# Uradni list C 104/2014

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 104 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 578. april 2014 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 104

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 578. april 2014

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropski parlament |
| 2014/C 104/01 | Prispevek s 50. zasedanja COSAC – 27.–29. oktober 2013, Vilna | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

2014/C 104/01

Prispevek s 50. zasedanja COSAC – 27.–29. oktober 2013, Vilna

1

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

| 8.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 104/1

---

PRISPEVEK S 50. ZASEDANJA COSAC

27.–29. oktober 2013, Vilna

2014/C 104/01

1.   Prispevek COSAC h krepitvi medparlamentarnega sodelovanja v Evropski uniji

| 1.1. | COSAC na svojem jubilejnem 50. zasedanju v Vilni pozdravlja svojega ustanovitelja Laurenta FABIUSA, ministra za zunanje zadeve Republike Francije in nekdanjega poslanca francoske nacionalne skupščine (Assemblée nationale), ter se mu iskreno zahvaljuje za pobudo iz leta 1989 in za vsa nadaljnja prizadevanja za ustanovitev medparlamentarne konference specializiranih organov za evropske zadeve, imenovane COSAC. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC na svojem jubilejnem 50. zasedanju v Vilni pozdravlja svojega ustanovitelja Laurenta FABIUSA, ministra za zunanje zadeve Republike Francije in nekdanjega poslanca francoske nacionalne skupščine (Assemblée nationale), ter se mu iskreno zahvaljuje za pobudo iz leta 1989 in za vsa nadaljnja prizadevanja za ustanovitev medparlamentarne konference specializiranih organov za evropske zadeve, imenovane COSAC.

| 1.2. | COSAC kot najstarejša medparlamentarna konferenca, ki jo priznavajo ustanovne pogodbe Evropske unije (EU), ostaja zavezan krepitvi demokratične legitimnosti in odgovornosti v EU, pri čemer spodbuja proaktivno vlogo nacionalnih parlamentov v procesu odločanja na ravni EU ter sodelovanje med nacionalnimi parlamenti in Evropskim parlamentom. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC kot najstarejša medparlamentarna konferenca, ki jo priznavajo ustanovne pogodbe Evropske unije (EU), ostaja zavezan krepitvi demokratične legitimnosti in odgovornosti v EU, pri čemer spodbuja proaktivno vlogo nacionalnih parlamentov v procesu odločanja na ravni EU ter sodelovanje med nacionalnimi parlamenti in Evropskim parlamentom.

| 1.3. | COSAC poziva institucije EU, naj začnejo s parlamenti razpravljati o tem, kako v celoti izkoristiti možnosti iz člena 10 Protokola 1 k Lizbonski pogodbi. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC poziva institucije EU, naj začnejo s parlamenti razpravljati o tem, kako v celoti izkoristiti možnosti iz člena 10 Protokola 1 k Lizbonski pogodbi.

2.   Trenutno stanje v predsedstvu Sveta Evropske unije

| 2.1. | COSAC je seznanjen s političnim dogovorom o večletnem finančnem okviru 2014–2020, ki so ga 27. junija 2013 na najvišji politični ravni dosegli Evropski parlament, predsedstvo Sveta in Komisija, ter se veseli hitrega dokončanja dopolnilnih pravnih aktov, ki bodo ključni za zagotavljanje, da bo novi finančni okvir izvedljiv, dosleden, pregleden in bolje prilagojen potrebam državljanov Unije. COSAC meni, da bi moral proračun EU bistveno prispevati k spodbujanju rasti, zagotavljanju potrebnih naložb v raziskave in inovacije ter k soočanju s težavami zaradi makroekonomskih neravnovesij znotraj EU. COSAC poudarja, da je zdaj osrednji cilj pravočasno zagotoviti finančna sredstva za evropske državljane in podjetja za obdobje 2014–2020. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC je seznanjen s političnim dogovorom o večletnem finančnem okviru 2014–2020, ki so ga 27. junija 2013 na najvišji politični ravni dosegli Evropski parlament, predsedstvo Sveta in Komisija, ter se veseli hitrega dokončanja dopolnilnih pravnih aktov, ki bodo ključni za zagotavljanje, da bo novi finančni okvir izvedljiv, dosleden, pregleden in bolje prilagojen potrebam državljanov Unije. COSAC meni, da bi moral proračun EU bistveno prispevati k spodbujanju rasti, zagotavljanju potrebnih naložb v raziskave in inovacije ter k soočanju s težavami zaradi makroekonomskih neravnovesij znotraj EU. COSAC poudarja, da je zdaj osrednji cilj pravočasno zagotoviti finančna sredstva za evropske državljane in podjetja za obdobje 2014–2020.

| 2.2. | COSAC pozdravlja dogovor na zasedanju Evropskega sveta junija 2013 o skladu za brezposelne mlade v višini 6 milijard EUR – t. i. jamstvu za mlade – za izvajanje svežnja ukrepov za zaposlovanje mladih, vendar poudarja, da je treba nujno sprejeti še dodatne konkretne ukrepe. COSAC poudarja, da morajo prizadevanja za boj proti brezposelnosti mladih temeljiti na celostni strategiji, vključno z ukrepi za podporo malim in srednjim podjetjem, spodbujanje podjetništva med mladimi in zmanjšanje osipa v šolah. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC pozdravlja dogovor na zasedanju Evropskega sveta junija 2013 o skladu za brezposelne mlade v višini 6 milijard EUR – t. i. jamstvu za mlade – za izvajanje svežnja ukrepov za zaposlovanje mladih, vendar poudarja, da je treba nujno sprejeti še dodatne konkretne ukrepe. COSAC poudarja, da morajo prizadevanja za boj proti brezposelnosti mladih temeljiti na celostni strategiji, vključno z ukrepi za podporo malim in srednjim podjetjem, spodbujanje podjetništva med mladimi in zmanjšanje osipa v šolah.

| 2.3. | COSAC meni, da sta dokončanje popolnoma delujočega notranjega energetskega trga ter dokončanje dela v zvezi z direktivo o napotitvi delavcev v okviru zagotavljanja storitev, ki bi skupaj z energetskim trgom in digitalno tehnologijo ter v skladu z nacionalno zakonodajo o plačah in socialnem varstvu pomenilo dokončno oblikovanje enotnega trga, med ključnimi cilji EU, ki bi spodbudili razvoj bolj stabilnega in konkurenčnega evropskega gospodarstva ter tako prispevali k večji vlogi EU na mednarodni ravni. Zato poziva institucije EU, naj storijo vse, kar je v njihovi moči, da bi dosegli oprijemljiv napredek na teh področjih, pri čemer lahko med drugim zagotovijo zanesljiv okvir politik za spodbujanje srednje- in dolgoročnih naložb. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC meni, da sta dokončanje popolnoma delujočega notranjega energetskega trga ter dokončanje dela v zvezi z direktivo o napotitvi delavcev v okviru zagotavljanja storitev, ki bi skupaj z energetskim trgom in digitalno tehnologijo ter v skladu z nacionalno zakonodajo o plačah in socialnem varstvu pomenilo dokončno oblikovanje enotnega trga, med ključnimi cilji EU, ki bi spodbudili razvoj bolj stabilnega in konkurenčnega evropskega gospodarstva ter tako prispevali k večji vlogi EU na mednarodni ravni. Zato poziva institucije EU, naj storijo vse, kar je v njihovi moči, da bi dosegli oprijemljiv napredek na teh področjih, pri čemer lahko med drugim zagotovijo zanesljiv okvir politik za spodbujanje srednje- in dolgoročnih naložb.

| 2.4. | COSAC se zaveda interesa EU, da bi bile njene vzhodne sosede varne, stabilne, gospodarsko močne in proevropsko usmerjene, ter poudarja, da bo lahko vzhodno partnerstvo uspešno le, če si za to skupaj prizadevajo institucije EU, države članice EU in vzhodne partnerice same. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC se zaveda interesa EU, da bi bile njene vzhodne sosede varne, stabilne, gospodarsko močne in proevropsko usmerjene, ter poudarja, da bo lahko vzhodno partnerstvo uspešno le, če si za to skupaj prizadevajo institucije EU, države članice EU in vzhodne partnerice same.

| 2.5. | COSAC pozdravlja Hrvaško kot 28. državo članico EU. COSAC poudarja, da je pomembno izvajati načelo „najprej temeljne prvine“, ki ga odražajo nedavna poročila Evropske komisije o napredku, in priznava pristopni proces kot ustrezno orodje za nadaljevanje ponovnega združevanja Evrope tudi z regijo Zahodnega Balkana. |
| --- | --- |

2.5.

COSAC pozdravlja Hrvaško kot 28. državo članico EU. COSAC poudarja, da je pomembno izvajati načelo „najprej temeljne prvine“, ki ga odražajo nedavna poročila Evropske komisije o napredku, in priznava pristopni proces kot ustrezno orodje za nadaljevanje ponovnega združevanja Evrope tudi z regijo Zahodnega Balkana.

| 2.6. | COSAC pozdravlja začetek pomembnih pogajanj med EU in Združenimi državami Amerike o čezatlantskem trgovinskem in naložbenem partnerstvu ter meni, da bi lahko sporazum, če bo sklenjen tako, da bo v celoti upošteval legitimne interese evropskih podjetij, prispeval k zagonu, ki ga gospodarstvo EU še kako potrebuje, pri čemer bi lahko po ocenah Komisije prinesel do 400 000 novih delovnih mest in dodatno 0,5-odstotno rast BDP letno. Kljub temu COSAC obsoja nedovoljeno prestrezanje kibernetske komunikacije institucij in posameznikov. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC pozdravlja začetek pomembnih pogajanj med EU in Združenimi državami Amerike o čezatlantskem trgovinskem in naložbenem partnerstvu ter meni, da bi lahko sporazum, če bo sklenjen tako, da bo v celoti upošteval legitimne interese evropskih podjetij, prispeval k zagonu, ki ga gospodarstvo EU še kako potrebuje, pri čemer bi lahko po ocenah Komisije prinesel do 400 000 novih delovnih mest in dodatno 0,5-odstotno rast BDP letno. Kljub temu COSAC obsoja nedovoljeno prestrezanje kibernetske komunikacije institucij in posameznikov.

| 2.7. | COSAC izraža globoko žalost in obžalovanje zaradi tragičnih smrti v Sredozemlju ter poziva EU in države članice, naj odločno ukrepajo, da se take človeške tragedije v prihodnje ne bi ponovile. COSAC je seznanjen z ukrepi v zvezi s tem, o katerih je razpravljal Evropski svet na zasedanju 24.–25. oktobra, zlasti z ustanovitvijo novih namenskih sil za Sredozemlje, in poziva k usklajenemu pristopu k migracijskim tokovom, ki naj temelji na načelu solidarnosti in pravične delitve odgovornosti v skladu s členom 80 PDEU. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC izraža globoko žalost in obžalovanje zaradi tragičnih smrti v Sredozemlju ter poziva EU in države članice, naj odločno ukrepajo, da se take človeške tragedije v prihodnje ne bi ponovile. COSAC je seznanjen z ukrepi v zvezi s tem, o katerih je razpravljal Evropski svet na zasedanju 24.–25. oktobra, zlasti z ustanovitvijo novih namenskih sil za Sredozemlje, in poziva k usklajenemu pristopu k migracijskim tokovom, ki naj temelji na načelu solidarnosti in pravične delitve odgovornosti v skladu s členom 80 PDEU.

3.   Zagotavljanje uspeha vzhodnega partnerstva

| 3.1. | COSAC poudarja strateški pomen vzhodnega partnerstva za dolgoročno varnost, demokratični razvoj in gospodarsko blaginjo vzhodnih sosed Unije. COSAC pričakuje, da bo tretje srečanje držav vzhodnega partnerstva na vrhu v Vilni prineslo konkretne rezultate ter odprlo pot za tesnejše politično in poglobljeno gospodarsko povezovanje za tiste države vzhodnega partnerstva, ki izpolnjujejo potrebne zaveze in zahteve. COSAC pozdravlja napredek, ki je bil dosežen v pogajanjih o dvostranskih pridružitvenih sporazumih ter poglobljenih in celovitih sporazumih o prosti trgovini z vzhodnimi partnericami, in pričakuje uspešno parafiranje sporazumov z Gruzijo in Moldavijo na vrhu v Vilni. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC poudarja strateški pomen vzhodnega partnerstva za dolgoročno varnost, demokratični razvoj in gospodarsko blaginjo vzhodnih sosed Unije. COSAC pričakuje, da bo tretje srečanje držav vzhodnega partnerstva na vrhu v Vilni prineslo konkretne rezultate ter odprlo pot za tesnejše politično in poglobljeno gospodarsko povezovanje za tiste države vzhodnega partnerstva, ki izpolnjujejo potrebne zaveze in zahteve. COSAC pozdravlja napredek, ki je bil dosežen v pogajanjih o dvostranskih pridružitvenih sporazumih ter poglobljenih in celovitih sporazumih o prosti trgovini z vzhodnimi partnericami, in pričakuje uspešno parafiranje sporazumov z Gruzijo in Moldavijo na vrhu v Vilni.

| 3.2. | Ob upoštevanju dejstva, da se gospodarske in politične razmere v državah vzhodnega partnerstva razlikujejo, COSAC poudarja posebej pomembno vlogo Ukrajine pri zagotavljanju uspeha vzhodnega partnerstva. COSAC pozdravlja rezultate nadzorne misije Evropskega parlamenta v Ukrajini ter se zahvaljuje nekdanjemu predsedniku Evropskega parlamenta Patu Coxu in nekdanjemu predsedniku Republike Poljske Alexandru KWASNIEWSKEMU za njuno neomajno zavezanost reševanju izbranih težav v pravosodju in spodbujanju potrebnih reform pravosodja v Ukrajini. COSAC upa, da bo Ukrajina nadaljevala z reformami, da bi izpolnila zahtevane pogoje, kot so bili formalno določeni na zasedanju Sveta za zunanje zadeve dne 10. decembra 2012 in potrjeni v resoluciji Evropskega parlamenta z dne 13. decembra 2012, ter da bo na srečanju na vrhu v Vilni podpisan pridružitveni sporazum z Ukrajino. COSAC podpira začasno uporabo pridružitvenega sporazuma EU-Ukrajina po podpisu le-tega in izraža namero, da hitro nadaljuje z dokončno ratifikacijo pridružitvenega sporazuma med EU in Ukrajino v zadevnih nacionalnih parlamentih, takoj ko bodo izpolnjene vse potrebne zahteve. COSAC poudarja pomembnost solidarnosti z Ukrajino na vseh področjih med pridružitvenim procesom in po njem. |
| --- | --- |

3.2.

Ob upoštevanju dejstva, da se gospodarske in politične razmere v državah vzhodnega partnerstva razlikujejo, COSAC poudarja posebej pomembno vlogo Ukrajine pri zagotavljanju uspeha vzhodnega partnerstva. COSAC pozdravlja rezultate nadzorne misije Evropskega parlamenta v Ukrajini ter se zahvaljuje nekdanjemu predsedniku Evropskega parlamenta Patu Coxu in nekdanjemu predsedniku Republike Poljske Alexandru KWASNIEWSKEMU za njuno neomajno zavezanost reševanju izbranih težav v pravosodju in spodbujanju potrebnih reform pravosodja v Ukrajini. COSAC upa, da bo Ukrajina nadaljevala z reformami, da bi izpolnila zahtevane pogoje, kot so bili formalno določeni na zasedanju Sveta za zunanje zadeve dne 10. decembra 2012 in potrjeni v resoluciji Evropskega parlamenta z dne 13. decembra 2012, ter da bo na srečanju na vrhu v Vilni podpisan pridružitveni sporazum z Ukrajino. COSAC podpira začasno uporabo pridružitvenega sporazuma EU-Ukrajina po podpisu le-tega in izraža namero, da hitro nadaljuje z dokončno ratifikacijo pridružitvenega sporazuma med EU in Ukrajino v zadevnih nacionalnih parlamentih, takoj ko bodo izpolnjene vse potrebne zahteve. COSAC poudarja pomembnost solidarnosti z Ukrajino na vseh področjih med pridružitvenim procesom in po njem.

4.   Demokratična legitimnost v EU in vloga parlamentov EU

| 4.1. | COSAC ugotavlja, da še naprej obstaja demokratični deficit v političnem in institucionalnem ustroju procesa odločanja v EU. COSAC opozarja, da je leto 2013 evropsko leto državljanov, in zato meni, da je treba ukrepati, tako da bo upravljanje EU – zlasti gospodarsko upravljanje – in delovanje institucij EU demokratično in pregledno, s čimer bi zmanjšali razkorak med evropskimi državljani in institucijami EU. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC ugotavlja, da še naprej obstaja demokratični deficit v političnem in institucionalnem ustroju procesa odločanja v EU. COSAC opozarja, da je leto 2013 evropsko leto državljanov, in zato meni, da je treba ukrepati, tako da bo upravljanje EU – zlasti gospodarsko upravljanje – in delovanje institucij EU demokratično in pregledno, s čimer bi zmanjšali razkorak med evropskimi državljani in institucijami EU.

| 4.2. | COSAC ugotavlja, da institucionalni ustroj EU temelji na dvojni legitimnosti, ki izhaja tako z nacionalne kot z evropske ravni, ter da je treba najti ustrezno ravnovesje med parlamentarnim nadzorom, ki ga izvajajo nacionalni parlamenti, in nadzorom, ki ga izvaja Evropski parlament. COSAC želi okrepiti parlamentarno razsežnost Unije, zato poziva nacionalne parlamente, naj izvajajo temeljit parlamentarni nadzor nad odločitvami, sprejetimi na ravni Unije, in naj poglobljeno razpravljajo o tem, kako v polni meri izkoristiti pristojnosti v skladu z Lizbonsko pogodbo, da bi bil sistem upravljanja v EU bolj odgovoren in legitimen. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC ugotavlja, da institucionalni ustroj EU temelji na dvojni legitimnosti, ki izhaja tako z nacionalne kot z evropske ravni, ter da je treba najti ustrezno ravnovesje med parlamentarnim nadzorom, ki ga izvajajo nacionalni parlamenti, in nadzorom, ki ga izvaja Evropski parlament. COSAC želi okrepiti parlamentarno razsežnost Unije, zato poziva nacionalne parlamente, naj izvajajo temeljit parlamentarni nadzor nad odločitvami, sprejetimi na ravni Unije, in naj poglobljeno razpravljajo o tem, kako v polni meri izkoristiti pristojnosti v skladu z Lizbonsko pogodbo, da bi bil sistem upravljanja v EU bolj odgovoren in legitimen.

| 4.3. | COSAC ugotavlja, da je obrazloženo mnenje podalo dovolj nacionalnih parlamentov ali domov parlamentov, da se sproži mehanizem „rumenega kartona“, tokrat v zvezi s predlogom uredbe Sveta o ustanovitvi evropskega javnega tožilstva (1). |
| --- | --- |

4.3.

COSAC ugotavlja, da je obrazloženo mnenje podalo dovolj nacionalnih parlamentov ali domov parlamentov, da se sproži mehanizem „rumenega kartona“, tokrat v zvezi s predlogom uredbe Sveta o ustanovitvi evropskega javnega tožilstva (1).

| 4.4. | COSAC poziva Evropsko unijo, naj izlušči nauk iz izkušenj s prvim „rumenim kartonom“ predlogu „Monti II“, kot je poudarjeno v prispevku z 49. zasedanja COSAC. COSAC pozdravlja prizadevanja Komisije, da se posebej osredotoči na vprašanja subsidiarnosti in okrepi postopke, opredeljene v prilogi k pismu predsednika BARROSA z dne 1. decembra 2009, prav tako pa pozdravlja tudi odločno zavezanost Komisije neposredni komunikaciji z nacionalnimi parlamenti. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC poziva Evropsko unijo, naj izlušči nauk iz izkušenj s prvim „rumenim kartonom“ predlogu „Monti II“, kot je poudarjeno v prispevku z 49. zasedanja COSAC. COSAC pozdravlja prizadevanja Komisije, da se posebej osredotoči na vprašanja subsidiarnosti in okrepi postopke, opredeljene v prilogi k pismu predsednika BARROSA z dne 1. decembra 2009, prav tako pa pozdravlja tudi odločno zavezanost Komisije neposredni komunikaciji z nacionalnimi parlamenti.

| 4.5. | COSAC znova potrjuje, da je zavezan krepitvi demokratične legitimnosti v EU, in zato predlaga naslednje:






  — | COSAC poziva institucije EU, naj odrazijo vpliv obrazloženih mnenj in prispevkov nacionalnih parlamentov k političnemu dialogu; |
| --- | --- | --- |

4.5.

COSAC znova potrjuje, da je zavezan krepitvi demokratične legitimnosti v EU, in zato predlaga naslednje:

—

COSAC poziva institucije EU, naj odrazijo vpliv obrazloženih mnenj in prispevkov nacionalnih parlamentov k političnemu dialogu;

| — | COSAC znova poziva Evropsko komisijo, naj se bolje in bolj pravočasno odzove na obrazložena mnenja in prispevke nacionalnih parlamentov k političnemu dialogu; |
| --- | --- |

—

COSAC znova poziva Evropsko komisijo, naj se bolje in bolj pravočasno odzove na obrazložena mnenja in prispevke nacionalnih parlamentov k političnemu dialogu;

| — | COSAC poudarja, da imajo nacionalni parlamenti pomembno vlogo v procesu odločanja o zadevah EU na nacionalni ravni. Vprašanja, povezana z EU, morajo biti del vsakdanjega življenja in dela nacionalnih parlamentov. COSAC ob spoštovanju nacionalne procesne zakonodaje in ustaljenih praks vsake države članice poziva ministre v Svetu ministrov, naj zagotovijo, da nacionalni parlamenti sodelujejo pri oblikovanju stališč, ki jih države članice zastopajo v Svetu. |
| --- | --- |

—

COSAC poudarja, da imajo nacionalni parlamenti pomembno vlogo v procesu odločanja o zadevah EU na nacionalni ravni. Vprašanja, povezana z EU, morajo biti del vsakdanjega življenja in dela nacionalnih parlamentov. COSAC ob spoštovanju nacionalne procesne zakonodaje in ustaljenih praks vsake države članice poziva ministre v Svetu ministrov, naj zagotovijo, da nacionalni parlamenti sodelujejo pri oblikovanju stališč, ki jih države članice zastopajo v Svetu.

5.   Politični dialog

| 5.1. | COSAC poziva institucije EU, zlasti Evropsko komisijo, k tesnejšemu, učinkovitejšemu in bolj konstruktivnemu političnemu dialogu z nacionalnimi parlamenti, da bi dosegli oprijemljive rezultate v zvezi z aktualnimi vprašanji EU, zlasti kar zadeva vodilne pobude EU in drugo. COSAC opozarja na prispevke zadnjih treh predsedstev, ki vključujejo predloge za izboljšanje političnega dialoga med Evropsko komisijo in nacionalnimi parlamenti. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC poziva institucije EU, zlasti Evropsko komisijo, k tesnejšemu, učinkovitejšemu in bolj konstruktivnemu političnemu dialogu z nacionalnimi parlamenti, da bi dosegli oprijemljive rezultate v zvezi z aktualnimi vprašanji EU, zlasti kar zadeva vodilne pobude EU in drugo. COSAC opozarja na prispevke zadnjih treh predsedstev, ki vključujejo predloge za izboljšanje političnega dialoga med Evropsko komisijo in nacionalnimi parlamenti.

| 5.2. | COSAC poziva Evropsko komisijo, naj upošteva pripombe nacionalnih parlamentov iz 20. polletnega poročila COSAC o učinkovitosti političnega dialoga, ki se bolj kot na količino stikov osredotoča na kakovost. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC poziva Evropsko komisijo, naj upošteva pripombe nacionalnih parlamentov iz 20. polletnega poročila COSAC o učinkovitosti političnega dialoga, ki se bolj kot na količino stikov osredotoča na kakovost.

6.   Evropske volitve 2014: platforma za razpravo o prihodnosti EU z njenimi državljani

| 6.1. | COSAC je prepričan, da evropski projekt ne more uspeti brez dejavne vključenosti državljanov Unije. Ob zavedanju, da ima Evropski parlament več pristojnosti kot kadarkoli prej, COSAC poudarja pomen dejavne udeležbe državljanov Unije na evropskih volitvah 2014 in poziva nacionalne parlamente, naj oblikujejo in izvajajo ukrepe za demokratično in učinkovito izvedbo volitev v Evropski parlament ter sodelujejo v političnih razpravah o ključnih vprašanjih pred volitvami. Tudi sprejetje statuta evropskih političnih strank bi lahko bilo pomembno orodje za povečanje zanimanja evropskih državljanov za ključne evropske teme. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC je prepričan, da evropski projekt ne more uspeti brez dejavne vključenosti državljanov Unije. Ob zavedanju, da ima Evropski parlament več pristojnosti kot kadarkoli prej, COSAC poudarja pomen dejavne udeležbe državljanov Unije na evropskih volitvah 2014 in poziva nacionalne parlamente, naj oblikujejo in izvajajo ukrepe za demokratično in učinkovito izvedbo volitev v Evropski parlament ter sodelujejo v političnih razpravah o ključnih vprašanjih pred volitvami. Tudi sprejetje statuta evropskih političnih strank bi lahko bilo pomembno orodje za povečanje zanimanja evropskih državljanov za ključne evropske teme.

| 6.2. | COSAC poudarja, da bodo evropske volitve 2014 prve volitve po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe, ki določa, da mora Evropski svet upoštevati volitve v Evropski parlament in po ustreznih posvetovanjih predlagati kandidata za predsednika Evropske komisije, ki ga izvoli novi Evropski parlament. COSAC meni, da bo tovrstno povezovanje Evropskega sveta, ki ga sestavljajo voditelji držav in vlad, ki jim mandat podelijo nacionalni parlamenti ali pa ga dobijo na neposrednih volitvah, in volitev v Evropski parlament, ki je institucija, katere člane neposredno izvolijo državljani, na eni strani, in izbiro predsednika Evropske komisije na drugi strani pomembno prispevalo k zmanjšanju demokratičnega primanjkljaja v EU. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC poudarja, da bodo evropske volitve 2014 prve volitve po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe, ki določa, da mora Evropski svet upoštevati volitve v Evropski parlament in po ustreznih posvetovanjih predlagati kandidata za predsednika Evropske komisije, ki ga izvoli novi Evropski parlament. COSAC meni, da bo tovrstno povezovanje Evropskega sveta, ki ga sestavljajo voditelji držav in vlad, ki jim mandat podelijo nacionalni parlamenti ali pa ga dobijo na neposrednih volitvah, in volitev v Evropski parlament, ki je institucija, katere člane neposredno izvolijo državljani, na eni strani, in izbiro predsednika Evropske komisije na drugi strani pomembno prispevalo k zmanjšanju demokratičnega primanjkljaja v EU.

| 6.3. | COSAC obžaluje, da so bile volilne kampanje pred evropskimi volitvami doslej posvečene predvsem nacionalnim temam in ne razpravam o specifičnih vprašanjih v zvezi z EU. Zato COSAC poziva nacionalne in evropske politične stranke, naj si prizadevajo za to, da bodo evropske volitve 2014 platforma za konstruktivno, informativno in vključujočo razpravo o prihodnosti EU z njenimi državljani. |
| --- | --- |

6.3.

COSAC obžaluje, da so bile volilne kampanje pred evropskimi volitvami doslej posvečene predvsem nacionalnim temam in ne razpravam o specifičnih vprašanjih v zvezi z EU. Zato COSAC poziva nacionalne in evropske politične stranke, naj si prizadevajo za to, da bodo evropske volitve 2014 platforma za konstruktivno, informativno in vključujočo razpravo o prihodnosti EU z njenimi državljani.

| 6.4. | COSAC pozdravlja dejstvo, da se je predsednik Evropske komisije José Manuel BARROSO v svojem govoru o stanju v Uniji 2013 zavezal, da bo predstavil zamisli o prihodnosti Unije in o ukrepih za utrditev in poglobitev metode Skupnosti. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC pozdravlja dejstvo, da se je predsednik Evropske komisije José Manuel BARROSO v svojem govoru o stanju v Uniji 2013 zavezal, da bo predstavil zamisli o prihodnosti Unije in o ukrepih za utrditev in poglobitev metode Skupnosti.

7.   Izvajanje strategije Evropa 2020

| 7.1. | COSAC podpira ambiciozne cilje strategije Evropa 2020, vendar meni, da je za doseganje teh ciljev ključno, da se okrepi struktura upravljanja strategije in izboljšajo mehanizmi financiranja njenih prednostnih nalog, zlasti z bolj učinkovitim črpanjem kohezijskih sredstev, z vključevanjem institucij, kot sta Evropska investicijska banka ter Evropska banka za obnovo in razvoj, ter s pritegnitvijo več zasebnega kapitala. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC podpira ambiciozne cilje strategije Evropa 2020, vendar meni, da je za doseganje teh ciljev ključno, da se okrepi struktura upravljanja strategije in izboljšajo mehanizmi financiranja njenih prednostnih nalog, zlasti z bolj učinkovitim črpanjem kohezijskih sredstev, z vključevanjem institucij, kot sta Evropska investicijska banka ter Evropska banka za obnovo in razvoj, ter s pritegnitvijo več zasebnega kapitala.

| 7.2. | COSAC poudarja, da bi se bilo treba z napredkom v smeri pametnejše, bolj trajnostne in bolj vključujoče rasti na podlagi učinkovite rabe virov in ustvarjanja delovnih mest ter s spodbujanjem malih in srednjih podjetij (MSP) v EU bolj dejavno ukvarjati na nacionalni ravni ter da bi morali nacionalni parlamenti nenehno izvajati parlamentarni nadzor nad napredkom, doseženim pri uresničevanju ciljev strategije Evropa 2020. COSAC prav tako meni, da bi bilo treba oceniti izvajanje sedmih vodilnih pobud Evropa 2020 in jasno ugotoviti, kaj je bilo doseženo in kako je mogoče odstraniti preostale ovire. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC poudarja, da bi se bilo treba z napredkom v smeri pametnejše, bolj trajnostne in bolj vključujoče rasti na podlagi učinkovite rabe virov in ustvarjanja delovnih mest ter s spodbujanjem malih in srednjih podjetij (MSP) v EU bolj dejavno ukvarjati na nacionalni ravni ter da bi morali nacionalni parlamenti nenehno izvajati parlamentarni nadzor nad napredkom, doseženim pri uresničevanju ciljev strategije Evropa 2020. COSAC prav tako meni, da bi bilo treba oceniti izvajanje sedmih vodilnih pobud Evropa 2020 in jasno ugotoviti, kaj je bilo doseženo in kako je mogoče odstraniti preostale ovire.

| 7.3. | COSAC meni, da bi se lahko nacionalni parlamenti še bolj vključili v proces in postopke v okviru evropskega semestra kot doslej na podlagi izkušenj z nedavnih medparlamentarnih srečanj na to temo. COSAC poziva Evropsko komisijo, naj izpolni svojo zavezo v okviru evropskega semestra, kot je navedeno v uradnih odgovorih Komisije na prispevke s 47. in 49. zasedanja COSAC. COSAC spodbuja nacionalne parlamente, naj dejavno nadzirajo nacionalne programe reform ter programe za stabilnost in konvergenco, ki jih pripravijo njihove vlade, preden se ti programi predložijo Komisiji. COSAC poudarja, da morajo nacionalni parlamenti dejavno sodelovati pri spodbujanju hitrejšega izvajanja potrebnih strukturnih reform v svojih državah. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC meni, da bi se lahko nacionalni parlamenti še bolj vključili v proces in postopke v okviru evropskega semestra kot doslej na podlagi izkušenj z nedavnih medparlamentarnih srečanj na to temo. COSAC poziva Evropsko komisijo, naj izpolni svojo zavezo v okviru evropskega semestra, kot je navedeno v uradnih odgovorih Komisije na prispevke s 47. in 49. zasedanja COSAC. COSAC spodbuja nacionalne parlamente, naj dejavno nadzirajo nacionalne programe reform ter programe za stabilnost in konvergenco, ki jih pripravijo njihove vlade, preden se ti programi predložijo Komisiji. COSAC poudarja, da morajo nacionalni parlamenti dejavno sodelovati pri spodbujanju hitrejšega izvajanja potrebnih strukturnih reform v svojih državah.

| 7.4. | COSAC izraža globoko zaskrbljenost zaradi negativnih dolgoročnih socialnih posledic nedavne gospodarske in finančne krize, zlasti v smislu večje brezposelnosti, predvsem med mladimi, ter večje socialne izključenosti po vsej Evropi. Zato COSAC pozdravlja sporočilo Evropske komisije o krepitvi socialne razsežnosti ekonomske in monetarne unije (EMU), ki je bilo sprejeto 2. oktobra 2013 (2), in spodbuja parlamente EU, naj dejavno sodelujejo v razpravi o razvoju socialne razsežnosti EMU. |
| --- | --- |

7.4.

COSAC izraža globoko zaskrbljenost zaradi negativnih dolgoročnih socialnih posledic nedavne gospodarske in finančne krize, zlasti v smislu večje brezposelnosti, predvsem med mladimi, ter večje socialne izključenosti po vsej Evropi. Zato COSAC pozdravlja sporočilo Evropske komisije o krepitvi socialne razsežnosti ekonomske in monetarne unije (EMU), ki je bilo sprejeto 2. oktobra 2013 (2), in spodbuja parlamente EU, naj dejavno sodelujejo v razpravi o razvoju socialne razsežnosti EMU.

8.   Digitalna agenda: koristi za podjetja

| 8.1. | Ob 20. obletnici vzpostavitve enotnega trga v Evropi COSAC izraža zaskrbljenost zaradi dejstva, da enotni digitalni trg EU še vedno ni dokončan. COSAC poziva pristojne institucije EU in nacionalne parlamente, naj dejavno prispevajo k oblikovanju učinkovitega enotnega digitalnega trga v Evropi, ki bi zelo pozitivno vplival na konkurenčnost Evrope in ustvarjanje delovnih mest ter bi prispeval k razvoju digitalne industrije v Evropi, zlasti k razvoju malih in srednjih podjetij, kot so zagonska podjetja. |
| --- | --- |

8.1.

Ob 20. obletnici vzpostavitve enotnega trga v Evropi COSAC izraža zaskrbljenost zaradi dejstva, da enotni digitalni trg EU še vedno ni dokončan. COSAC poziva pristojne institucije EU in nacionalne parlamente, naj dejavno prispevajo k oblikovanju učinkovitega enotnega digitalnega trga v Evropi, ki bi zelo pozitivno vplival na konkurenčnost Evrope in ustvarjanje delovnih mest ter bi prispeval k razvoju digitalne industrije v Evropi, zlasti k razvoju malih in srednjih podjetij, kot so zagonska podjetja.

| 8.2. | COSAC poudarja, da postaja elektronsko poslovanje ključni element trgovine in pomembno vpliva na izbiro potrošnikov, konkurenčnost in tehnološke inovacije. Zato meni, da bi nadaljnji razvoj elektronskega poslovanja in drugih spletnih storitev pozitivno prispeval k doseganju ciljev strategije Evropa 2020. COSAC je seznanjen s sporočilom Komisije o elektronskem poslovanju in drugih spletnih storitvah (3) ter spodbuja Komisijo, naj še naprej išče načine za zaščito pravic potrošnikov na digitalnem trgu. V zvezi s tem želi COSAC poudariti, da številni evropski državljani še vedno ne morejo dostopati do digitalnega trga. Treba je preprečiti digitalno izključenost, do katere prihaja zaradi vse večje razpoložljivosti |
| --- | --- |

8.2.

COSAC poudarja, da postaja elektronsko poslovanje ključni element trgovine in pomembno vpliva na izbiro potrošnikov, konkurenčnost in tehnološke inovacije. Zato meni, da bi nadaljnji razvoj elektronskega poslovanja in drugih spletnih storitev pozitivno prispeval k doseganju ciljev strategije Evropa 2020. COSAC je seznanjen s sporočilom Komisije o elektronskem poslovanju in drugih spletnih storitvah (3) ter spodbuja Komisijo, naj še naprej išče načine za zaščito pravic potrošnikov na digitalnem trgu. V zvezi s tem želi COSAC poudariti, da številni evropski državljani še vedno ne morejo dostopati do digitalnega trga. Treba je preprečiti digitalno izključenost, do katere prihaja zaradi vse večje razpoložljivosti

| 8.3. | COSAC meni, da je Evropa v okviru mednarodne konkurence zaradi notranjega trga in tradicionalne osredotočenosti na znanje in učenje v izvrstnem položaju, da razmisli o ambiciozni digitalni strategiji. Zato bi bilo treba spodbujati regulativni sistem, naklonjen digitalnemu razvoju, kot gonilo rasti in evropskega povezovanja, ki vzpostavlja ravnotežje med potrebami po naložbah, delovnih mestih, konkurenčnosti podjetij, inovacijah, spoštovanju osebnih podatkov, varovanju potrošnikov, prostorskem načrtovanju ter razvoju uporabe in varnosti omrežij. |
| --- | --- |

8.3.

COSAC meni, da je Evropa v okviru mednarodne konkurence zaradi notranjega trga in tradicionalne osredotočenosti na znanje in učenje v izvrstnem položaju, da razmisli o ambiciozni digitalni strategiji. Zato bi bilo treba spodbujati regulativni sistem, naklonjen digitalnemu razvoju, kot gonilo rasti in evropskega povezovanja, ki vzpostavlja ravnotežje med potrebami po naložbah, delovnih mestih, konkurenčnosti podjetij, inovacijah, spoštovanju osebnih podatkov, varovanju potrošnikov, prostorskem načrtovanju ter razvoju uporabe in varnosti omrežij.

| 8.4. | COSAC pozdravlja sklepe Evropskega sveta z dne 24. in 25. oktobra 2013 o smernicah za dokončanje enotnega digitalnega trga do leta 2015 in podpira dejstvo, da se je Evropski svet osredotočil na potrebo po spodbujanju naložb in inovacij v digitalnem sektorju. Zato meni, da je treba nujno racionalizirati regulativni okvir v digitalnem sektorju po vsej EU, oblikovati enotno ureditev avtorskih pravic in poenostaviti postopke licenciranja, obenem pa dobro zavarovati pravice intelektualne lastnine ob upoštevanju kulturne raznolikosti. COSAC je prepričan, da bodo instrumenti za financiranje inovacij v digitalnem sektorju, kot so COSME, Obzorje 2020 in Sklad za financiranje na osnovi delitve tveganja, v celoti izkoriščeni in da bo evropski raziskovalni prostor dokončan do konca leta 2014. COSAC podpira dejstvo, da Evropski svet vztraja pri čimprejšnjem dokončanju postopkov v zvezi s še nesprejetimi zakonodajnimi predlogi, zlasti na področjih, kot so e-identifikacija, skrbniške storitve ter storitve elektronskega izdajanja računov in plačilne storitve. COSAC se strinja z Evropskim svetom, ki je izrazil zaskrbljenost zaradi neskladja med znanji in spretnostmi na trgu dela v digitalnem sektorju EU, pri čemer se strinja tudi s konkretnimi ukrepi, ki jih predlaga Evropski svet, da bi izboljšali situacijo. |
| --- | --- |

8.4.

COSAC pozdravlja sklepe Evropskega sveta z dne 24. in 25. oktobra 2013 o smernicah za dokončanje enotnega digitalnega trga do leta 2015 in podpira dejstvo, da se je Evropski svet osredotočil na potrebo po spodbujanju naložb in inovacij v digitalnem sektorju. Zato meni, da je treba nujno racionalizirati regulativni okvir v digitalnem sektorju po vsej EU, oblikovati enotno ureditev avtorskih pravic in poenostaviti postopke licenciranja, obenem pa dobro zavarovati pravice intelektualne lastnine ob upoštevanju kulturne raznolikosti. COSAC je prepričan, da bodo instrumenti za financiranje inovacij v digitalnem sektorju, kot so COSME, Obzorje 2020 in Sklad za financiranje na osnovi delitve tveganja, v celoti izkoriščeni in da bo evropski raziskovalni prostor dokončan do konca leta 2014. COSAC podpira dejstvo, da Evropski svet vztraja pri čimprejšnjem dokončanju postopkov v zvezi s še nesprejetimi zakonodajnimi predlogi, zlasti na področjih, kot so e-identifikacija, skrbniške storitve ter storitve elektronskega izdajanja računov in plačilne storitve. COSAC se strinja z Evropskim svetom, ki je izrazil zaskrbljenost zaradi neskladja med znanji in spretnostmi na trgu dela v digitalnem sektorju EU, pri čemer se strinja tudi s konkretnimi ukrepi, ki jih predlaga Evropski svet, da bi izboljšali situacijo.

9.   Digitalna agenda: kibernetska varnost

| 9.1. | COSAC pozdravlja strategijo kibernetske varnosti EU, ki sta jo predlagali Evropska komisija in visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (4). Prav tako pozdravlja predlog Evropske komisije za direktivo o ukrepih za zagotavljanje visoke skupne ravni varnosti omrežij in informacij v Uniji (5). COSAC je prepričan, da je kibernetska varnost ključen element podjetniških in varnostnih politik v EU ter bi morala biti eden od strateških stebrov varnostne in obrambne politike v vseh državah članicah. |
| --- | --- |

9.1.

COSAC pozdravlja strategijo kibernetske varnosti EU, ki sta jo predlagali Evropska komisija in visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (4). Prav tako pozdravlja predlog Evropske komisije za direktivo o ukrepih za zagotavljanje visoke skupne ravni varnosti omrežij in informacij v Uniji (5). COSAC je prepričan, da je kibernetska varnost ključen element podjetniških in varnostnih politik v EU ter bi morala biti eden od strateških stebrov varnostne in obrambne politike v vseh državah članicah.

| 9.2. | COSAC izraža zaskrbljenost zaradi bistvenih razlik med državami članicami, kar zadeva njihovo pripravljenost, varnost, strateško kulturo in zmogljivosti za pripravo in izvajanje nacionalnih strategij kibernetske varnosti. Tudi dejstvo, da kar nekaj držav članic ni sprejelo nacionalnih strategij za kibernetsko varnost, ostaja razlog za skrb. |
| --- | --- |

9.2.

COSAC izraža zaskrbljenost zaradi bistvenih razlik med državami članicami, kar zadeva njihovo pripravljenost, varnost, strateško kulturo in zmogljivosti za pripravo in izvajanje nacionalnih strategij kibernetske varnosti. Tudi dejstvo, da kar nekaj držav članic ni sprejelo nacionalnih strategij za kibernetsko varnost, ostaja razlog za skrb.

---

(1)  COM(2013) 0534 final.

(2)  COM(2013) 0690 final.

(3)  COM(2013) 0627 final.

(4)  JOIN (2013) 1 final.

(5)  COM(2013) 48 final.

---