95th Congress l COMNlITTEE PRINT 2d Session f 

A LEGISLATIVE HISTORY OF THE CLEAN 

AIR ACT AMENDMENTS OF 1977 

A CONTINUATION OF THE CLEAN AIR ACT 

AMENDMENTS OF 1970 

TOGETHEIt WITH 

A SECTION-BY-SECTION INDEX 

PREPARED BY .T73E 

ENVIRONMENTAL POLICY DIVISZON 

OF THE 

CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE 

OF THE 

LIBRARY OF CONGRESS 

FOR THE 

COMMITTEE ON ENVIRONMENT AND 

PUBLIC VPORKS 

U.S. SENATE 

VOI.UasE 4 

AUGUST 1978 

SERIAL N0. 95-16 

Printed for the use of the Cominittee on Environment and Public Worke 

U.S. GOVERNMENT PRINTING OIDFICE 

35-357 0 WASHINGTON : 1979 

For sale by the Superintendent of Documents, U.S. Government Printing Office 

Washington, D.C. 20402 
a~e~S 

' 

.

G.' ,~-+. .~ *, 

t~A°~~+a ~ uUi 

-~• U N ~r , ' m 

V+~~' 

U 'T1 

~ .• ,. a 

`n. ~

A, q 

a~ 

m~ y , d 'c

l 0 ~ 

L .p U o +~ U '.0~~°~~. 

rIS, F-i °"~-~'

u ~.' U p . ~ ''ZF' 

G a -cqd•~ ~ ` U~..+ r .., y, w 

 .~ G., •~ ' 

. U .N ~ ~p U; ~ 

. ~.' 

cj 

~ ~;~ i4' ~ R•. ~ ,_, ~ ~ 

y ~ O'~+U bJlp ~ 

t'j ~" G"._`' ~ ~"'~ c~d •~

-.. •~" - G7 . F '-d 

v=r ~0~~ 

C+ ".-i S-+ ' y y~ F' U Q-'..~ R? . . ~••~ 

—''•zw 

+~ ~ . +~ • a~ y. rc~ . ~', y~ F 

a ~ . ~ 

C3 :.. rtj. i,,: . `~'~ ... U .r . ,..i. ~••~ 

~~~3y ~ -~ 'tf w ' ~ p ~ 

a ~ ' • ~ a ~ ~ H : ~ Z 

d r

~

iS;: ~ V. c~d ..~"" 

__ ~ O d Uy.::F: 

U:N'"~ ~ s•d 

~ ~•' F ~ .d d ~

+~n=~ GO ~ t~ U G+.,~ -u -u ~ ti 

a.~ a -u

.. , U) ' q„m ~w, ~ 

~ F ~ U p O . 

~ ... ~' ~ „ F -VQ q . ~" .. 

¢+ ~ _,.~ ' ,~,~ .t4 

U 

~ 

~ ° ~ U "` 

~ ''a ,•y,•+ ~

~l H I -- m 

~'. 0

4 

~ ~~'+'°" ~ ~ .~'"Q~'oa.° :° .~ r, ~+:~ 

~ U ~,U d ~.•~ a a c~3 ~ ~ -. ~ a 

U' ~ :: z w o 

F p~: ~~A ei , O' 

w' U'-d:, y F . a. U._ : F '._. v~ ° (n ~ 

y-+' a- c.) q'', 

d ~~ q'-d a 

d.-~ ''L'S .~. ~"' ' a ~ 

Ap 

a~ ~ o~ ron a F U i f,w' O N ~ N 

F CJ~ - Q_.. Q' ~ . ,', +J ~~ U.U-~=: C~7 ~

+r,.~ eN 

y F•' N ~ 67 

+~ U.+•~ a v~ ~ 'LS F F' ~+ 

$~ 

.. q.,. ~"+.~•y.•=. Q.~ N 

p Q ' Q•''C^ '~ 

. a~ y.~ q q'-C ~~'~ 

,'~ °~ 

f 

.., n .N ~ -~'''r~

: vI ~. ...• 

y.. a -~ : ~ .s1 ~ ~i O `+-+ ~j ~ ~ ° ° .. ~ r/~ +' ~ 

o 

(J) 

A4 

bD ~ 

y 

~ o r"'p F ~ "" o +' ~'+' ~ o p'•d 

a 

o m.-~~'wF-,zj+' 

*~ 

a` ~ +' F 

m ° s~•+~ 

o 

~ 

°¢ 

~ i-. ^-F•{ ~ 

~. ~~~~~~ 

,~ N ~ +~ ~ c .-• o`. ~ ~ ^ ~ ~ ^ o 

~. ^ eJ z v~ ^ U ^ '.~ .--,'. O .~a ,~ r.`~ - Gj a G~l ~•+ -F~ +~ ~ d? , ~ 

~"~.~ ~ ~~

aoo bLQ~.~,~~ 

 a~ a.

, ~

~~~~ c O 

, U 

m 

a Z ~'ma u a 

 ~~F 

r.c~ Um ~ +5 ' ~ 

rd ~ gq f?. 

'•d 

_- 

a 

c3~ ~ 

cda ~ ajaA 

~ •qa-+.boAO., ~ ~ ~: F . ~a ~•~~• 

~d"- b 

~' N. •~ .~ 7r + ~ ~. ~'~ ~°", f.+; ~i 

~ •F N ~ ,~ ~i ~~, i U oi O.' "- d O . [-••I : ~ _. L~". ~ •.+ ~. 

o•^~.~'~ y `}

'`.~~ =~ ~~~ ~ ~'`~ ~.~' . 1.a U , ¢"ti ~..-•": ~j}. 

' F O. ty ' U. p - O ~ •-'-~ -°. E-4 

O ~ .ti• ~+, ^-O ~'+~y ~ ~~"{ 

~ p~• p ~ .r•+ P4_ ~' - 

va i~ 

w ... ~ a~ 4' O• U ,-•Y;d'~ .+ 

F~ 

~. • ~',-~., ~ p ~ yP;a ~c~ 

~ +~ v d.q ~ 

Lj s~i °q, ~ uvi o~ g 

~ r~ Q: a• r' ~ m C+'' ~ Gi 

cd 

U2 -n+, ° 

u~ ~ ° ° r-r•. c3 ,!'a."'r.+..,~ q a` 

~ ' aFi.S d-a." ~ ~,~ ~,~ F.. 

~ y,.~:.~ ~

.04 

 w a ~ 

cU3 ra-, ~ b. °' p Ct 

.~; d 

a~F Q a o:a ~.« m aa~~; 

'ti"~' ~ C 

.O ~,U~ Cd 

4.` w 

~ .-•i ca o cd•r' F• ~ O p d • ~ 

s" •U. y. ~"~~:..p+ 

1-1. • q 

c,~ ~+•~. F ~i L: a .,.:, - ' ~.~ ~r '.r.e~ 

~ pa` -.. . ~ .. ~ , ~ :,: .H 

~q~ or•^

~,~ 

o~~p ~ °~i ~q 

o _ • o m '~ .~ a+''~ +'s~~. o ~a~ F ~ ~ o~ 

C)~ ~ ~ ~i ~ ~r~ ~ a~ ° i Z7 0 CDU 

.G~ :'o . ~ - .. ~ ~! ~~i' a ~' °~ ~ ~ '^w •o,: ~ U a> 

~ •" a a~ W ao w c3. c ~ w °q ~ ~ 

 rn 

u~~i •^' ~ •~ ~+ ~ o a q 

~ ai ~ W ~ a~ O- ~ O P +' Zt q+~ F o 

Q 

4 

oq, a 

qr

.-~ 0 O ~ ra ~ ~ a 

pWn a ~ 

fcl. 

~ 

 n r ~ ~

. '.,~.a a~ :. ° ... 

~. ~ U~ ~ ~Y. _ ~ Z' ~- ~ +~ ti ~i ~ w ~ y ~ 7 F~-+ ~ ~ ~ • ~ 

~: . W . r A ~ ''~'i ° ~ N -'~ ~ • ~ CJ p ° 2 • H ~ +~ ~ w ~ c~3 ~ 

~~ ~ y~ ¢+~ F qI y° v ~ a 

cl 

o ~~ a ~+a o.P F ~ 

~y U ~ a- S~, m ¢~ 

O ; o 9 ~

' m ~ ~ +~ v "~ +.~ a W p c3 c7 y°., ~ a +~ ~ ~

a,~ ., O 

~: ' ~ '~ ~_.. .+~ cD rn U p .~ ~ F-ti P••~ zs - W - : ~ 

N r ~ 

. 

W ~i v y . ~ ,. ;) ~ o ~ -r ~ W ~ 4 4 ~ O `+-+ F ~ 

P'•1 oP y• ~. N + ° O C , y0"" bp F+ ~~ ¢ U1 

x' U a.. 

p 

 Q 

+ u~ ~ ~ 

bn 

p~ 

~ 

a~ ~~ ~ P~ ~,~, o d U H O C ~~ a~ ~ •N -U j F W +'~~F ~ ~,.~ ,• ~o 

° Qz 

, , _ 

, . h""~ 

. o'.' ~ a F-I 6 Ul UU1 ~ F H U o ~ q a ~ H ~ °; ~~ •+, m ~ 

~ 

0.i~.q ~ y~~0~~ 

~ ,._ . A h ~~ ..,E q 

~'T~,~ a • a~A ~ ..o a -N .c', a. 
~ Z ~ d ~ m d_2'S"'Cda~O~ OO .~ m mcd+~ ...:m . m ,. , Cd~ d

-4Z 

Ccd cs ~ nm taa~i ~^-, ~ Nm m u m + 

m m ~ ~C ~ ~ ~y a 'F ~~ bL~ ~~r• ~ m ~ H ~...o ~ 

~ m bA A~`~ ~' . , c3 ' m u~ r 

 m bA-O . ~ .+' U .~-~ - -~ '-"' d F '+~ 4-i ~ S-i ° . .d ~ m v -N U F: `~i ~ ~ . -,~ ~ O m d U . 

. N L:.,•y ~ ~ _d ..,-. p ~ . +~-..~ c~i1 O .~ d O'r ~,' ... w ~ ~- C v .'-', '~ ^~,' i-~ 5.., . ~ ~ ~ v.•-~ p. . 

iO vlu ~,•., ~ d~t ~ w m.m -i~ y+' ~ ra r U c~ z ~ U m- d o dU 

U ~ . ~,-.. a~i '~ O U bC;;f2 ~ a~-i+ `Q ~ 

, ~i -" ~ 4-~ -N O ;-, a~i. ~ ~ ~ +' ~ cd ~.. O A. O ~ 0 ~ ~-u. 

pw ~ y ` i, bA m m• F C-~r ti d,+, ~. c~ Oid.+ ~'+~ 4: ~'" F" 

pI•~ Z ' ~ :m ~C ~ ~ m: p• ~ 

bA-. r~~+ ~-I di ~ . _ 

O ~ y ~ ~ ~ 

.r ._ ++ 

~u m ~d~ Gm ~ ~ ~ ~ G

+O

? ~ im 

cd 

 aFi O ~ d ~ d ~ 

~ y ~ ~ ~ - ai "cn bA ~ m v d TS ~ +~ ~_ . ~ 

~•~~~ y yd,•~~'~ ~ tm-~ G o~ y~ ~•~ d.'~ d~~l d~'~ d •~ w bA ~+~-~~N~-c~•3 ~ 'Q ~~

'u" ~c

d

' " ~'m''y..' cm.> ° "L~'. 

aiU ~ ''"..0 ~ ~ ~^ ~ m ~ ~ ~ ai ~ ~ ~ m Uw~ ~"~ Q~ °, m'. m ~ 

u R+O c.G 4 S s~ v 

, w, s~. rC ~ ~ +, ,_ w ~ .,,, , m 4 m y ~o g ~ ~ r 

o ~ ~ : F ~.' w

,+~ ~ ~ F., w .t+•+' ~.-'~ O ~ 

~ m` aqdm .om-..d ~ m dm ~ °D a m, ~ W~ N:mm 

cd ~ R~ a A ~ : bAi' O ~ c~d 'x ~ ~ia~n d F ~ y ~`6'~ U y-~a ~ 

m ~ ~ O"" m bA ~ y d ,p o c 3Uw ~ D.'C:C H ~ c~3 ~ d.~ +~ 0 ~~' ~" m~.~ ~ Li 5 +, o d p p. p m .¢ ~ w. Z m a ~'f~ u 

ci .••, '~i udi ~ m ~"'

-. ~ 

bA D. .. +':~ O •r~ m 

D ~ c3 ~ ~ QI ~...` Q _ O - m :. • ~C „C . t-m+ p~:: dF,, ° 

+i ... ..r d 'Z5 P-e!'+ O Z? ~ +•~ "r p•.~-~ d m i, ~ O ci ~•-' O'+~ •. 

+~ ++ ~i - ti '~ ' • k":R~ -i. +~ y~ bA ° "G ~ m ~ ~ ~ ~ c~3. p ~ -~ w C~7 . ~ '-' 

-m ~ m r~ .-' ,~

,.~,-. 

~.,'3 ~,.

u~o ~~~~ ai^ N ~ mCF'T~ ~ om ~~sua~~~" ?~~~~A~

cd 

O ~ U. u~ w C bA 

•, •., O d ~~. ~ 

u~ m bfJ ~ o.m o O ~ .. o i d° m- bA ax N s~ .+ F+ ~' 

d 'z3 ..U. ~ ~ r, W O • d .., ~ ¢ ~ : (.1,+~ w. i, :+ m -. m-. v y ,~. U 

° ~ ~ r' +ud~i ~ ti ~cd- ¢ d ~ 0 ~C" ~ *' ~ ~ °(1.~ c~d `~" a~. ' ~ p ., tuy + p O , rn F . q 9 _~ ¢ SZ`a ~ 

~ o o ¢,p ~ ~ s kd•.U.~ bl.i- ~~ v ~+°+ ~" yTm1 ~ ~ ° a~i.ti`~'~ ~f v.+~~ ~ ~ ~ w ui m d ~ y bA u . ~ ~ u~ ~ c~ g ~ ~ ~;. ~j y ~ d .. 

m m ~ H~ ~.~ m ~ zl ~ 

m m d - m... m ~,~' c3r O~'~ cdW m '~~ cn ~ ., ~ d •~ H pct m ~~ 

dH 

UA

w a

~i'+ ~ ~ y ~p:. ' ~ ~ " d oU~ o ~ c •~ ~ ° s. = a W g ~ r~" ~ ~,~ .y. ~ rd" m ~ ~' ~ ~ `" u 

~ y' ~ aobA ~u~ 'g`~ 0

~~~~3my d ~ ~' ~~

9

p' u ~~a~i 

N ~ ~ O ~. ~ ~" ~ c

~"a ~~~bAmZ7-, 

Go 

 ad ~ o p ~~ ~ ~ V ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~~~~ °w ~ ~ u a~ 

bA +~ r~p~ ~ ~ C.~ uz. mf C. ~,- d m 

~c3aiiF'q.~~ Uti t-~m m~~~, w ~ m "".dad. G~1 a~r~ + Ami-i r 

a,.0 m ~ "A ,Q . ~ .~~~.~-~.Q.~ ~,s~ ~.~ Z m a~ ''i ~ `3 s-~ ,.G '~~ '+'`~ 'i mW ~ ~ a~ ~~ • •, 

Da 4~" m t.. ~. o m d 

n~ ~ ~ p au~ ~ c~3 ~'~ ~.0 ~~ ~ '~'-'adi ~ ~

ai p O~~ ~~y

4

+'

~ d O ~ d v ~ ~ w c ~ r T3 ~ d ~~ p 

q~~ F m~ ~~ a d o~~.o ~~zs ~, ~ m m P,~ ~ oU, ~ N= w ,~~ o~. ~ ¢ OU ~m~+O ao ~ wrn ~ .m ~ O'Q' ~ 'sa. ~~~y:~+'+~U~U 

U~ p~V~; u•'nic 

p m bA0'c`. p ~H~ m~~ d D d H m ti'¢vH cd 0 c~~ ~ ~ C O m. ~ '^ G n a:F-I m° 

. ~ ~ +~ N •~ a~ c. s ,, o d m .bC'.'~ m bA~ ~ ~ c O+ a~i ~ . .d ~" c. i~•I d d u~ m m N w U+~ = H F. ~ = +~ +.r+ P.~ s 1= ":) O U-+~ 

~'..y'`-

'. .. . . 

- 

t...... ,.._ -k , . f~~.:,.~~- :•.:i.~ •~~w....•U~:.:<' - - - 

- , " . . . . . ~r ~ _ - - . . . - . - - - . .. . . . - , - _ :. :_ y •, 

bAO_ y.c>a ~".m~

.;., f~ >'d:F

cn

~ . Zf, ~' CS ° R:- bll ~ bflG H bDH.~ ~ v~ i,t- 0 *' I 

m °+1~ O ~. d~ ¢~ O{° sr o d•-Q. O ~ O, U ~ - ~ m-..~, d

- ~ O c:~ ~

"fl m v 

o ~ ¢ m.~~~p~ ~ s+,o ~d~. vu ~+ + m ~+ ~~~~~ 

~ ~~ C.G ~ ~ ~~ 

¢¢+am~o.~;~ ~ ~. ~ a d p p ~ y ~~ m ~A•~~ 

 d -,~ 

F~ . d. °.'U ~ ' s, 

~" . ~ taA G1' ~ bAw ~ ~ d O ~j ~ Ca. ~ m ~ ~ n 

m rC d O._:~ d d~ m•~ ~~ m d O v m

~ ...m m p m. p ~ ~- O s~ ..0 y.., 

O O ~.,~ m w y P~'g . r H O +~ eH ,f, ~~ +, +, ~ ~' O p p cn ^ ~ f., "'. ~ U F+ ~ ¢ +.+ ~ , d, ~ •

—

. +, a~ - ~-.s.,, r'~• ~j 

~ q F.'.s~~ ~ d~ a!•.•+ m O ~" m ~'" ; ~~ ~'' - '*' Q_'_' ~ cd Ul ~-'. U ~ O, L'' O m ,'",..C~++~ 

.~. 

d- O~ b°... •~~ ~ m,~.':•~.+. ••~ O,s.r `d ~ .0.-~~ ' U~ d•m. a}'"U Odi p+', p~» ~.-u bAi-.;-. 

F+ d'~ O Oa,SZ +' +' -~ t~-~ 

d. m ~' ~ +' aG-i'- m- +~ f.+- ~ ~.: t~r cd Oi ,-~ _ _ ul _ d . ,-+ :+ s.i - ~ ~ ~ -u - •~ . O m d d. cD d ~ • ~"i F ~ c~3 .'LS ~ d +, .~ ..i d TJ 

„Q • ~ ~,.0 .. ¢+ ~ d-r,--~ -~ .. m .-,''LS - dn'-~ ' SZ, m w: cn .. ~. F'i ¢~ • " O G-'. c+ . .~ 9 

o:~ ~ m~~ ~.~ ~2+ " °~ y~~ mp.+o:^ d +~ a~~ Z~ r'+~+~ - d~•~ ~ m 

~ ~ P:i o ~. ~' C) U) m ~-,. ~n . ~- U_ (1)°~ ° 

O F ~ 

S~ ~ y1 m ~ c" ~ ~ ~ ~.. ~, d m. aF +

~ ~ 

a~ ~ ^ il b(v' ~. 

PTS,~~

`F" s~..+ -'.~ ~ °¢ cd~ _".s]. P~'O ~ ~ ~ ~~.~ ~ O~ ~•~•-mi ~_.~ ,F^-.~v-~.~ di'_`d ~ m 

~ ui~ ~ O. F d m m. ~ y O d &n O«S ~,m ¢ ~0+, ° O. 

q

M

~~ c~+umi+~ 

~~7 q y`N O> u~i ~~ V m~t a n ~wc~ o+' a> w._ ~ d+- 

~ . m r' "L~ O •Y ~-, ~ G~t ~ .•^ •'" v p - m d 

0 ~ ~ ~ m ~ ~ Y ~o ~ T: ° - ~ ~ . ~ do . .~ o - ~. 

ao o w+ ~ p .. o , ¢ ~ . ~ 

1-4 ~ 

~ 

.z~ •o. ~ 

cp O U O O G ~ ? cm.'F"n ~ 

C O c

+~3 w ° m ~ O C~ : ~ o +~ r' o¢ ~ Ptd. ~+~ ~ •" U-,~ :+ q>..~~ •.~ OU ~ 

ui ~•' V ~- d d U +, p ~ • m ~, - ~ C7 ` d- ~ ~ ~ u~ o -~ -rC a) bta -~.~ u m f~ ✓ m O U ~ mp+' ~ O m c~ r= m. m ~~ r+ ~ v w ~~ d ,~ +~ a7 ~ .., d O O w,~ m~ ~ w m c+ r" ~ •, d r m-d d 

~.". ' r~^~ y d . ~ - -1.~ , d-c-im .s] -N •.. O- ~"+ > I. ..- ¢., m +~ ,._~ ~n ~" ¢i N • ~ .~. ~'. ~' f~' ~ .,~'-~ ~ u~ 

O ~ ~ ~ O .~w p~ ~ ~~'~ °~ d~ p o ~:~ ~+~ 

> O 

y ~i ~.y + O .'S C /~ ~.O ~. m ~.0 ~.~0 ~ ~+m ~.,.~'~ ~ ~r.~~~ ~i~~ ~ ~ ~ ~. fd- U ~ t°-'~d 

~ y O m t•" ~

o 

 ~ O r'--. G7 o ' ~ ~~ . G) m ~.. O •~ ~'i H -r.. : 

 ~ N :~,.~'' .~ _

,~ ¢.~ rC: ~ ' cd +~ d ~ ~ ~ `;'a .~ •~ .p m ~ O 

m u O bp O Z r~ ~~ ~ d m d F ~ O~ m p~ m. r- U m d' ~ O p O F ~ m 

~ d"•~+' ~ OwH~ U " m +' U~ v -''.. m '~ w U w d O m^ p~+ O~ v•~ ^. " t~ t-a' d~ a? 

•J m +~ O ' ~ ~i d ~ "

.3 ..o . 'i." ~ — r~} H •SU1 r .d-~ ~'i ~ -~ ~ ~ r°~ s:.i ° -~ '' ¢+ • ^-~ .. 

~.~ F~~~ p ~ ~ v~~ n~ ~ m O o_. ~ ~ ~ y°~ ti y ~+ N y ~~ 

w ~ +~ :,~..~ . •-~ O u

°

i 

''~ • ,., ~ y,, o ~ m C o +~ 

F p +' `+y m d c+ i-~ + ..-i . . ... d ... 

y° .~ w O o m ~ :m D m u~ cJ ~~ • m .. ~~ 4 d~ m^d~ 

+~ +~ m+~ m S4 r ~ ' c ) m ~ 

D O`+•+ °.p' o .~+. ~~~ p• f',. ^-. -~ m G.-~, , o. ~ m a7 r d, m t.•~ d bA ~ U m d p d„ , 

y0 m 3¢..: `~ ~ O' ~' ~ m~+ p d ~ m- N" ~ 

-~ c3 c~i~ R'-° U o ~ O n ~ ,"" + ~ w y a~i abiL ~ w O 

~ ¢ ~ d aF ~' • ~ F". -~r ~ ~ 

r^" S„ ^^ . U 

~~.odm¢ ~ c ~oo +~~°~~ O m ~n d N~~ d ¢ ~d m + 

~ mm y 0 p N ~~ ~ Q m c~ ~ ~, ~ d 0 u~i rC p O m ~ . o ~ rG ~ drv u ~ 0 ~ m ~~ 

m V m ~ n" °~ o +'pa ~ ~ °~'~ °.~z7 m ~' ~w ~ .° ~ , mo `~ ~•~ o ° v ~~ m 1~ ;L4 C. • ~ 

' U o c~d .~i.' ~ • n ~~ II~ c~d -'~ ¢~~ d ~ ~ o cdJ +di d +~~+ ~ U c~i c~6 d ~ ~ =/ ~ ~ v.-°, ~~.~.+ : w ~ m ~ ~4 -:J 0 -