služby za účelem zajištění vysoce kvalitních služeb nezávisle na tom, jak jsou přístup k nim a jejich poskytování organizovány, zajistit rovné podmínky a bezpečnost spotřebitelů a současně se vyhnout roztříštěnosti, která by bránila rozvoji nových obchodních modelů; je přesvědčen o tom, že v souvislosti s ekonomikou sdílení lze zaujmout jedině přístup založený na jednotném trhu, neboť roztříštěnost jednotného trhu prostřednictvím místních nebo vnitrostátních pravidel brání evropským společnostem ekonomiky sdílení rozšiřovat svou činnost v evropském měřítku;

| 35. | upozorňuje na významnou úlohu technických norem EU pro inovace, konkurenceschopnost a pokrok v oblasti jednotného trhu; je přesvědčen, že je třeba v rámci cesty k průmyslové politice EU přijmout včasná opatření pro vývoj přísných norem EU v oblasti jakosti, interoperability a bezpečnosti a že by tyto normy měly být také prosazovány na mezinárodní úrovni; vyzývá Komisi, aby podpořila a posílila normy EU tak, jak stanoví nařízení (EU) č. 1025/2012 a zajistila, aby byl rámec pro standardizaci účinnější a odpovídal svému účelu, a aby prověřila možnosti, které nabízí mezinárodní obchodní jednání; zdůrazňuje, že normy by se měly stanovovat na trhu založeným, otevřeným a inkluzivním způsobem na základě soutěže, tak aby byly snadno proveditelné malými a středními podniky a bylo možné vyhnout se riziku uzavřených hodnotových řetězců, současně je však třeba zamezit prodlením v jejich zveřejnění; |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na významnou úlohu technických norem EU pro inovace, konkurenceschopnost a pokrok v oblasti jednotného trhu; je přesvědčen, že je třeba v rámci cesty k průmyslové politice EU přijmout včasná opatření pro vývoj přísných norem EU v oblasti jakosti, interoperability a bezpečnosti a že by tyto normy měly být také prosazovány na mezinárodní úrovni; vyzývá Komisi, aby podpořila a posílila normy EU tak, jak stanoví nařízení (EU) č. 1025/2012 a zajistila, aby byl rámec pro standardizaci účinnější a odpovídal svému účelu, a aby prověřila možnosti, které nabízí mezinárodní obchodní jednání; zdůrazňuje, že normy by se měly stanovovat na trhu založeným, otevřeným a inkluzivním způsobem na základě soutěže, tak aby byly snadno proveditelné malými a středními podniky a bylo možné vyhnout se riziku uzavřených hodnotových řetězců, současně je však třeba zamezit prodlením v jejich zveřejnění;

| 36. | zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou sehrává systém standardizace ve volném oběhu výrobků, a rostoucí měrou služeb; konstatuje, že dobrovolné používání norem pomohlo zvýšit HDP v Evropě o 0,3 až 1 % a má příznivý dopad na produktivitu práce; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou sehrává systém standardizace ve volném oběhu výrobků, a rostoucí měrou služeb; konstatuje, že dobrovolné používání norem pomohlo zvýšit HDP v Evropě o 0,3 až 1 % a má příznivý dopad na produktivitu práce;

| 37. | připomíná, že většina norem je vytvářena v reakci na potřebu stanovenou daným odvětvím, přičemž se uplatní přístup zdola nahoru, aby se zajistila tržní relevance norem; podporuje závazek zajistit, aby Evropa celosvětově zůstala v čele, pokud jde o vypracování norem, obsažený ve strategii pro jednotný trh; vybízí k normalizaci, jež je slučitelná s mezinárodním přístupem buď prostřednictvím vývoje celosvětových mezinárodních norem nebo, ve vhodných případech, i uznáním rovnocenných mezinárodních norem; bere na vědomí záměr stanovit rámec a priority pro činnosti normalizace podle společné iniciativy pro normalizaci; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby společná iniciativa byla i nadále řízena touto zdola nahoru, tj. odvětvím, identifikovanou potřebou, a aby tedy upřednostňovala a aby v jejím rámci vznikaly pouze takové normy, které reagují na identifikované potřeby a u nichž je zajištěna tržní relevance a nedochází tak k vytváření zbytečných norem nebo požadavků nekonzistentních s jinými souvisejícími normami, které jsou vytvářeny; |
| --- | --- |

37.

připomíná, že většina norem je vytvářena v reakci na potřebu stanovenou daným odvětvím, přičemž se uplatní přístup zdola nahoru, aby se zajistila tržní relevance norem; podporuje závazek zajistit, aby Evropa celosvětově zůstala v čele, pokud jde o vypracování norem, obsažený ve strategii pro jednotný trh; vybízí k normalizaci, jež je slučitelná s mezinárodním přístupem buď prostřednictvím vývoje celosvětových mezinárodních norem nebo, ve vhodných případech, i uznáním rovnocenných mezinárodních norem; bere na vědomí záměr stanovit rámec a priority pro činnosti normalizace podle společné iniciativy pro normalizaci; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby společná iniciativa byla i nadále řízena touto zdola nahoru, tj. odvětvím, identifikovanou potřebou, a aby tedy upřednostňovala a aby v jejím rámci vznikaly pouze takové normy, které reagují na identifikované potřeby a u nichž je zajištěna tržní relevance a nedochází tak k vytváření zbytečných norem nebo požadavků nekonzistentních s jinými souvisejícími normami, které jsou vytvářeny;

| 38. | konstatuje, že návrh na společnou iniciativu pro evropskou normalizaci bude vycházet z nezávislého přezkumu evropského standardizačního systému, a podporuje jeho cíl spočívající v tom, aby evropské normalizační společenství vykonávalo činnosti, které budou zaměřené na zlepšení systému jako celku, včetně doporučení ohledně začleňování a pro podporu konkurenceschopnosti evropských podniků; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že návrh na společnou iniciativu pro evropskou normalizaci bude vycházet z nezávislého přezkumu evropského standardizačního systému, a podporuje jeho cíl spočívající v tom, aby evropské normalizační společenství vykonávalo činnosti, které budou zaměřené na zlepšení systému jako celku, včetně doporučení ohledně začleňování a pro podporu konkurenceschopnosti evropských podniků;

| 39. | vyzývá Komisi, aby v rámci své účasti na činnosti evropských normalizačních organizací těmto evropským normalizačním organizacím a jejich vnitrostátním protějškům poskytovala podporu v jejich úsilí o zlepšování zapojení malých a středních podniků, a to jak v procesu vytváření norem samotných, tak při přejímání norem již vytvořených; dále vybízí Komisi, aby s evropskými normalizačními organizacemi a vnitrostátními orgány pro normalizaci a dalšími subjekty úzce spolupracovala na zvyšování transparentnosti normalizačního procesu, při plnění závazků obsažených v pracovním programu pro evropskou normalizaci na rok 2016 a základním nařízení; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi, aby v rámci své účasti na činnosti evropských normalizačních organizací těmto evropským normalizačním organizacím a jejich vnitrostátním protějškům poskytovala podporu v jejich úsilí o zlepšování zapojení malých a středních podniků, a to jak v procesu vytváření norem samotných, tak při přejímání norem již vytvořených; dále vybízí Komisi, aby s evropskými normalizačními organizacemi a vnitrostátními orgány pro normalizaci a dalšími subjekty úzce spolupracovala na zvyšování transparentnosti normalizačního procesu, při plnění závazků obsažených v pracovním programu pro evropskou normalizaci na rok 2016 a základním nařízení;

| 40. | domnívá se, že společná iniciativa by se měla zaměřit na trvalá zlepšování pracovních postupů, zejména by měly být vytvořeny postupy pro přezkum složení technických výborů a opatření na podporu otevřenosti a začlenění, jež umožní, aby přispíval k diskusím v technických výborech širší okruh zúčastněných stran; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že společná iniciativa by se měla zaměřit na trvalá zlepšování pracovních postupů, zejména by měly být vytvořeny postupy pro přezkum složení technických výborů a opatření na podporu otevřenosti a začlenění, jež umožní, aby přispíval k diskusím v technických výborech širší okruh zúčastněných stran;

| 41. | domnívá se, že transparentnější a dostupné odvolací mechanismy by měly budovat důvěru a zlepšovat procesy vytváření norem; je přesvědčen o tom, že pokud byla norma požadována Komisí v návaznosti na přijetí právního předpisu Evropskou unií, může být příslušný výbor Parlamentu schopen sehrát úlohu v rámci veřejného dohledu a diskuse, což může být součást tohoto procesu, než dojde k rozhodnutí o vyjádření jakékoli formální námitky; zdůrazňuje, že klíčovými zásadami při určování toho, zda budou normalizačním orgánům předány normalizační požadavky, by měly být zásady proporcionality a přístupu založeného na posouzení rizik; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že transparentnější a dostupné odvolací mechanismy by měly budovat důvěru a zlepšovat procesy vytváření norem; je přesvědčen o tom, že pokud byla norma požadována Komisí v návaznosti na přijetí právního předpisu Evropskou unií, může být příslušný výbor Parlamentu schopen sehrát úlohu v rámci veřejného dohledu a diskuse, což může být součást tohoto procesu, než dojde k rozhodnutí o vyjádření jakékoli formální námitky; zdůrazňuje, že klíčovými zásadami při určování toho, zda budou normalizačním orgánům předány normalizační požadavky, by měly být zásady proporcionality a přístupu založeného na posouzení rizik;

| 42. | domnívá se, že zvyšování informovanosti veřejnosti o navrhovaných normách ve formě návrhu před konečným schválením může zvyšovat odpovědnost a transparentnost a zajišťovat, že bude proces robustnější, v souladu s existujícími osvědčenými postupy definovanými evropským normalizačním společenstvím; |
| --- | --- |

42.

domnívá se, že zvyšování informovanosti veřejnosti o navrhovaných normách ve formě návrhu před konečným schválením může zvyšovat odpovědnost a transparentnost a zajišťovat, že bude proces robustnější, v souladu s existujícími osvědčenými postupy definovanými evropským normalizačním společenstvím;

| 43. | vyzývá Komisi, aby podala do konce roku 2016 Parlamentu zprávu o provádění společné iniciativy pro evropskou normalizaci a o pokroku, jehož bylo dosaženo ve spolupráci s evropským normalizačním společenstvím na základě doporučení obsažených v ročním pracovním programu Unie na rok 2016; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi, aby podala do konce roku 2016 Parlamentu zprávu o provádění společné iniciativy pro evropskou normalizaci a o pokroku, jehož bylo dosaženo ve spolupráci s evropským normalizačním společenstvím na základě doporučení obsažených v ročním pracovním programu Unie na rok 2016;

| 44. | vyzývá Komisi, jež je odpovědná za hospodářskou soutěž na vnitřním trhu EU, aby ve spolupráci s vnitrostátními orgány dozoru zajistila rovné podmínky mezi konkurenty působícími na trhu; |
| --- | --- |

44.

vyzývá Komisi, jež je odpovědná za hospodářskou soutěž na vnitřním trhu EU, aby ve spolupráci s vnitrostátními orgány dozoru zajistila rovné podmínky mezi konkurenty působícími na trhu;

| 45. | vítá nedávné iniciativy, které mají vést k vytvoření účinnějšího a transparentnějšího systému veřejných zakázek, neboť by se díky nim mělo zlepšit využívání údajů o veřejných zakázkách a rovněž by se mělo zvýšit dobrovolné posuzování veřejných zakázek na určité rozsáhlé projekty v oblasti infrastruktury; vyzývá členské státy, aby spolupracovaly s Komisí na zavádění těchto iniciativ; |
| --- | --- |

45.

vítá nedávné iniciativy, které mají vést k vytvoření účinnějšího a transparentnějšího systému veřejných zakázek, neboť by se díky nim mělo zlepšit využívání údajů o veřejných zakázkách a rovněž by se mělo zvýšit dobrovolné posuzování veřejných zakázek na určité rozsáhlé projekty v oblasti infrastruktury; vyzývá členské státy, aby spolupracovaly s Komisí na zavádění těchto iniciativ;

| 46. | uvítal by, kdyby Komise pokračovala v reformách systému veřejných zakázek, které započala směrnicemi z roku 2014, a doufá, že bude směřovat k čím dál tím kvalifikovanější poptávce v oblasti veřejných zakázek, s cílem oceňovat technologické inovace a energetickou účinnost; |
| --- | --- |

46.

uvítal by, kdyby Komise pokračovala v reformách systému veřejných zakázek, které započala směrnicemi z roku 2014, a doufá, že bude směřovat k čím dál tím kvalifikovanější poptávce v oblasti veřejných zakázek, s cílem oceňovat technologické inovace a energetickou účinnost;

| 47. | konstatuje, že nový systém zadávání veřejných zakázek z roku 2014 je méně zatěžující a zahrnuje pružnější pravidla, aby lépe sloužil dalším politikám veřejného sektoru, jakož i členským státům a místním specializovaným podnikům; poukazuje na to, že při zadávání veřejných zakázek v členských státech stále dochází ke značné neefektivnosti, která omezuje přeshraniční rozšiřování a růst na domácích trzích; |
| --- | --- |

47.

konstatuje, že nový systém zadávání veřejných zakázek z roku 2014 je méně zatěžující a zahrnuje pružnější pravidla, aby lépe sloužil dalším politikám veřejného sektoru, jakož i členským státům a místním specializovaným podnikům; poukazuje na to, že při zadávání veřejných zakázek v členských státech stále dochází ke značné neefektivnosti, která omezuje přeshraniční rozšiřování a růst na domácích trzích;

| 48. | z principu vítá iniciativy, které Komise vyhlásila ke zvyšování transparentnosti, účinnosti a odpovědnosti v zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje však, že provedení a uplatňování nových směrnic EU by mělo mít přednost před zaváděním nových nástrojů, jako je registr smluv; v této souvislosti zdůrazňuje, že možné nástroje pro analýzu dat nesmí vést k novým nebo doplňkovým požadavkům na podávání zpráv; připomíná, že mechanismus hodnocení ex-ante by měl být u projektů infrastruktury velkého rozsahu založen na čisté dobrovolnosti; |
| --- | --- |

48.

z principu vítá iniciativy, které Komise vyhlásila ke zvyšování transparentnosti, účinnosti a odpovědnosti v zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje však, že provedení a uplatňování nových směrnic EU by mělo mít přednost před zaváděním nových nástrojů, jako je registr smluv; v této souvislosti zdůrazňuje, že možné nástroje pro analýzu dat nesmí vést k novým nebo doplňkovým požadavkům na podávání zpráv; připomíná, že mechanismus hodnocení ex-ante by měl být u projektů infrastruktury velkého rozsahu založen na čisté dobrovolnosti;

| 49. | podtrhuje potřebu plně elektronického systému veřejných zakázek; zdůrazňuje potřebu rychlého a komplexního provedení směrnice o veřejných zakázkách jako celku; v zájmu otevření trhů malým a středním podnikům zdůrazňuje potřebu širšího využívání elektronického zadávání zakázek; |
| --- | --- |

49.

podtrhuje potřebu plně elektronického systému veřejných zakázek; zdůrazňuje potřebu rychlého a komplexního provedení směrnice o veřejných zakázkách jako celku; v zájmu otevření trhů malým a středním podnikům zdůrazňuje potřebu širšího využívání elektronického zadávání zakázek;

| 50. | zdůrazňuje význam jednotného patentu; podporuje záměr Komise odstranit nejistotu týkající se společné existence jednotného patentu s vnitrostátními patenty a s dodatkovými ochrannými osvědčeními a vytvořit případně jednotné dodatkové ochranné osvědčení, kdy by mělo být na paměti zároveň veřejné zdraví a zájmy pacientů; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje význam jednotného patentu; podporuje záměr Komise odstranit nejistotu týkající se společné existence jednotného patentu s vnitrostátními patenty a s dodatkovými ochrannými osvědčeními a vytvořit případně jednotné dodatkové ochranné osvědčení, kdy by mělo být na paměti zároveň veřejné zdraví a zájmy pacientů;

| 51. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zavedla a nejpozději do roku 2019 provedla výjimku z dodatkových ochranných osvědčení, která přispěje k posílení konkurenceschopnosti evropského odvětví výroby generických a biologicky podobných léčivých přípravků v globálním prostředí a rovněž k udržení a vytváření dalších pracovních míst a růstu v EU, aniž by bylo ohroženo trvání výhradního práva na trhu uděleného v návaznosti na režim dodatkových ochranných osvědčení na chráněných trzích; je přesvědčen, že taková ustanovení by mohla mít pozitivní dopad na přístup k vysoce kvalitním léčivým přípravkům v rozvojových a méně rozvinutých zemích a napomoci tomu, aby nedocházelo k přesouvání výroby; |
| --- | --- |

51.

naléhavě vyzývá Komisi, aby zavedla a nejpozději do roku 2019 provedla výjimku z dodatkových ochranných osvědčení, která přispěje k posílení konkurenceschopnosti evropského odvětví výroby generických a biologicky podobných léčivých přípravků v globálním prostředí a rovněž k udržení a vytváření dalších pracovních míst a růstu v EU, aniž by bylo ohroženo trvání výhradního práva na trhu uděleného v návaznosti na režim dodatkových ochranných osvědčení na chráněných trzích; je přesvědčen, že taková ustanovení by mohla mít pozitivní dopad na přístup k vysoce kvalitním léčivým přípravkům v rozvojových a méně rozvinutých zemích a napomoci tomu, aby nedocházelo k přesouvání výroby;

| 52. | vyzývá k zavedení opatření, která by usnadnila přístup k patentovému systému v Evropě všem mikropodnikům, malým a středním podnikům a začínajícím podnikům, které mají zájem využít evropský patent s jednotným účinkem při inovaci svých produktů a procesů, včetně toho, že se co nejvíce sníží poplatky za žádosti a obnovení a že bude poskytována pomoc s překladem; zdůrazňuje význam jak patentů, jejichž využití je nezbytné k dodržení technických norem (tzv. SEP), tak otevřených modelů udělování licencí, které jsou někdy vhodnější pro podporu inovací; zdůrazňuje význam uzavírání licenčních dohod na patenty za spravedlivých, přiměřených a nediskriminačních podmínek, a to v mezích daných právními předpisy EU pro hospodářskou soutěž, s cílem chránit výzkum a vývoj a zachovat pobídky k účasti na standardizaci, podporovat inovace a zajistit spravedlivé licenční podmínky; |
| --- | --- |

52.

vyzývá k zavedení opatření, která by usnadnila přístup k patentovému systému v Evropě všem mikropodnikům, malým a středním podnikům a začínajícím podnikům, které mají zájem využít evropský patent s jednotným účinkem při inovaci svých produktů a procesů, včetně toho, že se co nejvíce sníží poplatky za žádosti a obnovení a že bude poskytována pomoc s překladem; zdůrazňuje význam jak patentů, jejichž využití je nezbytné k dodržení technických norem (tzv. SEP), tak otevřených modelů udělování licencí, které jsou někdy vhodnější pro podporu inovací; zdůrazňuje význam uzavírání licenčních dohod na patenty za spravedlivých, přiměřených a nediskriminačních podmínek, a to v mezích daných právními předpisy EU pro hospodářskou soutěž, s cílem chránit výzkum a vývoj a zachovat pobídky k účasti na standardizaci, podporovat inovace a zajistit spravedlivé licenční podmínky;

| 53. | vyzývá Komisi, aby neprodleně předložila legislativní návrh týkající se vytvoření jednotného evropského systému na ochranu zeměpisných označení v EU u jiných než zemědělských produktů, jak již o to Parlament žádal, s cílem vytvořit jednotný evropský systém a ukončit tím nevhodný a mimořádně roztříštěný charakter v Evropě a nabídnout řadu různých pozitivních dopadů pro občany, spotřebitele, výrobce a celou evropskou hospodářskou a sociální strukturu; zdůrazňuje, že takový nástroj by výslovně vyjádřil přidanou hodnotu řady místních výrobků, se zřejmými přínosy pro dotčené výrobce a regiony a ve smyslu informovanosti spotřebitelů; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi, aby neprodleně předložila legislativní návrh týkající se vytvoření jednotného evropského systému na ochranu zeměpisných označení v EU u jiných než zemědělských produktů, jak již o to Parlament žádal, s cílem vytvořit jednotný evropský systém a ukončit tím nevhodný a mimořádně roztříštěný charakter v Evropě a nabídnout řadu různých pozitivních dopadů pro občany, spotřebitele, výrobce a celou evropskou hospodářskou a sociální strukturu; zdůrazňuje, že takový nástroj by výslovně vyjádřil přidanou hodnotu řady místních výrobků, se zřejmými přínosy pro dotčené výrobce a regiony a ve smyslu informovanosti spotřebitelů;

| 54. | konstatuje, že plný potenciál partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) nebyl dosud ve většině členských států využit; vybízí k harmonizaci rámcových pravidel členských států týkajících se PPP, šíření osvědčených postupů a prosazování tohoto modelu; |
| --- | --- |

54.

konstatuje, že plný potenciál partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) nebyl dosud ve většině členských států využit; vybízí k harmonizaci rámcových pravidel členských států týkajících se PPP, šíření osvědčených postupů a prosazování tohoto modelu;

| 55. | vyzývá členské státy, aby zřídily struktury, které by přeshraničním pracovníkům poskytovaly poradenství a pomoc, pokud jde o hospodářské a sociální dopady práce v jiném členském státě; |
| --- | --- |

55.

vyzývá členské státy, aby zřídily struktury, které by přeshraničním pracovníkům poskytovaly poradenství a pomoc, pokud jde o hospodářské a sociální dopady práce v jiném členském státě;

| 56. | podotýká, že prohloubení jednotného trhu a jednotného digitálního trhu může přinést nové možnosti a výzvy a že bude nutné zabývat se otázkami, jako jsou dovednosti, nové formy zaměstnávání, finanční struktury a sociální ochrana, jakož i bezpečnost a ochrana zdraví při práci, jež musí být uzpůsobeny tak, aby z nich měli prospěch nejen pracovníci, ale i podniky a spotřebitelé; |
| --- | --- |

56.

podotýká, že prohloubení jednotného trhu a jednotného digitálního trhu může přinést nové možnosti a výzvy a že bude nutné zabývat se otázkami, jako jsou dovednosti, nové formy zaměstnávání, finanční struktury a sociální ochrana, jakož i bezpečnost a ochrana zdraví při práci, jež musí být uzpůsobeny tak, aby z nich měli prospěch nejen pracovníci, ale i podniky a spotřebitelé;

| 57. | lituje, že strategie nevěnuje zvláštní pozornost nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, který je i nadále překážkou růstu jednotného trhu; se znepokojením konstatuje, že 40 % až 47 % obyvatel EU má nedostatečné digitální dovednosti a že poptávka po zaměstnancích s digitálními dovednostmi roste každý rok o 4 %, zatímco veřejné výdaje na vzdělávání klesly od roku 2010 o 3,2 %, což ve střednědobém horizontu ohrožuje konkurenční postavení EU a zaměstnatelnost její pracovní síly; vybízí členské státy, aby investovaly do digitálního vzdělávání a dovedností; |
| --- | --- |

57.

lituje, že strategie nevěnuje zvláštní pozornost nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, který je i nadále překážkou růstu jednotného trhu; se znepokojením konstatuje, že 40 % až 47 % obyvatel EU má nedostatečné digitální dovednosti a že poptávka po zaměstnancích s digitálními dovednostmi roste každý rok o 4 %, zatímco veřejné výdaje na vzdělávání klesly od roku 2010 o 3,2 %, což ve střednědobém horizontu ohrožuje konkurenční postavení EU a zaměstnatelnost její pracovní síly; vybízí členské státy, aby investovaly do digitálního vzdělávání a dovedností;

| 58. | bere na vědomí cíle balíčku opatření v oblasti mobility pracovních sil, který má přispět k hlubšímu a spravedlivějšímu jednotnému trhu; zdůrazňuje však, že je důležité zajistit, aby opatření v rámci tohoto balíčku byla přiměřená a zohledňovala důsledky velké mobility do určitých regionů; |
| --- | --- |

58.

bere na vědomí cíle balíčku opatření v oblasti mobility pracovních sil, který má přispět k hlubšímu a spravedlivějšímu jednotnému trhu; zdůrazňuje však, že je důležité zajistit, aby opatření v rámci tohoto balíčku byla přiměřená a zohledňovala důsledky velké mobility do určitých regionů;

| 59. | poukazuje na to, že Komise podporuje duální systémy vzdělávání, které nejen usnadňují osobní rozvoj, ale mohou přispět ke sbližování dovedností a kvalifikací evropských pracovníků se skutečnými potřebami trhu práce; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby strategie žádným způsobem tyto duální systémy vzdělávání neohrožovala, nýbrž aby zaručovala kvalitní učňovskou přípravu a zejména ochranu zaměstnanosti; zdůrazňuje důležitou roli sociálních partnerů při rozvoji duálních systémů vzdělávání; domnívá se, že ačkoli duální systém vzdělávání uplatňovaný v jednom členském státě nelze jednoduše kopírovat v jiném členském státě, měla by se EU zaměřit na silnou provázanost mezi duálním vzděláváním a zaměstnaností mladých lidí; |
| --- | --- |

59.

poukazuje na to, že Komise podporuje duální systémy vzdělávání, které nejen usnadňují osobní rozvoj, ale mohou přispět ke sbližování dovedností a kvalifikací evropských pracovníků se skutečnými potřebami trhu práce; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby strategie žádným způsobem tyto duální systémy vzdělávání neohrožovala, nýbrž aby zaručovala kvalitní učňovskou přípravu a zejména ochranu zaměstnanosti; zdůrazňuje důležitou roli sociálních partnerů při rozvoji duálních systémů vzdělávání; domnívá se, že ačkoli duální systém vzdělávání uplatňovaný v jednom členském státě nelze jednoduše kopírovat v jiném členském státě, měla by se EU zaměřit na silnou provázanost mezi duálním vzděláváním a zaměstnaností mladých lidí;

| 60. | podporuje opatření ve prospěch odstranění nedostatků v evropských právních předpisech proti diskriminaci v zaměstnávání, zejména s ohledem na osoby se zdravotním postižením; dále podporuje bezodkladné uplatňování směrnice Rady 2000/78/ES o rovném zacházení v zaměstnání a povolání; |
| --- | --- |

60.

podporuje opatření ve prospěch odstranění nedostatků v evropských právních předpisech proti diskriminaci v zaměstnávání, zejména s ohledem na osoby se zdravotním postižením; dále podporuje bezodkladné uplatňování směrnice Rady 2000/78/ES o rovném zacházení v zaměstnání a povolání;

| 61. | vítá vytvoření platformy pro boj proti nehlášené práci a vybízí zejména členské státy a sociální partnery, aby se plně zapojily do této platformy, a přispívaly tak k účinnějšímu boji proti nehlášené práci a falešné samostatně výdělečné činnosti; |
| --- | --- |

61.

vítá vytvoření platformy pro boj proti nehlášené práci a vybízí zejména členské státy a sociální partnery, aby se plně zapojily do této platformy, a přispívaly tak k účinnějšímu boji proti nehlášené práci a falešné samostatně výdělečné činnosti;

| 62. | zdůrazňuje, že mají-li být využity příležitosti, které nabízí digitalizace pracovních míst, je třeba zajistit pružnou pracovní dobu, stabilní pracovní podmínky a sociální ochranu a usnadnit tzv. smart working (flexibilní a autonomní práci) s cílem zlepšit produktivitu a přispět ke sladění profesního a soukromého života; v tomto ohledu zdůrazňuje význam zavedení digitální infrastruktury ve venkovských oblastech, což umožní využívat různé příležitosti, které digitální agenda nabízí, například pracovat z domova; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že mají-li být využity příležitosti, které nabízí digitalizace pracovních míst, je třeba zajistit pružnou pracovní dobu, stabilní pracovní podmínky a sociální ochranu a usnadnit tzv. smart working (flexibilní a autonomní práci) s cílem zlepšit produktivitu a přispět ke sladění profesního a soukromého života; v tomto ohledu zdůrazňuje význam zavedení digitální infrastruktury ve venkovských oblastech, což umožní využívat různé příležitosti, které digitální agenda nabízí, například pracovat z domova;

| 63. | zdůrazňuje význam silných a nezávislých sociálních partnerů a účinného sociálního dialogu; zdůrazňuje, že tam, kde je to vhodné, je třeba zapojit sociální partnery do diskusí o případných vnitrostátních reformách v oblasti regulovaných povolání; |
| --- | --- |

63.

zdůrazňuje význam silných a nezávislých sociálních partnerů a účinného sociálního dialogu; zdůrazňuje, že tam, kde je to vhodné, je třeba zapojit sociální partnery do diskusí o případných vnitrostátních reformách v oblasti regulovaných povolání;

| 64. | zdůrazňuje význam vedení sociálního dialogu o příležitostech a změnách, které jednotný trh přináší, pokud jde o zaměstnanost; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje význam vedení sociálního dialogu o příležitostech a změnách, které jednotný trh přináší, pokud jde o zaměstnanost;

Prohloubení jednotného trhu

| 65. | vyzývá Komisi, aby zintenzivnila své úsilí o vymáhání práva; poukazuje na to, že mnoho opatření již bylo přijato, ale nebylo ještě řádně vymáháno, a tím jsou ohroženy rovné podmínky v rámci jednotného trhu; dále poukazuje na to, že podle údajů, které poskytla Komise v polovině roku 2015, bylo v této oblasti jednotného trhu přibližně 1 090 neukončených řízení o nesplnění povinnosti; vyzývá Komisi, aby s ohledem na lepší provádění, uplatňování a vymáhání právních předpisů upravujících oblast jednotného trhu zajistila, aby se administrativní koordinace, spolupráce a prosazování staly prioritou na všech úrovních (EU, mezi členskými státy a vnitrostátními, místními a regionálními orgány), a to přijetím dobře cílených vymáhacích opatření na základě transparentních a objektivních kritérií, s cílem zajistit, aby hospodářsky nejvýznamnější případy neoprávněných nebo nepřiměřených překážek byly řešeny; je přesvědčen, že co se týká vnitrostátních opatření nebo provádění, včasný zásah může být efektivnější a může jím být dosaženo lepších výsledků než prostřednictvím řízení o nesplnění povinnosti; zdůrazňuje však, že pokud řešení prostřednictvím včasného zásahu nepovede k výsledkům, musí Komise využít všech dostupných opatření, včetně řízení o nesplnění povinnosti, aby zajistila plné provádění právních předpisů o jednotném trhu; |
| --- | --- |

65.

vyzývá Komisi, aby zintenzivnila své úsilí o vymáhání práva; poukazuje na to, že mnoho opatření již bylo přijato, ale nebylo ještě řádně vymáháno, a tím jsou ohroženy rovné podmínky v rámci jednotného trhu; dále poukazuje na to, že podle údajů, které poskytla Komise v polovině roku 2015, bylo v této oblasti jednotného trhu přibližně 1 090 neukončených řízení o nesplnění povinnosti; vyzývá Komisi, aby s ohledem na lepší provádění, uplatňování a vymáhání právních předpisů upravujících oblast jednotného trhu zajistila, aby se administrativní koordinace, spolupráce a prosazování staly prioritou na všech úrovních (EU, mezi členskými státy a vnitrostátními, místními a regionálními orgány), a to přijetím dobře cílených vymáhacích opatření na základě transparentních a objektivních kritérií, s cílem zajistit, aby hospodářsky nejvýznamnější případy neoprávněných nebo nepřiměřených překážek byly řešeny; je přesvědčen, že co se týká vnitrostátních opatření nebo provádění, včasný zásah může být efektivnější a může jím být dosaženo lepších výsledků než prostřednictvím řízení o nesplnění povinnosti; zdůrazňuje však, že pokud řešení prostřednictvím včasného zásahu nepovede k výsledkům, musí Komise využít všech dostupných opatření, včetně řízení o nesplnění povinnosti, aby zajistila plné provádění právních předpisů o jednotném trhu;

| 66. | vítá záměr, který je předložen ve strategii, vytvářet kulturu dodržování pravidel a nadále uplatňovat nulovou toleranci k porušování předpisů o jednotném trhu; vyzývá Komisi a členské státy, aby prověřily, zda by pravomoci Komise při řízeních o nesplnění povinnosti neměly být sladěny s povinnostmi, které má Komise v rámci politiky hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

66.

vítá záměr, který je předložen ve strategii, vytvářet kulturu dodržování pravidel a nadále uplatňovat nulovou toleranci k porušování předpisů o jednotném trhu; vyzývá Komisi a členské státy, aby prověřily, zda by pravomoci Komise při řízeních o nesplnění povinnosti neměly být sladěny s povinnostmi, které má Komise v rámci politiky hospodářské soutěže;

| 67. | vyzývá Komisi, aby dále podporovala členské státy při rozvíjení důrazné kultury dodržování a vymáhání pravidel, a to i prosazováním a šířením Systému pro výměnu informací o vnitřním trhu, rozvojem plánů provádění nových důležitých právních předpisů, organizováním dialogů o dodržování předpisů s členskými státy a školeními pro vnitrostátní úředníky veřejné správy odpovědnými za vymáhání a posilováním účinnější koordinace mezi vnitrostátními regulačními orgány; vyzývá členské státy, aby se plně zavázaly k provádění a vymáhání právních předpisů EU a k uplatňování zásady vzájemného uznávání; zdůrazňuje, že vzhledem k roztříštěnosti jednotného trhu, která omezuje hospodářskou činnost a možnost výběru pro spotřebitele, je zásadní věcí řádné prosazování a zlepšování právní úpravy, které by se měly vztahovat na všechna odvětví podnikání a platit pro stávající i budoucí právní předpisy; |
| --- | --- |

67.

vyzývá Komisi, aby dále podporovala členské státy při rozvíjení důrazné kultury dodržování a vymáhání pravidel, a to i prosazováním a šířením Systému pro výměnu informací o vnitřním trhu, rozvojem plánů provádění nových důležitých právních předpisů, organizováním dialogů o dodržování předpisů s členskými státy a školeními pro vnitrostátní úředníky veřejné správy odpovědnými za vymáhání a posilováním účinnější koordinace mezi vnitrostátními regulačními orgány; vyzývá členské státy, aby se plně zavázaly k provádění a vymáhání právních předpisů EU a k uplatňování zásady vzájemného uznávání; zdůrazňuje, že vzhledem k roztříštěnosti jednotného trhu, která omezuje hospodářskou činnost a možnost výběru pro spotřebitele, je zásadní věcí řádné prosazování a zlepšování právní úpravy, které by se měly vztahovat na všechna odvětví podnikání a platit pro stávající i budoucí právní předpisy;

| 68. | vyzývá Komisi a členské státy, aby analyzovaly zbytečná omezení na jednotném trhu, která nevyplývají ze závažných důvodů týkajících se veřejného zájmu, neboť je nutné posunout dál myšlenky, jak by bylo možné v nezbytných případech tyto výzvy překonat, a aby předložily v roce 2017 zprávu na toto téma; |
| --- | --- |

68.

vyzývá Komisi a členské státy, aby analyzovaly zbytečná omezení na jednotném trhu, která nevyplývají ze závažných důvodů týkajících se veřejného zájmu, neboť je nutné posunout dál myšlenky, jak by bylo možné v nezbytných případech tyto výzvy překonat, a aby předložily v roce 2017 zprávu na toto téma;

| 69. | žádá členské státy, aby do svého vnitrostátního práva důsledně a jednotně provedly právní předpisy týkající se vnitřního trhu a aby pravidla a právní předpisy v této oblasti uplatňovaly beze zbytku a správně; zdůrazňuje, že požadavky na doplňující testy a registraci, neuznávání osvědčení a norem, územní omezení dodávek a podobná opatření zvyšují náklady spotřebitelů i obchodníků, a tím připravují evropské občany o plné výhody jednotného trhu; v zájmu zajištění lepší správy vyzývá Komisi také k tomu, aby vůči členským státům, které neuplatňují právní předpisy týkající se vnitřního trhu řádným způsobem, uplatňovala odpovídající politiku a aby tak popřípadě činila i prostřednictvím řízení o nesplnění povinností a jejich uspíšením na základě zrychleného postupu; |
| --- | --- |

69.

žádá členské státy, aby do svého vnitrostátního práva důsledně a jednotně provedly právní předpisy týkající se vnitřního trhu a aby pravidla a právní předpisy v této oblasti uplatňovaly beze zbytku a správně; zdůrazňuje, že požadavky na doplňující testy a registraci, neuznávání osvědčení a norem, územní omezení dodávek a podobná opatření zvyšují náklady spotřebitelů i obchodníků, a tím připravují evropské občany o plné výhody jednotného trhu; v zájmu zajištění lepší správy vyzývá Komisi také k tomu, aby vůči členským státům, které neuplatňují právní předpisy týkající se vnitřního trhu řádným způsobem, uplatňovala odpovídající politiku a aby tak popřípadě činila i prostřednictvím řízení o nesplnění povinností a jejich uspíšením na základě zrychleného postupu;

| 70. | konstatuje, že za účelem dosažení důsledného jednotného provádění stávajících právních předpisů upravujících jednotný trh je naléhavě zapotřebí jednotné uplatňování a řádné vymáhání předpisů EU ve spojení s pravidelným sledováním a hodnocením na základě kvalitativních a kvantitativních ukazatelů, referenčních hodnot a sdílení osvědčených postupů; připomíná proto, že je nutné plně a důkladně provést a uplatňovat evropské předpisy týkající se fungování jednotného trhu ve všech členských státech; |
| --- | --- |

70.

konstatuje, že za účelem dosažení důsledného jednotného provádění stávajících právních předpisů upravujících jednotný trh je naléhavě zapotřebí jednotné uplatňování a řádné vymáhání předpisů EU ve spojení s pravidelným sledováním a hodnocením na základě kvalitativních a kvantitativních ukazatelů, referenčních hodnot a sdílení osvědčených postupů; připomíná proto, že je nutné plně a důkladně provést a uplatňovat evropské předpisy týkající se fungování jednotného trhu ve všech členských státech;

| 71. | vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí o odhalování možných porušení práva EU ze strany členských států ve velmi rané fázi a aby zaujala pevný postoj vůči jakýmkoli legislativním opatřením, která již byla přijata nebo jsou projednávána ve vnitrostátních parlamentech, jež by mohla zvýšit roztříštěnost jednotného trhu; |
| --- | --- |

71.

vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí o odhalování možných porušení práva EU ze strany členských států ve velmi rané fázi a aby zaujala pevný postoj vůči jakýmkoli legislativním opatřením, která již byla přijata nebo jsou projednávána ve vnitrostátních parlamentech, jež by mohla zvýšit roztříštěnost jednotného trhu;

| 72. | zdůrazňuje, že, má-li být jednotný trh úspěšný, je závazek a ochota členských států řádně provést a uplatňovat právní předpisy EU zásadní; vyzývá členské státy, aby v zájmu podpory zaměstnanosti, růstu a konkurenceschopnosti odstranily neodůvodněné a nepřiměřené překážky jednotného trhu a zdržely se diskriminačních a ochranářských opatření; |
| --- | --- |

72.

zdůrazňuje, že, má-li být jednotný trh úspěšný, je závazek a ochota členských států řádně provést a uplatňovat právní předpisy EU zásadní; vyzývá členské státy, aby v zájmu podpory zaměstnanosti, růstu a konkurenceschopnosti odstranily neodůvodněné a nepřiměřené překážky jednotného trhu a zdržely se diskriminačních a ochranářských opatření;

| 73. | konstatuje, že členské státy sehrávají klíčovou úlohu při řádné správě věcí veřejných a řádném fungování jednotného trhu, a musí tedy přistupovat k odpovědnosti a řízení jednotného trhu proaktivně, a to vytvářením nového politického impulsu prostřednictvím konsolidovaných zpráv o stavu jednotného trhu, pravidelných tematicky zaměřených diskusí v rámci schůzí Rady pro konkurenceschopnost, zvláštních výročních schůzí Evropské rady a začlenění jednotného trhu jako zvláštního pilíře evropského semestru týkajícího se správy; |
| --- | --- |

73.

konstatuje, že členské státy sehrávají klíčovou úlohu při řádné správě věcí veřejných a řádném fungování jednotného trhu, a musí tedy přistupovat k odpovědnosti a řízení jednotného trhu proaktivně, a to vytvářením nového politického impulsu prostřednictvím konsolidovaných zpráv o stavu jednotného trhu, pravidelných tematicky zaměřených diskusí v rámci schůzí Rady pro konkurenceschopnost, zvláštních výročních schůzí Evropské rady a začlenění jednotného trhu jako zvláštního pilíře evropského semestru týkajícího se správy;

| 74. | připomíná, že by EU mohla vytvořit svůj vlastní soubor vědecky podložených, nezávislých ukazatelů používaných pro hodnocení stupně integrace jednotného trhu, který bude zveřejňován jako součást roční analýzy růstu, a požaduje přijetí strategického dokumentu předsedy některých institucí EU a zprávy pěti předsedů popisující cestu ke skutečnému jednotnému trhu; |
| --- | --- |

74.

připomíná, že by EU mohla vytvořit svůj vlastní soubor vědecky podložených, nezávislých ukazatelů používaných pro hodnocení stupně integrace jednotného trhu, který bude zveřejňován jako součást roční analýzy růstu, a požaduje přijetí strategického dokumentu předsedy některých institucí EU a zprávy pěti předsedů popisující cestu ke skutečnému jednotnému trhu;

| 75. | zdůrazňuje, že Výbor EP pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů musí posílit své vazby s vnitrostátními parlamenty, a to s cílem koordinovat a řešit otázky týkající provedení a uplatňování předpisů v oblasti jednotného trhu; |
| --- | --- |

75.

zdůrazňuje, že Výbor EP pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů musí posílit své vazby s vnitrostátními parlamenty, a to s cílem koordinovat a řešit otázky týkající provedení a uplatňování předpisů v oblasti jednotného trhu;

| 76. | zdůrazňuje, že je nezbytné posílit síť SOLVIT, zejména rozšířením interakce mezi systémy SOLVIT, CHAP, EU Pilot a Enterprise Europe Network (EEN) ke zefektivnění širšího rámce postupů EU pro vyřizování stížností, a zvýšit povědomí o této síti mezi občany a malými a středními podniky, a o její praktické úloze při řešení problémů s výkladem předpisů souvisejících s jednotným trhem; domnívá se, že by Komise měla zohlednit údaje o problémech zjištěné v rámci sítě SOLVIT při zvažování toho, jak stanovit priority pro vymáhací opatření; vyzývá Komisi, aby posílila své úsilí pomoci členským státům při řešení nejproblematičtějších případů; vyzývá členské státy, aby odpovídajícím způsobem vybavily a náležitě umístily svá vnitrostátní centra SOLVIT, tak aby mohla plnit svou úlohu; |
| --- | --- |

76.

zdůrazňuje, že je nezbytné posílit síť SOLVIT, zejména rozšířením interakce mezi systémy SOLVIT, CHAP, EU Pilot a Enterprise Europe Network (EEN) ke zefektivnění širšího rámce postupů EU pro vyřizování stížností, a zvýšit povědomí o této síti mezi občany a malými a středními podniky, a o její praktické úloze při řešení problémů s výkladem předpisů souvisejících s jednotným trhem; domnívá se, že by Komise měla zohlednit údaje o problémech zjištěné v rámci sítě SOLVIT při zvažování toho, jak stanovit priority pro vymáhací opatření; vyzývá Komisi, aby posílila své úsilí pomoci členským státům při řešení nejproblematičtějších případů; vyzývá členské státy, aby odpovídajícím způsobem vybavily a náležitě umístily svá vnitrostátní centra SOLVIT, tak aby mohla plnit svou úlohu;

| 77. | zdůrazňuje, že transparentnost vnitrostátních předpisů je zásadním nástrojem, který umožňuje přeshraniční obchod v rámci jednotného trhu a pomáhá odhalovat netarifní překážky; vybízí členské státy, aby učinily své předpisy snadno dostupnými on-line a ve více než jednom jazyce, a to v zájmu zvyšování obchodu, což bude přínosem pro všechny; |
| --- | --- |

77.

zdůrazňuje, že transparentnost vnitrostátních předpisů je zásadním nástrojem, který umožňuje přeshraniční obchod v rámci jednotného trhu a pomáhá odhalovat netarifní překážky; vybízí členské státy, aby učinily své předpisy snadno dostupnými on-line a ve více než jednom jazyce, a to v zájmu zvyšování obchodu, což bude přínosem pro všechny;

| 78. | poukazuje na význam podporování mobility prostřednictvím odborného vzdělávání, učňovské přípravy, dovedností a zaměstnatelnosti v rámci programů, jako je Erasmus+ a EURES, které poskytují milionům pracovníků v EU příležitosti k získání užitečných zkušeností; |
| --- | --- |

78.

poukazuje na význam podporování mobility prostřednictvím odborného vzdělávání, učňovské přípravy, dovedností a zaměstnatelnosti v rámci programů, jako je Erasmus+ a EURES, které poskytují milionům pracovníků v EU příležitosti k získání užitečných zkušeností;

| 79. | s politováním konstatuje, že mnoho členských států zásadu vzájemného uznávání řádně neuplatňuje; v této souvislosti očekává návrh Komise, jakožto součásti posilování jednotného trhu se zbožím, protože zlepší vzájemné uznávání pomocí opatření ke zvyšování povědomí, jakož i zajištěním lepšího uplatňování a vymáhání zásady vzájemného uznávání prostřednictvím přezkumu nařízení o vzájemném uznávání, mimo jiné s cílem zdokonalit nástroje pro řešení sporů ve spojení s nesprávným prováděním nebo uplatňováním zásady vzájemného uznávání; zdůrazňuje, že pokud by byla zásada vzájemného uznávání řádně uplatňována příslušnými orgány po celé EU, podniky by se mohly soustředit výhradně na podnikání a na posilování růstu EU, a nikoli na překonávání různých překážek ukládaných členskými státy, které vzájemné uznávání nerespektují; |
| --- | --- |

79.

s politováním konstatuje, že mnoho členských států zásadu vzájemného uznávání řádně neuplatňuje; v této souvislosti očekává návrh Komise, jakožto součásti posilování jednotného trhu se zbožím, protože zlepší vzájemné uznávání pomocí opatření ke zvyšování povědomí, jakož i zajištěním lepšího uplatňování a vymáhání zásady vzájemného uznávání prostřednictvím přezkumu nařízení o vzájemném uznávání, mimo jiné s cílem zdokonalit nástroje pro řešení sporů ve spojení s nesprávným prováděním nebo uplatňováním zásady vzájemného uznávání; zdůrazňuje, že pokud by byla zásada vzájemného uznávání řádně uplatňována příslušnými orgány po celé EU, podniky by se mohly soustředit výhradně na podnikání a na posilování růstu EU, a nikoli na překonávání různých překážek ukládaných členskými státy, které vzájemné uznávání nerespektují;

| 80. | domnívá se také, že by Komise měla postupovat aktivněji při určování odvětví s vysokým potenciálem pro přeshraniční obchod a digitalizaci, kde by mohla být uplatňována zásada vzájemného uznávání; |
| --- | --- |

80.

domnívá se také, že by Komise měla postupovat aktivněji při určování odvětví s vysokým potenciálem pro přeshraniční obchod a digitalizaci, kde by mohla být uplatňována zásada vzájemného uznávání;

| 81. | vyzývá Komisi, aby vyjasnila, jak by mohly navrhované informační nástroje pro trh fungovat a jaký by byl právní základ pro tyto nástroje; |
| --- | --- |

81.

vyzývá Komisi, aby vyjasnila, jak by mohly navrhované informační nástroje pro trh fungovat a jaký by byl právní základ pro tyto nástroje;

| 82. | opakovaně vyzývá k tomu, aby Rada rychle přijala balíček o bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, a vyzývá Komisi, aby se plně zhostila své úlohy při usnadňování řešení v tomto ohledu; zdůrazňuje význam poskytování příslušných informací o výrobcích určených pro maloobchod, zejména uvádění země původu, což je velmi důležité pro ochranu spotřebitelů a pro posílení boje proti padělání; |
| --- | --- |

82.

opakovaně vyzývá k tomu, aby Rada rychle přijala balíček o bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, a vyzývá Komisi, aby se plně zhostila své úlohy při usnadňování řešení v tomto ohledu; zdůrazňuje význam poskytování příslušných informací o výrobcích určených pro maloobchod, zejména uvádění země původu, což je velmi důležité pro ochranu spotřebitelů a pro posílení boje proti padělání;

| 83. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zpřísnily sankce za padělání a aby zajistily plnou vymahatel právních předpisů EU v této oblasti; |
| --- | --- |

83.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zpřísnily sankce za padělání a aby zajistily plnou vymahatel právních předpisů EU v této oblasti;

| 84. | zdůrazňuje, že rozdíly v předpisech mezi členskými státy, pokud jde o rozdílné požadavky na označování nebo kvalitu, vytvářejí zbytečné překážky pro dodavatele zboží a ochranu spotřebitelů; podtrhuje přidanou hodnotu ekoznačky; vyzývá Komisi, aby posoudila, které značky jsou pro zajištění informací pro spotřebitele zásadní a které ne, a aby zvážila zavedení závazného systému poskytování klíčových informací o ručně vyráběných a průmyslových výrobcích, jak bylo uvažováno například v nábytkářském odvětví, na úrovni EU, s cílem poskytnout spotřebitelům klíčové informace a zajistit stejnou kvalitu výrobků v různých členských státech; domnívá se, že taková iniciativa by byla přínosná pro spotřebitele, výrobní odvětví a obchodní subjekty, neboť by zajišťovala transparentnost, odpovídající uznávání evropských produktů a harmonizovaná pravidla pro subjekty na jednotném trhu; |
| --- | --- |

84.

zdůrazňuje, že rozdíly v předpisech mezi členskými státy, pokud jde o rozdílné požadavky na označování nebo kvalitu, vytvářejí zbytečné překážky pro dodavatele zboží a ochranu spotřebitelů; podtrhuje přidanou hodnotu ekoznačky; vyzývá Komisi, aby posoudila, které značky jsou pro zajištění informací pro spotřebitele zásadní a které ne, a aby zvážila zavedení závazného systému poskytování klíčových informací o ručně vyráběných a průmyslových výrobcích, jak bylo uvažováno například v nábytkářském odvětví, na úrovni EU, s cílem poskytnout spotřebitelům klíčové informace a zajistit stejnou kvalitu výrobků v různých členských státech; domnívá se, že taková iniciativa by byla přínosná pro spotřebitele, výrobní odvětví a obchodní subjekty, neboť by zajišťovala transparentnost, odpovídající uznávání evropských produktů a harmonizovaná pravidla pro subjekty na jednotném trhu;

| 85. | zdůrazňuje, pokud jde o jednotný trh v oblasti služeb, že je zjevně zapotřebí zlepšit přeshraniční poskytování služeb a dbát na to, aby se nepodporoval sociální dumping; naléhavě žádá členské státy, aby zajistily řádné a účinnější uplatňování směrnice o službách a zabránily nadměrné tvorbě vnitrostátních právních předpisů; vítá návrh Komise na zlepšené oznamování podle směrnice o službách, neboť stávající postup je neúčinný a netransparentní; domnívá se, že k oznámení by mělo dojít v legislativním procesu dříve, aby byla možnost včasné zpětné vazby od zúčastněných stran a členských států a aby se minimalizovalo prodlení v přijímání nových právních předpisů; souhlasí s rozšířením postupu oznamování stanoveným ve směrnici (EU) 2015/1535 na všechna odvětví, na něž se tato směrnice nevztahuje; odmítá jakékoliv tvrzení, že by oblast působnosti směrnice o službách měla být rozšířena; vyzývá Komisi, aby hledala způsob, jak odstranit zátěž spojenou s roztříštěností evropského bankovního odvětví, která je zdrojem potíží, na něž narážejí nerezidentní subjekty, zejména malé a střední podniky, při zřizování bankovního účtu v jiném členském státě; |
| --- | --- |

85.

zdůrazňuje, pokud jde o jednotný trh v oblasti služeb, že je zjevně zapotřebí zlepšit přeshraniční poskytování služeb a dbát na to, aby se nepodporoval sociální dumping; naléhavě žádá členské státy, aby zajistily řádné a účinnější uplatňování směrnice o službách a zabránily nadměrné tvorbě vnitrostátních právních předpisů; vítá návrh Komise na zlepšené oznamování podle směrnice o službách, neboť stávající postup je neúčinný a netransparentní; domnívá se, že k oznámení by mělo dojít v legislativním procesu dříve, aby byla možnost včasné zpětné vazby od zúčastněných stran a členských států a aby se minimalizovalo prodlení v přijímání nových právních předpisů; souhlasí s rozšířením postupu oznamování stanoveným ve směrnici (EU) 2015/1535 na všechna odvětví, na něž se tato směrnice nevztahuje; odmítá jakékoliv tvrzení, že by oblast působnosti směrnice o službách měla být rozšířena; vyzývá Komisi, aby hledala způsob, jak odstranit zátěž spojenou s roztříštěností evropského bankovního odvětví, která je zdrojem potíží, na něž narážejí nerezidentní subjekty, zejména malé a střední podniky, při zřizování bankovního účtu v jiném členském státě;

| 86. | žádá Komisi, aby usilovala o zjednodušení a sjednocení postupů přeshraničního poskytování služeb, aby integrovala malé a střední podniky do vnitřního trhu; |
| --- | --- |

86.

žádá Komisi, aby usilovala o zjednodušení a sjednocení postupů přeshraničního poskytování služeb, aby integrovala malé a střední podniky do vnitřního trhu;

| 87. | poukazuje na to, že požadavky na přiměřenou regulaci jsou jasně stanovené v čl. 16 odst. 1 směrnice o službách a v judikatuře ESD; připomíná, že skutečnost, že jeden členský stát ukládá mírnější předpisy něž druhý stát, neznamená, že předpisy tohoto druhého státu jsou nepřiměřené, a tudíž neslučitelné s právem Evropské unie; znovu opakuje, že pravidla, která oslabují, poškozují nebo činí neatraktivními přeshraniční služby, jsou slučitelná s požadavky vnitřního trhu pouze tehdy, pokud slouží účelu převažujícího veřejného zájmu a pokud jsou tato pravidla skutečně vhodná pro tento účel a nebudou bránit volnému poskytování služeb víc, než je nezbytné na ochranu věci veřejného zájmu, jíž mají sloužit; |
| --- | --- |

87.

poukazuje na to, že požadavky na přiměřenou regulaci jsou jasně stanovené v čl. 16 odst. 1 směrnice o službách a v judikatuře ESD; připomíná, že skutečnost, že jeden členský stát ukládá mírnější předpisy něž druhý stát, neznamená, že předpisy tohoto druhého státu jsou nepřiměřené, a tudíž neslučitelné s právem Evropské unie; znovu opakuje, že pravidla, která oslabují, poškozují nebo činí neatraktivními přeshraniční služby, jsou slučitelná s požadavky vnitřního trhu pouze tehdy, pokud slouží účelu převažujícího veřejného zájmu a pokud jsou tato pravidla skutečně vhodná pro tento účel a nebudou bránit volnému poskytování služeb víc, než je nezbytné na ochranu věci veřejného zájmu, jíž mají sloužit;

| 88. | podtrhuje potřebu zajistit důsledné posuzování přiměřenosti regulačních požadavků a omezení vztahujících se na poskytování služeb; bere na vědomí návrh Komise na zavedení pasu na poskytování služeb, který by v klíčových hospodářských odvětvích, jako je poskytování služeb pro podniky, usnadnil rozvoj a mobilitu společností po celém jednotném trhu; domnívá se, že cílem této iniciativy by mělo být zjednodušování administrativních postupů pro poskytovatele služeb, kteří chtějí působit přeshraničně, a na řešení překážek regulační povahy, které odrazují tyto společnosti od vstupování na trh v jiném členském státě; požaduje, aby případnému pasu na poskytování služeb náleželo místo mezi řadou horizontálních nástrojů, které mají za cíl podporu právních předpisů upravujících oblast vnitřního trhu, jako je Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu nebo jednotná kontaktní místa, jež byla ustanovena směrnicí o službách jako jediné správní rozhraní pro vyřizování všech nezbytných správních postupů spojených s činností poskytování služeb s přeshraničním rozměrem; zdůrazňuje, že zavedení pasu na poskytování služeb nesmí vést k situaci, v níž je oslabená nebo zrušená judikatura Soudního dvora o závažných důvodech veřejného zájmu, kterými mohou být legitimizována pravidla omezující přeshraniční pohyb služeb; zdůrazňuje však, že pas na poskytování služeb by se mohl jevit jako nadbytečný, pokud by směrnice o službách byla řádně provedena a vymáhána; zdůrazňuje, že tuto iniciativu nesmí provázet zavádění zásady země původu; |
| --- | --- |

88.

podtrhuje potřebu zajistit důsledné posuzování přiměřenosti regulačních požadavků a omezení vztahujících se na poskytování služeb; bere na vědomí návrh Komise na zavedení pasu na poskytování služeb, který by v klíčových hospodářských odvětvích, jako je poskytování služeb pro podniky, usnadnil rozvoj a mobilitu společností po celém jednotném trhu; domnívá se, že cílem této iniciativy by mělo být zjednodušování administrativních postupů pro poskytovatele služeb, kteří chtějí působit přeshraničně, a na řešení překážek regulační povahy, které odrazují tyto společnosti od vstupování na trh v jiném členském státě; požaduje, aby případnému pasu na poskytování služeb náleželo místo mezi řadou horizontálních nástrojů, které mají za cíl podporu právních předpisů upravujících oblast vnitřního trhu, jako je Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu nebo jednotná kontaktní místa, jež byla ustanovena směrnicí o službách jako jediné správní rozhraní pro vyřizování všech nezbytných správních postupů spojených s činností poskytování služeb s přeshraničním rozměrem; zdůrazňuje, že zavedení pasu na poskytování služeb nesmí vést k situaci, v níž je oslabená nebo zrušená judikatura Soudního dvora o závažných důvodech veřejného zájmu, kterými mohou být legitimizována pravidla omezující přeshraniční pohyb služeb; zdůrazňuje však, že pas na poskytování služeb by se mohl jevit jako nadbytečný, pokud by směrnice o službách byla řádně provedena a vymáhána; zdůrazňuje, že tuto iniciativu nesmí provázet zavádění zásady země původu;

| 89. | vítá, že je kladen silný důraz na úlohu služeb na jednotném trhu a zajištění toho, aby odborníci a společnosti poskytující služby, zvláště v oblasti maloobchodu, nebyli uzavřeni do svých vnitrostátních trhů; zdůrazňuje, že další rozšiřování systémů profesních pasů a pasů na poskytování služeb bude ústředním prvkem při předcházení zbytečné byrokracii mezi členskými státy, která odrazuje naše občany od práce a obchodování přeshraničně; |
| --- | --- |

89.

vítá, že je kladen silný důraz na úlohu služeb na jednotném trhu a zajištění toho, aby odborníci a společnosti poskytující služby, zvláště v oblasti maloobchodu, nebyli uzavřeni do svých vnitrostátních trhů; zdůrazňuje, že další rozšiřování systémů profesních pasů a pasů na poskytování služeb bude ústředním prvkem při předcházení zbytečné byrokracii mezi členskými státy, která odrazuje naše občany od práce a obchodování přeshraničně;

| 90. | připomíná, že je důležité odstranit překážky (včetně jazykových a administrativních překážek a překážek spojených s nedostatkem informací), které omezují podnikatelský potenciál přeshraničního internetového obchodu a podrývají důvěru spotřebitelů v jednotný trh; zdůrazňuje, že je důležité odstranit provozní omezení týkající se výkonu maloobchodní činnosti, jako je regulace otevírací doby, specifické a selektivní daně v oblasti maloobchodu a vyžadování nepřiměřeného objemu informací od společností; |
| --- | --- |

90.

připomíná, že je důležité odstranit překážky (včetně jazykových a administrativních překážek a překážek spojených s nedostatkem informací), které omezují podnikatelský potenciál přeshraničního internetového obchodu a podrývají důvěru spotřebitelů v jednotný trh; zdůrazňuje, že je důležité odstranit provozní omezení týkající se výkonu maloobchodní činnosti, jako je regulace otevírací doby, specifické a selektivní daně v oblasti maloobchodu a vyžadování nepřiměřeného objemu informací od společností;

| 91. | uznává pravomoci místních orgánů, pokud jde o územní plánování; zdůrazňuje však, že by územní plánování nemělo sloužit jako záminka pro obcházení práva na svobodu usazování; v této souvislosti poukazuje na důležitost řádného prosazování směrnice o službách; naléhavě vyzývá členské státy, aby odstranily překážky bránící volnému pohybu a otevřely své trhy s cílem podnítit konkurenceschopnost a podpořit různorodost obchodů, jež má zásadní význam pro zachování přitažlivosti nákupních zón, zejména v městských centrech; |
| --- | --- |

91.

uznává pravomoci místních orgánů, pokud jde o územní plánování; zdůrazňuje však, že by územní plánování nemělo sloužit jako záminka pro obcházení práva na svobodu usazování; v této souvislosti poukazuje na důležitost řádného prosazování směrnice o službách; naléhavě vyzývá členské státy, aby odstranily překážky bránící volnému pohybu a otevřely své trhy s cílem podnítit konkurenceschopnost a podpořit různorodost obchodů, jež má zásadní význam pro zachování přitažlivosti nákupních zón, zejména v městských centrech;

| 92. | zdůrazňuje, že odvětví maloobchodu a velkoobchodu je největším odvětvím podnikatelského sektoru v Evropě; domnívá se, že prioritou je snížit zbytečné regulační administrativní a praktické překážky podnikání v maloobchodu; |
| --- | --- |

92.

zdůrazňuje, že odvětví maloobchodu a velkoobchodu je největším odvětvím podnikatelského sektoru v Evropě; domnívá se, že prioritou je snížit zbytečné regulační administrativní a praktické překážky podnikání v maloobchodu;

| 93. | vyzývá Komisi a členské státy, aby odvětví maloobchodu přikládaly nejvyšší politickou prioritu, neboť se jedná o pilíř jednotného trhu, včetně jednotného digitálního trhu, a aby odstranily regulační, administrativní a praktické překážky, které ztěžují zakládání nových podniků, brání rozvoji a kontinuitě a maloobchodníkům neumožňují, aby plně využívali výhod vnitřního trhu; domnívá se, že by právní předpisy pro maloobchodní trh měly být založené na důkazech a měly by přihlížet k potřebám odvětví; |
| --- | --- |

93.

vyzývá Komisi a členské státy, aby odvětví maloobchodu přikládaly nejvyšší politickou prioritu, neboť se jedná o pilíř jednotného trhu, včetně jednotného digitálního trhu, a aby odstranily regulační, administrativní a praktické překážky, které ztěžují zakládání nových podniků, brání rozvoji a kontinuitě a maloobchodníkům neumožňují, aby plně využívali výhod vnitřního trhu; domnívá se, že by právní předpisy pro maloobchodní trh měly být založené na důkazech a měly by přihlížet k potřebám odvětví;

| 94. | vyzývá Komisi a členské státy, aby analyzovaly zbytečná omezení pro maloobchodní podniky na jednotném trhu, která nejsou oprávněná na základě závažných důvodů vážících se k veřejnému zájmu, neboť je nutné pokročit s návrhy, jak by bylo možné v nezbytných případech tyto výzvy překonat, a aby předložily na jaře 2017 zprávu na toto téma; |
| --- | --- |

94.

vyzývá Komisi a členské státy, aby analyzovaly zbytečná omezení pro maloobchodní podniky na jednotném trhu, která nejsou oprávněná na základě závažných důvodů vážících se k veřejnému zájmu, neboť je nutné pokročit s návrhy, jak by bylo možné v nezbytných případech tyto výzvy překonat, a aby předložily na jaře 2017 zprávu na toto téma;

| 95. | v souvislosti s odvětvím profesionálních služeb zastává názor, že různé přístupy k právní úpravě svou povahou nepředstavují překážku prohlubování vnitřního trhu; zdůrazňuje, že pravidla přístupu k profesím a týkající se jejich vykonávání mohou být nezbytná pro ochranu veřejného zájmu a ochranu spotřebitelů a že jejich hodnocení se jeví účelné pouze ve vnitrostátním kontextu; |
| --- | --- |

95.

v souvislosti s odvětvím profesionálních služeb zastává názor, že různé přístupy k právní úpravě svou povahou nepředstavují překážku prohlubování vnitřního trhu; zdůrazňuje, že pravidla přístupu k profesím a týkající se jejich vykonávání mohou být nezbytná pro ochranu veřejného zájmu a ochranu spotřebitelů a že jejich hodnocení se jeví účelné pouze ve vnitrostátním kontextu;

| 96. | souhlasí s Komisí, že mnoho předpisů členských států upravujících přístup k regulovaným profesím a jejich vykonávání je nepřiměřených požadavkům a vytvářejí překážky omezující přístup k těmto profesím; |
| --- | --- |

96.

souhlasí s Komisí, že mnoho předpisů členských států upravujících přístup k regulovaným profesím a jejich vykonávání je nepřiměřených požadavkům a vytvářejí překážky omezující přístup k těmto profesím;

| 97. | domnívá se, že přeshraniční poskytování služeb na dočasném základě, včetně profesionálních služeb, by mělo být považováno za klíčový prvek vnitřního trhu, neboť tyto služby vytvářejí pracovní místa a poskytují vysoce kvalitní produkty a služby občanům EU; z tohoto důvodu považuje pravidelné poradenství za užitečný nástroj pro členské státy, se zohledněním různého hospodářského, zeměpisného a sociálního zázemí jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

97.

domnívá se, že přeshraniční poskytování služeb na dočasném základě, včetně profesionálních služeb, by mělo být považováno za klíčový prvek vnitřního trhu, neboť tyto služby vytvářejí pracovní místa a poskytují vysoce kvalitní produkty a služby občanům EU; z tohoto důvodu považuje pravidelné poradenství za užitečný nástroj pro členské státy, se zohledněním různého hospodářského, zeměpisného a sociálního zázemí jednotlivých členských států;

| 98. | vítá oživený zájem o regulovaná a svobodná povolání v Evropě v rámci nedávné strategie pro jednotný trh, což představuje důležitý faktor pro růst a zaměstnanost na jednotném trhu; vyzývá Komisi, aby navrhla konkrétní opatření pro provedení doporučení, která vyjádřila pracovní skupina Komise k hlavním směrům pro posílení podnikání ve svobodných povoláních; |
| --- | --- |

98.

vítá oživený zájem o regulovaná a svobodná povolání v Evropě v rámci nedávné strategie pro jednotný trh, což představuje důležitý faktor pro růst a zaměstnanost na jednotném trhu; vyzývá Komisi, aby navrhla konkrétní opatření pro provedení doporučení, která vyjádřila pracovní skupina Komise k hlavním směrům pro posílení podnikání ve svobodných povoláních;

| 99. | vítá legislativní návrh Komise zabývající se regulačními překážkami, jež omezují přístup k některým profesím, jakožto významný krok k otevření jednotného trhu a podpoře růstu pracovních míst; |
| --- | --- |

99.

vítá legislativní návrh Komise zabývající se regulačními překážkami, jež omezují přístup k některým profesím, jakožto významný krok k otevření jednotného trhu a podpoře růstu pracovních míst;

| 100. | podporuje iniciativu Komise přezkoumat regulovaná povolání, připomíná však, že jakákoli aktivita v této oblasti by měla zachovat přísné normy pro zaměstnávání a pro poskytování služeb, odpovídající odbornou kvalifikaci a bezpečnost spotřebitelů; |
| --- | --- |

100.

podporuje iniciativu Komise přezkoumat regulovaná povolání, připomíná však, že jakákoli aktivita v této oblasti by měla zachovat přísné normy pro zaměstnávání a pro poskytování služeb, odpovídající odbornou kvalifikaci a bezpečnost spotřebitelů;

| 101. | je přesvědčen, že bez konkurenceschopných profesionálních a obchodních služeb po celé EU mohou mít podniky potíže s udržením konkurenceschopnosti a se zachováním a vytvářením nových pracovních míst; |
| --- | --- |

101.

je přesvědčen, že bez konkurenceschopných profesionálních a obchodních služeb po celé EU mohou mít podniky potíže s udržením konkurenceschopnosti a se zachováním a vytvářením nových pracovních míst;

| 102. | zdůrazňuje skutečnost, že neefektivní doručovací služby, zvláště pokud se jedná o doručování do místa konečného určení, představují jednu z hlavních překážek přeshraničního prodeje v EU; zdůrazňuje, že základním předpokladem pro rozvoj jednotného trhu jsou snadno přístupné, cenově dostupné, efektivní a kvalitní doručovací služby; vyzývá Komisi, aby předložila komplexní akční plán pro oblast doručování zásilek a stanovila cíle, jež mají být na tomto trhu dosaženy do konce roku 2020; vyzývá Komisi, aby kladla větší důraz na odstranění překážek, s nimiž se potýkají poskytovatelé služeb v oblasti přeshraničního doručování zásilek; |
| --- | --- |

102.

zdůrazňuje skutečnost, že neefektivní doručovací služby, zvláště pokud se jedná o doručování do místa konečného určení, představují jednu z hlavních překážek přeshraničního prodeje v EU; zdůrazňuje, že základním předpokladem pro rozvoj jednotného trhu jsou snadno přístupné, cenově dostupné, efektivní a kvalitní doručovací služby; vyzývá Komisi, aby předložila komplexní akční plán pro oblast doručování zásilek a stanovila cíle, jež mají být na tomto trhu dosaženy do konce roku 2020; vyzývá Komisi, aby kladla větší důraz na odstranění překážek, s nimiž se potýkají poskytovatelé služeb v oblasti přeshraničního doručování zásilek;

| 103. | žádá Komisi, aby se společně s členskými státy pokusila zjednodušit a urychlit postupy pro uznávání odborných kvalifikací, mimo jiné tím, že usnadní a podpoří zavedení společných rámců odborné přípravy, a přitom bude plně respektovat zásadu subsidiarity; žádá Komisi a členské státy, aby podpořily odbornou přípravu a vzdělávání v oblasti informačních a komunikačních technologií, přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky tak, aby stávající i budoucí pracovníci byli vybaveni relevantními digitálními dovednostmi; |
| --- | --- |

103.

žádá Komisi, aby se společně s členskými státy pokusila zjednodušit a urychlit postupy pro uznávání odborných kvalifikací, mimo jiné tím, že usnadní a podpoří zavedení společných rámců odborné přípravy, a přitom bude plně respektovat zásadu subsidiarity; žádá Komisi a členské státy, aby podpořily odbornou přípravu a vzdělávání v oblasti informačních a komunikačních technologií, přírodních věd, technologie, inženýrství a matematiky tak, aby stávající i budoucí pracovníci byli vybaveni relevantními digitálními dovednostmi;

| 104. | vítá skutečnost, že se ve strategii zmiňuje vysoká úroveň nezaměstnanosti v celé EU, s politováním však konstatuje, že v ní nejsou předloženy konkrétní kroky a opatření, které mohou pomoci lidem najít práci, jako například zlepšování norem vzdělávání a odborné přípravy, plnění cílů v oblasti celoživotního učení a řešení nesouladu mezi požadovanými a nabízenými dovednostmi a kvalifikacemi pracovníků a odborníků; domnívá se, že je zcela zřejmé, že se jednotný trh v důsledku digitalizace různých odvětví rychle mění a že nová pracovní místa budou vyžadovat odlišný soubor dovedností a kvalifikací; |
| --- | --- |

104.

vítá skutečnost, že se ve strategii zmiňuje vysoká úroveň nezaměstnanosti v celé EU, s politováním však konstatuje, že v ní nejsou předloženy konkrétní kroky a opatření, které mohou pomoci lidem najít práci, jako například zlepšování norem vzdělávání a odborné přípravy, plnění cílů v oblasti celoživotního učení a řešení nesouladu mezi požadovanými a nabízenými dovednostmi a kvalifikacemi pracovníků a odborníků; domnívá se, že je zcela zřejmé, že se jednotný trh v důsledku digitalizace různých odvětví rychle mění a že nová pracovní místa budou vyžadovat odlišný soubor dovedností a kvalifikací;

| 105. | odsuzuje skutečnost, že Komise nepřijala ve strategii pro jednotný trh žádná konkrétní opatření pro řešení potřeb lidí a spotřebitelů se zdravotním postižením, starších osob a lidí žijících ve venkovských a odlehlých oblastech; |
| --- | --- |

105.

odsuzuje skutečnost, že Komise nepřijala ve strategii pro jednotný trh žádná konkrétní opatření pro řešení potřeb lidí a spotřebitelů se zdravotním postižením, starších osob a lidí žijících ve venkovských a odlehlých oblastech;

| 106. | považuje zásadu stejné odměny za stejnou práci na stejném místě, kterou prosazuje předseda Komise Juncker, za důležitý nástroj v boji proti narušením trhu; |
| --- | --- |

106.

považuje zásadu stejné odměny za stejnou práci na stejném místě, kterou prosazuje předseda Komise Juncker, za důležitý nástroj v boji proti narušením trhu;

Spravedlivější jednotný trh

| 107. | zdůrazňuje, že skutečný jednotný trh by měl poskytovat výhody a ochranu občanům, spotřebitelům a podnikům ve smyslu lepší kvality, větší rozmanitosti, přiměřených cen a bezpečnosti zboží a služeb; zdůrazňuje, že bezdůvodná diskriminace přijímatelů služeb (spotřebitelů a podnikatelů) na základě státní příslušnosti nebo místa pobytu, která se nezakládá na žádných objektivních a ověřitelných kritériích, jak v elektronickém prostředí, tak mimo něj, je na jednotném trhu nepřijatelná; domnívá se však, že povinnost, aby společnosti prodávaly po celé EU, není proveditelná; |
| --- | --- |

107.

zdůrazňuje, že skutečný jednotný trh by měl poskytovat výhody a ochranu občanům, spotřebitelům a podnikům ve smyslu lepší kvality, větší rozmanitosti, přiměřených cen a bezpečnosti zboží a služeb; zdůrazňuje, že bezdůvodná diskriminace přijímatelů služeb (spotřebitelů a podnikatelů) na základě státní příslušnosti nebo místa pobytu, která se nezakládá na žádných objektivních a ověřitelných kritériích, jak v elektronickém prostředí, tak mimo něj, je na jednotném trhu nepřijatelná; domnívá se však, že povinnost, aby společnosti prodávaly po celé EU, není proveditelná;

| 108. | vyzývá Komisi, aby pokročila v přípravě legislativního návrhu, který by se zabýval bezdůvodným blokováním na základě zeměpisné polohy a dalšími formami bezdůvodné diskriminace ze strany hospodářských subjektů na trhu; vyzývá Komisi, aby stanovila účinná kritéria pro posuzování bezdůvodného blokování na základě zeměpisné polohy; zdůrazňuje, že každý takový návrh musí respektovat základní zásadu svobody obchodu; zdůrazňuje také, že by návrh Komise měl brát v úvahu zásadu proporcionality, zejména pro malé a velmi malé podniky; konstatuje, že se subjekty na trhu musí někdy zapojit do výběru na trhu, aby mohly fungovat v rámci stanovených tržních podmínek; |
| --- | --- |

108.

vyzývá Komisi, aby pokročila v přípravě legislativního návrhu, který by se zabýval bezdůvodným blokováním na základě zeměpisné polohy a dalšími formami bezdůvodné diskriminace ze strany hospodářských subjektů na trhu; vyzývá Komisi, aby stanovila účinná kritéria pro posuzování bezdůvodného blokování na základě zeměpisné polohy; zdůrazňuje, že každý takový návrh musí respektovat základní zásadu svobody obchodu; zdůrazňuje také, že by návrh Komise měl brát v úvahu zásadu proporcionality, zejména pro malé a velmi malé podniky; konstatuje, že se subjekty na trhu musí někdy zapojit do výběru na trhu, aby mohly fungovat v rámci stanovených tržních podmínek;

| 109. | souhlasí s tím, že při nakupování zboží a služeb na jednotném trhu potřebují spotřebitelé transparentní informace a soubor moderních a pevně stanovených práv na ochranu jejich zájmů; zastává názor, že jakákoli revize, sloučení s jiným předpisem nebo konsolidace směrnic v oblasti spotřebitelského práva by měly stanovovat skutečně vysokou úroveň ochrany spotřebitelů a vymahatelná práva a uznávat stávající osvědčené postupy pocházející z vnitrostátních právních úprav; |
| --- | --- |

109.

souhlasí s tím, že při nakupování zboží a služeb na jednotném trhu potřebují spotřebitelé transparentní informace a soubor moderních a pevně stanovených práv na ochranu jejich zájmů; zastává názor, že jakákoli revize, sloučení s jiným předpisem nebo konsolidace směrnic v oblasti spotřebitelského práva by měly stanovovat skutečně vysokou úroveň ochrany spotřebitelů a vymahatelná práva a uznávat stávající osvědčené postupy pocházející z vnitrostátních právních úprav;

| 110. | vyzývá Komisi, aby analyzovala současné právní nejistoty, jež mají dopad na spotřebitele, a v případě potřeby je vyřešila objasněním nebo doplněním právního rámce v oblasti práv spotřebitele; opakuje svůj závazek spočívající v průběžném uplatňování zásady pružné harmonizace u jakéhokoli navrhovaného právního předpisu EU týkajícího se spotřebitelů a to, že úplná harmonizace se uplatní, pouze pokud přináší velmi vysokou úroveň ochrany spotřebitele a poskytuje spotřebitelům jednoznačné přínosy; |
| --- | --- |

110.

vyzývá Komisi, aby analyzovala současné právní nejistoty, jež mají dopad na spotřebitele, a v případě potřeby je vyřešila objasněním nebo doplněním právního rámce v oblasti práv spotřebitele; opakuje svůj závazek spočívající v průběžném uplatňování zásady pružné harmonizace u jakéhokoli navrhovaného právního předpisu EU týkajícího se spotřebitelů a to, že úplná harmonizace se uplatní, pouze pokud přináší velmi vysokou úroveň ochrany spotřebitele a poskytuje spotřebitelům jednoznačné přínosy;

| 111. | zdůrazňuje, že podniky sociální ekonomiky představují rozmanitou škálu obchodních modelů, což je klíčem k vysoce konkurenceschopnému a spravedlivějšímu jednotnému trhu; vyzývá Komisi, aby začlenila sociální ekonomiku do svých politik týkajících se jednotného trhu a aby vytvořila evropský akční plán pro podniky sociální ekonomiky s cílem odblokovat jejich plný potenciál pro udržitelný růst podporující začlenění; |
| --- | --- |

111.

zdůrazňuje, že podniky sociální ekonomiky představují rozmanitou škálu obchodních modelů, což je klíčem k vysoce konkurenceschopnému a spravedlivějšímu jednotnému trhu; vyzývá Komisi, aby začlenila sociální ekonomiku do svých politik týkajících se jednotného trhu a aby vytvořila evropský akční plán pro podniky sociální ekonomiky s cílem odblokovat jejich plný potenciál pro udržitelný růst podporující začlenění;

Závěry

| 112. | vyzývá Komisi, aby s přihlédnutím k výše uvedeným návrhům a v návaznosti na příslušné konzultace se zúčastněnými stranami a posouzení dopadu rychle předložila normotvůrcům plánované legislativní návrhy a iniciativy a zajistila tak jejich včasné přijetí; |
| --- | --- |

112.

vyzývá Komisi, aby s přihlédnutím k výše uvedeným návrhům a v návaznosti na příslušné konzultace se zúčastněnými stranami a posouzení dopadu rychle předložila normotvůrcům plánované legislativní návrhy a iniciativy a zajistila tak jejich včasné přijetí;

o

o o

| 113. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Evropské radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

113.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Evropské radě a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0069.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0580.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0009.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0012.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa, 26. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/128 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/128

---

P8_TA(2016)0231

Žádost, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o žádosti, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity (2016/2003(IMM))

(2018/C 076/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost o povolení získat od telekomunikačních společností údaje týkající se hovorů z telefonního čísla používaného Gianlucou Buonannem, kterou podal dne 20. listopadu 2015 zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli (Itálie) a o které bylo plenární shromáždění informováno dne 14. prosince 2015 v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně ve Vercelli na základě žaloby podané Gianlucou Buonannem ve věci telefonátů, v nichž mu, jak tvrdí, bylo neznámým volajícím vyhrožováno na jeho mobilním telefonu dne 14. dubna 2015 (Ref. č. 2890/15 R.G.N.R. mod. 44), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o povolení získat od telekomunikačních společností údaje týkající se hovorů z telefonního čísla používaného Gianlucou Buonannem, kterou podal dne 20. listopadu 2015 zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli (Itálie) a o které bylo plenární shromáždění informováno dne 14. prosince 2015 v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně ve Vercelli na základě žaloby podané Gianlucou Buonannem ve věci telefonátů, v nichž mu, jak tvrdí, bylo neznámým volajícím vyhrožováno na jeho mobilním telefonu dne 14. dubna 2015 (Ref. č. 2890/15 R.G.N.R. mod. 44),

| — | poté, co Gianluca Buonanno dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Gianluca Buonanno dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010 a 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 68 Ústavy Italské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 68 Ústavy Italské republiky,

| — | s ohledem na článek 4 zákona č. 140 ze dne 20. června 2003, kterým se provádí článek 68 Ústavy a který se týká stíhání osob zastávajících vysoké státní funkce (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 4 zákona č. 140 ze dne 20. června 2003, kterým se provádí článek 68 Ústavy a který se týká stíhání osob zastávajících vysoké státní funkce (2),

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0180/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0180/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že zástupce státního zástupce soudu prvního stupně ve Vercelli podal žádost o povolení získat od telekomunikačních společností výpisy hovorů z telefonního čísla používaného členem Evropského parlamentu zvoleného v italském volebním okrsku, Gianlucou Buonannem, v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně ve Vercelli na základě žaloby tohoto poslance ve věci telefonátů, v nichž mu, jak tvrdí, neznámý volající vyhrožoval na jeho mobilním telefonu dne 14. dubna 2015; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zástupce státního zástupce soudu prvního stupně ve Vercelli podal žádost o povolení získat od telekomunikačních společností výpisy hovorů z telefonního čísla používaného členem Evropského parlamentu zvoleného v italském volebním okrsku, Gianlucou Buonannem, v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně ve Vercelli na základě žaloby tohoto poslance ve věci telefonátů, v nichž mu, jak tvrdí, neznámý volající vyhrožoval na jeho mobilním telefonu dne 14. dubna 2015;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území vlastního státu imunity přiznávané členům parlamentu tohoto státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území vlastního státu imunity přiznávané členům parlamentu tohoto státu;

| C. | vzhledem k tomu, že v článku 68 Ústavy Italské republiky se uvádí, že „bez souhlasu poslanecké sněmovny nemůže být žádný poslanec parlamentu podroben osobní ani domovní prohlídce, ani zadržen či jinak zbaven osobní svobody, s výjimkou případů, kdy se jedná o výkon konečného soudního rozsudku, nebo pokud je daný poslanec přistižen při páchání trestného činu, u nějž je nařízeno okamžité zatčení. Souhlas poslanecké sněmovny je vyžadován i pro účely sledování hovorů a komunikace příslušného poslance parlamentu i pro zadržení jeho korespondence.“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v článku 68 Ústavy Italské republiky se uvádí, že „bez souhlasu poslanecké sněmovny nemůže být žádný poslanec parlamentu podroben osobní ani domovní prohlídce, ani zadržen či jinak zbaven osobní svobody, s výjimkou případů, kdy se jedná o výkon konečného soudního rozsudku, nebo pokud je daný poslanec přistižen při páchání trestného činu, u nějž je nařízeno okamžité zatčení. Souhlas poslanecké sněmovny je vyžadován i pro účely sledování hovorů a komunikace příslušného poslance parlamentu i pro zadržení jeho korespondence.“;

| D. | vzhledem k tomu, že článek 4 zákona č. 140 ze dne 20. června 2003, kterým se provádí článek 68 Ústavy a který se týká stíhání osob zastávajících vysoké státní funkce, mimo jiné stanovuje, že pokud je požadováno získání údajů týkajících se telefonních hovorů poslance parlamentu, měl by pro tento účel příslušný orgán požádat o povolení sněmovnu, jímž je daná osoba členem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že článek 4 zákona č. 140 ze dne 20. června 2003, kterým se provádí článek 68 Ústavy a který se týká stíhání osob zastávajících vysoké státní funkce, mimo jiné stanovuje, že pokud je požadováno získání údajů týkajících se telefonních hovorů poslance parlamentu, měl by pro tento účel příslušný orgán požádat o povolení sněmovnu, jímž je daná osoba členem;

| E. | vzhledem k tomu, že žádost o odejmutí imunity Gianlucovi Buonannovi se týká přístupu vyšetřovacího orgánu k záznamům telefonních hovorů z mobilního telefonního čísla tohoto poslance ze dne, kdy, jak tvrdí, mu bylo telefonicky vyhrožováno; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že žádost o odejmutí imunity Gianlucovi Buonannovi se týká přístupu vyšetřovacího orgánu k záznamům telefonních hovorů z mobilního telefonního čísla tohoto poslance ze dne, kdy, jak tvrdí, mu bylo telefonicky vyhrožováno;

| F. | vzhledem k tomu, že v žádosti o odejmutí imunity, kterou podal zástupce státního zástupce soudu prvního stupně ve Vercelli, se připouští, že není zřejmé, zda se tato poslanecká výsada má vztahovat i na případy, kdy je poslanec parlamentu domnělou obětí trestného činu; vzhledem k tomu, že tento zástupce státního zástupce však dochází k závěru, že i v této situaci je nevhodnější interpretovat vnitrostátní zákon tak, že tato výsada by se měla vztahovat na poslance parlamentu bez ohledu na jejich postavení v soudním řízení; vzhledem k tomu, že na podporu tohoto závěru ovšem žádný příklad z domácí jurisdikce neuvádí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v žádosti o odejmutí imunity, kterou podal zástupce státního zástupce soudu prvního stupně ve Vercelli, se připouští, že není zřejmé, zda se tato poslanecká výsada má vztahovat i na případy, kdy je poslanec parlamentu domnělou obětí trestného činu; vzhledem k tomu, že tento zástupce státního zástupce však dochází k závěru, že i v této situaci je nevhodnější interpretovat vnitrostátní zákon tak, že tato výsada by se měla vztahovat na poslance parlamentu bez ohledu na jejich postavení v soudním řízení; vzhledem k tomu, že na podporu tohoto závěru ovšem žádný příklad z domácí jurisdikce neuvádí;

| G. | vzhledem k tomu, že Evropskému parlamentu nepřísluší interpretovat vnitrostátní pravidla týkající se výsad a imunit poslanců parlamentu; vzhledem k tomu, že se však jeví vhodným připomenout, že smyslem článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie je primárně zajistit nezávislost členů Parlamentu tím, že se zabrání tomu, aby na ně v průběhu zasedání Parlamentu byl činěn nátlak spočívající v hrozbě zadržení nebo soudního stíhání; vzhledem k tomu, že v tomto případě je jednoznačné, že na příslušného poslance žádný nátlak činěn není, jelikož soudní řízení se týká údajných telefonních výhrůžek, na které poslanec sám jako jejich údajná oběť upozornil; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Evropskému parlamentu nepřísluší interpretovat vnitrostátní pravidla týkající se výsad a imunit poslanců parlamentu; vzhledem k tomu, že se však jeví vhodným připomenout, že smyslem článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie je primárně zajistit nezávislost členů Parlamentu tím, že se zabrání tomu, aby na ně v průběhu zasedání Parlamentu byl činěn nátlak spočívající v hrozbě zadržení nebo soudního stíhání; vzhledem k tomu, že v tomto případě je jednoznačné, že na příslušného poslance žádný nátlak činěn není, jelikož soudní řízení se týká údajných telefonních výhrůžek, na které poslanec sám jako jejich údajná oběť upozornil;

| H. | vzhledem k tomu, že v kontextu výše uvedených skutečností se jeví, že zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli o povolení Evropského parlamentu k získání údajů ohledně telefonních hovorů Gianluky Buonannona ze dne 14. dubna 2015 žádat nemusel; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v kontextu výše uvedených skutečností se jeví, že zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli o povolení Evropského parlamentu k získání údajů ohledně telefonních hovorů Gianluky Buonannona ze dne 14. dubna 2015 žádat nemusel;

| I. | vzhledem k tomu, že v zájmu řádného právního postupu však je zřejmě vhodné z obezřetnosti této žádosti zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli o příslušné povolení vyhovět; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v zájmu řádného právního postupu však je zřejmě vhodné z obezřetnosti této žádosti zástupce státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli o příslušné povolení vyhovět;

| 1. | rozhodl, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Gianluca Buonanno zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu svého příslušného výboru zástupci státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli (Itálie) a Gianlucovi Buonnanovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu svého příslušného výboru zástupci státního zástupce Soudu prvního stupně ve Vercelli (Itálie) a Gianlucovi Buonnanovi.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner/Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot/Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote/Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543; rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Legge n. 140, disposizioni per l’attuazione dell’articolo 68 della Costituzione nonché in materia di processi penali nei confronti delle alte cariche dello Stato, ze dne 20. června 2003 (GURI No 142, ze dne 21. června 2003).

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 10. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/130 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/130

---

P8_TA(2016)0205

Nevyslovení námitky k aktu v přenesené pravomoci: přechodná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku proti nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 8. dubna 2016, kterým se opravuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o přechodná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu, a kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (C(2016)2002 – 2016/2656(DEA))

(2018/C 076/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2016)2002), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2016)2002),

| — | s ohledem na dopis Komise ze dne 11. března 2016, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že proti nařízení v přenesené pravomoci nevysloví námitku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Komise ze dne 11. března 2016, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že proti nařízení v přenesené pravomoci nevysloví námitku,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů předsedovi Konference předsedů výborů ze dne 21. dubna 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů předsedovi Konference předsedů výborů ze dne 21. dubna 2016,

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (1), a zejména na čl. 278, 279 a čl. 284 odst. 5 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (1), a zejména na čl. 278, 279 a čl. 284 odst. 5 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na doporučení k rozhodnutí Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení k rozhodnutí Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 28. dubna 2016, nebyla vyslovena žádná námitka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 28. dubna 2016, nebyla vyslovena žádná námitka,

| A. | vzhledem k tomu, že po přijetí nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 (2) se zjistilo, že v části týkající se zjednodušení byly některé formuláře v příloze 12 chybně opomenuty, což bude mít velmi negativní dopad pro celní orgány a obchodníky, pokud tyto formuláře nebudou přidány do 1. května 2016, kdy příslušná ustanovení celního kodexu a jeho prováděcí opatření vstoupí v platnost; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že po přijetí nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 (2) se zjistilo, že v části týkající se zjednodušení byly některé formuláře v příloze 12 chybně opomenuty, což bude mít velmi negativní dopad pro celní orgány a obchodníky, pokud tyto formuláře nebudou přidány do 1. května 2016, kdy příslušná ustanovení celního kodexu a jeho prováděcí opatření vstoupí v platnost;

| B. | vzhledem k tomu, že v téže příloze 12 v části týkající se zjednodušení byly rovněž zjištěny některé chyby týkající se terminologie použité na formulářích, a k tomu, že pokud tyto chyby nebudou opraveny, bude to mít dopad na právní jasnost a přiměřenost celního kodexu a jeho prováděcích ustanovení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v téže příloze 12 v části týkající se zjednodušení byly rovněž zjištěny některé chyby týkající se terminologie použité na formulářích, a k tomu, že pokud tyto chyby nebudou opraveny, bude to mít dopad na právní jasnost a přiměřenost celního kodexu a jeho prováděcích ustanovení;

| C. | vzhledem k tomu, že by tedy nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 mělo být opraveno tak, že v příloze 12 v části týkající se zjednodušení budou zahrnuty opomenuté formuláře a v téže části dotčené přílohy budou stávající formuláře nahrazeny; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že by tedy nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 mělo být opraveno tak, že v příloze 12 v části týkající se zjednodušení budou zahrnuty opomenuté formuláře a v téže části dotčené přílohy budou stávající formuláře nahrazeny;

| D. | vzhledem k tomu, že k zajištění hladkého fungování celní unie a toho, že nedojde k narušení obchodních toků, je nutné, aby toto nařízení v přenesené pravomoci bylo platné od 1. května 2016; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že k zajištění hladkého fungování celní unie a toho, že nedojde k narušení obchodních toků, je nutné, aby toto nařízení v přenesené pravomoci bylo platné od 1. května 2016;

| E. | vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci může vstoupit v platnost pouze po uplynutí lhůty pro dohled ze strany Parlamentu a Rady, pokud Parlament nebo Rada nevysloví námitku, nebo pokud před uplynutím dané lhůty jak Parlament, tak i Rada informují Komisi o tom, že námitku nevysloví; vzhledem k tomu, že čl. 284 odst. 5 nařízení (EU) č. 952/2013 stanoví, že lhůta pro přezkum je dva měsíce od data oznámení, což znamená, že uplyne dne 9. června 2016, a může být prodloužena o další období dvou měsíců; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nařízení v přenesené pravomoci může vstoupit v platnost pouze po uplynutí lhůty pro dohled ze strany Parlamentu a Rady, pokud Parlament nebo Rada nevysloví námitku, nebo pokud před uplynutím dané lhůty jak Parlament, tak i Rada informují Komisi o tom, že námitku nevysloví; vzhledem k tomu, že čl. 284 odst. 5 nařízení (EU) č. 952/2013 stanoví, že lhůta pro přezkum je dva měsíce od data oznámení, což znamená, že uplyne dne 9. června 2016, a může být prodloužena o další období dvou měsíců;

| F. | vzhledem k tomu, že Komise z důvodů naléhavosti dne 11. března 2016 požádala o to, aby Evropský parlament potvrdil nařízení v přenesené pravomoci dříve, tj. před datem 1. května 2016; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Komise z důvodů naléhavosti dne 11. března 2016 požádala o to, aby Evropský parlament potvrdil nařízení v přenesené pravomoci dříve, tj. před datem 1. května 2016;

| 1. | prohlašuje, že proti tomuto nařízení v přenesené pravomoci nevysloví námitku; |
| --- | --- |

1.

prohlašuje, že proti tomuto nařízení v přenesené pravomoci nevysloví námitku;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1.

(2)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 ze dne 17. prosince 2015, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, pokud jde o přechodná pravidla k některým ustanovením celního kodexu Unie, pokud příslušné elektronické systémy dosud nejsou v provozu, a kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (Úř. věst. L 69, 15.03.2016, s. 1).

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/132 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/132

---

P8_TA(2016)0206

Ochrana před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0660 – C8-0229/2014 – 2014/0305(COD))

(Řádný legislativní postup – kodifikace)

(2018/C 076/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0660), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0660),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8–0229/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8–0229/2014),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. prosince 2014 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. prosince 2014 (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – Zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – Zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2),

| — | s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0257/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0257/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 230, 14.7.2015, s. 129.

(2)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P8_TC1-COD(2014)0305

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2016/1037.)

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/133 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/133

---

P8_TA(2016)0207

Ochrana před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění) (COM(2014)0667 – C8-0232/2014 – 2014/0309(COD))

(Zvláštní legislativní postup – kodifikace)

(2018/C 076/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0667), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0667),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8–0232/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8–0232/2014),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – Zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – Zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1),

| — | s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0256/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0256/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní pracovní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P8_TC1-COD(2014)0309

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/... o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropské unie (kodifikované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2016/1036.)

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/134 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/134

---

P8_TA(2016)0208

Dohoda mezi EU a Libérií o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Evropské unie, Dohody mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu a prováděcího protokolu k této dohodě (13015/2015 – C8-0402/2015 – 2015/0224(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 076/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (13015/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (13015/2015),

| — | s ohledem na návrh Dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou (13014/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o partnerství v odvětví udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a Liberijskou republikou (13014/2015),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 43, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0402/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 43, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0402/2015),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A8-0142/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A8-0142/2016),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody a protokolu k ní; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s uzavřením dohody a protokolu k ní;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Liberijské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Liberijské republiky.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/135 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/135

---

P8_TA(2016)0209

Dohoda EU-Mauritánie v odvětví rybolovu: rybolovná práva a finanční příspěvek ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, kterým se na dobu čtyř let stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropským společenstvím a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu, jménem Evropské unie (12773/2015 – C8-0354/2015 – 2015/0229(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 076/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12773/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12773/2015),

| — | s ohledem na návrh Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu na období dvou let (12776/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi Evropskou unií a Mauritánskou islámskou republikou o partnerství v odvětví rybolovu na období dvou let (12776/2015),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 43 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0354/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 43 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0354/2015),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a na čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a na čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A8-0147/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A8-0147/2016),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením protokolu; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s uzavřením protokolu;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Mauritánské islámské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Mauritánské islámské republiky.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/136 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/136

---

P8_TA(2016)0210

Dohoda o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) s Koreou ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (05977/2016 – C8-0116/2016 – 2015/0265(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 076/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05977/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05977/2016),

| — | s ohledem na návrh Dohody o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (11516/2006), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Korejskou republikou na straně druhé (11516/2006),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8–0116/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 172 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8–0116/2016),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2, čl. 108 odst. 7 a čl. 50 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2, čl. 108 odst. 7 a čl. 50 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0065/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0065/2016),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Korejské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Korejské republiky.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/137 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/137

---

P8_TA(2016)0212

Statistika týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2014)0379 – C8-0038/2014 – 2014/0194(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 076/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0379), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0379),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0038/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0038/2014),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 5. prosince 2014 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 5. prosince 2014 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 24. února 2016 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 24. února 2016 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářkého a měnového výboru (A8-0227/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářkého a měnového výboru (A8-0227/2015),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 31, 30.1.2015, s. 3.

---

P8_TC1-COD(2014)0194

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 10. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (ES) č. 184/2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2016/1013.)

---

Středa, 11. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/138 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/138

---

P8_TA(2016)0214

Výjimky pro obchodníky s komoditami ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami (COM(2015)0648 – C8-0403/2015 – 2015/0295(COD)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 076/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0648), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0648),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0403/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0403/2015),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 3. března 2016 (1) |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 3. března 2016 (1)

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. dubna 2016 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. dubna 2016 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. března 2016 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. března 2016 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 a čl. 50 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 a čl. 50 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0064/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0064/2016),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 130, 13.4.2016, s. 1.

(2)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P8_TC1-COD(2015)0295

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. května 2016 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o výjimky pro obchodníky s komoditami

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2016/1014.)

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/139 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/139

---

P8_TA(2016)0215

Agentura EU pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (14957/2/2015 – C8-0130/2016 – 2013/0091(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2018/C 076/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14957/2/2015 – C8-0130/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14957/2/2015 – C8-0130/2016),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0173, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0173,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 76 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 76 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0164/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0164/2016),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Evropského parlamentu a Rady, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Přijaté texty ze dne 25.2.2014, P7_TA(2014)0121.

---

PŘÍLOHA LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ

Společné prohlášení Rady a Evropského parlamentu k článku 44

Vytvoření harmonizované ochrany údajů na vysoké úrovni zahrnující policejní práci a činnost soudů v Unii je jedním ze zásadních prostředků respektování a zachování základních práv občanů Unie. Vzhledem ke sdíleným pravomocem Unie a členských států v oblasti svobody, bezpečnosti a práva má zásadní význam, aby existovala úzká a efektivní spolupráce kontrolních orgánů na úrovni členských států a na úrovni Unie. Evropský parlament a Rada se domnívají, že v návaznosti na přijetí navrhovaného obecného nařízení o ochraně údajů a směrnice o ochraně údajů pro zpracování údajů v odvětví policie a soudnictví, včetně nové Evropské rady pro ochranu údajů, která bude brzy zřízena, a s ohledem na ohlášený přezkum nařízení (ES) č. 45/2001 by měly jednotlivé mechanismy spolupráce mezi Evropskou radou pro ochranu údajů a kontrolními orgány členských států v této oblasti, včetně rady spolupráce zřízené v tomto nařízení, být v budoucnu reorganizovány tak, aby byla zajištěna efektivnost a jednotnost a zabránilo se zbytečnému zdvojování, aniž by bylo dotčeno právo Komise na iniciativu.

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/141 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/141

---

P8_TA(2016)0216

Vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. května 2016 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair (přepracované znění) (14958/2/2015 – C8-0131/2016 – 2013/0081(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2018/C 076/29)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14958/2/2015 – C8-0131/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (14958/2/2015 – C8-0131/2016),

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené řeckým parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené řeckým parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. září 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. listopadu 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. listopadu 2013 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Parlamentu a Radě (COM(2013)0151, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Parlamentu a Radě (COM(2013)0151,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 76 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 76 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0166/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0166/2016),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu a Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje společné prohlášení Parlamentu a Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 341, 21.11.2013, s. 50.

(2)  Úř. věst. C 114, 15.4.2014, s. 42.

(3)  Přijaté texty ze dne 25.2.2014, P7_TA(2014)0122.

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Společné prohlášení Evropského parlamentu a Komise k důvodu pro zamítnutí žádosti uvedenému v čl. 20 odst. 2 písm. f)

Evropský parlament a Komise chápou čl. 20 odst. 2 písm. f) této směrnice tak, že členským státům umožňuje zamítnout žádost pouze po individuálním posouzení každého jednotlivého případu a zohlednění konkrétních okolností týkajících se státního příslušníka třetí země a při dodržení zásady proporcionality, a to na základě důkazů nebo z vážných a objektivních důvodů. Komise zajistí, aby členské státy po provedení směrnice ve svém právním řádu uplatňovaly toto ustanovení v souladu s tímto výkladem, a informuje o tom Parlament a Radu v rámci svých povinností stanovených v článku 39.

Evropský parlament a Komise se domnívají, že začlenění uvedeného ustanovení do této směrnice by nemělo vytvářet precedens pro budoucí nástroje týkající se legální migrace.

---

Čtvrtek, 12. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/143 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/143

---

P8_TA(2016)0221

Povinná automatická výměna informací v oblasti daní *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. května 2016 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní (COM(2016)0025 – C8-0030/2016 – 2016/0010(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2018/C 076/30)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0025), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0025),

| — | s ohledem na články 113 a 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0030/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 113 a 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0030/2016),

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0157/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0157/2016),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem;

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | V posledních letech výrazně narostly problémy způsobené daňovými podvody a daňovými úniky a dostaly se do středu pozornosti v Unii i ve světě. Automatická výměna informací představuje v tomto ohledu významný nástroj a Komise ve svém sdělení ze dne 6. prosince 2012 obsahujícím akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům zdůraznila nutnost důsledně prosazovat automatickou výměnu informací jako budoucí evropský a mezinárodní standard pro transparentnost a výměnu informací v daňové oblasti. Evropská rada ve svých závěrech ze dne 22. května 2013 požádala o rozšíření automatické výměny informací na úrovni Unie a na globální úrovni, a to s ohledem na boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a agresivnímu daňovému plánování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

V posledních letech výrazně narostly problémy způsobené daňovými podvody a daňovými úniky a dostaly se do středu pozornosti v Unii i ve světě. Automatická výměna informací představuje v tomto ohledu významný nástroj a Komise ve svém sdělení ze dne 6. prosince 2012 obsahujícím akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům zdůraznila nutnost důsledně prosazovat automatickou výměnu informací jako budoucí evropský a mezinárodní standard pro transparentnost a výměnu informací v daňové oblasti. Evropská rada ve svých závěrech ze dne 22. května 2013 požádala o rozšíření automatické výměny informací na úrovni Unie a na globální úrovni, a to s ohledem na boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a agresivnímu daňovému plánování.

| (1) | V posledních letech výrazně narostly problémy způsobené daňovými podvody
  , vyhýbáním se daňovým povinnostem
  a daňovými úniky a dostaly se do středu pozornosti v Unii i ve světě. Automatická výměna informací představuje v tomto ohledu významný nástroj a Komise ve svém sdělení ze dne 6. prosince 2012 obsahujícím akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům zdůraznila nutnost důsledně prosazovat automatickou výměnu informací jako budoucí evropský a mezinárodní standard pro transparentnost a výměnu informací v daňové oblasti. Evropská rada ve svých závěrech ze dne 22. května 2013 požádala o rozšíření automatické výměny informací na úrovni Unie a na globální úrovni, a to s ohledem na boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a agresivnímu daňovému plánování. |
| --- | --- |

(1)

V posledních letech výrazně narostly problémy způsobené daňovými podvody
  , vyhýbáním se daňovým povinnostem
  a daňovými úniky a dostaly se do středu pozornosti v Unii i ve světě. Automatická výměna informací představuje v tomto ohledu významný nástroj a Komise ve svém sdělení ze dne 6. prosince 2012 obsahujícím akční plán pro posílení boje proti daňovým podvodům a únikům zdůraznila nutnost důsledně prosazovat automatickou výměnu informací jako budoucí evropský a mezinárodní standard pro transparentnost a výměnu informací v daňové oblasti. Evropská rada ve svých závěrech ze dne 22. května 2013 požádala o rozšíření automatické výměny informací na úrovni Unie a na globální úrovni, a to s ohledem na boj proti daňovým podvodům, daňovým únikům a agresivnímu daňovému plánování.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Jelikož skupiny nadnárodních podniků působí v různých zemích, mají možnost dopouštět se praktik agresivního daňového plánování, které domácím společnostem k dispozici nejsou. Pokud tak nadnárodní podniky činí, mohou být čistě domácí společnosti, obvykle malé a střední podniky
  (dále jen „MSP“)
  , obzvlášť zasaženy, neboť
  jejich daňové zatížení je vyšší
  než
  zatížení skupin
  nadnárodních podniků.
  Na druhé straně mohou
  všechny členské státy utrpět výpadky příjmů a existuje riziko, že
  vznikne soutěž
  o přilákání nadnárodních
  skupin
  tím, že jim nabídnou další daňové výhody. Vzniká tudíž problém pro řádné fungování vnitřního trhu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Jelikož skupiny nadnárodních podniků působí v různých zemích, mají možnost dopouštět se praktik agresivního daňového plánování, které domácím společnostem k dispozici nejsou. Pokud tak nadnárodní podniky činí, mohou být čistě domácí společnosti, obvykle malé a střední podniky
  (dále jen „MSP“)
  , obzvlášť zasaženy, neboť
  jejich daňové zatížení je vyšší
  než
  zatížení skupin
  nadnárodních podniků.
  Na druhé straně mohou
  všechny členské státy utrpět výpadky příjmů a existuje riziko, že
  vznikne soutěž
  o přilákání nadnárodních
  skupin
  tím, že jim nabídnou další daňové výhody. Vzniká tudíž problém pro řádné fungování vnitřního trhu.

| (2) | Jelikož skupiny nadnárodních podniků působí v různých zemích, mají možnost dopouštět se praktik agresivního daňového plánování, které domácím společnostem k dispozici nejsou. Pokud tak nadnárodní podniky činí, mohou být čistě domácí společnosti, obvykle malé a střední podniky, obzvlášť zasaženy, neboť
  efektivní daňová sazba, kterou odvádějí, se obvykle mnohem více blíží zákonným daňovým sazbám,
  než
  je tomu u
  nadnárodních podniků
  , což vede k narušení a špatnému fungování vnitřního trhu a k narušení hospodářské soutěže v neprospěch malých a středních podniků
  .
  Má-li se předejít narušování hospodářské soutěže, neměly by být domácí společnosti znevýhodňovány kvůli své velikosti či neprovozování přeshraničního obchodu.
  Všechny členské státy
  navíc mohou
  utrpět výpadky příjmů a existuje riziko, že
  budou mezi sebou nekalým způsobem soutěžit
  o přilákání
  skupin
  nadnárodních
  podniků
  tím, že jim nabídnou další daňové výhody. Vzniká tudíž problém pro řádné fungování vnitřního trhu.
  V tomto ohledu by mělo být zdůrazněno, že zajištění řádného fungování vnitřního trhu je úkolem Komise. |
| --- | --- |

(2)

Jelikož skupiny nadnárodních podniků působí v různých zemích, mají možnost dopouštět se praktik agresivního daňového plánování, které domácím společnostem k dispozici nejsou. Pokud tak nadnárodní podniky činí, mohou být čistě domácí společnosti, obvykle malé a střední podniky, obzvlášť zasaženy, neboť
  efektivní daňová sazba, kterou odvádějí, se obvykle mnohem více blíží zákonným daňovým sazbám,
  než
  je tomu u
  nadnárodních podniků
  , což vede k narušení a špatnému fungování vnitřního trhu a k narušení hospodářské soutěže v neprospěch malých a středních podniků
  .
  Má-li se předejít narušování hospodářské soutěže, neměly by být domácí společnosti znevýhodňovány kvůli své velikosti či neprovozování přeshraničního obchodu.
  Všechny členské státy
  navíc mohou
  utrpět výpadky příjmů a existuje riziko, že
  budou mezi sebou nekalým způsobem soutěžit
  o přilákání
  skupin
  nadnárodních
  podniků
  tím, že jim nabídnou další daňové výhody. Vzniká tudíž problém pro řádné fungování vnitřního trhu.
  V tomto ohledu by mělo být zdůrazněno, že zajištění řádného fungování vnitřního trhu je úkolem Komise.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2a) | Pro Unii je naprosto zásadní, aby daňová pravidla byla stanovena tak, aby nenarušovala růst či investice, neznevýhodňovala společnosti Unie v rámci hospodářské soutěže ani nezvyšovala riziko dvojího zdanění, a současně tak, aby snížila na minimum náklady a administrativní zátěž společností. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a)

Pro Unii je naprosto zásadní, aby daňová pravidla byla stanovena tak, aby nenarušovala růst či investice, neznevýhodňovala společnosti Unie v rámci hospodářské soutěže ani nezvyšovala riziko dvojího zdanění, a současně tak, aby snížila na minimum náklady a administrativní zátěž společností.

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Daňové orgány
  Unie
  potřebují komplexní a relevantní informace o skupinách nadnárodních podniků, pokud jde o jejich strukturu, politiky stanovování převodních cen a interní transakce v rámci
  EU
  i mimo ni. Tyto informace umožní daňovým orgánům reagovat na škodlivé daňové praktiky změnami právních předpisů nebo odpovídajícím posouzením rizik a daňovými audity a určit, zda se společnosti dopustily praktik, v jejichž důsledku se uměle přesouvají podstatné částky příjmů do daňově zvýhodněných prostředí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Daňové orgány
  Unie
  potřebují komplexní a relevantní informace o skupinách nadnárodních podniků, pokud jde o jejich strukturu, politiky stanovování převodních cen a interní transakce v rámci
  EU
  i mimo ni. Tyto informace umožní daňovým orgánům reagovat na škodlivé daňové praktiky změnami právních předpisů nebo odpovídajícím posouzením rizik a daňovými audity a určit, zda se společnosti dopustily praktik, v jejichž důsledku se uměle přesouvají podstatné částky příjmů do daňově zvýhodněných prostředí.

| (3) | Daňové orgány
  členských států
  potřebují komplexní a relevantní informace o skupinách nadnárodních podniků, pokud jde o jejich strukturu, politiky stanovování převodních cen
  , daňová vyrovnání, daňové úlevy
  a interní transakce v rámci
  Unie
  i mimo ni. Tyto informace umožní daňovým orgánům reagovat na škodlivé daňové praktiky změnami právních předpisů nebo odpovídajícím posouzením rizik a daňovými audity a určit, zda se společnosti dopustily praktik, v jejichž důsledku se uměle přesouvají podstatné částky příjmů do daňově zvýhodněných prostředí.
  V zájmu zajištění dodržování příslušných pravidel hospodářské soutěže by Komise měla mít rovněž přístup k informacím, které si mezi sebou vyměňují daňové orgány členských států. Komise by měla s těmito informacemi nakládat jako s důvěrnými údaji a měla by k jejich ochraně přijmout veškerá vhodná opatření. |
| --- | --- |

(3)

Daňové orgány
  členských států
  potřebují komplexní a relevantní informace o skupinách nadnárodních podniků, pokud jde o jejich strukturu, politiky stanovování převodních cen
  , daňová vyrovnání, daňové úlevy
  a interní transakce v rámci
  Unie
  i mimo ni. Tyto informace umožní daňovým orgánům reagovat na škodlivé daňové praktiky změnami právních předpisů nebo odpovídajícím posouzením rizik a daňovými audity a určit, zda se společnosti dopustily praktik, v jejichž důsledku se uměle přesouvají podstatné částky příjmů do daňově zvýhodněných prostředí.
  V zájmu zajištění dodržování příslušných pravidel hospodářské soutěže by Komise měla mít rovněž přístup k informacím, které si mezi sebou vyměňují daňové orgány členských států. Komise by měla s těmito informacemi nakládat jako s důvěrnými údaji a měla by k jejich ochraně přijmout veškerá vhodná opatření.

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Zvýšená transparentnost vůči
  správcům daně by mohla mít za následek, že skupinám nadnárodních podniků se poskytne pobídka, aby zanechaly určitých praktik a 
  platily svůj spravedlivý podíl daní
  v zemi, kde je
  dosahováno zisků
  . Posílení transparentnosti pro skupiny nadnárodních podniků je proto
  podstatnou
  součástí řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Zvýšená transparentnost vůči
  správcům daně by mohla mít za následek, že skupinám nadnárodních podniků se poskytne pobídka, aby zanechaly určitých praktik a 
  platily svůj spravedlivý podíl daní
  v zemi, kde je
  dosahováno zisků
  . Posílení transparentnosti pro skupiny nadnárodních podniků je proto
  podstatnou
  součástí řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku.

| (4) | Přiměřená míra informací poskytovaných
  správcům daně
  členských států i Komisi a vyměňovaných mezi nimi
  by mohla mít za následek, že skupinám nadnárodních podniků se poskytne pobídka, aby zanechaly určitých praktik a 
  své daně platily
  v zemi, kde je
  vytvářena hodnota. Zvýšil by se tak i vzájemný tlak mezi členskými státy a pozornost finančních trhů by se soustředila na daňovou odpovědnost nadnárodních podniků.
  Posílení transparentnosti pro skupiny nadnárodních podniků
  , aniž by byla narušena konkurenceschopnost Unie,
  je proto
  nezbytnou
  součástí řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku
  , a v konečném důsledku vyhýbání se daňovým povinnostem
  . |
| --- | --- |

(4)

Přiměřená míra informací poskytovaných
  správcům daně
  členských států i Komisi a vyměňovaných mezi nimi
  by mohla mít za následek, že skupinám nadnárodních podniků se poskytne pobídka, aby zanechaly určitých praktik a 
  své daně platily
  v zemi, kde je
  vytvářena hodnota. Zvýšil by se tak i vzájemný tlak mezi členskými státy a pozornost finančních trhů by se soustředila na daňovou odpovědnost nadnárodních podniků.
  Posílení transparentnosti pro skupiny nadnárodních podniků
  , aniž by byla narušena konkurenceschopnost Unie,
  je proto
  nezbytnou
  součástí řešení problému eroze základu daně a přesouvání zisku
  , a v konečném důsledku vyhýbání se daňovým povinnostem
  .

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Ve zprávě rozčleněné podle jednotlivých zemí by skupiny nadnárodních podniků měly poskytovat každý rok a pro každou daňovou jurisdikci, ve které podnikají, informace o výši příjmů, zisku před zdaněním příjmu a zaplacené a naběhlé dani z příjmu. Skupiny nadnárodních podniků by měly rovněž ve zprávě uvádět počet svých zaměstnanců, emitovaný kapitál, nerozdělené zisky a hmotná aktiva v každé daňové jurisdikci. Skupiny nadnárodních podniků by rovněž měly identifikovat každý subjekt v rámci skupiny, který provozuje obchodní činnost v rámci určité daňové jurisdikce, a měly by uvést obchodní činnosti vykonávané každým subjektem. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Ve zprávě rozčleněné podle jednotlivých zemí by skupiny nadnárodních podniků měly poskytovat každý rok a pro každou daňovou jurisdikci, ve které podnikají, informace o výši příjmů, zisku před zdaněním příjmu a zaplacené a naběhlé dani z příjmu. Skupiny nadnárodních podniků by měly rovněž ve zprávě uvádět počet svých zaměstnanců, emitovaný kapitál, nerozdělené zisky a hmotná aktiva v každé daňové jurisdikci. Skupiny nadnárodních podniků by rovněž měly identifikovat každý subjekt v rámci skupiny, který provozuje obchodní činnost v rámci určité daňové jurisdikce, a měly by uvést obchodní činnosti vykonávané každým subjektem.

| (6) | Ve zprávě rozčleněné podle jednotlivých zemí by skupiny nadnárodních podniků měly poskytovat každý rok a pro každou daňovou jurisdikci, ve které podnikají, informace o výši příjmů, zisku před zdaněním příjmu a zaplacené a naběhlé dani z příjmu
  , jakož i o daňových úlevách
  . Skupiny nadnárodních podniků by měly rovněž ve zprávě uvádět počet svých zaměstnanců, emitovaný kapitál, nerozdělené zisky a hmotná aktiva v každé daňové jurisdikci. Skupiny nadnárodních podniků by rovněž měly identifikovat každý subjekt v rámci skupiny, který provozuje obchodní činnost v rámci určité daňové jurisdikce, a měly by uvést obchodní činnosti vykonávané každým subjektem. |
| --- | --- |

(6)

Ve zprávě rozčleněné podle jednotlivých zemí by skupiny nadnárodních podniků měly poskytovat každý rok a pro každou daňovou jurisdikci, ve které podnikají, informace o výši příjmů, zisku před zdaněním příjmu a zaplacené a naběhlé dani z příjmu
  , jakož i o daňových úlevách
  . Skupiny nadnárodních podniků by měly rovněž ve zprávě uvádět počet svých zaměstnanců, emitovaný kapitál, nerozdělené zisky a hmotná aktiva v každé daňové jurisdikci. Skupiny nadnárodních podniků by rovněž měly identifikovat každý subjekt v rámci skupiny, který provozuje obchodní činnost v rámci určité daňové jurisdikce, a měly by uvést obchodní činnosti vykonávané každým subjektem.

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | V zájmu zajištění řádného fungování vnitřního trhu musí
  EU
  zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi skupinami nadnárodních podniků z EU a skupinami nadnárodních podniků ze třetích zemí, jejichž jeden nebo několik subjektů se nachází v EU. Na oba typy skupin nadnárodních podniků by se tudíž měla vztahovat povinnost podávání zpráv. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

V zájmu zajištění řádného fungování vnitřního trhu musí
  EU
  zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi skupinami nadnárodních podniků z EU a skupinami nadnárodních podniků ze třetích zemí, jejichž jeden nebo několik subjektů se nachází v EU. Na oba typy skupin nadnárodních podniků by se tudíž měla vztahovat povinnost podávání zpráv.

| (8) | V zájmu zajištění řádného fungování vnitřního trhu musí
  Unie
  zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi skupinami nadnárodních podniků z EU a skupinami nadnárodních podniků ze třetích zemí, jejichž jeden nebo několik subjektů se nachází v 
  Unii
  . Na oba typy skupin nadnárodních podniků by se tudíž měla vztahovat povinnost podávání zpráv.
  Členské státy by v tomto ohledu měly odpovídat za vymáhání povinnosti nadnárodních podniků podávat zprávy, například zavedením kroků, jimiž budou nadnárodní podniky sankcionovány v případě, že zprávy podávat nebudou. |
| --- | --- |

(8)

V zájmu zajištění řádného fungování vnitřního trhu musí
  Unie
  zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž mezi skupinami nadnárodních podniků z EU a skupinami nadnárodních podniků ze třetích zemí, jejichž jeden nebo několik subjektů se nachází v 
  Unii
  . Na oba typy skupin nadnárodních podniků by se tudíž měla vztahovat povinnost podávání zpráv.
  Členské státy by v tomto ohledu měly odpovídat za vymáhání povinnosti nadnárodních podniků podávat zprávy, například zavedením kroků, jimiž budou nadnárodní podniky sankcionovány v případě, že zprávy podávat nebudou.

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Členské státy by měly zajistit stejnou nebo vyšší míru lidských, technických a finančních zdrojů vyčleněných na provádění automatické výměny informací mezi daňovými správami a zpracovávání údajů v rámci daňových správ. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Členské státy by měly zajistit stejnou nebo vyšší míru lidských, technických a finančních zdrojů vyčleněných na provádění automatické výměny informací mezi daňovými správami a zpracovávání údajů v rámci daňových správ.

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (11) | Pokud jde o výměnu informací mezi členskými státy, směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS již stanoví povinnou automatickou výměnu informací v mnoha oblastech. Rozsah její působnosti by měl být rozšířen tak, aby se stanovila povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)

Pokud jde o výměnu informací mezi členskými státy, směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS již stanoví povinnou automatickou výměnu informací v mnoha oblastech. Rozsah její působnosti by měl být rozšířen tak, aby se stanovila povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy.

| (11) | Pokud jde o výměnu informací mezi členskými státy, směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS již stanoví povinnou automatickou výměnu informací v mnoha oblastech. Rozsah její působnosti by měl být rozšířen tak, aby se stanovila povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy
  a předávání těchto zpráv Komisi. Komise by kromě toho měla tyto zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí využívat k posouzení toho, zda členské státy dodržují pravidla Unie pro státní podporu, neboť nekalými daňovými postupy v oblasti zdanění příjmů právnických osob se vyznačuje i poskytování státních podpor. |
| --- | --- |

(11)

Pokud jde o výměnu informací mezi členskými státy, směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS již stanoví povinnou automatickou výměnu informací v mnoha oblastech. Rozsah její působnosti by měl být rozšířen tak, aby se stanovila povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy
  a předávání těchto zpráv Komisi. Komise by kromě toho měla tyto zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí využívat k posouzení toho, zda členské státy dodržují pravidla Unie pro státní podporu, neboť nekalými daňovými postupy v oblasti zdanění příjmů právnických osob se vyznačuje i poskytování státních podpor.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | Povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy by měla v každém případě zahrnovat sdělení vymezeného souboru základních informací, které by byly dostupné těm členským státům, v nichž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jsou jeden nebo více subjektů ze skupiny nadnárodních podniků buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou předmětem daně týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny skupiny nadnárodních podniků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

Povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy by měla v každém případě zahrnovat sdělení vymezeného souboru základních informací, které by byly dostupné těm členským státům, v nichž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jsou jeden nebo více subjektů ze skupiny nadnárodních podniků buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou předmětem daně týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny skupiny nadnárodních podniků.

| (12) | Povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy
  a s Komisí
  by měla v každém případě zahrnovat sdělení vymezeného souboru základních informací, které by
  se zakládaly na jednotných definicích a které by
  byly dostupné těm členským státům, v nichž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jsou jeden nebo více subjektů ze skupiny nadnárodních podniků buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou předmětem daně týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny skupiny nadnárodních podniků. |
| --- | --- |

(12)

Povinná automatická výměna zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí mezi členskými státy
  a s Komisí
  by měla v každém případě zahrnovat sdělení vymezeného souboru základních informací, které by
  se zakládaly na jednotných definicích a které by
  byly dostupné těm členským státům, v nichž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jsou jeden nebo více subjektů ze skupiny nadnárodních podniků buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou předmětem daně týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny skupiny nadnárodních podniků.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (16) | Je třeba specifikovat jazykové požadavky týkající se výměny informací mezi členskými státy ohledně zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí. Je rovněž nutné přijmout praktické mechanismy nezbytné pro modernizaci sítě CCN. V zájmu zajištění jednotných podmínek k provedení ustanovení čl. 20 odst. 6 a čl. 21 odst. 7 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)

Je třeba specifikovat jazykové požadavky týkající se výměny informací mezi členskými státy ohledně zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí. Je rovněž nutné přijmout praktické mechanismy nezbytné pro modernizaci sítě CCN. V zájmu zajištění jednotných podmínek k provedení ustanovení čl. 20 odst. 6 a čl. 21 odst. 7 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.

| (16) | Je třeba specifikovat jazykové požadavky týkající se výměny informací mezi členskými státy ohledně zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí
  a předávání těchto informací Komisi
  . Je rovněž nutné přijmout praktické mechanismy nezbytné pro modernizaci sítě CCN
  a zajistit, aby nedocházelo ke zdvojování standardů vedoucímu k nárůstu administrativních nákladů pro podnikatelské subjekty
  . V zájmu zajištění jednotných podmínek k provedení ustanovení čl. 20 odst. 6 a čl. 21 odst. 7 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. |
| --- | --- |

(16)

Je třeba specifikovat jazykové požadavky týkající se výměny informací mezi členskými státy ohledně zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí
  a předávání těchto informací Komisi
  . Je rovněž nutné přijmout praktické mechanismy nezbytné pro modernizaci sítě CCN
  a zajistit, aby nedocházelo ke zdvojování standardů vedoucímu k nárůstu administrativních nákladů pro podnikatelské subjekty
  . V zájmu zajištění jednotných podmínek k provedení ustanovení čl. 20 odst. 6 a čl. 21 odst. 7 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (18a) | Zprávy podávané každoročně členskými státy Komisi v souladu s touto směrnicí by měly podrobně uvést rozsah podávání zpráv podle článku 8aa a podle přílohy III oddílu 2 bodu 1 této směrnice a uvádět seznam všech jurisdikcí, jejichž rezidenty jsou nejvyšší mateřské subjekty členských subjektů usazených v Unii, v nichž však nebyly podány nebo vyměněny úplné zprávy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18a)

Zprávy podávané každoročně členskými státy Komisi v souladu s touto směrnicí by měly podrobně uvést rozsah podávání zpráv podle článku 8aa a podle přílohy III oddílu 2 bodu 1 této směrnice a uvádět seznam všech jurisdikcí, jejichž rezidenty jsou nejvyšší mateřské subjekty členských subjektů usazených v Unii, v nichž však nebyly podány nebo vyměněny úplné zprávy.

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (18b) | Mělo by být možné, aby nedošlo k výměně informací podle této směrnice, pokud by taková výměna vedla ke zpřístupnění obchodního, průmyslového či služebního tajemství nebo obchodního postupu nebo by vedla ke zpřístupnění informací, jež by odporovalo veřejnému pořádku. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18b)

Mělo by být možné, aby nedošlo k výměně informací podle této směrnice, pokud by taková výměna vedla ke zpřístupnění obchodního, průmyslového či služebního tajemství nebo obchodního postupu nebo by vedla ke zpřístupnění informací, jež by odporovalo veřejnému pořádku.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (18c) | Měl by být brán náležitý ohled na usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. listopadu 2015 o daňových rozhodnutích a jiných opatřeních podobných svojí povahou nebo účinkem, na zprávu Výboru pro právní záležitosti Evropského parlamentu o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2007/36/ES, pokud jde o podporu dlouhodobého zapojení akcionářů, a směrnice 2013/34/EU, pokud jde o některé prvky výkazu o správě a řízení společnosti, jakož i na usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. prosince 2015 obsahující doporučení Komisi o zavedení transparentnosti, koordinace a konvergence do politik v oblasti daně z příjmu právnických osob v Unii. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18c)

Měl by být brán náležitý ohled na usnesení Evropského parlamentu ze dne 25. listopadu 2015 o daňových rozhodnutích a jiných opatřeních podobných svojí povahou nebo účinkem, na zprávu Výboru pro právní záležitosti Evropského parlamentu o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2007/36/ES, pokud jde o podporu dlouhodobého zapojení akcionářů, a směrnice 2013/34/EU, pokud jde o některé prvky výkazu o správě a řízení společnosti, jakož i na usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. prosince 2015 obsahující doporučení Komisi o zavedení transparentnosti, koordinace a konvergence do politik v oblasti daně z příjmu právnických osob v Unii.

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 20

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (20) | Jelikož cíle této směrnice, totiž efektivní správní spolupráce mezi členskými státy za podmínek slučitelných s řádným fungováním vnitřního trhu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a tudíž jej může být z důvodu požadované jednotnosti a účinnosti lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20)

Jelikož cíle této směrnice, totiž efektivní správní spolupráce mezi členskými státy za podmínek slučitelných s řádným fungováním vnitřního trhu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a tudíž jej může být z důvodu požadované jednotnosti a účinnosti lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

| (20) | Jelikož cíle této směrnice, totiž efektivní správní spolupráce mezi členskými státy
  a s Komisí
  za podmínek slučitelných s řádným fungováním vnitřního trhu, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu požadované jednotnosti a účinnosti může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle. |
| --- | --- |

(20)

Jelikož cíle této směrnice, totiž efektivní správní spolupráce mezi členskými státy
  a s Komisí
  za podmínek slučitelných s řádným fungováním vnitřního trhu, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu požadované jednotnosti a účinnosti může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod - 1 (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 1 – odst. 1

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | -1. | V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Pozměňovací návrh

-1.

1.   Tato směrnice stanoví pravidla a postupy, na jejichž základě členské státy
  vzájemně spolupracují
  za účelem výměny informací, u nichž lze předpokládat význam pro správu a vymáhání domácích právních předpisů týkajících se daní uvedených v článku 2.

„1.   Tato směrnice stanoví pravidla a postupy, na jejichž základě členské státy
  spolupracují navzájem a s Komisí
  za účelem výměny informací, u nichž lze předpokládat význam pro správu a vymáhání domácích právních předpisů týkajících se daní uvedených v článku 2.“

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 – písm. -a (nové)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 3 – bod 2

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | -a) | V článku 3 se bod 2 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Pozměňovací návrh

-a)

| 2. | „ústředním kontaktním místem“ úřad, který byl jako takový určen a jemuž byla svěřena hlavní odpovědnost za styk s ostatními členskými státy v oblasti správní spolupráce; |
| --- | --- |

2.

„ústředním kontaktním místem“ úřad, který byl jako takový určen a jemuž byla svěřena hlavní odpovědnost za styk s ostatními členskými státy v oblasti správní spolupráce;

| „2. | ‚ústředním kontaktním místem‘ úřad, který byl jako takový určen a jemuž byla svěřena hlavní odpovědnost za styk s ostatními členskými státy
  a s Komisí
  v oblasti správní spolupráce;“ |
| --- | --- |

„2.

‚ústředním kontaktním místem‘ úřad, který byl jako takový určen a jemuž byla svěřena hlavní odpovědnost za styk s ostatními členskými státy
  a s Komisí
  v oblasti správní spolupráce;“

Pozměňovací návrh 18

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 – písm. a

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 – písm. a

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 3 – bod 9 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | pro účely čl. 8 odst. 1 a článku 8a a článku 8aa systematické sdělování předem určených informací jinému členskému státu bez předchozí žádosti a v předem stanovených pravidelných intervalech. Pro účely čl. 8 odst. 1 se dostupnými informacemi rozumějí informace v daňových záznamech sdělujícího členského státu, jež lze získat postupy pro shromažďování a zpracovávání informací v daném členském státě; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

pro účely čl. 8 odst. 1 a článku 8a a článku 8aa systematické sdělování předem určených informací jinému členskému státu bez předchozí žádosti a v předem stanovených pravidelných intervalech. Pro účely čl. 8 odst. 1 se dostupnými informacemi rozumějí informace v daňových záznamech sdělujícího členského státu, jež lze získat postupy pro shromažďování a zpracovávání informací v daném členském státě;

| a) | pro účely čl. 8 odst. 1 a článků 8a a 8aa systematické sdělování předem určených informací jinému členskému státu
  a Komisi
  bez předchozí žádosti a v předem stanovených pravidelných intervalech. Pro účely čl. 8 odst. 1 se dostupnými informacemi rozumějí informace v daňových záznamech sdělujícího členského státu, jež lze získat postupy pro shromažďování a zpracovávání informací v daném členském státě. |
| --- | --- |

a)

pro účely čl. 8 odst. 1 a článků 8a a 8aa systematické sdělování předem určených informací jinému členskému státu
  a Komisi
  bez předchozí žádosti a v předem stanovených pravidelných intervalech. Pro účely čl. 8 odst. 1 se dostupnými informacemi rozumějí informace v daňových záznamech sdělujícího členského státu, jež lze získat postupy pro shromažďování a zpracovávání informací v daném členském státě.

a Komisi

Pozměňovací návrh 19

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 a (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 a (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 4 – odst. 6

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1a) | V článku 4 se odstavec 6 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(1a)

(1a)

V článku 4 se odstavec 6 nahrazuje tímto:

6.   Pokud kontaktní útvar nebo příslušný úředník odešle nebo obdrží žádost nebo odpověď na žádost o spolupráci, uvědomí ústřední kontaktní místo svého členského státu postupy, které tento členský stát stanoví.

„6.   Pokud kontaktní útvar nebo příslušný úředník odešle nebo obdrží žádost nebo odpověď na žádost o spolupráci, uvědomí ústřední kontaktní místo svého členského státu
  a Komisi
  o postupech, které tento členský stát stanoví.“

a Komisi

Pozměňovací návrh 20

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 b (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 b (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 6 – odst. 2

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1b) | V článku 6 se odstavec 2 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(1b)

(1b)

V článku 6 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

2.   Žádost uvedená v článku 5 může obsahovat odůvodněnou žádost o zvláštní správní šetření. Pokud se dožádaný orgán domnívá, že správní šetření není nutné, sdělí dožadujícímu orgánu neprodleně důvody tohoto postoje.

„2.   Žádost uvedená v článku 5 může obsahovat odůvodněnou žádost o zvláštní správní šetření. Pokud se dožádaný orgán domnívá, že správní šetření není nutné, sdělí dožadujícímu orgánu
  a Komisi
  neprodleně důvody tohoto postoje.“

a Komisi

Pozměňovací návrh 21

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 c (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 1 c (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 8 – odst. 1 – písm. e a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1c) | V čl. 8 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(1c)

(1c)

V čl. 8 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:

| „ea) | zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí“ |
| --- | --- |

„ea)

„ea)

zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí“

zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí“

Pozměňovací návrh 22

Pozměňovací návrh 22

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 8aa – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Příslušný orgán členského státu, v němž byla doručena zpráva rozčleněná podle jednotlivých zemí podle odstavce 1, prostřednictvím automatické výměny ve lhůtě stanovené v odstavci 4 sdělí zprávu každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou podrobeny dani týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny. | 2.   Příslušný orgán členského státu, u něhož byla podána zpráva rozčleněná podle jednotlivých zemí podle odstavce 1, prostřednictvím automatické výměny ve lhůtě stanovené v odstavci 4 sdělí
  co nejdříve
  zprávu každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou podrobeny dani týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny.
  Příslušný orgán dotčeného členského státu musí sdělit zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí Komisi, která je odpovědná za centralizovaný registr zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí, jenž je dostupný jejím příslušným útvarům. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Příslušný orgán členského státu, v němž byla doručena zpráva rozčleněná podle jednotlivých zemí podle odstavce 1, prostřednictvím automatické výměny ve lhůtě stanovené v odstavci 4 sdělí zprávu každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou podrobeny dani týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny.

2.   Příslušný orgán členského státu, u něhož byla podána zpráva rozčleněná podle jednotlivých zemí podle odstavce 1, prostřednictvím automatické výměny ve lhůtě stanovené v odstavci 4 sdělí
  co nejdříve
  zprávu každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo jsou podrobeny dani týkající se činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny.
  Příslušný orgán dotčeného členského státu musí sdělit zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí Komisi, která je odpovědná za centralizovaný registr zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí, jenž je dostupný jejím příslušným útvarům.

co nejdříve

Příslušný orgán dotčeného členského státu musí sdělit zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí Komisi, která je odpovědná za centralizovaný registr zpráv rozčleněných podle jednotlivých zemí, jenž je dostupný jejím příslušným útvarům.

Pozměňovací návrh 23

Pozměňovací návrh 23

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 8aa – odst. 3 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | souhrnné informace týkající se výše příjmů, zisku (ztráty) před zdaněním příjmu, zaplacené daně z příjmu, naběhlé daně z příjmu, emitovaného kapitálu, kumulovaných zisků, počtu zaměstnanců
  a
  jiných hmotných aktiv než hotovost nebo peněžní ekvivalenty ve vztahu ke každé jurisdikci, v níž skupina nadnárodních podniků působí; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

souhrnné informace týkající se výše příjmů, zisku (ztráty) před zdaněním příjmu, zaplacené daně z příjmu, naběhlé daně z příjmu, emitovaného kapitálu, kumulovaných zisků, počtu zaměstnanců
  a
  jiných hmotných aktiv než hotovost nebo peněžní ekvivalenty ve vztahu ke každé jurisdikci, v níž skupina nadnárodních podniků působí;

a

| a) | souhrnné informace týkající se výše příjmů, zisku (ztráty) před zdaněním příjmu, zaplacené daně z příjmu, naběhlé daně z příjmu, emitovaného kapitálu, kumulovaných zisků, počtu zaměstnanců, jiných hmotných aktiv než hotovost nebo peněžní ekvivalenty ve vztahu ke každé jurisdikci, v níž skupina nadnárodních podniků působí
  , obdržených státních podpor, hodnoty aktiv a ročních nákladů na jejich udržení, jakož i prodejů a nákupů, které skupina uskutečnila
  ; |
| --- | --- |

a)

souhrnné informace týkající se výše příjmů, zisku (ztráty) před zdaněním příjmu, zaplacené daně z příjmu, naběhlé daně z příjmu, emitovaného kapitálu, kumulovaných zisků, počtu zaměstnanců, jiných hmotných aktiv než hotovost nebo peněžní ekvivalenty ve vztahu ke každé jurisdikci, v níž skupina nadnárodních podniků působí
  , obdržených státních podpor, hodnoty aktiv a ročních nákladů na jejich udržení, jakož i prodejů a nákupů, které skupina uskutečnila
  ;

, obdržených státních podpor, hodnoty aktiv a ročních nákladů na jejich udržení, jakož i prodejů a nákupů, které skupina uskutečnila

Pozměňovací návrh 24

Pozměňovací návrh 24

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 8aa – odst. 3 – písm. b a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ba) | budoucí evropské daňové identifikační číslo (TIN) skupiny nadnárodních podniků, na něž odkazuje akční plán Komise z roku 2012 pro posílení boje proti podvodům a daňovým únikům. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ba)

ba)

budoucí evropské daňové identifikační číslo (TIN) skupiny nadnárodních podniků, na něž odkazuje akční plán Komise z roku 2012 pro posílení boje proti podvodům a daňovým únikům.

budoucí evropské daňové identifikační číslo (TIN) skupiny nadnárodních podniků, na něž odkazuje akční plán Komise z roku 2012 pro posílení boje proti podvodům a daňovým únikům.

Pozměňovací návrh 37

Pozměňovací návrh 37

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 8aa – odst. 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Za účelem posílení transparentnosti pro občany zveřejňuje Komise celkové shrnutí zpráv podle jednotlivých zemí na základě informací obsažených v centralizovaném registru těchto zpráv, přičemž dodržuje ustanovení článku 23a týkající se důvěrnosti údajů. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4a.
     
  Za účelem posílení transparentnosti pro občany zveřejňuje Komise celkové shrnutí zpráv podle jednotlivých zemí na základě informací obsažených v centralizovaném registru těchto zpráv, přičemž dodržuje ustanovení článku 23a týkající se důvěrnosti údajů.

4a.

Za účelem posílení transparentnosti pro občany zveřejňuje Komise celkové shrnutí zpráv podle jednotlivých zemí na základě informací obsažených v centralizovaném registru těchto zpráv, přičemž dodržuje ustanovení článku 23a týkající se důvěrnosti údajů.

Pozměňovací návrh 26

Pozměňovací návrh 26

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 a (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 a (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 9 – odst. 1

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2a) | Návětí čl. 9 odst. 1 se nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(2a)

(2a)

Návětí čl. 9 odst. 1 se nahrazuje tímto:

1.   Příslušný orgán každého členského státu sdělí příslušnému orgánu
  kteréhokoli
  jiného dotčeného členského státu informace podle čl. 1 odst. 1 v každém z těchto případů:

kteréhokoli

„1.   Příslušný orgán každého členského státu sdělí příslušnému orgánu jiného dotčeného členského státu
  a Komisi
  informace podle čl. 1 odst. 1 v každém z těchto případů:“

a Komisi

Pozměňovací návrh 27

Pozměňovací návrh 27

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 b (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 b (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 9 – odst. 2

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2b) | V článku 9 se odstavec 2 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(2b)

(2b)

V článku 9 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

2.   Příslušné orgány každého členského státu mohou výměnou z vlastního podnětu sdělit příslušným orgánům ostatních členských států veškeré informace, kterých si jsou vědomy a které by mohly být užitečné pro příslušné orgány ostatních členských států.

„2.   Příslušné orgány každého členského státu mohou výměnou z vlastního podnětu sdělit příslušným orgánům ostatních členských států
  a Komisi
  veškeré informace, kterých si jsou vědomy a které by mohly být užitečné pro příslušné orgány ostatních členských států.“

a Komisi

Pozměňovací návrh 28

Pozměňovací návrh 28

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4 a (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4 a (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 23 – odst. 2

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4a) | V článku 23 se odstavec 2 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(4a)

(4a)

V článku 23 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

2.   Členské státy poskytují Komisi veškeré důležité informace nezbytné pro hodnocení účinnosti správní spolupráce podle této směrnice v boji proti daňovým únikům a 
  vyhýbání se
  daňovým
  povinnostem
  .

vyhýbání se

povinnostem

„2.   Členské státy poskytují Komisi veškeré důležité informace nezbytné pro hodnocení účinnosti správní spolupráce podle této směrnice v boji proti
  vyhýbání se daňové povinnosti,
  daňovým únikům a daňovým
  podvodům
  .“

vyhýbání se daňové povinnosti,

podvodům

Pozměňovací návrh 29

Pozměňovací návrh 29

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 23 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Členské státy předávají Komisi roční hodnocení účinnosti automatické výměny informací podle článku 8, článku 8a a článku 8aa a sdělují jí dosažené praktické výsledky. Komise prováděcími akty přijme formu a podmínky předávání uvedeného každoročního hodnocení. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 26 odst. 2. | 3.   Členské státy předávají Komisi roční hodnocení účinnosti automatické výměny informací podle článků 8, 8a a 8aa a sdělují jí dosažené praktické výsledky.
  Komise informuje Evropský parlament a Radu o těchto výsledcích vhodným způsobem, jako je každoroční konsolidovaná zpráva, která se zaměřuje na výsledky a výstupy postupu podávání zpráv.
  Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů formu a podmínky předávání uvedeného každoročního hodnocení. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 26 odst. 2. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Členské státy předávají Komisi roční hodnocení účinnosti automatické výměny informací podle článku 8, článku 8a a článku 8aa a sdělují jí dosažené praktické výsledky. Komise prováděcími akty přijme formu a podmínky předávání uvedeného každoročního hodnocení. Tyto prováděcí akty se přijmou přezkumným postupem podle čl. 26 odst. 2.

3.   Členské státy předávají Komisi roční hodnocení účinnosti automatické výměny informací podle článků 8, 8a a 8aa a sdělují jí dosažené praktické výsledky.
  Komise informuje Evropský parlament a Radu o těchto výsledcích vhodným způsobem, jako je každoroční konsolidovaná zpráva, která se zaměřuje na výsledky a výstupy postupu podávání zpráv.
  Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů formu a podmínky předávání uvedeného každoročního hodnocení. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 26 odst. 2.

Komise informuje Evropský parlament a Radu o těchto výsledcích vhodným způsobem, jako je každoroční konsolidovaná zpráva, která se zaměřuje na výsledky a výstupy postupu podávání zpráv.

Pozměňovací návrh 30

Pozměňovací návrh 30

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 a (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 a (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 23 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5a) | V článku 23 se vkládá nový odstavec, který zní: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(5a)

(5a)

V článku 23 se vkládá nový odstavec, který zní:

„3a.
     
  Komise předloží Radě a Evropskému parlamentu roční konsolidovanou zprávu týkající se ročních hodnocení účinnosti automatické výměny informací vypracovaných členskými státy a dosažených praktických výsledků.“

„3a.

Komise předloží Radě a Evropskému parlamentu roční konsolidovanou zprávu týkající se ročních hodnocení účinnosti automatické výměny informací vypracovaných členskými státy a dosažených praktických výsledků.“

Pozměňovací návrh 31

Pozměňovací návrh 31

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 b (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 b (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 23 – odst. 3 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5b) | V článku 23 se vkládá nový odstavec, který zní: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(5b)

(5b)

V článku 23 se vkládá nový odstavec, který zní:

„3b.
     
  Pokud Komise při svém posouzení dopadu zpřístupňování informací obsažených ve zprávách rozčleněných podle jednotlivých zemí konstatuje, že toto zpřístupňování nemá pro skupiny nadnárodních podniků žádné negativní důsledky, urychleně navrhne legislativní opatření, na jehož základě budou dané informace zveřejňovány.“

„3b.

Pokud Komise při svém posouzení dopadu zpřístupňování informací obsažených ve zprávách rozčleněných podle jednotlivých zemí konstatuje, že toto zpřístupňování nemá pro skupiny nadnárodních podniků žádné negativní důsledky, urychleně navrhne legislativní opatření, na jehož základě budou dané informace zveřejňovány.“

Pozměňovací návrh 32

Pozměňovací návrh 32

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 c (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5 c (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Čl. 24 – odst. 1

| Stávající znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5c) | V článku 24 se odstavec 1 nahrazuje tímto: |

Stávající znění

Stávající znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(5c)

(5c)

V článku 24 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

1.   Pokud příslušný orgán členského státu obdrží od třetí země informace, u nichž lze předpokládat význam pro správu a vymáhání domácích právních předpisů tohoto členského státu týkajících se daní uvedených v článku 2, a smlouva s touto třetí zemí to připouští, může tento orgán tyto informace poskytnout příslušným orgánům členských států, pro něž mohou být tyto informace užitečné, a kterýmkoli dožadujícím orgánům.

„1.   Pokud příslušný orgán členského státu obdrží od třetí země informace, u nichž lze předpokládat význam pro správu a vymáhání domácích právních předpisů tohoto členského státu týkajících se daní uvedených v článku 2, a smlouva s touto třetí zemí to připouští, může tento orgán tyto informace poskytnout příslušným orgánům členských států, pro něž mohou být tyto informace užitečné, a kterýmkoli dožadujícím orgánům
  i Komisi.
  “

i Komisi.

Pozměňovací návrh 33

Pozměňovací návrh 33

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1 – bod 7 a (nový)

Čl. 1 – odst. 1 – bod 7 a (nový)

Směrnice 2011/16/EU

Článek 27 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (7a) | Vkládá se nový článek, který zní: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

(7a)

(7a)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 27a

„Článek 27a

Přezkum

Přezkum

Komise provede přezkum účinnosti této směrnice do ...
  [
  tři roky ode dne vstupu této směrnice v platnost].“

Komise provede přezkum účinnosti této směrnice do ...

tři roky ode dne vstupu této směrnice v platnost].“

Pozměňovací návrh 34

Pozměňovací návrh 34

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Příloha – Příloha III – oddíl II – odst. 1 – pododstavec 2

Příloha – Příloha III – oddíl II – odst. 1 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Pokud existuje více než jeden členský subjekt téže skupiny nadnárodních podniků, který je rezidentem pro daňové účely v Unii, a platí jedna nebo více podmínek stanovených v písmenu b), může skupina nadnárodních podniků určit jeden z těchto členských subjektů, aby podal zprávu podle jednotlivých zemí v souladu s požadavky čl. 8aa odst. 1 ve vztahu k vykazovanému účetnímu období ve lhůtě stanovené v čl. 8aa odst. 1 a aby informoval členský stát, že podáním této zprávy se má splnit požadavek za veškeré členské subjekty této skupiny nadnárodních podniků, jež jsou pro daňové účely rezidenty v Unii. Uvedený členský stát podle čl. 8aa odst. 2 sdělí obdrženou zprávu podle jednotlivých zemí každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo podléhají dani ve vztahu k činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny. | Pokud existuje více než jeden členský subjekt téže skupiny nadnárodních podniků, který je rezidentem pro daňové účely v Unii, a uplatní se jedna nebo více podmínek stanovených v písmenu b), může skupina nadnárodních podniků určit jeden z těchto členských subjektů,
  přednostně subjekt s nejvyšším obratem,
  aby podal zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí v souladu s požadavky čl. 8aa odst. 1 ve vztahu k vykazovanému účetnímu období ve lhůtě stanovené v čl. 8aa odst. 1 a aby informoval členský stát, že podáním této zprávy se má splnit požadavek za veškeré členské subjekty této skupiny nadnárodních podniků, jež jsou pro daňové účely rezidenty v Unii. Uvedený členský stát podle čl. 8aa odst. 2 sdělí obdrženou zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo podléhají dani ve vztahu k činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Pokud existuje více než jeden členský subjekt téže skupiny nadnárodních podniků, který je rezidentem pro daňové účely v Unii, a platí jedna nebo více podmínek stanovených v písmenu b), může skupina nadnárodních podniků určit jeden z těchto členských subjektů, aby podal zprávu podle jednotlivých zemí v souladu s požadavky čl. 8aa odst. 1 ve vztahu k vykazovanému účetnímu období ve lhůtě stanovené v čl. 8aa odst. 1 a aby informoval členský stát, že podáním této zprávy se má splnit požadavek za veškeré členské subjekty této skupiny nadnárodních podniků, jež jsou pro daňové účely rezidenty v Unii. Uvedený členský stát podle čl. 8aa odst. 2 sdělí obdrženou zprávu podle jednotlivých zemí každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo podléhají dani ve vztahu k činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny.

Pokud existuje více než jeden členský subjekt téže skupiny nadnárodních podniků, který je rezidentem pro daňové účely v Unii, a uplatní se jedna nebo více podmínek stanovených v písmenu b), může skupina nadnárodních podniků určit jeden z těchto členských subjektů,
  přednostně subjekt s nejvyšším obratem,
  aby podal zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí v souladu s požadavky čl. 8aa odst. 1 ve vztahu k vykazovanému účetnímu období ve lhůtě stanovené v čl. 8aa odst. 1 a aby informoval členský stát, že podáním této zprávy se má splnit požadavek za veškeré členské subjekty této skupiny nadnárodních podniků, jež jsou pro daňové účely rezidenty v Unii. Uvedený členský stát podle čl. 8aa odst. 2 sdělí obdrženou zprávu rozčleněnou podle jednotlivých zemí každému dalšímu členskému státu, v němž na základě informací ze zprávy jeden nebo více členských subjektů skupiny nadnárodních podniků vykazujícího subjektu jsou buď rezidentem pro daňové účely, nebo podléhají dani ve vztahu k činnosti prováděné prostřednictvím stálé provozovny.

přednostně subjekt s nejvyšším obratem,

---

Středa, 26. května 2016

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/158 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/158

---

P8_TA(2016)0229

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2015/010 FR/MoryGlobal

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Francie – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal) (COM(2016)0185 – C8-0136/2016 – 2016/2043(BUD))

(2018/C 076/31)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0185 – C8-0136/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0185 – C8-0136/2016),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (nařízení o EFG), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (nařízení o EFG),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (dále jen „IID ze dne 2. prosince 2013“), a zejména na článek 13 této dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (dále jen „IID ze dne 2. prosince 2013“), a zejména na článek 13 této dohody,

| — | s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0182/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0182/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolňování prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolňování prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG);

| C. | vzhledem k tomu, že přijetí nařízení o EFG je výsledkem dohody mezi Evropským parlamentem a Radou ohledně opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, stanovení finančního příspěvku Unie na 60 % celkových odhadovaných nákladů na navrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Parlamentu a Rady při vyřizování žádostí o příspěvek z EFG tím, že se zkrátí doba jejich posuzování a schvalování, a dále ohledně rozšíření způsobilých činností a příjemců tím, že mezi ně budou zahrnuty i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, a ohledně financování pobídek k zakládání vlastních podniků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že přijetí nařízení o EFG je výsledkem dohody mezi Evropským parlamentem a Radou ohledně opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, stanovení finančního příspěvku Unie na 60 % celkových odhadovaných nákladů na navrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Parlamentu a Rady při vyřizování žádostí o příspěvek z EFG tím, že se zkrátí doba jejich posuzování a schvalování, a dále ohledně rozšíření způsobilých činností a příjemců tím, že mezi ně budou zahrnuty i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, a ohledně financování pobídek k zakládání vlastních podniků;

| D. | vzhledem k tomu, že Francie podala žádost EGF/2015/010 FR/MoryGlobal o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 49 (Pozemní a potrubní doprava) a oddílu 52 (Skladování a vedlejší činnosti v dopravě), po celém pevninském území Francie, a vzhledem k tomu, že se těchto opatření zřejmě zúčastní 2 132 propuštěných pracovníků, kteří mají nárok na příspěvek z EFG; vzhledem k tomu, že žádost následuje po soudem nařízené likvidaci společnosti MoryGlobal a navazuje na žádost EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Francie podala žádost EGF/2015/010 FR/MoryGlobal o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 49 (Pozemní a potrubní doprava) a oddílu 52 (Skladování a vedlejší činnosti v dopravě), po celém pevninském území Francie, a vzhledem k tomu, že se těchto opatření zřejmě zúčastní 2 132 propuštěných pracovníků, kteří mají nárok na příspěvek z EFG; vzhledem k tomu, že žádost následuje po soudem nařízené likvidaci společnosti MoryGlobal a navazuje na žádost EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros;

| E. | vzhledem k tomu, že žádost byla podána na základě kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, podle nějž během referenčního období v délce čtyř měsíců musí počet propuštěných pracovníků dosáhnout nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že žádost byla podána na základě kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, podle nějž během referenčního období v délce čtyř měsíců musí počet propuštěných pracovníků dosáhnout nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost;

| 1. | souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny, a Francie má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 5 146 800 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 8 528 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny, a Francie má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 5 146 800 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 8 528 000 EUR;

| 2. | konstatuje, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od přijetí žádosti francouzských orgánů dne 19. listopadu 2015 do dokončení svého posouzení, zda žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku, dne 7. dubna 2016 a ve stejný den o svém posouzení informovala Parlament; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od přijetí žádosti francouzských orgánů dne 19. listopadu 2015 do dokončení svého posouzení, zda žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku, dne 7. dubna 2016 a ve stejný den o svém posouzení informovala Parlament;

| 3. | domnívá se, že propouštění v podniku MoryGlobal souvisí s všeobecným poklesem fyzické produkce v Evropě, v jehož důsledku došlo ke snížení přepravovaných objemů a k cenové válce v odvětví silniční přepravy, což ve Francii od roku 2007 vedlo k nepřetržitému zhoršování provozní marže a řadě ztrát v tomto odvětví a k následné vlně bankrotů, která zasáhla i podnik Mory-Ducros a později i MoryGlobal, který zaměstnal 2 107 z bývalých pracovníků podniku Mory-Ducros; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že propouštění v podniku MoryGlobal souvisí s všeobecným poklesem fyzické produkce v Evropě, v jehož důsledku došlo ke snížení přepravovaných objemů a k cenové válce v odvětví silniční přepravy, což ve Francii od roku 2007 vedlo k nepřetržitému zhoršování provozní marže a řadě ztrát v tomto odvětví a k následné vlně bankrotů, která zasáhla i podnik Mory-Ducros a později i MoryGlobal, který zaměstnal 2 107 z bývalých pracovníků podniku Mory-Ducros;

| 4. | poukazuje na to, že podpora z fondu EFG pro 2 513 bývalých pracovníků podniku Mory-Ducros, která byla schválena v dubnu 2015 (4), dosahuje výše 6 052 200 EUR; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že podpora z fondu EFG pro 2 513 bývalých pracovníků podniku Mory-Ducros, která byla schválena v dubnu 2015 (4), dosahuje výše 6 052 200 EUR;

| 5. | konstatuje, že sektor pozemní a potrubní dopravy byl doposud předmětem dvou dalších žádostí o příspěvek z EFG: EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros a EGF/2011/001 AT/Nieder- und Oberoesterreich, přičemž obě dvě se zakládaly na důsledcích celosvětové finanční a hospodářské krize a týkaly se propuštění 2 804 osob v tomto odvětví; konstatuje, že některá opatření jsou v obou žádostech podobná; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že sektor pozemní a potrubní dopravy byl doposud předmětem dvou dalších žádostí o příspěvek z EFG: EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros a EGF/2011/001 AT/Nieder- und Oberoesterreich, přičemž obě dvě se zakládaly na důsledcích celosvětové finanční a hospodářské krize a týkaly se propuštění 2 804 osob v tomto odvětví; konstatuje, že některá opatření jsou v obou žádostech podobná;

| 6. | bere na vědomí skutečnost, že francouzské orgány dne 23. dubna 2015 – tedy s předstihem před žádostí o poskytnutí finanční podpory z fondu EFG na navrhovaný koordinovaný balíček opatření – zahájily poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí skutečnost, že francouzské orgány dne 23. dubna 2015 – tedy s předstihem před žádostí o poskytnutí finanční podpory z fondu EFG na navrhovaný koordinovaný balíček opatření – zahájily poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům;

| 7. | vítá skutečnost, že Francie ještě před získáním dorovnávacích prostředků z EFG vytvořila sociální plán, na němž se finančně podílí i společnost MoryGlobal; oceňuje, že žádost o pomoc z EFG se netýká opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, konkrétně příspěvků, ale orientuje se na opatření se skutečnou přidanou hodnotou, pokud jde o budoucí opětovné začlenění propuštěných pracovníků na trh práce; |
| --- | --- |

7.

vítá skutečnost, že Francie ještě před získáním dorovnávacích prostředků z EFG vytvořila sociální plán, na němž se finančně podílí i společnost MoryGlobal; oceňuje, že žádost o pomoc z EFG se netýká opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, konkrétně příspěvků, ale orientuje se na opatření se skutečnou přidanou hodnotou, pokud jde o budoucí opětovné začlenění propuštěných pracovníků na trh práce;

| 8. | konstatuje, že individualizované služby, které mají být spolufinancovány z EFG, zahrnují poradenství a vedení poskytované týmem odborných poradců a doplňují sociální plán a smlouvu o profesním zabezpečení financované francouzským státem na pomoc pracovníkům při návratu do zaměstnání; konstatuje, že tři smluvní partneři provozující tým odborných poradců jsou ti, kteří poskytovali služby pracovníkům propuštěným podnikem Mory-Ducros; očekává, že Komise a francouzské orgány budou důsledně dodržovat zásadu, podle níž jsou platby agenturám hrazeny na základě dosažených výsledků; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že individualizované služby, které mají být spolufinancovány z EFG, zahrnují poradenství a vedení poskytované týmem odborných poradců a doplňují sociální plán a smlouvu o profesním zabezpečení financované francouzským státem na pomoc pracovníkům při návratu do zaměstnání; konstatuje, že tři smluvní partneři provozující tým odborných poradců jsou ti, kteří poskytovali služby pracovníkům propuštěným podnikem Mory-Ducros; očekává, že Komise a francouzské orgány budou důsledně dodržovat zásadu, podle níž jsou platby agenturám hrazeny na základě dosažených výsledků;

| 9. | konstatuje, že smluvní partneři (BPI, Sodie a AFPA Transitions) budou propuštěným pracovníků pomáhat nalézt řešení, jak zůstat na trhu práce a najít nové zaměstnání, a to prostřednictvím individualizovaných služeb, jako jsou společná a individuální informační setkání, přechod do nového zaměstnání a doprovodné služby při hledání nových pracovních míst; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že smluvní partneři (BPI, Sodie a AFPA Transitions) budou propuštěným pracovníků pomáhat nalézt řešení, jak zůstat na trhu práce a najít nové zaměstnání, a to prostřednictvím individualizovaných služeb, jako jsou společná a individuální informační setkání, přechod do nového zaměstnání a doprovodné služby při hledání nových pracovních míst;

| 10. | domnívá se, že pracovníkům ve věkové skupině 55 až 64 let ve větší míře hrozí dlouhodobá nezaměstnanost a vyloučení z trhu práce, což by mohlo případně vést i k sociálnímu vyloučení; domnívá se proto, že tito pracovníci, kteří tvoří přes 19 % předpokládaných příjemců pomoci a na něž by se měla navrhovaná opatření vztahovat, mají specifické potřeby, pokud jde o poskytování individualizovaného přístupu v souladu s článkem 7 nařízení o EFG; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že pracovníkům ve věkové skupině 55 až 64 let ve větší míře hrozí dlouhodobá nezaměstnanost a vyloučení z trhu práce, což by mohlo případně vést i k sociálnímu vyloučení; domnívá se proto, že tito pracovníci, kteří tvoří přes 19 % předpokládaných příjemců pomoci a na něž by se měla navrhovaná opatření vztahovat, mají specifické potřeby, pokud jde o poskytování individualizovaného přístupu v souladu s článkem 7 nařízení o EFG;

| 11. | bere na vědomí, že Francie uvedla, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po konzultaci se zástupci cílových příjemců a sociálními partnery; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že Francie uvedla, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po konzultaci se zástupci cílových příjemců a sociálními partnery;

| 12. | připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by měla podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a měl by být v souladu s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje; vítá, že Francie poskytla veškeré nezbytné záruky, že navrhované akce budou doplňovat akce financované ze strukturálních fondů za účelem společné činnosti zaměřené na přizpůsobení se globálním výzvám, aby se dosáhlo udržitelného hospodářského růstu, jak zdůraznilo hodnocení evropského provádění Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 2007–2014 (5); |
| --- | --- |

12.

připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by měla podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a měl by být v souladu s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje; vítá, že Francie poskytla veškeré nezbytné záruky, že navrhované akce budou doplňovat akce financované ze strukturálních fondů za účelem společné činnosti zaměřené na přizpůsobení se globálním výzvám, aby se dosáhlo udržitelného hospodářského růstu, jak zdůraznilo hodnocení evropského provádění Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 2007–2014 (5);

| 13. | konstatuje, že smluvní partneři provozující tým odborných poradců jsou ti samí, kteří poskytovali služby pracovníkům propuštěným podnikem Mory-Ducros; vyzývá Komisi, aby vypracovala hodnocení nákladové efektivity podpory, která je v současnosti poskytována pracovníkům propuštěným z podniku Mory-Ducros, neboť stávající žádost navazuje na žádost EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros a individualizované služby poskytují titíž smluvní partneři; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že smluvní partneři provozující tým odborných poradců jsou ti samí, kteří poskytovali služby pracovníkům propuštěným podnikem Mory-Ducros; vyzývá Komisi, aby vypracovala hodnocení nákladové efektivity podpory, která je v současnosti poskytována pracovníkům propuštěným z podniku Mory-Ducros, neboť stávající žádost navazuje na žádost EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros a individualizované služby poskytují titíž smluvní partneři;

| 14. | bere v potaz citlivý charakter specifického trhu práce, neboť Francie má nejvyšší podíl ze zemí EU-28, pokud jde o přidanou hodnotu v rámci odvětví služeb pozemní dopravy; |
| --- | --- |

14.

bere v potaz citlivý charakter specifického trhu práce, neboť Francie má nejvyšší podíl ze zemí EU-28, pokud jde o přidanou hodnotu v rámci odvětví služeb pozemní dopravy;

| 15. | konstatuje, že francouzské orgány potvrdily, že navrhované akce neobdržely finanční podporu z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že francouzské orgány potvrdily, že navrhované akce neobdržely finanční podporu z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů;

| 16. | opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG doplňuje vnitrostátní opatření a nesmí nahrazovat akce, za něž jsou odpovědné členské státy nebo podniky; |
| --- | --- |

16.

opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG doplňuje vnitrostátní opatření a nesmí nahrazovat akce, za něž jsou odpovědné členské státy nebo podniky;

| 17. | oceňuje, že Komise zavedla v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zdokonalený postup; bere na vědomí časový tlak vyplývající z nového časového harmonogramu a jeho potenciální dopad na účinnost posuzování případů; |
| --- | --- |

17.

oceňuje, že Komise zavedla v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zdokonalený postup; bere na vědomí časový tlak vyplývající z nového časového harmonogramu a jeho potenciální dopad na účinnost posuzování případů;

| 18. | znovu vyzývá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; |
| --- | --- |

18.

znovu vyzývá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG;

| 19. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

19.

schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;

| 20. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

20.

pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/738 ze dne 29. dubna 2015 o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost EGF/2014/017 FR/Mory-Ducros, Francie) (Úř. věst. L 117, 8.5.2015, s. 47).

(5)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2016/558763/EPRS_IDA (2016)558763_EN.pdf

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci

(žádost Francie – EGF/2015/010 FR/MoryGlobal)

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2016/989.)

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/162 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/162

---

P8_TA(2016)0230

Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci: žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Řecka – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 – C8-0149/2016 – 2016/2050(BUD))

(2018/C 076/32)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0210 – C8-0149/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0210 – C8-0149/2016),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (1) (dále jen „nařízení o EFG“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 uvedené dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 uvedené dohody,

| — | s ohledem na pět předchozích žádostí o příspěvek z EFG vztahujících se k maloobchodnímu sektoru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pět předchozích žádostí o příspěvek z EFG vztahujících se k maloobchodnímu sektoru,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF/2016/000 TA 2016 – Technická pomoc z podnětu Komise) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF/2016/000 TA 2016 – Technická pomoc z podnětu Komise) (4),

| — | s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0181/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0181/2016),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začleňování na trh práce; vzhledem k tomu, že Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) přináší výhody pracovníkům, kteří byli propuštěni z malých a středních podniků a nadnárodních společností, bez ohledu na politiky nebo zájmy, které motivovaly rozhodnutí o uzavření, obzvláště v případě těch posledně jmenovaných; vzhledem k tomu, že nařízení o EFG a obchodní politika Unie by se měly dále soustřeďovat na zachování pracovních míst, výroby a know-how v rámci Unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začleňování na trh práce; vzhledem k tomu, že Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) přináší výhody pracovníkům, kteří byli propuštěni z malých a středních podniků a nadnárodních společností, bez ohledu na politiky nebo zájmy, které motivovaly rozhodnutí o uzavření, obzvláště v případě těch posledně jmenovaných; vzhledem k tomu, že nařízení o EFG a obchodní politika Unie by se měly dále soustřeďovat na zachování pracovních míst, výroby a know-how v rámci Unie;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie potřebným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolňování prostředků z EFG; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie potřebným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolňování prostředků z EFG;

| C. | vzhledem k tomu, že Řecko podalo žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa o finanční příspěvek z EGF kvůli propouštění v hospodářském odvětví v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeného do oddílu 47 (maloobchod, kromě maloobchodu s motorovými vozidly) v regionech NUTS 2 Střední Makedonie (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) a Thessálie (Θεσσαλία) (EL14), a vzhledem k tomu, že těchto opatření se má účastnit 557 propuštěných zaměstnanců i 543 mladých lidí z týchž regionů, kteří jsou mladší 30 let a nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“); vzhledem k tomu, že pracovníci byli propuštěni po úpadku a uzavření společnosti Supermarket Larissa ABEE; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Řecko podalo žádost EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa o finanční příspěvek z EGF kvůli propouštění v hospodářském odvětví v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeného do oddílu 47 (maloobchod, kromě maloobchodu s motorovými vozidly) v regionech NUTS 2 Střední Makedonie (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) a Thessálie (Θεσσαλία) (EL14), a vzhledem k tomu, že těchto opatření se má účastnit 557 propuštěných zaměstnanců i 543 mladých lidí z týchž regionů, kteří jsou mladší 30 let a nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“); vzhledem k tomu, že pracovníci byli propuštěni po úpadku a uzavření společnosti Supermarket Larissa ABEE;

| D. | vzhledem k tomu, že žádost byla podána na základě kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, podle nějž během referenčního období v délce čtyř měsíců musí počet propuštěných pracovníků dosáhnout nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že žádost byla podána na základě kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, podle nějž během referenčního období v délce čtyř měsíců musí počet propuštěných pracovníků dosáhnout nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost;

| 1. | souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny, a Řecko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 6 468 000 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 10 780 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG jsou splněny, a Řecko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 6 468 000 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů ve výši 10 780 000 EUR;

| 2. | bere na vědomí, že finanční příspěvek bude určen pro cílovou skupinu 557 propuštěných pracovníků, kterou tvoří 194 mužů a 363 žen; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že finanční příspěvek bude určen pro cílovou skupinu 557 propuštěných pracovníků, kterou tvoří 194 mužů a 363 žen;

| 3. | připomíná, že dalších 543 mladých lidí ve věku do 30 let žijících ve stejném regionu, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, bude moci v rámci Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí využít individualizovaných služeb, jako je např. odborné poradenství; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že dalších 543 mladých lidí ve věku do 30 let žijících ve stejném regionu, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, bude moci v rámci Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí využít individualizovaných služeb, jako je např. odborné poradenství;

| 4. | bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od přijetí žádosti od řeckých orgánů dne 26. listopadu 2015 do dokončení svého posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, dne 14. dubna 2016 a uvědomila Parlament dne 15. dubna 2016; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od přijetí žádosti od řeckých orgánů dne 26. listopadu 2015 do dokončení svého posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, dne 14. dubna 2016 a uvědomila Parlament dne 15. dubna 2016;

| 5. | bere dále na vědomí, že se očekává, že kromě 557 propuštěných pracovníků bude opatření a individualizované služby spolufinancované z EFG využívat v rámci regionu dalších 534 mladých lidí ve věku do 30 let, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“); bere na vědomí, že žádost řeckých orgánů na zahrnutí osob NEET do těchto opatření vychází z nedostatku pracovních míst v regionu ve srovnání s velkým počtem uchazečů o zaměstnání, přičemž 73,5 % nezaměstnaných v Thessalii je nezaměstnaných více než 12 měsíců (Eurostat); |
| --- | --- |

5.

bere dále na vědomí, že se očekává, že kromě 557 propuštěných pracovníků bude opatření a individualizované služby spolufinancované z EFG využívat v rámci regionu dalších 534 mladých lidí ve věku do 30 let, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“); bere na vědomí, že žádost řeckých orgánů na zahrnutí osob NEET do těchto opatření vychází z nedostatku pracovních míst v regionu ve srovnání s velkým počtem uchazečů o zaměstnání, přičemž 73,5 % nezaměstnaných v Thessalii je nezaměstnaných více než 12 měsíců (Eurostat);

| 6. | bere na vědomí, že v důsledku hluboké recese řeckého hospodářství, po níž se snížila spotřeba domácností a kupní síla, byly objemy maloobchodního prodeje potravin, nápojů a tabákových výrobků v roce 2015 o více než 30 % nižší než objemy prodejů v počátcích krize v roce 2008; bere na vědomí, že prodej podniku Supermarket Larissa byl součástí stejné sestupné tendence; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že v důsledku hluboké recese řeckého hospodářství, po níž se snížila spotřeba domácností a kupní síla, byly objemy maloobchodního prodeje potravin, nápojů a tabákových výrobků v roce 2015 o více než 30 % nižší než objemy prodejů v počátcích krize v roce 2008; bere na vědomí, že prodej podniku Supermarket Larissa byl součástí stejné sestupné tendence;

| 7. | bere tedy na vědomí, že Supermarket Larissa, družstvo malých potravinových obchodů založené v roce 1986, které tvořilo 42 obchodů a zaměstnávalo 600 pracovníků, nedokázal své ztráty překonat a nakonec byl nucen své obchody během druhého čtvrtletí roku 2014 uzavřít; zdůrazňuje, že se tomu nepodařilo zabránit ani úspornými opatřeními jako snižování mezd (- 30 %), nové sjednání nájemních smluv a odkládání splatnosti faktur; bere na vědomí, že tato situace vznikla také kvůli drastickému omezení půjček podnikům, v situaci, kdy kvantitativní uvolňování ze strany Evropské centrální banky nevedlo k opětovnému nastartování půjček; bere na vědomí, že tento případ je dramatickým výsledkem pokračujícího tlaku věřitelů na Řecko a evropskou politiku úsporných opatření; |
| --- | --- |

7.

bere tedy na vědomí, že Supermarket Larissa, družstvo malých potravinových obchodů založené v roce 1986, které tvořilo 42 obchodů a zaměstnávalo 600 pracovníků, nedokázal své ztráty překonat a nakonec byl nucen své obchody během druhého čtvrtletí roku 2014 uzavřít; zdůrazňuje, že se tomu nepodařilo zabránit ani úspornými opatřeními jako snižování mezd (- 30 %), nové sjednání nájemních smluv a odkládání splatnosti faktur; bere na vědomí, že tato situace vznikla také kvůli drastickému omezení půjček podnikům, v situaci, kdy kvantitativní uvolňování ze strany Evropské centrální banky nevedlo k opětovnému nastartování půjček; bere na vědomí, že tento případ je dramatickým výsledkem pokračujícího tlaku věřitelů na Řecko a evropskou politiku úsporných opatření;

| 8. | vítá skutečnost, že řecké orgány začaly dne 26. února 2016 dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, a to před tím, než bylo přijato rozhodnutí o poskytnutí finanční podpory z fondu EFG na navrhovaný koordinovaný balíček opatření; |
| --- | --- |

8.

vítá skutečnost, že řecké orgány začaly dne 26. února 2016 dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, a to před tím, než bylo přijato rozhodnutí o poskytnutí finanční podpory z fondu EFG na navrhovaný koordinovaný balíček opatření;

| 9. | konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou striktně omezena do maximální výše 35 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, jak stanoví nařízení o EFG, a že takové akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo v odborné přípravě; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou striktně omezena do maximální výše 35 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, jak stanoví nařízení o EFG, a že takové akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo v odborné přípravě;

| 10. | bere na vědomí, že i když družstvo zavedlo určitá úsporná opatření, jako je snižování mezd, nová sjednání nájemních smluv, odložení splatnosti faktur, nabízení výrobků za nižší ceny a snížení provozních nákladů, bylo nuceno obchody jeden po druhém zavřít; |
| --- | --- |

10.

bere na vědomí, že i když družstvo zavedlo určitá úsporná opatření, jako je snižování mezd, nová sjednání nájemních smluv, odložení splatnosti faktur, nabízení výrobků za nižší ceny a snížení provozních nákladů, bylo nuceno obchody jeden po druhém zavřít;

| 11. | bere na vědomí, že opatření, která Řecko plánuje pro propuštěné pracovníky a osoby NEET, lze rozdělit do těchto kategorií: odborné poradenství; školení, přeškolování a odborné vzdělávání; příspěvek pro začínající podnik; účastnický příspěvek a příspěvek na odbornou přípravu; příspěvek na mobilitu; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že opatření, která Řecko plánuje pro propuštěné pracovníky a osoby NEET, lze rozdělit do těchto kategorií: odborné poradenství; školení, přeškolování a odborné vzdělávání; příspěvek pro začínající podnik; účastnický příspěvek a příspěvek na odbornou přípravu; příspěvek na mobilitu;

| 12. | bere na vědomí, že v rámci individualizovaných služeb mají pracovníci nebo osoby NEET, které si založí vlastní podnik, získat poměrně vysokou částku (15 000 EUR); bere současně na vědomí, že značný počet propuštěných pracovníků má zkušenosti s podnikáním, což zvyšuje jejich šance na úspěch v tomto odvětví; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí, že v rámci individualizovaných služeb mají pracovníci nebo osoby NEET, které si založí vlastní podnik, získat poměrně vysokou částku (15 000 EUR); bere současně na vědomí, že značný počet propuštěných pracovníků má zkušenosti s podnikáním, což zvyšuje jejich šance na úspěch v tomto odvětví;

| 13. | bere na vědomí možnost, že některé z těchto nových podniků nabydou podoby sociálních družstev, a vítá v této souvislosti úsilí řeckých orgánů o posílení sektoru sociální ekonomiky v Řecku; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí možnost, že některé z těchto nových podniků nabydou podoby sociálních družstev, a vítá v této souvislosti úsilí řeckých orgánů o posílení sektoru sociální ekonomiky v Řecku;

| 14. | bere na vědomí, že je zapotřebí zahájit informační kampaně zaměřené na osoby NEET, které by mohly být způsobilé v rámci těchto opatření; připomíná svůj postoj, že je třeba, aby pomoc osobám NEET byla prováděna trvalým a udržitelným způsobem; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že je zapotřebí zahájit informační kampaně zaměřené na osoby NEET, které by mohly být způsobilé v rámci těchto opatření; připomíná svůj postoj, že je třeba, aby pomoc osobám NEET byla prováděna trvalým a udržitelným způsobem;

| 15. | vítá skutečnost, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb vznikl na základě dalších konzultací se zástupci příjemců a sociálními partnery; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb vznikl na základě dalších konzultací se zástupci příjemců a sociálními partnery;

| 16. | připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by měla podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované dovednosti a měla by být v souladu s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by měla podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované dovednosti a měla by být v souladu s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje;

| 17. | zdůrazňuje, že je nutné zlepšit zaměstnatelnost všech pracovníků vhodnou odbornou přípravou, a očekává, že odborná příprava, která je v rámci koordinovaného balíčku opatření nabízena, bude odpovídat potřebám pracovníků i podnikatelského prostředí; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je nutné zlepšit zaměstnatelnost všech pracovníků vhodnou odbornou přípravou, a očekává, že odborná příprava, která je v rámci koordinovaného balíčku opatření nabízena, bude odpovídat potřebám pracovníků i podnikatelského prostředí;

| 18. | vyzývá Komisi, aby ve svých budoucích návrzích poskytovala více podrobných údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a lze proto očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovala podložené údaje o dopadu financování z EFG, včetně kvality pracovních míst a míry opětovného začleňování na trh práce dosažené prostřednictvím zásahů EFG; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby ve svých budoucích návrzích poskytovala více podrobných údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a lze proto očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovala podložené údaje o dopadu financování z EFG, včetně kvality pracovních míst a míry opětovného začleňování na trh práce dosažené prostřednictvím zásahů EFG;

| 19. | bere na vědomí, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie;

| 20. | oceňuje, že Komise zavedla v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zdokonalený postup; bere na vědomí časový tlak vyplývající z nového časového harmonogramu a jeho potenciální dopad na účinnost posuzování případu; |
| --- | --- |

20.

oceňuje, že Komise zavedla v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zdokonalený postup; bere na vědomí časový tlak vyplývající z nového časového harmonogramu a jeho potenciální dopad na účinnost posuzování případu;

| 21. | znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; |
| --- | --- |

21.

znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG;

| 22. | schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

22.

schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;

| 23. | pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

23.

pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. |
| --- | --- |

24.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0112.

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci

(žádost Řecka – EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)

(Znění této přílohy se zde neuvádí, jelikož odpovídá znění konečného aktu, rozhodnutí (EU) 2016/990.)

---

| 28.2.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 76/166 |
| --- | --- | --- | --- |

28.2.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 76/166

---

P8_TA(2016)0232

Dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Švédska *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. května 2016 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Švédska v souladu s článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a článkem 9 rozhodnutí Rady (EU) 2015/1601, kterými se stanoví dočasná opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka (COM(2015)0677 – C8-0017/2016 – 2015/0314(NLE))

(Konzultace)

(2018/C 076/33)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2015)0677), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2015)0677),

| — | s ohledem na čl. 78 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0017/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 78 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0017/2016),

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0170/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0170/2016),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

schvaluje pozměněný návrh Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem;

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě a Komisi. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh 1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Švédsko čelí nouzové situaci vyznačující se náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí na jeho území v důsledku náhlé změny migračních toků. Dopisem ze dne 8. prosince 2015 Švédsko formálně požádalo o pozastavení svých povinností vyplývajících z rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a (EU) 2015/1601. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Švédsko čelí nouzové situaci vyznačující se náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí na jeho území v důsledku náhlé změny migračních toků. Dopisem ze dne 8. prosince 2015 Švédsko formálně požádalo o pozastavení svých povinností vyplývajících z rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a (EU) 2015/1601.

| (5) | Švédsko čelí nouzové situaci vyznačující se náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí na jeho území v důsledku náhlé změny migračních toků. Dopisem ze dne 8. prosince 2015 Švédsko formálně požádalo o pozastavení svých povinností vyplývajících z rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a (EU) 2015/1601
  , neboť musí čelit situaci, kdy je jak zemí prvního vstupu, tak zemí konečného určení
  . |
| --- | --- |

(5)

Švédsko čelí nouzové situaci vyznačující se náhlým přílivem státních příslušníků třetích zemí na jeho území v důsledku náhlé změny migračních toků. Dopisem ze dne 8. prosince 2015 Švédsko formálně požádalo o pozastavení svých povinností vyplývajících z rozhodnutí Rady (EU) 2015/1523 a (EU) 2015/1601
  , neboť musí čelit situaci, kdy je jak zemí prvního vstupu, tak zemí konečného určení
  .

Pozměňovací návrh 2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | Švédsko
  registruje
  v roce 2015 zdaleka nejvyšší počet žadatelů o mezinárodní ochranu na obyvatele v EU (11 503 žadatelů na milion obyvatel). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

Švédsko
  registruje
  v roce 2015 zdaleka nejvyšší počet žadatelů o mezinárodní ochranu na obyvatele v EU (11 503 žadatelů na milion obyvatel).

| (9) | Švédsko
  registrovalo
  v roce 2015 zdaleka nejvyšší počet žadatelů o mezinárodní ochranu na obyvatele v EU (11 503 žadatelů na milion obyvatel)
  a v březnu 2016 obdrželo celkem 170 104 žadatelů, z nichž 73 331 bylo dětí, přičemž 36 181 z nich jsou nezletilé osoby bez doprovodu; |
| --- | --- |

(9)

Švédsko
  registrovalo
  v roce 2015 zdaleka nejvyšší počet žadatelů o mezinárodní ochranu na obyvatele v EU (11 503 žadatelů na milion obyvatel)
  a v březnu 2016 obdrželo celkem 170 104 žadatelů, z nichž 73 331 bylo dětí, přičemž 36 181 z nich jsou nezletilé osoby bez doprovodu;

Pozměňovací návrh 3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Švédsko se rovněž potýká s obtížnou situací kvůli nedávnému výraznému nárůstu počtu nezletilých osob bez doprovodu, přičemž každý čtvrtý žadatel
  se prohlašuje za nezletilou osobu bez doprovodu
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Švédsko se rovněž potýká s obtížnou situací kvůli nedávnému výraznému nárůstu počtu nezletilých osob bez doprovodu, přičemž každý čtvrtý žadatel
  se prohlašuje za nezletilou osobu bez doprovodu
  .

| (10) | Švédsko se rovněž potýká s obtížnou situací kvůli nedávnému výraznému nárůstu počtu nezletilých osob bez doprovodu, přičemž
  za nezletilou osobu bez doprovodu se prohlašuje
  každý čtvrtý žadatel
  , a tyto osoby mají zvláštní potřeby a vyžadují dodatečné zdroje, aby jim mohl být poskytnut přístup ke zdravotní péči, důstojnému ubytování a vzdělání v souladu s pravidly Unie pro azyl
  . |
| --- | --- |

(10)

Švédsko se rovněž potýká s obtížnou situací kvůli nedávnému výraznému nárůstu počtu nezletilých osob bez doprovodu, přičemž
  za nezletilou osobu bez doprovodu se prohlašuje
  každý čtvrtý žadatel
  , a tyto osoby mají zvláštní potřeby a vyžadují dodatečné zdroje, aby jim mohl být poskytnut přístup ke zdravotní péči, důstojnému ubytování a vzdělání v souladu s pravidly Unie pro azyl
  .

---