# Službeni list C 104/2014

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 104 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | 578. travnja 2014. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 104

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

578. travnja 2014.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europski parlament |
| 2014/C 104/01 | Doprinos L. COSAC-a – od 27. do 29. listopada 2013., Vilnius | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

2014/C 104/01

Doprinos L. COSAC-a – od 27. do 29. listopada 2013., Vilnius

1

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europski parlament

| 8.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 104/1

---

DOPRINOS L. COSAC-A

od 27. do 29. listopada 2013., Vilnius

2014/C 104/01

1.   Doprinos COSAC-a jačanju međuparlamentarne suradnje u Europskoj uniji

| 1.1. | Povodom 50. jubilarnog plenarnog sastanka u Vilniusu, COSAC pozdravlja svojeg utemeljitelja g. Laurenta FABIUSA, ministra vanjskih poslova Republike Francuske, bivšeg predsjednika francuske Nacionalne skupštine, te želi izraziti svoju duboku zahvalnost g. FABIUSU na njegovoj inicijativi iz 1989. te dodatnim naporima koji su doveli do uspostave Međuparlamentarne konferencije odbora za europske poslove, poznate kao COSAC. |
| --- | --- |

1.1.

Povodom 50. jubilarnog plenarnog sastanka u Vilniusu, COSAC pozdravlja svojeg utemeljitelja g. Laurenta FABIUSA, ministra vanjskih poslova Republike Francuske, bivšeg predsjednika francuske Nacionalne skupštine, te želi izraziti svoju duboku zahvalnost g. FABIUSU na njegovoj inicijativi iz 1989. te dodatnim naporima koji su doveli do uspostave Međuparlamentarne konferencije odbora za europske poslove, poznate kao COSAC.

| 1.2. | Kao najstarija međuparlamentarna konferencija priznata u ugovorima Europske unije (EU), COSAC ostaje predan jačanju demokratskog legitimiteta i odgovornosti u EU-u, promičući proaktivnu ulogu nacionalnih parlamenata u postupku odlučivanja EU-a i suradnju između nacionalnih parlamenata i Europskog parlamenta. |
| --- | --- |

1.2.

Kao najstarija međuparlamentarna konferencija priznata u ugovorima Europske unije (EU), COSAC ostaje predan jačanju demokratskog legitimiteta i odgovornosti u EU-u, promičući proaktivnu ulogu nacionalnih parlamenata u postupku odlučivanja EU-a i suradnju između nacionalnih parlamenata i Europskog parlamenta.

| 1.3. | COSAC poziva institucije EU-a da započnu raspravu s parlamentima o tome kako potpuno iskoristiti mogućnosti određene u članku 10. Protokola 1. Ugovora iz Lisabona. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC poziva institucije EU-a da započnu raspravu s parlamentima o tome kako potpuno iskoristiti mogućnosti određene u članku 10. Protokola 1. Ugovora iz Lisabona.

2.   Stanje predsjedništva Vijeća Europske unije

| 2.1. | COSAC prima na znanje politički sporazum postignut 27. lipnja 2013. na najvišoj političkoj razini između Europskog parlamenta, predsjedništva Vijeća i Komisije o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. –2020. i očekuje brzo zaključenje dopunskih pravnih akata koji će biti odlučujući za stvaranje novog financijskog okvira, operativnog, dosljednog, transparentnog i bolje prilagođenog potrebama građana Unije. COSAC smatra da bi proračun EU-a trebao odigrati važnu ulogu u poticanju rasta, osiguravanju potrebnih ulaganja u istraživanje i inovacije, te pomaganju rješavanja problema makroekonomskih neravnoteža unutar EU-a. COSAC ističe da je sada prvi cilj osigurati da financijska sredstva za razdoblje 2014. –2020. dođu na vrijeme do europskih građana i poduzeća. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC prima na znanje politički sporazum postignut 27. lipnja 2013. na najvišoj političkoj razini između Europskog parlamenta, predsjedništva Vijeća i Komisije o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. –2020. i očekuje brzo zaključenje dopunskih pravnih akata koji će biti odlučujući za stvaranje novog financijskog okvira, operativnog, dosljednog, transparentnog i bolje prilagođenog potrebama građana Unije. COSAC smatra da bi proračun EU-a trebao odigrati važnu ulogu u poticanju rasta, osiguravanju potrebnih ulaganja u istraživanje i inovacije, te pomaganju rješavanja problema makroekonomskih neravnoteža unutar EU-a. COSAC ističe da je sada prvi cilj osigurati da financijska sredstva za razdoblje 2014. –2020. dođu na vrijeme do europskih građana i poduzeća.

| 2.2. | COSAC pozdravlja sporazum postignut s Europskim vijećem u lipnju 2013. o fondu za mlade bez posla vrijednom 6 milijardi eura, poznatom kao „jamstvo za mlade”, za provođenje paketa za zapošljavanje mladih, te ističe da su usprkos tomu hitno potrebni daljnji konkretni koraci. COSAC naglašava da se napori za suzbijanje nezaposlenosti mladih moraju oslanjati na sveobuhvatnu strategiju, uključujući mjere za potporu malim i srednjim poduzećima, jačanje poduzetništva među mladim ljudima i smanjivanje školskog neuspjeha. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC pozdravlja sporazum postignut s Europskim vijećem u lipnju 2013. o fondu za mlade bez posla vrijednom 6 milijardi eura, poznatom kao „jamstvo za mlade”, za provođenje paketa za zapošljavanje mladih, te ističe da su usprkos tomu hitno potrebni daljnji konkretni koraci. COSAC naglašava da se napori za suzbijanje nezaposlenosti mladih moraju oslanjati na sveobuhvatnu strategiju, uključujući mjere za potporu malim i srednjim poduzećima, jačanje poduzetništva među mladim ljudima i smanjivanje školskog neuspjeha.

| 2.3. | COSAC smatra da su dovršenje potpuno funkcionalnog unutarnjeg energetskog tržišta i dovršenje rada na Direktivi o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga, koji bi osim energetskog tržišta i digitalne tehnologije te u skladu s nacionalnim zakonima koji se odnose na nadnice i socijalnu zaštitu dovršili stvaranje jedinstvenog tržišta, među važnim ciljevima EU-a koji bi zauzvrat potaknuli razvoj stabilnijeg i konkurentnijeg europskog gospodarstva, time vodeći do veće uloge EU-a na međunarodnoj razini. Stoga potiče institucije EU-a da učine sve što je moguće za postizanje opipljivog napretka na ovim područjima, uključujući osiguravanje sigurnosti politike koja će intenzivirati srednjoročna i dugoročna ulaganja. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC smatra da su dovršenje potpuno funkcionalnog unutarnjeg energetskog tržišta i dovršenje rada na Direktivi o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga, koji bi osim energetskog tržišta i digitalne tehnologije te u skladu s nacionalnim zakonima koji se odnose na nadnice i socijalnu zaštitu dovršili stvaranje jedinstvenog tržišta, među važnim ciljevima EU-a koji bi zauzvrat potaknuli razvoj stabilnijeg i konkurentnijeg europskog gospodarstva, time vodeći do veće uloge EU-a na međunarodnoj razini. Stoga potiče institucije EU-a da učine sve što je moguće za postizanje opipljivog napretka na ovim područjima, uključujući osiguravanje sigurnosti politike koja će intenzivirati srednjoročna i dugoročna ulaganja.

| 2.4. | COSAC prepoznaje interes EU-a da ima sigurne, stabilne, gospodarski jake i proeuropske istočne susjede te naglašava da bi se uspjeh Istočnog partnerstva mogao postići samo zajedničkim naporima institucija EU-a, država članica EU-a i samih istočnih partnera. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC prepoznaje interes EU-a da ima sigurne, stabilne, gospodarski jake i proeuropske istočne susjede te naglašava da bi se uspjeh Istočnog partnerstva mogao postići samo zajedničkim naporima institucija EU-a, država članica EU-a i samih istočnih partnera.

| 2.5. | COSAC pozdravlja Hrvatsku kao 28. državu članicu EU-a. COSAC naglašava važnost provedbe načela „prvo temelji” koje odražavaju nedavna izvješća Europske komisije o napretku, te priznaje postupak pristupanja kao ispravnog alata za nastavak ponovnog ujedinjenja Europe također s regijom zapadnog Balkana. |
| --- | --- |

2.5.

COSAC pozdravlja Hrvatsku kao 28. državu članicu EU-a. COSAC naglašava važnost provedbe načela „prvo temelji” koje odražavaju nedavna izvješća Europske komisije o napretku, te priznaje postupak pristupanja kao ispravnog alata za nastavak ponovnog ujedinjenja Europe također s regijom zapadnog Balkana.

| 2.6. | COSAC pozdravlja početak povijesnih pregovora između EU-a i Sjedinjenih Država o partnerstvu za transatlantsku trgovinu i ulaganja te smatra da, ako se zaključe tako da u potpunosti poštuju legitimne interese europskih poduzeća, TTIP bi mogao osigurati jako potreban poticaj gospodarstvu EU-a, po mogućnosti dodajući, prema procjenama Komisije, do 400.000 novih radnih mjesta i 0,5 % dodatnog rasta BDP-a godišnje. Međutim, COSAC prijavljuje neovlaštena kibernetička presretanja usmjerena protiv institucija i pojedinaca. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC pozdravlja početak povijesnih pregovora između EU-a i Sjedinjenih Država o partnerstvu za transatlantsku trgovinu i ulaganja te smatra da, ako se zaključe tako da u potpunosti poštuju legitimne interese europskih poduzeća, TTIP bi mogao osigurati jako potreban poticaj gospodarstvu EU-a, po mogućnosti dodajući, prema procjenama Komisije, do 400.000 novih radnih mjesta i 0,5 % dodatnog rasta BDP-a godišnje. Međutim, COSAC prijavljuje neovlaštena kibernetička presretanja usmjerena protiv institucija i pojedinaca.

| 2.7. | COSAC izražava duboku tugu i žali zbog tragičnih pogibija na Mediteranu te poziva EU i države članice da poduzmu odlučne mjere kako bi se izbjeglo da se takve ljudske tragedije ponovo dogode. COSAC prima na znanje mjere o kojima je u tom pogledu raspravljalo Europsko vijeće od 24. – 25. listopada, osobito novoosnovanu radnu skupinu za Mediteran, te traži koordinirani pristup migracijskim tokovima vođen načelom solidarnosti i pravičnom podjelom odgovornosti kako je utvrđeno u članku 80. UFEU-a. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC izražava duboku tugu i žali zbog tragičnih pogibija na Mediteranu te poziva EU i države članice da poduzmu odlučne mjere kako bi se izbjeglo da se takve ljudske tragedije ponovo dogode. COSAC prima na znanje mjere o kojima je u tom pogledu raspravljalo Europsko vijeće od 24. – 25. listopada, osobito novoosnovanu radnu skupinu za Mediteran, te traži koordinirani pristup migracijskim tokovima vođen načelom solidarnosti i pravičnom podjelom odgovornosti kako je utvrđeno u članku 80. UFEU-a.

3.   Osiguravanje uspjeha Istočnog partnerstva

| 3.1. | COSAC naglašava stratešku važnost Istočnog partnerstva za dugoročnu sigurnost, demokratski razvoj i gospodarski napredak svojih istočnih susjeda. COSAC očekuje da će 3. sastanak na vrhu o Istočnom partnerstvu u Vilniusu donijeti konkretne rezultate i otvoriti vrata užem političkom udruživanju i dubljoj gospodarskoj integraciji onih zemalja Istočnog partnerstva koje ispunjavaju potrebne obveze i zahtjeve. COSAC pozdravlja napredak koji je postignut u pregovorima o bilateralnim sporazumima o pridruživanju i detaljnim i sveobuhvatnim sporazumima o slobodnoj trgovini s istočnim partnerima te očekuje da će se sporazumi s Gruzijom i Moldavijom uspješno započeti tijekom sastanka na vrhu u Vilniusu. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC naglašava stratešku važnost Istočnog partnerstva za dugoročnu sigurnost, demokratski razvoj i gospodarski napredak svojih istočnih susjeda. COSAC očekuje da će 3. sastanak na vrhu o Istočnom partnerstvu u Vilniusu donijeti konkretne rezultate i otvoriti vrata užem političkom udruživanju i dubljoj gospodarskoj integraciji onih zemalja Istočnog partnerstva koje ispunjavaju potrebne obveze i zahtjeve. COSAC pozdravlja napredak koji je postignut u pregovorima o bilateralnim sporazumima o pridruživanju i detaljnim i sveobuhvatnim sporazumima o slobodnoj trgovini s istočnim partnerima te očekuje da će se sporazumi s Gruzijom i Moldavijom uspješno započeti tijekom sastanka na vrhu u Vilniusu.

| 3.2. | Imajući na umu da se gospodarska i politička situacija u zemljama Istočnog partnerstva razlikuje, COSAC ističe osobitu važnost Ukrajine za uspjeh Istočnog partnerstva. COSAC pohvaljuje rezultate promatračke misije Europskog parlamenta u Ukrajini i želi se zahvaliti g. Patu COXU, bivšem predsjedniku Europskog parlamenta, te g. Alexanderu KWASNIEWSKOM, bivšem predsjedniku Republike Poljske, na njihovom ustrajnom zalaganju i predanosti rješavanju problema selektivne pravde i olakšavanju potrebnih pravosudnih reformi u Ukrajini. COSAC se nada da će Ukrajina nastaviti s reformama radi ispunjenja potrebnih uvjeta, kako je 10. prosinca 2012. službeno odredilo Vijeće za vanjske poslove i poduprla rezolucija Europskog parlamenta od 13. prosinca 2012., te da će Sporazum o pridruživanju s Ukrajinom biti potpisan za vrijeme sastanka na vrhu u Vilniusu. COSAC podupire privremenu primjenu Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Ukrajine nakon potpisivanja i izražava svoju namjeru da ubrza punu ratifikaciju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Ukrajine u njihovim nacionalnim parlamentima, jednom kad se svi potrebni zahtjevi ispune. COSAC bi želio na sve načine istaknuti važnost solidarnosti s Ukrajinom tijekom i nakon postupka pridruživanja. |
| --- | --- |

3.2.

Imajući na umu da se gospodarska i politička situacija u zemljama Istočnog partnerstva razlikuje, COSAC ističe osobitu važnost Ukrajine za uspjeh Istočnog partnerstva. COSAC pohvaljuje rezultate promatračke misije Europskog parlamenta u Ukrajini i želi se zahvaliti g. Patu COXU, bivšem predsjedniku Europskog parlamenta, te g. Alexanderu KWASNIEWSKOM, bivšem predsjedniku Republike Poljske, na njihovom ustrajnom zalaganju i predanosti rješavanju problema selektivne pravde i olakšavanju potrebnih pravosudnih reformi u Ukrajini. COSAC se nada da će Ukrajina nastaviti s reformama radi ispunjenja potrebnih uvjeta, kako je 10. prosinca 2012. službeno odredilo Vijeće za vanjske poslove i poduprla rezolucija Europskog parlamenta od 13. prosinca 2012., te da će Sporazum o pridruživanju s Ukrajinom biti potpisan za vrijeme sastanka na vrhu u Vilniusu. COSAC podupire privremenu primjenu Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Ukrajine nakon potpisivanja i izražava svoju namjeru da ubrza punu ratifikaciju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Ukrajine u njihovim nacionalnim parlamentima, jednom kad se svi potrebni zahtjevi ispune. COSAC bi želio na sve načine istaknuti važnost solidarnosti s Ukrajinom tijekom i nakon postupka pridruživanja.

4.   Demokratski legitimitet u EU-u i uloga parlamenata EU-a

| 4.1. | COSAC primjećuje da nedostatak demokracije i dalje postoji unutar političke i institucionalne arhitekture postupka odlučivanja EU-a. COSAC podsjeća da je 2013. europska godina građana i stoga vjeruje da je potrebno poduzeti mjere koje osiguravaju da su upravljanje EU-om, osobito gospodarsko upravljanje, i funkcioniranje njegovih institucija demokratski i transparentni, s ciljem smanjivanja raspona između europskih građana i institucija EU-a. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC primjećuje da nedostatak demokracije i dalje postoji unutar političke i institucionalne arhitekture postupka odlučivanja EU-a. COSAC podsjeća da je 2013. europska godina građana i stoga vjeruje da je potrebno poduzeti mjere koje osiguravaju da su upravljanje EU-om, osobito gospodarsko upravljanje, i funkcioniranje njegovih institucija demokratski i transparentni, s ciljem smanjivanja raspona između europskih građana i institucija EU-a.

| 4.2. | COSAC primjećuje da se institucionalna arhitektura EU-a temelji na dvojnom legitimitetu koji počiva i na nacionalnim i europskim razinama, te da se mora pronaći prava ravnoteža između parlamentarne kontrole koju izvršavaju nacionalni parlamenti i Europski parlament. COSAC, težeći prema jačanju parlamentarne dimenzije Unije, potiče nacionalne parlamente da izvršavaju potpuni parlamentarni nadzor odluka donesenih na razini Unije i da se uključe u temeljitu raspravu o tome kako u potpunosti upotrijebiti ovlasti određene Ugovorom iz Lisabona u njihovim naporima za izgradnju odgovornijeg i legitimnijeg sustava upravljanja u EU-u. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC primjećuje da se institucionalna arhitektura EU-a temelji na dvojnom legitimitetu koji počiva i na nacionalnim i europskim razinama, te da se mora pronaći prava ravnoteža između parlamentarne kontrole koju izvršavaju nacionalni parlamenti i Europski parlament. COSAC, težeći prema jačanju parlamentarne dimenzije Unije, potiče nacionalne parlamente da izvršavaju potpuni parlamentarni nadzor odluka donesenih na razini Unije i da se uključe u temeljitu raspravu o tome kako u potpunosti upotrijebiti ovlasti određene Ugovorom iz Lisabona u njihovim naporima za izgradnju odgovornijeg i legitimnijeg sustava upravljanja u EU-u.

| 4.3. | COSAC primjećuje da je dovoljan broj nacionalnih parlamenata ili domova podnijelo obrazloženo mišljenje aktivirajući mehanizam „žutog kartona”, ovog puta za prijedlog Uredbe Vijeća o osnivanju Ureda europskog javnog tužitelja (1). |
| --- | --- |

4.3.

COSAC primjećuje da je dovoljan broj nacionalnih parlamenata ili domova podnijelo obrazloženo mišljenje aktivirajući mehanizam „žutog kartona”, ovog puta za prijedlog Uredbe Vijeća o osnivanju Ureda europskog javnog tužitelja (1).

| 4.4. | COSAC poziva Europsku komisiju da nauči lekcije iz iskustva s prvim „žutim kartonom” u odgovoru na prijedlog „Monti II”, kako je istaknuto u Doprinosu XLIX. COSAC-a. COSAC pozdravlja korake koje Komisija poduzima kako bi posvetila posebnu pažnju pitanjima supsidijarnosti i ponovnom potvrđivanju postupaka kako je utvrđeno u Prilogu pismu predsjednika BARROSA od 1. prosinca 2009. i njezino čvrsto zalaganje da se obraća izravno nacionalnim parlamentima. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC poziva Europsku komisiju da nauči lekcije iz iskustva s prvim „žutim kartonom” u odgovoru na prijedlog „Monti II”, kako je istaknuto u Doprinosu XLIX. COSAC-a. COSAC pozdravlja korake koje Komisija poduzima kako bi posvetila posebnu pažnju pitanjima supsidijarnosti i ponovnom potvrđivanju postupaka kako je utvrđeno u Prilogu pismu predsjednika BARROSA od 1. prosinca 2009. i njezino čvrsto zalaganje da se obraća izravno nacionalnim parlamentima.

| 4.5. | COSAC ponovno potvrđuje svoju predanost jačanju demokratskog legitimiteta u EU-u i zato predlaže sljedeće:






  — | COSAC poziva institucije EU-a da pokažu učinak obrazloženih mišljenja i doprinose političkog dijaloga nacionalnih parlamenata |
| --- | --- | --- |

4.5.

COSAC ponovno potvrđuje svoju predanost jačanju demokratskog legitimiteta u EU-u i zato predlaže sljedeće:

—

COSAC poziva institucije EU-a da pokažu učinak obrazloženih mišljenja i doprinose političkog dijaloga nacionalnih parlamenata

| — | COSAC poziva Europsku komisiju, opet, da osigura kvalitetnije i pravodobnije odgovore na obrazložena mišljenja i doprinose političkog dijaloga nacionalnih parlamenata |
| --- | --- |

—

COSAC poziva Europsku komisiju, opet, da osigura kvalitetnije i pravodobnije odgovore na obrazložena mišljenja i doprinose političkog dijaloga nacionalnih parlamenata

| — | COSAC ističe važnu ulogu koju su odigrali nacionalni parlamenti u nacionalnom postupku odlučivanja o poslovima EU-a. Poslovi EU-a trebaju biti uključeni u svakodnevni život i rad nacionalnih parlamenata. Poštujući nacionalno postupovno zakonodavstvo i uspostavljene prakse svake države članice, COSAC poziva ministre, okupljene u Vijeću ministara, da čuvaju uključenost nacionalnih parlamenata u oblikovanju stajališta koja predstavljaju države članice u Vijeću. |
| --- | --- |

—

COSAC ističe važnu ulogu koju su odigrali nacionalni parlamenti u nacionalnom postupku odlučivanja o poslovima EU-a. Poslovi EU-a trebaju biti uključeni u svakodnevni život i rad nacionalnih parlamenata. Poštujući nacionalno postupovno zakonodavstvo i uspostavljene prakse svake države članice, COSAC poziva ministre, okupljene u Vijeću ministara, da čuvaju uključenost nacionalnih parlamenata u oblikovanju stajališta koja predstavljaju države članice u Vijeću.

5.   Politički dijalog

| 5.1. | COSAC poziva institucije EU-a, osobito Europsku komisiju, da se s nacionalnim parlamentima uključe u uži, djelotvorniji i konstruktivniji politički dijalog s ciljem dobivanja opipljivih odgovora na aktualna pitanja EU-a, osobito na njegove vodeće inicijative i ostalo. COSAC podsjeća na doprinose zadnja tri predsjedanja koji sadrže prijedloge o tome kako poboljšati politički dijalog između Europske komisije i nacionalnih parlamenata. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC poziva institucije EU-a, osobito Europsku komisiju, da se s nacionalnim parlamentima uključe u uži, djelotvorniji i konstruktivniji politički dijalog s ciljem dobivanja opipljivih odgovora na aktualna pitanja EU-a, osobito na njegove vodeće inicijative i ostalo. COSAC podsjeća na doprinose zadnja tri predsjedanja koji sadrže prijedloge o tome kako poboljšati politički dijalog između Europske komisije i nacionalnih parlamenata.

| 5.2. | COSAC poziva Europsku komisiju da uzme u obzir komentare nacionalnih parlamenata iznesene u 20. polugodišnjem izvješću COSAC-a o djelotvornosti političkog dijaloga usredotočujući se na kvalitetu radije nego na kvantitetu međudjelovanja. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC poziva Europsku komisiju da uzme u obzir komentare nacionalnih parlamenata iznesene u 20. polugodišnjem izvješću COSAC-a o djelotvornosti političkog dijaloga usredotočujući se na kvalitetu radije nego na kvantitetu međudjelovanja.

6.   Europski izbori 2014.: platforma za raspravu o budućnosti EU-a s njegovim građanima

| 6.1. | COSAC izražava svoje uvjerenje da je uspjeh europskog projekta nemoguć bez aktivnog uključivanja građana Unije. Shvaćajući da su ovlasti Europskog parlamenta veće nego ikad prije, COSAC ističe važnost aktivnog sudjelovanja građana Unije na europskim izborima 2014. te poziva nacionalne parlamente da razmotre i učine operativnima mjere za jačanje demokratskog i učinkovitog vođenja izbora za Europski parlament, te da se uključe u političke rasprave o ključnim pitanjima prije izbora. Odobravanje statuta europskih političkih stranaka također bi mogao biti vrlo važan alat za povećanje interesa europskih građana za glavne europske teme. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC izražava svoje uvjerenje da je uspjeh europskog projekta nemoguć bez aktivnog uključivanja građana Unije. Shvaćajući da su ovlasti Europskog parlamenta veće nego ikad prije, COSAC ističe važnost aktivnog sudjelovanja građana Unije na europskim izborima 2014. te poziva nacionalne parlamente da razmotre i učine operativnima mjere za jačanje demokratskog i učinkovitog vođenja izbora za Europski parlament, te da se uključe u političke rasprave o ključnim pitanjima prije izbora. Odobravanje statuta europskih političkih stranaka također bi mogao biti vrlo važan alat za povećanje interesa europskih građana za glavne europske teme.

| 6.2. | COSAC naglašava da će europski izbori 2014. biti prvi izbori održani nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona, koji određuje da Europsko vijeće mora uzeti u obzir izbore za Europski parlament i nakon održanih odgovarajućih konzultacija mora predložiti kandidata za predsjednika Europske komisije koji će biti izabran od novo konstituiranog Europskog parlamenta. COSAC vjeruje da će uspostava takve veze između Europskog vijeća, koje čine čelnici država i vlada, koji su dobili mandat od nacionalnih parlamenata ili izravnim izborima, i izbora za Europski parlament, kao institucije koju izravno biraju građani s jedne strane i izbora predsjednika Europske komisije s druge strane, biti važan korak prema smanjivanju nedostatka demokracije u EU-u. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC naglašava da će europski izbori 2014. biti prvi izbori održani nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona, koji određuje da Europsko vijeće mora uzeti u obzir izbore za Europski parlament i nakon održanih odgovarajućih konzultacija mora predložiti kandidata za predsjednika Europske komisije koji će biti izabran od novo konstituiranog Europskog parlamenta. COSAC vjeruje da će uspostava takve veze između Europskog vijeća, koje čine čelnici država i vlada, koji su dobili mandat od nacionalnih parlamenata ili izravnim izborima, i izbora za Europski parlament, kao institucije koju izravno biraju građani s jedne strane i izbora predsjednika Europske komisije s druge strane, biti važan korak prema smanjivanju nedostatka demokracije u EU-u.

| 6.3. | COSAC žali što su sve do sada kampanje za europske izbore bile usredotočene prvenstveno na pitanja s nacionalnom važnošću, ostavljajući raspravu o specifičnim temama EU-a izvan područja kampanja. COSAC stoga poziva nacionalne i europske političke stranke da nastoje da europski izbori 2014. postanu platforma za konstruktivnu, informativnu i uključivu raspravu o budućnosti Europe s njezinim građanima. |
| --- | --- |

6.3.

COSAC žali što su sve do sada kampanje za europske izbore bile usredotočene prvenstveno na pitanja s nacionalnom važnošću, ostavljajući raspravu o specifičnim temama EU-a izvan područja kampanja. COSAC stoga poziva nacionalne i europske političke stranke da nastoje da europski izbori 2014. postanu platforma za konstruktivnu, informativnu i uključivu raspravu o budućnosti Europe s njezinim građanima.

| 6.4. | COSAC pozdravlja zalaganje koje je izrazio g. José Manuel BARROSO, predsjednik Europske komisije, u svojem govoru o stanju Unije 2013., da predstavi ideje o budućnosti Unije i mjere za utvrđivanje i produbljivanje metode zajednice. |
| --- | --- |

6.4.

COSAC pozdravlja zalaganje koje je izrazio g. José Manuel BARROSO, predsjednik Europske komisije, u svojem govoru o stanju Unije 2013., da predstavi ideje o budućnosti Unije i mjere za utvrđivanje i produbljivanje metode zajednice.

7.   Provedba strategije Europa 2020.

| 7.1. | COSAC podupire ambiciozne ciljeve iz strategije Europa 2020.; međutim, smatra da je, kako bi se postigli ti ciljevi, ključno ojačati strukturu upravljanja strategijom i poboljšati mehanizme financiranja prioriteta strategije, osobito djelotvornijom apsorpcijom kohezijskih fondova, uključivanjem institucija kao što je Europska investicijska banka i Europska banka za obnovu i razvoj, te privlačenjem više privatnog kapitala. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC podupire ambiciozne ciljeve iz strategije Europa 2020.; međutim, smatra da je, kako bi se postigli ti ciljevi, ključno ojačati strukturu upravljanja strategijom i poboljšati mehanizme financiranja prioriteta strategije, osobito djelotvornijom apsorpcijom kohezijskih fondova, uključivanjem institucija kao što je Europska investicijska banka i Europska banka za obnovu i razvoj, te privlačenjem više privatnog kapitala.

| 7.2. | COSAC primjećuje da bi se napredak prema pametnijem, održivijem i uključivijem, resursno učinkovitom rastu koji stvara radna mjesta te promicanje malih i srednjih poduzeća (MSP) u EU-u trebali aktivnije rješavati na nacionalnoj razini te da bi nacionalni parlamenti trebali provoditi tekući parlamentarni nadzor napretka postignutog s obzirom na ciljeve iz strategije Europa 2020. COSAC također smatra da bi se provođenje sedam vodećih inicijativa Europe 2020. trebalo procjenjivati s jasnim pokazateljem što je postignuto i kako ukloniti preostale postojeće prepreke. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC primjećuje da bi se napredak prema pametnijem, održivijem i uključivijem, resursno učinkovitom rastu koji stvara radna mjesta te promicanje malih i srednjih poduzeća (MSP) u EU-u trebali aktivnije rješavati na nacionalnoj razini te da bi nacionalni parlamenti trebali provoditi tekući parlamentarni nadzor napretka postignutog s obzirom na ciljeve iz strategije Europa 2020. COSAC također smatra da bi se provođenje sedam vodećih inicijativa Europe 2020. trebalo procjenjivati s jasnim pokazateljem što je postignuto i kako ukloniti preostale postojeće prepreke.

| 7.3. | COSAC smatra da bi se trenutačna razina uključenosti nacionalnih parlamenata u procesu i postupcima Europskog semestra mogla dalje razvijati na temelju iskustva sa nedavnih međuparlamentarnih sastanaka o toj temi. COSAC poziva Europsku komisiju da nastavi sa svojim zalaganjem u okviru Europskog semestra kako je navedeno u službenim odgovorima Komisije na Doprinose XLVII. i XLIX. COSAC-a. COSAC potiče nacionalne parlamente da aktivno nadgledaju nacionalne programe reformi i programe stabilnosti i konvergencije svojih vlada prije njihovog podnošenja Komisiji. COSAC ističe potrebu za aktivnim uključivanjem nacionalnih parlamenata u ubrzavanje potrebnih strukturnih reformi u svojim državama. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC smatra da bi se trenutačna razina uključenosti nacionalnih parlamenata u procesu i postupcima Europskog semestra mogla dalje razvijati na temelju iskustva sa nedavnih međuparlamentarnih sastanaka o toj temi. COSAC poziva Europsku komisiju da nastavi sa svojim zalaganjem u okviru Europskog semestra kako je navedeno u službenim odgovorima Komisije na Doprinose XLVII. i XLIX. COSAC-a. COSAC potiče nacionalne parlamente da aktivno nadgledaju nacionalne programe reformi i programe stabilnosti i konvergencije svojih vlada prije njihovog podnošenja Komisiji. COSAC ističe potrebu za aktivnim uključivanjem nacionalnih parlamenata u ubrzavanje potrebnih strukturnih reformi u svojim državama.

| 7.4. | COSAC izražava svoju duboku zabrinutost zbog negativnih, dugoročnih, socijalnih posljedica uzrokovanih nedavnom gospodarskom i financijskom krizom, osobito u pogledu povećane nezaposlenosti, pogotovo među mladim ljudima, i produbljene socijalne isključenosti diljem Europe. COSAC, stoga, pozdravlja Komunikaciju Europske komisije o jačanju socijalne dimenzije ekonomske i monetarne unije (EMU), usvojenu 2. listopada 2013. (2), te potiče parlamente EU-a da se aktivno uključe u raspravu o razvoju socijalne dimenzije EMU-a. |
| --- | --- |

7.4.

COSAC izražava svoju duboku zabrinutost zbog negativnih, dugoročnih, socijalnih posljedica uzrokovanih nedavnom gospodarskom i financijskom krizom, osobito u pogledu povećane nezaposlenosti, pogotovo među mladim ljudima, i produbljene socijalne isključenosti diljem Europe. COSAC, stoga, pozdravlja Komunikaciju Europske komisije o jačanju socijalne dimenzije ekonomske i monetarne unije (EMU), usvojenu 2. listopada 2013. (2), te potiče parlamente EU-a da se aktivno uključe u raspravu o razvoju socijalne dimenzije EMU-a.

8.   Digitalna agenda: koristi za poslovanje

| 8.1. | U svjetlu 20. godišnjice uspostave jedinstvenog tržišta u Europi COSAC izražava svoju zabrinutost zbog toga što jedinstveno digitalno tržište EU-a još uvijek nije u potpunosti uvedeno. COSAC poziva nadležne institucije EU-a i nacionalne parlamente da aktivno doprinesu stvaranju djelotvornog jedinstvenog digitalnog tržišta u Europi, koje bi imalo znatan pozitivan učinak na konkurentnost Europe i stvaranje radnih mjesta te bi poslužilo kao poticaj razvoju digitalne industrije u Europi, osobito malih i srednjih poduzeća, kao što su novoosnovana poduzeća. |
| --- | --- |

8.1.

U svjetlu 20. godišnjice uspostave jedinstvenog tržišta u Europi COSAC izražava svoju zabrinutost zbog toga što jedinstveno digitalno tržište EU-a još uvijek nije u potpunosti uvedeno. COSAC poziva nadležne institucije EU-a i nacionalne parlamente da aktivno doprinesu stvaranju djelotvornog jedinstvenog digitalnog tržišta u Europi, koje bi imalo znatan pozitivan učinak na konkurentnost Europe i stvaranje radnih mjesta te bi poslužilo kao poticaj razvoju digitalne industrije u Europi, osobito malih i srednjih poduzeća, kao što su novoosnovana poduzeća.

| 8.2. | COSAC ističe da e-trgovina postaje bitan dio trgovine i važan poticaj za odabir potrošača, konkurentnost i tehnološke inovacije. Stoga smatra da bi daljnji razvoj e-trgovine i drugih mrežnih usluga pozitivno doprinijelo postizanju ciljeva iz strategije Europa 2020. COSAC prima na znanje Komunikaciju Komisije o e-trgovini i drugim mrežnim uslugama (3) te potiče Komisiju da nastavi s otkrivanjem načina kako osigurati zaštitu prava potrošača na digitalnom tržištu. U tom kontekstu, COSAC želi istaknuti da mnogi europski građani još uvijek ne mogu pristupiti digitalnom tržištu. Važno je neutralizirati stvaranje digitalne isključivosti kao posljedice povećane dostupnosti Interneta. |
| --- | --- |

8.2.

COSAC ističe da e-trgovina postaje bitan dio trgovine i važan poticaj za odabir potrošača, konkurentnost i tehnološke inovacije. Stoga smatra da bi daljnji razvoj e-trgovine i drugih mrežnih usluga pozitivno doprinijelo postizanju ciljeva iz strategije Europa 2020. COSAC prima na znanje Komunikaciju Komisije o e-trgovini i drugim mrežnim uslugama (3) te potiče Komisiju da nastavi s otkrivanjem načina kako osigurati zaštitu prava potrošača na digitalnom tržištu. U tom kontekstu, COSAC želi istaknuti da mnogi europski građani još uvijek ne mogu pristupiti digitalnom tržištu. Važno je neutralizirati stvaranje digitalne isključivosti kao posljedice povećane dostupnosti Interneta.

| 8.3. | COSAC smatra da je u međunarodnom tržišnom natjecanju Europa, zahvaljujući svojem unutarnjem tržištu i svojoj tradiciji usmjerenoj prema znanju i učenju, u savršenoj poziciji za razmišljanje o ambicioznoj digitalnoj strategiji. Regulatorni sustav koji pogoduje digitalnom razvoju trebao bi se stoga promicati kao poticaj za rast i europsku integraciju uravnotežujući potražnje za ulaganjem, radnim mjestima, poslovnom konkurentnošću, inovacijama, poštovanjem osobnih podataka, zaštitom potrošača, prostornim planiranjem te razvojem uporabe i sigurnosti mreža. |
| --- | --- |

8.3.

COSAC smatra da je u međunarodnom tržišnom natjecanju Europa, zahvaljujući svojem unutarnjem tržištu i svojoj tradiciji usmjerenoj prema znanju i učenju, u savršenoj poziciji za razmišljanje o ambicioznoj digitalnoj strategiji. Regulatorni sustav koji pogoduje digitalnom razvoju trebao bi se stoga promicati kao poticaj za rast i europsku integraciju uravnotežujući potražnje za ulaganjem, radnim mjestima, poslovnom konkurentnošću, inovacijama, poštovanjem osobnih podataka, zaštitom potrošača, prostornim planiranjem te razvojem uporabe i sigurnosti mreža.

| 8.4. | COSAC pozdravlja zaključke Europskog vijeća od 24. – 25. listopada 2013. o smjernicama prema dovršetku jedinstvenog digitalnog tržišta do 2015. COSAC pozdravlja usredotočenost Europskog vijeća na potrebu povećanja ulaganja te poticanja inovacija u digitalnom sektoru. Zbog toga smatra bitnim da je regulatorni okvir u digitalnom sektoru racionaliziran diljem EU-a, da je uspostavljen jedinstveni sustav autorskih prava, postupci izdavanja dozvola olakšani, dok je visoka razina zaštite prava intelektualnog vlasništva osigurana uzimajući u obzir kulturnu raznolikost. COSAC vjeruje da će instrumenti financiranja za poticanje inovacija u digitalnom sektoru, kao što su programi COSME, Obzor 2020. i instrument za financiranje na temelju podjele rizika, biti u potpunosti iskorišteni te da će europsko istraživačko područje biti dovršeno do kraja 2014. COSAC podupire inzistiranje Europskog vijeća da se zakonodavni prijedlozi u tijeku završe što je prije moguće, osobito u području elektroničke identifikacije i usluga koje pružaju povjerenje te e-fakturiranja i platnih usluga. COSAC dijeli zabrinutost koje je izrazilo Europsko vijeće zbog nepodudaranja vještina koje postoje na tržištu rada u digitalnom sektoru EU-a i konkretnih koraka koje predlaže Europsko vijeće za popravljanje stanja. |
| --- | --- |

8.4.

COSAC pozdravlja zaključke Europskog vijeća od 24. – 25. listopada 2013. o smjernicama prema dovršetku jedinstvenog digitalnog tržišta do 2015. COSAC pozdravlja usredotočenost Europskog vijeća na potrebu povećanja ulaganja te poticanja inovacija u digitalnom sektoru. Zbog toga smatra bitnim da je regulatorni okvir u digitalnom sektoru racionaliziran diljem EU-a, da je uspostavljen jedinstveni sustav autorskih prava, postupci izdavanja dozvola olakšani, dok je visoka razina zaštite prava intelektualnog vlasništva osigurana uzimajući u obzir kulturnu raznolikost. COSAC vjeruje da će instrumenti financiranja za poticanje inovacija u digitalnom sektoru, kao što su programi COSME, Obzor 2020. i instrument za financiranje na temelju podjele rizika, biti u potpunosti iskorišteni te da će europsko istraživačko područje biti dovršeno do kraja 2014. COSAC podupire inzistiranje Europskog vijeća da se zakonodavni prijedlozi u tijeku završe što je prije moguće, osobito u području elektroničke identifikacije i usluga koje pružaju povjerenje te e-fakturiranja i platnih usluga. COSAC dijeli zabrinutost koje je izrazilo Europsko vijeće zbog nepodudaranja vještina koje postoje na tržištu rada u digitalnom sektoru EU-a i konkretnih koraka koje predlaže Europsko vijeće za popravljanje stanja.

9.   Digitalna agenda: kibernetička sigurnost

| 9.1. | COSAC pozdravlja strategiju kibernetičke sigurnosti EU-a koju su iznijeli Europska komisija i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (4). Također pozdravlja prijedlog Direktive Europske komisije o mjerama za postizanje visoke zajedničke razine sigurnosti mreža i informacija diljem Unije (5). COSAC je uvjeren da je kibernetička sigurnost ključna komponenta poslovnih i sigurnosnih politika EU-a te bi trebala biti jedan od strateških stupova sigurnosne i obrambene politike u svakoj državi članici. |
| --- | --- |

9.1.

COSAC pozdravlja strategiju kibernetičke sigurnosti EU-a koju su iznijeli Europska komisija i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (4). Također pozdravlja prijedlog Direktive Europske komisije o mjerama za postizanje visoke zajedničke razine sigurnosti mreža i informacija diljem Unije (5). COSAC je uvjeren da je kibernetička sigurnost ključna komponenta poslovnih i sigurnosnih politika EU-a te bi trebala biti jedan od strateških stupova sigurnosne i obrambene politike u svakoj državi članici.

| 9.2. | COSAC izražava svoju zabrinutost zbog temeljnih razlika koje postoje u državama članicama u njihovoj pripremljenosti, sigurnosti, strategijskoj kulturi i sposobnosti da izrade nacrt i provedu nacionalne strategije za kibernetičku sigurnost. Također zabrinjava određen broj država članica koje nisu usvojile svoje nacionalne strategije za kibernetičku sigurnost. |
| --- | --- |

9.2.

COSAC izražava svoju zabrinutost zbog temeljnih razlika koje postoje u državama članicama u njihovoj pripremljenosti, sigurnosti, strategijskoj kulturi i sposobnosti da izrade nacrt i provedu nacionalne strategije za kibernetičku sigurnost. Također zabrinjava određen broj država članica koje nisu usvojile svoje nacionalne strategije za kibernetičku sigurnost.

---

(1)  COM(2013) 0534 završna verzija

(2)  COM(2013) 0690 završna verzija

(3)  COM(2013) 0627 završna verzija

(4)  JOIN(2013) 1 završna verzija

(5)  COM(2013) 48 završna verzija

---