# Úradný vestník C 174/7. j

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 174 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 577. júna 2014 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 174

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 577. júna 2014

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | UZNESENIA |
| | Výbor regiónov |
| | 106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014 |
| 2014/C 174/01 | Uznesenie Výboru regiónov – K Charte viacúrovňového riadenia v Európe | 1 |
| 2014/C 174/02 | Uznesenie Výboru regiónov – Vývoj situácie na Ukrajine | 5 |
| | STANOVISKÁ |
| | Európska komisia |
| | 106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014 |
| 2014/C 174/03 | Stanovisko Výboru regiónov – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014 | 7 |
| 2014/C 174/04 | Stanovisko Výboru regiónov – Dostupná energia pre všetkých | 15 |
| 2014/C 174/05 | Stanovisko Výboru regiónov – Nové usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky | 19 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

2014/C 174/01

Uznesenie Výboru regiónov – K Charte viacúrovňového riadenia v Európe

1

2014/C 174/02

Uznesenie Výboru regiónov – Vývoj situácie na Ukrajine

5

STANOVISKÁ

Európska komisia

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

2014/C 174/03

Stanovisko Výboru regiónov – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014

7

2014/C 174/04

Stanovisko Výboru regiónov – Dostupná energia pre všetkých

15

2014/C 174/05

Stanovisko Výboru regiónov – Nové usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky

19

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | VÝBOR REGIÓNOV |
| | 106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014 |
| 2014/C 174/06 | Stanovisko Výboru regiónov – Informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách | 25 |
| 2014/C 174/07 | Stanovisko Výboru regiónov – Rámec kvality pre stáže | 36 |
| 2014/C 174/08 | Stanovisko Výboru regiónov – Návrh smernice o ľahkých plastových taškách | 43 |
| 2014/C 174/09 | Stanovisko Výboru regiónov – Zmena smerníc v súvislosti s výnimkami uplatňovanými pri námorníkoch | 50 |

III   Prípravné akty

VÝBOR REGIÓNOV

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

2014/C 174/06

Stanovisko Výboru regiónov – Informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách

25

2014/C 174/07

Stanovisko Výboru regiónov – Rámec kvality pre stáže

36

2014/C 174/08

Stanovisko Výboru regiónov – Návrh smernice o ľahkých plastových taškách

43

2014/C 174/09

Stanovisko Výboru regiónov – Zmena smerníc v súvislosti s výnimkami uplatňovanými pri námorníkoch

50

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/1

---

Uznesenie Výboru regiónov – K Charte viacúrovňového riadenia v Európe

2014/C 174/01

VÝBOR REGIÓNOV

| — | so zreteľom na svoje Vyhlásenie o poslaní (1) a v ňom obsiahnutý záväzok podporovať viacúrovňové riadenie v Európskej únii a za jej hranicami; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje Vyhlásenie o poslaní (1) a v ňom obsiahnutý záväzok podporovať viacúrovňové riadenie v Európskej únii a za jej hranicami;

| — | so zreteľom na svoju Bielu knihu o viacúrovňovom riadení (2), v ktorej sa navrhuje vypracovanie charty viacúrovňového riadenia s cieľom začleniť do základných hodnôt Európskej únie spoločné a jednotné chápanie európskeho riadenia; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju Bielu knihu o viacúrovňovom riadení (2), v ktorej sa navrhuje vypracovanie charty viacúrovňového riadenia s cieľom začleniť do základných hodnôt Európskej únie spoločné a jednotné chápanie európskeho riadenia;

| — | so zreteľom na to, že hlavy štátov a predsedovia vlád Európskej únie v Berlínskom vyhlásení (3) uznali dosah viacúrovňového riadenia v procese európskej integrácie; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na to, že hlavy štátov a predsedovia vlád Európskej únie v Berlínskom vyhlásení (3) uznali dosah viacúrovňového riadenia v procese európskej integrácie;

| — | keďže viacúrovňové riadenie je zakotvené ako zásada, ktorou sa riadi vykonávanie politiky súdržnosti v súvislosti s novými spoločnými ustanoveniami týkajúcimi sa štrukturálnych fondov (4); |
| --- | --- |

—

keďže viacúrovňové riadenie je zakotvené ako zásada, ktorou sa riadi vykonávanie politiky súdržnosti v súvislosti s novými spoločnými ustanoveniami týkajúcimi sa štrukturálnych fondov (4);

| — | inšpirujúc sa Európskou chartou miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy (5) a so zreteľom na to, že Kongres miestnych a regionálnych samospráv tento proces podporuje, najmä s cieľom preniesť túto chartu do právneho poriadku Rady Európy; |
| --- | --- |

—

inšpirujúc sa Európskou chartou miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy (5) a so zreteľom na to, že Kongres miestnych a regionálnych samospráv tento proces podporuje, najmä s cieľom preniesť túto chartu do právneho poriadku Rady Európy;

| — | keďže táto charta, ktorá je právne nezáväzná, bude jej signatárov viesť k tomu, aby objasnili a podporili koncepciu viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

—

keďže táto charta, ktorá je právne nezáväzná, bude jej signatárov viesť k tomu, aby objasnili a podporili koncepciu viacúrovňového riadenia;

| — | so zreteľom na to, že táto charta môže prispieť ku konsolidácii verejných rozpočtov a preto z nej nesmú vyplývať žiadne nové administratívne bariéry a finančná záťaž; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na to, že táto charta môže prispieť ku konsolidácii verejných rozpočtov a preto z nej nesmú vyplývať žiadne nové administratívne bariéry a finančná záťaž;

| — | považujúc za nevyhnutnú mobilizáciu všetkých úrovní riadenia v záujme posilnenia demokratickej zodpovednosti v Európe a zabezpečenia efektívnosti, súladu a komplementarity ich činností; |
| --- | --- |

—

považujúc za nevyhnutnú mobilizáciu všetkých úrovní riadenia v záujme posilnenia demokratickej zodpovednosti v Európe a zabezpečenia efektívnosti, súladu a komplementarity ich činností;

| 1. | schvaľuje návrh Charty viacúrovňového riadenia v Európe; |
| --- | --- |

1.

schvaľuje návrh Charty viacúrovňového riadenia v Európe;

| 2. | odporúča všetkým miestnym a regionálnym orgánom v Európskej únii, ako aj predstaviteľom ďalších úrovní riadenia (národnej, európskej, medzinárodnej), aby dodržiavali zásady tejto charty hneď po začatí kampane za jej podpísanie; |
| --- | --- |

2.

odporúča všetkým miestnym a regionálnym orgánom v Európskej únii, ako aj predstaviteľom ďalších úrovní riadenia (národnej, európskej, medzinárodnej), aby dodržiavali zásady tejto charty hneď po začatí kampane za jej podpísanie;

| 3. | vyzýva členské štáty a ich vnútroštátne verejné orgány, aby sa ňou inšpirovali a zaviedli do praxe odporúčané zásady a mechanizmy s cieľom vo väčšej miere zohľadniť legitimitu a zodpovednosť miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

3.

vyzýva členské štáty a ich vnútroštátne verejné orgány, aby sa ňou inšpirovali a zaviedli do praxe odporúčané zásady a mechanizmy s cieľom vo väčšej miere zohľadniť legitimitu a zodpovednosť miestnych a regionálnych orgánov;

| 4. | žiada inštitúcie Európskej únie, aby systematicky uplatňovali zásady charty pri vypracovaní, realizácii a hodnotení európskych stratégií a politík, a opätovne odporúča Európskej komisii, aby uskutočnila potrebné kroky s cieľom zabezpečiť viac transparentnosti a participatívnejšie postupy v súlade s kľúčovými hodnotami a zásadami tejto novej charty (6); |
| --- | --- |

4.

žiada inštitúcie Európskej únie, aby systematicky uplatňovali zásady charty pri vypracovaní, realizácii a hodnotení európskych stratégií a politík, a opätovne odporúča Európskej komisii, aby uskutočnila potrebné kroky s cieľom zabezpečiť viac transparentnosti a participatívnejšie postupy v súlade s kľúčovými hodnotami a zásadami tejto novej charty (6);

| 5. | vyzýva združenia územných samospráv, ako aj ich siete, a všetky politické osobnosti, ktoré chcú tento proces podporiť, aby oficiálne vyjadrili svoju podporu; |
| --- | --- |

5.

vyzýva združenia územných samospráv, ako aj ich siete, a všetky politické osobnosti, ktoré chcú tento proces podporiť, aby oficiálne vyjadrili svoju podporu;

| 6. | vyzýva všetky zúčastnené strany, aby sa snažili zabezpečiť, že zavedením navrhovaných zásad a mechanizmov nedôjde k zaťaženiu rozhodovacích procesov, ani k administratívnej a finančnej záťaži príslušných miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

6.

vyzýva všetky zúčastnené strany, aby sa snažili zabezpečiť, že zavedením navrhovaných zásad a mechanizmov nedôjde k zaťaženiu rozhodovacích procesov, ani k administratívnej a finančnej záťaži príslušných miestnych a regionálnych orgánov;

| 7. | zaväzuje sa podieľať sa na zhromažďovaní osvedčených postupov v rozhodovacích procesoch v Európe, podporovať vytváranie sietí medzi signatárskymi miestnymi samosprávami, ako aj iniciovať a aktívne propagovať konkrétne projekty spolupráce v oblasti viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

7.

zaväzuje sa podieľať sa na zhromažďovaní osvedčených postupov v rozhodovacích procesoch v Európe, podporovať vytváranie sietí medzi signatárskymi miestnymi samosprávami, ako aj iniciovať a aktívne propagovať konkrétne projekty spolupráce v oblasti viacúrovňového riadenia;

| 8. | poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil členským štátom, predsedovi Európskej komisie, predsedovi Európskeho parlamentu a predsedovi Európskej rady, ako i predsedovi Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy. |
| --- | --- |

8.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil členským štátom, predsedovi Európskej komisie, predsedovi Európskeho parlamentu a predsedovi Európskej rady, ako i predsedovi Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy.

V Bruseli 3. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

(1)  Biela kniha Výboru regiónov o viacúrovňovom riadení (CdR 56/2009 fin) a stanovisko Výboru regiónov „Budovanie európskej kultúry viacúrovňového riadenia: sledovanie uplatňovania bielej knihy Výboru regiónov“ (CdR 273/2011 fin).

1

(2)  CdR 89/2009 fin.

2

(3)  Vyhlásenie pri príležitosti 50. výročia podpísania Rímskych zmlúv, 25. marec 2007.

3

(4)  Článok 5 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006.

4

(5)  http://conventions.coe.int/Treaty/fr/Treaties/Html/122.htm

5

(6)  Stanovisko Výboru regiónov na tému „Budovanie európskej kultúry viacúrovňového riadenia“ CdR 273/2012 fin.

6

---

PRÍLOHA

PREAMBULA

PREAMBULA

Vzhľadom na to, že mnohé právomoci a zodpovednosti sú rozdelené medzi rôzne úrovne riadenia Európskej únie, uznávame potrebu SPOLOČNE POSTUPOVAŤ V PARTNERSTVE s cieľom dosiahnuť väčšiu mieru hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v Európe. Žiadna úroveň riadenia nemôže riešiť problémy, ktorým čelíme, samostatne. Problémy občanov môžeme riešiť na miestnej úrovni vďaka lepšej SPOLUPRÁCI a SPOLOČNÝM PROJEKTOM umožňujúcim reagovať na budúce spoločné výzvy.

SPOLOČNE POSTUPOVAŤ V PARTNERSTVE

SPOLUPRÁCI

SPOLOČNÝM PROJEKTOM

Zasadzujeme sa za viacúrovňové riadenie v Európe, ktoré bude „spočívať v koordinovanej činnosti Európskej únie, členských štátov a miestnych a regionálnych samospráv, ktorá sa zakladá na zásadách subsidiarity a proporcionality a na partnerstve, a bude sa prejavovať funkčnou a inštitucionalizovanou spoluprácou s cieľom navrhovať a uskutočňovať politiku Európskej únie“. V rámci tohto úsilia v plnej miere rešpektujeme rovnocennú legitímnosť a zodpovednosť každej úrovne a zásadu lojálnej spolupráce.

spočívať v koordinovanej činnosti Európskej únie, členských štátov a miestnych a regionálnych samospráv, ktorá sa zakladá na zásadách subsidiarity a proporcionality a na partnerstve, a bude sa prejavovať funkčnou a inštitucionalizovanou spoluprácou s cieľom navrhovať a uskutočňovať politiku Európskej únie

Uvedomujeme si svoju VZÁJOMNÚ ZÁVISLOSŤ a v snahe o čoraz väčšiu EFEKTÍVNOSŤ sme presvedčení, že existuje mnoho príležitostí na ďalšie posilňovanie inovatívnej a účinnej politickej a administratívnej spolupráce medzi našimi orgánmi, ktorá bude vychádzať z príslušných právomocí a zodpovednosti. Cieľom tejto charty, ktorú vypracoval Výbor regiónov Európskej únie, je spájať regióny a mestá v Európe a zároveň podporovať MNOHOSTRANNÉ PARTNERSTVO VIACERÝCH AKTÉROV so spoločenskými aktérmi, akými sú sociálni partneri, univerzity, MVO a zástupcovia zoskupení občianskej spoločnosti.

VZÁJOMNÚ ZÁVISLOSŤ

EFEKTÍVNOSŤ

spájať regióny a mestá v Európe a

MNOHOSTRANNÉ PARTNERSTVO VIACERÝCH AKTÉROV

V súlade so zásadou SUBSIDIARITY, podľa ktorej sú rozhodnutia prijímané na najúčinnejšej úrovni a čo najbližšie k občanom, považujeme za veľmi dôležité spoločne hľadať politické riešenia, ktoré zohľadňujú potreby občanov.

SUBSIDIARITY

Veríme, že práve presadzovaním základných HODNÔT, ZÁSAD a POSTUPOV, na ktorých sa zakladá viacúrovňové riadenie, sa nadviažu nové formy DIALÓGU a partnerstva medzi verejnými orgánmi v Európskej únii aj mimo nej. Viacúrovňové riadenie posilňuje otvorenosť, účasť, KOORDINÁCIU a SPOLOČNÝ ZÁVÄZOK hľadať cielené riešenia. Umožňuje nám využívať rôznorodosť Európy ako hybnú silu pre komplexné zhodnotenie silných stránok našich územných celkov na miestnej úrovni. Na základe komplexného využívania možností digitálnych riešení sa usilujeme zlepšovať TRANSPARENTNOSŤ a poskytovať kvalitné verejné služby, ktoré sú ľahko dostupné pre občanov, ktorých zastupujeme.

HODNÔT, ZÁSAD

POSTUPOV

DIALÓGU

KOORDINÁCIU a SPOLOČNÝ ZÁVÄZOK

TRANSPARENTNOSŤ a

VIACÚROVŇOVÉ RIADENIE nám pomáha navzájom sa od seba učiť, experimentovať s novátorskými riešeniami v jednotlivých oblastiach politiky, VYMIEŇAŤ SI OSVEDČENÉ POSTUPY a ďalej rozvíjať PARTICIPATÍVNU DEMOKRACIU, čím približujeme Európu občanom. Veríme, že prijatie koncepcie viacúrovňového riadenia prispieva k hlbšej integrácii EÚ prostredníctvom ďalšieho posilňovania väzieb medzi našimi územnými celkami, a pomáha prekonávať administratívne prekážky pri uplatňovaní predpisov a vykonávaní politických opatrení, ako aj geografické hranice, ktoré nás rozdeľujú.

VIACÚROVŇOVÉ RIADENIE

VYMIEŇAŤ SI OSVEDČENÉ POSTUPY

PARTICIPATÍVNU DEMOKRACIU

HLAVA 1: ZÁKLADNÉ ZÁSADY

HLAVA 1: ZÁKLADNÉ ZÁSADY

Zaväzujeme sa dodržiavať základné postupy, na základe ktorých sa realizuje viacúrovňové riadenie v Európe, a to:

Zaväzujeme sa dodržiavať základné postupy, na základe ktorých sa realizuje viacúrovňové riadenie v Európe, a to:

| 1.1. | rozvíjaním TRANSPARENTNÉHO, OTVORENÉHO a INKLUZÍVNEHO procesu tvorby politiky; |
| --- | --- |

1.1.

rozvíjaním TRANSPARENTNÉHO, OTVORENÉHO a INKLUZÍVNEHO procesu tvorby politiky;

TRANSPARENTNÉHO, OTVORENÉHO a INKLUZÍVNEHO

| 1.2. | podporovaním ÚČASTI a PARTNERSTVA príslušných verejných a súkromných zainteresovaných strán v celom procese tvorby politiky, a to aj vhodnými digitálnymi nástrojmi, a zároveň rešpektovaním práv všetkých inštitucionálnych partnerov; |
| --- | --- |

1.2.

podporovaním ÚČASTI a PARTNERSTVA príslušných verejných a súkromných zainteresovaných strán v celom procese tvorby politiky, a to aj vhodnými digitálnymi nástrojmi, a zároveň rešpektovaním práv všetkých inštitucionálnych partnerov;

ÚČASTI

PARTNERSTVA

| 1.3. | podporovaním ÚČINNOSTI A SÚDRŽNOSTI POLITÍK a presadzovaním SÚČINNOSTI ROZPOČTOV medzi všetkými úrovňami riadenia; |
| --- | --- |

1.3.

podporovaním ÚČINNOSTI A SÚDRŽNOSTI POLITÍK a presadzovaním SÚČINNOSTI ROZPOČTOV medzi všetkými úrovňami riadenia;

ÚČINNOSTI A SÚDRŽNOSTI POLITÍK

SÚČINNOSTI ROZPOČTOV

| 1.4. | rešpektovaním SUBSIDIARITY a PROPORCIONALITY pri tvorbe politiky; |
| --- | --- |

1.4.

rešpektovaním SUBSIDIARITY a PROPORCIONALITY pri tvorbe politiky;

SUBSIDIARITY

PROPORCIONALITY

| 1.5. | zabezpečením maximálnej OCHRANY ZÁKLADNÝCH PRÁV na všetkých úrovniach riadenia. |
| --- | --- |

1.5.

zabezpečením maximálnej OCHRANY ZÁKLADNÝCH PRÁV na všetkých úrovniach riadenia.

OCHRANY ZÁKLADNÝCH PRÁV

HLAVA 2: UPLATŇOVANIE A REALIZÁCIA

HLAVA 2: UPLATŇOVANIE A REALIZÁCIA

Zaväzujeme sa uplatňovať viacúrovňové riadenie pri každodennej tvorbe a realizácii politiky, a to aj prostredníctvom novátorských a digitálnych riešení. Na tento účel by sme mali:

Zaväzujeme sa uplatňovať viacúrovňové riadenie pri každodennej tvorbe a realizácii politiky, a

| 2.1. | PODPOROVAŤ ÚČASŤ OBČANOV v politickom cykle; |
| --- | --- |

2.1.

PODPOROVAŤ ÚČASŤ OBČANOV v politickom cykle;

PODPOROVAŤ ÚČASŤ OBČANOV

| 2.2. | úzko SPOLUPRACOVAŤ s ďalšími orgánmi verejnej správy prostredníctvom rozvoja myšlienkových modelov presahujúcich administratívne hranice, postupy a prekážky; |
| --- | --- |

2.2.

úzko SPOLUPRACOVAŤ s ďalšími orgánmi verejnej správy prostredníctvom rozvoja myšlienkových modelov presahujúcich administratívne hranice, postupy a prekážky;

SPOLUPRACOVAŤ

| 2.3. | PRESADZOVAŤ PROEURÓPSKE ZMÝŠĽANIE v našich politických orgánoch a administratívach; |
| --- | --- |

2.3.

PRESADZOVAŤ PROEURÓPSKE ZMÝŠĽANIE v našich politických orgánoch a administratívach;

PRESADZOVAŤ PROEURÓPSKE ZMÝŠĽANIE

| 2.4. | POSILŇOVAŤ BUDOVANIE INŠTITUCIONÁLNYCH KAPACÍT a investovať do získavania skúseností z realizácie politických opatrení na všetkých úrovniach riadenia; |
| --- | --- |

2.4.

POSILŇOVAŤ BUDOVANIE INŠTITUCIONÁLNYCH KAPACÍT a investovať do získavania skúseností z realizácie politických opatrení na všetkých úrovniach riadenia;

POSILŇOVAŤ BUDOVANIE INŠTITUCIONÁLNYCH KAPACÍT

| 2.5. | VYTVÁRAŤ SIETE medzi našimi politickými a administratívnymi orgánmi od miestnej až po celoeurópsku úroveň a v opačnom smere a zároveň posilňovať nadnárodnú spoluprácu. |
| --- | --- |

2.5.

VYTVÁRAŤ SIETE medzi našimi politickými a administratívnymi orgánmi od miestnej až po celoeurópsku úroveň a v opačnom smere a zároveň posilňovať nadnárodnú spoluprácu.

VYTVÁRAŤ SIETE

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/5 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/5

---

Uznesenie Výboru regiónov – Vývoj situácie na Ukrajine

2014/C 174/02

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | uznáva, že budúcnosť Ukrajiny je otázka, ktorá sa dotýka všetkých ukrajinských občanov. O budúcom smerovaní Ukrajiny môže demokraticky rozhodnúť len ukrajinský ľud, bez nátlaku a zásahu akejkoľvek inej krajiny; |
| --- | --- |

1.

uznáva, že budúcnosť Ukrajiny je otázka, ktorá sa dotýka všetkých ukrajinských občanov. O budúcom smerovaní Ukrajiny môže demokraticky rozhodnúť len ukrajinský ľud, bez nátlaku a zásahu akejkoľvek inej krajiny;

| 2. | opätovne (1) vyjadruje solidaritu s Ukrajinou a jej občanmi a zdôrazňuje, že súčasnú krízu treba vyriešiť pokojnou cestou; |
| --- | --- |

2.

opätovne (1) vyjadruje solidaritu s Ukrajinou a jej občanmi a zdôrazňuje, že súčasnú krízu treba vyriešiť pokojnou cestou;

| 3. | odsudzuje nezákonné porušenie suverenity a územnej integrity Ukrajiny zo strany Ruskej federácie a domnieva sa, že „referendum“ o pripojení Krymu k Ruskej federácii, ktoré sa konalo na Kryme 16. marca 2014, je celkom nezákonné a neoprávnené a v rozpore s ukrajinskou ústavou a medzinárodnými dohodami. Vyzýva Ruskú federáciu a Ukrajinu, aby čo najskôr začali rokovať o urovnaní situácie s cieľom dosiahnuť, aby sa v regióne obnovil predchádzajúci status quo a aby sa zabezpečilo dodržiavanie príslušných medzinárodných dohôd v súvislosti s Krymom; |
| --- | --- |

3.

odsudzuje nezákonné porušenie suverenity a územnej integrity Ukrajiny zo strany Ruskej federácie a domnieva sa, že „referendum“ o pripojení Krymu k Ruskej federácii, ktoré sa konalo na Kryme 16. marca 2014, je celkom nezákonné a neoprávnené a v rozpore s ukrajinskou ústavou a medzinárodnými dohodami. Vyzýva Ruskú federáciu a Ukrajinu, aby čo najskôr začali rokovať o urovnaní situácie s cieľom dosiahnuť, aby sa v regióne obnovil predchádzajúci status quo a aby sa zabezpečilo dodržiavanie príslušných medzinárodných dohôd v súvislosti s Krymom;

| 4. | vyzýva Ruskú federáciu, aby sa zdržala akéhokoľvek zastrašovania prostredníctvom vojenských, politických a ekonomických opatrení, ktoré by mohli ohroziť integritu krajín, ktoré s ňou susedia, a aby stiahla svoje vojenské sily zhromaždené na hraniciach s Ukrajinou a v podnesterskej oblasti, ako aj na hraniciach s pobaltskými štátmi. Je znepokojený najnovším vývojom v Moldavsku, najmä v kontexte zvonku iniciovaného referenda v regióne Gagauzsko, kde sa podobne ako na Ukrajine cudzie sily usilujú zabrániť Moldavsku v postupe smerom k Európskej únii. Naliehavo žiada Rusko, aby všetkým občanom na Kryme, a najmä menšinovým etnickým skupinám Ukrajincov a krymských Tatárov, zaručilo rešpektovanie ich práv a ochranu ich majetku; |
| --- | --- |

4.

vyzýva Ruskú federáciu, aby sa zdržala akéhokoľvek zastrašovania prostredníctvom vojenských, politických a ekonomických opatrení, ktoré by mohli ohroziť integritu krajín, ktoré s ňou susedia, a aby stiahla svoje vojenské sily zhromaždené na hraniciach s Ukrajinou a v podnesterskej oblasti, ako aj na hraniciach s pobaltskými štátmi. Je znepokojený najnovším vývojom v Moldavsku, najmä v kontexte zvonku iniciovaného referenda v regióne Gagauzsko, kde sa podobne ako na Ukrajine cudzie sily usilujú zabrániť Moldavsku v postupe smerom k Európskej únii. Naliehavo žiada Rusko, aby všetkým občanom na Kryme, a najmä menšinovým etnickým skupinám Ukrajincov a krymských Tatárov, zaručilo rešpektovanie ich práv a ochranu ich majetku;

| 5. | odsudzuje sústavné, neakceptovateľné zastrašovanie občianskej spoločnosti a zástupcov tlače a médií na Kryme; |
| --- | --- |

5.

odsudzuje sústavné, neakceptovateľné zastrašovanie občianskej spoločnosti a zástupcov tlače a médií na Kryme;

| 6. | podporuje výzvy na začatie efektívnych rokovaní pod záštitou kontaktnej skupiny OBSE v snahe dosiahnuť mierové riešenie situácie a súhlasí s myšlienkou vyslať na Krym riadnu pozorovateľskú misiu OBSE; |
| --- | --- |

6.

podporuje výzvy na začatie efektívnych rokovaní pod záštitou kontaktnej skupiny OBSE v snahe dosiahnuť mierové riešenie situácie a súhlasí s myšlienkou vyslať na Krym riadnu pozorovateľskú misiu OBSE;

| 7. | oceňuje skutočnosť, že 21. marca 2014 Ukrajina a Európska únia podpísali politické kapitoly dohody o pridružení. Je za to, aby sa rýchlo prijalo rozhodnutie dočasne zrušiť clo za tovar vyvážaný z Ukrajiny do Európskej únie; |
| --- | --- |

7.

oceňuje skutočnosť, že 21. marca 2014 Ukrajina a Európska únia podpísali politické kapitoly dohody o pridružení. Je za to, aby sa rýchlo prijalo rozhodnutie dočasne zrušiť clo za tovar vyvážaný z Ukrajiny do Európskej únie;

| 8. | podporuje marcové rozhodnutie Rady EÚ urýchliť podpísanie dohôd o pridružení s Moldavskom a Gruzínskom. Zdôrazňuje, že dostupné finančné nástroje EÚ pre Moldavsko by mali priniesť výsledky rýchlejšie, aby sa podporilo jeho európske smerovanie; |
| --- | --- |

8.

podporuje marcové rozhodnutie Rady EÚ urýchliť podpísanie dohôd o pridružení s Moldavskom a Gruzínskom. Zdôrazňuje, že dostupné finančné nástroje EÚ pre Moldavsko by mali priniesť výsledky rýchlejšie, aby sa podporilo jeho európske smerovanie;

| 9. | opätovne vyzýva regionálne a miestne samosprávy v partnerských krajinách Konferencie miestnych a regionálnych orgánov krajín Východného partnerstva a EÚ (CORLEAP), aby podporili a prevzali európske hodnoty a perspektívy; |
| --- | --- |

9.

opätovne vyzýva regionálne a miestne samosprávy v partnerských krajinách Konferencie miestnych a regionálnych orgánov krajín Východného partnerstva a EÚ (CORLEAP), aby podporili a prevzali európske hodnoty a perspektívy;

| 10. | plne podporuje nasadenie, s ktorým sa ukrajinský ľud domáha demokracie, slobody, rešpektovania ľudských práv a právneho štátu; |
| --- | --- |

10.

plne podporuje nasadenie, s ktorým sa ukrajinský ľud domáha demokracie, slobody, rešpektovania ľudských práv a právneho štátu;

| 11. | žiada ukrajinskú vládu, aby v rámci svojich medzinárodných záväzkov aj naďalej zaručovala, že menšiny budú plne rešpektované, v súlade s Európskym dohovorom o ľudských právach, Helsinským záverečným aktom a Európskou chartou regionálnych alebo menšinových jazykov; |
| --- | --- |

11.

žiada ukrajinskú vládu, aby v rámci svojich medzinárodných záväzkov aj naďalej zaručovala, že menšiny budú plne rešpektované, v súlade s Európskym dohovorom o ľudských právach, Helsinským záverečným aktom a Európskou chartou regionálnych alebo menšinových jazykov;

| 12. | odporúča, aby sa dodržiavanie zásad subsidiarity a proporcionality a rešpektovanie miestnej autonómie spolu s Európskou chartou miestnej samosprávy zakotvili v novej ústave, ktorá má byť vypracovaná po prezidentských voľbách v máji 2014; |
| --- | --- |

12.

odporúča, aby sa dodržiavanie zásad subsidiarity a proporcionality a rešpektovanie miestnej autonómie spolu s Európskou chartou miestnej samosprávy zakotvili v novej ústave, ktorá má byť vypracovaná po prezidentských voľbách v máji 2014;

| 13. | nabáda ukrajinskú vládu aby rozbehla rozsiahly program administratívnych a štrukturálnych reforiem, ktoré by zahŕňali politické, hospodárske a sociálne zmeny, vrátane dlhodobého procesu decentralizácie a presunu zodpovednosti a zdrojov na miestne a regionálne samosprávy; |
| --- | --- |

13.

nabáda ukrajinskú vládu aby rozbehla rozsiahly program administratívnych a štrukturálnych reforiem, ktoré by zahŕňali politické, hospodárske a sociálne zmeny, vrátane dlhodobého procesu decentralizácie a presunu zodpovednosti a zdrojov na miestne a regionálne samosprávy;

| 14. | poukazuje na to, že Krym a Sevastopol majú v rámci ukrajinského štátu špeciálne autonómne postavenie. Zaručenie tohto špeciálneho autonómneho postavenia musí byť ďalším východiskom pre hľadanie riešenia súčasného konfliktu; |
| --- | --- |

14.

poukazuje na to, že Krym a Sevastopol majú v rámci ukrajinského štátu špeciálne autonómne postavenie. Zaručenie tohto špeciálneho autonómneho postavenia musí byť ďalším východiskom pre hľadanie riešenia súčasného konfliktu;

| 15. | opätovne potvrdzuje svoje pevné odhodlanie zapojiť sa do celkovej pomoci Európskej únie regionálnym a miestnym samosprávam, v snahe nájsť primerané východisko z tejto krízy a podeliť sa s ukrajinskými partnermi o osvedčené postupy a know-how v oblasti decentralizácie. Zasadzuje sa za to, aby sa rýchlo vytvorili nové vzťahy a širšia občianska spolupráca s ukrajinskými mestami, obcami a regionálnymi orgánmi, ako aj s organizáciami a združeniami občanov, ktoré presadzujú zásady miestnej demokracie a zodpovednosti; |
| --- | --- |

15.

opätovne potvrdzuje svoje pevné odhodlanie zapojiť sa do celkovej pomoci Európskej únie regionálnym a miestnym samosprávam, v snahe nájsť primerané východisko z tejto krízy a podeliť sa s ukrajinskými partnermi o osvedčené postupy a know-how v oblasti decentralizácie. Zasadzuje sa za to, aby sa rýchlo vytvorili nové vzťahy a širšia občianska spolupráca s ukrajinskými mestami, obcami a regionálnymi orgánmi, ako aj s organizáciami a združeniami občanov, ktoré presadzujú zásady miestnej demokracie a zodpovednosti;

| 16. | žiada Ukrajinu, aby zaručila, že prezidentské voľby na Ukrajine 25. mája 2014 budú demokratické a transparentné, a očakáva, že sa čoskoro budú konať aj parlamentné voľby; |
| --- | --- |

16.

žiada Ukrajinu, aby zaručila, že prezidentské voľby na Ukrajine 25. mája 2014 budú demokratické a transparentné, a očakáva, že sa čoskoro budú konať aj parlamentné voľby;

| 17. | poveruje predsedu Výboru regiónov, aby toto uznesenie predložil predsedovi Európskeho parlamentu, predsedovi Európskej rady, predsedovi Európskej komisie, gréckemu predsedníctvu Rady EÚ a vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku. |
| --- | --- |

17.

poveruje predsedu Výboru regiónov, aby toto uznesenie predložil predsedovi Európskeho parlamentu, predsedovi Európskej rady, predsedovi Európskej komisie, gréckemu predsedníctvu Rady EÚ a vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.

V Bruseli 3. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

(1)  Pozri uznesenie VR o situácii na Ukrajine prijaté 31. januára 2014 (COR-2014-00536-00-00-RES-TRA – RESOL-V-010).

1

---

STANOVISKÁ

Európska komisia

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/7 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/7

---

Stanovisko Výboru regiónov – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014

2014/C 174/03

| Spravodajca | Arnoldas Abramavičius (LT/EĽS), starosta a člen mestského zastupiteľstva Zarasai |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Oznámenie Komisie – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014
  COM(2013) 700 final |

Spravodajca

Arnoldas Abramavičius (LT/EĽS), starosta a člen mestského zastupiteľstva Zarasai

Referenčný dokument

Oznámenie Komisie – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014

COM(2013) 700 final

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Politický kontext a význam rozširovania pre miestne a regionálne orgány a Výbor regiónov

| 1. | konštatuje, že toto stanovisko zdôrazňuje záväzok voči procesu rozširovania a upozorňuje na kľúčovú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri príprave EÚ a kandidátskych krajín, ich správ na príslušných úrovniach a ich občanov na rozšírenie; predkladá svoje posúdenie dosiahnutých úspechov a konkrétne návrhy pre krajiny západného Balkánu (Čiernu Horu, bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, Srbsko, Albánsko, Bosnu a Hercegovinu a Kosovo (1)), Turecko a Island, ako aj svoje návrhy na budúci vývoj v tejto oblasti; |
| --- | --- |

1.

konštatuje, že toto stanovisko zdôrazňuje záväzok voči procesu rozširovania a upozorňuje na kľúčovú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri príprave EÚ a kandidátskych krajín, ich správ na príslušných úrovniach a ich občanov na rozšírenie; predkladá svoje posúdenie dosiahnutých úspechov a konkrétne návrhy pre krajiny západného Balkánu (Čiernu Horu, bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, Srbsko, Albánsko, Bosnu a Hercegovinu a Kosovo (1)), Turecko a Island, ako aj svoje návrhy na budúci vývoj v tejto oblasti;

| 2. | pripomína, že spustenie druhého nástroja predvstupovej pomoci (IPA II) sa očakáva v roku 2014 s predpokladanou sumou 11,7 miliardy EUR na obdobie 2014 – 2020; |
| --- | --- |

2.

pripomína, že spustenie druhého nástroja predvstupovej pomoci (IPA II) sa očakáva v roku 2014 s predpokladanou sumou 11,7 miliardy EUR na obdobie 2014 – 2020;

| 3. | opakovane zdôrazňuje význam zlepšenia správy ekonomických záležitostí a konkurencieschopnosti v predvstupovom procese (2) pre splnenie hospodárskych prístupových kritérií, t. j. dosiahnutie štatútu fungujúceho trhového hospodárstva; v tejto súvislosti konštatuje, že je dôležité zabezpečiť primeranú prípravu malých a stredných podnikov v kandidátskych krajinách, a najmä tých, ktoré pôsobia mimo veľkých miest. Význam tejto otázky ešte posilňuje skutočnosť, že žiadna z krajín západného Balkánu v súčasnosti nemá postavenie fungujúceho trhového hospodárstva; |
| --- | --- |

3.

opakovane zdôrazňuje význam zlepšenia správy ekonomických záležitostí a konkurencieschopnosti v predvstupovom procese (2) pre splnenie hospodárskych prístupových kritérií, t. j. dosiahnutie štatútu fungujúceho trhového hospodárstva; v tejto súvislosti konštatuje, že je dôležité zabezpečiť primeranú prípravu malých a stredných podnikov v kandidátskych krajinách, a najmä tých, ktoré pôsobia mimo veľkých miest. Význam tejto otázky ešte posilňuje skutočnosť, že žiadna z krajín západného Balkánu v súčasnosti nemá postavenie fungujúceho trhového hospodárstva;

| 4. | opakuje, že je dôležité podporovať rovnosť medzi mužmi a ženami v kandidátskych krajinách, a zdôrazňuje úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri zvyšovaní povedomia verejnosti o tejto otázke; |
| --- | --- |

4.

opakuje, že je dôležité podporovať rovnosť medzi mužmi a ženami v kandidátskych krajinách, a zdôrazňuje úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri zvyšovaní povedomia verejnosti o tejto otázke;

| 5. | berie s poľutovaním na vedomie zámer islandskej vlády stiahnuť žiadosť o prijatie do EÚ a domnieva sa, že pristúpenie Islandu by bolo bývalo obojstranne prospešné; |
| --- | --- |

5.

berie s poľutovaním na vedomie zámer islandskej vlády stiahnuť žiadosť o prijatie do EÚ a domnieva sa, že pristúpenie Islandu by bolo bývalo obojstranne prospešné;

| 6. | opakovane zdôrazňuje svoju výzvu Európskej komisii, aby zohľadnila stav miestnych a regionálnych samospráv v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách, ktorý je kľúčovým prvkom posúdenia pokroku v decentralizácii a nevyhnutným predpokladom pre dobre fungujúci systém viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

6.

opakovane zdôrazňuje svoju výzvu Európskej komisii, aby zohľadnila stav miestnych a regionálnych samospráv v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách, ktorý je kľúčovým prvkom posúdenia pokroku v decentralizácii a nevyhnutným predpokladom pre dobre fungujúci systém viacúrovňového riadenia;

Všeobecné poznámky

| 7. | dôrazne víta dva nedávno zavedené prístupy k rozširovaniu: 1) prístup, ktorý prijala Rada v roku 2011, podľa ktorého sa kapitoly týkajúce sa súdnictva a základných práv, ako aj spravodlivosti, slobody a bezpečnosti riešia v ranom štádiu prístupových rokovaní, vďaka čomu sú dobre fungujúce systémy súdnictva a účinný boj proti organizovanej trestnej činnosti a korupcii kľúčovými podmienkami pristúpenia, a 2) prístup, ktorý Rada prijala v roku 2013, podľa ktorého sa najprv riešia základné hospodárske otázky a splnenie hospodárskych kritérií ako kľúča k hospodárskemu rozvoju a vytváraniu prospešného podnikateľského a investičného prostredia; |
| --- | --- |

7.

dôrazne víta dva nedávno zavedené prístupy k rozširovaniu: 1) prístup, ktorý prijala Rada v roku 2011, podľa ktorého sa kapitoly týkajúce sa súdnictva a základných práv, ako aj spravodlivosti, slobody a bezpečnosti riešia v ranom štádiu prístupových rokovaní, vďaka čomu sú dobre fungujúce systémy súdnictva a účinný boj proti organizovanej trestnej činnosti a korupcii kľúčovými podmienkami pristúpenia, a 2) prístup, ktorý Rada prijala v roku 2013, podľa ktorého sa najprv riešia základné hospodárske otázky a splnenie hospodárskych kritérií ako kľúča k hospodárskemu rozvoju a vytváraniu prospešného podnikateľského a investičného prostredia;

| 8. | berie na vedomie skúsenosti z predchádzajúcich kôl rozširovania, z ktorých vyplynulo, že vyhliadky na členstvo slúžili pre pristupujúce krajiny ako kľúčový stimul na vykonávanie potrebných politických a hospodárskych reforiem; |
| --- | --- |

8.

berie na vedomie skúsenosti z predchádzajúcich kôl rozširovania, z ktorých vyplynulo, že vyhliadky na členstvo slúžili pre pristupujúce krajiny ako kľúčový stimul na vykonávanie potrebných politických a hospodárskych reforiem;

| 9. | zdôrazňuje, že rozširovanie EÚ je bilaterálny proces, ktorý si vyžaduje nielen primeranú prípravu pristupujúcich krajín, ale aj dostatočnú schopnosť Európskej únie prijať nové členské štáty a tiež záväzok podporiť ich pri zvládaní výziev, ktorým tieto krajiny musia čeliť; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že rozširovanie EÚ je bilaterálny proces, ktorý si vyžaduje nielen primeranú prípravu pristupujúcich krajín, ale aj dostatočnú schopnosť Európskej únie prijať nové členské štáty a tiež záväzok podporiť ich pri zvládaní výziev, ktorým tieto krajiny musia čeliť;

| 10. | pevne verí, že je potrebné dodržiavať zásadu dobrých susedských vzťahov medzi členskými štátmi EÚ, kandidátskymi krajinami a ostatnými krajinami a je presvedčený o význame úlohy a dôležitosti rozvoja cezhraničnej a regionálnej spolupráce medzi týmito krajinami; |
| --- | --- |

10.

pevne verí, že je potrebné dodržiavať zásadu dobrých susedských vzťahov medzi členskými štátmi EÚ, kandidátskymi krajinami a ostatnými krajinami a je presvedčený o význame úlohy a dôležitosti rozvoja cezhraničnej a regionálnej spolupráce medzi týmito krajinami;

| 11. | vyzýva Európsku komisiu, aby vykonala všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby boli všetky kandidátske krajiny pri príprave na pristúpenie k EÚ schopné využiť druhý nástroj predvstupovej pomoci; |
| --- | --- |

11.

vyzýva Európsku komisiu, aby vykonala všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby boli všetky kandidátske krajiny pri príprave na pristúpenie k EÚ schopné využiť druhý nástroj predvstupovej pomoci;

| 12. | berie na vedomie význam energie a dopravnej infraštruktúry pre udržateľný rozvoj regiónov, a víta pozornosť, ktorú Komisia venovala tejto otázke vo svojom nedávnom oznámení o stratégii rozširovania; |
| --- | --- |

12.

berie na vedomie význam energie a dopravnej infraštruktúry pre udržateľný rozvoj regiónov, a víta pozornosť, ktorú Komisia venovala tejto otázke vo svojom nedávnom oznámení o stratégii rozširovania;

| 13. | opakovanie zdôrazňuje význam účinného riadenia na miestnej a regionálnej úrovni a upriamuje pozornosť na odporúčania posilniť postavenie miestnej samosprávy v pristupujúcich krajinách a urobiť reformu verejnej správy väčšiu prioritou; |
| --- | --- |

13.

opakovanie zdôrazňuje význam účinného riadenia na miestnej a regionálnej úrovni a upriamuje pozornosť na odporúčania posilniť postavenie miestnej samosprávy v pristupujúcich krajinách a urobiť reformu verejnej správy väčšiu prioritou;

| 14. | víta plány Komisie angažovať sa v podpore slobody prejavu v pristupujúcich krajinách a konštatuje, že miestne a regionálne médiá obyčajne majú k dispozícii menej finančných zdrojov a sú oveľa citlivejšie na vonkajšie tlaky, a preto potrebujú väčšiu pomoc a lepšiu odbornú prípravu; |
| --- | --- |

14.

víta plány Komisie angažovať sa v podpore slobody prejavu v pristupujúcich krajinách a konštatuje, že miestne a regionálne médiá obyčajne majú k dispozícii menej finančných zdrojov a sú oveľa citlivejšie na vonkajšie tlaky, a preto potrebujú väčšiu pomoc a lepšiu odbornú prípravu;

| 15. | poznamenáva, že úspešná integrácia Rómov závisí predovšetkým od miestnych orgánov a nabáda, aby sa venovala väčšia pozornosť schopnosti miestnych orgánov v príslušných pristupujúcich štátoch konať v tejto oblasti; |
| --- | --- |

15.

poznamenáva, že úspešná integrácia Rómov závisí predovšetkým od miestnych orgánov a nabáda, aby sa venovala väčšia pozornosť schopnosti miestnych orgánov v príslušných pristupujúcich štátoch konať v tejto oblasti;

| 16. | opakovane zdôrazňuje význam občianskej podpory procesu rozširovania a zdôrazňuje úlohu miestnych a regionálnych orgánov, ako aj občianskej spoločnosti pri mobilizovaní občanov do tejto diskusie a pri zabezpečovaní obojstrannej komunikácie medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ a tiež s občanmi; |
| --- | --- |

16.

opakovane zdôrazňuje význam občianskej podpory procesu rozširovania a zdôrazňuje úlohu miestnych a regionálnych orgánov, ako aj občianskej spoločnosti pri mobilizovaní občanov do tejto diskusie a pri zabezpečovaní obojstrannej komunikácie medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ a tiež s občanmi;

| 17. | domnieva sa, že rozvoj makroregionálnych stratégií je užitočným nástrojom spolupráce pri riešení spoločných problémov viacerých regiónov, ako aj na začatie konkrétnej spolupráce medzi existujúcimi členskými štátmi EÚ, kandidátskymi a potenciálnymi kandidátskymi krajinami, keďže spoločné úsilie by umožnilo využívať dostupné finančné prostriedky efektívnejšie a na spoločné projekty; |
| --- | --- |

17.

domnieva sa, že rozvoj makroregionálnych stratégií je užitočným nástrojom spolupráce pri riešení spoločných problémov viacerých regiónov, ako aj na začatie konkrétnej spolupráce medzi existujúcimi členskými štátmi EÚ, kandidátskymi a potenciálnymi kandidátskymi krajinami, keďže spoločné úsilie by umožnilo využívať dostupné finančné prostriedky efektívnejšie a na spoločné projekty;

| 18. | vzhľadom na nové programové obdobie EÚ na roky 2014 – 2020 a nové nástroje finančnej podpory vyzýva partnerov zvlášť v pristupujúcich krajinách susediacich s členskými štátmi EÚ, aby využívali možnosti cezhraničnej a decentralizovanej spolupráce s cieľom zlepšiť a rozšíriť spoluprácu s miestnymi a regionálnymi orgánmi v pristupujúcich krajinách; |
| --- | --- |

18.

vzhľadom na nové programové obdobie EÚ na roky 2014 – 2020 a nové nástroje finančnej podpory vyzýva partnerov zvlášť v pristupujúcich krajinách susediacich s členskými štátmi EÚ, aby využívali možnosti cezhraničnej a decentralizovanej spolupráce s cieľom zlepšiť a rozšíriť spoluprácu s miestnymi a regionálnymi orgánmi v pristupujúcich krajinách;

| 19. | vyjadruje želanie pokračovať v spolupráci s Európskou komisiou na programe nástroja pre miestnu správu (LAF), ktorý je určený miestnym a regionálnym orgánom z krajín západného Balkánu, Turecka a Islandu ktorého cieľom je zvýšiť informovanosť týchto krajín o význame EÚ, a to najmä na regionálnej a miestnej úrovni. Výbor navrhuje rozšíriť dostupnosť nástroja LAF na všetky krajiny Východného partnerstva, ktoré o to budú mať záujem; |
| --- | --- |

19.

vyjadruje želanie pokračovať v spolupráci s Európskou komisiou na programe nástroja pre miestnu správu (LAF), ktorý je určený miestnym a regionálnym orgánom z krajín západného Balkánu, Turecka a Islandu ktorého cieľom je zvýšiť informovanosť týchto krajín o význame EÚ, a to najmä na regionálnej a miestnej úrovni. Výbor navrhuje rozšíriť dostupnosť nástroja LAF na všetky krajiny Východného partnerstva, ktoré o to budú mať záujem;

| 20. | konštatuje, že Európska komisia by mala s ohľadom na snahy niektorých štátov Východného partnerstva stať sa členom EÚ zaujať jasný postoj; |
| --- | --- |

20.

konštatuje, že Európska komisia by mala s ohľadom na snahy niektorých štátov Východného partnerstva stať sa členom EÚ zaujať jasný postoj;

ODPORÚČANIA PRE JEDNOTLIVÉ KRAJINY

Kandidátske krajiny

Island

| 21. | berie na vedomie skutočnosť, že Island ako riadne ustanovená a fungujúca demokracia a vyspelé trhové hospodárstvo plne vyhovuje politickým a hospodárskym kritériám na členstvo v EÚ; |
| --- | --- |

21.

berie na vedomie skutočnosť, že Island ako riadne ustanovená a fungujúca demokracia a vyspelé trhové hospodárstvo plne vyhovuje politickým a hospodárskym kritériám na členstvo v EÚ;

| 22. | pripomína, že zatiaľ sa otvorilo 27 kapitol rokovaní, z ktorých 11 bolo predbežne uzavretých; |
| --- | --- |

22.

pripomína, že zatiaľ sa otvorilo 27 kapitol rokovaní, z ktorých 11 bolo predbežne uzavretých;

| 23. | poznamenáva, že islandská vláda pozastavila prístupový proces a dúfa, že o pokračovaní prístupových rokovaní bude vypísané vnútroštátne referendum; |
| --- | --- |

23.

poznamenáva, že islandská vláda pozastavila prístupový proces a dúfa, že o pokračovaní prístupových rokovaní bude vypísané vnútroštátne referendum;

| 24. | zdôrazňuje, že Výbor regiónov je naďalej pevne odhodlaný pokračovať v spolupráci s islandským združením miestnych samospráv s cieľom pripraviť ich na pristúpenie k EÚ najmä prostredníctvom ustanoveného zmiešaného poradného výboru, ak by sa Island rozhodol obnoviť prístupové rokovania; |
| --- | --- |

24.

zdôrazňuje, že Výbor regiónov je naďalej pevne odhodlaný pokračovať v spolupráci s islandským združením miestnych samospráv s cieľom pripraviť ich na pristúpenie k EÚ najmä prostredníctvom ustanoveného zmiešaného poradného výboru, ak by sa Island rozhodol obnoviť prístupové rokovania;

| 25. | zdôrazňuje, že bude naďalej podporovať budovanie kapacít na miestnej úrovni, napríklad v rámci programu nástroja pre miestnu správu (LAF); |
| --- | --- |

25.

zdôrazňuje, že bude naďalej podporovať budovanie kapacít na miestnej úrovni, napríklad v rámci programu nástroja pre miestnu správu (LAF);

Bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko

| 26. | konštatuje, že bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko bola prvou krajinou, ktorá podpísala Dohodu o stabilizácii a pridružení s EÚ, a že tejto krajine bol už v roku 2005 udelený status kandidátskej krajiny; s ohľadom na úspech tejto krajiny v plnení politických kritérií členstva v EÚ, ako aj na odporúčania Komisie otvoriť prístupové rokovania do piatich rokov od podpísania Dohody o stabilizácii a pridružení, vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada odložila toto rozhodnutie, a vyzýva Radu, aby v roku 2014 prijala kladné rozhodnutie; |
| --- | --- |

26.

konštatuje, že bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko bola prvou krajinou, ktorá podpísala Dohodu o stabilizácii a pridružení s EÚ, a že tejto krajine bol už v roku 2005 udelený status kandidátskej krajiny; s ohľadom na úspech tejto krajiny v plnení politických kritérií členstva v EÚ, ako aj na odporúčania Komisie otvoriť prístupové rokovania do piatich rokov od podpísania Dohody o stabilizácii a pridružení, vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada odložila toto rozhodnutie, a vyzýva Radu, aby v roku 2014 prijala kladné rozhodnutie;

| 27. | podporuje úsilie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko o zlepšenie schopnosti prijať záväzky vyplývajúce z členstva a zdôrazňuje, že je potrebné ďalšie úsilie v oblasti právneho štátu (vrátane nezávislosti súdov a opatrení boja proti korupcii), slobody prejavu a slobody médií. Zároveň zdôrazňuje, že je dôležité udržiavať dobré susedské vzťahy vrátane nájdenia vzájomne prijateľného riešenia otázky názvu pod záštitou OSN; |
| --- | --- |

27.

podporuje úsilie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko o zlepšenie schopnosti prijať záväzky vyplývajúce z členstva a zdôrazňuje, že je potrebné ďalšie úsilie v oblasti právneho štátu (vrátane nezávislosti súdov a opatrení boja proti korupcii), slobody prejavu a slobody médií. Zároveň zdôrazňuje, že je dôležité udržiavať dobré susedské vzťahy vrátane nájdenia vzájomne prijateľného riešenia otázky názvu pod záštitou OSN;

| 28. | víta dosiahnutý pokrok v oblasti decentralizácie verejnej správy, ktorá je kľúčovým prvkom Ochridskej rámcovej dohody, a vyzýva na ďalší pokrok v oblasti administratívnej a finančnej decentralizácie so zameraním najmä na úplné vykonávanie príslušného právneho rámca a zabezpečovanie primeraných zdrojov a stálych konzultácií medzi centrálnymi a miestnymi orgánmi; |
| --- | --- |

28.

víta dosiahnutý pokrok v oblasti decentralizácie verejnej správy, ktorá je kľúčovým prvkom Ochridskej rámcovej dohody, a vyzýva na ďalší pokrok v oblasti administratívnej a finančnej decentralizácie so zameraním najmä na úplné vykonávanie príslušného právneho rámca a zabezpečovanie primeraných zdrojov a stálych konzultácií medzi centrálnymi a miestnymi orgánmi;

| 29. | zdôrazňuje význam posilnenia administratívnych kapacít krajiny s cieľom zabezpečiť účinné využívanie a riadenie finančných prostriedkov EÚ. Žiada, aby sa venovala väčšia pozornosť obmedzeným vnútroštátnym kapacitám v oblasti plánovania a prijímania finančných prostriedkov predvstupovej pomoci v rámci decentralizovaného systému vykonávania, a odporúča posilniť vnútroštátne systémy riadenia a kontroly; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje význam posilnenia administratívnych kapacít krajiny s cieľom zabezpečiť účinné využívanie a riadenie finančných prostriedkov EÚ. Žiada, aby sa venovala väčšia pozornosť obmedzeným vnútroštátnym kapacitám v oblasti plánovania a prijímania finančných prostriedkov predvstupovej pomoci v rámci decentralizovaného systému vykonávania, a odporúča posilniť vnútroštátne systémy riadenia a kontroly;

| 30. | pripomína, že financovanie na komunálnej úrovni je stále nedostatočné napriek tomu, že je nevyhnutným predpokladom zabezpečenia finančnej udržateľnosti. Medzi opatrenia v tejto oblasti by mohol patriť presun väčšieho podielu príjmov z DPH a dane z príjmu fyzických osôb na mestá a obce; |
| --- | --- |

30.

pripomína, že financovanie na komunálnej úrovni je stále nedostatočné napriek tomu, že je nevyhnutným predpokladom zabezpečenia finančnej udržateľnosti. Medzi opatrenia v tejto oblasti by mohol patriť presun väčšieho podielu príjmov z DPH a dane z príjmu fyzických osôb na mestá a obce;

| 31. | opakovane zdôrazňuje význam koordinácie regionálneho rozvoja a vyjadruje poľutovanie nad tým, že príslušné právne predpisy o regionálnom rozvoji sa plne nevykonávajú a že orgánom zodpovedným za regionálny hospodársky rozvoj sa ďalej obmedzujú už aj tak nedostatočné rozpočtové prostriedky; |
| --- | --- |

31.

opakovane zdôrazňuje význam koordinácie regionálneho rozvoja a vyjadruje poľutovanie nad tým, že príslušné právne predpisy o regionálnom rozvoji sa plne nevykonávajú a že orgánom zodpovedným za regionálny hospodársky rozvoj sa ďalej obmedzujú už aj tak nedostatočné rozpočtové prostriedky;

| 32. | víta významnú prácu vykonanú združením ZELS, vnútroštátnym združením útvarov miestnych samospráv, čo sa týka zavedenia iniciatív elektronickej verejnej správy na komunálnej úrovni, a vyzýva na výmenu skúseností v tejto oblasti. Naliehavo žiada ústrednú vládu, aby podporila činnosť centra odbornej prípravy ZELS s cieľom zvýšiť kapacity miestnych samospráv; |
| --- | --- |

32.

víta významnú prácu vykonanú združením ZELS, vnútroštátnym združením útvarov miestnych samospráv, čo sa týka zavedenia iniciatív elektronickej verejnej správy na komunálnej úrovni, a vyzýva na výmenu skúseností v tejto oblasti. Naliehavo žiada ústrednú vládu, aby podporila činnosť centra odbornej prípravy ZELS s cieľom zvýšiť kapacity miestnych samospráv;

Čierna Hora

| 33. | víta výsledky, ktoré dosiahla Čierna Hora v oblasti budovania štátnej a miestnej samosprávy od vyhlásenia nezávislosti v roku 2006; |
| --- | --- |

33.

víta výsledky, ktoré dosiahla Čierna Hora v oblasti budovania štátnej a miestnej samosprávy od vyhlásenia nezávislosti v roku 2006;

| 34. | berie na vedomie dosiahnutý pokrok v prístupových rokovaniach, ktoré sa začali v júni 2012, a víta otvorenie rokovaní o kapitolách 23 – Súdnictvo a základné práva, 24 – Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť, 20 – Politika podnikania a priemyselná politika, 6 – Právo obchodných spoločností a 5 – Verejné obstarávanie po predbežnom uzavretí dvoch kapitol (veda a výskum; vzdelanie a kultúra); |
| --- | --- |

34.

berie na vedomie dosiahnutý pokrok v prístupových rokovaniach, ktoré sa začali v júni 2012, a víta otvorenie rokovaní o kapitolách 23 – Súdnictvo a základné práva, 24 – Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť, 20 – Politika podnikania a priemyselná politika, 6 – Právo obchodných spoločností a 5 – Verejné obstarávanie po predbežnom uzavretí dvoch kapitol (veda a výskum; vzdelanie a kultúra);

| 35. | víta skutočnosť, že boli vytvorené štruktúry prístupových rokovaní, do ktorých sú zahrnutí zástupcovia občianskej spoločnosti, a že sa vynaložilo ďalšie úsilie na zvýšenie transparentnosti a účasti občanov v procese tvorby politiky; |
| --- | --- |

35.

víta skutočnosť, že boli vytvorené štruktúry prístupových rokovaní, do ktorých sú zahrnutí zástupcovia občianskej spoločnosti, a že sa vynaložilo ďalšie úsilie na zvýšenie transparentnosti a účasti občanov v procese tvorby politiky;

| 36. | vyzýva čiernohorskú vládu, aby pokračovala v reformách zameraných na zriadenie transparentnej, efektívnej a zodpovednej verejnej správy, a nabáda na rýchle zavedenie nového zákona o štátnych úradníkoch a štátnych zamestnancoch na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

36.

vyzýva čiernohorskú vládu, aby pokračovala v reformách zameraných na zriadenie transparentnej, efektívnej a zodpovednej verejnej správy, a nabáda na rýchle zavedenie nového zákona o štátnych úradníkoch a štátnych zamestnancoch na miestnej úrovni;

| 37. | konštatuje, že nástroj predvstupovej pomoci je dôležitou skúšobnou oblasťou kapacít kandidátskych štátov v riadení predvstupových finančných prostriedkov poskytovaných v súčasnosti a štrukturálnych fondov, ktoré sa budú poskytovať po získaní členstva; vyzýva Čiernu Horu, aby posilnila svoje administratívne kapacity v štruktúrach zriadených na čerpanie predvstupovej pomoci a aby vykonala kroky, ktorými ich primerane pripraví na zvýšenie kapacity čerpania finančných prostriedkov predvstupovej pomoci; |
| --- | --- |

37.

konštatuje, že nástroj predvstupovej pomoci je dôležitou skúšobnou oblasťou kapacít kandidátskych štátov v riadení predvstupových finančných prostriedkov poskytovaných v súčasnosti a štrukturálnych fondov, ktoré sa budú poskytovať po získaní členstva; vyzýva Čiernu Horu, aby posilnila svoje administratívne kapacity v štruktúrach zriadených na čerpanie predvstupovej pomoci a aby vykonala kroky, ktorými ich primerane pripraví na zvýšenie kapacity čerpania finančných prostriedkov predvstupovej pomoci;

| 38. | poznamenáva, že Čierna Hora musí naďalej pracovať na plnení hospodárskych kritérií členstva a zabezpečiť, aby jej malé a stredné podniky boli primerane pripravené na tlak hospodárskej súťaže vyplývajúci z členstva; |
| --- | --- |

38.

poznamenáva, že Čierna Hora musí naďalej pracovať na plnení hospodárskych kritérií členstva a zabezpečiť, aby jej malé a stredné podniky boli primerane pripravené na tlak hospodárskej súťaže vyplývajúci z členstva;

Srbsko

| 39. | víta rozhodnutie začať prístupové rokovania so Srbskom v januári 2014, ktoré potvrdilo, že Srbsko je na ceste k pristúpeniu k EÚ. Víta tiež začatie príprav na rokovania o členstve, najmä začatie analytického skúmania (tzv. monitorovania) acquis v septembri 2013 po tom, ako 1. septembra nadobudla účinnosť Dohoda o stabilizácii a pridružení; |
| --- | --- |

39.

víta rozhodnutie začať prístupové rokovania so Srbskom v januári 2014, ktoré potvrdilo, že Srbsko je na ceste k pristúpeniu k EÚ. Víta tiež začatie príprav na rokovania o členstve, najmä začatie analytického skúmania (tzv. monitorovania) acquis v septembri 2013 po tom, ako 1. septembra nadobudla účinnosť Dohoda o stabilizácii a pridružení;

| 40. | zdôrazňuje význam pokojného a komplexného riešenia normalizácie vzťahov s Kosovom (1) a víta pokrok dosiahnutý v roku 2013 v plnení politických kritérií procesu stabilizácie a pridruženia; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje význam pokojného a komplexného riešenia normalizácie vzťahov s Kosovom (1) a víta pokrok dosiahnutý v roku 2013 v plnení politických kritérií procesu stabilizácie a pridruženia;

| 41. | s ohľadom na význam regionálnej úrovne pre udržateľný rozvoj zdôrazňuje dôležitosť vyhlásenia prijatého krajinským zhromaždením Vojvodiny (3), čo sa týka ochrany jej zákonných práv, a poukazuje na to, že je ešte potrebné prijať zákon o vlastných zdrojoch Vojvodiny, ako sa stanovuje v srbskej ústave; |
| --- | --- |

41.

s ohľadom na význam regionálnej úrovne pre udržateľný rozvoj zdôrazňuje dôležitosť vyhlásenia prijatého krajinským zhromaždením Vojvodiny (3), čo sa týka ochrany jej zákonných práv, a poukazuje na to, že je ešte potrebné prijať zákon o vlastných zdrojoch Vojvodiny, ako sa stanovuje v srbskej ústave;

| 42. | vyzýva na pokračovanie procesu decentralizácie s cieľom ďalej posilniť právomoci miestnych orgánov. Výbor ľutuje, že národná rada pre decentralizáciu nie je dostatočne aktívna a že sa stále nevedú dostatočné konzultácie s miestnymi orgánmi o rozhodovacom procese pri príprave právnych predpisov, ktoré majú dosah na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

42.

vyzýva na pokračovanie procesu decentralizácie s cieľom ďalej posilniť právomoci miestnych orgánov. Výbor ľutuje, že národná rada pre decentralizáciu nie je dostatočne aktívna a že sa stále nevedú dostatočné konzultácie s miestnymi orgánmi o rozhodovacom procese pri príprave právnych predpisov, ktoré majú dosah na miestnej úrovni;

| 43. | vyzýva k okamžitému riešeniu otvorenej otázky štatútu Vojvodinského autonómneho kraja po tom, čo Ústavný súd Srbskej republiky rozhodol, že niektoré ustanovenia tohto štatútu nie sú v súlade s ústavou; |
| --- | --- |

43.

vyzýva k okamžitému riešeniu otvorenej otázky štatútu Vojvodinského autonómneho kraja po tom, čo Ústavný súd Srbskej republiky rozhodol, že niektoré ustanovenia tohto štatútu nie sú v súlade s ústavou;

| 44. | poukazuje na to, že vykonávanie súčasného právneho rámca miestnej štátnej správy je stále veľmi obmedzené a že zodpovednosti sa stále uplatňujú na miestnej úrovni bez riadnej analýzy potrebných kapacít a zdrojov; právny rámec pre miestnu samosprávu ešte stále nie je jasne vymedzený a riadne zavedený; |
| --- | --- |

44.

poukazuje na to, že vykonávanie súčasného právneho rámca miestnej štátnej správy je stále veľmi obmedzené a že zodpovednosti sa stále uplatňujú na miestnej úrovni bez riadnej analýzy potrebných kapacít a zdrojov; právny rámec pre miestnu samosprávu ešte stále nie je jasne vymedzený a riadne zavedený;

| 45. | víta pokrok v oblasti regionálnej politiky a koordinácie štrukturálnych nástrojov a poukazuje na to, že je potrebné na miestnej úrovni lepšie zabezpečiť primerané vykonávacie kapacity, najmä vo forme spoľahlivej siete pre projekty založenej na relevantných stratégiách; |
| --- | --- |

45.

víta pokrok v oblasti regionálnej politiky a koordinácie štrukturálnych nástrojov a poukazuje na to, že je potrebné na miestnej úrovni lepšie zabezpečiť primerané vykonávacie kapacity, najmä vo forme spoľahlivej siete pre projekty založenej na relevantných stratégiách;

| 46. | zdôrazňuje výzvu Komisie určenú Srbsku na ďalšie posilňovanie zásad právneho štátu, na boj proti korupcii a organizovanému zločinu a na zabezpečenie slobody médií, nediskriminácie a ochrany menšín; |
| --- | --- |

46.

zdôrazňuje výzvu Komisie určenú Srbsku na ďalšie posilňovanie zásad právneho štátu, na boj proti korupcii a organizovanému zločinu a na zabezpečenie slobody médií, nediskriminácie a ochrany menšín;

| 47. | po nadobudnutí platnosti Dohody o stabilizácii a pridružení navrhuje vytvoriť zmiešaný poradný výbor so Srbskom; |
| --- | --- |

47.

po nadobudnutí platnosti Dohody o stabilizácii a pridružení navrhuje vytvoriť zmiešaný poradný výbor so Srbskom;

Turecko

| 48. | je presvedčený o tom, že Turecko a EÚ musia vynaložiť všetko úsilie na to, aby prekonali súčasné napätie vo vzájomných vzťahoch, a pokročiť v rokovaniach v duchu spolupráce a v súlade s nedávnym pozitívnym vývojom vzájomných vzťahov. V záujme oboch strán musia perspektívu tureckého členstva sprevádzať reformy zamerané na konsolidáciu právneho štátu a zabezpečenie pluralizmu; |
| --- | --- |

48.

je presvedčený o tom, že Turecko a EÚ musia vynaložiť všetko úsilie na to, aby prekonali súčasné napätie vo vzájomných vzťahoch, a pokročiť v rokovaniach v duchu spolupráce a v súlade s nedávnym pozitívnym vývojom vzájomných vzťahov. V záujme oboch strán musia perspektívu tureckého členstva sprevádzať reformy zamerané na konsolidáciu právneho štátu a zabezpečenie pluralizmu;

| 49. | víta nedávnu reformu, ktorá zavádza silnejšie právomoci guvernérov, ale žiada, aby sa takáto reforma uplatňovala ako prostriedok, ktorým sa prispeje k regionalizácii Turecka a k posilneniu regionálnej demokracie prostredníctvom demokratických volieb guvernérov; |
| --- | --- |

49.

víta nedávnu reformu, ktorá zavádza silnejšie právomoci guvernérov, ale žiada, aby sa takáto reforma uplatňovala ako prostriedok, ktorým sa prispeje k regionalizácii Turecka a k posilneniu regionálnej demokracie prostredníctvom demokratických volieb guvernérov;

| 50. | víta nedávne otvorenie rokovaní o kapitole 22: „Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov“ a o národnej stratégii regionálneho rozvoja a dúfa, že to prispeje k zníženiu rozdielov medzi regiónmi a medzi mestami a vidiekom; |
| --- | --- |

50.

víta nedávne otvorenie rokovaní o kapitole 22: „Regionálna politika a koordinácia štrukturálnych nástrojov“ a o národnej stratégii regionálneho rozvoja a dúfa, že to prispeje k zníženiu rozdielov medzi regiónmi a medzi mestami a vidiekom;

| 51. | vyjadruje obavy v súvislosti s ťažkosťami, ktoré majú niektorí miestne volení zástupcovia v Turecku pri vykonávaní svojej funkcie zástupcu voličov, a žiada, aby sa s nimi zaobchádzalo v súlade so zákonmi a v ovzduší dôvery podľa odporúčaní Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy (4); |
| --- | --- |

51.

vyjadruje obavy v súvislosti s ťažkosťami, ktoré majú niektorí miestne volení zástupcovia v Turecku pri vykonávaní svojej funkcie zástupcu voličov, a žiada, aby sa s nimi zaobchádzalo v súlade so zákonmi a v ovzduší dôvery podľa odporúčaní Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy (4);

| 52. | súhlasí s názorom Komisie, že sú nevyhnutné ďalšie zmeny tureckého právneho systému, aby sa zabezpečila ochrana slobody prejavu a médií, slobody náboženského vyznania a slobody zhromažďovania a združovania, teda aby sa zaistila udržateľnosť súčasnej reformne zameranej politiky; |
| --- | --- |

52.

súhlasí s názorom Komisie, že sú nevyhnutné ďalšie zmeny tureckého právneho systému, aby sa zabezpečila ochrana slobody prejavu a médií, slobody náboženského vyznania a slobody zhromažďovania a združovania, teda aby sa zaistila udržateľnosť súčasnej reformne zameranej politiky;

| 53. | žiada, aby boli vytvorené regionálne odvolacie súdy, ktoré mali podľa zákona fungovať už od júna 2007, a aby sa pre tieto súdy ako priorita stanovilo ďalšie vzdelávanie sudcov a prokurátorov. Zdôrazňuje, že regionálne odvolacie súdy sú dôležitým krokom smerom k zefektívňovaniu systému súdnictva a znižovaniu súčasného počtu nevyriešených prípadov; |
| --- | --- |

53.

žiada, aby boli vytvorené regionálne odvolacie súdy, ktoré mali podľa zákona fungovať už od júna 2007, a aby sa pre tieto súdy ako priorita stanovilo ďalšie vzdelávanie sudcov a prokurátorov. Zdôrazňuje, že regionálne odvolacie súdy sú dôležitým krokom smerom k zefektívňovaniu systému súdnictva a znižovaniu súčasného počtu nevyriešených prípadov;

| 54. | opakovane vyjadruje svoju nespokojnosť s tým, že Turecko nedodržiava úplne záväzky vyplývajúce z dodatkového protokolu dohody o pridružení medzi EÚ a Tureckom, a žiada ho, aby tieto záväzky začalo v plnej miere dodržiavať, pričom konštatuje, že ďalšie omeškanie by mohlo mať opäť následky pre prístupový proces; |
| --- | --- |

54.

opakovane vyjadruje svoju nespokojnosť s tým, že Turecko nedodržiava úplne záväzky vyplývajúce z dodatkového protokolu dohody o pridružení medzi EÚ a Tureckom, a žiada ho, aby tieto záväzky začalo v plnej miere dodržiavať, pričom konštatuje, že ďalšie omeškanie by mohlo mať opäť následky pre prístupový proces;

| 55. | poukazuje aj na to, že dobré susedské vzťahy sú kľúčovým prvkom prípravy na vstup do EÚ, takže akékoľvek hrozby alebo činnosť namierená proti niektorému členskému štátu a jeho zvrchovaných práv je veľkým znevážením spoločných európskych hodnôt; |
| --- | --- |

55.

poukazuje aj na to, že dobré susedské vzťahy sú kľúčovým prvkom prípravy na vstup do EÚ, takže akékoľvek hrozby alebo činnosť namierená proti niektorému členskému štátu a jeho zvrchovaných práv je veľkým znevážením spoločných európskych hodnôt;

| 56. | vyjadruje znepokojenie nad posledným vývojom v Turecku a zdôrazňuje význam nezávislosti súdnictva. Pripomína, že Turecko je kandidátskou krajinou na vstup do EÚ a v tomto ohľade sa zaviazalo v plnom rozsahu splniť kodanské politické kritéria. |
| --- | --- |

56.

vyjadruje znepokojenie nad posledným vývojom v Turecku a zdôrazňuje význam nezávislosti súdnictva. Pripomína, že Turecko je kandidátskou krajinou na vstup do EÚ a v tomto ohľade sa zaviazalo v plnom rozsahu splniť kodanské politické kritéria.

| 57. | poukazuje na to, že boli vyjadrené obavy, že turecká vláda nie vždy vykonáva dostatočné konzultácie a hodnotenia vplyvu s miestnymi orgánmi, a to ani, čo sa týka kľúčových právnych predpisov, ako je nedávny zákon o mestách, pri ktorom všeobecná diskusia mohla poslúžiť ako kladný krok v tomto smere a mohla skutočne pomôcť pri uplatňovaní zásady viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

57.

poukazuje na to, že boli vyjadrené obavy, že turecká vláda nie vždy vykonáva dostatočné konzultácie a hodnotenia vplyvu s miestnymi orgánmi, a to ani, čo sa týka kľúčových právnych predpisov, ako je nedávny zákon o mestách, pri ktorom všeobecná diskusia mohla poslúžiť ako kladný krok v tomto smere a mohla skutočne pomôcť pri uplatňovaní zásady viacúrovňového riadenia;

| 58. | víta nedávny pokrok, čo sa týka delegovania právomocí na miestne orgány, ktorého náznaky možno vidieť v novom zákone o mestách, ktorý rozšíril rozsah právomocí komunálnych orgánov a priniesol čiastočnú odpoveď na kritiku kongresu Rady Európy (5) za nedostatočnú kapacitu menších miest a obcí na vykonávanie verejných služieb. Výbor však vyjadruje poľutovanie nad tým, že odporúčania kongresu posilniť postavenie miest a obcí tým, že sa im umožní získavať svoje vlastné príjmy, neboli realizované; |
| --- | --- |

58.

víta nedávny pokrok, čo sa týka delegovania právomocí na miestne orgány, ktorého náznaky možno vidieť v novom zákone o mestách, ktorý rozšíril rozsah právomocí komunálnych orgánov a priniesol čiastočnú odpoveď na kritiku kongresu Rady Európy (5) za nedostatočnú kapacitu menších miest a obcí na vykonávanie verejných služieb. Výbor však vyjadruje poľutovanie nad tým, že odporúčania kongresu posilniť postavenie miest a obcí tým, že sa im umožní získavať svoje vlastné príjmy, neboli realizované;

| 59. | víta skutočnosť, že v súvislosti s prípravou novej ústavy, nedávno zavedeným balíkom demokratizačných opatrení a právami Kurdov a ďalších menšín sa rokovalo o decentralizácii a delegovaní právomocí na miestne orgány, a zdôrazňuje čoraz väčší konsenzus o potrebe prekonať výhrady Turecka voči Európskej charte miestnej samosprávy Rady Európy; |
| --- | --- |

59.

víta skutočnosť, že v súvislosti s prípravou novej ústavy, nedávno zavedeným balíkom demokratizačných opatrení a právami Kurdov a ďalších menšín sa rokovalo o decentralizácii a delegovaní právomocí na miestne orgány, a zdôrazňuje čoraz väčší konsenzus o potrebe prekonať výhrady Turecka voči Európskej charte miestnej samosprávy Rady Európy;

| 60. | jednoznačne víta ustanovenia balíka demokratizačných opatrení, ktorými sa decentralizuje systém vzdelávania, ako aj práva politických strán, čo im umožňuje používať vo volebnej kampani dialekty a iné jazyky než turečtinu; víta skutočnosť, že balík umožňuje znovu zaviesť pôvodné názvy obcí a miest, ktoré boli v inom jazyku než tureckom alebo boli písané iným písmom, ako je turecké; |
| --- | --- |

60.

jednoznačne víta ustanovenia balíka demokratizačných opatrení, ktorými sa decentralizuje systém vzdelávania, ako aj práva politických strán, čo im umožňuje používať vo volebnej kampani dialekty a iné jazyky než turečtinu; víta skutočnosť, že balík umožňuje znovu zaviesť pôvodné názvy obcí a miest, ktoré boli v inom jazyku než tureckom alebo boli písané iným písmom, ako je turecké;

| 61. | vyzýva turecké orgány, aby v úzkej spolupráci s Európskou komisiou posúdili, ktoré programy nástroja IPA by sa v rámci rokovaní o kapitole 22 mohli využiť na podporu udržateľného rozvoja na juhovýchode krajiny; |
| --- | --- |

61.

vyzýva turecké orgány, aby v úzkej spolupráci s Európskou komisiou posúdili, ktoré programy nástroja IPA by sa v rámci rokovaní o kapitole 22 mohli využiť na podporu udržateľného rozvoja na juhovýchode krajiny;

| 62. | je znepokojený veľmi nízkym podielom žien zastúpených v miestnej politike a vyzýva všetky politické strany, aby do miestnych volieb v roku 2014 nominovali viac žien ako kandidátky; |
| --- | --- |

62.

je znepokojený veľmi nízkym podielom žien zastúpených v miestnej politike a vyzýva všetky politické strany, aby do miestnych volieb v roku 2014 nominovali viac žien ako kandidátky;

| 63. | víta posilnenie inštitúcií zapojených do realizácie predvstupovej pomoci (IPA) prostredníctvom odbornej prípravy a technickej pomoci a odporúča vynaložiť ďalšie úsilie s cieľom zvýšiť administratívnu kapacitu miestnych orgánov; |
| --- | --- |

63.

víta posilnenie inštitúcií zapojených do realizácie predvstupovej pomoci (IPA) prostredníctvom odbornej prípravy a technickej pomoci a odporúča vynaložiť ďalšie úsilie s cieľom zvýšiť administratívnu kapacitu miestnych orgánov;

| 64. | podporuje ďalšie opatrenia zamerané na zvýšenie transparentnosti a pokračovanie boja proti korupcii, najmä na komunálnej úrovni, ako aj opatrenia zamerané na zvýšenie transparentnosti, zodpovednosti a účasti; |
| --- | --- |

64.

podporuje ďalšie opatrenia zamerané na zvýšenie transparentnosti a pokračovanie boja proti korupcii, najmä na komunálnej úrovni, ako aj opatrenia zamerané na zvýšenie transparentnosti, zodpovednosti a účasti;

| 65. | žiada Turecko a iné zaangažované strany, aby aktívne podporili prebiehajúce rokovania OSN, ktorých cieľom je nájsť spravodlivé, globálne a trvalé riešenie cyperskej otázky a žiada Turecko, aby napomáhalo mierový proces tým, že začne sťahovať svoje vojenské sily z Cypru a aby bola zakázaná zóna v meste Famagusta vrátená jeho zákonným obyvateľom v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN a zásadami, na ktorých spočíva Európska únia. |
| --- | --- |

65.

žiada Turecko a iné zaangažované strany, aby aktívne podporili prebiehajúce rokovania OSN, ktorých cieľom je nájsť spravodlivé, globálne a trvalé riešenie cyperskej otázky a žiada Turecko, aby napomáhalo mierový proces tým, že začne sťahovať svoje vojenské sily z Cypru a aby bola zakázaná zóna v meste Famagusta vrátená jeho zákonným obyvateľom v súlade s príslušnými rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN a zásadami, na ktorých spočíva Európska únia.

| 66. | s ohľadom na prebiehajúce rokovania opakovane žiada, aby bola pracovná skupina Výboru regiónov pre Turecko povýšená na zmiešaný poradný výbor; |
| --- | --- |

66.

s ohľadom na prebiehajúce rokovania opakovane žiada, aby bola pracovná skupina Výboru regiónov pre Turecko povýšená na zmiešaný poradný výbor;

Potenciálne kandidátske krajiny

| 67. | s ohľadom na ašpirácie potenciálnych kandidátskych krajín dosiahnuť pokrok smerujúci k členstvu a na zvyšujúcu sa intenzitu kontaktov zahŕňajúcich miestne a regionálne subjekty sa teší na zriadenie zmiešaných poradných výborov s jednotlivými potenciálnymi kandidátskymi krajinami z regiónu západného Balkánu; |
| --- | --- |

67.

s ohľadom na ašpirácie potenciálnych kandidátskych krajín dosiahnuť pokrok smerujúci k členstvu a na zvyšujúcu sa intenzitu kontaktov zahŕňajúcich miestne a regionálne subjekty sa teší na zriadenie zmiešaných poradných výborov s jednotlivými potenciálnymi kandidátskymi krajinami z regiónu západného Balkánu;

Albánsko

| 68. | berie na vedomie dosiahnutý pokrok smerujúci k zabezpečeniu zásad slobodnej a spravodlivej hospodárskej súťaže vo vnútroštátnych (6) a komunálnych voľbách (2011) (7), ako aj celkový pokrok z hľadiska plnenia politických podmienok otvorenia rokovaní o členstve v EÚ; |
| --- | --- |

68.

berie na vedomie dosiahnutý pokrok smerujúci k zabezpečeniu zásad slobodnej a spravodlivej hospodárskej súťaže vo vnútroštátnych (6) a komunálnych voľbách (2011) (7), ako aj celkový pokrok z hľadiska plnenia politických podmienok otvorenia rokovaní o členstve v EÚ;

| 69. | opakovane zdôrazňuje odporúčanie Komisie z októbra 2012 a 2013 udeliť Albánsku status kandidátskej krajiny pod podmienkou viacerých štrukturálnych reforiem a naliehavo vyzýva Albánsko, aby pokročilo v oblasti reformy verejnej správy, nezávislosti súdnictva a boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, ako aj v oblasti ochrany ľudských práv; |
| --- | --- |

69.

opakovane zdôrazňuje odporúčanie Komisie z októbra 2012 a 2013 udeliť Albánsku status kandidátskej krajiny pod podmienkou viacerých štrukturálnych reforiem a naliehavo vyzýva Albánsko, aby pokročilo v oblasti reformy verejnej správy, nezávislosti súdnictva a boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, ako aj v oblasti ochrany ľudských práv;

| 70. | domnieva sa, že v oblasti regionálnej politiky a koordinácie štrukturálnych nástrojov sa dosiahol mierny pokrok; vzhľadom na akreditáciu v súvislosti nástrojom predvstupovej pomoci je potrebné viac posilniť systémy riadenia a kontroly s cieľom minimalizovať riziko oneskorení a zrušenia záväzkov; okrem toho je potrebné zvýšiť plánovaciu kapacitu, najmä pokiaľ ide o prípravu spoľahlivej siete pre projekty; |
| --- | --- |

70.

domnieva sa, že v oblasti regionálnej politiky a koordinácie štrukturálnych nástrojov sa dosiahol mierny pokrok; vzhľadom na akreditáciu v súvislosti nástrojom predvstupovej pomoci je potrebné viac posilniť systémy riadenia a kontroly s cieľom minimalizovať riziko oneskorení a zrušenia záväzkov; okrem toho je potrebné zvýšiť plánovaciu kapacitu, najmä pokiaľ ide o prípravu spoľahlivej siete pre projekty;

| 71. | berie na vedomie plány Albánska znížiť počet svojich miestnych samosprávnych celkov a opakovane zdôrazňuje potrebu dosiahnuť v tomto procese rovnováhu medzi administratívnou efektívnosťou, demokratickou legitímnosťou a prístupnosťou pre občanov; |
| --- | --- |

71.

berie na vedomie plány Albánska znížiť počet svojich miestnych samosprávnych celkov a opakovane zdôrazňuje potrebu dosiahnuť v tomto procese rovnováhu medzi administratívnou efektívnosťou, demokratickou legitímnosťou a prístupnosťou pre občanov;

| 72. | víta prijatie zákona o urbanistickom plánovaní v apríli 2013 ako krok smerom k budovaniu účinnej a modernej miestnej samosprávy a vyjadruje poľutovanie nad tým, že vykonávanie tohto zákona stále napreduje len veľmi pomaly; |
| --- | --- |

72.

víta prijatie zákona o urbanistickom plánovaní v apríli 2013 ako krok smerom k budovaniu účinnej a modernej miestnej samosprávy a vyjadruje poľutovanie nad tým, že vykonávanie tohto zákona stále napreduje len veľmi pomaly;

| 73. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že napriek prebiehajúcemu administratívnemu pokroku majú miestne orgány k dispozícii stále len veľmi obmedzené finančné a administratívne zdroje na rozvoj infraštruktúry a služieb a že ich príjmy sa prepadli o 21 %; |
| --- | --- |

73.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že napriek prebiehajúcemu administratívnemu pokroku majú miestne orgány k dispozícii stále len veľmi obmedzené finančné a administratívne zdroje na rozvoj infraštruktúry a služieb a že ich príjmy sa prepadli o 21 %;

| 74. | vyjadruje tiež poľutovanie nad tým, že ich systémy riadenia ľudských zdrojov a finančnej kontroly sú stále nedostatočné, a domnieva sa, že to bráni ich účinnosti a obmedzuje úlohu miestnych orgánov a ich združení v posilňovaní koordinácie medzi miestnymi a ústrednými orgánmi. Vyzýva preto na užšiu koordináciu medzi ústrednými a miestnymi orgánmi a na posilnenie úlohy združení miestnych orgánov; |
| --- | --- |

74.

vyjadruje tiež poľutovanie nad tým, že ich systémy riadenia ľudských zdrojov a finančnej kontroly sú stále nedostatočné, a domnieva sa, že to bráni ich účinnosti a obmedzuje úlohu miestnych orgánov a ich združení v posilňovaní koordinácie medzi miestnymi a ústrednými orgánmi. Vyzýva preto na užšiu koordináciu medzi ústrednými a miestnymi orgánmi a na posilnenie úlohy združení miestnych orgánov;

| 75. | poukazuje na to, že stále ostávajú veľké medzery v oblasti sledovania korupcie, a to aj na miestnej úrovni, a vyzýva na vymenovanie koordinátora pre boj proti korupcii so silným mandátom, ktorý bude posudzovať celkové prostredie boja proti korupcii; |
| --- | --- |

75.

poukazuje na to, že stále ostávajú veľké medzery v oblasti sledovania korupcie, a to aj na miestnej úrovni, a vyzýva na vymenovanie koordinátora pre boj proti korupcii so silným mandátom, ktorý bude posudzovať celkové prostredie boja proti korupcii;

| 76. | víta existenciu národnej stratégie na zlepšenie životných podmienok Rómov a príslušného národného akčného plánu a zdôrazňuje potrebu vykonávať príslušné záväzky; |
| --- | --- |

76.

víta existenciu národnej stratégie na zlepšenie životných podmienok Rómov a príslušného národného akčného plánu a zdôrazňuje potrebu vykonávať príslušné záväzky;

Bosna a Hercegovina

| 77. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Bosna a Hercegovina dosiahla len veľmi malý pokrok smerom k zlepšeniu fungovania a efektívnosti všetkých úrovní verejnej správy. Výbor je znepokojený, že proces európskej integrácie sa preťahuje, a domnieva sa, že na splnenie podmienok podania dôveryhodnej žiadosti o členstvo je stále potrebné vyvinúť veľké úsilie; |
| --- | --- |

77.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Bosna a Hercegovina dosiahla len veľmi malý pokrok smerom k zlepšeniu fungovania a efektívnosti všetkých úrovní verejnej správy. Výbor je znepokojený, že proces európskej integrácie sa preťahuje, a domnieva sa, že na splnenie podmienok podania dôveryhodnej žiadosti o členstvo je stále potrebné vyvinúť veľké úsilie;

| 78. | zdôrazňuje, že orgány Bosny a Hercegoviny nedosiahli žiadny pokrok ani v oblasti vytvorenia potrebnej štruktúry na decentralizované riadenie finančných prostriedkov EÚ, čo ohrozuje finančnú pomoc EÚ (IPA), a v tomto roku už Bosna a Hercegovina v dôsledku toho prišla o takéto finančné prostriedky; |
| --- | --- |

78.

zdôrazňuje, že orgány Bosny a Hercegoviny nedosiahli žiadny pokrok ani v oblasti vytvorenia potrebnej štruktúry na decentralizované riadenie finančných prostriedkov EÚ, čo ohrozuje finančnú pomoc EÚ (IPA), a v tomto roku už Bosna a Hercegovina v dôsledku toho prišla o takéto finančné prostriedky;

| 79. | zdôrazňuje, že chýba jasné rozdelenie právomocí medzi entity, kantóny a mestá a obce a že úroveň finančnej autonómie na komunálnej úrovni je pomerne nízka; |
| --- | --- |

79.

zdôrazňuje, že chýba jasné rozdelenie právomocí medzi entity, kantóny a mestá a obce a že úroveň finančnej autonómie na komunálnej úrovni je pomerne nízka;

| 80. | poukazuje na to, že súčasná politická situácia v Bosne a Hercegovine má veľmi nepriaznivý vplyv na schopnosť krajiny jednohlasne sa vyjadrovať k záležitostiam EÚ; domnieva sa, že je dôležité posilniť úlohu riaditeľstva pre európsku integráciu v oblasti koordinácie záležitostí týkajúcich sa EÚ na všetkých úrovniach verejnej správy alebo prostredníctvom iného podobného mechanizmu. Výbor konštatuje, že Komisia bola donútená odložiť ďalšie rokovania o druhom nástroji predvstupovej pomoci pre neexistenciu takéhoto mechanizmu; |
| --- | --- |

80.

poukazuje na to, že súčasná politická situácia v Bosne a Hercegovine má veľmi nepriaznivý vplyv na schopnosť krajiny jednohlasne sa vyjadrovať k záležitostiam EÚ; domnieva sa, že je dôležité posilniť úlohu riaditeľstva pre európsku integráciu v oblasti koordinácie záležitostí týkajúcich sa EÚ na všetkých úrovniach verejnej správy alebo prostredníctvom iného podobného mechanizmu. Výbor konštatuje, že Komisia bola donútená odložiť ďalšie rokovania o druhom nástroji predvstupovej pomoci pre neexistenciu takéhoto mechanizmu;

| 81. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že parlamentné zhromaždenie Bosny a Hercegoviny dosiahlo len veľmi malý pokrok smerom k prijatiu právnych predpisov súvisiacich s EÚ; politické nezhody majú naďalej veľmi nepriaznivý vplyv na fungovanie zhromaždenia; |
| --- | --- |

81.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že parlamentné zhromaždenie Bosny a Hercegoviny dosiahlo len veľmi malý pokrok smerom k prijatiu právnych predpisov súvisiacich s EÚ; politické nezhody majú naďalej veľmi nepriaznivý vplyv na fungovanie zhromaždenia;

| 82. | naliehavo žiada, aby sa zohľadnili výsledky pracovnej skupiny odborníkov zriadenej s podporou Spojených štátov a EÚ, ktorá navrhla odporúčania na vykonanie reformy ústavy federácie zameranej na riešenie nákladných a zložitých štruktúr riadenia krajiny, v ktorých sa čiastočne prekrývajú právomoci federácie, kantónov a miest a obcí. Víta skutočnosť, že táto pracovná skupina odborníkov vypracovala svoje odporúčania na základe procesu konzultácií so širokou účasťou všetkých úrovní verejnej správy vrátane miestnej úrovne prostredníctvom zapojenia miest a obcí federácie, ako aj občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

82.

naliehavo žiada, aby sa zohľadnili výsledky pracovnej skupiny odborníkov zriadenej s podporou Spojených štátov a EÚ, ktorá navrhla odporúčania na vykonanie reformy ústavy federácie zameranej na riešenie nákladných a zložitých štruktúr riadenia krajiny, v ktorých sa čiastočne prekrývajú právomoci federácie, kantónov a miest a obcí. Víta skutočnosť, že táto pracovná skupina odborníkov vypracovala svoje odporúčania na základe procesu konzultácií so širokou účasťou všetkých úrovní verejnej správy vrátane miestnej úrovne prostredníctvom zapojenia miest a obcí federácie, ako aj občianskej spoločnosti;

| 83. | ďalej zdôrazňuje potrebu posilniť ochranu ľudských práv vrátane vykonávania už prijatých cieľových stratégií; |
| --- | --- |

83.

ďalej zdôrazňuje potrebu posilniť ochranu ľudských práv vrátane vykonávania už prijatých cieľových stratégií;

| 84. | vyzýva všetky entity federácie, aby zachovali konštruktívny politický dialóg medzi sebou a s federálnymi orgánmi; |
| --- | --- |

84.

vyzýva všetky entity federácie, aby zachovali konštruktívny politický dialóg medzi sebou a s federálnymi orgánmi;

Kosovo
   (1)

| 85. | víta rozhodnutie Rady začať rokovania o Dohode o stabilizácii a pridružení s Kosovom; |
| --- | --- |

85.

víta rozhodnutie Rady začať rokovania o Dohode o stabilizácii a pridružení s Kosovom;

| 86. | víta rozhodnutie Rady pre regionálnu spoluprácu zmeniť svoj štatút s cieľom umožniť Kosovu stať sa právoplatným členom; takáto účasť Kosova v Rade pre regionálnu spoluprácu je pre Kosovo dobrým základom na posilnenie a rozšírenie jeho účasti v iných regionálnych fórach; |
| --- | --- |

86.

víta rozhodnutie Rady pre regionálnu spoluprácu zmeniť svoj štatút s cieľom umožniť Kosovu stať sa právoplatným členom; takáto účasť Kosova v Rade pre regionálnu spoluprácu je pre Kosovo dobrým základom na posilnenie a rozšírenie jeho účasti v iných regionálnych fórach;

| 87. | vyzdvihuje aktívnu a konštruktívnu účasť Kosova a Srbska v dialógu podporovanom EÚ a poukazuje na význam pokojného a komplexného riešenia sporov medzi Srbskom a Kosovom pre rozvoj celého regiónu; |
| --- | --- |

87.

vyzdvihuje aktívnu a konštruktívnu účasť Kosova a Srbska v dialógu podporovanom EÚ a poukazuje na význam pokojného a komplexného riešenia sporov medzi Srbskom a Kosovom pre rozvoj celého regiónu;

| 88. | poukazuje na to, že hoci sú zavedené základné štruktúry riadenia na ústrednej aj miestnej úrovni, postavenie miest a obcí je stále slabé a vyžaduje lepšie financovanie a väčšie administratívne kapacity. Vyzýva na vynaloženie ďalšieho úsilia s cieľom posilniť vykonávanie právnych predpisov, zodpovednosť a transparentnosť riadenia vrátane komunálnej úrovne a na poskytnutie podpory miestnym orgánom s cieľom pokračovať v procese decentralizácie; |
| --- | --- |

88.

poukazuje na to, že hoci sú zavedené základné štruktúry riadenia na ústrednej aj miestnej úrovni, postavenie miest a obcí je stále slabé a vyžaduje lepšie financovanie a väčšie administratívne kapacity. Vyzýva na vynaloženie ďalšieho úsilia s cieľom posilniť vykonávanie právnych predpisov, zodpovednosť a transparentnosť riadenia vrátane komunálnej úrovne a na poskytnutie podpory miestnym orgánom s cieľom pokračovať v procese decentralizácie;

| 89. | víta skutočnosť, že miestne orgány zvýšili svoju kapacitu, okrem iného v oblasti riešenia návratu a opätovnej integrácie utečencov a presídlených osôb a tiež čo sa týka transparentnosti riadenia a informácií o rozpočte a spravodajstva o rozhodovaní komunálnych orgánov; |
| --- | --- |

89.

víta skutočnosť, že miestne orgány zvýšili svoju kapacitu, okrem iného v oblasti riešenia návratu a opätovnej integrácie utečencov a presídlených osôb a tiež čo sa týka transparentnosti riadenia a informácií o rozpočte a spravodajstva o rozhodovaní komunálnych orgánov;

| 90. | opakovane zdôrazňuje význam transparentnej a účinnej verejnej správy a vyzýva kosovskú vládu, aby venovala veľkú pozornosť odporúčaniam Komisie, čo sa týka potreby bojovať proti organizovanej trestnej činnosti a korupcii a budovať primerané systémy súdnictva a verejnej správy; |
| --- | --- |

90.

opakovane zdôrazňuje význam transparentnej a účinnej verejnej správy a vyzýva kosovskú vládu, aby venovala veľkú pozornosť odporúčaniam Komisie, čo sa týka potreby bojovať proti organizovanej trestnej činnosti a korupcii a budovať primerané systémy súdnictva a verejnej správy;

| 91. | poukazuje na to, že spolupráca medzi organizáciami občianskej spoločnosti a vládnymi inštitúciami v Kosove sa stále uskutočňuje predovšetkým ad hoc a mala by sa zlepšiť, najmä pokiaľ ide o vymedzovanie a vykonávanie verejných politík; |
| --- | --- |

91.

poukazuje na to, že spolupráca medzi organizáciami občianskej spoločnosti a vládnymi inštitúciami v Kosove sa stále uskutočňuje predovšetkým ad hoc a mala by sa zlepšiť, najmä pokiaľ ide o vymedzovanie a vykonávanie verejných politík;

| 92. | opakovane zdôrazňuje potrebu ďalej posilňovať právny štát, ktorý je základným kameňom procesu stabilizácie a pridruženia; v tejto súvislosti veľmi víta pokračovanie štruktúrovaného dialógu o právnom štáte, keďže tento dialóg podporuje a usmerňuje Kosovo v tejto oblasti vrátane diskusií o budúcnosti misie EÚ na podporu právneho štátu v Kosove (EULEX); |
| --- | --- |

92.

opakovane zdôrazňuje potrebu ďalej posilňovať právny štát, ktorý je základným kameňom procesu stabilizácie a pridruženia; v tejto súvislosti veľmi víta pokračovanie štruktúrovaného dialógu o právnom štáte, keďže tento dialóg podporuje a usmerňuje Kosovo v tejto oblasti vrátane diskusií o budúcnosti misie EÚ na podporu právneho štátu v Kosove (EULEX);

| 93. | navrhuje ďalej rokovať o špeciálnom štatúte miestnej samosprávy pre regionálnu enklávu okolo mesta Mitrovica v severnom Kosove, ktorá je obývaná prevažne Srbmi. |
| --- | --- |

93.

navrhuje ďalej rokovať o špeciálnom štatúte miestnej samosprávy pre regionálnu enklávu okolo mesta Mitrovica v severnom Kosove, ktorá je obývaná prevažne Srbmi.

V Bruseli, 2. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

(1)  Týmto označením nie sú dotknuté pozície týkajúce sa štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244/99 a stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

1

(2)  Pozri oznámenie Komisie – Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2013 – 2014 COM(2013) 700 final.

2

(3)  Vyhlásenie krajinského zhromaždenia Vojvodiny o ochrane ústavných a zákonných práv autonómnej oblasti Vojvodina z 21. mája 2013.

3

(4)  Odporúčanie Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy č. 301 (2011), Miestna a regionálna demokracia v Turecku, Štrasburg, 22. – 24. marca 2011.

4

(5)  Tamže.

5

(6)  Voľby sa uskutočnili v júni 2013. Pozri správu Európskeho parlamentu o pokroku v Albánsku, ktorú predložil spravodajca Nikola Vuljanić (GUE/NGL) na schôdzi AFET 25. novembra 2013.

6

(7)  Pozri správu z pozorovateľskej misie OBSE a Kongresu miestnych a regionálnych samospráv Rady Európy z 8. mája 2011, http://www.osce.org/odihr/77446.

7

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/15 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/15

---

Stanovisko Výboru regiónov – Dostupná energia pre všetkých

2014/C 174/04

| Spravodajca | Christian Illedits, poslanec burgenlandského krajinského snemu (AT/SES) |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | List gréckeho predsedníctva Rady EÚ zo 4. novembra 2013 |

Spravodajca

Christian Illedits, poslanec burgenlandského krajinského snemu (AT/SES)

Referenčný dokument

List gréckeho predsedníctva Rady EÚ zo 4. novembra 2013

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | konštatuje, že energetická chudoba už dnes postihuje veľkú časť európskeho obyvateľstva, a zdôrazňuje, že je potrebné prijať krátkodobé, strednodobé a dlhodobé opatrenia zamerané na zamedzenie a zníženie energetickej chudoby, ktorá má priamy vplyv na verejné zdravie a kvalitu života ľudí; |
| --- | --- |

1.

konštatuje, že energetická chudoba už dnes postihuje veľkú časť európskeho obyvateľstva, a zdôrazňuje, že je potrebné prijať krátkodobé, strednodobé a dlhodobé opatrenia zamerané na zamedzenie a zníženie energetickej chudoby, ktorá má priamy vplyv na verejné zdravie a kvalitu života ľudí;

| 2. | poukazuje na to, že rozdiely medzi nárastom cien energií a zvyšovaním príjmov sa čoraz viac zväčšujú, a zdôrazňuje, že tým vzniká riziko neustáleho rozširovania energetickej chudoby, a to vo všetkých štátoch EÚ; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na to, že rozdiely medzi nárastom cien energií a zvyšovaním príjmov sa čoraz viac zväčšujú, a zdôrazňuje, že tým vzniká riziko neustáleho rozširovania energetickej chudoby, a to vo všetkých štátoch EÚ;

| 3. | žiada preto o prijatie opatrení zameraných na dosiahnutie krátkodobých (napr. okamžitá pomoc v núdzových situáciách), ako aj strednodobých a dlhodobých cieľov, ako sú napríklad opatrenia na zabezpečenie energetickej účinnosti, opatrenia na úsporu energie, prechod na udržateľné energetické systémy, výroba energie z obnoviteľných zdrojov na miestnej úrovni či optimalizácia potrieb v oblasti prepravy; |
| --- | --- |

3.

žiada preto o prijatie opatrení zameraných na dosiahnutie krátkodobých (napr. okamžitá pomoc v núdzových situáciách), ako aj strednodobých a dlhodobých cieľov, ako sú napríklad opatrenia na zabezpečenie energetickej účinnosti, opatrenia na úsporu energie, prechod na udržateľné energetické systémy, výroba energie z obnoviteľných zdrojov na miestnej úrovni či optimalizácia potrieb v oblasti prepravy;

| 4. | konštatuje, že rozpravy EÚ o energetickej chudobe sa často obmedzujú na užšie poňatú koncepciu „nedostatočného vykurovania“, no energetická chudoba je komplexnejšia, pretože cenovo dostupné musia zostať aj energetické potreby súvisiace s komunikáciou, mobilitou a hygienou, ktoré sú všetky nevyhnutné na umožnenie sociálnej participácie. Rodiny a domácnosti čelia klesajúcim príjmom a rastúcim účtom za energie, čo znamená, že buď nemôžu dostatočne vykúriť svoje domovy, a preto sú nútené prechádzať na menej kvalitné zdroje energie, ktoré veľakrát poškodzujú zdravie alebo životné prostredie, alebo sa musia zadlžiť, a majú tiež obmedzené možnosti prepravy; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že rozpravy EÚ o energetickej chudobe sa často obmedzujú na užšie poňatú koncepciu „nedostatočného vykurovania“, no energetická chudoba je komplexnejšia, pretože cenovo dostupné musia zostať aj energetické potreby súvisiace s komunikáciou, mobilitou a hygienou, ktoré sú všetky nevyhnutné na umožnenie sociálnej participácie. Rodiny a domácnosti čelia klesajúcim príjmom a rastúcim účtom za energie, čo znamená, že buď nemôžu dostatočne vykúriť svoje domovy, a preto sú nútené prechádzať na menej kvalitné zdroje energie, ktoré veľakrát poškodzujú zdravie alebo životné prostredie, alebo sa musia zadlžiť, a majú tiež obmedzené možnosti prepravy;

| 5. | zastáva názor, že energetická chudoba by sa mala považovať za aspekt chudoby v širšom zmysle a mala by sa riešiť predovšetkým prostredníctvom vnútroštátnej a európskej politiky v oblasti zamestnanosti, sociálnych vecí, hospodárskej súťaže, regionálneho rozvoja a súdržnosti a že by sa v koordinácii s európskou úrovňou mali prijať zodpovedajúce opatrenia. Keďže EÚ vykonáva právomoci v oblasti energetiky spoločne s členskými štátmi a prijíma opatrenia i v iných odvetviach (vnútorný trh, klimatické zmeny atď.), ktoré ovplyvňujú ceny energie a prístup k nej, existuje však mnoho dôvodov na to, aby sa energetická chudoba riešila v rámci energetickej politiky. |
| --- | --- |

5.

zastáva názor, že energetická chudoba by sa mala považovať za aspekt chudoby v širšom zmysle a mala by sa riešiť predovšetkým prostredníctvom vnútroštátnej a európskej politiky v oblasti zamestnanosti, sociálnych vecí, hospodárskej súťaže, regionálneho rozvoja a súdržnosti a že by sa v koordinácii s európskou úrovňou mali prijať zodpovedajúce opatrenia. Keďže EÚ vykonáva právomoci v oblasti energetiky spoločne s členskými štátmi a prijíma opatrenia i v iných odvetviach (vnútorný trh, klimatické zmeny atď.), ktoré ovplyvňujú ceny energie a prístup k nej, existuje však mnoho dôvodov na to, aby sa energetická chudoba riešila v rámci energetickej politiky.

V záujme zaručenia cenovo dostupnej energie musí EÚ zabezpečiť dostatočnú ponuku na trhu s energiou, pôsobiť proti vytváraniu a zneužívaniu monopolného postavenia a zaistiť, aby boli politické nástroje na prechod na iné zdroje energie nákladovo účinné. Zdôrazňuje, že účinná politika EÚ v oblasti energetiky a životného prostredia je v plnej miere zlučiteľná s rozhodnou priemyselnou politikou a medzinárodnou konkurencieschopnosťou európskych podnikov;

| 6. | domnieva sa preto, že je potrebné vymedziť pojem „energetická chudoba“ na európskej úrovni, aby sa na jednej strane tento problém uznal na politickej úrovni a na druhej strane aby sa zabezpečila právna istota vo vzťahu k opatreniam zameraným na boj proti energetickej chudobe. Takéto vymedzenie by malo byť flexibilné vzhľadom na rôzne okolnosti v členských štátoch a ich regiónoch, aby sa dalo prispôsobiť rozdielnym energetickým systémom, úrovni príjmov a sociálnym štruktúram v rôznych častiach EÚ; |
| --- | --- |

6.

domnieva sa preto, že je potrebné vymedziť pojem „energetická chudoba“ na európskej úrovni, aby sa na jednej strane tento problém uznal na politickej úrovni a na druhej strane aby sa zabezpečila právna istota vo vzťahu k opatreniam zameraným na boj proti energetickej chudobe. Takéto vymedzenie by malo byť flexibilné vzhľadom na rôzne okolnosti v členských štátoch a ich regiónoch, aby sa dalo prispôsobiť rozdielnym energetickým systémom, úrovni príjmov a sociálnym štruktúram v rôznych častiach EÚ;

| 7. | v tejto súvislosti navrhuje brať ako základ na diskusiu zavedenie kvantitatívneho vymedzenia energetickej chudoby, ktoré by sa mohlo stanoviť napríklad na základe celoeurópskej hornej hranice pre podiel príjmov domácností, ktorý sa vynakladá na energiu. Ďalšími kritériami, ktoré by sa mohli zahrnúť do takéhoto vymedzenia, by mohli byť napr. „právo na prístup k primeraným energetickým službám“ či horná hranica pre „dôstojné bývanie“; |
| --- | --- |

7.

v tejto súvislosti navrhuje brať ako základ na diskusiu zavedenie kvantitatívneho vymedzenia energetickej chudoby, ktoré by sa mohlo stanoviť napríklad na základe celoeurópskej hornej hranice pre podiel príjmov domácností, ktorý sa vynakladá na energiu. Ďalšími kritériami, ktoré by sa mohli zahrnúť do takéhoto vymedzenia, by mohli byť napr. „právo na prístup k primeraným energetickým službám“ či horná hranica pre „dôstojné bývanie“;

| 8. | konštatuje, že Európska komisia aj napriek tlaku Európskeho parlamentu, Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a ostatných zainteresovaných strán doteraz nepovažovala energetickú chudobu za dostatočne relevantnú politickú výzvu; |
| --- | --- |

8.

konštatuje, že Európska komisia aj napriek tlaku Európskeho parlamentu, Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru a ostatných zainteresovaných strán doteraz nepovažovala energetickú chudobu za dostatočne relevantnú politickú výzvu;

| 9. | zdôrazňuje, že medzi bezprostredné rizikové faktory energetickej chudoby patria na jednej strane nízky príjem a nízka sociálna ochrana (najmä v nových členských štátoch), a na strane druhej sú spôsobené úspornými opatreniami (okrem iného v členských štátoch ležiacich v južnej Európe). Nepriamy rizikový faktor spôsobujúci zvýšenie energetickej chudoby je aj ten, že nárast cien energie je v priemere vyšší ako rast príjmov domácností, a z tohto dôvodu postihuje energetická chudoba čoraz viac ľudí; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že medzi bezprostredné rizikové faktory energetickej chudoby patria na jednej strane nízky príjem a nízka sociálna ochrana (najmä v nových členských štátoch), a na strane druhej sú spôsobené úspornými opatreniami (okrem iného v členských štátoch ležiacich v južnej Európe). Nepriamy rizikový faktor spôsobujúci zvýšenie energetickej chudoby je aj ten, že nárast cien energie je v priemere vyšší ako rast príjmov domácností, a z tohto dôvodu postihuje energetická chudoba čoraz viac ľudí;

| 10. | vyzýva preto EÚ, aby bezodkladne prijala opatrenia s cieľom podporiť najzraniteľnejšie ekonomiky – predovšetkým v konvergenčných regiónoch – pri prekonávaní ťažkostí spojených s rýchlo rastúcimi cenami energie v porovnaní s len mierne rastúcimi, stagnujúcimi alebo dokonca klesajúcimi príjmami mnohých skupín obyvateľstva; |
| --- | --- |

10.

vyzýva preto EÚ, aby bezodkladne prijala opatrenia s cieľom podporiť najzraniteľnejšie ekonomiky – predovšetkým v konvergenčných regiónoch – pri prekonávaní ťažkostí spojených s rýchlo rastúcimi cenami energie v porovnaní s len mierne rastúcimi, stagnujúcimi alebo dokonca klesajúcimi príjmami mnohých skupín obyvateľstva;

| 11. | v tomto kontexte vyzýva na dokončenie vnútorného trhu s energiou v EÚ, ktorého cieľom sú bezpečné a udržateľné dodávky energie pri zachovaní čo najnižších možných cien. Je potrebné viac investovať do distribučných sietí, prenosovej infraštruktúry, prepojení a rozvoja inteligentných sietí; |
| --- | --- |

11.

v tomto kontexte vyzýva na dokončenie vnútorného trhu s energiou v EÚ, ktorého cieľom sú bezpečné a udržateľné dodávky energie pri zachovaní čo najnižších možných cien. Je potrebné viac investovať do distribučných sietí, prenosovej infraštruktúry, prepojení a rozvoja inteligentných sietí;

| 12. | konštatuje, že v tejto súvislosti musí byť rozvoj a predaj obnoviteľných zdrojov energie čo najviac nákladovo efektívny. V prípade záväzných kvót pre energiu z obnoviteľných zdrojov by mali mať dodávatelia energie možnosť sami rozhodovať o tom, akým spôsobom investujú svoje finančné prostriedky do veternej a solárnej energie, ako aj biomasy alebo iných zdrojov. Podniky komunálnych služieb musia mať teda možnosť vybrať si podľa vlastného uváženia čo najmenej nákladné riešenie v oblasti dodávky ekologickej energie. Zakladanie družstiev alebo porovnateľných organizačných foriem na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov alebo zlepšenie energetickej účinnosti je navyše tiež dobrý spôsob ako sústrediť pozornosť na potreby spotrebiteľov; |
| --- | --- |

12.

konštatuje, že v tejto súvislosti musí byť rozvoj a predaj obnoviteľných zdrojov energie čo najviac nákladovo efektívny. V prípade záväzných kvót pre energiu z obnoviteľných zdrojov by mali mať dodávatelia energie možnosť sami rozhodovať o tom, akým spôsobom investujú svoje finančné prostriedky do veternej a solárnej energie, ako aj biomasy alebo iných zdrojov. Podniky komunálnych služieb musia mať teda možnosť vybrať si podľa vlastného uváženia čo najmenej nákladné riešenie v oblasti dodávky ekologickej energie. Zakladanie družstiev alebo porovnateľných organizačných foriem na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov alebo zlepšenie energetickej účinnosti je navyše tiež dobrý spôsob ako sústrediť pozornosť na potreby spotrebiteľov;

| 13. | zastáva názor, že budúce dotácie na energiu z prostriedkov štrukturálnych fondov EÚ by mali prednostne prispievať k projektom na obmedzenie využívania fosílnych a jadrových palív a na prechod na iné zdroje energie, pričom musia byť tiež zamerané na odstránenie energetickej chudoby, a vyzýva Európsku komisiu, aby mala tieto ciele na pamäti pri vypracúvaní príslušných programov; |
| --- | --- |

13.

zastáva názor, že budúce dotácie na energiu z prostriedkov štrukturálnych fondov EÚ by mali prednostne prispievať k projektom na obmedzenie využívania fosílnych a jadrových palív a na prechod na iné zdroje energie, pričom musia byť tiež zamerané na odstránenie energetickej chudoby, a vyzýva Európsku komisiu, aby mala tieto ciele na pamäti pri vypracúvaní príslušných programov;

| 14. | žiada preto o uskutočňovanie takej politiky, ktorá prispeje k zníženiu nákladov na energie prostredníctvom zlepšenia energetickej účinnosti, ako aj zmeny štruktúry dodávok energie na decentralizovanejšie zdroje energie; |
| --- | --- |

14.

žiada preto o uskutočňovanie takej politiky, ktorá prispeje k zníženiu nákladov na energie prostredníctvom zlepšenia energetickej účinnosti, ako aj zmeny štruktúry dodávok energie na decentralizovanejšie zdroje energie;

| 15. | pri plánovaní rozdelenia štrukturálnych zdrojov je potrebné zohľadniť okrem domácností aj najzraniteľnejšie spotrebiteľské odvetvia; |
| --- | --- |

15.

pri plánovaní rozdelenia štrukturálnych zdrojov je potrebné zohľadniť okrem domácností aj najzraniteľnejšie spotrebiteľské odvetvia;

Spoločné riešenie klimatických a sociálnych výziev namiesto ďalšieho dotovania fosílnych zdrojov energie

| 16. | poukazuje na to, že téma cenovo dostupnej energie sa bez ohľadu na jej vplyv na globálnu klímu stáva novou politickou prioritou. Finančné prostriedky potrebné na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov a dopyt po dostupnej energii sú však zdanlivo v rozpore; |
| --- | --- |

16.

poukazuje na to, že téma cenovo dostupnej energie sa bez ohľadu na jej vplyv na globálnu klímu stáva novou politickou prioritou. Finančné prostriedky potrebné na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov a dopyt po dostupnej energii sú však zdanlivo v rozpore;

| 17. | poukazuje však na to, že spoločenské a ekologické (výsledné) náklady na fosílne palivá a jadrovú energiu zďaleka prevyšujú všetky ostatné náklady na energiu. Tieto náklady sa však väčšinou neodrážajú na trhoch a v cenách; |
| --- | --- |

17.

poukazuje však na to, že spoločenské a ekologické (výsledné) náklady na fosílne palivá a jadrovú energiu zďaleka prevyšujú všetky ostatné náklady na energiu. Tieto náklady sa však väčšinou neodrážajú na trhoch a v cenách;

| 18. | poukazuje na skutočnosť, že európski politickí predstavitelia ani predstavitelia členských štátov doteraz nevenovali dostatočnú pozornosť mnohým výhodám inteligentných distribučných sústav, ktoré navzájom kombinujú rôzne obnoviteľné zdroje energie, riadeniu energie z obnoviteľných zdrojov na strane dopytu či investíciám do energetickej účinnosti; |
| --- | --- |

18.

poukazuje na skutočnosť, že európski politickí predstavitelia ani predstavitelia členských štátov doteraz nevenovali dostatočnú pozornosť mnohým výhodám inteligentných distribučných sústav, ktoré navzájom kombinujú rôzne obnoviteľné zdroje energie, riadeniu energie z obnoviteľných zdrojov na strane dopytu či investíciám do energetickej účinnosti;

| 19. | zdôrazňuje, že neexistuje žiaden dôvod postaviť proti sebe ľudí postihnutých energetickou chudobou a ostatných spotrebiteľov energie. Medzi podporovaním energie z obnoviteľných zdrojov a bojom proti energetickej chudobe neexistuje žiadny neprekonateľný rozpor, naopak, obidva druhy opatrení sa navzájom dopĺňajú; |
| --- | --- |

19.

zdôrazňuje, že neexistuje žiaden dôvod postaviť proti sebe ľudí postihnutých energetickou chudobou a ostatných spotrebiteľov energie. Medzi podporovaním energie z obnoviteľných zdrojov a bojom proti energetickej chudobe neexistuje žiadny neprekonateľný rozpor, naopak, obidva druhy opatrení sa navzájom dopĺňajú;

| 20. | berie na vedomie úvahy, ktoré Európska komisia prezentovala vo vzťahu k zložkám ovplyvňujúcim ceny energie v EÚ, a konštatuje, že k problému cenovej dostupnosti energie prispievajú viaceré faktory. V každom prípade je však zrejmé, že prostredníctvom investícií do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov na miestnej a regionálnej úrovni môžu vzniknúť pracovné miesta a zo strednodobého hľadiska sa môže znížiť energetická chudoba; |
| --- | --- |

20.

berie na vedomie úvahy, ktoré Európska komisia prezentovala vo vzťahu k zložkám ovplyvňujúcim ceny energie v EÚ, a konštatuje, že k problému cenovej dostupnosti energie prispievajú viaceré faktory. V každom prípade je však zrejmé, že prostredníctvom investícií do energetickej účinnosti a energie z obnoviteľných zdrojov na miestnej a regionálnej úrovni môžu vzniknúť pracovné miesta a zo strednodobého hľadiska sa môže znížiť energetická chudoba;

Postihnutie energetickou chudobou

| 21. | so znepokojením konštatuje, že v rokoch 2005 – 2011 vzrástli ceny elektrickej energie v EÚ pre domácnosti a priemysel v priemere o 29 %. V tom istom období sa ceny elektrickej energie v USA zvýšili iba o 5 % a v Japonsku dokonca iba o 1 %. Poukazuje na to, že počas rovnakého obdobia sa cena za barel ropy na svetových trhoch zdvojnásobila a že v období rokov 2001 až 2012 sa cena zvýšila štvornásobne; |
| --- | --- |

21.

so znepokojením konštatuje, že v rokoch 2005 – 2011 vzrástli ceny elektrickej energie v EÚ pre domácnosti a priemysel v priemere o 29 %. V tom istom období sa ceny elektrickej energie v USA zvýšili iba o 5 % a v Japonsku dokonca iba o 1 %. Poukazuje na to, že počas rovnakého obdobia sa cena za barel ropy na svetových trhoch zdvojnásobila a že v období rokov 2001 až 2012 sa cena zvýšila štvornásobne;

| 22. | zdôrazňuje, že rastúcou energetickou chudobou sú ohrozené najmä nové členské štáty a juhoeurópske krajiny sužované krízou. V dôsledku rastúcej priepasti medzi rastom príjmov a zvyšovaním cien energie a celkovo narastajúcej chudoby, ako aj spočiatku chýbajúcich opatrení zameraných na zlepšenie energetickej účinnosti rýchlo sa rozpadajúceho bytového fondu a energetickej infraštruktúry sa problém energetickej chudoby rozšíril medzi široké vrstvy obyvateľstva; |
| --- | --- |

22.

zdôrazňuje, že rastúcou energetickou chudobou sú ohrozené najmä nové členské štáty a juhoeurópske krajiny sužované krízou. V dôsledku rastúcej priepasti medzi rastom príjmov a zvyšovaním cien energie a celkovo narastajúcej chudoby, ako aj spočiatku chýbajúcich opatrení zameraných na zlepšenie energetickej účinnosti rýchlo sa rozpadajúceho bytového fondu a energetickej infraštruktúry sa problém energetickej chudoby rozšíril medzi široké vrstvy obyvateľstva;

| 23. | v tejto súvislosti poukazuje na to, že energetická chudoba postihuje 50 až 125 miliónov ľudí v Európe. V Bulharsku, Portugalsku, Litve, Rumunsku, na Cypre, v Lotyšsku a na Malte už 30 % obyvateľov nie je schopných dostatočne vykurovať svoje domácnosti a musia platiť neprimerane vysoké účty za energiu. Rovnakým problémom už medzičasom čelí aj 20 % obyvateľov Grécka, Poľska, Talianska, Maďarska a Španielska. Vzhľadom na rýchlo rastúce ceny energie (v porovnaní s rastom príjmov) sa treba obávať, že energetická chudoba postihne ďalšie časti obyvateľstva, a to vo všetkých štátoch Európskej únie; |
| --- | --- |

23.

v tejto súvislosti poukazuje na to, že energetická chudoba postihuje 50 až 125 miliónov ľudí v Európe. V Bulharsku, Portugalsku, Litve, Rumunsku, na Cypre, v Lotyšsku a na Malte už 30 % obyvateľov nie je schopných dostatočne vykurovať svoje domácnosti a musia platiť neprimerane vysoké účty za energiu. Rovnakým problémom už medzičasom čelí aj 20 % obyvateľov Grécka, Poľska, Talianska, Maďarska a Španielska. Vzhľadom na rýchlo rastúce ceny energie (v porovnaní s rastom príjmov) sa treba obávať, že energetická chudoba postihne ďalšie časti obyvateľstva, a to vo všetkých štátoch Európskej únie;

| 24. | súhlasí preto s tým, že energetická chudoba je ukazovateľom hmotnej núdze merateľnej na základe prieskumov týkajúcich sa príjmu, sociálneho začlenenia a životných podmienok a napríklad aj otázok ako: „Môžete si v prípade potreby dovoliť primerane vykúriť svoj byt?“ (Eurostat, 2012) a „Môžete zabezpečiť svoje potreby v oblasti prepravy?“; |
| --- | --- |

24.

súhlasí preto s tým, že energetická chudoba je ukazovateľom hmotnej núdze merateľnej na základe prieskumov týkajúcich sa príjmu, sociálneho začlenenia a životných podmienok a napríklad aj otázok ako: „Môžete si v prípade potreby dovoliť primerane vykúriť svoj byt?“ (Eurostat, 2012) a „Môžete zabezpečiť svoje potreby v oblasti prepravy?“;

| 25. | víta preto, že v smerniciach Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES a 2009/73/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, resp. pre vnútorný trh so zemným plynom boli členské štáty okrem iného vyzvané, aby definovali pojem „zraniteľní odberatelia“. V záujme čo najlepšieho zhodnotenia situácie energetickej chudoby v Európe navrhol aj Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) jednotné celoeurópske vymedzenie energetickej chudoby a harmonizáciu existujúcich štatistík; |
| --- | --- |

25.

víta preto, že v smerniciach Európskeho parlamentu a Rady 2009/72/ES a 2009/73/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, resp. pre vnútorný trh so zemným plynom boli členské štáty okrem iného vyzvané, aby definovali pojem „zraniteľní odberatelia“. V záujme čo najlepšieho zhodnotenia situácie energetickej chudoby v Európe navrhol aj Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) jednotné celoeurópske vymedzenie energetickej chudoby a harmonizáciu existujúcich štatistík;

| 26. | súhlasí tiež s konštatovaním, že počet domácností postihnutých energetickou chudobou by mohol vzrásť, a navrhuje nabádať členské štáty na to, aby si splnili svoju povinnosť a vymedzili pojem „zraniteľní odberatelia“; |
| --- | --- |

26.

súhlasí tiež s konštatovaním, že počet domácností postihnutých energetickou chudobou by mohol vzrásť, a navrhuje nabádať členské štáty na to, aby si splnili svoju povinnosť a vymedzili pojem „zraniteľní odberatelia“;

Zapojenie miestnej a regionálnej úrovne

| 27. | pripomína, že úlohou miestnych a regionálnych orgánov je, okrem iného, poskytnúť miestnym obyvateľom nestranné poradenstvo týkajúce sa zlepšenia energetickej účinnosti ich domov a bytov. Toto opatrenie podporuje vytváranie pracovných miest v odvetviach prepojených so stavebníctvom, a to presmerovaním jeho činností smerom k energetickej modernizácii existujúcich obytných budov, čím sa zníži miera energetickej chudoby, emisie CO2 sa obmedzia na minimum a podporia sa technologické inovácie; |
| --- | --- |

27.

pripomína, že úlohou miestnych a regionálnych orgánov je, okrem iného, poskytnúť miestnym obyvateľom nestranné poradenstvo týkajúce sa zlepšenia energetickej účinnosti ich domov a bytov. Toto opatrenie podporuje vytváranie pracovných miest v odvetviach prepojených so stavebníctvom, a to presmerovaním jeho činností smerom k energetickej modernizácii existujúcich obytných budov, čím sa zníži miera energetickej chudoby, emisie CO2 sa obmedzia na minimum a podporia sa technologické inovácie;

| 28. | uvedomuje si, že vzhľadom na veľké sociálne a geografické rozdiely, ktoré vznikajú v EÚ v súvislosti s energetickou chudobou, je v konkrétnom prípade najlepšie vykonať opatrenia na mieste; |
| --- | --- |

28.

uvedomuje si, že vzhľadom na veľké sociálne a geografické rozdiely, ktoré vznikajú v EÚ v súvislosti s energetickou chudobou, je v konkrétnom prípade najlepšie vykonať opatrenia na mieste;

| 29. | poukazuje na to, že preskúmanie rizika energetickej chudoby na regionálnej úrovni poskytuje oveľa reálnejší obraz o sociálnych nerovnostiach v Európe, než skúmanie na vnútroštátnej úrovni. Podľa merania štandardu kúpnej sily (ŠKS), v rámci ktorého sa zohľadňujú rôzne cenové úrovne, platia napr. Bulhari za 100 kWh elektrickej energie v priemere 17,07 ŠKS, pričom Briti platia 15,37 ŠKS. Priepasť medzi juhom a severom, resp. medzi východom a západom Európskej únie už existovala aj pred krízou v roku 2005, no odvtedy sa ešte viac prehĺbila; |
| --- | --- |

29.

poukazuje na to, že preskúmanie rizika energetickej chudoby na regionálnej úrovni poskytuje oveľa reálnejší obraz o sociálnych nerovnostiach v Európe, než skúmanie na vnútroštátnej úrovni. Podľa merania štandardu kúpnej sily (ŠKS), v rámci ktorého sa zohľadňujú rôzne cenové úrovne, platia napr. Bulhari za 100 kWh elektrickej energie v priemere 17,07 ŠKS, pričom Briti platia 15,37 ŠKS. Priepasť medzi juhom a severom, resp. medzi východom a západom Európskej únie už existovala aj pred krízou v roku 2005, no odvtedy sa ešte viac prehĺbila;

| 30. | zdôrazňuje, že podpora zlepšenia energetickej účinnosti domov a bytov má preto zásadný význam pre odstránenie chudoby vo všeobecnosti, ako aj z hľadiska boja proti zmene klímy. Okrem toho by boli domácnosti s energeticky účinnejšími bytmi a domami lepšie vyzbrojené proti budúcemu zvyšovaniu cien energie; |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje, že podpora zlepšenia energetickej účinnosti domov a bytov má preto zásadný význam pre odstránenie chudoby vo všeobecnosti, ako aj z hľadiska boja proti zmene klímy. Okrem toho by boli domácnosti s energeticky účinnejšími bytmi a domami lepšie vyzbrojené proti budúcemu zvyšovaniu cien energie;

| 31. | považuje za nevyhnutné podnecovať organizovanie osvetových a informačných kampaní na miestnej a regionálnej úrovni, ktoré by náležite podporovali inštitúcie EÚ, s cieľom posilniť u občanov návyky prispievajúce k úspore energie; |
| --- | --- |

31.

považuje za nevyhnutné podnecovať organizovanie osvetových a informačných kampaní na miestnej a regionálnej úrovni, ktoré by náležite podporovali inštitúcie EÚ, s cieľom posilniť u občanov návyky prispievajúce k úspore energie;

| 32. | poukazuje na vplyv nákladov na energiu nevyhnutnú na prepravu, ktorý je jedným z faktorov energetickej chudoby a vyžaduje dlhodobú politiku územného plánovania, ktorej cieľom bude obmedziť potreby v oblasti prepravy a pokiaľ je to možné, ponúknuť energeticky menej náročné spôsoby prepravy; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na vplyv nákladov na energiu nevyhnutnú na prepravu, ktorý je jedným z faktorov energetickej chudoby a vyžaduje dlhodobú politiku územného plánovania, ktorej cieľom bude obmedziť potreby v oblasti prepravy a pokiaľ je to možné, ponúknuť energeticky menej náročné spôsoby prepravy;

Výraznejšie uplatňovanie hľadiska spotrebiteľov pri presadzovaní energetickej politiky

| 33. | vyzýva preto EÚ, aby sa zasadzovala za to, aby boli trhové iniciatívy, ktoré prinášajú nebezpečenstvo vykorisťovania zraniteľných spotrebiteľov energie, v každom prípade doplnené o sociálne opatrenia na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, prostredníctvom ktorých sa v rámci celého hodnotového reťazca od výrobcov energie až po jej konečných spotrebiteľov zabezpečia čo najnižšie dane, odvody a poplatky, a tým aj ceny energií; |
| --- | --- |

33.

vyzýva preto EÚ, aby sa zasadzovala za to, aby boli trhové iniciatívy, ktoré prinášajú nebezpečenstvo vykorisťovania zraniteľných spotrebiteľov energie, v každom prípade doplnené o sociálne opatrenia na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, prostredníctvom ktorých sa v rámci celého hodnotového reťazca od výrobcov energie až po jej konečných spotrebiteľov zabezpečia čo najnižšie dane, odvody a poplatky, a tým aj ceny energií;

| 34. | žiada, aby spotrebitelia neboli zaťažení ani neprimeranými cenami, napríklad z dôvodu vyššej prirážky za energiu z obnoviteľných zdrojov, keďže veľakrát sa do siete neprivádza vôbec žiadna energia z obnoviteľných zdrojov. Spotrebitelia by nemali byť ani využívaní na kompenzovanie ziskov, o ktoré prichádzajú odvetvia náročné na spotrebu energie, okrem iného aj tým, že z dôvodu ochrany sieťovej infraštruktúry musia znížiť výrobu; |
| --- | --- |

34.

žiada, aby spotrebitelia neboli zaťažení ani neprimeranými cenami, napríklad z dôvodu vyššej prirážky za energiu z obnoviteľných zdrojov, keďže veľakrát sa do siete neprivádza vôbec žiadna energia z obnoviteľných zdrojov. Spotrebitelia by nemali byť ani využívaní na kompenzovanie ziskov, o ktoré prichádzajú odvetvia náročné na spotrebu energie, okrem iného aj tým, že z dôvodu ochrany sieťovej infraštruktúry musia znížiť výrobu;

Žiadosť o neodpojenie zraniteľných spotrebiteľov od dodávky energie by mali sprevádzať nasledujúce opatrenia:

| 35. | navrhuje preto, aby sa zaviedli programy zamerané na zlepšenie energetickej účinnosti budov pre zraniteľných spotrebiteľov v záujme udržateľného zníženia finančnej záťaže spojenej s platbou za energie (napríklad zavedením plánu financovania na modernizáciu vykurovacích zariadení v rámci systémov diaľkového vykurovania a všetkých zložiek, ktoré vyrábajú alebo premieňajú akúkoľvek energiu na teplo, alebo na zlepšenie izolácie budov). Tieto programy by zároveň mala sprevádzať podpora zariadení na výrobu energie určenej prevažne na vlastnú spotrebu (teplá úžitková voda zo solárnych termických zariadení, elektrický prúd z malých fotovoltaických zariadení). Tým by sa okrem zníženia dopytu po energii zabezpečila aj výroba energie z obnoviteľných zdrojov, ktorá znižuje závislosť od prevažne dovážaných fosílnych palív; |
| --- | --- |

35.

navrhuje preto, aby sa zaviedli programy zamerané na zlepšenie energetickej účinnosti budov pre zraniteľných spotrebiteľov v záujme udržateľného zníženia finančnej záťaže spojenej s platbou za energie (napríklad zavedením plánu financovania na modernizáciu vykurovacích zariadení v rámci systémov diaľkového vykurovania a všetkých zložiek, ktoré vyrábajú alebo premieňajú akúkoľvek energiu na teplo, alebo na zlepšenie izolácie budov). Tieto programy by zároveň mala sprevádzať podpora zariadení na výrobu energie určenej prevažne na vlastnú spotrebu (teplá úžitková voda zo solárnych termických zariadení, elektrický prúd z malých fotovoltaických zariadení). Tým by sa okrem zníženia dopytu po energii zabezpečila aj výroba energie z obnoviteľných zdrojov, ktorá znižuje závislosť od prevažne dovážaných fosílnych palív;

| 36. | žiada o urýchlenú implementáciu programov zameraných na energetické poradenstvo a na podporu finančne nenáročných opatrení v oblasti energetickej účinnosti (zmena správania, používanie energeticky úsporných spotrebičov alebo utesnenie okien a dverí), ktoré však majú dobrý účinok, a o prijatie špecifických podporných opatrení určených domácnostiam postihnutým energetickou chudobou; |
| --- | --- |

36.

žiada o urýchlenú implementáciu programov zameraných na energetické poradenstvo a na podporu finančne nenáročných opatrení v oblasti energetickej účinnosti (zmena správania, používanie energeticky úsporných spotrebičov alebo utesnenie okien a dverí), ktoré však majú dobrý účinok, a o prijatie špecifických podporných opatrení určených domácnostiam postihnutým energetickou chudobou;

| 37. | zdôrazňuje, že je potrebné stanoviť si za cieľ, aby energia z obnoviteľných zdrojov vyrábaná prostredníctvom zariadení slúžiacich na vlastnú výrobu energie na individuálnej, kolektívnej alebo územnej úrovni bola v porovnaní s dovážanou energiou dostupnejšia a lacnejšia. Je potrebné vypracovať všeobecný právny rámec, prostredníctvom ktorého sa zabezpečí možnosť využívať na miestnej úrovni projekty na výrobu energie iniciované a realizované zo strany obyvateľov daného regiónu v prospech obyvateľstva; |
| --- | --- |

37.

zdôrazňuje, že je potrebné stanoviť si za cieľ, aby energia z obnoviteľných zdrojov vyrábaná prostredníctvom zariadení slúžiacich na vlastnú výrobu energie na individuálnej, kolektívnej alebo územnej úrovni bola v porovnaní s dovážanou energiou dostupnejšia a lacnejšia. Je potrebné vypracovať všeobecný právny rámec, prostredníctvom ktorého sa zabezpečí možnosť využívať na miestnej úrovni projekty na výrobu energie iniciované a realizované zo strany obyvateľov daného regiónu v prospech obyvateľstva;

| 38. | žiada o sociálnu podporu pre domácnosti postihnuté energetickou chudobou (ktoré na elektrickú energiu a vykurovanie vynakladajú viac ako 10 % svojich príjmov), ktorá by sa však mala kombinovať s podporou určenou na zlepšenie energetickej účinnosti; |
| --- | --- |

38.

žiada o sociálnu podporu pre domácnosti postihnuté energetickou chudobou (ktoré na elektrickú energiu a vykurovanie vynakladajú viac ako 10 % svojich príjmov), ktorá by sa však mala kombinovať s podporou určenou na zlepšenie energetickej účinnosti;

| 39. | okrem toho navrhuje zaviesť ďalšie podporné opatrenia (napríklad „záchranné tarify“ – tzv. lifeline-tariffs), pri ktorých by aspoň za nevyhnutnú základnú spotrebu energie neboli chudobnejší odberatelia malých množstiev energie finančne znevýhodňovaní; |
| --- | --- |

39.

okrem toho navrhuje zaviesť ďalšie podporné opatrenia (napríklad „záchranné tarify“ – tzv. lifeline-tariffs), pri ktorých by aspoň za nevyhnutnú základnú spotrebu energie neboli chudobnejší odberatelia malých množstiev energie finančne znevýhodňovaní;

| 40. | podporuje úsilie o zavedenie stropu pre zvyšovanie cien energie s cieľom bojovať proti energetickej chudobe a udržiavať ceny za tepelnú energiu pod úrovňou fosílnych palív v záujme plynulejšieho prechodu z dodávky tepla z kotlov vykurovaných plynom, ropou alebo uhlím na kombinovanú výrobu tepla a elektrickej energie alebo na miestne spaľovne biomasy či vysoko účinné tepelné čerpadlá poháňané energiou z obnoviteľných regionálnych zdrojov; |
| --- | --- |

40.

podporuje úsilie o zavedenie stropu pre zvyšovanie cien energie s cieľom bojovať proti energetickej chudobe a udržiavať ceny za tepelnú energiu pod úrovňou fosílnych palív v záujme plynulejšieho prechodu z dodávky tepla z kotlov vykurovaných plynom, ropou alebo uhlím na kombinovanú výrobu tepla a elektrickej energie alebo na miestne spaľovne biomasy či vysoko účinné tepelné čerpadlá poháňané energiou z obnoviteľných regionálnych zdrojov;

| 41. | zastáva názor, že členské štáty by mali prijať opatrenia, ktorými by podobne ako v prípade daňových úľav na prácu oslobodili ľudí s nízkym príjmom od daní za energiu alebo im poskytli úľavy. |
| --- | --- |

41.

zastáva názor, že členské štáty by mali prijať opatrenia, ktorými by podobne ako v prípade daňových úľav na prácu oslobodili ľudí s nízkym príjmom od daní za energiu alebo im poskytli úľavy.

V Bruseli 2. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/19 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/19

---

Stanovisko Výboru regiónov – Nové usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky

2014/C 174/05

| Spravodajca | Gusty GRAAS, starosta obce Bettembourg (LU/ALDE) |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Stanovisko z vlastnej iniciatívy |

Spravodajca

Gusty GRAAS, starosta obce Bettembourg (LU/ALDE)

Referenčný dokument

Stanovisko z vlastnej iniciatívy

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky k situácii v európskej energetike

| 1. | pripomína, že podľa prognóz Medzinárodnej agentúry pre energiu spotreba energie vo svete do roku 2035 vzrastie o tretinu, predovšetkým v dôsledku zvýšeného dopytu nových priemyselných krajín; |
| --- | --- |

1.

pripomína, že podľa prognóz Medzinárodnej agentúry pre energiu spotreba energie vo svete do roku 2035 vzrastie o tretinu, predovšetkým v dôsledku zvýšeného dopytu nových priemyselných krajín;

| 2. | zdôrazňuje, že trh s energiou prechádza veľkou transformáciou, keďže na trh vstupujú noví producenti zemného plynu a v mnohých členských štátoch sa výrazne rozvíja výroba energie z obnoviteľných zdrojov. Je preto nevyhnutné upraviť usmernenia v súvislosti s poskytovaním štátnej pomoci tak, aby mali členské štáty Európskej únie od roku 2014 k dispozícii presné pravidlá, ktorými sa bude riadiť ich politika dotácií v oblasti energetiky. Toto vyjasnenie je nevyhnutnou podmienkou, aby mohli investori realizovať svoje projekty; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že trh s energiou prechádza veľkou transformáciou, keďže na trh vstupujú noví producenti zemného plynu a v mnohých členských štátoch sa výrazne rozvíja výroba energie z obnoviteľných zdrojov. Je preto nevyhnutné upraviť usmernenia v súvislosti s poskytovaním štátnej pomoci tak, aby mali členské štáty Európskej únie od roku 2014 k dispozícii presné pravidlá, ktorými sa bude riadiť ich politika dotácií v oblasti energetiky. Toto vyjasnenie je nevyhnutnou podmienkou, aby mohli investori realizovať svoje projekty;

| 3. | upozorňuje, že v Európskej únii sa ciele, ktoré Komisia navrhla v „Rámci politík v oblasti klímy a energetiky na obdobie rokov 2020 až 2030“ musia zosúladiť s rozdielnymi zdrojmi a občas odlišnými záujmami jednotlivých členských štátov; |
| --- | --- |

3.

upozorňuje, že v Európskej únii sa ciele, ktoré Komisia navrhla v „Rámci politík v oblasti klímy a energetiky na obdobie rokov 2020 až 2030“ musia zosúladiť s rozdielnymi zdrojmi a občas odlišnými záujmami jednotlivých členských štátov;

| 4. | pripomína, že hospodárska súťaž a existencia voľného trhu v oblasti energie nie sú samoúčelné, ale sú to prostriedky podriadené vyšším cieľom Európskej únie, ktoré sú definované v článku 3 Zmluvy o Európskej únii; |
| --- | --- |

4.

pripomína, že hospodárska súťaž a existencia voľného trhu v oblasti energie nie sú samoúčelné, ale sú to prostriedky podriadené vyšším cieľom Európskej únie, ktoré sú definované v článku 3 Zmluvy o Európskej únii;

| 5. | vzhľadom na návrhy generálneho advokáta z 28. januára 2014 vo veci C-573/12 Ålands Vindkraft odporúča, aby Európska komisia predstavila nové usmernenia až po vynesení rozsudku Súdneho dvora. Generálny advokát totiž navrhuje, aby Súdny dvor vyhlásil za neplatný článok 3 ods. 3 smernice 2009/28/ES, ktorý v rámci národného režimu z hľadiska elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov umožňuje obmedziť vydávanie osvedčení len na výrobcov ekologickej elektriny so sídlom v príslušnom členskom štáte. Keby však toto ustanovenie prestalo platiť, zásadne by to spochybnilo štruktúru režimov pomoci na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov v mnohých členských štátoch a usmernenia by sa pravdepodobne stali bezpredmetnými, ak by boli prezentované pred vynesením rozsudku, čím by vznikla právna neistota; |
| --- | --- |

5.

vzhľadom na návrhy generálneho advokáta z 28. januára 2014 vo veci C-573/12 Ålands Vindkraft odporúča, aby Európska komisia predstavila nové usmernenia až po vynesení rozsudku Súdneho dvora. Generálny advokát totiž navrhuje, aby Súdny dvor vyhlásil za neplatný článok 3 ods. 3 smernice 2009/28/ES, ktorý v rámci národného režimu z hľadiska elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov umožňuje obmedziť vydávanie osvedčení len na výrobcov ekologickej elektriny so sídlom v príslušnom členskom štáte. Keby však toto ustanovenie prestalo platiť, zásadne by to spochybnilo štruktúru režimov pomoci na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov v mnohých členských štátoch a usmernenia by sa pravdepodobne stali bezpredmetnými, ak by boli prezentované pred vynesením rozsudku, čím by vznikla právna neistota;

| 6. | schvaľuje ciele politiky EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktoré sú o. i. zakotvené v smernici 2009/28/ES o obnoviteľných zdrojoch energie. Členské štáty a miestne a regionálne samosprávy vypracovali pravidlá a opatrenia na to, aby sa tieto ciele politiky v oblasti klímy a energetiky podarilo do roku 2020 dosiahnuť. Nové usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti životného prostredia a energetiky nesmú byť v rozpore s týmito pevne stanovenými cieľmi, ani s pravidlami a opatreniami, ktoré boli prijaté na ich dosiahnutie; |
| --- | --- |

6.

schvaľuje ciele politiky EÚ v oblasti klímy a energetiky, ktoré sú o. i. zakotvené v smernici 2009/28/ES o obnoviteľných zdrojoch energie. Členské štáty a miestne a regionálne samosprávy vypracovali pravidlá a opatrenia na to, aby sa tieto ciele politiky v oblasti klímy a energetiky podarilo do roku 2020 dosiahnuť. Nové usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti životného prostredia a energetiky nesmú byť v rozpore s týmito pevne stanovenými cieľmi, ani s pravidlami a opatreniami, ktoré boli prijaté na ich dosiahnutie;

| 7. | v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné dosiahnuť rovnováhu medzi rôznymi zdrojmi energie a mechanizmami na podporu energie z obnoviteľných zdrojov na jednej strane a spoločnými pravidlami na úrovni EÚ, ktoré majú pomôcť predísť narušeniam trhu, na strane druhej. Preto vyjadruje obavy, že návrhy Európskej komisie uvedené v konzultačnom dokumente by mohli značne obmedziť možnosti rozlišovania, najmä pokiaľ ide o možnosť podporovať trvalo udržateľnú výrobu energie z obnoviteľných zdrojov; |
| --- | --- |

7.

v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné dosiahnuť rovnováhu medzi rôznymi zdrojmi energie a mechanizmami na podporu energie z obnoviteľných zdrojov na jednej strane a spoločnými pravidlami na úrovni EÚ, ktoré majú pomôcť predísť narušeniam trhu, na strane druhej. Preto vyjadruje obavy, že návrhy Európskej komisie uvedené v konzultačnom dokumente by mohli značne obmedziť možnosti rozlišovania, najmä pokiaľ ide o možnosť podporovať trvalo udržateľnú výrobu energie z obnoviteľných zdrojov;

Pripomienky k smerovaniu súčasnej európskej politiky v oblasti energetiky

| 8. | berie na vedomie konzultačný dokument týkajúci sa návrhu nových usmernení z decembra 2013 o štátnej pomoci v oblasti životného prostredia a energetiky na roky 2014 – 2020. Vyjadruje poľutovanie nad tým, že uvedený dokument bol predložený len v jednom úradnom jazyku EÚ, a lehota na odpovede na konzultáciu bola preto skrátená na šesť týždňov namiesto zvyčajných ôsmich. Obáva sa, že za takýchto podmienok bude reprezentatívnosť odpovedí značne oslabená; |
| --- | --- |

8.

berie na vedomie konzultačný dokument týkajúci sa návrhu nových usmernení z decembra 2013 o štátnej pomoci v oblasti životného prostredia a energetiky na roky 2014 – 2020. Vyjadruje poľutovanie nad tým, že uvedený dokument bol predložený len v jednom úradnom jazyku EÚ, a lehota na odpovede na konzultáciu bola preto skrátená na šesť týždňov namiesto zvyčajných ôsmich. Obáva sa, že za takýchto podmienok bude reprezentatívnosť odpovedí značne oslabená;

| 9. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že v konzultačnom dokumente Komisie sa nikde nespomína Európska charta práv spotrebiteľov energie; |
| --- | --- |

9.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v konzultačnom dokumente Komisie sa nikde nespomína Európska charta práv spotrebiteľov energie;

| 10. | zdôrazňuje, že k politike v oblasti energetiky a životného prostredia by sa mal v Európskej únii zaujať integrovaný prístup; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že k politike v oblasti energetiky a životného prostredia by sa mal v Európskej únii zaujať integrovaný prístup;

| 11. | domnieva sa, že problematiku klimatických zmien a energetickú politiku nemožno posudzovať oddelene; |
| --- | --- |

11.

domnieva sa, že problematiku klimatických zmien a energetickú politiku nemožno posudzovať oddelene;

| 12. | zdôrazňuje, že systém EÚ na obchodovanie s emisnými kvótami (ETS) bol zriadený smernicou 2003/87/ES z 13. októbra 2013„na podporu znižovania emisií skleníkových plynov finančne a ekonomicky výhodným spôsobom“. Tretia etapa (2013 – 2020) by sa mala zamerať na posilnenie systému s cieľom dosiahnuť do roku 2020 zníženie emisií skleníkových plynov o 20 % (v porovnaní s rokom 1990). Konštatuje však, že v dôsledku prebytku pridelených emisných kvót tento nástroj do určitej miery stráca účinnosť; |
| --- | --- |

12.

zdôrazňuje, že systém EÚ na obchodovanie s emisnými kvótami (ETS) bol zriadený smernicou 2003/87/ES z 13. októbra 2013„na podporu znižovania emisií skleníkových plynov finančne a ekonomicky výhodným spôsobom“. Tretia etapa (2013 – 2020) by sa mala zamerať na posilnenie systému s cieľom dosiahnuť do roku 2020 zníženie emisií skleníkových plynov o 20 % (v porovnaní s rokom 1990). Konštatuje však, že v dôsledku prebytku pridelených emisných kvót tento nástroj do určitej miery stráca účinnosť;

| 13. | vyjadruje želanie, aby usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky zohľadňovali aj ciele stanovené do roku 2030 a cieľ dospieť do roku 2050 k tomu, aby bol podiel energie z obnoviteľných zdrojov najvyšší; |
| --- | --- |

13.

vyjadruje želanie, aby usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky zohľadňovali aj ciele stanovené do roku 2030 a cieľ dospieť do roku 2050 k tomu, aby bol podiel energie z obnoviteľných zdrojov najvyšší;

| 14. | je presvedčený, že boj proti klimatickým zmenám, zvýšenie energetickej účinnosti, podpora výroby energie z obnoviteľných zdrojov a zníženie dosahu na životné prostredie predstavujú samy o sebe ciele spoločného záujmu; |
| --- | --- |

14.

je presvedčený, že boj proti klimatickým zmenám, zvýšenie energetickej účinnosti, podpora výroby energie z obnoviteľných zdrojov a zníženie dosahu na životné prostredie predstavujú samy o sebe ciele spoločného záujmu;

| 15. | zastáva názor, že rozvoj výroby energie z obnoviteľných zdrojov ponúka reálne možnosti na podporu ekologického rastu a vytváranie nových stálych pracovných miest; |
| --- | --- |

15.

zastáva názor, že rozvoj výroby energie z obnoviteľných zdrojov ponúka reálne možnosti na podporu ekologického rastu a vytváranie nových stálych pracovných miest;

| 16. | oceňuje, že európske štrukturálne a investičné fondy čoraz viac zohľadňujú energetiku, klímu a environmentálne ciele; |
| --- | --- |

16.

oceňuje, že európske štrukturálne a investičné fondy čoraz viac zohľadňujú energetiku, klímu a environmentálne ciele;

| 17. | pripomína, že Európska komisia chce, aby sa 20 % prostriedkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja v rozvinutých regiónoch a 6 % v menej rozvinutých regiónoch investovalo do energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie; |
| --- | --- |

17.

pripomína, že Európska komisia chce, aby sa 20 % prostriedkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja v rozvinutých regiónoch a 6 % v menej rozvinutých regiónoch investovalo do energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie;

| 18. | podporuje úsilie, ktoré EÚ vyvíja na medzinárodnej úrovni, aby si udržala vedúcu pozíciu v boji proti klimatickým zmenám; |
| --- | --- |

18.

podporuje úsilie, ktoré EÚ vyvíja na medzinárodnej úrovni, aby si udržala vedúcu pozíciu v boji proti klimatickým zmenám;

Pripomienky v súvislosti s možnosťou získať štátnu pomoc v rámci energetickej politiky

| 19. | schvaľuje zásadu, že štátna pomoc je opodstatnená vtedy, ak trh nedokáže sám priniesť výrazné zlepšenie z hľadiska ochrany životného prostredia; súhlasí s názorom Komisie, že štátna pomoc môže byť vhodným nástrojom na dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti zníženia emisií CO2; |
| --- | --- |

19.

schvaľuje zásadu, že štátna pomoc je opodstatnená vtedy, ak trh nedokáže sám priniesť výrazné zlepšenie z hľadiska ochrany životného prostredia; súhlasí s názorom Komisie, že štátna pomoc môže byť vhodným nástrojom na dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti zníženia emisií CO2;

| 20. | keďže vysoké náklady na výrobu energie z niektorých druhov obnoviteľných zdrojov neumožňujú podnikom udržať si konkurenčné ceny na trhu, domnieva sa, že v týchto prípadoch je štátna pomoc opodstatnená, ak sa dá očakávať, že technológia bude čoskoro vyzretá a pripravená na uvedenie na trh. Napriek tomu by však takáto pomoc, pokiaľ je to možné, mala byť koordinovaná na úrovni Európskej únie a medzi členskými štátmi a prihliadať na špecifiká jednotlivých regiónov; |
| --- | --- |

20.

keďže vysoké náklady na výrobu energie z niektorých druhov obnoviteľných zdrojov neumožňujú podnikom udržať si konkurenčné ceny na trhu, domnieva sa, že v týchto prípadoch je štátna pomoc opodstatnená, ak sa dá očakávať, že technológia bude čoskoro vyzretá a pripravená na uvedenie na trh. Napriek tomu by však takáto pomoc, pokiaľ je to možné, mala byť koordinovaná na úrovni Európskej únie a medzi členskými štátmi a prihliadať na špecifiká jednotlivých regiónov;

| 21. | v zásade podporuje Komisiu v úsilí zaviesť viac trhových mechanizmov pri poskytovaní pomoci a odporúča, aby sa v tejto súvislosti spolupracovalo s miestnymi a regionálnymi energetickými agentúrami; |
| --- | --- |

21.

v zásade podporuje Komisiu v úsilí zaviesť viac trhových mechanizmov pri poskytovaní pomoci a odporúča, aby sa v tejto súvislosti spolupracovalo s miestnymi a regionálnymi energetickými agentúrami;

| 22. | zastáva názor, že treba mať na zreteli, že štátna pomoc v oblasti energetiky má hospodárske a sociálne dôsledky aj na regionálnej a miestnej úrovni. Vonkajšie účinky, pozitívne i negatívne, v krátkom, strednodobom a dlhodobom horizonte, by sa mali čo najviac odraziť v reálnych cenách energie, aby k narušeniu hospodárskej súťaže dochádzalo čo najmenej; |
| --- | --- |

22.

zastáva názor, že treba mať na zreteli, že štátna pomoc v oblasti energetiky má hospodárske a sociálne dôsledky aj na regionálnej a miestnej úrovni. Vonkajšie účinky, pozitívne i negatívne, v krátkom, strednodobom a dlhodobom horizonte, by sa mali čo najviac odraziť v reálnych cenách energie, aby k narušeniu hospodárskej súťaže dochádzalo čo najmenej;

| 23. | pripomína, že v záujme zabezpečenia špičkovej inovačnej kapacity musí Európska únia podporovať vytvorenie takého systému, v ktorom si rozličné technológie budú na trhu s energiou konkurovať; |
| --- | --- |

23.

pripomína, že v záujme zabezpečenia špičkovej inovačnej kapacity musí Európska únia podporovať vytvorenie takého systému, v ktorom si rozličné technológie budú na trhu s energiou konkurovať;

| 24. | považuje za nutné, aby poskytovanie štátnej pomoci bolo transparentné, aby členské štáty, Komisia, hospodárski aktéri, územné samosprávy a občania mali prístup k potrebným informáciám; |
| --- | --- |

24.

považuje za nutné, aby poskytovanie štátnej pomoci bolo transparentné, aby členské štáty, Komisia, hospodárski aktéri, územné samosprávy a občania mali prístup k potrebným informáciám;

Konkrétne návrhy: všeobecný smer európskej politiky v oblasti energetiky

| 25. | konštatuje, že dotácie na podporu fosílnych palív by mali byť čoskoro zrušené, keďže vedú k narušeniu hospodárskej súťaže a spôsobujú vysoké environmentálne náklady; |
| --- | --- |

25.

konštatuje, že dotácie na podporu fosílnych palív by mali byť čoskoro zrušené, keďže vedú k narušeniu hospodárskej súťaže a spôsobujú vysoké environmentálne náklady;

| 26. | vzhľadom na to, že ťažba bridlicového plynu a oleja hydraulickým štiepením je kontroverznou technikou, ale niektoré krajiny začnú s komerčným využívaním už v tomto roku, domnieva sa, že sa nemožno vyhnúť úvahám o štátnej pomoci v tejto súvislosti; |
| --- | --- |

26.

vzhľadom na to, že ťažba bridlicového plynu a oleja hydraulickým štiepením je kontroverznou technikou, ale niektoré krajiny začnú s komerčným využívaním už v tomto roku, domnieva sa, že sa nemožno vyhnúť úvahám o štátnej pomoci v tejto súvislosti;

| 27. | zastáva názor, že usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky by nemali zahŕňať špecifické ustanovenia povoľujúce štátnu pomoc pre jadrovú energiu; na druhej strane pravidlá trhu sa musia vzťahovať aj na túto technológiu; |
| --- | --- |

27.

zastáva názor, že usmernenia pre štátnu pomoc v oblasti energetiky by nemali zahŕňať špecifické ustanovenia povoľujúce štátnu pomoc pre jadrovú energiu; na druhej strane pravidlá trhu sa musia vzťahovať aj na túto technológiu;

| 28. | zdôrazňuje, že všetky obnoviteľné zdroje energie, ako napríklad veterná, slnečná, geotermálna, hydroelektrická energia, biomasa, skládkové plyny, plyny z čističiek odpadových vôd a bioplyn, ktoré využívajú miestne a regionálne samosprávy, si vyžadujú osobitnú pozornosť. Výrobu biopalív je možné podporovať, len ak rešpektujú kritériá environmentálnej udržateľnosti stanovené v predpisoch EÚ; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje, že všetky obnoviteľné zdroje energie, ako napríklad veterná, slnečná, geotermálna, hydroelektrická energia, biomasa, skládkové plyny, plyny z čističiek odpadových vôd a bioplyn, ktoré využívajú miestne a regionálne samosprávy, si vyžadujú osobitnú pozornosť. Výrobu biopalív je možné podporovať, len ak rešpektujú kritériá environmentálnej udržateľnosti stanovené v predpisoch EÚ;

| 29. | zdôrazňuje, že výroba elektriny vo vodných elektrárňach môže prispieť k skladovaniu energie a rovnováhe sietí, a preto ju možno podporovať, ak sa potvrdí, že sú splnené príslušné kritériá udržateľnosti; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, že výroba elektriny vo vodných elektrárňach môže prispieť k skladovaniu energie a rovnováhe sietí, a preto ju možno podporovať, ak sa potvrdí, že sú splnené príslušné kritériá udržateľnosti;

| 30. | kladie si otázku, či konkrétna zmienka o technológii CCS (zachytávanie a ukladanie CO2) je skutočne v súlade so zásadou neutrality technológií, ktorú Komisia propaguje na iných miestach; |
| --- | --- |

30.

kladie si otázku, či konkrétna zmienka o technológii CCS (zachytávanie a ukladanie CO2) je skutočne v súlade so zásadou neutrality technológií, ktorú Komisia propaguje na iných miestach;

| 31. | zastáva názor, že EÚ by mala vytvoriť spoločný právny rámec pre racionálnejšie využívanie energie a podporu obnoviteľných zdrojov energie; |
| --- | --- |

31.

zastáva názor, že EÚ by mala vytvoriť spoločný právny rámec pre racionálnejšie využívanie energie a podporu obnoviteľných zdrojov energie;

| 32. | požaduje na úrovni EÚ väčšiu energetickú účinnosť, väčší podiel energie z obnoviteľných zdrojov, lepší energetický mix a taký regulačný rámec, ktorý umožní poskytnúť všetkým aktérom spravodlivejšie podmienky; |
| --- | --- |

32.

požaduje na úrovni EÚ väčšiu energetickú účinnosť, väčší podiel energie z obnoviteľných zdrojov, lepší energetický mix a taký regulačný rámec, ktorý umožní poskytnúť všetkým aktérom spravodlivejšie podmienky;

| 33. | poukazuje na to, že je problematické zosúladiť rámec práva v oblasti hospodárskej súťaže na úrovni EÚ, čo je oblasť, v ktorej má EÚ výlučné právomoci, so základnými zásadami energetickej politiky EÚ, stanovenými najmä v článku 194 ZFEÚ, na základe ktorých sa EÚ delí o právomoci s členskými štátmi, so zreteľom na zásadu subsidiarity a dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú miestne a regionálne orgány, a predovšetkým miestne a regionálne energetické agentúry; |
| --- | --- |

33.

poukazuje na to, že je problematické zosúladiť rámec práva v oblasti hospodárskej súťaže na úrovni EÚ, čo je oblasť, v ktorej má EÚ výlučné právomoci, so základnými zásadami energetickej politiky EÚ, stanovenými najmä v článku 194 ZFEÚ, na základe ktorých sa EÚ delí o právomoci s členskými štátmi, so zreteľom na zásadu subsidiarity a dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú miestne a regionálne orgány, a predovšetkým miestne a regionálne energetické agentúry;

| 34. | uvedomuje si, že riziko prerušenia dodávok elektrickej energie ďalej pretrváva. VR nemôže preto ignorovať skutočnosť, že na to, aby sa zaručila kontinuita dodávok elektriny, musí byť povolená určitá štátna pomoc, predovšetkým na vytvorenie inteligentných energetických sietí, ktoré podporujú pružnosť z hľadiska decentralizovanej výroby a spotreby energie, a tiež na vytvorenie energeticky účinného skladovania a napokon aj na výstavbu flexibilných elektrární na účely vyvažovania, ktoré by nepoškodzovali životné prostredie a klímu. Tieto tzv. záložné elektrárne, ktoré by mohli potrebovať subvencie vo forme štátnych vyrovnávacích príspevkov, by však nemali byť konkurentmi výroby energie z obnoviteľných zdrojov a mali by využívať najmodernejšie technológie, aby sa emisie CO2, ktoré produkujú, znížili na minimum. Na druhej strane sa VR domnieva, že na výstavbu nových uhoľných elektrární by sa viac nemala poskytovať štátna pomoc. Skôr ako sa začne uvažovať o záložných kapacitách, VR odporúča viac nabádať spotrebiteľov, aby využívali elektrinu mimo času energetickej špičky. Komisia sa domnieva, že ešte existuje rezerva 10 %; |
| --- | --- |

34.

uvedomuje si, že riziko prerušenia dodávok elektrickej energie ďalej pretrváva. VR nemôže preto ignorovať skutočnosť, že na to, aby sa zaručila kontinuita dodávok elektriny, musí byť povolená určitá štátna pomoc, predovšetkým na vytvorenie inteligentných energetických sietí, ktoré podporujú pružnosť z hľadiska decentralizovanej výroby a spotreby energie, a tiež na vytvorenie energeticky účinného skladovania a napokon aj na výstavbu flexibilných elektrární na účely vyvažovania, ktoré by nepoškodzovali životné prostredie a klímu. Tieto tzv. záložné elektrárne, ktoré by mohli potrebovať subvencie vo forme štátnych vyrovnávacích príspevkov, by však nemali byť konkurentmi výroby energie z obnoviteľných zdrojov a mali by využívať najmodernejšie technológie, aby sa emisie CO2, ktoré produkujú, znížili na minimum. Na druhej strane sa VR domnieva, že na výstavbu nových uhoľných elektrární by sa viac nemala poskytovať štátna pomoc. Skôr ako sa začne uvažovať o záložných kapacitách, VR odporúča viac nabádať spotrebiteľov, aby využívali elektrinu mimo času energetickej špičky. Komisia sa domnieva, že ešte existuje rezerva 10 %;

| 35. | používanie inteligentných meračov energie a pripojenie koncových zariadení na internet môže pomôcť ešte lepšie zosynchronizovať ponuku a dopyt na trhu s elektrinou. Menšia potreba skladovania energie, ktorá z toho vyplýva pre dodávateľov, môže prispieť k zníženiu nákladov na elektrickú energiu pre koncových užívateľov; |
| --- | --- |

35.

používanie inteligentných meračov energie a pripojenie koncových zariadení na internet môže pomôcť ešte lepšie zosynchronizovať ponuku a dopyt na trhu s elektrinou. Menšia potreba skladovania energie, ktorá z toho vyplýva pre dodávateľov, môže prispieť k zníženiu nákladov na elektrickú energiu pre koncových užívateľov;

Konkrétne návrhy: spôsoby podpory v oblasti energetiky

| 36. | konštatuje, že ekologické dane by v zásade mohli byť vhodným nástrojom na znižovanie emisií CO2. Upozorňuje však, že za určitých podmienok by mohli ohroziť konkurencieschopnosť niektorých podnikov, a oslobodením od týchto daní by sa postavenie takýchto podnikov mohlo posilniť. Treba však zamedziť tomu, aby sa stanovovali výnimky, ktoré by viedli k narušeniu hospodárskej súťaže medzi štátmi alebo regiónmi, a to predovšetkým ak vedú aj k vysokému zaťaženiu určitých skupín spotrebiteľov alebo všetkých osôb. Namiesto týchto daní alebo oslobodenia od nich by sa mohli zaviesť predpisy alebo hraničné hodnoty, ktoré by platili pre všetkých účastníkov trhu a ktoré by mohli pomôcť zvýšiť informovanosť o environmentálnych otázkach a súčasne v dlhodobom horizonte zmenšiť negatívny dosah na životné prostredie; |
| --- | --- |

36.

konštatuje, že ekologické dane by v zásade mohli byť vhodným nástrojom na znižovanie emisií CO2. Upozorňuje však, že za určitých podmienok by mohli ohroziť konkurencieschopnosť niektorých podnikov, a oslobodením od týchto daní by sa postavenie takýchto podnikov mohlo posilniť. Treba však zamedziť tomu, aby sa stanovovali výnimky, ktoré by viedli k narušeniu hospodárskej súťaže medzi štátmi alebo regiónmi, a to predovšetkým ak vedú aj k vysokému zaťaženiu určitých skupín spotrebiteľov alebo všetkých osôb. Namiesto týchto daní alebo oslobodenia od nich by sa mohli zaviesť predpisy alebo hraničné hodnoty, ktoré by platili pre všetkých účastníkov trhu a ktoré by mohli pomôcť zvýšiť informovanosť o environmentálnych otázkach a súčasne v dlhodobom horizonte zmenšiť negatívny dosah na životné prostredie;

| 37. | pripúšťa, že myšlienka zaviesť environmentálne dane z konkrétnych výrobkov sa dá uskutočniť najmä v prípade, ak na trhu existujú alternatívne výrobky, ktoré majú menej negatívnych účinkov na životné prostredie, aby mal spotrebiteľ určitú možnosť výberu; |
| --- | --- |

37.

pripúšťa, že myšlienka zaviesť environmentálne dane z konkrétnych výrobkov sa dá uskutočniť najmä v prípade, ak na trhu existujú alternatívne výrobky, ktoré majú menej negatívnych účinkov na životné prostredie, aby mal spotrebiteľ určitú možnosť výberu;

| 38. | žiada, aby členské štáty pri poskytovaní štátnej pomoci viac prihliadali na špecifiká svojich regiónov, vrátane klimatických, demografických a kultúrnych špecifík, predovšetkým pokiaľ ide o menej rozvinuté regióny, aby nebrzdili ich rozvoj v oblasti energetiky. Treba zabezpečiť dôslednú ochranu už existujúcich projektov. Zohľadniť sa musia aj osobitné podmienky pre energetické družstvá občanov a malých súkromných investorov v prípade verejného obstarávania a priameho predaja. V tejto oblasti musí členským štátom zostať dostatočný manévrovací priestor; |
| --- | --- |

38.

žiada, aby členské štáty pri poskytovaní štátnej pomoci viac prihliadali na špecifiká svojich regiónov, vrátane klimatických, demografických a kultúrnych špecifík, predovšetkým pokiaľ ide o menej rozvinuté regióny, aby nebrzdili ich rozvoj v oblasti energetiky. Treba zabezpečiť dôslednú ochranu už existujúcich projektov. Zohľadniť sa musia aj osobitné podmienky pre energetické družstvá občanov a malých súkromných investorov v prípade verejného obstarávania a priameho predaja. V tejto oblasti musí členským štátom zostať dostatočný manévrovací priestor;

| 39. | obáva sa preto, že v dôsledku návrhov Komisie by sa systém pevne stanovených výkupných sadzieb pre energiu z obnoviteľných zdrojov, ktorý sa v mnohých členských štátoch používa na podporu obnoviteľných zdrojov energie a dosiahnutie cieľov v oblasti klímy, obmedzil len na veľmi malé zariadenia resp. na malé množstvá energie. Okrem toho by sa tak stanovila veľmi striktná definícia technológií pripravených na uvedenie na trh, a to v závislosti od ich podielu na celoeurópskom trhu. Takáto definícia nezohľadňuje rozdielnu situáciu v jednotlivých členských štátoch a ich regiónoch a ohrozuje rozvoj potenciálu výroby energie z udržateľných zdrojov; |
| --- | --- |

39.

obáva sa preto, že v dôsledku návrhov Komisie by sa systém pevne stanovených výkupných sadzieb pre energiu z obnoviteľných zdrojov, ktorý sa v mnohých členských štátoch používa na podporu obnoviteľných zdrojov energie a dosiahnutie cieľov v oblasti klímy, obmedzil len na veľmi malé zariadenia resp. na malé množstvá energie. Okrem toho by sa tak stanovila veľmi striktná definícia technológií pripravených na uvedenie na trh, a to v závislosti od ich podielu na celoeurópskom trhu. Takáto definícia nezohľadňuje rozdielnu situáciu v jednotlivých členských štátoch a ich regiónoch a ohrozuje rozvoj potenciálu výroby energie z udržateľných zdrojov;

Konkrétne návrhy: budúce smerovanie, pokiaľ ide o možnosť získať štátnu pomoc v oblasti energetiky

—   Trhové mechanizmy

| 40. | konštatuje, že na to, aby sa vytvoril riadne fungujúci trh, je nevyhnutné zaručiť široký výber dodávateľov energie. Možnosť výberu medzi viacerými dodávateľmi totiž nielen že zabezpečí plynulosť produkcie a spotreby energie, ale vďaka hospodárskej súťaži podporí aj zavádzanie nových technológií; |
| --- | --- |

40.

konštatuje, že na to, aby sa vytvoril riadne fungujúci trh, je nevyhnutné zaručiť široký výber dodávateľov energie. Možnosť výberu medzi viacerými dodávateľmi totiž nielen že zabezpečí plynulosť produkcie a spotreby energie, ale vďaka hospodárskej súťaži podporí aj zavádzanie nových technológií;

| 41. | podporuje myšlienku Komisie, že skôr než vlády použijú mechanizmus štátnej pomoci, mali by dôkladne preskúmať, prečo je výroba energie neprimeraná, a odstrániť prípadné narušenia, ktoré znemožňujú trhu stimulovať investície do výrobných kapacít; |
| --- | --- |

41.

podporuje myšlienku Komisie, že skôr než vlády použijú mechanizmus štátnej pomoci, mali by dôkladne preskúmať, prečo je výroba energie neprimeraná, a odstrániť prípadné narušenia, ktoré znemožňujú trhu stimulovať investície do výrobných kapacít;

| 42. | upozorňuje, že bez ohľadu na zvolený postup, zásada neutrality technológií nebude môcť v žiadnom prípade ohroziť dosiahnutie cieľov v oblasti životného prostredia a energetiky; |
| --- | --- |

42.

upozorňuje, že bez ohľadu na zvolený postup, zásada neutrality technológií nebude môcť v žiadnom prípade ohroziť dosiahnutie cieľov v oblasti životného prostredia a energetiky;

—   Regionálne a miestne iniciatívy

| 43. | domnieva sa, že obce a regióny by mali mať určitú voľnosť, aby mohli finančne podporovať projekty, pri ktorých nie je jasné, či sa budú dať v krátkodobom horizonte komerčne využiť, ktoré však spočívajú na zaujímavej technológii, ktorá môže v budúcnosti viesť k efektívnejšiemu využívaniu energie, ako aj k lepšej ochrane životného prostredia; |
| --- | --- |

43.

domnieva sa, že obce a regióny by mali mať určitú voľnosť, aby mohli finančne podporovať projekty, pri ktorých nie je jasné, či sa budú dať v krátkodobom horizonte komerčne využiť, ktoré však spočívajú na zaujímavej technológii, ktorá môže v budúcnosti viesť k efektívnejšiemu využívaniu energie, ako aj k lepšej ochrane životného prostredia;

| 44. | zastáva názor, že družstvá na miestnej a regionálnej úrovni, ktoré vytvárajú občania s cieľom viac propagovať obnoviteľné zdroje energie, si zasluhujú osobitnú pozornosť. Po prvé preto, lebo predstavujú ďalších dodávateľov energie, a po druhé preto, lebo zvyšujú povedomie o racionálnom využívaní energie, keďže ich činnosť má veľký výchovný účinok. Tento stimulačný efekt treba teda chápať ako pozitívny účinok, ktorý by sa mal zohľadniť na trhu. Nové usmernenia pre štátnu pomoc preto musia takýmto družstvám prevádzkujúcim zariadenia na výrobu energie ponechať možnosť ďalšieho rozvoja; |
| --- | --- |

44.

zastáva názor, že družstvá na miestnej a regionálnej úrovni, ktoré vytvárajú občania s cieľom viac propagovať obnoviteľné zdroje energie, si zasluhujú osobitnú pozornosť. Po prvé preto, lebo predstavujú ďalších dodávateľov energie, a po druhé preto, lebo zvyšujú povedomie o racionálnom využívaní energie, keďže ich činnosť má veľký výchovný účinok. Tento stimulačný efekt treba teda chápať ako pozitívny účinok, ktorý by sa mal zohľadniť na trhu. Nové usmernenia pre štátnu pomoc preto musia takýmto družstvám prevádzkujúcim zariadenia na výrobu energie ponechať možnosť ďalšieho rozvoja;

| 45. | navrhuje rešpektovať sociálno-ekonomické osobitosti malých sietí, pre ktoré výzvy na predkladanie ponúk, ktoré zverejňujú členské štáty, nie sú vhodnou metódou, pretože nezaručujú všetkým účastníkom rovnaké vstupné podmienky; |
| --- | --- |

45.

navrhuje rešpektovať sociálno-ekonomické osobitosti malých sietí, pre ktoré výzvy na predkladanie ponúk, ktoré zverejňujú členské štáty, nie sú vhodnou metódou, pretože nezaručujú všetkým účastníkom rovnaké vstupné podmienky;

| 46. | s uspokojením konštatuje, že bolo navrhnuté rozšíriť skupinové výnimky týkajúce sa štátnej pomoci (GBER), s cieľom podporovať iniciatívy zamerané na diaľkové vykurovanie a zlepšovanie energetickej účinnosti budov; |
| --- | --- |

46.

s uspokojením konštatuje, že bolo navrhnuté rozšíriť skupinové výnimky týkajúce sa štátnej pomoci (GBER), s cieľom podporovať iniciatívy zamerané na diaľkové vykurovanie a zlepšovanie energetickej účinnosti budov;

| 47. | okrem toho požaduje osobitné podmienky v súvislosti s pomocou na vyškolenie zamestnancov, ktorí poskytujú technickú podporu a rady miestnym a regionálnym samosprávam; |
| --- | --- |

47.

okrem toho požaduje osobitné podmienky v súvislosti s pomocou na vyškolenie zamestnancov, ktorí poskytujú technickú podporu a rady miestnym a regionálnym samosprávam;

| 48. | zasadzuje sa za to, aby boli občania zapojení nielen do diskusie o životnom prostredí a energetike, ale aj do konkrétnych iniciatív zameraných na výrobu, najmä prostredníctvom družstiev; |
| --- | --- |

48.

zasadzuje sa za to, aby boli občania zapojení nielen do diskusie o životnom prostredí a energetike, ale aj do konkrétnych iniciatív zameraných na výrobu, najmä prostredníctvom družstiev;

| 49. | má výhrady, pokiaľ ide o úmysel Komisie nahradiť výkupnými prémiami sadzbu za výkup elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, vďaka ktorej výrobcovia ekologickej elektriny dostávajú pevne stanovenú cenu za kWh. Oprávnená dôvera investorov v návratnosť vynaložených investícií sa musí zachovať, aby sa zaručila ich dlhodobá angažovanosť. Žiada preto, aby si 19 členských štátov, v ktorých sa uplatňuje systém výkupných sadzieb, mohlo tento systém ponechať; |
| --- | --- |

49.

má výhrady, pokiaľ ide o úmysel Komisie nahradiť výkupnými prémiami sadzbu za výkup elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, vďaka ktorej výrobcovia ekologickej elektriny dostávajú pevne stanovenú cenu za kWh. Oprávnená dôvera investorov v návratnosť vynaložených investícií sa musí zachovať, aby sa zaručila ich dlhodobá angažovanosť. Žiada preto, aby si 19 členských štátov, v ktorých sa uplatňuje systém výkupných sadzieb, mohlo tento systém ponechať;

| 50. | žiada, aby sa maximálna hodnota na získanie štátnej pomoci pre zariadenia na výrobu energie z alternatívnych zdrojov, ktoré sa prvý raz uvádzajú do prevádzky, ako aj pre malé zariadenia zvýšila na 5 MW a pre zariadenia na výrobu veternej energie na 15 MW; |
| --- | --- |

50.

žiada, aby sa maximálna hodnota na získanie štátnej pomoci pre zariadenia na výrobu energie z alternatívnych zdrojov, ktoré sa prvý raz uvádzajú do prevádzky, ako aj pre malé zariadenia zvýšila na 5 MW a pre zariadenia na výrobu veternej energie na 15 MW;

| 51. | varuje, že komplikovaný administratívny postup, ktorým sa má posúdiť, či je štátna pomoc vhodná, by mohol mať za následok dodatočné náklady, najmä v prípade iniciatív v malom rozsahu; |
| --- | --- |

51.

varuje, že komplikovaný administratívny postup, ktorým sa má posúdiť, či je štátna pomoc vhodná, by mohol mať za následok dodatočné náklady, najmä v prípade iniciatív v malom rozsahu;

| 52. | oceňuje zámer Komisie podporovať v budúcnosti aj používanie biomasy, keďže mnohé miestne a regionálne samosprávy využívajú takéto elektrárne a pri inštalácii každého MW vzniknú nové pracovné miesta. Okrem toho navrhuje zvážiť právnu a finančnú podporu súkromných a verejných podnikateľských iniciatív zameraných na udržateľné využívanie lesov ako zdrojov kvalitnej biomasy; |
| --- | --- |

52.

oceňuje zámer Komisie podporovať v budúcnosti aj používanie biomasy, keďže mnohé miestne a regionálne samosprávy využívajú takéto elektrárne a pri inštalácii každého MW vzniknú nové pracovné miesta. Okrem toho navrhuje zvážiť právnu a finančnú podporu súkromných a verejných podnikateľských iniciatív zameraných na udržateľné využívanie lesov ako zdrojov kvalitnej biomasy;

—   Infraštruktúra

| 53. | súhlasí s názorom organizácie CEDEC (Európsky zväz miestnych dodávateľov energie), že treba uľahčovať investície do inteligentných distribučných technológií v oblasti elektrických sietí, keďže vďaka nim môžu koncoví spotrebitelia účinnejšie využívať energiu. Tieto investície do energetickej infraštruktúry zároveň pomáhajú zaručiť bezpečnosť dodávok; |
| --- | --- |

53.

súhlasí s názorom organizácie CEDEC (Európsky zväz miestnych dodávateľov energie), že treba uľahčovať investície do inteligentných distribučných technológií v oblasti elektrických sietí, keďže vďaka nim môžu koncoví spotrebitelia účinnejšie využívať energiu. Tieto investície do energetickej infraštruktúry zároveň pomáhajú zaručiť bezpečnosť dodávok;

| 54. | domnieva sa, že členské štáty, obce a regióny by mali zaviesť alebo zlepšiť systém predpisov s cieľom podporiť investície umožňujúce zvýšiť energetickú účinnosť, napr. prostredníctvom dotácií na izoláciu vonkajších múrov obytných domov, tepelnú izoláciu múrov, ktoré sú v kontakte so zemou alebo nevykurovanou časťou domu, tepelnú izoláciu šikmej alebo rovnej strechy obytného domu, tepelnú izoláciu stropnej dosky pod nevykurovanou povalou, výmenu okien a dverí, montáž solárnych kolektorov a fotovoltaických článkov, inštaláciu ústredného kúrenia na drevené pelety alebo na drevo, inštaláciu riadeného vetrania s rekuperáciou tepla, inštaláciu energetických systémov založených na geotermálnej energii a inštaláciu tepelného čerpadla; |
| --- | --- |

54.

domnieva sa, že členské štáty, obce a regióny by mali zaviesť alebo zlepšiť systém predpisov s cieľom podporiť investície umožňujúce zvýšiť energetickú účinnosť, napr. prostredníctvom dotácií na izoláciu vonkajších múrov obytných domov, tepelnú izoláciu múrov, ktoré sú v kontakte so zemou alebo nevykurovanou časťou domu, tepelnú izoláciu šikmej alebo rovnej strechy obytného domu, tepelnú izoláciu stropnej dosky pod nevykurovanou povalou, výmenu okien a dverí, montáž solárnych kolektorov a fotovoltaických článkov, inštaláciu ústredného kúrenia na drevené pelety alebo na drevo, inštaláciu riadeného vetrania s rekuperáciou tepla, inštaláciu energetických systémov založených na geotermálnej energii a inštaláciu tepelného čerpadla;

| 55. | pripomína, že kogenerácia tepla a elektrickej energie je najefektívnejším spôsobom ako vyrábať elektrinu a teplo súčasne. VR preto vyzýva obce, aby budovali kogeneračné jednotky. Miestne samosprávy, ktoré investujú do vysoko účinných kogeneračných jednotiek, by mali mať možnosť získať štátnu pomoc; |
| --- | --- |

55.

pripomína, že kogenerácia tepla a elektrickej energie je najefektívnejším spôsobom ako vyrábať elektrinu a teplo súčasne. VR preto vyzýva obce, aby budovali kogeneračné jednotky. Miestne samosprávy, ktoré investujú do vysoko účinných kogeneračných jednotiek, by mali mať možnosť získať štátnu pomoc;

| 56. | oceňuje, že v usmerneniach sa bude odteraz podporovať využívanie verejných dotácií na cezhraničnú energetickú infraštruktúru a projekty, ktoré posilňujú regionálnu súdržnosť; |
| --- | --- |

56.

oceňuje, že v usmerneniach sa bude odteraz podporovať využívanie verejných dotácií na cezhraničnú energetickú infraštruktúru a projekty, ktoré posilňujú regionálnu súdržnosť;

—   Výskum a vývoj

| 57. | domnieva sa, že štátna pomoc by sa mala poskytovať aj na environmentálne štúdie, ktoré miestne a regionálne samosprávy uskutočňujú v týchto oblastiach: prekročenie noriem Spoločenstva alebo zvýšenie úrovne ochrany životného prostredia v prípade, že takéto normy neexistujú; žiada, aby sa v niektorých prípadoch mohla pomoc na štúdie nepriamo spojené s investíciami, ako sú štúdie o podpore ekologickej výstavby alebo ekodizajnu, poskytnúť v rámci systému de minimis. Európska komisia by tiež mala vytvoriť samostatné programy na podporu aplikovaného výskumu a technického rozvoja, do ktorých by sa spoločne zapájali podniky energetického sektora, univerzity a výskumné centrá; |
| --- | --- |

57.

domnieva sa, že štátna pomoc by sa mala poskytovať aj na environmentálne štúdie, ktoré miestne a regionálne samosprávy uskutočňujú v týchto oblastiach: prekročenie noriem Spoločenstva alebo zvýšenie úrovne ochrany životného prostredia v prípade, že takéto normy neexistujú; žiada, aby sa v niektorých prípadoch mohla pomoc na štúdie nepriamo spojené s investíciami, ako sú štúdie o podpore ekologickej výstavby alebo ekodizajnu, poskytnúť v rámci systému de minimis. Európska komisia by tiež mala vytvoriť samostatné programy na podporu aplikovaného výskumu a technického rozvoja, do ktorých by sa spoločne zapájali podniky energetického sektora, univerzity a výskumné centrá;

| 58. | vyzdvihuje významnú úlohu, ktorú musia pri uplatňovaní nových technológií v oblasti energetiky zohrávať univerzity, výskumné inštitúty, technologické strediská a energetické agentúry. Preto by sa na dosiahnutie týchto cieľov mali vyčleniť primerané prostriedky; |
| --- | --- |

58.

vyzdvihuje významnú úlohu, ktorú musia pri uplatňovaní nových technológií v oblasti energetiky zohrávať univerzity, výskumné inštitúty, technologické strediská a energetické agentúry. Preto by sa na dosiahnutie týchto cieľov mali vyčleniť primerané prostriedky;

| 59. | vzhľadom na vysoké náklady na výskum a vývoj stále pomerne mladých technológií, ako sú technológie na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a technológie s vysokou energetickou účinnosťou, ako aj z dôvodu nedostatočnej internalizácie externých nákladov na výrobu úžitkovej energie z fosílnych palív v dôsledku súčasných cien emisných kvót skleníkových plynov, je potrebné zaviesť systém priebežného financovania na podporu investícií do týchto technológií; |
| --- | --- |

59.

vzhľadom na vysoké náklady na výskum a vývoj stále pomerne mladých technológií, ako sú technológie na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a technológie s vysokou energetickou účinnosťou, ako aj z dôvodu nedostatočnej internalizácie externých nákladov na výrobu úžitkovej energie z fosílnych palív v dôsledku súčasných cien emisných kvót skleníkových plynov, je potrebné zaviesť systém priebežného financovania na podporu investícií do týchto technológií;

Konkrétne návrhy: postup poskytovania štátnej pomoci v oblasti energetiky

| 60. | žiada, aby boli miestni a regionálni príjemcovia štátnej pomoci zapojení do navrhovania systémov pomoci; |
| --- | --- |

60.

žiada, aby boli miestni a regionálni príjemcovia štátnej pomoci zapojení do navrhovania systémov pomoci;

| 61. | zasadzuje sa za administratívne zjednodušenie poskytovania štátnych dotácií; |
| --- | --- |

61.

zasadzuje sa za administratívne zjednodušenie poskytovania štátnych dotácií;

| 62. | odporúča zaručiť transparentnosť všetkých rozhodnutí, ktoré majú byť v súvislosti so štátnou pomocou v oblasti energetiky prijaté, a vyhodnotiť množstvo výhod, ktoré môže priniesť používanie opatrení oprávňujúcich na získanie štátnej pomoci. Okrem toho by sa malo overiť, že sa opatrenia financované v rôznych rámcoch neprekrývajú; |
| --- | --- |

62.

odporúča zaručiť transparentnosť všetkých rozhodnutí, ktoré majú byť v súvislosti so štátnou pomocou v oblasti energetiky prijaté, a vyhodnotiť množstvo výhod, ktoré môže priniesť používanie opatrení oprávňujúcich na získanie štátnej pomoci. Okrem toho by sa malo overiť, že sa opatrenia financované v rôznych rámcoch neprekrývajú;

V Bruseli 2. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCARCEL SISO

---

III Prípravné akty

VÝBOR REGIÓNOV

106. plenárne zasadnutie 2. a 3. apríla 2014

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/25 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/25

---

Stanovisko Výboru regiónov – Informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách

2014/C 174/06

| Spravodajca | Pedro SANZ ALONSO, predseda vlády autonómnej oblasti La Rioja (ES/EĽS) |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách
  COM(2013) 812 final |

Spravodajca

Pedro SANZ ALONSO, predseda vlády autonómnej oblasti La Rioja (ES/EĽS)

Referenčný dokument

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách

COM(2013) 812 final

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné aspekty

| 1. | s uspokojením vníma návrh nariadenia Európskej komisie a hodnotí ho veľmi pozitívne, pretože vyjadruje záujem o informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách a najmä preto, že predkladá nový rámec na posilnenie a rozšírenie informačných a propagačných akcií na podporu európskych poľnohospodárskych výrobkov na území EÚ ako aj za jej hranicami; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením vníma návrh nariadenia Európskej komisie a hodnotí ho veľmi pozitívne, pretože vyjadruje záujem o informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách a najmä preto, že predkladá nový rámec na posilnenie a rozšírenie informačných a propagačných akcií na podporu európskych poľnohospodárskych výrobkov na území EÚ ako aj za jej hranicami;

| 2. | sa domnieva, že informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách sú obzvlášť dôležité na to, aby bol poľnohospodársky sektor schopný čeliť mnohým problémom v prostredí rastúcej konkurencie a aby sa mu posilňovaním prítomnosti týchto výrobkov podarilo vstúpiť na nové trhy, vzhľadom na to, že európski poľnohospodári čelia výzve otvorenia hraníc a globalizácie trhov; |
| --- | --- |

2.

sa domnieva, že informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách sú obzvlášť dôležité na to, aby bol poľnohospodársky sektor schopný čeliť mnohým problémom v prostredí rastúcej konkurencie a aby sa mu posilňovaním prítomnosti týchto výrobkov podarilo vstúpiť na nové trhy, vzhľadom na to, že európski poľnohospodári čelia výzve otvorenia hraníc a globalizácie trhov;

| 3. | sa nazdáva, že návrh na vykonanie informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov ponúkne spotrebiteľom v EÚ i na celom svete možnosť lepšie spoznať kvalitu a vysoké výrobné normy platné v EÚ, ktoré zaručujú potravinovú bezpečnosť a bezpečnosť potravín a ochranu životného prostredia, a tým budia dôveru spotrebiteľov vo výrobky, ktoré kupujú a konzumujú. Výrobcovia tak pomocou zhodnotenia európskej poľnohospodárskej výroby dosiahnu vyššiu výnosnosť svojich výrobkov; |
| --- | --- |

3.

sa nazdáva, že návrh na vykonanie informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov ponúkne spotrebiteľom v EÚ i na celom svete možnosť lepšie spoznať kvalitu a vysoké výrobné normy platné v EÚ, ktoré zaručujú potravinovú bezpečnosť a bezpečnosť potravín a ochranu životného prostredia, a tým budia dôveru spotrebiteľov vo výrobky, ktoré kupujú a konzumujú. Výrobcovia tak pomocou zhodnotenia európskej poľnohospodárskej výroby dosiahnu vyššiu výnosnosť svojich výrobkov;

| 4. | si myslí, že európske poľnohospodárstvo má zásadný význam pre rozvoj miestnych a regionálnych ekonomík, pretože veľmi významne prispieva k vytváraniu pracovných miest a usadeniu a rozvoju obyvateľstva na danom území, keďže výroba a spracovávanie sú úzko späté s danými územiami. Tento územný rozmer musí zostať zásadným prvkom na dosiahnutie cieľa vyváženého rozvoja európskeho územia; |
| --- | --- |

4.

si myslí, že európske poľnohospodárstvo má zásadný význam pre rozvoj miestnych a regionálnych ekonomík, pretože veľmi významne prispieva k vytváraniu pracovných miest a usadeniu a rozvoju obyvateľstva na danom území, keďže výroba a spracovávanie sú úzko späté s danými územiami. Tento územný rozmer musí zostať zásadným prvkom na dosiahnutie cieľa vyváženého rozvoja európskeho územia;

| 5. | podčiarkuje, že regióny potrebujú ambicióznu a účinnú propagačnú politiku, ktorá zdôrazní kvalitu a typický charakter poľnohospodárskych výrobkov. Tieto výrobky tvoria kultúrne a gastronomické dedičstvo Európskej únie a tým, že obzvlášť vo vidieckych oblastiach zabezpečujú činnosti priamo spojené s daným územím, sú tiež zásadným prvkom hospodárskeho a sociálneho života mnohých európskych regiónov; |
| --- | --- |

5.

podčiarkuje, že regióny potrebujú ambicióznu a účinnú propagačnú politiku, ktorá zdôrazní kvalitu a typický charakter poľnohospodárskych výrobkov. Tieto výrobky tvoria kultúrne a gastronomické dedičstvo Európskej únie a tým, že obzvlášť vo vidieckych oblastiach zabezpečujú činnosti priamo spojené s daným územím, sú tiež zásadným prvkom hospodárskeho a sociálneho života mnohých európskych regiónov;

| 6. | odporúča venovať mimoriadnu pozornosť poľnohospodárskym výrobkom, ktoré sa vyrábajú výhradne z tradičných prísad a podľa postupov príznačných pre daný región; |
| --- | --- |

6.

odporúča venovať mimoriadnu pozornosť poľnohospodárskym výrobkom, ktoré sa vyrábajú výhradne z tradičných prísad a podľa postupov príznačných pre daný región;

Postupný a podstatný nárast rozpočtových prostriedkov

| 7. | je toho názoru, že vzhľadom na navrhnuté rozšírenie príjemcov a zoznamu výrobkov, na ktoré sa opatrenie vzťahuje, a tiež zvýšenie príspevku Komisie do kombinovaných programov, je nevyhnutné zvýšiť rozpočtové prostriedky na toto opatrenie; |
| --- | --- |

7.

je toho názoru, že vzhľadom na navrhnuté rozšírenie príjemcov a zoznamu výrobkov, na ktoré sa opatrenie vzťahuje, a tiež zvýšenie príspevku Komisie do kombinovaných programov, je nevyhnutné zvýšiť rozpočtové prostriedky na toto opatrenie;

| 8. | bilaterálne dohody s tretími krajinami, ako sú Kanada, USA a krajiny Mercosur, o ktorých sa momentálne rokuje, alebo iné dohody o partnerstve dokazujú, že na zabezpečenie konkurencieschopnosti európskych výrobkov budú stále viac potrebné propagačné a informačné opatrenia, a to tak na vnútornom trhu, ako i v tretích krajinách; |
| --- | --- |

8.

bilaterálne dohody s tretími krajinami, ako sú Kanada, USA a krajiny Mercosur, o ktorých sa momentálne rokuje, alebo iné dohody o partnerstve dokazujú, že na zabezpečenie konkurencieschopnosti európskych výrobkov budú stále viac potrebné propagačné a informačné opatrenia, a to tak na vnútornom trhu, ako i v tretích krajinách;

| 9. | podčiarkuje, že možno pokračovať vo financovaní propagačných a informačných akcií na vnútornom trhu, aby krajiny EÚ zostali konkurencieschopné, aspoň pokiaľ ide o výrobky začlenené do uznaných systémov kvality alebo ekologického poľnohospodárstva; |
| --- | --- |

9.

podčiarkuje, že možno pokračovať vo financovaní propagačných a informačných akcií na vnútornom trhu, aby krajiny EÚ zostali konkurencieschopné, aspoň pokiaľ ide o výrobky začlenené do uznaných systémov kvality alebo ekologického poľnohospodárstva;

| 10. | konštatuje, že schválená reforma SPP je spojená s európskou obchodnou politikou a že na celosvetovej úrovni musí Európska únia spolu s medzinárodnou obchodnou politikou prispievať k potravinovej bezpečnosti, pričom je potrebné v rámci WTO zaručiť, že poľnohospodárstvo Únie bude vyrábať v rovnakých podmienkach; |
| --- | --- |

10.

konštatuje, že schválená reforma SPP je spojená s európskou obchodnou politikou a že na celosvetovej úrovni musí Európska únia spolu s medzinárodnou obchodnou politikou prispievať k potravinovej bezpečnosti, pričom je potrebné v rámci WTO zaručiť, že poľnohospodárstvo Únie bude vyrábať v rovnakých podmienkach;

Zameranie propagačných opatrení na tretie krajiny

| 11. | sa nazdáva, že vyčlenenie 75o% rozpočtu na informačné a propagačné akcie v tretích krajinách môže spôsobiť zanedbanie vnútorného trhu, ktorý je pre európske výrobky hlavným trhom a na ktorom musia európski producenti vyvíjať veľké úsilie, aby zostali konkurencieschopní, keďže čelia konkurencii výrobkov vstupujúcich na trh z tretích krajín; |
| --- | --- |

11.

sa nazdáva, že vyčlenenie 75o% rozpočtu na informačné a propagačné akcie v tretích krajinách môže spôsobiť zanedbanie vnútorného trhu, ktorý je pre európske výrobky hlavným trhom a na ktorom musia európski producenti vyvíjať veľké úsilie, aby zostali konkurencieschopní, keďže čelia konkurencii výrobkov vstupujúcich na trh z tretích krajín;

| 12. | vyzýva Komisiu, aby nestanovovala a priori žiaden cieľ, pokiaľ ide o percentuálny podiel finančných príspevkov vyčlenených na informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, pretože vnútornému trhu sa musí prikladať rovnaká dôležitosť ako trhu v tretích krajinách; |
| --- | --- |

12.

vyzýva Komisiu, aby nestanovovala a priori žiaden cieľ, pokiaľ ide o percentuálny podiel finančných príspevkov vyčlenených na informačné a propagačné akcie na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, pretože vnútornému trhu sa musí prikladať rovnaká dôležitosť ako trhu v tretích krajinách;

Rozšírenie používania známok a označení pôvodu výrobkov

| 13. | podporuje iniciatívu zameranú na používanie známok a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov, keďže sa nazdáva, že zviditeľnenie ochranných známok v kontexte všeobecnej propagácie zlepší možnosti financovania a záujem zo strany príjemcov za predpokladu, že sa zachová rovnováha predovšetkým na vnútornom trhu Európskej únie; |
| --- | --- |

13.

podporuje iniciatívu zameranú na používanie známok a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov, keďže sa nazdáva, že zviditeľnenie ochranných známok v kontexte všeobecnej propagácie zlepší možnosti financovania a záujem zo strany príjemcov za predpokladu, že sa zachová rovnováha predovšetkým na vnútornom trhu Európskej únie;

| 14. | vyjadruje podporu návrhu Komisie zaviesť systémy kvality s oficiálnymi logami EÚ, ale zároveň zastáva názor, že názov regiónu je úzko spojený s celkovou výpoveďou, ktorá musí obsahovať všetky podstatné vlastnosti výrobku, a preto je potrebné jasne uviesť zemepisný pôvod výrobku; |
| --- | --- |

14.

vyjadruje podporu návrhu Komisie zaviesť systémy kvality s oficiálnymi logami EÚ, ale zároveň zastáva názor, že názov regiónu je úzko spojený s celkovou výpoveďou, ktorá musí obsahovať všetky podstatné vlastnosti výrobku, a preto je potrebné jasne uviesť zemepisný pôvod výrobku;

| 15. | podotýka, že systémy kvality uznané na európskej úrovni sa na našom území stále viac rozširujú a sú stále viac uznávané, aby sa uspokojil rastúci dopyt po potravinách zo strany európskych spotrebiteľov, ktorí sa obzvlášť zaujímajú o miestne výrobky vysokej kvality spĺňajúce prísne pravidlá EÚ v oblasti bezpečnosti potravín a ochrany životného prostredia. Zdôrazňuje, že výrobky začlenené do uznaných systémov kvality sú na vnútornom trhu veľmi dôležité, a preto ich treba zachovať a posilniť ich postavenie; |
| --- | --- |

15.

podotýka, že systémy kvality uznané na európskej úrovni sa na našom území stále viac rozširujú a sú stále viac uznávané, aby sa uspokojil rastúci dopyt po potravinách zo strany európskych spotrebiteľov, ktorí sa obzvlášť zaujímajú o miestne výrobky vysokej kvality spĺňajúce prísne pravidlá EÚ v oblasti bezpečnosti potravín a ochrany životného prostredia. Zdôrazňuje, že výrobky začlenené do uznaných systémov kvality sú na vnútornom trhu veľmi dôležité, a preto ich treba zachovať a posilniť ich postavenie;

| 16. | žiada Komisiu, aby bolo možné stanoviť spôsob vykonávania akcií prostredníctvom vykonávacích aktov. Ďalej sa nazdáva, že koordináciou a tiež vykonávaním kolektívnych akcií zoskupení producentov môžu byť poverené propagačné agentúry zo zodpovedajúcich regiónov; |
| --- | --- |

16.

žiada Komisiu, aby bolo možné stanoviť spôsob vykonávania akcií prostredníctvom vykonávacích aktov. Ďalej sa nazdáva, že koordináciou a tiež vykonávaním kolektívnych akcií zoskupení producentov môžu byť poverené propagačné agentúry zo zodpovedajúcich regiónov;

| 17. | je toho názoru, že vďaka pozitívnym synergiám medzi rôznymi regionálnymi výrobkami možno dosiahnuť optimálne využitie bohatstva každého európskeho regiónu. Preto predstavujú dôležitý zdroj regionálnych príjmov a služieb vysokej kvality spojený s identitou územia a jeho dedičstvom. To by pomohlo zlepšiť kvalitu oblastí spojených s regionálnymi poľnohospodárskymi výrobkami, čo by prispelo k tvorbe pracovných miest, najmä v zraniteľných oblastiach, a to poskytnutím nových príležitostí na miestnych aj medzinárodných trhoch; |
| --- | --- |

17.

je toho názoru, že vďaka pozitívnym synergiám medzi rôznymi regionálnymi výrobkami možno dosiahnuť optimálne využitie bohatstva každého európskeho regiónu. Preto predstavujú dôležitý zdroj regionálnych príjmov a služieb vysokej kvality spojený s identitou územia a jeho dedičstvom. To by pomohlo zlepšiť kvalitu oblastí spojených s regionálnymi poľnohospodárskymi výrobkami, čo by prispelo k tvorbe pracovných miest, najmä v zraniteľných oblastiach, a to poskytnutím nových príležitostí na miestnych aj medzinárodných trhoch;

Rozšírenie okruhu príjemcov a zoznamu výrobkov, na ktoré sa opatrenia vzťahujú

| 18. | súhlasí s tým, aby bola organizáciám výrobcov zo všetkých odvetví udelená náležitá úloha, pričom je potrebné určiť podmienky vzťahujúce sa na takéto organizácie, pokiaľ ide o ich reprezentatívnosť, pretože by mali byť zastúpené všetky sektory; |
| --- | --- |

18.

súhlasí s tým, aby bola organizáciám výrobcov zo všetkých odvetví udelená náležitá úloha, pričom je potrebné určiť podmienky vzťahujúce sa na takéto organizácie, pokiaľ ide o ich reprezentatívnosť, pretože by mali byť zastúpené všetky sektory;

| 19. | žiada, aby sa v rámci organizácií výrobcov venovala zvláštna pozornosť MSP, pod podmienkou, že propagáciu zamerajú na uznávané systémy kvality. MSP sú v regiónoch EÚ najčastejším typom podnikov a v značnej miere reprezentujú európsky agropotravinársky priemysel; |
| --- | --- |

19.

žiada, aby sa v rámci organizácií výrobcov venovala zvláštna pozornosť MSP, pod podmienkou, že propagáciu zamerajú na uznávané systémy kvality. MSP sú v regiónoch EÚ najčastejším typom podnikov a v značnej miere reprezentujú európsky agropotravinársky priemysel;

| 20. | súhlasí s tým, aby sa informačné a propagačné opatrenia na vnútornom trhu a v tretích krajinách vzťahovali na všetky výrobky pochádzajúce z EÚ s výnimkou tabakových výrobkov, pričom by sa mali uprednostniť akcie na propagáciu výrobkov prispievajúcich k vyváženým stravovacím návykom a výrobkov, ktoré sú na území Únie označované ako výrobky osobitnej kvality; |
| --- | --- |

20.

súhlasí s tým, aby sa informačné a propagačné opatrenia na vnútornom trhu a v tretích krajinách vzťahovali na všetky výrobky pochádzajúce z EÚ s výnimkou tabakových výrobkov, pričom by sa mali uprednostniť akcie na propagáciu výrobkov prispievajúcich k vyváženým stravovacím návykom a výrobkov, ktoré sú na území Únie označované ako výrobky osobitnej kvality;

Priority Komisie v rámci pracovného programu

| 21. | víta návrh Komisie vypracovať pracovný program, na základe ktorého sa v rámci propagačnej politiky stanovia jasné a vhodne definované stratégie; |
| --- | --- |

21.

víta návrh Komisie vypracovať pracovný program, na základe ktorého sa v rámci propagačnej politiky stanovia jasné a vhodne definované stratégie;

| 22. | žiada, aby sa bližšie určilo, akým spôsobom Komisia zohľadní priority členských štátov a ako ich začlení do pracovného programu; |
| --- | --- |

22.

žiada, aby sa bližšie určilo, akým spôsobom Komisia zohľadní priority členských štátov a ako ich začlení do pracovného programu;

| 23. | navrhuje prijať trojročný pracovný program podobný aktuálnym propagačným kampaniam, ktorý umožní zohľadniť vývoj na trhoch tak, aby bolo možné každoročne vykonávať úpravy; |
| --- | --- |

23.

navrhuje prijať trojročný pracovný program podobný aktuálnym propagačným kampaniam, ktorý umožní zohľadniť vývoj na trhoch tak, aby bolo možné každoročne vykonávať úpravy;

Hodnotenie, výber a riadenie jednoduchých a kombinovaných programov

| 24. | domnieva sa, že hodnotenie a výber programov by nemala vykonávať výlučne Komisia, ale že by do nich mali byť zapojené členské štáty, čím by sa umožnila spolupráca európskych regiónov, vzhľadom na to, že regióny budú spolufinancovať propagačné opatrenia, ktoré boli nakoniec zachované v rámci fondu pre rozvoj vidieka EPFRV na obdobie 2014o–o2020 (článok 17) v podobe do značnej miery zodpovedajúcej opatreniu 133 v období 2007o–o2013; |
| --- | --- |

24.

domnieva sa, že hodnotenie a výber programov by nemala vykonávať výlučne Komisia, ale že by do nich mali byť zapojené členské štáty, čím by sa umožnila spolupráca európskych regiónov, vzhľadom na to, že regióny budú spolufinancovať propagačné opatrenia, ktoré boli nakoniec zachované v rámci fondu pre rozvoj vidieka EPFRV na obdobie 2014o–o2020 (článok 17) v podobe do značnej miery zodpovedajúcej opatreniu 133 v období 2007o–o2013;

| 25. | vyzýva Komisiu, aby zvážila opatrenia na účasť členských štátov a spoluprácu regiónov na propagačnom programe financovanom EÚ, ktoré však príliš nezaťažia proces, s cieľom dosiahnuť súlad medzi akciami financovanými v rámci tohto programu a regionálnymi propagačnými stratégiami; |
| --- | --- |

25.

vyzýva Komisiu, aby zvážila opatrenia na účasť členských štátov a spoluprácu regiónov na propagačnom programe financovanom EÚ, ktoré však príliš nezaťažia proces, s cieľom dosiahnuť súlad medzi akciami financovanými v rámci tohto programu a regionálnymi propagačnými stratégiami;

| 26. | zároveň je zástancom zachovania dvoch výziev na predkladanie návrhov, ktoré umožňuje nariadenie v jeho súčasnej podobe, keďže záujemcovia nemusia čakať príliš dlho na to, aby sa smeli opätovne zúčastniť výzvy, ak so svojim návrhom v konaní neuspeli na prvýkrát; |
| --- | --- |

26.

zároveň je zástancom zachovania dvoch výziev na predkladanie návrhov, ktoré umožňuje nariadenie v jeho súčasnej podobe, keďže záujemcovia nemusia čakať príliš dlho na to, aby sa smeli opätovne zúčastniť výzvy, ak so svojim návrhom v konaní neuspeli na prvýkrát;

Navrhované podiely spolufinancovania

| 27. | súhlasí s percentuálnymi podielmi navrhnutými Komisiou a pokladá ich za primerané cieľu podporovať predkladanie programov v tretích krajinách a kombinovaných programov, ale navrhuje, aby bola miera spolufinancovania v prípade kombinovaných programov v tretích krajinách vyššia a dosahovala 75o%. Tento percentuálny podiel by sa mohol vzťahovať aj na MSP v prípade programov osobitného záujmu; |
| --- | --- |

27.

súhlasí s percentuálnymi podielmi navrhnutými Komisiou a pokladá ich za primerané cieľu podporovať predkladanie programov v tretích krajinách a kombinovaných programov, ale navrhuje, aby bola miera spolufinancovania v prípade kombinovaných programov v tretích krajinách vyššia a dosahovala 75o%. Tento percentuálny podiel by sa mohol vzťahovať aj na MSP v prípade programov osobitného záujmu;

| 28. | uvedomuje si, že doposiaľ vykonávaná propagačná politika prispela k opätovnému získaniu dôvery spotrebiteľov v čase krízy, ale v budúcnosti bude potrebné počítať s informačnými nástrojmi a propagačnými opatreniami, ktoré by mali byť ešte omnoho flexibilnejšie a účinnejšie; |
| --- | --- |

28.

uvedomuje si, že doposiaľ vykonávaná propagačná politika prispela k opätovnému získaniu dôvery spotrebiteľov v čase krízy, ale v budúcnosti bude potrebné počítať s informačnými nástrojmi a propagačnými opatreniami, ktoré by mali byť ešte omnoho flexibilnejšie a účinnejšie;

| 29. | navrhuje uvažovať o zvýšení spolufinancovania zo strany EÚ, najmä čo sa týka propagačných a informačných opatrení v prípade poľnohospodárskych kríz, aby sa zabránilo diskriminácii medzi výrobcami; |
| --- | --- |

29.

navrhuje uvažovať o zvýšení spolufinancovania zo strany EÚ, najmä čo sa týka propagačných a informačných opatrení v prípade poľnohospodárskych kríz, aby sa zabránilo diskriminácii medzi výrobcami;

| 30. | poukazuje na potrebu objasniť v návrhu nariadenia, akým spôsobom sa plánuje zlepšiť schopnosť reagovať na krízové situácie s cieľom zabezpečiť rýchle a účinné konanie; |
| --- | --- |

30.

poukazuje na potrebu objasniť v návrhu nariadenia, akým spôsobom sa plánuje zlepšiť schopnosť reagovať na krízové situácie s cieľom zabezpečiť rýchle a účinné konanie;

Prípadné vylúčenie možnosti členských štátov spolufinancovať programy

| 31. | žiada, aby členské štáty smeli na dobrovoľnom základe spolufinancovať programy spolu s Komisiou, čo môže byť potrebné v prípadoch málo rozvinutých výrobných sektorov alebo sektorov s nízkou ekonomickou silou; |
| --- | --- |

31.

žiada, aby členské štáty smeli na dobrovoľnom základe spolufinancovať programy spolu s Komisiou, čo môže byť potrebné v prípadoch málo rozvinutých výrobných sektorov alebo sektorov s nízkou ekonomickou silou;

Záverečné odporúčania

| 32. | odporúča Komisii, aby umožnením účasti regiónov na výbere programov vo vyššej miere uznala postavenie európskych regiónov a ich zásadnú úlohu v rámci výroby kvalitných poľnohospodárskych a agropotravinárskych produktov; |
| --- | --- |

32.

odporúča Komisii, aby umožnením účasti regiónov na výbere programov vo vyššej miere uznala postavenie európskych regiónov a ich zásadnú úlohu v rámci výroby kvalitných poľnohospodárskych a agropotravinárskych produktov;

| 33. | odporúča Komisii, aby financovala propagačné akcie na vnútornom trhu, s cieľom zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinových produktov vyrobených v Európskej únii a začlenených do uznávaných systémov kvality alebo tradičného a regionálneho ekologického poľnohospodárstva. Rozšírenie a podpora tradičných výrobkov prispeje k zmene spotrebiteľských návykov vyplývajúcich z globalizácie európskeho trhu. |
| --- | --- |

33.

odporúča Komisii, aby financovala propagačné akcie na vnútornom trhu, s cieľom zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinových produktov vyrobených v Európskej únii a začlenených do uznávaných systémov kvality alebo tradičného a regionálneho ekologického poľnohospodárstva. Rozšírenie a podpora tradičných výrobkov prispeje k zmene spotrebiteľských návykov vyplývajúcich z globalizácie európskeho trhu.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

Odôvodnenie 2

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (2) | Cieľom týchto akcií je posilniť konkurencieschopnosť európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu a v tretích krajinách zvýšením úrovne informovanosti spotrebiteľov o význame poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych produktov na báze poľnohospodárskych výrobkov Únie, ako aj rozvojom a otváraním nových trhov. Vhodne dopĺňajú a posilňujú akcie uskutočňované členskými štátmi. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(2)

Cieľom týchto akcií je posilniť konkurencieschopnosť európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu a v tretích krajinách zvýšením úrovne informovanosti spotrebiteľov o význame poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych produktov na báze poľnohospodárskych výrobkov Únie, ako aj rozvojom a otváraním nových trhov. Vhodne dopĺňajú a posilňujú akcie uskutočňované členskými štátmi.

| (2) | Cieľom týchto akcií je posilniť konkurencieschopnosť európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu a v tretích krajinách zvýšením úrovne informovanosti spotrebiteľov o význame poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych produktov na báze poľnohospodárskych výrobkov Únie, s ohľadom na systémy kvality uznávané na európskej úrovni, ktoré pre európsku produkciu predstavujú pridanú hodnotu, ako aj rozvojom a otváraním nových trhov. Vhodne dopĺňajú a posilňujú akcie uskutočňované členskými štátmi. |
| --- | --- |

(2)

Cieľom týchto akcií je posilniť konkurencieschopnosť európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu a v tretích krajinách zvýšením úrovne informovanosti spotrebiteľov o význame poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych produktov na báze poľnohospodárskych výrobkov Únie, s ohľadom na systémy kvality uznávané na európskej úrovni, ktoré pre európsku produkciu predstavujú pridanú hodnotu, ako aj rozvojom a otváraním nových trhov. Vhodne dopĺňajú a posilňujú akcie uskutočňované členskými štátmi.

Zdôvodnenie

Európski spotrebitelia väčšinou nepoznajú pravidlá a vysoké normy kvality, ktoré musia európski výrobcovia spĺňať. S cieľom napraviť túto skutočnosť je potrebné preukázať, že európski výrobcovia spĺňajú prísne predpisy v oblasti bezpečnosti potravín, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat a zdravia rastlín a životného prostredia. Informačná politika a politika propagácie poľnohospodárskych výrobkov sú preto dôležitým nástrojom, pomocou ktorého možno európskych spotrebiteľov oboznámiť a upovedomiť o tom, že európske výrobky spĺňajú tieto podmienky.

Výbor tiež pokladá za potrebné venovať pozornosť výrobkom, na ktoré sa vzťahujú systémy kvality uznané Európskou úniou.

Pozmeňovací návrh 2

Odôvodnenie 7

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (7) | Informačné a propagačné činnosti týkajúce sa vín Únie patria medzi hlavné opatrenia programov pomoci vo vinohradníckom sektore stanovené SPP. V dôsledku toho treba obmedziť oprávnenosť vína, ktoré môže byť predmetom informačných a propagačných akcií v rámci súčasného režimu, len na ten prípad, keď víno súvisí s ďalším poľnohospodárskym alebo potravinárskym výrobkom. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(7)

Informačné a propagačné činnosti týkajúce sa vín Únie patria medzi hlavné opatrenia programov pomoci vo vinohradníckom sektore stanovené SPP. V dôsledku toho treba obmedziť oprávnenosť vína, ktoré môže byť predmetom informačných a propagačných akcií v rámci súčasného režimu, len na ten prípad, keď víno súvisí s ďalším poľnohospodárskym alebo potravinárskym výrobkom.

| (7) | Informačné a propagačné činnosti týkajúce sa vín Únie patria medzi hlavné opatrenia programov pomoci vo vinohradníckom sektore stanovené SPP. V dôsledku toho treba obmedziť oprávnenosť vína, ktoré môže byť predmetom informačných a propagačných akcií v rámci súčasného režimu, len na ten prípad, keď víno súvisí s ďalším poľnohospodárskym alebo potravinárskym výrobkom. |
| --- | --- |

(7)

Informačné a propagačné činnosti týkajúce sa vín Únie patria medzi hlavné opatrenia programov pomoci vo vinohradníckom sektore stanovené SPP. V dôsledku toho treba obmedziť oprávnenosť vína, ktoré môže byť predmetom informačných a propagačných akcií v rámci súčasného režimu, len na ten prípad, keď víno súvisí s ďalším poľnohospodárskym alebo potravinárskym výrobkom.

Zdôvodnenie

Domnievame sa, že vinársky sektor by nemal byť posudzovaný inak ako ostatné poľnohospodárske výrobky a mal by byť v plnej miere zahrnutý do zoznamu výrobkov, na ktoré sa opatrenia vzťahujú, a nielen v prípade všeobecných kampaní v spojení s inými výrobkami. Víno by bolo jediným európskym výrobkom, ktorý by nemohol profitovať z kampaní zameraných výlučne na tento sektor. Nazdávame sa, že nemožno zanedbávať tento kľúčový sektor európskej výroby.

Pozmeňovací návrh 3

Odôvodnenie 8

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (8) | V období rokov 2001 – 2011 bolo menej než 30 % rozpočtu vyčleneného na informačné a propagačné akcie podľa nariadenia (ES) č. 3/2008 určených pre trhy tretích krajín, hoci tieto trhy poskytujú významný rastový potenciál. Je potrebné stanoviť osobitné podmienky, ako s cieľom dosiahnuť 75 % odhadovaných výdavkov, povzbudiť realizáciu väčšieho počtu informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, najmä prostredníctvom posilnenej finančnej podpory. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(8)

V období rokov 2001 – 2011 bolo menej než 30 % rozpočtu vyčleneného na informačné a propagačné akcie podľa nariadenia (ES) č. 3/2008 určených pre trhy tretích krajín, hoci tieto trhy poskytujú významný rastový potenciál. Je potrebné stanoviť osobitné podmienky, ako s cieľom dosiahnuť 75 % odhadovaných výdavkov, povzbudiť realizáciu väčšieho počtu informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, najmä prostredníctvom posilnenej finančnej podpory.

| (8) | V období rokov 2001 – 2011 bolo menej než 30 % rozpočtu vyčleneného na informačné a propagačné akcie podľa nariadenia (ES) č. 3/2008 určených pre trhy tretích krajín, hoci tieto trhy poskytujú významný rastový potenciál. Je potrebné stanoviť osobitné podmienky, ako s cieľom dosiahnuť 75 % odhadovaných výdavkov, povzbudiť realizáciu väčšieho počtu informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, najmä prostredníctvom posilnenej finančnej podpory. |
| --- | --- |

(8)

V období rokov 2001 – 2011 bolo menej než 30 % rozpočtu vyčleneného na informačné a propagačné akcie podľa nariadenia (ES) č. 3/2008 určených pre trhy tretích krajín, hoci tieto trhy poskytujú významný rastový potenciál. Je potrebné stanoviť osobitné podmienky, ako s cieľom dosiahnuť 75 % odhadovaných výdavkov, povzbudiť realizáciu väčšieho počtu informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych výrobkov Únie v tretích krajinách, najmä prostredníctvom posilnenej finančnej podpory.

Zdôvodnenie

V súčasnosti európske výrobky čelia konkurencii výrobkov z tretích krajín na vnútornom ako i na vonkajšom trhu, pričom musia spĺňať početné a prísne pravidlá Únie. Okrem toho existujú rôzne formy a podmienky výroby platné v rámci a mimo EÚ, ktoré tiež nemožno opomenúť.

Nazdávame sa, že by sa nemali stanovovať percentuálne hodnoty výdavkov určených na realizáciu informačných a propagačných akcií na podporu poľnohospodárskych produktov Únie v tretích krajinách.

Pozmeňovací návrh 4

Odôvodnenie 9

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (9) | S cieľom zabezpečiť vplyv realizovaných informačných a propagačných akcií by sa mali tieto akcie plánovať v rámci informačných a propagačných programov. Tieto programy doteraz predkladali odborné alebo medziodvetvové organizácie. S cieľom zvýšiť počet a kvalitu navrhovaných akcií je potrebné rozšíriť okruh príjemcov na organizácie výrobcov. Komisia bude musieť navyše doplniť tieto programy realizovaním akcií z vlastnej iniciatívy, najmä s cieľom prispieť k otvoreniu nových trhov. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(9)

S cieľom zabezpečiť vplyv realizovaných informačných a propagačných akcií by sa mali tieto akcie plánovať v rámci informačných a propagačných programov. Tieto programy doteraz predkladali odborné alebo medziodvetvové organizácie. S cieľom zvýšiť počet a kvalitu navrhovaných akcií je potrebné rozšíriť okruh príjemcov na organizácie výrobcov. Komisia bude musieť navyše doplniť tieto programy realizovaním akcií z vlastnej iniciatívy, najmä s cieľom prispieť k otvoreniu nových trhov.

| (9) | S cieľom zabezpečiť vplyv realizovaných informačných a propagačných akcií by sa mali tieto akcie plánovať v rámci informačných a propagačných programov. Tieto programy doteraz predkladali odborné alebo medziodvetvové organizácie. S cieľom zvýšiť počet a kvalitu navrhovaných akcií je potrebné rozšíriť okruh príjemcov na organizácie výrobcov a MSP, ktoré sú ich členmi, ak budú propagáciu zameriavať na uznávané systémy kvality. Komisia bude musieť navyše doplniť tieto programy realizovaním akcií z vlastnej iniciatívy, najmä s cieľom prispieť k otvoreniu nových trhov. |
| --- | --- |

(9)

S cieľom zabezpečiť vplyv realizovaných informačných a propagačných akcií by sa mali tieto akcie plánovať v rámci informačných a propagačných programov. Tieto programy doteraz predkladali odborné alebo medziodvetvové organizácie. S cieľom zvýšiť počet a kvalitu navrhovaných akcií je potrebné rozšíriť okruh príjemcov na organizácie výrobcov a MSP, ktoré sú ich členmi, ak budú propagáciu zameriavať na uznávané systémy kvality. Komisia bude musieť navyše doplniť tieto programy realizovaním akcií z vlastnej iniciatívy, najmä s cieľom prispieť k otvoreniu nových trhov.

Zdôvodnenie

Pri určovaní príjemcov nemožno opomenúť MSP, ktoré tvoria približne 90o% agropotravinárskeho priemyslu Európskej únie a ktoré sú navyše úzko späté s vidieckym prostredím a regiónmi, a mali by preto z týchto opatrení profitovať najviac.

Pozmeňovací návrh 5

Odôvodnenie 11

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (11) | S cieľom zabezpečiť účinnú realizáciu informačných a propagačných akcií je potrebné, aby sa ich vykonávanie zverilo náležite vybratým vykonávacím subjektom. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(11)

S cieľom zabezpečiť účinnú realizáciu informačných a propagačných akcií je potrebné, aby sa ich vykonávanie zverilo náležite vybratým vykonávacím subjektom.

| (11) | S cieľom zabezpečiť účinnú realizáciu informačných a propagačných akcií je potrebné, aby sa ich vykonávanie zverilo náležite vybratým vykonávacím subjektom, ktoré majú k dispozícii kvalifikovaný a špecializovaný personál, čím sa zaručí táto účinná realizácia. |
| --- | --- |

(11)

S cieľom zabezpečiť účinnú realizáciu informačných a propagačných akcií je potrebné, aby sa ich vykonávanie zverilo náležite vybratým vykonávacím subjektom, ktoré majú k dispozícii kvalifikovaný a špecializovaný personál, čím sa zaručí táto účinná realizácia.

Zdôvodnenie

Je potrebné, aby náležite vybraté vykonávacie subjekty mali k dispozícii odborný personál, ktorý by zabezpečil technickú podporu pri vytváraní propagačných programov, tak ako to doposiaľ realizovali členské štáty.

Pozmeňovací návrh 6

Odôvodnenie 14

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (14) | Únia sa zaväzuje zjednodušiť regulačný rámec SPP. Je potrebné uplatniť tento prístup aj na nariadenie o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov. Konkrétne treba zrevidovať zásady administratívneho riadenia informačných a propagačných programov s cieľom zjednodušiť ich a umožniť Komisii stanoviť pravidlá a postupy správy predkladania a výberu návrhov programov. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(14)

Únia sa zaväzuje zjednodušiť regulačný rámec SPP. Je potrebné uplatniť tento prístup aj na nariadenie o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov. Konkrétne treba zrevidovať zásady administratívneho riadenia informačných a propagačných programov s cieľom zjednodušiť ich a umožniť Komisii stanoviť pravidlá a postupy správy predkladania a výberu návrhov programov.

| (14) | Únia sa zaväzuje zjednodušiť regulačný rámec SPP. Je potrebné uplatniť tento prístup aj na nariadenie o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov. Konkrétne treba zrevidovať zásady administratívneho riadenia informačných a propagačných programov s cieľom zjednodušiť ich a umožniť Komisii stanoviť pravidlá a postupy správy predkladania a výberu návrhov programov s možnosťou prijímať vykonávacie akty, ktoré umožnia členským štátom zapojiť sa v spolupráci s európskymi regiónmi do prípravy týchto pravidiel a postupov. |
| --- | --- |

(14)

Únia sa zaväzuje zjednodušiť regulačný rámec SPP. Je potrebné uplatniť tento prístup aj na nariadenie o informačných a propagačných akciách na podporu poľnohospodárskych výrobkov. Konkrétne treba zrevidovať zásady administratívneho riadenia informačných a propagačných programov s cieľom zjednodušiť ich a umožniť Komisii stanoviť pravidlá a postupy správy predkladania a výberu návrhov programov s možnosťou prijímať vykonávacie akty, ktoré umožnia členským štátom zapojiť sa v spolupráci s európskymi regiónmi do prípravy týchto pravidiel a postupov.

Zdôvodnenie

Pravidlá a postupy správy predkladania a výberu návrhov programov by Komisia mala definovať v spolupráci s členskými štátmi a európskymi regiónmi, keďže konkrétnejšie kritériá stanovia členské štáty a európske regióny v závislosti od rôznych situácií a podmienok daných na ich území. Nemyslíme si, že by bolo v záujme zjednodušenia procesu výberu potrebné vylúčiť členské štáty.

Pozmeňovací návrh 7

Odôvodnenie 16

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (16) | Je potrebné určiť kritériá financovania týchto akcií. Únia by vo všeobecnosti mala pokrývať iba časť nákladov na programy, aby sa zainteresované navrhujúce subjekty podieľali na zodpovednosti. Určité administratívne a personálne náklady nesúvisiace s vykonávaním SPP sú neoddeliteľnou súčasťou informačných a propagačných akcií a budú môcť byť oprávnené na financovanie Únie. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(16)

Je potrebné určiť kritériá financovania týchto akcií. Únia by vo všeobecnosti mala pokrývať iba časť nákladov na programy, aby sa zainteresované navrhujúce subjekty podieľali na zodpovednosti. Určité administratívne a personálne náklady nesúvisiace s vykonávaním SPP sú neoddeliteľnou súčasťou informačných a propagačných akcií a budú môcť byť oprávnené na financovanie Únie.

| (16) | Je potrebné určiť kritériá financovania týchto akcií. Únia by vo všeobecnosti mala pokrývať iba časť nákladov na programy, aby sa zainteresované navrhujúce subjekty podieľali na zodpovednosti. Určité administratívne a personálne náklady nesúvisiace s vykonávaním SPP sú neoddeliteľnou súčasťou informačných a propagačných akcií a budú môcť byť oprávnené na financovanie Únie. Členské štáty by sa mohli na dobrovoľnom základe podieľať na financovaní týchto programov. |
| --- | --- |

(16)

Je potrebné určiť kritériá financovania týchto akcií. Únia by vo všeobecnosti mala pokrývať iba časť nákladov na programy, aby sa zainteresované navrhujúce subjekty podieľali na zodpovednosti. Určité administratívne a personálne náklady nesúvisiace s vykonávaním SPP sú neoddeliteľnou súčasťou informačných a propagačných akcií a budú môcť byť oprávnené na financovanie Únie. Členské štáty by sa mohli na dobrovoľnom základe podieľať na financovaní týchto programov.

Zdôvodnenie

Členským štátom a európskym regiónom by malo byť dovolené podieľať sa na financovaní jednoduchých programov, pretože určité kľúčové subjekty v sektore nemajú vždy zabezpečené potrebné finančné prostriedky na vykonanie takého druhu propagačných kampaní. Okrem toho môže terajšie znenie odôvodnenia zvýhodňovať hlavne európskych výrobcov, ktorí majú k dispozícii väčšie finančné zdroje na propagačné programy.

Pozmeňovací návrh 8

Článok 2

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Akcie na vnútornom trhu | Akcie na vnútornom trhu a v tretích krajinách |
| Na vnútornom trhu sú oprávnené tieto akcie:






  a) | informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na osobitosti spôsobov poľnohospodárskej výroby Únie, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, pravosť, nutričnú a zdravotnú hodnotu, dobré životné podmienky zvierat alebo ohľad na životné prostredie; |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Akcie na vnútornom trhu

Akcie na vnútornom trhu a v tretích krajinách

Na vnútornom trhu sú oprávnené tieto akcie:

a)

informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na osobitosti spôsobov poľnohospodárskej výroby Únie, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, pravosť, nutričnú a zdravotnú hodnotu, dobré životné podmienky zvierat alebo ohľad na životné prostredie;

| b) | informačné akcie zamerané na témy uvedené v článku 5 ods. 4. |
| --- | --- |

b)

informačné akcie zamerané na témy uvedené v článku 5 ods. 4.

Na vnútornom trhu sú oprávnené
  Oprávnené sú tieto akcie:

| a) | informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na osobitosti spôsobov poľnohospodárskej výroby Únie, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, pravosť, označovanie, nutričnú a zdravotnú hodnotu, dobré životné podmienky zvierat alebo ohľad na životné prostredie; |
| --- | --- |

a)

informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na osobitosti spôsobov poľnohospodárskej výroby Únie, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť potravín, pravosť, označovanie, nutričnú a zdravotnú hodnotu, dobré životné podmienky zvierat alebo ohľad na životné prostredie;

| b) | informačné akcie zamerané na témy uvedené v článku 5 ods. 4. |
| --- | --- |

b)

informačné akcie zamerané na témy uvedené v článku 5 ods. 4.

Zdôvodnenie

Nemá sa rozlišovať medzi akciami na vnútornom a vonkajšom trhu. Navrhujeme spojiť články 2 a 3 do jedného článku.

Pozmeňovací návrh 9

Článok 3

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Akcie v tretích krajinách | Akcie v tretích krajinách |
| V tretích krajinách sú oprávnené tieto akcie:






  a) | informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na vlastnosti poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov a na témy uvedené v článku 5 ods. 4; |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Akcie v tretích krajinách

Akcie v tretích krajinách

V tretích krajinách sú oprávnené tieto akcie:

a)

informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na vlastnosti poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov a na témy uvedené v článku 5 ods. 4;

| b) | propagačné akcie, ktorých cieľom je zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov pochádzajúcich z EÚ. |
| --- | --- |

b)

propagačné akcie, ktorých cieľom je zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov pochádzajúcich z EÚ.

V tretích krajinách sú oprávnené tieto akcie:

| a) | informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na vlastnosti poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov a na témy uvedené v článku 5 ods. 4; |
| --- | --- |

a)

informačné akcie, ktorých cieľom je upriamiť pozornosť na vlastnosti poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov a na témy uvedené v článku 5 ods. 4;

| b) | propagačné akcie, ktorých cieľom je zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov pochádzajúcich z EÚ. |
| --- | --- |

b)

propagačné akcie, ktorých cieľom je zvýšiť predaj poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov pochádzajúcich z EÚ.

Zdôvodnenie

Nemá sa rozlišovať medzi akciami na vnútornom a vonkajšom trhu. Navrhujeme spojiť články 2 a 3 do jedného článku.

Pozmeňovací návrh 10

Článok 5

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1.   Nasledujúce výrobky môžu byť predmetom informačných a propagačných akcií uvedených v článku 3 a objasniť spôsoby výroby a témy uvedené v článku 2 a v článku 3 písm. a): | 1.   Nasledujúce výrobky môžu byť predmetom informačných a propagačných akcií uvedených v článku 3 a objasniť spôsoby výroby a témy uvedené v článku 2 a v článku 3 písm. a): |
| a) | poľnohospodárske výrobky vymenované v zozname uvedenom v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) s výnimkou produktov rybolovu a akvakultúry vymenovaných v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. [COM(2011) 416] a tabaku; |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.   Nasledujúce výrobky môžu byť predmetom informačných a propagačných akcií uvedených v článku 3 a objasniť spôsoby výroby a témy uvedené v článku 2 a v článku 3 písm. a):

1.   Nasledujúce výrobky môžu byť predmetom informačných a propagačných akcií uvedených v článku 3 a objasniť spôsoby výroby a témy uvedené v článku 2 a v článku 3 písm. a):

a)

poľnohospodárske výrobky vymenované v zozname uvedenom v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) s výnimkou produktov rybolovu a akvakultúry vymenovaných v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. [COM(2011) 416] a tabaku;

| a) | poľnohospodárske výrobky vymenované v zozname uvedenom v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) s výnimkou produktov rybolovu a akvakultúry vymenovaných v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. [COM(2011) 416] a tabaku; |
| --- | --- |

a)

poľnohospodárske výrobky vymenované v zozname uvedenom v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) s výnimkou produktov rybolovu a akvakultúry vymenovaných v prílohe I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. [COM(2011) 416] a tabaku;

| b) | potravinárske produkty na báze poľnohospodárskych výrobkov vymenované v bode I prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012; |
| --- | --- |

b)

potravinárske produkty na báze poľnohospodárskych výrobkov vymenované v bode I prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012;

| b) | potravinárske produkty na báze poľnohospodárskych výrobkov vymenované v bode I prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012; |
| --- | --- |

b)

potravinárske produkty na báze poľnohospodárskych výrobkov vymenované v bode I prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012;

| c) | liehoviny s chráneným zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008. |
| --- | --- |

c)

liehoviny s chráneným zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008.

| c) | liehoviny s chráneným zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008. |
| --- | --- |

c)

liehoviny s chráneným zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008.

| d) | víno s chráneným označením pôvodu alebo zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013, ako aj víno z ekologického poľnohospodárstva môže využívať informačné a propagačné akcie. |
| --- | --- |

d)

víno s chráneným označením pôvodu alebo zemepisným označením podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013, ako aj víno z ekologického poľnohospodárstva môže využívať informačné a propagačné akcie.

2.   Víno môže byť predmetom informačných a propagačných akcií pod podmienkou, že predmetom zvažovaného programu sú aj ďalšie výrobky uvedené v odseku 1 písm. a) alebo b).

2
     
  Víno môže byť predmetom informačných a propagačných akcií pod podmienkou, že predmetom zvažovaného programu sú aj ďalšie výrobky uvedené v odseku 1 písm. a) alebo b).

Zdôvodnenie

Domnievame sa, že vinársky sektor by nemal byť posudzovaný inak ako ostatné poľnohospodárske výrobky. Európsky vinársky sektor je uznávaným odvetvím, ktoré je vzhľadom na jeho dôležitosť pre európsky vnútorný trh a tiež na jeho uznanie mimo Únie potrebné chrániť.

Pozmeňovací návrh 11

Článok 8

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1.   Informačné a propagačné akcie prispievajú k posilneniu konkurencieschopnosti európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu, ako aj v tretích krajinách. Ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, budú stanovené v pracovnom programe, ako sa uvádza v odseku 2. | 1.   Informačné a propagačné akcie prispievajú k posilneniu konkurencieschopnosti európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu, ako aj v tretích krajinách. Ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, budú stanovené v pracovnom programe, ako sa uvádza v odseku 2. |
| 2.   Komisia prijíma, prostredníctvom vykonávacieho aktu, pracovný program, v ktorom sú uvedené sledované ciele, priority, predpokladané výsledky, spôsob realizácie a celková suma plánu financovania. Obsahuje tiež hlavné kritériá hodnotenia, opis akcií, ktoré sa majú financovať, schválené sumy pre každý typ akcie, orientačný harmonogram realizácie a v prípade grantov maximálnu výšku spolufinancovania. | 2.   Komisia prijíma, prostredníctvom vykonávacieho aktu, pracovný program, v ktorom sú uvedené sledované ciele, priority, predpokladané výsledky, spôsob realizácie a celková suma plánu financovania. Obsahuje tiež hlavné kritériá hodnotenia, opis akcií, ktoré sa majú financovať, schválené sumy pre každý typ akcie, orientačný harmonogram realizácie a v prípade grantov maximálnu výšku spolufinancovania. |
| | Pri príprave programu Komisia zohľadní špecifické nevýhody vyplývajúce z prírodných podmienok horských, ostrovných a najodľahlejších regiónov. |
| Vykonávací akt uvedený v prvom pododseku sa prijíma v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 24 ods. 3. | Vykonávací akt uvedený v prvom pododseku sa prijíma v súlade s konzultačným postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 3
  2. |
| 3.   Pracovný program uvedený v odseku 1 sa realizuje tým, že Komisia uverejní:






  a) | v prípade jednoduchých programov výzvu na predkladanie návrhov, v ktorých sú uvedené najmä podmienky účasti a hlavné kritériá hodnotenia. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.   Informačné a propagačné akcie prispievajú k posilneniu konkurencieschopnosti európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu, ako aj v tretích krajinách. Ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, budú stanovené v pracovnom programe, ako sa uvádza v odseku 2.

1.   Informačné a propagačné akcie prispievajú k posilneniu konkurencieschopnosti európskeho poľnohospodárstva na vnútornom trhu, ako aj v tretích krajinách. Ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, budú stanovené v pracovnom programe, ako sa uvádza v odseku 2.

2.   Komisia prijíma, prostredníctvom vykonávacieho aktu, pracovný program, v ktorom sú uvedené sledované ciele, priority, predpokladané výsledky, spôsob realizácie a celková suma plánu financovania. Obsahuje tiež hlavné kritériá hodnotenia, opis akcií, ktoré sa majú financovať, schválené sumy pre každý typ akcie, orientačný harmonogram realizácie a v prípade grantov maximálnu výšku spolufinancovania.

2.   Komisia prijíma, prostredníctvom vykonávacieho aktu, pracovný program, v ktorom sú uvedené sledované ciele, priority, predpokladané výsledky, spôsob realizácie a celková suma plánu financovania. Obsahuje tiež hlavné kritériá hodnotenia, opis akcií, ktoré sa majú financovať, schválené sumy pre každý typ akcie, orientačný harmonogram realizácie a v prípade grantov maximálnu výšku spolufinancovania.

Pri príprave programu Komisia zohľadní špecifické nevýhody vyplývajúce z prírodných podmienok horských, ostrovných a najodľahlejších regiónov.

Vykonávací akt uvedený v prvom pododseku sa prijíma v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 24 ods. 3.

Vykonávací akt uvedený v prvom pododseku sa prijíma v súlade s konzultačným postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 3
  2.

3.   Pracovný program uvedený v odseku 1 sa realizuje tým, že Komisia uverejní:

a)

v prípade jednoduchých programov výzvu na predkladanie návrhov, v ktorých sú uvedené najmä podmienky účasti a hlavné kritériá hodnotenia.

| b) | v prípade kombinovaných programov výzvu na predkladanie návrhov v súlade s hlavou VI časti I nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012. |
| --- | --- |

b)

v prípade kombinovaných programov výzvu na predkladanie návrhov v súlade s hlavou VI časti I nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.

3.   Pracovný program uvedený v odseku 1 sa realizuje tým, že Komisia uverejní:

| a) | v prípade jednoduchých programov výzvu
  dve výzvy na predkladanie návrhov, v ktorých sú uvedené najmä podmienky účasti a hlavné kritériá hodnotenia. |
| --- | --- |

a)

v prípade jednoduchých programov výzvu
  dve výzvy na predkladanie návrhov, v ktorých sú uvedené najmä podmienky účasti a hlavné kritériá hodnotenia.

| b) | v prípade kombinovaných programov výzvu
  dve výzvy na predkladanie návrhov v súlade s hlavou VI časti I nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012. |
| --- | --- |

b)

v prípade kombinovaných programov výzvu
  dve výzvy na predkladanie návrhov v súlade s hlavou VI časti I nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.

Výzvy na predkladanie návrhov uvedené v písmenách a) a b) zohľadnia špecifické nevýhody vyplývajúce z prírodných podmienok horských, ostrovných a najodľahlejších regiónov.

Zdôvodnenie

Komisia si v rozhodovacom procese týkajúcom sa pracovného programu osobuje príliš veľkú právomoc. Súčasné nariadenie umožňuje dve výzvy na predkladanie návrhov, vďaka čomu žiadatelia nemusia dlho čakať na novú výzvu na predkladanie návrhov.

Pozmeňovací návrh 12

Článok 12

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1.   Komisia po výzve na predkladanie návrhov uvedenej v článku 8 ods. 3 písm. a) pristúpi k hodnoteniu a výberu návrhov jednoduchých programov. | 1.   Komisia po výzve na predkladanie návrhov uvedenej v článku 8 ods. 3 písm. a) pristúpi k hodnoteniu a výberu návrhov jednoduchých programov. |
| 2.   Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov rozhodne o vybratých jednoduchých programoch, o ich prípadných úpravách a o zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkoch. Tieto akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 2. | 2.   Komisia prijme vykonávacie akty, na základe ktorých sa členské štáty a európske regióny budú môcť zúčastňovať na hodnotení a výbere návrhov jednoduchých programov. |
| | 3.   Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov rozhodne o vybratých jednoduchých programoch, o ich prípadných úpravách a o zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkoch. Tieto akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 2. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.   Komisia po výzve na predkladanie návrhov uvedenej v článku 8 ods. 3 písm. a) pristúpi k hodnoteniu a výberu návrhov jednoduchých programov.

1.   Komisia po výzve na predkladanie návrhov uvedenej v článku 8 ods. 3 písm. a) pristúpi k hodnoteniu a výberu návrhov jednoduchých programov.

2.   Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov rozhodne o vybratých jednoduchých programoch, o ich prípadných úpravách a o zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkoch. Tieto akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 2.

2.   Komisia prijme vykonávacie akty, na základe ktorých sa členské štáty a európske regióny budú môcť zúčastňovať na hodnotení a výbere návrhov jednoduchých programov.

3.   Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov rozhodne o vybratých jednoduchých programoch, o ich prípadných úpravách a o zodpovedajúcich rozpočtových prostriedkoch. Tieto akty sa prijímajú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 24 ods. 2.

Zdôvodnenie

Nemožno súhlasiť s vylúčením členských štátov z procesu hodnotenia a výberu jednoduchých programov. Vnútroštátne správne orgány musia byť aktívne zapojené do tohto výberu vzhľadom na to, že práve ony budú podľa článku 14 poverené ich vykonaním, monitorovaním a kontrolou.

Pozmeňovací návrh 13

Článok 13

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Navrhujúci subjekt vyberie po príslušnom výberovom konaní subjekty, ktoré vykonajú vybraté jednoduché programy, najmä s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie akcií. | Navrhujúci subjekt vyberie po príslušnom výberovom konaní špecializované subjekty, ktoré vykonajú vybraté jednoduché programy, najmä s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie akcií. |
| | Regionálne propagačné agentúry alebo propagačné služby regiónov môžu zhodnotiť vnútroštátne kolektívne akcie vzťahujúce sa na územia regiónov a akcie informujúce o pôvode. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Navrhujúci subjekt vyberie po príslušnom výberovom konaní subjekty, ktoré vykonajú vybraté jednoduché programy, najmä s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie akcií.

Navrhujúci subjekt vyberie po príslušnom výberovom konaní špecializované subjekty, ktoré vykonajú vybraté jednoduché programy, najmä s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie akcií.

Regionálne propagačné agentúry alebo propagačné služby regiónov môžu zhodnotiť vnútroštátne kolektívne akcie vzťahujúce sa na územia regiónov a akcie informujúce o pôvode.

Zdôvodnenie

V záujme dosiahnutia vyžadovanej účasti členských štátov a spolupráce regiónov na informačných a propagačných akciách navrhujeme doplniť možnosť zapojenia agentúr a iných propagačných služieb v regiónoch. Zapojenie agentúr navrhujeme ako efektívny a flexibilný prostriedok financovania programov a pomoci pri ich realizácii. Nie je cieľom návrhu, aby tieto fondy slúžili na financovanie agentúr.

Pozmeňovací návrh 14

Článok 15 ods. 1

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 1.   Finančný príspevok Únie na jednoduché programy neprekročí 50 % oprávnených výdavkov na pomoc. Zvyšok výdavkov znášajú výhradne navrhujúce subjekty. | 1.   Finančný príspevok Únie na jednoduché programy neprekročí 50 % oprávnených výdavkov na pomoc. Prispevok Únie sa v prípade programov najodl'ahlejších regiónov Únie zvýši na 75o% výdavkov. |
| | Členské štáty spolu s európskymi regiónmi budú môcť dobrovoľne hradiť ďalšiu časť výdavkov na programy, a to až do výšky 20o% celkových nákladov. Zvyšok výdavkov znášajú výhradne navrhujúce subjekty. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

1.   Finančný príspevok Únie na jednoduché programy neprekročí 50 % oprávnených výdavkov na pomoc. Zvyšok výdavkov znášajú výhradne navrhujúce subjekty.

1.   Finančný príspevok Únie na jednoduché programy neprekročí 50 % oprávnených výdavkov na pomoc. Prispevok Únie sa v prípade programov najodl'ahlejších regiónov Únie zvýši na 75o% výdavkov.

Členské štáty spolu s európskymi regiónmi budú môcť dobrovoľne hradiť ďalšiu časť výdavkov na programy, a to až do výšky 20o% celkových nákladov. Zvyšok výdavkov znášajú výhradne navrhujúce subjekty.

Zdôvodnenie

Nemala by sa vylúčiť možnosť spolufinancovania jednoduchých programov členskými štátmi, pretože určité kľúčové subjekty v sektore nemajú vždy zabezpečené potrebné finančné prostriedky na vykonanie takého druhu propagačných kampaní. Realizácia týchto kampaní môže pre podniky znamenať značnú záťaž, hlavne pokiaľ ide o MSP, čo môže spôsobiť, že v konečnom dôsledku sa programu zúčastnia len veľké podniky. Navyše je možné, že to môže spôsobiť zníženie účasti na programoch, čím by sa dosiahol opak želaného cieľa. Hodnotu 20o% pokladáme za primeranú, pretože zabezpečí, aby medzi jednotlivými členskými štátmi nevznikali príliš veľké rozdiely vo výdavkoch na propagáciu.

Pozmeňovací návrh 15

Článok 23 ods. 2

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| 2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedená v tomto nariadení sa na Komisiu prenáša na neurčité obdobie od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. | 2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedená v tomto nariadení sa na Komisiu prenáša na neurčité obdobie od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedená v tomto nariadení sa na Komisiu prenáša na neurčité obdobie od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedená v tomto nariadení sa na Komisiu prenáša na neurčité obdobie od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Zdôvodnenie

Nazdávame sa, že by sa na Komisiu nemala preniesť právomoc prijímať delegované akty na neurčité obdobie, a preto navrhujeme vymazať zodpovedajúcu časť odseku 2.

Pozmeňovací návrh 16

Článok 27

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Komisia do 31. decembra [2020] predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia spolu s prípadnými vhodnými návrhmi. | Komisia do 31. decembra [2020] predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia spolu s prípadnými vhodnými návrhmi. Navyše bude do 31.odecembrao2017 predložená priebežná správa. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Komisia do 31. decembra [2020] predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia spolu s prípadnými vhodnými návrhmi.

Komisia do 31. decembra [2020] predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní tohto nariadenia spolu s prípadnými vhodnými návrhmi. Navyše bude do 31.odecembrao2017 predložená priebežná správa.

Zdôvodnenie

Pokladáme za vhodné, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade priebežnú správu o pokroku a stave vykonávania tohto nariadenia, aby v prípade potrebných zlepšení a úprav zostával dostatočný čas na dosiahnutie cieľov stanovených na koniec roka 2020.

V Bruseli 2. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/36 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/36

---

Stanovisko Výboru regiónov – Rámec kvality pre stáže

2014/C 174/07

| Spravodajca | Andrius KUPČINSKAS (LT/EĽS), primátor Kaunasu |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Návrh odporúčania Rady o rámci kvality pre stáže
  COM(2013) 857 final |

Spravodajca

Andrius KUPČINSKAS (LT/EĽS), primátor Kaunasu

Referenčný dokument

Návrh odporúčania Rady o rámci kvality pre stáže

COM(2013) 857 final

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta odporúčanie Rady Európskej únie o rámci kvality pre stáže, ktorého vytvorenie požadoval už v predchádzajúcich stanoviskách, ľutuje však, že sa Komisia rozhodla predložiť tento rámec v podobe odporúčania Rady a nie v podobe smernice; |
| --- | --- |

1.

víta odporúčanie Rady Európskej únie o rámci kvality pre stáže, ktorého vytvorenie požadoval už v predchádzajúcich stanoviskách, ľutuje však, že sa Komisia rozhodla predložiť tento rámec v podobe odporúčania Rady a nie v podobe smernice;

| 2. | vzhľadom na skutočnosť, že doba medzi predložením návrhu Komisie (4. decembra 2013) a prijatím odporúčania Rady (10. marca 2014) bola príliš krátka na to, aby sa Výbor regiónov mohol k návrhu vyjadriť podľa bežného postupu, s prekvapením konštatuje, že ani Európska komisia pri príprave odporúčania o rámci kvality pre stáže, ani Rada Európskej únie pri prijímaní tohto odporúčania nekonzultovali Výbor regiónov Európskej únie, ktorý je zhromaždením EÚ združujúcim regionálnych a miestnych zástupcov; |
| --- | --- |

2.

vzhľadom na skutočnosť, že doba medzi predložením návrhu Komisie (4. decembra 2013) a prijatím odporúčania Rady (10. marca 2014) bola príliš krátka na to, aby sa Výbor regiónov mohol k návrhu vyjadriť podľa bežného postupu, s prekvapením konštatuje, že ani Európska komisia pri príprave odporúčania o rámci kvality pre stáže, ani Rada Európskej únie pri prijímaní tohto odporúčania nekonzultovali Výbor regiónov Európskej únie, ktorý je zhromaždením EÚ združujúcim regionálnych a miestnych zástupcov;

| 3. | vyjadruje poľutovanie, že nezamestnanosť mladých ľudí je v EÚ, predovšetkým v niektorých jej regiónoch, stále veľmi vysoká, a zdôrazňuje, aké dôležité je podnikať aktívne kroky na potláčanie nezamestnanosti mladých. Ak sa má dosiahnuť cieľ stanovený v stratégii Európa 2020, čiže 75 % miera zamestnanosti 20- až 64-ročných ľudí do roku 2020, musí sa zlepšiť vzdelávanie mladých, t. j. viac sa zameriavať na potreby trhu práce, a musia sa vytvoriť vhodnejšie podmienky na prechod na trh práce; |
| --- | --- |

3.

vyjadruje poľutovanie, že nezamestnanosť mladých ľudí je v EÚ, predovšetkým v niektorých jej regiónoch, stále veľmi vysoká, a zdôrazňuje, aké dôležité je podnikať aktívne kroky na potláčanie nezamestnanosti mladých. Ak sa má dosiahnuť cieľ stanovený v stratégii Európa 2020, čiže 75 % miera zamestnanosti 20- až 64-ročných ľudí do roku 2020, musí sa zlepšiť vzdelávanie mladých, t. j. viac sa zameriavať na potreby trhu práce, a musia sa vytvoriť vhodnejšie podmienky na prechod na trh práce;

| 4. | domnieva sa, že tak na národnej ako aj na európskej úrovni je nevyhnutne nutné urobiť viac na podnietenie mladých ľudí, aby sa zaujímali o povolania budúcnosti. Na tento účel by sa mali vypracovať štúdie, ktoré by umožňovali včas predvídať a usmerňovať trendy a predpovedať zmeny dopytu po pracovnej sile podľa odvetvia a povolania, počet pracovníkov odchádzajúcich z jednotlivých povolaní a počet pracovníkov, ktorí si vyžadujú odborné školenia na nové pracovné miesta, ako aj pravdepodobnú potrebu miest v rámci odbornej prípravy mladých ľudí; |
| --- | --- |

4.

domnieva sa, že tak na národnej ako aj na európskej úrovni je nevyhnutne nutné urobiť viac na podnietenie mladých ľudí, aby sa zaujímali o povolania budúcnosti. Na tento účel by sa mali vypracovať štúdie, ktoré by umožňovali včas predvídať a usmerňovať trendy a predpovedať zmeny dopytu po pracovnej sile podľa odvetvia a povolania, počet pracovníkov odchádzajúcich z jednotlivých povolaní a počet pracovníkov, ktorí si vyžadujú odborné školenia na nové pracovné miesta, ako aj pravdepodobnú potrebu miest v rámci odbornej prípravy mladých ľudí;

| 5. | vzhľadom na to, že stáže sú jedným z najdôležitejších prvkov záruky pre mladých ľudí, opakuje svoju podporu odporúčaniu Rady o zavedení záruky pre mladých ľudí (1) z 22. apríla 2013 (2), ktorou sa má zabezpečiť, „aby všetci mladí ľudia vo veku do 25 rokov dostali kvalitnú ponuku zamestnania, ďalšieho vzdelávania, učňovskej prípravy alebo stáže do štyroch mesiacov po strate zamestnania alebo ukončení formálneho vzdelania“. Miestne a regionálne orgány musia zohrávať dôležitú úlohu pri zavádzaní systémov záruky pre mladých ľudí; |
| --- | --- |

5.

vzhľadom na to, že stáže sú jedným z najdôležitejších prvkov záruky pre mladých ľudí, opakuje svoju podporu odporúčaniu Rady o zavedení záruky pre mladých ľudí (1) z 22. apríla 2013 (2), ktorou sa má zabezpečiť, „aby všetci mladí ľudia vo veku do 25 rokov dostali kvalitnú ponuku zamestnania, ďalšieho vzdelávania, učňovskej prípravy alebo stáže do štyroch mesiacov po strate zamestnania alebo ukončení formálneho vzdelania“. Miestne a regionálne orgány musia zohrávať dôležitú úlohu pri zavádzaní systémov záruky pre mladých ľudí;

| 6. | domnieva sa, že v rámci stáží by malo byť kladne vyzdvihnuté odovzdávanie poznatkov z jednej generácie na druhú, t. j. model „majster – učeň“; |
| --- | --- |

6.

domnieva sa, že v rámci stáží by malo byť kladne vyzdvihnuté odovzdávanie poznatkov z jednej generácie na druhú, t. j. model „majster – učeň“;

| 7. | víta rámec kvality pre stáže ako vhodné opatrenie, ktorým sa má zaručiť, aby stáže účinne uľahčovali prechod zo vzdelávania do pracovného života a zvyšovali tak zamestnateľnosť mladých ľudí; |
| --- | --- |

7.

víta rámec kvality pre stáže ako vhodné opatrenie, ktorým sa má zaručiť, aby stáže účinne uľahčovali prechod zo vzdelávania do pracovného života a zvyšovali tak zamestnateľnosť mladých ľudí;

| 8. | súhlasí s novinkami uvedenými v rámci kvality pre stáže, pretože tento rámec má zaručiť transparentnosť stáží a väčšie sústredenie na ciele vzdelávania. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že rámec kvality nestanovuje členským štátom možnosť diskutovať o odporúčaniach v takých dôležitých otázkach, akými sú sociálne zabezpečenie alebo odmena stážistov, a takisto nad tým, že pôsobnosť rámca kvality pre stáže nie je v súlade s pôsobnosťou záruky pre mladých, keďže rámec kvality pre stáže pokrýva len stáže na voľnom trhu a netýka sa stáží absolvovaných v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy; |
| --- | --- |

8.

súhlasí s novinkami uvedenými v rámci kvality pre stáže, pretože tento rámec má zaručiť transparentnosť stáží a väčšie sústredenie na ciele vzdelávania. Vyjadruje však poľutovanie nad tým, že rámec kvality nestanovuje členským štátom možnosť diskutovať o odporúčaniach v takých dôležitých otázkach, akými sú sociálne zabezpečenie alebo odmena stážistov, a takisto nad tým, že pôsobnosť rámca kvality pre stáže nie je v súlade s pôsobnosťou záruky pre mladých, keďže rámec kvality pre stáže pokrýva len stáže na voľnom trhu a netýka sa stáží absolvovaných v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy;

| 9. | pripomína, že miestne a regionálne samosprávy majú veľký význam pri určovaní a uplatňovaní opatrení na potláčanie nezamestnanosti, a to aj v oblasti všeobecného a odborného vzdelávania. Členské štáty by si tejto úlohy mali byť vedomé a využiť možnosti, ktoré sú s ňou spojené, aby sa mladým odborným pracovníkom uľahčil prechod zo vzdelávania do pracovného života, pretože najmä miestne samosprávy plnia úlohu poskytovateľov služieb vzdelávania, učňovskej prípravy a zamestnanosti. Vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že sa v odporúčaní Rady nepoukazuje na úlohu miestnych a regionálnych samospráv pri vykonávaní rámca kvality pre stáže; |
| --- | --- |

9.

pripomína, že miestne a regionálne samosprávy majú veľký význam pri určovaní a uplatňovaní opatrení na potláčanie nezamestnanosti, a to aj v oblasti všeobecného a odborného vzdelávania. Členské štáty by si tejto úlohy mali byť vedomé a využiť možnosti, ktoré sú s ňou spojené, aby sa mladým odborným pracovníkom uľahčil prechod zo vzdelávania do pracovného života, pretože najmä miestne samosprávy plnia úlohu poskytovateľov služieb vzdelávania, učňovskej prípravy a zamestnanosti. Vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že sa v odporúčaní Rady nepoukazuje na úlohu miestnych a regionálnych samospráv pri vykonávaní rámca kvality pre stáže;

| 10. | žiada členské štáty, aby zabezpečili aktívne zapájanie sociálnych partnerov a miestnych a regionálnych samospráv, a zaistili tak úspešné zavedenie tohto systému; |
| --- | --- |

10.

žiada členské štáty, aby zabezpečili aktívne zapájanie sociálnych partnerov a miestnych a regionálnych samospráv, a zaistili tak úspešné zavedenie tohto systému;

| 11. | žiada členské štáty, aby dôkladne preskúmali, za akých právnych a iných podmienok by sa dal rámec kvality pre stáže preniesť do ich zvyklostí a (alebo) právnych predpisov; |
| --- | --- |

11.

žiada členské štáty, aby dôkladne preskúmali, za akých právnych a iných podmienok by sa dal rámec kvality pre stáže preniesť do ich zvyklostí a (alebo) právnych predpisov;

Úvodné poznámky

| 12. | znepokojuje ho vysoká nezamestnanosť mladých v Európskej únii a z nej vyplývajúce aktuálne nebezpečenstvo chudoby mladých ľudí, na čo sa upozorňuje aj vo výročnej správe Európskej komisie o zamestnanosti a sociálnom vývoji za rok 2012 (3); |
| --- | --- |

12.

znepokojuje ho vysoká nezamestnanosť mladých v Európskej únii a z nej vyplývajúce aktuálne nebezpečenstvo chudoby mladých ľudí, na čo sa upozorňuje aj vo výročnej správe Európskej komisie o zamestnanosti a sociálnom vývoji za rok 2012 (3);

| 13. | vyzdvihuje význam účinných opatrení na riešenie problému, ktorý sa v Európe prehlbuje, a to že mladí ľudia nechodia ani do práce, ani neabsolvujú učňovskú prípravu, a poukazuje na sociálne, hospodárske a demografické dôsledky a nebezpečenstvá súvisiace s tým, že u týchto mladých ľudí chýba samostatnosť; |
| --- | --- |

13.

vyzdvihuje význam účinných opatrení na riešenie problému, ktorý sa v Európe prehlbuje, a to že mladí ľudia nechodia ani do práce, ani neabsolvujú učňovskú prípravu, a poukazuje na sociálne, hospodárske a demografické dôsledky a nebezpečenstvá súvisiace s tým, že u týchto mladých ľudí chýba samostatnosť;

| 14. | súhlasí s názorom Komisie, pokiaľ ide o význam stáží, a poukazuje na to, že mladí ľudia vďaka kvalitným stážam dostanú možnosť nadobudnúť cenné pracovné skúsenosti, poznatky a zručnosti a rozšíria si tak svoje možnosti získať pracovné miesto, čím sa im umožní, aby sa rýchlo a trvale umiestnili na trhu práce; |
| --- | --- |

14.

súhlasí s názorom Komisie, pokiaľ ide o význam stáží, a poukazuje na to, že mladí ľudia vďaka kvalitným stážam dostanú možnosť nadobudnúť cenné pracovné skúsenosti, poznatky a zručnosti a rozšíria si tak svoje možnosti získať pracovné miesto, čím sa im umožní, aby sa rýchlo a trvale umiestnili na trhu práce;

| 15. | rovnako ako Komisiu ho znepokojuje, že stáže sa niekedy zneužívajú ako možnosť zamestnávať lacné alebo dokonca neplatené pracovné sily. Kľúčovou výzvou je preto jasne stanoviť maximálnu dĺžku trvania stáží a zlepšiť ich kvalitu, aby sa táto skúsenosť osvedčila ako užitočná pri začleňovaní sa na trhu práce; |
| --- | --- |

15.

rovnako ako Komisiu ho znepokojuje, že stáže sa niekedy zneužívajú ako možnosť zamestnávať lacné alebo dokonca neplatené pracovné sily. Kľúčovou výzvou je preto jasne stanoviť maximálnu dĺžku trvania stáží a zlepšiť ich kvalitu, aby sa táto skúsenosť osvedčila ako užitočná pri začleňovaní sa na trhu práce;

| 16. | poukazuje na to, že pokiaľ ide o zamestnanosť mladých, najlepšie výsledky možno pozorovať v tých krajinách a regiónoch, v ktorých majú mladí ľudia možnosť absolvovať kvalitnú stáž, resp. zaúčanie do remesla, a v ktorých sú pevné programy stáží a odborných praxí neoddeliteľnou súčasťou sústavy vzdelávania a zamestnávania. Pre vzdelávacie inštitúcie je dôležité spolupracovať s podnikateľskou sférou, aby sa zabezpečilo, že programy stáží budú prospešné pre obe strany; |
| --- | --- |

16.

poukazuje na to, že pokiaľ ide o zamestnanosť mladých, najlepšie výsledky možno pozorovať v tých krajinách a regiónoch, v ktorých majú mladí ľudia možnosť absolvovať kvalitnú stáž, resp. zaúčanie do remesla, a v ktorých sú pevné programy stáží a odborných praxí neoddeliteľnou súčasťou sústavy vzdelávania a zamestnávania. Pre vzdelávacie inštitúcie je dôležité spolupracovať s podnikateľskou sférou, aby sa zabezpečilo, že programy stáží budú prospešné pre obe strany;

Všeobecné pripomienky

| 17. | súhlasí so základným predpokladom rámca kvality pre stáže a konštatuje, že pri stáži je rovnako dôležitý vyučovací proces, ktorý umožňuje lepšie oboznámenie s pracoviskom, ako aj jasné ciele výučby a výber vhodného školiteľa; |
| --- | --- |

17.

súhlasí so základným predpokladom rámca kvality pre stáže a konštatuje, že pri stáži je rovnako dôležitý vyučovací proces, ktorý umožňuje lepšie oboznámenie s pracoviskom, ako aj jasné ciele výučby a výber vhodného školiteľa;

| 18. | podporuje výzvu uvedenú v rámci kvality pre stáže, aby poskytovateľ stáže osvedčením o absolvovanej stáži oficiálne potvrdil znalosti, zručnosti a spôsobilosti nadobudnuté stážistom, čo je nevyhnutné, ak sa má zabezpečiť, aby sa formálne uznávala hodnota stáže ako nástroja, ktorý uľahčuje integráciu mladých ľudí a umožňuje im získať kvalitné zamestnanie; |
| --- | --- |

18.

podporuje výzvu uvedenú v rámci kvality pre stáže, aby poskytovateľ stáže osvedčením o absolvovanej stáži oficiálne potvrdil znalosti, zručnosti a spôsobilosti nadobudnuté stážistom, čo je nevyhnutné, ak sa má zabezpečiť, aby sa formálne uznávala hodnota stáže ako nástroja, ktorý uľahčuje integráciu mladých ľudí a umožňuje im získať kvalitné zamestnanie;

| 19. | ľutuje, že sa odporúčanie Rady nevzťahuje na stáže v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy, a preto vyzýva Komisiu, aby v samostatnom návrhu predložila rámec kvality pre tieto stáže; |
| --- | --- |

19.

ľutuje, že sa odporúčanie Rady nevzťahuje na stáže v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy, a preto vyzýva Komisiu, aby v samostatnom návrhu predložila rámec kvality pre tieto stáže;

| 20. | prihovára sa za podporu opatrení členských štátov z rámca financovania prostriedkami EÚ, s ktorou sa v rámci kvality pre stáže počíta (financovanie programov stáží z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu, Európskeho fondu regionálneho rozvoja a iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí), za výmenu osvedčených postupov a monitorovacie opatrenia. Žiada však zabezpečiť, aby finančné prostriedky z európskych fondov nenahradili súkromné financovanie; |
| --- | --- |

20.

prihovára sa za podporu opatrení členských štátov z rámca financovania prostriedkami EÚ, s ktorou sa v rámci kvality pre stáže počíta (financovanie programov stáží z prostriedkov Európskeho sociálneho fondu, Európskeho fondu regionálneho rozvoja a iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí), za výmenu osvedčených postupov a monitorovacie opatrenia. Žiada však zabezpečiť, aby finančné prostriedky z európskych fondov nenahradili súkromné financovanie;

Pracovné podmienky a transparentnosť

| 21. | na zaručenie kvality stáží žiada, aby sa intenzívnejším uplatňovaním metódy otvorenej koordinácie v Európe podporovala diskusia o výmene osvedčených postupov a pomohlo sa tak členským štátom pri formulovaní minimálnych požiadaviek na stáže, ktoré budú založené na týchto postupoch; |
| --- | --- |

21.

na zaručenie kvality stáží žiada, aby sa intenzívnejším uplatňovaním metódy otvorenej koordinácie v Európe podporovala diskusia o výmene osvedčených postupov a pomohlo sa tak členským štátom pri formulovaní minimálnych požiadaviek na stáže, ktoré budú založené na týchto postupoch;

| 22. | víta požiadavky na transparentnosť oznamov ponúkajúcich stáže uvádzané v rámci kvality pre stáže, ale poukazuje na to, že napriek svojmu významu transparentnosť nepostačuje na to, aby sa zaručila kvalita stáží; |
| --- | --- |

22.

víta požiadavky na transparentnosť oznamov ponúkajúcich stáže uvádzané v rámci kvality pre stáže, ale poukazuje na to, že napriek svojmu významu transparentnosť nepostačuje na to, aby sa zaručila kvalita stáží;

| 23. | v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie, že sa podľa rámca kvality pre stáže poskytovateľom neodporúča zaistiť primerané sociálne a zdravotné poistenie, ale sa od nich len žiada uviesť v ozname s ponukou na stáž, či sa s takýmto poistením počíta; |
| --- | --- |

23.

v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie, že sa podľa rámca kvality pre stáže poskytovateľom neodporúča zaistiť primerané sociálne a zdravotné poistenie, ale sa od nich len žiada uviesť v ozname s ponukou na stáž, či sa s takýmto poistením počíta;

| 24. | víta postoj uvedený v rámci kvality pre stáže, že v ozname o voľných miestach pre stážistov by sa malo upozorniť na to, či sa v súvislosti so stážou počíta s odmenou a/alebo náhradou výdavkov a víta aj ustanovenie odporúčania Rady, podľa ktorého sa v oznamoch o voľných miestach na stáž má uvádzať aj výška ponúkaného príspevku alebo náhrady výdavkov, ak sa taký príspevok a/alebo náhrada výdavkov ponúkajú. Zároveň zastáva názor, že sa musí zaistiť, aby táto povinnosť poskytovať informácie neprerástla do byrokratickej záťaže pre poskytovateľov stáží a aby akákoľvek právna úprava v tejto oblasti neobmedzovala vytváranie stáží, lež ho vo všetkých sektoroch pracovného trhu podporovala; |
| --- | --- |

24.

víta postoj uvedený v rámci kvality pre stáže, že v ozname o voľných miestach pre stážistov by sa malo upozorniť na to, či sa v súvislosti so stážou počíta s odmenou a/alebo náhradou výdavkov a víta aj ustanovenie odporúčania Rady, podľa ktorého sa v oznamoch o voľných miestach na stáž má uvádzať aj výška ponúkaného príspevku alebo náhrady výdavkov, ak sa taký príspevok a/alebo náhrada výdavkov ponúkajú. Zároveň zastáva názor, že sa musí zaistiť, aby táto povinnosť poskytovať informácie neprerástla do byrokratickej záťaže pre poskytovateľov stáží a aby akákoľvek právna úprava v tejto oblasti neobmedzovala vytváranie stáží, lež ho vo všetkých sektoroch pracovného trhu podporovala;

| 25. | poukazuje na to, že v rámci kvality pre stáže sa nehovorí o otázke neplatených alebo len čiastočne platených stáží. Výsledky nedávneho prieskumu Eurobarometra (4) ukazujú, že tri pätiny stážistov nedostávajú buď žiadnu, alebo len takú nízku finančnú náhradu výdavkov, že táto len v menej ako polovici prípadov postačuje na pokrytie základných životných nákladov. Skrýva to nebezpečenstvo obmedzenia dostupnosti stáží na tých, ktorí si ich môžu finančne dovoliť, čo zasa vedie k zníženiu počtu stáží a ich hospodárskeho úžitku a zároveň k rastúcej nerovnosti; |
| --- | --- |

25.

poukazuje na to, že v rámci kvality pre stáže sa nehovorí o otázke neplatených alebo len čiastočne platených stáží. Výsledky nedávneho prieskumu Eurobarometra (4) ukazujú, že tri pätiny stážistov nedostávajú buď žiadnu, alebo len takú nízku finančnú náhradu výdavkov, že táto len v menej ako polovici prípadov postačuje na pokrytie základných životných nákladov. Skrýva to nebezpečenstvo obmedzenia dostupnosti stáží na tých, ktorí si ich môžu finančne dovoliť, čo zasa vedie k zníženiu počtu stáží a ich hospodárskeho úžitku a zároveň k rastúcej nerovnosti;

| 26. | zastáva názor, že zámer zabezpečiť kvalitu stáží povinným vytvorením predpokladov primeraného poistenia a náhrady výdavkov resp. odmeny pri všetkých stážistoch môže vzhľadom na prílišné finančné zaťaženie, tak miestnych a regionálnych samospráv, ako aj podnikov, spôsobiť zníženie počtu stážových miest. Keďže sa vzhľadom na rozmanitosť v Európe možno nepodarí vytvoriť jednotný model, ktorý by bol vhodný pre všetkých, výbor víta snahu vytvoriť účinné systémy čiastočného alebo celkového financovania stáží kombináciou rôznych zdrojov; |
| --- | --- |

26.

zastáva názor, že zámer zabezpečiť kvalitu stáží povinným vytvorením predpokladov primeraného poistenia a náhrady výdavkov resp. odmeny pri všetkých stážistoch môže vzhľadom na prílišné finančné zaťaženie, tak miestnych a regionálnych samospráv, ako aj podnikov, spôsobiť zníženie počtu stážových miest. Keďže sa vzhľadom na rozmanitosť v Európe možno nepodarí vytvoriť jednotný model, ktorý by bol vhodný pre všetkých, výbor víta snahu vytvoriť účinné systémy čiastočného alebo celkového financovania stáží kombináciou rôznych zdrojov;

| 27. | konštatuje, že v odporúčaní Rady sa nedostatočne definuje úloha školiteľov stážistov, a preto aj vzhľadom na skutočnosť, že riešenie tejto otázky je v konečnom dôsledku v právomoci členských štátov, vyzýva členské štáty a hospodárskych a sociálnych partnerov, aby si vymieňali osvedčené postupy týkajúce sa úlohy školiteľov stážistov, ich povinností a právomocí, ako aj ostatných príslušných otázok s cieľom postupne dospieť k osvedčeným postupom EÚ a uplatňovať v praxi zásadu viacúrovňového riadenia; |
| --- | --- |

27.

konštatuje, že v odporúčaní Rady sa nedostatočne definuje úloha školiteľov stážistov, a preto aj vzhľadom na skutočnosť, že riešenie tejto otázky je v konečnom dôsledku v právomoci členských štátov, vyzýva členské štáty a hospodárskych a sociálnych partnerov, aby si vymieňali osvedčené postupy týkajúce sa úlohy školiteľov stážistov, ich povinností a právomocí, ako aj ostatných príslušných otázok s cieľom postupne dospieť k osvedčeným postupom EÚ a uplatňovať v praxi zásadu viacúrovňového riadenia;

Medzinárodné stáže

| 28. | víta kladný vplyv rámca kvality pre stáže, ktorý uľahčuje doteraz ešte príliš zriedkavé medzinárodné stáže a zlepšuje dostupnosť informácií; |
| --- | --- |

28.

víta kladný vplyv rámca kvality pre stáže, ktorý uľahčuje doteraz ešte príliš zriedkavé medzinárodné stáže a zlepšuje dostupnosť informácií;

| 29. | vzhľadom na ustanovenie článku 153 Zmluvy o fungovaní EÚ ako právneho základu rámca kvality pre stáže, podľa ktorého Európska únia podporuje a dopĺňa činnosti členských štátov, navrhuje, aby sa vyvíjalo celoeurópske úsilie o zhromažďovanie a šírenie informácií o predpisoch týkajúcich sa stáží s cieľom priaznivo ovplyvniť mobilitu praktikantov, pretože sa mladým ľuďom uľahčí absolvovanie stáže v inej krajine, ak budú mať jednoduchý prístup k informáciám, z ktorých jasne vyplýva, čo môže stážista očakávať; |
| --- | --- |

29.

vzhľadom na ustanovenie článku 153 Zmluvy o fungovaní EÚ ako právneho základu rámca kvality pre stáže, podľa ktorého Európska únia podporuje a dopĺňa činnosti členských štátov, navrhuje, aby sa vyvíjalo celoeurópske úsilie o zhromažďovanie a šírenie informácií o predpisoch týkajúcich sa stáží s cieľom priaznivo ovplyvniť mobilitu praktikantov, pretože sa mladým ľuďom uľahčí absolvovanie stáže v inej krajine, ak budú mať jednoduchý prístup k informáciám, z ktorých jasne vyplýva, čo môže stážista očakávať;

| 30. | poukazuje však na to, že spomínaná skutočnosť, že často sa nevypláca žiadna náhrada výdavkov resp. že táto náhrada nie je dostatočne vysoká, v kombinácii s chýbajúcim ubytovaním môže byť prekážkou medzinárodných stáží, keď potenciálni stážisti z dôvodu ťažkej finančnej situácie často nie sú schopní absolvovať stáž v inom členskom štáte; |
| --- | --- |

30.

poukazuje však na to, že spomínaná skutočnosť, že často sa nevypláca žiadna náhrada výdavkov resp. že táto náhrada nie je dostatočne vysoká, v kombinácii s chýbajúcim ubytovaním môže byť prekážkou medzinárodných stáží, keď potenciálni stážisti z dôvodu ťažkej finančnej situácie často nie sú schopní absolvovať stáž v inom členskom štáte;

| 31. | zdôrazňuje, že vytvorenie priaznivejších podmienok pre medzinárodné stáže by mohlo mať viacnásobný kladný účinok, napríklad zväčšením pravdepodobnosti získať zamestnanie a lepšou integráciou na trhu práce; |
| --- | --- |

31.

zdôrazňuje, že vytvorenie priaznivejších podmienok pre medzinárodné stáže by mohlo mať viacnásobný kladný účinok, napríklad zväčšením pravdepodobnosti získať zamestnanie a lepšou integráciou na trhu práce;

| 32. | víta názor vyjadrený v rámci kvality pre stáže, že sieť EURES by sa mohla rozšíriť o stáže, ako to Európska rada žiadala vo svojich záveroch z júna 2012 (5). Okrem toho víta podnet, aby sa táto sieť využívala na šírenie informácií o stážach; |
| --- | --- |

32.

víta názor vyjadrený v rámci kvality pre stáže, že sieť EURES by sa mohla rozšíriť o stáže, ako to Európska rada žiadala vo svojich záveroch z júna 2012 (5). Okrem toho víta podnet, aby sa táto sieť využívala na šírenie informácií o stážach;

| 33. | súhlasí s využívaním siete EURES na zaručenie prístupu k informáciám o voľných stážových miestach a odporúča, aby sa sieť EURES používala aj ako nástroj na získavanie spätnej väzby, ktorý stážistom umožní zhodnotiť ich skúsenosti so stážami; |
| --- | --- |

33.

súhlasí s využívaním siete EURES na zaručenie prístupu k informáciám o voľných stážových miestach a odporúča, aby sa sieť EURES používala aj ako nástroj na získavanie spätnej väzby, ktorý stážistom umožní zhodnotiť ich skúsenosti so stážami;

| 34. | poukazuje na to, že počet medzinárodných stáží je veľmi malý aj napriek vysokej miere mobility študentov, napr. v rámci programu Erasmus (6). Ide teda o premeškanú príležitosť znížiť nezamestnanosť mladých ľudí mobilitou. Stáž v inej krajine by mohla byť rozhodujúca, keď sa chcú mladí ľudia uchádzať o miesto v inom členskom štáte, a preto víta zavedenie programu Erasmus+, ktorý by mohol prispieť k tomu, aby sa zvýšil počet zahraničných stáží; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na to, že počet medzinárodných stáží je veľmi malý aj napriek vysokej miere mobility študentov, napr. v rámci programu Erasmus (6). Ide teda o premeškanú príležitosť znížiť nezamestnanosť mladých ľudí mobilitou. Stáž v inej krajine by mohla byť rozhodujúca, keď sa chcú mladí ľudia uchádzať o miesto v inom členskom štáte, a preto víta zavedenie programu Erasmus+, ktorý by mohol prispieť k tomu, aby sa zvýšil počet zahraničných stáží;

| 35. | zastáva názor, že možnosť získať skúsenosti v rozličných podmienkach poskytuje mladým ľuďom mimoriadne cennú príležitosť zväčšiť počet potenciálnych zamestnávateľov v rôznych členských štátoch. Preto by sa mali hľadať možnosti, ako zaručiť účinnosť podpory stáží v inom členskom štáte, a to hľadaním riešení, ako zmierniť výdavky stážistu na presídlenie do inej krajiny, a poskytnutím zodpovedajúcich informácií, aby sa zaručilo, že sa stážisti nedostanú do ekonomických ťažkostí, a to pri zohľadnení životných nákladov v krajine, v ktorej sa stáž uskutočňuje, a správnych predpisov platných v prijímajúcej krajine (napr. pracovné povolenie, povolenie na pobyt, príp. osvedčenie o prihlásení atď.); |
| --- | --- |

35.

zastáva názor, že možnosť získať skúsenosti v rozličných podmienkach poskytuje mladým ľuďom mimoriadne cennú príležitosť zväčšiť počet potenciálnych zamestnávateľov v rôznych členských štátoch. Preto by sa mali hľadať možnosti, ako zaručiť účinnosť podpory stáží v inom členskom štáte, a to hľadaním riešení, ako zmierniť výdavky stážistu na presídlenie do inej krajiny, a poskytnutím zodpovedajúcich informácií, aby sa zaručilo, že sa stážisti nedostanú do ekonomických ťažkostí, a to pri zohľadnení životných nákladov v krajine, v ktorej sa stáž uskutočňuje, a správnych predpisov platných v prijímajúcej krajine (napr. pracovné povolenie, povolenie na pobyt, príp. osvedčenie o prihlásení atď.);

Vykonávanie rámca kvality pre stáže

| 36. | poukazuje na to, že miestne a regionálne samosprávy by mali byť zapájané do rozsiahlej prípravy a vykonávania nových iniciatív, pričom by im na realizáciu týchto iniciatív mali byť poskytnuté potrebné finančné prostriedky, pretože najlepšie vedia odhadnúť rozdielne podmienky a potreby na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

36.

poukazuje na to, že miestne a regionálne samosprávy by mali byť zapájané do rozsiahlej prípravy a vykonávania nových iniciatív, pričom by im na realizáciu týchto iniciatív mali byť poskytnuté potrebné finančné prostriedky, pretože najlepšie vedia odhadnúť rozdielne podmienky a potreby na miestnej úrovni;

| 37. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa v odporúčaní Rady nenavrhuje podrobnejšie konzultovať s miestnymi a regionálnymi samosprávami a podnikmi prípravu a vylepšovanie vzdelávacích programov, aby sa zohľadnili potreby trhu práce a vychovávali odborníci so žiadanými špecializáciami; |
| --- | --- |

37.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa v odporúčaní Rady nenavrhuje podrobnejšie konzultovať s miestnymi a regionálnymi samosprávami a podnikmi prípravu a vylepšovanie vzdelávacích programov, aby sa zohľadnili potreby trhu práce a vychovávali odborníci so žiadanými špecializáciami;

| 38. | poukazuje aj na to, že miestne a regionálne samosprávy sú často vo veľkej miere zodpovedné za uplatňovanie opatrení v oblasti zamestnanosti a všeobecného aj odborného vzdelávania a že územný aspekt týchto oblastí politiky je veľmi dôležitý; |
| --- | --- |

38.

poukazuje aj na to, že miestne a regionálne samosprávy sú často vo veľkej miere zodpovedné za uplatňovanie opatrení v oblasti zamestnanosti a všeobecného aj odborného vzdelávania a že územný aspekt týchto oblastí politiky je veľmi dôležitý;

| 39. | víta, že sa má podporovať „aktívne zapájanie služieb zamestnanosti, vzdelávacích inštitúcií a poskytovateľov odborného vzdelávania do vykonávania rámca kvality pre stáže“, a zdôrazňuje významnú úlohu miestnych a regionálnych samospráv vo všetkých troch oblastiach; |
| --- | --- |

39.

víta, že sa má podporovať „aktívne zapájanie služieb zamestnanosti, vzdelávacích inštitúcií a poskytovateľov odborného vzdelávania do vykonávania rámca kvality pre stáže“, a zdôrazňuje významnú úlohu miestnych a regionálnych samospráv vo všetkých troch oblastiach;

| 40. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne samosprávy, ktoré sú aj zamestnávateľmi, musia byť zapájané do úspešného uplatňovania rámca kvality pre stáže, vyjadruje poľutovanie nad tým, že odporúčanie Komisie neobsahuje žiadny konkrétny odkaz na ich právomoci a skúsenosti, a považuje za dôležité stanoviť právny rámec, ktorý umožní verejným inštitúciám prijímať stážistov a šíriť osvedčené postupy verejných orgánov; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne samosprávy, ktoré sú aj zamestnávateľmi, musia byť zapájané do úspešného uplatňovania rámca kvality pre stáže, vyjadruje poľutovanie nad tým, že odporúčanie Komisie neobsahuje žiadny konkrétny odkaz na ich právomoci a skúsenosti, a považuje za dôležité stanoviť právny rámec, ktorý umožní verejným inštitúciám prijímať stážistov a šíriť osvedčené postupy verejných orgánov;

| 41. | nabáda Komisiu prijať ďalšie opatrenia na zber a šírenie informácií a opatrenia, ktorými by členské štáty podnietila k doplneniu ich právnych predpisov s cieľom zabezpečiť, aby podmienky stáží ešte lepšie spĺňali očakávania všetkých záujemcov; |
| --- | --- |

41.

nabáda Komisiu prijať ďalšie opatrenia na zber a šírenie informácií a opatrenia, ktorými by členské štáty podnietila k doplneniu ich právnych predpisov s cieľom zabezpečiť, aby podmienky stáží ešte lepšie spĺňali očakávania všetkých záujemcov;

| 42. | poukazuje na to, že miestne a regionálne samosprávy by ako významní zamestnávatelia a poskytovatelia stáží mali ísť dobrým príkladom pri uplatňovaní pravidiel poskytovania kvalitných stáží, a preto žiada miestne a regionálne samosprávy, aby ponúkali čo najviac kvalitných stážových miest; |
| --- | --- |

42.

poukazuje na to, že miestne a regionálne samosprávy by ako významní zamestnávatelia a poskytovatelia stáží mali ísť dobrým príkladom pri uplatňovaní pravidiel poskytovania kvalitných stáží, a preto žiada miestne a regionálne samosprávy, aby ponúkali čo najviac kvalitných stážových miest;

| 43. | zdôrazňuje, aké dôležité je, aby mohli byť zainteresované subjekty aktívnej občianskej spoločnosti, predovšetkým mladí ľudia a mládežnícke organizácie, zapojené do fázy uplatňovania rámca kvality pre stáže, okrem iného prostredníctvom Európskeho združenia učňovskej prípravy, ktoré je platformou spolupráce a bolo zriadené v júli 2013 Komisiou; |
| --- | --- |

43.

zdôrazňuje, aké dôležité je, aby mohli byť zainteresované subjekty aktívnej občianskej spoločnosti, predovšetkým mladí ľudia a mládežnícke organizácie, zapojené do fázy uplatňovania rámca kvality pre stáže, okrem iného prostredníctvom Európskeho združenia učňovskej prípravy, ktoré je platformou spolupráce a bolo zriadené v júli 2013 Komisiou;

| 44. | okrem toho zdôrazňuje, aké dôležité je pri úspešnom uplatňovaní rámca súkromné hospodárstvo a predovšetkým malé a stredné podniky; |
| --- | --- |

44.

okrem toho zdôrazňuje, aké dôležité je pri úspešnom uplatňovaní rámca súkromné hospodárstvo a predovšetkým malé a stredné podniky;

| 45. | vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby pri vytváraní programov podpory schopností študentov užšie spolupracovali s miestnymi vzdelávacími zariadeniami a zamestnávateľmi a aby na tento účel pre najlepších študentov zriadili štipendiá a ponúkali týmto študentom platené stáže. Poukazuje aj na dôležitosť toho, aby sa v celej EÚ šírili osvedčené postupy, ktoré sa vyvinuli v jednotlivých členských štátoch; |
| --- | --- |

45.

vyzýva miestne a regionálne samosprávy, aby pri vytváraní programov podpory schopností študentov užšie spolupracovali s miestnymi vzdelávacími zariadeniami a zamestnávateľmi a aby na tento účel pre najlepších študentov zriadili štipendiá a ponúkali týmto študentom platené stáže. Poukazuje aj na dôležitosť toho, aby sa v celej EÚ šírili osvedčené postupy, ktoré sa vyvinuli v jednotlivých členských štátoch;

Záver

| 46. | víta odporúčania Komisie podporovať úzku spoluprácu so zainteresovanými subjektmi, aby sa tak zaručilo rýchle uplatňovanie rámca kvality pre stáže, a opäť poukazuje na významnú úlohu miestnych a regionálnych samospráv v tejto oblasti; |
| --- | --- |

46.

víta odporúčania Komisie podporovať úzku spoluprácu so zainteresovanými subjektmi, aby sa tak zaručilo rýchle uplatňovanie rámca kvality pre stáže, a opäť poukazuje na významnú úlohu miestnych a regionálnych samospráv v tejto oblasti;

| 47. | vyzýva členské štáty, aby uplatňovali odporúčanie Komisie a aby pri zavádzaní rámca kvality pre stáže testovali a zlepšovali jeho účinnosť, pokiaľ ide o realizáciu cieľov sledovaných v rámci národnej politiky zamestnanosti mladých ľudí. |
| --- | --- |

47.

vyzýva členské štáty, aby uplatňovali odporúčanie Komisie a aby pri zavádzaní rámca kvality pre stáže testovali a zlepšovali jeho účinnosť, pokiaľ ide o realizáciu cieľov sledovaných v rámci národnej politiky zamestnanosti mladých ľudí.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

Odôvodnenie 1

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Kríza mala mimoriadne nepriaznivý vplyv na mladých ľudí. Miera nezamestnanosti mladých v niektorých členských štátoch dosiahla v uplynulých rokoch historické maximá a v krátkodobom horizonte neexistujú nijaké náznaky jej zníženia. Sprístupňovanie pracovného trhu pre mladých ľudí sa nezaobíde bez posilňovania ich zamestnateľnosti a produktivity. | Kríza mala mimoriadne nepriaznivý vplyv na mladých ľudí. Miera nezamestnanosti mladých v niektorých členských štátoch dosiahla v uplynulých rokoch historické maximá a v krátkodobom horizonte neexistujú nijaké náznaky jej zníženia. Veľmi veľké rozdiely v miere nezamestnanosti medzi regiónmi oslabujú ciele Európskej únie v oblasti sociálnej a územnej súdržnosti. Sprístupňovanie pracovného trhu pre mladých ľudí sa nezaobíde bez posilňovania ich zamestnateľnosti a produktivity. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Kríza mala mimoriadne nepriaznivý vplyv na mladých ľudí. Miera nezamestnanosti mladých v niektorých členských štátoch dosiahla v uplynulých rokoch historické maximá a v krátkodobom horizonte neexistujú nijaké náznaky jej zníženia. Sprístupňovanie pracovného trhu pre mladých ľudí sa nezaobíde bez posilňovania ich zamestnateľnosti a produktivity.

Kríza mala mimoriadne nepriaznivý vplyv na mladých ľudí. Miera nezamestnanosti mladých v niektorých členských štátoch dosiahla v uplynulých rokoch historické maximá a v krátkodobom horizonte neexistujú nijaké náznaky jej zníženia. Veľmi veľké rozdiely v miere nezamestnanosti medzi regiónmi oslabujú ciele Európskej únie v oblasti sociálnej a územnej súdržnosti. Sprístupňovanie pracovného trhu pre mladých ľudí sa nezaobíde bez posilňovania ich zamestnateľnosti a produktivity.

Pozmeňovací návrh 2

Odôvodnenie 16

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Programy členských štátov na podporu a ponuku stáží pre mladých ľudí môžu využiť finančnú podporu z európskych fondov. Stáže ďalej podporí iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí v rámci záruky pre mladých ľudí, ktorá sa zameriava na mladých ľudí z regiónov Únie najviac postihnutých nezamestnanosťou mladých a ktorá sa bude spolufinancovať z Európskeho sociálneho fondu (ESF) 2014 – 2020. ESF a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí možno využiť na zvýšenie počtu a kvality programov stáží v členských štátoch. Týka sa to aj možného príspevku na náklady stáže vrátane časti odmeny (za určitých podmienok). Takisto sa z nich môžu podporiť náklady na inú odbornú prípravu, ktorú mladí ľudia absolvujú mimo stáže, napr. jazykový kurz. | Programy členských štátov na podporu a ponuku stáží pre mladých ľudí môžu využiť finančnú podporu z európskych fondov. Stáže ďalej podporí iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí v rámci záruky pre mladých ľudí, ktorá sa zameriava na mladých ľudí z regiónov Únie najviac postihnutých nezamestnanosťou mladých a ktorá sa bude spolufinancovať z Európskeho sociálneho fondu (ESF) 2014 – 2020. ESF a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí možno využiť na zvýšenie počtu a kvality programov stáží v členských štátoch. Týka sa to aj možného príspevku na náklady stáže vrátane časti odmeny (za určitých podmienok), pričom by sa mali prijať nevyhnutné opatrenia, ktoré zabránia tomu, aby tieto verejné finančné prostriedky nahradili súkromné financovanie. Takisto sa z nich môžu podporiť náklady na inú odbornú prípravu, ktorú mladí ľudia absolvujú mimo stáže, napr. jazykový kurz. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Programy členských štátov na podporu a ponuku stáží pre mladých ľudí môžu využiť finančnú podporu z európskych fondov. Stáže ďalej podporí iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí v rámci záruky pre mladých ľudí, ktorá sa zameriava na mladých ľudí z regiónov Únie najviac postihnutých nezamestnanosťou mladých a ktorá sa bude spolufinancovať z Európskeho sociálneho fondu (ESF) 2014 – 2020. ESF a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí možno využiť na zvýšenie počtu a kvality programov stáží v členských štátoch. Týka sa to aj možného príspevku na náklady stáže vrátane časti odmeny (za určitých podmienok). Takisto sa z nich môžu podporiť náklady na inú odbornú prípravu, ktorú mladí ľudia absolvujú mimo stáže, napr. jazykový kurz.

Programy členských štátov na podporu a ponuku stáží pre mladých ľudí môžu využiť finančnú podporu z európskych fondov. Stáže ďalej podporí iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí v rámci záruky pre mladých ľudí, ktorá sa zameriava na mladých ľudí z regiónov Únie najviac postihnutých nezamestnanosťou mladých a ktorá sa bude spolufinancovať z Európskeho sociálneho fondu (ESF) 2014 – 2020. ESF a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí možno využiť na zvýšenie počtu a kvality programov stáží v členských štátoch. Týka sa to aj možného príspevku na náklady stáže vrátane časti odmeny (za určitých podmienok), pričom by sa mali prijať nevyhnutné opatrenia, ktoré zabránia tomu, aby tieto verejné finančné prostriedky nahradili súkromné financovanie. Takisto sa z nich môžu podporiť náklady na inú odbornú prípravu, ktorú mladí ľudia absolvujú mimo stáže, napr. jazykový kurz.

Pozmeňovací návrh 3

Odôvodnenie 29

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Toto odporúčanie sa nevzťahuje na stáže, ktoré sú súčasťou akademických študijných programov, formálneho vzdelávania alebo odborných kurzov. Stáže, ktorých náplň je regulovaná vnútroštátnymi predpismi a ktorých absolvovanie je požiadavkou na získanie akademického titulu alebo na prístup ku konkrétnej profesii (napr. v medicíne, architektúre atď.), nepatria do pôsobnosti tohto odporúčania. | Toto odporúčanie sa nevzťahuje na stáže, ktoré sú súčasťou akademických študijných programov, formálneho vzdelávania alebo odborných kurzov. Stáže, ktorých náplň je regulovaná vnútroštátnymi predpismi a ktorých absolvovanie je požiadavkou na získanie akademického titulu alebo na prístup ku konkrétnej profesii (napr. v medicíne, architektúre atď.), nepatria do pôsobnosti tohto odporúčania,. Tento druhý typ stáží bude predmetom samostatného návrhu Komisie. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Toto odporúčanie sa nevzťahuje na stáže, ktoré sú súčasťou akademických študijných programov, formálneho vzdelávania alebo odborných kurzov. Stáže, ktorých náplň je regulovaná vnútroštátnymi predpismi a ktorých absolvovanie je požiadavkou na získanie akademického titulu alebo na prístup ku konkrétnej profesii (napr. v medicíne, architektúre atď.), nepatria do pôsobnosti tohto odporúčania.

Toto odporúčanie sa nevzťahuje na stáže, ktoré sú súčasťou akademických študijných programov, formálneho vzdelávania alebo odborných kurzov. Stáže, ktorých náplň je regulovaná vnútroštátnymi predpismi a ktorých absolvovanie je požiadavkou na získanie akademického titulu alebo na prístup ku konkrétnej profesii (napr. v medicíne, architektúre atď.), nepatria do pôsobnosti tohto odporúčania,. Tento druhý typ stáží bude predmetom samostatného návrhu Komisie.

Pozmeňovací návrh 4

Odporúčanie 5

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Podnecovali poskytovateľov stáží, aby každému stážistovi pridelili školiteľa, ktorý bude stážistu sprevádzať pri vykonávaní pridelených úloh a monitorovať jeho pokrok. | Podnecovali poskytovateľov stáží, aby
  Stanovili, že poskytovatelia stáží pridelia každému stážistovi pridelili školiteľa, ktorý bude stážistu sprevádzať pri vykonávaní pridelených úloh a monitorovať jeho pokrok. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Podnecovali poskytovateľov stáží, aby každému stážistovi pridelili školiteľa, ktorý bude stážistu sprevádzať pri vykonávaní pridelených úloh a monitorovať jeho pokrok.

Podnecovali poskytovateľov stáží, aby
  Stanovili, že poskytovatelia stáží pridelia každému stážistovi pridelili školiteľa, ktorý bude stážistu sprevádzať pri vykonávaní pridelených úloh a monitorovať jeho pokrok.

Pozmeňovací návrh 5

Odporúčanie 13

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Riadne uznávanie stáží







  (13) | Podnecovali poskytovateľov stáží, aby formou certifikátu alebo referencie potvrdzovali poznatky, zručnosti a kompetencie, ktoré stážista nadobudol počas stáže. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Riadne uznávanie stáží

(13)

Podnecovali poskytovateľov stáží, aby formou certifikátu alebo referencie potvrdzovali poznatky, zručnosti a kompetencie, ktoré stážista nadobudol počas stáže.

Riadne uznávanie stáží

| (13) | Podnecovali

  Požadovali

  od poskytovateľov stáží, aby formou certifikátu alebo referencie potvrdzovali poznatky, zručnosti a kompetencie, ktoré stážista nadobudol počas stáže. |
| --- | --- |

(13)

Podnecovali

  Požadovali

  od poskytovateľov stáží, aby formou certifikátu alebo referencie potvrdzovali poznatky, zručnosti a kompetencie, ktoré stážista nadobudol počas stáže.

Pozmeňovací návrh 6

Odporúčanie 25

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Spolupracovať s členskými štátmi, sociálnymi partnermi, službami zamestnanosti a organizáciami zameranými na mládež a stáže s cieľom presadzovať toto odporúčanie. | Spolupracovať s členskými štátmi, sociálnymi partnermi, službami zamestnanosti, a organizáciami zameranými na mládež a stáže a miestnymi a regionálnymi samosprávami s cieľom presadzovať toto odporúčanie. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Spolupracovať s členskými štátmi, sociálnymi partnermi, službami zamestnanosti a organizáciami zameranými na mládež a stáže s cieľom presadzovať toto odporúčanie.

Spolupracovať s členskými štátmi, sociálnymi partnermi, službami zamestnanosti, a organizáciami zameranými na mládež a stáže a miestnymi a regionálnymi samosprávami s cieľom presadzovať toto odporúčanie.

Pozmeňovací návrh 7

Odporúčanie 26

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Podnecovať a podporovať členské štáty aj presadzovaním vzájomnej výmeny najlepších postupov, aby využívali Európsky sociálny fond a Európsky fond regionálneho rozvoja alebo ďalšie európske fondy v programovom období 2014 – 2020 s cieľom zvyšovať počet a kvalitu stáží. | Podnecovať a podporovať členské štáty a miestne a regionálne samosprávy aj presadzovaním vzájomnej výmeny najlepších postupov, aby využívali Európsky sociálny fond a Európsky fond regionálneho rozvoja alebo ďalšie európske fondy v programovom období 2014 – 2020 s cieľom zvyšovať počet a kvalitu stáží. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Podnecovať a podporovať členské štáty aj presadzovaním vzájomnej výmeny najlepších postupov, aby využívali Európsky sociálny fond a Európsky fond regionálneho rozvoja alebo ďalšie európske fondy v programovom období 2014 – 2020 s cieľom zvyšovať počet a kvalitu stáží.

Podnecovať a podporovať členské štáty a miestne a regionálne samosprávy aj presadzovaním vzájomnej výmeny najlepších postupov, aby využívali Európsky sociálny fond a Európsky fond regionálneho rozvoja alebo ďalšie európske fondy v programovom období 2014 – 2020 s cieľom zvyšovať počet a kvalitu stáží.

Pozmeňovací návrh 8

Nové odporúčanie po odporúčaní 28

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| | Navrhli následne rámec kvality uplatniteľný na stáže v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Navrhli následne rámec kvality uplatniteľný na stáže v rámci štúdia, formálneho vzdelávania alebo učňovskej prípravy.

V Bruseli 3. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

(1)  COM(2012) 729 final z 5.12.2012.

1

(2)  Odporúčanie Rady o zavedení záruky pre mladých ľudí 2013/C 120/01 z 22. apríla 2013.

2

(3)  Employment and Social Developments Review 2012.

3

(4)  Eurobarometer: The experience of Traineeships in the EU“, správa z roku 2013.

4

(5)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/SK/ec/131403.pdf.

5

(6)  V prieskume Eurobarometra z roku 2013 sa zistilo, že iba 9 % stáží sa uskutočnilo v zahraničí.

6

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/43 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/43

---

Stanovisko Výboru regiónov – Návrh smernice o ľahkých plastových taškách

2014/C 174/08

| Spravodajkyňa | Linda Gillham (UK/EA), členka oblastnej rady Runnymede |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 94/62/ES o obaloch a odpadoch z obalov s cieľom znížiť spotrebu ľahkých plastových tašiek
  COM(2013) 761 final – 2013/0371 (COD) |

Spravodajkyňa

Linda Gillham (UK/EA), členka oblastnej rady Runnymede

Referenčný dokument

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 94/62/ES o obaloch a odpadoch z obalov s cieľom znížiť spotrebu ľahkých plastových tašiek

COM(2013) 761 final – 2013/0371 (COD)

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecný kontext

| 1. | uznáva, že vlastnosti, ktoré zabezpečili komerčný úspech plastových tašiek – nízka hmotnosť, pevnosť a odolnosť voči znehodnoteniu – prispeli takisto k ich rozšíreniu. Odhaduje sa, že v roku 2010 použil každý občan EÚ 198 plastových tašiek, z ktorých bolo podľa odhadov približne 90 % z ľahkého plastu, pričom tieto tašky sa opätovne nepoužívajú tak často ako tašky z hrubšieho plastu a častejšie sa odhadzujú; |
| --- | --- |

1.

uznáva, že vlastnosti, ktoré zabezpečili komerčný úspech plastových tašiek – nízka hmotnosť, pevnosť a odolnosť voči znehodnoteniu – prispeli takisto k ich rozšíreniu. Odhaduje sa, že v roku 2010 použil každý občan EÚ 198 plastových tašiek, z ktorých bolo podľa odhadov približne 90 % z ľahkého plastu, pričom tieto tašky sa opätovne nepoužívajú tak často ako tašky z hrubšieho plastu a častejšie sa odhadzujú;

| 2. | konštatuje, že komerčne výhodné vlastnosti plastových tašiek s hrúbkou do 50 mikrometrov (nízka hmotnosť v kombinácii s vysokou zaťažiteľnosťou a odolnosťou voči znehodnoteniu) prispievali a aj v súčasnosti vo všeobecnosti prispievajú k malej miere opätovného použitia a celosvetovo k znečisťovaniu pevniny a vôd odpadmi; |
| --- | --- |

2.

konštatuje, že komerčne výhodné vlastnosti plastových tašiek s hrúbkou do 50 mikrometrov (nízka hmotnosť v kombinácii s vysokou zaťažiteľnosťou a odolnosťou voči znehodnoteniu) prispievali a aj v súčasnosti vo všeobecnosti prispievajú k malej miere opätovného použitia a celosvetovo k znečisťovaniu pevniny a vôd odpadmi;

| 3. | poznamenáva, že odpad z plastových tašiek vo vodných ekosystémoch neovplyvňuje iba krajiny s morským pobrežím, ale aj krajiny s veľkými jazerami, pretože značné množstvo odpadu z pevniny putuje dolu riekami. Plastové tašky sa po odhodení môžu zachovať stovky rokov, väčšinou ako útržky, pričom celkový počet odhodených plastových tašiek sa časom zvyšuje a pokladá sa za závažný celosvetový problém; |
| --- | --- |

3.

poznamenáva, že odpad z plastových tašiek vo vodných ekosystémoch neovplyvňuje iba krajiny s morským pobrežím, ale aj krajiny s veľkými jazerami, pretože značné množstvo odpadu z pevniny putuje dolu riekami. Plastové tašky sa po odhodení môžu zachovať stovky rokov, väčšinou ako útržky, pričom celkový počet odhodených plastových tašiek sa časom zvyšuje a pokladá sa za závažný celosvetový problém;

| 4. | konštatuje, že podľa smernice o obaloch a odpadoch z obalov (smernica 94/62/ES) sa plastové tašky považujú za obaly. Plastové tašky sa môžu uviesť na trh, len ak spĺňajú základné požiadavky na minimalizáciu obalov, obmedzenie nebezpečných látok a vhodnosť na opätovné použitie a zhodnotenie vrátane recyklácie, energetického zhodnotenia, kompostovania a biologickej rozložiteľnosti. Neexistuje však žiadny právny predpis ani politika EÚ, ktorá by sa osobitne zameriavala na plastové tašky; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že podľa smernice o obaloch a odpadoch z obalov (smernica 94/62/ES) sa plastové tašky považujú za obaly. Plastové tašky sa môžu uviesť na trh, len ak spĺňajú základné požiadavky na minimalizáciu obalov, obmedzenie nebezpečných látok a vhodnosť na opätovné použitie a zhodnotenie vrátane recyklácie, energetického zhodnotenia, kompostovania a biologickej rozložiteľnosti. Neexistuje však žiadny právny predpis ani politika EÚ, ktorá by sa osobitne zameriavala na plastové tašky;

| 5. | uznáva, že členské štáty zaviedli rôzne opatrenia na obmedzenie používania plastových tašiek, od dobrovoľných dohôd cez fiškálne opatrenia (Belgicko, Írsko, Dánsko), až po úplný zákaz tašiek, ktoré nie sú biologicky rozložiteľné, ako vidno v Taliansku. Niektoré členské štáty už dosiahli vynikajúce výsledky z hľadiska obmedzenia používania plastových tašiek, ktoré sa pohybujú od odhadom 4 plastových tašiek spotrebovaných na jedného obyvateľa v Dánsku a Fínsku po odhadom 466 v Poľsku, Portugalsku a na Slovensku; |
| --- | --- |

5.

uznáva, že členské štáty zaviedli rôzne opatrenia na obmedzenie používania plastových tašiek, od dobrovoľných dohôd cez fiškálne opatrenia (Belgicko, Írsko, Dánsko), až po úplný zákaz tašiek, ktoré nie sú biologicky rozložiteľné, ako vidno v Taliansku. Niektoré členské štáty už dosiahli vynikajúce výsledky z hľadiska obmedzenia používania plastových tašiek, ktoré sa pohybujú od odhadom 4 plastových tašiek spotrebovaných na jedného obyvateľa v Dánsku a Fínsku po odhadom 466 v Poľsku, Portugalsku a na Slovensku;

| 6. | oceňuje členské štáty, ktorým sa podarilo znížiť ročnú spotrebu ľahkých plastových tašiek na obyvateľa. Určite sa možno poučiť z úspešných opatrení prijatých v niekoľkých členských štátoch, a preto nabáda štátne, regionálne a miestne orgány na celom svete, aby si všímali tieto opatrenia; |
| --- | --- |

6.

oceňuje členské štáty, ktorým sa podarilo znížiť ročnú spotrebu ľahkých plastových tašiek na obyvateľa. Určite sa možno poučiť z úspešných opatrení prijatých v niekoľkých členských štátoch, a preto nabáda štátne, regionálne a miestne orgány na celom svete, aby si všímali tieto opatrenia;

| 7. | zdôrazňuje, že podľa plánu pre Európu efektívne využívajúcu zdroje sa so všetkým plastovým odpadom musí nakladať ako so zdrojom, aby sa dosiahli ciele stanovené do roku 2020; |
| --- | --- |

7.

zdôrazňuje, že podľa plánu pre Európu efektívne využívajúcu zdroje sa so všetkým plastovým odpadom musí nakladať ako so zdrojom, aby sa dosiahli ciele stanovené do roku 2020;

Úroveň ambícií navrhovanej smernice

| 8. | na základe svojich nedávnych stanovísk (1) sa domnieva, že návrh Európskej komisie nie je dostatočne ambiciózny z hľadiska predchádzania používaniu ľahkých plastových tašiek, a vyzýva Európsky parlament a Radu, aby zvážili:






  — | zmenu vo vymedzení/v rozsahu platnosti s cieľom zahrnúť tašky na jedno použitie vyrobené z papiera alebo škrobu a pri uplatňovaní ekonomických nástrojov zahrnúť tašky na viac použití; |
| --- | --- | --- |

8.

na základe svojich nedávnych stanovísk (1) sa domnieva, že návrh Európskej komisie nie je dostatočne ambiciózny z hľadiska predchádzania používaniu ľahkých plastových tašiek, a vyzýva Európsky parlament a Radu, aby zvážili:

—

zmenu vo vymedzení/v rozsahu platnosti s cieľom zahrnúť tašky na jedno použitie vyrobené z papiera alebo škrobu a pri uplatňovaní ekonomických nástrojov zahrnúť tašky na viac použití;

| — | záväzný cieľ zníženia/predchádzania odpadom na úrovni EÚ namiesto dobrovoľných štátnych cieľov týkajúcich sa zníženia a doplnkový mandát pre Európsku komisiu preskúmať možnosť zavedenia európskeho zákazu bezplatných ľahkých plastových tašiek do roku 2020; |
| --- | --- |

—

záväzný cieľ zníženia/predchádzania odpadom na úrovni EÚ namiesto dobrovoľných štátnych cieľov týkajúcich sa zníženia a doplnkový mandát pre Európsku komisiu preskúmať možnosť zavedenia európskeho zákazu bezplatných ľahkých plastových tašiek do roku 2020;

| — | povinnosť členských štátov používať okrem dobrovoľného prístupu aj ekonomické nástroje; |
| --- | --- |

—

povinnosť členských štátov používať okrem dobrovoľného prístupu aj ekonomické nástroje;

| 9. | je presvedčený, že kombinácia týchto opatrení vrátane navrhovanej možnosti, aby členské štáty odchylne od článku 18 uplatňovali trhové obmedzenia, predstavuje účinnejší prístup. Opatrenia by sa vzájomne podporovali, pričom používanie ekonomických nástrojov by bolo najvhodnejšie na štátnej a regionálnej úrovni, zatiaľ čo ambiciózny cieľ na úrovni EÚ by bol dôležitý na zabezpečenie vykonávania a zvyšovanie informovanosti (2); |
| --- | --- |

9.

je presvedčený, že kombinácia týchto opatrení vrátane navrhovanej možnosti, aby členské štáty odchylne od článku 18 uplatňovali trhové obmedzenia, predstavuje účinnejší prístup. Opatrenia by sa vzájomne podporovali, pričom používanie ekonomických nástrojov by bolo najvhodnejšie na štátnej a regionálnej úrovni, zatiaľ čo ambiciózny cieľ na úrovni EÚ by bol dôležitý na zabezpečenie vykonávania a zvyšovanie informovanosti (2);

Vymedzenie/rozsah platnosti

| 10. | podporuje navrhované vymedzenie na základe hrúbky steny do 50 mikrometrov ako vhodného parametra s cieľom odrádzať od používania ľahkých plastových tašiek bez toho, aby to malo nepriaznivý vplyv na plastové tašky na viac použití, známe ako „ekotašky“. Plastové tašky s hrúbkou menšou ako 50 mikrometrov, ktoré podľa odhadov predstavujú 90 % celkového množstva plastových tašiek spotrebovaných v EÚ, sa opätovne nepoužívajú tak často a častejšie sa odhadzujú (3); |
| --- | --- |

10.

podporuje navrhované vymedzenie na základe hrúbky steny do 50 mikrometrov ako vhodného parametra s cieľom odrádzať od používania ľahkých plastových tašiek bez toho, aby to malo nepriaznivý vplyv na plastové tašky na viac použití, známe ako „ekotašky“. Plastové tašky s hrúbkou menšou ako 50 mikrometrov, ktoré podľa odhadov predstavujú 90 % celkového množstva plastových tašiek spotrebovaných v EÚ, sa opätovne nepoužívajú tak často a častejšie sa odhadzujú (3);

| 11. | zdôrazňuje, že vymedzenie/rozsah platnosti navrhovanej smernice sú dôležité preto, aby sme sa vyhli neželaným dôsledkom, napríklad prechodu na iné materiály, hrubším plastovým taškám, ktoré však stále budú slúžiť iba na jedno použitie, a iným formám plastových tašiek s podobnou funkciou, ktoré nemusia prinášať želané výsledky v oblasti ochrany životného prostredia a môžu potenciálne zvýšiť objem vyrábaných obalov; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že vymedzenie/rozsah platnosti navrhovanej smernice sú dôležité preto, aby sme sa vyhli neželaným dôsledkom, napríklad prechodu na iné materiály, hrubším plastovým taškám, ktoré však stále budú slúžiť iba na jedno použitie, a iným formám plastových tašiek s podobnou funkciou, ktoré nemusia prinášať želané výsledky v oblasti ochrany životného prostredia a môžu potenciálne zvýšiť objem vyrábaných obalov;

| 12. | podporuje vylúčenie tašiek na viac použití z cieľov zníženia a možných zákazov, domnieva sa však, že ekonomické nástroje by sa mali uplatňovať aj na tašky na viac použití, a požaduje ich zahrnutie do vymedzenia/rozsahu platnosti smernice na tento konkrétny účel; |
| --- | --- |

12.

podporuje vylúčenie tašiek na viac použití z cieľov zníženia a možných zákazov, domnieva sa však, že ekonomické nástroje by sa mali uplatňovať aj na tašky na viac použití, a požaduje ich zahrnutie do vymedzenia/rozsahu platnosti smernice na tento konkrétny účel;

| 13. | poznamenáva, že maloobchodníci „ekotašky“ často vymieňajú bezplatne a práve takýto postup treba podporovať. Toto opatrenie môže prispievať k zhodnocovaniu prírodných zdrojov a zmene správania, aby sa už taška nepovažovala za odpad; |
| --- | --- |

13.

poznamenáva, že maloobchodníci „ekotašky“ často vymieňajú bezplatne a práve takýto postup treba podporovať. Toto opatrenie môže prispievať k zhodnocovaniu prírodných zdrojov a zmene správania, aby sa už taška nepovažovala za odpad;

| 14. | žiada o objasnenie otázky, či sa navrhované vymedzenie bude vzťahovať aj na veľmi ľahké plastové tašky (so stenou tenšou ako 10 mikrometrov), ktoré sa používajú na čerstvé alebo surové potraviny na ľudskú alebo zvieraciu spotrebu. Tieto tašky sa zvyčajne vylučujú z politík týkajúcich sa plastových tašiek z dôvodov praktickosti, hygieny alebo bezpečnosti potravín (najmä keď sa používajú na surové mäso). Možno však budú musieť byť zahrnuté do cieľa EÚ týkajúceho sa predchádzania odpadom resp. znižovania množstva odpadov, aby sa predišlo neplánovaným zmenám v správaní spotrebiteľov (4); |
| --- | --- |

14.

žiada o objasnenie otázky, či sa navrhované vymedzenie bude vzťahovať aj na veľmi ľahké plastové tašky (so stenou tenšou ako 10 mikrometrov), ktoré sa používajú na čerstvé alebo surové potraviny na ľudskú alebo zvieraciu spotrebu. Tieto tašky sa zvyčajne vylučujú z politík týkajúcich sa plastových tašiek z dôvodov praktickosti, hygieny alebo bezpečnosti potravín (najmä keď sa používajú na surové mäso). Možno však budú musieť byť zahrnuté do cieľa EÚ týkajúceho sa predchádzania odpadom resp. znižovania množstva odpadov, aby sa predišlo neplánovaným zmenám v správaní spotrebiteľov (4);

| 15. | žiada tiež o objasnenie otázky, prečo sa vymedzenie ľahkých plastových tašiek obmedzuje len na plastové tašky namiesto toho, aby bolo materiálovo nešpecifické a zahŕňalo aj tašky na jedno použitie vyrobené z papiera, rastlinných materiálov alebo škrobu, aby sa mohli riešiť neudržateľné modely spotreby a efektívnosť využívania zdrojov; |
| --- | --- |

15.

žiada tiež o objasnenie otázky, prečo sa vymedzenie ľahkých plastových tašiek obmedzuje len na plastové tašky namiesto toho, aby bolo materiálovo nešpecifické a zahŕňalo aj tašky na jedno použitie vyrobené z papiera, rastlinných materiálov alebo škrobu, aby sa mohli riešiť neudržateľné modely spotreby a efektívnosť využívania zdrojov;

| 16. | v tejto súvislosti poznamenáva, že podľa posúdenia vplyvu, ktoré vykonala Európska komisia, na každých 1 000 nepoužitých plastových tašiek na jedno použitie ľudia použijú v priemere 127 papierových tašiek. Predpokladá sa, že 50 % plastových tašiek spotrebovaných v sektoroch mimo supermarketov bude nahradených papierovými taškami, ak tieto papierové tašky nebudú podliehať príslušnej politike, ako to bolo napríklad v Írsku (5); |
| --- | --- |

16.

v tejto súvislosti poznamenáva, že podľa posúdenia vplyvu, ktoré vykonala Európska komisia, na každých 1 000 nepoužitých plastových tašiek na jedno použitie ľudia použijú v priemere 127 papierových tašiek. Predpokladá sa, že 50 % plastových tašiek spotrebovaných v sektoroch mimo supermarketov bude nahradených papierovými taškami, ak tieto papierové tašky nebudú podliehať príslušnej politike, ako to bolo napríklad v Írsku (5);

| 17. | víta revíziu politík o odpade, ktorú v súčasnosti vykonáva Európska komisia, a teší sa na poskytnutie väčšieho objasnenia kladných aj záporných environmentálnych vlastností vyplývajúcich z nových technológií, ktorými sa majú vyrábať tašky rozložiteľné pomocou oxidačných činidiel, biologicky rozložiteľné alebo kompostovateľné. Je tiež potrebné porozumieť tomu, aké dôsledky majú tieto mikroskopické častice na morský život; |
| --- | --- |

17.

víta revíziu politík o odpade, ktorú v súčasnosti vykonáva Európska komisia, a teší sa na poskytnutie väčšieho objasnenia kladných aj záporných environmentálnych vlastností vyplývajúcich z nových technológií, ktorými sa majú vyrábať tašky rozložiteľné pomocou oxidačných činidiel, biologicky rozložiteľné alebo kompostovateľné. Je tiež potrebné porozumieť tomu, aké dôsledky majú tieto mikroskopické častice na morský život;

| 18. | dôrazne namieta proti akémukoľvek vyňatiu biologicky rozložiteľných a kompostovateľných plastových tašiek z vymedzenia/rozsahu platnosti tejto smernice. Výbor regiónov pripomína svoje obavy týkajúce sa zavádzajúceho označovania a vymedzení a čiastočne ekologických vlastností takýchto tašiek (6). Navyše prechodom na biologicky rozložiteľné tašky by sa neznížil počet tašiek, ktoré sa odhadzujú ako odpad. Mohlo by to tiež spôsobiť problémy obciam pri postupoch recyklácie plastov a viesť k zmätkom týkajúcim sa domáceho alebo komerčného kompostovania; |
| --- | --- |

18.

dôrazne namieta proti akémukoľvek vyňatiu biologicky rozložiteľných a kompostovateľných plastových tašiek z vymedzenia/rozsahu platnosti tejto smernice. Výbor regiónov pripomína svoje obavy týkajúce sa zavádzajúceho označovania a vymedzení a čiastočne ekologických vlastností takýchto tašiek (6). Navyše prechodom na biologicky rozložiteľné tašky by sa neznížil počet tašiek, ktoré sa odhadzujú ako odpad. Mohlo by to tiež spôsobiť problémy obciam pri postupoch recyklácie plastov a viesť k zmätkom týkajúcim sa domáceho alebo komerčného kompostovania;

| 19. | pripomína svoju žiadosť o zákaz plastov rozložiteľných pomocou oxidačných činidiel, kým výskum nepotvrdí prínos týchto produktov; |
| --- | --- |

19.

pripomína svoju žiadosť o zákaz plastov rozložiteľných pomocou oxidačných činidiel, kým výskum nepotvrdí prínos týchto produktov;

| 20. | domnieva sa, že na minimalizáciu odpadu je kľúčové navrhovanie výrobkov. Je presvedčený, že zatiaľ čo súčasná smernica o ekodizajne sa zameriava na spotrebu vody a energie, revízia by teraz mohla zahŕňať aj prípravu na opakované používanie, opraviteľnosť a recyklovanie, pričom spotrebiteľom by sa mohlo poskytovať poradenstvo o trvácnosti tašiek; |
| --- | --- |

20.

domnieva sa, že na minimalizáciu odpadu je kľúčové navrhovanie výrobkov. Je presvedčený, že zatiaľ čo súčasná smernica o ekodizajne sa zameriava na spotrebu vody a energie, revízia by teraz mohla zahŕňať aj prípravu na opakované používanie, opraviteľnosť a recyklovanie, pričom spotrebiteľom by sa mohlo poskytovať poradenstvo o trvácnosti tašiek;

| 21. | zasadzuje sa za povinný minimálny recyklovaný obsah v rámci budúcich revízií dizajnu, pričom chápe, že niektoré druhy potravinárskeho a osobného zdravotného využitia si vyžadujú, aby materiál spĺňal určité normy; |
| --- | --- |

21.

zasadzuje sa za povinný minimálny recyklovaný obsah v rámci budúcich revízií dizajnu, pričom chápe, že niektoré druhy potravinárskeho a osobného zdravotného využitia si vyžadujú, aby materiál spĺňal určité normy;

Ciele zníženia a zákazy na úrovni jednotlivých štátov alebo EÚ

| 22. | podporuje minimálny cieľ stanovený pre všetky členské štáty znížiť ročnú spotrebu na limit 35 tašiek na obyvateľa, ktorý sa má dosiahnuť v celej EÚ počas prechodnej fázy po nadobudnutí účinnosti smernice. Tento počet predstavuje zníženie priemeru EÚ, pokiaľ ide o spotrebu plastových tašiek na jedno použitie za rok 2010 o 80 %, ktoré niektoré členské štáty už dosiahli alebo prekročili; |
| --- | --- |

22.

podporuje minimálny cieľ stanovený pre všetky členské štáty znížiť ročnú spotrebu na limit 35 tašiek na obyvateľa, ktorý sa má dosiahnuť v celej EÚ počas prechodnej fázy po nadobudnutí účinnosti smernice. Tento počet predstavuje zníženie priemeru EÚ, pokiaľ ide o spotrebu plastových tašiek na jedno použitie za rok 2010 o 80 %, ktoré niektoré členské štáty už dosiahli alebo prekročili;

| 23. | víta navrhované ustanovenie, na základe ktorého môžu členské štáty odchylne od článku 18 smernice 94/62/ES zakázať na svojom území ľahké plastové tašky. Toto nové ustanovenie odráža skutočnosť, že čoraz viac krajín, regiónov a väčších či menších miest po celom svete zavádza zákaz ľahkých plastových tašiek alebo o ňom uvažuje, pričom ich počet sa stále zvyšuje; |
| --- | --- |

23.

víta navrhované ustanovenie, na základe ktorého môžu členské štáty odchylne od článku 18 smernice 94/62/ES zakázať na svojom území ľahké plastové tašky. Toto nové ustanovenie odráža skutočnosť, že čoraz viac krajín, regiónov a väčších či menších miest po celom svete zavádza zákaz ľahkých plastových tašiek alebo o ňom uvažuje, pričom ich počet sa stále zvyšuje;

| 24. | uznáva, že takéto štátne obchodné obmedzenia podliehajú požiadavkám stanoveným v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. To znamená, že musia byť splnené určité podmienky – zákaz nemôže byť diskriminačný voči určitému druhu ľahkých plastových tašiek oproti inému a nesmie ísť o skryté obmedzovanie obchodu medzi členskými štátmi. V tejto súvislosti sa domnieva, že všetky v súčasnosti dostupné ľahké tašky by sa mali do roku 2020 zakázať; |
| --- | --- |

24.

uznáva, že takéto štátne obchodné obmedzenia podliehajú požiadavkám stanoveným v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. To znamená, že musia byť splnené určité podmienky – zákaz nemôže byť diskriminačný voči určitému druhu ľahkých plastových tašiek oproti inému a nesmie ísť o skryté obmedzovanie obchodu medzi členskými štátmi. V tejto súvislosti sa domnieva, že všetky v súčasnosti dostupné ľahké tašky by sa mali do roku 2020 zakázať;

| 25. | vyzýva Európsku komisiu, aby preskúmala spôsoby, akými by sa do roku 2020 mohol na úrovni EÚ zaviesť zákaz ľahkých plastových tašiek v maloobchode (7). Zároveň Európsku komisiu vyzýva, aby preskúmala možný rozpor s pravidlami vnútorného trhu a medzinárodným obchodným právom, potrebu zmeny právneho základu smernice o obaloch a odpadoch z obalov, dĺžku potrebného prechodného obdobia a potrebu kombinácie zákazu so spoplatnením plastových tašiek na viac použití a iné opatrenia na predchádzanie neželaným dôsledkom; |
| --- | --- |

25.

vyzýva Európsku komisiu, aby preskúmala spôsoby, akými by sa do roku 2020 mohol na úrovni EÚ zaviesť zákaz ľahkých plastových tašiek v maloobchode (7). Zároveň Európsku komisiu vyzýva, aby preskúmala možný rozpor s pravidlami vnútorného trhu a medzinárodným obchodným právom, potrebu zmeny právneho základu smernice o obaloch a odpadoch z obalov, dĺžku potrebného prechodného obdobia a potrebu kombinácie zákazu so spoplatnením plastových tašiek na viac použití a iné opatrenia na predchádzanie neželaným dôsledkom;

| 26. | odporúča členským štátom, aby zapojili zástupcov miestnych a regionálnych orgánov do všetkých úvah o zavedení takýchto zákazov; |
| --- | --- |

26.

odporúča členským štátom, aby zapojili zástupcov miestnych a regionálnych orgánov do všetkých úvah o zavedení takýchto zákazov;

Ekonomické nástroje

| 27. | žiada úplné zavedenie zásady „znečisťovateľ platí“ (8) a poznamenáva, že členské štáty, ktoré úspešne znížili spotrebu plastových tašiek, zaviedli ekonomické nástroje (odvody/dane). Vyplýva to napríklad z povzbudivých výsledkov, ktoré sa podarilo dosiahnuť pomocou odvodu za plastové tašky zavedeného v Írsku alebo dane z plastových tašiek zavedenej v Dánsku (9); |
| --- | --- |

27.

žiada úplné zavedenie zásady „znečisťovateľ platí“ (8) a poznamenáva, že členské štáty, ktoré úspešne znížili spotrebu plastových tašiek, zaviedli ekonomické nástroje (odvody/dane). Vyplýva to napríklad z povzbudivých výsledkov, ktoré sa podarilo dosiahnuť pomocou odvodu za plastové tašky zavedeného v Írsku alebo dane z plastových tašiek zavedenej v Dánsku (9);

| 28. | pripomína, že zákaz bezplatného poskytovania ľahkých plastových tašiek a iných tašiek prináša pozitívne výsledky v mnohých regiónoch, a preto by sa mal zvážiť (10); |
| --- | --- |

28.

pripomína, že zákaz bezplatného poskytovania ľahkých plastových tašiek a iných tašiek prináša pozitívne výsledky v mnohých regiónoch, a preto by sa mal zvážiť (10);

| 29. | domnieva sa, že navrhovaná podpora používania takýchto nástrojov nie je dostatočná, a žiada o zmenu v navrhovanej smernici, aby boli členské štáty povinné používať ekonomické nástroje na zníženie spotreby plastových tašiek a zabezpečenie toho, že ľahké plastové tašky sa nebudú poskytovať bezplatne. Táto povinnosť by mohla vychádzať aj z článku 15 smernice o obaloch a odpadoch z obalov, ktorým sa už podporuje všeobecné používanie ekonomických nástrojov; |
| --- | --- |

29.

domnieva sa, že navrhovaná podpora používania takýchto nástrojov nie je dostatočná, a žiada o zmenu v navrhovanej smernici, aby boli členské štáty povinné používať ekonomické nástroje na zníženie spotreby plastových tašiek a zabezpečenie toho, že ľahké plastové tašky sa nebudú poskytovať bezplatne. Táto povinnosť by mohla vychádzať aj z článku 15 smernice o obaloch a odpadoch z obalov, ktorým sa už podporuje všeobecné používanie ekonomických nástrojov;

| 30. | zdôrazňuje, že uplatňovanie ekonomických nástrojov by sa malo ponechať na členské štáty alebo regióny s príslušnými legislatívnymi právomocami; |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje, že uplatňovanie ekonomických nástrojov by sa malo ponechať na členské štáty alebo regióny s príslušnými legislatívnymi právomocami;

| 31. | zdôrazňuje, že pre účinnosť ekonomických nástrojov sú kľúčové niektoré faktory dizajnu:






  — | náležité úrovne odvodov/daní, ktoré skutočne odrádzajú od používania plastových tašiek: nutnosť tohto opatrenia potvrdzujú menej úspešné ekonomické opatrenia, ktoré zaviedli niektoré členské štáty; |
| --- | --- | --- |

31.

zdôrazňuje, že pre účinnosť ekonomických nástrojov sú kľúčové niektoré faktory dizajnu:

—

náležité úrovne odvodov/daní, ktoré skutočne odrádzajú od používania plastových tašiek: nutnosť tohto opatrenia potvrdzujú menej úspešné ekonomické opatrenia, ktoré zaviedli niektoré členské štáty;

| — | zástupcovia miestnych a regionálnych orgánov by mali byť zapojení do každého preskúmania týkajúceho sa zavedenia o/daní a konečného využitia takýchto finančných prostriedkov, ktoré sa majú použiť na miestne iniciatívy čistenia životného prostredia; |
| --- | --- |

—

zástupcovia miestnych a regionálnych orgánov by mali byť zapojení do každého preskúmania týkajúceho sa zavedenia o/daní a konečného využitia takýchto finančných prostriedkov, ktoré sa majú použiť na miestne iniciatívy čistenia životného prostredia;

| — | odvody/dane by mali byť dostatočne vysoké na to, aby pokrývali skutočné environmentálne a sociálne náklady, ktoré vznikajú počas životného cyklu ľahkých plastových tašiek; |
| --- | --- |

—

odvody/dane by mali byť dostatočne vysoké na to, aby pokrývali skutočné environmentálne a sociálne náklady, ktoré vznikajú počas životného cyklu ľahkých plastových tašiek;

| — | vzhľadom na zásadu zodpovednosti výrobcu by sa náklady na zbieranie/vyhadzovanie a spracovanie ľahkých plastových tašiek mali odrážať v cene plastovej tašky; |
| --- | --- |

—

vzhľadom na zásadu zodpovednosti výrobcu by sa náklady na zbieranie/vyhadzovanie a spracovanie ľahkých plastových tašiek mali odrážať v cene plastovej tašky;

| — | kampane na zvyšovanie informovanosti s dôrazom na environmentálne prínosy s využitím vzdelávacích programov, iniciatívy čistenia životného prostredia, podpora zodpovedného správania v odvetví cestovného ruchu/aktivít na voľný čas a iné iniciatívy v spolupráci s odvetvím výroby plastov a maloobchodníkmi; |
| --- | --- |

—

kampane na zvyšovanie informovanosti s dôrazom na environmentálne prínosy s využitím vzdelávacích programov, iniciatívy čistenia životného prostredia, podpora zodpovedného správania v odvetví cestovného ruchu/aktivít na voľný čas a iné iniciatívy v spolupráci s odvetvím výroby plastov a maloobchodníkmi;

| — | úloha vzdelávacích zariadení pri nabádaní detí k zodpovednému správaniu a zvyšovaní povedomia o životnom prostredí; |
| --- | --- |

—

úloha vzdelávacích zariadení pri nabádaní detí k zodpovednému správaniu a zvyšovaní povedomia o životnom prostredí;

| — | účinné presadzovanie bez zvyšovania záťaže pre miestne a regionálne orgány. |
| --- | --- |

—

účinné presadzovanie bez zvyšovania záťaže pre miestne a regionálne orgány.

| 32. | je presvedčený, že povinnosť zaviesť ekonomické nástroje by sa mala vzťahovať na všetky plastové tašky, a nie iba na ľahké plastové tašky, aby sa podporilo rozsiahlejšie opätovné používanie všetkých plastových tašiek, a keďže v praxi sa plastové tašky na viac použití aj tak poskytujú bezplatne iba zriedkavo. Tašky na viac použití však môže pôvodný maloobchodník bezplatne vymeniť; |
| --- | --- |

32.

je presvedčený, že povinnosť zaviesť ekonomické nástroje by sa mala vzťahovať na všetky plastové tašky, a nie iba na ľahké plastové tašky, aby sa podporilo rozsiahlejšie opätovné používanie všetkých plastových tašiek, a keďže v praxi sa plastové tašky na viac použití aj tak poskytujú bezplatne iba zriedkavo. Tašky na viac použití však môže pôvodný maloobchodník bezplatne vymeniť;

| 33. | domnieva sa, že dobrovoľné iniciatívy členských štátov, vrátane zodpovednosti maloobchodníkov za spätný odber výrobku, by v celom hodnotovom reťazci pomohli zbaviť orgány zodpovedné za spracovanie odpadov a ochranu životného prostredia nákladov na spracovanie niektorého plastového odpadu; |
| --- | --- |

33.

domnieva sa, že dobrovoľné iniciatívy členských štátov, vrátane zodpovednosti maloobchodníkov za spätný odber výrobku, by v celom hodnotovom reťazci pomohli zbaviť orgány zodpovedné za spracovanie odpadov a ochranu životného prostredia nákladov na spracovanie niektorého plastového odpadu;

| 34. | zdôrazňuje potenciál ekonomických nástrojov vytvárať pre miestne a regionálne orgány príjmy, ktoré by sa mohli použiť na pokrytie administratívnych nákladov spojených s vykonávaním a presadzovaním predpisov, a prostredníctvom vymedzenia finančných prostriedkov na činnosti čistenia od odpadu, a projektmi ochrany životného prostredia; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje potenciál ekonomických nástrojov vytvárať pre miestne a regionálne orgány príjmy, ktoré by sa mohli použiť na pokrytie administratívnych nákladov spojených s vykonávaním a presadzovaním predpisov, a prostredníctvom vymedzenia finančných prostriedkov na činnosti čistenia od odpadu, a projektmi ochrany životného prostredia;

| 35. | pripomína svoju výzvu určenú Európskej komisii, aby preskúmala najlepší spôsob uplatňovania rozšírenej zodpovednosti výrobcu v EÚ pri predchádzaní vzniku plastového odpadu a nakladaní s týmto odpadom (11); |
| --- | --- |

35.

pripomína svoju výzvu určenú Európskej komisii, aby preskúmala najlepší spôsob uplatňovania rozšírenej zodpovednosti výrobcu v EÚ pri predchádzaní vzniku plastového odpadu a nakladaní s týmto odpadom (11);

| 36. | žiada, aby Európska komisia zvážila odkaz na rozšírenú zodpovednosť výrobcu s cieľom dosiahnuť úplnú internalizáciu nákladov a preniesť náklady spojené so spracovaním tohto druhu plastov z miestnych a regionálnych orgánov zodpovedných za nakladanie s odpadom na výrobcov, a to aj pokiaľ ide o náklady spojené s voľne odhodeným odpadom; |
| --- | --- |

36.

žiada, aby Európska komisia zvážila odkaz na rozšírenú zodpovednosť výrobcu s cieľom dosiahnuť úplnú internalizáciu nákladov a preniesť náklady spojené so spracovaním tohto druhu plastov z miestnych a regionálnych orgánov zodpovedných za nakladanie s odpadom na výrobcov, a to aj pokiaľ ide o náklady spojené s voľne odhodeným odpadom;

| 37. | víta návrh komisára pre životné prostredie týkajúci sa iniciatívy Európsky deň upratovania, ktorá sa začala tento rok; |
| --- | --- |

37.

víta návrh komisára pre životné prostredie týkajúci sa iniciatívy Európsky deň upratovania, ktorá sa začala tento rok;

| 38. | pripomína podporu tejto a podobných iniciatív, ktoré medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi zviditeľňujú problém odhadzovania odpadu do okolitého prostredia. Práve to je predpokladom zmeny správania s cieľom znížiť vplyv zvýšenej produkcie odpadu na životné prostredie a ochrániť prírodné zdroje; |
| --- | --- |

38.

pripomína podporu tejto a podobných iniciatív, ktoré medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi zviditeľňujú problém odhadzovania odpadu do okolitého prostredia. Práve to je predpokladom zmeny správania s cieľom znížiť vplyv zvýšenej produkcie odpadu na životné prostredie a ochrániť prírodné zdroje;

| 39. | uznáva, že hoci rastúce hromadenie plastového odpadu v svetovom morskom prostredí je varovným signálom, je zároveň známe, že väčšina tohto nekontrolovaného odpadu má pôvod na pevnine. Odpad z plastových tašiek je neprijateľný v akomkoľvek životnom prostredí. |
| --- | --- |

39.

uznáva, že hoci rastúce hromadenie plastového odpadu v svetovom morskom prostredí je varovným signálom, je zároveň známe, že väčšina tohto nekontrolovaného odpadu má pôvod na pevnine. Odpad z plastových tašiek je neprijateľný v akomkoľvek životnom prostredí.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

COM(2013) 761 final – druhé odôvodnenie

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Výsledkom spotreby plastových tašiek sú veľké množstvá odpadu a neefektívne využívanie zdrojov a ak sa neprijmú žiadne opatrenia, očakáva sa jej zvýšenie. Odhadzovanie plastových tašiek prispieva k problematike morského odpadu, ktorý ohrozuje morské ekosystémy na celom svete. | Výsledkom spotreby plastových tašiek sú veľké množstvá odpadu a neefektívne využívanie zdrojov a ak sa neprijmú žiadne opatrenia, očakáva sa jej zvýšenie. Odhadzovanie plastových tašiek prispieva k problematike morského odpadu, ktorý ohrozuje morské ekosystémy a ekosystémy riek a veľkých vodných telies na celom svete. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Výsledkom spotreby plastových tašiek sú veľké množstvá odpadu a neefektívne využívanie zdrojov a ak sa neprijmú žiadne opatrenia, očakáva sa jej zvýšenie. Odhadzovanie plastových tašiek prispieva k problematike morského odpadu, ktorý ohrozuje morské ekosystémy na celom svete.

Výsledkom spotreby plastových tašiek sú veľké množstvá odpadu a neefektívne využívanie zdrojov a ak sa neprijmú žiadne opatrenia, očakáva sa jej zvýšenie. Odhadzovanie plastových tašiek prispieva k problematike morského odpadu, ktorý ohrozuje morské ekosystémy a ekosystémy riek a veľkých vodných telies na celom svete.

Zdôvodnenie

Odhadzovanie plastových tašiek neprispieva len k problému odpadu v moriach, ale má tiež nepriaznivé dôsledky na životné prostredie vo všeobecnosti.

Pozmeňovací návrh 2

COM(2013) 761 final – piate odôvodnenie

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Členské štáty by mali v záujme podpory podobných znížení úrovne priemernej spotreby ľahkých plastových tašiek prijať opatrenia na zníženie spotreby plastových tašiek s hrúbkou nižšou ako 50 mikrónov v súlade s celkovými cieľmi politiky Únie v oblasti odpadov a hierarchiou odpadového hospodárstva Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc7. Tieto opatrenia na zníženie by mali zohľadňovať súčasné úrovne spotreby plastových tašiek v jednotlivých členských štátoch, pričom si vyššie úrovne budú vyžadovať vyššie úsilie. S cieľom monitorovať pokrok dosiahnutý v znižovaní používania ľahkých plastových tašiek poskytnú vnútroštátne orgány údaje o ich používaní na základe článku 17 smernice 94/62/ES. | Členské štáty by mali v záujme podpory podobných znížení úrovne priemernej spotreby ľahkých plastových tašiek prijať opatrenia na podstatné zníženie spotreby plastových tašiek s hrúbkou nižšou ako 50 mikrónov v súlade s celkovými cieľmi politiky Únie v oblasti odpadov a hierarchiou odpadového hospodárstva Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc7. Tieto opatrenia na zníženie by mali zohľadňovať súčasné úrovne spotreby plastových tašiek v jednotlivých členských štátoch, pričom si vyššie úrovne budú vyžadovať vyššie úsilie. S cieľom monitorovať pokrok dosiahnutý v znižovaní používania ľahkých plastových tašiek poskytnú vnútroštátne orgány údaje o ich používaní na základe článku 17 smernice 94/62/ES. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Členské štáty by mali v záujme podpory podobných znížení úrovne priemernej spotreby ľahkých plastových tašiek prijať opatrenia na zníženie spotreby plastových tašiek s hrúbkou nižšou ako 50 mikrónov v súlade s celkovými cieľmi politiky Únie v oblasti odpadov a hierarchiou odpadového hospodárstva Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc7. Tieto opatrenia na zníženie by mali zohľadňovať súčasné úrovne spotreby plastových tašiek v jednotlivých členských štátoch, pričom si vyššie úrovne budú vyžadovať vyššie úsilie. S cieľom monitorovať pokrok dosiahnutý v znižovaní používania ľahkých plastových tašiek poskytnú vnútroštátne orgány údaje o ich používaní na základe článku 17 smernice 94/62/ES.

Členské štáty by mali v záujme podpory podobných znížení úrovne priemernej spotreby ľahkých plastových tašiek prijať opatrenia na podstatné zníženie spotreby plastových tašiek s hrúbkou nižšou ako 50 mikrónov v súlade s celkovými cieľmi politiky Únie v oblasti odpadov a hierarchiou odpadového hospodárstva Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc7. Tieto opatrenia na zníženie by mali zohľadňovať súčasné úrovne spotreby plastových tašiek v jednotlivých členských štátoch, pričom si vyššie úrovne budú vyžadovať vyššie úsilie. S cieľom monitorovať pokrok dosiahnutý v znižovaní používania ľahkých plastových tašiek poskytnú vnútroštátne orgány údaje o ich používaní na základe článku 17 smernice 94/62/ES.

Zdôvodnenie

Ide o zdôraznenie znenia v súlade s navrhovaným konkrétnym cieľom zníženia aspoň o 80 %, ako sa navrhuje v článku 4 smernice 94/62/ES.

Pozmeňovací návrh 3

COM(2013) 761 final – šieste odôvodnenie

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Opatrenia, ktoré prijmú členské štáty, môžu zahŕňať používanie ekonomických nástrojov, napr. daní a odvodov, ktoré sa ukázali byť mimoriadne efektívne pri znižovaní používania plastových tašiek, ako aj obchodné obmedzenia, napr. zákazov, ktoré predstavujú výnimku z článku 18 smernice 94/62/ES, s výhradou požiadaviek stanovených v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie | Opatrenia, ktoré prijmú členské štáty, môžu
  by mali zahŕňať používanie ekonomických nástrojov, napr. daní a odvodov, ktoré sa ukázali byť mimoriadne efektívne pri znižovaní používania plastových tašiek, ako aj obchodné obmedzenia, napr. zákazov, ktoré predstavujú výnimku z článku 18 smernice 94/62/ES, s výhradou požiadaviek stanovených v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Opatrenia, ktoré prijmú členské štáty, môžu zahŕňať používanie ekonomických nástrojov, napr. daní a odvodov, ktoré sa ukázali byť mimoriadne efektívne pri znižovaní používania plastových tašiek, ako aj obchodné obmedzenia, napr. zákazov, ktoré predstavujú výnimku z článku 18 smernice 94/62/ES, s výhradou požiadaviek stanovených v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Opatrenia, ktoré prijmú členské štáty, môžu
  by mali zahŕňať používanie ekonomických nástrojov, napr. daní a odvodov, ktoré sa ukázali byť mimoriadne efektívne pri znižovaní používania plastových tašiek, ako aj obchodné obmedzenia, napr. zákazov, ktoré predstavujú výnimku z článku 18 smernice 94/62/ES, s výhradou požiadaviek stanovených v článkoch 34 až 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Zdôvodnenie

Najúčinnejším spôsobom zníženia používania tašiek je prestať ich poskytovať bezplatne. Tento prístup by mal byť povinný vo všetkých členských štátoch.

Pozmeňovací návrh 4

COM(2013) 761 final, článok 1, ods. 1 (vložiť nový ods. 1) – smernica 94/62/ES, článok 3

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Žiadny. | V článku 3 sa vkladá tento ods. 2a:


  „2a   ‚tašky‘ sú vrecká, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom v mieste predaja na odnesenie alebo dodanie tovaru alebo výrobkov.“ |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Žiadny.

V článku 3 sa vkladá tento ods. 2a:

„2a   ‚tašky‘ sú vrecká, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom v mieste predaja na odnesenie alebo dodanie tovaru alebo výrobkov.“

Zdôvodnenie

Zdôvodnenie

Pred vymedzením „ľahkých“ tašiek by sa malo zaviesť všeobecné vymedzenie tašiek, najmä v súvislosti s pozmeňovacím návrhom 6.

Pozmeňovací návrh 5

Pozmeňovací návrh 5

COM(2013) 761 final, článok 1, ods. 1 – smernica 94/62/ES, článok 3

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| V článku 3 sa vkladá tento odsek 2a: | V článku 3 sa vkladá tento odsek 2a
  2b: |
| „2a.   ‚ľahké plastové tašky‘ sú tašky vyrobené z plastových materiálov vymedzených v článku 3 ods. 1 nariadenia Komisie (EÚ) č. 10/2011* s hrúbkou steny menšou ako 50 mikrónov, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom na mieste predaja tovaru alebo produktov.“ | „2a
  2b.   ‚ľahké plastové tašky‘ sú tašky úplne alebo čiastočne vyrobené z plastových materiálov vymedzených v článku 3 ods. 1 nariadenia Komisie (EÚ) č. 10/2011* s hrúbkou steny menšou ako 50 mikrónov, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom na mieste predaja tovaru alebo produktov.“ |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

V článku 3 sa vkladá tento odsek 2a:

V článku 3 sa vkladá tento odsek 2a
  2b:

2a

2b

„2a.   ‚ľahké plastové tašky‘ sú tašky vyrobené z plastových materiálov vymedzených v článku 3 ods. 1 nariadenia Komisie (EÚ) č. 10/2011* s hrúbkou steny menšou ako 50 mikrónov, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom na mieste predaja tovaru alebo produktov.“

„2a
  2b.   ‚ľahké plastové tašky‘ sú tašky úplne alebo čiastočne vyrobené z plastových materiálov vymedzených v článku 3 ods. 1 nariadenia Komisie (EÚ) č. 10/2011* s hrúbkou steny menšou ako 50 mikrónov, ktoré sa poskytujú spotrebiteľom na mieste predaja tovaru alebo produktov.“

Zdôvodnenie

Zdôvodnenie

Cieľom je zahrnúť tašky, ktoré obsahujú plastový laminát alebo plastové prvky.

Pozmeňovací návrh 6

Pozmeňovací návrh 6

COM(2013) 761 final, článok 1, ods. 2 – smernica 94/62/ES, článok 4

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| (2) | V článku 4 sa vkladá tento odsek 1a: |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

(2)

V článku 4 sa vkladá tento odsek 1a:

| (2) | V článku 4 sa vkladá tento odsek 1a: |
| --- | --- |

(2)

V článku 4 sa vkladá tento odsek 1a:

„1a   Členské štáty prijmú opatrenia na dosiahnutie zníženia spotreby ľahkých plastových tašiek na svojom území do dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

„1a   Členské štáty prijmú opatrenia na dosiahnutie minimálneho cieľa zníženia ročnej spotreby ľahkých plastových tašiek v celej EÚ na 35 tašiek na obyvateľa na svojom území do dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

minimálneho cieľa

ročnej

v celej EÚ na 35 tašiek na obyvateľa

Tieto opatrenia môžu zahŕňať použitie vnútroštátnych cieľov v oblasti zníženia, ekonomických nástrojov, ako aj obchodných obmedzení odchylne od článku 18 tejto smernice.

Tieto opatrenia
  Opatrenia prijaté členskými štátmi na zníženie spotreby tašiek budú
  môžu zahŕňať použitie ekonomických nástrojov a môžu zahŕňať aj použitie vnútroštátnych cieľov v oblasti zníženia, ekonomických nástrojov, ako aj
  a obchodných obmedzení odchylne od článku 18 tejto smernice.

Tieto opatrenia

Opatrenia prijaté členskými štátmi na zníženie spotreby tašiek budú

môžu

ekonomických nástrojov a môžu zahŕňať aj použitie

, ekonomických nástrojov, ako aj

a

Členské štáty podávajú správy o účinkoch opatrení na celkovú tvorbu odpadu z obalov pri podávaní správ Komisii v súlade s článkom 17 tejto smernice.

Členské štáty podávajú správy o účinkoch opatrení na celkovú tvorbu odpadu z obalov pri podávaní správ Komisii v súlade s článkom 17 tejto smernice.

Členské štáty zabezpečia, aby opatrenia na zníženie spotreby ľahkých plastových tašiek neviedli k celkovému zvýšeniu výroby obalov.“

Členské štáty zabezpečia, aby opatrenia na zníženie spotreby ľahkých plastových tašiek neviedli k celkovému zvýšeniu výroby obalov.

Zdôvodnenie

Zdôvodnenie

Mal by sa stanoviť jasný cieľ v oblasti zníženia spotreby ľahkých plastových tašiek. Tento cieľ vychádza z 80 % zníženia priemernej spotreby v EÚ za rok 2010.

Ako sa vymedzuje v pozmeňovacom návrhu 4, ekonomické nástroje by sa mali vzťahovať na všetky tašky.

Ustanovenie uvedené v siedmom odôvodnení návrhu Komisie by sa malo preniesť do prevádzkovej časti, aby sa predišlo akýmkoľvek neželaným nepriaznivým účinkom cieľa v oblasti zníženia.

V Bruseli 3. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---

(1)  CdR 3751/2013 fin, CdR 1617/2013 fin.

1

(2)  BIO 09/2011.

2

(3)  BIO 09/2011.

3

(4)  SWD(2013) 444.

4

(5)  SWD(2013) 444.

5

(6)  CdR 3751/2013 fin.

6

(7)  Pozri tiež SWD(2013) 444.

7

(8)  CdR 3751/2013 fin.

8

(9)  BIO štúdia 09/2011, ACR+/ACR+MED 2013.

9

(10)  CdR 3751/2013 fin.

10

(11)  CdR 3751/2013 fin.

11

---

| 7.6.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 174/50 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 174/50

---

Stanovisko Výboru regiónov – Zmena smerníc v súvislosti s výnimkami uplatňovanými pri námorníkoch

2014/C 174/09

| Spravodajca | Paul Lindquist (SE/EĽS), starosta Lidingö |
| --- | --- |
| Referenčný dokument | Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o námorníkoch, ktorou sa menia smernice 2008/94/ES, 2009/38/ES, 2002/14/ES, 98/59/ES a smernica 2001/23/ES
  COM(2013) 798 final |

Spravodajca

Paul Lindquist (SE/EĽS), starosta Lidingö

Referenčný dokument

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o námorníkoch, ktorou sa menia smernice 2008/94/ES, 2009/38/ES, 2002/14/ES, 98/59/ES a smernica 2001/23/ES

COM(2013) 798 final

I.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta iniciatívu Komisie posúdiť jestvujúcu osobitnú úpravu, pokiaľ ide o uplatňovanie určitých pracovnoprávnych smerníc na námorníkov, a vo všeobecnosti hodnotí návrh smernice pozitívne; |
| --- | --- |

1.

víta iniciatívu Komisie posúdiť jestvujúcu osobitnú úpravu, pokiaľ ide o uplatňovanie určitých pracovnoprávnych smerníc na námorníkov, a vo všeobecnosti hodnotí návrh smernice pozitívne;

Východiská výboru

| 2. | poukazuje na to, že dobre fungujúci námorný sektor s rovnako dobre fungujúcim trhom práce pre námorníkov má veľký význam najmä pre regióny ležiace blízko pobrežia a ich obyvateľov; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na to, že dobre fungujúci námorný sektor s rovnako dobre fungujúcim trhom práce pre námorníkov má veľký význam najmä pre regióny ležiace blízko pobrežia a ich obyvateľov;

| 3. | zdôrazňuje, že ochranné opatrenia súvisiace s článkom 151 Zmluvy o fungovaní EÚ by mali platiť pre všetky kategórie zamestnancov v členských štátoch pokiaľ možno rovnako a že pre celý námorný sektor v EÚ by mali platiť rovnaké pravidlá bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte podnik pôsobí; |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že ochranné opatrenia súvisiace s článkom 151 Zmluvy o fungovaní EÚ by mali platiť pre všetky kategórie zamestnancov v členských štátoch pokiaľ možno rovnako a že pre celý námorný sektor v EÚ by mali platiť rovnaké pravidlá bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte podnik pôsobí;

| 4. | domnieva sa, že členské štáty musia mať vzhľadom na osobitnú povahu danej činnosti možnosť uplatniť pri výnimkách z pravidiel na ochranu zamestnancov, ktoré vychádzajú z právneho aktu EÚ, presvedčivé a konkrétne dôvody; |
| --- | --- |

4.

domnieva sa, že členské štáty musia mať vzhľadom na osobitnú povahu danej činnosti možnosť uplatniť pri výnimkách z pravidiel na ochranu zamestnancov, ktoré vychádzajú z právneho aktu EÚ, presvedčivé a konkrétne dôvody;

| 5. | zastáva názor, že zásada rovnakého zaobchádzania s pracovníkmi musí zavážiť najmä v prípade práv, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv Európskej únie. Ako uvádza Komisia, medzi tieto práva patrí aj právo na informácie a konzultácie v rámci podniku a právo na spravodlivé a primerané pracovné podmienky; |
| --- | --- |

5.

zastáva názor, že zásada rovnakého zaobchádzania s pracovníkmi musí zavážiť najmä v prípade práv, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv Európskej únie. Ako uvádza Komisia, medzi tieto práva patrí aj právo na informácie a konzultácie v rámci podniku a právo na spravodlivé a primerané pracovné podmienky;

| 6. | pri posudzovaní skutočnosti, či je vylúčenie odôvodnené podľa platných predpisov, považuje za dôležitý aspekt to, v akom rozsahu členské štáty využívali rôzne možnosti a aký to malo vplyv – o. i. z hľadiska hospodárskej súťaže – na námorný sektor v tých členských štátoch, ktoré sa rozhodli vykonávať smernicu tak, že sa pravidlá uplatňovali aj na námorníkov; |
| --- | --- |

6.

pri posudzovaní skutočnosti, či je vylúčenie odôvodnené podľa platných predpisov, považuje za dôležitý aspekt to, v akom rozsahu členské štáty využívali rôzne možnosti a aký to malo vplyv – o. i. z hľadiska hospodárskej súťaže – na námorný sektor v tých členských štátoch, ktoré sa rozhodli vykonávať smernicu tak, že sa pravidlá uplatňovali aj na námorníkov;

| 7. | konštatuje, že ani jeden členský štát zjavne nehlásil negatívne účinky, napr. čo sa týka zmeny vlajky a celkovej nákladovej situácie, keď sa na námorníkov uplatnili rovnaké pravidlá ako na zamestnancov na pevnine. Zároveň žiadny z členských štátov, ktoré nevyňali námorníkov z uplatňovania pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií či iných ustanovení na ochranu zamestnancov uvedených v platných smerniciach, nepoukázal na konkurenčné nevýhody v porovnaní s členskými štátmi EÚ, ktoré využili jednu alebo viaceré výnimky; |
| --- | --- |

7.

konštatuje, že ani jeden členský štát zjavne nehlásil negatívne účinky, napr. čo sa týka zmeny vlajky a celkovej nákladovej situácie, keď sa na námorníkov uplatnili rovnaké pravidlá ako na zamestnancov na pevnine. Zároveň žiadny z členských štátov, ktoré nevyňali námorníkov z uplatňovania pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií či iných ustanovení na ochranu zamestnancov uvedených v platných smerniciach, nepoukázal na konkurenčné nevýhody v porovnaní s členskými štátmi EÚ, ktoré využili jednu alebo viaceré výnimky;

| 8. | poukazuje na to, že výnimky a odchýlky z pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií, ako sú zakotvené v platných smerniciach, využili len niektoré členské štáty, a tým platili pre zamestnávateľov v námornom sektore odlišné pravidlá v závislosti od vlajkového štátu príslušnej lode; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že výnimky a odchýlky z pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií, ako sú zakotvené v platných smerniciach, využili len niektoré členské štáty, a tým platili pre zamestnávateľov v námornom sektore odlišné pravidlá v závislosti od vlajkového štátu príslušnej lode;

| 9. | zastáva názor, že zvláštne okolnosti, ktoré v porovnaní s činnosťami vykonávanými na pevnine platia v námornej doprave, sa ešte stále musia brať do úvahy, najmä pokiaľ ide o čisto praktické ťažkosti vyplývajúce z osobitných podmienok činností pri úplnom uplatňovaní nejakého povinného ustanovenia na ochranu zamestnancov, ako aj možných negatívnych vplyvov na hospodársku súťaž pre podniky EÚ v dôsledku tohto uplatňovania; |
| --- | --- |

9.

zastáva názor, že zvláštne okolnosti, ktoré v porovnaní s činnosťami vykonávanými na pevnine platia v námornej doprave, sa ešte stále musia brať do úvahy, najmä pokiaľ ide o čisto praktické ťažkosti vyplývajúce z osobitných podmienok činností pri úplnom uplatňovaní nejakého povinného ustanovenia na ochranu zamestnancov, ako aj možných negatívnych vplyvov na hospodársku súťaž pre podniky EÚ v dôsledku tohto uplatňovania;

| 10. | odkazuje na Dohovor Medzinárodnej organizácie práce o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006, ktorý nadobudol platnosť 30. augusta 2013 a ktorý medzičasom ratifikovali už mnohé štáty. EÚ vykonala dohodu o Dohovore o pracovných normách v námornej doprave, ktorú uzavreli sociálni partneri v námornom sektore na úrovni EÚ, prostredníctvom smernice 2009/13/ES. Obsahom tejto smernice je stanovenie celosvetovo platnej minimálnej úrovne pracovných podmienok a podmienok zamestnávania na mori, ako aj vytvorenie predpokladov na všeobecne rovnaké východiskové podmienky v námornej doprave. Smernice, ktorých zmenu teraz Komisia navrhuje, však idú ešte ďalej a prinášajú ďalšie ustanovenia týkajúce sa ochrany zamestnancov, ktoré súvisia s dohovorom; |
| --- | --- |

10.

odkazuje na Dohovor Medzinárodnej organizácie práce o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006, ktorý nadobudol platnosť 30. augusta 2013 a ktorý medzičasom ratifikovali už mnohé štáty. EÚ vykonala dohodu o Dohovore o pracovných normách v námornej doprave, ktorú uzavreli sociálni partneri v námornom sektore na úrovni EÚ, prostredníctvom smernice 2009/13/ES. Obsahom tejto smernice je stanovenie celosvetovo platnej minimálnej úrovne pracovných podmienok a podmienok zamestnávania na mori, ako aj vytvorenie predpokladov na všeobecne rovnaké východiskové podmienky v námornej doprave. Smernice, ktorých zmenu teraz Komisia navrhuje, však idú ešte ďalej a prinášajú ďalšie ustanovenia týkajúce sa ochrany zamestnancov, ktoré súvisia s dohovorom;

Všeobecné pripomienky

| 11. | konštatuje, že využívanie možnosti vylúčiť z ochranných opatrení smernice 2008/94/ES rybárov podielnikov znamená, že táto kategória zamestnancov nemá nárok na mzdovú záruku ako iní zamestnanci v členskom štáte. Takéto nerovnaké zaobchádzanie na základe osobitných podmienok danej činnosti nepovažuje za oprávnené, a preto by sa malo odstrániť; |
| --- | --- |

11.

konštatuje, že využívanie možnosti vylúčiť z ochranných opatrení smernice 2008/94/ES rybárov podielnikov znamená, že táto kategória zamestnancov nemá nárok na mzdovú záruku ako iní zamestnanci v členskom štáte. Takéto nerovnaké zaobchádzanie na základe osobitných podmienok danej činnosti nepovažuje za oprávnené, a preto by sa malo odstrániť;

| 12. | považuje právo pracovníkov na informácie a konzultácie za základné právo v zmysle Charty základných práv Európskej únie. Preto sa podľa výboru musia klásť vysoké nároky na to, ako sa zdôvodní možnosť vylúčiť určité kategórie zamestnancov z uplatňovania práv, ktoré iní zamestnanci požívajú v tejto oblasti na základe právnych predpisov EÚ; |
| --- | --- |

12.

považuje právo pracovníkov na informácie a konzultácie za základné právo v zmysle Charty základných práv Európskej únie. Preto sa podľa výboru musia klásť vysoké nároky na to, ako sa zdôvodní možnosť vylúčiť určité kategórie zamestnancov z uplatňovania práv, ktoré iní zamestnanci požívajú v tejto oblasti na základe právnych predpisov EÚ;

| 13. | súhlasí s názorom Komisie, že o. i. vzhľadom na vývoj v oblasti komunikačných technológií sa nedá vychádzať z toho, že existujú praktické prekážky, ktoré by odôvodňovali vyňatie námorníkov z uplatňovania rovnakých pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií; |
| --- | --- |

13.

súhlasí s názorom Komisie, že o. i. vzhľadom na vývoj v oblasti komunikačných technológií sa nedá vychádzať z toho, že existujú praktické prekážky, ktoré by odôvodňovali vyňatie námorníkov z uplatňovania rovnakých pravidiel týkajúcich sa informácií a konzultácií;

| 14. | pripája sa k názoru Komisie, že možnosť výnimky resp. odchýlky vo vzťahu k právu na informácie a konzultácie v prípade námorníkov, ktorá je ustanovená v aktuálne platných smerniciach, sa musí odstrániť; |
| --- | --- |

14.

pripája sa k názoru Komisie, že možnosť výnimky resp. odchýlky vo vzťahu k právu na informácie a konzultácie v prípade námorníkov, ktorá je ustanovená v aktuálne platných smerniciach, sa musí odstrániť;

| 15. | zastáva názor, že v otázke ochrany zamestnancov pri prevode podniku a hromadnom prepúšťaní platia osobitné podmienky, ktoré sú založené na špecifikách námornej dopravy. Obchod s plavidlami je často neoddeliteľnou súčasťou tejto činnosti, pričom na medzinárodnom trhu je bežnou praxou kupovať resp. predávať plavidlá bez posádky (bareboat); |
| --- | --- |

15.

zastáva názor, že v otázke ochrany zamestnancov pri prevode podniku a hromadnom prepúšťaní platia osobitné podmienky, ktoré sú založené na špecifikách námornej dopravy. Obchod s plavidlami je často neoddeliteľnou súčasťou tejto činnosti, pričom na medzinárodnom trhu je bežnou praxou kupovať resp. predávať plavidlá bez posádky (bareboat);

| 16. | berie na vedomie, že zamestnávatelia aj viaceré členské štáty upozornili na to, že povinné uplatňovanie ochranných ustanovení podľa smerníc 2001/23/ES a 98/59/ES by bolo spojené s vyššími nákladmi a konkurenčnými nevýhodami pre námornú dopravu v porovnaní s podnikmi z tretích krajín, najmä pokiaľ ide o obchod s plavidlami v rámci tejto činnosti. Poukázalo sa tiež na to, že uplatňovanie ochranných opatrení by z čisto praktických príčin prinieslo značné ťažkosti; |
| --- | --- |

16.

berie na vedomie, že zamestnávatelia aj viaceré členské štáty upozornili na to, že povinné uplatňovanie ochranných ustanovení podľa smerníc 2001/23/ES a 98/59/ES by bolo spojené s vyššími nákladmi a konkurenčnými nevýhodami pre námornú dopravu v porovnaní s podnikmi z tretích krajín, najmä pokiaľ ide o obchod s plavidlami v rámci tejto činnosti. Poukázalo sa tiež na to, že uplatňovanie ochranných opatrení by z čisto praktických príčin prinieslo značné ťažkosti;

| 17. | domnieva sa, že je potrebné brať vážne námietky, podľa ktorých podnikom EÚ hrozí, že budú konkurenčne znevýhodnené – hoci členské štáty, ktoré uplatňujú ochranné opatrenia smerníc aj na námorníkov, nehlásili žiadne zjavne negatívne vplyvy z hľadiska hospodárskej súťaže. Jednotlivé členské štáty môžu najlepšie posúdiť účinky povinného uplatňovania určitého predpisu s ohľadom na prax a tradície svojej námornej dopravy; |
| --- | --- |

17.

domnieva sa, že je potrebné brať vážne námietky, podľa ktorých podnikom EÚ hrozí, že budú konkurenčne znevýhodnené – hoci členské štáty, ktoré uplatňujú ochranné opatrenia smerníc aj na námorníkov, nehlásili žiadne zjavne negatívne vplyvy z hľadiska hospodárskej súťaže. Jednotlivé členské štáty môžu najlepšie posúdiť účinky povinného uplatňovania určitého predpisu s ohľadom na prax a tradície svojej námornej dopravy;

| 18. | zastáva názor, že by sa malo naďalej ponechať na členské štáty, aby na základe regionálnych charakteristík rozhodli, či resp. v akom rozsahu sa majú na námorníkov uplatňovať ochranné opatrenia, ktoré platia spolu s právom na informácie a konzultácie pri prevode podniku či hromadnom prepúšťaní; |
| --- | --- |

18.

zastáva názor, že by sa malo naďalej ponechať na členské štáty, aby na základe regionálnych charakteristík rozhodli, či resp. v akom rozsahu sa majú na námorníkov uplatňovať ochranné opatrenia, ktoré platia spolu s právom na informácie a konzultácie pri prevode podniku či hromadnom prepúšťaní;

| 19. | súhlasí s Komisiou, že možnosti výnimky zo smerníc 2001/23/ES a 98/59/ES by sa mali obmedziť na také situácie, keď prevod podniku spočíva len v tom, že sa predá plavidlo, alebo keď dôjde k hromadnému prepúšťaniu v dôsledku takéhoto predaja jedného či viacerých plavidiel. V súvislosti so smernicou o hromadnom prepúšťaní tiež podporuje názor Komisie, že výnimka by mala byť prípustná len vo vzťahu k dĺžke „lehoty na zváženie“ (cooling-off period); |
| --- | --- |

19.

súhlasí s Komisiou, že možnosti výnimky zo smerníc 2001/23/ES a 98/59/ES by sa mali obmedziť na také situácie, keď prevod podniku spočíva len v tom, že sa predá plavidlo, alebo keď dôjde k hromadnému prepúšťaniu v dôsledku takéhoto predaja jedného či viacerých plavidiel. V súvislosti so smernicou o hromadnom prepúšťaní tiež podporuje názor Komisie, že výnimka by mala byť prípustná len vo vzťahu k dĺžke „lehoty na zváženie“ (cooling-off period);

| 20. | má pochybnosti o návrhu zmeniť a doplniť smernicu 98/59/ES, pokiaľ ide o odkaz na pojem „prevod“ v smernici 2001/23/ES. Nevidí dôvod, prečo by mala možnosť odchýlky od „lehoty na zváženie“ (cooling-off period) stanovená v smernici 98/59/ES závisieť od toho, či predaj plavidla predstavuje prevod v zmysle smernice 2001/23/ES. Takéto uplatňovanie by navyše mohlo viesť k značnej právnej neistote, pretože sa dá vopred len ťažko posúdiť, do akej miery ide o prevod podniku v zmysle smernice 2001/23/ES alebo nie; |
| --- | --- |

20.

má pochybnosti o návrhu zmeniť a doplniť smernicu 98/59/ES, pokiaľ ide o odkaz na pojem „prevod“ v smernici 2001/23/ES. Nevidí dôvod, prečo by mala možnosť odchýlky od „lehoty na zváženie“ (cooling-off period) stanovená v smernici 98/59/ES závisieť od toho, či predaj plavidla predstavuje prevod v zmysle smernice 2001/23/ES. Takéto uplatňovanie by navyše mohlo viesť k značnej právnej neistote, pretože sa dá vopred len ťažko posúdiť, do akej miery ide o prevod podniku v zmysle smernice 2001/23/ES alebo nie;

| 21. | poukazuje na relatívne dlhé prechodné obdobie stanovené v článku 8 návrhu. Vzhľadom na skutočnosť, že sa návrh vzťahuje na uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa ochrany pracovníkov, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv Európskej únie, malo by sa v rámci ďalšej práce na návrhu zvážiť, či by sa prechodné obdobie nedalo skrátiť; |
| --- | --- |

21.

poukazuje na relatívne dlhé prechodné obdobie stanovené v článku 8 návrhu. Vzhľadom na skutočnosť, že sa návrh vzťahuje na uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa ochrany pracovníkov, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv Európskej únie, malo by sa v rámci ďalšej práce na návrhu zvážiť, či by sa prechodné obdobie nedalo skrátiť;

Subsidiarita a proporcionalita

| 22. | konštatuje, že návrhom Komisie na zmenu uvedených smerníc sa majú zjednotiť niektoré pravidlá ochrany zamestnancov v EÚ, ktoré tieto smernice obsahujú, a vytvoriť podnikom v EÚ rovnaké východiskové podmienky na hospodársku súťaž. Zmena smerníc sa dá uskutočniť len na úrovni EÚ. Výbor zastáva názor, že navrhované zmeny sú v súlade so zásadou subsidiarity a zásadou proporcionality. |
| --- | --- |

22.

konštatuje, že návrhom Komisie na zmenu uvedených smerníc sa majú zjednotiť niektoré pravidlá ochrany zamestnancov v EÚ, ktoré tieto smernice obsahujú, a vytvoriť podnikom v EÚ rovnaké východiskové podmienky na hospodársku súťaž. Zmena smerníc sa dá uskutočniť len na úrovni EÚ. Výbor zastáva názor, že navrhované zmeny sú v súlade so zásadou subsidiarity a zásadou proporcionality.

II.   ODPORÚČANÉ ZMENY A DOPLNENIA

Pozmeňovací návrh 1

Odôvodnenie 5

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| V aktuálnom právnom stave dochádza v rovnakej kategórii pracovníkov k nerovnakému zaobchádzaniu zo strany jednotlivých členských štátov, a to podľa toho, či tieto členské štáty uplatňujú výnimky a odchýlky, ktoré im umožňujú súčasné právne predpisy, alebo nie. Značný počet členských štátov využil tieto vylúčenia len v obmedzenom rozsahu. | V aktuálnom právnom stave dochádza v rovnakej kategórii pracovníkov k nerovnakému zaobchádzaniu zo strany jednotlivých členských štátov, a to podľa toho, či tieto členské štáty uplatňujú výnimky a odchýlky, ktoré im umožňujú súčasné právne predpisy, alebo nie. Značný počet členských štátov využil tieto vylúčenia len v obmedzenom rozsahu. |
| | Dohovor Medzinárodnej organizácie práce o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006, ktorý nadobudol platnosť 30. augusta 2013, má na celom svete chrániť podmienky platné pre námorníkov a zaistiť rovnaké východiskové podmienky v námornom sektore. Sociálni partneri dosiahli dohodu o tomto dohovore, ktorá sa vykonala prostredníctvom smernice 2009/13/ES Rady. |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

V aktuálnom právnom stave dochádza v rovnakej kategórii pracovníkov k nerovnakému zaobchádzaniu zo strany jednotlivých členských štátov, a to podľa toho, či tieto členské štáty uplatňujú výnimky a odchýlky, ktoré im umožňujú súčasné právne predpisy, alebo nie. Značný počet členských štátov využil tieto vylúčenia len v obmedzenom rozsahu.

V aktuálnom právnom stave dochádza v rovnakej kategórii pracovníkov k nerovnakému zaobchádzaniu zo strany jednotlivých členských štátov, a to podľa toho, či tieto členské štáty uplatňujú výnimky a odchýlky, ktoré im umožňujú súčasné právne predpisy, alebo nie. Značný počet členských štátov využil tieto vylúčenia len v obmedzenom rozsahu.

Dohovor Medzinárodnej organizácie práce o pracovných normách v námornej doprave z roku 2006, ktorý nadobudol platnosť 30. augusta 2013, má na celom svete chrániť podmienky platné pre námorníkov a zaistiť rovnaké východiskové podmienky v námornom sektore. Sociálni partneri dosiahli dohodu o tomto dohovore, ktorá sa vykonala prostredníctvom smernice 2009/13/ES Rady.

Zdôvodnenie

Pri prácach na smernici by sa malo zohľadniť úsilie, ktoré spoločne vyvinuli sociálni partneri a EÚ v snahe upriamiť pozornosť na ochranu námorníkov a zasadiť sa o celosvetovo rovnaké východiskové podmienky v námornom sektore.

Pozmeňovací návrh 2

Článok 4

| Text navrhnutý Komisiou | Pozmeňovací návrh VR |
| --- | --- |
| Smernica 98/59/ES sa mení takto: | Smernica 98/59/ES sa mení takto: |
| 1.   Článok 1 sa mení a dopĺňa takto:






  a) | v odseku 1 sa dopĺňa toto písmeno c):






  „c) | ‚prevod‘ znamená prevod v zmysle smernice 2001/23/ES“; |

Text navrhnutý Komisiou

Pozmeňovací návrh VR

Smernica 98/59/ES sa mení takto:

Smernica 98/59/ES sa mení takto:

1.   Článok 1 sa mení a dopĺňa takto:

a)

v odseku 1 sa dopĺňa toto písmeno c):

„c)

‚prevod‘ znamená prevod v zmysle smernice 2001/23/ES“;

| b) | z článku 1 odseku 2 sa vypúšťa písmeno c). |
| --- | --- |

b)

z článku 1 odseku 2 sa vypúšťa písmeno c).

1.   Článok 1 sa mení takto:

| a) | v odseku 1 sa dopĺňa toto písmeno c):








  c) | „prevod“ znamená prevod v zmysle smernice 2001/23/ES“; |
| --- | --- | --- |

a)

v odseku 1 sa dopĺňa toto písmeno c):

c)

„prevod“ znamená prevod v zmysle smernice 2001/23/ES“;

| b) | z článku 1 odseku 2 sa vypúšťa písmeno c). |
| --- | --- |

b)

z článku 1 odseku 2 sa vypúšťa písmeno c).

2.   V článku 3 odseku 1 sa vkladá nový druhý pododsek:

„Keď sa plánované hromadné prepúšťanie týka členov posádky námorného plavidla, zasiela sa oznámenie príslušnému orgánu štátu, pod ktorého vlajkou loď pláva.“

2.   V článku 3 odseku 1 sa vkladá nový druhý pododsek:

„Keď sa plánované hromadné prepúšťanie týka členov posádky námorného plavidla, zasiela sa oznámenie príslušnému orgánu štátu, pod ktorého vlajkou loď pláva.“

3.   Do článku 4 sa vkladá tento odsek 1a:

3.„1a.   Keď sa plánované hromadné prepúšťanie členov posádky plavidla vykonáva v súvislosti s prevodom námorného plavidla alebo na základe takéhoto prevodu, môžu členské štáty po porade so sociálnymi partnermi udeliť príslušnému verejnému orgánu právomoc čiastočne alebo úplne sa odchýliť od lehoty uvedenej v odseku 1, a to v týchto prípadoch:

| a) | predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel; |
| --- | --- |

a)

predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel;

| b) | zamestnávateľ prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“ |
| --- | --- |

b)

zamestnávateľ prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“

3.   Do článku 4 sa vkladá tento odsek 1a:

3.„1a.   Keď sa plánované hromadné prepúšťanie členov posádky plavidla vykonáva výhradne na základe predaja v súvislosti s prevodom námorného plavidla alebo viacerých námorných plavidiel alebo v dôsledku
  na základe takéhoto predaja
  prevodu, môžu členské štáty po porade so sociálnymi partnermi udeliť príslušnému verejnému orgánu právomoc čiastočne alebo úplne sa odchýliť od lehoty uvedenej v odseku 1, a to v týchto prípadoch:

| a) | predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel; |
| --- | --- |

a)

predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel;

| b) | zamestnávateľ prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“ |
| --- | --- |

b)

zamestnávateľ prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“

Zdôvodnenie

Zdôvodnenie

Otázka, či je prevod podniku resp. jeho časti v zmysle smernice o prevodoch, predpokladá, že pri posudzovaní jednotlivých prípadov sa bude dať konštatovať, že si podnik po prevode zachoval svoju identitu. Podľa judikatúry Súdneho dvora musia byť v jednotlivých prípadoch splnené všetky podmienky, aby sa dalo konštatovať, že si podnik aj po prevode zachoval svoju identitu (pozri najmä rozhodnutie vo veci Spijker). Zďaleka nie je isté, že podmienky pri predaji plavidla vždy predstavujú prevod v zmysle smernice o prevodoch.

Dôvody, ktoré boli uvedené v súvislosti s odchýlením sa od „lehoty na zváženie“ (cooling-off period), ktorá sa v smernici stanovuje vo vzťahu k hromadnému prepúšťaniu, by mali platiť nezávisle od toho, či predaj jedného alebo viacerých plavidiel predstavuje prevod v zmysle smernice o prevodoch alebo nie. Pri formulácii, ktorú navrhuje Komisia, by mohlo byť v jednotlivých prípadoch ťažké vopred rozhodnúť o tom, či je výnimka prípustná alebo nie. Výnimka či odchýlka by preto mala byť skôr výslovne viazaná na to, že hromadné prepúšťanie je založené výhradne na predaji jedného príp. viacerých plavidiel. Odkaz na pojem „prevod“ v zmysle smernice o prevodoch by sa mal vypustiť.

Pozmeňovací návrh 3

Pozmeňovací návrh 3

Článok 5 ods. 3

| Text navrhnutý Komisiou | Navrhovaná zmena |
| --- | --- |
| Dopĺňa sa tento odsek 4: | Dopĺňa sa tento odsek 4: |
| „4.   Členské štáty môžu po porade so sociálnymi partnermi zabezpečiť, aby sa kapitola II tejto smernice neuplatňovala v týchto prípadoch:






  a) | predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel; |

Text navrhnutý Komisiou

Navrhovaná zmena

Dopĺňa sa tento odsek 4:

Dopĺňa sa tento odsek 4:

„4.   Členské štáty môžu po porade so sociálnymi partnermi zabezpečiť, aby sa kapitola II tejto smernice neuplatňovala v týchto prípadoch:

a)

predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel;

| b) | v rámci podniku alebo podnikateľskej činnosti, ktorej sa prevod týka, sa prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“ |
| --- | --- |

b)

v rámci podniku alebo podnikateľskej činnosti, ktorej sa prevod týka, sa prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“

„4.   Členské štáty môžu po porade so sociálnymi partnermi zabezpečiť, aby sa kapitola II tejto smernice neuplatňovala v týchto prípadoch
  prípade, že:

| a) | predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel;
  . |
| --- | --- |

a)

predmet prevodu pozostáva výhradne z jedného alebo viacerých námorných plavidiel;
  .

| b) | v rámci podniku alebo podnikateľskej činnosti, ktorej sa prevod týka, sa prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“ |
| --- | --- |

b)

v rámci podniku alebo podnikateľskej činnosti, ktorej sa prevod týka, sa prevádzkuje len jedno námorné plavidlo.“

Zdôvodnenie

Zdôvodnenie

Malo by sa rovnako zaobchádzať so všetkými podnikmi bez ohľadu na to, či prevádzkujú jedno alebo viacero plavidiel.

V Bruseli 3. apríla 2014

Predseda Výboru regiónov

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

---