# Euroopa Liidu C 104/2014

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 104 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 57. köide8. aprill 2014 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 104

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

57. köide8. aprill 2014

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | IV   Teave |
| | TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT |
| | Euroopa Parlament |
| 2014/C 104/01 | L COSACi seisukohad – 27.–29. oktoober 2013, Vilnius | 1 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

IV   Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Parlament

2014/C 104/01

L COSACi seisukohad – 27.–29. oktoober 2013, Vilnius

1

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

IV Teave

TEAVE EUROOPA LIIDU INSTITUTSIOONIDELT, ORGANITELT JA ASUTUSTELT

Euroopa Parlament

| 8.4.2014 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 104/1

---

L COSACI SEISUKOHAD

27.–29. oktoober 2013, Vilnius

2014/C 104/01

1.   COSACi seisukohad parlamentidevahelise koostöö tugevdamise kohta Euroopa Liidus

| 1.1. | Seoses oma 50. täiskogu juubeliistungiga Vilniuses tervitab COSAC oma asutajat, Prantsusmaa Vabariigi välisministrit ja Prantsusmaa Rahvusassamblee endist spiikrit Laurent FABIUSt ja soovib väljendada talle oma sügavat tänu tema 1989. aasta algatuse ja järgnenud jõupingutuste eest luua Euroopa Liidu parlamentide Euroopa Liidu asjade komisjonide konverents, mida tuntakse COSACina. |
| --- | --- |

1.1.

Seoses oma 50. täiskogu juubeliistungiga Vilniuses tervitab COSAC oma asutajat, Prantsusmaa Vabariigi välisministrit ja Prantsusmaa Rahvusassamblee endist spiikrit Laurent FABIUSt ja soovib väljendada talle oma sügavat tänu tema 1989. aasta algatuse ja järgnenud jõupingutuste eest luua Euroopa Liidu parlamentide Euroopa Liidu asjade komisjonide konverents, mida tuntakse COSACina.

| 1.2. | Vanima parlamentidevahelise konverentsina, mida tunnustatakse Euroopa Liidu (EL) aluslepingutes, on COSAC jätkuvalt pühendunud demokraatliku legitiimsuse ja vastutuse tugevdamisele ELis, edendades riikide parlamentide aktiivset rolli ELi otsustamisprotsessis ning riikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi koostööd. |
| --- | --- |

1.2.

Vanima parlamentidevahelise konverentsina, mida tunnustatakse Euroopa Liidu (EL) aluslepingutes, on COSAC jätkuvalt pühendunud demokraatliku legitiimsuse ja vastutuse tugevdamisele ELis, edendades riikide parlamentide aktiivset rolli ELi otsustamisprotsessis ning riikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi koostööd.

| 1.3. | COSAC kutsub ELi institutsioone alustama parlamentidega arutelu selle üle, kuidas täiel määral ära kasutada Lissaboni lepingu protokolli 1 artiklis 10 sätestatud võimalusi. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC kutsub ELi institutsioone alustama parlamentidega arutelu selle üle, kuidas täiel määral ära kasutada Lissaboni lepingu protokolli 1 artiklis 10 sätestatud võimalusi.

2.   Euroopa Liidu Nõukogu eesistumise hetkeseis

| 2.1. | COSAC võtab teadmiseks 27. juunil 2013. aastal kõrgeimal poliitilisel tasandil Euroopa Parlamendi, nõukogu eesistujariigi ja komisjoni vahel saavutatud poliitilise kokkuleppe mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta ning loodab, et peagi võetakse vastu täiendavaid õigusakte, mil on määrav roll uue finantsraamistiku muutmisel toimivaks, järjepidevaks, läbipaistvaks ja paremini kohandatuks liidu kodanike vajadustele. COSAC leiab, et ELi eelarve peab aitama märkimisväärselt suurendada majanduskasvu, teha vajalikke investeeringuid teadusuuringutesse ja innovatsiooni ning aidata võidelda ELi-sisese makromajandusliku tasakaalustamatuse probleemidega. COSAC rõhutab, et peamine eesmärk on tagada, et aastateks 2014–2020 ette nähtud rahalised vahendid jõuavad õigeks ajaks Euroopa kodanike ja ettevõteteni. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC võtab teadmiseks 27. juunil 2013. aastal kõrgeimal poliitilisel tasandil Euroopa Parlamendi, nõukogu eesistujariigi ja komisjoni vahel saavutatud poliitilise kokkuleppe mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta ning loodab, et peagi võetakse vastu täiendavaid õigusakte, mil on määrav roll uue finantsraamistiku muutmisel toimivaks, järjepidevaks, läbipaistvaks ja paremini kohandatuks liidu kodanike vajadustele. COSAC leiab, et ELi eelarve peab aitama märkimisväärselt suurendada majanduskasvu, teha vajalikke investeeringuid teadusuuringutesse ja innovatsiooni ning aidata võidelda ELi-sisese makromajandusliku tasakaalustamatuse probleemidega. COSAC rõhutab, et peamine eesmärk on tagada, et aastateks 2014–2020 ette nähtud rahalised vahendid jõuavad õigeks ajaks Euroopa kodanike ja ettevõteteni.

| 2.2. | COSAC tervitab Euroopa Ülemkogu 2013. aasta juuni kokkulepet 6 miljardi euro kohta noorte töötusfondi jaoks, mida tuntakse noortegarantiina, et rakendada noorte tööhõive pakett, kuid rõhutab, et pakiliselt on vaja astuda täiendavaid konkreetseid samme. COSAC rõhutab, et võitlus noorte tööpuuduse vastu peab tuginema terviklikule strateegiale, mis hõlmab meetmeid väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamiseks, noorte ettevõtluse soodustamiseks ja koolist väljalangemise vähendamiseks. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC tervitab Euroopa Ülemkogu 2013. aasta juuni kokkulepet 6 miljardi euro kohta noorte töötusfondi jaoks, mida tuntakse noortegarantiina, et rakendada noorte tööhõive pakett, kuid rõhutab, et pakiliselt on vaja astuda täiendavaid konkreetseid samme. COSAC rõhutab, et võitlus noorte tööpuuduse vastu peab tuginema terviklikule strateegiale, mis hõlmab meetmeid väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamiseks, noorte ettevõtluse soodustamiseks ja koolist väljalangemise vähendamiseks.

| 2.3. | COSAC leiab, et täielikult toimiva energia siseturu väljakujundamine ja töö lõpuleviimine direktiiviga, mis käsitleb töötajate lähetamist seoses teenuste osutamisega, mis energiaturu ja digitaaltehnoloogia kõrval ning kooskõlas palku ja sotsiaalkaitset reguleerivate siseriiklike õigusaktidega viiks lõpule ühtse turu loomise, on ELi peamisi eesmärke, mis omakorda stimuleeriks stabiilsema ja konkurentsivõimelisema majanduse arendamist Euroopas, suurendades seega ELi rahvusvahelist rolli. Seetõttu ärgitab COSAC ELi institutsioone tegema kõik endast oleneva, et saavutada nimetatud valdkondades käegakatsutavaid tulemusi, sealhulgas tänu selgele ja stabiilsele õigusraamistikule, mis julgustab tegema keskpika ja pika perioodi investeeringuid. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC leiab, et täielikult toimiva energia siseturu väljakujundamine ja töö lõpuleviimine direktiiviga, mis käsitleb töötajate lähetamist seoses teenuste osutamisega, mis energiaturu ja digitaaltehnoloogia kõrval ning kooskõlas palku ja sotsiaalkaitset reguleerivate siseriiklike õigusaktidega viiks lõpule ühtse turu loomise, on ELi peamisi eesmärke, mis omakorda stimuleeriks stabiilsema ja konkurentsivõimelisema majanduse arendamist Euroopas, suurendades seega ELi rahvusvahelist rolli. Seetõttu ärgitab COSAC ELi institutsioone tegema kõik endast oleneva, et saavutada nimetatud valdkondades käegakatsutavaid tulemusi, sealhulgas tänu selgele ja stabiilsele õigusraamistikule, mis julgustab tegema keskpika ja pika perioodi investeeringuid.

| 2.4. | COSAC mõistab ELi huvi turvaliste, stabiilsete, majanduslikult tugevate ja Euroopat pooldavate idanaabrite vastu ning rõhutab, et idapartnerlus saab olla edukas ainult tänu ELi institutsioonide, ELi liikmesriikide ja idapartnerite endi ühistele jõupingutustele. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC mõistab ELi huvi turvaliste, stabiilsete, majanduslikult tugevate ja Euroopat pooldavate idanaabrite vastu ning rõhutab, et idapartnerlus saab olla edukas ainult tänu ELi institutsioonide, ELi liikmesriikide ja idapartnerite endi ühistele jõupingutustele.

| 2.5. | COSAC tervitab Horvaatia saamist ELi 28. liikmesriigiks. COSAC rõhutab Euroopa Komisjoni hiljutistes eduaruannetes kajastatud põhimõtte „põhialused ennekõike” rakendamise tähtsust ning peab ühinemisprotsessi õigeks vahendiks, et jätkata Euroopa taasühendamist eelkõige Lääne-Balkani piirkonnaga. |
| --- | --- |

2.5.

COSAC tervitab Horvaatia saamist ELi 28. liikmesriigiks. COSAC rõhutab Euroopa Komisjoni hiljutistes eduaruannetes kajastatud põhimõtte „põhialused ennekõike” rakendamise tähtsust ning peab ühinemisprotsessi õigeks vahendiks, et jätkata Euroopa taasühendamist eelkõige Lääne-Balkani piirkonnaga.

| 2.6. | COSAC tervitab ajaloolise tähtsusega läbirääkimiste alustamist ELi ja Ameerika Ühendriikide vahel Atlandi-ülese kaubandus- ja investeerimispartnerluse teemal ja leiab, et kui leping sõlmitakse nii, et see austab täielikult Euroopa ettevõtjate seaduslikke huve, võib see anda vajaliku tõuke ELi majandusele, luues komisjoni hinnangul ligi 400 000 uut töökohta ja suurendades SKPd aastas veel 0,5 % võrra. COSAC mõistab aga hukka institutsioonide ja üksikisikute ebaseadusliku pealtkuulamise arvutivõrgus. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC tervitab ajaloolise tähtsusega läbirääkimiste alustamist ELi ja Ameerika Ühendriikide vahel Atlandi-ülese kaubandus- ja investeerimispartnerluse teemal ja leiab, et kui leping sõlmitakse nii, et see austab täielikult Euroopa ettevõtjate seaduslikke huve, võib see anda vajaliku tõuke ELi majandusele, luues komisjoni hinnangul ligi 400 000 uut töökohta ja suurendades SKPd aastas veel 0,5 % võrra. COSAC mõistab aga hukka institutsioonide ja üksikisikute ebaseadusliku pealtkuulamise arvutivõrgus.

| 2.7. | COSAC väljendab sügavat kurbust ja kahetsust inimeste traagilise hukkumise pärast Vahemerel ning kutsub ELi ja liikmesriike üles võtma otsustavaid meetmeid, et sellised inimtragöödiad enam ei korduks. COSAC märgib ära selleteemalised meetmed, mida arutles sellega seoses Euroopa Ülemkogu 24.–25. oktoobril, ja milleks on eelkõige hiljuti loodud Vahemere rakkerühm, ja nõuab rändevoogude osas kooskõlastatud lähenemisviisi, mis juhindub solidaarsuse ja vastutuse õiglase jagamise põhimõttest, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu artiklis 80. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC väljendab sügavat kurbust ja kahetsust inimeste traagilise hukkumise pärast Vahemerel ning kutsub ELi ja liikmesriike üles võtma otsustavaid meetmeid, et sellised inimtragöödiad enam ei korduks. COSAC märgib ära selleteemalised meetmed, mida arutles sellega seoses Euroopa Ülemkogu 24.–25. oktoobril, ja milleks on eelkõige hiljuti loodud Vahemere rakkerühm, ja nõuab rändevoogude osas kooskõlastatud lähenemisviisi, mis juhindub solidaarsuse ja vastutuse õiglase jagamise põhimõttest, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu artiklis 80.

3.   Idapartnerluse edukuse tagamine

| 3.1. | COSAC rõhutab idapartnerluse strateegilist tähtsust ELi idanaabrite pikaajalise julgeoleku, demokraatliku arengu ja majandusliku heaolu jaoks. COSAC loodab, et kolmandal idapartnerluse tippkohtumisel Vilniuses saavutatakse konkreetseid tulemusi ja luuakse võimalused tihedamaks poliitiliseks läbikäimiseks ja nende idapartnerluse riikide sügavamaks majanduslikuks integratsiooniks, kes täidavad vajalikud kohustused ja nõuded. COSAC tervitab idapartneritega kahepoolsete assotsieerimislepingute ning põhjalike ja laiaulatuslike vabakaubanduslepingute üle peetud läbirääkimistel saavutatud edusamme ning loodab, et Vilniuse tippkohtumisel parafeeritakse edukalt lepingud Gruusia ja Moldovaga. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC rõhutab idapartnerluse strateegilist tähtsust ELi idanaabrite pikaajalise julgeoleku, demokraatliku arengu ja majandusliku heaolu jaoks. COSAC loodab, et kolmandal idapartnerluse tippkohtumisel Vilniuses saavutatakse konkreetseid tulemusi ja luuakse võimalused tihedamaks poliitiliseks läbikäimiseks ja nende idapartnerluse riikide sügavamaks majanduslikuks integratsiooniks, kes täidavad vajalikud kohustused ja nõuded. COSAC tervitab idapartneritega kahepoolsete assotsieerimislepingute ning põhjalike ja laiaulatuslike vabakaubanduslepingute üle peetud läbirääkimistel saavutatud edusamme ning loodab, et Vilniuse tippkohtumisel parafeeritakse edukalt lepingud Gruusia ja Moldovaga.

| 3.2. | Pidades meeles, et idapartnerluse riikide majanduslik ja poliitiline olukord erineb riigiti, rõhutab COSAC Ukraina erilist tähtsust idapartnerluse edukuse tagamiseks. COSAC kiidab Ukrainasse saadetud Euroopa Parlamendi vaatlusmissiooni tulemusi ja tänab Euroopa Parlamendi endist presidenti Pat Coxi ja Poola Vabariigi endist presidenti Aleksander KWASNIEWSKIt nende vankumatu pühendumuse eest valikulise õiguse probleemi lahendamisele ja vajalikele kohtusüsteemi reformidele Ukrainas. COSAC loodab, et Ukraina jätkab reformide elluviimist, et täita nõutavad tingimused, mille on 10. detsembril 2012. aastal ametlikult määratlenud välisasjade nõukogu ja mida toetab Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2012. aasta resolutsioon, ning et assotsieerimisleping Ukrainaga allkirjastatakse Vilniuse tippkohtumisel. COSAC toetab ELi ja Ukraina assotsieerimislepingu esialgset kohaldamist selle allkirjastamise hetkest alates ning väljendab oma kavatsust jätkata kiiresti ELi ja Ukraina assotsieerimislepingu täielikku ratifitseerimist vastavate riikide parlamentides, kui kõik vajalikud tingimused on täidetud. COSAC soovib rõhutada, et Ukraina suhtes tuleb üles näidata igakülgset solidaarsust nii assotsieerimise käigus kui ka pärast seda. |
| --- | --- |

3.2.

Pidades meeles, et idapartnerluse riikide majanduslik ja poliitiline olukord erineb riigiti, rõhutab COSAC Ukraina erilist tähtsust idapartnerluse edukuse tagamiseks. COSAC kiidab Ukrainasse saadetud Euroopa Parlamendi vaatlusmissiooni tulemusi ja tänab Euroopa Parlamendi endist presidenti Pat Coxi ja Poola Vabariigi endist presidenti Aleksander KWASNIEWSKIt nende vankumatu pühendumuse eest valikulise õiguse probleemi lahendamisele ja vajalikele kohtusüsteemi reformidele Ukrainas. COSAC loodab, et Ukraina jätkab reformide elluviimist, et täita nõutavad tingimused, mille on 10. detsembril 2012. aastal ametlikult määratlenud välisasjade nõukogu ja mida toetab Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2012. aasta resolutsioon, ning et assotsieerimisleping Ukrainaga allkirjastatakse Vilniuse tippkohtumisel. COSAC toetab ELi ja Ukraina assotsieerimislepingu esialgset kohaldamist selle allkirjastamise hetkest alates ning väljendab oma kavatsust jätkata kiiresti ELi ja Ukraina assotsieerimislepingu täielikku ratifitseerimist vastavate riikide parlamentides, kui kõik vajalikud tingimused on täidetud. COSAC soovib rõhutada, et Ukraina suhtes tuleb üles näidata igakülgset solidaarsust nii assotsieerimise käigus kui ka pärast seda.

4.   Demokraatlik legitiimsus ELis ja ELi liikmesriikide parlamentide roll

| 4.1. | COSAC märgib, et ELi otsustusprotsessi poliitiline ja institutsiooniline ülesehitus kannatab jätkuvalt demokraatiapuuduse all. COSAC tuletab meelde, et 2013 on Euroopa kodanike aasta, ja peab vajalikuks võtta meetmeid, mis tagavad, et ELi valitsemistava, eelkõige majanduse juhtimine, ja ELi institutsioonide toimimine on demokraatlik ja läbipaistev, eesmärgiga vähendada lõhet Euroopa kodanike ja ELi institutsioonide vahel. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC märgib, et ELi otsustusprotsessi poliitiline ja institutsiooniline ülesehitus kannatab jätkuvalt demokraatiapuuduse all. COSAC tuletab meelde, et 2013 on Euroopa kodanike aasta, ja peab vajalikuks võtta meetmeid, mis tagavad, et ELi valitsemistava, eelkõige majanduse juhtimine, ja ELi institutsioonide toimimine on demokraatlik ja läbipaistev, eesmärgiga vähendada lõhet Euroopa kodanike ja ELi institutsioonide vahel.

| 4.2. | COSAC märgib, et ELi institutsiooniline struktuur põhineb kahetisel legitiimsusel, mis toetub nii riikide kui ka Euroopa tasandile, ja et tuleb leida õige tasakaal riikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi teostatava parlamentaarse kontrolli vahel. Eesmärgiga tugevdada liidu parlamentaarset mõõdet, kutsub COSAC riikide parlamente teostama täielikku parlamentaarset järelevalvet liidu tasandil tehtud otsuste üle ja alustama põhjalikku arutelu selle üle, kuidas nad saaksid kasutada Lissaboni lepingus sätestatud volitusi täies mahus, et luua ELis vastutustundlikum ja õiguspärasem valitsemissüsteem. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC märgib, et ELi institutsiooniline struktuur põhineb kahetisel legitiimsusel, mis toetub nii riikide kui ka Euroopa tasandile, ja et tuleb leida õige tasakaal riikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi teostatava parlamentaarse kontrolli vahel. Eesmärgiga tugevdada liidu parlamentaarset mõõdet, kutsub COSAC riikide parlamente teostama täielikku parlamentaarset järelevalvet liidu tasandil tehtud otsuste üle ja alustama põhjalikku arutelu selle üle, kuidas nad saaksid kasutada Lissaboni lepingus sätestatud volitusi täies mahus, et luua ELis vastutustundlikum ja õiguspärasem valitsemissüsteem.

| 4.3. | COSAC märgib, et piisav arv riikide parlamente ja esinduskodasid on esitanud põhjendatud arvamuse, et algatada kollase kaardi menetlus, seekord seoses nõukogu määruse eelnõuga Euroopa Prokuratuuri asutamise kohta (1). |
| --- | --- |

4.3.

COSAC märgib, et piisav arv riikide parlamente ja esinduskodasid on esitanud põhjendatud arvamuse, et algatada kollase kaardi menetlus, seekord seoses nõukogu määruse eelnõuga Euroopa Prokuratuuri asutamise kohta (1).

| 4.4. | COSAC palub Euroopa Komisjonil võtta õppust esimese kollase kaardi menetluse kogemusest vastusena nn Monti II ettepanekule, nagu on toonitatud XLIX COSACi seisukohtades. COSAC tervitab komisjoni kavatsust pöörata erilist tähelepanu subsidiaarsuse küsimustele ning kinnitada kord, mis on esitatud president BARROSO 1. detsembri 2009. aasta kirja lisas, ning kiidab komisjoni kindlat otsust suhelda riikide parlamentidega otse. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC palub Euroopa Komisjonil võtta õppust esimese kollase kaardi menetluse kogemusest vastusena nn Monti II ettepanekule, nagu on toonitatud XLIX COSACi seisukohtades. COSAC tervitab komisjoni kavatsust pöörata erilist tähelepanu subsidiaarsuse küsimustele ning kinnitada kord, mis on esitatud president BARROSO 1. detsembri 2009. aasta kirja lisas, ning kiidab komisjoni kindlat otsust suhelda riikide parlamentidega otse.

| 4.5. | COSAC kinnitab veelkord oma otsust edendada demokraatlikku legitiimsust ELis ja soovitab seetõttu järgmist:






  — | COSAC kutsub ELi institutsioone andma nähtav kuju riikide parlamentide põhjendatud arvamuste ja poliitilisse dialoogi mõju tulemusele; |
| --- | --- | --- |

4.5.

COSAC kinnitab veelkord oma otsust edendada demokraatlikku legitiimsust ELis ja soovitab seetõttu järgmist:

—

COSAC kutsub ELi institutsioone andma nähtav kuju riikide parlamentide põhjendatud arvamuste ja poliitilisse dialoogi mõju tulemusele;

| — | COSAC kutsub taas kord Euroopa Komisjoni vastama riikide parlamentide põhjendatud arvamustele ja poliitilisse dialoogi tehtud panusele kvaliteetsemalt ja kiiremini; |
| --- | --- |

—

COSAC kutsub taas kord Euroopa Komisjoni vastama riikide parlamentide põhjendatud arvamustele ja poliitilisse dialoogi tehtud panusele kvaliteetsemalt ja kiiremini;

| — | COSAC rõhutab riikide parlamentide olulist rolli ELi küsimusi puudutavas siseriiklikus otsustusprotsessis. ELi asjad tuleb kaasata riikide parlamentide igapäevaellu ja töösse. Austades iga liikmesriigi siseriiklikke menetlusnorme ja väljakujunenud tavasid, palub COSAC Euroopa Liidu Nõukokku kuuluvatel ministritel jälgida, et riikide parlamendid on kaasatud liikmesriikide poolt nõukogus vastuvõetavate seisukohtade väljatöötamisse. |
| --- | --- |

—

COSAC rõhutab riikide parlamentide olulist rolli ELi küsimusi puudutavas siseriiklikus otsustusprotsessis. ELi asjad tuleb kaasata riikide parlamentide igapäevaellu ja töösse. Austades iga liikmesriigi siseriiklikke menetlusnorme ja väljakujunenud tavasid, palub COSAC Euroopa Liidu Nõukokku kuuluvatel ministritel jälgida, et riikide parlamendid on kaasatud liikmesriikide poolt nõukogus vastuvõetavate seisukohtade väljatöötamisse.

5.   Poliitiline dialoog

| 5.1. | COSAC kutsub Euroopa Liidu institutsioone, eelkõige Euroopa Komisjoni, tegema riikide parlamentidega koostööd tihedama, tõhusama ja konstruktiivsema poliitilise dialoogi raames, mille eesmärk on saavutada reaalseid tulemusi aktuaalsetes ELi küsimustes, eelkõige ELi juhtalgatuste ja muude algatuste osas. COSAC tuletab meelde viimase kolme eesistujariigi seisukohti, mis sisaldasid ettepanekuid, kuidas edendada Euroopa Komisjoni ja riikide parlamentide poliitilist dialoogi. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC kutsub Euroopa Liidu institutsioone, eelkõige Euroopa Komisjoni, tegema riikide parlamentidega koostööd tihedama, tõhusama ja konstruktiivsema poliitilise dialoogi raames, mille eesmärk on saavutada reaalseid tulemusi aktuaalsetes ELi küsimustes, eelkõige ELi juhtalgatuste ja muude algatuste osas. COSAC tuletab meelde viimase kolme eesistujariigi seisukohti, mis sisaldasid ettepanekuid, kuidas edendada Euroopa Komisjoni ja riikide parlamentide poliitilist dialoogi.

| 5.2. | COSAC palub Euroopa Komisjonil võtta arvesse riikide parlamentide märkused poliitilise dialoogi tõhususe kohta, mis esitati COSACi 20. poolaasta aruandes, keskendudes suhtluses pigem kvaliteedile kui kvantiteedile. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC palub Euroopa Komisjonil võtta arvesse riikide parlamentide märkused poliitilise dialoogi tõhususe kohta, mis esitati COSACi 20. poolaasta aruandes, keskendudes suhtluses pigem kvaliteedile kui kvantiteedile.

6.   Euroopa Parlamendi 2014. aasta valimised: platvorm ELi tuleviku arutamiseks kodanikega

| 6.1. | COSAC väljendab oma veendumust, et Euroopa projekti edu on võimatu ilma liidu kodanike aktiivse osavõtuta. Mõistes, et Euroopa Parlamendi volitused on suuremad kui kunagi varem, rõhutab COSAC, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimistel on tähtis liidu kodanike aktiivne osavõtt, ja kutsub riikide parlamente kaaluma ja käivitama meetmeid Euroopa Parlamendi valimiste demokraatlikuks ja tõhusaks läbiviimiseks ning osalema valimiste eel põhiküsimuste poliitilistes aruteludes. Euroopa kodanike huvi suurendamiseks peamiste Euroopat puudutavate teemade vastu võib väga suurt kasu olla ka Euroopa erakondade põhikirja kinnitamisest. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC väljendab oma veendumust, et Euroopa projekti edu on võimatu ilma liidu kodanike aktiivse osavõtuta. Mõistes, et Euroopa Parlamendi volitused on suuremad kui kunagi varem, rõhutab COSAC, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimistel on tähtis liidu kodanike aktiivne osavõtt, ja kutsub riikide parlamente kaaluma ja käivitama meetmeid Euroopa Parlamendi valimiste demokraatlikuks ja tõhusaks läbiviimiseks ning osalema valimiste eel põhiküsimuste poliitilistes aruteludes. Euroopa kodanike huvi suurendamiseks peamiste Euroopat puudutavate teemade vastu võib väga suurt kasu olla ka Euroopa erakondade põhikirja kinnitamisest.

| 6.2. | COSAC rõhutab, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimised on esimesed valimised pärast Lissaboni lepingu jõustumist, kusjuures lepingus sätestatakse, et Euroopa Ülemkogu peab Euroopa Parlamendi valimisi arvesse võtma ja pärast asjakohast konsulteerimist esitama Euroopa Komisjoni presidendi kandidaadi, kelle valib ametisse Euroopa Parlamendi uus koosseis. COSAC arvab, et demokraatiapuuduse vähendamiseks ELis on tähtis luua selline seos ühelt poolt liikmesriikide riigipeadest või valitsusjuhtidest koosneva ja riikide parlamentidelt või otsevalimiste kaudu oma mandaadi saanud Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlamendi kui otse kodanike poolt valitud Euroopa institutsiooni valimiste vahele, ja teiselt poolt Euroopa Komisjoni presidendi valimise vahele. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC rõhutab, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimised on esimesed valimised pärast Lissaboni lepingu jõustumist, kusjuures lepingus sätestatakse, et Euroopa Ülemkogu peab Euroopa Parlamendi valimisi arvesse võtma ja pärast asjakohast konsulteerimist esitama Euroopa Komisjoni presidendi kandidaadi, kelle valib ametisse Euroopa Parlamendi uus koosseis. COSAC arvab, et demokraatiapuuduse vähendamiseks ELis on tähtis luua selline seos ühelt poolt liikmesriikide riigipeadest või valitsusjuhtidest koosneva ja riikide parlamentidelt või otsevalimiste kaudu oma mandaadi saanud Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlamendi kui otse kodanike poolt valitud Euroopa institutsiooni valimiste vahele, ja teiselt poolt Euroopa Komisjoni presidendi valimise vahele.

| 6.3. | COSAC peab kahetsusväärseks, et seni on Euroopa Parlamendi valimiskampaaniates keskendutud peamiselt riiklikult tähtsatele küsimustele, jättes neist välja arutelu ELile eriomaste küsimuste üle. Seetõttu kutsub COSAC riikide ja Euroopa tasandi erakondi hoolitsema selle eest, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimistest saaks Euroopa tulevikku liidu kodanikega konstruktiivselt, informatiivselt ja kaasavalt käsitleva arutelu platvorm. |
| --- | --- |

6.3.

COSAC peab kahetsusväärseks, et seni on Euroopa Parlamendi valimiskampaaniates keskendutud peamiselt riiklikult tähtsatele küsimustele, jättes neist välja arutelu ELile eriomaste küsimuste üle. Seetõttu kutsub COSAC riikide ja Euroopa tasandi erakondi hoolitsema selle eest, et 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimistest saaks Euroopa tulevikku liidu kodanikega konstruktiivselt, informatiivselt ja kaasavalt käsitleva arutelu platvorm.

| 6.4. | COSAC tervitab seda, et Euroopa Komisjoni president José Manuel BARROSO võttis oma liidu olukorda käsitlevas 2013. aasta kõnes kohustuse esitada ideid liidu tuleviku ja meetmete kohta, millega tugevdada ja süvendada ühendusemeetodit. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC tervitab seda, et Euroopa Komisjoni president José Manuel BARROSO võttis oma liidu olukorda käsitlevas 2013. aasta kõnes kohustuse esitada ideid liidu tuleviku ja meetmete kohta, millega tugevdada ja süvendada ühendusemeetodit.

7.   Strateegia „Euroopa 2020” rakendamine

| 7.1. | COSAC toetab strateegia „Euroopa 2020” kaugeleulatuvaid eesmärke, kuid leiab, et nende saavutamiseks on möödapääsmatu tugevdada strateegia haldusstruktuuri ja parandada strateegia prioriteetide rahastamismehhanisme, eelkõige võttes tõhusamalt kasutusele Ühtekuuluvusfondi vahendeid, kaasates institutsioone nagu Euroopa Investeerimispank ja Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank ning tõmmates ligi rohkem erakapitali. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC toetab strateegia „Euroopa 2020” kaugeleulatuvaid eesmärke, kuid leiab, et nende saavutamiseks on möödapääsmatu tugevdada strateegia haldusstruktuuri ja parandada strateegia prioriteetide rahastamismehhanisme, eelkõige võttes tõhusamalt kasutusele Ühtekuuluvusfondi vahendeid, kaasates institutsioone nagu Euroopa Investeerimispank ja Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank ning tõmmates ligi rohkem erakapitali.

| 7.2. | COSAC märgib, et riikide tasandil tuleks teha aktiivsemalt edusamme arukama, jätkusuutlikuma, kaasavama, ressursitõhusama ja rohkem töökohti loova majanduskasvu saavutamiseks, samuti propageerida väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEd), ning et liikmesriikide parlamendid peaksid teostama pidevat parlamentaarset järelevalvet strateegia „Euroopa 2020” eesmärkidega seotud edusammude üle. Ühtlasi leiab COSAC, et tuleks hinnata strateegia „Euroopa 2020” seitsme juhtalgatuse elluviimist, tuues selgelt välja saavutused ja vajalikud sammud allesjäänud takistuste kõrvaldamiseks. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC märgib, et riikide tasandil tuleks teha aktiivsemalt edusamme arukama, jätkusuutlikuma, kaasavama, ressursitõhusama ja rohkem töökohti loova majanduskasvu saavutamiseks, samuti propageerida väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEd), ning et liikmesriikide parlamendid peaksid teostama pidevat parlamentaarset järelevalvet strateegia „Euroopa 2020” eesmärkidega seotud edusammude üle. Ühtlasi leiab COSAC, et tuleks hinnata strateegia „Euroopa 2020” seitsme juhtalgatuse elluviimist, tuues selgelt välja saavutused ja vajalikud sammud allesjäänud takistuste kõrvaldamiseks.

| 7.3. | COSAC leiab, et riikide parlamente saaks praegusest ulatuslikumalt kaasata Euroopa poolaasta protsessi ja menetlustesse, tuginedes hiljutistele parlamentidevahelistele kohtumistele sel teemal. COSAC kutsub Euroopa Komisjoni täitma Euroopa poolaasta raames oma kohustusi, millele on osutatud komisjoni ametlikes vastustes XLVII COSACi ja XLIX COSACi seisukohtadele. COSAC julgustab riikide parlamente aktiivselt kontrollima oma valitsuse siseriiklikke reformikavasid ning stabiilsus- ja lähenemisprogramme enne nende esitamist komisjonile. COSAC rõhutab, et riikide parlamentidel tuleb aktiivselt kaasa aidata vajalike struktuurireformide kiirendamisele oma riigis. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC leiab, et riikide parlamente saaks praegusest ulatuslikumalt kaasata Euroopa poolaasta protsessi ja menetlustesse, tuginedes hiljutistele parlamentidevahelistele kohtumistele sel teemal. COSAC kutsub Euroopa Komisjoni täitma Euroopa poolaasta raames oma kohustusi, millele on osutatud komisjoni ametlikes vastustes XLVII COSACi ja XLIX COSACi seisukohtadele. COSAC julgustab riikide parlamente aktiivselt kontrollima oma valitsuse siseriiklikke reformikavasid ning stabiilsus- ja lähenemisprogramme enne nende esitamist komisjonile. COSAC rõhutab, et riikide parlamentidel tuleb aktiivselt kaasa aidata vajalike struktuurireformide kiirendamisele oma riigis.

| 7.4. | COSAC väljendab sügavat muret hiljutise majandus- ja finantskriisi põhjustatud pikaajaliste negatiivsete sotsiaalsete tagajärgede pärast, eelkõige seoses noorte seas suurenenud tööpuudusega ja sotsiaalse tõrjutuse süvenemisega kogu Euroopas. COSAC tervitab Euroopa Komisjoni 2. oktoobri 2013. aasta teatist majandus- ja rahaliidu sotsiaalse mõõtme tugevdamise kohta (2) ning innustab ELi liikmesriikide parlamente osalema aktiivselt majandus- ja rahaliidu sotsiaalse mõõtme arendamise arutelus. |
| --- | --- |

7.4.

COSAC väljendab sügavat muret hiljutise majandus- ja finantskriisi põhjustatud pikaajaliste negatiivsete sotsiaalsete tagajärgede pärast, eelkõige seoses noorte seas suurenenud tööpuudusega ja sotsiaalse tõrjutuse süvenemisega kogu Euroopas. COSAC tervitab Euroopa Komisjoni 2. oktoobri 2013. aasta teatist majandus- ja rahaliidu sotsiaalse mõõtme tugevdamise kohta (2) ning innustab ELi liikmesriikide parlamente osalema aktiivselt majandus- ja rahaliidu sotsiaalse mõõtme arendamise arutelus.

8.   Digitaalarengu tegevuskava: kasu ettevõtlusele

| 8.1. | Seoses Euroopas ühtse turu loomise 20. aastapäevaga väljendab COSAC muret selle pärast, et ELi digitaalset ühtset turgu ei ole siiani täielikult rakendatud. COSAC kutsub ELi pädevaid institutsioone ja riikide parlamente aktiivselt kaasa aitama tegeliku digitaalse ühtse turu loomisele Euroopas, mil oleks suur positiivne mõju Euroopa konkurentsivõimele ja töökohtade loomisele ning mis annaks tõuke digitaalse tööstuse arenguks Euroopas, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kui idufirmade kujul. |
| --- | --- |

8.1.

Seoses Euroopas ühtse turu loomise 20. aastapäevaga väljendab COSAC muret selle pärast, et ELi digitaalset ühtset turgu ei ole siiani täielikult rakendatud. COSAC kutsub ELi pädevaid institutsioone ja riikide parlamente aktiivselt kaasa aitama tegeliku digitaalse ühtse turu loomisele Euroopas, mil oleks suur positiivne mõju Euroopa konkurentsivõimele ja töökohtade loomisele ning mis annaks tõuke digitaalse tööstuse arenguks Euroopas, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kui idufirmade kujul.

| 8.2. | COSAC rõhutab, et e-kaubandus on saamas kaubanduse lahutamatuks osaks ja tähtsaks tarbija valikuvõimaluste, konkurentsivõime ja tehniliste uuenduste edendajaks. Seetõttu leiab COSAC, et e-kaubanduse ja muude võrguteenuste edasiarendamine aitaks tugevalt kaasa strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamisele. COSAC võtab teadmiseks komisjoni teatise e-kaubanduse ja muude internetiteenuste kohta (3) ning julgustab komisjoni jätkama selliste vahendite kindlakstegemist, mis tagavad tarbijaõiguste kaitse digitaalsel turul. Selles kontekstis soovib COSAC rõhutada, et paljudel Euroopa kodanikel ei ole ikka veel juurdepääsu digitaalsele turule. Tähtis on võidelda digitaalse tõrjutuse tekkega, mis on interneti kättesaadavuse suurenemise tagajärg. |
| --- | --- |

8.2.

COSAC rõhutab, et e-kaubandus on saamas kaubanduse lahutamatuks osaks ja tähtsaks tarbija valikuvõimaluste, konkurentsivõime ja tehniliste uuenduste edendajaks. Seetõttu leiab COSAC, et e-kaubanduse ja muude võrguteenuste edasiarendamine aitaks tugevalt kaasa strateegia „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamisele. COSAC võtab teadmiseks komisjoni teatise e-kaubanduse ja muude internetiteenuste kohta (3) ning julgustab komisjoni jätkama selliste vahendite kindlakstegemist, mis tagavad tarbijaõiguste kaitse digitaalsel turul. Selles kontekstis soovib COSAC rõhutada, et paljudel Euroopa kodanikel ei ole ikka veel juurdepääsu digitaalsele turule. Tähtis on võidelda digitaalse tõrjutuse tekkega, mis on interneti kättesaadavuse suurenemise tagajärg.

| 8.3. | COSAC leiab, et rahvusvahelises konkurentsis on Euroopa tänu oma siseturule ning teadmistele ja õppimisele suunatud traditsioonile just õigel kohal, et hakata mõtlema kaugeleulatuva digitaalse strateegia peale. Seepärast tuleks digitaalset arengut soodustavat reguleerivat süsteemi propageerida kui majanduskasvu ja Euroopa integratsiooni mootorit, tasakaalustades nõudmised investeeringute, töökohtade, ettevõtete konkurentsivõime, uuenduslikkuse, isikuandmete kaitse, tarbijakaitse, ruumilise planeerimise ning võrkude kasutamise ja turvalisuse arendamise järele. |
| --- | --- |

8.3.

COSAC leiab, et rahvusvahelises konkurentsis on Euroopa tänu oma siseturule ning teadmistele ja õppimisele suunatud traditsioonile just õigel kohal, et hakata mõtlema kaugeleulatuva digitaalse strateegia peale. Seepärast tuleks digitaalset arengut soodustavat reguleerivat süsteemi propageerida kui majanduskasvu ja Euroopa integratsiooni mootorit, tasakaalustades nõudmised investeeringute, töökohtade, ettevõtete konkurentsivõime, uuenduslikkuse, isikuandmete kaitse, tarbijakaitse, ruumilise planeerimise ning võrkude kasutamise ja turvalisuse arendamise järele.

| 8.4. | COSAC toetab Euroopa Ülemkogu 24.–25. oktoobri 2013. aasta järeldusi 2015. aastaks digitaalse ühtse turu väljakujundamise suuniste kohta. COSAC toetab seda, et Euroopa Ülemkogu paneb rõhku vajadusele suurendada digitaalsektoris investeeringuid ja soodustada uuendusi. Seetõttu peab ta hädavajalikuks, et kogu ELis ühtlustatakse digitaalsektorit reguleeriv raamistik, luuakse ühtne autoriõiguste kord, lihtsustatakse loamenetlusi ja tagatakse samas intellektuaalomandi õiguste kõrgetasemeline kaitse, võttes arvesse kultuurilist mitmekesisust. COSAC on veendunud, et pärast Euroopa teadusruumi valmimist 2014. aasta lõpuks kasutatakse täiel määral rahastamisvahendeid, nagu COSME, Horisont 2020 ja riskijagamisrahastu, mille eesmärk on soodustada digitaalsektori uuenduslikkust. COSAC toetab Euroopa Ülemkogu seisukohta, et õigusaktide eelnõude menetlemine tuleb viia lõpule võimalikult kiiresti, eelkõige valdkondades nagu e-identimine ja usaldusteenused, e-arved ja makseteenused. COSAC jagab Euroopa Ülemkogu muret ELi digitaalsektoris leiduvate oskuste mittevastavuse pärast tööturu nõudmistele ja nõustub Euroopa Ülemkogu poolt olukorra lahendamiseks väljapakutud konkreetsete meetmetega. |
| --- | --- |

8.4.

COSAC toetab Euroopa Ülemkogu 24.–25. oktoobri 2013. aasta järeldusi 2015. aastaks digitaalse ühtse turu väljakujundamise suuniste kohta. COSAC toetab seda, et Euroopa Ülemkogu paneb rõhku vajadusele suurendada digitaalsektoris investeeringuid ja soodustada uuendusi. Seetõttu peab ta hädavajalikuks, et kogu ELis ühtlustatakse digitaalsektorit reguleeriv raamistik, luuakse ühtne autoriõiguste kord, lihtsustatakse loamenetlusi ja tagatakse samas intellektuaalomandi õiguste kõrgetasemeline kaitse, võttes arvesse kultuurilist mitmekesisust. COSAC on veendunud, et pärast Euroopa teadusruumi valmimist 2014. aasta lõpuks kasutatakse täiel määral rahastamisvahendeid, nagu COSME, Horisont 2020 ja riskijagamisrahastu, mille eesmärk on soodustada digitaalsektori uuenduslikkust. COSAC toetab Euroopa Ülemkogu seisukohta, et õigusaktide eelnõude menetlemine tuleb viia lõpule võimalikult kiiresti, eelkõige valdkondades nagu e-identimine ja usaldusteenused, e-arved ja makseteenused. COSAC jagab Euroopa Ülemkogu muret ELi digitaalsektoris leiduvate oskuste mittevastavuse pärast tööturu nõudmistele ja nõustub Euroopa Ülemkogu poolt olukorra lahendamiseks väljapakutud konkreetsete meetmetega.

9.   Digitaalarengu tegevuskava: küberjulgeolek

| 9.1. | COSAC toetab Euroopa Komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja esitatud ELi küberjulgeoleku strateegiat (4). Samuti toetab ta Euroopa Komisjoni direktiivi eelnõud meetmete kohta, millega tagada võrgu- ja infoturbe ühtlaselt kõrge tase kogu Euroopa Liidus (5). COSAC on veendumusel, et küberjulgeolek on ELi ettevõtlus- ja julgeolekupoliitika tähtis osa ja peaks igas liikmesriigis olema üks julgeoleku- ja kaitsepoliitika strateegilistest sammastest. |
| --- | --- |

9.1.

COSAC toetab Euroopa Komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja esitatud ELi küberjulgeoleku strateegiat (4). Samuti toetab ta Euroopa Komisjoni direktiivi eelnõud meetmete kohta, millega tagada võrgu- ja infoturbe ühtlaselt kõrge tase kogu Euroopa Liidus (5). COSAC on veendumusel, et küberjulgeolek on ELi ettevõtlus- ja julgeolekupoliitika tähtis osa ja peaks igas liikmesriigis olema üks julgeoleku- ja kaitsepoliitika strateegilistest sammastest.

| 9.2. | COSAC väljendab muret põhimõtteliste erinevuste pärast liikmesriikide valmisolekus, julgeolekus, strateegiakultuuris ning oskuses koostada ja rakendada riiklikke küberjulgeoleku strateegiaid. Muret valmistavad ka liikmesriigid, kes ei ole vastu võtnud oma riiklikku küberjulgeoleku strateegiat. |
| --- | --- |

9.2.

COSAC väljendab muret põhimõtteliste erinevuste pärast liikmesriikide valmisolekus, julgeolekus, strateegiakultuuris ning oskuses koostada ja rakendada riiklikke küberjulgeoleku strateegiaid. Muret valmistavad ka liikmesriigid, kes ei ole vastu võtnud oma riiklikku küberjulgeoleku strateegiat.

---

(1)  COM(2013)0534 final.

(2)  COM(2013)0690 final.

(3)  COM(2013)0627 final.

(4)  JOIN (2013) 1 final.

(5)  COM(2013) 48 final.

---