# Az Európai Unió C 375/2013

| | ISSN 1977-0979
  doi:10.3000/19770979.C_2013.375.hun |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 375 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 56. évfolyam2013. december 20. |

ISSN 1977-0979

doi:10.3000/19770979.C_2013.375.hun

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 375

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

56. évfolyam2013. december 20.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tájékoztatások |
| | AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK |
| | Tanács |
| 2013/C 375/01 | Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről, valamint az 1080/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez kapcsolódó nyilatkozat | 1 |
| 2013/C 375/02 | Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez kapcsolódó nyilatkozatok | 2 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

IV   Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Tanács

2013/C 375/01

Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről, valamint az 1080/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez kapcsolódó nyilatkozat

1

2013/C 375/02

Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez kapcsolódó nyilatkozatok

2

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

IV Tájékoztatások

AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL, SZERVEITŐL, HIVATALAITÓL ÉS ÜGYNÖKSÉGEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Tanács

| 20.12.2013 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 375/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.12.2013

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 375/1

---

Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről, valamint az 1080/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez (1) kapcsolódó nyilatkozat

2013/C 375/01

A Bizottság nyilatkozata a 11. cikk (2) bekezdésével kapcsolatban

A Bizottság osztja az Európai Parlament által kinyilvánított azon célkitűzést, hogy a legkülső régiókban letelepedett vállalkozásoknak nyújtott, az ilyen régiókban keletkezett és az e régiók sajátos gazdasági és társadalmi helyzetéből eredő járulékos költségek jóváírásához kapcsolódó működési támogatás tekintetében egyszerűsíteni kell az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásokat.

A Bizottság szolgálatai által a közelmúltban közzétett, általános csoportmentességi rendeletre irányuló javaslat értelmében az ezekben a régiókban letelepedett kedvezményezetteknél keletkezett egyes járulékos költségek kompenzációjára szánt működési támogatást az ott részletezett feltételek értelmében a belső piaccal összeegyeztethetőnek kell tekinteni, ezért mentesül az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében megállapított bejelentési kötelezettség alól. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy ez szilád alapot fog képezni az egyszerűsítés megteremtésére, és a rendelet 2014-ben történő elfogadása érdekében teljes mértékben figyelembe fogja venni a tagállamoktól a jelenleg is zajló konzultációs folyamat során beérkezett valamennyi észrevételt.

---

(1)  HL L 347., 2013.12.20., 289. o.

---

| 20.12.2013 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 375/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.12.2013

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 375/2

---

Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelethez (1) kapcsolódó nyilatkozatok

2013/C 375/02

A Bizottság nyilatkozata a 123. cikk (5) bekezdéséről

E cikk célja annak biztosítása, hogy az ellenőrző hatóságok valódi függetlenségére vonatkozóan garanciák álljanak rendelkezésre azon operatív programok esetében, amelyek volumenük miatt nagyobb kockázatot jelentenek. A cikk nem kérdőjelezi meg azon ellenőrző hatóságok szervezeti szabályait, amelyek esetében a 2007–2013-as programozási időszakban szerzett tapasztalatok igazolják a hatóság tényleges függetlenségét és megbízhatóságát.

A Bizottság aktívan törekedni fog az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 73. cikkének (3) bekezdésében és az 1198/2006/EK tanácsi rendelet 73. cikkének (3) bekezdésében foglalt rendelkezések alkalmazására, hogy így minden olyan esetben, amelyekben azt tudja megállapítani, hogy a feltételek teljesültek, a lehető legrövidebb időn belül és 2013 végéig arról tudja tájékoztatni az érintett tagállamot, hogy támaszkodhat az ellenőrző hatóság véleményére.

A Bizottság nyilatkozata a 22. cikkről

| 1. | A Bizottság véleménye szerint az eredményességmérési keret fő célja a programok eredményes végrehajtásának az ösztönzése a tervezett eredmények elérése érdekében, és a (6) és a (7) bekezdésben foglalt intézkedéseket e célra kellő figyelemmel kell alkalmazni. |
| --- | --- |

1.

A Bizottság véleménye szerint az eredményességmérési keret fő célja a programok eredményes végrehajtásának az ösztönzése a tervezett eredmények elérése érdekében, és a (6) és a (7) bekezdésben foglalt intézkedéseket e célra kellő figyelemmel kell alkalmazni.

| 2. | Amennyiben a Bizottság a (6) bekezdés szerint valamely prioritásra vonatkozón teljes egészében vagy részben felfüggesztette az időközi kifizetéseket, a tagállam továbbra is benyújthat kifizetés iránti kérelmeket az adott prioritással kapcsolatban, elkerülendő, hogy az érintett program tekintetében sor kerüljön a költségvetési kötelezettségvállalás 86. cikk szerinti visszavonására. |
| --- | --- |

2.

Amennyiben a Bizottság a (6) bekezdés szerint valamely prioritásra vonatkozón teljes egészében vagy részben felfüggesztette az időközi kifizetéseket, a tagállam továbbra is benyújthat kifizetés iránti kérelmeket az adott prioritással kapcsolatban, elkerülendő, hogy az érintett program tekintetében sor kerüljön a költségvetési kötelezettségvállalás 86. cikk szerinti visszavonására.

| 3. | A Bizottság megerősíti, hogy a 22. cikk (7) bekezdésének rendelkezéseit úgy fogja alkalmazni, hogy amennyiben egy adott prioritás tekintetében a források nem kellő mértékű felhasználása miatt a célértékek elérésében hiányosság mutatkozik, úgy az ne vezessen a források két helyen történő elvesztésére. A 22. cikk (7) bekezdésének alkalmazása céljából arányosan ki kell igazítani az eredményességmérési keretben meghatározott vonatkozó célértékeket, amennyiben valamely program esetében a kötelezettségvállalások egy része a közös rendelkezésekről szóló rendelet 86–88. cikkének alkalmazása folytán visszavonásra került, és ennek következtében csökkent az adott prioritás támogatására szánt összeg, vagy ha a programozási időszak végéig nem használták fel a prioritásra elkülönített teljes összeget. |
| --- | --- |

3.

A Bizottság megerősíti, hogy a 22. cikk (7) bekezdésének rendelkezéseit úgy fogja alkalmazni, hogy amennyiben egy adott prioritás tekintetében a források nem kellő mértékű felhasználása miatt a célértékek elérésében hiányosság mutatkozik, úgy az ne vezessen a források két helyen történő elvesztésére. A 22. cikk (7) bekezdésének alkalmazása céljából arányosan ki kell igazítani az eredményességmérési keretben meghatározott vonatkozó célértékeket, amennyiben valamely program esetében a kötelezettségvállalások egy része a közös rendelkezésekről szóló rendelet 86–88. cikkének alkalmazása folytán visszavonásra került, és ennek következtében csökkent az adott prioritás támogatására szánt összeg, vagy ha a programozási időszak végéig nem használták fel a prioritásra elkülönített teljes összeget.

A Bizottság nyilatkozata a mutatókra vonatkozó kompromisszumos szövegről

A Bizottság megerősíti, hogy – a nemzeti értékelési szakértőket tömörítő megfelelő értékelési hálózatokkal konzultálva – a rendeletek elfogadását követő három hónapon belül elkészíti az ERFA, az ESZA, a Kohéziós Alap és az európai területi együttműködés közös mutatóira vonatkozó, iránymutatást nyújtó dokumentumait. Ezek a dokumentumok tartalmazzák majd minden egyes közös mutató meghatározását, valamint a közös mutatókra vonatkozó adatok gyűjtésének és megadásának módszereit.

A Tanács és a Bizottság együttes nyilatkozata a 145. cikk (7) bekezdéséről

A Tanács és a Bizottság megerősíti, hogy a közös rendelkezésekről szóló rendelet (CPR) 145. cikke (7) bekezdésének alkalmazásában az „alkalmazandó jog” kifejezés az irányítási és ellenőrzési rendszerek tényleges működése terén feltárt súlyos hiányosságok értékelését illetően magában foglalja e jognak az Európai Unió Bírósága, az Európai Unió Törvényszéke, illetve a Bizottság általi azon értelmezéseit is, amelyek alkalmazandók abban az időpontban, amikor a vonatkozó igazgatási nyilatkozatokat, éves ellenőrzési jelentéseket és könyvvizsgálói véleményeket benyújtották a Bizottságnak.

A Bizottság nyilatkozata a 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó kohéziós politikai operatív programok műveleteinek a 2014–2020-as programozási időszakra áthúzódó szakaszokra bontásáról

A főszabály értelmében ahhoz, hogy a kapcsolódó kiadások elszámolhatók legyenek, a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a programok lezárásához kapcsolódó dokumentumok benyújtásakor valamennyi művelet működjön – azaz befejezett legyen és használatban legyen. Emlékeztetünk arra, hogy minden egyes műveletet úgy kell kiválasztani és végrehajtani, hogy az hozzájáruljon az adott program és prioritási tengely céljainak megvalósításához.

A tagállamok felelősek az egyes műveletek meghatározásáért, ideértve azok hatályát, céljait és eredményeit is. Ez biztosítja a tagállamoknak az ahhoz szükséges rugalmasságot, hogy a támogatás céljára kiválasszák azokat a műveleteket, amelyek a programozási időszak végén működni fognak.

Kivételes és kellően indokolt esetben a tagállamoknak esetlegesen módosítaniuk kell az adott időszak végéig el nem végezhető, kiválasztott műveleteket oly módon, hogy azok végrehajtását elosztják két programozási időszakra. A Bizottság megerősíti, hogy ez a rugalmasság a programok lezárására vonatkozóan megállapított feltételek (az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból nyújtott támogatás tekintetében elfogadott operatív programok (2007–2013) lezárására vonatkozó iránymutatások) mellett létezik. Ilyen esetben a két szakasz külön műveletnek minősül, amelyek mindegyikét a vonatkozó programozási időszakra érvényes szabályok szerint kell végrehajtani annak ellenére, hogy a két szakasz végrehajtásával elérendő átfogó célt – a művelet működésének érdekében – mindegyik szakasz esetében meg kell határozni.

A Bizottság ezenfelül – akár egy nagyprojekt jóváhagyásáról szóló határozatban, akár annak egy későbbi módosításában – jóváhagyhatja az olyan nagyprojektek szakaszokra bontását, amelyek esetében a végrehajtási időszak várhatóan túllépi a programozási időszakot.

A Bizottság nyilatkozata a CPR nem statisztikai mintavételről szóló 127. cikkéről

A Bizottság megállapítja, hogy a nem statisztikai mintavétel kérdésével kapcsolatban a 127. cikk (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy mintának le kell fednie azon műveletek legalább 5%-át, amelyek tekintetében a számviteli év során kiadásokat jelentettek be a Bizottságnak, valamint a számviteli év során a Bizottságnak bejelentett kiadások 10%-át. A Bizottság megállapítja továbbá, hogy az ellenőrző hatóságoknak a 2007–2013 közötti programozási időszakra vonatkozóan a mintavételi módszerekről kiadott bizottsági iránymutatás szerint a minta nagyságának nem statisztikai mintavétel esetében általában a műveletek sokaságának legalább 10%-át kell kitennie. A Bizottság úgy véli, hogy a műveletekből vett minta nagyságának 5%-ra való csökkentése azzal a kockázattal járna, hogy a minta nem lesz kellően reprezentatív, és ezáltal gyengíti az ellenőrzés megbízhatóságát.

A Bizottság nyilatkozata az átalányokról

A Bizottság figyelembe veszi a tagállamok arra irányuló határozott óhaját, hogy a közös rendelkezésekről szóló rendelet 61. cikke szerint a lehető leghamarabb kerüljön meghatározásra átalány formájában kifejezett százalékos arány az információs és kommunikációs technológiák (IKT), a kutatás, a fejlesztés és az innováció, valamint az energiahatékonyság ágazataira és alágazataira vonatkozóan. Az átalányok meghatározásához megbízható és reprezentatív múltbéli adatok szükségesek, biztosítandó, hogy az átalány szilárd alapokra épüljön, és hogy minimalizálni lehessen a túlfinanszírozás kockázatát. Következésképpen a Bizottság már a jogalkotási csomag elfogadása előtt közbeszerzési eljárást indít egy olyan tanulmány elkészítésére, melynek keretében Unió-szerte összegyűjtik és elemzik a szükséges adatokat. A Bizottság gondoskodik a tanulmány megtervezéséről, irányításáról, és eredményeiből levonja következtetéseit, hogy a lehető leghamarabb, de legkésőbb 2015. június 30-ig elfogadhassa azt a felhatalmazáson alapuló jogi aktust, mely meghatározza az ezekre az ágazatokra és alágazatokra vonatkozó átalányokat.

Az Európai Bizottság nyilatkozata a 23. cikkről

A Bizottság megerősíti, hogy legkésőbb 6 hónappal a közös rendelkezésekről szóló rendelet hatálybalépése után bizottsági közlemény formájában iránymutatást tesz közzé, amelyben ismerteti, hogyan alkalmazandók a CPR 23. cikkének az esb-alapok eredményességét a szilárd gazdasági kormányzással összekapcsoló intézkedésekre vonatkozó rendelkezései. Az iránymutatás különösen a következő elemekre terjed ki:

| — | az (1) bekezdéssel kapcsolatban a partnerségi megállapodásoknak és programoknak a Bizottság által adott esetben kért „felülvizsgálatának” fogalma és „módosításainak” típusai, valamint annak tisztázása, hogy mi lehet „eredményes intézkedés” a (6) bekezdés alkalmazásában; |
| --- | --- |

—

az (1) bekezdéssel kapcsolatban a partnerségi megállapodásoknak és programoknak a Bizottság által adott esetben kért „felülvizsgálatának” fogalma és „módosításainak” típusai, valamint annak tisztázása, hogy mi lehet „eredményes intézkedés” a (6) bekezdés alkalmazásában;

| — | a (6) bekezdéssel kapcsolatban azoknak a körülményeknek a jelzése, amelyek okot adhatnak a kifizetések felfüggesztésére, ideértve azokat a feltételeket is, amelyek relevánsak lehetnek a felfüggeszthető programok azonosítása és a kifizetések felfüggesztése szintjének meghatározása tekintetében. |
| --- | --- |

—

a (6) bekezdéssel kapcsolatban azoknak a körülményeknek a jelzése, amelyek okot adhatnak a kifizetések felfüggesztésére, ideértve azokat a feltételeket is, amelyek relevánsak lehetnek a felfüggeszthető programok azonosítása és a kifizetések felfüggesztése szintjének meghatározása tekintetében.

ABizottság nyilatkozata a partnerségi megállapodásoknak és programoknak a 23. cikkel összefüggésben történő módosításáról

A Bizottság úgy véli, hogy a 23. cikk (4) és (5) bekezdésében foglalt rendelkezések ellenére szükség esetén észrevételeket fogalmazhat meg a tagállamok által a 23. cikk (4) bekezdése értelmében benyújtott, partnerségi megállapodások és programok módosítására irányuló javaslatokkal kapcsolatban a 16. és a 30. cikk alapján bármikor, de különösen, ha azok nem állnak összhangban az e tagállamok által a 23. cikk (3) bekezdésével összhangban korábban megküldött válaszokkal. A Bizottság úgy véli, hogy a partnerségi megállapodások és az érintett programokra vonatkozó módosításokat jóváhagyó határozat elfogadására a 23. cikk (5) bekezdésében előírt három hónapos határidőt a módosítási javaslat (4) bekezdés szerinti benyújtásától kell számítani, feltéve, hogy azok megfelelően figyelembe veszik a Bizottság által tett észrevételeket.

A Bizottság nyilatkozata a társjogalkotók által a teljesítési tartalékról és a kifizetési felső határokon belüli előfinanszírozási szintekről elért megállapodás hatásáról

A Bizottság megítélése szerint a teljesítési tartalék és az előfinanszírozás tekintetében bevezetett változtatások nyomán 2014–2020 között korlátozott mértékben lehet szükség további kifizetési előirányzatokra.

A következmények a többéves pénzügyi keretről szóló rendelettervezet határain belül kezelhetőek lesznek.

A kifizetések teljes szintjének éves fluktuációját – amelyet részben az említett változások idéznek elő – a többéves pénzügyi keretről szóló rendelettervezetben megállapított globális kifizetési tartaléksávval és speciális eszközökkel fogják kezelni.

A Bizottság gondosan nyomon követi a helyzetet, és a félidős felülvizsgálat keretében benyújtja értékelését.

Az Európai Parlament nyilatkozata az 5. cikk alkalmazásáról

Az Európai Parlament tudomásul veszi az elnökség által 2012. december 19-én, a COREPER keretében folytatott megbeszéléseket követően továbbított tájékoztatót, melyben a tagállamok kifejezésre juttatták azon szándékukat, hogy a programozás előkészítő szakaszában a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegyék az európai strukturális és beruházási alapokra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról szóló rendelet – ezen tájékoztató továbbításának időpontjában érvényes – tervezetének elveit a stratégiai programozási blokkra – többek között a partnerség 5. cikkben meghatározott elvének szellemére és tartalmára – vonatkozóan.

---

(1)  HL L 347., 2013.12.20., 320. o.

---