# Den Europæiske Unions C 346/2013

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2013.346.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 346 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 56. årgang27. november 2013 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2013.346.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 346

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

56. årgang27. november 2013

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2013/C 346/01 | Euroens vekselkurs | 1 |
| 2013/C 346/02 | Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 26. november 2013 om identifikation af de tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri | 2 |
| 2013/C 346/03 | Kommissionens afgørelse af 26. november 2013 om underretning af de tredjelande, som efter Kommissionens opfattelse muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri | 26 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2013/C 346/01

Euroens vekselkurs

1

2013/C 346/02

Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 26. november 2013 om identifikation af de tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

2

2013/C 346/03

Kommissionens afgørelse af 26. november 2013 om underretning af de tredjelande, som efter Kommissionens opfattelse muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

26

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2013/C 346/04 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 50 |
| 2013/C 346/05 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 52 |
| 2013/C 346/06 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach) (
  1
  ) | 53 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2013/C 346/04

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

50

2013/C 346/05

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

52

2013/C 346/06

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach) (
  1
  )

1

53

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/1

---

Euroens vekselkurs (1)

26. november 2013

2013/C 346/01

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,3547 |
| JPY | japanske yen | 137,34 |
| DKK | danske kroner | 7,4585 |
| GBP | pund sterling | 0,83830 |
| SEK | svenske kroner | 8,8942 |
| CHF | schweiziske franc | 1,2312 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,2685 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,329 |
| HUF | ungarske forint | 298,72 |
| LTL | litauiske litas | 3,4528 |
| LVL | lettiske lats | 0,7030 |
| PLN | polske zloty | 4,1987 |
| RON | rumænske leu | 4,4448 |
| TRY | tyrkiske lira | 2,7280 |
| AUD | australske dollar | 1,4861 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4258 |
| HKD | hongkongske dollar | 10,5022 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,6528 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,6965 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 437,19 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 13,7028 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 8,2530 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,6455 |
| IDR | indonesiske rupiah | 15 935,30 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,3625 |
| PHP | filippinske pesos | 59,271 |
| RUB | russiske rubler | 44,6620 |
| THB | thailandske bath | 43,463 |
| BRL | brasilianske real | 3,1139 |
| MXN | mexicanske pesos | 17,7212 |
| INR | indiske rupee | 84,6470 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,3547

JPY

japanske yen

137,34

DKK

danske kroner

7,4585

GBP

pund sterling

0,83830

SEK

svenske kroner

8,8942

CHF

schweiziske franc

1,2312

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,2685

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,329

HUF

ungarske forint

298,72

LTL

litauiske litas

3,4528

LVL

lettiske lats

0,7030

PLN

polske zloty

4,1987

RON

rumænske leu

4,4448

TRY

tyrkiske lira

2,7280

AUD

australske dollar

1,4861

CAD

canadiske dollar

1,4258

HKD

hongkongske dollar

10,5022

NZD

newzealandske dollar

1,6528

SGD

singaporeanske dollar

1,6965

KRW

sydkoreanske won

1 437,19

ZAR

sydafrikanske rand

13,7028

CNY

kinesiske renminbi yuan

8,2530

HRK

kroatiske kuna

7,6455

IDR

indonesiske rupiah

15 935,30

MYR

malaysiske ringgit

4,3625

PHP

filippinske pesos

59,271

RUB

russiske rubler

44,6620

THB

thailandske bath

43,463

BRL

brasilianske real

3,1139

MXN

mexicanske pesos

17,7212

INR

indiske rupee

84,6470

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/2

---

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

af 26. november 2013

om identifikation af de tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

2013/C 346/02

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 31, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   INDLEDNING

| (1) | Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) oprettes der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). |
| --- | --- |

(1)

Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) oprettes der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

| (2) | I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, fjernelse fra listen over sådanne tredjelande og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

I IUU-forordningens kapitel VI fastsættes den procedure, der skal følges ved identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, det fastsættes, hvilke foranstaltninger der kan træffes over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over sådanne tredjelande, fjernelse fra listen over sådanne tredjelande og om offentliggørelse af nævnte liste, og der fastsættes bestemmelser om hasteforanstaltninger.

| (3) | Europa-Kommissionen kan i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikke-samarbejdende lande, når det gælder bekæmpelsen af IUU-fiskeri. Et tredjeland kan identificeres som et ikke-samarbejdende tredjeland, hvis det ikke opfylder de forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(3)

Europa-Kommissionen kan i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificere tredjelande, som den betragter som ikke-samarbejdende lande, når det gælder bekæmpelsen af IUU-fiskeri. Et tredjeland kan identificeres som et ikke-samarbejdende tredjeland, hvis det ikke opfylder de forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (4) | Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle de oplysninger, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2. |
| --- | --- |

(4)

Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande skal baseres på en undersøgelse af alle de oplysninger, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 2.

| (5) | I henhold til IUU-forordningens artikel 33 kan Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38. |
| --- | --- |

(5)

I henhold til IUU-forordningens artikel 33 kan Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. Over for sådanne lande kan der træffes de foranstaltninger, der er fastsat i IUU-forordningens artikel 38.

| (6) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstaten meddele Kommissionen, hvilke ordninger den har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som dens fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(6)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 1, skal tredjelandsflagstaten meddele Kommissionen, hvilke ordninger den har iværksat med henblik på at gennemføre, kontrollere og håndhæve de love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som dens fiskerfartøjer skal overholde.

| (7) | I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen. |
| --- | --- |

(7)

I henhold til IUU-forordningens artikel 20, stk. 4, skal Kommissionen samarbejde administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

| (8) | Kommissionen har i overensstemmelse med IUU-forordningens artikel 32 ved afgørelse af 15. november 2012 sendt meddelelser til otte tredjelande, som den mener muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende lande i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. |
| --- | --- |

(8)

Kommissionen har i overensstemmelse med IUU-forordningens artikel 32 ved afgørelse af 15. november 2012 sendt meddelelser til otte tredjelande, som den mener muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende lande i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

| (9) | I afgørelsen af 15. november 2012 anførte Kommissionen oplysninger om vigtige omstændigheder og de overvejelser, der ligger til grund for denne foreløbige identifikation. |
| --- | --- |

(9)

I afgørelsen af 15. november 2012 anførte Kommissionen oplysninger om vigtige omstændigheder og de overvejelser, der ligger til grund for denne foreløbige identifikation.

| (10) | I særskilte breve også af 15. november 2012 meddelte Kommissionen de otte tredjelande, at den overvejer muligheden for at identificere dem som ikke-samarbejdende tredjelande. Afgørelsen af 15. november 2012 var vedføjet disse breve. |
| --- | --- |

(10)

I særskilte breve også af 15. november 2012 meddelte Kommissionen de otte tredjelande, at den overvejer muligheden for at identificere dem som ikke-samarbejdende tredjelande. Afgørelsen af 15. november 2012 var vedføjet disse breve.

| (11) | Kommissionen understregede i disse breve, at de pågældende tredjelande for at undgå at blive identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande og opført på listen over sådanne lande i henhold til IUU-forordningens artikel 31 og 33 opfordres til i tæt samarbejde med Kommissionen at fastlægge og gennemføre en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, som Kommissionen har udpeget i sin afgørelse af 15. november 2012. Hvis de pågældende tredjelande havde gennemført handlingsplanen effektivt og rettidigt, kunne de have undgået at blive identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande og at blive foreslået opført på den endelige liste. |
| --- | --- |

(11)

Kommissionen understregede i disse breve, at de pågældende tredjelande for at undgå at blive identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande og opført på listen over sådanne lande i henhold til IUU-forordningens artikel 31 og 33 opfordres til i tæt samarbejde med Kommissionen at fastlægge og gennemføre en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, som Kommissionen har udpeget i sin afgørelse af 15. november 2012. Hvis de pågældende tredjelande havde gennemført handlingsplanen effektivt og rettidigt, kunne de have undgået at blive identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande og at blive foreslået opført på den endelige liste.

| (12) | Kommissionen opfordrede derfor de otte tredjelande til at: 1) træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre punkterne i de handlingsplaner, som Kommissionen har foreslået, 2) vurdere gennemførelsen af punkterne i de handlingsplaner, som Kommissionen har foreslået, og 3) sende Kommissionen detaljerede rapporter hvert halve år med en vurdering af gennemførelsen af hvert punkt, bl.a. en angivelse af, hvor effektive de enkelte punkter og/eller alle punkterne tilsammen er, når det gælder om at sikre en fiskerikontrolordning, som er fuldstændig i overensstemmelse med reglerne. |
| --- | --- |

(12)

Kommissionen opfordrede derfor de otte tredjelande til at: 1) træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre punkterne i de handlingsplaner, som Kommissionen har foreslået, 2) vurdere gennemførelsen af punkterne i de handlingsplaner, som Kommissionen har foreslået, og 3) sende Kommissionen detaljerede rapporter hvert halve år med en vurdering af gennemførelsen af hvert punkt, bl.a. en angivelse af, hvor effektive de enkelte punkter og/eller alle punkterne tilsammen er, når det gælder om at sikre en fiskerikontrolordning, som er fuldstændig i overensstemmelse med reglerne.

| (13) | De otte berørte tredjelande fik mulighed for at fremsætte skriftlige kommentarer til både de problemer, som udtrykkeligt var angivet i Kommissionens afgørelse, og til andre relevante spørgsmål, og for at fremlægge dokumentation til be- eller afkræftelse af de omstændigheder, der var gjort gældende i afgørelsen af 15. november 2012, eller i givet fald vedtage en handlingsplan med henblik på at forbedre situationen og meddele, hvilke foranstaltninger der er truffet for at rette op på situationen. Det blev meddelt de otte lande, at de havde ret til at bede om eller fremsende yderligere oplysninger. |
| --- | --- |

(13)

De otte berørte tredjelande fik mulighed for at fremsætte skriftlige kommentarer til både de problemer, som udtrykkeligt var angivet i Kommissionens afgørelse, og til andre relevante spørgsmål, og for at fremlægge dokumentation til be- eller afkræftelse af de omstændigheder, der var gjort gældende i afgørelsen af 15. november 2012, eller i givet fald vedtage en handlingsplan med henblik på at forbedre situationen og meddele, hvilke foranstaltninger der er truffet for at rette op på situationen. Det blev meddelt de otte lande, at de havde ret til at bede om eller fremsende yderligere oplysninger.

| (14) | Kommissionen har således ved afgørelsen og brevene af 15. november 2012 indledt en dialog med de otte lande og understreget, at den principielt finder en periode på 6 måneder tilstrækkelig til at finde en løsning på denne sag. |
| --- | --- |

(14)

Kommissionen har således ved afgørelsen og brevene af 15. november 2012 indledt en dialog med de otte lande og understreget, at den principielt finder en periode på 6 måneder tilstrækkelig til at finde en løsning på denne sag.

| (15) | Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de oplysninger, den finder nødvendige. De mundtlige og skriftlige kommentarer, som de otte lande har indsendt som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, er alle taget i betragtning. De otte lande er løbende blevet underrettet, enten mundtligt eller skriftligt, om alle Kommissionens overvejelser. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de oplysninger, den finder nødvendige. De mundtlige og skriftlige kommentarer, som de otte lande har indsendt som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, er alle taget i betragtning. De otte lande er løbende blevet underrettet, enten mundtligt eller skriftligt, om alle Kommissionens overvejelser.

| (16) | Som det fremgår af nærværende gennemførelsesafgørelse har Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea ikke afkræftet de omstændigheder, som Kommissionen har gjort gældende, og har heller ikke forsøgt at løse problemerne ved hjælp af en handlingsplan. |
| --- | --- |

(16)

Som det fremgår af nærværende gennemførelsesafgørelse har Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea ikke afkræftet de omstændigheder, som Kommissionen har gjort gældende, og har heller ikke forsøgt at løse problemerne ved hjælp af en handlingsplan.

| (17) | Denne gennemførelsesafgørelse, hvorved Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea identificeres som tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende, når det gælder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, er udarbejdet som led i gennemførelsen af IUU-forordningen og er resultatet af en undersøgelses- og dialogprocedure gennemført i overensstemmelse med nævnte forordnings indholds- og proceduremæssige krav, bl.a. henvisningerne til de forpligtelser, som tredjelande i deres egenskab af flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til i henhold til international ret at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(17)

Denne gennemførelsesafgørelse, hvorved Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea identificeres som tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende, når det gælder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, er udarbejdet som led i gennemførelsen af IUU-forordningen og er resultatet af en undersøgelses- og dialogprocedure gennemført i overensstemmelse med nævnte forordnings indholds- og proceduremæssige krav, bl.a. henvisningerne til de forpligtelser, som tredjelande i deres egenskab af flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til i henhold til international ret at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (18) | Kommissionens gennemførelsesafgørelse om identifikation af Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea som tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, når det gælder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, indebærer i givet fald de konsekvenser, der er anført i IUU-forordningens artikel 18, stk. 1, litra g). |
| --- | --- |

(18)

Kommissionens gennemførelsesafgørelse om identifikation af Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea som tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, når det gælder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, indebærer i givet fald de konsekvenser, der er anført i IUU-forordningens artikel 18, stk. 1, litra g).

2.   PROCEDURE OVER FOR BELIZE

| (19) | Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Belize ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (2). |
| --- | --- |

(19)

Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Belize ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (2).

| (20) | Kommissionen opfordrede Belize til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen. |
| --- | --- |

(20)

Kommissionen opfordrede Belize til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen.

| (21) | I den foreslåede handlingsplan udpegede Kommissionen flere eksempler på, at de internationale retlige forpligtelser ikke er opfyldt, navnlig når det gælder vedtagelsen af fyldestgørende retlige rammer og den kendsgerning, at der ikke findes en dækkende og effektiv ordning for overvågning, kontrol og inspektion eller tilstrækkeligt afskrækkende sanktioner, og at fangstattestordningen ikke gennemføres korrekt. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser, herunder henstillinger og resolutioner vedtaget af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er) og de krav, der gælder i forbindelse med registrering af fartøjer i henhold til international ret. Der er også konstateret manglende efterlevelse af henstillinger og resolutioner vedtaget inden for rammerne af relevante organer, f.eks. FN's internationale handlingsplan mod ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen. |
| --- | --- |

(21)

I den foreslåede handlingsplan udpegede Kommissionen flere eksempler på, at de internationale retlige forpligtelser ikke er opfyldt, navnlig når det gælder vedtagelsen af fyldestgørende retlige rammer og den kendsgerning, at der ikke findes en dækkende og effektiv ordning for overvågning, kontrol og inspektion eller tilstrækkeligt afskrækkende sanktioner, og at fangstattestordningen ikke gennemføres korrekt. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser, herunder henstillinger og resolutioner vedtaget af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO'er) og de krav, der gælder i forbindelse med registrering af fartøjer i henhold til international ret. Der er også konstateret manglende efterlevelse af henstillinger og resolutioner vedtaget inden for rammerne af relevante organer, f.eks. FN's internationale handlingsplan mod ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen.

| (22) | Den 20. november 2012 mødtes Kommissionen med de beliziske myndigheder i Bruxelles for at afklare situationen og beslutte, hvilke skridt der skal tages som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(22)

Den 20. november 2012 mødtes Kommissionen med de beliziske myndigheder i Bruxelles for at afklare situationen og beslutte, hvilke skridt der skal tages som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (23) | I sit brev af 10. december 2012 accepterede Belize at indlede drøftelser med Kommissionen og gav udtryk for sit ønske om at nå til enighed om en køreplan. |
| --- | --- |

(23)

I sit brev af 10. december 2012 accepterede Belize at indlede drøftelser med Kommissionen og gav udtryk for sit ønske om at nå til enighed om en køreplan.

| (24) | Belize forelagde skriftlige redegørelser den 28. december 2012, den 29. januar 2013 og den 13. februar 2013. |
| --- | --- |

(24)

Belize forelagde skriftlige redegørelser den 28. december 2012, den 29. januar 2013 og den 13. februar 2013.

| (25) | I sit brev af 24. januar 2013 bad Kommissionen de beliziske myndigheder om ajourførte oplysninger om hovedpunkterne i den foreslåede handlingsplan. |
| --- | --- |

(25)

I sit brev af 24. januar 2013 bad Kommissionen de beliziske myndigheder om ajourførte oplysninger om hovedpunkterne i den foreslåede handlingsplan.

| (26) | Den 26. februar 2013 sendte de beliziske myndigheder følgende dokumenter: 1) et følgebrev og et forklarende brev, 2) en ajourført strategisk handlingsplan, 3) ajourførte oplysninger om hovedpunkterne i den foreslåede handlingsplan, 4) et udkast til en havnekontrolplan for fartøjer, der fisker på det åbne hav, 5) en liste over overtrædelser og idømte sanktioner i 2011 og 2012, 6) statistiske oplysninger om fangstattester, 7) en liste over fartøjer, der har licens til at udøve deres aktiviteter på det åbne hav, 8) en liste over fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i de områder, der hører under Den Internationale Kommission for Bevarelse af tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC) og Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC), og 9) en liste over andre fartøjer, der har tilladelse til at føre belizisk flag. |
| --- | --- |

(26)

Den 26. februar 2013 sendte de beliziske myndigheder følgende dokumenter: 1) et følgebrev og et forklarende brev, 2) en ajourført strategisk handlingsplan, 3) ajourførte oplysninger om hovedpunkterne i den foreslåede handlingsplan, 4) et udkast til en havnekontrolplan for fartøjer, der fisker på det åbne hav, 5) en liste over overtrædelser og idømte sanktioner i 2011 og 2012, 6) statistiske oplysninger om fangstattester, 7) en liste over fartøjer, der har licens til at udøve deres aktiviteter på det åbne hav, 8) en liste over fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i de områder, der hører under Den Internationale Kommission for Bevarelse af tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC) og Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC), og 9) en liste over andre fartøjer, der har tilladelse til at føre belizisk flag.

| (27) | Kommissionen og Belize holdt tekniske samråd den 5. marts 2013 i Bruxelles. På dette møde forelagde de beliziske myndigheder Kommissionen en redegørelse for de foranstaltninger, der er truffet med henblik på forvaltning af og kontrol med landets højsøflåde. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen og Belize holdt tekniske samråd den 5. marts 2013 i Bruxelles. På dette møde forelagde de beliziske myndigheder Kommissionen en redegørelse for de foranstaltninger, der er truffet med henblik på forvaltning af og kontrol med landets højsøflåde.

| (28) | I et brev af 14. marts 2013 forelagde Kommissionen Belize som opfølgning på det tekniske samråd, der fandt sted den 5. marts 2013 i Bruxelles, en detaljeret og ajourført oversigt over de mangler, der endnu ikke var afhjulpet, og opfordrede Belize til at gennemgå Kommissionens bemærkninger til den foreslåede handlingsplan og sende alle de yderligere oplysninger og dokumenter, som de beliziske myndigheder fandt relevante. |
| --- | --- |

(28)

I et brev af 14. marts 2013 forelagde Kommissionen Belize som opfølgning på det tekniske samråd, der fandt sted den 5. marts 2013 i Bruxelles, en detaljeret og ajourført oversigt over de mangler, der endnu ikke var afhjulpet, og opfordrede Belize til at gennemgå Kommissionens bemærkninger til den foreslåede handlingsplan og sende alle de yderligere oplysninger og dokumenter, som de beliziske myndigheder fandt relevante.

| (29) | Den 30. maj 2013 sendte Belize supplerende skriftlige redegørelser, herunder følgende dokumenter: 1) en oversigtstabel over de fremskridt, der var gjort ifølge Kommissionens foreslåede handlingsplan, 2) et udkast til en national handlingsplan, der tager sigte på at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeriet (fra 2005), 3) et udkast til regler om sanktioner gældende for højsøflåden, 4) en oversigt over det nationale observatørprogram, 5) en liste over de fartøjer, der fører belizisk flag (pr. 20. maj 2013), 6) en rapport over en uddannelsesworkshop om indsamling af biologiske data om tunlignende fiskearter og 7) en beskrivelse af hovedtrækkene i det nye fartøjsovervågnings- og e-logbogssystem. |
| --- | --- |

(29)

Den 30. maj 2013 sendte Belize supplerende skriftlige redegørelser, herunder følgende dokumenter: 1) en oversigtstabel over de fremskridt, der var gjort ifølge Kommissionens foreslåede handlingsplan, 2) et udkast til en national handlingsplan, der tager sigte på at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeriet (fra 2005), 3) et udkast til regler om sanktioner gældende for højsøflåden, 4) en oversigt over det nationale observatørprogram, 5) en liste over de fartøjer, der fører belizisk flag (pr. 20. maj 2013), 6) en rapport over en uddannelsesworkshop om indsamling af biologiske data om tunlignende fiskearter og 7) en beskrivelse af hovedtrækkene i det nye fartøjsovervågnings- og e-logbogssystem.

| (30) | Den 24. juli 2013 sendte Belize en forespørgsel om, hvor langt man var nået med procedurerne. Kommissionen besvarede forespørgslen ved brev af 5. august 2013. |
| --- | --- |

(30)

Den 24. juli 2013 sendte Belize en forespørgsel om, hvor langt man var nået med procedurerne. Kommissionen besvarede forespørgslen ved brev af 5. august 2013.

| (31) | Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de oplysninger, den finder relevante. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Belize har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Belize underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt. |
| --- | --- |

(31)

Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de oplysninger, den finder relevante. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Belize har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Belize underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt.

| (32) | I lyset af de oplysninger, der er indhentet, og som fremgår af denne afgørelses afdeling 3, mener Kommissionen ikke, at Belize i tilstrækkeligt omfang har løst de spørgsmål, der giver anledning til bekymring, eller afhjulpet de mangler, som er anført i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud. |
| --- | --- |

(32)

I lyset af de oplysninger, der er indhentet, og som fremgår af denne afgørelses afdeling 3, mener Kommissionen ikke, at Belize i tilstrækkeligt omfang har løst de spørgsmål, der giver anledning til bekymring, eller afhjulpet de mangler, som er anført i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud.

3.   IDENTIFIKATION AF BELIZE SOM ET IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (33) | Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og de relevante bemærkninger hertil, som Belize har indsendt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der er truffet for at afhjælpe situationen, om Belize overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7. |
| --- | --- |

(33)

Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og de relevante bemærkninger hertil, som Belize har indsendt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der er truffet for at afhjælpe situationen, om Belize overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7.

3.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, litra a)

| (34) | Som nævnt i betragtning 20) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at flere fartøjer på disse lister førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister (3). Der var pr. 15. november 2012 tale om følgende fartøjer: Goidau Ruey No 1, Orca, Reymar 6, Sunny Jane, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688. |
| --- | --- |

(34)

Som nævnt i betragtning 20) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at flere fartøjer på disse lister førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister (3). Der var pr. 15. november 2012 tale om følgende fartøjer: Goidau Ruey No 1, Orca, Reymar 6, Sunny Jane, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688.

| (35) | Kommissionen har på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at der for øjeblikket er otte af fartøjerne på disse lister, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne (4). Der er tale om følgende fartøjer: Amorinn, Chia Hao No 66, Orca, Ray, Reymar 6, Tchaw, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688. Fartøjerne Amorinn, Ray og Tchaw er opført på den liste, der er opstillet af Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR) og af Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO), fartøjerne Orca, Reymar 6, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688 er opført på den liste, der er opstillet af IATTC, mens Chia Hao No 66 er opført på både IATTC's og ICCAT's lister. Kommissionen har ligeledes konstateret, at fartøjet Ray ifølge SEAFO's liste over IUU-fartøjer fører belizisk flag. |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen har på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at der for øjeblikket er otte af fartøjerne på disse lister, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne (4). Der er tale om følgende fartøjer: Amorinn, Chia Hao No 66, Orca, Ray, Reymar 6, Tchaw, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688. Fartøjerne Amorinn, Ray og Tchaw er opført på den liste, der er opstillet af Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR) og af Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO), fartøjerne Orca, Reymar 6, Tching Ye No 6 og Wen Teng No 688 er opført på den liste, der er opstillet af IATTC, mens Chia Hao No 66 er opført på både IATTC's og ICCAT's lister. Kommissionen har ligeledes konstateret, at fartøjet Ray ifølge SEAFO's liste over IUU-fartøjer fører belizisk flag.

| (36) | Som nævnt i afdeling 3.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 mener Kommissionen, at den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Belize ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret. |
| --- | --- |

(36)

Som nævnt i afdeling 3.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 mener Kommissionen, at den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Belize ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret.

| (37) | Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer, der fører belizisk flag, efter at de er blevet opført på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, desuden steget til otte. Belize har derfor ikke påtaget sig sit ansvar i praksis og har således heller ikke overholdt RFFO'ernes bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, hvilket tydeligt viser, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i De Forenede Nationers Havretskonvention (UNCLOS), hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Det viser også, at Belize ikke har sikret sig, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre landets flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og dette er i modstrid med henstillingen i punkt 34 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, hvori det netop fastsættes, at staterne bør sikre sig, at fiskerfartøjer, der har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(37)

Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer, der fører belizisk flag, efter at de er blevet opført på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, desuden steget til otte. Belize har derfor ikke påtaget sig sit ansvar i praksis og har således heller ikke overholdt RFFO'ernes bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, hvilket tydeligt viser, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i De Forenede Nationers Havretskonvention (UNCLOS), hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Det viser også, at Belize ikke har sikret sig, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre landets flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og dette er i modstrid med henstillingen i punkt 34 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, hvori det netop fastsættes, at staterne bør sikre sig, at fiskerfartøjer, der har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri.

| (38) | I henhold til artikel 18, stk. 1 og 2, i aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) er flagstaten desuden ansvarlig for fartøjer, der fører dens flag, og som fisker på det åbne hav. Der mindes om, at UNFSA fastsætter bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Som anført i denne afgørelses betragtning (35) figurerer der fem fartøjer på IUU-lister opstillet af RFFO'er, der forvalter sådanne fiskebestande. Kommissionen mener, at den kendsgerning, at der var fem af fartøjerne på de lister over IUU-fartøjer, der er opstillet af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer IATTC og ICCAT, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Belize ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret. Dette forhold viser også tydeligt, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i UNFSA. Eftersom Belize ikke har opfyldt sine internationale forpligtelser til at samarbejde og håndhæve reglerne, når det gælder disse fem IUU-fartøjer, er der ligeledes tale om en overtrædelse af artikel 20 i UNFSA, som forpligter staterne til at undersøge IUU-aktiviteter, samarbejde med hinanden og træffe straffeforanstaltninger over for IUU-fartøjer. |
| --- | --- |

(38)

I henhold til artikel 18, stk. 1 og 2, i aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande (UNFSA) er flagstaten desuden ansvarlig for fartøjer, der fører dens flag, og som fisker på det åbne hav. Der mindes om, at UNFSA fastsætter bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Som anført i denne afgørelses betragtning (35) figurerer der fem fartøjer på IUU-lister opstillet af RFFO'er, der forvalter sådanne fiskebestande. Kommissionen mener, at den kendsgerning, at der var fem af fartøjerne på de lister over IUU-fartøjer, der er opstillet af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer IATTC og ICCAT, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Belize ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret. Dette forhold viser også tydeligt, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i UNFSA. Eftersom Belize ikke har opfyldt sine internationale forpligtelser til at samarbejde og håndhæve reglerne, når det gælder disse fem IUU-fartøjer, er der ligeledes tale om en overtrædelse af artikel 20 i UNFSA, som forpligter staterne til at undersøge IUU-aktiviteter, samarbejde med hinanden og træffe straffeforanstaltninger over for IUU-fartøjer.

| (39) | At der figurerer otte fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, viser derfor, at Belize ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser. Faktisk underminerer kendte IUU-fartøjer bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer. Belize handler således ikke i overensstemmelse med artikel 118 i UNCLOS, som fastsætter, at staterne skal samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav. |
| --- | --- |

(39)

At der figurerer otte fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på listerne, viser derfor, at Belize ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser. Faktisk underminerer kendte IUU-fartøjer bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer. Belize handler således ikke i overensstemmelse med artikel 118 i UNCLOS, som fastsætter, at staterne skal samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav.

| (40) | At Belize ikke har opfyldt sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser er også i modstrid med artikel III, stk. 8, i De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations overholdelsesaftale (FAO-overholdelsesaftalen), hvori det anføres, at enhver part over for fiskerfartøjer, der har ret til at føre dens flag, og som overtræder bestemmelserne i nævnte aftale, skal træffe håndhævelsesforanstaltninger og om nødvendigt fastsætte straffebestemmelser herom i den nationale lovgivning. De sanktioner, der kan idømmes for sådanne overtrædelser, skal være tilstrækkeligt strenge til virkelig at sikre, at bestemmelserne i denne aftale overholdes, og at overtræderne fratages den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(40)

At Belize ikke har opfyldt sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser er også i modstrid med artikel III, stk. 8, i De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations overholdelsesaftale (FAO-overholdelsesaftalen), hvori det anføres, at enhver part over for fiskerfartøjer, der har ret til at føre dens flag, og som overtræder bestemmelserne i nævnte aftale, skal træffe håndhævelsesforanstaltninger og om nødvendigt fastsætte straffebestemmelser herom i den nationale lovgivning. De sanktioner, der kan idømmes for sådanne overtrædelser, skal være tilstrækkeligt strenge til virkelig at sikre, at bestemmelserne i denne aftale overholdes, og at overtræderne fratages den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (41) | Til trods for ovennævnte bekræftede IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fører belizisk flag, som forklaret i betragtning (22) og (23) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize ikke sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Belize rådede heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Denne mangel på passende foranstaltninger var ikke blevet afhjulpet på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse. |
| --- | --- |

(41)

Til trods for ovennævnte bekræftede IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fører belizisk flag, som forklaret i betragtning (22) og (23) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize ikke sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Belize rådede heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Denne mangel på passende foranstaltninger var ikke blevet afhjulpet på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse.

| (42) | Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize forelagt dokumentation som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (26) og (29). |
| --- | --- |

(42)

Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize forelagt dokumentation som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (26) og (29).

| (43) | Kommissionen kunne konstatere, at Belize ikke var i stand til at træffe effektive foranstaltninger mod de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri på grund af mangler i landets retlige rammer. Den foreslog derfor i handlingsplanen, at der foretages en revision af de retlige rammer, der skal sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav. Det udkast til en lov om de levende akvatiske ressourcer, som Belize har forelagt, er imidlertid hverken blevet vedtaget eller endog forelagt for Repræsentanternes Hus. Udkastet omfatter bl.a. bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fiskerressourcerne, krav i forbindelse med og betingelser for udstedelse af fiskerilicenser, fiskeriet både i og uden for landets eksklusive økonomiske zone (EEZ), overvågning og kontrol og registreringsoplysninger om fiskerfartøjer og generelle bestemmelser om sanktioner. Der er dog kun tale om en almen retsakt, i hvis del XXI det fastsættes, at det kan være nødvendigt med en række gennemførelsesbestemmelser for at implementere og forvalte retsakten behørigt. Den fastsætter, at der navnlig kan blive brug for sådanne gennemførelsesbestemmelser på følgende områder: udstedelse af licenser og regulering af fiskeriet, betingelser eller vilkår for chartring af fiskerfartøjer, der fører belizisk flag, installation og brug af mobile transceiverenheder på de enkelte fartøjer eller kategorier af fartøjer, der har tilladelse til at fiske i henhold til denne lov, udpegelse af repræsentanter, der i henhold til nævnte lov har den fornødne fuldmagt til at modtage og besvare meddelelser, samt udarbejdelse af de dertil knyttede procedurer, fastsættelse af krav vedrørende oplysning af det egentlige ejerskab af fartøjer med henblik på fangst, lastning, landing, håndtering, omladning, transport, besiddelse og afsætning af fisk og fastsættelse af, hvilke aktiviteter der udgør en overtrædelse af reglerne, og hvilke sanktioner der kan idømmes for sådanne overtrædelser. Af ovennævnte bestemmelser har de beliziske myndigheder som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 kun forelagt et udkast til regler om sanktioner gældende for højsøflåden. Udkastet til lov om de levende akvatiske ressourcer har været under udarbejdelse siden 2011, uden at der er sket noget konkret siden. Udkastet er endnu ikke vedtaget og derfor ikke juridisk bindende. De ansvarlige beliziske myndigheder har heller ikke forelagt en konkret tidsplan for vedtagelsen og gennemførelsen af dette udkast. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(43)

Kommissionen kunne konstatere, at Belize ikke var i stand til at træffe effektive foranstaltninger mod de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri på grund af mangler i landets retlige rammer. Den foreslog derfor i handlingsplanen, at der foretages en revision af de retlige rammer, der skal sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav. Det udkast til en lov om de levende akvatiske ressourcer, som Belize har forelagt, er imidlertid hverken blevet vedtaget eller endog forelagt for Repræsentanternes Hus. Udkastet omfatter bl.a. bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fiskerressourcerne, krav i forbindelse med og betingelser for udstedelse af fiskerilicenser, fiskeriet både i og uden for landets eksklusive økonomiske zone (EEZ), overvågning og kontrol og registreringsoplysninger om fiskerfartøjer og generelle bestemmelser om sanktioner. Der er dog kun tale om en almen retsakt, i hvis del XXI det fastsættes, at det kan være nødvendigt med en række gennemførelsesbestemmelser for at implementere og forvalte retsakten behørigt. Den fastsætter, at der navnlig kan blive brug for sådanne gennemførelsesbestemmelser på følgende områder: udstedelse af licenser og regulering af fiskeriet, betingelser eller vilkår for chartring af fiskerfartøjer, der fører belizisk flag, installation og brug af mobile transceiverenheder på de enkelte fartøjer eller kategorier af fartøjer, der har tilladelse til at fiske i henhold til denne lov, udpegelse af repræsentanter, der i henhold til nævnte lov har den fornødne fuldmagt til at modtage og besvare meddelelser, samt udarbejdelse af de dertil knyttede procedurer, fastsættelse af krav vedrørende oplysning af det egentlige ejerskab af fartøjer med henblik på fangst, lastning, landing, håndtering, omladning, transport, besiddelse og afsætning af fisk og fastsættelse af, hvilke aktiviteter der udgør en overtrædelse af reglerne, og hvilke sanktioner der kan idømmes for sådanne overtrædelser. Af ovennævnte bestemmelser har de beliziske myndigheder som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 kun forelagt et udkast til regler om sanktioner gældende for højsøflåden. Udkastet til lov om de levende akvatiske ressourcer har været under udarbejdelse siden 2011, uden at der er sket noget konkret siden. Udkastet er endnu ikke vedtaget og derfor ikke juridisk bindende. De ansvarlige beliziske myndigheder har heller ikke forelagt en konkret tidsplan for vedtagelsen og gennemførelsen af dette udkast. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (44) | Udkastet til Belizes nationale handlingsplan mod IUU-fiskeri stammer fra 2005 og er endnu ikke vedtaget, hvilket er i modstrid med punkt 25, 26 og 27 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal udarbejde en national plan til bekæmpelse af IUU-fiskeri. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(44)

Udkastet til Belizes nationale handlingsplan mod IUU-fiskeri stammer fra 2005 og er endnu ikke vedtaget, hvilket er i modstrid med punkt 25, 26 og 27 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal udarbejde en national plan til bekæmpelse af IUU-fiskeri. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (45) | Kommissionen har derfor konstateret, at foruden de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fiskerfartøjer, der fører belizisk flag, håndhæver Belize ikke et effektivt sanktionssystem. Ifølge de gældende, bindende regler (5) kan der træffes følgende foranstaltninger: skriftlig advarsel, bøde, annullering af status og/eller dokument og suspension eller tilbagekaldelse af tilladelse. Den maksimale bøde (50 000 USD) er ikke tilstrækkeligt afskrækkende og derfor ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det bl.a. fastsættes, at sanktioner skal være tilstrækkeligt strenge og fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen har derfor konstateret, at foruden de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fiskerfartøjer, der fører belizisk flag, håndhæver Belize ikke et effektivt sanktionssystem. Ifølge de gældende, bindende regler (5) kan der træffes følgende foranstaltninger: skriftlig advarsel, bøde, annullering af status og/eller dokument og suspension eller tilbagekaldelse af tilladelse. Den maksimale bøde (50 000 USD) er ikke tilstrækkeligt afskrækkende og derfor ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det bl.a. fastsættes, at sanktioner skal være tilstrækkeligt strenge og fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (46) | Belize har som nævnt i denne afgørelses betragtning (43) forelagt et nyt udkast regler om sanktioner gældende for højsøflåden. Eftersom dette udkast er afledt af udkastet til lov om de levende akvatiske ressourcer, træder det først i kraft, når sidstnævnte lov er vedtaget. Udkastet til regler om sanktioner gældende for højsøflåden indeholder desuden kun administrative sanktioner. Det indeholder bestemmelser om bøder, men fastsætter ikke udtrykkeligt, hvor høje bøderne må være. Sanktionsproceduren indeholder ingen præcise frister for, hvornår undersøgelsen af de påståede overtrædelser skal være afsluttet. Der er ingen klar fordeling af ansvaret på de kompetente beliziske myndigheder, når det gælder gennemførelsen af den foreslåede sanktionsordning. At der ikke fastsættes klare regler om størrelsen af bøderne tyder på, at Belize ikke vil være i stand til at efterleve kravet i artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvis udkastet vedtages. Denne mangel på klare regler om bødestørrelsen, hvis udkastet vedtages, er desuden i strid med henstillingerne i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal sørge for, at sanktionerne for IUU-fiskeri er tilstrækkeligt strenge til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Udkastet til regler om sanktioner gældende for højsøflåden indeholder heller ikke en liste over de sanktioner, der kan iværksættes over for fartøjer, der fører belizisk flag, og som udøver IUU-fiskeri i tredjelandes farvande. |
| --- | --- |

(46)

Belize har som nævnt i denne afgørelses betragtning (43) forelagt et nyt udkast regler om sanktioner gældende for højsøflåden. Eftersom dette udkast er afledt af udkastet til lov om de levende akvatiske ressourcer, træder det først i kraft, når sidstnævnte lov er vedtaget. Udkastet til regler om sanktioner gældende for højsøflåden indeholder desuden kun administrative sanktioner. Det indeholder bestemmelser om bøder, men fastsætter ikke udtrykkeligt, hvor høje bøderne må være. Sanktionsproceduren indeholder ingen præcise frister for, hvornår undersøgelsen af de påståede overtrædelser skal være afsluttet. Der er ingen klar fordeling af ansvaret på de kompetente beliziske myndigheder, når det gælder gennemførelsen af den foreslåede sanktionsordning. At der ikke fastsættes klare regler om størrelsen af bøderne tyder på, at Belize ikke vil være i stand til at efterleve kravet i artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvis udkastet vedtages. Denne mangel på klare regler om bødestørrelsen, hvis udkastet vedtages, er desuden i strid med henstillingerne i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal sørge for, at sanktionerne for IUU-fiskeri er tilstrækkeligt strenge til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Udkastet til regler om sanktioner gældende for højsøflåden indeholder heller ikke en liste over de sanktioner, der kan iværksættes over for fartøjer, der fører belizisk flag, og som udøver IUU-fiskeri i tredjelandes farvande.

| (47) | De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 og 118 i UNCLOS, artikel 18, 19 og 20 i UNFSA og artikel III, stk. 8, i FAO's overholdelsesaftale. |
| --- | --- |

(47)

De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 og 118 i UNCLOS, artikel 18, 19 og 20 i UNFSA og artikel III, stk. 8, i FAO's overholdelsesaftale.

| (48) | I lyset af betragtning (21)-(27) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører belizisk flag, eller af beliziske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede og gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der tidligere har ført belizisk flag. |
| --- | --- |

(48)

I lyset af betragtning (21)-(27) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører belizisk flag, eller af beliziske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede og gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der tidligere har ført belizisk flag.

3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d)

| (49) | Som anført i betragtning (31)-(36) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Belize har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(49)

Som anført i betragtning (31)-(36) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Belize har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (50) | Som det fremgår af betragtning (33) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize ikke sørget for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt afskrækkende til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri. |
| --- | --- |

(50)

Som det fremgår af betragtning (33) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Belize ikke sørget for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt afskrækkende til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri.

| (51) | Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (45)-(46) har Belize ikke indført en afskrækkende sanktionsordning som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. De nuværende sanktionsmuligheder er ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det bl.a. fastsættes, at sanktioner skal være tilstrækkeligt strenge og fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(51)

Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (45)-(46) har Belize ikke indført en afskrækkende sanktionsordning som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. De nuværende sanktionsmuligheder er ikke i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det bl.a. fastsættes, at sanktioner skal være tilstrækkeligt strenge og fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (52) | De foreliggende beviser bekræfter fortsat, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til international ret, når det gælder effektive håndhævelsesforanstaltninger. Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (35) til (40) er der otte fartøjer, der figurerer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Belizes flag, efter at de blev opført på disse lister. At der findes sådanne IUU-fartøjer viser, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser vedrørende fartøjer, der udøver deres aktiviteter på det åbne hav, som krævet i artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA. |
| --- | --- |

(52)

De foreliggende beviser bekræfter fortsat, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til international ret, når det gælder effektive håndhævelsesforanstaltninger. Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (35) til (40) er der otte fartøjer, der figurerer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Belizes flag, efter at de blev opført på disse lister. At der findes sådanne IUU-fartøjer viser, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser vedrørende fartøjer, der udøver deres aktiviteter på det åbne hav, som krævet i artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA.

| (53) | Som det forklares i betragtning (32) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, er den kendsgerning, at der er flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Belizes flag, efter at de blev opført på listerne, desuden endnu et bevis på, at Belize ikke har udøvet fuld jurisdiktion over sine fartøjer. Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister, steget til otte. Belize har således ikke bevist, at landet efterlever kravene i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(53)

Som det forklares i betragtning (32) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, er den kendsgerning, at der er flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Belizes flag, efter at de blev opført på listerne, desuden endnu et bevis på, at Belize ikke har udøvet fuld jurisdiktion over sine fartøjer. Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister, steget til otte. Belize har således ikke bevist, at landet efterlever kravene i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (54) | Som det fremgår af betragtning (35) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 kan udviklingsniveauet i Belize ikke betragtes som en faktor, der underminerer de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og træffe håndhævelsesforanstaltninger. De specifikke hindringer for udviklingen er nøjere beskrevet i nærværende afgørelses betragtning (70) til (72). |
| --- | --- |

(54)

Som det fremgår af betragtning (35) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 kan udviklingsniveauet i Belize ikke betragtes som en faktor, der underminerer de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og træffe håndhævelsesforanstaltninger. De specifikke hindringer for udviklingen er nøjere beskrevet i nærværende afgørelses betragtning (70) til (72).

| (55) | Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører belizisk flag, har udøvet i tiden frem til 2013. Kommissionen har også taget højde for udviklingen siden Kommissionens afgørelse af 15. november 2015. |
| --- | --- |

(55)

Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører belizisk flag, har udøvet i tiden frem til 2013. Kommissionen har også taget højde for udviklingen siden Kommissionens afgørelse af 15. november 2015.

| (56) | De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS og artikel 18 og 19 i UNFSA. |
| --- | --- |

(56)

De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS og artikel 18 og 19 i UNFSA.

| (57) | I lyset af betragtning (31)-(36) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d), at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne. |
| --- | --- |

(57)

I lyset af betragtning (31)-(36) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d), at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne.

3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (58) | Som nævnt i betragtning (39)-(63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen gennemgået alle de oplysninger, den anså for relevante for Belizes status som kontraherende part i IOTC og ICCAT og som ikke-kontraherende samarbejdspart i WCPFC. Eftersom Belize har været ikke-kontraherende samarbejdspart i Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) frem til udgangen af 2011, har Kommissionen også analyseret de oplysninger, den anså for relevante i forbindelse med denne RFFO. Kommissionen har ligeledes efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Belizes status som kontraherende part i IOTC og ICCAT. |
| --- | --- |

(58)

Som nævnt i betragtning (39)-(63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen gennemgået alle de oplysninger, den anså for relevante for Belizes status som kontraherende part i IOTC og ICCAT og som ikke-kontraherende samarbejdspart i WCPFC. Eftersom Belize har været ikke-kontraherende samarbejdspart i Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) frem til udgangen af 2011, har Kommissionen også analyseret de oplysninger, den anså for relevante i forbindelse med denne RFFO. Kommissionen har ligeledes efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Belizes status som kontraherende part i IOTC og ICCAT.

| (59) | Der mindes om, at ICCAT i 2013, dvs. efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, sendte et brev til Belize (6). I brevet gav ICCAT's sekretariat udtryk for sin bekymring med hensyn til følgende: behovet for yderligere undersøgelser af eventuelle urapporterede eller ulovlige omladninger af ICCAT-arter taget som bifangst, spørgsmålet om, hvorvidt det nye fartøjsovervågningssystem, som Belize har indført, er funktionsdygtigt, og om behovet for yderligere oplysninger om forvaltningen af kvoten for sværdfisk. I denne forbindelse gjorde ICCAT' sekretariat opmærksom på, at det ville anbefale passende foranstaltninger for at løse problemet med manglende data og manglende indsendelse af de oplysninger, der kræves for at gennemføre ICCAT's henstillinger vedrørende disse spørgsmål fuldt ud. |
| --- | --- |

(59)

Der mindes om, at ICCAT i 2013, dvs. efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, sendte et brev til Belize (6). I brevet gav ICCAT's sekretariat udtryk for sin bekymring med hensyn til følgende: behovet for yderligere undersøgelser af eventuelle urapporterede eller ulovlige omladninger af ICCAT-arter taget som bifangst, spørgsmålet om, hvorvidt det nye fartøjsovervågningssystem, som Belize har indført, er funktionsdygtigt, og om behovet for yderligere oplysninger om forvaltningen af kvoten for sværdfisk. I denne forbindelse gjorde ICCAT' sekretariat opmærksom på, at det ville anbefale passende foranstaltninger for at løse problemet med manglende data og manglende indsendelse af de oplysninger, der kræves for at gennemføre ICCAT's henstillinger vedrørende disse spørgsmål fuldt ud.

| (60) | Kommissionen har også gennemgået oplysninger fra ICCAT om Belizes overholdelse af ICCAT's regler og rapporteringsforpligtelser. I denne forbindelse benyttede Kommissionen ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse for 2012 (7). Ifølge de foreliggende oplysninger var der konstateret visse mangler for Belizes vedkommende vedrørende omladninger til søs uden for observatørprogrammet for overvågning af omladninger og visse mangler i forbindelse med transmissionen af FOS-meddelelser. Belize har desuden endnu ikke udarbejdet en plan, som tager sigte på at forbedre indsamlingen af data om de enkelte hajarter. |
| --- | --- |

(60)

Kommissionen har også gennemgået oplysninger fra ICCAT om Belizes overholdelse af ICCAT's regler og rapporteringsforpligtelser. I denne forbindelse benyttede Kommissionen ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse for 2012 (7). Ifølge de foreliggende oplysninger var der konstateret visse mangler for Belizes vedkommende vedrørende omladninger til søs uden for observatørprogrammet for overvågning af omladninger og visse mangler i forbindelse med transmissionen af FOS-meddelelser. Belize har desuden endnu ikke udarbejdet en plan, som tager sigte på at forbedre indsamlingen af data om de enkelte hajarter.

| (61) | Ifølge oplysningerne fra IOTC's rapport om overholdelse fra 2013 (8) overholdt Belize fortsat ikke eller kun delvist reglerne i 2012, når det gælder flere af de resolutioner, der er vedtaget af IOTC. Hvad angår IOTC-resolution 12/12 om juridiske og administrative foranstaltninger til gennemførelse af områdelukninger gældende for langlinefartøjer, har Belize bl.a. undladt at sende oplysninger om lukkede perioder for 2012/13. Hvad angår IOTC-resolution 10/08 om listen over aktive fartøjer, har Belize undladt at forelægge den krævede rapport over fartøjer, der har fisket i IOTC-området i 2012. Belize overholder kun delvist resolution 07/02 om listen over godkendte fartøjer med en længde overalt på 24 meter og derover, eftersom der mangler visse obligatoriske oplysninger, som f.eks. oplysninger om hjemstedshavn, redskabstype og fartøjer, der mangler en gyldig godkendelse. Hvad angår IOTC's resolution 06/03 om indførelsen af fartøjsovervågningssystemet (FOS), har Belize ikke, som det kræves i resolutionen, fremsendt en rapport om, hvor langt landet er nået med indførelsen af systemet. Hvad angår IOTC-resolution 10/02 om obligatoriske statistikkrav, levede oplysningerne fra Belize om fangster, indsats og størrelsesfrekvens ikke op til den standard, der kræves i henhold til resolutionen. Belize har kun delvist overholdt IOTC-resolution 05/05 om indberetning af data om hajer, eftersom der ikke er indberettet oplysninger om størrelse. Med hensyn til resolution 12/05 om omladninger til søs har Belize ikke indgivet den rapport, der kræves. Hvad angår resolution 11/04 om observatørordningen, har Belize ikke gennemført observatørprogrammet, som det kræves i henhold til resolutionen. Belize har navnlig ikke oprettet observatørordningen for de obligatoriske 5 % til søs for fartøjer med en længde på over 24 m og overholder derfor ikke rapporteringsforpligtelsen for observatører. Hvad angår resolution 01/06 om statistikdokumenter, har Belize ikke indberettet oplysninger om, hvilken institution og hvilket personale der er bemyndiget til at validere statistiske dokumenter vedrørende storøjet tun. |
| --- | --- |

(61)

Ifølge oplysningerne fra IOTC's rapport om overholdelse fra 2013 (8) overholdt Belize fortsat ikke eller kun delvist reglerne i 2012, når det gælder flere af de resolutioner, der er vedtaget af IOTC. Hvad angår IOTC-resolution 12/12 om juridiske og administrative foranstaltninger til gennemførelse af områdelukninger gældende for langlinefartøjer, har Belize bl.a. undladt at sende oplysninger om lukkede perioder for 2012/13. Hvad angår IOTC-resolution 10/08 om listen over aktive fartøjer, har Belize undladt at forelægge den krævede rapport over fartøjer, der har fisket i IOTC-området i 2012. Belize overholder kun delvist resolution 07/02 om listen over godkendte fartøjer med en længde overalt på 24 meter og derover, eftersom der mangler visse obligatoriske oplysninger, som f.eks. oplysninger om hjemstedshavn, redskabstype og fartøjer, der mangler en gyldig godkendelse. Hvad angår IOTC's resolution 06/03 om indførelsen af fartøjsovervågningssystemet (FOS), har Belize ikke, som det kræves i resolutionen, fremsendt en rapport om, hvor langt landet er nået med indførelsen af systemet. Hvad angår IOTC-resolution 10/02 om obligatoriske statistikkrav, levede oplysningerne fra Belize om fangster, indsats og størrelsesfrekvens ikke op til den standard, der kræves i henhold til resolutionen. Belize har kun delvist overholdt IOTC-resolution 05/05 om indberetning af data om hajer, eftersom der ikke er indberettet oplysninger om størrelse. Med hensyn til resolution 12/05 om omladninger til søs har Belize ikke indgivet den rapport, der kræves. Hvad angår resolution 11/04 om observatørordningen, har Belize ikke gennemført observatørprogrammet, som det kræves i henhold til resolutionen. Belize har navnlig ikke oprettet observatørordningen for de obligatoriske 5 % til søs for fartøjer med en længde på over 24 m og overholder derfor ikke rapporteringsforpligtelsen for observatører. Hvad angår resolution 01/06 om statistikdokumenter, har Belize ikke indberettet oplysninger om, hvilken institution og hvilket personale der er bemyndiget til at validere statistiske dokumenter vedrørende storøjet tun.

| (62) | Belizes manglende opfyldelse af sine forpligtelser inden for rammerne af ICCAT som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (59) og (60) og den manglende indberetning til IOTC af de oplysninger, der er omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (61) viser, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS og UNFSA. Navnlig den kendsgerning, at Belize ikke rettidigt har indberettet statistiske oplysninger, oplysninger om FOS, fangster, indsats, omladninger til søs og observatørprogrammet underminerer landets forudsætninger for at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS, hvori det er fastsat, at alle stater har pligt til over for deres respektive statsborgere at træffe sådanne foranstaltninger, som måtte være nødvendige for bevarelsen af det åbne havs levende ressourcer og til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af disse ressourcer. |
| --- | --- |

(62)

Belizes manglende opfyldelse af sine forpligtelser inden for rammerne af ICCAT som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (59) og (60) og den manglende indberetning til IOTC af de oplysninger, der er omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (61) viser, at Belize ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS og UNFSA. Navnlig den kendsgerning, at Belize ikke rettidigt har indberettet statistiske oplysninger, oplysninger om FOS, fangster, indsats, omladninger til søs og observatørprogrammet underminerer landets forudsætninger for at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS, hvori det er fastsat, at alle stater har pligt til over for deres respektive statsborgere at træffe sådanne foranstaltninger, som måtte være nødvendige for bevarelsen af det åbne havs levende ressourcer og til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af disse ressourcer.

| (63) | Der blev som nævnt i betragtning (46) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 under kontrolbesøget i Belize i november 2010 konstateret en række problemer, bl.a. hvad angår driften af fartøjsovervågningssystemet og observatørordningen. Der blev i betragtning (51) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 i forbindelse med IOTC's rapport om overholdelse for 2010 gjort opmærksom på andre spørgsmål, som vækker bekymring, nemlig kontrolordningen og overvågningen af omladninger. I denne forbindelse viser de oplysninger, som de beliziske myndigheder har indsendt vedrørende oprettelsen af en pålidelig kontrolordning, observatørprogrammet, rapporterne om udlosning og overvågning af omladninger og landinger af fangster, at de beliziske myndigheder ikke har sikret en effektiv kontrol og overvågning af fartøjer, der fører belizisk flag, sådan som det kræves i henhold til de internationale forpligtelser. Belize blev navnlig opfordret til at udarbejde og gennemføre en national kontrol- og overvågningsordning, en logbogs- og fangstrapporteringsordning, en ordning for landingsopgørelser, inspektion og kontrol af landingsordningen, en ordning med udpegede havne og et observatørprogram. De beliziske myndigheder indsendte oplysninger om det nationale observatørprogram og hovedtrækkene i det nye fartøjsovervågnings- og e-logbogssystem. Disse dokumenter er dog kun en beskrivelse af de forberedende stadier og indeholder ingen detaljeret tidsplan for ikrafttrædelse og implementering i praksis. Det udkast til en havnekontrolplan for fartøjer, der fisker på det åbne hav, som Belize forelagde den 5. marts 2013, er under udarbejdelse og kræver en yderligere omfattende indsats, før den får nogen virkning i praksis. Det nationale observatørprogram er også fortsat under udarbejdelse. Den nuværende inspektionsordning sikrer ikke en ordentlig dækning af fartøjer, der fører belizisk flag, og som fisker på det åbne hav, fordi ressourcerne til inspektion er utilstrækkelige. Der mindes i denne forbindelse om, at Belize har store problemer med at indberette data til de forskellige RFFO'er, hvilket svækker landets kapacitet til at varetage sine forpligtelser som flagstat. |
| --- | --- |

(63)

Der blev som nævnt i betragtning (46) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 under kontrolbesøget i Belize i november 2010 konstateret en række problemer, bl.a. hvad angår driften af fartøjsovervågningssystemet og observatørordningen. Der blev i betragtning (51) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 i forbindelse med IOTC's rapport om overholdelse for 2010 gjort opmærksom på andre spørgsmål, som vækker bekymring, nemlig kontrolordningen og overvågningen af omladninger. I denne forbindelse viser de oplysninger, som de beliziske myndigheder har indsendt vedrørende oprettelsen af en pålidelig kontrolordning, observatørprogrammet, rapporterne om udlosning og overvågning af omladninger og landinger af fangster, at de beliziske myndigheder ikke har sikret en effektiv kontrol og overvågning af fartøjer, der fører belizisk flag, sådan som det kræves i henhold til de internationale forpligtelser. Belize blev navnlig opfordret til at udarbejde og gennemføre en national kontrol- og overvågningsordning, en logbogs- og fangstrapporteringsordning, en ordning for landingsopgørelser, inspektion og kontrol af landingsordningen, en ordning med udpegede havne og et observatørprogram. De beliziske myndigheder indsendte oplysninger om det nationale observatørprogram og hovedtrækkene i det nye fartøjsovervågnings- og e-logbogssystem. Disse dokumenter er dog kun en beskrivelse af de forberedende stadier og indeholder ingen detaljeret tidsplan for ikrafttrædelse og implementering i praksis. Det udkast til en havnekontrolplan for fartøjer, der fisker på det åbne hav, som Belize forelagde den 5. marts 2013, er under udarbejdelse og kræver en yderligere omfattende indsats, før den får nogen virkning i praksis. Det nationale observatørprogram er også fortsat under udarbejdelse. Den nuværende inspektionsordning sikrer ikke en ordentlig dækning af fartøjer, der fører belizisk flag, og som fisker på det åbne hav, fordi ressourcerne til inspektion er utilstrækkelige. Der mindes i denne forbindelse om, at Belize har store problemer med at indberette data til de forskellige RFFO'er, hvilket svækker landets kapacitet til at varetage sine forpligtelser som flagstat.

| (64) | Som nævnt i betragtning (41), (42), (51) og (52) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og i nærværende afgørelses betragtning (62) har Belize ikke opfyldt sine registrerings- og rapporteringsforpligtelser. Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gjorde Belize gældende, at spørgsmålet om registrering ikke var væsentligt, dog uden at anfægte resultaterne af RFFO'ernes overholdelsesundersøgelser. Det bemærkes i denne forbindelse, at der er uoverensstemmelser mellem den officielle dokumentation fra RFFO'erne og Belizes erklæringer. Kommissionen kunne bl.a. konstatere, at Belizes elektroniske fangstrapporteringssystem stadig befinde sig på udviklingsstadiet og kræver yderlige afprøvning. Ifølge oplysningerne fra de beliziske myndigheder er der faktisk ikke sket nogen ændringer, når det gælder overholdelsen af de RFFO-resolutioner, der er nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Belize har ikke underbygget sine erklæringer med relevant dokumentation, som gør det muligt for Kommissionen at se bort fra RFFO'ernes rapporter om overholdelse, der, som allerede nævnt i denne afdeling, fortsat er meget kritiske, når det gælder Belizes gennemførelse af de internationale regler. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(64)

Som nævnt i betragtning (41), (42), (51) og (52) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og i nærværende afgørelses betragtning (62) har Belize ikke opfyldt sine registrerings- og rapporteringsforpligtelser. Efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gjorde Belize gældende, at spørgsmålet om registrering ikke var væsentligt, dog uden at anfægte resultaterne af RFFO'ernes overholdelsesundersøgelser. Det bemærkes i denne forbindelse, at der er uoverensstemmelser mellem den officielle dokumentation fra RFFO'erne og Belizes erklæringer. Kommissionen kunne bl.a. konstatere, at Belizes elektroniske fangstrapporteringssystem stadig befinde sig på udviklingsstadiet og kræver yderlige afprøvning. Ifølge oplysningerne fra de beliziske myndigheder er der faktisk ikke sket nogen ændringer, når det gælder overholdelsen af de RFFO-resolutioner, der er nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Belize har ikke underbygget sine erklæringer med relevant dokumentation, som gør det muligt for Kommissionen at se bort fra RFFO'ernes rapporter om overholdelse, der, som allerede nævnt i denne afdeling, fortsat er meget kritiske, når det gælder Belizes gennemførelse af de internationale regler. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (65) | Når det gælder fartøjsovervågningssystemet (FOS) som omhandlet i betragtning (48) og (52) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og nærværende afgørelses betragtning (63), gør Kommissionen opmærksom på de problemer, der er fremhævet af WCPFC, IOTC og ICCAT. Efter Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 erklærede de beliziske myndigheder, at de var ved at opgradere fartøjsovervågningssystemet. Det nye informationssystem om fiskearter og e-logbogssystemet er dog stadig under udvikling og derfor endnu ikke operationelle. Der findes heller ikke et operationelt fiskeriovervågningscenter (FOC) i Belize. Når det gælder overholdelsen af RFFO'ernes FOS-krav, er der uoverensstemmelser mellem den officielle dokumentation fra RFFO'erne og Belizes erklæringer. Belize har anfægtet RFFO'erne konklusioner. Ifølge oplysningerne fra de beliziske myndigheder er der dog ikke sket nogen ændringer, når det gælder landets overholdelse af RFFO'ernes resolutioner. Belize har ikke underbygget sin erklæring med relevant dokumentation, som gør det muligt for Kommissionen at se bort fra RFFO'ernes rapporter om overholdelse. Af denne årsag og i lyset af de oplysninger, der er indhentet om de beliziske myndigheders kontrol- og overvågningskapacitet og især drifts- og funktionskapacitet, kan det konstateres, at Belize ikke opfylder kravene i UNFSA's artikel 18, stk. 3, litra g). |
| --- | --- |

(65)

Når det gælder fartøjsovervågningssystemet (FOS) som omhandlet i betragtning (48) og (52) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og nærværende afgørelses betragtning (63), gør Kommissionen opmærksom på de problemer, der er fremhævet af WCPFC, IOTC og ICCAT. Efter Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 erklærede de beliziske myndigheder, at de var ved at opgradere fartøjsovervågningssystemet. Det nye informationssystem om fiskearter og e-logbogssystemet er dog stadig under udvikling og derfor endnu ikke operationelle. Der findes heller ikke et operationelt fiskeriovervågningscenter (FOC) i Belize. Når det gælder overholdelsen af RFFO'ernes FOS-krav, er der uoverensstemmelser mellem den officielle dokumentation fra RFFO'erne og Belizes erklæringer. Belize har anfægtet RFFO'erne konklusioner. Ifølge oplysningerne fra de beliziske myndigheder er der dog ikke sket nogen ændringer, når det gælder landets overholdelse af RFFO'ernes resolutioner. Belize har ikke underbygget sin erklæring med relevant dokumentation, som gør det muligt for Kommissionen at se bort fra RFFO'ernes rapporter om overholdelse. Af denne årsag og i lyset af de oplysninger, der er indhentet om de beliziske myndigheders kontrol- og overvågningskapacitet og især drifts- og funktionskapacitet, kan det konstateres, at Belize ikke opfylder kravene i UNFSA's artikel 18, stk. 3, litra g).

| (66) | De problemer, der er nævnt i nærværende afgørelses afdeling 3.3 viser, at Belize ikke opfylder kravene i UNFSA's artikel 18, stk. 3. |
| --- | --- |

(66)

De problemer, der er nævnt i nærværende afgørelses afdeling 3.3 viser, at Belize ikke opfylder kravene i UNFSA's artikel 18, stk. 3.

| (67) | Som nævnt i betragtning (63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 fører Belize et internationalt søfartsregister (IMMARBE) med ansvar for registrering af fartøjer; dette sikrer ikke, at fartøjer, der fører belizisk flag, har en reel tilknytning til landet. Belize gjorde gældende, at landet udøver kontrol over sin fiskerflåde, også selvom IMMARBE forvaltes af et privat organ. Det fremgår af offentligt tilgængelige kilder, at de beliziske myndigheder pr. juni 2013 (9) har overtaget driftskontrollen over IMMARBE. Selvom de beliziske myndigheder traf beslutning om nationaliseringen af IMMARBE den 13. juli 2013, har Kommissionen ikke modtaget nogen meddelelse fra Belize med yderligere oplysninger, som kunne vise, at der er en reel tilknytning mellem Belize og de fartøjer, der fører landets flag. Dette forhold er fortsat ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 91 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(67)

Som nævnt i betragtning (63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 fører Belize et internationalt søfartsregister (IMMARBE) med ansvar for registrering af fartøjer; dette sikrer ikke, at fartøjer, der fører belizisk flag, har en reel tilknytning til landet. Belize gjorde gældende, at landet udøver kontrol over sin fiskerflåde, også selvom IMMARBE forvaltes af et privat organ. Det fremgår af offentligt tilgængelige kilder, at de beliziske myndigheder pr. juni 2013 (9) har overtaget driftskontrollen over IMMARBE. Selvom de beliziske myndigheder traf beslutning om nationaliseringen af IMMARBE den 13. juli 2013, har Kommissionen ikke modtaget nogen meddelelse fra Belize med yderligere oplysninger, som kunne vise, at der er en reel tilknytning mellem Belize og de fartøjer, der fører landets flag. Dette forhold er fortsat ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 91 i UNCLOS.

| (68) | De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 91, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, stk. 3, i UNFSA. |
| --- | --- |

(68)

De foranstaltninger, som Belize har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 91, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, stk. 3, i UNFSA.

| (69) | I lyset af betragtning (39)-(63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(69)

I lyset af betragtning (39)-(63) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Belize ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (70) | Det bør erindres, at Belize i henhold til De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (10) anses for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 96 ud af 186 lande) og i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 er opført i kategorien mellemindkomstlande i den nederste halvdel. |
| --- | --- |

(70)

Det bør erindres, at Belize i henhold til De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling (10) anses for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 96 ud af 186 lande) og i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 er opført i kategorien mellemindkomstlande i den nederste halvdel.

| (71) | Der er som nævnt i betragtning (66) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke fundet beviser, der kunne underbygge, at Belizes manglende opfyldelse af sine internationale retlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. Der er heller ikke efter den 15. november 2012 fundet yderligere konkrete beviser for, at de konstaterede mangler er en følge af manglende kapacitet og administrativ infrastruktur. |
| --- | --- |

(71)

Der er som nævnt i betragtning (66) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke fundet beviser, der kunne underbygge, at Belizes manglende opfyldelse af sine internationale retlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. Der er heller ikke efter den 15. november 2012 fundet yderligere konkrete beviser for, at de konstaterede mangler er en følge af manglende kapacitet og administrativ infrastruktur.

| (72) | Når man tager hensyn til betragtning (65) og (66) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Belizes udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(72)

Når man tager hensyn til betragtning (65) og (66) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Belizes udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau.

4.   PROCEDURE OVER FOR KONGERIGET CAMBODJA

| (73) | Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Kongeriget Cambodja (Cambodja) ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (11). |
| --- | --- |

(73)

Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Kongeriget Cambodja (Cambodja) ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (11).

| (74) | Kommissionen opfordrede Cambodja til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen. |
| --- | --- |

(74)

Kommissionen opfordrede Cambodja til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen.

| (75) | I den foreslåede handlingsplan udpegede Kommissionen flere eksempler på, at de internationale retlige forpligtelser ikke er opfyldt, navnlig når det gælder vedtagelsen af fyldestgørende retlige rammer og den kendsgerning, at der ikke findes en dækkende og effektiv ordning for overvågning, kontrol og inspektion eller tilstrækkeligt afskrækkende sanktioner, og at fangstattestordningen ikke gennemføres korrekt. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser og betingelserne for registrering af fartøjer i henhold til international ret. Der er også konstateret manglende efterlevelse af henstillinger og resolutioner vedtaget inden for rammerne af relevante organer, f.eks. FN's internationale handlingsplan mod ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen. |
| --- | --- |

(75)

I den foreslåede handlingsplan udpegede Kommissionen flere eksempler på, at de internationale retlige forpligtelser ikke er opfyldt, navnlig når det gælder vedtagelsen af fyldestgørende retlige rammer og den kendsgerning, at der ikke findes en dækkende og effektiv ordning for overvågning, kontrol og inspektion eller tilstrækkeligt afskrækkende sanktioner, og at fangstattestordningen ikke gennemføres korrekt. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser og betingelserne for registrering af fartøjer i henhold til international ret. Der er også konstateret manglende efterlevelse af henstillinger og resolutioner vedtaget inden for rammerne af relevante organer, f.eks. FN's internationale handlingsplan mod ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen.

| (76) | Den 22. november 2012 mødtes Kommissionen med de cambodjanske myndigheder i Bruxelles for at afklare situationen og beslutte, hvilke skridt der skal tages som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(76)

Den 22. november 2012 mødtes Kommissionen med de cambodjanske myndigheder i Bruxelles for at afklare situationen og beslutte, hvilke skridt der skal tages som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (77) | Cambodja besvarede Kommissionens brev af 15. november 2012 ved brev af 7. februar 2013 med en liste over de foranstaltninger, der er truffet for at bekæmpe IUU-fiskeriet. De cambodjanske myndigheder erklærede, at de havde lagt sidste hånd på den strategiske planlægningsramme for fiskeriet for 2010-2019, herunder en adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, et nøgledokument vedrørende kontrol og udvikling i forbindelse med udnyttelsen af havets fiskerressourcer og bekæmpelse af ulovligt fiskeri, en fiskerilogbog, som skal benyttes i forbindelse med havfiskeri, og en meddelelse om tekniske krav gældende for forvaltningen af fiskerfartøjer. De cambodjanske myndigheder forklarede tillige, at de havde styrket og udvidet overvågnings-, kontrol- og inspektionsordningen og havde samarbejdet med stater, der deltager i den regionale handlingsplan for gennemførelsen af handlingsplanen mod IUU-fiskeri. I brevet af 7. februar 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder, at de havde brug for mere tid til at kunne opfylde deres forpligtelser fuldt ud som følge af utilstrækkelige menneskelige og finansielle ressourcer. |
| --- | --- |

(77)

Cambodja besvarede Kommissionens brev af 15. november 2012 ved brev af 7. februar 2013 med en liste over de foranstaltninger, der er truffet for at bekæmpe IUU-fiskeriet. De cambodjanske myndigheder erklærede, at de havde lagt sidste hånd på den strategiske planlægningsramme for fiskeriet for 2010-2019, herunder en adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri, et nøgledokument vedrørende kontrol og udvikling i forbindelse med udnyttelsen af havets fiskerressourcer og bekæmpelse af ulovligt fiskeri, en fiskerilogbog, som skal benyttes i forbindelse med havfiskeri, og en meddelelse om tekniske krav gældende for forvaltningen af fiskerfartøjer. De cambodjanske myndigheder forklarede tillige, at de havde styrket og udvidet overvågnings-, kontrol- og inspektionsordningen og havde samarbejdet med stater, der deltager i den regionale handlingsplan for gennemførelsen af handlingsplanen mod IUU-fiskeri. I brevet af 7. februar 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder, at de havde brug for mere tid til at kunne opfylde deres forpligtelser fuldt ud som følge af utilstrækkelige menneskelige og finansielle ressourcer.

| (78) | Kommissionen har flere gange forsøgt at kontakte de cambodjanske myndigheder for at sætte skub i drøftelserne om den foreslåede handlingsplan. Kommissionen sendte endnu et brev den 29. april 2013, hvori den mindede Cambodja om Kommissionens anmodning af 15. november 2012 og bad om dokumentation for de foranstaltninger, som Cambodja allerede havde truffet. |
| --- | --- |

(78)

Kommissionen har flere gange forsøgt at kontakte de cambodjanske myndigheder for at sætte skub i drøftelserne om den foreslåede handlingsplan. Kommissionen sendte endnu et brev den 29. april 2013, hvori den mindede Cambodja om Kommissionens anmodning af 15. november 2012 og bad om dokumentation for de foranstaltninger, som Cambodja allerede havde truffet.

| (79) | Der blev afholdt en videokonference med repræsentanter for Cambodja den 24. maj 2013. Under konferencen forklarede de cambodjanske repræsentanter mundtligt, at fartøjsregistreringssystemet blev ændret i 2003, hvor registret blev flyttet fra et privat organ med hjemsted i Singapore til et privat organ med hjemsted i Korea. De cambodjanske myndigheder understregede, at de var fast besluttede på at overholde alle internationale og nationale regler. For at bekæmpe IUU-fiskeri havde de cambodjanske myndigheder til hensigt at afregistrere fartøjer, som formodes at deltage i et sådant fiskeri. Flere IUU-fartøjer skulle således være afregistreret. Hvis et fartøj er opført på en liste over IUU-fartøjer, kan det desuden ikke blive registreret i Cambodja. De cambodjanske myndigheder forklarede, at de ikke havde registreret nye fiskerfartøjer fra og med 2010. |
| --- | --- |

(79)

Der blev afholdt en videokonference med repræsentanter for Cambodja den 24. maj 2013. Under konferencen forklarede de cambodjanske repræsentanter mundtligt, at fartøjsregistreringssystemet blev ændret i 2003, hvor registret blev flyttet fra et privat organ med hjemsted i Singapore til et privat organ med hjemsted i Korea. De cambodjanske myndigheder understregede, at de var fast besluttede på at overholde alle internationale og nationale regler. For at bekæmpe IUU-fiskeri havde de cambodjanske myndigheder til hensigt at afregistrere fartøjer, som formodes at deltage i et sådant fiskeri. Flere IUU-fartøjer skulle således være afregistreret. Hvis et fartøj er opført på en liste over IUU-fartøjer, kan det desuden ikke blive registreret i Cambodja. De cambodjanske myndigheder forklarede, at de ikke havde registreret nye fiskerfartøjer fra og med 2010.

| (80) | Under videokonferencen den 24. maj 2013 fremhævede Kommissionen konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mindede de cambodjanske myndigheder om, at de hurtigst muligt skulle træffe foranstaltninger til at afhjælpe de konstaterede mangler og sende Kommissionen dokumentation for deres mundtlige og skriftlige redegørelser og forklarede, hvilke konsekvenser det kunne få, hvis manglerne ikke blev afhjulpet. |
| --- | --- |

(80)

Under videokonferencen den 24. maj 2013 fremhævede Kommissionen konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mindede de cambodjanske myndigheder om, at de hurtigst muligt skulle træffe foranstaltninger til at afhjælpe de konstaterede mangler og sende Kommissionen dokumentation for deres mundtlige og skriftlige redegørelser og forklarede, hvilke konsekvenser det kunne få, hvis manglerne ikke blev afhjulpet.

| (81) | I et brev af 14. juni 2013 fremsendte Cambodja yderligere oplysninger om landets nuværende politik for bekæmpelse af IUU-fiskeri og den handlingsplan mod IUU-fiskeri, som gennemføres af flagstatsadministrationen, dvs. International Ship Registry of Cambodja (Cambodjas internationale fartøjsregister). Disse var i overensstemmelse med de mundtlige redegørelser, der blev afgivet under videokonferencen den 24. maj 2013. Cambodja sendte også en liste over fiskerfartøjer og fisketransportskibe/køleskibe, som fører cambodjansk flag pr. maj 2013. |
| --- | --- |

(81)

I et brev af 14. juni 2013 fremsendte Cambodja yderligere oplysninger om landets nuværende politik for bekæmpelse af IUU-fiskeri og den handlingsplan mod IUU-fiskeri, som gennemføres af flagstatsadministrationen, dvs. International Ship Registry of Cambodja (Cambodjas internationale fartøjsregister). Disse var i overensstemmelse med de mundtlige redegørelser, der blev afgivet under videokonferencen den 24. maj 2013. Cambodja sendte også en liste over fiskerfartøjer og fisketransportskibe/køleskibe, som fører cambodjansk flag pr. maj 2013.

| (82) | De cambodjanske myndigheder præciserede ikke, hvornår de nuværende politikker for bekæmpelse af IUU-fiskeri og de forpligtelser, der følger af handlingsplanen mod IUU-fiskeri, vil blive gennemført ved hjælp af bindende retlige bestemmelser og implementeret af myndighederne. |
| --- | --- |

(82)

De cambodjanske myndigheder præciserede ikke, hvornår de nuværende politikker for bekæmpelse af IUU-fiskeri og de forpligtelser, der følger af handlingsplanen mod IUU-fiskeri, vil blive gennemført ved hjælp af bindende retlige bestemmelser og implementeret af myndighederne.

| (83) | Kommissionen har ikke modtaget yderligere oplysninger om, hvilke foranstaltninger Cambodja har truffet til bekæmpelse af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(83)

Kommissionen har ikke modtaget yderligere oplysninger om, hvilke foranstaltninger Cambodja har truffet til bekæmpelse af IUU-fiskeri.

| (84) | Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de fornødne oplysninger. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Cambodja har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Cambodja underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt. |
| --- | --- |

(84)

Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de fornødne oplysninger. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Cambodja har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Cambodja underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt.

| (85) | I lyset af de oplysninger, der er indsamlet, og som fremgår af nedenstående afdeling, mener Kommissionen ikke, at Cambodja har løst de spørgsmål, der giver anledning til bekymring, eller afhjulpet de mangler, som er anført i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud. |
| --- | --- |

(85)

I lyset af de oplysninger, der er indsamlet, og som fremgår af nedenstående afdeling, mener Kommissionen ikke, at Cambodja har løst de spørgsmål, der giver anledning til bekymring, eller afhjulpet de mangler, som er anført i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud.

5.   IDENTIFIKATION AF CAMBODJA SOM ET IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (86) | Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, den foreslåede handlingsplan og de relevante oplysninger i forbindelse hermed, som Cambodja har indsendt, om Cambodja overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7. |
| --- | --- |

(86)

Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, den foreslåede handlingsplan og de relevante oplysninger i forbindelse hermed, som Cambodja har indsendt, om Cambodja overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7.

5.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, litra a)

| (87) | Kommissionen har som nævnt i betragtning (75) og (76) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 på grundlag af oplysninger fra RFFO'erne og sine egne undersøgelser konstateret, at en række fartøjer er blevet set fiske ulovligt, mens de førte cambodjansk flag. |
| --- | --- |

(87)

Kommissionen har som nævnt i betragtning (75) og (76) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 på grundlag af oplysninger fra RFFO'erne og sine egne undersøgelser konstateret, at en række fartøjer er blevet set fiske ulovligt, mens de førte cambodjansk flag.

| (88) | Som nævnt i betragtning (75) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret flere tilfælde af IUU-aktiviteter hos fartøjer, der fører cambodjansk flag, eller som har en cambodjansk fiskerilicens. Fiskerfartøjet Draco-1 (hvis nuværende navn er (12) Shaanxi Henan 33, og som i november 2012 havde navnet Xiong Nu Baru 33 som nævnt i betragtning (75) i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012) blevet set fiske ulovligt i CCAMLR-området i januar 2010 (13) og i april 2010 (14), mens det førte cambodjansk flag. Desuden er fiskerfartøjet Trosky (hvis nuværende navn (15) er Huiqunan, og som i november 2012 havde navnet Yangzi Hua 44 som nævnt i betragtning (75) i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012) blevet set fiske ulovligt i CCAMLR-området i april 2010 (16), mens det førte cambodjansk flag. |
| --- | --- |

(88)

Som nævnt i betragtning (75) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret flere tilfælde af IUU-aktiviteter hos fartøjer, der fører cambodjansk flag, eller som har en cambodjansk fiskerilicens. Fiskerfartøjet Draco-1 (hvis nuværende navn er (12) Shaanxi Henan 33, og som i november 2012 havde navnet Xiong Nu Baru 33 som nævnt i betragtning (75) i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012) blevet set fiske ulovligt i CCAMLR-området i januar 2010 (13) og i april 2010 (14), mens det førte cambodjansk flag. Desuden er fiskerfartøjet Trosky (hvis nuværende navn (15) er Huiqunan, og som i november 2012 havde navnet Yangzi Hua 44 som nævnt i betragtning (75) i kommissionsafgørelsen af 15. november 2012) blevet set fiske ulovligt i CCAMLR-området i april 2010 (16), mens det førte cambodjansk flag.

| (89) | Som nævnt i afdeling 5.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen, at den kendsgerning, at der er flere fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Cambodjas flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Cambodja ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret. |
| --- | --- |

(89)

Som nævnt i afdeling 5.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen, at den kendsgerning, at der er flere fartøjer på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer, som førte Cambodjas flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Cambodja ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret.

| (90) | Som nævnt i betragtning (76) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen indsamlet beviser på, at Cambodja ikke efterlever de bevarelses- og forvaltningskrav, der er fastsat ved international ret. Kommissionen har ved hjælp af EU's fangstattestordning indsamlet beviser på, at et cambodjansk fartøj gentagne gange har overtrådt ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, hvilket har ført til, at disse overtrædelser er klassificeret som IUU-aktiviteter. Overtrædelserne vedrørte et cambodjansk transportskib, som modtog fisk til søs fra notfartøjer. Ifølge ICCAT-henstilling 06-11 må notfartøjer ikke omlade tunarter til søs i ICCAT-området. Desuden var det cambodjanske transportskib ikke opført i ICCAT's register over transportfartøjer, der har ret til at udøve deres aktiviteter i ICCAT-området, således som det kræves i afsnit 3 i ICCAT-henstilling 06-11. De cambodjanske myndigheder har ikke truffet nogen foranstaltninger i denne forbindelse. Cambodjas situation er i modstrid med kravene i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over skibe, som fører dens flag. Cambodja har ikke sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter, hvilket tillige er i strid med henstillingen i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(90)

Som nævnt i betragtning (76) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen indsamlet beviser på, at Cambodja ikke efterlever de bevarelses- og forvaltningskrav, der er fastsat ved international ret. Kommissionen har ved hjælp af EU's fangstattestordning indsamlet beviser på, at et cambodjansk fartøj gentagne gange har overtrådt ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, hvilket har ført til, at disse overtrædelser er klassificeret som IUU-aktiviteter. Overtrædelserne vedrørte et cambodjansk transportskib, som modtog fisk til søs fra notfartøjer. Ifølge ICCAT-henstilling 06-11 må notfartøjer ikke omlade tunarter til søs i ICCAT-området. Desuden var det cambodjanske transportskib ikke opført i ICCAT's register over transportfartøjer, der har ret til at udøve deres aktiviteter i ICCAT-området, således som det kræves i afsnit 3 i ICCAT-henstilling 06-11. De cambodjanske myndigheder har ikke truffet nogen foranstaltninger i denne forbindelse. Cambodjas situation er i modstrid med kravene i artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over skibe, som fører dens flag. Cambodja har ikke sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter, hvilket tillige er i strid med henstillingen i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (91) | Til trods for ovennævnte bekræftede IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fører cambodjansk flag, og til trods for de anmodninger desangående, der er fremsat i handlingsplanen, har Cambodja ikke forelagt nogen som helst dokumentation for de foranstaltninger, der er truffet over for formodet ulovligt fiskeri, som kan vise, at der er indført passende sanktioner, som hindrer gentagne brud på reglerne og fratager overtræderne gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Cambodja har kun oplyst, at den politik, der benyttes mod IUU-fiskeri, består i at afregistrere fartøjer og tilbagekalde eventuelle licenser, attester, tilladelser eller andre dokumenter udstedt til de pågældende fartøjer af Cambodja. Cambodja råder heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(91)

Til trods for ovennævnte bekræftede IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fører cambodjansk flag, og til trods for de anmodninger desangående, der er fremsat i handlingsplanen, har Cambodja ikke forelagt nogen som helst dokumentation for de foranstaltninger, der er truffet over for formodet ulovligt fiskeri, som kan vise, at der er indført passende sanktioner, som hindrer gentagne brud på reglerne og fratager overtræderne gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Cambodja har kun oplyst, at den politik, der benyttes mod IUU-fiskeri, består i at afregistrere fartøjer og tilbagekalde eventuelle licenser, attester, tilladelser eller andre dokumenter udstedt til de pågældende fartøjer af Cambodja. Cambodja råder heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (92) | Når det gælder revisionen af de retlige rammer med henblik på at sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav, har de cambodjanske myndigheder oplyst, at de har lagt sidste hånd på en strategisk planlægningsramme for fiskeriet for 2010-2019, herunder en cambodjansk adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri. Det fremgår dog ikke af oplysningerne, om der er gennemført konkrete foranstaltninger med henblik på at afhjælpe de mangler, der er nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. De dokumenter, som de cambodjanske myndigheder sendte, indeholdt generelle oplysninger og ikke en konkret handlingsplan, som skal sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav. De indeholdt generelle principper og omfattede udelukkende fiskeriet i Cambodja (de indre og marine farvande). Der indgik ligeledes en beskrivelse af fiskerisektoren i Cambodja og en redegørelse for fiskeriforvaltningens mandat, som er meget overordnet og ikke omfatter forvaltningen af de enkelte fiskerier. Dokumenterne fra de cambodjanske myndigheder omfattede tillige en analyse, som bekræftede visse svagheder i regeringsførelsen, de retlige og lovgivningsmæssige rammer på nogle områder, manglende afgrænsning og utilstrækkelig håndhævelse og begrænsninger med hensyn til kvalifikationer, normer og vejledning. De cambodjanske myndigheder har heller ikke til trods for Kommissionens anmodninger indsendt dokumentation, som viser, at de har til hensigt at tilpasse de retlige rammer yderligere med henblik på at vedtage ovennævnte strategiske planlægningsramme og adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri. |
| --- | --- |

(92)

Når det gælder revisionen af de retlige rammer med henblik på at sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav, har de cambodjanske myndigheder oplyst, at de har lagt sidste hånd på en strategisk planlægningsramme for fiskeriet for 2010-2019, herunder en cambodjansk adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri. Det fremgår dog ikke af oplysningerne, om der er gennemført konkrete foranstaltninger med henblik på at afhjælpe de mangler, der er nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. De dokumenter, som de cambodjanske myndigheder sendte, indeholdt generelle oplysninger og ikke en konkret handlingsplan, som skal sikre bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer i det åbne hav. De indeholdt generelle principper og omfattede udelukkende fiskeriet i Cambodja (de indre og marine farvande). Der indgik ligeledes en beskrivelse af fiskerisektoren i Cambodja og en redegørelse for fiskeriforvaltningens mandat, som er meget overordnet og ikke omfatter forvaltningen af de enkelte fiskerier. Dokumenterne fra de cambodjanske myndigheder omfattede tillige en analyse, som bekræftede visse svagheder i regeringsførelsen, de retlige og lovgivningsmæssige rammer på nogle områder, manglende afgrænsning og utilstrækkelig håndhævelse og begrænsninger med hensyn til kvalifikationer, normer og vejledning. De cambodjanske myndigheder har heller ikke til trods for Kommissionens anmodninger indsendt dokumentation, som viser, at de har til hensigt at tilpasse de retlige rammer yderligere med henblik på at vedtage ovennævnte strategiske planlægningsramme og adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri.

| (93) | Cambodja har ikke sendt dokumentation vedrørende de retlige rammer for registrering af fiskerfartøjer. De cambodjanske myndigheder har oplyst, at de har lagt sidste hånd på en meddelelse om tekniske krav til forvaltningen af fiskerfartøjer, som vedrører sikkerheden til søs. |
| --- | --- |

(93)

Cambodja har ikke sendt dokumentation vedrørende de retlige rammer for registrering af fiskerfartøjer. De cambodjanske myndigheder har oplyst, at de har lagt sidste hånd på en meddelelse om tekniske krav til forvaltningen af fiskerfartøjer, som vedrører sikkerheden til søs.

| (94) | Cambodja har ikke meddelt nogen ændring af de retlige rammer med henblik på at indføre en effektiv sanktionsordning. |
| --- | --- |

(94)

Cambodja har ikke meddelt nogen ændring af de retlige rammer med henblik på at indføre en effektiv sanktionsordning.

| (95) | Cambodja har ikke forelagt oplysninger om de punkter i handlingsplanen, der vedrører den ændring af de retlige rammer, der er nødvendig for at give myndighederne det fornødne mandat til at udbede sig oplysninger og undersøge aktiviteter udøvet af erhvervsdrivende, registrerede ejere og faktiske ejere af fiskerfartøjer, der fører cambodjansk flag. |
| --- | --- |

(95)

Cambodja har ikke forelagt oplysninger om de punkter i handlingsplanen, der vedrører den ændring af de retlige rammer, der er nødvendig for at give myndighederne det fornødne mandat til at udbede sig oplysninger og undersøge aktiviteter udøvet af erhvervsdrivende, registrerede ejere og faktiske ejere af fiskerfartøjer, der fører cambodjansk flag.

| (96) | De resultater, Cambodja har opnået på de områder, der er gennemgået i denne afdeling, og som vedrører foranstaltninger mod gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende forpligtelser, landet har som flagstat i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning med hensyn til administrative, tekniske og sociale anliggender, som vedrører skibet. Kommissionen kan ikke på grundlag af de cambodjanske myndigheders oplysninger se, om der er sket en påviselig forbedring af landets retlige rammer siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(96)

De resultater, Cambodja har opnået på de områder, der er gennemgået i denne afdeling, og som vedrører foranstaltninger mod gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende forpligtelser, landet har som flagstat i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning med hensyn til administrative, tekniske og sociale anliggender, som vedrører skibet. Kommissionen kan ikke på grundlag af de cambodjanske myndigheders oplysninger se, om der er sket en påviselig forbedring af landets retlige rammer siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (97) | De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 i UNCLOS. Der mindes om, at det er uvæsentligt, om Cambodja rent faktisk har ratificeret UNCLOS, eftersom havretskonventionens bestemmelser om sejlads på det åbne hav (artikel 86-115) anerkendes som folkeretlig sædvaneret. Disse bestemmelser kodificerer nemlig allerede eksisterende regler i folkeretlig sædvaneret og overtager næsten ordret ordlyden af konventionen om det åbne hav og konvention om det ydre territorialfarvand og den tilstødende zone, som Cambodja har ratificeret og tiltrådt. |
| --- | --- |

(97)

De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 i UNCLOS. Der mindes om, at det er uvæsentligt, om Cambodja rent faktisk har ratificeret UNCLOS, eftersom havretskonventionens bestemmelser om sejlads på det åbne hav (artikel 86-115) anerkendes som folkeretlig sædvaneret. Disse bestemmelser kodificerer nemlig allerede eksisterende regler i folkeretlig sædvaneret og overtager næsten ordret ordlyden af konventionen om det åbne hav og konvention om det ydre territorialfarvand og den tilstødende zone, som Cambodja har ratificeret og tiltrådt.

| (98) | I lyset af betragtning (76)-(79) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører belizisk flag, eller af beliziske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede, gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der tidligere har ført cambodjansk flag. |
| --- | --- |

(98)

I lyset af betragtning (76)-(79) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører belizisk flag, eller af beliziske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede, gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der tidligere har ført cambodjansk flag.

5.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d)

| (99) | Som anført i betragtning (83)-(86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Cambodja har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(99)

Som anført i betragtning (83)-(86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Cambodja har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (100) | Som det fremgår af betragtning (84) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Cambodja ikke sørget for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt afskrækkende til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri. |
| --- | --- |

(100)

Som det fremgår af betragtning (84) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Cambodja ikke sørget for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt afskrækkende til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri.

| (101) | Under videokonferencen den 24. maj 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder mundtligt, at de afregistrerede fartøjer, som formodes at have udøvet IUU-fiskeri. I brevet af 14. juni 2013 meddelte de cambodjanske myndigheder, at International Ship Registry of Cambodja er forpligtet til straks at træffe målrettede disciplinære foranstaltninger, hvis det konstateres om et fartøj, at det fisker ulovligt eller er opført på en regional fiskeriforvaltningsorganisations IUU-liste, herunder afregistrering af fartøjet og tilbagekaldelse af eventuelle licenser, attester, tilladelser eller andre dokumenter udstedt til fartøjet af Cambodja. Kommissionen mener ikke, at afregistrering af fartøjet uden yderligere bøder eller andre sanktioner kan betragtes som en tilstrækkeligt afskrækkende foranstaltning. Afregistrering alene fratager ikke i praksis overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. En afregistrering er heller ikke til hinder for, at overtræderen skifter til et bekvemmelighedsflag. Desuden har de cambodjanske myndigheder heller ikke til trods for Kommissionens anmodninger sendt dokumentation til støtte for disse mundtlige forklaringer og skriftlige oplysninger. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(101)

Under videokonferencen den 24. maj 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder mundtligt, at de afregistrerede fartøjer, som formodes at have udøvet IUU-fiskeri. I brevet af 14. juni 2013 meddelte de cambodjanske myndigheder, at International Ship Registry of Cambodja er forpligtet til straks at træffe målrettede disciplinære foranstaltninger, hvis det konstateres om et fartøj, at det fisker ulovligt eller er opført på en regional fiskeriforvaltningsorganisations IUU-liste, herunder afregistrering af fartøjet og tilbagekaldelse af eventuelle licenser, attester, tilladelser eller andre dokumenter udstedt til fartøjet af Cambodja. Kommissionen mener ikke, at afregistrering af fartøjet uden yderligere bøder eller andre sanktioner kan betragtes som en tilstrækkeligt afskrækkende foranstaltning. Afregistrering alene fratager ikke i praksis overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. En afregistrering er heller ikke til hinder for, at overtræderen skifter til et bekvemmelighedsflag. Desuden har de cambodjanske myndigheder heller ikke til trods for Kommissionens anmodninger sendt dokumentation til støtte for disse mundtlige forklaringer og skriftlige oplysninger. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (102) | Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (91)-(95) har Cambodja ikke indført en afskrækkende sanktionsordning som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(102)

Som forklaret i nærværende afgørelses betragtning (91)-(95) har Cambodja ikke indført en afskrækkende sanktionsordning som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (103) | Som nævnt i betragtning (86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Cambodjas myndigheder ikke tilstrækkelig kapacitet til at samarbejde med andre lande og håndhæve reglerne, hvilket skyldes, at landet mangler retlige og administrative rammer, og at myndighederne ikke har de fornødne beføjelser til at varetage deres opgaver. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(103)

Som nævnt i betragtning (86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Cambodjas myndigheder ikke tilstrækkelig kapacitet til at samarbejde med andre lande og håndhæve reglerne, hvilket skyldes, at landet mangler retlige og administrative rammer, og at myndighederne ikke har de fornødne beføjelser til at varetage deres opgaver. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (104) | De cambodjanske myndigheder har ikke forlagt nogen som helst oplysninger om uddannelse af cambodjanske observatører og landingskontrollører. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(104)

De cambodjanske myndigheder har ikke forlagt nogen som helst oplysninger om uddannelse af cambodjanske observatører og landingskontrollører. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (105) | De resultater, Cambodja har opnået på de områder, der er gennemgået i denne afdeling, og som vedrører samarbejde og håndhævelse, er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende forpligtelser, landet har som flagstat i henhold til artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over ethvert skib, som fører dens flag, fordi det heraf tydeligt fremgår, at Cambodja ikke påtager sig sit ansvar for de af landets fartøjer, der fisker på det åbne hav. |
| --- | --- |

(105)

De resultater, Cambodja har opnået på de områder, der er gennemgået i denne afdeling, og som vedrører samarbejde og håndhævelse, er ikke i overensstemmelse med de grundlæggende forpligtelser, landet har som flagstat i henhold til artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over ethvert skib, som fører dens flag, fordi det heraf tydeligt fremgår, at Cambodja ikke påtager sig sit ansvar for de af landets fartøjer, der fisker på det åbne hav.

| (106) | Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører cambodjansk flag, har udøvet i tiden frem til 2013. Kommissionen har også taget hensyn til udviklingen efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(106)

Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører cambodjansk flag, har udøvet i tiden frem til 2013. Kommissionen har også taget hensyn til udviklingen efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (107) | De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(107)

De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 94 i UNCLOS.

| (108) | I lyset af betragtning (83)-(86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d), at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne. |
| --- | --- |

(108)

I lyset af betragtning (83)-(86) i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b), c) og d), at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne.

5.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (109) | Kommissionen har som nævnt i betragtning 89-96 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, den finder relevante, og som er offentliggjort af RFFO'erne, navnlig ICCAT og Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR). Kommissionen har ligeledes efter vedtagelsen af afgørelsen af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Cambodjas status som ikke-kontraherende part i ICCAT og CCAMLR. |
| --- | --- |

(109)

Kommissionen har som nævnt i betragtning 89-96 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, den finder relevante, og som er offentliggjort af RFFO'erne, navnlig ICCAT og Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR). Kommissionen har ligeledes efter vedtagelsen af afgørelsen af 15. november 2012 gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Cambodjas status som ikke-kontraherende part i ICCAT og CCAMLR.

| (110) | Der mindes om, at ICCAT efter vedtagelsen af afgørelsen af 15. november 2012 i sin rapport for toårsperioden 2012-2013 (17) erklærede sig enig i at opretholde identifikationen af Cambodja, fordi landet ikke har besvaret ICCAT-Kommissionens breve. Eftersom ICCAT ikke har modtaget noget svar fra Cambodja med de ønskede oplysninger om overholdelse af bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne, har ICCAT besluttet at opretholde identifikationen af Cambodja i 2013. ICCAT's gennemførelseskomité har gennemgået de foreliggende oplysninger for at vurdere ikke-kontraherende parters samarbejdsbestræbelser, men sekretariatet har ikke modtaget nogen korrespondance som opfølgning på det brev, som ICCAT-Kommissionen sendte Cambodja. Det blev derfor besluttet at opretholde identifikationen af Cambodja, indtil der er modtaget yderligere oplysninger. Denne situation bekræfter Cambodjas manglende opfyldelse af sine forpligtelser som flagstat, når det gælder bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne i UNCLOS. |
| --- | --- |

(110)

Der mindes om, at ICCAT efter vedtagelsen af afgørelsen af 15. november 2012 i sin rapport for toårsperioden 2012-2013 (17) erklærede sig enig i at opretholde identifikationen af Cambodja, fordi landet ikke har besvaret ICCAT-Kommissionens breve. Eftersom ICCAT ikke har modtaget noget svar fra Cambodja med de ønskede oplysninger om overholdelse af bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne, har ICCAT besluttet at opretholde identifikationen af Cambodja i 2013. ICCAT's gennemførelseskomité har gennemgået de foreliggende oplysninger for at vurdere ikke-kontraherende parters samarbejdsbestræbelser, men sekretariatet har ikke modtaget nogen korrespondance som opfølgning på det brev, som ICCAT-Kommissionen sendte Cambodja. Det blev derfor besluttet at opretholde identifikationen af Cambodja, indtil der er modtaget yderligere oplysninger. Denne situation bekræfter Cambodjas manglende opfyldelse af sine forpligtelser som flagstat, når det gælder bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne i UNCLOS.

| (111) | Ifølge oplysningerne fra CCAMLR (18) vedrørende fangstdokumentationsordningen tyder det på, at Cambodja, der hverken er kontraherende part i eller samarbejder med CCAMRL, har deltaget i høst og/eller handel med isfisk i 2012. CCAMLR tog formel kontakt med Cambodja i 2012 for at opfordre landet til at samarbejde og sende oplysninger om handelen med isfisk. Der er dog ikke modtaget nogen oplysninger siden. Denne situation bekræfter Cambodjas manglende opfyldelse af sine forpligtelser som flagstat, når det gælder bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne i UNCLOS. |
| --- | --- |

(111)

Ifølge oplysningerne fra CCAMLR (18) vedrørende fangstdokumentationsordningen tyder det på, at Cambodja, der hverken er kontraherende part i eller samarbejder med CCAMRL, har deltaget i høst og/eller handel med isfisk i 2012. CCAMLR tog formel kontakt med Cambodja i 2012 for at opfordre landet til at samarbejde og sende oplysninger om handelen med isfisk. Der er dog ikke modtaget nogen oplysninger siden. Denne situation bekræfter Cambodjas manglende opfyldelse af sine forpligtelser som flagstat, når det gælder bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne i UNCLOS.

| (112) | De cambodjanske myndigheder har ikke forelagt dokumentation for, at der er oprettet en pålidelig inspektionsordning, et observatørprogram og en ordning for rapportering om udlosning, overvågning af omladninger og landing af fangster til trods for opfordringerne i handlingsplanen. De cambodjanske myndigheder erklærede, at de har lagt sidste hånd på en fiskerilogbog, som skal benyttes i forbindelse med havfiskeri, og har styrket og udvidet overvågnings-, kontrol- og inspektionssystemet (»MCS-systemet«), dog uden at forelægge præcise oplysninger. Cambodja har kun fremsendt modellen for fiskerilogbogen. Cambodja har ikke sendt andre relevante oplysninger til Kommissionen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(112)

De cambodjanske myndigheder har ikke forelagt dokumentation for, at der er oprettet en pålidelig inspektionsordning, et observatørprogram og en ordning for rapportering om udlosning, overvågning af omladninger og landing af fangster til trods for opfordringerne i handlingsplanen. De cambodjanske myndigheder erklærede, at de har lagt sidste hånd på en fiskerilogbog, som skal benyttes i forbindelse med havfiskeri, og har styrket og udvidet overvågnings-, kontrol- og inspektionssystemet (»MCS-systemet«), dog uden at forelægge præcise oplysninger. Cambodja har kun fremsendt modellen for fiskerilogbogen. Cambodja har ikke sendt andre relevante oplysninger til Kommissionen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (113) | Cambodja har ikke indsendt oplysninger vedrørende rapporterings- og registreringsforpligtelserne til trods for anmodningerne herom i handlingsplanen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(113)

Cambodja har ikke indsendt oplysninger vedrørende rapporterings- og registreringsforpligtelserne til trods for anmodningerne herom i handlingsplanen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (114) | Med hensyn til fartøjsovervågningssystemet (FOS) erklærede de cambodjanske myndigheder, at fisketransportskibe, der fører cambodjansk flag, i princippet ville blive udstyret med de fornødne systemer, herunder FOS. Cambodja har dog ikke dokumenteret denne skriftlige erklæring til trods for anmodningerne i handlingsplanen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(114)

Med hensyn til fartøjsovervågningssystemet (FOS) erklærede de cambodjanske myndigheder, at fisketransportskibe, der fører cambodjansk flag, i princippet ville blive udstyret med de fornødne systemer, herunder FOS. Cambodja har dog ikke dokumenteret denne skriftlige erklæring til trods for anmodningerne i handlingsplanen. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (115) | Ved den adfærd, der er beskrevet i betragtning (112)-(114), har Cambodja ikke påvist, at landet opfylder kravene i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning med hensyn til administrative, tekniske og sociale anliggender, som vedrører skibet. |
| --- | --- |

(115)

Ved den adfærd, der er beskrevet i betragtning (112)-(114), har Cambodja ikke påvist, at landet opfylder kravene i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning med hensyn til administrative, tekniske og sociale anliggender, som vedrører skibet.

| (116) | Som nævnt i betragtning 96 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 fører Cambodja et internationalt søfartsregister (International Ship Registry of Cambodja), der har ansvaret for registrering af fartøjer, og som fungerer som flagstatsadministration for Cambodja, jf. de oplysninger, Cambodja sendte den 14. juni 2013. International Ship Registry of Cambodja er beliggende uden for Cambodja og sikrer ikke, at fartøjer, der fører cambodjansk flag, har en reel tilknytning til landet. Cambodja har ikke forelagt oplysninger, der viser, at der er sket ændringer i systemet for registrering af fiskerfartøjer, bortset fra de mundtlige og skriftlige erklæringer om, at det fra 2010 er forbudt at foretage nye fartøjsregistreringer. Ifølge brevet af 14. juni 2013 har Cambodja 6 fiskerfartøjer og 78 fisketransport-/køleskibe i sit fartøjsregister pr. maj 2013. Ifølge de offentligt tilgængelige oplysninger (19) er der imidlertid 150 fiskerfartøjer, der er registreret under cambodjansk flag. Denne flåde repræsenterer en betydelig fiskerikapacitet, som ikke er omfattet af en effektiv overvågningsordning, hvilket betyder, at Cambodja på ingen måde kan opfylde sine flagstatsforpligtelser fuldt ud. Kommissionen har ikke modtaget oplysninger fra Cambodja, der underbygger påstanden om, at der er en reel tilknytning mellem Cambodja og de fartøjer, der fører landets flag. Dette forhold er fortsat ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 91 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(116)

Som nævnt i betragtning 96 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 fører Cambodja et internationalt søfartsregister (International Ship Registry of Cambodja), der har ansvaret for registrering af fartøjer, og som fungerer som flagstatsadministration for Cambodja, jf. de oplysninger, Cambodja sendte den 14. juni 2013. International Ship Registry of Cambodja er beliggende uden for Cambodja og sikrer ikke, at fartøjer, der fører cambodjansk flag, har en reel tilknytning til landet. Cambodja har ikke forelagt oplysninger, der viser, at der er sket ændringer i systemet for registrering af fiskerfartøjer, bortset fra de mundtlige og skriftlige erklæringer om, at det fra 2010 er forbudt at foretage nye fartøjsregistreringer. Ifølge brevet af 14. juni 2013 har Cambodja 6 fiskerfartøjer og 78 fisketransport-/køleskibe i sit fartøjsregister pr. maj 2013. Ifølge de offentligt tilgængelige oplysninger (19) er der imidlertid 150 fiskerfartøjer, der er registreret under cambodjansk flag. Denne flåde repræsenterer en betydelig fiskerikapacitet, som ikke er omfattet af en effektiv overvågningsordning, hvilket betyder, at Cambodja på ingen måde kan opfylde sine flagstatsforpligtelser fuldt ud. Kommissionen har ikke modtaget oplysninger fra Cambodja, der underbygger påstanden om, at der er en reel tilknytning mellem Cambodja og de fartøjer, der fører landets flag. Dette forhold er fortsat ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 91 i UNCLOS.

| (117) | De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 91 og 94 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(117)

De foranstaltninger, som Cambodja har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flagstat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 91 og 94 i UNCLOS.

| (118) | Når man tager hensyn til betragtning 83-86 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(118)

Når man tager hensyn til betragtning 83-86 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Cambodja ikke har opfyldt sine forpligtelser som flagstat i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

5.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (119) | Som nævnt i betragtning 99 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 anses Cambodja for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 138 ud af 186 lande) (20) og er i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 opført i kategorien mindst udviklede lande. |
| --- | --- |

(119)

Som nævnt i betragtning 99 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 anses Cambodja for at være et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 138 ud af 186 lande) (20) og er i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 opført i kategorien mindst udviklede lande.

| (120) | Der er som nævnt i betragtning 100 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke fundet beviser, der kunne bekræfte, at Cambodjas manglende opfyldelse af sine internationale retlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. I brevet af 7. februar 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder, at de havde brug for mere tid til at kunne opfylde EU's krav fuldt ud, fordi de ikke har de fornødne menneskelige og finansielle ressourcer. Der er heller ikke forelagt yderligere konkrete beviser for, at de konstaterede mangler er en følge af manglende kapacitet og infrastruktur. |
| --- | --- |

(120)

Der er som nævnt i betragtning 100 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke fundet beviser, der kunne bekræfte, at Cambodjas manglende opfyldelse af sine internationale retlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. I brevet af 7. februar 2013 forklarede de cambodjanske myndigheder, at de havde brug for mere tid til at kunne opfylde EU's krav fuldt ud, fordi de ikke har de fornødne menneskelige og finansielle ressourcer. Der er heller ikke forelagt yderligere konkrete beviser for, at de konstaterede mangler er en følge af manglende kapacitet og infrastruktur.

| (121) | Når man tager hensyn til betragtning 99 og 100 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Cambodjas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(121)

Når man tager hensyn til betragtning 99 og 100 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Cambodjas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau.

6.   PROCEDURE OVER FOR REPUBLIKKEN GUINEA

| (122) | Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Republikken Guinea (Guinea) ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (21). |
| --- | --- |

(122)

Den 15. november 2012 meddelte Kommissionen Republikken Guinea (Guinea) ved en kommissionsafgørelse i henhold til IUU-forordningens artikel 32, at den overvejede muligheden for at identificere landet som et ikke-samarbejdende tredjeland (21).

| (123) | Kommissionen opfordrede Guinea til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen. |
| --- | --- |

(123)

Kommissionen opfordrede Guinea til i tæt samarbejde med sine tjenestegrene at fastlægge en handlingsplan, som tager sigte på at afhjælpe de mangler, der er udpeget i kommissionsafgørelsen.

| (124) | De væsentligste mangler, som Kommissionen konstaterede i den foreslåede handlingsplan, vedrørte endnu ikke gennemførte reformer, der er nødvendige for at sikre en dækkende og effektiv ordning for overvågning af fiskerflåden, gennemførelse i praksis af de nationale love og administrative bestemmelser om fiskeri, håndhævelse af reglerne ved retsforfølgelse og idømmelse af sanktioner for konstateret IUU-fiskeri, forøgelse af ressourcerne til inspektion og overvågning, indførelse af et afskrækkende sanktionssystem og udarbejdelse af en fiskeripolitik, der er i overensstemmelse med den administrative kapacitet, både når det gælder kontrol og overvågning. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser, herunder henstillinger og resolutioner vedtaget af RFFO'erne og de krav, der gælder i forbindelse med registrering af fartøjer i henhold til international ret. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen. |
| --- | --- |

(124)

De væsentligste mangler, som Kommissionen konstaterede i den foreslåede handlingsplan, vedrørte endnu ikke gennemførte reformer, der er nødvendige for at sikre en dækkende og effektiv ordning for overvågning af fiskerflåden, gennemførelse i praksis af de nationale love og administrative bestemmelser om fiskeri, håndhævelse af reglerne ved retsforfølgelse og idømmelse af sanktioner for konstateret IUU-fiskeri, forøgelse af ressourcerne til inspektion og overvågning, indførelse af et afskrækkende sanktionssystem og udarbejdelse af en fiskeripolitik, der er i overensstemmelse med den administrative kapacitet, både når det gælder kontrol og overvågning. De udpegede mangler vedrører overordnet set spørgsmålet om opfyldelsen af internationale forpligtelser, herunder henstillinger og resolutioner vedtaget af RFFO'erne og de krav, der gælder i forbindelse med registrering af fartøjer i henhold til international ret. Den manglende efterlevelse af ikke-bindende henstillinger og resolutioner betragtes dog kun som støttedokumentation og har ikke dannet grundlag for identifikationen.

| (125) | Den 6. december 2012 mødtes Kommissionen med de guineanske myndigheder i Bruxelles. Kommissionen besvarede de guineanske myndigheders spørgsmål og fremsatte bemærkninger til de spørgsmål, der var rejst i kommissionsafgørelsen, og de tiltag, der var foreslået i handlingsplanen. |
| --- | --- |

(125)

Den 6. december 2012 mødtes Kommissionen med de guineanske myndigheder i Bruxelles. Kommissionen besvarede de guineanske myndigheders spørgsmål og fremsatte bemærkninger til de spørgsmål, der var rejst i kommissionsafgørelsen, og de tiltag, der var foreslået i handlingsplanen.

| (126) | Den 7. december 2012 fremsendte de guineanske myndigheder dokumenter vedrørende en beslutning truffet af Guineas minister for fiskeri og akvakultur om afskedigelse af en guineansk embedsmand, der var involveret i udstedelsen af falske guineanske licenser til fartøjer fra andre lande, der udøver deres aktiviteter i Guineas eksklusive økonomiske zone (EEZ). |
| --- | --- |

(126)

Den 7. december 2012 fremsendte de guineanske myndigheder dokumenter vedrørende en beslutning truffet af Guineas minister for fiskeri og akvakultur om afskedigelse af en guineansk embedsmand, der var involveret i udstedelsen af falske guineanske licenser til fartøjer fra andre lande, der udøver deres aktiviteter i Guineas eksklusive økonomiske zone (EEZ).

| (127) | Den 10. december 2012 sendte de guineanske myndigheder endnu et brev, hvori de indvilgede i at indlede drøftelser med Kommissionen og anmodede om at få fristen for besvarelse af Kommissionens meddelelse udsat til den 17. januar. Guinea fremsendte følgende dokumenter: 1) et brev fra økonomi- og finansministeren og 2) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et forslag til en handlingsplan, et gennemførelsesbudget og en tidsplan for gennemførelsen. |
| --- | --- |

(127)

Den 10. december 2012 sendte de guineanske myndigheder endnu et brev, hvori de indvilgede i at indlede drøftelser med Kommissionen og anmodede om at få fristen for besvarelse af Kommissionens meddelelse udsat til den 17. januar. Guinea fremsendte følgende dokumenter: 1) et brev fra økonomi- og finansministeren og 2) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et forslag til en handlingsplan, et gennemførelsesbudget og en tidsplan for gennemførelsen.

| (128) | Den 10. januar 2013 fremsendte de guineanske myndigheder følgende dokumenter som supplement til de første redegørelser: 1) et brev fra økonomi- og finansministeren, 2) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et forslag til en handlingsplan, et gennemførelsesbudget og en tidsplan for gennemførelsen 3) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et memorandum om resultaterne af de undersøgelser og foranstaltninger, der er iværksat i forbindelse med udstedelsen af falske guineanske licenser til EU-fartøjer, der fisker i Guineas eksklusive økonomiske zone (EEZ). |
| --- | --- |

(128)

Den 10. januar 2013 fremsendte de guineanske myndigheder følgende dokumenter som supplement til de første redegørelser: 1) et brev fra økonomi- og finansministeren, 2) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et forslag til en handlingsplan, et gennemførelsesbudget og en tidsplan for gennemførelsen 3) et brev fra ministeren for fiskeri og akvakultur ledsaget af et memorandum om resultaterne af de undersøgelser og foranstaltninger, der er iværksat i forbindelse med udstedelsen af falske guineanske licenser til EU-fartøjer, der fisker i Guineas eksklusive økonomiske zone (EEZ).

| (129) | Den 22. januar 2013 sendte Guinea yderligere oplysninger om de konkrete foranstaltninger, der agtes iværksat for at rette op på de vigtigste konstaterede mangler: 1) et dekret af 18. juni 2012 om oprettelsen af et præfektur for maritime anliggender 2) et dekret af 18. juni 2012 om udpegelsen af en præfekt med ansvar for maritime anliggender 3) et dekret af 15. januar 2013 om oprettelsen og sammensætningen af en national boardingkommission, som skal tage sig af fiskerfartøjer, der ikke overholder reglerne, 4) dokumentation vedrørende semaforovervågningsordningen, 5) en rapport fra møderne i det tværministerielle udvalg for maritime anliggender og 6) en rapport fra et møde om den nationale strategi for maritim sikring, som blev afholdt i november 2012. |
| --- | --- |

(129)

Den 22. januar 2013 sendte Guinea yderligere oplysninger om de konkrete foranstaltninger, der agtes iværksat for at rette op på de vigtigste konstaterede mangler: 1) et dekret af 18. juni 2012 om oprettelsen af et præfektur for maritime anliggender 2) et dekret af 18. juni 2012 om udpegelsen af en præfekt med ansvar for maritime anliggender 3) et dekret af 15. januar 2013 om oprettelsen og sammensætningen af en national boardingkommission, som skal tage sig af fiskerfartøjer, der ikke overholder reglerne, 4) dokumentation vedrørende semaforovervågningsordningen, 5) en rapport fra møderne i det tværministerielle udvalg for maritime anliggender og 6) en rapport fra et møde om den nationale strategi for maritim sikring, som blev afholdt i november 2012.

| (130) | Den 24. januar 2013 mødtes Kommissionen i Bruxelles med de guineanske myndigheder, som bad om at få en oversigt over de nøglespørgsmål, som manglede at blive løst. |
| --- | --- |

(130)

Den 24. januar 2013 mødtes Kommissionen i Bruxelles med de guineanske myndigheder, som bad om at få en oversigt over de nøglespørgsmål, som manglede at blive løst.

| (131) | Den 4. februar 2013 efterkom Kommissionen Guineas anmodning og sendte de guineanske myndigheder en oversigt over de spørgsmål, som ifølge Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den foreslåede handlingsplan manglede at blive løst. |
| --- | --- |

(131)

Den 4. februar 2013 efterkom Kommissionen Guineas anmodning og sendte de guineanske myndigheder en oversigt over de spørgsmål, som ifølge Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den foreslåede handlingsplan manglede at blive løst.

| (132) | Den 19. februar 2013 mødtes Kommissionen med de guineanske myndigheder i Bruxelles for at tilrettelægge et kontrolbesøg i Guinea i perioden 26. februar-1. marts 2013. |
| --- | --- |

(132)

Den 19. februar 2013 mødtes Kommissionen med de guineanske myndigheder i Bruxelles for at tilrettelægge et kontrolbesøg i Guinea i perioden 26. februar-1. marts 2013.

| (133) | Kommissionen foretog et kontrolbesøg i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013 og aflagde besøg hos samtlige berørte myndigheder, bl.a. premierministeren, økonomi- og finansministeren, ministeren for fiskeri og akvakultur, transportministeren, præfekten med ansvar for maritime anliggender og den guineanske præsidents særlige rådgiver, som alle blev holdt underrettet om de fremskridt, der var gjort på grundlag af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den foreslåede handlingsplan. Under kontrolbesøget havde de guineanske myndigheder også mulighed for at fremsætte erklæringer og forelægge alle relevante dokumenter som svar på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og oversigten over fortsat udestående nøglespørgsmål, som blev sendt den 4. februar 2013. |
| --- | --- |

(133)

Kommissionen foretog et kontrolbesøg i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013 og aflagde besøg hos samtlige berørte myndigheder, bl.a. premierministeren, økonomi- og finansministeren, ministeren for fiskeri og akvakultur, transportministeren, præfekten med ansvar for maritime anliggender og den guineanske præsidents særlige rådgiver, som alle blev holdt underrettet om de fremskridt, der var gjort på grundlag af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den foreslåede handlingsplan. Under kontrolbesøget havde de guineanske myndigheder også mulighed for at fremsætte erklæringer og forelægge alle relevante dokumenter som svar på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og oversigten over fortsat udestående nøglespørgsmål, som blev sendt den 4. februar 2013.

| (134) | Den 26. februar fremsendte Guinea følgende dokumenter: 1) en redegørelse for udarbejdelsen og implementeringen af handlingsplanen og oplysninger om anvendelsen af midlerne fra gennemførelsen af fiskeriaftalen i 2009, 2) en liste over fartøjer, der enten fast eller midlertidigt sejler under guineansk flag, 3) en liste over fartøjer fra andre lande, der er i besiddelse af en fiskerilicens i 2013 i henhold til en statsaftale mellem Guinea og et andet land om adgang til de levende ressourcer i Guineas EEZ eller inden for rammerne af private fiskerilicenser udstedt til et udenlandsk fiskerfartøj, som fisker i de guineanske farvande, 4) svar til hvert punkt i den oversigt, som Kommissionen sendte den 4. februar 2013, 5) en liste over sanktioner idømt fiskerfartøjer, der har fisket og fisker i Guineas EEZ i 2012 og 2013, 6) en rapport over forsøgsfiskeriet i 2012, 7) et detaljeret budget og en tidsplan for gennemførelsen af handlingsplanen, 8) en lov (Arrêté No A/2012/942) om betingelserne for omladning i Guineas farvande, 9) en aftale mellem Guinea og Folkerepublikken Kina om adgang i 2012-2013 for kinesiske fartøjer til Guineas farvande på bestemte betingelser. |
| --- | --- |

(134)

Den 26. februar fremsendte Guinea følgende dokumenter: 1) en redegørelse for udarbejdelsen og implementeringen af handlingsplanen og oplysninger om anvendelsen af midlerne fra gennemførelsen af fiskeriaftalen i 2009, 2) en liste over fartøjer, der enten fast eller midlertidigt sejler under guineansk flag, 3) en liste over fartøjer fra andre lande, der er i besiddelse af en fiskerilicens i 2013 i henhold til en statsaftale mellem Guinea og et andet land om adgang til de levende ressourcer i Guineas EEZ eller inden for rammerne af private fiskerilicenser udstedt til et udenlandsk fiskerfartøj, som fisker i de guineanske farvande, 4) svar til hvert punkt i den oversigt, som Kommissionen sendte den 4. februar 2013, 5) en liste over sanktioner idømt fiskerfartøjer, der har fisket og fisker i Guineas EEZ i 2012 og 2013, 6) en rapport over forsøgsfiskeriet i 2012, 7) et detaljeret budget og en tidsplan for gennemførelsen af handlingsplanen, 8) en lov (Arrêté No A/2012/942) om betingelserne for omladning i Guineas farvande, 9) en aftale mellem Guinea og Folkerepublikken Kina om adgang i 2012-2013 for kinesiske fartøjer til Guineas farvande på bestemte betingelser.

| (135) | For at holde de guineanske myndigheder underrettet om, hvordan situationen bedømmes på dette stadium i procedurerne, forelagde Kommissionen den 1. marts 2012 inden besøgets afslutning skriftlige bemærkninger til de udestående spørgsmål. Samme dokument blev sendt officielt i et brev af 14. marts 2013 til alle relevante guineanske myndigheder. |
| --- | --- |

(135)

For at holde de guineanske myndigheder underrettet om, hvordan situationen bedømmes på dette stadium i procedurerne, forelagde Kommissionen den 1. marts 2012 inden besøgets afslutning skriftlige bemærkninger til de udestående spørgsmål. Samme dokument blev sendt officielt i et brev af 14. marts 2013 til alle relevante guineanske myndigheder.

| (136) | Den 6. marts fremsendte Guinea nogle af de dokumenter, der var blevet anmodet om under kontrolbesøget, nemlig følgende: 1) et ledsagebrev fra generaldirektøren for Centre National de Surveillance et de Protection des Pêches, 2) en tabel over overtrædelser og inspektioner i 2011 og 2012, 3) en rapport over overtrædelser begået i Guineas EEZ af fartøjer fra andre lande, 4) en tabel over de samlede fangster i 2012 og mængderne i procent for hver fiskerikategori og 5) en række observatørrapporter. |
| --- | --- |

(136)

Den 6. marts fremsendte Guinea nogle af de dokumenter, der var blevet anmodet om under kontrolbesøget, nemlig følgende: 1) et ledsagebrev fra generaldirektøren for Centre National de Surveillance et de Protection des Pêches, 2) en tabel over overtrædelser og inspektioner i 2011 og 2012, 3) en rapport over overtrædelser begået i Guineas EEZ af fartøjer fra andre lande, 4) en tabel over de samlede fangster i 2012 og mængderne i procent for hver fiskerikategori og 5) en række observatørrapporter.

| (137) | Den 1. april 2013 fremsendte Guinea yderligere oplysninger for at holde Kommissionen underrettet om betingelserne for EU-fartøjernes fiskeri i guineanske farvande i 2013. |
| --- | --- |

(137)

Den 1. april 2013 fremsendte Guinea yderligere oplysninger for at holde Kommissionen underrettet om betingelserne for EU-fartøjernes fiskeri i guineanske farvande i 2013.

| (138) | Den 14. maj 2013 sendte Guinea følgende yderlige dokumenter: 1) svar på de skriftlige bemærkninger, som Kommissionen fremsatte den 1. marts 2013, 2) et udkast til et dekret om sanktioner og supplerende sanktioner for overtrædelser og 3) vedtægterne for et selskab, der er bemyndiget til at repræsentere udenlandske fartøjer i Guinea. |
| --- | --- |

(138)

Den 14. maj 2013 sendte Guinea følgende yderlige dokumenter: 1) svar på de skriftlige bemærkninger, som Kommissionen fremsatte den 1. marts 2013, 2) et udkast til et dekret om sanktioner og supplerende sanktioner for overtrædelser og 3) vedtægterne for et selskab, der er bemyndiget til at repræsentere udenlandske fartøjer i Guinea.

| (139) | Den 30. maj 2013 mødtes Kommissionen i Bruxelles med de guineanske myndigheder, som forelagde en ajourført handlingsplan sammen med en oversigt over, hvor langt de var kommet med implementeringen. Efter anmodning fra de guineanske myndigheder meddelte Kommissionen, at der var mange af de spørgsmål, der var nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, som endnu ikke var løst, og at foranstaltningerne i handlingsplanen endnu ikke var gennemført. |
| --- | --- |

(139)

Den 30. maj 2013 mødtes Kommissionen i Bruxelles med de guineanske myndigheder, som forelagde en ajourført handlingsplan sammen med en oversigt over, hvor langt de var kommet med implementeringen. Efter anmodning fra de guineanske myndigheder meddelte Kommissionen, at der var mange af de spørgsmål, der var nævnt i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, som endnu ikke var løst, og at foranstaltningerne i handlingsplanen endnu ikke var gennemført.

| (140) | Den 16. juli 2013 fremsendte Guinea følgende dokumenter: 1) en liste over foranstaltninger, som Guinea agter at iværksætte på grundlag af den oversigt, som Kommissionen sendte den 4. februar 2013, samt en beskrivelse af, hvor langt man er nået med implementeringen, 2) en kopi af den administrative bestemmelse af 13. juni 2013, hvorved der oprettes et udvalg for opfølgning og evaluering af de foranstaltninger, der vil blive truffet som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, 3) en kopi af den administrative beslutning af 1. juli 2013 om de regler, der skal gælde for fartøjsovervågningssystemet FOS om bord på guineanske fiskerfartøjer og andre fiskerfartøjer, der fisker i guineanske farvande, 4) en kopi af den administrative beslutning af 1. juli 2013 om oprettelse af et udvalg for opfølgning og evaluering af gennemførelsen af Guineas fiskeriforvaltningsplan, 5) en kopi af et brev af 27. juni 2013 fra fiskeriministeren, hvori der indbydes til samråd med de erhvervsdrivende i fiskerisektoren om lukning af fiskeriet i bestemte perioder (biologisk hvileperiode), 6) en kopi af et brev af 15. maj 2013 fra ministeren for fiskeri og akvakultur vedrørende en styrkelse af samarbejdet med præfekturet for maritime anliggender og 7) et revideret udkast til et dekret om nye sanktioner. |
| --- | --- |

(140)

Den 16. juli 2013 fremsendte Guinea følgende dokumenter: 1) en liste over foranstaltninger, som Guinea agter at iværksætte på grundlag af den oversigt, som Kommissionen sendte den 4. februar 2013, samt en beskrivelse af, hvor langt man er nået med implementeringen, 2) en kopi af den administrative bestemmelse af 13. juni 2013, hvorved der oprettes et udvalg for opfølgning og evaluering af de foranstaltninger, der vil blive truffet som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, 3) en kopi af den administrative beslutning af 1. juli 2013 om de regler, der skal gælde for fartøjsovervågningssystemet FOS om bord på guineanske fiskerfartøjer og andre fiskerfartøjer, der fisker i guineanske farvande, 4) en kopi af den administrative beslutning af 1. juli 2013 om oprettelse af et udvalg for opfølgning og evaluering af gennemførelsen af Guineas fiskeriforvaltningsplan, 5) en kopi af et brev af 27. juni 2013 fra fiskeriministeren, hvori der indbydes til samråd med de erhvervsdrivende i fiskerisektoren om lukning af fiskeriet i bestemte perioder (biologisk hvileperiode), 6) en kopi af et brev af 15. maj 2013 fra ministeren for fiskeri og akvakultur vedrørende en styrkelse af samarbejdet med præfekturet for maritime anliggender og 7) et revideret udkast til et dekret om nye sanktioner.

| (141) | Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de fornødne oplysninger. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Guinea har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Guinea underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt. |
| --- | --- |

(141)

Kommissionen har fortsat sine bestræbelser på at indhente og kontrollere alle de fornødne oplysninger. Kommissionen har i sine overvejelser taget hensyn til de mundtlige og skriftlige kommentarer, som Guinea har fremsat som opfølgning på Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, og den har holdt Guinea underrettet om sine overvejelser enten mundtligt eller skriftligt.

| (142) | Kommissionen mener ikke, at de guineanske myndigheder i tilstrækkeligt omfang har løst de spørgsmål og afhjulpet de mangler, der er udpeget i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud. |
| --- | --- |

(142)

Kommissionen mener ikke, at de guineanske myndigheder i tilstrækkeligt omfang har løst de spørgsmål og afhjulpet de mangler, der er udpeget i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Desuden er de foranstaltninger, der er foreslået i den vedhæftede handlingsplan, heller ikke gennemført fuldt ud.

7.   IDENTIFIKATION AF GUINEA SOM ET IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (143) | Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og de relevante bemærkninger hertil som Guinea har fremsendt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, om Guinea overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7. |
| --- | --- |

(143)

Med hjemmel i IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, undersøger Kommissionen hermed på grundlag af konklusionerne i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og de relevante bemærkninger hertil som Guinea har fremsendt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, om Guinea overholder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. I forbindelse med denne undersøgelse har Kommissionen taget hensyn til de kriterier, der er anført i IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, 5, 6 og 7.

7.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og IUU-handelsstrømme (IUU-forordningens artikel 31, stk. 4, litra a)

| (144) | Som nævnt i betragtning 153 og 154 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at flere fartøjer på disse lister førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister (22). Der var pr. 15. november 2012 tale om fartøjerne Daniaa (tidligere navn: Carlos) og Maine. |
| --- | --- |

(144)

Som nævnt i betragtning 153 og 154 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at flere fartøjer på disse lister førte belizisk flag, efter at de blev opført på disse lister (22). Der var pr. 15. november 2012 tale om fartøjerne Daniaa (tidligere navn: Carlos) og Maine.

| (145) | Kommissionen har desuden på grundlag af oplysninger fra RFFO'ernes IUU-lister (23) konstateret, at et af fartøjerne i den relevante IUU-liste (RED — tidligere benævnt KABOU), førte Guineas flag, efter at det blev opført på listen (24). |
| --- | --- |

(145)

Kommissionen har desuden på grundlag af oplysninger fra RFFO'ernes IUU-lister (23) konstateret, at et af fartøjerne i den relevante IUU-liste (RED — tidligere benævnt KABOU), førte Guineas flag, efter at det blev opført på listen (24).

| (146) | Kommissionen har på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at der for øjeblikket er to af fartøjerne på disse lister, som førte Guineas flag, efter at de blev opført på disse lister (25). Der er tale om følgende fartøjerne: Daniaa og Maine. |
| --- | --- |

(146)

Kommissionen har på grundlag af oplysninger fra en række RFFO'ers lister over IUU-fartøjer konstateret, at der for øjeblikket er to af fartøjerne på disse lister, som førte Guineas flag, efter at de blev opført på disse lister (25). Der er tale om følgende fartøjerne: Daniaa og Maine.

| (147) | Som nævnt i afdeling 9.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen, at den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer førte Guineas flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Guinea ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret. |
| --- | --- |

(147)

Som nævnt i afdeling 9.1 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen, at den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes lister over IUU-fartøjer førte Guineas flag, efter at de blev opført på listerne, tydeligt viser, at Guinea ikke har påtaget sig sit ansvar som flagstat i henhold til international ret.

| (148) | Foruden disse guineanske fartøjer, der som nævnt i betragtning 155, 156, 174 og 175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er opført på RFFO'ernes IUU-lister, har Kommissionen konstateret, at der er yderligere tre notfartøjer, der fører Guineas flag, og som gentagne gange i løbet af 2010 og 2011 har udøvet fiskeri, der er i modstrid med ICCAT's henstillinger. Kommissionen har konstateret, at disse guineanske fartøjer, som repræsenterer hele den guineanske tunfiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, kontinuerligt i 2010 og i flere måneder i 2011 fiskede uden en international fiskerilicens og uden FOS-udstyr om bord og foretog mindst 30 ulovlige omladninger til søs, hvilket er en overtrædelse af ICCAT's regler. Ifølge de oplysninger, som Kommissionen har til rådighed, omfattede disse aktiviteter en betydelig mængde fisk, der var fanget ulovligt (8 922 tons tunarter i 2010) og en betydelig mængde fisk, der blev omladet ulovligt til søs (mindst 14 200 tons i 2010 og 2011). Desuden modtog Kommissionen i juli 2013 yderligere oplysninger fra en medlemsstats myndigheder om IUU-fiskeri, der formodes udøvet af disse tre notfartøjer i 2012. Eftersom disse tunfiskerfartøjer, som repræsenterer hele den guineanske flåde, der fisker i ICCAT-området, gentagne gange og kontinuerligt over en lang periode har udøvet ulovlige aktiviteter, betragter Kommissionen disse konstaterede kendsgerninger som en relevant indikation af, at fiskerfartøjer, der fører Guineas flag, gentagne gange har udøvet IUU-fiskeri. Som det klart fremgår af denne afdeling udøver disse fartøjer deres aktiviteter under guineansk flag som før, uden at der er ændret noget i deres drift eller de regler, der gælder for disse fartøjer, bortset fra, at der er installeret FOS-udstyr om bord. Kommissionen kan konstatere, at der siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke er gjort tilstrækkelige fremskridt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af guineanske fartøjers aktiviteter i ICCAT-området. |
| --- | --- |

(148)

Foruden disse guineanske fartøjer, der som nævnt i betragtning 155, 156, 174 og 175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er opført på RFFO'ernes IUU-lister, har Kommissionen konstateret, at der er yderligere tre notfartøjer, der fører Guineas flag, og som gentagne gange i løbet af 2010 og 2011 har udøvet fiskeri, der er i modstrid med ICCAT's henstillinger. Kommissionen har konstateret, at disse guineanske fartøjer, som repræsenterer hele den guineanske tunfiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, kontinuerligt i 2010 og i flere måneder i 2011 fiskede uden en international fiskerilicens og uden FOS-udstyr om bord og foretog mindst 30 ulovlige omladninger til søs, hvilket er en overtrædelse af ICCAT's regler. Ifølge de oplysninger, som Kommissionen har til rådighed, omfattede disse aktiviteter en betydelig mængde fisk, der var fanget ulovligt (8 922 tons tunarter i 2010) og en betydelig mængde fisk, der blev omladet ulovligt til søs (mindst 14 200 tons i 2010 og 2011). Desuden modtog Kommissionen i juli 2013 yderligere oplysninger fra en medlemsstats myndigheder om IUU-fiskeri, der formodes udøvet af disse tre notfartøjer i 2012. Eftersom disse tunfiskerfartøjer, som repræsenterer hele den guineanske flåde, der fisker i ICCAT-området, gentagne gange og kontinuerligt over en lang periode har udøvet ulovlige aktiviteter, betragter Kommissionen disse konstaterede kendsgerninger som en relevant indikation af, at fiskerfartøjer, der fører Guineas flag, gentagne gange har udøvet IUU-fiskeri. Som det klart fremgår af denne afdeling udøver disse fartøjer deres aktiviteter under guineansk flag som før, uden at der er ændret noget i deres drift eller de regler, der gælder for disse fartøjer, bortset fra, at der er installeret FOS-udstyr om bord. Kommissionen kan konstatere, at der siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ikke er gjort tilstrækkelige fremskridt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af guineanske fartøjers aktiviteter i ICCAT-området.

| (149) | Kommissionen har også konstateret, at Guinea ikke har truffet passende foranstaltninger til at afsløre kontinuerlige og gentagne tilfælde af overtrædelser af den internationale ret og til at hindre fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, i at blive indført på EU-markedet. Der skal i denne forbindelse mindes om, at Unionen havde indført foranstaltninger, som af sundhedsmæssige årsager skulle hindre fiskevarer i at blive indført i EU (26). Kommissionen har konstateret, at de tre guineanske notfartøjer, der er nævnt i betragtning (148), systematisk fik udstedt fangstattester i 2010 for at kunne eksportere disse ulovligt fangede og omladede fiskevarer til EU-markedet. Kommissionen har i denne forbindelse konstateret, at de guineanske myndigheder derved har valideret fangstattester, hvoraf det tydeligt fremgik, at disse tre fartøjer havde foretaget ulovlige omladninger til søs af fiskevarer beregnet til eksport til EU (omladningerne til søs og de geografiske positioner, hvor disse omladninger havde fundet sted, var angivet på fangstattesterne, som var underskrevet af både det omladende og det modtagende fartøjs kaptajn). |
| --- | --- |

(149)

Kommissionen har også konstateret, at Guinea ikke har truffet passende foranstaltninger til at afsløre kontinuerlige og gentagne tilfælde af overtrædelser af den internationale ret og til at hindre fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, i at blive indført på EU-markedet. Der skal i denne forbindelse mindes om, at Unionen havde indført foranstaltninger, som af sundhedsmæssige årsager skulle hindre fiskevarer i at blive indført i EU (26). Kommissionen har konstateret, at de tre guineanske notfartøjer, der er nævnt i betragtning (148), systematisk fik udstedt fangstattester i 2010 for at kunne eksportere disse ulovligt fangede og omladede fiskevarer til EU-markedet. Kommissionen har i denne forbindelse konstateret, at de guineanske myndigheder derved har valideret fangstattester, hvoraf det tydeligt fremgik, at disse tre fartøjer havde foretaget ulovlige omladninger til søs af fiskevarer beregnet til eksport til EU (omladningerne til søs og de geografiske positioner, hvor disse omladninger havde fundet sted, var angivet på fangstattesterne, som var underskrevet af både det omladende og det modtagende fartøjs kaptajn).

| (150) | Som nævnt i betragtning 161 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 viser den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes IUU-lister førte Guineas flag, efter at de blev opført på listerne, at Guinea ikke har kunnet sikre, at fiskerfartøjer, der har ret til at føre landets flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og dette er i modstrid med henstillingen i punkt 34 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(150)

Som nævnt i betragtning 161 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 viser den kendsgerning, at flere af fartøjerne på RFFO'ernes IUU-lister førte Guineas flag, efter at de blev opført på listerne, at Guinea ikke har kunnet sikre, at fiskerfartøjer, der har ret til at føre landets flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og dette er i modstrid med henstillingen i punkt 34 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (151) | Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer, der fører Guineas flag, efter at de er opført på en RFFO's IUU-liste, ikke faldet, og der er ikke foretaget en grundlæggende ændring af betingelserne for den guineanske tunfiskerflådes fiskeri i ICCAT-området. Under kontrolbesøget i februar 2013 konstaterede Kommissionen, at Guinea har installeret FOS-udstyr om bord på disse fartøjer, dog uden reelt at kunne overvåge og kontrollere fartøjernes fiskeri og omladninger til søs. Kommissionen konstaterede i denne forbindelse, at fartøjerne fortsat fisker uden en international fiskerilicens, fordi Guineas lov om fiskeri ikke er ændret, og der ikke er truffet foranstaltninger til at sikre, at fartøjerne virkelig overholder ICCAT's regler om forbud mod omladninger til søs (f.eks. er der — i modstrid med ICCAT's regler — ingen observatør om bord, som kunne lette de guineanske myndigheders kontrol og overvågning af guineanske fiskerfartøjers aktiviteter på det åbne hav). Eftersom Guinea ikke har forudsætningerne for at føre kontrol med guineanske fartøjer, der udøver deres aktiviteter på åbent hav, og ikke kan sikre, at fartøjer, der fører guineansk flag, overholder de regionale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, mener Kommissionen ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18 og 19 i UNFSA. |
| --- | --- |

(151)

Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er antallet af fartøjer, der fører Guineas flag, efter at de er opført på en RFFO's IUU-liste, ikke faldet, og der er ikke foretaget en grundlæggende ændring af betingelserne for den guineanske tunfiskerflådes fiskeri i ICCAT-området. Under kontrolbesøget i februar 2013 konstaterede Kommissionen, at Guinea har installeret FOS-udstyr om bord på disse fartøjer, dog uden reelt at kunne overvåge og kontrollere fartøjernes fiskeri og omladninger til søs. Kommissionen konstaterede i denne forbindelse, at fartøjerne fortsat fisker uden en international fiskerilicens, fordi Guineas lov om fiskeri ikke er ændret, og der ikke er truffet foranstaltninger til at sikre, at fartøjerne virkelig overholder ICCAT's regler om forbud mod omladninger til søs (f.eks. er der — i modstrid med ICCAT's regler — ingen observatør om bord, som kunne lette de guineanske myndigheders kontrol og overvågning af guineanske fiskerfartøjers aktiviteter på det åbne hav). Eftersom Guinea ikke har forudsætningerne for at føre kontrol med guineanske fartøjer, der udøver deres aktiviteter på åbent hav, og ikke kan sikre, at fartøjer, der fører guineansk flag, overholder de regionale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, mener Kommissionen ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18 og 19 i UNFSA.

| (152) | Kommissionen mener derfor, at Guinea i sin egenskab af flagstat har undladt at sørge for, at landets fiskerflåde overholder RFFO'ernes bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Efter Kommissionens mening viser den situation, der er beskrevet i betragtning (144)-(151) i denne afgørelse, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 94 og 117 i UNCLOS- |
| --- | --- |

(152)

Kommissionen mener derfor, at Guinea i sin egenskab af flagstat har undladt at sørge for, at landets fiskerflåde overholder RFFO'ernes bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Efter Kommissionens mening viser den situation, der er beskrevet i betragtning (144)-(151) i denne afgørelse, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 94 og 117 i UNCLOS-

| (153) | I henhold til artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA er flagstaten desuden ansvarlig for de af landets fartøjer, der fisker på det åbne hav. Der mindes om, at UNFSA fastsætter bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Som det fremgår af betragtning (144)-(151) i nærværende afgørelse har den guineanske fiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, i 2010 og 2011 gentagne gange og kontinuerligt overtrådt de regler, der er fastsat af den regionale fiskeriforvaltningsorganisation ICCAT, der forvalter sådanne fiskebestande. I betragtning af, at det er konstateret, at hele den guineanske flåde, der fisker i ICCAT-området, systematisk og over en lang periode har overtrådt ICCAT's regler, mener Kommissionen ikke, at Guinea påtager sig sit ansvar i henhold til international ret. At der desuden står opført et guineansk fartøj på ICCAT's liste over IUU-fartøjer, som førte guineansk flag, efter at det blev opført på listen, viser også tydeligt, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i UNFSA. |
| --- | --- |

(153)

I henhold til artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA er flagstaten desuden ansvarlig for de af landets fartøjer, der fisker på det åbne hav. Der mindes om, at UNFSA fastsætter bestemmelser om bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Som det fremgår af betragtning (144)-(151) i nærværende afgørelse har den guineanske fiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, i 2010 og 2011 gentagne gange og kontinuerligt overtrådt de regler, der er fastsat af den regionale fiskeriforvaltningsorganisation ICCAT, der forvalter sådanne fiskebestande. I betragtning af, at det er konstateret, at hele den guineanske flåde, der fisker i ICCAT-området, systematisk og over en lang periode har overtrådt ICCAT's regler, mener Kommissionen ikke, at Guinea påtager sig sit ansvar i henhold til international ret. At der desuden står opført et guineansk fartøj på ICCAT's liste over IUU-fartøjer, som førte guineansk flag, efter at det blev opført på listen, viser også tydeligt, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i UNFSA.

| (154) | Den guineanske tunfiskerflådes manglende overholdelse af reglerne i ICCAT-området generelt viser tydeligt, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser. Det konstaterede IUU-fiskeri, der udøves af den guineanske fiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, undergraver faktisk bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer. Guinea handler således ikke i overensstemmelse med artikel 118 i UNCLOS, som fastsætter, at staterne skal samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav. |
| --- | --- |

(154)

Den guineanske tunfiskerflådes manglende overholdelse af reglerne i ICCAT-området generelt viser tydeligt, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser. Det konstaterede IUU-fiskeri, der udøves af den guineanske fiskerflåde, der fisker i ICCAT-området, undergraver faktisk bevarelsen og forvaltningen af de levende ressourcer. Guinea handler således ikke i overensstemmelse med artikel 118 i UNCLOS, som fastsætter, at staterne skal samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav.

| (155) | Med hensyn til de foranstaltninger, som Guinea har truffet for at rette op på den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (144)-(154), har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har kunnet træffe passende foranstaltninger til bekæmpelse af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af guineanske fiskerfartøjer på grund af mangler i landets retlige rammer, som betyder at der ikke sikres en effektiv kontrol og overvågning af guineanske fartøjer, der fisker på det åbne hav. Det foreslås derfor i handlingsplanen, at Guinea gennemfører de nødvendige reformer, således at det kan sikres, at der føres effektiv kontrol med landets fartøjer, der fisker på det åbne hav. Kommissionen har i et dokument, der er sendt til de guineanske myndigheder den 1. marts 2013, gentaget sit forslag om, at Guineas retlige rammer ændres. I de dokumenter, der er nævnt i denne afgørelses afdeling 6, har de guineanske myndigheder erklæret, at de har til hensigt at ændre de love og administrative bestemmelser, der gælder for fiskeriet. Guinea har dog endnu ikke indledt nogen reform af de retlige rammer. Der er ikke forelagt en konkret tidsplan for sådanne reformer. Der er således ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(155)

Med hensyn til de foranstaltninger, som Guinea har truffet for at rette op på den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (144)-(154), har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har kunnet træffe passende foranstaltninger til bekæmpelse af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af guineanske fiskerfartøjer på grund af mangler i landets retlige rammer, som betyder at der ikke sikres en effektiv kontrol og overvågning af guineanske fartøjer, der fisker på det åbne hav. Det foreslås derfor i handlingsplanen, at Guinea gennemfører de nødvendige reformer, således at det kan sikres, at der føres effektiv kontrol med landets fartøjer, der fisker på det åbne hav. Kommissionen har i et dokument, der er sendt til de guineanske myndigheder den 1. marts 2013, gentaget sit forslag om, at Guineas retlige rammer ændres. I de dokumenter, der er nævnt i denne afgørelses afdeling 6, har de guineanske myndigheder erklæret, at de har til hensigt at ændre de love og administrative bestemmelser, der gælder for fiskeriet. Guinea har dog endnu ikke indledt nogen reform af de retlige rammer. Der er ikke forelagt en konkret tidsplan for sådanne reformer. Der er således ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (156) | Med hensyn til de foranstaltninger, som Guinea har truffet for at rette op på den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (148), og som forklaret i betragtning 162 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Guinea rådede heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Denne mangel på passende foranstaltninger var ikke blevet afhjulpet på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse. |
| --- | --- |

(156)

Med hensyn til de foranstaltninger, som Guinea har truffet for at rette op på den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (148), og som forklaret i betragtning 162 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har sørget for, at der blev idømt passende sanktioner, at gentagne brud på reglerne blev hindret, og at overtræderne blev frataget gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Guinea rådede heller ikke over et tilstrækkeligt udviklet administrativt system til at kunne undersøge og overvåge sine fartøjer. Denne mangel på passende foranstaltninger var ikke blevet afhjulpet på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse.

| (157) | Med hensyn til ændringen af de retlige rammer med henblik på effektiv håndhævelse af afskrækkende sanktioner, vedtog Guinea den 1. marts 2012 et nyt dekret, som har styrket sanktionsordningen. Anvendelsesområdet for Guineas fiskerilovgivning omfatter dog ikke eventuelt ulovligt fiskeri, der udøves på det åbne hav af fartøjer, der fører Guineas flag. I lyset af de konstaterede gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af guineanske fiskerfartøjer, der fisker på det åbne hav, og omfanget af dette fiskeri som omhandlet i betragtning 155 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen ikke, at det med denne foranstaltning er muligt at nå målet om at sikre passende sanktioner, at hindre gentagne brud på reglerne og at fratage overtræderne gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Der er således ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Eftersom Guinea ikke har kunnet træffe de fornødne foranstaltninger på vegne af sine statsborgere med henblik på at sikre bevarelsen af de levende ressourcer i det åbne hav, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til artikel 117 i UNCLOS. Eftersom Guinea heller ikke har kunnet sikre, at fartøjer, der fører guineansk flag, overholder de regionale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, mener Kommissionen ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 19 i UNFSA. |
| --- | --- |

(157)

Med hensyn til ændringen af de retlige rammer med henblik på effektiv håndhævelse af afskrækkende sanktioner, vedtog Guinea den 1. marts 2012 et nyt dekret, som har styrket sanktionsordningen. Anvendelsesområdet for Guineas fiskerilovgivning omfatter dog ikke eventuelt ulovligt fiskeri, der udøves på det åbne hav af fartøjer, der fører Guineas flag. I lyset af de konstaterede gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af guineanske fiskerfartøjer, der fisker på det åbne hav, og omfanget af dette fiskeri som omhandlet i betragtning 155 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, mener Kommissionen ikke, at det med denne foranstaltning er muligt at nå målet om at sikre passende sanktioner, at hindre gentagne brud på reglerne og at fratage overtræderne gevinsten fra de ulovlige aktiviteter. Der er således ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Eftersom Guinea ikke har kunnet træffe de fornødne foranstaltninger på vegne af sine statsborgere med henblik på at sikre bevarelsen af de levende ressourcer i det åbne hav, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til artikel 117 i UNCLOS. Eftersom Guinea heller ikke har kunnet sikre, at fartøjer, der fører guineansk flag, overholder de regionale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, mener Kommissionen ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 19 i UNFSA.

| (158) | Kommissionen mener ikke, at de resultater, som Guinea har opnået, når det gælder effektive håndhævelsesforanstaltninger, er i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal sørge for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere, henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt strenge til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved det ulovlige fiskeri. Guinea har ikke iværksat en handlingsplan for bekæmpelse af IUU-fiskeri, og efterlever derfor heller ikke henstillingerne i punkt 25 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(158)

Kommissionen mener ikke, at de resultater, som Guinea har opnået, når det gælder effektive håndhævelsesforanstaltninger, er i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 21 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri, ifølge hvilken staterne skal sørge for, at de sanktioner, der idømmes fartøjer og i videst muligt omfang statsborgere, henhørende under landets jurisdiktion, der udøver IUU-fiskeri, er tilstrækkeligt strenge til virkelig at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved det ulovlige fiskeri. Guinea har ikke iværksat en handlingsplan for bekæmpelse af IUU-fiskeri, og efterlever derfor heller ikke henstillingerne i punkt 25 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (159) | Under kontrolbesøget i maj 2011 konstaterede Kommissionen på grundlag af behørigt dokumenterede beviser fremsendt af de guineanske myndigheder, at guineanske fiskerfartøjer gentagne gange udøvede IUU-fiskeri i landets farvande. |
| --- | --- |

(159)

Under kontrolbesøget i maj 2011 konstaterede Kommissionen på grundlag af behørigt dokumenterede beviser fremsendt af de guineanske myndigheder, at guineanske fiskerfartøjer gentagne gange udøvede IUU-fiskeri i landets farvande.

| (160) | Som forklaret i betragtning 163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 konstaterede Kommissionen, at Guinea ikke traf passende foranstaltninger til at forebygge og afværge gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, der udøves af fiskerfartøjer, der fisker i landets farvande, og til at idømme sanktioner for sådant fiskeri. |
| --- | --- |

(160)

Som forklaret i betragtning 163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 konstaterede Kommissionen, at Guinea ikke traf passende foranstaltninger til at forebygge og afværge gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, der udøves af fiskerfartøjer, der fisker i landets farvande, og til at idømme sanktioner for sådant fiskeri.

| (161) | Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea med henblik på de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri truffet en række foranstaltninger, som tager sigte på at forbedre afsløringen af sådanne fiskeriaktiviteter i landets EEZ. Guinea har styrket kontrollen og overvågningen af aktiviteterne i landets EEZ (indtil 50 sømil) ved at bygge et signaltårn på øen Tamara og oprette et præfektur med ansvar for maritime anliggender, som skal koordinere overvågningsaktiviteterne til søs (søværnets patruljefartøjer anvendes til detektere IUU-fiskeri i landets EEZ). |
| --- | --- |

(161)

Siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea med henblik på de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri truffet en række foranstaltninger, som tager sigte på at forbedre afsløringen af sådanne fiskeriaktiviteter i landets EEZ. Guinea har styrket kontrollen og overvågningen af aktiviteterne i landets EEZ (indtil 50 sømil) ved at bygge et signaltårn på øen Tamara og oprette et præfektur med ansvar for maritime anliggender, som skal koordinere overvågningsaktiviteterne til søs (søværnets patruljefartøjer anvendes til detektere IUU-fiskeri i landets EEZ).

| (162) | Når det gælder bekæmpelsen af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, er der dog en række afgørende foranstaltninger, som Guinea endnu ikke har truffet siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012; der er tale om foranstaltninger, som for det første blev foreslået i den handlingsplan, der blev forelagt den 15. november 2012, for det andet blev nævnt i den oversigt til de guineanske myndigheder, som blev forelagt den 4. februar 2013, og for det tredje blev beskrevet i de skriftlige bemærkninger om udestående spørgsmål, som blev forelagt de guineanske myndigheder den 1. marts 2013: På tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse er der endnu ikke idømt sanktioner for overtrædelser, der er afsløret på grundlag af bevisdokumenter (fangstrapporter, observatørrapporter og FOS-rapporter), observatørernes status og beføjelser er ikke blevet styrket, mange forpligtelser i Guineas lovgivning er endnu ikke implementeret og håndhæves ikke af de guineanske myndigheder (f.eks. pligten til at indberette FOS-positioner, straffeforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der ikke indberetter FOS-data, forpligtelsen til at indsende kopier af logbogen ved afslutningen af en fangstperiode og forpligtelsen til at indberette oplysninger om indsejling i/udsejling af Guineas EEZ). |
| --- | --- |

(162)

Når det gælder bekæmpelsen af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, er der dog en række afgørende foranstaltninger, som Guinea endnu ikke har truffet siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012; der er tale om foranstaltninger, som for det første blev foreslået i den handlingsplan, der blev forelagt den 15. november 2012, for det andet blev nævnt i den oversigt til de guineanske myndigheder, som blev forelagt den 4. februar 2013, og for det tredje blev beskrevet i de skriftlige bemærkninger om udestående spørgsmål, som blev forelagt de guineanske myndigheder den 1. marts 2013: På tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse er der endnu ikke idømt sanktioner for overtrædelser, der er afsløret på grundlag af bevisdokumenter (fangstrapporter, observatørrapporter og FOS-rapporter), observatørernes status og beføjelser er ikke blevet styrket, mange forpligtelser i Guineas lovgivning er endnu ikke implementeret og håndhæves ikke af de guineanske myndigheder (f.eks. pligten til at indberette FOS-positioner, straffeforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der ikke indberetter FOS-data, forpligtelsen til at indsende kopier af logbogen ved afslutningen af en fangstperiode og forpligtelsen til at indberette oplysninger om indsejling i/udsejling af Guineas EEZ).

| (163) | Desuden mener Kommissionen, at de foranstaltninger, som Guinea har vedtaget, og som er beskrevet i denne afgørelses betragtning (161), blot udgør generelle forhåndsbetingelser, som i sig selv ikke er tilstrækkelige til at forebygge, detektere og bekæmpe gentagne tilfælde af IUU-fiskeri fra fiskerfartøjer, der fisker i Guineas farvande. Som nævnt i betragtning 163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea i sin egenskab af kyststat hidtil undladt at implementere sine retlige rammer i praksis og har heller ikke retsforfulgt fartøjer og erhvervsdrivende, der er involveret i IUU-fiskeri, eller idømt sanktioner for sådant fiskeri. Kommissionen mener derfor, at Guinea i tiden efter 2011 ikke har anvendt en effektiv politik til retsforfølgelse og håndhævelse af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri i sine farvande. Under kontrolbesøget i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen bl.a., at de guineanske myndigheder på det tidspunkt havde konstateret syv tilfælde af overtrædelser begået af fartøjer fra andre lande, der fisker i Guineas farvande, som de havde idømt den laveste bødestraf, der er fastsat i landets lovgivning. Selvom der i artikel 7 i dekret nr. 27 af 1. marts 2012 er fastsat bøder i størrelsesordenen 15 000-30 000 USD med automatisk beslaglæggelse af fiskeredskaberne som straf for fiskeri med ulovlige redskaber eller net, blev der i forbindelse med tre tilfælde af fiskeri med ulovlige net, begået af tre fartøjer den 8. november 2012, idømt den laveste administrative bøde (15 000 USD), uden at de pågældende redskaber blev beslaglagt. Og ligeledes selvom der i artikel 6 i dekret nr. 27 af 1. marts 2012 er fastsat bøder i størrelsesordenen 30 000-50 000 USD med automatisk beslaglæggelse af fangsterne som straf for ulovligt fiskeri i områder, hvor det er forbudt at fiske, eller som er forbeholdt ikke-industrielt fiskeri, blev der til trods for overtrædelsernes alvor i forbindelse med fire tilfælde af ulovligt fiskeri i områder, hvor der ikke må fiskes, begået af fire fartøjer den 30. november 2012, idømt den laveste administrative bøde (30 000 USD), uden at de pågældende redskaber eller fangster blev beslaglagt, hvilket er i modstrid med Guineas love. |
| --- | --- |

(163)

Desuden mener Kommissionen, at de foranstaltninger, som Guinea har vedtaget, og som er beskrevet i denne afgørelses betragtning (161), blot udgør generelle forhåndsbetingelser, som i sig selv ikke er tilstrækkelige til at forebygge, detektere og bekæmpe gentagne tilfælde af IUU-fiskeri fra fiskerfartøjer, der fisker i Guineas farvande. Som nævnt i betragtning 163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea i sin egenskab af kyststat hidtil undladt at implementere sine retlige rammer i praksis og har heller ikke retsforfulgt fartøjer og erhvervsdrivende, der er involveret i IUU-fiskeri, eller idømt sanktioner for sådant fiskeri. Kommissionen mener derfor, at Guinea i tiden efter 2011 ikke har anvendt en effektiv politik til retsforfølgelse og håndhævelse af gentagne tilfælde af IUU-fiskeri i sine farvande. Under kontrolbesøget i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen bl.a., at de guineanske myndigheder på det tidspunkt havde konstateret syv tilfælde af overtrædelser begået af fartøjer fra andre lande, der fisker i Guineas farvande, som de havde idømt den laveste bødestraf, der er fastsat i landets lovgivning. Selvom der i artikel 7 i dekret nr. 27 af 1. marts 2012 er fastsat bøder i størrelsesordenen 15 000-30 000 USD med automatisk beslaglæggelse af fiskeredskaberne som straf for fiskeri med ulovlige redskaber eller net, blev der i forbindelse med tre tilfælde af fiskeri med ulovlige net, begået af tre fartøjer den 8. november 2012, idømt den laveste administrative bøde (15 000 USD), uden at de pågældende redskaber blev beslaglagt. Og ligeledes selvom der i artikel 6 i dekret nr. 27 af 1. marts 2012 er fastsat bøder i størrelsesordenen 30 000-50 000 USD med automatisk beslaglæggelse af fangsterne som straf for ulovligt fiskeri i områder, hvor det er forbudt at fiske, eller som er forbeholdt ikke-industrielt fiskeri, blev der til trods for overtrædelsernes alvor i forbindelse med fire tilfælde af ulovligt fiskeri i områder, hvor der ikke må fiskes, begået af fire fartøjer den 30. november 2012, idømt den laveste administrative bøde (30 000 USD), uden at de pågældende redskaber eller fangster blev beslaglagt, hvilket er i modstrid med Guineas love.

| (164) | På baggrund af den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (159)-(163), hvoraf det fremgår, at Guinea har undladt at implementere sin rammelovgivning korrekt med henblik på en behørig retsforfølgelse i forbindelse med gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og ikke idømmer de involverede fartøjer og erhvervsdrivende sanktioner, finder Kommissionen, at Guinea handler i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS, som forpligter kyststaterne til at fremme en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i deres EEZ og til at sikre, at disse levende ressourcer ikke bringes i fare ved overudnyttelse. |
| --- | --- |

(164)

På baggrund af den situation, der er beskrevet i denne afgørelses betragtning (159)-(163), hvoraf det fremgår, at Guinea har undladt at implementere sin rammelovgivning korrekt med henblik på en behørig retsforfølgelse i forbindelse med gentagne tilfælde af IUU-fiskeri og ikke idømmer de involverede fartøjer og erhvervsdrivende sanktioner, finder Kommissionen, at Guinea handler i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS, som forpligter kyststaterne til at fremme en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i deres EEZ og til at sikre, at disse levende ressourcer ikke bringes i fare ved overudnyttelse.

| (165) | De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flag- og kyststat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, 19 og 20 i UNFSA. |
| --- | --- |

(165)

De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flag- og kyststat, er derfor ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, 19 og 20 i UNFSA.

| (166) | Når man tager hensyn til betragtning 153-163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører guineansk flag eller fisker i guineanske farvande, eller af guineanske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede, gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der fører landets flag eller fisker i landets farvande. |
| --- | --- |

(166)

Når man tager hensyn til betragtning 153-163 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 4, litra a), at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til international ret, når det gælder IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fartøjer, der fører guineansk flag eller fisker i guineanske farvande, eller af guineanske statsborgere, og at landet ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at hindre dokumenterede, gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som udøves af fartøjer, der fører landets flag eller fisker i landets farvande.

7.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (IUU-forordningens artikel 31, stk. 5, litra b)

| (167) | Som anført i betragtning 165-180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Guinea har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(167)

Som anført i betragtning 165-180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen undersøgt, om Guinea har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt sanktioner, der er tilstrækkeligt strenge til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (168) | Som det fremgår af betragtning 165-175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea ikke sørget for, at de sanktioner for gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, der idømmes fartøjer, der fører guineansk flag, og statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, er tilstrækkeligt afskrækkende til effektivt at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri. |
| --- | --- |

(168)

Som det fremgår af betragtning 165-175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea ikke sørget for, at de sanktioner for gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, der idømmes fartøjer, der fører guineansk flag, og statsborgere henhørende under landets jurisdiktion, er tilstrækkeligt afskrækkende til effektivt at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri og til at fratage overtræderne den gevinst, de har opnået ved at udøve sådant fiskeri.

| (169) | Med hensyn til betragtning 165-175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea samtidig med den procedure, som Kommissionen har iværksat i henhold til IUU-forordningens artikel 27, idømt de tre notfartøjer, der fører guineanske flag, administrative sanktioner for at undgå, at disse tre fartøjer bliver opført på listen over IUU-fartøjer. Kommissionen mener ikke, at de anvendte sanktioner samlet set er tilstrækkeligt strenge til virkelig at tilskynde til og sikre overholdelsen af ICCAT's bestemmelser. Når man desuden tager hensyn til, at overtrædelserne er begået gentagne gange og over lang tid, og hvilke mængder og type fangster det ulovlige fiskeri har resulteret i, er det efter Kommissionens mening indlysende, at de idømte sanktioner var utilstrækkelige til virkelig at fratage overtræderen de gevinster, vedkommende har opnået ved sine ulovlige aktiviteter. Guinea var således ikke i stand til under anvendelse af sine retlige rammer at idømme disse fartøjer mere afskrækkende sanktioner. Som nævnt i betragtning (157) har de straffeforanstaltninger, som Guinea har truffet over for fartøjer, der fiskede på det åbne hav i modstrid med ICCAT's regler, ikke noget solidt retsgrundlag, eftersom Guineas fiskerilovgivning ikke kan anvendes på overtrædelser, der har fundet sted uden for landets farvande. Guinea kan derfor ikke idømme sanktioner, der er tilstrækkeligt afskrækkende til at tilskynde til og sikre overholdelsen af reglerne og til at fratage overtræderne de gevinster, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS og artikel 19, stk. 2, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(169)

Med hensyn til betragtning 165-175 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea samtidig med den procedure, som Kommissionen har iværksat i henhold til IUU-forordningens artikel 27, idømt de tre notfartøjer, der fører guineanske flag, administrative sanktioner for at undgå, at disse tre fartøjer bliver opført på listen over IUU-fartøjer. Kommissionen mener ikke, at de anvendte sanktioner samlet set er tilstrækkeligt strenge til virkelig at tilskynde til og sikre overholdelsen af ICCAT's bestemmelser. Når man desuden tager hensyn til, at overtrædelserne er begået gentagne gange og over lang tid, og hvilke mængder og type fangster det ulovlige fiskeri har resulteret i, er det efter Kommissionens mening indlysende, at de idømte sanktioner var utilstrækkelige til virkelig at fratage overtræderen de gevinster, vedkommende har opnået ved sine ulovlige aktiviteter. Guinea var således ikke i stand til under anvendelse af sine retlige rammer at idømme disse fartøjer mere afskrækkende sanktioner. Som nævnt i betragtning (157) har de straffeforanstaltninger, som Guinea har truffet over for fartøjer, der fiskede på det åbne hav i modstrid med ICCAT's regler, ikke noget solidt retsgrundlag, eftersom Guineas fiskerilovgivning ikke kan anvendes på overtrædelser, der har fundet sted uden for landets farvande. Guinea kan derfor ikke idømme sanktioner, der er tilstrækkeligt afskrækkende til at tilskynde til og sikre overholdelsen af reglerne og til at fratage overtræderne de gevinster, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS og artikel 19, stk. 2, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (170) | Med hensyn til betragtning 173 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er sanktionerne til trods for vedtagelsen af dekretet af 1. marts 2012 som nævnt ovenfor i betragtning (157) stadig ikke tilstrækkeligt afskrækkende til effektivt at fratage overtræderne de gevinster, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Som forklaret i betragtning (157) kan Guineas fiskerilovgivning kun anvendes på fiskeri i Guineas farvande, hvilket betyder, at denne foranstaltning ikke vil kunne anvendes på potentielt ulovligt fiskeri på det åbne hav fra fartøjer, der fører Guineas flag, medmindre der foretages en tilbundsgående revision af landets fiskerilovgivning. Guinea kan derfor ikke sikre, at de fartøjer, der fører landets flag, overholder de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS og artikel 19, stk. 1, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(170)

Med hensyn til betragtning 173 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 er sanktionerne til trods for vedtagelsen af dekretet af 1. marts 2012 som nævnt ovenfor i betragtning (157) stadig ikke tilstrækkeligt afskrækkende til effektivt at fratage overtræderne de gevinster, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. Som forklaret i betragtning (157) kan Guineas fiskerilovgivning kun anvendes på fiskeri i Guineas farvande, hvilket betyder, at denne foranstaltning ikke vil kunne anvendes på potentielt ulovligt fiskeri på det åbne hav fra fartøjer, der fører Guineas flag, medmindre der foretages en tilbundsgående revision af landets fiskerilovgivning. Guinea kan derfor ikke sikre, at de fartøjer, der fører landets flag, overholder de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS og artikel 19, stk. 1, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (171) | Som nævnt i betragtning 168 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea en rammelovgivning, der ikke gør det muligt sammen med EU eller for den sags skyld med tredjelande eller RFFO'er at følge op på IUU-fiskeri, der udøves af fartøjer, der fisker på det åbne hav, og at træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende og fartøjer, der er ansvarlige for sådant fiskeri. Hvad dette angår, har Guinea ikke samarbejdet med Kommissionen og ICCAT om at sikre, at de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, overholdes og håndhæves. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 118 i UNCLOS og artikel 20 i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(171)

Som nævnt i betragtning 168 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Guinea en rammelovgivning, der ikke gør det muligt sammen med EU eller for den sags skyld med tredjelande eller RFFO'er at følge op på IUU-fiskeri, der udøves af fartøjer, der fisker på det åbne hav, og at træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger over for erhvervsdrivende og fartøjer, der er ansvarlige for sådant fiskeri. Hvad dette angår, har Guinea ikke samarbejdet med Kommissionen og ICCAT om at sikre, at de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, overholdes og håndhæves. Kommissionen mener derfor ikke, at Guinea opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 118 i UNCLOS og artikel 20 i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (172) | Som nævnt i betragtning 176 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 håndhæver Guinea ikke i sin egenskab af kyststat de forpligtelser, der påhviler fartøjer og erhvervsdrivende, der udøver deres aktiviteter i landets EEZ, og træffer heller ikke passende straffeforanstaltninger over for fartøjer og erhvervsdrivende, der er blevet afsløret i at drive IUU-fiskeri. Kommissionen konstaterede under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at der ikke var rettet op på den situation, der var beskrevet i Kommissionens afgørelse, idet det blev observeret, at mange overtrædelser fortsat enten ikke er blevet retsforfulgt (f.eks. manglende indberetning af FOS-data og gentagne overtrædelser af reglerne om bifangster) eller, at de guineanske myndigheder ikke har idømt passende sanktioner (f.eks. blev der i forbindelse med de seneste syv tilfælde af overtrædelser, som på tidspunktet for kontrolbesøget i februar 2013 var konstateret af de guineanske myndigheder, idømt den lavest mulige bøde, også selvom der var tale om alvorlige overtrædelser). Ved ikke at gennemføre sin rammelovgivning ordentligt, således at gentagne tilfælde af IUU-fiskeri kan retsforfølges behørigt, og de involverede fartøjer og erhvervsdrivende kan idømmes sanktioner, har Guinea handlet i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS, som forpligter kyststaterne til at sikre, at ressourcerne ikke overudnyttes. |
| --- | --- |

(172)

Som nævnt i betragtning 176 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 håndhæver Guinea ikke i sin egenskab af kyststat de forpligtelser, der påhviler fartøjer og erhvervsdrivende, der udøver deres aktiviteter i landets EEZ, og træffer heller ikke passende straffeforanstaltninger over for fartøjer og erhvervsdrivende, der er blevet afsløret i at drive IUU-fiskeri. Kommissionen konstaterede under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at der ikke var rettet op på den situation, der var beskrevet i Kommissionens afgørelse, idet det blev observeret, at mange overtrædelser fortsat enten ikke er blevet retsforfulgt (f.eks. manglende indberetning af FOS-data og gentagne overtrædelser af reglerne om bifangster) eller, at de guineanske myndigheder ikke har idømt passende sanktioner (f.eks. blev der i forbindelse med de seneste syv tilfælde af overtrædelser, som på tidspunktet for kontrolbesøget i februar 2013 var konstateret af de guineanske myndigheder, idømt den lavest mulige bøde, også selvom der var tale om alvorlige overtrædelser). Ved ikke at gennemføre sin rammelovgivning ordentligt, således at gentagne tilfælde af IUU-fiskeri kan retsforfølges behørigt, og de involverede fartøjer og erhvervsdrivende kan idømmes sanktioner, har Guinea handlet i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS, som forpligter kyststaterne til at sikre, at ressourcerne ikke overudnyttes.

| (173) | I forbindelse med en sag, der vedrører udstedelse af falske guineanske licenser til fartøjer fra andre lande, der fiskede i Guineas farvande i 2012, konstaterede Kommissionen desuden under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at ministeriet for fiskeri og akvakultur ikke havde indledt strafferetlige undersøgelser og procedurer over for de fysiske og juridiske personer, der er involveret i dette dokumentfalskneri, hvilket er i modstrid med procedurerne i artikel 10 i dekretet af 1. marts 2012 om sanktioner og supplerende sanktioner. Ved den oversigt over udestående spørgsmål, som blev sendt den 4. februar 2013, modtog de guineanske myndigheder en officiel meddelelse om denne konkrete sag og blev af Kommissionen opfordret til at gennemføre de relevante bestemmelser i landets love og administrative bestemmelser med henblik på at straffe og hindre sådan svigagtig praksis, som i sig selv kan risikere at føre til en overudnyttelse af de levende ressourcer i Guineas EEZ. Ved ikke at træffe effektive foranstaltninger i dette specifikke tilfælde, har Guinea i sin egenskab af kyststat handlet i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS og som flagstat i modstrid med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, som fastsætter, at alle undersøgelser og retsforfølgelsen skal gennemføres hurtigst muligt. |
| --- | --- |

(173)

I forbindelse med en sag, der vedrører udstedelse af falske guineanske licenser til fartøjer fra andre lande, der fiskede i Guineas farvande i 2012, konstaterede Kommissionen desuden under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at ministeriet for fiskeri og akvakultur ikke havde indledt strafferetlige undersøgelser og procedurer over for de fysiske og juridiske personer, der er involveret i dette dokumentfalskneri, hvilket er i modstrid med procedurerne i artikel 10 i dekretet af 1. marts 2012 om sanktioner og supplerende sanktioner. Ved den oversigt over udestående spørgsmål, som blev sendt den 4. februar 2013, modtog de guineanske myndigheder en officiel meddelelse om denne konkrete sag og blev af Kommissionen opfordret til at gennemføre de relevante bestemmelser i landets love og administrative bestemmelser med henblik på at straffe og hindre sådan svigagtig praksis, som i sig selv kan risikere at føre til en overudnyttelse af de levende ressourcer i Guineas EEZ. Ved ikke at træffe effektive foranstaltninger i dette specifikke tilfælde, har Guinea i sin egenskab af kyststat handlet i modstrid med artikel 61 og 62 i UNCLOS og som flagstat i modstrid med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, som fastsætter, at alle undersøgelser og retsforfølgelsen skal gennemføres hurtigst muligt.

| (174) | Som nævnt i betragtning 177 og 178 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 sørger Guinea heller ikke for i sin egenskab af kyststat aktivt at samarbejde med de øvrige berørte stater for at sikre overholdelsen og håndhævelsen af de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 observerede Kommissionen i denne forbindelse, at Guineas fiskeriplan for 2013 ikke omfatter en bæredygtig og troværdig politik for udstedelse af licenser til fiskeri efter visse stærkt vandrende fiskebestande og fælles fiskebestande (små pelagiske arter), som er i overensstemmelse med den videnskabelige rådgivning, der er udarbejdet på internationalt plan. Navnlig de fiskerimuligheder, der er fastsat for 2013 for små pelagiske arter, er i modstrid med den videnskabelige rådgivning fra Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav (CECAF) (27). Selvom det i CECAF's 2011-rapport anbefales, at den samlede fangst af små pelagiske arter, der tages i Guinea Bissaus, Guineas, Sierra Leones og Liberias EEZ, ikke overstiger 112 000 tons om året, handlede Guinea i modstrid hermed ved først for 2013 at fastsætte en national kvote på 100 000 tons for landets EEZ. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Tværtimod viser de guineanske myndigheders attitude siden den 15. november 2012 med al tydelighed, at landet ikke samarbejder med det internationale samfund om bekæmpelsen af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(174)

Som nævnt i betragtning 177 og 178 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 sørger Guinea heller ikke for i sin egenskab af kyststat aktivt at samarbejde med de øvrige berørte stater for at sikre overholdelsen og håndhævelsen af de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der gælder for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande. Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 observerede Kommissionen i denne forbindelse, at Guineas fiskeriplan for 2013 ikke omfatter en bæredygtig og troværdig politik for udstedelse af licenser til fiskeri efter visse stærkt vandrende fiskebestande og fælles fiskebestande (små pelagiske arter), som er i overensstemmelse med den videnskabelige rådgivning, der er udarbejdet på internationalt plan. Navnlig de fiskerimuligheder, der er fastsat for 2013 for små pelagiske arter, er i modstrid med den videnskabelige rådgivning fra Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav (CECAF) (27). Selvom det i CECAF's 2011-rapport anbefales, at den samlede fangst af små pelagiske arter, der tages i Guinea Bissaus, Guineas, Sierra Leones og Liberias EEZ, ikke overstiger 112 000 tons om året, handlede Guinea i modstrid hermed ved først for 2013 at fastsætte en national kvote på 100 000 tons for landets EEZ. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Tværtimod viser de guineanske myndigheders attitude siden den 15. november 2012 med al tydelighed, at landet ikke samarbejder med det internationale samfund om bekæmpelsen af IUU-fiskeri.

| (175) | Hertil kommer, at der i Guineas fiskeriplan for 2012 var fastsat nogle lovgivningsmæssige restriktioner baseret på fartøjernes kapacitet med henblik på at begrænse fiskeriindsatsen i Guineas EEZ og beskytte bestandene af små pelagiske arter — begrænsninger, som de guineanske myndigheder nu har lempet i forbindelse med fiskeriplanen for 2013, således at der kan udstedes fiskerilicenser til større fartøjer i 2013. I henhold til Guineas fiskeriplan for 2012 var det faktisk kun små fartøjer på højst 2 000 bruttoregisterton (BRT) til pelagisk fiskeri, der havde tilladelse til at fiske i Guineas farvande. Kommissionen har konstateret, at fiskeriplanen for 2013 er ændret for at give fartøjer med større kapacitet (op til 4 500 BRT) tilladelse til at fiske i Guineas farvande. Som følge af denne ændring af fiskeriplanen for 2013 har yderligere fem fartøjer til pelagisk fiskeri med en betydelig fiskerikapacitet fået tilladelse til at fiske i Guineas farvande i 2013 med guineanske fiskerilicenser udstedt af ministeriet for fiskeri og akvakultur. |
| --- | --- |

(175)

Hertil kommer, at der i Guineas fiskeriplan for 2012 var fastsat nogle lovgivningsmæssige restriktioner baseret på fartøjernes kapacitet med henblik på at begrænse fiskeriindsatsen i Guineas EEZ og beskytte bestandene af små pelagiske arter — begrænsninger, som de guineanske myndigheder nu har lempet i forbindelse med fiskeriplanen for 2013, således at der kan udstedes fiskerilicenser til større fartøjer i 2013. I henhold til Guineas fiskeriplan for 2012 var det faktisk kun små fartøjer på højst 2 000 bruttoregisterton (BRT) til pelagisk fiskeri, der havde tilladelse til at fiske i Guineas farvande. Kommissionen har konstateret, at fiskeriplanen for 2013 er ændret for at give fartøjer med større kapacitet (op til 4 500 BRT) tilladelse til at fiske i Guineas farvande. Som følge af denne ændring af fiskeriplanen for 2013 har yderligere fem fartøjer til pelagisk fiskeri med en betydelig fiskerikapacitet fået tilladelse til at fiske i Guineas farvande i 2013 med guineanske fiskerilicenser udstedt af ministeriet for fiskeri og akvakultur.

| (176) | Som beskrevet i betragtning (174) og (175), er det konstateret, at Guinea i 2013 har vedtaget en national fiskeriforvaltningsplan, som er i modstrid med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, der er vedtaget på lokalt og regionalt plan. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 20 i UNFSA, hvori det fastsættes, at staterne uden tøven skal samarbejde om at sikre overholdelsen og håndhævelsen af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Det blev ligeledes konstateret, at Guinea i 2013 besluttede at ændre visse bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for ikke-industrielt pelagisk fiskeri uden at tage hensyn til den videnskabelige rådgivning. Kommissionen har observeret, at Guinea har handlet i modstrid med princippet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ, hvilket bringer de pågældende fiskebestande i fare som følge af overudnyttelse. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine kyststatsforpligtelser som fastsat i artikel 61 og 62 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(176)

Som beskrevet i betragtning (174) og (175), er det konstateret, at Guinea i 2013 har vedtaget en national fiskeriforvaltningsplan, som er i modstrid med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande, der er vedtaget på lokalt og regionalt plan. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 20 i UNFSA, hvori det fastsættes, at staterne uden tøven skal samarbejde om at sikre overholdelsen og håndhævelsen af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. Det blev ligeledes konstateret, at Guinea i 2013 besluttede at ændre visse bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger gældende for ikke-industrielt pelagisk fiskeri uden at tage hensyn til den videnskabelige rådgivning. Kommissionen har observeret, at Guinea har handlet i modstrid med princippet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ, hvilket bringer de pågældende fiskebestande i fare som følge af overudnyttelse. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine kyststatsforpligtelser som fastsat i artikel 61 og 62 i UNCLOS.

| (177) | Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører guineansk flag, har udøvet i tiden frem til 2013, de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fisker i landets farvande, såvel som det fiskeri, der støttes af guineanske statsborgere. Kommissionen har også taget højde for udviklingen siden Kommissionens afgørelse af 15. november 2015. |
| --- | --- |

(177)

Når det gælder det påviste IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri, som fartøjer, der fører guineansk flag, har udøvet i tiden frem til 2013, de gentagne tilfælde af IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der fisker i landets farvande, såvel som det fiskeri, der støttes af guineanske statsborgere. Kommissionen har også taget højde for udviklingen siden Kommissionens afgørelse af 15. november 2015.

| (178) | Kommissionen har desuden konstateret, at der stadig er en anselig mangel på koordination mellem det nyoprettede præfektur med ansvar for maritime anliggender (Préfecture Maritime) og det nationale fiskeriovervågningscenter (Centre National de Surveillance des Pêches). Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen i denne forbindelse og meddelte de guineanske myndigheder, at koordinering mellem Préfecture maritime (der er underlagt præsidenten) og Centre National de Surveillance des Pêches (ministeriet for fiskeri og akvakultur) burde styrkes for at sikre konkrete resultater med hensyn til afsløring af og idømmelse af sanktioner for IUU-fiskeri i Guineas EEZ. Denne situation undergraver effektiviteten af de håndhævelsesprocedurer, Guinea har indført i sin egenskab af kyst- og flagstat, og er derfor ikke i overensstemmelse med UNFSA. |
| --- | --- |

(178)

Kommissionen har desuden konstateret, at der stadig er en anselig mangel på koordination mellem det nyoprettede præfektur med ansvar for maritime anliggender (Préfecture Maritime) og det nationale fiskeriovervågningscenter (Centre National de Surveillance des Pêches). Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen i denne forbindelse og meddelte de guineanske myndigheder, at koordinering mellem Préfecture maritime (der er underlagt præsidenten) og Centre National de Surveillance des Pêches (ministeriet for fiskeri og akvakultur) burde styrkes for at sikre konkrete resultater med hensyn til afsløring af og idømmelse af sanktioner for IUU-fiskeri i Guineas EEZ. Denne situation undergraver effektiviteten af de håndhævelsesprocedurer, Guinea har indført i sin egenskab af kyst- og flagstat, og er derfor ikke i overensstemmelse med UNFSA.

| (179) | De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som kyst- og flagstat, er ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, 19 og 20 i UNFSA. |
| --- | --- |

(179)

De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som kyst- og flagstat, er ikke tilstrækkelige til at efterleve artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18, 19 og 20 i UNFSA.

| (180) | Når man tager hensyn til betragtning 165-180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne. |
| --- | --- |

(180)

Når man tager hensyn til betragtning 165-180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til international ret, når det gælder samarbejde og bestræbelserne på at håndhæve reglerne.

7.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (IUU-forordningens artikel 31, stk. 6)

| (181) | Som nævnt i betragtning 183-205 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen gennemgået alle de oplysninger, den anså for relevante for Guineas status som kontraherende part i IOTC og ICCAT. Kommissionen har desuden gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Guineas status som kontraherende part i IOTC og ICCAT efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(181)

Som nævnt i betragtning 183-205 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen gennemgået alle de oplysninger, den anså for relevante for Guineas status som kontraherende part i IOTC og ICCAT. Kommissionen har desuden gennemgået de oplysninger, som den anså for relevante for Guineas status som kontraherende part i IOTC og ICCAT efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (182) | Kommissionen har konstateret, at ICCAT i 2013, dvs. efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, sendte et brev til Guinea (28). Til trods for Guineas bestræbelser gav ICCAT-sekretariatet udtryk for sin bekymring over den manglende indberetning af data i 2012. I brevet peges der navnlig på, at Guinea ikke fuldt ud har opfyldt forpligtelsen til at meddele relevante handelsrelaterede oplysninger som krævet i ICCAT-henstilling 06-13. ICCAT gav navnlig udtryk for sin bekymring over, at Guinea ikke har indsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter i forbindelse med forpligtelsen til at meddele statistiske oplysninger (ICCAT-henstilling 05-09), del II i årsrapporten, oplysninger om opgave 1 (flådestatistik eller størrelsesangivelser), forvaltningsforanstaltninger for store langlinefartøjer til tunfiskeri og oversigtstabeller om overholdelse. Det bør også bemærkes, at ICCAT har bedt Guinea om oplysninger om de foranstaltninger, der er truffet i forbindelse med fartøjet Daniaa, som har været opført på en IUU-liste siden 2008. Hvad angår ICCAT-henstilling 11-18 vedrørende listen over fartøjer, der formodes at have udøvet IUU-fiskeri, har ICCAT bedt Guinea undersøge og meddele, hvilket flag Daniaa fører i øjeblikket. |
| --- | --- |

(182)

Kommissionen har konstateret, at ICCAT i 2013, dvs. efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, sendte et brev til Guinea (28). Til trods for Guineas bestræbelser gav ICCAT-sekretariatet udtryk for sin bekymring over den manglende indberetning af data i 2012. I brevet peges der navnlig på, at Guinea ikke fuldt ud har opfyldt forpligtelsen til at meddele relevante handelsrelaterede oplysninger som krævet i ICCAT-henstilling 06-13. ICCAT gav navnlig udtryk for sin bekymring over, at Guinea ikke har indsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter i forbindelse med forpligtelsen til at meddele statistiske oplysninger (ICCAT-henstilling 05-09), del II i årsrapporten, oplysninger om opgave 1 (flådestatistik eller størrelsesangivelser), forvaltningsforanstaltninger for store langlinefartøjer til tunfiskeri og oversigtstabeller om overholdelse. Det bør også bemærkes, at ICCAT har bedt Guinea om oplysninger om de foranstaltninger, der er truffet i forbindelse med fartøjet Daniaa, som har været opført på en IUU-liste siden 2008. Hvad angår ICCAT-henstilling 11-18 vedrørende listen over fartøjer, der formodes at have udøvet IUU-fiskeri, har ICCAT bedt Guinea undersøge og meddele, hvilket flag Daniaa fører i øjeblikket.

| (183) | Kommissionen har også gennemgået oplysninger fra ICCAT om Guineas overholdelse af ICCAT's regler og rapporteringsforpligtelser. I denne forbindelse har Kommissionen vurderet ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse for 2012 (29). Ifølge de foreliggende oplysninger er Guinea udpeget som følge af manglende indberetning af oplysninger om kvoter og fangstbegrænsninger, bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for fartøjer med en længde overalt på 20 m og derover, del II i årsrapporten og opgave 1 vedrørende flådestatistik og størrelsesangivelser. Guinea har heller ikke rapporteret om de foranstaltninger, der er truffet over for fartøjet Daniaa, som er opført på ICCAT's IUU-liste. |
| --- | --- |

(183)

Kommissionen har også gennemgået oplysninger fra ICCAT om Guineas overholdelse af ICCAT's regler og rapporteringsforpligtelser. I denne forbindelse har Kommissionen vurderet ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse for 2012 (29). Ifølge de foreliggende oplysninger er Guinea udpeget som følge af manglende indberetning af oplysninger om kvoter og fangstbegrænsninger, bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for fartøjer med en længde overalt på 20 m og derover, del II i årsrapporten og opgave 1 vedrørende flådestatistik og størrelsesangivelser. Guinea har heller ikke rapporteret om de foranstaltninger, der er truffet over for fartøjet Daniaa, som er opført på ICCAT's IUU-liste.

| (184) | Ifølge oplysningerne fra IOTC's rapport om overholdelse fra 2013 (30) overholdt Guinea fortsat ikke reglerne i 2012, når det gælder flere af de resolutioner, der er vedtaget af IOTC. Guinea har navnlig ikke indsendt sin gennemførelsesrapport, således som det kræves i IOTC-aftalens artike1 X. Hvad angår IOTC-henstilling 10/09 om gennemførelsesforpligtelser, har Guinea ikke forelagt et udfyldt spørgeskema om overholdelse. Guinea har heller ikke som krævet i IOTC-henstilling 12/11 om anmeldelse af fartøjer forelagt den obligatoriske rapport om sin grundkapacitet for tropisk tun og/eller sværdfisk og hvid tun. Guinea har ikke indberettet oplysninger om fangster, indsats og størrelsesfrekvens, som det kræves i henhold til IOTC's resolution 10/02 om indberetning af statistiske oplysninger. Guinea har ikke meddelt de obligatoriske oplysninger i henhold til IOTC-resolution 05/05 om indberetning af data om hajer. |
| --- | --- |

(184)

Ifølge oplysningerne fra IOTC's rapport om overholdelse fra 2013 (30) overholdt Guinea fortsat ikke reglerne i 2012, når det gælder flere af de resolutioner, der er vedtaget af IOTC. Guinea har navnlig ikke indsendt sin gennemførelsesrapport, således som det kræves i IOTC-aftalens artike1 X. Hvad angår IOTC-henstilling 10/09 om gennemførelsesforpligtelser, har Guinea ikke forelagt et udfyldt spørgeskema om overholdelse. Guinea har heller ikke som krævet i IOTC-henstilling 12/11 om anmeldelse af fartøjer forelagt den obligatoriske rapport om sin grundkapacitet for tropisk tun og/eller sværdfisk og hvid tun. Guinea har ikke indberettet oplysninger om fangster, indsats og størrelsesfrekvens, som det kræves i henhold til IOTC's resolution 10/02 om indberetning af statistiske oplysninger. Guinea har ikke meddelt de obligatoriske oplysninger i henhold til IOTC-resolution 05/05 om indberetning af data om hajer.

| (185) | Guineas manglende opfyldelse af sine forpligtelser inden for rammerne af ICCAT som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (182) og (183) og den manglende indberetning til IOTC af de oplysninger, der er omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (184) viser, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS og UNFSA. Navnlig den kendsgerning, at Guinea ikke har indberettet statistiske oplysninger, oplysninger om fangster og indsats, oplysninger om grundkapacitet for tun, sværdfisk og hvid tun og data om hajer, underminerer landets forudsætninger for at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS, hvori det er fastsat, at alle stater har pligt til over for deres respektive statsborgere at træffeforanstaltninger til at bevare det åbne havs levende ressourcer og til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav. |
| --- | --- |

(185)

Guineas manglende opfyldelse af sine forpligtelser inden for rammerne af ICCAT som omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (182) og (183) og den manglende indberetning til IOTC af de oplysninger, der er omhandlet i nærværende afgørelses betragtning (184) viser, at Guinea ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS og UNFSA. Navnlig den kendsgerning, at Guinea ikke har indberettet statistiske oplysninger, oplysninger om fangster og indsats, oplysninger om grundkapacitet for tun, sværdfisk og hvid tun og data om hajer, underminerer landets forudsætninger for at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS, hvori det er fastsat, at alle stater har pligt til over for deres respektive statsborgere at træffeforanstaltninger til at bevare det åbne havs levende ressourcer og til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav.

| (186) | De nye kendsgerninger, der er belyst i denne afgørelses betragtning (182)-(184), og som underbygger betragtning 200-205 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, viser efter Kommissionens mening, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3 og 4, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(186)

De nye kendsgerninger, der er belyst i denne afgørelses betragtning (182)-(184), og som underbygger betragtning 200-205 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, viser efter Kommissionens mening, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3 og 4, i UNFSA. Der er ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (187) | Når det gælder betragtning 191 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den manglende overholdelse af ICCAT-henstilling 03-14 (vedrørende mindstenormer for indførelsen af et fartøjsovervågningssystem i ICCAT-konventionsområdet), har Guinea truffet foranstaltninger til at reparere fartøjsovervågningssystemet og sætte det i drift fra og med den 1. januar 2013. Kommissionen observerede ikke desto mindre under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at de betingelser, som fartøjsovervågningssystemet fungerer under i øjeblikket, ikke kan sikre en effektiv overvågning og kontrol af fiskeri, der udøves af fartøjer, der fører Guineas flag, og af fartøjer fra andre lande, der udøver deres aktiviteter i Guineas EEZ (f.eks. afbrudt drift om natten og i weekenden, manglende indberetning af FOS-positioner fra en række fartøjer, diskriminerende håndhævelse af de gældende krav, mangelfuld uddannelse af personalet, manglende samarbejde og koordination mellem det nationale fiskeriovervågningscenter (Centre National de Surveillance des Pêches), som er underlagt fiskeri- og akvakulturministeriet, og det signaltårt, der drives af præfekturet med ansvar for maritime anliggender (Préfecture Maritime), hvilket Kommissionen har meddelt de guineanske myndigheder. Den administrative beslutning af 1. juli 2013 om de regler, der skal gælde for fartøjsovervågningssystemet, som omhandlet i denne afgørelses betragtning (140) er efter Kommissionens mening et positivt skridt, som dog ud fra et driftsmæssigt synspunkt ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv overvågning og kontrol af fiskeri, der udøves af fartøjer, der fører Guineas flag, og af andre fartøjer, der udøver deres aktiviteter i Guineas EEZ. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse ikke er i stand til effektivt at overvåge og føre kontrol med fiskeriet fra fartøjer, der fører landets flag, og som udøver deres aktiviteter i ICCAT-området, selvom landet har et fuldt ud funktionsdygtigt fiskeriovervågningscenter, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra g), i UNFSA. Der er således ikke gjort tilstrækkelige fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(187)

Når det gælder betragtning 191 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den manglende overholdelse af ICCAT-henstilling 03-14 (vedrørende mindstenormer for indførelsen af et fartøjsovervågningssystem i ICCAT-konventionsområdet), har Guinea truffet foranstaltninger til at reparere fartøjsovervågningssystemet og sætte det i drift fra og med den 1. januar 2013. Kommissionen observerede ikke desto mindre under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at de betingelser, som fartøjsovervågningssystemet fungerer under i øjeblikket, ikke kan sikre en effektiv overvågning og kontrol af fiskeri, der udøves af fartøjer, der fører Guineas flag, og af fartøjer fra andre lande, der udøver deres aktiviteter i Guineas EEZ (f.eks. afbrudt drift om natten og i weekenden, manglende indberetning af FOS-positioner fra en række fartøjer, diskriminerende håndhævelse af de gældende krav, mangelfuld uddannelse af personalet, manglende samarbejde og koordination mellem det nationale fiskeriovervågningscenter (Centre National de Surveillance des Pêches), som er underlagt fiskeri- og akvakulturministeriet, og det signaltårt, der drives af præfekturet med ansvar for maritime anliggender (Préfecture Maritime), hvilket Kommissionen har meddelt de guineanske myndigheder. Den administrative beslutning af 1. juli 2013 om de regler, der skal gælde for fartøjsovervågningssystemet, som omhandlet i denne afgørelses betragtning (140) er efter Kommissionens mening et positivt skridt, som dog ud fra et driftsmæssigt synspunkt ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv overvågning og kontrol af fiskeri, der udøves af fartøjer, der fører Guineas flag, og af andre fartøjer, der udøver deres aktiviteter i Guineas EEZ. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse ikke er i stand til effektivt at overvåge og føre kontrol med fiskeriet fra fartøjer, der fører landets flag, og som udøver deres aktiviteter i ICCAT-området, selvom landet har et fuldt ud funktionsdygtigt fiskeriovervågningscenter, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra g), i UNFSA. Der er således ikke gjort tilstrækkelige fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (188) | Med hensyn til betragtning 192 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den manglende overholdelse af ICCAT-henstilling 06-11 (om et program for observation af omladninger) har de guineanske myndigheder som nævnt i nærværende afgørelses betragtning (134) fremsendt et dekret, som landet har vedtaget i sin egenskab af kyststat, og som forbyder omladninger til søs i landets farvande og fastsætter regler for omladninger i havn. Guinea har dog siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 i sin egenskab af flagstat ikke truffet forebyggende eller korrigerende foranstaltninger til at sikre en effektiv kontrol og håndhævelse af forbuddet mod omladninger til søs i ICCAT-området, når det gælder de tre notfartøjer, der fører Guineas flag, og som gentagne gange og kontinuerligt i 2010 og 2011 overtrådte ICCAT-henstilling 06-11. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse ikke er i stand til på effektiv vis at regulere omladninger til søs, som foretages af fartøjer, der fører landets flag, og som udøver deres aktiviteter i ICCAT-området, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra h), i UNFSA. Der er således ikke gjort tilstrækkelige fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(188)

Med hensyn til betragtning 192 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og den manglende overholdelse af ICCAT-henstilling 06-11 (om et program for observation af omladninger) har de guineanske myndigheder som nævnt i nærværende afgørelses betragtning (134) fremsendt et dekret, som landet har vedtaget i sin egenskab af kyststat, og som forbyder omladninger til søs i landets farvande og fastsætter regler for omladninger i havn. Guinea har dog siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 i sin egenskab af flagstat ikke truffet forebyggende eller korrigerende foranstaltninger til at sikre en effektiv kontrol og håndhævelse af forbuddet mod omladninger til søs i ICCAT-området, når det gælder de tre notfartøjer, der fører Guineas flag, og som gentagne gange og kontinuerligt i 2010 og 2011 overtrådte ICCAT-henstilling 06-11. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af denne afgørelse ikke er i stand til på effektiv vis at regulere omladninger til søs, som foretages af fartøjer, der fører landets flag, og som udøver deres aktiviteter i ICCAT-området, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra h), i UNFSA. Der er således ikke gjort tilstrækkelige fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (189) | Hvad angår Guineas forpligtelser som kyststat i henhold til international ret som omhandlet i betragtning 193 og 194 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og i nærværende afgørelses betragtning (174) og (175), har Kommissionen konstateret, at det står værre til med forvaltningen af fiskeriindsatsen i øjeblikket, end det gjorde på tidspunktet for vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Kommissionen har observeret, at antallet af udenlandske fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i Guineas farvande som følge af den politik, der i øjeblikket føres af fiskeri- og akvakulturministeriet, er steget fra 60 i 2010 og 56 i juni 2011 til 70 i februar 2013, og dette til trods for, at Guinea ikke er i stand til på effektiv vis at overvåge og føre kontrol med fiskeriet i sin EEZ. Den fiskeripolitik, som Guinea fører (forøget fiskeriindsats i landets farvande, hvilket er i modstrid med den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og heller ikke stemmer overens med landets overvågnings- og kontrolkapacitet) er efter Kommissionens mening i modstrid med princippet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ, og kan risikere at bringe de pågældende fiskebestande i fare (små pelagiske arter, demersale arter og krebsdyr) som følge af overudnyttelse. |
| --- | --- |

(189)

Hvad angår Guineas forpligtelser som kyststat i henhold til international ret som omhandlet i betragtning 193 og 194 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og i nærværende afgørelses betragtning (174) og (175), har Kommissionen konstateret, at det står værre til med forvaltningen af fiskeriindsatsen i øjeblikket, end det gjorde på tidspunktet for vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Kommissionen har observeret, at antallet af udenlandske fartøjer, der har tilladelse til at udøve deres aktiviteter i Guineas farvande som følge af den politik, der i øjeblikket føres af fiskeri- og akvakulturministeriet, er steget fra 60 i 2010 og 56 i juni 2011 til 70 i februar 2013, og dette til trods for, at Guinea ikke er i stand til på effektiv vis at overvåge og føre kontrol med fiskeriet i sin EEZ. Den fiskeripolitik, som Guinea fører (forøget fiskeriindsats i landets farvande, hvilket er i modstrid med den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og heller ikke stemmer overens med landets overvågnings- og kontrolkapacitet) er efter Kommissionens mening i modstrid med princippet om en optimal udnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ, og kan risikere at bringe de pågældende fiskebestande i fare (små pelagiske arter, demersale arter og krebsdyr) som følge af overudnyttelse.

| (190) | Som nævnt i betragtning 206-208 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 sikrer den nuværende fiskeripolitik i Guinea ikke, at der træffes pasende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på grundlag af den bedste videnskabelige dokumentation, således at de levende ressourcer i landets EEZ ikke bringes i fare som følge af overudnyttelse, hvilket er i modstrid med de forpligtelser, der påhviler landet som kyststat i henhold til international ret. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Tværtimod har Kommissionen konstateret, at Guinea uden at samarbejde med andre kyststater i området har truffet nye foranstaltninger, som er i modstrid med den bedste videnskabelige dokumentation, og har ændret bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne på en måde, som kan bringe de levende ressourcer i landets EEZ og fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande i fare. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine kyststatsforpligtelser som fastsat i artikel 61 og 62 i UNCLOS. De guineanske myndigheders handlinger kan således have gjort Guineas love og administrative bestemmelser og de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger mindre effektive. |
| --- | --- |

(190)

Som nævnt i betragtning 206-208 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 sikrer den nuværende fiskeripolitik i Guinea ikke, at der træffes pasende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på grundlag af den bedste videnskabelige dokumentation, således at de levende ressourcer i landets EEZ ikke bringes i fare som følge af overudnyttelse, hvilket er i modstrid med de forpligtelser, der påhviler landet som kyststat i henhold til international ret. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Tværtimod har Kommissionen konstateret, at Guinea uden at samarbejde med andre kyststater i området har truffet nye foranstaltninger, som er i modstrid med den bedste videnskabelige dokumentation, og har ændret bevarelses- og forvaltningsforanstaltningerne på en måde, som kan bringe de levende ressourcer i landets EEZ og fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande i fare. Kommissionen mener derfor, at Guinea ikke opfylder sine kyststatsforpligtelser som fastsat i artikel 61 og 62 i UNCLOS. De guineanske myndigheders handlinger kan således have gjort Guineas love og administrative bestemmelser og de internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger mindre effektive.

| (191) | Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 6, litra c), at fiskeri- og akvakulturministeriet havde ændret Guineas fiskeriplan som beskrevet i denne afgørelses betragtning (174) og (175). Ændringerne, som de guineanske myndigheder har vedtaget i 2013, har gjort de gældende love og administrative bestemmelser mindre effektive. Desuden er de guineanske myndigheders fiskerilicenspolitik i modstrid med den videnskabelige rådgivning, der er udarbejdet på internationalt plan (af CECAF) for visse stærkt vandrende fiskebestande og fælles fiskebestande (små pelagiske arter). Den administrative beslutning af 1. juli 2013 om oprettelse af et udvalg for opfølgning og evaluering af gennemførelsen af Guineas fiskeriforvaltningsplan som omhandlet i betragtning (140) kan efter Kommissionens mening ikke i sig selv rette op på situationen, som snarere kræver en grundlæggende ændring af Guineas fiskeriplan for at nå målet om at undgå en overudnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ. |
| --- | --- |

(191)

Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 konstaterede Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 6, litra c), at fiskeri- og akvakulturministeriet havde ændret Guineas fiskeriplan som beskrevet i denne afgørelses betragtning (174) og (175). Ændringerne, som de guineanske myndigheder har vedtaget i 2013, har gjort de gældende love og administrative bestemmelser mindre effektive. Desuden er de guineanske myndigheders fiskerilicenspolitik i modstrid med den videnskabelige rådgivning, der er udarbejdet på internationalt plan (af CECAF) for visse stærkt vandrende fiskebestande og fælles fiskebestande (små pelagiske arter). Den administrative beslutning af 1. juli 2013 om oprettelse af et udvalg for opfølgning og evaluering af gennemførelsen af Guineas fiskeriforvaltningsplan som omhandlet i betragtning (140) kan efter Kommissionens mening ikke i sig selv rette op på situationen, som snarere kræver en grundlæggende ændring af Guineas fiskeriplan for at nå målet om at undgå en overudnyttelse af de levende ressourcer i landets EEZ.

| (192) | Hvad angår betragtning 209 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Guinea ikke taget skridt til at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri med henblik på at overholde punkt 25, 26 og 27 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(192)

Hvad angår betragtning 209 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012, har Guinea ikke taget skridt til at udarbejde en national handlingsplan mod IUU-fiskeri med henblik på at overholde punkt 25, 26 og 27 i FN's internationale handlingsplan mod IUU-fiskeri. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (193) | Med hensyn til betragtning 210 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har truffet foranstaltninger til at ophæve eller ændre den procedure, der gør det muligt midlertidigt at registrere fartøjer under guinansk flag, og dermed er der ingen garanti for, at registeringen af IUU-fartøjer kan forebygges eller hindres. Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 observerede Kommissionen desuden, at den manglende koordination mellem Guineas søfartsstyrelse (Agence de Navigation Maritime (ANAM)), der hører under transportministeriet, og fiskeri- og akvakulturministeriet skaber en yderligere risiko for, at der registreres IUU-fartøjer under guineansk flag, hvilket Kommissionen har meddelt de guineanske myndigheder. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse ikke er i stand til at udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over fartøjer, der eventuelt er registreret midlertidigt i Guinea, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. |
| --- | --- |

(193)

Med hensyn til betragtning 210 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen konstateret, at Guinea ikke har truffet foranstaltninger til at ophæve eller ændre den procedure, der gør det muligt midlertidigt at registrere fartøjer under guinansk flag, og dermed er der ingen garanti for, at registeringen af IUU-fartøjer kan forebygges eller hindres. Under kontrolbesøget fra den 26. februar til den 1. marts 2013 observerede Kommissionen desuden, at den manglende koordination mellem Guineas søfartsstyrelse (Agence de Navigation Maritime (ANAM)), der hører under transportministeriet, og fiskeri- og akvakulturministeriet skaber en yderligere risiko for, at der registreres IUU-fartøjer under guineansk flag, hvilket Kommissionen har meddelt de guineanske myndigheder. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse ikke er i stand til at udøve sin jurisdiktion og kontrol effektivt over fartøjer, der eventuelt er registreret midlertidigt i Guinea, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Der er derfor ikke gjort fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012.

| (194) | Med hensyn til gennemførelsen af en passende ordning for udstedelse af licenser til guineanske fartøjer, der fisker på det åbne hav, observerede Kommissionen desuden under kontrolbesøget i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at der ikke er sket nogen fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse ikke er i stand til at føre effektiv kontrol med fartøjer, der fører landets flag, ved hjælp af fiskerilicenser og fastsættelsen af de vilkår og betingelser, der gælder for disse fiskerilicenser, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra b), i UNFSA. |
| --- | --- |

(194)

Med hensyn til gennemførelsen af en passende ordning for udstedelse af licenser til guineanske fartøjer, der fisker på det åbne hav, observerede Kommissionen desuden under kontrolbesøget i Guinea fra den 26. februar til den 1. marts 2013, at der ikke er sket nogen fremskridt på dette område siden vedtagelsen af Kommissionens afgørelse af 15. november 2012. Eftersom Guinea på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende afgørelse ikke er i stand til at føre effektiv kontrol med fartøjer, der fører landets flag, ved hjælp af fiskerilicenser og fastsættelsen af de vilkår og betingelser, der gælder for disse fiskerilicenser, mener Kommissionen, at Guinea ikke opfylder sine flagstatsforpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra b), i UNFSA.

| (195) | De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flag- og kyststat, er derfor ikke tilstrækkelige til at overholde artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18 og 20 i UNFSA. |
| --- | --- |

(195)

De foranstaltninger, som Guinea har truffet med henblik på at varetage sine forpligtelser som flag- og kyststat, er derfor ikke tilstrækkelige til at overholde artikel 61, 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS og artikel 18 og 20 i UNFSA.

| (196) | Når man tager hensyn til betragtning 182-210 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(196)

Når man tager hensyn til betragtning 182-210 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato, mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 6, at Guinea ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til international ret, når det gælder overholdelsen af internationale regler og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

7.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (197) | Som nævnt i betragtning 212 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 anses Guinea for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 178 ud af 186 lande) (31) og er i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 opført i kategorien mindst udviklede lande. |
| --- | --- |

(197)

Som nævnt i betragtning 212 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 anses Guinea for at være et land med et lavt niveau af menneskelig udvikling (nr. 178 ud af 186 lande) (31) og er i henhold til forordning (EF) nr. 1905/2006 opført i kategorien mindst udviklede lande.

| (198) | EU har som nævnt i betragtning 215 og 216 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ydet Guinea finansiel og teknisk bistand i de seneste år. |
| --- | --- |

(198)

EU har som nævnt i betragtning 215 og 216 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 ydet Guinea finansiel og teknisk bistand i de seneste år.

| (199) | Med hensyn til betragtning 180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen konstateret, at Guinea har modtaget supplerende teknisk og finansiel bistand fra en EU-medlemsstat til udvikling af overvågnings-, kontrol- og inspektionssystemet med henblik på at styrke kapaciteten til at afsløre og bekæmpe IUU-fiskeri i landets farvande (f.eks. udstyr til to signaltårne, teknisk samarbejde og bistand på stedet fra en militær person til oprettelsen af præfekturet for maritime anliggender og koordinering af aktioner og operationer på havet). |
| --- | --- |

(199)

Med hensyn til betragtning 180 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 har Kommissionen konstateret, at Guinea har modtaget supplerende teknisk og finansiel bistand fra en EU-medlemsstat til udvikling af overvågnings-, kontrol- og inspektionssystemet med henblik på at styrke kapaciteten til at afsløre og bekæmpe IUU-fiskeri i landets farvande (f.eks. udstyr til to signaltårne, teknisk samarbejde og bistand på stedet fra en militær person til oprettelsen af præfekturet for maritime anliggender og koordinering af aktioner og operationer på havet).

| (200) | Når man tager hensyn til betragtning 217 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Guineas udviklingsstatus kan være påvirket af dets udviklingsniveau. Hvis man imidlertid tager hensyn til, hvilken type mangler der er konstateret i Guinea, den bistand, som EU og medlemsstaterne har ydet og de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, kan landets udviklingsniveau ikke forklare Guineas overordnede præstationer på fiskeriområdet som flag- eller kyststat og de utilstrækkelige foranstaltninger til forebyggelse, afværgelse og standsning af IUU-fiskeriet. |
| --- | --- |

(200)

Når man tager hensyn til betragtning 217 i Kommissionens afgørelse af 15. november 2012 og udviklingen efter nævnte dato mener Kommissionen med henvisning til IUU-forordningens artikel 31, stk. 7, at Guineas udviklingsstatus kan være påvirket af dets udviklingsniveau. Hvis man imidlertid tager hensyn til, hvilken type mangler der er konstateret i Guinea, den bistand, som EU og medlemsstaterne har ydet og de foranstaltninger, der er truffet for at rette op på situationen, kan landets udviklingsniveau ikke forklare Guineas overordnede præstationer på fiskeriområdet som flag- eller kyststat og de utilstrækkelige foranstaltninger til forebyggelse, afværgelse og standsning af IUU-fiskeriet.

8.   KONKLUSIONER OM IDENTIFIKATION AF IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELANDE

| (201) | På baggrund af ovenstående konklusioner om Belizes, Cambodjas og Guineas manglende opfyldelse af de forpligtelser, der påhviler dem i henhold til international ret som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør disse lande i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificeres som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, når det gælder bekæmpelsen af IUU-fiskeriet. |
| --- | --- |

(201)

På baggrund af ovenstående konklusioner om Belizes, Cambodjas og Guineas manglende opfyldelse af de forpligtelser, der påhviler dem i henhold til international ret som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør disse lande i henhold til IUU-forordningens artikel 31 identificeres som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, når det gælder bekæmpelsen af IUU-fiskeriet.

| (202) | Medlemsstaternes kompetente myndigheder skal i henhold til IUU-forordningens artikel 18, stk. 1, litra g), i givet fald afslå import til Unionen af fiskevarer, uden at de behøver at anmode om yderligere bevismateriale eller sende en anmodning om bistand til flagstaten, hvis de opdager, at fangstattesten er valideret af myndighederne i en flagstat, der er identificeret som en ikke-samarbejdende stat i henhold til artikel 31. |
| --- | --- |

(202)

Medlemsstaternes kompetente myndigheder skal i henhold til IUU-forordningens artikel 18, stk. 1, litra g), i givet fald afslå import til Unionen af fiskevarer, uden at de behøver at anmode om yderligere bevismateriale eller sende en anmodning om bistand til flagstaten, hvis de opdager, at fangstattesten er valideret af myndighederne i en flagstat, der er identificeret som en ikke-samarbejdende stat i henhold til artikel 31.

| (203) | Det skal bemærkes, at identifikationen i denne afgørelse af Belize, Cambodja og Guinea som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende, ikke udelukker, at Kommissionen eller Rådet senere kan træffe foranstaltninger til at oprette en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. |
| --- | --- |

(203)

Det skal bemærkes, at identifikationen i denne afgørelse af Belize, Cambodja og Guinea som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende, ikke udelukker, at Kommissionen eller Rådet senere kan træffe foranstaltninger til at oprette en liste over ikke-samarbejdende tredjelande.

9.   UDVALGSPROCEDURE

| (204) | Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur — |
| --- | --- |

(204)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Belize, Kongeriget Cambodja og Republikken Guinea identificeres som tredjelande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, når det gælder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Udfærdiget i Bruxelles, den 26. november 2013.

På Kommissionens vegne

Maria DAMANAKI

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.

1

(2)  Brev af 15.11.2012 til landbrugs- og fiskeriministeren i Belize.

2

(3)  Se del B i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 724/2011 af 25. juli 2011 om opstilling af en EU-liste over fartøjer, der udøver ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (EUT L 194 af 26.7.2011, s. 15).

3

(4)  Se del B i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 672/2013 af 15. juli 2013 om opstilling af en EU-liste over fartøjer, der udøver ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (EUT L 193 af 16.7.2013, s. 15).

4

(5)  Registration of Merchant Ships Disciplinary Regulations (RMSDR), 1999, http://www.immarbe.com/IMMARBELIB/S.I.Number-56-of-1999%20.pdf

5

(6)  Brev fra ICCAT af 11. februar 2013, ICCAT rundskrivelse nr. 605 af 11.2.2013.

6

(7)  ICCAT, Compliance Summary Tables (oversigtstabeller om overholdelse) og ICCAT's rapport for 2012-2013, tillæg 3 til bilag10.

7

(8)  IOTC's rapport om Belizes overholdelse af reglerne (Compliance Report for Belize), Compliance Committee Session, 10, 2013, CoC10-CR02.

8

(9)  http://amandala.com.bz/news/gob-assumes-control-ibc-immarbe/

9

(10)  Henvisningerne til FN's indeks over menneskelig udvikling (klassificeringen af de lande, der er nævnt i denne afgørelse) er ajourført i overensstemmelse med den seneste FN-rapport, som findes på: http://hdr.undp.org/en/media/HDR2013_EN_Summary.pdf

10

(11)  Brev af 15.11.2012 til Kongeriget Cambodjas minister for landbrug, skovbrug og fiskeri.

11

(12)  http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/vessel?uid=63

12

(13)  CCAMLR-dokument COM CIRC 10/11 af 2. februar 2010.

13

(14)  CCAMLR-dokument COM CIRC 10/45 af 20. april 2010.

14

(15)  http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/vessel?uid=102

15

(16)  Se fodnote 14.

16

(17)  ICCAT's rapport for toårsperioden 2012-2013, del I (2012), bind 1, indeholder en beskrivelse af ICCAT-Kommissionens aktiviteter i første halvdel af toårsperioden og omfatter rapporten over Kommissionens 18. ekstraordinære møde (afholdt den 12-19. november 2012 i Agadir, Marokko). Rapporten findes på: http://www.iccat.es/Documents/BienRep/REP_EN_12-13_I_1.pdf

17

(18)  CCAMLR's rapport fra CCAMLR-Kommissionens 31. møde afholdt den 23. oktober-1. november 2012 i Australien. De relevante oplysninger findes på CCAMLR's websted: http://www.ccamlr.org/en/system/files/e-cc-xxxi.pdf

18

(19)  http://www.world-register.org/

19

(20)  Se fodnote 10.

20

(21)  Brev af 15.11.2012 til Guineas minister for fiskeri og akvakultur.

21

(22)  Se del B i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 724/2011 af 25. juli 2011 om opstilling af en EU-liste over fartøjer, der udøver ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (EUT L 194 af 26.7.2011, s. 15).

22

(23)  Der er tale om de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer NEAFC, NAFO og SEAFO.

23

(24)  Se Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 724/2011 (EUT L 194 af 26.7.2011, s. 14).

24

(25)  Se del B i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 672/2013 af 15. juli 2013 om opstilling af en EU-liste over fartøjer, der udøver ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (EUT L 193 af 16.7.2013, s. 6).

25

(26)  Se Kommissionens beslutning af 2. februar 2007 om beredskabsforanstaltninger, som suspenderer importen fra Republikken Guinea af fiskevarer bestemt til konsum, som findes på: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:028:0025:0026:DA:PDF

26

(27)  http://www.spcsrp.org/

27

(28)  Brev fra ICCAT af 11. februar 2013, ICCAT-rundskrivelse nr. 620 af 11.2.2013.

28

(29)  ICCAT, oversigtstabeller om overholdelse, ICCAT-rapport for 2012-2013.

29

(30)  IOTC's rapport om Guineas overholdelse af reglerne (Compliance Report for Guinea), Compliance Committee Session, 10, 2013, CoC10-CR08 [E].

30

(31)  Se fodnote 10.

31

---

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/26 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/26

---

KOMMISSIONENS AFGØRELSE

af 26. november 2013

om underretning af de tredjelande, som efter Kommissionens opfattelse muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri

2013/C 346/03

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 32, og

ud fra følgende betragtninger:

1.   INDLEDNING

| (1) | I forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). |
| --- | --- |

(1)

I forordning (EF) nr. 1005/2008 (IUU-forordningen) fastsættes en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).

| (2) | I kapitel VI i IUU-forordningen fastlægges proceduren for identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, foranstaltninger over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, opstilling af en liste over ikke-samarbejdende tredjelande, fjernelse fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, offentliggørelse af listen over ikke-samarbejdende tredjelande samt hasteforanstaltninger. |
| --- | --- |

(2)

I kapitel VI i IUU-forordningen fastlægges proceduren for identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, foranstaltninger over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, opstilling af en liste over ikke-samarbejdende tredjelande, fjernelse fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, offentliggørelse af listen over ikke-samarbejdende tredjelande samt hasteforanstaltninger.

| (3) | I overensstemmelse med artikel 32 i IUU-forordningen bør Kommissionen underrette tredjelandene om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen af tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande, skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32, med hensyn til disse lande. I meddelelsen bør Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller en eventuel handlingsplan for forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til afhjælpning af situationen. Kommissionen bør give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(3)

I overensstemmelse med artikel 32 i IUU-forordningen bør Kommissionen underrette tredjelandene om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande. En sådan underretning er foreløbig. Underretningen af tredjelande om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande, skal baseres på kriterierne i IUU-forordningens artikel 31. Kommissionen bør ligeledes træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32, med hensyn til disse lande. I meddelelsen bør Kommissionen især underrette tredjelandene om de vigtige kendsgerninger og overvejelser, som ligger bag identifikationen, landenes mulighed for at reagere og for at fremsende bevismateriale, der modbeviser en sådan identifikation, eller en eventuel handlingsplan for forbedringer og oplysninger om, hvilke foranstaltninger der er truffet til afhjælpning af situationen. Kommissionen bør give det pågældende tredjeland tilstrækkelig tid til at besvare meddelelsen og en rimelig frist til at afhjælpe situationen.

| (4) | I henhold til artikel 31 i IUU-forordningen kan Kommissionen identificere de lande, som den betragter som ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland kan identificeres som et ikke-samarbejdende tredjeland, hvis det ikke opfylder de forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(4)

I henhold til artikel 31 i IUU-forordningen kan Kommissionen identificere de lande, som den betragter som ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Et tredjeland kan identificeres som et ikke-samarbejdende tredjeland, hvis det ikke opfylder de forpligtelser, det som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (5) | Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande bliver baseret på en undersøgelse af alle oplysninger som omhandlet i artikel 31, stk. 2, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(5)

Identifikationen af ikke-samarbejdende tredjelande bliver baseret på en undersøgelse af alle oplysninger som omhandlet i artikel 31, stk. 2, i IUU-forordningen.

| (6) | I overensstemmelse med artikel 33 i IUU-forordningen kan Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. Foranstaltningerne i bl.a. artikel 38 i IUU-forordningen finder anvendelse på disse lande. |
| --- | --- |

(6)

I overensstemmelse med artikel 33 i IUU-forordningen kan Rådet opstille en liste over ikke-samarbejdende tredjelande. Foranstaltningerne i bl.a. artikel 38 i IUU-forordningen finder anvendelse på disse lande.

| (7) | I henhold til artikel 20, stk. 1, i IUU-forordningen skal tredjelandsflagstater sende Kommissionen en meddelelse om de ordninger, de har iværksat for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som deres fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(7)

I henhold til artikel 20, stk. 1, i IUU-forordningen skal tredjelandsflagstater sende Kommissionen en meddelelse om de ordninger, de har iværksat for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som deres fiskerfartøjer skal overholde.

| (8) | I henhold til artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen samarbejder Kommissionen administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen. |
| --- | --- |

(8)

I henhold til artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen samarbejder Kommissionen administrativt med tredjelande på områder, der vedrører gennemførelsen af forordningen.

2.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN KOREA

| (9) | Meddelelsen om Republikken Korea (Korea) som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010. |
| --- | --- |

(9)

Meddelelsen om Republikken Korea (Korea) som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010.

| (10) | Fra den 11. til den 15. juli 2011 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg i Korea i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(10)

Fra den 11. til den 15. juli 2011 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg i Korea i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen.

| (11) | Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Koreas ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Korea med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester. |
| --- | --- |

(11)

Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Koreas ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Korea med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester.

| (12) | Den endelige rapport om kontrolbesøget blev sendt til Korea den 5. oktober 2011. |
| --- | --- |

(12)

Den endelige rapport om kontrolbesøget blev sendt til Korea den 5. oktober 2011.

| (13) | Koreas bemærkninger til den endelige rapport blev modtaget den 28. marts 2012. |
| --- | --- |

(13)

Koreas bemærkninger til den endelige rapport blev modtaget den 28. marts 2012.

| (14) | I skrivelse af 11. oktober 2011 fremsendte Kommissionen oplysninger om koreanske fartøjers identificerede IUU-fiskeri til de koreanske myndigheder. |
| --- | --- |

(14)

I skrivelse af 11. oktober 2011 fremsendte Kommissionen oplysninger om koreanske fartøjers identificerede IUU-fiskeri til de koreanske myndigheder.

| (15) | Kommissionen gennemførte fra den 17. til den 18. april 2012 et efterfølgende kontrolbesøg til Korea for at følge op på foranstaltningerne fra det første kontrolbesøg. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen gennemførte fra den 17. til den 18. april 2012 et efterfølgende kontrolbesøg til Korea for at følge op på foranstaltningerne fra det første kontrolbesøg.

| (16) | Korea fremsendte yderligere skriftlige bemærkninger den 16. maj 2012, den 25. juni 2012, den 21. december 2012, den 19. juni 2013 og den 21. juni 2013. Landet gav ligeledes svar på de møder, som fandt sted i Bruxelles den 26. januar 2012, den 8. juni 2012, den 6. september 2012, den 9. oktober 2012, den 8. marts 2013, den 13. marts 2013, den 22. april 2013, den 31. maj 2013 og den 25. juli 2013. De to parter udvekslede skriftlige bemærkninger på politisk plan den 27. juni 2013 og den 17. juli 2013. |
| --- | --- |

(16)

Korea fremsendte yderligere skriftlige bemærkninger den 16. maj 2012, den 25. juni 2012, den 21. december 2012, den 19. juni 2013 og den 21. juni 2013. Landet gav ligeledes svar på de møder, som fandt sted i Bruxelles den 26. januar 2012, den 8. juni 2012, den 6. september 2012, den 9. oktober 2012, den 8. marts 2013, den 13. marts 2013, den 22. april 2013, den 31. maj 2013 og den 25. juli 2013. De to parter udvekslede skriftlige bemærkninger på politisk plan den 27. juni 2013 og den 17. juli 2013.

| (17) | Korea er kontraherende part i Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR), Kommissionen for Bevarelse af Sydlig Tun (CCSBT), Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC), konventionen om bevarelse og forvaltning af højsøfiskeressourcer i det sydlige Stillehav (SPRFMO), WCPFC, Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) og Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO). Sydkorea har ratificeret UNCLOS og UNFSA. Landet har godkendt Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisationens (FAO's) aftale fra 2003 om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger i det åbne hav (FAO's adfærdskodeks). |
| --- | --- |

(17)

Korea er kontraherende part i Kommissionen for Bevarelse af de Marine Levende Ressourcer i Antarktis (CCAMLR), Kommissionen for Bevarelse af Sydlig Tun (CCSBT), Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT), Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC), konventionen om bevarelse og forvaltning af højsøfiskeressourcer i det sydlige Stillehav (SPRFMO), WCPFC, Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) og Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO). Sydkorea har ratificeret UNCLOS og UNFSA. Landet har godkendt Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisationens (FAO's) aftale fra 2003 om fremme af fiskerfartøjers overholdelse af internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger i det åbne hav (FAO's adfærdskodeks).

| (18) | Kommissionen analyserede alle relevante oplysninger for at vurdere, om Korea opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat (2) som fastsat i de internationale aftaler og fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO), der er nævnt i betragtning 17. |
| --- | --- |

(18)

Kommissionen analyserede alle relevante oplysninger for at vurdere, om Korea opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat (2) som fastsat i de internationale aftaler og fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (RFFO), der er nævnt i betragtning 17.

| (19) | Kommissionen benyttede oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af CCMALR, IOTC og ICCAT enten i form af rapporter om overholdelse eller i form af IUU-fartøjslister samt offentligt tilgængelige data fra USA's handelsministeriums rapport til Kongressen i henhold til § 403, litra a), i loven om bevarelse og forvaltning af fiskeri fra 2006 (Magnuson-Stevens Fisheries Conservation and Management Re-authorisation Act of 2006), januar 2013 (National Marine Fisheries Service (NMFS) report). |
| --- | --- |

(19)

Kommissionen benyttede oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af CCMALR, IOTC og ICCAT enten i form af rapporter om overholdelse eller i form af IUU-fartøjslister samt offentligt tilgængelige data fra USA's handelsministeriums rapport til Kongressen i henhold til § 403, litra a), i loven om bevarelse og forvaltning af fiskeri fra 2006 (Magnuson-Stevens Fisheries Conservation and Management Re-authorisation Act of 2006), januar 2013 (National Marine Fisheries Service (NMFS) report).

3.   MULIGHEDEN AF, AT KOREA KAN IDENTIFICERES SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (20) | I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Koreas forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(20)

I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Koreas forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen.

3.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fartøjer og IUU-handelsstrømme (artikel 31, stk. 4, litra a), i IUU-forordningen)

| (21) | Kommissionen fastslog på grundlag af oplysningerne fra Kommissionens kontrolbesøg på stedet og de berørte tredjelandskyststaters skriftlige bekræftelse, at 19 fartøjer under koreansk flag begik alvorlige IUU-overtrædelser i 2011 og 2012. |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen fastslog på grundlag af oplysningerne fra Kommissionens kontrolbesøg på stedet og de berørte tredjelandskyststaters skriftlige bekræftelse, at 19 fartøjer under koreansk flag begik alvorlige IUU-overtrædelser i 2011 og 2012.

| (22) | På grundlag af denne dokumentation formodes disse fartøjer under koreansk flag at have begået følgende alvorlige overtrædelser af de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger i de pågældende fiskeriområder: De har fisket uden gyldig licens, godkendelse eller tilladelse udstedt af flagstaten eller den relevante kyststat, fisket i et lukket område eller i en forbudsperiode, anvendt falske administrative dokumenter fra kyststaten til at importere fiskevarer fanget under ulovlige forhold inden for kyststatens jurisdiktion til EU, anvendt falske eller ugyldige dokumenter med henblik på de koreanske myndigheders validering af fangstattester og import af varerne til EU, forfalsket eller tilsløret deres mærkning, identitet eller registrering, lagt hindringer i vejen for inspektørernes arbejde i kyststaterne med at kontrollere, om de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger overholdes, undladt at betale de bøder, der er blevet pålagt af de kompetente myndigheder i kyststaten, og ensidigt og ulovligt omdøbt fartøjer og ændret deres kaldesignaler. Da disse fartøjer forlod kyststatens eksklusive økonomiske zone, blev forpligtelsen til at registrere og rapportere fangstdata og fangstrelaterede data desuden ikke opfyldt, og kyststatens myndigheder blev ikke underrettet på forhånd. Endelig har de deltaget i omladning uden at overholde betingelserne i omladningsgodkendelserne udstedt af de kompetente kyststater, uden at have underrettet kyststaterne på forhånd og uden at have ansøgt om og fået en omladningsgodkendelse fra de kompetente stater. Alle disse oplysninger er blevet fremsendt til de koreanske myndigheder ved skrivelse af 11. oktober 2011. |
| --- | --- |

(22)

På grundlag af denne dokumentation formodes disse fartøjer under koreansk flag at have begået følgende alvorlige overtrædelser af de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger i de pågældende fiskeriområder: De har fisket uden gyldig licens, godkendelse eller tilladelse udstedt af flagstaten eller den relevante kyststat, fisket i et lukket område eller i en forbudsperiode, anvendt falske administrative dokumenter fra kyststaten til at importere fiskevarer fanget under ulovlige forhold inden for kyststatens jurisdiktion til EU, anvendt falske eller ugyldige dokumenter med henblik på de koreanske myndigheders validering af fangstattester og import af varerne til EU, forfalsket eller tilsløret deres mærkning, identitet eller registrering, lagt hindringer i vejen for inspektørernes arbejde i kyststaterne med at kontrollere, om de gældende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger overholdes, undladt at betale de bøder, der er blevet pålagt af de kompetente myndigheder i kyststaten, og ensidigt og ulovligt omdøbt fartøjer og ændret deres kaldesignaler. Da disse fartøjer forlod kyststatens eksklusive økonomiske zone, blev forpligtelsen til at registrere og rapportere fangstdata og fangstrelaterede data desuden ikke opfyldt, og kyststatens myndigheder blev ikke underrettet på forhånd. Endelig har de deltaget i omladning uden at overholde betingelserne i omladningsgodkendelserne udstedt af de kompetente kyststater, uden at have underrettet kyststaterne på forhånd og uden at have ansøgt om og fået en omladningsgodkendelse fra de kompetente stater. Alle disse oplysninger er blevet fremsendt til de koreanske myndigheder ved skrivelse af 11. oktober 2011.

| (23) | Kommissionen mente endvidere, at der bør tages hensyn til de adfærdsmønstre, der blev udvist af disse fartøjer under koreansk flag, ved vurderingen af alvoren af overtrædelserne. Værdien, omfanget og gentagelsen af de ulovlige aktiviteter som beskrevet i betragtning 22 er yderligere angivelser af alvoren af de begåede overtrædelser. |
| --- | --- |

(23)

Kommissionen mente endvidere, at der bør tages hensyn til de adfærdsmønstre, der blev udvist af disse fartøjer under koreansk flag, ved vurderingen af alvoren af overtrædelserne. Værdien, omfanget og gentagelsen af de ulovlige aktiviteter som beskrevet i betragtning 22 er yderligere angivelser af alvoren af de begåede overtrædelser.

| (24) | Manglende overholdelse af kyststaternes regler vedrørende forbudsperioder, et moratorium eller et lukket område til ikke-industrielt fiskeri skader især fiskeressourcernes bæredygtighed i de berørte udviklingskyststater og underminerer lokalbefolkningens eksistensgrundlag. |
| --- | --- |

(24)

Manglende overholdelse af kyststaternes regler vedrørende forbudsperioder, et moratorium eller et lukket område til ikke-industrielt fiskeri skader især fiskeressourcernes bæredygtighed i de berørte udviklingskyststater og underminerer lokalbefolkningens eksistensgrundlag.

| (25) | Disse fartøjer har ved at drive fiskeri som beskrevet i betragtning 22 endvidere hindret de kompetente fiskerimyndigheder i kyststaterne i at overvåge deres aktiviteter på havet. Kommissionen mente navnlig, at omladning til søs i strid med ICCAT's betingelser eller uden den berørte kyststats godkendelse i strid med statens love og forskrifter er en særlig alvorlig overtrædelse, der i alvorlig grad kan underminere mulighederne for at nå de overtrådte bestemmelsers mål, bringe fiskeressourcernes bæredygtighed i den berørte kyststat i fare og fratage de kompetente myndigheder deres eneste mulighed for at overvåge disse aktiviteter, hvilket kan svække sporbarheden af og kontrollen med fiskevarerne. I nogle tilfælde øgede de koreanske fartøjers fortsat usamarbejdsvillige adfærd rent faktisk alvoren af de begåede overtrædelser. Endelig defineres de fleste af disse overtrædelser som alvorlige i de kompetente kyststaters lovgivning. |
| --- | --- |

(25)

Disse fartøjer har ved at drive fiskeri som beskrevet i betragtning 22 endvidere hindret de kompetente fiskerimyndigheder i kyststaterne i at overvåge deres aktiviteter på havet. Kommissionen mente navnlig, at omladning til søs i strid med ICCAT's betingelser eller uden den berørte kyststats godkendelse i strid med statens love og forskrifter er en særlig alvorlig overtrædelse, der i alvorlig grad kan underminere mulighederne for at nå de overtrådte bestemmelsers mål, bringe fiskeressourcernes bæredygtighed i den berørte kyststat i fare og fratage de kompetente myndigheder deres eneste mulighed for at overvåge disse aktiviteter, hvilket kan svække sporbarheden af og kontrollen med fiskevarerne. I nogle tilfælde øgede de koreanske fartøjers fortsat usamarbejdsvillige adfærd rent faktisk alvoren af de begåede overtrædelser. Endelig defineres de fleste af disse overtrædelser som alvorlige i de kompetente kyststaters lovgivning.

| (26) | På grundlag af de indsamlede oplysninger konkluderede Kommissionen, at Korea ikke traf passende foranstaltninger til at forebygge, afsløre og idømme sanktioner for gentagne IUU-fiskeriaktiviteter, der udøves af fiskerfartøjer, som fisker i landets farvande. De foreliggende oplysninger bekræfter rent faktisk, at fiskerfartøjer, der fører Koreas flag og fisker i tredjelandes farvande, begår gentagne overtrædelser. Kommissionen konstaterede, at de kompetente koreanske myndigheder i en række tilfælde på trods af relevante tilgængelige oplysninger — ikke indledte procedurer — ikke idømte de pågældende fartøjer sanktioner — ikke håndhævede de idømte sanktioner effektivt — i nogle tilfælde mildnede de endog de ledsagende sanktioner. På grund af flagstatens (Koreas) manglende samarbejdsvilje kunne den berørte kyststat desuden ikke træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger. Kommissionen konstaterede endvidere, at når de koreanske myndigheder idømte sanktioner, var de sanktioner, som fartøjer under koreansk flag blev idømt, grundlæggende utilstrækkelige, og sanktionerne opfyldte ikke kravene i internationale regler og henstillinger, navnlig artikel 19 i UNFSA og punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, om, at de skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. |
| --- | --- |

(26)

På grundlag af de indsamlede oplysninger konkluderede Kommissionen, at Korea ikke traf passende foranstaltninger til at forebygge, afsløre og idømme sanktioner for gentagne IUU-fiskeriaktiviteter, der udøves af fiskerfartøjer, som fisker i landets farvande. De foreliggende oplysninger bekræfter rent faktisk, at fiskerfartøjer, der fører Koreas flag og fisker i tredjelandes farvande, begår gentagne overtrædelser. Kommissionen konstaterede, at de kompetente koreanske myndigheder i en række tilfælde på trods af relevante tilgængelige oplysninger — ikke indledte procedurer — ikke idømte de pågældende fartøjer sanktioner — ikke håndhævede de idømte sanktioner effektivt — i nogle tilfælde mildnede de endog de ledsagende sanktioner. På grund af flagstatens (Koreas) manglende samarbejdsvilje kunne den berørte kyststat desuden ikke træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger. Kommissionen konstaterede endvidere, at når de koreanske myndigheder idømte sanktioner, var de sanktioner, som fartøjer under koreansk flag blev idømt, grundlæggende utilstrækkelige, og sanktionerne opfyldte ikke kravene i internationale regler og henstillinger, navnlig artikel 19 i UNFSA og punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, om, at de skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

| (27) | På grundlag af oplysninger fra et koreansk selskab og oplysninger indsamlet i forbindelse med Kommissionens kontrolbesøg i marts 2011 fastslog Kommissionen, at der i fire år var blevet foretaget ulovlige omladninger til søs i strid med Panamas og kyststaters love og forskrifter langs den vestafrikanske kyst fra Angola til Guinea Bissau. |
| --- | --- |

(27)

På grundlag af oplysninger fra et koreansk selskab og oplysninger indsamlet i forbindelse med Kommissionens kontrolbesøg i marts 2011 fastslog Kommissionen, at der i fire år var blevet foretaget ulovlige omladninger til søs i strid med Panamas og kyststaters love og forskrifter langs den vestafrikanske kyst fra Angola til Guinea Bissau.

| (28) | Kommissionen har dokumentation for koreansk ejede fartøjers ulovlige omladninger. I henhold til artikel 62 i UNCLOS skal andre staters statsborgere, som driver fiskeri i en kyststats eksklusive økonomiske zone, overholde de bevarelsesforanstaltninger og andre vilkår og betingelser, der er fastsat i kyststatens love og forskrifter. Kommissionen mener således, at omladning til søs i strid med fastlagte betingelser eller uden den berørte kyststats godkendelse i strid med statens love og forskrifter er en særlig alvorlig IUU-overtrædelse, der i alvorlig grad kan underminere fiskeressourcernes bæredygtighed i den berørte kyststat. |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen har dokumentation for koreansk ejede fartøjers ulovlige omladninger. I henhold til artikel 62 i UNCLOS skal andre staters statsborgere, som driver fiskeri i en kyststats eksklusive økonomiske zone, overholde de bevarelsesforanstaltninger og andre vilkår og betingelser, der er fastsat i kyststatens love og forskrifter. Kommissionen mener således, at omladning til søs i strid med fastlagte betingelser eller uden den berørte kyststats godkendelse i strid med statens love og forskrifter er en særlig alvorlig IUU-overtrædelse, der i alvorlig grad kan underminere fiskeressourcernes bæredygtighed i den berørte kyststat.

| (29) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle udtalelserne fra det pågældende land, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 4, litra a), i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fiskerfartøjer, der fører dens flag, eller af dens statsborgere, og ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge dokumenteret og gentaget IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der tidligere har ført dens flag. |
| --- | --- |

(29)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle udtalelserne fra det pågældende land, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 4, litra a), i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fiskerfartøjer, der fører dens flag, eller af dens statsborgere, og ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge dokumenteret og gentaget IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der tidligere har ført dens flag.

3.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (artikel 31, stk. 5, i IUU-forordningen)

| (30) | Med hensyn til, om Korea samarbejder effektivt med Kommissionen og kyststater om undersøgelser om IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter, bemærkes det, at dokumentation indsamlet af Kommissionen viser, at Korea ikke opfyldte sine folkeretlige forpligtelser som flagstat. |
| --- | --- |

(30)

Med hensyn til, om Korea samarbejder effektivt med Kommissionen og kyststater om undersøgelser om IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter, bemærkes det, at dokumentation indsamlet af Kommissionen viser, at Korea ikke opfyldte sine folkeretlige forpligtelser som flagstat.

| (31) | Med hensyn til de 19 fartøjer under koreansk flag, der henvises til i betragtning 21, bemærkes det, at Kommissionen, da Koreas myndigheder ikke samarbejdede inden for rammerne af artikel 26 i IUU-forordningen, indledte proceduren i henhold til artikel 27 i samme forordning over for de pågældende driftsansvarlige. |
| --- | --- |

(31)

Med hensyn til de 19 fartøjer under koreansk flag, der henvises til i betragtning 21, bemærkes det, at Kommissionen, da Koreas myndigheder ikke samarbejdede inden for rammerne af artikel 26 i IUU-forordningen, indledte proceduren i henhold til artikel 27 i samme forordning over for de pågældende driftsansvarlige.

| (32) | Denne situation viser, at Korea heller ikke samarbejdede og koordinerede aktiviteter med EU og andre stater for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri på den måde, som er anført i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan. Korea tog heller ikke hensyn til henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet, fra det påbegyndes, til fangsten landes og når frem til den endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem (FOS) i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder, herunder kravet om, at fartøjer i dets jurisdiktion skal have et fartøjsovervågningssystem om bord. Korea tog tilsvarende ikke hensyn til henstillingerne i punkt 45 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at sikre, at alle fartøjer, som er berettiget til at føre deres flag, når de fisker i farvande uden for deres højhedsområde eller jurisdiktion, har en gyldig tilladelse udstedt af den pågældende flagstat. Endvidere opfylder Korea ikke punkt 47, stk. 7, i FAO's internationale handlingsplan, idet Korea ikke anmoder om at få oplyst fartøjets historik i form af eventuelle begåede overtrædelser inden udstedelse af en fiskerilicens. |
| --- | --- |

(32)

Denne situation viser, at Korea heller ikke samarbejdede og koordinerede aktiviteter med EU og andre stater for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri på den måde, som er anført i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan. Korea tog heller ikke hensyn til henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet, fra det påbegyndes, til fangsten landes og når frem til den endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem (FOS) i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder, herunder kravet om, at fartøjer i dets jurisdiktion skal have et fartøjsovervågningssystem om bord. Korea tog tilsvarende ikke hensyn til henstillingerne i punkt 45 i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at sikre, at alle fartøjer, som er berettiget til at føre deres flag, når de fisker i farvande uden for deres højhedsområde eller jurisdiktion, har en gyldig tilladelse udstedt af den pågældende flagstat. Endvidere opfylder Korea ikke punkt 47, stk. 7, i FAO's internationale handlingsplan, idet Korea ikke anmoder om at få oplyst fartøjets historik i form af eventuelle begåede overtrædelser inden udstedelse af en fiskerilicens.

| (33) | Det bør endvidere bemærkes, at Koreas nationale handlingsplan mod IUU-fiskeri (national handlingsplan) fra 2005 i strid med henstillingerne i punkt 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke er blevet ajourført. Koreas plan fra maj 2013 til forbedring af mekanismen til at forebygge og afværge IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af fartøjer under koreansk flag kan ikke betragtes som en detaljeret og klar national handlingsplan mod IUU-fiskeri. Korea har ikke styrket gennemførelsen af den nationale handlingsplan for at sikre den interne samordning af nationale bestræbelser på at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. For så vidt angår overvågning af og kontrol med højsøflåden, er en række mål ikke blev nået. Kommissionen konstaterede under sine kontrolbesøg, at udvekslingen af oplysninger med kyststaterne er utilfredsstillende. Korea opfylder fortsat ikke landets forpligtelser som flag- og havnestat i henhold til folkeretlige regler. |
| --- | --- |

(33)

Det bør endvidere bemærkes, at Koreas nationale handlingsplan mod IUU-fiskeri (national handlingsplan) fra 2005 i strid med henstillingerne i punkt 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke er blevet ajourført. Koreas plan fra maj 2013 til forbedring af mekanismen til at forebygge og afværge IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af fartøjer under koreansk flag kan ikke betragtes som en detaljeret og klar national handlingsplan mod IUU-fiskeri. Korea har ikke styrket gennemførelsen af den nationale handlingsplan for at sikre den interne samordning af nationale bestræbelser på at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. For så vidt angår overvågning af og kontrol med højsøflåden, er en række mål ikke blev nået. Kommissionen konstaterede under sine kontrolbesøg, at udvekslingen af oplysninger med kyststaterne er utilfredsstillende. Korea opfylder fortsat ikke landets forpligtelser som flag- og havnestat i henhold til folkeretlige regler.

| (34) | Under kontrolbesøget i Korea i juli 2011 bemærkede Kommissionen, at der ikke var et egentligt fiskeriovervågningscenter (FOC), der kontrollerede den koreanske højsøflåde, og de ansvarlige for afdelingen for højsøfiskeri kan ikke bekræfte, om et bestemt fartøj befinder sig inden eller uden for et bestemt geografisk område, og om et bestemt fartøj, der fisker i et bestemt område (EØZ eller RFFO), rent faktisk har tilladelse til at fiske i dette område. Med hensyn til valideringen af fangstattester for højsøflåden kom det frem, at den kompetente koreanske myndighed, National Fisheries Products Quality Inspection Service, ikke har nogen mulighed for at krydstjekke oplysningerne i fangstattesterne og andre pålidelige informationskilder såsom den økonomiske aktørs fiskerilicenser, fiskerfartøjernes FOS-position, fangstrapporterne eller kopier af logbøgerne. På baggrund af oplysningerne fra den koreanske regering er der blevet oprettet et nyt hav- og fiskeriministerium, og der vil blive etableret et fiskeriovervågningscenter, der skal overvåge flåden. Den eksisterende lovgivning er imidlertid stadig ikke i overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, litra e) og g), nr. iii), og artikel 18, stk. 4, i UNFSA. I denne forbindelse skal der rettes op på de konstaterede mangler med hensyn til menneskelige ressourcer, tilgængeligheden af oplysninger om fiskerfartøjers positioner i realtid eller historiske data, anvendte metoder og uddannelse af de ansvarlige embedsmænd. |
| --- | --- |

(34)

Under kontrolbesøget i Korea i juli 2011 bemærkede Kommissionen, at der ikke var et egentligt fiskeriovervågningscenter (FOC), der kontrollerede den koreanske højsøflåde, og de ansvarlige for afdelingen for højsøfiskeri kan ikke bekræfte, om et bestemt fartøj befinder sig inden eller uden for et bestemt geografisk område, og om et bestemt fartøj, der fisker i et bestemt område (EØZ eller RFFO), rent faktisk har tilladelse til at fiske i dette område. Med hensyn til valideringen af fangstattester for højsøflåden kom det frem, at den kompetente koreanske myndighed, National Fisheries Products Quality Inspection Service, ikke har nogen mulighed for at krydstjekke oplysningerne i fangstattesterne og andre pålidelige informationskilder såsom den økonomiske aktørs fiskerilicenser, fiskerfartøjernes FOS-position, fangstrapporterne eller kopier af logbøgerne. På baggrund af oplysningerne fra den koreanske regering er der blevet oprettet et nyt hav- og fiskeriministerium, og der vil blive etableret et fiskeriovervågningscenter, der skal overvåge flåden. Den eksisterende lovgivning er imidlertid stadig ikke i overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, litra e) og g), nr. iii), og artikel 18, stk. 4, i UNFSA. I denne forbindelse skal der rettes op på de konstaterede mangler med hensyn til menneskelige ressourcer, tilgængeligheden af oplysninger om fiskerfartøjers positioner i realtid eller historiske data, anvendte metoder og uddannelse af de ansvarlige embedsmænd.

| (35) | Med hensyn til de administrative regler for omladning af fisk til søs gjorde Korea gældende, at der kun er regler i sager, der henhører under RFFO'er, eller hvor kyststaterne regulerer denne aktivitet. I sidstnævnte tilfælde blev det afklaret, at den koreanske regering ikke underrettes om sådanne omladninger til søs. Det er i denne forbindelse vigtigt at bemærke, at omladninger til søs foretaget af koreanske fiskerfartøjer i vestafrikanske farvande medførte overtrædelser, jf. betragtning 21 til 28, og en række medlemsstater stillede krav om kontrol i 2011 (3). |
| --- | --- |

(35)

Med hensyn til de administrative regler for omladning af fisk til søs gjorde Korea gældende, at der kun er regler i sager, der henhører under RFFO'er, eller hvor kyststaterne regulerer denne aktivitet. I sidstnævnte tilfælde blev det afklaret, at den koreanske regering ikke underrettes om sådanne omladninger til søs. Det er i denne forbindelse vigtigt at bemærke, at omladninger til søs foretaget af koreanske fiskerfartøjer i vestafrikanske farvande medførte overtrædelser, jf. betragtning 21 til 28, og en række medlemsstater stillede krav om kontrol i 2011 (3).

| (36) | Indledningen af en procedure i henhold til artikel 27 i IUU-forordningen viser ligeledes, at Korea ikke var i stand til at opfylde sit ansvar over for de af dets fartøjer, der driver fiskeri på det åbne hav, som anført i artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA. I henhold til artikel 19, stk. 1, i UNFSA skal flagstaten endvidere sikre, at de fartøjer, der fører dens flag, overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers bevarelses- og forvaltningsregler. |
| --- | --- |

(36)

Indledningen af en procedure i henhold til artikel 27 i IUU-forordningen viser ligeledes, at Korea ikke var i stand til at opfylde sit ansvar over for de af dets fartøjer, der driver fiskeri på det åbne hav, som anført i artikel 18, stk. 1 og 2, i UNFSA. I henhold til artikel 19, stk. 1, i UNFSA skal flagstaten endvidere sikre, at de fartøjer, der fører dens flag, overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers bevarelses- og forvaltningsregler.

| (37) | Kommissionen analyserede, om Korea har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(37)

Kommissionen analyserede, om Korea har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri.

| (38) | De i betragtning 21 til 28 beskrevne gentagne tilfælde af IUU-fiskeri viser, at Korea ikke traf håndhævelsesforanstaltninger som reaktion på dette IUU-fiskeri efter relevante anmodninger fra Kommissionen. |
| --- | --- |

(38)

De i betragtning 21 til 28 beskrevne gentagne tilfælde af IUU-fiskeri viser, at Korea ikke traf håndhævelsesforanstaltninger som reaktion på dette IUU-fiskeri efter relevante anmodninger fra Kommissionen.

| (39) | Det forhold, at Korea ikke overvåger og sanktionerer koreanske fartøjers deltagelse i disse ulovlige aktiviteter, underminerer Koreas evne til at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at staterne har pligt til over for deres statsborgere at træffe foranstaltninger til bevarelse af det åbne havs levende ressourcer. I denne henseende bør det ligeledes bemærkes, at betydningen af at gribe effektivt ind over for egentlige ejere bekræftes i relevante dokumenter fra FAO og OECD, hvori betydningen af oplysninger om egentlige ejere fremhæves i forhold til at bekæmpe ulovlige aktiviteter (4), og behovet for dokumentation for fiskerfartøjer og egentlige ejere (5) understreges. Denne administrative praksis, som kunne gøre det attraktivt for IUU-driftsansvarlige at registrere IUU-fartøjer, stemmer ikke overens med artikel 94 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(39)

Det forhold, at Korea ikke overvåger og sanktionerer koreanske fartøjers deltagelse i disse ulovlige aktiviteter, underminerer Koreas evne til at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 117 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at staterne har pligt til over for deres statsborgere at træffe foranstaltninger til bevarelse af det åbne havs levende ressourcer. I denne henseende bør det ligeledes bemærkes, at betydningen af at gribe effektivt ind over for egentlige ejere bekræftes i relevante dokumenter fra FAO og OECD, hvori betydningen af oplysninger om egentlige ejere fremhæves i forhold til at bekæmpe ulovlige aktiviteter (4), og behovet for dokumentation for fiskerfartøjer og egentlige ejere (5) understreges. Denne administrative praksis, som kunne gøre det attraktivt for IUU-driftsansvarlige at registrere IUU-fartøjer, stemmer ikke overens med artikel 94 i UNCLOS.

| (40) | Koreas manglende opfyldelse af sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 19 i UNFSA bekræftes ligeledes af de oplysninger, som blev indsamlet under kontrolbesøgene i 2011 og 2012, og af de oplysninger, som Kommissionen indsamlede i overensstemmelse med artikel 25 i IUU-forordningen. Kommissionen konstaterede, at fiskerfartøjer, der førte Koreas flag, gentagne gange udøvede IUU-fiskeriaktiviteter. Situationen medførte, at der blev indledt procedurer i henhold til artikel 26 og 27 i IUU-forordningen. Procedurerne i henhold til artikel 27 pågår aktuelt for at fastslå, om IUU-fiskeriaktiviteter idømmes passende sanktioner på en måde, der sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter. De koreanske myndigheder blev underrettet om disse procedurer ved skrivelse af 11. oktober 2011, 22. december 2011 og 2. marts 2012. |
| --- | --- |

(40)

Koreas manglende opfyldelse af sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 19 i UNFSA bekræftes ligeledes af de oplysninger, som blev indsamlet under kontrolbesøgene i 2011 og 2012, og af de oplysninger, som Kommissionen indsamlede i overensstemmelse med artikel 25 i IUU-forordningen. Kommissionen konstaterede, at fiskerfartøjer, der førte Koreas flag, gentagne gange udøvede IUU-fiskeriaktiviteter. Situationen medførte, at der blev indledt procedurer i henhold til artikel 26 og 27 i IUU-forordningen. Procedurerne i henhold til artikel 27 pågår aktuelt for at fastslå, om IUU-fiskeriaktiviteter idømmes passende sanktioner på en måde, der sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter. De koreanske myndigheder blev underrettet om disse procedurer ved skrivelse af 11. oktober 2011, 22. december 2011 og 2. marts 2012.

| (41) | I henhold til punkt 34 og 35 i FAO's internationale handlingsplan skal medlemsstaterne sikre, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og inden de registrerer et fiskerfartøj, kan de udøve deres ansvar for at sikre, at fartøjet ikke udøver IUU-fiskeri. Foranstaltningerne beskrevet i betragtning 59 vedrørende tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgeres i Guineabugten, der omfattede forbudte omladninger foretaget af fartøjer under ghanesisk flag, underminerer endvidere Koreas evne til at opfylde betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(41)

I henhold til punkt 34 og 35 i FAO's internationale handlingsplan skal medlemsstaterne sikre, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og inden de registrerer et fiskerfartøj, kan de udøve deres ansvar for at sikre, at fartøjet ikke udøver IUU-fiskeri. Foranstaltningerne beskrevet i betragtning 59 vedrørende tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgeres i Guineabugten, der omfattede forbudte omladninger foretaget af fartøjer under ghanesisk flag, underminerer endvidere Koreas evne til at opfylde betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (42) | Foreliggende bevismateriale bekræfter, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger. I denne henseende skal det erindres, at fiskerfartøjer under koreansk flag i henhold til den koreanske lov om udvikling af havindustrien (Ocean Industry Development Act) fra 2007 som ændret i marts 2013 kun skal have et fartøjsovervågningssystem, når de driver fiskeri i områder underlagt RFFO'er, der stiller krav om et fartøjsovervågningssystem, eller når de driver fiskeri i nationale farvande omfattet af fiskeriaftaler, som Korea har undertegnet med tredjelande (6). Der er således ingen lovkrav om, at fartøjer skal have et fartøjsovervågningssystem, når de driver fiskeri på det åbne hav uden for RFFO'ernes jurisdiktion eller i farvande, der tilhører kyststater, som ikke har indgået fiskeriaftaler. Ifølge oplysninger fremsendt af de koreanske myndigheder den 25. juli 2013 er 97 af de 344 højsøfartøjer i øjeblikket ikke udstyret med et fartøjsovervågningssystem. I den koreanske lov om udvikling af havindustrien fra juli 2013 stilles der ikke et tydeligt krav om, at hele den koreanske højsøflåde skal udstyres med fartøjsovervågningssystemer, uanset hvor de enkelte fartøjer driver fiskeri. Obligatorisk FOS-sporing er i dag internationalt anerkendt praksis, som derfor uden videre er omfattet af flagstaternes forpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra e), i UNFSA. De i betragtning 21 til 28 beskrevne forhold viser, at Korea ikke opfyldte betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Endvidere opfylder Korea ikke sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 19 i UNFSA, eftersom landet ikke har bevist, at det handlede i overensstemmelse med de detaljerede regler i den pågældende artikel. |
| --- | --- |

(42)

Foreliggende bevismateriale bekræfter, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger. I denne henseende skal det erindres, at fiskerfartøjer under koreansk flag i henhold til den koreanske lov om udvikling af havindustrien (Ocean Industry Development Act) fra 2007 som ændret i marts 2013 kun skal have et fartøjsovervågningssystem, når de driver fiskeri i områder underlagt RFFO'er, der stiller krav om et fartøjsovervågningssystem, eller når de driver fiskeri i nationale farvande omfattet af fiskeriaftaler, som Korea har undertegnet med tredjelande (6). Der er således ingen lovkrav om, at fartøjer skal have et fartøjsovervågningssystem, når de driver fiskeri på det åbne hav uden for RFFO'ernes jurisdiktion eller i farvande, der tilhører kyststater, som ikke har indgået fiskeriaftaler. Ifølge oplysninger fremsendt af de koreanske myndigheder den 25. juli 2013 er 97 af de 344 højsøfartøjer i øjeblikket ikke udstyret med et fartøjsovervågningssystem. I den koreanske lov om udvikling af havindustrien fra juli 2013 stilles der ikke et tydeligt krav om, at hele den koreanske højsøflåde skal udstyres med fartøjsovervågningssystemer, uanset hvor de enkelte fartøjer driver fiskeri. Obligatorisk FOS-sporing er i dag internationalt anerkendt praksis, som derfor uden videre er omfattet af flagstaternes forpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra e), i UNFSA. De i betragtning 21 til 28 beskrevne forhold viser, at Korea ikke opfyldte betingelserne i artikel 94 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. Endvidere opfylder Korea ikke sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser som flagstat i henhold til artikel 19 i UNFSA, eftersom landet ikke har bevist, at det handlede i overensstemmelse med de detaljerede regler i den pågældende artikel.

| (43) | Med hensyn til de håndhævelsesforanstaltninger, som Korea har truffet, kom det under Kommissionens kontrolbesøg i Korea endvidere frem, at det er nødvendigt at gennemgå de gældende sanktioner for overtrædelser som fastlagt i det koreanske ministerielle dekret af 29. december 2009 om EU's IUU-regler, loven om kontrol med fiskeressourcer. For så vidt angår de strafferetlige sanktioner i Koreas retssystem er der fastsat en maksimumsgrænse for bøder på 1 000 USD for overtrædelser. Disse sanktioner er grundlæggende utilstrækkelige og står tydeligvis ikke i forhold til alvoren af de pågældende overtrædelser, overtrædelsernes potentielle konsekvenser og de eventuelle fordele, som kan opnås ved sådanne ulovlige aktiviteter. Den nyligt vedtagne lov om udvikling af havindustrien fra juli 2013 omfatter ikke en klar liste over afskrækkende sanktioner (strafferetlige og administrative) og ledsagende foranstaltninger. Det nuværende reviderede system omfatter en række undtagelser vedrørende suspension af licenser, alvorlige overtrædelser defineres ikke præcist, og definitionerne og metoderne til beregning af sanktionsniveauet er uklare. Under kontrolbesøget i marts 2011 og de efterfølgende drøftelser med Korea observerede Kommissionen, at de kompetente koreanske myndigheder til trods for, at der var tilstrækkelige foreliggende oplysninger til at meddele overtrædelser begået af deres fiskerfartøjer, der fiskede på åbent hav og i tredjelandsfarvande, ikke straks indledte procedurer og ikke, hvor det var relevant, idømte de pågældende fartøjer passende sanktioner. I henhold til artikel 62 i UNCLOS skal andre staters statsborgere, som driver fiskeri i et tredjelands eksklusive økonomiske zone, overholde de bevarelsesforanstaltninger og andre vilkår og betingelser, der er fastsat i kyststatens love og forskrifter. I denne henseende stemmer den observerede administrative praksis i Korea ikke overens med landets internationale forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS. |
| --- | --- |

(43)

Med hensyn til de håndhævelsesforanstaltninger, som Korea har truffet, kom det under Kommissionens kontrolbesøg i Korea endvidere frem, at det er nødvendigt at gennemgå de gældende sanktioner for overtrædelser som fastlagt i det koreanske ministerielle dekret af 29. december 2009 om EU's IUU-regler, loven om kontrol med fiskeressourcer. For så vidt angår de strafferetlige sanktioner i Koreas retssystem er der fastsat en maksimumsgrænse for bøder på 1 000 USD for overtrædelser. Disse sanktioner er grundlæggende utilstrækkelige og står tydeligvis ikke i forhold til alvoren af de pågældende overtrædelser, overtrædelsernes potentielle konsekvenser og de eventuelle fordele, som kan opnås ved sådanne ulovlige aktiviteter. Den nyligt vedtagne lov om udvikling af havindustrien fra juli 2013 omfatter ikke en klar liste over afskrækkende sanktioner (strafferetlige og administrative) og ledsagende foranstaltninger. Det nuværende reviderede system omfatter en række undtagelser vedrørende suspension af licenser, alvorlige overtrædelser defineres ikke præcist, og definitionerne og metoderne til beregning af sanktionsniveauet er uklare. Under kontrolbesøget i marts 2011 og de efterfølgende drøftelser med Korea observerede Kommissionen, at de kompetente koreanske myndigheder til trods for, at der var tilstrækkelige foreliggende oplysninger til at meddele overtrædelser begået af deres fiskerfartøjer, der fiskede på åbent hav og i tredjelandsfarvande, ikke straks indledte procedurer og ikke, hvor det var relevant, idømte de pågældende fartøjer passende sanktioner. I henhold til artikel 62 i UNCLOS skal andre staters statsborgere, som driver fiskeri i et tredjelands eksklusive økonomiske zone, overholde de bevarelsesforanstaltninger og andre vilkår og betingelser, der er fastsat i kyststatens love og forskrifter. I denne henseende stemmer den observerede administrative praksis i Korea ikke overens med landets internationale forpligtelser som flagstat i henhold til UNCLOS.

| (44) | Det er relevant at bemærke, at Korea også blev nævnt i NMFS-rapporten (7). Det formodes, at Korea ikke har truffet tilstrækkelige sanktioner med henblik på at afskrække koreanske fartøjer fra at udøve fiskeriaktiviteter i strid med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der kræves i henhold til en international aftale om fiskeriforvaltning. NMFS er bekymret over, at Korea ikke effektivt kontrollerer landets ni fiskerfartøjer, der i øjeblikket har tilladelse til at fiske i CCAMLR-konventionsområdet. Der blev givet udtryk for lignende bekymringer på det 18. særlige møde i ICCAT i november 2012 over koreanske statsborgeres deltagelse i eventuelle ulovlige omladninger, jf. betragtning 59. Den koreanske regering angav endvidere, at der er blevet vedtaget en ændring af den relevante lov for at styrke sanktionerne mod IUU-fiskeriaktiviteter. På trods af loven om udvikling af havindustrien fra juli 2013 er det nye sanktionssystem stadig utilstrækkeligt til at afværge IUU-fiskeriaktiviteter som anført i betragtning 43. |
| --- | --- |

(44)

Det er relevant at bemærke, at Korea også blev nævnt i NMFS-rapporten (7). Det formodes, at Korea ikke har truffet tilstrækkelige sanktioner med henblik på at afskrække koreanske fartøjer fra at udøve fiskeriaktiviteter i strid med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der kræves i henhold til en international aftale om fiskeriforvaltning. NMFS er bekymret over, at Korea ikke effektivt kontrollerer landets ni fiskerfartøjer, der i øjeblikket har tilladelse til at fiske i CCAMLR-konventionsområdet. Der blev givet udtryk for lignende bekymringer på det 18. særlige møde i ICCAT i november 2012 over koreanske statsborgeres deltagelse i eventuelle ulovlige omladninger, jf. betragtning 59. Den koreanske regering angav endvidere, at der er blevet vedtaget en ændring af den relevante lov for at styrke sanktionerne mod IUU-fiskeriaktiviteter. På trods af loven om udvikling af havindustrien fra juli 2013 er det nye sanktionssystem stadig utilstrækkeligt til at afværge IUU-fiskeriaktiviteter som anført i betragtning 43.

| (45) | Under hensyntagen til den situation, som der redegøres for i betragtning 43 og 44, konkluderes det, at sanktionerne for IUU-overtrædelser i Koreas lovgivning ikke stemmer overens med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det fastsættes, at sanktionerne for overtrædelser skal være så hårde, at de effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter. Korea har med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri. |
| --- | --- |

(45)

Under hensyntagen til den situation, som der redegøres for i betragtning 43 og 44, konkluderes det, at sanktionerne for IUU-overtrædelser i Koreas lovgivning ikke stemmer overens med artikel 19, stk. 2, i UNFSA, hvori det fastsættes, at sanktionerne for overtrædelser skal være så hårde, at de effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter. Korea har med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri.

| (46) | Koreas manglende opfyldelse af sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser, som forklaret i denne del af afgørelsen, er ligeledes en overtrædelse af artikel III, stk. 8, i FAO's adfærdskodeks, hvori det anføres, at enhver part over for fiskerfartøjer, der har ret til at føre dens flag, og som overtræder bestemmelserne i FAO's adfærdskodeks, skal træffe håndhævelsesforanstaltninger og om nødvendigt fastsætte straffebestemmelser herom i den nationale lovgivning. Sanktionerne i forbindelse med sådanne overtrædelser skal være tilstrækkeligt strenge til effektivt at sikre, at bestemmelserne i denne aftale overholdes, og at overtrædere fratages den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(46)

Koreas manglende opfyldelse af sine overholdelses- og håndhævelsesforpligtelser, som forklaret i denne del af afgørelsen, er ligeledes en overtrædelse af artikel III, stk. 8, i FAO's adfærdskodeks, hvori det anføres, at enhver part over for fiskerfartøjer, der har ret til at føre dens flag, og som overtræder bestemmelserne i FAO's adfærdskodeks, skal træffe håndhævelsesforanstaltninger og om nødvendigt fastsætte straffebestemmelser herom i den nationale lovgivning. Sanktionerne i forbindelse med sådanne overtrædelser skal være tilstrækkeligt strenge til effektivt at sikre, at bestemmelserne i denne aftale overholdes, og at overtrædere fratages den gevinst, de har opnået ved deres ulovlige aktiviteter.

| (47) | Med hensyn til det pågældende IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne og tilbagevendende IUU-fiskeriaktiviteter, som fartøjer, der fører Koreas flag, har udøvet frem til 2013, jf. betragtning 21 til 24. |
| --- | --- |

(47)

Med hensyn til det pågældende IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne og tilbagevendende IUU-fiskeriaktiviteter, som fartøjer, der fører Koreas flag, har udøvet frem til 2013, jf. betragtning 21 til 24.

| (48) | Med hensyn til de koreanske myndigheders eksisterende kapacitet bør det bemærkes, at Korea ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (8) anses for et land med et meget højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 12 ud af 186 lande). Under hensyntagen til landets position synes det ikke at være nødvendigt at analysere de koreanske kompetente myndigheders eksisterende kapacitet. Dette skyldes, at udviklingsniveauet i Korea som påvist i denne betragtning ikke kan betragtes som en underminerende faktor for de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og træffe håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(48)

Med hensyn til de koreanske myndigheders eksisterende kapacitet bør det bemærkes, at Korea ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (8) anses for et land med et meget højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 12 ud af 186 lande). Under hensyntagen til landets position synes det ikke at være nødvendigt at analysere de koreanske kompetente myndigheders eksisterende kapacitet. Dette skyldes, at udviklingsniveauet i Korea som påvist i denne betragtning ikke kan betragtes som en underminerende faktor for de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og træffe håndhævelsesforanstaltninger.

| (49) | I overensstemmelse med analysen i betragtning 48 bemærkes det endvidere, at myndighederne i Korea på grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøget i juli 2011 ikke synes at mangle finansielle ressourcer, men nærmere det nødvendige retlige og administrative miljø samt beføjelser til at varetage deres opgaver. |
| --- | --- |

(49)

I overensstemmelse med analysen i betragtning 48 bemærkes det endvidere, at myndighederne i Korea på grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøget i juli 2011 ikke synes at mangle finansielle ressourcer, men nærmere det nødvendige retlige og administrative miljø samt beføjelser til at varetage deres opgaver.

| (50) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 5, i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(50)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 5, i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.

3.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (artikel 31, stk. 6, i IUU-forordningen)

| (51) | Korea har ratificeret UNCLOS og UNFSA. Landet har godkendt FAO's adfærdskodeks. Korea er endvidere kontraherende medlem af CCAMLR, CCSBT, IATTC, ICCAT, IOTC, SPRFMO, WCPFC, NAFO og SEAFO. |
| --- | --- |

(51)

Korea har ratificeret UNCLOS og UNFSA. Landet har godkendt FAO's adfærdskodeks. Korea er endvidere kontraherende medlem af CCAMLR, CCSBT, IATTC, ICCAT, IOTC, SPRFMO, WCPFC, NAFO og SEAFO.

| (52) | Kommissionen analyserede de oplysninger, som den mente var relevante i forhold til Koreas status som kontraherende medlem af CCAMLR, IOTC og ICCAT. |
| --- | --- |

(52)

Kommissionen analyserede de oplysninger, som den mente var relevante i forhold til Koreas status som kontraherende medlem af CCAMLR, IOTC og ICCAT.

| (53) | På CCAMLR's møde i 2011 (9) vedrørende fartøjet Insung No 7 blev der givet udtryk for bekymring over Koreas sanktioner over for den driftsansvarlige, fartøjet og føreren på grund af alvoren af den ulovlige aktivitet. CCAMLR's stående udvalg for gennemførelse og overholdelse (SCIC) foreslog at opføre Insung No 7 på den kontraherende parts liste over IUU-fartøjer, men Korea blokerede herfor på det 13. møde i CCAMLR. |
| --- | --- |

(53)

På CCAMLR's møde i 2011 (9) vedrørende fartøjet Insung No 7 blev der givet udtryk for bekymring over Koreas sanktioner over for den driftsansvarlige, fartøjet og føreren på grund af alvoren af den ulovlige aktivitet. CCAMLR's stående udvalg for gennemførelse og overholdelse (SCIC) foreslog at opføre Insung No 7 på den kontraherende parts liste over IUU-fartøjer, men Korea blokerede herfor på det 13. møde i CCAMLR.

| (54) | I IOTC's overholdelsesrapport for Korea, som blev udarbejdet på mødet i IOTC's overholdelsesudvalg i 2011 (10), blev det fastslået, at Korea ikke overholdt de obligatoriske statistiske krav i beslutning 05/05, 09/06 og 10/06 (ingen oplysninger om bifangst af havskildpadder og bifangst af havfugle, delvise oplysninger om bifangst af hajer). Udvalget konstaterede ligeledes, at Korea i en række tilfælde ikke havde opfyldt sine indrapporteringsforpligtelser i forbindelse med beslutning 10/04 om regional observatørordning, eftersom Korea ikke havde fremsendt observatørrapporter, og beslutning 01/06 og 03/03 om IOTC's program om statistikdokumenter om storøjet tun, eftersom Korea ikke havde rapporteret sin vurdering af eksportdata i forhold til importdata til IOTC. Formanden for IOTC gav udtryk for udvalgets bekymring over Koreas manglende overholdelse i en skrivelse af 22. marts 2011. |
| --- | --- |

(54)

I IOTC's overholdelsesrapport for Korea, som blev udarbejdet på mødet i IOTC's overholdelsesudvalg i 2011 (10), blev det fastslået, at Korea ikke overholdt de obligatoriske statistiske krav i beslutning 05/05, 09/06 og 10/06 (ingen oplysninger om bifangst af havskildpadder og bifangst af havfugle, delvise oplysninger om bifangst af hajer). Udvalget konstaterede ligeledes, at Korea i en række tilfælde ikke havde opfyldt sine indrapporteringsforpligtelser i forbindelse med beslutning 10/04 om regional observatørordning, eftersom Korea ikke havde fremsendt observatørrapporter, og beslutning 01/06 og 03/03 om IOTC's program om statistikdokumenter om storøjet tun, eftersom Korea ikke havde rapporteret sin vurdering af eksportdata i forhold til importdata til IOTC. Formanden for IOTC gav udtryk for udvalgets bekymring over Koreas manglende overholdelse i en skrivelse af 22. marts 2011.

| (55) | Endvidere overholdt Korea ifølge IOTC's overholdelsesrapport af 10. marts 2012 (11) ikke eller kun delvist kravene i flere beslutninger vedtaget af IOTC i 2011. Navnlig kravene i beslutning 01/02 om forvaltningsstandarder vedrørende mærkning af alle fiskeredskaber blev ikke overholdt. Hvad angår fartøjsovervågningssystemer, overholder Korea ikke beslutning 10/01, da der ikke blev givet oplysninger om sammendraget af registreringen af fartøjsovervågningssystemer i gennemførelsesrapporten. Korea har kun delvist opfyldt forpligtelsen til at fremsende data om hajer som krævet i beslutning 05/05. Formanden for overholdelsesudvalget konstaterede endvidere omfattende overtrædelser af IOTC's regler. Korea havde således ikke fremsendt observatørrapporter som krævet i IOTC's beslutning 11/04 og havde ikke fremsendt en rapport om resultaterne af undersøgelsen af eksportdata vedrørende storøjet tun. |
| --- | --- |

(55)

Endvidere overholdt Korea ifølge IOTC's overholdelsesrapport af 10. marts 2012 (11) ikke eller kun delvist kravene i flere beslutninger vedtaget af IOTC i 2011. Navnlig kravene i beslutning 01/02 om forvaltningsstandarder vedrørende mærkning af alle fiskeredskaber blev ikke overholdt. Hvad angår fartøjsovervågningssystemer, overholder Korea ikke beslutning 10/01, da der ikke blev givet oplysninger om sammendraget af registreringen af fartøjsovervågningssystemer i gennemførelsesrapporten. Korea har kun delvist opfyldt forpligtelsen til at fremsende data om hajer som krævet i beslutning 05/05. Formanden for overholdelsesudvalget konstaterede endvidere omfattende overtrædelser af IOTC's regler. Korea havde således ikke fremsendt observatørrapporter som krævet i IOTC's beslutning 11/04 og havde ikke fremsendt en rapport om resultaterne af undersøgelsen af eksportdata vedrørende storøjet tun.

| (56) | I henhold til rundskrivelse fra IOTC 2013-14 (12) var et koreansk fartøj i 2012 involveret i mulige overtrædelser konstateret under IOTC's regionale observatørprogram for overvågning af omladninger til søs. |
| --- | --- |

(56)

I henhold til rundskrivelse fra IOTC 2013-14 (12) var et koreansk fartøj i 2012 involveret i mulige overtrædelser konstateret under IOTC's regionale observatørprogram for overvågning af omladninger til søs.

| (57) | Det bør erindres, at ICCAT sendte en identifikationsskrivelse til Korea i 2010 (13). I denne skrivelse blev Korea identificeret, fordi landet ikke havde opfyldt sin forpligtelse til fuldt ud og effektivt at fremsende statistikker som fastlagt i ICCAT's henstilling 05-09. I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Korea ikke havde givet alle de nødvendige oplysninger, herunder oplysninger om opgave I (data indsendt efter tidsfristen), opgave II (fangst- og indsatsdata indsendt efter tidsfristen og data om fangststørrelse ikke indsendt), tabeller for overholdelse indsendt efter tidsfristen, omladningsrapporter ikke indsendt, oplysninger om forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri indsendt efter tidsfristen, rapport om gennemførelsen af henstilling 08-05 indsendt efter tidsfristen, rapport om gennemførelsen af en årlig fiskeriplan indsendt efter tidsfristen og kapacitetsforvaltningsplan indsendt efter tidsfristen. Udvalget konstaterede ligeledes følgende koreanske overfiskerier: overfiskeri af sydatlantisk hvid tun i strid med henstilling 07-03, overfiskeri af sydatlantisk sværdfisk for andet år i træk i strid med henstilling 06-03 og overfiskeri af nordatlantisk sværdfisk for tredje år i træk i strid med henstilling 08-02. For så vidt angår henstilling 08-01, havde Korea som en mindre aktør ingen fangstbegrænsning for storøjet tun. Udvalget fremhævede imidlertid også, at det ikke var hensigten, at mindre aktører øgede deres fangster til over 2 100 t. Udvalget udtrykte bekymring over den stigende koreanske fangst af storøjet tun. Udvalget var ligeledes bekymret over, at Korea ikke har grebet effektivt ind for at sikre overholdelsen af fangstkvoterne for hvid marlin fastlagt i henstilling 06-09. |
| --- | --- |

(57)

Det bør erindres, at ICCAT sendte en identifikationsskrivelse til Korea i 2010 (13). I denne skrivelse blev Korea identificeret, fordi landet ikke havde opfyldt sin forpligtelse til fuldt ud og effektivt at fremsende statistikker som fastlagt i ICCAT's henstilling 05-09. I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Korea ikke havde givet alle de nødvendige oplysninger, herunder oplysninger om opgave I (data indsendt efter tidsfristen), opgave II (fangst- og indsatsdata indsendt efter tidsfristen og data om fangststørrelse ikke indsendt), tabeller for overholdelse indsendt efter tidsfristen, omladningsrapporter ikke indsendt, oplysninger om forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri indsendt efter tidsfristen, rapport om gennemførelsen af henstilling 08-05 indsendt efter tidsfristen, rapport om gennemførelsen af en årlig fiskeriplan indsendt efter tidsfristen og kapacitetsforvaltningsplan indsendt efter tidsfristen. Udvalget konstaterede ligeledes følgende koreanske overfiskerier: overfiskeri af sydatlantisk hvid tun i strid med henstilling 07-03, overfiskeri af sydatlantisk sværdfisk for andet år i træk i strid med henstilling 06-03 og overfiskeri af nordatlantisk sværdfisk for tredje år i træk i strid med henstilling 08-02. For så vidt angår henstilling 08-01, havde Korea som en mindre aktør ingen fangstbegrænsning for storøjet tun. Udvalget fremhævede imidlertid også, at det ikke var hensigten, at mindre aktører øgede deres fangster til over 2 100 t. Udvalget udtrykte bekymring over den stigende koreanske fangst af storøjet tun. Udvalget var ligeledes bekymret over, at Korea ikke har grebet effektivt ind for at sikre overholdelsen af fangstkvoterne for hvid marlin fastlagt i henstilling 06-09.

| (58) | Der blev fremsendt en identifikationsskrivelse til Korea vedrørende en række mangler i overholdelsen af forvaltningsforanstaltninger og rapporteringskrav i 2010 (14). I denne skrivelse informeres Korea om, at ICCAT har besluttet at fastholde identificeringen af Korea under ICCAT's henstilling om handelsforanstaltninger 06-13. Korea er endvidere blevet identificeret for sin manglende overholdelse af forpligtelserne i ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter, henstilling 06-09 om en yderligere styrkelse af planen for genopbygning af bestandene af blå marlin og hvid marlin og henstilling 07-03 om fangstbegrænsningerne for sydlig hvid tun for 2008, 2009, 2010 og 2011. I denne forbindelse konstaterede udvalget, at Korea ikke havde fremsendt alle de nødvendige data og rapporter inden for de fastlagte tidsfrister. Der blev konstateret problemer med manglende rapportering, sene indsendelser, ufuldstændig rapportering og data af ringe kvalitet. Udvalget var ligeledes bekymret over, at Korea ikke har grebet effektivt ind for at sikre overholdelsen af fangstkvoterne for sydlig hvid tun fastlagt i henstilling 07-03 og for makrelgedde fastlagt i henstilling 06-09, jf. overfiskeriet af sydlig hvid tun og hvid marlin i 2008 og 2009. På baggrund af disse identificerede mangler anmodede ICCAT i samme identifikationsskrivelse Korea om straks at reagere på sekretariatets årlige rundskrivelse vedrørende anvendelsen af ICCAT's rapporteringskrav og i denne forbindelse gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer, at fremsende foreløbige forvaltningsplaner for sydlig hvid tun og makrelgedde, herunder de foranstaltninger, der skal træffes for at holde fangsterne på de fastlagte målniveauer, og oplysninger om flådekapaciteten inden for de fiskerier, hvor der var overfiskeri. |
| --- | --- |

(58)

Der blev fremsendt en identifikationsskrivelse til Korea vedrørende en række mangler i overholdelsen af forvaltningsforanstaltninger og rapporteringskrav i 2010 (14). I denne skrivelse informeres Korea om, at ICCAT har besluttet at fastholde identificeringen af Korea under ICCAT's henstilling om handelsforanstaltninger 06-13. Korea er endvidere blevet identificeret for sin manglende overholdelse af forpligtelserne i ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter, henstilling 06-09 om en yderligere styrkelse af planen for genopbygning af bestandene af blå marlin og hvid marlin og henstilling 07-03 om fangstbegrænsningerne for sydlig hvid tun for 2008, 2009, 2010 og 2011. I denne forbindelse konstaterede udvalget, at Korea ikke havde fremsendt alle de nødvendige data og rapporter inden for de fastlagte tidsfrister. Der blev konstateret problemer med manglende rapportering, sene indsendelser, ufuldstændig rapportering og data af ringe kvalitet. Udvalget var ligeledes bekymret over, at Korea ikke har grebet effektivt ind for at sikre overholdelsen af fangstkvoterne for sydlig hvid tun fastlagt i henstilling 07-03 og for makrelgedde fastlagt i henstilling 06-09, jf. overfiskeriet af sydlig hvid tun og hvid marlin i 2008 og 2009. På baggrund af disse identificerede mangler anmodede ICCAT i samme identifikationsskrivelse Korea om straks at reagere på sekretariatets årlige rundskrivelse vedrørende anvendelsen af ICCAT's rapporteringskrav og i denne forbindelse gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer, at fremsende foreløbige forvaltningsplaner for sydlig hvid tun og makrelgedde, herunder de foranstaltninger, der skal træffes for at holde fangsterne på de fastlagte målniveauer, og oplysninger om flådekapaciteten inden for de fiskerier, hvor der var overfiskeri.

| (59) | ICCAT fremsendte en identifikationsskrivelse til Korea vedrørende en række mangler i overholdelsen i 2011 (15). Overholdelsesudvalget besluttede at give udtryk for sin bekymring over, at Korea ikke fuldt ud har opfyldt sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling om at tilskynde statsborgere i kontraherende stater og samarbejdende ikke-kontraherende stater, organisationer eller fiskeriorganisationer til at overholde ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger (henstilling 06-14). Udvalget udtrykte ligeledes bekymring over tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgere i Guineabugten, der kan omfatte ulovlige omladninger foretaget af fartøjer under ghanesisk flag. Udvalget opfordrede Korea til at gribe ind over for koreanske statsborgeres deltagelse i dette ulovlige fiskeri. Endelig blev Korea anmodet om at orientere ICCAT om de foranstaltninger, som landet havde truffet for at tilskynde koreanske statsborgere, der udøver tropisk tunfiskeri i Guineabugten, til at overholde reglerne. |
| --- | --- |

(59)

ICCAT fremsendte en identifikationsskrivelse til Korea vedrørende en række mangler i overholdelsen i 2011 (15). Overholdelsesudvalget besluttede at give udtryk for sin bekymring over, at Korea ikke fuldt ud har opfyldt sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling om at tilskynde statsborgere i kontraherende stater og samarbejdende ikke-kontraherende stater, organisationer eller fiskeriorganisationer til at overholde ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger (henstilling 06-14). Udvalget udtrykte ligeledes bekymring over tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgere i Guineabugten, der kan omfatte ulovlige omladninger foretaget af fartøjer under ghanesisk flag. Udvalget opfordrede Korea til at gribe ind over for koreanske statsborgeres deltagelse i dette ulovlige fiskeri. Endelig blev Korea anmodet om at orientere ICCAT om de foranstaltninger, som landet havde truffet for at tilskynde koreanske statsborgere, der udøver tropisk tunfiskeri i Guineabugten, til at overholde reglerne.

| (60) | ICCAT fremsendte en identifikationsskrivelse til Korea om tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgere i Guineabugten, der kan omfatte ulovlige omladninger til søs i 2012 (16). I denne skrivelse anmodede ICCAT Korea om at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at koreanske fartøjer og statsborgere ikke er involveret i ulovlige aktiviteter inden for dette fiskeri. |
| --- | --- |

(60)

ICCAT fremsendte en identifikationsskrivelse til Korea om tropisk tunfiskeri udøvet af koreanske statsborgere i Guineabugten, der kan omfatte ulovlige omladninger til søs i 2012 (16). I denne skrivelse anmodede ICCAT Korea om at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at koreanske fartøjer og statsborgere ikke er involveret i ulovlige aktiviteter inden for dette fiskeri.

| (61) | På grund af den manglende kontrol med fartøjer på det åbne hav i overensstemmelse med de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler og den manglende sikring af, at fartøjer, der fører landets flag, overholder CCAMLR's, ICCAT's og IOTC's henstillinger, overtræder Korea artikel 18, stk. 3, litra a), i UNFSA, hvori det fastsættes, at stater, hvis fartøjer driver fiskeri på det åbne hav, skal træffe kontrolforanstaltninger til at sikre, at sådanne fartøjer overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler. |
| --- | --- |

(61)

På grund af den manglende kontrol med fartøjer på det åbne hav i overensstemmelse med de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler og den manglende sikring af, at fartøjer, der fører landets flag, overholder CCAMLR's, ICCAT's og IOTC's henstillinger, overtræder Korea artikel 18, stk. 3, litra a), i UNFSA, hvori det fastsættes, at stater, hvis fartøjer driver fiskeri på det åbne hav, skal træffe kontrolforanstaltninger til at sikre, at sådanne fartøjer overholder de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers regler.

| (62) | Som anført i betragtning 57 opfylder Korea ikke sine forpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra b), nr. ii), i UNFSA ved at give koreanske skibe tilladelse til at fiske i strid med ICCAT's betingelser. Korea opfylder ikke forvaltningsstandarderne for mærkning af fiskeredskaber og overholder således ikke artikel 18, stk. 3, litra d), i UNFSA. Korea overholder ikke kravene om registrering og rettidig rapportering i artikel 18, stk. 3, litra e) og g), i UNFSA, da landet ikke har sendt IOTC og ICCAT oplysninger om årlige statistik- og observatørrapporter og data om handel og bifangster. Korea opfylder ikke betingelserne i artikel 18, stk. 3, litra g), i UNFSA, da landet ikke har opfyldt forpligtelsen til at fremsende oplysninger om sammendraget af registreringen af fartøjsovervågningssystemer til IOTC og forpligtelsen til at overvåge omladninger til søs. |
| --- | --- |

(62)

Som anført i betragtning 57 opfylder Korea ikke sine forpligtelser i henhold til artikel 18, stk. 3, litra b), nr. ii), i UNFSA ved at give koreanske skibe tilladelse til at fiske i strid med ICCAT's betingelser. Korea opfylder ikke forvaltningsstandarderne for mærkning af fiskeredskaber og overholder således ikke artikel 18, stk. 3, litra d), i UNFSA. Korea overholder ikke kravene om registrering og rettidig rapportering i artikel 18, stk. 3, litra e) og g), i UNFSA, da landet ikke har sendt IOTC og ICCAT oplysninger om årlige statistik- og observatørrapporter og data om handel og bifangster. Korea opfylder ikke betingelserne i artikel 18, stk. 3, litra g), i UNFSA, da landet ikke har opfyldt forpligtelsen til at fremsende oplysninger om sammendraget af registreringen af fartøjsovervågningssystemer til IOTC og forpligtelsen til at overvåge omladninger til søs.

| (63) | Endelig bør det bemærkes, at Korea i strid med henstillingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke har ajourført en national handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(63)

Endelig bør det bemærkes, at Korea i strid med henstillingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke har ajourført en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (64) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(64)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen fastslås, at Korea ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

3.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (65) | Det bør bemærkes, at Korea i henhold til De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (17) anses for et land med et meget højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 12 ud af 186 lande). På den anden side er Korea opført på listen i bilag II til forordning (EF) nr. 1905/2006 i kategorien ikke-udviklingslande og -territorier. |
| --- | --- |

(65)

Det bør bemærkes, at Korea i henhold til De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (17) anses for et land med et meget højt niveau af menneskelig udvikling (nr. 12 ud af 186 lande). På den anden side er Korea opført på listen i bilag II til forordning (EF) nr. 1905/2006 i kategorien ikke-udviklingslande og -territorier.

| (66) | Under hensyntagen til denne placering kan Korea ikke anses som et land med særlige begrænsninger som en direkte følge af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(66)

Under hensyntagen til denne placering kan Korea ikke anses som et land med særlige begrænsninger som en direkte følge af dets udviklingsniveau.

| (67) | Det bør bemærkes, at meddelelsen om Korea som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010. Korea bekræftede således i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i IUU-forordningen, at der findes nationale ordninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde. |
| --- | --- |

(67)

Det bør bemærkes, at meddelelsen om Korea som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010. Korea bekræftede således i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i IUU-forordningen, at der findes nationale ordninger til gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde.

| (68) | Kommissionen underrettede Korea om de forskellige mangler, den havde observeret under kontrolbesøgene og møderne. Kommissionen søgte at opnå et samarbejde med de koreanske myndigheder og fremskridt i de korrigerende foranstaltninger med hensyn til de observerede mangler. Korea har hverken truffet tilstrækkelige korrigerende foranstaltninger eller opnået en positiv udvikling med hensyn til at korrigere konstaterede mangler. Kommissionen analyserede den nylige revision af den koreanske lov om udvikling af havindustrien vedrørende indførelse af sanktioner, oprettelse af et fiskeriovervågningscenter, installering af fartøjsovervågningssystemer på alle højsøfiskerfartøjer og etablering af nye uddannelsesprogrammer for søfolk. Denne nye nationale retsakt er imidlertid endnu ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS, artikel 18, 19 og 20 i UNFSA og en række henstillinger udstedt af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (som Korea er kontraherende part i) af grunde, der allerede er anført i punkt 3 i denne afgørelse. Med hensyn til de øvrige fremhævede elementer bekræftede Kommissionen på baggrund af en række møder med de koreanske myndigheder i perioden april-juli 2013, at Korea ikke har indført nogen konkret og håndgribelig plan for at gennemføre disse foranstaltninger og stadig ikke er i stand til at gennemføre landets nationale lovgivning og kontrollere landets flåde i farvande uden for landets højhedsområde eller jurisdiktion. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen underrettede Korea om de forskellige mangler, den havde observeret under kontrolbesøgene og møderne. Kommissionen søgte at opnå et samarbejde med de koreanske myndigheder og fremskridt i de korrigerende foranstaltninger med hensyn til de observerede mangler. Korea har hverken truffet tilstrækkelige korrigerende foranstaltninger eller opnået en positiv udvikling med hensyn til at korrigere konstaterede mangler. Kommissionen analyserede den nylige revision af den koreanske lov om udvikling af havindustrien vedrørende indførelse af sanktioner, oprettelse af et fiskeriovervågningscenter, installering af fartøjsovervågningssystemer på alle højsøfiskerfartøjer og etablering af nye uddannelsesprogrammer for søfolk. Denne nye nationale retsakt er imidlertid endnu ikke i overensstemmelse med kravene i artikel 62, 94, 117 og 118 i UNCLOS, artikel 18, 19 og 20 i UNFSA og en række henstillinger udstedt af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer (som Korea er kontraherende part i) af grunde, der allerede er anført i punkt 3 i denne afgørelse. Med hensyn til de øvrige fremhævede elementer bekræftede Kommissionen på baggrund af en række møder med de koreanske myndigheder i perioden april-juli 2013, at Korea ikke har indført nogen konkret og håndgribelig plan for at gennemføre disse foranstaltninger og stadig ikke er i stand til at gennemføre landets nationale lovgivning og kontrollere landets flåde i farvande uden for landets højhedsområde eller jurisdiktion.

| (69) | Den situation, som er beskrevet ovenfor i denne del af afgørelsen, bekræfter, at Korea er et højt udviklet land med tilstrækkelige midler til at takle og rette op på identificerede mangler, men de koreanske myndigheder har fortsat ikke indført foranstaltninger til bekæmpelse af IUU-fiskeriaktiviteter. |
| --- | --- |

(69)

Den situation, som er beskrevet ovenfor i denne del af afgørelsen, bekræfter, at Korea er et højt udviklet land med tilstrækkelige midler til at takle og rette op på identificerede mangler, men de koreanske myndigheder har fortsat ikke indført foranstaltninger til bekæmpelse af IUU-fiskeriaktiviteter.

| (70) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at Koreas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(70)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at Koreas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau.

4.   PROCEDURE VEDRØRENDE REPUBLIKKEN GHANA

| (71) | Meddelelsen om Republikken Ghana (Ghana) som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010. |
| --- | --- |

(71)

Meddelelsen om Republikken Ghana (Ghana) som flagstat blev godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 20 i IUU-forordningen pr. 1. januar 2010.

| (72) | Fra den 28. til den 31. maj 2013 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg til Ghana i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(72)

Fra den 28. til den 31. maj 2013 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg til Ghana i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen.

| (73) | Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Ghanas ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Ghana med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester. |
| --- | --- |

(73)

Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Ghanas ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Ghana med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester.

| (74) | Den endelige rapport om kontrolbesøget blev sendt til Ghana den 14. juni 2013. |
| --- | --- |

(74)

Den endelige rapport om kontrolbesøget blev sendt til Ghana den 14. juni 2013.

| (75) | Kommissionen gennemførte fra den 16. til den 18. juli 2013 et efterfølgende kontrolbesøg i Ghana for at følge op på foranstaltningerne fra den første mission. Den 17. juli 2013 fremsendte Kommissionen skriftlige bemærkninger til Ghana vedrørende den konstaterede situation i landet. Den 23. juli blev der afholdt et teknisk videomøde mellem de ghanesiske myndigheder og Kommissionen. Kommissionen fremsendte den relevante møderapport til Ghana den 1. august 2013. |
| --- | --- |

(75)

Kommissionen gennemførte fra den 16. til den 18. juli 2013 et efterfølgende kontrolbesøg i Ghana for at følge op på foranstaltningerne fra den første mission. Den 17. juli 2013 fremsendte Kommissionen skriftlige bemærkninger til Ghana vedrørende den konstaterede situation i landet. Den 23. juli blev der afholdt et teknisk videomøde mellem de ghanesiske myndigheder og Kommissionen. Kommissionen fremsendte den relevante møderapport til Ghana den 1. august 2013.

| (76) | Kommissionen modtog efterfølgende et svar fra Ghana den 23. september 2013. |
| --- | --- |

(76)

Kommissionen modtog efterfølgende et svar fra Ghana den 23. september 2013.

| (77) | Ghana er kontraherende part i ICCAT, Den Internationale Hvalfangstkommission (IWC), Komitéen for Fiskeri og Akvakultur i Afrika (CIFAA), Komitéen for Fiskeriet i den Vestlige Centrale Guineabugt (FCWC) og Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav (CECAF), der begge er subregionale fiskerirådgivningsorganer. |
| --- | --- |

(77)

Ghana er kontraherende part i ICCAT, Den Internationale Hvalfangstkommission (IWC), Komitéen for Fiskeri og Akvakultur i Afrika (CIFAA), Komitéen for Fiskeriet i den Vestlige Centrale Guineabugt (FCWC) og Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav (CECAF), der begge er subregionale fiskerirådgivningsorganer.

| (78) | Ghana har ratificeret UNCLOS. Landet har undertegnet FAO-aftalen fra 2009 om havnestatsforanstaltninger, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger). |
| --- | --- |

(78)

Ghana har ratificeret UNCLOS. Landet har undertegnet FAO-aftalen fra 2009 om havnestatsforanstaltninger, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (FAO's aftale om havnestatsforanstaltninger).

| (79) | For at vurdere, om Ghana opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat (18) som fastsat i de internationale aftaler, der er nævnt i betragtning 77, og fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, der er nævnt i betragtning 77 og 80, søgte og analyserede Kommissionen alle relevante oplysninger med henblik herpå. |
| --- | --- |

(79)

For at vurdere, om Ghana opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat (18) som fastsat i de internationale aftaler, der er nævnt i betragtning 77, og fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, der er nævnt i betragtning 77 og 80, søgte og analyserede Kommissionen alle relevante oplysninger med henblik herpå.

| (80) | Kommissionen benyttede oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af ICCAT, Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) og Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO) og Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) enten i form af rapporter om overholdelse eller i form af IUU-fartøjslister samt offentligt tilgængelige data fra USA's handelsministeriums NMFS-rapport (19). Derudover anvendte Kommissionen resultaterne af kontrolbesøgene i 2013 i Ghana. |
| --- | --- |

(80)

Kommissionen benyttede oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af ICCAT, Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC) og Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO) og Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) enten i form af rapporter om overholdelse eller i form af IUU-fartøjslister samt offentligt tilgængelige data fra USA's handelsministeriums NMFS-rapport (19). Derudover anvendte Kommissionen resultaterne af kontrolbesøgene i 2013 i Ghana.

5.   MULIGHEDEN AF, AT GHANA KAN IDENTIFICERES SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (81) | I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Ghanas forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(81)

I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Ghanas forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen.

5.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fartøjer og IUU-handelsstrømme (artikel 31, stk. 4, litra a) og b), i IUU-forordningen)

| (82) | Kommissionen fastslog på grundlag af oplysningerne fra de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers lister over IUU-fartøjer indsamlet under kontrolbesøgene i Ghana i maj og juli 2013, at IUU-fiskerfartøjet »Yucatan Basin« opført på lister udarbejdet af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer NAFO, SEAFO og NEAFC er blevet omdøbt »Trinity« og i øjeblikket er registreret under ghanesisk flag (20). |
| --- | --- |

(82)

Kommissionen fastslog på grundlag af oplysningerne fra de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers lister over IUU-fartøjer indsamlet under kontrolbesøgene i Ghana i maj og juli 2013, at IUU-fiskerfartøjet »Yucatan Basin« opført på lister udarbejdet af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer NAFO, SEAFO og NEAFC er blevet omdøbt »Trinity« og i øjeblikket er registreret under ghanesisk flag (20).

| (83) | I denne henseende bør det erindres, at enhver stat i henhold til artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS vedrørende flagstatens forpligtelser effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. I denne artikel stilles der ligeledes krav om at føre et skibsregister over skibe, som fører dens flag. I denne henseende og i lyset af denne konkrete sag og de eksisterende procedurer mener Kommissionen ikke, at Ghana er i stand til at forhindre registreringen af IUU-fartøjer under sit flag, hvilket viser, at Ghana ikke opfylder sit folkeretlige ansvar som flagstat. |
| --- | --- |

(83)

I denne henseende bør det erindres, at enhver stat i henhold til artikel 94, stk. 1 og 2, i UNCLOS vedrørende flagstatens forpligtelser effektivt skal udøve sin jurisdiktion og kontrol over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. I denne artikel stilles der ligeledes krav om at føre et skibsregister over skibe, som fører dens flag. I denne henseende og i lyset af denne konkrete sag og de eksisterende procedurer mener Kommissionen ikke, at Ghana er i stand til at forhindre registreringen af IUU-fartøjer under sit flag, hvilket viser, at Ghana ikke opfylder sit folkeretlige ansvar som flagstat.

| (84) | Derudover har Kommissionen som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af EU's IUU-forordning indsamlet dokumentation for gentagne overtrædelser begået af fartøjer under ghanesisk flag af ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, og EU indberettede på denne baggrund officielt Ghana til ICCAT's sekretariat den 23. april 2013. EU fremsendte alle oplysninger til underbygning af kendsgerningerne. Overtrædelserne vedrørte gentagne omladninger til søs foretaget af notfartøjer under ghanesisk flag i ICCAT's område i strid med forbuddet mod omladning til søs i ICCAT's regler (ICCAT's henstilling 12-06). I denne officielle indberetning til ICCAT's sekretariat blev det desuden understreget, at Ghana formodes ikke at overholde ICCAT's henstilling 03-14 om minimumsstandarder for etableringen af fartøjsovervågningssystemer (FOS) i ICCAT-konventionsområdet. Efter modtagelsen af disse oplysninger informerede ICCAT's sekretariat den 30. april 2013 de ghanesiske myndigheder om disse mulige overtrædelser af ICCAT's regler og opfordrede Ghana til at fremlægge resultaterne af deres undersøgelser af disse spørgsmål inden den 18. oktober 2013. |
| --- | --- |

(84)

Derudover har Kommissionen som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af EU's IUU-forordning indsamlet dokumentation for gentagne overtrædelser begået af fartøjer under ghanesisk flag af ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, og EU indberettede på denne baggrund officielt Ghana til ICCAT's sekretariat den 23. april 2013. EU fremsendte alle oplysninger til underbygning af kendsgerningerne. Overtrædelserne vedrørte gentagne omladninger til søs foretaget af notfartøjer under ghanesisk flag i ICCAT's område i strid med forbuddet mod omladning til søs i ICCAT's regler (ICCAT's henstilling 12-06). I denne officielle indberetning til ICCAT's sekretariat blev det desuden understreget, at Ghana formodes ikke at overholde ICCAT's henstilling 03-14 om minimumsstandarder for etableringen af fartøjsovervågningssystemer (FOS) i ICCAT-konventionsområdet. Efter modtagelsen af disse oplysninger informerede ICCAT's sekretariat den 30. april 2013 de ghanesiske myndigheder om disse mulige overtrædelser af ICCAT's regler og opfordrede Ghana til at fremlægge resultaterne af deres undersøgelser af disse spørgsmål inden den 18. oktober 2013.

| (85) | I denne forbindelse foretog en række notfartøjer under ghanesisk flag gentagne ulovlige omladninger til søs fra 2009 til 2012 i ICCAT's område til to transportfartøjer, der også var registreret under ghanesisk flag. I overensstemmelse med henstilling 06-11 (21) kan notfartøjer ikke omlade tunarter til søs i ICCAT's område. Kommissionen konstaterede, at der blev foretaget gentagne omladninger til søs i strid med denne ICCAT-henstilling, og bemærkede, at disse regelstridige operationer var blevet valideret af de ghanesiske myndigheder i forbindelse med udstedelsen af ghanesiske fangstattester for fiskevarer eksporteret til EU. |
| --- | --- |

(85)

I denne forbindelse foretog en række notfartøjer under ghanesisk flag gentagne ulovlige omladninger til søs fra 2009 til 2012 i ICCAT's område til to transportfartøjer, der også var registreret under ghanesisk flag. I overensstemmelse med henstilling 06-11 (21) kan notfartøjer ikke omlade tunarter til søs i ICCAT's område. Kommissionen konstaterede, at der blev foretaget gentagne omladninger til søs i strid med denne ICCAT-henstilling, og bemærkede, at disse regelstridige operationer var blevet valideret af de ghanesiske myndigheder i forbindelse med udstedelsen af ghanesiske fangstattester for fiskevarer eksporteret til EU.

| (86) | Kommissionen har sideløbende indsamlet dokumentation for, at Ghana før den 1. oktober 2012 ikke pålagde ghanesiske tunfiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, at indberette deres geografiske positioner i strid med punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14. |
| --- | --- |

(86)

Kommissionen har sideløbende indsamlet dokumentation for, at Ghana før den 1. oktober 2012 ikke pålagde ghanesiske tunfiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, at indberette deres geografiske positioner i strid med punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14.

| (87) | På samme måde har Kommissionen som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af IUU-forordningen indsamlet dokumentation for gentagne IUU-overtrædelser begået af fartøjer under ghanesisk flag, som fisker uden fiskeritilladelser i farvande under nabolandes jurisdiktion (f.eks. Togo, Benin, Côte D'Ivoire og Nigerias eksklusive økonomiske zoner). Kommissionen bemærkede, at medlemsstaterne havde konstateret overtrædelserne i forbindelse med verificeringen af oplysninger i fangstattesterne, som var blevet valideret af de ghanesiske myndigheder. |
| --- | --- |

(87)

På samme måde har Kommissionen som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af IUU-forordningen indsamlet dokumentation for gentagne IUU-overtrædelser begået af fartøjer under ghanesisk flag, som fisker uden fiskeritilladelser i farvande under nabolandes jurisdiktion (f.eks. Togo, Benin, Côte D'Ivoire og Nigerias eksklusive økonomiske zoner). Kommissionen bemærkede, at medlemsstaterne havde konstateret overtrædelserne i forbindelse med verificeringen af oplysninger i fangstattesterne, som var blevet valideret af de ghanesiske myndigheder.

| (88) | Kommissionen bemærkede endvidere, at Ghana som kyststat ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge gentagne IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af fiskerfartøjer, der fisker i dets farvande eller benytter dets havne. Disse IUU-fiskeriaktiviteter er behørigt dokumenteret i de seneste tre årlige kontrol- og overvågningsrapporter fremsendt af de ghanesiske myndigheder til Kommissionen under kontrolbesøget i maj 2013. |
| --- | --- |

(88)

Kommissionen bemærkede endvidere, at Ghana som kyststat ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge gentagne IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af fiskerfartøjer, der fisker i dets farvande eller benytter dets havne. Disse IUU-fiskeriaktiviteter er behørigt dokumenteret i de seneste tre årlige kontrol- og overvågningsrapporter fremsendt af de ghanesiske myndigheder til Kommissionen under kontrolbesøget i maj 2013.

| (89) | I henhold til artikel 31, stk. 4, litra b), undersøgte Kommissionen ligeledes, hvilke foranstaltninger Ghana havde truffet for at hindre adgangen for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked. |
| --- | --- |

(89)

I henhold til artikel 31, stk. 4, litra b), undersøgte Kommissionen ligeledes, hvilke foranstaltninger Ghana havde truffet for at hindre adgangen for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked.

| (90) | I denne henseende bemærkede Kommissionen, at Ghana ikke har truffet passende foranstaltninger for at forhindre den gentagne adgang for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked. Kommissionen har som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af IUU-forordningen indsamlet dokumentation for, at fiskevarer (navnlig tunarter) fanget eller omladet ulovligt i ICCAT's område eller i nabolandes eksklusive økonomiske zoner af ghanesiske eller fremmede fartøjer er blevet landet i den ghanesiske havn Tema. De er efterfølgende blevet solgt af ghanesiske erhvervsdrivende i fiskerisektoren til ghanesiske virksomheder og blevet forarbejdet på ghanesiske fabrikker, og de ghanesiske myndigheder har ikke opdaget det, eller forhindret, at de er kommet ind i den ghanesiske forsyningskæde. |
| --- | --- |

(90)

I denne henseende bemærkede Kommissionen, at Ghana ikke har truffet passende foranstaltninger for at forhindre den gentagne adgang for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked. Kommissionen har som led i EU-medlemsstaternes gennemførelse af IUU-forordningen indsamlet dokumentation for, at fiskevarer (navnlig tunarter) fanget eller omladet ulovligt i ICCAT's område eller i nabolandes eksklusive økonomiske zoner af ghanesiske eller fremmede fartøjer er blevet landet i den ghanesiske havn Tema. De er efterfølgende blevet solgt af ghanesiske erhvervsdrivende i fiskerisektoren til ghanesiske virksomheder og blevet forarbejdet på ghanesiske fabrikker, og de ghanesiske myndigheder har ikke opdaget det, eller forhindret, at de er kommet ind i den ghanesiske forsyningskæde.

| (91) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, er der efter Kommissionens opfattelse dokumentation for gentaget IUU-fiskeri udøvet af ghanesiske fartøjer og af fartøjer, der fisker i Ghanas farvande. |
| --- | --- |

(91)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, er der efter Kommissionens opfattelse dokumentation for gentaget IUU-fiskeri udøvet af ghanesiske fartøjer og af fartøjer, der fisker i Ghanas farvande.

| (92) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle udtalelserne fra det pågældende land, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 4, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fiskerfartøjer, der fører dens flag, eller af dens statsborgere, og ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge dokumenteret og gentaget IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der tidligere har ført dens flag, og at landet ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som afsætningsstat for at forhindre adgang for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked. |
| --- | --- |

(92)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle udtalelserne fra det pågældende land, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 4, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til IUU-fartøjer og IUU-fiskeri udøvet eller støttet af fiskerfartøjer, der fører dens flag, eller af dens statsborgere, og ikke har truffet passende foranstaltninger til at afværge dokumenteret og gentaget IUU-fiskeri udøvet af fartøjer, der tidligere har ført dens flag, og at landet ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som afsætningsstat for at forhindre adgang for fiskevarer, der stammer fra IUU-fiskeri, til dets marked.

5.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (artikel 31, stk. 5, i IUU-forordningen)

| (93) | Med hensyn til, om Ghana samarbejder effektivt med Kommissionen og EU-medlemsstaterne om undersøgelser om IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter, viser dokumentation indsamlet af Kommissionen, at Ghana ikke opfyldte sine folkeretlige forpligtelser som flagstat. |
| --- | --- |

(93)

Med hensyn til, om Ghana samarbejder effektivt med Kommissionen og EU-medlemsstaterne om undersøgelser om IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter, viser dokumentation indsamlet af Kommissionen, at Ghana ikke opfyldte sine folkeretlige forpligtelser som flagstat.

| (94) | Kommissionen undersøgte navnlig, om Ghana har samarbejdet inden for rammerne af procedurerne i IUU-forordningen, om Ghana har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for de konstaterede IUU-fiskeriaktiviteter, jf. betragtning 84 til 86, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(94)

Kommissionen undersøgte navnlig, om Ghana har samarbejdet inden for rammerne af procedurerne i IUU-forordningen, om Ghana har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for de konstaterede IUU-fiskeriaktiviteter, jf. betragtning 84 til 86, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri.

| (95) | Med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforpligtelserne erindres det, at en række tunfiskerfartøjer under ghanesisk flag fisker i strid med ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller nabolandes (navnlig Togo, Benin, Côte D'Ivoire og Nigeria) love og forskrifter. I forbindelse med disse konkrete sager har Kommissionen indsamlet dokumentation for, at Ghana gentagne gange ikke reagerede på eller ikke reagerede tilstrækkeligt på anmodninger om bistand fra EU-medlemsstater i henhold til IUU-forordningen. Kommissionen mener, at de ulovlige fiskeriaktiviteter, der udøves af disse ghanesiske fartøjer, som fisker i tilgrænsende kyststaters eksklusive økonomiske zone, er i strid med artikel 62, stk. 4, i UNCLOS, da disse aktiviteter er blevet udøvet uden at overholde betingelserne fastlagt i disse kyststaters love og forskrifter. Kommissionen konstaterede desuden under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke har givet meddelelse om de konstaterede overtrædelser til de tilgrænsende kyststater, der er direkte berørt af dette fiskeri uden tilladelse af stærkt vandrende arter i deres farvande, hvilket er i strid med landets samarbejdsforpligtelser i henhold til artikel 64 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(95)

Med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforpligtelserne erindres det, at en række tunfiskerfartøjer under ghanesisk flag fisker i strid med ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller nabolandes (navnlig Togo, Benin, Côte D'Ivoire og Nigeria) love og forskrifter. I forbindelse med disse konkrete sager har Kommissionen indsamlet dokumentation for, at Ghana gentagne gange ikke reagerede på eller ikke reagerede tilstrækkeligt på anmodninger om bistand fra EU-medlemsstater i henhold til IUU-forordningen. Kommissionen mener, at de ulovlige fiskeriaktiviteter, der udøves af disse ghanesiske fartøjer, som fisker i tilgrænsende kyststaters eksklusive økonomiske zone, er i strid med artikel 62, stk. 4, i UNCLOS, da disse aktiviteter er blevet udøvet uden at overholde betingelserne fastlagt i disse kyststaters love og forskrifter. Kommissionen konstaterede desuden under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke har givet meddelelse om de konstaterede overtrædelser til de tilgrænsende kyststater, der er direkte berørt af dette fiskeri uden tilladelse af stærkt vandrende arter i deres farvande, hvilket er i strid med landets samarbejdsforpligtelser i henhold til artikel 64 i UNCLOS.

| (96) | I lyset af denne situation observerede Kommissionen, at Ghana ikke kontrollerede disse fiskeriaktiviteter effektivt og ikke afdækkede ghanesiske fartøjers gentagne overtrædelser af internationale og nationale regler. Kommissionen fastslog, at Ghana ikke havde nogen oplysninger om, hvor og i hvilke fremmede farvande landets fiskerfartøjer rent faktisk driver fiskeri. Disse elementer viser ligeledes, at Ghana som flagstat ikke er i stand til at overvåge og kontrollere den ghanesiske flådes fiskeriaktiviteter og udøve jurisdiktion i henhold artikel 94 i UNCLOS over ethvert skib, som fører dens flag. |
| --- | --- |

(96)

I lyset af denne situation observerede Kommissionen, at Ghana ikke kontrollerede disse fiskeriaktiviteter effektivt og ikke afdækkede ghanesiske fartøjers gentagne overtrædelser af internationale og nationale regler. Kommissionen fastslog, at Ghana ikke havde nogen oplysninger om, hvor og i hvilke fremmede farvande landets fiskerfartøjer rent faktisk driver fiskeri. Disse elementer viser ligeledes, at Ghana som flagstat ikke er i stand til at overvåge og kontrollere den ghanesiske flådes fiskeriaktiviteter og udøve jurisdiktion i henhold artikel 94 i UNCLOS over ethvert skib, som fører dens flag.

| (97) | Det er ligeledes fastsat, at de stater, der er kontraherende parter i ICCAT, for de fartøjer, der ifølge indberetninger har udøvet aktiviteter, der underminerer effektiviteten af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, kan benytte de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers procedurer til at afværge sådanne fartøjer, indtil flagstaten har truffet passende foranstaltninger. |
| --- | --- |

(97)

Det er ligeledes fastsat, at de stater, der er kontraherende parter i ICCAT, for de fartøjer, der ifølge indberetninger har udøvet aktiviteter, der underminerer effektiviteten af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, kan benytte de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers procedurer til at afværge sådanne fartøjer, indtil flagstaten har truffet passende foranstaltninger.

| (98) | Ghana har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 34 og 44 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstaterne rådes til at sikre, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og flagstaterne opfordres til at vedtage foranstaltninger, der sikrer, at intet fartøj får tilladelse til at fiske, medmindre tilladelsen er i overensstemmelse med den nationale lovgivning inden for de områder, der er under national jurisdiktion. |
| --- | --- |

(98)

Ghana har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 34 og 44 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstaterne rådes til at sikre, at de fiskerfartøjer, som har ret til at føre deres flag, ikke udøver eller støtter IUU-fiskeri, og flagstaterne opfordres til at vedtage foranstaltninger, der sikrer, at intet fartøj får tilladelse til at fiske, medmindre tilladelsen er i overensstemmelse med den nationale lovgivning inden for de områder, der er under national jurisdiktion.

| (99) | I løbet af kontrolbesøget i maj 2013 har Kommissionen navnlig indsamlet dokumentation for, at Ghana før april 2013 ikke havde nogen procedure for verificering og kontrol af de oplysninger, som de ghanesiske økonomiske aktører indsendte om de fiskeriaktiviteter, der var omfattet af de fangstcertifikater, som Ghana validerede. På grundlag af dette forhold og de underbyggende oplysninger fra medlemsstaternes kompetente myndigheder fastslog Kommissionen, at Ghana ikke er i stand til at udøve en effektiv kontrol med den ghanesiske fiskerflådes fiskeriaktiviteter, og at Ghana har meget vanskeligt ved at sikre en pålidelig certificering af de fiskevarer, der fanges af ghanesiske fiskerfartøjer. Under kontrolbesøget på stedet i maj 2013 observerede Kommissionen, at der var blevet truffet en række korrigerende foranstaltninger fra april 2013 for at gøre systemet for fangstattester mere pålideligt. Kommissionen mener imidlertid ikke, at de nye procedurer, der blev indført i april 2013, i tilstrækkelig grad har løst de konstaterede håndhævelsesproblemer, idet der ikke foretages en egentlig kontrol af den ghanesiske flådes fiskeriaktiviteter. |
| --- | --- |

(99)

I løbet af kontrolbesøget i maj 2013 har Kommissionen navnlig indsamlet dokumentation for, at Ghana før april 2013 ikke havde nogen procedure for verificering og kontrol af de oplysninger, som de ghanesiske økonomiske aktører indsendte om de fiskeriaktiviteter, der var omfattet af de fangstcertifikater, som Ghana validerede. På grundlag af dette forhold og de underbyggende oplysninger fra medlemsstaternes kompetente myndigheder fastslog Kommissionen, at Ghana ikke er i stand til at udøve en effektiv kontrol med den ghanesiske fiskerflådes fiskeriaktiviteter, og at Ghana har meget vanskeligt ved at sikre en pålidelig certificering af de fiskevarer, der fanges af ghanesiske fiskerfartøjer. Under kontrolbesøget på stedet i maj 2013 observerede Kommissionen, at der var blevet truffet en række korrigerende foranstaltninger fra april 2013 for at gøre systemet for fangstattester mere pålideligt. Kommissionen mener imidlertid ikke, at de nye procedurer, der blev indført i april 2013, i tilstrækkelig grad har løst de konstaterede håndhævelsesproblemer, idet der ikke foretages en egentlig kontrol af den ghanesiske flådes fiskeriaktiviteter.

| (100) | I denne forbindelse gjorde de verifikationer og inspektioner, som medlemsstaterne foretog af fiskevarer omfattet af ghanesiske fangstattester det muligt at afsløre gentagne IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af ghanesiske tunfiskerfartøjer, og de understregede, at Ghana validerede fangstattester uden en reel verifikation og inspektion af oplysningerne fra de økonomiske aktører. En række EU-medlemsstater standsede derfor en del import af fiskevarer fanget under ulovlige forhold af ghanesiske fartøjer. |
| --- | --- |

(100)

I denne forbindelse gjorde de verifikationer og inspektioner, som medlemsstaterne foretog af fiskevarer omfattet af ghanesiske fangstattester det muligt at afsløre gentagne IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af ghanesiske tunfiskerfartøjer, og de understregede, at Ghana validerede fangstattester uden en reel verifikation og inspektion af oplysningerne fra de økonomiske aktører. En række EU-medlemsstater standsede derfor en del import af fiskevarer fanget under ulovlige forhold af ghanesiske fartøjer.

| (101) | Kommissionen har desuden indsamlet dokumentation, der bekræfter, at Ghana ikke er i stand til at samarbejde med Unionen og give feedback om formodede IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af ghanesiske fartøjer, der fisker i ICCAT's område. Kommissionen har i denne forbindelse fastslået, at Ghana ikke var i stand til at give EU-medlemsstaterne oplysninger om de geografiske positioner for ghanesiske fartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, for perioden før den 1. oktober 2012 i strid med ICCAT's henstilling 03-14 (22). Kommissionen observerede, at Ghana i ovennævnte periode ikke installerede fartøjsovervågningssystemer om bord på tunfiskerfartøjer, der drev fiskeri i ICCAT's område, og at Ghana ikke pålagde sine fiskerfartøjer nogen form for rapporteringspligt i strid med punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14. Ghana var således ikke i stand til behørigt at undersøge, give feedback på eller følge op på IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter konstateret af EU-medlemsstaterne. |
| --- | --- |

(101)

Kommissionen har desuden indsamlet dokumentation, der bekræfter, at Ghana ikke er i stand til at samarbejde med Unionen og give feedback om formodede IUU-fiskeriaktiviteter udøvet af ghanesiske fartøjer, der fisker i ICCAT's område. Kommissionen har i denne forbindelse fastslået, at Ghana ikke var i stand til at give EU-medlemsstaterne oplysninger om de geografiske positioner for ghanesiske fartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, for perioden før den 1. oktober 2012 i strid med ICCAT's henstilling 03-14 (22). Kommissionen observerede, at Ghana i ovennævnte periode ikke installerede fartøjsovervågningssystemer om bord på tunfiskerfartøjer, der drev fiskeri i ICCAT's område, og at Ghana ikke pålagde sine fiskerfartøjer nogen form for rapporteringspligt i strid med punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14. Ghana var således ikke i stand til behørigt at undersøge, give feedback på eller følge op på IUU-fiskeri og dermed forbundne aktiviteter konstateret af EU-medlemsstaterne.

| (102) | De i betragtning 93 til 101 beskrevne forhold viser, at Ghana som flagstat ikke opfyldte betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(102)

De i betragtning 93 til 101 beskrevne forhold viser, at Ghana som flagstat ikke opfyldte betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (103) | Ghana har med hensyn til samarbejde med andre stater heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at koordinere deres aktiviteter og samarbejde direkte om at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri, navnlig ved at udvikle samarbejdsmekanismer, som bl.a. gør det muligt at sætte hurtigt ind over for IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(103)

Ghana har med hensyn til samarbejde med andre stater heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at koordinere deres aktiviteter og samarbejde direkte om at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri, navnlig ved at udvikle samarbejdsmekanismer, som bl.a. gør det muligt at sætte hurtigt ind over for IUU-fiskeri.

| (104) | Ghana har med hensyn til kontrol og overvågning heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet. Kommissionen observerede, at den beskrevne situation har forhindret Ghana i at samarbejde effektivt med EU-medlemsstaterne. Ghana var heller ikke i stand til at besvare Kommissionens anmodninger eller undersøge, give feedback på eller følge op på formodet IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(104)

Ghana har med hensyn til kontrol og overvågning heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet. Kommissionen observerede, at den beskrevne situation har forhindret Ghana i at samarbejde effektivt med EU-medlemsstaterne. Ghana var heller ikke i stand til at besvare Kommissionens anmodninger eller undersøge, give feedback på eller følge op på formodet IUU-fiskeri.

| (105) | Ud over denne manglende evne til at undersøge, give feedback på eller følge op på formodet IUU-fiskeri observerede Kommissionen, at Ghana heller ikke iværksatte effektive håndhævelsesforanstaltninger og sanktioner over for fartøjer og økonomiske aktører involveret i de i betragtning 84 til 86 beskrevne overtrædelser. I denne forbindelse observerede Kommissionen under kontrolbesøget på stedet i maj 2013, at Ghana havde nedsat et interministerielt udvalg, der skulle foretage undersøgelser og træffe håndhævelsesforanstaltninger i forbindelse med ovennævnte påståede overtrædelser, men der er endnu ikke sket konkrete fremskridt. |
| --- | --- |

(105)

Ud over denne manglende evne til at undersøge, give feedback på eller følge op på formodet IUU-fiskeri observerede Kommissionen, at Ghana heller ikke iværksatte effektive håndhævelsesforanstaltninger og sanktioner over for fartøjer og økonomiske aktører involveret i de i betragtning 84 til 86 beskrevne overtrædelser. I denne forbindelse observerede Kommissionen under kontrolbesøget på stedet i maj 2013, at Ghana havde nedsat et interministerielt udvalg, der skulle foretage undersøgelser og træffe håndhævelsesforanstaltninger i forbindelse med ovennævnte påståede overtrædelser, men der er endnu ikke sket konkrete fremskridt.

| (106) | Kommissionen kan udlede af de fiskeribestemmelser og årlige kontrol- og overvågningsrapporter, som Ghana har fremsendt for de seneste tre år, at Ghana har indført et afskrækkende sanktionssystem i sit retssystem, men indtil for ganske nylig blev næsten ingen sanktioner anvendt korrekt, og retshåndhævelses- og retsforfølgningsprocedurerne skaber ikke resultater. |
| --- | --- |

(106)

Kommissionen kan udlede af de fiskeribestemmelser og årlige kontrol- og overvågningsrapporter, som Ghana har fremsendt for de seneste tre år, at Ghana har indført et afskrækkende sanktionssystem i sit retssystem, men indtil for ganske nylig blev næsten ingen sanktioner anvendt korrekt, og retshåndhævelses- og retsforfølgningsprocedurerne skaber ikke resultater.

| (107) | Kommissionen konstaterede desuden under kontrolbesøget i maj 2013, at det ghanesiske ministerium for udvikling af fiskeri og akvakultur ikke har nogen juridisk tjeneste med ansvar for at sagsøge enkeltpersoner eller virksomheder, der har udøvet IUU-fiskeriaktiviteter. I denne forbindelse fastslog Kommissionen, at overtrædelser af fiskeriloven og forskrifterne i henhold til de retlige procedurer i § 115 og 116 i den ghanesiske fiskerilov fra 2002 henhører under domstolenes kompetence, undtagen når overtræderne med den offentlige anklagers samtykke kan idømmes administrative sanktioner. Kommissionen observerede ligeledes, at der er store problemer med gennemførelsen af de ghanesiske retlige procedurer for håndhævelse og sanktioner (f.eks. meget langvarige procedurer, et begrænset antal konstaterede overtrædelser og anvendte sanktioner). Kommissionen mener i denne forbindelse, at de nuværende retshåndhævelses- og retsforfølgningsprocedurer ikke giver de kompetente ghanesiske myndigheder mulighed for at træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger, og det er navnlig ikke muligt at idømme tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(107)

Kommissionen konstaterede desuden under kontrolbesøget i maj 2013, at det ghanesiske ministerium for udvikling af fiskeri og akvakultur ikke har nogen juridisk tjeneste med ansvar for at sagsøge enkeltpersoner eller virksomheder, der har udøvet IUU-fiskeriaktiviteter. I denne forbindelse fastslog Kommissionen, at overtrædelser af fiskeriloven og forskrifterne i henhold til de retlige procedurer i § 115 og 116 i den ghanesiske fiskerilov fra 2002 henhører under domstolenes kompetence, undtagen når overtræderne med den offentlige anklagers samtykke kan idømmes administrative sanktioner. Kommissionen observerede ligeledes, at der er store problemer med gennemførelsen af de ghanesiske retlige procedurer for håndhævelse og sanktioner (f.eks. meget langvarige procedurer, et begrænset antal konstaterede overtrædelser og anvendte sanktioner). Kommissionen mener i denne forbindelse, at de nuværende retshåndhævelses- og retsforfølgningsprocedurer ikke giver de kompetente ghanesiske myndigheder mulighed for at træffe effektive håndhævelsesforanstaltninger, og det er navnlig ikke muligt at idømme tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri.

| (108) | De i betragtning 104 til 107 beskrevne forhold viser, at Ghana som flagstat ikke udøvede fuld jurisdiktion over sine fiskerfartøjer, og at Ghana ikke opfyldte betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(108)

De i betragtning 104 til 107 beskrevne forhold viser, at Ghana som flagstat ikke udøvede fuld jurisdiktion over sine fiskerfartøjer, og at Ghana ikke opfyldte betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (109) | På grundlag af oplysningerne fra Kommissionens kontrolbesøg kan det desuden konkluderes, at Ghana ikke har et ajourført register. De ghanesiske myndigheder meddelte, at der er registreret 327 fiskerfartøjer under ghanesisk flag i landets register. Dette antal er imidlertid ikke i overensstemmelse med de data, som Kommissionen indsamlede under kontrolbesøget, hvor der blev konstateret 117 ghanesiske fartøjer med en gyldig fiskerilicens. I denne forbindelse og i lyset af den åbenlyse uoverensstemmelse mellem antallet af fiskerfartøjer under ghanesisk flag og antallet af fartøjer med en ghanesisk fiskerilicens konstateret under kontrolbesøget i maj 2013 anerkendte den ghanesiske søfartsmyndighed, at det var nødvendigt at kontrollere og ajourføre det ghanesiske register over fiskerfartøjer. I lyset af denne situation mente Kommissionen ikke, at Ghana havde opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat, navnlig artikel 94, stk. 2, i UNCLOS, med hensyn til kravet om at føre et pålideligt register over skibe, som fører dens flag. |
| --- | --- |

(109)

På grundlag af oplysningerne fra Kommissionens kontrolbesøg kan det desuden konkluderes, at Ghana ikke har et ajourført register. De ghanesiske myndigheder meddelte, at der er registreret 327 fiskerfartøjer under ghanesisk flag i landets register. Dette antal er imidlertid ikke i overensstemmelse med de data, som Kommissionen indsamlede under kontrolbesøget, hvor der blev konstateret 117 ghanesiske fartøjer med en gyldig fiskerilicens. I denne forbindelse og i lyset af den åbenlyse uoverensstemmelse mellem antallet af fiskerfartøjer under ghanesisk flag og antallet af fartøjer med en ghanesisk fiskerilicens konstateret under kontrolbesøget i maj 2013 anerkendte den ghanesiske søfartsmyndighed, at det var nødvendigt at kontrollere og ajourføre det ghanesiske register over fiskerfartøjer. I lyset af denne situation mente Kommissionen ikke, at Ghana havde opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat, navnlig artikel 94, stk. 2, i UNCLOS, med hensyn til kravet om at føre et pålideligt register over skibe, som fører dens flag.

| (110) | Ghana har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 36 og 38 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at undgå at flage fartøjer med tidligere tilfælde af manglende overholdelse og opfordres til at afskrække fartøjer fra at omflage med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser, der er vedtaget på nationalt, regionalt eller globalt plan. |
| --- | --- |

(110)

Ghana har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 36 og 38 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at undgå at flage fartøjer med tidligere tilfælde af manglende overholdelse og opfordres til at afskrække fartøjer fra at omflage med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser, der er vedtaget på nationalt, regionalt eller globalt plan.

| (111) | Ghana har med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri. Ghana har endvidere ikke gennemført en national handlingsplan til bekæmpelse af IUU-fiskeri og overholder således ikke henstillingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan. |
| --- | --- |

(111)

Ghana har med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri. Ghana har endvidere ikke gennemført en national handlingsplan til bekæmpelse af IUU-fiskeri og overholder således ikke henstillingerne i punkt 25, 26 og 27 i FAO's internationale handlingsplan.

| (112) | Under sit kontrolbesøg i maj 2013 observerede Kommissionen, at de ghanesiske love og administrative bestemmelser ikke pålægger fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i Ghana under ghanesiske fiskerilicenser, at indberette deres FOS-positioner til de kompetente ghanesiske myndigheder. Ghana stiller ikke krav om, at fremmede fartøjer, der driver fiskeri i landets eksklusive økonomiske zone, modtager en ghanesisk fiskerilicens. Kommissionen mente ikke, at Ghana som kyststat under sådanne omstændigheder kan sikre en effektiv kontrol og overvågning af de aktiviteter, der udøves af fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i landets farvande, da fartøjsovervågningssystemet er et almindeligt anerkendt pålideligt redskab til overvågning af fiskeriaktiviteter. De gentagne IUU-fiskeriaktiviteter rapporteret i de kontrol- og overvågningsrapporter, som Ghana har fremsendt for de seneste tre år, bekræfter denne analyse. Det understreges navnlig i disse officielle rapporter, at de ghanesiske myndigheder ofte gør arrest i eller sanktionerer industrielle eller semiindustrielle ghanesiske fartøjer for ulovlige fiskeriaktiviteter i områder til ikke-industrielt fiskeri (områder med en dybde på under 30 m). I denne forbindelse er det Kommissionens opfattelse, at Ghanas manglende kontrol og overvågning af disse fartøjer, der driver fiskeri i landets farvande, skaber gunstige betingelser for IUU-fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone. |
| --- | --- |

(112)

Under sit kontrolbesøg i maj 2013 observerede Kommissionen, at de ghanesiske love og administrative bestemmelser ikke pålægger fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i Ghana under ghanesiske fiskerilicenser, at indberette deres FOS-positioner til de kompetente ghanesiske myndigheder. Ghana stiller ikke krav om, at fremmede fartøjer, der driver fiskeri i landets eksklusive økonomiske zone, modtager en ghanesisk fiskerilicens. Kommissionen mente ikke, at Ghana som kyststat under sådanne omstændigheder kan sikre en effektiv kontrol og overvågning af de aktiviteter, der udøves af fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i landets farvande, da fartøjsovervågningssystemet er et almindeligt anerkendt pålideligt redskab til overvågning af fiskeriaktiviteter. De gentagne IUU-fiskeriaktiviteter rapporteret i de kontrol- og overvågningsrapporter, som Ghana har fremsendt for de seneste tre år, bekræfter denne analyse. Det understreges navnlig i disse officielle rapporter, at de ghanesiske myndigheder ofte gør arrest i eller sanktionerer industrielle eller semiindustrielle ghanesiske fartøjer for ulovlige fiskeriaktiviteter i områder til ikke-industrielt fiskeri (områder med en dybde på under 30 m). I denne forbindelse er det Kommissionens opfattelse, at Ghanas manglende kontrol og overvågning af disse fartøjer, der driver fiskeri i landets farvande, skaber gunstige betingelser for IUU-fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone.

| (113) | På samme måde observerede Kommissionen under kontrolbesøget i maj 2013, at den kompetente ghanesiske myndighed med ansvar for kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone ikke har ressourcer til at foretage operationer og inspektioner til søs. Fiskerikommissionen er helt afhængig af den ghanesiske flådes logistiske ressourcer og inspektionsfartøjer. Kommissionen observerede desuden, at koordineringen og samarbejdet mellem fiskerikommissionen og den ghanesiske flåde ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone. Efter Kommissionens opfattelse skaber de manglende muligheder for at gribe ind til søs gunstige betingelser for udvikling af de konstaterede IUU-fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone. |
| --- | --- |

(113)

På samme måde observerede Kommissionen under kontrolbesøget i maj 2013, at den kompetente ghanesiske myndighed med ansvar for kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone ikke har ressourcer til at foretage operationer og inspektioner til søs. Fiskerikommissionen er helt afhængig af den ghanesiske flådes logistiske ressourcer og inspektionsfartøjer. Kommissionen observerede desuden, at koordineringen og samarbejdet mellem fiskerikommissionen og den ghanesiske flåde ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone. Efter Kommissionens opfattelse skaber de manglende muligheder for at gribe ind til søs gunstige betingelser for udvikling af de konstaterede IUU-fiskeriaktiviteter i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone.

| (114) | Kommissionen observerede en betydelig ubalance mellem Ghanas administrative kapacitet til at overvåge og kontrollere fiskeriaktiviteter udøvet af industrielle fartøjer, der driver fiskeri i landets farvande, og antallet af fiskerilicenser udstedt til industrielle fartøjer, der har tilladelse til at drive fiskeri i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone (117 industrielle fartøjer og 12 000 ikke-industrielle fartøjer har tilladelse til at drive fiskeri i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone). Denne situation bekræfter, at Ghana i forhold til størrelsen af den fiskeriaktivitet, der foregår i farvande under landets jurisdiktion, har en utilstrækkelig håndhævelseskapacitet. Kommissionen observerede desuden, at Ghana ikke har vedtaget en national fiskeriforvaltningsplan baseret på de bedste foreliggende videnskabelige oplysninger i overensstemmelse med artikel 61, stk. 2, og artikel 62, stk. 4, i UNCLOS. |
| --- | --- |

(114)

Kommissionen observerede en betydelig ubalance mellem Ghanas administrative kapacitet til at overvåge og kontrollere fiskeriaktiviteter udøvet af industrielle fartøjer, der driver fiskeri i landets farvande, og antallet af fiskerilicenser udstedt til industrielle fartøjer, der har tilladelse til at drive fiskeri i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone (117 industrielle fartøjer og 12 000 ikke-industrielle fartøjer har tilladelse til at drive fiskeri i den ghanesiske eksklusive økonomiske zone). Denne situation bekræfter, at Ghana i forhold til størrelsen af den fiskeriaktivitet, der foregår i farvande under landets jurisdiktion, har en utilstrækkelig håndhævelseskapacitet. Kommissionen observerede desuden, at Ghana ikke har vedtaget en national fiskeriforvaltningsplan baseret på de bedste foreliggende videnskabelige oplysninger i overensstemmelse med artikel 61, stk. 2, og artikel 62, stk. 4, i UNCLOS.

| (115) | Som følge af de forhold, der er beskrevet i betragtning 112 til 114 mener Kommissionen, at Ghana som kyststat ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til artikel 61, stk. 2, og artikel 62, stk. 1, i UNCLOS, hvor det understreges, at en kyststat skal fremme den optimale udnyttelse af de levende ressourcer i den eksklusive økonomiske zone under hensyntagen til det mest pålidelige videnskabelige materiale, der står til dens rådighed, navnlig ved at sikre opretholdelsen af disse levende ressourcer og forhindre overudnyttelse gennem passende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(115)

Som følge af de forhold, der er beskrevet i betragtning 112 til 114 mener Kommissionen, at Ghana som kyststat ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til artikel 61, stk. 2, og artikel 62, stk. 1, i UNCLOS, hvor det understreges, at en kyststat skal fremme den optimale udnyttelse af de levende ressourcer i den eksklusive økonomiske zone under hensyntagen til det mest pålidelige videnskabelige materiale, der står til dens rådighed, navnlig ved at sikre opretholdelsen af disse levende ressourcer og forhindre overudnyttelse gennem passende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

| (116) | Med hensyn til det pågældende IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne og tilbagevendende IUU-fiskeriaktiviteter, som fartøjer, der fører Ghanas flag, har udøvet frem til 2013. |
| --- | --- |

(116)

Med hensyn til det pågældende IUU-fiskeris baggrund, art, omstændigheder, omfang og grovhed har Kommissionen taget højde for de gentagne og tilbagevendende IUU-fiskeriaktiviteter, som fartøjer, der fører Ghanas flag, har udøvet frem til 2013.

| (117) | Det bør i denne forbindelse bemærkes, at Ghana er blevet identificeret flere gange i ICCAT-identifikationsskrivelser i perioden 2011-2013, fordi landet ikke fuldt ud og effektivt havde opfyldt sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling 09-01, 10-01 og 11-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun. Den ghanesiske flåde, der driver fiskeri i ICCAT's område, har gennem flere år ikke overholdt fangstbegrænsningerne for storøjet tun fastlagt af ICCAT, og Ghana har ikke grebet effektivt ind for at forhindre det systematiske overfiskeri af storøjet tun. Ghana har ikke opfyldt fangstkvoterne for storøjet tun tildelt i henhold til ICCAT's henstillinger. Selv om Kommissionen anerkender, at Ghana har gjort fremskridt og rettet op på de seneste års overfiskeri af storøjet tun, bemærker Kommissionen, at Ghana kun har standset udvidelsen af landets industrielle fiskerikapacitet, men ikke truffet foranstaltninger med henblik på at reducere denne kapacitet i overensstemmelse med ovennævnte ICCAT-henstillinger. Kommissionen mener i denne forbindelse, at den ghanesiske tunfiskerflådes stadige overkapacitet i ICCAT's område og det efterfølgende overfiskeri af storøjet tun (navnlig i 2008, 2009 og 2010) er en strukturel manifestation af IUU-fiskeri udøvet af den ghanesiske tunfiskerflåde i ICCAT's område i strid med de generelle betingelser i artikel 62 i UNCLOS om udnyttelsen af de levende ressourcer. |
| --- | --- |

(117)

Det bør i denne forbindelse bemærkes, at Ghana er blevet identificeret flere gange i ICCAT-identifikationsskrivelser i perioden 2011-2013, fordi landet ikke fuldt ud og effektivt havde opfyldt sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling 09-01, 10-01 og 11-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun. Den ghanesiske flåde, der driver fiskeri i ICCAT's område, har gennem flere år ikke overholdt fangstbegrænsningerne for storøjet tun fastlagt af ICCAT, og Ghana har ikke grebet effektivt ind for at forhindre det systematiske overfiskeri af storøjet tun. Ghana har ikke opfyldt fangstkvoterne for storøjet tun tildelt i henhold til ICCAT's henstillinger. Selv om Kommissionen anerkender, at Ghana har gjort fremskridt og rettet op på de seneste års overfiskeri af storøjet tun, bemærker Kommissionen, at Ghana kun har standset udvidelsen af landets industrielle fiskerikapacitet, men ikke truffet foranstaltninger med henblik på at reducere denne kapacitet i overensstemmelse med ovennævnte ICCAT-henstillinger. Kommissionen mener i denne forbindelse, at den ghanesiske tunfiskerflådes stadige overkapacitet i ICCAT's område og det efterfølgende overfiskeri af storøjet tun (navnlig i 2008, 2009 og 2010) er en strukturel manifestation af IUU-fiskeri udøvet af den ghanesiske tunfiskerflåde i ICCAT's område i strid med de generelle betingelser i artikel 62 i UNCLOS om udnyttelsen af de levende ressourcer.

| (118) | Med hensyn til de ghanesiske myndigheders eksisterende kapacitet bør det bemærkes, at Ghana ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (23) anses for et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 135 ud af 186 lande). Dette bekræftes ligeledes af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (24), hvor Ghana er opført under lavindkomstlande. |
| --- | --- |

(118)

Med hensyn til de ghanesiske myndigheders eksisterende kapacitet bør det bemærkes, at Ghana ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (23) anses for et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 135 ud af 186 lande). Dette bekræftes ligeledes af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (24), hvor Ghana er opført under lavindkomstlande.

| (119) | Uanset analysen i betragtning 118 bemærkes det endvidere, at myndighederne i Ghana på grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøget i maj 2013 synes at have tilstrækkelige lovgivningsmæssige beføjelser, men de har navnlig ikke de nødvendige organisatoriske og administrative strukturer til at varetage deres opgaver. Denne situation udgør ligeledes en underminerende faktor for de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og udøve håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(119)

Uanset analysen i betragtning 118 bemærkes det endvidere, at myndighederne i Ghana på grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøget i maj 2013 synes at have tilstrækkelige lovgivningsmæssige beføjelser, men de har navnlig ikke de nødvendige organisatoriske og administrative strukturer til at varetage deres opgaver. Denne situation udgør ligeledes en underminerende faktor for de kompetente myndigheders kapacitet til at samarbejde med andre lande og udøve håndhævelsesforanstaltninger.

| (120) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 5, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat og kyststat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(120)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og stk. 5, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat og kyststat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.

5.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (artikel 31, stk. 6, i IUU-forordningen)

| (121) | Ghana har ratificeret UNCLOS og undertegnede i 2010 FAO-aftalen om havnestatsforanstaltninger. Ghana er endvidere kontraherende part i ICCAT. Ghana er desuden medlem af FCWC, som er et subregionalt fiskerirådgivningsorgan. |
| --- | --- |

(121)

Ghana har ratificeret UNCLOS og undertegnede i 2010 FAO-aftalen om havnestatsforanstaltninger. Ghana er endvidere kontraherende part i ICCAT. Ghana er desuden medlem af FCWC, som er et subregionalt fiskerirådgivningsorgan.

| (122) | Kommissionen analyserede alle oplysninger om Ghanas overholdelse af FCWC's bestemmelser. Ghana vedtog FCWC's regionale handlingsplan om IUU-fiskeri i FCWC-medlemsstaternes maritime zoner (FCWC's regionale handlingsplan) i december 2009. På baggrund af mødet i FCWC's IUU-arbejdsgruppe i april 2010 blev der vedtaget en række foranstaltninger, navnlig vedrørende metoder til registrering af fartøjer, samarbejde mellem FCWC's medlemsstater om oplysningskampagner, en aftale om havnestaters foranstaltninger og om udarbejdelse af en liste over godkendte industrifartøjer i de enkelte FCWC-medlemsstater, som skal træffes på nationalt plan (25). På det første møde i FCWC's ministerkonference i december 2009 blev det i Accraerklæringen om bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri endvidere besluttet, at alle FCWC-medlemsstaterne skal gennemføre FAO's internationale handlingsplan. |
| --- | --- |

(122)

Kommissionen analyserede alle oplysninger om Ghanas overholdelse af FCWC's bestemmelser. Ghana vedtog FCWC's regionale handlingsplan om IUU-fiskeri i FCWC-medlemsstaternes maritime zoner (FCWC's regionale handlingsplan) i december 2009. På baggrund af mødet i FCWC's IUU-arbejdsgruppe i april 2010 blev der vedtaget en række foranstaltninger, navnlig vedrørende metoder til registrering af fartøjer, samarbejde mellem FCWC's medlemsstater om oplysningskampagner, en aftale om havnestaters foranstaltninger og om udarbejdelse af en liste over godkendte industrifartøjer i de enkelte FCWC-medlemsstater, som skal træffes på nationalt plan (25). På det første møde i FCWC's ministerkonference i december 2009 blev det i Accraerklæringen om bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri endvidere besluttet, at alle FCWC-medlemsstaterne skal gennemføre FAO's internationale handlingsplan.

| (123) | Ghana har ikke taget skridt til at gennemføre FCWC's regionale handlingsplan eller henstillingerne fra det første møde i FCWC's IUU-arbejdsgruppe. |
| --- | --- |

(123)

Ghana har ikke taget skridt til at gennemføre FCWC's regionale handlingsplan eller henstillingerne fra det første møde i FCWC's IUU-arbejdsgruppe.

| (124) | Kommissionen analyserede de oplysninger, som den fandt relevante i forhold til Ghanas opfyldelse af landets forpligtelser som kontraherende medlem af ICCAT. |
| --- | --- |

(124)

Kommissionen analyserede de oplysninger, som den fandt relevante i forhold til Ghanas opfyldelse af landets forpligtelser som kontraherende medlem af ICCAT.

| (125) | Det bør erindres, at ICCAT sendte en identifikationsskrivelse til Ghana vedrørende landets manglende rapporter i 2010 (26). I denne skrivelse blev Ghana identificeret under ICCAT's henstilling om handelsforanstaltninger (06-13), fordi landet ikke fuldt ud og effektivt havde opfyldt sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter. I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana ikke havde fremsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter inden for de fastsatte frister, herunder data om opgave I og opgave II, overholdelsestabeller og oplysninger om forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri. ICCAT's sekretariat gav udtryk for bekymring over den effektive gennemførelse af henstilling 08-01, navnlig over Ghanas betydelige overfiskeri af storøjet tun for tredje år i træk. ICCAT's sekretariat understregede endvidere, at selv om fangstbegrænsningen for storøjet tun for Ghana i 2010 blev justeret i henstilling 09-01, til dels via en overførsel fra EU, skulle Ghana i henhold til henstilling 08-01 justere for overfiskeriet i 2008 i 2009 og/eller 2010. Ghana skulle desuden tage fat på handlingsplanen i henhold til henstilling 09-01 og skulle ligeledes gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer for at sikre, at de var i overensstemmelse med ICCAT's krav. |
| --- | --- |

(125)

Det bør erindres, at ICCAT sendte en identifikationsskrivelse til Ghana vedrørende landets manglende rapporter i 2010 (26). I denne skrivelse blev Ghana identificeret under ICCAT's henstilling om handelsforanstaltninger (06-13), fordi landet ikke fuldt ud og effektivt havde opfyldt sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter. I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana ikke havde fremsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter inden for de fastsatte frister, herunder data om opgave I og opgave II, overholdelsestabeller og oplysninger om forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri. ICCAT's sekretariat gav udtryk for bekymring over den effektive gennemførelse af henstilling 08-01, navnlig over Ghanas betydelige overfiskeri af storøjet tun for tredje år i træk. ICCAT's sekretariat understregede endvidere, at selv om fangstbegrænsningen for storøjet tun for Ghana i 2010 blev justeret i henstilling 09-01, til dels via en overførsel fra EU, skulle Ghana i henhold til henstilling 08-01 justere for overfiskeriet i 2008 i 2009 og/eller 2010. Ghana skulle desuden tage fat på handlingsplanen i henhold til henstilling 09-01 og skulle ligeledes gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer for at sikre, at de var i overensstemmelse med ICCAT's krav.

| (126) | I ICCAT's identifikationsskrivelse til Ghana fra 2011 (27) besluttede ICCAT at fastholde identificeringen af Ghana under henstilling 06-03 om handelsforanstaltninger. Ghana opfyldte fortsat ikke fuldt ud og effektivt sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter og henstilling om ændring af henstilling om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun (henstilling 09-01). I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana heller ikke havde fremsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter inden for de fastsatte frister, herunder data om opgave I (flådekendetegn), intern aktionsrapport for fartøjer med en længde på over 20 m, forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri og rapporter om ICCAT's statistikdokumentprogrammer. ICCAT's sekretariat udtrykte også bekymring over, at Ghana ikke træffer effektive foranstaltninger for at kontrollere overholdelsen af fangstkvoterne for atlantisk storøjet tun fastlagt i henstilling 08-01 og 09-01 og over en mulig overtrædelse af kapacitetsgrænserne i henstilling 04-01. Ghana blev på ny opfordret til at gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer for at sikre, at de var i overensstemmelse med ICCAT's krav. Ghana blev anmodet om at fremsende en foreløbig plan for dataforbedring til ICCAT's sekretariat, navnlig med oplysninger om overvågningsprogrammer, observatørprogrammer, havneinspektioner og stikprøveprogrammer for ikke-industrielt fiskeri, for at sikre, at Ghana opfylder alle ICCAT's rapporteringskrav inden for de fastlagte tidsfrister. Ghana blev endvidere anmodet om at fremsende en foreløbig plan for kvotetilbagebetaling for Ghanas fiskeri af storøjet tun til ICCAT's sekretariat under hensyntagen til de foranstaltninger for storøjet tun, der blev vedtaget i 2010, og oplysninger om flådekapacitet. |
| --- | --- |

(126)

I ICCAT's identifikationsskrivelse til Ghana fra 2011 (27) besluttede ICCAT at fastholde identificeringen af Ghana under henstilling 06-03 om handelsforanstaltninger. Ghana opfyldte fortsat ikke fuldt ud og effektivt sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling 05-09 om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter og henstilling om ændring af henstilling om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun (henstilling 09-01). I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana heller ikke havde fremsendt alle de nødvendige oplysninger og rapporter inden for de fastsatte frister, herunder data om opgave I (flådekendetegn), intern aktionsrapport for fartøjer med en længde på over 20 m, forvaltningsstandarder for store langlinefiskerfartøjer til tunfiskeri og rapporter om ICCAT's statistikdokumentprogrammer. ICCAT's sekretariat udtrykte også bekymring over, at Ghana ikke træffer effektive foranstaltninger for at kontrollere overholdelsen af fangstkvoterne for atlantisk storøjet tun fastlagt i henstilling 08-01 og 09-01 og over en mulig overtrædelse af kapacitetsgrænserne i henstilling 04-01. Ghana blev på ny opfordret til at gennemgå landets dataindsamlings- og rapporteringsprocedurer for at sikre, at de var i overensstemmelse med ICCAT's krav. Ghana blev anmodet om at fremsende en foreløbig plan for dataforbedring til ICCAT's sekretariat, navnlig med oplysninger om overvågningsprogrammer, observatørprogrammer, havneinspektioner og stikprøveprogrammer for ikke-industrielt fiskeri, for at sikre, at Ghana opfylder alle ICCAT's rapporteringskrav inden for de fastlagte tidsfrister. Ghana blev endvidere anmodet om at fremsende en foreløbig plan for kvotetilbagebetaling for Ghanas fiskeri af storøjet tun til ICCAT's sekretariat under hensyntagen til de foranstaltninger for storøjet tun, der blev vedtaget i 2010, og oplysninger om flådekapacitet.

| (127) | I ICCAT's identifikationsskrivelse til Ghana i 2012 (28) blev Ghana identificeret, fordi landet ikke fuldt ud og effektivt opfyldte sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter (05-09) og henstilling om ændring af henstilling om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun (04-01). I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana heller ikke havde fremsendt oplysninger om opgave I — flådekendetegn (formular ST01) og den interne aktionsrapport for fartøjer med en længde på over 20 m. Overholdelsestabellerne blev fremsendt efter tidsfristen. Problemet med overfiskeri af sydlig sværdfisk i strid med henstilling 09-03 blev ligeledes rejst. Med hensyn til Ghanas manglende gennemførelse af ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for storøjet tun blev Ghana anmodet om at rette op på denne situation ved at indføre et effektivt forbud mod ghanesiske notfartøjers omladninger til søs, overholde flådekapacitetsbestemmelserne i henstilling 09-01 (29), 10-01 (30) og 11-01 (31), gennemføre tilbagebetalingsplanen for overfiskeriet af storøjet tun fastlagt i henstilling 11-01 og samarbejde med Côte D'Ivoire om landets inspektioner af fartøjer under ghanesisk flag i Abidjan-havnen. |
| --- | --- |

(127)

I ICCAT's identifikationsskrivelse til Ghana i 2012 (28) blev Ghana identificeret, fordi landet ikke fuldt ud og effektivt opfyldte sine forpligtelser vedrørende statistikrapporter i henhold til ICCAT's henstilling om opfyldelse af forpligtelser vedrørende statistikrapporter (05-09) og henstilling om ændring af henstilling om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun (04-01). I samme skrivelse fremhævede ICCAT, at Ghana heller ikke havde fremsendt oplysninger om opgave I — flådekendetegn (formular ST01) og den interne aktionsrapport for fartøjer med en længde på over 20 m. Overholdelsestabellerne blev fremsendt efter tidsfristen. Problemet med overfiskeri af sydlig sværdfisk i strid med henstilling 09-03 blev ligeledes rejst. Med hensyn til Ghanas manglende gennemførelse af ICCAT's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger for storøjet tun blev Ghana anmodet om at rette op på denne situation ved at indføre et effektivt forbud mod ghanesiske notfartøjers omladninger til søs, overholde flådekapacitetsbestemmelserne i henstilling 09-01 (29), 10-01 (30) og 11-01 (31), gennemføre tilbagebetalingsplanen for overfiskeriet af storøjet tun fastlagt i henstilling 11-01 og samarbejde med Côte D'Ivoire om landets inspektioner af fartøjer under ghanesisk flag i Abidjan-havnen.

| (128) | I ICCAT's identifikationsskrivelse i 2013 (32) udtrykte ICCAT bekymring over, at Ghana ikke gjorde en tilstrækkelig indsats for at gennemføre ICCAT's henstilling 11-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet og gulfinnet tun. ICCAT anerkendte, at Ghana har gjort fremskridt og rettet op på overfiskeriet af storøjet tun sidste år, men anmodede Ghana om at fortsætte bestræbelserne på fuldt ud at gennemføre de gældende fartøjsbegrænsninger og forvaltningsplanen for fangst af almindelig tun samt datarapporteringen i henhold til henstilling 11-01. |
| --- | --- |

(128)

I ICCAT's identifikationsskrivelse i 2013 (32) udtrykte ICCAT bekymring over, at Ghana ikke gjorde en tilstrækkelig indsats for at gennemføre ICCAT's henstilling 11-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet og gulfinnet tun. ICCAT anerkendte, at Ghana har gjort fremskridt og rettet op på overfiskeriet af storøjet tun sidste år, men anmodede Ghana om at fortsætte bestræbelserne på fuldt ud at gennemføre de gældende fartøjsbegrænsninger og forvaltningsplanen for fangst af almindelig tun samt datarapporteringen i henhold til henstilling 11-01.

| (129) | Med hensyn til de faktiske elementer identificeret af Kommissionens kontroltjeneste informerede Kommissionen endvidere ved skrivelse af 23. april 2013 ICCAT's sekretariat om de faktuelle elementer, der kan føre til Ghanas manglende overholdelse af ICCAT's henstilling 08-09 om gennemgang og rapportering af oplysninger om efterlevelse. Ved skrivelse af 30. april 2013 (33) meddelte ICCAT's sekretariat Ghana, at landet muligvis ikke overholdt ICCAT's henstilling 12-06 om omladninger til søs, ICCAT's henstilling 11-16 om aftaler om adgang og ICCAT's henstilling 03-14 om FOS-transmission. Ghana blev opfordret til at meddele ICCAT resultaterne af de undersøgelser, der er foretaget på baggrund af disse observationer, af den manglende overholdelse, og de foranstaltninger, der er truffet, for at løse disse problemer med overholdelse. |
| --- | --- |

(129)

Med hensyn til de faktiske elementer identificeret af Kommissionens kontroltjeneste informerede Kommissionen endvidere ved skrivelse af 23. april 2013 ICCAT's sekretariat om de faktuelle elementer, der kan føre til Ghanas manglende overholdelse af ICCAT's henstilling 08-09 om gennemgang og rapportering af oplysninger om efterlevelse. Ved skrivelse af 30. april 2013 (33) meddelte ICCAT's sekretariat Ghana, at landet muligvis ikke overholdt ICCAT's henstilling 12-06 om omladninger til søs, ICCAT's henstilling 11-16 om aftaler om adgang og ICCAT's henstilling 03-14 om FOS-transmission. Ghana blev opfordret til at meddele ICCAT resultaterne af de undersøgelser, der er foretaget på baggrund af disse observationer, af den manglende overholdelse, og de foranstaltninger, der er truffet, for at løse disse problemer med overholdelse.

| (130) | Endvidere kom en række elementer frem under Kommissionens kontrolbesøg i Ghana i maj og juli 2013. Selv om der skal installeres fartøjsovervågningssystemer om bord på fartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område (i overensstemmelse med ICCAT's henstilling 03-14), blev der konstateret problemer med manglende eller afbrudt signal under fiskerikampagner for perioden før oktober 2012. Med hensyn til driften af fartøjsovervågningssystemer kom det frem, at Ghana havde truffet en række foranstaltninger for at forbedre fartøjsovervågningssystemet ved at etablere et fartøjsovervågningscenter. Disse foranstaltninger afbøder imidlertid ikke i tilstrækkelig grad de konstaterede mangler ved fartøjsovervågningssystemet. |
| --- | --- |

(130)

Endvidere kom en række elementer frem under Kommissionens kontrolbesøg i Ghana i maj og juli 2013. Selv om der skal installeres fartøjsovervågningssystemer om bord på fartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område (i overensstemmelse med ICCAT's henstilling 03-14), blev der konstateret problemer med manglende eller afbrudt signal under fiskerikampagner for perioden før oktober 2012. Med hensyn til driften af fartøjsovervågningssystemer kom det frem, at Ghana havde truffet en række foranstaltninger for at forbedre fartøjsovervågningssystemet ved at etablere et fartøjsovervågningscenter. Disse foranstaltninger afbøder imidlertid ikke i tilstrækkelig grad de konstaterede mangler ved fartøjsovervågningssystemet.

| (131) | Fartøjsovervågningssystemerne om bord på ghanesiske fartøjer anvendes ikke korrekt til at kontrollere, om fangstaktiviteterne stemmer overens med omfanget af fiskerilicenserne. Der er ikke de administrative og organisatoriske procedurer og ressourcer, der er nødvendige for systemets drift. Der er hverken retningslinjer eller permanente installationsinstruktioner, systemet kan ikke vise FOS-data og lokaliseringsdata fra andre kilder i samme miljø, og der tages ikke højde for områder, der er beskyttet mod fiskeri. Der er kun ét adgangspunkt til FOS-dataene, som udelukkende er tilgængelige for kontrol- og overvågningsafdelingen, og andre ghanesiske tjenester, herunder andre administrative enheder med ansvar for udstedelse af fangstattester (både i Accra og Tema), har ikke adgang til disse data. |
| --- | --- |

(131)

Fartøjsovervågningssystemerne om bord på ghanesiske fartøjer anvendes ikke korrekt til at kontrollere, om fangstaktiviteterne stemmer overens med omfanget af fiskerilicenserne. Der er ikke de administrative og organisatoriske procedurer og ressourcer, der er nødvendige for systemets drift. Der er hverken retningslinjer eller permanente installationsinstruktioner, systemet kan ikke vise FOS-data og lokaliseringsdata fra andre kilder i samme miljø, og der tages ikke højde for områder, der er beskyttet mod fiskeri. Der er kun ét adgangspunkt til FOS-dataene, som udelukkende er tilgængelige for kontrol- og overvågningsafdelingen, og andre ghanesiske tjenester, herunder andre administrative enheder med ansvar for udstedelse af fangstattester (både i Accra og Tema), har ikke adgang til disse data.

| (132) | Selv om ICCAT's sekretariat i 2011 anerkendte Ghanas indsats for at skabe åbenhed omkring landets fiskeriaktiviteter, påpegede sekretariatet på samme måde ligeledes to alvorlige specifikke problemer, nemlig mangelen på et operationelt fartøjsovervågningssystem og ghanesiske notfartøjers vedvarende ulovlige omladninger af tunfisk til søs. |
| --- | --- |

(132)

Selv om ICCAT's sekretariat i 2011 anerkendte Ghanas indsats for at skabe åbenhed omkring landets fiskeriaktiviteter, påpegede sekretariatet på samme måde ligeledes to alvorlige specifikke problemer, nemlig mangelen på et operationelt fartøjsovervågningssystem og ghanesiske notfartøjers vedvarende ulovlige omladninger af tunfisk til søs.

| (133) | I 2012 modtog Ghana finansiel støtte fra ICCAT's sekretariat i henhold til et aftalememorandum om installation af et nyt fartøjsovervågningssystem med henblik på overholdelse af ICCAT's regler om FOS-rapportering. Dette system er operationelt fra den 1. oktober 2012. Under den gradvise gennemførelse af aftalememorandummet (fra februar til oktober 2012) pålagde de ghanesiske myndigheder imidlertid ikke ghanesiske fiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, nogen forpligtelse til at indberette daglige positioner, hvilket er i strid med FOS-bestemmelserne i ICCAT's henstilling 03-14 og § 47 i Ghanas nationale fiskerilov fra 2010. |
| --- | --- |

(133)

I 2012 modtog Ghana finansiel støtte fra ICCAT's sekretariat i henhold til et aftalememorandum om installation af et nyt fartøjsovervågningssystem med henblik på overholdelse af ICCAT's regler om FOS-rapportering. Dette system er operationelt fra den 1. oktober 2012. Under den gradvise gennemførelse af aftalememorandummet (fra februar til oktober 2012) pålagde de ghanesiske myndigheder imidlertid ikke ghanesiske fiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, nogen forpligtelse til at indberette daglige positioner, hvilket er i strid med FOS-bestemmelserne i ICCAT's henstilling 03-14 og § 47 i Ghanas nationale fiskerilov fra 2010.

| (134) | Det fartøjsovervågningssystem og fartøjsovervågningscenter, som Ghana har etableret, dækker desuden kun Ghanas indenlandske flåde. Installation af et fartøjsovervågningssystem er ikke en forudsætning for udstedelse af en ghanesisk fiskerilicens til fartøjer fra tredjelande. De ghanesiske myndigheder modtager ikke FOS-data fra fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i landets farvande, hvilket skaber gunstige betingelser for udøvelse af IUU-fiskeriaktiviteter i Ghanas eksklusive økonomiske zone. Ghana har ikke informeret ICCAT's sekretariat om resultaterne af gennemførelsen af aftalememorandummet om installation af fartøjsovervågningssystemet. |
| --- | --- |

(134)

Det fartøjsovervågningssystem og fartøjsovervågningscenter, som Ghana har etableret, dækker desuden kun Ghanas indenlandske flåde. Installation af et fartøjsovervågningssystem er ikke en forudsætning for udstedelse af en ghanesisk fiskerilicens til fartøjer fra tredjelande. De ghanesiske myndigheder modtager ikke FOS-data fra fiskerfartøjer fra tredjelande, der driver fiskeri i landets farvande, hvilket skaber gunstige betingelser for udøvelse af IUU-fiskeriaktiviteter i Ghanas eksklusive økonomiske zone. Ghana har ikke informeret ICCAT's sekretariat om resultaterne af gennemførelsen af aftalememorandummet om installation af fartøjsovervågningssystemet.

| (135) | Med hensyn til systemet med godkendte observatører overholder Ghana ikke fuldt ud observatørordningen i henhold til ICCAT's henstilling 10-10 om fastsættelse af minimumsstandarder for videnskabelige observatørprogrammer for fiskerfartøjer. |
| --- | --- |

(135)

Med hensyn til systemet med godkendte observatører overholder Ghana ikke fuldt ud observatørordningen i henhold til ICCAT's henstilling 10-10 om fastsættelse af minimumsstandarder for videnskabelige observatørprogrammer for fiskerfartøjer.

| (136) | Med hensyn til gennemførelsen af ICCAT's havneinspektionsordning i henhold til henstilling 97-10 gennemføres og håndhæves ICCAT's havneinspektionsordning ikke i Ghana, selv om Ghanas retlige ramme giver myndighederne tilstrækkelige beføjelser til at varetage deres opgaver, som følge af de ghanesiske fiskerikontrollørers manglende erfaring og uddannelse. |
| --- | --- |

(136)

Med hensyn til gennemførelsen af ICCAT's havneinspektionsordning i henhold til henstilling 97-10 gennemføres og håndhæves ICCAT's havneinspektionsordning ikke i Ghana, selv om Ghanas retlige ramme giver myndighederne tilstrækkelige beføjelser til at varetage deres opgaver, som følge af de ghanesiske fiskerikontrollørers manglende erfaring og uddannelse.

| (137) | Ghana har desuden ikke afdækket de gentagne overtrædelser af ICCAT's henstillinger begået af fartøjer, der fører dets flag, i forbindelse med de gentagne ulovlige omladninger til søs og fiskeriaktiviteter uden tilladelse i de tilstødende eksklusive økonomiske zoner. Havneinspektionerne er af meget ringe kvalitet og gennemføres ikke effektivt på grund af personalets manglende kvalifikationer, manglende havneinspektionsordninger og manglende retningslinjer og inspektionsmanualer. Observatørerne har ikke kendskab til ICCAT's regler. Fiskerikontrollørerne er afhængige af de oplysninger og den logistik, som de økonomiske aktører, der kontrolleres, stiller til rådighed. Disse mangler er medvirkende til, at Ghana ikke kan opfylde sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling 06-11 om etablering af et omladningsprogram. |
| --- | --- |

(137)

Ghana har desuden ikke afdækket de gentagne overtrædelser af ICCAT's henstillinger begået af fartøjer, der fører dets flag, i forbindelse med de gentagne ulovlige omladninger til søs og fiskeriaktiviteter uden tilladelse i de tilstødende eksklusive økonomiske zoner. Havneinspektionerne er af meget ringe kvalitet og gennemføres ikke effektivt på grund af personalets manglende kvalifikationer, manglende havneinspektionsordninger og manglende retningslinjer og inspektionsmanualer. Observatørerne har ikke kendskab til ICCAT's regler. Fiskerikontrollørerne er afhængige af de oplysninger og den logistik, som de økonomiske aktører, der kontrolleres, stiller til rådighed. Disse mangler er medvirkende til, at Ghana ikke kan opfylde sine forpligtelser i henhold til ICCAT's henstilling 06-11 om etablering af et omladningsprogram.

| (138) | På samme vis kom det under Kommissionens kontrolbesøg frem, at en række ghanesiske transportfartøjer og tunfiskerfartøjer ikke overholdt ICCAT's henstilling 06-11 fra 2009 til 2012. De ghanesiske myndigheder validerede fangstattester med ulovlige omladninger til søs, der blev underskrevet af førerne af begge involverede fartøjer. Som anført i betragtning 127 blev Ghana i ICCAT's identifikationsskrivelse af 21. februar 2012 udtrykkeligt anmodet om at indføre et effektivt forbud mod ghanesiske notfartøjers omladninger til søs. Som anført i betragtning 129 meddelte ICCAT's sekretariat ligeledes ved skrivelse af 30. april 2013 Ghana, at landet muligvis ikke overholdt ICCAT's henstilling 12-06 om omladninger til søs. |
| --- | --- |

(138)

På samme vis kom det under Kommissionens kontrolbesøg frem, at en række ghanesiske transportfartøjer og tunfiskerfartøjer ikke overholdt ICCAT's henstilling 06-11 fra 2009 til 2012. De ghanesiske myndigheder validerede fangstattester med ulovlige omladninger til søs, der blev underskrevet af førerne af begge involverede fartøjer. Som anført i betragtning 127 blev Ghana i ICCAT's identifikationsskrivelse af 21. februar 2012 udtrykkeligt anmodet om at indføre et effektivt forbud mod ghanesiske notfartøjers omladninger til søs. Som anført i betragtning 129 meddelte ICCAT's sekretariat ligeledes ved skrivelse af 30. april 2013 Ghana, at landet muligvis ikke overholdt ICCAT's henstilling 12-06 om omladninger til søs.

| (139) | I fortsættelse af ICCAT's identifikationsskrivelse af 21. februar 2012, hvori Ghana blev anmodet om at overholde flådekapacitetsbestemmelserne i henstilling 09-01, henstilling 10-01 og henstilling 11-01, anmodede Kommissionen om nærmere oplysninger om reduktionen af den ghanesiske fiskerikapacitet under sit kontrolbesøg i maj 2013. Den ghanesiske søfartsmyndighed anerkender, at udvidelsen af fiskerikapaciteten kun er blevet standset, men ikke reduceret. Myndigheden accepterer udskiftning af kapaciteten for ophuggede fartøjer eller fartøjer, der ikke længere fører Ghanas flag, men nægter at registrere nye tunfiskerfartøjer under ghanesisk flag. I denne forbindelse har Ghana ikke indført effektive foranstaltninger, der sikrer en reel reduktion af denne kapacitet, og risikoen for overfiskeri af storøjet tun er således ikke blevet mindre. |
| --- | --- |

(139)

I fortsættelse af ICCAT's identifikationsskrivelse af 21. februar 2012, hvori Ghana blev anmodet om at overholde flådekapacitetsbestemmelserne i henstilling 09-01, henstilling 10-01 og henstilling 11-01, anmodede Kommissionen om nærmere oplysninger om reduktionen af den ghanesiske fiskerikapacitet under sit kontrolbesøg i maj 2013. Den ghanesiske søfartsmyndighed anerkender, at udvidelsen af fiskerikapaciteten kun er blevet standset, men ikke reduceret. Myndigheden accepterer udskiftning af kapaciteten for ophuggede fartøjer eller fartøjer, der ikke længere fører Ghanas flag, men nægter at registrere nye tunfiskerfartøjer under ghanesisk flag. I denne forbindelse har Ghana ikke indført effektive foranstaltninger, der sikrer en reel reduktion af denne kapacitet, og risikoen for overfiskeri af storøjet tun er således ikke blevet mindre.

| (140) | De mangler, som blev konstateret under Kommissionens kontrolbesøg i maj og juni 2013, og de yderligere oplysninger, som der henvises til i betragtning 130 til 139, dokumenterer, at Ghana ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til artikel 62, 94 og 118 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(140)

De mangler, som blev konstateret under Kommissionens kontrolbesøg i maj og juni 2013, og de yderligere oplysninger, som der henvises til i betragtning 130 til 139, dokumenterer, at Ghana ikke har opfyldt sine forpligtelser som flag- og kyststat i henhold til artikel 62, 94 og 118 i UNCLOS.

| (141) | Som anført i betragtning 134 opfylder Ghana ikke sine forpligtelser som kyststat i henhold til artikel 62, stk. 4, litra e), i UNCLOS til at pålægge fiskerfartøjer, der driver fiskeri i dens farvande, at indrapportere deres FOS-positioner. Sådanne mangler i de eksisterende nationale retsregler er desuden ikke i overensstemmelse med punkt 24, stk. 3, i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet, fra det påbegyndes, til fangsten landes og når frem til den endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem (FOS) i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder, herunder kravet om, at fartøjer i dets jurisdiktion skal have et fartøjsovervågningssystem om bord. |
| --- | --- |

(141)

Som anført i betragtning 134 opfylder Ghana ikke sine forpligtelser som kyststat i henhold til artikel 62, stk. 4, litra e), i UNCLOS til at pålægge fiskerfartøjer, der driver fiskeri i dens farvande, at indrapportere deres FOS-positioner. Sådanne mangler i de eksisterende nationale retsregler er desuden ikke i overensstemmelse med punkt 24, stk. 3, i FAO's internationale handlingsplan, hvori flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet, fra det påbegyndes, til fangsten landes og når frem til den endelige destination, herunder ved at indføre et fartøjsovervågningssystem (FOS) i overensstemmelse med de relevante nationale, regionale og internationale standarder, herunder kravet om, at fartøjer i dets jurisdiktion skal have et fartøjsovervågningssystem om bord.

| (142) | De foranstaltninger, som er beskrevet i betragtning 130 til 139, underminerer Ghanas evne til at opfylde betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(142)

De foranstaltninger, som er beskrevet i betragtning 130 til 139, underminerer Ghanas evne til at opfylde betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (143) | Det kom desuden frem under Kommissionens kontrolbesøg, at der i Ghanas procedurer for fartøjsregistrering ikke tages højde for den IUU-historik, som fartøjerne og ejerne måtte have. Denne tilgang er ikke i overensstemmelse med artikel 94 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(143)

Det kom desuden frem under Kommissionens kontrolbesøg, at der i Ghanas procedurer for fartøjsregistrering ikke tages højde for den IUU-historik, som fartøjerne og ejerne måtte have. Denne tilgang er ikke i overensstemmelse med artikel 94 i UNCLOS.

| (144) | De manglende oplysninger om bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, statistikker, lister over fartøjer og overholdelsestabeller underminerer Ghanas evne til at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 118 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at staterne har pligt til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav. |
| --- | --- |

(144)

De manglende oplysninger om bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, statistikker, lister over fartøjer og overholdelsestabeller underminerer Ghanas evne til at opfylde sine forpligtelser i henhold til artikel 118 i UNCLOS, hvori det fastsættes, at staterne har pligt til at samarbejde med hinanden om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer i det åbne hav.

| (145) | Kommissionen analyserede alle oplysninger, som ansås for relevante, vedrørende enhver handling eller undladelse fra Ghanas side, der kan have gjort de gældende love, administrative bestemmelser eller internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger mindre effektive. |
| --- | --- |

(145)

Kommissionen analyserede alle oplysninger, som ansås for relevante, vedrørende enhver handling eller undladelse fra Ghanas side, der kan have gjort de gældende love, administrative bestemmelser eller internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger mindre effektive.

| (146) | I denne forbindelse skal det bemærkes, at den ghanesiske retlige ramme omfatter kontrolforanstaltninger, da fiskeriloven fra 2010 f.eks. pålægger ghanesiske fiskerfartøjer at indhente forhåndsgodkendelse, inden de driver fiskeri i andre lande. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at de ghanesiske myndigheder i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri i 2010, 2011 og 2012 mindre effektive. |
| --- | --- |

(146)

I denne forbindelse skal det bemærkes, at den ghanesiske retlige ramme omfatter kontrolforanstaltninger, da fiskeriloven fra 2010 f.eks. pålægger ghanesiske fiskerfartøjer at indhente forhåndsgodkendelse, inden de driver fiskeri i andre lande. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at de ghanesiske myndigheder i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri i 2010, 2011 og 2012 mindre effektive.

| (147) | Kommissionen observerede på samme vis under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke har gennemført § 94 i fiskeriloven fra 2002 om etablering af en enhed med ansvar for kontrol, overvågning og håndhævelse. I denne forbindelse kan personale fra den ghanesiske flåde, luftvåbenet og vandforskningsinstituttet i henhold til § 95 i fiskeriloven fra 2002 udpeges som bemyndigede embedsmænd til at håndhæve fiskerilove og forskrifter. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive. |
| --- | --- |

(147)

Kommissionen observerede på samme vis under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke har gennemført § 94 i fiskeriloven fra 2002 om etablering af en enhed med ansvar for kontrol, overvågning og håndhævelse. I denne forbindelse kan personale fra den ghanesiske flåde, luftvåbenet og vandforskningsinstituttet i henhold til § 95 i fiskeriloven fra 2002 udpeges som bemyndigede embedsmænd til at håndhæve fiskerilove og forskrifter. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive.

| (148) | Kommissionen observerede under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana før den 1. oktober 2012 ikke pålagde ghanesiske tunfiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, at indberette deres geografiske positioner, hvilket er i strid med landets forpligtelser som kontraherende part i ICCAT, jf. punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14. Ghana har således ikke gennemført bestemmelserne i § 42, 47, 48 og 49 i fiskeriloven fra 2010. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love, administrative bestemmelser og internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive. |
| --- | --- |

(148)

Kommissionen observerede under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana før den 1. oktober 2012 ikke pålagde ghanesiske tunfiskerfartøjer, der driver fiskeri i ICCAT's område, at indberette deres geografiske positioner, hvilket er i strid med landets forpligtelser som kontraherende part i ICCAT, jf. punkt 3, 4 og 5 i ICCAT's henstilling 03-14. Ghana har således ikke gennemført bestemmelserne i § 42, 47, 48 og 49 i fiskeriloven fra 2010. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love, administrative bestemmelser og internationale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive.

| (149) | Kommissionen observerede under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke havde gennemført § 42 i fiskeriloven fra 2002 og § 1 i fiskeriloven fra 2010 om vedtagelse af en national plan for forvaltning og udvikling af fiskeriet. I henhold til de ghanesiske love og administrative bestemmelser skal denne plan baseres på de bedste foreliggende videnskabelige oplysninger, sikre optimal udnyttelse af fiskeressourcerne og således forhindre overudnyttelse og være i overensstemmelse med principperne om god forvaltning. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive. |
| --- | --- |

(149)

Kommissionen observerede under kontrolbesøget i maj 2013, at Ghana ikke havde gennemført § 42 i fiskeriloven fra 2002 og § 1 i fiskeriloven fra 2010 om vedtagelse af en national plan for forvaltning og udvikling af fiskeriet. I henhold til de ghanesiske love og administrative bestemmelser skal denne plan baseres på de bedste foreliggende videnskabelige oplysninger, sikre optimal udnyttelse af fiskeressourcerne og således forhindre overudnyttelse og være i overensstemmelse med principperne om god forvaltning. I denne forbindelse observerede Kommissionen, at Ghana i strid med den nationale lovgivningsramme ikke har gennemført disse bestemmelser, hvilket således har gjort de gældende love og administrative bestemmelser til bekæmpelse af IUU-fiskeri mindre effektive.

| (150) | Endelig er det relevant at bemærke, at Ghana også blev nævnt i NMFS-rapporten (34). Ghana er blevet identificeret, fordi landet ikke har forvaltet sine fiskerfartøjer i overensstemmelse med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som ICCAT har vedtaget, navnlig henstilling 05-09, henstilling 11-01, henstilling 04-01, henstilling 11-01 og henstilling 06-11. NMFS er desuden bekymret over Ghanas kapacitet til at opfylde ICCAT's kapacitetsbegrænsningskrav og gennemføre og effektivt håndhæve forbud mod omladninger til søs. NMFS mener ligeledes, at Ghana skal gøre fremskridt i overholdelsen af ICCAT's henstillinger ved at gennemføre den aftalte tilbagebetalingsplan for overfiskeriet af storøjet tun og forbedre dataindsamlingen. NMFS opfordrer desuden Ghana til at gøre landets fangstskøn mere nøjagtige for at forbedre ICCAT's vurdering af bestandene af storøjet tun. |
| --- | --- |

(150)

Endelig er det relevant at bemærke, at Ghana også blev nævnt i NMFS-rapporten (34). Ghana er blevet identificeret, fordi landet ikke har forvaltet sine fiskerfartøjer i overensstemmelse med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som ICCAT har vedtaget, navnlig henstilling 05-09, henstilling 11-01, henstilling 04-01, henstilling 11-01 og henstilling 06-11. NMFS er desuden bekymret over Ghanas kapacitet til at opfylde ICCAT's kapacitetsbegrænsningskrav og gennemføre og effektivt håndhæve forbud mod omladninger til søs. NMFS mener ligeledes, at Ghana skal gøre fremskridt i overholdelsen af ICCAT's henstillinger ved at gennemføre den aftalte tilbagebetalingsplan for overfiskeriet af storøjet tun og forbedre dataindsamlingen. NMFS opfordrer desuden Ghana til at gøre landets fangstskøn mere nøjagtige for at forbedre ICCAT's vurdering af bestandene af storøjet tun.

| (151) | Ghana har med hensyn til gennemførelse af internationale instrumenter heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 10 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til som en prioritet at ratificere, acceptere eller tiltræde UNFSA. Kommissionen mener, at denne henstilling er af særlig relevans for Ghana, som har en stor fiskerflåde, der driver fiskeri af stærkt vandrende arter (navnlig tun i ICCAT's område). |
| --- | --- |

(151)

Ghana har med hensyn til gennemførelse af internationale instrumenter heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 10 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til som en prioritet at ratificere, acceptere eller tiltræde UNFSA. Kommissionen mener, at denne henstilling er af særlig relevans for Ghana, som har en stor fiskerflåde, der driver fiskeri af stærkt vandrende arter (navnlig tun i ICCAT's område).

| (152) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(152)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser, kunne det i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen fastslås, at Ghana ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

5.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (153) | Det erindres, at Ghana ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (35) anses for et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 135 ud af 186 lande). Det erindres ligeledes, at Ghana er opført under lavindkomstlande i forordning (EF) nr. 1905/2006. Under hensyntagen til Ghanas placering analyserede Kommissionen, om de oplysninger, den havde samlet, kunne hænge sammen med landets specifikke begrænsninger som udviklingsland. |
| --- | --- |

(153)

Det erindres, at Ghana ifølge De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling (35) anses for et land med et mellemhøjt niveau af menneskelig udvikling (nr. 135 ud af 186 lande). Det erindres ligeledes, at Ghana er opført under lavindkomstlande i forordning (EF) nr. 1905/2006. Under hensyntagen til Ghanas placering analyserede Kommissionen, om de oplysninger, den havde samlet, kunne hænge sammen med landets specifikke begrænsninger som udviklingsland.

| (154) | Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Ghanas specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke berettige, at den nationale rammelovgivning ikke indeholder specifikke bestemmelser, der henviser til internationale instrumenter til at bekæmpe, afværge og standse IUU-fiskeriaktiviteter. Disse begrænsninger kan endvidere ikke berettige, at Ghana ikke effektivt håndhæver de nationale regler om sanktioner i tilfælde af IUU-fiskeriovertrædelser. Det tyder desuden på, at den manglende overholdelse af internationale regler navnlig skyldes, at de nationale myndigheder ikke samarbejder, og at de nationale og internationale regler ikke gennemføres effektivt. Endelig bemærkes det, at Ghanas udviklingsniveau er højere end niveauet i de øvrige lande i denne del af verden, hvilket har den logiske følge, at Ghana er bedre rustet end mange andre afrikanske lande til at opfylde sine folkeretlige forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat. |
| --- | --- |

(154)

Selv om der kan være specifikke kapacitetsmæssige begrænsninger med hensyn til kontrol og overvågning, kan Ghanas specifikke begrænsninger som følge af landets udviklingsniveau ikke berettige, at den nationale rammelovgivning ikke indeholder specifikke bestemmelser, der henviser til internationale instrumenter til at bekæmpe, afværge og standse IUU-fiskeriaktiviteter. Disse begrænsninger kan endvidere ikke berettige, at Ghana ikke effektivt håndhæver de nationale regler om sanktioner i tilfælde af IUU-fiskeriovertrædelser. Det tyder desuden på, at den manglende overholdelse af internationale regler navnlig skyldes, at de nationale myndigheder ikke samarbejder, og at de nationale og internationale regler ikke gennemføres effektivt. Endelig bemærkes det, at Ghanas udviklingsniveau er højere end niveauet i de øvrige lande i denne del af verden, hvilket har den logiske følge, at Ghana er bedre rustet end mange andre afrikanske lande til at opfylde sine folkeretlige forpligtelser som flag-, kyst-, havne- eller afsætningsstat.

| (155) | Derudover er det relevant at bemærke, at Unionen allerede har finansieret en specifik teknisk bistandsaktion i Ghana med hensyn til at bekæmpe IUU-fiskeri (36). Der findes ingen dokumentation for, at Ghana har taget højde for rådgivningen med henblik på at rette op på de pågældende mangler. |
| --- | --- |

(155)

Derudover er det relevant at bemærke, at Unionen allerede har finansieret en specifik teknisk bistandsaktion i Ghana med hensyn til at bekæmpe IUU-fiskeri (36). Der findes ingen dokumentation for, at Ghana har taget højde for rådgivningen med henblik på at rette op på de pågældende mangler.

| (156) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at der ikke er nogen relevante begrænsninger for udviklingen i dette tilfælde. Under hensyntagen til arten af Ghanas fastslåede mangler kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke undskylde eller på anden måde begrunde Ghanas overordnede præstation som flag- eller kyststat med hensyn til fiskeri og landets utilstrækkelige foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(156)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at der ikke er nogen relevante begrænsninger for udviklingen i dette tilfælde. Under hensyntagen til arten af Ghanas fastslåede mangler kan landets udviklingsniveau imidlertid ikke undskylde eller på anden måde begrunde Ghanas overordnede præstation som flag- eller kyststat med hensyn til fiskeri og landets utilstrækkelige foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.

| (157) | I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at Ghanas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(157)

I lyset af den situation, som er forklaret i denne del af afgørelsen, og på grundlag af alle de faktiske elementer, som Kommissionen har indsamlet, samt alle landets udtalelser kunne det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen konstateres, at Ghanas udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau.

6.   PROCEDURE VEDRØRENDE CURACAO

| (158) | Curacao var en del af De Nederlandske Antiller (Curacao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius og Saba) før den 10. oktober 2010. De Nederlandske Antiller ophørte med at eksistere den 10. oktober 2010. Meddelelsen om De Nederlandske Antiller som flagstat blev godkendt af Kommissionen den 12. februar 2010. Curacao gav meddelelse om deres kompetente myndigheder i henhold til IUU-forordningen den 28. marts 2011. |
| --- | --- |

(158)

Curacao var en del af De Nederlandske Antiller (Curacao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius og Saba) før den 10. oktober 2010. De Nederlandske Antiller ophørte med at eksistere den 10. oktober 2010. Meddelelsen om De Nederlandske Antiller som flagstat blev godkendt af Kommissionen den 12. februar 2010. Curacao gav meddelelse om deres kompetente myndigheder i henhold til IUU-forordningen den 28. marts 2011.

| (159) | Fra den 4. til den 8. marts 2013 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg til Curacao i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(159)

Fra den 4. til den 8. marts 2013 gennemførte Kommissionen med støtte fra EFCA et kontrolbesøg til Curacao i forbindelse med det administrative samarbejde, der er fastlagt i artikel 20, stk. 4, i IUU-forordningen.

| (160) | Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Curacaos ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Curacao med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester. |
| --- | --- |

(160)

Formålet med kontrolbesøget var at verificere oplysninger om Curacaos ordninger for gennemførelse, kontrol og håndhævelse af love, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, som landets fiskerfartøjer skal overholde, foranstaltninger truffet af Curacao med henblik på at gennemføre landets forpligtelse til at bekæmpe IUU-fiskeri og opfylde kravene samt nogle punkter vedrørende gennemførelsen af Unionens ordning for fangstattester.

| (161) | Den endelige rapport om kontrolbesøget blev udleveret til Curacaos repræsentanter den 8. marts 2013. |
| --- | --- |

(161)

Den endelige rapport om kontrolbesøget blev udleveret til Curacaos repræsentanter den 8. marts 2013.

| (162) | Kommissionen gennemførte fra den 3. til den 6. juni 2013 et efterfølgende kontrolbesøg til Curacao. |
| --- | --- |

(162)

Kommissionen gennemførte fra den 3. til den 6. juni 2013 et efterfølgende kontrolbesøg til Curacao.

| (163) | Den 5. juni 2013 fremsendte Kommissionen skriftlige bemærkninger vedrørende den konstaterede situation i landet. |
| --- | --- |

(163)

Den 5. juni 2013 fremsendte Kommissionen skriftlige bemærkninger vedrørende den konstaterede situation i landet.

| (164) | Curacao fremsatte bemærkninger ved skrivelse modtaget den 31. juli 2013. |
| --- | --- |

(164)

Curacao fremsatte bemærkninger ved skrivelse modtaget den 31. juli 2013.

| (165) | Curacao er et samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT. Curacao har ratificeret UNCLOS. |
| --- | --- |

(165)

Curacao er et samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT. Curacao har ratificeret UNCLOS.

| (166) | Kommissionen søgte og analyserede alle relevante oplysninger for at vurdere, om Curacao opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat af UNCLOS og ICCAT. |
| --- | --- |

(166)

Kommissionen søgte og analyserede alle relevante oplysninger for at vurdere, om Curacao opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat som fastsat af UNCLOS og ICCAT.

| (167) | Kommissionen benyttede i denne forbindelse oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, i dette tilfælde ICCAT. Ved vurderingen af, om Curacao opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, og om Curacao overholder de regler, der er fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, har Kommissionen desuden bemærket, at Curacao har til hensigt at udvikle sit internationale fiskeri og blive et fuldgyldigt medlem af ICCAT, hvilket Curacao gav udtryk for under Kommissionens kontrolbesøg i juni 2013. |
| --- | --- |

(167)

Kommissionen benyttede i denne forbindelse oplysninger fra tilgængelige data offentliggjort af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, i dette tilfælde ICCAT. Ved vurderingen af, om Curacao opfylder sine internationale forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat, og om Curacao overholder de regler, der er fastlagt af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, har Kommissionen desuden bemærket, at Curacao har til hensigt at udvikle sit internationale fiskeri og blive et fuldgyldigt medlem af ICCAT, hvilket Curacao gav udtryk for under Kommissionens kontrolbesøg i juni 2013.

7.   MULIGHEDEN AF, AT CURACAO KAN IDENTIFICERES SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND

| (168) | I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Curacaos forpligtelser som flag-, havne- eller kyst. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen. |
| --- | --- |

(168)

I overensstemmelse med artikel 31, stk. 3, i IUU-forordningen analyserede Kommissionen Curacaos forpligtelser som flag-, havne- eller kyst. Med henblik på denne undersøgelse tog Kommissionen højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i IUU-forordningen.

7.1.   Gentagne tilfælde af IUU-fartøjer og IUU-handelsstrømme (artikel 31, stk. 4, litra a), i IUU-forordningen)

| (169) | Med hensyn til IUU-fartøjer, der fører Curacaos flag, bemærkes det, at der på grundlag af oplysningerne fra de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers lister over fartøjer ikke findes sådanne fartøjer på de foreløbige eller endelige IUU-lister, og der findes ingen dokumentation for tidligere tilfælde af IUU-fartøjer, der fører Curacaos flag, som gør det muligt for Kommissionen at analysere Curacaos tilbagevendende fiskeriaktiviteter. Det er imidlertid relevant at bemærke, at to fartøjer, der fører Curacaos flag, ifølge oplysninger modtaget af Kommissionen har været involveret i flere tilfælde af påstået IUU-fiskeri. I 2011 meddelte regeringerne i Japan og New Zealand ministeriet for økonomisk udvikling i Curacao, at et fartøj under Curacaos flag fiskede demersale hajarter ved hjælp af dybvandsnedgarn i området omfattet af konventionen om bevarelse og forvaltning af højsøfiskeressourcer i det sydlige Stillehav (SPRFMO). Anvendelsen af dybvandsnedgarn blev forbudt i dette område i henhold til de foranstaltninger, der blev fastlagt i slutakten fra de internationale høringer om forslaget til oprettelse af en regional fiskeriforvaltningsorganisation for det sydlige Stillehav (slutakten) fra 2009 (37). Curacao godkendte desuden en række fangstattester for dette fartøj for den pågældende periode. Curacao har indledt en undersøgelsesprocedure vedrørende fartøjet og har truffet forebyggende foranstaltninger for at stoppe fartøjets fiskeri i det fiskeriområde, der er omfattet af SPRFMO-konventionen. Fartøjet er imidlertid ikke blevet pålagt sanktioner. I lyset af ovenstående handlede Curacao således i strid med artikel 117 og 118 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(169)

Med hensyn til IUU-fartøjer, der fører Curacaos flag, bemærkes det, at der på grundlag af oplysningerne fra de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers lister over fartøjer ikke findes sådanne fartøjer på de foreløbige eller endelige IUU-lister, og der findes ingen dokumentation for tidligere tilfælde af IUU-fartøjer, der fører Curacaos flag, som gør det muligt for Kommissionen at analysere Curacaos tilbagevendende fiskeriaktiviteter. Det er imidlertid relevant at bemærke, at to fartøjer, der fører Curacaos flag, ifølge oplysninger modtaget af Kommissionen har været involveret i flere tilfælde af påstået IUU-fiskeri. I 2011 meddelte regeringerne i Japan og New Zealand ministeriet for økonomisk udvikling i Curacao, at et fartøj under Curacaos flag fiskede demersale hajarter ved hjælp af dybvandsnedgarn i området omfattet af konventionen om bevarelse og forvaltning af højsøfiskeressourcer i det sydlige Stillehav (SPRFMO). Anvendelsen af dybvandsnedgarn blev forbudt i dette område i henhold til de foranstaltninger, der blev fastlagt i slutakten fra de internationale høringer om forslaget til oprettelse af en regional fiskeriforvaltningsorganisation for det sydlige Stillehav (slutakten) fra 2009 (37). Curacao godkendte desuden en række fangstattester for dette fartøj for den pågældende periode. Curacao har indledt en undersøgelsesprocedure vedrørende fartøjet og har truffet forebyggende foranstaltninger for at stoppe fartøjets fiskeri i det fiskeriområde, der er omfattet af SPRFMO-konventionen. Fartøjet er imidlertid ikke blevet pålagt sanktioner. I lyset af ovenstående handlede Curacao således i strid med artikel 117 og 118 i UNCLOS.

7.2.   Manglende samarbejde og håndhævelse (artikel 31, stk. 5, i IUU-forordningen)

| (170) | Kommissionen analyserede, om Curacao har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(170)

Kommissionen analyserede, om Curacao har truffet effektive håndhævelsesforanstaltninger over for de aktører, der er ansvarlige for IUU-fiskeri, og om der er idømt tilstrækkeligt hårde sanktioner, så overtræderne mister den økonomiske gevinst fra IUU-fiskeri.

| (171) | Under Kommissionens kontrolbesøg i marts og juni 2013 kom en række oplysninger frem, som viste, at Curacao ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat. I henhold til artikel 94 i UNCLOS og bestemmelserne i FAO's internationale handlingsplan skal enhver flagstat navnlig effektivt udøve sin jurisdiktion og kontrol i administrative, tekniske og sociale anliggender over skibe, som fører dens flag. Under Kommissionens ovennævnte missioner blev der konstateret store problemer med hensyn til Curacaos evne til at sikre et effektivt fiskeri- og flådeforvaltningssystem og kvaliteten af gennemførelsen af kontrol- og overvågningsforanstaltninger og -procedurer. |
| --- | --- |

(171)

Under Kommissionens kontrolbesøg i marts og juni 2013 kom en række oplysninger frem, som viste, at Curacao ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat. I henhold til artikel 94 i UNCLOS og bestemmelserne i FAO's internationale handlingsplan skal enhver flagstat navnlig effektivt udøve sin jurisdiktion og kontrol i administrative, tekniske og sociale anliggender over skibe, som fører dens flag. Under Kommissionens ovennævnte missioner blev der konstateret store problemer med hensyn til Curacaos evne til at sikre et effektivt fiskeri- og flådeforvaltningssystem og kvaliteten af gennemførelsen af kontrol- og overvågningsforanstaltninger og -procedurer.

| (172) | For det første blev det på grundlag af Kommissionens kontrolbesøg i maj og juni 2013 også konstateret, at systemet for sanktioner mod IUU-aktiviteter er utilstrækkeligt, idet sanktionerne ikke effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter. |
| --- | --- |

(172)

For det første blev det på grundlag af Kommissionens kontrolbesøg i maj og juni 2013 også konstateret, at systemet for sanktioner mod IUU-aktiviteter er utilstrækkeligt, idet sanktionerne ikke effektivt sikrer overholdelse, modvirker overtrædelser, uanset hvor de finder sted, og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra deres ulovlige aktiviteter.

| (173) | For det andet afdækkede kontrolbesøgene væsentlige mangler i Curacaos sporbarhedsordning. En række dokumentkontroller på stedet viste således, at Curacaos myndigheder ikke er i stand til at sikre sporbarheden på alle stadier af fiskeriaktiviteterne, dvs. fangst, omladninger, landing, transport, eksport og handel. |
| --- | --- |

(173)

For det andet afdækkede kontrolbesøgene væsentlige mangler i Curacaos sporbarhedsordning. En række dokumentkontroller på stedet viste således, at Curacaos myndigheder ikke er i stand til at sikre sporbarheden på alle stadier af fiskeriaktiviteterne, dvs. fangst, omladninger, landing, transport, eksport og handel.

| (174) | For det tredje er Curacaos kontrol med højsøflåden meget mangelfuld. Kontrollen med flåden og dens fangster henhører under ministeriet for økonomisk udvikling, som også er ansvarlig for tildeling, suspendering og inddragelse af fiskerilicenser. Curacao har ikke noget ministerium for økonomisk udvikling. I lyset af de tekniske kendetegn ved Curacaos højsøflåde er Curacaos kapacitet til at kontrollere højsøflådens adfærd og opfylde forpligtelserne og reglerne meget mangelfuld på det administrative, organisatoriske og tekniske plan. Selv om Curacaos notfartøjer er udstyret med moderne transmissionsudstyr, er det ikke muligt at foretage den nødvendige kontrol af de indsendte data på grund af de begrænsede funktionaliteter af den FOS-software, der er installeret i ministeriets lokaler, og det papirbaserede dataindsamlingssystem. |
| --- | --- |

(174)

For det tredje er Curacaos kontrol med højsøflåden meget mangelfuld. Kontrollen med flåden og dens fangster henhører under ministeriet for økonomisk udvikling, som også er ansvarlig for tildeling, suspendering og inddragelse af fiskerilicenser. Curacao har ikke noget ministerium for økonomisk udvikling. I lyset af de tekniske kendetegn ved Curacaos højsøflåde er Curacaos kapacitet til at kontrollere højsøflådens adfærd og opfylde forpligtelserne og reglerne meget mangelfuld på det administrative, organisatoriske og tekniske plan. Selv om Curacaos notfartøjer er udstyret med moderne transmissionsudstyr, er det ikke muligt at foretage den nødvendige kontrol af de indsendte data på grund af de begrænsede funktionaliteter af den FOS-software, der er installeret i ministeriets lokaler, og det papirbaserede dataindsamlingssystem.

| (175) | For det fjerde overvåger Curacaos myndigheder ikke de modtagne FOS-data løbende. Med hensyn til de tekniske og operationelle svagheder har den software, der anvendes til at læse og indsamle FOS-data, begrænsede funktionaliteter. Forsyningsskibene er udstyret med fartøjsovervågningssystemer og skal systematisk transmittere data, mens transportfartøjerne, der også er udstyret med fartøjsovervågningssystemer, kun er forpligtet til at transmittere data, når de har fisk om bord. |
| --- | --- |

(175)

For det fjerde overvåger Curacaos myndigheder ikke de modtagne FOS-data løbende. Med hensyn til de tekniske og operationelle svagheder har den software, der anvendes til at læse og indsamle FOS-data, begrænsede funktionaliteter. Forsyningsskibene er udstyret med fartøjsovervågningssystemer og skal systematisk transmittere data, mens transportfartøjerne, der også er udstyret med fartøjsovervågningssystemer, kun er forpligtet til at transmittere data, når de har fisk om bord.

| (176) | For det femte observerede Kommissionen under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013, at koordineringen og samarbejdet om datarapportering mellem højsøfartøjer, der fører Curacaos flag, og de kompetente myndigheder i Curacao ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter. Dette element viser ligeledes, at Curacao som flagstat ikke er i stand til at overvåge og kontrollere sin flådes fiskeri og udøve jurisdiktion i henhold artikel 94 i UNCLOS over ethvert skib, som fører dens flag. Curacao har med hensyn til kontrol og overvågning heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet. |
| --- | --- |

(176)

For det femte observerede Kommissionen under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013, at koordineringen og samarbejdet om datarapportering mellem højsøfartøjer, der fører Curacaos flag, og de kompetente myndigheder i Curacao ikke er tilstrækkeligt til at sikre en effektiv kontrol og overvågning af fiskeriaktiviteter. Dette element viser ligeledes, at Curacao som flagstat ikke er i stand til at overvåge og kontrollere sin flådes fiskeri og udøve jurisdiktion i henhold artikel 94 i UNCLOS over ethvert skib, som fører dens flag. Curacao har med hensyn til kontrol og overvågning heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 24 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at foretage omfattende og effektiv kontrol og overvågning af fiskeriet.

| (177) | For det sjette er de utilstrækkelige menneskelige ressourcer, den manglende daglige verifikation af nøjagtigheden af de data, der transmitteres af fartøjerne, samt de manglende verifikationsprocedurer og retningslinjer eller proceduremanualer til embedsmænd i ministeriet for økonomisk udvikling en overtrædelse af Curacaos folkeretlige forpligtelser som flagstat, navnlig i henhold til artikel 94 i UNCLOS. På samme vis gennemførte Curacao ikke henstillingerne i FAO's internationale handlingsplan, navnlig punkt 34. |
| --- | --- |

(177)

For det sjette er de utilstrækkelige menneskelige ressourcer, den manglende daglige verifikation af nøjagtigheden af de data, der transmitteres af fartøjerne, samt de manglende verifikationsprocedurer og retningslinjer eller proceduremanualer til embedsmænd i ministeriet for økonomisk udvikling en overtrædelse af Curacaos folkeretlige forpligtelser som flagstat, navnlig i henhold til artikel 94 i UNCLOS. På samme vis gennemførte Curacao ikke henstillingerne i FAO's internationale handlingsplan, navnlig punkt 34.

| (178) | I lyset af den situation, som er beskrevet i betragtning 174 til 177, undlod Curacao at bevise, at det opfylder betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning. |
| --- | --- |

(178)

I lyset af den situation, som er beskrevet i betragtning 174 til 177, undlod Curacao at bevise, at det opfylder betingelserne i artikel 94, stk. 2, litra b), i UNCLOS, hvori det fastsættes, at en flagstat skal udøve jurisdiktion i henhold til sit interne retssystem over ethvert skib, som fører dens flag, og over dets kaptajn, officerer og besætning.

| (179) | Curacao opfyldte ikke sine folkeretlige forpligtelser i artikel 118 i UNCLOS, der regulerer medlemsstaternes samarbejde om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer. Det forhold, at der ikke formelt er etableret et permanent fiskeriovervågningscenter, som kunne fungere som et enkelt kontaktpunkt, er en alvorlig hindring for et effektivt samarbejde med tredjelande, der er involveret i omladning og landing af tunarter foretaget af fartøjer fra Curacao. |
| --- | --- |

(179)

Curacao opfyldte ikke sine folkeretlige forpligtelser i artikel 118 i UNCLOS, der regulerer medlemsstaternes samarbejde om bevarelse og forvaltning af de levende ressourcer. Det forhold, at der ikke formelt er etableret et permanent fiskeriovervågningscenter, som kunne fungere som et enkelt kontaktpunkt, er en alvorlig hindring for et effektivt samarbejde med tredjelande, der er involveret i omladning og landing af tunarter foretaget af fartøjer fra Curacao.

| (180) | Curacao har således ikke påvist, at landet samarbejder og koordinerer aktiviteter med andre stater for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri på den måde, som er anført i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan, navnlig punkt 28, stk. 6, hvor det anføres, at staterne skal udvikle samarbejdsmekanismer, som bl.a. gør det muligt at sætte hurtigt ind over for IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(180)

Curacao har således ikke påvist, at landet samarbejder og koordinerer aktiviteter med andre stater for at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri på den måde, som er anført i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan, navnlig punkt 28, stk. 6, hvor det anføres, at staterne skal udvikle samarbejdsmekanismer, som bl.a. gør det muligt at sætte hurtigt ind over for IUU-fiskeri.

| (181) | Med hensyn til ordningen for fangstattester observerede Kommissionen under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013, at forvaltningssystemet for validering af fangstattester har en række smuthuller. Curacao validerede fangstattester, uden at myndighederne i Curacao foretog en reel verifikation og inspektion af oplysningerne på stedet, hvilket er i strid med ICCAT's henstilling 09-11 (38). Det blev ligeledes konstateret, at myndighederne i Curacao overhovedet ikke samarbejder med de stater, hvor fiskene landes (dvs. Côte d'Ivoire, Senegal og Ghana). Ordningen for fangstattester er udelukkende baseret på dokumentkontrol. Fartøjsbevægelser til søs kan overvåges via fartøjsovervågningssystemet, men det grundlæggende system for overvågning af fartøjsbevægelser gør det ikke muligt at indsamle historiske data, og det sender ikke varslinger. Disse forhold viser, at Curacao ikke overholder reglerne i artikel 118 og 119 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(181)

Med hensyn til ordningen for fangstattester observerede Kommissionen under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013, at forvaltningssystemet for validering af fangstattester har en række smuthuller. Curacao validerede fangstattester, uden at myndighederne i Curacao foretog en reel verifikation og inspektion af oplysningerne på stedet, hvilket er i strid med ICCAT's henstilling 09-11 (38). Det blev ligeledes konstateret, at myndighederne i Curacao overhovedet ikke samarbejder med de stater, hvor fiskene landes (dvs. Côte d'Ivoire, Senegal og Ghana). Ordningen for fangstattester er udelukkende baseret på dokumentkontrol. Fartøjsbevægelser til søs kan overvåges via fartøjsovervågningssystemet, men det grundlæggende system for overvågning af fartøjsbevægelser gør det ikke muligt at indsamle historiske data, og det sender ikke varslinger. Disse forhold viser, at Curacao ikke overholder reglerne i artikel 118 og 119 i UNCLOS.

| (182) | Med hensyn til validering af fangstattester er fartøjsovervågningssystemet det eneste tilgængelige kontroludstyr. For så vidt angår de fartøjer, der fisker permanent uden for Curacao og lander eller omlader de fleste fangster i Côte d'Ivoire og Angola, har myndighederne i Curacao således kun oplysninger fra de driftsansvarlige. Der foretages ikke kontrol i landings- og omladningshavne. Curacao samarbejder desuden ikke med de lande, hvor landingen eller omladningen foretages. |
| --- | --- |

(182)

Med hensyn til validering af fangstattester er fartøjsovervågningssystemet det eneste tilgængelige kontroludstyr. For så vidt angår de fartøjer, der fisker permanent uden for Curacao og lander eller omlader de fleste fangster i Côte d'Ivoire og Angola, har myndighederne i Curacao således kun oplysninger fra de driftsansvarlige. Der foretages ikke kontrol i landings- og omladningshavne. Curacao samarbejder desuden ikke med de lande, hvor landingen eller omladningen foretages.

| (183) | Curacao har ikke udviklet et system for indberetning af fangster, der sikrer registrering af alle fangster i realtid, og har heller ikke udviklet en ordning for elektroniske logbøger. Curacao har således ikke skabt grundlag for fuld kontrol og sporbarhed, effektive krydskontroller af FOS-positioner, landinger og oplysninger om landinger og omladninger. Curacao opfylder derfor ikke henstillingerne i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan på dette område. |
| --- | --- |

(183)

Curacao har ikke udviklet et system for indberetning af fangster, der sikrer registrering af alle fangster i realtid, og har heller ikke udviklet en ordning for elektroniske logbøger. Curacao har således ikke skabt grundlag for fuld kontrol og sporbarhed, effektive krydskontroller af FOS-positioner, landinger og oplysninger om landinger og omladninger. Curacao opfylder derfor ikke henstillingerne i punkt 28 i FAO's internationale handlingsplan på dette område.

| (184) | Det nationale dekret om højsøfiskeri (Landsbesluit visserij op volle zee — PB No.109) af 7. oktober 2010 er den grundlæggende internationale fiskerilov i Curacao. Den internationale licensordning er fastlagt i det nationale dekret fra 2010. Retsakten omfatter bestemmelser om samarbejdet om omladning, rapporteringsforpligtelserne og fartøjsovervågningssystemet. |
| --- | --- |

(184)

Det nationale dekret om højsøfiskeri (Landsbesluit visserij op volle zee — PB No.109) af 7. oktober 2010 er den grundlæggende internationale fiskerilov i Curacao. Den internationale licensordning er fastlagt i det nationale dekret fra 2010. Retsakten omfatter bestemmelser om samarbejdet om omladning, rapporteringsforpligtelserne og fartøjsovervågningssystemet.

| (185) | Det nationale fiskeridekret (Visserijlandsverordening) fra 1991 er den grundlæggende nationale fiskerilov, der omfatter regler og administrative bestemmelser om fiskeri i Curacaos territoriale farvande og fiskerizone. |
| --- | --- |

(185)

Det nationale fiskeridekret (Visserijlandsverordening) fra 1991 er den grundlæggende nationale fiskerilov, der omfatter regler og administrative bestemmelser om fiskeri i Curacaos territoriale farvande og fiskerizone.

| (186) | Med hensyn til Curacaos retlige og administrative rammer kom det under Kommissionens kontrolbesøg i marts og juni 2013 frem, at der er mangler i Curacaos strukturer og systemer. Curacao har ikke udarbejdet et register over overtrædelser og sanktioner, der kan gøre det nemmere at verificere fartøjsejernes IUU-historik. Det generelle niveau for administrative sanktioner og bøder er ikke højt nok og er således ikke en sammenhængende sanktionsordning med afskrækkende virkning. Ifølge oplysningerne fra Curacao omfatter dets lovgivning ikke administrative håndhævelsesforanstaltninger. Det er derfor ikke muligt at udstede en administrativ bøde til enkeltpersoner, der begår IUU-overtrædelser, og Curacaos regering kan ikke træffe forebyggende foranstaltninger og håndhævelsesforanstaltninger. I lyset af ovennævnte har Curacao således ikke overholdt artikel 94 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(186)

Med hensyn til Curacaos retlige og administrative rammer kom det under Kommissionens kontrolbesøg i marts og juni 2013 frem, at der er mangler i Curacaos strukturer og systemer. Curacao har ikke udarbejdet et register over overtrædelser og sanktioner, der kan gøre det nemmere at verificere fartøjsejernes IUU-historik. Det generelle niveau for administrative sanktioner og bøder er ikke højt nok og er således ikke en sammenhængende sanktionsordning med afskrækkende virkning. Ifølge oplysningerne fra Curacao omfatter dets lovgivning ikke administrative håndhævelsesforanstaltninger. Det er derfor ikke muligt at udstede en administrativ bøde til enkeltpersoner, der begår IUU-overtrædelser, og Curacaos regering kan ikke træffe forebyggende foranstaltninger og håndhævelsesforanstaltninger. I lyset af ovennævnte har Curacao således ikke overholdt artikel 94 i UNCLOS.

| (187) | Under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013 og på baggrund af oplysninger fra Curacao observerede Kommissionen, at de kompetente myndigheder i Curacao på trods af de anerkendte mangler i det retlige og administrative system ikke har truffet foranstaltninger til at indlede de nødvendige procedurer vedrørende tilpasningen af en IUU-adfærdskodeks og revisionen af Curacaos fiskerilov. |
| --- | --- |

(187)

Under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013 og på baggrund af oplysninger fra Curacao observerede Kommissionen, at de kompetente myndigheder i Curacao på trods af de anerkendte mangler i det retlige og administrative system ikke har truffet foranstaltninger til at indlede de nødvendige procedurer vedrørende tilpasningen af en IUU-adfærdskodeks og revisionen af Curacaos fiskerilov.

| (188) | Den dokumentation, som Kommissionen har indsamlet, viser således, at Curacao med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke har opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri. |
| --- | --- |

(188)

Den dokumentation, som Kommissionen har indsamlet, viser således, at Curacao med hensyn til effektive håndhævelsesforanstaltninger heller ikke har opfyldt henstillingerne i punkt 21 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at sikre, at sanktionerne for fartøjers IUU-fiskeri er så hårde, at de forebygger, afværger og standser IUU-fiskeri og fratager overtræderne den økonomiske gevinst fra dette fiskeri.

| (189) | Med hensyn til myndighedernes eksisterende kapacitet i Curacao er der ingen oplysninger om Curacaos udviklingsniveau i De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling. I henhold til Verdensbankens udviklingsindeks (39) er Curacao imidlertid et højindkomstland. Under hensyntagen til landets position synes det ikke at være nødvendigt at analysere de kompetente myndigheders eksisterende kapacitet i Curacao. |
| --- | --- |

(189)

Med hensyn til myndighedernes eksisterende kapacitet i Curacao er der ingen oplysninger om Curacaos udviklingsniveau i De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling. I henhold til Verdensbankens udviklingsindeks (39) er Curacao imidlertid et højindkomstland. Under hensyntagen til landets position synes det ikke at være nødvendigt at analysere de kompetente myndigheders eksisterende kapacitet i Curacao.

| (190) | På grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøgene i marts og juni 2013 synes myndighederne i Curacao ikke at mangle finansielle ressourcer, men nærmere det nødvendige retlige og administrative miljø samt beføjelser til at varetage deres opgaver. Det bør endvidere fremhæves, at Unionen i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 85 og 86 i FAO's internationale handlingsplan vedrørende særlige krav til udviklingslande bistod Curacao med anvendelsen af EU's IUU-forordning gennem et særligt program for teknisk bistand finansieret af Kommissionen (40). |
| --- | --- |

(190)

På grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøgene i marts og juni 2013 synes myndighederne i Curacao ikke at mangle finansielle ressourcer, men nærmere det nødvendige retlige og administrative miljø samt beføjelser til at varetage deres opgaver. Det bør endvidere fremhæves, at Unionen i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 85 og 86 i FAO's internationale handlingsplan vedrørende særlige krav til udviklingslande bistod Curacao med anvendelsen af EU's IUU-forordning gennem et særligt program for teknisk bistand finansieret af Kommissionen (40).

| (191) | I lyset af ovenstående konkluderes det, at Curacao i henhold til artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b) og d), i IUU-forordningen ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger. |
| --- | --- |

(191)

I lyset af ovenstående konkluderes det, at Curacao i henhold til artikel 31, stk. 3, og artikel 31, stk. 5, litra b) og d), i IUU-forordningen ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat med hensyn til samarbejds- og håndhævelsesforanstaltninger.

7.3.   Manglende gennemførelse af internationale regler (artikel 31, stk. 6, i IUU-forordningen)

| (192) | Curacao har ratificeret UNCLOS. Curacao har desuden været samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT siden den 17. november 2010. |
| --- | --- |

(192)

Curacao har ratificeret UNCLOS. Curacao har desuden været samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT siden den 17. november 2010.

| (193) | Med hensyn til Curacaos gennemførelse af internationale regler er det relevant at præcisere, at Kongeriget Nederlandene på vegne af De Nederlandske Antiller ratificerede UNCLOS i 2007, og at alle de lovgivningsinstrumenter, som De Nederlandske Antiller vedtog før den 10. oktober 2010, er i kraft i Curacao. |
| --- | --- |

(193)

Med hensyn til Curacaos gennemførelse af internationale regler er det relevant at præcisere, at Kongeriget Nederlandene på vegne af De Nederlandske Antiller ratificerede UNCLOS i 2007, og at alle de lovgivningsinstrumenter, som De Nederlandske Antiller vedtog før den 10. oktober 2010, er i kraft i Curacao.

| (194) | Kommissionen analyserede alle de oplysninger, som den mente var relevante i forhold til Curacaos status som samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT. Kommissionen analyserede også alle de oplysninger, som den mente var relevante for Curacaos aftale om at anvende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger vedtaget af ICCAT. |
| --- | --- |

(194)

Kommissionen analyserede alle de oplysninger, som den mente var relevante i forhold til Curacaos status som samarbejdende ikke-kontraherende medlem af ICCAT. Kommissionen analyserede også alle de oplysninger, som den mente var relevante for Curacaos aftale om at anvende bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger vedtaget af ICCAT.

| (195) | Kommissionen analyserede oplysningerne fra ICCAT om Curacaos overholdelse af regler og forpligtelser. Kommissionen benyttede i denne forbindelse ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse (41). |
| --- | --- |

(195)

Kommissionen analyserede oplysningerne fra ICCAT om Curacaos overholdelse af regler og forpligtelser. Kommissionen benyttede i denne forbindelse ICCAT's oversigtstabeller om overholdelse (41).

| (196) | Med hensyn til 2012 identificerede ICCAT's Kommission for overholdelse af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger (COC — Conservation and Management Measures Compliance Committee) Curacao for den manglende overholdelse af forpligtelsen til at fremsende rapporter, statistikker og data til ICCAT i rette tid. I oversigtstabellerne om overholdelse i rapporten fra COC-mødet (42) blev Curacao identificeret for sen eller ufuldstændig indsendelse af følgende dokumenter: opgave I, flådekendetegn med hensyn til årlige rapporter/statistikker, interne aktionsrapporter (for fartøjer med en længde på over 20 m) med hensyn til bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, oplysninger om aftaler om adgang, omladningsrapport og overholdelsestabeller med hensyn til kvoter og fangstgrænser. Ovennævnte manglende overholdelse af ICCAT's regler og henstillinger (navnlig ICCAT's henstilling 11-12) og de øvrige elementer understreget i punkt 7.1 og 7.2 i denne afgørelse viser, at der er mangler i Curacaos gennemførelse af statens forpligtelser som flagstat med hensyn til forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(196)

Med hensyn til 2012 identificerede ICCAT's Kommission for overholdelse af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger (COC — Conservation and Management Measures Compliance Committee) Curacao for den manglende overholdelse af forpligtelsen til at fremsende rapporter, statistikker og data til ICCAT i rette tid. I oversigtstabellerne om overholdelse i rapporten fra COC-mødet (42) blev Curacao identificeret for sen eller ufuldstændig indsendelse af følgende dokumenter: opgave I, flådekendetegn med hensyn til årlige rapporter/statistikker, interne aktionsrapporter (for fartøjer med en længde på over 20 m) med hensyn til bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, oplysninger om aftaler om adgang, omladningsrapport og overholdelsestabeller med hensyn til kvoter og fangstgrænser. Ovennævnte manglende overholdelse af ICCAT's regler og henstillinger (navnlig ICCAT's henstilling 11-12) og de øvrige elementer understreget i punkt 7.1 og 7.2 i denne afgørelse viser, at der er mangler i Curacaos gennemførelse af statens forpligtelser som flagstat med hensyn til forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger i henhold til artikel 117 og 118 i UNCLOS.

| (197) | Med hensyn til flådepolitikken konstaterede Kommissionen, at alle Curacaos industrifartøjer ejes af udenlandske fartøjsejere, og at det kun er muligt at identificere den egentlige ejer af fartøjet i Curacao. Kommissionen mener ikke, at eksistensen af oplysninger om de egentlige ejere er tilstrækkeligt bevis for eksistensen af en reel tilknytning mellem flagstaten og fartøjerne, og at dette er i overensstemmelse med bestemmelserne om skibes nationalitet i artikel 91 i UNCLOS. |
| --- | --- |

(197)

Med hensyn til flådepolitikken konstaterede Kommissionen, at alle Curacaos industrifartøjer ejes af udenlandske fartøjsejere, og at det kun er muligt at identificere den egentlige ejer af fartøjet i Curacao. Kommissionen mener ikke, at eksistensen af oplysninger om de egentlige ejere er tilstrækkeligt bevis for eksistensen af en reel tilknytning mellem flagstaten og fartøjerne, og at dette er i overensstemmelse med bestemmelserne om skibes nationalitet i artikel 91 i UNCLOS.

| (198) | På grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøgene i marts og juni 2013 blev det desuden konstateret, at registreringen af fiskerfartøjer, der driver fiskeri på det åbne hav, foretages af en enkelt myndighed (Curacaos søfartsmyndighed), hvorimod forvaltningen og overvågningen henhører under en anden myndighed (ministeriet for økonomisk udvikling). Denne opdeling af funktioner kræver et tæt samarbejde og koordinering mellem de kompetente myndigheder. Under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013 observerede Kommissionen, at der ikke er noget samarbejde mellem søfartsmyndigheden og ministeriet. Det kom desuden frem under Kommissionens ovennævnte kontrolbesøg, at der i Curacaos procedurer for fartøjsregistrering ikke tages højde for den IUU-historik, som fartøjerne og ejerne måtte have. Det blev konstateret, at Curacaos kompetente myndigheder på tidspunktet for registrering af fartøjet ikke kontrollerer fartøjets historik eller fartøjets eventuelle udøvelse af IUU-aktiviteter. Curacao opfylder således ikke sine forpligtelser med hensyn til registrering eller flagning af fartøjer i henhold til ICCAT's beslutning 05-07 og overholder ikke artikel 94 i UNCLOS. Curacao har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 36 og 38 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at undgå at flage fartøjer med tidligere tilfælde af manglende overholdelse og opfordres til at afskrække fartøjer fra at omflage med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser, der er vedtaget på nationalt, regionalt eller globalt plan. Med hensyn til Curacaos registrering af fiskerfartøjer som beskrevet ovenfor er den desuden ikke i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 39 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at træffe alle praktiske foranstaltninger, herunder nægte et fartøj tilladelse til at fiske og ret til at føre et stats flag med henblik på at forhindre »flag hopping«, dvs. gentagen og hurtig skiftning af et fartøjs flag med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser. |
| --- | --- |

(198)

På grundlag af oplysningerne fra kontrolbesøgene i marts og juni 2013 blev det desuden konstateret, at registreringen af fiskerfartøjer, der driver fiskeri på det åbne hav, foretages af en enkelt myndighed (Curacaos søfartsmyndighed), hvorimod forvaltningen og overvågningen henhører under en anden myndighed (ministeriet for økonomisk udvikling). Denne opdeling af funktioner kræver et tæt samarbejde og koordinering mellem de kompetente myndigheder. Under sine kontrolbesøg i marts og juni 2013 observerede Kommissionen, at der ikke er noget samarbejde mellem søfartsmyndigheden og ministeriet. Det kom desuden frem under Kommissionens ovennævnte kontrolbesøg, at der i Curacaos procedurer for fartøjsregistrering ikke tages højde for den IUU-historik, som fartøjerne og ejerne måtte have. Det blev konstateret, at Curacaos kompetente myndigheder på tidspunktet for registrering af fartøjet ikke kontrollerer fartøjets historik eller fartøjets eventuelle udøvelse af IUU-aktiviteter. Curacao opfylder således ikke sine forpligtelser med hensyn til registrering eller flagning af fartøjer i henhold til ICCAT's beslutning 05-07 og overholder ikke artikel 94 i UNCLOS. Curacao har med hensyn til registrering af fiskerfartøjer heller ikke opfyldt henstillingerne i punkt 36 og 38 i FAO's internationale handlingsplan, hvor flagstater rådes til at undgå at flage fartøjer med tidligere tilfælde af manglende overholdelse og opfordres til at afskrække fartøjer fra at omflage med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser, der er vedtaget på nationalt, regionalt eller globalt plan. Med hensyn til Curacaos registrering af fiskerfartøjer som beskrevet ovenfor er den desuden ikke i overensstemmelse med henstillingerne i punkt 39 i FAO's internationale handlingsplan, hvor staterne rådes til at træffe alle praktiske foranstaltninger, herunder nægte et fartøj tilladelse til at fiske og ret til at føre et stats flag med henblik på at forhindre »flag hopping«, dvs. gentagen og hurtig skiftning af et fartøjs flag med det formål at omgå bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger eller bestemmelser.

| (199) | Ud over ovenstående fører Curacao ved siden af det nationale register ligeledes et bareboat-register, hvor fartøjer, der fører et andet flag, midlertidigt kan føre Curacaos flag. Det er relevant at bemærke, at myndighederne i Curacao blot underretter den anden flagstat om registreringen af et fartøj, der ikke henhører under Curacao, i Curacaos bareboat-register. I disse tilfælde foretager myndighederne i Curacao ingen yderligere kontrol af de driftsansvarlige og/eller de egentlige ejere af fartøjerne. Det skal ligeledes bemærkes, at transportfartøjer under Curacaos flag i en række tilfælde var registeret i ICCAT af et andet land (Filippinerne), uden at myndighederne i Curacao var blevet underrettet. Det kan konkluderes, at Curacaos praksis ikke er i overensstemmelse med artikel 94 i UNCLOS om flagstaternes forpligtelser vedrørende fartøjer, der fører deres flag. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at Det Internationale Transportarbejderforbund (ITF) mener, at Curacao er et bekvemmelighedsflag (43). |
| --- | --- |

(199)

Ud over ovenstående fører Curacao ved siden af det nationale register ligeledes et bareboat-register, hvor fartøjer, der fører et andet flag, midlertidigt kan føre Curacaos flag. Det er relevant at bemærke, at myndighederne i Curacao blot underretter den anden flagstat om registreringen af et fartøj, der ikke henhører under Curacao, i Curacaos bareboat-register. I disse tilfælde foretager myndighederne i Curacao ingen yderligere kontrol af de driftsansvarlige og/eller de egentlige ejere af fartøjerne. Det skal ligeledes bemærkes, at transportfartøjer under Curacaos flag i en række tilfælde var registeret i ICCAT af et andet land (Filippinerne), uden at myndighederne i Curacao var blevet underrettet. Det kan konkluderes, at Curacaos praksis ikke er i overensstemmelse med artikel 94 i UNCLOS om flagstaternes forpligtelser vedrørende fartøjer, der fører deres flag. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at Det Internationale Transportarbejderforbund (ITF) mener, at Curacao er et bekvemmelighedsflag (43).

| (200) | Endelig bør det endvidere bemærkes, at Curacao i strid med henstillingerne i punkt 25 til 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke har udarbejdet en national handlingsplan mod IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(200)

Endelig bør det endvidere bemærkes, at Curacao i strid med henstillingerne i punkt 25 til 27 i FAO's internationale handlingsplan ikke har udarbejdet en national handlingsplan mod IUU-fiskeri.

| (201) | I lyset af ovenstående konkluderes det, at Curacao i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger. |
| --- | --- |

(201)

I lyset af ovenstående konkluderes det, at Curacao i henhold til artikel 31, stk. 3 og 6, i IUU-forordningen ikke har opfyldt sine folkeretlige forpligtelser med hensyn til internationale regler, administrative bestemmelser og bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger.

7.4.   Specifikke begrænsninger i udviklingslande

| (202) | Der bør erindres, at Curacao ikke er opført på listen i bilag II til forordning (EF) nr. 1905/2006, der klassificerer staterne på grundlag af deres udviklingsniveau, og der er heller ingen oplysninger om Curacaos udviklingsniveau i De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling. I henhold til Verdensbankens udviklingsindeks fra 2013 (44) er Curacao tværtimod et højindkomstland. |
| --- | --- |

(202)

Der bør erindres, at Curacao ikke er opført på listen i bilag II til forordning (EF) nr. 1905/2006, der klassificerer staterne på grundlag af deres udviklingsniveau, og der er heller ingen oplysninger om Curacaos udviklingsniveau i De Forenede Nationers indeks for menneskelig udvikling. I henhold til Verdensbankens udviklingsindeks fra 2013 (44) er Curacao tværtimod et højindkomstland.

| (203) | Under hensyntagen til resultaterne af kontrolbesøgene og Verdensbankens udviklingsindeks for Curacao kan Curacao ikke anses som et land med særlige begrænsninger som en direkte følge af dets udviklingsniveau. Der fandtes ingen dokumentation, der kunne underbygge, at Curacaos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. Tilsvarende findes der ingen konkret dokumentation, der knytter de konstaterede mangler med hensyn til kontrol og overvågning med fiskeriaktiviteter sammen med manglende kapacitet og infrastruktur. |
| --- | --- |

(203)

Under hensyntagen til resultaterne af kontrolbesøgene og Verdensbankens udviklingsindeks for Curacao kan Curacao ikke anses som et land med særlige begrænsninger som en direkte følge af dets udviklingsniveau. Der fandtes ingen dokumentation, der kunne underbygge, at Curacaos manglende opfyldelse af sine folkeretlige forpligtelser skyldes manglende udvikling. Tilsvarende findes der ingen konkret dokumentation, der knytter de konstaterede mangler med hensyn til kontrol og overvågning med fiskeriaktiviteter sammen med manglende kapacitet og infrastruktur.

| (204) | Derudover er det relevant at bemærke, at Kommissionen allerede i 2011 har finansieret en specifik teknisk bistandsaktion i Curacao med hensyn til at bekæmpe IUU-fiskeri (45). Der findes ingen dokumentation for, at Curacao har taget højde for rådgivningen med henblik på at rette op på de pågældende mangler. |
| --- | --- |

(204)

Derudover er det relevant at bemærke, at Kommissionen allerede i 2011 har finansieret en specifik teknisk bistandsaktion i Curacao med hensyn til at bekæmpe IUU-fiskeri (45). Der findes ingen dokumentation for, at Curacao har taget højde for rådgivningen med henblik på at rette op på de pågældende mangler.

| (205) | I lyset af ovenstående konkluderes det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen, at Curacaos udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau. |
| --- | --- |

(205)

I lyset af ovenstående konkluderes det i henhold til artikel 31, stk. 7, i IUU-forordningen, at Curacaos udviklingsstatus og overordnede præstation med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af dets udviklingsniveau.

8.   KONKLUSION OM MULIGHEDEN AF IDENTIFIKATION AF IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELANDE

| (206) | I lyset af ovennævnte konklusioner med hensyn til Curacaos, Ghanas og Koreas manglende overholdelse af deres folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat og manglende foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør disse lande i overensstemmelse med artikel 32 i IUU-forordningen underrettes om, at de muligvis kan identificeres som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. |
| --- | --- |

(206)

I lyset af ovennævnte konklusioner med hensyn til Curacaos, Ghanas og Koreas manglende overholdelse af deres folkeretlige forpligtelser som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat og manglende foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri bør disse lande i overensstemmelse med artikel 32 i IUU-forordningen underrettes om, at de muligvis kan identificeres som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri.

| (207) | I overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen bør Kommissionen underrette Curacao, Ghana og Korea om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande. Kommissionen bør endvidere træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, med hensyn til Curacao, Ghana og Korea. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist, inden for hvilken de pågældende lande kan svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen. |
| --- | --- |

(207)

I overensstemmelse med artikel 32, stk. 1, i IUU-forordningen bør Kommissionen underrette Curacao, Ghana og Korea om, at de muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande. Kommissionen bør endvidere træffe alle de foranstaltninger, som er anført i artikel 32 i IUU-forordningen, med hensyn til Curacao, Ghana og Korea. For at sikre en forsvarlig forvaltning bør der fastsættes en frist, inden for hvilken de pågældende lande kan svare skriftligt på meddelelsen og afhjælpe situationen.

| (208) | Det bør endvidere anføres, at underretningen af Curacao, Ghana og Korea om, at de muligvis kan blive identificeret som lande, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikke-samarbejdende, hverken udelukker eller automatisk fører til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikke-samarbejdende lande og opstille en liste over dem — |
| --- | --- |

(208)

Det bør endvidere anføres, at underretningen af Curacao, Ghana og Korea om, at de muligvis kan blive identificeret som lande, som Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse betragter som ikke-samarbejdende, hverken udelukker eller automatisk fører til, at Kommissionen eller Rådet efterfølgende tager skridt til at identificere ikke-samarbejdende lande og opstille en liste over dem —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Curacao, Republikken Ghana og Republikken Korea underrettes om, at de muligvis kan identificeres som lande, som Kommissionen betragter som ikke-samarbejdende tredjelande, for så vidt angår bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.

Udfærdiget i Bruxelles, den 26. november 2013.

På Kommissionens vegne

Maria DAMANAKI

Medlem af Kommissionen

---

(1)  EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1.

1

(2)  Vedrørende afsætningsstater og tilsvarende foranstaltninger henvises til FAO's internationale handlingsplan, der skal forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri, afsnit 65 til 76, og FAO's adfærdskodeks fra 1995 for ansvarligt fiskeri, artikel 11, stk. 2.

2

(3)  Skrivelse af 12. juli 2011 fra agenturet QIA.

3

(4)  OECD, »Ownership and Control of Ships«, rapport hentet fra http://www.oecd.org/dataoecd/53/9/17846120.pdf

4

(5)  FAO, »Comprehensive record of fishing vessels, refrigerated transport vessels, supply vessels and beneficial ownership«, rapport om en undersøgelse foretaget af FAO's fiskeriafdeling, marts 2010 (hentet fra ftp://ftp.fao.org/FI/DOCUMENT/global_record/eims_272369.pdf) og FAO's internationale handlingsplan, punkt 18.

5

(6)  Korea har undertegnet fiskeriaftaler med 13 lande (Rusland, Japan, Kina, Tuvalu, Salomonøerne, Kiribati, Papua Ny Guinea, Cookøerne, Frankrig, Iran, Australien, Mauretanien og Ecuador).

6

(7)  NMFS-rapporten, s. 24.

7

(8)  Oplysninger hentet fra http://hdr.undp.org/en/statistics/

8

(9)  CCAMLR, rapport fra det 13. møde i Kommissionen, Australien, Hobart, fra den 24. oktober til den 4. november 2011, CCAMLR-XXX, punkt 9.12-9.28.

9

(10)  IOTC, »Compliance Report for Korea« udarbejdet af overholdelsesudvalget, 8. møde i overholdelsesudvalget den 14.-16. marts 2011, IOTC-2011-S15-CoC25Rev1[E].

10

(11)  IOTC-overholdelsesrapport af 10.3.2012, IOTC-2012-CoC09-CR14_Rev1[E].

11

(12)  Rundskrivelse fra IOTC af 12. februar 2013.

12

(13)  Identifikationsskrivelse fra ICCAT af 4. marts 2010, rundskrivelse fra ICCAT nr. 590 af 4. marts 2010.

13

(14)  Identifikationsskrivelse fra ICCAT af 18. januar 2011, rundskrivelse fra ICCAT nr. 173 af 18. januar 2011.

14

(15)  Identifikationsskrivelse fra ICCAT af 21. februar 2012, rundskrivelse fra ICCAT nr. 636 af 21. februar 2012.

15

(16)  Identifikationsskrivelse fra ICCAT af 11. februar 2013, rundskrivelse fra ICCAT nr. 610 af 11. februar 2013.

16

(17)  Se fodnote 8.

17

(18)  Vedrørende afsætningsstater og tilsvarende foranstaltninger henvises til FAO's internationale handlingsplan, der skal forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri, afsnit 65 til 76, og FAO's adfærdskodeks fra 1995 for ansvarligt fiskeri, artikel 11, stk. 2.

18

(19)  Oplysninger hentet fra http://www.nmfs.noaa.gov/ia/iuu/msra_page/2013_biennial_report_to_congress__jan_11__2013__final.pdf

19

(20)  Oplysninger hentet fra http://www.neafc.org/blist and http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/search

20

(21)  ICCAT's henstilling 06-11 om etablering af et program for omladning, hvori det fastslås, at enhver omladning af tun eller tunlignende arter i den af ICCAT-konventionen omfattede zone, skal foregå i havn.

21

(22)  ICCAT's henstilling 03-14 om minimumsstandarder for etablering af fartøjsovervågningssystemer (FOS) i ICCAT-konventionsområdet.

22

(23)  Se fodnote 8.

23

(24)  EUT L 378 af 27.12.2006, s. 41.

24

(25)  Relevante oplysninger hentet fra FCWC's websted: http://www.fcwc-fish.org/

25

(26)  Skrivelse fra ICCAT af 4. marts 2010, rundskrivelse fra ICCAT nr. 592 af 4. marts 2010.

26

(27)  Skrivelse fra ICCAT af 18. januar 2011, rundskrivelse fra ICCAT nr. 174 af 18. januar 2011.

27

(28)  Skrivelse fra ICCAT af 21. februar 2012, rundskrivelse fra ICCAT nr. 634 af 21. februar 2012.

28

(29)  ICCAT's henstilling 09-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun.

29

(30)  ICCAT's henstilling 10-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet tun.

30

(31)  ICCAT's henstilling 11-01 om et flerårigt bevarelses- og forvaltningsprogram for storøjet og gulfinnet tun.

31

(32)  Skrivelse fra ICCAT af 11. februar 2013, rundskrivelse fra ICCAT nr. 609 af 11.februar 2013.

32

(33)  Skrivelse fra ICCAT af 30. april 2013, rundskrivelse fra ICCAT nr. 2104 af 30. april 2013.

33

(34)  NMFS-rapporten, s. 23.

34

(35)  Se fodnote 8.

35

(36)  »Accompanying developing countries in complying with the Implementation of Regulation (EC) No 1005/2008 on Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing«, EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

36

(37)  Oplysninger hentet fra http://www.southpacificrfmo.org/assets/Convention-and-Final-Act/2272942-v1-SPRFMOSignedFinalAct.pdf

37

(38)  ICCAT's henstilling 09-11: ICCAT's henstilling om ændring af henstilling 08-12 om et ICCAT-dokumentationsprogram for fangster af almindelig tun.

38

(39)  Oplysninger hentet fra http://data.worldbank.org/country/CW. Disse oplysninger blev anvendt i stedet for De Forenede Nationers indeks over menneskelig udvikling og forordning nr. 1905/2006, hvor der ikke henvises til Curaçao.

39

(40)  »Accompanying developing countries in complying with the Implementation of Regulation (EC) No 1005/2008 on Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) Fishing«, EuropeAid/129609/C/SER/Multi, 13.-27. juni 2011.

40

(41)  Tillæg 3 til BILAG 10 til protokollen fra det 18. særlige møde i ICCAT fra januar 2013, Report for Biennial Period 2012-2013, PART I (2012), Vol. 1).

41

(42)  Se fodnote 41.

42

(43)  Oplysninger hentet fra http://www.itfglobal.org/flags-convenience/flags-convenien-183.cfm

43

(44)  Oplysninger hentet fra http://data.worldbank.org/country/CW

44

(45)  Se fodnote 40.

45

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/50 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/50

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

2013/C 346/04

| 1. | Den 18. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Ackermans & van Haaren NV (»AvH«, Belgien) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol med Aannemingsmaatschappij CFE NV (»CFE«, Belgien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 18. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Ackermans & van Haaren NV (»AvH«, Belgien) gennem opkøb af aktier erhverver enekontrol med Aannemingsmaatschappij CFE NV (»CFE«, Belgien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | AvH er et børsnoteret, diversificeret holdingselskab med aktiviteter inden for opmudring og skibsbygning, byggeri, privatbankdrift, faste ejendomme, fritids- og ældreplejeområdet, energi og ressourcer, IKT og ingeniørvirksomhed, detailsalg og distribution, medier og trykning samt investeringsfonde |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

AvH er et børsnoteret, diversificeret holdingselskab med aktiviteter inden for opmudring og skibsbygning, byggeri, privatbankdrift, faste ejendomme, fritids- og ældreplejeområdet, energi og ressourcer, IKT og ingeniørvirksomhed, detailsalg og distribution, medier og trykning samt investeringsfonde

| — | CFE er en børsnoteret mangesidet koncern, som er aktiv inden for offentlige-private partnerskabskoncessioner, byggeri, faste ejendomme, opmudring og skibsbygning, jernbane- og vejinfrastruktur, tertiær elektricitet, varme, ventilation, klimaanlæg, sanitære faciliteter (»VVKSF«), elektricitets- og VVKSF-vedligeholdelse samt røgbehandling. |
| --- | --- |

—

CFE er en børsnoteret mangesidet koncern, som er aktiv inden for offentlige-private partnerskabskoncessioner, byggeri, faste ejendomme, opmudring og skibsbygning, jernbane- og vejinfrastruktur, tertiær elektricitet, varme, ventilation, klimaanlæg, sanitære faciliteter (»VVKSF«), elektricitets- og VVKSF-vedligeholdelse samt røgbehandling.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter EF-fusionsforordningen (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter EF-fusionsforordningen (2).

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»EF-Fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 56 af 5.3.2005, s. 32 (»Meddelelsen om en forenklet procedure«).

---

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/52 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/52

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

2013/C 346/05

| 1. | Den 18. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved virksomhederne Gestamp Eolica S.L. (Spanien), der kontrolleres af Corporación Gestamp, S.L. (Spanien), og Banco Santander SA (Spanien) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture-selskab (»JV«, Spanien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 18. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved virksomhederne Gestamp Eolica S.L. (Spanien), der kontrolleres af Corporación Gestamp, S.L. (Spanien), og Banco Santander SA (Spanien) gennem opkøb af aktier erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture-selskab (»JV«, Spanien), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | Gestamp Eolica: udvikling, finansiering, opførelse og forvaltning af vindenergianlæg på verdensplan |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

Gestamp Eolica: udvikling, finansiering, opførelse og forvaltning af vindenergianlæg på verdensplan

| — | Banco Santander: holdingselskab for en international koncern bestående af bank- og finansieringsselskaber, der opererer på verdensplan |
| --- | --- |

—

Banco Santander: holdingselskab for en international koncern bestående af bank- og finansieringsselskaber, der opererer på verdensplan

| — | JV: drift af vindenergiprojekter i Europa. |
| --- | --- |

—

JV: drift af vindenergiprojekter i Europa.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter EF-fusionsforordningen (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure til behandling af visse fusioner efter EF-fusionsforordningen (2).

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»EF-Fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 56 af 5.3.2005, s. 32 (»Meddelelsen om en forenklet procedure«).

---

| 27.11.2013 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 346/53 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 346/53

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach)

(EØS-relevant tekst)

2013/C 346/06

| 1. | Den 19. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Renova Industries Ltd. (»Renova«, Bahamas) gennem Venetos Holding AG (»Venetos«), som er et indirekte datterselskab, som tilhører det fuldt, gennem en aktionæraftale agter at erhverve enekontrol over Schmolz + Bickenbach AG (»S+B«, Schweiz), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 19. november 2013 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Renova Industries Ltd. (»Renova«, Bahamas) gennem Venetos Holding AG (»Venetos«), som er et indirekte datterselskab, som tilhører det fuldt, gennem en aktionæraftale agter at erhverve enekontrol over Schmolz + Bickenbach AG (»S+B«, Schweiz), jf. Fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | Renova: en privat koncern, der består af kapitalforvaltningsselskaber og direkte porteføljeinvesteringsfonde, der ejer og forvalter midler i industrier inden for metal, minedrift, maskinbygning, byggeri, energi, telekommunikation, nanoteknologi, offentlige anlæg og i den finansielle sektor i Rusland, Europa, Sydafrika og USA |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

Renova: en privat koncern, der består af kapitalforvaltningsselskaber og direkte porteføljeinvesteringsfonde, der ejer og forvalter midler i industrier inden for metal, minedrift, maskinbygning, byggeri, energi, telekommunikation, nanoteknologi, offentlige anlæg og i den finansielle sektor i Rusland, Europa, Sydafrika og USA

| — | S+B: fremstilling, forarbejdning og distribution af specielle lange stålprodukter, herunder konstruktionsstål, automatstål, rustfrit stål og værktøjsstål. |
| --- | --- |

—

S+B: fremstilling, forarbejdning og distribution af specielle lange stålprodukter, herunder konstruktionsstål, automatstål, rustfrit stål og værktøjsstål.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under EF-fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til adressen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for Fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Bemærkningerne skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach sendes til Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail til adressen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for Fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»EF-Fusionsforordningen«).

---