# Europeiska unionens C 370/2013

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.C_2013.370.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 370 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 56 årgången17 december 2013 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.C_2013.370.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 370

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

56 årgången17 december 2013

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | III   Förberedande akter |
| | REVISIONSRÄTTEN |
| 2013/C 370/01 | Yttrande nr 3/2013 (i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget) över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

III   Förberedande akter

REVISIONSRÄTTEN

2013/C 370/01

Yttrande nr 3/2013 (i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget) över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden

(i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget)

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

III Förberedande akter

REVISIONSRÄTTEN

| 17.12.2013 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 370/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.12.2013

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 370/1

---

YTTRANDE nr 3/2013

(i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget)

över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden

2013/C 370/01

INNEHÅLL

| | Punkt | Sidan |
| --- | --- | --- |
| ALLMÄNNA KOMMENTARER... | 1–7 | 2 |
| Tydlighet... | 1–6 | 2 |
| Förenkling... | 7 | 3 |
| SÄRSKILDA KOMMENTARER... | 8–24 | 3 |
| Metoder för genomförandet... | 8–11 | 3 |
| Upphandling... | 12–15 | 3 |
| Bidrag... | 16–17 | 4 |
| Budgetstöd... | 18–22 | 4 |
| Extern revision och ansvarsfrihet... | 23–24 | 4 |
| ÖVRIG KOMMENTAR... | 25 | 5 |

Punkt

Sidan

ALLMÄNNA KOMMENTARER...

1–7

2

Tydlighet...

1–6

2

Förenkling...

7

3

SÄRSKILDA KOMMENTARER...

8–24

3

Metoder för genomförandet...

8–11

3

Upphandling...

12–15

3

Bidrag...

16–17

4

Budgetstöd...

18–22

4

Extern revision och ansvarsfrihet...

23–24

4

ÖVRIG KOMMENTAR...

25

5

EUROPEISKA UNIONENS REVISIONSRÄTT HAR ANTAGIT DETTA YTTRANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 287.4,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (1),

med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (2),

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig, särskilt artikel 10.2 (3),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 12/2002 om förslaget till rådets förordning med budgetförordning för den nionde Europeiska utvecklingsfonden enligt det partnerskapsavtal mellan AVS och EU som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 (4),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 2/2007 över förslaget till rådets förordning om ändring av budgetförordningen för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (5),

med beaktande av revisionsrättens yttrande nr 9/2007 över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (6),

med beaktande av revisionsrättens årsrapporter om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde och tionde europeiska utvecklingsfonden (7),

med beaktande av revisionsrättens särskilda rapporter nr 9/2013 (8), 4/2013 (9) och 11/2010 (10),

med beaktande av kommissionens förslag till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (11),

med beaktande av kommissionens begäran om att revisionsrätten ska yttra sig över detta förslag, vilken togs emot den 29 september 2013, och

AV FÖLJANDE SKÄL:

Allmänna kommentarer

Tydlighet

| 1. | Budgetförordningen är en viktig del av den rättsliga ram som gäller för varje Europeisk utvecklingsfond (EUF). Dess bestämmelser (som av nödvändighet är tekniska och detaljerade) måste respekteras om EUF-medlen ska användas korrekt; om de inte tillämpas innebär det att fel uppkommer i den berörda EUF-transaktionen. Det är därför mycket angeläget att texten i förordningen är så tydlig och användarvänlig som möjligt. |
| --- | --- |

1.

Budgetförordningen är en viktig del av den rättsliga ram som gäller för varje Europeisk utvecklingsfond (EUF). Dess bestämmelser (som av nödvändighet är tekniska och detaljerade) måste respekteras om EUF-medlen ska användas korrekt; om de inte tillämpas innebär det att fel uppkommer i den berörda EUF-transaktionen. Det är därför mycket angeläget att texten i förordningen är så tydlig och användarvänlig som möjligt.

| 2. | I kommissionens motivering anges att det övergripande målet när förslaget utarbetades var att skapa samstämmighet mellan bestämmelserna i budgetförordningen för EUF och bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen (12) och dess tillämpningsföreskrifter (13). |
| --- | --- |

2.

I kommissionens motivering anges att det övergripande målet när förslaget utarbetades var att skapa samstämmighet mellan bestämmelserna i budgetförordningen för EUF och bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen (12) och dess tillämpningsföreskrifter (13).

| 3. | Förslaget innehåller många hänvisningar till den allmänna budgetförordningen som anger vilka artiklar i den som ska tillämpas. Men ofta läggs det till ytterligare bestämmelser eller hänvisningar till bestämmelser i den allmänna budgetförordningen som inte ska tillämpas (se exempelvis de artiklar som diskuteras under ”särskilda kommentarer”, punkterna 8–24). Vissa bestämmelser i den allmänna budgetförordningen är inte direkt tillämpliga utan ska tillämpas med nödvändiga justeringar, och vissa termer har fått en annan definition än i den allmänna budgetförordningen (se listan i artikel 2.4 i förslaget). |
| --- | --- |

3.

Förslaget innehåller många hänvisningar till den allmänna budgetförordningen som anger vilka artiklar i den som ska tillämpas. Men ofta läggs det till ytterligare bestämmelser eller hänvisningar till bestämmelser i den allmänna budgetförordningen som inte ska tillämpas (se exempelvis de artiklar som diskuteras under ”särskilda kommentarer”, punkterna 8–24). Vissa bestämmelser i den allmänna budgetförordningen är inte direkt tillämpliga utan ska tillämpas med nödvändiga justeringar, och vissa termer har fått en annan definition än i den allmänna budgetförordningen (se listan i artikel 2.4 i förslaget).

| 4. | Det förslag till budgetförordning som detta resulterar i är långt ifrån användarvänligt. Det är inte ett fristående dokument. Det går inte att förstå utan hänvisning till den allmänna budgetförordningen och dess tillämpningsföreskrifter. Denna komplexitet medför stor risk för rättsosäkerhet. Dokumentet skulle i sin nuvarande form vara svårt för förvaltare, stödmottagare och revisorer att använda. Risken är därför stor för att dess bestämmelser kommer att feltolkas och att fel kommer att uppstå. |
| --- | --- |

4.

Det förslag till budgetförordning som detta resulterar i är långt ifrån användarvänligt. Det är inte ett fristående dokument. Det går inte att förstå utan hänvisning till den allmänna budgetförordningen och dess tillämpningsföreskrifter. Denna komplexitet medför stor risk för rättsosäkerhet. Dokumentet skulle i sin nuvarande form vara svårt för förvaltare, stödmottagare och revisorer att använda. Risken är därför stor för att dess bestämmelser kommer att feltolkas och att fel kommer att uppstå.

| 5. | Revisionsrätten beklagar att kommissionen inte har producerat ett tydligt och fristående förslag till förordning som utformats för att vara maximalt tydligt för användarna och minska risken för fel på grund av missförstånd. |
| --- | --- |

5.

Revisionsrätten beklagar att kommissionen inte har producerat ett tydligt och fristående förslag till förordning som utformats för att vara maximalt tydligt för användarna och minska risken för fel på grund av missförstånd.

| 6. | Revisionsrätten beklagar också att kommissionen, trots revisionsrättens förslag i yttrandena nr 12/2002, 2/2007 och 9/2007, inte har tagit tillfället i akt att lägga fram ett förslag till en gemensam budgetförordning för alla befintliga och framtida EUF som, i likhet med den allmänna budgetförordningen, skulle kunna ändras när man bedömer att det behövs. En åtgärd av detta slag skulle garantera kontinuitet utan att genomförandet av EUF riskerar att avbrytas och borde kunna förenkla förvaltningen. |
| --- | --- |

6.

Revisionsrätten beklagar också att kommissionen, trots revisionsrättens förslag i yttrandena nr 12/2002, 2/2007 och 9/2007, inte har tagit tillfället i akt att lägga fram ett förslag till en gemensam budgetförordning för alla befintliga och framtida EUF som, i likhet med den allmänna budgetförordningen, skulle kunna ändras när man bedömer att det behövs. En åtgärd av detta slag skulle garantera kontinuitet utan att genomförandet av EUF riskerar att avbrytas och borde kunna förenkla förvaltningen.

Förenkling

| 7. | Komplexitet i utgiftsregler ger upphov till administrativa bördor och till fel som gäller laglighet och korrekthet. Artikel 11 innehåller en potentiellt bra förenklingsåtgärd: när det gäller bidrag bör man överväga att använda enhetsbelopp, schablonkostnader och enhetskostnader. |
| --- | --- |

7.

Komplexitet i utgiftsregler ger upphov till administrativa bördor och till fel som gäller laglighet och korrekthet. Artikel 11 innehåller en potentiellt bra förenklingsåtgärd: när det gäller bidrag bör man överväga att använda enhetsbelopp, schablonkostnader och enhetskostnader.

Särskilda kommentarer

Metoder för genomförandet

| 8. | I artikel 17 föreskrivs bland annat att bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen om indirekt förvaltning ska tillämpas. Punkterna 3 och 4 i artikel 17 innehåller emellertid delar som går längre än dessa bestämmelser. |
| --- | --- |

8.

I artikel 17 föreskrivs bland annat att bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen om indirekt förvaltning ska tillämpas. Punkterna 3 och 4 i artikel 17 innehåller emellertid delar som går längre än dessa bestämmelser.

| 9. | I punkt 3 anges att ”enheter som anförtros uppgifter” får överlämna budgetgenomförandet till andra organisationer på samma villkor, vilket i praktiken ger upphov till en stor mängd förtroenderelationer. Befogenheten har angetts mycket brett och ger stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) och utomeuropeiska länder och territorier (ULT) rätt att delegera budgetgenomförandet, på grundval av tjänstekontrakt, till organ som omfattas av civilrättslig lagstiftning. Det framgår inte klart varför denna bestämmelse har införts i förslaget. Risken är stor för att den kan komma att försvåra och eventuellt motverka tillämpningen av bestämmelserna i artikel 60.1 i den allmänna budgetförordningen. Där anges bland annat att enheter och personer som anförtros uppgifter som ingår i budgetgenomförandet ”vid förvaltningen av unionens medel [ska] garantera en skyddsnivå för unionens ekonomiska intressen som är likvärdig med den som krävs i denna förordning [...]”. |
| --- | --- |

9.

I punkt 3 anges att ”enheter som anförtros uppgifter” får överlämna budgetgenomförandet till andra organisationer på samma villkor, vilket i praktiken ger upphov till en stor mängd förtroenderelationer. Befogenheten har angetts mycket brett och ger stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) och utomeuropeiska länder och territorier (ULT) rätt att delegera budgetgenomförandet, på grundval av tjänstekontrakt, till organ som omfattas av civilrättslig lagstiftning. Det framgår inte klart varför denna bestämmelse har införts i förslaget. Risken är stor för att den kan komma att försvåra och eventuellt motverka tillämpningen av bestämmelserna i artikel 60.1 i den allmänna budgetförordningen. Där anges bland annat att enheter och personer som anförtros uppgifter som ingår i budgetgenomförandet ”vid förvaltningen av unionens medel [ska] garantera en skyddsnivå för unionens ekonomiska intressen som är likvärdig med den som krävs i denna förordning [...]”.

| 10. | Texten i skäl 9 i förslaget hänvisar till denna bestämmelse, och motiverar detta med hänvisning till ”förordningen om gemensamma genomförandebestämmelser”. Vid en genomgång av förslaget till förordning om genomförande av elfte EUF (14) kunde dock ingen tydlig motivering till sådana avvikelser från bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen påträffas. |
| --- | --- |

10.

Texten i skäl 9 i förslaget hänvisar till denna bestämmelse, och motiverar detta med hänvisning till ”förordningen om gemensamma genomförandebestämmelser”. Vid en genomgång av förslaget till förordning om genomförande av elfte EUF (14) kunde dock ingen tydlig motivering till sådana avvikelser från bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen påträffas.

| 11. | Revisionsrätten rekommenderar att rådet undersöker motiveringen till att punkt 3 har tagits med och särskilt tittar på om de eventuella fördelarna med att ha den med uppväger riskerna för att det blir oklart var ansvaret ligger för att EUF-medlen används korrekt. |
| --- | --- |

11.

Revisionsrätten rekommenderar att rådet undersöker motiveringen till att punkt 3 har tagits med och särskilt tittar på om de eventuella fördelarna med att ha den med uppväger riskerna för att det blir oklart var ansvaret ligger för att EUF-medlen används korrekt.

Upphandling

| 12. | I artikel 36 i förslaget till förordning anges generellt att bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas när det gäller offentlig upphandling som får stöd från EUF. På de två första raderna i punkt 5 anges att om förfarandena inte kan följas ska utgifterna inte vara berättigade till stöd från EUF. |
| --- | --- |

12.

I artikel 36 i förslaget till förordning anges generellt att bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas när det gäller offentlig upphandling som får stöd från EUF. På de två första raderna i punkt 5 anges att om förfarandena inte kan följas ska utgifterna inte vara berättigade till stöd från EUF.

| 13. | Sex ord i artikel 36.5 innebär dock att denna princip begränsas genom en hänvisning till principen om proportionalitet. |
| --- | --- |

13.

Sex ord i artikel 36.5 innebär dock att denna princip begränsas genom en hänvisning till principen om proportionalitet.

| 14. | Den föreslagna bestämmelsen försvagar den allmänna regeln att utgifter ska ha uppkommit i enlighet med upphandlingsbestämmelserna för att vara stödberättigande. Principen om proportionalitet är relevant när konsekvenserna av att upphandlingsregler inte följts ska fastställas (till exempel att ekonomiskt stöd ska återvinnas). Eftersom principen om proportionalitet är en allmän rättsprincip är det inte nödvändigt att hänvisa till den i bestämmelserna i artikel 36. |
| --- | --- |

14.

Den föreslagna bestämmelsen försvagar den allmänna regeln att utgifter ska ha uppkommit i enlighet med upphandlingsbestämmelserna för att vara stödberättigande. Principen om proportionalitet är relevant när konsekvenserna av att upphandlingsregler inte följts ska fastställas (till exempel att ekonomiskt stöd ska återvinnas). Eftersom principen om proportionalitet är en allmän rättsprincip är det inte nödvändigt att hänvisa till den i bestämmelserna i artikel 36.

| 15. | Revisionsrätten rekommenderar att rådet stryker dessa sex ord i artikel 36.5. |
| --- | --- |

15.

Revisionsrätten rekommenderar att rådet stryker dessa sex ord i artikel 36.5.

Bidrag

| 16. | Enligt artikel 37 i förslaget ska bestämmelserna om bidrag i den allmänna budgetförordningen generellt tillämpas på ekonomiskt stöd från EUF. Punkt 3 innehåller dock en ytterligare bestämmelse som betonar att kommissionen ska ta hänsyn till särskilda behov och sammanhang när villkor fastställs. Det är oklart varför det anses vara nödvändigt att ha med denna bestämmelse i den nya budgetförordningen för EUF när det inte förefaller finnas någon motsvarande bestämmelse i den allmänna budgetförordningen. |
| --- | --- |

16.

Enligt artikel 37 i förslaget ska bestämmelserna om bidrag i den allmänna budgetförordningen generellt tillämpas på ekonomiskt stöd från EUF. Punkt 3 innehåller dock en ytterligare bestämmelse som betonar att kommissionen ska ta hänsyn till särskilda behov och sammanhang när villkor fastställs. Det är oklart varför det anses vara nödvändigt att ha med denna bestämmelse i den nya budgetförordningen för EUF när det inte förefaller finnas någon motsvarande bestämmelse i den allmänna budgetförordningen.

| 17. | Revisionsrätten rekommenderar att rådet undersöker om det finns goda skäl för att införa en sådan bestämmelse och om bestämmelsen är tillräckligt tydligt definierad. |
| --- | --- |

17.

Revisionsrätten rekommenderar att rådet undersöker om det finns goda skäl för att införa en sådan bestämmelse och om bestämmelsen är tillräckligt tydligt definierad.

Budgetstöd

| 18. | I det första stycket i artikel 39 i förslaget anges att artikel 186 i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas när det gäller betalningar av budgetstöd från EUF. Denna artikel i den allmänna budgetförordningen föreskriver att finansieringsbeslut inom vilka stöd tillhandahålls ska ange stödets mål och förväntade resultat, och att utbetalning ska grundas på framsteg i uppfyllandet av villkor (punkt 2), att finansieringsöverenskommelserna ska ange hur oriktiga utgifter ska återbetalas (punkt 3) och att kommissionen i mottagande länder ska främja utvecklingen av parlamentarisk kontroll- och revisionskapacitet samt ökad öppenhet och allmän tillgång till information (punkt 4). |
| --- | --- |

18.

I det första stycket i artikel 39 i förslaget anges att artikel 186 i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas när det gäller betalningar av budgetstöd från EUF. Denna artikel i den allmänna budgetförordningen föreskriver att finansieringsbeslut inom vilka stöd tillhandahålls ska ange stödets mål och förväntade resultat, och att utbetalning ska grundas på framsteg i uppfyllandet av villkor (punkt 2), att finansieringsöverenskommelserna ska ange hur oriktiga utgifter ska återbetalas (punkt 3) och att kommissionen i mottagande länder ska främja utvecklingen av parlamentarisk kontroll- och revisionskapacitet samt ökad öppenhet och allmän tillgång till information (punkt 4).

| 19. | Andra till sjunde stycket i artikel 39 i förslaget innehåller principer och praxis för budgetstöd från EUF. Här finns allmänna policyförklaringar (andra och fjärde styckena), ändrade eller omskrivna versioner av några av bestämmelserna i artikel 186 i den allmänna budgetförordningen (tredje, femte och sjätte styckena) och en otydlig hänvisning till kontakter mellan ULT och berörda medlemsstater (sjunde stycket). |
| --- | --- |

19.

Andra till sjunde stycket i artikel 39 i förslaget innehåller principer och praxis för budgetstöd från EUF. Här finns allmänna policyförklaringar (andra och fjärde styckena), ändrade eller omskrivna versioner av några av bestämmelserna i artikel 186 i den allmänna budgetförordningen (tredje, femte och sjätte styckena) och en otydlig hänvisning till kontakter mellan ULT och berörda medlemsstater (sjunde stycket).

| 20. | Texten förefaller sålunda att gå längre än vad som är lämpligt i en budgetförordning (i skäl 3 definierat som ”närmare bestämmelser för det finansiella genomförandet”). Den kan också orsaka potentiell förvirring genom att å ena sidan ange att motsvarande bestämmelser i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas, å andra sidan skriva om en del av dessa bestämmelser. |
| --- | --- |

20.

Texten förefaller sålunda att gå längre än vad som är lämpligt i en budgetförordning (i skäl 3 definierat som ”närmare bestämmelser för det finansiella genomförandet”). Den kan också orsaka potentiell förvirring genom att å ena sidan ange att motsvarande bestämmelser i den allmänna budgetförordningen ska tillämpas, å andra sidan skriva om en del av dessa bestämmelser.

| 21. | Revisionsrätten har i sina senaste rapporter lämnat ett antal rekommendationer om användningen av budgetstöd (15), särskilt nödvändigheten av att fastställa objektivt verifierbara, och när det går, kvantifierbara kriterier och att mäta framsteg i förhållande till dem. Texten skulle kunna förstärkas i detta avseende. Delar av texten i det aktuella förslaget (till exempel omnämnandet av ”differentierat” [budgetstöd] och ”en central faktor” i fjärde stycket) skulle nu kunna tolkas som grund för att ta relativt lätt på nödvändigheten av att strikt villkora budgetstödbetalningar. |
| --- | --- |

21.

Revisionsrätten har i sina senaste rapporter lämnat ett antal rekommendationer om användningen av budgetstöd (15), särskilt nödvändigheten av att fastställa objektivt verifierbara, och när det går, kvantifierbara kriterier och att mäta framsteg i förhållande till dem. Texten skulle kunna förstärkas i detta avseende. Delar av texten i det aktuella förslaget (till exempel omnämnandet av ”differentierat” [budgetstöd] och ”en central faktor” i fjärde stycket) skulle nu kunna tolkas som grund för att ta relativt lätt på nödvändigheten av att strikt villkora budgetstödbetalningar.

| 22. | Revisionsrätten rekommenderar att rådet går igenom denna artikel i förslaget mot bakgrund av övervägandena ovan. |
| --- | --- |

22.

Revisionsrätten rekommenderar att rådet går igenom denna artikel i förslaget mot bakgrund av övervägandena ovan.

Extern revision och ansvarsfrihet

| 23. | I artikel 48.6 föreskrivs att ”de nationella revisionsmyndigheterna i AVS-staterna och ULT ska uppmuntras att delta i revisionsrättens arbete”. Revisionsrätten noterar att den allmänna budgetförordningen inte innehåller några liknande bestämmelser för externa åtgärder som finansieras från den allmänna budgeten. Revisionsrätten följer internationella revisionsstandarder när den utför sitt arbete, däribland standarder om användning av andra revisorers arbete. Revisionsrätten kan visserligen vilja bjuda in nationella myndigheter att följa dess arbete, men det är inte lämpligt att budgetförordningen för EUF skapar en skyldighet för revisionsrätten att generellt uppmuntra dem att delta i arbetet. |
| --- | --- |

23.

I artikel 48.6 föreskrivs att ”de nationella revisionsmyndigheterna i AVS-staterna och ULT ska uppmuntras att delta i revisionsrättens arbete”. Revisionsrätten noterar att den allmänna budgetförordningen inte innehåller några liknande bestämmelser för externa åtgärder som finansieras från den allmänna budgeten. Revisionsrätten följer internationella revisionsstandarder när den utför sitt arbete, däribland standarder om användning av andra revisorers arbete. Revisionsrätten kan visserligen vilja bjuda in nationella myndigheter att följa dess arbete, men det är inte lämpligt att budgetförordningen för EUF skapar en skyldighet för revisionsrätten att generellt uppmuntra dem att delta i arbetet.

| 24. | Revisionsrätten rekommenderar rådet att ändra denna punkt så att de nationella revisionsmyndigheterna i AVS-staterna och ULT uppmuntras att samarbeta med revisionsrätten på revisionsrättens inbjudan. |
| --- | --- |

24.

Revisionsrätten rekommenderar rådet att ändra denna punkt så att de nationella revisionsmyndigheterna i AVS-staterna och ULT uppmuntras att samarbeta med revisionsrätten på revisionsrättens inbjudan.

Övrig kommentar

| 25. | Artikel 62 i förslaget anger ett antal aspekter av tidigare EUF som den föreslagna budgetförordningen för elfte EUF även skulle gälla för. Revisionsrätten rekommenderar rådet att överväga om det är lämpligt att begränsa tillämpningen av den framtida budgetförordningen för EUF till de uppräknade områdena (och därigenom undanta punkter som inte nämns, till exempel budgetstöd). |
| --- | --- |

25.

Artikel 62 i förslaget anger ett antal aspekter av tidigare EUF som den föreslagna budgetförordningen för elfte EUF även skulle gälla för. Revisionsrätten rekommenderar rådet att överväga om det är lämpligt att begränsa tillämpningen av den framtida budgetförordningen för EUF till de uppräknade områdena (och därigenom undanta punkter som inte nämns, till exempel budgetstöd).

Detta yttrande antogs av revisionsrättens avdelning III, med ledamoten Karel PINXTEN som ordförande, i Luxemburg den 20 november 2013.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

---

(1)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet ändrat genom det avtal som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005 (EUT L 287, 28.10.2005, s. 4) och det avtal som undertecknades i Ouagadougou den 22 juni 2010 (EUT L 287, 4.11.2010, s. 3).

1

(2)  EGT L 314, 30.11.2001, s. 1 och EGT L 324, 7.12.2001, s. 1, ändrat genom beslut 2007/249/EG (EUT L 109, 26.4.2007, s. 33) och beslut nr 528/2012/EU (EUT L 264, 29.9.2012, s. 1). Förslaget till ett nytt UTL-beslut (COM(2012) 362 final) har ännu inte antagits.

2

(3)  EUT L 210, 6.8.2013, s. 1. Avtalet har ännu inte ratificerats.

3

(4)  EUT C 12, 17.1.2003, s. 19.

4

(5)  EUT C 101, 4.5.2007, s. 1.

5

(6)  EUT C 23, 28.1.2008, s. 3.

6

(7)  EUT C 331, 14.11.2013, s. 261, EUT C 326, 10.11.2011, s. 251, EUT C 303, 9.11.2010, s. 243 och EUT C 269, 10.11.2009, s. 257.

7

(8)  EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo (http://eca.europa.eu).

8

(9)  EU:s samarbete med Egypten på området samhällsstyrning (http://eca.europa.eu).

9

(10)  Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien (http://eca.europa.eu).

10

(11)  COM(2013) 660 final.

11

(12)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

12

(13)  Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).

13

(14)  Förslag till rådets förordning om genomförande av elfte Europeiska utvecklingsfonden (COM(2013) 445 final). Det är oklart om hänvisningen inom hakparentes i skäl 9 syftar på förslaget till förordning eller på tillämpningsföreskrifterna till den allmänna budgetförordningen.

14

(15)  Punkt 51 i revisionsrättens årsrapport om EUF för 2012, punkt 64 i revisionsrättens årsrapport om EUF för 2010, punkt 54 i revisionsrättens årsrapport om EUF för 2009, punkt 56 i revisionsrättens årsrapport om EUF för 2008, särskild rapport nr 9/2013 EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo, särskild rapport nr 4/2013 EU:s samarbete med Egypten på området samhällsstyrning och särskild rapport nr 11/2010 Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien.

15

---