# Publicatieblad C 338/2013

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2013.338.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 338 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 56e jaargang19 november 2013 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2013.338.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 338

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

56e jaargang19 november 2013

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | RESOLUTIES |
| | Parlementaire Vergadering EURONEST |
| 2013/C 338/01 | Resolutie betreffende de regionale veiligheidsuitdagingen in de Oost-Europese partnerlanden | 1 |
| 2013/C 338/02 | Resolutie betreffende de afstemming van de nationale wetgeving van landen van het Oostelijk Partnerschap op EU-wetgeving op economisch gebied | 10 |
| 2013/C 338/03 | Resolutie over energiezekerheid in verband met de energiemarkt en de harmonisatie tussen de Oost-Europese partner en de EU-landen | 15 |
| 2013/C 338/04 | Resolutie over de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting in de oostelijke partnerlanden | 24 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Parlementaire Vergadering EURONEST

2013/C 338/01

Resolutie betreffende de regionale veiligheidsuitdagingen in de Oost-Europese partnerlanden

1

2013/C 338/02

Resolutie betreffende de afstemming van de nationale wetgeving van landen van het Oostelijk Partnerschap op EU-wetgeving op economisch gebied

10

2013/C 338/03

Resolutie over energiezekerheid in verband met de energiemarkt en de harmonisatie tussen de Oost-Europese partner en de EU-landen

15

2013/C 338/04

Resolutie over de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting in de oostelijke partnerlanden

24

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Parlementaire Vergadering EURONEST

| 19.11.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 338/1

---

RESOLUTIE (1)

betreffende de regionale veiligheidsuitdagingen in de Oost-Europese partnerlanden

2013/C 338/01

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

| — | gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest,

| — | gezien de conclusies van de topontmoetingen van het Oostelijk partnerschap op 7 mei 2009 in Praag en op 29 en 30 september 2011 in Warschau, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de topontmoetingen van het Oostelijk partnerschap op 7 mei 2009 in Praag en op 29 en 30 september 2011 in Warschau,

| — | gezien artikel 8 en artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 8 en artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

| — | gezien het pakket van het Europees nabuurschapsbeleid van 20 maart 2013, met inbegrip van het voortgangsverslag over 2012 en de aanbevelingen voor acties voor Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Moldavië en Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien het pakket van het Europees nabuurschapsbeleid van 20 maart 2013, met inbegrip van het voortgangsverslag over 2012 en de aanbevelingen voor acties voor Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Moldavië en Oekraïne,

| — | gezien de conclusies van de Raad over het Oostelijk partnerschap van 18 februari 2013, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad over het Oostelijk partnerschap van 18 februari 2013,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 17 november 2011 (P7_TA(2011)0514) met de aanbevelingen van het Europees Parlement aan de EU-Raad, de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) inzake de onderhandelingen over de associatieovereenkomst EU-Georgië, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 17 november 2011 (P7_TA(2011)0514) met de aanbevelingen van het Europees Parlement aan de EU-Raad, de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) inzake de onderhandelingen over de associatieovereenkomst EU-Georgië,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2009 (P7_TA(2009)0056) over democratieopbouw in de externe betrekkingen van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 22 oktober 2009 (P7_TA(2009)0056) over democratieopbouw in de externe betrekkingen van de EU,

| — | gezien de resoluties van het Europees Parlement van 7 april 2011 (P7_TA(2011)0153) over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid - de oostelijke dimensie alsook over de betrekkingen van de EU met de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, de Republiek Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van het Europees Parlement van 7 april 2011 (P7_TA(2011)0153) over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid - de oostelijke dimensie alsook over de betrekkingen van de EU met de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, de Republiek Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne,

| — | gezien de gezamenlijke mededelingen van 25 mei 2011 van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” en van 20 maart 2013 met als titel „Europees Nabuurschapsbeleid: naar een sterker partnerschap”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededelingen van 25 mei 2011 van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” en van 20 maart 2013 met als titel „Europees Nabuurschapsbeleid: naar een sterker partnerschap”,

| — | gezien de Europese veiligheidsstrategie en de nationale veiligheidsstrategieën van de Oost-Europese partnerlanden, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese veiligheidsstrategie en de nationale veiligheidsstrategieën van de Oost-Europese partnerlanden,

| — | gezien het herdenkingsverdrag van Astana van de Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa (OVSE) van december 2010 met als titel „Towards a Security Community” en het besluit van de ministerraad van 7 december 2012 over het „OSCE Helsinki +40 process”, |
| --- | --- |

—

gezien het herdenkingsverdrag van Astana van de Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa (OVSE) van december 2010 met als titel „Towards a Security Community” en het besluit van de ministerraad van 7 december 2012 over het „OSCE Helsinki +40 process”,

| — | gezien het indicatief meerjarenprogramma 2012-2013 van het stabiliteitsinstrument, |
| --- | --- |

—

gezien het indicatief meerjarenprogramma 2012-2013 van het stabiliteitsinstrument,

| — | gezien de voorbereidingen voor de ondertekening van de associatieovereenkomst tussen de EU en Oekraïne, alsook de voortgang in de bilaterale onderhandelingen voor nieuwe associatieovereenkomsten tussen de EU en de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, Georgië en de Republiek Moldavië, |
| --- | --- |

—

gezien de voorbereidingen voor de ondertekening van de associatieovereenkomst tussen de EU en Oekraïne, alsook de voortgang in de bilaterale onderhandelingen voor nieuwe associatieovereenkomsten tussen de EU en de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, Georgië en de Republiek Moldavië,

| — | gezien haar resolutie over „Uitdagingen voor de toekomst van de democratie, waaronder de kwestie van vrije en onafhankelijke media in de landen van het Oostelijk partnerschap en de EU”, aangenomen op de vergadering van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 april 2012 in Bakoe, |
| --- | --- |

—

gezien haar resolutie over „Uitdagingen voor de toekomst van de democratie, waaronder de kwestie van vrije en onafhankelijke media in de landen van het Oostelijk partnerschap en de EU”, aangenomen op de vergadering van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 april 2012 in Bakoe,

| A. | overwegende dat zowel de EU als de Oost-Europese partnerlanden veel belang hebben bij vrede en een grotere veiligheid in de oostelijke buurlanden van Europa, de twee noodzakelijke voorwaarden voor ontwikkeling, welvaart en duurzame stabiliteit in de regio; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat zowel de EU als de Oost-Europese partnerlanden veel belang hebben bij vrede en een grotere veiligheid in de oostelijke buurlanden van Europa, de twee noodzakelijke voorwaarden voor ontwikkeling, welvaart en duurzame stabiliteit in de regio;

| B. | overwegende dat het Oostelijk partnerschap werd opgericht door de Europese Unie en haar Oost-Europese partners in een gemeenschappelijke poging om de politieke associatie te versnellen en de economische integratie te bevorderen op basis van differentiatie, verantwoordelijkheid en gezamenlijk zeggenschap; overwegende dat de EU en haar Oost-Europese partners momenteel op verschillende niveaus tonen dat ze nauwere betrekkingen met de EU willen, gaande van het EU-lidmaatschap tot een sterkere samenwerking; overwegende dat de EU in dit verband de aspiraties erkent van haar Oost-Europese partnerlanden op basis van hun ambities en mogelijkheid om te voldoen aan de afspraken van het Oostelijk partnerschap, met inbegrip van de afspraken die zijn gebaseerd op artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Oostelijk partnerschap werd opgericht door de Europese Unie en haar Oost-Europese partners in een gemeenschappelijke poging om de politieke associatie te versnellen en de economische integratie te bevorderen op basis van differentiatie, verantwoordelijkheid en gezamenlijk zeggenschap; overwegende dat de EU en haar Oost-Europese partners momenteel op verschillende niveaus tonen dat ze nauwere betrekkingen met de EU willen, gaande van het EU-lidmaatschap tot een sterkere samenwerking; overwegende dat de EU in dit verband de aspiraties erkent van haar Oost-Europese partnerlanden op basis van hun ambities en mogelijkheid om te voldoen aan de afspraken van het Oostelijk partnerschap, met inbegrip van de afspraken die zijn gebaseerd op artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie;

| C. | overwegende dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden - weliswaar met elk hun eigen kijk op de zaken - erkennen dat gebrekkige democratische overgangsprocessen, regionale conflicten, het risico op verspreiding van massavernietigingswapens, illegale wapen- en mensenhandel, terrorisme en georganiseerde misdaad belangrijke bedreigingen en regionale veiligheidsuitdagingen vormen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden - weliswaar met elk hun eigen kijk op de zaken - erkennen dat gebrekkige democratische overgangsprocessen, regionale conflicten, het risico op verspreiding van massavernietigingswapens, illegale wapen- en mensenhandel, terrorisme en georganiseerde misdaad belangrijke bedreigingen en regionale veiligheidsuitdagingen vormen;

| D. | overwegende dat de doelstellingen van democratie, eerbiediging van de mensenrechten, goed bestuur en veiligheid met elkaar verstrengeld zijn; overwegende dat maatschappelijke onvrede, armoede, ongelijkheid, belangenconflicten, corruptie en kortzichtig populisme kunnen leiden tot politieke onrust; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de doelstellingen van democratie, eerbiediging van de mensenrechten, goed bestuur en veiligheid met elkaar verstrengeld zijn; overwegende dat maatschappelijke onvrede, armoede, ongelijkheid, belangenconflicten, corruptie en kortzichtig populisme kunnen leiden tot politieke onrust;

| E. | overwegende dat de grenzen van de koude oorlog die Europa opsplitsten weliswaar niet meer bestaan, maar dat er nieuwe breuklijnen zijn ontstaan, voornamelijk als gevolg van onopgeloste conflicten door vanuit het buitenland aangespoord separatisme, die de Oost-Europese regio verdelen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de grenzen van de koude oorlog die Europa opsplitsten weliswaar niet meer bestaan, maar dat er nieuwe breuklijnen zijn ontstaan, voornamelijk als gevolg van onopgeloste conflicten door vanuit het buitenland aangespoord separatisme, die de Oost-Europese regio verdelen;

| F. | overwegende dat er in de Oost-Europese regio in het algemeen een toenemende onevenwichtigheid is op het gebied van militaire capaciteiten; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat er in de Oost-Europese regio in het algemeen een toenemende onevenwichtigheid is op het gebied van militaire capaciteiten;

| G. | overwegende dat het wijdverbreid smokkelen en het in het bezit hebben van illegale wapens de veiligheid in bepaalde Oost-Europese landen en gebieden, met name de landen die betrokken zijn bij onopgeloste conflicten, ondermijnen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het wijdverbreid smokkelen en het in het bezit hebben van illegale wapens de veiligheid in bepaalde Oost-Europese landen en gebieden, met name de landen die betrokken zijn bij onopgeloste conflicten, ondermijnen;

| H. | overwegende dat onopgeloste conflicten een obstakel vormen voor de economische, maatschappelijke en politieke ontwikkeling van de betreffende landen, alsook voor de regionale samenwerking, stabiliteit en veiligheid, dat ze de stand van de democratie in de betreffende landen ondermijnen en verhinderen dat het Oostelijk partnerschap zich ten volle ontplooit; overwegende dat met name de bestaande conflicten tussen de stichtende leden van het Oostelijk partnerschap op een vreedzame en constructieve wijze, en in de geest van goed nabuurschap, moeten worden opgelost zodat echt werk kan worden gemaakt van een nauwere Europese samenwerking; overwegende dat in dit verband ook de multilaterale dimensie van het Oostelijk partnerschap een mogelijke rol kan spelen in de bevordering van bemiddeling, wederzijds begrip, wederzijds vertrouwen en conflictoplossing; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat onopgeloste conflicten een obstakel vormen voor de economische, maatschappelijke en politieke ontwikkeling van de betreffende landen, alsook voor de regionale samenwerking, stabiliteit en veiligheid, dat ze de stand van de democratie in de betreffende landen ondermijnen en verhinderen dat het Oostelijk partnerschap zich ten volle ontplooit; overwegende dat met name de bestaande conflicten tussen de stichtende leden van het Oostelijk partnerschap op een vreedzame en constructieve wijze, en in de geest van goed nabuurschap, moeten worden opgelost zodat echt werk kan worden gemaakt van een nauwere Europese samenwerking; overwegende dat in dit verband ook de multilaterale dimensie van het Oostelijk partnerschap een mogelijke rol kan spelen in de bevordering van bemiddeling, wederzijds begrip, wederzijds vertrouwen en conflictoplossing;

| I. | overwegende dat de aandacht van de EU-leiders voornamelijk ging naar de politieke ontwikkelingen in de zuidelijke buurlanden van de EU in de nasleep van de Arabische lente, en dat dus aan de zoektocht naar een oplossing voor de veiligheidsproblemen in de Oost-Europese buurlanden een lagere prioriteit werd gegeven; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de aandacht van de EU-leiders voornamelijk ging naar de politieke ontwikkelingen in de zuidelijke buurlanden van de EU in de nasleep van de Arabische lente, en dat dus aan de zoektocht naar een oplossing voor de veiligheidsproblemen in de Oost-Europese buurlanden een lagere prioriteit werd gegeven;

| J. | overwegende dat de Oost-Europese partnerlanden een gemeenschappelijk historisch erfgoed hebben en allen streven naar wederzijds voordelige betrekkingen die gebaseerd zijn op onderling vertrouwen met de buurlanden, maar dat sommige nauw waren betrokken bij onderling verweven conflicten die werden veroorzaakt door wantrouwen, linguïstische en culturele verdeeldheid of politieke rivaliteit en die werden aangewakkerd tijdens het Sovjettijdperk; overwegende dat deze conflicten een oorzaak zijn van de instabiliteit en onveiligheid en een obstakel vormen voor politieke hervormingen en de economische ontwikkeling van de hele regio; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Oost-Europese partnerlanden een gemeenschappelijk historisch erfgoed hebben en allen streven naar wederzijds voordelige betrekkingen die gebaseerd zijn op onderling vertrouwen met de buurlanden, maar dat sommige nauw waren betrokken bij onderling verweven conflicten die werden veroorzaakt door wantrouwen, linguïstische en culturele verdeeldheid of politieke rivaliteit en die werden aangewakkerd tijdens het Sovjettijdperk; overwegende dat deze conflicten een oorzaak zijn van de instabiliteit en onveiligheid en een obstakel vormen voor politieke hervormingen en de economische ontwikkeling van de hele regio;

| K. | overwegende dat de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio die zijn ontstaan door de ineenstorting van de Sovjet-Unie hebben geleid tot het sluiten van grenzen, en bijgevolg tot minder economische en maatschappelijke voordelen uit buitenlandse handel voor de bevolking en een moeilijkere interculturele dialoog en wederzijds begrip tussen de bevolkingsgroepen. |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio die zijn ontstaan door de ineenstorting van de Sovjet-Unie hebben geleid tot het sluiten van grenzen, en bijgevolg tot minder economische en maatschappelijke voordelen uit buitenlandse handel voor de bevolking en een moeilijkere interculturele dialoog en wederzijds begrip tussen de bevolkingsgroepen.

| L. | overwegende dat de EU actief zoekt naar oplossingen voor de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio door covoorzitter te zijn van de besprekingen van Genève met betrekking tot vrede en veiligheid in Georgië en deel te nemen als waarnemer aan de „5+2”-besprekingen over het Trans-Dnjestrische conflict; overwegende dat bovendien Frankrijk een van de drie voorzittende landen is van de Minsk-groep van de OVSE over het conflict in Nagorno-Karabach; overwegende dat de EU in haar gezamenlijke mededeling van 25 mei 2011 met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” haar voornemen uitte om haar betrokkenheid bij het oplossen van onopgeloste conflicten te versterken, met name door meer steun te bieden aan bestaande overlegfora; overwegende dat het Europees Fonds voor Democratie het afgelopen jaar werd ingesteld om snel en flexibel hulp te bieden aan degenen die democratische veranderingen trachten teweeg te brengen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de EU actief zoekt naar oplossingen voor de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio door covoorzitter te zijn van de besprekingen van Genève met betrekking tot vrede en veiligheid in Georgië en deel te nemen als waarnemer aan de „5+2”-besprekingen over het Trans-Dnjestrische conflict; overwegende dat bovendien Frankrijk een van de drie voorzittende landen is van de Minsk-groep van de OVSE over het conflict in Nagorno-Karabach; overwegende dat de EU in haar gezamenlijke mededeling van 25 mei 2011 met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” haar voornemen uitte om haar betrokkenheid bij het oplossen van onopgeloste conflicten te versterken, met name door meer steun te bieden aan bestaande overlegfora; overwegende dat het Europees Fonds voor Democratie het afgelopen jaar werd ingesteld om snel en flexibel hulp te bieden aan degenen die democratische veranderingen trachten teweeg te brengen;

| M. | overwegende dat de Russische Federatie een belangrijke belanghebbende is in langdurige conflicten aangezien ze de regio's Tskhinvali en Abchazië in Georgië bezet en militaire troepen heeft in separatistische regio's in de Republiek Moldavië en ze de hele Oost-Europese regio politiek en economisch beïnvloedt; overwegende dat de EU daarentegen ter plaatse aanwezig is via twee civiele missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) van de EU, met name de missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake grensbeheer aan Moldavië en Oekraïne (EUBAM) en de waarnemingsmissie van de EU (EUMM) in Georgië; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Russische Federatie een belangrijke belanghebbende is in langdurige conflicten aangezien ze de regio's Tskhinvali en Abchazië in Georgië bezet en militaire troepen heeft in separatistische regio's in de Republiek Moldavië en ze de hele Oost-Europese regio politiek en economisch beïnvloedt; overwegende dat de EU daarentegen ter plaatse aanwezig is via twee civiele missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) van de EU, met name de missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake grensbeheer aan Moldavië en Oekraïne (EUBAM) en de waarnemingsmissie van de EU (EUMM) in Georgië;

| N. | overwegende dat Oekraïne en de Republiek Moldavië partnerschappen zijn aangegaan met de EU in het kader van het GVDB van de EU; overwegende dat Oekraïne de enige Oost-Europese partner is die, in het kader van een raamovereenkomst met de EU, tot op heden heeft bijdragen aan de GVDB-missies en -activiteiten van de EU door een snelle inzet van zijn militaire troepen te vergemakkelijken; overwegende dat de EU en de Republiek Moldavië de bekrachtiging van een gelijksoortige raamovereenkomst aan het voorbereiden zijn; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat Oekraïne en de Republiek Moldavië partnerschappen zijn aangegaan met de EU in het kader van het GVDB van de EU; overwegende dat Oekraïne de enige Oost-Europese partner is die, in het kader van een raamovereenkomst met de EU, tot op heden heeft bijdragen aan de GVDB-missies en -activiteiten van de EU door een snelle inzet van zijn militaire troepen te vergemakkelijken; overwegende dat de EU en de Republiek Moldavië de bekrachtiging van een gelijksoortige raamovereenkomst aan het voorbereiden zijn;

| O. | overwegende dat bepaalde landen hebben gebruikgemaakt van het „meer voor meer”-beginsel en meer financiële steun hebben ontvangen, wat erop wijst dat er systematisch meer beleidsvoorwaarden worden gesteld en hervormingen worden doorgevoerd in de drie Oost-Europese partnerlanden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat bepaalde landen hebben gebruikgemaakt van het „meer voor meer”-beginsel en meer financiële steun hebben ontvangen, wat erop wijst dat er systematisch meer beleidsvoorwaarden worden gesteld en hervormingen worden doorgevoerd in de drie Oost-Europese partnerlanden;

| P. | overwegende dat de Oost-Europese partnerlanden een duurzame samenwerking tot stand hebben gebracht met de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) op basis van gemeenschappelijke belangen; overwegende dat de NAVO-betrekkingen met de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne hebben bijgedragen tot nationale democratische, institutionele en defensiehervormingen en tot deelname aan vredesondersteunende operaties onder leiding van de NAVO; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de Oost-Europese partnerlanden een duurzame samenwerking tot stand hebben gebracht met de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) op basis van gemeenschappelijke belangen; overwegende dat de NAVO-betrekkingen met de Republiek Armenië, de Republiek Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne hebben bijgedragen tot nationale democratische, institutionele en defensiehervormingen en tot deelname aan vredesondersteunende operaties onder leiding van de NAVO;

| Q. | overwegende dat de regionale veiligheid nog steeds aanzienlijk wordt bedreigd door chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen, de illegale verspreiding van wapens en georganiseerde misdaad als gevolg van de overvloedige aanwezigheid van wapen- en munitievoorraden uit de Koude Oorlog; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de regionale veiligheid nog steeds aanzienlijk wordt bedreigd door chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen, de illegale verspreiding van wapens en georganiseerde misdaad als gevolg van de overvloedige aanwezigheid van wapen- en munitievoorraden uit de Koude Oorlog;

| R. | overwegende dat de georganiseerde misdaad wordt gevoed door de territoriale conflicten die onopgelost blijven, het gebrek aan onpartijdigheid en onafhankelijkheid, de ondoeltreffendheid van de rechterlijke macht en rechtshandhavingsorganen, interne politieke geschillen en de dunne lijn tussen persoonlijke belangen en overheidszaken; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de georganiseerde misdaad wordt gevoed door de territoriale conflicten die onopgelost blijven, het gebrek aan onpartijdigheid en onafhankelijkheid, de ondoeltreffendheid van de rechterlijke macht en rechtshandhavingsorganen, interne politieke geschillen en de dunne lijn tussen persoonlijke belangen en overheidszaken;

| S. | overwegende dat er binnen het kader van het Oostelijke nabuurschap een groot potentieel is gelegen voor onderlinge verbanden tussen de EU en de Oost-Europese partnerlanden, alsook vooruitzichten die voor beide partijen voordelig zijn, door belangrijke activiteiten en projecten te ontwikkelen en bevorderen, voornamelijk op gebieden als energiezekerheid, diversificatie van energievoorziening en -routes (zuidelijke corridor), en handel en economische integratie; overwegende dat onder andere dit moet bijdragen tot veiligheid en vrede; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er binnen het kader van het Oostelijke nabuurschap een groot potentieel is gelegen voor onderlinge verbanden tussen de EU en de Oost-Europese partnerlanden, alsook vooruitzichten die voor beide partijen voordelig zijn, door belangrijke activiteiten en projecten te ontwikkelen en bevorderen, voornamelijk op gebieden als energiezekerheid, diversificatie van energievoorziening en -routes (zuidelijke corridor), en handel en economische integratie; overwegende dat onder andere dit moet bijdragen tot veiligheid en vrede;

| T. | overwegende dat wordt erkend dat natuurlijke en menselijke rampen de Oost-Europese regio in het algemeen bedreigen, aangezien de regio gevoelig is voor aardbevingen, extreme meteorologische omstandigheden, hydrogeologische gebeurtenissen, zoals overstromingen en droogte, en stedelijke en industriële rampen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat wordt erkend dat natuurlijke en menselijke rampen de Oost-Europese regio in het algemeen bedreigen, aangezien de regio gevoelig is voor aardbevingen, extreme meteorologische omstandigheden, hydrogeologische gebeurtenissen, zoals overstromingen en droogte, en stedelijke en industriële rampen;

| 1. | benadrukt haar overtuiging dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden een gemeenschappelijke politieke verantwoordelijkheid hebben om vrede en veiligheid op het gehele Europese continent te bevorderen door een einde te maken aan de voortdurende historische verdeeldheid en de gemeenschappelijke waarden centraal te stellen; |
| --- | --- |

1.

benadrukt haar overtuiging dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden een gemeenschappelijke politieke verantwoordelijkheid hebben om vrede en veiligheid op het gehele Europese continent te bevorderen door een einde te maken aan de voortdurende historische verdeeldheid en de gemeenschappelijke waarden centraal te stellen;

| 2. | is van mening dat de veiligheidsuitdagingen in de Oost-Europese regio een gevolg zijn van onevenwichtige en onvolledige democratische overgangen, intern separatisme en externe bedreigingen, die een gecoördineerd optreden en een sterkere samenwerking tussen de landen van de regio en de aangrenzende grootmachten vereisen op basis van wederzijds respect en de bescherming van nationale belangen; |
| --- | --- |

2.

is van mening dat de veiligheidsuitdagingen in de Oost-Europese regio een gevolg zijn van onevenwichtige en onvolledige democratische overgangen, intern separatisme en externe bedreigingen, die een gecoördineerd optreden en een sterkere samenwerking tussen de landen van de regio en de aangrenzende grootmachten vereisen op basis van wederzijds respect en de bescherming van nationale belangen;

| 3. | benadrukt dat het Oostelijk partnerschap een uniek multilateraal forum is voor een betere dialoog en samenwerking over regionale veiligheidsaspecten waaraan een groep staten deelnemen die waarden en beginselen nastreven zoals vrijheid, democratie, eerbieding van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, en de rechtsstaat, als bepaald in de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap die in september 2011 in Warschau plaatsvond; |
| --- | --- |

3.

benadrukt dat het Oostelijk partnerschap een uniek multilateraal forum is voor een betere dialoog en samenwerking over regionale veiligheidsaspecten waaraan een groep staten deelnemen die waarden en beginselen nastreven zoals vrijheid, democratie, eerbieding van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, en de rechtsstaat, als bepaald in de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap die in september 2011 in Warschau plaatsvond;

| 4. | benadrukt dat de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap die binnenkort in Vilnius plaatsvindt een uitstekende gelegenheid is om het Europese perspectief te benadrukken voor de Oost-Europese partnerlanden die het meest ambitieus zijn in hun Europese aspiraties en in het bevorderen van de gemeenschappelijke Europese waarden en beginselen; |
| --- | --- |

4.

benadrukt dat de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap die binnenkort in Vilnius plaatsvindt een uitstekende gelegenheid is om het Europese perspectief te benadrukken voor de Oost-Europese partnerlanden die het meest ambitieus zijn in hun Europese aspiraties en in het bevorderen van de gemeenschappelijke Europese waarden en beginselen;

Werken aan een gemeenschappelijke ruimte van stabiliteit en vrede door te zorgen voor een democratische overgang en economische en maatschappelijke ontwikkeling

| 5. | benadrukt dat de nodige omstandigheden voor een duurzame veiligheid in de Oost-Europese regio en voor een duurzaam vertrouwen van de bevolking in het overheidsapparaat moeten worden geschapen door de democratie, rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, minderheidsrechten en fundamentele vrijheden te versterken, te verzekeren dat de rechterlijke macht echt onafhankelijk en doeltreffend werkt, selectieve rechtspraak niet langer te tolereren en te verbieden om aanvallen op politieke tegenstanders aan te wakkeren met haatuitingen en andere provocerende acties; roept in dit verband de Oost-Europese partnerlanden op tot meer transparantie, verantwoording en democratisch overzicht van de rechtshandhavingsinstanties; benadrukt dat de volledige eerbiediging van de rechtsstaat en van het constitutioneel bestel belangrijk is in perioden volgend op verkiezingen; |
| --- | --- |

5.

benadrukt dat de nodige omstandigheden voor een duurzame veiligheid in de Oost-Europese regio en voor een duurzaam vertrouwen van de bevolking in het overheidsapparaat moeten worden geschapen door de democratie, rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, minderheidsrechten en fundamentele vrijheden te versterken, te verzekeren dat de rechterlijke macht echt onafhankelijk en doeltreffend werkt, selectieve rechtspraak niet langer te tolereren en te verbieden om aanvallen op politieke tegenstanders aan te wakkeren met haatuitingen en andere provocerende acties; roept in dit verband de Oost-Europese partnerlanden op tot meer transparantie, verantwoording en democratisch overzicht van de rechtshandhavingsinstanties; benadrukt dat de volledige eerbiediging van de rechtsstaat en van het constitutioneel bestel belangrijk is in perioden volgend op verkiezingen;

| 6. | is van mening dat het hervormen van het overheidsapparaat op basis van democratische beginselen en de rechtsstaat, het versterken van de vrijheid van mening en meningsuiting, pluralistische, onafhankelijke media, het verzekeren van betrouwbare, gratis en eerlijke verkiezingsprocedures, open dialogen met de oppositie, een echte onafhankelijke rechterlijke macht, het voorkomen van machtsmisbruik en het bestrijden van corruptie uiterst belangrijk zijn om het risico op nieuwe politieke conflicten te beperken; is van mening dat de ontwikkeling van goed bestuur en democratische besluitvormingsprocedures de dialoog van politieke leiders met maatschappijen en hun keuzes betreffende veiligheid positief beïnvloedt; |
| --- | --- |

6.

is van mening dat het hervormen van het overheidsapparaat op basis van democratische beginselen en de rechtsstaat, het versterken van de vrijheid van mening en meningsuiting, pluralistische, onafhankelijke media, het verzekeren van betrouwbare, gratis en eerlijke verkiezingsprocedures, open dialogen met de oppositie, een echte onafhankelijke rechterlijke macht, het voorkomen van machtsmisbruik en het bestrijden van corruptie uiterst belangrijk zijn om het risico op nieuwe politieke conflicten te beperken; is van mening dat de ontwikkeling van goed bestuur en democratische besluitvormingsprocedures de dialoog van politieke leiders met maatschappijen en hun keuzes betreffende veiligheid positief beïnvloedt;

| 7. | juicht de recente grondwetwijzigingen in Georgië toe, die meer evenwicht moeten brengen in de uitvoerende en wetgevende machten; |
| --- | --- |

7.

juicht de recente grondwetwijzigingen in Georgië toe, die meer evenwicht moeten brengen in de uitvoerende en wetgevende machten;

| 8. | roept op tot de aanneming van alomvattende antidiscriminatiewetgeving; is van mening dat de bescherming van de mensenrechten en van de rechten van minderheden fundamentele Europese waarden zijn en dat moet worden voorkomen dat deze rechten worden bedreigd of geschonden omdat dit ook zou kunnen leiden tot destabilisatie en onveiligheid; benadrukt dat een vrije openbare ruimte een belangrijk kenmerk is van een verantwoordelijke maatschappij en een vereiste is voor de vreedzame oplossing van politieke conflicten; klaagt daarom alle pogingen aan tot beperking van de vrijheid van meningsuiting van journalisten, dissidenten, mensenrechtenactivisten en het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

8.

roept op tot de aanneming van alomvattende antidiscriminatiewetgeving; is van mening dat de bescherming van de mensenrechten en van de rechten van minderheden fundamentele Europese waarden zijn en dat moet worden voorkomen dat deze rechten worden bedreigd of geschonden omdat dit ook zou kunnen leiden tot destabilisatie en onveiligheid; benadrukt dat een vrije openbare ruimte een belangrijk kenmerk is van een verantwoordelijke maatschappij en een vereiste is voor de vreedzame oplossing van politieke conflicten; klaagt daarom alle pogingen aan tot beperking van de vrijheid van meningsuiting van journalisten, dissidenten, mensenrechtenactivisten en het maatschappelijk middenveld;

| 9. | is van mening dat een sterk en actief maatschappelijk middenveld een factor van doorslaggevend belang is om democratische vooruitgang en een betere bescherming van de mensenrechten te kunnen bewerkstelligen; roept de Oost-Europese partnerlanden op om ongeoorloofde wettelijke en administratieve beperkingen van de universele rechten van vergadering en vereniging af te schaffen en om ervoor te zorgen dat mensenrechtenactivisten een volledige burgerlijke en gerechtelijke bescherming genieten en niet worden uitgesloten in de maatschappij; |
| --- | --- |

9.

is van mening dat een sterk en actief maatschappelijk middenveld een factor van doorslaggevend belang is om democratische vooruitgang en een betere bescherming van de mensenrechten te kunnen bewerkstelligen; roept de Oost-Europese partnerlanden op om ongeoorloofde wettelijke en administratieve beperkingen van de universele rechten van vergadering en vereniging af te schaffen en om ervoor te zorgen dat mensenrechtenactivisten een volledige burgerlijke en gerechtelijke bescherming genieten en niet worden uitgesloten in de maatschappij;

| 10. | verzoekt de Oost-Europese partnerlanden om economische hervormingen aan te vatten of verder te zetten zodat ze goed functionerende, groeiende markteconomieën worden en er omstandigheden worden gecreëerd voor welvaart, duurzame ontwikkeling en sociale en regionale cohesie; benadrukt dat armoede, sociale uitsluiting en ongelijkheid moeten worden beperkt, wil men deze hervormingen succesvol uitvoeren en het vertrouwen erin vergroten, en de risico's op sociale onrust die wordt aangewakkerd door extremisten en radicale groepen beperken; |
| --- | --- |

10.

verzoekt de Oost-Europese partnerlanden om economische hervormingen aan te vatten of verder te zetten zodat ze goed functionerende, groeiende markteconomieën worden en er omstandigheden worden gecreëerd voor welvaart, duurzame ontwikkeling en sociale en regionale cohesie; benadrukt dat armoede, sociale uitsluiting en ongelijkheid moeten worden beperkt, wil men deze hervormingen succesvol uitvoeren en het vertrouwen erin vergroten, en de risico's op sociale onrust die wordt aangewakkerd door extremisten en radicale groepen beperken;

| 11. | verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om tijdens de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap in de herfst van 2013 in Vilnius een nieuwe stimulans te geven aan de gemeenschappelijke inspanningen om democratische, maatschappelijke en economische hervormingen in de Oost-Europese regio te bevorderen; verwacht in dit verband dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden die aanzienlijke vooruitgang hebben geboekt in de onderhandelingen, tegen de aanvang van de topontmoeting de associatieovereenkomsten, met inbegrip van de diepgaande en brede vrijhandelsgebieden, zullen ondertekenen of aanvatten; verzoekt in dit verband alle betrokken partners om de besprekingen over de territoriale toepassing van de associatieovereenkomsten alvast aan te vangen; |
| --- | --- |

11.

verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om tijdens de topontmoeting van het Oostelijk partnerschap in de herfst van 2013 in Vilnius een nieuwe stimulans te geven aan de gemeenschappelijke inspanningen om democratische, maatschappelijke en economische hervormingen in de Oost-Europese regio te bevorderen; verwacht in dit verband dat de EU en de Oost-Europese partnerlanden die aanzienlijke vooruitgang hebben geboekt in de onderhandelingen, tegen de aanvang van de topontmoeting de associatieovereenkomsten, met inbegrip van de diepgaande en brede vrijhandelsgebieden, zullen ondertekenen of aanvatten; verzoekt in dit verband alle betrokken partners om de besprekingen over de territoriale toepassing van de associatieovereenkomsten alvast aan te vangen;

| 12. | steunt de aanpak van de EU ten aanzien van de Oost-Europese partnerlanden, die is gebaseerd op wederzijdse verantwoordingsplicht en het „meer voor meer”-beginsel op basis waarvan de partners worden aangemoedigd de politieke hervormingen door te voeren die nodig zijn om de gemeenschappelijke doelstellingen van het Oostelijk partnerschap te verwezenlijken en politieke stabiliteit en veiligheid te verzekeren; merkt op dat, zoals opnieuw is bevestigd in de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 20 maart 2013 met als titel „Europees Nabuurschapsbeleid: naar een sterker partnerschap”, het „meer voor meer”-beginsel impliceert dat de EU haar beleidsreactie steeds meer zal moeten aanpassen, al naargelang de ambities en prestaties van haar partners; |
| --- | --- |

12.

steunt de aanpak van de EU ten aanzien van de Oost-Europese partnerlanden, die is gebaseerd op wederzijdse verantwoordingsplicht en het „meer voor meer”-beginsel op basis waarvan de partners worden aangemoedigd de politieke hervormingen door te voeren die nodig zijn om de gemeenschappelijke doelstellingen van het Oostelijk partnerschap te verwezenlijken en politieke stabiliteit en veiligheid te verzekeren; merkt op dat, zoals opnieuw is bevestigd in de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 20 maart 2013 met als titel „Europees Nabuurschapsbeleid: naar een sterker partnerschap”, het „meer voor meer”-beginsel impliceert dat de EU haar beleidsreactie steeds meer zal moeten aanpassen, al naargelang de ambities en prestaties van haar partners;

| 13. | is bezorgd over de risico's van een militaire opbouw in de Oost-Europese regio, die wordt gefinancierd met middelen die bestemd waren voor economische en menselijke ontwikkeling; beveelt, in het licht van de vooruitgang die afzonderlijke partnerstaten hebben geboekt op het gebied van democratische transformatie, institutionele opbouw en eerbiediging van de mensenrechten, aan dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partnerlanden hun beleid inzake de in- en uitvoer van wapens in de regio herzien om tot overeenkomsten te komen over de ontwapening en demilitarisatie van conflictgebieden; |
| --- | --- |

13.

is bezorgd over de risico's van een militaire opbouw in de Oost-Europese regio, die wordt gefinancierd met middelen die bestemd waren voor economische en menselijke ontwikkeling; beveelt, in het licht van de vooruitgang die afzonderlijke partnerstaten hebben geboekt op het gebied van democratische transformatie, institutionele opbouw en eerbiediging van de mensenrechten, aan dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partnerlanden hun beleid inzake de in- en uitvoer van wapens in de regio herzien om tot overeenkomsten te komen over de ontwapening en demilitarisatie van conflictgebieden;

| 14. | erkent het bijzondere belang van energiezekerheid voor de gehele stabiliteit van de regio van het Oostelijk partnerschap; ondersteunt daarom de ontwikkeling van een veilige en inclusieve energie-infrastructuur, zoals de zuidelijke gascorridor, die een positieve invloed heeft op veiligheid, economische ontwikkeling en duurzame stabiliteit in de regio; |
| --- | --- |

14.

erkent het bijzondere belang van energiezekerheid voor de gehele stabiliteit van de regio van het Oostelijk partnerschap; ondersteunt daarom de ontwikkeling van een veilige en inclusieve energie-infrastructuur, zoals de zuidelijke gascorridor, die een positieve invloed heeft op veiligheid, economische ontwikkeling en duurzame stabiliteit in de regio;

Werken aan een vreedzame oplossing voor langdurige conflicten

| 15. | benadrukt dat het onaanvaardbaar is dat de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio onopgelost blijven, aangezien de spanningen hierdoor verder kunnen escaleren en weer gewapende conflicten kunnen ontstaan; benadrukt dat een wapenwedloop enkel maar de regionale veiligheid verder in het gedrang zou brengen; juicht de inzet van de EU toe die wijst op de alomvattende aanpak van de EU in het gebied waarbij verschillende problemen op het gebied van veiligheid, de rechtsstaat en civiele crisisbeheersing worden aangepakt; benadrukt dat zowel de EU als de Oost-Europese partnerlanden baat hebben bij stabiliteit en een vreedzame oplossing van conflicten, dringt er bij hen op aan dat ze een omgeving creëren en bevorderen die conflictoplossing stimuleert en moedigt aan ondersteuningsactiviteiten voor vredesopbouw uit te voeren; |
| --- | --- |

15.

benadrukt dat het onaanvaardbaar is dat de onopgeloste conflicten in de Oost-Europese regio onopgelost blijven, aangezien de spanningen hierdoor verder kunnen escaleren en weer gewapende conflicten kunnen ontstaan; benadrukt dat een wapenwedloop enkel maar de regionale veiligheid verder in het gedrang zou brengen; juicht de inzet van de EU toe die wijst op de alomvattende aanpak van de EU in het gebied waarbij verschillende problemen op het gebied van veiligheid, de rechtsstaat en civiele crisisbeheersing worden aangepakt; benadrukt dat zowel de EU als de Oost-Europese partnerlanden baat hebben bij stabiliteit en een vreedzame oplossing van conflicten, dringt er bij hen op aan dat ze een omgeving creëren en bevorderen die conflictoplossing stimuleert en moedigt aan ondersteuningsactiviteiten voor vredesopbouw uit te voeren;

| 16. | benadrukt dat de EU haar verantwoordelijkheid moet opnemen en moet helpen bij conflictoplossing door de dialoog tussen de partijen te steunen en programma's en instrumenten voor conflicttransformatie uit te voeren; benadrukt de rol van de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië in het zoeken naar een vreedzame oplossing voor de langdurige conflicten en steunt de verlenging van zijn mandaat tot 30 juni 2013; prijst de EUBAM- en EUMM-missies omdat ze de veiligheid verhogen en grensoverschrijdend vertrouwen helpen opbouwen in de Republiek Moldavië en Georgië; beveelt aan dat de EU de mandaten van de EUBAM en de EUMM verlengt en hun doeltreffendheid verhoogt; verzoekt alle betrokken partijen te blijven samenwerken onder het Europees partnerschap voor de vreedzame oplossing van het conflict inzake Nagorno-Karabach, een programma van het maatschappelijk middenveld dat door de EU wordt gefinancierd en waarvan de tweede fase in november 2012 werd aangevangen; |
| --- | --- |

16.

benadrukt dat de EU haar verantwoordelijkheid moet opnemen en moet helpen bij conflictoplossing door de dialoog tussen de partijen te steunen en programma's en instrumenten voor conflicttransformatie uit te voeren; benadrukt de rol van de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië in het zoeken naar een vreedzame oplossing voor de langdurige conflicten en steunt de verlenging van zijn mandaat tot 30 juni 2013; prijst de EUBAM- en EUMM-missies omdat ze de veiligheid verhogen en grensoverschrijdend vertrouwen helpen opbouwen in de Republiek Moldavië en Georgië; beveelt aan dat de EU de mandaten van de EUBAM en de EUMM verlengt en hun doeltreffendheid verhoogt; verzoekt alle betrokken partijen te blijven samenwerken onder het Europees partnerschap voor de vreedzame oplossing van het conflict inzake Nagorno-Karabach, een programma van het maatschappelijk middenveld dat door de EU wordt gefinancierd en waarvan de tweede fase in november 2012 werd aangevangen;

| 17. | merkt op dat de Russische Federatie een belangrijke rol speelde in de Oost-Europese regio door haar politieke en economische invloed en haar rechtstreekse militaire deelname aan alle langdurige conflicten; verzoekt de Russische autoriteiten deze invloed op een constructieve manier uit te oefenen door de soevereiniteit van de landen van de regio volledig te eerbiedigen en geen acties te ondernemen die de regionale stabiliteit zouden ondermijnen; herhaalt dat de reeds afgesproken terugtrekking van de Russische buitenlandse militaire troepen uit de afgescheiden regio's van de Republiek Moldavië en Georgië een enorme stap voorwaarts zou zijn naar een vreedzame oplossing van de conflicten; |
| --- | --- |

17.

merkt op dat de Russische Federatie een belangrijke rol speelde in de Oost-Europese regio door haar politieke en economische invloed en haar rechtstreekse militaire deelname aan alle langdurige conflicten; verzoekt de Russische autoriteiten deze invloed op een constructieve manier uit te oefenen door de soevereiniteit van de landen van de regio volledig te eerbiedigen en geen acties te ondernemen die de regionale stabiliteit zouden ondermijnen; herhaalt dat de reeds afgesproken terugtrekking van de Russische buitenlandse militaire troepen uit de afgescheiden regio's van de Republiek Moldavië en Georgië een enorme stap voorwaarts zou zijn naar een vreedzame oplossing van de conflicten;

| 18. | roept de Russische Federatie op om de soevereiniteit, territoriale integriteit en onschendbaarheid van de internationaal erkende grenzen van Georgië te eerbiedigen; roept in dit verband de Russische Federatie op om de staakt-het-vurenovereenkomst van 2008 onvoorwaardelijk uit te voeren, om haar militaire troepen terug te trekken uit de Georgische gebieden, om de EUMM vrije toegang te verlenen tot de regio's Abchazië en Tskhinvali in Georgië en om haar besluit om de onafhankelijkheid van deze regio's van Georgië te erkennen, te herroepen; |
| --- | --- |

18.

roept de Russische Federatie op om de soevereiniteit, territoriale integriteit en onschendbaarheid van de internationaal erkende grenzen van Georgië te eerbiedigen; roept in dit verband de Russische Federatie op om de staakt-het-vurenovereenkomst van 2008 onvoorwaardelijk uit te voeren, om haar militaire troepen terug te trekken uit de Georgische gebieden, om de EUMM vrije toegang te verlenen tot de regio's Abchazië en Tskhinvali in Georgië en om haar besluit om de onafhankelijkheid van deze regio's van Georgië te erkennen, te herroepen;

| 19. | roept de Russische Federatie op om haar beloften betreffende de Trans-Dnjestrische regio die ze heeft gemaakt naar aanleiding van haar toetreding tot de Raad van Europa in 1996 en tijdens de OVSE-topontmoeting in Istanbul in 1999 na te komen en beveelt aan om de huidige vredesmacht op het grondgebied van de Republiek Moldavië te vervangen door een internationale civiele missie die door de partijen bij het Trans-Dnjestrische conflict als rechtmatig wordt erkend; dringt er bij de Russische autoriteiten op aan om geen politieke en diplomatische maatregelen te treffen die het vredesproces zouden verstoren en een obstakel zouden vormen voor positieve, op resultaat gerichte overeenkomsten; |
| --- | --- |

19.

roept de Russische Federatie op om haar beloften betreffende de Trans-Dnjestrische regio die ze heeft gemaakt naar aanleiding van haar toetreding tot de Raad van Europa in 1996 en tijdens de OVSE-topontmoeting in Istanbul in 1999 na te komen en beveelt aan om de huidige vredesmacht op het grondgebied van de Republiek Moldavië te vervangen door een internationale civiele missie die door de partijen bij het Trans-Dnjestrische conflict als rechtmatig wordt erkend; dringt er bij de Russische autoriteiten op aan om geen politieke en diplomatische maatregelen te treffen die het vredesproces zouden verstoren en een obstakel zouden vormen voor positieve, op resultaat gerichte overeenkomsten;

| 20. | is van mening dat er geen alternatieven zijn voor de vreedzame oplossing van het conflict in Nagorno-Karabach en spreekt haar volledige steun uit voor het opstellen van de Madrid-beginselen; betreurt dat de werkzaamheden van de covoorzitters van de Minsk-groep van de OVSE, die zijn gebaseerd op de beginselen van het internationale recht in het Handvest van de Verenigde Naties, de Slotakte van Helsinki en het OVSE-kader, nog geen concrete resultaten hebben voortgebracht en roept de EU op doeltreffender en sterker op te treden; roept alle betrokken partijen op om zich meer in te spannen en toe te leggen aangezien nu meer dan twee decennia na de oprichting van de Minsk-groep van de OVSE nog geen doorslaggevende vooruitgang is geboekt; verzoekt de partijen bij het conflict, met name Armenië en Azerbeidzjan, op een constructieve manier te onderhandelen; |
| --- | --- |

20.

is van mening dat er geen alternatieven zijn voor de vreedzame oplossing van het conflict in Nagorno-Karabach en spreekt haar volledige steun uit voor het opstellen van de Madrid-beginselen; betreurt dat de werkzaamheden van de covoorzitters van de Minsk-groep van de OVSE, die zijn gebaseerd op de beginselen van het internationale recht in het Handvest van de Verenigde Naties, de Slotakte van Helsinki en het OVSE-kader, nog geen concrete resultaten hebben voortgebracht en roept de EU op doeltreffender en sterker op te treden; roept alle betrokken partijen op om zich meer in te spannen en toe te leggen aangezien nu meer dan twee decennia na de oprichting van de Minsk-groep van de OVSE nog geen doorslaggevende vooruitgang is geboekt; verzoekt de partijen bij het conflict, met name Armenië en Azerbeidzjan, op een constructieve manier te onderhandelen;

| 21. | verzoekt de EU haar inspanningen te verhogen en actief deel te nemen aan de bemiddelingsprocessen voor de vreedzame oplossing van langdurige conflicten via de fora waar de EU al aanwezig is; benadrukt dat het belangrijk is voor de veiligheid en de duurzame stabiliteit in de Oost-Europese regio en absoluut noodzakelijk is voor het succes van het Europees nabuurschapsbeleid dat de EU proactief bemiddelt in conflictoplossing; verzoekt de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië om verder bij te dragen aan de oplossing van de conflicten in de zuidelijke Kaukasus door middel van praktische maatregelen zoals capaciteitsopbouw, het bevorderen van een consensus tussen de partijen, het versterken van overheidssteun en het vergroten van de deelname van het maatschappelijke middenveld; |
| --- | --- |

21.

verzoekt de EU haar inspanningen te verhogen en actief deel te nemen aan de bemiddelingsprocessen voor de vreedzame oplossing van langdurige conflicten via de fora waar de EU al aanwezig is; benadrukt dat het belangrijk is voor de veiligheid en de duurzame stabiliteit in de Oost-Europese regio en absoluut noodzakelijk is voor het succes van het Europees nabuurschapsbeleid dat de EU proactief bemiddelt in conflictoplossing; verzoekt de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië om verder bij te dragen aan de oplossing van de conflicten in de zuidelijke Kaukasus door middel van praktische maatregelen zoals capaciteitsopbouw, het bevorderen van een consensus tussen de partijen, het versterken van overheidssteun en het vergroten van de deelname van het maatschappelijke middenveld;

| 22. | roept alle betreffende partijen op om proactief samen te werken met de Trans-Dnjestrische partij om een wederzijds aanvaardbaar perspectief voor een gemeenschappelijke toekomst te bevorderen en om dienovereenkomstig basisparameters voor de conflictoplossing af te spreken; juicht in dit verband de overeenkomst van januari 2012 toe over een aanpak „in kleine stapjes” om belangrijke praktische problemen waarmee gewone burgers te kampen hebben, op te lossen; |
| --- | --- |

22.

roept alle betreffende partijen op om proactief samen te werken met de Trans-Dnjestrische partij om een wederzijds aanvaardbaar perspectief voor een gemeenschappelijke toekomst te bevorderen en om dienovereenkomstig basisparameters voor de conflictoplossing af te spreken; juicht in dit verband de overeenkomst van januari 2012 toe over een aanpak „in kleine stapjes” om belangrijke praktische problemen waarmee gewone burgers te kampen hebben, op te lossen;

| 23. | benadrukt dat het Europees Parlement op dit moment de omschrijving van een Europese maritieme veiligheidsstrategie aanmoedigt en merkt op dat dergelijke strategie nuttig kan zijn voor de oplossing van de langdurige conflicten, op voorwaarde dat de strategie een ambitieuze agenda omvat voor de Zwarte Zee; |
| --- | --- |

23.

benadrukt dat het Europees Parlement op dit moment de omschrijving van een Europese maritieme veiligheidsstrategie aanmoedigt en merkt op dat dergelijke strategie nuttig kan zijn voor de oplossing van de langdurige conflicten, op voorwaarde dat de strategie een ambitieuze agenda omvat voor de Zwarte Zee;

| 24. | roept de EU, de Oost-Europese partners en de betreffende regionale actoren op om hun beleidsdialoog op te voeren door een reeks vertrouwenwekkende maatregelen voor de Oost-Europese regio voor te stellen met het oog op het vaststellen van gemeenschappelijke beginselen en een agenda voor meer veiligheid en een snellere conflictoplossing; roept in dit verband Oekraïne op om tijdens zijn OVSE-voorzitterschap in 2013 een ambitieuze agenda uit te voeren en ervoor te zorgen dat alle Oost-Europese partnerlanden deelnemen aan EU-dialoogfora, met inbegrip van dat van de mensenrechten, zodat vooruitgang wordt geboekt in de vreedzame oplossing van onopgeloste conflicten; |
| --- | --- |

24.

roept de EU, de Oost-Europese partners en de betreffende regionale actoren op om hun beleidsdialoog op te voeren door een reeks vertrouwenwekkende maatregelen voor de Oost-Europese regio voor te stellen met het oog op het vaststellen van gemeenschappelijke beginselen en een agenda voor meer veiligheid en een snellere conflictoplossing; roept in dit verband Oekraïne op om tijdens zijn OVSE-voorzitterschap in 2013 een ambitieuze agenda uit te voeren en ervoor te zorgen dat alle Oost-Europese partnerlanden deelnemen aan EU-dialoogfora, met inbegrip van dat van de mensenrechten, zodat vooruitgang wordt geboekt in de vreedzame oplossing van onopgeloste conflicten;

| 25. | verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om de regionale multilaterale programma's verder te ontwikkelen, te voorzien in stimulansen voor regionale samenwerking en meer werk te maken van grensoverschrijdende projecten voor het scheppen en bevorderen van vertrouwen tussen bevolkingsgroepen, en hierbij bijzondere aandacht te schenken aan conflicttransformatiemaatregelen en bij te dragen aan wederopbouw en economische en maatschappelijke ontwikkeling in regio's die door een conflict zijn getroffen door handel, toerisme en investeringen aan te trekken; |
| --- | --- |

25.

verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om de regionale multilaterale programma's verder te ontwikkelen, te voorzien in stimulansen voor regionale samenwerking en meer werk te maken van grensoverschrijdende projecten voor het scheppen en bevorderen van vertrouwen tussen bevolkingsgroepen, en hierbij bijzondere aandacht te schenken aan conflicttransformatiemaatregelen en bij te dragen aan wederopbouw en economische en maatschappelijke ontwikkeling in regio's die door een conflict zijn getroffen door handel, toerisme en investeringen aan te trekken;

| 26. | onderstreept dat handel, economische integratie en infrastructuur op een bilaterale manier tussen de Oost-Europese partnerlanden moeten worden ontwikkeld; |
| --- | --- |

26.

onderstreept dat handel, economische integratie en infrastructuur op een bilaterale manier tussen de Oost-Europese partnerlanden moeten worden ontwikkeld;

| 27. | dringt er bij de Oost-Europese partnerlanden op aan om kwalitatieve onderwijsprogramma's uit te voeren die helpen om etnische, territoriale en religieuze haat en vijandschap uit te roeien en die de eerbiediging van de rechten van minderheden versterken; is van mening dat er verder werk moet worden gemaakt van interculturele en interreligieuze dialogen om wederzijds begrip, eerbiediging en tolerantie tussen de Oost-Europese partnerlanden te bevorderen; benadrukt in dit verband dat een sterk en actief maatschappelijk middenveld belangrijk is aangezien het dergelijke dialogen kan versterken en interpersoonlijke grensoverschrijdende contacten en contacten over de conflictlinies heen tot stand kan brengen; roept het forum van het maatschappelijk middenveld voor het Oostelijk partnerschap op om de multilaterale en bilaterale activiteiten van het Oostelijk partnerschap die deze doelstelling nastreven verder te helpen uitvoeren; |
| --- | --- |

27.

dringt er bij de Oost-Europese partnerlanden op aan om kwalitatieve onderwijsprogramma's uit te voeren die helpen om etnische, territoriale en religieuze haat en vijandschap uit te roeien en die de eerbiediging van de rechten van minderheden versterken; is van mening dat er verder werk moet worden gemaakt van interculturele en interreligieuze dialogen om wederzijds begrip, eerbiediging en tolerantie tussen de Oost-Europese partnerlanden te bevorderen; benadrukt in dit verband dat een sterk en actief maatschappelijk middenveld belangrijk is aangezien het dergelijke dialogen kan versterken en interpersoonlijke grensoverschrijdende contacten en contacten over de conflictlinies heen tot stand kan brengen; roept het forum van het maatschappelijk middenveld voor het Oostelijk partnerschap op om de multilaterale en bilaterale activiteiten van het Oostelijk partnerschap die deze doelstelling nastreven verder te helpen uitvoeren;

| 28. | beveelt het forum van het maatschappelijk middenveld voor het Oostelijk partnerschap aan mediaopleidingen te organiseren met de hulp van professionele Europese journalistenorganisaties om wederzijdse vijandigheid en haatuitingen te bestrijden en ervoor te zorgen dat beroepsnormen worden toegepast wanneer verslag wordt uitgebracht over interetnische betrekkingen; roept op tot steun voor onafhankelijke denktanks die samenwerken voor de ontwikkeling van modellen voor veiligheid, conflictoplossing en preventie; |
| --- | --- |

28.

beveelt het forum van het maatschappelijk middenveld voor het Oostelijk partnerschap aan mediaopleidingen te organiseren met de hulp van professionele Europese journalistenorganisaties om wederzijdse vijandigheid en haatuitingen te bestrijden en ervoor te zorgen dat beroepsnormen worden toegepast wanneer verslag wordt uitgebracht over interetnische betrekkingen; roept op tot steun voor onafhankelijke denktanks die samenwerken voor de ontwikkeling van modellen voor veiligheid, conflictoplossing en preventie;

| 29. | erkent dat gevoelens van onrechtvaardigheid en frustratie bij de bevolking een gevolg kunnen zijn van de onopgeloste conflicten; beveelt aan dat overheidsambtenaren en politieke leiders in de Oost-Europese partnerlanden dergelijke tendensen in de publieke opinie niet misbruiken als een instrument voor nationale politieke campagnes, aangezien dit de vijandschap alleen maar kan aanwakkeren en kan leiden tot verdere spanningen; |
| --- | --- |

29.

erkent dat gevoelens van onrechtvaardigheid en frustratie bij de bevolking een gevolg kunnen zijn van de onopgeloste conflicten; beveelt aan dat overheidsambtenaren en politieke leiders in de Oost-Europese partnerlanden dergelijke tendensen in de publieke opinie niet misbruiken als een instrument voor nationale politieke campagnes, aangezien dit de vijandschap alleen maar kan aanwakkeren en kan leiden tot verdere spanningen;

Versterking van politieke en militaire samenwerking om de regionale veiligheidsrisico's aan te pakken

| 30. | benadrukt dat de internationale organisaties en partnerschappen een kritieke rol spelen in het aanpakken van regionale veiligheidsuitdagingen en het vaststellen van politieke en militaire samenwerkingsvormen voor veiligheid; roept in dit verband op voor een krachtigere politieke samenwerking met de Russische Federatie om duurzame oplossingen voor regionale veiligheidsuitdagingen, zoals de langdurige conflicten, te vinden; |
| --- | --- |

30.

benadrukt dat de internationale organisaties en partnerschappen een kritieke rol spelen in het aanpakken van regionale veiligheidsuitdagingen en het vaststellen van politieke en militaire samenwerkingsvormen voor veiligheid; roept in dit verband op voor een krachtigere politieke samenwerking met de Russische Federatie om duurzame oplossingen voor regionale veiligheidsuitdagingen, zoals de langdurige conflicten, te vinden;

| 31. | verzoekt de EU-lidstaten en de betreffende Oost-Europese partnerlanden om hun dialoog te versterken over veiligheidsproblemen via de bestaande fora van de EU, de Euro-Atlantische Partnerschapsraad van de NAVO, de OVSE en de Raad van Europa; beveelt aan dat ze hun samenwerking coördineren om doeltreffender ter plaatse te werken, middelen te besparen en programma's te ontwerpen die zijn afgestemd op de individuele behoeften van de deelnemende landen; is met name van mening dat de lidstaten van zowel de EU als de NAVO hun middelen moeten bundelen om de samenwerking met de Oost-Europese partnerlanden te versterken onder het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en het NAVO-programma „Partnerschap voor de Vrede”; |
| --- | --- |

31.

verzoekt de EU-lidstaten en de betreffende Oost-Europese partnerlanden om hun dialoog te versterken over veiligheidsproblemen via de bestaande fora van de EU, de Euro-Atlantische Partnerschapsraad van de NAVO, de OVSE en de Raad van Europa; beveelt aan dat ze hun samenwerking coördineren om doeltreffender ter plaatse te werken, middelen te besparen en programma's te ontwerpen die zijn afgestemd op de individuele behoeften van de deelnemende landen; is met name van mening dat de lidstaten van zowel de EU als de NAVO hun middelen moeten bundelen om de samenwerking met de Oost-Europese partnerlanden te versterken onder het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en het NAVO-programma „Partnerschap voor de Vrede”;

| 32. | erkent de waarde en de resultaten van de samenwerking tussen de EU, Oekraïne en de Republiek Moldavië onder het GVDB van de EU, die heeft geleid tot veiligheidsovereenkomsten en kaders voor missies en crisisbeheersingsactiviteiten onder leiding van de EU; verzoekt de EU-lidstaten om op passende wijze rekening te houden met de aspiraties van de Oost-Europese partnerlanden die hun capaciteiten willen vergroten zodat ze beter kunnen samenwerken onder het GVDB en beveelt aan nauwer samen te werken via initiatieven ter ondersteuning van capaciteitsopbouw en opleiding voor overheidspersoneel in de veiligheids- en defensiesectoren; |
| --- | --- |

32.

erkent de waarde en de resultaten van de samenwerking tussen de EU, Oekraïne en de Republiek Moldavië onder het GVDB van de EU, die heeft geleid tot veiligheidsovereenkomsten en kaders voor missies en crisisbeheersingsactiviteiten onder leiding van de EU; verzoekt de EU-lidstaten om op passende wijze rekening te houden met de aspiraties van de Oost-Europese partnerlanden die hun capaciteiten willen vergroten zodat ze beter kunnen samenwerken onder het GVDB en beveelt aan nauwer samen te werken via initiatieven ter ondersteuning van capaciteitsopbouw en opleiding voor overheidspersoneel in de veiligheids- en defensiesectoren;

| 33. | juicht het besluit toe van de ministerraad van 7 december 2012 van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) om het „Helsinki +40-proces” te starten als een politieke stimulans om werk te maken van een veiligheidsgemeenschap en een strategisch stappenplan voor een betere samenwerking binnen de OVSE tot 2015, de 40e verjaardag van de ondertekening van de Slotakte van Helsinki; |
| --- | --- |

33.

juicht het besluit toe van de ministerraad van 7 december 2012 van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) om het „Helsinki +40-proces” te starten als een politieke stimulans om werk te maken van een veiligheidsgemeenschap en een strategisch stappenplan voor een betere samenwerking binnen de OVSE tot 2015, de 40e verjaardag van de ondertekening van de Slotakte van Helsinki;

| 34. | moedigt de EU, samen met de betreffende internationale organisaties en belangrijke partners, aan om scenario's te ontwerpen voor de wederopbouw na conflicten, die de oplossing van de conflicten zouden kunnen bevorderen omdat ze de tastbare voordelen van vreedzame oplossingen aantonen; |
| --- | --- |

34.

moedigt de EU, samen met de betreffende internationale organisaties en belangrijke partners, aan om scenario's te ontwerpen voor de wederopbouw na conflicten, die de oplossing van de conflicten zouden kunnen bevorderen omdat ze de tastbare voordelen van vreedzame oplossingen aantonen;

| 35. | benadrukt dat de samenwerking op het gebied van ontwapening, de regeling van wapenhandel, conventionele wapenbeheersing en de bestrijding van illegale wapenhandel nieuw leven moet worden gegeven en moet worden uitgebreid; beveelt hiertoe de EU en de Oost-Europese partnerlanden aan te controleren of ze voldoen aan internationale overeenkomsten, met name het Verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa, verdere steun te verlenen aan een universeel wapenhandelverdrag en deel te nemen aan een dialoog om de samenwerking op het gebied van ontwapening en wapenbeheersing uit te bouwen; benadrukt dat het uiterst belangrijk is de wapenwedloop te beteugelen; |
| --- | --- |

35.

benadrukt dat de samenwerking op het gebied van ontwapening, de regeling van wapenhandel, conventionele wapenbeheersing en de bestrijding van illegale wapenhandel nieuw leven moet worden gegeven en moet worden uitgebreid; beveelt hiertoe de EU en de Oost-Europese partnerlanden aan te controleren of ze voldoen aan internationale overeenkomsten, met name het Verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa, verdere steun te verlenen aan een universeel wapenhandelverdrag en deel te nemen aan een dialoog om de samenwerking op het gebied van ontwapening en wapenbeheersing uit te bouwen; benadrukt dat het uiterst belangrijk is de wapenwedloop te beteugelen;

| 36. | verzoekt de EU om samenwerkingsprogramma's die Oost-Europese partnerlanden betreffen te versterken en om de financiering van deze programma's onder het EU-stabiliteitsinstrument te verhogen zodat de risico's van chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen en de verspreiding van massavernietigingswapens en bijbehorende technologische deskundigheid kunnen worden beperkt; |
| --- | --- |

36.

verzoekt de EU om samenwerkingsprogramma's die Oost-Europese partnerlanden betreffen te versterken en om de financiering van deze programma's onder het EU-stabiliteitsinstrument te verhogen zodat de risico's van chemische, biologische, radiologische en nucleaire materialen en de verspreiding van massavernietigingswapens en bijbehorende technologische deskundigheid kunnen worden beperkt;

| 37. | benadrukt dat het essentieel is om het overheidsapparaat, de rechterlijke macht en de rechtshandhavingsautoriteiten in de Oost-Europese partnerlanden te hervormen, wil men vooruitgang boeken in de bestrijding van georganiseerde misdaad, corruptie, cybermisdaad, witwassen van geld en terrorisme; verzoekt de Oost-Europese partnerlanden om een ambitieuze agenda op te stellen of verder uit te voeren om de rechterlijke macht onafhankelijk te maken en verder samen te werken met de EU op gebieden als rechtshandhaving en douanebeheer zodat het vertrouwen van de bevolking in deze instellingen vergroot; |
| --- | --- |

37.

benadrukt dat het essentieel is om het overheidsapparaat, de rechterlijke macht en de rechtshandhavingsautoriteiten in de Oost-Europese partnerlanden te hervormen, wil men vooruitgang boeken in de bestrijding van georganiseerde misdaad, corruptie, cybermisdaad, witwassen van geld en terrorisme; verzoekt de Oost-Europese partnerlanden om een ambitieuze agenda op te stellen of verder uit te voeren om de rechterlijke macht onafhankelijk te maken en verder samen te werken met de EU op gebieden als rechtshandhaving en douanebeheer zodat het vertrouwen van de bevolking in deze instellingen vergroot;

| 38. | verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om verder te bouwen op het kerninitiatief van het Oostelijk partnerschap voor de preventie van, de paraatheid voor en het optreden tegen menselijke en natuurrampen, en dit kerninitiatief uit te breiden tot na 2014, dat als algemeen doel wil bijdragen tot vrede, stabiliteit, veiligheid en welvaart van de landen van het Oostelijk Partnerschap, en het milieu, de bevolking, het cultureel erfgoed, de middelen en de infrastructuur van de regio wil beschermen door de veerkracht tegen, de paraatheid voor en het optreden van de landen tegen menselijke en natuurrampen te versterken; |
| --- | --- |

38.

verzoekt de EU en de Oost-Europese partnerlanden om verder te bouwen op het kerninitiatief van het Oostelijk partnerschap voor de preventie van, de paraatheid voor en het optreden tegen menselijke en natuurrampen, en dit kerninitiatief uit te breiden tot na 2014, dat als algemeen doel wil bijdragen tot vrede, stabiliteit, veiligheid en welvaart van de landen van het Oostelijk Partnerschap, en het milieu, de bevolking, het cultureel erfgoed, de middelen en de infrastructuur van de regio wil beschermen door de veerkracht tegen, de paraatheid voor en het optreden van de landen tegen menselijke en natuurrampen te versterken;

| 39. | benadrukt het belang van energiezekerheid in het scheppen van een veilige regio; dringt aan op de verdere integratie van de energiemarkten van de EU en de Oost-Europese partnerlanden, herhaalt het belang van de zuidelijke gascorridor en de kernenergieprojecten door het Kaspische Zeegebied en het Zwarte Zeegebied onder het initiatief van de zuidelijke gascorridor om de afhankelijkheid van energie-invoer van marktdominante leveranciers te beperken en roept de EU op om de diversificatie van gasvoorziening te vergemakkelijken en bevorderen, wat de samenwerking en verbondenheid tussen EU en de Oost-Europese partnerlanden zal doen toenemen; |
| --- | --- |

39.

benadrukt het belang van energiezekerheid in het scheppen van een veilige regio; dringt aan op de verdere integratie van de energiemarkten van de EU en de Oost-Europese partnerlanden, herhaalt het belang van de zuidelijke gascorridor en de kernenergieprojecten door het Kaspische Zeegebied en het Zwarte Zeegebied onder het initiatief van de zuidelijke gascorridor om de afhankelijkheid van energie-invoer van marktdominante leveranciers te beperken en roept de EU op om de diversificatie van gasvoorziening te vergemakkelijken en bevorderen, wat de samenwerking en verbondenheid tussen EU en de Oost-Europese partnerlanden zal doen toenemen;

| 40. | roept op om regionale samenwerking en goede betrekkingen met de buurlanden te bevorderen en hulp te bieden bij de ontwikkeling van regionale synergieën en antwoorden op specifieke geografische, economische, veiligheids-, milieu- en maatschappelijke uitdagingen in de landen van het Oostelijk nabuurschap en bij hun betrekkingen met de EU; roept in dit verband op tot een betere samenwerking op het gebied van sectoraal beleid inzake bijvoorbeeld onderwijs, jeugd, migratie, gezondheidszorg en vervoer; |
| --- | --- |

40.

roept op om regionale samenwerking en goede betrekkingen met de buurlanden te bevorderen en hulp te bieden bij de ontwikkeling van regionale synergieën en antwoorden op specifieke geografische, economische, veiligheids-, milieu- en maatschappelijke uitdagingen in de landen van het Oostelijk nabuurschap en bij hun betrekkingen met de EU; roept in dit verband op tot een betere samenwerking op het gebied van sectoraal beleid inzake bijvoorbeeld onderwijs, jeugd, migratie, gezondheidszorg en vervoer;

| 41. | beveelt aan dat de Oost-Europese partnerlanden hun samenwerking op het gebied van grensbeheer en migratiestromen in de regio versterken door normen af te stemmen op die van de EU of met de EU gemeenschappelijke normen te ontwikkelen, mensenhandel te bestrijden en ervoor te zorgen dat de rechten van migranten worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

41.

beveelt aan dat de Oost-Europese partnerlanden hun samenwerking op het gebied van grensbeheer en migratiestromen in de regio versterken door normen af te stemmen op die van de EU of met de EU gemeenschappelijke normen te ontwikkelen, mensenhandel te bestrijden en ervoor te zorgen dat de rechten van migranten worden geëerbiedigd;

| 42. | verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden, de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten, de Oost-Europese partnerlanden en de Russische Federatie. |
| --- | --- |

42.

verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden, de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten, de Oost-Europese partnerlanden en de Russische Federatie.

---

(1)  als aangenomen in Brussel op 28 mei 2013.

---

| 19.11.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 338/10

---

RESOLUTIE (1)

betreffende de afstemming van de nationale wetgeving van landen van het Oostelijk Partnerschap op EU-wetgeving op economisch gebied

2013/C 338/02

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 mei 2011 met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de vicevoorzitter/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 mei 2011 met als titel „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden” (COM(2011)0303),

| — | gezien de ontwikkeling van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) sinds 2004, en met name de voortgangsverslagen van de Commissie over de tenuitvoerlegging ervan, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwikkeling van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) sinds 2004, en met name de voortgangsverslagen van de Commissie over de tenuitvoerlegging ervan,

| — | gezien de actieplannen die gezamenlijk zijn aangenomen met Armenië, Azerbeidzjan, Georgië en Moldavië, en de Associatieagenda EU-Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien de actieplannen die gezamenlijk zijn aangenomen met Armenië, Azerbeidzjan, Georgië en Moldavië, en de Associatieagenda EU-Oekraïne,

| — | gezien de conclusies van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Oostelijk Partnerschap op hun vergadering van 13 december 2010, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Oostelijk Partnerschap op hun vergadering van 13 december 2010,

| — | gezien de gezamenlijke verklaringen van de top van Praag van 7 mei 2009 en van de op 29 en 30 september 2011 in Warschau gehouden top van het Oostelijk Partnerschap, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaringen van de top van Praag van 7 mei 2009 en van de op 29 en 30 september 2011 in Warschau gehouden top van het Oostelijk Partnerschap,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1638/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument (ENPI) (2) en het voorstel van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een Europees nabuurschapsinstrument (ENI) (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1638/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 houdende algemene bepalingen tot invoering van een Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument (ENPI) (2) en het voorstel van de Europese Commissie aan het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een Europees nabuurschapsinstrument (ENI) (3),

| — | gezien de resoluties van het Europees Parlement van 14 december 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (4), van 7 april 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid – de oostelijke dimensie (5) en van 3 juli 2012 over de handelsaspecten van het Oostelijk Partnerschap (6), |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van het Europees Parlement van 14 december 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (4), van 7 april 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid – de oostelijke dimensie (5) en van 3 juli 2012 over de handelsaspecten van het Oostelijk Partnerschap (6),

| — | gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest getiteld „over handelsovereenkomsten tussen de EU en haar Oost-Europese partners, met inbegrip van de diepgaande en uitgebreide vrijhandelszones, en de EU-steun op dit gebied” opgesteld door de vaste commissie voor economische integratie, wettelijke aanpassing en convergentie met EU-beleid van de Parlementaire Vergadering Euronest, aangenomen op 3 april 2012, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest getiteld „over handelsovereenkomsten tussen de EU en haar Oost-Europese partners, met inbegrip van de diepgaande en uitgebreide vrijhandelszones, en de EU-steun op dit gebied” opgesteld door de vaste commissie voor economische integratie, wettelijke aanpassing en convergentie met EU-beleid van de Parlementaire Vergadering Euronest, aangenomen op 3 april 2012,

| — | gezien zijn instellingsbesluit van 3 mei 2011, |
| --- | --- |

—

gezien zijn instellingsbesluit van 3 mei 2011,

| — | gezien zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het afstemmen van de wetgeving op economisch gebied, hoewel het geen doel op zich is, een belangrijke stap is op weg naar een nauwere economische samenwerking ten behoeve van alle landen van het Oostelijk Partnerschap en de EU; overwegende dat het invoeren van wetgeving en regelgeving, normen en certificeringsmethoden die verenigbaar zijn met die van de EU deze landen ook dichter bij de normen en waarden van de EU zal brengen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het afstemmen van de wetgeving op economisch gebied, hoewel het geen doel op zich is, een belangrijke stap is op weg naar een nauwere economische samenwerking ten behoeve van alle landen van het Oostelijk Partnerschap en de EU; overwegende dat het invoeren van wetgeving en regelgeving, normen en certificeringsmethoden die verenigbaar zijn met die van de EU deze landen ook dichter bij de normen en waarden van de EU zal brengen;

| B. | overwegende dat de afstemming op de economische normen van de EU, die zijn ontwikkeld in lijn met de doelstellingen van wederzijds belang en de specifieke kenmerken van de afzonderlijke landen, bevorderlijk zal zijn voor de inspanningen van de landen van het Oostelijk Partnerschap om een evenwichtige en duurzame groei, een hoog niveau van werkgelegenheid en sociale bescherming, economische en sociale samenhang, hoge milieunormen, een betere levensstandaard en een betere kwaliteit van leven voor hun samenleving te verwezenlijken; overwegende dat het ook omstandigheden zal scheppen voor het verhogen van het concurrentievermogen van hun economieën, het stimuleren van investeringen en de handel en het bevorderen van de ontwikkeling van het Bedrijvenforum van het Oostelijk Partnerschap dat is gestart door het forum van Sopot in 2011; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de afstemming op de economische normen van de EU, die zijn ontwikkeld in lijn met de doelstellingen van wederzijds belang en de specifieke kenmerken van de afzonderlijke landen, bevorderlijk zal zijn voor de inspanningen van de landen van het Oostelijk Partnerschap om een evenwichtige en duurzame groei, een hoog niveau van werkgelegenheid en sociale bescherming, economische en sociale samenhang, hoge milieunormen, een betere levensstandaard en een betere kwaliteit van leven voor hun samenleving te verwezenlijken; overwegende dat het ook omstandigheden zal scheppen voor het verhogen van het concurrentievermogen van hun economieën, het stimuleren van investeringen en de handel en het bevorderen van de ontwikkeling van het Bedrijvenforum van het Oostelijk Partnerschap dat is gestart door het forum van Sopot in 2011;

| C. | overwegende dat het op sommige gebieden niet mogelijk is om verschillende fasen van afstemming tot stand te brengen, omdat wetgeving die daarop betrekking heeft een geheel vormt en de aanneming van een enkel onderdeel ervan zonder de rest niet doeltreffend zou zijn; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het op sommige gebieden niet mogelijk is om verschillende fasen van afstemming tot stand te brengen, omdat wetgeving die daarop betrekking heeft een geheel vormt en de aanneming van een enkel onderdeel ervan zonder de rest niet doeltreffend zou zijn;

| D. | overwegende dat dit een complex, dynamisch en geleidelijk proces is dat de oprichting en het aanpassen van instellingen en structuren vereist en waar fundamentele veranderingen in de verantwoordelijkheden van de respectievelijke nationale bestuurssystemen, de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld bij komen kijken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat dit een complex, dynamisch en geleidelijk proces is dat de oprichting en het aanpassen van instellingen en structuren vereist en waar fundamentele veranderingen in de verantwoordelijkheden van de respectievelijke nationale bestuurssystemen, de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld bij komen kijken;

| E. | overwegende dat de landen van het Oostelijk Partnerschap zich in verschillende fasen van het proces van economische convergentie met de EU bevinden en er als gevolg hiervan aanzienlijke verschillen bestaan in de hoeveelheid en het soort wetgeving dat tot nu toe is geharmoniseerd en in de algemene aanpak van dit proces door elk land; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de landen van het Oostelijk Partnerschap zich in verschillende fasen van het proces van economische convergentie met de EU bevinden en er als gevolg hiervan aanzienlijke verschillen bestaan in de hoeveelheid en het soort wetgeving dat tot nu toe is geharmoniseerd en in de algemene aanpak van dit proces door elk land;

| F. | overwegende dat het proces van afstemming van de regelgeving op economisch gebied, indien van toepassing, parallel moet lopen met de afstemming van de regelgeving met betrekking tot de onderhandelingen over de diepe en brede vrijhandelsovereenkomsten (DCFTA's); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het proces van afstemming van de regelgeving op economisch gebied, indien van toepassing, parallel moet lopen met de afstemming van de regelgeving met betrekking tot de onderhandelingen over de diepe en brede vrijhandelsovereenkomsten (DCFTA's);

| G. | overwegende dat deze afstemming van de regelgeving een geleidelijk proces is waarvan de uitkomst niet vastligt, dat verdere aanpassing behoeft en in de toekomst kan leiden tot harmonisatie; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat deze afstemming van de regelgeving een geleidelijk proces is waarvan de uitkomst niet vastligt, dat verdere aanpassing behoeft en in de toekomst kan leiden tot harmonisatie;

Planning, toezeggingen en uitvoering door landen van het Oostelijk Partnerschap

| 1. | erkent dat binnen het kader van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomsten reeds inspanningen zijn gedaan ten aanzien van de afstemming van regelgeving en moedigt de landen van het Oostelijk Partnerschap aan dit proces te versterken in verband met de toekomstige associatieovereenkomsten; herinnert eraan dat verdere stappen ter verdieping van de economische integratie te zijner tijd kunnen worden genomen in de richting van de Economische Ruimte EU-Oostelijk Partnerschap, zoals bedoeld in de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap in Warschau; |
| --- | --- |

1.

erkent dat binnen het kader van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomsten reeds inspanningen zijn gedaan ten aanzien van de afstemming van regelgeving en moedigt de landen van het Oostelijk Partnerschap aan dit proces te versterken in verband met de toekomstige associatieovereenkomsten; herinnert eraan dat verdere stappen ter verdieping van de economische integratie te zijner tijd kunnen worden genomen in de richting van de Economische Ruimte EU-Oostelijk Partnerschap, zoals bedoeld in de gezamenlijke verklaring van de top van het Oostelijk Partnerschap in Warschau;

| 2. | nodigt elk land van het Oostelijk Partnerschap dat dit nog niet heeft gedaan uit om een werkprogramma aan te nemen met een tijdschema voor de afstemming van de wetgeving, met inbegrip van een geconsolideerd hoofdstuk over de afstemming van de wetgeving op economisch gebied, op basis van de toezeggingen die door het land zijn gedaan in het kader van de overeenkomsten die zijn bilaterale betrekkingen met de EU op economisch gebied regelen; beveelt aan dat uitgebreide wetgevende strategieën worden ingevoerd die de eigen belangen en prioriteiten van de landen, hun sociale, economische en politieke realiteit en het werk dat zij tot nu toe op dit gebied hebben verzet, weerspiegelen; |
| --- | --- |

2.

nodigt elk land van het Oostelijk Partnerschap dat dit nog niet heeft gedaan uit om een werkprogramma aan te nemen met een tijdschema voor de afstemming van de wetgeving, met inbegrip van een geconsolideerd hoofdstuk over de afstemming van de wetgeving op economisch gebied, op basis van de toezeggingen die door het land zijn gedaan in het kader van de overeenkomsten die zijn bilaterale betrekkingen met de EU op economisch gebied regelen; beveelt aan dat uitgebreide wetgevende strategieën worden ingevoerd die de eigen belangen en prioriteiten van de landen, hun sociale, economische en politieke realiteit en het werk dat zij tot nu toe op dit gebied hebben verzet, weerspiegelen;

| 3. | nodigt de landen van het Oostelijk Partnerschap uit hun eigen sectorale prioriteiten vast te stellen en de kernpunten die daarop betrekking hebben te definiëren; moedigt hen aan de specifieke problemen die zij ondervinden in het proces van afstemming van de wetgeving kenbaar te maken en samen met de EU strategieën uit te werken om deze problemen aan te pakken; dringt er bij hen op aan tegelijkertijd rekening te houden met de aanbevelingen van de EU ten aanzien van specifieke inspanningen die zij zouden moeten doen om de grote uitdagingen in hun afzonderlijke processen van afstemming van wetgeving op economisch gebied aan te pakken; |
| --- | --- |

3.

nodigt de landen van het Oostelijk Partnerschap uit hun eigen sectorale prioriteiten vast te stellen en de kernpunten die daarop betrekking hebben te definiëren; moedigt hen aan de specifieke problemen die zij ondervinden in het proces van afstemming van de wetgeving kenbaar te maken en samen met de EU strategieën uit te werken om deze problemen aan te pakken; dringt er bij hen op aan tegelijkertijd rekening te houden met de aanbevelingen van de EU ten aanzien van specifieke inspanningen die zij zouden moeten doen om de grote uitdagingen in hun afzonderlijke processen van afstemming van wetgeving op economisch gebied aan te pakken;

| 4. | nodigt de landen van het Oostelijk Partnerschap uit om de volgorde en het tempo van hun afstemmingsprogramma's voor regelgeving aan te passen teneinde hun macro-economische hervormingen en hun stabiliteit te versterken en te consolideren; beschouwt de afstemming van wetgeving als een langetermijndoelstelling die in hun economische agenda's moet passen; |
| --- | --- |

4.

nodigt de landen van het Oostelijk Partnerschap uit om de volgorde en het tempo van hun afstemmingsprogramma's voor regelgeving aan te passen teneinde hun macro-economische hervormingen en hun stabiliteit te versterken en te consolideren; beschouwt de afstemming van wetgeving als een langetermijndoelstelling die in hun economische agenda's moet passen;

| 5. | benadrukt dat de afstemming van wetgeving zonder de nodige institutionele veranderingen en de correcte uitvoering kan resulteren in enkel een omzetting van regels en kan leiden tot het niet voldoen aan aangegane verplichtingen; merkt op dat daadwerkelijke - niet slechts formele - afstemming noodzakelijk is om het gewenste economische effect te bereiken, met voordelen voor alle partijen; |
| --- | --- |

5.

benadrukt dat de afstemming van wetgeving zonder de nodige institutionele veranderingen en de correcte uitvoering kan resulteren in enkel een omzetting van regels en kan leiden tot het niet voldoen aan aangegane verplichtingen; merkt op dat daadwerkelijke - niet slechts formele - afstemming noodzakelijk is om het gewenste economische effect te bereiken, met voordelen voor alle partijen;

| 6. | erkent dat de belangrijkste uitdaging voor de landen van het Oostelijk Partnerschap niet zozeer ligt in de afstemming van hun wetteksten, als wel in de omvorming van hun respectievelijke instanties, rechtsstelsels en maatschappijen en de aanpassing hiervan aan de voorwaarden die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de wetgeving doeltreffend is en goed wordt uitgevoerd; is van mening dat de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten zorgen voor de juiste voorwaarden voor de toepassing van dergelijke wetgeving; onderstreept in dit verband de behoefte aan gerichte maatregelen voor administratieve capaciteitsopbouw voor de bestuursstructuren, het nationale parlement, de rechterlijke macht en de particuliere sector van elk land; |
| --- | --- |

6.

erkent dat de belangrijkste uitdaging voor de landen van het Oostelijk Partnerschap niet zozeer ligt in de afstemming van hun wetteksten, als wel in de omvorming van hun respectievelijke instanties, rechtsstelsels en maatschappijen en de aanpassing hiervan aan de voorwaarden die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de wetgeving doeltreffend is en goed wordt uitgevoerd; is van mening dat de landen van het Oostelijk Partnerschap moeten zorgen voor de juiste voorwaarden voor de toepassing van dergelijke wetgeving; onderstreept in dit verband de behoefte aan gerichte maatregelen voor administratieve capaciteitsopbouw voor de bestuursstructuren, het nationale parlement, de rechterlijke macht en de particuliere sector van elk land;

| 7. | dringt er in dit verband bij de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan passende administratieve en organisatorische structuren op te zetten en te consolideren voor de doeltreffende tenuitvoerlegging en handhaving van de aangenomen wetgeving en om, indien nodig, coördinatie- en toezichtsmechanismen in te stellen die het afstemmingsproces vooruit helpen; benadrukt dat de oprichting van handhavende instanties essentieel is om ervoor te zorgen dat de wetgeving correct wordt uitgevoerd; |
| --- | --- |

7.

dringt er in dit verband bij de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan passende administratieve en organisatorische structuren op te zetten en te consolideren voor de doeltreffende tenuitvoerlegging en handhaving van de aangenomen wetgeving en om, indien nodig, coördinatie- en toezichtsmechanismen in te stellen die het afstemmingsproces vooruit helpen; benadrukt dat de oprichting van handhavende instanties essentieel is om ervoor te zorgen dat de wetgeving correct wordt uitgevoerd;

| 8. | onderstreept het belang van gerechtelijke hervormingen en de strijd tegen corruptie in dit proces; herinnert eraan dat een van de voorwaarden die van toepassing zijn op een gedecentraliseerd economisch systeem een goed functionerend gerechtelijk apparaat is dat een redelijk snelle toegang tot de rechter biedt voor zowel particulieren als private rechtspersonen; |
| --- | --- |

8.

onderstreept het belang van gerechtelijke hervormingen en de strijd tegen corruptie in dit proces; herinnert eraan dat een van de voorwaarden die van toepassing zijn op een gedecentraliseerd economisch systeem een goed functionerend gerechtelijk apparaat is dat een redelijk snelle toegang tot de rechter biedt voor zowel particulieren als private rechtspersonen;

| 9. | onderstreept het belang van het visumliberaliseringsproces, dat niet alleen helpt de hoogste normen in de landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, maar ook bijdraagt tot het verbeteren van de bedrijfscultuur die essentieel is voor een succesvolle afstemming van de wetgeving op economisch gebied; |
| --- | --- |

9.

onderstreept het belang van het visumliberaliseringsproces, dat niet alleen helpt de hoogste normen in de landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, maar ook bijdraagt tot het verbeteren van de bedrijfscultuur die essentieel is voor een succesvolle afstemming van de wetgeving op economisch gebied;

| 10. | dringt er bij de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan rechtszekerheid en transparantie voor marktdeelnemers te garanderen door middel van het opzetten van een stelsel van juridische en commerciële regels; |
| --- | --- |

10.

dringt er bij de landen van het Oostelijk Partnerschap op aan rechtszekerheid en transparantie voor marktdeelnemers te garanderen door middel van het opzetten van een stelsel van juridische en commerciële regels;

| 11. | steunt de oprichting van specifieke technische en professionele organisaties in zowel de private als de publieke sector die onder andere kunnen zorgen voor maatschappelijke controle op de toepassing van de relevante wetgeving en op het economische proces in zijn geheel; wijst in dit verband op de noodzaak van transparantie in het regelgevingsproces, de openbare raadplegingen en de reguliere effectbeoordelingen en van onafhankelijke beoordelingen van de beleidsresultaten; |
| --- | --- |

11.

steunt de oprichting van specifieke technische en professionele organisaties in zowel de private als de publieke sector die onder andere kunnen zorgen voor maatschappelijke controle op de toepassing van de relevante wetgeving en op het economische proces in zijn geheel; wijst in dit verband op de noodzaak van transparantie in het regelgevingsproces, de openbare raadplegingen en de reguliere effectbeoordelingen en van onafhankelijke beoordelingen van de beleidsresultaten;

| 12. | onderstreept het belang van de betrokkenheid van de kant van het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties bij het bevorderen van de afstemming van de wetgeving op economisch gebied en is van mening dat de EU hen volledig moet steunen door middel van het delen van de ervaring en de knowhow van de Unie en het gebruik van financiële instrumenten; |
| --- | --- |

12.

onderstreept het belang van de betrokkenheid van de kant van het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties bij het bevorderen van de afstemming van de wetgeving op economisch gebied en is van mening dat de EU hen volledig moet steunen door middel van het delen van de ervaring en de knowhow van de Unie en het gebruik van financiële instrumenten;

| 13. | onderstreept het belang van de sociale dimensie van de afstemming van de wetgeving op economisch gebied, met name in gevallen waarin wetgeving op economisch gebied van invloed is op terreinen zoals het sociaal en milieubeleid en consumentenbescherming; benadrukt dat een meer omvattende benadering nodig is om rekening te houden met de behoefte aan beter opgeleide arbeidskrachten met gewaarborgde arbeidsrechten die zullen bijdragen tot het succes van de economische hervormingen; |
| --- | --- |

13.

onderstreept het belang van de sociale dimensie van de afstemming van de wetgeving op economisch gebied, met name in gevallen waarin wetgeving op economisch gebied van invloed is op terreinen zoals het sociaal en milieubeleid en consumentenbescherming; benadrukt dat een meer omvattende benadering nodig is om rekening te houden met de behoefte aan beter opgeleide arbeidskrachten met gewaarborgde arbeidsrechten die zullen bijdragen tot het succes van de economische hervormingen;

| 14. | nodigt de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap uit om volledig gebruik te maken van platform 2 van het Oostelijk Partnerschap („economische integratie en convergentie met het EU-beleid”) dat een toegevoegde waarde heeft voor het bilaterale overleg en een mogelijkheid biedt voor het uitwisselen van informatie en beste praktijken; |
| --- | --- |

14.

nodigt de EU en de landen van het Oostelijk Partnerschap uit om volledig gebruik te maken van platform 2 van het Oostelijk Partnerschap („economische integratie en convergentie met het EU-beleid”) dat een toegevoegde waarde heeft voor het bilaterale overleg en een mogelijkheid biedt voor het uitwisselen van informatie en beste praktijken;

| 15. | onderstreept haar rol in het toezicht houden op en het vergemakkelijken en ondersteunen van het proces van afstemming van de nationale wetgeving van landen van het Oostelijk Partnerschap op de EU-wetgeving op economisch gebied; |
| --- | --- |

15.

onderstreept haar rol in het toezicht houden op en het vergemakkelijken en ondersteunen van het proces van afstemming van de nationale wetgeving van landen van het Oostelijk Partnerschap op de EU-wetgeving op economisch gebied;

De EU-aanpak van de afstemming van wetgeving op economisch gebied: financiële en technische ondersteuning en toezicht op de uitvoering

| 16. | roept de EU op de begroting voor steun aan de landen van het Oostelijk Partnerschap in het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 te verhogen; is verheugd over het voornemen van de Commissie om een tweede generatie kerninitiatieven van het Oostelijk Partnerschap te ontwikkelen en dringt aan op de goedkeuring van nieuwe en zichtbare initiatieven tijdens de top in Vilnius, die belangrijke terreinen van de samenwerking binnen het Oostelijk Partnerschap beslaan en die gericht zijn op het ondersteunen van de ontwikkeling van economische samenwerking; |
| --- | --- |

16.

roept de EU op de begroting voor steun aan de landen van het Oostelijk Partnerschap in het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 te verhogen; is verheugd over het voornemen van de Commissie om een tweede generatie kerninitiatieven van het Oostelijk Partnerschap te ontwikkelen en dringt aan op de goedkeuring van nieuwe en zichtbare initiatieven tijdens de top in Vilnius, die belangrijke terreinen van de samenwerking binnen het Oostelijk Partnerschap beslaan en die gericht zijn op het ondersteunen van de ontwikkeling van economische samenwerking;

| 17. | verzoekt de Commissie het visumliberaliseringsproces met de landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, wat een noodzakelijke stap is op weg naar het uiteindelijke doel van een visumvrij stelsel; |
| --- | --- |

17.

verzoekt de Commissie het visumliberaliseringsproces met de landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, wat een noodzakelijke stap is op weg naar het uiteindelijke doel van een visumvrij stelsel;

| 18. | onderstreept de noodzaak om ervoor te zorgen dat het „meer voor meer”-beginsel wordt toegepast, aangezien het dient als belangrijk middel voor het erkennen en verder bevorderen van de vorderingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap ten aanzien van de afstemming op de normen en waarden van de EU; |
| --- | --- |

18.

onderstreept de noodzaak om ervoor te zorgen dat het „meer voor meer”-beginsel wordt toegepast, aangezien het dient als belangrijk middel voor het erkennen en verder bevorderen van de vorderingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap ten aanzien van de afstemming op de normen en waarden van de EU;

| 19. | is van mening dat, terwijl het aan elk land van het Oostelijk Partnerschap is om zijn prioriteiten te kiezen wat sectoren betreft, de EU maatregelen moet aanbevelen die als eerste moeten worden genomen en belangrijke maatregelen voor elke sector moet voorstellen, met als uitgangspunt dat sommige terreinen, zoals het vennootschapsrecht, als essentiële „bouwstenen” voor elke moderne economie moeten worden beschouwd; |
| --- | --- |

19.

is van mening dat, terwijl het aan elk land van het Oostelijk Partnerschap is om zijn prioriteiten te kiezen wat sectoren betreft, de EU maatregelen moet aanbevelen die als eerste moeten worden genomen en belangrijke maatregelen voor elke sector moet voorstellen, met als uitgangspunt dat sommige terreinen, zoals het vennootschapsrecht, als essentiële „bouwstenen” voor elke moderne economie moeten worden beschouwd;

| 20. | spoort de EU aan de landen van het Oostelijk Partnerschap te voorzien van ondersteuning bij het plannen van hun respectievelijke strategieën voor de geleidelijke afstemming en doeltreffende uitvoering en handhaving van de relevante wetgeving, met name met betrekking tot de volgorde van gebieden waarop wetgeving moet worden afgestemd en de voorwaarden die nodig zijn voor de uitvoering hiervan; benadrukt tegelijkertijd dat de EU rekening moet houden met de specifieke economische omstandigheden van elk land van het Oostelijk Partnerschap, met name wanneer deze de volgorde waarop elk land de afstemming moet aanpakken, kunnen beïnvloeden; wijst in dit verband op het vruchtbare werk van de EU-adviesgroep en dringt er bij de Commissie op aan deze vorm van ondersteuning in samenwerking met landen en partners verder te ontwikkelen; |
| --- | --- |

20.

spoort de EU aan de landen van het Oostelijk Partnerschap te voorzien van ondersteuning bij het plannen van hun respectievelijke strategieën voor de geleidelijke afstemming en doeltreffende uitvoering en handhaving van de relevante wetgeving, met name met betrekking tot de volgorde van gebieden waarop wetgeving moet worden afgestemd en de voorwaarden die nodig zijn voor de uitvoering hiervan; benadrukt tegelijkertijd dat de EU rekening moet houden met de specifieke economische omstandigheden van elk land van het Oostelijk Partnerschap, met name wanneer deze de volgorde waarop elk land de afstemming moet aanpakken, kunnen beïnvloeden; wijst in dit verband op het vruchtbare werk van de EU-adviesgroep en dringt er bij de Commissie op aan deze vorm van ondersteuning in samenwerking met landen en partners verder te ontwikkelen;

| 21. | wijst op de noodzaak van een versterkte coördinatie van de huidige EU-steun; merkt op dat dergelijke steun moet worden versterkt, moet worden aangevuld waar nodig en meer samenhangend moet worden gemaakt; benadrukt dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan het tot stand brengen van een betere coördinatie - en het realiseren van het potentieel - van de technische steun van de lidstaten; dringt er in dit verband bij de EU-lidstaten - en met name die lidstaten die het meest recent het proces van harmonisatie hebben ondergaan (de nieuwste lidstaten) - op aan actiever bij te dragen met hun expertise en goede praktijken; |
| --- | --- |

21.

wijst op de noodzaak van een versterkte coördinatie van de huidige EU-steun; merkt op dat dergelijke steun moet worden versterkt, moet worden aangevuld waar nodig en meer samenhangend moet worden gemaakt; benadrukt dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan het tot stand brengen van een betere coördinatie - en het realiseren van het potentieel - van de technische steun van de lidstaten; dringt er in dit verband bij de EU-lidstaten - en met name die lidstaten die het meest recent het proces van harmonisatie hebben ondergaan (de nieuwste lidstaten) - op aan actiever bij te dragen met hun expertise en goede praktijken;

| 22. | beveelt aan dat in de toekomst een kantoor voor de uitwisseling van informatie wordt opgericht (naar het voorbeeld van het kantoor dat door de Commissie is opgericht en wordt ondersteund door een Phare-meerlandenprogramma); wijst erop dat het kantoor de verlening van steun moet vergemakkelijken, een gegevensbank moet opzetten en moet dienen als uitwisselingspunt waar verzoeken om steun kunnen worden gekoppeld aan beschikbaar advies en expertise; |
| --- | --- |

22.

beveelt aan dat in de toekomst een kantoor voor de uitwisseling van informatie wordt opgericht (naar het voorbeeld van het kantoor dat door de Commissie is opgericht en wordt ondersteund door een Phare-meerlandenprogramma); wijst erop dat het kantoor de verlening van steun moet vergemakkelijken, een gegevensbank moet opzetten en moet dienen als uitwisselingspunt waar verzoeken om steun kunnen worden gekoppeld aan beschikbaar advies en expertise;

| 23. | merkt op dat de afstemming van wetgeving door middel van speciale, afgestemde technische steunmaatregelen moet worden georganiseerd en ondersteund; wijst op de noodzaak te overwegen dat de middelen voor afstemming beperkt zijn in zowel de EU als de landen van het Oostelijk Partnerschap en daarom gericht moeten zijn op terreinen waarop deze het grootste effect zullen hebben; |
| --- | --- |

23.

merkt op dat de afstemming van wetgeving door middel van speciale, afgestemde technische steunmaatregelen moet worden georganiseerd en ondersteund; wijst op de noodzaak te overwegen dat de middelen voor afstemming beperkt zijn in zowel de EU als de landen van het Oostelijk Partnerschap en daarom gericht moeten zijn op terreinen waarop deze het grootste effect zullen hebben;

| 24. | dringt er bij de EU op aan haar steun voort te zetten voor de ontwikkeling van de capaciteiten van instellingen in de landen van het Oostelijk Partnerschap om de nodige wetgeving voor te bereiden; moedigt in dit verband een vollediger gebruik van belangrijke EU-instrumenten aan, zoals onder andere het Bureau voor de uitwisseling van informatie over technische bijstand (TAIEX), het alomvattende programma voor institutionele opbouw en de twinningprogramma's; rekent erop dat het alomvattende programma voor institutionele opbouw in de nieuwe financiële vooruitzichten wordt versterkt; |
| --- | --- |

24.

dringt er bij de EU op aan haar steun voort te zetten voor de ontwikkeling van de capaciteiten van instellingen in de landen van het Oostelijk Partnerschap om de nodige wetgeving voor te bereiden; moedigt in dit verband een vollediger gebruik van belangrijke EU-instrumenten aan, zoals onder andere het Bureau voor de uitwisseling van informatie over technische bijstand (TAIEX), het alomvattende programma voor institutionele opbouw en de twinningprogramma's; rekent erop dat het alomvattende programma voor institutionele opbouw in de nieuwe financiële vooruitzichten wordt versterkt;

| 25. | dringt er bij de EU op aan het belang van het doeltreffend maken van wetgeving te benadrukken, zodat de vele voordelen voor de betrokken samenlevingen kunnen worden bereikt en kan worden gezorgd voor een verdere harmonisatie met EU-normen; benadrukt derhalve dat, zodra de nationale wetgeving is aangenomen, moet worden gezorgd voor goed EU-toezicht op de tenuitvoerlegging en handhaving hiervan; |
| --- | --- |

25.

dringt er bij de EU op aan het belang van het doeltreffend maken van wetgeving te benadrukken, zodat de vele voordelen voor de betrokken samenlevingen kunnen worden bereikt en kan worden gezorgd voor een verdere harmonisatie met EU-normen; benadrukt derhalve dat, zodra de nationale wetgeving is aangenomen, moet worden gezorgd voor goed EU-toezicht op de tenuitvoerlegging en handhaving hiervan;

| 26. | merkt op dat afstemming op andere terreinen die verband houden met het economische gebied, zoals het sociaal en milieubeleid, ook moet worden aangemoedigd en het onderwerp van afzonderlijke initiatieven kan worden; is van mening dat de EU moet streven naar het zorgen voor een meer geïntegreerde aanpak, erkennende dat economische en sociale ontwikkeling met elkaar verbonden zijn; |
| --- | --- |

26.

merkt op dat afstemming op andere terreinen die verband houden met het economische gebied, zoals het sociaal en milieubeleid, ook moet worden aangemoedigd en het onderwerp van afzonderlijke initiatieven kan worden; is van mening dat de EU moet streven naar het zorgen voor een meer geïntegreerde aanpak, erkennende dat economische en sociale ontwikkeling met elkaar verbonden zijn;

| 27. | nodigt de EU uit een reeks gedetailleerde aanbevelingen voor te bereiden voor de landen van het Oostelijk Partnerschap over de manier waarop de afstemming van wetgeving en de tenuitvoerlegging op elk gebied moet worden voortgezet (bijvoorbeeld in de vorm van een witboek); merkt op dat de aanbevelingen informatief en adviserend van aard moeten zijn; |
| --- | --- |

27.

nodigt de EU uit een reeks gedetailleerde aanbevelingen voor te bereiden voor de landen van het Oostelijk Partnerschap over de manier waarop de afstemming van wetgeving en de tenuitvoerlegging op elk gebied moet worden voortgezet (bijvoorbeeld in de vorm van een witboek); merkt op dat de aanbevelingen informatief en adviserend van aard moeten zijn;

| 28. | is van mening dat de EU rekening moet houden met de specifieke omstandigheden in elk land van het Oostelijk Partnerschap en de fase van ontwikkeling waarin het zich bevindt in vergelijking met de andere landen van het Oostelijk Partnerschap wat betreft economische integratie, de harmonisatie van wetgeving en het uitvoeringsbeleid, evenals met de gereedheid voor een nauwere samenwerking en beveelt aan dat de EU op basis van afzonderlijke benaderingen handelt terwijl zij tegelijkertijd de wil en belangen van elk land van het Oostelijk Partnerschap respecteert; |
| --- | --- |

28.

is van mening dat de EU rekening moet houden met de specifieke omstandigheden in elk land van het Oostelijk Partnerschap en de fase van ontwikkeling waarin het zich bevindt in vergelijking met de andere landen van het Oostelijk Partnerschap wat betreft economische integratie, de harmonisatie van wetgeving en het uitvoeringsbeleid, evenals met de gereedheid voor een nauwere samenwerking en beveelt aan dat de EU op basis van afzonderlijke benaderingen handelt terwijl zij tegelijkertijd de wil en belangen van elk land van het Oostelijk Partnerschap respecteert;

| 29. | verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden en de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap. |
| --- | --- |

29.

verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden en de regeringen en parlementen van de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap.

---

(1)  Aangenomen in Brussel op 28 mei 2013.

(2)  PB L 310 van 9.11.2006, blz. 1.

(3)  2011/0405(COD), 7.12.2011.

(4)  Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0576.

(5)  Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0153.

(6)  Aangenomen teksten, P7_TA(2012)0276.

---

| 19.11.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 338/15 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 338/15

---

RESOLUTIE (1)

over energiezekerheid in verband met de energiemarkt en de harmonisatie tussen de Oost-Europese partner en de EU-landen

2013/C 338/03

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

| — | gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest,

| — | gezien de conclusies van de topbijeenkomst van het Oostelijke Partnerschap die op 29 en 30 september 2011 plaatsvond in Warschau, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de topbijeenkomst van het Oostelijke Partnerschap die op 29 en 30 september 2011 plaatsvond in Warschau,

| — | gezien de verklaring van de deelnemers van de topbijeenkomst van de zuidelijke corridor die op 8 mei 2009 plaatsvond in Praag, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de deelnemers van de topbijeenkomst van de zuidelijke corridor die op 8 mei 2009 plaatsvond in Praag,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2010 getiteld „Naar een nieuwe energiestrategie voor Europa 2011-2020”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 25 november 2010 getiteld „Naar een nieuwe energiestrategie voor Europa 2011-2020”,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 12 juni 2012 getiteld „Het energiebeleid van de EU: verbintenissen met partners buiten onze grenzen - Een strategie voor een continue, duurzame en concurrerende energievoorziening”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 12 juni 2012 getiteld „Het energiebeleid van de EU: verbintenissen met partners buiten onze grenzen - Een strategie voor een continue, duurzame en concurrerende energievoorziening”,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 11 september 2007 getiteld „Naar een gemeenschappelijk Europees extern energiebeleid” (2007/2000(INI), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 11 september 2007 getiteld „Naar een gemeenschappelijk Europees extern energiebeleid” (2007/2000(INI),

| — | gezien de conclusies van de Raad van de Europese Unie van 24 november 2011 over de versterking van de externe dimensie van het energiebeleid van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van de Europese Unie van 24 november 2011 over de versterking van de externe dimensie van het energiebeleid van de EU,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012 getiteld „Oostelijk Partnerschap, een routekaart voor de top in het najaar van 2013”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012 getiteld „Oostelijk Partnerschap, een routekaart voor de top in het najaar van 2013”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 13 november 2008 over de Tweede strategische toetsing van het energiebeleid, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 13 november 2008 over de Tweede strategische toetsing van het energiebeleid,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 17 november 2010 getiteld „Prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder - Een blauwdruk voor een Europees geïntegreerd energienetwerk” en gezien de resolutie van het Europees Parlement van 5 juli 2011 over prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 17 november 2010 getiteld „Prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder - Een blauwdruk voor een Europees geïntegreerd energienetwerk” en gezien de resolutie van het Europees Parlement van 5 juli 2011 over prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 7 september 2011 over energievoorzieningszekerheid en internationale samenwerking met de titel „Het energiebeleid van de EU: verbintenissen met partners buiten onze grenzen”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 7 september 2011 over energievoorzieningszekerheid en internationale samenwerking met de titel „Het energiebeleid van de EU: verbintenissen met partners buiten onze grenzen”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 15 november 2012, getiteld „Een effectief werkende interne energiemarkt”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 15 november 2012, getiteld „Een effectief werkende interne energiemarkt”,

| — | gezien de landenstrategiedocumenten over energie voor Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, Moldavië en Oekraïne voor de periodes tot 2020 en tot 2030, |
| --- | --- |

—

gezien de landenstrategiedocumenten over energie voor Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, Moldavië en Oekraïne voor de periodes tot 2020 en tot 2030,

| — | gezien het werkprogramma 2012-2013 van het Oostelijk Partnerschap – platform 3 – energiezekerheid, |
| --- | --- |

—

gezien het werkprogramma 2012-2013 van het Oostelijk Partnerschap – platform 3 – energiezekerheid,

| — | gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 april 2012 getiteld „Energiezekerheid, hernieuwbare energie, energie-efficiëntie, energie-infrastructuur: ontwikkelingen in het Oostelijke Partnerschap en in de EU-landen”, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Parlementaire Vergadering Euronest van 3 april 2012 getiteld „Energiezekerheid, hernieuwbare energie, energie-efficiëntie, energie-infrastructuur: ontwikkelingen in het Oostelijke Partnerschap en in de EU-landen”,

| — | gezien het jaarverslag 2011 over de activiteiten van de energiegemeenschap aan het Europees Parlement en de nationale parlementen, en gezien het jaarverslag van 1 september 2012 over de tenuitvoerlegging van het acquis op grond van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag 2011 over de activiteiten van de energiegemeenschap aan het Europees Parlement en de nationale parlementen, en gezien het jaarverslag van 1 september 2012 over de tenuitvoerlegging van het acquis op grond van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap,

| A. | overwegende dat het Oostelijk Partnerschap gericht is op een grotere energiezekerheid door middel van samenwerking op het vlak van een stabiele en zekere energievoorziening en -doorvoer voor de lange termijn, onder andere door betere regelgeving, energie-efficiëntie en een meer wijdverbreid gebruik van hernieuwbare energiebronnen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Oostelijk Partnerschap gericht is op een grotere energiezekerheid door middel van samenwerking op het vlak van een stabiele en zekere energievoorziening en -doorvoer voor de lange termijn, onder andere door betere regelgeving, energie-efficiëntie en een meer wijdverbreid gebruik van hernieuwbare energiebronnen;

| B. | overwegende dat mondiale energie- en milieu-uitdagingen vragen om de ontwikkeling van gemeenschappelijke en coöperatieve strategieën op internationaal niveau; overwegende dat de EU en haar Oost-Europese partners kampen met gemeenschappelijke politieke uitdagingen, zoals de plicht om emissies in de energiesector terug te dringen en het juiste evenwicht te vinden tussen het huidige palet aan energiebronnen, waarbij ze tegelijkertijd moeten zorgen voor een betrouwbare en veilige energievoorziening en een rationeler energieverbruik, met name door een toename van de energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat mondiale energie- en milieu-uitdagingen vragen om de ontwikkeling van gemeenschappelijke en coöperatieve strategieën op internationaal niveau; overwegende dat de EU en haar Oost-Europese partners kampen met gemeenschappelijke politieke uitdagingen, zoals de plicht om emissies in de energiesector terug te dringen en het juiste evenwicht te vinden tussen het huidige palet aan energiebronnen, waarbij ze tegelijkertijd moeten zorgen voor een betrouwbare en veilige energievoorziening en een rationeler energieverbruik, met name door een toename van de energie-efficiëntie;

| C. | overwegende dat de rol die de wetgevers spelen bij de vormgeving van het energiebeleid, en bij de regels en de randvoorwaarden die van toepassing zijn op de energiemarkten, cruciaal is voor de binnenlandse hulpbronnen, teneinde te zorgen voor betaalbare energieprijzen, een aanzienlijk geringere impact te bewerkstelligen van de energieproductie en -consumptie op het klimaat en het milieu en gelijkwaardige handelsbetrekkingen in het leven te roepen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de rol die de wetgevers spelen bij de vormgeving van het energiebeleid, en bij de regels en de randvoorwaarden die van toepassing zijn op de energiemarkten, cruciaal is voor de binnenlandse hulpbronnen, teneinde te zorgen voor betaalbare energieprijzen, een aanzienlijk geringere impact te bewerkstelligen van de energieproductie en -consumptie op het klimaat en het milieu en gelijkwaardige handelsbetrekkingen in het leven te roepen;

| D. | overwegende dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners in de toekomst afhankelijker van elkaar zullen worden, en daarom binnen het Oostelijk Partnerschap een zinvolle dialoog met elkaar zijn aangegaan over een zodanige aanpassing van het energiebeleid dat dit tegemoet komt aan de toekomstige energiebehoeften; overwegende dat toekomstige bilaterale associatieovereenkomsten tussen de EU en de Oost-Europese partners in kwestie, met inbegrip van akkoorden voor verregaande en alomvattende vrijhandelszones, een belangrijke energiecomponent zullen hebben, om de handel in energie te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners in de toekomst afhankelijker van elkaar zullen worden, en daarom binnen het Oostelijk Partnerschap een zinvolle dialoog met elkaar zijn aangegaan over een zodanige aanpassing van het energiebeleid dat dit tegemoet komt aan de toekomstige energiebehoeften; overwegende dat toekomstige bilaterale associatieovereenkomsten tussen de EU en de Oost-Europese partners in kwestie, met inbegrip van akkoorden voor verregaande en alomvattende vrijhandelszones, een belangrijke energiecomponent zullen hebben, om de handel in energie te vergemakkelijken;

| E. | overwegende dat de dialoog over het regionale energiebeleid in het kader van het Oostelijk Partnerschap de afgelopen jaren intensiever geworden is, waarbij de nadruk is gelegd op de convergentie van energiemarkten, de diversificatie van de energievoorziening en -doorvoer, de ontwikkeling van duurzame energiebronnen, en infrastructuur van gemeenschappelijk en regionaal belang; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de dialoog over het regionale energiebeleid in het kader van het Oostelijk Partnerschap de afgelopen jaren intensiever geworden is, waarbij de nadruk is gelegd op de convergentie van energiemarkten, de diversificatie van de energievoorziening en -doorvoer, de ontwikkeling van duurzame energiebronnen, en infrastructuur van gemeenschappelijk en regionaal belang;

| F. | overwegende dat de energiemarkten binnen de EU en in de Oost-Europese partnerlanden sterk per land verschillen, hoewel de meeste ontstaan zijn in een situatie waarin overheidsbedrijven voor energievoorziening en -distributie een dominante rol speelden; overwegende dat energiekosten en -hulpbronnen die invloed hebben op politieke keuzes, sterk uiteen kunnen lopen tussen de lidstaten en hun Oost-Europese partners; overwegende dat de meeste landen in Oost-Europa en de zuidelijke Kaukasus gekoppeld waren aan de voormalige Sovjet-Unie voor hun energiehuishouden en nog steeds sterk afhankelijk zijn van de import uit de Russische Federatie voor hun olie- en gasverbruik; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de energiemarkten binnen de EU en in de Oost-Europese partnerlanden sterk per land verschillen, hoewel de meeste ontstaan zijn in een situatie waarin overheidsbedrijven voor energievoorziening en -distributie een dominante rol speelden; overwegende dat energiekosten en -hulpbronnen die invloed hebben op politieke keuzes, sterk uiteen kunnen lopen tussen de lidstaten en hun Oost-Europese partners; overwegende dat de meeste landen in Oost-Europa en de zuidelijke Kaukasus gekoppeld waren aan de voormalige Sovjet-Unie voor hun energiehuishouden en nog steeds sterk afhankelijk zijn van de import uit de Russische Federatie voor hun olie- en gasverbruik;

| G. | overwegende dat de energiemarkten in een aantal EU-lidstaten en de meeste Oost-Europese partnerlanden geconcentreerd van aard blijven, met een zeer beperkt aantal energieleveranciers en transmissie- en distributiebedrijven; overwegende dat het beleid in het verleden vooral gericht was op het verhogen van het energieaanbod en minder op de vraag; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de energiemarkten in een aantal EU-lidstaten en de meeste Oost-Europese partnerlanden geconcentreerd van aard blijven, met een zeer beperkt aantal energieleveranciers en transmissie- en distributiebedrijven; overwegende dat het beleid in het verleden vooral gericht was op het verhogen van het energieaanbod en minder op de vraag;

| H. | overwegende dat de EU zich ten doel heeft gesteld en zeer toegewijd is om uiterlijk in 2014 de laatste hand te leggen aan een geheel geïntegreerde energiemarkt, als cruciaal instrument voor de algemene strategie om haar economische concurrentievermogen te vergroten en tegelijkertijd vorderingen te boeken in de overgang naar een koolstofarme economie; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de EU zich ten doel heeft gesteld en zeer toegewijd is om uiterlijk in 2014 de laatste hand te leggen aan een geheel geïntegreerde energiemarkt, als cruciaal instrument voor de algemene strategie om haar economische concurrentievermogen te vergroten en tegelijkertijd vorderingen te boeken in de overgang naar een koolstofarme economie;

| I. | overwegende dat de EU zich hardmaakt voor de liberalisering van de elektriciteits- en gasmarkt door het in 2009 aangenomen „Derde EU-wetgevingspakket energie” ten uitvoer te leggen, met als belangrijkste elementen de scheiding (ontbundeling) van de energietransmissie- en leveringsbedrijven en het beginsel van „derdelandentoegang”, waarbij leveranciers van gas en elektriciteit het gegarandeerde recht krijgen op toegang tot transmissienetwerken onder niet-discriminerende voorwaarden; overwegende dat de lidstaten als gevolg van de steeds meer geliberaliseerde markten profiteren van de toegenomen handel in energie en een grotere convergentie van de groothandelsprijzen van energie, ondanks dat ze zich nog steeds voor de uitdaging gesteld zien om het bovengenoemde pakket volledig uit te voeren op grensoverschrijdend en nationaal niveau; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU zich hardmaakt voor de liberalisering van de elektriciteits- en gasmarkt door het in 2009 aangenomen „Derde EU-wetgevingspakket energie” ten uitvoer te leggen, met als belangrijkste elementen de scheiding (ontbundeling) van de energietransmissie- en leveringsbedrijven en het beginsel van „derdelandentoegang”, waarbij leveranciers van gas en elektriciteit het gegarandeerde recht krijgen op toegang tot transmissienetwerken onder niet-discriminerende voorwaarden; overwegende dat de lidstaten als gevolg van de steeds meer geliberaliseerde markten profiteren van de toegenomen handel in energie en een grotere convergentie van de groothandelsprijzen van energie, ondanks dat ze zich nog steeds voor de uitdaging gesteld zien om het bovengenoemde pakket volledig uit te voeren op grensoverschrijdend en nationaal niveau;

| J. | overwegende dat samenwerking en convergentie op het vlak van regelgeving essentieel zijn om vorderingen te boeken op weg naar de integratie en de onderlinge verbinding van de energiemarkten, en om de handelsbetrekkingen tussen energiebedrijven in de EU en de Oost-Europese partnerlanden onder eerlijke en betrouwbare voorwaarden verder te verdiepen; overwegende dat de harmonisatie van de technische en operationele regels voor de Europese elektriciteits- en gasmarkten verdere institutionele samenwerking vergt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat samenwerking en convergentie op het vlak van regelgeving essentieel zijn om vorderingen te boeken op weg naar de integratie en de onderlinge verbinding van de energiemarkten, en om de handelsbetrekkingen tussen energiebedrijven in de EU en de Oost-Europese partnerlanden onder eerlijke en betrouwbare voorwaarden verder te verdiepen; overwegende dat de harmonisatie van de technische en operationele regels voor de Europese elektriciteits- en gasmarkten verdere institutionele samenwerking vergt;

| K. | overwegende dat het Verdrag inzake het Energiehandvest dat alle lidstaten en Oost-Europese partners ondertekend hebben, een internationaal forum voor energiesamenwerking biedt, en een belangrijke rol te spelen heeft in het leggen van een internationale juridische grondslag voor energiezekerheid, op basis van de beginselen van open en concurrerende markten en duurzame ontwikkeling; overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap de basis heeft gelegd voor de oprichting van een volledig geïntegreerde regionale energiemarkt waarvan een gunstige werking uitgaat voor duurzame ontwikkeling en investeringen in de EU en negen contractpartijen uit Zuidoost- en Oost-Europa; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het Verdrag inzake het Energiehandvest dat alle lidstaten en Oost-Europese partners ondertekend hebben, een internationaal forum voor energiesamenwerking biedt, en een belangrijke rol te spelen heeft in het leggen van een internationale juridische grondslag voor energiezekerheid, op basis van de beginselen van open en concurrerende markten en duurzame ontwikkeling; overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap de basis heeft gelegd voor de oprichting van een volledig geïntegreerde regionale energiemarkt waarvan een gunstige werking uitgaat voor duurzame ontwikkeling en investeringen in de EU en negen contractpartijen uit Zuidoost- en Oost-Europa;

| L. | overwegende dat er een budget van 271 miljoen euro beschikbaar was gesteld voor financiële steun van de EU aan de Oost-Europese partners in de energiesector in het kader van het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument voor de periode 2007-2011, met inbegrip van Inogate, het programma voor internationale samenwerking op energiegebied en de nabuurschapsinvesteringsfaciliteit, die de toewijzing van leningen van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling mogelijk heeft gemaakt voor de aanleg van strategische energie-infrastructuur; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er een budget van 271 miljoen euro beschikbaar was gesteld voor financiële steun van de EU aan de Oost-Europese partners in de energiesector in het kader van het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument voor de periode 2007-2011, met inbegrip van Inogate, het programma voor internationale samenwerking op energiegebied en de nabuurschapsinvesteringsfaciliteit, die de toewijzing van leningen van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling mogelijk heeft gemaakt voor de aanleg van strategische energie-infrastructuur;

| M. | overwegende dat gaswinnende landen uit Oost-Europa op zoek zijn naar veilige en efficiënte routes om gas rechtstreeks naar Europa te exporteren, waardoor zij zich gezien hun geopolitieke situatie weliswaar gedwongen kunnen zien om grote politieke risico’s te nemen, maar daarmee wel bijdragen aan de stabiliteit van de regio op lange termijn; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat gaswinnende landen uit Oost-Europa op zoek zijn naar veilige en efficiënte routes om gas rechtstreeks naar Europa te exporteren, waardoor zij zich gezien hun geopolitieke situatie weliswaar gedwongen kunnen zien om grote politieke risico’s te nemen, maar daarmee wel bijdragen aan de stabiliteit van de regio op lange termijn;

| N. | overwegende dat de EU, als belangrijke importeur van energie, behoefte heeft aan de diversificatie van bronnen en aanvoerroutes; overwegende dat energiewinnende oostelijke partnerlanden behoefte hebben aan diversificatie van afnemers; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de EU, als belangrijke importeur van energie, behoefte heeft aan de diversificatie van bronnen en aanvoerroutes; overwegende dat energiewinnende oostelijke partnerlanden behoefte hebben aan diversificatie van afnemers;

| O. | overwegende dat de EU bezig is de diversificatie van de gasvoorziening te bevorderen, langetermijnbetrekkingen op te bouwen met gaswinnende en -doorvoerlanden in de Oost-Europese regio, en de energievoorziening veilig te stellen door bij te dragen aan de verwezenlijking van de zuidelijke corridor en daarmee de EU-markt te verbinden met een van de grootste gasvoorraden ter wereld; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de EU bezig is de diversificatie van de gasvoorziening te bevorderen, langetermijnbetrekkingen op te bouwen met gaswinnende en -doorvoerlanden in de Oost-Europese regio, en de energievoorziening veilig te stellen door bij te dragen aan de verwezenlijking van de zuidelijke corridor en daarmee de EU-markt te verbinden met een van de grootste gasvoorraden ter wereld;

Het bewerkstelligen van een coherente aanpak in het energiebeleid van de EU en de Oost-Europese partners

| 1. | onderstreept het belang van duurzame en coherente energiestrategieën in de EU en in de Oost-Europese partnerlanden met het oog op de verwezenlijking van energiesystemen met een lage uitstoot, die een minimale impact hebben op het klimaat en het milieu en die zekere, duurzame en betaalbare energie bevorderen ten gunste van energieverbruikers; |
| --- | --- |

1.

onderstreept het belang van duurzame en coherente energiestrategieën in de EU en in de Oost-Europese partnerlanden met het oog op de verwezenlijking van energiesystemen met een lage uitstoot, die een minimale impact hebben op het klimaat en het milieu en die zekere, duurzame en betaalbare energie bevorderen ten gunste van energieverbruikers;

| 2. | verzoekt de Raad van de EU en de regeringen van de Oost-Europese partnerlanden erop toe te zien dat samenwerking op het vlak van energiezekerheid duidelijk als prioriteit wordt aangemerkt in het Oostelijk Partnerschap en het Europese nabuurschapsbeleid voor de periode 2014-2020; verwacht dat de derde top van het Oostelijke Partnerschap die in november 2013 zal worden gehouden in Vilnius, een impuls zal geven voor nauwere samenwerking op energiegebied, in overeenstemming met de visie voor de belangrijkste onderwerpen van het partnerschap, namelijk de eerbiediging van de democratie en de mensenrechten, politieke samenwerking, economische integratie en mobiliteit voor burgers; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de Raad van de EU en de regeringen van de Oost-Europese partnerlanden erop toe te zien dat samenwerking op het vlak van energiezekerheid duidelijk als prioriteit wordt aangemerkt in het Oostelijk Partnerschap en het Europese nabuurschapsbeleid voor de periode 2014-2020; verwacht dat de derde top van het Oostelijke Partnerschap die in november 2013 zal worden gehouden in Vilnius, een impuls zal geven voor nauwere samenwerking op energiegebied, in overeenstemming met de visie voor de belangrijkste onderwerpen van het partnerschap, namelijk de eerbiediging van de democratie en de mensenrechten, politieke samenwerking, economische integratie en mobiliteit voor burgers;

| 3. | steunt de doelstellingen en de inspanningen van het Platform energiezekerheid van het Oostelijk Partnerschap, en doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners zich inzetten voor een grotere betrokkenheid bij en het behalen van optimaal voordeel uit de ontwikkelingsactiviteiten voor de integratie van de Europese energiemarkten; spoort de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners aan hun partnerschap uit te breiden door gemeenschappelijke standpunten in te nemen op internationale fora zoals de Conferentie over het Energiehandvest en bij andere internationale instanties die zich bezighouden met energie en klimaat; |
| --- | --- |

3.

steunt de doelstellingen en de inspanningen van het Platform energiezekerheid van het Oostelijk Partnerschap, en doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners zich inzetten voor een grotere betrokkenheid bij en het behalen van optimaal voordeel uit de ontwikkelingsactiviteiten voor de integratie van de Europese energiemarkten; spoort de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners aan hun partnerschap uit te breiden door gemeenschappelijke standpunten in te nemen op internationale fora zoals de Conferentie over het Energiehandvest en bij andere internationale instanties die zich bezighouden met energie en klimaat;

| 4. | vindt het cruciaal om de consistentie en de coherentie van de internationale betrekkingen van de EU op het vlak van belangrijke energiewinnende, doorvoer- en verbruikerslanden te waarborgen, alsmede coördinatie en samenwerking tussen de lidstaten tot stand te brengen in het kader van onderhandelingen over akkoorden tussen de lidstaten en energieleveranciers of derde landen; |
| --- | --- |

4.

vindt het cruciaal om de consistentie en de coherentie van de internationale betrekkingen van de EU op het vlak van belangrijke energiewinnende, doorvoer- en verbruikerslanden te waarborgen, alsmede coördinatie en samenwerking tussen de lidstaten tot stand te brengen in het kader van onderhandelingen over akkoorden tussen de lidstaten en energieleveranciers of derde landen;

| 5. | pleit daarom voor meer transparantie en een grotere betrokkenheid van de EU bij de onderhandelingen over overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen aangezien deze overeenkomsten ook invloed kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt van de EU; |
| --- | --- |

5.

pleit daarom voor meer transparantie en een grotere betrokkenheid van de EU bij de onderhandelingen over overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen aangezien deze overeenkomsten ook invloed kunnen hebben op de werking van de interne energiemarkt van de EU;

| 6. | wijst op het besluit van de Raad van de EU van 4 oktober 2012 tot oprichting van een mechanisme voor het uitwisselen van informatie tussen de lidstaten en de Commissie over intergouvernementele akkoorden op energiegebied; is van mening dat dit besluit zal bijdragen aan verdere onderlinge afstemming van het beleid van de lidstaten en aan gezamenlijk optreden en solidariteit; benadrukt dat het binnenlandse en buitenlandse energiebeleid van de EU en haar Oost-Europese partners transparant moet zijn om een coöperatief klimaat te kweken dat gebaseerd is op wederzijds vertrouwen en wederkerigheid; |
| --- | --- |

6.

wijst op het besluit van de Raad van de EU van 4 oktober 2012 tot oprichting van een mechanisme voor het uitwisselen van informatie tussen de lidstaten en de Commissie over intergouvernementele akkoorden op energiegebied; is van mening dat dit besluit zal bijdragen aan verdere onderlinge afstemming van het beleid van de lidstaten en aan gezamenlijk optreden en solidariteit; benadrukt dat het binnenlandse en buitenlandse energiebeleid van de EU en haar Oost-Europese partners transparant moet zijn om een coöperatief klimaat te kweken dat gebaseerd is op wederzijds vertrouwen en wederkerigheid;

| 7. | is zeer te spreken over het mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing dat in het leven is geroepen door de EU en de Russische Federatie om een vroegtijdige evaluatie van de mogelijke risico’s en problemen in verband met de Russische energielevering aan de EU te garanderen, en te zorgen voor een snelle reactie in noodsituaties; benadrukt echter dat in het geval van politieke of handelsgeschillen of om technische redenen, als mogelijke verstoringen in de energievoorziening van tevoren kunnen worden voorzien, hiervan melding moet worden gemaakt voordat een dergelijke situatie zich daadwerkelijk voordoet; doet de aanbeveling dat de EU en de Russische Federatie met elkaar in gesprek gaan om dergelijke mechanismen uit te breiden naar de Oost-Europese partners en om een gemeenschappelijk kader voor wederzijdse hulp, solidariteit en geschillenbeslechting in te stellen, in het geval van crises die de energievoorziening van een of meer lidstaten of de Oost-Europese partnerlanden in gevaar kunnen brengen; |
| --- | --- |

7.

is zeer te spreken over het mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing dat in het leven is geroepen door de EU en de Russische Federatie om een vroegtijdige evaluatie van de mogelijke risico’s en problemen in verband met de Russische energielevering aan de EU te garanderen, en te zorgen voor een snelle reactie in noodsituaties; benadrukt echter dat in het geval van politieke of handelsgeschillen of om technische redenen, als mogelijke verstoringen in de energievoorziening van tevoren kunnen worden voorzien, hiervan melding moet worden gemaakt voordat een dergelijke situatie zich daadwerkelijk voordoet; doet de aanbeveling dat de EU en de Russische Federatie met elkaar in gesprek gaan om dergelijke mechanismen uit te breiden naar de Oost-Europese partners en om een gemeenschappelijk kader voor wederzijdse hulp, solidariteit en geschillenbeslechting in te stellen, in het geval van crises die de energievoorziening van een of meer lidstaten of de Oost-Europese partnerlanden in gevaar kunnen brengen;

De ontwikkeling van een opener en meer geharmoniseerde regionale markt voor energie

| 8. | benadrukt dat de ontwikkeling van een open en geïntegreerde energiemarkt tussen de EU en haar Oost-Europese partners economisch gunstig is en essentieel is voor het verdiepen van hun politieke banden, economische integratie en solidariteit in het kader van het Oostelijk Partnerschap; onderstreept in dit verband dat het openstellen van de grenzen tussen buurlanden in de Oost-Europese regio verstrekkende gevolgen zou hebben voor de regionale economie en energiemarkten, wat met name meer mogelijkheden zou opleveren voor energietransport en -handel; |
| --- | --- |

8.

benadrukt dat de ontwikkeling van een open en geïntegreerde energiemarkt tussen de EU en haar Oost-Europese partners economisch gunstig is en essentieel is voor het verdiepen van hun politieke banden, economische integratie en solidariteit in het kader van het Oostelijk Partnerschap; onderstreept in dit verband dat het openstellen van de grenzen tussen buurlanden in de Oost-Europese regio verstrekkende gevolgen zou hebben voor de regionale economie en energiemarkten, wat met name meer mogelijkheden zou opleveren voor energietransport en -handel;

| 9. | is van oordeel dat het externe energiebeleid van de EU gebaseerd moet zijn op, en een stimulans moet bieden voor de beginselen van solidariteit, transparantie, subsidiariteit, duurzaamheid en samenwerking alsmede wederkerigheid, een op regels gebaseerde marktbenadering, en coördinatie tussen de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners; benadrukt dat er gecoördineerd gezamenlijk optreden nodig is op het vlak van energiezekerheid, transparantie en het creëren van nieuwe transportcorridors; |
| --- | --- |

9.

is van oordeel dat het externe energiebeleid van de EU gebaseerd moet zijn op, en een stimulans moet bieden voor de beginselen van solidariteit, transparantie, subsidiariteit, duurzaamheid en samenwerking alsmede wederkerigheid, een op regels gebaseerde marktbenadering, en coördinatie tussen de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners; benadrukt dat er gecoördineerd gezamenlijk optreden nodig is op het vlak van energiezekerheid, transparantie en het creëren van nieuwe transportcorridors;

| 10. | onderstreept dat de totstandbrenging van efficiënte energiemarkten, waarbij tevens de overgang gemaakt wordt naar een koolstofarme economie, grootschalige investeringen in infrastructuur voor de winning, overdracht en distributie van energie vereist, in overeenstemming met de klimaat- en energiedoelstellingen voor 2050; is van mening dat publieke en particuliere investeerders ambitieuze langetermijnprojecten zullen financieren als de energiemarkten kunnen vertrouwen op stabiele, transparante en geharmoniseerde regels waarmee een eerlijke concurrentie wordt gegarandeerd en verbruikers in staat worden gesteld een actieve rol te spelen bij het kiezen van leveranciers en vormen van energievoorziening; |
| --- | --- |

10.

onderstreept dat de totstandbrenging van efficiënte energiemarkten, waarbij tevens de overgang gemaakt wordt naar een koolstofarme economie, grootschalige investeringen in infrastructuur voor de winning, overdracht en distributie van energie vereist, in overeenstemming met de klimaat- en energiedoelstellingen voor 2050; is van mening dat publieke en particuliere investeerders ambitieuze langetermijnprojecten zullen financieren als de energiemarkten kunnen vertrouwen op stabiele, transparante en geharmoniseerde regels waarmee een eerlijke concurrentie wordt gegarandeerd en verbruikers in staat worden gesteld een actieve rol te spelen bij het kiezen van leveranciers en vormen van energievoorziening;

| 11. | is ervan overtuigd dat de harmonisatie van de regels voor de energiemarkt in de EU en de Oost-Europese partnerlanden essentieel is om concurrentie en innovatie aan te wakkeren, het risico op misbruik van dominante posities op de energievoorzienings- en -distributiemarkt in te dammen, grensoverschrijdende handel gemakkelijker te maken, en compatibele procedures te ontwikkelen zodat energiebedrijven op transnationaal niveau kunnen opereren; |
| --- | --- |

11.

is ervan overtuigd dat de harmonisatie van de regels voor de energiemarkt in de EU en de Oost-Europese partnerlanden essentieel is om concurrentie en innovatie aan te wakkeren, het risico op misbruik van dominante posities op de energievoorzienings- en -distributiemarkt in te dammen, grensoverschrijdende handel gemakkelijker te maken, en compatibele procedures te ontwikkelen zodat energiebedrijven op transnationaal niveau kunnen opereren;

| 12. | is van mening dat de liberalisering van nationale energiemarkten in de Oost-Europese partnerlanden alleen zal slagen bij een geleidelijke tenuitvoerlegging, en dat de voornaamste prioriteit moet zijn om toe te zien op goed en transparant beheer door belanghebbenden in de publieke energiesector; |
| --- | --- |

12.

is van mening dat de liberalisering van nationale energiemarkten in de Oost-Europese partnerlanden alleen zal slagen bij een geleidelijke tenuitvoerlegging, en dat de voornaamste prioriteit moet zijn om toe te zien op goed en transparant beheer door belanghebbenden in de publieke energiesector;

| 13. | benadrukt dat een goed functionerende concurrerende markt energieprijzen met zich meebrengt waarin de kosten van winning, overdracht en distributie verdisconteerd zijn; onderkent de ecologische en sociale dimensie van het energiebeleid; doet de aanbeveling dat consumentenbescherming en betaalbare energieprijzen voor kwetsbare verbruikerscategorieën moeten worden gegarandeerd; |
| --- | --- |

13.

benadrukt dat een goed functionerende concurrerende markt energieprijzen met zich meebrengt waarin de kosten van winning, overdracht en distributie verdisconteerd zijn; onderkent de ecologische en sociale dimensie van het energiebeleid; doet de aanbeveling dat consumentenbescherming en betaalbare energieprijzen voor kwetsbare verbruikerscategorieën moeten worden gegarandeerd;

| 14. | staat volledig achter de EU-doelstelling dat uiterlijk in 2020 het aandeel hernieuwbare energiebronnen 20 % van haar energieverbruik moet vormen; benadrukt in dit verband dat de openstelling van de energiemarkten en het stimuleren van de integratie daarvan de deelname van nieuwe marktspelers die hernieuwbare energie produceren aanzienlijk moet vergemakkelijken; |
| --- | --- |

14.

staat volledig achter de EU-doelstelling dat uiterlijk in 2020 het aandeel hernieuwbare energiebronnen 20 % van haar energieverbruik moet vormen; benadrukt in dit verband dat de openstelling van de energiemarkten en het stimuleren van de integratie daarvan de deelname van nieuwe marktspelers die hernieuwbare energie produceren aanzienlijk moet vergemakkelijken;

| 15. | is van mening dat hernieuwbare energiebronnen economisch steeds meer concurrerend worden; is van mening dat een stabiel of op zijn minst voorspelbaar regelgevingskader en concurrentie bevorderlijk zijn voor investeringen in hernieuwbare energiesectoren; verzoekt de EU en de Oost-Europese partners door te gaan met het delen van ervaringen en een verdieping aan te brengen in hun beleidsdialoog over manieren om hernieuwbare energiebronnen te bevorderen, op basis van een gemeenschappelijke en coherente aanpak, zonder onnodig aanspraak te maken op de overheidsbegrotingen; doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners een voorkeursbehandeling voor handel in energie uit hernieuwbare bronnen mogelijk moet maken, en wel in het kader van de mechanismen en de voorwaarden waarin voorzien is in Richtlijn 2009/28/EG; |
| --- | --- |

15.

is van mening dat hernieuwbare energiebronnen economisch steeds meer concurrerend worden; is van mening dat een stabiel of op zijn minst voorspelbaar regelgevingskader en concurrentie bevorderlijk zijn voor investeringen in hernieuwbare energiesectoren; verzoekt de EU en de Oost-Europese partners door te gaan met het delen van ervaringen en een verdieping aan te brengen in hun beleidsdialoog over manieren om hernieuwbare energiebronnen te bevorderen, op basis van een gemeenschappelijke en coherente aanpak, zonder onnodig aanspraak te maken op de overheidsbegrotingen; doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners een voorkeursbehandeling voor handel in energie uit hernieuwbare bronnen mogelijk moet maken, en wel in het kader van de mechanismen en de voorwaarden waarin voorzien is in Richtlijn 2009/28/EG;

| 16. | benadrukt het grote potentieel van de uitvoering van het EU-acquis inzake energie-efficiëntie wat betreft economische groei en gevolgen voor het milieu; onderstreept in dit opzicht het belang van een energieregelgevingskader als stimulerende factor voor een markttransformatie naar meer energie-efficiëntie producten en diensten, vervoersmiddelen en gebouwen, waarmee tegelijkertijd een gedragsverandering in het energieverbruik van burgers en bedrijven tot stand wordt gebracht; doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners strategieën voor energie-efficiëntie moeten ontwikkelen met realistische doelstellingen voor energiebesparing en voor de tenuitvoerlegging van regelgevingskaders op het vlak van energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

16.

benadrukt het grote potentieel van de uitvoering van het EU-acquis inzake energie-efficiëntie wat betreft economische groei en gevolgen voor het milieu; onderstreept in dit opzicht het belang van een energieregelgevingskader als stimulerende factor voor een markttransformatie naar meer energie-efficiëntie producten en diensten, vervoersmiddelen en gebouwen, waarmee tegelijkertijd een gedragsverandering in het energieverbruik van burgers en bedrijven tot stand wordt gebracht; doet de aanbeveling dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners strategieën voor energie-efficiëntie moeten ontwikkelen met realistische doelstellingen voor energiebesparing en voor de tenuitvoerlegging van regelgevingskaders op het vlak van energie-efficiëntie;

| 17. | doet de aanbeveling dat overheidssteun aan de energiesector gericht moet zijn op projecten voor energiezekerheid, de aanleg van strategische energie-infrastructuren, de ontwikkeling van nieuwe en de verbetering van bestaande duurzame technologieën en hernieuwbare energiebronnen, en de vergroting van de energie-efficiëntie; is van mening dat de verplichtingen van de openbare dienstverlening aangaande energievoorzieningszekerheid transparant moeten zijn voor belanghebbenden en bedrijven in de energiesector; |
| --- | --- |

17.

doet de aanbeveling dat overheidssteun aan de energiesector gericht moet zijn op projecten voor energiezekerheid, de aanleg van strategische energie-infrastructuren, de ontwikkeling van nieuwe en de verbetering van bestaande duurzame technologieën en hernieuwbare energiebronnen, en de vergroting van de energie-efficiëntie; is van mening dat de verplichtingen van de openbare dienstverlening aangaande energievoorzieningszekerheid transparant moeten zijn voor belanghebbenden en bedrijven in de energiesector;

| 18. | benadrukt dat de EU en de Oost-Europese partners in kwestie ervoor moeten zorgen dat hun samenwerking in de energiesector in het kader van toekomstige associatieovereenkomsten in overeenstemming is met de EU-regels voor de interne markt, om energiebedrijven een veilig en stabiel juridisch kader voor de toekomst te verschaffen; |
| --- | --- |

18.

benadrukt dat de EU en de Oost-Europese partners in kwestie ervoor moeten zorgen dat hun samenwerking in de energiesector in het kader van toekomstige associatieovereenkomsten in overeenstemming is met de EU-regels voor de interne markt, om energiebedrijven een veilig en stabiel juridisch kader voor de toekomst te verschaffen;

| 19. | onderkent de waarde van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, waarin de basis wordt gelegd voor de totstandkoming van een volledig geïntegreerde regionale energiemarkt van de EU en haar zuidoostelijke en oosterburen op lange termijn; benadrukt de groeiende interesse voor de energiegemeenschap in de hele Oost-Europese regio, zoals blijkt uit de toetredingen tot het Verdrag van Moldavië in 2010 en van Oekraïne in 2011, en door de deelname van Armenië en Georgië als waarnemers; is van mening dat de samenwerking van de EU met Armenië en Georgië en met Azerbeidzjan en Belarus moet worden uitgebouwd in overeenstemming met de doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap en op basis van wederzijdse belangen en de specifieke kenmerken van de afzonderlijke landen; |
| --- | --- |

19.

onderkent de waarde van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap, waarin de basis wordt gelegd voor de totstandkoming van een volledig geïntegreerde regionale energiemarkt van de EU en haar zuidoostelijke en oosterburen op lange termijn; benadrukt de groeiende interesse voor de energiegemeenschap in de hele Oost-Europese regio, zoals blijkt uit de toetredingen tot het Verdrag van Moldavië in 2010 en van Oekraïne in 2011, en door de deelname van Armenië en Georgië als waarnemers; is van mening dat de samenwerking van de EU met Armenië en Georgië en met Azerbeidzjan en Belarus moet worden uitgebouwd in overeenstemming met de doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap en op basis van wederzijdse belangen en de specifieke kenmerken van de afzonderlijke landen;

| 20. | stelt voor de levensduur van de energiegemeenschap te verlengen tot na 2016 en het samenwerkingskader daarvan op een hoger plan te tillen via een operationele routekaart die de weg baant voor de modernisering van de energiesectoren van de contractpartijen in de gemeenschap, verdere vooruitgang in de harmonisatie van de regels inzake de energiemarkt, en de aanpassing van de besluitvormings- en organisatorische structuur van de energiegemeenschap aan toekomstige uitdagingen; |
| --- | --- |

20.

stelt voor de levensduur van de energiegemeenschap te verlengen tot na 2016 en het samenwerkingskader daarvan op een hoger plan te tillen via een operationele routekaart die de weg baant voor de modernisering van de energiesectoren van de contractpartijen in de gemeenschap, verdere vooruitgang in de harmonisatie van de regels inzake de energiemarkt, en de aanpassing van de besluitvormings- en organisatorische structuur van de energiegemeenschap aan toekomstige uitdagingen;

| 21. | benadrukt dat de contractpartijen van de gemeenschap hebben toegezegd dat ze de regels van het EU-acquis met betrekking tot de elektriciteitsmarkt, hernieuwbare energie, voorzieningszekerheid, energie-efficiëntie en het derde EU-wetgevingspakket energie zouden uitvoeren; is van mening dat de partijen hun energieregelgevingskader moeten aanpassen aan EU-normen en -regels, en erop toe moeten zien dat nieuwe bilaterale akkoorden met derden in overeenstemming zijn met hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag; |
| --- | --- |

21.

benadrukt dat de contractpartijen van de gemeenschap hebben toegezegd dat ze de regels van het EU-acquis met betrekking tot de elektriciteitsmarkt, hernieuwbare energie, voorzieningszekerheid, energie-efficiëntie en het derde EU-wetgevingspakket energie zouden uitvoeren; is van mening dat de partijen hun energieregelgevingskader moeten aanpassen aan EU-normen en -regels, en erop toe moeten zien dat nieuwe bilaterale akkoorden met derden in overeenstemming zijn met hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag;

| 22. | onderkent het belang van de wetgevende en technische steun die de EU haar Oost-Europese partners biedt bij het doorvoeren van hervormingen die gericht zijn op de aanpassing aan EU-normen en -regels; verzoekt de EU het huidige niveau van financiële hulpmiddelen die beschikbaar zijn voor deze steun in het kader van het Europese nabuurschapsinstrument voor de periode 2014-2020 te handhaven; |
| --- | --- |

22.

onderkent het belang van de wetgevende en technische steun die de EU haar Oost-Europese partners biedt bij het doorvoeren van hervormingen die gericht zijn op de aanpassing aan EU-normen en -regels; verzoekt de EU het huidige niveau van financiële hulpmiddelen die beschikbaar zijn voor deze steun in het kader van het Europese nabuurschapsinstrument voor de periode 2014-2020 te handhaven;

| 23. | benadrukt dat het uitwisselen van ervaringen en het opbouwen van netwerken door deskundigengemeenschappen op het vlak van regelgevingsbeleid en praktijken tussen de EU en de Oost-Europese partners verder moeten worden uitgebreid; is in dit verband ingenomen met het op 23 november 2012 opgerichte Netwerk mededinging in de energiegemeenschap, waarvan het doel is te dienen als platform voor de bevordering van samenwerking en de uitwisseling van ervaringen op het gebied van mededingingsbeleid, wetgeving en de handhaving van het EU-mededingingsacquis binnen de energiegemeenschap; is ingenomen met het initiatief om jaarlijkse deskundigenseminars te laten organiseren door de Commissie energiezekerheid van de Parlementaire Vergadering Euronest; |
| --- | --- |

23.

benadrukt dat het uitwisselen van ervaringen en het opbouwen van netwerken door deskundigengemeenschappen op het vlak van regelgevingsbeleid en praktijken tussen de EU en de Oost-Europese partners verder moeten worden uitgebreid; is in dit verband ingenomen met het op 23 november 2012 opgerichte Netwerk mededinging in de energiegemeenschap, waarvan het doel is te dienen als platform voor de bevordering van samenwerking en de uitwisseling van ervaringen op het gebied van mededingingsbeleid, wetgeving en de handhaving van het EU-mededingingsacquis binnen de energiegemeenschap; is ingenomen met het initiatief om jaarlijkse deskundigenseminars te laten organiseren door de Commissie energiezekerheid van de Parlementaire Vergadering Euronest;

| 24. | neemt kennis van de prestaties en de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van het vlaggenschipinitiatief energie van het Oostelijke Partnerschap, met als voornaamste doelstelling de bevordering van convergentie van de elektriciteitsmarkt; is zich bewust van de uiteenlopende mate van rijpheid van de elektriciteitsmarkten in de Oost-Europese partnerlanden, en beveelt verdere inspanningen aan om de liberalisering van de elektriciteitsmarkt te bevorderen; |
| --- | --- |

24.

neemt kennis van de prestaties en de geboekte vooruitgang bij de uitvoering van het vlaggenschipinitiatief energie van het Oostelijke Partnerschap, met als voornaamste doelstelling de bevordering van convergentie van de elektriciteitsmarkt; is zich bewust van de uiteenlopende mate van rijpheid van de elektriciteitsmarkten in de Oost-Europese partnerlanden, en beveelt verdere inspanningen aan om de liberalisering van de elektriciteitsmarkt te bevorderen;

| 25. | onderstreept dat de rol en de onafhankelijkheid van nationale energieregelgevers moet worden versterkt; verzoekt de nationale regelgevende instanties van de lidstaten en de Oost-Europese partners hun samenwerking te intensiveren door gemeenschappelijke trainingsprogramma’s te ontwikkelen en regelmatig ervaringen uit te wisselen binnen het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers en de Regionale vereniging van energieregelgevers; |
| --- | --- |

25.

onderstreept dat de rol en de onafhankelijkheid van nationale energieregelgevers moet worden versterkt; verzoekt de nationale regelgevende instanties van de lidstaten en de Oost-Europese partners hun samenwerking te intensiveren door gemeenschappelijke trainingsprogramma’s te ontwikkelen en regelmatig ervaringen uit te wisselen binnen het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers en de Regionale vereniging van energieregelgevers;

| 26. | prijst de acties van het Convenant van burgemeesters waarin 48 ondertekenende steden uit Oost-Europese partnerlanden zijn samengebracht die hebben toegezegd beleid inzake duurzame energie uit te voeren en zo de EU-doelstelling om vóór 2020 de kooldioxide-emissies met 20 % te verlagen te halen of te overstijgen, door het bereiken van grotere energie-efficiëntie en de ontwikkeling van hernieuwbare energie; benadrukt de kritieke rol van lokale instanties, als energieproducenten en -regelgevers, bij het stimuleren van marktveranderingen op het vlak van ruimtelijke ordening en mobiliteit, energie-efficiëntie van gebouwen en het bevorderen van gedecentraliseerde en hernieuwbare energiebronnen; adviseert om de activiteiten van en de steun van de EU voor het Convenant van burgemeesters te intensiveren, als platform voor de uitwisseling van ervaringen en als instrument voor governance op diverse niveaus binnen het Oostelijke Partnerschap; |
| --- | --- |

26.

prijst de acties van het Convenant van burgemeesters waarin 48 ondertekenende steden uit Oost-Europese partnerlanden zijn samengebracht die hebben toegezegd beleid inzake duurzame energie uit te voeren en zo de EU-doelstelling om vóór 2020 de kooldioxide-emissies met 20 % te verlagen te halen of te overstijgen, door het bereiken van grotere energie-efficiëntie en de ontwikkeling van hernieuwbare energie; benadrukt de kritieke rol van lokale instanties, als energieproducenten en -regelgevers, bij het stimuleren van marktveranderingen op het vlak van ruimtelijke ordening en mobiliteit, energie-efficiëntie van gebouwen en het bevorderen van gedecentraliseerde en hernieuwbare energiebronnen; adviseert om de activiteiten van en de steun van de EU voor het Convenant van burgemeesters te intensiveren, als platform voor de uitwisseling van ervaringen en als instrument voor governance op diverse niveaus binnen het Oostelijke Partnerschap;

| 27. | is van mening dat de grootschalige winning van onconventionele energiefossielen van koolwaterstof, met name schaliegas, wereldwijd grote gevolgen kan hebben voor energiemarkten in de EU en de Oost-Europese partnerlanden; doet de aanbeveling dat de EU en haar Oost-Europese partners kennis en expertise gaan uitwisselen in het kader van het Platform energiezekerheid van het Oostelijk Partnerschap, op het vlak van beleid en verordeningen die van toepassing zijn op non-conventionele gasontwikkelingen in Europa en optimale werkmethoden te delen om de bescherming van de volksgezondheid, het klimaat en het milieu te waarborgen; |
| --- | --- |

27.

is van mening dat de grootschalige winning van onconventionele energiefossielen van koolwaterstof, met name schaliegas, wereldwijd grote gevolgen kan hebben voor energiemarkten in de EU en de Oost-Europese partnerlanden; doet de aanbeveling dat de EU en haar Oost-Europese partners kennis en expertise gaan uitwisselen in het kader van het Platform energiezekerheid van het Oostelijk Partnerschap, op het vlak van beleid en verordeningen die van toepassing zijn op non-conventionele gasontwikkelingen in Europa en optimale werkmethoden te delen om de bescherming van de volksgezondheid, het klimaat en het milieu te waarborgen;

| 28. | benadrukt dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners de hoogste normen voor milieubescherming en de veiligheid bij de aanleg en het beheer van energie-infrastructuur in acht nemen; pleit in dit verband voor nauwere samenwerking tussen de EU en haar Oost-Europese partners bij de aanscherping van het regelgevingskader voor nucleaire veiligheid; |
| --- | --- |

28.

benadrukt dat de EU-lidstaten en haar Oost-Europese partners de hoogste normen voor milieubescherming en de veiligheid bij de aanleg en het beheer van energie-infrastructuur in acht nemen; pleit in dit verband voor nauwere samenwerking tussen de EU en haar Oost-Europese partners bij de aanscherping van het regelgevingskader voor nucleaire veiligheid;

| 29. | adviseert de EU en haar Oost-Europese partners om synergie te creëren tussen hun activiteiten in het kader van het Oostelijke Partnerschap, de energiegemeenschap, de Synergie voor het Zwarte Zeegebied, het initiatief van Bakoe en het programma voor internationale samenwerking op energiegebied Inogate; |
| --- | --- |

29.

adviseert de EU en haar Oost-Europese partners om synergie te creëren tussen hun activiteiten in het kader van het Oostelijke Partnerschap, de energiegemeenschap, de Synergie voor het Zwarte Zeegebied, het initiatief van Bakoe en het programma voor internationale samenwerking op energiegebied Inogate;

| 30. | benadrukt de mogelijke wederzijdse voordelen die door de EU en haar Oost-Europese partners behaald kunnen worden uit de vervolmaking van de zuidelijke corridor en de positieve gevolgen van het diversificatiebeleid, waardoor de energieprijzen in de EU en de Oost-Europese partnerlanden steeds meer concurrerend kunnen worden en de afhankelijkheid van de energie-import van leveranciers met een dominante positie op de markt kan worden beperkt; |
| --- | --- |

30.

benadrukt de mogelijke wederzijdse voordelen die door de EU en haar Oost-Europese partners behaald kunnen worden uit de vervolmaking van de zuidelijke corridor en de positieve gevolgen van het diversificatiebeleid, waardoor de energieprijzen in de EU en de Oost-Europese partnerlanden steeds meer concurrerend kunnen worden en de afhankelijkheid van de energie-import van leveranciers met een dominante positie op de markt kan worden beperkt;

De versterking van geïntegreerde en onderling verbonden energienetwerken

| 31. | benadrukt dat de capaciteit om de energienetwerken van de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners onderling met elkaar te verbinden, ontoereikend is en een groot obstakel blijft vormen voor de ontwikkeling van een concurrerende geïntegreerde markt in de elektriciteits-, de olie- en de gassector; |
| --- | --- |

31.

benadrukt dat de capaciteit om de energienetwerken van de EU-lidstaten en de Oost-Europese partners onderling met elkaar te verbinden, ontoereikend is en een groot obstakel blijft vormen voor de ontwikkeling van een concurrerende geïntegreerde markt in de elektriciteits-, de olie- en de gassector;

| 32. | constateert dat een grote afhankelijkheid van import van leveranciers met een dominante positie op de markt kan worden gebruikt als een instrument om druk uit te oefenen op het buitenlands beleid; benadrukt in dit verband dat de diversificatie van leveranciers en aanvoerroutes cruciaal is voor een grotere geopolitieke onafhankelijkheid en voor eerlijke concurrentie tussen gas- en oliebronnen binnen de EU en de Oost-Europese partnerlanden; |
| --- | --- |

32.

constateert dat een grote afhankelijkheid van import van leveranciers met een dominante positie op de markt kan worden gebruikt als een instrument om druk uit te oefenen op het buitenlands beleid; benadrukt in dit verband dat de diversificatie van leveranciers en aanvoerroutes cruciaal is voor een grotere geopolitieke onafhankelijkheid en voor eerlijke concurrentie tussen gas- en oliebronnen binnen de EU en de Oost-Europese partnerlanden;

| 33. | vindt dat markten en particuliere investeerders de primaire verantwoordelijkheid moeten krijgen voor de financiering van toekomstige netwerken en infrastructuur, terwijl overheidsinvesteringen als hefboom moet dienen voor particuliere financiering; |
| --- | --- |

33.

vindt dat markten en particuliere investeerders de primaire verantwoordelijkheid moeten krijgen voor de financiering van toekomstige netwerken en infrastructuur, terwijl overheidsinvesteringen als hefboom moet dienen voor particuliere financiering;

| 34. | onderkent dat er behoefte is aan een ononderbroken energievoorziening die veilig en betrouwbaar is, als actuele uitdaging; benadrukt dat betrouwbare energiediensten deel uitmaken van de mondiale rijkdom en een mogelijkheid bieden om de levensstandaard te verbeteren, industriële productiviteit en concurrentievermogen op de wereldmarkt te vergroten en economische groei en nieuwe banen een impuls te geven; |
| --- | --- |

34.

onderkent dat er behoefte is aan een ononderbroken energievoorziening die veilig en betrouwbaar is, als actuele uitdaging; benadrukt dat betrouwbare energiediensten deel uitmaken van de mondiale rijkdom en een mogelijkheid bieden om de levensstandaard te verbeteren, industriële productiviteit en concurrentievermogen op de wereldmarkt te vergroten en economische groei en nieuwe banen een impuls te geven;

| 35. | is ingenomen met het voorstel voor een verordening van de Commissie tot oprichting van een financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen als een nieuw, geïntegreerd instrument voor investeringen in infrastructuurprioriteiten van de EU op het gebied van vervoer, energie en telecommunicatie; benadrukt dat er terdege rekening moet worden gehouden met de dimensie van het oostelijk nabuurschap bij het plannen van de EU-prioriteiten in de energie-infrastructuur; |
| --- | --- |

35.

is ingenomen met het voorstel voor een verordening van de Commissie tot oprichting van een financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen als een nieuw, geïntegreerd instrument voor investeringen in infrastructuurprioriteiten van de EU op het gebied van vervoer, energie en telecommunicatie; benadrukt dat er terdege rekening moet worden gehouden met de dimensie van het oostelijk nabuurschap bij het plannen van de EU-prioriteiten in de energie-infrastructuur;

| 36. | verzoekt de EU en haar Oost-Europese partners hun beleidsdialoog te intensiveren en gemeenschappelijke prioriteiten aan te geven bij de diversificatie van bronnen en aanvoerroutes van de energievoorziening; doet de aanbeveling dat de planning van de energie-infrastructuur door de EU en haar Oost-Europese partners de ontwikkeling van de doorvoercorridors moet behelzen, met name de zuidelijke corridor, met inbegrip van de trans-Kaspische projecten voor energietransport en de versterking of uitbreiding van de bestaande doorvoercorridors; |
| --- | --- |

36.

verzoekt de EU en haar Oost-Europese partners hun beleidsdialoog te intensiveren en gemeenschappelijke prioriteiten aan te geven bij de diversificatie van bronnen en aanvoerroutes van de energievoorziening; doet de aanbeveling dat de planning van de energie-infrastructuur door de EU en haar Oost-Europese partners de ontwikkeling van de doorvoercorridors moet behelzen, met name de zuidelijke corridor, met inbegrip van de trans-Kaspische projecten voor energietransport en de versterking of uitbreiding van de bestaande doorvoercorridors;

| 37. | onderstreept dat met de ontwikkeling van een trans-Kaspische olie- en gascorridor en een zuidelijke corridor, evenals met de verdere ontwikkeling van de pijpleidingen tussen Bakoe, Tblisi en Ceyhan resp. tussen Bakoe en Soepsa, de landen van Centraal-Azië met Europa moeten worden verbonden, zowel op economisch als politiek niveau, terwijl de Oost-Europese landen tegelijkertijd kansen moeten krijgen als betrouwbare doorvoerpartners; |
| --- | --- |

37.

onderstreept dat met de ontwikkeling van een trans-Kaspische olie- en gascorridor en een zuidelijke corridor, evenals met de verdere ontwikkeling van de pijpleidingen tussen Bakoe, Tblisi en Ceyhan resp. tussen Bakoe en Soepsa, de landen van Centraal-Azië met Europa moeten worden verbonden, zowel op economisch als politiek niveau, terwijl de Oost-Europese landen tegelijkertijd kansen moeten krijgen als betrouwbare doorvoerpartners;

| 38. | benadrukt de rol van het Zwarte Zeegebied wat betreft de diversificatie van de bronnen en aanvoerroutes van de gasvoorziening aan de EU, en zijn potentieel op het vlak van hernieuwbare energie vanwege de geostrategische ligging van dit gebied; wijst erop dat het van bijzonder belang is om de zuidelijke gascorridor uit te breiden, zoals benadrukt werd in de mededeling „Prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder - Een blauwdruk voor een Europees geïntegreerd energienetwerk” van de Commissie; doet de aanbeveling dat de EU en de Oost-Europese partners de ontwikkeling stimuleren van energietransportprojecten en doorvoerinfrastructuur; |
| --- | --- |

38.

benadrukt de rol van het Zwarte Zeegebied wat betreft de diversificatie van de bronnen en aanvoerroutes van de gasvoorziening aan de EU, en zijn potentieel op het vlak van hernieuwbare energie vanwege de geostrategische ligging van dit gebied; wijst erop dat het van bijzonder belang is om de zuidelijke gascorridor uit te breiden, zoals benadrukt werd in de mededeling „Prioriteiten voor energie-infrastructuurprojecten voor 2020 en verder - Een blauwdruk voor een Europees geïntegreerd energienetwerk” van de Commissie; doet de aanbeveling dat de EU en de Oost-Europese partners de ontwikkeling stimuleren van energietransportprojecten en doorvoerinfrastructuur;

| 39. | adviseert de EU en haar Oost-Europese partners om projecten te stimuleren die gericht zijn op de modernisering van de infrastructuur voor het transporteren van gas door terugstroomtransmissies mogelijk te maken; |
| --- | --- |

39.

adviseert de EU en haar Oost-Europese partners om projecten te stimuleren die gericht zijn op de modernisering van de infrastructuur voor het transporteren van gas door terugstroomtransmissies mogelijk te maken;

| 40. | benadrukt dat nieuwe infrastructuur voor de efficiënte transmissie van elektriciteit, nl. door gebruik te maken van nieuwe technologieën, vooral slimme netwerken en meters, een cruciale factor vormt bij de ontwikkeling van een geïntegreerd elektriciteitsnetwerk en het verbeteren van de energie-efficiëntie; |
| --- | --- |

40.

benadrukt dat nieuwe infrastructuur voor de efficiënte transmissie van elektriciteit, nl. door gebruik te maken van nieuwe technologieën, vooral slimme netwerken en meters, een cruciale factor vormt bij de ontwikkeling van een geïntegreerd elektriciteitsnetwerk en het verbeteren van de energie-efficiëntie;

| 41. | benadrukt dat de onderzoekssamenwerking op het vlak van energieproductie, -transmissie en -opslag tussen de EU en de Oost-Europese partnerlanden moet worden opgevoerd; |
| --- | --- |

41.

benadrukt dat de onderzoekssamenwerking op het vlak van energieproductie, -transmissie en -opslag tussen de EU en de Oost-Europese partnerlanden moet worden opgevoerd;

| 42. | verzoekt de Commissie, het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers, het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas om hun samenwerking te intensiveren en om hun Oost-Europese partnerorganisaties te betrekken bij het ontwikkelen van netwerkcodes en interoperabiliteitsregels inzake de infrastructuur voor de transmissie van elektriciteit en gas; |
| --- | --- |

42.

verzoekt de Commissie, het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers, het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit en het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas om hun samenwerking te intensiveren en om hun Oost-Europese partnerorganisaties te betrekken bij het ontwikkelen van netwerkcodes en interoperabiliteitsregels inzake de infrastructuur voor de transmissie van elektriciteit en gas;

| 43. | benadrukt de kritieke rol van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit als bijdrage aan het functioneren van de Europese interne markt en grensoverschrijdende handel door het beheer van dit netwerk te verbeteren; moedigt de inspanningen van Moldavië en Oekraïne aan om hun elektriciteitstransmissiecapaciteit op te schroeven, zodat ze hun elektriciteitsnetten kunnen koppelen aan het Europese net en zich kunnen aansluiten bij het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit; |
| --- | --- |

43.

benadrukt de kritieke rol van het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit als bijdrage aan het functioneren van de Europese interne markt en grensoverschrijdende handel door het beheer van dit netwerk te verbeteren; moedigt de inspanningen van Moldavië en Oekraïne aan om hun elektriciteitstransmissiecapaciteit op te schroeven, zodat ze hun elektriciteitsnetten kunnen koppelen aan het Europese net en zich kunnen aansluiten bij het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit;

| 44. | constateert dat de ontwikkeling van hernieuwbare bronnen uitdagingen voor de bestaande netwerkinfrastructuur met zich meebrengt, aangezien een aantal hernieuwbare bronnen een variabele levering genereren vanaf verscheidene plaatselijke productielocaties; verzoekt de EU-lidstaten en hun Oost-Europese partners om goed geplande investeringen in de juiste infrastructuur voor hernieuwbare energie aan te moedigen, teneinde de integratie daarvan op de markt te vergemakkelijken en onderzoeksactiviteiten te stimuleren in verband met de totstandbrenging van nieuwe innovatieve capaciteit voor elektriciteitstransmissie en -opslag; |
| --- | --- |

44.

constateert dat de ontwikkeling van hernieuwbare bronnen uitdagingen voor de bestaande netwerkinfrastructuur met zich meebrengt, aangezien een aantal hernieuwbare bronnen een variabele levering genereren vanaf verscheidene plaatselijke productielocaties; verzoekt de EU-lidstaten en hun Oost-Europese partners om goed geplande investeringen in de juiste infrastructuur voor hernieuwbare energie aan te moedigen, teneinde de integratie daarvan op de markt te vergemakkelijken en onderzoeksactiviteiten te stimuleren in verband met de totstandbrenging van nieuwe innovatieve capaciteit voor elektriciteitstransmissie en -opslag;

| 45. | verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Oost-Europese partnerlanden. |
| --- | --- |

45.

verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Europese Dienst voor extern optreden, de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Oost-Europese partnerlanden.

---

(1)  Als aangenomen in Brussel, België, op 28 mei 2013

---

| 19.11.2013 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 338/24 |
| --- | --- | --- | --- |

19.11.2013

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 338/24

---

RESOLUTIE (1)

over de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting in de oostelijke partnerlanden

2013/C 338/04

DE PARLEMENTAIRE VERGADERING EURONEST,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het oostelijk partnerschap op 7 mei 2009 in Praag, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het oostelijk partnerschap op 7 mei 2009 in Praag,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het oostelijk partnerschap van 29-30 september 2011 in Warschau, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de topontmoeting van het oostelijk partnerschap van 29-30 september 2011 in Warschau,

| — | gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest, |
| --- | --- |

—

gezien de oprichtingsakte van 3 mei 2011 van de Parlementaire Vergadering Euronest,

| — | gezien de artikelen 8 en 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 8 en 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gelet op het Verdrag van Lissabon tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat op 13 december 2007 in Lissabon is ondertekend, |
| --- | --- |

—

gelet op het Verdrag van Lissabon tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat op 13 december 2007 in Lissabon is ondertekend,

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2008, getiteld „Oostelijk partnerschap” (COM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2008, getiteld „Oostelijk partnerschap” (COM(2008)0823),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 25 mei 2011, getiteld „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 25 mei 2011, getiteld „Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 december 2007, getiteld „Een sterk Europees nabuurschapsbeleid”, de mededeling van 4 december 2006, getiteld „De versterking van het Europees nabuurschapsbeleid”, de mededeling van 12 mei 2004, getiteld „Europees nabuurschapsbeleid – Strategiedocument”, en de mededeling van 1 maart 2003, getiteld „De grotere Europese nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke buurlanden”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 december 2007, getiteld „Een sterk Europees nabuurschapsbeleid”, de mededeling van 4 december 2006, getiteld „De versterking van het Europees nabuurschapsbeleid”, de mededeling van 12 mei 2004, getiteld „Europees nabuurschapsbeleid – Strategiedocument”, en de mededeling van 1 maart 2003, getiteld „De grotere Europese nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke buurlanden”,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012, getiteld „Oostelijk nabuurschap: een routekaart voor de top in het najaar van 2013”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012, getiteld „Oostelijk nabuurschap: een routekaart voor de top in het najaar van 2013”,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012, getiteld „Resultaten boeken voor een nieuw Europees nabuurschapsbeleid” (JOIN(2012)14), en gezien het bijbehorende gezamenlijke werkdocument, getiteld „Tenuitvoerlegging van het Europees nabuurschapsbeleid in 2011, regionaal verslag: oostelijk partnerschap”, en de voortgangsverslagen 2011 voor Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Oekraïne en de Republiek Moldavië, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 15 mei 2012, getiteld „Resultaten boeken voor een nieuw Europees nabuurschapsbeleid” (JOIN(2012)14), en gezien het bijbehorende gezamenlijke werkdocument, getiteld „Tenuitvoerlegging van het Europees nabuurschapsbeleid in 2011, regionaal verslag: oostelijk partnerschap”, en de voortgangsverslagen 2011 voor Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Oekraïne en de Republiek Moldavië,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 20 maart 2013, getiteld „Oostelijk nabuurschapsbeleid: werken aan een sterker partnerschap”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 20 maart 2013, getiteld „Oostelijk nabuurschapsbeleid: werken aan een sterker partnerschap”,

| — | gezien de conclusie van de onderhandelingen over associatieovereenkomsten tussen de EU en Armenië, Azerbeidzjan, Georgië en de Republiek Moldavië, alsmede de in 1995 ondertekende, maar niet geratificeerde Overeenkomst inzake Partnerschap en Samenwerking tussen de EU en Belarus, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusie van de onderhandelingen over associatieovereenkomsten tussen de EU en Armenië, Azerbeidzjan, Georgië en de Republiek Moldavië, alsmede de in 1995 ondertekende, maar niet geratificeerde Overeenkomst inzake Partnerschap en Samenwerking tussen de EU en Belarus,

| — | gezien de eerdere resoluties van het Europees Parlement over de oostelijke dimensie van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB), en over Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne, |
| --- | --- |

—

gezien de eerdere resoluties van het Europees Parlement over de oostelijke dimensie van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB), en over Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne,

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 7 april 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid – de oostelijke dimensie (2), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 7 april 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid – de oostelijke dimensie (2),

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (3), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 december 2011 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (3),

| — | gezien de resolutie van het Europees Parlement van 3 juli 2012 over handelsaspecten van het oostelijk partnerschap (4), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Europees Parlement van 3 juli 2012 over handelsaspecten van het oostelijk partnerschap (4),

| — | gezien de resolutie van 3 april 2012 van de Parlementaire Vergadering Euronest over versterking van het maatschappelijk middenveld in de landen van het oostelijk partnerschap, waaronder de kwestie van samenwerking tussen regering en maatschappelijk middenveld, en de kwestie van vergroting van de inspraak van het maatschappelijk middenveld, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van 3 april 2012 van de Parlementaire Vergadering Euronest over versterking van het maatschappelijk middenveld in de landen van het oostelijk partnerschap, waaronder de kwestie van samenwerking tussen regering en maatschappelijk middenveld, en de kwestie van vergroting van de inspraak van het maatschappelijk middenveld,

| — | gezien de Millenniumverklaring van de Verenigde Naties van september 2000, en gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 19 oktober 2010, getiteld „De belofte nakomen: het verwezenlijken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling”, |
| --- | --- |

—

gezien de Millenniumverklaring van de Verenigde Naties van september 2000, en gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 19 oktober 2010, getiteld „De belofte nakomen: het verwezenlijken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling”,

| — | gezien het door de Europese Unie in 2010 uitgeroepen „Europees jaar van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting”, |
| --- | --- |

—

gezien het door de Europese Unie in 2010 uitgeroepen „Europees jaar van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting”,

| — | gezien zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het begrip „armoede” verwijst naar een toestand waarin geen inkomen is en onvoldoende materiële middelen beschikbaar zijn om een menswaardig leven te leiden, waarbij basisvoorzieningen als gezondheidszorg, huisvesting en onderwijs onvoldoende toegankelijk zijn en er sprake is van uitsluiting van de arbeidsmarkt; overwegende dat het begrip „sociale uitsluiting” een ruimere betekenis heeft en vaak direct in verband wordt gebracht met armoede; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het begrip „armoede” verwijst naar een toestand waarin geen inkomen is en onvoldoende materiële middelen beschikbaar zijn om een menswaardig leven te leiden, waarbij basisvoorzieningen als gezondheidszorg, huisvesting en onderwijs onvoldoende toegankelijk zijn en er sprake is van uitsluiting van de arbeidsmarkt; overwegende dat het begrip „sociale uitsluiting” een ruimere betekenis heeft en vaak direct in verband wordt gebracht met armoede;

| B. | overwegende dat het oostelijk partnerschap, als specifieke dimensie van het Europees nabuurschapsbeleid, is aangegaan ter ondersteuning van Oost-Europese partners bij het doorvoeren van duurzame hervormingen, teneinde hun politieke associatie met en economische integratie in de EU te versnellen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het oostelijk partnerschap, als specifieke dimensie van het Europees nabuurschapsbeleid, is aangegaan ter ondersteuning van Oost-Europese partners bij het doorvoeren van duurzame hervormingen, teneinde hun politieke associatie met en economische integratie in de EU te versnellen;

| C. | overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders van Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne en de vertegenwoordigers van de Europese Unie tijdens de tweede topontmoeting van het oostelijk partnerschap in Warschau op 29-30 september 2011 opnieuw hebben verklaard zich ten volle te willen inzetten voor de doelstellingen en de tenuitvoerlegging van het oostelijk partnerschap; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders van Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne en de vertegenwoordigers van de Europese Unie tijdens de tweede topontmoeting van het oostelijk partnerschap in Warschau op 29-30 september 2011 opnieuw hebben verklaard zich ten volle te willen inzetten voor de doelstellingen en de tenuitvoerlegging van het oostelijk partnerschap;

| D. | overwegende dat ondertekening van de associatieovereenkomsten met de Europese Unie, en met name van de diepgaande en uitgebreide vrijhandelsovereenkomsten, nieuwe mogelijkheden zou bieden voor ondernemers, de internationale handel en marktontwikkeling; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat ondertekening van de associatieovereenkomsten met de Europese Unie, en met name van de diepgaande en uitgebreide vrijhandelsovereenkomsten, nieuwe mogelijkheden zou bieden voor ondernemers, de internationale handel en marktontwikkeling;

| E. | overwegende dat de aanpassing van de overheidsfinanciën aan de beginselen van de markteconomie in de voormalige Sovjetlanden, ook in de oostelijke partnerlanden, ertoe heeft geleid dat de uitgaven aan gezondheidszorg, onderwijs en andere sociale maatregelen drastisch zijn teruggelopen, waardoor de armoede hand over hand toeneemt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de aanpassing van de overheidsfinanciën aan de beginselen van de markteconomie in de voormalige Sovjetlanden, ook in de oostelijke partnerlanden, ertoe heeft geleid dat de uitgaven aan gezondheidszorg, onderwijs en andere sociale maatregelen drastisch zijn teruggelopen, waardoor de armoede hand over hand toeneemt;

| F. | overwegende dat uit de landenverslagen van de Commissie van 2011 over Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne blijkt dat in een aantal van deze landen meer dan 30 % van de bevolking onder de nationale armoedegrens leeft; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat uit de landenverslagen van de Commissie van 2011 over Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, de Republiek Moldavië en Oekraïne blijkt dat in een aantal van deze landen meer dan 30 % van de bevolking onder de nationale armoedegrens leeft;

| G. | overwegende dat armoede en sociale uitsluiting in de oostelijke partnerlanden vaker voorkomt, onder meer als gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis, en dat de kwetsbaarste groepen, zoals ouderen en gehandicapten, het zwaarst getroffen worden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat armoede en sociale uitsluiting in de oostelijke partnerlanden vaker voorkomt, onder meer als gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis, en dat de kwetsbaarste groepen, zoals ouderen en gehandicapten, het zwaarst getroffen worden;

| H. | overwegende dat ondervoeding grotendeels niet onderkend wordt, onopgemerkt blijft en niet wordt aangepakt, en direct verband houdt met de mate van armoede en sociale uitsluiting in oostelijke partnerlanden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat ondervoeding grotendeels niet onderkend wordt, onopgemerkt blijft en niet wordt aangepakt, en direct verband houdt met de mate van armoede en sociale uitsluiting in oostelijke partnerlanden;

| I. | overwegende dat ondervoeding langdurige negatieve gevolgen heeft en schadelijk is voor de gezonde ontwikkeling en levenslange productiviteit van mensen, in het bijzonder kinderen, bij wie ondervoeding leidt tot leerproblemen, geheugenstoornissen, een lager IQ en geringere schoolprestaties, en gedragsproblemen tijdens jeugd en adolescentie; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat ondervoeding langdurige negatieve gevolgen heeft en schadelijk is voor de gezonde ontwikkeling en levenslange productiviteit van mensen, in het bijzonder kinderen, bij wie ondervoeding leidt tot leerproblemen, geheugenstoornissen, een lager IQ en geringere schoolprestaties, en gedragsproblemen tijdens jeugd en adolescentie;

| J. | overwegende dat ernstige armoede kan leiden tot serieuze uitholling van de menselijke waardigheid, marginalisatie, discriminatie en schending van de mensenrechten in ondemocratische landen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat ernstige armoede kan leiden tot serieuze uitholling van de menselijke waardigheid, marginalisatie, discriminatie en schending van de mensenrechten in ondemocratische landen;

| K. | overwegende dat armoede onder kinderen zowel marginalisatie als uitsluiting kan veroorzaken, en negatieve gevolgen heeft voor latere integratie in de arbeidsmarkt en het maatschappelijk leven; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat armoede onder kinderen zowel marginalisatie als uitsluiting kan veroorzaken, en negatieve gevolgen heeft voor latere integratie in de arbeidsmarkt en het maatschappelijk leven;

| L. | overwegende dat de bevolking van de oostelijke partnerlanden vergrijst en dat de pensionering van de babyboomgeneratie grote eisen stelt aan de efficiëntie van hervormingen, alsmede aan de economische stabiliteit en groei; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de bevolking van de oostelijke partnerlanden vergrijst en dat de pensionering van de babyboomgeneratie grote eisen stelt aan de efficiëntie van hervormingen, alsmede aan de economische stabiliteit en groei;

| M. | overwegende dat elke oostelijke partner weliswaar de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting verschillend aanpakt, maar dat onafgebroken hervormingen moeten worden doorgevoerd om de partners concurrerend te houden, werkgelegenheid te creëren en armoede te bestrijden; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat elke oostelijke partner weliswaar de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting verschillend aanpakt, maar dat onafgebroken hervormingen moeten worden doorgevoerd om de partners concurrerend te houden, werkgelegenheid te creëren en armoede te bestrijden;

| N. | overwegende dat het oostelijk partnerschap gebaseerd moet zijn op verdere economische integratie tussen de EU en haar partners, en op ondersteuning van liberalisering van handel en investeringen in de oostelijke partnerlanden, teneinde een netwerk van diepgaande en uitgebreide vrijhandelsgebieden tot stand te brengen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het oostelijk partnerschap gebaseerd moet zijn op verdere economische integratie tussen de EU en haar partners, en op ondersteuning van liberalisering van handel en investeringen in de oostelijke partnerlanden, teneinde een netwerk van diepgaande en uitgebreide vrijhandelsgebieden tot stand te brengen;

| O. | overwegende dat samenwerking binnen het oostelijk partnerschap erop gericht is positieve effecten teweeg te brengen door te fungeren als platform voor de uitwisseling van ideeën, gemeenschappelijke standpunten te bepalen over de wereldwijde uitdagingen van onze tijd, met inbegrip van economie, handel en bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, en de banden tussen de landen van het gebied en de EU, alsook tussen de landen van het oostelijk partnerschap zelf, te versterken; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat samenwerking binnen het oostelijk partnerschap erop gericht is positieve effecten teweeg te brengen door te fungeren als platform voor de uitwisseling van ideeën, gemeenschappelijke standpunten te bepalen over de wereldwijde uitdagingen van onze tijd, met inbegrip van economie, handel en bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, en de banden tussen de landen van het gebied en de EU, alsook tussen de landen van het oostelijk partnerschap zelf, te versterken;

| P. | overwegende dat de bevordering van handel, toegang tot de arbeidsmarkt, medische zorg en basale sociale voorzieningen onmisbaar is om armoede te kunnen terugdringen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de bevordering van handel, toegang tot de arbeidsmarkt, medische zorg en basale sociale voorzieningen onmisbaar is om armoede te kunnen terugdringen;

| Q. | overwegende dat sociale voorzieningen, en met name de toegang tot voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor ouderen en andere afhankelijke personen, van essentieel belang zijn om een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan de arbeidsmarkt, onderwijs en opleiding te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat sociale voorzieningen, en met name de toegang tot voorzieningen voor kinderopvang en zorg voor ouderen en andere afhankelijke personen, van essentieel belang zijn om een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen aan de arbeidsmarkt, onderwijs en opleiding te bewerkstelligen;

| R. | overwegende dat regio's die vreedzamer, veiliger, stabieler en vrij van conflicten zijn duurzame economische en sociale ontwikkeling van de betreffende landen bevorderen, obstakels voor regionale samenwerking uit te weg ruimen en mogelijkheden scheppen voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting in oostelijke partnerlanden; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat regio's die vreedzamer, veiliger, stabieler en vrij van conflicten zijn duurzame economische en sociale ontwikkeling van de betreffende landen bevorderen, obstakels voor regionale samenwerking uit te weg ruimen en mogelijkheden scheppen voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting in oostelijke partnerlanden;

| S. | overwegende dat het nieuwe Europees nabuurschapsbeleid is gericht op ondersteuning van integratiegerichte economische ontwikkeling, zodat buurlanden van de EU duurzaam handel kunnen drijven, investeren en hun economie doen groeien, en daarbij sociale en regionale ongelijkheid en armoede kunnen terugdringen, banen kunnen scheppen voor hun bevolking en een hogere levensstandaard kunnen realiseren; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het nieuwe Europees nabuurschapsbeleid is gericht op ondersteuning van integratiegerichte economische ontwikkeling, zodat buurlanden van de EU duurzaam handel kunnen drijven, investeren en hun economie doen groeien, en daarbij sociale en regionale ongelijkheid en armoede kunnen terugdringen, banen kunnen scheppen voor hun bevolking en een hogere levensstandaard kunnen realiseren;

Een politieke belofte om armoede terug te dringen

| 1. | vraagt iedere oostelijk partnerland te overwegen om expliciete en ambitieuze doelen op het gebied van armoedebestrijding te stellen; |
| --- | --- |

1.

vraagt iedere oostelijk partnerland te overwegen om expliciete en ambitieuze doelen op het gebied van armoedebestrijding te stellen;

| 2. | verzoekt ieder oostelijk partnerland erop toe te zien dat de noodzakelijke begrotings- of alternatieve middelen worden bestemd voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, waarbij de betrokken belanghebbenden gemakkelijker toegang tot deze middelen krijgen; verzoekt de EU-lidstaten ervoor te zorgen dat de noodzakelijke middelen in het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 beschikbaar worden gesteld ter financiering van het extern optreden van de EU, en met name de programma's voor het oostelijk partnerschap; |
| --- | --- |

2.

verzoekt ieder oostelijk partnerland erop toe te zien dat de noodzakelijke begrotings- of alternatieve middelen worden bestemd voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, waarbij de betrokken belanghebbenden gemakkelijker toegang tot deze middelen krijgen; verzoekt de EU-lidstaten ervoor te zorgen dat de noodzakelijke middelen in het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020 beschikbaar worden gesteld ter financiering van het extern optreden van de EU, en met name de programma's voor het oostelijk partnerschap;

| 3. | verzoekt alle landen van het oostelijk partnerschap de financiële instrumenten ter ondersteuning van sociale en territoriale samenhang ten volle te benutten, en zich daarbij vooral te richten op de bestrijding van armoede in de stad en op het platteland; |
| --- | --- |

3.

verzoekt alle landen van het oostelijk partnerschap de financiële instrumenten ter ondersteuning van sociale en territoriale samenhang ten volle te benutten, en zich daarbij vooral te richten op de bestrijding van armoede in de stad en op het platteland;

| 4. | onderstreept dat de gelijkheid tussen man en vrouw en de economische onafhankelijkheid van vrouwen bevorderd moeten worden, waarbij vooral benadrukt moet worden dat oudere vrouwen een groter risico lopen in armoede te vervallen en waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de salariskloof tussen mannen en vrouwen, en de daaruit voortvloeiende pensioenkloof, nog altijd een van de belangrijkste redenen zijn waarom vrouwen in een later stadium van hun leven onder de armoedegrens terechtkomen, hetgeen ook geldt voor alleenstaande ouders, gehandicapte vrouwen en vrouwen afkomstig uit etnische minderheden; |
| --- | --- |

4.

onderstreept dat de gelijkheid tussen man en vrouw en de economische onafhankelijkheid van vrouwen bevorderd moeten worden, waarbij vooral benadrukt moet worden dat oudere vrouwen een groter risico lopen in armoede te vervallen en waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat de salariskloof tussen mannen en vrouwen, en de daaruit voortvloeiende pensioenkloof, nog altijd een van de belangrijkste redenen zijn waarom vrouwen in een later stadium van hun leven onder de armoedegrens terechtkomen, hetgeen ook geldt voor alleenstaande ouders, gehandicapte vrouwen en vrouwen afkomstig uit etnische minderheden;

| 5. | benadrukt dat het toekomstige economische concurrentievermogen en de welvaart van de oostelijke partnerlanden sterk afhankelijk is van de mate waarin zij hun arbeidspotentieel ten volle weten te benutten, waar ook meer participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt onder verstaan wordt; |
| --- | --- |

5.

benadrukt dat het toekomstige economische concurrentievermogen en de welvaart van de oostelijke partnerlanden sterk afhankelijk is van de mate waarin zij hun arbeidspotentieel ten volle weten te benutten, waar ook meer participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt onder verstaan wordt;

| 6. | benadrukt hoe belangrijk armoedebestrijding onder gehandicapten is door hun gelijke toegang tot de arbeidsmarkt te bieden door belemmeringen voor de volledige uitoefening van hun rechten uit de weg te ruimen, door diensten te ontwikkelen die beantwoorden aan hun behoeften, en door ervoor te zorgen dat gemoderniseerde medische zorg ook voor hen goed toegankelijk is; |
| --- | --- |

6.

benadrukt hoe belangrijk armoedebestrijding onder gehandicapten is door hun gelijke toegang tot de arbeidsmarkt te bieden door belemmeringen voor de volledige uitoefening van hun rechten uit de weg te ruimen, door diensten te ontwikkelen die beantwoorden aan hun behoeften, en door ervoor te zorgen dat gemoderniseerde medische zorg ook voor hen goed toegankelijk is;

| 7. | verzoekt de oostelijke partnerlanden zich volledig in te zetten voor de uitbanning van ondervoeding, die verstrekkende gevolgen heeft voor de gezondheid en die extra belasting van en kosten voor de zorg voor individuen en de hele samenleving veroorzaakt; |
| --- | --- |

7.

verzoekt de oostelijke partnerlanden zich volledig in te zetten voor de uitbanning van ondervoeding, die verstrekkende gevolgen heeft voor de gezondheid en die extra belasting van en kosten voor de zorg voor individuen en de hele samenleving veroorzaakt;

| 8. | vraagt de Europese Unie de oostelijke partnerlanden aan te moedigen om ondervoeding bij kinderen aan te pakken en groeiachterstanden en acute ondervoeding bij kinderen onder de vijf terug te dringen door publiek-private partnerschappen te creëren in combinatie met maatschappelijk verantwoord ondernemen; benadrukt dat dergelijke benaderingen, die worden gesteund in de mededeling van de Commissie van 12 maart 2013, getiteld 'Betere voeding voor moeders en kinderen in het kader van de buitenlandse hulp: een Europees beleidskader', niet alleen directe voordelen voor de maatschappij en de economie opleveren, maar ook op lange termijn de kosten voor gezondheidszorg beïnvloeden; |
| --- | --- |

8.

vraagt de Europese Unie de oostelijke partnerlanden aan te moedigen om ondervoeding bij kinderen aan te pakken en groeiachterstanden en acute ondervoeding bij kinderen onder de vijf terug te dringen door publiek-private partnerschappen te creëren in combinatie met maatschappelijk verantwoord ondernemen; benadrukt dat dergelijke benaderingen, die worden gesteund in de mededeling van de Commissie van 12 maart 2013, getiteld 'Betere voeding voor moeders en kinderen in het kader van de buitenlandse hulp: een Europees beleidskader', niet alleen directe voordelen voor de maatschappij en de economie opleveren, maar ook op lange termijn de kosten voor gezondheidszorg beïnvloeden;

Armoedebestrijding door middel van economische ontwikkeling, handel en regionale integratie

| 9. | onderstreept dat handel een van de efficiëntste manieren is om economische groei te bevorderen, en tevens van cruciaal belang is voor duurzame ontwikkeling en voor de verbetering van economische en sociale omstandigheden in de oostelijke partnerlanden; |
| --- | --- |

9.

onderstreept dat handel een van de efficiëntste manieren is om economische groei te bevorderen, en tevens van cruciaal belang is voor duurzame ontwikkeling en voor de verbetering van economische en sociale omstandigheden in de oostelijke partnerlanden;

| 10. | onderstreept hoe belangrijk economische ontwikkeling, bevordering van handel en van integratie van de oostelijke partnerlanden in de wereldeconomie is voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; wijst erop dat de in vrijhandel geïntegreerde landen een hoge economische groei kennen en betere armoede-indicatoren zijn gaan vertonen; |
| --- | --- |

10.

onderstreept hoe belangrijk economische ontwikkeling, bevordering van handel en van integratie van de oostelijke partnerlanden in de wereldeconomie is voor de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; wijst erop dat de in vrijhandel geïntegreerde landen een hoge economische groei kennen en betere armoede-indicatoren zijn gaan vertonen;

| 11. | moedigt onderlinge regionale integratie van oostelijke partnerlanden aan door middel van ontwikkeling van hun regionale markt via het sluiten en uitvoeren van regionale overeenkomsten en van bilaterale overeenkomsten met de Europese Unie; |
| --- | --- |

11.

moedigt onderlinge regionale integratie van oostelijke partnerlanden aan door middel van ontwikkeling van hun regionale markt via het sluiten en uitvoeren van regionale overeenkomsten en van bilaterale overeenkomsten met de Europese Unie;

| 12. | onderstreept dat onderhandelingen over de associatieovereenkomsten, waaronder diepgaande en uitgebreide vrijhandelsovereenkomsten, belangrijk zijn omdat zij een essentiële manier zijn om liberalisering van de handel te stimuleren en handelsbarrières in de oostelijke partnerlanden weg te nemen, en daarmee armoede op een effectieve en duurzame wijze bestrijden; |
| --- | --- |

12.

onderstreept dat onderhandelingen over de associatieovereenkomsten, waaronder diepgaande en uitgebreide vrijhandelsovereenkomsten, belangrijk zijn omdat zij een essentiële manier zijn om liberalisering van de handel te stimuleren en handelsbarrières in de oostelijke partnerlanden weg te nemen, en daarmee armoede op een effectieve en duurzame wijze bestrijden;

| 13. | verzoekt ieder oostelijk partnerland handel op te nemen in zijn ontwikkelingsstrategieën, aangezien handel een sterke economische factor is die bijdraagt aan de terugdringing van armoede door ondersteuning van regionale integratie en samenwerking en effectief economisch bestuur, door ontwikkeling van menselijk kapitaal, door bevordering van de naleving van cruciale arbeidsnormen en door de markt toegankelijker te maken (vooral voor mensen in plattelandsgebieden); |
| --- | --- |

13.

verzoekt ieder oostelijk partnerland handel op te nemen in zijn ontwikkelingsstrategieën, aangezien handel een sterke economische factor is die bijdraagt aan de terugdringing van armoede door ondersteuning van regionale integratie en samenwerking en effectief economisch bestuur, door ontwikkeling van menselijk kapitaal, door bevordering van de naleving van cruciale arbeidsnormen en door de markt toegankelijker te maken (vooral voor mensen in plattelandsgebieden);

| 14. | wijst erop dat het slechten van handelsbarrières, in combinatie met binnenlandse hervormingen, aanzienlijk zou bijdragen aan duurzame economische ontwikkeling en aan de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; onderstreept dat regionale integratie meer invloed heeft wanneer samenwerking grensoverschrijdend is en gepaard gaat met betere integratie in de wereldeconomie; |
| --- | --- |

14.

wijst erop dat het slechten van handelsbarrières, in combinatie met binnenlandse hervormingen, aanzienlijk zou bijdragen aan duurzame economische ontwikkeling en aan de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; onderstreept dat regionale integratie meer invloed heeft wanneer samenwerking grensoverschrijdend is en gepaard gaat met betere integratie in de wereldeconomie;

| 15. | is ingenomen met het feit dat de meeste oostelijke partnerlanden zich hebben verbonden aan de overeenkomsten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en deze beschouwen als richtpunt voor geloofwaardig binnenlands handelsbeleid en als stimulans voor het scheppen van een beter regelgevend en institutioneel kader voor het drijven van handel; |
| --- | --- |

15.

is ingenomen met het feit dat de meeste oostelijke partnerlanden zich hebben verbonden aan de overeenkomsten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en deze beschouwen als richtpunt voor geloofwaardig binnenlands handelsbeleid en als stimulans voor het scheppen van een beter regelgevend en institutioneel kader voor het drijven van handel;

| 16. | verzoekt de Europese Unie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) de oostelijke partnerlanden te ondersteunen bij hun hervormingsinspanningen en hun handelscapaciteit te vergroten met extra technische en financiële ondersteuning, en roept de Commissie op na te gaan hoe deze doelen kunnen worden gerealiseerd; |
| --- | --- |

16.

verzoekt de Europese Unie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) de oostelijke partnerlanden te ondersteunen bij hun hervormingsinspanningen en hun handelscapaciteit te vergroten met extra technische en financiële ondersteuning, en roept de Commissie op na te gaan hoe deze doelen kunnen worden gerealiseerd;

| 17. | benadrukt dat de aard van de hervormingen van het handelsbeleid de specifieke omstandigheden in elk oostelijk partnerland moeten weerspiegelen en het resultaat moeten zijn van een nationale dialoog waarbij de regering, de private sector, werknemersvertegenwoordigers en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld betrokken zijn, en gepaard moeten gaan met macro-economische en institutionele hervormingen die groei stimuleren en menselijke ontwikkeling bevorderen; |
| --- | --- |

17.

benadrukt dat de aard van de hervormingen van het handelsbeleid de specifieke omstandigheden in elk oostelijk partnerland moeten weerspiegelen en het resultaat moeten zijn van een nationale dialoog waarbij de regering, de private sector, werknemersvertegenwoordigers en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld betrokken zijn, en gepaard moeten gaan met macro-economische en institutionele hervormingen die groei stimuleren en menselijke ontwikkeling bevorderen;

| 18. | steunt de ontwikkeling van sectoroverschrijdende benaderingen die maatregelen op meerdere gerelateerde beleidsterreinen mogelijk maakt, zoals werkgelegenheid, onderwijs, gezondheidszorg, jongeren, huisvesting en sociale bescherming; |
| --- | --- |

18.

steunt de ontwikkeling van sectoroverschrijdende benaderingen die maatregelen op meerdere gerelateerde beleidsterreinen mogelijk maakt, zoals werkgelegenheid, onderwijs, gezondheidszorg, jongeren, huisvesting en sociale bescherming;

Armoedebestrijding door werkgelegenheid, maatschappelijke dienstverlening, onderwijs en opleiding

| 19. | wijst erop dat de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting moet berusten op groei en werkgelegenheid, alsook op een modern en effectief sociaal beschermingsbeleid; wijst erop dat de door Eurofound uitgevoerde enquêtes over levenskwaliteit (5) hebben aangetoond dat het bieden en ontwikkelen van sociale voorzieningen een van de belangrijkste manieren is om de levenskwaliteit van de bevolking te vergroten, waarbij volledige integratie in de samenleving wordt gewaarborgd en sociale en territoriale cohesie tot stand wordt gebracht; |
| --- | --- |

19.

wijst erop dat de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting moet berusten op groei en werkgelegenheid, alsook op een modern en effectief sociaal beschermingsbeleid; wijst erop dat de door Eurofound uitgevoerde enquêtes over levenskwaliteit (5) hebben aangetoond dat het bieden en ontwikkelen van sociale voorzieningen een van de belangrijkste manieren is om de levenskwaliteit van de bevolking te vergroten, waarbij volledige integratie in de samenleving wordt gewaarborgd en sociale en territoriale cohesie tot stand wordt gebracht;

| 20. | is van mening dat sociale voorzieningen zowel wettelijk verplichte als aanvullende socialezekerheidsstelsels omvatten, alsmede vrij toegankelijke en rechtstreeks aan de persoon geleverde diensten, die zijn gericht op het verhogen van de levenskwaliteit van iedereen; meent dat sociale voorzieningen preventief werken, sociale cohesie en sociale integratie bevorderen, en de grondrechten concretiseren; |
| --- | --- |

20.

is van mening dat sociale voorzieningen zowel wettelijk verplichte als aanvullende socialezekerheidsstelsels omvatten, alsmede vrij toegankelijke en rechtstreeks aan de persoon geleverde diensten, die zijn gericht op het verhogen van de levenskwaliteit van iedereen; meent dat sociale voorzieningen preventief werken, sociale cohesie en sociale integratie bevorderen, en de grondrechten concretiseren;

| 21. | verlangt dat de oostelijke partnerlanden de beschikbaarheid van toegankelijke en betaalbare sociale voorzieningen van hoge kwaliteit bevorderen en garanderen dat iedereen zonder onderscheid des persoons toegang heeft tot deze voorzieningen, ongeacht geslacht, inkomen, ras of etnische herkomst, godsdienst of geloof, handicap, leeftijd, seksuele geaardheid of arbeidsomstandigheden; |
| --- | --- |

21.

verlangt dat de oostelijke partnerlanden de beschikbaarheid van toegankelijke en betaalbare sociale voorzieningen van hoge kwaliteit bevorderen en garanderen dat iedereen zonder onderscheid des persoons toegang heeft tot deze voorzieningen, ongeacht geslacht, inkomen, ras of etnische herkomst, godsdienst of geloof, handicap, leeftijd, seksuele geaardheid of arbeidsomstandigheden;

| 22. | beschouwt werkloosheid als een van de belangrijkste oorzaken van armoede onder de beroepsbevolking van de oostelijke partnerlanden en benadrukt daarom dat elk beleid dienaangaande in eerste instantie gericht moet zijn op het scheppen van duurzame banen; onderstreept dat mensen alleen concurrerend werk kunnen vinden wanneer zij voldoende onderwijs en opleiding krijgen en hun vaardigheden voldoende kunnen ontwikkelen; |
| --- | --- |

22.

beschouwt werkloosheid als een van de belangrijkste oorzaken van armoede onder de beroepsbevolking van de oostelijke partnerlanden en benadrukt daarom dat elk beleid dienaangaande in eerste instantie gericht moet zijn op het scheppen van duurzame banen; onderstreept dat mensen alleen concurrerend werk kunnen vinden wanneer zij voldoende onderwijs en opleiding krijgen en hun vaardigheden voldoende kunnen ontwikkelen;

| 23. | benadrukt dat bevordering van het werken van ouders een beslissende factor is bij het aanpakken van armoede onder kinderen, aangezien armoede vaak „geërfd” wordt; roept op tot het nemen van maatregelen om opleidingen en bijzondere kwalificaties toegankelijker voor ouders te maken, om ouders te ondersteunen wanneer zij de arbeidsmarkt betreden of opnieuw betreden na een onderbreking van hun carrière, en hun flexibele werktijden en verlofvoorzieningen te bieden; |
| --- | --- |

23.

benadrukt dat bevordering van het werken van ouders een beslissende factor is bij het aanpakken van armoede onder kinderen, aangezien armoede vaak „geërfd” wordt; roept op tot het nemen van maatregelen om opleidingen en bijzondere kwalificaties toegankelijker voor ouders te maken, om ouders te ondersteunen wanneer zij de arbeidsmarkt betreden of opnieuw betreden na een onderbreking van hun carrière, en hun flexibele werktijden en verlofvoorzieningen te bieden;

| 24. | doet een oproep aan regeringen om het inkomen van huishoudens met kinderen te ondersteunen door middel van belastingtoelages, kindertoelages, uitkeringen, onderwijs, kinderopvang en huursubsidies voor gezinnen met speciale behoeften (grote gezinnen, gehandicapte kinderen, alleenstaande ouders, pleeggezinnen); verzoekt de EU om in het kader van haar betrekkingen met partners de naleving van arbeidsvoorwaarden en sociale normen te bevorderen; |
| --- | --- |

24.

doet een oproep aan regeringen om het inkomen van huishoudens met kinderen te ondersteunen door middel van belastingtoelages, kindertoelages, uitkeringen, onderwijs, kinderopvang en huursubsidies voor gezinnen met speciale behoeften (grote gezinnen, gehandicapte kinderen, alleenstaande ouders, pleeggezinnen); verzoekt de EU om in het kader van haar betrekkingen met partners de naleving van arbeidsvoorwaarden en sociale normen te bevorderen;

| 25. | verlangt dat armoede onder jongeren en sociale uitsluiting wordt bestreden door verbetering van het onderwijsaanbod, in het bijzonder in achtergestelde gebieden, door modernisering van de infrastructuur voor voorschools onderwijs en gewoon onderwijs, en door informeel leren en participatiemethoden; |
| --- | --- |

25.

verlangt dat armoede onder jongeren en sociale uitsluiting wordt bestreden door verbetering van het onderwijsaanbod, in het bijzonder in achtergestelde gebieden, door modernisering van de infrastructuur voor voorschools onderwijs en gewoon onderwijs, en door informeel leren en participatiemethoden;

| 26. | verlangt dat de EU studenten- en docentenuitwisselingen en programma's voor beroepsopleiding opzet en verder ontwikkelt door meer synergie tussen universiteiten, onderwijsinstellingen, jongerenorganisaties en ondernemingen tot stand te brengen; benadrukt hoe belangrijk het is vaardigheden aan te passen aan de arbeidsmarkt, waarbij de transitie naar een slimme, duurzame en inclusieve economie mogelijk wordt; onderstreept dat jongeren meer mogelijkheden moeten krijgen een baan te vinden binnen hun interessegebied en bewuster gemaakt moeten worden van mensenrechten, genderbeleid en de bescherming van kinderen en gehandicapten; |
| --- | --- |

26.

verlangt dat de EU studenten- en docentenuitwisselingen en programma's voor beroepsopleiding opzet en verder ontwikkelt door meer synergie tussen universiteiten, onderwijsinstellingen, jongerenorganisaties en ondernemingen tot stand te brengen; benadrukt hoe belangrijk het is vaardigheden aan te passen aan de arbeidsmarkt, waarbij de transitie naar een slimme, duurzame en inclusieve economie mogelijk wordt; onderstreept dat jongeren meer mogelijkheden moeten krijgen een baan te vinden binnen hun interessegebied en bewuster gemaakt moeten worden van mensenrechten, genderbeleid en de bescherming van kinderen en gehandicapten;

| 27. | merkt op dat het uit de weg ruimen van de specifieke barrières waar jonge vrouwen op stuiten wanneer zij een baan zoeken centraal moet staan bij de geleidelijke aanpak van jeugdwerkloosheid; verzoekt de oostelijke partnerlanden zich te richten op strategieën waarbij onderwijs- en scholingsbeleid hand in hand gaat met specifiek op jonge vrouwen gericht werkgelegenheidsbeleid; |
| --- | --- |

27.

merkt op dat het uit de weg ruimen van de specifieke barrières waar jonge vrouwen op stuiten wanneer zij een baan zoeken centraal moet staan bij de geleidelijke aanpak van jeugdwerkloosheid; verzoekt de oostelijke partnerlanden zich te richten op strategieën waarbij onderwijs- en scholingsbeleid hand in hand gaat met specifiek op jonge vrouwen gericht werkgelegenheidsbeleid;

| 28. | benadrukt dat verdere vereenvoudiging van visumverstrekking en mobiliteitsprogramma's jongeren in oostelijke partnerlanden een betere kans geven om onderwijs in het buitenland te volgen en uitwisselingservaringen op te doen; verzoekt de Commissie de oostelijke partnerlanden technisch en financieel bij te staan bij de aanpassing van hogeronderwijsdiploma's en normen aan de Europese ruimte voor hoger onderwijs; |
| --- | --- |

28.

benadrukt dat verdere vereenvoudiging van visumverstrekking en mobiliteitsprogramma's jongeren in oostelijke partnerlanden een betere kans geven om onderwijs in het buitenland te volgen en uitwisselingservaringen op te doen; verzoekt de Commissie de oostelijke partnerlanden technisch en financieel bij te staan bij de aanpassing van hogeronderwijsdiploma's en normen aan de Europese ruimte voor hoger onderwijs;

| 29. | roept de Europese Unie op de oostelijke partnerlanden aan te moedigen om te voorzien in mogelijkheden voor opleidingen, stages en leertrajecten die jongeren gedurende hun onderwijscarrière kunnen volgen en die hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten omdat zij meer werkervaring opdoen; verzoekt de regeringen van de oostelijke partnerlanden om via wetgeving de economische mechanismen te versterken die erop gericht zijn werkgevers aan te moedigen pas afgestudeerden een eerste baan aan te bieden en opleidings- en stagemogelijkheden te scheppen voor leerlingen en studenten van scholen voor beroepsonderwijs en hogeronderwijsinstellingen; |
| --- | --- |

29.

roept de Europese Unie op de oostelijke partnerlanden aan te moedigen om te voorzien in mogelijkheden voor opleidingen, stages en leertrajecten die jongeren gedurende hun onderwijscarrière kunnen volgen en die hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten omdat zij meer werkervaring opdoen; verzoekt de regeringen van de oostelijke partnerlanden om via wetgeving de economische mechanismen te versterken die erop gericht zijn werkgevers aan te moedigen pas afgestudeerden een eerste baan aan te bieden en opleidings- en stagemogelijkheden te scheppen voor leerlingen en studenten van scholen voor beroepsonderwijs en hogeronderwijsinstellingen;

Armoedebestrijding door bevordering van de ontwikkeling van kmo's

| 30. | onderstreept dat de belangrijkste maatregel bij het terugdringen van de jeugdwerkloosheid de bevordering van werkgelegenheid voor jongeren is, alsmede het scheppen van nieuwe banen door verbetering van de kwaliteit van het bedrijfsklimaat voor kmo's; beschouwt de ontwikkeling van kennis over en vaardigheden met betrekking tot ondernemerschap als de hoeksteen van goed ontwikkelde en goed uitgevoerde nationale strategieën; |
| --- | --- |

30.

onderstreept dat de belangrijkste maatregel bij het terugdringen van de jeugdwerkloosheid de bevordering van werkgelegenheid voor jongeren is, alsmede het scheppen van nieuwe banen door verbetering van de kwaliteit van het bedrijfsklimaat voor kmo's; beschouwt de ontwikkeling van kennis over en vaardigheden met betrekking tot ondernemerschap als de hoeksteen van goed ontwikkelde en goed uitgevoerde nationale strategieën;

| 31. | wijst erop dat vrouwelijk ondernemerschap een waardevolle bron van economische groei en het creëren van werkgelegenheid is; roept daarom de oostelijke partnerlanden op het ondernemerschap onder vrouwen te bevorderen, financiering voor hen toegankelijk te maken, en ervoor te zorgen dat systemen voor mentorschap en scholings- en onderwijsprogramma's beter beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

31.

wijst erop dat vrouwelijk ondernemerschap een waardevolle bron van economische groei en het creëren van werkgelegenheid is; roept daarom de oostelijke partnerlanden op het ondernemerschap onder vrouwen te bevorderen, financiering voor hen toegankelijk te maken, en ervoor te zorgen dat systemen voor mentorschap en scholings- en onderwijsprogramma's beter beschikbaar zijn;

| 32. | vraagt de oostelijke partnerlanden de obstakels voor de ontwikkeling van kmo's weg te nemen, waaronder verstoorde en oneerlijke concurrentie en monopolies, de corruptie binnen met de registratie van kmo's belaste instanties, belastingdiensten, instellingen voor afvalverwerking, kadasters, douanediensten en andere controlerende organen, en het gemakkelijker te maken een krediet bij een bank af te sluiten, wat dikwijls bemoeilijkt wordt door bijzonder hoge rentetarieven en gecompliceerde procedures; |
| --- | --- |

32.

vraagt de oostelijke partnerlanden de obstakels voor de ontwikkeling van kmo's weg te nemen, waaronder verstoorde en oneerlijke concurrentie en monopolies, de corruptie binnen met de registratie van kmo's belaste instanties, belastingdiensten, instellingen voor afvalverwerking, kadasters, douanediensten en andere controlerende organen, en het gemakkelijker te maken een krediet bij een bank af te sluiten, wat dikwijls bemoeilijkt wordt door bijzonder hoge rentetarieven en gecompliceerde procedures;

| 33. | onderstreept het feit dat regionale integratie – een van de cruciale elementen bij het stimuleren van handel – tevens impulsen biedt voor degelijk beleid op het gebied van normering, bescherming van intellectuele eigendom en maatschappelijke bescherming; benadrukt dat de handelscapaciteit verbeterd moet worden door middel van andere handelsgerelateerde ontwikkelingshulp, waaronder sectoraal beleid en belastingbeleid die het investeringsklimaat verbeteren, alsook door middel van voldoende ondersteuning bij de ontwikkeling van de private sector, in het bijzonder voor klein en middelgroot ondernemerschap; steunt de ontwikkeling van regionale markten en instellingen onder de oostelijke partnerlanden, in het bijzonder door het onderhandelen over, sluiten en ten uitvoer leggen van bilaterale en regionale overeenkomsten met de EU; |
| --- | --- |

33.

onderstreept het feit dat regionale integratie – een van de cruciale elementen bij het stimuleren van handel – tevens impulsen biedt voor degelijk beleid op het gebied van normering, bescherming van intellectuele eigendom en maatschappelijke bescherming; benadrukt dat de handelscapaciteit verbeterd moet worden door middel van andere handelsgerelateerde ontwikkelingshulp, waaronder sectoraal beleid en belastingbeleid die het investeringsklimaat verbeteren, alsook door middel van voldoende ondersteuning bij de ontwikkeling van de private sector, in het bijzonder voor klein en middelgroot ondernemerschap; steunt de ontwikkeling van regionale markten en instellingen onder de oostelijke partnerlanden, in het bijzonder door het onderhandelen over, sluiten en ten uitvoer leggen van bilaterale en regionale overeenkomsten met de EU;

Pensioenstelsels

| 34. | meent dat de modernisering van pensioenstelsels hoog op de agenda van armoedebestrijding in de oostelijke partnerlanden moet staan; benadrukt dat gegarandeerd moet worden dat pensioenen gepensioneerden veilige en toereikende inkomens bieden; benadrukt dat de modernisering van pensioenstelsels moet beantwoorden aan de veranderende behoeften van de maatschappij en de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

34.

meent dat de modernisering van pensioenstelsels hoog op de agenda van armoedebestrijding in de oostelijke partnerlanden moet staan; benadrukt dat gegarandeerd moet worden dat pensioenen gepensioneerden veilige en toereikende inkomens bieden; benadrukt dat de modernisering van pensioenstelsels moet beantwoorden aan de veranderende behoeften van de maatschappij en de arbeidsmarkt;

| 35. | wijst erop dat nationale beleidsmakers in de oostelijke partnerlanden verantwoordelijk blijven voor de pensioenstelsels; meent dat de pensioenstelsels armoede en sociale uitsluiting onder gepensioneerden effectief moeten tegengaan door een fatsoenlijke levensstandaard tijdens de pensioenperiode mogelijk te maken; |
| --- | --- |

35.

wijst erop dat nationale beleidsmakers in de oostelijke partnerlanden verantwoordelijk blijven voor de pensioenstelsels; meent dat de pensioenstelsels armoede en sociale uitsluiting onder gepensioneerden effectief moeten tegengaan door een fatsoenlijke levensstandaard tijdens de pensioenperiode mogelijk te maken;

| 36. | meent dat pensioenstelsels herzien moeten worden met het oog op financiële duurzaamheid en consistentie met pensioenregelingen en belastingvoordelen; |
| --- | --- |

36.

meent dat pensioenstelsels herzien moeten worden met het oog op financiële duurzaamheid en consistentie met pensioenregelingen en belastingvoordelen;

Gezondheidszorg

| 37. | onderkent dat de ontwikkeling van zorgstelsels een cruciale rol speelt bij de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting; |
| --- | --- |

37.

onderkent dat de ontwikkeling van zorgstelsels een cruciale rol speelt bij de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting;

| 38. | blijft erbij dat het risico op gezondheidsgerelateerde armoede verlaagd moet worden door middel van een kwalitatief hoogwaardig zorgstelsel dat zowel toegankelijk als financieel duurzaam is, en waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften en moeilijkheden van de kwetsbaarste groepen en individuen; |
| --- | --- |

38.

blijft erbij dat het risico op gezondheidsgerelateerde armoede verlaagd moet worden door middel van een kwalitatief hoogwaardig zorgstelsel dat zowel toegankelijk als financieel duurzaam is, en waarbij rekening wordt gehouden met de behoeften en moeilijkheden van de kwetsbaarste groepen en individuen;

| 39. | toont zich bezorgd over het feit dat het grote publiek niet onderkent dat ondervoeding een grote bedreiging voor de volksgezondheid is; onderstreept dat ondervoeding op elk niveau bestreden moet worden, door regeringen, door zorgaanbieders en maatschappelijk werkers, door professionals en door mensen zelf; |
| --- | --- |

39.

toont zich bezorgd over het feit dat het grote publiek niet onderkent dat ondervoeding een grote bedreiging voor de volksgezondheid is; onderstreept dat ondervoeding op elk niveau bestreden moet worden, door regeringen, door zorgaanbieders en maatschappelijk werkers, door professionals en door mensen zelf;

| 40. | verzoekt de oostelijke partnerlanden de noodzakelijke mechanismen, beleid en programma's te ontwikkelen en uit te voeren om er zeker van te zijn dat het voorkomen van en het omgaan met ondervoeding grondig ingebed wordt in alle klinische omgevingen en binnen de zorgverlening; |
| --- | --- |

40.

verzoekt de oostelijke partnerlanden de noodzakelijke mechanismen, beleid en programma's te ontwikkelen en uit te voeren om er zeker van te zijn dat het voorkomen van en het omgaan met ondervoeding grondig ingebed wordt in alle klinische omgevingen en binnen de zorgverlening;

| 41. | verzoekt de oostelijke partnerlanden meer inspanningen te leveren ter voorkoming van seksueel overdraagbare aandoeningen en preventieprogramma's te bevorderen; herinnert eraan dat inenting tegen hepatitis B zeer succesvol is geweest en het aantal chronische infecties onder ingeënte kinderen overal ter wereld heeft teruggebracht tot minder dan 1 %; wijst erop dat een HIV-besmetting dikwijls leidt tot sociale uitsluiting; roept daarom de regeringen van de betreffende landen op om actief beleid te ontwikkelen ter voorkoming en behandeling van HIV, alsook informatiecampagnes over besmetting en preventief gedrag; |
| --- | --- |

41.

verzoekt de oostelijke partnerlanden meer inspanningen te leveren ter voorkoming van seksueel overdraagbare aandoeningen en preventieprogramma's te bevorderen; herinnert eraan dat inenting tegen hepatitis B zeer succesvol is geweest en het aantal chronische infecties onder ingeënte kinderen overal ter wereld heeft teruggebracht tot minder dan 1 %; wijst erop dat een HIV-besmetting dikwijls leidt tot sociale uitsluiting; roept daarom de regeringen van de betreffende landen op om actief beleid te ontwikkelen ter voorkoming en behandeling van HIV, alsook informatiecampagnes over besmetting en preventief gedrag;

| 42. | verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie, de EDEO, de regeringen en parlementen van de lidstaten en die van de oostelijke partnerlanden. |
| --- | --- |

42.

verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie, de EDEO, de regeringen en parlementen van de lidstaten en die van de oostelijke partnerlanden.

---

(1)  Zoals aangenomen in Brussel op 28 mei 2013.

(2)  Aangenomen teksten P7_TA(2011)0153.

(3)  Aangenomen teksten P7_TA(2011)0576.

(4)  Aangenomen teksten P7_TA(2012)0276.

(5)  Eurofound - Quality of Life Surveys http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm

---