# Официален вестник C 185/2014

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 185 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5717 юни 2014 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 185

Издание на български език

Информация и известия

Година 5717 юни 2014 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2014/C 185/01 | Обменен курс на еврото | 1 |
| 2014/C 185/02 | Решение на Комисията от 10 юни 2014 година за уведомяване на третите държави, които Комисията счита за потенциално определими като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 2 |
| 2014/C 185/03 | Решение на Комисията от 10 юни 2014 година за уведомяване на трета държава, която Комисията счита за потенциално определима като несътрудничеща трета държава, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов | 17 |
| 2014/C 185/04 | Нова национална страна на разменни евромонети | 32 |
| 2014/C 185/05 | Изявление на Европейската комисия във връзка с член 7, параграф 3 от Споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие съгласно Решение No 1082/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета | 33 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ |
| 2014/C 185/06 | Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността — Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга (
  1
  ) | 34 |
| 2014/C 185/07 | Производство по ликвидация — Решение за откриване на производство по ликвидация на LA VIE ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΥΓΕΙΑΣ(Публикация по силата на член 14 от Директива 2001/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно реорганизирането и ликвидацията на застрахователните дружества) | 35 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2014/C 185/01

Обменен курс на еврото

1

2014/C 185/02

Решение на Комисията от 10 юни 2014 година за уведомяване на третите държави, които Комисията счита за потенциално определими като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

2

2014/C 185/03

Решение на Комисията от 10 юни 2014 година за уведомяване на трета държава, която Комисията счита за потенциално определима като несътрудничеща трета държава, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

17

2014/C 185/04

Нова национална страна на разменни евромонети

32

2014/C 185/05

Изявление на Европейската комисия във връзка с член 7, параграф 3 от Споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие съгласно Решение No 1082/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

33

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

2014/C 185/06

Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността — Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга (
  1
  )

1

34

2014/C 185/07

Производство по ликвидация — Решение за откриване на производство по ликвидация на LA VIE ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΥΓΕΙΑΣ(Публикация по силата на член 14 от Директива 2001/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно реорганизирането и ликвидацията на застрахователните дружества)

(Публикация по силата на член 14 от Директива 2001/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно реорганизирането и ликвидацията на застрахователните дружества)

35

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ |
| | Европейски парламент |
| 2014/C 185/08 | Покана за представяне на предложения IX-2015/01 — Отпускане на безвъзмездни средства за политически партии на европейско равнище | 36 |
| 2014/C 185/09 | Покана за представяне на предложения IX-2015/02 — Отпускане на безвъзмездни средства за политически фондации на европейско равнище | 41 |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2014/C 185/10 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 45 |
| 2014/C 185/11 | Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 46 |

V   Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейски парламент

2014/C 185/08

Покана за представяне на предложения IX-2015/01 — Отпускане на безвъзмездни средства за политически партии на европейско равнище

36

2014/C 185/09

Покана за представяне на предложения IX-2015/02 — Отпускане на безвъзмездни средства за политически фондации на европейско равнище

41

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2014/C 185/10

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

45

2014/C 185/11

Предварително уведомление за концентрация (Дело M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

46

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/1

---

Обменен курс на еврото (1)

16 юни 2014 година

(2014/C 185/01)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3532 |
| JPY | японска йена | 137,81 |
| DKK | датска крона | 7,4571 |
| GBP | лира стерлинг | 0,79740 |
| SEK | шведска крона | 9,0005 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2176 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,1190 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,438 |
| HUF | унгарски форинт | 307,51 |
| LTL | литовски литас | 3,4528 |
| PLN | полска злота | 4,1425 |
| RON | румънска лея | 4,3963 |
| TRY | турска лира | 2,8979 |
| AUD | австралийски долар | 1,4426 |
| CAD | канадски долар | 1,4724 |
| HKD | хонконгски долар | 10,4893 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5611 |
| SGD | сингапурски долар | 1,6927 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 380,77 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 14,5266 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,4248 |
| HRK | хърватска куна | 7,5805 |
| IDR | индонезийска рупия | 15 999,04 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,3650 |
| PHP | филипинско песо | 59,436 |
| RUB | руска рубла | 46,9129 |
| THB | тайландски бат | 43,781 |
| BRL | бразилски реал | 3,0187 |
| MXN | мексиканско песо | 17,6505 |
| INR | индийска рупия | 81,4220 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3532

JPY

японска йена

137,81

DKK

датска крона

7,4571

GBP

лира стерлинг

0,79740

SEK

шведска крона

9,0005

CHF

швейцарски франк

1,2176

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,1190

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,438

HUF

унгарски форинт

307,51

LTL

литовски литас

3,4528

PLN

полска злота

4,1425

RON

румънска лея

4,3963

TRY

турска лира

2,8979

AUD

австралийски долар

1,4426

CAD

канадски долар

1,4724

HKD

хонконгски долар

10,4893

NZD

новозеландски долар

1,5611

SGD

сингапурски долар

1,6927

KRW

южнокорейски вон

1 380,77

ZAR

южноафрикански ранд

14,5266

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,4248

HRK

хърватска куна

7,5805

IDR

индонезийска рупия

15 999,04

MYR

малайзийски рингит

4,3650

PHP

филипинско песо

59,436

RUB

руска рубла

46,9129

THB

тайландски бат

43,781

BRL

бразилски реал

3,0187

MXN

мексиканско песо

17,6505

INR

индийска рупия

81,4220

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/2 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/2

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 10 юни 2014 година

за уведомяване на третите държави, които Комисията счита за потенциално определими като несътрудничещи трети държави, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2014/C 185/02)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов се определят процедурата по отношение на определянето на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държави, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи държави, заличаването от списъка на несътрудничещите държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите държави и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се определят процедурата по отношение на определянето на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държави, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи държави, заличаването от списъка на несътрудничещите държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите държави и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. Уведомяването на третите държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения в основата на това определяне, да даде възможност на тези държави да отговорят и да предоставят доказателства, които опровергават определянето или, когато е целесъобразно, план за действие за подобряване на положението и вземане на мерки за неговото коригиране. Комисията следва да даде на съответните трети държави достатъчно време за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. Уведомяването на третите държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения в основата на това определяне, да даде възможност на тези държави да отговорят и да предоставят доказателства, които опровергават определянето или, когато е целесъобразно, план за действие за подобряване на положението и вземане на мерки за неговото коригиране. Комисията следва да даде на съответните трети държави достатъчно време за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията може да определя трети държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов трети държави. Дадена трета държава може да бъде определена за несътрудничеща трета държава, ако не изпълнява предвидените в международното право задължения да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията може да определя трети държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов трети държави. Дадена трета държава може да бъде определена за несътрудничеща трета държава, ако не изпълнява предвидените в международното право задължения да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът може да съставя списък на несътрудничещите държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени inter alia в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът може да съставя списък на несътрудничещите държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени inter alia в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, приемането на заверени от трети държави на знамето сертификати за улов подлежи на нотификация до Комисията относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, приемането на заверени от трети държави на знамето сертификати за улов подлежи на нотификация до Комисията относно организацията за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на посочения регламент. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на посочения регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА НЕЗАВИСИМАТА ДЪРЖАВА ПАПУА-НОВА ГВИНЕЯ

| (9) | На 4 февруари 2010 г. Комисията получи уведомлението на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(9)

На 4 февруари 2010 г. Комисията получи уведомлението на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов.

| (10) | В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 7—11 ноември 2011 г. Комисията осъществи мисия в Папуа-Нова Гвинея с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA). |
| --- | --- |

(10)

В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 7—11 ноември 2011 г. Комисията осъществи мисия в Папуа-Нова Гвинея с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA).

| (11) | Целта на мисията беше да провери информацията относно организацията на Папуа-Нова Гвинея за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Папуа-Нова Гвинея са длъжни да спазват, предприетите от Папуа-Нова Гвинея мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов и изпълнението на изискванията и точките, свързани с прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова. |
| --- | --- |

(11)

Целта на мисията беше да провери информацията относно организацията на Папуа-Нова Гвинея за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Папуа-Нова Гвинея са длъжни да спазват, предприетите от Папуа-Нова Гвинея мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов и изпълнението на изискванията и точките, свързани с прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова.

| (12) | Окончателният доклад от мисията беше изпратен на Папуа-Нова Гвинея на 15 февруари 2012 г. |
| --- | --- |

(12)

Окончателният доклад от мисията беше изпратен на Папуа-Нова Гвинея на 15 февруари 2012 г.

| (13) | Становището на Папуа-Нова Гвинея по окончателния доклад от мисията беше получено на 25 май 2012 г. |
| --- | --- |

(13)

Становището на Папуа-Нова Гвинея по окончателния доклад от мисията беше получено на 25 май 2012 г.

| (14) | През периода 7—16 ноември 2012 г. Комисията проведе последваща мисия в Папуа-Нова Гвинея, за да проследи предприетите действия след първата мисия. |
| --- | --- |

(14)

През периода 7—16 ноември 2012 г. Комисията проведе последваща мисия в Папуа-Нова Гвинея, за да проследи предприетите действия след първата мисия.

| (15) | Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация на 3 януари 2013 г. |
| --- | --- |

(15)

Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация на 3 януари 2013 г.

| (16) | Окончателният доклад от мисията беше предоставен на Папуа-Нова Гвинея на 7 март 2013 г. |
| --- | --- |

(16)

Окончателният доклад от мисията беше предоставен на Папуа-Нова Гвинея на 7 март 2013 г.

| (17) | На 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея представи коментари към доклада от мисията от ноември 2012 г. |
| --- | --- |

(17)

На 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея представи коментари към доклада от мисията от ноември 2012 г.

| (18) | На 12 юли 2013 г. се проведе среща между Папуа-Нова Гвинея и службите на Комисията. |
| --- | --- |

(18)

На 12 юли 2013 г. се проведе среща между Папуа-Нова Гвинея и службите на Комисията.

| (19) | На 9 октомври 2013 г. Комисията предостави на Папуа-Нова Гвинея писмени констатации, в които се подчертава необходимостта от конкретни действия и реформи, за да се решат най-значимите и спешни въпроси. |
| --- | --- |

(19)

На 9 октомври 2013 г. Комисията предостави на Папуа-Нова Гвинея писмени констатации, в които се подчертава необходимостта от конкретни действия и реформи, за да се решат най-значимите и спешни въпроси.

| (20) | Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация с писмени съобщения от 11 ноември 2013 г. и 4 декември 2013 г. |
| --- | --- |

(20)

Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация с писмени съобщения от 11 ноември 2013 г. и 4 декември 2013 г.

| (21) | На 12 декември 2013 г. се проведе среща между Папуа-Нова Гвинея и службите на Комисията. |
| --- | --- |

(21)

На 12 декември 2013 г. се проведе среща между Папуа-Нова Гвинея и службите на Комисията.

| (22) | Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация на 6 януари 2014 г. |
| --- | --- |

(22)

Папуа-Нова Гвинея представи допълнителна информация на 6 януари 2014 г.

| (23) | Папуа-Нова Гвинея е член на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC). Папуа-Нова Гвинея ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. и Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA). Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) (2) и по Споразумението от Науру (PNA) относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес (3). |
| --- | --- |

(23)

Папуа-Нова Гвинея е член на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC). Папуа-Нова Гвинея ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. и Споразумението на ООН от 1995 г. относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси (UNFSA). Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) (2) и по Споразумението от Науру (PNA) относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес (3).

| (24) | С цел да оцени спазването от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 23, и установени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в съображение 23, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. |
| --- | --- |

(24)

С цел да оцени спазването от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 23, и установени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в съображение 23, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност.

| (25) | Комисията използва също така информация, получена от наличните данни, публикувани от WCPFC, както и общественодостъпна информация. |
| --- | --- |

(25)

Комисията използва също така информация, получена от наличните данни, публикувани от WCPFC, както и общественодостъпна информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПАПУА-НОВА ГВИНЕЯ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (26) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(26)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов Комисията анализира задълженията на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

3.1.   Повтарящо се извършване на ННН риболов от кораби и търговски потоци на продукти от ННН риболов (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (27) | По отношение на кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, се отбелязва, че въз основа на информацията, получена от списъците с кораби на РОУР, няма кораби в предварителните или окончателните списъци с кораби, извършващи ННН риболов, и не съществуват доказателства за предишни случаи на плаващи под знамето на Папуа-Нова Гвинея кораби, извършващи ННН риболов, които биха позволили на Комисията да анализира действията на Папуа-Нова Гвинея по отношение на повтарящи се дейности по ННН риболов в съответствие с член 31, параграф 4, буква а). |
| --- | --- |

(27)

По отношение на кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, се отбелязва, че въз основа на информацията, получена от списъците с кораби на РОУР, няма кораби в предварителните или окончателните списъци с кораби, извършващи ННН риболов, и не съществуват доказателства за предишни случаи на плаващи под знамето на Папуа-Нова Гвинея кораби, извършващи ННН риболов, които биха позволили на Комисията да анализира действията на Папуа-Нова Гвинея по отношение на повтарящи се дейности по ННН риболов в съответствие с член 31, параграф 4, буква а).

| (28) | В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Папуа-Нова Гвинея във връзка с достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(28)

В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Папуа-Нова Гвинея във връзка с достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (29) | Комисията счита, въз основа на оценка на цялата информация, с която разполага, че Папуа-Нова Гвинея не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат в Папуа-Нова Гвинея или в установени в Папуа-Нова Гвинея преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов. Това се дължи на системни проблеми, които подкопават възможностите на органите на Папуа-Нова Гвинея да проследяват улова, тъй като няма налична официална информация на разположение на органите на Папуа-Нова Гвинея по отношение на разтоварената, внесената и/или преработената риба. Основните елементи в основата на оценката на Комисията са обобщени по-долу. |
| --- | --- |

(29)

Комисията счита, въз основа на оценка на цялата информация, с която разполага, че Папуа-Нова Гвинея не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат в Папуа-Нова Гвинея или в установени в Папуа-Нова Гвинея преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов. Това се дължи на системни проблеми, които подкопават възможностите на органите на Папуа-Нова Гвинея да проследяват улова, тъй като няма налична официална информация на разположение на органите на Папуа-Нова Гвинея по отношение на разтоварената, внесената и/или преработената риба. Основните елементи в основата на оценката на Комисията са обобщени по-долу.

| (30) | Основните риболовни дейности във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея не се извършват от кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, а от кораби, плаващи под чуждо знаме, които редовно използват пристанища на Папуа-Нова Гвинея. В своя доклад за осмата сесия на Научния комитет на WCPFC от 2012 г. (4) Папуа-Нова Гвинея посочва, че общо 251 кораба са били активни във водите на Папуа-Нова Гвинея през 2011 г., а именно 35 кораба с парагади и 216 кораба с мрежи гъргър. Десет от тези 216 кораба с мрежи гъргър са били кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, 39 са били чартирани в Папуа-Нова Гвинея (установени в Папуа-Нова Гвинея кораби, които плават под чужд флаг) и 167 са били чуждестранни кораби, които извършват риболов съгласно споразумения за достъп. По време на мисията на Комисията е предоставена сходна информация. През ноември 2012 г. Папуа-Нова Гвинея информира Комисията, че 214 кораба с мрежи гъргър са получили разрешение да извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея с ниво на общия допустим улов (ОДУ) над 700 000 метрични тона (720 000 метрични тона според представеното от Папуа-Нова Гвинея пред Комисията по време на нейната мисия през 2011 г. (5)). |
| --- | --- |

(30)

Основните риболовни дейности във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея не се извършват от кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, а от кораби, плаващи под чуждо знаме, които редовно използват пристанища на Папуа-Нова Гвинея. В своя доклад за осмата сесия на Научния комитет на WCPFC от 2012 г. (4) Папуа-Нова Гвинея посочва, че общо 251 кораба са били активни във водите на Папуа-Нова Гвинея през 2011 г., а именно 35 кораба с парагади и 216 кораба с мрежи гъргър. Десет от тези 216 кораба с мрежи гъргър са били кораби, които плават под знамето на Папуа-Нова Гвинея, 39 са били чартирани в Папуа-Нова Гвинея (установени в Папуа-Нова Гвинея кораби, които плават под чужд флаг) и 167 са били чуждестранни кораби, които извършват риболов съгласно споразумения за достъп. По време на мисията на Комисията е предоставена сходна информация. През ноември 2012 г. Папуа-Нова Гвинея информира Комисията, че 214 кораба с мрежи гъргър са получили разрешение да извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея с ниво на общия допустим улов (ОДУ) над 700 000 метрични тона (720 000 метрични тона според представеното от Папуа-Нова Гвинея пред Комисията по време на нейната мисия през 2011 г. (5)).

| (31) | С оглед на преработвателната промишленост за преработка на риба тон в Папуа-Нова Гвинея, която бележи ръст, Комисията анализира положението, свързано с дейностите на тази промишленост, и въздействието, което тези операции могат да оказват по отношение на достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(31)

С оглед на преработвателната промишленост за преработка на риба тон в Папуа-Нова Гвинея, която бележи ръст, Комисията анализира положението, свързано с дейностите на тази промишленост, и въздействието, което тези операции могат да оказват по отношение на достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (32) | Международният план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов предоставя насоки относно международно установените мерки, свързани с пазара, които подкрепят намаляване или премахване на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов. Международният план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов посочва също така в точка 71, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се позволи проследяването на рибата или рибните продукти. Също така Кодексът за поведение за отговорен риболов на ФАО (Кодекс за поведение на ФАО) на Организацията на ООН по прехрана и земеделие очертава, по-специално в член 11, добри практики след улова и отговорна международна търговия. Член 11.1.11 изисква от държавите да гарантират, че рибата и рибните продукти се търгуват в международен и вътрешен план в съответствие с добри практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти. |
| --- | --- |

(32)

Международният план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов предоставя насоки относно международно установените мерки, свързани с пазара, които подкрепят намаляване или премахване на търговията с риба и рибни продукти, получени от ННН риболов. Международният план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов посочва също така в точка 71, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари, за да се позволи проследяването на рибата или рибните продукти. Също така Кодексът за поведение за отговорен риболов на ФАО (Кодекс за поведение на ФАО) на Организацията на ООН по прехрана и земеделие очертава, по-специално в член 11, добри практики след улова и отговорна международна търговия. Член 11.1.11 изисква от държавите да гарантират, че рибата и рибните продукти се търгуват в международен и вътрешен план в съответствие с добри практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти.

| (33) | По време на своите мисии в Папуа-Нова Гвинея през 2011 г. и 2012 г. Комисията, заедно с Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството, посети или се срещна с оператори на преработвателни предприятия за преработка на риба тон, установени в Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(33)

По време на своите мисии в Папуа-Нова Гвинея през 2011 г. и 2012 г. Комисията, заедно с Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството, посети или се срещна с оператори на преработвателни предприятия за преработка на риба тон, установени в Папуа-Нова Гвинея.

| (34) | Преработвателните предприятия получават част от своите суровини от установени на място кораби, плаващи под чужд флаг, които извършват дейности съгласно споразумения за чартиране. В своя представен през 2012 г. доклад до Научния комитет на WCPFC (6) Папуа-Нова Гвинея информира, че през 2011 г. 39 активни чартирани кораба са извършвали риболов както във, така и извън водите на Папуа-Нова Гвинея, като по-голямата част от риболовното усилие е извършено във водите на Папуа-Нова Гвинея (средно над 74 % през последните четири години). Някои от тези кораби плават под флаг на държава, която е нотифицирана от Комисията на 15 ноември 2012 г. като държава, потенциално определима като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов. |
| --- | --- |

(34)

Преработвателните предприятия получават част от своите суровини от установени на място кораби, плаващи под чужд флаг, които извършват дейности съгласно споразумения за чартиране. В своя представен през 2012 г. доклад до Научния комитет на WCPFC (6) Папуа-Нова Гвинея информира, че през 2011 г. 39 активни чартирани кораба са извършвали риболов както във, така и извън водите на Папуа-Нова Гвинея, като по-голямата част от риболовното усилие е извършено във водите на Папуа-Нова Гвинея (средно над 74 % през последните четири години). Някои от тези кораби плават под флаг на държава, която е нотифицирана от Комисията на 15 ноември 2012 г. като държава, потенциално определима като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

| (35) | По време на мисията на Комисията през ноември 2012 г. Националният орган в областта на рибарството докладва за 8 чартирани в Папуа-Нова Гвинея кораба, които плават под флага на Вануату, като същевременно едно от чартиращите преработвателни предприятия в Папуа-Нова Гвинея докладва, че 12 от неговите 14 действащи чартирани кораба плават под този флаг. В това отношение се напомня, че заверените от Вануату сертификати за улов не могат да се приемат, тъй като нотификацията от Вануату като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов не е приета от Комисията и вследствие на това не е възможен вносът на рибни продукти, уловени от кораби на Вануату. В допълнение, Вануату е нотифицирана от Комисията с Решение на Комисията от 15 ноември 2012 г. (7) като потенциално определима като несътрудничеща трета държава. |
| --- | --- |

(35)

По време на мисията на Комисията през ноември 2012 г. Националният орган в областта на рибарството докладва за 8 чартирани в Папуа-Нова Гвинея кораба, които плават под флага на Вануату, като същевременно едно от чартиращите преработвателни предприятия в Папуа-Нова Гвинея докладва, че 12 от неговите 14 действащи чартирани кораба плават под този флаг. В това отношение се напомня, че заверените от Вануату сертификати за улов не могат да се приемат, тъй като нотификацията от Вануату като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов не е приета от Комисията и вследствие на това не е възможен вносът на рибни продукти, уловени от кораби на Вануату. В допълнение, Вануату е нотифицирана от Комисията с Решение на Комисията от 15 ноември 2012 г. (7) като потенциално определима като несътрудничеща трета държава.

| (36) | Операторът на посоченото в съображение 35 преработвателно предприятие предостави своите месечни доклади относно получаването на суровини за 2012 г. на Комисията, които включват информация за дружеството с подробности относно кораба, риболовните рейсове и разтоварената риба. Органите на Папуа-Нова Гвинея разчитат на тези предоставени от дружествата „месечни доклади за получаване“ като информация за разтоварванията на брега, вместо да извършват контрол на самите разтоварвания на брега, включително официална оценка на необходимите данни като разтоварено тегло по видове, по риболовни рейсове и по кораби. Органите на Папуа-Нова Гвинея потвърдиха към момента на мисията на Комисията, че не се извършват проверки относно разтоварванията, нито от органите в областта на рибарството, нито от митническите органи. Суровините, уловени от кораби, плаващи под флага на трета държава, които постъпват в преработвателните предприятия, нито преминават процедура по внос с плащане на мита, нито се поставят под митнически надзор преди износа. Не е възможно проследяването на такива продукти и достъпът до пазара на Папуа-Нова Гвинея би бил лесно осъществим, без да бъде забелязан. |
| --- | --- |

(36)

Операторът на посоченото в съображение 35 преработвателно предприятие предостави своите месечни доклади относно получаването на суровини за 2012 г. на Комисията, които включват информация за дружеството с подробности относно кораба, риболовните рейсове и разтоварената риба. Органите на Папуа-Нова Гвинея разчитат на тези предоставени от дружествата „месечни доклади за получаване“ като информация за разтоварванията на брега, вместо да извършват контрол на самите разтоварвания на брега, включително официална оценка на необходимите данни като разтоварено тегло по видове, по риболовни рейсове и по кораби. Органите на Папуа-Нова Гвинея потвърдиха към момента на мисията на Комисията, че не се извършват проверки относно разтоварванията, нито от органите в областта на рибарството, нито от митническите органи. Суровините, уловени от кораби, плаващи под флага на трета държава, които постъпват в преработвателните предприятия, нито преминават процедура по внос с плащане на мита, нито се поставят под митнически надзор преди износа. Не е възможно проследяването на такива продукти и достъпът до пазара на Папуа-Нова Гвинея би бил лесно осъществим, без да бъде забелязан.

| (37) | Операторът на преработвателното предприятие обясни по време на мисията на Комисията през ноември 2012 г., че доставката на суровини за неговите преработвателни дейности в Папуа-Нова Гвинея се осигурява от дружеството-майка на преработвателното предприятие, което е установено извън Папуа-Нова Гвинея. Операторът на преработвателното предприятие информира дружеството-майка за своите нужди от суровини и получава при заплащане поискания улов от риба тон посредством транспортни кораби. Дружеството-майка отговаря също така за пласирането на улова на установените в Папуа-Нова Гвинея чартирани кораби, които плават под чужд флаг. Следователно установеното в Папуа-Нова Гвинея преработвателно предприятие няма информация относно дейностите на тези кораби и пласирането на техния улов. Операторът информира още Комисията, че е възможна продажбата на непреработена риба на други установени в Папуа-Нова Гвинея дружества. Органите на Папуа-Нова Гвинея не извършват никакъв действителен контрол относно съхраняваната от оператора информация и всъщност никога не са одитирали дружеството за цели, свързани с ННН риболов. Следователно не може да се гарантира проследяването на продуктите, които излизат от преработвателното предприятие. |
| --- | --- |

(37)

Операторът на преработвателното предприятие обясни по време на мисията на Комисията през ноември 2012 г., че доставката на суровини за неговите преработвателни дейности в Папуа-Нова Гвинея се осигурява от дружеството-майка на преработвателното предприятие, което е установено извън Папуа-Нова Гвинея. Операторът на преработвателното предприятие информира дружеството-майка за своите нужди от суровини и получава при заплащане поискания улов от риба тон посредством транспортни кораби. Дружеството-майка отговаря също така за пласирането на улова на установените в Папуа-Нова Гвинея чартирани кораби, които плават под чужд флаг. Следователно установеното в Папуа-Нова Гвинея преработвателно предприятие няма информация относно дейностите на тези кораби и пласирането на техния улов. Операторът информира още Комисията, че е възможна продажбата на непреработена риба на други установени в Папуа-Нова Гвинея дружества. Органите на Папуа-Нова Гвинея не извършват никакъв действителен контрол относно съхраняваната от оператора информация и всъщност никога не са одитирали дружеството за цели, свързани с ННН риболов. Следователно не може да се гарантира проследяването на продуктите, които излизат от преработвателното предприятие.

| (38) | Органите на Папуа-Нова Гвинея информираха Комисията, че чартираните кораби извършват дейност в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Папуа-Нова Гвинея и са свободни да изнасят своя улов. В това отношение се отбелязва, че съгласно плана на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон, раздел 3, член 36, се изисква разтоварване в Папуа-Нова Гвинея на улова, извършен от установени на място чуждестранни риболовни кораби с цел преработване или трансбордиране от определено пристанище като износ от Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(38)

Органите на Папуа-Нова Гвинея информираха Комисията, че чартираните кораби извършват дейност в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Папуа-Нова Гвинея и са свободни да изнасят своя улов. В това отношение се отбелязва, че съгласно плана на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон, раздел 3, член 36, се изисква разтоварване в Папуа-Нова Гвинея на улова, извършен от установени на място чуждестранни риболовни кораби с цел преработване или трансбордиране от определено пристанище като износ от Папуа-Нова Гвинея.

| (39) | Освен това, регистрацията като износ от Папуа-Нова Гвинея обикновено изисква предварителен внос на съответните продукти или това продуктът да има произход от Папуа-Нова Гвинея. Митническите органи на Папуа-Нова Гвинея информираха Комисията по време на нейната мисия, че не разполагат с информация относно дейностите на корабите и разчитат на предоставената информация от Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството. Митническите органи обаче изразиха своята загриженост относно затрудненията с някои дружества или корабни агенти, които не изпълняват своите митнически задължения относно декларациите за износ или трансбордиране на рибни продукти. Тази липса на общ поглед върху движението на стоките може да доведе до неконтролиран достъп на риба до пазара на Папуа-Нова Гвинея и може също така да застраши надеждността на сертификатите, издавани от органите на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(39)

Освен това, регистрацията като износ от Папуа-Нова Гвинея обикновено изисква предварителен внос на съответните продукти или това продуктът да има произход от Папуа-Нова Гвинея. Митническите органи на Папуа-Нова Гвинея информираха Комисията по време на нейната мисия, че не разполагат с информация относно дейностите на корабите и разчитат на предоставената информация от Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството. Митническите органи обаче изразиха своята загриженост относно затрудненията с някои дружества или корабни агенти, които не изпълняват своите митнически задължения относно декларациите за износ или трансбордиране на рибни продукти. Тази липса на общ поглед върху движението на стоките може да доведе до неконтролиран достъп на риба до пазара на Папуа-Нова Гвинея и може също така да застраши надеждността на сертификатите, издавани от органите на Папуа-Нова Гвинея.

| (40) | В своето становище от 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея призна необходимостта от укрепване на своята система за контрол и мониторинг, както и на своята система за проследяване на рибни продукти, въвеждане на декларации за разтоварване и систематични проверки и подобряване на сътрудничеството с митническите органи. Подобни ангажименти бяха поети от Папуа-Нова Гвинея по време на заседанието от 12 декември 2013 г. Органите обясниха, че работят по въвеждането на информационна система и инструменти относно мерките на пристанищната държава, както и по подобряване на процеса на сертифициране на улова. Тези действия ще подсилят системата за проследяване. Въпреки това, в цялата предоставена информация са посочени планове за бъдещи периоди, без конкретни осезаеми резултати. |
| --- | --- |

(40)

В своето становище от 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея призна необходимостта от укрепване на своята система за контрол и мониторинг, както и на своята система за проследяване на рибни продукти, въвеждане на декларации за разтоварване и систематични проверки и подобряване на сътрудничеството с митническите органи. Подобни ангажименти бяха поети от Папуа-Нова Гвинея по време на заседанието от 12 декември 2013 г. Органите обясниха, че работят по въвеждането на информационна система и инструменти относно мерките на пристанищната държава, както и по подобряване на процеса на сертифициране на улова. Тези действия ще подсилят системата за проследяване. Въпреки това, в цялата предоставена информация са посочени планове за бъдещи периоди, без конкретни осезаеми резултати.

| (41) | В допълнение, проследяването на продуктите е допълнително възпрепятствано от липсата на прозрачност в националното законодателство и системите за регистрация и лицензиране на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(41)

В допълнение, проследяването на продуктите е допълнително възпрепятствано от липсата на прозрачност в националното законодателство и системите за регистрация и лицензиране на Папуа-Нова Гвинея.

| (42) | В Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството в областта на рибарството и неговата подготовка, както и в процесите за съответната политика, вземането на решения и управлението (членове 6.13 и 7.1.9 съответно). В него се предоставят принципи и стандарти, приложими за съхранението, управлението и развитието на цялото рибарство и се обхващат също така, наред с другото, улавянето, преработването и търговията с риба и рибни продукти, риболовните дейности и научните изследвания в областта на рибарството. В Кодекса за поведение на ФАО, в членове 11.2 и 11.3, се посочва още, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачно, опростено и всеобхватно законодателство, наредби и административни процедури. |
| --- | --- |

(42)

В Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството в областта на рибарството и неговата подготовка, както и в процесите за съответната политика, вземането на решения и управлението (членове 6.13 и 7.1.9 съответно). В него се предоставят принципи и стандарти, приложими за съхранението, управлението и развитието на цялото рибарство и се обхващат също така, наред с другото, улавянето, преработването и търговията с риба и рибни продукти, риболовните дейности и научните изследвания в областта на рибарството. В Кодекса за поведение на ФАО, в членове 11.2 и 11.3, се посочва още, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачно, опростено и всеобхватно законодателство, наредби и административни процедури.

| (43) | Поради това Комисията разглежда лиценза като основен документ, който позволява да се установят оперативни правила и условия (например риболовни зони: архипелажни води, ИИЗ, достъп до открито море и т.н.), вид дейност, определени пристанища или трансбордиране. По време на мисията на Комисията през 2011 г. беше установено и подчертано, че системата на Папуа-Нова Гвинея за регистрация и лицензиране на кораби е лишена от прозрачност. Правилата и условията за допустимост за различните видове лицензи (кораби, които плават под флага на Папуа-Нова Гвинея, чартирани в Папуа-Нова Гвинея кораби и кораби на трети държави съгласно споразумения за достъп) не са нито ясни, нито прозрачни или обществено достъпни. Планът на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон (8) предоставя само насоки за дейността на кораби за улов на риба тон, но не и конкретни условия за такава дейност. Папуа-Нова Гвинея отговори на доклада от мисията на Комисията, че са запазени специални условия за кораби, които се считат за важни за националния интерес на Папуа-Нова Гвинея по отношение на икономическото развитие и за отговарящи на стремежа към развитие на малките островни развиващи се държави. |
| --- | --- |

(43)

Поради това Комисията разглежда лиценза като основен документ, който позволява да се установят оперативни правила и условия (например риболовни зони: архипелажни води, ИИЗ, достъп до открито море и т.н.), вид дейност, определени пристанища или трансбордиране. По време на мисията на Комисията през 2011 г. беше установено и подчертано, че системата на Папуа-Нова Гвинея за регистрация и лицензиране на кораби е лишена от прозрачност. Правилата и условията за допустимост за различните видове лицензи (кораби, които плават под флага на Папуа-Нова Гвинея, чартирани в Папуа-Нова Гвинея кораби и кораби на трети държави съгласно споразумения за достъп) не са нито ясни, нито прозрачни или обществено достъпни. Планът на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон (8) предоставя само насоки за дейността на кораби за улов на риба тон, но не и конкретни условия за такава дейност. Папуа-Нова Гвинея отговори на доклада от мисията на Комисията, че са запазени специални условия за кораби, които се считат за важни за националния интерес на Папуа-Нова Гвинея по отношение на икономическото развитие и за отговарящи на стремежа към развитие на малките островни развиващи се държави.

| (44) | Тази липса на прозрачност и яснота води до объркващо положение със значителни последствия, особено тъй като неразкритите „специални условия“ са приложими за приблизително 80 % от лицензите за риболов в Папуа-Нова Гвинея. По време на втората мисия на Комисията през ноември 2012 г. беше установено, че това положение е непроменено. |
| --- | --- |

(44)

Тази липса на прозрачност и яснота води до объркващо положение със значителни последствия, особено тъй като неразкритите „специални условия“ са приложими за приблизително 80 % от лицензите за риболов в Папуа-Нова Гвинея. По време на втората мисия на Комисията през ноември 2012 г. беше установено, че това положение е непроменено.

| (45) | Комисията също така положи усилия да проучи приложимите правила относно трансбордиранията. Съответни разпоредби присъстват в Закона на Папуа-Нова Гвинея от 1998 г. за управление на рибарството (9), в Наредбата на Папуа-Нова Гвинея от 2000 г. за управление на рибарството (10) и в приложимите правила на WCPFC (11). Комисията установи, че се прилагат различни правила в зависимост inter alia от условията на споразуменията за достъп, условията на лицензите, статута на корабите (местни кораби или не), водите, в които корабите извършват дейности (архипелажни води или ИИЗ). Броят на приложимите разпоредби прави много трудно, ако не и невъзможно, за операторите и органите да разберат дали трансбордирането е разрешено, или не, и при какви условия. По време на своята мисия през ноември 2012 г. Комисията изиска от органите на Папуа-Нова Гвинея да предоставят изчерпателна информация за приложимите разпоредби за дейностите по трансбордиране, но те не успяха да предоставят такава информация. |
| --- | --- |

(45)

Комисията също така положи усилия да проучи приложимите правила относно трансбордиранията. Съответни разпоредби присъстват в Закона на Папуа-Нова Гвинея от 1998 г. за управление на рибарството (9), в Наредбата на Папуа-Нова Гвинея от 2000 г. за управление на рибарството (10) и в приложимите правила на WCPFC (11). Комисията установи, че се прилагат различни правила в зависимост inter alia от условията на споразуменията за достъп, условията на лицензите, статута на корабите (местни кораби или не), водите, в които корабите извършват дейности (архипелажни води или ИИЗ). Броят на приложимите разпоредби прави много трудно, ако не и невъзможно, за операторите и органите да разберат дали трансбордирането е разрешено, или не, и при какви условия. По време на своята мисия през ноември 2012 г. Комисията изиска от органите на Папуа-Нова Гвинея да предоставят изчерпателна информация за приложимите разпоредби за дейностите по трансбордиране, но те не успяха да предоставят такава информация.

| (46) | Предвид установената липса на проследяване и липсата на налична информация на разположение на органите на Папуа-Нова Гвинея по отношение на разтоварената риба, Папуа-Нова Гвинея не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат в Папуа-Нова Гвинея или в установени в Папуа-Нова Гвинея преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов, както е представено в съображения 33—40. Възможността да се контролират достъпът на продукти от ННН риболов и техният последващ износ също така е застрашена от липсата на прозрачност на правилата и разпоредбите във връзка с регистрацията и лицензирането, както е установено в съображения 41—45 от решението, както и от липсата на ясни мерки за опазване и управление, която ще бъде описана в съображения 76—82. |
| --- | --- |

(46)

Предвид установената липса на проследяване и липсата на налична информация на разположение на органите на Папуа-Нова Гвинея по отношение на разтоварената риба, Папуа-Нова Гвинея не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат в Папуа-Нова Гвинея или в установени в Папуа-Нова Гвинея преработвателни предприятия, не са получени от ННН риболов, както е представено в съображения 33—40. Възможността да се контролират достъпът на продукти от ННН риболов и техният последващ износ също така е застрашена от липсата на прозрачност на правилата и разпоредбите във връзка с регистрацията и лицензирането, както е установено в съображения 41—45 от решението, както и от липсата на ясни мерки за опазване и управление, която ще бъде описана в съображения 76—82.

| (47) | Тези недостатъци бяха също така потвърдени от неспособността на органите на Папуа-Нова Гвинея да обяснят защо са одобрили, по смисъла на член 14, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов, декларацията на преработвателно предприятие за преработка на риба тон в Папуа-Нова Гвинея за предназначени за Съюза консерви от риба тон. Такава декларация може да бъде одобрена само за рибни продукти, които са били преработени в трета държава, различна от държавата на знамето. В дадения случай физическата проверка, извършена от органите на държавите членки, които отговарят за вноса на рибни продукти, разкри, че продуктът, представен от вносителя като преработен, всъщност е бил непреработен, като е представлявал замразена цяла риба тон. В този контекст следва да се отбележи, че за преработени и непреработени продукти могат да се прилагат различни правила за достъп до пазара и мита. По време на мисията си в Папуа-Нова Гвинея през ноември 2012 г. Комисията посети преработвателното предприятие в Папуа-Нова Гвинея, декларирано като износител на въпросната доставка. Дружеството не успя да предостави обяснение и счита искането за одобрение на тази декларация за преработка, изпратено до органите на Папуа-Нова Гвинея, за грешка, по-специално тъй като то обикновено не изнася замразена цяла риба. Това е конкретен случай, в който Комисията установи, че органите на Папуа-Нова Гвинея грешно са валидирали декларации за преработка. Операторът обясни, че това положение е недоглеждане и обикновена грешка, но органите признаха, че такива положения биха могли да съществуват и при други случаи. Това положение е друг пример за липсата на проследяване и прозрачност, която разкрива неспособността да се наблюдава достъпът на рибни продукти, получени от ННН риболов, до Папуа-Нова Гвинея и други пазари. |
| --- | --- |

(47)

Тези недостатъци бяха също така потвърдени от неспособността на органите на Папуа-Нова Гвинея да обяснят защо са одобрили, по смисъла на член 14, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов, декларацията на преработвателно предприятие за преработка на риба тон в Папуа-Нова Гвинея за предназначени за Съюза консерви от риба тон. Такава декларация може да бъде одобрена само за рибни продукти, които са били преработени в трета държава, различна от държавата на знамето. В дадения случай физическата проверка, извършена от органите на държавите членки, които отговарят за вноса на рибни продукти, разкри, че продуктът, представен от вносителя като преработен, всъщност е бил непреработен, като е представлявал замразена цяла риба тон. В този контекст следва да се отбележи, че за преработени и непреработени продукти могат да се прилагат различни правила за достъп до пазара и мита. По време на мисията си в Папуа-Нова Гвинея през ноември 2012 г. Комисията посети преработвателното предприятие в Папуа-Нова Гвинея, декларирано като износител на въпросната доставка. Дружеството не успя да предостави обяснение и счита искането за одобрение на тази декларация за преработка, изпратено до органите на Папуа-Нова Гвинея, за грешка, по-специално тъй като то обикновено не изнася замразена цяла риба. Това е конкретен случай, в който Комисията установи, че органите на Папуа-Нова Гвинея грешно са валидирали декларации за преработка. Операторът обясни, че това положение е недоглеждане и обикновена грешка, но органите признаха, че такива положения биха могли да съществуват и при други случаи. Това положение е друг пример за липсата на проследяване и прозрачност, която разкрива неспособността да се наблюдава достъпът на рибни продукти, получени от ННН риболов, до Папуа-Нова Гвинея и други пазари.

| (48) | С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар. |
| --- | --- |

(48)

С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграф 3 и член 31, параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара относно възпрепятстването на достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и неприлагане на принудителни мерки (член 31, параграф 5 от Регламента относно ННН риболов)

| (49) | Комисията анализира дали органите на Папуа-Нова Гвинея сътрудничат ефективно с Комисията чрез предоставяне на отговор на направените от Комисията искания за разследване, предоставяне на обратна информация или последващи мерки по отношение на ННН риболова и свързаните с него дейности. |
| --- | --- |

(49)

Комисията анализира дали органите на Папуа-Нова Гвинея сътрудничат ефективно с Комисията чрез предоставяне на отговор на направените от Комисията искания за разследване, предоставяне на обратна информация или последващи мерки по отношение на ННН риболова и свързаните с него дейности.

| (50) | Въпреки че органите на Папуа-Нова Гвинея, участващи в изпълнението на схемата за сертифициране на улова от Регламента на ЕС относно ННН риболов, обикновено оказват съдействие, като отговарят и предоставят обратна информация в отговор на исканията за информация или проверка, надеждността на точността на техните отговори се поставя под съмнение и се уронва от липсата на прозрачност и от малкото или липсващите възможности да се гарантира проследяването на рибните продукти, както е установено в раздел 3(1) от решението. |
| --- | --- |

(50)

Въпреки че органите на Папуа-Нова Гвинея, участващи в изпълнението на схемата за сертифициране на улова от Регламента на ЕС относно ННН риболов, обикновено оказват съдействие, като отговарят и предоставят обратна информация в отговор на исканията за информация или проверка, надеждността на точността на техните отговори се поставя под съмнение и се уронва от липсата на прозрачност и от малкото или липсващите възможности да се гарантира проследяването на рибните продукти, както е установено в раздел 3(1) от решението.

| (51) | В рамките на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, пристанищна държава и крайбрежна държава, Комисията анализира също така дали Папуа-Нова Гвинея сътрудничи с други държави на знамето в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(51)

В рамките на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, пристанищна държава и крайбрежна държава, Комисията анализира също така дали Папуа-Нова Гвинея сътрудничи с други държави на знамето в борбата с ННН риболов.

| (52) | За тази цел, по време на мисията на Комисията през ноември 2012 г. беше установено, че липсва готовност от страна на органите на Папуа-Нова Гвинея да сътрудничат с държавите на знамето на корабите, които извършват дейности във води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, тъй като органите не са показали готовност да предоставят на държавите на знамето информация, свързана с данните за корабите. Това е ясна индикация, че Папуа-Нова Гвинея не изпълнява задълженията си съгласно международното право (по-специално член 7, параграф 1, буква а) от UNFSA), а именно да гарантира ефективно опазване и управление на трансгранично преминаващите рибни запаси в нейните води и да гарантира ефективно и ефикасно предотвратяване на ННН риболов. |
| --- | --- |

(52)

За тази цел, по време на мисията на Комисията през ноември 2012 г. беше установено, че липсва готовност от страна на органите на Папуа-Нова Гвинея да сътрудничат с държавите на знамето на корабите, които извършват дейности във води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, тъй като органите не са показали готовност да предоставят на държавите на знамето информация, свързана с данните за корабите. Това е ясна индикация, че Папуа-Нова Гвинея не изпълнява задълженията си съгласно международното право (по-специално член 7, параграф 1, буква а) от UNFSA), а именно да гарантира ефективно опазване и управление на трансгранично преминаващите рибни запаси в нейните води и да гарантира ефективно и ефикасно предотвратяване на ННН риболов.

| (53) | По време на мисията Комисията се опита да изясни системните несъответствия на получаваната информация за вноса в ЕС на рибни продукти от Папуа-Нова Гвинея във връзка с приложимите мерки за опазване и управление. Органите на Папуа-Нова Гвинея потвърдиха, че са запознати с факта, че информацията в сертификатите за улов, издадени от държавите на знамето за директно разтоварена риба в Папуа-Нова Гвинея с цел преработка, обикновено е неточна. Тази неточна информация в сертификатите за улов основно се дължи на факта, че органите на Папуа-Нова Гвинея не споделят с държавата на знамето данните, с които разполагат, по-специално данни от системата за наблюдение на корабите (VMS) и декларациите за разтоварване, дори и в случаите, когато са установени нередности. В резултат на това органът на държавата на знамето трябва да базира издаваните от него сертификати за улов върху информацията, с която разполага и която може да бъде непълна, неточна и да не може да бъде проверена. Органите на Папуа-Нова Гвинея обаче подписват декларации за преработка с ясното разбиране, че сертификатите за улов, издавани за преработвания в Папуа-Нова Гвинея улов, са неточни. |
| --- | --- |

(53)

По време на мисията Комисията се опита да изясни системните несъответствия на получаваната информация за вноса в ЕС на рибни продукти от Папуа-Нова Гвинея във връзка с приложимите мерки за опазване и управление. Органите на Папуа-Нова Гвинея потвърдиха, че са запознати с факта, че информацията в сертификатите за улов, издадени от държавите на знамето за директно разтоварена риба в Папуа-Нова Гвинея с цел преработка, обикновено е неточна. Тази неточна информация в сертификатите за улов основно се дължи на факта, че органите на Папуа-Нова Гвинея не споделят с държавата на знамето данните, с които разполагат, по-специално данни от системата за наблюдение на корабите (VMS) и декларациите за разтоварване, дори и в случаите, когато са установени нередности. В резултат на това органът на държавата на знамето трябва да базира издаваните от него сертификати за улов върху информацията, с която разполага и която може да бъде непълна, неточна и да не може да бъде проверена. Органите на Папуа-Нова Гвинея обаче подписват декларации за преработка с ясното разбиране, че сертификатите за улов, издавани за преработвания в Папуа-Нова Гвинея улов, са неточни.

| (54) | Съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. Членове 7 и 20 от UNFSA доразвиват задължението за сътрудничество, съответно при установяването на съвместими мерки за опазване и управление и при гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. В допълнение, в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да установят двустранно споразумение с организационни мерки, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел да се осигури ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, в които се определят подробни практически условия за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави. |
| --- | --- |

(54)

Съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. Членове 7 и 20 от UNFSA доразвиват задължението за сътрудничество, съответно при установяването на съвместими мерки за опазване и управление и при гарантиране на спазването и принудителното прилагане на такива мерки. В допълнение, в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да установят двустранно споразумение с организационни мерки, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел да се осигури ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, в които се определят подробни практически условия за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави.

| (55) | В това отношение в член 25, параграф 10 от Конвенцията WCPFC (12) се определя, че всеки член на Комисията, когато има разумни основания да счита, че риболовен кораб, който плава под флага на друга държава, е участвал в дейност, която подкопава ефективността на мерките за опазване и управление, приети за зоната на конвенцията, уведомява за това съответната държава на знамето. Папуа-Нова Гвинея обаче счита, че водите под нейната юрисдикция не са обхванати от зоната на Конвенцията WCPFC, както ще бъде разгледано подробно в съображения 76—78; това засяга прилагането на тази разпоредба. Действията на Папуа-Нова Гвинея, както е описано в настоящия раздел, са в нарушение на посочените в съображение 54 задължения, както и на правилата на WCPFC. |
| --- | --- |

(55)

В това отношение в член 25, параграф 10 от Конвенцията WCPFC (12) се определя, че всеки член на Комисията, когато има разумни основания да счита, че риболовен кораб, който плава под флага на друга държава, е участвал в дейност, която подкопава ефективността на мерките за опазване и управление, приети за зоната на конвенцията, уведомява за това съответната държава на знамето. Папуа-Нова Гвинея обаче счита, че водите под нейната юрисдикция не са обхванати от зоната на Конвенцията WCPFC, както ще бъде разгледано подробно в съображения 76—78; това засяга прилагането на тази разпоредба. Действията на Папуа-Нова Гвинея, както е описано в настоящия раздел, са в нарушение на посочените в съображение 54 задължения, както и на правилата на WCPFC.

| (56) | Значението на ефикасните механизми за сътрудничество трябва да се оценява в контекста на значението на рибните ресурси на Папуа-Нова Гвинея (както ще бъде представено в съображение 66, преобладаващото присъствие на кораби, плаващи под чужд флаг, във водите, които са под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, и разрастващата се преработвателна промишленост, както е представено в съображения 30 и 31. Освен това преработените в Папуа-Нова Гвинея рибни продукти се ползват от привилегировани условия за достъп до пазара на ЕС посредством Временното споразумение за партньорство между Европейската общност и държавите от Тихоокеанския басейн; в този контекст Папуа-Нова Гвинея се е ангажирала със засилването на правилата, системите и процесите, за да се гарантира ефективно опазване и устойчиво развитие и управление на рибарството (13). |
| --- | --- |

(56)

Значението на ефикасните механизми за сътрудничество трябва да се оценява в контекста на значението на рибните ресурси на Папуа-Нова Гвинея (както ще бъде представено в съображение 66, преобладаващото присъствие на кораби, плаващи под чужд флаг, във водите, които са под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, и разрастващата се преработвателна промишленост, както е представено в съображения 30 и 31. Освен това преработените в Папуа-Нова Гвинея рибни продукти се ползват от привилегировани условия за достъп до пазара на ЕС посредством Временното споразумение за партньорство между Европейската общност и държавите от Тихоокеанския басейн; в този контекст Папуа-Нова Гвинея се е ангажирала със засилването на правилата, системите и процесите, за да се гарантира ефективно опазване и устойчиво развитие и управление на рибарството (13).

| (57) | По-специално, в представената информация пред Комисията от 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея призна необходимостта от сътрудничество при обмена на информация с държавите на знамето, особено по отношение на данните от системата за наблюдение на корабите. Подобни представяния бяха предоставени по време на заседанието от 12 декември 2013 г., както и с писменото становище от 6 януари 2014 г. По отношение на съществуването и прилагането на ефективни принудителни мерки, Комисията отбеляза, че Папуа-Нова Гвинея е разработила система за наблюдение на корабите и задължава всички кораби, които плават под нейния флаг и извършват дейности във водите под нейната юрисдикция, да са оборудвани с това оборудване. До момента обаче засилването и подобряването на сътрудничеството с държавите на знамето на корабите, действащи във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, остава неразрешен критичен въпрос. Тъй като има много кораби, плаващи под флага на трети държави, които извършват дейности във водите на Папуа-Нова Гвинея, достъпът до данните от системата за наблюдение на корабите, съхранявани от органите на Папуа-Нова Гвинея, е от основно значение за контрола и наблюдението на корабите. Органите на Папуа-Нова Гвинея имат или двустранни споразумения с държави, или организационни мерки с риболовни сдружения или дружества. Досега положението с достъпа на съответните държави на знамето до данни от системата за наблюдение на корабите остава незадоволително и сложно. Според събраната от Комисията информация, органите на Папуа-Нова Гвинея са подписали такова споразумение с компетентния орган на Филипините, което предоставя, inter alia, достъп до данните от системата за наблюдение на корабите. Посоченото споразумение не е приложено. Органите на Папуа-Нова Гвинея посочиха също така, че през 2014 г. постепенно ще инициират подобни споразумения с компетентните органи на всички трети държави, които извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея. Въпреки това те не предоставиха конкретен график относно тяхното планиране. |
| --- | --- |

(57)

По-специално, в представената информация пред Комисията от 5 юли 2013 г. Папуа-Нова Гвинея призна необходимостта от сътрудничество при обмена на информация с държавите на знамето, особено по отношение на данните от системата за наблюдение на корабите. Подобни представяния бяха предоставени по време на заседанието от 12 декември 2013 г., както и с писменото становище от 6 януари 2014 г. По отношение на съществуването и прилагането на ефективни принудителни мерки, Комисията отбеляза, че Папуа-Нова Гвинея е разработила система за наблюдение на корабите и задължава всички кораби, които плават под нейния флаг и извършват дейности във водите под нейната юрисдикция, да са оборудвани с това оборудване. До момента обаче засилването и подобряването на сътрудничеството с държавите на знамето на корабите, действащи във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, остава неразрешен критичен въпрос. Тъй като има много кораби, плаващи под флага на трети държави, които извършват дейности във водите на Папуа-Нова Гвинея, достъпът до данните от системата за наблюдение на корабите, съхранявани от органите на Папуа-Нова Гвинея, е от основно значение за контрола и наблюдението на корабите. Органите на Папуа-Нова Гвинея имат или двустранни споразумения с държави, или организационни мерки с риболовни сдружения или дружества. Досега положението с достъпа на съответните държави на знамето до данни от системата за наблюдение на корабите остава незадоволително и сложно. Според събраната от Комисията информация, органите на Папуа-Нова Гвинея са подписали такова споразумение с компетентния орган на Филипините, което предоставя, inter alia, достъп до данните от системата за наблюдение на корабите. Посоченото споразумение не е приложено. Органите на Папуа-Нова Гвинея посочиха също така, че през 2014 г. постепенно ще инициират подобни споразумения с компетентните органи на всички трети държави, които извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея. Въпреки това те не предоставиха конкретен график относно тяхното планиране.

| (58) | Както вече беше описано, липсата на яснота и прозрачност на законите и процедурите, по-специално във връзка с регистрацията и лицензирането на кораби, проследяването и надеждността на информацията и данните относно разтоварванията и улова (както е представено в съображения 41—45), както и във връзка с опазването и управлението на ресурсите (както ще бъде описано в съображения 76—82), правят невъзможни ефикасното прилагане на принудителни мерки и установяването на нарушения във връзка с ННН риболов. Това подкопава също така възможността за налагане на санкции и ефективно проследяване на нарушенията, въпреки че всички необходими правомощия и права за прилагане на принудителни мерки изглеждат предоставени от законодателството. Следователно, на практика Папуа-Нова Гвинея не може ефективно да налага санкции на нарушителите по такъв начин, че да ги лишава от облагите, произтичащи от ННН риболов, както е препоръчано в точка 21 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов. Липсата на яснота и прозрачност на законодателството и процедурите допълнително подкопава способността на Папуа-Нова Гвинея да изпълнява международните си задължения съгласно член 20 от UNFSA, по-специално по отношение на ефективното предоставяне на отговори на исканията, които държавите на знамето биха могли да имат при изпълнение на задължението си да санкционират корабите, плаващи под техен флаг, които участват в ННН риболов. |
| --- | --- |

(58)

Както вече беше описано, липсата на яснота и прозрачност на законите и процедурите, по-специално във връзка с регистрацията и лицензирането на кораби, проследяването и надеждността на информацията и данните относно разтоварванията и улова (както е представено в съображения 41—45), както и във връзка с опазването и управлението на ресурсите (както ще бъде описано в съображения 76—82), правят невъзможни ефикасното прилагане на принудителни мерки и установяването на нарушения във връзка с ННН риболов. Това подкопава също така възможността за налагане на санкции и ефективно проследяване на нарушенията, въпреки че всички необходими правомощия и права за прилагане на принудителни мерки изглеждат предоставени от законодателството. Следователно, на практика Папуа-Нова Гвинея не може ефективно да налага санкции на нарушителите по такъв начин, че да ги лишава от облагите, произтичащи от ННН риболов, както е препоръчано в точка 21 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов. Липсата на яснота и прозрачност на законодателството и процедурите допълнително подкопава способността на Папуа-Нова Гвинея да изпълнява международните си задължения съгласно член 20 от UNFSA, по-специално по отношение на ефективното предоставяне на отговори на исканията, които държавите на знамето биха могли да имат при изпълнение на задължението си да санкционират корабите, плаващи под техен флаг, които участват в ННН риболов.

| (59) | По отношение на историята, характера, обстоятелствата, степента и сериозността на проявите на разглеждания ННН риболов, органите на Папуа-Нова Гвинея не са в състояние да гарантират проследяването на дейностите, тъй като в системите им липсва яснота и прозрачност. Вследствие на такива недостатъци не е възможно да се установи по надежден начин потенциалният размер на свързаните с ННН риболов дейности. Признат факт е обаче, че липсата на прозрачност, съчетана с невъзможността за ефективни проверки, насърчава неправомерното поведение. |
| --- | --- |

(59)

По отношение на историята, характера, обстоятелствата, степента и сериозността на проявите на разглеждания ННН риболов, органите на Папуа-Нова Гвинея не са в състояние да гарантират проследяването на дейностите, тъй като в системите им липсва яснота и прозрачност. Вследствие на такива недостатъци не е възможно да се установи по надежден начин потенциалният размер на свързаните с ННН риболов дейности. Признат факт е обаче, че липсата на прозрачност, съчетана с невъзможността за ефективни проверки, насърчава неправомерното поведение.

| (60) | По отношение на съществуващия капацитет на органите на Папуа-Нова Гвинея, следва да се отбележи, че съгласно индекса на човешкото развитие на ООН (14) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие (156-о място от 186 държави през 2013 г.), но на границата с държава със среден индекс на човешкото развитие. Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (15), където Папуа-Нова Гвинея е посочена в категорията на държавите с ниска степен на среден доход. В списъка с получателите на помощ от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) към 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (16) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с ниска степен на среден доход. В това отношение ограниченията във финансовия и административния капацитет на компетентните органи могат да се считат за един от факторите, подкопаващи способността на Папуа-Нова Гвинея да изпълнява задълженията си за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки. Въпреки това, следва да се вземе предвид, че нивото на човешко развитие в Папуа-Нова Гвинея се увеличава (от държава с нисък към държава със среден индекс на човешко развитие) и административният капацитет на Папуа-Нова Гвинея постоянно се засилва чрез финансова и техническа помощ от Съюза. И накрая следва да се отбележи, че Националният орган в областта на рибарството се ползва, в рамките на държавната администрация, от значителна автономност, която му позволява да разработва подобрени политики в областта на управлението на рибарството. |
| --- | --- |

(60)

По отношение на съществуващия капацитет на органите на Папуа-Нова Гвинея, следва да се отбележи, че съгласно индекса на човешкото развитие на ООН (14) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие (156-о място от 186 държави през 2013 г.), но на границата с държава със среден индекс на човешкото развитие. Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (15), където Папуа-Нова Гвинея е посочена в категорията на държавите с ниска степен на среден доход. В списъка с получателите на помощ от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) към 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (16) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с ниска степен на среден доход. В това отношение ограниченията във финансовия и административния капацитет на компетентните органи могат да се считат за един от факторите, подкопаващи способността на Папуа-Нова Гвинея да изпълнява задълженията си за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки. Въпреки това, следва да се вземе предвид, че нивото на човешко развитие в Папуа-Нова Гвинея се увеличава (от държава с нисък към държава със среден индекс на човешко развитие) и административният капацитет на Папуа-Нова Гвинея постоянно се засилва чрез финансова и техническа помощ от Съюза. И накрая следва да се отбележи, че Националният орган в областта на рибарството се ползва, в рамките на държавната администрация, от значителна автономност, която му позволява да разработва подобрени политики в областта на управлението на рибарството.

| (61) | Комисията отбелязва, че въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията през 2011 г. и 2012 г., не може да се счита, че органите на Папуа-Нова Гвинея не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро с необходимата правна и административна среда, за да гарантират ефикасно и ефективно изпълнение на своите задължения. |
| --- | --- |

(61)

Комисията отбелязва, че въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията през 2011 г. и 2012 г., не може да се счита, че органите на Папуа-Нова Гвинея не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро с необходимата правна и административна среда, за да гарантират ефикасно и ефективно изпълнение на своите задължения.

| (62) | С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на усилията за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки. |
| --- | --- |

(62)

С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграфи 3 и 5 от Регламента относно ННН риболов би могло да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на усилията за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (63) | Папуа-Нова Гвинея е ратифицирала UNCLOS и UNFSA. Папуа-Нова Гвинея е договаряща страна по WCPFC. Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) и по Споразумението от Науру (PNA) относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес. |
| --- | --- |

(63)

Папуа-Нова Гвинея е ратифицирала UNCLOS и UNFSA. Папуа-Нова Гвинея е договаряща страна по WCPFC. Тя е страна по Конвенцията за Риболовната агенция на Южнотихоокеанския форум (FFA) и по Споразумението от Науру (PNA) относно сътрудничеството в управлението на рибарството от общ интерес.

| (64) | Комисията анализира цялата информация, смятана за значима по отношение на статута на Папуа-Нова Гвинея като договаряща страна по WCPFC. |
| --- | --- |

(64)

Комисията анализира цялата информация, смятана за значима по отношение на статута на Папуа-Нова Гвинея като договаряща страна по WCPFC.

| (65) | Комисията също така анализира цялата информация, смятана за значима по отношение на съгласието на Папуа-Нова Гвинея да прилага мерките за опазване и управление, приети от WCPFC. |
| --- | --- |

(65)

Комисията също така анализира цялата информация, смятана за значима по отношение на съгласието на Папуа-Нова Гвинея да прилага мерките за опазване и управление, приети от WCPFC.

| (66) | Въз основа на предоставената от Папуа-Нова Гвинея изчерпателна информация относно положението с риболова на риба тон в нейните води, запасите от риба тон на Папуа-Нова Гвинея представляват около 19 % от улова в Западния и Централния Тихи океан и около 11 % от общия улов (17) (15 % от световния улов на риба тон и 50 % от улова по отношение на Споразумението от Науру (PNA), според информацията, представена от Папуа-Нова Гвинея пред Комисията през 2011 г., както е посочено в съображение 30). |
| --- | --- |

(66)

Въз основа на предоставената от Папуа-Нова Гвинея изчерпателна информация относно положението с риболова на риба тон в нейните води, запасите от риба тон на Папуа-Нова Гвинея представляват около 19 % от улова в Западния и Централния Тихи океан и около 11 % от общия улов (17) (15 % от световния улов на риба тон и 50 % от улова по отношение на Споразумението от Науру (PNA), според информацията, представена от Папуа-Нова Гвинея пред Комисията през 2011 г., както е посочено в съображение 30).

| (67) | Въз основа на представените в съображение 66 данни изглежда, че Папуа-Нова Гвинея управлява значителни ресурси от риба тон в световен мащаб и по този начин носи отговорността като крайбрежна държава да гарантира отговорно и устойчиво управление в дългосрочен план на този ресурс. Членове 61—64 от UNCLOS и членове 7 и 8 от UNFSA регулират използването на живи ресурси от крайбрежната държава, която следва да насърчава постигането на целта за оптимално използване на живите ресурси в нейната ИИЗ, и да гарантира спазването на мерките за опазване и управление от страна на гражданите на други държави, извършващи риболов в нейната ИИЗ, както и да сътрудничи със съответните държави и регионални организации, участващи в този риболов. |
| --- | --- |

(67)

Въз основа на представените в съображение 66 данни изглежда, че Папуа-Нова Гвинея управлява значителни ресурси от риба тон в световен мащаб и по този начин носи отговорността като крайбрежна държава да гарантира отговорно и устойчиво управление в дългосрочен план на този ресурс. Членове 61—64 от UNCLOS и членове 7 и 8 от UNFSA регулират използването на живи ресурси от крайбрежната държава, която следва да насърчава постигането на целта за оптимално използване на живите ресурси в нейната ИИЗ, и да гарантира спазването на мерките за опазване и управление от страна на гражданите на други държави, извършващи риболов в нейната ИИЗ, както и да сътрудничи със съответните държави и регионални организации, участващи в този риболов.

| (68) | Както е описано в съображение 42, в Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството в областта на рибарството и неговата подготовка, както и в съответните процеси за изготвяне на политика, вземане на решения и управление (членове 6.13 и 7.1.9 съответно). Освен това в членове 11.2 и 11.3 се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачни, опростени и разбираеми законови и подзаконови актове и административни процедури. |
| --- | --- |

(68)

Както е описано в съображение 42, в Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството в областта на рибарството и неговата подготовка, както и в съответните процеси за изготвяне на политика, вземане на решения и управление (членове 6.13 и 7.1.9 съответно). Освен това в членове 11.2 и 11.3 се посочва, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачни, опростени и разбираеми законови и подзаконови актове и административни процедури.

| (69) | В това отношение се отбелязва, че в нарушение на тези задължения и препоръки в правната рамка на Папуа-Нова Гвинея липсват разпоредби за гарантиране на ефикасно и ефективно управление на корабите, които извършват дейност във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея. Освен това правната рамка не съдържа ясни и прозрачни разпоредби с мерки за опазване и управление, приложими за всички видове води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, или, когато има такива разпоредби, няма ясни и прозрачни процедури как да се гарантира тяхното прилагане. По-нататък тези аспекти са анализирани подробно. |
| --- | --- |

(69)

В това отношение се отбелязва, че в нарушение на тези задължения и препоръки в правната рамка на Папуа-Нова Гвинея липсват разпоредби за гарантиране на ефикасно и ефективно управление на корабите, които извършват дейност във водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея. Освен това правната рамка не съдържа ясни и прозрачни разпоредби с мерки за опазване и управление, приложими за всички видове води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея, или, когато има такива разпоредби, няма ясни и прозрачни процедури как да се гарантира тяхното прилагане. По-нататък тези аспекти са анализирани подробно.

| (70) | Пръв аспект на такъв регулаторен недостатък е недостатъчността на Плана от 1998 г. за управление на риба тон и липсата на национален план за действие срещу ННН риболов (НПД ННН). |
| --- | --- |

(70)

Пръв аспект на такъв регулаторен недостатък е недостатъчността на Плана от 1998 г. за управление на риба тон и липсата на национален план за действие срещу ННН риболов (НПД ННН).

| (71) | Следва да се отбележи, че Планът за управление на риба тон предоставя правна рамка за управление на ресурсите от тон и се прилага съгласно член 3, параграф 3 от него по отношение на всички риболовни води на Папуа-Нова Гвинея, включително териториалните и архипелажните води. |
| --- | --- |

(71)

Следва да се отбележи, че Планът за управление на риба тон предоставя правна рамка за управление на ресурсите от тон и се прилага съгласно член 3, параграф 3 от него по отношение на всички риболовни води на Папуа-Нова Гвинея, включително териториалните и архипелажните води.

| (72) | Националният орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството призна в своето представяне пред Комисията от 5 юли 2013 г. пропуски в своята правна рамка и проблеми, които оказват въздействие върху неговата система за управление и контрол. Папуа-Нова Гвинея призна, че Планът от 1998 г. за управление на риба тон е остарял и следва да се преразгледа, като се вземат предвид промените в сектора на рибарството, включително, наред с другото, регионалните и подрегионалните мерки за опазване и управление, схемите и условията за лицензиране, ограниченията за ОДУ, управлението на зоните за архипелажните води и ИИЗ, референтните равнища и правилата за контрол на улова. Освен това Папуа-Нова Гвинея призна също така, че законът и подзаконовите актове за управление на рибарството следва съответно да се преразгледат. |
| --- | --- |

(72)

Националният орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството призна в своето представяне пред Комисията от 5 юли 2013 г. пропуски в своята правна рамка и проблеми, които оказват въздействие върху неговата система за управление и контрол. Папуа-Нова Гвинея призна, че Планът от 1998 г. за управление на риба тон е остарял и следва да се преразгледа, като се вземат предвид промените в сектора на рибарството, включително, наред с другото, регионалните и подрегионалните мерки за опазване и управление, схемите и условията за лицензиране, ограниченията за ОДУ, управлението на зоните за архипелажните води и ИИЗ, референтните равнища и правилата за контрол на улова. Освен това Папуа-Нова Гвинея призна също така, че законът и подзаконовите актове за управление на рибарството следва съответно да се преразгледат.

| (73) | Органите на Папуа-Нова Гвинея предоставиха със своето представяне от 4 декември 2013 г. копие на работен проект за нов План за управление на риба тон. Те също така признаха в тяхното представяне от 6 януари 2014 г. необходимостта от преразглеждане на техния План за управление на риба тон и от решаване на проблемите в съответствие с международните задължения и разпоредби. Въпреки това, описаният проект все още е в процес на консултация в рамките на Папуа-Нова Гвинея и без краен резултат. Установеният факт е, че съществуващият план е остарял и следователно е в нарушение на задълженията, определени в член 61, параграфи 2—5, член 62, параграф 1 и член 64 от UNCLOS относно оптималното използване на ресурсите чрез подходящи мерки за опазване и управление. |
| --- | --- |

(73)

Органите на Папуа-Нова Гвинея предоставиха със своето представяне от 4 декември 2013 г. копие на работен проект за нов План за управление на риба тон. Те също така признаха в тяхното представяне от 6 януари 2014 г. необходимостта от преразглеждане на техния План за управление на риба тон и от решаване на проблемите в съответствие с международните задължения и разпоредби. Въпреки това, описаният проект все още е в процес на консултация в рамките на Папуа-Нова Гвинея и без краен резултат. Установеният факт е, че съществуващият план е остарял и следователно е в нарушение на задълженията, определени в член 61, параграфи 2—5, член 62, параграф 1 и член 64 от UNCLOS относно оптималното използване на ресурсите чрез подходящи мерки за опазване и управление.

| (74) | Освен че е остарял, Планът на Папуа-Нова Гвинея от 1998 г. за управление на риба тон не отразява действителността за риболовните операции и дейности и сектора на рибарството на Папуа-Нова Гвинея, въпреки посоченото изискване за неговия постоянен преглед (член 4 от Плана на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон, член 28 от Закона на Папуа-Нова Гвинея за управление на рибарството). Планът предоставя правна рамка за дейностите на 100 кораба с мрежи гъргър за улов на риба тон, но Папуа-Нова Гвинея е пропуснала да разшири неговия обхват, за да се отразят настоящите дейности на повече от 200 кораба. |
| --- | --- |

(74)

Освен че е остарял, Планът на Папуа-Нова Гвинея от 1998 г. за управление на риба тон не отразява действителността за риболовните операции и дейности и сектора на рибарството на Папуа-Нова Гвинея, въпреки посоченото изискване за неговия постоянен преглед (член 4 от Плана на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон, член 28 от Закона на Папуа-Нова Гвинея за управление на рибарството). Планът предоставя правна рамка за дейностите на 100 кораба с мрежи гъргър за улов на риба тон, но Папуа-Нова Гвинея е пропуснала да разшири неговия обхват, за да се отразят настоящите дейности на повече от 200 кораба.

| (75) | Също така следва да се отбележи, че в противоречие с препоръките в точки 25, 26 и 27 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, Папуа-Нова Гвинея не е разработила НПД ННН. Това беше признато от Папуа-Нова Гвинея в нейното представяне пред Комисията от 5 юли 2013 г. |
| --- | --- |

(75)

Също така следва да се отбележи, че в противоречие с препоръките в точки 25, 26 и 27 от Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, Папуа-Нова Гвинея не е разработила НПД ННН. Това беше признато от Папуа-Нова Гвинея в нейното представяне пред Комисията от 5 юли 2013 г.

| (76) | Втори аспект на регулаторния недостатък е липсата на ясни мерки за опазване и управление, приети от Папуа-Нова Гвинея, въз основа на най-добрите научни препоръки и в съответствие с нейните задължения съгласно UNCLOS, UNFSA и WCPFC във връзка с всички води под нейната национална юрисдикция, включително нейните архипелажни води. Действително беше установено по време на мисиите на Комисията през 2011 г. и 2012 г., че правилата за опазване и управление са лишени от прозрачност и яснота (както е развито в съображения 77—82) и не изглеждат нито съвместими с най-добрите научни препоръки, нито основани на тях (както е развито в съображения 83—89). |
| --- | --- |

(76)

Втори аспект на регулаторния недостатък е липсата на ясни мерки за опазване и управление, приети от Папуа-Нова Гвинея, въз основа на най-добрите научни препоръки и в съответствие с нейните задължения съгласно UNCLOS, UNFSA и WCPFC във връзка с всички води под нейната национална юрисдикция, включително нейните архипелажни води. Действително беше установено по време на мисиите на Комисията през 2011 г. и 2012 г., че правилата за опазване и управление са лишени от прозрачност и яснота (както е развито в съображения 77—82) и не изглеждат нито съвместими с най-добрите научни препоръки, нито основани на тях (както е развито в съображения 83—89).

| (77) | Водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея са наречени териториално море, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC, зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан, включително водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(77)

Водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея са наречени териториално море, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC, зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан, включително водите под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея.

| (78) | Папуа-Нова Гвинея информира обаче Комисията, че счита, че водите под нейна национална юрисдикция (териториално море, архипелажни води и ИИЗ) не са обхванати от зоната на конвенцията, въпреки че WCPFC делегира изпълнението на своите мерки за опазване и управление на своите договарящи страни. Също така, докато Споразумението от Науру (PNA) ограничава риболовното усилие от Споразумението от Науру (PNA) чрез разпределянето на дни на плавателния съд (Схема за търговия с риболовни дни (VDS), приложимо за всички ИИЗ на страните по споразумението, това ограничение не се прилага за териториалните и архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(78)

Папуа-Нова Гвинея информира обаче Комисията, че счита, че водите под нейна национална юрисдикция (териториално море, архипелажни води и ИИЗ) не са обхванати от зоната на конвенцията, въпреки че WCPFC делегира изпълнението на своите мерки за опазване и управление на своите договарящи страни. Също така, докато Споразумението от Науру (PNA) ограничава риболовното усилие от Споразумението от Науру (PNA) чрез разпределянето на дни на плавателния съд (Схема за търговия с риболовни дни (VDS), приложимо за всички ИИЗ на страните по споразумението, това ограничение не се прилага за териториалните и архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея.

| (79) | Съгласно членове 61—64 от UNCLOS, членове 5, 7, 8, 9, 10 от UNFSA и общата цел и съответните правила в Конвенцията WCPFC (по-специално членове 2, 5, 7, 8), несъмнено е задача, задължение и отговорност на крайбрежната държава да приема мерки, съвместими с приложимите в региона и в открито море, за да гарантира дългосрочна устойчивост на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси и да насърчи целта за тяхното оптимално използване. В Кодекса за поведение на ФАО, по-специално в членове 7.1, 7.2, 7.3 и 8.1, също се препоръчват добри практики, за да се постигнат тези задължения. |
| --- | --- |

(79)

Съгласно членове 61—64 от UNCLOS, членове 5, 7, 8, 9, 10 от UNFSA и общата цел и съответните правила в Конвенцията WCPFC (по-специално членове 2, 5, 7, 8), несъмнено е задача, задължение и отговорност на крайбрежната държава да приема мерки, съвместими с приложимите в региона и в открито море, за да гарантира дългосрочна устойчивост на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси и да насърчи целта за тяхното оптимално използване. В Кодекса за поведение на ФАО, по-специално в членове 7.1, 7.2, 7.3 и 8.1, също се препоръчват добри практики, за да се постигнат тези задължения.

| (80) | В своя отговор до Комисията относно доклада от мисията от 2011 г., Папуа-Нова Гвинея обясни, че всички членове на Комисията на WCPFC подлежат на одобрените мерки на WCPFC за опазване и управление и се позова на плановете за управление на рибарството, публикувани на официалния уебсайт на Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството (18), които следва да са приложими във всички води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея (териториално море, архипелажни води, ИИЗ), по-специално за трансгранично преминаващите запаси, за да се гарантира едно и също равнище на опазване във всички води на тяхната миграция. Изглежда обаче, че тези планове обхващат само дейностите в ИИЗ на Папуа-Нова Гвинея и няма съответстващи мерки, които да регулират архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(80)

В своя отговор до Комисията относно доклада от мисията от 2011 г., Папуа-Нова Гвинея обясни, че всички членове на Комисията на WCPFC подлежат на одобрените мерки на WCPFC за опазване и управление и се позова на плановете за управление на рибарството, публикувани на официалния уебсайт на Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството (18), които следва да са приложими във всички води под юрисдикцията на Папуа-Нова Гвинея (териториално море, архипелажни води, ИИЗ), по-специално за трансгранично преминаващите запаси, за да се гарантира едно и също равнище на опазване във всички води на тяхната миграция. Изглежда обаче, че тези планове обхващат само дейностите в ИИЗ на Папуа-Нова Гвинея и няма съответстващи мерки, които да регулират архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея.

| (81) | Това положение води до липса на яснота и прозрачност, която в допълнение на липсата на прозрачност на законодателството и процедурите на Папуа-Нова Гвинея във връзка с регистрацията и лицензирането на риболовни кораби, както е обяснено в раздели 3(1) и 3(2) от решението, застрашава и подкопава възможността за ефективно прилагане на ефикасното опазване и управление на риболовните ресурси на Папуа-Нова Гвинея. Обичайна практика на Папуа-Нова Гвинея е да включва приложимите мерки за опазване и управление в неразкрити лицензионни условия за корабите за улов на риба тон. Следователно могат да се прилагат различни мерки, в зависимост също така от неразкрити, индивидуални лицензионни условия. |
| --- | --- |

(81)

Това положение води до липса на яснота и прозрачност, която в допълнение на липсата на прозрачност на законодателството и процедурите на Папуа-Нова Гвинея във връзка с регистрацията и лицензирането на риболовни кораби, както е обяснено в раздели 3(1) и 3(2) от решението, застрашава и подкопава възможността за ефективно прилагане на ефикасното опазване и управление на риболовните ресурси на Папуа-Нова Гвинея. Обичайна практика на Папуа-Нова Гвинея е да включва приложимите мерки за опазване и управление в неразкрити лицензионни условия за корабите за улов на риба тон. Следователно могат да се прилагат различни мерки, в зависимост също така от неразкрити, индивидуални лицензионни условия.

| (82) | В заключение, в нарушение на задълженията, посочени в съображение 79, не съществува ясно, прозрачно и съвместимо правило за опазване и управление на архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(82)

В заключение, в нарушение на задълженията, посочени в съображение 79, не съществува ясно, прозрачно и съвместимо правило за опазване и управление на архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея.

| (83) | Съгласно член 61 от UNCLOS, членове 5 и 6 от UNFSA и членове 5 и 6 от Конвенцията WCPFC, крайбрежните държави трябва да определят допустимия улов от живи ресурси в своите ИИЗ въз основа на най-добрите налични научни доказателства, с които разполагат, и въз основа на подход на предпазливост; крайбрежните държави трябва също така да гарантират чрез подходящи мерки за опазване и управление, че живите ресурси и запасите в ИИЗ и други води под тяхната юрисдикция не са застрашени от свръхулов. В Кодекса за поведение на ФАО, по-специално в членове 7.3, 7.4 и 7.5, се препоръчват добри практики, за да се изпълнят тези задължения. |
| --- | --- |

(83)

Съгласно член 61 от UNCLOS, членове 5 и 6 от UNFSA и членове 5 и 6 от Конвенцията WCPFC, крайбрежните държави трябва да определят допустимия улов от живи ресурси в своите ИИЗ въз основа на най-добрите налични научни доказателства, с които разполагат, и въз основа на подход на предпазливост; крайбрежните държави трябва също така да гарантират чрез подходящи мерки за опазване и управление, че живите ресурси и запасите в ИИЗ и други води под тяхната юрисдикция не са застрашени от свръхулов. В Кодекса за поведение на ФАО, по-специално в членове 7.3, 7.4 и 7.5, се препоръчват добри практики, за да се изпълнят тези задължения.

| (84) | Тъй като Папуа-Нова Гвинея счита, че правилата на WCPFC не се прилагат за водите под нейната юрисдикция, не е напълно ясно какви данни се събират и докладват на WCPFC; те може да не обхващат оценките на всички риболовни води на Папуа-Нова Гвинея. В докладите на Научния комитет на WCPFC редовно се повдига въпросът за пропуски в данните. Например в доклада от своята седма сесия, Научният комитет на WCPFC отбеляза в точка 89 някои несъответствия между флотовете при докладването на ивичестия тон, жълтоперия тунец и големоокия тон в дневниците за риболов с мрежи гъргър и като има предвид значението за научни цели на точните данни за състава на улова с мрежи гъргър, препоръча този проблем да бъде отнесен до Комитета по технологии и съответствие (19). В точка 37 той подчертава несигурността при състава на видовете, уловени с мрежи гъргър, и настоятелно приканва Папуа-Нова Гвинея да продължава да подобрява оценките за данните за състава на улова с мрежи гъргър. В своята осма сесия, Научният комитет на WCPFC отново повдигна въпроси за пропуски в данните и несъответствия (20) във връзка с улова и състава на улова, коментира относно задълженията за докладване съгласно споразуменията за чартиране и издаде препоръки за управление с цел подобрение (21). Той също така разгледа липсата на представяния на данни или малкото данни от някои договарящи страни, някои от които извършват дейности във водите под националната юрисдикция на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(84)

Тъй като Папуа-Нова Гвинея счита, че правилата на WCPFC не се прилагат за водите под нейната юрисдикция, не е напълно ясно какви данни се събират и докладват на WCPFC; те може да не обхващат оценките на всички риболовни води на Папуа-Нова Гвинея. В докладите на Научния комитет на WCPFC редовно се повдига въпросът за пропуски в данните. Например в доклада от своята седма сесия, Научният комитет на WCPFC отбеляза в точка 89 някои несъответствия между флотовете при докладването на ивичестия тон, жълтоперия тунец и големоокия тон в дневниците за риболов с мрежи гъргър и като има предвид значението за научни цели на точните данни за състава на улова с мрежи гъргър, препоръча този проблем да бъде отнесен до Комитета по технологии и съответствие (19). В точка 37 той подчертава несигурността при състава на видовете, уловени с мрежи гъргър, и настоятелно приканва Папуа-Нова Гвинея да продължава да подобрява оценките за данните за състава на улова с мрежи гъргър. В своята осма сесия, Научният комитет на WCPFC отново повдигна въпроси за пропуски в данните и несъответствия (20) във връзка с улова и състава на улова, коментира относно задълженията за докладване съгласно споразуменията за чартиране и издаде препоръки за управление с цел подобрение (21). Той също така разгледа липсата на представяния на данни или малкото данни от някои договарящи страни, някои от които извършват дейности във водите под националната юрисдикция на Папуа-Нова Гвинея.

| (85) | В докладите се посочва също така, че 100-процентово покритие с наблюдатели, както се изисква от WCPFC, все още не е постигнато, и Папуа-Нова Гвинея все още не го е изпълнила съгласно нейния последен годишен доклад, представен пред Научния комитет през 2012 г. (22). |
| --- | --- |

(85)

В докладите се посочва също така, че 100-процентово покритие с наблюдатели, както се изисква от WCPFC, все още не е постигнато, и Папуа-Нова Гвинея все още не го е изпълнила съгласно нейния последен годишен доклад, представен пред Научния комитет през 2012 г. (22).

| (86) | Научният комитет на WCPFC съобщи по време на своето седмо заседание, че ако последните риболовни практики за ивичест тон продължат, равнищата на улова е вероятно да спаднат и уловът да намалее, тъй като запасите сe експлоатират до равнището на максималния устойчив улов. Ето защо увеличаването на риболовното усилие следва да се наблюдава (23). |
| --- | --- |

(86)

Научният комитет на WCPFC съобщи по време на своето седмо заседание, че ако последните риболовни практики за ивичест тон продължат, равнищата на улова е вероятно да спаднат и уловът да намалее, тъй като запасите сe експлоатират до равнището на максималния устойчив улов. Ето защо увеличаването на риболовното усилие следва да се наблюдава (23).

| (87) | Папуа-Нова Гвинея не прилага никакви мерки на WCPFC за опазване и управление в своите архипелажни води и няма въведени съвместими мерки. Като се вземе предвид далекомигриращия и трансгранично преминаващия характер на ресурсите от риба тон и значението на запасите от риба тон и риболовните дейности в архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея, които представляват важна географска репродуктивна зона за видовете риба тон, това положение излага на риск всички усилия за опазване на запасите от риба тон като цяло. Следователно Папуа-Нова Гвинея не гарантира прилагане на мерките за опазване и управление във всички води под своята юрисдикция по начин, съвместим с изискванията на WCPFC и в съответствие със задължението си да гарантира, че видовете под юрисдикцията на крайбрежната държава не са застрашени от свръхулов. |
| --- | --- |

(87)

Папуа-Нова Гвинея не прилага никакви мерки на WCPFC за опазване и управление в своите архипелажни води и няма въведени съвместими мерки. Като се вземе предвид далекомигриращия и трансгранично преминаващия характер на ресурсите от риба тон и значението на запасите от риба тон и риболовните дейности в архипелажните води на Папуа-Нова Гвинея, които представляват важна географска репродуктивна зона за видовете риба тон, това положение излага на риск всички усилия за опазване на запасите от риба тон като цяло. Следователно Папуа-Нова Гвинея не гарантира прилагане на мерките за опазване и управление във всички води под своята юрисдикция по начин, съвместим с изискванията на WCPFC и в съответствие със задължението си да гарантира, че видовете под юрисдикцията на крайбрежната държава не са застрашени от свръхулов.

| (88) | Комисията оцени също така всяко действие или пропуск от страна на Папуа-Нова Гвинея, които може да са намалили ефективността на приложимите законови и подзаконови актове или международните мерки за опазване и управление. |
| --- | --- |

(88)

Комисията оцени също така всяко действие или пропуск от страна на Папуа-Нова Гвинея, които може да са намалили ефективността на приложимите законови и подзаконови актове или международните мерки за опазване и управление.

| (89) | В това отношение Планът на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон установява ограничение за ОДУ от 338 000 метрични тона на година (член 33) и ограничава броя на лицензите за кораби с мрежи гъргър за улов на риба тон до 100 (член 32, параграф 2). Настоящото равнище на улова обаче е над 700 000 метрични тона, а броят на лицензираните кораби с мрежи гъргър, които извършват дейности във водите на Папуа-Нова Гвинея, е повече от 200. Поради това Комисията счита, че със съществуващите мерки не се изпълняват международните задължения на страната по отношение на опазването и управлението. Тъй като рибата тон е далекомигриращ и трансгранично преминаващ запас, мерките за опазване и управление трябва да са последователни и съвместими в цялата зона на миграция, за да бъдат ефективни и устойчиви, което е също така главната цел на Конвенцията WCPFC (24); настоящият план за управление на риба тон не позволява да се изпълнява това задължение. |
| --- | --- |

(89)

В това отношение Планът на Папуа-Нова Гвинея за управление на риба тон установява ограничение за ОДУ от 338 000 метрични тона на година (член 33) и ограничава броя на лицензите за кораби с мрежи гъргър за улов на риба тон до 100 (член 32, параграф 2). Настоящото равнище на улова обаче е над 700 000 метрични тона, а броят на лицензираните кораби с мрежи гъргър, които извършват дейности във водите на Папуа-Нова Гвинея, е повече от 200. Поради това Комисията счита, че със съществуващите мерки не се изпълняват международните задължения на страната по отношение на опазването и управлението. Тъй като рибата тон е далекомигриращ и трансгранично преминаващ запас, мерките за опазване и управление трябва да са последователни и съвместими в цялата зона на миграция, за да бъдат ефективни и устойчиви, което е също така главната цел на Конвенцията WCPFC (24); настоящият план за управление на риба тон не позволява да се изпълнява това задължение.

| (90) | С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила, разпоредбите и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(90)

С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, съгласно член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов може да се определи, че Папуа-Нова Гвинея не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила, разпоредбите и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави

| (91) | Припомня се, че в съответствие с индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (25) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие (156–то място от 186 държави през 2012 г.), но на границата с държава със среден индекс на човешко развитие. Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (26), където Папуа-Нова Гвинея е посочена в категорията на държавите с ниска степен на среден доход. Въпреки това, според последната информация — от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) към 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (27) — Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с ниска степен на среден доход. |
| --- | --- |

(91)

Припомня се, че в съответствие с индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (25) Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с нисък индекс на човешко развитие (156–то място от 186 държави през 2012 г.), но на границата с държава със среден индекс на човешко развитие. Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (26), където Папуа-Нова Гвинея е посочена в категорията на държавите с ниска степен на среден доход. Въпреки това, според последната информация — от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) към 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (27) — Папуа-Нова Гвинея се счита за държава с ниска степен на среден доход.

| (92) | Следва да се отбележи, че нотификацията на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето бе получена от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов на 4 февруари 2010 г. Папуа-Нова Гвинея потвърди, както е посочено в член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, че е създала вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(92)

Следва да се отбележи, че нотификацията на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето бе получена от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов на 4 февруари 2010 г. Папуа-Нова Гвинея потвърди, както е посочено в член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов, че е създала вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват.

| (93) | Комисията уведоми Папуа-Нова Гвинея за различните недостатъци, които констатира по време на проведената от нея първа мисия през ноември 2011 г. Една година по-късно, по време на своята втора мисия през ноември 2012 г., Комисията установи, че положението в Папуа-Нова Гвинея е непроменено. |
| --- | --- |

(93)

Комисията уведоми Папуа-Нова Гвинея за различните недостатъци, които констатира по време на проведената от нея първа мисия през ноември 2011 г. Една година по-късно, по време на своята втора мисия през ноември 2012 г., Комисията установи, че положението в Папуа-Нова Гвинея е непроменено.

| (94) | В своето становище от 5 юли 2013 г. Националният орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството потвърждава продължаващата помощ от страна на ЕС за органите на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството, оказвана чрез различни регионални и подрегионални програми; техническа помощ е предоставена също така по отношение на борбата с ННН риболов през 2011 г. (28). |
| --- | --- |

(94)

В своето становище от 5 юли 2013 г. Националният орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството потвърждава продължаващата помощ от страна на ЕС за органите на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството, оказвана чрез различни регионални и подрегионални програми; техническа помощ е предоставена също така по отношение на борбата с ННН риболов през 2011 г. (28).

| (95) | Следователно Комисията е взела предвид ограниченията на Папуа-Нова Гвинея, свързани с нейното развитие, и е предложила достатъчно време, за да се приложат действия от страна на Папуа-Нова Гвинея за отстраняване на неспазването на нейните задължения съгласно международното право по един последователен, ефективен и безвреден начин от 2011 г. насам. |
| --- | --- |

(95)

Следователно Комисията е взела предвид ограниченията на Папуа-Нова Гвинея, свързани с нейното развитие, и е предложила достатъчно време, за да се приложат действия от страна на Папуа-Нова Гвинея за отстраняване на неспазването на нейните задължения съгласно международното право по един последователен, ефективен и безвреден начин от 2011 г. насам.

| (96) | С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, може в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов да се установи, че състоянието на развитие на управлението на рибарството на Папуа-Нова Гвинея може да бъде влошено от нейното равнище на развитие. Въпреки това, предвид характера на установените недостатъци в Папуа-Нова Гвинея, предоставената от Съюза помощ и предприетите действия за коригиране на ситуацията, няма доказателства, които да потвърждават, че неизпълнението от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните задължения съгласно международното право се дължи на недостатъчно развитие. Изглежда равнището на развитие на Папуа-Нова Гвинея, което се повишава, не може да се приеме като извинение или обосновка за цялостната дейност на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, и по-специално крайбрежна държава, по отношение на рибарството, нито за недостатъчните действия от нейна страна за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и за гарантиране на съответното ефикасно наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности във водите под нейната юрисдикция. |
| --- | --- |

(96)

С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, може в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов да се установи, че състоянието на развитие на управлението на рибарството на Папуа-Нова Гвинея може да бъде влошено от нейното равнище на развитие. Въпреки това, предвид характера на установените недостатъци в Папуа-Нова Гвинея, предоставената от Съюза помощ и предприетите действия за коригиране на ситуацията, няма доказателства, които да потвърждават, че неизпълнението от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните задължения съгласно международното право се дължи на недостатъчно развитие. Изглежда равнището на развитие на Папуа-Нова Гвинея, което се повишава, не може да се приеме като извинение или обосновка за цялостната дейност на Папуа-Нова Гвинея като държава на знамето, и по-специално крайбрежна държава, по отношение на рибарството, нито за недостатъчните действия от нейна страна за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и за гарантиране на съответното ефикасно наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности във водите под нейната юрисдикция.

| (97) | С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, би могло да се установи, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Папуа-Нова Гвинея по отношение на рибарството не са влошени от нейното равнище на развитие. |
| --- | --- |

(97)

С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, би могло да се установи, съгласно член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Папуа-Нова Гвинея по отношение на рибарството не са влошени от нейното равнище на развитие.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ

| (98) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена, в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(98)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Папуа-Нова Гвинея на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена, в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов.

| (99) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Папуа-Нова Гвинея за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Папуа-Нова Гвинея. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на нотификацията и да коригира положението. |
| --- | --- |

(99)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Папуа-Нова Гвинея за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Папуа-Нова Гвинея. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на нотификацията и да коригира положението.

| (100) | Освен това уведомяването на Папуа-Нова Гвинея относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(100)

Освен това уведомяването на Папуа-Нова Гвинея относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Независимата държава Папуа-Нова Гвинея се уведомява относно възможността да бъде определена за трета държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 10 юни 2014 година.

За Комисията

Maria DAMANAKI

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Споразумение от Науру (http://www.ffa.int/node/93#attachments).

3

(4)  Осма редовна сесия на Научния комитет на WCPFC, 7—15 август 2012 г., Бусан, Република Корея, Годишен доклад до Комисията, част 1: Информация относно научните изследвания и статистиката в областта на рибарството, Папуа-Нова Гвинея, WCPFC-SC8-AR/CCM-18 (http://www.wcpfc.int/doc/AR-CCM-18/Papua-New-Guinea-2).

4

(5)  Информация, получена от представяне, предоставено от Националния орган на Папуа-Нова Гвинея в областта на рибарството по време на мисията на Комисията от ноември 2011 г. „Преглед на рибарството на Папуа-Нова Гвинея относно степента на изпълнение на Регламента на ЕС относно ННН риболов“, и от Наредба за управление на рибарството от 2000 г., утвърдена на 25 октомври 2000 г. и публикувана в Държавен вестник на 23 ноември 2000 г. (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=25a9q0dguoo%3d&tabid=86).

5

(6)  Осма редовна сесия на Научния комитет на WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

6

(7)  ОВ C 354, 17.11.2012 г., стр. 1

7

(8)  No 48 от 1998 г., Закон от 1998 г. за управление на рибарството, Национален план за управление на риба тон, утвърден на 2 февруари 1999 г., публикуван в Държавен вестник на 11 февруари 1999 г. (No G22) (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=8cFbiMpj%2ffU%3d&tabid=87).

8

(9)  Закон на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея от 1998 г. за управление на рибарството, No 48 от 1998 г., утвърден на 2 февруари 1999 г., публикуван в Държавен вестник на 11 февруари 1999 г. (No G22) (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=43Of6hMc9e8 %3d&tabid=86).

9

(10)  Наредба на Независимата държава Папуа-Нова Гвинея от 2000 г. за управление на рибарството, No 2 от 2000 г.

10

(11)  Мярка на WCPFC за опазване и управление 2009-06, раздел 2.

11

(12)  Конвенция за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан, подписана в Хонолулу, 5 септември 2000 г. (http://www.wcpfc.int/doc/convention-conservation-and-management-highly-migratory-fish-stocks-western-and-central-pacific).

12

(13)  За повече информация относно търговските отношения между ЕС и Папуа-Нова Гвинея вж.: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/pacific/; Временно споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна (ОВ L 272, 16.10.2009 г., стр. 2).

13

(14)  Информация, взета от http://hdr.undp.org/en/statistics

14

(15)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

15

(16)  http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm

16

(17)  Осма редовна сесия на Научния комитет на WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

17

(18)  http://www.fisheries.gov.pg/

18

(19)  Обобщен доклад на Научния комитет на WCPFC, седма редовна сесия, Понпей, Федеративни щати Микронезия, 9–17 август 2011 г. (http://www.wcpfc.int/node/2896).

19

(20)  Обобщен доклад на Научния комитет на WCPFC, осма редовна сесия, 7–15 август 2012 г. (http://www.wcpfc.int/node/4587), раздел 3.1.

20

(21)  Обобщен доклад на Научния комитет на WCPFC, осма редовна сесия, точки 69–71.

21

(22)  Осма редовна сесия на Научния комитет на WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

22

(23)  Обобщен доклад на Научния комитет на WCPFC, седма редовна сесия, точки 35 и 36.

23

(24)  Конвенция за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан, по-специално членове 2 и 5.

24

(25)  Информация, взета от http://hdr.undp.org/en/statistics/

25

(26)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

26

(27)  Списък на КПР на получателите на официалната помощ за развитие (ОПР) (http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm).

27

(28)  Съпътстваща програма за развиващите се държави за постигане на съответствие при прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 за незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

28

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/17 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/17

---

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 10 юни 2014 година

за уведомяване на трета държава, която Комисията счита за потенциално определима като несътрудничеща трета държава, съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

(2014/C 185/03)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1936/2001 и (ЕО) No 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) No 1093/94 и (ЕО) No 1447/1999 (1), и по-специално член 32 от него,

като има предвид, че:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета (наричан по-долу „Регламентът относно ННН риболов“) се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.

| (2) | В глава VI от Регламента относно ННН риболов се определят процедурата по отношение на определянето на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държави, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи държави, заличаването от списъка на несътрудничещите държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите държави и всякакви извънредни мерки. |
| --- | --- |

(2)

В глава VI от Регламента относно ННН риболов се определят процедурата по отношение на определянето на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държави, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи държави, заличаването от списъка на несътрудничещите държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите държави и всякакви извънредни мерки.

| (3) | В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. Уведомяването на третите държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения в основата на това определяне, да даде възможност на тези държави да отговорят и да предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно, план за действие за подобряване на положението и вземане на мерки за неговото коригиране. Комисията следва да даде на съответните трети държави достатъчно време за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението. |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми съответните трети държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави. Това уведомяване има предварителен характер. Уведомяването на третите държави за възможността да бъдат определени за несътрудничещи държави се основава на критериите, определени в член 31 от Регламента относно ННН риболов. Комисията също така следва да предприеме всички действия, предвидени в член 32, по отношение на тези държави. По-специално Комисията следва да включи в уведомлението информация относно основните факти и съображения в основата на това определяне, да даде възможност на тези държави да отговорят и да предоставят доказателства, които опровергават определянето, или, когато е целесъобразно, план за действие за подобряване на положението и вземане на мерки за неговото коригиране. Комисията следва да даде на съответните трети държави достатъчно време за отговор на уведомлението и разумен срок, за да коригират положението.

| (4) | В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията може да определя трети държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов трети държави. Дадена трета държава може да бъде определена за несътрудничеща трета държава, ако не изпълнява предвидените в международното право задължения да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. |
| --- | --- |

(4)

В съответствие с член 31 от Регламента относно ННН риболов Комисията може да определя трети държави, които счита за несътрудничещи в борбата с ННН риболов трети държави. Дадена трета държава може да бъде определена за несътрудничеща трета държава, ако не изпълнява предвидените в международното право задължения да предприема действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара.

| (5) | Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(5)

Определянето на несътрудничещите трети държави се основава на прегледа на цялата информация, посочена в член 31, параграф 2 от Регламента относно ННН риболов.

| (6) | В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът може да съставя списък на несътрудничещите държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, inter alia, в член 38 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(6)

В съответствие с член 33 от Регламента относно ННН риболов Съветът може да съставя списък на несътрудничещите държави. По отношение на тези държави се прилагат мерките, определени, inter alia, в член 38 от Регламента относно ННН риболов.

| (7) | Съгласно член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов трети държави на знамето трябва да уведомят Комисията относно тяхната организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(7)

Съгласно член 20, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов трети държави на знамето трябва да уведомят Комисията относно тяхната организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които техните риболовни кораби са длъжни да спазват.

| (8) | В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на посочения регламент. |
| --- | --- |

(8)

В съответствие с член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов Комисията установява административно сътрудничество с трети държави в области, свързани с прилагането на посочения регламент.

2.   ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА РЕПУБЛИКА ФИЛИПИНИ

| (9) | Комисията прие уведомлението на Република Филипини (Филипините) като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 15 януари 2010 г. |
| --- | --- |

(9)

Комисията прие уведомлението на Република Филипини (Филипините) като държава на знамето в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 15 януари 2010 г.

| (10) | В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 23 — 27 януари 2012 г. Комисията осъществи мисия във Филипините с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA). |
| --- | --- |

(10)

В рамките на административното сътрудничество, предвидено в член 20, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов, през периода 23 — 27 януари 2012 г. Комисията осъществи мисия във Филипините с подкрепата на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA).

| (11) | Целта на мисията беше да провери информацията относно организацията на Република Филипини за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Република Филипини са длъжни да спазват, предприетите от Република Филипини мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов и изпълнението на изискванията и точките, свързани с прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова. |
| --- | --- |

(11)

Целта на мисията беше да провери информацията относно организацията на Република Филипини за прилагането, контрола и изпълнението на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които риболовните кораби на Република Филипини са длъжни да спазват, предприетите от Република Филипини мерки за изпълнение на задълженията ѝ в борбата с ННН риболов и изпълнението на изискванията и точките, свързани с прилагането на схемата на Съюза за сертифициране на улова.

| (12) | Република Филипини предостави допълнителна информация на 3 февруари 2012 г. |
| --- | --- |

(12)

Република Филипини предостави допълнителна информация на 3 февруари 2012 г.

| (13) | Окончателният доклад от мисията беше изпратен на Филипините на 21 февруари 2012 г. |
| --- | --- |

(13)

Окончателният доклад от мисията беше изпратен на Филипините на 21 февруари 2012 г.

| (14) | Становището на Филипините по окончателния доклад от мисията беше получено на 24 март 2012 г. |
| --- | --- |

(14)

Становището на Филипините по окончателния доклад от мисията беше получено на 24 март 2012 г.

| (15) | През периода 25 — 27 юни 2012 г. Комисията проведе последваща мисия във Филипините, за да проследи предприетите действия след първата мисия. |
| --- | --- |

(15)

През периода 25 — 27 юни 2012 г. Комисията проведе последваща мисия във Филипините, за да проследи предприетите действия след първата мисия.

| (16) | На 28 юни 2012 г. Комисията предостави на Филипините писмени констатации относно плана на Филипините да решат проблемите, свързани с ННН риболов. |
| --- | --- |

(16)

На 28 юни 2012 г. Комисията предостави на Филипините писмени констатации относно плана на Филипините да решат проблемите, свързани с ННН риболов.

| (17) | Република Филипини предостави допълнителна информация на 4 октомври 2012 г., 12 декември 2012 г. и 14 февруари 2013 г. |
| --- | --- |

(17)

Република Филипини предостави допълнителна информация на 4 октомври 2012 г., 12 декември 2012 г. и 14 февруари 2013 г.

| (18) | На 8 февруари 2013 г. се проведе видеоконферентна среща между Филипините и службите на Комисията. |
| --- | --- |

(18)

На 8 февруари 2013 г. се проведе видеоконферентна среща между Филипините и службите на Комисията.

| (19) | Република Филипини предостави допълнителна информация на 22 април 2013 г. |
| --- | --- |

(19)

Република Филипини предостави допълнителна информация на 22 април 2013 г.

| (20) | На 25 април 2013 г. в Брюксел се проведе техническа среща, на която Република Филипини предостави допълнителна информация. |
| --- | --- |

(20)

На 25 април 2013 г. в Брюксел се проведе техническа среща, на която Република Филипини предостави допълнителна информация.

| (21) | На 11 юни 2013 г. в Брюксел беше проведена допълнителна среща между Филипините и службите на Комисията. |
| --- | --- |

(21)

На 11 юни 2013 г. в Брюксел беше проведена допълнителна среща между Филипините и службите на Комисията.

| (22) | Република Филипини предостави допълнителна информация на 14 юни 2013 г. В тази информация органите на Филипините предоставиха на Комисията актуални данни относно напредъка по техния план за действие за решаване на проблемите, свързани с ННН риболов, както и проект на национален план за действие относно ННН риболов и първоначалните проектозакони за преразглеждане на Закона за рибарството. |
| --- | --- |

(22)

Република Филипини предостави допълнителна информация на 14 юни 2013 г. В тази информация органите на Филипините предоставиха на Комисията актуални данни относно напредъка по техния план за действие за решаване на проблемите, свързани с ННН риболов, както и проект на национален план за действие относно ННН риболов и първоначалните проектозакони за преразглеждане на Закона за рибарството.

| (23) | С помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) и по искане на органите на Филипините Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска. |
| --- | --- |

(23)

С помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) и по искане на органите на Филипините Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска.

| (24) | Република Филипини предостави допълнителна информация на 11 ноември 2013 г. |
| --- | --- |

(24)

Република Филипини предостави допълнителна информация на 11 ноември 2013 г.

| (25) | На 22 ноември 2013 г. в Брюксел беше проведена среща между Филипините и службите на Комисията. |
| --- | --- |

(25)

На 22 ноември 2013 г. в Брюксел беше проведена среща между Филипините и службите на Комисията.

| (26) | През декември 2013 г. Комисията получи информация от органите на Филипините, че е подписана изпълнителна наредба за приемане на националния план за действие за ННН риболов. Освен това органите предоставиха на Комисията и меморандума за разбирателство, подписан на 9 декември 2013 г., за създаване на съвместен комитет за сътрудничество по въпросите на рибарството между органите на Филипините и Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(26)

През декември 2013 г. Комисията получи информация от органите на Филипините, че е подписана изпълнителна наредба за приемане на националния план за действие за ННН риболов. Освен това органите предоставиха на Комисията и меморандума за разбирателство, подписан на 9 декември 2013 г., за създаване на съвместен комитет за сътрудничество по въпросите на рибарството между органите на Филипините и Папуа-Нова Гвинея.

| (27) | През февруари 2014 г. Комисията получи информация, съдържаща по-специално националния план за действие за ННН риболов, новия проект за преразглеждане на Закона за рибарството и проектонаредбата за проследимостта. Проектозаконът за рибарството е бил представен пред Сената и Камарата на представителите на Филипините. |
| --- | --- |

(27)

През февруари 2014 г. Комисията получи информация, съдържаща по-специално националния план за действие за ННН риболов, новия проект за преразглеждане на Закона за рибарството и проектонаредбата за проследимостта. Проектозаконът за рибарството е бил представен пред Сената и Камарата на представителите на Филипините.

| (28) | На 5 март 2014 г. в Брюксел беше проведена среща между Филипините и службите на Комисията. Република Филипини предостави допълнителна информация на 25 март 2014 г., 3 май 2014 г. и 15 май 2014 г. |
| --- | --- |

(28)

На 5 март 2014 г. в Брюксел беше проведена среща между Филипините и службите на Комисията. Република Филипини предостави допълнителна информация на 25 март 2014 г., 3 май 2014 г. и 15 май 2014 г.

| (29) | По време на воденето на гореописаната кореспонденция Република Филипини прие конструктивен подход при сътрудничеството си с Комисията. Действително беше постигнат значителен напредък при справянето с основните предизвикателства, установени по време на мисиите на място. Независимо от това остават редица недостатъци, които не са напълно преодолени. |
| --- | --- |

(29)

По време на воденето на гореописаната кореспонденция Република Филипини прие конструктивен подход при сътрудничеството си с Комисията. Действително беше постигнат значителен напредък при справянето с основните предизвикателства, установени по време на мисиите на място. Независимо от това остават редица недостатъци, които не са напълно преодолени.

| (30) | Република Филипини е член на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC), Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) и Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC). Република Филипини е също сътрудничеща държава, която не е член на Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT). Република Филипини ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г. |
| --- | --- |

(30)

Република Филипини е член на Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC), Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) и Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC). Република Филипини е също сътрудничеща държава, която не е член на Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT). Република Филипини ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) от 1982 г.

| (31) | С цел да оцени изпълнението от страна на Република Филипини на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 30, и установени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в съображение 30, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност. |
| --- | --- |

(31)

С цел да оцени изпълнението от страна на Република Филипини на нейните международни задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, предвидени в международните споразумения, посочени в съображение 30, и установени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), посочени в съображение 30, Комисията събра и анализира цялата информация, която счете за необходима за целите на тази дейност.

| (32) | Комисията използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и обществено достъпна информация. |
| --- | --- |

(32)

Комисията използва информация, получена от наличните данни, публикувани от съответните РОУР, както и обществено достъпна информация.

3.   ВЪЗМОЖНОСТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ФИЛИПИНИТЕ ЗА НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА

| (33) | Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболова Комисията анализира задълженията на Филипините като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов. |
| --- | --- |

(33)

Съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболова Комисията анализира задълженията на Филипините като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4—7 от Регламента относно ННН риболов.

3.1.   Повтарящо се извършване на ННН риболов от кораби и търговски потоци на продукти от ННН риболов (член 31, параграф 4 от Регламента относно ННН риболов)

| (34) | По отношение на кораби, които плават под знамето на Филипините, се отбелязва, че въз основа на информацията, получена от списъците на РОУР с кораби, няма кораби в предварителните или окончателните списъци с кораби, извършващи ННН риболов, и не съществуват доказателства за предишни случаи на плаващи под знамето на Филипините кораби, извършващи ННН риболов, които биха позволили на Комисията да анализира действията на Филипините по отношение на повтарящи се дейности по ННН риболов в съответствие с член 31, параграф 4, буква а). |
| --- | --- |

(34)

По отношение на кораби, които плават под знамето на Филипините, се отбелязва, че въз основа на информацията, получена от списъците на РОУР с кораби, няма кораби в предварителните или окончателните списъци с кораби, извършващи ННН риболов, и не съществуват доказателства за предишни случаи на плаващи под знамето на Филипините кораби, извършващи ННН риболов, които биха позволили на Комисията да анализира действията на Филипините по отношение на повтарящи се дейности по ННН риболов в съответствие с член 31, параграф 4, буква а).

| (35) | В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Република Филипини във връзка с достъпа до нейния пазар на рибни продукти, произхождащи от ННН риболов. |
| --- | --- |

(35)

В съответствие с член 31, параграф 4, буква б) Комисията също така проучи мерките, предприети от Република Филипини във връзка с достъпа до нейния пазар на рибни продукти, произхождащи от ННН риболов.

| (36) | Комисията счита, въз основа на оценка на цялата информация, с която разполага, че Република Филипини не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат във Филипините или в установени във Филипините преработвателни предприятия, не произхождат от ННН риболов. Това се дължи на системни проблеми, които подкопават възможностите на органите на Филипините да проследяват улова, тъй като няма налична официална информация по отношение на разтоварената, внесената и/или преработената риба. Основните елементи, залегнали в основата на оценката на Комисията, са обобщени по-долу. |
| --- | --- |

(36)

Комисията счита, въз основа на оценка на цялата информация, с която разполага, че Република Филипини не може да гарантира, че рибните продукти, които влизат във Филипините или в установени във Филипините преработвателни предприятия, не произхождат от ННН риболов. Това се дължи на системни проблеми, които подкопават възможностите на органите на Филипините да проследяват улова, тъй като няма налична официална информация по отношение на разтоварената, внесената и/или преработената риба. Основните елементи, залегнали в основата на оценката на Комисията, са обобщени по-долу.

| (37) | Република Филипини разполага с голям риболовен флот, който лови риба във води под нейната юрисдикция, както и в открито море и във води под юрисдикцията на други държави. Съгласно предоставена по време на първата мисия на Комисията през 2012 г. информация и публично достъпната информация флотът се е състоял от около 9 300 кораба за стопански риболов и около 470 000„банкас“ (малки кораби за непромишлен риболов) (2). Непромишленият риболов не се извършва във води, които са извън националната юрисдикция, и поне част от този улов се изнася за ЕС. Република Филипини разполага с голям флот за далечно плаване, който включва, считано към март 2014 г., 68 кораба за улов на риба тон („кораби за риба тон“), регистрирани в списъка на IOTC на притежаващите разрешение риболовни кораби, и 18 кораба за риба тон, регистрирани в списъка на ICCAT на притежаващите разрешение риболовни кораби. Съгласно информацията, предоставена от Филипините в годишните доклади за риболова от 2012 г. и 2013 г. до WCPFC, страната е разполагала с 622 риболовни кораба (включително транспортни кораби), регистрирани към 1 юли 2012 г., и 722 риболовни кораба, регистрирани към 11 юни 2013 г. към тази РОУР (3). Корабите на Филипините извършват улов основно на риба тон. Годишните данни за улова на риба тон, предоставени от Филипините, обхващат целия улов на риба тон, разтоварен в пристанища на Филипините, независимо от мястото на улова и без да се разграничава този улов в зависимост от неговия произход или от знамето на риболовния кораб, извършил улова. Това създава съмнения относно капацитета за ефективно проследяване на улова, както ще бъде обяснено по-нататък в съображения 46 — 55. |
| --- | --- |

(37)

Република Филипини разполага с голям риболовен флот, който лови риба във води под нейната юрисдикция, както и в открито море и във води под юрисдикцията на други държави. Съгласно предоставена по време на първата мисия на Комисията през 2012 г. информация и публично достъпната информация флотът се е състоял от около 9 300 кораба за стопански риболов и около 470 000„банкас“ (малки кораби за непромишлен риболов) (2). Непромишленият риболов не се извършва във води, които са извън националната юрисдикция, и поне част от този улов се изнася за ЕС. Република Филипини разполага с голям флот за далечно плаване, който включва, считано към март 2014 г., 68 кораба за улов на риба тон („кораби за риба тон“), регистрирани в списъка на IOTC на притежаващите разрешение риболовни кораби, и 18 кораба за риба тон, регистрирани в списъка на ICCAT на притежаващите разрешение риболовни кораби. Съгласно информацията, предоставена от Филипините в годишните доклади за риболова от 2012 г. и 2013 г. до WCPFC, страната е разполагала с 622 риболовни кораба (включително транспортни кораби), регистрирани към 1 юли 2012 г., и 722 риболовни кораба, регистрирани към 11 юни 2013 г. към тази РОУР (3). Корабите на Филипините извършват улов основно на риба тон. Годишните данни за улова на риба тон, предоставени от Филипините, обхващат целия улов на риба тон, разтоварен в пристанища на Филипините, независимо от мястото на улова и без да се разграничава този улов в зависимост от неговия произход или от знамето на риболовния кораб, извършил улова. Това създава съмнения относно капацитета за ефективно проследяване на улова, както ще бъде обяснено по-нататък в съображения 46 — 55.

| (38) | Съгласно данните от филипинското Бюро по рибарство и водни ресурси (Bureau of fishery and aquatic resources) (BFAR) обичайните международни райони за риболов на филипинските кораби са: море Сулавеси, индонезийски води, малайзийски води, палауански води, Папуа-Нова Гвинея, Западния Тихи океан и зоните на ICCAT и IOTC. Република Филипини е сключила споразумения в областта на рибарството с Папуа-Нова Гвинея, Кирибати и Соломоновите острови. Съгласно информацията, предоставена по време на срещата на 5 март 2014 г., повечето от риболовните кораби (оборудвани с мрежи гъргър) извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея (46) и зоните в открито море на WCPFC (33). Към момента само два риболовни кораба извършват риболов в района на Соломоновите острови. Уловът, разтоварен в Папуа-Нова Гвинея, се доставя също на пазара на ЕС (консервирана риба тон). Освен това към март 2014 г. има шест активни филипински кораба, които извършват риболов в зоната на IOTC, и осем — в зоната на ICCAT. Единствените чуждестранни чартирани риболовни кораби са транспортни кораби за риба и те осъществяват дейност единствено в зоната на WCPFC. В действителност понастоящем не е разрешено на чуждестранни риболовни кораби да извършват риболов в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Филипините. |
| --- | --- |

(38)

Съгласно данните от филипинското Бюро по рибарство и водни ресурси (Bureau of fishery and aquatic resources) (BFAR) обичайните международни райони за риболов на филипинските кораби са: море Сулавеси, индонезийски води, малайзийски води, палауански води, Папуа-Нова Гвинея, Западния Тихи океан и зоните на ICCAT и IOTC. Република Филипини е сключила споразумения в областта на рибарството с Папуа-Нова Гвинея, Кирибати и Соломоновите острови. Съгласно информацията, предоставена по време на срещата на 5 март 2014 г., повечето от риболовните кораби (оборудвани с мрежи гъргър) извършват риболов във водите на Папуа-Нова Гвинея (46) и зоните в открито море на WCPFC (33). Към момента само два риболовни кораба извършват риболов в района на Соломоновите острови. Уловът, разтоварен в Папуа-Нова Гвинея, се доставя също на пазара на ЕС (консервирана риба тон). Освен това към март 2014 г. има шест активни филипински кораба, които извършват риболов в зоната на IOTC, и осем — в зоната на ICCAT. Единствените чуждестранни чартирани риболовни кораби са транспортни кораби за риба и те осъществяват дейност единствено в зоната на WCPFC. В действителност понастоящем не е разрешено на чуждестранни риболовни кораби да извършват риболов в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Филипините.

| (39) | Съставът на филипинския флот, заедно с разнообразието от източници на рибни продукти, които влизат във веригата за доставки, и с неефективната система за проследимост, поражда явен риск за достъп на продукти от ННН риболов на филипинския пазар. |
| --- | --- |

(39)

Съставът на филипинския флот, заедно с разнообразието от източници на рибни продукти, които влизат във веригата за доставки, и с неефективната система за проследимост, поражда явен риск за достъп на продукти от ННН риболов на филипинския пазар.

| (40) | По отношение на преработвателната промишленост за преработка на риба тон във Филипините Комисията анализира положението, свързано с дейностите на тази промишленост, и въздействието, което нейните операции могат да оказват по отношение на достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов. |
| --- | --- |

(40)

По отношение на преработвателната промишленост за преработка на риба тон във Филипините Комисията анализира положението, свързано с дейностите на тази промишленост, и въздействието, което нейните операции могат да оказват по отношение на достъпа до нейния пазар на рибни продукти, получени от ННН риболов.

| (41) | В Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов (МПД за ННН риболов) се предоставят насоки относно договорените в международен план и свързани с пазара мерки, които подкрепят намаляването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, произхождащи от ННН риболов, а в точка 71 се посочва, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари с цел осигуряване на проследимост на рибата и рибните продукти. Също така в Кодекса за поведение за отговорен риболов на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) (Кодекс за поведение на ФАО) са представени, по-специално в член 11, добри практики след улова и отговорна международна търговия. В член 11.1.11 се изисква от държавите да гарантират, че рибата и рибните продукти се търгуват в международен и вътрешен план в съответствие с добри практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти. |
| --- | --- |

(41)

В Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов (МПД за ННН риболов) се предоставят насоки относно договорените в международен план и свързани с пазара мерки, които подкрепят намаляването или премахването на търговията с риба и рибни продукти, произхождащи от ННН риболов, а в точка 71 се посочва, че държавите следва да предприемат стъпки за подобряване на прозрачността на своите пазари с цел осигуряване на проследимост на рибата и рибните продукти. Също така в Кодекса за поведение за отговорен риболов на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) (Кодекс за поведение на ФАО) са представени, по-специално в член 11, добри практики след улова и отговорна международна търговия. В член 11.1.11 се изисква от държавите да гарантират, че рибата и рибните продукти се търгуват в международен и вътрешен план в съответствие с добри практики за опазване и управление чрез подобряване на идентификацията на произхода на рибата и рибните продукти.

| (42) | Преработвателните предприятия получават своите суровини от кораби, плаващи под знамето на Филипините, които извършват риболов във водите под юрисдикцията на Филипините, в открито море и във водите под юрисдикцията на трети държави, от кораби, плаващи под чуждо знаме, които разтоварват риба във Филипините, както и от внос. |
| --- | --- |

(42)

Преработвателните предприятия получават своите суровини от кораби, плаващи под знамето на Филипините, които извършват риболов във водите под юрисдикцията на Филипините, в открито море и във водите под юрисдикцията на трети държави, от кораби, плаващи под чуждо знаме, които разтоварват риба във Филипините, както и от внос.

| (43) | Някои от корабите, разтоварващи риба във Филипините, плават под знамето на Корея или Папуа-Нова Гвинея. В това отношение се припомня, че Корея е уведомена от Комисията на 26 ноември 2013 г. (4), че се счита за възможно да бъде определена като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, а Папуа-Нова Гвинея е уведомена от Комисията на същата дата като Филипините. Рибата може да бъде също с произход от филипински риболовни дружества, които извършват риболов в Папуа-Нова Гвинея (5). |
| --- | --- |

(43)

Някои от корабите, разтоварващи риба във Филипините, плават под знамето на Корея или Папуа-Нова Гвинея. В това отношение се припомня, че Корея е уведомена от Комисията на 26 ноември 2013 г. (4), че се счита за възможно да бъде определена като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, а Папуа-Нова Гвинея е уведомена от Комисията на същата дата като Филипините. Рибата може да бъде също с произход от филипински риболовни дружества, които извършват риболов в Папуа-Нова Гвинея (5).

| (44) | Произходът на рибата, която се внася и преработва във Филипините, може да бъде също от трети държави, включително от държави, които не са уведомени от Комисията, като Вануату, Кирибати и Федеративни щати Микронезия (6). В това отношение се припомня, че Вануату, Кирибати и Федеративни щати Микронезия не могат да изнасят рибни продукти за Европейския съюз, тъй като техните уведомления като държави на знамето в съответствие с член 20 от Регламента за ННН риболов не са приети от Комисията. |
| --- | --- |

(44)

Произходът на рибата, която се внася и преработва във Филипините, може да бъде също от трети държави, включително от държави, които не са уведомени от Комисията, като Вануату, Кирибати и Федеративни щати Микронезия (6). В това отношение се припомня, че Вануату, Кирибати и Федеративни щати Микронезия не могат да изнасят рибни продукти за Европейския съюз, тъй като техните уведомления като държави на знамето в съответствие с член 20 от Регламента за ННН риболов не са приети от Комисията.

| (45) | В съответствие с основните принципи на член 11.1.11 от Кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО Република Филипини следва да е в състояние да осъществява наблюдение върху произхода на рибата и рибните продукти и следователно да гарантира, че за ЕС не се изнасят риба и рибни продукти, които не отговарят на изискванията на ЕС. Република Филипини обаче не прилага схемата за проследимост, която би била необходима за избягване на вноса и реекспорта на суровини и рибни продукти от държави, които не са получили уведомление, и от държави, които са определени като несътрудничещи на ЕС. Действително би била необходима ефективно работеща система за проследимост от етапа на разтоварване на сушата до етапа на износ или от етапа на внос до последващия износ. Такава система обаче не функционира във Филипините и липсата на контрол и наблюдение на риболовните дейности, по-специално на разтоварването на улова, недостатъчните проверки по море и в пристанищата, както и липсата на проверки на дневниците означават, че продукти, произхождащи от ННН риболов, могат лесно да навлязат на пазара на Филипините и на ЕС. Освен това е обичайна търговска практика рибата с произход от кораби, плаващи под знамето на Филипините, да се улавя във водите на трети държави и впоследствие да се разтоварва в трети държави за преработка или да се трансбордира във водите на трети държави и впоследствие да се изпраща за преработка в друга държава. Следователно редица рискови дейности се извършват извън водите на Филипините. От органите на Филипините се очаква да носят пълна отговорност за своите кораби в съответствие с член 94 от UNCLOS. Република Филипини обаче не прилага каквито и да е мерки, необходими, за да се гарантира, че органите контролират верността на информацията и проследимостта на операциите, свързани с дейността на техните кораби. |
| --- | --- |

(45)

В съответствие с основните принципи на член 11.1.11 от Кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО Република Филипини следва да е в състояние да осъществява наблюдение върху произхода на рибата и рибните продукти и следователно да гарантира, че за ЕС не се изнасят риба и рибни продукти, които не отговарят на изискванията на ЕС. Република Филипини обаче не прилага схемата за проследимост, която би била необходима за избягване на вноса и реекспорта на суровини и рибни продукти от държави, които не са получили уведомление, и от държави, които са определени като несътрудничещи на ЕС. Действително би била необходима ефективно работеща система за проследимост от етапа на разтоварване на сушата до етапа на износ или от етапа на внос до последващия износ. Такава система обаче не функционира във Филипините и липсата на контрол и наблюдение на риболовните дейности, по-специално на разтоварването на улова, недостатъчните проверки по море и в пристанищата, както и липсата на проверки на дневниците означават, че продукти, произхождащи от ННН риболов, могат лесно да навлязат на пазара на Филипините и на ЕС. Освен това е обичайна търговска практика рибата с произход от кораби, плаващи под знамето на Филипините, да се улавя във водите на трети държави и впоследствие да се разтоварва в трети държави за преработка или да се трансбордира във водите на трети държави и впоследствие да се изпраща за преработка в друга държава. Следователно редица рискови дейности се извършват извън водите на Филипините. От органите на Филипините се очаква да носят пълна отговорност за своите кораби в съответствие с член 94 от UNCLOS. Република Филипини обаче не прилага каквито и да е мерки, необходими, за да се гарантира, че органите контролират верността на информацията и проследимостта на операциите, свързани с дейността на техните кораби.

| (46) | Република Филипини прие Административна заповед за рибарството No 241 относно прилагането на системата за наблюдение на риболовните кораби в открито море. Независимо от това Република Филипини няма оперативен достъп до необходимата информация за местоположението или дейностите на някои от своите собствени кораби, които осъществяват дейност във водите на трети държави, като например Папуа-Нова Гвинея. Това влошава способността на Република Филипини да поеме пълната си отговорност като държава на знамето по отношение на правилното издаване на сертификати за улов. По-подробен анализ на проблемите, свързани с наблюдението, контрола и надзора, е направен в раздел 3.2. |
| --- | --- |

(46)

Република Филипини прие Административна заповед за рибарството No 241 относно прилагането на системата за наблюдение на риболовните кораби в открито море. Независимо от това Република Филипини няма оперативен достъп до необходимата информация за местоположението или дейностите на някои от своите собствени кораби, които осъществяват дейност във водите на трети държави, като например Папуа-Нова Гвинея. Това влошава способността на Република Филипини да поеме пълната си отговорност като държава на знамето по отношение на правилното издаване на сертификати за улов. По-подробен анализ на проблемите, свързани с наблюдението, контрола и надзора, е направен в раздел 3.2.

| (47) | Въпреки че декларациите за разтоварване са от ключово значение за проследимостта, за да се гарантира контролът и следователно да се проследяват входящите и изходящите потоци на дружествата, тези декларации не се използват за целия улов, разтоварван във Филипините. За да бъде напълно надежден, съдържанието на такъв документ (по отношение на количествата и видовете уловена риба) трябва да подлежи на контрол и потвърждение от страна на независим орган. Не е достатъчно да се разчита единствено на данните, предоставени от дружеството, както се прави в много случаи във Филипините. Също така, за да се осъществява ефективно наблюдение на риболовните дейности, от риболовните кораби следва да се изисква да попълват декларации за разтоварване, независимо от мястото, където разтоварват улова си, докато към момента това изискване се отнася само за разтоварванията във Филипините. Органите на Филипините не са въвели съгласуван набор от мерки за документални проверки на разтоварванията или трансбордиранията, които се извършват в трети държави. По отношение на улова с произход от Папуа-Нова Гвинея Комисията установи по време на първата си мисия във Филипините през 2012 г., че органите невинаги разполагат с информация дали рибата е разтоварена в Папуа-Нова Гвинея, или е трансбордирана във водите на Папуа-Нова Гвинея, преди да бъде изпратена за Филипините. |
| --- | --- |

(47)

Въпреки че декларациите за разтоварване са от ключово значение за проследимостта, за да се гарантира контролът и следователно да се проследяват входящите и изходящите потоци на дружествата, тези декларации не се използват за целия улов, разтоварван във Филипините. За да бъде напълно надежден, съдържанието на такъв документ (по отношение на количествата и видовете уловена риба) трябва да подлежи на контрол и потвърждение от страна на независим орган. Не е достатъчно да се разчита единствено на данните, предоставени от дружеството, както се прави в много случаи във Филипините. Също така, за да се осъществява ефективно наблюдение на риболовните дейности, от риболовните кораби следва да се изисква да попълват декларации за разтоварване, независимо от мястото, където разтоварват улова си, докато към момента това изискване се отнася само за разтоварванията във Филипините. Органите на Филипините не са въвели съгласуван набор от мерки за документални проверки на разтоварванията или трансбордиранията, които се извършват в трети държави. По отношение на улова с произход от Папуа-Нова Гвинея Комисията установи по време на първата си мисия във Филипините през 2012 г., че органите невинаги разполагат с информация дали рибата е разтоварена в Папуа-Нова Гвинея, или е трансбордирана във водите на Папуа-Нова Гвинея, преди да бъде изпратена за Филипините.

| (48) | Република Филипини е въвела в своето законодателство схема за сертифициране на улова. В раздел 13 от Административна заповед за риболова No 238 относно правилата и разпоредбите, уреждащи прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета по отношение на схемата за сертифициране на улова, се създава „сертификат за валидиране на улова“ (CVC), преименуван на „декларация за произхода на улова при разтоварване“ (COLD) с Административна заповед за риболова No 238-1. Използването на COLD, вид декларация за разтоварване, е задължително само за корабите, които разтоварват улов в определено пристанище на Филипините. Това изключва прилагането на Заповед No 238-1 за кораби, плаващи под знамето на Филипините и разтоварващи улов в други държави — нещо, което е редовна практика. |
| --- | --- |

(48)

Република Филипини е въвела в своето законодателство схема за сертифициране на улова. В раздел 13 от Административна заповед за риболова No 238 относно правилата и разпоредбите, уреждащи прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета по отношение на схемата за сертифициране на улова, се създава „сертификат за валидиране на улова“ (CVC), преименуван на „декларация за произхода на улова при разтоварване“ (COLD) с Административна заповед за риболова No 238-1. Използването на COLD, вид декларация за разтоварване, е задължително само за корабите, които разтоварват улов в определено пристанище на Филипините. Това изключва прилагането на Заповед No 238-1 за кораби, плаващи под знамето на Филипините и разтоварващи улов в други държави — нещо, което е редовна практика.

| (49) | При корабите за стопански риболов сертификатът за разтоварване на риба се попълва при разтоварването и се подписва от инспектори на BFAR. Проблемът се състои в това, че сертификатът за разтоварване включва информация за риболовните кораби дори когато уловът се разтоварва от транспортни кораби. Следователно инспекторите могат да издават сертификати за разтоварванията на риболовни кораби, които все още са в морето, без никаква информация за риболовните дейности. Също така съществуващата система за издаване на сертификати за разтоварване на риба не гарантира достатъчна проследимост, тъй като цялата налична и имаща отношение информация в нея не е взаимосвързана, като например информацията за разтоварващия кораб и преработвателното предприятие, за което е предназначен уловът. |
| --- | --- |

(49)

При корабите за стопански риболов сертификатът за разтоварване на риба се попълва при разтоварването и се подписва от инспектори на BFAR. Проблемът се състои в това, че сертификатът за разтоварване включва информация за риболовните кораби дори когато уловът се разтоварва от транспортни кораби. Следователно инспекторите могат да издават сертификати за разтоварванията на риболовни кораби, които все още са в морето, без никаква информация за риболовните дейности. Също така съществуващата система за издаване на сертификати за разтоварване на риба не гарантира достатъчна проследимост, тъй като цялата налична и имаща отношение информация в нея не е взаимосвързана, като например информацията за разтоварващия кораб и преработвателното предприятие, за което е предназначен уловът.

| (50) | При непромишления риболов почти липсват мерки за контрол по море или в пристанището на разтоварване; докладите за улова на риба не се подписват от местните органи, а се заверяват от преработвателните предприятия при получаването на суровината. Органите обясниха, че поради липсата на ресурси при разтоварванията много рядко присъства държавен служител от съответния орган. Ето защо при отсъствието на официален представител на органите в момента на попълване на доклада за улова на риба могат да бъдат декларирани няколко разтоварвания за един риболовен кораб, като се смесва уловът от регистрирани и лицензирани кораби с улова от кораби, извършващи непромишлен риболов, които не са лицензирани и регистрирани. Това поражда проблеми, тъй като тези доклади представляват едни от основните документи, използвани за издаване на опростени сертификати за улов. |
| --- | --- |

(50)

При непромишления риболов почти липсват мерки за контрол по море или в пристанището на разтоварване; докладите за улова на риба не се подписват от местните органи, а се заверяват от преработвателните предприятия при получаването на суровината. Органите обясниха, че поради липсата на ресурси при разтоварванията много рядко присъства държавен служител от съответния орган. Ето защо при отсъствието на официален представител на органите в момента на попълване на доклада за улова на риба могат да бъдат декларирани няколко разтоварвания за един риболовен кораб, като се смесва уловът от регистрирани и лицензирани кораби с улова от кораби, извършващи непромишлен риболов, които не са лицензирани и регистрирани. Това поражда проблеми, тъй като тези доклади представляват едни от основните документи, използвани за издаване на опростени сертификати за улов.

| (51) | BFAR разчита на информацията, предоставена от операторите или преработвателните предприятия, вместо да проверява и валидира данните в сертификатите за улов въз основа на своята собствена оценка. Република Филипини не успя да разработи съгласувана схема за контрол, чрез която да се проверяват процедурите на дружествата за проследимост. Така например въпреки големия брой документи, който се изисква преди валидирането на сертификат за улов (стандартен и опростен), BFAR не може да провери дали теглото, посочено в сертификата за улов, е вярно, тъй като не извършва контрол вътре в предприятията. Следователно валидирането на сертификата за улов може да се определи като извършвано „на сляпо“ и рискът от насочване на улова от ННН риболов към потоците за износ е реален. |
| --- | --- |

(51)

BFAR разчита на информацията, предоставена от операторите или преработвателните предприятия, вместо да проверява и валидира данните в сертификатите за улов въз основа на своята собствена оценка. Република Филипини не успя да разработи съгласувана схема за контрол, чрез която да се проверяват процедурите на дружествата за проследимост. Така например въпреки големия брой документи, който се изисква преди валидирането на сертификат за улов (стандартен и опростен), BFAR не може да провери дали теглото, посочено в сертификата за улов, е вярно, тъй като не извършва контрол вътре в предприятията. Следователно валидирането на сертификата за улов може да се определи като извършвано „на сляпо“ и рискът от насочване на улова от ННН риболов към потоците за износ е реален.

| (52) | При първата мисия на Комисията през 2012 г. бяха разкрити случаи на липса на контрол върху преработваните количества, при които получените след преработката количества бяха в повечето случаи същите като тези преди преработката. В случая на консервирана риба тон това е невъзможно, тъй като някои части от тялото на рибата трябва да бъдат изхвърлени, и това може да бъде знак за евентуално въвеждане на продукти от ННН риболов в производствените потоци и потоците за износ. |
| --- | --- |

(52)

При първата мисия на Комисията през 2012 г. бяха разкрити случаи на липса на контрол върху преработваните количества, при които получените след преработката количества бяха в повечето случаи същите като тези преди преработката. В случая на консервирана риба тон това е невъзможно, тъй като някои части от тялото на рибата трябва да бъдат изхвърлени, и това може да бъде знак за евентуално въвеждане на продукти от ННН риболов в производствените потоци и потоците за износ.

| (53) | По време на първата мисия на Комисията през 2012 г. беше установено също, че дружествата, които подават заявления за сертификат за улов, имат неофициално разрешение да издават номер на сертификата за улов, който трябва да представлява серия от специални кодове, както се изисква от BFAR (за да може да бъде идентифициран например износителят или регионът), и последователен сериен номер. При липсата на база данни или електронна система тези номера не се контролират, което представлява определен риск за злоупотреба с тях, като се използва един и същ номер за различни пратки. |
| --- | --- |

(53)

По време на първата мисия на Комисията през 2012 г. беше установено също, че дружествата, които подават заявления за сертификат за улов, имат неофициално разрешение да издават номер на сертификата за улов, който трябва да представлява серия от специални кодове, както се изисква от BFAR (за да може да бъде идентифициран например износителят или регионът), и последователен сериен номер. При липсата на база данни или електронна система тези номера не се контролират, което представлява определен риск за злоупотреба с тях, като се използва един и същ номер за различни пратки.

| (54) | Проблемът с проследимостта се засилва от практиката на неконтролирано трансбордиране в открито море. Рибните продукти действително могат да навлязат на филипинския пазар чрез транспортни кораби и, предвид недостатъците в контрола и проследимостта на разтоварванията, обяснени в съображение 49, съществува риск от внос във Филипините на риба от ННН риболов. Трансбордирането е широко разпространена практика, тъй като повечето от риболовните дейности на флота за стопански риболов, с изключение на големите кораби с парагади, които извършват дейност в зоната на IOTC, се подпомагат от транспортни кораби, които товарят рибата от риболовните кораби, известни още като „кораби за улов“, и я доставят в пристанище или преработвателно предприятие. |
| --- | --- |

(54)

Проблемът с проследимостта се засилва от практиката на неконтролирано трансбордиране в открито море. Рибните продукти действително могат да навлязат на филипинския пазар чрез транспортни кораби и, предвид недостатъците в контрола и проследимостта на разтоварванията, обяснени в съображение 49, съществува риск от внос във Филипините на риба от ННН риболов. Трансбордирането е широко разпространена практика, тъй като повечето от риболовните дейности на флота за стопански риболов, с изключение на големите кораби с парагади, които извършват дейност в зоната на IOTC, се подпомагат от транспортни кораби, които товарят рибата от риболовните кораби, известни още като „кораби за улов“, и я доставят в пристанище или преработвателно предприятие.

| (55) | В това отношение трябва да бъде припомнено, че липсата на контрол върху трансбордирането пречи на органите да контролират улова на риболовните кораби, оборудвани с мрежи гъргър, и следователно създава риск от докладване на занижени количества улов. Ограниченото присъствие на патрулни кораби, ограничената територия, обхваната от наблюдатели на борда (освен по време на периода на забрана на използването на устройства за струпване на риба (УСР), т.е. през летния сезон), и недоброто функциониране понастоящем на системата за наблюдение на риболовните кораби (VMS) може също да допринасят за осъществяването на дейности, свързани с ННН риболов. Слабости съществуват и в контрола на непромишления риболов, като например ограничен контрол при разтоварване на сушата и ограничен надзор по море. Освен това системата за издаване на лицензи все още не е внедрена във всички общини. |
| --- | --- |

(55)

В това отношение трябва да бъде припомнено, че липсата на контрол върху трансбордирането пречи на органите да контролират улова на риболовните кораби, оборудвани с мрежи гъргър, и следователно създава риск от докладване на занижени количества улов. Ограниченото присъствие на патрулни кораби, ограничената територия, обхваната от наблюдатели на борда (освен по време на периода на забрана на използването на устройства за струпване на риба (УСР), т.е. през летния сезон), и недоброто функциониране понастоящем на системата за наблюдение на риболовните кораби (VMS) може също да допринасят за осъществяването на дейности, свързани с ННН риболов. Слабости съществуват и в контрола на непромишления риболов, като например ограничен контрол при разтоварване на сушата и ограничен надзор по море. Освен това системата за издаване на лицензи все още не е внедрена във всички общини.

| (56) | В различни информации органите на Филипините признаха недостатъците на своите системи по отношение на проследимостта. В информацията си от 25 февруари Филипините представиха наредба относно проследимостта. Досега обаче Комисията не е установила съществен напредък по отношение на проследимостта. |
| --- | --- |

(56)

В различни информации органите на Филипините признаха недостатъците на своите системи по отношение на проследимостта. В информацията си от 25 февруари Филипините представиха наредба относно проследимостта. Досега обаче Комисията не е установила съществен напредък по отношение на проследимостта.

| (57) | Следователно, както е видно по-горе от съображения 46 — 54, липсата на контрол върху сертификатите за улов при внос и върху преработвателните предприятия, както и множеството канали, по които рибата може да бъде доставена, насърчават флота за далечно плаване да изнася рибните продукти от ННН риболов заедно със законно уловената риба, независимо дали от риболов в национални, или чужди води. Ограниченият контрол върху дейностите по море (риболов и трансбордиране) допълнително засилва проблема, както ще бъде разгледано в съображения 67 — 75 в раздел 3.2. |
| --- | --- |

(57)

Следователно, както е видно по-горе от съображения 46 — 54, липсата на контрол върху сертификатите за улов при внос и върху преработвателните предприятия, както и множеството канали, по които рибата може да бъде доставена, насърчават флота за далечно плаване да изнася рибните продукти от ННН риболов заедно със законно уловената риба, независимо дали от риболов в национални, или чужди води. Ограниченият контрол върху дейностите по море (риболов и трансбордиране) допълнително засилва проблема, както ще бъде разгледано в съображения 67 — 75 в раздел 3.2.

| (58) | В Кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството и при подготовката на законодателни актове в областта на рибарството, както и в съответните процеси на изготвяне на политика, вземане на решения и управление (съответно членове 6.13 и 7.1.9). В Кодекса се предоставят принципи и стандарти, приложими за опазването, управлението и развитието на цялото рибарство, и се обхващат също така, наред с другото, улавянето, преработването и търговията с риба и рибни продукти, риболовните дейности и научните изследвания в областта на рибарството. В членове 11.2 и 11.3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва още, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачни, опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури. |
| --- | --- |

(58)

В Кодекса за поведение за отговорен риболов на ФАО се препоръчва прозрачност в законодателството и при подготовката на законодателни актове в областта на рибарството, както и в съответните процеси на изготвяне на политика, вземане на решения и управление (съответно членове 6.13 и 7.1.9). В Кодекса се предоставят принципи и стандарти, приложими за опазването, управлението и развитието на цялото рибарство, и се обхващат също така, наред с другото, улавянето, преработването и търговията с риба и рибни продукти, риболовните дейности и научните изследвания в областта на рибарството. В членове 11.2 и 11.3 от Кодекса за поведение на ФАО се посочва още, че международната търговия с риба и рибни продукти не следва да застрашава устойчивото развитие на рибарството, следва да се основава на прозрачни мерки, както и на прозрачни, опростени и всеобхватни законови и подзаконови актове и административни процедури.

| (59) | Въпреки че Република Филипини има за цел да установи обща система за регистрация на риболовните кораби, в момента съществува система за регистрация на корабите към органа по регистрациите (Maritime Industry Authority (MARINA) и система за лицензиране на риболовните дейности. Според оценките, направени по време на първата мисия на Комисията през 2012 г., съществуват значителни недостатъци в системата за регистрация на корабите. Съществува проблем с несъгласуваността между броя на корабите, регистрирани от MARINA, и двата лицензиращи органа (Министерството на земеделието (BFAR)/Звена на местното управление (ЗМУ), както и с липсата на структурирано сътрудничество между тези органи. След мисиите на Комисията BFAR и MARINA сключиха меморандум за разбирателство относно сътрудничеството помежду си. Освен това голям брой малки съдове, извършващи риболов в общински води, не са регистрирани от отговорните ЗМУ (по приблизителни оценки този брой може да достига дори до 50 %), което затруднява техния контрол. Също така Комисията установи по време на своите мисии, че има недостатъци и в управлението на лицензите за риболов, тъй като номерата върху издадените лицензи и записаните от органите данни са непълни. |
| --- | --- |

(59)

Въпреки че Република Филипини има за цел да установи обща система за регистрация на риболовните кораби, в момента съществува система за регистрация на корабите към органа по регистрациите (Maritime Industry Authority (MARINA) и система за лицензиране на риболовните дейности. Според оценките, направени по време на първата мисия на Комисията през 2012 г., съществуват значителни недостатъци в системата за регистрация на корабите. Съществува проблем с несъгласуваността между броя на корабите, регистрирани от MARINA, и двата лицензиращи органа (Министерството на земеделието (BFAR)/Звена на местното управление (ЗМУ), както и с липсата на структурирано сътрудничество между тези органи. След мисиите на Комисията BFAR и MARINA сключиха меморандум за разбирателство относно сътрудничеството помежду си. Освен това голям брой малки съдове, извършващи риболов в общински води, не са регистрирани от отговорните ЗМУ (по приблизителни оценки този брой може да достига дори до 50 %), което затруднява техния контрол. Също така Комисията установи по време на своите мисии, че има недостатъци и в управлението на лицензите за риболов, тъй като номерата върху издадените лицензи и записаните от органите данни са непълни.

| (60) | Условията за регистрация на корабите следва да бъдат свързани с лицензите за риболов, както е определено в член 40 от МПД за ННН риболов, и следва да бъдат ясни, прозрачни и обществено достъпни. Във Филипините обаче се наблюдаваше голямо несъответствие между броя на регистрираните кораби за стопански риболов и този на лицензираните в страната кораби. Според MARINA през 2010 г. са регистрирани само 3 700 риболовни кораба, включително кораби за непромишлен риболов, въпреки че през 2011 г. са лицензирани близо 8 000 кораба за стопански риболов. Следователно базата данни, управлявана от MARINA, не е актуализирана, тъй като броят на лицензираните риболовни кораби е по-голям от този на регистрираните, което всъщност е невъзможно. Включването на корабите за непромишлен риболов и корабите за стопански риболов в една и съща база данни не е подходящо, като се има предвид, че ЗМУ не изпращат редовно точни данни. В резултат на това цялостните стойности са неточни. Това води до заключението, че регистърът не е актуален. |
| --- | --- |

(60)

Условията за регистрация на корабите следва да бъдат свързани с лицензите за риболов, както е определено в член 40 от МПД за ННН риболов, и следва да бъдат ясни, прозрачни и обществено достъпни. Във Филипините обаче се наблюдаваше голямо несъответствие между броя на регистрираните кораби за стопански риболов и този на лицензираните в страната кораби. Според MARINA през 2010 г. са регистрирани само 3 700 риболовни кораба, включително кораби за непромишлен риболов, въпреки че през 2011 г. са лицензирани близо 8 000 кораба за стопански риболов. Следователно базата данни, управлявана от MARINA, не е актуализирана, тъй като броят на лицензираните риболовни кораби е по-голям от този на регистрираните, което всъщност е невъзможно. Включването на корабите за непромишлен риболов и корабите за стопански риболов в една и съща база данни не е подходящо, като се има предвид, че ЗМУ не изпращат редовно точни данни. В резултат на това цялостните стойности са неточни. Това води до заключението, че регистърът не е актуален.

| (61) | Разнообразието от видове риболовни кораби (извършващи риболов в общински води и извършващи стопански риболов, допълнително разделени на малки, средни и големи кораби) и от лицензи за риболов (издавани от BFAR за корабите за стопански риболов и издавани по преценка на ЗМУ за корабите за непромишлен риболов) и усложнената вследствие на това система за лицензиране подкопават възможността за проследяване на риболовните дейности, както и усилията за наблюдение, контрол и надзор. Липсата на надеждна и пълна информация за регистрацията на съдовете и за лицензите засяга пряко възможността за издаване на правилни сертификати за улов. |
| --- | --- |

(61)

Разнообразието от видове риболовни кораби (извършващи риболов в общински води и извършващи стопански риболов, допълнително разделени на малки, средни и големи кораби) и от лицензи за риболов (издавани от BFAR за корабите за стопански риболов и издавани по преценка на ЗМУ за корабите за непромишлен риболов) и усложнената вследствие на това система за лицензиране подкопават възможността за проследяване на риболовните дейности, както и усилията за наблюдение, контрол и надзор. Липсата на надеждна и пълна информация за регистрацията на съдовете и за лицензите засяга пряко възможността за издаване на правилни сертификати за улов.

| (62) | При установената липса на проследимост и липсата на информация на разположение на органите на Филипините по отношение на разтоварената риба последните не могат да гарантират, че рибните продукти, които влизат във Филипините или в установени във Филипините преработвателни предприятия, не произхождат от ННН риболов, както е представено в съображения 43 — 56. |
| --- | --- |

(62)

При установената липса на проследимост и липсата на информация на разположение на органите на Филипините по отношение на разтоварената риба последните не могат да гарантират, че рибните продукти, които влизат във Филипините или в установени във Филипините преработвателни предприятия, не произхождат от ННН риболов, както е представено в съображения 43 — 56.

| (63) | С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, може да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 3 и параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара да предотвратява достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар. |
| --- | --- |

(63)

С оглед на положението, разяснено в настоящия раздел от решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички изявления, направени от засегнатата държава, може да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 3 и параграф 4, буква б) от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила задълженията си съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара да предотвратява достъпа на рибни продукти от ННН риболов до своя пазар.

3.2.   Липса на сътрудничество и неприлагане (член 31, параграф 5, букви а), б), в) и г) от Регламента относно ННН риболов)

| (64) | Комисията анализира на първо място дали органите на Филипините сътрудничат ефективно с Комисията чрез предоставяне на отговор на направените от Комисията искания за разследване, предоставяне на обратна информация или последващи мерки по отношение на ННН риболова и свързаните с него дейности. |
| --- | --- |

(64)

Комисията анализира на първо място дали органите на Филипините сътрудничат ефективно с Комисията чрез предоставяне на отговор на направените от Комисията искания за разследване, предоставяне на обратна информация или последващи мерки по отношение на ННН риболова и свързаните с него дейности.

| (65) | Въпреки че органите на Филипините, участващи в изпълнението на схемата за сертифициране на улова от Регламента на ЕС относно ННН риболов, обикновено оказват съдействие, като отговарят и предоставят обратна информация в отговор на исканията за информация или проверка, надеждността на техните отговори се поставя под съмнение поради липсата на прозрачност и поради малкото или липсващите възможности да се гарантира проследимостта на рибните продукти, както е установено в раздел 3.1 от решението. |
| --- | --- |

(65)

Въпреки че органите на Филипините, участващи в изпълнението на схемата за сертифициране на улова от Регламента на ЕС относно ННН риболов, обикновено оказват съдействие, като отговарят и предоставят обратна информация в отговор на исканията за информация или проверка, надеждността на техните отговори се поставя под съмнение поради липсата на прозрачност и поради малкото или липсващите възможности да се гарантира проследимостта на рибните продукти, както е установено в раздел 3.1 от решението.

| (66) | Второ, в рамките на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Република Филипини като държава на знамето, пристанищна държава и крайбрежна държава Комисията анализира също така дали Република Филипини сътрудничи с други държави на знамето в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(66)

Второ, в рамките на цялостната оценка на изпълнението на задълженията от страна на Република Филипини като държава на знамето, пристанищна държава и крайбрежна държава Комисията анализира също така дали Република Филипини сътрудничи с други държави на знамето в борбата с ННН риболов.

| (67) | Както е посочено в съображение 46, Република Филипини няма достъп до необходимата информация за местоположението или дейностите на своите собствени кораби, които осъществяват дейност във водите на трети държави, като например Папуа-Нова Гвинея. Като се има предвид, че сътрудничеството е недостатъчно, Република Филипини продължава да разрешава на кораби, плаващи под нейно знаме, да извършват риболов във водите на трети държави и поради това не може да поеме пълната си отговорност като държава на знамето по отношение на дейностите на корабите си извън своите води и по отношение на верността на информацията при валидирането на сертификати за улов. |
| --- | --- |

(67)

Както е посочено в съображение 46, Република Филипини няма достъп до необходимата информация за местоположението или дейностите на своите собствени кораби, които осъществяват дейност във водите на трети държави, като например Папуа-Нова Гвинея. Като се има предвид, че сътрудничеството е недостатъчно, Република Филипини продължава да разрешава на кораби, плаващи под нейно знаме, да извършват риболов във водите на трети държави и поради това не може да поеме пълната си отговорност като държава на знамето по отношение на дейностите на корабите си извън своите води и по отношение на верността на информацията при валидирането на сертификати за улов.

| (68) | Трето, отговорностите на държавата на знамето включват задължението тази държава ефективно да упражнява своята юрисдикция и контрол по отношение на административните, техническите и социалните въпроси, свързани с корабите, плаващи под нейно знаме, както е предвидено в член 94 от UNCLOS и в МПД за ННН риболов. В точка 24 от МПД за ННН риболов се приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самото му начало през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на VMS съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти. Това включва изискването корабите под юрисдикцията на държавата на знамето да имат VMS на борда си, както и задължението редовно да се предоставя информация от дневниците за улова — нещо, което първата мисия на Комисията през януари 2012 г. установи, че се случва във Филипините само при подновяването на лиценза, което се извършва на всеки 3 години. Както е разгледано по-нататък, Република Филипини не е изпълнила задължението си по UNCLOS и не е взела предвид препоръката, включена в МПД за ННН риболов, по-специално по отношение на контрола върху своя флот и мерките за наблюдение, контрол и надзор, които са приети и се изпълняват. |
| --- | --- |

(68)

Трето, отговорностите на държавата на знамето включват задължението тази държава ефективно да упражнява своята юрисдикция и контрол по отношение на административните, техническите и социалните въпроси, свързани с корабите, плаващи под нейно знаме, както е предвидено в член 94 от UNCLOS и в МПД за ННН риболов. В точка 24 от МПД за ННН риболов се приканват държавите на знамето да осигурят всеобхватни и ефективни мерки за наблюдение, контрол и надзор на риболова, от самото му начало през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на VMS съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти. Това включва изискването корабите под юрисдикцията на държавата на знамето да имат VMS на борда си, както и задължението редовно да се предоставя информация от дневниците за улова — нещо, което първата мисия на Комисията през януари 2012 г. установи, че се случва във Филипините само при подновяването на лиценза, което се извършва на всеки 3 години. Както е разгледано по-нататък, Република Филипини не е изпълнила задължението си по UNCLOS и не е взела предвид препоръката, включена в МПД за ННН риболов, по-специално по отношение на контрола върху своя флот и мерките за наблюдение, контрол и надзор, които са приети и се изпълняват.

| (69) | Проблемите на Република Филипини, свързани с контрола на нейния флот, се дължат отчасти на липсата на административен капацитет, тъй като размерът на нейния риболовен флот надвишава способността ѝ да контролира корабите. Комисията действително установи значителен дисбаланс между административния капацитет на Република Филипини да наблюдава и контролира риболовните дейности на корабите, осъществяващи дейност в нейни води, и броя на регистрираните кораби/издадените лицензи за риболов (възлизащ на около 9 300 кораба за стопански риболов и около 470 000„банкас“). Това положение потвърждава факта, че в сравнение с обема на риболовната дейност, която се извършва във водите под нейна юрисдикция, Република Филипини разполага с недостатъчен капацитет за прилагане на принудителни мерки въпреки увеличението на човешките и бюджетните ресурси, предвидено през 2014 г. Комисията счита, че тази липса на средства за намеса в дейностите по море застрашава всяко усилие за прилагане на принудителни мерки. |
| --- | --- |

(69)

Проблемите на Република Филипини, свързани с контрола на нейния флот, се дължат отчасти на липсата на административен капацитет, тъй като размерът на нейния риболовен флот надвишава способността ѝ да контролира корабите. Комисията действително установи значителен дисбаланс между административния капацитет на Република Филипини да наблюдава и контролира риболовните дейности на корабите, осъществяващи дейност в нейни води, и броя на регистрираните кораби/издадените лицензи за риболов (възлизащ на около 9 300 кораба за стопански риболов и около 470 000„банкас“). Това положение потвърждава факта, че в сравнение с обема на риболовната дейност, която се извършва във водите под нейна юрисдикция, Република Филипини разполага с недостатъчен капацитет за прилагане на принудителни мерки въпреки увеличението на човешките и бюджетните ресурси, предвидено през 2014 г. Комисията счита, че тази липса на средства за намеса в дейностите по море застрашава всяко усилие за прилагане на принудителни мерки.

| (70) | Република Филипини прие през 2012 г. Административна заповед за риболова No 241 относно разпоредбите и прилагането на системата за наблюдение на риболовните кораби в открито море. В заповедта се изисква VMS да се прилага за всички лицензирани кораби за стопански риболов, плаващи под знамето на Филипините, които са получили разрешение от BFAR да осъществяват дейност в открито море, както и за онези риболовни кораби, които имат права на достъп за риболов в ИИЗ на други държави. Както е определено в заповедта, изискването за VMS следва първо да бъде приложено за всички кораби, плаващи под знамето на Филипините, получили разрешение да извършват улов на риба тон в открито море или имащи права на достъп за риболов в ИИЗ на други държави. Впоследствие, при бъдещите консултации със заинтересованите страни ще бъде определен графикът за прилагане на VMS за всички други риболовни кораби/съоръжения, осъществяващи дейност във всички други риболовни зони, освен ако не се изисква друго по силата на други закони и съществуващи административни заповеди за риболова. Установените до момента факти показват, че въпреки съществуващите правила Република Филипини е приложила само частично задълженията за VMS. |
| --- | --- |

(70)

Република Филипини прие през 2012 г. Административна заповед за риболова No 241 относно разпоредбите и прилагането на системата за наблюдение на риболовните кораби в открито море. В заповедта се изисква VMS да се прилага за всички лицензирани кораби за стопански риболов, плаващи под знамето на Филипините, които са получили разрешение от BFAR да осъществяват дейност в открито море, както и за онези риболовни кораби, които имат права на достъп за риболов в ИИЗ на други държави. Както е определено в заповедта, изискването за VMS следва първо да бъде приложено за всички кораби, плаващи под знамето на Филипините, получили разрешение да извършват улов на риба тон в открито море или имащи права на достъп за риболов в ИИЗ на други държави. Впоследствие, при бъдещите консултации със заинтересованите страни ще бъде определен графикът за прилагане на VMS за всички други риболовни кораби/съоръжения, осъществяващи дейност във всички други риболовни зони, освен ако не се изисква друго по силата на други закони и съществуващи административни заповеди за риболова. Установените до момента факти показват, че въпреки съществуващите правила Република Филипини е приложила само частично задълженията за VMS.

| (71) | Както е описано от органите на Филипините в националния план за действие срещу ННН риболов (НПД за ННН), представен на Комисията, VMS обхваща риболовните кораби, плаващи под знамето на Филипините, които осъществяват дейност в зона в открито море номер 1 и районите за риболов под юрисдикцията на други РОУР. С Административна заповед за риболова No 241 се задължават всички риболовни кораби, плаващи под знамето на Филипините, които осъществяват дейност в открито море, да инсталират VMS транспондери. Република Филипини обаче не е представила на Комисията информация за своите намерения и планове да разширява поетапно обхвата на VMS, за да бъдат обхванати риболовните кораби, осъществяващи дейност в ИИЗ на Филипините, което е изискване на член 94 от UNCLOS и член 24 от МПД за ННН риболов, за да се гарантират цялостно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова. |
| --- | --- |

(71)

Както е описано от органите на Филипините в националния план за действие срещу ННН риболов (НПД за ННН), представен на Комисията, VMS обхваща риболовните кораби, плаващи под знамето на Филипините, които осъществяват дейност в зона в открито море номер 1 и районите за риболов под юрисдикцията на други РОУР. С Административна заповед за риболова No 241 се задължават всички риболовни кораби, плаващи под знамето на Филипините, които осъществяват дейност в открито море, да инсталират VMS транспондери. Република Филипини обаче не е представила на Комисията информация за своите намерения и планове да разширява поетапно обхвата на VMS, за да бъдат обхванати риболовните кораби, осъществяващи дейност в ИИЗ на Филипините, което е изискване на член 94 от UNCLOS и член 24 от МПД за ННН риболов, за да се гарантират цялостно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова.

| (72) | По време на първата мисия на Комисията, проведена във Филипините през 2012 г., Комисията установи, че центърът за наблюдение на риболова (ЦНР) е едва на етап на разработка/пилотен етап. Също така оперативните данни от VMS не бяха на разположение на ЦНР на Филипините, по-специално в случаите на кораби, плаващи под знамето на Филипините и осъществяващи дейност във водите на Папуа-Нова Гвинея. Освен това наличието на VMS на борда не е задължително за редица кораби. Броят на корабите, които действително докладват данни на органите на Филипините, беше незначителен. Според информацията, събрана по време на мисията през 2012 г., органите на Филипините разполагаха с т. нар. „само визуален“ достъп до VMS, и то само за 53 от общо 613 кораба, плаващи под знамето на Филипините и регистрирани към този момент в WCPFC. Правото на „само визуален“ достъп на практика представляваше снимка на екрана с информация за корабите, влизащи във/напускащи международните води в зоната по Конвенцията WCPFC, а не действителното местоположение на кораба. Докладвани бяха също проблеми, свързани с обхвата от страна на VMS на риболовните кораби, осъществяващи дейност в зоните на ICCAT и IOTC. В своята информация от 15 май 2014 г. Филипините съобщиха, че понастоящем компетентният орган получава от органите на Папуа-Нова Гвинея местоположенията по VMS само за някои филипински кораби за улов. Освен това според предоставената от Филипините информация те не получават информация от VMS за транспортните кораби, действащи заедно с корабите за улов във водите на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(72)

По време на първата мисия на Комисията, проведена във Филипините през 2012 г., Комисията установи, че центърът за наблюдение на риболова (ЦНР) е едва на етап на разработка/пилотен етап. Също така оперативните данни от VMS не бяха на разположение на ЦНР на Филипините, по-специално в случаите на кораби, плаващи под знамето на Филипините и осъществяващи дейност във водите на Папуа-Нова Гвинея. Освен това наличието на VMS на борда не е задължително за редица кораби. Броят на корабите, които действително докладват данни на органите на Филипините, беше незначителен. Според информацията, събрана по време на мисията през 2012 г., органите на Филипините разполагаха с т. нар. „само визуален“ достъп до VMS, и то само за 53 от общо 613 кораба, плаващи под знамето на Филипините и регистрирани към този момент в WCPFC. Правото на „само визуален“ достъп на практика представляваше снимка на екрана с информация за корабите, влизащи във/напускащи международните води в зоната по Конвенцията WCPFC, а не действителното местоположение на кораба. Докладвани бяха също проблеми, свързани с обхвата от страна на VMS на риболовните кораби, осъществяващи дейност в зоните на ICCAT и IOTC. В своята информация от 15 май 2014 г. Филипините съобщиха, че понастоящем компетентният орган получава от органите на Папуа-Нова Гвинея местоположенията по VMS само за някои филипински кораби за улов. Освен това според предоставената от Филипините информация те не получават информация от VMS за транспортните кораби, действащи заедно с корабите за улов във водите на Папуа-Нова Гвинея.

| (73) | В допълнение към това органите на Филипините не разполагаха с цялостен поглед върху своите кораби или корабите на трети държави, евентуално осъществяващи дейност в тяхната ИИЗ. |
| --- | --- |

(73)

В допълнение към това органите на Филипините не разполагаха с цялостен поглед върху своите кораби или корабите на трети държави, евентуално осъществяващи дейност в тяхната ИИЗ.

| (74) | Компетентните органи също така не разполагат с информация относно риболовното усилие, прилагано от филипински кораби във водите на Папуа-Нова Гвинея. |
| --- | --- |

(74)

Компетентните органи също така не разполагат с информация относно риболовното усилие, прилагано от филипински кораби във водите на Папуа-Нова Гвинея.

| (75) | Поради всичко, изложено по-горе, Република Филипини не е спазила разпоредбите на член 94 от UNCLOS. Също така подобни оперативни недостатъци не са в съответствие с точка 24 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(75)

Поради всичко, изложено по-горе, Република Филипини не е спазила разпоредбите на член 94 от UNCLOS. Също така подобни оперативни недостатъци не са в съответствие с точка 24 от МПД за ННН риболов.

| (76) | Четвърто, по отношение на ефективните принудителни мерки, в точка 21 от МПД за ННН риболов държавите се приканват да гарантират, че санкциите за извършването на ННН риболов от кораби са с достатъчна тежест, за да могат ефективно да предотвратяват, възпират и премахват ННН риболов и да лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от този риболов. Както е разгледано по-нататък, Филипините нямат нито необходимата правна рамка, нито необходимия контрол върху своята флота и води, за да налагат адекватни санкции за нарушителите. |
| --- | --- |

(76)

Четвърто, по отношение на ефективните принудителни мерки, в точка 21 от МПД за ННН риболов държавите се приканват да гарантират, че санкциите за извършването на ННН риболов от кораби са с достатъчна тежест, за да могат ефективно да предотвратяват, възпират и премахват ННН риболов и да лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от този риболов. Както е разгледано по-нататък, Филипините нямат нито необходимата правна рамка, нито необходимия контрол върху своята флота и води, за да налагат адекватни санкции за нарушителите.

| (77) | Въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията, бе установено също така, че системата от санкции срещу дейностите, свързани с ННН риболов, е недостатъчна — санкциите не са ефективни за гарантиране на спазването, не възпират нарушенията, независимо от мястото на извършването им, и не лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности. |
| --- | --- |

(77)

Въз основа на информацията, получена от мисиите на Комисията, бе установено също така, че системата от санкции срещу дейностите, свързани с ННН риболов, е недостатъчна — санкциите не са ефективни за гарантиране на спазването, не възпират нарушенията, независимо от мястото на извършването им, и не лишават нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности.

| (78) | По отношение на принудителните мерки, прилагани от Филипините, мисиите, проведени от Комисията, разкриха, че е необходим преглед на приложимите санкции по отношение на нарушенията, предвидени в Републикански закон 8550 или Филипинския кодекс за рибарството от 1998 г. (RA 8550), който представлява основното законодателство в областта на рибарството, действащо понастоящем в страната. |
| --- | --- |

(78)

По отношение на принудителните мерки, прилагани от Филипините, мисиите, проведени от Комисията, разкриха, че е необходим преглед на приложимите санкции по отношение на нарушенията, предвидени в Републикански закон 8550 или Филипинския кодекс за рибарството от 1998 г. (RA 8550), който представлява основното законодателство в областта на рибарството, действащо понастоящем в страната.

| (79) | Органите на Филипините признаха в своите изявления, че няма въведена схема за възпиращи санкции. Настоящото равнище на тези санкции е остаряло и не отговаря на сериозността на евентуалните нарушения, потенциалното въздействие на нарушенията върху ресурсите и потенциалните изгоди, които могат да произтичат от такива незаконни действия за извършителите. Като пример може да се посочи, че за унищожаването на кораловия риф по крайбрежието на Котабато, чиято стойност се оценява на 11,5 млрд. евро, нарушителят би бил наказан само с глоба от 2 000 филипински песо (приблизително 32 EUR) до 20 000 филипински песо (приблизително 320 EUR). |
| --- | --- |

(79)

Органите на Филипините признаха в своите изявления, че няма въведена схема за възпиращи санкции. Настоящото равнище на тези санкции е остаряло и не отговаря на сериозността на евентуалните нарушения, потенциалното въздействие на нарушенията върху ресурсите и потенциалните изгоди, които могат да произтичат от такива незаконни действия за извършителите. Като пример може да се посочи, че за унищожаването на кораловия риф по крайбрежието на Котабато, чиято стойност се оценява на 11,5 млрд. евро, нарушителят би бил наказан само с глоба от 2 000 филипински песо (приблизително 32 EUR) до 20 000 филипински песо (приблизително 320 EUR).

| (80) | След мисиите на Комисията през 2012 г. органите на Филипините представиха проект за изменение на Филипинския кодекс за рибарството от 1998 г. Предложените глоби, въпреки че са по-високи от определените в настоящия обвързващ закон, изглежда все още не са достатъчно строги, за да лишават ефективно нарушителите от изгодите от ННН риболов. Съгласно проекта например глобата, предвидена за риболовни съоръжения, които унищожават кораловите рифове и други морски местообитания, която е една от най-високите, предвидена в този проект, се равнява на три пъти стойността на рибата, уловена в резултат на риболовната операция, или на 2 млн. филипински песо (приблизително 35 000 EUR), което от двете е по-високата стойност. Това определено не е достатъчно предвид високата икономическа стойност на кораловите рифове, както е описано в съображение 79. В допълнение към това проектът е представен в Сената и Камарата на представителите, но все още не е приет и следователно не е правно обвързващ. Органите на Филипините не са представили ясен график за влизането в сила и изпълнението на този проект за изменение. |
| --- | --- |

(80)

След мисиите на Комисията през 2012 г. органите на Филипините представиха проект за изменение на Филипинския кодекс за рибарството от 1998 г. Предложените глоби, въпреки че са по-високи от определените в настоящия обвързващ закон, изглежда все още не са достатъчно строги, за да лишават ефективно нарушителите от изгодите от ННН риболов. Съгласно проекта например глобата, предвидена за риболовни съоръжения, които унищожават кораловите рифове и други морски местообитания, която е една от най-високите, предвидена в този проект, се равнява на три пъти стойността на рибата, уловена в резултат на риболовната операция, или на 2 млн. филипински песо (приблизително 35 000 EUR), което от двете е по-високата стойност. Това определено не е достатъчно предвид високата икономическа стойност на кораловите рифове, както е описано в съображение 79. В допълнение към това проектът е представен в Сената и Камарата на представителите, но все още не е приет и следователно не е правно обвързващ. Органите на Филипините не са представили ясен график за влизането в сила и изпълнението на този проект за изменение.

| (81) | Освен това настоящото законодателство не включва определение на ННН риболов, разпоредби относно сериозните нарушения или конкретни санкции за повторни нарушители. В новия проект е предвидено определение на ННН риболов и е разгледано повторното нарушение. В него обаче не са включени придружаващи административни мерки по систематичен начин. Освен това, въпреки че проектът, представен от органите на Филипините, разширява обхвата на Кодекса за рибарството от 1998 г., за да бъдат включени действията, извършвани в открито море или във водите на трети държави, настоящият действащ закон се отнася само за водите под юрисдикцията на Филипините. Ето защо при сегашното положение органите на Филипините нямат правно основание да налагат санкции за дейности по ННН риболов, извършвани от кораби, плаващи под знамето на Филипините и осъществяващи дейност извън националната юрисдикция. |
| --- | --- |

(81)

Освен това настоящото законодателство не включва определение на ННН риболов, разпоредби относно сериозните нарушения или конкретни санкции за повторни нарушители. В новия проект е предвидено определение на ННН риболов и е разгледано повторното нарушение. В него обаче не са включени придружаващи административни мерки по систематичен начин. Освен това, въпреки че проектът, представен от органите на Филипините, разширява обхвата на Кодекса за рибарството от 1998 г., за да бъдат включени действията, извършвани в открито море или във водите на трети държави, настоящият действащ закон се отнася само за водите под юрисдикцията на Филипините. Ето защо при сегашното положение органите на Филипините нямат правно основание да налагат санкции за дейности по ННН риболов, извършвани от кораби, плаващи под знамето на Филипините и осъществяващи дейност извън националната юрисдикция.

| (82) | Затова санкциите в настоящата им форма не са всеобхватни и достатъчно строги, за да имат възпиращ ефект. Равнището на санкциите действително не е адекватно, за да гарантира съответствие, да възпира нарушенията, независимо от мястото на извършване, и да лишава нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности, както се изисква от член 25, параграф 7 от Конвенцията WCPFC. Освен това възможността за санкциониране и ефективно предприемане на последващи действия след нарушенията допълнително се подкопава от липсата на яснота и прозрачност на законите и процедурите, по-специално във връзка с регистрацията и лицензирането на кораби, проследимостта и надеждността на информацията и данните относно разтоварванията и улова (както е представено в съображения 45 — 62, както и във връзка с опазването и управлението на ресурсите (както ще бъде описано в съображения 100 — 102. Тази ситуация силно затруднява ефективното прилагане на принудителни мерки и установяването на нарушения като ННН риболов. Действията на Република Филипини по отношение на ефективните принудителни мерки не са в съответствие с нейните задължения по член 94 от UNCLOS, нито с препоръките от точка 21 от МПД за ННН риболов. |
| --- | --- |

(82)

Затова санкциите в настоящата им форма не са всеобхватни и достатъчно строги, за да имат възпиращ ефект. Равнището на санкциите действително не е адекватно, за да гарантира съответствие, да възпира нарушенията, независимо от мястото на извършване, и да лишава нарушителите от изгодите, произтичащи от техните незаконни дейности, както се изисква от член 25, параграф 7 от Конвенцията WCPFC. Освен това възможността за санкциониране и ефективно предприемане на последващи действия след нарушенията допълнително се подкопава от липсата на яснота и прозрачност на законите и процедурите, по-специално във връзка с регистрацията и лицензирането на кораби, проследимостта и надеждността на информацията и данните относно разтоварванията и улова (както е представено в съображения 45 — 62, както и във връзка с опазването и управлението на ресурсите (както ще бъде описано в съображения 100 — 102. Тази ситуация силно затруднява ефективното прилагане на принудителни мерки и установяването на нарушения като ННН риболов. Действията на Република Филипини по отношение на ефективните принудителни мерки не са в съответствие с нейните задължения по член 94 от UNCLOS, нито с препоръките от точка 21 от МПД за ННН риболов.

| (83) | Съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. Освен това в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да установят двустранно споразумение с организационни мерки, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел да се осигури ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от МПД за ННН риболов, в които се определят подробни практически условия за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави. Липсата на обмен на информация между Филипините и Папуа-Нова Гвинея, който да позволява кръстосана проверка на информацията, необходима за валидиране на сертификатите за улов, подкопава прилагането на тези разпоредби. |
| --- | --- |

(83)

Съгласно членове 63 и 64 от UNCLOS крайбрежните държави и държавите на знамето си сътрудничат по отношение на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни видове. Освен това в член 7.1.3 от Кодекса за поведение на ФАО се препоръчва държавите, участващи в експлоатацията на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси, да установят двустранно споразумение с организационни мерки, за да се гарантира ефективно сътрудничество с цел да се осигури ефективно опазване и управление на ресурсите. Това е доуточнено в точки 28 и 51 от МПД за ННН риболов, в които се определят подробни практически условия за пряко сътрудничество между държавите, включително по отношение на обмена на данни или информация, с които разполагат крайбрежните държави. Липсата на обмен на информация между Филипините и Папуа-Нова Гвинея, който да позволява кръстосана проверка на информацията, необходима за валидиране на сертификатите за улов, подкопава прилагането на тези разпоредби.

| (84) | В това отношение в член 25, параграф 10 от Конвенцията WCPFC (7) се определя, че всеки член на тази комисия, когато има разумни основания да счита, че риболовен кораб, който плава под знамето на друга държава, е участвал в дейност, която подкопава ефективността на мерките за опазване и управление, приети за зоната на конвенцията, уведомява за това съответната държава на знамето. Папуа-Нова Гвинея и Филипините обаче не сътрудничат помежду си, за да обменят информация от VMS, която се счита за особено важна за спазването на мерките за опазване и управление от страна на корабите. Това засяга изпълнението на тази разпоредба. |
| --- | --- |

(84)

В това отношение в член 25, параграф 10 от Конвенцията WCPFC (7) се определя, че всеки член на тази комисия, когато има разумни основания да счита, че риболовен кораб, който плава под знамето на друга държава, е участвал в дейност, която подкопава ефективността на мерките за опазване и управление, приети за зоната на конвенцията, уведомява за това съответната държава на знамето. Папуа-Нова Гвинея и Филипините обаче не сътрудничат помежду си, за да обменят информация от VMS, която се счита за особено важна за спазването на мерките за опазване и управление от страна на корабите. Това засяга изпълнението на тази разпоредба.

| (85) | По отношение на историята, характера, обстоятелствата, степента и тежестта на проявите на разглеждания ННН риболов, възможността за оценяване на тези аспекти е също така застрашена от описаната липса на яснота и на прозрачност. Вследствие на тези недостатъци не е възможно да се установи по надежден начин потенциалният размер на свързаните с ННН риболов дейности. Признат факт е обаче, че липсата на прозрачност, съчетана с невъзможността за ефективни проверки, насърчава неправомерното поведение. |
| --- | --- |

(85)

По отношение на историята, характера, обстоятелствата, степента и тежестта на проявите на разглеждания ННН риболов, възможността за оценяване на тези аспекти е също така застрашена от описаната липса на яснота и на прозрачност. Вследствие на тези недостатъци не е възможно да се установи по надежден начин потенциалният размер на свързаните с ННН риболов дейности. Признат факт е обаче, че липсата на прозрачност, съчетана с невъзможността за ефективни проверки, насърчава неправомерното поведение.

| (86) | По отношение на съществуващия капацитет на органите на Филипините следва да се отбележи, че според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) Филипините се считат за държава със среден индекс на човешко развитие (114-о място от 186 държави през 2012 г.). Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (9), в което Филипините са включени в категорията на страните и териториите с по-нисък среден доход, както и от информацията от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) от 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (10) В това отношение ограниченията във финансовия и административния капацитет на компетентните органи могат да се считат за един от факторите, подкопаващи способността на Филипините да изпълняват своите задължения за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки. |
| --- | --- |

(86)

По отношение на съществуващия капацитет на органите на Филипините следва да се отбележи, че според индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (8) Филипините се считат за държава със среден индекс на човешко развитие (114-о място от 186 държави през 2012 г.). Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (9), в което Филипините са включени в категорията на страните и териториите с по-нисък среден доход, както и от информацията от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) от 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (10) В това отношение ограниченията във финансовия и административния капацитет на компетентните органи могат да се считат за един от факторите, подкопаващи способността на Филипините да изпълняват своите задължения за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки.

| (87) | Независимо от това следва да се вземе предвид, че административният капацитет на Филипините непрекъснато се укрепва чрез финансова и техническа помощ от Съюза. По-специално Съюзът вече е финансирал специфично действие за техническа помощ във Филипините по отношение на борбата срещу ННН риболов през 2011 г. (11) В допълнение към това, с помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството и по искане на органите на Филипините Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска. |
| --- | --- |

(87)

Независимо от това следва да се вземе предвид, че административният капацитет на Филипините непрекъснато се укрепва чрез финансова и техническа помощ от Съюза. По-специално Съюзът вече е финансирал специфично действие за техническа помощ във Филипините по отношение на борбата срещу ННН риболов през 2011 г. (11) В допълнение към това, с помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството и по искане на органите на Филипините Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска.

| (88) | Въпреки анализа, съдържащ се в съображения 86 и 87, се отбелязва също така, че въз основа на информацията, получена по време на мисиите през 2012 г., не може да се счита, че органите на Филипините не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро с необходимата правна и административна среда, за да гарантират ефективното и ефикасно изпълнение на своите задължения. |
| --- | --- |

(88)

Въпреки анализа, съдържащ се в съображения 86 и 87, се отбелязва също така, че въз основа на информацията, получена по време на мисиите през 2012 г., не може да се счита, че органите на Филипините не разполагат с финансови ресурси, а по-скоро с необходимата правна и административна среда, за да гарантират ефективното и ефикасно изпълнение на своите задължения.

| (89) | С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на всички изявления, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 3 и параграф 5, букви а), б), в) и г) от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила своите задължения съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на усилията за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки. |
| --- | --- |

(89)

С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на всички изявления, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 3 и параграф 5, букви а), б), в) и г) от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила своите задължения съгласно международното право като крайбрежна държава и държава на пазара по отношение на усилията за сътрудничество и прилагане на принудителни мерки.

3.3.   Неизпълнение на международни правила (член 31, параграф 6 от Регламента относно ННН риболов)

| (90) | Република Филипини е ратифицирала UNCLOS. Република Филипини е договаряща страна по ICCAT, IOTC и WCPFC, както и сътрудничеща страна, която не е член на CCSBT. |
| --- | --- |

(90)

Република Филипини е ратифицирала UNCLOS. Република Филипини е договаряща страна по ICCAT, IOTC и WCPFC, както и сътрудничеща страна, която не е член на CCSBT.

| (91) | Комисията анализира на първо място цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Филипините като договаряща страна, която е член на IOTC и WCPFC. |
| --- | --- |

(91)

Комисията анализира на първо място цялата информация, която счете за важна по отношение на статута на Филипините като договаряща страна, която е член на IOTC и WCPFC.

| (92) | В доклада на IOTC относно съответствието за Филипините, изготвен от Комитета по съответствието на неговата сесия през 2012 г. (12), се отбелязва, че Република Филипини не е включила в националното си законодателство разпоредбите на мерките на IOTC за опазване и управление по отношение на морските костенурки и акулите скитници (резолюции 10/6 и 10/12 относно морските птици и акулите скитници). Отбелязано е също, че Република Филипини не е изпълнила изцяло изискванията на IOTC относно докладването на данни, по-специално данните относно процентното съдържание на различните размери на уловените екземпляри, които се докладват само частично. Комитетът настоятелно прикани Република Филипини допълнително да подобри събирането и докладването на данни (Резолюция 10/02 относно минималните изисквания за докладване). Филипините не са докладвали своя списък с активни кораби за 2011 г. (Резолюция 10/08 относно списъка на активните кораби). Филипините не са предоставили и докладите от наблюденията (Резолюция 11/04 относно програмата за регионалните наблюдения). Република Филипини беше уведомена за основанията за загриженост на Комитета по отношение на нейното равнище на съответствие от председателя на IOTC в писмо от 22 март 2011 г. относно равнището на изпълнение на мерките на IOTC за опазване и управление, установено от Комитета по съответствието на неговата 8-а сесия през 2011 г. |
| --- | --- |

(92)

В доклада на IOTC относно съответствието за Филипините, изготвен от Комитета по съответствието на неговата сесия през 2012 г. (12), се отбелязва, че Република Филипини не е включила в националното си законодателство разпоредбите на мерките на IOTC за опазване и управление по отношение на морските костенурки и акулите скитници (резолюции 10/6 и 10/12 относно морските птици и акулите скитници). Отбелязано е също, че Република Филипини не е изпълнила изцяло изискванията на IOTC относно докладването на данни, по-специално данните относно процентното съдържание на различните размери на уловените екземпляри, които се докладват само частично. Комитетът настоятелно прикани Република Филипини допълнително да подобри събирането и докладването на данни (Резолюция 10/02 относно минималните изисквания за докладване). Филипините не са докладвали своя списък с активни кораби за 2011 г. (Резолюция 10/08 относно списъка на активните кораби). Филипините не са предоставили и докладите от наблюденията (Резолюция 11/04 относно програмата за регионалните наблюдения). Република Филипини беше уведомена за основанията за загриженост на Комитета по отношение на нейното равнище на съответствие от председателя на IOTC в писмо от 22 март 2011 г. относно равнището на изпълнение на мерките на IOTC за опазване и управление, установено от Комитета по съответствието на неговата 8-а сесия през 2011 г.

| (93) | Съгласно информацията, получена от доклада на IOTC относно съответствието, изготвен на 10 март 2012 г. (13), Република Филипини не е изпълнила следните задължения за докладване: Резолюция 09/02 относно плана за развитие на флота — не е представен; Резолюция 07/02 относно списъка на корабите с издадени разрешителни с обща дължина от 24 метра или повече — част от задължителната информация липсва или не отговаря на стандартите на IOTC. Що се отнася до VMS, Република Филипини не е изпълнила Резолюция 10/01 и Резолюция 06/03, тъй като в доклада за изпълнението не е предоставена информация за резюмето на записите на VMS, както и доклад за напредъка и изпълнението на VMS. Освен това Република Филипини не е изпълнила Резолюция 10/12 относно забраната за улов на акули скитници от всички видове от семейство Alopiidae, както и Резолюция 10/06 относно доклада за морските птици и изпълнението на смекчаващи мерки южно от 25° ю.ш., тъй като не е предоставила изискваната информация. По отношение на наблюденията Република Филипини не е изпълнила Резолюция 11/04: страната не е предоставила информация относно равнището на обхвата, както и докладите от наблюденията. Република Филипини не е изпълнила и Резолюция 01/06 относно програмата за статистическата документация, тъй като не е предоставила годишния доклад. |
| --- | --- |

(93)

Съгласно информацията, получена от доклада на IOTC относно съответствието, изготвен на 10 март 2012 г. (13), Република Филипини не е изпълнила следните задължения за докладване: Резолюция 09/02 относно плана за развитие на флота — не е представен; Резолюция 07/02 относно списъка на корабите с издадени разрешителни с обща дължина от 24 метра или повече — част от задължителната информация липсва или не отговаря на стандартите на IOTC. Що се отнася до VMS, Република Филипини не е изпълнила Резолюция 10/01 и Резолюция 06/03, тъй като в доклада за изпълнението не е предоставена информация за резюмето на записите на VMS, както и доклад за напредъка и изпълнението на VMS. Освен това Република Филипини не е изпълнила Резолюция 10/12 относно забраната за улов на акули скитници от всички видове от семейство Alopiidae, както и Резолюция 10/06 относно доклада за морските птици и изпълнението на смекчаващи мерки южно от 25° ю.ш., тъй като не е предоставила изискваната информация. По отношение на наблюденията Република Филипини не е изпълнила Резолюция 11/04: страната не е предоставила информация относно равнището на обхвата, както и докладите от наблюденията. Република Филипини не е изпълнила и Резолюция 01/06 относно програмата за статистическата документация, тъй като не е предоставила годишния доклад.

| (94) | В доклада на IOTC относно съответствието за Филипините, изготвен на 2 април 2013 г. (14), Комитетът по съответствието отбелязва, че загрижеността относно съответствието на Филипините, установено в доклада за съответствие за 2012 г., е съобщена на Филипините от председателя на комитета в писмо от 26 април 2012 г. След извършване на преглед на доклада за съответствието на Филипините за 2013 г. Комитетът по съответствието установи значително неспазване. Република Филипини не е транспонирала забраната на едромащабния риболов с плаващи мрежи в националното си законодателство в съответствие с Резолюция 12/11. Страната не е изпълнила програмата за наблюдение, както се изисква в Резолюция 11/04. Република Филипини не е предоставила задължителния доклад за трансбордиранията, извършвани в открито море, както се изисква в Резолюция 12/05. Освен това Република Филипини не е предоставила задължителния доклад за напредъка и изпълнението на VMS, както се изисква в Резолюция 06/03. Страната не е предоставила задължителния доклад за сравнението на износа и вноса, както се изисква в Резолюция 01/06. |
| --- | --- |

(94)

В доклада на IOTC относно съответствието за Филипините, изготвен на 2 април 2013 г. (14), Комитетът по съответствието отбелязва, че загрижеността относно съответствието на Филипините, установено в доклада за съответствие за 2012 г., е съобщена на Филипините от председателя на комитета в писмо от 26 април 2012 г. След извършване на преглед на доклада за съответствието на Филипините за 2013 г. Комитетът по съответствието установи значително неспазване. Република Филипини не е транспонирала забраната на едромащабния риболов с плаващи мрежи в националното си законодателство в съответствие с Резолюция 12/11. Страната не е изпълнила програмата за наблюдение, както се изисква в Резолюция 11/04. Република Филипини не е предоставила задължителния доклад за трансбордиранията, извършвани в открито море, както се изисква в Резолюция 12/05. Освен това Република Филипини не е предоставила задължителния доклад за напредъка и изпълнението на VMS, както се изисква в Резолюция 06/03. Страната не е предоставила задължителния доклад за сравнението на износа и вноса, както се изисква в Резолюция 01/06.

| (95) | Освен това съгласно информацията, получена от доклада на IOTC относно съответствието, изготвен на 2 април 2013 г., Република Филипини не е изпълнила или е изпълнила само частично Резолюция 10/08 относно списъка на активните кораби и Резолюция 07/02 относно списъка на корабите с издадени разрешителни с обща дължина от 24 метра или повече поради пропусната задължителна информация, като например: собственик, целеви видове, брутен тонаж, разрешен период, функциониращо пристанище. Що се отнася до VMS, подобно на предходната година Република Филипини не е изпълнила Резолюция 06/03 и Резолюция 12/13, тъй като в доклада за изпълнението не е предоставена информация за резюмето на записите и изпълнението на VMS. Република Филипини е изпълнила само частично задължителните статистически изисквания, произтичащи от Резолюция 10/02. Република Филипини не е изпълнила и Резолюция 12/05 относно трансбордиранията в открито море, тъй като не е предоставила изискваната задължителна информация. Що се отнася до наблюденията, Република Филипини не е изпълнила или е изпълнила частично Резолюция 11/04; по-специално тя не е осигурила необходимия обхват на наблюдението поради факта, че Индийският океан е високорискова зона, и не е предоставила задължителните доклади за наблюдението, както и годишния доклад. |
| --- | --- |

(95)

Освен това съгласно информацията, получена от доклада на IOTC относно съответствието, изготвен на 2 април 2013 г., Република Филипини не е изпълнила или е изпълнила само частично Резолюция 10/08 относно списъка на активните кораби и Резолюция 07/02 относно списъка на корабите с издадени разрешителни с обща дължина от 24 метра или повече поради пропусната задължителна информация, като например: собственик, целеви видове, брутен тонаж, разрешен период, функциониращо пристанище. Що се отнася до VMS, подобно на предходната година Република Филипини не е изпълнила Резолюция 06/03 и Резолюция 12/13, тъй като в доклада за изпълнението не е предоставена информация за резюмето на записите и изпълнението на VMS. Република Филипини е изпълнила само частично задължителните статистически изисквания, произтичащи от Резолюция 10/02. Република Филипини не е изпълнила и Резолюция 12/05 относно трансбордиранията в открито море, тъй като не е предоставила изискваната задължителна информация. Що се отнася до наблюденията, Република Филипини не е изпълнила или е изпълнила частично Резолюция 11/04; по-специално тя не е осигурила необходимия обхват на наблюдението поради факта, че Индийският океан е високорискова зона, и не е предоставила задължителните доклади за наблюдението, както и годишния доклад.

| (96) | Някои от горепосочените проблеми, освен че представляват нарушения на правилата на РОУР, са също нарушения на общите задължения по UNCLOS, както се посочва по-нататък. |
| --- | --- |

(96)

Някои от горепосочените проблеми, освен че представляват нарушения на правилата на РОУР, са също нарушения на общите задължения по UNCLOS, както се посочва по-нататък.

| (97) | Липсата на транспониране в националното законодателство на забраната на едромащабния риболов с плаващи мрежи в съответствие с Резолюция 12/11 на IOTC, както е описано в съображение 94, подкопава възможността на Република Филипини да изпълни своите задължения по член 118 от UNCLOS, в който се установява задължение за сътрудничество между държавите при опазването и управлението на живите ресурси в зоните в открито море. |
| --- | --- |

(97)

Липсата на транспониране в националното законодателство на забраната на едромащабния риболов с плаващи мрежи в съответствие с Резолюция 12/11 на IOTC, както е описано в съображение 94, подкопава възможността на Република Филипини да изпълни своите задължения по член 118 от UNCLOS, в който се установява задължение за сътрудничество между държавите при опазването и управлението на живите ресурси в зоните в открито море.

| (98) | Също така, както е описано в съображения 93 — 97, Република Филипини не е изпълнила изискванията за записване и своевременно докладване на IOTC. По-специално страната не е предоставила на IOTC информация относно статистическите данни, плана за развитие на флота, докладите и записите от VMS, докладите за наблюденията и докладите за трансбордиранията. Тези недостатъци са в нарушение на член 119, параграф 2 от UNCLOS, в който се определя, че трябва редовно да се извършва предоставяне и обмен на наличната научна информация, статистиката за улова и риболовното усилие, както и на други данни, свързани с опазването на рибните запаси, чрез компетентните международни организации, независимо дали на подрегионално, регионално или глобално ниво. |
| --- | --- |

(98)

Също така, както е описано в съображения 93 — 97, Република Филипини не е изпълнила изискванията за записване и своевременно докладване на IOTC. По-специално страната не е предоставила на IOTC информация относно статистическите данни, плана за развитие на флота, докладите и записите от VMS, докладите за наблюденията и докладите за трансбордиранията. Тези недостатъци са в нарушение на член 119, параграф 2 от UNCLOS, в който се определя, че трябва редовно да се извършва предоставяне и обмен на наличната научна информация, статистиката за улова и риболовното усилие, както и на други данни, свързани с опазването на рибните запаси, чрез компетентните международни организации, независимо дали на подрегионално, регионално или глобално ниво.

| (99) | Освен това липсата на доклад до IOTC относно резюмето на записите на VMS и докладите от VMS, както и принципното затруднение на органите на Филипините да получават VMS сигнал от корабите, плаващи под знамето на Филипините, когато осъществяват дейност във водите на трета държава, е в нарушение на член 62, параграф 4, буква д) от UNCLOS по отношение на изискването риболовните кораби да представят доклад за местоположението съгласно VMS. Този недостатък е също така в нарушение на точка 24, параграф 3 от МПД за ННН риболов, съгласно която държавите следва да осъществяват всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова от самото му начало, през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за VMS, съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти, включително изискването за кораби под нейната юрисдикция да разполагат с VMS на борда си. |
| --- | --- |

(99)

Освен това липсата на доклад до IOTC относно резюмето на записите на VMS и докладите от VMS, както и принципното затруднение на органите на Филипините да получават VMS сигнал от корабите, плаващи под знамето на Филипините, когато осъществяват дейност във водите на трета държава, е в нарушение на член 62, параграф 4, буква д) от UNCLOS по отношение на изискването риболовните кораби да представят доклад за местоположението съгласно VMS. Този недостатък е също така в нарушение на точка 24, параграф 3 от МПД за ННН риболов, съгласно която държавите следва да осъществяват всеобхватно и ефективно наблюдение, контрол и надзор на риболова от самото му начало, през пристанището на разтоварване до крайното местоназначение, включително чрез прилагането на система за VMS, съгласно съответните национални, регионални и международни стандарти, включително изискването за кораби под нейната юрисдикция да разполагат с VMS на борда си.

| (100) | В допълнение към това съгласно член 62, параграф 1 от UNCLOS и съответните правила в Конвенцията WCPFC (по-специално членове 2, 5, 7, 8) несъмнено е задължение на крайбрежната държава да приема мерки, съвместими с приложимите в региона и в открито море, за да гарантира дългосрочна устойчивост на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси и да насърчи целта за тяхното оптимално използване. В правната рамка на Република Филипини са предвидени само ограничени мерки за опазване и управление за всички води под нейната национална юрисдикция. Тези мерки не са в съответствие със задълженията на Филипините по международното право и правилата на РОУР. |
| --- | --- |

(100)

В допълнение към това съгласно член 62, параграф 1 от UNCLOS и съответните правила в Конвенцията WCPFC (по-специално членове 2, 5, 7, 8) несъмнено е задължение на крайбрежната държава да приема мерки, съвместими с приложимите в региона и в открито море, за да гарантира дългосрочна устойчивост на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси и да насърчи целта за тяхното оптимално използване. В правната рамка на Република Филипини са предвидени само ограничени мерки за опазване и управление за всички води под нейната национална юрисдикция. Тези мерки не са в съответствие със задълженията на Филипините по международното право и правилата на РОУР.

| (101) | По-специално водите под юрисдикцията на Филипините се наричат териториални води, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан (ограничени на юг и на изток с определени линии), включително водите под юрисдикцията на Филипините. Тъй като Република Филипини счита, че правилата на WCPFC не се прилагат изцяло за водите под нейната юрисдикция, не е напълно ясно какви данни се събират и докладват на WCPFC; тези данни не обхващат оценките за всички риболовни води на Филипините. Като счита своите архипелажни води за попадащи извън обхвата на приложение на мерките на WCPFC, Република Филипини нарушава тези мерки. |
| --- | --- |

(101)

По-специално водите под юрисдикцията на Филипините се наричат териториални води, архипелажни води и ИИЗ. Съгласно член 3 от Конвенцията WCPFC зоната на компетентност на WCPFC включва по принцип всички води на Тихия океан (ограничени на юг и на изток с определени линии), включително водите под юрисдикцията на Филипините. Тъй като Република Филипини счита, че правилата на WCPFC не се прилагат изцяло за водите под нейната юрисдикция, не е напълно ясно какви данни се събират и докладват на WCPFC; тези данни не обхващат оценките за всички риболовни води на Филипините. Като счита своите архипелажни води за попадащи извън обхвата на приложение на мерките на WCPFC, Република Филипини нарушава тези мерки.

| (102) | В допълнение към това, както е установено по време на първата мисия на Комисията през 2012 г., съществува съвсем малък брой мерки за опазване и повечето от тях имат много ограничен ефект. Ролята на местните органи за управление при въвеждането на мерки за опазване в общински води също остава неясна. Местните органи за управление са 915. Техните действия изглеждат независими от BFAR, което няма право да им налага политики и правила по въпроси, засягащи техните юрисдикции, т.е. общинските води. |
| --- | --- |

(102)

В допълнение към това, както е установено по време на първата мисия на Комисията през 2012 г., съществува съвсем малък брой мерки за опазване и повечето от тях имат много ограничен ефект. Ролята на местните органи за управление при въвеждането на мерки за опазване в общински води също остава неясна. Местните органи за управление са 915. Техните действия изглеждат независими от BFAR, което няма право да им налага политики и правила по въпроси, засягащи техните юрисдикции, т.е. общинските води.

| (103) | Това положение води до липса на яснота и прозрачност, която — в допълнение към липсата на прозрачност на законодателството и процедурите на Филипините във връзка с регистрацията и лицензирането на риболовни кораби, както е обяснено в раздели 3.1 и 3.2 от решението — застрашава и подкопава възможността за ефективно прилагане на ефикасното опазване и управление на риболовните ресурси на Филипините. |
| --- | --- |

(103)

Това положение води до липса на яснота и прозрачност, която — в допълнение към липсата на прозрачност на законодателството и процедурите на Филипините във връзка с регистрацията и лицензирането на риболовни кораби, както е обяснено в раздели 3.1 и 3.2 от решението — застрашава и подкопава възможността за ефективно прилагане на ефикасното опазване и управление на риболовните ресурси на Филипините.

| (104) | Действията на Филипините във връзка с изпълнението на международните инструменти не са в съответствие с препоръките в точка 10 от МПД за ННН риболов, съгласно която държавите се приканват да отдадат приоритет на ратифицирането, приемането или присъединяването към UNFSA. Комисията счита, че в случая с Република Филипини, която разполага със значителен флот от риболовни кораби, които извършват риболов на далекомигриращи видове (най-вече риба тон в зоните на ICCAT, IOTC и WCPFC), тази препоръка е от особено голямо значение. |
| --- | --- |

(104)

Действията на Филипините във връзка с изпълнението на международните инструменти не са в съответствие с препоръките в точка 10 от МПД за ННН риболов, съгласно която държавите се приканват да отдадат приоритет на ратифицирането, приемането или присъединяването към UNFSA. Комисията счита, че в случая с Република Филипини, която разполага със значителен флот от риболовни кораби, които извършват риболов на далекомигриращи видове (най-вече риба тон в зоните на ICCAT, IOTC и WCPFC), тази препоръка е от особено голямо значение.

| (105) | Предвид положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление. |
| --- | --- |

(105)

Предвид положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички факти, събрани от Комисията, както и на всички направени от държавата изявления можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграфи 3 и 6 от Регламента относно ННН риболов, че Република Филипини не е изпълнила задълженията си съгласно международното право по отношение на международните правила и разпоредби и мерките за опазване и управление.

3.4.   Специфични ограничения на развиващите се държави

| (106) | Припомня се, че в съответствие с индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (15) Република Филипини се счита за държава със среден индекс на човешко развитие (114-о място от 186 държави през 2012 г.). Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета, в което Република Филипини е включена в категорията на страните и териториите с по-нисък среден доход, както и от информацията от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) от 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (16) |
| --- | --- |

(106)

Припомня се, че в съответствие с индекса на човешкото развитие на Организацията на обединените нации (15) Република Филипини се счита за държава със среден индекс на човешко развитие (114-о място от 186 държави през 2012 г.). Това се потвърждава и от приложение II към Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета, в което Република Филипини е включена в категорията на страните и териториите с по-нисък среден доход, както и от информацията от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР) от 1 януари 2013 г. за отчетната 2012 г. (16)

| (107) | Следва да се отбележи, че уведомлението на Филипините като държава на знамето беше прието от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 15 януари 2010 г. Република Филипини потвърди, както се изисква в член 20, параграф 1 от Регламента за ННН риболов, че е създала вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват. |
| --- | --- |

(107)

Следва да се отбележи, че уведомлението на Филипините като държава на знамето беше прието от Комисията в съответствие с член 20 от Регламента относно ННН риболов, считано от 15 януари 2010 г. Република Филипини потвърди, както се изисква в член 20, параграф 1 от Регламента за ННН риболов, че е създала вътрешна организация за прилагане, контрол и изпълнение на законите, подзаконовите актове и мерките за опазване и управление, които нейните риболовни кораби са длъжни да спазват.

| (108) | Комисията информира Филипините за различните недостатъци, които е установила по време на своята първа мисия, проведена през януари 2012 г. Няколко месеца по-късно, по време на втората си мисия през юни 2012 г., Комисията установи, че положението не се е променило. Целта на Комисията бе да се постигне сътрудничество с органите на Филипините и напредък по корективните действия по отношение на установените недостатъци. Република Филипини не предприе достатъчни корективни действия и не постигна положителен напредък по отстраняване на установените недостатъци. |
| --- | --- |

(108)

Комисията информира Филипините за различните недостатъци, които е установила по време на своята първа мисия, проведена през януари 2012 г. Няколко месеца по-късно, по време на втората си мисия през юни 2012 г., Комисията установи, че положението не се е променило. Целта на Комисията бе да се постигне сътрудничество с органите на Филипините и напредък по корективните действия по отношение на установените недостатъци. Република Филипини не предприе достатъчни корективни действия и не постигна положителен напредък по отстраняване на установените недостатъци.

| (109) | Следва да се отбележи също, че Съюзът вече е финансирал специфично действие за техническа помощ във Филипините по отношение на борбата срещу ННН риболов през 2011 г. (17) |
| --- | --- |

(109)

Следва да се отбележи също, че Съюзът вече е финансирал специфично действие за техническа помощ във Филипините по отношение на борбата срещу ННН риболов през 2011 г. (17)

| (110) | В допълнение към това, с помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството и по искане на органите на Филипините, Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска. |
| --- | --- |

(110)

В допълнение към това, с помощта на Европейската агенция за контрол на рибарството и по искане на органите на Филипините, Комисията организира семинар за изграждане на капацитет в Манила от 22 до 26 юли 2013 г. с основен акцент върху мерките на пристанищната държава и анализа на риска.

| (111) | Комисията е взела предвид ограниченията на Република Филипини, свързани с нейното развитие, и е предложила достатъчно време, за да се приложат действия от страна на Филипините за отстраняване на неспазването на нейните задължения съгласно международното право по един последователен, ефективен и безвреден начин от 2012 г. насам. |
| --- | --- |

(111)

Комисията е взела предвид ограниченията на Република Филипини, свързани с нейното развитие, и е предложила достатъчно време, за да се приложат действия от страна на Филипините за отстраняване на неспазването на нейните задължения съгласно международното право по един последователен, ефективен и безвреден начин от 2012 г. насам.

| (112) | С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие във връзка с управлението на рибарството на Република Филипини може да е влошено от равнището на цялостното ѝ развитие. Като се вземат предвид обаче характерът на установените недостатъци във Филипините, предоставената от Съюза помощ и предприетите действия за коригиране на ситуацията, не можаха да бъдат установени доказателства, които да потвърждават, че неизпълнението от страна на Република Филипини на нейните задължения съгласно международното право се дължи на недостатъчно развитие. Равнището на развитие на Филипините не може да оправдае или обоснове цялостната дейност на Република Филипини като държава на знамето и крайбрежна държава по отношение на рибарството, нито недостатъчните действия от нейна страна за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и за гарантиране на съответното ефикасно наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности във водите под нейна юрисдикция. |
| --- | --- |

(112)

С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на изявленията, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие във връзка с управлението на рибарството на Република Филипини може да е влошено от равнището на цялостното ѝ развитие. Като се вземат предвид обаче характерът на установените недостатъци във Филипините, предоставената от Съюза помощ и предприетите действия за коригиране на ситуацията, не можаха да бъдат установени доказателства, които да потвърждават, че неизпълнението от страна на Република Филипини на нейните задължения съгласно международното право се дължи на недостатъчно развитие. Равнището на развитие на Филипините не може да оправдае или обоснове цялостната дейност на Република Филипини като държава на знамето и крайбрежна държава по отношение на рибарството, нито недостатъчните действия от нейна страна за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и за гарантиране на съответното ефикасно наблюдение, контрол и надзор на риболовните дейности във водите под нейна юрисдикция.

| (113) | С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на всички изявления, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Република Филипини по отношение на рибарството не са влошени от нейното равнище на развитие. |
| --- | --- |

(113)

С оглед на положението, обяснено в настоящия раздел на решението, и въз основа на всички събрани от Комисията факти, както и на всички изявления, направени от държавата, можа да бъде установено в съответствие с член 31, параграф 7 от Регламента относно ННН риболов, че състоянието на развитие и цялостната дейност на Република Филипини по отношение на рибарството не са влошени от нейното равнище на развитие.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ВЪЗМОЖНОСТТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ

| (114) | С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Република Филипини на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена, в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов. |
| --- | --- |

(114)

С оглед на направените по-горе заключения по отношение на неизпълнението от страна на Република Филипини на нейните задължения съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара и непредприемането на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов, тази държава следва да бъде уведомена, в съответствие с член 32 от Регламента относно ННН риболов, относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов.

| (115) | В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Република Филипини за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Филипините. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението. |
| --- | --- |

(115)

В съответствие с член 32, параграф 1 от Регламента относно ННН риболов Комисията следва да уведоми Република Филипини за възможността да бъде определена като несътрудничеща трета държава. Комисията следва също така да предприеме всички действия, предвидени в член 32 от Регламента относно ННН риболов, по отношение на Филипините. С оглед на добрата администрация следва да бъде определен период, в рамките на който тази държава може да представи писмени отговори на уведомлението и да коригира положението.

| (116) | Освен това уведомяването на Република Филипини относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави, |
| --- | --- |

(116)

Освен това уведомяването на Република Филипини относно възможността да бъде определена за държава, която Комисията счита за несътрудничеща за целите на настоящото решение, нито изключва, нито автоматично предполага предприемането от Комисията или от Съвета на определени по-нататъшни стъпки за целите на определянето и съставянето на списък с несътрудничещи държави,

РЕШИ:

Член единствен

Република Филипини се уведомява относно възможността да бъде определена за трета държава, която Комисията счита за несътрудничеща трета държава в борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

Съставено в Брюксел на 10 юни 2014 година.

За Комисията

Maria DAMANAKI

Член на Комисията

---

(1)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

1

(2)  Както е посочено от Министерството на земеделието — Бюро по рибарство и водни ресурси, Philippine Fisheries Profile 2011 (Състояние на рибарството във Филипините през 2011 г.), http://www.bfar.da.gov.ph/pages/AboutUs/maintabs/publications/pdf%20files/2011%20Fisheries%20Profile%20(Final)%20(4).pdf

2

(3)  http://www.wcpfc.int/system/files/AR-CCM-19-Philippines-Rev-2.pdf

3

http://www.wcpfc.int/system/files/AR-CCM-19-Philippines-Part-1.pdf

(4)  ОВ C 346, 27.11.2013 г., стр. 26.

4

(5)  Вж. бележка под линия 2.

5

(6)  Вж. бележка под линия 2.

6

(7)  Конвенция за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан, подписана в Хонолулу, 5 септември 2000 г. (http://www.wcpfc.int/doc/convention-conservation-and-management-highly-migratory-fish-stocks-western-and-central-pacific).

7

(8)  Информация, получена от http://hdr.undp.org/en/statistics

8

(9)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41.

9

(10)  Списък на КПР на получателите на официалната помощ за развитие (ОПР) (http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm)

10

(11)  Съпътстваща програма за развиващите се държави за постигане на съответствие при прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 за незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

11

(12)  Доклад на IOTC относно съответствието за Филипините, изготвен на 10 март 2012 г. от Комитета по съответствието, 9-а сесия на Комитета по съответствието, IOTC-2012-CoC09-CR22; CoC09-IR22.

12

(13)  Доклад на IOTC относно съответствието от 10.3.2012 г., IOTC-2012-CoC09-CR22_Rev2[E].

13

(14)  Доклад на IOTC относно съответствието от 2.4.2013 г., IOTC-2013-CoC10-CR22[E].

14

(15)  Вж. бележка под линия 8.

15

(16)  Вж. бележка под линия 10.

16

(17)  Вж. бележка под линия 11.

17

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/32 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/32

---

Нова национална страна на разменни евромонети

(2014/C 185/04)

Разменните евромонети са законно платежно средство в цялата еврозона. Комисията публикува описание на изображенията на всички нови монети, за да уведоми обществеността и всички работещи с монети лица (1). В съответствие със заключенията на Съвета от 10 февруари 2009 г. (2) държавите членки от еврозоната и държавите, сключили парично споразумение с Европейския съюз относно емитирането на евромонети, разполагат с правото да емитират възпоменателни разменни евромонети при известни условия, сред които e използването единствено на монети с номинал от 2 евро. Тези монети притежават техническите характеристики на обикновените разменни монети от 2 евро, но на националната си страна имат възпоменателен мотив с ясно изразена символика за конкретната държава или за Европа като цяло.

Емитираща държава
  : Франция

Тема
  : Борбата срещу СПИН по повод Световния ден за борба със СПИН

Описание на изображението
  : Червена лента, символизираща борбата срещу СПИН, разположена върху националната страна на монетата. Създадена от художествен колектив Visual AIDS и американския художник Франк Мур, червената лента, носена в близост до сърцето с насочени надолу краища под формата на обърната буква „V“, е символ на солидарността с болните от СПИН. Един ден, когато болестта бъде победена, краищата на лентата ще бъдат обърнати нагоре под формата на „V“ (от английската дума „victory“ — победа). Върху националната страна са изобразени три ленти. Средната от тях е в утвърдената форма, като ще бъде оцветена в червено при емисиите от тип BU и PRF. Другите две ленти са обърнати, като се допълват от две букви „V“, подсилвайки символизма на така очакваната победа над болестта. Датата 1 декември — Световният ден за борба със СПИН на ЮНЕСКО, е разположена в горната част на вътрешния кръг.

По външния пръстен на монетата са изобразени дванадесетте звезди на европейското знаме.

Тираж
  : 3 милиона

Дата на емисията
  : ноември 2014 г.

---

(1)  Вж. ОВ C 373, 28.12.2001 г., стр. 1 за всички национални страни на монетите, емитирани през 2002 г.

(2)  Вж. заключенията на Съвета по икономически и финансови въпроси от 10 февруари 2009 г. и Препоръката на Комисията от 19 декември 2008 г. относно общи насоки за националните страни и емитирането на разменни евромонети (ОВ L 9, 14.1.2009 г., стр. 52).

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/33 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/33

---

Изявление на Европейската комисия във връзка с член 7, параграф 3 от Споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие съгласно Решение No 1082/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

(2014/C 185/05)

Споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие има за цел да улесни координацията на практическите въпроси, свързани със съвместните дейности по закупуване, които то обхваща. То не предоставя на Съюза и на неговите институции никаква компетентност или публичноправни правомощия по отношение на общественото здраве. Член 7, параграф 3 от Споразумението се прилага само за процесите на вземане на решения, отнасящи се до вътрешното административно управление на процедурата за съвместно възлагане. Неговите разпоредби следва да се използват само като крайна мярка, когато това е необходимо с цел да се избегнат ситуации на блокиране на процеса на вземане на решение.

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/34 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/34

---

Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността

Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга

(Текст от значение за ЕИП)

(2014/C 185/06)

| Държава членка | Швеция |
| --- | --- |
| Маршрути | Gällivare—Arlanda, Hemavan—Arlanda, Lycksele—Arlanda, Pajala—Luleå, Sveg—Arlanda, Vilhelmina—Arlanda, Östersund—Umeå, Hagfors—Arlanda och Torsby—Arlanda |
| Срок на действие на договора | 25 октомври 2015 г. — 26 октомври 2019 г. |
| Краен срок за представяне на оферти | 60 дни от датата на публикуване на настоящата покана за участие в търг |
| Адрес, на който могат да бъдат получени текстът на поканата за участие в търга и съответната информация и/или документация, свързани с публичния търг и с измененията в задълженията за предоставяне на обществена услуга | Допълнителна информация може да бъде получена от:





  The Swedish Transport Administration |
| SE-781 87 Borlänge |
| SVERIGE |
| Интернет адрес: |
| http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Aktuella-upphandlingar/ |
| RFT референтен номер: TRV 2014/12198 |
| Тел.: +46 771921921 |
| Лица за контакт: |
| Anna Fürst |
| Електронна поща: anna.furst@trafikverket.se |
| Johan Holmér |
| Електронна поща: johan.holmer@trafikverket.se |

Държава членка

Швеция

Маршрути

Gällivare—Arlanda, Hemavan—Arlanda, Lycksele—Arlanda, Pajala—Luleå, Sveg—Arlanda, Vilhelmina—Arlanda, Östersund—Umeå, Hagfors—Arlanda och Torsby—Arlanda

Срок на действие на договора

25 октомври 2015 г. — 26 октомври 2019 г.

Краен срок за представяне на оферти

60 дни от датата на публикуване на настоящата покана за участие в търг

Адрес, на който могат да бъдат получени текстът на поканата за участие в търга и съответната информация и/или документация, свързани с публичния търг и с измененията в задълженията за предоставяне на обществена услуга

Допълнителна информация може да бъде получена от:

The Swedish Transport Administration

SE-781 87 Borlänge

SVERIGE

Интернет адрес:

http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Aktuella-upphandlingar/

RFT референтен номер: TRV 2014/12198

Тел.: +46 771921921

Лица за контакт:

Anna Fürst

Електронна поща: anna.furst@trafikverket.se

Johan Holmér

Електронна поща: johan.holmer@trafikverket.se

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/35 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/35

---

Производство по ликвидация

Решение за откриване на производство по ликвидация на „LA VIE ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΥΓΕΙΑΣ“

(Публикация по силата на член 14 от Директива 2001/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно реорганизирането и ликвидацията на застрахователните дружества)

(2014/C 185/07)

| Застрахователно дружество | „LA VIE ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΥΓΕΙΑΣ“ („LA VIE“ — гръцко здравнозастрахователно дружество), седалище и адрес:





  Filadelfeos & Kefalariou Street 1 |
| --- | --- |
| 145 62 Kifissia |
| GREECE |

Застрахователно дружество

„LA VIE ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΥΓΕΙΑΣ“ („LA VIE“ — гръцко здравнозастрахователно дружество), седалище и адрес:

Filadelfeos & Kefalariou Street 1

145 62 Kifissia

GREECE

Дата, влизане в сила и естество на решението

Решение No 103/1 от 21.2.2014 г. на Комитета по кредитното дело и застраховането към Централната банка на Гърция за окончателно отнемане на лиценза за дейността на дружеството и за ликвидацията му.

Влизане в сила: 21.2.2014 г.

Компетентни органи

Τράπεζα της Ελλάδος (Централната банка на Гърция), дирекция „Надзор върху частните застрахователни дружества“

Адрес:

| El. Venizelou 21 |
| --- |
| 102 50 Athens |
| GREECE |

El. Venizelou 21

102 50 Athens

GREECE

Надзорни органи

Τράπεζα της Ελλάδος (Централната банка на Гърция), дирекция „Надзор върху частните застрахователни дружества“

Адрес:

| El. Venizelou 21 |
| --- |
| 102 50 Athens |
| GREECE |

El. Venizelou 21

102 50 Athens

GREECE

Назначен ликвидатор

Ελένη Αθερινού (Елени Атерину)

(надзорник по ликвидацията)

Адрес:

| Ζefyrou 24 |
| --- |
| 145 63 Kifissia |
| GREECE |

Ζefyrou 24

145 63 Kifissia

GREECE

Приложимо право

Гръцкото право съгласно разпоредбите на член 3, параграфи 3, 7 — 9,членове 10, 12а и от 17а до 17в от Законодателен указ 400/1970

---

V Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейски парламент

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/36 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/36

---

Покана за представяне на предложения IX-2015/01 — „Отпускане на безвъзмездни средства за политически партии на европейско равнище“

(2014/C 185/08)

Съгласно член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз политическите партии на европейско равнище допринасят за формирането на европейско политическо съзнание и изразяват политическата воля на гражданите на Съюза. Освен това, съгласно член 224 от Договора за функционирането на Европейския съюз, Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, определят чрез регламенти правилата за политическите партии на европейско равнище, посочени в член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз, и по-специално правилата за тяхното финансиране.

В този контекст Парламентът обявява покана за представяне на предложения за отпускане на безвъзмездни средства за политически партии на европейско равнище.

1.   Основен акт

Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище (1) (наричан по-долу „Регламент No 2004/2003“).

Решение на Бюрото на Европейския парламент от 29 март 2004 г. за определяне на процедурите по прилагане на Регламент (ЕО) No 2004/2003 (2) (наричано по-долу „Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.“).

Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (3) (наричан по-долу „Финансов регламент“).

Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (4) (наричани по-долу „правила за прилагане“).

2.   Цел

Съгласно член 2 от Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.„Преди края на първото полугодие на годината, предхождаща годината, за която се искат безвъзмездни средства, Европейският парламент публикува покана за представяне на предложения за отпускането на безвъзмездни средства на партии и фондации.“

Настоящата покана за представяне на предложения се отнася за представянето на заявления за безвъзмездни средства за финансовата 2015 година, като се обхваща периодът на дейност от 1 януари до 31 декември 2015 г. Целта на безвъзмездните средства е да се подпомогне годишната работна програма на бенефициента.

3.   Допустимост

Заявленията се допускат единствено ако са представени в писмен вид под формата на попълнен формуляр, който е поместен в приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г., и ако са изпратени до председателя на Европейския парламент преди крайния срок.

4.   Критерии и придружаващи документи

4.1.   Критерии за допускане

За да може да се ползва от отпускането на безвъзмездни средства, съответната политическа партия на европейско равнище трябва да отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2004/2003, т.е. тя:

| а) | трябва да е юридическо лице в държавата членка, където се намира седалището ѝ; |
| --- | --- |

а)

трябва да е юридическо лице в държавата членка, където се намира седалището ѝ;

| б) | трябва да е представена в поне една четвърт от държавите членки от членове на Европейския парламент или в националните парламенти, или регионалните парламенти или събрания, или трябва да е получила в поне една четвърт от държавите членки минимум три процента от гласовете във всяка от тези държави членки по време на последните избори за Европейски парламент; |
| --- | --- |

б)

трябва да е представена в поне една четвърт от държавите членки от членове на Европейския парламент или в националните парламенти, или регионалните парламенти или събрания, или трябва да е получила в поне една четвърт от държавите членки минимум три процента от гласовете във всяка от тези държави членки по време на последните избори за Европейски парламент;

| в) | трябва да зачита, по-специално в програмата и дейността си, принципите, на които се основава Европейският съюз, а именно принципите на свобода, демокрация, зачитане на основните човешки права и свободи и на правовата държава; |
| --- | --- |

в)

трябва да зачита, по-специално в програмата и дейността си, принципите, на които се основава Европейският съюз, а именно принципите на свобода, демокрация, зачитане на основните човешки права и свободи и на правовата държава;

| г) | трябва да е участвала в избори за Европейски парламент или да е изразила намерението си да участва в такива избори. |
| --- | --- |

г)

трябва да е участвала в избори за Европейски парламент или да е изразила намерението си да участва в такива избори.

За да се прилагат разпоредбите на Регламент (ЕО) No 2004/2003, член на Европейския парламент може да бъде член само на една политическа партия на европейско равнище (член 10, параграф 1, последна алинея от Регламент (ЕО) No 2004/2003).

Предвид гореизложеното политическите партии се уведомяват, че Европейският парламент прилага разпоредбите на член 3, параграф 1, буква б) така, че член на Европейския парламент може да бъде член единствено на политическата партия на европейско равнище, на която националната му политическа партия е член.

4.2.   Критерии за изключване

Кандидатите трябва също така да удостоверят, че не се намират в нито едно от обстоятелствата, описани в член 106, параграф 1 и член 107 от Финансовия регламент.

4.3.   Критерии за подбор

Кандидатите трябва да докажат, че притежават правните и финансовите възможности, необходими, за да се реализира работната програма, установена в заявлението за финансиране, както и че притежават техническите възможности и способностите за управление, необходими за успешното осъществяване на работната програма, за която те кандидатстват за отпускане на безвъзмездни средства.

4.4.   Критерии за отпускане на безвъзмездни средства

В съответствие с член 10 от Регламент (ЕО) No 2004/2003 наличните за финансовата 2015 година бюджетни кредити се разпределят, както следва, сред политическите партии на европейско равнище, които са получили положителен отговор във връзка с техните заявления за финансиране въз основа на критериите за допустимост, изключване и подбор:

| а) | 15 % се разпределят поравно; |
| --- | --- |

а)

15 % се разпределят поравно;

| б) | 85 % се разпределят между тези партии, които имат избрани членове в Европейския парламент, пропорционално на броя на избраните членове. |
| --- | --- |

б)

85 % се разпределят между тези партии, които имат избрани членове в Европейския парламент, пропорционално на броя на избраните членове.

4.5.   Придружаващи документи

За целите на оценката на горепосочените критерии кандидатите са задължени да предоставят следните удостоверителни документи:

| а) | придружително писмо в оригинал, посочващо размера на исканите безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

а)

придружително писмо в оригинал, посочващо размера на исканите безвъзмездни средства;

| б) | надлежно попълнен и подписан формуляр от приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г. (включително писмената клетвена декларация); |
| --- | --- |

б)

надлежно попълнен и подписан формуляр от приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г. (включително писмената клетвена декларация);

| в) | устав на политическата партия (5); |
| --- | --- |

в)

устав на политическата партия (5);

| г) | официално свидетелство за регистрация (6); |
| --- | --- |

г)

официално свидетелство за регистрация (6);

| д) | актуално доказателство за съществуването на политическата партия; |
| --- | --- |

д)

актуално доказателство за съществуването на политическата партия;

| е) | списък на директорите/членовете на управителния съвет (име и фамилия, звание или функции в партията заявител) (7); |
| --- | --- |

е)

списък на директорите/членовете на управителния съвет (име и фамилия, звание или функции в партията заявител) (7);

| ж) | документи, удостоверяващи, че заявителят отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 2004/2003; |
| --- | --- |

ж)

документи, удостоверяващи, че заявителят отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 2004/2003;

| з) | документи, удостоверяващи, че заявителят отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) No 2004/2003 (8), (9); |
| --- | --- |

з)

документи, удостоверяващи, че заявителят отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) No 2004/2003 (8), (9);

| и) | програма на политическата партия (10); |
| --- | --- |

и)

програма на политическата партия (10);

| й) | подробен финансов отчет за 2013 г., удостоверен от външен орган за одит (11), (12); |
| --- | --- |

й)

подробен финансов отчет за 2013 г., удостоверен от външен орган за одит (11), (12);

| к) | описание на годишната работна програма; |
| --- | --- |

к)

описание на годишната работна програма;

| л) | оперативен предварителен бюджет за съответния период (от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г.), указващ разходи, допустими за финансиране от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

л)

оперативен предварителен бюджет за съответния период (от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г.), указващ разходи, допустими за финансиране от бюджета на Съюза.

5.   Финансиране от бюджета на ЕС

Наличното за финансовата 2015 година финансиране по статия 402 от бюджета на Парламента „Вноски за европейски политически партии“ възлиза на общо 28 350 084 евро. То подлежи на одобрение от бюджетния орган.

Максималната сума, която се изплаща на бенефициента от страна на Европейския парламент, не може да надвишава 85 % от допустимите оперативни разходи на политическите партии на европейско равнище. Тежестта на доказване пада върху съответната политическа партия.

Финансирането е под формата на безвъзмездни средства за оперативни разходи съгласно Финансовия регламент и Правилата за прилагане. Мерките, които се отнасят за изплащането на безвъзмездните средства, и задълженията по отношение на използването им ще бъдат определени в решение за отпускане на средства, чийто образец е включен в приложение 2а към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.

6.   Процедура и краен срок за представяне на предложения

6.1.   Краен срок и подаване на заявления

Крайната дата за подаване на заявления е 30 септември 2014 г. Заявления, подадени след тази дата, няма да бъдат взети под внимание.

Необходимо е заявленията:

| а) | да бъдат представени чрез формуляра за отпускане на безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.); |
| --- | --- |

а)

да бъдат представени чрез формуляра за отпускане на безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.);

| б) | да бъдат задължително подписани от кандидата или от надлежно оправомощен от него представител; |
| --- | --- |

б)

да бъдат задължително подписани от кандидата или от надлежно оправомощен от него представител;

| в) | да бъдат изпратени в двоен плик; двата плика следва да бъдат запечатани. Допълнително към адреса на службата получател, съгласно поканата за представяне на предложения, вътрешният плик следва да бъде обозначен със следния надпис:

  „CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL



  NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON“

  Ако се използват самозалепващи се пликове, те трябва да бъдат запечатани с помощта на самозалепващи се ленти, като изпращачът полага подписа си напречно на лентите. Подписът на подателя следва да съдържа не само саморъчен подпис, но и печат на организацията му.
  Външният плик трябва да съдържа адреса на подателя и да бъде адресиран до:





  EUROPEAN PARLIAMENT |
| --- | --- |
| Mail Service |
| KAD 00D008 |
| 2929 Luxembourg |

в)

да бъдат изпратени в двоен плик; двата плика следва да бъдат запечатани. Допълнително към адреса на службата получател, съгласно поканата за представяне на предложения, вътрешният плик следва да бъде обозначен със следния надпис:

„CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL

NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON“

Ако се използват самозалепващи се пликове, те трябва да бъдат запечатани с помощта на самозалепващи се ленти, като изпращачът полага подписа си напречно на лентите. Подписът на подателя следва да съдържа не само саморъчен подпис, но и печат на организацията му.

Външният плик трябва да съдържа адреса на подателя и да бъде адресиран до:

EUROPEAN PARLIAMENT

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

Вътрешният плик следва да бъде адресиран до:

| President of the European Parliament |
| --- |
| Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance |
| SCH 05B031 |
| 2929 Luxembourg |

President of the European Parliament

Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

| г) | да бъдат изпратени най-късно в деня на крайния срок, указан в поканата за представяне на кандидатури, било чрез препоръчано писмо, като за доказателство ще се счита пощенското клеймо, било чрез куриерска служба, при което доказателство е датата на депозитната разписка. |
| --- | --- |

г)

да бъдат изпратени най-късно в деня на крайния срок, указан в поканата за представяне на кандидатури, било чрез препоръчано писмо, като за доказателство ще се счита пощенското клеймо, било чрез куриерска служба, при което доказателство е датата на депозитната разписка.

6.2.   Примерна процедура и график

Следните процедури и срокове се прилагат към отпускането на безвъзмездни средства на политически партии на европейско равнище:

| а) | изпращане на заявленията до Европейския парламент (не по-късно от 30 септември 2014 г.); |
| --- | --- |

а)

изпращане на заявленията до Европейския парламент (не по-късно от 30 септември 2014 г.);

| б) | разглеждане и подбор от страна на съответните служби на Европейския парламент; единствено заявленията, счетени за допустими, ще бъдат разглеждани въз основа на критериите за допустимост, изключване и подбор, установени в поканата за представяне на предложения; |
| --- | --- |

б)

разглеждане и подбор от страна на съответните служби на Европейския парламент; единствено заявленията, счетени за допустими, ще бъдат разглеждани въз основа на критериите за допустимост, изключване и подбор, установени в поканата за представяне на предложения;

| в) | приемане на решението за отпускане на безвъзмездни средства от Бюрото на Европейския парламент (по принцип не по-късно от 1 януари 2015 г. съгласно посоченото в член 4 от Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.); |
| --- | --- |

в)

приемане на решението за отпускане на безвъзмездни средства от Бюрото на Европейския парламент (по принцип не по-късно от 1 януари 2015 г. съгласно посоченото в член 4 от Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.);

| г) | съобщаване на решенията за предоставяне на безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

г)

съобщаване на решенията за предоставяне на безвъзмездни средства;

| д) | изплащане на аванс в размер от 80 % (в рамките на 15 дни след решението за отпускане на безвъзмездни средства). |
| --- | --- |

д)

изплащане на аванс в размер от 80 % (в рамките на 15 дни след решението за отпускане на безвъзмездни средства).

6.3.   Допълнителна информация

Следните текстове са на разположение на интернет сайта на Европейския парламент на следния адрес:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

| а) | Регламент (ЕО) No 2004/2003; |
| --- | --- |

а)

Регламент (ЕО) No 2004/2003;

| б) | Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.; |
| --- | --- |

б)

Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.;

| в) | Формуляр за заявление за безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.). |
| --- | --- |

в)

Формуляр за заявление за безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.).

Всички въпроси, свързани с настоящата покана за представяне на предложения, с оглед отпускането на безвъзмездни средства, следва да бъдат изпратени по електронна поща, с позоваване на публикацията, на следния адрес: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   Обработване на лични данни

В съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (13) личните данни, съдържащи се в заявлението за финансиране и неговите приложения, ще бъдат разглеждани съгласно принципите на добросъвестност, законосъобразност и пропорционалност в съответствие с ясно формулираната и законна цел на това действие. За нуждите на разглеждането на заявлението и за целите на гарантирането на финансовите интереси на Съюза, личните данни могат да бъдат обработени от компетентните служби и органи на Европейския парламент и да бъдат предоставени на службите за вътрешен одит, на Европейската сметна палата, на Органа за разглеждане на финансови нередности или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

Имената на членовете и представителите на европейските политически партии, които се подават заедно със заявлението за финансиране, с цел да се изпълни изискването за представеност по член 3, буква б) от Регламент (ЕО) No 2004/2003, могат да бъдат публикувани от Европейския парламент и публично оповестени в съответствие с Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (14) относно публичния достъп до документи на Европейския парламент. Политическите партии се приканват да приложат към заявленията си декларация, подписана от съответните членове или представители на партията, с която заявяват, че са информирани и изразяват съгласието си имената им да бъдат публично оповестени.

Всяко засегнато лице може да се обърне към Европейския надзорен орган по защита на данните (edps@edps.europa.eu) и да подаде жалба.

---

(1)  ОВ L 297, 15.11.2003 г., стр. 1

(2)  ОВ C 155, 12.6.2004 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1.

(5)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(6)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(7)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(8)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(9)  Включително списъците на избраните лица, посочени в член 3, параграф 1, буква б), първа алинея и член 10, параграф 1, буква б).

(10)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(11)  Или клетвена декларация, че във вече предоставените документи няма настъпила промяна.

(12)  Освен ако политическата партия на европейско равнище е основана през текущата година.

(13)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

(14)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/41 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/41

---

Покана за представяне на предложения IX-2015/02 — „Отпускане на безвъзмездни средства за политически фондации на европейско равнище“

(2014/C 185/09)

Съгласно член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз политическите партии на европейско равнище допринасят за формирането на европейско политическо съзнание и за изразяването на волята на гражданите на Съюза. Освен това съгласно член 224 от Договора за функционирането на Европейския съюз Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, определят чрез регламенти правилата за политическите партии на европейско равнище, посочени в член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз, и в частност правилата за тяхното финансиране.

В Регламент (ЕО) No 2004/2003, във вида след преразглеждането му през 2007 г., се признава ролята на политическите фондации на европейско равнище, които в качеството си на организации, свързани с политическите партии на европейско равнище, „могат чрез дейността си да поддържат и подкрепят целите на политическите партии на европейско равнище, особено чрез принос за дебата по проблемите на европейската обществена политика и на процеса на европейска интеграция, включително чрез действието им като катализатори на нови идеи, анализи и политически алтернативи“. По-специално в регламента се предвижда отпускане на годишни безвъзмездни средства за оперативни разходи от страна на Европейския парламент за политическите фондации, които кандидатстват и които отговарят на условията, установени в този регламент.

В този контекст Парламентът публикува покана за представяне на предложения за отпускане безвъзмездни средства за политическите фондации на европейско равнище.

1.   Основен акт

Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище (1) (наричан по-долу „Регламент No 2004/2003“).

Решение на Бюрото на Европейския парламент от 29 март 2004 г. за определяне на процедурите по прилагане на Регламент (ЕО) No 2004/2003 (2) (наричано по-долу „Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.“).

Регламент (ЕC, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Съюза (3) (наричан по-долу „Финансов регламент“).

Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (4) (наричани по-долу „Правила за прилагане“).

2.   Цел

Съгласно член 2 от Решението на Бюрото „Преди края на първото полугодие на годината, предхождаща годината, за която се искат безвъзмездни средства, Европейският парламент публикува покана за представяне на предложения за отпускането на безвъзмездни средства на партии и фондации.“

Настоящата покана за представяне на предложения се отнася към представянето на кандидатури за финансовата 2015 година, покриваща периода от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г. Целта на безвъзмездните средства е да се подпомогне годишната работна програма на бенефициента.

3.   Допустимост

Кандидатурите се допускат единствено ако са представени в писмена форма и на попълнен формуляр, даден в приложение 1 към гореспоменатото Решение на Бюрото от 29 март 2004 г., и са препратени до председателя на Европейския парламент преди крайния срок.

4.   Критерии и удостоверителни документи

4.1.   Критерии за допускане

За да може да се ползва от отпускането на безвъзмездни средства, съответната политическа фондация на европейско равнище трябва да отговаря на условията, установени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2004/2003, т.е.:

| а) | трябва да е свързана с една от политическите партии на европейско равнище, призната съгласно настоящия регламент, като това се удостоверява от съответната партия; |
| --- | --- |

а)

трябва да е свързана с една от политическите партии на европейско равнище, призната съгласно настоящия регламент, като това се удостоверява от съответната партия;

| б) | трябва да е юридическо лице в държавата членка, в която се намира нейното седалище; това юридическо лице трябва да бъде отделен правен субект от политическата партия на европейско равнище, с която е свързана фондацията; |
| --- | --- |

б)

трябва да е юридическо лице в държавата членка, в която се намира нейното седалище; това юридическо лице трябва да бъде отделен правен субект от политическата партия на европейско равнище, с която е свързана фондацията;

| в) | трябва да спазва, по-специално в програмата и дейността си, принципите, на които се основава Европейският съюз, а именно принципите за свобода, демокрация, зачитане на основните човешки права и свободи и правова държава; |
| --- | --- |

в)

трябва да спазва, по-специално в програмата и дейността си, принципите, на които се основава Европейският съюз, а именно принципите за свобода, демокрация, зачитане на основните човешки права и свободи и правова държава;

| г) | не трябва да има за цел реализиране на печалба; |
| --- | --- |

г)

не трябва да има за цел реализиране на печалба;

| д) | трябва да има географски балансиран състав на управителния си орган. |
| --- | --- |

д)

трябва да има географски балансиран състав на управителния си орган.

Освен това тя трябва да отговаря на условията съгласно член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2004/2003: „В рамките на настоящия регламент определянето на конкретните условия за връзките между всяка партия и фондация на европейско равнище е от тяхна компетентност, в съответствие с националното право, включително и на подходяща степен на самостоятелност в текущото управление, както и на управленските структури на политическата фондация на европейско равнище, от една страна, и на политическата партия на европейско равнище, с която фондацията е свързана, от друга страна.“

4.2.   Критерии за изключване

Кандидатите трябва също така да удостоверят, че не се намират в нито едно от обстоятелствата, описани в член 106, параграф 1 и член 107 от Финансовия регламент.

4.3.   Критерии за подбор

Кандидатите трябва да докажат, че притежават правните и финансови възможности, необходими, за да се реализира работната програма, установена в кандидатурата за финансиране, и че притежават техническите възможности и способностите за управление, необходими за успешното осъществяване на работната програма, за която те кандидатстват за отпускане на безвъзмездни средства.

4.4.   Критерии за възлагане

В съответствие с член 4, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 2004/2003 наличните за финансовата 2015 година кредити се разпределят, както следва, сред политическите фондации, които са получили положително решение относно тяхната кандидатура за финансиране въз основа на критериите за допустимост, изключване и подбор:

| а) | 15 % се разпределят поравно; |
| --- | --- |

а)

15 % се разпределят поравно;

| б) | 85 % се разпределят между тези, които са свързани с такива политически партии на европейско равнище, които имат избрани членове в Европейския парламент, пропорционално на броя на избраните членове. |
| --- | --- |

б)

85 % се разпределят между тези, които са свързани с такива политически партии на европейско равнище, които имат избрани членове в Европейския парламент, пропорционално на броя на избраните членове.

4.5.   Удостоверителни документи

За целите на оценката на горепосочените критерии кандидатите са задължени да осигурят следните удостоверителни документи:

| а) | придружително писмо в оригинал, посочващо размера на исканите безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

а)

придружително писмо в оригинал, посочващо размера на исканите безвъзмездни средства;

| б) | надлежно попълнен и подписан формуляр за заявление от приложение 1 към Решение на Бюрото от 29 март 2004 г. (включително писмената клетвена декларация); |
| --- | --- |

б)

надлежно попълнен и подписан формуляр за заявление от приложение 1 към Решение на Бюрото от 29 март 2004 г. (включително писмената клетвена декларация);

| в) | устав на политическата фондация (5); |
| --- | --- |

в)

устав на политическата фондация (5);

| г) | официално удостоверение за регистрация (6); |
| --- | --- |

г)

официално удостоверение за регистрация (6);

| д) | актуално доказателство за съществуването на политическата фондация; |
| --- | --- |

д)

актуално доказателство за съществуването на политическата фондация;

| е) | списък на директорите/членовете на управителния съвет (име и фамилия, гражданство, звание или функции в политическата фондация); |
| --- | --- |

е)

списък на директорите/членовете на управителния съвет (име и фамилия, гражданство, звание или функции в политическата фондация);

| ж) | политическа програма на политическата фондация (7); |
| --- | --- |

ж)

политическа програма на политическата фондация (7);

| з) | изчерпателен финансов отчет за 2013 г., удостоверен от външен орган за одит (8); |
| --- | --- |

з)

изчерпателен финансов отчет за 2013 г., удостоверен от външен орган за одит (8);

| и) | оперативен проектобюджет за съответния период (от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г.), указващ разходи, допустими за финансиране от бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

и)

оперативен проектобюджет за съответния период (от 1 януари 2015 г. до 31 декември 2015 г.), указващ разходи, допустими за финансиране от бюджета на Съюза;

| й) | описание на годишната работна програма; |
| --- | --- |

й)

описание на годишната работна програма;

| к) | документи, удостоверяващи, че политическата фондация отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2004/2003. |
| --- | --- |

к)

документи, удостоверяващи, че политическата фондация отговаря на условията, посочени в член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 2004/2003.

5.   Финансиране от бюджета на ЕС

Наличните за финансовата 2015 година кредити по статия 403 от бюджета на Парламента „Вноски за европейски политически фондации“ са изчислени на обща стойност 13 668 000 евро. Те подлежат на одобрение от бюджетния орган.

Максималната сума, която се изплаща на бенефициента от страна на Европейския парламент, не може да надвишава 85 % от допустимите оперативни разходи на политическите фондации на европейско равнище. Тежестта на доказване пада върху съответната политическа фондация.

Финансирането е под формата на безвъзмездни средства за оперативни разходи съгласно Финансовия регламент и Правилата за прилагане. Мерките, които се отнасят за изплащането на безвъзмездните средства, и задълженията по отношение на използването им ще бъдат определени в решение за отпускане на безвъзмездни средства, чийто образец е включен в приложение 2б към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.

6.   Процедура и краен срок за представяне на предложения

6.1.   Краен срок и подаване на кандидатурите

Крайната дата за подаване на кандидатурите е 30 септември 2014 г. Кандидатурите, изпратени след този срок, няма да бъдат взети под внимание.

Необходимо е кандидатурите:

| а) | да бъдат представени под формата на заявление за отпускане на безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.); |
| --- | --- |

а)

да бъдат представени под формата на заявление за отпускане на безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.);

| б) | да бъдат задължително подписани от кандидата или от надлежно упълномощен от него представител; |
| --- | --- |

б)

да бъдат задължително подписани от кандидата или от надлежно упълномощен от него представител;

| в) | да бъдат изпратени в двоен плик; двата плика се запечатват. Допълнително към адреса на службата получател, съгласно поканата за представяне на предложения, вътрешният плик следва да бъде обозначен със следния надпис:

  „APPEL À PROPOSITIONS — SUBVENTIONS 2015 AUX FONDATIONS POLITIQUES AU NIVEAU EUROPÉEN



  À NE PAS OUVRIR PAR LE SERVICE DU COURRIER NI PAR AUCUNE PERSONNE NON HABILITÉE“

  Ако се използват самозалепващи пликове, те трябва да бъдат запечатани с помощта на самозалепващи ленти, като изпращачът полага подписа си напречно на лентите. Подписът на подателя следва да съдържа не само саморъчен подпис, но и печат на организацията му.
  Външният плик следва да съдържа адреса на подателя и да бъде адресиран до:





  PARLEMENT EUROPÉEN |
| --- | --- |
| Service du courrier |
| KAD 00D008 |
| 2929 Luxembourg |

в)

да бъдат изпратени в двоен плик; двата плика се запечатват. Допълнително към адреса на службата получател, съгласно поканата за представяне на предложения, вътрешният плик следва да бъде обозначен със следния надпис:

„APPEL À PROPOSITIONS — SUBVENTIONS 2015 AUX FONDATIONS POLITIQUES AU NIVEAU EUROPÉEN

À NE PAS OUVRIR PAR LE SERVICE DU COURRIER NI PAR AUCUNE PERSONNE NON HABILITÉE“

Ако се използват самозалепващи пликове, те трябва да бъдат запечатани с помощта на самозалепващи ленти, като изпращачът полага подписа си напречно на лентите. Подписът на подателя следва да съдържа не само саморъчен подпис, но и печат на организацията му.

Външният плик следва да съдържа адреса на подателя и да бъде адресиран до:

PARLEMENT EUROPÉEN

Service du courrier

KAD 00D008

2929 Luxembourg

Вътрешният плик следва да бъде адресиран до:

| Président du Parlement européen |
| --- |
| aux bons soins de Monsieur Roger Vanhaeren, Directeur général des finances |
| SCH 05B031 |
| 2929 Luxembourg |

Président du Parlement européen

aux bons soins de Monsieur Roger Vanhaeren, Directeur général des finances

SCH 05B031

2929 Luxembourg

| г) | да бъдат изпратени най-късно в деня на крайния срок, указан в поканата за представяне на кандидатури, било чрез препоръчано писмо, като за доказателство ще се счита пощенското клеймо, било чрез куриерска служба, при което доказателство е датата на предаване на пратката. |
| --- | --- |

г)

да бъдат изпратени най-късно в деня на крайния срок, указан в поканата за представяне на кандидатури, било чрез препоръчано писмо, като за доказателство ще се счита пощенското клеймо, било чрез куриерска служба, при което доказателство е датата на предаване на пратката.

6.2.   Примерна процедура и график

Следната процедура и следните срокове се прилагат към отпускането на средства на политически фондации на европейско равнище:

| а) | изпращане на кандидатурата до Европейския парламент (не по-късно от 30 септември 2014 г.); |
| --- | --- |

а)

изпращане на кандидатурата до Европейския парламент (не по-късно от 30 септември 2014 г.);

| б) | разглеждане и подбор от страна на службите на Европейския парламент. Единствено кандидатурите, счетени за допустими, ще бъдат разглеждани въз основа критериите за допустимост, изключване и подбор, посочени в поканата за представяне на предложения; |
| --- | --- |

б)

разглеждане и подбор от страна на службите на Европейския парламент. Единствено кандидатурите, счетени за допустими, ще бъдат разглеждани въз основа критериите за допустимост, изключване и подбор, посочени в поканата за представяне на предложения;

| в) | приемане на решението за отпускане на безвъзмездни средства от Бюрото на Европейския парламент (по принцип не по-късно от 1 януари 2015 г. съгласно посоченото в член 4 от Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.) и уведомяване на кандидатите; |
| --- | --- |

в)

приемане на решението за отпускане на безвъзмездни средства от Бюрото на Европейския парламент (по принцип не по-късно от 1 януари 2015 г. съгласно посоченото в член 4 от Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.) и уведомяване на кандидатите;

| г) | уведомяване относно решения за отпускане на безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

г)

уведомяване относно решения за отпускане на безвъзмездни средства;

| д) | изплащане на 80 % аванс (в срок от 15 дни след издаването на решението за отпускане на безвъзмездни средства). |
| --- | --- |

д)

изплащане на 80 % аванс (в срок от 15 дни след издаването на решението за отпускане на безвъзмездни средства).

6.3.   Допълнителна информация

Следните текстове са на разположение на уебсайта на Европейския парламент на следния адрес:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

| а) | Регламент (ЕО) No 2004/2003; |
| --- | --- |

а)

Регламент (ЕО) No 2004/2003;

| б) | Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.; |
| --- | --- |

б)

Решение на Бюрото от 29 март 2004 г.;

| в) | формуляр за заявление за безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.). |
| --- | --- |

в)

формуляр за заявление за безвъзмездни средства (приложение 1 към Решението на Бюрото от 29 март 2004 г.).

Всички въпроси, свързани с настоящата покана за представяне на предложения с оглед отпускането на безвъзмездни средства, следва да бъдат изпратени по електронна поща, с позоваване на публикацията, на следния адрес: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   Обработка на лични данни

В съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (9) личните данни, съдържащи се в заявлението за финансиране и неговите приложения, ще бъдат разглеждани съгласно принципите на добросъвестност, законосъобразност и пропорционалност в съответствие с ясно формулираната и законна цел на този проект. За нуждите на разглеждането на заявлението и за целите на гарантирането на финансовите интереси на Общността личните данни могат да бъдат обработени от компетентните служби и органи на Европейския парламент и да бъдат предоставени на службите за вътрешен одит, на Европейската сметна палата, на Органа за разглеждане на финансови нередности или на Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

Всяко заинтересовано лице може да се свърже с Европейския надзорен орган по защита на данните (edps@edps.europa.eu) с цел обжалване.

---

(1)  ОВ L 297, 15.11.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 155, 12.6.2004 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1.

(5)  Или клетвена декларация, че не са били извършени промени във вече изпратените документи.

(6)  Или клетвена декларация, че не са били извършени промени във вече изпратените документи.

(7)  Или клетвена декларация, че не са били извършени промени във вече изпратените документи.

(8)  Освен ако заявителят не е регистриран през настоящата година.

(9)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

---

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/45 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/45

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV)

Дело кандидат за опростена процедура

(Текст от значение за ЕИП)

(2014/C 185/10)

| 1. | На 10 юни 2014 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация по силата на член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Faurecia S.A. („Faurecia“, Франция), изцяло под контрола на Peugeot SA, което е дружеството майка на групата PSA Peugeot Citroen („PSA“, Франция), и Magneti Marelli S.p.A. („Magneti Marelli“, Италия), под контрола на FIAT S.p.A., което е дружеството майка на групата FIAT („FIAT“, Италия), придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над съвместно предприятие във Франция посредством покупка на акции в новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие. |
| --- | --- |

1.

На 10 юни 2014 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация по силата на член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Faurecia S.A. („Faurecia“, Франция), изцяло под контрола на Peugeot SA, което е дружеството майка на групата PSA Peugeot Citroen („PSA“, Франция), и Magneti Marelli S.p.A. („Magneti Marelli“, Италия), под контрола на FIAT S.p.A., което е дружеството майка на групата FIAT („FIAT“, Италия), придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над съвместно предприятие във Франция посредством покупка на акции в новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за предприятие Faurecia: производство и доставка на оборудване за автомобили, включително седалки, вътрешни системи, каросерии за автомобили и технологии за контрол на вредните емисии,
  —   за предприятие PSA: предлагане на продукти и услуги за автомобилния сектор,
  —   за предприятие Magneti Marelli: производство и доставка на високотехнологични части и системи за автомобилния сектор, включително осветителни тела за автомобили, продукти за двигателно-предавателни системи, електронни системи, системи за очакване и амортисьори, изпускателни уредби, пластмасови части и модули, автомобилни резервни части и следпродажбени услуги и продукти за моторни спортове,
  —   за предприятие FIAT: предлагане на продукти и услуги за автомобилния сектор. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за предприятие Faurecia: производство и доставка на оборудване за автомобили, включително седалки, вътрешни системи, каросерии за автомобили и технологии за контрол на вредните емисии,

—   за предприятие PSA: предлагане на продукти и услуги за автомобилния сектор,

—   за предприятие Magneti Marelli: производство и доставка на високотехнологични части и системи за автомобилния сектор, включително осветителни тела за автомобили, продукти за двигателно-предавателни системи, електронни системи, системи за очакване и амортисьори, изпускателни уредби, пластмасови части и модули, автомобилни резервни части и следпродажбени услуги и продукти за моторни спортове,

—   за предприятие FIAT: предлагане на продукти и услуги за автомобилния сектор.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисия по факс (+32 222964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Brussels/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисия по факс (+32 222964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Brussels/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент за сливанията“).

(2)  ОВ C 366, 14.12.2013 г., стр. 5.

---

| 17.6.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 185/46 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 185/46

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product)

Дело кандидат за опростена процедура

(Текст от значение за ЕИП)

(2014/C 185/11)

| 1. | На 6 юни 2014 г. Европейската комисия получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), с която предприятията Carlyle Group L.P. („Carlyle“, САЩ) и Haier Group Corporation („Haier Group“, Китай) възнамеряват да придобият по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятието Haier Biomedical and Laboratory Products Co., Ltd. („HBML“, Китай), понастоящем контролирано единствено от Haier Group. |
| --- | --- |

1.

На 6 юни 2014 г. Европейската комисия получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), с която предприятията Carlyle Group L.P. („Carlyle“, САЩ) и Haier Group Corporation („Haier Group“, Китай) възнамеряват да придобият по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятието Haier Biomedical and Laboratory Products Co., Ltd. („HBML“, Китай), понастоящем контролирано единствено от Haier Group.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:
  —   за Carlyle: алтернативно управление на активи в световен мащаб,
  —   за Haier Group: мултинационален производител и доставчик на битова електроника и домакински уреди,
  —   за HBML: доставчик на общо лабораторно оборудване, по-специално фризери, хладилници/фризери за дълбоко замразяване и аспирационни чадъри за медицинска лаборатория. |
| --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—   за Carlyle: алтернативно управление на активи в световен мащаб,

—   за Haier Group: мултинационален производител и доставчик на битова електроника и домакински уреди,

—   за HBML: доставчик на общо лабораторно оборудване, по-специално фризери, хладилници/фризери за дълбоко замразяване и аспирационни чадъри за медицинска лаборатория.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента за сливанията. Въпреки това, Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 (2) на Съвета следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента за сливанията. Въпреки това, Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка. В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) No 139/2004 (2) на Съвета следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата с позоваване на: M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical аnd Laboratory Product, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu, или по пощата с позоваване на: M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical аnd Laboratory Product, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).

(2)  ОВ C 366, 14.12.2013 г., стр. 5.

---