# Επίσημη Εφημερίδα C 346/2013

| | ISSN 1977-0901
  doi:10.3000/19770901.C_2013.346.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 56ό έτος27 Νοεμβρίου 2013 |

ISSN 1977-0901

doi:10.3000/19770901.C_2013.346.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

56ό έτος27 Νοεμβρίου 2013

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 346/01 | Ισοτιμίες του ευρώ | 1 |
| 2013/C 346/02 | Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2013, για τον χαρακτηρισμό των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας | 2 |
| 2013/C 346/03 | Απόφαση της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2013, για την κοινοποίηση των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας | 26 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 346/01

Ισοτιμίες του ευρώ

1

2013/C 346/02

Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2013, για τον χαρακτηρισμό των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

2

2013/C 346/03

Απόφαση της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2013, για την κοινοποίηση των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

26

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2013/C 346/04 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 50 |
| 2013/C 346/05 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 52 |
| 2013/C 346/06 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach) (
  1
  ) | 53 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2013/C 346/04

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

50

2013/C 346/05

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

52

2013/C 346/06

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach) (
  1
  )

1

53

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/1 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/1

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

26 Νοεμβρίου 2013

2013/C 346/01

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,3547 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 137,34 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4585 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,83830 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 8,8942 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,2312 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,2685 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 27,329 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 298,72 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λετονικό λατς | 0,7030 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,1987 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,4448 |
| TRY | τουρκική λίρα | 2,7280 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,4861 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,4258 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 10,5022 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,6528 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,6965 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 437,19 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 13,7028 |
| CNY | κινεζικό ρενμινπί γιουάν | 8,2530 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,6455 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 15 935,30 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,3625 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 59,271 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 44,6620 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 43,463 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 3,1139 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 17,7212 |
| INR | ινδική ρουπία | 84,6470 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,3547

JPY

ιαπωνικό γιεν

137,34

DKK

δανική κορόνα

7,4585

GBP

λίρα στερλίνα

0,83830

SEK

σουηδική κορόνα

8,8942

CHF

ελβετικό φράγκο

1,2312

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

8,2685

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

27,329

HUF

ουγγρικό φιορίνι

298,72

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λετονικό λατς

0,7030

PLN

πολωνικό ζλότι

4,1987

RON

ρουμανικό λέου

4,4448

TRY

τουρκική λίρα

2,7280

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,4861

CAD

δολάριο Καναδά

1,4258

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

10,5022

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,6528

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,6965

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 437,19

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

13,7028

CNY

κινεζικό ρενμινπί γιουάν

8,2530

HRK

κροατική κούνα

7,6455

IDR

ρουπία Ινδονησίας

15 935,30

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,3625

PHP

πέσο Φιλιππινών

59,271

RUB

ρωσικό ρούβλι

44,6620

THB

ταϊλανδικό μπατ

43,463

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

3,1139

MXN

πέσο Μεξικού

17,7212

INR

ινδική ρουπία

84,6470

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/2

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 26ης Νοεμβρίου 2013

για τον χαρακτηρισμό των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

2013/C 346/02

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (1), και ιδίως το άρθρο 31,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζεται το κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας.

| (2) | Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία σχετικά με τον χαρακτηρισμό των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις ενέργειες που πρέπει να γίνονται σε σχέση με τις χώρες που έχουν χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη διαγραφή από τον κατάλογο των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη δημοσίευση του καταλόγου αυτού και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων. |
| --- | --- |

(2)

Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία σχετικά με τον χαρακτηρισμό των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τις ενέργειες που πρέπει να γίνονται σε σχέση με τις χώρες που έχουν χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη διαγραφή από τον κατάλογο των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη δημοσίευση του καταλόγου αυτού και την ενδεχόμενη λήψη επειγόντων μέτρων.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί ως μη συνεργαζόμενες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα μπορεί να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη, εάν δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να χαρακτηρίζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί ως μη συνεργαζόμενες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Μια τρίτη χώρα μπορεί να χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενη, εάν δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, προκειμένου να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (4) | Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(4)

Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (5) | Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ το Συμβούλιο μπορεί να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται ως προς τις χώρες αυτές. |
| --- | --- |

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ το Συμβούλιο μπορεί να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται ως προς τις χώρες αυτές.

| (6) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ οι τρίτες χώρες με την ιδιότητα του κράτους σημαίας οφείλουν να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα συστήματα εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά τους σκάφη. |
| --- | --- |

(6)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ οι τρίτες χώρες με την ιδιότητα του κράτους σημαίας οφείλουν να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα συστήματα εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά τους σκάφη.

| (7) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού.

| (8) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, με την απόφασή της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή ενημέρωσε οκτώ τρίτες χώρες ότι ήταν πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας. |
| --- | --- |

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, με την απόφασή της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή ενημέρωσε οκτώ τρίτες χώρες ότι ήταν πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

| (9) | Στην απόφασή της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή συμπεριέλαβε τα στοιχεία σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τα κριτήρια που αποτελούν τη βάση για τον εν λόγω προκαταρκτικό χαρακτηρισμό. |
| --- | --- |

(9)

Στην απόφασή της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή συμπεριέλαβε τα στοιχεία σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τα κριτήρια που αποτελούν τη βάση για τον εν λόγω προκαταρκτικό χαρακτηρισμό.

| (10) | Επίσης, στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή ενημέρωσε με ξεχωριστές επιστολές τις οκτώ τρίτες χώρες ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού τους ως μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Με τις επιστολές αυτές απεστάλη και η απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(10)

Επίσης, στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή ενημέρωσε με ξεχωριστές επιστολές τις οκτώ τρίτες χώρες ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού τους ως μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών. Με τις επιστολές αυτές απεστάλη και η απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (11) | Με τις ανωτέρω επιστολές η Επιτροπή επισήμανε ότι, προκειμένου να αποφευχθεί ο χαρακτηρισμός και να μην προταθεί η επίσημη εγγραφή τους στον κατάλογο των μη συνεργάσιμων τρίτων χωρών, όπως προβλέπεται αντιστοίχως στα άρθρα 31 και 33 του κανονισμού ΠΛΑ, οι ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες κλήθηκαν να καταρτίσουν και να εφαρμόσουν, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που αναφέρονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Με την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου δράσης από τις ενδιαφερόμενες χώρες θα μπορούσαν να αποτραπούν τόσο ο χαρακτηρισμός τους ως μη συνεργάσιμων τρίτων χωρών όσο και η πρόταση για την οριστική εγγραφή τους στον σχετικό κατάλογο. |
| --- | --- |

(11)

Με τις ανωτέρω επιστολές η Επιτροπή επισήμανε ότι, προκειμένου να αποφευχθεί ο χαρακτηρισμός και να μην προταθεί η επίσημη εγγραφή τους στον κατάλογο των μη συνεργάσιμων τρίτων χωρών, όπως προβλέπεται αντιστοίχως στα άρθρα 31 και 33 του κανονισμού ΠΛΑ, οι ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες κλήθηκαν να καταρτίσουν και να εφαρμόσουν, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που αναφέρονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Με την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή του σχεδίου δράσης από τις ενδιαφερόμενες χώρες θα μπορούσαν να αποτραπούν τόσο ο χαρακτηρισμός τους ως μη συνεργάσιμων τρίτων χωρών όσο και η πρόταση για την οριστική εγγραφή τους στον σχετικό κατάλογο.

| (12) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κάλεσε τις οκτώ ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες: 1) να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την υλοποίηση των δράσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια που πρότεινε η Επιτροπή· 2) να αξιολογούν την υλοποίηση των δράσεων που συμπεριλαμβάνονται στα σχέδια δράσης που πρότεινε η Επιτροπή· 3) να υποβάλλουν στην Επιτροπή, σε εξαμηνιαία βάση, αναλυτικές εκθέσεις αξιολόγησης της υλοποίησης κάθε δράσης, καταγράφοντας, μεταξύ άλλων, την επιμέρους ή/και τη συνολική αποτελεσματικότητά τους ως προς τη διασφάλιση ενός συστήματος ελέγχου της αλιείας που να συμμορφώνεται πλήρως προς τις σχετικές διατάξεις. |
| --- | --- |

(12)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κάλεσε τις οκτώ ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες: 1) να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την υλοποίηση των δράσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια που πρότεινε η Επιτροπή· 2) να αξιολογούν την υλοποίηση των δράσεων που συμπεριλαμβάνονται στα σχέδια δράσης που πρότεινε η Επιτροπή· 3) να υποβάλλουν στην Επιτροπή, σε εξαμηνιαία βάση, αναλυτικές εκθέσεις αξιολόγησης της υλοποίησης κάθε δράσης, καταγράφοντας, μεταξύ άλλων, την επιμέρους ή/και τη συνολική αποτελεσματικότητά τους ως προς τη διασφάλιση ενός συστήματος ελέγχου της αλιείας που να συμμορφώνεται πλήρως προς τις σχετικές διατάξεις.

| (13) | Στις οκτώ ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλουν εγγράφως τις απαντήσεις τους σχετικά με τα ζητήματα που έθεσε ρητά η Επιτροπή με την απόφασή της, καθώς και σχετικά με άλλες συναφείς πληροφορίες, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία προς διάψευση ή επιβεβαίωση των γεγονότων που επικαλείται η Επιτροπή με την απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012 ή να εγκρίνουν, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της κατάστασης ή διορθωτικά μέτρα. Στις οκτώ χώρες διασφαλίστηκε το δικαίωμά τους να ζητήσουν ή να παράσχουν συμπληρωματικές πληροφορίες. |
| --- | --- |

(13)

Στις οκτώ ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλουν εγγράφως τις απαντήσεις τους σχετικά με τα ζητήματα που έθεσε ρητά η Επιτροπή με την απόφασή της, καθώς και σχετικά με άλλες συναφείς πληροφορίες, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία προς διάψευση ή επιβεβαίωση των γεγονότων που επικαλείται η Επιτροπή με την απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012 ή να εγκρίνουν, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της κατάστασης ή διορθωτικά μέτρα. Στις οκτώ χώρες διασφαλίστηκε το δικαίωμά τους να ζητήσουν ή να παράσχουν συμπληρωματικές πληροφορίες.

| (14) | Κατά συνέπεια, με την απόφαση και τις επιστολές της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή δρομολόγησε διαδικασία διαλόγου με τις οκτώ τρίτες χώρες και υπογράμμισε ότι θεωρούσε καταρχήν επαρκή την περίοδο των έξι μηνών για τη διευθέτηση του ζητήματος. |
| --- | --- |

(14)

Κατά συνέπεια, με την απόφαση και τις επιστολές της της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή δρομολόγησε διαδικασία διαλόγου με τις οκτώ τρίτες χώρες και υπογράμμισε ότι θεωρούσε καταρχήν επαρκή την περίοδο των έξι μηνών για τη διευθέτηση του ζητήματος.

| (15) | Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι οκτώ χώρες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, οι οποίες ενημερώθηκαν εν συνεχεία είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι οκτώ χώρες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, οι οποίες ενημερώθηκαν εν συνεχεία είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής.

| (16) | Όπως διευκρινίζεται στην παρούσα εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, η Μπελίζε, το Βασίλειο της Καμπότζης και η Δημοκρατία της Γουινέας δεν κατόρθωσαν να διαψεύσουν τα γεγονότα που επικαλείται η Επιτροπή ούτε να υποβάλουν ένα αποτελεσματικό σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(16)

Όπως διευκρινίζεται στην παρούσα εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, η Μπελίζε, το Βασίλειο της Καμπότζης και η Δημοκρατία της Γουινέας δεν κατόρθωσαν να διαψεύσουν τα γεγονότα που επικαλείται η Επιτροπή ούτε να υποβάλουν ένα αποτελεσματικό σχέδιο δράσης.

| (17) | Η παρούσα εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τον χαρακτηρισμό της Μπελίζε, του Βασιλείου της Καμπότζης και της Δημοκρατίας της Γουινέας ως τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργάσιμες για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας λαμβάνεται στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ και συνιστά το αποτέλεσμα των ερευνών και του διαλόγου που διενεργήθηκαν σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές διατάξεις που προβλέπονται στον κανονισμό ΠΛΑ, ο οποίος αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στα καθήκοντα που υπέχουν τρίτες χώρες δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτη σημαίας, κράτη λιμένος, παράκτια κράτη ή κράτη αγοράς, προκειμένου να λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(17)

Η παρούσα εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τον χαρακτηρισμό της Μπελίζε, του Βασιλείου της Καμπότζης και της Δημοκρατίας της Γουινέας ως τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργάσιμες για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας λαμβάνεται στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ και συνιστά το αποτέλεσμα των ερευνών και του διαλόγου που διενεργήθηκαν σύμφωνα με τις ουσιαστικές και διαδικαστικές διατάξεις που προβλέπονται στον κανονισμό ΠΛΑ, ο οποίος αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στα καθήκοντα που υπέχουν τρίτες χώρες δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτη σημαίας, κράτη λιμένος, παράκτια κράτη ή κράτη αγοράς, προκειμένου να λαμβάνουν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (18) | Η εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τον χαρακτηρισμό της Μπελίζε, του Βασιλείου της Καμπότζης και της Δημοκρατίας της Γουινέας ως τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργάσιμες για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας συνεπάγεται, κατά περίπτωση, τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(18)

Η εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τον χαρακτηρισμό της Μπελίζε, του Βασιλείου της Καμπότζης και της Δημοκρατίας της Γουινέας ως τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργάσιμες για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας συνεπάγεται, κατά περίπτωση, τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού ΠΛΑ.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΜΠΕΛΙΖΕ

| (19) | Στις 15 Νοεμβρίου 2012 με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Μπελίζε ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (2). |
| --- | --- |

(19)

Στις 15 Νοεμβρίου 2012 με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Μπελίζε ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (2).

| (20) | Η Επιτροπή κάλεσε την Μπελίζε να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επεσήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της. |
| --- | --- |

(20)

Η Επιτροπή κάλεσε την Μπελίζε να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επεσήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της.

| (21) | Ως προς το προτεινόμενο σχέδιο δράσης η Επιτροπή διαπίστωσε αρκετές παραλείψεις όσον αφορά την τήρηση υποχρεώσεων βάσει του διεθνούς δικαίου, ειδικότερα σε σχέση με τη θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου, την απουσία κατάλληλου και αποδοτικού συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και επιθεώρησης, καθώς και την έλλειψη αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων και ορθής εφαρμογής του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς διεθνείς υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των ψηφισμάτων των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), καθώς και των όρων νηολόγησης των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Επισημάνθηκε επίσης η πλημμελής συμμόρφωση προς τις συστάσεις και τα ψηφίσματα αρμόδιων φορέων, όπως το διεθνές σχέδιο δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA-UN). Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα εξελήφθη απλώς ως αποδεικτικό στοιχείο και όχι ως έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό. |
| --- | --- |

(21)

Ως προς το προτεινόμενο σχέδιο δράσης η Επιτροπή διαπίστωσε αρκετές παραλείψεις όσον αφορά την τήρηση υποχρεώσεων βάσει του διεθνούς δικαίου, ειδικότερα σε σχέση με τη θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου, την απουσία κατάλληλου και αποδοτικού συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και επιθεώρησης, καθώς και την έλλειψη αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων και ορθής εφαρμογής του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς διεθνείς υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των ψηφισμάτων των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), καθώς και των όρων νηολόγησης των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Επισημάνθηκε επίσης η πλημμελής συμμόρφωση προς τις συστάσεις και τα ψηφίσματα αρμόδιων φορέων, όπως το διεθνές σχέδιο δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA-UN). Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα εξελήφθη απλώς ως αποδεικτικό στοιχείο και όχι ως έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό.

| (22) | Στις 20 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή συνάντησε στις Βρυξέλλες τις αρχές της Μπελίζε, προκειμένου να αποσαφηνιστούν η υφιστάμενη κατάσταση και οι μελλοντικές ενέργειες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(22)

Στις 20 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή συνάντησε στις Βρυξέλλες τις αρχές της Μπελίζε, προκειμένου να αποσαφηνιστούν η υφιστάμενη κατάσταση και οι μελλοντικές ενέργειες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (23) | Με έγγραφο που υπέβαλε στις 10 Δεκεμβρίου 2012 η Μπελίζε συμφώνησε για την έναρξη διαβουλεύσεων με την Επιτροπή και εξέφρασε την επιθυμία της για την από κοινού κατάρτιση χάρτη πορείας. |
| --- | --- |

(23)

Με έγγραφο που υπέβαλε στις 10 Δεκεμβρίου 2012 η Μπελίζε συμφώνησε για την έναρξη διαβουλεύσεων με την Επιτροπή και εξέφρασε την επιθυμία της για την από κοινού κατάρτιση χάρτη πορείας.

| (24) | Η Μπελίζε υπέβαλε γραπτές παρατηρήσεις στις 28 Δεκεμβρίου 2012, στις 29 Ιανουαρίου 2013 και στις 13 Φεβρουαρίου 2013. |
| --- | --- |

(24)

Η Μπελίζε υπέβαλε γραπτές παρατηρήσεις στις 28 Δεκεμβρίου 2012, στις 29 Ιανουαρίου 2013 και στις 13 Φεβρουαρίου 2013.

| (25) | Με επιστολή της 24ης Ιανουαρίου 2013 η Επιτροπή ζήτησε από την Μπελίζε να παράσχει επικαιροποιημένα στοιχεία για τους βασικούς τομείς του προτεινόμενου σχεδίου δράσης. |
| --- | --- |

(25)

Με επιστολή της 24ης Ιανουαρίου 2013 η Επιτροπή ζήτησε από την Μπελίζε να παράσχει επικαιροποιημένα στοιχεία για τους βασικούς τομείς του προτεινόμενου σχεδίου δράσης.

| (26) | Στις 26 Φεβρουαρίου 2013 οι αρχές της Μπελίζε υπέβαλαν τα ακόλουθα έγγραφα: 1) συνοδευτική επιστολή και επεξηγηματική επιστολή· 2) επικαιροποιημένο στρατηγικό σχέδιο δράσης της Μπελίζε· 3) επικαιροποιημένα στοιχεία για τους βασικούς τομείς του προτεινόμενου σχεδίου δράσης· 4) σχέδιο χρονοδιαγράμματος για την επιθεώρηση που διενεργείται στους λιμένες σχετικά με την αλιεία ανοικτής θάλασσας· 5) κατάλογο των παραβάσεων και των κυρώσεων κατά τα έτη 2011 και 2012· 6) στατιστικά στοιχεία για τα πιστοποιητικά αλιευμάτων· 7) κατάλογο σκαφών που διαθέτουν άδεια αλιείας ανοικτής θάλασσας· 8) κατάλογο των σκαφών των εξουσιοδοτημένων να δραστηριοποιούνται στις ζώνες της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT), της Διαμερικανικής Επιτροπής για τον Τροπικό Τόνο (IATTC), της Επιτροπής Διαχείρισης της Αλιείας Τόνου του Ινδικού Ωκεανού (IOTC) και της Επιτροπής Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (WCPFC)· 9) κατάλογο άλλων σκαφών εξουσιοδοτημένων να δραστηριοποιούνται υπό τη σημαία της Μπελίζε. |
| --- | --- |

(26)

Στις 26 Φεβρουαρίου 2013 οι αρχές της Μπελίζε υπέβαλαν τα ακόλουθα έγγραφα: 1) συνοδευτική επιστολή και επεξηγηματική επιστολή· 2) επικαιροποιημένο στρατηγικό σχέδιο δράσης της Μπελίζε· 3) επικαιροποιημένα στοιχεία για τους βασικούς τομείς του προτεινόμενου σχεδίου δράσης· 4) σχέδιο χρονοδιαγράμματος για την επιθεώρηση που διενεργείται στους λιμένες σχετικά με την αλιεία ανοικτής θάλασσας· 5) κατάλογο των παραβάσεων και των κυρώσεων κατά τα έτη 2011 και 2012· 6) στατιστικά στοιχεία για τα πιστοποιητικά αλιευμάτων· 7) κατάλογο σκαφών που διαθέτουν άδεια αλιείας ανοικτής θάλασσας· 8) κατάλογο των σκαφών των εξουσιοδοτημένων να δραστηριοποιούνται στις ζώνες της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT), της Διαμερικανικής Επιτροπής για τον Τροπικό Τόνο (IATTC), της Επιτροπής Διαχείρισης της Αλιείας Τόνου του Ινδικού Ωκεανού (IOTC) και της Επιτροπής Αλιείας Δυτικού και Κεντρικού Ειρηνικού (WCPFC)· 9) κατάλογο άλλων σκαφών εξουσιοδοτημένων να δραστηριοποιούνται υπό τη σημαία της Μπελίζε.

| (27) | Στις 5 Μαρτίου 2013 πραγματοποιήθηκε σύσκεψη στις Βρυξέλλες επί τεχνικών θεμάτων μεταξύ της Επιτροπής και της Μπελίζε. Κατά τη διάρκεια της σύσκεψης οι αρχές της Μπελίζε παρουσίασαν στην Επιτροπή τα μέτρα που είχαν θεσπίσει για τη διαχείριση και τον έλεγχο του οικείου αλιευτικού στόλου ανοικτής θάλασσας. |
| --- | --- |

(27)

Στις 5 Μαρτίου 2013 πραγματοποιήθηκε σύσκεψη στις Βρυξέλλες επί τεχνικών θεμάτων μεταξύ της Επιτροπής και της Μπελίζε. Κατά τη διάρκεια της σύσκεψης οι αρχές της Μπελίζε παρουσίασαν στην Επιτροπή τα μέτρα που είχαν θεσπίσει για τη διαχείριση και τον έλεγχο του οικείου αλιευτικού στόλου ανοικτής θάλασσας.

| (28) | Με επιστολή της 14ης Μαρτίου 2013 η Επιτροπή διαβίβασε στην Μπελίζε την αναλυτική και επικαιροποιημένη έκθεση περί των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκε κατά τη σύσκεψη της 5ης Μαρτίου 2013 επί τεχνικών θεμάτων ότι εξακολουθούσαν να υφίστανται και ζήτησε από την Μπελίζε να εξετάσει τις παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης και να υποβάλει όλα τα συμπληρωματικά πληροφοριακά στοιχεία και τα έγγραφα τεκμηρίωσης που η Μπελίζε έκρινε ως σχετικά. |
| --- | --- |

(28)

Με επιστολή της 14ης Μαρτίου 2013 η Επιτροπή διαβίβασε στην Μπελίζε την αναλυτική και επικαιροποιημένη έκθεση περί των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκε κατά τη σύσκεψη της 5ης Μαρτίου 2013 επί τεχνικών θεμάτων ότι εξακολουθούσαν να υφίστανται και ζήτησε από την Μπελίζε να εξετάσει τις παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης και να υποβάλει όλα τα συμπληρωματικά πληροφοριακά στοιχεία και τα έγγραφα τεκμηρίωσης που η Μπελίζε έκρινε ως σχετικά.

| (29) | Στις 30 Μαΐου 2013 η Μπελίζε υπέβαλε συμπληρωματικές παρατηρήσεις, μεταξύ των οποίων τα ακόλουθα έγγραφα: 1) πίνακα προόδου της Μπελίζε σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης της Επιτροπής· 2) προσχέδιο εθνικού σχεδίου δράσης για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας (το οποίο ανάγεται στο έτος 2005)· 3) σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα· 4) επισκόπηση του εθνικού προγράμματος παρατηρητών· 5) κατάλογο των σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε (στοιχεία της 20ής Μαΐου 2013)· 6) έκθεση εκπαιδευτικού σεμιναρίου με θέμα τη συλλογή βιολογικών δεδομένων για τα σκομβροειδή· 7) τα βασικά χαρακτηριστικά του νέου συστήματος παρακολούθησης και ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών. |
| --- | --- |

(29)

Στις 30 Μαΐου 2013 η Μπελίζε υπέβαλε συμπληρωματικές παρατηρήσεις, μεταξύ των οποίων τα ακόλουθα έγγραφα: 1) πίνακα προόδου της Μπελίζε σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης της Επιτροπής· 2) προσχέδιο εθνικού σχεδίου δράσης για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας (το οποίο ανάγεται στο έτος 2005)· 3) σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα· 4) επισκόπηση του εθνικού προγράμματος παρατηρητών· 5) κατάλογο των σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε (στοιχεία της 20ής Μαΐου 2013)· 6) έκθεση εκπαιδευτικού σεμιναρίου με θέμα τη συλλογή βιολογικών δεδομένων για τα σκομβροειδή· 7) τα βασικά χαρακτηριστικά του νέου συστήματος παρακολούθησης και ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών.

| (30) | Στις 24 Ιουλίου 2013 η Μπελίζε ζήτησε να ενημερωθεί σχετικά με την πορεία της διαδικασίας. Η Επιτροπή απάντησε στην Μπελίζε με επιστολή της 5ης Αυγούστου 2013. |
| --- | --- |

(30)

Στις 24 Ιουλίου 2013 η Μπελίζε ζήτησε να ενημερωθεί σχετικά με την πορεία της διαδικασίας. Η Επιτροπή απάντησε στην Μπελίζε με επιστολή της 5ης Αυγούστου 2013.

| (31) | Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Μπελίζε μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ενώ η χώρα ενημερωνόταν είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(31)

Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Μπελίζε μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ενώ η χώρα ενημερωνόταν είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής.

| (32) | Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 3 της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή, βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν, εκτιμά ότι η Μπελίζε δεν αντιμετώπισε αποτελεσματικά τους προβληματικούς τομείς και τις ανεπάρκειες που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Επιπλέον, δεν έθεσε σε πλήρη εφαρμογή ούτε τα προτεινόμενα μέτρα που περιλαμβάνονται στο συνοδευτικό σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(32)

Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 3 της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή, βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν, εκτιμά ότι η Μπελίζε δεν αντιμετώπισε αποτελεσματικά τους προβληματικούς τομείς και τις ανεπάρκειες που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Επιπλέον, δεν έθεσε σε πλήρη εφαρμογή ούτε τα προτεινόμενα μέτρα που περιλαμβάνονται στο συνοδευτικό σχέδιο δράσης.

3.   ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΜΠΕΛΙΖΕ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (33) | Βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Μπελίζε προς τις διεθνείς υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με: τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012· τις συναφείς πληροφορίες που προσκόμισε επί του θέματος αυτού η Μπελίζε· το προτεινόμενο σχέδιο δράσης και τα μέτρα που ελήφθησαν για την διόρθωση της κατάστασης. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(33)

Βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Μπελίζε προς τις διεθνείς υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με: τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012· τις συναφείς πληροφορίες που προσκόμισε επί του θέματος αυτού η Μπελίζε· το προτεινόμενο σχέδιο δράσης και τα μέτρα που ελήφθησαν για την διόρθωση της κατάστασης. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

3.1.   Επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (34) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (20) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, ότι ορισμένα σκάφη που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Μπελίζε μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (3). Με βάση τα στοιχεία της 15ης Νοεμβρίου 2012, πρόκειται για τα εξής σκάφη: Goidau Ruey No1, Orca, Reymar 6, Sunny Jane, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688. |
| --- | --- |

(34)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (20) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, ότι ορισμένα σκάφη που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Μπελίζε μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (3). Με βάση τα στοιχεία της 15ης Νοεμβρίου 2012, πρόκειται για τα εξής σκάφη: Goidau Ruey No1, Orca, Reymar 6, Sunny Jane, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688.

| (35) | Με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επί του παρόντος, οκτώ σκάφη που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Μπελίζε μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (4). Πρόκειται για τα εξής σκάφη: Amorinn, Chia Hao αριθ. 66, Orca, Ray, Reymar 6, Tchaw, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688. Τα σκάφη Amorinn, Ray και Tchaw συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο της Επιτροπής για τη Διατήρηση των Έμβιων Θαλάσσιων Πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR) και της Οργάνωσης Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO), τα σκάφη Orca, Reymar 6, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688 περιλαμβάνονται στον κατάλογο της IATTC, ενώ το σκάφος Chia Hao αριθ. 66 περιλαμβάνεται τόσο στον κατάλογο της IATTC όσο και στον κατάλογο της ICCAT. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, σύμφωνα με τον κατάλογο των σκαφών ΠΛΑ αλιείας της SEAFO, το σκάφος Ray φέρει τη σημαία της Μπελίζε. |
| --- | --- |

(35)

Με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επί του παρόντος, οκτώ σκάφη που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Μπελίζε μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (4). Πρόκειται για τα εξής σκάφη: Amorinn, Chia Hao αριθ. 66, Orca, Ray, Reymar 6, Tchaw, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688. Τα σκάφη Amorinn, Ray και Tchaw συμπεριλαμβάνονται στον κατάλογο της Επιτροπής για τη Διατήρηση των Έμβιων Θαλάσσιων Πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR) και της Οργάνωσης Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO), τα σκάφη Orca, Reymar 6, Tching Ye αριθ. 6 και Wen Teng αριθ. 688 περιλαμβάνονται στον κατάλογο της IATTC, ενώ το σκάφος Chia Hao αριθ. 66 περιλαμβάνεται τόσο στον κατάλογο της IATTC όσο και στον κατάλογο της ICCAT. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, σύμφωνα με τον κατάλογο των σκαφών ΠΛΑ αλιείας της SEAFO, το σκάφος Ray φέρει τη σημαία της Μπελίζε.

| (36) | Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 3.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Μπελίζε δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας. |
| --- | --- |

(36)

Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 3.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Μπελίζε δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας.

| (37) | Επιπλέον, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ο αριθμός των σκαφών, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά τη εγγραφή τους στους καταλόγους των σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, αυξήθηκε σε οκτώ. Ως εκ τούτου, η Μπελίζε δεν τήρησε ουσιαστικά τις υποχρεώσεις της και δεν συμμορφώθηκε με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ, γεγονός που καταδεικνύει ότι η Μπελίζε δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η Μπελίζε αδυνατεί επίσης να διασφαλίσει ότι τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της δεν ασκούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες, στοιχείο που δεν συνάδει με τη σύσταση του σημείου 34 του διεθνούς σχεδίου δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU), βάσει της οποίας τα κράτη οφείλουν να διασφαλίζουν ότι τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία τους δεν ασκούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(37)

Επιπλέον, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ο αριθμός των σκαφών, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά τη εγγραφή τους στους καταλόγους των σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, αυξήθηκε σε οκτώ. Ως εκ τούτου, η Μπελίζε δεν τήρησε ουσιαστικά τις υποχρεώσεις της και δεν συμμορφώθηκε με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ, γεγονός που καταδεικνύει ότι η Μπελίζε δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Η Μπελίζε αδυνατεί επίσης να διασφαλίσει ότι τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της δεν ασκούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες, στοιχείο που δεν συνάδει με τη σύσταση του σημείου 34 του διεθνούς σχεδίου δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU), βάσει της οποίας τα κράτη οφείλουν να διασφαλίζουν ότι τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία τους δεν ασκούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες.

| (38) | Επιπροσθέτως, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 1 και 2 της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης για το δίκαιο της θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA), το κράτος σημαίας είναι υπεύθυνο ως προς τα σκάφη του που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα. Υπενθυμίζεται ότι η UNFSA ρυθμίζει θέματα σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και άκρως μεταναστατευτικών ιχθυαποθεμάτων. Όπως υπογραμμίζεται στην αιτιολογική σκέψη (33) της παρούσας απόφασης, πέντε σκάφη ΠΛΑ αλιείας περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ που διαχειρίζονται τα συγκεκριμένα είδη ιχθυαποθεμάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η παρουσία πέντε σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στον σχετικό κατάλογο της IATTC και της ICCAT, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Μπελίζε δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας. Περαιτέρω, η παρουσία πέντε σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στον σχετικό κατάλογο των ΠΟΔΑ της IATTC και της ICCAT, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει επίσης ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το άρθρο 19 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. Η εν λόγω κατάσταση αντιβαίνει επίσης στις διατάξεις του άρθρου 20 της UNFSA, με τις οποίες καθορίζονται οι υποχρεώσεις των κρατών να διενεργούν έρευνες, να συνεργάζονται μεταξύ τους και να επιβάλλουν κυρώσεις για τις δραστηριότητες σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεδομένου ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε για τα ανωτέρω πέντε σκάφη ΠΛΑ αλιείας τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο όσον αφορά τη διεθνή συνεργασία για την εφαρμογή της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(38)

Επιπροσθέτως, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 1 και 2 της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών για την εφαρμογή των διατάξεων της σύμβασης για το δίκαιο της θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982, όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων (UNFSA), το κράτος σημαίας είναι υπεύθυνο ως προς τα σκάφη του που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα. Υπενθυμίζεται ότι η UNFSA ρυθμίζει θέματα σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και άκρως μεταναστατευτικών ιχθυαποθεμάτων. Όπως υπογραμμίζεται στην αιτιολογική σκέψη (33) της παρούσας απόφασης, πέντε σκάφη ΠΛΑ αλιείας περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ που διαχειρίζονται τα συγκεκριμένα είδη ιχθυαποθεμάτων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η παρουσία πέντε σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στον σχετικό κατάλογο της IATTC και της ICCAT, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Μπελίζε δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας. Περαιτέρω, η παρουσία πέντε σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στον σχετικό κατάλογο των ΠΟΔΑ της IATTC και της ICCAT, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει επίσης ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το άρθρο 19 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. Η εν λόγω κατάσταση αντιβαίνει επίσης στις διατάξεις του άρθρου 20 της UNFSA, με τις οποίες καθορίζονται οι υποχρεώσεις των κρατών να διενεργούν έρευνες, να συνεργάζονται μεταξύ τους και να επιβάλλουν κυρώσεις για τις δραστηριότητες σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεδομένου ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε για τα ανωτέρω πέντε σκάφη ΠΛΑ αλιείας τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο όσον αφορά τη διεθνή συνεργασία για την εφαρμογή της νομοθεσίας.

| (39) | Κατά συνέπεια, η παρουσία οκτώ σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας. Τα σκάφη για τα οποία έχει διαπιστωθεί ότι ασκούν ΠΛΑ αλιεία πράγματι υπονομεύουν τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων πόρων. Κατά συνέπεια, η Μπελίζε δεν ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι τα κράτη συνεργάζονται μεταξύ τους για τη διατήρηση και διαχείριση των ζώντων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. |
| --- | --- |

(39)

Κατά συνέπεια, η παρουσία οκτώ σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει ότι η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας. Τα σκάφη για τα οποία έχει διαπιστωθεί ότι ασκούν ΠΛΑ αλιεία πράγματι υπονομεύουν τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων πόρων. Κατά συνέπεια, η Μπελίζε δεν ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι τα κράτη συνεργάζονται μεταξύ τους για τη διατήρηση και διαχείριση των ζώντων πόρων στην ανοικτή θάλασσα.

| (40) | Η μη εκπλήρωση εκ μέρους της Μπελίζε των υποχρεώσεών της σχετικά με τη συμμόρφωση και την επιβολή της νομοθεσίας συνιστά επίσης παράβαση του άρθρου ΙΙΙ παράγραφος 8 της συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO, σύμφωνα με το οποίο κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει μέτρα καταναγκασμού ως προς τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία του και παραβιάζουν τη διάταξη της εν λόγω συμφωνίας συμμόρφωσης του Οργανισμού Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (συμφωνία συμμόρφωσης του FAO), συμπεριλαμβανομένης ενδεχομένως και της ποινικοποίησης των παραβάσεων αυτών βάσει της εθνικής νομοθεσίας του. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις αυτές πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές ώστε να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εν λόγω συμφωνίας και να στερούν από τους παραβάτες τα κέρδη που προκύπτουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους. |
| --- | --- |

(40)

Η μη εκπλήρωση εκ μέρους της Μπελίζε των υποχρεώσεών της σχετικά με τη συμμόρφωση και την επιβολή της νομοθεσίας συνιστά επίσης παράβαση του άρθρου ΙΙΙ παράγραφος 8 της συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO, σύμφωνα με το οποίο κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει μέτρα καταναγκασμού ως προς τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία του και παραβιάζουν τη διάταξη της εν λόγω συμφωνίας συμμόρφωσης του Οργανισμού Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (συμφωνία συμμόρφωσης του FAO), συμπεριλαμβανομένης ενδεχομένως και της ποινικοποίησης των παραβάσεων αυτών βάσει της εθνικής νομοθεσίας του. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις αυτές πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές ώστε να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εν λόγω συμφωνίας και να στερούν από τους παραβάτες τα κέρδη που προκύπτουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους.

| (41) | Λόγω της ανωτέρω διαπιστωθείσας ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας από σκάφη που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε, όπως διευκρινίζεται με τις αιτιολογικές σκέψεις (22) και (23) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε δεν διασφάλισε την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων ούτε αποθάρρυνε την επανάληψη των παραβάσεων και επιπλέον δεν αφαίρεσε από τους παραβάτες το όφελος που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διεξαγωγή ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Το πρόβλημα της έλλειψης κατάλληλων μέτρων δεν είχε λυθεί όταν εκδόθηκε η παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(41)

Λόγω της ανωτέρω διαπιστωθείσας ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας από σκάφη που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε, όπως διευκρινίζεται με τις αιτιολογικές σκέψεις (22) και (23) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε δεν διασφάλισε την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων ούτε αποθάρρυνε την επανάληψη των παραβάσεων και επιπλέον δεν αφαίρεσε από τους παραβάτες το όφελος που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διεξαγωγή ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Το πρόβλημα της έλλειψης κατάλληλων μέτρων δεν είχε λυθεί όταν εκδόθηκε η παρούσα απόφαση.

| (42) | Μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε υπέβαλε τα έγγραφα τεκμηρίωσης που προβλέπονται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 και 29 της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(42)

Μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε υπέβαλε τα έγγραφα τεκμηρίωσης που προβλέπονται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 και 29 της παρούσας απόφασης.

| (43) | Η Επιτροπή έκρινε ότι, λόγω των ανεπαρκειών του νομικού της πλαισίου, η Μπελίζε δεν ήταν σε θέση να λάβει κατάλληλα μέτρα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας. Ως εκ τούτου πρότεινε, με το σχέδιο δράσης, την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου με σκοπό την εξασφάλιση της διατήρησης και της διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Ωστόσο, το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους που παρουσίασε η Μπελίζε όχι μόνο δεν εγκρίθηκε, αλλά δεν υποβλήθηκε καν προς έγκριση στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ειδικότερα διατάξεις σχετικά με τα ακόλουθα: διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων· απαιτήσεις και προϋποθέσεις για την έκδοση αδειών· αλιευτικές δραστηριότητες εντός και εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ) της Μπελίζε· παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία· αρχείο καταγραφής των αλιευτικών σκαφών, καθώς και γενικές διατάξεις για την επιβολή κυρώσεων. Εντούτοις, το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους αποτελεί μόνο γενική νομοθετική πράξη και, προκειμένου να καταστεί πλήρως λειτουργική, προβλέπεται στο τμήμα XXI της εν λόγω πράξης ότι είναι ενδεχομένως απαραίτητη η θέσπιση διαφόρων κανονισμών για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω νόμου και για την ορθή διαχείρισή τους. Ορίζει ότι οι κανονισμοί αυτοί μπορεί να είναι αναγκαίοι ειδικότερα για τους ακόλουθους τομείς: αδειοδότηση και ρύθμιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων· συνθήκες ή προϋποθέσεις ναύλωσης αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε· εγκατάσταση και χρήση φορητών μονάδων πομποδεκτών σε μεμονωμένα σκάφη ή σε κατηγορίες σκαφών που διαθέτουν άδεια αλιείας δυνάμει του εν λόγω νόμου· ο διορισμός, η διατήρηση και η διαδικασία διορισμού αντιπροσώπων για την παραλαβή κλήσεων ενώπιον του δικαστηρίου και για την ανταπόκριση σε αυτές, δυνάμει του εν λόγω νόμου· θέσπιση των διατάξεων για την παροχή αναλυτικών στοιχείων των πραγματικών ιδιοκτητών σκαφών για την αλίευση, φόρτωση, εκφόρτωση, χειρισμό, μεταφόρτωση, μεταφορά, κατοχή και διάθεση αλιευμάτων· ορισμός παραβάσεων των κανονισμών και επιβολή κυρώσεων για τις εν λόγω παραβάσεις. Από τα ανωτέρω στοιχεία, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012, οι αρχές της Μπελίζε υπέβαλαν μόνο το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα. Το σχετικό νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους βρίσκεται στο στάδιο των προπαρασκευαστικών εργασιών ήδη από το 2011, χωρίς να έχει σημειωθεί έκτοτε αισθητή πρόοδος για την ολοκλήρωσή του. Το νομοσχέδιο δεν έχει ψηφιστεί ακόμη και, ως εκ τούτου, δεν είναι νομικά δεσμευτικό. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές της Μπελίζε δεν έχουν υποβάλει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την ψήφιση και την εφαρμογή του συγκεκριμένου νομοσχεδίου. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(43)

Η Επιτροπή έκρινε ότι, λόγω των ανεπαρκειών του νομικού της πλαισίου, η Μπελίζε δεν ήταν σε θέση να λάβει κατάλληλα μέτρα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας. Ως εκ τούτου πρότεινε, με το σχέδιο δράσης, την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου με σκοπό την εξασφάλιση της διατήρησης και της διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Ωστόσο, το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους που παρουσίασε η Μπελίζε όχι μόνο δεν εγκρίθηκε, αλλά δεν υποβλήθηκε καν προς έγκριση στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ειδικότερα διατάξεις σχετικά με τα ακόλουθα: διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων· απαιτήσεις και προϋποθέσεις για την έκδοση αδειών· αλιευτικές δραστηριότητες εντός και εκτός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ) της Μπελίζε· παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία· αρχείο καταγραφής των αλιευτικών σκαφών, καθώς και γενικές διατάξεις για την επιβολή κυρώσεων. Εντούτοις, το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους αποτελεί μόνο γενική νομοθετική πράξη και, προκειμένου να καταστεί πλήρως λειτουργική, προβλέπεται στο τμήμα XXI της εν λόγω πράξης ότι είναι ενδεχομένως απαραίτητη η θέσπιση διαφόρων κανονισμών για την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω νόμου και για την ορθή διαχείρισή τους. Ορίζει ότι οι κανονισμοί αυτοί μπορεί να είναι αναγκαίοι ειδικότερα για τους ακόλουθους τομείς: αδειοδότηση και ρύθμιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων· συνθήκες ή προϋποθέσεις ναύλωσης αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε· εγκατάσταση και χρήση φορητών μονάδων πομποδεκτών σε μεμονωμένα σκάφη ή σε κατηγορίες σκαφών που διαθέτουν άδεια αλιείας δυνάμει του εν λόγω νόμου· ο διορισμός, η διατήρηση και η διαδικασία διορισμού αντιπροσώπων για την παραλαβή κλήσεων ενώπιον του δικαστηρίου και για την ανταπόκριση σε αυτές, δυνάμει του εν λόγω νόμου· θέσπιση των διατάξεων για την παροχή αναλυτικών στοιχείων των πραγματικών ιδιοκτητών σκαφών για την αλίευση, φόρτωση, εκφόρτωση, χειρισμό, μεταφόρτωση, μεταφορά, κατοχή και διάθεση αλιευμάτων· ορισμός παραβάσεων των κανονισμών και επιβολή κυρώσεων για τις εν λόγω παραβάσεις. Από τα ανωτέρω στοιχεία, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012, οι αρχές της Μπελίζε υπέβαλαν μόνο το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα. Το σχετικό νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους βρίσκεται στο στάδιο των προπαρασκευαστικών εργασιών ήδη από το 2011, χωρίς να έχει σημειωθεί έκτοτε αισθητή πρόοδος για την ολοκλήρωσή του. Το νομοσχέδιο δεν έχει ψηφιστεί ακόμη και, ως εκ τούτου, δεν είναι νομικά δεσμευτικό. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές της Μπελίζε δεν έχουν υποβάλει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την ψήφιση και την εφαρμογή του συγκεκριμένου νομοσχεδίου. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012.

| (44) | Το προσχέδιο του εθνικού σχεδίου δράσης της Μπελίζε για την καταπολέμηση της ΠΛΑ χρονολογείται από το 2005 και δεν έχει εγκριθεί ακόμη, γεγονός που αντιβαίνει στα σημεία 25, 26 και 27 του IPOA IUU, βάσει των οποίων τα κράτη οφείλουν να καταρτίσουν εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(44)

Το προσχέδιο του εθνικού σχεδίου δράσης της Μπελίζε για την καταπολέμηση της ΠΛΑ χρονολογείται από το 2005 και δεν έχει εγκριθεί ακόμη, γεγονός που αντιβαίνει στα σημεία 25, 26 και 27 του IPOA IUU, βάσει των οποίων τα κράτη οφείλουν να καταρτίσουν εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής στις 15 Νοεμβρίου 2012.

| (45) | Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επιπλέον της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας των σκαφών που φέρουν τη σημαία της, η Μπελίζε δεν εφαρμόζει αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Η ισχύουσα δεσμευτική νομοθεσία (5) προβλέπει τις ακόλουθες κυρώσεις: έγγραφη προειδοποίηση, χρηματικό πρόστιμο, ακύρωση της ιδιότητας ή/και του εγγράφου και αναστολή ή ανάκληση της άδειας. Το ύψος του μέγιστου χρηματικού προστίμου (50 000 δολάρια ΗΠΑ [περίπου 37 762 EUR]) δεν είναι αρκούντως αποτρεπτικό και, κατά συνέπεια, δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι οι κυρώσεις πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. |
| --- | --- |

(45)

Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επιπλέον της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιευτικής δραστηριότητας των σκαφών που φέρουν τη σημαία της, η Μπελίζε δεν εφαρμόζει αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Η ισχύουσα δεσμευτική νομοθεσία (5) προβλέπει τις ακόλουθες κυρώσεις: έγγραφη προειδοποίηση, χρηματικό πρόστιμο, ακύρωση της ιδιότητας ή/και του εγγράφου και αναστολή ή ανάκληση της άδειας. Το ύψος του μέγιστου χρηματικού προστίμου (50 000 δολάρια ΗΠΑ [περίπου 37 762 EUR]) δεν είναι αρκούντως αποτρεπτικό και, κατά συνέπεια, δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι οι κυρώσεις πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους.

| (46) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (41) της παρούσας απόφασης, η Μπελίζε υπέβαλε νέο σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα. Δεδομένου ότι το εν λόγω σχέδιο κανονισμού αποτελεί παράγωγη νομοθεσία σε σχέση με το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους, δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από την έγκριση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου. Επιπροσθέτως, το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα προβλέπει αποκλειστικά και μόνο διοικητικές κυρώσεις. Εκτός των άλλων προβλέπει την επιβολή χρηματικών προστίμων· ωστόσο, δεν ρυθμίζει με σαφήνεια το ποσό των εν λόγω προστίμων. Στη διαδικασία επιβολής κυρώσεων δεν προβλέπονται σαφείς προθεσμίες για την εξέταση των εικαζόμενων παραβάσεων. Δεν υπάρχει σαφής επιμερισμός των ευθυνών μεταξύ των αρμόδιων αρχών της Μπελίζε ως προς την εφαρμογή του προτεινόμενου συστήματος επιβολής κυρώσεων. Ο μη καθορισμός του ακριβούς ποσού των χρηματικών προστίμων συνιστά ένδειξη ότι, εάν εγκριθεί το νομοσχέδιο, η Μπελίζε δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει τις απαιτήσεις του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA. Επιπλέον, Ο μη καθορισμός του ακριβούς ποσού των χρηματικών προστίμων δεν θα συνάδει, εφόσον εγκριθεί το νομοσχέδιο, με τις συστάσεις του σημείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη οφείλουν να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. Περαιτέρω, το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα δεν περιλαμβάνει την κατάρτιση καταλόγου κυρώσεων για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που ασκούν ενδεχομένως σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία της Μπελίζε στα ύδατα τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

(46)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (41) της παρούσας απόφασης, η Μπελίζε υπέβαλε νέο σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα. Δεδομένου ότι το εν λόγω σχέδιο κανονισμού αποτελεί παράγωγη νομοθεσία σε σχέση με το νομοσχέδιο για τους έμβιους υδάτινους πόρους, δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από την έγκριση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου. Επιπροσθέτως, το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα προβλέπει αποκλειστικά και μόνο διοικητικές κυρώσεις. Εκτός των άλλων προβλέπει την επιβολή χρηματικών προστίμων· ωστόσο, δεν ρυθμίζει με σαφήνεια το ποσό των εν λόγω προστίμων. Στη διαδικασία επιβολής κυρώσεων δεν προβλέπονται σαφείς προθεσμίες για την εξέταση των εικαζόμενων παραβάσεων. Δεν υπάρχει σαφής επιμερισμός των ευθυνών μεταξύ των αρμόδιων αρχών της Μπελίζε ως προς την εφαρμογή του προτεινόμενου συστήματος επιβολής κυρώσεων. Ο μη καθορισμός του ακριβούς ποσού των χρηματικών προστίμων συνιστά ένδειξη ότι, εάν εγκριθεί το νομοσχέδιο, η Μπελίζε δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσει τις απαιτήσεις του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA. Επιπλέον, Ο μη καθορισμός του ακριβούς ποσού των χρηματικών προστίμων δεν θα συνάδει, εφόσον εγκριθεί το νομοσχέδιο, με τις συστάσεις του σημείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη οφείλουν να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. Περαιτέρω, το σχέδιο κανονισμού για την επιβολή κυρώσεων στην ανοικτή θάλασσα δεν περιλαμβάνει την κατάρτιση καταλόγου κυρώσεων για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που ασκούν ενδεχομένως σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία της Μπελίζε στα ύδατα τρίτων χωρών.

| (47) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 94 και 118 της UNCLOS, των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA και του άρθρου III παράγραφος 8 της συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO. |
| --- | --- |

(47)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 94 και 118 της UNCLOS, των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA και του άρθρου III παράγραφος 8 της συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO.

| (48) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (21) έως (27) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που έφεραν τη σημαία της στο παρελθόν. |
| --- | --- |

(48)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (21) έως (27) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που έφεραν τη σημαία της στο παρελθόν.

3.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (49) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (31) έως (36) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Μπελίζε έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τους φορείς που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(49)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (31) έως (36) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Μπελίζε έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τους φορείς που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία.

| (50) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (33) της απόφασης της Επιτροπής, από 15 Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δεν διασφάλισε ότι θα είναι δεόντως αυστηρές οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της, ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. |
| --- | --- |

(50)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (33) της απόφασης της Επιτροπής, από 15 Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δεν διασφάλισε ότι θα είναι δεόντως αυστηρές οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της, ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή.

| (51) | Όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 45 έως 46 της παρούσας απόφασης, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε δεν εφάρμοσε αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Ο ισχύων κατάλογος κυρώσεων δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει μεταξύ άλλων ότι οι κυρώσεις πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. |
| --- | --- |

(51)

Όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 45 έως 46 της παρούσας απόφασης, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε δεν εφάρμοσε αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Ο ισχύων κατάλογος κυρώσεων δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει μεταξύ άλλων ότι οι κυρώσεις πρέπει να είναι δεόντως αυστηρές και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους.

| (52) | Τα διαθέσιμα στοιχεία εξακολουθούν να επιβεβαιώνουν ότι η Μπελίζε δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο όσον αφορά τα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Στο πλαίσιο αυτό, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 35 έως 40 της παρούσας απόφασης, οκτώ σκάφη που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ και επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς. Η ύπαρξη των σκαφών αυτών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία τονίζει την αδυναμία της Μπελίζε να τηρήσει τις υποχρεώσεις της ως προς τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. |
| --- | --- |

(52)

Τα διαθέσιμα στοιχεία εξακολουθούν να επιβεβαιώνουν ότι η Μπελίζε δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο όσον αφορά τα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Στο πλαίσιο αυτό, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 35 έως 40 της παρούσας απόφασης, οκτώ σκάφη που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ και επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς. Η ύπαρξη των σκαφών αυτών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία τονίζει την αδυναμία της Μπελίζε να τηρήσει τις υποχρεώσεις της ως προς τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA.

| (53) | Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται στην αιτιολογική σκέψη (32) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ ορισμένων σκαφών επιδιδόμενων σε ΠΛΑ αλιεία, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί επίσης απόδειξη της αδυναμίας της Μπελίζε να εφαρμόσει αποτελεσματικά τη νομοθεσία της επί των αλιευτικών της σκαφών. Στο παρόν στάδιο, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ο αριθμός των σκαφών στους που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ και νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αυξήθηκε σε οκτώ. Επομένως, η Μπελίζε δεν κατάφερε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. |
| --- | --- |

(53)

Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται στην αιτιολογική σκέψη (32) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ ορισμένων σκαφών επιδιδόμενων σε ΠΛΑ αλιεία, τα οποία νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί επίσης απόδειξη της αδυναμίας της Μπελίζε να εφαρμόσει αποτελεσματικά τη νομοθεσία της επί των αλιευτικών της σκαφών. Στο παρόν στάδιο, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ο αριθμός των σκαφών στους που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ και νηολογήθηκαν στην Μπελίζε μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αυξήθηκε σε οκτώ. Επομένως, η Μπελίζε δεν κατάφερε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού.

| (54) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (35) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, το επίπεδο ανάπτυξης της Μπελίζε δεν μπορεί να θεωρηθεί παράγοντας που υπονομεύει τη δυνατότητα των αρμόδιων αρχών να συνεργαστούν με άλλες χώρες και να μεριμνήσουν για την εφαρμογή των διατάξεων. Η αξιολόγηση των ειδικών εμποδίων όσον αφορά την ανάπτυξη περιγράφεται αναλυτικότερα στις αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 72 της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(54)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (35) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, το επίπεδο ανάπτυξης της Μπελίζε δεν μπορεί να θεωρηθεί παράγοντας που υπονομεύει τη δυνατότητα των αρμόδιων αρχών να συνεργαστούν με άλλες χώρες και να μεριμνήσουν για την εφαρμογή των διατάξεων. Η αξιολόγηση των ειδικών εμποδίων όσον αφορά την ανάπτυξη περιγράφεται αναλυτικότερα στις αιτιολογικές σκέψεις 70 έως 72 της παρούσας απόφασης.

| (55) | Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της συγκεκριμένης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών με σημαία της Μπελίζε μέχρι το 2013. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τις εξελίξεις μετά την έκδοση της απόφασής της στις 15 Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(55)

Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της συγκεκριμένης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών με σημαία της Μπελίζε μέχρι το 2013. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τις εξελίξεις μετά την έκδοση της απόφασής της στις 15 Νοεμβρίου 2012.

| (56) | Κατά συνέπεια, οι δράσεις που ανέλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτος σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS και των άρθρων 18 και 19 της UNFSA. |
| --- | --- |

(56)

Κατά συνέπεια, οι δράσεις που ανέλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτος σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS και των άρθρων 18 και 19 της UNFSA.

| (57) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (31) έως (36) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(57)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (31) έως (36) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας.

3.3.   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (58) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (39) έως (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Μπελίζε ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT και ως συνεργαζόμενου μη συμβαλλόμενου μέρους της WCPFC. Δεδομένου ότι η Μπελίζε υπήρξε συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της Επιτροπής Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) μέχρι το τέλος του 2011, η Επιτροπή ανέλυσε και τις πληροφορίες που θεώρησε ως σχετικές με την εν λόγω ΠΟΔΑ. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή, βάσει της απόφασής της της 15ης Νοεμβρίου 2012, προέβη σε ανάλυση των πληροφοριών τις οποίες θεώρησε ως σχετικές με την ιδιότητα της Μπελίζε ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT. |
| --- | --- |

(58)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (39) έως (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Μπελίζε ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT και ως συνεργαζόμενου μη συμβαλλόμενου μέρους της WCPFC. Δεδομένου ότι η Μπελίζε υπήρξε συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της Επιτροπής Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) μέχρι το τέλος του 2011, η Επιτροπή ανέλυσε και τις πληροφορίες που θεώρησε ως σχετικές με την εν λόγω ΠΟΔΑ. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή, βάσει της απόφασής της της 15ης Νοεμβρίου 2012, προέβη σε ανάλυση των πληροφοριών τις οποίες θεώρησε ως σχετικές με την ιδιότητα της Μπελίζε ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT.

| (59) | Υπενθυμίζεται ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT απηύθυνε το 2013 επιστολή (6) στην Μπελίζε. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα: την ανάγκη περαιτέρω έρευνας ως προς τις πιθανές λαθραίες ή μη εξουσιοδοτημένες μεταφορτώσεις παρεμπιπτόντων αλιευμάτων που εμπίπτουν στον έλεγχο της ICCAT, τη λειτουργικότητα του νέου συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) που έθεσε σε εφαρμογή η Μπελίζε και την ανάγκη περαιτέρω πληροφόρησης σχετικά με τη διαχείριση των ποσοστώσεων για τον ξιφία του Νότιου Ειρηνικού. Στο πλαίσιο αυτό, η γραμματεία της ICCAT προέβη σε συστάσεις ως προς τις κατάλληλες δράσεις για να αντιμετωπιστούν η έλλειψη δεδομένων και η παράλειψη υποβολής των απαιτούμενων πληροφοριών με στόχο την πλήρη εφαρμογή των συστάσεων της ICCAT όσον αφορά τα ανωτέρω ζητήματα. |
| --- | --- |

(59)

Υπενθυμίζεται ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT απηύθυνε το 2013 επιστολή (6) στην Μπελίζε. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα: την ανάγκη περαιτέρω έρευνας ως προς τις πιθανές λαθραίες ή μη εξουσιοδοτημένες μεταφορτώσεις παρεμπιπτόντων αλιευμάτων που εμπίπτουν στον έλεγχο της ICCAT, τη λειτουργικότητα του νέου συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) που έθεσε σε εφαρμογή η Μπελίζε και την ανάγκη περαιτέρω πληροφόρησης σχετικά με τη διαχείριση των ποσοστώσεων για τον ξιφία του Νότιου Ειρηνικού. Στο πλαίσιο αυτό, η γραμματεία της ICCAT προέβη σε συστάσεις ως προς τις κατάλληλες δράσεις για να αντιμετωπιστούν η έλλειψη δεδομένων και η παράλειψη υποβολής των απαιτούμενων πληροφοριών με στόχο την πλήρη εφαρμογή των συστάσεων της ICCAT όσον αφορά τα ανωτέρω ζητήματα.

| (60) | Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης τα στοιχεία που διαθέτει η ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση της Μπελίζε με τους κανόνες και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της ICCAT. Για την ανάλυση αυτή η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες της ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση όσον αφορά το 2012 (7). Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, διαπιστώθηκε ότι η Μπελίζε παρουσιάζει ανεπάρκειες ως προς τις μεταφορτώσεις εν πλω εκτός του προγράμματος μεταφορτώσεων των παρατηρητών, καθώς και ως προς το σύστημα μετάδοσης VMS. Επιπλέον, η Μπελίζε δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη το σχέδιο για τη βελτίωση της συλλογής στοιχείων σχετικά με τα καρχαριοειδή ανά είδος. |
| --- | --- |

(60)

Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης τα στοιχεία που διαθέτει η ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση της Μπελίζε με τους κανόνες και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της ICCAT. Για την ανάλυση αυτή η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες της ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση όσον αφορά το 2012 (7). Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, διαπιστώθηκε ότι η Μπελίζε παρουσιάζει ανεπάρκειες ως προς τις μεταφορτώσεις εν πλω εκτός του προγράμματος μεταφορτώσεων των παρατηρητών, καθώς και ως προς το σύστημα μετάδοσης VMS. Επιπλέον, η Μπελίζε δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη το σχέδιο για τη βελτίωση της συλλογής στοιχείων σχετικά με τα καρχαριοειδή ανά είδος.

| (61) | Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για το 2013 (8), κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η Μπελίζε εξακολουθούσε να μην συμμορφώνεται ή να συμμορφώνεται εν μέρει με αρκετά ψηφίσματα της IOTC. Ειδικότερα, όσον αφορά το ψήφισμα 12/13 της IOTC σχετικά με τα νομικά και διοικητικά μέτρα για την εφαρμογή της απαγόρευσης αλιείας με παραγαδιάρικα στη συγκεκριμένη ζώνη, η Μπελίζε δεν παρέσχε πληροφορίες σχετικά με την περίοδο απαγόρευσης 2012-2013. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/08 της IOTC σχετικά με τον κατάλογο ενεργών σκαφών, η Μπελίζε δεν υπέβαλε την υποχρεωτική έκθεση των σκαφών στη ζώνη της IOTC κατά τη διάρκεια του έτους 2012. Όσον αφορά το ψήφισμα 07/02 σχετικά με τον κατάλογο αδειοδοτημένων σκαφών συνολικού μήκους 24 μέτρων και άνω, η Μπελίζε συμμορφώνεται εν μέρει, διότι δεν διαβιβάσθηκαν ορισμένα υποχρεωτικά στοιχεία, σχετικά με τη λειτουργία των λιμένων, το είδος αλιευτικών εργαλείων και σχετικά με ορισμένα σκάφη που δεν διέθεταν έγκυρη άδεια. Όσον αφορά το ψήφισμα 06/03 της IOTC σχετικά με την έγκριση συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Μπελίζε δεν υπέβαλε την υποχρεωτική έκθεση προόδου και εφαρμογής του VMS, όπως απαιτείται από τον παρόντα κανονισμό. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/02 της IOTC για τις υποχρεωτικές στατιστικές απαιτήσεις, η Μπελίζε δεν υπέβαλε έκθεση σχετικά με τα ονομαστικά αλιεύματα ούτε δεδομένα αλιεύματος και προσπάθειας και συχνότητας των μεγεθών σύμφωνα με το απαιτούμενο πρότυπο βάσει του παρόντος κανονισμού. Όσον αφορά το ψήφισμα 05/05 της IOTC σχετικά με την υποβολή στοιχείων για τα καρχαριοειδή, η Μπελίζε συμμορφώνεται μόνο εν μέρει, διότι δεν διαβιβάσθηκε κανένα στοιχείο σχετικά με το μέγεθος. Όσον αφορά το ψήφισμα 12/05 σχετικά με τις μεταφορτώσεις εν πλω, η Μπελίζε δεν υπέβαλε τη σχετική υποχρεωτική έκθεση. Όσον αφορά το ψήφισμα 11/04 σχετικά με τους παρατηρητές, η Μπελίζε δεν εφάρμοσε το πρόγραμμα παρατηρητών, όπως απαιτείται στον παρόντα κανονισμό. Συγκεκριμένα, η Μπελίζε δεν έθεσε σε εφαρμογή πρόγραμμα παρατηρητών για την υποχρεωτική κάλυψη του 5 % των εν πλω δραστηριοτήτων των σκαφών μήκους άνω των 24 μέτρων και δεν συμμορφώνεται προς την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων παρατηρητών. Όσον αφορά το ψήφισμα 01/06 της IOTC σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών εγγράφων, η Μπελίζε δεν διαβίβασε πληροφοριακά στοιχεία για τους οργανισμούς και το προσωπικό που διαθέτουν εξουσιοδότηση για την επικύρωση στατιστικών εγγράφων τα οποία αφορούν τον μεγαλόφθαλμο τόνο. |
| --- | --- |

(61)

Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για το 2013 (8), κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η Μπελίζε εξακολουθούσε να μην συμμορφώνεται ή να συμμορφώνεται εν μέρει με αρκετά ψηφίσματα της IOTC. Ειδικότερα, όσον αφορά το ψήφισμα 12/13 της IOTC σχετικά με τα νομικά και διοικητικά μέτρα για την εφαρμογή της απαγόρευσης αλιείας με παραγαδιάρικα στη συγκεκριμένη ζώνη, η Μπελίζε δεν παρέσχε πληροφορίες σχετικά με την περίοδο απαγόρευσης 2012-2013. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/08 της IOTC σχετικά με τον κατάλογο ενεργών σκαφών, η Μπελίζε δεν υπέβαλε την υποχρεωτική έκθεση των σκαφών στη ζώνη της IOTC κατά τη διάρκεια του έτους 2012. Όσον αφορά το ψήφισμα 07/02 σχετικά με τον κατάλογο αδειοδοτημένων σκαφών συνολικού μήκους 24 μέτρων και άνω, η Μπελίζε συμμορφώνεται εν μέρει, διότι δεν διαβιβάσθηκαν ορισμένα υποχρεωτικά στοιχεία, σχετικά με τη λειτουργία των λιμένων, το είδος αλιευτικών εργαλείων και σχετικά με ορισμένα σκάφη που δεν διέθεταν έγκυρη άδεια. Όσον αφορά το ψήφισμα 06/03 της IOTC σχετικά με την έγκριση συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Μπελίζε δεν υπέβαλε την υποχρεωτική έκθεση προόδου και εφαρμογής του VMS, όπως απαιτείται από τον παρόντα κανονισμό. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/02 της IOTC για τις υποχρεωτικές στατιστικές απαιτήσεις, η Μπελίζε δεν υπέβαλε έκθεση σχετικά με τα ονομαστικά αλιεύματα ούτε δεδομένα αλιεύματος και προσπάθειας και συχνότητας των μεγεθών σύμφωνα με το απαιτούμενο πρότυπο βάσει του παρόντος κανονισμού. Όσον αφορά το ψήφισμα 05/05 της IOTC σχετικά με την υποβολή στοιχείων για τα καρχαριοειδή, η Μπελίζε συμμορφώνεται μόνο εν μέρει, διότι δεν διαβιβάσθηκε κανένα στοιχείο σχετικά με το μέγεθος. Όσον αφορά το ψήφισμα 12/05 σχετικά με τις μεταφορτώσεις εν πλω, η Μπελίζε δεν υπέβαλε τη σχετική υποχρεωτική έκθεση. Όσον αφορά το ψήφισμα 11/04 σχετικά με τους παρατηρητές, η Μπελίζε δεν εφάρμοσε το πρόγραμμα παρατηρητών, όπως απαιτείται στον παρόντα κανονισμό. Συγκεκριμένα, η Μπελίζε δεν έθεσε σε εφαρμογή πρόγραμμα παρατηρητών για την υποχρεωτική κάλυψη του 5 % των εν πλω δραστηριοτήτων των σκαφών μήκους άνω των 24 μέτρων και δεν συμμορφώνεται προς την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων παρατηρητών. Όσον αφορά το ψήφισμα 01/06 της IOTC σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών εγγράφων, η Μπελίζε δεν διαβίβασε πληροφοριακά στοιχεία για τους οργανισμούς και το προσωπικό που διαθέτουν εξουσιοδότηση για την επικύρωση στατιστικών εγγράφων τα οποία αφορούν τον μεγαλόφθαλμο τόνο.

| (62) | Η επίδοση της Μπελίζε σε ό,τι αφορά τις υποχρεώσεις της έναντι της ICCAT, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (59) και (60) της παρούσας απόφασης, καθώς και η παράλειψη της Μπελίζε να παράσχει στην IOTC τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (61) της παρούσας απόφασης, συνιστά αθέτηση των υποχρεώσεων που έχει ως κράτος σημαίας, οι οποίες προβλέπονται στην UNCLOS και την UNFSA. Ειδικότερα, η παράλειψη της παροχής επίκαιρων δεδομένων σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία, το VMS, τα αλιεύματα και την προσπάθεια, τη μεταφόρτωση εν πλω και το πρόγραμμα παρατηρητών, υπονομεύει την ικανότητα της Μπελίζε να τηρήσει τις υποχρεώσεις της βάσει των άρθρων 117 και 118 της UNCLOS που προβλέπουν το καθήκον των κρατών να λαμβάνουν μέτρα για τους αντίστοιχους υπηκόους τους τα οποία αφορούν τη διατήρηση των έμβιων πόρων της ανοικτής θάλασσας και να συνεργάζονται μεταξύ τους στο πλαίσιο των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. |
| --- | --- |

(62)

Η επίδοση της Μπελίζε σε ό,τι αφορά τις υποχρεώσεις της έναντι της ICCAT, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (59) και (60) της παρούσας απόφασης, καθώς και η παράλειψη της Μπελίζε να παράσχει στην IOTC τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (61) της παρούσας απόφασης, συνιστά αθέτηση των υποχρεώσεων που έχει ως κράτος σημαίας, οι οποίες προβλέπονται στην UNCLOS και την UNFSA. Ειδικότερα, η παράλειψη της παροχής επίκαιρων δεδομένων σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία, το VMS, τα αλιεύματα και την προσπάθεια, τη μεταφόρτωση εν πλω και το πρόγραμμα παρατηρητών, υπονομεύει την ικανότητα της Μπελίζε να τηρήσει τις υποχρεώσεις της βάσει των άρθρων 117 και 118 της UNCLOS που προβλέπουν το καθήκον των κρατών να λαμβάνουν μέτρα για τους αντίστοιχους υπηκόους τους τα οποία αφορούν τη διατήρηση των έμβιων πόρων της ανοικτής θάλασσας και να συνεργάζονται μεταξύ τους στο πλαίσιο των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα.

| (63) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (46) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, κατά τη διάρκεια της αποστολής που πραγματοποιήθηκε στην Μπελίζε τον Νοέμβριο 2010 αποκαλύφθηκαν κάποια στοιχεία ακόμη, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές δυνατότητες του συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) και το πρόγραμμα παρατηρητών. Με την ευκαιρία της έκθεσης συμμόρφωσης της IOTC για το έτος 2010, στην αιτιολογική σκέψη (51) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 επισημάνθηκαν και άλλα στοιχεία που προκαλούν ανησυχία, τα οποία αφορούν το σύστημα επιθεωρήσεων και την εποπτεία της μεταφόρτωσης. Εν προκειμένω, από τα στοιχεία που υπέβαλαν οι αρχές της Μπελίζε όσον αφορά τη δημιουργία αξιόπιστου συστήματος επιθεωρήσεων, προγράμματος παρατηρητών, εκθέσεων εκφόρτωσης, εποπτείας της μεταφόρτωσης και παρακολούθησης των εκφορτωθέντων αλιευμάτων, προέκυψε ότι οι αρχές δεν εξασφάλισαν αποτελεσματικό και αποδοτικό σύστημα ελέγχου και παρακολούθησης των αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις. Ειδικότερα, η Μπελίζε κλήθηκε να θεσπίσει και να θέσει σε εφαρμογή εθνικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας, σύστημα ημερολογίου σκάφους και αναφοράς αλιευμάτων, σύστημα δήλωσης εκφόρτωσης, σύστημα επιθεώρησης και ελέγχου της εκφόρτωσης, σύστημα καθορισμένου λιμένα και πρόγραμμα παρατηρητών. Οι αρχές της Μπελίζε διαβίβασαν στοιχεία σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα παρατηρητών και τα κυριότερα χαρακτηριστικά του νέου συστήματος παρακολούθησης και ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά παρουσιάζουν μόνο το προκαταρκτικό στάδιο της διαδικασίας και δεν περιέχουν αναλυτικό χρονοδιάγραμμα όσον αφορά την έναρξη ισχύος και την ορθή εφαρμογή της. Το σχέδιο χρονοδιαγράμματος επιθεώρησης της αλιείας ανοικτής θάλασσας στους λιμένες, το οποίο υπέβαλε η Μπελίζε στις 5 Μαρτίου 2013, αποτελεί προκαταρκτικό στάδιο και απαιτεί εκτενή περαιτέρω ανάπτυξη ώστε να αποφέρει απτά αποτελέσματα. Το εθνικό πρόγραμμα παρατηρητών βρίσκεται ακόμη στο στάδιο της κατάρτισης. Λόγω της ανεπάρκειας των μέσων επιθεώρησης, το υφιστάμενο σύστημα επιθεωρήσεων δεν εξασφαλίζει επαρκή κάλυψη του στόλου που φέρει σημαία της Μπελίζε και δραστηριοποιείται στην ανοικτή θάλασσα. Διαπιστώνεται συνεπώς ότι η Μπελίζε παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων σε διάφορες ΠΟΔΑ, γεγονός που υπονομεύει τις δυνατότητες της χώρας να ασκεί τα καθήκοντα που έχει ως κράτος σημαίας. |
| --- | --- |

(63)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (46) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, κατά τη διάρκεια της αποστολής που πραγματοποιήθηκε στην Μπελίζε τον Νοέμβριο 2010 αποκαλύφθηκαν κάποια στοιχεία ακόμη, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές δυνατότητες του συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) και το πρόγραμμα παρατηρητών. Με την ευκαιρία της έκθεσης συμμόρφωσης της IOTC για το έτος 2010, στην αιτιολογική σκέψη (51) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 επισημάνθηκαν και άλλα στοιχεία που προκαλούν ανησυχία, τα οποία αφορούν το σύστημα επιθεωρήσεων και την εποπτεία της μεταφόρτωσης. Εν προκειμένω, από τα στοιχεία που υπέβαλαν οι αρχές της Μπελίζε όσον αφορά τη δημιουργία αξιόπιστου συστήματος επιθεωρήσεων, προγράμματος παρατηρητών, εκθέσεων εκφόρτωσης, εποπτείας της μεταφόρτωσης και παρακολούθησης των εκφορτωθέντων αλιευμάτων, προέκυψε ότι οι αρχές δεν εξασφάλισαν αποτελεσματικό και αποδοτικό σύστημα ελέγχου και παρακολούθησης των αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις. Ειδικότερα, η Μπελίζε κλήθηκε να θεσπίσει και να θέσει σε εφαρμογή εθνικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας, σύστημα ημερολογίου σκάφους και αναφοράς αλιευμάτων, σύστημα δήλωσης εκφόρτωσης, σύστημα επιθεώρησης και ελέγχου της εκφόρτωσης, σύστημα καθορισμένου λιμένα και πρόγραμμα παρατηρητών. Οι αρχές της Μπελίζε διαβίβασαν στοιχεία σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα παρατηρητών και τα κυριότερα χαρακτηριστικά του νέου συστήματος παρακολούθησης και ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά παρουσιάζουν μόνο το προκαταρκτικό στάδιο της διαδικασίας και δεν περιέχουν αναλυτικό χρονοδιάγραμμα όσον αφορά την έναρξη ισχύος και την ορθή εφαρμογή της. Το σχέδιο χρονοδιαγράμματος επιθεώρησης της αλιείας ανοικτής θάλασσας στους λιμένες, το οποίο υπέβαλε η Μπελίζε στις 5 Μαρτίου 2013, αποτελεί προκαταρκτικό στάδιο και απαιτεί εκτενή περαιτέρω ανάπτυξη ώστε να αποφέρει απτά αποτελέσματα. Το εθνικό πρόγραμμα παρατηρητών βρίσκεται ακόμη στο στάδιο της κατάρτισης. Λόγω της ανεπάρκειας των μέσων επιθεώρησης, το υφιστάμενο σύστημα επιθεωρήσεων δεν εξασφαλίζει επαρκή κάλυψη του στόλου που φέρει σημαία της Μπελίζε και δραστηριοποιείται στην ανοικτή θάλασσα. Διαπιστώνεται συνεπώς ότι η Μπελίζε παρουσιάζει σοβαρά προβλήματα όσον αφορά τη διαβίβαση δεδομένων σε διάφορες ΠΟΔΑ, γεγονός που υπονομεύει τις δυνατότητες της χώρας να ασκεί τα καθήκοντα που έχει ως κράτος σημαίας.

| (64) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (41), (42), (51) και (52) της απόφασης της Επιτροπής του Νοεμβρίου 2012, καθώς και στην αιτιολογική σκέψη 62(60) της παρούσας απόφασης, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις αναφοράς και καταγραφής που υπέχει. Μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δήλωσε ότι το ζήτημα της καταγραφής δεν ήταν ουσιαστικού χαρακτήρα, χωρίς να αμφισβητήσει, ωστόσο, τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν από τις ΠΟΔΑ. Διαπιστώνονται συνεπώς αποκλίσεις μεταξύ των επίσημων εγγράφων τεκμηρίωσης των ΠΟΔΑ και των δηλώσεων της Μπελίζε. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το ηλεκτρονικό σύστημα αναφοράς αλιευμάτων της Μπελίζε βρίσκεται μόλις στο στάδιο της προετοιμασίας και χρειάζεται περαιτέρω δοκιμές. Πράγματι, από τα στοιχεία που υπέβαλε η Μπελίζε δεν προέκυψε καμία αλλαγή ως προς τη συμμόρφωση της εν λόγω χώρας προς τα συστήματα συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ που επισημαίνονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Η Μπελίζε δεν τεκμηρίωσε τις δηλώσεις της με σχετικά έγγραφα που θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αγνοήσει τις υφιστάμενες εκθέσεις συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ, οι οποίες εξακολουθούν να είναι, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην παρούσα ενότητα, εξαιρετικά επικριτικές όσον αφορά την επίδοση της Μπελίζε σχετικά με την εφαρμογή των διεθνών κανόνων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(64)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (41), (42), (51) και (52) της απόφασης της Επιτροπής του Νοεμβρίου 2012, καθώς και στην αιτιολογική σκέψη 62(60) της παρούσας απόφασης, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις αναφοράς και καταγραφής που υπέχει. Μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δήλωσε ότι το ζήτημα της καταγραφής δεν ήταν ουσιαστικού χαρακτήρα, χωρίς να αμφισβητήσει, ωστόσο, τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν από τις ΠΟΔΑ. Διαπιστώνονται συνεπώς αποκλίσεις μεταξύ των επίσημων εγγράφων τεκμηρίωσης των ΠΟΔΑ και των δηλώσεων της Μπελίζε. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το ηλεκτρονικό σύστημα αναφοράς αλιευμάτων της Μπελίζε βρίσκεται μόλις στο στάδιο της προετοιμασίας και χρειάζεται περαιτέρω δοκιμές. Πράγματι, από τα στοιχεία που υπέβαλε η Μπελίζε δεν προέκυψε καμία αλλαγή ως προς τη συμμόρφωση της εν λόγω χώρας προς τα συστήματα συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ που επισημαίνονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Η Μπελίζε δεν τεκμηρίωσε τις δηλώσεις της με σχετικά έγγραφα που θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αγνοήσει τις υφιστάμενες εκθέσεις συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ, οι οποίες εξακολουθούν να είναι, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην παρούσα ενότητα, εξαιρετικά επικριτικές όσον αφορά την επίδοση της Μπελίζε σχετικά με την εφαρμογή των διεθνών κανόνων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (65) | Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (48) και (52) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, καθώς και στην αιτιολογική σκέψη 63 (61)της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή υπενθυμίζει διάφορα προβλήματα που έχουν επισημάνει αρκετές ΠΟΔΑ, όπως η WCPFC, η IOTC και η ICCAT. Μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δήλωσε ότι βρίσκεται στο στάδιο αναβάθμισης του οικείου VMS. Εντούτοις, το νέο σύστημα αλιευτικών πληροφοριών και το σύστημα ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών εξακολουθούν να βρίσκονται στο στάδιο της κατάρτισης και δεν έχουν καταστεί ακόμη λειτουργικά. Επιπλέον, η Μπελίζε δεν διαθέτει επιχειρησιακό κέντρο παρακολούθησης της αλιείας (FMC). Όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις VMS των ΠΟΔΑ, διαπιστώνονται αποκλίσεις μεταξύ των επίσημων εγγράφων τεκμηρίωσης των ΠΟΔΑ και των δηλώσεων της Μπελίζε. Η Μπελίζε αμφισβήτησε τα πορίσματα των ΠΟΔΑ, πλην όμως, τα στοιχεία που υπέβαλε η Μπελίζε δεν καταδεικνύουν καμία αλλαγή ως προς την επίδοση της εν λόγω χώρας στο πλαίσιο του συστήματος συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ. Η Μπελίζε δεν τεκμηρίωσε τη δήλωσή της με σχετικά έγγραφα, τα οποία θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αγνοήσει τις υφιστάμενες εκθέσεις συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ. Συνεπώς, η Μπελίζε δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζει το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA, με βάση τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή σχετικά με τις ικανότητες παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας των αρχών της Μπελίζε, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές δυνατότητες και τη λειτουργικότητά της. |
| --- | --- |

(65)

Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (48) και (52) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, καθώς και στην αιτιολογική σκέψη 63 (61)της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή υπενθυμίζει διάφορα προβλήματα που έχουν επισημάνει αρκετές ΠΟΔΑ, όπως η WCPFC, η IOTC και η ICCAT. Μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Μπελίζε δήλωσε ότι βρίσκεται στο στάδιο αναβάθμισης του οικείου VMS. Εντούτοις, το νέο σύστημα αλιευτικών πληροφοριών και το σύστημα ηλεκτρονικής καταχώρισης σκαφών εξακολουθούν να βρίσκονται στο στάδιο της κατάρτισης και δεν έχουν καταστεί ακόμη λειτουργικά. Επιπλέον, η Μπελίζε δεν διαθέτει επιχειρησιακό κέντρο παρακολούθησης της αλιείας (FMC). Όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις VMS των ΠΟΔΑ, διαπιστώνονται αποκλίσεις μεταξύ των επίσημων εγγράφων τεκμηρίωσης των ΠΟΔΑ και των δηλώσεων της Μπελίζε. Η Μπελίζε αμφισβήτησε τα πορίσματα των ΠΟΔΑ, πλην όμως, τα στοιχεία που υπέβαλε η Μπελίζε δεν καταδεικνύουν καμία αλλαγή ως προς την επίδοση της εν λόγω χώρας στο πλαίσιο του συστήματος συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ. Η Μπελίζε δεν τεκμηρίωσε τη δήλωσή της με σχετικά έγγραφα, τα οποία θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αγνοήσει τις υφιστάμενες εκθέσεις συμμόρφωσης των ΠΟΔΑ. Συνεπώς, η Μπελίζε δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζει το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA, με βάση τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή σχετικά με τις ικανότητες παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας των αρχών της Μπελίζε, ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές δυνατότητες και τη λειτουργικότητά της.

| (66) | Τα στοιχεία που αναφέρονται στην ενότητα 3.3 της παρούσας απόφασης καταδεικνύουν ότι οι επιδόσεις της Μπελίζε δεν συμμορφώνονται με τις διατάξεις του άρθρου 18 παράγραφος 3 της UNFSA. |
| --- | --- |

(66)

Τα στοιχεία που αναφέρονται στην ενότητα 3.3 της παρούσας απόφασης καταδεικνύουν ότι οι επιδόσεις της Μπελίζε δεν συμμορφώνονται με τις διατάξεις του άρθρου 18 παράγραφος 3 της UNFSA.

| (67) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε τηρεί μητρώο διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας (IMMARBE) για την καταχώριση των σκαφών, το οποίο όμως δεν εξασφαλίζει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Η Μπελίζε δήλωσε ότι διενεργεί ελέγχους στον αλιευτικό στόλο της, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι η διαχείριση του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας ασκείται από ιδιωτικό φορέα. Από δημοσιευμένες πληροφορίες προέκυψε ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Ιουνίου 2013 (9), η κυβέρνηση της Μπελίζε ανέλαβε τον επιχειρησιακό έλεγχο του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας. Παρότι η Μπελίζε έλαβε απόφαση για την κρατικοποίηση του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας από τις 13 Ιουλίου 2013, η Επιτροπή δεν παρέλαβε από την Μπελίζε κανένα έγγραφο που να παρέχει συμπληρωματικά αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πραγματικής σχέσης μεταξύ της Μπελίζε και των πλοίων που νηολογήθηκαν με τη σημαία της. Η κατάσταση αυτή εξακολουθεί να διαιωνίζει τη μη συμμόρφωση προς τις διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(67)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Μπελίζε τηρεί μητρώο διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας (IMMARBE) για την καταχώριση των σκαφών, το οποίο όμως δεν εξασφαλίζει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της Μπελίζε έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Η Μπελίζε δήλωσε ότι διενεργεί ελέγχους στον αλιευτικό στόλο της, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι η διαχείριση του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας ασκείται από ιδιωτικό φορέα. Από δημοσιευμένες πληροφορίες προέκυψε ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Ιουνίου 2013 (9), η κυβέρνηση της Μπελίζε ανέλαβε τον επιχειρησιακό έλεγχο του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας. Παρότι η Μπελίζε έλαβε απόφαση για την κρατικοποίηση του μητρώου διεθνούς εμπορικής ναυτιλίας από τις 13 Ιουλίου 2013, η Επιτροπή δεν παρέλαβε από την Μπελίζε κανένα έγγραφο που να παρέχει συμπληρωματικά αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πραγματικής σχέσης μεταξύ της Μπελίζε και των πλοίων που νηολογήθηκαν με τη σημαία της. Η κατάσταση αυτή εξακολουθεί να διαιωνίζει τη μη συμμόρφωση προς τις διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS.

| (68) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων που έχει ως κράτος σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 91, 117 και 118 της UNCLOS, και του άρθρου 18 παράγραφος 3 της UNFSA. |
| --- | --- |

(68)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Μπελίζε στο πλαίσιο των καθηκόντων που έχει ως κράτος σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 91, 117 και 118 της UNCLOS, και του άρθρου 18 παράγραφος 3 της UNFSA.

| (69) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (39) έως (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(69)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (39) έως (63) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Μπελίζε δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

3.4.   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (70) | Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (10), η Μπελίζε κατατάσσεται στις χώρες με μεσαία ανθρώπινη ανάπτυξη (96η ανάμεσα σε 186 χώρες) και, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Μπελίζε κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού μεσαίου εισοδήματος. |
| --- | --- |

(70)

Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (10), η Μπελίζε κατατάσσεται στις χώρες με μεσαία ανθρώπινη ανάπτυξη (96η ανάμεσα σε 186 χώρες) και, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Μπελίζε κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού μεσαίου εισοδήματος.

| (71) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (66) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν βρέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να επιβεβαιώνουν την υπόθεση ότι η Μπελίζε αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012 δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα συγκεκριμένα στοιχεία που να αποκαλύπτουν ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αποτελούν συνέπεια της έλλειψης δυνατοτήτων και υποδομών. |
| --- | --- |

(71)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (66) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν βρέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να επιβεβαιώνουν την υπόθεση ότι η Μπελίζε αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012 δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα συγκεκριμένα στοιχεία που να αποκαλύπτουν ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αποτελούν συνέπεια της έλλειψης δυνατοτήτων και υποδομών.

| (72) | Δεδομένων των αιτιολογικών σκέψεων (65) και (66) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η συνολική επίδοση της Μπελίζε όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας. |
| --- | --- |

(72)

Δεδομένων των αιτιολογικών σκέψεων (65) και (66) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η συνολική επίδοση της Μπελίζε όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας.

4.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΚΑΜΠΟΤΖΗΣ

| (73) | Στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή, με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, κοινοποίησε στο Βασίλειο της Καμπότζης (εφεξής «Καμπότζη») ότι εξετάζει το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της Καμπότζης ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (11). |
| --- | --- |

(73)

Στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή, με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, κοινοποίησε στο Βασίλειο της Καμπότζης (εφεξής «Καμπότζη») ότι εξετάζει το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της Καμπότζης ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (11).

| (74) | Η Επιτροπή κάλεσε την Καμπότζη να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επισήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της. |
| --- | --- |

(74)

Η Επιτροπή κάλεσε την Καμπότζη να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επισήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της.

| (75) | Η Επιτροπή διαπίστωσε αρκετές παραλείψεις στο προτεινόμενο σχέδιο δράσης όσον αφορά την τήρηση των διατάξεων διεθνούς δικαίου, οι οποίες συνδέονται ειδικότερα με τη θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου, την απουσία κατάλληλου και αποδοτικού συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και επιθεώρησης, καθώς και την έλλειψη αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων και ορθής εφαρμογής του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς τις διεθνείς διατάξεις και προς τους όρους νηολόγησης των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Επισημάνθηκε επίσης η πλημμελής συμμόρφωση προς τις συστάσεις και τα ψηφίσματα αρμόδιων φορέων, όπως το διεθνές σχέδιο δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA-UN). Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα εξελήφθη απλώς ως αποδεικτικό στοιχείο και όχι ως έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό. |
| --- | --- |

(75)

Η Επιτροπή διαπίστωσε αρκετές παραλείψεις στο προτεινόμενο σχέδιο δράσης όσον αφορά την τήρηση των διατάξεων διεθνούς δικαίου, οι οποίες συνδέονται ειδικότερα με τη θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου, την απουσία κατάλληλου και αποδοτικού συστήματος παρακολούθησης, ελέγχου και επιθεώρησης, καθώς και την έλλειψη αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων και ορθής εφαρμογής του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς τις διεθνείς διατάξεις και προς τους όρους νηολόγησης των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Επισημάνθηκε επίσης η πλημμελής συμμόρφωση προς τις συστάσεις και τα ψηφίσματα αρμόδιων φορέων, όπως το διεθνές σχέδιο δράσης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA-UN). Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα εξελήφθη απλώς ως αποδεικτικό στοιχείο και όχι ως έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό.

| (76) | Στις 22 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Καμπότζης, προκειμένου να αποσαφηνιστούν η υφιστάμενη κατάσταση και οι μελλοντικές ενέργειες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(76)

Στις 22 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Καμπότζης, προκειμένου να αποσαφηνιστούν η υφιστάμενη κατάσταση και οι μελλοντικές ενέργειες μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (77) | Στις 7 Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη απάντησε στην επιστολή της 15ης Νοεμβρίου 2012, διαβιβάζοντας κατάλογο των μέτρων που είχε λάβει για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε το πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού για την αλιεία κατά την περίοδο 2010-2019, συμπεριλαμβανομένων: του κώδικα συμπεριφοράς της Καμπότζης για μια υπεύθυνη αλιεία· ενός βασικού εγγράφου για τον έλεγχο και την ανάπτυξη των θαλάσσιων αλιευτικών πόρων και για την εξάλειψη της παράνομης αλιείας· του ημερολογίου σκάφους για τη θαλάσσια αλιεία· και της εγκυκλίου τεχνικών απαιτήσεων για τη διαχείριση των αλιευτικών σκαφών. Η Καμπότζη δήλωσε επίσης ότι ενίσχυσε και διεύρυνε το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας και ότι συνεργάστηκε με κράτη μέλη του περιφερειακού σχεδίου δράσης (RPOA) για την εφαρμογή του RPOA στον τομέα της ΠΛΑ αλιείας. Στην επιστολή της με ημερομηνία 7 Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη αναφέρει ότι, λόγω των ελλείψεών της σε ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να τηρήσει πλήρως τις δεσμεύσεις της. |
| --- | --- |

(77)

Στις 7 Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη απάντησε στην επιστολή της 15ης Νοεμβρίου 2012, διαβιβάζοντας κατάλογο των μέτρων που είχε λάβει για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε το πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού για την αλιεία κατά την περίοδο 2010-2019, συμπεριλαμβανομένων: του κώδικα συμπεριφοράς της Καμπότζης για μια υπεύθυνη αλιεία· ενός βασικού εγγράφου για τον έλεγχο και την ανάπτυξη των θαλάσσιων αλιευτικών πόρων και για την εξάλειψη της παράνομης αλιείας· του ημερολογίου σκάφους για τη θαλάσσια αλιεία· και της εγκυκλίου τεχνικών απαιτήσεων για τη διαχείριση των αλιευτικών σκαφών. Η Καμπότζη δήλωσε επίσης ότι ενίσχυσε και διεύρυνε το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας και ότι συνεργάστηκε με κράτη μέλη του περιφερειακού σχεδίου δράσης (RPOA) για την εφαρμογή του RPOA στον τομέα της ΠΛΑ αλιείας. Στην επιστολή της με ημερομηνία 7 Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη αναφέρει ότι, λόγω των ελλείψεών της σε ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να τηρήσει πλήρως τις δεσμεύσεις της.

| (78) | Η Επιτροπή κατέβαλε επανειλημμένες προσπάθειες επικοινωνίας με την Καμπότζη ούτως ώστε να προχωρήσουν οι διαβουλεύσεις σχετικά με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης. Στις 29 Απριλίου 2013 η Επιτροπή απέστειλε δεύτερη επιστολή, στην οποία επανέλαβε το αίτημα που είχε διατυπώσει στις 15 Νοεμβρίου 2012 και ζήτησε την υποβολή εγγράφων για την τεκμηρίωση των δράσεων που είχαν ήδη αναληφθεί από την Καμπότζη. |
| --- | --- |

(78)

Η Επιτροπή κατέβαλε επανειλημμένες προσπάθειες επικοινωνίας με την Καμπότζη ούτως ώστε να προχωρήσουν οι διαβουλεύσεις σχετικά με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης. Στις 29 Απριλίου 2013 η Επιτροπή απέστειλε δεύτερη επιστολή, στην οποία επανέλαβε το αίτημα που είχε διατυπώσει στις 15 Νοεμβρίου 2012 και ζήτησε την υποβολή εγγράφων για την τεκμηρίωση των δράσεων που είχαν ήδη αναληφθεί από την Καμπότζη.

| (79) | Στις 24 Μαΐου 2013 οργανώθηκε τηλεδιάσκεψη με τους εκπροσώπους της Καμπότζης. Κατά τη διάρκεια της τηλεδιάσκεψης οι εκπρόσωποι της Καμπότζης προέβησαν στις ακόλουθες προφορικές δηλώσεις: το σύστημα νηολόγησης άλλαξε το 2003, όταν το μητρώο μεταφέρθηκε από ιδιωτικό φορέα με έδρα στη Σιγκαπούρη σε ιδιωτικό φορέα με έδρα στην Κορέα. Η Καμπότζη υπογράμμισε τη δέσμευσή της όσον αφορά την τήρηση όλων των διεθνών και εθνικών κανονιστικών διατάξεων. Το μέσο που σκόπευε να χρησιμοποιήσει η Καμπότζη για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας ήταν η διαγραφή από το νηολόγιο σκαφών που εικάζεται ότι επιδίδονται σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Αναμενόταν μάλιστα να διαγραφούν από το νηολόγιο αρκετά σκάφη που επιδίδονταν σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Επίσης, εάν κάποιο σκάφος περιλαμβάνεται σε σχετικό κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεν μπορεί να νηολογηθεί από την Καμπότζη. Η Καμπότζη δήλωσε ότι, από το 2010 και μετά, δεν νηολογήθηκαν νέα αλιευτικά σκάφη. |
| --- | --- |

(79)

Στις 24 Μαΐου 2013 οργανώθηκε τηλεδιάσκεψη με τους εκπροσώπους της Καμπότζης. Κατά τη διάρκεια της τηλεδιάσκεψης οι εκπρόσωποι της Καμπότζης προέβησαν στις ακόλουθες προφορικές δηλώσεις: το σύστημα νηολόγησης άλλαξε το 2003, όταν το μητρώο μεταφέρθηκε από ιδιωτικό φορέα με έδρα στη Σιγκαπούρη σε ιδιωτικό φορέα με έδρα στην Κορέα. Η Καμπότζη υπογράμμισε τη δέσμευσή της όσον αφορά την τήρηση όλων των διεθνών και εθνικών κανονιστικών διατάξεων. Το μέσο που σκόπευε να χρησιμοποιήσει η Καμπότζη για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας ήταν η διαγραφή από το νηολόγιο σκαφών που εικάζεται ότι επιδίδονται σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Αναμενόταν μάλιστα να διαγραφούν από το νηολόγιο αρκετά σκάφη που επιδίδονταν σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Επίσης, εάν κάποιο σκάφος περιλαμβάνεται σε σχετικό κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεν μπορεί να νηολογηθεί από την Καμπότζη. Η Καμπότζη δήλωσε ότι, από το 2010 και μετά, δεν νηολογήθηκαν νέα αλιευτικά σκάφη.

| (80) | Κατά την τηλεδιάσκεψη της 24ης Μαΐου 2013 η Επιτροπή επισήμανε τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, υπενθύμισε στις αρχές της Καμπότζης την επείγουσα ανάγκη εξάλειψης των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν και της υποβολής εγγράφων προς επίρρωση των προφορικών και γραπτών δηλώσεων που διατύπωσε η Καμπότζη, ενώ διευκρίνισε επίσης τις πιθανές επιπτώσεις σε περίπτωση αδυναμίας εξάλειψης των διαπιστωμένων ανεπαρκειών. |
| --- | --- |

(80)

Κατά την τηλεδιάσκεψη της 24ης Μαΐου 2013 η Επιτροπή επισήμανε τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, υπενθύμισε στις αρχές της Καμπότζης την επείγουσα ανάγκη εξάλειψης των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν και της υποβολής εγγράφων προς επίρρωση των προφορικών και γραπτών δηλώσεων που διατύπωσε η Καμπότζη, ενώ διευκρίνισε επίσης τις πιθανές επιπτώσεις σε περίπτωση αδυναμίας εξάλειψης των διαπιστωμένων ανεπαρκειών.

| (81) | Με την επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013 η Καμπότζη υπέβαλε συμπληρωματικά στοιχεία σχετικά με τις ισχύουσες πολιτικές της για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, καθώς και σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, το οποίο εφαρμόζεται από το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης για την καταγραφή των σκαφών, το οποίο επιτελεί καθήκοντα διοικητικής αρχής κράτους σημαίας της Καμπότζης. Τα εν λόγω στοιχεία συμφωνούσαν με τις προφορικές δηλώσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια της τηλεδιάσκεψης της 24ης Μαΐου 2013. Η Καμπότζη κοινοποίησε επίσης κατάλογο των αλιευτικών σκαφών και των σκαφών μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων/πλοίων-ψυγείων μεταφοράς/σκαφών μεταφοράς κατεψυγμένου φορτίου που έφεραν τη σημαία της Καμπότζης σύμφωνα με τα στοιχεία του Μαΐου 2013. |
| --- | --- |

(81)

Με την επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013 η Καμπότζη υπέβαλε συμπληρωματικά στοιχεία σχετικά με τις ισχύουσες πολιτικές της για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, καθώς και σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, το οποίο εφαρμόζεται από το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης για την καταγραφή των σκαφών, το οποίο επιτελεί καθήκοντα διοικητικής αρχής κράτους σημαίας της Καμπότζης. Τα εν λόγω στοιχεία συμφωνούσαν με τις προφορικές δηλώσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια της τηλεδιάσκεψης της 24ης Μαΐου 2013. Η Καμπότζη κοινοποίησε επίσης κατάλογο των αλιευτικών σκαφών και των σκαφών μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων/πλοίων-ψυγείων μεταφοράς/σκαφών μεταφοράς κατεψυγμένου φορτίου που έφεραν τη σημαία της Καμπότζης σύμφωνα με τα στοιχεία του Μαΐου 2013.

| (82) | Η Καμπότζη δεν προσκόμισε στοιχεία σχετικά με το χρονοδιάγραμμα μετατροπής των ισχυουσών πολιτικών καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας και των δεσμεύσεων βάσει του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας σε δεσμευτικές νομικές διατάξεις, καθώς και της υλοποίησης και εφαρμογής τους από τις αρχές της Καμπότζης. |
| --- | --- |

(82)

Η Καμπότζη δεν προσκόμισε στοιχεία σχετικά με το χρονοδιάγραμμα μετατροπής των ισχυουσών πολιτικών καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας και των δεσμεύσεων βάσει του σχεδίου δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας σε δεσμευτικές νομικές διατάξεις, καθώς και της υλοποίησης και εφαρμογής τους από τις αρχές της Καμπότζης.

| (83) | Η Επιτροπή δεν έλαβε κανένα αναλυτικότερο στοιχείο σχετικά με τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(83)

Η Επιτροπή δεν έλαβε κανένα αναλυτικότερο στοιχείο σχετικά με τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (84) | Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Καμπότζη μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ενώ η χώρα ενημερωνόταν είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(84)

Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Καμπότζη μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ενώ η χώρα ενημερωνόταν είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής.

| (85) | Βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν, όπως προκύπτει από την επόμενη ενότητα, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Καμπότζη δεν αντιμετώπισε αποτελεσματικά τους προβληματικούς τομείς και τις ανεπάρκειες που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Επιπλέον, δεν έθεσε σε πλήρη εφαρμογή ούτε τα προτεινόμενα μέτρα που περιλαμβάνονται στο συνοδευτικό σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(85)

Βάσει των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν, όπως προκύπτει από την επόμενη ενότητα, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Καμπότζη δεν αντιμετώπισε αποτελεσματικά τους προβληματικούς τομείς και τις ανεπάρκειες που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Επιπλέον, δεν έθεσε σε πλήρη εφαρμογή ούτε τα προτεινόμενα μέτρα που περιλαμβάνονται στο συνοδευτικό σχέδιο δράσης.

5.   ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΑΜΠΟΤΖΗΣ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (86) | Δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Καμπότζης προς τις διεθνείς υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, κατόπιν περαιτέρω εξέτασης των σχετικών στοιχείων που προσκόμισε επί του θέματος αυτού η Καμπότζη. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(86)

Δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Καμπότζης προς τις διεθνείς υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, κατόπιν περαιτέρω εξέτασης των σχετικών στοιχείων που προσκόμισε επί του θέματος αυτού η Καμπότζη. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

5.1.   Επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (87) | Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (75) και (76) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους ΠΟΔΑ και από τις δικές της εργασίες, ότι διοπτεύθηκαν ορισμένα σκάφη που επιδίδονταν σε δραστηριότητες παράνομης αλιείας φέροντας τη σημαία της Καμπότζης. |
| --- | --- |

(87)

Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (75) και (76) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους ΠΟΔΑ και από τις δικές της εργασίες, ότι διοπτεύθηκαν ορισμένα σκάφη που επιδίδονταν σε δραστηριότητες παράνομης αλιείας φέροντας τη σημαία της Καμπότζης.

| (88) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, ότι διαπιστώθηκαν αρκετά περιστατικά δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που είτε έφεραν τη σημαία της Καμπότζης είτε διέθεταν αλιευτική άδεια από την Καμπότζη. Το αλιευτικό σκάφος Draco-1 (τρέχουσα ονομασία: (12) Shaanxi Henan 33· η ονομασία του τον Νοέμβριο του 2012, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ήταν Xiong Nu Baru 33 διοπτεύθηκε να αλιεύει παράνομα στη ζώνη της CCAMLR τον Ιανουάριο του 2010 (13) και τον Απρίλιο του 2010 (14) φέροντας τη σημαία της Καμπότζης. Επιπλέον, το αλιευτικό σκάφος Trosky (τρέχουσα ονομασία (15): Huiqunan· η ονομασία του τον Νοέμβριο του 2012, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ήταν Yangzi Hua 44 διοπτεύθηκε να αλιεύει παράνομα στη ζώνη της CCAMLR τον Απρίλιο του 2010 (16) φέροντας τη σημαία της Καμπότζης. |
| --- | --- |

(88)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή αποφάνθηκε, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, ότι διαπιστώθηκαν αρκετά περιστατικά δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που είτε έφεραν τη σημαία της Καμπότζης είτε διέθεταν αλιευτική άδεια από την Καμπότζη. Το αλιευτικό σκάφος Draco-1 (τρέχουσα ονομασία: (12) Shaanxi Henan 33· η ονομασία του τον Νοέμβριο του 2012, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ήταν Xiong Nu Baru 33 διοπτεύθηκε να αλιεύει παράνομα στη ζώνη της CCAMLR τον Ιανουάριο του 2010 (13) και τον Απρίλιο του 2010 (14) φέροντας τη σημαία της Καμπότζης. Επιπλέον, το αλιευτικό σκάφος Trosky (τρέχουσα ονομασία (15): Huiqunan· η ονομασία του τον Νοέμβριο του 2012, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (75) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, ήταν Yangzi Hua 44 διοπτεύθηκε να αλιεύει παράνομα στη ζώνη της CCAMLR τον Απρίλιο του 2010 (16) φέροντας τη σημαία της Καμπότζης.

| (89) | Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 5.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Καμπότζη μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Καμπότζη δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας. |
| --- | --- |

(89)

Όπως επισημαίνεται στην ενότητα 5.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στην Καμπότζη μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Καμπότζη δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας.

| (90) | Επίσης, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (76) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή συνέλεξε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Καμπότζης προς τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, τα οποία απαιτούνται δυνάμει του διεθνούς δικαίου. Ειδικότερα, η Επιτροπή συνέλεξε αντικειμενικά στοιχεία από τα ενωσιακά πιστοποιητικά αλιευμάτων σχετικά με επανειλημμένες παραβάσεις των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT που διέπραξε σκάφος της Καμπότζης, γεγονός που συντέλεσε στον χαρακτηρισμό τους ως ΠΛΑ αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι παραβάσεις αυτές αφορούσαν σκάφος μεταφοράς της Καμπότζης, το οποίο συμμετείχε στην εν πλω μεταφόρτωση ιχθύων από γρι-γρι. Σύμφωνα με τη σύσταση 06-11 της ICCAT, δεν επιτρέπονται οι εν πλω μεταφορτώσεις θυννοειδών από γρι-γρι στη ζώνη της ICCAT. Επίσης, το εν λόγω σκάφος μεταφοράς της Καμπότζης δεν ήταν εγγεγραμμένο στο μητρώο της ICCAT για τα σκάφη μεταφοράς που δικαιούνται να δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT κατά τα οριζόμενα στην ενότητα 3 της σύστασης 06-11 της ICCAT. Οι αρχές της Καμπότζης δεν έλαβαν κανένα μέτρο εν προκειμένω. Η επίδοση της Καμπότζης αντιβαίνει στις απαιτήσεις του άρθρου 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος οφείλει να εφαρμόζει αποτελεσματικά τη νομοθεσία του και να ελέγχει τα πλοία που φέρουν τη σημαία του. Η Καμπότζη δεν διασφάλισε την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων, δεν αποθάρρυνε την επανάληψη των παραβάσεων και δεν αφαίρεσε από τους παραβάτες το όφελος που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους, γεγονός που δεν συνάδει με τη σύσταση του σημείου 21 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(90)

Επίσης, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (76) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή συνέλεξε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τη μη συμμόρφωση της Καμπότζης προς τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, τα οποία απαιτούνται δυνάμει του διεθνούς δικαίου. Ειδικότερα, η Επιτροπή συνέλεξε αντικειμενικά στοιχεία από τα ενωσιακά πιστοποιητικά αλιευμάτων σχετικά με επανειλημμένες παραβάσεις των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT που διέπραξε σκάφος της Καμπότζης, γεγονός που συντέλεσε στον χαρακτηρισμό τους ως ΠΛΑ αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι παραβάσεις αυτές αφορούσαν σκάφος μεταφοράς της Καμπότζης, το οποίο συμμετείχε στην εν πλω μεταφόρτωση ιχθύων από γρι-γρι. Σύμφωνα με τη σύσταση 06-11 της ICCAT, δεν επιτρέπονται οι εν πλω μεταφορτώσεις θυννοειδών από γρι-γρι στη ζώνη της ICCAT. Επίσης, το εν λόγω σκάφος μεταφοράς της Καμπότζης δεν ήταν εγγεγραμμένο στο μητρώο της ICCAT για τα σκάφη μεταφοράς που δικαιούνται να δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT κατά τα οριζόμενα στην ενότητα 3 της σύστασης 06-11 της ICCAT. Οι αρχές της Καμπότζης δεν έλαβαν κανένα μέτρο εν προκειμένω. Η επίδοση της Καμπότζης αντιβαίνει στις απαιτήσεις του άρθρου 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος οφείλει να εφαρμόζει αποτελεσματικά τη νομοθεσία του και να ελέγχει τα πλοία που φέρουν τη σημαία του. Η Καμπότζη δεν διασφάλισε την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων, δεν αποθάρρυνε την επανάληψη των παραβάσεων και δεν αφαίρεσε από τους παραβάτες το όφελος που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους, γεγονός που δεν συνάδει με τη σύσταση του σημείου 21 του IPOA IUU.

| (91) | Σε σχέση με την ανωτέρω διαπιστωθείσα ΠΛΑ αλιευτική δραστηριότητα από σκάφη που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης, και παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε απολύτως κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης των μέτρων που έλαβε σχετικά με τις εικαζόμενες παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες που να αποδεικνύει την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων, την αποθάρρυνση της επανάληψης των παραβάσεων και την αφαίρεση από τους παραβάτες του οφέλους που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Η Καμπότζη δήλωσε απλώς ότι οι πολιτικές της για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας συνίστανται στην ακύρωση της καταγραφής του σκάφους και της ανάκλησης όλων των αδειών, των πιστοποιητικών ή των εγγράφων που έχουν εκδοθεί για το συγκεκριμένο σκάφος που φέρει τη σημαία της χώρας. Η Καμπότζη στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διεξαγωγή ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(91)

Σε σχέση με την ανωτέρω διαπιστωθείσα ΠΛΑ αλιευτική δραστηριότητα από σκάφη που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης, και παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε απολύτως κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης των μέτρων που έλαβε σχετικά με τις εικαζόμενες παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες που να αποδεικνύει την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων, την αποθάρρυνση της επανάληψης των παραβάσεων και την αφαίρεση από τους παραβάτες του οφέλους που προέκυψε από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Η Καμπότζη δήλωσε απλώς ότι οι πολιτικές της για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας συνίστανται στην ακύρωση της καταγραφής του σκάφους και της ανάκλησης όλων των αδειών, των πιστοποιητικών ή των εγγράφων που έχουν εκδοθεί για το συγκεκριμένο σκάφος που φέρει τη σημαία της χώρας. Η Καμπότζη στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διεξαγωγή ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (92) | Όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου για την εξασφάλιση της διατήρησης και της διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα, η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού για την αλιεία κατά την περίοδο 2010-2019, συμπεριλαμβανομένου του κώδικα συμπεριφοράς της Καμπότζης για μια υπεύθυνη αλιεία. Ωστόσο, τα στοιχεία που υπέβαλε η Καμπότζη δεν επιβεβαίωσαν την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων για την αντιμετώπιση και την εξάλειψη των ανεπαρκειών που αναφέρονται στην απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Τα έγγραφα που υπέβαλε η Καμπότζη ήταν γενικής φύσης και δεν περιείχαν συγκεκριμένο σχέδιο δράσης με στόχο την εξασφάλιση της διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Περιελάμβαναν γενικές αρχές και αφορούσαν αποκλειστικά την αλιεία στην Καμπότζη (ενδοχώρα και θαλάσσια παράκτια ύδατα). Επιπλέον, περιελάμβαναν περιγραφή του αλιευτικού τομέα στην Καμπότζη, καθώς και την εντολή της διοικητικής αρχής στον τομέα της αλιείας, η οποία είναι πολύ γενική και δεν υπεισέρχεται σε λεπτομέρειες όσον αφορά συγκεκριμένα θέματα διαχείρισης της αλιείας. Στα στοιχεία που διαβίβασε η Καμπότζη συμπεριλαμβάνεται ανάλυση η οποία επιβεβαιώνει τις αδυναμίες της περιορισμένης διακυβέρνησης, του νομικού και κανονιστικού πλαισίου σε ορισμένους τομείς, την έλλειψη οριοθέτησης και την πλημμελή επιβολή της νομοθεσίας, τις περιορισμένες δεξιότητες, τα περιορισμένα πρότυπα και το περιορισμένο υλικό καθοδήγησης. Επιπλέον, παρά τα αιτήματα της Επιτροπής, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης που να καταδεικνύει την πρόθεση τροποποίησης του νομικού πλαισίου πέραν της έγκρισης του προαναφερόμενου πλαισίου στρατηγικού σχεδιασμού και του κώδικα συμπεριφοράς για μια υπεύθυνη αλιεία. |
| --- | --- |

(92)

Όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου για την εξασφάλιση της διατήρησης και της διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα, η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού για την αλιεία κατά την περίοδο 2010-2019, συμπεριλαμβανομένου του κώδικα συμπεριφοράς της Καμπότζης για μια υπεύθυνη αλιεία. Ωστόσο, τα στοιχεία που υπέβαλε η Καμπότζη δεν επιβεβαίωσαν την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων για την αντιμετώπιση και την εξάλειψη των ανεπαρκειών που αναφέρονται στην απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Τα έγγραφα που υπέβαλε η Καμπότζη ήταν γενικής φύσης και δεν περιείχαν συγκεκριμένο σχέδιο δράσης με στόχο την εξασφάλιση της διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Περιελάμβαναν γενικές αρχές και αφορούσαν αποκλειστικά την αλιεία στην Καμπότζη (ενδοχώρα και θαλάσσια παράκτια ύδατα). Επιπλέον, περιελάμβαναν περιγραφή του αλιευτικού τομέα στην Καμπότζη, καθώς και την εντολή της διοικητικής αρχής στον τομέα της αλιείας, η οποία είναι πολύ γενική και δεν υπεισέρχεται σε λεπτομέρειες όσον αφορά συγκεκριμένα θέματα διαχείρισης της αλιείας. Στα στοιχεία που διαβίβασε η Καμπότζη συμπεριλαμβάνεται ανάλυση η οποία επιβεβαιώνει τις αδυναμίες της περιορισμένης διακυβέρνησης, του νομικού και κανονιστικού πλαισίου σε ορισμένους τομείς, την έλλειψη οριοθέτησης και την πλημμελή επιβολή της νομοθεσίας, τις περιορισμένες δεξιότητες, τα περιορισμένα πρότυπα και το περιορισμένο υλικό καθοδήγησης. Επιπλέον, παρά τα αιτήματα της Επιτροπής, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης που να καταδεικνύει την πρόθεση τροποποίησης του νομικού πλαισίου πέραν της έγκρισης του προαναφερόμενου πλαισίου στρατηγικού σχεδιασμού και του κώδικα συμπεριφοράς για μια υπεύθυνη αλιεία.

| (93) | Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο που διέπει τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης. Η Καμπότζη δήλωσε ότι έχει οριστικοποιήσει εγκύκλιο τεχνικών οδηγιών για τη διαχείριση των αλιευτικών σκαφών η οποία αφορά θέματα θαλάσσιας ασφάλειας. |
| --- | --- |

(93)

Όσον αφορά το νομικό πλαίσιο που διέπει τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης. Η Καμπότζη δήλωσε ότι έχει οριστικοποιήσει εγκύκλιο τεχνικών οδηγιών για τη διαχείριση των αλιευτικών σκαφών η οποία αφορά θέματα θαλάσσιας ασφάλειας.

| (94) | Η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης σε σχέση με την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου για την εφαρμογή αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων. |
| --- | --- |

(94)

Η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης σε σχέση με την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου για την εφαρμογή αποτρεπτικού συστήματος κυρώσεων.

| (95) | Η Καμπότζη δεν υπέβαλε τα στοιχεία σχετικά με τα σημεία που επισημαίνονται στο σχέδιο δράσης όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου που απαιτείται ώστε οι αρχές να είναι σε θέση να ζητούν πληροφορίες και να διενεργούν έρευνες ως προς τις δραστηριότητες των φορέων εκμετάλλευσης, των καταχωρημένων πλοιοκτητών και των πραγματικών ιδιοκτητών των αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης. |
| --- | --- |

(95)

Η Καμπότζη δεν υπέβαλε τα στοιχεία σχετικά με τα σημεία που επισημαίνονται στο σχέδιο δράσης όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου που απαιτείται ώστε οι αρχές να είναι σε θέση να ζητούν πληροφορίες και να διενεργούν έρευνες ως προς τις δραστηριότητες των φορέων εκμετάλλευσης, των καταχωρημένων πλοιοκτητών και των πραγματικών ιδιοκτητών των αλιευτικών σκαφών που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης.

| (96) | Η επίδοση της Καμπότζης στα θέματα που αναπτύσσονται στην παρούσα ενότητα της παρούσας απόφασης σχετικά με τις δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση επαναλαμβανόμενων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας δεν συνάδει με τα βασικά καθήκοντα του κράτους σημαίας που προβλέπονται στο άρθρο 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού, αναφορικά με τα διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά θέματα που αφορούν το πλοίο. Τα στοιχεία που υπέβαλε η Καμπότζη δεν επιτρέπουν στην Επιτροπή να αποφανθεί ότι η Καμπότζη έχει επιφέρει αισθητές βελτιώσεις στο νομικό της πλαίσιο μετά την έκδοση της απόφασης της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(96)

Η επίδοση της Καμπότζης στα θέματα που αναπτύσσονται στην παρούσα ενότητα της παρούσας απόφασης σχετικά με τις δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση επαναλαμβανόμενων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας δεν συνάδει με τα βασικά καθήκοντα του κράτους σημαίας που προβλέπονται στο άρθρο 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού, αναφορικά με τα διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά θέματα που αφορούν το πλοίο. Τα στοιχεία που υπέβαλε η Καμπότζη δεν επιτρέπουν στην Επιτροπή να αποφανθεί ότι η Καμπότζη έχει επιφέρει αισθητές βελτιώσεις στο νομικό της πλαίσιο μετά την έκδοση της απόφασης της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (97) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 της UNCLOS. Υπενθυμίζεται ότι δεν έχει σημασία εάν η Καμπότζη έχει κυρώσει ουσιαστικά την UNCLOS, διότι οι διατάξεις της UNCLOS σχετικά με τη ναυσιπλοΐα στην ανοικτή θάλασσα (άρθρα 86 έως 115 της UNCLOS) έχουν αναγνωριστεί ως διεθνές εθιμικό δίκαιο. Πράγματι, με τις διατάξεις αυτές κωδικοποιούνται οι ήδη ισχύοντες κανόνες του διεθνούς εθιμικού δικαίου και επαναλαμβάνεται σχεδόν κατά λέξη η διατύπωση της κυρωθείσας από την Καμπότζη σύμβασης για την ανοικτή θάλασσα και της σύμβασης για την αιγιαλίτιδα και τη συνορεύουσα ζώνη, στην οποία η Καμπότζη έχει προσχωρήσει. |
| --- | --- |

(97)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 της UNCLOS. Υπενθυμίζεται ότι δεν έχει σημασία εάν η Καμπότζη έχει κυρώσει ουσιαστικά την UNCLOS, διότι οι διατάξεις της UNCLOS σχετικά με τη ναυσιπλοΐα στην ανοικτή θάλασσα (άρθρα 86 έως 115 της UNCLOS) έχουν αναγνωριστεί ως διεθνές εθιμικό δίκαιο. Πράγματι, με τις διατάξεις αυτές κωδικοποιούνται οι ήδη ισχύοντες κανόνες του διεθνούς εθιμικού δικαίου και επαναλαμβάνεται σχεδόν κατά λέξη η διατύπωση της κυρωθείσας από την Καμπότζη σύμβασης για την ανοικτή θάλασσα και της σύμβασης για την αιγιαλίτιδα και τη συνορεύουσα ζώνη, στην οποία η Καμπότζη έχει προσχωρήσει.

| (98) | Δεδομένων των αιτιολογικών σκέψεων (76) έως (79) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που έφεραν τη σημαία της στο παρελθόν. |
| --- | --- |

(98)

Δεδομένων των αιτιολογικών σκέψεων (76) έως (79) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που έφεραν τη σημαία της στο παρελθόν.

5.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (99) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διενήργησε αναλύσεις σχετικά με το κατά πόσον η Καμπότζη έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(99)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διενήργησε αναλύσεις σχετικά με το κατά πόσον η Καμπότζη έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία.

| (100) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (84) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη δεν διασφάλισε ότι οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. |
| --- | --- |

(100)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (84) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη δεν διασφάλισε ότι οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή.

| (101) | Κατά την τηλεδιάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 24 Μαΐου 2013 η Καμπότζη δήλωσε προφορικά ότι διαγράφηκαν από το νηολόγιο σκάφη που εικάζεται ότι έχουν επιδοθεί σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Με επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013, η Καμπότζη ανέφερε ότι, σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι σκάφος διενεργεί δραστηριότητες παράνομης αλιείας και συμπεριλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, σε σχετικό κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, είναι σκόπιμο να λαμβάνονται άμεσα και αποφασιστικά πειθαρχικά μέτρα από το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης, συμπεριλαμβανομένης της ακύρωσης της καταγραφής του σκάφους και της ανάκλησης όλων των αδειών, των πιστοποιητικών ή των εγγράφων που έχουν εκδοθεί για το συγκεκριμένο σκάφος που φέρει τη σημαία της Καμπότζης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι απλώς και μόνο η διαγραφή σκάφους από το νηολόγιο, χωρίς την επιβολή επιπλέον χρηματικού προστίμου ή άλλης κύρωσης, δεν συνιστά δεόντως αυστηρό μέτρο. Η απλή διαγραφή από το νηολόγιο δεν αφαιρεί από τον παραβάτη το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές του. Επιπλέον, δεν εμποδίζει τον παραβάτη να μετανηολογήσει το εν λόγω σκάφος με σημαία ευκαιρίας. Επιπροσθέτως, παρά τα σχετικά αιτήματα της Επιτροπής, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης προς επίρρωση των ανωτέρω προφορικών και γραπτών δηλώσεων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(101)

Κατά την τηλεδιάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στις 24 Μαΐου 2013 η Καμπότζη δήλωσε προφορικά ότι διαγράφηκαν από το νηολόγιο σκάφη που εικάζεται ότι έχουν επιδοθεί σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Με επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013, η Καμπότζη ανέφερε ότι, σε περίπτωση που διαπιστώνεται ότι σκάφος διενεργεί δραστηριότητες παράνομης αλιείας και συμπεριλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, σε σχετικό κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ, είναι σκόπιμο να λαμβάνονται άμεσα και αποφασιστικά πειθαρχικά μέτρα από το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης, συμπεριλαμβανομένης της ακύρωσης της καταγραφής του σκάφους και της ανάκλησης όλων των αδειών, των πιστοποιητικών ή των εγγράφων που έχουν εκδοθεί για το συγκεκριμένο σκάφος που φέρει τη σημαία της Καμπότζης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι απλώς και μόνο η διαγραφή σκάφους από το νηολόγιο, χωρίς την επιβολή επιπλέον χρηματικού προστίμου ή άλλης κύρωσης, δεν συνιστά δεόντως αυστηρό μέτρο. Η απλή διαγραφή από το νηολόγιο δεν αφαιρεί από τον παραβάτη το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές του. Επιπλέον, δεν εμποδίζει τον παραβάτη να μετανηολογήσει το εν λόγω σκάφος με σημαία ευκαιρίας. Επιπροσθέτως, παρά τα σχετικά αιτήματα της Επιτροπής, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης προς επίρρωση των ανωτέρω προφορικών και γραπτών δηλώσεων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (102) | Όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (91) έως (95) της παρούσας απόφασης, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη δεν εφάρμοσε αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(102)

Όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (91) έως (95) της παρούσας απόφασης, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη δεν εφάρμοσε αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (103) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη αντιμετωπίζει δυσκολίες όσον αφορά τη συνεργασία της με άλλες χώρες και την εφαρμογή της νομοθεσίας, οι οποίες οφείλονται στην έλλειψη νομικού και διοικητικού πλαισίου και αρμοδιοτήτων όσον αφορά τις αρχές, ώστε να εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(103)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη αντιμετωπίζει δυσκολίες όσον αφορά τη συνεργασία της με άλλες χώρες και την εφαρμογή της νομοθεσίας, οι οποίες οφείλονται στην έλλειψη νομικού και διοικητικού πλαισίου και αρμοδιοτήτων όσον αφορά τις αρχές, ώστε να εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (104) | Όσον αφορά την κατάρτιση των παρατηρητών και των πληρωμάτων εκφόρτωσης της Καμπότζης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα σχετικό έγγραφο τεκμηρίωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(104)

Όσον αφορά την κατάρτιση των παρατηρητών και των πληρωμάτων εκφόρτωσης της Καμπότζης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα σχετικό έγγραφο τεκμηρίωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (105) | Η επίδοση της Καμπότζης στα θέματα που αναπτύσσονται στην παρούσα ενότητα της παρούσας απόφασης σχετικά με τις δράσεις που αποσκοπούν στη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας, δεν συνάδει με τα βασικά καθήκοντα του κράτους σημαίας που προβλέπονται στο άρθρο 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία και τον έλεγχό του πάνω στα πλοία που φέρουν τη σημαία του, στοιχείο που καταδεικνύει ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της ως προς τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα. |
| --- | --- |

(105)

Η επίδοση της Καμπότζης στα θέματα που αναπτύσσονται στην παρούσα ενότητα της παρούσας απόφασης σχετικά με τις δράσεις που αποσκοπούν στη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας, δεν συνάδει με τα βασικά καθήκοντα του κράτους σημαίας που προβλέπονται στο άρθρο 94 παράγραφοι 1 και 2 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι κάθε κράτος ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία και τον έλεγχό του πάνω στα πλοία που φέρουν τη σημαία του, στοιχείο που καταδεικνύει ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της ως προς τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα.

| (106) | Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της συγκεκριμένης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών με σημαία της Καμπότζης μέχρι το 2013. Η Επιτροπή έλαβε εξίσου υπόψη τις εξελίξεις μετά την έκδοση της απόφασής της στις 15 Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(106)

Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της συγκεκριμένης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες των σκαφών με σημαία της Καμπότζης μέχρι το 2013. Η Επιτροπή έλαβε εξίσου υπόψη τις εξελίξεις μετά την έκδοση της απόφασής της στις 15 Νοεμβρίου 2012.

| (107) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(107)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις του άρθρου 94 της UNCLOS.

| (108) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και εφαρμογής της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(108)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 στοιχεία β), γ) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και εφαρμογής της νομοθεσίας.

5.3.   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (109) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (89) έως (96) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή ανέλυσε τις πληροφορίες που θεώρησε συναφείς, τις οποίες άντλησε από τα διαθέσιμα δεδομένα που δημοσιεύουν οι ΠΟΔΑ και ιδιαίτερα η ICCAT και η Επιτροπή για τη διατήρηση των έμβιων θαλάσσιων πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR). Επιπλέον, η Επιτροπή προέβη σε ανάλυση των πληροφοριών τις οποίες θεώρησε ότι έχουν σχέση με την ιδιότητα της Καμπότζης ως μη συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT και της CCAMLR μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(109)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (89) έως (96) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή ανέλυσε τις πληροφορίες που θεώρησε συναφείς, τις οποίες άντλησε από τα διαθέσιμα δεδομένα που δημοσιεύουν οι ΠΟΔΑ και ιδιαίτερα η ICCAT και η Επιτροπή για τη διατήρηση των έμβιων θαλάσσιων πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR). Επιπλέον, η Επιτροπή προέβη σε ανάλυση των πληροφοριών τις οποίες θεώρησε ότι έχουν σχέση με την ιδιότητα της Καμπότζης ως μη συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT και της CCAMLR μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (110) | Υπενθυμίζεται ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT συμφώνησε με την έκθεσή της για τη διετή περίοδο 2012-2013 (17) ότι είναι σκόπιμο να διατηρηθεί ο χαρακτηρισμός της Καμπότζης, διότι δεν απάντησε στις επιστολές της επιτροπής ICCAT. Ελλείψει απάντησης της Καμπότζης στο αίτημα παροχής πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό της Καμπότζης για το 2013. Πράγματι, η επιτροπή ICCAT επανεξέτασε τα διαθέσιμα στοιχεία προκειμένου να αξιολογήσει τη συνεργασία των μη συμβαλλόμενων μερών και, μετά την επιστολή χαρακτηρισμού που απέστειλε η [Ευρωπαϊκή] Επιτροπή στην Καμπότζη, η Γραμματεία δεν έλαβε καμία απάντηση. Στο πλαίσιο αυτό, αποφασίστηκε να διατηρηθεί ο χαρακτηρισμός της Καμπότζης έως ότου παραληφθούν περαιτέρω στοιχεία. Η εν λόγω κατάσταση επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε καμία υποχρέωσή της ως κράτος σημαίας σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που προβλέπει η UNCLOS. |
| --- | --- |

(110)

Υπενθυμίζεται ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT συμφώνησε με την έκθεσή της για τη διετή περίοδο 2012-2013 (17) ότι είναι σκόπιμο να διατηρηθεί ο χαρακτηρισμός της Καμπότζης, διότι δεν απάντησε στις επιστολές της επιτροπής ICCAT. Ελλείψει απάντησης της Καμπότζης στο αίτημα παροχής πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με τη συμμόρφωση προς τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό της Καμπότζης για το 2013. Πράγματι, η επιτροπή ICCAT επανεξέτασε τα διαθέσιμα στοιχεία προκειμένου να αξιολογήσει τη συνεργασία των μη συμβαλλόμενων μερών και, μετά την επιστολή χαρακτηρισμού που απέστειλε η [Ευρωπαϊκή] Επιτροπή στην Καμπότζη, η Γραμματεία δεν έλαβε καμία απάντηση. Στο πλαίσιο αυτό, αποφασίστηκε να διατηρηθεί ο χαρακτηρισμός της Καμπότζης έως ότου παραληφθούν περαιτέρω στοιχεία. Η εν λόγω κατάσταση επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε καμία υποχρέωσή της ως κράτος σημαίας σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που προβλέπει η UNCLOS.

| (111) | Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την Επιτροπή για τη Διατήρηση της Θαλάσσιας Πανίδας και Χλωρίδας της Ανταρκτικής (CCAMLR) (18) σχετικά με το σύστημα δικαιολογητικών για τα αλιεύματα, η Καμπότζη, ως μη συμβαλλόμενο μέρος που δεν συνεργάζεται με τη CCAMLR, είναι πιθανό να επιδόθηκε το 2012 στην αλιεία ή/και την εμπορία μπακαλιάρου του Ατλαντικού. Κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η CCAMLR επικοινώνησε επισήμως με την Καμπότζη, επιδιώκοντας τη συνεργασία της και την παροχή εκ μέρους της στοιχείων σχετικά με την εμπορία μπακαλιάρου του Ατλαντικού. Έκτοτε, ωστόσο, δεν διαβιβάσθηκε κανένα πληροφοριακό στοιχείο. Η εν λόγω κατάσταση επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε καμία υποχρέωσή της ως κράτος σημαίας σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που προβλέπει η UNCLOS. |
| --- | --- |

(111)

Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την Επιτροπή για τη Διατήρηση της Θαλάσσιας Πανίδας και Χλωρίδας της Ανταρκτικής (CCAMLR) (18) σχετικά με το σύστημα δικαιολογητικών για τα αλιεύματα, η Καμπότζη, ως μη συμβαλλόμενο μέρος που δεν συνεργάζεται με τη CCAMLR, είναι πιθανό να επιδόθηκε το 2012 στην αλιεία ή/και την εμπορία μπακαλιάρου του Ατλαντικού. Κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η CCAMLR επικοινώνησε επισήμως με την Καμπότζη, επιδιώκοντας τη συνεργασία της και την παροχή εκ μέρους της στοιχείων σχετικά με την εμπορία μπακαλιάρου του Ατλαντικού. Έκτοτε, ωστόσο, δεν διαβιβάσθηκε κανένα πληροφοριακό στοιχείο. Η εν λόγω κατάσταση επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε καμία υποχρέωσή της ως κράτος σημαίας σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που προβλέπει η UNCLOS.

| (112) | Όσον αφορά τη δημιουργία αξιόπιστου συστήματος επιθεωρήσεων, προγράμματος παρατηρητών, εκθέσεων εκφόρτωσης, εποπτείας της μεταφόρτωσης και παρακολούθησης των εκφορτωθέντων αλιευμάτων, παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης. Η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε το ημερολόγιο σκάφους για τη θαλάσσια αλιεία, αφενός, και ότι ενίσχυσε και διεύρυνε το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας («σύστημα MCS»), αφετέρου, χωρίς να προβεί σε περαιτέρω διευκρινίσεις. Η Καμπότζη υπέβαλε μόνο το υπόδειγμα του ημερολογίου σκάφους και δεν διαβίβασε στην Επιτροπή κανένα άλλο σχετικό έγγραφο τεκμηρίωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(112)

Όσον αφορά τη δημιουργία αξιόπιστου συστήματος επιθεωρήσεων, προγράμματος παρατηρητών, εκθέσεων εκφόρτωσης, εποπτείας της μεταφόρτωσης και παρακολούθησης των εκφορτωθέντων αλιευμάτων, παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης. Η Καμπότζη δήλωσε ότι οριστικοποίησε το ημερολόγιο σκάφους για τη θαλάσσια αλιεία, αφενός, και ότι ενίσχυσε και διεύρυνε το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας («σύστημα MCS»), αφετέρου, χωρίς να προβεί σε περαιτέρω διευκρινίσεις. Η Καμπότζη υπέβαλε μόνο το υπόδειγμα του ημερολογίου σκάφους και δεν διαβίβασε στην Επιτροπή κανένα άλλο σχετικό έγγραφο τεκμηρίωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (113) | Όσον αφορά τις υποχρεώσεις αναφοράς και καταγραφής, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης, παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(113)

Όσον αφορά τις υποχρεώσεις αναφοράς και καταγραφής, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης, παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (114) | Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Καμπότζη δήλωσε ότι τα σκάφη μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης θα είναι, καταρχήν, εξοπλισμένα με σύστημα επί του σκάφους, όπως απαιτείται, συμπεριλαμβανομένου του VMS. Παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης προς επίρρωση αυτής της γραπτής δήλωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(114)

Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Καμπότζη δήλωσε ότι τα σκάφη μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων που φέρουν τη σημαία της Καμπότζης θα είναι, καταρχήν, εξοπλισμένα με σύστημα επί του σκάφους, όπως απαιτείται, συμπεριλαμβανομένου του VMS. Παρά τα σχετικά αιτήματα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης, η Καμπότζη δεν διαβίβασε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης προς επίρρωση αυτής της γραπτής δήλωσης. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (115) | Ενεργώντας με τον τρόπο που επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (112) έως (114), η Καμπότζη δεν κατάφερε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού, αναφορικά με τα διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά θέματα που αφορούν το πλοίο. |
| --- | --- |

(115)

Ενεργώντας με τον τρόπο που επεξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (112) έως (114), η Καμπότζη δεν κατάφερε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού, αναφορικά με τα διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά θέματα που αφορούν το πλοίο.

| (116) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (96) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη τηρεί διεθνές νηολόγιο για την καταγραφή των σκαφών, το οποίο επιτελεί, σύμφωνα με δήλωση της Καμπότζης σε επιστολή της της 14ης Ιουνίου 2013, καθήκοντα διοικητικής αρχής κράτους σημαίας της Καμπότζης. Το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης βρίσκεται εκτός της Καμπότζης και δεν εξασφαλίζει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Πέραν της σχετικής προφορικής και γραπτής δήλωσης ότι η καταγραφή νέων αλιευτικών σκαφών με τη σημαία της Καμπότζης απαγορεύεται από το 2010, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης που να καταδεικνύει αλλαγή του συστήματος νηολόγησης των αλιευτικών σκαφών. Από την επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013 προκύπτει ότι, τον Μάιο του 2013, στο νηολόγιο της Καμπότζης ήταν καταγεγραμμένα 6 αλιευτικά σκάφη και 78 σκάφη μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων/πλοία-ψυγεία μεταφοράς/σκάφη μεταφοράς κατεψυγμένου φορτίου. Δημοσιευμένα διαθέσιμα στοιχεία (19) αποδεικνύουν, ωστόσο, ότι νηολογήθηκαν 150 αλιευτικά σκάφη με τη σημαία της Καμπότζης. Ο εν λόγω στόλος αντιπροσωπεύει αξιόλογη αλιευτική ικανότητα, η οποία δεν υπόκειται σε αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, στοιχείο που δεν επιτρέπει στην Καμπότζη να τηρήσει πλήρως τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας. Η Επιτροπή δεν έλαβε από την Καμπότζη κανένα έγγραφο που να παρέχει συμπληρωματικά αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πραγματικής σχέσης μεταξύ της Καμπότζης και των πλοίων που νηολογήθηκαν με τη σημαία της χώρας. Η κατάσταση αυτή διαιωνίζει τη μη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(116)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (96) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη τηρεί διεθνές νηολόγιο για την καταγραφή των σκαφών, το οποίο επιτελεί, σύμφωνα με δήλωση της Καμπότζης σε επιστολή της της 14ης Ιουνίου 2013, καθήκοντα διοικητικής αρχής κράτους σημαίας της Καμπότζης. Το διεθνές νηολόγιο της Καμπότζης βρίσκεται εκτός της Καμπότζης και δεν εξασφαλίζει ότι τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της έχουν πραγματική σχέση με τη χώρα. Πέραν της σχετικής προφορικής και γραπτής δήλωσης ότι η καταγραφή νέων αλιευτικών σκαφών με τη σημαία της Καμπότζης απαγορεύεται από το 2010, η Καμπότζη δεν υπέβαλε κανένα έγγραφο τεκμηρίωσης που να καταδεικνύει αλλαγή του συστήματος νηολόγησης των αλιευτικών σκαφών. Από την επιστολή της 14ης Ιουνίου 2013 προκύπτει ότι, τον Μάιο του 2013, στο νηολόγιο της Καμπότζης ήταν καταγεγραμμένα 6 αλιευτικά σκάφη και 78 σκάφη μεταφοράς αλιευτικών προϊόντων/πλοία-ψυγεία μεταφοράς/σκάφη μεταφοράς κατεψυγμένου φορτίου. Δημοσιευμένα διαθέσιμα στοιχεία (19) αποδεικνύουν, ωστόσο, ότι νηολογήθηκαν 150 αλιευτικά σκάφη με τη σημαία της Καμπότζης. Ο εν λόγω στόλος αντιπροσωπεύει αξιόλογη αλιευτική ικανότητα, η οποία δεν υπόκειται σε αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, στοιχείο που δεν επιτρέπει στην Καμπότζη να τηρήσει πλήρως τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας. Η Επιτροπή δεν έλαβε από την Καμπότζη κανένα έγγραφο που να παρέχει συμπληρωματικά αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη πραγματικής σχέσης μεταξύ της Καμπότζης και των πλοίων που νηολογήθηκαν με τη σημαία της χώρας. Η κατάσταση αυτή διαιωνίζει τη μη συμμόρφωση προς τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS.

| (117) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 91 και 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(117)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Καμπότζη στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 91 και 94 της UNCLOS.

| (118) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει βάσει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(118)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (83) έως (86) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Καμπότζη δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει βάσει του διεθνούς δικαίου σε ό,τι αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

5.4.   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (119) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (99) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη κατατάσσεται στις χώρες με μεσαία ανθρώπινη ανάπτυξη (138η ανάμεσα σε 186 χώρες) (20) και, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Καμπότζη κατατάσσεται στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. |
| --- | --- |

(119)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (99) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Καμπότζη κατατάσσεται στις χώρες με μεσαία ανθρώπινη ανάπτυξη (138η ανάμεσα σε 186 χώρες) (20) και, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Καμπότζη κατατάσσεται στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες.

| (120) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (100) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν βρέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να επιβεβαιώνουν την υπόθεση ότι η Καμπότζη αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Με επιστολή της 7ης Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη δήλωσε ότι, λόγω των ελλείψεών της σε ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να τηρήσει πλήρως τις υποχρεώσεις που απαιτούνται από την ΕΕ. Δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα στοιχεία που να αποκαλύπτουν ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αποτελούν συνέπεια της έλλειψης δυνατοτήτων και υποδομών. |
| --- | --- |

(120)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (100) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν βρέθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να επιβεβαιώνουν την υπόθεση ότι η Καμπότζη αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επιπέδου ανάπτυξης. Με επιστολή της 7ης Φεβρουαρίου 2013, η Καμπότζη δήλωσε ότι, λόγω των ελλείψεών της σε ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να τηρήσει πλήρως τις υποχρεώσεις που απαιτούνται από την ΕΕ. Δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα στοιχεία που να αποκαλύπτουν ότι οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν αποτελούν συνέπεια της έλλειψης δυνατοτήτων και υποδομών.

| (121) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (99) και (100) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η συνολική επίδοση της Καμπότζης όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας. |
| --- | --- |

(121)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (99) και (100) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η συνολική επίδοση της Καμπότζης όσον αφορά την αλιεία δεν επηρεάζονται αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας.

6.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΟΥΙΝΕΑΣ

| (122) | Στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή, με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, κοινοποίησε στη Δημοκρατία της Γουινέας (εφεξής «Γουινέα») ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της Γουινέας ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (21). |
| --- | --- |

(122)

Στις 15 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή, με απόφασή της βάσει των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισμού ΠΛΑ, κοινοποίησε στη Δημοκρατία της Γουινέας (εφεξής «Γουινέα») ότι εξέταζε το ενδεχόμενο χαρακτηρισμού της Γουινέας ως μη συνεργάσιμης τρίτης χώρας (21).

| (123) | Η Επιτροπή κάλεσε τη Γουινέα να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επισήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της. |
| --- | --- |

(123)

Η Επιτροπή κάλεσε τη Γουινέα να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της, σχέδιο δράσης για την εξάλειψη των ανεπαρκειών που επισήμανε η Επιτροπή με την απόφασή της.

| (124) | Οι κύριες ανεπάρκειες στο προτεινόμενο σχέδιο δράσης που εντοπίστηκαν από την Επιτροπή αφορούσαν: τις εκκρεμείς μεταρρυθμίσεις με σκοπό τη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης του αλιευτικού στόλου σε ικανοποιητικό βαθμό· την ουσιαστική εφαρμογή των εθνικών νόμων και κανονισμών για τις μεθόδους αλιείας· την επιβολή των κανόνων μέσω δίωξης και επιβολής κυρώσεων για τις διαπιστωμένες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας· την ενίσχυση των μέσων επιθεώρησης και επιτήρησης· ένα σύστημα κυρώσεων αποτρεπτικού χαρακτήρα· αλιευτική πολιτική προσαρμοσμένη στις διοικητικές δυνατότητες ελέγχου και επιτήρησης. Οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς διεθνείς υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των ψηφισμάτων των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), καθώς και των όρων για τη νηολόγηση των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα θεωρήθηκε απλώς αποδεικτικό στοιχείο και όχι έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό. |
| --- | --- |

(124)

Οι κύριες ανεπάρκειες στο προτεινόμενο σχέδιο δράσης που εντοπίστηκαν από την Επιτροπή αφορούσαν: τις εκκρεμείς μεταρρυθμίσεις με σκοπό τη διασφάλιση αποτελεσματικής παρακολούθησης του αλιευτικού στόλου σε ικανοποιητικό βαθμό· την ουσιαστική εφαρμογή των εθνικών νόμων και κανονισμών για τις μεθόδους αλιείας· την επιβολή των κανόνων μέσω δίωξης και επιβολής κυρώσεων για τις διαπιστωμένες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας· την ενίσχυση των μέσων επιθεώρησης και επιτήρησης· ένα σύστημα κυρώσεων αποτρεπτικού χαρακτήρα· αλιευτική πολιτική προσαρμοσμένη στις διοικητικές δυνατότητες ελέγχου και επιτήρησης. Οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν αφορούν, γενικότερα, τη συμμόρφωση προς διεθνείς υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων και των ψηφισμάτων των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), καθώς και των όρων για τη νηολόγηση των σκαφών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Ωστόσο, η πλημμελής συμμόρφωση προς συστάσεις και ψηφίσματα μη δεσμευτικού χαρακτήρα θεωρήθηκε απλώς αποδεικτικό στοιχείο και όχι έρεισμα για τον συγκεκριμένο χαρακτηρισμό.

| (125) | Στις 6 Δεκεμβρίου 2012 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας. Η Επιτροπή απάντησε στις ερωτήσεις των αρχών της Γουινέας και σχολίασε τα ζητήματα που τίθενται στην απόφαση της Επιτροπής και τις δράσεις που προτείνονται με το σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(125)

Στις 6 Δεκεμβρίου 2012 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας. Η Επιτροπή απάντησε στις ερωτήσεις των αρχών της Γουινέας και σχολίασε τα ζητήματα που τίθενται στην απόφαση της Επιτροπής και τις δράσεις που προτείνονται με το σχέδιο δράσης.

| (126) | Στις 7 Δεκεμβρίου 2012 η Γουινέα υπέβαλε έγγραφα σχετικά με απόφαση του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας να απολυθεί κρατικός υπάλληλος της Γουινέας ο οποίος εμπλεκόταν στην χορήγηση παραποιημένων αδειών Γουινέας σε ξένα πλοία που δραστηριοποιούνταν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γουινέας. |
| --- | --- |

(126)

Στις 7 Δεκεμβρίου 2012 η Γουινέα υπέβαλε έγγραφα σχετικά με απόφαση του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας να απολυθεί κρατικός υπάλληλος της Γουινέας ο οποίος εμπλεκόταν στην χορήγηση παραποιημένων αδειών Γουινέας σε ξένα πλοία που δραστηριοποιούνταν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γουινέας.

| (127) | Στις 10 Δεκεμβρίου 2012 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετα έγγραφα με τα οποία αποδεχόταν την έναρξη συνομιλιών με την Επιτροπή και ζήτησε παράταση της προθεσμίας απάντησης στην κοινοποίηση της Επιτροπής έως τη 17η Ιανουαρίου 2013. Τα έγγραφα που υπέβαλε η Γουινέα είναι τα εξής: 1) επιστολή του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών· 2) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, με προσαρτούμενο προτεινόμενο σχέδιο δράσης, προϋπολογισμό υλοποίησης και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. |
| --- | --- |

(127)

Στις 10 Δεκεμβρίου 2012 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετα έγγραφα με τα οποία αποδεχόταν την έναρξη συνομιλιών με την Επιτροπή και ζήτησε παράταση της προθεσμίας απάντησης στην κοινοποίηση της Επιτροπής έως τη 17η Ιανουαρίου 2013. Τα έγγραφα που υπέβαλε η Γουινέα είναι τα εξής: 1) επιστολή του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών· 2) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, με προσαρτούμενο προτεινόμενο σχέδιο δράσης, προϋπολογισμό υλοποίησης και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης.

| (128) | Στις 10 Ιανουαρίου 2013, προκειμένου να συμπληρώσει τα πρώτα διαβήματά της, η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) επιστολή του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, 2) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, με προσαρτούμενο προτεινόμενο σχέδιο δράσης, προϋπολογισμό υλοποίησης και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης· 3) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας με συνημμένο μνημόνιο σχετικά με τα αποτελέσματα των ερευνών και των μέτρων σχετικά με την χορήγηση παραποιημένων αδειών της Γουινέας σε αλιευτικά σκάφη της ΕΕ που δραστηριοποιούνταν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γουινέας. |
| --- | --- |

(128)

Στις 10 Ιανουαρίου 2013, προκειμένου να συμπληρώσει τα πρώτα διαβήματά της, η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) επιστολή του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, 2) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, με προσαρτούμενο προτεινόμενο σχέδιο δράσης, προϋπολογισμό υλοποίησης και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης· 3) επιστολή του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας με συνημμένο μνημόνιο σχετικά με τα αποτελέσματα των ερευνών και των μέτρων σχετικά με την χορήγηση παραποιημένων αδειών της Γουινέας σε αλιευτικά σκάφη της ΕΕ που δραστηριοποιούνταν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γουινέας.

| (129) | Στις 22 Ιανουαρίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τα συγκεκριμένα σχεδιαζόμενα μέτρα για την επίλυση των βασικότερων από τα διαπιστωθέντα προβλήματα: 1) διάταγμα της 18ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τη σύσταση θαλάσσιας νομαρχίας· 2) διάταγμα της 18ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τον διορισμό νομάρχη· 3) διάταγμα της 15ης Ιανουαρίου 2013 σχετικά με τη σύσταση και τη σύνθεση εθνικής επιτροπής ελέγχου σημαίας για τα μη συμμορφούμενα αλιευτικά σκάφη· 4) έγγραφα τεκμηρίωσης σχετικά με το καθεστώς επιτήρησης των σηματοφόρων· 5) έκθεση σχετικά με τις συνεδριάσεις της διυπουργικής επιτροπής για τη θάλασσα· 6) έκθεση για τη συνεδρίαση του Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την εθνική στρατηγική για την ασφάλεια στη θάλασσα. |
| --- | --- |

(129)

Στις 22 Ιανουαρίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τα συγκεκριμένα σχεδιαζόμενα μέτρα για την επίλυση των βασικότερων από τα διαπιστωθέντα προβλήματα: 1) διάταγμα της 18ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τη σύσταση θαλάσσιας νομαρχίας· 2) διάταγμα της 18ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τον διορισμό νομάρχη· 3) διάταγμα της 15ης Ιανουαρίου 2013 σχετικά με τη σύσταση και τη σύνθεση εθνικής επιτροπής ελέγχου σημαίας για τα μη συμμορφούμενα αλιευτικά σκάφη· 4) έγγραφα τεκμηρίωσης σχετικά με το καθεστώς επιτήρησης των σηματοφόρων· 5) έκθεση σχετικά με τις συνεδριάσεις της διυπουργικής επιτροπής για τη θάλασσα· 6) έκθεση για τη συνεδρίαση του Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την εθνική στρατηγική για την ασφάλεια στη θάλασσα.

| (130) | Στις 24 Ιανουαρίου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας, οι οποίες ζήτησαν την έκδοση μνημονίου σχετικά με τα βασικά εκκρεμή ζητήματα που έπρεπε να εξεταστούν. |
| --- | --- |

(130)

Στις 24 Ιανουαρίου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας, οι οποίες ζήτησαν την έκδοση μνημονίου σχετικά με τα βασικά εκκρεμή ζητήματα που έπρεπε να εξεταστούν.

| (131) | Στις 4 Φεβρουαρίου 2013 η Επιτροπή απάντησε στο αίτημα της Γουινέας με επιστολή προς τις αρχές της χώρας συνοδευόμενη από μνημόνιο που συνόψιζε τα βασικά ζητήματα προς εξέταση, σύμφωνα προς την απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012 και το προτεινόμενο σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(131)

Στις 4 Φεβρουαρίου 2013 η Επιτροπή απάντησε στο αίτημα της Γουινέας με επιστολή προς τις αρχές της χώρας συνοδευόμενη από μνημόνιο που συνόψιζε τα βασικά ζητήματα προς εξέταση, σύμφωνα προς την απόφαση της 15ης Νοεμβρίου 2012 και το προτεινόμενο σχέδιο δράσης.

| (132) | Στις 19 Φεβρουαρίου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας προκειμένου να οργανωθεί η επίσκεψη επιτόπιου ελέγχου στη Γουινέα μεταξύ 26ης Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013. |
| --- | --- |

(132)

Στις 19 Φεβρουαρίου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας προκειμένου να οργανωθεί η επίσκεψη επιτόπιου ελέγχου στη Γουινέα μεταξύ 26ης Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013.

| (133) | Αντιπροσωπεία της Επιτροπής μετέβη στη Γουινέα και μεταξύ της 26ης Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013 και επισκέφθηκε για λόγους ελέγχου όλες τις αρμόδιες αρχές της Γουινέας, και συγκεκριμένα τον Πρωθυπουργό, τον Υπουργό Οικονομικών και Οικονομίας, τον Υπουργό Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας και τον Υπουργό Μεταφορών, τον Νομάρχη Ναυτιλίας και τον ειδικό σύμβουλο του Προέδρου της Δημοκρατίας της Γουινέας· όλες οι αρμόδιες αρχές τηρήθηκαν ενήμερες σχετικά με την κατάσταση σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και το προτεινόμενο σχέδιο δράσης. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω επίσκεψης επιτόπιου ελέγχου οι αρχές της Γουινέας είχαν τη δυνατότητα επίσης να προβούν σε δηλώσεις και να παράσχουν όλα τα σχετικά έγγραφα ως απάντηση στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και στο μνημόνιο που συνοψίζει τα βασικά ζητήματα προς εξέταση, το οποίο διαβιβάστηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2013. |
| --- | --- |

(133)

Αντιπροσωπεία της Επιτροπής μετέβη στη Γουινέα και μεταξύ της 26ης Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013 και επισκέφθηκε για λόγους ελέγχου όλες τις αρμόδιες αρχές της Γουινέας, και συγκεκριμένα τον Πρωθυπουργό, τον Υπουργό Οικονομικών και Οικονομίας, τον Υπουργό Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας και τον Υπουργό Μεταφορών, τον Νομάρχη Ναυτιλίας και τον ειδικό σύμβουλο του Προέδρου της Δημοκρατίας της Γουινέας· όλες οι αρμόδιες αρχές τηρήθηκαν ενήμερες σχετικά με την κατάσταση σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και το προτεινόμενο σχέδιο δράσης. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω επίσκεψης επιτόπιου ελέγχου οι αρχές της Γουινέας είχαν τη δυνατότητα επίσης να προβούν σε δηλώσεις και να παράσχουν όλα τα σχετικά έγγραφα ως απάντηση στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και στο μνημόνιο που συνοψίζει τα βασικά ζητήματα προς εξέταση, το οποίο διαβιβάστηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2013.

| (134) | Στις 26 Φεβρουαρίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) διαδικασία κατάρτισης και εφαρμογής του σχεδίου δράσης και πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των πόρων που προήλθαν από την εφαρμογή της αλιευτικής συμφωνίας του 2009· 2) κατάλογο των πλοίων που φέρουν μόνιμα ή προσωρινά σημαία Γουινέας· 3) κατάλογο των ξένων πλοίων που διαθέτουν αλιευτική άδεια για το 2013, κατ’ εφαρμογή κρατικής συμφωνίας μεταξύ της Γουινέας και ξένης χώρας για την πρόσβαση στους έμβιους πόρους στην ΑΟΖ της Γουινέας ή στο πλαίσιο ιδιωτικών αλιευτικών αδειών που χορηγούνται σε ξένα αλιευτικά πλοία που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας· 4) απαντήσεις επί κάθε επιμέρους σημείου του μνημονίου που διαβιβάστηκε από την Επιτροπή στις 4 Φεβρουαρίου 2013· 5) κατάλογο των κυρώσεων που επιβλήθηκαν σε αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνταν στην ΑΟΖ της Γουινέας εντός του 2012 και του 2013· 6) έκθεση επιστημονικής αποστολής για το 2012· 7) αναλυτικό προϋπολογισμό και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του σχεδίου δράσης· 8) απόφαση Arrêté) αριθ. A/2012/942 σχετικά με τους όρους μεταφόρτωσης αλιευμάτων στα ύδατα της Γουινέας· 9) κρατική συμφωνία μεταξύ της Γουινέας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για την περίοδο 2012-2013 βάσει της οποίας επιτρέπεται η πρόσβαση των κινέζικων πλοίων στα ύδατα της Γουινέας υπό συγκεκριμένους όρους. |
| --- | --- |

(134)

Στις 26 Φεβρουαρίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) διαδικασία κατάρτισης και εφαρμογής του σχεδίου δράσης και πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των πόρων που προήλθαν από την εφαρμογή της αλιευτικής συμφωνίας του 2009· 2) κατάλογο των πλοίων που φέρουν μόνιμα ή προσωρινά σημαία Γουινέας· 3) κατάλογο των ξένων πλοίων που διαθέτουν αλιευτική άδεια για το 2013, κατ’ εφαρμογή κρατικής συμφωνίας μεταξύ της Γουινέας και ξένης χώρας για την πρόσβαση στους έμβιους πόρους στην ΑΟΖ της Γουινέας ή στο πλαίσιο ιδιωτικών αλιευτικών αδειών που χορηγούνται σε ξένα αλιευτικά πλοία που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας· 4) απαντήσεις επί κάθε επιμέρους σημείου του μνημονίου που διαβιβάστηκε από την Επιτροπή στις 4 Φεβρουαρίου 2013· 5) κατάλογο των κυρώσεων που επιβλήθηκαν σε αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνταν στην ΑΟΖ της Γουινέας εντός του 2012 και του 2013· 6) έκθεση επιστημονικής αποστολής για το 2012· 7) αναλυτικό προϋπολογισμό και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του σχεδίου δράσης· 8) απόφαση Arrêté) αριθ. A/2012/942 σχετικά με τους όρους μεταφόρτωσης αλιευμάτων στα ύδατα της Γουινέας· 9) κρατική συμφωνία μεταξύ της Γουινέας και της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας για την περίοδο 2012-2013 βάσει της οποίας επιτρέπεται η πρόσβαση των κινέζικων πλοίων στα ύδατα της Γουινέας υπό συγκεκριμένους όρους.

| (135) | Την 1η Μαρτίου 2013, προκειμένου να τηρήσει ενήμερες τις αρχές της Γουινέας σχετικά με την αξιολόγηση της κατάστασης μέχρι τότε, η Επιτροπή επέδωσε επιτόπου έγγραφο με παρατηρήσεις σχετικά με τα εκκρεμή ζητήματα. Το ίδιο έγγραφο διαβιβάστηκε επίσημα με επιστολή της 14ης Μαρτίου 2013 σε όλες τις αρμόδιες αρχές της Γουινέας. |
| --- | --- |

(135)

Την 1η Μαρτίου 2013, προκειμένου να τηρήσει ενήμερες τις αρχές της Γουινέας σχετικά με την αξιολόγηση της κατάστασης μέχρι τότε, η Επιτροπή επέδωσε επιτόπου έγγραφο με παρατηρήσεις σχετικά με τα εκκρεμή ζητήματα. Το ίδιο έγγραφο διαβιβάστηκε επίσημα με επιστολή της 14ης Μαρτίου 2013 σε όλες τις αρμόδιες αρχές της Γουινέας.

| (136) | Στις 6 Μαρτίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε μέρος των εγγράφων που ζητήθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιου ελέγχου: 1) συνοδευτική επιστολή του Γενικού Διευθυντή του Εθνικού Κέντρου Εποπτείας και Προστασίας της Αλιείας (Centre National de Surveillance et de Protection des Pêches) ·2) πίνακα των παραβιάσεων και επιθεωρήσεων που διενεργήθηκαν το 2011 και το 2012· 3) εκθέσεις σχετικά με παραβιάσεις από ξένα πλοία στην ΑΟΖ της Γουινέας· 4) πίνακα των συνολικών αλιευμάτων και των ποσοστών ανά αλιευτική μέθοδο για το 2012· 5) διάφορες εκθέσεις παρατηρητών. |
| --- | --- |

(136)

Στις 6 Μαρτίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε μέρος των εγγράφων που ζητήθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιου ελέγχου: 1) συνοδευτική επιστολή του Γενικού Διευθυντή του Εθνικού Κέντρου Εποπτείας και Προστασίας της Αλιείας (Centre National de Surveillance et de Protection des Pêches) ·2) πίνακα των παραβιάσεων και επιθεωρήσεων που διενεργήθηκαν το 2011 και το 2012· 3) εκθέσεις σχετικά με παραβιάσεις από ξένα πλοία στην ΑΟΖ της Γουινέας· 4) πίνακα των συνολικών αλιευμάτων και των ποσοστών ανά αλιευτική μέθοδο για το 2012· 5) διάφορες εκθέσεις παρατηρητών.

| (137) | Την 1η Απριλίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετα δεδομένα προκειμένου να τηρήσει ενήμερη την Επιτροπή σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες δραστηριοποιούνται τα πλοία της ΕΕ στα ύδατα της Γουινέας το 2013. |
| --- | --- |

(137)

Την 1η Απριλίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε πρόσθετα δεδομένα προκειμένου να τηρήσει ενήμερη την Επιτροπή σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες δραστηριοποιούνται τα πλοία της ΕΕ στα ύδατα της Γουινέας το 2013.

| (138) | Στις 14 Μαΐου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα εξής πρόσθετα δεδομένα: 1) απαντήσεις στις έγγραφες παρατηρήσεις που είχε κοινοποιήσει η Επιτροπή την 1η Μαρτίου 2013· 2) σχέδιο διατάγματος σχετικά με κυρώσεις και συμπληρωματικές κυρώσεις που επιβάλλονται σε περιπτώσεις παραβιάσεων· 3) καταστατικό εταιρείας εγκεκριμένης να εκπροσωπεί αλλοδαπά σκάφη στη Γουινέα. |
| --- | --- |

(138)

Στις 14 Μαΐου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα εξής πρόσθετα δεδομένα: 1) απαντήσεις στις έγγραφες παρατηρήσεις που είχε κοινοποιήσει η Επιτροπή την 1η Μαρτίου 2013· 2) σχέδιο διατάγματος σχετικά με κυρώσεις και συμπληρωματικές κυρώσεις που επιβάλλονται σε περιπτώσεις παραβιάσεων· 3) καταστατικό εταιρείας εγκεκριμένης να εκπροσωπεί αλλοδαπά σκάφη στη Γουινέα.

| (139) | Στις 30 Μαΐου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας, οι οποίες υπέβαλαν επικαιροποιημένο σχέδιο δράσης μαζί με το αντίστοιχο επίπεδο υλοποίησης. Μετά από αίτημά τους, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της Γουινέας ότι σημαντικός αριθμός ζητημάτων που αναφέρονταν στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 δεν είχαν διευθετηθεί ούτε είχαν υλοποιηθεί τα μέτρα που προτείνονταν με το σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(139)

Στις 30 Μαΐου 2013 η Επιτροπή συναντήθηκε στις Βρυξέλλες με τις αρχές της Γουινέας, οι οποίες υπέβαλαν επικαιροποιημένο σχέδιο δράσης μαζί με το αντίστοιχο επίπεδο υλοποίησης. Μετά από αίτημά τους, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αρχές της Γουινέας ότι σημαντικός αριθμός ζητημάτων που αναφέρονταν στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 δεν είχαν διευθετηθεί ούτε είχαν υλοποιηθεί τα μέτρα που προτείνονταν με το σχέδιο δράσης.

| (140) | Στις 16 Ιουλίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) τον κατάλογο των μέτρων που προτίθεται να λάβει η Γουινέα στο πλαίσιο του μνημονίου που διαβίβασε η Επιτροπή στις 4 Φεβρουαρίου 2013, καθώς και περιγραφή του επιπέδου υλοποίησης των μέτρων· 2) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης (Arrêté) της 13ης Ιουνίου 2013 σχετικά με τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) των σχεδιαζόμενων μέτρων βάσει της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012· 3) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης της 1ης Ιουλίου 2013 σχετικά με για τις προδιαγραφές όσον αφορά το σύστημα εντοπισμού VMS που πρέπει να διαθέτουν τα αλιευτικά σκάφη της Γουινέας και τα αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας· 4) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης της 1ης Ιουλίου 2013 για τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) της υλοποίησης του σχεδίου διαχείρισης της αλιείας της Γουινέας· 5) αντίγραφο της επιστολής της 27ης Ιουνίου 2013 του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας με την οποία ζητείται η διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον αλιευτικό τομέα για την καθιέρωση περιόδου βιολογικής ανάπαυσης («période de repos biologique»)· 6) αντίγραφο της επιστολής της 15ης Μαΐου 2013 του υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας για την ενίσχυση της συνεργασίας με τη νομαρχία ναυτιλίας (Préfecture Maritime)· 7) σχέδιο πρότασης διατάγματος για την επιβολή νέων κυρώσεων. |
| --- | --- |

(140)

Στις 16 Ιουλίου 2013 η Γουινέα υπέβαλε τα ακόλουθα έγγραφα: 1) τον κατάλογο των μέτρων που προτίθεται να λάβει η Γουινέα στο πλαίσιο του μνημονίου που διαβίβασε η Επιτροπή στις 4 Φεβρουαρίου 2013, καθώς και περιγραφή του επιπέδου υλοποίησης των μέτρων· 2) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης (Arrêté) της 13ης Ιουνίου 2013 σχετικά με τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) των σχεδιαζόμενων μέτρων βάσει της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012· 3) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης της 1ης Ιουλίου 2013 σχετικά με για τις προδιαγραφές όσον αφορά το σύστημα εντοπισμού VMS που πρέπει να διαθέτουν τα αλιευτικά σκάφη της Γουινέας και τα αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας· 4) αντίγραφο της διοικητικής απόφασης της 1ης Ιουλίου 2013 για τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) της υλοποίησης του σχεδίου διαχείρισης της αλιείας της Γουινέας· 5) αντίγραφο της επιστολής της 27ης Ιουνίου 2013 του Υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας με την οποία ζητείται η διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον αλιευτικό τομέα για την καθιέρωση περιόδου βιολογικής ανάπαυσης («période de repos biologique»)· 6) αντίγραφο της επιστολής της 15ης Μαΐου 2013 του υπουργού Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας για την ενίσχυση της συνεργασίας με τη νομαρχία ναυτιλίας (Préfecture Maritime)· 7) σχέδιο πρότασης διατάγματος για την επιβολή νέων κυρώσεων.

| (141) | Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Γουινέα μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη, ενώ η Γουινέα ενημερώθηκε είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(141)

Η Επιτροπή συνέχισε να συγκεντρώνει και να ελέγχει όλα τα πληροφοριακά στοιχεία που έκρινε απαραίτητα. Οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλε η Γουινέα μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 εξετάστηκαν και ελήφθησαν υπόψη, ενώ η Γουινέα ενημερώθηκε είτε προφορικώς είτε γραπτώς για τις εκτιμήσεις της Επιτροπής.

| (142) | Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι τομείς που προκαλούν προβληματισμό και οι ελλείψεις που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 ακόμη δεν έχουν αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά από τη Γουινέα. Εξάλλου, δεν έχουν υλοποιηθεί ακόμη όλα τα μέτρα που προτάθηκαν με το συνοδευτικό σχέδιο δράσης. |
| --- | --- |

(142)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι τομείς που προκαλούν προβληματισμό και οι ελλείψεις που περιγράφονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 ακόμη δεν έχουν αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά από τη Γουινέα. Εξάλλου, δεν έχουν υλοποιηθεί ακόμη όλα τα μέτρα που προτάθηκαν με το συνοδευτικό σχέδιο δράσης.

7.   ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΓΟΥΙΝΕΑΣ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (143) | Δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Γουινέας προς τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και τις συναφείς πληροφορίες που προσκόμισε εν προκειμένω η Γουινέα, με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης, καθώς και με τα μέτρα που ελήφθησαν για την επανόρθωση της κατάστασης. Για τους σκοπούς της έκθεσης αυτής η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(143)

Δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξετάζει στο παρόν έγγραφο τη συμμόρφωση της Γουινέας προς τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένα, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, σύμφωνα με τα πορίσματα που περιέχονται στην απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και τις συναφείς πληροφορίες που προσκόμισε εν προκειμένω η Γουινέα, με το προτεινόμενο σχέδιο δράσης, καθώς και με τα μέτρα που ελήφθησαν για την επανόρθωση της κατάστασης. Για τους σκοπούς της έκθεσης αυτής η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

7.1.   Επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές ΠΛΑ (άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (144) | Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (153) έως (154) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ορισμένα σκάφη ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή του στους εν λόγω καταλόγους (22). Με βάση τα στοιχεία της 15ης Νοεμβρίου 2012, πρόκειται για τα εξής σκάφη: Daniaa (προηγούμενο όνομα: Carlos) και Maine. |
| --- | --- |

(144)

Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (153) έως (154) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ορισμένα σκάφη ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνονται στους σχετικούς καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή του στους εν λόγω καταλόγους (22). Με βάση τα στοιχεία της 15ης Νοεμβρίου 2012, πρόκειται για τα εξής σκάφη: Daniaa (προηγούμενο όνομα: Carlos) και Maine.

| (145) | Επιπλέον, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους των ΠΟΔΑ σχετικά με τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία (23) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ένα σκάφος ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνεται στους σχετικούς καταλόγους αυτούς (RED, προηγούμενο όνομα: KABOU) απέκτησε τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή του στους εν λόγω καταλόγους (24). |
| --- | --- |

(145)

Επιπλέον, με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους των ΠΟΔΑ σχετικά με τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία (23) η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ένα σκάφος ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνεται στους σχετικούς καταλόγους αυτούς (RED, προηγούμενο όνομα: KABOU) απέκτησε τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή του στους εν λόγω καταλόγους (24).

| (146) | Με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επί του παρόντος, δύο σκάφη ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (25). Πρόκειται για τα εξής σκάφη: Daniaa και Maine. |
| --- | --- |

(146)

Με βάση τα στοιχεία που άντλησε από τους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας διαφόρων ΠΟΔΑ, η Επιτροπή αποφάνθηκε ότι, επί του παρόντος, δύο σκάφη ΠΛΑ αλιείας που περιλαμβάνονται στους καταλόγους αυτούς απέκτησαν τη σημαία της Γουινέας μετά την εγγραφή τους σε αυτούς (25). Πρόκειται για τα εξής σκάφη: Daniaa και Maine.

| (147) | Όπως επισημαίνει στο τμήμα 9.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή φρονεί ότι η παρουσία σκαφών στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ σκαφών ΠΛΑ αλιείας, τα οποία φέρουν επί του παρόντος τη σημαία της Γουινέας ή νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Γουινέα δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας. |
| --- | --- |

(147)

Όπως επισημαίνει στο τμήμα 9.1 της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή φρονεί ότι η παρουσία σκαφών στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ σκαφών ΠΛΑ αλιείας, τα οποία φέρουν επί του παρόντος τη σημαία της Γουινέας ή νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποτελεί σαφή ένδειξη ότι η Γουινέα δεν ανέλαβε τις ευθύνες που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας.

| (148) | Επιπλέον αυτών των σκαφών με σημαία Γουινέας που επί του παρόντος βρίσκονται στους καταλόγους των ΠΟΔΑ σκαφών ΠΛΑ αλιείας, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (155), (156), (174) και (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ακόμη τρία γρι-γρι με συρόμενα δίχτυα φέροντας τη σημαία της Γουινέας ασκούσαν κατ’ εξακολούθηση αλιευτικές δραστηριότητες το 2010 και το 2011 κατά παράβαση των συστάσεων της ICCAT. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα εν λόγω σκάφη με σημαία Γουινέας, που αποτελούν τον συνολικό αλιευτικό στόλο της Γουινέας για την αλιεία θυννοειδών που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT, επανειλημμένως πραγματοποιούσαν το 2010 και ορισμένους μήνες του 2011 αλιευτικές δραστηριότητες χωρίς να διαθέτουν διεθνή άδεια αλιείας και χωρίς εγκατάσταση συσκευών VMS εν πλω και πραγματοποίησαν τουλάχιστον 30 παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω κατά παράβαση των κανόνων της ICCAT. Σύμφωνα με πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, οι εν λόγω δραστηριότητες αφορούσαν σημαντικές ποσότητες παράνομων αλιευμάτων (8 922 τόνοι θυννοειδών το 2010), καθώς και σημαντικές ποσότητες παράνομων μεταφορτώσεων εν πλω (τουλάχιστον 14 200 τόνοι το 2010 και το 2011). Επιπλέον, η Επιτροπή έλαβε τον Ιούλιο του 2013 πρόσθετες πληροφορίες από την αρχή ενός κράτος μέλους σχετικά με εικαζόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας των ανωτέρω γρι-γρι εντός του 2012. Λαμβάνοντας υπόψη την κατ'εξακολούθηση και επί μακρόν παράνομη συμπεριφορά των εν λόγω σκαφών αλιείας θυννοειδών που αποτελούν τον συνολικό στόλο της Γουινέας στη ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεώρησε τα τεκμηριωμένα αυτά δεδομένα ως σημαντική ένδειξη ότι αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας πραγματοποιούσαν κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιεία. Όπως αποδεικνύεται σαφώς στο σχετικό τμήμα της παρούσας απόφασης, τα εν λόγω σκάφη εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται με τη σημαία της Γουινέας χωρίς να έχει επέλθει καμία μεταβολή στις επιχειρησιακές και κανονιστικές τους λεπτομέρειες λειτουργίας, με εξαίρεση την εγκατάσταση συσκευών VMS σε αυτά. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι δεν έχει σημειωθεί καμία σημαντική πρόοδος από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 για τη διασφάλιση επαρκούς ελέγχου και παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών με σημαία Γουινέας τα οποία δραστηριοποιούνται εντός της ζώνης της ICCAT. |
| --- | --- |

(148)

Επιπλέον αυτών των σκαφών με σημαία Γουινέας που επί του παρόντος βρίσκονται στους καταλόγους των ΠΟΔΑ σκαφών ΠΛΑ αλιείας, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (155), (156), (174) και (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ακόμη τρία γρι-γρι με συρόμενα δίχτυα φέροντας τη σημαία της Γουινέας ασκούσαν κατ’ εξακολούθηση αλιευτικές δραστηριότητες το 2010 και το 2011 κατά παράβαση των συστάσεων της ICCAT. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα εν λόγω σκάφη με σημαία Γουινέας, που αποτελούν τον συνολικό αλιευτικό στόλο της Γουινέας για την αλιεία θυννοειδών που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT, επανειλημμένως πραγματοποιούσαν το 2010 και ορισμένους μήνες του 2011 αλιευτικές δραστηριότητες χωρίς να διαθέτουν διεθνή άδεια αλιείας και χωρίς εγκατάσταση συσκευών VMS εν πλω και πραγματοποίησαν τουλάχιστον 30 παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω κατά παράβαση των κανόνων της ICCAT. Σύμφωνα με πληροφορίες που διαθέτει η Επιτροπή, οι εν λόγω δραστηριότητες αφορούσαν σημαντικές ποσότητες παράνομων αλιευμάτων (8 922 τόνοι θυννοειδών το 2010), καθώς και σημαντικές ποσότητες παράνομων μεταφορτώσεων εν πλω (τουλάχιστον 14 200 τόνοι το 2010 και το 2011). Επιπλέον, η Επιτροπή έλαβε τον Ιούλιο του 2013 πρόσθετες πληροφορίες από την αρχή ενός κράτος μέλους σχετικά με εικαζόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας των ανωτέρω γρι-γρι εντός του 2012. Λαμβάνοντας υπόψη την κατ'εξακολούθηση και επί μακρόν παράνομη συμπεριφορά των εν λόγω σκαφών αλιείας θυννοειδών που αποτελούν τον συνολικό στόλο της Γουινέας στη ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεώρησε τα τεκμηριωμένα αυτά δεδομένα ως σημαντική ένδειξη ότι αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας πραγματοποιούσαν κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιεία. Όπως αποδεικνύεται σαφώς στο σχετικό τμήμα της παρούσας απόφασης, τα εν λόγω σκάφη εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται με τη σημαία της Γουινέας χωρίς να έχει επέλθει καμία μεταβολή στις επιχειρησιακές και κανονιστικές τους λεπτομέρειες λειτουργίας, με εξαίρεση την εγκατάσταση συσκευών VMS σε αυτά. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι δεν έχει σημειωθεί καμία σημαντική πρόοδος από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 για τη διασφάλιση επαρκούς ελέγχου και παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών με σημαία Γουινέας τα οποία δραστηριοποιούνται εντός της ζώνης της ICCAT.

| (149) | Η Επιτροπή επίσης απεφάνθη ότι η Γουινέα δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την ανίχνευση των κατ' εξακολούθηση παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου και για την παρεμπόδιση της εισόδου στην αγορά της ΕΕ προϊόντων αλιείας που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Εν προκειμένω υπενθυμίζουμε ότι η Ένωση είχε θεσπίσει μέτρα για την απαγόρευση της εισόδου στην ΕΕ προϊόντων αλιείας για υγειονομικούς λόγους (26). Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα τρία επιπλέον γρι-γρι με σημαία Γουινέας που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (148) συστηματικά ελάμβαναν πιστοποιητικά αλιευμάτων το 2010 ώστε να μπορούν να εξάγουν στην αγορά της ΕΕ τα εν λόγω αλιευτικά προϊόντα που αλιεύτηκαν και μεταφορτώθηκαν παράνομα. Εν προκειμένω, η Επιτροπή απεφάνθη ότι, πράττοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο οι αρχές της Γουινέας επικύρωσαν πιστοποιητικά αλιευμάτων με σαφείς ενδείξεις ότι τα εν λόγω τρία σκάφη πραγματοποιούσαν παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω που αφορούσαν αλιευτικά προϊόντα που προορίζονταν για εξαγωγή στην ΕΕ (δραστηριότητες μεταφόρτωσης εν πλω αναφέρονταν στα πιστοποιητικά αλιευμάτων που έφεραν τις υπογραφές των πλοιάρχων τόσο του σκάφους που παρέδωσε όσο και του σκάφους που παρέλαβε τα αλιεύματα, καθώς και τις γεωγραφικές θέσεις των μεταφορτώσεων εν πλω). |
| --- | --- |

(149)

Η Επιτροπή επίσης απεφάνθη ότι η Γουινέα δεν έλαβε επαρκή μέτρα για την ανίχνευση των κατ' εξακολούθηση παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου και για την παρεμπόδιση της εισόδου στην αγορά της ΕΕ προϊόντων αλιείας που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. Εν προκειμένω υπενθυμίζουμε ότι η Ένωση είχε θεσπίσει μέτρα για την απαγόρευση της εισόδου στην ΕΕ προϊόντων αλιείας για υγειονομικούς λόγους (26). Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα τρία επιπλέον γρι-γρι με σημαία Γουινέας που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (148) συστηματικά ελάμβαναν πιστοποιητικά αλιευμάτων το 2010 ώστε να μπορούν να εξάγουν στην αγορά της ΕΕ τα εν λόγω αλιευτικά προϊόντα που αλιεύτηκαν και μεταφορτώθηκαν παράνομα. Εν προκειμένω, η Επιτροπή απεφάνθη ότι, πράττοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο οι αρχές της Γουινέας επικύρωσαν πιστοποιητικά αλιευμάτων με σαφείς ενδείξεις ότι τα εν λόγω τρία σκάφη πραγματοποιούσαν παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω που αφορούσαν αλιευτικά προϊόντα που προορίζονταν για εξαγωγή στην ΕΕ (δραστηριότητες μεταφόρτωσης εν πλω αναφέρονταν στα πιστοποιητικά αλιευμάτων που έφεραν τις υπογραφές των πλοιάρχων τόσο του σκάφους που παρέδωσε όσο και του σκάφους που παρέλαβε τα αλιεύματα, καθώς και τις γεωγραφικές θέσεις των μεταφορτώσεων εν πλω).

| (150) | Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (161) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία φέρουν επί του παρόντος τη σημαία της Γουινέας ή νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποδεικνύει επίσης την αδυναμία της Γουινέας να συμμορφωθεί με τις συστάσεις του σημείου 34 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU). |
| --- | --- |

(150)

Όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (161) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η παρουσία σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία φέρουν επί του παρόντος τη σημαία της Γουινέας ή νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, αποδεικνύει επίσης την αδυναμία της Γουινέας να συμμορφωθεί με τις συστάσεις του σημείου 34 του διεθνούς σχεδίου δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU).

| (151) | Επιπλέον, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν έχει μειωθεί ο αριθμός των σκαφών που νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ και οι όροι υπό τις οποίους δραστηριοποιείται ο αλιευτικός στόλος θυννοειδών της Γουινέας στην περιοχή της ICCAT δεν έχουν διορθωθεί ουσιαστικά. Στο πλαίσιο της αποστολής τον Φεβρουάριο του 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα εγκατέστησε μεν συσκευές VMS στα εν λόγω σκάφη, αλλά χωρίς να είναι σε θέση πραγματικά να παρακολουθεί και να ελέγχει τις δραστηριότητες αλιείας και μεταφόρτωσης αυτών εν πλω. Εν προκειμένω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα εν λόγω σκάφη, ελλείψει μεταρρύθμισης του κώδικα αλιείας της Γουινέας, εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται χωρίς διεθνή αλιευτική άδεια και ότι δεν έχει ληφθεί κανένα μέτρο ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική συμμόρφωση αυτών των σκαφών με τους κανόνες της ICCAT σχετικά με την απαγόρευση των μεταφορτώσεων εν πλω (για παράδειγμα, κατά παράβαση των κανόνων της ICCAT, στο σκάφος δεν επιβαίνουν παρατηρητές, οι οποίοι θα μπορούσαν να αυξήσουν την ικανότητα της Γουινέας να ελέγχει και να παρακολουθεί τις δραστηριότητες εν πλω των αλιευτικών της σκαφών που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα). Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να ελέγχει τα σκάφη της που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και δεν μπορεί να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της προς τα περιφερειακά μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από τα άρθρα 18 και 19 της συμφωνίας UNFSA. |
| --- | --- |

(151)

Επιπλέον, μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, δεν έχει μειωθεί ο αριθμός των σκαφών που νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ και οι όροι υπό τις οποίους δραστηριοποιείται ο αλιευτικός στόλος θυννοειδών της Γουινέας στην περιοχή της ICCAT δεν έχουν διορθωθεί ουσιαστικά. Στο πλαίσιο της αποστολής τον Φεβρουάριο του 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα εγκατέστησε μεν συσκευές VMS στα εν λόγω σκάφη, αλλά χωρίς να είναι σε θέση πραγματικά να παρακολουθεί και να ελέγχει τις δραστηριότητες αλιείας και μεταφόρτωσης αυτών εν πλω. Εν προκειμένω, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα εν λόγω σκάφη, ελλείψει μεταρρύθμισης του κώδικα αλιείας της Γουινέας, εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται χωρίς διεθνή αλιευτική άδεια και ότι δεν έχει ληφθεί κανένα μέτρο ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική συμμόρφωση αυτών των σκαφών με τους κανόνες της ICCAT σχετικά με την απαγόρευση των μεταφορτώσεων εν πλω (για παράδειγμα, κατά παράβαση των κανόνων της ICCAT, στο σκάφος δεν επιβαίνουν παρατηρητές, οι οποίοι θα μπορούσαν να αυξήσουν την ικανότητα της Γουινέας να ελέγχει και να παρακολουθεί τις δραστηριότητες εν πλω των αλιευτικών της σκαφών που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα). Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να ελέγχει τα σκάφη της που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και δεν μπορεί να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της προς τα περιφερειακά μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από τα άρθρα 18 και 19 της συμφωνίας UNFSA.

| (152) | Βάσει των προαναφερομένων η Επιτροπή έκρινε ότι η Γουινέα ως κράτος σημαίας δεν έλαβε μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση του αλιευτικού της στόλου με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (151) της παρούσας απόφασης αποδεικνύει ότι η Γουινέα δεν τηρεί τις υποχρεώσεις της όπως απορρέουν από τα άρθρα 94 και 117 της συμφωνίας UNCLOS. |
| --- | --- |

(152)

Βάσει των προαναφερομένων η Επιτροπή έκρινε ότι η Γουινέα ως κράτος σημαίας δεν έλαβε μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση του αλιευτικού της στόλου με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (151) της παρούσας απόφασης αποδεικνύει ότι η Γουινέα δεν τηρεί τις υποχρεώσεις της όπως απορρέουν από τα άρθρα 94 και 117 της συμφωνίας UNCLOS.

| (153) | Επιπροσθέτως, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 1 και 2 της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών για τα ιχθυαποθέματα (UNFSA) το κράτος σημαίας είναι υπεύθυνο ως προς τα σκάφη του που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα. Υπενθυμίζεται ότι η UNFSA ρυθμίζει θέματα σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και άκρως μεταναστατευτικών ιχθυαποθεμάτων. Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (151) της παρούσας απόφασης, ο αλιευτικός στόλος που φέρει σημαία της Γουινέας και δραστηριοποιείται στην περιοχή της ICCAT εντός του 2010 και του 2011 επανειλημμένως και διαρκώς παραβίασε τους κανόνες της ICCAT, η οποία αποτελεί ΠΟΔΑ αρμόδια για τη διαχείριση αυτού του είδους των αλιευτικών αποθεμάτων. Εν προκειμένω, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι διαπιστώθηκε η συστηματική και μακροχρόνια παραβίαση των κανόνων της ICCAT από το σύνολο του στόλου της Γουινέας που δραστηριοποιείται εντός της ζώνης της ICCAT, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας όπως προβλέπονται από το διεθνές δίκαιο. Επιπλέον των ανωτέρω στοιχείων, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το άρθρο 19 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. |
| --- | --- |

(153)

Επιπροσθέτως, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφοι 1 και 2 της συμφωνίας των Ηνωμένων Εθνών για τα ιχθυαποθέματα (UNFSA) το κράτος σημαίας είναι υπεύθυνο ως προς τα σκάφη του που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα. Υπενθυμίζεται ότι η UNFSA ρυθμίζει θέματα σχετικά με τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και άκρως μεταναστατευτικών ιχθυαποθεμάτων. Όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (151) της παρούσας απόφασης, ο αλιευτικός στόλος που φέρει σημαία της Γουινέας και δραστηριοποιείται στην περιοχή της ICCAT εντός του 2010 και του 2011 επανειλημμένως και διαρκώς παραβίασε τους κανόνες της ICCAT, η οποία αποτελεί ΠΟΔΑ αρμόδια για τη διαχείριση αυτού του είδους των αλιευτικών αποθεμάτων. Εν προκειμένω, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι διαπιστώθηκε η συστηματική και μακροχρόνια παραβίαση των κανόνων της ICCAT από το σύνολο του στόλου της Γουινέας που δραστηριοποιείται εντός της ζώνης της ICCAT, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας όπως προβλέπονται από το διεθνές δίκαιο. Επιπλέον των ανωτέρω στοιχείων, η παρουσία ορισμένων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία στους σχετικούς καταλόγους των ΠΟΔΑ, τα οποία νηολογήθηκαν στη Γουινέα μετά την εγγραφή τους στους καταλόγους αυτούς, καταδεικνύει ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το άρθρο 19 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA.

| (154) | Επομένως, η γενικευμένη μη συμμόρφωση των αλιευτικών σκαφών θυννοειδών με σημαία Γουινέας που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT αναδεικνύει τη μη τήρηση από τη Γουινέα των υποχρεώσεών της ως κράτους σημαίας. Πράγματι, οι διαπιστωθείσες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από τον αλιευτικό στόχο της Γουινέας που δραστηριοποιείται στην περιοχή της ICCAT υπονομεύουν τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων. Αυτό σημαίνει ότι η Γουινέα δεν ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι τα κράτη συνεργάζονται μεταξύ τους για τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων στις περιοχές της ανοικτής θάλασσας. |
| --- | --- |

(154)

Επομένως, η γενικευμένη μη συμμόρφωση των αλιευτικών σκαφών θυννοειδών με σημαία Γουινέας που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT αναδεικνύει τη μη τήρηση από τη Γουινέα των υποχρεώσεών της ως κράτους σημαίας. Πράγματι, οι διαπιστωθείσες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από τον αλιευτικό στόχο της Γουινέας που δραστηριοποιείται στην περιοχή της ICCAT υπονομεύουν τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων. Αυτό σημαίνει ότι η Γουινέα δεν ενεργεί σύμφωνα με το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι τα κράτη συνεργάζονται μεταξύ τους για τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων στις περιοχές της ανοικτής θάλασσας.

| (155) | Αναφορικά με τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα για την κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (154) της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή απεφάνθη ότι δεν ήταν δυνατή η λήψη αποτελεσματικών μέτρων από τη Γουινέα για την καταπολέμηση της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της, λόγω των ελλείψεων του νομικού της πλαισίου που καθιστούν αδύνατη τη διασφάλιση επαρκούς ελέγχου και παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των σκαφών της στην ανοικτή θάλασσα. Προβλέπεται, ως εκ τούτου, στο σχέδιο δράσης ότι η Γουινέα θα πραγματοποιήσει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις ώστε να εξασφαλίζεται αποτελεσματικός έλεγχος και παρακολούθηση των σκαφών της που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα. Η Επιτροπή επανέλαβε τη σύστασή της να ξεκινήσει μια μεταρρύθμιση του νομικού πλαισίου της Γουινέας με έγγραφο που διαβιβάστηκε στις αρχές της Γουινέας την 1η Μαρτίου 2013. Στο πλαίσιο των στοιχείων που υποβλήθηκαν, όπως αναφέρεται στο τμήμα 6 της παρούσας απόφασης, η Γουινέα ανακοίνωσε ότι προτίθεται να αναθεωρήσει τους νόμους και τους κανόνες της στον τομέα της αλιείας. Εντούτοις, μέχρι τούδε η Γουινέα δεν έχει ξεκινήσει μεταρρύθμιση του νομικού της πλαισίου. Δεν έχει υποβληθεί συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την πραγματοποίηση της εν λόγω μεταρρύθμισης. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(155)

Αναφορικά με τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα για την κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (144) έως (154) της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή απεφάνθη ότι δεν ήταν δυνατή η λήψη αποτελεσματικών μέτρων από τη Γουινέα για την καταπολέμηση της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της, λόγω των ελλείψεων του νομικού της πλαισίου που καθιστούν αδύνατη τη διασφάλιση επαρκούς ελέγχου και παρακολούθησης των δραστηριοτήτων των σκαφών της στην ανοικτή θάλασσα. Προβλέπεται, ως εκ τούτου, στο σχέδιο δράσης ότι η Γουινέα θα πραγματοποιήσει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις ώστε να εξασφαλίζεται αποτελεσματικός έλεγχος και παρακολούθηση των σκαφών της που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα. Η Επιτροπή επανέλαβε τη σύστασή της να ξεκινήσει μια μεταρρύθμιση του νομικού πλαισίου της Γουινέας με έγγραφο που διαβιβάστηκε στις αρχές της Γουινέας την 1η Μαρτίου 2013. Στο πλαίσιο των στοιχείων που υποβλήθηκαν, όπως αναφέρεται στο τμήμα 6 της παρούσας απόφασης, η Γουινέα ανακοίνωσε ότι προτίθεται να αναθεωρήσει τους νόμους και τους κανόνες της στον τομέα της αλιείας. Εντούτοις, μέχρι τούδε η Γουινέα δεν έχει ξεκινήσει μεταρρύθμιση του νομικού της πλαισίου. Δεν έχει υποβληθεί συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την πραγματοποίηση της εν λόγω μεταρρύθμισης. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (156) | Αναφορικά με τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα σχετικά με την κατάσταση που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (148) της παρούσας απόφασης, και όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (162) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή έκρινε ότι η Γουινέα δεν μερίμνησε για την επιβολή των κατάλληλων κυρώσεων ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διενέργεια ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Αυτή η έλλειψη κατάλληλων μέτρων δεν είχε αντιμετωπιστεί κατά τη χρονική στιγμή έκδοσης της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(156)

Αναφορικά με τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα σχετικά με την κατάσταση που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (148) της παρούσας απόφασης, και όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (162) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή έκρινε ότι η Γουινέα δεν μερίμνησε για την επιβολή των κατάλληλων κυρώσεων ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Στερείται επίσης κατάλληλου διοικητικού συστήματος για τη διενέργεια ερευνών και την παρακολούθηση των σκαφών της. Αυτή η έλλειψη κατάλληλων μέτρων δεν είχε αντιμετωπιστεί κατά τη χρονική στιγμή έκδοσης της παρούσας απόφασης.

| (157) | Όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου και την αποτελεσματική εφαρμογή ενός συστήματος αποτρεπτικών κυρώσεων, η Γουινέα εξέδωσε νέο διάταγμα την 1η Μαρτίου 2012 με το οποίο έγιναν αυστηρότερες οι κυρώσεις. Εντούτοις, το πεδίο εφαρμογής του κώδικα αλιείας της Γουινέας δεν καλύπτει πιθανές παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα από αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας. Σε αυτό το πλαίσιο και υπό το πρίσμα της διαπιστωθείσας επαναλαμβανόμενης φύσεως και έκτασης των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από τα αλιευτικά σκάφη της Γουινέας στην ανοικτή θάλασσα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (155) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εκτιμά ότι το εν λόγω μέτρο δεν μπορεί να επιτύχει τον στόχο της διασφάλισης της συμμόρφωσης, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί συγκεκριμένη πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Ως εκ τούτου, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να λάβει ως προς τους υπηκόους της τα μέτρα που ενδέχεται να απαιτηθούν για τη διατήρηση των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας δυνάμει του άρθρου 117 της UNCLOS. Παρομοίως, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της προς τα περιφερειακά μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων, η Επιτροπή κρίνει ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 19 της συμφωνίας UNFSA. |
| --- | --- |

(157)

Όσον αφορά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου και την αποτελεσματική εφαρμογή ενός συστήματος αποτρεπτικών κυρώσεων, η Γουινέα εξέδωσε νέο διάταγμα την 1η Μαρτίου 2012 με το οποίο έγιναν αυστηρότερες οι κυρώσεις. Εντούτοις, το πεδίο εφαρμογής του κώδικα αλιείας της Γουινέας δεν καλύπτει πιθανές παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα από αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας. Σε αυτό το πλαίσιο και υπό το πρίσμα της διαπιστωθείσας επαναλαμβανόμενης φύσεως και έκτασης των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από τα αλιευτικά σκάφη της Γουινέας στην ανοικτή θάλασσα, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (155) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εκτιμά ότι το εν λόγω μέτρο δεν μπορεί να επιτύχει τον στόχο της διασφάλισης της συμμόρφωσης, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί συγκεκριμένη πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Ως εκ τούτου, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να λάβει ως προς τους υπηκόους της τα μέτρα που ενδέχεται να απαιτηθούν για τη διατήρηση των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας δυνάμει του άρθρου 117 της UNCLOS. Παρομοίως, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της προς τα περιφερειακά μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων, η Επιτροπή κρίνει ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 19 της συμφωνίας UNFSA.

| (158) | Η Επιτροπή κρίνει ότι η επίδοση της Γουινέας όσον αφορά τα ουσιαστικά μέτρα επιβολής δεν συνάδει με τις συστάσεις του στοιχείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη καλούνται να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία τους είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. Εν προκειμένω, η Γουινέα δεν έχει εφαρμόσει σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, γεγονός που επίσης δεν συνάδει με τις συστάσεις του σημείου 25 της IPOA IUU. |
| --- | --- |

(158)

Η Επιτροπή κρίνει ότι η επίδοση της Γουινέας όσον αφορά τα ουσιαστικά μέτρα επιβολής δεν συνάδει με τις συστάσεις του στοιχείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη καλούνται να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και, στο μέτρο του δυνατού, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία τους είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. Εν προκειμένω, η Γουινέα δεν έχει εφαρμόσει σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, γεγονός που επίσης δεν συνάδει με τις συστάσεις του σημείου 25 της IPOA IUU.

| (159) | Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2011, βάσει επαρκώς τεκμηριωμένων στοιχείων που κοινοποιήθηκαν από τις αρχές της Γουινέας, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ασκείται κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιεία από αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατα της Γουινέας. |
| --- | --- |

(159)

Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2011, βάσει επαρκώς τεκμηριωμένων στοιχείων που κοινοποιήθηκαν από τις αρχές της Γουινέας, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ασκείται κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιεία από αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατα της Γουινέας.

| (160) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όσον αφορά αυτές τις επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την επιβολή κυρώσεων για επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από αλιευτικά σκάφη στα ύδατά της. |
| --- | --- |

(160)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όσον αφορά αυτές τις επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα δεν έλαβε τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την επιβολή κυρώσεων για επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από αλιευτικά σκάφη στα ύδατά της.

| (161) | Από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, όσον αφορά τις εν λόγω επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα έχει λάβει ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση των δυνατοτήτων εντοπισμού αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας εντός της ΑΟΖ της. Η Γουινέα ενίσχυσε τα μέσα που διαθέτει για τον έλεγχο και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων εν πλω στην ΑΟΖ της (εντός 50 ναυτικών μιλίων) κατασκευάζοντας σηματοφόρο επί της νήσου Tamara και συστήνοντας θαλάσσια νομαρχία αρμόδια για τον συντονισμό των επιχειρήσεων επιτήρησης εν πλω (σκάφη περιπολίας του ναυτικού χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας εντός της ΑΟΖ). |
| --- | --- |

(161)

Από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, όσον αφορά τις εν λόγω επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα έχει λάβει ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση των δυνατοτήτων εντοπισμού αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας εντός της ΑΟΖ της. Η Γουινέα ενίσχυσε τα μέσα που διαθέτει για τον έλεγχο και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων εν πλω στην ΑΟΖ της (εντός 50 ναυτικών μιλίων) κατασκευάζοντας σηματοφόρο επί της νήσου Tamara και συστήνοντας θαλάσσια νομαρχία αρμόδια για τον συντονισμό των επιχειρήσεων επιτήρησης εν πλω (σκάφη περιπολίας του ναυτικού χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας εντός της ΑΟΖ).

| (162) | Από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, όσον αφορά τις δράσεις για την καταπολέμηση των ανωτέρω επαναλαμβανόμενων αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα δεν έχει λάβει ακόμη ορισμένα από τα βασικά μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης που διαβιβάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2012, αναφέρονται στο μνημόνιο που διαβιβάστηκε στις αρχές της Γουινέας στις 4 Φεβρουαρίου 2013 και παρατίθενται στις έγγραφες παρατηρήσεις επί εκκρεμών ζητημάτων που διαβιβάστηκαν στις αρχές της Γουινέας την 1η Μαρτίου 2013. Έως την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είχαν επιβληθεί κυρώσεις για τις διαπιστωθείσες παραβάσεις βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης (εκθέσεις αλιευμάτων, εκθέσεις παρατηρητών, εκθέσεις VMS)· το καθεστώς και τα προνόμια των παρατηρητών εν πλω δεν έχουν ενισχυθεί· πολλές υποχρεώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Γουινέας εξακολουθούν να μην εκπληρώνονται ούτε επιβάλλονται οι σχετικές κυρώσεις από τις αρχές της Γουινέας (π.χ. υποχρέωση αναφοράς θέσεων VMS· κυρώσεις κατά επιχειρήσεων που δεν αναφέρουν σήματα VMS· υποχρέωση διαβίβασης αντιγράφων ημερολογίων πλοίου μετά την ολοκλήρωση της εξόρμησης αλιείας· υποχρέωση δήλωσης εισόδου/εξόδου από την ΑΟΖ της Γουινέας). |
| --- | --- |

(162)

Από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, όσον αφορά τις δράσεις για την καταπολέμηση των ανωτέρω επαναλαμβανόμενων αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας, η Γουινέα δεν έχει λάβει ακόμη ορισμένα από τα βασικά μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης που διαβιβάστηκε στις 15 Νοεμβρίου 2012, αναφέρονται στο μνημόνιο που διαβιβάστηκε στις αρχές της Γουινέας στις 4 Φεβρουαρίου 2013 και παρατίθενται στις έγγραφες παρατηρήσεις επί εκκρεμών ζητημάτων που διαβιβάστηκαν στις αρχές της Γουινέας την 1η Μαρτίου 2013. Έως την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είχαν επιβληθεί κυρώσεις για τις διαπιστωθείσες παραβάσεις βάσει εγγράφων τεκμηρίωσης (εκθέσεις αλιευμάτων, εκθέσεις παρατηρητών, εκθέσεις VMS)· το καθεστώς και τα προνόμια των παρατηρητών εν πλω δεν έχουν ενισχυθεί· πολλές υποχρεώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Γουινέας εξακολουθούν να μην εκπληρώνονται ούτε επιβάλλονται οι σχετικές κυρώσεις από τις αρχές της Γουινέας (π.χ. υποχρέωση αναφοράς θέσεων VMS· κυρώσεις κατά επιχειρήσεων που δεν αναφέρουν σήματα VMS· υποχρέωση διαβίβασης αντιγράφων ημερολογίων πλοίου μετά την ολοκλήρωση της εξόρμησης αλιείας· υποχρέωση δήλωσης εισόδου/εξόδου από την ΑΟΖ της Γουινέας).

| (163) | Επιπροσθέτως, η Επιτροπή φρονεί ότι τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα και περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη (161) της παρούσας απόφασης αποτελούν απλώς γενικές προϋποθέσεις, οι οποίες από μόνες τους δεν αρκούν για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την εξάλειψη της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιείται από αλιευτικά σκάφη στα θαλάσσια ύδατα της Γουινέας. Πράγματι, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, το παράκτιο κράτος της Γουινέας δεν έχει καταφέρει έως σήμερα να εφαρμόσει αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο, ούτε να καταπολεμήσει δεόντως την ΠΛΑ αλιεία και να επιβάλει κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν. Εν προκειμένω, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα εφαρμόζει από το 2011 μη αποτελεσματική πολιτική όσον αφορά την καταπολέμηση της εν λόγω αλιείας και την επιβολή της νομοθεσίας που αφορά τις επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στα θαλάσσια ύδατά της. Ειδικότερα, η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 26 Φεβρουαρίου και 1 Μαρτίου 2013, διαπίστωσε ότι μέχρι τούδε για επτά παραβάσεις που διαπράχθηκαν από αλλοδαπά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας και εντοπίστηκαν από τις αρχές της Γουινέας επιβλήθηκαν τα χαμηλότερα δυνατά πρόστιμα που προβλέπει η νομοθεσία της χώρας. Πράγματι, ενώ το άρθρο 7 του διατάγματος αριθ. 27 της 1ης Μαρτίου 2012 προβλέπει την επιβολή χρηματικών ποινών που κυμαίνονται από 15 000 έως 30 000 δολάρια ΗΠΑ και την αυτόματη κατάσχεση των αλιευτικών εξοπλισμών σε περίπτωση αλιευτικών δραστηριοτήτων με παράνομο αλιευτικό εξοπλισμό ή δίκτυα, για τρεις παραβάσεις που συνίσταντο σε παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες με παράνομα δίκτυα στις 8 Νοεμβρίου 2012 από τρία σκάφη, οι αρχές της Γουινέας επέβαλαν τη χαμηλότερη προβλεπόμενη διοικητική κύρωση (15 000 δολάρια ΗΠΑ) χωρίς να προβούν στην κατάσχεση του σχετικού αλιευτικού εξοπλισμού. Παρομοίως, μολονότι το άρθρο 6 του διατάγματος αριθ. 27 της 1ης Μαρτίου 2012 προβλέπει την επιβολή κυρώσεων που κυμαίνονται από 30 000 έως 50 000 δολάρια ΗΠΑ και αυτόματη κατάσχεση των αλιευμάτων και του αλιευτικού εξοπλισμού σε περίπτωση παράνομων αλιευτικών δραστηριοτήτων σε απαγορευμένη περιοχή ή περιοχή αλιείας βιοτεχνικής κλίμακας, για τέσσερις παραβάσεις που συνίσταντο σε παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες σε απαγορευμένες περιοχές στις 30 Νοεμβρίου 2012 από τέσσερα σκάφη, παρά τη σοβαρότητα των παραβάσεων, οι αρχές της Γουινέας επέβαλαν τη χαμηλότερη προβλεπόμενη διοικητική κύρωση (30 000 δολάρια ΗΠΑ) χωρίς να προβούν στην κατάσχεση του αλιευτικού εξοπλισμού και των αλιευμάτων, αντιβαίνοντας έτσι στη νομοθεσία της χώρας. |
| --- | --- |

(163)

Επιπροσθέτως, η Επιτροπή φρονεί ότι τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα και περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη (161) της παρούσας απόφασης αποτελούν απλώς γενικές προϋποθέσεις, οι οποίες από μόνες τους δεν αρκούν για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την εξάλειψη της επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιείται από αλιευτικά σκάφη στα θαλάσσια ύδατα της Γουινέας. Πράγματι, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, το παράκτιο κράτος της Γουινέας δεν έχει καταφέρει έως σήμερα να εφαρμόσει αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο, ούτε να καταπολεμήσει δεόντως την ΠΛΑ αλιεία και να επιβάλει κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν. Εν προκειμένω, η Επιτροπή φρονεί ότι η Γουινέα εφαρμόζει από το 2011 μη αποτελεσματική πολιτική όσον αφορά την καταπολέμηση της εν λόγω αλιείας και την επιβολή της νομοθεσίας που αφορά τις επαναλαμβανόμενες αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στα θαλάσσια ύδατά της. Ειδικότερα, η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 26 Φεβρουαρίου και 1 Μαρτίου 2013, διαπίστωσε ότι μέχρι τούδε για επτά παραβάσεις που διαπράχθηκαν από αλλοδαπά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας και εντοπίστηκαν από τις αρχές της Γουινέας επιβλήθηκαν τα χαμηλότερα δυνατά πρόστιμα που προβλέπει η νομοθεσία της χώρας. Πράγματι, ενώ το άρθρο 7 του διατάγματος αριθ. 27 της 1ης Μαρτίου 2012 προβλέπει την επιβολή χρηματικών ποινών που κυμαίνονται από 15 000 έως 30 000 δολάρια ΗΠΑ και την αυτόματη κατάσχεση των αλιευτικών εξοπλισμών σε περίπτωση αλιευτικών δραστηριοτήτων με παράνομο αλιευτικό εξοπλισμό ή δίκτυα, για τρεις παραβάσεις που συνίσταντο σε παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες με παράνομα δίκτυα στις 8 Νοεμβρίου 2012 από τρία σκάφη, οι αρχές της Γουινέας επέβαλαν τη χαμηλότερη προβλεπόμενη διοικητική κύρωση (15 000 δολάρια ΗΠΑ) χωρίς να προβούν στην κατάσχεση του σχετικού αλιευτικού εξοπλισμού. Παρομοίως, μολονότι το άρθρο 6 του διατάγματος αριθ. 27 της 1ης Μαρτίου 2012 προβλέπει την επιβολή κυρώσεων που κυμαίνονται από 30 000 έως 50 000 δολάρια ΗΠΑ και αυτόματη κατάσχεση των αλιευμάτων και του αλιευτικού εξοπλισμού σε περίπτωση παράνομων αλιευτικών δραστηριοτήτων σε απαγορευμένη περιοχή ή περιοχή αλιείας βιοτεχνικής κλίμακας, για τέσσερις παραβάσεις που συνίσταντο σε παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες σε απαγορευμένες περιοχές στις 30 Νοεμβρίου 2012 από τέσσερα σκάφη, παρά τη σοβαρότητα των παραβάσεων, οι αρχές της Γουινέας επέβαλαν τη χαμηλότερη προβλεπόμενη διοικητική κύρωση (30 000 δολάρια ΗΠΑ) χωρίς να προβούν στην κατάσχεση του αλιευτικού εξοπλισμού και των αλιευμάτων, αντιβαίνοντας έτσι στη νομοθεσία της χώρας.

| (164) | Υπό το πρίσμα της κατάστασης που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (159) έως (163) της παρούσας απόφασης, η Επιτροπής θεωρεί ότι η Γουινέα, μη εφαρμόζοντας αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο για τη δέουσα καταπολέμηση της κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιείας στα ύδατά της και για την επιβολή κυρώσεων σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν, ενεργεί αντίθετα προς τα άρθρα 61 και 62 της συμφωνίας UNCLOS τα οποία θεσπίζουν υποχρέωση για τα παράκτια κράτη να προαγάγουν τον στόχο της βέλτιστης διατήρησης των έμβιων πόρων στις ΑΟΖ τους και να εξασφαλίζουν ότι δεν κινδυνεύουν από υπερεκμετάλλευση. |
| --- | --- |

(164)

Υπό το πρίσμα της κατάστασης που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (159) έως (163) της παρούσας απόφασης, η Επιτροπής θεωρεί ότι η Γουινέα, μη εφαρμόζοντας αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο για τη δέουσα καταπολέμηση της κατ' εξακολούθηση ΠΛΑ αλιείας στα ύδατά της και για την επιβολή κυρώσεων σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν, ενεργεί αντίθετα προς τα άρθρα 61 και 62 της συμφωνίας UNCLOS τα οποία θεσπίζουν υποχρέωση για τα παράκτια κράτη να προαγάγουν τον στόχο της βέλτιστης διατήρησης των έμβιων πόρων στις ΑΟΖ τους και να εξασφαλίζουν ότι δεν κινδυνεύουν από υπερεκμετάλλευση.

| (165) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτος σημαίας και ως παράκτιο κράτος δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA. |
| --- | --- |

(165)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτος σημαίας και ως παράκτιο κράτος δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA.

| (166) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (153) έως (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε τα δέοντα μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της. |
| --- | --- |

(166)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (153) έως (163) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε τα καθήκοντα που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας σε ό,τι αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της ή από υπηκόους της και δεν έλαβε τα δέοντα μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και επαναλαμβανόμενης ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της.

7.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 στοιχείο β) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (167) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Γουινέα έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(167)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Γουινέα έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που ευθύνονται για ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την ΠΛΑ αλιεία.

| (168) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα δεν διασφάλισε ότι οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη που φέρουν τη σημαία της και τα οποία επιδίδονται σε επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της, είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή. |
| --- | --- |

(168)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα δεν διασφάλισε ότι οι κυρώσεις που επιβάλλει σε σκάφη που φέρουν τη σημαία της και τα οποία επιδίδονται σε επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία, σε υπηκόους οι οποίοι υπόκεινται στη δικαιοδοσία της, είναι δεόντως αυστηρές ώστε να συμβάλλουν ουσιαστικά στην πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από την αλιεία αυτή.

| (169) | Αναφορικά με τις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, στο πλαίσιο της διαδικασίας που κίνησε η Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα επέβαλε διοικητικές κυρώσεις στα τρία γρι-γρι με σημαία Γουινέας προκειμένου να αποτραπεί η εγγραφή τριών σκαφών με σημαία Γουινέας στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας. Η Επιτροπή έκρινε ότι το γενικό επίπεδο των κυρώσεων που επιβλήθηκαν δεν ήταν δεόντως αυστηρό ώστε να διασφαλίσει τη συμμόρφωση και να αποθαρρύνει τις παραβιάσεις των κανόνων της ICCAT. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη την επαναλαμβανόμενη φύση και τη διάρκεια των παραβάσεων, καθώς και τις ποσότητες και τα είδη των αλιευμάτων που πλήττονται από αυτές τις παράνομες δραστηριότητες, η Επιτροπή έκρινε ότι οι τελικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν δεν ήταν όσο θα έπρεπε αυστηρές προκειμένου να αφαιρεθούν από τον παραβάτη τα οφέλη που προέκυψαν από τις παράνομες δραστηριότητές του. Με βάση το νομικό της πλαίσιο η Γουινέα δεν ήταν δυνατόν να επιβάλει περισσότερο αποτρεπτικές κυρώσεις στα εν λόγω σκάφη. Περαιτέρω, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (157) της παρούσας απόφασης, οι κυρώσεις που επέβαλε η Γουινέα σε σκάφη που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και παραβιάζουν τους διεθνείς κανόνες της ICCAT δεν διαθέτουν ισχυρό νομικό έρεισμα, δεδομένου ότι ο κώδικας αλιείας της Γουινέας δεν εφαρμόζεται σε περιστατικά που λαμβάνουν χώρα εκτός των θαλάσσιων υδάτων της Γουινέας. Κατά συνέπεια, η Γουινέα δεν είναι σε θέση να επιβάλλει δεόντως αυστηρές κυρώσεις προκειμένου να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση, να αποθαρρύνουν τις παραβάσεις και να αφαιρούν από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 117 της UNCLOS και από το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(169)

Αναφορικά με τις αιτιολογικές σκέψεις (165) έως (175) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, στο πλαίσιο της διαδικασίας που κίνησε η Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 27 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα επέβαλε διοικητικές κυρώσεις στα τρία γρι-γρι με σημαία Γουινέας προκειμένου να αποτραπεί η εγγραφή τριών σκαφών με σημαία Γουινέας στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας. Η Επιτροπή έκρινε ότι το γενικό επίπεδο των κυρώσεων που επιβλήθηκαν δεν ήταν δεόντως αυστηρό ώστε να διασφαλίσει τη συμμόρφωση και να αποθαρρύνει τις παραβιάσεις των κανόνων της ICCAT. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη την επαναλαμβανόμενη φύση και τη διάρκεια των παραβάσεων, καθώς και τις ποσότητες και τα είδη των αλιευμάτων που πλήττονται από αυτές τις παράνομες δραστηριότητες, η Επιτροπή έκρινε ότι οι τελικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν δεν ήταν όσο θα έπρεπε αυστηρές προκειμένου να αφαιρεθούν από τον παραβάτη τα οφέλη που προέκυψαν από τις παράνομες δραστηριότητές του. Με βάση το νομικό της πλαίσιο η Γουινέα δεν ήταν δυνατόν να επιβάλει περισσότερο αποτρεπτικές κυρώσεις στα εν λόγω σκάφη. Περαιτέρω, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (157) της παρούσας απόφασης, οι κυρώσεις που επέβαλε η Γουινέα σε σκάφη που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και παραβιάζουν τους διεθνείς κανόνες της ICCAT δεν διαθέτουν ισχυρό νομικό έρεισμα, δεδομένου ότι ο κώδικας αλιείας της Γουινέας δεν εφαρμόζεται σε περιστατικά που λαμβάνουν χώρα εκτός των θαλάσσιων υδάτων της Γουινέας. Κατά συνέπεια, η Γουινέα δεν είναι σε θέση να επιβάλλει δεόντως αυστηρές κυρώσεις προκειμένου να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση, να αποθαρρύνουν τις παραβάσεις και να αφαιρούν από τους παραβάτες το όφελος που προκύπτει από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 117 της UNCLOS και από το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (170) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (173) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, παρά την έκδοση του διατάγματος της 1ης Μαρτίου 2012 περί του οποίου γίνεται λόγος στην αιτιολογική σκέψη (157), είναι πρόδηλο ότι οι κυρώσεις δεν είναι δεόντως αυστηρές ώστε να αφαιρούνται από τους παραβάτες τα οφέλη που προκύπτουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Περαιτέρω, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (157) της παρούσας απόφασης, λαμβανομένου υπόψη του ότι ο κώδικας αλιείας της Γουινέας έχει εφαρμογή μόνο στις αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας, εάν δεν υπάρξει μια πιο ουσιαστική αναθεώρηση του κώδικα αλιείας της Γουινέας, αυτό το μέτρο δεν θα μπορέσει να καλύπτει πιθανές παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες στην ανοικτή θάλασσα από αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας. Κατά συνέπεια η Γουινέα δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει ότι σκάφη που φέρουν τη σημαία της συμμορφώνονται προς τα διεθνή μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 117 της UNCLOS και από το άρθρο 19 παράγραφος 1 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(170)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (173) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, παρά την έκδοση του διατάγματος της 1ης Μαρτίου 2012 περί του οποίου γίνεται λόγος στην αιτιολογική σκέψη (157), είναι πρόδηλο ότι οι κυρώσεις δεν είναι δεόντως αυστηρές ώστε να αφαιρούνται από τους παραβάτες τα οφέλη που προκύπτουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Περαιτέρω, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (157) της παρούσας απόφασης, λαμβανομένου υπόψη του ότι ο κώδικας αλιείας της Γουινέας έχει εφαρμογή μόνο στις αλιευτικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας, εάν δεν υπάρξει μια πιο ουσιαστική αναθεώρηση του κώδικα αλιείας της Γουινέας, αυτό το μέτρο δεν θα μπορέσει να καλύπτει πιθανές παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες στην ανοικτή θάλασσα από αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία της Γουινέας. Κατά συνέπεια η Γουινέα δεν είναι σε θέση να διασφαλίσει ότι σκάφη που φέρουν τη σημαία της συμμορφώνονται προς τα διεθνή μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 117 της UNCLOS και από το άρθρο 19 παράγραφος 1 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (171) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (168) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα διαθέτει νομικό πλαίσιο το οποίο δεν παρέχει τη δυνατότητα συνεργασίας με την ΕΕ ή με τρίτες χώρες ή ΠΟΔΑ, προκειμένου να παρακολουθούνται οι αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και προκειμένου να λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων και των σκαφών που ασκούν ΠΛΑ αλιεία. Κατά συνέπεια η Γουινέα δεν έχει συνεργαστεί με την Επιτροπή και την ICCAT προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση και την επιβολή των διεθνών μέτρων για τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 118 της UNCLOS και από το άρθρο 20 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(171)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (168) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα διαθέτει νομικό πλαίσιο το οποίο δεν παρέχει τη δυνατότητα συνεργασίας με την ΕΕ ή με τρίτες χώρες ή ΠΟΔΑ, προκειμένου να παρακολουθούνται οι αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων που δραστηριοποιούνται στην ανοικτή θάλασσα και προκειμένου να λαμβάνονται αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων και των σκαφών που ασκούν ΠΛΑ αλιεία. Κατά συνέπεια η Γουινέα δεν έχει συνεργαστεί με την Επιτροπή και την ICCAT προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμόρφωση και την επιβολή των διεθνών μέτρων για τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας, όπως αυτά απορρέουν από το άρθρο 118 της UNCLOS και από το άρθρο 20 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (172) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (176) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα ως παράκτιο κράτος αδυνατεί να επιβάλλει την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους στα σκάφη και τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της και αδυνατεί να επιβάλλει τις κατάλληλες κυρώσεις στα σκάφη και τις επιχειρήσεις που έχει διαπιστωθεί ότι ασκούν αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η κατάσταση που περιγράφεται στην απόφαση της Επιτροπής δεν έχει βελτιωθεί, καθώς παρατηρήθηκε ότι πολλές παραβάσεις εξακολουθούν να μη διώκονται (π.χ. απουσία σημάτων VMS· επαναλαμβανόμενες παραβιάσεις των κανόνων σχετικά με τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα) ή δεν τους επιβάλλονται οι κατάλληλες κυρώσεις από τις αρχές της Γουινέας (π.χ. για τις επτά πιο πρόσφατες παραβάσεις που εντοπίστηκαν σε ύδατα της Γουινέας από τις αρχές της Γουινέας κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Φεβρουάριο του 2013 επιβλήθηκαν οι χαμηλότερες δυνατές οικονομικές κυρώσεις, ακόμη και σε περιπτώσεις σοβαρών παραβάσεων). Η αδυναμία της Γουινέας να εφαρμόζει αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο για τη δέουσα καταπολέμηση της κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιείας στα ύδατά της και να επιβάλλει κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν συνεπάγεται ότι η Γουινέα ενέργησε αντίθετα προς τα άρθρα 61 και 62 της συμφωνίας UNCLOS που υποχρεώνει τα παράκτια κράτη να μεριμνούν ότι αποφεύγεται η υπερεκμετάλλευση. |
| --- | --- |

(172)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (176) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα ως παράκτιο κράτος αδυνατεί να επιβάλλει την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους στα σκάφη και τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της και αδυνατεί να επιβάλλει τις κατάλληλες κυρώσεις στα σκάφη και τις επιχειρήσεις που έχει διαπιστωθεί ότι ασκούν αλιευτικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η κατάσταση που περιγράφεται στην απόφαση της Επιτροπής δεν έχει βελτιωθεί, καθώς παρατηρήθηκε ότι πολλές παραβάσεις εξακολουθούν να μη διώκονται (π.χ. απουσία σημάτων VMS· επαναλαμβανόμενες παραβιάσεις των κανόνων σχετικά με τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα) ή δεν τους επιβάλλονται οι κατάλληλες κυρώσεις από τις αρχές της Γουινέας (π.χ. για τις επτά πιο πρόσφατες παραβάσεις που εντοπίστηκαν σε ύδατα της Γουινέας από τις αρχές της Γουινέας κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου τον Φεβρουάριο του 2013 επιβλήθηκαν οι χαμηλότερες δυνατές οικονομικές κυρώσεις, ακόμη και σε περιπτώσεις σοβαρών παραβάσεων). Η αδυναμία της Γουινέας να εφαρμόζει αποτελεσματικά το νομικό της πλαίσιο για τη δέουσα καταπολέμηση της κατ'εξακολούθηση ΠΛΑ αλιείας στα ύδατά της και να επιβάλλει κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που την ασκούν συνεπάγεται ότι η Γουινέα ενέργησε αντίθετα προς τα άρθρα 61 και 62 της συμφωνίας UNCLOS που υποχρεώνει τα παράκτια κράτη να μεριμνούν ότι αποφεύγεται η υπερεκμετάλλευση.

| (173) | Όσον αφορά εξάλλου την απόφαση που σχετικά την χορήγηση παραποιημένων κρατικών αδειών της Γουινέας σε ξένα σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας το 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 ότι το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας δεν έχει ξεκινήσει ποινικές έρευνες και διώξεις κατά των φυσικών και νομικών προσώπων που εμπλέκονται στην απάτη, κατά παράβαση της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 10 του Décret της 1ης Μαρτίου 2012 για τις κυρώσεις και τις συμπληρωματικές κυρώσεις. Σχετικά με τη συγκεκριμένη υπόθεση, στο μνημόνιο που συνοψίζει τα βασικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν και διαβιβάστηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2013, η Γουινέα ενημερώθηκε επισήμως και κλήθηκε από την Επιτροπή να εφαρμόσει τις σχετικές διατάξεις των νόμων και κανονισμών της Γουινέας προκειμένου να επιβάλλονται κυρώσεις και να αποτρέπονται αυτές οι δόλιες πρακτικές οι οποίες συνεπάγονται άμεσα τον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της Γουινέας. Το γεγονός ότι η Γουινέα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα στη συγκεκριμένη υπόθεση σημαίνει ότι ως παράκτιο κράτος ενήργησε κατά παράβαση των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS και ως κράτος σημαίας ενήργησε κατά παράβαση του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση όλες οι έρευνες και δικαστικές διαδικασίες να διενεργούνται σε σύντομο χρονικό διάστημα. |
| --- | --- |

(173)

Όσον αφορά εξάλλου την απόφαση που σχετικά την χορήγηση παραποιημένων κρατικών αδειών της Γουινέας σε ξένα σκάφη που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Γουινέας το 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 ότι το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας δεν έχει ξεκινήσει ποινικές έρευνες και διώξεις κατά των φυσικών και νομικών προσώπων που εμπλέκονται στην απάτη, κατά παράβαση της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 10 του Décret της 1ης Μαρτίου 2012 για τις κυρώσεις και τις συμπληρωματικές κυρώσεις. Σχετικά με τη συγκεκριμένη υπόθεση, στο μνημόνιο που συνοψίζει τα βασικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν και διαβιβάστηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2013, η Γουινέα ενημερώθηκε επισήμως και κλήθηκε από την Επιτροπή να εφαρμόσει τις σχετικές διατάξεις των νόμων και κανονισμών της Γουινέας προκειμένου να επιβάλλονται κυρώσεις και να αποτρέπονται αυτές οι δόλιες πρακτικές οι οποίες συνεπάγονται άμεσα τον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της Γουινέας. Το γεγονός ότι η Γουινέα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα στη συγκεκριμένη υπόθεση σημαίνει ότι ως παράκτιο κράτος ενήργησε κατά παράβαση των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS και ως κράτος σημαίας ενήργησε κατά παράβαση του άρθρου 19 παράγραφος 2 της UNFSA, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση όλες οι έρευνες και δικαστικές διαδικασίες να διενεργούνται σε σύντομο χρονικό διάστημα.

| (174) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (177) και (178) της απόφασης της Επιτροπής της 5ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα ως παράκτιο κράτος επίσης αδυνατεί να συνεργαστεί ενεργά με άλλα ενδιαφερόμενα κράτη ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και η επιβολή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων. Εν προκειμένω, η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 ότι το αλιευτικό πρόγραμμα (Plan de Pêche) της Γουινέας για το 2013 δεν προβλέπει την εφαρμογή βιώσιμης και αξιόπιστης πολιτικής όσον αφορά τις άδειες αλιείας για ορισμένα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και για αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα (μικρά πελαγικά είδη) που να συνάδει με τις επιστημονικές συμβουλές που διατυπώνονται διεθνώς. Ειδικότερα, οι ευκαιρίες αλιείας που προβλέπονται για το 2013 για τα μικρά πελαγικά είδη παραβιάζουν τις επιστημονικές συμβουλές της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (27) (CECAF). Ενώ η έκθεση της CECAF για το 2011 συνιστούσε τα συνολικά αλιεύματα μικρών πελαγικών ειδών που αλιεύονται στις ΑΟΖ της Γουινέας Μπισάου, της Γουινέας, της Σιέρα Λεόνε και της Λιβερίας να μην υπερβαίνουν τους 112 000 τόνους/έτος, η Γουινέα ενήργησε κατά παράβαση αυτής της σύστασης θεσπίζοντας μόνο για το 2013 εθνική ποσόστωση ανερχόμενη σε 100 000 τόνους για τη δική της ΑΟΖ. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Αντιθέτως, η στάση των αρχών της Γουινέας από τις 15 Νοεμβρίου 2012 και εξής δείχνει έλλειψη συνεργασίας με τη διεθνή κοινότητα όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(174)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (177) και (178) της απόφασης της Επιτροπής της 5ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα ως παράκτιο κράτος επίσης αδυνατεί να συνεργαστεί ενεργά με άλλα ενδιαφερόμενα κράτη ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και η επιβολή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης για τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων. Εν προκειμένω, η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 ότι το αλιευτικό πρόγραμμα (Plan de Pêche) της Γουινέας για το 2013 δεν προβλέπει την εφαρμογή βιώσιμης και αξιόπιστης πολιτικής όσον αφορά τις άδειες αλιείας για ορισμένα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και για αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα (μικρά πελαγικά είδη) που να συνάδει με τις επιστημονικές συμβουλές που διατυπώνονται διεθνώς. Ειδικότερα, οι ευκαιρίες αλιείας που προβλέπονται για το 2013 για τα μικρά πελαγικά είδη παραβιάζουν τις επιστημονικές συμβουλές της Επιτροπής Αλιείας Κεντροανατολικού Ατλαντικού (27) (CECAF). Ενώ η έκθεση της CECAF για το 2011 συνιστούσε τα συνολικά αλιεύματα μικρών πελαγικών ειδών που αλιεύονται στις ΑΟΖ της Γουινέας Μπισάου, της Γουινέας, της Σιέρα Λεόνε και της Λιβερίας να μην υπερβαίνουν τους 112 000 τόνους/έτος, η Γουινέα ενήργησε κατά παράβαση αυτής της σύστασης θεσπίζοντας μόνο για το 2013 εθνική ποσόστωση ανερχόμενη σε 100 000 τόνους για τη δική της ΑΟΖ. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος εν προκειμένω από τότε που εξεδόθη η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Αντιθέτως, η στάση των αρχών της Γουινέας από τις 15 Νοεμβρίου 2012 και εξής δείχνει έλλειψη συνεργασίας με τη διεθνή κοινότητα όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (175) | Επιπροσθέτως, ενώ το Plan de Pêche της Γουινέας για το 2012 προέβλεπε νομικούς περιορισμούς βάσει της χωρητικότητας των σκαφών προκειμένου να περιοριστούν οι αλιευτικές προσπάθειες στην ΑΟΖ της Γουινέας και να προστατευθούν οι πόροι μικρών πελαγικών ειδών, οι αρμόδιες αρχές της Γουινέας χαλάρωσαν τους περιορισμούς με το Plan de Pêche για το 2013, ώστε να εκδίδονται άδειες αλιείας σε μεγαλύτερα σκάφη το 2013. Πράγματι, σύμφωνα με το Plan de Pêche για το 2012, μόνο μικρά πελαγικά αλιευτικά σκάφη μικρότερα των 2 000 TJB («tonneaux de jauge brut», κόροι ολικής χωρητικότητας) μπορούσαν να δραστηριοποιούνται στη Γουινέα. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι το Plan de Pêche για το 2013 τροποποιήθηκε προκειμένου να επιτρέπει τη δραστηριοποίηση αλιευτικών σκαφών μεγαλύτερης χωρητικότητας (έως 4 500 TJB) στα ύδατα της Γουινέας. Λόγω αυτής της τροποποίησης του Plan de Pêche της Γουινέας για το 2013, πέντε επιπλέον πελαγικά αλιευτικά σκάφη με αξιόλογη αλιευτική ικανότητα έλαβαν άδεια να δραστηριοποιούνται εντός των θαλάσσιων υδάτων της Γουινέας το 2013 δυνάμει αδειών αλιείας της Γουινέας που εξέδωσε το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας. |
| --- | --- |

(175)

Επιπροσθέτως, ενώ το Plan de Pêche της Γουινέας για το 2012 προέβλεπε νομικούς περιορισμούς βάσει της χωρητικότητας των σκαφών προκειμένου να περιοριστούν οι αλιευτικές προσπάθειες στην ΑΟΖ της Γουινέας και να προστατευθούν οι πόροι μικρών πελαγικών ειδών, οι αρμόδιες αρχές της Γουινέας χαλάρωσαν τους περιορισμούς με το Plan de Pêche για το 2013, ώστε να εκδίδονται άδειες αλιείας σε μεγαλύτερα σκάφη το 2013. Πράγματι, σύμφωνα με το Plan de Pêche για το 2012, μόνο μικρά πελαγικά αλιευτικά σκάφη μικρότερα των 2 000 TJB («tonneaux de jauge brut», κόροι ολικής χωρητικότητας) μπορούσαν να δραστηριοποιούνται στη Γουινέα. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι το Plan de Pêche για το 2013 τροποποιήθηκε προκειμένου να επιτρέπει τη δραστηριοποίηση αλιευτικών σκαφών μεγαλύτερης χωρητικότητας (έως 4 500 TJB) στα ύδατα της Γουινέας. Λόγω αυτής της τροποποίησης του Plan de Pêche της Γουινέας για το 2013, πέντε επιπλέον πελαγικά αλιευτικά σκάφη με αξιόλογη αλιευτική ικανότητα έλαβαν άδεια να δραστηριοποιούνται εντός των θαλάσσιων υδάτων της Γουινέας το 2013 δυνάμει αδειών αλιείας της Γουινέας που εξέδωσε το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας.

| (176) | Από τις προαναφερόμενες αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) προκύπτει ότι η Γουινέα ενέκρινε το 2013 ένα εθνικό σχέδιο διαχείρισης της αλιείας που αντιβαίνει στα υποπεριφερειακά και περιφερειακά μέτρα για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 20 της UNFSA το οποίο ορίζει ότι τα κράτη πρέπει να συνεργάζονται άμεσα και ταχύτατα προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση και η επιβολή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης. Προκύπτει επίσης ότι η Γουινέα αποφάσισε το 2013 να τροποποιήσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των μικρών πελαγικών ειδών χωρίς να λάβει υπόψη επιστημονικές συμβουλές. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γουινέα ενήργησε αντίθετα προς την αρχή της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της, εκθέτοντας τα εν λόγω αποθέματα ιχθύων στον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα, ενεργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο, αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως παράκτιο κράτος δυνάμει των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(176)

Από τις προαναφερόμενες αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) προκύπτει ότι η Γουινέα ενέκρινε το 2013 ένα εθνικό σχέδιο διαχείρισης της αλιείας που αντιβαίνει στα υποπεριφερειακά και περιφερειακά μέτρα για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων αποθεμάτων και των άκρως αποδημητικών ειδών ιχθύων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 20 της UNFSA το οποίο ορίζει ότι τα κράτη πρέπει να συνεργάζονται άμεσα και ταχύτατα προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωση και η επιβολή των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης. Προκύπτει επίσης ότι η Γουινέα αποφάσισε το 2013 να τροποποιήσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των μικρών πελαγικών ειδών χωρίς να λάβει υπόψη επιστημονικές συμβουλές. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γουινέα ενήργησε αντίθετα προς την αρχή της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της, εκθέτοντας τα εν λόγω αποθέματα ιχθύων στον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα, ενεργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο, αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως παράκτιο κράτος δυνάμει των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS.

| (177) | Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις συνθήκες, την έκταση και τη σοβαρότητα των υπό εξέταση φαινομένων αλιευτικής δραστηριότητας ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη την επαναλαμβανόμενη και συνεχιζόμενη φύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας σκαφών με σημαία Γουινέας έως το 2013, την επαναλαμβανόμενη και συνεχιζόμενη φύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της, καθώς και των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας που ασκούνται από υπηκόους της. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τις εξελίξεις που σημειώθηκαν μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(177)

Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις συνθήκες, την έκταση και τη σοβαρότητα των υπό εξέταση φαινομένων αλιευτικής δραστηριότητας ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη την επαναλαμβανόμενη και συνεχιζόμενη φύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας σκαφών με σημαία Γουινέας έως το 2013, την επαναλαμβανόμενη και συνεχιζόμενη φύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στα θαλάσσια ύδατά της, καθώς και των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας που ασκούνται από υπηκόους της. Η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τις εξελίξεις που σημειώθηκαν μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (178) | Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρή έλλειψη συντονισμού μεταξύ της νεοσυσταθείσας Préfecture Maritime και του Centre National de Surveillance des Pêches. Επ' αυτού, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι ο συντονισμός μεταξύ της Préfecture maritime (που υπάγεται στην Προεδρία) και του Centre National de Surveillance des Pêches (Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας) χρήζει βελτίωσης ώστε να εντοπίζονται οι δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γουινέας και να επιβάλλονται οι αντίστοιχες κυρώσεις. Η κατάσταση αυτή υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών επιβολής που έχουν θεσπιστεί από τη Γουινέα ως παράκτιο κράτος και ως κράτος σημαίας και ως εκ τούτου δεν εναρμονίζονται με τη συμφωνία UNFSA. |
| --- | --- |

(178)

Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρή έλλειψη συντονισμού μεταξύ της νεοσυσταθείσας Préfecture Maritime και του Centre National de Surveillance des Pêches. Επ' αυτού, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι ο συντονισμός μεταξύ της Préfecture maritime (που υπάγεται στην Προεδρία) και του Centre National de Surveillance des Pêches (Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας) χρήζει βελτίωσης ώστε να εντοπίζονται οι δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γουινέας και να επιβάλλονται οι αντίστοιχες κυρώσεις. Η κατάσταση αυτή υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών επιβολής που έχουν θεσπιστεί από τη Γουινέα ως παράκτιο κράτος και ως κράτος σημαίας και ως εκ τούτου δεν εναρμονίζονται με τη συμφωνία UNFSA.

| (179) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας και ως παράκτιου κράτους δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA. |
| --- | --- |

(179)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της ως κράτους σημαίας και ως παράκτιου κράτους δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA.

| (180) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (165) έως (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας κατά τα οριζόμενα στη διεθνή νομοθεσία σε ό,τι αφορά τη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(180)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (165) έως (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει ως κράτος σημαίας κατά τα οριζόμενα στη διεθνή νομοθεσία σε ό,τι αφορά τη συνεργασία και την εφαρμογή της νομοθεσίας.

7.3.   Αδυναμία εφαρμογής διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (181) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (183) έως (205) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Γουινέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε κάθε άλλη πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Γουινέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(181)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (183) έως (205) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή εξέτασε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Γουινέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε κάθε άλλη πληροφορία την οποία θεώρησε σχετική με την ιδιότητα της Γουινέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (182) | Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT απηύθυνε το 2013 επιστολή (28) στη Γουινέα. Με την επιστολή αυτή η Γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της, παρά τις προσπάθειες που είχε κάνει η Γουινέα, σχετικά με τις ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν ως προς την υποβολή εκθέσεων το 2012. Στην επιστολή αυτή μάλιστα αναφέρεται ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά την υποχρέωσή της σχετικά με την κοινοποίηση συναφών στοιχείων σύμφωνα με τη σύσταση 06-13 της ICCAT. Πράγματι, η ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με το γεγονός ότι η Γουινέα δεν κοινοποίησε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και εκθέσεις σχετικά με τα εξής: στατιστικά στοιχεία (σύσταση 05-09 της ICCAT)· το μέρος ΙΙ της ετήσιας έκθεσης· στοιχεία για το καθήκον Ι (στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον στόλο)· και στοιχεία σχετικά με τα μέτρα διαχείρισης που αφορούν τα αλιευτικά σκάφη με παραγάδια τα οποία αλιεύουν τόνο σε μεγάλη κλίμακα και πίνακες συμμόρφωσης. Επίσης πρέπει να επισημανθεί ότι η ICCAT είχε ζητήσει στοιχεία από τη Γουινέα σχετικά με τις δράσεις που αναλήφθηκαν για το σκάφος Daniaa, το οποίο περιλαμβάνεται στον κατάλογο των σκαφών ΠΛΑ αλιείας από το 2008. Πράγματι, όσον αφορά τη σύσταση 11-18 της ICCAT σχετικά με τον κατάλογο σκαφών που εικάζεται ότι διενεργούν ΠΛΑ αλιεία, η ICCAT ζήτησε από τη Γουινέα να διερευνήσει την υπόθεση και να την ενημερώσει σχετικά με την τωρινή σημαία του σκάφους Daniaa. |
| --- | --- |

(182)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι, μετά την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ICCAT απηύθυνε το 2013 επιστολή (28) στη Γουινέα. Με την επιστολή αυτή η Γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της, παρά τις προσπάθειες που είχε κάνει η Γουινέα, σχετικά με τις ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν ως προς την υποβολή εκθέσεων το 2012. Στην επιστολή αυτή μάλιστα αναφέρεται ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά την υποχρέωσή της σχετικά με την κοινοποίηση συναφών στοιχείων σύμφωνα με τη σύσταση 06-13 της ICCAT. Πράγματι, η ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με το γεγονός ότι η Γουινέα δεν κοινοποίησε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και εκθέσεις σχετικά με τα εξής: στατιστικά στοιχεία (σύσταση 05-09 της ICCAT)· το μέρος ΙΙ της ετήσιας έκθεσης· στοιχεία για το καθήκον Ι (στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον στόλο)· και στοιχεία σχετικά με τα μέτρα διαχείρισης που αφορούν τα αλιευτικά σκάφη με παραγάδια τα οποία αλιεύουν τόνο σε μεγάλη κλίμακα και πίνακες συμμόρφωσης. Επίσης πρέπει να επισημανθεί ότι η ICCAT είχε ζητήσει στοιχεία από τη Γουινέα σχετικά με τις δράσεις που αναλήφθηκαν για το σκάφος Daniaa, το οποίο περιλαμβάνεται στον κατάλογο των σκαφών ΠΛΑ αλιείας από το 2008. Πράγματι, όσον αφορά τη σύσταση 11-18 της ICCAT σχετικά με τον κατάλογο σκαφών που εικάζεται ότι διενεργούν ΠΛΑ αλιεία, η ICCAT ζήτησε από τη Γουινέα να διερευνήσει την υπόθεση και να την ενημερώσει σχετικά με την τωρινή σημαία του σκάφους Daniaa.

| (183) | Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης τα στοιχεία που διέθεσε η ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση της Γουινέας με τους κανόνες και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της ICCAT. Για την ανάλυση αυτή, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες της ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση όσον αφορά το 2012 (29). Από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε την υποχρέωσή της για υποβολή εκθέσεων σχετικά με ποσοστώσεις και όρια αλιευμάτων, τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για σκάφη συνολικού μήκους μεγαλύτερου των 20 μέτρων, το μέρος ΙΙ της ετήσιας έκθεσης, το καθήκον Ι σχετικά με τον στόλο και το μέγεθος. Επιπλέον, η Γουινέα δεν υπέβαλε εκθέσεις σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν όσον αφορά ένα από τα σκάφη που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της ICCAT (Daniaa). |
| --- | --- |

(183)

Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης τα στοιχεία που διέθεσε η ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση της Γουινέας με τους κανόνες και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της ICCAT. Για την ανάλυση αυτή, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες της ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση όσον αφορά το 2012 (29). Από τα διαθέσιμα στοιχεία προκύπτει ότι η Γουινέα δεν εκπλήρωσε την υποχρέωσή της για υποβολή εκθέσεων σχετικά με ποσοστώσεις και όρια αλιευμάτων, τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης για σκάφη συνολικού μήκους μεγαλύτερου των 20 μέτρων, το μέρος ΙΙ της ετήσιας έκθεσης, το καθήκον Ι σχετικά με τον στόλο και το μέγεθος. Επιπλέον, η Γουινέα δεν υπέβαλε εκθέσεις σχετικά με τα μέτρα που ελήφθησαν όσον αφορά ένα από τα σκάφη που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της ICCAT (Daniaa).

| (184) | Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για το 2013 (30), κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η Γουινέα εξακολουθούσε να μη συμμορφώνεται με αρκετά ψηφίσματα της IOTC. Συγκεκριμένα, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει έκθεση για την εφαρμογή, όπως προβλέπεται από το άρθρο Χ της συμφωνίας IOTC. Αναφορικά με το ψήφισμα 10/09 της IOTC σχετικά με την υποχρέωση εφαρμογής, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει το πλήρες ερωτηματολόγιο συμμόρφωσης. Αναφορικά με το ψήφισμα 12/11 της IOTC σχετικά με την υποβολή εκθέσεων για τα σκάφη, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει την υποχρεωτική έκθεση σχετικά με τη χωρητικότητα αναφοράς για τροπικό τόνο και/ή ξιφία και μακρύπτερο τόνο. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/02 της IOTC για τις υποχρεωτικές στατιστικές απαιτήσεις, η Γουινέα δεν υπέβαλε έκθεση σχετικά με τα ονομαστικά αλιεύματα και δεδομένα αλιεύματος και προσπάθειας και συχνότητας των μεγεθών σύμφωνα με το απαιτούμενο πρότυπο βάσει του παρόντος κανονισμού. Όσον αφορά το ψήφισμα 05/05 της IOTC σχετικά με την υποβολή στοιχείων που αφορούν τους καρχαρίες, η Γουινέα δεν συμμορφώθηκε προς το εν λόγω ψήφισμα, εφόσον δεν έχει υποβληθεί η υποχρεωτική έκθεση σχετικά με τα στοιχεία που αφορούν τους καρχαρίες. |
| --- | --- |

(184)

Σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από την έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για το 2013 (30), κατά τη διάρκεια του έτους 2012 η Γουινέα εξακολουθούσε να μη συμμορφώνεται με αρκετά ψηφίσματα της IOTC. Συγκεκριμένα, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει έκθεση για την εφαρμογή, όπως προβλέπεται από το άρθρο Χ της συμφωνίας IOTC. Αναφορικά με το ψήφισμα 10/09 της IOTC σχετικά με την υποχρέωση εφαρμογής, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει το πλήρες ερωτηματολόγιο συμμόρφωσης. Αναφορικά με το ψήφισμα 12/11 της IOTC σχετικά με την υποβολή εκθέσεων για τα σκάφη, η Γουινέα δεν έχει υποβάλει την υποχρεωτική έκθεση σχετικά με τη χωρητικότητα αναφοράς για τροπικό τόνο και/ή ξιφία και μακρύπτερο τόνο. Όσον αφορά το ψήφισμα 10/02 της IOTC για τις υποχρεωτικές στατιστικές απαιτήσεις, η Γουινέα δεν υπέβαλε έκθεση σχετικά με τα ονομαστικά αλιεύματα και δεδομένα αλιεύματος και προσπάθειας και συχνότητας των μεγεθών σύμφωνα με το απαιτούμενο πρότυπο βάσει του παρόντος κανονισμού. Όσον αφορά το ψήφισμα 05/05 της IOTC σχετικά με την υποβολή στοιχείων που αφορούν τους καρχαρίες, η Γουινέα δεν συμμορφώθηκε προς το εν λόγω ψήφισμα, εφόσον δεν έχει υποβληθεί η υποχρεωτική έκθεση σχετικά με τα στοιχεία που αφορούν τους καρχαρίες.

| (185) | Οι επιδόσεις της Γουινέας σε ό,τι αφορά τις υποχρεώσεις της έναντι της ICCAT, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (182) και (183) της παρούσας απόφασης, καθώς και η παράλειψη της Γουινέας να παράσχει στην IOTC τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (184) της παρούσας απόφασης, συνιστά αθέτηση των υποχρεώσεών της ως κράτους σημαίας, οι οποίες προβλέπονται στην UNCLOS και την UNFSA. Ειδικότερα, η μη κοινοποίηση στοιχείων για λόγους στατιστικής, για τα αλιεύματα, την προσπάθεια, τη χωρητικότητα τον τόνο, τον ξιφία και τον μακρύπτερο τόνο καθώς και στοιχεία για τους καρχαρίες δείχνει ότι η Γουινέα αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει των άρθρων 117 και 118 της UNCLOS που προβλέπουν το καθήκον των κρατών να λαμβάνουν μέτρα σε σχέση με τους υπηκόους τους τα οποία αφορούν τη διατήρηση των έμβιων πόρων της ανοικτής θάλασσας και να συνεργάζονται μεταξύ τους στο πλαίσιο των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. |
| --- | --- |

(185)

Οι επιδόσεις της Γουινέας σε ό,τι αφορά τις υποχρεώσεις της έναντι της ICCAT, όπως διευκρινίζεται στις αιτιολογικές σκέψεις (182) και (183) της παρούσας απόφασης, καθώς και η παράλειψη της Γουινέας να παράσχει στην IOTC τα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (184) της παρούσας απόφασης, συνιστά αθέτηση των υποχρεώσεών της ως κράτους σημαίας, οι οποίες προβλέπονται στην UNCLOS και την UNFSA. Ειδικότερα, η μη κοινοποίηση στοιχείων για λόγους στατιστικής, για τα αλιεύματα, την προσπάθεια, τη χωρητικότητα τον τόνο, τον ξιφία και τον μακρύπτερο τόνο καθώς και στοιχεία για τους καρχαρίες δείχνει ότι η Γουινέα αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει των άρθρων 117 και 118 της UNCLOS που προβλέπουν το καθήκον των κρατών να λαμβάνουν μέτρα σε σχέση με τους υπηκόους τους τα οποία αφορούν τη διατήρηση των έμβιων πόρων της ανοικτής θάλασσας και να συνεργάζονται μεταξύ τους στο πλαίσιο των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα.

| (186) | Λαμβανομένων υπόψη των νέων στοιχείων που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (182) έως (184) της παρούσας απόφασης που ενισχύουν όσα καταδεικνύονται στις αιτιολογικές σκέψεις (200) έως (205) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 18 παράγραφοι 3 και 4 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος ως προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(186)

Λαμβανομένων υπόψη των νέων στοιχείων που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις (182) έως (184) της παρούσας απόφασης που ενισχύουν όσα καταδεικνύονται στις αιτιολογικές σκέψεις (200) έως (205) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας όπως απορρέουν από το άρθρο 18 παράγραφοι 3 και 4 της UNFSA. Δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος ως προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (187) | Επιπροσθέτως, όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (191) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και την παραβίαση της σύστασης 03-14 της ICCAT (σχετικά με τα ελάχιστα πρότυπα για την εγκατάσταση VMS στη ζώνη της σύμβασης ICCAT), η Γουινέα έλαβε μέτρα για την επισκευή και τη λειτουργικότητα του VMS από την 1η Ιανουαρίου 2013. Εντούτοις, η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι οι συνθήκες υπό τις οποίες χρησιμοποιείται επί του παρόντος το VMS δεν μπορούν να διασφαλίσουν αποτελεσματική και αποδοτική παρακολούθηση κα έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων σκαφών με σημαία Γουινέας και ξένων σκαφών που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της Γουινέας (π.χ. μη αδιάλειπτη λειτουργία τη νύχτα και τα Σαββατοκύριακα· αρκετά αλιευτικά σκάφη δεν δηλώνουν τη θέση τους μέσω VMS· μεροληπτική επιβολή των ισχυουσών υποχρεώσεων· έλλειψη κατάρτισης του προσωπικού· έλλειψη συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ του Centre National de Surveillance des Pêches που υπάγεται διοικητικά στο Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας και του σηματοφόρου που υπάγεται διοικητικά στην Préfecture Maritime). Η Επιτροπή φρονεί ότι η διοικητική απόφαση της 1ης Ιουλίου 2013 σχετικά με τους εφαρμοστέους κανόνες για το σύστημα εντοπισμού VMS όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (140) της παρούσας απόφασης, αποτελεί θετικό βήμα, αλλά δεν αρκεί από επιχειρησιακή άποψη προκειμένου να διασφαλιστεί αποτελεσματική και αποδοτική παρακολούθηση και έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων σκαφών με σημαία Γουινέας και ξένων σκαφών που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της Γουινέας. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να παρακολουθεί και να ελέγχει αποτελεσματικά μέσω ενός πλήρως επιχειρησιακού Κέντρου Παρακολούθησης της Αλιείας τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της και δραστηριοποιούνται σε ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(187)

Επιπροσθέτως, όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (191) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και την παραβίαση της σύστασης 03-14 της ICCAT (σχετικά με τα ελάχιστα πρότυπα για την εγκατάσταση VMS στη ζώνη της σύμβασης ICCAT), η Γουινέα έλαβε μέτρα για την επισκευή και τη λειτουργικότητα του VMS από την 1η Ιανουαρίου 2013. Εντούτοις, η Επιτροπή, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι οι συνθήκες υπό τις οποίες χρησιμοποιείται επί του παρόντος το VMS δεν μπορούν να διασφαλίσουν αποτελεσματική και αποδοτική παρακολούθηση κα έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων σκαφών με σημαία Γουινέας και ξένων σκαφών που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της Γουινέας (π.χ. μη αδιάλειπτη λειτουργία τη νύχτα και τα Σαββατοκύριακα· αρκετά αλιευτικά σκάφη δεν δηλώνουν τη θέση τους μέσω VMS· μεροληπτική επιβολή των ισχυουσών υποχρεώσεων· έλλειψη κατάρτισης του προσωπικού· έλλειψη συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ του Centre National de Surveillance des Pêches που υπάγεται διοικητικά στο Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας και του σηματοφόρου που υπάγεται διοικητικά στην Préfecture Maritime). Η Επιτροπή φρονεί ότι η διοικητική απόφαση της 1ης Ιουλίου 2013 σχετικά με τους εφαρμοστέους κανόνες για το σύστημα εντοπισμού VMS όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη (140) της παρούσας απόφασης, αποτελεί θετικό βήμα, αλλά δεν αρκεί από επιχειρησιακή άποψη προκειμένου να διασφαλιστεί αποτελεσματική και αποδοτική παρακολούθηση και έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων σκαφών με σημαία Γουινέας και ξένων σκαφών που δραστηριοποιούνται εντός της ΑΟΖ της Γουινέας. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να παρακολουθεί και να ελέγχει αποτελεσματικά μέσω ενός πλήρως επιχειρησιακού Κέντρου Παρακολούθησης της Αλιείας τα σκάφη που φέρουν τη σημαία της και δραστηριοποιούνται σε ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας, δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (188) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (192) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, εξάλλου, και την παραβίαση της σύστασης 06-11 της ICCAT (για τη σύσταση προγράμματος για τις μεταφορτώσεις), η Γουινέα υπέβαλε όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (134) της παρούσας απόφασης το διάταγμα που εξέδωσε με την ιδιότητα του παράκτιου κράτους για την επιβολή απαγόρευσης επί των μεταφορτώσεων εν πλω στα θαλάσσια ύδατά της και για τη ρύθμιση των μεταφορτώσεων σε λιμένα. Εντούτοις, από τότε που εκδόθηκε η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Γουινέα ως αρμόδιο κράτος σημαίας δεν έχει λάβει προληπτικά και διορθωτικά μέτρα για τη διασφάλιση αποτελεσματικού ελέγχου και επιβολής της απαγόρευσης των μεταφορτώσεων στη θάλασσα σε ζώνη της ICCAT όσον αφορά τα τρία γρι-γρι με σημαία Γουινέας που κατ’ επανάληψη και κατ’ εξακολούθηση το 2011 παραβίαζαν τη σύσταση 06-11 της ICCAT. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να ρυθμίσει αποτελεσματικά τις μεταφορτώσεις στην ανοικτή θάλασσα σκαφών που φέρουν τη σημαία της και δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 3 στοιχείο η) της UNFSA. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(188)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (192) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, εξάλλου, και την παραβίαση της σύστασης 06-11 της ICCAT (για τη σύσταση προγράμματος για τις μεταφορτώσεις), η Γουινέα υπέβαλε όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (134) της παρούσας απόφασης το διάταγμα που εξέδωσε με την ιδιότητα του παράκτιου κράτους για την επιβολή απαγόρευσης επί των μεταφορτώσεων εν πλω στα θαλάσσια ύδατά της και για τη ρύθμιση των μεταφορτώσεων σε λιμένα. Εντούτοις, από τότε που εκδόθηκε η απόφαση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 η Γουινέα ως αρμόδιο κράτος σημαίας δεν έχει λάβει προληπτικά και διορθωτικά μέτρα για τη διασφάλιση αποτελεσματικού ελέγχου και επιβολής της απαγόρευσης των μεταφορτώσεων στη θάλασσα σε ζώνη της ICCAT όσον αφορά τα τρία γρι-γρι με σημαία Γουινέας που κατ’ επανάληψη και κατ’ εξακολούθηση το 2011 παραβίαζαν τη σύσταση 06-11 της ICCAT. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να ρυθμίσει αποτελεσματικά τις μεταφορτώσεις στην ανοικτή θάλασσα σκαφών που φέρουν τη σημαία της και δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 3 στοιχείο η) της UNFSA. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (189) | Αναφορικά με τα καθήκοντα της Γουινέας ως παράκτιου κράτους δυνάμει του διεθνούς δικαίου, η Επιτροπή διαπίστωσε, σε σχέση με τις αιτιολογικές σκέψεις (193) και (194) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) της παρούσας απόφασης, ότι η κατάσταση όσον αφορά τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας είναι επί του παρόντος πολύ επιδεινωμένη σε σύγκριση με τη χρονική στιγμή της έκδοσης της απόφασης της 15ης Νοεμβρίου 2012. Ως αποτέλεσμα της ισχύουσας πολιτικής που εφαρμόζεται από το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο αριθμός των ξένων σκαφών που έχουν άδεια άσκησης δραστηριοτήτων στα ύδατα της Γουινέας αυξήθηκε από 60 το 2010 και 56 τον Ιούνιο του 2011 σε 70 τον Φεβρουάριο του 2013, ενώ η Γουινέα δεν είναι σε θέσει να ασκεί αποτελεσματική παρακολούθηση και έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στην ΑΟΖ της. Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή φρονεί ότι η αλιευτική πολιτική που εφαρμόζει η Γουινέα (αυξημένη αλιευτική προσπάθεια στα θαλάσσια ύδατά της που δεν συνάδει με τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές και υπερβαίνει τις δυνατότητες διοικητικής παρακολούθησης και ελέγχου) αντιβαίνει στην αρχή της βέλτιστης εκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της, γεγονός που ενδέχεται να εκθέσει τα οικεία ιχθυαποθέματα (μικρά πελαγικά είδη, βενθοπελαγικά είδη και οστρακόδερμα) στον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(189)

Αναφορικά με τα καθήκοντα της Γουινέας ως παράκτιου κράτους δυνάμει του διεθνούς δικαίου, η Επιτροπή διαπίστωσε, σε σχέση με τις αιτιολογικές σκέψεις (193) και (194) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) της παρούσας απόφασης, ότι η κατάσταση όσον αφορά τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας είναι επί του παρόντος πολύ επιδεινωμένη σε σύγκριση με τη χρονική στιγμή της έκδοσης της απόφασης της 15ης Νοεμβρίου 2012. Ως αποτέλεσμα της ισχύουσας πολιτικής που εφαρμόζεται από το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο αριθμός των ξένων σκαφών που έχουν άδεια άσκησης δραστηριοτήτων στα ύδατα της Γουινέας αυξήθηκε από 60 το 2010 και 56 τον Ιούνιο του 2011 σε 70 τον Φεβρουάριο του 2013, ενώ η Γουινέα δεν είναι σε θέσει να ασκεί αποτελεσματική παρακολούθηση και έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στην ΑΟΖ της. Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή φρονεί ότι η αλιευτική πολιτική που εφαρμόζει η Γουινέα (αυξημένη αλιευτική προσπάθεια στα θαλάσσια ύδατά της που δεν συνάδει με τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές και υπερβαίνει τις δυνατότητες διοικητικής παρακολούθησης και ελέγχου) αντιβαίνει στην αρχή της βέλτιστης εκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της, γεγονός που ενδέχεται να εκθέσει τα οικεία ιχθυαποθέματα (μικρά πελαγικά είδη, βενθοπελαγικά είδη και οστρακόδερμα) στον κίνδυνο της υπερεκμετάλλευσης.

| (190) | Κατά συνέπεια, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (206) έως (208) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, λόγω του ότι δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει η Γουινέα ως παράκτιο κράτος δυνάμει του διεθνούς δικαίου, η αλιευτική πολιτική που εφαρμόζει προς το παρόν δεν διασφαλίζει τα δέοντα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης βάσει των βέλτιστων διαθέσιμων επιστημονικών συμβουλών, ώστε να μην υπάρχει ο κίνδυνος υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Αντιθέτως, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα έλαβε νέα μέτρα που αντιβαίνουν στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές και τροποποίησε τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης κατά τρόπο που ενδέχεται να εκθέτει σε κίνδυνο τους έμβιους πόρους στην ΑΟΖ της και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα, αν δεν συνεργασθεί με άλλα παράκτια κράτη της περιοχής. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα, ενεργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο, αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως παράκτιου κράτους δυνάμει των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS. Κατά συνέπεια, τα εν λόγω μέτρα των αρμόδιων αρχών της Γουινέας ενδέχεται να έχουν μειώσει την αποτελεσματικότητα των νόμων και κανονισμών της Γουινέας, καθώς και των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(190)

Κατά συνέπεια, όπως επισημαίνεται στις αιτιολογικές σκέψεις (206) έως (208) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, λόγω του ότι δεν εκπληρώνει τα καθήκοντα που υπέχει η Γουινέα ως παράκτιο κράτος δυνάμει του διεθνούς δικαίου, η αλιευτική πολιτική που εφαρμόζει προς το παρόν δεν διασφαλίζει τα δέοντα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης βάσει των βέλτιστων διαθέσιμων επιστημονικών συμβουλών, ώστε να μην υπάρχει ο κίνδυνος υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Αντιθέτως, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα έλαβε νέα μέτρα που αντιβαίνουν στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές και τροποποίησε τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης κατά τρόπο που ενδέχεται να εκθέτει σε κίνδυνο τους έμβιους πόρους στην ΑΟΖ της και τα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και τα αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα, αν δεν συνεργασθεί με άλλα παράκτια κράτη της περιοχής. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα, ενεργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο, αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά της ως παράκτιου κράτους δυνάμει των άρθρων 61 και 62 της UNCLOS. Κατά συνέπεια, τα εν λόγω μέτρα των αρμόδιων αρχών της Γουινέας ενδέχεται να έχουν μειώσει την αποτελεσματικότητα των νόμων και κανονισμών της Γουινέας, καθώς και των διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης.

| (191) | Βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 διαπίστωσε ότι επήλθαν τροποποιήσεις στο Plan de Pêche της Γουινέας από το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω τροποποιήσεις που επέφεραν οι αρχές της Γουινέας το 2013 έχουν μειώσει την αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νόμων και κανονισμών. Επιπροσθέτως, η πολιτική αδειών αλιείας που εφαρμόζουν οι αρχές της Γουινέας αντιβαίνει στις επιστημονικές συμβουλές που διατυπώνονται σε διεθνές επίπεδο (CECAF) για ορισμένα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα (μικρά πελαγικά είδη). Η Επιτροπή εκτιμά ότι η διοικητική απόφαση της 1ης Ιουλίου 2013 για τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) της υλοποίησης του σχεδίου διαχείρισης αλιείας της Γουινέας όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (140) δεν μπορεί από μόνη της να διορθώσει την κατάσταση, η οποία μάλλον απαιτεί μια ουσιαστική αναθεώρηση του Plan de Pêche της Γουινέας προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της αποτροπής της υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της Γουινέας. |
| --- | --- |

(191)

Βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013 διαπίστωσε ότι επήλθαν τροποποιήσεις στο Plan de Pêche της Γουινέας από το Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) και (175) της παρούσας απόφασης. Οι εν λόγω τροποποιήσεις που επέφεραν οι αρχές της Γουινέας το 2013 έχουν μειώσει την αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νόμων και κανονισμών. Επιπροσθέτως, η πολιτική αδειών αλιείας που εφαρμόζουν οι αρχές της Γουινέας αντιβαίνει στις επιστημονικές συμβουλές που διατυπώνονται σε διεθνές επίπεδο (CECAF) για ορισμένα άκρως αποδημητικά είδη ιχθύων και αλληλοεπικαλυπτόμενα αποθέματα (μικρά πελαγικά είδη). Η Επιτροπή εκτιμά ότι η διοικητική απόφαση της 1ης Ιουλίου 2013 για τη σύσταση επιτροπής παρακολούθησης-αξιολόγησης (Comité de suivi-évaluation) της υλοποίησης του σχεδίου διαχείρισης αλιείας της Γουινέας όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (140) δεν μπορεί από μόνη της να διορθώσει την κατάσταση, η οποία μάλλον απαιτεί μια ουσιαστική αναθεώρηση του Plan de Pêche της Γουινέας προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της αποτροπής της υπερεκμετάλλευσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ της Γουινέας.

| (192) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (209) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα δεν έχει λάβει κανένα μέτρο για την κατάρτιση εθνικού σχεδίου δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας, κατά την έννοια των στοιχείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(192)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (209) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα δεν έχει λάβει κανένα μέτρο για την κατάρτιση εθνικού σχεδίου δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας, κατά την έννοια των στοιχείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς αυτήν την κατεύθυνση μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (193) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (210) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα δεν έχει λάβει κανένα μέτρο για την κατάργηση ή τροποποίηση της διαδικασίας που επιτρέπει την προσωρινή νηολόγηση σκαφών με σημαία της Γουινέας χωρίς εγγυήσεις ότι αποθαρρύνεται και παρεμποδίζεται η νηολόγηση σκαφών που ασκούν ΠΛΑ αλιεία. Επιπροσθέτως, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι το γεγονός ότι δεν υπάρχει συνεργασία μεταξύ της υπηρεσίας ναυσιπλοΐας Agence de Navigation Maritime (ANAM) που υπάγεται στο Υπουργείο Μεταφορών και του Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας δημιουργεί τον πρόσθετο κίνδυνο να νηολογούνται σκάφη που ασκούν ΠΛΑ αλιεία με τη σημαία της Γουινέας. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία της και τον έλεγχό της επί πλοίων που προσωρινά μπορούν να νηολογούνται με σημαία της, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας δυνάμει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που ορίζει ότι ένα κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτή μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(193)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (210) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα δεν έχει λάβει κανένα μέτρο για την κατάργηση ή τροποποίηση της διαδικασίας που επιτρέπει την προσωρινή νηολόγηση σκαφών με σημαία της Γουινέας χωρίς εγγυήσεις ότι αποθαρρύνεται και παρεμποδίζεται η νηολόγηση σκαφών που ασκούν ΠΛΑ αλιεία. Επιπροσθέτως, κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου που πραγματοποιήθηκε από τις 26 Φεβρουαρίου έως την 1η Μαρτίου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε και επεσήμανε στις αρχές της Γουινέας ότι το γεγονός ότι δεν υπάρχει συνεργασία μεταξύ της υπηρεσίας ναυσιπλοΐας Agence de Navigation Maritime (ANAM) που υπάγεται στο Υπουργείο Μεταφορών και του Υπουργείο Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας δημιουργεί τον πρόσθετο κίνδυνο να νηολογούνται σκάφη που ασκούν ΠΛΑ αλιεία με τη σημαία της Γουινέας. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα κατά τη χρονική στιγμή της έκδοσης της παρούσας απόφασης δεν είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία της και τον έλεγχό της επί πλοίων που προσωρινά μπορούν να νηολογούνται με σημαία της, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτος σημαίας δυνάμει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που ορίζει ότι ένα κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. Επομένως, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτή μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012.

| (194) | Επιπλέον, όσον αφορά την εφαρμογή κατάλληλου συστήματος έκδοσης αδειών για τα πλοία με σημαία Γουινέας που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα, η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου στη Γουινέα μεταξύ 26 Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013 ότι δεν έχει σημειωθεί πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτή μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικό έλεγχο επί των σκαφών που φέρουν τη σημαία της μέσω της έκδοσης αδειών αλιείας και της θέσπισης κανονισμών για την εφαρμογή όρων και προϋποθέσεων για τις εν λόγω άδειες αλιείας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας δυνάμει του άρθρου 18 στοιχείο β) της UNFSA. |
| --- | --- |

(194)

Επιπλέον, όσον αφορά την εφαρμογή κατάλληλου συστήματος έκδοσης αδειών για τα πλοία με σημαία Γουινέας που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα, η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ελέγχου στη Γουινέα μεταξύ 26 Φεβρουαρίου και 1ης Μαρτίου 2013 ότι δεν έχει σημειωθεί πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτή μετά την έκδοση της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012. Κατά συνέπεια, εφόσον η Γουινέα δεν είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικό έλεγχο επί των σκαφών που φέρουν τη σημαία της μέσω της έκδοσης αδειών αλιείας και της θέσπισης κανονισμών για την εφαρμογή όρων και προϋποθέσεων για τις εν λόγω άδειες αλιείας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γουινέα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της ως κράτους σημαίας δυνάμει του άρθρου 18 στοιχείο β) της UNFSA.

| (195) | Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της κράτους σημαίας και ως παράκτιου κράτους δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18 και 20 της UNFSA. |
| --- | --- |

(195)

Κατά συνέπεια, τα μέτρα που έλαβε η Γουινέα στο πλαίσιο των καθηκόντων της κράτους σημαίας και ως παράκτιου κράτους δεν επαρκούν για τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις των άρθρων 61, 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS και των άρθρων 18 και 20 της UNFSA.

| (196) | Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (182) έως (210) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τους διεθνείς κανόνες και κανονισμούς, καθώς και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(196)

Λαμβανομένων υπόψη των αιτιολογικών σκέψεων (182) έως (210) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και των εξελίξεων μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 3 και παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γουινέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τους διεθνείς κανόνες και κανονισμούς, καθώς και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

7.4.   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (197) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (212) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα κατατάσσεται στις χώρες με χαμηλή ανθρώπινη ανάπτυξη (178η ανάμεσα σε 186 χώρες) (31) και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Γουινέα κατατάσσεται στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. |
| --- | --- |

(197)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (212) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Γουινέα κατατάσσεται στις χώρες με χαμηλή ανθρώπινη ανάπτυξη (178η ανάμεσα σε 186 χώρες) (31) και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Γουινέα κατατάσσεται στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες.

| (198) | Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (215) και (216) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ΕΕ παρέσχε οικονομική και τεχνική βοήθεια στη Γουινέα τα τελευταία έτη. |
| --- | --- |

(198)

Όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (215) και (216) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η ΕΕ παρέσχε οικονομική και τεχνική βοήθεια στη Γουινέα τα τελευταία έτη.

| (199) | Επιπλέον, όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη αριθ. (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα έλαβε πρόσθετη τεχνική και οικονομική βοήθεια από κράτος μέλος της ΕΕ προκειμένου να αναπτύξει το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης και να βελτιώσει έτσι την ικανότητα εντοπισμού και πάταξης της ΠΛΑ αλιείας στα θαλάσσια ύδατά της (π.χ. εξοπλισμός δύο σηματοφόρων· τεχνική συνεργασία και βοήθεια επί τόπου από κάποιον στρατιωτικό για τη σύσταση της Prefecture Maritime και συντονισμός των δράσεων και επιχειρήσεων εν πλω). |
| --- | --- |

(199)

Επιπλέον, όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη αριθ. (180) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γουινέα έλαβε πρόσθετη τεχνική και οικονομική βοήθεια από κράτος μέλος της ΕΕ προκειμένου να αναπτύξει το σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης και να βελτιώσει έτσι την ικανότητα εντοπισμού και πάταξης της ΠΛΑ αλιείας στα θαλάσσια ύδατά της (π.χ. εξοπλισμός δύο σηματοφόρων· τεχνική συνεργασία και βοήθεια επί τόπου από κάποιον στρατιωτικό για τη σύσταση της Prefecture Maritime και συντονισμός των δράσεων και επιχειρήσεων εν πλω).

| (200) | Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (217) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και τις εξελίξεις μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός Γουινέας ενδέχεται να επηρεασθεί αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στη Γουινέα, της συνδρομής που παρασχέθηκε από την ΕΕ και τα κράτη μέλη και των δράσεων που δρομολογήθηκαν για την διόρθωση της κατάστασης, το επίπεδο ανάπτυξής της δεν μπορεί να εξηγήσει τη γενική της επίδοση ως κράτους σημαίας ή παράκτιου κράτους στον τομέα της αλιείας, καθώς επίσης και την ανεπαρκή δράση της για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(200)

Όσον αφορά την αιτιολογική σκέψη (217) της απόφασης της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2012 και τις εξελίξεις μετά τη 15η Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή διατυπώνει την άποψη ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός Γουινέας ενδέχεται να επηρεασθεί αρνητικά από το επίπεδο ανάπτυξης της χώρας. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στη Γουινέα, της συνδρομής που παρασχέθηκε από την ΕΕ και τα κράτη μέλη και των δράσεων που δρομολογήθηκαν για την διόρθωση της κατάστασης, το επίπεδο ανάπτυξής της δεν μπορεί να εξηγήσει τη γενική της επίδοση ως κράτους σημαίας ή παράκτιου κράτους στον τομέα της αλιείας, καθώς επίσης και την ανεπαρκή δράση της για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

8.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ

| (201) | Με βάση τα προαναφερόμενα συμπεράσματα σε σχέση με το γεγονός ότι η Μπελίζε, η Καμπότζη και η Γουινέα δεν εκπλήρωσαν τα καθήκοντα που υπέχουν δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτη σημαίας, κράτη λιμένα, παράκτια κράτη ή κράτη αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, οι χώρες αυτές πρέπει να χαρακτηριστούν, σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(201)

Με βάση τα προαναφερόμενα συμπεράσματα σε σχέση με το γεγονός ότι η Μπελίζε, η Καμπότζη και η Γουινέα δεν εκπλήρωσαν τα καθήκοντα που υπέχουν δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτη σημαίας, κράτη λιμένα, παράκτια κράτη ή κράτη αγοράς και δεν έλαβαν μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, οι χώρες αυτές πρέπει να χαρακτηριστούν, σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ, ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (202) | Έχοντας υπόψη το άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού ΠΛΑ, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών απαγορεύουν, κατά περίπτωση, την εισαγωγή αλιευτικών προϊόντων στην Κοινότητα χωρίς να οφείλουν να ζητήσουν επιπλέον στοιχεία ή να υποβάλλουν αίτηση συνδρομής στο κράτος σημαίας όταν διαπιστώνουν ότι το πιστοποιητικό αλιευμάτων έχει επικυρωθεί από τις αρχές κράτους σημαίας χαρακτηρισμένου ως μη συνεργαζόμενου κράτους σύμφωνα με το άρθρο 31. |
| --- | --- |

(202)

Έχοντας υπόψη το άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού ΠΛΑ, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών απαγορεύουν, κατά περίπτωση, την εισαγωγή αλιευτικών προϊόντων στην Κοινότητα χωρίς να οφείλουν να ζητήσουν επιπλέον στοιχεία ή να υποβάλλουν αίτηση συνδρομής στο κράτος σημαίας όταν διαπιστώνουν ότι το πιστοποιητικό αλιευμάτων έχει επικυρωθεί από τις αρχές κράτους σημαίας χαρακτηρισμένου ως μη συνεργαζόμενου κράτους σύμφωνα με το άρθρο 31.

| (203) | Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι ο χαρακτηρισμός της Μπελίζε, της Καμπότζης, και της Γουινέας ως χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει αυτομάτως τυχόν μεταγενέστερες ενέργειες από την πλευρά της Επιτροπής ή του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών. |
| --- | --- |

(203)

Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι ο χαρακτηρισμός της Μπελίζε, της Καμπότζης, και της Γουινέας ως χωρών που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει αυτομάτως τυχόν μεταγενέστερες ενέργειες από την πλευρά της Επιτροπής ή του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών.

9.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

| (204) | Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. |
| --- | --- |

(204)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο μόνο

Η Μπελίζε, το Βασίλειο της Καμπότζης και η Δημοκρατία της Γουινέας χαρακτηρίζονται τρίτες χώρες που η Επιτροπή θεωρεί ως μη συνεργαζόμενες για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

Βρυξέλλες, 26 Νοεμβρίου 2013.

Για την Επιτροπή

Μαρία ΔΑΜΑΝΑΚΗ

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

1

(2)  Επιστολή της 15ης Νοεμβρίου 2012 προς τον υπουργό Γεωργίας και Αλιείας της Μπελίζε.

2

(3)  Βλέπε τμήμα Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2011 της Επιτροπής, της 25ης Ιουλίου 2011, περί θεσπίσεως του καταλόγου της ΕΕ με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία (ΕΕ L 194 της 26.7.2011, σ. 15).

3

(4)  Βλέπε τμήμα Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 672/2013 της Επιτροπής, της 15ης Ιουλίου 2013, περί θεσπίσεως του καταλόγου της ΕΕ με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία (ΕΕ L 193 της 16.7.2013, σ. 15).

4

(5)  Πειθαρχικός κανονισμός νηολόγησης εμπορικών πλοίων, 1999, http://www.immarbe.com/IMMARBELIB/S.I.Number-56-of-1999 %20.pdf

5

(6)  Επιστολή της ICCAT της 11ης Φεβρουαρίου 2013, εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 605 της 11.2.2013.

6

(7)  ICCAT, «Συνοπτικοί πίνακες σχετικά με τη συμμόρφωση», έκθεση της ICCAT για την περίοδο 2012-2013, προσάρτημα 3 του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 10.

7

(8)  Έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για την Μπελίζε, 10η σύνοδος της Επιτροπής Συμμόρφωσης, 2013, CoC10-CR02.

8

(9)  http://amandala.com.bz/news/gob-assumes-control-ibc-immarbe/

9

(10)  Για κάθε παραπομπή στον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, βλέπε την ακόλουθη διεύθυνση (η κατάταξη των χωρών που αναφέρεται στην παρούσα απόφαση επικαιροποιείται σύμφωνα με την τελευταία διαθέσιμη έκθεση των Ηνωμένων Εθνών): http://hdr.undp.org/en/media/HDR2013_EN_Summary.pdf

10

(11)  Επιστολή της 15ης Νοεμβρίου 2012 προς τον υπουργό Γεωργίας, Δασοκομίας και Αλιείας του Βασιλείου της Καμπότζης.

11

(12)  http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/vessel?uid=63

12

(13)  Έγγραφο CCAMLR COM CIRC 10/11 της 2ας Φεβρουαρίου 2010.

13

(14)  Έγγραφο CCAMLR COM CIRC 10/45 της 20ής Απριλίου 2010.

14

(15)  http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/vessel?uid=102

15

(16)  Βλέπε υποσημείωση 14.

16

(17)  Στο μέρος Ι (2012) τόμος Ι της έκθεσης της ICCAT για τη διετή περίοδο 2012-2013 περιγράφονται οι δραστηριότητες της επιτροπής κατά το πρώτο ήμισυ της ανωτέρω διετούς περιόδου και περιλαμβάνεται η έκθεση της 18ης ειδικής συνεδρίασης της επιτροπής (Αγαδίρ, Μαρόκο, 12-19 Νοεμβρίου 2012). Η έκθεση προέρχεται από την ακόλουθη διεύθυνση: http://www.iccat.es/Documents/BienRep/REP_EN_12-13_I_1.pdf

17

(18)  Έκθεση της CCAMLR της 31ης συνεδρίασης της επιτροπής, Αυστραλία, 23 Οκτωβρίου-1 Νοεμβρίου 2012. Τα σχετικά στοιχεία αντλήθηκαν από τον δικτυακό τόπο της CCAMLR: http://www.ccamlr.org/en/system/files/e-cc-xxxi.pdf

18

(19)  http://www.world-register.org/

19

(20)  Βλέπε υποσημείωση 10.

20

(21)  Επιστολή της 15.11.2012 προς τον υπουργό Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας της Δημοκρατίας της Γουινέας.

21

(22)  Βλέπε τμήμα Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 724/2011 της Επιτροπής, της 25ης Ιουλίου 2013, περί θεσπίσεως του καταλόγου της ΕΕ με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία (ΕΕ L 194 της 26.7.2011, σ. 15).

22

(23)  Οι σχετικές ΠΟΔΑ είναι οι εξής: NEAFC, NAFO και SEAFO.

23

(24)  Βλέπε εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 724/2011 της Επιτροπής (ΕΕ L 194 της 26.7.2011, σ. 14).

24

(25)  Βλέπε τμήμα Β του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 672/2013 της Επιτροπής, της 15ης Ιουλίου 2013, περί θεσπίσεως του καταλόγου της ΕΕ με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία (ΕΕ L 193 της 16.7.2013, σ. 6).

25

(26)  Βλ. απόφαση της Επιτροπής της 2ας Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με τη λήψη επειγόντων μέτρων για την αναστολή των εισαγωγών αλιευτικών προϊόντων προοριζόμενων για την ανθρώπινη διατροφή από τη Δημοκρατία της Γουινέας, διατίθεται στη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:028:0025:0026:EL:PDF

26

(27)  http://www.spcsrp.org/

27

(28)  Επιστολή ICCAT, 11 Φεβρουαρίου 2013, εγκύκλιος ICCAT αριθ. 620/ 11.2.2013.

28

(29)  ICCAT, Συνοπτικοί πίνακες συμμόρφωσης, Έκθεση ICCAT 2012-2013

29

(30)  Έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για τη Γουινέα, 10η σύνοδος της επιτροπής συμμόρφωσης, 2013, CoC10-CR02.

30

(31)  Βλέπε υποσημείωση 10.

31

---

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/26 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/26

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 26ης Νοεμβρίου 2013

για την κοινοποίηση των τρίτων χωρών που η Επιτροπή θεωρεί πιθανό να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας

2013/C 346/03

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999 (1) και ιδίως το άρθρο 32,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζει κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 (κανονισμός ΠΛΑ) θεσπίζει κοινοτικό σύστημα πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης (ΠΛΑ) αλιείας.

| (2) | Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία σχετικά με τον χαρακτηρισμό των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τα διαβήματα προς τις χώρες που έχουν χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη διαγραφή από τον κατάλογο των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη δημοσίευση του καταλόγου αυτού και την ενδεχόμενη λήψη μέτρων έκτακτης ανάγκης. |
| --- | --- |

(2)

Το κεφάλαιο VI του κανονισμού ΠΛΑ προβλέπει τη διαδικασία σχετικά με τον χαρακτηρισμό των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τα διαβήματα προς τις χώρες που έχουν χαρακτηριστεί ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες, την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη διαγραφή από τον κατάλογο των μη συνεργαζόμενων τρίτων χωρών, τη δημοσίευση του καταλόγου αυτού και την ενδεχόμενη λήψη μέτρων έκτακτης ανάγκης.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις οικείες τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση προς τις τρίτες χώρες που αφορά το ενδεχόμενο να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες χώρες βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο σχετικά με αυτές τις χώρες. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, τη δυνατότητα των χωρών να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή οφείλει να παράσχει στις οικείες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για τη διόρθωση της κατάστασης. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει τις οικείες τρίτες χώρες για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Η ενημέρωση αυτή έχει προκαταρκτικό χαρακτήρα. Η κοινοποίηση προς τις τρίτες χώρες που αφορά το ενδεχόμενο να χαρακτηριστούν ως μη συνεργαζόμενες χώρες βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο σχετικά με αυτές τις χώρες. Ειδικότερα, η Επιτροπή πρέπει να συμπεριλάβει στη σχετική κοινοποίηση πληροφορίες σχετικά με τα ουσιαστικά γεγονότα και τις εκτιμήσεις που αποτελούν τη βάση για τον χαρακτηρισμό αυτό, τη δυνατότητα των χωρών να απαντήσουν και να υποβάλουν στοιχεία με βάση τα οποία δεν αποδέχονται τον χαρακτηρισμό ή, κατά περίπτωση, σχέδιο δράσης για βελτίωση και τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διορθωθεί η κατάσταση. Η Επιτροπή οφείλει να παράσχει στις οικείες τρίτες χώρες τον απαιτούμενο χρόνο για να απαντήσουν στην κοινοποίηση και εύλογη προθεσμία για τη διόρθωση της κατάστασης.

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δύναται να κατονομάζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί ως μη συνεργαζόμενες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Ως μη συνεργαζόμενη χαρακτηρίζεται η τρίτη χώρα που δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, με συνέπεια να μην λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του κανονισμού ΠΛΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δύναται να κατονομάζει τις τρίτες χώρες που θεωρεί ως μη συνεργαζόμενες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Ως μη συνεργαζόμενη χαρακτηρίζεται η τρίτη χώρα που δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς, με συνέπεια να μην λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (5) | Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(5)

Ο χαρακτηρισμός τρίτης χώρας ως μη συνεργαζόμενης βασίζεται στην εξέταση όλων των στοιχείων σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (6) | Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ το Συμβούλιο δύναται να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται ως προς τις εν λόγω χώρες. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 33 του κανονισμού ΠΛΑ το Συμβούλιο δύναται να καταρτίζει κατάλογο μη συνεργαζόμενων χωρών. Τα μέτρα που προβλέπονται, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 38 του κανονισμού ΠΛΑ εφαρμόζονται ως προς τις εν λόγω χώρες.

| (7) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ οι τρίτες χώρες με την ιδιότητα του κράτους σημαίας οφείλουν να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα συστήματα εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη τους. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ οι τρίτες χώρες με την ιδιότητα του κράτους σημαίας οφείλουν να ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με τα συστήματα εφαρμογής, ελέγχου και επιβολής των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη τους.

| (8) | Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού. |
| --- | --- |

(8)

Βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή οφείλει να συνεργάζεται στον διοικητικό τομέα με τρίτες χώρες σε τομείς που αφορούν την εφαρμογή του κανονισμού.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ

| (9) | Η κοινοποίηση που υπέβαλε η Δημοκρατία της Κορέας («Κορέα») με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010. |
| --- | --- |

(9)

Η κοινοποίηση που υπέβαλε η Δημοκρατία της Κορέας («Κορέα») με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010.

| (10) | Από τις 11 έως τις 15 Ιουλίου 2011 Επιτροπή πραγματοποίησε έλεγχο, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), στην Κορέα στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(10)

Από τις 11 έως τις 15 Ιουλίου 2011 Επιτροπή πραγματοποίησε έλεγχο, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), στην Κορέα στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (11) | Σκοπός του ελέγχου ήταν η επαλήθευση των στοιχείων σχετικά με τις ρυθμίσεις στις οποίες έχει προβεί η Κορέα για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της, των μέτρων που έλαβε η Κορέα για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις και τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. |
| --- | --- |

(11)

Σκοπός του ελέγχου ήταν η επαλήθευση των στοιχείων σχετικά με τις ρυθμίσεις στις οποίες έχει προβεί η Κορέα για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της, των μέτρων που έλαβε η Κορέα για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις και τα στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων.

| (12) | Η τελική έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε στην Κορέα στις 5 Οκτωβρίου 2011. |
| --- | --- |

(12)

Η τελική έκθεση ελέγχου διαβιβάστηκε στην Κορέα στις 5 Οκτωβρίου 2011.

| (13) | Οι παρατηρήσεις της Κορέας σχετικά με την τελική έκθεση ελέγχου παρελήφθησαν στις 28 Μαρτίου 2012. |
| --- | --- |

(13)

Οι παρατηρήσεις της Κορέας σχετικά με την τελική έκθεση ελέγχου παρελήφθησαν στις 28 Μαρτίου 2012.

| (14) | Με την επιστολή της 11ης Οκτωβρίου 2011 η Επιτροπή κοινοποίησε στις κορεατικές αρχές πληροφορίες σχετικά με εντοπισθείσες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από κορεατικά σκάφη. |
| --- | --- |

(14)

Με την επιστολή της 11ης Οκτωβρίου 2011 η Επιτροπή κοινοποίησε στις κορεατικές αρχές πληροφορίες σχετικά με εντοπισθείσες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από κορεατικά σκάφη.

| (15) | Από τις 17 έως 18 Απριλίου 2012 η Επιτροπή πραγματοποίησε και άλλο έλεγχο στην Κορέα για να εξετάσει αν εφαρμόστηκαν τα μέτρα που αποφασίστηκαν μετά τον πρώτο έλεγχο. |
| --- | --- |

(15)

Από τις 17 έως 18 Απριλίου 2012 η Επιτροπή πραγματοποίησε και άλλο έλεγχο στην Κορέα για να εξετάσει αν εφαρμόστηκαν τα μέτρα που αποφασίστηκαν μετά τον πρώτο έλεγχο.

| (16) | Η Κορέα υπέβαλε συμπληρωματικές γραπτές παρατηρήσεις στις 16 Μαΐου 2012, 25 Ιουνίου 2012, 21 Δεκεμβρίου 2012, 19 Ιουνίου 2013 και 21 Ιουνίου 2013. Έδωσε επίσης απαντήσεις κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 26 Ιανουαρίου 2012, 8 Ιουνίου 2012, 6 Σεπτεμβρίου 2012, 9 Οκτωβρίου 2012, 8 Μαρτίου 2013, 13 Μαρτίου 2013, 22 Απριλίου 2013, 31 Μαΐου 2013 και 25 Ιουλίου 2013. Τα δύο μέρη αντάλλαξαν γραπτές παρατηρήσεις σε πολιτικό επίπεδο στις 27 Ιουνίου 2013 και 17 Ιουλίου 2013. |
| --- | --- |

(16)

Η Κορέα υπέβαλε συμπληρωματικές γραπτές παρατηρήσεις στις 16 Μαΐου 2012, 25 Ιουνίου 2012, 21 Δεκεμβρίου 2012, 19 Ιουνίου 2013 και 21 Ιουνίου 2013. Έδωσε επίσης απαντήσεις κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 26 Ιανουαρίου 2012, 8 Ιουνίου 2012, 6 Σεπτεμβρίου 2012, 9 Οκτωβρίου 2012, 8 Μαρτίου 2013, 13 Μαρτίου 2013, 22 Απριλίου 2013, 31 Μαΐου 2013 και 25 Ιουλίου 2013. Τα δύο μέρη αντάλλαξαν γραπτές παρατηρήσεις σε πολιτικό επίπεδο στις 27 Ιουνίου 2013 και 17 Ιουλίου 2013.

| (17) | Η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος της επιτροπής για τη διατήρηση των θαλάσσιων έμβιων πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR), της επιτροπής διατήρησης του τόνου του νοτίου ημισφαιρίου (CCSBT), της παναμερικανικής επιτροπής τροπικού τόνου (IATTC), της διεθνούς επιτροπής για τη διατήρηση των θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT), της επιτροπής διαχείρισης της αλιείας τόνου του ινδικού ωκεανού (IOTC), της σύμβασης για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων ανοικτής θαλάσσης στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό (SPRFMO), της WCPFC, της οργάνωσης αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO) και της οργάνωσης αλιείας Νοτιο ανατολικού Ατλαντικού (SEAFO). Η Νότια Κορέα έχει κυρώσει την UNCLOS και την UNFSA. Το 2003 αποδέχθηκε τη συμφωνία του FAO για την προώθηση της τήρησης διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης από αλιευτικά σκάφη στην ανοικτή θάλασσα (Συμφωνία συμμόρφωσης του FAO). |
| --- | --- |

(17)

Η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος της επιτροπής για τη διατήρηση των θαλάσσιων έμβιων πόρων της Ανταρκτικής (CCAMLR), της επιτροπής διατήρησης του τόνου του νοτίου ημισφαιρίου (CCSBT), της παναμερικανικής επιτροπής τροπικού τόνου (IATTC), της διεθνούς επιτροπής για τη διατήρηση των θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT), της επιτροπής διαχείρισης της αλιείας τόνου του ινδικού ωκεανού (IOTC), της σύμβασης για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων ανοικτής θαλάσσης στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό (SPRFMO), της WCPFC, της οργάνωσης αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO) και της οργάνωσης αλιείας Νοτιο ανατολικού Ατλαντικού (SEAFO). Η Νότια Κορέα έχει κυρώσει την UNCLOS και την UNFSA. Το 2003 αποδέχθηκε τη συμφωνία του FAO για την προώθηση της τήρησης διεθνών μέτρων διατήρησης και διαχείρισης από αλιευτικά σκάφη στην ανοικτή θάλασσα (Συμφωνία συμμόρφωσης του FAO).

| (18) | Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις σχετικές πληροφορίες για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Κορέας με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς (2), όπως έχουν θεσπιστεί με τις διεθνείς συμφωνίες και οριστεί από τις ΠΟΔΑ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (17). |
| --- | --- |

(18)

Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις σχετικές πληροφορίες για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Κορέας με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς (2), όπως έχουν θεσπιστεί με τις διεθνείς συμφωνίες και οριστεί από τις ΠΟΔΑ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη (17).

| (19) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε στοιχεία από τις πληροφορίες που δημοσιεύουν η CCMALR, η IOTC και η ICCAT, είτε υπό μορφή εκθέσεων συμμόρφωσης είτε καταλόγων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία, καθώς και δημοσιευμένες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ιανουαρίου 2013 του Υπουργείου Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών προς το Κογκρέσο, δυνάμει της ενότητας 403(α) του νόμου Magnuson-Stevens του 2006 για τη διατήρηση και την εκ νέου αδειοδότηση για τη διαχείριση της αλιείας [έκθεση της εθνικής υπηρεσίας θαλάσσιας αλιείας (NMFS)]. |
| --- | --- |

(19)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε στοιχεία από τις πληροφορίες που δημοσιεύουν η CCMALR, η IOTC και η ICCAT, είτε υπό μορφή εκθέσεων συμμόρφωσης είτε καταλόγων σκαφών που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία, καθώς και δημοσιευμένες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην έκθεση του Ιανουαρίου 2013 του Υπουργείου Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών προς το Κογκρέσο, δυνάμει της ενότητας 403(α) του νόμου Magnuson-Stevens του 2006 για τη διατήρηση και την εκ νέου αδειοδότηση για τη διαχείριση της αλιείας [έκθεση της εθνικής υπηρεσίας θαλάσσιας αλιείας (NMFS)].

3.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (20) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Κορέας ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς αυτής της εξέτασης η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(20)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Κορέας ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς αυτής της εξέτασης η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

3.1.   Αδιάκοπη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές προϊόντων ΠΛΑ αλιείας (άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ)

| (21) | Η Επιτροπή διαπίστωσε με βάση τις πληροφορίες που άντλησε από τους επιτόπιους ελέγχους και τις γραπτές δηλώσεις εμπλεκόμενων τρίτων παράκτιων κρατών ότι, κατά τη διάρκεια του 2011 και του 2012, δεκαεννέα σκάφη σημαίας Κορέας διέπραξαν σοβαρές παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή διαπίστωσε με βάση τις πληροφορίες που άντλησε από τους επιτόπιους ελέγχους και τις γραπτές δηλώσεις εμπλεκόμενων τρίτων παράκτιων κρατών ότι, κατά τη διάρκεια του 2011 και του 2012, δεκαεννέα σκάφη σημαίας Κορέας διέπραξαν σοβαρές παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας.

| (22) | Με βάση αυτά τα αποδεικτικά στοιχεία διαπιστώνεται ότι τα εν λόγω σκάφη σημαίας Κορέας προέβησαν στις ακόλουθες σοβαρές παραβάσεις των ισχυόντων μέτρων διαχείρισης εντός των σχετικών αλιευτικών ζωνών, διότι: αλίευαν χωρίς ισχύουσα άδεια ή έγκριση εκδοθείσα από το κράτος σημαίας ή από το οικείο παράκτιο κράτος· αλίευαν σε απαγορευμένη ζώνη κατά τη διάρκεια περιόδου απαγόρευσης της αλιείας· χρησιμοποίησαν πλαστά διοικητικά έγγραφα παράκτιου κράτους για να εισάγουν στην ΕΕ αλιευτικά προϊόντα που αλιεύθηκαν παράνομα στα ύδατα δικαιοδοσίας του παράκτιου κράτους· χρησιμοποίησαν πλαστά ή άκυρα έγγραφα για να λάβουν επικύρωση των πιστοποιητικών αλιευμάτων από τις κορεατικές αρχές και για την εισαγωγή των προϊόντων στην ΕΕ· παραποίησαν ή απέκρυψαν τις σημάνσεις, τα στοιχεία ταυτότητας ή νηολόγησής τους· παρεμπόδισαν το έργο των υπαλλήλων του παράκτιου κράτους στην άσκηση των καθηκόντων τους να ελέγξουν την τήρηση των ισχυόντων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης· δεν πλήρωσαν κανένα από τα πρόστιμα που επέβαλαν οι αρμόδιες αρχές του παράκτιου κράτους· μετονόμασαν σκάφη μονομερώς και παράνομα και αλλοίωσαν τα διακριτικά κλήσης ασυρμάτου τους. Επιπλέον, όταν τα εν λόγω πλοία αποφάσισαν να εξέλθουν από την ΑΟΖ του παράκτιου κράτους, δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους να καταγράψουν και να δηλώσουν τα αλιεύματα ή δεδομένα σχετικά με τα αλιεύματα και δεν ενημέρωσαν προηγουμένως τις αρχές του παράκτιου κράτους. Τέλος, συμμετείχαν σε εργασίες μεταφόρτωσης χωρίς να τηρήσουν τους όρους της άδειας μεταφόρτωσης που τους χορήγησαν τα αρμόδια παράκτια κράτη, χωρίς να έχουν ενημερώσει προηγουμένως τα παράκτια κράτη και χωρίς να έχουν υποβάλει αίτηση και να λάβουν την άδεια μεταφόρτωσης από τα αρμόδια κράτη. Όλα αυτά τα στοιχεία κοινοποιήθηκαν στις κορεατικές αρχές με επιστολή της 11ης Οκτωβρίου 2011. |
| --- | --- |

(22)

Με βάση αυτά τα αποδεικτικά στοιχεία διαπιστώνεται ότι τα εν λόγω σκάφη σημαίας Κορέας προέβησαν στις ακόλουθες σοβαρές παραβάσεις των ισχυόντων μέτρων διαχείρισης εντός των σχετικών αλιευτικών ζωνών, διότι: αλίευαν χωρίς ισχύουσα άδεια ή έγκριση εκδοθείσα από το κράτος σημαίας ή από το οικείο παράκτιο κράτος· αλίευαν σε απαγορευμένη ζώνη κατά τη διάρκεια περιόδου απαγόρευσης της αλιείας· χρησιμοποίησαν πλαστά διοικητικά έγγραφα παράκτιου κράτους για να εισάγουν στην ΕΕ αλιευτικά προϊόντα που αλιεύθηκαν παράνομα στα ύδατα δικαιοδοσίας του παράκτιου κράτους· χρησιμοποίησαν πλαστά ή άκυρα έγγραφα για να λάβουν επικύρωση των πιστοποιητικών αλιευμάτων από τις κορεατικές αρχές και για την εισαγωγή των προϊόντων στην ΕΕ· παραποίησαν ή απέκρυψαν τις σημάνσεις, τα στοιχεία ταυτότητας ή νηολόγησής τους· παρεμπόδισαν το έργο των υπαλλήλων του παράκτιου κράτους στην άσκηση των καθηκόντων τους να ελέγξουν την τήρηση των ισχυόντων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης· δεν πλήρωσαν κανένα από τα πρόστιμα που επέβαλαν οι αρμόδιες αρχές του παράκτιου κράτους· μετονόμασαν σκάφη μονομερώς και παράνομα και αλλοίωσαν τα διακριτικά κλήσης ασυρμάτου τους. Επιπλέον, όταν τα εν λόγω πλοία αποφάσισαν να εξέλθουν από την ΑΟΖ του παράκτιου κράτους, δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους να καταγράψουν και να δηλώσουν τα αλιεύματα ή δεδομένα σχετικά με τα αλιεύματα και δεν ενημέρωσαν προηγουμένως τις αρχές του παράκτιου κράτους. Τέλος, συμμετείχαν σε εργασίες μεταφόρτωσης χωρίς να τηρήσουν τους όρους της άδειας μεταφόρτωσης που τους χορήγησαν τα αρμόδια παράκτια κράτη, χωρίς να έχουν ενημερώσει προηγουμένως τα παράκτια κράτη και χωρίς να έχουν υποβάλει αίτηση και να λάβουν την άδεια μεταφόρτωσης από τα αρμόδια κράτη. Όλα αυτά τα στοιχεία κοινοποιήθηκαν στις κορεατικές αρχές με επιστολή της 11ης Οκτωβρίου 2011.

| (23) | Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε ότι το είδος της συμπεριφοράς αυτών των σκαφών σημαίας Κορέας θα πρέπει να ληφθεί υπόψη για να διαπιστωθεί η ιδιάζουσα σοβαρότητα των περιστατικών. Η αξία, η έκταση και ο επαναληπτικός χαρακτήρας των διαπραττομένων παράνομων δραστηριοτήτων, όπως περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη (22), συνιστούν πρόσθετες ενδείξεις της βαρύτητας των εν λόγω παραβάσεων. |
| --- | --- |

(23)

Επιπλέον, η Επιτροπή έκρινε ότι το είδος της συμπεριφοράς αυτών των σκαφών σημαίας Κορέας θα πρέπει να ληφθεί υπόψη για να διαπιστωθεί η ιδιάζουσα σοβαρότητα των περιστατικών. Η αξία, η έκταση και ο επαναληπτικός χαρακτήρας των διαπραττομένων παράνομων δραστηριοτήτων, όπως περιγράφονται στην αιτιολογική σκέψη (22), συνιστούν πρόσθετες ενδείξεις της βαρύτητας των εν λόγω παραβάσεων.

| (24) | Η μη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις των παράκτιων κρατών για την επιβολή περιόδων απαγόρευσης ή αναστολής της αλιείας ή απαγορευόμενων περιοχών, που προορίζονται για αλιεία μικρής κλίμακας, είναι άκρως επιζήμια για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στα οικεία αναπτυσσόμενα παράκτια κράτη και δυσκολεύουν τις συνθήκες διαβίωσης των τοπικών πληθυσμών. |
| --- | --- |

(24)

Η μη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις των παράκτιων κρατών για την επιβολή περιόδων απαγόρευσης ή αναστολής της αλιείας ή απαγορευόμενων περιοχών, που προορίζονται για αλιεία μικρής κλίμακας, είναι άκρως επιζήμια για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στα οικεία αναπτυσσόμενα παράκτια κράτη και δυσκολεύουν τις συνθήκες διαβίωσης των τοπικών πληθυσμών.

| (25) | Επιπλέον, ενεργώντας με τον τρόπο που εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (22), τα εν λόγω σκάφη παρεμπόδιζαν την ικανότητα των αρμόδιων αλιευτικών αρχών των παράκτιων κρατών να παρακολουθούν και να εποπτεύουν τις δραστηριότητές τους εν πλω. Η Επιτροπή θεώρησε ότι η πραγματοποίηση μεταφορτώσεων εν πλω, κατά παράβαση των όρων που επιβάλλει η ICCAT, ή χωρίς την άδεια του οικείου παράκτιου κράτους, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών του διατάξεων, είναι εξόχως σοβαρή και θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά την επίτευξη των στόχων των παραβιαζόμενων κανόνων και να θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στο εκάστοτε παράκτιο κράτος και να στερήσει από τις αρμόδιες αρχές τη μόνη δυνατότητα να παρακολουθούν τις δραστηριότητες αυτές, οι οποίες αποτελούν κίνδυνο όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα και τον έλεγχο των αλιευτικών προϊόντων. Πράγματι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η συστηματική άρνηση συνεργασίας των κορεατικών σκαφών καθιστούσε ακόμη πιο σοβαρές τις διαπραχθείσες παραβάσεις. Τέλος, οι περισσότερες από αυτές τις παραβάσεις ορίζονται ως σοβαρές και από τους νόμους των αρμόδιων παράκτιων κρατών. |
| --- | --- |

(25)

Επιπλέον, ενεργώντας με τον τρόπο που εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (22), τα εν λόγω σκάφη παρεμπόδιζαν την ικανότητα των αρμόδιων αλιευτικών αρχών των παράκτιων κρατών να παρακολουθούν και να εποπτεύουν τις δραστηριότητές τους εν πλω. Η Επιτροπή θεώρησε ότι η πραγματοποίηση μεταφορτώσεων εν πλω, κατά παράβαση των όρων που επιβάλλει η ICCAT, ή χωρίς την άδεια του οικείου παράκτιου κράτους, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών του διατάξεων, είναι εξόχως σοβαρή και θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά την επίτευξη των στόχων των παραβιαζόμενων κανόνων και να θέσει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στο εκάστοτε παράκτιο κράτος και να στερήσει από τις αρμόδιες αρχές τη μόνη δυνατότητα να παρακολουθούν τις δραστηριότητες αυτές, οι οποίες αποτελούν κίνδυνο όσον αφορά την ιχνηλασιμότητα και τον έλεγχο των αλιευτικών προϊόντων. Πράγματι, σε ορισμένες περιπτώσεις, η συστηματική άρνηση συνεργασίας των κορεατικών σκαφών καθιστούσε ακόμη πιο σοβαρές τις διαπραχθείσες παραβάσεις. Τέλος, οι περισσότερες από αυτές τις παραβάσεις ορίζονται ως σοβαρές και από τους νόμους των αρμόδιων παράκτιων κρατών.

| (26) | Με βάση τα συγκεντρωθέντα στοιχεία η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Κορέα δεν έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για την πρόληψη, την ανίχνευση και την επιβολή κυρώσεων για την επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία από αλιευτικά σκάφη που αλιεύουν στα θαλάσσια ύδατά της. Πράγματι, οι διαθέσιμες πληροφορίες επιβεβαιώνουν ότι οι επαναλαμβανόμενες παραβάσεις διαπράχθηκαν από αλιευτικά σκάφη σημαίας Κορέας τα οποία αλιεύουν σε ύδατα τρίτων χωρών. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι σε αρκετές περιπτώσεις, μολονότι υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία, οι αρμόδιες αρχές της Κορέας: δεν κίνησαν τις σχετικές διαδικασίες, δεν επέβαλαν κυρώσεις στα εμπλεκόμενα σκάφη, δεν εφάρμοσαν στην πράξη τις κυρώσεις που επέβαλαν. Σε ορισμένες περιπτώσεις μάλιστα, δεν εφάρμοσαν τις επιβληθείσες κυρώσεις. Επιπλέον, εξαιτίας της μη συνεργασίας του κράτους σημαίας (Κορέα), τα ενδιαφερόμενα παράκτια κράτη δεν ήταν σε θέση να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Ακόμη, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, στις περιπτώσεις που οι κορεατικές αρχές επέβαλαν κυρώσεις, το επίπεδο των χρηματικών ποινών που επιβλήθηκαν στα σκάφη σημαίας Κορέας ήταν προδήλως ανεπαρκές και οι κυρώσεις δεν είχαν τον αναλογικό, αποτελεσματικό και αποτρεπτικό χαρακτήρα που απαιτούν οι διεθνείς κανόνες και συστάσεις, και ιδίως το άρθρο 19 της UNFSA και το σημείο 21 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(26)

Με βάση τα συγκεντρωθέντα στοιχεία η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Κορέα δεν έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για την πρόληψη, την ανίχνευση και την επιβολή κυρώσεων για την επαναλαμβανόμενη ΠΛΑ αλιεία από αλιευτικά σκάφη που αλιεύουν στα θαλάσσια ύδατά της. Πράγματι, οι διαθέσιμες πληροφορίες επιβεβαιώνουν ότι οι επαναλαμβανόμενες παραβάσεις διαπράχθηκαν από αλιευτικά σκάφη σημαίας Κορέας τα οποία αλιεύουν σε ύδατα τρίτων χωρών. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι σε αρκετές περιπτώσεις, μολονότι υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία, οι αρμόδιες αρχές της Κορέας: δεν κίνησαν τις σχετικές διαδικασίες, δεν επέβαλαν κυρώσεις στα εμπλεκόμενα σκάφη, δεν εφάρμοσαν στην πράξη τις κυρώσεις που επέβαλαν. Σε ορισμένες περιπτώσεις μάλιστα, δεν εφάρμοσαν τις επιβληθείσες κυρώσεις. Επιπλέον, εξαιτίας της μη συνεργασίας του κράτους σημαίας (Κορέα), τα ενδιαφερόμενα παράκτια κράτη δεν ήταν σε θέση να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Ακόμη, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, στις περιπτώσεις που οι κορεατικές αρχές επέβαλαν κυρώσεις, το επίπεδο των χρηματικών ποινών που επιβλήθηκαν στα σκάφη σημαίας Κορέας ήταν προδήλως ανεπαρκές και οι κυρώσεις δεν είχαν τον αναλογικό, αποτελεσματικό και αποτρεπτικό χαρακτήρα που απαιτούν οι διεθνείς κανόνες και συστάσεις, και ιδίως το άρθρο 19 της UNFSA και το σημείο 21 του IPOA IUU.

| (27) | Με βάση πληροφορίες που έδωσε κορεατική εταιρεία και τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την διάρκεια του ελέγχου της Επιτροπής τον Μάρτιο του 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι επί διάστημα τεσσάρων ετών γίνονταν παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των παράκτιων κρατών κατά μήκος της ακτής της Δυτικής Αφρικής, από την Αγκόλα έως τη Γουινέα Μπισσάου. |
| --- | --- |

(27)

Με βάση πληροφορίες που έδωσε κορεατική εταιρεία και τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την διάρκεια του ελέγχου της Επιτροπής τον Μάρτιο του 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι επί διάστημα τεσσάρων ετών γίνονταν παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των παράκτιων κρατών κατά μήκος της ακτής της Δυτικής Αφρικής, από την Αγκόλα έως τη Γουινέα Μπισσάου.

| (28) | Η Επιτροπή διαθέτει αποδείξεις ότι σκάφη κορεατικής ιδιοκτησίας πραγματοποιούν παράνομες μεταφορτώσεις. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 62 της UNCLOS, οι υπήκοοι άλλων κρατών που αλιεύουν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη παράκτιου κράτους οφείλουν να συμμορφώνονται με τα μέτρα διατήρησης και με τους άλλους όρους και προϋποθέσεις που καθορίζουν οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του παράκτιου κράτους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η πραγματοποίηση μεταφορτώσεων εν πλω, κατά παράβαση των επιβληθέντων όρων ή χωρίς την άδεια του παράκτιου κράτους, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών του διατάξεων, συνιστά ιδιαίτερης βαρύτητας παράβαση ΠΛΑ αλιείας και θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στο εν λόγω παράκτιο κράτος. |
| --- | --- |

(28)

Η Επιτροπή διαθέτει αποδείξεις ότι σκάφη κορεατικής ιδιοκτησίας πραγματοποιούν παράνομες μεταφορτώσεις. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 62 της UNCLOS, οι υπήκοοι άλλων κρατών που αλιεύουν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη παράκτιου κράτους οφείλουν να συμμορφώνονται με τα μέτρα διατήρησης και με τους άλλους όρους και προϋποθέσεις που καθορίζουν οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις του παράκτιου κράτους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η πραγματοποίηση μεταφορτώσεων εν πλω, κατά παράβαση των επιβληθέντων όρων ή χωρίς την άδεια του παράκτιου κράτους, κατά παράβαση των νομοθετικών και κανονιστικών του διατάξεων, συνιστά ιδιαίτερης βαρύτητας παράβαση ΠΛΑ αλιείας και θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων στο εν λόγω παράκτιο κράτος.

| (29) | Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έχει λάβει επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και συστηματικής ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που προηγουμένως έφεραν τη σημαία της. |
| --- | --- |

(29)

Δεδομένης της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που διεξάγεται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν έχει λάβει επαρκή μέτρα για την πάταξη της τεκμηριωμένης και συστηματικής ΠΛΑ αλιείας από σκάφη που προηγουμένως έφεραν τη σημαία της.

3.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (30) | Όσον αφορά το κατά πόσο η Κορέα συνεργάζεται ουσιαστικά με την Επιτροπή και τα παράκτια κράτη για τη διεξαγωγή ερευνών σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία και συναφείς δραστηριότητες, επισημαίνεται ότι από τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή συνάγεται ότι η Κορέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας κατά τα οριζόμενα στη διεθνή νομοθεσία. |
| --- | --- |

(30)

Όσον αφορά το κατά πόσο η Κορέα συνεργάζεται ουσιαστικά με την Επιτροπή και τα παράκτια κράτη για τη διεξαγωγή ερευνών σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία και συναφείς δραστηριότητες, επισημαίνεται ότι από τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή συνάγεται ότι η Κορέα δεν τήρησε τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας κατά τα οριζόμενα στη διεθνή νομοθεσία.

| (31) | Σχετικά με τα αναφερόμενα στην αιτιολογική σκέψη (21) δεκαεννέα σκάφη σημαίας Κορέας, επισημαίνεται ότι, εφόσον οι κορεατικές αρχές δεν συνεργάστηκαν με την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία του άρθρου 27 του εν λόγω κανονισμού εναντίον των εν λόγω επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(31)

Σχετικά με τα αναφερόμενα στην αιτιολογική σκέψη (21) δεκαεννέα σκάφη σημαίας Κορέας, επισημαίνεται ότι, εφόσον οι κορεατικές αρχές δεν συνεργάστηκαν με την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία του άρθρου 27 του εν λόγω κανονισμού εναντίον των εν λόγω επιχειρήσεων.

| (32) | Η κατάσταση αυτή καταδεικνύει ότι η Κορέα δεν συνεργάστηκε ούτε συντόνισε τις δραστηριότητές της με άλλα κράτη για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, όπως ορίζεται στο σημείο 28 του IPOA IUU. Επίσης, η Κορέα δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα. Σε αυτά περιλαμβάνεται και η υποχρέωση των σκαφών που υπάγονται στη δικαιοδοσία της να έχουν εγκατεστημένο VMS. Επίσης, η Κορέα δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 45 του IPOA IUU το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν ότι κάθε σκάφος που δικαιούται να φέρει τη σημαία τους και να αλιεύει σε ύδατα εκτός της κυριαρχίας ή της δικαιοδοσίας τους κατέχουν έγκυρη άδεια αλιείας εκδοθείσα από το οικείο κράτος σημαίας. Επιπλέον, η Κορέα δεν συμμορφώνεται με το σημείο 47 παράγραφος 7 του IPOA IUU, διότι δεν εξετάζει, πριν να εκδώσει την άδεια αλιείας, το ιστορικό του σκάφους όσον αφορά την ενδεχόμενη διάπραξη παραβάσεων. |
| --- | --- |

(32)

Η κατάσταση αυτή καταδεικνύει ότι η Κορέα δεν συνεργάστηκε ούτε συντόνισε τις δραστηριότητές της με άλλα κράτη για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, όπως ορίζεται στο σημείο 28 του IPOA IUU. Επίσης, η Κορέα δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU, το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιείας από το σημείο φόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα σχετικά εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα. Σε αυτά περιλαμβάνεται και η υποχρέωση των σκαφών που υπάγονται στη δικαιοδοσία της να έχουν εγκατεστημένο VMS. Επίσης, η Κορέα δεν έλαβε υπόψη τις συστάσεις του σημείου 45 του IPOA IUU το οποίο προβλέπει ότι τα κράτη σημαίας οφείλουν να διασφαλίζουν ότι κάθε σκάφος που δικαιούται να φέρει τη σημαία τους και να αλιεύει σε ύδατα εκτός της κυριαρχίας ή της δικαιοδοσίας τους κατέχουν έγκυρη άδεια αλιείας εκδοθείσα από το οικείο κράτος σημαίας. Επιπλέον, η Κορέα δεν συμμορφώνεται με το σημείο 47 παράγραφος 7 του IPOA IUU, διότι δεν εξετάζει, πριν να εκδώσει την άδεια αλιείας, το ιστορικό του σκάφους όσον αφορά την ενδεχόμενη διάπραξη παραβάσεων.

| (33) | Πρέπει, επίσης, να σημειωθεί ότι, σε αντίθεση με τις συστάσεις στα σημεία 26 και 27 του IPOA IUU, το κορεατικό εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας (NPOA) δεν επικαιροποιήθηκε το 2005. Το κορεατικό σχέδιο του Μαΐου 2013 για την ενίσχυση του μηχανισμού πρόληψης και αποτροπής των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από σκάφη σημαίας Κορέας είναι προσχέδιο που δεν μπορεί να θεωρηθεί αναλυτικό και σαφές εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Η Κορέα δεν έχει βελτιώσει το επίπεδο εφαρμογής του NPOA, για να εξασφαλίσει τον εσωτερικό συντονισμό των εθνικών προσπαθειών για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. Ειδικότερα, όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση του στόλου μεγάλων αποστάσεων, ορισμένοι στόχοι δεν έχουν επιτευχθεί. Η Επιτροπή διαπίστωσε, κατά τους ελέγχους της, ότι το επίπεδο της ανταλλαγής πληροφοριών με τα παράκτια κράτη δεν είναι ικανοποιητικό. Η Κορέα εξακολουθεί να μην εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας και κράτος λιμένος βάσει του διεθνούς δικαίου. |
| --- | --- |

(33)

Πρέπει, επίσης, να σημειωθεί ότι, σε αντίθεση με τις συστάσεις στα σημεία 26 και 27 του IPOA IUU, το κορεατικό εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας (NPOA) δεν επικαιροποιήθηκε το 2005. Το κορεατικό σχέδιο του Μαΐου 2013 για την ενίσχυση του μηχανισμού πρόληψης και αποτροπής των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από σκάφη σημαίας Κορέας είναι προσχέδιο που δεν μπορεί να θεωρηθεί αναλυτικό και σαφές εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. Η Κορέα δεν έχει βελτιώσει το επίπεδο εφαρμογής του NPOA, για να εξασφαλίσει τον εσωτερικό συντονισμό των εθνικών προσπαθειών για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. Ειδικότερα, όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση του στόλου μεγάλων αποστάσεων, ορισμένοι στόχοι δεν έχουν επιτευχθεί. Η Επιτροπή διαπίστωσε, κατά τους ελέγχους της, ότι το επίπεδο της ανταλλαγής πληροφοριών με τα παράκτια κράτη δεν είναι ικανοποιητικό. Η Κορέα εξακολουθεί να μην εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας και κράτος λιμένος βάσει του διεθνούς δικαίου.

| (34) | Κατά τη διάρκεια του ελέγχου της, που πραγματοποιήθηκε στην Κορέα τον Ιούλιο του 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπήρχε Κέντρο Παρακολούθησης της Αλιείας (ΚΠΑ) για τον έλεγχο του κορεατικού αλιευτικού στόλου μεγάλων αποστάσεων και οι υπεύθυνοι του τμήματος αλιείας σε ύδατα μεγάλων αποστάσεων δεν μπορούν να επιβεβαιώσουν αν ένα σκάφος βρίσκεται εντός ή εκτός μιας δεδομένης γεωγραφικής ζώνης και αν ένα δεδομένο σκάφος που αλιεύει σε μια δεδομένη ζώνη (ΑΟΖ ή ΠΟΔΑ) έχει πράγματι λάβει άδεια να επιχειρεί εκεί. Επιπλέον, όσον αφορά την επικύρωση πιστοποιητικών αλιευμάτων για τον στόλο μεγάλων αποστάσεων, αποκαλύφθηκε ότι η αρμόδια κορεατική αρχή, η εθνική υπηρεσία ελέγχου της ποιότητας των προϊόντων αλιείας, δεν διαθέτει τα μέσα για να διασταυρώνει τα στοιχεία που αναγράφονται στα πιστοποιητικά αλιευμάτων και σε άλλες αξιόπιστες πηγές πληροφοριών, όπως οι άδειες αλιείας που έχει στην κατοχή της η επιχείρηση, τα στίγματα VMS των αλιευτικών σκαφών, οι δηλώσεις αλιευμάτων ή τα αντίγραφα των ημερολογίων πλοίου. Σύμφωνα με στοιχεία που υπέβαλε η κυβέρνηση της Κορέας, έχει δημιουργηθεί νέο υπουργείο θαλάσσιων υποθέσεων και αλιείας και θα ανατεθεί σε ένα ΚΠΑ να παρακολουθεί τον στόλο της. Ωστόσο, η ισχύουσα νομοθεσία δεν έχει ακόμη εναρμονιστεί με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχεία ε) και ζ) σημείο (iii) και 18 παράγραφος 4 της UNFSA. Ως προς αυτό, είναι αναγκαίο να διορθωθούν οι εντοπισθείσες ελλείψεις όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, τη διαθεσιμότητα των στοιχείων σχετικά με τα στίγματα των αλιευτικών σκαφών σε πραγματικό χρόνο ή τα ιστορικά δεδομένα, τις εφαρμοζόμενες μεθόδους και την κατάρτιση των αρμόδιων υπαλλήλων. |
| --- | --- |

(34)

Κατά τη διάρκεια του ελέγχου της, που πραγματοποιήθηκε στην Κορέα τον Ιούλιο του 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπήρχε Κέντρο Παρακολούθησης της Αλιείας (ΚΠΑ) για τον έλεγχο του κορεατικού αλιευτικού στόλου μεγάλων αποστάσεων και οι υπεύθυνοι του τμήματος αλιείας σε ύδατα μεγάλων αποστάσεων δεν μπορούν να επιβεβαιώσουν αν ένα σκάφος βρίσκεται εντός ή εκτός μιας δεδομένης γεωγραφικής ζώνης και αν ένα δεδομένο σκάφος που αλιεύει σε μια δεδομένη ζώνη (ΑΟΖ ή ΠΟΔΑ) έχει πράγματι λάβει άδεια να επιχειρεί εκεί. Επιπλέον, όσον αφορά την επικύρωση πιστοποιητικών αλιευμάτων για τον στόλο μεγάλων αποστάσεων, αποκαλύφθηκε ότι η αρμόδια κορεατική αρχή, η εθνική υπηρεσία ελέγχου της ποιότητας των προϊόντων αλιείας, δεν διαθέτει τα μέσα για να διασταυρώνει τα στοιχεία που αναγράφονται στα πιστοποιητικά αλιευμάτων και σε άλλες αξιόπιστες πηγές πληροφοριών, όπως οι άδειες αλιείας που έχει στην κατοχή της η επιχείρηση, τα στίγματα VMS των αλιευτικών σκαφών, οι δηλώσεις αλιευμάτων ή τα αντίγραφα των ημερολογίων πλοίου. Σύμφωνα με στοιχεία που υπέβαλε η κυβέρνηση της Κορέας, έχει δημιουργηθεί νέο υπουργείο θαλάσσιων υποθέσεων και αλιείας και θα ανατεθεί σε ένα ΚΠΑ να παρακολουθεί τον στόλο της. Ωστόσο, η ισχύουσα νομοθεσία δεν έχει ακόμη εναρμονιστεί με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχεία ε) και ζ) σημείο (iii) και 18 παράγραφος 4 της UNFSA. Ως προς αυτό, είναι αναγκαίο να διορθωθούν οι εντοπισθείσες ελλείψεις όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, τη διαθεσιμότητα των στοιχείων σχετικά με τα στίγματα των αλιευτικών σκαφών σε πραγματικό χρόνο ή τα ιστορικά δεδομένα, τις εφαρμοζόμενες μεθόδους και την κατάρτιση των αρμόδιων υπαλλήλων.

| (35) | Όσον αφορά τους διοικητικούς κανόνες σχετικά με τη μεταφόρτωση ιχθύων εν πλω, η Κορέα ανέφερε ότι τέτοιοι κανόνες υπάρχουν μόνο για περιπτώσεις που καλύπτονται από ΠΟΔΑ ή όταν η εν λόγω δραστηριότητα υπόκειται σε ρύθμιση από τα παράκτια κράτη. Στην τελευταία περίπτωση, διευκρινίστηκε ότι η κυβέρνηση της Κορέας δεν ενημερώνεται για τις εν λόγω εργασίες μεταφόρτωσης εν πλω. Σχετικά με αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι οι μεταφορτώσεις εν πλω που πραγματοποίησαν τα κορεατικά αλιευτικά σκάφη στα ύδατα της Δυτικής Αφρικής θεωρήθηκαν ως παραβάσεις, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28), και, το 2011, διάφορα κράτη μέλη ζήτησαν να γίνουν σχετικοί έλεγχοι (3). |
| --- | --- |

(35)

Όσον αφορά τους διοικητικούς κανόνες σχετικά με τη μεταφόρτωση ιχθύων εν πλω, η Κορέα ανέφερε ότι τέτοιοι κανόνες υπάρχουν μόνο για περιπτώσεις που καλύπτονται από ΠΟΔΑ ή όταν η εν λόγω δραστηριότητα υπόκειται σε ρύθμιση από τα παράκτια κράτη. Στην τελευταία περίπτωση, διευκρινίστηκε ότι η κυβέρνηση της Κορέας δεν ενημερώνεται για τις εν λόγω εργασίες μεταφόρτωσης εν πλω. Σχετικά με αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι οι μεταφορτώσεις εν πλω που πραγματοποίησαν τα κορεατικά αλιευτικά σκάφη στα ύδατα της Δυτικής Αφρικής θεωρήθηκαν ως παραβάσεις, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28), και, το 2011, διάφορα κράτη μέλη ζήτησαν να γίνουν σχετικοί έλεγχοι (3).

| (36) | Η κίνηση της διαδικασίας βάσει του άρθρου 27 του κανονισμού ΠΛΑ συνιστά πρόσθετη ένδειξη ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της σε σχέση με τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα, όπως ορίζει το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 της UNFSA, το κράτος σημαίας οφείλει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία του με τους κανόνες διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ. |
| --- | --- |

(36)

Η κίνηση της διαδικασίας βάσει του άρθρου 27 του κανονισμού ΠΛΑ συνιστά πρόσθετη ένδειξη ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της σε σχέση με τα σκάφη της που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα, όπως ορίζει το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 της UNFSA. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 1 της UNFSA, το κράτος σημαίας οφείλει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία του με τους κανόνες διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ.

| (37) | Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Κορέα έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί κυρώσεις επαρκώς αυστηρές, ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(37)

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η Κορέα έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί κυρώσεις επαρκώς αυστηρές, ώστε να αφαιρείται από τους παραβάτες το όφελος που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία.

| (38) | Οι αδιάκοπες περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28) καταδεικνύουν ότι η Κορέα δεν έλαβε μέτρα εφαρμογής των διατάξεων κατά της ΠΛΑ αλιείας με βάση τα σχετικά αιτήματα της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(38)

Οι αδιάκοπες περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28) καταδεικνύουν ότι η Κορέα δεν έλαβε μέτρα εφαρμογής των διατάξεων κατά της ΠΛΑ αλιείας με βάση τα σχετικά αιτήματα της Επιτροπής.

| (39) | Η παράλειψη της Κορέας να παρακολουθεί αποτελεσματικά και να επιβάλει κυρώσεις για τις εν λόγω παράνομες δραστηριότητες των κορεατικών σκαφών υπονομεύει την ικανότητά της να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 117 της UNCLOS που ορίζει την υποχρέωση των κρατών να θεσπίζουν εθνικά μέτρα για τους υπηκόους τους όσον αφορά τη διατήρηση των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι η σημασία της λήψης αποτελεσματικών μέτρων εναντίον των ιδιοκτητών των σκαφών επιβεβαιώνεται από σχετικά έγγραφα του FAO και του ΟΟΣΑ, στα οποία τονίζεται η σημασία της πληροφόρησης σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους (4) των σκαφών για την πάταξη των παράνομων δραστηριοτήτων και η ανάγκη τήρησης αρχείων σχετικά με τα αλιευτικά σκάφη και τους πραγματικούς δικαιούχους τους (5). Αυτή η διοικητική πρακτική, που θα μπορούσε να προσελκύσει τις επιχειρήσεις που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία για τη νηολόγηση σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(39)

Η παράλειψη της Κορέας να παρακολουθεί αποτελεσματικά και να επιβάλει κυρώσεις για τις εν λόγω παράνομες δραστηριότητες των κορεατικών σκαφών υπονομεύει την ικανότητά της να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 117 της UNCLOS που ορίζει την υποχρέωση των κρατών να θεσπίζουν εθνικά μέτρα για τους υπηκόους τους όσον αφορά τη διατήρηση των έμβιων πόρων στην ανοικτή θάλασσα. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι η σημασία της λήψης αποτελεσματικών μέτρων εναντίον των ιδιοκτητών των σκαφών επιβεβαιώνεται από σχετικά έγγραφα του FAO και του ΟΟΣΑ, στα οποία τονίζεται η σημασία της πληροφόρησης σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους (4) των σκαφών για την πάταξη των παράνομων δραστηριοτήτων και η ανάγκη τήρησης αρχείων σχετικά με τα αλιευτικά σκάφη και τους πραγματικούς δικαιούχους τους (5). Αυτή η διοικητική πρακτική, που θα μπορούσε να προσελκύσει τις επιχειρήσεις που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία για τη νηολόγηση σκαφών ΠΛΑ αλιείας, δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 94 της UNCLOS.

| (40) | Η μη εκπλήρωση από τη Κορέα των υποχρεώσεων της ως κράτους σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας που ορίζονται στο άρθρο 19 της UNFSA επιβεβαιώνεται και από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τους ελέγχους του 2011 και 2012 και από τις πληροφορίες που συνέλεξε η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού ΠΛΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αλιευτικά σκάφη με σημαία Κορέας επιδίδονταν αδιάκοπα σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Η κατάσταση αυτή συντέλεσε στο να κινηθούν οι διαδικασίες βάσει των άρθρων 26 και 27 του κανονισμού ΠΛΑ. Οι διαδικασίες δυνάμει του άρθρου 27 βρίσκονται σε εξέλιξη για να διαπιστωθεί αν επιβάλλονται επαρκείς κυρώσεις στις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας κατά τρόπο που να διασφαλίζεται η συμμόρφωση, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται το όφελος που αποκομίζουν οι παραβάτες από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Οι κορεατικές αρχές ενημερώθηκαν σχετικά με αυτές τις διαδικασίες με επιστολές της 11ης Οκτωβρίου 2011, της 22ας Δεκεμβρίου 2011 και της 2ας Μαρτίου 2012. |
| --- | --- |

(40)

Η μη εκπλήρωση από τη Κορέα των υποχρεώσεων της ως κράτους σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας που ορίζονται στο άρθρο 19 της UNFSA επιβεβαιώνεται και από τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν κατά τους ελέγχους του 2011 και 2012 και από τις πληροφορίες που συνέλεξε η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού ΠΛΑ. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι αλιευτικά σκάφη με σημαία Κορέας επιδίδονταν αδιάκοπα σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Η κατάσταση αυτή συντέλεσε στο να κινηθούν οι διαδικασίες βάσει των άρθρων 26 και 27 του κανονισμού ΠΛΑ. Οι διαδικασίες δυνάμει του άρθρου 27 βρίσκονται σε εξέλιξη για να διαπιστωθεί αν επιβάλλονται επαρκείς κυρώσεις στις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας κατά τρόπο που να διασφαλίζεται η συμμόρφωση, να αποθαρρύνονται οι παραβάσεις και να αφαιρείται το όφελος που αποκομίζουν οι παραβάτες από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Οι κορεατικές αρχές ενημερώθηκαν σχετικά με αυτές τις διαδικασίες με επιστολές της 11ης Οκτωβρίου 2011, της 22ας Δεκεμβρίου 2011 και της 2ας Μαρτίου 2012.

| (41) | Τα σημεία 34 και 35 του IPOA IUU προβλέπουν, επίσης, ότι τα κράτη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα αλιευτικά σκάφη που έχουν δικαίωμα να φέρουν τη σημαία τους δεν επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία ούτε την υποστηρίζουν και, πριν να νηολογήσουν ένα σκάφος, μπορούν να βεβαιωθούν ότι το σκάφος δεν επιδίδεται σε ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, οι αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη (59) δραστηριότητες κορεατών υπηκόων για την αλιεία τροπικού τόνου στον κόλπο της Γουϊνέας, οι οποίες περιελάμβαναν απαγορευμένες μεταφορτώσεις από σκάφη με σημαία Γκάνας, υπονομεύουν την ικανότητα της Κορέας να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού. |
| --- | --- |

(41)

Τα σημεία 34 και 35 του IPOA IUU προβλέπουν, επίσης, ότι τα κράτη θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα αλιευτικά σκάφη που έχουν δικαίωμα να φέρουν τη σημαία τους δεν επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία ούτε την υποστηρίζουν και, πριν να νηολογήσουν ένα σκάφος, μπορούν να βεβαιωθούν ότι το σκάφος δεν επιδίδεται σε ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, οι αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη (59) δραστηριότητες κορεατών υπηκόων για την αλιεία τροπικού τόνου στον κόλπο της Γουϊνέας, οι οποίες περιελάμβαναν απαγορευμένες μεταφορτώσεις από σκάφη με σημαία Γκάνας, υπονομεύουν την ικανότητα της Κορέας να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματος αυτού.

| (42) | Τα διαθέσιμα στοιχεία επιβεβαιώνουν ότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων επιβολής. Ως προς αυτό, υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον κορεατικό νόμο του 2007 για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης, όπως τροποποιήθηκε τον Μάρτιο του 2013, η μόνη υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών σημαίας Κορέας είναι να έχουν εγκατεστημένο σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), όταν αλιεύουν στο πλαίσιο ΠΟΔΑ που απαιτούν VMS ή όταν επιχειρούν σε εθνικά ύδατα βάσει συμφωνιών αλιείας που έχει υπογράψει η Κορέα με τρίτες χώρες (6). Συνεπώς, δεν υφίσταται νομική απαίτηση να φέρουν τα σκάφη σύστημα VMS, όταν αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα εκτός του πεδίου αρμοδιότητας των ΠΟΔΑ ή σε ύδατα παράκτιων κρατών με τα οποία δεν υφίσταται συμφωνία αλιείας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διέθεσαν οι κορεατικές αρχές στις 25 Ιουλίου 2013, επί του παρόντος τα 97 από τα 344 κορεατικά αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων δεν είναι εξοπλισμένα με σύστημα VMS. Ο νόμος του Ιουλίου 2013 για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης δεν προβλέπει ρητά την υποχρεωτική εγκατάσταση του VMS για όλα τα κορεατικά αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων, ανεξάρτητα από τη ζώνη στην οποία επιχειρούν. Η υποχρεωτική παρακολούθηση με VMS συνιστά πλέον διεθνώς αποδεκτή πρακτική, η οποία αποτελεί μέρος των υποχρεώσεων των κρατών σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ε) της UNFSA. Τα γεγονότα που εκτίθενται στην παρούσα και στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28) καταδεικνύουν ότι η Κορέα δεν τηρεί τους όρους του άρθρου 94 της UNCLOS, που ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. Επιπλέον, η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 19 της UNFSA, εφόσον δεν απέδειξε ότι μερίμνησε και ενήργησε σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο. |
| --- | --- |

(42)

Τα διαθέσιμα στοιχεία επιβεβαιώνουν ότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων επιβολής. Ως προς αυτό, υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον κορεατικό νόμο του 2007 για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης, όπως τροποποιήθηκε τον Μάρτιο του 2013, η μόνη υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών σημαίας Κορέας είναι να έχουν εγκατεστημένο σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), όταν αλιεύουν στο πλαίσιο ΠΟΔΑ που απαιτούν VMS ή όταν επιχειρούν σε εθνικά ύδατα βάσει συμφωνιών αλιείας που έχει υπογράψει η Κορέα με τρίτες χώρες (6). Συνεπώς, δεν υφίσταται νομική απαίτηση να φέρουν τα σκάφη σύστημα VMS, όταν αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα εκτός του πεδίου αρμοδιότητας των ΠΟΔΑ ή σε ύδατα παράκτιων κρατών με τα οποία δεν υφίσταται συμφωνία αλιείας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που διέθεσαν οι κορεατικές αρχές στις 25 Ιουλίου 2013, επί του παρόντος τα 97 από τα 344 κορεατικά αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων δεν είναι εξοπλισμένα με σύστημα VMS. Ο νόμος του Ιουλίου 2013 για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης δεν προβλέπει ρητά την υποχρεωτική εγκατάσταση του VMS για όλα τα κορεατικά αλιευτικά σκάφη μεγάλων αποστάσεων, ανεξάρτητα από τη ζώνη στην οποία επιχειρούν. Η υποχρεωτική παρακολούθηση με VMS συνιστά πλέον διεθνώς αποδεκτή πρακτική, η οποία αποτελεί μέρος των υποχρεώσεων των κρατών σημαίας σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ε) της UNFSA. Τα γεγονότα που εκτίθενται στην παρούσα και στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (28) καταδεικνύουν ότι η Κορέα δεν τηρεί τους όρους του άρθρου 94 της UNCLOS, που ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. Επιπλέον, η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας σχετικά με τη συμμόρφωση και την εφαρμογή της νομοθεσίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 19 της UNFSA, εφόσον δεν απέδειξε ότι μερίμνησε και ενήργησε σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο.

| (43) | Επιπλέον, όσον αφορά την επιβολή των μέτρων που έχει λάβει η Κορέα, οι έλεγχοι που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Κορέα κατέδειξαν επίσης ότι είναι αναγκαίο να επανεξεταστούν οι ισχύουσες κυρώσεις για τις παραβιάσεις, όπως προβλέπει η κορεατική υπουργική οδηγία της 29ης Δεκεμβρίου 2009 σχετικά με κανόνες της ΕΕ για την ΠΛΑ αλιεία, δηλαδή ο «νόμος για τον έλεγχο των αλιευτικών πόρων». Το νομικό σύστημα της Κορέας προβλέπει ποινικές κυρώσεις με ανώτατο πρόστιμο 1 000 δολαρίων Ηνωμένων Πολιτειών για κάθε παράβαση. Το επίπεδο των εν λόγω κυρώσεων είναι προδήλως ανεπαρκές και σαφώς δυσανάλογο με τη σοβαρότητα των πιθανών παραβάσεων, τον δυνητικό αντίκτυπο τους και το δυνητικό όφελος που θα μπορούσαν να αποκομίσουν οι δράστες από τέτοιου είδους παράνομες ενέργειες. Ο πρόσφατος νόμος για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης (του Ιουλίου 2013) δεν προβλέπει σαφή κατάλογο αποτρεπτικών ή επιπρόσθετων κυρώσεων (ποινικών και διοικητικών). Το ισχύον αναθεωρημένο σύστημα προβλέπει διάφορες παρεκκλίσεις όσον αφορά την αναστολή των αδειών, δεν ορίζει σαφώς τις σοβαρές παραβάσεις, περιέχει ασαφείς ορισμούς και ασαφείς μεθόδους υπολογισμού του επιπέδου των κυρώσεων. Κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποίησε τον Μάιο 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, μολονότι διέθεταν επαρκή στοιχεία για να κοινοποιήσουν τις παραβάσεις που διαπράττουν τα αλιευτικά σκάφη τους τα οποία αλιεύουν σε ανοικτές θάλασσες και στα ύδατα τρίτων χωρών, οι αρμόδιες κορεατικές αρχές δεν ενήργησαν έγκαιρα για να κινήσουν τις διαδικασίες και, κατά περίπτωση, να επιβάλουν κυρώσεις στα εν λόγω σκάφη. Σύμφωνα με το άρθρο 62 της UNCLOS οι υπήκοοι άλλων κρατών που αλιεύουν στην ΑΟΖ τρίτης χώρας οφείλουν να τηρούν τα μέτρα διατήρησης και τους άλλους όρους και προϋποθέσεις που ορίζουν οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις των παράκτιων κρατών. Από την άποψη αυτή, οι διοικητικές πρακτικές που διαπιστώθηκαν στην Κορέα δεν συνάδουν με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας βάσει της UNCLOS. |
| --- | --- |

(43)

Επιπλέον, όσον αφορά την επιβολή των μέτρων που έχει λάβει η Κορέα, οι έλεγχοι που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Κορέα κατέδειξαν επίσης ότι είναι αναγκαίο να επανεξεταστούν οι ισχύουσες κυρώσεις για τις παραβιάσεις, όπως προβλέπει η κορεατική υπουργική οδηγία της 29ης Δεκεμβρίου 2009 σχετικά με κανόνες της ΕΕ για την ΠΛΑ αλιεία, δηλαδή ο «νόμος για τον έλεγχο των αλιευτικών πόρων». Το νομικό σύστημα της Κορέας προβλέπει ποινικές κυρώσεις με ανώτατο πρόστιμο 1 000 δολαρίων Ηνωμένων Πολιτειών για κάθε παράβαση. Το επίπεδο των εν λόγω κυρώσεων είναι προδήλως ανεπαρκές και σαφώς δυσανάλογο με τη σοβαρότητα των πιθανών παραβάσεων, τον δυνητικό αντίκτυπο τους και το δυνητικό όφελος που θα μπορούσαν να αποκομίσουν οι δράστες από τέτοιου είδους παράνομες ενέργειες. Ο πρόσφατος νόμος για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης (του Ιουλίου 2013) δεν προβλέπει σαφή κατάλογο αποτρεπτικών ή επιπρόσθετων κυρώσεων (ποινικών και διοικητικών). Το ισχύον αναθεωρημένο σύστημα προβλέπει διάφορες παρεκκλίσεις όσον αφορά την αναστολή των αδειών, δεν ορίζει σαφώς τις σοβαρές παραβάσεις, περιέχει ασαφείς ορισμούς και ασαφείς μεθόδους υπολογισμού του επιπέδου των κυρώσεων. Κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποίησε τον Μάιο 2011, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, μολονότι διέθεταν επαρκή στοιχεία για να κοινοποιήσουν τις παραβάσεις που διαπράττουν τα αλιευτικά σκάφη τους τα οποία αλιεύουν σε ανοικτές θάλασσες και στα ύδατα τρίτων χωρών, οι αρμόδιες κορεατικές αρχές δεν ενήργησαν έγκαιρα για να κινήσουν τις διαδικασίες και, κατά περίπτωση, να επιβάλουν κυρώσεις στα εν λόγω σκάφη. Σύμφωνα με το άρθρο 62 της UNCLOS οι υπήκοοι άλλων κρατών που αλιεύουν στην ΑΟΖ τρίτης χώρας οφείλουν να τηρούν τα μέτρα διατήρησης και τους άλλους όρους και προϋποθέσεις που ορίζουν οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις των παράκτιων κρατών. Από την άποψη αυτή, οι διοικητικές πρακτικές που διαπιστώθηκαν στην Κορέα δεν συνάδουν με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας βάσει της UNCLOS.

| (44) | Πρέπει να επισημανθεί ότι η έκθεση NMFS περιέχει αναφορά στην Κορέα (7). Η Κορέα αναφέρεται ως χώρα που δεν εφαρμόζει επαρκείς κυρώσεις για να αποτρέψει τα σκάφη της να επιδίδονται σε αλιευτικές δραστηριότητες που παραβιάζουν τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης βάσει μιας διεθνούς συμφωνίας διαχείρισης της αλιείας. Συγκεκριμένα, η εθνική υπηρεσία θαλάσσιας αλιείας (NMFS) εκφράζει την ανησυχία της, διότι η Κορέα δεν ελέγχει αποτελεσματικά τα εννέα αλιευτικά σκάφη της που επιτρέπεται να αλιεύουν στην περιοχή της σύμβασης CCAMLR. Παρόμοιες ανησυχίες εκφράστηκαν και κατά τη 18η ειδική συνεδρίαση της ICCAT τον Νοέμβριο του 2012 όσον αφορά τις δραστηριότητες κορεατών υπηκόων που εμπλέκονται σε πιθανές παράνομες μεταφορτώσεις, όπως εξηγείται αναλυτικότερα στην αιτιολογική σκέψη (59). Η κυβέρνηση της Κορέας ανέφερε επίσης ότι έχει τροποποιηθεί ο σχετικός νόμος για την ενίσχυση των κυρώσεων κατά της ΠΛΑ αλιείας. Παρά τον νόμο για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης του Ιουλίου 2013, το νέο σύστημα επιβολής κυρώσεων εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές για την αποτροπή δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (43). |
| --- | --- |

(44)

Πρέπει να επισημανθεί ότι η έκθεση NMFS περιέχει αναφορά στην Κορέα (7). Η Κορέα αναφέρεται ως χώρα που δεν εφαρμόζει επαρκείς κυρώσεις για να αποτρέψει τα σκάφη της να επιδίδονται σε αλιευτικές δραστηριότητες που παραβιάζουν τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης βάσει μιας διεθνούς συμφωνίας διαχείρισης της αλιείας. Συγκεκριμένα, η εθνική υπηρεσία θαλάσσιας αλιείας (NMFS) εκφράζει την ανησυχία της, διότι η Κορέα δεν ελέγχει αποτελεσματικά τα εννέα αλιευτικά σκάφη της που επιτρέπεται να αλιεύουν στην περιοχή της σύμβασης CCAMLR. Παρόμοιες ανησυχίες εκφράστηκαν και κατά τη 18η ειδική συνεδρίαση της ICCAT τον Νοέμβριο του 2012 όσον αφορά τις δραστηριότητες κορεατών υπηκόων που εμπλέκονται σε πιθανές παράνομες μεταφορτώσεις, όπως εξηγείται αναλυτικότερα στην αιτιολογική σκέψη (59). Η κυβέρνηση της Κορέας ανέφερε επίσης ότι έχει τροποποιηθεί ο σχετικός νόμος για την ενίσχυση των κυρώσεων κατά της ΠΛΑ αλιείας. Παρά τον νόμο για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θαλάσσης του Ιουλίου 2013, το νέο σύστημα επιβολής κυρώσεων εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές για την αποτροπή δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (43).

| (45) | Λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης που εκτίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις (43) (44), με βάση την οποία συνάγεται το συμπέρασμα ότι το επίπεδο των προβλεπόμενων στην κορεατική νομοθεσία κυρώσεων για τις παραβάσεις που αφορούν την ΠΛΑ αλιεία δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, που ορίζει ότι πρέπει να επιβάλλονται επαρκώς αυστηρές κυρώσεις όσον αφορά τις παραβιάσεις, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση και η αποτροπή των παραβιάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και να αφαιρούν το όφελος που αποκομίζουν οι παραβάτες από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επιπλέον, η αποτελεσματικότητα των μέτρων επιβολής που έχει λάβει η Κορέα δεν ανταποκρίνονται στις συστάσεις του σημείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη διασφαλίζουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι επαρκώς αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρούν το όφελος που προκύπτει από τέτοιες παράνομες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(45)

Λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης που εκτίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις (43) (44), με βάση την οποία συνάγεται το συμπέρασμα ότι το επίπεδο των προβλεπόμενων στην κορεατική νομοθεσία κυρώσεων για τις παραβάσεις που αφορούν την ΠΛΑ αλιεία δεν συνάδει με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της UNFSA, που ορίζει ότι πρέπει να επιβάλλονται επαρκώς αυστηρές κυρώσεις όσον αφορά τις παραβιάσεις, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση και η αποτροπή των παραβιάσεων οπουδήποτε και αν λαμβάνουν χώρα και να αφαιρούν το όφελος που αποκομίζουν οι παραβάτες από τις παράνομες δραστηριότητές τους. Επιπλέον, η αποτελεσματικότητα των μέτρων επιβολής που έχει λάβει η Κορέα δεν ανταποκρίνονται στις συστάσεις του σημείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη διασφαλίζουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι επαρκώς αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και να αφαιρούν το όφελος που προκύπτει από τέτοιες παράνομες δραστηριότητες.

| (46) | Η μη εκπλήρωση εκ μέρους της Κορέας των υποχρεώσεών συμμόρφωση και εξαναγκασμού συνιστά παράβαση του άρθρου ΙΙΙ παράγραφος 8 της Συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO, σύμφωνα με το οποίο κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει μέτρα εξαναγκασμού σε σχέση με τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία του και παραβιάζουν τις διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης ενδεχομένως και της ποινικοποίησης των παραβάσεων αυτών στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας του. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις αυτές πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρές, ώστε να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εν λόγω συμφωνίας και να στερούν από τους παραβάτες το όφελος που αποκομίζουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους. |
| --- | --- |

(46)

Η μη εκπλήρωση εκ μέρους της Κορέας των υποχρεώσεών συμμόρφωση και εξαναγκασμού συνιστά παράβαση του άρθρου ΙΙΙ παράγραφος 8 της Συμφωνίας συμμόρφωσης του FAO, σύμφωνα με το οποίο κάθε συμβαλλόμενο μέρος λαμβάνει μέτρα εξαναγκασμού σε σχέση με τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία του και παραβιάζουν τις διατάξεις της εν λόγω συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης ενδεχομένως και της ποινικοποίησης των παραβάσεων αυτών στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας του. Οι κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβάσεις αυτές πρέπει να είναι επαρκώς αυστηρές, ώστε να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις της εν λόγω συμφωνίας και να στερούν από τους παραβάτες το όφελος που αποκομίζουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους.

| (47) | Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της εξεταζόμενης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τον αδιάκοπο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας των σκαφών με σημαία Κορέας (21) έως το 2013, που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (24). |
| --- | --- |

(47)

Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα της εξεταζόμενης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τον αδιάκοπο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας των σκαφών με σημαία Κορέας (21) έως το 2013, που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (21) έως (24).

| (48) | Όσον αφορά την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών της Κορέας, πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (8) των Ηνωμένων Εθνών, η Κορέα θεωρείται χώρα με πολύ υψηλό δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (12η σε 186 χώρες). Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση της, κρίνεται ότι δεν είναι αναγκαίο να αναλυθεί η υφιστάμενη ικανότητα των κορεατικών αρμόδιων αρχών. Είναι γεγονός ότι το επίπεδο ανάπτυξης της Κορέας, όπως αναφέρεται στην παρούσα αιτιολογική σκέψη, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως παράγοντας υπονόμευσης της ικανότητας των αρμόδιων αρχών να συνεργάζονται με άλλες χώρες και να εφαρμόζουν μέτρα εξαναγκασμού. |
| --- | --- |

(48)

Όσον αφορά την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών της Κορέας, πρέπει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (8) των Ηνωμένων Εθνών, η Κορέα θεωρείται χώρα με πολύ υψηλό δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (12η σε 186 χώρες). Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση της, κρίνεται ότι δεν είναι αναγκαίο να αναλυθεί η υφιστάμενη ικανότητα των κορεατικών αρμόδιων αρχών. Είναι γεγονός ότι το επίπεδο ανάπτυξης της Κορέας, όπως αναφέρεται στην παρούσα αιτιολογική σκέψη, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως παράγοντας υπονόμευσης της ικανότητας των αρμόδιων αρχών να συνεργάζονται με άλλες χώρες και να εφαρμόζουν μέτρα εξαναγκασμού.

| (49) | Όπως φαίνεται άλλωστε από την ανάλυση στην αιτιολογική σκέψη (48), με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν από τον έλεγχο του Νοεμβρίου του 2011, δεν διαπιστώνεται ότι οι αρχές της Κορέας στερούνται τους οικονομικούς πόρους, αλλά μάλλον ότι δεν υφίσταται το αναγκαίο νομικό και διοικητικό περιβάλλον και ότι δεν διαθέτουν την απαραίτητη εξουσία για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. |
| --- | --- |

(49)

Όπως φαίνεται άλλωστε από την ανάλυση στην αιτιολογική σκέψη (48), με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν από τον έλεγχο του Νοεμβρίου του 2011, δεν διαπιστώνεται ότι οι αρχές της Κορέας στερούνται τους οικονομικούς πόρους, αλλά μάλλον ότι δεν υφίσταται το αναγκαίο νομικό και διοικητικό περιβάλλον και ότι δεν διαθέτουν την απαραίτητη εξουσία για την εκτέλεση των καθηκόντων τους.

| (50) | Δεδομένης της κατάστασης που εξηγείται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, βάσει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και εφαρμογής της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(50)

Δεδομένης της κατάστασης που εξηγείται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, βάσει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και εφαρμογής της νομοθεσίας.

3.3.   Αδυναμία εφαρμογής των διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (51) | Η Κορέα έχει κυρώσει την UNCLOS και την UNFSA και έχει αποδεχθεί τη συμφωνία του FAO για την προώθηση της τήρησης. Επιπλέον, η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος των συμβάσεων CCSBT, IATTC, ICCAT, IOTC, SPRFMO, WCPFC, NAFO και SEAFO. |
| --- | --- |

(51)

Η Κορέα έχει κυρώσει την UNCLOS και την UNFSA και έχει αποδεχθεί τη συμφωνία του FAO για την προώθηση της τήρησης. Επιπλέον, η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος των συμβάσεων CCSBT, IATTC, ICCAT, IOTC, SPRFMO, WCPFC, NAFO και SEAFO.

| (52) | Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα της Κορέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT. |
| --- | --- |

(52)

Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία την οποία θεώρησε συναφή με την ιδιότητα της Κορέας ως συμβαλλόμενου μέρους της IOTC και της ICCAT.

| (53) | Το 2011, κατά τη συνεδρίαση της CCAMLR (9), όσον αφορά το σκάφος Insung αριθ. 7, εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά με το επίπεδο κυρώσεων της Κορέας κατά του φορέα εκμετάλλευσης, του σκάφους και του πλοιάρχου, λόγω της σοβαρότητας της παράνομης δραστηριότητας. Η μόνιμη επιτροπή της CCAMLR για την εφαρμογή και τη συμμόρφωση (SCIC) πρότεινε να εγγραφεί το Insung αριθ. 7 στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας του συμβαλλόμενου μέρους, αλλά η Κορέα παρεμπόδισε την εφαρμογή αυτής της πρότασης κατά τη δέκατη τρίτη συνεδρίαση της CCAMLR. |
| --- | --- |

(53)

Το 2011, κατά τη συνεδρίαση της CCAMLR (9), όσον αφορά το σκάφος Insung αριθ. 7, εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά με το επίπεδο κυρώσεων της Κορέας κατά του φορέα εκμετάλλευσης, του σκάφους και του πλοιάρχου, λόγω της σοβαρότητας της παράνομης δραστηριότητας. Η μόνιμη επιτροπή της CCAMLR για την εφαρμογή και τη συμμόρφωση (SCIC) πρότεινε να εγγραφεί το Insung αριθ. 7 στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας του συμβαλλόμενου μέρους, αλλά η Κορέα παρεμπόδισε την εφαρμογή αυτής της πρότασης κατά τη δέκατη τρίτη συνεδρίαση της CCAMLR.

| (54) | Η έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για την Κορέα, που εξέδωσε η επιτροπή συμμόρφωσης στη σύνοδό της του 2011 (10), αναφέρει ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις κοινοποίησης στατιστικών που προβλέπονται στα ψηφίσματα 05/05, 09/06 και 10/06 (δεν υποβλήθηκαν στοιχεία για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα θαλάσσιων χελωνών και θαλάσσιων πτηνών και υποβλήθηκαν ελλιπή στοιχεία για τους καρχαρίες). Η Επιτροπή εντόπισε επίσης διάφορες παραβάσεις μη εκπλήρωσης των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων από την Κορέα όσον αφορά το ψήφισμα 10/04 για το καθεστώς περιφερειακού παρατηρητή, διότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει εκθέσεις παρατηρητών, και τα ψηφίσματα 01/06 και 03/03 σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών εγγράφων της IOTC για τον μεγαλόφθαλμο τόνο, διότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει στην IOTC την αξιολόγησή της των δεδομένων για τις εξαγωγές σε σχέση με τα δεδομένα των εισαγωγών. Οι ανησυχίες της Επιτροπής σχετικά με το επίπεδο συμμόρφωσης της Κορέας είχαν κοινοποιηθεί στη χώρα αυτή από τον πρόεδρο της IOTC με την επιστολή της 22ας Μαρτίου 2011. |
| --- | --- |

(54)

Η έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για την Κορέα, που εξέδωσε η επιτροπή συμμόρφωσης στη σύνοδό της του 2011 (10), αναφέρει ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις κοινοποίησης στατιστικών που προβλέπονται στα ψηφίσματα 05/05, 09/06 και 10/06 (δεν υποβλήθηκαν στοιχεία για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα θαλάσσιων χελωνών και θαλάσσιων πτηνών και υποβλήθηκαν ελλιπή στοιχεία για τους καρχαρίες). Η Επιτροπή εντόπισε επίσης διάφορες παραβάσεις μη εκπλήρωσης των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων από την Κορέα όσον αφορά το ψήφισμα 10/04 για το καθεστώς περιφερειακού παρατηρητή, διότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει εκθέσεις παρατηρητών, και τα ψηφίσματα 01/06 και 03/03 σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών εγγράφων της IOTC για τον μεγαλόφθαλμο τόνο, διότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει στην IOTC την αξιολόγησή της των δεδομένων για τις εξαγωγές σε σχέση με τα δεδομένα των εισαγωγών. Οι ανησυχίες της Επιτροπής σχετικά με το επίπεδο συμμόρφωσης της Κορέας είχαν κοινοποιηθεί στη χώρα αυτή από τον πρόεδρο της IOTC με την επιστολή της 22ας Μαρτίου 2011.

| (55) | Σύμφωνα με στοιχεία που περιέχονται στην έκθεση συμμόρφωσης της IOTC της 10ης Μαρτίου 2012 (11), η Κορέα δεν συμμορφώθηκε ή συμμορφώθηκε μόνο εν μέρει το 2011 με διάφορα ψηφίσματα της IOTC. Ειδικότερα, δεν έφεραν όλα τα αλιευτικά εργαλεία την απαιτούμενη σήμανση βάσει του ψηφίσματος 01/02 σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης. Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Κορέα δεν τηρεί το ψήφισμα αριθ. 10/01, διότι η έκθεση εφαρμογής δεν περιέχει καμία πληροφορία σχετικά με τη σύνοψη των αρχείων VMS. Η Κορέα έχει εκπληρώσει εν μέρει μόνο την υποχρέωσή της να υποβάλλει δεδομένα σχετικά με τους καρχαρίες, όπως απαιτεί το ψήφισμα 05/05. Επιπλέον, ο πρόεδρος της επιτροπής συμμόρφωσης έχει εντοπίσει σημαντικές παραβάσεις του νομικού πλαισίου της IOTC. Ως προς αυτό, η Κορέα δεν είχε υποβάλει εκθέσεις των παρατηρητών, όπως επιβάλλει το ψήφισμα 11/04 της IOTC, ούτε έκθεση αποτελεσμάτων της εξέτασης των δεδομένων για τις εξαγωγές μεγαλόφθαλμου τόνου. |
| --- | --- |

(55)

Σύμφωνα με στοιχεία που περιέχονται στην έκθεση συμμόρφωσης της IOTC της 10ης Μαρτίου 2012 (11), η Κορέα δεν συμμορφώθηκε ή συμμορφώθηκε μόνο εν μέρει το 2011 με διάφορα ψηφίσματα της IOTC. Ειδικότερα, δεν έφεραν όλα τα αλιευτικά εργαλεία την απαιτούμενη σήμανση βάσει του ψηφίσματος 01/02 σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης. Όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), η Κορέα δεν τηρεί το ψήφισμα αριθ. 10/01, διότι η έκθεση εφαρμογής δεν περιέχει καμία πληροφορία σχετικά με τη σύνοψη των αρχείων VMS. Η Κορέα έχει εκπληρώσει εν μέρει μόνο την υποχρέωσή της να υποβάλλει δεδομένα σχετικά με τους καρχαρίες, όπως απαιτεί το ψήφισμα 05/05. Επιπλέον, ο πρόεδρος της επιτροπής συμμόρφωσης έχει εντοπίσει σημαντικές παραβάσεις του νομικού πλαισίου της IOTC. Ως προς αυτό, η Κορέα δεν είχε υποβάλει εκθέσεις των παρατηρητών, όπως επιβάλλει το ψήφισμα 11/04 της IOTC, ούτε έκθεση αποτελεσμάτων της εξέτασης των δεδομένων για τις εξαγωγές μεγαλόφθαλμου τόνου.

| (56) | Εξάλλου, σύμφωνα με την εγκύκλιο 2013-2014 της IOTC (12), κατά τη διάρκεια του 2012, αναφέρθηκε ότι ένα κορεατικό σκάφος ενδέχεται να είχε εμπλακεί σε παραβάσεις που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του περιφερειακού προγράμματος παρατηρητών της IOTC για την παρακολούθηση μεταφορτώσεων εν πλω. |
| --- | --- |

(56)

Εξάλλου, σύμφωνα με την εγκύκλιο 2013-2014 της IOTC (12), κατά τη διάρκεια του 2012, αναφέρθηκε ότι ένα κορεατικό σκάφος ενδέχεται να είχε εμπλακεί σε παραβάσεις που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο του περιφερειακού προγράμματος παρατηρητών της IOTC για την παρακολούθηση μεταφορτώσεων εν πλω.

| (57) | Υπενθυμίζεται ότι η ICCAT απέστειλε επιστολή χαρακτηρισμού στην Κορέα το 2010 (13). Στην επιστολή αυτή επισημαίνεται ότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά την υποχρέωσή της να κοινοποιεί στατιστικά στοιχεία σύμφωνα με τη σύσταση 05-09 της ICCAT. Στην ίδια επιστολή της η ICCAT επισημαίνεται ότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει όλα τα αναγκαία στοιχεία και πληροφορίες, όπως: τα στοιχεία σχετικά με το καθήκον I (τα στοιχεία υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα), τα στοιχεία σχετικά με το καθήκον II (τα στοιχεία αλιευμάτων και αλιευτικών προσπαθειών υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα και δεν υποβλήθηκαν στοιχεία για το μέγεθος των αλιευμάτων), οι πίνακες συμμόρφωσης υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα, δεν υποβλήθηκαν εκθέσεις μεταφορτώσεων, τα στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων θυνναλιευτικών μεγάλης κλίμακας υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα, η έκθεση για την εφαρμογή της σύστασης 08-05 υποβλήθηκε εκπρόθεσμα, η έκθεση εφαρμογής ετήσιου προγράμματος αλιείας ελήφθη εκπρόθεσμα και το σχέδιο διαχείρισης της αλιευτικής ικανότητας υποβλήθηκε εκπρόθεσμα. Η επιτροπή διαπίστωσε επίσης τις ακόλουθες υπερβάσεις ποσοστώσεων από την Κορέα: υπεραλίευση μακρόπτερου τόνου του Νότιου Ατλαντικού, κατά παράβαση της σύστασης 07-03· υπεραλίευση ξιφία Βόρειου Ατλαντικού για δεύτερο συνεχόμενο έτος, κατά παράβαση της σύστασης 06-03 και υπεραλίευση ξιφία Βόρειου Ατλαντικού για τρίτο συνεχόμενο έτος, κατά παράβαση της σύστασης 08-02. Ως χώρα αλιείας ήσσονος σημασίας όσον αναφορά τη σύσταση 08-01, η Κορέα δεν είχε καθορισμένο όριο αλιευμάτων για τον μεγαλόφθαλμο τόνο. Ωστόσο, η επιτροπή επισήμαινε ακόμη ότι δεν υπήρχε πρόθεση να αυξηθούν τα αλιεύματα για τις χώρες αλιείας ήσσονος σημασίας άνω των 2 100 μετρικών τόνων. Η επιτροπή εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την ανοδική τάση των κορεατικών αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου. Επίσης, η επιτροπή εξέφρασε την ανησυχία της για το γεγονός ότι η Κορέα δεν ελάμβανε αποτελεσματικά μέτρα για να περιορίσει τα αλιεύματα λευκού μακάιρα εντός των ορίων που καθορίζονται στη σύσταση 06-09. |
| --- | --- |

(57)

Υπενθυμίζεται ότι η ICCAT απέστειλε επιστολή χαρακτηρισμού στην Κορέα το 2010 (13). Στην επιστολή αυτή επισημαίνεται ότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά την υποχρέωσή της να κοινοποιεί στατιστικά στοιχεία σύμφωνα με τη σύσταση 05-09 της ICCAT. Στην ίδια επιστολή της η ICCAT επισημαίνεται ότι η Κορέα δεν είχε υποβάλει όλα τα αναγκαία στοιχεία και πληροφορίες, όπως: τα στοιχεία σχετικά με το καθήκον I (τα στοιχεία υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα), τα στοιχεία σχετικά με το καθήκον II (τα στοιχεία αλιευμάτων και αλιευτικών προσπαθειών υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα και δεν υποβλήθηκαν στοιχεία για το μέγεθος των αλιευμάτων), οι πίνακες συμμόρφωσης υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα, δεν υποβλήθηκαν εκθέσεις μεταφορτώσεων, τα στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων θυνναλιευτικών μεγάλης κλίμακας υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα, η έκθεση για την εφαρμογή της σύστασης 08-05 υποβλήθηκε εκπρόθεσμα, η έκθεση εφαρμογής ετήσιου προγράμματος αλιείας ελήφθη εκπρόθεσμα και το σχέδιο διαχείρισης της αλιευτικής ικανότητας υποβλήθηκε εκπρόθεσμα. Η επιτροπή διαπίστωσε επίσης τις ακόλουθες υπερβάσεις ποσοστώσεων από την Κορέα: υπεραλίευση μακρόπτερου τόνου του Νότιου Ατλαντικού, κατά παράβαση της σύστασης 07-03· υπεραλίευση ξιφία Βόρειου Ατλαντικού για δεύτερο συνεχόμενο έτος, κατά παράβαση της σύστασης 06-03 και υπεραλίευση ξιφία Βόρειου Ατλαντικού για τρίτο συνεχόμενο έτος, κατά παράβαση της σύστασης 08-02. Ως χώρα αλιείας ήσσονος σημασίας όσον αναφορά τη σύσταση 08-01, η Κορέα δεν είχε καθορισμένο όριο αλιευμάτων για τον μεγαλόφθαλμο τόνο. Ωστόσο, η επιτροπή επισήμαινε ακόμη ότι δεν υπήρχε πρόθεση να αυξηθούν τα αλιεύματα για τις χώρες αλιείας ήσσονος σημασίας άνω των 2 100 μετρικών τόνων. Η επιτροπή εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την ανοδική τάση των κορεατικών αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου. Επίσης, η επιτροπή εξέφρασε την ανησυχία της για το γεγονός ότι η Κορέα δεν ελάμβανε αποτελεσματικά μέτρα για να περιορίσει τα αλιεύματα λευκού μακάιρα εντός των ορίων που καθορίζονται στη σύσταση 06-09.

| (58) | Στην Κορέα απεστάλη επιστολή χαρακτηρισμού για διάφορες ελλείψεις όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα μέτρα διαχείρισης και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων το 2010 (14). Με την επιστολή αυτή, η Κορέα ενημερώθηκε ότι η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό της Κορέας βάσει της σύστασής της 06-13 για τα εμπορικά μέτρα. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της που ορίζονται στην σύσταση 05-09 της ICCAT σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων υποβολής στατιστικών, στην σύσταση 06-09 σχετικά με την περαιτέρω ενίσχυση του σχεδίου αναπλήρωσης των αποθεμάτων μπλε μακάιρα και λευκού μακάιρα και στη σύσταση 07-03 σχετικά με τους περιορισμούς στα αλιεύματα μακρόπτερου τόνου του Νότιου Ατλαντικού κατά τα έτη 2008, 2009, 2010 και 2011. Επίσης, η επιτροπή συμμόρφωσης διαπίστωσε ότι η Κορέα δεν κοινοποίησε όλα τα αναγκαία στοιχεία και εκθέσεις εντός των καθορισμένων προθεσμιών. Εντοπίστηκαν προβλήματα μη υποβολής και εκπρόθεσμης υποβολής εκθέσεων, ελλιπών στοιχείων και κακής ποιότητας των στοιχείων. Η επιτροπή εξέφρασε επίσης την ανησυχία της για το ότι η Κορέα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα για τον έλεγχο των αλιευμάτων μακρόπτερου τόνου εντός των ορίων που καθορίζει η σύσταση 07-03 και των αλιευμάτων ζαργάνας που ορίζονται στη σύσταση 06-09, όπως καταδεικνύει η υπεραλίευση μακρόπτερου τόνου και λευκού μακάιρα το 2008 και το 2009. Η διαπίστωση αυτών των παραλείψεων είχε ως αποτέλεσμα να καλέσει η ICCAT την Κορέα, με την ίδια επιστολή επισήμανσης, να εφαρμόσει άμεσα την ετήσια εγκύκλιο της γραμματείας σχετικά με την ισχύ των απαιτήσεων αναφοράς της ICCAT και, για τον σκοπό αυτό, να επανεξετάσει τις διαδικασίες συλλογής και αναφοράς δεδομένων, να υποβάλει στη γραμματεία σχέδια προσωρινής διαχείρισης διαχείρισης για τον μακρόπτερο τόνο και τη ζαργάνα, καθώς και μέτρα για τη διατήρηση των εκφορτώσεων εντός των καθορισμένων επιπέδων-στόχων και στοιχεία για την αλιευτική ικανότητα του στόλου όσον αφορά τα είδη αλιείας για τα οποία διαπιστώθηκαν υπεραλιεύσεις. |
| --- | --- |

(58)

Στην Κορέα απεστάλη επιστολή χαρακτηρισμού για διάφορες ελλείψεις όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα μέτρα διαχείρισης και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων το 2010 (14). Με την επιστολή αυτή, η Κορέα ενημερώθηκε ότι η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό της Κορέας βάσει της σύστασής της 06-13 για τα εμπορικά μέτρα. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της που ορίζονται στην σύσταση 05-09 της ICCAT σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων υποβολής στατιστικών, στην σύσταση 06-09 σχετικά με την περαιτέρω ενίσχυση του σχεδίου αναπλήρωσης των αποθεμάτων μπλε μακάιρα και λευκού μακάιρα και στη σύσταση 07-03 σχετικά με τους περιορισμούς στα αλιεύματα μακρόπτερου τόνου του Νότιου Ατλαντικού κατά τα έτη 2008, 2009, 2010 και 2011. Επίσης, η επιτροπή συμμόρφωσης διαπίστωσε ότι η Κορέα δεν κοινοποίησε όλα τα αναγκαία στοιχεία και εκθέσεις εντός των καθορισμένων προθεσμιών. Εντοπίστηκαν προβλήματα μη υποβολής και εκπρόθεσμης υποβολής εκθέσεων, ελλιπών στοιχείων και κακής ποιότητας των στοιχείων. Η επιτροπή εξέφρασε επίσης την ανησυχία της για το ότι η Κορέα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα για τον έλεγχο των αλιευμάτων μακρόπτερου τόνου εντός των ορίων που καθορίζει η σύσταση 07-03 και των αλιευμάτων ζαργάνας που ορίζονται στη σύσταση 06-09, όπως καταδεικνύει η υπεραλίευση μακρόπτερου τόνου και λευκού μακάιρα το 2008 και το 2009. Η διαπίστωση αυτών των παραλείψεων είχε ως αποτέλεσμα να καλέσει η ICCAT την Κορέα, με την ίδια επιστολή επισήμανσης, να εφαρμόσει άμεσα την ετήσια εγκύκλιο της γραμματείας σχετικά με την ισχύ των απαιτήσεων αναφοράς της ICCAT και, για τον σκοπό αυτό, να επανεξετάσει τις διαδικασίες συλλογής και αναφοράς δεδομένων, να υποβάλει στη γραμματεία σχέδια προσωρινής διαχείρισης διαχείρισης για τον μακρόπτερο τόνο και τη ζαργάνα, καθώς και μέτρα για τη διατήρηση των εκφορτώσεων εντός των καθορισμένων επιπέδων-στόχων και στοιχεία για την αλιευτική ικανότητα του στόλου όσον αφορά τα είδη αλιείας για τα οποία διαπιστώθηκαν υπεραλιεύσεις.

| (59) | Η ICCAT απηύθυνε επιστολή στην Κορέα εκφράζοντας την ανησυχία της όσον αφορά διάφορες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης κατά το 2011 (15). Η επιτροπή συμμόρφωσης αποφάσισε να εκφράσει την ανησυχία της, διότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε πλήρως τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης της ICCAT για την προώθηση της συμμόρφωσης με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης ICCAT (σύσταση 06-14) από υπηκόους των συμβαλλόμενων μερών, από συνεργαζόμενα μη συμβαλλόμενα μέρη, νομικά πρόσωπα ή αλιευτικές οργανώσεις. Η επιτροπή εξέφρασε επίσης την ανησυχία της για τις δραστηριότητες αλιείας τροπικού τόνου από κορεάτες υπηκόους στον κόλπο της Γουϊνέας, που ενδέχεται να περιλαμβάνουν παράνομες μεταφορτώσεις ιχθύων από σκάφη σημαίας Γκάνας. Η επιτροπή προτρέπει την Κορέα να λάβει μέτρα ώστε να παρεμποδίσει τη συμμετοχή κορεατών υπηκόων σε παράνομες δραστηριότητες σε αυτό το είδος αλιείας. Τέλος, η Κορέα κλήθηκε να ενημερώσει την ICCAT σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για τη συμμόρφωση των υπηκόων της οι οποίοι συμμετέχουν στην αλιεία τροπικού τόνου στον κόλπο της Γουινέας. |
| --- | --- |

(59)

Η ICCAT απηύθυνε επιστολή στην Κορέα εκφράζοντας την ανησυχία της όσον αφορά διάφορες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης κατά το 2011 (15). Η επιτροπή συμμόρφωσης αποφάσισε να εκφράσει την ανησυχία της, διότι η Κορέα δεν εκπλήρωσε πλήρως τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης της ICCAT για την προώθηση της συμμόρφωσης με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης ICCAT (σύσταση 06-14) από υπηκόους των συμβαλλόμενων μερών, από συνεργαζόμενα μη συμβαλλόμενα μέρη, νομικά πρόσωπα ή αλιευτικές οργανώσεις. Η επιτροπή εξέφρασε επίσης την ανησυχία της για τις δραστηριότητες αλιείας τροπικού τόνου από κορεάτες υπηκόους στον κόλπο της Γουϊνέας, που ενδέχεται να περιλαμβάνουν παράνομες μεταφορτώσεις ιχθύων από σκάφη σημαίας Γκάνας. Η επιτροπή προτρέπει την Κορέα να λάβει μέτρα ώστε να παρεμποδίσει τη συμμετοχή κορεατών υπηκόων σε παράνομες δραστηριότητες σε αυτό το είδος αλιείας. Τέλος, η Κορέα κλήθηκε να ενημερώσει την ICCAT σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για τη συμμόρφωση των υπηκόων της οι οποίοι συμμετέχουν στην αλιεία τροπικού τόνου στον κόλπο της Γουινέας.

| (60) | Η ICCAT απηύθυνε στην Κορέα επιστολή εκφράζοντας την ανησυχία της για τις δραστηριότητες αλιείας τροπικού τόνου από κορεάτες υπηκόους στον κόλπο της Γουϊνέας το 2012 που περιελάμβαναν ενδεχομένως παράνομες μεταφορτώσεις (16). Με την εν λόγω επιστολή η ICCAT ζήτησε από την Κορέα να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα σκάφη και οι υπήκοοι της Κορέας δεν εμπλέκονται σε παράνομες δραστηριότητες σε αυτό το είδος αλιείας. |
| --- | --- |

(60)

Η ICCAT απηύθυνε στην Κορέα επιστολή εκφράζοντας την ανησυχία της για τις δραστηριότητες αλιείας τροπικού τόνου από κορεάτες υπηκόους στον κόλπο της Γουϊνέας το 2012 που περιελάμβαναν ενδεχομένως παράνομες μεταφορτώσεις (16). Με την εν λόγω επιστολή η ICCAT ζήτησε από την Κορέα να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα σκάφη και οι υπήκοοι της Κορέας δεν εμπλέκονται σε παράνομες δραστηριότητες σε αυτό το είδος αλιείας.

| (61) | Με το να μην ελέγχει τα σκάφη που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα σύμφωνα με τους κανόνες των ΠΟΔΑ και να μη διασφαλίζει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της με τις συστάσεις της CCAMLR, της ICCAT και της IOTC, η Κορέα παραβιάζει το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο α) της UNFSA, το οποίο επιβάλλει στα κράτη σκάφη των οποίων αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα να λαμβάνουν μέτρα ελέγχου για να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των εν λόγω σκαφών με τους κανόνες των ΠΟΔΑ. |
| --- | --- |

(61)

Με το να μην ελέγχει τα σκάφη που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα σύμφωνα με τους κανόνες των ΠΟΔΑ και να μη διασφαλίζει τη συμμόρφωση των σκαφών που φέρουν τη σημαία της με τις συστάσεις της CCAMLR, της ICCAT και της IOTC, η Κορέα παραβιάζει το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο α) της UNFSA, το οποίο επιβάλλει στα κράτη σκάφη των οποίων αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα να λαμβάνουν μέτρα ελέγχου για να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των εν λόγω σκαφών με τους κανόνες των ΠΟΔΑ.

| (62) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (57), η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο β) σημείο (ii) της UNFSA, διότι επιτρέπει στα πλοία της να αλιεύουν κατά παράβαση των όρων που έχει θεσπίσει η ICCAT. Με το να μην τηρεί τα πρότυπα διαχείρισης για τη σήμανση των αλιευτικών εργαλείων, η Κορέα δεν συμμορφώνεται με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο δ) της UNFSA. Η Κορέα δε συμμορφώνεται με τις διατάξεις καταγραφής και έγκαιρης αναφοράς βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 3, στοιχεία ε) και ζ) της UNFSA, διότι δεν υποβάλλει στην IOTC και την ICCAT στατιστικές και πληροφορίες σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις των παρατηρητών ούτε δεδομένα για το εμπόριο και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Η Κορέα δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA, διότι δεν την υποχρέωσή της να υποβάλλει στην IOTC την περίληψη των αρχείων του VMS ούτε παρακολουθεί τις μεταφορτώσεις εν πλω. |
| --- | --- |

(62)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (57), η Κορέα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο β) σημείο (ii) της UNFSA, διότι επιτρέπει στα πλοία της να αλιεύουν κατά παράβαση των όρων που έχει θεσπίσει η ICCAT. Με το να μην τηρεί τα πρότυπα διαχείρισης για τη σήμανση των αλιευτικών εργαλείων, η Κορέα δεν συμμορφώνεται με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο δ) της UNFSA. Η Κορέα δε συμμορφώνεται με τις διατάξεις καταγραφής και έγκαιρης αναφοράς βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 3, στοιχεία ε) και ζ) της UNFSA, διότι δεν υποβάλλει στην IOTC και την ICCAT στατιστικές και πληροφορίες σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις των παρατηρητών ούτε δεδομένα για το εμπόριο και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα. Η Κορέα δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) της UNFSA, διότι δεν την υποχρέωσή της να υποβάλλει στην IOTC την περίληψη των αρχείων του VMS ούτε παρακολουθεί τις μεταφορτώσεις εν πλω.

| (63) | Τέλος, πρέπει να επισημανθεί ότι, σε αντίθεση με τις συστάσεις των στοιχείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU, η Κορέα δεν κατήρτισε εθνικό σχέδιο δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(63)

Τέλος, πρέπει να επισημανθεί ότι, σε αντίθεση με τις συστάσεις των στοιχείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU, η Κορέα δεν κατήρτισε εθνικό σχέδιο δράσης για την πάταξη της ΠΛΑ αλιείας.

| (64) | Με βάση τα όσα αναφέρονται στην παρούσα ενότητα της απόφασης, τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώθηκε ότι, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(64)

Με βάση τα όσα αναφέρονται στην παρούσα ενότητα της απόφασης, τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώθηκε ότι, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Κορέα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

3.4.   Ειδικοί περιορισμοί των αναπτυσσόμενων χωρών

| (65) | Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (17), η Κορέα θεωρείται χώρα με πολύ υψηλό δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (12η σε 186 χώρες). Η Κορέα, εξάλλου, όπως προκύπτει από το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 κατατάσσεται στην κατηγορία των μη αναπτυσσόμενων χωρών και εδαφών. |
| --- | --- |

(65)

Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (17), η Κορέα θεωρείται χώρα με πολύ υψηλό δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (12η σε 186 χώρες). Η Κορέα, εξάλλου, όπως προκύπτει από το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 κατατάσσεται στην κατηγορία των μη αναπτυσσόμενων χωρών και εδαφών.

| (66) | Δεδομένης της κατάταξης αυτής, η Κορέα δεν μπορεί να θεωρηθεί χώρα με ειδικά προβλήματα που οφείλονται άμεσα στο επίπεδο ανάπτυξής της. |
| --- | --- |

(66)

Δεδομένης της κατάταξης αυτής, η Κορέα δεν μπορεί να θεωρηθεί χώρα με ειδικά προβλήματα που οφείλονται άμεσα στο επίπεδο ανάπτυξής της.

| (67) | Πρέπει να επισημανθεί ότι η κοινοποίηση που υπέβαλε η Κορέα με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010. Στη συνέχεια, η Κορέα επιβεβαίωσε βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ ότι εφαρμόζει σε εθνικό επίπεδο ρυθμίσεις για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της. |
| --- | --- |

(67)

Πρέπει να επισημανθεί ότι η κοινοποίηση που υπέβαλε η Κορέα με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010. Στη συνέχεια, η Κορέα επιβεβαίωσε βάσει του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ ότι εφαρμόζει σε εθνικό επίπεδο ρυθμίσεις για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της.

| (68) | Η Επιτροπή ενημέρωσε την Κορέα για τις διάφορες ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τους ελέγχους που διενήργησε και τις διάφορες συνεδριάσεις. Η Επιτροπή επιδίωξε να συνεργαστεί με τις κορεατικές αρχές προς, ώστε να ληφθούν μέτρα για τη διόρθωση των ανεπαρκειών που εντοπίστηκαν. Η Κορέα δεν έχει λάβει τα δέοντα διορθωτικά μέτρα για τη διόρθωση των εν λόγω ανεπαρκειών. Η Επιτροπή ανέλυσε την πρόσφατη αναθεώρηση του νόμου για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θάλασσας που αποσκοπεί στη θέσπιση κυρώσεων, στην ίδρυση Κέντρου Εποπτείας Αλιείας, την επέκταση του εξοπλισμού VMS σε όλα τα υπερπόντια αλιευτικά σκάφη και για τη θέσπιση νέων εκπαιδευτικών προγραμμάτων για τους ναυτικούς. Ωστόσο, ούτε αυτό το νέο εθνικό νομοθετικό κείμενο δεν είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις των άρθρων 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA και με τις συστάσεις των διαφόρων ΠΟΔΑ (στις οποίες η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος), για τους λόγους που αναφέρθηκαν ήδη στο τμήμα 3 της απόφασης. Σε σχέση με τα άλλα στοιχεία που επισημάνθηκαν, η Επιτροπή διαπίστωσε από τις επαφές της με τις κορεατικές αρχές κατά το διάστημα Απριλίου — Ιουλίου 2013 ότι η Κορέα δεν έχει θεσπίσει κανένα συγκεκριμένο σχέδιο για την υλοποίηση των εν λόγω δράσεων και δεν είναι ακόμη σε θέση να εφαρμόσει την εθνική της νομοθεσία ούτε να ελέγξει τον στόλο της εκτός των περιοχών που υπάγονται στην εθνική κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία της. |
| --- | --- |

(68)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την Κορέα για τις διάφορες ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τους ελέγχους που διενήργησε και τις διάφορες συνεδριάσεις. Η Επιτροπή επιδίωξε να συνεργαστεί με τις κορεατικές αρχές προς, ώστε να ληφθούν μέτρα για τη διόρθωση των ανεπαρκειών που εντοπίστηκαν. Η Κορέα δεν έχει λάβει τα δέοντα διορθωτικά μέτρα για τη διόρθωση των εν λόγω ανεπαρκειών. Η Επιτροπή ανέλυσε την πρόσφατη αναθεώρηση του νόμου για την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας ανοικτής θάλασσας που αποσκοπεί στη θέσπιση κυρώσεων, στην ίδρυση Κέντρου Εποπτείας Αλιείας, την επέκταση του εξοπλισμού VMS σε όλα τα υπερπόντια αλιευτικά σκάφη και για τη θέσπιση νέων εκπαιδευτικών προγραμμάτων για τους ναυτικούς. Ωστόσο, ούτε αυτό το νέο εθνικό νομοθετικό κείμενο δεν είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις των άρθρων 62, 94, 117 και 118 της UNCLOS των άρθρων 18, 19 και 20 της UNFSA και με τις συστάσεις των διαφόρων ΠΟΔΑ (στις οποίες η Κορέα είναι συμβαλλόμενο μέρος), για τους λόγους που αναφέρθηκαν ήδη στο τμήμα 3 της απόφασης. Σε σχέση με τα άλλα στοιχεία που επισημάνθηκαν, η Επιτροπή διαπίστωσε από τις επαφές της με τις κορεατικές αρχές κατά το διάστημα Απριλίου — Ιουλίου 2013 ότι η Κορέα δεν έχει θεσπίσει κανένα συγκεκριμένο σχέδιο για την υλοποίηση των εν λόγω δράσεων και δεν είναι ακόμη σε θέση να εφαρμόσει την εθνική της νομοθεσία ούτε να ελέγξει τον στόλο της εκτός των περιοχών που υπάγονται στην εθνική κυριαρχία ή τη δικαιοδοσία της.

| (69) | Η κατάσταση που περιγράφεται λίγο πιο πάνω στο παρόν τμήμα επιβεβαιώνει ότι η Κορέα είναι ιδιαίτερα αναπτυγμένη χώρα με επαρκή μέσα για να αντιμετωπίσει και να διορθώσει τις διαπιστωθείσες αδυναμίες, αλλά οι αρχές της Κορέας δεν έχουν ακόμη θεσπίσει ούτε εφαρμόσει μέτρα για την καταπολέμηση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(69)

Η κατάσταση που περιγράφεται λίγο πιο πάνω στο παρόν τμήμα επιβεβαιώνει ότι η Κορέα είναι ιδιαίτερα αναπτυγμένη χώρα με επαρκή μέσα για να αντιμετωπίσει και να διορθώσει τις διαπιστωθείσες αδυναμίες, αλλά οι αρχές της Κορέας δεν έχουν ακόμη θεσπίσει ούτε εφαρμόσει μέτρα για την καταπολέμηση των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας.

| (70) | Λόγω της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η γενική πρακτική της Κορέας όσον αφορά την αλιεία δεν εξαρτώνται από επίπεδο ανάπτυξής της. |
| --- | --- |

(70)

Λόγω της κατάστασης που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα αντικειμενικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η γενική πρακτική της Κορέας όσον αφορά την αλιεία δεν εξαρτώνται από επίπεδο ανάπτυξής της.

4.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΚΑΝΑΣ

| (71) | Η κοινοποίηση που υπέβαλε η Δημοκρατία της Γκάνας («Γκάνα») με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010. |
| --- | --- |

(71)

Η κοινοποίηση που υπέβαλε η Δημοκρατία της Γκάνας («Γκάνα») με την ιδιότητα του κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού ΠΛΑ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2010.

| (72) | Από τις 28 έως τις 31 Μαΐου 2013 η Επιτροπή πραγματοποίησε, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), έλεγχο στην Γκάνα στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(72)

Από τις 28 έως τις 31 Μαΐου 2013 η Επιτροπή πραγματοποίησε, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), έλεγχο στην Γκάνα στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (73) | Σκοπός του ελέγχου ήταν η επαλήθευση των στοιχείων σχετικά με τις ρυθμίσεις της Γκάνας για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της, των μέτρων που έλαβε η Γκάνα για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις διατάξεις που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. |
| --- | --- |

(73)

Σκοπός του ελέγχου ήταν η επαλήθευση των στοιχείων σχετικά με τις ρυθμίσεις της Γκάνας για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά σκάφη της, των μέτρων που έλαβε η Γκάνα για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της σε ό,τι αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις διατάξεις που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων.

| (74) | Η τελική έκθεση ελέγχου απεστάλη στην Γκάνα στις 14 Ιουνίου 2013. |
| --- | --- |

(74)

Η τελική έκθεση ελέγχου απεστάλη στην Γκάνα στις 14 Ιουνίου 2013.

| (75) | Η Επιτροπή πραγματοποίησε και μεταγενέστερο έλεγχο στην Γκάνα από τις 16 έως τις 18 Ιουλίου 2013. Στις 17 Ιουλίου 2013 η Επιτροπή κοινοποίησε στην Γκάνα γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με τη διαπιστωθείσα κατάσταση στη χώρα. Στις 23 Ιουλίου έγινε τηλεδιάσκεψη για τεχνικά θέματα μεταξύ των αρχών της Γκάνας και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η Επιτροπή κοινοποίησε στην Γκάνα τα πρακτικά αυτής της τηλεδιάσκεψης την 1η Αυγούστου 2013. |
| --- | --- |

(75)

Η Επιτροπή πραγματοποίησε και μεταγενέστερο έλεγχο στην Γκάνα από τις 16 έως τις 18 Ιουλίου 2013. Στις 17 Ιουλίου 2013 η Επιτροπή κοινοποίησε στην Γκάνα γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με τη διαπιστωθείσα κατάσταση στη χώρα. Στις 23 Ιουλίου έγινε τηλεδιάσκεψη για τεχνικά θέματα μεταξύ των αρχών της Γκάνας και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η Επιτροπή κοινοποίησε στην Γκάνα τα πρακτικά αυτής της τηλεδιάσκεψης την 1η Αυγούστου 2013.

| (76) | Η Γκάνα κοινοποίησε στη συνέχεια συμπληρωματικά στοιχεία στις 23 Σεπτεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

(76)

Η Γκάνα κοινοποίησε στη συνέχεια συμπληρωματικά στοιχεία στις 23 Σεπτεμβρίου 2013.

| (77) | Η Γκάνα είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT, της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας (ΔΕΦ), της επιτροπής εσωτερικής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας της Αφρικής (CIFAA), της Επιτροπής Αλιείας του Δυτικού κεντρικού κόλπου της Γουϊνέας (FCWC) και της επιτροπής αλιείας του Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF), που είναι και οι δύο υποπεριφερειακοί συμβουλευτικοί φορείς αλιείας. |
| --- | --- |

(77)

Η Γκάνα είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT, της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας (ΔΕΦ), της επιτροπής εσωτερικής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας της Αφρικής (CIFAA), της Επιτροπής Αλιείας του Δυτικού κεντρικού κόλπου της Γουϊνέας (FCWC) και της επιτροπής αλιείας του Κεντροανατολικού Ατλαντικού (CECAF), που είναι και οι δύο υποπεριφερειακοί συμβουλευτικοί φορείς αλιείας.

| (78) | Η Γκάνα έχει κυρώσει την UNCLOS. To 2009 υπέγραψε τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα). |
| --- | --- |

(78)

Η Γκάνα έχει κυρώσει την UNCLOS. To 2009 υπέγραψε τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα).

| (79) | Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Γκάνας με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς (18), οι οποίες καθορίζονται στις αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη (77) διεθνείς συμφωνίες και θεσμοθετούνται από τις σχετικές ΠΟΔΑ που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (77) και (80), η Επιτροπή ζήτησε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα για τον σκοπό αυτό. |
| --- | --- |

(79)

Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση της Γκάνας με τις διεθνείς υποχρεώσεις της ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς (18), οι οποίες καθορίζονται στις αναφερόμενες στην αιτιολογική σκέψη (77) διεθνείς συμφωνίες και θεσμοθετούνται από τις σχετικές ΠΟΔΑ που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (77) και (80), η Επιτροπή ζήτησε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα για τον σκοπό αυτό.

| (80) | Η Επιτροπή χρησιμοποίησε πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα στοιχεία που δημοσιεύουν η ICCAT, η Επιτροπή Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) και η Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO) και η οργάνωση αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO), είτε υπό μορφή εκθέσεων συμμόρφωσης είτε υπό μορφή καταλόγων σκαφών ΠΛΑ αλιείας, καθώς διαθέσιμες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην έκθεση NMFS που δημοσιεύει το Υπουργείο Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (19). Επιπλέον, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα αποτελέσματα των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν το 2013 στην Γκάνα. |
| --- | --- |

(80)

Η Επιτροπή χρησιμοποίησε πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα στοιχεία που δημοσιεύουν η ICCAT, η Επιτροπή Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) και η Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO) και η οργάνωση αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού (NAFO), είτε υπό μορφή εκθέσεων συμμόρφωσης είτε υπό μορφή καταλόγων σκαφών ΠΛΑ αλιείας, καθώς διαθέσιμες πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην έκθεση NMFS που δημοσιεύει το Υπουργείο Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (19). Επιπλέον, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τα αποτελέσματα των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν το 2013 στην Γκάνα.

5.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΓΚΑΝΑΣ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (81) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Γκάνας ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς αυτής της εξέτασης η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(81)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τις υποχρεώσεις της Γκάνας ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς αυτής της εξέτασης η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

5.1.   Αδιάκοπη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές προϊόντων ΠΛΑ αλιείας [άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχεία α) και β) του κανονισμού ΠΛΑ]

| (82) | Η Επιτροπή διαπίστωσε, με βάση τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται από τους καταλόγους των σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ και συνέλεξε κατά τους επιτόπιους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν στην Γκάνα τον Μάιο και τον Ιούλιο του 2013, ότι το σκάφος ΠΛΑ αλιείας «Yucatan Basin» που περιλαμβάνεται στους καταλόγους των ΠΟΔΑ NAFO, SEAFO και NEAFC μετονομάστηκε σε «Trinity» και επί του παρόντος είναι νηολογημένο με σημαία Γκάνας (20). |
| --- | --- |

(82)

Η Επιτροπή διαπίστωσε, με βάση τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται από τους καταλόγους των σκαφών ΠΛΑ αλιείας των ΠΟΔΑ και συνέλεξε κατά τους επιτόπιους ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν στην Γκάνα τον Μάιο και τον Ιούλιο του 2013, ότι το σκάφος ΠΛΑ αλιείας «Yucatan Basin» που περιλαμβάνεται στους καταλόγους των ΠΟΔΑ NAFO, SEAFO και NEAFC μετονομάστηκε σε «Trinity» και επί του παρόντος είναι νηολογημένο με σημαία Γκάνας (20).

| (83) | Ως προς αυτό υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που αφορά τις υποχρεώσεις του κράτους σημαίας, κάθε κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. Το εν λόγω άρθρο ορίζει επίσης την υποχρέωση τήρησης μητρώου των πλοίων που φέρουν τη σημαία του. Κατά συνέπεια, με βάση συγκεκριμένη περίπτωση και τις ισχύουσες διαδικασίες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να εμποδίζει τη νηολόγηση σκαφών ΠΛΑ αλιείας που φέρουν τη σημαία της, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ότι η Γκάνα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του κράτους σημαίας βάσει του διεθνούς δικαίου. |
| --- | --- |

(83)

Ως προς αυτό υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που αφορά τις υποχρεώσεις του κράτους σημαίας, κάθε κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. Το εν λόγω άρθρο ορίζει επίσης την υποχρέωση τήρησης μητρώου των πλοίων που φέρουν τη σημαία του. Κατά συνέπεια, με βάση συγκεκριμένη περίπτωση και τις ισχύουσες διαδικασίες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να εμποδίζει τη νηολόγηση σκαφών ΠΛΑ αλιείας που φέρουν τη σημαία της, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ότι η Γκάνα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του κράτους σημαίας βάσει του διεθνούς δικαίου.

| (84) | Επιπλέον, στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ της ΕΕ από τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει στοιχεία των επανειλημμένων παραβάσεων που διαπράττονται από τα πλοία με σημαία Γκάνας, κατά παράβαση των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT, που είχαν ως αποτέλεσμα την διαβίβαση της επίσημης κοινοποίησης της Γκάνας από την ΕΕ στη γραμματεία της ICCAT, στις 23 Απριλίου 2013. Η ΕΕ κοινοποίησε στη γραμματεία της ICCAT όλα τα δικαιολογητικά στοιχεία που τεκμηριώνουν τα πραγματικά περιστατικά. Οι παραβάσεις αφορούσαν αδιάκοπες εν πλω από θυνναλιευτικά γρι-γρι με σημαία της Γκάνας στη ζώνη ICCAT, κατά παράβαση της απαγόρευσης της μεταφόρτωσης εν πλω βάσει των κανόνων της ICCAT (σύσταση 12-06 της ICCAT). Επιπλέον, στην επίσημη κοινοποίηση προς τη γραμματεία της ICCAT αναφέρεται εικαζόμενη μη συμμόρφωση της Γκάνας με τη σύσταση 03-14 της ICCAT σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για την εγκατάσταση του VMS στη ζώνη της ICCAT. Όταν έλαβε αυτά τα στοιχεία, η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε τις αρχές της Γκάνας στις 30 Απριλίου 2013 σχετικά με αυτές τις πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ICCAT και κάλεσε την Γκάνα να της κοινοποιήσει τα αποτελέσματα των ερευνών τους για τα θέματα αυτά πριν από τις 18 Οκτωβρίου 2013. |
| --- | --- |

(84)

Επιπλέον, στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ της ΕΕ από τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει στοιχεία των επανειλημμένων παραβάσεων που διαπράττονται από τα πλοία με σημαία Γκάνας, κατά παράβαση των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT, που είχαν ως αποτέλεσμα την διαβίβαση της επίσημης κοινοποίησης της Γκάνας από την ΕΕ στη γραμματεία της ICCAT, στις 23 Απριλίου 2013. Η ΕΕ κοινοποίησε στη γραμματεία της ICCAT όλα τα δικαιολογητικά στοιχεία που τεκμηριώνουν τα πραγματικά περιστατικά. Οι παραβάσεις αφορούσαν αδιάκοπες εν πλω από θυνναλιευτικά γρι-γρι με σημαία της Γκάνας στη ζώνη ICCAT, κατά παράβαση της απαγόρευσης της μεταφόρτωσης εν πλω βάσει των κανόνων της ICCAT (σύσταση 12-06 της ICCAT). Επιπλέον, στην επίσημη κοινοποίηση προς τη γραμματεία της ICCAT αναφέρεται εικαζόμενη μη συμμόρφωση της Γκάνας με τη σύσταση 03-14 της ICCAT σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για την εγκατάσταση του VMS στη ζώνη της ICCAT. Όταν έλαβε αυτά τα στοιχεία, η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε τις αρχές της Γκάνας στις 30 Απριλίου 2013 σχετικά με αυτές τις πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ICCAT και κάλεσε την Γκάνα να της κοινοποιήσει τα αποτελέσματα των ερευνών τους για τα θέματα αυτά πριν από τις 18 Οκτωβρίου 2013.

| (85) | Διάφορα γρι-γρι, εξάλλου, με σημαία Γκάνας πραγματοποιούσαν αδιάκοπα παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, από το 2009 έως το 2012, στη ζώνη της ICCAT σε δύο σκάφη μεταφοράς που έφεραν επίσης σημαία Γκάνας. Σύμφωνα με τη σύσταση 06-11 (21) της ICCAT δεν επιτρέπονται οι μεταφορτώσεις εν πλω θυννοειδών από γρι-γρι στη ζώνη της ICCAT. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι αδιάκοπες μεταφορτώσεις εν πλω γίνονταν κατά παράβαση της εν λόγω σύστασης της ICCAT και παρατήρησε ότι αυτές οι παράτυπες πράξεις εγκρίνονταν από τις αρχές της Γκάνας με την έκδοση πιστοποιητικών αλιευμάτων της Γκάνας που συνοδεύουν τα εξαγόμενα στην ΕΕ αλιευτικά προϊόντα. |
| --- | --- |

(85)

Διάφορα γρι-γρι, εξάλλου, με σημαία Γκάνας πραγματοποιούσαν αδιάκοπα παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, από το 2009 έως το 2012, στη ζώνη της ICCAT σε δύο σκάφη μεταφοράς που έφεραν επίσης σημαία Γκάνας. Σύμφωνα με τη σύσταση 06-11 (21) της ICCAT δεν επιτρέπονται οι μεταφορτώσεις εν πλω θυννοειδών από γρι-γρι στη ζώνη της ICCAT. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι αδιάκοπες μεταφορτώσεις εν πλω γίνονταν κατά παράβαση της εν λόγω σύστασης της ICCAT και παρατήρησε ότι αυτές οι παράτυπες πράξεις εγκρίνονταν από τις αρχές της Γκάνας με την έκδοση πιστοποιητικών αλιευμάτων της Γκάνας που συνοδεύουν τα εξαγόμενα στην ΕΕ αλιευτικά προϊόντα.

| (86) | Παράλληλα, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα δεν είχε επιβάλει ποτέ, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, στα θυνναλιευτικά σκάφη της που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT την υποχρέωση να αναφέρουν το γεωγραφικό στίγμα τους, κατά παράβαση των παραγράφων 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT. |
| --- | --- |

(86)

Παράλληλα, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα δεν είχε επιβάλει ποτέ, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, στα θυνναλιευτικά σκάφη της που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT την υποχρέωση να αναφέρουν το γεωγραφικό στίγμα τους, κατά παράβαση των παραγράφων 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT.

| (87) | Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ από τα κράτη μέλη της ΕΕ, εξάλλου, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία για τις αδιάκοπες παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας που διαπράττουν σκάφη σημαίας Γκάνας, τα οποία αλιεύουν χωρίς άδειες αλιείας σε ύδατα δικαιοδοσίας γειτονικών χωρών (π.χ. στις ΑΟΖ του Τόγκο, του Μπενίν, της Ακτή Ελεφαντοστού και της Νιγηρίας). Η Επιτροπή ανέφερε ότι οι παραβάσεις διαπιστώθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ελέγχου των στοιχείων που αναγράφονταν στα πιστοποιητικά αλιευμάτων τα οποία είχαν επικυρωθεί από τις αρχές της Γκάνας. |
| --- | --- |

(87)

Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ από τα κράτη μέλη της ΕΕ, εξάλλου, η Επιτροπή συγκέντρωσε αποδεικτικά στοιχεία για τις αδιάκοπες παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας που διαπράττουν σκάφη σημαίας Γκάνας, τα οποία αλιεύουν χωρίς άδειες αλιείας σε ύδατα δικαιοδοσίας γειτονικών χωρών (π.χ. στις ΑΟΖ του Τόγκο, του Μπενίν, της Ακτή Ελεφαντοστού και της Νιγηρίας). Η Επιτροπή ανέφερε ότι οι παραβάσεις διαπιστώθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ελέγχου των στοιχείων που αναγράφονταν στα πιστοποιητικά αλιευμάτων τα οποία είχαν επικυρωθεί από τις αρχές της Γκάνας.

| (88) | Η Επιτροπή παρατήρησε επίσης ότι η Γκάνα ως παράκτιο κράτος δεν έχει λάβει τα κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τις αδιάκοπες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από αλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στα θαλάσσια ύδατά της ή χρησιμοποιούν τους λιμένες της. Οι εν λόγω δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας είναι δεόντως τεκμηριωμένες στις τρεις τελευταίες ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας που κοινοποίησαν οι αρχές της Γκάνας στην Επιτροπή κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάϊο του 2013. |
| --- | --- |

(88)

Η Επιτροπή παρατήρησε επίσης ότι η Γκάνα ως παράκτιο κράτος δεν έχει λάβει τα κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τις αδιάκοπες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από αλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στα θαλάσσια ύδατά της ή χρησιμοποιούν τους λιμένες της. Οι εν λόγω δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας είναι δεόντως τεκμηριωμένες στις τρεις τελευταίες ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας που κοινοποίησαν οι αρχές της Γκάνας στην Επιτροπή κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάϊο του 2013.

| (89) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο β), η Επιτροπή εξέτασε επίσης τα μέτρα που έλαβε η Γκάνα όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(89)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο β), η Επιτροπή εξέτασε επίσης τα μέτρα που έλαβε η Γκάνα όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία.

| (90) | Ως προς αυτό η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν έχει λάβει τα κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τη συστηματική πρόσβαση των αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά και τη βιομηχανία της. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει αποδεικτικά στοιχεία ότι τα αλιευτικά προϊόντα (κυρίως τα είδη τόνου) που αλιεύονται παράνομα ή μεταφορτώνονται στη ζώνη της ICCAT ή στις ΑΟΖ γειτονικών χωρών από σκάφη της Γκάνας σε αλλοδαπά σκάφη, εκφορτώνονται στον λιμένα Tema της Γκάνας, στη συνέχεια πωλούνται από αλιευτικές επιχειρήσεις της Γκάνας σε εταιρείες της Γκάνας, μεταποιούνται σε μονάδες της Γκάνας χωρίς να εντοπίζονται ή να εμποδίζεται από τις αρμόδιες αρχές της Γκάνας η εισαγωγή τους στην αλυσίδα εφοδιασμού της Γκάνας. |
| --- | --- |

(90)

Ως προς αυτό η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν έχει λάβει τα κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τη συστηματική πρόσβαση των αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία στην αγορά και τη βιομηχανία της. Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει αποδεικτικά στοιχεία ότι τα αλιευτικά προϊόντα (κυρίως τα είδη τόνου) που αλιεύονται παράνομα ή μεταφορτώνονται στη ζώνη της ICCAT ή στις ΑΟΖ γειτονικών χωρών από σκάφη της Γκάνας σε αλλοδαπά σκάφη, εκφορτώνονται στον λιμένα Tema της Γκάνας, στη συνέχεια πωλούνται από αλιευτικές επιχειρήσεις της Γκάνας σε εταιρείες της Γκάνας, μεταποιούνται σε μονάδες της Γκάνας χωρίς να εντοπίζονται ή να εμποδίζεται από τις αρμόδιες αρχές της Γκάνας η εισαγωγή τους στην αλυσίδα εφοδιασμού της Γκάνας.

| (91) | Βάσει των όσων αναφέρονται στο παρόν τμήμα της απόφασης, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η συστηματική άσκηση ΠΛΑ αλιείας από σκάφη της Γκάνας και από σκάφη που αλιεύουν στα θαλάσσια ύδατα της Γκάνας. |
| --- | --- |

(91)

Βάσει των όσων αναφέρονται στο παρόν τμήμα της απόφασης, η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει αποδειχθεί η συστηματική άσκηση ΠΛΑ αλιείας από σκάφη της Γκάνας και από σκάφη που αλιεύουν στα θαλάσσια ύδατα της Γκάνας.

| (92) | με βάση την κατάσταση που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα πραγματικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο ως κράτος σημαίας όσον αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που ασκείται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο ως κράτος αγοράς, να αποτρέψει την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(92)

με βάση την κατάσταση που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και με βάση όλα τα πραγματικά στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, καθώς επίσης και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο ως κράτος σημαίας όσον αφορά τα σκάφη που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και την ΠΛΑ αλιεία που ασκείται ή υποστηρίζεται από σκάφη που φέρουν τη σημαία της ή από υπηκόους της και δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο ως κράτος αγοράς, να αποτρέψει την πρόσβαση στην αγορά της αλιευτικών προϊόντων που προέρχονται από ΠΛΑ αλιεία.

5.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (93) | Όσον αφορά τον βαθμό ουσιαστικής συνεργασίας της Γκάνας με την Επιτροπή και με τα κράτη μέλη της ΕΕ για τη διεξαγωγή ερευνών σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία και συναφείς δραστηριότητες, από τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή συνάγεται ότι η Γκάνα δεν εξεπλήρωσε ως κράτος σημαίας τις υποχρεώσεις της σημαίας που ορίζονται από το διεθνές δίκαιο. |
| --- | --- |

(93)

Όσον αφορά τον βαθμό ουσιαστικής συνεργασίας της Γκάνας με την Επιτροπή και με τα κράτη μέλη της ΕΕ για τη διεξαγωγή ερευνών σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία και συναφείς δραστηριότητες, από τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή συνάγεται ότι η Γκάνα δεν εξεπλήρωσε ως κράτος σημαίας τις υποχρεώσεις της σημαίας που ορίζονται από το διεθνές δίκαιο.

| (94) | Ειδικότερα, η Επιτροπή ανέλυσε τον τρόπο με τον οποίο η Γκάνα έχει συνεργαστεί στο πλαίσιο των διαδικασιών που προβλέπονται από τον κανονισμό ΠΛΑ, αν η Γκάνα έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων που ευθύνονται για τις εντοπισθείσες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, περί των οποίων γίνεται λόγος στις αιτιολογικές σκέψεις (84) έως (86), και αν έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις, ώστε να στερηθούν οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(94)

Ειδικότερα, η Επιτροπή ανέλυσε τον τρόπο με τον οποίο η Γκάνα έχει συνεργαστεί στο πλαίσιο των διαδικασιών που προβλέπονται από τον κανονισμό ΠΛΑ, αν η Γκάνα έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα επιβολής έναντι των επιχειρήσεων που ευθύνονται για τις εντοπισθείσες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας, περί των οποίων γίνεται λόγος στις αιτιολογικές σκέψεις (84) έως (86), και αν έχουν επιβληθεί δεόντως αυστηρές κυρώσεις, ώστε να στερηθούν οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία.

| (95) | Όσον αφορά τόσο τα καθήκοντα συνεργασίας όσο και τα μέτρα επιβολής των κανόνων, υπενθυμίζεται η κατάσταση πολλών θυνναλιευτικών με σημαία Γκάνας που παραβιάζουν τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT ή τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις γειτονικών χωρών (συγκεκριμένα του Τόγκο, του Μπενίν, της Ακτής Ελεφαντοστού και της Νιγηρίας). Σε σχέση με αυτές τις συγκεκριμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα επανειλημμένα δεν έδωσε καμία απάντηση ή ικανοποιητικές απαντήσεις στις αιτήσεις συνδρομής που υπέβαλαν κράτη μέλη της Ένωσης βάσει του κανονισμού ΠΛΑ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες των εν λόγω σκαφών της Γκάνας που αλιεύουν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη γειτονικών παράκτιων κρατών συνιστούν παραβίαση του άρθρου 62 παράγραφος 4 της UNCLOS, εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες ασκούνται χωρίς να τηρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις των εν λόγω παράκτιων κρατών. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε, κατά τη διάρκεια του ελέγχου τον Μάιο του 2013, ότι η Γκάνα δεν έχει κοινοποιήσει τις εντοπισθείσες παραβάσεις στα όμορα παράκτια κράτη που θίγονται άμεσα από τις εν λόγω δραστηριότητες αλιείας άκρως μεταναστευτικών ειδών στα ύδατά τους χωρίς άδεια, γεγονός που συνιστά παραβίαση των υποχρεώσεων συνεργασίας της βάσει του άρθρου 64 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(95)

Όσον αφορά τόσο τα καθήκοντα συνεργασίας όσο και τα μέτρα επιβολής των κανόνων, υπενθυμίζεται η κατάσταση πολλών θυνναλιευτικών με σημαία Γκάνας που παραβιάζουν τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT ή τις εθνικές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις γειτονικών χωρών (συγκεκριμένα του Τόγκο, του Μπενίν, της Ακτής Ελεφαντοστού και της Νιγηρίας). Σε σχέση με αυτές τις συγκεκριμένες περιπτώσεις, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα επανειλημμένα δεν έδωσε καμία απάντηση ή ικανοποιητικές απαντήσεις στις αιτήσεις συνδρομής που υπέβαλαν κράτη μέλη της Ένωσης βάσει του κανονισμού ΠΛΑ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι παράνομες αλιευτικές δραστηριότητες των εν λόγω σκαφών της Γκάνας που αλιεύουν στην αποκλειστική οικονομική ζώνη γειτονικών παράκτιων κρατών συνιστούν παραβίαση του άρθρου 62 παράγραφος 4 της UNCLOS, εφόσον οι εν λόγω δραστηριότητες ασκούνται χωρίς να τηρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις των εν λόγω παράκτιων κρατών. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε, κατά τη διάρκεια του ελέγχου τον Μάιο του 2013, ότι η Γκάνα δεν έχει κοινοποιήσει τις εντοπισθείσες παραβάσεις στα όμορα παράκτια κράτη που θίγονται άμεσα από τις εν λόγω δραστηριότητες αλιείας άκρως μεταναστευτικών ειδών στα ύδατά τους χωρίς άδεια, γεγονός που συνιστά παραβίαση των υποχρεώσεων συνεργασίας της βάσει του άρθρου 64 της UNCLOS.

| (96) | Με βάση τα προαναφερόμενα η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν έλεγξε αποτελεσματικά τις εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες και δεν εντόπισε τις συστηματικές παραβιάσεις των διεθνών και εθνικών κανόνων που διέπραξαν τα σκάφη της. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν διέθετε στοιχεία σχετικά με τον τόπο και τα αλλοδαπά ύδατα όπου δραστηριοποιούνται τα αλιευτικά της. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν ακόμη την αδυναμία της Γκάνας ως κράτους σημαίας να παρακολουθεί και να ελέγχει τις αλιευτικές δραστηριότητες του στόλου της και να ασκεί τη δικαιοδοσία της επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία της, σύμφωνα με το άρθρο 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(96)

Με βάση τα προαναφερόμενα η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν έλεγξε αποτελεσματικά τις εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες και δεν εντόπισε τις συστηματικές παραβιάσεις των διεθνών και εθνικών κανόνων που διέπραξαν τα σκάφη της. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν διέθετε στοιχεία σχετικά με τον τόπο και τα αλλοδαπά ύδατα όπου δραστηριοποιούνται τα αλιευτικά της. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν ακόμη την αδυναμία της Γκάνας ως κράτους σημαίας να παρακολουθεί και να ελέγχει τις αλιευτικές δραστηριότητες του στόλου της και να ασκεί τη δικαιοδοσία της επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία της, σύμφωνα με το άρθρο 94 της UNCLOS.

| (97) | Προβλέπεται επίσης ότι, για τα σκάφη για τα οποία δηλώνεται ότι επιδίδονται σε δραστηριότητες που υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ, τα συμβαλλόμενα κράτη της ICCAT προσφεύγουν στις διαδικασίες των ΠΟΔΑ προκειμένου να αποτρέψουν τα εν λόγω σκάφη από τις δραστηριότητες αυτές, μέχρις ότου το κράτος σημαίας λάβει τα κατάλληλα μέτρα. |
| --- | --- |

(97)

Προβλέπεται επίσης ότι, για τα σκάφη για τα οποία δηλώνεται ότι επιδίδονται σε δραστηριότητες που υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης των ΠΟΔΑ, τα συμβαλλόμενα κράτη της ICCAT προσφεύγουν στις διαδικασίες των ΠΟΔΑ προκειμένου να αποτρέψουν τα εν λόγω σκάφη από τις δραστηριότητες αυτές, μέχρις ότου το κράτος σημαίας λάβει τα κατάλληλα μέτρα.

| (98) | Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν είναι επίσης σύμφωνες με τις συστάσεις στα σημεία 34 και 44 του IPOA IUU που συνιστούν στο κράτος σημαίας να διασφαλίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη που έχουν δικαίωμα να φέρουν τη σημαία του δεν πραγματοποιούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιεία και καλούν τα κράτη σημαίας να λάβουν μέτρα, ώστε να να μην επιτρέπεται σε κανένα σκάφος να αλιεύει, εάν δεν έχει λάβει άδεια σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία και εντός περιοχών υπό εθνική δικαιοδοσία. |
| --- | --- |

(98)

Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν είναι επίσης σύμφωνες με τις συστάσεις στα σημεία 34 και 44 του IPOA IUU που συνιστούν στο κράτος σημαίας να διασφαλίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη που έχουν δικαίωμα να φέρουν τη σημαία του δεν πραγματοποιούν ούτε υποστηρίζουν ΠΛΑ αλιεία και καλούν τα κράτη σημαίας να λάβουν μέτρα, ώστε να να μην επιτρέπεται σε κανένα σκάφος να αλιεύει, εάν δεν έχει λάβει άδεια σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία και εντός περιοχών υπό εθνική δικαιοδοσία.

| (99) | Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα, πριν από τον Απρίλιο του 2013, δεν διέθετε καμία διαδικασία για την επαλήθευση και τον έλεγχο στοιχείων που παρέχουν οι επιχειρηματίες της Γκάνας σχετικά με τις αλιευτικές τους δραστηριότητες οι οποίες καλύπτονται από τα πιστοποιητικά αλιευμάτων που επικυρώνει η Γκάνα. Με βάση αυτό το δεδομένο και τα επιβεβαιωτικά στοιχεία που παρείχαν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να ασκήσει αποτελεσματικό έλεγχο στις αλιευτικές δραστηριότητες του αλιευτικού στόλου και αντιμετωπίζει σημαντικές δυσκολίες στο να διασφαλίσει την αξιόπιστη πιστοποίηση των αλιευτικών προϊόντων που αλιεύουν τα αλιευτικά σκάφη της. Κατά τον επιτόπιο έλεγχο που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η Επιτροπή παρατήρησε ότι είχαν ληφθεί ορισμένα διορθωτικά μέτρα από τον Απρίλιο του 2013 για να βελτιωθεί η αξιοπιστία του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι, λόγω της απουσίας πραγματικού ελέγχου και παρακολούθησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων του στόλου της Γκάνας, οι νέες διαδικασίες που θεσπίστηκαν τον Απρίλιο 2013 δεν έχουν επιλύσει ακόμη όλα τα διαπιστωθέντα προβλήματα εφαρμογής. |
| --- | --- |

(99)

Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η Επιτροπή συγκέντρωσε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η Γκάνα, πριν από τον Απρίλιο του 2013, δεν διέθετε καμία διαδικασία για την επαλήθευση και τον έλεγχο στοιχείων που παρέχουν οι επιχειρηματίες της Γκάνας σχετικά με τις αλιευτικές τους δραστηριότητες οι οποίες καλύπτονται από τα πιστοποιητικά αλιευμάτων που επικυρώνει η Γκάνα. Με βάση αυτό το δεδομένο και τα επιβεβαιωτικά στοιχεία που παρείχαν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να ασκήσει αποτελεσματικό έλεγχο στις αλιευτικές δραστηριότητες του αλιευτικού στόλου και αντιμετωπίζει σημαντικές δυσκολίες στο να διασφαλίσει την αξιόπιστη πιστοποίηση των αλιευτικών προϊόντων που αλιεύουν τα αλιευτικά σκάφη της. Κατά τον επιτόπιο έλεγχο που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η Επιτροπή παρατήρησε ότι είχαν ληφθεί ορισμένα διορθωτικά μέτρα από τον Απρίλιο του 2013 για να βελτιωθεί η αξιοπιστία του συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι, λόγω της απουσίας πραγματικού ελέγχου και παρακολούθησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων του στόλου της Γκάνας, οι νέες διαδικασίες που θεσπίστηκαν τον Απρίλιο 2013 δεν έχουν επιλύσει ακόμη όλα τα διαπιστωθέντα προβλήματα εφαρμογής.

| (100) | Εν προκειμένω, οι διενεργούμενοι από τα κράτη μέλη έλεγχοι και επιθεωρήσεις σε αλιευτικά προϊόντα που καλύπτονται από τα πιστοποιητικά αλιευμάτων επέτρεψαν την ανίχνευση των αδιάκοπων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από θυνναλιευτικά της Γκάνας και κατέδειξαν ότι η Γκάνα επικύρωνε πιστοποιητικά αλιευμάτων χωρίς πραγματικές επαληθεύσεις και ελέγχους των στοιχείων που υποβάλλουν οι επιχειρηματίες. Για τον λόγο αυτό, διάφορα κράτη μέλη της Ένωσης δεν επέτρεψαν την εισαγωγή στην Ένωση αρκετών ποσοτήτων αλιευτικών προϊόντων παράνομης αλιείας από σκάφη της Γκάνας. |
| --- | --- |

(100)

Εν προκειμένω, οι διενεργούμενοι από τα κράτη μέλη έλεγχοι και επιθεωρήσεις σε αλιευτικά προϊόντα που καλύπτονται από τα πιστοποιητικά αλιευμάτων επέτρεψαν την ανίχνευση των αδιάκοπων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από θυνναλιευτικά της Γκάνας και κατέδειξαν ότι η Γκάνα επικύρωνε πιστοποιητικά αλιευμάτων χωρίς πραγματικές επαληθεύσεις και ελέγχους των στοιχείων που υποβάλλουν οι επιχειρηματίες. Για τον λόγο αυτό, διάφορα κράτη μέλη της Ένωσης δεν επέτρεψαν την εισαγωγή στην Ένωση αρκετών ποσοτήτων αλιευτικών προϊόντων παράνομης αλιείας από σκάφη της Γκάνας.

| (101) | Επιπλέον, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει αποδεικτικά στοιχεία που επιβεβαιώνουν ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να συνεργαστεί με την Ένωση για να παρέχει στοιχεία σχετικά με εικαζόμενες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από σκάφη της που αλιεύουν εντός της ζώνης της ICCAT. Ως προς αυτό, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν ήταν σε θέση να παράσχει στα κράτη μέλη της ΕΕ τα γεωγραφικά στίγματα των αλιευτικών σκαφών της που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT για την περίοδο πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, κατά παράβαση της σύστασης 03-14 της ICCAT (22). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, κατά τη διάρκεια της προαναφερόμενης περιόδου, η Γκάνα δεν εγκατέστησε συσκευές VMS στα θυνναλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT και δεν επέβαλε στα αλιευτικά της σκάφη καμία υποχρέωση αναφοράς πληροφοριών, κατά παράβαση των παραγράφων 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT. Η κατάσταση αυτή καταδεικνύει ότι η Γκάνα δεν ήταν σε θέση να διερευνήσει σωστά, να παράσχει στοιχεία ή να παρακολουθεί εικαζόμενες ενέργειες ΠΛΑ αλιείας και συναφείς δραστηριότητες που εντόπισαν τα κράτη μέλη της ΕΕ. |
| --- | --- |

(101)

Επιπλέον, η Επιτροπή έχει συγκεντρώσει αποδεικτικά στοιχεία που επιβεβαιώνουν ότι η Γκάνα δεν είναι σε θέση να συνεργαστεί με την Ένωση για να παρέχει στοιχεία σχετικά με εικαζόμενες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας από σκάφη της που αλιεύουν εντός της ζώνης της ICCAT. Ως προς αυτό, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν ήταν σε θέση να παράσχει στα κράτη μέλη της ΕΕ τα γεωγραφικά στίγματα των αλιευτικών σκαφών της που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT για την περίοδο πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, κατά παράβαση της σύστασης 03-14 της ICCAT (22). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, κατά τη διάρκεια της προαναφερόμενης περιόδου, η Γκάνα δεν εγκατέστησε συσκευές VMS στα θυνναλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται στη ζώνη της ICCAT και δεν επέβαλε στα αλιευτικά της σκάφη καμία υποχρέωση αναφοράς πληροφοριών, κατά παράβαση των παραγράφων 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT. Η κατάσταση αυτή καταδεικνύει ότι η Γκάνα δεν ήταν σε θέση να διερευνήσει σωστά, να παράσχει στοιχεία ή να παρακολουθεί εικαζόμενες ενέργειες ΠΛΑ αλιείας και συναφείς δραστηριότητες που εντόπισαν τα κράτη μέλη της ΕΕ.

| (102) | Από τα γεγονότα που εκτίθενται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις (93) έως (101) συνάγεται ότι η Γκάνα δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. |
| --- | --- |

(102)

Από τα γεγονότα που εκτίθενται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις (93) έως (101) συνάγεται ότι η Γκάνα δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS που ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του.

| (103) | Η συνεργασία εξάλλου της Γκάνας με άλλα κράτη δεν είναι η ενδεδειγμένη με βάση τις συστάσεις του σημείου 28 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους και να συνεργάζονται απευθείας για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, ειδικότερα μέσω της ανάπτυξης μηχανισμών συνεργασίας που να επιτρέπουν, μεταξύ άλλων, την ταχεία αντίδραση σε περίπτωση ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(103)

Η συνεργασία εξάλλου της Γκάνας με άλλα κράτη δεν είναι η ενδεδειγμένη με βάση τις συστάσεις του σημείου 28 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους και να συνεργάζονται απευθείας για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, ειδικότερα μέσω της ανάπτυξης μηχανισμών συνεργασίας που να επιτρέπουν, μεταξύ άλλων, την ταχεία αντίδραση σε περίπτωση ΠΛΑ αλιείας.

| (104) | Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση δεν είναι επίσης σύμφωνης με τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την πλήρη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η περιγραφείσα κατάσταση εμπόδισε την Γκάνα να συνεργαστεί αποτελεσματικά με τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η Γκάνα δεν ήταν σε θέση ούτε να απαντήσει στα αιτήματά τους ούτε να διερευνήσει σωστά, να παράσχει στοιχεία ή να παρακολουθεί εντοπιζόμενες εικαζόμενες ενέργειες ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(104)

Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση δεν είναι επίσης σύμφωνης με τις συστάσεις του σημείου 24 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την πλήρη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η περιγραφείσα κατάσταση εμπόδισε την Γκάνα να συνεργαστεί αποτελεσματικά με τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η Γκάνα δεν ήταν σε θέση ούτε να απαντήσει στα αιτήματά τους ούτε να διερευνήσει σωστά, να παράσχει στοιχεία ή να παρακολουθεί εντοπιζόμενες εικαζόμενες ενέργειες ΠΛΑ αλιείας.

| (105) | Εκτός από αυτή την έλλειψη ικανότητας για διερεύνηση, υποβολή στοιχείων ή την παρακολούθηση εικαζόμενων ενεργειών ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα επιβολής ούτε επέβαλε κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που διαπράττουν τις παραβιάσεις που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (8834) έως (885). Ως προς αυτό, η Επιτροπή παρατήρησε, κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου τον Μάιο του 2013, ότι η Γκάνα έχει συγκροτήσει διυπουργική επιτροπή για να διερευνήσει και να λάβει μέτρα επιβολής σε σχέση με τις προαναφερθείσες εικαζόμενες παραβάσεις, αλλά δεν έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής καμία συγκεκριμένη πρόοδος. |
| --- | --- |

(105)

Εκτός από αυτή την έλλειψη ικανότητας για διερεύνηση, υποβολή στοιχείων ή την παρακολούθηση εικαζόμενων ενεργειών ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν έλαβε αποτελεσματικά μέτρα επιβολής ούτε επέβαλε κυρώσεις σε σκάφη και επιχειρήσεις που διαπράττουν τις παραβιάσεις που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (8834) έως (885). Ως προς αυτό, η Επιτροπή παρατήρησε, κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου τον Μάιο του 2013, ότι η Γκάνα έχει συγκροτήσει διυπουργική επιτροπή για να διερευνήσει και να λάβει μέτρα επιβολής σε σχέση με τις προαναφερθείσες εικαζόμενες παραβάσεις, αλλά δεν έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής καμία συγκεκριμένη πρόοδος.

| (106) | Με βάση τους κανονισμούς για την αλιεία και τις ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης που κοινοποίησε η Γκάνα τα τρία τελευταία έτη, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα διαθέτει νομικό πλαίσιο το οποίο προβλέπει αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων, αλλά μέχρι πολύ πρόσφατα δεν είχε επιβληθεί σωστά σχεδόν καμία ποινή και οι διαδικασίες της επιβολής και άσκησης διώξεων ήταν ατελέσφορες. |
| --- | --- |

(106)

Με βάση τους κανονισμούς για την αλιεία και τις ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης που κοινοποίησε η Γκάνα τα τρία τελευταία έτη, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα διαθέτει νομικό πλαίσιο το οποίο προβλέπει αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων, αλλά μέχρι πολύ πρόσφατα δεν είχε επιβληθεί σωστά σχεδόν καμία ποινή και οι διαδικασίες της επιβολής και άσκησης διώξεων ήταν ατελέσφορες.

| (107) | Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τη διάρκεια του ελέγχου τον Μάϊο 2013 ότι το υπουργείο αλιείας και ανάπτυξης της υδατοκαλλιέργειας της Γκάνας δεν διαθέτει νομική υπηρεσία αρμόδια να ασκεί δικαστικές διώξεις κατά ιδιωτών ή εταιρειών που επιδίδονται σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Συναφώς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, με τις ισχύουσες νομικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 115 και 116 του νόμου περί αλιείας της Γκάνας του 2002, τα δικαστήρια είναι αρμόδια για την εκδίκαση των παραβάσεων της αλιευτικής νομοθεσίας και των κανονισμών, εκτός εάν, με την συγκατάθεση του εισαγγελέα, μπορούν να επιβληθούν στους παραβάτες διοικητικές κυρώσεις. Η Επιτροπή παρατήρησε ακόμη ότι οι νομικές διαδικασίες επιβολής και κυρώσεων της Γκάνας παρουσιάζουν σοβαρά προβλήματα εφαρμογής (π.χ. υπερβολικά μεγάλη διάρκεια των διαδικασιών, περιορισμένα αποτελέσματα σε σχέση με τις παραβάσεις που διαπιστώνονται και τις κυρώσεις που επιβάλλονται). Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι τρέχουσες διαδικασίες επιβολής του νόμου και άσκησης διώξεων δεν επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές της Γκάνας να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα επιβολής του νόμου, και ιδίως δεν επιτρέπουν την επιβολή αποτελεσματικών κυρώσεων, επαρκώς αυστηρών, ώστε να στερούν από τους παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(107)

Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τη διάρκεια του ελέγχου τον Μάϊο 2013 ότι το υπουργείο αλιείας και ανάπτυξης της υδατοκαλλιέργειας της Γκάνας δεν διαθέτει νομική υπηρεσία αρμόδια να ασκεί δικαστικές διώξεις κατά ιδιωτών ή εταιρειών που επιδίδονται σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Συναφώς, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, με τις ισχύουσες νομικές διαδικασίες βάσει των άρθρων 115 και 116 του νόμου περί αλιείας της Γκάνας του 2002, τα δικαστήρια είναι αρμόδια για την εκδίκαση των παραβάσεων της αλιευτικής νομοθεσίας και των κανονισμών, εκτός εάν, με την συγκατάθεση του εισαγγελέα, μπορούν να επιβληθούν στους παραβάτες διοικητικές κυρώσεις. Η Επιτροπή παρατήρησε ακόμη ότι οι νομικές διαδικασίες επιβολής και κυρώσεων της Γκάνας παρουσιάζουν σοβαρά προβλήματα εφαρμογής (π.χ. υπερβολικά μεγάλη διάρκεια των διαδικασιών, περιορισμένα αποτελέσματα σε σχέση με τις παραβάσεις που διαπιστώνονται και τις κυρώσεις που επιβάλλονται). Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι τρέχουσες διαδικασίες επιβολής του νόμου και άσκησης διώξεων δεν επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές της Γκάνας να λάβουν αποτελεσματικά μέτρα επιβολής του νόμου, και ιδίως δεν επιτρέπουν την επιβολή αποτελεσματικών κυρώσεων, επαρκώς αυστηρών, ώστε να στερούν από τους παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την ΠΛΑ αλιεία.

| (108) | Τα προαναφερθέντα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (104) έως (107) αποδεικνύουν την αδυναμία της Γκάνας ως κράτους σημαίας να ασκήσει πλήρη δικαιοδοσία επί των αλιευτικών σκαφών της και ότι η Γκάνα δεν συμμορφώθηκε με τους όρους του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία σύμφωνα με το εσωτερικό του δίκαιο επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. |
| --- | --- |

(108)

Τα προαναφερθέντα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (104) έως (107) αποδεικνύουν την αδυναμία της Γκάνας ως κράτους σημαίας να ασκήσει πλήρη δικαιοδοσία επί των αλιευτικών σκαφών της και ότι η Γκάνα δεν συμμορφώθηκε με τους όρους του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας έχει δικαιοδοσία σύμφωνα με το εσωτερικό του δίκαιο επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του.

| (109) | Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που προκύπτουν από τους ελέγχους της Επιτροπής, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η Γκάνα δεν διαθέτει ενημερωμένο μητρώο. Οι αρχές της Γκάνας ανέφεραν ότι στο μητρώο της χώρας είναι νηολογημένα 327 αλιευτικά σκάφη που φέρουν σημαία της Γκάνας. Ωστόσο, ο αριθμός αυτός δεν αντιστοιχεί στα δεδομένα που προέκυψαν από τον έλεγχο της Επιτροπής, σύμφωνα με τα οποία τα σκάφη της Γκάνας με έγκυρη άδεια αλιείας είναι 117. Ως προς αυτό, δεδομένης της προφανούς αναντιστοιχίας μεταξύ του αριθμού των αλιευτικών σκαφών με σημαία Γκάνας και του αριθμού των σκαφών που διέθεταν άδεια αλιείας της Γκάνας, κατά τον έλεγχο που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η λιμενική αρχή της Γκάνας (GMA) αναγνώρισε την ανάγκη ελέγχου και επικαιροποίησης του μητρώου αλιευτικών σκαφών της Γκάνας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή θεώρησε ότι η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το άρθρο 94 παράγραφος 2 της UNCLOS σχετικά με την υποχρέωση κάθε κράτους σημαίας να τηρεί αξιόπιστο μητρώο σκαφών που φέρουν τη σημαία του. |
| --- | --- |

(109)

Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που προκύπτουν από τους ελέγχους της Επιτροπής, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η Γκάνα δεν διαθέτει ενημερωμένο μητρώο. Οι αρχές της Γκάνας ανέφεραν ότι στο μητρώο της χώρας είναι νηολογημένα 327 αλιευτικά σκάφη που φέρουν σημαία της Γκάνας. Ωστόσο, ο αριθμός αυτός δεν αντιστοιχεί στα δεδομένα που προέκυψαν από τον έλεγχο της Επιτροπής, σύμφωνα με τα οποία τα σκάφη της Γκάνας με έγκυρη άδεια αλιείας είναι 117. Ως προς αυτό, δεδομένης της προφανούς αναντιστοιχίας μεταξύ του αριθμού των αλιευτικών σκαφών με σημαία Γκάνας και του αριθμού των σκαφών που διέθεταν άδεια αλιείας της Γκάνας, κατά τον έλεγχο που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο του 2013, η λιμενική αρχή της Γκάνας (GMA) αναγνώρισε την ανάγκη ελέγχου και επικαιροποίησης του μητρώου αλιευτικών σκαφών της Γκάνας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η Επιτροπή θεώρησε ότι η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το άρθρο 94 παράγραφος 2 της UNCLOS σχετικά με την υποχρέωση κάθε κράτους σημαίας να τηρεί αξιόπιστο μητρώο σκαφών που φέρουν τη σημαία του.

| (110) | Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν συνάδει ούτε με τη σύσταση στα σημεία 36 και 38 του IPOA IUU που προτρέπει τα κράτη σημαίας να μη χορηγούν σημαία σε σκάφη με ιστορικό παραβατικότητας και καλεί τα κράτη σημαίας να αποτρέπουν την αλλαγή σημαίας από σκάφη με σκοπό να αποφύγουν τη συμμόρφωση με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης ή με τις διατάξεις που θεσπίζονται σε εθνικό, περιφερειακό ή διεθνές επίπεδο. |
| --- | --- |

(110)

Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν συνάδει ούτε με τη σύσταση στα σημεία 36 και 38 του IPOA IUU που προτρέπει τα κράτη σημαίας να μη χορηγούν σημαία σε σκάφη με ιστορικό παραβατικότητας και καλεί τα κράτη σημαίας να αποτρέπουν την αλλαγή σημαίας από σκάφη με σκοπό να αποφύγουν τη συμμόρφωση με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης ή με τις διατάξεις που θεσπίζονται σε εθνικό, περιφερειακό ή διεθνές επίπεδο.

| (111) | Επίσης, η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τα ουσιαστικά μέτρα επιβολής δεν συνάδει με τις συστάσεις του στοιχείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη καλούνται να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι επαρκώς αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και αφαιρούν τα οφέλη που αποκομίζουν οι παραβάτες από την ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, η Γκάνα δεν έχει θέσει σε εφαρμογή εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και συνεπώς δεν συμμορφώνεται με τις συστάσεις των σημείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(111)

Επίσης, η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά τα ουσιαστικά μέτρα επιβολής δεν συνάδει με τις συστάσεις του στοιχείου 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη καλούνται να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις που επιβάλλουν σε σκάφη τα οποία επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία είναι επαρκώς αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και αφαιρούν τα οφέλη που αποκομίζουν οι παραβάτες από την ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, η Γκάνα δεν έχει θέσει σε εφαρμογή εθνικό σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και συνεπώς δεν συμμορφώνεται με τις συστάσεις των σημείων 25, 26 και 27 του IPOA IUU.

| (112) | Κατά τον έλεγχο του Μαΐου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της Γκάνας δεν προβλέπουν την υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών τα οποία επιχειρούν στην Γκάνα με άδειες αλιείας της Γκάνας να αναφέρουν τα στίγματα VMS στις αρμόδιες αρχές της Γκάνας. Επιπλέον, η Γκάνα δεν απαιτεί από τα αλλοδαπά σκάφη που αλιεύουν στην ΑΟΖ της να λάβουν άδεια αλιείας στην Γκάνα. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, υπό αυτές τις συνθήκες, η Γκάνα δεν μπορεί να διασφαλίσει ως παράκτιο κράτος τον αποτελεσματικό έλεγχο και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών στα ύδατά της, εφόσον το VMS είναι καθολικά αναγνωρισμένο ως αξιόπιστο εργαλείο για την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι συστηματικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας οι οποίες αναφέρονται στις εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας που υπέβαλε η Γκάνα για τα τελευταία τρία έτη, επιβεβαιώνουν αυτή την ανάλυση. Ειδικότερα, αυτές οι επίσημες εκθέσεις επισημαίνουν ότι οι αρχές της Γκάνας συλλαμβάνουν συχνά ή τιμωρούν σκάφη βιομηχανικής ή ημιβιομηχανικής αλιείας της Γκάνας για παράνομη αλιεία σε ζώνη που προορίζεται για αλιεία μικρής κλίμακας (σε βάθος άνω των 30 μέτρων). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απουσία ελέγχου και παρακολούθησης από τη Γκάνα αυτών των σκαφών που αναπτύσσουν δραστηριότητες στα θαλάσσια ύδατά της, δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας. |
| --- | --- |

(112)

Κατά τον έλεγχο του Μαΐου 2013, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις της Γκάνας δεν προβλέπουν την υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών τα οποία επιχειρούν στην Γκάνα με άδειες αλιείας της Γκάνας να αναφέρουν τα στίγματα VMS στις αρμόδιες αρχές της Γκάνας. Επιπλέον, η Γκάνα δεν απαιτεί από τα αλλοδαπά σκάφη που αλιεύουν στην ΑΟΖ της να λάβουν άδεια αλιείας στην Γκάνα. Η Επιτροπή θεώρησε ότι, υπό αυτές τις συνθήκες, η Γκάνα δεν μπορεί να διασφαλίσει ως παράκτιο κράτος τον αποτελεσματικό έλεγχο και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων αλιευτικών σκαφών τρίτων χωρών στα ύδατά της, εφόσον το VMS είναι καθολικά αναγνωρισμένο ως αξιόπιστο εργαλείο για την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι συστηματικές δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας οι οποίες αναφέρονται στις εκθέσεις παρακολούθησης, ελέγχου και εποπτείας που υπέβαλε η Γκάνα για τα τελευταία τρία έτη, επιβεβαιώνουν αυτή την ανάλυση. Ειδικότερα, αυτές οι επίσημες εκθέσεις επισημαίνουν ότι οι αρχές της Γκάνας συλλαμβάνουν συχνά ή τιμωρούν σκάφη βιομηχανικής ή ημιβιομηχανικής αλιείας της Γκάνας για παράνομη αλιεία σε ζώνη που προορίζεται για αλιεία μικρής κλίμακας (σε βάθος άνω των 30 μέτρων). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι η απουσία ελέγχου και παρακολούθησης από τη Γκάνα αυτών των σκαφών που αναπτύσσουν δραστηριότητες στα θαλάσσια ύδατά της, δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας.

| (113) | Κατά τη διάρκεια του ελέγχου του Μαΐου 2013 η Επιτροπή παρατήρησε ότι η αρμόδια αρχή της Γκάνας, η οποία είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση αλιευτικών δραστηριοτήτων στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γκάνας δεν διαθέτει επιχειρησιακά μέσα για να διενεργεί επιθεωρήσεις εν πλω. Η επιτροπή αλιείας εξαρτάται αποκλειστικά από τα εφοδιαστικά μέσα και τις ακταιωρούς του πολεμικού ναυτικού της Γκάνας. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής Αλιείας και του πολεμικού ναυτικού της Γκάνας είναι ανεπαρκής με συνέπεια να μην υπάρχει αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην ΑΟΖ της Γκάνας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η έλλειψη μέσων παρέμβασης στη θάλασσα θέτει σε κίνδυνο κάθε προσπάθεια επιβολής του νόμου και δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των επαληθευμένων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας. |
| --- | --- |

(113)

Κατά τη διάρκεια του ελέγχου του Μαΐου 2013 η Επιτροπή παρατήρησε ότι η αρμόδια αρχή της Γκάνας, η οποία είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση αλιευτικών δραστηριοτήτων στην αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ) της Γκάνας δεν διαθέτει επιχειρησιακά μέσα για να διενεργεί επιθεωρήσεις εν πλω. Η επιτροπή αλιείας εξαρτάται αποκλειστικά από τα εφοδιαστικά μέσα και τις ακταιωρούς του πολεμικού ναυτικού της Γκάνας. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής Αλιείας και του πολεμικού ναυτικού της Γκάνας είναι ανεπαρκής με συνέπεια να μην υπάρχει αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην ΑΟΖ της Γκάνας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η έλλειψη μέσων παρέμβασης στη θάλασσα θέτει σε κίνδυνο κάθε προσπάθεια επιβολής του νόμου και δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των επαληθευμένων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας.

| (114) | Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική ανισορροπία μεταξύ των διοικητικών ικανοτήτων της Γκάνας για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών βιομηχανικής αλιείας που αναπτύσσουν δραστηριότητες στα ύδατά της και του αριθμού των αδειών αλιείας που χορηγούνται σε σκάφη τα οποία επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες βιομηχανικής αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας (117 σκάφη βιομηχανικής αλιείας επιτρέπεται να επιχειρούν στην ΑΟΖ της Γκάνας επιπλέον των 12 000 σκαφών αλιείας μικρής κλίμακας). Η κατάσταση αυτή επιβεβαιώνει ότι, σε σύγκριση με το μέγεθος της αλιευτικής δραστηριότητας που ασκείται σε ύδατα της δικαιοδοσίας της, η Γκάνα δεν έχει επαρκή ικανότητα επιβολής των κανόνων αλιείας. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν έχει εγκρίνει εθνικό σχέδιο διαχείρισης της αλιείας με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα, όπως ορίζουν τα άρθρα 61 παράγραφος 2 και 62 παράγραφος 4 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(114)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι υπάρχει σημαντική ανισορροπία μεταξύ των διοικητικών ικανοτήτων της Γκάνας για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών βιομηχανικής αλιείας που αναπτύσσουν δραστηριότητες στα ύδατά της και του αριθμού των αδειών αλιείας που χορηγούνται σε σκάφη τα οποία επιτρέπεται να ασκούν δραστηριότητες βιομηχανικής αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας (117 σκάφη βιομηχανικής αλιείας επιτρέπεται να επιχειρούν στην ΑΟΖ της Γκάνας επιπλέον των 12 000 σκαφών αλιείας μικρής κλίμακας). Η κατάσταση αυτή επιβεβαιώνει ότι, σε σύγκριση με το μέγεθος της αλιευτικής δραστηριότητας που ασκείται σε ύδατα της δικαιοδοσίας της, η Γκάνα δεν έχει επαρκή ικανότητα επιβολής των κανόνων αλιείας. Επιπλέον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Γκάνα δεν έχει εγκρίνει εθνικό σχέδιο διαχείρισης της αλιείας με βάση τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα, όπως ορίζουν τα άρθρα 61 παράγραφος 2 και 62 παράγραφος 4 της UNCLOS.

| (115) | Κατά συνέπεια, με βάση τα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (112) έως (114), η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γκάνα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως παράκτιου κράτους, σύμφωνα με τα άρθρα 61 παράγραφος 2 και 62 παράγραφος 4 της UNCLOS τα οποία ορίζουν ότι τα παράκτια κράτη πρέπει να προωθούν τον στόχο της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ τους, λαμβάνοντας υπόψη τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα και διασφαλίζοντας, ιδίως μέσω των κατάλληλων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, τη διατήρηση αυτών των έμβιων πόρων και αποτρέποντας την υπερεκμετάλλευσή τους. |
| --- | --- |

(115)

Κατά συνέπεια, με βάση τα πραγματικά περιστατικά που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (112) έως (114), η Επιτροπή θεωρεί ότι η Γκάνα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της ως παράκτιου κράτους, σύμφωνα με τα άρθρα 61 παράγραφος 2 και 62 παράγραφος 4 της UNCLOS τα οποία ορίζουν ότι τα παράκτια κράτη πρέπει να προωθούν τον στόχο της βέλτιστης χρήσης των έμβιων πόρων στην ΑΟΖ τους, λαμβάνοντας υπόψη τα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα και διασφαλίζοντας, ιδίως μέσω των κατάλληλων μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, τη διατήρηση αυτών των έμβιων πόρων και αποτρέποντας την υπερεκμετάλλευσή τους.

| (116) | Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα των περιστατικών της εξεταζόμενης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τον αδιάκοπο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας σκαφών με σημαία Γκάνας έως το 2013. |
| --- | --- |

(116)

Όσον αφορά το ιστορικό, τη φύση, τις περιστάσεις, την έκταση και τη σοβαρότητα των περιστατικών της εξεταζόμενης ΠΛΑ αλιείας, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τον αδιάκοπο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας σκαφών με σημαία Γκάνας έως το 2013.

| (117) | Συναφώς, θα πρέπει να επισημανθεί ότι η Γκάνα έχει ειδοποιηθεί επανειλημμένα με επιστολές προβληματισμού της ICCAT, από το 2011 έως το 2013, για τη μη πλήρη και αποτελεσματική τήρηση των υποχρεώσεών της σύμφωνα με τις συστάσεις 09-01, 10-01 και 11-01 σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης του μεγαλόφθαλμου τόνου. Ο στόλος της Γκάνας που δραστηριοποιείται στη ζώνη της ICCAT δεν τηρεί για διάστημα πολλών ετών τα επιβληθέντα από την ICCAT όρια αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου και η Γκάνα δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα για την πάταξη της συστηματικής υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου. Η Γκάνα δεν συμμορφώνεται με τα όρια των ποσοστώσεων για τα αλιεύματα μεγαλόφθαλμου τόνου που χορηγούνται βάσει των συστάσεων της ICCAT. Αν και η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η Γκάνα σημείωσε πρόοδο όσον αφορά την πάταξη της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου κατά τα προηγούμενα έτη, επισημαίνει εντούτοις ότι η Γκάνα έχει μόνο σταματήσει την αύξηση της αλιευτικής ικανότητας της βιομηχανικής αλιείας, αλλά δεν έχει λάβει μέτρα για τη μείωσή της, ώστε να συμμορφωθεί με τις προαναφερθείσες συστάσεις της ICCAT. Ως προς αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η συνεχής πλεονάζουσα ικανότητα του θυνναλιευτικού στόλου της Γκάνας στη ζώνη της ICCAT και η επακόλουθη υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου (ιδίως το 2008, το 2009 και το 2010) συνιστά συστηματική άσκηση ΠΛΑ αλιείας από τον θυνναλιευτικό στόλο της Γκάνας στη ζώνη της ICCAT και παραβίαση των γενικών όρων που καθορίζει το άρθρο 62 της UNCLOS σχετικά με τη χρησιμοποίηση των έμβιων πόρων. |
| --- | --- |

(117)

Συναφώς, θα πρέπει να επισημανθεί ότι η Γκάνα έχει ειδοποιηθεί επανειλημμένα με επιστολές προβληματισμού της ICCAT, από το 2011 έως το 2013, για τη μη πλήρη και αποτελεσματική τήρηση των υποχρεώσεών της σύμφωνα με τις συστάσεις 09-01, 10-01 και 11-01 σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης του μεγαλόφθαλμου τόνου. Ο στόλος της Γκάνας που δραστηριοποιείται στη ζώνη της ICCAT δεν τηρεί για διάστημα πολλών ετών τα επιβληθέντα από την ICCAT όρια αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου και η Γκάνα δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα για την πάταξη της συστηματικής υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου. Η Γκάνα δεν συμμορφώνεται με τα όρια των ποσοστώσεων για τα αλιεύματα μεγαλόφθαλμου τόνου που χορηγούνται βάσει των συστάσεων της ICCAT. Αν και η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η Γκάνα σημείωσε πρόοδο όσον αφορά την πάταξη της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου κατά τα προηγούμενα έτη, επισημαίνει εντούτοις ότι η Γκάνα έχει μόνο σταματήσει την αύξηση της αλιευτικής ικανότητας της βιομηχανικής αλιείας, αλλά δεν έχει λάβει μέτρα για τη μείωσή της, ώστε να συμμορφωθεί με τις προαναφερθείσες συστάσεις της ICCAT. Ως προς αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η συνεχής πλεονάζουσα ικανότητα του θυνναλιευτικού στόλου της Γκάνας στη ζώνη της ICCAT και η επακόλουθη υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου (ιδίως το 2008, το 2009 και το 2010) συνιστά συστηματική άσκηση ΠΛΑ αλιείας από τον θυνναλιευτικό στόλο της Γκάνας στη ζώνη της ICCAT και παραβίαση των γενικών όρων που καθορίζει το άρθρο 62 της UNCLOS σχετικά με τη χρησιμοποίηση των έμβιων πόρων.

| (118) | Αναφορικά με την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών της Γκάνας, θα πρέπει να επισημανθεί ότι, με βάση τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (23), η Γκάνα θεωρείται χώρα μέσου δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (135η σε 186 χώρες). Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται και από το παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (24), όπου η Γκάνα κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. |
| --- | --- |

(118)

Αναφορικά με την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών της Γκάνας, θα πρέπει να επισημανθεί ότι, με βάση τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (23), η Γκάνα θεωρείται χώρα μέσου δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (135η σε 186 χώρες). Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται και από το παράρτημα ΙΙ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (24), όπου η Γκάνα κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού εισοδήματος.

| (119) | Με την επιφύλαξη της ανάλυσης στην αιτιολογική σκέψη (118), με βάση τις πληροφορίες που προέκυψαν από τον έλεγχο του Μαΐου 2013, μπορεί να θεωρηθεί ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας παρέχει στις αρμόδιες αρχές της επαρκή εξουσία, αλλά το σύστημα δεν διαθέτει κυρίως τις αναγκαίες διοικητικές και οργανωτικές δομές που θα διευκόλυναν την άσκηση των καθηκόντων τους. Η κατάσταση αυτή αποτελεί επίσης παράγοντα υπονόμευσης της ικανότητας των αρμόδιων αρχών να συνεργάζονται με άλλες χώρες και να εφαρμόζουν μέτρα επιβολής των κανόνων. |
| --- | --- |

(119)

Με την επιφύλαξη της ανάλυσης στην αιτιολογική σκέψη (118), με βάση τις πληροφορίες που προέκυψαν από τον έλεγχο του Μαΐου 2013, μπορεί να θεωρηθεί ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας παρέχει στις αρμόδιες αρχές της επαρκή εξουσία, αλλά το σύστημα δεν διαθέτει κυρίως τις αναγκαίες διοικητικές και οργανωτικές δομές που θα διευκόλυναν την άσκηση των καθηκόντων τους. Η κατάσταση αυτή αποτελεί επίσης παράγοντα υπονόμευσης της ικανότητας των αρμόδιων αρχών να συνεργάζονται με άλλες χώρες και να εφαρμόζουν μέτρα επιβολής των κανόνων.

| (120) | Με βάση την κατάσταση που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης, τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και με το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και επιβολής της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(120)

Με βάση την κατάσταση που εκτίθεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης, τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και με το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 5 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά της δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τις προσπάθειες συνεργασίας και επιβολής της νομοθεσίας.

5.3.   Μη εφαρμογή των διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (121) | Η Γκάνα έχει κυρώσει την UNCLOS και το 2010 υπέγραψε τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που οφείλει να λαμβάνει το κράτος λιμένα. Επιπλέον, η Γκάνα είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT. Η Γκάνα είναι επίσης μέλος της FCWC, υποπεριφερειακού συμβουλευτικού φορέα στον τομέα της αλιείας. |
| --- | --- |

(121)

Η Γκάνα έχει κυρώσει την UNCLOS και το 2010 υπέγραψε τη συμφωνία του FAO σχετικά με τα μέτρα που οφείλει να λαμβάνει το κράτος λιμένα. Επιπλέον, η Γκάνα είναι συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT. Η Γκάνα είναι επίσης μέλος της FCWC, υποπεριφερειακού συμβουλευτικού φορέα στον τομέα της αλιείας.

| (122) | Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες σχετικά με την τήρηση από την Γκάνα των διατάξεων της FCWC. Τον Δεκέμβριο του 2009 εγκρίθηκε περιφερειακό σχέδιο δράσης σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία στις θαλάσσιες ζώνες των κρατών μελών (ΠΣΔ FCWC). Μετά τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας της FCWC για την ΠΛΑ αλιεία του Απριλίου 2010, εγκρίθηκαν ορισμένες δράσεις, ιδίως για τις μεθόδους νηολόγησης σκαφών, τη συνεργασία μεταξύ των χωρών μελών της FCWC για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με συμφωνία για μέτρα που πρέπει να ληφθούν από τα παράκτια κράτη σε εθνικό επίπεδο και την κατάρτιση καταλόγου σκαφών βιομηχανικής αλιείας που αδειοδοτούνται σε κάθε χώρα μέλος της FCWC (25). Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της πρώτης συνόδου της υπουργικής διάσκεψης της FCWC, που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2009, αποφασίστηκε με τη «Διακήρυξη της Άκκρα για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας» ότι όλες οι χώρες μέλη της FCWC πρέπει να εφαρμόζουν πλήρως το IPOA. |
| --- | --- |

(122)

Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες σχετικά με την τήρηση από την Γκάνα των διατάξεων της FCWC. Τον Δεκέμβριο του 2009 εγκρίθηκε περιφερειακό σχέδιο δράσης σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία στις θαλάσσιες ζώνες των κρατών μελών (ΠΣΔ FCWC). Μετά τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας της FCWC για την ΠΛΑ αλιεία του Απριλίου 2010, εγκρίθηκαν ορισμένες δράσεις, ιδίως για τις μεθόδους νηολόγησης σκαφών, τη συνεργασία μεταξύ των χωρών μελών της FCWC για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με συμφωνία για μέτρα που πρέπει να ληφθούν από τα παράκτια κράτη σε εθνικό επίπεδο και την κατάρτιση καταλόγου σκαφών βιομηχανικής αλιείας που αδειοδοτούνται σε κάθε χώρα μέλος της FCWC (25). Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της πρώτης συνόδου της υπουργικής διάσκεψης της FCWC, που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2009, αποφασίστηκε με τη «Διακήρυξη της Άκκρα για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας» ότι όλες οι χώρες μέλη της FCWC πρέπει να εφαρμόζουν πλήρως το IPOA.

| (123) | Η Γκάνα δεν έχει λάβει μέτρα για την εφαρμογή του ΠΣΔ της FCWC ούτε των συστάσεων της πρώτης συνεδρίασης της ομάδας εργασίας της FCWC για την ΠΛΑ αλιεία. |
| --- | --- |

(123)

Η Γκάνα δεν έχει λάβει μέτρα για την εφαρμογή του ΠΣΔ της FCWC ούτε των συστάσεων της πρώτης συνεδρίασης της ομάδας εργασίας της FCWC για την ΠΛΑ αλιεία.

| (124) | Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία που θεωρήθηκε συναφής όσον αφορά την τήρηση από την Γκάνα των υποχρεώσεών της που απορρέουν από την ιδιότητά της ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT. |
| --- | --- |

(124)

Η Επιτροπή ανέλυσε κάθε πληροφορία που θεωρήθηκε συναφής όσον αφορά την τήρηση από την Γκάνα των υποχρεώσεών της που απορρέουν από την ιδιότητά της ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT.

| (125) | Υπενθυμίζεται ότι η ICCAT απηύθυνε επιστολή χαρακτηρισμού στη Γκάνα σχετικά με την ασυνέπεια ως προς την υποβολή εκθέσεων για το 2010 (26). Στην εν λόγω επιστολή αναφερόταν ότι, βάσει της σύστασης της ICCAT σχετικά με τα εμπορικά μέτρα (06-13), η Γκάνα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με τη σύσταση 05-09 της ICCAT για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων. Στην ίδια επιστολή της ICCAT επισημαίνεται ότι η Γκάνα δεν υπέβαλε όλα τα αναγκαία δεδομένα και τις εκθέσεις στις καθορισμένες προθεσμίες, δηλαδή: τα στοιχεία για το «καθήκον I» και το «καθήκον II», τους πίνακες συμμόρφωσης και τα στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων σκαφών αλιείας τόνου μεγάλης κλίμακας. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την μη αποτελεσματική εφαρμογή της σύστασης 08-01 της Γκάνας, ιδίως για τη σημαντική υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου επί τρίτο συνεχόμενο έτος. Η γραμματεία της ICCAT τόνισε επίσης ότι, αν και η σύσταση 09-01 αναπροσάρμοσε το 2010 το όριο αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου για την Γκάνα, εν μέρει μέσω μεταφοράς από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Γκάνα κλήθηκε να προβεί σε αναπροσαρμογές όσον αφορά το 2009 ή/και το 2010,βάσει της σύστασης 08-01 ,λόγω της υπεραλίευσης το 2008. Επιπλέον, η Γκάνα κλήθηκε να εξετάσει το θέμα αυτό στο σχέδιο δράσης που απαιτείται βάσει της σύστασης 09-01. Κλήθηκε ακόμη να επανεξετάσει τις διαδικασίες συγκέντρωσης στοιχείων και υποβολής αναφορών όσον αφορά τις απαιτήσεις της ICCAT. |
| --- | --- |

(125)

Υπενθυμίζεται ότι η ICCAT απηύθυνε επιστολή χαρακτηρισμού στη Γκάνα σχετικά με την ασυνέπεια ως προς την υποβολή εκθέσεων για το 2010 (26). Στην εν λόγω επιστολή αναφερόταν ότι, βάσει της σύστασης της ICCAT σχετικά με τα εμπορικά μέτρα (06-13), η Γκάνα δεν εκπλήρωσε πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της σύμφωνα με τη σύσταση 05-09 της ICCAT για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων. Στην ίδια επιστολή της ICCAT επισημαίνεται ότι η Γκάνα δεν υπέβαλε όλα τα αναγκαία δεδομένα και τις εκθέσεις στις καθορισμένες προθεσμίες, δηλαδή: τα στοιχεία για το «καθήκον I» και το «καθήκον II», τους πίνακες συμμόρφωσης και τα στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων σκαφών αλιείας τόνου μεγάλης κλίμακας. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε την ανησυχία της σχετικά με την μη αποτελεσματική εφαρμογή της σύστασης 08-01 της Γκάνας, ιδίως για τη σημαντική υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου επί τρίτο συνεχόμενο έτος. Η γραμματεία της ICCAT τόνισε επίσης ότι, αν και η σύσταση 09-01 αναπροσάρμοσε το 2010 το όριο αλιευμάτων μεγαλόφθαλμου τόνου για την Γκάνα, εν μέρει μέσω μεταφοράς από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Γκάνα κλήθηκε να προβεί σε αναπροσαρμογές όσον αφορά το 2009 ή/και το 2010,βάσει της σύστασης 08-01 ,λόγω της υπεραλίευσης το 2008. Επιπλέον, η Γκάνα κλήθηκε να εξετάσει το θέμα αυτό στο σχέδιο δράσης που απαιτείται βάσει της σύστασης 09-01. Κλήθηκε ακόμη να επανεξετάσει τις διαδικασίες συγκέντρωσης στοιχείων και υποβολής αναφορών όσον αφορά τις απαιτήσεις της ICCAT.

| (126) | Από την επιστολή της ICCAT σχετικά με τον χαρακτηρισμό της Γκάνας που της απεστάλη το 2011 (27), προκύπτει ότι η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό, βάσει της σύστασης 06-03 σχετικά με τα εμπορικά μέτρα. Πράγματι, η Γκάνα εξακολουθούσε να μην εκπληρώνει πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης 05-09 της ICCAT για τη συμμόρφωση με υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων και με τη σύσταση τροποποίησης της σύστασης σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο (σύσταση 09-01). Στην ίδια επιστολή της ICCAT επισημαίνεται ότι η Γκάνα εκ νέου δεν υπέβαλε όλα τα αναγκαία δεδομένα και τις εκθέσεις στις καθορισμένες προθεσμίες, δηλαδή: στοιχεία για το «καθήκον I» (που αφορούν τα χαρακτηριστικά των σκαφών), έκθεση εσωτερικών δράσεων για σκάφη μήκους άνω των 20 μέτρων, στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων σκαφών αλιείας τόνου μεγάλης κλίμακας και εκθέσεις σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών στοιχείων της ICCAT. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε επίσης την ανησυχία της, διότι η Γκάνα δεν λάμβανε αποτελεσματικά μέτρα για τον έλεγχο της αλιείας μεγαλόφθαλμου τόνου του Ατλαντικού εντός των ορίων που ορίζονται στη σύσταση 08-01 και 09-01 και για πιθανή παραβίαση των ορίων ικανότητας, όπως περιγράφεται στη σύσταση 04-01. Η Γκάνα παροτρύνθηκε εκ νέου να επανεξετάσει τις διαδικασίες συγκέντρωσης στοιχείων και υποβολής εκθέσεων όσον αφορά τις απαιτήσεις της ICCAT. Κλήθηκε να υποβάλει στη γραμματεία της ICCAT προσωρινό σχέδιο βελτίωσης των στοιχείων, και ειδικότερα πληροφορίες για τα προγράμματα παρακολούθησης, τα προγράμματα παρατηρητών, τις επιθεωρήσεις λιμένων και τα προγράμματα δειγματοληψίας για την αλιεία μικρής κλίμακας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η Γκάνα ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις της ICCAT όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων εντός των αντίστοιχων προθεσμιών. Της ζητήθηκε ακόμη να υποβάλει στη γραμματεία της ICCAT προσωρινό σχέδιο για την αποκατάσταση της ποσόστωσης της Γκάνας όσον αφορά την αλιεία μεγαλόφθαλμου τόνου, λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα που θεσπίστηκαν το 2010 για τον μεγαλόφθαλμο τόνο και τις πληροφορίες για την αλιευτική ικανότητα του στόλου. |
| --- | --- |

(126)

Από την επιστολή της ICCAT σχετικά με τον χαρακτηρισμό της Γκάνας που της απεστάλη το 2011 (27), προκύπτει ότι η ICCAT αποφάσισε να διατηρήσει τον χαρακτηρισμό, βάσει της σύστασης 06-03 σχετικά με τα εμπορικά μέτρα. Πράγματι, η Γκάνα εξακολουθούσε να μην εκπληρώνει πλήρως και αποτελεσματικά τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης 05-09 της ICCAT για τη συμμόρφωση με υποχρεώσεις υποβολής στατιστικών στοιχείων και με τη σύσταση τροποποίησης της σύστασης σχετικά με πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο (σύσταση 09-01). Στην ίδια επιστολή της ICCAT επισημαίνεται ότι η Γκάνα εκ νέου δεν υπέβαλε όλα τα αναγκαία δεδομένα και τις εκθέσεις στις καθορισμένες προθεσμίες, δηλαδή: στοιχεία για το «καθήκον I» (που αφορούν τα χαρακτηριστικά των σκαφών), έκθεση εσωτερικών δράσεων για σκάφη μήκους άνω των 20 μέτρων, στοιχεία σχετικά με τα πρότυπα διαχείρισης παραγαδιάρικων σκαφών αλιείας τόνου μεγάλης κλίμακας και εκθέσεις σχετικά με το πρόγραμμα στατιστικών στοιχείων της ICCAT. Η γραμματεία της ICCAT εξέφρασε επίσης την ανησυχία της, διότι η Γκάνα δεν λάμβανε αποτελεσματικά μέτρα για τον έλεγχο της αλιείας μεγαλόφθαλμου τόνου του Ατλαντικού εντός των ορίων που ορίζονται στη σύσταση 08-01 και 09-01 και για πιθανή παραβίαση των ορίων ικανότητας, όπως περιγράφεται στη σύσταση 04-01. Η Γκάνα παροτρύνθηκε εκ νέου να επανεξετάσει τις διαδικασίες συγκέντρωσης στοιχείων και υποβολής εκθέσεων όσον αφορά τις απαιτήσεις της ICCAT. Κλήθηκε να υποβάλει στη γραμματεία της ICCAT προσωρινό σχέδιο βελτίωσης των στοιχείων, και ειδικότερα πληροφορίες για τα προγράμματα παρακολούθησης, τα προγράμματα παρατηρητών, τις επιθεωρήσεις λιμένων και τα προγράμματα δειγματοληψίας για την αλιεία μικρής κλίμακας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η Γκάνα ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις της ICCAT όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων εντός των αντίστοιχων προθεσμιών. Της ζητήθηκε ακόμη να υποβάλει στη γραμματεία της ICCAT προσωρινό σχέδιο για την αποκατάσταση της ποσόστωσης της Γκάνας όσον αφορά την αλιεία μεγαλόφθαλμου τόνου, λαμβάνοντας υπόψη τα μέτρα που θεσπίστηκαν το 2010 για τον μεγαλόφθαλμο τόνο και τις πληροφορίες για την αλιευτική ικανότητα του στόλου.

| (127) | Στην επιστολή προβληματισμού της ICCAT που εκδόθηκε το 2012 (28), η Γκάνα χαρακτηρίστηκε ως χώρα που δεν συμμορφώνεται πλήρως και αποτελεσματικά προς τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης της ICCAT σχετικά με την τήρηση των υποχρεώσεων υποβολής στατιστικών στοιχείων (05-09) και τη σύσταση της ICCAT για πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο (04-01). Στην ίδια επιστολή, η ICCAT επισήμανε ότι η Γκάνα εκ νέου δεν υπέβαλε τα χαρακτηριστικά σκαφών του «καθήκοντος I» (έντυπο ST01) και την έκθεση σχετικά με τις εσωτερικές ενέργειες για σκάφη μήκους 20 μέτρων. Οι πίνακες συμμόρφωσης υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα. Τέθηκε επίσης το ζήτημα της υπεραλίευσης νότιου ξιφία κατά παράβαση της σύστασης 09-03. Αναφορικά με την παράλειψη της Γκάνας να εφαρμόσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT για τον μεγαλόφθαλμο τόνο, κλήθηκε η Γκάνα να επανορθώσει αυτές τις παραλείψεις, και συγκεκριμένα: να εφαρμόσει αποτελεσματικά μέτρα για την απαγόρευση μεταφορτώσεων εν πλω από σκάφη γρι-γρι της Γκάνας· να τηρήσει τις διατάξεις σχετικά με την αλιευτική ικανότητα του στόλου των συστάσεων 09-01 (29), 10-01 (30) και 11-01 (31)· να εφαρμόσει το σχέδιο αποκατάστασης για την υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου που θεσπίστηκε με τη σύσταση 11-01· να συνεργαστεί με την Ακτή Ελεφαντοστού στις επιθεωρήσεις της σκαφών της Γκάνας στον λιμένα του Αμπιτζάν. |
| --- | --- |

(127)

Στην επιστολή προβληματισμού της ICCAT που εκδόθηκε το 2012 (28), η Γκάνα χαρακτηρίστηκε ως χώρα που δεν συμμορφώνεται πλήρως και αποτελεσματικά προς τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης της ICCAT σχετικά με την τήρηση των υποχρεώσεων υποβολής στατιστικών στοιχείων (05-09) και τη σύσταση της ICCAT για πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο (04-01). Στην ίδια επιστολή, η ICCAT επισήμανε ότι η Γκάνα εκ νέου δεν υπέβαλε τα χαρακτηριστικά σκαφών του «καθήκοντος I» (έντυπο ST01) και την έκθεση σχετικά με τις εσωτερικές ενέργειες για σκάφη μήκους 20 μέτρων. Οι πίνακες συμμόρφωσης υποβλήθηκαν εκπρόθεσμα. Τέθηκε επίσης το ζήτημα της υπεραλίευσης νότιου ξιφία κατά παράβαση της σύστασης 09-03. Αναφορικά με την παράλειψη της Γκάνας να εφαρμόσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT για τον μεγαλόφθαλμο τόνο, κλήθηκε η Γκάνα να επανορθώσει αυτές τις παραλείψεις, και συγκεκριμένα: να εφαρμόσει αποτελεσματικά μέτρα για την απαγόρευση μεταφορτώσεων εν πλω από σκάφη γρι-γρι της Γκάνας· να τηρήσει τις διατάξεις σχετικά με την αλιευτική ικανότητα του στόλου των συστάσεων 09-01 (29), 10-01 (30) και 11-01 (31)· να εφαρμόσει το σχέδιο αποκατάστασης για την υπεραλίευση μεγαλόφθαλμου τόνου που θεσπίστηκε με τη σύσταση 11-01· να συνεργαστεί με την Ακτή Ελεφαντοστού στις επιθεωρήσεις της σκαφών της Γκάνας στον λιμένα του Αμπιτζάν.

| (128) | Στην επιστολή προβληματισμού της ICCAT που απεστάλη το 2013 (32), η γραμματεία διατυπώνεται η ανησυχία της ICCAT για το ότι η Γκάνα δεν κατέβαλε επαρκείς προσπάθειες ώστε να εφαρμόσει πλήρως τη σύσταση 11-01 της ICCAT για πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης του μεγαλόφθαλμου και κιτρινόπτερου τόνου. Η ICCAT αναγνώρισε την πρόοδο που σημείωσε η Γκάνα όσον αφορά την αναπροσαρμογή λόγω της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου κατά το προηγούμενο έτος, αλλά ζήτησε από την Γκάνα να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την πλήρη εφαρμογή των ισχυόντων ορίων όσον αφορά τα σκάφη και του σχεδίου διαχείρισης των αλιευμάτων ερυθρού τόνου, καθώς και για την υποβολή στοιχείων, όπως απαιτείται βάσει της σύστασης 11-01. |
| --- | --- |

(128)

Στην επιστολή προβληματισμού της ICCAT που απεστάλη το 2013 (32), η γραμματεία διατυπώνεται η ανησυχία της ICCAT για το ότι η Γκάνα δεν κατέβαλε επαρκείς προσπάθειες ώστε να εφαρμόσει πλήρως τη σύσταση 11-01 της ICCAT για πολυετές πρόγραμμα προστασίας και διαχείρισης του μεγαλόφθαλμου και κιτρινόπτερου τόνου. Η ICCAT αναγνώρισε την πρόοδο που σημείωσε η Γκάνα όσον αφορά την αναπροσαρμογή λόγω της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου κατά το προηγούμενο έτος, αλλά ζήτησε από την Γκάνα να συνεχίσει τις προσπάθειές της για την πλήρη εφαρμογή των ισχυόντων ορίων όσον αφορά τα σκάφη και του σχεδίου διαχείρισης των αλιευμάτων ερυθρού τόνου, καθώς και για την υποβολή στοιχείων, όπως απαιτείται βάσει της σύστασης 11-01.

| (129) | Επιπλέον, σε σχέση με τα πραγματικά περιστατικά που διαπίστωσαν οι υπηρεσίες ελέγχου της, η Επιτροπή ενημέρωσε με επιστολή της 23ης Απριλίου 2013 τη γραμματεία της ICCAT σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά που ενδέχεται να συνιστούν μη συμμόρφωση της Γκάνας με τη σύσταση 08-09 της ICCAT σχετικά με τη διαδικασία επανεξέτασης και αναφοράς στοιχείων σχετικά με τη συμμόρφωση. Η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε την Γκάνα με επιστολή της 30ής Απριλίου 2013 (33) για το ενδεχόμενο μη συμμόρφωση με τη σύσταση 12-06 της ICCAT όσον αφορά τις μεταφορτώσεις εν πλω, τη σύσταση 11-16 της ICCAT για συμφωνίες πρόσβασης και τη σύσταση 03-14 της ICCAT για τη διαβίβαση δεδομένων VMS. Η Γκάνα κλήθηκε να υποβάλει στην ICCAT τα πορίσματα κάθε έρευνας σε σχέση με τις εν λόγω παρατηρήσεις περί μη συμμόρφωσης και για κάθε μέτρο που λαμβάνει για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης. |
| --- | --- |

(129)

Επιπλέον, σε σχέση με τα πραγματικά περιστατικά που διαπίστωσαν οι υπηρεσίες ελέγχου της, η Επιτροπή ενημέρωσε με επιστολή της 23ης Απριλίου 2013 τη γραμματεία της ICCAT σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά που ενδέχεται να συνιστούν μη συμμόρφωση της Γκάνας με τη σύσταση 08-09 της ICCAT σχετικά με τη διαδικασία επανεξέτασης και αναφοράς στοιχείων σχετικά με τη συμμόρφωση. Η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε την Γκάνα με επιστολή της 30ής Απριλίου 2013 (33) για το ενδεχόμενο μη συμμόρφωση με τη σύσταση 12-06 της ICCAT όσον αφορά τις μεταφορτώσεις εν πλω, τη σύσταση 11-16 της ICCAT για συμφωνίες πρόσβασης και τη σύσταση 03-14 της ICCAT για τη διαβίβαση δεδομένων VMS. Η Γκάνα κλήθηκε να υποβάλει στην ICCAT τα πορίσματα κάθε έρευνας σε σχέση με τις εν λόγω παρατηρήσεις περί μη συμμόρφωσης και για κάθε μέτρο που λαμβάνει για την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης.

| (130) | Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Γκάνα τον Μάιο 2013, έγιναν κάποιες διαπιστώσεις. Παρόλο ότι οι συσκευές VMS ήταν εγκατεστημένες στα σκάφη που επιχειρούσαν στη ζώνη της ICCAT (σύμφωνα με τη σύσταση 03-14 της ICCAT), διαπιστώθηκε απουσία ή διακοπή του σήματος VMS κατά τη διάρκεια αλιευτικών εκστρατειών όσον αφορά την περίοδο πριν από τον Οκτώβριο του 2012. Όσον αφορά τις επιχειρησιακές ικανότητες του VMS, διαπιστώθηκε ότι η Γκάνα κατέβαλε ορισμένες προσπάθειες να βελτιώσει το σύστημά MCS με τη δημιουργία ενός κέντρου VMS. Όμως, αυτές οι προσπάθειες δεν επαρκούν για την επίλυση των προβλημάτων σε σχέση με το VMS. |
| --- | --- |

(130)

Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του ελέγχου που πραγματοποίησε η Επιτροπή στην Γκάνα τον Μάιο 2013, έγιναν κάποιες διαπιστώσεις. Παρόλο ότι οι συσκευές VMS ήταν εγκατεστημένες στα σκάφη που επιχειρούσαν στη ζώνη της ICCAT (σύμφωνα με τη σύσταση 03-14 της ICCAT), διαπιστώθηκε απουσία ή διακοπή του σήματος VMS κατά τη διάρκεια αλιευτικών εκστρατειών όσον αφορά την περίοδο πριν από τον Οκτώβριο του 2012. Όσον αφορά τις επιχειρησιακές ικανότητες του VMS, διαπιστώθηκε ότι η Γκάνα κατέβαλε ορισμένες προσπάθειες να βελτιώσει το σύστημά MCS με τη δημιουργία ενός κέντρου VMS. Όμως, αυτές οι προσπάθειες δεν επαρκούν για την επίλυση των προβλημάτων σε σχέση με το VMS.

| (131) | Το VMS επί των σκαφών της Γκάνας δεν χρησιμοποιείται ορθά για να ελεγχθεί αν οι αλιευτικές δραστηριότητες διεξάγονται σύμφωνα με τις άδειες αλιείας. Το εν λόγω σύστημα δεν διαθέτει τις διοικητικές και οργανωτικές διαδικασίες και τους πόρους που απαιτούνται για τη λειτουργία του: δεν υφίστανται ούτε κατευθυντήριες γραμμές ούτε μόνιμες οδηγίες για την εγκατάστασή του, το σύστημα δεν μπορεί να απεικονίσει στο ίδιο περιβάλλον τα δεδομένα VMS και άλλες πηγές δεδομένων γεωγραφικού στίγματος και δεν λαμβάνει υπόψη ενδεχόμενες προστατευόμενες ζώνες αλιείας. Υπάρχει ένα μόνο σημείο πρόσβασης σε δεδομένα VMS που είναι διαθέσιμο μόνο για την υπηρεσία παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης (ΠΕΕ) της Γκάνας, με αποτέλεσμα άλλες υπηρεσίες της Γκάνας και άλλοι διοικητικοί φορείς που είναι υπεύθυνοι για την έκδοση των πιστοποιητικών αλιευμάτων (τόσο στην Άκρα όσο και στην Tema) να μην έχουν πρόσβαση σε αυτά τα δεδομένα. |
| --- | --- |

(131)

Το VMS επί των σκαφών της Γκάνας δεν χρησιμοποιείται ορθά για να ελεγχθεί αν οι αλιευτικές δραστηριότητες διεξάγονται σύμφωνα με τις άδειες αλιείας. Το εν λόγω σύστημα δεν διαθέτει τις διοικητικές και οργανωτικές διαδικασίες και τους πόρους που απαιτούνται για τη λειτουργία του: δεν υφίστανται ούτε κατευθυντήριες γραμμές ούτε μόνιμες οδηγίες για την εγκατάστασή του, το σύστημα δεν μπορεί να απεικονίσει στο ίδιο περιβάλλον τα δεδομένα VMS και άλλες πηγές δεδομένων γεωγραφικού στίγματος και δεν λαμβάνει υπόψη ενδεχόμενες προστατευόμενες ζώνες αλιείας. Υπάρχει ένα μόνο σημείο πρόσβασης σε δεδομένα VMS που είναι διαθέσιμο μόνο για την υπηρεσία παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης (ΠΕΕ) της Γκάνας, με αποτέλεσμα άλλες υπηρεσίες της Γκάνας και άλλοι διοικητικοί φορείς που είναι υπεύθυνοι για την έκδοση των πιστοποιητικών αλιευμάτων (τόσο στην Άκρα όσο και στην Tema) να μην έχουν πρόσβαση σε αυτά τα δεδομένα.

| (132) | Εξάλλου, αν και η γραμματεία της ICCAT αναγνώρισε το 2011 την προσπάθεια της Γκάνας να υπάρξει διαφάνεια στις αλιευτικές της δραστηριότητες, εξέφρασε και δύο σοβαρές και συγκεκριμένες ανησυχίες: την έλλειψη επιχειρησιακού VMS και τη συνέχιση παράνομων μεταφορτώσεων τόνου εν πλω από σκάφη γρι-γρι της Γκάνας. |
| --- | --- |

(132)

Εξάλλου, αν και η γραμματεία της ICCAT αναγνώρισε το 2011 την προσπάθεια της Γκάνας να υπάρξει διαφάνεια στις αλιευτικές της δραστηριότητες, εξέφρασε και δύο σοβαρές και συγκεκριμένες ανησυχίες: την έλλειψη επιχειρησιακού VMS και τη συνέχιση παράνομων μεταφορτώσεων τόνου εν πλω από σκάφη γρι-γρι της Γκάνας.

| (133) | Η Γκάνα έλαβε το 2012 οικονομική βοήθεια από τη γραμματεία της ICCAT, βάσει μνημονίου συμφωνίας (ΜΣ), για την εγκατάσταση ενός νέου συστήματος VMS, ώστε να συμμορφωθεί με τους κανόνες της ICCAT για τις αναφορές του VMS. Αυτό το σύστημα λειτουργεί από την 1η Οκτωβρίου 2012. Ωστόσο, κατά τη φάση της προοδευτικής εφαρμογής του ΜΣ (από τον Φεβρουάριο έως τον Οκτώβριο του 2012), οι αρχές της Γκάνας δεν επέβαλαν καμία υποχρέωση στα αλιευτικά σκάφη της Γκάνας που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT να αναφέρουν τα στίγματα σε ημερήσια βάση, κατά παράβαση των διατάξεων της σύστασης 03-14 της ICCAT για το VMS και του άρθρου 47 των εθνικών διατάξεων της Γκάνας του 2010 για την αλιεία. |
| --- | --- |

(133)

Η Γκάνα έλαβε το 2012 οικονομική βοήθεια από τη γραμματεία της ICCAT, βάσει μνημονίου συμφωνίας (ΜΣ), για την εγκατάσταση ενός νέου συστήματος VMS, ώστε να συμμορφωθεί με τους κανόνες της ICCAT για τις αναφορές του VMS. Αυτό το σύστημα λειτουργεί από την 1η Οκτωβρίου 2012. Ωστόσο, κατά τη φάση της προοδευτικής εφαρμογής του ΜΣ (από τον Φεβρουάριο έως τον Οκτώβριο του 2012), οι αρχές της Γκάνας δεν επέβαλαν καμία υποχρέωση στα αλιευτικά σκάφη της Γκάνας που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT να αναφέρουν τα στίγματα σε ημερήσια βάση, κατά παράβαση των διατάξεων της σύστασης 03-14 της ICCAT για το VMS και του άρθρου 47 των εθνικών διατάξεων της Γκάνας του 2010 για την αλιεία.

| (134) | Επιπλέον, το σύστημα ΠΕΕ και το Κέντρο VMS που δημιούργησε η Γκάνα καλύπτουν μόνο τον εθνικό στόλο της Γκάνας. Η εγκατάσταση συσκευής VMS δεν συνιστά προϋπόθεση για να λάβουν άδεια αλιείας στην Γκάνα σκάφη τρίτων χωρών. Συνεπώς, οι αρχές της Γκάνας δεν λαμβάνουν δεδομένα VMS για τα αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών που επιχειρούν στα ύδατά της, γεγονός που δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας. Η Γκάνα δεν κοινοποίησε στη γραμματεία της ICCAT τα αποτελέσματα της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας σχετικά με την εγκατάσταση του VMS. |
| --- | --- |

(134)

Επιπλέον, το σύστημα ΠΕΕ και το Κέντρο VMS που δημιούργησε η Γκάνα καλύπτουν μόνο τον εθνικό στόλο της Γκάνας. Η εγκατάσταση συσκευής VMS δεν συνιστά προϋπόθεση για να λάβουν άδεια αλιείας στην Γκάνα σκάφη τρίτων χωρών. Συνεπώς, οι αρχές της Γκάνας δεν λαμβάνουν δεδομένα VMS για τα αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών που επιχειρούν στα ύδατά της, γεγονός που δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας στην ΑΟΖ της Γκάνας. Η Γκάνα δεν κοινοποίησε στη γραμματεία της ICCAT τα αποτελέσματα της εφαρμογής του μνημονίου συμφωνίας σχετικά με την εγκατάσταση του VMS.

| (135) | Όσον αφορά το σύστημα των εξουσιοδοτημένων παρατηρητών, η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί πλήρως με το πρόγραμμα παρατηρητών βάσει της σύστασης 10-10 σχετικά με τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων για προγράμματα επιστημονικών παρατηρητών σε αλιευτικά σκάφη. |
| --- | --- |

(135)

Όσον αφορά το σύστημα των εξουσιοδοτημένων παρατηρητών, η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί πλήρως με το πρόγραμμα παρατηρητών βάσει της σύστασης 10-10 σχετικά με τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων για προγράμματα επιστημονικών παρατηρητών σε αλιευτικά σκάφη.

| (136) | Όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος λιμενικών επιθεωρήσεων της ICCAT βάσει της σύστασης 97-10 της ICCAT, παρόλο ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας προβλέπει επαρκή εξουσία των αρχών που είναι αρμόδιες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, λόγω της έλλειψης πείρας και κατάρτισης των επιθεωρητών αλιείας της, το καθεστώς λιμενικών επιθεωρήσεων της ICCAT δεν εφαρμόζεται ή δεν επιβάλλεται στην Γκάνα. |
| --- | --- |

(136)

Όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος λιμενικών επιθεωρήσεων της ICCAT βάσει της σύστασης 97-10 της ICCAT, παρόλο ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας προβλέπει επαρκή εξουσία των αρχών που είναι αρμόδιες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, λόγω της έλλειψης πείρας και κατάρτισης των επιθεωρητών αλιείας της, το καθεστώς λιμενικών επιθεωρήσεων της ICCAT δεν εφαρμόζεται ή δεν επιβάλλεται στην Γκάνα.

| (137) | Επιπλέον, η Γκάνα δεν εντόπισε τις επανειλημμένες παραβιάσεις των συστάσεων της ICCAT από σκάφη που φέρουν τη σημαία της σε σχέση με την παράνομη μεταφόρτωση εν πλω και χωρίς άδεια αλιείας στις γειτονικές ΑΟΖ. Λόγω της έλλειψης δεξιοτήτων του προσωπικού, της απουσίας προγράμματος λιμενικών επιθεωρήσεων και της απουσίας κατευθυντήριων γραμμών και εγχειριδίου επιθεώρησης, οι λιμενικές επιθεωρήσεις είναι σε μεγάλο βαθμό ανεπαρκείς και αναποτελεσματικές. Οι παρατηρητές δεν γνωρίζουν τους κανόνες της ICCAT. Οι επιθεωρητές αλιείας εξαρτώνται από τις πληροφορίες και την διοικητική υποστήριξη που παρέχουν οι ελεγχόμενοι επιχειρηματίες. Αυτές οι αδυναμίες έχουν ως αποτέλεσμα να μην εκπληρώνει η Γκάνα τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης 06-11 της ICCAT για τη θέσπιση προγράμματος μεταφόρτωσης. |
| --- | --- |

(137)

Επιπλέον, η Γκάνα δεν εντόπισε τις επανειλημμένες παραβιάσεις των συστάσεων της ICCAT από σκάφη που φέρουν τη σημαία της σε σχέση με την παράνομη μεταφόρτωση εν πλω και χωρίς άδεια αλιείας στις γειτονικές ΑΟΖ. Λόγω της έλλειψης δεξιοτήτων του προσωπικού, της απουσίας προγράμματος λιμενικών επιθεωρήσεων και της απουσίας κατευθυντήριων γραμμών και εγχειριδίου επιθεώρησης, οι λιμενικές επιθεωρήσεις είναι σε μεγάλο βαθμό ανεπαρκείς και αναποτελεσματικές. Οι παρατηρητές δεν γνωρίζουν τους κανόνες της ICCAT. Οι επιθεωρητές αλιείας εξαρτώνται από τις πληροφορίες και την διοικητική υποστήριξη που παρέχουν οι ελεγχόμενοι επιχειρηματίες. Αυτές οι αδυναμίες έχουν ως αποτέλεσμα να μην εκπληρώνει η Γκάνα τις υποχρεώσεις της βάσει της σύστασης 06-11 της ICCAT για τη θέσπιση προγράμματος μεταφόρτωσης.

| (138) | Κατά τους ελέγχους της Επιτροπής διαπιστώθηκε ότι, από το 2009 έως το 2012, διάφορα σκάφη μεταφοράς και θυνναλιευτικά της Γκάνας δεν συμμορφώνονται με τη σύσταση 06-11 της ICCAT. Οι αρχές της Γκάνας επικύρωναν πιστοποιητικά αλιευμάτων με παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, που υπέγραφαν οι κυβερνήτες και των δύο εμπλεκόμενων σκαφών. Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (127), η Γκάνα κλήθηκε ρητά, με επιστολή της γραμματείας της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012, να θέσει σε εφαρμογή αποτελεσματικά μέτρα για την απαγόρευση των μεταφορτώσεων εν πλω για τα σκάφη γρι-γρι της Γκάνας. Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (129), η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε επίσης την Γκάνα, με επιστολή της 30ής Απριλίου 2013, σχετικά με το ενδεχόμενο μη συμμόρφωσης με τη σύσταση 12-06 της ICCAT για τις μεταφορτώσεις εν πλω. |
| --- | --- |

(138)

Κατά τους ελέγχους της Επιτροπής διαπιστώθηκε ότι, από το 2009 έως το 2012, διάφορα σκάφη μεταφοράς και θυνναλιευτικά της Γκάνας δεν συμμορφώνονται με τη σύσταση 06-11 της ICCAT. Οι αρχές της Γκάνας επικύρωναν πιστοποιητικά αλιευμάτων με παράνομες μεταφορτώσεις εν πλω, που υπέγραφαν οι κυβερνήτες και των δύο εμπλεκόμενων σκαφών. Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (127), η Γκάνα κλήθηκε ρητά, με επιστολή της γραμματείας της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012, να θέσει σε εφαρμογή αποτελεσματικά μέτρα για την απαγόρευση των μεταφορτώσεων εν πλω για τα σκάφη γρι-γρι της Γκάνας. Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (129), η γραμματεία της ICCAT ενημέρωσε επίσης την Γκάνα, με επιστολή της 30ής Απριλίου 2013, σχετικά με το ενδεχόμενο μη συμμόρφωσης με τη σύσταση 12-06 της ICCAT για τις μεταφορτώσεις εν πλω.

| (139) | Εκτός από την επιστολή προβληματισμού της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις της σύστασης 09-01 για την αλιευτική ικανότητα του στόλου, με τη σύσταση 10-01 και τη σύσταση 11-01, η Επιτροπή ζήτησε, κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάιο του 2013, να μειωθεί η αλιευτική ικανότητα του στόλου της Γκάνας. Όπως αναγνωρίζει η λιμενική αρχή της Γκάνας, έχει αποτραπεί μόνο η αύξηση της αλιευτικής δυνατότητας, αλλά δεν έχει μειωθεί. Η λιμενική αρχή αποδέχεται την αντικατάσταση των σκαφών που διαλύονται ή απονηολογούνται από την Γκάνα, αλλά αρνείται τη νηολόγηση νέων θυνναλιευτικών σκαφών με τη σημαία της Γκάνας. Η Γκάνα πάντως δεν έχει θεσπίσει αποτελεσματικά μέτρα για την πραγματική μείωση αυτής της δυνατότητας, με αποτέλεσμα να μην έχει μετριαστεί ο κίνδυνος υπεραλίευσης του μεγαλόφθαλμου τόνου. |
| --- | --- |

(139)

Εκτός από την επιστολή προβληματισμού της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με την αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις της σύστασης 09-01 για την αλιευτική ικανότητα του στόλου, με τη σύσταση 10-01 και τη σύσταση 11-01, η Επιτροπή ζήτησε, κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάιο του 2013, να μειωθεί η αλιευτική ικανότητα του στόλου της Γκάνας. Όπως αναγνωρίζει η λιμενική αρχή της Γκάνας, έχει αποτραπεί μόνο η αύξηση της αλιευτικής δυνατότητας, αλλά δεν έχει μειωθεί. Η λιμενική αρχή αποδέχεται την αντικατάσταση των σκαφών που διαλύονται ή απονηολογούνται από την Γκάνα, αλλά αρνείται τη νηολόγηση νέων θυνναλιευτικών σκαφών με τη σημαία της Γκάνας. Η Γκάνα πάντως δεν έχει θεσπίσει αποτελεσματικά μέτρα για την πραγματική μείωση αυτής της δυνατότητας, με αποτέλεσμα να μην έχει μετριαστεί ο κίνδυνος υπεραλίευσης του μεγαλόφθαλμου τόνου.

| (140) | Οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τους ελέγχους της Επιτροπής τον Μάϊο και Ιούλιο του 2013 και οι πρόσθετες πληροφορίες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (130) έως (139) αποδεικνύουν την αδυναμία της Γκάνας να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας και παράκτιο κράτος, οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 62, 94 και 118 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(140)

Οι ελλείψεις που διαπιστώθηκαν κατά τους ελέγχους της Επιτροπής τον Μάϊο και Ιούλιο του 2013 και οι πρόσθετες πληροφορίες που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις (130) έως (139) αποδεικνύουν την αδυναμία της Γκάνας να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ως κράτος σημαίας και παράκτιο κράτος, οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 62, 94 και 118 της UNCLOS.

| (141) | Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (134), η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της ως παράκτιου κράτους, όπως ορίζει το άρθρο 62 παράγραφος 4 στοιχείο ε) της UNCLOS, όσον αφορά την απαίτηση να ζητεί από τα αλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στα θαλάσσια ύδατά της αναφορές στίγματος VMS. Οι εν λόγω ανεπάρκειες του εθνικού νομοθετικού πλαισίου δεν είναι σύμφωνες ούτε με το σημείο 24 παράγραφος 3 του IPOA IUU, που ορίζει ότι τα κράτη διασφαλίσουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία (ΠΕΕ) της αλιείας από την έναρξή των εργασιών, από τον τόπο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα συναφή εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα, και της υποχρέωσης των σκαφών που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους να έχουν εγκατεστημένο VMS επί του σκάφους. |
| --- | --- |

(141)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (134), η Γκάνα δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της ως παράκτιου κράτους, όπως ορίζει το άρθρο 62 παράγραφος 4 στοιχείο ε) της UNCLOS, όσον αφορά την απαίτηση να ζητεί από τα αλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στα θαλάσσια ύδατά της αναφορές στίγματος VMS. Οι εν λόγω ανεπάρκειες του εθνικού νομοθετικού πλαισίου δεν είναι σύμφωνες ούτε με το σημείο 24 παράγραφος 3 του IPOA IUU, που ορίζει ότι τα κράτη διασφαλίσουν την ολοκληρωμένη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία (ΠΕΕ) της αλιείας από την έναρξή των εργασιών, από τον τόπο εκφόρτωσης μέχρι τον τελικό προορισμό, περιλαμβανομένης της εφαρμογής συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS), σύμφωνα με τα συναφή εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πρότυπα, και της υποχρέωσης των σκαφών που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους να έχουν εγκατεστημένο VMS επί του σκάφους.

| (142) | Εξάλλου, τα γεγονότα που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (130) έως (139) υπονομεύουν την ικανότητα της Γκάνας να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. |
| --- | --- |

(142)

Εξάλλου, τα γεγονότα που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις (130) έως (139) υπονομεύουν την ικανότητα της Γκάνας να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο προβλέπει ότι το κράτος σημαίας οφείλει να ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του καθώς και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του.

| (143) | Επιπλέον, από τις διαπιστώσεις κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής στην Γκάνα συνάγεται ότι κατά την νηολόγηση σκαφών δεν λαμβάνεται υπόψη το ιστορικό της εμπλοκής των σκαφών και των ιδιοκτητών τους σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Η προσέγγιση αυτή δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(143)

Επιπλέον, από τις διαπιστώσεις κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής στην Γκάνα συνάγεται ότι κατά την νηολόγηση σκαφών δεν λαμβάνεται υπόψη το ιστορικό της εμπλοκής των σκαφών και των ιδιοκτητών τους σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Η προσέγγιση αυτή δεν είναι σύμφωνη με το άρθρο 94 της UNCLOS.

| (144) | Επιπλέον, η μη διάθεση πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, καθώς και στατιστικών, καταλόγων των σκαφών και πινάκων συμμόρφωσης υπονομεύει την ικανότητα της Γκάνας να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 118 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση συνεργασίας μεταξύ των κρατών όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων στις ζώνες ανοικτής θαλάσσης. |
| --- | --- |

(144)

Επιπλέον, η μη διάθεση πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, καθώς και στατιστικών, καταλόγων των σκαφών και πινάκων συμμόρφωσης υπονομεύει την ικανότητα της Γκάνας να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει του άρθρου 118 της UNCLOS, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση συνεργασίας μεταξύ των κρατών όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των έμβιων πόρων στις ζώνες ανοικτής θαλάσσης.

| (145) | Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν σχετικά με πράξεις ή παραλείψεις της Γκάνας που ενδέχεται να μείωσαν την αποτελεσματικότητα των ισχυουσών νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων ή διεθνών μέτρων διαχείρισης και διατήρησης. |
| --- | --- |

(145)

Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες που κρίθηκαν σχετικά με πράξεις ή παραλείψεις της Γκάνας που ενδέχεται να μείωσαν την αποτελεσματικότητα των ισχυουσών νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων ή διεθνών μέτρων διαχείρισης και διατήρησης.

| (146) | Ως προς αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας προβλέπει μέτρα ελέγχου, όπως οι κανονισμοί του 2010 για την αλιεία που προβλέπουν την υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών της Γκάνας να λάβουν πρώτα έγκριση για την άσκηση αλιευτικών δραστηριοτήτων σε ξένες χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, σε αντίθεση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι αρχές της Γκάνας δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις αυτές, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των ισχυόντων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας το 2010, το 2011 και το 2012. |
| --- | --- |

(146)

Ως προς αυτό, πρέπει να επισημανθεί ότι το νομικό πλαίσιο της Γκάνας προβλέπει μέτρα ελέγχου, όπως οι κανονισμοί του 2010 για την αλιεία που προβλέπουν την υποχρέωση των αλιευτικών σκαφών της Γκάνας να λάβουν πρώτα έγκριση για την άσκηση αλιευτικών δραστηριοτήτων σε ξένες χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, σε αντίθεση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι οι αρχές της Γκάνας δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις αυτές, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των ισχυόντων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας το 2010, το 2011 και το 2012.

| (147) | Η Επιτροπή παρατήρησε, εξάλλου, κατά τη του ελέγχου που διενήργησε τον Μάϊο του 2013 ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει το άρθρο 94 του νόμου του 2002 για την αλιεία, το οποίο προβλέπει τη συγκρότηση μονάδας παρακολούθησης, ελέγχου, επιτήρησης και επιβολής για την αλιεία, με συμμετοχή όλων των αρμόδιων κρατικών φορέων. Στο Το άρθρο 95 του νόμου του 2002 για την αλιεία συγκεκριμένα προβλέπει ότι μέλη του προσωπικού του πολεμικού ναυτικού, της αεροπορίας και του ιδρύματος θαλάσσιων ερευνών της Γκάνας μπορούν να διοριστούν ως εντεταλμένοι υπάλληλοι για την επιβολή της αλιευτικής νομοθεσίας και των κανονισμών. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των ισχυόντων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(147)

Η Επιτροπή παρατήρησε, εξάλλου, κατά τη του ελέγχου που διενήργησε τον Μάϊο του 2013 ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει το άρθρο 94 του νόμου του 2002 για την αλιεία, το οποίο προβλέπει τη συγκρότηση μονάδας παρακολούθησης, ελέγχου, επιτήρησης και επιβολής για την αλιεία, με συμμετοχή όλων των αρμόδιων κρατικών φορέων. Στο Το άρθρο 95 του νόμου του 2002 για την αλιεία συγκεκριμένα προβλέπει ότι μέλη του προσωπικού του πολεμικού ναυτικού, της αεροπορίας και του ιδρύματος θαλάσσιων ερευνών της Γκάνας μπορούν να διοριστούν ως εντεταλμένοι υπάλληλοι για την επιβολή της αλιευτικής νομοθεσίας και των κανονισμών. Η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των ισχυόντων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (148) | Η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάιο του 2013 ότι η Γκάνα δεν είχε επιβάλει ποτέ, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, υποχρέωση στα θυνναλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT να αναφέρουν τα γεωγραφικά τους στίγματα, κατά παράβαση των υποχρεώσεών της ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT, όπως προβλέπεται στις παραγράφους 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT. Ενεργώντας κατ' αυτόν τον τρόπο η Γκάνα δεν εφάρμοσε τις διατάξεις των άρθρων 42, 47, 48 και 49 των κανονισμών του 2010 για την αλιεία. Ως προς αυτό, σε αντίθεση με το υφιστάμενο εθνικό νομικό πλαίσιο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νομοθεσιών, κανονισμών και διεθνών μέτρων διαχείρισης και διατήρησης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(148)

Η Επιτροπή παρατήρησε κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάιο του 2013 ότι η Γκάνα δεν είχε επιβάλει ποτέ, πριν από την 1η Οκτωβρίου 2012, υποχρέωση στα θυνναλιευτικά σκάφη που επιχειρούν στη ζώνη της ICCAT να αναφέρουν τα γεωγραφικά τους στίγματα, κατά παράβαση των υποχρεώσεών της ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT, όπως προβλέπεται στις παραγράφους 3, 4 και 5 της σύστασης 03-14 της ICCAT. Ενεργώντας κατ' αυτόν τον τρόπο η Γκάνα δεν εφάρμοσε τις διατάξεις των άρθρων 42, 47, 48 και 49 των κανονισμών του 2010 για την αλιεία. Ως προς αυτό, σε αντίθεση με το υφιστάμενο εθνικό νομικό πλαίσιο, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νομοθεσιών, κανονισμών και διεθνών μέτρων διαχείρισης και διατήρησης για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (149) | Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάϊο του 2013 ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει το άρθρο 42 του νόμου του 2002 για την αλιεία και το άρθρο 1 των κανονισμών του 2010 για την αλιεία, που προβλέπουν την υποχρέωση θέσπισης ενός εθνικού σχεδίου για τη διαχείριση και ανάπτυξη της αλιείας. Σύμφωνα με τον νόμο και τους κανονισμούς της Γκάνας, το σχέδιο αυτό, το οποίο πρέπει να βασίζεται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές πληροφορίες, εξασφαλίζει την άριστη χρησιμοποίηση των αλιευτικών πόρων, ώστε να αποτρέπεται η υπερεκμετάλλευση, και είναι σύμφωνο με τις αρχές της χρηστής διαχείρισης. Η Επιτροπή διαπίστωσε επ' αυτού ότι, κατά παράβαση αυτού του νομικού πλαισίου, η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(149)

Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης κατά τη διάρκεια του ελέγχου της τον Μάϊο του 2013 ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει το άρθρο 42 του νόμου του 2002 για την αλιεία και το άρθρο 1 των κανονισμών του 2010 για την αλιεία, που προβλέπουν την υποχρέωση θέσπισης ενός εθνικού σχεδίου για τη διαχείριση και ανάπτυξη της αλιείας. Σύμφωνα με τον νόμο και τους κανονισμούς της Γκάνας, το σχέδιο αυτό, το οποίο πρέπει να βασίζεται στις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές πληροφορίες, εξασφαλίζει την άριστη χρησιμοποίηση των αλιευτικών πόρων, ώστε να αποτρέπεται η υπερεκμετάλλευση, και είναι σύμφωνο με τις αρχές της χρηστής διαχείρισης. Η Επιτροπή διαπίστωσε επ' αυτού ότι, κατά παράβαση αυτού του νομικού πλαισίου, η Γκάνα δεν εφάρμοσε αυτές τις διατάξεις, με αποτέλεσμα να ελαττωθεί η αποτελεσματικότητα των εφαρμοστέων νόμων και κανονισμών για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (150) | Πρέπει ακόμη να επισημανθεί ότι η έκθεση της εθνικής υπηρεσίας θαλάσσιας αλιείας (NMFS) περιέχει αναφορά στην Γκάνα (34). Η Γκάνα έχει χαρακτηριστεί ως μη διαχειριζόμενη τα αλιευτικά της σκάφη σύμφωνα με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που θέσπισε η ICCAT, και ιδίως με τη σύσταση 05-09, τη σύσταση 11-01, τη σύσταση 04-01, τη σύσταση 11-01 και τη σύσταση 06-11. Επιπλέον, η NMFS προβληματίζεται ως προς την ικανότητα της Γκάνας να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις της ICCAT για τον περιορισμό της αλιευτικής ικανότητας και για την εφαρμογή και αποτελεσματική επιβολή των απαγορεύσεων των μεταφορτώσεων εν πλω. Η εθνική υπηρεσία θαλάσσιας αλιείας πιστεύει επίσης ότι η Γκάνα πρέπει να συμμορφωθεί με συστάσεις της ICCAT εφαρμόζοντας το συμφωνημένο σχέδιο αναπροσαρμογής λόγω της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου και μέσω βελτιώνοντας τη συγκέντρωση στοιχείων. Επιπλέον, η NMFS απευθύνει έκκληση να βελτιωθεί η ακρίβεια των εκτιμήσεων των αλιευμάτων της Γκάνας, με σκοπό τη βελτίωση της εκτίμησης των αποθεμάτων τόνου μεγαλόφθαλμου τόνου της ICCAT. |
| --- | --- |

(150)

Πρέπει ακόμη να επισημανθεί ότι η έκθεση της εθνικής υπηρεσίας θαλάσσιας αλιείας (NMFS) περιέχει αναφορά στην Γκάνα (34). Η Γκάνα έχει χαρακτηριστεί ως μη διαχειριζόμενη τα αλιευτικά της σκάφη σύμφωνα με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που θέσπισε η ICCAT, και ιδίως με τη σύσταση 05-09, τη σύσταση 11-01, τη σύσταση 04-01, τη σύσταση 11-01 και τη σύσταση 06-11. Επιπλέον, η NMFS προβληματίζεται ως προς την ικανότητα της Γκάνας να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις της ICCAT για τον περιορισμό της αλιευτικής ικανότητας και για την εφαρμογή και αποτελεσματική επιβολή των απαγορεύσεων των μεταφορτώσεων εν πλω. Η εθνική υπηρεσία θαλάσσιας αλιείας πιστεύει επίσης ότι η Γκάνα πρέπει να συμμορφωθεί με συστάσεις της ICCAT εφαρμόζοντας το συμφωνημένο σχέδιο αναπροσαρμογής λόγω της υπεραλίευσης μεγαλόφθαλμου τόνου και μέσω βελτιώνοντας τη συγκέντρωση στοιχείων. Επιπλέον, η NMFS απευθύνει έκκληση να βελτιωθεί η ακρίβεια των εκτιμήσεων των αλιευμάτων της Γκάνας, με σκοπό τη βελτίωση της εκτίμησης των αποθεμάτων τόνου μεγαλόφθαλμου τόνου της ICCAT.

| (151) | Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών πράξεων δεν συνάδει με τις συστάσεις στο σημείο 10 του IPOA IUU που σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη πρέπει να θεωρήσουν ότι αυτό που προέχει γι αυτά είναι να κυρώσουν, να αποδεχθούν ή να προσχωρήσουν στην UNFSA. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σύσταση αυτή έχει ιδιαίτερη σημασία στην περίπτωση της Γκάνας, η οποία διαθέτει σημαντικό στόλο αλιευτικών σκαφών που συμμετέχουν σε αλιευτικές δραστηριότητες για τα άκρως μεταναστευτικά είδη (κυρίως αλιεία τόνου στη ζώνη της ICCAT). |
| --- | --- |

(151)

Η πρακτική της Γκάνας όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών πράξεων δεν συνάδει με τις συστάσεις στο σημείο 10 του IPOA IUU που σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη πρέπει να θεωρήσουν ότι αυτό που προέχει γι αυτά είναι να κυρώσουν, να αποδεχθούν ή να προσχωρήσουν στην UNFSA. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σύσταση αυτή έχει ιδιαίτερη σημασία στην περίπτωση της Γκάνας, η οποία διαθέτει σημαντικό στόλο αλιευτικών σκαφών που συμμετέχουν σε αλιευτικές δραστηριότητες για τα άκρως μεταναστευτικά είδη (κυρίως αλιεία τόνου στη ζώνη της ICCAT).

| (152) | Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε σχέση με τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(152)

Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και τις δηλώσεις της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, η Γκάνα δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της δυνάμει του διεθνούς δικαίου σε σχέση με τους διεθνείς κανόνες, τις κανονιστικές διατάξεις και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

5.4.   Ειδικές δυσκολίες των αναπτυσσόμενων χωρών

| (153) | Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (35), η Γκάνα θεωρείται χώρα μέσου δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (135η σε 186 χώρες). Υπενθυμίζεται ακόμη ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Γκάνα κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Δεδομένης αυτής της κατάταξης της Γκάνας, η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσο τα στοιχεία που συνέλεξε θα μπορούσαν να συσχετιστούν με τις ειδικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει ως αναπτυσσόμενη χώρα. |
| --- | --- |

(153)

Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με τον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (35), η Γκάνα θεωρείται χώρα μέσου δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης (135η σε 186 χώρες). Υπενθυμίζεται ακόμη ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η Γκάνα κατατάσσεται στις χώρες χαμηλού εισοδήματος. Δεδομένης αυτής της κατάταξης της Γκάνας, η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσο τα στοιχεία που συνέλεξε θα μπορούσαν να συσχετιστούν με τις ειδικές δυσκολίες που αντιμετωπίζει ως αναπτυσσόμενη χώρα.

| (154) | Αν και μπορεί γενικά να υπάρχουν ειδικές δυσκολίες ελέγχου και παρακολούθησης, οι ειδικές δυσκολίες της Γκάνας που οφείλονται επίπεδό ανάπτυξής της δεν μπορούν να δικαιολογήσουν το ότι το εθνικό νομικό της πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με τα διεθνή μέσα πάταξης, αποτροπής και εξάλειψης της ΠΛΑ αλιείας. Επιπλέον, οι εν λόγω δυσκολίες δεν μπορούν να δικαιολογήσουν το ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει αποτελεσματικά την εσωτερική νομοθεσία για την επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, υπάρχουν ενδείξεις ότι η μη τήρηση των διεθνών κανόνων εξαρτάται περισσότερο από την έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών καθώς και τη μη αποτελεσματική εφαρμογή των εθνικών κανόνων και του διεθνούς δικαίου. Τέλος, επισημαίνεται ότι το επίπεδο ανάπτυξης της Γκάνας είναι υψηλότερο από το επίπεδο των χωρών αυτής της περιοχής του κόσμου, με λογικό επακόλουθο να βρίσκεται η Γκάνα σε καλύτερη θέση σε σύγκριση με πολλές άλλες αφρικανικές χώρες για να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς. |
| --- | --- |

(154)

Αν και μπορεί γενικά να υπάρχουν ειδικές δυσκολίες ελέγχου και παρακολούθησης, οι ειδικές δυσκολίες της Γκάνας που οφείλονται επίπεδό ανάπτυξής της δεν μπορούν να δικαιολογήσουν το ότι το εθνικό νομικό της πλαίσιο δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με τα διεθνή μέσα πάταξης, αποτροπής και εξάλειψης της ΠΛΑ αλιείας. Επιπλέον, οι εν λόγω δυσκολίες δεν μπορούν να δικαιολογήσουν το ότι η Γκάνα δεν εφαρμόζει αποτελεσματικά την εσωτερική νομοθεσία για την επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία. Επιπλέον, υπάρχουν ενδείξεις ότι η μη τήρηση των διεθνών κανόνων εξαρτάται περισσότερο από την έλλειψη συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών καθώς και τη μη αποτελεσματική εφαρμογή των εθνικών κανόνων και του διεθνούς δικαίου. Τέλος, επισημαίνεται ότι το επίπεδο ανάπτυξης της Γκάνας είναι υψηλότερο από το επίπεδο των χωρών αυτής της περιοχής του κόσμου, με λογικό επακόλουθο να βρίσκεται η Γκάνα σε καλύτερη θέση σε σύγκριση με πολλές άλλες αφρικανικές χώρες για να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας, κράτος λιμένος, παράκτιο κράτος ή κράτος αγοράς.

| (155) | Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι η Ένωση έχει ήδη χρηματοδοτήσει ειδική δράση τεχνικής βοήθειας στην Γκάνα για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας (36). Δεν υπάρχουν αποδείξεις κατά πόσο έλαβε υπόψη η Γκάνα τις παρασχεθείσες συμβουλές για την επίλυση αυτού του προβλήματος. |
| --- | --- |

(155)

Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι η Ένωση έχει ήδη χρηματοδοτήσει ειδική δράση τεχνικής βοήθειας στην Γκάνα για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας (36). Δεν υπάρχουν αποδείξεις κατά πόσο έλαβε υπόψη η Γκάνα τις παρασχεθείσες συμβουλές για την επίλυση αυτού του προβλήματος.

| (156) | Με βάση κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς επίσης και με το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, δεν υφίστανται αναπτυξιακά εμπόδια στην προκειμένη περίπτωση. Λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στην Γκάνα, το επίπεδο ανάπτυξης αυτής της χώρας δεν μπορεί να δικαιολογήσει ή να αιτιολογήσει με άλλο τρόπο τη γενική πρακτική της ως κράτους σημαίας στον τομέα της αλιείας, ούτε την ανεπαρκή δράση της για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(156)

Με βάση κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς επίσης και με το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, δεν υφίστανται αναπτυξιακά εμπόδια στην προκειμένη περίπτωση. Λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των ανεπαρκειών που διαπιστώθηκαν στην Γκάνα, το επίπεδο ανάπτυξης αυτής της χώρας δεν μπορεί να δικαιολογήσει ή να αιτιολογήσει με άλλο τρόπο τη γενική πρακτική της ως κράτους σημαίας στον τομέα της αλιείας, ούτε την ανεπαρκή δράση της για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας.

| (157) | Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η γενική πρακτική της Γκάνας στον τομέα της αλιείας δεν εξαρτώνται από το επίπεδο ανάπτυξής της. |
| --- | --- |

(157)

Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στην παρούσα ενότητα της απόφασης και τα στοιχεία που συγκέντρωσε η Επιτροπή, καθώς και το σύνολο των δηλώσεων της ίδιας της χώρας, διαπιστώνεται ότι, δυνάμει του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός και η γενική πρακτική της Γκάνας στον τομέα της αλιείας δεν εξαρτώνται από το επίπεδο ανάπτυξής της.

6.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΚΟΥΡΑΣΑΟ

| (158) | Το Κουρασάο ήταν μέρος των Ολλανδικών Αντιλλών (Κουρασάο, Άγιος Μαρτίνος, Νήσοι Μπονέρ, Άγιος Ευστάθιος και Σάμπα) πριν από τις 10 Οκτωβρίου 2010. Οι Ολλανδικές Αντίλλες έπαυσαν υφίστανται από τις 10 Οκτωβρίου 2010. Η κοινοποίηση των Ολλανδικών Αντιλλών ως κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή στις 12 Φεβρουαρίου 2010. Το Κουρασάο κοινοποίησε τις αρμόδιες αρχές του για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ στις 28 Μαρτίου 2011. |
| --- | --- |

(158)

Το Κουρασάο ήταν μέρος των Ολλανδικών Αντιλλών (Κουρασάο, Άγιος Μαρτίνος, Νήσοι Μπονέρ, Άγιος Ευστάθιος και Σάμπα) πριν από τις 10 Οκτωβρίου 2010. Οι Ολλανδικές Αντίλλες έπαυσαν υφίστανται από τις 10 Οκτωβρίου 2010. Η κοινοποίηση των Ολλανδικών Αντιλλών ως κράτους σημαίας έγινε δεκτή από την Επιτροπή στις 12 Φεβρουαρίου 2010. Το Κουρασάο κοινοποίησε τις αρμόδιες αρχές του για τους σκοπούς της εφαρμογής του κανονισμού ΠΛΑ στις 28 Μαρτίου 2011.

| (159) | Από τις 4 έως 8 Μαρτίου 2013 η Επιτροπή, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), πραγματοποίησε έλεγχο στο Κουρασάο στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(159)

Από τις 4 έως 8 Μαρτίου 2013 η Επιτροπή, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας (EFCA), πραγματοποίησε έλεγχο στο Κουρασάο στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 του κανονισμού ΠΛΑ.

| (160) | Σκοπός του ελέγχου ήταν να επαληθευτούν τα στοιχεία σχετικά με το σύστημα του Κουρασάο για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά του σκάφη, μέτρων που έλαβε το Κουρασάο για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις διατάξεις που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων. |
| --- | --- |

(160)

Σκοπός του ελέγχου ήταν να επαληθευτούν τα στοιχεία σχετικά με το σύστημα του Κουρασάο για την εφαρμογή, τον έλεγχο και την επιβολή των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης, με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα αλιευτικά του σκάφη, μέτρων που έλαβε το Κουρασάο για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και να συμμορφωθεί με τις διατάξεις που αφορούν την εφαρμογή του ενωσιακού συστήματος πιστοποίησης αλιευμάτων.

| (161) | Η έκθεση της αποστολής επιδόθηκε στους αντιπροσώπους του Κουρασάο στις 8 Μαρτίου 2013. |
| --- | --- |

(161)

Η έκθεση της αποστολής επιδόθηκε στους αντιπροσώπους του Κουρασάο στις 8 Μαρτίου 2013.

| (162) | Πραγματοποιήθηκε και νέος έλεγχος της Επιτροπής στο Κουρασάο από τις 3 έως τις 6 Ιουνίου 2013. |
| --- | --- |

(162)

Πραγματοποιήθηκε και νέος έλεγχος της Επιτροπής στο Κουρασάο από τις 3 έως τις 6 Ιουνίου 2013.

| (163) | Η Επιτροπή υπέβαλε, στις 5 Ιουνίου 2013, γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με τη διαπιστωθείσα κατάσταση στη χώρα. |
| --- | --- |

(163)

Η Επιτροπή υπέβαλε, στις 5 Ιουνίου 2013, γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με τη διαπιστωθείσα κατάσταση στη χώρα.

| (164) | Το Κουρασάο υπέβαλε παρατηρήσεις με επιστολή που παρελήφθη στις 31 Ιουλίου 2013. |
| --- | --- |

(164)

Το Κουρασάο υπέβαλε παρατηρήσεις με επιστολή που παρελήφθη στις 31 Ιουλίου 2013.

| (165) | Το Κουρασάο είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο κράτος της ICCAT. Το Κουρασάο έχει κυρώσει τη σύμβαση UNCLOS. |
| --- | --- |

(165)

Το Κουρασάο είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο κράτος της ICCAT. Το Κουρασάο έχει κυρώσει τη σύμβαση UNCLOS.

| (166) | Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Κουρασάο με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες καθορίζονται από την UNCLOS και την ICCAT, η Επιτροπή ζήτησε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα γι’ αυτό τον σκοπό. |
| --- | --- |

(166)

Για να αξιολογήσει τη συμμόρφωση του Κουρασάο με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς, οι οποίες καθορίζονται από την UNCLOS και την ICCAT, η Επιτροπή ζήτησε και ανέλυσε όλα τα στοιχεία που θεώρησε απαραίτητα γι’ αυτό τον σκοπό.

| (167) | Προς τούτο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε στοιχεία που περιλαμβάνονται στις πληροφορίες που δημοσιεύουν οι ΠΟΔΑ, στην προκειμένη περίπτωση η ICCAT. Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης του Κουρασάο με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς καθώς και με τους κανόνες που ορίζουν οι ΠΟΔΑ, η Επιτροπή σημείωσε επίσης την πρόθεση του Κουρασάο, που εκφράστηκε κατά τη διάρκεια του ελέγχου της Επιτροπής τον Ιούνιο του 2013, να αναπτύξει την διεθνή αλιεία και να καταστεί πλήρες μέλος της ICCAT. |
| --- | --- |

(167)

Προς τούτο, η Επιτροπή χρησιμοποίησε στοιχεία που περιλαμβάνονται στις πληροφορίες που δημοσιεύουν οι ΠΟΔΑ, στην προκειμένη περίπτωση η ICCAT. Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης του Κουρασάο με τις διεθνείς υποχρεώσεις του ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς καθώς και με τους κανόνες που ορίζουν οι ΠΟΔΑ, η Επιτροπή σημείωσε επίσης την πρόθεση του Κουρασάο, που εκφράστηκε κατά τη διάρκεια του ελέγχου της Επιτροπής τον Ιούνιο του 2013, να αναπτύξει την διεθνή αλιεία και να καταστεί πλήρες μέλος της ICCAT.

7.   ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΚΟΥΡΑΣΑΟ ΩΣ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΗΣ ΤΡΙΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

| (168) | Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τα καθήκοντα του Κουρασάο ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ. |
| --- | --- |

(168)

Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή εξέτασε τα καθήκοντα του Κουρασάο ως κράτους σημαίας, κράτους λιμένος, παράκτιου κράτους ή κράτους αγοράς. Για τους σκοπούς της εξέτασης αυτής, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παραμέτρους που παρατίθενται στο άρθρο 31 παράγραφοι 4 έως 7 του κανονισμού ΠΛΑ.

7.1.   Αδιάκοπη ΠΛΑ αλιεία και εμπορικές ροές προϊόντων ΠΛΑ αλιείας [άρθρο 31 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κανονισμού ΠΛΑ]

| (169) | Όσον αφορά τα σκάφη ΠΛΑ αλιείας που φέρουν τη σημαία του Κουρασάο, επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία των καταλόγων σκαφών των ΠΟΔΑ, δεν περιλαμβάνονται τέτοια σκάφη σε προσωρινούς ή σε τελικούς καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας, ούτε υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για παλαιότερες περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας από σκάφη με σημαία του Κουρασάο, που θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αναλύσει τα μέτρα του Κουρασάο όσον αφορά τις αδιάκοπες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Παρόλα αυτά, είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι, βάσει των πληροφοριών που έλαβε η Επιτροπή, υπήρξαν διάφορα περιστατικά εικαζόμενων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από δύο σκάφη που φέρουν σημαία του Κουρασάο. Συγκεκριμένα, το 2011, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης (ΥΠΟΑ) ειδοποιήθηκε από τις κυβερνήσεις της Ιαπωνίας και της Νέας Ζηλανδίας ότι ένα σκάφος που φέρει τη σημαία του Κουρασάο αλίευε βενθοπελαγικά είδη καρχαρία χρησιμοποιώντας απλάδια βαθέων υδάτων εντός της περιοχής που καλύπτεται από τη σύμβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων της ανοικτής θάλασσας στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό (SPRFMO). Η χρήση απλαδιών βαθέων υδάτων ήταν απαγορευμένη σε εκείνη την περιοχή βάσει των μέτρων που συμφωνήθηκαν στην τελική πράξη των διεθνών διαβουλεύσεων για τη σύσταση της προταθείσας περιφερειακής οργάνωσης διαχείρισης της αλιείας στον Νότιο Ειρηνικό (τελική πράξη) του 2009 (37). Επιπλέον, τα πιστοποιητικά αλιευμάτων επικυρώθηκαν από το Κουρασάο όσον αφορά το σκάφος αυτό για την εν λόγω περίοδο. Το Κουρασάο κίνησε διαδικασία έρευνας για το σκάφος και έλαβε προληπτικά μέτρα για να σταματήσει την αλιευτική του δραστηριότητα στην αλιευτική ζώνη της σύμβασης SPRFMO. Ωστόσο, δεν επιβλήθηκαν κυρώσεις στο πλοίο. Εν κατακλείδι, ενεργώντας με αυτό τον τρόπο, το Κουρασάο παραβίασε τα άρθρα 117 και 118 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(169)

Όσον αφορά τα σκάφη ΠΛΑ αλιείας που φέρουν τη σημαία του Κουρασάο, επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία των καταλόγων σκαφών των ΠΟΔΑ, δεν περιλαμβάνονται τέτοια σκάφη σε προσωρινούς ή σε τελικούς καταλόγους σκαφών ΠΛΑ αλιείας, ούτε υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για παλαιότερες περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας από σκάφη με σημαία του Κουρασάο, που θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να αναλύσει τα μέτρα του Κουρασάο όσον αφορά τις αδιάκοπες δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Παρόλα αυτά, είναι σκόπιμο να σημειωθεί ότι, βάσει των πληροφοριών που έλαβε η Επιτροπή, υπήρξαν διάφορα περιστατικά εικαζόμενων δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας από δύο σκάφη που φέρουν σημαία του Κουρασάο. Συγκεκριμένα, το 2011, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης (ΥΠΟΑ) ειδοποιήθηκε από τις κυβερνήσεις της Ιαπωνίας και της Νέας Ζηλανδίας ότι ένα σκάφος που φέρει τη σημαία του Κουρασάο αλίευε βενθοπελαγικά είδη καρχαρία χρησιμοποιώντας απλάδια βαθέων υδάτων εντός της περιοχής που καλύπτεται από τη σύμβαση για τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων της ανοικτής θάλασσας στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό (SPRFMO). Η χρήση απλαδιών βαθέων υδάτων ήταν απαγορευμένη σε εκείνη την περιοχή βάσει των μέτρων που συμφωνήθηκαν στην τελική πράξη των διεθνών διαβουλεύσεων για τη σύσταση της προταθείσας περιφερειακής οργάνωσης διαχείρισης της αλιείας στον Νότιο Ειρηνικό (τελική πράξη) του 2009 (37). Επιπλέον, τα πιστοποιητικά αλιευμάτων επικυρώθηκαν από το Κουρασάο όσον αφορά το σκάφος αυτό για την εν λόγω περίοδο. Το Κουρασάο κίνησε διαδικασία έρευνας για το σκάφος και έλαβε προληπτικά μέτρα για να σταματήσει την αλιευτική του δραστηριότητα στην αλιευτική ζώνη της σύμβασης SPRFMO. Ωστόσο, δεν επιβλήθηκαν κυρώσεις στο πλοίο. Εν κατακλείδι, ενεργώντας με αυτό τον τρόπο, το Κουρασάο παραβίασε τα άρθρα 117 και 118 της UNCLOS.

7.2.   Αδυναμία συνεργασίας και εφαρμογής των διατάξεων (άρθρο 31 παράγραφος 5 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (170) | Η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσον το Κουρασάο έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί επαρκώς αυστηρές κυρώσεις, ώστε να στερούνται οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την άσκηση ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(170)

Η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσον το Κουρασάο έχει λάβει ουσιαστικά μέτρα επιβολής όσον αφορά τις επιχειρήσεις που επιδίδονται σε ΠΛΑ αλιεία και κατά πόσον έχουν επιβληθεί επαρκώς αυστηρές κυρώσεις, ώστε να στερούνται οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την άσκηση ΠΛΑ αλιείας.

| (171) | Κατά τους ελέγχους της Επιτροπής που πραγματοποιήθηκαν τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του 2013 διαπιστώθηκαν ορισμένα στοιχεία που αποκάλυψαν ότι το Κουρασάο δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του ως κράτος σημαίας. Ειδικότερα, τα καθήκοντα του κράτους σημαίας περιλαμβάνουν την υποχρέωση να ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία του και έλεγχο σε διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά ζητήματα επί των πλοίων τα οποία φέρουν τη σημαία του, όπως προβλέπουν το άρθρο 94 της UNCLOS και οι κανόνες του IPOA IUU. Οι προαναφερθέντες έλεγχοι της Επιτροπής απεκάλυψαν σημαντικά προβλήματα όσον αφορά την ικανότητα του Κουρασάο στον τομέα της αλιείας και το σύστημα διαχείρισης του στόλου και την ποιότητα της εφαρμογής των μέτρων και των διαδικασιών παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης. |
| --- | --- |

(171)

Κατά τους ελέγχους της Επιτροπής που πραγματοποιήθηκαν τον Μάρτιο και τον Ιούνιο του 2013 διαπιστώθηκαν ορισμένα στοιχεία που αποκάλυψαν ότι το Κουρασάο δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του ως κράτος σημαίας. Ειδικότερα, τα καθήκοντα του κράτους σημαίας περιλαμβάνουν την υποχρέωση να ασκεί αποτελεσματικά τη δικαιοδοσία του και έλεγχο σε διοικητικά, τεχνικά και κοινωνικά ζητήματα επί των πλοίων τα οποία φέρουν τη σημαία του, όπως προβλέπουν το άρθρο 94 της UNCLOS και οι κανόνες του IPOA IUU. Οι προαναφερθέντες έλεγχοι της Επιτροπής απεκάλυψαν σημαντικά προβλήματα όσον αφορά την ικανότητα του Κουρασάο στον τομέα της αλιείας και το σύστημα διαχείρισης του στόλου και την ποιότητα της εφαρμογής των μέτρων και των διαδικασιών παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης.

| (172) | Πρώτον, με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν από τους ελέγχους της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, διαπιστώθηκε επίσης ότι το σύστημα επιβολής κυρώσεων σε σχέση με τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας είναι αναποτελεσματικό για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και δεν αποθαρρύνει τις παραβάσεις, όποτε συμβαίνουν, ούτε στερεί από τους παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από τις παράνομες δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(172)

Πρώτον, με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν από τους ελέγχους της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, διαπιστώθηκε επίσης ότι το σύστημα επιβολής κυρώσεων σε σχέση με τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας είναι αναποτελεσματικό για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και δεν αποθαρρύνει τις παραβάσεις, όποτε συμβαίνουν, ούτε στερεί από τους παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από τις παράνομες δραστηριότητες.

| (173) | Δεύτερον, οι έλεγχοι κατέδειξαν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα ιχνηλασιμότητας του Κουρασάο. Πράγματι, όπως διαπιστώθηκε κατά τους διάφορους επιτόπιους ελέγχους εγγράφων, οι αρχές του Κουρασάο δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν την ιχνηλασιμότητα σε όλα τα στάδια των αλιευτικών δραστηριοτήτων: αλίευση, μεταφορτώσεις, εκφόρτωση, μεταφορά, εξαγωγή και εμπορία. |
| --- | --- |

(173)

Δεύτερον, οι έλεγχοι κατέδειξαν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα ιχνηλασιμότητας του Κουρασάο. Πράγματι, όπως διαπιστώθηκε κατά τους διάφορους επιτόπιους ελέγχους εγγράφων, οι αρχές του Κουρασάο δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν την ιχνηλασιμότητα σε όλα τα στάδια των αλιευτικών δραστηριοτήτων: αλίευση, μεταφορτώσεις, εκφόρτωση, μεταφορά, εξαγωγή και εμπορία.

| (174) | Τρίτον, ο έλεγχος που ασκεί το Κουρασάο στον στόλο μεγάλων αποστάσεων παρουσιάζει σημαντικές ελλείψεις. Ο έλεγχος αυτού του στόλου και των αλιευμάτων του υπάγονται στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης (ΥΠΟΑ), που είναι επίσης αρμόδιο και για την έκδοση, την αναστολή ισχύος και την ανάκληση αδειών αλιείας. Το Κουρασάο δεν έχει ΚΠΑ. Λόγω των τεχνικών χαρακτηριστικών του στόλου μεγάλων αποστάσεων του Κουρασάο, οι δυνατότητες του Κουρασάο να ελέγχει τη συμπεριφορά του στόλου μεγάλων αποστάσεων σε σχέση με την τήρηση των υποχρεώσεων και κανόνων παρουσιάζει σημαντικές αδυναμίες σε διοικητικό, οργανωτικό και τεχνικό επίπεδο. Μολονότι τα σκάφη γρι-γρι του Κουρασάο είναι εξοπλισμένα με σύγχρονα μέσα μετάδοσης, οι περιορισμένες λειτουργικές δυνατότητες του εγκατεστημένου λογισμικού VMS στις εγκαταστάσεις του ΥΠΟΑ, σε συνδυασμό με το σύστημα συλλογής των στοιχείων με τη χρήση χαρτιού δεν διασφαλίζουν το αναγκαίο επίπεδο ελέγχων και την ισορροπία των υποβαλλόμενων δεδομένων. |
| --- | --- |

(174)

Τρίτον, ο έλεγχος που ασκεί το Κουρασάο στον στόλο μεγάλων αποστάσεων παρουσιάζει σημαντικές ελλείψεις. Ο έλεγχος αυτού του στόλου και των αλιευμάτων του υπάγονται στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης (ΥΠΟΑ), που είναι επίσης αρμόδιο και για την έκδοση, την αναστολή ισχύος και την ανάκληση αδειών αλιείας. Το Κουρασάο δεν έχει ΚΠΑ. Λόγω των τεχνικών χαρακτηριστικών του στόλου μεγάλων αποστάσεων του Κουρασάο, οι δυνατότητες του Κουρασάο να ελέγχει τη συμπεριφορά του στόλου μεγάλων αποστάσεων σε σχέση με την τήρηση των υποχρεώσεων και κανόνων παρουσιάζει σημαντικές αδυναμίες σε διοικητικό, οργανωτικό και τεχνικό επίπεδο. Μολονότι τα σκάφη γρι-γρι του Κουρασάο είναι εξοπλισμένα με σύγχρονα μέσα μετάδοσης, οι περιορισμένες λειτουργικές δυνατότητες του εγκατεστημένου λογισμικού VMS στις εγκαταστάσεις του ΥΠΟΑ, σε συνδυασμό με το σύστημα συλλογής των στοιχείων με τη χρήση χαρτιού δεν διασφαλίζουν το αναγκαίο επίπεδο ελέγχων και την ισορροπία των υποβαλλόμενων δεδομένων.

| (175) | Τέταρτον, οι αρχές του Κουρασάο δεν εξασφαλίζουν τη συνεχή παρακολούθηση των δεδομένων VMS που λαμβάνουν. Όσον αφορά τις τεχνικές και λειτουργικές αδυναμίες, το λογισμικό που χρησιμοποιείται για την ανάγνωση και τη συλλογή δεδομένων VMS έχει περιορισμένες λειτουργικές δυνατότητες. Τα σκάφη υποστήριξης είναι εξοπλισμένα με VMS και πρέπει συστηματικά να διαβιβάζουν στοιχεία, ενώ τα σκάφη μεταφοράς είναι εξοπλισμένα με VMS, αλλά υποχρεούνται να διαβιβάζουν τα στοιχεία μόνον όταν μεταφέρουν ψάρια. |
| --- | --- |

(175)

Τέταρτον, οι αρχές του Κουρασάο δεν εξασφαλίζουν τη συνεχή παρακολούθηση των δεδομένων VMS που λαμβάνουν. Όσον αφορά τις τεχνικές και λειτουργικές αδυναμίες, το λογισμικό που χρησιμοποιείται για την ανάγνωση και τη συλλογή δεδομένων VMS έχει περιορισμένες λειτουργικές δυνατότητες. Τα σκάφη υποστήριξης είναι εξοπλισμένα με VMS και πρέπει συστηματικά να διαβιβάζουν στοιχεία, ενώ τα σκάφη μεταφοράς είναι εξοπλισμένα με VMS, αλλά υποχρεούνται να διαβιβάζουν τα στοιχεία μόνον όταν μεταφέρουν ψάρια.

| (176) | Πέμπτον, κατά τη διάρκεια των ελέγχων του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο συντονισμός και η συνεργασία όσον αφορά την κοινοποίηση στοιχείων μεταξύ σκαφών μεγάλων αποστάσεων με σημαία Κουρασάο και των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο δεν είναι επαρκής για να διασφαλιστεί ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Το στοιχείο αυτό αποδεικνύει ότι το Κουρασάο ως κράτους σημαίας δεν παρακολουθεί ούτε ελέγχει τις αλιευτικές δραστηριότητες του στόλου του και δεν ασκεί τη δικαιοδοσία του επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, σύμφωνα με το άρθρο 94 της UNCLOS. Αυτή η πρακτική του Κουρασάο σε σχέση με την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία δεν είναι σύμφωνη με τις συστάσεις στο σημείο 24 του IPOA IUU που καλεί τα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την πλήρη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

(176)

Πέμπτον, κατά τη διάρκεια των ελέγχων του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο συντονισμός και η συνεργασία όσον αφορά την κοινοποίηση στοιχείων μεταξύ σκαφών μεγάλων αποστάσεων με σημαία Κουρασάο και των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο δεν είναι επαρκής για να διασφαλιστεί ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Το στοιχείο αυτό αποδεικνύει ότι το Κουρασάο ως κράτους σημαίας δεν παρακολουθεί ούτε ελέγχει τις αλιευτικές δραστηριότητες του στόλου του και δεν ασκεί τη δικαιοδοσία του επί κάθε πλοίου που φέρει τη σημαία του, σύμφωνα με το άρθρο 94 της UNCLOS. Αυτή η πρακτική του Κουρασάο σε σχέση με την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία δεν είναι σύμφωνη με τις συστάσεις στο σημείο 24 του IPOA IUU που καλεί τα κράτη σημαίας να διασφαλίζουν την πλήρη και αποτελεσματική παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

| (177) | Έκτον, η ανεπάρκεια ανθρώπινων πόρων, η έλλειψη επαλήθευσης της ακρίβειας των δεδομένων που διαβιβάζονται από σκάφη σε καθημερινή βάση, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι οι κατευθυντήριες γραμμές και τα εγχειρίδια διαδικασιών για τους υπαλλήλους του ΥΠΟΑ δεν περιέχουν διαδικασίες ελέγχου και ειδικής επαλήθευσης συνιστούν παραβίαση των διεθνών υποχρεώσεων του Κουρασάο ως κράτους σημαίας, ιδίως βάσει του άρθρου 94 της UNCLOS. Το Κουρασάο εξάλλου δεν εφάρμοσε τις συστάσεις του IPOA IUU, ιδίως το σημείο 34. |
| --- | --- |

(177)

Έκτον, η ανεπάρκεια ανθρώπινων πόρων, η έλλειψη επαλήθευσης της ακρίβειας των δεδομένων που διαβιβάζονται από σκάφη σε καθημερινή βάση, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι οι κατευθυντήριες γραμμές και τα εγχειρίδια διαδικασιών για τους υπαλλήλους του ΥΠΟΑ δεν περιέχουν διαδικασίες ελέγχου και ειδικής επαλήθευσης συνιστούν παραβίαση των διεθνών υποχρεώσεων του Κουρασάο ως κράτους σημαίας, ιδίως βάσει του άρθρου 94 της UNCLOS. Το Κουρασάο εξάλλου δεν εφάρμοσε τις συστάσεις του IPOA IUU, ιδίως το σημείο 34.

| (178) | Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) έως (177), το Κουρασάο δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, σε κάθε πλοίο που φέρει τη σημαία του καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του. |
| --- | --- |

(178)

Με βάση την κατάσταση που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις (174) έως (177), το Κουρασάο δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 94 παράγραφος 2 στοιχείο β) της UNCLOS, το οποίο ορίζει ότι το κράτος σημαίας οφείλει ασκεί τη δικαιοδοσία του, δυνάμει του εσωτερικού του δικαίου, σε κάθε πλοίο που φέρει τη σημαία του καθώς επίσης και επί του πλοιάρχου, των αξιωματικών και του πληρώματός του.

| (179) | Το Κουρασάο δεν συμμορφώθηκε ούτε με τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις του που απορρέουν από το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ρυθμίζει τη συνεργασία των κρατών για τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων πόρων. Συγκεκριμένα, η απουσία επίσημου κέντρου παρακολούθησης της αλιείας, που θα λειτουργούσε σε μόνιμη βάση και θα αποτελούσε ενιαίο σημείο επαφής, αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την αποτελεσματική συνεργασία με τρίτες χώρες που εμπλέκονται σε δραστηριότητες μεταφόρτωσης και εκφόρτωσης ειδών τόνου από σκάφη του Κουρασάο. |
| --- | --- |

(179)

Το Κουρασάο δεν συμμορφώθηκε ούτε με τις διεθνείς νομικές υποχρεώσεις του που απορρέουν από το άρθρο 118 της UNCLOS, το οποίο ρυθμίζει τη συνεργασία των κρατών για τη διατήρηση και τη διαχείριση των έμβιων πόρων. Συγκεκριμένα, η απουσία επίσημου κέντρου παρακολούθησης της αλιείας, που θα λειτουργούσε σε μόνιμη βάση και θα αποτελούσε ενιαίο σημείο επαφής, αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την αποτελεσματική συνεργασία με τρίτες χώρες που εμπλέκονται σε δραστηριότητες μεταφόρτωσης και εκφόρτωσης ειδών τόνου από σκάφη του Κουρασάο.

| (180) | Συνεπώς, το Κουρασάο δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι συνεργάζεται και συντονίζει δραστηριότητες με άλλα κράτη για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας βάσει του σημείου 28 του IPOA IUU, ιδίως του σημείου 28 παράγραφος 6 που ορίζει ότι τα κράτη θα πρέπει να αναπτύσσουν μηχανισμούς συνεργασίας που να επιτρέπουν, μεταξύ άλλων, την ταχεία αντίδραση στις περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(180)

Συνεπώς, το Κουρασάο δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι συνεργάζεται και συντονίζει δραστηριότητες με άλλα κράτη για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας βάσει του σημείου 28 του IPOA IUU, ιδίως του σημείου 28 παράγραφος 6 που ορίζει ότι τα κράτη θα πρέπει να αναπτύσσουν μηχανισμούς συνεργασίας που να επιτρέπουν, μεταξύ άλλων, την ταχεία αντίδραση στις περιπτώσεις ΠΛΑ αλιείας.

| (181) | Αναφορικά με το σύστημα πιστοποίησης αλιευμάτων, κατά τους ελέγχους της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 διαπιστώθηκε ότι το σύστημα διαχείρισης για επικύρωση πιστοποιητικών αλιευμάτων στο Κουρασάο παρουσιάζει ορισμένα κενά. Το Κουρασάο επικύρωνε πιστοποιητικά αλιευμάτων χωρίς να ασκούν οι αρχές του επιτόπου πραγματική επαλήθευση και έλεγχο των πληροφοριών, γεγονός αντίθετο με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στις συστάσεις 09-11 της ICCAT (38). Επίσης, έχει εντοπιστεί παντελής έλλειψη συνεργασίας των αρχών του Κουρασάο με τα κράτη εκφόρτωσης (δηλ. Ακτή Ελεφαντοστού, Σενεγάλη, Γκάνα). Το σύστημα πιστοποίησης αλιευμάτων βασίζεται αποκλειστικά σε ελέγχους εγγράφων. Οι κινήσεις των σκαφών στη θάλασσα μπορεί να παρακολουθούνται μέσω VMS, αλλά το βασικό σύστημα κινήσεων των σκαφών δεν επιτρέπει τη συγκέντρωση ιστορικών δεδομένων και δεν εκπέμπει προειδοποιητικά σήματα. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν την μη συμμόρφωση του Κουρασάο με τους κανόνες που ορίζονται στα άρθρα 118 και 119 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(181)

Αναφορικά με το σύστημα πιστοποίησης αλιευμάτων, κατά τους ελέγχους της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 διαπιστώθηκε ότι το σύστημα διαχείρισης για επικύρωση πιστοποιητικών αλιευμάτων στο Κουρασάο παρουσιάζει ορισμένα κενά. Το Κουρασάο επικύρωνε πιστοποιητικά αλιευμάτων χωρίς να ασκούν οι αρχές του επιτόπου πραγματική επαλήθευση και έλεγχο των πληροφοριών, γεγονός αντίθετο με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στις συστάσεις 09-11 της ICCAT (38). Επίσης, έχει εντοπιστεί παντελής έλλειψη συνεργασίας των αρχών του Κουρασάο με τα κράτη εκφόρτωσης (δηλ. Ακτή Ελεφαντοστού, Σενεγάλη, Γκάνα). Το σύστημα πιστοποίησης αλιευμάτων βασίζεται αποκλειστικά σε ελέγχους εγγράφων. Οι κινήσεις των σκαφών στη θάλασσα μπορεί να παρακολουθούνται μέσω VMS, αλλά το βασικό σύστημα κινήσεων των σκαφών δεν επιτρέπει τη συγκέντρωση ιστορικών δεδομένων και δεν εκπέμπει προειδοποιητικά σήματα. Τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν την μη συμμόρφωση του Κουρασάο με τους κανόνες που ορίζονται στα άρθρα 118 και 119 της UNCLOS.

| (182) | Όσον αφορά την επικύρωση των πιστοποιητικών αλιευμάτων, δεν υπάρχουν άλλα μέσα ελέγχου εκτός από το VMS. Κατά συνέπεια, για τα σκάφη που αλιεύουν μόνιμα εκτός των υδάτων του Κουρασάο και εκφορτώνουν ή μεταφορτώνουν τα περισσότερα αλιεύματά τους στην Ακτή Ελεφαντοστού και την Αγκόλα, οι αρχές του Κουρασάο βασίζονται αποκλειστικά σε εκθέσεις των επιχειρηματιών. Δεν διενεργούνται έλεγχοι στους λιμένες εκφόρτωσης ή μεταφόρτωσης. Επιπλέον, δεν έχει καθιερωθεί συνεργασία με τις χώρες εκφόρτωσης ή μεταφόρτωσης. |
| --- | --- |

(182)

Όσον αφορά την επικύρωση των πιστοποιητικών αλιευμάτων, δεν υπάρχουν άλλα μέσα ελέγχου εκτός από το VMS. Κατά συνέπεια, για τα σκάφη που αλιεύουν μόνιμα εκτός των υδάτων του Κουρασάο και εκφορτώνουν ή μεταφορτώνουν τα περισσότερα αλιεύματά τους στην Ακτή Ελεφαντοστού και την Αγκόλα, οι αρχές του Κουρασάο βασίζονται αποκλειστικά σε εκθέσεις των επιχειρηματιών. Δεν διενεργούνται έλεγχοι στους λιμένες εκφόρτωσης ή μεταφόρτωσης. Επιπλέον, δεν έχει καθιερωθεί συνεργασία με τις χώρες εκφόρτωσης ή μεταφόρτωσης.

| (183) | Το Κουρασάο δεν διαθέτει σύστημα αναφοράς αλιευμάτων που εξασφαλίζει την καταγραφή όλων των αλιευμάτων σε πραγματικό χρόνο, ούτε σύστημα ηλεκτρονικού ημερολογίου πλοίου. Δεν μπορεί, συνεπώς, να διασφαλίζει τον πλήρη έλεγχο και την ιχνηλασιμότητα, αποτελεσματικούς ελέγχους διασταύρωσης των στιγμάτων VMS και των εκφορτώσεων, ούτε να συγκεντρώνει πληροφορίες σχετικά με εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις. Ως εκ τούτου, η πρακτική του Κουρασάο στο θέμα αυτό δεν είναι σύμφωνη με τις συστάσεις που διατυπώνονται στο σημείο 28 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(183)

Το Κουρασάο δεν διαθέτει σύστημα αναφοράς αλιευμάτων που εξασφαλίζει την καταγραφή όλων των αλιευμάτων σε πραγματικό χρόνο, ούτε σύστημα ηλεκτρονικού ημερολογίου πλοίου. Δεν μπορεί, συνεπώς, να διασφαλίζει τον πλήρη έλεγχο και την ιχνηλασιμότητα, αποτελεσματικούς ελέγχους διασταύρωσης των στιγμάτων VMS και των εκφορτώσεων, ούτε να συγκεντρώνει πληροφορίες σχετικά με εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις. Ως εκ τούτου, η πρακτική του Κουρασάο στο θέμα αυτό δεν είναι σύμφωνη με τις συστάσεις που διατυπώνονται στο σημείο 28 του IPOA IUU.

| (184) | Το εθνικό διάταγμα για την αλιεία ανοικτής θαλάσσης (landsbesluit Visserij ΕΠ volle zee — PB No 109) είναι, από τις 7 Οκτωβρίου 2010, ο βασικός νόμος του Κουρασάο όσον αφορά τον τομέα της διεθνούς αλιείας. Το εθνικό διάταγμα του 2010 θεσπίζει το διεθνές σύστημα αδειών. Το νομοθετικό κείμενο περιέχει διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία της μεταφόρτωσης, τις υποχρεώσεις αναφοράς και το VMS. |
| --- | --- |

(184)

Το εθνικό διάταγμα για την αλιεία ανοικτής θαλάσσης (landsbesluit Visserij ΕΠ volle zee — PB No 109) είναι, από τις 7 Οκτωβρίου 2010, ο βασικός νόμος του Κουρασάο όσον αφορά τον τομέα της διεθνούς αλιείας. Το εθνικό διάταγμα του 2010 θεσπίζει το διεθνές σύστημα αδειών. Το νομοθετικό κείμενο περιέχει διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία της μεταφόρτωσης, τις υποχρεώσεις αναφοράς και το VMS.

| (185) | Το εθνικό διάταγμα για την αλιεία του 1991 (visserijlandsverordening) είναι ο βασικός εθνικός νόμος για την αλιεία που προβλέπει κανόνες αλιείας και κανονισμούς στα χωρικά ύδατα του Κουρασάο και την αλιευτική ζώνη του. |
| --- | --- |

(185)

Το εθνικό διάταγμα για την αλιεία του 1991 (visserijlandsverordening) είναι ο βασικός εθνικός νόμος για την αλιεία που προβλέπει κανόνες αλιείας και κανονισμούς στα χωρικά ύδατα του Κουρασάο και την αλιευτική ζώνη του.

| (186) | Όσον αφορά το νομικό και διοικητικό πλαίσιο του Κουρασάο, οι έλεγχοι της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 διαπίστωσαν ότι υπάρχουν ελλείψεις στις καθιερωμένες δομές και τα συστήματα της χώρας. Συγκεκριμένα, το Κουρασάο δεν έχει θεσπίσει μητρώο παραβάσεων και κυρώσεων που θα διευκόλυνε τη διαδικασία επαλήθευσης δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας των ιδιοκτητών σκαφών στο παρελθόν. Το συνολικό επίπεδο διοικητικών κυρώσεων και προστίμων δεν είναι επαρκές και, ως εκ τούτου, δεν αποτελεί συνεκτικό και αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε το Κουρασάο, η νομοθεσία του δεν περιέχει μέτρα διοικητικής εκτέλεσης. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο σε φυσικά πρόσωπα που διαπράττουν παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας, ούτε να λάβει η κυβέρνηση του Κουρασάο προληπτικά μέτρα και μέτρα επιβολής. Κατά συνέπεια, το Κουρασάο δεν συμμορφώνεται με το άρθρο 94 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(186)

Όσον αφορά το νομικό και διοικητικό πλαίσιο του Κουρασάο, οι έλεγχοι της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 διαπίστωσαν ότι υπάρχουν ελλείψεις στις καθιερωμένες δομές και τα συστήματα της χώρας. Συγκεκριμένα, το Κουρασάο δεν έχει θεσπίσει μητρώο παραβάσεων και κυρώσεων που θα διευκόλυνε τη διαδικασία επαλήθευσης δραστηριοτήτων ΠΛΑ αλιείας των ιδιοκτητών σκαφών στο παρελθόν. Το συνολικό επίπεδο διοικητικών κυρώσεων και προστίμων δεν είναι επαρκές και, ως εκ τούτου, δεν αποτελεί συνεκτικό και αποτρεπτικό σύστημα κυρώσεων. Σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε το Κουρασάο, η νομοθεσία του δεν περιέχει μέτρα διοικητικής εκτέλεσης. Ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο σε φυσικά πρόσωπα που διαπράττουν παραβάσεις ΠΛΑ αλιείας, ούτε να λάβει η κυβέρνηση του Κουρασάο προληπτικά μέτρα και μέτρα επιβολής. Κατά συνέπεια, το Κουρασάο δεν συμμορφώνεται με το άρθρο 94 της UNCLOS.

| (187) | Κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 και με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε το Κουρασάο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, παρά τις αναγνωρισμένες ελλείψεις του Κουρασάο και το νομικό και διοικητικό πλαίσιο, οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο δεν έλαβαν μέτρα να κινήσουν τις αναγκαίες διαδικασίες σχετικά με την προσαρμογή ενός κώδικα δεοντολογίας για την ΠΛΑ αλιεία και την αναθεώρηση της νομοθεσίας του Κουρασάο για την αλιεία. |
| --- | --- |

(187)

Κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 και με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε το Κουρασάο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, παρά τις αναγνωρισμένες ελλείψεις του Κουρασάο και το νομικό και διοικητικό πλαίσιο, οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο δεν έλαβαν μέτρα να κινήσουν τις αναγκαίες διαδικασίες σχετικά με την προσαρμογή ενός κώδικα δεοντολογίας για την ΠΛΑ αλιεία και την αναθεώρηση της νομοθεσίας του Κουρασάο για την αλιεία.

| (188) | Ως εκ τούτου, από τα στοιχεία που έχει συγκεντρώσει η Επιτροπή συνάγεται ότι η πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά την πραγματική επιβολή μέτρων δεν είναι σύμφωνη ούτε με τις συστάσεις που περιέχονται στο σημείο 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη οφείλουν να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις όσον αφορά τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας θα είναι αρκετά αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και για να στερούνται οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την άσκηση ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(188)

Ως εκ τούτου, από τα στοιχεία που έχει συγκεντρώσει η Επιτροπή συνάγεται ότι η πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά την πραγματική επιβολή μέτρων δεν είναι σύμφωνη ούτε με τις συστάσεις που περιέχονται στο σημείο 21 του IPOA IUU, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη οφείλουν να διασφαλίσουν ότι οι κυρώσεις όσον αφορά τις δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας θα είναι αρκετά αυστηρές για την αποτελεσματική πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας και για να στερούνται οι παραβάτες τα οφέλη που αποκομίζουν από την άσκηση ΠΛΑ αλιείας.

| (189) | Όσον αφορά την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών του Κουρασάο, δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο ανάπτυξης βάσει του δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, σύμφωνα με τους δείκτες της Παγκόσμιας Τράπεζας για την ανάπτυξη (39), το Κουρασάο θεωρείται χώρα υψηλού εισοδήματος. Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση του, δεν κρίνεται αναγκαίο να αναλυθούν οι υφιστάμενες ικανότητες των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο. |
| --- | --- |

(189)

Όσον αφορά την υφιστάμενη ικανότητα των αρχών του Κουρασάο, δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο ανάπτυξης βάσει του δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Ωστόσο, σύμφωνα με τους δείκτες της Παγκόσμιας Τράπεζας για την ανάπτυξη (39), το Κουρασάο θεωρείται χώρα υψηλού εισοδήματος. Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση του, δεν κρίνεται αναγκαίο να αναλυθούν οι υφιστάμενες ικανότητες των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο.

| (190) | Με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, δεν μπορεί να γίνει δεκτό το ότι αρχές του Κουρασάο δεν διαθέτουν οικονομικούς πόρους. Δεν διαθέτουν μάλλον το αναγκαίο νομικό και διοικητικό πλαίσιο και την εξουσία για την άσκηση των καθηκόντων τους. Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι, σύμφωνα με τις συστάσεις των σημείων 85 και 86 του IPOA IUU σχετικά με τις ειδικές απαιτήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες, η Ένωση χορήγησε βοήθεια στο Κουρασάο για να εφαρμόσει τον κανονισμό ΠΛΑ στα πλαίσια ειδικού προγράμματος τεχνικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από την Επιτροπή (40). |
| --- | --- |

(190)

Με βάση τα στοιχεία που προέκυψαν κατά τη διάρκεια των ελέγχων της Επιτροπής του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, δεν μπορεί να γίνει δεκτό το ότι αρχές του Κουρασάο δεν διαθέτουν οικονομικούς πόρους. Δεν διαθέτουν μάλλον το αναγκαίο νομικό και διοικητικό πλαίσιο και την εξουσία για την άσκηση των καθηκόντων τους. Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι, σύμφωνα με τις συστάσεις των σημείων 85 και 86 του IPOA IUU σχετικά με τις ειδικές απαιτήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες, η Ένωση χορήγησε βοήθεια στο Κουρασάο για να εφαρμόσει τον κανονισμό ΠΛΑ στα πλαίσια ειδικού προγράμματος τεχνικής βοήθειας που χρηματοδοτείται από την Επιτροπή (40).

| (191) | Με βάση τα ανωτέρω, εξάγεται το συμπέρασμα ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και 31 παράγραφος 5 στοιχεία β) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, το Κουρασάο δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τη συνεργασία και επιβολή της νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(191)

Με βάση τα ανωτέρω, εξάγεται το συμπέρασμα ότι, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 και 31 παράγραφος 5 στοιχεία β) και δ) του κανονισμού ΠΛΑ, το Κουρασάο δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κράτος σημαίας όσον αφορά τη συνεργασία και επιβολή της νομοθεσίας.

7.3.   Μη εφαρμογή των διεθνών κανόνων (άρθρο 31 παράγραφος 6 του κανονισμού ΠΛΑ)

| (192) | Το Κουρασάο έχει κυρώσει τη σύμβαση UNCLOS. Επιπλέον, το Κουρασάο είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT από τις 17 Νοεμβρίου 2010. |
| --- | --- |

(192)

Το Κουρασάο έχει κυρώσει τη σύμβαση UNCLOS. Επιπλέον, το Κουρασάο είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της ICCAT από τις 17 Νοεμβρίου 2010.

| (193) | Για να εξηγηθεί διεξοδικότερα η εφαρμογή των διεθνών κανόνων από το Κουρασάο, είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, εξ ονόματος των Ολλανδικών Αντιλλών, επικύρωσε την UNCLOS το 2007 και ότι όλες οι νομοθετικές πράξεις που εκδόθηκαν από τις Ολλανδικές Αντίλλες πριν από την 10 Οκτωβρίου 2010 εφαρμόζονται στο Κουρασάο. |
| --- | --- |

(193)

Για να εξηγηθεί διεξοδικότερα η εφαρμογή των διεθνών κανόνων από το Κουρασάο, είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, εξ ονόματος των Ολλανδικών Αντιλλών, επικύρωσε την UNCLOS το 2007 και ότι όλες οι νομοθετικές πράξεις που εκδόθηκαν από τις Ολλανδικές Αντίλλες πριν από την 10 Οκτωβρίου 2010 εφαρμόζονται στο Κουρασάο.

| (194) | Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες τις οποίες θεώρησε συναφείς με την ιδιότητα του Κουρασάο ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε κάθε άλλη πληροφορία που θεώρησε συναφή με την αποδοχή του Κουρασάο να εφαρμόσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που έχει θεσπίσει η ICCAT. |
| --- | --- |

(194)

Η Επιτροπή ανέλυσε όλες τις πληροφορίες τις οποίες θεώρησε συναφείς με την ιδιότητα του Κουρασάο ως συμβαλλόμενου μέρους της ICCAT. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε κάθε άλλη πληροφορία που θεώρησε συναφή με την αποδοχή του Κουρασάο να εφαρμόσει τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που έχει θεσπίσει η ICCAT.

| (195) | Η Επιτροπή ανέλυσε τις διαθέσιμες πληροφορίες από την ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση. Γι’ αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες συμμόρφωσης της ICCAT (41). |
| --- | --- |

(195)

Η Επιτροπή ανέλυσε τις διαθέσιμες πληροφορίες από την ICCAT σχετικά με τη συμμόρφωση. Γι’ αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τους συνοπτικούς πίνακες συμμόρφωσης της ICCAT (41).

| (196) | Όσον αφορά το 2012, η επιτροπή συμμόρφωσης με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT (COC) διαπίστωσε ότι το Κουρασάο δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωσή του να κοινοποιεί έγκαιρα εκθέσεις, στατιστικά στοιχεία και δεδομένα στην ICCAT. Με βάση τους συνοπτικούς πίνακες συμμόρφωσης της έκθεσης από τη συνεδρίαση της COC (42), το Κουρασάο υπέβαλε εκπρόθεσμα ή με ελλείψεις τα ακόλουθα έγγραφα: ετήσιες εκθέσεις/στατιστικές σχετικά με τα χαρακτηριστικά του στόλου (καθήκον 1) · στοιχεία(για σκάφη άνω των 20 μέτρων) όσον αφορά τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης· στοιχεία για τις συμφωνίες πρόσβασης· έκθεση μεταφορτώσεων· πίνακες συμμόρφωσης με τις ποσοστώσεις και τα όρια αλιευμάτων. Οι προαναφερθείσα μη συμμόρφωση με τους κανόνες και τις συστάσεις της ICCAT (κυρίως με τη σύσταση 11-12 της ICCAT), σε συνδυασμό με τα άλλα στοιχεία που επισημαίνονται στα σημεία 7.1 και 7.2 της παρούσας απόφασης, αποδεικνύουν ότι το Κουρασάο δεν εκπληρώνει επαρκώς τις υποχρεώσεις του ως κράτος σημαίας σε σχέση με μέτρα διαχείρισης και διατήρησης, όπως ορίζεται στα άρθρα 117 και 118 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(196)

Όσον αφορά το 2012, η επιτροπή συμμόρφωσης με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης της ICCAT (COC) διαπίστωσε ότι το Κουρασάο δεν συμμορφώνεται με την υποχρέωσή του να κοινοποιεί έγκαιρα εκθέσεις, στατιστικά στοιχεία και δεδομένα στην ICCAT. Με βάση τους συνοπτικούς πίνακες συμμόρφωσης της έκθεσης από τη συνεδρίαση της COC (42), το Κουρασάο υπέβαλε εκπρόθεσμα ή με ελλείψεις τα ακόλουθα έγγραφα: ετήσιες εκθέσεις/στατιστικές σχετικά με τα χαρακτηριστικά του στόλου (καθήκον 1) · στοιχεία(για σκάφη άνω των 20 μέτρων) όσον αφορά τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης· στοιχεία για τις συμφωνίες πρόσβασης· έκθεση μεταφορτώσεων· πίνακες συμμόρφωσης με τις ποσοστώσεις και τα όρια αλιευμάτων. Οι προαναφερθείσα μη συμμόρφωση με τους κανόνες και τις συστάσεις της ICCAT (κυρίως με τη σύσταση 11-12 της ICCAT), σε συνδυασμό με τα άλλα στοιχεία που επισημαίνονται στα σημεία 7.1 και 7.2 της παρούσας απόφασης, αποδεικνύουν ότι το Κουρασάο δεν εκπληρώνει επαρκώς τις υποχρεώσεις του ως κράτος σημαίας σε σχέση με μέτρα διαχείρισης και διατήρησης, όπως ορίζεται στα άρθρα 117 και 118 της UNCLOS.

| (197) | Όσον αφορά την πολιτική για τον αλιευτικό στόλο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όλα τα σκάφη βιομηχανικής αλιείας του Κουρασάο ανήκουν σε αλλοδαπούς πλοιοκτήτες και η μοναδική δυνατότητα για το Κουρασάο είναι να προσδιοριστεί ο πραγματικός ιδιοκτήτης του σκάφους. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η ύπαρξη πληροφοριών για τα στοιχεία των πραγματικών δικαιούχων δεν συνιστά επαρκή απόδειξη για την ύπαρξη γνήσιας σχέσης μεταξύ του κράτους σημαίας και των σκαφών και θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις για την εθνικότητα πλοίων που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS. |
| --- | --- |

(197)

Όσον αφορά την πολιτική για τον αλιευτικό στόλο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όλα τα σκάφη βιομηχανικής αλιείας του Κουρασάο ανήκουν σε αλλοδαπούς πλοιοκτήτες και η μοναδική δυνατότητα για το Κουρασάο είναι να προσδιοριστεί ο πραγματικός ιδιοκτήτης του σκάφους. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η ύπαρξη πληροφοριών για τα στοιχεία των πραγματικών δικαιούχων δεν συνιστά επαρκή απόδειξη για την ύπαρξη γνήσιας σχέσης μεταξύ του κράτους σημαίας και των σκαφών και θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις για την εθνικότητα πλοίων που προβλέπονται στο άρθρο 91 της UNCLOS.

| (198) | Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τους ελέγχους του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, διαπιστώθηκε ότι η νηολόγηση αλιευτικών σκαφών που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα πραγματοποιείται από μία αρχή (λιμενική αρχή του Κουρασάο - MAC) ενώ, ταυτόχρονα, όλη η διαχείριση και παρακολούθηση ασκείται από άλλη αρχή (Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης - ΥΠΟΑ). Αυτός ο διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων απαιτεί στενό συντονισμό και συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τους ελέγχους του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 ότι δεν υφίσταται καμία τέτοια συνεργασία μεταξύ της MAC και του ΥΠΟΑ. Τα στοιχεία που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια των προαναφερόμενων ελέγχων της Επιτροπής αποκαλύπτουν επίσης ότι οι διαδικασίες του Κουρασάο για τη νηολόγηση σκαφών δεν λαμβάνουν υπόψη το ιστορικό εμπλοκής των σκαφών και των ιδιοκτητών τους σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Διαπιστώθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο, κατά τη στιγμή της ταξινόμησης του σκάφους, δεν διενεργούν κανέναν έλεγχο του ιστορικού του σκάφους ή πιθανής εμπλοκής του σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Αυτό συνιστά μη συμμόρφωση του Κουρασάο με τις απαιτήσεις όσον αφορά τη νηολόγηση ή τη χορήγηση σημαίας σκαφών που ορίζονται στο ψήφισμα 05-07 της ICCAT και αντιβαίνει το άρθρο 94 της UNCLOS. Η πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν είναι επίσης σύμφωνη με τη σύσταση στα σημεία 36 και 38 του IPOA IUU που προτρέπει τα κράτη σημαίας να αποφεύγουν τη χορήγηση σημαίας σε σκάφη με παραβατικό παρελθόν και καλεί τα κράτη σημαίας να αποτρέπουν την απονηολόγηση σκαφών που αποσκοπεί στην καταστρατήγηση των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης ή των διατάξεων που θεσπίζονται σε εθνικό, περιφερειακό ή διεθνές επίπεδο. Επιπλέον, οι ανωτέρω πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν συνάδει με τις συστάσεις του σημείου 39 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη να λαμβάνουν όλα τα εφικτά μέτρα, περιλαμβανομένης της μη χορήγησης σε σκάφη αδείας αλιείας και του δικαιώματος να φέρουν τη σημαία του κράτους, για να αποτρέπουν την «αλλαγή σημαίας», δηλαδή την πρακτική επανειλημμένων και γρήγορων αλλαγών σημαίας του σκάφους με σκοπό την καταστρατήγηση των μέτρων ή διατάξεων διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(198)

Επιπλέον, με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τους ελέγχους του Μαρτίου και Ιουνίου 2013, διαπιστώθηκε ότι η νηολόγηση αλιευτικών σκαφών που αλιεύουν στην ανοικτή θάλασσα πραγματοποιείται από μία αρχή (λιμενική αρχή του Κουρασάο - MAC) ενώ, ταυτόχρονα, όλη η διαχείριση και παρακολούθηση ασκείται από άλλη αρχή (Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης - ΥΠΟΑ). Αυτός ο διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων απαιτεί στενό συντονισμό και συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Η Επιτροπή διαπίστωσε κατά τους ελέγχους του Μαρτίου και Ιουνίου 2013 ότι δεν υφίσταται καμία τέτοια συνεργασία μεταξύ της MAC και του ΥΠΟΑ. Τα στοιχεία που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια των προαναφερόμενων ελέγχων της Επιτροπής αποκαλύπτουν επίσης ότι οι διαδικασίες του Κουρασάο για τη νηολόγηση σκαφών δεν λαμβάνουν υπόψη το ιστορικό εμπλοκής των σκαφών και των ιδιοκτητών τους σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Διαπιστώθηκε ότι οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο, κατά τη στιγμή της ταξινόμησης του σκάφους, δεν διενεργούν κανέναν έλεγχο του ιστορικού του σκάφους ή πιθανής εμπλοκής του σε δραστηριότητες ΠΛΑ αλιείας. Αυτό συνιστά μη συμμόρφωση του Κουρασάο με τις απαιτήσεις όσον αφορά τη νηολόγηση ή τη χορήγηση σημαίας σκαφών που ορίζονται στο ψήφισμα 05-07 της ICCAT και αντιβαίνει το άρθρο 94 της UNCLOS. Η πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν είναι επίσης σύμφωνη με τη σύσταση στα σημεία 36 και 38 του IPOA IUU που προτρέπει τα κράτη σημαίας να αποφεύγουν τη χορήγηση σημαίας σε σκάφη με παραβατικό παρελθόν και καλεί τα κράτη σημαίας να αποτρέπουν την απονηολόγηση σκαφών που αποσκοπεί στην καταστρατήγηση των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης ή των διατάξεων που θεσπίζονται σε εθνικό, περιφερειακό ή διεθνές επίπεδο. Επιπλέον, οι ανωτέρω πρακτική του Κουρασάο όσον αφορά τη νηολόγηση αλιευτικών σκαφών δεν συνάδει με τις συστάσεις του σημείου 39 του IPOA IUU που προτρέπουν τα κράτη να λαμβάνουν όλα τα εφικτά μέτρα, περιλαμβανομένης της μη χορήγησης σε σκάφη αδείας αλιείας και του δικαιώματος να φέρουν τη σημαία του κράτους, για να αποτρέπουν την «αλλαγή σημαίας», δηλαδή την πρακτική επανειλημμένων και γρήγορων αλλαγών σημαίας του σκάφους με σκοπό την καταστρατήγηση των μέτρων ή διατάξεων διατήρησης και διαχείρισης.

| (199) | Επιπλέον, παράλληλα με το εθνικό νηολόγιο, το Κουρασάο τηρεί επίσης μητρώο σκαφών χωρίς φορτίο που επιτρέπει στα σκάφη με άλλη σημαία να φέρουν προσωρινά τη σημαία του Κουρασάο. Είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι οι αρχές του Κουρασάο, σε περίπτωση εγγραφής σκάφους που δεν φέρει τη σημαία του Κουρασάο στο μητρώο σκαφών χωρίς φορτίο, απλώς ενημερώνουν το άλλο κράτος σημαίας. Στις περιπτώσεις αυτές οι αρχές του Κουρασάο δεν διενεργούν περαιτέρω ελέγχους για τους επιχειρηματίες ή/και στους πραγματικούς δικαιούχους των πλοίων. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι υπήρξαν περιπτώσεις κατά τις οποίες σκάφη μεταφοράς με σημαία του Κουρασάο καταχωρίστηκαν στην ICCAT από άλλη χώρα (Φιλιππίνες) χωρίς κοινοποίηση στις αρχές του Κουρασάο. Εν κατακλείδι, αυτή η πρακτική του Κουρασάο αντιβαίνει το άρθρο 94 της UNCLOS που ορίζει τις αρμοδιότητες των κρατών σημαίας όσον αφορά σκάφη που φέρουν τη σημαία τους. Θα πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι η Διεθνής Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές (ITF) θεωρεί τη σημαία του Κουρασάο σημαία ευκαιρίας (43). |
| --- | --- |

(199)

Επιπλέον, παράλληλα με το εθνικό νηολόγιο, το Κουρασάο τηρεί επίσης μητρώο σκαφών χωρίς φορτίο που επιτρέπει στα σκάφη με άλλη σημαία να φέρουν προσωρινά τη σημαία του Κουρασάο. Είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι οι αρχές του Κουρασάο, σε περίπτωση εγγραφής σκάφους που δεν φέρει τη σημαία του Κουρασάο στο μητρώο σκαφών χωρίς φορτίο, απλώς ενημερώνουν το άλλο κράτος σημαίας. Στις περιπτώσεις αυτές οι αρχές του Κουρασάο δεν διενεργούν περαιτέρω ελέγχους για τους επιχειρηματίες ή/και στους πραγματικούς δικαιούχους των πλοίων. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι υπήρξαν περιπτώσεις κατά τις οποίες σκάφη μεταφοράς με σημαία του Κουρασάο καταχωρίστηκαν στην ICCAT από άλλη χώρα (Φιλιππίνες) χωρίς κοινοποίηση στις αρχές του Κουρασάο. Εν κατακλείδι, αυτή η πρακτική του Κουρασάο αντιβαίνει το άρθρο 94 της UNCLOS που ορίζει τις αρμοδιότητες των κρατών σημαίας όσον αφορά σκάφη που φέρουν τη σημαία τους. Θα πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι η Διεθνής Ομοσπονδία Εργαζομένων στις Μεταφορές (ITF) θεωρεί τη σημαία του Κουρασάο σημαία ευκαιρίας (43).

| (200) | Τέλος, πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι το Κουρασάο δεν έχει εκπονήσει εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας, σε αντίθεση με τις συστάσεις στα σημεία 25 έως 27 του IPOA IUU. |
| --- | --- |

(200)

Τέλος, πρέπει να επισημανθεί επίσης ότι το Κουρασάο δεν έχει εκπονήσει εθνικό σχέδιο δράσης κατά της ΠΛΑ αλιείας, σε αντίθεση με τις συστάσεις στα σημεία 25 έως 27 του IPOA IUU.

| (201) | Με βάση όλα τα ανωτέρω, εξάγεται το συμπέρασμα ότι το Κουρασάο, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά την τήρηση των διεθνών κανόνων, κανονισμών και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης. |
| --- | --- |

(201)

Με βάση όλα τα ανωτέρω, εξάγεται το συμπέρασμα ότι το Κουρασάο, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφοι 3 και 6 του κανονισμού ΠΛΑ, δεν εκπληρώνει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά την τήρηση των διεθνών κανόνων, κανονισμών και των μέτρων διατήρησης και διαχείρισης.

7.4.   Ειδικές δυσκολίες των αναπτυσσόμενων χωρών

| (202) | Υπενθυμίζεται ότι το Κουρασάο δεν περιλαμβάνεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 που κατατάσσει τα κράτη ανάλογα με το επίπεδο της ανάπτυξής τους, ούτε υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο ανάπτυξης του Κουρασάο στον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Αντίθετα, σύμφωνα με τον δείκτη της Παγκόσμιας Τράπεζας για την παγκόσμια ανάπτυξη από το 2013 (44), το Κουρασάο θεωρείται χώρα υψηλού εισοδήματος. |
| --- | --- |

(202)

Υπενθυμίζεται ότι το Κουρασάο δεν περιλαμβάνεται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 που κατατάσσει τα κράτη ανάλογα με το επίπεδο της ανάπτυξής τους, ούτε υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο ανάπτυξης του Κουρασάο στον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Αντίθετα, σύμφωνα με τον δείκτη της Παγκόσμιας Τράπεζας για την παγκόσμια ανάπτυξη από το 2013 (44), το Κουρασάο θεωρείται χώρα υψηλού εισοδήματος.

| (203) | Με βάση τα πορίσματα των ελέγχων και τον δείκτη της Παγκόσμιας Τράπεζας για την παγκόσμια ανάπτυξη, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί το Κουρασάο ως χώρα με ειδικές δυσκολίες που απορρέουν ευθέως από το επίπεδο ανάπτυξής του. Δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία που υποδηλώνουν ότι το Κουρασάο αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επίπέδου ανάπτυξης. Δεν υπάρχουν, εξάλλου, συγκεκριμένα στοιχεία που να συσχετίζουν τις διαπιστωθείσες ανεπάρκειες ως προς την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιευτικής δραστηριότητας με την έλλειψη δυνατοτήτων και υποδομών. |
| --- | --- |

(203)

Με βάση τα πορίσματα των ελέγχων και τον δείκτη της Παγκόσμιας Τράπεζας για την παγκόσμια ανάπτυξη, δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί το Κουρασάο ως χώρα με ειδικές δυσκολίες που απορρέουν ευθέως από το επίπεδο ανάπτυξής του. Δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία που υποδηλώνουν ότι το Κουρασάο αδυνατεί να εκπληρώσει τα καθήκοντά του δυνάμει του διεθνούς δικαίου λόγω χαμηλού επίπέδου ανάπτυξης. Δεν υπάρχουν, εξάλλου, συγκεκριμένα στοιχεία που να συσχετίζουν τις διαπιστωθείσες ανεπάρκειες ως προς την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία της αλιευτικής δραστηριότητας με την έλλειψη δυνατοτήτων και υποδομών.

| (204) | Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι η Επιτροπή χρηματοδότησε, ήδη το 2011, ειδική δράση τεχνικής βοήθειας στο Κουρασάο σχετικά με την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας (45). Δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι το Κουρασάο έλαβε υπόψη τις παρασχεθείσες συμβουλές για την επίτευξη αυτού του στόχου. |
| --- | --- |

(204)

Επιπλέον, πρέπει να επισημανθεί ότι η Επιτροπή χρηματοδότησε, ήδη το 2011, ειδική δράση τεχνικής βοήθειας στο Κουρασάο σχετικά με την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας (45). Δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι το Κουρασάο έλαβε υπόψη τις παρασχεθείσες συμβουλές για την επίτευξη αυτού του στόχου.

| (205) | Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός Κουρασάο και η πρακτική του όσον αφορά την αλιεία δεν εξαρτώνται από το επίπεδο ανάπτυξής του. |
| --- | --- |

(205)

Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συμπέρασμα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 παράγραφος 7 του κανονισμού ΠΛΑ, ο χαρακτηρισμός Κουρασάο και η πρακτική του όσον αφορά την αλιεία δεν εξαρτώνται από το επίπεδο ανάπτυξής του.

8.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΜΗ ΣΥΝΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ

| (206) | Ενόψει των συμπερασμάτων που έχουν συναχθεί ανωτέρω όσον αφορά τη μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Κουρασάο, της Γκάνας και της Κορέας, δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κρατών σημαίας, κρατών λιμένος, παράκτιων κρατών ή κρατών αγοράς, και τη μη λήψη μέτρων για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, πρέπει να κοινοποιηθεί στις χώρες αυτές το ενδεχόμενο να χαρακτηριστούν, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας. |
| --- | --- |

(206)

Ενόψει των συμπερασμάτων που έχουν συναχθεί ανωτέρω όσον αφορά τη μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Κουρασάο, της Γκάνας και της Κορέας, δυνάμει του διεθνούς δικαίου ως κρατών σημαίας, κρατών λιμένος, παράκτιων κρατών ή κρατών αγοράς, και τη μη λήψη μέτρων για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, πρέπει να κοινοποιηθεί στις χώρες αυτές το ενδεχόμενο να χαρακτηριστούν, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ, ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.

| (207) | Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Επιπλέον, η Επιτροπή οφείλει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας οι εν λόγω χώρες μπορούν να απαντήσουν εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσουν την κατάσταση. |
| --- | --- |

(207)

Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού ΠΛΑ, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώσει το Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα για το ενδεχόμενο να χαρακτηρισθούν ως μη συνεργαζόμενες τρίτες χώρες. Επιπλέον, η Επιτροπή οφείλει να κινήσει όλες τις διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού ΠΛΑ σε σχέση με το Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα. Για λόγους χρηστής διοίκησης, πρέπει να οριστεί προθεσμία εντός της οποίας οι εν λόγω χώρες μπορούν να απαντήσουν εγγράφως στην κοινοποίηση και να διορθώσουν την κατάσταση.

| (208) | Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα του ενδεχόμενου να χαρακτηριστούν ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες χώρες για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών. |
| --- | --- |

(208)

Επιπλέον, η κοινοποίηση στο Κουρασάο, την Γκάνα και την Κορέα του ενδεχόμενου να χαρακτηριστούν ως χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες χώρες για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης δεν αποκλείει ούτε συνεπάγεται αυτομάτως την ενδεχόμενη μελλοντική λήψη μέτρων από την Επιτροπή ή το Συμβούλιο για τον χαρακτηρισμό και την κατάρτιση καταλόγου μη συνεργαζόμενων χωρών.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο μόνο

Κοινοποιείται στο Κουρασάο, τη Δημοκρατία της Γκάνας και τη Δημοκρατία της Κορέας το ενδεχόμενο να χαρακτηριστούν ως τρίτες χώρες που η Επιτροπή θεωρεί μη συνεργαζόμενες στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

Βρυξέλλες, 26 Νοεμβρίου 2013.

Για την Επιτροπή

Μαρία ΔΑΜΑΝΑΚΗ

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 286 της 29.10.2008, σ. 1.

1

(2)  Για το κράτος αγοράς και τα αντίστοιχα μέτρα, βλ. Διεθνές σχέδιο δράσης του FAO για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της ΠΛΑ αλιείας, παράγραφοι 65 έως 76, και τον κώδικα δεοντολογίας για την υπεύθυνη αλιεία του FAO, του 1995, άρθρο 11 παράγραφος 2.

2

(3)  Επιστολή της 12ης Ιουλίου 2011 της QIA.

3

(4)  ΟΟΣΑ, Έκθεση «Ownership and Control of Ships» (Ιδιοκτησία και έλεγχος των πλοίων), διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο: http://www.oecd.org/dataoecd/53/9/17846120.pdf

4

(5)  FAO, «Comprehensive record of fishing vessels, refrigerated transport vessels, supply vessels and beneficial ownership, Report of a Study by the FAO Department of Fisheries» (Ολοκληρωμένο αρχείο καταγραφής των αλιευτικών σκαφών, σκαφών-ψυγείων μεταφοράς, σκαφών ανεφοδιασμού και πραγματικών ιδιοκτητών, Έκθεση βασισμένη σε μελέτη της υπηρεσίας αλιείας του FAO, Μάρτιος 2010 (πηγή: ftp://ftp.fao.org/FI/DOCUMENT/global_record/eims_272369.pdf) και διεθνές σχέδιο δράσης του FAO για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (IPOA IUU), σημείο 18.

5

(6)  Η Κορέα έχει υπογράψει συμφωνίες αλιείας με 13 χώρες (Ρωσία, Ιαπωνία, Κίνα, Τουβαλού, Νήσοι Σολομώντος, Κιριμπάτι, Παπουασία — Νέα Γουινέα, Νήσοι Κουκ, Γαλλία, Ιράν, Αυστραλία, Μαυριτανία και Ισημερινός).

6

(7)  Έκθεση NMFS, σ. 24.

7

(8)  Στοιχεία που ελήφθησαν από τον δικτυακό τόπο: http://hdr.undp.org/en/statistics/

8

(9)  CCAMLR, έκθεση της τριακοστής συνεδρίασης της επιτροπής, στο Χόμπαρτ της Αυστραλίας, 24 Οκτωβρίου-4 Νοεμβρίου 2011, CCAMLR-XXX, παράγραφοι 9.12-9.28.

9

(10)  Έκθεση συμμόρφωσης της IOTC για την Κορέα από την επιτροπή συμμόρφωσης, 8η σύνοδος της ΕπΣ, 14-16 Μαρτίου 2011, IOTC-2011-S15-CoC25Rev1[Ε].

10

(11)  Έκθεση συμμόρφωσης της IOTC, 10.3.2012, IOTC-2012-CoC09-CR14_Rev1[Ε].

11

(12)  Εγκύκλιος IOTC της 12ης Φεβρουαρίου 2013.

12

(13)  Επιστολή επισήμανσης της ICCAT, 4 Μαρτίου 2010· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 590 της 4 Μαρτίου 2010.

13

(14)  Επιστολή επισήμανσης της ICCAT της 18ης Ιανουαρίου 2011· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 173 της 18ης Ιανουαρίου 2011.

14

(15)  Επιστολή προβληματισμού της ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 636 της 21ης Φεβρουαρίου 2012.

15

(16)  Επιστολή ICCAT της 11 Φεβρουαρίου 2013· Εγκύκλιος ICCAT αριθ. 610 της 11 Φεβρουαρίου 2013.

16

(17)  Βλέπε υποσημείωση 8.

17

(18)  Για το κράτος αγοράς και τα αντίστοιχα μέτρα, βλ. Διεθνές σχέδιο δράσης του FAO για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, παράγραφοι 65 έως 76 και τον κώδικα συμπεριφοράς για μια υπεύθυνη αλιεία του FAO του 1005, άρθρο 11 παράγραφος 2.

18

(19)  Τα στοιχεία ελήφθησαν από τον δικτυακό τόπο: http://www.nmfs.noaa.gov/ia/iuu/msra_page/2013_biennial_report_to_congress__jan_11__2013__final.pdf

19

(20)  Τα στοιχεία ανακτήθηκαν από τους δικτυακούς τόπους: http://www.neafc.org/mcs/iuu/blist and http://iuu-vessels.org/iuu/iuu/search

20

(21)  Σύσταση 06-11 της ICCAT για τη θέσπιση προγράμματος για τις μεταφορτώσεις, βάσει της οποίας όλες οι εργασίες μεταφόρτωσης τόνου και τονοειδών στη ζώνη της ICCAT πρέπει να εκτελούνται σε λιμένα.

21

(22)  Σύσταση 03-14 της ICCAT σχετικά με τα ελάχιστα πρότυπα για τη θέσπιση συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) στη ζώνη της σύμβασης ICCAT.

22

(23)  Βλέπε υποσημείωση 8.

23

(24)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

24

(25)  Τα σχετικά στοιχεία ανακτήθηκαν από τον δικτυακό τόπο της FCWC: http://www.fcwc-fish.org/

25

(26)  Επιστολή ICCAT της 4ης Μαρτίου 2010· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 592 της 4ης Μαρτίου 2010.

26

(27)  Επιστολή ICCAT της 18ης Ιανουαρίου 2011· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 174 της 18ης Ιανουαρίου 2011.

27

(28)  Επιστολή ICCAT της 21ης Φεβρουαρίου 2012· εγκύκλιος ICCAT αριθ. 634 της 21ης Φεβρουαρίου 2012.

28

(29)  Σύσταση 09-01 της ICCAT σχετικά με πολυετές πρόγραμμα διατήρησης και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο.

29

(30)  Σύσταση 10-01 της ICCAT σχετικά με πολυετές πρόγραμμα διατήρησης και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο τόνο.

30

(31)  Σύσταση 11-01 της ICCAT σχετικά με πολυετές πρόγραμμα διατήρησης και διαχείρισης για τον μεγαλόφθαλμο και κιτρινόπτερο τόνο.

31

(32)  Επιστολή της ICCAT της 11ης Φεβρουαρίου 2013· εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 609 της 11ης Φεβρουαρίου 2013.

32

(33)  Επιστολή της ICCAT της 30ής Απριλίου 2013· εγκύκλιος της ICCAT αριθ. 2104 της 30ής Απριλίου 2013.

33

(34)  Έκθεση NMFS, σ.23

34

(35)  Βλέπε υποσημείωση 8.

35

(36)  Στήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών να συμμορφωθούν με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 για την παράνομη, λαθραία και άναρχη (ΠΛΑ) αλιεία, EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

36

(37)  Στοιχεία που ανακτήθηκαν από τον δικτυακό τόπο: http://hdr.undp.org/en/statistics/

37

(38)  Σύσταση 09-11 της ICCAT: Σύσταση της ICCAT για την τροποποίηση της σύστασης 08-12 σχετικά με πρόγραμμα τεκμηρίωσης αλιευμάτων ερυθρού τόνου της ICCAT.

38

(39)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον δικτυακό τόπο: http://data.worldbank.org/country/CW. Τα εν λόγω πληροφοριακά στοιχεία χρησιμοποιήθηκαν αντί του δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, διότι δεν αναφέρεται το Κουρασάο σε αυτόν.

39

(40)  Στήριξη των αναπτυσσόμενων χωρών για τη συμμόρφωσή τους με την εφαρμογή του κανονισμού 1005/2008 για την παράνομη, λαθραία και άναρχη (ΠΛΑ) αλιεία, EuropeAid/129609/C/SER/Multi, 13 έως 27 Ιουνίου 2013.

40

(41)  Προσάρτημα 3 του παραρτήματος 10 των πρακτικών της 18ης ειδικής συνεδρίασης της ICCAT από τον Ιανουάριο του 2013, έκθεση για τη διετή περίοδο 2012-2013, μέρος I (2012), τόμος 1.

41

(42)  Βλέπε υποσημείωση 41.

42

(43)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον δικτυακό τόπο: http://www.itfglobal.org/flags-convenience/flags-convenien-183.cfm

43

(44)  Τα στοιχεία προέρχονται από τον δικτυακό τόπο: http://data.worldbank.org/country/CW

44

(45)  Βλέπε υποσημείωση 40.

45

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/50 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/50

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 346/04

| 1. | Στις 18 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Ackermans & van Haaren NV («AvH», Βέλγιο) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της Aannemingsmaatschappij CFE NV («CFE», Βέλγιο) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 18 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Ackermans & van Haaren NV («AvH», Βέλγιο) αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της Aannemingsmaatschappij CFE NV («CFE», Βέλγιο) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | η AvH αποτελεί εισηγμένη στο χρηματιστήριο, διαφοροποιημένη εταιρεία χαρτοφυλακίου που αναπτύσσει δραστηριότητες στους τομείς της βυθοκόρησης και της θαλάσσιας μηχανικής, των δομικών κατασκευών, της ιδιωτικής τραπεζικής, της κτηματομεσιτικής, της αναψυχής και της περίθαλψης ηλικιωμένων, της ενέργειας και των πόρων,της ΤΠΕ και της μηχανικής, της λιανικής πώλησης και της διανομής, των μέσων ενημέρωσης και των τυπογραφείων, καθώς και των επενδυτικών κεφαλαίων· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

η AvH αποτελεί εισηγμένη στο χρηματιστήριο, διαφοροποιημένη εταιρεία χαρτοφυλακίου που αναπτύσσει δραστηριότητες στους τομείς της βυθοκόρησης και της θαλάσσιας μηχανικής, των δομικών κατασκευών, της ιδιωτικής τραπεζικής, της κτηματομεσιτικής, της αναψυχής και της περίθαλψης ηλικιωμένων, της ενέργειας και των πόρων,της ΤΠΕ και της μηχανικής, της λιανικής πώλησης και της διανομής, των μέσων ενημέρωσης και των τυπογραφείων, καθώς και των επενδυτικών κεφαλαίων·

| — | η CFE αποτελεί εισηγμένο στο χρηματιστήριο όμιλο επιχειρήσεων με πολυσχιδή δραστηριότητα σε τομείς όπως, άδειες συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, δομικές κατασκευές, κτηματομεσιτικά, βυθοκόρηση και θαλάσσια μηχανική, σιδηροδρομικές και οδικές υποδομές, τριτογενής παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανση, αερισμός, κλιματισμός, εγκαταστάσεις υγιεινής («HVAC»), ηλεκτρική ενέργεια και συντήρηση HVAC, και κατεργασία καπναερίων. |
| --- | --- |

—

η CFE αποτελεί εισηγμένο στο χρηματιστήριο όμιλο επιχειρήσεων με πολυσχιδή δραστηριότητα σε τομείς όπως, άδειες συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, δομικές κατασκευές, κτηματομεσιτικά, βυθοκόρηση και θαλάσσια μηχανική, σιδηροδρομικές και οδικές υποδομές, τριτογενής παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανση, αερισμός, κλιματισμός, εγκαταστάσεις υγιεινής («HVAC»), ηλεκτρική ενέργεια και συντήρηση HVAC, και κατεργασία καπναερίων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.7089 — Ackermans & Van Haaren/Aannemingsmaatschappij CFE. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/52 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/52

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 346/05

| 1. | Στις 18 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Gestamp Eolica S.L. (Ισπανία), που ελέγχεται από την Corporación Gestamp, S.L. (Ισπανία), και η Banco Santander SA (Ισπανία) αποκτούν κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων κοινό έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης («JV», Ισπανία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 18 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση μιας σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Gestamp Eolica S.L. (Ισπανία), που ελέγχεται από την Corporación Gestamp, S.L. (Ισπανία), και η Banco Santander SA (Ισπανία) αποκτούν κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων κοινό έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης («JV», Ισπανία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Gestamp Eolica: σχεδιασμός, χρηματοδότηση, κατασκευή και διαχείριση μονάδων παραγωγής αιολικής ενέργειας, παγκοσμίως· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Gestamp Eolica: σχεδιασμός, χρηματοδότηση, κατασκευή και διαχείριση μονάδων παραγωγής αιολικής ενέργειας, παγκοσμίως·

| — | για την Banco Santander: εταιρεία χαρτοφυλακίου διεθνούς ομίλου τραπεζικών και χρηματοοικονομικών εταιρειών με παγκόσμιες δραστηριότητες· |
| --- | --- |

—

για την Banco Santander: εταιρεία χαρτοφυλακίου διεθνούς ομίλου τραπεζικών και χρηματοοικονομικών εταιρειών με παγκόσμιες δραστηριότητες·

| — | για την JV: εκμετάλλευση μονάδων παραγωγής αιολικής ενέργειας στην Ευρώπη. |
| --- | --- |

—

για την JV: εκμετάλλευση μονάδων παραγωγής αιολικής ενέργειας στην Ευρώπη.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια απλοποιημένη διαδικασία αντιμετώπισης ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων (2) σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια για να αντιμετωπιστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.7070 — Gestamp Eolica/Banco Santander/JV. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 56 της 5.3.2005, σ. 32 («Ανακοίνωση σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία»).

---

| 27.11.2013 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 346/53 |
| --- | --- | --- | --- |

27.11.2013

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 346/53

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2013/C 346/06

| 1. | Στις 19 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Renova Industries Ltd. («Renova», Μπαχάμες) προτίθεται να αποκτήσει, μέσω της έμμεσης θυγατρικής της, Venetos Holding AG («Venetos»), η οποία της ανήκει εξ ολοκλήρου, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της Schmolz + Bickenbach AG («S+B», Ελβετία) μέσω συμφωνίας των μετόχων. |
| --- | --- |

1.

Στις 19 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η Renova Industries Ltd. («Renova», Μπαχάμες) προτίθεται να αποκτήσει, μέσω της έμμεσης θυγατρικής της, Venetos Holding AG («Venetos»), η οποία της ανήκει εξ ολοκλήρου, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων, έλεγχο του συνόλου της Schmolz + Bickenbach AG («S+B», Ελβετία) μέσω συμφωνίας των μετόχων.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:






  — | για την Renova: ιδιωτικός επιχειρηματικός όμιλος που περιλαμβάνει εταιρείες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων και κεφάλαια άμεσων επενδύσεων χαρτοφυλακίου, που έχει στην ιδιοκτησία του και διαχειρίζεται στοιχεία ενεργητικού σε τομείς, όπως μέταλλα, εξόρυξη, κατασκευή μηχανημάτων, δομικές κατασκευές, ενέργεια, τηλεπικοινωνίες, νανοτεχνολογίες, υπηρεσίες κοινής ωφελείας, καθώς και στον χρηματοπιστωτικό τομέα, σε Ρωσία, Ευρώπη, Νότιο Αφρική και ΗΠΑ· |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

—

για την Renova: ιδιωτικός επιχειρηματικός όμιλος που περιλαμβάνει εταιρείες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων και κεφάλαια άμεσων επενδύσεων χαρτοφυλακίου, που έχει στην ιδιοκτησία του και διαχειρίζεται στοιχεία ενεργητικού σε τομείς, όπως μέταλλα, εξόρυξη, κατασκευή μηχανημάτων, δομικές κατασκευές, ενέργεια, τηλεπικοινωνίες, νανοτεχνολογίες, υπηρεσίες κοινής ωφελείας, καθώς και στον χρηματοπιστωτικό τομέα, σε Ρωσία, Ευρώπη, Νότιο Αφρική και ΗΠΑ·

| — | για την S+B: παραγωγή, επεξεργασία και διανομή ειδικών επιμήκων χαλύβδινων προϊόντων, όπως χάλυβας κατασκευών και αυτόματης κοπής, ανοξείδωτος χάλυβας και χάλυβας εργαλείων. |
| --- | --- |

—

για την S+B: παραγωγή, επεξεργασία και διανομή ειδικών επιμήκων χαλύβδινων προϊόντων, όπως χάλυβας κατασκευών και αυτόματης κοπής, ανοξείδωτος χάλυβας και χάλυβας εργαλείων.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- | --- |
| ΓΔ Ανταγωνισμού |
| Μητρώο Συγχωνεύσεων |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6962 — Renova Industries/Schmolz + Bickenbach. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Ανταγωνισμού

Μητρώο Συγχωνεύσεων

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---