# Επίσημη Εφημερίδα C 104/2014

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 104 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 57ό έτος8 Απριλίου 2014 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 104

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

57ό έτος8 Απριλίου 2014

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| 2014/C 104/01 | Εισήγηση της L COSAC — Βίλνιους, 27-29 Οκτωβρίου 2013 | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

2014/C 104/01

Εισήγηση της L COSAC — Βίλνιους, 27-29 Οκτωβρίου 2013

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

| 8.4.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 104/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.4.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 104/1

---

ΕΙΣΉΓΗΣΗ ΤΗΣ L COSAC

Βίλνιους, 27-29 Οκτωβρίου 2013

2014/C 104/01

1.   Συμβολή της COSAC για την ενίσχυση της διακοινοβουλευτικής συνεργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση

| 1.1. | Με την ευκαιρία της επετειακής 50ής συνεδρίασης της ολομέλειας στο Βίλνιους, η COSAC καλωσορίζει τον ιδρυτή της, κ. Laurent FABIUS, υπουργό Εξωτερικών της Γαλλικής Δημοκρατίας, πρώην πρόεδρο της Γαλλικής Εθνοσυνέλευσης και επιθυμεί να εκφράσει τη βαθιά ευγνωμοσύνη της στον κ. FABIUS για την πρωτοβουλία του το 1989 και τις επακόλουθες προσπάθειές του σχετικά με τη θέσπιση της διακοινοβουλευτικής διάσκεψης οργάνων που ειδικεύονται στις ευρωπαϊκές υποθέσεις, γνωστής ως COSAC. |
| --- | --- |

1.1.

Με την ευκαιρία της επετειακής 50ής συνεδρίασης της ολομέλειας στο Βίλνιους, η COSAC καλωσορίζει τον ιδρυτή της, κ. Laurent FABIUS, υπουργό Εξωτερικών της Γαλλικής Δημοκρατίας, πρώην πρόεδρο της Γαλλικής Εθνοσυνέλευσης και επιθυμεί να εκφράσει τη βαθιά ευγνωμοσύνη της στον κ. FABIUS για την πρωτοβουλία του το 1989 και τις επακόλουθες προσπάθειές του σχετικά με τη θέσπιση της διακοινοβουλευτικής διάσκεψης οργάνων που ειδικεύονται στις ευρωπαϊκές υποθέσεις, γνωστής ως COSAC.

| 1.2. | Ως η παλαιότερη διακοινοβουλευτική διάσκεψη που αναγνωρίζεται στις Συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), η COSAC παραμένει προσηλωμένη στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας και λογοδοσίας στην ΕΕ, προάγοντας τον προδραστικό ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ και τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. |
| --- | --- |

1.2.

Ως η παλαιότερη διακοινοβουλευτική διάσκεψη που αναγνωρίζεται στις Συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), η COSAC παραμένει προσηλωμένη στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας και λογοδοσίας στην ΕΕ, προάγοντας τον προδραστικό ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ και τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

| 1.3. | Η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ξεκινήσουν μια συζήτηση με τα κοινοβούλια σχετικά με την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προβλέπονται στο Άρθρο 10 του Πρωτοκόλλου 1 της Συνθήκης της Λισαβόνας. |
| --- | --- |

1.3.

Η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ξεκινήσουν μια συζήτηση με τα κοινοβούλια σχετικά με την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προβλέπονται στο Άρθρο 10 του Πρωτοκόλλου 1 της Συνθήκης της Λισαβόνας.

2.   Πορεία των εργασιών της Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| 2.1. | Η COSAC καλωσορίζει την πολιτική συμφωνία που επετεύχθη στις 27 Ιουνίου 2013 στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Προεδρίας του Συμβουλίου και της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 και προσβλέπει στην ταχεία ολοκλήρωση των συμπληρωματικών νομικών πράξεων που θα είναι καθοριστικές για να καταστεί το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο λειτουργικό, συνεπές, διαφανές και καλύτερα προσαρμοσμένο στις ανάγκες των πολιτών της Ένωσης. Η COSAC θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο για την τόνωση της ανάπτυξης, την εξασφάλιση των αναγκαίων επενδύσεων στην έρευνα και την καινοτομία, καθώς και για την αντιμετώπιση του προβλήματος των μακροοικονομικών ανισορροπιών στο εσωτερικό της ΕΕ. Η COSAC τονίζει ότι πρωταρχικός στόχος πλέον είναι να διασφαλιστεί ότι οι χρηματοοικονομικοί πόροι για την περίοδο 2014-2020 θα φθάσουν εγκαίρως στους ευρωπαίους πολίτες και στις επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

2.1.

Η COSAC καλωσορίζει την πολιτική συμφωνία που επετεύχθη στις 27 Ιουνίου 2013 στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Προεδρίας του Συμβουλίου και της Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 και προσβλέπει στην ταχεία ολοκλήρωση των συμπληρωματικών νομικών πράξεων που θα είναι καθοριστικές για να καταστεί το νέο δημοσιονομικό πλαίσιο λειτουργικό, συνεπές, διαφανές και καλύτερα προσαρμοσμένο στις ανάγκες των πολιτών της Ένωσης. Η COSAC θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο για την τόνωση της ανάπτυξης, την εξασφάλιση των αναγκαίων επενδύσεων στην έρευνα και την καινοτομία, καθώς και για την αντιμετώπιση του προβλήματος των μακροοικονομικών ανισορροπιών στο εσωτερικό της ΕΕ. Η COSAC τονίζει ότι πρωταρχικός στόχος πλέον είναι να διασφαλιστεί ότι οι χρηματοοικονομικοί πόροι για την περίοδο 2014-2020 θα φθάσουν εγκαίρως στους ευρωπαίους πολίτες και στις επιχειρήσεις.

| 2.2. | Η COSAC επικροτεί τη συμφωνία που επετεύχθη από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο 2013 σχετικά με κονδύλι ύψους 6 δισεκατομμυρίων ευρώ για την ανεργία των νέων, γνωστό ως η «εγγύηση για τη νεολαία» προκειμένου να εφαρμοστεί η δέσμη μέτρων για την απασχόληση των νέων. Ωστόσο, τονίζει ότι απαιτούνται επειγόντως περαιτέρω συγκεκριμένα μέτρα. Η COSAC τονίζει ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων πρέπει να βασιστούν σε μια ολοκληρωμένη στρατηγική που θα περιλαμβάνει μέτρα για τη στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, την προώθηση της νεανικής επιχειρηματικότητας και τη μείωση της σχολικής αποτυχίας. |
| --- | --- |

2.2.

Η COSAC επικροτεί τη συμφωνία που επετεύχθη από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο 2013 σχετικά με κονδύλι ύψους 6 δισεκατομμυρίων ευρώ για την ανεργία των νέων, γνωστό ως η «εγγύηση για τη νεολαία» προκειμένου να εφαρμοστεί η δέσμη μέτρων για την απασχόληση των νέων. Ωστόσο, τονίζει ότι απαιτούνται επειγόντως περαιτέρω συγκεκριμένα μέτρα. Η COSAC τονίζει ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων πρέπει να βασιστούν σε μια ολοκληρωμένη στρατηγική που θα περιλαμβάνει μέτρα για τη στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, την προώθηση της νεανικής επιχειρηματικότητας και τη μείωση της σχολικής αποτυχίας.

| 2.3. | Η COSAC θεωρεί ότι η ολοκλήρωση μιας πλήρως λειτουργικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας, καθώς και η ολοκλήρωση των εργασιών για την οδηγία σχετικά με την τοποθέτηση εργαζομένων στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών, η οποία, εκτός από την αγορά ενέργειας και την ψηφιακή τεχνολογία και σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες που αφορούν τους μισθούς και την κοινωνική προστασία, θα ολοκλήρωνε τη δημιουργία της ενιαίας αγοράς, περιλαμβάνονται μεταξύ των κύριων στόχων της ΕΕ, οι οποίοι με τη σειρά τους θα προωθήσουν την ανάπτυξη μιας πιο σταθερής και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής οικονομίας, προκειμένου η ΕΕ να αναλάβει σημαντικότερο ρόλο σε διεθνές επίπεδο. Παροτρύνει συνεπώς τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την επίτευξη απτής προόδου στους εν λόγω τομείς, συμπεριλαμβανομένης της εξασφάλισης σταθερότητας στις πολιτικές, η οποία θα ενθαρρύνει τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επενδύσεις. |
| --- | --- |

2.3.

Η COSAC θεωρεί ότι η ολοκλήρωση μιας πλήρως λειτουργικής εσωτερικής αγοράς ενέργειας, καθώς και η ολοκλήρωση των εργασιών για την οδηγία σχετικά με την τοποθέτηση εργαζομένων στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών, η οποία, εκτός από την αγορά ενέργειας και την ψηφιακή τεχνολογία και σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες που αφορούν τους μισθούς και την κοινωνική προστασία, θα ολοκλήρωνε τη δημιουργία της ενιαίας αγοράς, περιλαμβάνονται μεταξύ των κύριων στόχων της ΕΕ, οι οποίοι με τη σειρά τους θα προωθήσουν την ανάπτυξη μιας πιο σταθερής και ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής οικονομίας, προκειμένου η ΕΕ να αναλάβει σημαντικότερο ρόλο σε διεθνές επίπεδο. Παροτρύνει συνεπώς τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για την επίτευξη απτής προόδου στους εν λόγω τομείς, συμπεριλαμβανομένης της εξασφάλισης σταθερότητας στις πολιτικές, η οποία θα ενθαρρύνει τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επενδύσεις.

| 2.4. | Η COSAC αναγνωρίζει το συμφέρον της ΕΕ να έχει ασφαλείς, σταθερές, οικονομικά ισχυρές και φιλοευρωπαϊκές γειτονικές χώρες στα ανατολικά της σύνορα και τονίζει ότι η επιτυχία της ανατολικής εταιρικής σχέσης θα μπορούσε να επιτευχθεί μόνο με κοινές προσπάθειες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών της ΕΕ και των ίδιων των ανατολικών εταίρων. |
| --- | --- |

2.4.

Η COSAC αναγνωρίζει το συμφέρον της ΕΕ να έχει ασφαλείς, σταθερές, οικονομικά ισχυρές και φιλοευρωπαϊκές γειτονικές χώρες στα ανατολικά της σύνορα και τονίζει ότι η επιτυχία της ανατολικής εταιρικής σχέσης θα μπορούσε να επιτευχθεί μόνο με κοινές προσπάθειες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών της ΕΕ και των ίδιων των ανατολικών εταίρων.

| 2.5. | Η COSAC καλωσορίζει την Κροατία ως το 28ο κράτος μέλος της ΕΕ. Η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία εφαρμογής της αρχής «προτεραιότητα στις θεμελιώδεις αρχές» που αντικατοπτρίζεται στις πρόσφατες εκθέσεις προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και αναγνωρίζει τη διαδικασία ένταξης ως το κατάλληλο μέσο για να συνεχιστεί η επανένωση της Ευρώπης, μεταξύ άλλων, και με την περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων. |
| --- | --- |

2.5.

Η COSAC καλωσορίζει την Κροατία ως το 28ο κράτος μέλος της ΕΕ. Η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία εφαρμογής της αρχής «προτεραιότητα στις θεμελιώδεις αρχές» που αντικατοπτρίζεται στις πρόσφατες εκθέσεις προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και αναγνωρίζει τη διαδικασία ένταξης ως το κατάλληλο μέσο για να συνεχιστεί η επανένωση της Ευρώπης, μεταξύ άλλων, και με την περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων.

| 2.6. | Η COSAC επικροτεί την έναρξη των ιστορικών διαπραγματεύσεων μεταξύ της ΕΕ και των Ηνωμένων Πολιτειών για τη διατλαντική σύμπραξη εμπορίου και επενδύσεων (TTIP) και θεωρεί ότι η σύμπραξη αυτή, εάν συναφθεί με τέτοιο τρόπο ώστε να σέβεται πλήρως τα έννομα συμφέροντα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, θα μπορούσε να δώσει την τόσο απαραίτητη ώθηση στην οικονομία της ΕΕ, προσθέτοντας ενδεχομένως, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής, έως και 400.000 νέες θέσεις απασχόλησης και αυξάνοντας επιπλέον το ΑΕγχΠ κατά 0,5 % σε ετήσια βάση. Ωστόσο, η COSAC καταγγέλλει τις παράνομες παρακολουθήσεις στον κυβερνοχώρο που είχαν ως στόχο τα θεσμικά όργανα και ιδιώτες. |
| --- | --- |

2.6.

Η COSAC επικροτεί την έναρξη των ιστορικών διαπραγματεύσεων μεταξύ της ΕΕ και των Ηνωμένων Πολιτειών για τη διατλαντική σύμπραξη εμπορίου και επενδύσεων (TTIP) και θεωρεί ότι η σύμπραξη αυτή, εάν συναφθεί με τέτοιο τρόπο ώστε να σέβεται πλήρως τα έννομα συμφέροντα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, θα μπορούσε να δώσει την τόσο απαραίτητη ώθηση στην οικονομία της ΕΕ, προσθέτοντας ενδεχομένως, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής, έως και 400.000 νέες θέσεις απασχόλησης και αυξάνοντας επιπλέον το ΑΕγχΠ κατά 0,5 % σε ετήσια βάση. Ωστόσο, η COSAC καταγγέλλει τις παράνομες παρακολουθήσεις στον κυβερνοχώρο που είχαν ως στόχο τα θεσμικά όργανα και ιδιώτες.

| 2.7. | Η COSAC εκφράζει τη βαθιά λύπη και θλίψη της για την τραγική απώλεια ανθρώπινων ζωών στη Μεσόγειο και καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να αναλάβουν δυναμικές πρωτοβουλίες προκειμένου να μην επαναληφθούν ανάλογες ανθρώπινες τραγωδίες στο μέλλον. Η COSAC σημειώνει τα μέτρα που συζητήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 24-25 Οκτωβρίου, ειδικότερα τη νεοσυσταθείσα ειδική ομάδα για τη Μεσόγειο, και ζητεί συντονισμένη προσέγγιση για τις μεταναστευτικές ροές, με γνώμονα την αρχή της αλληλεγγύης και τη δίκαιη κατανομή των ευθυνών, όπως διατυπώνεται στο άρθρο 80 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

2.7.

Η COSAC εκφράζει τη βαθιά λύπη και θλίψη της για την τραγική απώλεια ανθρώπινων ζωών στη Μεσόγειο και καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να αναλάβουν δυναμικές πρωτοβουλίες προκειμένου να μην επαναληφθούν ανάλογες ανθρώπινες τραγωδίες στο μέλλον. Η COSAC σημειώνει τα μέτρα που συζητήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 24-25 Οκτωβρίου, ειδικότερα τη νεοσυσταθείσα ειδική ομάδα για τη Μεσόγειο, και ζητεί συντονισμένη προσέγγιση για τις μεταναστευτικές ροές, με γνώμονα την αρχή της αλληλεγγύης και τη δίκαιη κατανομή των ευθυνών, όπως διατυπώνεται στο άρθρο 80 της ΣΛΕΕ.

3.   Διασφάλιση της επιτυχίας της ανατολικής εταιρικής σχέσης

| 3.1. | Η COSAC υπογραμμίζει τη στρατηγική σημασία της ανατολικής εταιρικής σχέσης για τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια, τη δημοκρατική ανάπτυξη και την οικονομική ευημερία των ανατολικών γειτονικών της χωρών. Η COSAC αναμένει ότι η 3η σύνοδος κορυφής της ανατολικής εταιρικής σχέσης στο Βίλνιους θα αποφέρει απτά αποτελέσματα και θα ανοίξει τον δρόμο για τη σύσφιξη της πολιτικής σύνδεσης και την εμβάθυνση της οικονομικής ολοκλήρωσης των χωρών της ανατολικής εταιρικής σχέσης που πληρούν τις απαραίτητες δεσμεύσεις και απαιτήσεις. Η COSAC χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώθηκε στις διαπραγματεύσεις για τις διμερείς συμφωνίες σύνδεσης και τις εκτεταμένες και σφαιρικές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών με τους ανατολικούς εταίρους και αναμένει ότι θα επιτευχθεί η μονογράφηση των συμφωνιών με τη Γεωργία και Μολδαβία κατά τη σύνοδο κορυφής στο Βίλνιους. |
| --- | --- |

3.1.

Η COSAC υπογραμμίζει τη στρατηγική σημασία της ανατολικής εταιρικής σχέσης για τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια, τη δημοκρατική ανάπτυξη και την οικονομική ευημερία των ανατολικών γειτονικών της χωρών. Η COSAC αναμένει ότι η 3η σύνοδος κορυφής της ανατολικής εταιρικής σχέσης στο Βίλνιους θα αποφέρει απτά αποτελέσματα και θα ανοίξει τον δρόμο για τη σύσφιξη της πολιτικής σύνδεσης και την εμβάθυνση της οικονομικής ολοκλήρωσης των χωρών της ανατολικής εταιρικής σχέσης που πληρούν τις απαραίτητες δεσμεύσεις και απαιτήσεις. Η COSAC χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώθηκε στις διαπραγματεύσεις για τις διμερείς συμφωνίες σύνδεσης και τις εκτεταμένες και σφαιρικές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών με τους ανατολικούς εταίρους και αναμένει ότι θα επιτευχθεί η μονογράφηση των συμφωνιών με τη Γεωργία και Μολδαβία κατά τη σύνοδο κορυφής στο Βίλνιους.

| 3.2. | Λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και πολιτική κατάσταση στις χώρες της ανατολικής εταιρικής σχέσης εμφανίζει διαφορές, η COSAC υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία της Ουκρανίας για την επιτυχία της ανατολικής εταιρικής σχέσης. Η COSAC επιδοκιμάζει τα αποτελέσματα της αποστολής παρακολούθησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Ουκρανία και θα ήθελε να ευχαριστήσει τον κ. Pat COX, πρώην Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον κ. Alexander KWASΝΙΕWSKI, πρώην Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Πολωνίας, για την αδιάπτωτη δέσμευση και αφοσίωσή τους ώστε να επιλυθούν τα προβλήματα επιλεκτικής δικαιοσύνης και να διευκολυνθούν οι απαραίτητες μεταρρυθμίσεις του δικαστικού τομέα στην Ουκρανία. Η COSAC ελπίζει ότι η Ουκρανία θα συνεχίσει τις μεταρρυθμίσεις προκειμένου να εκπληρώσει τις απαιτούμενες προϋποθέσεις, όπως ορίστηκε επισήμως από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων της 10ης Δεκεμβρίου 2012 και υποστηρίχθηκε από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2012, και ότι η συμφωνία σύνδεσης με την Ουκρανία θα υπογραφεί κατά τη σύνοδο κορυφής στο Βίλνιους. Η COSAC υποστηρίζει την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, μόλις υπογραφεί και εκφράζει την πρόθεσή της να προχωρήσει άμεσα στην πλήρη κύρωση της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας στα αντίστοιχα εθνικά κοινοβούλια, όταν εκπληρωθούν όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις. Η COSAC θα ήθελε να τονίσει τη σημασία της αλληλεγγύης έναντι της Ουκρανίας, τόσο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνδεσης, όσο και μετά από αυτήν. |
| --- | --- |

3.2.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και πολιτική κατάσταση στις χώρες της ανατολικής εταιρικής σχέσης εμφανίζει διαφορές, η COSAC υπογραμμίζει την ιδιαίτερη σημασία της Ουκρανίας για την επιτυχία της ανατολικής εταιρικής σχέσης. Η COSAC επιδοκιμάζει τα αποτελέσματα της αποστολής παρακολούθησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Ουκρανία και θα ήθελε να ευχαριστήσει τον κ. Pat COX, πρώην Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον κ. Alexander KWASΝΙΕWSKI, πρώην Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Πολωνίας, για την αδιάπτωτη δέσμευση και αφοσίωσή τους ώστε να επιλυθούν τα προβλήματα επιλεκτικής δικαιοσύνης και να διευκολυνθούν οι απαραίτητες μεταρρυθμίσεις του δικαστικού τομέα στην Ουκρανία. Η COSAC ελπίζει ότι η Ουκρανία θα συνεχίσει τις μεταρρυθμίσεις προκειμένου να εκπληρώσει τις απαιτούμενες προϋποθέσεις, όπως ορίστηκε επισήμως από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων της 10ης Δεκεμβρίου 2012 και υποστηρίχθηκε από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2012, και ότι η συμφωνία σύνδεσης με την Ουκρανία θα υπογραφεί κατά τη σύνοδο κορυφής στο Βίλνιους. Η COSAC υποστηρίζει την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, μόλις υπογραφεί και εκφράζει την πρόθεσή της να προχωρήσει άμεσα στην πλήρη κύρωση της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας στα αντίστοιχα εθνικά κοινοβούλια, όταν εκπληρωθούν όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις. Η COSAC θα ήθελε να τονίσει τη σημασία της αλληλεγγύης έναντι της Ουκρανίας, τόσο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνδεσης, όσο και μετά από αυτήν.

4.   Η δημοκρατική νομιμότητα στην ΕΕ και ο ρόλος των κοινοβουλίων της ΕΕ

| 4.1. | Η COSAC σημειώνει ότι το δημοκρατικό έλλειμμα συνεχίζεται εντός της πολιτικής και θεσμικής αρχιτεκτονικής της διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ. Η COSAC υπενθυμίζει ότι το 2013 υπήρξε το Ευρωπαϊκό Έτος των Πολιτών και ως εκ τούτου, θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν μέτρα που θα διασφαλίζουν ότι η διακυβέρνηση της ΕΕ, ειδικότερα η οικονομική διακυβέρνηση και η λειτουργία των θεσμών της είναι δημοκρατικές και διαφανείς, με στόχο να μειωθεί το χάσμα μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. |
| --- | --- |

4.1.

Η COSAC σημειώνει ότι το δημοκρατικό έλλειμμα συνεχίζεται εντός της πολιτικής και θεσμικής αρχιτεκτονικής της διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ. Η COSAC υπενθυμίζει ότι το 2013 υπήρξε το Ευρωπαϊκό Έτος των Πολιτών και ως εκ τούτου, θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν μέτρα που θα διασφαλίζουν ότι η διακυβέρνηση της ΕΕ, ειδικότερα η οικονομική διακυβέρνηση και η λειτουργία των θεσμών της είναι δημοκρατικές και διαφανείς, με στόχο να μειωθεί το χάσμα μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.

| 4.2. | Η COSAC σημειώνει ότι η θεσμική αρχιτεκτονική της ΕΕ βασίζεται σε μια διττή νομιμότητα που εναποτίθεται, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι πρέπει να βρεθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ του κοινοβουλευτικού ελέγχου που ασκείται από τα εθνικά κοινοβούλια και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η COSAC, με στόχο την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής διάστασης της Ένωσης, παροτρύνει τα εθνικά κοινοβούλια να ασκούν πλήρη κοινοβουλευτικό έλεγχο στις αποφάσεις που λαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης και να δρομολογήσουν μια διεξοδική συζήτηση σχετικά με τους τρόπους πλήρους άσκησης των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, στις προσπάθειές για δόμηση ενός πιο υπεύθυνου και νόμιμου συστήματος διακυβέρνησης στην ΕΕ. |
| --- | --- |

4.2.

Η COSAC σημειώνει ότι η θεσμική αρχιτεκτονική της ΕΕ βασίζεται σε μια διττή νομιμότητα που εναποτίθεται, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ότι πρέπει να βρεθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ του κοινοβουλευτικού ελέγχου που ασκείται από τα εθνικά κοινοβούλια και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η COSAC, με στόχο την ενίσχυση της κοινοβουλευτικής διάστασης της Ένωσης, παροτρύνει τα εθνικά κοινοβούλια να ασκούν πλήρη κοινοβουλευτικό έλεγχο στις αποφάσεις που λαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης και να δρομολογήσουν μια διεξοδική συζήτηση σχετικά με τους τρόπους πλήρους άσκησης των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, στις προσπάθειές για δόμηση ενός πιο υπεύθυνου και νόμιμου συστήματος διακυβέρνησης στην ΕΕ.

| 4.3. | Η COSAC σημειώνει ότι επαρκής αριθμός εθνικών κοινοβουλίων ή νομοθετικών σωμάτων έχει υποβάλει αιτιολογημένη γνώμη, ώστε να ενεργοποιηθεί ο μηχανισμός «κίτρινης κάρτας», για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (1). |
| --- | --- |

4.3.

Η COSAC σημειώνει ότι επαρκής αριθμός εθνικών κοινοβουλίων ή νομοθετικών σωμάτων έχει υποβάλει αιτιολογημένη γνώμη, ώστε να ενεργοποιηθεί ο μηχανισμός «κίτρινης κάρτας», για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (1).

| 4.4. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διδαχθεί από την εμπειρία της πρώτης «κίτρινης κάρτας» σε απάντηση της πρότασης «Monti II», όπως επισημαίνεται στην εισήγηση της 49ης COSAC. Η COSAC επιδοκιμάζει την προσπάθεια της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα επικουρικότητας και την επαναβεβαίωση των ς διαδικασιών που ορίζονται στο παράρτημα της επιστολής του Προέδρου BARROSO της 1ης Δεκεμβρίου 2009 και τη σταθερή της δέσμευση για απευθείας επικοινωνία με τα εθνικά κοινοβούλια. |
| --- | --- |

4.4.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διδαχθεί από την εμπειρία της πρώτης «κίτρινης κάρτας» σε απάντηση της πρότασης «Monti II», όπως επισημαίνεται στην εισήγηση της 49ης COSAC. Η COSAC επιδοκιμάζει την προσπάθεια της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα επικουρικότητας και την επαναβεβαίωση των ς διαδικασιών που ορίζονται στο παράρτημα της επιστολής του Προέδρου BARROSO της 1ης Δεκεμβρίου 2009 και τη σταθερή της δέσμευση για απευθείας επικοινωνία με τα εθνικά κοινοβούλια.

| 4.5. | Η COSAC επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της για την ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας στην ΕΕ και, ως εκ τούτου, προτείνει τα ακόλουθα:






  — | η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αποδείξουν τον αντίκτυπο των αιτιολογημένων γνωμών και συνεισφορών πολιτικού διαλόγου που διατυπώνονται από τα εθνικά κοινοβούλια |
| --- | --- | --- |

4.5.

Η COSAC επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της για την ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας στην ΕΕ και, ως εκ τούτου, προτείνει τα ακόλουθα:

—

η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αποδείξουν τον αντίκτυπο των αιτιολογημένων γνωμών και συνεισφορών πολιτικού διαλόγου που διατυπώνονται από τα εθνικά κοινοβούλια

| — | η COSAC καλεί για άλλη μια φορά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει καλύτερη ποιότητα και πιο έγκαιρες απαντήσεις στις αιτιολογημένες γνώμες και στις συνεισφορές πολιτικού διαλόγου που διατυπώνονται από τα εθνικά κοινοβούλια |
| --- | --- |

—

η COSAC καλεί για άλλη μια φορά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει καλύτερη ποιότητα και πιο έγκαιρες απαντήσεις στις αιτιολογημένες γνώμες και στις συνεισφορές πολιτικού διαλόγου που διατυπώνονται από τα εθνικά κοινοβούλια

| — | η COSAC υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά κοινοβούλια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε εθνικό επίπεδο για τις υποθέσεις της ΕΕ. Οι υποθέσεις της ΕΕ πρέπει να ενσωματωθούν στην καθημερινή ζωή και εργασία των εθνικών κοινοβουλίων. Με σεβασμό στις εθνικές διαδικαστικές νομοθεσίες και στις καθιερωμένες πρακτικές κάθε κράτους μέλους η COSAC καλεί τους υπουργούς που απαρτίζουν το Συμβούλιο των Υπουργών να διασφαλίσουν τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στη διαμόρφωση των θέσεων που εκπροσωπούνται από τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

η COSAC υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά κοινοβούλια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε εθνικό επίπεδο για τις υποθέσεις της ΕΕ. Οι υποθέσεις της ΕΕ πρέπει να ενσωματωθούν στην καθημερινή ζωή και εργασία των εθνικών κοινοβουλίων. Με σεβασμό στις εθνικές διαδικαστικές νομοθεσίες και στις καθιερωμένες πρακτικές κάθε κράτους μέλους η COSAC καλεί τους υπουργούς που απαρτίζουν το Συμβούλιο των Υπουργών να διασφαλίσουν τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στη διαμόρφωση των θέσεων που εκπροσωπούνται από τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο.

5.   Πολιτικός διάλογος

| 5.1. | Η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ειδικότερα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, να δρομολογήσει με τα εθνικά κοινοβούλια έναν πιο εντατικό, πιο αποτελεσματικό και πιο εποικοδομητικό πολιτικό διάλογο που θα αποφέρει απτά αποτελέσματα για επίκαιρα θέματα της ΕΕ, ειδικά για τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της κ.ά. Η COSAC υπενθυμίζει τις εισηγήσεις των τριών τελευταίων Προεδριών, οι οποίες περιέχουν προτάσεις σχετικά με τη βελτίωση του πολιτικού διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εθνικών κοινοβουλίων. |
| --- | --- |

5.1.

Η COSAC καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ειδικότερα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, να δρομολογήσει με τα εθνικά κοινοβούλια έναν πιο εντατικό, πιο αποτελεσματικό και πιο εποικοδομητικό πολιτικό διάλογο που θα αποφέρει απτά αποτελέσματα για επίκαιρα θέματα της ΕΕ, ειδικά για τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της κ.ά. Η COSAC υπενθυμίζει τις εισηγήσεις των τριών τελευταίων Προεδριών, οι οποίες περιέχουν προτάσεις σχετικά με τη βελτίωση του πολιτικού διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εθνικών κοινοβουλίων.

| 5.2. | Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις παρατηρήσεις των εθνικών κοινοβουλίων που διατυπώθηκαν στην 20ή εξαμηνιαία έκθεση της COSAC σχετικά με την αποτελεσματικότητα του πολιτικού διαλόγου, εστιάζοντας στην ποιότητα και όχι στην ποσότητα της επικοινωνίας. |
| --- | --- |

5.2.

Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις παρατηρήσεις των εθνικών κοινοβουλίων που διατυπώθηκαν στην 20ή εξαμηνιαία έκθεση της COSAC σχετικά με την αποτελεσματικότητα του πολιτικού διαλόγου, εστιάζοντας στην ποιότητα και όχι στην ποσότητα της επικοινωνίας.

6.   Ευρωπαϊκές εκλογές 2014: μια πλατφόρμα συζήτησης για το μέλλον της ΕΕ με τους πολίτες της

| 6.1. | Η COSAC εκφράζει την πεποίθησή της ότι η επιτυχία του ευρωπαϊκού εγχειρήματος είναι αδύνατη χωρίς την ενεργό συμμετοχή των πολιτών της Ένωσης. Διαπιστώνοντας ότι οι αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που είναι πιο διευρυμένες απ' ότι στο παρελθόν, η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία της ενεργού συμμετοχής των πολιτών της Ένωσης στις ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 και καλεί τα εθνικά κοινοβούλια να εξετάσουν και να καταστήσουν λειτουργικά τα μέτρα για την ενίσχυση της δημοκρατικής και αποτελεσματικής διεξαγωγής των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να συμμετάσχουν σε πολιτικές συζητήσεις για τα καίρια ζητήματα πριν από τις εκλογές. Η έγκριση του καθεστώτος των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων θα μπορούσε επίσης να αποτελέσει ένα πολύ σημαντικό εργαλείο προκειμένου να αυξηθεί το ενδιαφέρον των ευρωπαίων πολιτών για τα βασικά ευρωπαϊκά ζητήματα. |
| --- | --- |

6.1.

Η COSAC εκφράζει την πεποίθησή της ότι η επιτυχία του ευρωπαϊκού εγχειρήματος είναι αδύνατη χωρίς την ενεργό συμμετοχή των πολιτών της Ένωσης. Διαπιστώνοντας ότι οι αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που είναι πιο διευρυμένες απ' ότι στο παρελθόν, η COSAC υπογραμμίζει τη σημασία της ενεργού συμμετοχής των πολιτών της Ένωσης στις ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 και καλεί τα εθνικά κοινοβούλια να εξετάσουν και να καταστήσουν λειτουργικά τα μέτρα για την ενίσχυση της δημοκρατικής και αποτελεσματικής διεξαγωγής των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να συμμετάσχουν σε πολιτικές συζητήσεις για τα καίρια ζητήματα πριν από τις εκλογές. Η έγκριση του καθεστώτος των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων θα μπορούσε επίσης να αποτελέσει ένα πολύ σημαντικό εργαλείο προκειμένου να αυξηθεί το ενδιαφέρον των ευρωπαίων πολιτών για τα βασικά ευρωπαϊκά ζητήματα.

| 6.2. | Η COSAC τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 θα είναι οι πρώτες εκλογές που θα διεξαχθούν μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, η οποία ορίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και αφού προβεί στις κατάλληλες διαβουλεύσεις, να προτείνει έναν υποψήφιο για το αξίωμα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο οποίος θα εκλεγεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που θα έχει μόλις συσταθεί. Η COSAC θεωρεί ότι η εγκαθίδρυση ενός τέτοιου συνδέσμου μεταξύ, αφενός, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που αποτελείται από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων οι οποίοι εξουσιοδοτούνται είτε από τα εθνικά κοινοβούλια είτε με άμεσες εκλογές, και των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως θεσμικού οργάνου που εκλέγεται άμεσα από τους πολίτες και, αφετέρου, της επιλογής του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για τη μείωση του δημοκρατικού ελλείμματος στην ΕΕ. |
| --- | --- |

6.2.

Η COSAC τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 θα είναι οι πρώτες εκλογές που θα διεξαχθούν μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, η οποία ορίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και αφού προβεί στις κατάλληλες διαβουλεύσεις, να προτείνει έναν υποψήφιο για το αξίωμα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο οποίος θα εκλεγεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που θα έχει μόλις συσταθεί. Η COSAC θεωρεί ότι η εγκαθίδρυση ενός τέτοιου συνδέσμου μεταξύ, αφενός, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που αποτελείται από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων οι οποίοι εξουσιοδοτούνται είτε από τα εθνικά κοινοβούλια είτε με άμεσες εκλογές, και των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως θεσμικού οργάνου που εκλέγεται άμεσα από τους πολίτες και, αφετέρου, της επιλογής του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, θα αποτελέσει σημαντικό βήμα για τη μείωση του δημοκρατικού ελλείμματος στην ΕΕ.

| 6.3. | Η COSAC εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, μέχρι σήμερα, οι εκστρατείες για τις ευρωπαϊκές εκλογές επικεντρώνονταν κυρίως σε ζητήματα εθνικού ενδιαφέροντος χωρίς να γίνεται διάλογος για θέματα που αφορούν την ΕΕ. Η COSAC καλεί συνεπώς τα εθνικά και ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα να καταβάλλουν προσπάθειες ώστε οι ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 να αποτελέσουν πλατφόρμα για έναν εποικοδομητικό, πληροφοριακό και περιεκτικό διάλογο για το μέλλον της Ευρώπης με τους πολίτες της. Η COSAC επικροτεί τη δέσμευση του κ. José Manuel BARROSO, Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2013, να διατυπώσει ιδέες για το μέλλον της Ένωσης και για μέτρα εμπέδωση και εμβάθυνση της κοινοτικής μεθόδου. |
| --- | --- |

6.3.

Η COSAC εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, μέχρι σήμερα, οι εκστρατείες για τις ευρωπαϊκές εκλογές επικεντρώνονταν κυρίως σε ζητήματα εθνικού ενδιαφέροντος χωρίς να γίνεται διάλογος για θέματα που αφορούν την ΕΕ. Η COSAC καλεί συνεπώς τα εθνικά και ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα να καταβάλλουν προσπάθειες ώστε οι ευρωπαϊκές εκλογές του 2014 να αποτελέσουν πλατφόρμα για έναν εποικοδομητικό, πληροφοριακό και περιεκτικό διάλογο για το μέλλον της Ευρώπης με τους πολίτες της. Η COSAC επικροτεί τη δέσμευση του κ. José Manuel BARROSO, Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2013, να διατυπώσει ιδέες για το μέλλον της Ένωσης και για μέτρα εμπέδωση και εμβάθυνση της κοινοτικής μεθόδου.

7.   Υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»

| 7.1. | Η COSAC υποστηρίζει τους φιλόδοξους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ωστόσο, θεωρεί ότι προκειμένου να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι, είναι κρίσιμο να ενισχυθεί η δομή διαχείρισης της στρατηγικής και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί χρηματοδότησης των προτεραιοτήτων της στρατηγικής, μέσω κυρίως της πιο αποτελεσματικής απορρόφησης πόρων από τα Ταμεία Συνοχής, με τη συμμετοχή ιδρυμάτων όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, καθώς και με την προσέλκυση περισσότερων ιδιωτικών κεφαλαίων. |
| --- | --- |

7.1.

Η COSAC υποστηρίζει τους φιλόδοξους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ωστόσο, θεωρεί ότι προκειμένου να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι, είναι κρίσιμο να ενισχυθεί η δομή διαχείρισης της στρατηγικής και να βελτιωθούν οι μηχανισμοί χρηματοδότησης των προτεραιοτήτων της στρατηγικής, μέσω κυρίως της πιο αποτελεσματικής απορρόφησης πόρων από τα Ταμεία Συνοχής, με τη συμμετοχή ιδρυμάτων όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, καθώς και με την προσέλκυση περισσότερων ιδιωτικών κεφαλαίων.

| 7.2. | Η COSAC σημειώνει ότι σε εθνικό επίπεδο πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες προς την κατεύθυνση μιας πιο έξυπνης, πιο βιώσιμης και περιεκτικής ανάπτυξης με γνώμονα την αποτελεσματική χρήση των πόρων, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την προώθηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην ΕΕ και ότι τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να ασκούν συνεχή κοινοβουλευτικό έλεγχο όσον αφορά την πρόοδο που επιτυγχάνεται σχετικά με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η COSAC θεωρεί επίσης ότι η εφαρμογή των επτά εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» θα πρέπει να αξιολογηθεί με σαφή ένδιεξη του τι έχει επιτευχθεί, καθώς και των τρόπων για άρση των εναπομεινάντων εμποδίων. |
| --- | --- |

7.2.

Η COSAC σημειώνει ότι σε εθνικό επίπεδο πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες προς την κατεύθυνση μιας πιο έξυπνης, πιο βιώσιμης και περιεκτικής ανάπτυξης με γνώμονα την αποτελεσματική χρήση των πόρων, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την προώθηση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην ΕΕ και ότι τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να ασκούν συνεχή κοινοβουλευτικό έλεγχο όσον αφορά την πρόοδο που επιτυγχάνεται σχετικά με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η COSAC θεωρεί επίσης ότι η εφαρμογή των επτά εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» θα πρέπει να αξιολογηθεί με σαφή ένδιεξη του τι έχει επιτευχθεί, καθώς και των τρόπων για άρση των εναπομεινάντων εμποδίων.

| 7.3. | Η COSAC θεωρεί ότι ο μέχρι σήμερα βαθμός συμμετοχής των εθνικών κοινοβουλίων στη διαδικασία και τις διεργασίες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου μπορεί να αυξηθεί περαιτέρω με βάση την πείρα των πρόσφατων διακοινοβουλευτικών συνεδριάσεων για το θέμα αυτό. Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τηρήσει τη δέσμευσή της εντός του πλαισίου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, όπως αναφέρεται στις επίσημες απαντήσεις που έχει δώσει η Επιτροπή στις εισηγήσεις της 47ης COSAC και της 49ης COSAC. Η COSAC ενθαρρύνει τα εθνικά κοινοβούλια να ασκούν ενεργό έλεγχο στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης των κυβερνήσεών τους πριν την υποβολή τους στην Επιτροπή. Η COSAC τονίζει ότι τα εθνικά κοινοβούλια οφείλουν να συμβάλουν ενεργά στην επίσπευση των απαραίτητων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις χώρες τους. |
| --- | --- |

7.3.

Η COSAC θεωρεί ότι ο μέχρι σήμερα βαθμός συμμετοχής των εθνικών κοινοβουλίων στη διαδικασία και τις διεργασίες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου μπορεί να αυξηθεί περαιτέρω με βάση την πείρα των πρόσφατων διακοινοβουλευτικών συνεδριάσεων για το θέμα αυτό. Η COSAC καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τηρήσει τη δέσμευσή της εντός του πλαισίου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, όπως αναφέρεται στις επίσημες απαντήσεις που έχει δώσει η Επιτροπή στις εισηγήσεις της 47ης COSAC και της 49ης COSAC. Η COSAC ενθαρρύνει τα εθνικά κοινοβούλια να ασκούν ενεργό έλεγχο στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης των κυβερνήσεών τους πριν την υποβολή τους στην Επιτροπή. Η COSAC τονίζει ότι τα εθνικά κοινοβούλια οφείλουν να συμβάλουν ενεργά στην επίσπευση των απαραίτητων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις χώρες τους.

| 7.4. | Η COSAC εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για τις αρνητικές μακροπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις της πρόσφατης οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, όπως π.χ. η αύξηση της ανεργίας, ειδικά των νέων και η αύξηση του κοινωνικού αποκλεισμού σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η COSAC χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ), που εκδόθηκε στις 2 Οκτωβρίου 2013 (2), και ενθαρρύνει τα κοινοβούλια της ΕΕ να συμμετάσχουν ενεργά στον διάλογο για την ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης της ΟΝΕ. |
| --- | --- |

7.4.

Η COSAC εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για τις αρνητικές μακροπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις της πρόσφατης οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, όπως π.χ. η αύξηση της ανεργίας, ειδικά των νέων και η αύξηση του κοινωνικού αποκλεισμού σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η COSAC χαιρετίζει, ως εκ τούτου, την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενίσχυση της κοινωνικής διάστασης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ), που εκδόθηκε στις 2 Οκτωβρίου 2013 (2), και ενθαρρύνει τα κοινοβούλια της ΕΕ να συμμετάσχουν ενεργά στον διάλογο για την ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης της ΟΝΕ.

8.   Ψηφιακό θεματολόγιο: οφέλη για τις επιχειρήσεις

| 8.1. | Στο πλαίσιο της 20ής επετείου της δημιουργίας της ενιαίας αγοράς στην Ευρώπη, η COSAC εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η ενιαία ψηφιακή αγορά της ΕΕ δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Η COSAC καλεί τα αρμόδια θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα εθνικά κοινοβούλια να συμβάλουν ενεργά στη δημιουργία μιας αποτελεσματικής ενιαίας ψηφιακής αγοράς στην Ευρώπη, η οποία θα έχει σημαντικό θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη της ψηφιακής βιομηχανίας στην Ευρώπη, ιδίως στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στις νεοσύστατες επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

8.1.

Στο πλαίσιο της 20ής επετείου της δημιουργίας της ενιαίας αγοράς στην Ευρώπη, η COSAC εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η ενιαία ψηφιακή αγορά της ΕΕ δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Η COSAC καλεί τα αρμόδια θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα εθνικά κοινοβούλια να συμβάλουν ενεργά στη δημιουργία μιας αποτελεσματικής ενιαίας ψηφιακής αγοράς στην Ευρώπη, η οποία θα έχει σημαντικό θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη της ψηφιακής βιομηχανίας στην Ευρώπη, ιδίως στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και στις νεοσύστατες επιχειρήσεις.

| 8.2. | Η COSAC υπογραμμίζει ότι το ηλεκτρονικό εμπόριο αναδεικνύεται σε καίριο τομέα του εμπορίου και σε σημαντικό μοχλό ανάπτυξης σε σχέση με τις επιλογές των καταναλωτών, την ανταγωνιστικότητα και την τεχνολογική καινοτομία. Θεωρεί συνεπώς ότι η περαιτέρω ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου και άλλων διαδικτυακών υπηρεσιών θα συνέβαλε θετικά στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η COSAC λαμβάνει υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για το ηλεκτρονικό εμπόριο και άλλες διαδικτυακές υπηρεσίες (3) και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να καθορίζει μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ψηφιακή αγορά. Σ' αυτό το πλαίσιο, η COSAC επισημαίνει ότι πολλοί ευρωπαίοι πολίτες εξακολουθούν να μην έχουν πρόσβαση στην ψηφιακή αγορά. Είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί η δημιουργία ψηφιακού αποκλεισμού ως συνέπεια της αυξημένης διαθεσιμότητας του διαδικτύου. |
| --- | --- |

8.2.

Η COSAC υπογραμμίζει ότι το ηλεκτρονικό εμπόριο αναδεικνύεται σε καίριο τομέα του εμπορίου και σε σημαντικό μοχλό ανάπτυξης σε σχέση με τις επιλογές των καταναλωτών, την ανταγωνιστικότητα και την τεχνολογική καινοτομία. Θεωρεί συνεπώς ότι η περαιτέρω ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου και άλλων διαδικτυακών υπηρεσιών θα συνέβαλε θετικά στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η COSAC λαμβάνει υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για το ηλεκτρονικό εμπόριο και άλλες διαδικτυακές υπηρεσίες (3) και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να καθορίζει μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ψηφιακή αγορά. Σ' αυτό το πλαίσιο, η COSAC επισημαίνει ότι πολλοί ευρωπαίοι πολίτες εξακολουθούν να μην έχουν πρόσβαση στην ψηφιακή αγορά. Είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί η δημιουργία ψηφιακού αποκλεισμού ως συνέπεια της αυξημένης διαθεσιμότητας του διαδικτύου.

| 8.3. | Η COSAC θεωρεί ότι στον ευρωπαϊκό ανταγωνισμό, η Ευρώπη χάρη στην εσωτερική της αγορά και στη σημασία που απέδιδε ανέκαθεν στη γνώση και τη μάθηση, βρίσκεται σε ιδανική θέση για να καταρτίσει μια φιλόδοξη ψηφιακή στρατηγική. Θα πρέπει συνεπώς να προωθηθεί ένα κανονιστικό σύστημα που θα ευνοεί την ψηφιακή ανάπτυξη και το οποίο θα έχει καταλυτική συμβολή στην ανάπτυξη και στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, εξισορροπώντας τις απαιτήσεις για επενδύσεις, θέσεις απασχόλησης, ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, καινοτομία, προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, προστασία των καταναλωτών, χωροταξικό σχεδιασμό και ανάπτυξη της χρήσης και ασφάλειας των δικτύων. |
| --- | --- |

8.3.

Η COSAC θεωρεί ότι στον ευρωπαϊκό ανταγωνισμό, η Ευρώπη χάρη στην εσωτερική της αγορά και στη σημασία που απέδιδε ανέκαθεν στη γνώση και τη μάθηση, βρίσκεται σε ιδανική θέση για να καταρτίσει μια φιλόδοξη ψηφιακή στρατηγική. Θα πρέπει συνεπώς να προωθηθεί ένα κανονιστικό σύστημα που θα ευνοεί την ψηφιακή ανάπτυξη και το οποίο θα έχει καταλυτική συμβολή στην ανάπτυξη και στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, εξισορροπώντας τις απαιτήσεις για επενδύσεις, θέσεις απασχόλησης, ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, καινοτομία, προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, προστασία των καταναλωτών, χωροταξικό σχεδιασμό και ανάπτυξη της χρήσης και ασφάλειας των δικτύων.

| 8.4. | Η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης-25ης Οκτωβρίου 2013 για την παροχή κατευθυντηρίων γραμμών, με στόχο την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς μέχρι το 2015. Η COSAC υποστηρίζει την επικέντρωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην ανάγκη ενίσχυσης των επενδύσεων και ενθάρρυνσης της καινοτομίας στον ψηφιακό τομέα. Θεωρεί, ως εκ τούτου, σημαντικό να εξορθολογιστεί το κανονιστικό πλαίσιο στον ψηφιακό τομέα σε ολόκληρη την ΕΕ, να θεσπιστεί ένα ενιαίο καθεστώς δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, να διευκολυνθούν οι διαδικασίες χορήγησης άδειας και να εξασφαλιστεί παράλληλα ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, λαμβάνοντας υπόψη την πολιτισμική πολυμορφία. Η COSAC θεωρεί ότι οι μηχανισμοί χρηματοδότησης για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον ψηφιακό τομέα, όπως το COSME, το Horizon 2020 και η χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερισμού του κινδύνου, θα αξιοποιηθούν πλήρως και ότι ο Ευρωπαϊκός Χώρος Έρευνας θα ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2014. Η COSAC υποστηρίζει την επιμονή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τις νομοθετικές προτάσεις που εκκρεμούν και πρέπει να οριστικοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν, ειδικότερα σε τομείς όπως η ηλεκτρονική ταυτοποίηση και οι υπηρεσίες εμπίστευσης και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής τιμολόγησης και πληρωμών. Η COSAC συμμερίζεται την ανησυχία που εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την αναντιστοιχία των δεξιοτήτων που υπάρχουν στην αγορά εργασίας στον ψηφιακό τομέα της ΕΕ και των συγκεκριμένων μέτρων που προτείνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη διόρθωση της κατάστασης. |
| --- | --- |

8.4.

Η COSAC χαιρετίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης-25ης Οκτωβρίου 2013 για την παροχή κατευθυντηρίων γραμμών, με στόχο την ολοκλήρωση της ενιαίας ψηφιακής αγοράς μέχρι το 2015. Η COSAC υποστηρίζει την επικέντρωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στην ανάγκη ενίσχυσης των επενδύσεων και ενθάρρυνσης της καινοτομίας στον ψηφιακό τομέα. Θεωρεί, ως εκ τούτου, σημαντικό να εξορθολογιστεί το κανονιστικό πλαίσιο στον ψηφιακό τομέα σε ολόκληρη την ΕΕ, να θεσπιστεί ένα ενιαίο καθεστώς δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, να διευκολυνθούν οι διαδικασίες χορήγησης άδειας και να εξασφαλιστεί παράλληλα ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, λαμβάνοντας υπόψη την πολιτισμική πολυμορφία. Η COSAC θεωρεί ότι οι μηχανισμοί χρηματοδότησης για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στον ψηφιακό τομέα, όπως το COSME, το Horizon 2020 και η χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερισμού του κινδύνου, θα αξιοποιηθούν πλήρως και ότι ο Ευρωπαϊκός Χώρος Έρευνας θα ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2014. Η COSAC υποστηρίζει την επιμονή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τις νομοθετικές προτάσεις που εκκρεμούν και πρέπει να οριστικοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν, ειδικότερα σε τομείς όπως η ηλεκτρονική ταυτοποίηση και οι υπηρεσίες εμπίστευσης και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής τιμολόγησης και πληρωμών. Η COSAC συμμερίζεται την ανησυχία που εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την αναντιστοιχία των δεξιοτήτων που υπάρχουν στην αγορά εργασίας στον ψηφιακό τομέα της ΕΕ και των συγκεκριμένων μέτρων που προτείνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη διόρθωση της κατάστασης.

9.   Ψηφιακό θεματολόγιο: ασφάλεια στον κυβερνοχώρο

| 9.1. | Η COSAC χαιρετίζει τη στρατηγική για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο της ΕΕ, την οποία παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (4). Χαιρετίζει επίσης την πρόταση οδηγίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη λήψη μέτρων για τη διασφάλιση ενός υψηλού κοινού επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (5). Η COSAC εκφράζει την πεποίθηση ότι η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο συνιστά ουσιαστικό στοιχείο των επιχειρηματικών πολιτικών και των πολιτικών ασφάλειας της ΕΕ και ότι πρέπει να αποτελεί έναν από τους στρατηγικούς πυλώνες της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας σε κάθε κράτος μέλος. |
| --- | --- |

9.1.

Η COSAC χαιρετίζει τη στρατηγική για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο της ΕΕ, την οποία παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (4). Χαιρετίζει επίσης την πρόταση οδηγίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη λήψη μέτρων για τη διασφάλιση ενός υψηλού κοινού επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (5). Η COSAC εκφράζει την πεποίθηση ότι η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο συνιστά ουσιαστικό στοιχείο των επιχειρηματικών πολιτικών και των πολιτικών ασφάλειας της ΕΕ και ότι πρέπει να αποτελεί έναν από τους στρατηγικούς πυλώνες της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας σε κάθε κράτος μέλος.

| 9.2. | Η COSAC εκφράζει την ανησυχία της για τις θεμελιώδεις διαφορές που υφίστανται στα κράτη μέλη σε σχέση με την ετοιμότητα, την ασφάλεια, τη νοοτροπία και ικανότητα χάραξης και εφαρμογής εθνικών στρατηγικών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Ο αριθμός των κρατών μελών που δεν έχουν εγκρίνει τις εθνικές τους στρατηγικές για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, αποτελεί ζήτημα που εξακολουθεί να εγείρει προβληματισμούς. |
| --- | --- |

9.2.

Η COSAC εκφράζει την ανησυχία της για τις θεμελιώδεις διαφορές που υφίστανται στα κράτη μέλη σε σχέση με την ετοιμότητα, την ασφάλεια, τη νοοτροπία και ικανότητα χάραξης και εφαρμογής εθνικών στρατηγικών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Ο αριθμός των κρατών μελών που δεν έχουν εγκρίνει τις εθνικές τους στρατηγικές για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, αποτελεί ζήτημα που εξακολουθεί να εγείρει προβληματισμούς.

---

(1)  COM(2013) 0534 τελικό.

(2)  COM(2013) 0690 τελικό.

(3)  COM(2013) 0627 τελικό.

(4)  JOIN(2013) 1 τελικό.

(5)  COM(2013) 48 τελικό.

---