# Diario Oficial C 338/2013

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.C_2013.338.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 338 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 56o año19 de noviembre de 2013 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.C_2013.338.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 338

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

56o año19 de noviembre de 2013

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Asamblea Parlamentaria EURONEST |
| 2013/C 338/01 | Resolución sobre los problemas de seguridad regional en los países socios de Europa Oriental | 1 |
| 2013/C 338/02 | Resolución sobre la aproximación de la legislación nacional de los países de la Asociación Oriental a la legislación de la UE en materia económica | 10 |
| 2013/C 338/03 | Resolución sobre la seguridad energética en relación con el mercado de la energía y la armonización entre los socios de Europa Oriental y los países de la UE | 15 |
| 2013/C 338/04 | Resolución sobre la erradicación de la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental | 24 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria EURONEST

2013/C 338/01

Resolución sobre los problemas de seguridad regional en los países socios de Europa Oriental

1

2013/C 338/02

Resolución sobre la aproximación de la legislación nacional de los países de la Asociación Oriental a la legislación de la UE en materia económica

10

2013/C 338/03

Resolución sobre la seguridad energética en relación con el mercado de la energía y la armonización entre los socios de Europa Oriental y los países de la UE

15

2013/C 338/04

Resolución sobre la erradicación de la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental

24

| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria EURONEST

| 19.11.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 338/1 |
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19.11.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 338/1

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RESOLUCIÓN (1)

sobre los problemas de seguridad regional en los países socios de Europa Oriental

2013/C 338/01

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de mayo de 2011, |
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Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vistas las conclusiones de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, y la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, de 29 y 30 de septiembre de 2011, |
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Vistas las conclusiones de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, y la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, de 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Vistos los artículos 8 y 49 del Tratado de la Unión Europea, |
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Vistos los artículos 8 y 49 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el paquete de la Política Europea de Vecindad de 20 de marzo de 2013, que incluye el Informe de situación 2012 y recomendaciones de medidas para Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania, |
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Visto el paquete de la Política Europea de Vecindad de 20 de marzo de 2013, que incluye el Informe de situación 2012 y recomendaciones de medidas para Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo, de 18 de febrero de 2013, sobre la Asociación Oriental, |
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Vistas las conclusiones del Consejo, de 18 de febrero de 2013, sobre la Asociación Oriental,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de noviembre de 2011 [P7_TA(2011)0514], que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior sobre las negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Georgia, |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de noviembre de 2011 [P7_TA(2011)0514], que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior sobre las negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Georgia,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2009 [P7_TA(2009)0056], sobre la consolidación de la democracia en las relaciones exteriores de la UE, |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de octubre de 2009 [P7_TA(2009)0056], sobre la consolidación de la democracia en las relaciones exteriores de la UE,

| — | Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 7 de abril de 2011 [P7_TA(2011)0153], sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental, y sobre las relaciones de la UE con la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, la Republica de Bielorrusia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, |
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—

Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 7 de abril de 2011 [P7_TA(2011)0153], sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental, y sobre las relaciones de la UE con la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, la Republica de Bielorrusia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania,

| — | Vistas las Comunicaciones Conjuntas de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 25 de mayo de 2011 y de 20 de marzo de 2013, tituladas «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» y «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada», respectivamente, |
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Vistas las Comunicaciones Conjuntas de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 25 de mayo de 2011 y de 20 de marzo de 2013, tituladas «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» y «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada», respectivamente,

| — | Vistas la Estrategia Europea de Seguridad y las estrategias nacionales de seguridad de los países socios de Europa Oriental, |
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Vistas la Estrategia Europea de Seguridad y las estrategias nacionales de seguridad de los países socios de Europa Oriental,

| — | Vistas la Declaración Conmemorativa de Astana de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de diciembre de 2010, titulada «Hacia una comunidad de seguridad» y la Decisión del Consejo Ministerial de la OSCE, de 7 de diciembre de 2012, sobre el proceso de Helsinki+40 de la OSCE, |
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Vistas la Declaración Conmemorativa de Astana de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de diciembre de 2010, titulada «Hacia una comunidad de seguridad» y la Decisión del Consejo Ministerial de la OSCE, de 7 de diciembre de 2012, sobre el proceso de Helsinki+40 de la OSCE,

| — | Visto el programa indicativo plurianual 2012-2013 del Instrumento de Estabilidad, |
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Visto el programa indicativo plurianual 2012-2013 del Instrumento de Estabilidad,

| — | Vistos los preparativos para la firma del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, así como los avances en las negociaciones bilaterales de nuevos Acuerdos de Asociación entre la UE y la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, Georgia y la República de Moldavia, |
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Vistos los preparativos para la firma del Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, así como los avances en las negociaciones bilaterales de nuevos Acuerdos de Asociación entre la UE y la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, Georgia y la República de Moldavia,

| — | Vista su Resolución sobre los retos para el futuro de la democracia, incluida la cuestión de la libertad e independencia de los medios de comunicación en la Asociación Oriental y los países de la UE, aprobada en la reunión de la Asamblea Parlamentaria EURONEST celebrada en Bakú el 3 de abril de 2012, |
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Vista su Resolución sobre los retos para el futuro de la democracia, incluida la cuestión de la libertad e independencia de los medios de comunicación en la Asociación Oriental y los países de la UE, aprobada en la reunión de la Asamblea Parlamentaria EURONEST celebrada en Bakú el 3 de abril de 2012,

| A. | Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental comparten un interés vital común en garantizar la paz y una mayor seguridad en la vecindad oriental de Europa, como condición básica para el desarrollo, la prosperidad y la estabilidad a largo plazo en la región; |
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A.

Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental comparten un interés vital común en garantizar la paz y una mayor seguridad en la vecindad oriental de Europa, como condición básica para el desarrollo, la prosperidad y la estabilidad a largo plazo en la región;

| B. | Considerando que la Asociación Oriental se creó como esfuerzo común de la Unión Europea y sus socios de Europa Oriental con el objetivo principal de acelerar la asociación política y fomentar la integración económica, sobre la base de la diferenciación, la responsabilidad y la titularidad compartida; que la UE y sus socios de Europa Oriental manifiestan en la actualidad diversos niveles de aspiración a estrechar las relaciones con la UE, desde la adhesión a la UE hasta una cooperación reforzada; que, en este sentido, la UE reconoce las aspiraciones de sus socios de Europa Oriental según sus ambiciones y la capacidad de cumplir los compromisos resultantes, entre otros, los que se derivan del artículo 49 del Tratado de la Unión Europea; |
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B.

Considerando que la Asociación Oriental se creó como esfuerzo común de la Unión Europea y sus socios de Europa Oriental con el objetivo principal de acelerar la asociación política y fomentar la integración económica, sobre la base de la diferenciación, la responsabilidad y la titularidad compartida; que la UE y sus socios de Europa Oriental manifiestan en la actualidad diversos niveles de aspiración a estrechar las relaciones con la UE, desde la adhesión a la UE hasta una cooperación reforzada; que, en este sentido, la UE reconoce las aspiraciones de sus socios de Europa Oriental según sus ambiciones y la capacidad de cumplir los compromisos resultantes, entre otros, los que se derivan del artículo 49 del Tratado de la Unión Europea;

| C. | Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental reconocen el fracaso de los procesos de transición democrática, los conflictos regionales, el riesgo de proliferación de armas de destrucción masiva, el tráfico ilícito de armas y personas, el terrorismo y la delincuencia organizada como principales amenazas y problemas de seguridad regionales, aunque su percepción sobre estas cuestiones puede diferir; |
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C.

Considerando que la UE y los países socios de Europa Oriental reconocen el fracaso de los procesos de transición democrática, los conflictos regionales, el riesgo de proliferación de armas de destrucción masiva, el tráfico ilícito de armas y personas, el terrorismo y la delincuencia organizada como principales amenazas y problemas de seguridad regionales, aunque su percepción sobre estas cuestiones puede diferir;

| D. | Considerando que los objetivos de democracia, respeto de los derechos humanos, buena gobernanza y seguridad se encuentran entrelazados; que el descontento social, la pobreza, la desigualdad, los conflictos de interés, la corrupción y el populismo estrecho de miras pueden generar agitación política; |
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D.

Considerando que los objetivos de democracia, respeto de los derechos humanos, buena gobernanza y seguridad se encuentran entrelazados; que el descontento social, la pobreza, la desigualdad, los conflictos de interés, la corrupción y el populismo estrecho de miras pueden generar agitación política;

| E. | Considerando que, aunque las líneas de la guerra fría que dividían a Europa ya no existen, han aparecido nuevas líneas de fractura que dividen a la región de Europa Oriental, debido principalmente a conflictos no resueltos a causa del separatismo instigado desde el extranjero; |
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E.

Considerando que, aunque las líneas de la guerra fría que dividían a Europa ya no existen, han aparecido nuevas líneas de fractura que dividen a la región de Europa Oriental, debido principalmente a conflictos no resueltos a causa del separatismo instigado desde el extranjero;

| F. | Considerando que una característica general de la situación militar de la región de Europa Oriental es el creciente desequilibrio de la capacidad militar; |
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F.

Considerando que una característica general de la situación militar de la región de Europa Oriental es el creciente desequilibrio de la capacidad militar;

| G. | Considerando que el contrabando y la tenencia de armas ilegales generalizados minan la seguridad de algunos países y territorios de Europa Oriental con respecto, en particular, a los países implicados en conflictos no resueltos; |
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G.

Considerando que el contrabando y la tenencia de armas ilegales generalizados minan la seguridad de algunos países y territorios de Europa Oriental con respecto, en particular, a los países implicados en conflictos no resueltos;

| H. | Considerando que los conflictos no resueltos impiden el desarrollo económico, social y político de los países en cuestión, así como la cooperación regional, la estabilidad y la seguridad, socavan el estado de la democracia en estos países y representan un obstáculo al pleno desarrollo de la Asociación Oriental; que, en concreto, deben resolverse los conflictos existentes entre los miembros fundadores de la Asociación Oriental de manera pacífica y constructiva en un espíritu de buenas relaciones vecinales con vistas a allanar el camino a un verdadero proceso de cooperación europea más estrecha; que, en este sentido, el posible papel de la dimensión multilateral de la Asociación Oriental podría ser un formato adicional para redoblar los esfuerzos de mediación, entendimiento mutuo, fomento de la confianza y resolución de conflictos; |
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H.

Considerando que los conflictos no resueltos impiden el desarrollo económico, social y político de los países en cuestión, así como la cooperación regional, la estabilidad y la seguridad, socavan el estado de la democracia en estos países y representan un obstáculo al pleno desarrollo de la Asociación Oriental; que, en concreto, deben resolverse los conflictos existentes entre los miembros fundadores de la Asociación Oriental de manera pacífica y constructiva en un espíritu de buenas relaciones vecinales con vistas a allanar el camino a un verdadero proceso de cooperación europea más estrecha; que, en este sentido, el posible papel de la dimensión multilateral de la Asociación Oriental podría ser un formato adicional para redoblar los esfuerzos de mediación, entendimiento mutuo, fomento de la confianza y resolución de conflictos;

| I. | Considerando que la evolución política en la vecindad meridional de la UE tras la Primavera Árabe ha atraído la mayor parte de la atención de los dirigentes de la UE, que han concedido menos prioridad a la respuestas a los problemas de seguridad de la vecindad de Europa Oriental; |
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I.

Considerando que la evolución política en la vecindad meridional de la UE tras la Primavera Árabe ha atraído la mayor parte de la atención de los dirigentes de la UE, que han concedido menos prioridad a la respuestas a los problemas de seguridad de la vecindad de Europa Oriental;

| J. | Considerando que, aunque los países socios de Europa Oriental tienen un patrimonio histórico común y comparten la aspiración de entablar relaciones con un beneficio mutuo basadas en la confianza en sus vecinos, algunos de ellos se han enfrentado de cerca a conflictos interrelacionados originados por la desconfianza, las divisiones lingüísticas y culturales o las rivalidades políticas, que se agravaron durante la era soviética; que estos conflictos son una fuente de inestabilidad e inseguridad, así como un obstáculo a la reforma política y al desarrollo económico de toda la región; |
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J.

Considerando que, aunque los países socios de Europa Oriental tienen un patrimonio histórico común y comparten la aspiración de entablar relaciones con un beneficio mutuo basadas en la confianza en sus vecinos, algunos de ellos se han enfrentado de cerca a conflictos interrelacionados originados por la desconfianza, las divisiones lingüísticas y culturales o las rivalidades políticas, que se agravaron durante la era soviética; que estos conflictos son una fuente de inestabilidad e inseguridad, así como un obstáculo a la reforma política y al desarrollo económico de toda la región;

| K. | Considerando que la aparición de conflictos no resueltos en la región de Europa Oriental tras la caída de la Unión Soviética ha llevado al cierre de las fronteras, lo que ha impedido a las poblaciones beneficiarse del intercambio exterior desde el punto de vista económico y social y ha dificultado los intentos de fomentar el diálogo intercultural y el entendimiento mutuo entre los pueblos; |
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K.

Considerando que la aparición de conflictos no resueltos en la región de Europa Oriental tras la caída de la Unión Soviética ha llevado al cierre de las fronteras, lo que ha impedido a las poblaciones beneficiarse del intercambio exterior desde el punto de vista económico y social y ha dificultado los intentos de fomentar el diálogo intercultural y el entendimiento mutuo entre los pueblos;

| L. | Considerando que la UE busca activamente solucionar los conflictos no resueltos en la región de Europa Oriental a través de la copresidencia de las «conversaciones de Ginebra» orientadas a la paz y la seguridad en Georgia y la participación como observador en las «negociaciones con formato 5+2» sobre el conflicto del Transdniéster, mientras que Francia es uno de los tres países que copresiden el Grupo de Minsk de la OSCE sobre el conflicto de Nagorno Karabaj; que en la Comunicación Conjunta, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante», la UE manifestó su ambición de implicarse más en solucionar conflictos no resueltos, en particular redoblando su apoyo a los formatos de negociación existentes; que la Dotación Europea para la Democracia se creó el año pasado con el objetivo de prestar apoyo rápido y flexible a los que trabajan a favor de cambios democráticos; |
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L.

Considerando que la UE busca activamente solucionar los conflictos no resueltos en la región de Europa Oriental a través de la copresidencia de las «conversaciones de Ginebra» orientadas a la paz y la seguridad en Georgia y la participación como observador en las «negociaciones con formato 5+2» sobre el conflicto del Transdniéster, mientras que Francia es uno de los tres países que copresiden el Grupo de Minsk de la OSCE sobre el conflicto de Nagorno Karabaj; que en la Comunicación Conjunta, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante», la UE manifestó su ambición de implicarse más en solucionar conflictos no resueltos, en particular redoblando su apoyo a los formatos de negociación existentes; que la Dotación Europea para la Democracia se creó el año pasado con el objetivo de prestar apoyo rápido y flexible a los que trabajan a favor de cambios democráticos;

| M. | Considerando que la Federación de Rusia es una parte importante en los conflictos prolongados debido a su ocupación de las regiones de Tsjinvali y Abjasia en Georgia, su presencia militar en regiones separatistas de la República de Moldavia y su influencia política y económica en toda la región de Europa Oriental; que la UE, por el contrario, tiene presencia activa sobre el terreno a través de dos misiones civiles desplegadas en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD), a saber, la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre Moldavia y Ucrania (EUBAM) y la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM); |
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M.

Considerando que la Federación de Rusia es una parte importante en los conflictos prolongados debido a su ocupación de las regiones de Tsjinvali y Abjasia en Georgia, su presencia militar en regiones separatistas de la República de Moldavia y su influencia política y económica en toda la región de Europa Oriental; que la UE, por el contrario, tiene presencia activa sobre el terreno a través de dos misiones civiles desplegadas en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD), a saber, la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre Moldavia y Ucrania (EUBAM) y la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM);

| N. | Considerando que Ucrania y la República de Moldavia han establecido asociaciones con la UE en el marco de la PCSD; que Ucrania es el único socio de Europa Oriental que ha contribuido hasta ahora a las misiones y operaciones de la PCSD, con arreglo a un acuerdo marco con la UE, facilitando la rápida intervención de sus fuerzas militares; que Ucrania y la República de Moldavia están en proceso de ratificar un acuerdo marco similar; |
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N.

Considerando que Ucrania y la República de Moldavia han establecido asociaciones con la UE en el marco de la PCSD; que Ucrania es el único socio de Europa Oriental que ha contribuido hasta ahora a las misiones y operaciones de la PCSD, con arreglo a un acuerdo marco con la UE, facilitando la rápida intervención de sus fuerzas militares; que Ucrania y la República de Moldavia están en proceso de ratificar un acuerdo marco similar;

| O. | Considerando que algunos países se han beneficiado de la aplicación del principio «más por más» en relación con el aumento de la ayuda financiera, lo que refleja la aplicación sistemática de una mayor condicionalidad política y el ritmo de las reformas en los tres países socios de Europa Oriental; |
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O.

Considerando que algunos países se han beneficiado de la aplicación del principio «más por más» en relación con el aumento de la ayuda financiera, lo que refleja la aplicación sistemática de una mayor condicionalidad política y el ritmo de las reformas en los tres países socios de Europa Oriental;

| P. | Considerando que los países socios de Europa Oriental han establecido una cooperación de larga data con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sobre la base de intereses comunes; que las relaciones de la OTAN con la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania han contribuido a la ejecución de reformas democráticas, institucionales y de defensa a escala nacional así como a su participación en operaciones de apoyo a la paz dirigidas por la OTAN; |
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P.

Considerando que los países socios de Europa Oriental han establecido una cooperación de larga data con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sobre la base de intereses comunes; que las relaciones de la OTAN con la República de Armenia, la República de Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania han contribuido a la ejecución de reformas democráticas, institucionales y de defensa a escala nacional así como a su participación en operaciones de apoyo a la paz dirigidas por la OTAN;

| Q. | Considerando que las amenazas de materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares, la proliferación ilícita de armas y la delincuencia organizada siguen siendo un importante problema de seguridad regional debido a la abundancia de reservas de armas y municiones abandonadas de la guerra fría; |
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Q.

Considerando que las amenazas de materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares, la proliferación ilícita de armas y la delincuencia organizada siguen siendo un importante problema de seguridad regional debido a la abundancia de reservas de armas y municiones abandonadas de la guerra fría;

| R. | Considerando que la persistencia de conflictos territoriales no resueltos, la falta de imparcialidad e independencia, la ineficacia del poder judicial y las fuerzas de seguridad, la disputas políticas internas y la interferencia entre intereses privados y asuntos públicos son caldo de cultivo para la delincuencia organizada; |
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R.

Considerando que la persistencia de conflictos territoriales no resueltos, la falta de imparcialidad e independencia, la ineficacia del poder judicial y las fuerzas de seguridad, la disputas políticas internas y la interferencia entre intereses privados y asuntos públicos son caldo de cultivo para la delincuencia organizada;

| S. | Considerando que, en el marco de la vecindad oriental, debería haber un enorme potencial de interconexión entre la UE y los países socios de Europa Oriental así como perspectivas mutuamente beneficiosas mediante la facilitación y el desarrollo de importantes actividades y proyectos, en concreto en el ámbito de la seguridad energética, la diversificación de suministros y rutas de fuentes de energía (el corredor gasístico meridional) y el comercio y la integración económica, que deben ser uno de los instrumentos que garanticen el refuerzo de la seguridad y la paz; |
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S.

Considerando que, en el marco de la vecindad oriental, debería haber un enorme potencial de interconexión entre la UE y los países socios de Europa Oriental así como perspectivas mutuamente beneficiosas mediante la facilitación y el desarrollo de importantes actividades y proyectos, en concreto en el ámbito de la seguridad energética, la diversificación de suministros y rutas de fuentes de energía (el corredor gasístico meridional) y el comercio y la integración económica, que deben ser uno de los instrumentos que garanticen el refuerzo de la seguridad y la paz;

| T. | Considerando que los desastres naturales y de origen humano se reconocen como una amenaza general en toda la región de Europa Oriental a raíz de su exposición al riesgo de seísmos, condiciones meteorológicas extremas, sucesos hidrogeológicos como inundaciones y sequías, y desastres urbanos e industriales; |
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T.

Considerando que los desastres naturales y de origen humano se reconocen como una amenaza general en toda la región de Europa Oriental a raíz de su exposición al riesgo de seísmos, condiciones meteorológicas extremas, sucesos hidrogeológicos como inundaciones y sequías, y desastres urbanos e industriales;

| 1. | Destaca su convicción de que la UE y los países socios de Europa Oriental tienen la responsabilidad política común de promover la paz y la seguridad en todo el continente europeo, superando las viejas divisiones históricas y centrándose en los valores comunes; |
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1.

Destaca su convicción de que la UE y los países socios de Europa Oriental tienen la responsabilidad política común de promover la paz y la seguridad en todo el continente europeo, superando las viejas divisiones históricas y centrándose en los valores comunes;

| 2. | Considera que los problemas de seguridad en la región de Europa Oriental se derivan de las transiciones democráticas desequilibradas e incompletas, el separatismo interno y las amenazas externas que requieren una respuesta concertada y una mayor cooperación entre los países de la región y las principales potencias vecinas sobre la base del respeto mutuo y la protección de sus intereses nacionales; |
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2.

Considera que los problemas de seguridad en la región de Europa Oriental se derivan de las transiciones democráticas desequilibradas e incompletas, el separatismo interno y las amenazas externas que requieren una respuesta concertada y una mayor cooperación entre los países de la región y las principales potencias vecinas sobre la base del respeto mutuo y la protección de sus intereses nacionales;

| 3. | Destaca que la Asociación Oriental ofrece un foro multilateral único para reforzar el diálogo y la cooperación en materia de seguridad regional dentro de un grupo de Estados comprometidos con los valores y principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y Estado de Derecho, tal y como se establece en la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Varsovia en septiembre de 2011; |
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3.

Destaca que la Asociación Oriental ofrece un foro multilateral único para reforzar el diálogo y la cooperación en materia de seguridad regional dentro de un grupo de Estados comprometidos con los valores y principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y Estado de Derecho, tal y como se establece en la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Varsovia en septiembre de 2011;

| 4. | Hace hincapié en que la próxima Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna brinda una gran oportunidad para poner de relieve la perspectiva europea de los países socios de Europa Oriental más ambiciosos, sobre la base de sus aspiraciones europeas así como su compromiso con la promoción de los principios y valores comunes europeos; |
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4.

Hace hincapié en que la próxima Cumbre de la Asociación Oriental de Vilna brinda una gran oportunidad para poner de relieve la perspectiva europea de los países socios de Europa Oriental más ambiciosos, sobre la base de sus aspiraciones europeas así como su compromiso con la promoción de los principios y valores comunes europeos;

Crear un espacio común de estabilidad y paz afrontando el reto de la transición democrática y el desarrollo económico y social

| 5. | Destaca que el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, los derechos de las minorías y las libertades fundamentales, una verdadera independencia y eficacia del poder judicial y la inadmisibilidad de la justicia selectiva, incluida la prohibición de alimentar ataques contra los opositores políticos mediante el discurso de incitación al odio y otras acciones provocadoras, son esenciales para crear las condiciones necesarias para una seguridad sostenible en la región de Europa Oriental y fomentar la confianza a largo plazo de los ciudadanos en las instituciones del Estado; pide, en este sentido, a los países socios de Europa Oriental que aumenten la transparencia, responsabilidad y supervisión democrática de los servicios encargados de la ejecución de las leyes; señala que el pleno respeto del Estado de Derecho y el orden constitucional es esencial en los contextos postelectorales; |
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5.

Destaca que el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, los derechos de las minorías y las libertades fundamentales, una verdadera independencia y eficacia del poder judicial y la inadmisibilidad de la justicia selectiva, incluida la prohibición de alimentar ataques contra los opositores políticos mediante el discurso de incitación al odio y otras acciones provocadoras, son esenciales para crear las condiciones necesarias para una seguridad sostenible en la región de Europa Oriental y fomentar la confianza a largo plazo de los ciudadanos en las instituciones del Estado; pide, en este sentido, a los países socios de Europa Oriental que aumenten la transparencia, responsabilidad y supervisión democrática de los servicios encargados de la ejecución de las leyes; señala que el pleno respeto del Estado de Derecho y el orden constitucional es esencial en los contextos postelectorales;

| 6. | Considera que la reforma de las instituciones del Estado según los principios democráticos y el Estado de Derecho, el refuerzo de la libertad de expresión y opinión, el pluralismo y la independencia de los medios, que garantizan procesos electorales fiables, libres y justos, el diálogo inclusivo con la oposición, un poder judicial independiente que impida los abusos de poder, y la lucha contra la corrupción son factores críticos para mitigar el riesgo de estallido de conflictos políticos; opina que el desarrollo de la buena gobernanza y los procesos decisorios democráticos influye de manera positiva a los dirigentes políticos en su diálogo con las sociedades y sus decisiones sobre las cuestiones de seguridad; |
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6.

Considera que la reforma de las instituciones del Estado según los principios democráticos y el Estado de Derecho, el refuerzo de la libertad de expresión y opinión, el pluralismo y la independencia de los medios, que garantizan procesos electorales fiables, libres y justos, el diálogo inclusivo con la oposición, un poder judicial independiente que impida los abusos de poder, y la lucha contra la corrupción son factores críticos para mitigar el riesgo de estallido de conflictos políticos; opina que el desarrollo de la buena gobernanza y los procesos decisorios democráticos influye de manera positiva a los dirigentes políticos en su diálogo con las sociedades y sus decisiones sobre las cuestiones de seguridad;

| 7. | Acoge favorablemente las enmiendas constitucionales en Georgia destinadas a fomentar el equilibrio del poder ejecutivo y legislativo; |
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7.

Acoge favorablemente las enmiendas constitucionales en Georgia destinadas a fomentar el equilibrio del poder ejecutivo y legislativo;

| 8. | Pide que se adopte una legislación integral contra la discriminación; considera que la protección de los derechos humanos y los derechos de las minorías son valores europeos fundamentales y que deben evitarse las amenazas o violaciones de los mismos, ya que pueden representar factores de riesgo de desestabilización e inseguridad; hace hincapié en que el espacio público libre es una característica esencial de una sociedad responsable y un requisito previo para la resolución pacífica de los conflictos políticos; denuncia, por tanto, los intentos de restringir la libertad de expresión de periodistas, disidentes, defensores de derechos humanos y la sociedad civil; |
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8.

Pide que se adopte una legislación integral contra la discriminación; considera que la protección de los derechos humanos y los derechos de las minorías son valores europeos fundamentales y que deben evitarse las amenazas o violaciones de los mismos, ya que pueden representar factores de riesgo de desestabilización e inseguridad; hace hincapié en que el espacio público libre es una característica esencial de una sociedad responsable y un requisito previo para la resolución pacífica de los conflictos políticos; denuncia, por tanto, los intentos de restringir la libertad de expresión de periodistas, disidentes, defensores de derechos humanos y la sociedad civil;

| 9. | Considera que una sociedad civil fuerte y activa es un elemento clave que permite el progreso democrático y una mejor protección de los derechos humanos; pide a los países socios de Europa Oriental que eliminen las restricciones jurídicas y administrativas indebidas que limitan los derechos universales de reunión y asociación, y que velen por que los defensores de derechos humanos disfruten de plena protección civil y judicial y no estén marginados en la sociedad; |
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9.

Considera que una sociedad civil fuerte y activa es un elemento clave que permite el progreso democrático y una mejor protección de los derechos humanos; pide a los países socios de Europa Oriental que eliminen las restricciones jurídicas y administrativas indebidas que limitan los derechos universales de reunión y asociación, y que velen por que los defensores de derechos humanos disfruten de plena protección civil y judicial y no estén marginados en la sociedad;

| 10. | Pide a los países socios de Europa Oriental que emprendan o continúen las reformas económicas destinadas a completar la transición a economías de mercado funcionales y en crecimiento y establecer las condiciones para la prosperidad, el desarrollo sostenible y la cohesión social y regional; destaca que la reducción de la pobreza, la exclusión social y la desigualdad es esencial para lograr el éxito de estas reformas y aumentar la confianza en ellas y para mitigar el riesgo de malestar social alimentado por grupos extremistas y radicales; |
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10.

Pide a los países socios de Europa Oriental que emprendan o continúen las reformas económicas destinadas a completar la transición a economías de mercado funcionales y en crecimiento y establecer las condiciones para la prosperidad, el desarrollo sostenible y la cohesión social y regional; destaca que la reducción de la pobreza, la exclusión social y la desigualdad es esencial para lograr el éxito de estas reformas y aumentar la confianza en ellas y para mitigar el riesgo de malestar social alimentado por grupos extremistas y radicales;

| 11. | Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que den un nuevo impulso a los esfuerzos conjuntos de promoción de reformas democráticas, sociales y económicas en la región de Europa Oriental durante la Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Vilna en otoño de 2013; espera, al respecto, que, antes de la Cumbre, la UE y los países socios de Europa Oriental que han avanzado sustancialmente en las negociaciones firmen o rubriquen los acuerdos de asociación, que incluyen zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo; pide, en este sentido, a las partes implicadas que empiecen a debatir la aplicación territorial de los acuerdos de asociación; |
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11.

Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que den un nuevo impulso a los esfuerzos conjuntos de promoción de reformas democráticas, sociales y económicas en la región de Europa Oriental durante la Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Vilna en otoño de 2013; espera, al respecto, que, antes de la Cumbre, la UE y los países socios de Europa Oriental que han avanzado sustancialmente en las negociaciones firmen o rubriquen los acuerdos de asociación, que incluyen zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo; pide, en este sentido, a las partes implicadas que empiecen a debatir la aplicación territorial de los acuerdos de asociación;

| 12. | Apoya el enfoque de la UE respecto a los países socios de Europa Oriental, basado en la responsabilidad mutua y el principio de «más por más» que alienta a los socios a emprender las reformas políticas necesarias para alcanzar los objetivos comunes de la Asociación Oriental y garantizar la estabilidad política y la seguridad; señala que, tal y como se reafirma en la Comunicación Conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada», el principio de «más por más» implica una creciente necesidad de diferenciación de la respuesta política de la UE, basada en las ambiciones y la actuación de cada socio; |
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12.

Apoya el enfoque de la UE respecto a los países socios de Europa Oriental, basado en la responsabilidad mutua y el principio de «más por más» que alienta a los socios a emprender las reformas políticas necesarias para alcanzar los objetivos comunes de la Asociación Oriental y garantizar la estabilidad política y la seguridad; señala que, tal y como se reafirma en la Comunicación Conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada», el principio de «más por más» implica una creciente necesidad de diferenciación de la respuesta política de la UE, basada en las ambiciones y la actuación de cada socio;

| 13. | Manifiesta su preocupación por el riesgo de escalada militar en la región de Europa Oriental, que desvía recursos destinados al apoyo del desarrollo económico y humano; recomienda que los Estados miembros de la UE y los países socios de Europa Oriental revisen sus políticas de exportación e importación de armas en la región con vistas a alcanzar acuerdos sobre el desarme y la desmilitarización de las zonas en conflicto, a la luz de los avances de los distintos Estados socios respecto a la transformación democrática, la estructuración institucional y el respeto de los derechos humanos; |
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13.

Manifiesta su preocupación por el riesgo de escalada militar en la región de Europa Oriental, que desvía recursos destinados al apoyo del desarrollo económico y humano; recomienda que los Estados miembros de la UE y los países socios de Europa Oriental revisen sus políticas de exportación e importación de armas en la región con vistas a alcanzar acuerdos sobre el desarme y la desmilitarización de las zonas en conflicto, a la luz de los avances de los distintos Estados socios respecto a la transformación democrática, la estructuración institucional y el respeto de los derechos humanos;

| 14. | Reconoce la importancia particular de la seguridad energética para la estabilidad general de la región de la Asociación Oriental; apoya, por este motivo, el desarrollo de infraestructuras energéticas seguras e inclusivas, como el corredor gasístico meridional, que inciden positivamente en la seguridad, el desarrollo económico y la estabilidad de la región a largo plazo; |
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14.

Reconoce la importancia particular de la seguridad energética para la estabilidad general de la región de la Asociación Oriental; apoya, por este motivo, el desarrollo de infraestructuras energéticas seguras e inclusivas, como el corredor gasístico meridional, que inciden positivamente en la seguridad, el desarrollo económico y la estabilidad de la región a largo plazo;

Participación en la resolución pacífica de conflictos prolongados

| 15. | Destaca que no es aceptable mantener el status quo de los conflictos no resueltos de la región de Europa Oriental, ya que entraña un riesgo de escalada de tensiones y reanudación de los conflictos armados; subraya que una carrera armamentística solo aumentaría los riesgos para la seguridad regional; acoge favorablemente el compromiso de la UE que refleja su enfoque integral en este ámbito, que aborda las cuestiones de la seguridad, el Estado de Derecho y la gestión de crisis civiles; destaca que garantizar la estabilidad y la resolución pacífica de los conflictos es un interés común de la UE y los países socios de Europa Oriental, y les insta a promover y establecer un entorno que lleve a avanzar en la resolución de conflictos y fomente la ejecución de actividades de consolidación de paz relacionadas con el apoyo; |
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15.

Destaca que no es aceptable mantener el status quo de los conflictos no resueltos de la región de Europa Oriental, ya que entraña un riesgo de escalada de tensiones y reanudación de los conflictos armados; subraya que una carrera armamentística solo aumentaría los riesgos para la seguridad regional; acoge favorablemente el compromiso de la UE que refleja su enfoque integral en este ámbito, que aborda las cuestiones de la seguridad, el Estado de Derecho y la gestión de crisis civiles; destaca que garantizar la estabilidad y la resolución pacífica de los conflictos es un interés común de la UE y los países socios de Europa Oriental, y les insta a promover y establecer un entorno que lleve a avanzar en la resolución de conflictos y fomente la ejecución de actividades de consolidación de paz relacionadas con el apoyo;

| 16. | Destaca la responsabilidad de la UE en la contribución a la resolución de conflictos mediante el apoyo del diálogo entre las partes y la aplicación de programas y herramientas de transformación de conflictos; hace hincapié en el papel que desempeña el Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y la crisis de Georgia en la resolución pacífica de los conflictos prolongados, y apoya la ampliación de su mandato después del 30 de junio de 2013; elogia a las misiones EUBAM y EUMM por mejorar la seguridad y ayudar a fomentar la confianza transfronteriza en la República de Moldavia y Georgia; recomienda que la UE amplíe el mandato de la EUBAM y la EUMM y aumente su eficacia; pide a todas las partes en cuestión que sigan cooperando en el marco de la Asociación Europea para la resolución pacífica del conflicto en torno a Nagorno Karabaj, que es un programa de la sociedad civil financiado por la UE cuya segunda fase se puso en marcha en noviembre de 2012; |
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16.

Destaca la responsabilidad de la UE en la contribución a la resolución de conflictos mediante el apoyo del diálogo entre las partes y la aplicación de programas y herramientas de transformación de conflictos; hace hincapié en el papel que desempeña el Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y la crisis de Georgia en la resolución pacífica de los conflictos prolongados, y apoya la ampliación de su mandato después del 30 de junio de 2013; elogia a las misiones EUBAM y EUMM por mejorar la seguridad y ayudar a fomentar la confianza transfronteriza en la República de Moldavia y Georgia; recomienda que la UE amplíe el mandato de la EUBAM y la EUMM y aumente su eficacia; pide a todas las partes en cuestión que sigan cooperando en el marco de la Asociación Europea para la resolución pacífica del conflicto en torno a Nagorno Karabaj, que es un programa de la sociedad civil financiado por la UE cuya segunda fase se puso en marcha en noviembre de 2012;

| 17. | Señala el importante papel que desempeña la Federación de Rusia en la región de Europa Oriental, debido a su influencia política y económica y su intervención militar directa en todos los conflictos prolongados; pide a las autoridades rusas que ejerzan su influencia de manera constructiva, respetando plenamente la soberanía de los países de la región y absteniéndose de emprender acciones que pongan en peligro la estabilidad regional; reitera que la retirada ya acordada de la tropas militares extranjeras rusas de las regiones separatistas de la República de Moldavia y Georgia representaría un avance significativo en el proceso de resolución pacífica de los conflictos; |
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17.

Señala el importante papel que desempeña la Federación de Rusia en la región de Europa Oriental, debido a su influencia política y económica y su intervención militar directa en todos los conflictos prolongados; pide a las autoridades rusas que ejerzan su influencia de manera constructiva, respetando plenamente la soberanía de los países de la región y absteniéndose de emprender acciones que pongan en peligro la estabilidad regional; reitera que la retirada ya acordada de la tropas militares extranjeras rusas de las regiones separatistas de la República de Moldavia y Georgia representaría un avance significativo en el proceso de resolución pacífica de los conflictos;

| 18. | Pide a la Federación de Rusia que respete la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras internacionalmente reconocidas de Georgia; pide, en este sentido, a la Federación de Rusia que garantice la aplicación incondicional del acuerdo de alto el fuego de 2008, que retire sus fuerzas militares del territorio georgiano, que permita el acceso sin trabas de la EUMM a Abjasia y a la región de Tsjinvali en Georgia y que anule su decisión de reconocer la independencia de estas regiones de Georgia; |
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18.

Pide a la Federación de Rusia que respete la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras internacionalmente reconocidas de Georgia; pide, en este sentido, a la Federación de Rusia que garantice la aplicación incondicional del acuerdo de alto el fuego de 2008, que retire sus fuerzas militares del territorio georgiano, que permita el acceso sin trabas de la EUMM a Abjasia y a la región de Tsjinvali en Georgia y que anule su decisión de reconocer la independencia de estas regiones de Georgia;

| 19. | Pide a la Federación de Rusia que cumpla los compromisos asumidos con motivo de su adhesión al Consejo de Europa en 1996 y posteriormente en la Cumbre de la OSCE en Estambul en 1999 respecto a la región del Transdniéster, y recomienda que las fuerzas de consolidación de paz que se encuentran en el territorio de la República de Moldavia se sustituyan por una misión civil internacional cuya legitimidad sea reconocida por todas las partes en el conflicto del Transdniéster; insta a las autoridades rusas a abstenerse de adoptar medidas políticas y diplomáticas que perturben el proceso de resolución y dificulten acuerdos positivos orientados a resultados; |
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19.

Pide a la Federación de Rusia que cumpla los compromisos asumidos con motivo de su adhesión al Consejo de Europa en 1996 y posteriormente en la Cumbre de la OSCE en Estambul en 1999 respecto a la región del Transdniéster, y recomienda que las fuerzas de consolidación de paz que se encuentran en el territorio de la República de Moldavia se sustituyan por una misión civil internacional cuya legitimidad sea reconocida por todas las partes en el conflicto del Transdniéster; insta a las autoridades rusas a abstenerse de adoptar medidas políticas y diplomáticas que perturben el proceso de resolución y dificulten acuerdos positivos orientados a resultados;

| 20. | Cree que no puede haber una alternativa a la resolución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj y expresa su pleno apoyo al establecimiento de los Principios de Madrid; lamenta que el trabajo de los presidentes del Grupo de Minsk de la OSCE, basado en los principios del Derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki y el Marco de la OSCE, hasta ahora no haya generado resultados concretos, y pide una compromiso más eficaz y sólido por parte de la UE; insta a todas las partes en cuestión a redoblar sus esfuerzos y compromisos, puesto que el progreso decisivo del Grupo de Minsk de la OSCE todavía está por llegar, más de dos décadas después de su constitución; pide a las partes en conflicto —Armenia y Azerbaiyán— que sean constructivas en sus negociaciones; |
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20.

Cree que no puede haber una alternativa a la resolución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj y expresa su pleno apoyo al establecimiento de los Principios de Madrid; lamenta que el trabajo de los presidentes del Grupo de Minsk de la OSCE, basado en los principios del Derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki y el Marco de la OSCE, hasta ahora no haya generado resultados concretos, y pide una compromiso más eficaz y sólido por parte de la UE; insta a todas las partes en cuestión a redoblar sus esfuerzos y compromisos, puesto que el progreso decisivo del Grupo de Minsk de la OSCE todavía está por llegar, más de dos décadas después de su constitución; pide a las partes en conflicto —Armenia y Azerbaiyán— que sean constructivas en sus negociaciones;

| 21. | Pide a la UE que intensifique sus esfuerzos y participe de cerca en el proceso de mediación para la resolución pacífica de los conflictos prolongados en formatos en los que la UE ya está presente; subraya que la mediación proactiva de la UE en la resolución de conflictos es esencial para la seguridad y estabilidad a largo plazo de la región de Europa Oriental y un requisito para el éxito de la Política Europea de Vecindad; pide al Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y la crisis de Georgia que siga contribuyendo a la resolución de los conflictos en el Cáucaso Meridional a través de medidas prácticas como el desarrollo de la capacidad, la facilitación del consenso entre las partes, el fortalecimiento del apoyo público y el aumento de la participación de la sociedad civil; |
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21.

Pide a la UE que intensifique sus esfuerzos y participe de cerca en el proceso de mediación para la resolución pacífica de los conflictos prolongados en formatos en los que la UE ya está presente; subraya que la mediación proactiva de la UE en la resolución de conflictos es esencial para la seguridad y estabilidad a largo plazo de la región de Europa Oriental y un requisito para el éxito de la Política Europea de Vecindad; pide al Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional y la crisis de Georgia que siga contribuyendo a la resolución de los conflictos en el Cáucaso Meridional a través de medidas prácticas como el desarrollo de la capacidad, la facilitación del consenso entre las partes, el fortalecimiento del apoyo público y el aumento de la participación de la sociedad civil;

| 22. | Insta a todas las partes pertinentes a interactuar de forma proactiva con la parte del Transdniéster con vistas a promover una visión de futuro común mutuamente aceptable y que pacten en consecuencia en función de los parámetros básicos del acuerdo; acoge con satisfacción, en este sentido, el acuerdo de enero de 2012 sobre un planteamiento de «pequeños pasos» para abordar cuestiones prácticas de importancia fundamental para los ciudadanos de a pie; |
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22.

Insta a todas las partes pertinentes a interactuar de forma proactiva con la parte del Transdniéster con vistas a promover una visión de futuro común mutuamente aceptable y que pacten en consecuencia en función de los parámetros básicos del acuerdo; acoge con satisfacción, en este sentido, el acuerdo de enero de 2012 sobre un planteamiento de «pequeños pasos» para abordar cuestiones prácticas de importancia fundamental para los ciudadanos de a pie;

| 23. | Destaca la intención actual del Parlamento Europeo de promover la definición de una Estrategia Europea de Seguridad Marítima y señala que esta estrategia podría ser útil para la resolución de los conflictos prolongados, siempre que incluya una ambiciosa agenda para el Mar Negro; |
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23.

Destaca la intención actual del Parlamento Europeo de promover la definición de una Estrategia Europea de Seguridad Marítima y señala que esta estrategia podría ser útil para la resolución de los conflictos prolongados, siempre que incluya una ambiciosa agenda para el Mar Negro;

| 24. | Pide a la UE, a los países socios de Europa Oriental y a los agentes regionales pertinentes que refuercen su diálogo político proponiendo un conjunto de medidas de fomento de la confianza en la región de Europa Oriental con vistas a establecer principios comunes y una agenda de refuerzo de la seguridad y avances en la resolución de conflictos; pide, en este sentido, a la presidencia ucraniana de la OSCE en 2013 que aplique una ambiciosa agenda y asegure la participación de todos los países de Europa Oriental en los foros de diálogo de la UE, entre ellos el Diálogo sobre Derechos Humanos, para avanzar en los procesos de resolución pacífica de conflictos no resueltos; |
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24.

Pide a la UE, a los países socios de Europa Oriental y a los agentes regionales pertinentes que refuercen su diálogo político proponiendo un conjunto de medidas de fomento de la confianza en la región de Europa Oriental con vistas a establecer principios comunes y una agenda de refuerzo de la seguridad y avances en la resolución de conflictos; pide, en este sentido, a la presidencia ucraniana de la OSCE en 2013 que aplique una ambiciosa agenda y asegure la participación de todos los países de Europa Oriental en los foros de diálogo de la UE, entre ellos el Diálogo sobre Derechos Humanos, para avanzar en los procesos de resolución pacífica de conflictos no resueltos;

| 25. | Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que sigan elaborando programas regionales multilaterales, creen incentivos a la cooperación regional y refuercen los proyectos transfronterizos para fomentar la confianza entre poblaciones, prestando una atención especial a las medidas de transformación de conflictos y contribuyendo a la reconstrucción y al desarrollo económico y social de las regiones afectadas por conflictos, mediante el fomento del comercio, los viajes y las inversiones; |
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25.

Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que sigan elaborando programas regionales multilaterales, creen incentivos a la cooperación regional y refuercen los proyectos transfronterizos para fomentar la confianza entre poblaciones, prestando una atención especial a las medidas de transformación de conflictos y contribuyendo a la reconstrucción y al desarrollo económico y social de las regiones afectadas por conflictos, mediante el fomento del comercio, los viajes y las inversiones;

| 26. | Subraya la necesidad del desarrollo bilateral del comercio, la integración económica y las infraestructuras entre los países socios de Europa Oriental; |
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26.

Subraya la necesidad del desarrollo bilateral del comercio, la integración económica y las infraestructuras entre los países socios de Europa Oriental;

| 27. | Insta a los países socios de Europa Oriental a aplicar programas de educación de calidad que ayuden a erradicar el odio y la enemistad étnicos, territoriales y religiosos y que refuercen el respeto de los derechos de las minorías; considera que cabe reforzar el diálogo intercultural e interreligioso con el fin de favorecer el entendimiento mutuo, el respeto y la tolerancia entre los países socios de Europa Oriental; destaca, en este sentido, la importancia de contar con sociedades civiles activas y fuertes que puedan reforzar estos diálogos y establecer contactos de persona a persona traspasando las fronteras y las líneas de conflicto; pide al Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental que siga participando en la ejecución de las actividades multilaterales y bilaterales de la Asociación Oriental que persiguen este objetivo; |
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27.

Insta a los países socios de Europa Oriental a aplicar programas de educación de calidad que ayuden a erradicar el odio y la enemistad étnicos, territoriales y religiosos y que refuercen el respeto de los derechos de las minorías; considera que cabe reforzar el diálogo intercultural e interreligioso con el fin de favorecer el entendimiento mutuo, el respeto y la tolerancia entre los países socios de Europa Oriental; destaca, en este sentido, la importancia de contar con sociedades civiles activas y fuertes que puedan reforzar estos diálogos y establecer contactos de persona a persona traspasando las fronteras y las líneas de conflicto; pide al Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental que siga participando en la ejecución de las actividades multilaterales y bilaterales de la Asociación Oriental que persiguen este objetivo;

| 28. | Recomienda al Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental que inicie programas de formación de los medios de comunicación con organizaciones profesionales europeas de periodistas que luchen contra la animosidad mutua y el discurso de incitación al odio y que garanticen normas profesionales al cubrir las relaciones interétnicas, y pide que se apoye a los grupos de reflexión independientes que cooperan en el desarrollo de modelos para garantizar la seguridad y la prevención y resolución de conflictos; |
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28.

Recomienda al Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental que inicie programas de formación de los medios de comunicación con organizaciones profesionales europeas de periodistas que luchen contra la animosidad mutua y el discurso de incitación al odio y que garanticen normas profesionales al cubrir las relaciones interétnicas, y pide que se apoye a los grupos de reflexión independientes que cooperan en el desarrollo de modelos para garantizar la seguridad y la prevención y resolución de conflictos;

| 29. | Reconoce que de los conflictos no resueltos pueden surgir sentimientos de injusticia y frustración entre las poblaciones; recomienda que los funcionarios públicos y los dirigentes políticos de los países socios de Europa Oriental eviten explotar estas tendencias de la opinión pública utilizándolas como instrumento de campañas políticas internas, ya que esto solo alimenta el antagonismo y lleva a un aumento de la tensiones; |
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29.

Reconoce que de los conflictos no resueltos pueden surgir sentimientos de injusticia y frustración entre las poblaciones; recomienda que los funcionarios públicos y los dirigentes políticos de los países socios de Europa Oriental eviten explotar estas tendencias de la opinión pública utilizándolas como instrumento de campañas políticas internas, ya que esto solo alimenta el antagonismo y lleva a un aumento de la tensiones;

Refuerzo de la cooperación política y militar para afrontar los riesgos de seguridad regional

| 30. | Subraya el papel crítico de las organizaciones y asociaciones internacionales a la hora de afrontar los problemas de seguridad regional y establecer un enfoque de cooperación respecto a la seguridad que englobe sus dimensiones políticas y militares; pide, en este sentido, una cooperación política más intensa con la Federación de Rusia a fin de buscar soluciones sostenibles a los problemas de seguridad regional, incluidos los conflictos prolongados; |
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30.

Subraya el papel crítico de las organizaciones y asociaciones internacionales a la hora de afrontar los problemas de seguridad regional y establecer un enfoque de cooperación respecto a la seguridad que englobe sus dimensiones políticas y militares; pide, en este sentido, una cooperación política más intensa con la Federación de Rusia a fin de buscar soluciones sostenibles a los problemas de seguridad regional, incluidos los conflictos prolongados;

| 31. | Pide a los Estados miembros de la UE y los países socios de Europa Oriental en cuestión que intensifiquen su diálogo en materia de seguridad en el marco de los formatos existentes de la UE, el Consejo de la Asociación Euroatlántica de la OTAN, la OSCE y el Consejo de Europa, y recomienda que coordinen su cooperación con el fin de trabajar con mayor eficacia sobre el terreno, ahorrar recursos y establecer programas adaptados a las necesidades individuales de los países participantes; considera, en particular, que los Estados miembros de la UE y la OTAN deben poner en común recursos para consolidar la cooperación con los países socios de Europa Oriental en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD) y el programa Asociación para la Paz de la OTAN; |
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31.

Pide a los Estados miembros de la UE y los países socios de Europa Oriental en cuestión que intensifiquen su diálogo en materia de seguridad en el marco de los formatos existentes de la UE, el Consejo de la Asociación Euroatlántica de la OTAN, la OSCE y el Consejo de Europa, y recomienda que coordinen su cooperación con el fin de trabajar con mayor eficacia sobre el terreno, ahorrar recursos y establecer programas adaptados a las necesidades individuales de los países participantes; considera, en particular, que los Estados miembros de la UE y la OTAN deben poner en común recursos para consolidar la cooperación con los países socios de Europa Oriental en el marco de la política común de seguridad y defensa (PCSD) y el programa Asociación para la Paz de la OTAN;

| 32. | Reconoce el valor y los logros de la cooperación entre la UE, Ucrania y la República de Moldavia en el marco de la PCSD, que ha ayudado a establecer acuerdos y marcos de seguridad para las misiones y operaciones de gestión de crisis dirigidas por la UE; pide a los Estados miembros de la UE que tengan debidamente en cuenta las aspiraciones de los países socios de Europa Oriental que desean reforzar su capacidad para aumentar su nivel de cooperación en el marco de la PCSD y recomienda estrechar la cooperación a través de iniciativas en apoyo del desarrollo de la capacidad y la formación del personal nacional en los sectores de seguridad y defensa; |
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32.

Reconoce el valor y los logros de la cooperación entre la UE, Ucrania y la República de Moldavia en el marco de la PCSD, que ha ayudado a establecer acuerdos y marcos de seguridad para las misiones y operaciones de gestión de crisis dirigidas por la UE; pide a los Estados miembros de la UE que tengan debidamente en cuenta las aspiraciones de los países socios de Europa Oriental que desean reforzar su capacidad para aumentar su nivel de cooperación en el marco de la PCSD y recomienda estrechar la cooperación a través de iniciativas en apoyo del desarrollo de la capacidad y la formación del personal nacional en los sectores de seguridad y defensa;

| 33. | Acoge con satisfacción la Decisión Ministerial de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 7 de diciembre de 2012, que pone en marcha el proceso Helsinki+40 como medio para dar impulso político a efectos de avanzar hacia una comunidad de seguridad y una hoja de ruta estratégica para reforzar la cooperación en la OSCE hasta 2015, que marcará el 40o aniversario de la firma del Acta Final de Helsinki; |
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33.

Acoge con satisfacción la Decisión Ministerial de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 7 de diciembre de 2012, que pone en marcha el proceso Helsinki+40 como medio para dar impulso político a efectos de avanzar hacia una comunidad de seguridad y una hoja de ruta estratégica para reforzar la cooperación en la OSCE hasta 2015, que marcará el 40o aniversario de la firma del Acta Final de Helsinki;

| 34. | Alienta a la UE a desarrollar, junto con las organizaciones internacionales pertinentes y los socios principales, escenarios de reconstrucción posterior a conflictos que puedan actuar como incentivo para la resolución de conflictos demostrando los beneficios tangibles de las soluciones pacíficas; |
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34.

Alienta a la UE a desarrollar, junto con las organizaciones internacionales pertinentes y los socios principales, escenarios de reconstrucción posterior a conflictos que puedan actuar como incentivo para la resolución de conflictos demostrando los beneficios tangibles de las soluciones pacíficas;

| 35. | Hace hincapié en la necesidad de revitalizar y ampliar la cooperación en materia de desarme, regulación del comercio de armas, control de armas convencionales y lucha contra el tráfico ilícito de armas; recomienda, para ello, que la UE y los países socios de Europa Oriental revisen el cumplimiento de los acuerdos internacionales, en particular el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, sigan apoyando un tratado universal de comercio de armas y entablen un diálogo para desarrollar la cooperación en materia de desarme y control de armas; destaca la importancia vital de frenar la carrera armamentística; |
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35.

Hace hincapié en la necesidad de revitalizar y ampliar la cooperación en materia de desarme, regulación del comercio de armas, control de armas convencionales y lucha contra el tráfico ilícito de armas; recomienda, para ello, que la UE y los países socios de Europa Oriental revisen el cumplimiento de los acuerdos internacionales, en particular el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, sigan apoyando un tratado universal de comercio de armas y entablen un diálogo para desarrollar la cooperación en materia de desarme y control de armas; destaca la importancia vital de frenar la carrera armamentística;

| 36. | Pide a la UE que refuerce los programas de cooperación dirigidos a los países socios de Europa Oriental y que incremente la financiación con arreglo al Instrumento de Estabilidad de la UE a fin de mitigar los riesgos derivados de los materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares y la proliferación de armas de destrucción masiva y los conocimientos tecnológicos conexos; |
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36.

Pide a la UE que refuerce los programas de cooperación dirigidos a los países socios de Europa Oriental y que incremente la financiación con arreglo al Instrumento de Estabilidad de la UE a fin de mitigar los riesgos derivados de los materiales químicos, biológicos, radiológicos y nucleares y la proliferación de armas de destrucción masiva y los conocimientos tecnológicos conexos;

| 37. | Destaca que es esencial reformar la administración pública, el poder judicial y las fuerzas de seguridad de los países socios de Europa Oriental para avanzar en la lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción, la ciberdelincuencia, el blanqueo de dinero y el terrorismo; pide a los países socios de Europa Oriental que empiecen a aplicar o sigan aplicando una ambiciosa agenda para garantizar la independencia del poder judicial y para cooperar con la UE en los ámbitos de aplicación de la ley y administración aduanera con el objetivo de aumentar la confianza pública en estas instituciones; |
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37.

Destaca que es esencial reformar la administración pública, el poder judicial y las fuerzas de seguridad de los países socios de Europa Oriental para avanzar en la lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción, la ciberdelincuencia, el blanqueo de dinero y el terrorismo; pide a los países socios de Europa Oriental que empiecen a aplicar o sigan aplicando una ambiciosa agenda para garantizar la independencia del poder judicial y para cooperar con la UE en los ámbitos de aplicación de la ley y administración aduanera con el objetivo de aumentar la confianza pública en estas instituciones;

| 38. | Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que amplíen y prorroguen después de 2014 la Iniciativa emblemática sobre prevención, preparación y respuesta ante las catástrofes de origen natural o humano, cuyo objetivo general es contribuir a la paz, estabilidad, seguridad y prosperidad de los países de la Asociación Oriental y proteger el medio ambiente, la población, el patrimonio cultural, los recursos y las infraestructuras de la región mediante el refuerzo de la resistencia, preparación y respuesta a desastres de origen humano y natural; |
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38.

Pide a la UE y a los países socios de Europa Oriental que amplíen y prorroguen después de 2014 la Iniciativa emblemática sobre prevención, preparación y respuesta ante las catástrofes de origen natural o humano, cuyo objetivo general es contribuir a la paz, estabilidad, seguridad y prosperidad de los países de la Asociación Oriental y proteger el medio ambiente, la población, el patrimonio cultural, los recursos y las infraestructuras de la región mediante el refuerzo de la resistencia, preparación y respuesta a desastres de origen humano y natural;

| 39. | Destaca la importancia de la seguridad energética para la configuración del entorno de seguridad de la región; insta a seguir trabajando para integrar los mercados de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental, reitera la importancia del corredor gasístico meridional y sus proyectos emblemáticos en el eje Mar Caspio – Mar Negro en materia de energía dentro de la iniciativa del corredor gasístico meridional para lograr la reducción de la dependencia de las importaciones de energía de proveedores dominantes del mercado, y pide a la UE que facilite y promueva la diversificación del suministro de gas, lo que llevará a la UE y los países socios de Europa Oriental a una mayor cooperación y unión; |
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39.

Destaca la importancia de la seguridad energética para la configuración del entorno de seguridad de la región; insta a seguir trabajando para integrar los mercados de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental, reitera la importancia del corredor gasístico meridional y sus proyectos emblemáticos en el eje Mar Caspio – Mar Negro en materia de energía dentro de la iniciativa del corredor gasístico meridional para lograr la reducción de la dependencia de las importaciones de energía de proveedores dominantes del mercado, y pide a la UE que facilite y promueva la diversificación del suministro de gas, lo que llevará a la UE y los países socios de Europa Oriental a una mayor cooperación y unión;

| 40. | Pide que se fomente la cooperación regional, las buenas relaciones vecinales y la ayuda al desarrollo de sinergias y respuestas regionales a problemas geográficos, económicos, medioambientales, sociales y de seguridad específicos de los países de la vecindad oriental, y también su relación con la UE; pide, en este sentido, una mayor cooperación en políticas sectoriales como educación, juventud, migración, atención sanitaria y transporte; |
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40.

Pide que se fomente la cooperación regional, las buenas relaciones vecinales y la ayuda al desarrollo de sinergias y respuestas regionales a problemas geográficos, económicos, medioambientales, sociales y de seguridad específicos de los países de la vecindad oriental, y también su relación con la UE; pide, en este sentido, una mayor cooperación en políticas sectoriales como educación, juventud, migración, atención sanitaria y transporte;

| 41. | Recomienda que los países socios de Europa Oriental intensifiquen la cooperación en materia de gestión de fronteras y flujos migratorios en la región mediante la aproximación o la elaboración de normas comunes con la UE y la lucha contra la trata de personas, garantizando al mismo tiempo el respeto de los derechos de los migrantes; |
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41.

Recomienda que los países socios de Europa Oriental intensifiquen la cooperación en materia de gestión de fronteras y flujos migratorios en la región mediante la aproximación o la elaboración de normas comunes con la UE y la lucha contra la trata de personas, garantizando al mismo tiempo el respeto de los derechos de los migrantes;

| 42. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidente de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE, a los países socios de Europa Oriental y a la Federación de Rusia. |
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42.

Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidente de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Representante Especial de la Unión Europea para el Cáucaso Meridional, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE, a los países socios de Europa Oriental y a la Federación de Rusia.

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(1)  Aprobada en Bruselas el 28 de mayo de 2013.

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| 19.11.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 338/10 |
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19.11.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 338/10

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RESOLUCIÓN (1)

sobre la aproximación de la legislación nacional de los países de la Asociación Oriental a la legislación de la UE en materia económica

2013/C 338/02

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303), |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la Vicepresidenta / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante» (COM(2011)0303),

| — | Vistos la evolución de la Política Europea de Vecindad (PEV) desde 2004 y, en particular, los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación, |
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Vistos la evolución de la Política Europea de Vecindad (PEV) desde 2004 y, en particular, los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación,

| — | Vistos los planes de acción adoptados conjuntamente con Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia, y el Programa de Asociación con Ucrania, |
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Vistos los planes de acción adoptados conjuntamente con Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia, y el Programa de Asociación con Ucrania,

| — | Vistas las conclusiones de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental, de 13 de diciembre de 2010, |
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Vistas las conclusiones de la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la Asociación Oriental, de 13 de diciembre de 2010,

| — | Vistas las Declaraciones Conjuntas de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, y de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, celebrada los días 29 y 30 de septiembre de 2011, |
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Vistas las Declaraciones Conjuntas de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, y de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, celebrada los días 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) (2), y la propuesta de la Comisión Europea al Parlamento Europeo y al Consejo por la que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) (3), |
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Visto el Reglamento (CE) no 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) (2), y la propuesta de la Comisión Europea al Parlamento Europeo y al Consejo por la que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) (3),

| — | Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (4), de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental (5), y de 3 de julio de 2012, sobre los aspectos comerciales de la Asociación Oriental (6), |
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Vistas las Resoluciones del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (4), de 7 de abril de 2011, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental (5), y de 3 de julio de 2012, sobre los aspectos comerciales de la Asociación Oriental (6),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, aprobada el 3 de abril de 2012, sobre los acuerdos comerciales entre la UE y los socios de Europa Oriental, incluidas las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo, y la asistencia de la UE en este ámbito, elaborada por la Comisión de Integración Económica, Aproximación de las legislaciones y Convergencia con las Políticas de la UE de la Asamblea Parlamentaria Euronest, |
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Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, aprobada el 3 de abril de 2012, sobre los acuerdos comerciales entre la UE y los socios de Europa Oriental, incluidas las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo, y la asistencia de la UE en este ámbito, elaborada por la Comisión de Integración Económica, Aproximación de las legislaciones y Convergencia con las Políticas de la UE de la Asamblea Parlamentaria Euronest,

| — | Visto su Acto Constitutivo de 3 de mayo de 2011, |
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Visto su Acto Constitutivo de 3 de mayo de 2011,

| — | Visto su Reglamento, |
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Visto su Reglamento,

| A. | Considerando que, aunque la aproximación jurídica en el ámbito económico no es un objetivo en sí misma, es un paso importante hacia la cooperación económica reforzada que beneficia a todos los países de la Asociación Oriental y de la UE; y que establecer actos legislativos y sistemas reglamentarios, normativas y métodos de certificación que sean compatibles con los de la UE también acerca a dichos países a las normas y valores de la Unión; |
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A.

Considerando que, aunque la aproximación jurídica en el ámbito económico no es un objetivo en sí misma, es un paso importante hacia la cooperación económica reforzada que beneficia a todos los países de la Asociación Oriental y de la UE; y que establecer actos legislativos y sistemas reglamentarios, normativas y métodos de certificación que sean compatibles con los de la UE también acerca a dichos países a las normas y valores de la Unión;

| B. | Considerando que la aproximación a las normas económicas de la UE desarrolladas conforme a los objetivos de interés mutuo y a las especificidades de países concretos contribuirá a los esfuerzos de los países de la Asociación Oriental por lograr un crecimiento equilibrado y sostenible, altos niveles de empleo y protección social, cohesión económica y social, normas medioambientales estrictas, mejores condiciones de vida y una mayor calidad de vida para sus respectivas sociedades; y que esto también generará las condiciones necesarias para que aumente la competitividad de sus economías, se estimule la inversión y se fomente el comercio y promuevan el desarrollo del Foro Empresarial de la Asociación Oriental iniciado por el Foro Sopot en 2011; |
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B.

Considerando que la aproximación a las normas económicas de la UE desarrolladas conforme a los objetivos de interés mutuo y a las especificidades de países concretos contribuirá a los esfuerzos de los países de la Asociación Oriental por lograr un crecimiento equilibrado y sostenible, altos niveles de empleo y protección social, cohesión económica y social, normas medioambientales estrictas, mejores condiciones de vida y una mayor calidad de vida para sus respectivas sociedades; y que esto también generará las condiciones necesarias para que aumente la competitividad de sus economías, se estimule la inversión y se fomente el comercio y promuevan el desarrollo del Foro Empresarial de la Asociación Oriental iniciado por el Foro Sopot en 2011;

| C. | Considerando que en ciertos ámbitos no es posible establecer las distintas fases de aproximación, ya que la legislación a la que atañe constituye un conjunto y la aprobación de cualquier parte individual de esta no resultaría eficaz sin el resto; |
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C.

Considerando que en ciertos ámbitos no es posible establecer las distintas fases de aproximación, ya que la legislación a la que atañe constituye un conjunto y la aprobación de cualquier parte individual de esta no resultaría eficaz sin el resto;

| D. | Considerando que se trata de un proceso complejo, dinámico y gradual que requiere la creación y adaptación de instituciones y estructuras e implica cambios fundamentales en cuanto a las responsabilidades de los sistemas administrativos, los sectores privados y las sociedades civiles nacionales respectivos; |
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D.

Considerando que se trata de un proceso complejo, dinámico y gradual que requiere la creación y adaptación de instituciones y estructuras e implica cambios fundamentales en cuanto a las responsabilidades de los sistemas administrativos, los sectores privados y las sociedades civiles nacionales respectivos;

| E. | Considerando que los países de la Asociación Oriental atraviesan distintas fases del proceso de convergencia económica con la UE y que, por tanto, existen divergencias considerables en cuanto a la cantidad y el tipo de actos legislativos que se han armonizado hasta el momento, así como en cuanto al enfoque general de cada país en lo que respecta a este proceso; |
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E.

Considerando que los países de la Asociación Oriental atraviesan distintas fases del proceso de convergencia económica con la UE y que, por tanto, existen divergencias considerables en cuanto a la cantidad y el tipo de actos legislativos que se han armonizado hasta el momento, así como en cuanto al enfoque general de cada país en lo que respecta a este proceso;

| F. | Considerando que, si procede, el proceso de aproximación reglamentaria en el ámbito económico debe avanzar en paralelo con la aproximación reglamentaria relativa a las negociaciones sobre las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP); |
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F.

Considerando que, si procede, el proceso de aproximación reglamentaria en el ámbito económico debe avanzar en paralelo con la aproximación reglamentaria relativa a las negociaciones sobre las zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP);

| G. | Considerando que esta aproximación reglamentaria constituye un proceso abierto y gradual que implica una aproximación aún mayor y que puede conducir a la armonización en el futuro; |
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G.

Considerando que esta aproximación reglamentaria constituye un proceso abierto y gradual que implica una aproximación aún mayor y que puede conducir a la armonización en el futuro;

Planificación, compromisos y aplicación de los países de la Asociación Oriental

| 1. | Reconoce que ya se han realizado esfuerzos en pos de la aproximación reglamentaria en el marco de los acuerdos de colaboración y cooperación y anima a los países de la Asociación Oriental a impulsar este proceso en el contexto de futuros acuerdos de asociación; recuerda que a su debido tiempo se pueden tomar medidas adicionales para profundizar la integración económica, con el fin de avanzar hacia el espacio económico UE–Asociación Oriental, tal y como dispone la Declaración Conjunta de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental; |
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1.

Reconoce que ya se han realizado esfuerzos en pos de la aproximación reglamentaria en el marco de los acuerdos de colaboración y cooperación y anima a los países de la Asociación Oriental a impulsar este proceso en el contexto de futuros acuerdos de asociación; recuerda que a su debido tiempo se pueden tomar medidas adicionales para profundizar la integración económica, con el fin de avanzar hacia el espacio económico UE–Asociación Oriental, tal y como dispone la Declaración Conjunta de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental;

| 2. | Invita a los países de la Asociación Oriental que no lo hayan hecho aún a aprobar un programa de trabajo que establezca un calendario para la aproximación jurídica, que incluya un capítulo consolidado sobre la aproximación jurídica en el ámbito económico, sobre la base de los compromisos asumidos por cada país en el marco de los acuerdos que rigen sus relaciones bilaterales con la UE en materia económica; recomienda la creación de estrategias legislativas exhaustivas que reflejen los propios intereses y prioridades de los países, su realidad social, económica y política y los avances que han logrado en este ámbito hasta ahora; |
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2.

Invita a los países de la Asociación Oriental que no lo hayan hecho aún a aprobar un programa de trabajo que establezca un calendario para la aproximación jurídica, que incluya un capítulo consolidado sobre la aproximación jurídica en el ámbito económico, sobre la base de los compromisos asumidos por cada país en el marco de los acuerdos que rigen sus relaciones bilaterales con la UE en materia económica; recomienda la creación de estrategias legislativas exhaustivas que reflejen los propios intereses y prioridades de los países, su realidad social, económica y política y los avances que han logrado en este ámbito hasta ahora;

| 3. | Invita a los países de la Asociación Oriental a establecer sus propias prioridades sectoriales y a definir las principales cuestiones relativas a la mismas; les anima a expresar las dificultades concretas a las que se enfrentan en el proceso de aproximación jurídica, así como a elaborar estrategias, junto con la UE, para abordarlas; al mismo tiempo, les insta a tener en cuenta las recomendaciones de la UE en lo que respecta a los esfuerzos concretos que deben realizar para abordar los principales desafíos presentes en sus procesos individuales de convergencia jurídica en el ámbito económico; |
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3.

Invita a los países de la Asociación Oriental a establecer sus propias prioridades sectoriales y a definir las principales cuestiones relativas a la mismas; les anima a expresar las dificultades concretas a las que se enfrentan en el proceso de aproximación jurídica, así como a elaborar estrategias, junto con la UE, para abordarlas; al mismo tiempo, les insta a tener en cuenta las recomendaciones de la UE en lo que respecta a los esfuerzos concretos que deben realizar para abordar los principales desafíos presentes en sus procesos individuales de convergencia jurídica en el ámbito económico;

| 4. | Invita a los países de la Asociación Oriental a adaptar el desarrollo y el ritmo de sus programas de aproximación reglamentaria para reforzar y consolidar sus reformas macroeconómicas y su estabilidad; considera la aproximación jurídica un objetivo a largo plazo que debe integrarse en sus programas económicos; |
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4.

Invita a los países de la Asociación Oriental a adaptar el desarrollo y el ritmo de sus programas de aproximación reglamentaria para reforzar y consolidar sus reformas macroeconómicas y su estabilidad; considera la aproximación jurídica un objetivo a largo plazo que debe integrarse en sus programas económicos;

| 5. | Destaca que, sin los cambios institucionales necesarios y una aplicación adecuada, la aproximación jurídica puede acabar siendo una mera transposición de normas y conducir al incumplimiento de los compromisos asumidos; señala que es necesaria una adaptación real, no simplemente formal, para lograr el impacto económico deseado que resulte beneficioso para todos; |
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5.

Destaca que, sin los cambios institucionales necesarios y una aplicación adecuada, la aproximación jurídica puede acabar siendo una mera transposición de normas y conducir al incumplimiento de los compromisos asumidos; señala que es necesaria una adaptación real, no simplemente formal, para lograr el impacto económico deseado que resulte beneficioso para todos;

| 6. | Reconoce que el principal desafío para los países de la Asociación Oriental no reside tanto en la aproximación de sus textos jurídicos, sino más bien en la transformación y la adaptación de sus respectivas administraciones, sistemas judiciales y sociedades a las condiciones necesarias para garantizar la eficacia y la correcta ejecución de la legislación; opina que los países de la Asociación Oriental deben establecer las condiciones adecuadas para que se aplique dicha legislación; destaca, en este sentido, la necesidad de medidas administrativas específicas para la creación de capacidad en lo que respecta a las estructuras gubernamentales, el parlamento nacional, el sistema judicial y el sector privado de cada país; |
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6.

Reconoce que el principal desafío para los países de la Asociación Oriental no reside tanto en la aproximación de sus textos jurídicos, sino más bien en la transformación y la adaptación de sus respectivas administraciones, sistemas judiciales y sociedades a las condiciones necesarias para garantizar la eficacia y la correcta ejecución de la legislación; opina que los países de la Asociación Oriental deben establecer las condiciones adecuadas para que se aplique dicha legislación; destaca, en este sentido, la necesidad de medidas administrativas específicas para la creación de capacidad en lo que respecta a las estructuras gubernamentales, el parlamento nacional, el sistema judicial y el sector privado de cada país;

| 7. | A este respecto, insta a los países de la Asociación Oriental a establecer y consolidar estructuras administrativas y organizativas para aplicar y ejecutar de forma eficaz la legislación adoptada, así como para crear, cuando proceda, mecanismos de coordinación y supervisión que impulsen el proceso de aproximación; hace hincapié en que el establecimiento de autoridades encargadas de la ejecución es fundamental para garantizar la correcta aplicación de la legislación; |
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7.

A este respecto, insta a los países de la Asociación Oriental a establecer y consolidar estructuras administrativas y organizativas para aplicar y ejecutar de forma eficaz la legislación adoptada, así como para crear, cuando proceda, mecanismos de coordinación y supervisión que impulsen el proceso de aproximación; hace hincapié en que el establecimiento de autoridades encargadas de la ejecución es fundamental para garantizar la correcta aplicación de la legislación;

| 8. | Subraya la importancia que revisten para este proceso las reformas judiciales y la lucha contra la corrupción; recuerda que, entre las condiciones que se aplican a un sistema económico descentralizado, un sistema judicial que funcione correctamente debería ofrecer un acceso razonablemente rápido a la justicia tanto para particulares como para entidades jurídicas privadas; |
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8.

Subraya la importancia que revisten para este proceso las reformas judiciales y la lucha contra la corrupción; recuerda que, entre las condiciones que se aplican a un sistema económico descentralizado, un sistema judicial que funcione correctamente debería ofrecer un acceso razonablemente rápido a la justicia tanto para particulares como para entidades jurídicas privadas;

| 9. | Destaca la importancia del proceso de liberalización de visados, que no solo contribuye a fomentar los más altos niveles en los países de la Asociación Oriental, sino que también permite mejorar la cultura empresarial que es crucial para que la aproximación jurídica en el ámbito económico tenga éxito; |
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9.

Destaca la importancia del proceso de liberalización de visados, que no solo contribuye a fomentar los más altos niveles en los países de la Asociación Oriental, sino que también permite mejorar la cultura empresarial que es crucial para que la aproximación jurídica en el ámbito económico tenga éxito;

| 10. | Insta a los países de la Asociación Oriental a que garanticen seguridad jurídica y transparencia a los agentes económicos mediante la creación de un sistema de normas jurídicas y comerciales; |
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10.

Insta a los países de la Asociación Oriental a que garanticen seguridad jurídica y transparencia a los agentes económicos mediante la creación de un sistema de normas jurídicas y comerciales;

| 11. | Alienta la creación de organismos técnicos y profesionales específicos, tanto en el sector público como en el privado, que puedan garantizar, entre otras cosas, la supervisión civil de la aplicación de la legislación pertinente y de los procesos económicos en su conjunto; observa, a este respecto, la necesidad de transparencia en el proceso reglamentario, en las consultas públicas, en las evaluaciones de riesgos periódicas y en las evaluaciones independientes de los resultados de las políticas; |
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11.

Alienta la creación de organismos técnicos y profesionales específicos, tanto en el sector público como en el privado, que puedan garantizar, entre otras cosas, la supervisión civil de la aplicación de la legislación pertinente y de los procesos económicos en su conjunto; observa, a este respecto, la necesidad de transparencia en el proceso reglamentario, en las consultas públicas, en las evaluaciones de riesgos periódicas y en las evaluaciones independientes de los resultados de las políticas;

| 12. | Hace hincapié en la importancia del compromiso de las sociedades civiles y las organizaciones no gubernamentales con el fomento de la aproximación jurídica en el ámbito económico, y considera que la UE debe apoyarlas plenamente transmitiéndoles la experiencia y el saber hacer de la Unión en cuanto al uso de instrumentos financieros; |
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12.

Hace hincapié en la importancia del compromiso de las sociedades civiles y las organizaciones no gubernamentales con el fomento de la aproximación jurídica en el ámbito económico, y considera que la UE debe apoyarlas plenamente transmitiéndoles la experiencia y el saber hacer de la Unión en cuanto al uso de instrumentos financieros;

| 13. | Subraya la importancia del carácter social de la aproximación legislativa en el ámbito económico, especialmente en los casos en los que la legislación en materia económica afecta a ámbitos como las políticas sociales y medioambientales y la protección del consumidor; destaca que es necesario un enfoque más exhaustivo que tenga en cuenta la necesidad de crear una mano de obra mejor cualificada, con derechos laborales garantizados, que contribuirá al éxito de las reformas económicas; |
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13.

Subraya la importancia del carácter social de la aproximación legislativa en el ámbito económico, especialmente en los casos en los que la legislación en materia económica afecta a ámbitos como las políticas sociales y medioambientales y la protección del consumidor; destaca que es necesario un enfoque más exhaustivo que tenga en cuenta la necesidad de crear una mano de obra mejor cualificada, con derechos laborales garantizados, que contribuirá al éxito de las reformas económicas;

| 14. | Invita a la UE y a los países de la Asociación Oriental a utilizar plenamente la Plataforma 2 de la Asociación Oriental (Integración económica y convergencia con las políticas sectoriales de la UE), que añade valor a los procesos de consulta bilateral y brinda una oportunidad para el intercambio de información y mejores prácticas; |
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14.

Invita a la UE y a los países de la Asociación Oriental a utilizar plenamente la Plataforma 2 de la Asociación Oriental (Integración económica y convergencia con las políticas sectoriales de la UE), que añade valor a los procesos de consulta bilateral y brinda una oportunidad para el intercambio de información y mejores prácticas;

| 15. | Hace hincapié en su función a la hora de supervisar, facilitar y contribuir al proceso de aproximación de la legislación nacional de los países de la Asociación Oriental a la legislación de la UE en materia económica; |
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15.

Hace hincapié en su función a la hora de supervisar, facilitar y contribuir al proceso de aproximación de la legislación nacional de los países de la Asociación Oriental a la legislación de la UE en materia económica;

Enfoque de la UE para con la aproximación jurídica en el ámbito económico: asistencia financiera y técnica y supervisión de la aplicación

| 16. | Invita a la UE a que aumente el presupuesto para proporcionar asistencia a los países de la Asociación Oriental en el próximo marco financiero plurianual de 2014-2020; celebra la intención de la Comisión de desarrollar una segunda generación de iniciativas emblemáticas de la Asociación Oriental y solicita la aprobación de nuevas iniciativas visibles en la Cumbre de Vilna, que abarquen ámbitos importantes de la cooperación con dicha Asociación y cuyo objetivo sea respaldar el desarrollo de la cooperación económica; |
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16.

Invita a la UE a que aumente el presupuesto para proporcionar asistencia a los países de la Asociación Oriental en el próximo marco financiero plurianual de 2014-2020; celebra la intención de la Comisión de desarrollar una segunda generación de iniciativas emblemáticas de la Asociación Oriental y solicita la aprobación de nuevas iniciativas visibles en la Cumbre de Vilna, que abarquen ámbitos importantes de la cooperación con dicha Asociación y cuyo objetivo sea respaldar el desarrollo de la cooperación económica;

| 17. | Invita a la Comisión a fomentar el proceso de liberalización de visados con los países de la Asociación Oriental, que constituye un paso necesario en el camino hacia el objetivo final de un régimen sin visados; |
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17.

Invita a la Comisión a fomentar el proceso de liberalización de visados con los países de la Asociación Oriental, que constituye un paso necesario en el camino hacia el objetivo final de un régimen sin visados;

| 18. | Destaca la necesidad de garantizar la aplicación del principio «más por más», ya que constituye una herramienta importante para reconocer y continuar fomentando el progreso de los países de la Asociación Oriental en pos de la adaptación a las normas y valores de la UE; |
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18.

Destaca la necesidad de garantizar la aplicación del principio «más por más», ya que constituye una herramienta importante para reconocer y continuar fomentando el progreso de los países de la Asociación Oriental en pos de la adaptación a las normas y valores de la UE;

| 19. | Opina que, aunque cada país de la Asociación Oriental debe establecer sus prioridades en cuanto a los sectores, la UE debe recomendar qué medidas deben abordarse en primer lugar y proponer medidas cruciales en cada sector, tomando como punto de partida el hecho de que algunos campos, como el Derecho de sociedades, deben considerarse los «pilares» esenciales de cualquier economía moderna; |
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19.

Opina que, aunque cada país de la Asociación Oriental debe establecer sus prioridades en cuanto a los sectores, la UE debe recomendar qué medidas deben abordarse en primer lugar y proponer medidas cruciales en cada sector, tomando como punto de partida el hecho de que algunos campos, como el Derecho de sociedades, deben considerarse los «pilares» esenciales de cualquier economía moderna;

| 20. | Anima a la UE a proporcionar asistencia a los países de la Asociación Oriental para que planifiquen sus respectivas estrategias con vistas a la aproximación progresiva y a la aplicación y ejecución eficaz de la legislación pertinente, especialmente en lo que respecta al orden en que se aproximan los ámbitos legislativos y a las condiciones necesarias para su ejecución; destaca, al mismo tiempo, que la UE debe tener en cuenta las circunstancias económicas concretas de cada país de la Asociación Oriental, especialmente cuando estas pueden afectar al orden que sigue cada país para abordar la aproximación; observa, a este respecto, la productiva labor del grupo consultivo de la UE y solicita a la Comisión que continúe desarrollando este formato de asistencia en consulta con los países y socios; |
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20.

Anima a la UE a proporcionar asistencia a los países de la Asociación Oriental para que planifiquen sus respectivas estrategias con vistas a la aproximación progresiva y a la aplicación y ejecución eficaz de la legislación pertinente, especialmente en lo que respecta al orden en que se aproximan los ámbitos legislativos y a las condiciones necesarias para su ejecución; destaca, al mismo tiempo, que la UE debe tener en cuenta las circunstancias económicas concretas de cada país de la Asociación Oriental, especialmente cuando estas pueden afectar al orden que sigue cada país para abordar la aproximación; observa, a este respecto, la productiva labor del grupo consultivo de la UE y solicita a la Comisión que continúe desarrollando este formato de asistencia en consulta con los países y socios;

| 21. | Observa la necesidad de una coordinación reforzada de la actual asistencia de la UE; señala que dicha asistencia debe reforzarse, complementarse cuando sea necesario y mejorarse su coherencia; hace hincapié en que debe prestarse especial atención a lograr una colaboración más estrecha, así como a explotar el potencial, de la asistencia técnica de los Estados miembros; en este sentido, insta a los Estados miembros de la UE —y especialmente a los que han experimentado más recientemente el proceso de aproximación jurídica (los más nuevos)— a que contribuyan más activamente con su experiencia y buenas prácticas; |
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21.

Observa la necesidad de una coordinación reforzada de la actual asistencia de la UE; señala que dicha asistencia debe reforzarse, complementarse cuando sea necesario y mejorarse su coherencia; hace hincapié en que debe prestarse especial atención a lograr una colaboración más estrecha, así como a explotar el potencial, de la asistencia técnica de los Estados miembros; en este sentido, insta a los Estados miembros de la UE —y especialmente a los que han experimentado más recientemente el proceso de aproximación jurídica (los más nuevos)— a que contribuyan más activamente con su experiencia y buenas prácticas;

| 22. | Recomienda que en el futuro se cree una oficina de intercambio de información (siguiendo el ejemplo de la oficina creada por la Comisión y respaldada por un programa PHARE multinacional); señala que dicha oficina debe facilitar la prestación de asistencia, crear una base de datos y servir como almacén donde pueda darse a las solicitudes de asistencia el asesoramiento y la experiencia disponibles; |
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22.

Recomienda que en el futuro se cree una oficina de intercambio de información (siguiendo el ejemplo de la oficina creada por la Comisión y respaldada por un programa PHARE multinacional); señala que dicha oficina debe facilitar la prestación de asistencia, crear una base de datos y servir como almacén donde pueda darse a las solicitudes de asistencia el asesoramiento y la experiencia disponibles;

| 23. | Observa que la aproximación jurídica debe organizarse y respaldarse mediante medidas de asistencia técnica especiales y adaptadas; subraya la necesidad de tener en cuenta que los recursos para la aproximación son limitados, tanto en la UE como en los países de la Asociación Oriental, y, por tanto, deben centrarse en los ámbitos en los que puedan generar un mayor impacto; |
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23.

Observa que la aproximación jurídica debe organizarse y respaldarse mediante medidas de asistencia técnica especiales y adaptadas; subraya la necesidad de tener en cuenta que los recursos para la aproximación son limitados, tanto en la UE como en los países de la Asociación Oriental, y, por tanto, deben centrarse en los ámbitos en los que puedan generar un mayor impacto;

| 24. | Insta a la UE a continuar fomentando el desarrollo de las capacidades de las instituciones de los países de la Asociación Oriental para preparar la legislación necesaria; fomenta un uso más pleno de los instrumentos de la UE relevantes a este respecto, como la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX), el programa de desarrollo institucional global y los programas de hermanamiento, entre otros; cuenta con el refuerzo del programa de desarrollo institucional global en las nuevas perspectivas financieras; |
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24.

Insta a la UE a continuar fomentando el desarrollo de las capacidades de las instituciones de los países de la Asociación Oriental para preparar la legislación necesaria; fomenta un uso más pleno de los instrumentos de la UE relevantes a este respecto, como la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX), el programa de desarrollo institucional global y los programas de hermanamiento, entre otros; cuenta con el refuerzo del programa de desarrollo institucional global en las nuevas perspectivas financieras;

| 25. | Insta a la UE a destacar la importancia de dotar de efectividad a la legislación, a permitir que los numerosos beneficios lleguen a las sociedades en cuestión y a generar una mayor armonización con las normativas de la UE; subraya, por tanto, que una vez que se aprueben actos legislativos nacionales, debe garantizarse una correcta supervisión de su aplicación y ejecución a escala de la UE; |
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25.

Insta a la UE a destacar la importancia de dotar de efectividad a la legislación, a permitir que los numerosos beneficios lleguen a las sociedades en cuestión y a generar una mayor armonización con las normativas de la UE; subraya, por tanto, que una vez que se aprueben actos legislativos nacionales, debe garantizarse una correcta supervisión de su aplicación y ejecución a escala de la UE;

| 26. | Observa que también debe fomentarse la aproximación en otros ámbitos relacionados con el campo económico, como las políticas sociales y medioambientales, y que esto podría ser objeto de iniciativas independientes; opina que la UE debe esforzarse por garantizar un enfoque más integrado y reconocer el hecho de que el desarrollo económico y social están interconectados; |
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26.

Observa que también debe fomentarse la aproximación en otros ámbitos relacionados con el campo económico, como las políticas sociales y medioambientales, y que esto podría ser objeto de iniciativas independientes; opina que la UE debe esforzarse por garantizar un enfoque más integrado y reconocer el hecho de que el desarrollo económico y social están interconectados;

| 27. | Invita a la UE a preparar una serie de recomendaciones detalladas para los países de la Asociación Oriental acerca de la forma en que deben llevar a cabo la aproximación jurídica y su aplicación en cada ámbito (por ejemplo, mediante un libro blanco); observa que las recomendaciones deben ser de carácter informativo y consultivo; |
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27.

Invita a la UE a preparar una serie de recomendaciones detalladas para los países de la Asociación Oriental acerca de la forma en que deben llevar a cabo la aproximación jurídica y su aplicación en cada ámbito (por ejemplo, mediante un libro blanco); observa que las recomendaciones deben ser de carácter informativo y consultivo;

| 28. | Considera que la UE debe tener en cuenta las circunstancias concretas de cada país de la Asociación Oriental y la fase de desarrollo en que se encuentra en comparación con el resto de países de dicha Asociación en el marco de la integración económica, la armonización jurídica y la política de ejecución, así como su voluntad de colaborar más estrechamente, y recomienda que la UE actúe conforme a enfoques individuales que respeten los deseos e intereses de cada país de la Asociación Oriental; |
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28.

Considera que la UE debe tener en cuenta las circunstancias concretas de cada país de la Asociación Oriental y la fase de desarrollo en que se encuentra en comparación con el resto de países de dicha Asociación en el marco de la integración económica, la armonización jurídica y la política de ejecución, así como su voluntad de colaborar más estrechamente, y recomienda que la UE actúe conforme a enfoques individuales que respeten los deseos e intereses de cada país de la Asociación Oriental;

| 29. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Europa Oriental. |
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29.

Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Europa Oriental.

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(1)  Aprobada en Bruselas, a 28 de mayo de 2013.

(2)  DO L 310 de 9.11.2006, p. 1.

(3)  2011/0405(COD), 07.12.2011.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0576.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0153.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0276.

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| 19.11.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 338/15 |
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19.11.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 338/15

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RESOLUCIÓN (1)

sobre la seguridad energética en relación con el mercado de la energía y la armonización entre los socios de Europa Oriental y los países de la UE

2013/C 338/03

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vistas las conclusiones de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011, |
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Vistas las conclusiones de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Vista la declaración de los participantes de la Cumbre sobre el Corredor Meridional celebrada en Praga el 8 de mayo de 2009, |
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Vista la declaración de los participantes de la Cumbre sobre el Corredor Meridional celebrada en Praga el 8 de mayo de 2009,

| — | Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2010, sobre una nueva estrategia energética para Europa 2011-2020, |
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Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2010, sobre una nueva estrategia energética para Europa 2011-2020,

| — | Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre cooperar en materia de política energética con socios más allá de nuestras fronteras: una estrategia para un suministro energético seguro, sostenible y competitivo, |
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Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 12 de junio de 2012, sobre cooperar en materia de política energética con socios más allá de nuestras fronteras: una estrategia para un suministro energético seguro, sostenible y competitivo,

| — | Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 11 de septiembre de 2007, sobre la creación de una política exterior común europea en el ámbito de la energía (2007/2000(INI)), |
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Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 11 de septiembre de 2007, sobre la creación de una política exterior común europea en el ámbito de la energía (2007/2000(INI)),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 24 de noviembre de 2011 sobre el refuerzo de la dimensión exterior de la política energética de la UE, |
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Vistas las conclusiones del Consejo de la Unión Europea de 24 de noviembre de 2011 sobre el refuerzo de la dimensión exterior de la política energética de la UE,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la cumbre de otoño de 2013», |
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Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la cumbre de otoño de 2013»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2008, sobre la segunda revisión estratégica del sector de la energía, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2008, sobre la segunda revisión estratégica del sector de la energía,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de noviembre de 2010, titulada «Las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2010 – Esquema para una red de energía europea integrada» y la resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2011, sobre las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de noviembre de 2010, titulada «Las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2010 – Esquema para una red de energía europea integrada» y la resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2011, sobre las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de septiembre de 2011, sobre la seguridad del abastecimiento energético y la cooperación internacional, titulada «La política energética de la UE: establecer asociaciones más allá de nuestras fronteras», |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de septiembre de 2011, sobre la seguridad del abastecimiento energético y la cooperación internacional, titulada «La política energética de la UE: establecer asociaciones más allá de nuestras fronteras»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de noviembre de 2012, titulada «Velar por la buena marcha del mercado interior de la energía», |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de noviembre de 2012, titulada «Velar por la buena marcha del mercado interior de la energía»,

| — | Vistos los documentos estratégicos nacionales para la energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los periodos hasta 2020 y 2030, |
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Vistos los documentos estratégicos nacionales para la energía de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania para los periodos hasta 2020 y 2030,

| — | Visto el programa de trabajo para 2012-2013 de la Asociación Oriental – Plataforma 3 – Seguridad energética, |
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Visto el programa de trabajo para 2012-2013 de la Asociación Oriental – Plataforma 3 – Seguridad energética,

| — | Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de abril de 2012, sobre seguridad energética, energías renovables, eficiencia energética e infraestructuras energéticas: evolución en la Asociación Oriental y en los Estados miembros de la UE, |
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Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria EURONEST, de 3 de abril de 2012, sobre seguridad energética, energías renovables, eficiencia energética e infraestructuras energéticas: evolución en la Asociación Oriental y en los Estados miembros de la UE,

| — | Visto el informe anual de actividades de 2011 de la Comunidad de la Energía presentado al Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales y el informe anual de 1 de septiembre de 2012 sobre la aplicación del acervo con arreglo al Tratado por el que se crea la Comunidad de la Energía, |
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Visto el informe anual de actividades de 2011 de la Comunidad de la Energía presentado al Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales y el informe anual de 1 de septiembre de 2012 sobre la aplicación del acervo con arreglo al Tratado por el que se crea la Comunidad de la Energía,

| A. | Considerando que la Asociación Oriental aspira a reforzar la seguridad energética mediante la cooperación con respecto al suministro y tránsito de energía estable, seguro y a largo plazo, incluso mediante una mejor regulación, eficiencia energética y un mayor uso de las fuentes de energía renovable; |
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A.

Considerando que la Asociación Oriental aspira a reforzar la seguridad energética mediante la cooperación con respecto al suministro y tránsito de energía estable, seguro y a largo plazo, incluso mediante una mejor regulación, eficiencia energética y un mayor uso de las fuentes de energía renovable;

| B. | Considerando que los problemas energéticos y medioambientales mundiales requieren la elaboración de estrategias de cooperación comunes a nivel internacional; que la UE y los socios de Europa Oriental se enfrentan a desafíos políticos comunes en cuanto a reducción de emisiones del sector de la energía, hallazgo de un equilibrio adecuado entre las distintas fuentes de energía, garantía de un abastecimiento fiable y seguro y racionalización del consumo de energía, en particular aumentando la eficiencia energética; |
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B.

Considerando que los problemas energéticos y medioambientales mundiales requieren la elaboración de estrategias de cooperación comunes a nivel internacional; que la UE y los socios de Europa Oriental se enfrentan a desafíos políticos comunes en cuanto a reducción de emisiones del sector de la energía, hallazgo de un equilibrio adecuado entre las distintas fuentes de energía, garantía de un abastecimiento fiable y seguro y racionalización del consumo de energía, en particular aumentando la eficiencia energética;

| C. | Considerando que el papel de los legisladores en la configuración de las políticas energéticas y las normas y condiciones marco aplicables a los mercados de la energía es esencial para una explotación eficiente de los recursos internos, con el fin de asegurar unos precios de la energía asequibles, lograr una reducción sustancial del impacto de la producción y el consumo de energía en el clima y el medio ambiente y establecer relaciones comerciales equitativas; |
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C.

Considerando que el papel de los legisladores en la configuración de las políticas energéticas y las normas y condiciones marco aplicables a los mercados de la energía es esencial para una explotación eficiente de los recursos internos, con el fin de asegurar unos precios de la energía asequibles, lograr una reducción sustancial del impacto de la producción y el consumo de energía en el clima y el medio ambiente y establecer relaciones comerciales equitativas;

| D. | Considerando que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental serán más interdependientes en el futuro y han entablado un diálogo significativo dentro de la Asociación Oriental sobre la elaboración de políticas energéticas para satisfacer las necesidades energéticas futuras; y que los acuerdos bilaterales de asociación entre la UE y los socios de Europa Oriental, incluidos los acuerdos por los que se crean zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo, tendrán un importante componente energético, con vistas a facilitar el comercio de energía; |
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D.

Considerando que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental serán más interdependientes en el futuro y han entablado un diálogo significativo dentro de la Asociación Oriental sobre la elaboración de políticas energéticas para satisfacer las necesidades energéticas futuras; y que los acuerdos bilaterales de asociación entre la UE y los socios de Europa Oriental, incluidos los acuerdos por los que se crean zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo, tendrán un importante componente energético, con vistas a facilitar el comercio de energía;

| E. | Considerando que el diálogo político regional sobre energía en el marco de la Asociación Oriental se ha intensificado en los últimos años, abarcando la convergencia de los mercados de energía, la diversificación del suministro y el tránsito de energía y el desarrollo de fuentes de energía sostenible, así como infraestructuras de interés regional común; |
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E.

Considerando que el diálogo político regional sobre energía en el marco de la Asociación Oriental se ha intensificado en los últimos años, abarcando la convergencia de los mercados de energía, la diversificación del suministro y el tránsito de energía y el desarrollo de fuentes de energía sostenible, así como infraestructuras de interés regional común;

| F. | Considerando que los mercados de la energía de los países de la UE y los socios de Europa Oriental difieren en gran medida entre sí, aunque la mayoría son herencia de una situación en la que los operadores públicos de suministro y distribución de energía desempeñan un papel dominante; que los costes y las fuentes de energía que influyen en las decisiones políticas pueden variar drásticamente entre los Estados miembros y los socios de Europa Oriental; que la mayoría de los países de Europa Oriental y el Cáucaso Meridional estaban vinculados a la antigua Unión Soviética respecto a la economía energética y todavía siguen siendo muy dependientes de las importaciones de petróleo y gas de la Federación de Rusia; |
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F.

Considerando que los mercados de la energía de los países de la UE y los socios de Europa Oriental difieren en gran medida entre sí, aunque la mayoría son herencia de una situación en la que los operadores públicos de suministro y distribución de energía desempeñan un papel dominante; que los costes y las fuentes de energía que influyen en las decisiones políticas pueden variar drásticamente entre los Estados miembros y los socios de Europa Oriental; que la mayoría de los países de Europa Oriental y el Cáucaso Meridional estaban vinculados a la antigua Unión Soviética respecto a la economía energética y todavía siguen siendo muy dependientes de las importaciones de petróleo y gas de la Federación de Rusia;

| G. | Considerando que los mercados de la energía de varios Estados miembros de la UE y de la mayoría de los países socios de Europa Oriental siguen estando concentrados en esencia, con un número excesivamente limitado de proveedores energéticos y operadores de transmisión y distribución; que las anteriores políticas se centraban en gran medida en aumentar la oferta energética y menos en la demanda; |
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G.

Considerando que los mercados de la energía de varios Estados miembros de la UE y de la mayoría de los países socios de Europa Oriental siguen estando concentrados en esencia, con un número excesivamente limitado de proveedores energéticos y operadores de transmisión y distribución; que las anteriores políticas se centraban en gran medida en aumentar la oferta energética y menos en la demanda;

| H. | Considerando que la UE se ha propuesto y comprometido a crear para 2014 un mercado interior de la energía plenamente integrado como instrumento fundamental de su estrategia general para mejorar su competitividad energética, avanzando al mismo tiempo en la transición a una economía con bajas emisiones de carbono; |
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H.

Considerando que la UE se ha propuesto y comprometido a crear para 2014 un mercado interior de la energía plenamente integrado como instrumento fundamental de su estrategia general para mejorar su competitividad energética, avanzando al mismo tiempo en la transición a una economía con bajas emisiones de carbono;

| I. | Considerando que la UE ha iniciado la liberalización de los mercados de electricidad y gas mediante la aplicación del tercer paquete legislativo de la UE en materia de energía aprobado en 2009, que prevé como principales elementos la separación (o disociación) de las empresas de suministro y transmisión de energía y el principio de «acceso de terceros», que garantiza el derecho de los proveedores de gas y electricidad a acceder a la redes de transmisión en condiciones no discriminatorias; que, basándose en mercados progresivamente liberalizados, los Estados miembros se han beneficiado del aumento del comercio de energía y han sido testigos de una mayor convergencia de los precios de la energía al por mayor, a pesar de que todavía se enfrentan a problemas respecto a la plena aplicación del paquete mencionado a nivel transnacional y nacional; |
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I.

Considerando que la UE ha iniciado la liberalización de los mercados de electricidad y gas mediante la aplicación del tercer paquete legislativo de la UE en materia de energía aprobado en 2009, que prevé como principales elementos la separación (o disociación) de las empresas de suministro y transmisión de energía y el principio de «acceso de terceros», que garantiza el derecho de los proveedores de gas y electricidad a acceder a la redes de transmisión en condiciones no discriminatorias; que, basándose en mercados progresivamente liberalizados, los Estados miembros se han beneficiado del aumento del comercio de energía y han sido testigos de una mayor convergencia de los precios de la energía al por mayor, a pesar de que todavía se enfrentan a problemas respecto a la plena aplicación del paquete mencionado a nivel transnacional y nacional;

| J. | Considerando que la cooperación periódica y la convergencia son esenciales para avanzar en la integración e interconexión de los mercados de la energía y desarrollar relaciones comerciales entre los operadores energéticos de la UE y los países socios de Europa Oriental con condiciones justas y fiables; que la armonización de las normas técnicas y operativas que rigen los mercados de electricidad y gas en Europa requiere una mayor cooperación institucional; |
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J.

Considerando que la cooperación periódica y la convergencia son esenciales para avanzar en la integración e interconexión de los mercados de la energía y desarrollar relaciones comerciales entre los operadores energéticos de la UE y los países socios de Europa Oriental con condiciones justas y fiables; que la armonización de las normas técnicas y operativas que rigen los mercados de electricidad y gas en Europa requiere una mayor cooperación institucional;

| K. | Considerando que el Tratado sobre la Carta de la Energía, del que son signatarios todos los Estados miembros y los socios de Europa Oriental, prevé un foro internacional para la cooperación en materia energética y tiene un valioso papel que desempeñar en el establecimiento de un fundamento jurídico internacional para la seguridad energética, basado en los principios de apertura y competitividad de los mercados y desarrollo sostenible; que el Tratado de la Comunidad de la Energía establece la base para crear un mercado regional de la energía plenamente integrado que favorezca el crecimiento sostenible y la inversión entre la UE y las nueve partes contractuales de Europa Oriental y Sudoriental; |
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K.

Considerando que el Tratado sobre la Carta de la Energía, del que son signatarios todos los Estados miembros y los socios de Europa Oriental, prevé un foro internacional para la cooperación en materia energética y tiene un valioso papel que desempeñar en el establecimiento de un fundamento jurídico internacional para la seguridad energética, basado en los principios de apertura y competitividad de los mercados y desarrollo sostenible; que el Tratado de la Comunidad de la Energía establece la base para crear un mercado regional de la energía plenamente integrado que favorezca el crecimiento sostenible y la inversión entre la UE y las nueve partes contractuales de Europa Oriental y Sudoriental;

| L. | Considerando que se ha destinado un presupuesto de 271 millones de euros a prestar apoyo financiero de la UE a los socios de Europa Oriental en el sector de la energía con arreglo al Instrumento de la Política Europea de Vecindad para el periodo 2007-2011, incluido el programa internacional de cooperación energética INOGATE y el Instrumento de Inversión de la Política Europea de Vecindad (NIF), que ha facilitado la asignación de préstamos del Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo a la construcción de infraestructuras energéticas estratégicas; |
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L.

Considerando que se ha destinado un presupuesto de 271 millones de euros a prestar apoyo financiero de la UE a los socios de Europa Oriental en el sector de la energía con arreglo al Instrumento de la Política Europea de Vecindad para el periodo 2007-2011, incluido el programa internacional de cooperación energética INOGATE y el Instrumento de Inversión de la Política Europea de Vecindad (NIF), que ha facilitado la asignación de préstamos del Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo a la construcción de infraestructuras energéticas estratégicas;

| M. | Considerando que los países productores de gas de Europa Oriental están buscando rutas seguras y eficientes para exportar el gas directamente a Europa, lo que puede obligarlas a asumir grandes riegos políticos relacionados con su situación geopolítica, pero contribuiría a la estabilidad de la región a largo plazo; |
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M.

Considerando que los países productores de gas de Europa Oriental están buscando rutas seguras y eficientes para exportar el gas directamente a Europa, lo que puede obligarlas a asumir grandes riegos políticos relacionados con su situación geopolítica, pero contribuiría a la estabilidad de la región a largo plazo;

| N. | Considerando que la UE, como gran importador de energía, necesita diversificar las fuentes y rutas de suministro; que los países socios de Europa Oriental productores de energía necesitan diversificar el consumo; |
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N.

Considerando que la UE, como gran importador de energía, necesita diversificar las fuentes y rutas de suministro; que los países socios de Europa Oriental productores de energía necesitan diversificar el consumo;

| O. | Considerando que la UE está actuando para fomentar la diversificación del abastecimiento de gas, crear relaciones a largo plazo con los países productores y de tránsito de gas de la región de Europa Oriental y asegurar el suministro energético facilitando la ejecución del Corredor Meridional, vinculando así el mercado de la UE a uno de los mayores depósitos de gas del mundo; |
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O.

Considerando que la UE está actuando para fomentar la diversificación del abastecimiento de gas, crear relaciones a largo plazo con los países productores y de tránsito de gas de la región de Europa Oriental y asegurar el suministro energético facilitando la ejecución del Corredor Meridional, vinculando así el mercado de la UE a uno de los mayores depósitos de gas del mundo;

Establecimiento de enfoques coherentes en las políticas energéticas de la UE y los socios de Europa Oriental

| 1. | Señala la importancia de establecer estrategias energéticas duraderas y coherentes en la UE y en los países socios de Europa Oriental para pasar a sistemas de energía de bajas emisiones que tengan un impacto limitado en el clima y en el medio ambiente y promuevan una energía segura, sostenible y asequible en beneficio de los consumidores de energía; |
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1.

Señala la importancia de establecer estrategias energéticas duraderas y coherentes en la UE y en los países socios de Europa Oriental para pasar a sistemas de energía de bajas emisiones que tengan un impacto limitado en el clima y en el medio ambiente y promuevan una energía segura, sostenible y asequible en beneficio de los consumidores de energía;

| 2. | Pide al Consejo de la UE y a los Gobiernos de los países socios de Europa Oriental que garanticen la identificación clara de la cooperación en materia de seguridad energética como prioridad en el marco de la Asociación Oriental y la Política de Vecindad Europea para el periodo 2014-2020; espera que la tercera Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Vilna en noviembre de 2013 dé impulso a la mejora de la cooperación en el ámbito de la energía en consonancia con la visión de los temas principales de la Asociación, en concreto el respeto de la democracia y los derechos humanos, la asociación política, la integración económica y la movilidad de los ciudadanos; |
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2.

Pide al Consejo de la UE y a los Gobiernos de los países socios de Europa Oriental que garanticen la identificación clara de la cooperación en materia de seguridad energética como prioridad en el marco de la Asociación Oriental y la Política de Vecindad Europea para el periodo 2014-2020; espera que la tercera Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Vilna en noviembre de 2013 dé impulso a la mejora de la cooperación en el ámbito de la energía en consonancia con la visión de los temas principales de la Asociación, en concreto el respeto de la democracia y los derechos humanos, la asociación política, la integración económica y la movilidad de los ciudadanos;

| 3. | Apoya los objetivos y esfuerzos de la Plataforma de la Asociación Oriental sobre Seguridad Energética, y recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental adopten medidas para garantizar una mayor participación en sus actividades de desarrollo y la obtención de todos los beneficios de estas con respecto a la integración de los mercados de energía europeos; alienta a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental a ampliar su asociación definiendo posturas comunes en foros internacionales como la Conferencia de la Carta de la Energía y en otros organismos internacionales que se ocupan de la energía y el clima; |
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3.

Apoya los objetivos y esfuerzos de la Plataforma de la Asociación Oriental sobre Seguridad Energética, y recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental adopten medidas para garantizar una mayor participación en sus actividades de desarrollo y la obtención de todos los beneficios de estas con respecto a la integración de los mercados de energía europeos; alienta a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental a ampliar su asociación definiendo posturas comunes en foros internacionales como la Conferencia de la Carta de la Energía y en otros organismos internacionales que se ocupan de la energía y el clima;

| 4. | Cree que es sumamente importante asegurar la coherencia de las relaciones exteriores de la UE respecto a los principales países productores, consumidores y de tránsito de la energía, así como establecer una coordinación y cooperación entre los Estados miembros en el contexto de las negociaciones de acuerdos entre ellos y proveedores de energía o terceros países; |
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4.

Cree que es sumamente importante asegurar la coherencia de las relaciones exteriores de la UE respecto a los principales países productores, consumidores y de tránsito de la energía, así como establecer una coordinación y cooperación entre los Estados miembros en el contexto de las negociaciones de acuerdos entre ellos y proveedores de energía o terceros países;

| 5. | Pide, por lo tanto, una mayor transparencia y participación de la UE en las negociaciones de los acuerdos entre los Estados miembros y terceros países, ya que estos acuerdos también podrían repercutir en el funcionamiento del mercado energético interior de la UE; |
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5.

Pide, por lo tanto, una mayor transparencia y participación de la UE en las negociaciones de los acuerdos entre los Estados miembros y terceros países, ya que estos acuerdos también podrían repercutir en el funcionamiento del mercado energético interior de la UE;

| 6. | Destaca la decisión del Consejo de la UE de 4 de octubre de 2012 por la que se crea un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión sobre los acuerdos intergubernamentales en materia de energía; considera que esta decisión contribuirá a una mayor coordinación entre las políticas de los Estados miembros, la actuación conjunta y la solidaridad; hace hincapié en que las políticas energéticas internas y externas de la UE y los países de Europa Oriental deben ser transparentes para crear un clima de cooperación basado en la confianza mutua y la reciprocidad; |
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6.

Destaca la decisión del Consejo de la UE de 4 de octubre de 2012 por la que se crea un mecanismo para el intercambio de información entre los Estados miembros y la Comisión sobre los acuerdos intergubernamentales en materia de energía; considera que esta decisión contribuirá a una mayor coordinación entre las políticas de los Estados miembros, la actuación conjunta y la solidaridad; hace hincapié en que las políticas energéticas internas y externas de la UE y los países de Europa Oriental deben ser transparentes para crear un clima de cooperación basado en la confianza mutua y la reciprocidad;

| 7. | Reconoce el valor del mecanismo de alerta precoz creado por la UE y la Federación de Rusia para garantizar una evaluación precoz de los posibles riesgos y problemas relacionados con el suministro de energía de Rusia a la UE y asegurar una reacción rápida en caso de emergencia; destaca, sin embargo, que en caso de disputas políticas y comerciales, así como por motivos técnicos, cuando se prevean posibles interrupciones del suministro energético, deben comunicarse antes de que se produzcan; recomienda que la UE y la Federación de Rusia entablen un diálogo destinado a hacer extensivos mecanismos similares a los socios de Europa Oriental y establecer un marco común de asistencia mutua, solidaridad y resolución de disputas en caso de crisis que puedan amenazar al suministro energético de uno o más Estados miembros o países socios de Europa Oriental; |
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7.

Reconoce el valor del mecanismo de alerta precoz creado por la UE y la Federación de Rusia para garantizar una evaluación precoz de los posibles riesgos y problemas relacionados con el suministro de energía de Rusia a la UE y asegurar una reacción rápida en caso de emergencia; destaca, sin embargo, que en caso de disputas políticas y comerciales, así como por motivos técnicos, cuando se prevean posibles interrupciones del suministro energético, deben comunicarse antes de que se produzcan; recomienda que la UE y la Federación de Rusia entablen un diálogo destinado a hacer extensivos mecanismos similares a los socios de Europa Oriental y establecer un marco común de asistencia mutua, solidaridad y resolución de disputas en caso de crisis que puedan amenazar al suministro energético de uno o más Estados miembros o países socios de Europa Oriental;

Desarrollo de un mercado de la energía más abierto y armonizado

| 8. | Destaca que el desarrollo de un mercado de la energía abierto e integrado entre la UE y sus socios de Europa Oriental es beneficioso desde el punto de vista económico y fundamental para mejorar sus lazos políticos, integración económica y solidaridad en el contexto de la Asociación Oriental; hace hincapié, en este sentido, en que la apertura de las fronteras entre países vecinos de la región de Europa Oriental incidiría significativamente en la economía regional y los mercados de la energía, aumentando las oportunidades de transporte y comercio de energía; |
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8.

Destaca que el desarrollo de un mercado de la energía abierto e integrado entre la UE y sus socios de Europa Oriental es beneficioso desde el punto de vista económico y fundamental para mejorar sus lazos políticos, integración económica y solidaridad en el contexto de la Asociación Oriental; hace hincapié, en este sentido, en que la apertura de las fronteras entre países vecinos de la región de Europa Oriental incidiría significativamente en la economía regional y los mercados de la energía, aumentando las oportunidades de transporte y comercio de energía;

| 9. | Considera que la política exterior de la UE en materia de energía debería tener como base y promover los principios de solidaridad, transparencia, subsidiariedad, sostenibilidad y cooperación, así como la reciprocidad, un enfoque del mercado basado en normas y una coordinación entre los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental; destaca la necesidad de emprender acciones coordinadas conjuntas en el ámbito de la seguridad energética, la transparencia y la creación de nuevos corredores de transporte; |
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9.

Considera que la política exterior de la UE en materia de energía debería tener como base y promover los principios de solidaridad, transparencia, subsidiariedad, sostenibilidad y cooperación, así como la reciprocidad, un enfoque del mercado basado en normas y una coordinación entre los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental; destaca la necesidad de emprender acciones coordinadas conjuntas en el ámbito de la seguridad energética, la transparencia y la creación de nuevos corredores de transporte;

| 10. | Hace hincapié en que la creación de mercados de la energía eficientes, a la vez que marca la transición a una economía de bajas emisiones de carbono, requerirá una inversión a gran escala en infraestructuras de generación, transmisión y distribución en consonancia con los objetivos de 2050 en materia de clima y energía; cree que los inversores públicos y privados financiarán ambiciosos proyectos a largo plazo si los mercados de la energía cuentan con normas estables, transparentes y armonizadas que garanticen una competencia leal y habiliten a los consumidores para que puedan desempeñar un papel activo en la elección de los proveedores y las modalidades de suministro energético; |
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10.

Hace hincapié en que la creación de mercados de la energía eficientes, a la vez que marca la transición a una economía de bajas emisiones de carbono, requerirá una inversión a gran escala en infraestructuras de generación, transmisión y distribución en consonancia con los objetivos de 2050 en materia de clima y energía; cree que los inversores públicos y privados financiarán ambiciosos proyectos a largo plazo si los mercados de la energía cuentan con normas estables, transparentes y armonizadas que garanticen una competencia leal y habiliten a los consumidores para que puedan desempeñar un papel activo en la elección de los proveedores y las modalidades de suministro energético;

| 11. | Cree firmemente que la armonización de las normas del mercado de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental es esencial para fomentar la competencia y la innovación, mitigar el riesgo de abuso de posiciones dominantes por parte de los mercados de suministro y distribución de energía, favorecer el comercio transfronterizo y desarrollar procedimientos compatibles que permitan a las empresas de energía trabajar a nivel transnacional; |
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11.

Cree firmemente que la armonización de las normas del mercado de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental es esencial para fomentar la competencia y la innovación, mitigar el riesgo de abuso de posiciones dominantes por parte de los mercados de suministro y distribución de energía, favorecer el comercio transfronterizo y desarrollar procedimientos compatibles que permitan a las empresas de energía trabajar a nivel transnacional;

| 12. | Opina que la liberalización de los mercados nacionales de energía de los países socios de Europa Oriental solo tendrá éxito si se lleva a cabo de manera gradual, y que la prioridad inmediata debe ser garantizar una gestión buena y transparente por parte de los interesados públicos; |
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12.

Opina que la liberalización de los mercados nacionales de energía de los países socios de Europa Oriental solo tendrá éxito si se lleva a cabo de manera gradual, y que la prioridad inmediata debe ser garantizar una gestión buena y transparente por parte de los interesados públicos;

| 13. | Destaca que un mercado competitivo que funcione bien conlleva precios de la energía que reflejen los costes de generación, transmisión y distribución; reconoce la dimensión medioambiental y social de la política energética; recomienda que se garantice la protección de los consumidores y precios de la energía asequibles para las categorías vulnerables de consumidores; |
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13.

Destaca que un mercado competitivo que funcione bien conlleva precios de la energía que reflejen los costes de generación, transmisión y distribución; reconoce la dimensión medioambiental y social de la política energética; recomienda que se garantice la protección de los consumidores y precios de la energía asequibles para las categorías vulnerables de consumidores;

| 14. | Respalda firmemente el objetivo de la UE de utilizar para 2020 un 20 % de fuentes de energía renovable para su consumo energético; hace hincapié, en este sentido, en que la apertura de los mercados de la energía y el impulso de su integración deben facilitar en gran medida la participación de nuevos agentes productores de energía renovable; |
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14.

Respalda firmemente el objetivo de la UE de utilizar para 2020 un 20 % de fuentes de energía renovable para su consumo energético; hace hincapié, en este sentido, en que la apertura de los mercados de la energía y el impulso de su integración deben facilitar en gran medida la participación de nuevos agentes productores de energía renovable;

| 15. | Cree que las fuentes renovables de energía serán cada vez más competitivas desde el punto de vista económico; considera que un marco normativo estable o al menos previsible, así como la competencia, llevan a la inversión en sectores de energía renovable; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan compartiendo experiencias y refuercen su diálogo político acerca de la forma de promover las fuentes de energía renovable, sobre la base de planteamientos comunes y coherentes y sin crear cargas innecesarias para los presupuestos públicos; recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental faciliten el establecimiento de un trato preferente del comercio de energía generada a partir de fuentes renovables, con arreglo a los mecanismos y condiciones previstos en la Directiva 2009/28/CE; |
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15.

Cree que las fuentes renovables de energía serán cada vez más competitivas desde el punto de vista económico; considera que un marco normativo estable o al menos previsible, así como la competencia, llevan a la inversión en sectores de energía renovable; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan compartiendo experiencias y refuercen su diálogo político acerca de la forma de promover las fuentes de energía renovable, sobre la base de planteamientos comunes y coherentes y sin crear cargas innecesarias para los presupuestos públicos; recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental faciliten el establecimiento de un trato preferente del comercio de energía generada a partir de fuentes renovables, con arreglo a los mecanismos y condiciones previstos en la Directiva 2009/28/CE;

| 16. | Destaca el enorme potencial en términos de crecimiento económico e impacto ambiental de la aplicación del acervo de la UE en materia de eficiencia energética; señala, en este sentido, la importancia de un marco normativo en materia de energía como factor que estimula la transformación del mercado orientada a productos y servicios, medios de transporte y edificios más eficientes en el uso de la energía, a la vez que crea cambios de comportamiento en el consumo energético de los ciudadanos y las empresas; recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental elaboren estrategias de eficiencia energética con objetivos realistas de ahorro energético y aplicación de marcos normativos de eficiencia energética; |
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16.

Destaca el enorme potencial en términos de crecimiento económico e impacto ambiental de la aplicación del acervo de la UE en materia de eficiencia energética; señala, en este sentido, la importancia de un marco normativo en materia de energía como factor que estimula la transformación del mercado orientada a productos y servicios, medios de transporte y edificios más eficientes en el uso de la energía, a la vez que crea cambios de comportamiento en el consumo energético de los ciudadanos y las empresas; recomienda que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental elaboren estrategias de eficiencia energética con objetivos realistas de ahorro energético y aplicación de marcos normativos de eficiencia energética;

| 17. | Recomienda que las ayudas públicas al sector de la energía se concentren en proyectos de seguridad energética, construcción de infraestructuras energéticas estratégicas, desarrollo de nuevas tecnologías sostenibles y fuentes de energía renovable y mejora de las existentes, y aumento de la eficiencia energética; considera que las obligaciones de servicio público relativas a la seguridad del suministro de energía deben hacerse transparentes de cara a las partes interesadas y los operadores de energía; |
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17.

Recomienda que las ayudas públicas al sector de la energía se concentren en proyectos de seguridad energética, construcción de infraestructuras energéticas estratégicas, desarrollo de nuevas tecnologías sostenibles y fuentes de energía renovable y mejora de las existentes, y aumento de la eficiencia energética; considera que las obligaciones de servicio público relativas a la seguridad del suministro de energía deben hacerse transparentes de cara a las partes interesadas y los operadores de energía;

| 18. | Destaca que la UE y los socios de Europa Oriental deben velar por que su cooperación en el sector de la energía en el marco de futuros acuerdos de asociación sea acorde a las normas del mercado interior de la UE, con el fin de ofrecer a los operadores de energía un entorno jurídico seguro y estable para el futuro; |
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18.

Destaca que la UE y los socios de Europa Oriental deben velar por que su cooperación en el sector de la energía en el marco de futuros acuerdos de asociación sea acorde a las normas del mercado interior de la UE, con el fin de ofrecer a los operadores de energía un entorno jurídico seguro y estable para el futuro;

| 19. | Reconoce el valor del Tratado de la Comunidad de la Energía (TCE), que establece una base para la creación a largo plazo de un mercado regional de la energía plenamente integrado entre la UE y sus vecinos orientales y sudorientales; destaca el creciente interés que despierta la Comunidad de la Energía en toda la región de Europa Oriental, demostrado por las adhesiones al Tratado de Moldavia y Ucrania en 2010 y 2011 respectivamente y por la participación de Armenia y Georgia como observadores; considera que la cooperación de la UE con Armenia y Georgia, así como con Azerbaiyán y Bielorrusia, debe desarrollarse en consonancia con los objetivos del TCE y sobre la base del interés mutuo y las especificidades de los distintos países; |
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19.

Reconoce el valor del Tratado de la Comunidad de la Energía (TCE), que establece una base para la creación a largo plazo de un mercado regional de la energía plenamente integrado entre la UE y sus vecinos orientales y sudorientales; destaca el creciente interés que despierta la Comunidad de la Energía en toda la región de Europa Oriental, demostrado por las adhesiones al Tratado de Moldavia y Ucrania en 2010 y 2011 respectivamente y por la participación de Armenia y Georgia como observadores; considera que la cooperación de la UE con Armenia y Georgia, así como con Azerbaiyán y Bielorrusia, debe desarrollarse en consonancia con los objetivos del TCE y sobre la base del interés mutuo y las especificidades de los distintos países;

| 20. | Recomienda ampliar la vida de la Comunidad de la Energía después de 2016 y mejorar su marco de cooperación estableciendo una hoja de ruta operativa que permita modernizar los sectores de la energía dentro de las partes contractuales de la Comunidad y avanzar en la armonización de las normas del mercado de la energía, así como adaptar las estructuras decisorias y organizativas de la Comunidad de la Energía a los futuros retos; |
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20.

Recomienda ampliar la vida de la Comunidad de la Energía después de 2016 y mejorar su marco de cooperación estableciendo una hoja de ruta operativa que permita modernizar los sectores de la energía dentro de las partes contractuales de la Comunidad y avanzar en la armonización de las normas del mercado de la energía, así como adaptar las estructuras decisorias y organizativas de la Comunidad de la Energía a los futuros retos;

| 21. | Destaca que las partes contractuales de la Comunidad se han comprometido a aplicar las normas del acervo de la UE relativas al mercado de la electricidad, las energías renovables, la seguridad del suministro, la eficiencia energética y el tercer paquete legislativo de la UE en materia de energía; considera que las partes deben continuar la aproximación de sus marcos normativos en materia de energía con las normas de la UE y garantizar que los nuevos acuerdos bilaterales con terceros cumplan sus obligaciones en virtud del Tratado; |
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21.

Destaca que las partes contractuales de la Comunidad se han comprometido a aplicar las normas del acervo de la UE relativas al mercado de la electricidad, las energías renovables, la seguridad del suministro, la eficiencia energética y el tercer paquete legislativo de la UE en materia de energía; considera que las partes deben continuar la aproximación de sus marcos normativos en materia de energía con las normas de la UE y garantizar que los nuevos acuerdos bilaterales con terceros cumplan sus obligaciones en virtud del Tratado;

| 22. | Reconoce la importancia del apoyo técnico y legislativo que presta la UE para ayudar a los socios de Europa Oriental a ejecutar reformas destinadas a acercarse a las normas de la UE; pide a la UE que mantenga el actual nivel de recursos financieros disponibles para este tipo de apoyo en el futuro Instrumento de la Política de Vecindad para el periodo 2014-2020; |
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22.

Reconoce la importancia del apoyo técnico y legislativo que presta la UE para ayudar a los socios de Europa Oriental a ejecutar reformas destinadas a acercarse a las normas de la UE; pide a la UE que mantenga el actual nivel de recursos financieros disponibles para este tipo de apoyo en el futuro Instrumento de la Política de Vecindad para el periodo 2014-2020;

| 23. | Destaca la necesidad de seguir desarrollando el intercambio de experiencias y la creación de redes de comunidades expertas en políticas y prácticas normativas entre la UE y los socios de Europa Oriental; acoge favorablemente, en este sentido, la creación el 23 de noviembre de 2012 de la Red de Competencia de la Comunidad de la Energía, cuyo propósito es servir de plataforma de promoción de la cooperación y el intercambio de experiencias con respecto a la política de competencia, la legislación y la aplicación del acervo de la UE en materia de competencia en la Comunidad de la Energía; acoge con satisfacción la iniciativa de celebrar seminarios expertos anuales en el marco del Comité de Seguridad Energética de la Asamblea Parlamentaria Euronest; |
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23.

Destaca la necesidad de seguir desarrollando el intercambio de experiencias y la creación de redes de comunidades expertas en políticas y prácticas normativas entre la UE y los socios de Europa Oriental; acoge favorablemente, en este sentido, la creación el 23 de noviembre de 2012 de la Red de Competencia de la Comunidad de la Energía, cuyo propósito es servir de plataforma de promoción de la cooperación y el intercambio de experiencias con respecto a la política de competencia, la legislación y la aplicación del acervo de la UE en materia de competencia en la Comunidad de la Energía; acoge con satisfacción la iniciativa de celebrar seminarios expertos anuales en el marco del Comité de Seguridad Energética de la Asamblea Parlamentaria Euronest;

| 24. | Toma nota de los logros y los avances en la ejecución de la Iniciativa emblemática de la Asociación Oriental en materia de energía, uno de cuyos objetivos principales es la promoción de la convergencia del mercado de la electricidad; es consciente de la existencia de distintos grados de madurez en términos de desarrollo de los mercados de la electricidad en los países socios de Europa Oriental y recomienda invertir mayores esfuerzos en promover la liberalización del mercado de la electricidad; |
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24.

Toma nota de los logros y los avances en la ejecución de la Iniciativa emblemática de la Asociación Oriental en materia de energía, uno de cuyos objetivos principales es la promoción de la convergencia del mercado de la electricidad; es consciente de la existencia de distintos grados de madurez en términos de desarrollo de los mercados de la electricidad en los países socios de Europa Oriental y recomienda invertir mayores esfuerzos en promover la liberalización del mercado de la electricidad;

| 25. | Subraya la importancia de reforzar el papel y la independencia de los reguladores nacionales de la energía; pide a los reguladores nacionales de los Estados miembros y los socios de Europa Oriental que redoblen su cooperación desarrollando programas comunes de formación e intercambios periódicos en la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía y la Asociación Regional de Reguladores de la Energía. |
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25.

Subraya la importancia de reforzar el papel y la independencia de los reguladores nacionales de la energía; pide a los reguladores nacionales de los Estados miembros y los socios de Europa Oriental que redoblen su cooperación desarrollando programas comunes de formación e intercambios periódicos en la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía y la Asociación Regional de Reguladores de la Energía.

| 26. | Elogia las acciones del Pacto entre Alcaldes, que reúne a 48 ciudades signatarias de países socios de Europa Oriental comprometidas con la aplicación de políticas de energía sostenible con el fin de cumplir o sobrepasar el objetivo de la UE de reducir en un 20 % las emisiones de dióxido de carbono para 2020 mediante el aumento de la eficiencia energética y el desarrollo de la energía renovable; destaca el papel fundamental de los poderes locales, como productores y reguladores de la energía, en el fomento de cambios en el mercado en los ámbitos de planificación urbana y movilidad, eficiencia energética de los edificios y promoción de fuentes de energía descentralizadas y renovables; recomienda intensificar las actividades del Pacto entre Alcaldes y el apoyo de la UE a estas, como plataforma de intercambio y herramienta de gobernanza a múltiples niveles dentro de la Asociación Oriental; |
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26.

Elogia las acciones del Pacto entre Alcaldes, que reúne a 48 ciudades signatarias de países socios de Europa Oriental comprometidas con la aplicación de políticas de energía sostenible con el fin de cumplir o sobrepasar el objetivo de la UE de reducir en un 20 % las emisiones de dióxido de carbono para 2020 mediante el aumento de la eficiencia energética y el desarrollo de la energía renovable; destaca el papel fundamental de los poderes locales, como productores y reguladores de la energía, en el fomento de cambios en el mercado en los ámbitos de planificación urbana y movilidad, eficiencia energética de los edificios y promoción de fuentes de energía descentralizadas y renovables; recomienda intensificar las actividades del Pacto entre Alcaldes y el apoyo de la UE a estas, como plataforma de intercambio y herramienta de gobernanza a múltiples niveles dentro de la Asociación Oriental;

| 27. | Cree que el desarrollo de la explotación a nivel mundial de hidrocarburos fósiles no convencionales, en particular el gas de esquisto, puede tener una gran repercusión en los mercados de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental; recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental inicien un intercambio de conocimientos y experiencias en el marco de la Plataforma de la Asociación Oriental – Seguridad Energética con respecto a las políticas y normativas aplicables a la explotación de gas no convencional en Europa a fin de intercambiar mejores prácticas para asegurar la protección de la salud humana, el clima y el medio ambiente; |
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27.

Cree que el desarrollo de la explotación a nivel mundial de hidrocarburos fósiles no convencionales, en particular el gas de esquisto, puede tener una gran repercusión en los mercados de la energía de la UE y los países socios de Europa Oriental; recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental inicien un intercambio de conocimientos y experiencias en el marco de la Plataforma de la Asociación Oriental – Seguridad Energética con respecto a las políticas y normativas aplicables a la explotación de gas no convencional en Europa a fin de intercambiar mejores prácticas para asegurar la protección de la salud humana, el clima y el medio ambiente;

| 28. | Hace hincapié en la necesidad de asegurar que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental apliquen los niveles de protección medioambiental y seguridad más estrictos en la construcción y gestión de infraestructuras energéticas; pide, en este sentido, a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan desarrollando su cooperación en el refuerzo del marco normativo de la seguridad nuclear; |
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28.

Hace hincapié en la necesidad de asegurar que los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental apliquen los niveles de protección medioambiental y seguridad más estrictos en la construcción y gestión de infraestructuras energéticas; pide, en este sentido, a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan desarrollando su cooperación en el refuerzo del marco normativo de la seguridad nuclear;

| 29. | Recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental creen sinergias entre sus respectivas actividades en el marco de la Asociación Oriental, la Comunidad de la Energía, la Sinergia del Mar Negro, la Iniciativa de Bakú y el programa de cooperación internacional en materia de energía INOGATE; |
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29.

Recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental creen sinergias entre sus respectivas actividades en el marco de la Asociación Oriental, la Comunidad de la Energía, la Sinergia del Mar Negro, la Iniciativa de Bakú y el programa de cooperación internacional en materia de energía INOGATE;

| 30. | Destaca los posibles beneficios mutuos para la UE y los socios de Europa Oriental que generaría el pleno desarrollo del Corredor Meridional y la repercusión positiva de la política de diversificación, que permite precios energéticos más competitivos en la UE y los países socios de Europa Oriental y la reducción de la dependencia de las importaciones de energía de proveedores dominantes del mercado; |
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30.

Destaca los posibles beneficios mutuos para la UE y los socios de Europa Oriental que generaría el pleno desarrollo del Corredor Meridional y la repercusión positiva de la política de diversificación, que permite precios energéticos más competitivos en la UE y los países socios de Europa Oriental y la reducción de la dependencia de las importaciones de energía de proveedores dominantes del mercado;

Refuerzo de las redes energéticas integradas e interconectadas

| 31. | Destaca que la capacidad de interconexión energética entre los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental es insuficiente y sigue siendo un importante obstáculo para el desarrollo de un mercado competitivo integrado en los sectores de la electricidad, el petróleo y el gas; |
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31.

Destaca que la capacidad de interconexión energética entre los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental es insuficiente y sigue siendo un importante obstáculo para el desarrollo de un mercado competitivo integrado en los sectores de la electricidad, el petróleo y el gas;

| 32. | Señala que la gran dependencia de las importaciones procedentes de proveedores dominantes del mercado puede utilizarse como instrumento de presión política exterior; destaca, en este sentido, que la diversificación de proveedores y rutas es sumamente necesaria para fortalecer la independencia geopolítica y garantizar una competencia real entre las fuentes de petróleo y gas en la UE y los países socios de Europa Oriental; |
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32.

Señala que la gran dependencia de las importaciones procedentes de proveedores dominantes del mercado puede utilizarse como instrumento de presión política exterior; destaca, en este sentido, que la diversificación de proveedores y rutas es sumamente necesaria para fortalecer la independencia geopolítica y garantizar una competencia real entre las fuentes de petróleo y gas en la UE y los países socios de Europa Oriental;

| 33. | Considera que los mercados y los inversores privados deben tener la responsabilidad principal de garantizar la financiación de futuras redes e infraestructuras, mientras que la inversión pública debe cumplir una función de movilización de la financiación privada; |
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33.

Considera que los mercados y los inversores privados deben tener la responsabilidad principal de garantizar la financiación de futuras redes e infraestructuras, mientras que la inversión pública debe cumplir una función de movilización de la financiación privada;

| 34. | Reconoce la necesidad de un suministro energético continuo que sea seguro y fiable como desafío actual; destaca que los servicios energéticos fiables forman parte de la prosperidad mundial y brindan la oportunidad de mejorar las condiciones de vida, aumentar la productividad industrial y la competitividad en el mercado mundial e impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo; |
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34.

Reconoce la necesidad de un suministro energético continuo que sea seguro y fiable como desafío actual; destaca que los servicios energéticos fiables forman parte de la prosperidad mundial y brindan la oportunidad de mejorar las condiciones de vida, aumentar la productividad industrial y la competitividad en el mercado mundial e impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo;

| 35. | Acoge favorablemente la propuesta de reglamento por el que se crea el mecanismo «Conectar Europa» presentada por la Comisión como nuevo instrumento integrado de inversión en infraestructuras prioritarias de la UE en transporte, energía y telecomunicaciones; destaca la necesidad de tener plenamente en cuenta la dimensión de la vecindad oriental al planificar las prioridades de la infraestructura energética de la UE; |
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35.

Acoge favorablemente la propuesta de reglamento por el que se crea el mecanismo «Conectar Europa» presentada por la Comisión como nuevo instrumento integrado de inversión en infraestructuras prioritarias de la UE en transporte, energía y telecomunicaciones; destaca la necesidad de tener plenamente en cuenta la dimensión de la vecindad oriental al planificar las prioridades de la infraestructura energética de la UE;

| 36. | Pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que intensifiquen su diálogo político para determinar prioridades comunes de diversificación de fuentes y rutas de suministro energético; recomienda que la planificación de la infraestructura energética de la UE y los socios de Europa Oriental incluya el desarrollo de corredores de tránsito, en particular el Corredor Meridional, incluidos los proyectos transcaspianos de transporte de energía y el refuerzo o la extensión de los corredores de tránsito existentes; |
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36.

Pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que intensifiquen su diálogo político para determinar prioridades comunes de diversificación de fuentes y rutas de suministro energético; recomienda que la planificación de la infraestructura energética de la UE y los socios de Europa Oriental incluya el desarrollo de corredores de tránsito, en particular el Corredor Meridional, incluidos los proyectos transcaspianos de transporte de energía y el refuerzo o la extensión de los corredores de tránsito existentes;

| 37. | Señala que el desarrollo de un corredor transcaspiano de petróleo y gas y el Corredor Meridional, junto con el desarrollo de los oleoductos de Bakú-Tiflis-Ceyhan y Bakú-Supsa, deben unir los países de Asia Central con Europa, a nivel político y económico, y ofrecer al mismo tiempo oportunidades a los países de Europa Oriental como socios de tránsito fiables; |
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37.

Señala que el desarrollo de un corredor transcaspiano de petróleo y gas y el Corredor Meridional, junto con el desarrollo de los oleoductos de Bakú-Tiflis-Ceyhan y Bakú-Supsa, deben unir los países de Asia Central con Europa, a nivel político y económico, y ofrecer al mismo tiempo oportunidades a los países de Europa Oriental como socios de tránsito fiables;

| 38. | Destaca el papel de la región del Mar Negro en la diversificación de las rutas y fuentes de suministro de gas a la UE, así como su potencial de energía renovable debido a su localización geoestratégica; señala la importancia particular del desarrollo del Corredor Meridional de gas, puesta de relieve por la Comunicación de la Comisión titulada «Las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020 – Esquema para una red de energía europea integrada»; recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental estimulen el desarrollo de proyectos de transporte de energía e infraestructuras de tránsito; |
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38.

Destaca el papel de la región del Mar Negro en la diversificación de las rutas y fuentes de suministro de gas a la UE, así como su potencial de energía renovable debido a su localización geoestratégica; señala la importancia particular del desarrollo del Corredor Meridional de gas, puesta de relieve por la Comunicación de la Comisión titulada «Las prioridades de la infraestructura energética a partir de 2020 – Esquema para una red de energía europea integrada»; recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental estimulen el desarrollo de proyectos de transporte de energía e infraestructuras de tránsito;

| 39. | Recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental estimulen proyectos destinados a modernizar las infraestructuras de transporte de gas permitiendo transmisiones de flujos bidireccionales; |
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39.

Recomienda que la UE y los socios de Europa Oriental estimulen proyectos destinados a modernizar las infraestructuras de transporte de gas permitiendo transmisiones de flujos bidireccionales;

| 40. | Destaca que las nuevas infraestructuras para la transmisión eficiente de electricidad, mediante la explotación de nuevas tecnologías, en particular redes y contadores inteligentes, son un elemento fundamental para el desarrollo de una red eléctrica integrada y el aumento de la eficiencia energética; |
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40.

Destaca que las nuevas infraestructuras para la transmisión eficiente de electricidad, mediante la explotación de nuevas tecnologías, en particular redes y contadores inteligentes, son un elemento fundamental para el desarrollo de una red eléctrica integrada y el aumento de la eficiencia energética;

| 41. | Destaca la necesidad de reforzar la cooperación en materia de investigación en el ámbito de la producción, transmisión y almacenamiento de energía entre la UE y los países socios de Europa Oriental; |
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41.

Destaca la necesidad de reforzar la cooperación en materia de investigación en el ámbito de la producción, transmisión y almacenamiento de energía entre la UE y los países socios de Europa Oriental;

| 42. | Pide a la Comisión, a la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (REGRT de Electricidad) y a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Gas (REGRT de Gas) que intensifiquen su cooperación y hagan partícipes a sus homólogos de los socios de Europa Oriental en el desarrollo de códigos de red y normas de interoperabilidad para las infraestructuras de transmisión de electricidad y gas; |
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42.

Pide a la Comisión, a la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (REGRT de Electricidad) y a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Gas (REGRT de Gas) que intensifiquen su cooperación y hagan partícipes a sus homólogos de los socios de Europa Oriental en el desarrollo de códigos de red y normas de interoperabilidad para las infraestructuras de transmisión de electricidad y gas;

| 43. | Destaca el papel fundamental de la REGRT de Electricidad en la contribución al funcionamiento del mercado interior de la UE y el comercio transfronterizo mediante la mejora de la gestión de la red europea de transmisión de electricidad; alienta los esfuerzos de Moldavia y Ucrania por mejorar su capacidad de transmisión de electricidad con el objetivo de lograr la interconexión de sus redes eléctricas con la red europea y adherirse a la REGRT de Electricidad; |
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43.

Destaca el papel fundamental de la REGRT de Electricidad en la contribución al funcionamiento del mercado interior de la UE y el comercio transfronterizo mediante la mejora de la gestión de la red europea de transmisión de electricidad; alienta los esfuerzos de Moldavia y Ucrania por mejorar su capacidad de transmisión de electricidad con el objetivo de lograr la interconexión de sus redes eléctricas con la red europea y adherirse a la REGRT de Electricidad;

| 44. | Señala que el desarrollo de fuentes renovables entraña problemas para las infraestructuras de red existentes, puesto que algunas fuentes renovables generan un suministro variable desde numerosos lugares de producción local; pide a los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental que fomenten inversiones bien planificadas en las infraestructuras adecuadas de energía renovable, con el fin de facilitar su integración en los mercados y estimular la actividad de investigación relacionada con la creación de nueva capacidad innovadora para la transmisión y el almacenamiento de electricidad; |
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44.

Señala que el desarrollo de fuentes renovables entraña problemas para las infraestructuras de red existentes, puesto que algunas fuentes renovables generan un suministro variable desde numerosos lugares de producción local; pide a los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental que fomenten inversiones bien planificadas en las infraestructuras adecuadas de energía renovable, con el fin de facilitar su integración en los mercados y estimular la actividad de investigación relacionada con la creación de nueva capacidad innovadora para la transmisión y el almacenamiento de electricidad;

| 45. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países socios de Europa Oriental. |
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45.

Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países socios de Europa Oriental.

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(1)  Aprobada en Bruselas, Bélgica, el 28 de mayo de 2013.

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| 19.11.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 338/24 |
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19.11.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 338/24

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RESOLUCIÓN (1)

sobre la erradicación de la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental

2013/C 338/04

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009, |
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Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, de 29 y 30 de septiembre de 2011, |
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Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, de 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Vista el Acta constitutiva de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vistos los artículos 8 y 49 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos los artículos 8 y 49 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa, |
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Visto el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de diciembre de 2008, titulada «Asociación Oriental» [COM(2008)0823], |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de diciembre de 2008, titulada «Asociación Oriental» [COM(2008)0823],

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante», |
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Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 25 de mayo de 2011, titulada «Una nueva respuesta a una vecindad cambiante»,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 5 de diciembre de 2007, titulada «Una sólida política europea de vecindad», la Comunicación, de 4 de diciembre de 2006, relativa a la consolidación de la política europea de vecindad, la Comunicación, de 12 de mayo de 2004, titulada «Política Europea de Vecindad – Documento de estrategia» y la Comunicación, de 1 de marzo de 2003, titulada «Una Europa más amplia – Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa», |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 5 de diciembre de 2007, titulada «Una sólida política europea de vecindad», la Comunicación, de 4 de diciembre de 2006, relativa a la consolidación de la política europea de vecindad, la Comunicación, de 12 de mayo de 2004, titulada «Política Europea de Vecindad – Documento de estrategia» y la Comunicación, de 1 de marzo de 2003, titulada «Una Europa más amplia – Relaciones con los países vecinos: un nuevo marco para las relaciones con nuestros vecinos del Este y del Sur de Europa»,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la Cumbre de otoño de 2013», |
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Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «La Asociación Oriental: plan de trabajo para la Cumbre de otoño de 2013»,

| — | Vistos la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «Diseño de una nueva Política Europea de Vecindad» (JOIN(2012)14), el documento de trabajo de la Comisión adjunto relativo a la aplicación de la política europea de vecindad en 2011 en el informe «Asociación Oriental», titulado «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2011 Regional Report: Eastern partnership» y los informes de progreso de país de 2011 para Armenia, Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, |
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Vistos la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 15 de mayo de 2012, titulada «Diseño de una nueva Política Europea de Vecindad» (JOIN(2012)14), el documento de trabajo de la Comisión adjunto relativo a la aplicación de la política europea de vecindad en 2011 en el informe «Asociación Oriental», titulado «Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2011 Regional Report: Eastern partnership» y los informes de progreso de país de 2011 para Armenia, Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada», |
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Vista la Comunicación conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y la Comisión, de 20 de marzo de 2013, titulada «Política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada»,

| — | Vistas las negociaciones bilaterales en curso sobre los acuerdos de asociación entre la UE con Armenia, Azerbaiyán, Georgia y la República de Moldavia, así como el Acuerdo de Colaboración y Cooperación firmado entre la UE y Belarús en 1995, pendiente aún de ratificación, |
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Vistas las negociaciones bilaterales en curso sobre los acuerdos de asociación entre la UE con Armenia, Azerbaiyán, Georgia y la República de Moldavia, así como el Acuerdo de Colaboración y Cooperación firmado entre la UE y Belarús en 1995, pendiente aún de ratificación,

| — | Vistas las resoluciones previas del Parlamento Europeo sobre la dimensión oriental de la política europea de vecindad (PEV), y sobre Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, |
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Vistas las resoluciones previas del Parlamento Europeo sobre la dimensión oriental de la política europea de vecindad (PEV), y sobre Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de abril de 2011, titulada «Revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental» (2), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de abril de 2011, titulada «Revisión de la Política Europea de Vecindad – Dimensión oriental» (2),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad (3), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2011, sobre la revisión de la política europea de vecindad (3),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de julio de 2012, titulada «Aspectos comerciales de la Asociación Oriental» (4), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de julio de 2012, titulada «Aspectos comerciales de la Asociación Oriental» (4),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de abril de 2012, sobre el fortalecimiento de la sociedad civil en los países de la Asociación Oriental, incluidas la cuestión de la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil y la cuestión de las reformas destinadas al fortalecimiento de la sociedad civil, |
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Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de abril de 2012, sobre el fortalecimiento de la sociedad civil en los países de la Asociación Oriental, incluidas la cuestión de la cooperación entre el gobierno y la sociedad civil y la cuestión de las reformas destinadas al fortalecimiento de la sociedad civil,

| — | Vistas la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de septiembre de 2000 y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 19 de octubre de 2010, titulada «Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio», |
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Vistas la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de septiembre de 2000 y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 19 de octubre de 2010, titulada «Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio»,

| — | Vista la aplicación por parte de la Unión Europea en 2010 del «Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social», |
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Vista la aplicación por parte de la Unión Europea en 2010 del «Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social»,

| — | Visto su Reglamento, |
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Visto su Reglamento,

| A. | Considerando que el término «pobreza» hace referencia a la falta de ingresos y de recursos materiales suficientes para vivir dignamente, incluidos el acceso inadecuado a servicios básicos, como la asistencia sanitaria, la vivienda y la educación, y la exclusión del mercado de trabajo; que la noción de exclusión social tiene un significado más amplio y que suele estar directamente relacionada con la pobreza; |
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A.

Considerando que el término «pobreza» hace referencia a la falta de ingresos y de recursos materiales suficientes para vivir dignamente, incluidos el acceso inadecuado a servicios básicos, como la asistencia sanitaria, la vivienda y la educación, y la exclusión del mercado de trabajo; que la noción de exclusión social tiene un significado más amplio y que suele estar directamente relacionada con la pobreza;

| B. | Considerando que la Asociación Oriental, como una dimensión específica de la política europea de vecindad, se puso en marcha para apoyar a los socios de Europa Oriental para continuar con la realización de reformas sostenibles, con vistas a acelerar su asociación política y su integración económica con la UE; |
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B.

Considerando que la Asociación Oriental, como una dimensión específica de la política europea de vecindad, se puso en marcha para apoyar a los socios de Europa Oriental para continuar con la realización de reformas sostenibles, con vistas a acelerar su asociación política y su integración económica con la UE;

| C. | Considerando que, en la segunda Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011, por una parte, los jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de Armenia, Azerbaiyán, Georgia, República de Moldavia y Ucrania y, por la otra, los representantes de la UE renovaron sus compromisos en relación con los objetivos y la continuación de la Asociación Oriental; |
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C.

Considerando que, en la segunda Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011, por una parte, los jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de Armenia, Azerbaiyán, Georgia, República de Moldavia y Ucrania y, por la otra, los representantes de la UE renovaron sus compromisos en relación con los objetivos y la continuación de la Asociación Oriental;

| D. | Considerando que suscribir acuerdos de asociación con la Unión Europea y, en particular, acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, brindaría nuevas oportunidades para los empresarios, el comercio internacional y el desarrollo del mercado; |
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D.

Considerando que suscribir acuerdos de asociación con la Unión Europea y, en particular, acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, brindaría nuevas oportunidades para los empresarios, el comercio internacional y el desarrollo del mercado;

| E. | Considerando que la nueva disposición de las finanzas públicas de los países de la antigua Unión Soviética, incluidos los países de la Asociación Oriental, de conformidad con los principios de la economía de mercado, ha supuesto recortes importantes en el gasto en asistencia sanitaria, educación y otros programas sociales, provocando un fuerte aumento de la pobreza; |
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E.

Considerando que la nueva disposición de las finanzas públicas de los países de la antigua Unión Soviética, incluidos los países de la Asociación Oriental, de conformidad con los principios de la economía de mercado, ha supuesto recortes importantes en el gasto en asistencia sanitaria, educación y otros programas sociales, provocando un fuerte aumento de la pobreza;

| F. | Considerando que, según revelan los informes de país de 2011 de la Comisión sobre Armenia, Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, más del 30 % de la población de varios de estos países vivía por debajo del umbral nacional de pobreza; |
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F.

Considerando que, según revelan los informes de país de 2011 de la Comisión sobre Armenia, Azerbaiyán, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania, más del 30 % de la población de varios de estos países vivía por debajo del umbral nacional de pobreza;

| G. | Considerando que la pobreza y la exclusión social han aumentado en los países de la Asociación Oriental, entre otras causas, por la crisis financiera y económica mundial, y que los grupos más vulnerables, como las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad, han sufrido las consecuencias más graves; |
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G.

Considerando que la pobreza y la exclusión social han aumentado en los países de la Asociación Oriental, entre otras causas, por la crisis financiera y económica mundial, y que los grupos más vulnerables, como las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad, han sufrido las consecuencias más graves;

| H. | Considerando que la malnutrición continúa siendo un aspecto bastante infravalorado, con un bajo índice de detección y mal gestionado y que está directamente relacionado con el nivel de pobreza y exclusión social de los países de la Asociación Oriental; |
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H.

Considerando que la malnutrición continúa siendo un aspecto bastante infravalorado, con un bajo índice de detección y mal gestionado y que está directamente relacionado con el nivel de pobreza y exclusión social de los países de la Asociación Oriental;

| I. | Considerando que la malnutrición tiene efectos negativos a largo plazo y que perjudica la salud y el rendimiento a largo plazo de quienes la sufren, en particular de los niños, en quienes esto provoca problemas de aprendizaje y memoria, un CI bajo y malos resultados escolares, además de problemas de comportamiento durante la infancia y la adolescencia; |
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I.

Considerando que la malnutrición tiene efectos negativos a largo plazo y que perjudica la salud y el rendimiento a largo plazo de quienes la sufren, en particular de los niños, en quienes esto provoca problemas de aprendizaje y memoria, un CI bajo y malos resultados escolares, además de problemas de comportamiento durante la infancia y la adolescencia;

| J. | Considerando que la pobreza extrema puede derivar en una grave erosión de la dignidad humana, en la marginación, en la discriminación y en la violación de los derechos humanos en los países no democráticos; |
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J.

Considerando que la pobreza extrema puede derivar en una grave erosión de la dignidad humana, en la marginación, en la discriminación y en la violación de los derechos humanos en los países no democráticos;

| K. | Considerando que la pobreza infantil puede plantear marginación y exclusión, además de tener repercusiones negativas en la integración posterior en el mercado laboral y en la vida social; |
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K.

Considerando que la pobreza infantil puede plantear marginación y exclusión, además de tener repercusiones negativas en la integración posterior en el mercado laboral y en la vida social;

| L. | Considerando que la población de los países socios de Europa Oriental está envejeciendo y que la jubilación de la generación «baby boom» representa un grave problema para que las reformas tengan éxito, así como para la estabilidad y el crecimiento de la economía; |
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L.

Considerando que la población de los países socios de Europa Oriental está envejeciendo y que la jubilación de la generación «baby boom» representa un grave problema para que las reformas tengan éxito, así como para la estabilidad y el crecimiento de la economía;

| M. | Considerando que, a pesar de que cada socio oriental tiene un enfoque diferente para erradicar la pobreza y la exclusión social, cabe adoptar reformas constantes para que estas continúen siendo competitivas, para crear empleo y para mitigar la pobreza; |
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M.

Considerando que, a pesar de que cada socio oriental tiene un enfoque diferente para erradicar la pobreza y la exclusión social, cabe adoptar reformas constantes para que estas continúen siendo competitivas, para crear empleo y para mitigar la pobreza;

| N. | Considerando que la Asociación Oriental debe sustentarse en una mayor integración económica entre la UE y sus socios, así como en respaldar la liberalización del comercio y la inversión en los países de la Asociación Oriental, a fin de constituir una red de zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo; |
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N.

Considerando que la Asociación Oriental debe sustentarse en una mayor integración económica entre la UE y sus socios, así como en respaldar la liberalización del comercio y la inversión en los países de la Asociación Oriental, a fin de constituir una red de zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo;

| O. | Considerando que la cooperación en la Asociación Oriental pretende aportar beneficios al funcionar como una plataforma para intercambiar opiniones, encontrar posturas comunes sobre los desafíos mundiales de nuestra era, entre otros, la economía, el comercio y la erradicación de la pobreza y la exclusión social, así como para estrechar lazos tanto entre los países de la región y la UE como entre los países que constituyen la Asociación Oriental; |
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O.

Considerando que la cooperación en la Asociación Oriental pretende aportar beneficios al funcionar como una plataforma para intercambiar opiniones, encontrar posturas comunes sobre los desafíos mundiales de nuestra era, entre otros, la economía, el comercio y la erradicación de la pobreza y la exclusión social, así como para estrechar lazos tanto entre los países de la región y la UE como entre los países que constituyen la Asociación Oriental;

| P. | Considerando que promover el comercio, el acceso al mercado laboral, la asistencia sanitaria y los servicios sociales básicos resulta indispensable para reducir la pobreza; |
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P.

Considerando que promover el comercio, el acceso al mercado laboral, la asistencia sanitaria y los servicios sociales básicos resulta indispensable para reducir la pobreza;

| Q. | Considerando que los servicios sociales y, en particular el acceso a los servicios de cuidado de niños y de asistencia a las personas mayores y a otras personas dependientes son esenciales para lograr una participación equivalente de las mujeres y los hombres en el mercado laboral, la educación y la formación; |
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Q.

Considerando que los servicios sociales y, en particular el acceso a los servicios de cuidado de niños y de asistencia a las personas mayores y a otras personas dependientes son esenciales para lograr una participación equivalente de las mujeres y los hombres en el mercado laboral, la educación y la formación;

| R. | Considerando que unas regiones más pacíficas, seguras, estables y no conflictivas fomentarían el desarrollo económico y social sostenible de los países afectados, eliminarían los obstáculos a la cooperación regional y brindarían oportunidades para combatir la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental; |
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R.

Considerando que unas regiones más pacíficas, seguras, estables y no conflictivas fomentarían el desarrollo económico y social sostenible de los países afectados, eliminarían los obstáculos a la cooperación regional y brindarían oportunidades para combatir la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental;

| S. | Considerando que la política europea de vecindad pretende respaldar el desarrollo económico inclusivo a fin de que los vecinos de la UE comercialicen, inviertan e impulsen el crecimiento de nuestras economías de manera sostenible, al mismo tiempo que se reducen las desigualdades sociales y regionales y la pobreza, se crea empleo para sus poblaciones y se ofrecen unos niveles de vida más altos; |
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S.

Considerando que la política europea de vecindad pretende respaldar el desarrollo económico inclusivo a fin de que los vecinos de la UE comercialicen, inviertan e impulsen el crecimiento de nuestras economías de manera sostenible, al mismo tiempo que se reducen las desigualdades sociales y regionales y la pobreza, se crea empleo para sus poblaciones y se ofrecen unos niveles de vida más altos;

Compromiso político para reducir la pobreza

| 1. | Insta a todos los países de la Asociación Oriental a que consideren establecer objetivos explícitos y ambiciosos orientados a reducir la pobreza. |
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1.

Insta a todos los países de la Asociación Oriental a que consideren establecer objetivos explícitos y ambiciosos orientados a reducir la pobreza.

| 2. | Pide a todos los países de la Asociación Oriental que garanticen la asignación de los recursos presupuestarios y alternativos necesarios para combatir la pobreza y la exclusión social, además de facilitar el acceso de las partes interesadas pertinentes a dichos recursos; pide a los Estados miembros de la UE que garanticen la disponibilidad de los recursos necesarios en el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 destinados a financiar la acción exterior de la UE y, en particular los programas de la Asociación Oriental. |
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2.

Pide a todos los países de la Asociación Oriental que garanticen la asignación de los recursos presupuestarios y alternativos necesarios para combatir la pobreza y la exclusión social, además de facilitar el acceso de las partes interesadas pertinentes a dichos recursos; pide a los Estados miembros de la UE que garanticen la disponibilidad de los recursos necesarios en el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 destinados a financiar la acción exterior de la UE y, en particular los programas de la Asociación Oriental.

| 3. | Insta a todos los países de la Asociación Oriental a que realicen un uso integral de los instrumentos financieros a efectos de respaldar la cohesión social y territorial, centrándose principalmente en combatir la pobreza urbana y rural. |
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3.

Insta a todos los países de la Asociación Oriental a que realicen un uso integral de los instrumentos financieros a efectos de respaldar la cohesión social y territorial, centrándose principalmente en combatir la pobreza urbana y rural.

| 4. | Hace hincapié en la necesidad de promover la igualdad de género y la independencia económica de la mujer, prestando especial atención al hecho de que las mujeres de edad avanzada están expuestas a un riesgo mayor de caer en la pobreza, para lo que cabe tener en cuenta que la brecha salarial entre hombres y mujeres y, por ende, las diferencias en las pensiones entre hombres y mujeres todavía constituyen una de las principales razones por las que las mujeres viven por debajo de los umbrales de la pobreza en las últimas etapas de sus vidas, lo mismo que sucede con las familias monoparentales, las mujeres con discapacidad y las mujeres de las minorías étnicas. |
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4.

Hace hincapié en la necesidad de promover la igualdad de género y la independencia económica de la mujer, prestando especial atención al hecho de que las mujeres de edad avanzada están expuestas a un riesgo mayor de caer en la pobreza, para lo que cabe tener en cuenta que la brecha salarial entre hombres y mujeres y, por ende, las diferencias en las pensiones entre hombres y mujeres todavía constituyen una de las principales razones por las que las mujeres viven por debajo de los umbrales de la pobreza en las últimas etapas de sus vidas, lo mismo que sucede con las familias monoparentales, las mujeres con discapacidad y las mujeres de las minorías étnicas.

| 5. | Destaca que la futura competitividad y prosperidad económica de los países de la Asociación Oriental dependen de forma decisiva de su capacidad para utilizar plenamente sus recursos humanos, donde también se engloba una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral. |
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5.

Destaca que la futura competitividad y prosperidad económica de los países de la Asociación Oriental dependen de forma decisiva de su capacidad para utilizar plenamente sus recursos humanos, donde también se engloba una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral.

| 6. | Hace hincapié en la importancia que reviste combatir la pobreza entre las personas con discapacidad, para lo que cabe brindarles las mismas oportunidades para acceder al mercado laboral, eliminar los obstáculos al pleno ejercicio de sus derechos, desarrollar servicios que satisfagan sus necesidades y ofrecerles las mismas posibilidades para acceder a una asistencia médica modernizada. |
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6.

Hace hincapié en la importancia que reviste combatir la pobreza entre las personas con discapacidad, para lo que cabe brindarles las mismas oportunidades para acceder al mercado laboral, eliminar los obstáculos al pleno ejercicio de sus derechos, desarrollar servicios que satisfagan sus necesidades y ofrecerles las mismas posibilidades para acceder a una asistencia médica modernizada.

| 7. | Pide a los países de la Asociación Oriental que se comprometan plenamente con la erradicación de la malnutrición, ya que tiene graves consecuencias para la salud y aumenta la carga y el coste que supone la atención de las personas y la sociedad en general. |
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7.

Pide a los países de la Asociación Oriental que se comprometan plenamente con la erradicación de la malnutrición, ya que tiene graves consecuencias para la salud y aumenta la carga y el coste que supone la atención de las personas y la sociedad en general.

| 8. | Solicita a la Unión Europea que inste a los países de la Asociación Oriental a que aborden la malnutrición infantil y a que reduzcan activamente los niveles de retraso del crecimiento y la emaciación en los menores de cinco años mediante la creación de asociaciones público-privadas combinadas con la responsabilidad social de las empresas; destaca que estos enfoques, tal y como revela la Comunicación de la Comisión, de 12 de marzo de 2013, titulada «La mejora de la nutrición materno-infantil en la ayuda exterior: un marco estratégico de la UE», no solo aportan beneficios directos para la sociedad y la economía, sino que también tienen una repercusión a largo plazo en los gastos sanitarios. |
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8.

Solicita a la Unión Europea que inste a los países de la Asociación Oriental a que aborden la malnutrición infantil y a que reduzcan activamente los niveles de retraso del crecimiento y la emaciación en los menores de cinco años mediante la creación de asociaciones público-privadas combinadas con la responsabilidad social de las empresas; destaca que estos enfoques, tal y como revela la Comunicación de la Comisión, de 12 de marzo de 2013, titulada «La mejora de la nutrición materno-infantil en la ayuda exterior: un marco estratégico de la UE», no solo aportan beneficios directos para la sociedad y la economía, sino que también tienen una repercusión a largo plazo en los gastos sanitarios.

Erradicación de la pobreza mediante el desarrollo económico, el comercio y la integración regional

| 9. | Hace hincapié en que el comercio constituye uno de los principales motores del crecimiento económico, además de tratarse de un aspecto clave para el desarrollo sostenible y para mejorar las condiciones económicas y sociales en los países de la Asociación Oriental. |
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9.

Hace hincapié en que el comercio constituye uno de los principales motores del crecimiento económico, además de tratarse de un aspecto clave para el desarrollo sostenible y para mejorar las condiciones económicas y sociales en los países de la Asociación Oriental.

| 10. | Reconoce la importancia que revisten el desarrollo económico, la facilitación del comercio y la integración de los países de la Asociación Oriental en la economía mundial para combatir la pobreza y la exclusión social; señala que los países que participan del libre comercio han experimentado un alto crecimiento económico y una mejora en los índices de pobreza. |
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10.

Reconoce la importancia que revisten el desarrollo económico, la facilitación del comercio y la integración de los países de la Asociación Oriental en la economía mundial para combatir la pobreza y la exclusión social; señala que los países que participan del libre comercio han experimentado un alto crecimiento económico y una mejora en los índices de pobreza.

| 11. | Aboga por la integración regional entre los países de la Asociación Oriental con el desarrollo de sus mercados regionales a través de la negociación y ejecución de acuerdos regionales y también de acuerdos bilaterales con la Unión Europea. |
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11.

Aboga por la integración regional entre los países de la Asociación Oriental con el desarrollo de sus mercados regionales a través de la negociación y ejecución de acuerdos regionales y también de acuerdos bilaterales con la Unión Europea.

| 12. | Destaca la importancia de las negociaciones en los acuerdos de asociación, incluidos los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, como una herramienta fundamental para estimular la liberalización del comercio y eliminar los obstáculos al comercio en los países de la Asociación Oriental y, por tanto, también para combatir la pobreza de manera eficaz y sostenible. |
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12.

Destaca la importancia de las negociaciones en los acuerdos de asociación, incluidos los acuerdos de libre comercio de alcance amplio y profundo, como una herramienta fundamental para estimular la liberalización del comercio y eliminar los obstáculos al comercio en los países de la Asociación Oriental y, por tanto, también para combatir la pobreza de manera eficaz y sostenible.

| 13. | Pide a todos los países de la Asociación Oriental que incluyan el comercio en sus estrategias de desarrollo, habida cuenta de que se trata de un potente factor económico que contribuye a la reducción de la pobreza gracias al apoyo de la cooperación e integración regional y a una gobernanza económica eficaz, así como mediante el desarrollo del capital humano, la promoción de las normas laborales básicas y un acceso mejorado al mercado (en particular para las personas de las zonas rurales). |
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13.

Pide a todos los países de la Asociación Oriental que incluyan el comercio en sus estrategias de desarrollo, habida cuenta de que se trata de un potente factor económico que contribuye a la reducción de la pobreza gracias al apoyo de la cooperación e integración regional y a una gobernanza económica eficaz, así como mediante el desarrollo del capital humano, la promoción de las normas laborales básicas y un acceso mejorado al mercado (en particular para las personas de las zonas rurales).

| 14. | Señala que la eliminación de los obstáculos al comercio y las reformas nacionales contribuirían significativamente al desarrollo económico sostenible y a la lucha contra la pobreza y la exclusión social; hace hincapié en que la integración regional se refuerza aún más cuando la cooperación traspasa las fronteras hasta llegar a la economía mundial. |
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14.

Señala que la eliminación de los obstáculos al comercio y las reformas nacionales contribuirían significativamente al desarrollo económico sostenible y a la lucha contra la pobreza y la exclusión social; hace hincapié en que la integración regional se refuerza aún más cuando la cooperación traspasa las fronteras hasta llegar a la economía mundial.

| 15. | Acoge con beneplácito el compromiso de la mayoría de los países de la Asociación Oriental con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como un punto de anclaje para las políticas comerciales nacionales creíbles y, además, como un incentivo para mejorar el entorno comercial institucional y normativo. |
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15.

Acoge con beneplácito el compromiso de la mayoría de los países de la Asociación Oriental con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como un punto de anclaje para las políticas comerciales nacionales creíbles y, además, como un incentivo para mejorar el entorno comercial institucional y normativo.

| 16. | Pide a la Unión Europea y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que apoyen a los países de la Asociación Oriental en sus esfuerzos por reformar y aumentar la capacidad comercial con asistencia técnica y financiera adicional, e insta a la Comisión a que considere cómo se pueden conseguir estos objetivos. |
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16.

Pide a la Unión Europea y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que apoyen a los países de la Asociación Oriental en sus esfuerzos por reformar y aumentar la capacidad comercial con asistencia técnica y financiera adicional, e insta a la Comisión a que considere cómo se pueden conseguir estos objetivos.

| 17. | Hace hincapié en que la naturaleza de las reformas de la política comercial debe reflejar las condiciones específicas de cada país de la Asociación Oriental, que deben realizarse tras un diálogo nacional en el que participen el Gobierno, el sector privado y representantes laborales y de la sociedad civil y, además, deberán ir acompañadas de reformas macroeconómicas e institucionales orientadas a fomentar el crecimiento y promover el desarrollo humano. |
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17.

Hace hincapié en que la naturaleza de las reformas de la política comercial debe reflejar las condiciones específicas de cada país de la Asociación Oriental, que deben realizarse tras un diálogo nacional en el que participen el Gobierno, el sector privado y representantes laborales y de la sociedad civil y, además, deberán ir acompañadas de reformas macroeconómicas e institucionales orientadas a fomentar el crecimiento y promover el desarrollo humano.

| 18. | Apoya el desarrollo de enfoques intersectoriales que permitan actuar en varios ámbitos políticos relacionados, como el empleo, la educación, la asistencia sanitaria, los jóvenes, la vivienda y la protección social. |
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18.

Apoya el desarrollo de enfoques intersectoriales que permitan actuar en varios ámbitos políticos relacionados, como el empleo, la educación, la asistencia sanitaria, los jóvenes, la vivienda y la protección social.

Erradicación de la pobreza mediante el empleo, los servicios sociales, la educación y la formación

| 19. | Destaca que la lucha contra la pobreza y la exclusión social debe basarse en el crecimiento y el empleo, así como en una política de protección social moderna y eficaz; Señala que los estudios prospectivos de Eurofound Quality of Life (5) han comprobado que una de las formas más importantes para mejorar la calidad de vida de la población, garantizar la plena integración en la sociedad y asegurar la cohesión social y territorial consiste en la prestación y el desarrollo de servicios sociales. |
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19.

Destaca que la lucha contra la pobreza y la exclusión social debe basarse en el crecimiento y el empleo, así como en una política de protección social moderna y eficaz; Señala que los estudios prospectivos de Eurofound Quality of Life (5) han comprobado que una de las formas más importantes para mejorar la calidad de vida de la población, garantizar la plena integración en la sociedad y asegurar la cohesión social y territorial consiste en la prestación y el desarrollo de servicios sociales.

| 20. | Considera que los servicios sociales abarcan los regímenes oficiales y complementarios de seguridad social y los servicios universalmente disponibles prestados directamente a la persona, con miras a mejorar la calidad de vida de todos; considera que desempeñan un papel importante en la prevención, la cohesión social y la inclusión, y contemplan además los derechos humanos. |
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20.

Considera que los servicios sociales abarcan los regímenes oficiales y complementarios de seguridad social y los servicios universalmente disponibles prestados directamente a la persona, con miras a mejorar la calidad de vida de todos; considera que desempeñan un papel importante en la prevención, la cohesión social y la inclusión, y contemplan además los derechos humanos.

| 21. | Insta a los países de la Asociación Oriental a que promuevan la disponibilidad de servicios sociales accesibles, asequibles y de alta calidad, y a que garanticen un acceso no discriminatorio a estos servicios, con independencia del sexo, el estatus económico, la raza o el origen étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad, la orientación sexual o la condición laboral. |
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21.

Insta a los países de la Asociación Oriental a que promuevan la disponibilidad de servicios sociales accesibles, asequibles y de alta calidad, y a que garanticen un acceso no discriminatorio a estos servicios, con independencia del sexo, el estatus económico, la raza o el origen étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad, la orientación sexual o la condición laboral.

| 22. | Considera que el desempleo es una de las principales causas de la pobreza de la población en edad laboral de los países de la Asociación Oriental y, por tanto, destaca que cualquier política que resulte pertinente debe centrarse principalmente en la creación de empleo sostenible; hace hincapié en la necesidad de ofrecer a los ciudadanos una educación, formación y competencias adecuadas para que puedan acceder a puestos de trabajo competitivos. |
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22.

Considera que el desempleo es una de las principales causas de la pobreza de la población en edad laboral de los países de la Asociación Oriental y, por tanto, destaca que cualquier política que resulte pertinente debe centrarse principalmente en la creación de empleo sostenible; hace hincapié en la necesidad de ofrecer a los ciudadanos una educación, formación y competencias adecuadas para que puedan acceder a puestos de trabajo competitivos.

| 23. | Destaca que promover el empleo de los padres en un factor fundamental para erradicar la pobreza infantil, ya que la pobreza suele «heredarse»; alienta a la adopción de medidas para brindar a los padres más oportunidades de acceder a la formación y a cualificaciones especiales, para facilitarles el acceso al mercado laboral o la reinserción tras hacer un alto en la vida profesional y para ofrecerles unas condiciones flexibles en cuanto a horarios y bajas laborales. |
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23.

Destaca que promover el empleo de los padres en un factor fundamental para erradicar la pobreza infantil, ya que la pobreza suele «heredarse»; alienta a la adopción de medidas para brindar a los padres más oportunidades de acceder a la formación y a cualificaciones especiales, para facilitarles el acceso al mercado laboral o la reinserción tras hacer un alto en la vida profesional y para ofrecerles unas condiciones flexibles en cuanto a horarios y bajas laborales.

| 24. | Pide a los gobiernos que velen por los ingresos de las familias con hijos mediante exenciones fiscales, bonificaciones por hijos a cargo, prestaciones económicas, educación, instalación de guarderías y ayudas para la vivienda a familias con necesidades especiales (con varios hijos, hijos con discapacidad, familias monoparentales o familias adoptivas); insta asimismo a la UE a promover normas laborales y sociales en sus relaciones con los padres. |
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24.

Pide a los gobiernos que velen por los ingresos de las familias con hijos mediante exenciones fiscales, bonificaciones por hijos a cargo, prestaciones económicas, educación, instalación de guarderías y ayudas para la vivienda a familias con necesidades especiales (con varios hijos, hijos con discapacidad, familias monoparentales o familias adoptivas); insta asimismo a la UE a promover normas laborales y sociales en sus relaciones con los padres.

| 25. | Insta a que se combatan la pobreza y la exclusión social de los jóvenes mediante la mejora de los servicios educativos, especialmente en zonas desfavorecidas, y también con la modernización de la infraestructura de la educación preescolar y básica y con métodos informales de aprendizaje y participación. |
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25.

Insta a que se combatan la pobreza y la exclusión social de los jóvenes mediante la mejora de los servicios educativos, especialmente en zonas desfavorecidas, y también con la modernización de la infraestructura de la educación preescolar y básica y con métodos informales de aprendizaje y participación.

| 26. | Pide a la UE que ponga en marcha y fomente programas de intercambio y formación profesional tanto para los estudiantes como para los docentes gracias a la mejora de las sinergias entre universidades, instituciones de formación, organizaciones juveniles y empresas; destaca la importancia de adaptar las competencias al mercado laboral, de manera que esto suponga la transición a una economía inteligente, sostenible e inclusiva; hace hincapié en la necesidad de aumentar la capacidad de los jóvenes para encontrar un trabajo que les interese, así como de sensibilizarles en temas como los derechos humanos, la política de género y la protección de los niños y las personas con discapacidad. |
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26.

Pide a la UE que ponga en marcha y fomente programas de intercambio y formación profesional tanto para los estudiantes como para los docentes gracias a la mejora de las sinergias entre universidades, instituciones de formación, organizaciones juveniles y empresas; destaca la importancia de adaptar las competencias al mercado laboral, de manera que esto suponga la transición a una economía inteligente, sostenible e inclusiva; hace hincapié en la necesidad de aumentar la capacidad de los jóvenes para encontrar un trabajo que les interese, así como de sensibilizarles en temas como los derechos humanos, la política de género y la protección de los niños y las personas con discapacidad.

| 27. | Puntualiza que eliminar los obstáculos específicos a los que se enfrentan las mujeres jóvenes para encontrar trabajo debe ser un objetivo prioritario en el enfoque progresivo con respecto al desempleo juvenil; insta a los países de la Asociación Oriental a centrarse en estrategias que combinen las políticas de educación y formación con políticas orientadas a fomentar el empleo para las mujeres jóvenes. |
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27.

Puntualiza que eliminar los obstáculos específicos a los que se enfrentan las mujeres jóvenes para encontrar trabajo debe ser un objetivo prioritario en el enfoque progresivo con respecto al desempleo juvenil; insta a los países de la Asociación Oriental a centrarse en estrategias que combinen las políticas de educación y formación con políticas orientadas a fomentar el empleo para las mujeres jóvenes.

| 28. | Pone de relieve que habilitar más programas de movilidad y facilitación de visados brindará a los jóvenes de los países de la Asociación Oriental más posibilidades de estudiar en el extranjero e intercambiar experiencias; pide a la Comisión que preste asistencia técnica y financiera a los países de la Asociación Oriental para aproximar sus títulos y normas de enseñanza superior a los del Espacio Europeo de la Enseñanza Superior. |
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28.

Pone de relieve que habilitar más programas de movilidad y facilitación de visados brindará a los jóvenes de los países de la Asociación Oriental más posibilidades de estudiar en el extranjero e intercambiar experiencias; pide a la Comisión que preste asistencia técnica y financiera a los países de la Asociación Oriental para aproximar sus títulos y normas de enseñanza superior a los del Espacio Europeo de la Enseñanza Superior.

| 29. | Solicita a la Unión Europea que inste a los países de la Asociación Oriental a que brinden oportunidades de formación, prácticas y formación de aprendices para los jóvenes durante su trayectoria educativa, ya que así se mejorará su empleabilidad mediante la ampliación de la experiencia laboral; pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que refuercen en el plano legislativo los mecanismos económicos destinados a alentar a las empresas a ofrecer el primer empleo a los graduados, así como oportunidades de formación y prácticas a alumnos y estudiantes de centros de formación profesional e institutos de enseñanza superior. |
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29.

Solicita a la Unión Europea que inste a los países de la Asociación Oriental a que brinden oportunidades de formación, prácticas y formación de aprendices para los jóvenes durante su trayectoria educativa, ya que así se mejorará su empleabilidad mediante la ampliación de la experiencia laboral; pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que refuercen en el plano legislativo los mecanismos económicos destinados a alentar a las empresas a ofrecer el primer empleo a los graduados, así como oportunidades de formación y prácticas a alumnos y estudiantes de centros de formación profesional e institutos de enseñanza superior.

Erradicación de la pobreza mediante la facilitación del desarrollo de las PYME

| 30. | Subraya que la medida más importante para reducir la pobreza juvenil consiste en fomentar el empleo juvenil y la creación de nuevos puestos de trabajo potenciando la calidad del entorno empresarial de las PYME; considera que el desarrollo de competencias y conocimientos sobre el espíritu emprendedor es una piedra angular para la propicia elaboración y ejecución de las estrategias nacionales. |
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30.

Subraya que la medida más importante para reducir la pobreza juvenil consiste en fomentar el empleo juvenil y la creación de nuevos puestos de trabajo potenciando la calidad del entorno empresarial de las PYME; considera que el desarrollo de competencias y conocimientos sobre el espíritu emprendedor es una piedra angular para la propicia elaboración y ejecución de las estrategias nacionales.

| 31. | Señala que el espíritu emprendedor de la mujer representa una fuente importante de crecimiento económico y creación de empleo; pide, por tanto, a los países de la Asociación Oriental que promuevan el espíritu emprendedor entre las mujeres, el acceso a la financiación y una mayor disponibilidad de programas de orientación, formación y educación. |
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31.

Señala que el espíritu emprendedor de la mujer representa una fuente importante de crecimiento económico y creación de empleo; pide, por tanto, a los países de la Asociación Oriental que promuevan el espíritu emprendedor entre las mujeres, el acceso a la financiación y una mayor disponibilidad de programas de orientación, formación y educación.

| 32. | Solicita a los países de la Asociación Oriental que eliminen los obstáculos que dificultan el desarrollo de las PYME, incluidos los monopolios y la competencia distorsionada y desleal, que combatan la corrupción de las autoridades encargadas del registro, la fiscalización, el saneamiento, el catastro y los aranceles aduaneros de las PYME y otros organismos de control, y que faciliten el proceso para obtener créditos bancarios, que suele presentar obstáculos como tipos de interés particularmente altos y procedimientos complicados. |
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32.

Solicita a los países de la Asociación Oriental que eliminen los obstáculos que dificultan el desarrollo de las PYME, incluidos los monopolios y la competencia distorsionada y desleal, que combatan la corrupción de las autoridades encargadas del registro, la fiscalización, el saneamiento, el catastro y los aranceles aduaneros de las PYME y otros organismos de control, y que faciliten el proceso para obtener créditos bancarios, que suele presentar obstáculos como tipos de interés particularmente altos y procedimientos complicados.

| 33. | Subraya el hecho de que la integración regional, que es uno de los elementos principales para impulsar el comercio, también ofrece incentivos para diseñar políticas sólidas en ámbitos como el normativo, la protección de la propiedad intelectual y la protección social; destaca que cabe mejorar la capacidad comercial con otro tipo de ayuda al desarrollo relacionada con el comercio, incluidas políticas fiscales y sectoriales que mejoren el clima de las inversiones, así como mediante el apoyo apropiado al desarrollo del sector privado, en particular al espíritu empresarial de las PYME; expresa su apoyo al desarrollo de instituciones y mercados regionales entre los países de la Asociación Oriental, en particular mediante la negociación, la conclusión y la ejecución de acuerdos bilaterales y regionales con la UE. |
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33.

Subraya el hecho de que la integración regional, que es uno de los elementos principales para impulsar el comercio, también ofrece incentivos para diseñar políticas sólidas en ámbitos como el normativo, la protección de la propiedad intelectual y la protección social; destaca que cabe mejorar la capacidad comercial con otro tipo de ayuda al desarrollo relacionada con el comercio, incluidas políticas fiscales y sectoriales que mejoren el clima de las inversiones, así como mediante el apoyo apropiado al desarrollo del sector privado, en particular al espíritu empresarial de las PYME; expresa su apoyo al desarrollo de instituciones y mercados regionales entre los países de la Asociación Oriental, en particular mediante la negociación, la conclusión y la ejecución de acuerdos bilaterales y regionales con la UE.

Los regímenes de pensiones

| 34. | Considera que la modernización de los regímenes de pensiones debería tener prioridad en el programa de los países de la Asociación Oriental destinados a reducir la pobreza; hace hincapié en la necesidad de proteger la capacidad de las pensiones para ofrecer unos ingresos seguros y dignos para las personas jubiladas; subraya que la modernización de los regímenes de pensiones debe satisfacer las necesidades cambiantes de la sociedad y el mercado laboral. |
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34.

Considera que la modernización de los regímenes de pensiones debería tener prioridad en el programa de los países de la Asociación Oriental destinados a reducir la pobreza; hace hincapié en la necesidad de proteger la capacidad de las pensiones para ofrecer unos ingresos seguros y dignos para las personas jubiladas; subraya que la modernización de los regímenes de pensiones debe satisfacer las necesidades cambiantes de la sociedad y el mercado laboral.

| 35. | Señala que los legisladores nacionales de los países de la Asociación Oriental continúan siendo responsables de los regímenes de pensiones; sugiere que los regímenes de pensiones deben prevenir la pobreza y la exclusión social entre los jubilados de una manera eficaz ofreciendo un nivel de vida digno en la jubilación. |
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35.

Señala que los legisladores nacionales de los países de la Asociación Oriental continúan siendo responsables de los regímenes de pensiones; sugiere que los regímenes de pensiones deben prevenir la pobreza y la exclusión social entre los jubilados de una manera eficaz ofreciendo un nivel de vida digno en la jubilación.

| 36. | Considera que cabe revisar los regímenes de pensiones para que estos sean económicamente sostenibles y coherentes con los regímenes de jubilación y los beneficios fiscales. |
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36.

Considera que cabe revisar los regímenes de pensiones para que estos sean económicamente sostenibles y coherentes con los regímenes de jubilación y los beneficios fiscales.

Asistencia sanitaria

| 37. | Reconoce que el desarrollo de sistemas sanitarios desempeña una función fundamental en la erradicación de la pobreza y la exclusión social. |
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37.

Reconoce que el desarrollo de sistemas sanitarios desempeña una función fundamental en la erradicación de la pobreza y la exclusión social.

| 38. | Insiste en reducir el riesgo de caer en un tipo de pobreza por motivos de salud mediante la instauración de un sistema de atención sanitaria de alta calidad que sea accesible y económicamente sostenible, para lo que cabe tener en cuenta las necesidades y dificultades de las personas y los grupos más desfavorecidos. |
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38.

Insiste en reducir el riesgo de caer en un tipo de pobreza por motivos de salud mediante la instauración de un sistema de atención sanitaria de alta calidad que sea accesible y económicamente sostenible, para lo que cabe tener en cuenta las necesidades y dificultades de las personas y los grupos más desfavorecidos.

| 39. | Expresa su preocupación por el hecho de que el público en general no reconozca la malnutrición como un riesgo importante para la salud pública; destaca que es necesario que la malnutrición la aborden en todos los niveles, es decir, los gobiernos, los proveedores de asistencia sanitaria y social, los profesionales y los propios individuos. |
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39.

Expresa su preocupación por el hecho de que el público en general no reconozca la malnutrición como un riesgo importante para la salud pública; destaca que es necesario que la malnutrición la aborden en todos los niveles, es decir, los gobiernos, los proveedores de asistencia sanitaria y social, los profesionales y los propios individuos.

| 40. | Pide a los países de la Asociación Oriental que implanten los mecanismos, las políticas y los programas necesarios para garantizar que la prevención y el tratamiento de la malnutrición se incorporen íntegramente en todos los establecimientos clínicos y atención sanitaria. |
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40.

Pide a los países de la Asociación Oriental que implanten los mecanismos, las políticas y los programas necesarios para garantizar que la prevención y el tratamiento de la malnutrición se incorporen íntegramente en todos los establecimientos clínicos y atención sanitaria.

| 41. | Solicita a los países de la Asociación Oriental que intensifiquen sus esfuerzos para la prevención de enfermedades de transmisión sexual y la promoción de programas de prevención; recuerda que la vacunación contra la hepatitis B ha demostrado tener resultados muy favorables y ha reducido el índice de infección crónica a menos del 1 % entre los niños inmunizados a escala mundial; destaca que contraer el VIH a menudo suele ser motivo de exclusión social; insta, por tanto, a los gobiernos de los países afectados a que elaboren políticas activas destinadas a prevenir y tratar el VIH, así como campañas sobre transmisión y prevención. |
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41.

Solicita a los países de la Asociación Oriental que intensifiquen sus esfuerzos para la prevención de enfermedades de transmisión sexual y la promoción de programas de prevención; recuerda que la vacunación contra la hepatitis B ha demostrado tener resultados muy favorables y ha reducido el índice de infección crónica a menos del 1 % entre los niños inmunizados a escala mundial; destaca que contraer el VIH a menudo suele ser motivo de exclusión social; insta, por tanto, a los gobiernos de los países afectados a que elaboren políticas activas destinadas a prevenir y tratar el VIH, así como campañas sobre transmisión y prevención.

| 42. | Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental. |
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42.

Encarga a sus Copresidentes que transmitan la presente Resolución al Presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Aprobada en Bruselas el 28 de mayo de 2013.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0153.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0576.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2012)0276.

(5)  Estudios prospectivos Eurofound – Quality of Life http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm

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