# Il-Ġurnal Uffiċjali C 185/2014

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 185 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5717 ta' Ġunju 2014 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 185

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5717 ta' Ġunju 2014

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2014/C 185/01 | Rata tal-kambju tal-euro | 1 |
| 2014/C 185/02 | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Ġunju 2014 dwar in-notifika lill-pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqishom li possibbilment ikunu identifikati bħala pajjiżi terzi li ma kkooperawx skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat | 2 |
| 2014/C 185/03 | Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Ġunju 2014 dwar in-notifika lil pajjiż terz li l-Kummissjoni tqis li dan jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat | 17 |
| 2014/C 185/04 | Wiċċ nazzjonali ġdid ta’ muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni | 32 |
| 2014/C 185/05 | Dikjarazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Artikolu 7(3) tal-Ftehim ta’ Akkwist Konġunt għall-akkwist ta’ kontromiżuri mediċi skont id-Deċiżjoni 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill | 33 |
| | INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI |
| 2014/C 185/06 | Komunikazzjoni tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 17(5) tar-Regolament (KE) Nru 1008/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar regoli komuni għall-operat ta’ servizzi tal-ajru fil-Komunità — Sejħa għall-offerti rigward l-operat ta’ servizzi tal-ajru bi skeda skont l-obbligi tas-servizz pubbliku (
  1
  ) | 34 |
| 2014/C 185/07 | Proċeduri ta’ stralċ — Deċiżjoni li jinfetħu proċeduri ta’ stralċ kontra LA VIE, KUMPANIJA GRIEGA TAL-ASSIGURAZZJONI TAS-SAĦĦA B’RESPONSABILITÀ PUBBLIKA LIMITATA(Pubblikazzjoni skont l-Artikolu 14 tad-Direttiva 2001/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-riorganizzazzjoni u l-istralċ ta’ impriżi tal-assigurazzjoni) | 35 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

2014/C 185/01

Rata tal-kambju tal-euro

1

2014/C 185/02

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Ġunju 2014 dwar in-notifika lill-pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqishom li possibbilment ikunu identifikati bħala pajjiżi terzi li ma kkooperawx skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat

2

2014/C 185/03

Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Ġunju 2014 dwar in-notifika lil pajjiż terz li l-Kummissjoni tqis li dan jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat

17

2014/C 185/04

Wiċċ nazzjonali ġdid ta’ muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni

32

2014/C 185/05

Dikjarazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Artikolu 7(3) tal-Ftehim ta’ Akkwist Konġunt għall-akkwist ta’ kontromiżuri mediċi skont id-Deċiżjoni 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

33

INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI

2014/C 185/06

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 17(5) tar-Regolament (KE) Nru 1008/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar regoli komuni għall-operat ta’ servizzi tal-ajru fil-Komunità — Sejħa għall-offerti rigward l-operat ta’ servizzi tal-ajru bi skeda skont l-obbligi tas-servizz pubbliku (
  1
  )

1

34

2014/C 185/07

Proċeduri ta’ stralċ — Deċiżjoni li jinfetħu proċeduri ta’ stralċ kontra LA VIE, KUMPANIJA GRIEGA TAL-ASSIGURAZZJONI TAS-SAĦĦA B’RESPONSABILITÀ PUBBLIKA LIMITATA(Pubblikazzjoni skont l-Artikolu 14 tad-Direttiva 2001/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-riorganizzazzjoni u l-istralċ ta’ impriżi tal-assigurazzjoni)

(Pubblikazzjoni skont l-Artikolu 14 tad-Direttiva 2001/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-riorganizzazzjoni u l-istralċ ta’ impriżi tal-assigurazzjoni)

35

---

| | V   Avviżi |
| --- | --- |
| | PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI |
| | Il-Parlament Ewropew |
| 2014/C 185/08 | Sejħa għall-proposti IX-2015/01 — Għotjiet lill-partiti politiċi f’livell Ewropew | 36 |
| 2014/C 185/09 | Sejħa għall-proposti IX-2015/02 — Konċessjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi fil-livell Ewropew | 41 |
| | PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI |
| | Il-Kummissjoni Ewropea |
| 2014/C 185/10 | Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  ) | 45 |
| 2014/C 185/11 | Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  ) | 46 |

V   Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Il-Parlament Ewropew

2014/C 185/08

Sejħa għall-proposti IX-2015/01 — Għotjiet lill-partiti politiċi f’livell Ewropew

36

2014/C 185/09

Sejħa għall-proposti IX-2015/02 — Konċessjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi fil-livell Ewropew

41

PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Il-Kummissjoni Ewropea

2014/C 185/10

Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  )

1

45

2014/C 185/11

Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni (Il-Każ M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product) — Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata (
  1
  )

1

46

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b’rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b’rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Kummissjoni Ewropea

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/1

---

Rata tal-kambju tal-euro (1)

Is-16 ta’ Ġunju 2014

(2014/C 185/01)

1 euro =

| | Munita | Rata tal-kambju |
| --- | --- | --- |
| USD | Dollaru Amerikan | 1,3532 |
| JPY | Yen Ġappuniż | 137,81 |
| DKK | Krona Daniża | 7,4571 |
| GBP | Lira Sterlina | 0,79740 |
| SEK | Krona Żvediża | 9,0005 |
| CHF | Frank Żvizzeru | 1,2176 |
| ISK | Krona Iżlandiża | |
| NOK | Krona Norveġiża | 8,1190 |
| BGN | Lev Bulgaru | 1,9558 |
| CZK | Krona Ċeka | 27,438 |
| HUF | Forint Ungeriż | 307,51 |
| LTL | Litas Litwan | 3,4528 |
| PLN | Zloty Pollakk | 4,1425 |
| RON | Leu Rumen | 4,3963 |
| TRY | Lira Turka | 2,8979 |
| AUD | Dollaru Awstraljan | 1,4426 |
| CAD | Dollaru Kanadiż | 1,4724 |
| HKD | Dollaru ta' Hong Kong | 10,4893 |
| NZD | Dollaru tan-New Zealand | 1,5611 |
| SGD | Dollaru tas-Singapor | 1,6927 |
| KRW | Won tal-Korea t'Isfel | 1 380,77 |
| ZAR | Rand ta' l-Afrika t'Isfel | 14,5266 |
| CNY | Yuan ren-min-bi Ċiniż | 8,4248 |
| HRK | Kuna Kroata | 7,5805 |
| IDR | Rupiah Indoneżjan | 15 999,04 |
| MYR | Ringgit Malażjan | 4,3650 |
| PHP | Peso Filippin | 59,436 |
| RUB | Rouble Russu | 46,9129 |
| THB | Baht Tajlandiż | 43,781 |
| BRL | Real Brażiljan | 3,0187 |
| MXN | Peso Messikan | 17,6505 |
| INR | Rupi Indjan | 81,4220 |

Munita

Rata tal-kambju

USD

Dollaru Amerikan

1,3532

JPY

Yen Ġappuniż

137,81

DKK

Krona Daniża

7,4571

GBP

Lira Sterlina

0,79740

SEK

Krona Żvediża

9,0005

CHF

Frank Żvizzeru

1,2176

ISK

Krona Iżlandiża

NOK

Krona Norveġiża

8,1190

BGN

Lev Bulgaru

1,9558

CZK

Krona Ċeka

27,438

HUF

Forint Ungeriż

307,51

LTL

Litas Litwan

3,4528

PLN

Zloty Pollakk

4,1425

RON

Leu Rumen

4,3963

TRY

Lira Turka

2,8979

AUD

Dollaru Awstraljan

1,4426

CAD

Dollaru Kanadiż

1,4724

HKD

Dollaru ta' Hong Kong

10,4893

NZD

Dollaru tan-New Zealand

1,5611

SGD

Dollaru tas-Singapor

1,6927

KRW

Won tal-Korea t'Isfel

1 380,77

ZAR

Rand ta' l-Afrika t'Isfel

14,5266

CNY

Yuan ren-min-bi Ċiniż

8,4248

HRK

Kuna Kroata

7,5805

IDR

Rupiah Indoneżjan

15 999,04

MYR

Ringgit Malażjan

4,3650

PHP

Peso Filippin

59,436

RUB

Rouble Russu

46,9129

THB

Baht Tajlandiż

43,781

BRL

Real Brażiljan

3,0187

MXN

Peso Messikan

17,6505

INR

Rupi Indjan

81,4220

---

(1)  Sors: rata tal-kambju ta' referenza ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew.

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/2 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/2

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-10 ta’ Ġunju 2014

dwar in-notifika lill-pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqishom li possibbilment ikunu identifikati bħala pajjiżi terzi li ma kkooperawx skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat

(2014/C 185/02)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 tad-29 ta’ Settembru 2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 32 tiegħu,

Billi:

1.   INTRODUZZJONI

| (1) | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 (“ir-Regolament IUU”) jistabbilixxi sistema tal-Unjoni sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat (IUU). |
| --- | --- |

(1)

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 (“ir-Regolament IUU”) jistabbilixxi sistema tal-Unjoni sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat (IUU).

| (2) | Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura fir-rigward tal-identifikazzjoni tal-pajjiżi terzi li ma kkooperawx, il-passi fir-rigward tal-pajjiżi identifikati bħala pajjiżi terzi li ma kkooperawx, it-tfassil ta’ lista tal-pajjiżi li ma kkooperawx, il-pubblikazzjoni tal-lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx u kwalunkwe miżura ta’ emerġenza. |
| --- | --- |

(2)

Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura fir-rigward tal-identifikazzjoni tal-pajjiżi terzi li ma kkooperawx, il-passi fir-rigward tal-pajjiżi identifikati bħala pajjiżi terzi li ma kkooperawx, it-tfassil ta’ lista tal-pajjiżi li ma kkooperawx, il-pubblikazzjoni tal-lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx u kwalunkwe miżura ta’ emerġenza.

| (3) | Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibilità li jkunu identifikati bħala pajjiżi li ma kkooperawx. Din in-notifika hija ta’ natura preliminari. In-notifika tal-pajjiżi terzi bil-possibilità li jkunu identifikati bħala pajjiżi li ma kkooperawx għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stipulati fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll il-passi kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 fir-rigward ta’ dawk il-pajjiżi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tinkludi fin-notifika informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali sottostanti bħall-identifikazzjoni, l-opportunità li dawk il-pajjiżi jwieġbu u jipprovdu evidenza li tirrifjuta l-identifikazzjoni jew, fejn huwa xieraq, pjan ta’ azzjoni biex itejjeb is-sitwazzjoni u miżuri meħudin biex jirrettifikawha. Il-Kummissjoni għandha tagħti biżżejjed żmien lill-pajjiżi terzi kkonċernati biex iwieġbu n-notifika u żmien raġonevoli biex jirrimedjaw is-sitwazzjoni. |
| --- | --- |

(3)

Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibilità li jkunu identifikati bħala pajjiżi li ma kkooperawx. Din in-notifika hija ta’ natura preliminari. In-notifika tal-pajjiżi terzi bil-possibilità li jkunu identifikati bħala pajjiżi li ma kkooperawx għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stipulati fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll il-passi kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 fir-rigward ta’ dawk il-pajjiżi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tinkludi fin-notifika informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali sottostanti bħall-identifikazzjoni, l-opportunità li dawk il-pajjiżi jwieġbu u jipprovdu evidenza li tirrifjuta l-identifikazzjoni jew, fejn huwa xieraq, pjan ta’ azzjoni biex itejjeb is-sitwazzjoni u miżuri meħudin biex jirrettifikawha. Il-Kummissjoni għandha tagħti biżżejjed żmien lill-pajjiżi terzi kkonċernati biex iwieġbu n-notifika u żmien raġonevoli biex jirrimedjaw is-sitwazzjoni.

| (4) | Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni Ewropea tista’ tidentifika lill-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma kkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax jekk jonqos milli jwettaq l-obbligi eżistenti tiegħu skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq, biex jieħu azzjoni sabiex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(4)

Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni Ewropea tista’ tidentifika lill-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma kkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax jekk jonqos milli jwettaq l-obbligi eżistenti tiegħu skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq, biex jieħu azzjoni sabiex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU.

| (5) | L-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma kkooperawx ser tkun ibbażata fuq ir-reviżjoni tal-informazzjoni kollha, kif inhu stipulat fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(5)

L-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma kkooperawx ser tkun ibbażata fuq ir-reviżjoni tal-informazzjoni kollha, kif inhu stipulat fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU.

| (6) | Skont l-Artikolu 33 tar-Regolament IUU, il-Kunsill jista’ jistabbilixxi lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx. Il-miżuri stipulati, inter alia, fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU japplikaw għal dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

(6)

Skont l-Artikolu 33 tar-Regolament IUU, il-Kunsill jista’ jistabbilixxi lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx. Il-miżuri stipulati, inter alia, fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU japplikaw għal dawk il-pajjiżi.

| (7) | Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, l-aċċettazzjoni ta’ ċertifikati tal-qabda vvalidati minn Stati tal-bandiera hija soġġetta għal notifika lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li għandhom jiġu ssodisfati mill-bastimeti tas-sajd tagħhom. |
| --- | --- |

(7)

Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, l-aċċettazzjoni ta’ ċertifikati tal-qabda vvalidati minn Stati tal-bandiera hija soġġetta għal notifika lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li għandhom jiġu ssodisfati mill-bastimeti tas-sajd tagħhom.

| (8) | Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tikkoopera b’mod amministrattiv ma’ pajjiżi terzi f’oqsma li jappartjenu għall-implimentazzjoni ta’ dak ir-Regolament. |
| --- | --- |

(8)

Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tikkoopera b’mod amministrattiv ma’ pajjiżi terzi f’oqsma li jappartjenu għall-implimentazzjoni ta’ dak ir-Regolament.

2.   PROĊEDURA FIR-RIGWARD TAL-ISTAT INDIPENDENTI TAL-PAPWA GINEA ĠDIDA

| (9) | Skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU, in-notifika tal-Istat Indipendenti tal-Papwa Ginea Ġdida (PNG) bħala Stat tal-bandiera waslet għand il-Kummissjoni fl-4 ta’ Frar 2010. |
| --- | --- |

(9)

Skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU, in-notifika tal-Istat Indipendenti tal-Papwa Ginea Ġdida (PNG) bħala Stat tal-bandiera waslet għand il-Kummissjoni fl-4 ta’ Frar 2010.

| (10) | Mis-7sal-11 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni, bl-appoġġ tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), wettqet missjoni fil-PNG fil-kuntest ta’ kooperazzjoni amministrattiva stipulata fl-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(10)

Mis-7sal-11 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni, bl-appoġġ tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), wettqet missjoni fil-PNG fil-kuntest ta’ kooperazzjoni amministrattiva stipulata fl-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU.

| (11) | Il-missjoni kellha l-għan li tivverifika l-informazzjoni dwar l-arranġamenti tal-PNG għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li l-bastimenti tas-sajd tagħha jridu jikkonformaw magħhom, il-miżuri meħudin mill-PNG sabiex timplimenta l-obbligi tagħha fil-ġlieda kontra s-sajd IUU u sabiex tissodisfa r-rekwiżiti u l-punti tagħha li jappartjenu għall-implimentazzjoni tal-iskema ta’ ċertifikazzjoni tal-qabda tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(11)

Il-missjoni kellha l-għan li tivverifika l-informazzjoni dwar l-arranġamenti tal-PNG għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li l-bastimenti tas-sajd tagħha jridu jikkonformaw magħhom, il-miżuri meħudin mill-PNG sabiex timplimenta l-obbligi tagħha fil-ġlieda kontra s-sajd IUU u sabiex tissodisfa r-rekwiżiti u l-punti tagħha li jappartjenu għall-implimentazzjoni tal-iskema ta’ ċertifikazzjoni tal-qabda tal-Unjoni.

| (12) | Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-PNG fil-15 ta’ Frar 2012. |
| --- | --- |

(12)

Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-PNG fil-15 ta’ Frar 2012.

| (13) | Il-kummenti tal-PNG fuq ir-rapport finali tal-missjoni waslu fil-25 ta’ Mejju 2012. |
| --- | --- |

(13)

Il-kummenti tal-PNG fuq ir-rapport finali tal-missjoni waslu fil-25 ta’ Mejju 2012.

| (14) | Missjoni sussegwenti tal-Kummissjoni fil-PNG biex jiġu segwiti l-azzjonijiet li nbdew fl-ewwel missjoni saret mis-7sas-16 ta’ Novembru 2012. |
| --- | --- |

(14)

Missjoni sussegwenti tal-Kummissjoni fil-PNG biex jiġu segwiti l-azzjonijiet li nbdew fl-ewwel missjoni saret mis-7sas-16 ta’ Novembru 2012.

| (15) | Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali fit-3 ta’ Jannar 2013. |
| --- | --- |

(15)

Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali fit-3 ta’ Jannar 2013.

| (16) | Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-PNG fis-7 ta’ Marzu 2013. |
| --- | --- |

(16)

Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-PNG fis-7 ta’ Marzu 2013.

| (17) | Il-PNG bagħtet kummenti għar-rapport dwar il-missjoni ta’ Novembru 2012, fil-5 ta’ Lulju 2013. |
| --- | --- |

(17)

Il-PNG bagħtet kummenti għar-rapport dwar il-missjoni ta’ Novembru 2012, fil-5 ta’ Lulju 2013.

| (18) | Fit-12 ta’ Lulju 2013 saret laqgħa bejn il-PNG u s-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(18)

Fit-12 ta’ Lulju 2013 saret laqgħa bejn il-PNG u s-servizzi tal-Kummissjoni.

| (19) | Fid-9 ta’ Ottubru 2013, il-Kummissjoni pprovdiet lill-PNG osservazzjonijiet bil-miktub li jenfasizzaw il-bżonn għal azzjonijiet u riformi konkreti li jindirizzaw l-aktar kwistjonijiet pertinenti u urġenti. |
| --- | --- |

(19)

Fid-9 ta’ Ottubru 2013, il-Kummissjoni pprovdiet lill-PNG osservazzjonijiet bil-miktub li jenfasizzaw il-bżonn għal azzjonijiet u riformi konkreti li jindirizzaw l-aktar kwistjonijiet pertinenti u urġenti.

| (20) | Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali permezz ta’ komunikazzjonijiet bil-miktub datati l-11 ta’ Novembru 2013 u l-4 ta’ Diċembru 2013. |
| --- | --- |

(20)

Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali permezz ta’ komunikazzjonijiet bil-miktub datati l-11 ta’ Novembru 2013 u l-4 ta’ Diċembru 2013.

| (21) | Fit-12 ta’ Diċembru 2013, saret laqgħa bejn il-PNG u s-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(21)

Fit-12 ta’ Diċembru 2013, saret laqgħa bejn il-PNG u s-servizzi tal-Kummissjoni.

| (22) | Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali fis-6 ta’ Jannar 2014. |
| --- | --- |

(22)

Il-PNG bagħtet informazzjoni addizzjonali fis-6 ta’ Jannar 2014.

| (23) | Il-PNG hija membru tal-Kummissjoni tas-Sajd fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali (WCPFC). Il-PNG irratifikat il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-1982 (UNCLOS) u l-Ftehim tal-1995 tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 relatati mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet ta’ Ħut Transżonali u Stokkijiet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna (UNFSA). Hija Parti għall-Konvenzjoni tal-Aġenzija tas-Sajd tal-Forum tal-Paċifiku (FFA) tan-Nofsinhar (2) u għall-Ftehim ta’ Nauru (PNA) li jikkonċerna l-kooperazzjoni fil-ġestjoni tas-sajd ta’ interess komuni (3). |
| --- | --- |

(23)

Il-PNG hija membru tal-Kummissjoni tas-Sajd fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali (WCPFC). Il-PNG irratifikat il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-1982 (UNCLOS) u l-Ftehim tal-1995 tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 relatati mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet ta’ Ħut Transżonali u Stokkijiet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna (UNFSA). Hija Parti għall-Konvenzjoni tal-Aġenzija tas-Sajd tal-Forum tal-Paċifiku (FFA) tan-Nofsinhar (2) u għall-Ftehim ta’ Nauru (PNA) li jikkonċerna l-kooperazzjoni fil-ġestjoni tas-sajd ta’ interess komuni (3).

| (24) | Sabiex tiġi evalwata l-konformità tal-PNG mal-obbligi tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq stipulati fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (23) u stabbiliti mill-Organizzazzjonijiet ta’ Ġestjoni tas-Sajd Reġjonali (RFMOs) relevanti msemmija fil-premessa (23), il-Kummissjoni fittxet u analizzat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għall-finijiet ta’ dak l-eżerċizzju. |
| --- | --- |

(24)

Sabiex tiġi evalwata l-konformità tal-PNG mal-obbligi tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq stipulati fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (23) u stabbiliti mill-Organizzazzjonijiet ta’ Ġestjoni tas-Sajd Reġjonali (RFMOs) relevanti msemmija fil-premessa (23), il-Kummissjoni fittxet u analizzat l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għall-finijiet ta’ dak l-eżerċizzju.

| (25) | Il-Kummissjoni użat ukoll l-informazzjoni miksuba mid-dejta disponibbli ppubblikata mill-WCPFC kif ukoll l-informazzjoni disponibbli pubblikament. |
| --- | --- |

(25)

Il-Kummissjoni użat ukoll l-informazzjoni miksuba mid-dejta disponibbli ppubblikata mill-WCPFC kif ukoll l-informazzjoni disponibbli pubblikament.

3.   IL-POSSIBILITÀ LI L-PNG TKUN IDENTIFIKATA BĦALA PAJJIŻ TERZ LI MA KKOOPERAX

| (26) | Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat l-obbligi tal-PNG bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq. Għall-finijiet ta’ din ir-reviżjoni, il-Kummissjoni qieset il-parametri elenkati fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(26)

Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat l-obbligi tal-PNG bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq. Għall-finijiet ta’ din ir-reviżjoni, il-Kummissjoni qieset il-parametri elenkati fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU.

3.1.   Rikorrenza tal-Bastimenti IUU u l-flussi kummerċjali IUU (l-Artikolu 31(4) tar-Regolament IUU)

| (27) | Fir-rigward tal-bastimenti bil-bandiera tal-PNG, qiegħed jiġi nnotat li abbażi tal-informazzjoni miksuba mil-listi tal-bastimenti tal-RFMO m’hemmx bastimenti f’listi IUU provviżorji jew finali u ma teżisti l-ebda evidenza ta’ każijiet antiki ta’ bastimenti bil-bandiera tal-PNG li tippermetti lill-Kummissjoni tanalizza l-prestazzjoni tal-PNG fir-rigward ta’ attivitajiet rikorrenti tas-sajd IUU skont l-Artikolu 31(4)(a). |
| --- | --- |

(27)

Fir-rigward tal-bastimenti bil-bandiera tal-PNG, qiegħed jiġi nnotat li abbażi tal-informazzjoni miksuba mil-listi tal-bastimenti tal-RFMO m’hemmx bastimenti f’listi IUU provviżorji jew finali u ma teżisti l-ebda evidenza ta’ każijiet antiki ta’ bastimenti bil-bandiera tal-PNG li tippermetti lill-Kummissjoni tanalizza l-prestazzjoni tal-PNG fir-rigward ta’ attivitajiet rikorrenti tas-sajd IUU skont l-Artikolu 31(4)(a).

| (28) | Skont l-Artikolu 31(4)(b), il-Kummissjoni eżaminat ukoll il-miżuri meħudin mill-PNG fir-rigward tal-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għas-suq tagħha. |
| --- | --- |

(28)

Skont l-Artikolu 31(4)(b), il-Kummissjoni eżaminat ukoll il-miżuri meħudin mill-PNG fir-rigward tal-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għas-suq tagħha.

| (29) | Il-Kummissjoni tikkunsidra, abbażi ta’ valutazzjoni tal-informazzjoni kollha għad-dispożizzjoni tagħha, li l-PNG ma tistax tiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-PNG jew impjanti ta’ proċessar ibbażati fil-PNG ma jirriżutawx minn sajd IUU. Dan minħabba problemi sistemiċi li jdgħajfu l-possibbiltà li l-awtoritajiet tal-PNG jintraċċaw il-qabdiet minħabba n-nuqqas ta’ informazzjoni uffiċjali disponibbli għall-awtoritajiet tal-PNG dwar il-ħut li jinħatt, li jiġi importat u/jew li jiġi pproċessat. L-elementi ewlenin fil-bażi tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni huma mogħtija fil-qosor hawn taħt. |
| --- | --- |

(29)

Il-Kummissjoni tikkunsidra, abbażi ta’ valutazzjoni tal-informazzjoni kollha għad-dispożizzjoni tagħha, li l-PNG ma tistax tiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-PNG jew impjanti ta’ proċessar ibbażati fil-PNG ma jirriżutawx minn sajd IUU. Dan minħabba problemi sistemiċi li jdgħajfu l-possibbiltà li l-awtoritajiet tal-PNG jintraċċaw il-qabdiet minħabba n-nuqqas ta’ informazzjoni uffiċjali disponibbli għall-awtoritajiet tal-PNG dwar il-ħut li jinħatt, li jiġi importat u/jew li jiġi pproċessat. L-elementi ewlenin fil-bażi tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni huma mogħtija fil-qosor hawn taħt.

| (30) | L-attivitajiet prinċipali tas-sajd fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG ma jsirux minn bastimenti bil-bandiera tal-PNG, iżda minn bastimenti b’bandiera barranija, li jużaw il-portijiet tal-PNG regolarment. Fir-rapport tagħha għat-tmien (8) sessjoni tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC tal-2012 (4), il-PNG tirrapporta li total ta’ 251 bastiment kienu attivi fl-ilmijiet tal-PNG fl-2011, jiġifieri 35 bastiment bil-konz u 216-il tartarun idur. Għaxra mill-216-il tartarun idur kellhom il-bandiera tal-PNG, 39 kienu mikrijin mill-PNG (bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment) u 167 kienu bastimenti barranin li kienu qed jistadu skont il-ftehimiet ta’ aċċess. Informazzjoni simili ngħatat waqt il-missjoni tal-Kummissjoni. F’Novembru 2012, il-PNG infurmat lill-Kummissjoni li 214-il tartarun idur kienu awtorizzati li jistadu fl-ilmijiet tal-PNG b’livell ta’ qabda totali permissibbli (TAC) ta’ aktar minn 700 000 tunnellata metrika (720 000 tunnellata metrika skont il-preżentazzjoni tal-PNG lill-Kummissjoni waqt il-missjoni tagħha fl-2011 (5)). |
| --- | --- |

(30)

L-attivitajiet prinċipali tas-sajd fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG ma jsirux minn bastimenti bil-bandiera tal-PNG, iżda minn bastimenti b’bandiera barranija, li jużaw il-portijiet tal-PNG regolarment. Fir-rapport tagħha għat-tmien (8) sessjoni tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC tal-2012 (4), il-PNG tirrapporta li total ta’ 251 bastiment kienu attivi fl-ilmijiet tal-PNG fl-2011, jiġifieri 35 bastiment bil-konz u 216-il tartarun idur. Għaxra mill-216-il tartarun idur kellhom il-bandiera tal-PNG, 39 kienu mikrijin mill-PNG (bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment) u 167 kienu bastimenti barranin li kienu qed jistadu skont il-ftehimiet ta’ aċċess. Informazzjoni simili ngħatat waqt il-missjoni tal-Kummissjoni. F’Novembru 2012, il-PNG infurmat lill-Kummissjoni li 214-il tartarun idur kienu awtorizzati li jistadu fl-ilmijiet tal-PNG b’livell ta’ qabda totali permissibbli (TAC) ta’ aktar minn 700 000 tunnellata metrika (720 000 tunnellata metrika skont il-preżentazzjoni tal-PNG lill-Kummissjoni waqt il-missjoni tagħha fl-2011 (5)).

| (31) | Fir-rigward tal-industrija tal-ipproċessar tat-tonn fil-PNG li qed tespandi, il-Kummissjoni analizzat is-sitwazzjoni marbuta mal-attivitajiet ta’ din l-industrija u kull impatt li dawn l-operazzjonijiet jista’ jkollhom fir-rigward tal-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għas-suq tagħha. |
| --- | --- |

(31)

Fir-rigward tal-industrija tal-ipproċessar tat-tonn fil-PNG li qed tespandi, il-Kummissjoni analizzat is-sitwazzjoni marbuta mal-attivitajiet ta’ din l-industrija u kull impatt li dawn l-operazzjonijiet jista’ jkollhom fir-rigward tal-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għas-suq tagħha.

| (32) | Il-Pjan ta’ Azzjoni Internazzjonali biex jiġi prevenut, skoraġġut u eliminat is-sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat (IPOA IUU) jipprovdi gwida dwar miżuri marbutin mas-suq li sar qbil fuqhom fuq livell internazzjonali li tappoġġja t-tnaqqis jew l-eliminazzjoni tal-kummerċ fil-ħut u l-prodotti tas-sajd mis-sajd IUU. Fil-punt 71 l-IPOA IUU jissuġġerixxi wkoll li l-Istati għandhom jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom sabiex jippermettu t-traċċabbiltà tal-ħut jew tal-prodotti tal-ħut. Bl-istess mod, il-Kodiċi ta’ Kondotta għas-Sajd Responsabbli (il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO) tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura (FAO), b’mod partikolari fl-Artikolu 11, jisħaq fuq prattiki tajbin għal wara l-ħsad u kummerċ internazzjonali responsabbli. L-Artikolu 11(1)(11) jitlob lill-Istati jiżguraw li l-ħut u l-prodotti tas-sajd jiġu nnegozjati fuq livell internazzjoni u fuq livell domestiku skont prattiki ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni sodi permezz ta’ titjib fl-identifikazzjoni tal-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tal-ħut. |
| --- | --- |

(32)

Il-Pjan ta’ Azzjoni Internazzjonali biex jiġi prevenut, skoraġġut u eliminat is-sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat (IPOA IUU) jipprovdi gwida dwar miżuri marbutin mas-suq li sar qbil fuqhom fuq livell internazzjonali li tappoġġja t-tnaqqis jew l-eliminazzjoni tal-kummerċ fil-ħut u l-prodotti tas-sajd mis-sajd IUU. Fil-punt 71 l-IPOA IUU jissuġġerixxi wkoll li l-Istati għandhom jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom sabiex jippermettu t-traċċabbiltà tal-ħut jew tal-prodotti tal-ħut. Bl-istess mod, il-Kodiċi ta’ Kondotta għas-Sajd Responsabbli (il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO) tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura (FAO), b’mod partikolari fl-Artikolu 11, jisħaq fuq prattiki tajbin għal wara l-ħsad u kummerċ internazzjonali responsabbli. L-Artikolu 11(1)(11) jitlob lill-Istati jiżguraw li l-ħut u l-prodotti tas-sajd jiġu nnegozjati fuq livell internazzjoni u fuq livell domestiku skont prattiki ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni sodi permezz ta’ titjib fl-identifikazzjoni tal-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tal-ħut.

| (33) | Waqt il-missjonijiet tagħha fil-PNG fl-2011 u l-2012, il-Kummissjoni, flimkien mal-Awtorità Nazzjonali tas-Sajd (NFA) tal-PNG żaret jew iltaqgħet ma’ diversi operaturi ta’ impjanti ta’ proċessar tat-tonn stabbiliti fil-PNG. |
| --- | --- |

(33)

Waqt il-missjonijiet tagħha fil-PNG fl-2011 u l-2012, il-Kummissjoni, flimkien mal-Awtorità Nazzjonali tas-Sajd (NFA) tal-PNG żaret jew iltaqgħet ma’ diversi operaturi ta’ impjanti ta’ proċessar tat-tonn stabbiliti fil-PNG.

| (34) | L-impjanti ta’ pproċessar jirċievu parti mill-materja prima tagħhom minn bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment, li joperaw skont arranġamenti ta’ kiri. Fir-rapport tagħha ppreżentat fl-2012 lill-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC (6), il-PNG infurmat li fl-2011, 39 bastiment attiv mikri kienu qed jistadu kemm fl-ilmijiet tal-PNG kif ukoll lil hinn minnhom, bl-akbar sforzi mwettqin fl-ilmijiet tal-PNG (medja ta’ aktar minn 74 % tul dawn l-aħħar erba’ (4) snin). Uħud minn dawn il-bastimenti jtajru l-bandiera ta’ pajjiż li ġie nnotifikat mill-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2012 li huwa kkunsidrat bħala pajjiż li possibbilment jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema tal-Komunità sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat. |
| --- | --- |

(34)

L-impjanti ta’ pproċessar jirċievu parti mill-materja prima tagħhom minn bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment, li joperaw skont arranġamenti ta’ kiri. Fir-rapport tagħha ppreżentat fl-2012 lill-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC (6), il-PNG infurmat li fl-2011, 39 bastiment attiv mikri kienu qed jistadu kemm fl-ilmijiet tal-PNG kif ukoll lil hinn minnhom, bl-akbar sforzi mwettqin fl-ilmijiet tal-PNG (medja ta’ aktar minn 74 % tul dawn l-aħħar erba’ (4) snin). Uħud minn dawn il-bastimenti jtajru l-bandiera ta’ pajjiż li ġie nnotifikat mill-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2012 li huwa kkunsidrat bħala pajjiż li possibbilment jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema tal-Komunità sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat.

| (35) | Waqt il-missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, l-NFA rrapportat tmien (8) bastimenti mikrijin mill-PNG li kienu qed itajru l-bandiera ta’ Vanuatu, filwaqt li wieħed mill-impjanti ta’ pproċessar tal-PNG mikri rrapporta li 12 mill-14-il bastiment mikri operazzjonali kienu qed itajru dik il-bandiera. F’dan ir-rigward, huwa mfakkar li ċ-ċertifikati ta’ qabda vvalidati minn Vanuatu ma jistgħux jiġu aċċettati, minħabba li n-notifika tal-Istat tal-bandiera ta’ Vanuatu skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU ma ġietx aċċettata mill-Kummissjoni, u konsegwentement l-importazzjonijiet tal-prodotti tas-sajd maqbuda mill-bastimenti ta’ Vanuatu mhumiex possibbli. Barra minn hekk, Vanuatu ġie nnotifikat mill-Kummissjoni b’Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 (7) bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax. |
| --- | --- |

(35)

Waqt il-missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, l-NFA rrapportat tmien (8) bastimenti mikrijin mill-PNG li kienu qed itajru l-bandiera ta’ Vanuatu, filwaqt li wieħed mill-impjanti ta’ pproċessar tal-PNG mikri rrapporta li 12 mill-14-il bastiment mikri operazzjonali kienu qed itajru dik il-bandiera. F’dan ir-rigward, huwa mfakkar li ċ-ċertifikati ta’ qabda vvalidati minn Vanuatu ma jistgħux jiġu aċċettati, minħabba li n-notifika tal-Istat tal-bandiera ta’ Vanuatu skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU ma ġietx aċċettata mill-Kummissjoni, u konsegwentement l-importazzjonijiet tal-prodotti tas-sajd maqbuda mill-bastimenti ta’ Vanuatu mhumiex possibbli. Barra minn hekk, Vanuatu ġie nnotifikat mill-Kummissjoni b’Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 (7) bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma kkooperax.

| (36) | L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar imsemmi fil-premessa (35) ipprovda r-rapporti mensili tiegħu dwar il-wasla ta’ materja prima għall-2012 lill-Kummissjoni, li tinkludi informazzjoni tal-kumpanija dwar id-dettalji tal-bastiment, tas-sajda u l-ħut li jinħatt. L-awtoritajiet tal-PNG jiddependu fuq dawn ir-“rapporti mensili li jaslu” mogħtija mill-kumpaniji bħala informazzjoni dwar il-ħatt, minflok ma jwettqu kontrolli tal-ħatt huma stess, inkluża l-valutazzjoni uffiċjali tad-dettalji neċessarji, bħall-piż li jinħatt għal kull speċi għal kull sajda għal kull bastiment. L-awtoritajiet tal-PNG ikkonfermaw, fi żmien il-missjoni tal-Kummissjoni, li ma jitwettqux kontrolli tal-ħatt, la mill-awtoritajiet tas-sajd u lanqas minn tad-dwana. Il-materja prima li tinqabad minn bastimenti bil-bandiera ta’ pajjiżi terzi u li tidħol fl-impjanti ta’ proċessar la tgħaddi minn proċedura ta’ importazzjoni bi ħlas tad-dazji u lanqas titqiegħed taħt superviżjoni doganali sakemm tiġi esportata. It-traċċabbiltà ta’ prodotti bħal dawn mhix possibbli u l-aċċess għas-suq tal-PNG ikun faċilment possibbli mingħajr ma jiġi nnutat. |
| --- | --- |

(36)

L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar imsemmi fil-premessa (35) ipprovda r-rapporti mensili tiegħu dwar il-wasla ta’ materja prima għall-2012 lill-Kummissjoni, li tinkludi informazzjoni tal-kumpanija dwar id-dettalji tal-bastiment, tas-sajda u l-ħut li jinħatt. L-awtoritajiet tal-PNG jiddependu fuq dawn ir-“rapporti mensili li jaslu” mogħtija mill-kumpaniji bħala informazzjoni dwar il-ħatt, minflok ma jwettqu kontrolli tal-ħatt huma stess, inkluża l-valutazzjoni uffiċjali tad-dettalji neċessarji, bħall-piż li jinħatt għal kull speċi għal kull sajda għal kull bastiment. L-awtoritajiet tal-PNG ikkonfermaw, fi żmien il-missjoni tal-Kummissjoni, li ma jitwettqux kontrolli tal-ħatt, la mill-awtoritajiet tas-sajd u lanqas minn tad-dwana. Il-materja prima li tinqabad minn bastimenti bil-bandiera ta’ pajjiżi terzi u li tidħol fl-impjanti ta’ proċessar la tgħaddi minn proċedura ta’ importazzjoni bi ħlas tad-dazji u lanqas titqiegħed taħt superviżjoni doganali sakemm tiġi esportata. It-traċċabbiltà ta’ prodotti bħal dawn mhix possibbli u l-aċċess għas-suq tal-PNG ikun faċilment possibbli mingħajr ma jiġi nnutat.

| (37) | L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar spjega, waqt il-missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, li l-provvista ta’ materja prima għall-attivitajiet ta’ pproċessar tiegħu fil-PNG tiġi żgurata mill-kumpanija ewlenija tal-impjant tal-ipproċessar, li hija bbażata barra mill-PNG. L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar jinforma lill-kumpanija ewlenija bil-bżonnijiet tiegħu ta’ materja prima, u hekk kif iħallas, jirċievi l-qabda tat-tonn mitluba permezz ta’ bastimenti ta’ ġarr. Il-kumpanija ewlenija hija responsabbli wkoll għad-disponiment tal-qabda tal-bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment fil-PNG. Għaldaqstant, l-impjant tal-ipproċessar ibbażat fil-PNG ma għandu l-ebda informazzjoni dwar l-attivitajiet ta’ dawn il-bastimenti u d-disponiment tal-qabda tagħhom. L-operatur informa wkoll lill-Kummissjoni li jista’ jkun hemm il-bejgħ ta’ ħut mhux proċessat lil kumpaniji oħrajn ibbażati fil-PNG. L-awtoritajiet tal-PNG ma jwettqux kontrolli attwali fuq l-informazzjoni miżmuma mill-operatur u, fil-fatt, qatt ma awditjaw lill-kumpanija għal skopijiet relatati mal-IUU. Għaldaqstant, it-traċċabbiltà tal-prodotti li joħorġu mill-impjant tal-ipproċessar ma tistax tkun garantita. |
| --- | --- |

(37)

L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar spjega, waqt il-missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, li l-provvista ta’ materja prima għall-attivitajiet ta’ pproċessar tiegħu fil-PNG tiġi żgurata mill-kumpanija ewlenija tal-impjant tal-ipproċessar, li hija bbażata barra mill-PNG. L-operatur tal-impjant tal-ipproċessar jinforma lill-kumpanija ewlenija bil-bżonnijiet tiegħu ta’ materja prima, u hekk kif iħallas, jirċievi l-qabda tat-tonn mitluba permezz ta’ bastimenti ta’ ġarr. Il-kumpanija ewlenija hija responsabbli wkoll għad-disponiment tal-qabda tal-bastimenti b’bandiera barranija bbażati lokalment fil-PNG. Għaldaqstant, l-impjant tal-ipproċessar ibbażat fil-PNG ma għandu l-ebda informazzjoni dwar l-attivitajiet ta’ dawn il-bastimenti u d-disponiment tal-qabda tagħhom. L-operatur informa wkoll lill-Kummissjoni li jista’ jkun hemm il-bejgħ ta’ ħut mhux proċessat lil kumpaniji oħrajn ibbażati fil-PNG. L-awtoritajiet tal-PNG ma jwettqux kontrolli attwali fuq l-informazzjoni miżmuma mill-operatur u, fil-fatt, qatt ma awditjaw lill-kumpanija għal skopijiet relatati mal-IUU. Għaldaqstant, it-traċċabbiltà tal-prodotti li joħorġu mill-impjant tal-ipproċessar ma tistax tkun garantita.

| (38) | L-awtoritajiet tal-PNG infurmaw lill-Kummissjoni li l-bastimenti mikrijin kienu qed joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva (ŻEE) tagħha u kienu liberi li jesportaw il-qabdiet tagħhom. F’dan ir-rigward huwa nnotat li d-Diviżjoni 3 tal-Artikolu 36 tal-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG tirrikjedi li l-qabdiet tal-bastimenti barranin ibbażati lokalment jinħattu fil-PNG għall-ipproċessar jew it-trasbord minn port magħżul bħala esportazzjonijiet tal-PNG. |
| --- | --- |

(38)

L-awtoritajiet tal-PNG infurmaw lill-Kummissjoni li l-bastimenti mikrijin kienu qed joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva (ŻEE) tagħha u kienu liberi li jesportaw il-qabdiet tagħhom. F’dan ir-rigward huwa nnotat li d-Diviżjoni 3 tal-Artikolu 36 tal-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG tirrikjedi li l-qabdiet tal-bastimenti barranin ibbażati lokalment jinħattu fil-PNG għall-ipproċessar jew it-trasbord minn port magħżul bħala esportazzjonijiet tal-PNG.

| (39) | Barra minn hekk, ir-reġistrazzjoni bħala esportazzjoni tal-PNG ġeneralment tirrikjedi importazzjoni preċedenti tal-prodotti kkonċernati, jew li l-prodott joriġina mill-PNG. L-awtoritajiet doganali tal-PNG infurmaw lill-Kummissjoni waqt il-missjoni tagħha li ma għandhom l-ebda informazzjoni dwar l-attivitajiet tal-bastimenti u li jiddependu fuq l-informazzjoni mogħtija mill-NFA tal-PNG. Madankollu, l-awtoritajiet tad-dwana qajmu t-tħassib tagħhom dwar id-diffikultajiet ma’ ċerti kumpaniji jew aġenti tat-tbaħħir li ma jissodisfawx l-obbligi tad-dwana tagħhom fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet tal-esportazzjoni jew it-trasbord tal-prodotti tas-sajd. Dan in-nuqqas ta’ sorveljanza tal-prodotti jista’ jirriżulta f’aċċess mhux ikkontrollat tal-ħut fis-suq tal-PNG u jista’ jikkomprometti wkoll l-affidabbiltà taċ-ċertifikati mill-awtoritajiet tal-PNG. |
| --- | --- |

(39)

Barra minn hekk, ir-reġistrazzjoni bħala esportazzjoni tal-PNG ġeneralment tirrikjedi importazzjoni preċedenti tal-prodotti kkonċernati, jew li l-prodott joriġina mill-PNG. L-awtoritajiet doganali tal-PNG infurmaw lill-Kummissjoni waqt il-missjoni tagħha li ma għandhom l-ebda informazzjoni dwar l-attivitajiet tal-bastimenti u li jiddependu fuq l-informazzjoni mogħtija mill-NFA tal-PNG. Madankollu, l-awtoritajiet tad-dwana qajmu t-tħassib tagħhom dwar id-diffikultajiet ma’ ċerti kumpaniji jew aġenti tat-tbaħħir li ma jissodisfawx l-obbligi tad-dwana tagħhom fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet tal-esportazzjoni jew it-trasbord tal-prodotti tas-sajd. Dan in-nuqqas ta’ sorveljanza tal-prodotti jista’ jirriżulta f’aċċess mhux ikkontrollat tal-ħut fis-suq tal-PNG u jista’ jikkomprometti wkoll l-affidabbiltà taċ-ċertifikati mill-awtoritajiet tal-PNG.

| (40) | Fis-sottomissjoni tagħha tal-5 ta’ Lulju 2013, il-PNG għarfet il-bżonn li ssaħħaħ is-sistema tagħha ta’ kontroll u monitoraġġ, bħas-sistema ta’ traċċabbiltà għall-prodotti tal-ħut, l-introduzzjoni ta’ dikjarazzjonijiet tal-ħatt u kontrolli sistematiċi u kooperazzjoni ta’ titjib mal-awtoritajiet tad-dwana. Impenji simili ngħataw mill-PNG waqt il-laqgħa tat-12 ta’ Diċembru 2013. L-awtoritajiet spjegaw li qed jaħdmu fuq l-implimentazzjoni ta’ sistema tal-IT, għodod dwar miżuri tal-Istati tal-port u titjib tal-proċess taċ-ċertifikazzjoni tal-qabda. Dawn l-azzjonijiet isaħħu s-sistema ta’ traċċabbiltà. Madankollu, l-informazzjoni kollha mogħtija kienet tirreferi għal pjanijiet futuri mingħajr l-ebda riżultat tanġibbli. |
| --- | --- |

(40)

Fis-sottomissjoni tagħha tal-5 ta’ Lulju 2013, il-PNG għarfet il-bżonn li ssaħħaħ is-sistema tagħha ta’ kontroll u monitoraġġ, bħas-sistema ta’ traċċabbiltà għall-prodotti tal-ħut, l-introduzzjoni ta’ dikjarazzjonijiet tal-ħatt u kontrolli sistematiċi u kooperazzjoni ta’ titjib mal-awtoritajiet tad-dwana. Impenji simili ngħataw mill-PNG waqt il-laqgħa tat-12 ta’ Diċembru 2013. L-awtoritajiet spjegaw li qed jaħdmu fuq l-implimentazzjoni ta’ sistema tal-IT, għodod dwar miżuri tal-Istati tal-port u titjib tal-proċess taċ-ċertifikazzjoni tal-qabda. Dawn l-azzjonijiet isaħħu s-sistema ta’ traċċabbiltà. Madankollu, l-informazzjoni kollha mogħtija kienet tirreferi għal pjanijiet futuri mingħajr l-ebda riżultat tanġibbli.

| (41) | Barra minn hekk, it-traċċabbiltà tal-prodotti tkompli tixxekkel minn nuqqas ta’ trasparenza fil-liġijiet nazzjonali u s-sistemi ta’ reġistrazzjoni u ta’ liċenzjar tal-PNG. |
| --- | --- |

(41)

Barra minn hekk, it-traċċabbiltà tal-prodotti tkompli tixxekkel minn nuqqas ta’ trasparenza fil-liġijiet nazzjonali u s-sistemi ta’ reġistrazzjoni u ta’ liċenzjar tal-PNG.

| (42) | Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO tirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fit-tħejjija tagħhom, kif ukoll għall-proċessi rispettivi ta’ tfassil ta’ politika u deċiżjonijiet u ta’ ġestjoni (il-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Din tipprovdi prinċipji u standards applikabbli għall-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tas-sajd kollu u tkopri wkoll, fost l-oħrajn, il-qbid, l-ipproċessar u l-kummerċ fil-ħut u l-prodotti tal-ħut, l-operazzjonijiet tas-sajd u r-riċerka dwar is-sajd. Fil-paragrafi 11(2) u 11(3), il-Kodiċi ta’ Kondotta tkompli tispeċifika li l-kummerċ internazzjonali fil-ħut u l-prodotti tal-ħut ma għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd, għandu jkun ibbażat fuq miżuri trasparenti u anki fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u komprensivi. |
| --- | --- |

(42)

Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO tirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fit-tħejjija tagħhom, kif ukoll għall-proċessi rispettivi ta’ tfassil ta’ politika u deċiżjonijiet u ta’ ġestjoni (il-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Din tipprovdi prinċipji u standards applikabbli għall-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tas-sajd kollu u tkopri wkoll, fost l-oħrajn, il-qbid, l-ipproċessar u l-kummerċ fil-ħut u l-prodotti tal-ħut, l-operazzjonijiet tas-sajd u r-riċerka dwar is-sajd. Fil-paragrafi 11(2) u 11(3), il-Kodiċi ta’ Kondotta tkompli tispeċifika li l-kummerċ internazzjonali fil-ħut u l-prodotti tal-ħut ma għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd, għandu jkun ibbażat fuq miżuri trasparenti u anki fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u komprensivi.

| (43) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra l-liċenzja bħala dokument kruċjali li jippermetti li jiġu stabbiliti r-regoli u l-kondizzjonijiet operazzjonali (pereżempju, iż-żoni tas-sajd: l-ilmijiet arċipelaġiċi, iż-ŻEE, l-aċċess għall-ilmijiet miftuħin eċċ.), it-tip ta’ attività, il-portijiet magħżulin jew it-trasbord. Ġie stabbilit u enfasizzat waqt il-missjoni tal-Kummissjoni fl-2011, li r-reġistrazzjoni tal-bastimenti PNG u s-sistema ta’ liċenzjar għandhom nuqqas ta’ trasparenza. Ir-regoli u l-kondizzjonijiet tal-eliġibbiltà la huma ċari, la huma trasparenti u lanqas huma disponibbli pubblikament għal diversi tipi ta’ liċenzji (bastimenti bil-bandiera tal-PNG, bastimenti mikrijin mill-PNG u bastimenti ta’ pajjiżi terzi skont il-ftehimiet ta’ aċċess). Il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG (8) jistabbilixxi biss linji gwida għall-operat tal-bastimenti tat-tonn u l-ebda kondizzjoni speċifika għal operat bħal dan. Il-PNG wieġbet għar-rapport dwar il-missjoni tal-Kummissjoni li l-kondizzjonijiet speċjali huma riżervati għal bastimenti li huma kkunsidrati sinifikanti għall-interess nazzjonali tal-PNG fir-rigward tal-iżvilupp ekonomiku u konsistenti mal-aspirazzjonijiet ta’ iżvilupp ta’ Stati Insulari Żgħar li qed Jiżviluppaw. |
| --- | --- |

(43)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra l-liċenzja bħala dokument kruċjali li jippermetti li jiġu stabbiliti r-regoli u l-kondizzjonijiet operazzjonali (pereżempju, iż-żoni tas-sajd: l-ilmijiet arċipelaġiċi, iż-ŻEE, l-aċċess għall-ilmijiet miftuħin eċċ.), it-tip ta’ attività, il-portijiet magħżulin jew it-trasbord. Ġie stabbilit u enfasizzat waqt il-missjoni tal-Kummissjoni fl-2011, li r-reġistrazzjoni tal-bastimenti PNG u s-sistema ta’ liċenzjar għandhom nuqqas ta’ trasparenza. Ir-regoli u l-kondizzjonijiet tal-eliġibbiltà la huma ċari, la huma trasparenti u lanqas huma disponibbli pubblikament għal diversi tipi ta’ liċenzji (bastimenti bil-bandiera tal-PNG, bastimenti mikrijin mill-PNG u bastimenti ta’ pajjiżi terzi skont il-ftehimiet ta’ aċċess). Il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG (8) jistabbilixxi biss linji gwida għall-operat tal-bastimenti tat-tonn u l-ebda kondizzjoni speċifika għal operat bħal dan. Il-PNG wieġbet għar-rapport dwar il-missjoni tal-Kummissjoni li l-kondizzjonijiet speċjali huma riżervati għal bastimenti li huma kkunsidrati sinifikanti għall-interess nazzjonali tal-PNG fir-rigward tal-iżvilupp ekonomiku u konsistenti mal-aspirazzjonijiet ta’ iżvilupp ta’ Stati Insulari Żgħar li qed Jiżviluppaw.

| (44) | Dan in-nuqqas ta’ trasparenza u ċarezza jwassal għal sitwazzjoni ta’ konfużjoni b’impatt sinifikanti, speċjalment minħabba li “kondizzjonijiet speċjali” mhux żvelati huma applikabbli għal madwar 80 % tal-liċenzji tas-sajd tal-PNG. Instab li waqt it-tieni missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, din is-sitwazzjoni ma nbidlitx. |
| --- | --- |

(44)

Dan in-nuqqas ta’ trasparenza u ċarezza jwassal għal sitwazzjoni ta’ konfużjoni b’impatt sinifikanti, speċjalment minħabba li “kondizzjonijiet speċjali” mhux żvelati huma applikabbli għal madwar 80 % tal-liċenzji tas-sajd tal-PNG. Instab li waqt it-tieni missjoni tal-Kummissjoni f’Novembru 2012, din is-sitwazzjoni ma nbidlitx.

| (45) | Il-Kummissjoni ħabirket ukoll biex tistudja r-regoli applikabbli dwar it-trasbord. Id-dispożizzjonijiet relevanti jeżistu fl-Att tal-Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG tal-1998 (9) (FMA), ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG tal-2000 (10) u r-regoli applikabbli tal-WCPFC (11). Il-Kummissjoni sabet li qed jiġu applikati regoli differenti abbażi, inter alia, tal-kondizzjonijiet tal-ftehimiet ta’ aċċess, il-kondizzjonijiet tal-liċenzji, l-istatus tal-bastimenti (bastimenti domestiċi jew le) u l-ilmijiet li l-bastimenti joperaw fihom (ilmijiet arċipelaġi jew ŻEE). In-numru ta’ dispożizzjonijiet applikabbli huwa numru li jagħmilha diffiċli ħafna, jekk mhux impossibbli, għall-operaturi u l-awtoritajiet biex jifhmu jekk it-trasbord ikunx awtorizzat jew le, u b’liema kondizzjonijiet. Waqt il-missjoni tagħha f’Novembru 2012, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tal-PNG biex jipprovdu informazzjoni komprensiva dwar id-dispożizzjonijiet applikabbli għall-operazzjonijiet tat-trasbord, iżda t-tali informazzjoni ma setgħetx tingħata. |
| --- | --- |

(45)

Il-Kummissjoni ħabirket ukoll biex tistudja r-regoli applikabbli dwar it-trasbord. Id-dispożizzjonijiet relevanti jeżistu fl-Att tal-Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG tal-1998 (9) (FMA), ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG tal-2000 (10) u r-regoli applikabbli tal-WCPFC (11). Il-Kummissjoni sabet li qed jiġu applikati regoli differenti abbażi, inter alia, tal-kondizzjonijiet tal-ftehimiet ta’ aċċess, il-kondizzjonijiet tal-liċenzji, l-istatus tal-bastimenti (bastimenti domestiċi jew le) u l-ilmijiet li l-bastimenti joperaw fihom (ilmijiet arċipelaġi jew ŻEE). In-numru ta’ dispożizzjonijiet applikabbli huwa numru li jagħmilha diffiċli ħafna, jekk mhux impossibbli, għall-operaturi u l-awtoritajiet biex jifhmu jekk it-trasbord ikunx awtorizzat jew le, u b’liema kondizzjonijiet. Waqt il-missjoni tagħha f’Novembru 2012, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tal-PNG biex jipprovdu informazzjoni komprensiva dwar id-dispożizzjonijiet applikabbli għall-operazzjonijiet tat-trasbord, iżda t-tali informazzjoni ma setgħetx tingħata.

| (46) | B’kunsiderazzjoni tan-nuqqas ta’ traċċabbiltà stabbilita u n-nuqqas ta’ informazzjoni disponibbli għall-awtoritajiet tal-PNG dwar il-ħut li jinħatt, il-PNG ma tistax tiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-PNG jew f’impjanti ta’ proċessar ibbażati fil-PNG ma jirriżultawx minn sajd IUU, kif inhu ppreżentat fil-premessi (33) sa (40). Il-possibbiltà li jiġi kkontrollat l-aċċess tal-prodotti IUU kif ukoll l-esportazzjoni sussegwenti tagħhom tiġi kompromessa wkoll min-nuqqas ta’ trasparenza tar-regoli u r-regolamenti relatati mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar kif inhu stabbilit fil-premessi (41) sa (45) tad-Deċiżjoni – kif ukoll min-nuqqas ta’ miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni ċari, li ser jiġu deskritti fil-premessi (76) sa (82). |
| --- | --- |

(46)

B’kunsiderazzjoni tan-nuqqas ta’ traċċabbiltà stabbilita u n-nuqqas ta’ informazzjoni disponibbli għall-awtoritajiet tal-PNG dwar il-ħut li jinħatt, il-PNG ma tistax tiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-PNG jew f’impjanti ta’ proċessar ibbażati fil-PNG ma jirriżultawx minn sajd IUU, kif inhu ppreżentat fil-premessi (33) sa (40). Il-possibbiltà li jiġi kkontrollat l-aċċess tal-prodotti IUU kif ukoll l-esportazzjoni sussegwenti tagħhom tiġi kompromessa wkoll min-nuqqas ta’ trasparenza tar-regoli u r-regolamenti relatati mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar kif inhu stabbilit fil-premessi (41) sa (45) tad-Deċiżjoni – kif ukoll min-nuqqas ta’ miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni ċari, li ser jiġu deskritti fil-premessi (76) sa (82).

| (47) | Dawn in-nuqqasijiet ġew ikkonfermati wkoll min-nuqqas ta’ abbiltà tal-awtoritajiet tal-PNG li jispjegaw għaliex approvaw, fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 14(2) tar-Regolament IUU, id-dikjarazzjoni ta’ impjant ta’ proċessar tat-tonn għat-tonn fil-laned li jkun ser jintbagħat lejn l-Unjoni. Dikjarazzjoni bħal din tista’ tiġi approvata biss għall-prodotti tas-sajd li jkunu ġew ipproċessati f’pajjiż terz barra mill-Istat tal-bandiera. F’dan il-każ partikolari, il-verifika fiżika tal-awtoritajiet tal-Istati Membri responsabbli għall-importazzjoni tal-prodotti tas-sajd żvelat li l-prodott ippreżentat mill-importatur bħala tonn ipproċessat fil-fatt ma kienx ipproċessat, iżda kien tonn iffriżat tond. Għandu jiġi nnutat, f’dan il-kuntest, li regoli ta’ aċċess u dazji differenti għas-suq jistgħu japplikaw għall-prodotti proċessati u dawk mhux proċessati. Il-Kummissjoni żaret l-impjant tal-ipproċessar tal-PNG, iddikjarat bħala esportatur tal-konsenja inkwistjoni, waqt il-missjoni tagħha fil-PNG f’Novembru 2012. Il-kumpanija ma setgħetx tipprovdi spjegazzjonijiet u tikkunsidra t-talba mibgħuta lill-awtoritajiet tal-PNG għal approvazzjoni ta’ dik id-dikjarazzjoni dwar l-ipproċessar bħala żball, b’mod partikolari minħabba li ġeneralment ma tesportax ħut iffriżat tond. Dan huwa każ konkret fejn il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-awtoritajiet tal-PNG żbaljaw fil-validazzjoni tad-dikjarazzjoni tal-ipproċessar. L-operatur spjega li din is-sitwazzjoni rriżultat minn żball ta’ sorveljanza sempliċi, iżda l-awtoritajiet ammettew li jista’ jkun li sitwazzjonijiet bħal dawn jeżistu f’każijiet oħrajn. Din is-sitwazzjoni hija eżempju ieħor tan-nuqqas ta’ traċċabbiltà u trasparenza li tiżvela l-inabbiltà li jiġi kkontrollat l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għall-PNG u swieq oħrajn. |
| --- | --- |

(47)

Dawn in-nuqqasijiet ġew ikkonfermati wkoll min-nuqqas ta’ abbiltà tal-awtoritajiet tal-PNG li jispjegaw għaliex approvaw, fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 14(2) tar-Regolament IUU, id-dikjarazzjoni ta’ impjant ta’ proċessar tat-tonn għat-tonn fil-laned li jkun ser jintbagħat lejn l-Unjoni. Dikjarazzjoni bħal din tista’ tiġi approvata biss għall-prodotti tas-sajd li jkunu ġew ipproċessati f’pajjiż terz barra mill-Istat tal-bandiera. F’dan il-każ partikolari, il-verifika fiżika tal-awtoritajiet tal-Istati Membri responsabbli għall-importazzjoni tal-prodotti tas-sajd żvelat li l-prodott ippreżentat mill-importatur bħala tonn ipproċessat fil-fatt ma kienx ipproċessat, iżda kien tonn iffriżat tond. Għandu jiġi nnutat, f’dan il-kuntest, li regoli ta’ aċċess u dazji differenti għas-suq jistgħu japplikaw għall-prodotti proċessati u dawk mhux proċessati. Il-Kummissjoni żaret l-impjant tal-ipproċessar tal-PNG, iddikjarat bħala esportatur tal-konsenja inkwistjoni, waqt il-missjoni tagħha fil-PNG f’Novembru 2012. Il-kumpanija ma setgħetx tipprovdi spjegazzjonijiet u tikkunsidra t-talba mibgħuta lill-awtoritajiet tal-PNG għal approvazzjoni ta’ dik id-dikjarazzjoni dwar l-ipproċessar bħala żball, b’mod partikolari minħabba li ġeneralment ma tesportax ħut iffriżat tond. Dan huwa każ konkret fejn il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-awtoritajiet tal-PNG żbaljaw fil-validazzjoni tad-dikjarazzjoni tal-ipproċessar. L-operatur spjega li din is-sitwazzjoni rriżultat minn żball ta’ sorveljanza sempliċi, iżda l-awtoritajiet ammettew li jista’ jkun li sitwazzjonijiet bħal dawn jeżistu f’każijiet oħrajn. Din is-sitwazzjoni hija eżempju ieħor tan-nuqqas ta’ traċċabbiltà u trasparenza li tiżvela l-inabbiltà li jiġi kkontrollat l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jirriżultaw minn sajd IUU għall-PNG u swieq oħrajn.

| (48) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll l-istqarrijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4) (b) tar-Regolament IUU, il-PNG ma wettqitx l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-kosta u tas-suq biex tipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jirriżultaw mis-sajd IUU lejn is-suq tagħha. |
| --- | --- |

(48)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll l-istqarrijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4) (b) tar-Regolament IUU, il-PNG ma wettqitx l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-kosta u tas-suq biex tipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jirriżultaw mis-sajd IUU lejn is-suq tagħha.

3.2.   Nuqqas ta’ kooperazzjoni u ta’ infurzar (l-Artikolu 31(5) tar-Regolament IUU)

| (49) | Il-Kummissjoni analizzat jekk l-awtoritajiet tal-PNG jikkooperawx effettivament mal-Kummissjoni, billi pprovdiet tweġiba għat-talbiet magħmulin mill-Kummissjoni biex jiġi investigat is-sajd IUU u l-attivitajiet assoċjati miegħu u biex ikun hemm rispons u segwitu tiegħu. |
| --- | --- |

(49)

Il-Kummissjoni analizzat jekk l-awtoritajiet tal-PNG jikkooperawx effettivament mal-Kummissjoni, billi pprovdiet tweġiba għat-talbiet magħmulin mill-Kummissjoni biex jiġi investigat is-sajd IUU u l-attivitajiet assoċjati miegħu u biex ikun hemm rispons u segwitu tiegħu.

| (50) | Filwaqt li l-awtoritajiet tal-PNG involuti fl-implimentazzjoni tal-iskema taċ-ċertifikazzjoni tal-qabda tar-Regolament IUU tal-UE ġeneralment jikooperaw biex jirrispondu u jipprovdu rispons għat-talbiet għal informazzjoni jew verifika, l-affidabbiltà tal-korrettezza tar-risposti tagħhom jiġu kompromessi u jiddgħajfu bin-nuqqas ta’ trasparenza u mill-fatt li m’hemmx, jew ftit li xejn hemm possibbiltajiet biex tiġi żgurata t-traċċabbiltà tal-prodotti tas-sajd, kif inhu stabbilit fit-Taqsima 3(1) tad-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(50)

Filwaqt li l-awtoritajiet tal-PNG involuti fl-implimentazzjoni tal-iskema taċ-ċertifikazzjoni tal-qabda tar-Regolament IUU tal-UE ġeneralment jikooperaw biex jirrispondu u jipprovdu rispons għat-talbiet għal informazzjoni jew verifika, l-affidabbiltà tal-korrettezza tar-risposti tagħhom jiġu kompromessi u jiddgħajfu bin-nuqqas ta’ trasparenza u mill-fatt li m’hemmx, jew ftit li xejn hemm possibbiltajiet biex tiġi żgurata t-traċċabbiltà tal-prodotti tas-sajd, kif inhu stabbilit fit-Taqsima 3(1) tad-Deċiżjoni.

| (51) | Fil-qafas tal-valutazzjoni ġenerali tas-sodisfazzjon tal-obbligi tal-PNG li twettaq l-obbligi tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port u tal-kosta, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-PNG tikkooperax ma’ Stati tal-bandiera oħrajn fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(51)

Fil-qafas tal-valutazzjoni ġenerali tas-sodisfazzjon tal-obbligi tal-PNG li twettaq l-obbligi tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port u tal-kosta, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-PNG tikkooperax ma’ Stati tal-bandiera oħrajn fil-ġlieda kontra s-sajd IUU.

| (52) | Għal dak il-għan, waqt il-missjoni tal-Kummissjoni ta’ Novembru 2012, ġie stabbilit li kien hemm nuqqas ta’ rieda mill-awtoritajiet tal-PNG li jikkooperaw mal-Istati tal-bandiera tal-bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni tal-PNG, minħabba li l-awtoritajiet ma kinux lesti li jipprovdu lill-Istati tal-bandiera b’informazzjoni relatata mad-dejta tal-bastimenti. Din hija indikazzjoni ċara li l-PNG ma tissodisfax l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali (b’mod partikolari l-Artikolu 7(1)(a) tal-UNFSA) biex tiżgura l-konservazzjoni u l-ġestjoni effettivi tal-istokkijiet tal-ħut transżonali li jsir fl-ilmijiet tagħha u biex tiżgura l-prevenzjoni effettiva u effikaċi tas-sajd IUU. |
| --- | --- |

(52)

Għal dak il-għan, waqt il-missjoni tal-Kummissjoni ta’ Novembru 2012, ġie stabbilit li kien hemm nuqqas ta’ rieda mill-awtoritajiet tal-PNG li jikkooperaw mal-Istati tal-bandiera tal-bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni tal-PNG, minħabba li l-awtoritajiet ma kinux lesti li jipprovdu lill-Istati tal-bandiera b’informazzjoni relatata mad-dejta tal-bastimenti. Din hija indikazzjoni ċara li l-PNG ma tissodisfax l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali (b’mod partikolari l-Artikolu 7(1)(a) tal-UNFSA) biex tiżgura l-konservazzjoni u l-ġestjoni effettivi tal-istokkijiet tal-ħut transżonali li jsir fl-ilmijiet tagħha u biex tiżgura l-prevenzjoni effettiva u effikaċi tas-sajd IUU.

| (53) | Waqt dik il-missjoni, il-Kummissjoni ppruvat tiċċara l-inkonsistenzi regolari tal-informazzjoni mibgħuta dwar l-importazzjonijiet tal-UE tal-prodotti tas-sajd mill-PNG b’rabta mal-miżuri applikabbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni. L-awtoritajiet tal-PNG ikkonfermaw illi jafu li l-informazzjoni dwar iċ-ċertifikati tal-qbid maħruġin mill-Istati tal-bandiera għal ħut li jinħatt direttament fil-PNG għall-ipproċessar, tkun żbaljata regolarment. Din l-informazzjoni żbaljata fuq iċ-ċertifikati tal-qbid tirriżulta prinċipalment minħabba l-fatt li l-awtoritajiet tal-PNG ma jaqsmux id-dejta disponibbli għalihom, b’mod partikolari id-dikjarazzjonijiet tal-Iskema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti (Vessel Monitoring Scheme (VMS)) u d-dikjarazzjonijiet tal-ħatt, mal-Istat tal-bandiera, lanqas f’każijiet fejn jiġu stabbiliti l-irregolaritajiet. Konsegwentement, l-awtorità tal-Istat tal-bandiera għandha tibbaża ċ-ċertifikati tal-qbid tagħha fuq l-informazzjoni disponibbli għaliha, li tista’ tkun inkompleta, żbaljata u mhux verifikabbli. Madankollu, l-awtoritajiet tal-PNG jiffirmaw stqarrijiet ta’ pproċessar b’għarfien sħiħ li ċ-ċertifikati tal-qbid maħruġin għall-qabda, ipproċessati fil-PNG, ikunu żbaljati. |
| --- | --- |

(53)

Waqt dik il-missjoni, il-Kummissjoni ppruvat tiċċara l-inkonsistenzi regolari tal-informazzjoni mibgħuta dwar l-importazzjonijiet tal-UE tal-prodotti tas-sajd mill-PNG b’rabta mal-miżuri applikabbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni. L-awtoritajiet tal-PNG ikkonfermaw illi jafu li l-informazzjoni dwar iċ-ċertifikati tal-qbid maħruġin mill-Istati tal-bandiera għal ħut li jinħatt direttament fil-PNG għall-ipproċessar, tkun żbaljata regolarment. Din l-informazzjoni żbaljata fuq iċ-ċertifikati tal-qbid tirriżulta prinċipalment minħabba l-fatt li l-awtoritajiet tal-PNG ma jaqsmux id-dejta disponibbli għalihom, b’mod partikolari id-dikjarazzjonijiet tal-Iskema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti (Vessel Monitoring Scheme (VMS)) u d-dikjarazzjonijiet tal-ħatt, mal-Istat tal-bandiera, lanqas f’każijiet fejn jiġu stabbiliti l-irregolaritajiet. Konsegwentement, l-awtorità tal-Istat tal-bandiera għandha tibbaża ċ-ċertifikati tal-qbid tagħha fuq l-informazzjoni disponibbli għaliha, li tista’ tkun inkompleta, żbaljata u mhux verifikabbli. Madankollu, l-awtoritajiet tal-PNG jiffirmaw stqarrijiet ta’ pproċessar b’għarfien sħiħ li ċ-ċertifikati tal-qbid maħruġin għall-qabda, ipproċessati fil-PNG, ikunu żbaljati.

| (54) | Skont l-Artikoli 63 u 64 tal-UNCLOS, l-Istati tal-kosta u tal-bandiera għandhom jikkooperaw fir-rigward tal-ispeċijiet ta’ ħut transżonali u li jpassi ħafna. L-Artikoli 7 u 20 tal-UNFSA ikomplu jiżviluppaw l-obbligu ta’ kooperazzjoni, b’mod rispettiv fl-istabbiliment ta’ miżuri kompatibbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni u fl-iżgurar tal-konformità ma’ tali miżuri u l-infurzar tagħhom. Barra minn hekk, l-Artikolu 7(1)(3) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jirrakkomanda li l-Istati kkonċernati fl-użu tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u transfruntiera jistabbilixxu ftehim bilaterali ta’ qbil organizzazzjonali biex tiġi garantita kooperazzjoni effettiva sabiex jiġu żgurati konservazzjoni u ġestjoni effettivi tar-riżorsi. Dan ikompli jiġi speċifikat fil-punti 28 u 51 tal-IPOA tal-IUU, li jistipulaw prattiki ddettaljati għal kooperazzjoni diretta bejn l-Istati, inkluż l-iskambju tad-dejta jew tal-informazzjoni disponibbli għall-Istati tal-kosta. |
| --- | --- |

(54)

Skont l-Artikoli 63 u 64 tal-UNCLOS, l-Istati tal-kosta u tal-bandiera għandhom jikkooperaw fir-rigward tal-ispeċijiet ta’ ħut transżonali u li jpassi ħafna. L-Artikoli 7 u 20 tal-UNFSA ikomplu jiżviluppaw l-obbligu ta’ kooperazzjoni, b’mod rispettiv fl-istabbiliment ta’ miżuri kompatibbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni u fl-iżgurar tal-konformità ma’ tali miżuri u l-infurzar tagħhom. Barra minn hekk, l-Artikolu 7(1)(3) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jirrakkomanda li l-Istati kkonċernati fl-użu tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u transfruntiera jistabbilixxu ftehim bilaterali ta’ qbil organizzazzjonali biex tiġi garantita kooperazzjoni effettiva sabiex jiġu żgurati konservazzjoni u ġestjoni effettivi tar-riżorsi. Dan ikompli jiġi speċifikat fil-punti 28 u 51 tal-IPOA tal-IUU, li jistipulaw prattiki ddettaljati għal kooperazzjoni diretta bejn l-Istati, inkluż l-iskambju tad-dejta jew tal-informazzjoni disponibbli għall-Istati tal-kosta.

| (55) | F’dan ir-rigward, l-Artikolu 25(10) tal-Konvenzjoni WCPFC (12) jistipula li kull membru tal-Kummissjoni, fejn ikollu raġunijiet ġustifikati biex jemmen li bastiment tas-sajd li jtajjar il-bandiera ta’ Stat ieħor ikun involva ruħu f’attività li ddgħajjef l-effettività tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati għaż-Żona ta’ Konvenzjoni, għandu jiġbed l-attenzjoni tal-Istat tal-bandiera kkonċernat dwar dan. Madankollu, il-PNG tikkunsidra li l-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni tagħha mhumiex koperti miż-Żona ta’ Konvenzjoni tal-WCPFC, kif ser jiġi eżaminat f’aktar dettall fil-premessi (76) sa (78); dan jaffettwa l-implimentazzjoni ta’ din id-dispożizzjoni. Il-prestazzjoni tal-PNG, kif inhu deskritt f’din it-taqsima, tikser l-obbligi msemmija fil-premessa (54), kif ukoll ir-regoli tal-WCPFC. |
| --- | --- |

(55)

F’dan ir-rigward, l-Artikolu 25(10) tal-Konvenzjoni WCPFC (12) jistipula li kull membru tal-Kummissjoni, fejn ikollu raġunijiet ġustifikati biex jemmen li bastiment tas-sajd li jtajjar il-bandiera ta’ Stat ieħor ikun involva ruħu f’attività li ddgħajjef l-effettività tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati għaż-Żona ta’ Konvenzjoni, għandu jiġbed l-attenzjoni tal-Istat tal-bandiera kkonċernat dwar dan. Madankollu, il-PNG tikkunsidra li l-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni tagħha mhumiex koperti miż-Żona ta’ Konvenzjoni tal-WCPFC, kif ser jiġi eżaminat f’aktar dettall fil-premessi (76) sa (78); dan jaffettwa l-implimentazzjoni ta’ din id-dispożizzjoni. Il-prestazzjoni tal-PNG, kif inhu deskritt f’din it-taqsima, tikser l-obbligi msemmija fil-premessa (54), kif ukoll ir-regoli tal-WCPFC.

| (56) | L-importanza ta’ mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni effiċjenti għandha tiġi vvalutata fil-kuntest tal-importanza tar-riżorsi tas-sajd tal-PNG (kif ser ikun ippreżentat fil-premessa (66)), tal-preżenza predominanti ta’ bastimenti li jtajru bnadar barranin fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG u tal-industrija tal-ipproċessar li qed tespandi kif inhu ppreżentat fil-premessi (30) u (31). Barra minn hekk, il-prodotti tas-sajd ipproċessati tal-PNG igawdu minn kondizzjonijiet ta’ aċċess privileġġjat għas-suq tal-UE permezz ta’ Ftehim ta’ Sħubija Interim bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Paċifiċi; il-PNG ħadet l-impenn f’dak il-kuntest li ssaħħaħ ir-regoli, is-sistemi u l-proċessi biex tiżgura konservazzjoni, żvilupp sostenibbli u ġestjoni effettivi tas-sajd (13). |
| --- | --- |

(56)

L-importanza ta’ mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni effiċjenti għandha tiġi vvalutata fil-kuntest tal-importanza tar-riżorsi tas-sajd tal-PNG (kif ser ikun ippreżentat fil-premessa (66)), tal-preżenza predominanti ta’ bastimenti li jtajru bnadar barranin fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG u tal-industrija tal-ipproċessar li qed tespandi kif inhu ppreżentat fil-premessi (30) u (31). Barra minn hekk, il-prodotti tas-sajd ipproċessati tal-PNG igawdu minn kondizzjonijiet ta’ aċċess privileġġjat għas-suq tal-UE permezz ta’ Ftehim ta’ Sħubija Interim bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Paċifiċi; il-PNG ħadet l-impenn f’dak il-kuntest li ssaħħaħ ir-regoli, is-sistemi u l-proċessi biex tiżgura konservazzjoni, żvilupp sostenibbli u ġestjoni effettivi tas-sajd (13).

| (57) | B’mod partikolari, fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013, il-PNG irrikonoxxiet il-bżonn għal kooperazzjoni fl-iskambju tal-informazzjoni mal-Istati tal-bandiera, b’mod partikolari id-dejta VMS. Rappreżentazzjonijiet simili ngħataw waqt il-laqgħa tat-12 ta’ Diċembru 2013 u bil-preżentazzjoni bil-miktub tas-6 ta’ Jannar 2014. Fir-rigward tal-eżistenza u l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ infurzar effiċjenti, il-Kummissjoni vvalutat li l-PNG żviluppat VMS u tobbliga lill-bastimenti kollha li jtajru l-bandiera tagħha u li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha li jġorru dan it-tagħmir. Madankollu, sa issa, it-tisħiħ u t-titjib tal-kooperazzjoni mal-Istati tal-bandiera ta’ bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG, għadhom kwistjoni kritika mhux solvuta. Billi jeżistu ħafna bastimenti bil-bandiera ta’ pajjiżi terzi u li joperaw fl-ilmijiet tal-PNG, l-aċċess għall-informazzjoni dwar dejta tal-VMS miżmuma mill-awtoritajiet tal-PNG huwa kruċjali għall-kontroll u l-monitoraġġ tal-bastimenti. L-awtoritajiet tal-PNG għandhom fehimiet bilaterali mal-pajjiżi jew ftehimiet organizzazzjonali ma’ assoċjazzjonijiet tas-sajd jew kumpaniji. Sa issa, is-sitwazzjoni dwar l-aċċess tal-Istati tal-bandiera relevanti għad-dejta tal-VMS għadha mhix sodisfaċenti u hija kkumplikata. Skont l-informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni, l-awtoritajiet tal-PNG iffirmaw ftehim bħal dan mal-awtorità kompetenti tal-Filippini, li jistipula, inter alia, aċċess għad-dejta tal-VMS. Il-ftehim imsemmi għadu ma ġiex implimentat. L-awtoritajiet tal-PNG iddikjaraw ukoll li tul l-2014 ser jagħtu bidu għal arranġamenti simili b’mod progressiv mal-awtoritajiet kompetenti tal-pajjiżi terzi kollha li jistadu fl-ilmijiet tal-PNG. Madankollu, ma pprovdewx skeda konkreta dwar l-ippjanar tagħhom. |
| --- | --- |

(57)

B’mod partikolari, fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013, il-PNG irrikonoxxiet il-bżonn għal kooperazzjoni fl-iskambju tal-informazzjoni mal-Istati tal-bandiera, b’mod partikolari id-dejta VMS. Rappreżentazzjonijiet simili ngħataw waqt il-laqgħa tat-12 ta’ Diċembru 2013 u bil-preżentazzjoni bil-miktub tas-6 ta’ Jannar 2014. Fir-rigward tal-eżistenza u l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ infurzar effiċjenti, il-Kummissjoni vvalutat li l-PNG żviluppat VMS u tobbliga lill-bastimenti kollha li jtajru l-bandiera tagħha u li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha li jġorru dan it-tagħmir. Madankollu, sa issa, it-tisħiħ u t-titjib tal-kooperazzjoni mal-Istati tal-bandiera ta’ bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG, għadhom kwistjoni kritika mhux solvuta. Billi jeżistu ħafna bastimenti bil-bandiera ta’ pajjiżi terzi u li joperaw fl-ilmijiet tal-PNG, l-aċċess għall-informazzjoni dwar dejta tal-VMS miżmuma mill-awtoritajiet tal-PNG huwa kruċjali għall-kontroll u l-monitoraġġ tal-bastimenti. L-awtoritajiet tal-PNG għandhom fehimiet bilaterali mal-pajjiżi jew ftehimiet organizzazzjonali ma’ assoċjazzjonijiet tas-sajd jew kumpaniji. Sa issa, is-sitwazzjoni dwar l-aċċess tal-Istati tal-bandiera relevanti għad-dejta tal-VMS għadha mhix sodisfaċenti u hija kkumplikata. Skont l-informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni, l-awtoritajiet tal-PNG iffirmaw ftehim bħal dan mal-awtorità kompetenti tal-Filippini, li jistipula, inter alia, aċċess għad-dejta tal-VMS. Il-ftehim imsemmi għadu ma ġiex implimentat. L-awtoritajiet tal-PNG iddikjaraw ukoll li tul l-2014 ser jagħtu bidu għal arranġamenti simili b’mod progressiv mal-awtoritajiet kompetenti tal-pajjiżi terzi kollha li jistadu fl-ilmijiet tal-PNG. Madankollu, ma pprovdewx skeda konkreta dwar l-ippjanar tagħhom.

| (58) | Kif diġà ġie deskritt, in-nuqqas ta’ ċarezza u ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri, b’mod partikolari b’rabta mar-reġistrazzjoni tal-bastimenti u l-liċenzjar, it-traċċabbiltà u l-affidabbiltà tal-informazzjoni u tad-dejta marbuta mal-ħatt u mal-qbid (kif inhu ppreżentat fil-premessi (41) sa (45)), kif ukoll b’rabta mal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi (kif ser jiġi deskritt fil-premessi (76) sa (82), jagħmel l-infurzar effiċjenti u l-istabbiliment tal-ksur tal-IUU impossibbli. Dan idgħajjef ukoll il-possibbiltà li jingħataw sanzjonijiet u li jkun hemm segwiti effettivi tal-ksur, anki jekk jidher li s-setgħat u d-drittijiet ta’ infurzar neċessarji huma previsti mil-liġi. Għalhekk, fil-prattika, il-PNG ma tistax tagħti sanzjonijiet effettivi lil min jagħmel reat b’tali mod li jitneħħewlu l-benefiċċji li jirriżultaw mis-sajd IUU, kif inhu rakkomandat fil-punt 21 tal-IPOA tal-IUU. In-nuqqas ta’ ċarezza u ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri jkompli jdgħajjef l-abbiltà tal-PNG li tissodisfa l-obbligi internazzjonali tagħha skont l-Artikolu 20 tal-UNFSA, b’mod partikolari f’risposti effettivi għat-talbiet li l-Istati tal-bandiera jista’ jkollhom fl-implimentazzjoni tal-obbligu tagħhom li jagħtu sanzjonijiet lil bastimenti li jtajru l-bandiera tagħhom u li huma involuti fis-sajd IUU. |
| --- | --- |

(58)

Kif diġà ġie deskritt, in-nuqqas ta’ ċarezza u ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri, b’mod partikolari b’rabta mar-reġistrazzjoni tal-bastimenti u l-liċenzjar, it-traċċabbiltà u l-affidabbiltà tal-informazzjoni u tad-dejta marbuta mal-ħatt u mal-qbid (kif inhu ppreżentat fil-premessi (41) sa (45)), kif ukoll b’rabta mal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi (kif ser jiġi deskritt fil-premessi (76) sa (82), jagħmel l-infurzar effiċjenti u l-istabbiliment tal-ksur tal-IUU impossibbli. Dan idgħajjef ukoll il-possibbiltà li jingħataw sanzjonijiet u li jkun hemm segwiti effettivi tal-ksur, anki jekk jidher li s-setgħat u d-drittijiet ta’ infurzar neċessarji huma previsti mil-liġi. Għalhekk, fil-prattika, il-PNG ma tistax tagħti sanzjonijiet effettivi lil min jagħmel reat b’tali mod li jitneħħewlu l-benefiċċji li jirriżultaw mis-sajd IUU, kif inhu rakkomandat fil-punt 21 tal-IPOA tal-IUU. In-nuqqas ta’ ċarezza u ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri jkompli jdgħajjef l-abbiltà tal-PNG li tissodisfa l-obbligi internazzjonali tagħha skont l-Artikolu 20 tal-UNFSA, b’mod partikolari f’risposti effettivi għat-talbiet li l-Istati tal-bandiera jista’ jkollhom fl-implimentazzjoni tal-obbligu tagħhom li jagħtu sanzjonijiet lil bastimenti li jtajru l-bandiera tagħhom u li huma involuti fis-sajd IUU.

| (59) | Fir-rigward tal-istorja, in-natura, iċ-ċirkostanzi, il-firxa u l-gravità tal-manifestazzjonijiet tas-sajd IUU meqjusin, l-awtoritajiet tal-PNG ma jistgħux jiżguraw it-traċċabbiltà tal-operazzjonijiet minħabba li s-sistemi tagħhom mhumiex ċari u trasparenti. B’konsegwenza ta’ dawn in-nuqqasijiet, mhuwiex possibbli li tiġi stabbilita, b’mod affidabbli, id-dimensjoni potenzjali tal-attivitajiet marbutin mas-sajd IUU. Huwa madankollu fatt magħruf li n-nuqqas ta’ trasparenza kkombinat mal-impossibbiltà ta’ kontrolli effettivi, jinkoraġġixxu mġiba illegali. |
| --- | --- |

(59)

Fir-rigward tal-istorja, in-natura, iċ-ċirkostanzi, il-firxa u l-gravità tal-manifestazzjonijiet tas-sajd IUU meqjusin, l-awtoritajiet tal-PNG ma jistgħux jiżguraw it-traċċabbiltà tal-operazzjonijiet minħabba li s-sistemi tagħhom mhumiex ċari u trasparenti. B’konsegwenza ta’ dawn in-nuqqasijiet, mhuwiex possibbli li tiġi stabbilita, b’mod affidabbli, id-dimensjoni potenzjali tal-attivitajiet marbutin mas-sajd IUU. Huwa madankollu fatt magħruf li n-nuqqas ta’ trasparenza kkombinat mal-impossibbiltà ta’ kontrolli effettivi, jinkoraġġixxu mġiba illegali.

| (60) | Fir-rigward tal-kapaċità eżistenti tal-awtoritajiet tal-PNG, għandu jiġi nnotat li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (14), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż li għandu żvilupp tal-bniedem baxx (il-156 minn 186 pajjiż fl-2013), iżda li mhux ‘il bogħod milli jkollu żvilupp tal-bniedem medju. Dan huwa kkonfermat ukoll mill-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp (15) fejn il-PNG hija mniżżla fil-kategorija ta’ pajjiżi li għandhom dħul medju-baxx. Il-lista tar-riċevituri tal-għajnuna tal-Kumitat għall-Assistenza għall-Iżvilupp (DAC) tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp (DAC) (OECD/DAC) fl-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 (16) tikkunsidra l-PNG bħala pajjiż bi dħul medju-baxx. F’dan ir-rigward, ir-restrizzjonijiet tal-kapaċità finanzjarja u amministrattiva tal-awtoritajiet kompetenti jistgħu jiġu kkunsidrati bħala fattur wieħed li jdgħajjef l-abbiltà tal-PNG li taqdi l-obbligi tagħha ta’ kooperazzjoni u infurzar. Madankollu, għandu jiġi kkunsidrat li l-livell ta’ żvilupp tal-bniedem fil-PNG qed jiżdied (minn pajjiż ta’ żvilupp tal-bniedem baxx għal żvilupp medju) u l-kapaċità amministrattiva tal-PNG ilha tissaħħaħ b’mod kontinwu permezz ta’ assistenza finanzjarja u teknika tal-Unjoni. Fl-aħħar nett, għandu jiġi nnutat li l-NFA tgawdi, fi ħdan l-amministrazzjoni governattiva tal-PNG, awtonomija sinifikanti li tippermettilha tiżviluppa politiki mtejbin fil-ġestjoni tas-sajd. |
| --- | --- |

(60)

Fir-rigward tal-kapaċità eżistenti tal-awtoritajiet tal-PNG, għandu jiġi nnotat li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (14), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż li għandu żvilupp tal-bniedem baxx (il-156 minn 186 pajjiż fl-2013), iżda li mhux ‘il bogħod milli jkollu żvilupp tal-bniedem medju. Dan huwa kkonfermat ukoll mill-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp (15) fejn il-PNG hija mniżżla fil-kategorija ta’ pajjiżi li għandhom dħul medju-baxx. Il-lista tar-riċevituri tal-għajnuna tal-Kumitat għall-Assistenza għall-Iżvilupp (DAC) tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp (DAC) (OECD/DAC) fl-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 (16) tikkunsidra l-PNG bħala pajjiż bi dħul medju-baxx. F’dan ir-rigward, ir-restrizzjonijiet tal-kapaċità finanzjarja u amministrattiva tal-awtoritajiet kompetenti jistgħu jiġu kkunsidrati bħala fattur wieħed li jdgħajjef l-abbiltà tal-PNG li taqdi l-obbligi tagħha ta’ kooperazzjoni u infurzar. Madankollu, għandu jiġi kkunsidrat li l-livell ta’ żvilupp tal-bniedem fil-PNG qed jiżdied (minn pajjiż ta’ żvilupp tal-bniedem baxx għal żvilupp medju) u l-kapaċità amministrattiva tal-PNG ilha tissaħħaħ b’mod kontinwu permezz ta’ assistenza finanzjarja u teknika tal-Unjoni. Fl-aħħar nett, għandu jiġi nnutat li l-NFA tgawdi, fi ħdan l-amministrazzjoni governattiva tal-PNG, awtonomija sinifikanti li tippermettilha tiżviluppa politiki mtejbin fil-ġestjoni tas-sajd.

| (61) | Il-Kummissjoni tinnota li, abbażi tal-informazzjoni misluta mill-missjonijiet tal-Kummissjoni fl-2011 u l-2012, ma jistax jitqies li l-awtoritajiet tal-PNG għandhom nuqqas ta’ riżorsi finanzjarji. Pjuttost, m’għandhomx l-ambjent legali u amministrattiv neċessarju li jiżgura l-prestazzjoni effiċjenti u effettiva tad-dmirijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(61)

Il-Kummissjoni tinnota li, abbażi tal-informazzjoni misluta mill-missjonijiet tal-Kummissjoni fl-2011 u l-2012, ma jistax jitqies li l-awtoritajiet tal-PNG għandhom nuqqas ta’ riżorsi finanzjarji. Pjuttost, m’għandhomx l-ambjent legali u amministrattiv neċessarju li jiżgura l-prestazzjoni effiċjenti u effettiva tad-dmirijiet tagħhom.

| (62) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet maħruġin mill-pajjiż, jista’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5) tar-Regolament IUU, li l-PNG naqset milli twettaq l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-kosta u tas-suq fir-rigward tal-isforzi tal-kooperazzjoni u l-infurzar. |
| --- | --- |

(62)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet maħruġin mill-pajjiż, jista’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5) tar-Regolament IUU, li l-PNG naqset milli twettaq l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-kosta u tas-suq fir-rigward tal-isforzi tal-kooperazzjoni u l-infurzar.

3.3.   Nuqqas li jiġu implimentati r-regoli internazzjonali (l-Artikolu 31(6) tar-Regolament IUU)

| (63) | Il-PNG irratifikat l-UNCLOS u L-UNFSA. Il-PNG hija Parti Kontraenti għall-WCPFC. Hija Parti għall-Konvenzjoni FFA u għall-PNA fir-rigward tal-kooperazzjoni fil-ġestjoni ta’ sajd ta’ interess komuni. |
| --- | --- |

(63)

Il-PNG irratifikat l-UNCLOS u L-UNFSA. Il-PNG hija Parti Kontraenti għall-WCPFC. Hija Parti għall-Konvenzjoni FFA u għall-PNA fir-rigward tal-kooperazzjoni fil-ġestjoni ta’ sajd ta’ interess komuni.

| (64) | Il-Kummissjoni analizzat l-informazzjoni kollha li qieset relevanti fir-rigward tal-istatus tal-PNG bħala Membru Kontraenti għall-WCPFC. |
| --- | --- |

(64)

Il-Kummissjoni analizzat l-informazzjoni kollha li qieset relevanti fir-rigward tal-istatus tal-PNG bħala Membru Kontraenti għall-WCPFC.

| (65) | Il-Kummissjoni analizzat ukoll kull informazzjoni li qieset relevanti fir-rigward tal-qbil min-naħa tal-PNG li tapplika l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati mill- WCPFC. |
| --- | --- |

(65)

Il-Kummissjoni analizzat ukoll kull informazzjoni li qieset relevanti fir-rigward tal-qbil min-naħa tal-PNG li tapplika l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati mill- WCPFC.

| (66) | Abbażi ta’ informazzjoni komprensiva mogħtija mill-PNG dwar is-sitwazzjoni tal-attivitajiet tas-sajd għat-tonn fl-ilmijiet tagħha, l-istokkijiet tat-tonn tal-PNG jirrappreżentaw madwar 19 % tal-qabda mill-Punent tal-Oċean Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali u madwar 11 % tal-qabda globali (17) (15 % tal-qabda dinjija tat-tonn u 50 % tal-qabda fir-rigward tal-PNA skont ir-rappreżentazzjoni tal-PNG lill-Kummissjoni fl-2011, kif inhu msemmi fil-premessa (30)). |
| --- | --- |

(66)

Abbażi ta’ informazzjoni komprensiva mogħtija mill-PNG dwar is-sitwazzjoni tal-attivitajiet tas-sajd għat-tonn fl-ilmijiet tagħha, l-istokkijiet tat-tonn tal-PNG jirrappreżentaw madwar 19 % tal-qabda mill-Punent tal-Oċean Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali u madwar 11 % tal-qabda globali (17) (15 % tal-qabda dinjija tat-tonn u 50 % tal-qabda fir-rigward tal-PNA skont ir-rappreżentazzjoni tal-PNG lill-Kummissjoni fl-2011, kif inhu msemmi fil-premessa (30)).

| (67) | Abbażi taċ-ċifri ppreżentati fil-premessa (66) jidher li l-PNG tiġġestixxi riżorsi globali importanti tat-tonn u għalhekk għandha r-responsabbiltà, bħala Stat tal-kosta, li tiżgura ġestjoni sostenibbli responsabbli u fuq terminu twil ta’ żmien ta’ din ir-riżorsa. L-Artikoli 61 sa 64 tal-UNCLOS u l-Artikoli 7 u 8 tal-UNFSA jirregolaw l-utilizzazzjoni tar-riżorsi ħajjin fiż-ŻEE tagħha u jiżguraw il-konformità ta’ ċittadini ta’ Stati oħrajn li jistadu fiż-ŻEE tagħha b’miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni, kif ukoll jikkooperaw mal-Istati relevanti u l-organizzazzjonijiet reġjonali involuti f’dak is-sajd. |
| --- | --- |

(67)

Abbażi taċ-ċifri ppreżentati fil-premessa (66) jidher li l-PNG tiġġestixxi riżorsi globali importanti tat-tonn u għalhekk għandha r-responsabbiltà, bħala Stat tal-kosta, li tiżgura ġestjoni sostenibbli responsabbli u fuq terminu twil ta’ żmien ta’ din ir-riżorsa. L-Artikoli 61 sa 64 tal-UNCLOS u l-Artikoli 7 u 8 tal-UNFSA jirregolaw l-utilizzazzjoni tar-riżorsi ħajjin fiż-ŻEE tagħha u jiżguraw il-konformità ta’ ċittadini ta’ Stati oħrajn li jistadu fiż-ŻEE tagħha b’miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni, kif ukoll jikkooperaw mal-Istati relevanti u l-organizzazzjonijiet reġjonali involuti f’dak is-sajd.

| (68) | Kif inhu deskritt fil-premessa (42), il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO tirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fil-preparazzjoni tagħhom, kif ukoll fil-proċessi rispettivi ta’ tfassil tal-politiki u tad-deċiżjonijiet u fil-proċessi ta’ ġestjoni (il-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Fil-paragrafi 11(2) u 11(3), huwa stipulat ukoll li l-kummerċ nazzjonali fil-ħut u l-prodotti tal-ħut ma għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd, għandu jkun ibbażat fuq miżuri trasparenti, kif ukoll fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u li jinftiehmu. |
| --- | --- |

(68)

Kif inhu deskritt fil-premessa (42), il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO tirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fil-preparazzjoni tagħhom, kif ukoll fil-proċessi rispettivi ta’ tfassil tal-politiki u tad-deċiżjonijiet u fil-proċessi ta’ ġestjoni (il-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Fil-paragrafi 11(2) u 11(3), huwa stipulat ukoll li l-kummerċ nazzjonali fil-ħut u l-prodotti tal-ħut ma għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd, għandu jkun ibbażat fuq miżuri trasparenti, kif ukoll fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u li jinftiehmu.

| (69) | F’dan ir-rigward, huwa nnutat li bi ksur ta’ dawn l-obbligi u r-rakomandazzjonijiet, il-qafas legali tal-PNG ma għandux dispożizzjonijiet li jiżguraw ġestjoni effiċjenti u effettiva tal-bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG. Barra minn hekk, il-qafas legali ma jinkludix dispożizzjonijiet ċari u trasparenti li jistabbilixxu miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni applikabbli għat-tipi kollha ta’ ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG jew fejn jinstabu dawn ma jeżistux proċeduri ċari u trasparenti li jistabbilixxu kif għandha tiġi żgurata l-implimentazzjoni tagħhom. Dawn l-aspetti ser ikomplu jiġu analizzati aktar ‘il quddiem. |
| --- | --- |

(69)

F’dan ir-rigward, huwa nnutat li bi ksur ta’ dawn l-obbligi u r-rakomandazzjonijiet, il-qafas legali tal-PNG ma għandux dispożizzjonijiet li jiżguraw ġestjoni effiċjenti u effettiva tal-bastimenti li joperaw fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG. Barra minn hekk, il-qafas legali ma jinkludix dispożizzjonijiet ċari u trasparenti li jistabbilixxu miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni applikabbli għat-tipi kollha ta’ ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG jew fejn jinstabu dawn ma jeżistux proċeduri ċari u trasparenti li jistabbilixxu kif għandha tiġi żgurata l-implimentazzjoni tagħhom. Dawn l-aspetti ser ikomplu jiġu analizzati aktar ‘il quddiem.

| (70) | L-ewwel aspett ta’ nuqqas regolatorju bħal dan huwa l-inadegwatezza tal-Pjan tal-Ġestjoni tat-Tonn tal-1998 u n-nuqqas ta’ Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni kontra s-Sajd IUUA (il-NPOA IUU). |
| --- | --- |

(70)

L-ewwel aspett ta’ nuqqas regolatorju bħal dan huwa l-inadegwatezza tal-Pjan tal-Ġestjoni tat-Tonn tal-1998 u n-nuqqas ta’ Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni kontra s-Sajd IUUA (il-NPOA IUU).

| (71) | Għandu jiġi nnutat li l-Pjan tal-Ġestjoni tat-Tonn jipprovdi qafas legali għall-ġestjoni tar-riżorsi tat-tonn u japplika kif ikun xieraq għall-Artikolu 3(3) tiegħu għall-ilmijiet kollha tas-sajd tal-PNG, inlużi dawk territorjali u arċipelaġiċi. |
| --- | --- |

(71)

Għandu jiġi nnutat li l-Pjan tal-Ġestjoni tat-Tonn jipprovdi qafas legali għall-ġestjoni tar-riżorsi tat-tonn u japplika kif ikun xieraq għall-Artikolu 3(3) tiegħu għall-ilmijiet kollha tas-sajd tal-PNG, inlużi dawk territorjali u arċipelaġiċi.

| (72) | L-NFA tal-PNG tagħraf, fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013, li jeżistu lakuni fil-qafas legali tagħha, u kwistjonijiet li jaffettwaw is-sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll tagħha. Il-PNG tirrikonoxxi li l-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-1998 ma għadux validu u għandu jiġi rivedut b’kunsiderazzjoni tal-bidliet fis-settur tas-sajd, inkluż, fost l-oħrajn miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni reġjonali u sottoreġjonali, reġimi u kondizzjonijiet tal-liċenzji, limiti tal-qabda totali permissibbli (TAC), ġestjoni żonali tal-ilmijiet arċipelaġiċi u taż-ŻEE, punti ta’ referenza u regoli ta’ kontroll tal-ħsad. Barra minn hekk, il-PNG tirrikonoxxi wkoll li l-att u r-regolamenti dwar il-ġestjoni tas-sajd għandhom jiġu riveduti kif xieraq. |
| --- | --- |

(72)

L-NFA tal-PNG tagħraf, fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013, li jeżistu lakuni fil-qafas legali tagħha, u kwistjonijiet li jaffettwaw is-sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll tagħha. Il-PNG tirrikonoxxi li l-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-1998 ma għadux validu u għandu jiġi rivedut b’kunsiderazzjoni tal-bidliet fis-settur tas-sajd, inkluż, fost l-oħrajn miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni reġjonali u sottoreġjonali, reġimi u kondizzjonijiet tal-liċenzji, limiti tal-qabda totali permissibbli (TAC), ġestjoni żonali tal-ilmijiet arċipelaġiċi u taż-ŻEE, punti ta’ referenza u regoli ta’ kontroll tal-ħsad. Barra minn hekk, il-PNG tirrikonoxxi wkoll li l-att u r-regolamenti dwar il-ġestjoni tas-sajd għandhom jiġu riveduti kif xieraq.

| (73) | Il-PNG ipprovdiet, flimkien mas-sottomissjoni tagħha datata 4 ta’ Diċembru 2013, kopja ta’ abbozz ta’ ħidma għal Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn ġdid. Hija rrikonoxxiet ukoll fis-sottomissjoni tagħha datata 6 ta’ Jannar 2014, il-bżonn li jiġi rivedut il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tagħha u li jiġu indirizzati l-kwistjonijiet skont l-obbligi u d-dispożizzjonijiet internazzjonali. Minkejja dan, l-eżerċizzju deskritt għadu fil-proċess konsultattiv fil-PNG u mingħajr riżultat finali. Il-fatt stabbilit huwa li l-Pjan eżistenti ma għadux validu u għalhekk mhuwiex konformi mal-obbligi stabbiliti fl-Artikoli 61(2) sa (5), 62 (1) u 64 tal-UNCLOS fir-rigward tal-iprem użu ta’ riżorsi permezz ta’ miżuri xierqa ta’ konservazjoni u ta’ ġestjoni. |
| --- | --- |

(73)

Il-PNG ipprovdiet, flimkien mas-sottomissjoni tagħha datata 4 ta’ Diċembru 2013, kopja ta’ abbozz ta’ ħidma għal Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn ġdid. Hija rrikonoxxiet ukoll fis-sottomissjoni tagħha datata 6 ta’ Jannar 2014, il-bżonn li jiġi rivedut il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tagħha u li jiġu indirizzati l-kwistjonijiet skont l-obbligi u d-dispożizzjonijiet internazzjonali. Minkejja dan, l-eżerċizzju deskritt għadu fil-proċess konsultattiv fil-PNG u mingħajr riżultat finali. Il-fatt stabbilit huwa li l-Pjan eżistenti ma għadux validu u għalhekk mhuwiex konformi mal-obbligi stabbiliti fl-Artikoli 61(2) sa (5), 62 (1) u 64 tal-UNCLOS fir-rigward tal-iprem użu ta’ riżorsi permezz ta’ miżuri xierqa ta’ konservazjoni u ta’ ġestjoni.

| (74) | Barra li ma għadux validu, il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG tal-1998 ma jirriflettix ir-realtà tal-operazzjonijiet tas-sajd tal-PNG, tal-attivitajiet u tal-industrija, minkejja r-rekwiżit iddikjarat tar-reviżjoni kostanti tiegħu (l-Artikolu 4 tal-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG, l-Artikolu 28 tal-Att ta’ Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG). Il-pjan jipprovdi qafas legali għall-attivitajiet ta’ 100 bastiment bit-tartarun idur tat-tonn, iżda l-PNG naqset milli tespandi l-kopertura tagħha biex tirrifletti l-operazzjoni attwali ta’ aktar minn 200 bastiment. |
| --- | --- |

(74)

Barra li ma għadux validu, il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG tal-1998 ma jirriflettix ir-realtà tal-operazzjonijiet tas-sajd tal-PNG, tal-attivitajiet u tal-industrija, minkejja r-rekwiżit iddikjarat tar-reviżjoni kostanti tiegħu (l-Artikolu 4 tal-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG, l-Artikolu 28 tal-Att ta’ Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG). Il-pjan jipprovdi qafas legali għall-attivitajiet ta’ 100 bastiment bit-tartarun idur tat-tonn, iżda l-PNG naqset milli tespandi l-kopertura tagħha biex tirrifletti l-operazzjoni attwali ta’ aktar minn 200 bastiment.

| (75) | Għandu jiġi nnotat ukoll li, kuntrarju għar-rakkomandazzjonijiet fil-punti 25, 26 u 27 tal-IPOA IUU, il-PNG ma żviluppatx NPOA IUU. Dan kien rikonoxxut mill-PNG fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013. |
| --- | --- |

(75)

Għandu jiġi nnotat ukoll li, kuntrarju għar-rakkomandazzjonijiet fil-punti 25, 26 u 27 tal-IPOA IUU, il-PNG ma żviluppatx NPOA IUU. Dan kien rikonoxxut mill-PNG fis-sottomissjoni tagħha lill-Kummissjoni tal-5 ta’ Lulju 2013.

| (76) | It-tieni aspett tan-nuqqas regolatorju huwa n-nuqqas ta’ miżuri ċari ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati mill-PNG, abbażi tal-aqwa pariri xjentifiċi u skont l-obbligi tagħha lejn l-UNCLOS, l-UNFSA u l-WCPFC, b’rabta mal-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni nazzjonali tagħha, inklużi l-ilmijiet arċipelaġiċi tagħha. Tabilħaqq ġie osservat waqt il-missjonijiet tal-Kummissjoni tal-2011 u l-2012 li r-regoli ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni mhumiex trasparenti u ċari (kif inhu żviluppat fil-premessi (77) sa (82)) u jidher li la huma kompatibbli u lanqas ibbażati fuq l-aqwa pariri xjentifiċi (kif inhu żviluppat fil-premessi (83) sa (89). |
| --- | --- |

(76)

It-tieni aspett tan-nuqqas regolatorju huwa n-nuqqas ta’ miżuri ċari ta’ konservazzjoni u ġestjoni adottati mill-PNG, abbażi tal-aqwa pariri xjentifiċi u skont l-obbligi tagħha lejn l-UNCLOS, l-UNFSA u l-WCPFC, b’rabta mal-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni nazzjonali tagħha, inklużi l-ilmijiet arċipelaġiċi tagħha. Tabilħaqq ġie osservat waqt il-missjonijiet tal-Kummissjoni tal-2011 u l-2012 li r-regoli ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni mhumiex trasparenti u ċari (kif inhu żviluppat fil-premessi (77) sa (82)) u jidher li la huma kompatibbli u lanqas ibbażati fuq l-aqwa pariri xjentifiċi (kif inhu żviluppat fil-premessi (83) sa (89).

| (77) | L-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG jissejħu baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi u ŻEE. Skont l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni WCPFC, il-qasam ta’ kompetenza tal-WPCFC jinkludi, fil-prinċipju, l-ilmijiet kollha tal-PNG inklużi l-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG. |
| --- | --- |

(77)

L-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG jissejħu baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi u ŻEE. Skont l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni WCPFC, il-qasam ta’ kompetenza tal-WPCFC jinkludi, fil-prinċipju, l-ilmijiet kollha tal-PNG inklużi l-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG.

| (78) | Madankollu, il-PNG infurmat lill-Kummissjoni li hi tikkunsidra li l-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni nazzjonali tagħha (baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi, ŻEE) mhumiex koperti miż-żona tal-Konvenzjoni, anki jekk il-WCPFC iddelegat l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni tagħha lill-partijiet kontraenti tagħha. Barra minn hekk, filwaqt li l-PNA jillimitaw l-isforz tas-sajd għall-allokazzjoni tal-ġranet tal-bastimenti (Skema ta’ Ġranet tal-Bastimenti (VDS)) applikabbli fiż-ŻEE kollha tal-partijiet għal dan il-ftehim, din il-limitazzjoni ma tapplikax għall-ilmijiet territorjali u arċipelaġiċi tal-PNG. |
| --- | --- |

(78)

Madankollu, il-PNG infurmat lill-Kummissjoni li hi tikkunsidra li l-ilmijiet li jaqgħu fil-ġurisdizzjoni nazzjonali tagħha (baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi, ŻEE) mhumiex koperti miż-żona tal-Konvenzjoni, anki jekk il-WCPFC iddelegat l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni tagħha lill-partijiet kontraenti tagħha. Barra minn hekk, filwaqt li l-PNA jillimitaw l-isforz tas-sajd għall-allokazzjoni tal-ġranet tal-bastimenti (Skema ta’ Ġranet tal-Bastimenti (VDS)) applikabbli fiż-ŻEE kollha tal-partijiet għal dan il-ftehim, din il-limitazzjoni ma tapplikax għall-ilmijiet territorjali u arċipelaġiċi tal-PNG.

| (79) | Skont l-Artikoli 61 sa 64 tal-UNCLOS, l-Artikoli 5, 7, 8, 9, 10 tal-UNFSA u l-objettiv ġenerali u r-regoli relevanti tal-Konvenzjoni WCPFC (b’mod partikolari l-Artikoli 2, 5, 7, 8) huwa bla dubju d-dmir, ir-responsabbiltà u l-obbligu ta’ Stat tal-kosta li jadotta miżuri kompatibbli ma’ dawk li japplikaw fir-reġjun u fl-ibħra miftuħin biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà fuq terminu twil tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u li jpassi ħafna u biex jiġi promoss l-objettiv tal-iprem użu tagħhom. Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO, b’mod partikolari il-paragrafi 7(1), 7(2), 7(3) u 8(1), jirrakkomanda wkoll prattiki tajba biex jinkisbu dawn l-obbligi. |
| --- | --- |

(79)

Skont l-Artikoli 61 sa 64 tal-UNCLOS, l-Artikoli 5, 7, 8, 9, 10 tal-UNFSA u l-objettiv ġenerali u r-regoli relevanti tal-Konvenzjoni WCPFC (b’mod partikolari l-Artikoli 2, 5, 7, 8) huwa bla dubju d-dmir, ir-responsabbiltà u l-obbligu ta’ Stat tal-kosta li jadotta miżuri kompatibbli ma’ dawk li japplikaw fir-reġjun u fl-ibħra miftuħin biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà fuq terminu twil tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u li jpassi ħafna u biex jiġi promoss l-objettiv tal-iprem użu tagħhom. Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO, b’mod partikolari il-paragrafi 7(1), 7(2), 7(3) u 8(1), jirrakkomanda wkoll prattiki tajba biex jinkisbu dawn l-obbligi.

| (80) | Fit-tweġiba tagħha lill-Kummissjoni dwar ir-rapport tal-missjoni tal-2011, il-PNG spjegat li l-membri kollha tal-Kummissjoni tal-WCPFC huma soġġetti għal miżuri li sar qbil fuqhom ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni tal-WCPFC u rreferiet għall-pjanijiet ta’ ġestjoni tas-sajd ippubblikati fuq is-sit elettroniku uffiċjali tal-NFA tal-PNG (18), li għandhom ikunu applikabbli fl-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG (baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi, ŻEE), b’mod partikolari għall-istokkijiet transżonali sabiex jiġi żgurat l-istess livell ta’ konservazzjoni fl-ilmijiet kollha tal-migrazzjoni tagħhom. Madankollu, jidher li pjanijiet bħal dawn ikopru biss attivitajiet fiż-ŻEE tal-PNG u l-ebda miżura korrispondenti ma hija qed tirregola l-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG. |
| --- | --- |

(80)

Fit-tweġiba tagħha lill-Kummissjoni dwar ir-rapport tal-missjoni tal-2011, il-PNG spjegat li l-membri kollha tal-Kummissjoni tal-WCPFC huma soġġetti għal miżuri li sar qbil fuqhom ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni tal-WCPFC u rreferiet għall-pjanijiet ta’ ġestjoni tas-sajd ippubblikati fuq is-sit elettroniku uffiċjali tal-NFA tal-PNG (18), li għandhom ikunu applikabbli fl-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG (baħar territorjali, ilmijiet arċipelaġiċi, ŻEE), b’mod partikolari għall-istokkijiet transżonali sabiex jiġi żgurat l-istess livell ta’ konservazzjoni fl-ilmijiet kollha tal-migrazzjoni tagħhom. Madankollu, jidher li pjanijiet bħal dawn ikopru biss attivitajiet fiż-ŻEE tal-PNG u l-ebda miżura korrispondenti ma hija qed tirregola l-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG.

| (81) | Din is-sitwazzjoni twassal għal nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza li, flimkien man-nuqqas ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri tal-PNG b’rabta mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar tal-bastimenti tas-sajd, kif inhu spjegat fit-Taqsimiet 3(1) u 3(2) tad-Deċiżjoni, tikkomprometti u ddgħajjef il-possibbiltà ta’ implimentazzjoni effettiva ta’ konservazzjoni u ġestjoni effiċjenti tar-riżorsi tas-sajd tal-PNG. Hija prattika attwali tal-PNG li tinkludi l-miżuri applikabbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni f’kondizzjonijiet ta’ liċenzjar mhux żvelati għall-bastimenti tat-tonn. Għalhekk, jistgħu japplikaw miżuri differenti skont il-kundizzjonijiet individwali tal-liċenzjar mhux żvelati. |
| --- | --- |

(81)

Din is-sitwazzjoni twassal għal nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza li, flimkien man-nuqqas ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri tal-PNG b’rabta mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar tal-bastimenti tas-sajd, kif inhu spjegat fit-Taqsimiet 3(1) u 3(2) tad-Deċiżjoni, tikkomprometti u ddgħajjef il-possibbiltà ta’ implimentazzjoni effettiva ta’ konservazzjoni u ġestjoni effiċjenti tar-riżorsi tas-sajd tal-PNG. Hija prattika attwali tal-PNG li tinkludi l-miżuri applikabbli ta’ konservazzjoni u ġestjoni f’kondizzjonijiet ta’ liċenzjar mhux żvelati għall-bastimenti tat-tonn. Għalhekk, jistgħu japplikaw miżuri differenti skont il-kundizzjonijiet individwali tal-liċenzjar mhux żvelati.

| (82) | Fl-aħħar nett, ma teżisti l-ebda regola ċara, trasparenti u kompatibbli dwar il-konservazzjoni u l-ġestjoni għall-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG, bi ksur tal-obbligi msemmija fil-premessa (79). |
| --- | --- |

(82)

Fl-aħħar nett, ma teżisti l-ebda regola ċara, trasparenti u kompatibbli dwar il-konservazzjoni u l-ġestjoni għall-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG, bi ksur tal-obbligi msemmija fil-premessa (79).

| (83) | Skont l-Artikolu 61 tal-UNCLOS, l-Artikoli 5 u 6 tal-UNFSA, u l-Artikoli 5 u 6 tal-Konvenzjoni tal-WCPFC, l-Istati tal-kosta għandhom jiddeterminaw il-qabda totali tar-riżorsi ħajjin fiż-ŻEE, abbażi tal-aqwa evidenza xjentifika disponibbli għalihom u abbażi ta’ approċċ ta’ prekawzjoni; l-Istati tal-kosta għandhom jiżguraw ukoll, permezz ta’ miżuri xierqa ta’ konservazzjoni u ġestjoni, li r-riżorsi ħajjin u l-istokkijiet fiż-ŻEE u f’ilmijiet oħrajn li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom ma jkunux ipperikolati minn użu żejjed. Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO, b’mod partikolari il-paragrafi 7(3), 7(4) u 7(5), jirrakkomanda prattiki tajbin biex dawn l-obbligi jiġu ssodisfati. |
| --- | --- |

(83)

Skont l-Artikolu 61 tal-UNCLOS, l-Artikoli 5 u 6 tal-UNFSA, u l-Artikoli 5 u 6 tal-Konvenzjoni tal-WCPFC, l-Istati tal-kosta għandhom jiddeterminaw il-qabda totali tar-riżorsi ħajjin fiż-ŻEE, abbażi tal-aqwa evidenza xjentifika disponibbli għalihom u abbażi ta’ approċċ ta’ prekawzjoni; l-Istati tal-kosta għandhom jiżguraw ukoll, permezz ta’ miżuri xierqa ta’ konservazzjoni u ġestjoni, li r-riżorsi ħajjin u l-istokkijiet fiż-ŻEE u f’ilmijiet oħrajn li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom ma jkunux ipperikolati minn użu żejjed. Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO, b’mod partikolari il-paragrafi 7(3), 7(4) u 7(5), jirrakkomanda prattiki tajbin biex dawn l-obbligi jiġu ssodisfati.

| (84) | Minħabba li l-PNG tikkunsidra li r-regoli tal-WCPFC ma japplikawx għal ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha, mhuwiex ċar liema dejta tinġabar u tiġi rrappurtata lill-WCPFC; dan jista’ jkun li ma jkoprix il-valutazzjonijiet tal-ilmijiet tas-sajd kollha tal-PNG. Ir-rapporti tal-Kumitat Xjentifiku WCPFC iqajmu b’mod regolari l-kwistjoni ta’ lakuni fid-dejta. Pereżempju, fir-rapport tas-seba’ (7) sessjoni tiegħu, il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC innota taħt il-punt 89 ċerti inkonsistenzi fost il-flotot fir-rappurtar tal-palamit, it-tonn isfar u t-tonn obeż fir-reġistri tat-tartaruni jduru u minħabba l-importanza, għal finijiet xjentifiċi, ta’ dejta ta’ kompożizzjoni tal-qabda preċiża tat-tartarun idur, irrakkomanda li din il-problema tiġi rreferita lill-Kumitat Tekniku u ta’ Konformità (19). Taħt il-punt 37, enfasizza l-inċertezza tal-kompożizzjoni tal-ispeċijiet fuq it-tartaruni jduru, u ħeġġeġ lill-PNG biex tkompli ttejjeb l-istimi tad-dejta ta’ kompożizzjoni tat-tartarun idur. Fit-tmien (8) sessjoni tiegħu, il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC reġa’ qajjem il-kwistjonijiet tal-lakuni u l-inkonsistenzi fid-dejta (20), b’rabta mal-qabda u l-kompożizzjoni tal-qabda, ikkummenta fuq l-obbligi tar-rappurtar skont il-ftehimiet ta’ kiri u ħareġ rakkomandazzjonijiet dwar il-ġestjoni għat-titjib (21). Huwa indirizza wkoll in-nuqqas ta’ tressiq ta’ dejta jew dejta dgħajfa ta’ ċerti partijiet kontraenti, li wħud minnhom qed joperaw f’ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG. |
| --- | --- |

(84)

Minħabba li l-PNG tikkunsidra li r-regoli tal-WCPFC ma japplikawx għal ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha, mhuwiex ċar liema dejta tinġabar u tiġi rrappurtata lill-WCPFC; dan jista’ jkun li ma jkoprix il-valutazzjonijiet tal-ilmijiet tas-sajd kollha tal-PNG. Ir-rapporti tal-Kumitat Xjentifiku WCPFC iqajmu b’mod regolari l-kwistjoni ta’ lakuni fid-dejta. Pereżempju, fir-rapport tas-seba’ (7) sessjoni tiegħu, il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC innota taħt il-punt 89 ċerti inkonsistenzi fost il-flotot fir-rappurtar tal-palamit, it-tonn isfar u t-tonn obeż fir-reġistri tat-tartaruni jduru u minħabba l-importanza, għal finijiet xjentifiċi, ta’ dejta ta’ kompożizzjoni tal-qabda preċiża tat-tartarun idur, irrakkomanda li din il-problema tiġi rreferita lill-Kumitat Tekniku u ta’ Konformità (19). Taħt il-punt 37, enfasizza l-inċertezza tal-kompożizzjoni tal-ispeċijiet fuq it-tartaruni jduru, u ħeġġeġ lill-PNG biex tkompli ttejjeb l-istimi tad-dejta ta’ kompożizzjoni tat-tartarun idur. Fit-tmien (8) sessjoni tiegħu, il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC reġa’ qajjem il-kwistjonijiet tal-lakuni u l-inkonsistenzi fid-dejta (20), b’rabta mal-qabda u l-kompożizzjoni tal-qabda, ikkummenta fuq l-obbligi tar-rappurtar skont il-ftehimiet ta’ kiri u ħareġ rakkomandazzjonijiet dwar il-ġestjoni għat-titjib (21). Huwa indirizza wkoll in-nuqqas ta’ tressiq ta’ dejta jew dejta dgħajfa ta’ ċerti partijiet kontraenti, li wħud minnhom qed joperaw f’ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tal-PNG.

| (85) | Ir-rapporti jiddikjaraw ukoll li għadha ma nkisbitx kopertura ta’ osservatur ta’ 100 % kif mitlub mill-WCPFC, u l-PNG għadha mhix konformi magħha, skont l-aħħar rapport annwali ppreżentat lill-Kumitat Xjentifiku fl-2012 (22). |
| --- | --- |

(85)

Ir-rapporti jiddikjaraw ukoll li għadha ma nkisbitx kopertura ta’ osservatur ta’ 100 % kif mitlub mill-WCPFC, u l-PNG għadha mhix konformi magħha, skont l-aħħar rapport annwali ppreżentat lill-Kumitat Xjentifiku fl-2012 (22).

| (86) | Il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC ta parir fis-seba’ (7) laqgħa tiegħu, li, jekk il-prattiki reċenti tas-sajd tal-palamit jippersistu, il-livelli tar-rati tal-qbid x’aktarx jonqsu u l-qabda għandha tonqos hekk kif is-sajd ibaxxi l-livelli tal-istokkijiet sal-livell tar-Rendiment Massimu Sostenibbli. Għaldaqstant, iż-żieda fl-isforz fis-sajd għandha tiġi mmonitorjata (23). |
| --- | --- |

(86)

Il-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC ta parir fis-seba’ (7) laqgħa tiegħu, li, jekk il-prattiki reċenti tas-sajd tal-palamit jippersistu, il-livelli tar-rati tal-qbid x’aktarx jonqsu u l-qabda għandha tonqos hekk kif is-sajd ibaxxi l-livelli tal-istokkijiet sal-livell tar-Rendiment Massimu Sostenibbli. Għaldaqstant, iż-żieda fl-isforz fis-sajd għandha tiġi mmonitorjata (23).

| (87) | Il-PNG ma tapplikax miżuri tal-WCPFC ta’ konservazzjoni u ġestjoni fl-ilmijiet arċipelaġiċi tagħha u ma għandhiex miżuri kompatibbli fis-seħħ. Meta tqis li t-tonn huwa transżonali u jpassi ħafna kif ukoll l-importanza tal-istokkijiet tat-tonn u l-attivitajiet tas-sajd fl-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG, li huma żona ġeografika importanti ta’ riproduzzjoni għall-ispeċijiet tat-tonn, din is-sitwazzjoni xxekkel kull sforz ta’ konservazzjoni fuq l-istokk tat-tonn b’mod ġenerali. Għaldaqstant, il-PNG ma tiżgurax applikazzjoni tal-miżuri ta’ ġestjoni u konservazzjoni fl-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha b’mod kompatibbli mar-rekwiżiti tal-WCPFC, u skont l-obbligi tagħha li tiżgura li l-ispeċijiet taħt il-ġurisdizzjoni tagħha tal-Istat tal-kosta mhumiex ipperikolati minn sfruttament eċċessiv. |
| --- | --- |

(87)

Il-PNG ma tapplikax miżuri tal-WCPFC ta’ konservazzjoni u ġestjoni fl-ilmijiet arċipelaġiċi tagħha u ma għandhiex miżuri kompatibbli fis-seħħ. Meta tqis li t-tonn huwa transżonali u jpassi ħafna kif ukoll l-importanza tal-istokkijiet tat-tonn u l-attivitajiet tas-sajd fl-ilmijiet arċipelaġiċi tal-PNG, li huma żona ġeografika importanti ta’ riproduzzjoni għall-ispeċijiet tat-tonn, din is-sitwazzjoni xxekkel kull sforz ta’ konservazzjoni fuq l-istokk tat-tonn b’mod ġenerali. Għaldaqstant, il-PNG ma tiżgurax applikazzjoni tal-miżuri ta’ ġestjoni u konservazzjoni fl-ilmijiet kollha li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha b’mod kompatibbli mar-rekwiżiti tal-WCPFC, u skont l-obbligi tagħha li tiżgura li l-ispeċijiet taħt il-ġurisdizzjoni tagħha tal-Istat tal-kosta mhumiex ipperikolati minn sfruttament eċċessiv.

| (88) | Il-Kummissjoni vvalutat ukoll kull att jew ommissjoni mill-PNG li setgħu naqqsu l-effettività tal-liġijiet, ir-regoli jew il-miżuri internazzjonali ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni applikabbli. |
| --- | --- |

(88)

Il-Kummissjoni vvalutat ukoll kull att jew ommissjoni mill-PNG li setgħu naqqsu l-effettività tal-liġijiet, ir-regoli jew il-miżuri internazzjonali ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni applikabbli.

| (89) | F’dan ir-rigward, il-Pjan ta Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG jistabbilixxi limitu tal-qabda totali permissibbli ta’ 338 000 tunnellata metrika fis-sena (l-Artikolu 33) u jillimita n-numru ta’ liċenzji għat-tartaruni jduru tat-tonn għal 100 (l-Artikolu 32(2)). Il-livell attwali tal-qabda huwa, madankollu, aktar minn 700 000 tunnellata metrika u n-numru ta’ tartaruni jduru liċenzjati li joperaw fl-ilmijiet tal-PNG huwa aktar minn 200. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri eżistenti ma jikkonformawx mal-obbligi internazzjonali tagħha fir-rigward tal-konservazzjoni u l-ġestjoni. Minħabba li t-tonn huwa stokk transżonali u jpassi ħafna, il-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni għandhom ikunu konsistenti u kompatibbli fiż-żona kollha tal-migrazzjoni biex dawn ikunu effettivi u sostenibbli, fejn dan huwa wkoll l-objettiv ġenerali tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (24); il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn attwali ma jippermettix li dan l-obbligu jiġi ssodisfat. |
| --- | --- |

(89)

F’dan ir-rigward, il-Pjan ta Ġestjoni tat-Tonn tal-PNG jistabbilixxi limitu tal-qabda totali permissibbli ta’ 338 000 tunnellata metrika fis-sena (l-Artikolu 33) u jillimita n-numru ta’ liċenzji għat-tartaruni jduru tat-tonn għal 100 (l-Artikolu 32(2)). Il-livell attwali tal-qabda huwa, madankollu, aktar minn 700 000 tunnellata metrika u n-numru ta’ tartaruni jduru liċenzjati li joperaw fl-ilmijiet tal-PNG huwa aktar minn 200. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri eżistenti ma jikkonformawx mal-obbligi internazzjonali tagħha fir-rigward tal-konservazzjoni u l-ġestjoni. Minħabba li t-tonn huwa stokk transżonali u jpassi ħafna, il-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni għandhom ikunu konsistenti u kompatibbli fiż-żona kollha tal-migrazzjoni biex dawn ikunu effettivi u sostenibbli, fejn dan huwa wkoll l-objettiv ġenerali tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (24); il-Pjan ta’ Ġestjoni tat-Tonn attwali ma jippermettix li dan l-obbligu jiġi ssodisfat.

| (90) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li l-PNG naqset milli taqdi d-dmirijiet tagħha skont il-liġi internazzjonali fir-rigward tar-regoli, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni internazzjonali. |
| --- | --- |

(90)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li l-PNG naqset milli taqdi d-dmirijiet tagħha skont il-liġi internazzjonali fir-rigward tar-regoli, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni internazzjonali.

3.4.   Restrizzjonijiet speċifiċi tal-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw

| (91) | Huwa mfakkar li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (25), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż li għandu żvilupp tal-bniedem baxx (il-156 minn 186 pajjiż fl-2012), iżda mhux ‘il bogħod milli jkollu żvilupp tal-bniedem medju. Dan huwa kkonfermat ukoll mill-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament għal żvilupp tal-kooperazzjoni (26) fejn il-PNG hija elenkata fil-kategorija ta’ pajjiżi bi dħul medju-baxx. Madankollu, skont l-aktar informazzjoni reċenti, l-OECD/DAC tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 (27), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż bi dħul medju-baxx. |
| --- | --- |

(91)

Huwa mfakkar li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (25), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż li għandu żvilupp tal-bniedem baxx (il-156 minn 186 pajjiż fl-2012), iżda mhux ‘il bogħod milli jkollu żvilupp tal-bniedem medju. Dan huwa kkonfermat ukoll mill-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament għal żvilupp tal-kooperazzjoni (26) fejn il-PNG hija elenkata fil-kategorija ta’ pajjiżi bi dħul medju-baxx. Madankollu, skont l-aktar informazzjoni reċenti, l-OECD/DAC tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 (27), il-PNG hija kkunsidrata bħala pajjiż bi dħul medju-baxx.

| (92) | Għandu jiġi nnutat li n-notifika tal-PNG bħala Stat tal-bandiera waslet għand il-Kummissjoni skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fl-4 ta’ Frar 2010. Il-PNG ikkonfermat, kif jiddikjara l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, li għandha fis-seħħ arranġamenti nazzjonali għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolament u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li għandu jkun hemm konformità magħhom mill-bastimenti tas-sajd tagħha. |
| --- | --- |

(92)

Għandu jiġi nnutat li n-notifika tal-PNG bħala Stat tal-bandiera waslet għand il-Kummissjoni skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fl-4 ta’ Frar 2010. Il-PNG ikkonfermat, kif jiddikjara l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, li għandha fis-seħħ arranġamenti nazzjonali għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolament u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li għandu jkun hemm konformità magħhom mill-bastimenti tas-sajd tagħha.

| (93) | Il-Kummissjoni infurmat lill-PNG bid-diversi nuqqasijiet li skopriet waqt l-ewwel missjoni tagħha li wettqet f’Novembru 2011. Sena wara, waqt it-tieni missjoni tagħha f’Novembru 2012, il-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni tal-PNG ma kinitx inbidlet. |
| --- | --- |

(93)

Il-Kummissjoni infurmat lill-PNG bid-diversi nuqqasijiet li skopriet waqt l-ewwel missjoni tagħha li wettqet f’Novembru 2011. Sena wara, waqt it-tieni missjoni tagħha f’Novembru 2012, il-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni tal-PNG ma kinitx inbidlet.

| (94) | Fis-sottomissjoni tagħha tal-5 ta’ Lulju 2013, l-NFA tal-PNG irrikonoxxa l-assistenza kontinwa li ngħatat mill-UE lill-awtoritajiet tas-sajd tal-PNG permezz ta’ diversi programmi reġjonali u sottoreġjonali; l-assistenza teknika ngħatat ukoll fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU fl-2011 (28). |
| --- | --- |

(94)

Fis-sottomissjoni tagħha tal-5 ta’ Lulju 2013, l-NFA tal-PNG irrikonoxxa l-assistenza kontinwa li ngħatat mill-UE lill-awtoritajiet tas-sajd tal-PNG permezz ta’ diversi programmi reġjonali u sottoreġjonali; l-assistenza teknika ngħatat ukoll fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU fl-2011 (28).

| (95) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni, mis-sena 2011 lil hawn, ikkunsidrat il-limitazzjonijiet fuq l-iżvilupp tal-PNG u offriet żmien xieraq biex il-PNG timplimenta azzjonijiet sabiex tirrimedja n-nuqqas ta’ konformità tagħha mal-obbligi tagħha stipulati fil-liġi internazzjonali b’mod koerenti, effettiv u mhux detrimentali. |
| --- | --- |

(95)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni, mis-sena 2011 lil hawn, ikkunsidrat il-limitazzjonijiet fuq l-iżvilupp tal-PNG u offriet żmien xieraq biex il-PNG timplimenta azzjonijiet sabiex tirrimedja n-nuqqas ta’ konformità tagħha mal-obbligi tagħha stipulati fil-liġi internazzjonali b’mod koerenti, effettiv u mhux detrimentali.

| (96) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus ta’ żvilupp tal-governanza tas-sajd tal-PNG jista’ jixxekkel mil-livell ta’ żvilupp tagħha. Madankollu, b’kunsiderazzjoni tan-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti tal-PNG, l-assistenza mogħtija mill-Unjoni u l-azzjonijiet meħudin biex jirrettifikaw is-sitwazzjoni, ma setgħet tiġi stabbilita l-ebda evidenza ta’ korroborazzjoni biex tissuġġerixxi li n-nuqqas tal-PNG li twettaq l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali kien ir-riżultat ta’ nuqqas ta’ żvilupp. Il-livell ta’ żvilupp tal-PNG, li qed jiżdied, ma jidhirx bħala skuża jew bħala ġustifikazzjoni tal-prestazzjoni ġenerali tal-PNG bħala Stat tal-bandiera u, b’mod partikolari, tal-kosta fir-rigward tas-sajd, u l-insufficjenza tal-azzjoni tagħha biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU u biex tiżgura monitoraġġ, kontroll u sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha. |
| --- | --- |

(96)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus ta’ żvilupp tal-governanza tas-sajd tal-PNG jista’ jixxekkel mil-livell ta’ żvilupp tagħha. Madankollu, b’kunsiderazzjoni tan-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti tal-PNG, l-assistenza mogħtija mill-Unjoni u l-azzjonijiet meħudin biex jirrettifikaw is-sitwazzjoni, ma setgħet tiġi stabbilita l-ebda evidenza ta’ korroborazzjoni biex tissuġġerixxi li n-nuqqas tal-PNG li twettaq l-obbligi tagħha skont il-liġi internazzjonali kien ir-riżultat ta’ nuqqas ta’ żvilupp. Il-livell ta’ żvilupp tal-PNG, li qed jiżdied, ma jidhirx bħala skuża jew bħala ġustifikazzjoni tal-prestazzjoni ġenerali tal-PNG bħala Stat tal-bandiera u, b’mod partikolari, tal-kosta fir-rigward tas-sajd, u l-insufficjenza tal-azzjoni tagħha biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU u biex tiżgura monitoraġġ, kontroll u sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħha.

| (97) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, l-istatus ta’ żvilupp u l-prestazzjoni ġenerali tal-PNG fir-rigward tas-sajd mhumiex imxekklin mil-livell ta’ żvilupp tagħha. |
| --- | --- |

(97)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali miġburin mill-Kummissjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet magħmulin mill-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit li, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, l-istatus ta’ żvilupp u l-prestazzjoni ġenerali tal-PNG fir-rigward tas-sajd mhumiex imxekklin mil-livell ta’ żvilupp tagħha.

4.   KONKLUŻJONI TAL-POSSIBBILTÀ TAL-IDENTIFIKAZZJONI TA’ PAJJIŻI TERZI LI MA KKOOPERAWX

| (98) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq fir-rigward tan-nuqqas tal-Papwa Ginea Ġdida li ma taqdix id-dmirijiet tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq u biex tieħu azzjoni biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU, dak il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tikkunsidra li ma kkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(98)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq fir-rigward tan-nuqqas tal-Papwa Ginea Ġdida li ma taqdix id-dmirijiet tagħha skont il-liġi internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, tal-kosta jew tas-suq u biex tieħu azzjoni biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd IUU, dak il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tikkunsidra li ma kkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU.

| (99) | Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Papwa Ginea Ġdida bil-possibbiltà li tidentifikaha bħala pajjiż terz li ma kkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward tal-Papwa Ginea Ġdida. Fl-interess ta’ amministrazzjoni soda, għandu jiġi stabbilit perjodu li fih il-pajjiż jista’ jagħti tweġiba bil-miktub għan-notifika u jirrettifika s-sitwazzjoni. |
| --- | --- |

(99)

Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Papwa Ginea Ġdida bil-possibbiltà li tidentifikaha bħala pajjiż terz li ma kkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu wkoll id-démarches kollha stabbiliti fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward tal-Papwa Ginea Ġdida. Fl-interess ta’ amministrazzjoni soda, għandu jiġi stabbilit perjodu li fih il-pajjiż jista’ jagħti tweġiba bil-miktub għan-notifika u jirrettifika s-sitwazzjoni.

| (100) | Barra minn hekk, in-notifika tal-Papwa Ginea Ġdida bil-possibbiltà li tiġi identifikata bħala pajjiż li l-Kummissjoni tikkunsidra li ma kkooperax għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni ma teskludix jew timplika awtomatikament kull pass sussegwenti meħud mill-Kummissjoni jew mill-Kunsill għall-finijiet tal-identifikazzjoni u l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx. |
| --- | --- |

(100)

Barra minn hekk, in-notifika tal-Papwa Ginea Ġdida bil-possibbiltà li tiġi identifikata bħala pajjiż li l-Kummissjoni tikkunsidra li ma kkooperax għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni ma teskludix jew timplika awtomatikament kull pass sussegwenti meħud mill-Kummissjoni jew mill-Kunsill għall-finijiet tal-identifikazzjoni u l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma kkooperawx.

IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:

Artikolu Uniku

L-Istat Indipendenti tal-Papwa Ginea Ġdida huwa nnotifikat bil-possibilità li jkun identifikat bħala pajjiż terz li l-Kummissjoni tqis li ma kkooperax fil-ġlieda kontra sajd illegali, mhux rapportat u mhux regolat.

Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Ġunju 2014.

Għall-Kummissjoni

Maria DAMANAKI

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.

1

(2)  http://www.ffa.int/

2

(3)  Ftehim ta’ Nauru (http://www.ffa.int/node/93#attachments).

3

(4)  It-Tmien Sessjoni Regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, 7-15 ta’ Awwissu 2012, Busan, ir-Repubblika tal-Korea, l-Ewwel Parti tar-Rapport Annwali tal-Kummissjoni: Informazzjoni dwar ir-Riċerka u l-Istatistika dwar is-Sajd, il-Papwa Ginea Ġdida, WCPFC-SC8-AR/CCM-18 (http://www.wcpfc.int/doc/AR-CCM-18/Papua-New-Guinea-2).

4

(5)  Informazzjoni miksuba mill-preżentazzjoni mogħtija mill-Awtorità Nazzjonali tas-Sajd tal-PNG waqt il-missjoni tal-Kummissjoni ta’ Novembru 2011 “Overview of PNG Fisheries on the implementation status of EU IUU Regulation”, u mir-Regolament tal-2000 dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-PNG, iċċertifikat fil-25 ta’ Ottubru 2000 u ddokumentat fil-ġurnal tat-23 ta’ Novembru 2000 (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=25a9q0dguoo%3d&tabid=86).

5

(6)  It-Tmien Sessjoni Regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

6

(7)  ĠU C 354, 17.11.2012, p. 1.

7

(8)  Nru 48 tal-Att dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-1998, il-Pjan Nazzjonali ta’ Ġestjoni tas-Sajd tat-Tonn tal-1998, iċċertifikat fit-2 ta’ Frar 1999, iddokumentat fil-ġurnal tal-11 ta’ Frar 1999 (Nru G22) (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=8cFbiMpj%2ffU%3d&tabid=87).

8

(9)  L-Att dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-Istat Indipendenti tal-Papwa Ginea Ġdida 1998, Nru 48 tal-1998, iċċertifikat fit-2 ta’ Frar 1999, iddokumentat fil-ġurnal tal-11 ta’ Frar 1999 (Nru G22) (http://www.fisheries.gov.pg/LinkClick.aspx?fileticket=43Of6hMc9e8%3d&tabid=86).

9

(10)  Ir-Regolament dwar il-Ġestjoni tas-Sajd tal-Papwa Ginea Ġdida 2000, Nru 2 tal-2000.

10

(11)  Il-Miżura ta’ Konservazzjoni u Ġestjoni tal-WCPFC 2009-06, it-Taqsima 2.

11

(12)  Il-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet tal-Ħut li Jpassu Ħafna fil-Punent tal-Oċean Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali, magħmula fil-Ħonolulu, il-5 ta’ Settembru 2000 (http://www.wcpfc.int/doc/convention-conservation-and-management-highly-migratory-fish-stocks-western-and-central-pacific).

12

(13)  Għal informazzjoni disponibbli dwar ir-relazzjonijiet kummerċjali bejn l-UE u l-PNG ara: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/pacific/; Ftehim ta’ Sħubija Interim bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa u l-Istati tal-Paċifiku, min-naħa l-oħra (ĠU L 272, 16.10.2009, p. 2).

13

(14)  Informazzjoni meħuda minn http://hdr.undp.org/en/statistics

14

(15)  ĠU L 378, 27.12.2006, p. 41.

15

(16)  http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm

16

(17)  It-Tmien Sessjoni Regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

17

(18)  http://www.fisheries.gov.pg/

18

(19)  Rapport ta’ sommarju tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, is-Seba’ Sessjoni Regolari, Pohnpei, l-Istati Federali tal-Mikroneżja, id-9–17 ta’ Awwissu 2011 (http://www.wcpfc.int/node/2896).

19

(20)  Rapport ta’ Sommarju tat-Tmien Sessjoni regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, is-7-15 ta’ Awwissu 2012 (http://www.wcpfc.int/node/4587), it-tqasima 3.1.

20

(21)  Rapport ta’ Sommarju tat-Tmien Sessjoni regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, il-punti 69-71.

21

(22)  It-Tmien Sessjoni Regolari tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, WCPFC-SC8-AR/CCM-18.

22

(23)  Rapport ta’ sommarju tal-Kumitat Xjentifiku tal-WCPFC, is-Seba’ Sessjoni Regolari, il-punti 35 u 36.

23

(24)  Il-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta’ Stokkijiet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna fil-Punent tal-Oċean u l-Paċifiku Ċentrali, l-Artikoli 2 u 5 b’mod partikolari.

24

(25)  Informazzjoni meħuda minn http://hdr.undp.org/en/statistics/

25

(26)  ĠU L 378, 27.12.2006, p. 41.

26

(27)  Lista tad-DAC ta’ Reċipjenti tal-ODA (http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm).

27

(28)  Akkumpanjament tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw biex jikkonformaw mal-Implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1005/2008 dwar is-Sajd Illegali, Mhux Rapportat u Mhux Irregolat (IUU), EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

28

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/17 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/17

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI

tal-10 ta’ Ġunju 2014

dwar in-notifika lil pajjiż terz li l-Kummissjoni tqis li dan jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat

(2014/C 185/03)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999 (1), u b’mod partikulari l-Artikolu 32 tiegħu,

Billi:

1.   INTRODUZZJONI

| (1) | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 (ir-Regolament IUU) jistabbilixxi sistema tal-Unjoni sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU). |
| --- | --- |

(1)

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 (ir-Regolament IUU) jistabbilixxi sistema tal-Unjoni sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU).

| (2) | Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, il-proċeduri politiċi fir-rigward ta’ pajjiżi identifikati bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, it-tneħħija mil-lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, ir-riklamar tal-lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx u kull miżura ta’ emerġenza. |
| --- | --- |

(2)

Il-Kapitolu VI tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, il-proċeduri politiċi fir-rigward ta’ pajjiżi identifikati bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, it-tneħħija mil-lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, ir-riklamar tal-lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx u kull miżura ta’ emerġenza.

| (3) | Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Din in-notifika hija ta’ natura preliminari. In-notifika tal-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stipulati fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-proċeduri politiċi kollha stipulati fl-Artikolu 32 fir-rigward ta’ dawk il-pajjiżi. B’mod partikulari, fin-notifika l-Kummissjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jsejsu identifikazzjoni bħal din, l-opportunità ta’ dawk il-pajjiżi li jirrispondu u jipprovdu evidenza li tikkontradixxi l-identifikazzjoni u, fejn ikun xieraq, pjan ta’ azzjoni għat-titjib u l-miżuri meħudin biex titranġa s-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti żmien biżżejjed lill-pajjiżi terzi kkonċernati sabiex jirrispondu għan-notifika u żmien xieraq biex jirranġaw is-sitwazzjoni. |
| --- | --- |

(3)

Skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Din in-notifika hija ta’ natura preliminari. In-notifika tal-pajjiżi terzi bil-possibbiltà li jiġu identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx għandha tkun ibbażata fuq il-kriterji stipulati fl-Artikolu 31 tar-Regolament IUU. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-proċeduri politiċi kollha stipulati fl-Artikolu 32 fir-rigward ta’ dawk il-pajjiżi. B’mod partikulari, fin-notifika l-Kummissjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jsejsu identifikazzjoni bħal din, l-opportunità ta’ dawk il-pajjiżi li jirrispondu u jipprovdu evidenza li tikkontradixxi l-identifikazzjoni u, fejn ikun xieraq, pjan ta’ azzjoni għat-titjib u l-miżuri meħudin biex titranġa s-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni għandha tagħti żmien biżżejjed lill-pajjiżi terzi kkonċernati sabiex jirrispondu għan-notifika u żmien xieraq biex jirranġaw is-sitwazzjoni.

| (4) | Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tista’ tidentifika l-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz jista’ jkun identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax jekk jonqos milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u jekk jonqos milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(4)

Skont l-Artikolu 31 tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tista’ tidentifika l-pajjiżi terzi li hija tqis bħala pajjiżi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Pajjiż terz jista’ jkun identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax jekk jonqos milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u jekk jonqos milli jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU.

| (5) | L-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx se tkun ibbażata fuq l-analiżi tal-informazzjoni kollha kif stabbilit fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(5)

L-identifikazzjoni ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx se tkun ibbażata fuq l-analiżi tal-informazzjoni kollha kif stabbilit fl-Artikolu 31(2) tar-Regolament IUU.

| (6) | Skont l-Artikolu 33 tar-Regolament IUU, il-Kunsill jista’ jistabbilixxi lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx. Il-miżuri msemmijin, fost l-oħrajn, fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU japplikaw għal dawk il-pajjiżi. |
| --- | --- |

(6)

Skont l-Artikolu 33 tar-Regolament IUU, il-Kunsill jista’ jistabbilixxi lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx. Il-miżuri msemmijin, fost l-oħrajn, fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU japplikaw għal dawk il-pajjiżi.

| (7) | Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, il-pajjiżi terzi li huma Stati tal-bandiera huma mitlubin jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti tagħhom għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti, u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tagħhom. |
| --- | --- |

(7)

Skont l-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, il-pajjiżi terzi li huma Stati tal-bandiera huma mitlubin jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar l-arranġamenti tagħhom għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti, u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tagħhom.

| (8) | Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tikkoopera b’mod amministrattiv ma’ pajjiżi terzi f’oqsma li għandhom x’jaqsmu mal-implimentazzjoni ta’ dak ir-Regolament. |
| --- | --- |

(8)

Skont l-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni tikkoopera b’mod amministrattiv ma’ pajjiżi terzi f’oqsma li għandhom x’jaqsmu mal-implimentazzjoni ta’ dak ir-Regolament.

2.   IL-PROĊEDURA FIR-RIGWARD TAR-REPUBBLIKA TAL-FILIPPINI

| (9) | Il-Kummissjoni aċċettat in-notifika tar-Repubblika tal-Filippini (il-Filippini) bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fil-15 ta’ Jannar 2010. |
| --- | --- |

(9)

Il-Kummissjoni aċċettat in-notifika tar-Repubblika tal-Filippini (il-Filippini) bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fil-15 ta’ Jannar 2010.

| (10) | Mit-23sas-27 ta’ Jannar 2012, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), wettqet missjoni fil-Filippini fil-kuntest tal-kooperazzjoni amministrattiva stipulata fl-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(10)

Mit-23sas-27 ta’ Jannar 2012, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), wettqet missjoni fil-Filippini fil-kuntest tal-kooperazzjoni amministrattiva stipulata fl-Artikolu 20(4) tar-Regolament IUU.

| (11) | Il-missjoni kellha l-għan li tivverifika l-informazzjoni dwar l-arranġamenti tal-Filippini għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tagħha u dwar il-miżuri meħudin mill-Filippini sabiex jimplimenta l-obbligi tiegħu fil-ġlieda kontra s-sajd IUU u sabiex jissodisfa r-rekwiżiti u l-punti li għandhom x’jaqsmu mal-implimentazzjoni tal-iskema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(11)

Il-missjoni kellha l-għan li tivverifika l-informazzjoni dwar l-arranġamenti tal-Filippini għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tagħha u dwar il-miżuri meħudin mill-Filippini sabiex jimplimenta l-obbligi tiegħu fil-ġlieda kontra s-sajd IUU u sabiex jissodisfa r-rekwiżiti u l-punti li għandhom x’jaqsmu mal-implimentazzjoni tal-iskema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid tal-Unjoni.

| (12) | L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fit-3 ta’ Frar 2012. |
| --- | --- |

(12)

L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fit-3 ta’ Frar 2012.

| (13) | Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-Filippini fil-21 ta’ Frar 2012. |
| --- | --- |

(13)

Ir-rapport finali tal-missjoni ntbagħat lill-Filippini fil-21 ta’ Frar 2012.

| (14) | Il-kummenti tal-Filippini dwar ir-rapport finali tal-missjoni waslu fl-24 ta’ Marzu 2012. |
| --- | --- |

(14)

Il-kummenti tal-Filippini dwar ir-rapport finali tal-missjoni waslu fl-24 ta’ Marzu 2012.

| (15) | Bejn il-25 u s-27 ta’ Ġunju 2012 il-Kummissjoni għamlet missjoni oħra fil-Filippini sabiex issegwi l-azzjonijiet meħudin fl-ewwel missjoni. |
| --- | --- |

(15)

Bejn il-25 u s-27 ta’ Ġunju 2012 il-Kummissjoni għamlet missjoni oħra fil-Filippini sabiex issegwi l-azzjonijiet meħudin fl-ewwel missjoni.

| (16) | Fit-28 ta’ Ġunju 2012, il-Kummissjoni bagħtet l-osservazzjonijiet tagħha bil-miktub lill-Filippini dwar il-pjan tal-Filippini biex dan il-pajjiż jindirizza l-kwistjonijiet tas-sajd IUU. |
| --- | --- |

(16)

Fit-28 ta’ Ġunju 2012, il-Kummissjoni bagħtet l-osservazzjonijiet tagħha bil-miktub lill-Filippini dwar il-pjan tal-Filippini biex dan il-pajjiż jindirizza l-kwistjonijiet tas-sajd IUU.

| (17) | L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fl-4 ta’ Ottubru 2012, fit-12 ta’ Diċembru 2012 u fl-14 ta’ Frar 2013. |
| --- | --- |

(17)

L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fl-4 ta’ Ottubru 2012, fit-12 ta’ Diċembru 2012 u fl-14 ta’ Frar 2013.

| (18) | Saret vidjokonferenza bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fit-8 ta’ Frar 2013. |
| --- | --- |

(18)

Saret vidjokonferenza bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fit-8 ta’ Frar 2013.

| (19) | L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fit-22 ta’ April 2013. |
| --- | --- |

(19)

L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fit-22 ta’ April 2013.

| (20) | Fil-25 ta’ April 2013, saret laqgħa teknika fi Brussell li matulha l-awtoritajiet tal-Filippini ressqu informazzjoni addizzjonali. |
| --- | --- |

(20)

Fil-25 ta’ April 2013, saret laqgħa teknika fi Brussell li matulha l-awtoritajiet tal-Filippini ressqu informazzjoni addizzjonali.

| (21) | Saret laqgħa oħra bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fil-11 ta’ Ġunju 2013 fi Brussell. |
| --- | --- |

(21)

Saret laqgħa oħra bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fil-11 ta’ Ġunju 2013 fi Brussell.

| (22) | L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fl-14 ta’ Ġunju 2013. B’din l-informazzjoni, l-awtoritajiet tal-Filippini aġġornaw lill-Kummissjoni dwar il-progress li kien sar fuq il-pjan ta’ azzjoni tagħhom biex jindirizzaw il-kwistjonijiet tas-sajd IUU, u tawha l-abbozz tal-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU u l-abbozzi leġiżlattivi inizjali biex jirrevedu l-Liġi dwar is-Sajd. |
| --- | --- |

(22)

L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fl-14 ta’ Ġunju 2013. B’din l-informazzjoni, l-awtoritajiet tal-Filippini aġġornaw lill-Kummissjoni dwar il-progress li kien sar fuq il-pjan ta’ azzjoni tagħhom biex jindirizzaw il-kwistjonijiet tas-sajd IUU, u tawha l-abbozz tal-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU u l-abbozzi leġiżlattivi inizjali biex jirrevedu l-Liġi dwar is-Sajd.

| (23) | Il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

(23)

Il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd (EFCA), u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju.

| (24) | L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fil-11 ta’ Novembru 2013. |
| --- | --- |

(24)

L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fil-11 ta’ Novembru 2013.

| (25) | Saret laqgħa bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fit-22 ta’ Novembru 2013 fi Brussell. |
| --- | --- |

(25)

Saret laqgħa bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fit-22 ta’ Novembru 2013 fi Brussell.

| (26) | F’Diċembru tal-2013, il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni mingħand l-awtoritajiet tal-Filippini li huma kienu ffirmaw l-Ordni Eżekuttiva li tadotta l-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU. Barra minn hekk, l-awtoritajiet bagħtu wkoll lill-Kummissjoni l-Memorandum ta’ Ftehim li ġie ffirmat fid-9 ta’ Diċembru 2013 li ħoloq Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni fil-qasam tas-Sajd bejn l-awtoritajiet tal-Filippini u dawk tal-Papwa Ginea Ġdida. |
| --- | --- |

(26)

F’Diċembru tal-2013, il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni mingħand l-awtoritajiet tal-Filippini li huma kienu ffirmaw l-Ordni Eżekuttiva li tadotta l-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU. Barra minn hekk, l-awtoritajiet bagħtu wkoll lill-Kummissjoni l-Memorandum ta’ Ftehim li ġie ffirmat fid-9 ta’ Diċembru 2013 li ħoloq Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni fil-qasam tas-Sajd bejn l-awtoritajiet tal-Filippini u dawk tal-Papwa Ginea Ġdida.

| (27) | Fi Frar tal-2014, il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni li kien fiha b’mod partikulari l-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU, l-abbozz il-ġdid għar-reviżjoni tal-Liġi dwar is-Sajd u l-abbozz tar-Regolament dwar it-traċċabbiltà. L-abbozz tal-Liġi dwar is-Sajd kien ġie ppreżentat fis-Senat u fil-Kamra tar-Rappreżentanti tal-Filippini. |
| --- | --- |

(27)

Fi Frar tal-2014, il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni li kien fiha b’mod partikulari l-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU, l-abbozz il-ġdid għar-reviżjoni tal-Liġi dwar is-Sajd u l-abbozz tar-Regolament dwar it-traċċabbiltà. L-abbozz tal-Liġi dwar is-Sajd kien ġie ppreżentat fis-Senat u fil-Kamra tar-Rappreżentanti tal-Filippini.

| (28) | Saret laqgħa bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fil-5 ta’ Marzu 2014 fi Brussell. L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fil-25 ta’ Marzu 2014, fit-3 ta’ Mejju 2014 u fil-15 ta’ Mejju 2014. |
| --- | --- |

(28)

Saret laqgħa bejn il-Filippini u s-servizzi tal-Kummissjoni fil-5 ta’ Marzu 2014 fi Brussell. L-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu informazzjoni addizzjonali fil-25 ta’ Marzu 2014, fit-3 ta’ Mejju 2014 u fil-15 ta’ Mejju 2014.

| (29) | Fl-iskambju li ġie deskritt hawn fuq, l-awtoritajiet tal-Filippini adottaw approċċ kostruttiv fil-kooperazzjoni mal-Kummissjoni. Fil-fatt, sar progress sinifikanti fl-indirizzar tal-isfidi ewlenin identifikati matul il-missjonijiet fuq il-post. Madankollu, għad hemm għadd ta’ nuqqasijiet li ma ġewx indirizzati b’mod sħiħ. |
| --- | --- |

(29)

Fl-iskambju li ġie deskritt hawn fuq, l-awtoritajiet tal-Filippini adottaw approċċ kostruttiv fil-kooperazzjoni mal-Kummissjoni. Fil-fatt, sar progress sinifikanti fl-indirizzar tal-isfidi ewlenin identifikati matul il-missjonijiet fuq il-post. Madankollu, għad hemm għadd ta’ nuqqasijiet li ma ġewx indirizzati b’mod sħiħ.

| (30) | Il-Filippini huwa membru tal-Kummissjoni għas-Sajd fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali (WCPFC), tal-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT) u tal-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC). Il-Filippini jifforma parti wkoll mill-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonn tan-Nofsinhar (CCSBT), bħala pajjiż li jikkoopera li mhuwiex membru fiha. Il-Filippini rratifika l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1982 dwar id-Dritt tal-Baħar (UNCLOS). |
| --- | --- |

(30)

Il-Filippini huwa membru tal-Kummissjoni għas-Sajd fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali (WCPFC), tal-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT) u tal-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC). Il-Filippini jifforma parti wkoll mill-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonn tan-Nofsinhar (CCSBT), bħala pajjiż li jikkoopera li mhuwiex membru fiha. Il-Filippini rratifika l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1982 dwar id-Dritt tal-Baħar (UNCLOS).

| (31) | Biex tivvaluta l-konformità tal-Filippini mal-obbligi internazzjonali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq stabbiliti fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (30) u stabbiliti mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) rilevanti msemmija fil-premessa (30), il-Kummissjoni fittxet u analizzat l-informazzjoni kollha li hija qieset bħala meħtieġa għall-finijiet ta’ dak l-eżerċizzju. |
| --- | --- |

(31)

Biex tivvaluta l-konformità tal-Filippini mal-obbligi internazzjonali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq stabbiliti fil-ftehimiet internazzjonali msemmija fil-premessa (30) u stabbiliti mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) rilevanti msemmija fil-premessa (30), il-Kummissjoni fittxet u analizzat l-informazzjoni kollha li hija qieset bħala meħtieġa għall-finijiet ta’ dak l-eżerċizzju.

| (32) | Il-Kummissjoni użat l-informazzjoni li toħroġ mid-dejta disponibbli ppubblikata mill-RFMOs rilevanti, kif ukoll l-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku. |
| --- | --- |

(32)

Il-Kummissjoni użat l-informazzjoni li toħroġ mid-dejta disponibbli ppubblikata mill-RFMOs rilevanti, kif ukoll l-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku.

3.   IL-POSSIBBILTÀ LI L-FILIPPINI JIĠI IDENTIFIKAT BĦALA PAJJIŻ TERZ LI MA JIKKOOPERAX

| (33) | Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-finijiet ta’ din l-analiżi, il-Kummissjoni qieset il-parametri mniżżlin fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(33)

Skont l-Artikolu 31(3) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-finijiet ta’ din l-analiżi, il-Kummissjoni qieset il-parametri mniżżlin fl-Artikolu 31(4) sa (7) tar-Regolament IUU.

3.1.   Ir-rikorrenza ta’ bastimenti IUU u flussi tal-kummerċ IUU (l-Artikolu 31(4) tar-Regolament IUU)

| (34) | Fir-rigward ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini huwa nnutat li, abbażi tal-informazzjoni miksuba mil-listi ta’ bastimenti tal-RFMOs, m’hemmx bastimenti fil-listi IUU provviżorji jew finali u ma teżisti l-ebda evidenza ta’ każijiet fl-imgħoddi ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini li biha l-Kummissjoni tkun tista’ tanalizza l-prestazzjoni tal-Filippini fir-rigward ta’ attivitajiet rikorrenti tas-sajd IUU skont l-Artikolu 31(4)(a). |
| --- | --- |

(34)

Fir-rigward ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini huwa nnutat li, abbażi tal-informazzjoni miksuba mil-listi ta’ bastimenti tal-RFMOs, m’hemmx bastimenti fil-listi IUU provviżorji jew finali u ma teżisti l-ebda evidenza ta’ każijiet fl-imgħoddi ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini li biha l-Kummissjoni tkun tista’ tanalizza l-prestazzjoni tal-Filippini fir-rigward ta’ attivitajiet rikorrenti tas-sajd IUU skont l-Artikolu 31(4)(a).

| (35) | Skont l-Artikolu 31(4)(b), il-Kummissjoni eżaminat ukoll il-miżuri li ħadu l-awtoritajiet tal-Filippini dwar l-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin minn sajd IUU għas-suq tagħhom. |
| --- | --- |

(35)

Skont l-Artikolu 31(4)(b), il-Kummissjoni eżaminat ukoll il-miżuri li ħadu l-awtoritajiet tal-Filippini dwar l-aċċess ta’ prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin minn sajd IUU għas-suq tagħhom.

| (36) | Abbażi ta’ valutazzjoni tal-informazzjoni kollha li għandha għad-dispożizzjoni tagħha, il-Kummissjoni tqis li l-Filippini ma jistax jiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fih jew li jidħlu f’impjanti tal-ipproċessar ibbażati fih ma jkunux ġejjin minn sajd IUU. Dan huwa minħabba problemi sistematiċi li jdgħajfu l-possibbiltà li l-awtoritajiet tal-Filippini jittraċċaw il-qabdiet minħabba n-nuqqas ta’ disponibbiltà ta’ informazzjoni uffiċjali dwar il-ħut li nħatt l-art, li ġie importat u/jew li ġie pproċessat. L-elementi ewlenin li fuqhom tissejjes il-valutazzjoni tal-Kummissjoni huma mogħtija fil-qosor hawn taħt. |
| --- | --- |

(36)

Abbażi ta’ valutazzjoni tal-informazzjoni kollha li għandha għad-dispożizzjoni tagħha, il-Kummissjoni tqis li l-Filippini ma jistax jiżgura li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fih jew li jidħlu f’impjanti tal-ipproċessar ibbażati fih ma jkunux ġejjin minn sajd IUU. Dan huwa minħabba problemi sistematiċi li jdgħajfu l-possibbiltà li l-awtoritajiet tal-Filippini jittraċċaw il-qabdiet minħabba n-nuqqas ta’ disponibbiltà ta’ informazzjoni uffiċjali dwar il-ħut li nħatt l-art, li ġie importat u/jew li ġie pproċessat. L-elementi ewlenin li fuqhom tissejjes il-valutazzjoni tal-Kummissjoni huma mogħtija fil-qosor hawn taħt.

| (37) | Il-Filippini għandu flotta tas-sajd kbira li tistad fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, kif ukoll fl-ibħra internazzjonali u fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stati oħra. Skont l-informazzjoni pprovduta matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012 u skont l-informazzjoni pubblika disponibbli, il-flotta kienet tammonta għal madwar 9 300 bastiment tas-sajd kummerċjali u madwar 470 000“bancas” (bastimenti tas-sajd artiġjanali żgħar) (2). Is-sajjieda artiġjanali ma joperawx f’ilmijiet lil hinn mill-ġuriżdizzjoni nazzjonali u l-qabdiet tagħhom huma esportati, tal-anqas parzjalment, lejn l-UE. Il-Filippini għandu flotta kbira għal distanzi twal li, f’Marzu tal-2014, kienet tinkludi 68 bastiment li jistad għat-tonn (“bastimenti tat-tonn”) irreġistrati fil-lista tal-IOTC ta’ bastimenti tas-sajd awtorizzati, u 18-il bastiment tat-tonn irreġistrati fil-lista tal-ICCAT ta’ bastimenti tas-sajd awtorizzati. Skont l-informazzjoni li l-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu fir-Rapporti Annwali tagħhom dwar is-Sajd għall-2012 u l-2013 lill-WCPFC, il-Filippini kellu 622 bastiment tas-sajd irreġistrati fl-1 ta’ Lulju 2012 (inklużi l-bastimenti tat-trasport u tal-ġarr) u 722 bastiment tas-sajd irreġistrati fil-11 ta’ Ġunju 2013 f’dik l-RFMO (3). Il-bastimenti Filippini jistadu l-iktar għat-tonn. Id-dejta annwali tal-qbid tat-tonn li l-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu tinkludi t-tonn maqbud kollu li nħatt fil-portijiet tal-Filippini, irrispettivament minn fejn ikun inqabad, u din id-dejta ma tiddistingwix dawn il-qabdiet skont il-provenjenza tagħhom jew skont il-bandiera tal-bastiment li jkun qabadhom. Dan joħloq dubji dwar il-kapaċità tal-Filippini li jittraċċa b’mod effettiv dawk il-qabdiet, kif se jiġi spjegat f’iktar dettall fil-premessi (46) sa (55). |
| --- | --- |

(37)

Il-Filippini għandu flotta tas-sajd kbira li tistad fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, kif ukoll fl-ibħra internazzjonali u fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stati oħra. Skont l-informazzjoni pprovduta matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012 u skont l-informazzjoni pubblika disponibbli, il-flotta kienet tammonta għal madwar 9 300 bastiment tas-sajd kummerċjali u madwar 470 000“bancas” (bastimenti tas-sajd artiġjanali żgħar) (2). Is-sajjieda artiġjanali ma joperawx f’ilmijiet lil hinn mill-ġuriżdizzjoni nazzjonali u l-qabdiet tagħhom huma esportati, tal-anqas parzjalment, lejn l-UE. Il-Filippini għandu flotta kbira għal distanzi twal li, f’Marzu tal-2014, kienet tinkludi 68 bastiment li jistad għat-tonn (“bastimenti tat-tonn”) irreġistrati fil-lista tal-IOTC ta’ bastimenti tas-sajd awtorizzati, u 18-il bastiment tat-tonn irreġistrati fil-lista tal-ICCAT ta’ bastimenti tas-sajd awtorizzati. Skont l-informazzjoni li l-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu fir-Rapporti Annwali tagħhom dwar is-Sajd għall-2012 u l-2013 lill-WCPFC, il-Filippini kellu 622 bastiment tas-sajd irreġistrati fl-1 ta’ Lulju 2012 (inklużi l-bastimenti tat-trasport u tal-ġarr) u 722 bastiment tas-sajd irreġistrati fil-11 ta’ Ġunju 2013 f’dik l-RFMO (3). Il-bastimenti Filippini jistadu l-iktar għat-tonn. Id-dejta annwali tal-qbid tat-tonn li l-awtoritajiet tal-Filippini bagħtu tinkludi t-tonn maqbud kollu li nħatt fil-portijiet tal-Filippini, irrispettivament minn fejn ikun inqabad, u din id-dejta ma tiddistingwix dawn il-qabdiet skont il-provenjenza tagħhom jew skont il-bandiera tal-bastiment li jkun qabadhom. Dan joħloq dubji dwar il-kapaċità tal-Filippini li jittraċċa b’mod effettiv dawk il-qabdiet, kif se jiġi spjegat f’iktar dettall fil-premessi (46) sa (55).

| (38) | Abbażi tad-dejta maħruġa mill-Uffiċċju għas-sajd u r-riżorsi akkwatiċi (BFAR) tal-Filippini, il-bastimenti tas-sajd tal-Filippini ġeneralment jistadu fl-ibħra internazzjonali li ġejjin: il-Baħar Celebes, fl-ibħra Indoneżjani, fl-ibħra tal-Malasja, fl-ibħra tal-Palaw, fil-Papwa Ginea Ġdida, fil-Punent tal-Paċifiku u fiż-żoni tal-ICCAT u tal-IOTC. Il-Filippini kkonkluda ftehimiet tas-sajd mal-Papwa Ginea Ġdida, ma’ Kiribati u mal-Gżejjer Solomon. Skont l-informazzjoni pprovduta matul il-laqgħa tal-5 ta’ Marzu 2014, ħafna mill-bastimenti tas-sajd (bastimenti tas-sajd bil-purse seine) qed joperaw fl-ilmijiet tal-Papwa Ginea Ġdida u f’partijiet mill-ibħra internazzjonali tal-WCPFC (46 u 33 bastiment rispettivament). S’issa żewġ bastimenti tas-sajd biss qed joperaw fl-ibħra tal-Gżejjer Solomon. Il-qabdiet li jinħattu l-art fil-Papwa Ginea Ġdida wkoll ifornu s-suq tal-UE (it-tonn fil-laned). Barra minn hekk, minn Marzu tal-2014, hemm sitt bastimenti Filippini li qed joperaw b’mod attiv fiż-żona tal-IOTC u tmienja li qed joperaw fiż-żona tal-ICCAT. L-uniċi bastimenti tas-sajd barranin mikrija huma trasportaturi tas-sajd u dawn joperaw biss fiż-żona tal-WCPFC. Fil-fatt, dal-ħin l-ebda bastiment tas-sajd barrani m’għandu permess jistad fiż-żona ekonomika esklussiva tal-Filippini. |
| --- | --- |

(38)

Abbażi tad-dejta maħruġa mill-Uffiċċju għas-sajd u r-riżorsi akkwatiċi (BFAR) tal-Filippini, il-bastimenti tas-sajd tal-Filippini ġeneralment jistadu fl-ibħra internazzjonali li ġejjin: il-Baħar Celebes, fl-ibħra Indoneżjani, fl-ibħra tal-Malasja, fl-ibħra tal-Palaw, fil-Papwa Ginea Ġdida, fil-Punent tal-Paċifiku u fiż-żoni tal-ICCAT u tal-IOTC. Il-Filippini kkonkluda ftehimiet tas-sajd mal-Papwa Ginea Ġdida, ma’ Kiribati u mal-Gżejjer Solomon. Skont l-informazzjoni pprovduta matul il-laqgħa tal-5 ta’ Marzu 2014, ħafna mill-bastimenti tas-sajd (bastimenti tas-sajd bil-purse seine) qed joperaw fl-ilmijiet tal-Papwa Ginea Ġdida u f’partijiet mill-ibħra internazzjonali tal-WCPFC (46 u 33 bastiment rispettivament). S’issa żewġ bastimenti tas-sajd biss qed joperaw fl-ibħra tal-Gżejjer Solomon. Il-qabdiet li jinħattu l-art fil-Papwa Ginea Ġdida wkoll ifornu s-suq tal-UE (it-tonn fil-laned). Barra minn hekk, minn Marzu tal-2014, hemm sitt bastimenti Filippini li qed joperaw b’mod attiv fiż-żona tal-IOTC u tmienja li qed joperaw fiż-żona tal-ICCAT. L-uniċi bastimenti tas-sajd barranin mikrija huma trasportaturi tas-sajd u dawn joperaw biss fiż-żona tal-WCPFC. Fil-fatt, dal-ħin l-ebda bastiment tas-sajd barrani m’għandu permess jistad fiż-żona ekonomika esklussiva tal-Filippini.

| (39) | Il-kompożizzjoni tal-flotta tal-Filippini, flimkien mad-diversi sorsi ta’ prodotti tas-sajd li jidħlu fil-katina tal-provvista, u mas-sistema ta’ traċċabbiltà użata, li mhijiex biżżejjed, tinvolvi riskju ċar ta’ aċċess tal-prodotti tas-sajd IUU għas-suq tal-Filippini. |
| --- | --- |

(39)

Il-kompożizzjoni tal-flotta tal-Filippini, flimkien mad-diversi sorsi ta’ prodotti tas-sajd li jidħlu fil-katina tal-provvista, u mas-sistema ta’ traċċabbiltà użata, li mhijiex biżżejjed, tinvolvi riskju ċar ta’ aċċess tal-prodotti tas-sajd IUU għas-suq tal-Filippini.

| (40) | Filwaqt li qieset l-industrija tal-ipproċessar tat-tonn fil-Filippini, il-Kummissjoni analizzat is-sitwazzjoni marbuta mal-attivitajiet ta’ din l-industrija u kwalunkwe impatt li l-operazzjonijiet tagħha jista’ jkollhom fuq l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin mis-sajd IUU għas-suq tagħha. |
| --- | --- |

(40)

Filwaqt li qieset l-industrija tal-ipproċessar tat-tonn fil-Filippini, il-Kummissjoni analizzat is-sitwazzjoni marbuta mal-attivitajiet ta’ din l-industrija u kwalunkwe impatt li l-operazzjonijiet tagħha jista’ jkollhom fuq l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin mis-sajd IUU għas-suq tagħha.

| (41) | Il-Pjan Internazzjonali ta’ Azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IPOA IUU) jipprovdi gwida dwar miżuri relatati mas-suq miftiehma fuq livell internazzjonali li jappoġġaw it-tnaqqis jew l-eliminazzjoni tal-kummerċ tal-ħut u l-prodotti tal-ħut li jkunu ġejjin mis-sajd IUU, u, fil-punt 71 tiegħu, jissuġġerixxi li l-Istati għandhom jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom sabiex il-ħut u l-prodotti tal-ħut ikunu jistgħu jiġu ttraċċati. Bl-istess mod, il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO għas-Sajd Responsabbli tiddeskrivi, b’mod partikulari fl-Artikolu 11 tagħha, il-prattiki tajba għall-attivitajiet ta’ wara l-ħsad u għall-kummerċ internazzjonali responsabbli. L-Artikolu 11(1)(11) jitlob lill-Istati jiżguraw li l-kummerċ internazzjonali u lokali tal-ħut u l-prodotti tas-sajd isir skont prattiki ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni tajbin billi jtejbu l-identifikazzjoni tal-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd. |
| --- | --- |

(41)

Il-Pjan Internazzjonali ta’ Azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IPOA IUU) jipprovdi gwida dwar miżuri relatati mas-suq miftiehma fuq livell internazzjonali li jappoġġaw it-tnaqqis jew l-eliminazzjoni tal-kummerċ tal-ħut u l-prodotti tal-ħut li jkunu ġejjin mis-sajd IUU, u, fil-punt 71 tiegħu, jissuġġerixxi li l-Istati għandhom jieħdu passi biex itejbu t-trasparenza tas-swieq tagħhom sabiex il-ħut u l-prodotti tal-ħut ikunu jistgħu jiġu ttraċċati. Bl-istess mod, il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO għas-Sajd Responsabbli tiddeskrivi, b’mod partikulari fl-Artikolu 11 tagħha, il-prattiki tajba għall-attivitajiet ta’ wara l-ħsad u għall-kummerċ internazzjonali responsabbli. L-Artikolu 11(1)(11) jitlob lill-Istati jiżguraw li l-kummerċ internazzjonali u lokali tal-ħut u l-prodotti tas-sajd isir skont prattiki ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni tajbin billi jtejbu l-identifikazzjoni tal-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd.

| (42) | L-impjanti tal-ipproċessar jużaw materja prima li tkun ġejja minn bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li jaħdmu fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni nazzjonali tal-Filippini, fl-ibħra internazzjonali u fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stati terzi, kif ukoll minn bastimenti li jtajru bandiera barranija li jkunu qed iħottu l-ħut fil-Filippini, u mill-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(42)

L-impjanti tal-ipproċessar jużaw materja prima li tkun ġejja minn bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li jaħdmu fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni nazzjonali tal-Filippini, fl-ibħra internazzjonali u fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ Stati terzi, kif ukoll minn bastimenti li jtajru bandiera barranija li jkunu qed iħottu l-ħut fil-Filippini, u mill-importazzjonijiet.

| (43) | Xi wħud mid-dgħajjes li jħottu l-ħut fil-Filippini jtajru l-bnadar tal-Korea u tal-Papwa Ginea Ġdida. F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li fis-26 ta’ Novembru 2013 (4) il-Kummissjoni nnotifikat lill-Korea li hija tista’ tqis li dan il-pajjiż jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, filwaqt li l-Papwa Ginea Ġdida ġiet innotifikata b’dan fl-istess data li ġie nnotifikat b’dan il-Filippini. Il-ħut joriġina wkoll minn kumpaniji tas-sajd tal-Filippini li joperaw fil-Papwa Ginea Ġdida (5). |
| --- | --- |

(43)

Xi wħud mid-dgħajjes li jħottu l-ħut fil-Filippini jtajru l-bnadar tal-Korea u tal-Papwa Ginea Ġdida. F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li fis-26 ta’ Novembru 2013 (4) il-Kummissjoni nnotifikat lill-Korea li hija tista’ tqis li dan il-pajjiż jista’ jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, filwaqt li l-Papwa Ginea Ġdida ġiet innotifikata b’dan fl-istess data li ġie nnotifikat b’dan il-Filippini. Il-ħut joriġina wkoll minn kumpaniji tas-sajd tal-Filippini li joperaw fil-Papwa Ginea Ġdida (5).

| (44) | Barra minn hekk, il-ħut importat u pproċessat fil-Filippini jista’ joriġina wkoll minn pajjiżi terzi, inklużi pajjiżi li ma ntbagħtitilhomx notifika mill-Kummissjoni bħall-Vanwatu, Kiribati u l-Istati Federali tal-Mikroneżja (6). F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li l-Vanwatu, Kiribati u l-Istati Federali tal-Mikroneżja ma jistgħux jesportaw prodotti tas-sajd lejn l-Unjoni Ewropea minħabba li l-Kummissjoni m’aċċettatx in-notifiki tagħhom ta’ Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU. |
| --- | --- |

(44)

Barra minn hekk, il-ħut importat u pproċessat fil-Filippini jista’ joriġina wkoll minn pajjiżi terzi, inklużi pajjiżi li ma ntbagħtitilhomx notifika mill-Kummissjoni bħall-Vanwatu, Kiribati u l-Istati Federali tal-Mikroneżja (6). F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li l-Vanwatu, Kiribati u l-Istati Federali tal-Mikroneżja ma jistgħux jesportaw prodotti tas-sajd lejn l-Unjoni Ewropea minħabba li l-Kummissjoni m’aċċettatx in-notifiki tagħhom ta’ Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU.

| (45) | F’konformità mal-prinċipji bażiċi mogħtija fl-Artikolu 11(1)(11) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO għas-Sajd Responsabbli, l-awtoritajiet tal-Filippini għandhom ikunu jistgħu jimmonitorjaw l-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd u b’hekk jiżguraw li l-ħut li ma jkunx konformi mar-regoli tal-UE ma jiġix esportat lejn l-UE. Madankollu, l-awtoritajiet tal-Filippini ma jimplimentawx l-iskema ta’ traċċabbiltà li hija meħtieġa biex jevitaw li jimportaw u jesportaw mill-ġdid lejn l-UE materja prima u prodotti tal-ħut li jkunu ġejjin minn pajjiżi li ma tkunx intbagħtitilhom notifika u minn pajjiżi li jkunu ġew identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Fil-fatt, hemm bżonn ta’ sistema ta’ traċċabbiltà li taħdem mill-istadju tal-ħatt l-art sa dak tal-esportazzjoni, jew mill-istadju tal-importazzjoni sal-esportazzjoni sussegwenti. Madankollu, fil-Filippini m’hemmx sistema bħal din, u n-nuqqas ta’ kontroll u ta’ monitoraġġ tal-attivitajiet tas-sajd, b’mod partikulari tal-ħatt l-art, in-nuqqas ta’ spezzjonijiet fuq il-baħar u fil-port u n-nuqqas ta’ kontrolli fuq il-ġurnali ta’ abbord iwasslu biex il-prodotti tas-sajd IUU jista’ jkollhom aċċess faċli għall-Filippini u għas-suq tal-UE. Barra minn hekk, hija prattika kummerċjali komuni li l-ħut li jinqabad minn bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini jinqabad fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi u wara jew jinħatt l-art f’pajjiżi terzi għal iktar ipproċessar, jew isirlu trażbord fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi u wara jintbagħat għal aktar ipproċessar f’pajjiż ieħor. Għalhekk, iseħħu ħafna tranżazzjonijiet ta’ riskju lil hinn mill-ibħra tal-Filippini. L-awtoritajiet tal-Filippini għandu jkollhom responsabbiltà sħiħa tal-bastimenti tagħhom skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS. Madankollu, il-Filippini ma jimplimenta l-ebda miżura li hija meħtieġa biex jiżgura li l-awtoritajiet qegħdin jikkontrollaw il-veraċità tal-informazzjoni u t-traċċabbiltà tat-tranżazzjonijiet marbutin mal-attivitajiet tal-bastimenti tagħhom. |
| --- | --- |

(45)

F’konformità mal-prinċipji bażiċi mogħtija fl-Artikolu 11(1)(11) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO għas-Sajd Responsabbli, l-awtoritajiet tal-Filippini għandhom ikunu jistgħu jimmonitorjaw l-oriġini tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd u b’hekk jiżguraw li l-ħut li ma jkunx konformi mar-regoli tal-UE ma jiġix esportat lejn l-UE. Madankollu, l-awtoritajiet tal-Filippini ma jimplimentawx l-iskema ta’ traċċabbiltà li hija meħtieġa biex jevitaw li jimportaw u jesportaw mill-ġdid lejn l-UE materja prima u prodotti tal-ħut li jkunu ġejjin minn pajjiżi li ma tkunx intbagħtitilhom notifika u minn pajjiżi li jkunu ġew identifikati bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Fil-fatt, hemm bżonn ta’ sistema ta’ traċċabbiltà li taħdem mill-istadju tal-ħatt l-art sa dak tal-esportazzjoni, jew mill-istadju tal-importazzjoni sal-esportazzjoni sussegwenti. Madankollu, fil-Filippini m’hemmx sistema bħal din, u n-nuqqas ta’ kontroll u ta’ monitoraġġ tal-attivitajiet tas-sajd, b’mod partikulari tal-ħatt l-art, in-nuqqas ta’ spezzjonijiet fuq il-baħar u fil-port u n-nuqqas ta’ kontrolli fuq il-ġurnali ta’ abbord iwasslu biex il-prodotti tas-sajd IUU jista’ jkollhom aċċess faċli għall-Filippini u għas-suq tal-UE. Barra minn hekk, hija prattika kummerċjali komuni li l-ħut li jinqabad minn bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini jinqabad fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi u wara jew jinħatt l-art f’pajjiżi terzi għal iktar ipproċessar, jew isirlu trażbord fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi u wara jintbagħat għal aktar ipproċessar f’pajjiż ieħor. Għalhekk, iseħħu ħafna tranżazzjonijiet ta’ riskju lil hinn mill-ibħra tal-Filippini. L-awtoritajiet tal-Filippini għandu jkollhom responsabbiltà sħiħa tal-bastimenti tagħhom skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS. Madankollu, il-Filippini ma jimplimenta l-ebda miżura li hija meħtieġa biex jiżgura li l-awtoritajiet qegħdin jikkontrollaw il-veraċità tal-informazzjoni u t-traċċabbiltà tat-tranżazzjonijiet marbutin mal-attivitajiet tal-bastimenti tagħhom.

| (46) | Il-Filippini adotta l-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241 dwar l-implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti fl-Ibħra Internazzjonali. Madankollu, il-Filippini m’għandux aċċess operattiv għall-informazzjoni meħtieġa dwar il-pożizzjoni jew l-attivitajiet ta’ xi wħud mill-bastimenti tiegħu stess li joperaw fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi, bħal pereżempju f’dawk tal-Papwa Ginea Ġdida. Dan ifixkel il-kapaċità tal-Filippini li jieħu r-responsabbiltajiet kollha tiegħu bħala Stat tal-bandiera marbutin mal-ħruġ korrett taċ-ċertifikati tal-qbid. It-Taqsima 3.2 tagħti analiżi aktar iddettaljata tal-problemi marbutin mal-monitoraġġ, mal-kontroll u mas-sorveljanza. |
| --- | --- |

(46)

Il-Filippini adotta l-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241 dwar l-implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti fl-Ibħra Internazzjonali. Madankollu, il-Filippini m’għandux aċċess operattiv għall-informazzjoni meħtieġa dwar il-pożizzjoni jew l-attivitajiet ta’ xi wħud mill-bastimenti tiegħu stess li joperaw fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi, bħal pereżempju f’dawk tal-Papwa Ginea Ġdida. Dan ifixkel il-kapaċità tal-Filippini li jieħu r-responsabbiltajiet kollha tiegħu bħala Stat tal-bandiera marbutin mal-ħruġ korrett taċ-ċertifikati tal-qbid. It-Taqsima 3.2 tagħti analiżi aktar iddettaljata tal-problemi marbutin mal-monitoraġġ, mal-kontroll u mas-sorveljanza.

| (47) | Filwaqt li d-dikjarazzjonijiet tal-ħatt l-art huma kruċjali għat-traċċabbiltà sabiex ikun żgurat il-kontroll u għalhekk biex wieħed ma jitlifx kont tad-dħul u l-ħruġ tal-kumpaniji, dawn ma jintużawx għal qabdiet kollha li jinħattu l-art fil-Filippini. Sabiex wieħed ikun jista’ joqgħod fuqhom bis-sħiħ, il-kontenut tat-tali dokumenti (f’termini tal-kwantitajiet u tal-ispeċi tal-ħut maqbud) irid ikun ikkontrollat u kkonfermat minn awtorità indipendenti, u mhuwiex biżżejjed li wieħed joqgħod fuq iċ-ċifri li jipprovdu l-kumpaniji stess, hekk kif jiġri ħafna drabi fil-Filippini. Barra minn hekk, sabiex l-attivitajiet tas-sajd ikunu mmonitorjati b’mod effettiv, il-bastimenti tas-sajd għandhom ikunu obbligati jimlew id-dikjarazzjonijiet tal-ħatt l-art irrispettivament mill-post fejn iħottu l-qabda tagħhom, billi dal-ħin, dan ir-rekwiżit jgħodd biss għall-ħatt l-art fil-Filippini. L-awtoritajiet tal-Filippini ma implimentaw l-ebda sett koerenti ta’ miżuri dwar il-kontrolli tad-dokumenti għall-ħatt l-art jew it-trażbordi li jseħħu f’pajjiżi terzi. Għall-qabdiet li joriġinaw fil-Papwa Ginea Ġdida, matul l-ewwel missjoni tagħha fil-Filippini fl-2012, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-awtoritajiet mhux dejjem kienu jafu jekk il-ħut kienx inħatt l-art fil-Papwa Ginea Ġdida jew kienx sarlu trażbord fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida qabel ma ntbagħat lejn il-Filippini. |
| --- | --- |

(47)

Filwaqt li d-dikjarazzjonijiet tal-ħatt l-art huma kruċjali għat-traċċabbiltà sabiex ikun żgurat il-kontroll u għalhekk biex wieħed ma jitlifx kont tad-dħul u l-ħruġ tal-kumpaniji, dawn ma jintużawx għal qabdiet kollha li jinħattu l-art fil-Filippini. Sabiex wieħed ikun jista’ joqgħod fuqhom bis-sħiħ, il-kontenut tat-tali dokumenti (f’termini tal-kwantitajiet u tal-ispeċi tal-ħut maqbud) irid ikun ikkontrollat u kkonfermat minn awtorità indipendenti, u mhuwiex biżżejjed li wieħed joqgħod fuq iċ-ċifri li jipprovdu l-kumpaniji stess, hekk kif jiġri ħafna drabi fil-Filippini. Barra minn hekk, sabiex l-attivitajiet tas-sajd ikunu mmonitorjati b’mod effettiv, il-bastimenti tas-sajd għandhom ikunu obbligati jimlew id-dikjarazzjonijiet tal-ħatt l-art irrispettivament mill-post fejn iħottu l-qabda tagħhom, billi dal-ħin, dan ir-rekwiżit jgħodd biss għall-ħatt l-art fil-Filippini. L-awtoritajiet tal-Filippini ma implimentaw l-ebda sett koerenti ta’ miżuri dwar il-kontrolli tad-dokumenti għall-ħatt l-art jew it-trażbordi li jseħħu f’pajjiżi terzi. Għall-qabdiet li joriġinaw fil-Papwa Ginea Ġdida, matul l-ewwel missjoni tagħha fil-Filippini fl-2012, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-awtoritajiet mhux dejjem kienu jafu jekk il-ħut kienx inħatt l-art fil-Papwa Ginea Ġdida jew kienx sarlu trażbord fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida qabel ma ntbagħat lejn il-Filippini.

| (48) | Fil-leġiżlazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet tal-Filippini introduċew skema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid. It-Taqsima 13 tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 238 dwar ir-regoli u r-regolamenti li jirregolaw l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 dwar skema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid stabbilixxiet “iċ-ċertifikat ta’ validazzjoni tal-qbid” (CVC), li ismu nbidel għal “dikjarazzjoni tal-ħatt l-art dwar l-oriġini tal-qabda” (COLD) permezz tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 238-1. L-użu tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art imsejħa COLD huwa obbligatorju biss għall-bastimenti li jkunu qed iħottu l-qabdiet l-art f’port partikulari fil-Filippini; dan jeskludi l-applikazzjoni tal-Ordni Nru 238-1 għall-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li jħottu l-qabdiet tagħhom l-art f’pajjiżi oħra, ħaġa li sseħħ b’mod regolari. |
| --- | --- |

(48)

Fil-leġiżlazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet tal-Filippini introduċew skema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid. It-Taqsima 13 tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 238 dwar ir-regoli u r-regolamenti li jirregolaw l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 dwar skema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid stabbilixxiet “iċ-ċertifikat ta’ validazzjoni tal-qbid” (CVC), li ismu nbidel għal “dikjarazzjoni tal-ħatt l-art dwar l-oriġini tal-qabda” (COLD) permezz tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 238-1. L-użu tad-dikjarazzjoni tal-ħatt l-art imsejħa COLD huwa obbligatorju biss għall-bastimenti li jkunu qed iħottu l-qabdiet l-art f’port partikulari fil-Filippini; dan jeskludi l-applikazzjoni tal-Ordni Nru 238-1 għall-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li jħottu l-qabdiet tagħhom l-art f’pajjiżi oħra, ħaġa li sseħħ b’mod regolari.

| (49) | Għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali, ċertifikat tal-ħatt l-art tal-ħut jimtela waqt il-ħatt l-art u jiġi ffirmat mill-ispetturi tal-BFAR. Il-problema hija li ċ-ċertifikat tal-ħatt l-art jinkludi informazzjoni dwar il-bastimenti tal-qbid anke meta l-qabdiet jinħattu mit-trasportaturi. Għaldaqstant, l-ispetturi jistgħu jkunu qed jiċċertifikaw il-ħatt l-art ta’ bastimenti tas-sajd li jkun għadhom fuq il-baħar mingħajr ma jkollhom informazzjoni dwar l-operazzjonijiet tas-sajd. Barra minn hekk, is-sistema attwali taċ-ċertifikati tal-ħatt l-art tal-ħut ma tiżgurax biżżejjed traċċabbiltà, għax ma torbotx flimkien l-informazzjoni kollha disponibbli u rilevanti, bħall-bastiment tal-ħatt l-art mal-impjant tal-ipproċessar li għalih ikunu maħsubin il-qabdiet. |
| --- | --- |

(49)

Għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali, ċertifikat tal-ħatt l-art tal-ħut jimtela waqt il-ħatt l-art u jiġi ffirmat mill-ispetturi tal-BFAR. Il-problema hija li ċ-ċertifikat tal-ħatt l-art jinkludi informazzjoni dwar il-bastimenti tal-qbid anke meta l-qabdiet jinħattu mit-trasportaturi. Għaldaqstant, l-ispetturi jistgħu jkunu qed jiċċertifikaw il-ħatt l-art ta’ bastimenti tas-sajd li jkun għadhom fuq il-baħar mingħajr ma jkollhom informazzjoni dwar l-operazzjonijiet tas-sajd. Barra minn hekk, is-sistema attwali taċ-ċertifikati tal-ħatt l-art tal-ħut ma tiżgurax biżżejjed traċċabbiltà, għax ma torbotx flimkien l-informazzjoni kollha disponibbli u rilevanti, bħall-bastiment tal-ħatt l-art mal-impjant tal-ipproċessar li għalih ikunu maħsubin il-qabdiet.

| (50) | Fil-każ tas-sajd artiġjanali, ma jsiru kważi l-ebda kontrolli fuq il-baħar jew fil-post tal-ħatt l-art; l-awtoritajiet lokali ma jiffirmawx ir-rapporti tal-qabdiet tas-sajd u dawn jiġu ċċertifikati minflok mill-impjanti tal-ipproċessar malli dawn jirċievu l-materja prima. L-awtoritajiet spjegaw li minħabba nuqqas ta’ riżorsi rari jkun hemm aġent tal-gvern mill-awtorità rilevanti preżenti waqt il-ħatt l-art. Għalhekk, minħabba li ma jkunx hemm rappreżentant uffiċjali tal-Awtoritajiet preżenti meta jimtela r-rapport dwar il-qabdiet tal-ħut, jista’ jkun hemm diversi ħatt l-art iddikjarati fir-rapport għal bastiment tas-sajd wieħed li fih il-qabdiet minn bastimenti rreġistrati u lliċenzjati jitħalltu ma’ qabdiet minn bastimenti artiġjanali li mhumiex irreġistrati u m’għandhomx liċenzja. Dan joħloq problema minħabba li dawn ir-rapporti huma wieħed mid-dokumenti ewlenin li jintużaw għall-ħruġ ta’ ċertifikati ssimplifikati tal-qbid. |
| --- | --- |

(50)

Fil-każ tas-sajd artiġjanali, ma jsiru kważi l-ebda kontrolli fuq il-baħar jew fil-post tal-ħatt l-art; l-awtoritajiet lokali ma jiffirmawx ir-rapporti tal-qabdiet tas-sajd u dawn jiġu ċċertifikati minflok mill-impjanti tal-ipproċessar malli dawn jirċievu l-materja prima. L-awtoritajiet spjegaw li minħabba nuqqas ta’ riżorsi rari jkun hemm aġent tal-gvern mill-awtorità rilevanti preżenti waqt il-ħatt l-art. Għalhekk, minħabba li ma jkunx hemm rappreżentant uffiċjali tal-Awtoritajiet preżenti meta jimtela r-rapport dwar il-qabdiet tal-ħut, jista’ jkun hemm diversi ħatt l-art iddikjarati fir-rapport għal bastiment tas-sajd wieħed li fih il-qabdiet minn bastimenti rreġistrati u lliċenzjati jitħalltu ma’ qabdiet minn bastimenti artiġjanali li mhumiex irreġistrati u m’għandhomx liċenzja. Dan joħloq problema minħabba li dawn ir-rapporti huma wieħed mid-dokumenti ewlenin li jintużaw għall-ħruġ ta’ ċertifikati ssimplifikati tal-qbid.

| (51) | Il-BFAR joqgħod fuq l-informazzjoni li jgħaddulu l-operaturi jew l-impjanti tal-ipproċessar, minflok ma jivverifika u jivvalida d-dejta fiċ-ċertifikati tal-qbid abbażi ta’ valutazzjoni tiegħu stess. L-awtoritajiet tal-Filippini naqsu milli jiżviluppaw skema ta’ kontroll koerenti biex janalizzaw mill-ġdid il-proċeduri tat-traċċabbiltà tal-kumpaniji. Pereżempju, minkejja l-għadd kbir ta’ dokumenti mitluba qabel il-validazzjoni taċ-ċertifikat tal-qbid (regolari u ssimplifikat), il-BFAR ma jistax jivverifika li l-piż indikat fiċ-ċertifikat tal-qbid huwa korrett minħabba li huwa ma jwettaq l-ebda kontroll fil-fabbriki. Għalhekk, il-validazzjoni taċ-ċertifikat tal-qbid tista’ titqies bħala waħda “li ssir fl-għama” u hemm riskju reali li l-qabdiet mis-sajd IUU jispiċċaw jiddaħħlu fil-flussi tal-esportazzjoni. |
| --- | --- |

(51)

Il-BFAR joqgħod fuq l-informazzjoni li jgħaddulu l-operaturi jew l-impjanti tal-ipproċessar, minflok ma jivverifika u jivvalida d-dejta fiċ-ċertifikati tal-qbid abbażi ta’ valutazzjoni tiegħu stess. L-awtoritajiet tal-Filippini naqsu milli jiżviluppaw skema ta’ kontroll koerenti biex janalizzaw mill-ġdid il-proċeduri tat-traċċabbiltà tal-kumpaniji. Pereżempju, minkejja l-għadd kbir ta’ dokumenti mitluba qabel il-validazzjoni taċ-ċertifikat tal-qbid (regolari u ssimplifikat), il-BFAR ma jistax jivverifika li l-piż indikat fiċ-ċertifikat tal-qbid huwa korrett minħabba li huwa ma jwettaq l-ebda kontroll fil-fabbriki. Għalhekk, il-validazzjoni taċ-ċertifikat tal-qbid tista’ titqies bħala waħda “li ssir fl-għama” u hemm riskju reali li l-qabdiet mis-sajd IUU jispiċċaw jiddaħħlu fil-flussi tal-esportazzjoni.

| (52) | L-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012 żvelat okkorrenzi ta’ nuqqas ta’ kontroll tal-kwantitajiet ipproċessati, fejn il-kwantitajiet miksubin wara l-ipproċessar kienu prinċipalment l-istess bħal dawk ta’ qabel l-ipproċessar. Fil-każ tat-tonn fil-laned dan huwa impossibbli minħabba li xi partijiet tal-ġisem tal-ħut iridu jintremew, u dan jista’ jindika l-possibbiltà ta’ introduzzjoni ta’ prodotti mis-sajd IUU fil-flussi tal-produzzjoni u tal-esportazzjoni. |
| --- | --- |

(52)

L-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012 żvelat okkorrenzi ta’ nuqqas ta’ kontroll tal-kwantitajiet ipproċessati, fejn il-kwantitajiet miksubin wara l-ipproċessar kienu prinċipalment l-istess bħal dawk ta’ qabel l-ipproċessar. Fil-każ tat-tonn fil-laned dan huwa impossibbli minħabba li xi partijiet tal-ġisem tal-ħut iridu jintremew, u dan jista’ jindika l-possibbiltà ta’ introduzzjoni ta’ prodotti mis-sajd IUU fil-flussi tal-produzzjoni u tal-esportazzjoni.

| (53) | Matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012, ġie stabbilit ukoll li l-kumpaniji li jitolbu ċertifikat tal-qbid huma awtorizzati b’mod informali biex joħorġu numru taċ-ċertifikat tal-qbid, li għandu jkun sensiela ta’ kodiċi speċifiċi kif preskritt mill-BFAR (sabiex ikun jista’ jiġi identifikat, pereżempju l-esportatur jew ir-reġjun) u numru tas-serje konsekuttiv. Minħabba li m’hemmx bażi tad-dejta jew sistema elettronika, m’hemm l-ebda kontroll fuq dawn in-numri, u dan jirrappreżenta ċertu riskju għal abbuż, minħabba li l-istess numru jista’ jintuża għal kunsinni differenti. |
| --- | --- |

(53)

Matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012, ġie stabbilit ukoll li l-kumpaniji li jitolbu ċertifikat tal-qbid huma awtorizzati b’mod informali biex joħorġu numru taċ-ċertifikat tal-qbid, li għandu jkun sensiela ta’ kodiċi speċifiċi kif preskritt mill-BFAR (sabiex ikun jista’ jiġi identifikat, pereżempju l-esportatur jew ir-reġjun) u numru tas-serje konsekuttiv. Minħabba li m’hemmx bażi tad-dejta jew sistema elettronika, m’hemm l-ebda kontroll fuq dawn in-numri, u dan jirrappreżenta ċertu riskju għal abbuż, minħabba li l-istess numru jista’ jintuża għal kunsinni differenti.

| (54) | Il-problema tat-traċċabbiltà tkompli tiggrava minħabba l-prattiki tat-trażbord mhux ikkontrollat fuq il-baħar. L-aċċess tal-prodotti tas-sajd għas-suq tal-Filippini jista’ jseħħ tassew permezz tal-bastimenti tal-ġarr u, fid-dawl tan-nuqqasijiet marbutin mal-kontroll u t-traċċabbiltà tal-ħatt l-art spjegati fil-premessa (49), hemm ir-riskju li jiġi importat fil-Filippini ħut li jkun ġej mis-sajd IUU. Isir ħafna trażbord, minħabba li, fil-biċċa l-kbira tagħhom, l-operazzjonijiet tas-sajd tal-flotta kummerċjali, minbarra l-bastimenti l-kbar tas-sajd bil-konz li joperaw fiż-żona tal-IOTC, huma appoġġati minn dgħajjes tal-ġarr, li jieħdu l-ħut mill-bastimenti tas-sajd magħrufa bħala “bastimenti tal-qbid” u jwassluh fil-port jew fl-impjanti tal-ipproċessar. |
| --- | --- |

(54)

Il-problema tat-traċċabbiltà tkompli tiggrava minħabba l-prattiki tat-trażbord mhux ikkontrollat fuq il-baħar. L-aċċess tal-prodotti tas-sajd għas-suq tal-Filippini jista’ jseħħ tassew permezz tal-bastimenti tal-ġarr u, fid-dawl tan-nuqqasijiet marbutin mal-kontroll u t-traċċabbiltà tal-ħatt l-art spjegati fil-premessa (49), hemm ir-riskju li jiġi importat fil-Filippini ħut li jkun ġej mis-sajd IUU. Isir ħafna trażbord, minħabba li, fil-biċċa l-kbira tagħhom, l-operazzjonijiet tas-sajd tal-flotta kummerċjali, minbarra l-bastimenti l-kbar tas-sajd bil-konz li joperaw fiż-żona tal-IOTC, huma appoġġati minn dgħajjes tal-ġarr, li jieħdu l-ħut mill-bastimenti tas-sajd magħrufa bħala “bastimenti tal-qbid” u jwassluh fil-port jew fl-impjanti tal-ipproċessar.

| (55) | F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li n-nuqqas ta’ kontroll tat-trażbord idgħajjef il-ħila tal-awtoritajiet li jikkontrollaw il-qabdiet li jagħmlu l-bastimenti tas-sajd bil-purse seine u, għaldaqstant, joħloq ir-riskju ta’ nuqqas ta’ rappurtar tal-qabdiet. Il-preżenza limitata ta’ bastimenti tal-għassa, il-kopertura limitata tal-osservaturi abbord (ħlief fi tmiem il-perjodu tal-irkaptu biex jinġemal-ħut (FAD), pereżempju fis-sajf) u l-istatus operattiv attwali dgħajjef tal-VMS ukoll jistgħu jiffavorixxu l-attivitajiet tas-sajd IUU. Hemm ukoll nuqqasijiet fil-kontroll tas-sajd artiġjanali, bħal kontroll limitat waqt il-ħatt l-art, u sorveljanza limitata fuq il-baħar. Barra minn hekk, is-sistema ta’ liċenzji għadha ma ġietx implimentata fil-muniċipalitajiet kollha. |
| --- | --- |

(55)

F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li n-nuqqas ta’ kontroll tat-trażbord idgħajjef il-ħila tal-awtoritajiet li jikkontrollaw il-qabdiet li jagħmlu l-bastimenti tas-sajd bil-purse seine u, għaldaqstant, joħloq ir-riskju ta’ nuqqas ta’ rappurtar tal-qabdiet. Il-preżenza limitata ta’ bastimenti tal-għassa, il-kopertura limitata tal-osservaturi abbord (ħlief fi tmiem il-perjodu tal-irkaptu biex jinġemal-ħut (FAD), pereżempju fis-sajf) u l-istatus operattiv attwali dgħajjef tal-VMS ukoll jistgħu jiffavorixxu l-attivitajiet tas-sajd IUU. Hemm ukoll nuqqasijiet fil-kontroll tas-sajd artiġjanali, bħal kontroll limitat waqt il-ħatt l-art, u sorveljanza limitata fuq il-baħar. Barra minn hekk, is-sistema ta’ liċenzji għadha ma ġietx implimentata fil-muniċipalitajiet kollha.

| (56) | L-awtoritajiet tal-Filippini rrikonoxxew in-nuqqasijiet tas-sistemi tagħhom fir-rigward tat-traċċabilità f’diversi sottomissjonijiet. Fl-informazzjoni li bagħtu fil-25 ta’ Frar, l-awtoritajiet tal-Filippini ppreżentaw Regolament dwar it-traċċabbiltà. Madankollu, s’issal-Kummissjoni ma osservat l-ebda progress tanġibbli fir-rigward tat-traċċabbiltà. |
| --- | --- |

(56)

L-awtoritajiet tal-Filippini rrikonoxxew in-nuqqasijiet tas-sistemi tagħhom fir-rigward tat-traċċabilità f’diversi sottomissjonijiet. Fl-informazzjoni li bagħtu fil-25 ta’ Frar, l-awtoritajiet tal-Filippini ppreżentaw Regolament dwar it-traċċabbiltà. Madankollu, s’issal-Kummissjoni ma osservat l-ebda progress tanġibbli fir-rigward tat-traċċabbiltà.

| (57) | Għalhekk, kif jidher fil-premessi (46) sa (54) hawn fuq, in-nuqqas ta’ kontrolli b’rabta maċ-ċertifikati tal-qbid tal-importazzjonijiet u mal-impjanti tal-ipproċessar, kif ukoll l-għadd ta’ mezzi li permezz tagħhom jista’ jinkiseb il-ħut, huma inċentivi biex il-flotta ta’ distanzi twal tesporta prodotti miksubin mis-sajd IUU flimkien ma’ ħut miksub legalment, kemm jekk dan ikun ġej minn qabdiet lokali kif ukoll jekk ikun ġej minn qabdiet barranin. Il-kontroll limitat fuq l-attivitajiet (tas-sajd u tat-trażbord) fuq il-baħar ikompli jiggrava l-problema, kif se jiġi eżaminat fil-premessi (67) sa (75) fit-Taqsima 3.2. |
| --- | --- |

(57)

Għalhekk, kif jidher fil-premessi (46) sa (54) hawn fuq, in-nuqqas ta’ kontrolli b’rabta maċ-ċertifikati tal-qbid tal-importazzjonijiet u mal-impjanti tal-ipproċessar, kif ukoll l-għadd ta’ mezzi li permezz tagħhom jista’ jinkiseb il-ħut, huma inċentivi biex il-flotta ta’ distanzi twal tesporta prodotti miksubin mis-sajd IUU flimkien ma’ ħut miksub legalment, kemm jekk dan ikun ġej minn qabdiet lokali kif ukoll jekk ikun ġej minn qabdiet barranin. Il-kontroll limitat fuq l-attivitajiet (tas-sajd u tat-trażbord) fuq il-baħar ikompli jiggrava l-problema, kif se jiġi eżaminat fil-premessi (67) sa (75) fit-Taqsima 3.2.

| (58) | Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (l-FAO) għas-Sajd Responsabbli (il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO) jirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fit-tħejjija tagħhom, kif ukoll għall-proċessi rispettivi ta’ teħid tad-deċiżjonijiet u tfassil tal-politika u ta’ ġestjoni (fil-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Dan il-kodiċi jipprovdi prinċipji u standards applikabbli għall-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tas-sajd kollu u jkopri wkoll, fost l-oħrajn, il-qbid, l-ipproċessar u l-kummerċ tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd, l-operazzjonijiet tas-sajd u r-riċerka fil-qasam tas-sajd. Fil-paragrafi 11(2) u 11(3) tiegħu, il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jkompli jispeċifika li l-kummerċ internazzjonali fil-ħut u l-prodotti tas-sajd m’għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd u għandu jissejjes fuq miżuri trasparenti, kif ukoll fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u komprensivi. |
| --- | --- |

(58)

Il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (l-FAO) għas-Sajd Responsabbli (il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO) jirrakkomanda t-trasparenza fil-liġijiet tas-sajd u fit-tħejjija tagħhom, kif ukoll għall-proċessi rispettivi ta’ teħid tad-deċiżjonijiet u tfassil tal-politika u ta’ ġestjoni (fil-paragrafi 6(13) u 7(1)(9) rispettivament). Dan il-kodiċi jipprovdi prinċipji u standards applikabbli għall-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tas-sajd kollu u jkopri wkoll, fost l-oħrajn, il-qbid, l-ipproċessar u l-kummerċ tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd, l-operazzjonijiet tas-sajd u r-riċerka fil-qasam tas-sajd. Fil-paragrafi 11(2) u 11(3) tiegħu, il-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jkompli jispeċifika li l-kummerċ internazzjonali fil-ħut u l-prodotti tas-sajd m’għandux jikkomprometti l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd u għandu jissejjes fuq miżuri trasparenti, kif ukoll fuq liġijiet, regolamenti u proċeduri amministrattivi trasparenti, sempliċi u komprensivi.

| (59) | Għalkemm l-awtoritajiet tal-Filippini qed jimmiraw li jistabbilixxu sistema ta’ reġistrazzjoni konġunta tal-bastimenti tas-sajd, bħalissa hemm sistema ta’ reġistrazzjoni tal-bastimenti fl-awtorità ta’ reġistrazzjoni (l-Awtorità tal-Industrija Marittima (imsejħa “MARINA”)) u sistema ta’ liċenzji tas-sajd. Kif ġie vvalutat matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012, hemm nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-bastimenti. Hemm inkonsistenza fl-għadd ta’ bastimenti rreġistrati mill-MARINA u miż-żewġ awtoritajiet tal-ħruġ tal-liċenzji (il-Ministeru tal-Agrikoltura (il-BFAR) u l-Unitajiet tal-gvernijiet lokali (LGUs)), kif ukoll nuqqas ta’ kooperazzjoni strutturata bejn dawn l-entitajiet. Wara l-missjonijiet tal-Kummissjoni, il-BFAR u l-MARINA kkonkludew Memorandum ta’ Ftehim dwar il-kooperazzjoni tagħhom. Barra minn hekk, għadd kbir ta’ bastimenti żgħar li jistadu fl-ilmijiet muniċipali mhumiex irreġistrati mil-LGUs responsabbli (dan in-numru huwa stmat li jlaħħaq saħansitra l-50 %), u dan jagħmilha diffiċli li jsirulhom kontrolli. Barra minn hekk, matul il-missjonijiet tagħha, il-Kummissjoni stabbilixxiet li hemm ukoll nuqqasijiet fil-ġestjoni tal-liċenzji tas-sajd billi n-numri fuq il-liċenzji maħruġin u d-dejta rreġistrata mill-awtoritajiet mhumiex kompluti. |
| --- | --- |

(59)

Għalkemm l-awtoritajiet tal-Filippini qed jimmiraw li jistabbilixxu sistema ta’ reġistrazzjoni konġunta tal-bastimenti tas-sajd, bħalissa hemm sistema ta’ reġistrazzjoni tal-bastimenti fl-awtorità ta’ reġistrazzjoni (l-Awtorità tal-Industrija Marittima (imsejħa “MARINA”)) u sistema ta’ liċenzji tas-sajd. Kif ġie vvalutat matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni fl-2012, hemm nuqqasijiet sinifikanti fis-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-bastimenti. Hemm inkonsistenza fl-għadd ta’ bastimenti rreġistrati mill-MARINA u miż-żewġ awtoritajiet tal-ħruġ tal-liċenzji (il-Ministeru tal-Agrikoltura (il-BFAR) u l-Unitajiet tal-gvernijiet lokali (LGUs)), kif ukoll nuqqas ta’ kooperazzjoni strutturata bejn dawn l-entitajiet. Wara l-missjonijiet tal-Kummissjoni, il-BFAR u l-MARINA kkonkludew Memorandum ta’ Ftehim dwar il-kooperazzjoni tagħhom. Barra minn hekk, għadd kbir ta’ bastimenti żgħar li jistadu fl-ilmijiet muniċipali mhumiex irreġistrati mil-LGUs responsabbli (dan in-numru huwa stmat li jlaħħaq saħansitra l-50 %), u dan jagħmilha diffiċli li jsirulhom kontrolli. Barra minn hekk, matul il-missjonijiet tagħha, il-Kummissjoni stabbilixxiet li hemm ukoll nuqqasijiet fil-ġestjoni tal-liċenzji tas-sajd billi n-numri fuq il-liċenzji maħruġin u d-dejta rreġistrata mill-awtoritajiet mhumiex kompluti.

| (60) | Il-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni tal-bastimenti għandhom ikunu marbutin mal-liċenzji tas-sajd, kif stabbilit fl-Artikolu 40 tal-IPOA-IUU, u għandhom ikunu ċari, trasparenti u disponibbli għall-pubbliku. Madankollu, fil-Filippini, ġie osservat li hemm diskrepanza kbira bejn l-għadd ta’ bastimenti tas-sajd kummerċjali rreġistrati u dawk b’liċenzja fil-pajjiż. Fil-fatt, skont il-MARINA, 3 700 bastiment tas-sajd biss, inklużi d-dgħajjes artiġjanali, kienu rreġistrati fl-2010, għalkemm kważi 8 000 bastiment tas-sajd kummerċjali kellhom liċenzja fl-2011. Għalhekk, il-bażi tad-dejta amministrata mill-MARINA mhijiex aġġornata, minħabba li hemm iktar bastimenti tas-sajd b’liċenzja milli rreġistrati, li fil-fatt huwa impossibbli. Mhuwiex xieraq li wieħed jinkludi d-dgħajjes artiġjanali u kummerċjali fl-istess bażi tad-dejta meta wieħed iqis li l-LGUs mhux qed jibagħtu dejta preċiża fuq bażi regolari. Minħabba f’hekk, iċ-ċifra ġenerali hija żbaljata. Dan iwassal għall-konklużjoni li r-reġistru mhuwiex aġġornat. |
| --- | --- |

(60)

Il-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni tal-bastimenti għandhom ikunu marbutin mal-liċenzji tas-sajd, kif stabbilit fl-Artikolu 40 tal-IPOA-IUU, u għandhom ikunu ċari, trasparenti u disponibbli għall-pubbliku. Madankollu, fil-Filippini, ġie osservat li hemm diskrepanza kbira bejn l-għadd ta’ bastimenti tas-sajd kummerċjali rreġistrati u dawk b’liċenzja fil-pajjiż. Fil-fatt, skont il-MARINA, 3 700 bastiment tas-sajd biss, inklużi d-dgħajjes artiġjanali, kienu rreġistrati fl-2010, għalkemm kważi 8 000 bastiment tas-sajd kummerċjali kellhom liċenzja fl-2011. Għalhekk, il-bażi tad-dejta amministrata mill-MARINA mhijiex aġġornata, minħabba li hemm iktar bastimenti tas-sajd b’liċenzja milli rreġistrati, li fil-fatt huwa impossibbli. Mhuwiex xieraq li wieħed jinkludi d-dgħajjes artiġjanali u kummerċjali fl-istess bażi tad-dejta meta wieħed iqis li l-LGUs mhux qed jibagħtu dejta preċiża fuq bażi regolari. Minħabba f’hekk, iċ-ċifra ġenerali hija żbaljata. Dan iwassal għall-konklużjoni li r-reġistru mhuwiex aġġornat.

| (61) | Id-diversi tipi ta’ bastimenti tas-sajd (li joperaw fl-oqsma tas-sajd muniċipali u kummerċjali u li jkomplu jinqasmu f’bastimenti żgħar, kbar u ta’ daqs medju), kif ukoll ta’ liċenzji tas-sajd (maħruġa mill-BFAR għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali u maħruġa b’mod diskrezzjonali mil-LGUs għall-bastimenti tas-sajd artiġjanali) u l-kumplessità tas-sistema ta’ liċenzjar li tirriżulta minn dan tnaqqas il-possibbiltà li l-attivitajiet tas-sajd jiġu ttraċċati u timmina l-isforzi ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza. In-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli u kompluta dwar ir-reġistrazzjoni u l-liċenzji tal-bastimenti jaffettwa direttament il-possibbiltà li jinħarġu ċertifikati korretti tal-qbid. |
| --- | --- |

(61)

Id-diversi tipi ta’ bastimenti tas-sajd (li joperaw fl-oqsma tas-sajd muniċipali u kummerċjali u li jkomplu jinqasmu f’bastimenti żgħar, kbar u ta’ daqs medju), kif ukoll ta’ liċenzji tas-sajd (maħruġa mill-BFAR għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali u maħruġa b’mod diskrezzjonali mil-LGUs għall-bastimenti tas-sajd artiġjanali) u l-kumplessità tas-sistema ta’ liċenzjar li tirriżulta minn dan tnaqqas il-possibbiltà li l-attivitajiet tas-sajd jiġu ttraċċati u timmina l-isforzi ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza. In-nuqqas ta’ informazzjoni affidabbli u kompluta dwar ir-reġistrazzjoni u l-liċenzji tal-bastimenti jaffettwa direttament il-possibbiltà li jinħarġu ċertifikati korretti tal-qbid.

| (62) | Minħabba n-nuqqas ta’ traċċabbiltà stabbilita u n-nuqqas ta’ informazzjoni għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet tal-Filippini dwar il-ħut li jkun inħatt l-art, dawn l-awtoritajiet ma jistgħux jiżguraw li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-Filippini jew li jidħlu f’impjanti tal-ipproċessar ibbażati fih ma jkunux ġejjin minn sajd IUU, kif imsemmi fil-premessi (43) sa (56). |
| --- | --- |

(62)

Minħabba n-nuqqas ta’ traċċabbiltà stabbilita u n-nuqqas ta’ informazzjoni għad-dispożizzjoni tal-awtoritajiet tal-Filippini dwar il-ħut li jkun inħatt l-art, dawn l-awtoritajiet ma jistgħux jiżguraw li l-prodotti tas-sajd li jidħlu fil-Filippini jew li jidħlu f’impjanti tal-ipproċessar ibbażati fih ma jkunux ġejjin minn sajd IUU, kif imsemmi fil-premessi (43) sa (56).

| (63) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4)(b) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat kostali u tas-suq biex jipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin mis-sajd IUU għas-suq tiegħu. |
| --- | --- |

(63)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u 31(4)(b) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat kostali u tas-suq biex jipprevjeni l-aċċess tal-prodotti tas-sajd li jkunu ġejjin mis-sajd IUU għas-suq tiegħu.

3.2.   Nuqqas ta’ kooperazzjoni u infurzar (l-Artikolu 31(5)(a), (b), (c) u (d) tar-Regolament IUU)

| (64) | Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat jekk l-awtoritajiet tal-Filippini jikkooperawx b’mod effettiv mal-Kummissjoni, billi jwieġbu għat-talbiet tal-Kummissjoni biex jinvestigaw il-każijiet tas-sajd IUU u l-attivitajiet relatati miegħu u jipprovdu feedback dwarhom jew isegwuhom. |
| --- | --- |

(64)

Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat jekk l-awtoritajiet tal-Filippini jikkooperawx b’mod effettiv mal-Kummissjoni, billi jwieġbu għat-talbiet tal-Kummissjoni biex jinvestigaw il-każijiet tas-sajd IUU u l-attivitajiet relatati miegħu u jipprovdu feedback dwarhom jew isegwuhom.

| (65) | L-awtoritajiet tal-Filippini involuti fl-implimentazzjoni tal-iskema taċ-ċertifikazzjoni tal-qbid tar-Regolament IUU tal-UE ġeneralment jikkooperaw biex iwieġbu u jipprovdu feedback għat-talbiet għall-informazzjoni jew għall-verifika, iżda l-affidabbiltà tat-tweġibiet tagħhom tiġi ppreġudikata minħabba n-nuqqas ta’ trasparenza u l-ftit possibbiltajiet, jew in-nuqqas ta’ possibbiltajiet, biex jiżguraw it-traċċabbiltà tal-prodotti tas-sajd kif stabbilit fit-Taqsima 3(1) tad-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(65)

L-awtoritajiet tal-Filippini involuti fl-implimentazzjoni tal-iskema taċ-ċertifikazzjoni tal-qbid tar-Regolament IUU tal-UE ġeneralment jikkooperaw biex iwieġbu u jipprovdu feedback għat-talbiet għall-informazzjoni jew għall-verifika, iżda l-affidabbiltà tat-tweġibiet tagħhom tiġi ppreġudikata minħabba n-nuqqas ta’ trasparenza u l-ftit possibbiltajiet, jew in-nuqqas ta’ possibbiltajiet, biex jiżguraw it-traċċabbiltà tal-prodotti tas-sajd kif stabbilit fit-Taqsima 3(1) tad-Deċiżjoni.

| (66) | It-tieni, fil-qafas tal-valutazzjoni ġenerali ta’ kemm il-Filippini ssodisfa d-dmirijiet tiegħu li jaqdi l-obligi tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port u kostali, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-Filippini jikkooperax mal-Istati l-oħra tal-bandiera fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(66)

It-tieni, fil-qafas tal-valutazzjoni ġenerali ta’ kemm il-Filippini ssodisfa d-dmirijiet tiegħu li jaqdi l-obligi tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port u kostali, il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk il-Filippini jikkooperax mal-Istati l-oħra tal-bandiera fil-ġlieda kontra s-sajd IUU.

| (67) | Hekk kif intqal fil-premessa (46), il-Filippini m’għandux aċċess għall-informazzjoni meħtieġa dwar il-pożizzjoni jew l-attivitajiet tal-bastimenti tiegħu stess li joperaw fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi, bħal pereżempju f’dawk tal-Papwa Ginea Ġdida. Billi l-kooperazzjoni mhijiex adegwata, il-Filippini għadu qed ikompli jippermetti lill-bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu jistadu fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi u għalhekk ma jistax jieħu r-responsabbiltà kollha tiegħu bħala Stat tal-bandiera fir-rigward tal-operazzjonijiet tal-bastimenti tiegħu lil hinn mill-ilmijiet tiegħu u tal-veraċità tal-informazzjoni meta jkun qed jivvalida ċ-ċertifikati tal-qbid. |
| --- | --- |

(67)

Hekk kif intqal fil-premessa (46), il-Filippini m’għandux aċċess għall-informazzjoni meħtieġa dwar il-pożizzjoni jew l-attivitajiet tal-bastimenti tiegħu stess li joperaw fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi, bħal pereżempju f’dawk tal-Papwa Ginea Ġdida. Billi l-kooperazzjoni mhijiex adegwata, il-Filippini għadu qed ikompli jippermetti lill-bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu jistadu fl-ilmijiet ta’ pajjiżi terzi u għalhekk ma jistax jieħu r-responsabbiltà kollha tiegħu bħala Stat tal-bandiera fir-rigward tal-operazzjonijiet tal-bastimenti tiegħu lil hinn mill-ilmijiet tiegħu u tal-veraċità tal-informazzjoni meta jkun qed jivvalida ċ-ċertifikati tal-qbid.

| (68) | It-tielet, id-dmir tal-Istat tal-bandiera jinkludi l-obbligu li dan jeżerċita ġuriżdizzjoni u kontroll effettiv fuq il-bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu fi kwistjonijiet amministrattivi, tekniċi u soċjali, kif previst mill-Artikolu 94 tal-UNCLOS u mill-IPOA IUU. Il-punt 24 tal-IPOA IUU jagħti parir lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd, mill-punt tal-ħatt l-art sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw is-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti (VMS) skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti. Dan jinkludi r-rekwiżit li l-bastimenti li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom iġorru VMS abbord. Dan jinkludi wkoll l-obbligu li l-bastimenti jibagħtu b’mod regolari l-informazzjoni dwar il-qabdiet li tkun fil-ġurnali ta’ abbord tagħhom - din hi xi ħaġa li l-Kummissjoni, waqt l-ewwel missjoni tagħha fil-Filippini f’Jannar tal-2012, sabet li kienet qed isseħħ biss meta tiġġedded il-liċenzja, jiġifieri kull tliet snin. Kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem, il-Filippini naqas milli jikkonforma mal-obbligu tiegħu skont l-UNCLOS u milli jqis ir-rakkomandazzjoni inkluża fl-IPOA IUU, b’mod partikulari dwar il-kontroll tiegħu fuq il-flotta tiegħu, u dwar il-miżuri ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza adottati u implimentati. |
| --- | --- |

(68)

It-tielet, id-dmir tal-Istat tal-bandiera jinkludi l-obbligu li dan jeżerċita ġuriżdizzjoni u kontroll effettiv fuq il-bastimenti li jtajru l-bandiera tiegħu fi kwistjonijiet amministrattivi, tekniċi u soċjali, kif previst mill-Artikolu 94 tal-UNCLOS u mill-IPOA IUU. Il-punt 24 tal-IPOA IUU jagħti parir lill-Istati tal-bandiera biex jiżguraw monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd, mill-punt tal-ħatt l-art sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw is-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti (VMS) skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti. Dan jinkludi r-rekwiżit li l-bastimenti li jaqgħu taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom iġorru VMS abbord. Dan jinkludi wkoll l-obbligu li l-bastimenti jibagħtu b’mod regolari l-informazzjoni dwar il-qabdiet li tkun fil-ġurnali ta’ abbord tagħhom - din hi xi ħaġa li l-Kummissjoni, waqt l-ewwel missjoni tagħha fil-Filippini f’Jannar tal-2012, sabet li kienet qed isseħħ biss meta tiġġedded il-liċenzja, jiġifieri kull tliet snin. Kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem, il-Filippini naqas milli jikkonforma mal-obbligu tiegħu skont l-UNCLOS u milli jqis ir-rakkomandazzjoni inkluża fl-IPOA IUU, b’mod partikulari dwar il-kontroll tiegħu fuq il-flotta tiegħu, u dwar il-miżuri ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza adottati u implimentati.

| (69) | Il-problemi tal-Filippini biex jikkontrolla l-flotta tiegħu ġejjin b’mod parzjali min-nuqqas ta’ kapaċità amministrattiva, minħabba li d-daqs tal-flotta tas-sajd tiegħu tegħleb il-kapaċità tiegħu li jikkontrolla l-bastimenti. Fil-fatt, il-Kummissjoni osservat żbilanċ sinifikanti bejn il-kapaċitajiet amministrattivi tal-awtoritajiet tal-Filippini li jimmonitorjaw u jikkontrollaw l-attivitajiet tas-sajd ta’ bastimenti li jkunu qegħdin joperaw fl-ibħra tagħhom, u l-għadd ta’ bastimenti rreġistrati/ta’ liċenzji tas-sajd maħruġa (li jammonta għal madwar 9 300 bastiment tas-sajd kummerċjali u għal madwar 470 000“bancas”). Din is-sitwazzjoni tikkonferma li, meta mqabbel mad-daqs tal-attività tas-sajd li sseħħ fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, il-Filippini m’għandux biżżejjed kapaċità ta’ infurzar, minkejja ż-żieda fir-riżorsi umani u baġitarji previsti għall-2014. Il-Kummissjoni tqis li dan in-nuqqas ta’ mezzi ta’ intervent fuq il-baħar jipperikola kwalunkwe sforz ta’ infurzar. |
| --- | --- |

(69)

Il-problemi tal-Filippini biex jikkontrolla l-flotta tiegħu ġejjin b’mod parzjali min-nuqqas ta’ kapaċità amministrattiva, minħabba li d-daqs tal-flotta tas-sajd tiegħu tegħleb il-kapaċità tiegħu li jikkontrolla l-bastimenti. Fil-fatt, il-Kummissjoni osservat żbilanċ sinifikanti bejn il-kapaċitajiet amministrattivi tal-awtoritajiet tal-Filippini li jimmonitorjaw u jikkontrollaw l-attivitajiet tas-sajd ta’ bastimenti li jkunu qegħdin joperaw fl-ibħra tagħhom, u l-għadd ta’ bastimenti rreġistrati/ta’ liċenzji tas-sajd maħruġa (li jammonta għal madwar 9 300 bastiment tas-sajd kummerċjali u għal madwar 470 000“bancas”). Din is-sitwazzjoni tikkonferma li, meta mqabbel mad-daqs tal-attività tas-sajd li sseħħ fl-ilmijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, il-Filippini m’għandux biżżejjed kapaċità ta’ infurzar, minkejja ż-żieda fir-riżorsi umani u baġitarji previsti għall-2014. Il-Kummissjoni tqis li dan in-nuqqas ta’ mezzi ta’ intervent fuq il-baħar jipperikola kwalunkwe sforz ta’ infurzar.

| (70) | Fl-2012, il-Filippini adotta “l-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241 dwar ir-Regolamenti u l-Implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti fl-Ibħra Internazzjonali”. L-ordni teżiġi li l-VMS għandha tapplika għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali kollha li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li ngħataw liċenzja li huma awtorizzati mill-BFAR biex joperaw fl-ibħra internazzjonali u wkoll għal dawk il-bastimenti tas-sajd li jgawdu minn drittijiet ta’ aċċess għas-sajd f’żoni ekonomiċi esklussivi ta’ pajjiżi oħra. Kif stipulat mill-Ordni, ir-rekwiżit tal-VMS l-ewwel għandu japplika għall-bastimenti kollha li jtajru l-bandiera tal-Filippini li huma awtorizzati jistadu għat-tonn fl-ibħra internazzjonali jew li għandhom drittijiet ta’ aċċess għas-sajd f’żoni ekonomiċi esklussivi ta’ pajjiżi oħra. Wara, l-iskeda ta’ applikazzjoni tal-VMS għal bastimenti tas-sajd oħrajn/għal irkaptu ieħor li jopera fiż-żoni tas-sajd l-oħra kollha għandha tiġi stabbilita fil-konsultazzjonijiet tal-ġejjieni mal-partijiet interessati sakemm ma jkunx meħtieġ mod ieħor minn liġijiet oħra u mill-Ordnijiet Amministrattivi tas-Sajd eżistenti. S’issa, il-fatti stabbiliti juru li minkejja r-regoli eżistenti, il-Filippini għamel biss implimentazzjoni parzjali tal-obbligi tal-VMS. |
| --- | --- |

(70)

Fl-2012, il-Filippini adotta “l-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241 dwar ir-Regolamenti u l-Implimentazzjoni tas-Sistema ta’ Monitoraġġ tal-Bastimenti fl-Ibħra Internazzjonali”. L-ordni teżiġi li l-VMS għandha tapplika għall-bastimenti tas-sajd kummerċjali kollha li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li ngħataw liċenzja li huma awtorizzati mill-BFAR biex joperaw fl-ibħra internazzjonali u wkoll għal dawk il-bastimenti tas-sajd li jgawdu minn drittijiet ta’ aċċess għas-sajd f’żoni ekonomiċi esklussivi ta’ pajjiżi oħra. Kif stipulat mill-Ordni, ir-rekwiżit tal-VMS l-ewwel għandu japplika għall-bastimenti kollha li jtajru l-bandiera tal-Filippini li huma awtorizzati jistadu għat-tonn fl-ibħra internazzjonali jew li għandhom drittijiet ta’ aċċess għas-sajd f’żoni ekonomiċi esklussivi ta’ pajjiżi oħra. Wara, l-iskeda ta’ applikazzjoni tal-VMS għal bastimenti tas-sajd oħrajn/għal irkaptu ieħor li jopera fiż-żoni tas-sajd l-oħra kollha għandha tiġi stabbilita fil-konsultazzjonijiet tal-ġejjieni mal-partijiet interessati sakemm ma jkunx meħtieġ mod ieħor minn liġijiet oħra u mill-Ordnijiet Amministrattivi tas-Sajd eżistenti. S’issa, il-fatti stabbiliti juru li minkejja r-regoli eżistenti, il-Filippini għamel biss implimentazzjoni parzjali tal-obbligi tal-VMS.

| (71) | Kif deskritt mill-Filippini fil-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU (NPOA IUU) imressaq lill-Kummissjoni, il-VMS tkopri l-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fiż-żona 1 tal-ibħra internazzjonali u fiż-żoni tas-sajd li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ RFMOs oħrajn. Permezz tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241, il-bastimenti kollha tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fl-ibħra internazzjonali huma meħtieġa jinstallaw transponders tal-VMS. Madankollu, il-Filippini ma bagħatx informazzjoni lill-Kummissjoni dwar l-intenzjonijiet u l-ippjanar tiegħu biex iwessa’ l-kopertura tal-VMS b’mod gradwali biex din tinkludi l-bastimenti tas-sajd li jkunu qegħdin joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva tal-Filippini, hekk kif ikun meħtieġ skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS u l-Artikolu 24 tal-IPOA-IUU sabiex ikunu żgurati monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd. |
| --- | --- |

(71)

Kif deskritt mill-Filippini fil-Pjan Nazzjonali ta’ Azzjoni dwar is-sajd IUU (NPOA IUU) imressaq lill-Kummissjoni, il-VMS tkopri l-bastimenti tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fiż-żona 1 tal-ibħra internazzjonali u fiż-żoni tas-sajd li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ RFMOs oħrajn. Permezz tal-Ordni Amministrattiva tas-Sajd Nru 241, il-bastimenti kollha tas-sajd li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fl-ibħra internazzjonali huma meħtieġa jinstallaw transponders tal-VMS. Madankollu, il-Filippini ma bagħatx informazzjoni lill-Kummissjoni dwar l-intenzjonijiet u l-ippjanar tiegħu biex iwessa’ l-kopertura tal-VMS b’mod gradwali biex din tinkludi l-bastimenti tas-sajd li jkunu qegħdin joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva tal-Filippini, hekk kif ikun meħtieġ skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS u l-Artikolu 24 tal-IPOA-IUU sabiex ikunu żgurati monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd.

| (72) | Matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni li twettqet fil-Filippini fl-2012, il-Kummissjoni osservat li ċ-Ċentru tal-Monitoraġġ tas-Sajd (FMC) kien biss fl-istadju tal-iżvilupp/fil-fażi pilota. Barra minn hekk, iċ-Ċentru tal-Monitoraġġ tas-Sajd (FMC) tal-Filippini ma kellux dejta tal-VMS operattiva disponibbli, b’mod partikulari fil-każ ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida. Barra minn hekk, għadd ta’ bastimenti mhumiex obbligati jkollhom VMS abbord. L-għadd ta’ bastimenti li fil-fatt jirrappurtaw id-dejta lill-awtoritajiet tal-Filippini mhuwiex sinifikanti. Skont l-informazzjoni miġbura matul il-missjoni li saret fl-2012, l-awtoritajiet tal-Filippini kellhom l-hekk imsejjaħ aċċess “għall-wiri biss” għall-VMS għal 53 bastiment biss mis-613-il bastiment li jtajru l-bandiera tal-Filippini li kienu rreġistrati dak iż-żmien fil-WCPFC. Fil-prattika, dan id-dritt ta’ aċċess “għall-wiri biss” kien jikkonsisti fi stampa tal-iskrin li turi l-informazzjoni dwar il-bastimenti li deħlin jew ħerġin mill-ibħra internazzjonali li jaqgħu taħt iż-żona tal-Konvenzjoni tal-WCPFC u mhux il-pożizzjoni reali tal-bastiment. Ġew irrappurtati problemi wkoll fir-rigward tal-kopertura tal-VMS ta’ bastimenti tas-sajd li joperaw fiż-żoni tal-ICCAT u tal-IOTC. Fl-informazzjoni li bagħtu fil-15 ta’ Mejju 2014, l-awtoritajiet tal-Filippini qalu li l-awtorità kompetenti issa qed tirċievi l-pożizzjonijiet tal-VMS ta’ xi wħud biss mill-bastimenti tal-qbid tal-Filippini mill-awtoritajiet tal-Papwa Ginea Ġdida. Barra minn hekk, skont l-informazzjoni li bagħtu l-awtoritajiet tal-Filippini, dawn mhumiex jirċievu l-informazzjoni tal-VMS tal-bastimenti tal-ġarr li joperaw flimkien mal-bastimenti tal-qbid fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida. |
| --- | --- |

(72)

Matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni li twettqet fil-Filippini fl-2012, il-Kummissjoni osservat li ċ-Ċentru tal-Monitoraġġ tas-Sajd (FMC) kien biss fl-istadju tal-iżvilupp/fil-fażi pilota. Barra minn hekk, iċ-Ċentru tal-Monitoraġġ tas-Sajd (FMC) tal-Filippini ma kellux dejta tal-VMS operattiva disponibbli, b’mod partikulari fil-każ ta’ bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini li joperaw fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida. Barra minn hekk, għadd ta’ bastimenti mhumiex obbligati jkollhom VMS abbord. L-għadd ta’ bastimenti li fil-fatt jirrappurtaw id-dejta lill-awtoritajiet tal-Filippini mhuwiex sinifikanti. Skont l-informazzjoni miġbura matul il-missjoni li saret fl-2012, l-awtoritajiet tal-Filippini kellhom l-hekk imsejjaħ aċċess “għall-wiri biss” għall-VMS għal 53 bastiment biss mis-613-il bastiment li jtajru l-bandiera tal-Filippini li kienu rreġistrati dak iż-żmien fil-WCPFC. Fil-prattika, dan id-dritt ta’ aċċess “għall-wiri biss” kien jikkonsisti fi stampa tal-iskrin li turi l-informazzjoni dwar il-bastimenti li deħlin jew ħerġin mill-ibħra internazzjonali li jaqgħu taħt iż-żona tal-Konvenzjoni tal-WCPFC u mhux il-pożizzjoni reali tal-bastiment. Ġew irrappurtati problemi wkoll fir-rigward tal-kopertura tal-VMS ta’ bastimenti tas-sajd li joperaw fiż-żoni tal-ICCAT u tal-IOTC. Fl-informazzjoni li bagħtu fil-15 ta’ Mejju 2014, l-awtoritajiet tal-Filippini qalu li l-awtorità kompetenti issa qed tirċievi l-pożizzjonijiet tal-VMS ta’ xi wħud biss mill-bastimenti tal-qbid tal-Filippini mill-awtoritajiet tal-Papwa Ginea Ġdida. Barra minn hekk, skont l-informazzjoni li bagħtu l-awtoritajiet tal-Filippini, dawn mhumiex jirċievu l-informazzjoni tal-VMS tal-bastimenti tal-ġarr li joperaw flimkien mal-bastimenti tal-qbid fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida.

| (73) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet tal-Filippini ma kellhomx stampa sħiħa tal-bastimenti tagħhom jew tal-bastimenti ta’ pajjiżi terzi li jista’ jkun li qed joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva tagħhom. |
| --- | --- |

(73)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet tal-Filippini ma kellhomx stampa sħiħa tal-bastimenti tagħhom jew tal-bastimenti ta’ pajjiżi terzi li jista’ jkun li qed joperaw fiż-żona ekonomika esklussiva tagħhom.

| (74) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet kompetenti m’għandhomx informazzjoni dwar l-isforz tas-sajd imwettaq mill-bastimenti tas-sajd tal-Filippini fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida. |
| --- | --- |

(74)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet kompetenti m’għandhomx informazzjoni dwar l-isforz tas-sajd imwettaq mill-bastimenti tas-sajd tal-Filippini fl-ibħra tal-Papwa Ginea Ġdida.

| (75) | Minħabba dak kollu msemmi hawn fuq, il-Filippini naqas milli jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 94 tal-UNCLOS. Barra minn hekk, nuqqasijiet operattivi bħal dawn mhumiex konformi mal-punt 24 tal-IPOA IUU. |
| --- | --- |

(75)

Minħabba dak kollu msemmi hawn fuq, il-Filippini naqas milli jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 94 tal-UNCLOS. Barra minn hekk, nuqqasijiet operattivi bħal dawn mhumiex konformi mal-punt 24 tal-IPOA IUU.

| (76) | Ir-raba’, fir-rigward ta’ miżuri effikaċi tal-infurzar, il-punt 21 tal-IPOA IUU jagħti parir lill-Istati jiżguraw li s-sanzjonijiet għas-sajd IUU mill-bastimenti jkunu severi biżżejjed biex dawn jipprevjenu, jiskoraġġixxu u jeliminaw b’mod effettiv is-sajd IUU u jċaħħdu lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu minn sajd bħal dan. Kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem, il-Filippini m’għandux il-qafas legali jew il-kontroll meħtieġ fuq il-flotta u l-ibħra tiegħu biex ikun jista’ jimponi sanzjonijiet adegwati fuq dawk li jiksru l-liġi. |
| --- | --- |

(76)

Ir-raba’, fir-rigward ta’ miżuri effikaċi tal-infurzar, il-punt 21 tal-IPOA IUU jagħti parir lill-Istati jiżguraw li s-sanzjonijiet għas-sajd IUU mill-bastimenti jkunu severi biżżejjed biex dawn jipprevjenu, jiskoraġġixxu u jeliminaw b’mod effettiv is-sajd IUU u jċaħħdu lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu minn sajd bħal dan. Kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem, il-Filippini m’għandux il-qafas legali jew il-kontroll meħtieġ fuq il-flotta u l-ibħra tiegħu biex ikun jista’ jimponi sanzjonijiet adegwati fuq dawk li jiksru l-liġi.

| (77) | Abbażi tal-informazzjoni miksuba matul il-missjonijiet tal-Kummissjoni, ġie stabbilit ukoll li hemm sistema ta’ sanzjonijiet għall-attivitajiet IUU li mhijiex suffiċjenti, u li mhijiex effettiva biex tiżgura l-konformità u ma tiskoraġġix il-ksur tal-liġi kull fejn dan iseħħ u ma ċċaħħadx lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mill-attivitajiet illegali tagħhom. |
| --- | --- |

(77)

Abbażi tal-informazzjoni miksuba matul il-missjonijiet tal-Kummissjoni, ġie stabbilit ukoll li hemm sistema ta’ sanzjonijiet għall-attivitajiet IUU li mhijiex suffiċjenti, u li mhijiex effettiva biex tiżgura l-konformità u ma tiskoraġġix il-ksur tal-liġi kull fejn dan iseħħ u ma ċċaħħadx lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mill-attivitajiet illegali tagħhom.

| (78) | Fir-rigward tal-miżuri tal-infurzar implimentati mill-Filippini, il-missjonijiet li wettqet il-Kummissjoni żvelaw li hemm bżonn jiġu analizzati mill-ġdid is-sanzjonijiet applikabbli fir-rigward tal-ksur tal-liġi, kif previst fl-Att tar-Repubblika Nru 8550 jew fil-Kodiċi tas-Sajd tal-Filippini tal-1998 (RA 8550), li huma l-liġijiet ewlenin dwar is-sajd li huma fis-seħħ dal-ħin f’dan il-pajjiż. |
| --- | --- |

(78)

Fir-rigward tal-miżuri tal-infurzar implimentati mill-Filippini, il-missjonijiet li wettqet il-Kummissjoni żvelaw li hemm bżonn jiġu analizzati mill-ġdid is-sanzjonijiet applikabbli fir-rigward tal-ksur tal-liġi, kif previst fl-Att tar-Repubblika Nru 8550 jew fil-Kodiċi tas-Sajd tal-Filippini tal-1998 (RA 8550), li huma l-liġijiet ewlenin dwar is-sajd li huma fis-seħħ dal-ħin f’dan il-pajjiż.

| (79) | Fl-informazzjoni li bagħtu, l-awtoritajiet tal-Filippini ammettew li huma m’għandhomx skema ta’ sanzjonijiet li sservi ta’ deterrent. Il-livell ta’ sanzjonijiet li jeżisti bħalissa għadda żmienu u mhuwiex proporzjonat mal-gravità tal-ksur li jista’ jseħħ, mal-impatt potenzjali tal-ksur fuq ir-riżorsi u mal-benefiċċju potenzjali li jista’ joħroġ minn azzjonijiet illegali bħal dawn għal min jagħmilhom. Pereżempju, fir-rigward tal-qerda tal-iskoll tal-qroll fil-kosta ta’ Cotabato, li l-valur tiegħu huwa meqjus li hu ta’ EUR 11,5 biljun, min jikser il-liġi jiġi ppenalizzat b’multa ta’ bejn PhP 2 000 u PhP 20 000 biss (jiġifieri madwar EUR 32 sa EUR 320). |
| --- | --- |

(79)

Fl-informazzjoni li bagħtu, l-awtoritajiet tal-Filippini ammettew li huma m’għandhomx skema ta’ sanzjonijiet li sservi ta’ deterrent. Il-livell ta’ sanzjonijiet li jeżisti bħalissa għadda żmienu u mhuwiex proporzjonat mal-gravità tal-ksur li jista’ jseħħ, mal-impatt potenzjali tal-ksur fuq ir-riżorsi u mal-benefiċċju potenzjali li jista’ joħroġ minn azzjonijiet illegali bħal dawn għal min jagħmilhom. Pereżempju, fir-rigward tal-qerda tal-iskoll tal-qroll fil-kosta ta’ Cotabato, li l-valur tiegħu huwa meqjus li hu ta’ EUR 11,5 biljun, min jikser il-liġi jiġi ppenalizzat b’multa ta’ bejn PhP 2 000 u PhP 20 000 biss (jiġifieri madwar EUR 32 sa EUR 320).

| (80) | Wara l-missjonijiet tal-Kummissjoni li twettqu fl-2012, l-awtoritajiet tal-Filippini ppreżentaw abbozz li jemenda l-Kodiċi tas-Sajd tal-Filippini tal-1998. Il-multi proposti, għalkemm huma ogħla minn dawk stipulati mil-liġi li torbot ta’ bħalissa, xorta jidher li għadhom mhumiex severi biżżejjed biex iċaħħdu b’mod effettiv lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mis-sajd IUU. Pereżempju, skont l-abbozz, multa prevista għall-irkaptu li jagħmel ħsara lill-iskollijiet tal-qroll u lil ħabitats oħrajn tal-baħar, li hija waħda mill-ogħla previsti minn dan l-abbozz, tammonta għal tliet darbiet il-valur tal-ħut maqbud permezz tal-operazzjoni tas-sajd, jew għal żewġ miljuni PhP (li jiġu madwar EUR 35 000), skont liema minn dawn l-ammonti jkun l-ogħla. Huwa ċar li dan mhuwiex biżżejjed minħabba l-valur ekonomiku għoli tal-iskollijiet tal-qroll, hekk kif spjegat fid-dettall fil-premessa (79). Barra minn hekk, l-abbozz ġie ppreżentat fis-Senat u fil-Kamra tar-Rappreżentanti, iżda għadu ma ġiex adottat u għalhekk għadu ma jorbotx legalment. L-awtoritajiet tal-Filippini ma pprovdewx skeda ċara għall-approvazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ dan l-abbozz. |
| --- | --- |

(80)

Wara l-missjonijiet tal-Kummissjoni li twettqu fl-2012, l-awtoritajiet tal-Filippini ppreżentaw abbozz li jemenda l-Kodiċi tas-Sajd tal-Filippini tal-1998. Il-multi proposti, għalkemm huma ogħla minn dawk stipulati mil-liġi li torbot ta’ bħalissa, xorta jidher li għadhom mhumiex severi biżżejjed biex iċaħħdu b’mod effettiv lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mis-sajd IUU. Pereżempju, skont l-abbozz, multa prevista għall-irkaptu li jagħmel ħsara lill-iskollijiet tal-qroll u lil ħabitats oħrajn tal-baħar, li hija waħda mill-ogħla previsti minn dan l-abbozz, tammonta għal tliet darbiet il-valur tal-ħut maqbud permezz tal-operazzjoni tas-sajd, jew għal żewġ miljuni PhP (li jiġu madwar EUR 35 000), skont liema minn dawn l-ammonti jkun l-ogħla. Huwa ċar li dan mhuwiex biżżejjed minħabba l-valur ekonomiku għoli tal-iskollijiet tal-qroll, hekk kif spjegat fid-dettall fil-premessa (79). Barra minn hekk, l-abbozz ġie ppreżentat fis-Senat u fil-Kamra tar-Rappreżentanti, iżda għadu ma ġiex adottat u għalhekk għadu ma jorbotx legalment. L-awtoritajiet tal-Filippini ma pprovdewx skeda ċara għall-approvazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ dan l-abbozz.

| (81) | Barra minn hekk, il-leġiżlazzjoni attwali ma tinkludix definizzjoni tas-sajd IUU, dispożizzjonijiet dwar ksur serju jew sanzjonijiet partikulari għal min hu reċidiv. L-abbozz il-ġdid jipprevedi definizzjoni tas-sajd IUU u jittratta r-reċidività. Madankollu, huwa ma jinkludux miżuri ta’ akkumpanjament amministrattiv b’mod sistematiku. Barra minn hekk, filwaqt li l-abbozz li bagħtu l-awtoritajiet Filippini jwessa’ l-ambitu tal-Kodiċi tas-Sajd tal-1998 għal reati li jitwettqu fl-ibħra internazzjonali u fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi, il-liġi li hija fis-seħħ dal-ħin tapplika biss għall-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini. Għalhekk, fis-sitwazzjoni kif inhi llum, l-awtoritajiet tal-Filippini m’għandhom l-ebda bażi legali biex jimponu sanzjonijiet fuq attivitajiet tas-sajd IUU li jsiru minn bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li joperaw f’ibħra lil hinn mill-ġuriżdizzjoni nazzjonali. |
| --- | --- |

(81)

Barra minn hekk, il-leġiżlazzjoni attwali ma tinkludix definizzjoni tas-sajd IUU, dispożizzjonijiet dwar ksur serju jew sanzjonijiet partikulari għal min hu reċidiv. L-abbozz il-ġdid jipprevedi definizzjoni tas-sajd IUU u jittratta r-reċidività. Madankollu, huwa ma jinkludux miżuri ta’ akkumpanjament amministrattiv b’mod sistematiku. Barra minn hekk, filwaqt li l-abbozz li bagħtu l-awtoritajiet Filippini jwessa’ l-ambitu tal-Kodiċi tas-Sajd tal-1998 għal reati li jitwettqu fl-ibħra internazzjonali u fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi, il-liġi li hija fis-seħħ dal-ħin tapplika biss għall-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini. Għalhekk, fis-sitwazzjoni kif inhi llum, l-awtoritajiet tal-Filippini m’għandhom l-ebda bażi legali biex jimponu sanzjonijiet fuq attivitajiet tas-sajd IUU li jsiru minn bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini u li joperaw f’ibħra lil hinn mill-ġuriżdizzjoni nazzjonali.

| (82) | Għalhekk, il-pieni kif inhuma llum mhumiex komprensivi u severi biżżejjed biex iwettqu l-funzjoni tagħhom ta’ deterrent. Fil-fatt, il-livell tal-pieni mhuwiex adegwat biex jiżgura l-konformità, biex jiskoraġġixxi l-ksur tal-liġi kull fejn dan iseħħ u biex iċaħħad lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mill-attivitaijet illegali tagħhom, kif mitlub mill-Artikolu 25(7) tal-Konvenzjoni tal-WCPFC. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza fil-liġijiet u l-proċeduri, b’mod partikulari fir-rigward tal-liċenzjar u r-reġistrazzjoni tal-bastimenti, tat-traċċabbiltà u l-affidabbiltà tal-informazzjoni u d-dejta dwar il-ħatt l-art u l-qabdiet (kif ippreżentata fil-premessi (45) sa (62)), kif ukoll fir-rigward tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi (kif se jiġi deskritt fil-premessi (100) sa (102)), ikompli jimmina l-possibbiltà li wieħed jimponi sanzjonijiet u jsegwi b’mod effettiv il-ksur. Din is-sitwazzjoni tagħmilha diffiċli ħafna li wieħed jinforza miżuri kontra s-sajd IUU u li wieħed jistabbilixxi b’mod effiċjenti ksur relatat ma’ dan it-tip ta’ sajd. Il-prestazzjoni tal-Filippini fir-rigward ta’ miżuri effettivi tal-infurzar mhijiex konformi mal-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS jew skont ir-rakkomandazzjonijiet mogħtija fil-punt 21 tal-IPOA IUU. |
| --- | --- |

(82)

Għalhekk, il-pieni kif inhuma llum mhumiex komprensivi u severi biżżejjed biex iwettqu l-funzjoni tagħhom ta’ deterrent. Fil-fatt, il-livell tal-pieni mhuwiex adegwat biex jiżgura l-konformità, biex jiskoraġġixxi l-ksur tal-liġi kull fejn dan iseħħ u biex iċaħħad lil dawk li jiksru l-liġi mill-benefiċċji li joħorġu mill-attivitaijet illegali tagħhom, kif mitlub mill-Artikolu 25(7) tal-Konvenzjoni tal-WCPFC. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza fil-liġijiet u l-proċeduri, b’mod partikulari fir-rigward tal-liċenzjar u r-reġistrazzjoni tal-bastimenti, tat-traċċabbiltà u l-affidabbiltà tal-informazzjoni u d-dejta dwar il-ħatt l-art u l-qabdiet (kif ippreżentata fil-premessi (45) sa (62)), kif ukoll fir-rigward tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi (kif se jiġi deskritt fil-premessi (100) sa (102)), ikompli jimmina l-possibbiltà li wieħed jimponi sanzjonijiet u jsegwi b’mod effettiv il-ksur. Din is-sitwazzjoni tagħmilha diffiċli ħafna li wieħed jinforza miżuri kontra s-sajd IUU u li wieħed jistabbilixxi b’mod effiċjenti ksur relatat ma’ dan it-tip ta’ sajd. Il-prestazzjoni tal-Filippini fir-rigward ta’ miżuri effettivi tal-infurzar mhijiex konformi mal-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 94 tal-UNCLOS jew skont ir-rakkomandazzjonijiet mogħtija fil-punt 21 tal-IPOA IUU.

| (83) | Skont l-Artikoli 63 u 64 tal-UNCLOS, l-Istati kostali u tal-bandiera għandhom jikkooperaw fir-rigward tal-ispeċijiet tal-ħut transżonali u ta’ ħut li jpassi ħafna. Barra minn hekk, l-Artikolu 7(1)(3) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jirrakkomanda li l-Istati kkonċernati fl-isfruttament ta’ stokkijiet tal-ħut transżonali u transkonfinali jistabbilixxu ftehim bilaterali ta’ arranġament organizzattiv biex jiżguraw kooperazzjoni effettiva sabiex jiġu żgurati l-konservazzjoni u l-ġestjoni effettivi tar-riżorsi. Dan huwa speċifikat aktar fil-punti 28 u 51 tal-IPOA IUU, li jistabbilixxu prattiki ddettaljati għall-kooperazzjoni diretta bejn l-Istati, inkluż l-iskambju tad-dejta jew tal-informazzjoni li jkollhom għad-dispożizzjoni tagħhom l-Istati kostali. L-applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet hija mminata min-nuqqas ta’ kondiviżjoni tal-informazzjoni bejn il-Filippini u l-Papwa Ginea Ġdida li tippermetti li ssir kontroverifika tal-informazzjoni meħtieġa biex jiġu vvalidati ċ-ċertifikati tal-qbid. |
| --- | --- |

(83)

Skont l-Artikoli 63 u 64 tal-UNCLOS, l-Istati kostali u tal-bandiera għandhom jikkooperaw fir-rigward tal-ispeċijiet tal-ħut transżonali u ta’ ħut li jpassi ħafna. Barra minn hekk, l-Artikolu 7(1)(3) tal-Kodiċi ta’ Kondotta tal-FAO jirrakkomanda li l-Istati kkonċernati fl-isfruttament ta’ stokkijiet tal-ħut transżonali u transkonfinali jistabbilixxu ftehim bilaterali ta’ arranġament organizzattiv biex jiżguraw kooperazzjoni effettiva sabiex jiġu żgurati l-konservazzjoni u l-ġestjoni effettivi tar-riżorsi. Dan huwa speċifikat aktar fil-punti 28 u 51 tal-IPOA IUU, li jistabbilixxu prattiki ddettaljati għall-kooperazzjoni diretta bejn l-Istati, inkluż l-iskambju tad-dejta jew tal-informazzjoni li jkollhom għad-dispożizzjoni tagħhom l-Istati kostali. L-applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet hija mminata min-nuqqas ta’ kondiviżjoni tal-informazzjoni bejn il-Filippini u l-Papwa Ginea Ġdida li tippermetti li ssir kontroverifika tal-informazzjoni meħtieġa biex jiġu vvalidati ċ-ċertifikati tal-qbid.

| (84) | F’dan ir-rigward, l-Artikolu 25(10) tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (7) jistipula li kull membru ta’ din il-Kummissjoni, f’każ li jkollu raġunijiet tajba biex jemmen li bastiment tas-sajd li jtajjar il-bandiera ta’ Stat ieħor kien involut f’attività li timmina l-effettività tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni adottati għaż-Żona tal-Konvenzjoni, għandu jiġbed l-attenzjoni tal-Istat tal-bandiera kkonċernat dwar dan. Madankollu, il-Papwa Ginea Ġdida u l-Filippini ma jikkooperawx bejniethom fl-iskambju tal-informazzjoni tal-VMS li hija meqjusa bħala importanti ferm għall-konformità tal-bastimenti mal-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni. Dan jaffettwa l-implimentazzjoni ta’ din id-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

(84)

F’dan ir-rigward, l-Artikolu 25(10) tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (7) jistipula li kull membru ta’ din il-Kummissjoni, f’każ li jkollu raġunijiet tajba biex jemmen li bastiment tas-sajd li jtajjar il-bandiera ta’ Stat ieħor kien involut f’attività li timmina l-effettività tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni adottati għaż-Żona tal-Konvenzjoni, għandu jiġbed l-attenzjoni tal-Istat tal-bandiera kkonċernat dwar dan. Madankollu, il-Papwa Ginea Ġdida u l-Filippini ma jikkooperawx bejniethom fl-iskambju tal-informazzjoni tal-VMS li hija meqjusa bħala importanti ferm għall-konformità tal-bastimenti mal-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni. Dan jaffettwa l-implimentazzjoni ta’ din id-dispożizzjoni.

| (85) | In-nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza deskritt jikkomprometti wkoll il-possibbiltà li jiġu vvalutati l-aspetti tal-istorja, in-natura, iċ-ċirkustanzi, id-daqs u l-gravità tal-manifestazzjonijiet tas-sajd IUU meqjus. Minħabba dawn in-nuqqasijiet, ma tistax tiġi stabbilita, b’mod affidabbli, id-dimensjoni potenzjali tal-attivitajiet relatati mas-sajd IUU. Madankollu, huwa fatt magħruf li n-nuqqas ta’ trasparenza flimkien mal-fatt li huwa impossibbli li jsiru kontrolli effettivi, jinkoraġġixxi l-imġiba illegali. |
| --- | --- |

(85)

In-nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza deskritt jikkomprometti wkoll il-possibbiltà li jiġu vvalutati l-aspetti tal-istorja, in-natura, iċ-ċirkustanzi, id-daqs u l-gravità tal-manifestazzjonijiet tas-sajd IUU meqjus. Minħabba dawn in-nuqqasijiet, ma tistax tiġi stabbilita, b’mod affidabbli, id-dimensjoni potenzjali tal-attivitajiet relatati mas-sajd IUU. Madankollu, huwa fatt magħruf li n-nuqqas ta’ trasparenza flimkien mal-fatt li huwa impossibbli li jsiru kontrolli effettivi, jinkoraġġixxi l-imġiba illegali.

| (86) | Fir-rigward tal-kapaċità eżistenti tal-awtoritajiet tal-Filippini, ta’ min jinnota li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (8), il-Filippini jitqies bħala pajjiż medju fir-rigward tal-iżvilupp tal-bniedem (il-114-il pajjiż minn 186 wieħed fl-2012). Dan jikkonfermawh ukoll l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-koperazzjoni għall-iżvilupp (9), fejn il-Filippini huwa mniżżel fil-kategorija tal-pajjiżi u t-territorji bi dħul medju inferjuri, u l-informazzjoni tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 tal-Kumitat għall-Għajnuna fl-Iżvilupp tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (l-OECD/DAC) (10). F’dan ir-rigward, il-limitazzjonijiet tal-kapaċità finanzjarja u amministrattiva tal-awtoritajiet kompetenti jistgħu jitqiesu bħala fattur wieħed li jimmina l-ħila tal-Filippini li jissodisfa d-dmirijiet ta’ kooperazzjoni u infurzar tiegħu. |
| --- | --- |

(86)

Fir-rigward tal-kapaċità eżistenti tal-awtoritajiet tal-Filippini, ta’ min jinnota li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (8), il-Filippini jitqies bħala pajjiż medju fir-rigward tal-iżvilupp tal-bniedem (il-114-il pajjiż minn 186 wieħed fl-2012). Dan jikkonfermawh ukoll l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-koperazzjoni għall-iżvilupp (9), fejn il-Filippini huwa mniżżel fil-kategorija tal-pajjiżi u t-territorji bi dħul medju inferjuri, u l-informazzjoni tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 tal-Kumitat għall-Għajnuna fl-Iżvilupp tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (l-OECD/DAC) (10). F’dan ir-rigward, il-limitazzjonijiet tal-kapaċità finanzjarja u amministrattiva tal-awtoritajiet kompetenti jistgħu jitqiesu bħala fattur wieħed li jimmina l-ħila tal-Filippini li jissodisfa d-dmirijiet ta’ kooperazzjoni u infurzar tiegħu.

| (87) | Madankollu, wieħed għandu jqis ukoll il-fatt li l-kapaċità amministrattiva tal-Filippini ssaħħet b’mod kontinwu mill-Unjoni permezz ta’ għajnuna finanzjarja u teknika min-naħa tagħha. B’mod partikulari, fl-2011 l-Unjoni diġà ħarġet fondi għal azzjoni speċifika ta’ assistenza teknika fil-Filippini fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU (11). Barra minn hekk, mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd, u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

(87)

Madankollu, wieħed għandu jqis ukoll il-fatt li l-kapaċità amministrattiva tal-Filippini ssaħħet b’mod kontinwu mill-Unjoni permezz ta’ għajnuna finanzjarja u teknika min-naħa tagħha. B’mod partikulari, fl-2011 l-Unjoni diġà ħarġet fondi għal azzjoni speċifika ta’ assistenza teknika fil-Filippini fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU (11). Barra minn hekk, mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd, u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju.

| (88) | Minkejja l-analiżi mogħtija fil-premessi (86) u (87), huwa nnutat ukoll li, abbażi tal-informazzjoni li ħarġet mill-missjonijiet imwettqin fl-2012, ma jistax jitqies li l-awtoritajiet tal-Filippini m’għandhomx riżorsi finanzjarji, iżda li huma jonqoshom minflok l-ambjent legali u amministrattiv biex jiżguraw li jaqdu dmirijiethom b’mod effiċjenti u effettiv. |
| --- | --- |

(88)

Minkejja l-analiżi mogħtija fil-premessi (86) u (87), huwa nnutat ukoll li, abbażi tal-informazzjoni li ħarġet mill-missjonijiet imwettqin fl-2012, ma jistax jitqies li l-awtoritajiet tal-Filippini m’għandhomx riżorsi finanzjarji, iżda li huma jonqoshom minflok l-ambjent legali u amministrattiv biex jiżguraw li jaqdu dmirijiethom b’mod effiċjenti u effettiv.

| (89) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5)(a), (b), (c) u (d) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat kostali u tas-suq fir-rigward tal-kooperazzjoni u l-isforzi tal-infurzar. |
| --- | --- |

(89)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (5)(a), (b), (c) u (d) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat kostali u tas-suq fir-rigward tal-kooperazzjoni u l-isforzi tal-infurzar.

3.3.   Nuqqas ta’ implimentazzjoni ta’ regoli internazzjonali (l-Artikolu 31(6) tar-Regolament IUU)

| (90) | Il-Filippini rratifika l-UNCLOS. Huwa Parti Kontraenti fl-ICCAT, l-IOTC u l-WCPFC, u huwa pajjiż li jikkoopera li mhuwiex membru tas-CCSBT. |
| --- | --- |

(90)

Il-Filippini rratifika l-UNCLOS. Huwa Parti Kontraenti fl-ICCAT, l-IOTC u l-WCPFC, u huwa pajjiż li jikkoopera li mhuwiex membru tas-CCSBT.

| (91) | Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat l-informazzjoni kollha li tqieset bħala rilevanti fir-rigward tal-istatus tal-Filippini bħala Membru Kontraenti tal-IOTC u l-WCPFC. |
| --- | --- |

(91)

Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat l-informazzjoni kollha li tqieset bħala rilevanti fir-rigward tal-istatus tal-Filippini bħala Membru Kontraenti tal-IOTC u l-WCPFC.

| (92) | Fir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC għall-Filippini, li nħareġ mill-Kumitat ta’ Konformità fis-sessjoni tiegħu tal-2012 (12), ġie nnutat li l-Filippini ma kienx inkorpora d-dispożizzjonijiet tal-Miżuri ta’ Konservazzjoni u ta’ Ġestjoni tal-IOTC dwar il-fkieren tal-baħar u l-pixxivolpi fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu (ir-Riżoluzzjoni 10/6 u 10/12 dwar it-tjur tal-baħar u l-pixxivolpi). Barra minn hekk, ġie nnutat li l-Filippini ma kienx konformi għalkollox mar-rekwiżiti tar-rappurtar tad-dejta tal-IOTC, b’mod partikulari rigward id-dejta dwar il-frekwenza tad-daqs, li ġiet irrappurtata biss b’mod parzjali. Il-Kumitat ħeġġeġ lill-Filippini jkompli jtejjeb il-ġbir u r-rappurtar tad-dejta tiegħu (ir-Riżoluzzjoni 10/02 dwar ir-rekwiżiti minimi tar-rappurtar). Il-Filippini ma bagħatx il-lista tiegħu ta’ bastimenti attivi għall-2011 (ir-Riżoluzzjoni 10/08 dwar il-lista ta’ bastimenti attivi). Huwa lanqas ma bagħat ir-rapporti tal-osservaturi (ir-Riżoluzzjoni 11/04 dwar il-Programm Reġjonali tal-Osservaturi). Il-punti ta’ tħassib tal-Kumitat dwar il-livell ta’ konformità tal-Filippini ġew ikkomunikati lil dan il-pajjiż mill-President tal-IOTC f’ittra li kienet iġġib id-data tat-22 ta’ Marzu 2011 rigward il-livell ta’ implimentazzjoni tal-Miżuri ta’ Konservazzjoni u ta’ Ġestjoni tal-IOTC identifikat mill-Kumitat ta’ Konformità fit-tmien (8) sessjoni tiegħu fl-2011. |
| --- | --- |

(92)

Fir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC għall-Filippini, li nħareġ mill-Kumitat ta’ Konformità fis-sessjoni tiegħu tal-2012 (12), ġie nnutat li l-Filippini ma kienx inkorpora d-dispożizzjonijiet tal-Miżuri ta’ Konservazzjoni u ta’ Ġestjoni tal-IOTC dwar il-fkieren tal-baħar u l-pixxivolpi fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu (ir-Riżoluzzjoni 10/6 u 10/12 dwar it-tjur tal-baħar u l-pixxivolpi). Barra minn hekk, ġie nnutat li l-Filippini ma kienx konformi għalkollox mar-rekwiżiti tar-rappurtar tad-dejta tal-IOTC, b’mod partikulari rigward id-dejta dwar il-frekwenza tad-daqs, li ġiet irrappurtata biss b’mod parzjali. Il-Kumitat ħeġġeġ lill-Filippini jkompli jtejjeb il-ġbir u r-rappurtar tad-dejta tiegħu (ir-Riżoluzzjoni 10/02 dwar ir-rekwiżiti minimi tar-rappurtar). Il-Filippini ma bagħatx il-lista tiegħu ta’ bastimenti attivi għall-2011 (ir-Riżoluzzjoni 10/08 dwar il-lista ta’ bastimenti attivi). Huwa lanqas ma bagħat ir-rapporti tal-osservaturi (ir-Riżoluzzjoni 11/04 dwar il-Programm Reġjonali tal-Osservaturi). Il-punti ta’ tħassib tal-Kumitat dwar il-livell ta’ konformità tal-Filippini ġew ikkomunikati lil dan il-pajjiż mill-President tal-IOTC f’ittra li kienet iġġib id-data tat-22 ta’ Marzu 2011 rigward il-livell ta’ implimentazzjoni tal-Miżuri ta’ Konservazzjoni u ta’ Ġestjoni tal-IOTC identifikat mill-Kumitat ta’ Konformità fit-tmien (8) sessjoni tiegħu fl-2011.

| (93) | Skont l-informazzjoni miksuba mir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC maħruġ fl-10 ta’ Marzu 2012 (13), il-Filippini ma kienx konformi mal-obbligi tar-rappurtar, jiġifieri: ir-Riżoluzzjoni 09/02 dwar il-pjan ta’ żvilupp tal-flotta – l-informazzjoni ma ntbagħtitx; ir-Riżoluzzjoni 07/02 dwar il-lista ta’ bastimenti awtorizzati li b’kollox huma twal 24 metru jew aktar – xi informazzjoni obbligatorja ma ntbagħtitx jew ma tilħaqx l-istandards tal-IOTC. Fir-rigward tal-VMS, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/01 u mar-Riżoluzzjoni 06/03, minħabba li fir-Rapport ta’ Implimentazzjoni ma ngħatat l-ebda informazzjoni dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u ma ngħata l-ebda rapport tal-VMS dwar il-progress u l-implimentazzjoni. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/12 dwar il-projbizzjoni fuq il-pixxivolpi tal-ispeċijiet kollha tal-familja Alopiidae, u mar-Riżoluzzjoni 10/06 dwar ir-rapport dwar it-tjur tal-baħar u l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ mitigazzjoni fin-Nofsinhar ta’ 25° fin-Nofsinhar, billi ma bagħatx l-informazzjoni meħtieġa. Fir-rigward tal-osservaturi, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 11/04, minħabba li la bagħat informazzjoni dwar il-livell ta’ kopertura, u lanqas ma bagħat ir-rapporti tal-osservaturi. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 01/06 dwar il-programm ta’ dokument tal-istatistika, minħabba li ma bagħatx ir-rapport annwali. |
| --- | --- |

(93)

Skont l-informazzjoni miksuba mir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC maħruġ fl-10 ta’ Marzu 2012 (13), il-Filippini ma kienx konformi mal-obbligi tar-rappurtar, jiġifieri: ir-Riżoluzzjoni 09/02 dwar il-pjan ta’ żvilupp tal-flotta – l-informazzjoni ma ntbagħtitx; ir-Riżoluzzjoni 07/02 dwar il-lista ta’ bastimenti awtorizzati li b’kollox huma twal 24 metru jew aktar – xi informazzjoni obbligatorja ma ntbagħtitx jew ma tilħaqx l-istandards tal-IOTC. Fir-rigward tal-VMS, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/01 u mar-Riżoluzzjoni 06/03, minħabba li fir-Rapport ta’ Implimentazzjoni ma ngħatat l-ebda informazzjoni dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u ma ngħata l-ebda rapport tal-VMS dwar il-progress u l-implimentazzjoni. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/12 dwar il-projbizzjoni fuq il-pixxivolpi tal-ispeċijiet kollha tal-familja Alopiidae, u mar-Riżoluzzjoni 10/06 dwar ir-rapport dwar it-tjur tal-baħar u l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ mitigazzjoni fin-Nofsinhar ta’ 25° fin-Nofsinhar, billi ma bagħatx l-informazzjoni meħtieġa. Fir-rigward tal-osservaturi, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 11/04, minħabba li la bagħat informazzjoni dwar il-livell ta’ kopertura, u lanqas ma bagħat ir-rapporti tal-osservaturi. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 01/06 dwar il-programm ta’ dokument tal-istatistika, minħabba li ma bagħatx ir-rapport annwali.

| (94) | Fir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC għall-Filippini li nħareġ fit-2 ta’ April 2013 (14), il-Kumitat ta’ Konformità qal li t-tħassib dwar il-konformità tal-Filippini identifikat fir-Rapport ta’ Konformità tal-2012 ġie kkomunikat lill-Filippini mill-President tal-Kummissjoni f’ittra li kienet iġġib id-data tas-26 ta’ April 2012. Wara li analizza r-Rapport ta’ Konformità għall-Filippini tal-2013, il-Kumitat ta’ Konformità identifika kwistjonijiet sinifikanti ta’ nuqqas ta’ konformità. Il-Filippini ma ttrasponiex il-projbizzjoni fuq l-għeżula tat-tisqif fuq skala kbira fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu f’konformità mar-Riżoluzzjoni 12/11. Huwa ma implimentax programm tal-osservaturi kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 11/04. Huwa ma bagħatx ir-rapport obbligatorju dwar it-trażbordi mwettqin fuq il-baħar, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 12/05. Barra minn hekk, il-Filippini ma bagħatx ir-rapport obbligatorju tal-VMS dwar il-progress u l-implimentazzjoni, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 06/03. Huwa lanqas ma bagħat ir-rapport obbligatorju dwar it-tqabbil tal-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 01/06. |
| --- | --- |

(94)

Fir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC għall-Filippini li nħareġ fit-2 ta’ April 2013 (14), il-Kumitat ta’ Konformità qal li t-tħassib dwar il-konformità tal-Filippini identifikat fir-Rapport ta’ Konformità tal-2012 ġie kkomunikat lill-Filippini mill-President tal-Kummissjoni f’ittra li kienet iġġib id-data tas-26 ta’ April 2012. Wara li analizza r-Rapport ta’ Konformità għall-Filippini tal-2013, il-Kumitat ta’ Konformità identifika kwistjonijiet sinifikanti ta’ nuqqas ta’ konformità. Il-Filippini ma ttrasponiex il-projbizzjoni fuq l-għeżula tat-tisqif fuq skala kbira fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu f’konformità mar-Riżoluzzjoni 12/11. Huwa ma implimentax programm tal-osservaturi kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 11/04. Huwa ma bagħatx ir-rapport obbligatorju dwar it-trażbordi mwettqin fuq il-baħar, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 12/05. Barra minn hekk, il-Filippini ma bagħatx ir-rapport obbligatorju tal-VMS dwar il-progress u l-implimentazzjoni, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 06/03. Huwa lanqas ma bagħat ir-rapport obbligatorju dwar it-tqabbil tal-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet, kif mitlub mir-Riżoluzzjoni 01/06.

| (95) | Barra minn hekk, skont l-informazzjoni miksuba mir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC maħruġ fit-2 ta’ April 2013, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/08 dwar il-lista ta’ bastimenti attivi u mar-Riżoluzzjoni 07/02 dwar il-lista ta’ bastimenti awtorizzati li b’kollox huma twal 24 metru jew aktar, jew kien biss konformi b’mod parzjali magħhom, minħabba li ma bagħatx informazzjoni obbligatorja, bħal informazzjoni dwar is-sid, l-ispeċi fil-mira, it-tunnellaġġ gross, il-perjodu awtorizzat u l-port tal-operat. Fir-rigward tal-VMS, l-istess bħas-sena ta’ qabel, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 06/03 u mar-Riżoluzzjoni 12/13, minħabba li fir-Rapport ta’ Implimentazzjoni ma ngħatat l-ebda informazzjoni dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u dwar l-implimentazzjoni. Il-Filippini kien biss konformi b’mod parzjali mar-rekwiżiti obbligatorji tal-istatistika li joħorġu mir-Riżoluzzjoni 10/02. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 12/05 dwar it-trażbordi fuq il-baħar, minħabba li ma bagħatx l-informazzjoni obbligatorja meħtieġa. Fir-rigward tal-osservaturi, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 11/04, jew kien biss konformi b’mod parzjali magħha - b’mod partikulari, huwa ma pprovdiex il-kopertura tal-osservaturi kif meħtieġ, minħabba l-fatt li l-Oċean Indjan huwa żona ta’ riskju għoli, u ma bagħatx ir-rapporti obbligatorji tal-osservaturi, kif ukoll ir-rapport annwali. |
| --- | --- |

(95)

Barra minn hekk, skont l-informazzjoni miksuba mir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC maħruġ fit-2 ta’ April 2013, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 10/08 dwar il-lista ta’ bastimenti attivi u mar-Riżoluzzjoni 07/02 dwar il-lista ta’ bastimenti awtorizzati li b’kollox huma twal 24 metru jew aktar, jew kien biss konformi b’mod parzjali magħhom, minħabba li ma bagħatx informazzjoni obbligatorja, bħal informazzjoni dwar is-sid, l-ispeċi fil-mira, it-tunnellaġġ gross, il-perjodu awtorizzat u l-port tal-operat. Fir-rigward tal-VMS, l-istess bħas-sena ta’ qabel, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 06/03 u mar-Riżoluzzjoni 12/13, minħabba li fir-Rapport ta’ Implimentazzjoni ma ngħatat l-ebda informazzjoni dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u dwar l-implimentazzjoni. Il-Filippini kien biss konformi b’mod parzjali mar-rekwiżiti obbligatorji tal-istatistika li joħorġu mir-Riżoluzzjoni 10/02. Barra minn hekk, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 12/05 dwar it-trażbordi fuq il-baħar, minħabba li ma bagħatx l-informazzjoni obbligatorja meħtieġa. Fir-rigward tal-osservaturi, il-Filippini ma kienx konformi mar-Riżoluzzjoni 11/04, jew kien biss konformi b’mod parzjali magħha - b’mod partikulari, huwa ma pprovdiex il-kopertura tal-osservaturi kif meħtieġ, minħabba l-fatt li l-Oċean Indjan huwa żona ta’ riskju għoli, u ma bagħatx ir-rapporti obbligatorji tal-osservaturi, kif ukoll ir-rapport annwali.

| (96) | X’uħud mill-problemi msemmija hawn fuq, minbarra li jiksru r-regoli tal-RFMOs, jiksru wkoll l-obbligi ġenerali tal-UNCLOS, kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem. |
| --- | --- |

(96)

X’uħud mill-problemi msemmija hawn fuq, minbarra li jiksru r-regoli tal-RFMOs, jiksru wkoll l-obbligi ġenerali tal-UNCLOS, kif eżaminat minn hawn ‘il quddiem.

| (97) | Il-fatt li l-Filippini ma ttrasponiex il-projbizzjoni fuq l-għeżula tat-tisqif fuq skala kbira fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu f’konformità mar-Riżoluzzjoni 12/11 tal-IOTC, kif deskritt fil-premessa (94), jimmina l-ħila tal-Filippini li jissodisfa l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 118 tal-UNCLOS, li jistabbilixxi l-obbligu ta’ kooperazzjoni fost l-Istati fil-qasam tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin fiż-żoni tal-ibħra internazzjonali. |
| --- | --- |

(97)

Il-fatt li l-Filippini ma ttrasponiex il-projbizzjoni fuq l-għeżula tat-tisqif fuq skala kbira fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu f’konformità mar-Riżoluzzjoni 12/11 tal-IOTC, kif deskritt fil-premessa (94), jimmina l-ħila tal-Filippini li jissodisfa l-obbligi tiegħu skont l-Artikolu 118 tal-UNCLOS, li jistabbilixxi l-obbligu ta’ kooperazzjoni fost l-Istati fil-qasam tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin fiż-żoni tal-ibħra internazzjonali.

| (98) | Barra minn hekk, kif deskritt fil-premessi (93) sa (97), il-Filippini ma kienx konformi mar-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni u rappurtar f’waqtu lill-IOTC. B’mod partikulari, huwa ma bagħatx lill-IOTC informazzjoni dwar l-istatistika, il-pjan ta’ żvilupp tal-flotta, ir-rappurtar u r-reġistrazzjoni tal-VMS, ir-rapporti tal-osservaturi u r-rapporti dwar it-trażbordi. Nuqqasijiet bħal dawn mhumiex konformi mal-Artikolu 119(2) tal-UNCLOS, li jistipula li l-informazzjoni xjentifika disponibbli, l-istatistika dwar il-qabdiet u l-isforzi tas-sajd, u dejta oħra rilevanti għall-konservazzjoni tal-istokkijiet tal-ħut għandhom jingħataw u jitqassmu fuq bażi regolari permezz tal-organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti, kemm jekk dawn ikunu sottoreġjonali, reġjonali jew globali. |
| --- | --- |

(98)

Barra minn hekk, kif deskritt fil-premessi (93) sa (97), il-Filippini ma kienx konformi mar-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni u rappurtar f’waqtu lill-IOTC. B’mod partikulari, huwa ma bagħatx lill-IOTC informazzjoni dwar l-istatistika, il-pjan ta’ żvilupp tal-flotta, ir-rappurtar u r-reġistrazzjoni tal-VMS, ir-rapporti tal-osservaturi u r-rapporti dwar it-trażbordi. Nuqqasijiet bħal dawn mhumiex konformi mal-Artikolu 119(2) tal-UNCLOS, li jistipula li l-informazzjoni xjentifika disponibbli, l-istatistika dwar il-qabdiet u l-isforzi tas-sajd, u dejta oħra rilevanti għall-konservazzjoni tal-istokkijiet tal-ħut għandhom jingħataw u jitqassmu fuq bażi regolari permezz tal-organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti, kemm jekk dawn ikunu sottoreġjonali, reġjonali jew globali.

| (99) | Barra minn hekk, in-nuqqas li jingħata rapport lill-IOTC dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u r-rapport tal-VMS, kif ukoll id-diffikultà ġenerali tal-awtoritajiet tal-Filippini li jirċievu s-sinjal tal-VMS mill-bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini meta dawn ikunu qed joperaw fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi mhumiex konformi mal-Artikolu 62(4)(e) tal-UNCLOS fir-rigward tar-rekwiżit li jintalab ir-rapport tal-pożizzjoni tal-VMS mill-bastimenti tas-sajd. Barra minn hekk, it-tali nuqqas mhux konformi mal-punt 24(3) tal-IPOA IUU, li jistipula li l-Istati għandhom iwettqu monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd minn meta jibda sal-punt tal-ħatt l-art u sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw VMS skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti, u inkluż ir-rekwiżit li l-bastimenti li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom VMS abbord. |
| --- | --- |

(99)

Barra minn hekk, in-nuqqas li jingħata rapport lill-IOTC dwar it-taqsira tar-reġistru tal-VMS u r-rapport tal-VMS, kif ukoll id-diffikultà ġenerali tal-awtoritajiet tal-Filippini li jirċievu s-sinjal tal-VMS mill-bastimenti li jtajru l-bandiera tal-Filippini meta dawn ikunu qed joperaw fl-ibħra ta’ pajjiżi terzi mhumiex konformi mal-Artikolu 62(4)(e) tal-UNCLOS fir-rigward tar-rekwiżit li jintalab ir-rapport tal-pożizzjoni tal-VMS mill-bastimenti tas-sajd. Barra minn hekk, it-tali nuqqas mhux konformi mal-punt 24(3) tal-IPOA IUU, li jistipula li l-Istati għandhom iwettqu monitoraġġ, kontroll u sorveljanza komprensivi u effettivi tas-sajd minn meta jibda sal-punt tal-ħatt l-art u sad-destinazzjoni finali, inkluż billi jimplimentaw VMS skont l-istandards nazzjonali, reġjonali u internazzjonali rilevanti, u inkluż ir-rekwiżit li l-bastimenti li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom ikollhom VMS abbord.

| (100) | Barra minn hekk, skont l-Artikolu 62(1) tal-UNCLOS u r-regoli rilevanti tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (b’mod partikulari l-Artikoli 2, 5, 7 u 8 tagħha), Stat kostali għandu obbligu ċar li jadotta miżuri kompatibbli ma’ dawk li japplikaw fir-reġjun u fl-ibħra internazzjonali sabiex jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u ta’ ħut li jpassi ħafna u sabiex jippromwovi l-għan tal-aqwa użu tagħhom. Il-qafas legali tal-Filippini jipprevedi biss miżuri limitati ta’ konservazzjoni u ġestjoni għall-ibħra kollha li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni nazzjonali tiegħu. Dawn il-miżuri mhumiex konformi mal-obbligi tal-Filippini skont il-liġijiet internazzjonali u skont ir-regoli tal-RFMOs. |
| --- | --- |

(100)

Barra minn hekk, skont l-Artikolu 62(1) tal-UNCLOS u r-regoli rilevanti tal-Konvenzjoni tal-WCPFC (b’mod partikulari l-Artikoli 2, 5, 7 u 8 tagħha), Stat kostali għandu obbligu ċar li jadotta miżuri kompatibbli ma’ dawk li japplikaw fir-reġjun u fl-ibħra internazzjonali sabiex jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tal-istokkijiet tal-ħut transżonali u ta’ ħut li jpassi ħafna u sabiex jippromwovi l-għan tal-aqwa użu tagħhom. Il-qafas legali tal-Filippini jipprevedi biss miżuri limitati ta’ konservazzjoni u ġestjoni għall-ibħra kollha li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni nazzjonali tiegħu. Dawn il-miżuri mhumiex konformi mal-obbligi tal-Filippini skont il-liġijiet internazzjonali u skont ir-regoli tal-RFMOs.

| (101) | B’mod partikulari, l-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini huma msemmija bħala ibħra territorjali, tal-arċipelagu u taż-żona ekonomika esklussiva. Skont l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni tal-WCPFC, iż-żona ta’ kompetenza tal-WCPFC tinkludi, fil-prinċipju, l-ibħra kollha tal-Oċean Paċifiku (li fil-Lvant u fin-Nofsinhar tiegħu għandu bħala l-konfini tiegħu linji definiti), inklużi l-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini. Minħabba li l-Filippini jqis li r-regoli tal-WCPFC ma japplikawx għalkollox għall-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, mhux ċar għalkollox liema dejta tinġabar u tintbagħat lill-WCPFC; din ma tinkludix il-valutazzjonijiet tal-ibħra kollha tas-sajd tal-Filippini. Billi jqis li l-ilmijiet tal-arċipelagu tiegħu ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżuri tal-WCPFC, il-Filippini qed jikser dawn il-miżuri. |
| --- | --- |

(101)

B’mod partikulari, l-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini huma msemmija bħala ibħra territorjali, tal-arċipelagu u taż-żona ekonomika esklussiva. Skont l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni tal-WCPFC, iż-żona ta’ kompetenza tal-WCPFC tinkludi, fil-prinċipju, l-ibħra kollha tal-Oċean Paċifiku (li fil-Lvant u fin-Nofsinhar tiegħu għandu bħala l-konfini tiegħu linji definiti), inklużi l-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Filippini. Minħabba li l-Filippini jqis li r-regoli tal-WCPFC ma japplikawx għalkollox għall-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu, mhux ċar għalkollox liema dejta tinġabar u tintbagħat lill-WCPFC; din ma tinkludix il-valutazzjonijiet tal-ibħra kollha tas-sajd tal-Filippini. Billi jqis li l-ilmijiet tal-arċipelagu tiegħu ma jaqgħux fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżuri tal-WCPFC, il-Filippini qed jikser dawn il-miżuri.

| (102) | Barra minn hekk, kif identifikat matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni li twettqet fl-2012, jeżistu biss ftit miżuri ta’ konservazzjoni u ħafna minnhom għandhom effetti limitati ħafna. Ir-rwol tal-gvernijiet lokali fl-introduzzjoni ta’ miżuri ta’ konservazzjoni fl-ibħra muniċipali wkoll għadu mhux ċar. Hemm 915-il gvern lokali, li donnhom jaġixxu b’mod indipendenti mill-BFAR, li ma jistax jiddettalhom il-politiki u r-regoli fi kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom, jiġifieri l-ibħra muniċipali. |
| --- | --- |

(102)

Barra minn hekk, kif identifikat matul l-ewwel missjoni tal-Kummissjoni li twettqet fl-2012, jeżistu biss ftit miżuri ta’ konservazzjoni u ħafna minnhom għandhom effetti limitati ħafna. Ir-rwol tal-gvernijiet lokali fl-introduzzjoni ta’ miżuri ta’ konservazzjoni fl-ibħra muniċipali wkoll għadu mhux ċar. Hemm 915-il gvern lokali, li donnhom jaġixxu b’mod indipendenti mill-BFAR, li ma jistax jiddettalhom il-politiki u r-regoli fi kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tagħhom, jiġifieri l-ibħra muniċipali.

| (103) | Din is-sitwazzjoni twassal għal nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza li, flimkien man-nuqqas ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri tal-Filippini b’rabta mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar tal-bastimenti tas-sajd, kif spjegat fit-Taqsimiet 3(1) u 3(2) tad-Deċiżjoni, tikkomprometti u timmina l-possibbiltà li jkun hemm implimentazzjoni effettiva tal-konservazzjoni u l-ġestjoni effiċjenti tar-riżorsi tas-sajd fil-Filippini. |
| --- | --- |

(103)

Din is-sitwazzjoni twassal għal nuqqas ta’ ċarezza u trasparenza li, flimkien man-nuqqas ta’ trasparenza tal-liġijiet u l-proċeduri tal-Filippini b’rabta mar-reġistrazzjoni u l-liċenzjar tal-bastimenti tas-sajd, kif spjegat fit-Taqsimiet 3(1) u 3(2) tad-Deċiżjoni, tikkomprometti u timmina l-possibbiltà li jkun hemm implimentazzjoni effettiva tal-konservazzjoni u l-ġestjoni effiċjenti tar-riżorsi tas-sajd fil-Filippini.

| (104) | Il-prestazzjoni tal-Filippini fl-implimentazzjoni tal-istrumenti internazzjonali mhijiex skont ir-rakkomandazzjonijiet mogħtija fil-punt 10 tal-IPOA IUU, li jagħti parir lill-Istati, bħala kwistjoni ta’ prijorità, li jirratifikaw il-Ftehim tan-NU dwar l-Istokkijiet tal-Ħut (l-UNFSA), li jaċċettawh jew li jsiru membri fih. Il-Kummissjoni tqis li, fil-każ tal-Filippini, li għandu flotta sinifikanti ta’ bastimenti tas-sajd involuti f’operazzjonijiet tas-sajd marbutin ma’ speċijiet ta’ ħut li jpassi ħafna (l-aktar it-tonn fiż-żoni tal-ICCAT, tal-IOTC u tal-WCPFC), din ir-rakkomandazzjoni hija partikularment rilevanti. |
| --- | --- |

(104)

Il-prestazzjoni tal-Filippini fl-implimentazzjoni tal-istrumenti internazzjonali mhijiex skont ir-rakkomandazzjonijiet mogħtija fil-punt 10 tal-IPOA IUU, li jagħti parir lill-Istati, bħala kwistjoni ta’ prijorità, li jirratifikaw il-Ftehim tan-NU dwar l-Istokkijiet tal-Ħut (l-UNFSA), li jaċċettawh jew li jsiru membri fih. Il-Kummissjoni tqis li, fil-każ tal-Filippini, li għandu flotta sinifikanti ta’ bastimenti tas-sajd involuti f’operazzjonijiet tas-sajd marbutin ma’ speċijiet ta’ ħut li jpassi ħafna (l-aktar it-tonn fiż-żoni tal-ICCAT, tal-IOTC u tal-WCPFC), din ir-rakkomandazzjoni hija partikularment rilevanti.

| (105) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tar-regoli, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali. |
| --- | --- |

(105)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(3) u (6) tar-Regolament IUU, li l-Filippini naqas milli jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali fir-rigward tar-regoli, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni internazzjonali.

3.4.   Limitazzjonijiet speċifiċi tal-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw

| (106) | Ta’ min jiftakar li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (15), il-Filippini jitqies bħala pajjiż medju fir-rigward tal-iżvilupp tal-bniedem (il-114-il pajjiż minn 186 wieħed fl-2012). Dan jikkonfermawh ukoll l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-koperazzjoni għall-iżvilupp, fejn il-Filippini huwa mniżżel fil-kategorija tal-pajjiżi u t-territorji bi dħul medju inferjuri, u l-informazzjoni tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 tal-Kumitat għall-Għajnuna fl-Iżvilupp tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (l-OECD/DAC) (16). |
| --- | --- |

(106)

Ta’ min jiftakar li, skont l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem tan-Nazzjonijiet Uniti (15), il-Filippini jitqies bħala pajjiż medju fir-rigward tal-iżvilupp tal-bniedem (il-114-il pajjiż minn 186 wieħed fl-2012). Dan jikkonfermawh ukoll l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-koperazzjoni għall-iżvilupp, fejn il-Filippini huwa mniżżel fil-kategorija tal-pajjiżi u t-territorji bi dħul medju inferjuri, u l-informazzjoni tal-1 ta’ Jannar 2013 għar-rappurtar dwar l-2012 tal-Kumitat għall-Għajnuna fl-Iżvilupp tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (l-OECD/DAC) (16).

| (107) | Ta’ min jinnota li l-Kummissjoni aċċettat in-notifika tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fil-15 ta’ Jannar 2010. Il-Filippini kkonferma, kif mitlub mill-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, li huwa għandu arranġamenti nazzjonali fis-seħħ għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tiegħu. |
| --- | --- |

(107)

Ta’ min jinnota li l-Kummissjoni aċċettat in-notifika tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera skont l-Artikolu 20 tar-Regolament IUU fil-15 ta’ Jannar 2010. Il-Filippini kkonferma, kif mitlub mill-Artikolu 20(1) tar-Regolament IUU, li huwa għandu arranġamenti nazzjonali fis-seħħ għall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-infurzar tal-liġijiet, ir-regolamenti u l-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li magħhom għandhom ikunu konformi l-bastimenti tas-sajd tiegħu.

| (108) | Il-Kummissjoni għarrfet lill-Filippini bid-diversi nuqqasjiet li hija nnutat matul l-ewwel missjoni tagħha li twettqet f’Jannar tal-2012. Ftit xhur wara, matul it-tieni missjoni tagħha li saret f’Ġunju tal-2012, il-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni kien għadha ma nbidlitx. Il-Kummissjoni fittxet li tikseb il-kooperazzjoni tal-awtoritajiet tal-Filippini u li tikseb progress fl-azzjonijiet korrettivi fir-rigward tan-nuqqasijiet misjuba. L-awtoritajiet tal-Filippini naqsu milli jieħdu biżżejjed azzjonijiet korrettivi u milli jagħmlu żviluppi pożittivi biex jirranġaw in-nuqqasijiet stabbiliti. |
| --- | --- |

(108)

Il-Kummissjoni għarrfet lill-Filippini bid-diversi nuqqasjiet li hija nnutat matul l-ewwel missjoni tagħha li twettqet f’Jannar tal-2012. Ftit xhur wara, matul it-tieni missjoni tagħha li saret f’Ġunju tal-2012, il-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni kien għadha ma nbidlitx. Il-Kummissjoni fittxet li tikseb il-kooperazzjoni tal-awtoritajiet tal-Filippini u li tikseb progress fl-azzjonijiet korrettivi fir-rigward tan-nuqqasijiet misjuba. L-awtoritajiet tal-Filippini naqsu milli jieħdu biżżejjed azzjonijiet korrettivi u milli jagħmlu żviluppi pożittivi biex jirranġaw in-nuqqasijiet stabbiliti.

| (109) | Huwa wkoll rilevanti li wieħed jinnota li fl-2011 l-Unjoni diġà ħarġet fondi għal azzjoni speċifika ta’ assistenza teknika fil-Filippini fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU (17). |
| --- | --- |

(109)

Huwa wkoll rilevanti li wieħed jinnota li fl-2011 l-Unjoni diġà ħarġet fondi għal azzjoni speċifika ta’ assistenza teknika fil-Filippini fir-rigward tal-ġlieda kontra s-sajd IUU (17).

| (110) | Barra minn hekk, mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd, u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju. |
| --- | --- |

(110)

Barra minn hekk, mit-22sas-26 ta’ Lulju 2013, il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għall-Kontroll tas-Sajd, u fuq talba tal-awtoritajiet tal-Filippini, organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-bini tal-kapaċitajiet f’Manila, li kienet tiffoka fuq il-miżuri tal-Istat tal-port u l-analiżi tar-riskju.

| (111) | Il-Kummissjoni qieset il-limitazzjonijiet tal-iżvilupp tal-Filippini u, sa mill-2012 ‘l hawn, tat biżżejjed żmien lil dan il-pajjiż biex jimplimenta azzjonijiet biex jirranġa n-nuqqas ta’ konformità tiegħu mal-obbligi tiegħu skont il-liġijiet internazzjonali b’mod koerenti, effettiv u li ma jagħmilx ħsara. |
| --- | --- |

(111)

Il-Kummissjoni qieset il-limitazzjonijiet tal-iżvilupp tal-Filippini u, sa mill-2012 ‘l hawn, tat biżżejjed żmien lil dan il-pajjiż biex jimplimenta azzjonijiet biex jirranġa n-nuqqas ta’ konformità tiegħu mal-obbligi tiegħu skont il-liġijiet internazzjonali b’mod koerenti, effettiv u li ma jagħmilx ħsara.

| (112) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp tal-Filippini jista’ jiddgħajjef mil-livell tal-iżvilupp ġenerali tiegħu. Madanakollu, meta wieħed iqis in-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti tal-Filippini, l-għajnuna mogħtija mill-Unjoni u l-azzjonijiet meħudin biex titranġa s-sitwazzjoni, ma setgħet tiġi stabbilita l-ebda evidenza korroborattiva li tissuġġerixxi li n-nuqqas tal-Filippini li jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali ġej min-nuqqas ta’ żvilupp. Il-livell ta’ żvilupp tal-Filippini ma jistax jingħata bħala skuża jew jiġġustifika l-prestazzjoni ġenerali tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera u kostali fir-rigward tas-sajd u n-nuqqas tiegħu li jieħu biżżejjed azzjonijiet biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU u biex jiżgura l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza rispettivi effiċjenti tal-attivitajiet tas-sajd fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu. |
| --- | --- |

(112)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp tal-Filippini jista’ jiddgħajjef mil-livell tal-iżvilupp ġenerali tiegħu. Madanakollu, meta wieħed iqis in-natura tan-nuqqasijiet stabbiliti tal-Filippini, l-għajnuna mogħtija mill-Unjoni u l-azzjonijiet meħudin biex titranġa s-sitwazzjoni, ma setgħet tiġi stabbilita l-ebda evidenza korroborattiva li tissuġġerixxi li n-nuqqas tal-Filippini li jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali ġej min-nuqqas ta’ żvilupp. Il-livell ta’ żvilupp tal-Filippini ma jistax jingħata bħala skuża jew jiġġustifika l-prestazzjoni ġenerali tal-Filippini bħala Stat tal-bandiera u kostali fir-rigward tas-sajd u n-nuqqas tiegħu li jieħu biżżejjed azzjonijiet biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU u biex jiżgura l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza rispettivi effiċjenti tal-attivitajiet tas-sajd fl-ibħra li jaqgħu taħt il-ġuriżdizzjoni tiegħu.

| (113) | Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp tal-Filippini u l-prestazzjoni ġenerali tiegħu fir-rigward tas-sajd mhumiex imdgħajfin mil-livell ta’ żvilupp tiegħu. |
| --- | --- |

(113)

Fid-dawl tas-sitwazzjoni spjegata f’din it-Taqsima tad-Deċiżjoni u abbażi tal-elementi fattwali kollha miġbura mill-Kummissjoni, kif ukoll tad-dikjarazzjonijiet kollha li għamel il-pajjiż, seta’ jiġi stabbilit, skont l-Artikolu 31(7) tar-Regolament IUU, li l-istatus tal-iżvilupp tal-Filippini u l-prestazzjoni ġenerali tiegħu fir-rigward tas-sajd mhumiex imdgħajfin mil-livell ta’ żvilupp tiegħu.

4.   KONKLUŻJONI DWAR IL-POSSIBBILTÀ TAL-IDENTIFIKAZZJONI TA’ PAJJIŻI TERZI LI MA JIKKOOPERAWX

| (114) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq fir-rigward tan-nuqqas tal-Filippini li jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u li jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU, dan il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. |
| --- | --- |

(114)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq fir-rigward tan-nuqqas tal-Filippini li jaqdi dawk li huma d-dmirijiet tiegħu skont id-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq u li jieħu azzjoni biex jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU, dan il-pajjiż għandu jiġi nnotifikat, skont l-Artikolu 32 tar-Regolament IUU, bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd IUU.

| (115) | Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Filippini bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-proċeduri politiċi kollha stipulati fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward tal-Filippini. Fl-interess ta’ amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu taż-żmien li matulu dak il-pajjiż jista’ jwieġeb bil-miktub għan-notifika u jirranġa s-sitwazzjoni. |
| --- | --- |

(115)

Skont l-Artikolu 32(1) tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Filippini bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż terz li ma jikkooperax. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-proċeduri politiċi kollha stipulati fl-Artikolu 32 tar-Regolament IUU fir-rigward tal-Filippini. Fl-interess ta’ amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu taż-żmien li matulu dak il-pajjiż jista’ jwieġeb bil-miktub għan-notifika u jirranġa s-sitwazzjoni.

| (116) | Barra minn hekk, in-notifika lill-Filippini bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni la tipprekludi u lanqas ma tfisser b’mod awtomatiku li l-Kummissjoni jew il-Kunsill se jieħdu xi azzjoni sussegwenti għall-finijiet tal-identifikazzjoni u l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, |
| --- | --- |

(116)

Barra minn hekk, in-notifika lill-Filippini bil-possibbiltà li jiġi identifikat bħala pajjiż li l-Kummissjoni tqis li ma jikkooperax għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni la tipprekludi u lanqas ma tfisser b’mod awtomatiku li l-Kummissjoni jew il-Kunsill se jieħdu xi azzjoni sussegwenti għall-finijiet tal-identifikazzjoni u l-istabbiliment ta’ lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx,

IDDEĊIDIET KIF ĠEJ:

Artikolu uniku

Ir-Repubblika tal-Filippini b’dan qed tiġi nnotifikata bil-possibbiltà li tiġi identifikata bħala pajjiż terz li l-Kummissjoni tqis li huwa pajjiż terz li ma jikkooperax fil-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat.

Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Ġunju 2014.

Għall-Kummissjoni

Maria DAMANAKI

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.

1

(2)  Kif imsemmi fil-Profil tas-Sajd tal-Filippini tal-2011 maħruġ mill-Uffiċċju għas-sajd u r-riżorsi akkwatiċi tad-Dipartiment tal-Agrikultura: http://www.bfar.da.gov.ph/pages/AboutUs/maintabs/publications/pdf%20files/2011%20Fisheries%20Profile%20(Final)%20(4).pdf

2

(3)  http://www.wcpfc.int/system/files/AR-CCM-19-Philippines-Rev-2.pdf

3

http://www.wcpfc.int/system/files/AR-CCM-19-Philippines-Part-1.pdf

(4)  ĠU C 346, 27.11.2013, p. 26.

4

(5)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 2.

5

(6)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 2.

6

(7)  Il-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Immaniġġjar ta’ Stokkijiet ta’ Ħut Migratorju fl-Oċean Paċifiku Ċentrali u tal-Punent, magħmula f’Ħonolulu fil-5 ta’ Settembru 2000 (http://www.wcpfc.int/doc/convention-conservation-and-management-highly-migratory-fish-stocks-western-and-central-pacific).

7

(8)  Informazzjoni miksuba mis-sit elettroniku li ġej: http://hdr.undp.org/en/statistics

8

(9)  ĠU L 378, 27.12.2006, p. 41.

9

(10)  Il-Lista tal-benefiċjarji tal-għajnuna uffiċjali għall-iżvilupp (l-ODA) tal-Kumitat għall-Għajnuna fl-Iżvilupp (DAC) (http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm)

10

(11)  Ngħinu lill-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw biex ikunu konformi mal-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1005/2008 dwar is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU), EuropeAid/129609/C/SER/Multi.

11

(12)  Ir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC għall-Filippini li nħareġ mill-Kumitat ta’ Konformità fid-disa’ (9) sessjoni tiegħu - rapport li nħareġ fl-10 ta’ Marzu 2012, IOTC-2012-CoC09-CR22; CoC09-IR22.

12

(13)  Ir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC tal-10 ta’ Marzu 2012, IOTC-2012-CoC09-CR22_Rev2[E].

13

(14)  Ir-Rapport ta’ Konformità tal-IOTC tat-2 ta’ April 2013, IOTC-2013-CoC10-CR22[E].

14

(15)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 8.

15

(16)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 10.

16

(17)  Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 11.

17

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/32 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/32

---

Wiċċ nazzjonali ġdid ta’ muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni

(2014/C 185/04)

Il-muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni huma valuta legali fiż-żona tal-euro kollha. Il-Kummissjoni tippubblika deskrizzjoni tad-disinji tal-muniti l-ġodda kollha, bħala informazzjoni għall-pubbliku u għall-partijiet kollha li jużaw il-muniti (1). Skont il-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-10 ta’ Frar 2009 (2), l-Istati Membri u l-pajjiżi taż-żona tal-euro li kkonkludew ftehim monetarju mal-Unjoni Ewropea li jistipula l-ħruġ ta’ muniti tal-euro huma awtorizzati li joħorġu muniti kommemorattivi tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni sakemm jintlaħqu ċerti kundizzjonijiet, notevolment li dawn ikunu biss taż-2 euro. Dawn il-muniti għandhom l-istess karatteristiċi tekniċi bħall-muniti l-oħra ta’ EUR 2, iżda l-wiċċ nazzjonali tagħhom ikun fih disinn kommemorattiv li jkun tassew simboliku f’termini nazzjonali jew Ewropej.

Il-pajjiż li qed joħroġ il-munita
  : Franza

Is-Suġġett tal-kommemorazzjoni
  : Il-ġlieda kontra l-AIDS permezz tal-Jum Dinji tal-AIDS

Deskrizzjoni tad-disinn
  : Iż-żigarella ħamra, li tissimbolizza l-ġlieda kontra l-AIDS, tinsab fil-parti ta’ ġewwa tal-munita. Iż-żigarella nħolqot mill-Visual AIDS Artist Caucus u mill-pittur Amerikan Frank Moore. Għandha tintlibes viċin il-qalb bħala simbolu ta’ solidarjetà ma min ibati bl-AIDS u għandha forma ta’ V bil-maqlub. L-idea hija li din xi darba tintlibes bħala V biex turi r-rebħa fuq il-marda. Hemm tliet żigarelli fil-parti ta’ ġewwa. Waħda minnhom tinsab f’pożizzjoni konvenzjonali u ser tingħata l-kulur aħmar għall-verżjonijiet (BU) brilliant uncirculated u (PRF) proof. Iż-żewġ żigarelli l-oħra jinsabu rashom “l isfel u huma assoċjati ma” żewġ V biex isaħħu s-simboliżmu tar-rebħa tant mixtieqa fuq il-marda. Id-data tal-1 ta’ Diċembru, Jum Dinji tal-AIDS tal-Unesco, tinsab fin-naħa ta’ fuq tal-parti ta’ ġewwa.

Iċ-ċirku ta’ barra tal-munita juri t-12-il stilla tal-bandiera Ewropea.

L-għadd ta’ muniti li għandhom jinħarġu
  : 3 miljuni

Data tal-ħruġ
  : Novembru 2014

---

(1)  Ara ĠU C 373, 28.12.2001, p. 1 għall-uċuħ nazzjonali tal-muniti kollha li nħarġu fl-2002.

(2)  Ara l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji tal-10 ta’ Frar 2009 u r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ Diċembru 2008 dwar linji gwida komuni għall-uċuħ nazzjonali u l-ħruġ ta’ muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni (ĠU L 914.1.2009, p. 52).

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/33 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/33

---

Dikjarazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea dwar l-Artikolu 7(3) tal-Ftehim ta’ Akkwist Konġunt għall-akkwist ta’ kontromiżuri mediċi skont id-Deċiżjoni 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

(2014/C 185/05)

Il-Ftehim ta’ Akkwist Konġunt għall-akkwist ta’ kontromiżuri mediċi għandu l-għan li jiffaċilita l-koordinazzjoni ta’ kwistjonijiet prattiċi li għandhom x’jaqsmu mal-attivitajiet ta’ xiri konġunt koperti minnu. Dan il-Ftehim ma jagħti l-ebda kompetenza jew poter ta’ liġi pubblika lill-Unjoni jew l-istituzzjonijiet tagħha fir-rigward tas-saħħa pubblika. L-Artikolu 7(3) tal-Ftehim japplika biss għal proċessi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet relatati mal-governanza amministrattiva interna fil-proċess tal-akkwist konġunt innifsu. Huwa maħsub biex jintuża, fejn meħtieġ, biex jiġu evitati sitwazzjonijiet ta’ imblukkar deċiżjonali, f’każ li ma jkunx hemm għażla oħra.

---

INFORMAZZJONI MILL-ISTATI MEMBRI

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/34 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/34

---

Komunikazzjoni tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 17(5) tar-Regolament (KE) Nru 1008/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar regoli komuni għall-operat ta’ servizzi tal-ajru fil-Komunità

Sejħa għall-offerti rigward l-operat ta’ servizzi tal-ajru bi skeda skont l-obbligi tas-servizz pubbliku

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2014/C 185/06)

| Stat Membru | L-Isvezja |
| --- | --- |
| Rotot ikkonċernati | Gällivare–Arlanda, Hemavan–Arlanda, Lycksele–Arlanda, Pajala–Luleå, Sveg–Arlanda, Vilhelmina–Arlanda, Östersund–Umeå, Hagfors–Arlanda och Torsby–Arlanda |
| Perjodu ta’ validità tal-kuntratt | 25 ta’ Ottubru 2015 – 26 ta’ Ottubru 2019 |
| Skadenza għat-tressiq tal-offerti | 60 jum mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din is-sejħa għall-offerti |
| Indirizz minn fejn jistgħu jinkisbu t-test tas-sejħa għall-offerti u kwalunkwe tagħrif rilevanti u/jew dokumentazzjoni marbuta mal-offerta pubblika u l-obbligi tas-servizz pubbliku mmodifikati | Għal aktar informazzjoni jekk jogħġbok ikkuntattja:





  L-Amministrazzjoni tat-Trasport tal-Isvezja |
| SE-781 87 Borlänge |
| SVERIGE |
| Internet: |
| http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Aktuella-upphandlingar/ |
| RFT referenza: TRV 2014/12198 |
| Tel. +46 771921921 |
| Il-persuni tal-kuntatt: |
| Posta elettronika ta’ Anna Fürst: anna.furst@trafikverket.se |
| Posta elettronika ta’ Johan Holmér: johan.holmer@trafikverket.se |

Stat Membru

L-Isvezja

Rotot ikkonċernati

Gällivare–Arlanda, Hemavan–Arlanda, Lycksele–Arlanda, Pajala–Luleå, Sveg–Arlanda, Vilhelmina–Arlanda, Östersund–Umeå, Hagfors–Arlanda och Torsby–Arlanda

Perjodu ta’ validità tal-kuntratt

25 ta’ Ottubru 2015 – 26 ta’ Ottubru 2019

Skadenza għat-tressiq tal-offerti

60 jum mid-data tal-pubblikazzjoni ta’ din is-sejħa għall-offerti

Indirizz minn fejn jistgħu jinkisbu t-test tas-sejħa għall-offerti u kwalunkwe tagħrif rilevanti u/jew dokumentazzjoni marbuta mal-offerta pubblika u l-obbligi tas-servizz pubbliku mmodifikati

Għal aktar informazzjoni jekk jogħġbok ikkuntattja:

L-Amministrazzjoni tat-Trasport tal-Isvezja

SE-781 87 Borlänge

SVERIGE

Internet:

http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Aktuella-upphandlingar/

RFT referenza: TRV 2014/12198

Tel. +46 771921921

Il-persuni tal-kuntatt:

Posta elettronika ta’ Anna Fürst: anna.furst@trafikverket.se

Posta elettronika ta’ Johan Holmér: johan.holmer@trafikverket.se

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/35 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/35

---

Proċeduri ta’ stralċ

Deċiżjoni li jinfetħu proċeduri ta’ stralċ kontra “LA VIE, KUMPANIJA GRIEGA TAL-ASSIGURAZZJONI TAS-SAĦĦA B’RESPONSABILITÀ PUBBLIKA LIMITATA”

(Pubblikazzjoni skont l-Artikolu 14 tad-Direttiva 2001/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-riorganizzazzjoni u l-istralċ ta’ impriżi tal-assigurazzjoni)

(2014/C 185/07)

| Impriża tal-assigurazzjoni | LA VIE, KUMPANIJA GRIEGA TAL-ASSIGURAZZJONI TAS-SAĦĦA B’RESPONSABBILITÀ PUBBLIKA LIMITATA





  bbażata f’Filadelfeos & Kefalariou Street 1 |
| --- | --- |
| 145 62 Kifissia |
| IL-GREĊJA. |

Impriża tal-assigurazzjoni

LA VIE, KUMPANIJA GRIEGA TAL-ASSIGURAZZJONI TAS-SAĦĦA B’RESPONSABBILITÀ PUBBLIKA LIMITATA

bbażata f’Filadelfeos & Kefalariou Street 1

145 62 Kifissia

IL-GREĊJA.

Data, dħul fis-seħħ u natura tad-deċiżjoni

Id-Deċiżjoni 103/1 ta’ 21.2.2014 tal-Kumitat dwar Kwistjonijiet ta’ Kreditu u Assigurazzjoni tal-Bank tal-Greċja biex titneħħa permanentement il-liċenzja tan-negozju tal-kumpanija u biex jitwettaq l-istralċ tagħha.

Dħul fis-seħħ: 21.2.2014

Awtoritajiet kompetenti

Il-Bank tal-Greċja, Taqsima Superviżorja tal-Assigurazzjoni Privata

Indirizz:

| El. Venizelou 21 |
| --- |
| 102 50 Ateni |
| IL-GREĊJA |

El. Venizelou 21

102 50 Ateni

IL-GREĊJA

Awtoritajiet superviżorji

Il-Bank tal-Greċja, Taqsima Superviżorja tal-Assigurazzjoni Privata

Indirizz:

| El. Venizelou 21 |
| --- |
| 102 50 Ateni |
| IL-GREĊJA |

El. Venizelou 21

102 50 Ateni

IL-GREĊJA

Likwidatur innominat

Eleni Atherinou

(Superviżur tal-istralċ)

Indirizz:

| Ζefyrou 24 |
| --- |
| 145 63 Kifissia |
| IL-GREĊJA |

Ζefyrou 24

145 63 Kifissia

IL-GREĊJA

Liġi applikabbli

Il-liġi Griega, skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 3(3), (7) sa (9), 10, 12(a), 17(a) sa 17(c) tad-Digriet Leġiżlattiv 400/1970

---

V Avviżi

PROĊEDURI AMMINISTRATTIVI

Il-Parlament Ewropew

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/36 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/36

---

Sejħa għall-proposti IX-2015/01 — “Għotjiet lill-partiti politiċi f’livell Ewropew”

(2014/C 185/08)

Skont l-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-partiti politiċi f’livell Ewropew jikkontribwixxu għall-formazzjoni tal-għarfien Ewropew u għall-espressjoni tar-rieda politika taċ-ċittadini tal-Unjoni. Barra minn hekk, l-Artikolu 224 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill, li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, għandhom jistabbilixxu, permezz ta’ regolamenti, ir-regolamenti li jiggwidaw il-partiti politiċi f’livell Ewropew imsemmija fl-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u partikolarment ir-regoli li jirrigwardaw il-finanzjament tagħhom”.

F’dan il-kuntest, il-Parlament qed iniedi sejħa għall-proposti bil-għan li jinħarġu għotjiet lill-partiti politiċi fil-livell Ewropew.

1.   L-Att ta’ bażi

Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Novembru 2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti politiċi f’livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament tagħhom (1) (minn hawn ‘il quddiem “ir-Regolament Nru 2004/2003”).

Id-Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament Ewropew tad-29 ta’ Marzu 2004 li tistipula l-proċeduri għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 (minn hawn ‘il quddiem “Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004”). (2)

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3) (minn hawn ‘il quddiem “ir-Regolament Finanzjarju”).

Ir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (minn hawn ‘il quddiem “Regoli ta’ Applikazzjoni”) (4).

2.   Objettiv

Skont l-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004, “Il-Parlament Ewropew għandu jippubblika kull sena, qabel it-tmiem tal-ewwel sitt xhur qabel is-sena li għaliha tkun qed tingħata l-għotja, sejħa għall-proposti biex jingħataw għotjiet li jiffinanzjaw lill-partiti u l-fundazzjonijiet.”

Din is-sejħa għall-proposti tikkonċerna applikazzjonijiet għall-għotjiet għas-sena finanzjarja 2015 li tkopri l-perjodu ta’ attività mill-1 ta’ Jannarsal-31 ta’ Diċembru 2015. L-objettiv tal-għotja huwa li tirfed il-programm ta’ ħidma annwali tal-benefiċjarju.

3.   AmmissiBbiltà

L-applikazzjonijiet ma jkunux ammissibbli sakemm ma jitressqux bil-miktub fil-formola ta’ applikazzjoni għall-għotja kif tidher fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004 u sakemm ma jintbagħtux lill-President tal-Parlament Ewropew sad-data tal-għeluq.

4.   Kriterji u dokumenti ġustifikattivi

4.1.   Kriteriji tal-eliġibbiltà

Biex ikun eliġibbli għal għotja, partit politiku fil-livell Ewropew jeħtieġlu jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(1) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, jiġifieri:

| (a) | irid ikollu personalità ġuridika fl-Istat Membru li fih għandu s-sede tiegħu; |
| --- | --- |

(a)

irid ikollu personalità ġuridika fl-Istat Membru li fih għandu s-sede tiegħu;

| (b) | irid ikun rappreżentat, f’tal-anqas kwart tal-Istati Membri, minn Membri tal-Parlament Ewropew jew fil-Parlamenti nazzjonali jew Parlamenti reġjonali jew fl-assemblej reġjonali, jew irid ikun irċieva, f’tal-anqas kwart tal-Istati Membri, tal-anqas tlieta fil-mija tal-voti espressi f’kull wieħed minn dawk l-Istati Membri fl-elezzjonijiet l-aktar reċenti tal-Parlament Ewropew; |
| --- | --- |

(b)

irid ikun rappreżentat, f’tal-anqas kwart tal-Istati Membri, minn Membri tal-Parlament Ewropew jew fil-Parlamenti nazzjonali jew Parlamenti reġjonali jew fl-assemblej reġjonali, jew irid ikun irċieva, f’tal-anqas kwart tal-Istati Membri, tal-anqas tlieta fil-mija tal-voti espressi f’kull wieħed minn dawk l-Istati Membri fl-elezzjonijiet l-aktar reċenti tal-Parlament Ewropew;

| (c) | għandu josserva, partikolarment fil-programm tiegħu u fl-attivitajiet tiegħu, il-prinċipji li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea, jiġifieri l-prinċipji tal-libertà, id-demokrazija, ir-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, u r-regola tal-liġi; |
| --- | --- |

(c)

għandu josserva, partikolarment fil-programm tiegħu u fl-attivitajiet tiegħu, il-prinċipji li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea, jiġifieri l-prinċipji tal-libertà, id-demokrazija, ir-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, u r-regola tal-liġi;

| (d) | għandu jkun ipparteċipa f’elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew, jew esprima l-intenzjoni li jagħmel hekk. |
| --- | --- |

(d)

għandu jkun ipparteċipa f’elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew, jew esprima l-intenzjoni li jagħmel hekk.

Fl-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, Membru tal-Parlament Ewropew jista’ jkun membru ta’ partit politiku wieħed biss f’livell Ewropew (l-aħħar subparagrafu tal-Artikolu 10(1) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003).

Fid-dawl ta’ dan, il-partiti politiċi qed jiġu infurmati li mis-sena finanzjarja 2013 il-Parlament Ewropew ser jibda japplika d-dispożizzjoni tal-Artikolu 3(1)(b) b’tali mod li Membru tal-Parlament Ewropew jista’ jkun biss membru tal-partit politiku fil-livell Ewropew li l-partit politiku nazzjonali tiegħu jkun membru fih.

4.2.   Kriterji ta’ esklużjoni

L-applikanti għandhom jiċċertifikaw ukoll li huma ma jkunux jinsabu f’xi waħda miċ-ċirkostanzi deskritti fl-Artikoli 106(1) u 107 tar-Regolament Finanzjarju.

4.3.   Kriterji għall-għażla

L-applikanti għandhom jipprovdu evidenza li għandhom il-vijabilità legali u finanzjarja meħtieġa sabiex iwettqu l-programm ta’ attivitajiet stipulat fl-applikazzjoni għall-finanzjament u li għandhom il-kapaċità teknika u tal-immaniġġjar meħtieġa sabiex iwettqu b’suċċess il-programm ta’ attivitajiet li għalih huma jkunu qed japplikaw għall-konċessjoni.

4.4.   Kriterji għall-għoti

Skont l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, l-approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja 2015 se jitqassmu kif ġej fost il-partiti politiċi f’livell Ewropew li l-applikazzjonijiet tagħhom għall-finanzjament ġew approvati skont il-kriterji ta’ eliġibiltà, u l-kriterji tal-esklużjoni u tal-għażla:

| (a) | 15 % se jitqassmu f’ishma ndaqs; |
| --- | --- |

(a)

15 % se jitqassmu f’ishma ndaqs;

| (b) | 85 % se jitqassmu fost dawk il-partiti li għandhom membri eletti fil-Parlament Ewropew, proporzjonalment mal-għadd ta’ membri eletti. |
| --- | --- |

(b)

85 % se jitqassmu fost dawk il-partiti li għandhom membri eletti fil-Parlament Ewropew, proporzjonalment mal-għadd ta’ membri eletti.

4.5.   Dokumenti ta’ appoġġ

Għall-finijiet tal-evalwazzjoni tal-kriterji ta’ hawn fuq, l-applikanti għandhom jipprovdu d-dokumenti ta’ appoġġ li ġejjin:

| (a) | L-ittra ta’ tifsir oriġinali b’indikazzjoni tal-ammont ta’ konċessjoni mitlub; |
| --- | --- |

(a)

L-ittra ta’ tifsir oriġinali b’indikazzjoni tal-ammont ta’ konċessjoni mitlub;

| (b) | Il-formola ta’ applikazzjoni kif tidher fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004, mimlija u ffirmata kif meħtieġ (inkluża d-dikjarazzjoni solenni bil-miktub); |
| --- | --- |

(b)

Il-formola ta’ applikazzjoni kif tidher fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004, mimlija u ffirmata kif meħtieġ (inkluża d-dikjarazzjoni solenni bil-miktub);

| (c) | L-istatuti tal-partit politiku (5); |
| --- | --- |

(c)

L-istatuti tal-partit politiku (5);

| (d) | Ċertifikat uffiċjali tar-reġistrazzjoni (6); |
| --- | --- |

(d)

Ċertifikat uffiċjali tar-reġistrazzjoni (6);

| (e) | Evidenza riċenti tal-eżistenza ta’ partit politiku; |
| --- | --- |

(e)

Evidenza riċenti tal-eżistenza ta’ partit politiku;

| (f) | Lista tad-diretturi/membri tal-Bord Maniġerjali (l-ismijiet u l-kunjomijiet, it-titli jew il-karigi fi ħdan il-partit li qed japplika) (7); |
| --- | --- |

(f)

Lista tad-diretturi/membri tal-Bord Maniġerjali (l-ismijiet u l-kunjomijiet, it-titli jew il-karigi fi ħdan il-partit li qed japplika) (7);

| (g) | Dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003; |
| --- | --- |

(g)

Dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003;

| (h) | Dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(d) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 (8), (9); |
| --- | --- |

(h)

Dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(d) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 (8), (9);

| (i) | Il-programm politiku tal-partit politiku (10); |
| --- | --- |

(i)

Il-programm politiku tal-partit politiku (10);

| (j) | Dikjarazzjoni finanzjarja komprensiva għas-sena 2013 iċċertifikata minn korp ta’ awditjar estern (11), (12); |
| --- | --- |

(j)

Dikjarazzjoni finanzjarja komprensiva għas-sena 2013 iċċertifikata minn korp ta’ awditjar estern (11), (12);

| (k) | Deskrizzjoni tal-programm annwali ta’ ħidma |
| --- | --- |

(k)

Deskrizzjoni tal-programm annwali ta’ ħidma

| (l) | Baġit proviżorju għall-operat matul il-perijodu kkonċernat (mill-1 ta’ Jannar 2015sal-31 ta’ Diċembru 2015) li jindika n-nefqa eliġibbli għall-finanzjament mill-baġit Komunitarju. |
| --- | --- |

(l)

Baġit proviżorju għall-operat matul il-perijodu kkonċernat (mill-1 ta’ Jannar 2015sal-31 ta’ Diċembru 2015) li jindika n-nefqa eliġibbli għall-finanzjament mill-baġit Komunitarju.

5.   IL-Finanzjament mill-baġit tal-UE

L-approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja 2015 skont l-Artikolu 402 tal-baġit tal-Parlament “Kontribuzzjonijiet lill-Partiti Politiċi Ewropej” huma stmati li jammontaw għal total ta’ EUR 28 350 084. Dawn huma soġġetti għall-approvazzjoni mill-awtorità baġitarja.

L-ammont massimu li l-Parlament Ewropew iħallas lill-benefiċjarji m’għandux jaqbeż il-85 % tal-ispejjeż eliġibbli marbuta mal-operat tal-partiti politiċi f’livell Ewropew. Il-partit politiku kkonċernat għandu r-responsabilità li jipprovdi evidenza.

Il-finanzjament jieħu l-għamla ta’ konċessjoni għall-operat kif jiddisponi r-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta’ Implimentazzjoni. L-arranġamenti għall-ħlas tal-konċessjonijiet u l-obbligi li jirregolaw l-użu tagħhom se jiġu stipulati f’deċiżjoni ta’ għoti ta’ konċessjoni - kampjun ta’ dan il-ftehim jinsab fl-Anness 2a tad-Deċiżjoni tal-Bureau.tad-29 ta’ Marzu 2004.

6.   Il-proċedura u d-data tal-għeluq għat-tressiq tal-applikazzjonijiet

6.1.   Data tal-għeluq u t-tressiq tal-applikazzjonijiet

Id-data tal-għeluq għat-tressiq tal-applikazzjonijiet hija t-30 ta’ Settembru 2014. L-applikazzjonijiet imressqa wara dik id-data ma jiġux ikkunsidrati.

L-applikazzjonijiet għandhom:

| (a) | jitressqu fuq il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (l-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004); |
| --- | --- |

(a)

jitressqu fuq il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (l-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004);

| (b) | jiġu ffirmati, b’mod obbligatorju, mill-applikant jew minn rappreżentant debitament awtorizzat tiegħu; |
| --- | --- |

(b)

jiġu ffirmati, b’mod obbligatorju, mill-applikant jew minn rappreżentant debitament awtorizzat tiegħu;

| (c) | jintbagħtu f’envelop magħluq ġo ieħor. Iż-żewġ envelops għandhom ikunu magħluqa. Barra l-indirizz tad-dipartiment reċipjent kif mogħti fuq is-sejħa għall-proposti, fuq l-envelop ta’ ġewwa għandu jitniżżel dan li ġej:

  “CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL



  NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

  Jekk jintużaw envelops li jeħlu minnhom infushom, dawn għandhom jiġu ssiġillati bit-tejp li jwaħħal u min qed jibgħat għandu jiffirma tul dan it-tejp. Il-firma ta’ min qed jibgħat għandha tinkludi mhux biss il-firma bil-miktub tiegħu, iżda wkoll it-timbru tal-organizzazzjoni tiegħu;
  Fuq l-envelop ta’ barra għandu jkun jidher l-indirizz ta’ min qed jibgħat u jkun indirizzat lil:





  EUROPEAN PARLIAMENT |
| --- | --- |
| Mail Service |
| KAD 00D008 |
| 2929 Lussemburgu |

(c)

jintbagħtu f’envelop magħluq ġo ieħor. Iż-żewġ envelops għandhom ikunu magħluqa. Barra l-indirizz tad-dipartiment reċipjent kif mogħti fuq is-sejħa għall-proposti, fuq l-envelop ta’ ġewwa għandu jitniżżel dan li ġej:

“CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN LEVEL

NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

Jekk jintużaw envelops li jeħlu minnhom infushom, dawn għandhom jiġu ssiġillati bit-tejp li jwaħħal u min qed jibgħat għandu jiffirma tul dan it-tejp. Il-firma ta’ min qed jibgħat għandha tinkludi mhux biss il-firma bil-miktub tiegħu, iżda wkoll it-timbru tal-organizzazzjoni tiegħu;

Fuq l-envelop ta’ barra għandu jkun jidher l-indirizz ta’ min qed jibgħat u jkun indirizzat lil:

EUROPEAN PARLIAMENT

Mail Service

KAD 00D008

2929 Lussemburgu

L-envelop ta’ ġewwa għandu jkun indirizzat lil:

| President of the European Parliament |
| --- |
| Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance |
| SCH 05B031 |
| 2929 Lussemburgu |

President of the European Parliament

Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Lussemburgu

| (d) | jintbagħat mhux iktar tard mid-data tal-għeluq stipulata fis-sejħa għall-proposti, jew bil-posta rreġistrata, kif muri bit-timbru tal-posta, jew, jekk bis-servizz tal-kurjer, skont id-data fuq l-irċevuta tad-depożitu. |
| --- | --- |

(d)

jintbagħat mhux iktar tard mid-data tal-għeluq stipulata fis-sejħa għall-proposti, jew bil-posta rreġistrata, kif muri bit-timbru tal-posta, jew, jekk bis-servizz tal-kurjer, skont id-data fuq l-irċevuta tad-depożitu.

6.2.   Proċedura indikattiva u kalendarju

Il-proċedura u l-kalendarju li ġejjin se japplikaw għall-għoti ta’ konċessjonijiet lill-partiti politiċi f’livell Ewropew:

| (a) | Tressiq tal-applikazzjonijiet lill-Parlament Ewropew (mhux iktar tard mit-30 ta’ Settembru 2014); |
| --- | --- |

(a)

Tressiq tal-applikazzjonijiet lill-Parlament Ewropew (mhux iktar tard mit-30 ta’ Settembru 2014);

| (b) | Kunsiderazzjoni u għażla mid-dipartimenti rilevanti tal-Parlament Ewropew; dawk l-applikazzjonijiet li jitqiesu ammissibbli biss se jiġu eżaminati abbażi tal-kriterji tal-eliġibbiltà, tal-esklużjoni u tal-għażla stipulati fis-sejħa għall-proposti; |
| --- | --- |

(b)

Kunsiderazzjoni u għażla mid-dipartimenti rilevanti tal-Parlament Ewropew; dawk l-applikazzjonijiet li jitqiesu ammissibbli biss se jiġu eżaminati abbażi tal-kriterji tal-eliġibbiltà, tal-esklużjoni u tal-għażla stipulati fis-sejħa għall-proposti;

| (c) | Adozzjoni tad-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni mill-Bureau tal-Parlament Ewropew (bi prinċipju mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2015, kif stipulat fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004); |
| --- | --- |

(c)

Adozzjoni tad-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni mill-Bureau tal-Parlament Ewropew (bi prinċipju mhux aktar tard mill-1 ta’ Jannar 2015, kif stipulat fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004);

| (d) | Notifika tad-deċiżjonijiet tal-għoti; |
| --- | --- |

(d)

Notifika tad-deċiżjonijiet tal-għoti;

| (e) | Ħlas bil-quddiem ta’ 80 % (fi żmien 15-il ġurnata mid-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni). |
| --- | --- |

(e)

Ħlas bil-quddiem ta’ 80 % (fi żmien 15-il ġurnata mid-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni).

6.3.   Iktar informazzjoni

It-testi li ġejjin huma disponibbli fis-sit tal-Internet tal-Parlament Ewropew fl-indirizz li ġej:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

| (a) | Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003; |
| --- | --- |

(a)

Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003;

| (b) | Id-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004; |
| --- | --- |

(b)

Id-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004;

| (c) | Il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004). |
| --- | --- |

(c)

Il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004).

Kwalunkwe mistoqsija relatata ma’ din is-sejħa għall-proposti li għandha l-għan li tagħti konċessjonijiet għandha tintbagħat bil-posta elettronika, u għandha tiġi kkwotata r-referenza tal-pubblikazzjoni, fl-indirizz li ġej: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   L-Ipproċessar tad-dejta personali

F’konformità mar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (13), id-dejta personali inkluża fl-applikazzjoni għall-finanzjament u l-annessi tagħha ser tiġi proċessata skont il-prinċipji tal-imparzjalità, il-legalità u l-proporzjonalità għall-finijiet espliċiti u leġittimi ta’ dan il-proġett. Għall-finijiet tal-ipproċessar tal-applikazzjoni u sabiex jiġu ssalvagwardjati l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet, id-dejta personali tista’ tiġi pproċessata mis-servizzi u l-korpi kompetenti tal-Parlament Ewropew u tiġi trasferita lis-servizzi ta’ awditu interni, lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, lill-Bord għall-Irregolaritajiet Finanzjarji jew lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF).

L-ismijiet tal-membri u tar-rappreżentanti tal-partiti politiċi Ewropej li jintbagħtu mal-applikazzjoni għall-finanzjament sabiex ikun sodisfat il-kriterju ta’ rappreżentanza tal-Artikolu 3(b) tar-Regolament 2004/2003, jistgħu jiġu ppubblikati mill-Parlament Ewropew u jiġu żvelati lill-pubbliku bl-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew (14). Il-partiti politiċi huma mistiedna biex, mal-applikazzjoni tagħhom, jehmżu dikjarazzjoni ffirmata mill-membri jew mir-rappreżentanti kkonċernati tal-partit, li fiha jindikaw li huma jkunu ġew infurmati dwar l-iżvelar tal-ismijiet lill-pubbliku, u li jaqblu miegħu.

Kwalunkwe individwu kkonċernat jista’ jikkuntattja lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (edps@edps.europa.eu) sabiex jappella.

---

(1)  ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1.

(2)  ĠU C 155, 12.6.2004, p. 1.

(3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

(4)  ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1.

(5)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(6)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(7)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(8)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(9)  Inklużi il-listi tal-persuni msemmija fl-Artikoli 3 (1)(b), l-ewwel subparagrafu, u 10 (1) (b).

(10)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(11)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil fid-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(12)  Sakemm il-partit politiku f’livell Ewropew ma jkunx ġie stabbilit matul is-sena kurrenti.

(13)  ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.

(14)  ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43.

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/41 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/41

---

Sejħa għall-proposti IX-2015/02 — “Konċessjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi fil-livell Ewropew”

(2014/C 185/09)

Skont l-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-partiti politiċi fl-livell Ewropew jikkontribwixxu għall-formazzjoni tas-sensibilizzazzjoni politika Ewropea u għall-espressjoni tar-rieda taċ-ċittadini tal-Unjoni. Barra minn hekk, l-Artikolu 224 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill, li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, għandhom jistabbilixxu, permezz ta’ regolamenti, ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti politiċi fl-livell Ewropew imsemmija fl-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u partikolarment ir-regoli dwar il-finanzjament tagħhom.

Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 kif rivedut fl-2007 jagħraf ir-rwol tal-fondazzjonijiet politiċi fl-livell Ewropew li, bħala organizzazzjonijiet affiljati mal-partiti politiċi fl-livell Ewropew, “jistgħu, permezz tal-attivitajiet tagħhom jgħinu u jsaħħu l-objettivi tal-partiti politiċi fl-livell Ewropew b’mod speċjali billi jikkontribwixxu għad-dibattitu dwar kwistjonijiet ta’ politika pubblika Ewropea u dwar l-integrazzjoni Ewropea, anke billi jaġixxu bħala katalisti għal ideat, analiżi u għażliet politiċi ġodda”. Ir-Regolament jipprevedi, b’mod partikolari, konċessjoni operattiva annwali mill-Parlament Ewropew, lill-fondazzjonijiet politiċi li japplikaw u li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament.

F’dan il-kuntest, il-Parlament qed iniedi sejħa għall-proposti għall-għoti ta’ konċessjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi fl-livell Ewropew.

1.   L-att ta’ bażi

Regolament (KE) Nru 2004/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Novembru 2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti politiċi fl-livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament tagħhom (1)(minn hawn ’il quddiem “ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003”).

Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament Ewropew tad-29 ta’ Marzu 2004 li tistipula l-proċeduri għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 (2) (minn hawn ’il quddiem “id-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004”).

Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 rigward ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (3) (minn hawn ’il quddiem “ir-Regolament Finanzjarju”).

Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (4) (minn hawn ’il quddiem “Regoli ta’ Applikazzjoni”) .

2.   L-objettiv

Skont l-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Bureau, “Il-Parlament Ewropew għandu jippubblika kull sena, qabel it-tmiem tal-ewwel sitt xhur qabel is-sena li għaliha tkun qed tingħata l-konċessjoni, sejħa għall-proposti biex jingħataw il-konċessjonijiet li jiffinanzjaw lill-partiti u lill-fondazzjonijiet.”

Din is-sejħa għall-proposti tikkonċerna l-applikazzjonijiet għall-għoti ta’ konċessjonijiet għas-sena finanzjarja 2015, li tkopri l-perjodu ta’ attività mill-1 ta’ Jannarsal-31 ta’ Diċembru 2015. L-objettiv tal-konċessjoni hu li tappoġġa l-programm ta’ ħidma annwali tal-benefiċjarju.

3.   Ammissibbiltà

L-applikazzjonijiet ma jkunux ammissibbli sakemm ma jitressqux bil-miktub fil-formola tal-applikazzjoni tal-konċessjoni li tinsab fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau msemmija hawn fuq tad-29 ta’ Marzu 2004 u jintbagħtu lill-President tal-Parlament Ewropew sad-data tal-għeluq.

4.   Il-kriterji u d-dokumenti ġustifikattivi

4.1.   Il-kriteriji tal-eliġibbiltà

Sabiex tkun eliġibbli għal konċessjoni, fondazzjoni politika fl-livell Ewropew għandha tissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, jiġifieri:

| (a) | għandha tkun affiljata ma’ wieħed mill-partiti politiċi fl-livell Ewropew irrikonoxxut skont dan ir-Regolament, kif iċċertifikat minn dak il-partit; |
| --- | --- |

(a)

għandha tkun affiljata ma’ wieħed mill-partiti politiċi fl-livell Ewropew irrikonoxxut skont dan ir-Regolament, kif iċċertifikat minn dak il-partit;

| (b) | għandu jkollha personalità ġuridika fl-Istat Membru fejn jinstab l-indirizz irreġistrat tagħha; din il-personalità ġuridika għandha tkun separata minn dik tal-partit politiku fl-livell Ewropew li miegħu il-fondazzjoni tkun affiljata; |
| --- | --- |

(b)

għandu jkollha personalità ġuridika fl-Istat Membru fejn jinstab l-indirizz irreġistrat tagħha; din il-personalità ġuridika għandha tkun separata minn dik tal-partit politiku fl-livell Ewropew li miegħu il-fondazzjoni tkun affiljata;

| (c) | għandha tosserva, b’mod partikolari fil-programm tagħha u fl-attivitajiet tagħha, il-prinċipji li fuqhom l-Unjoni Ewropea hija stabbilita, jiġifieri l-prinċipji tal-libertà, tad-demokrazija, tar-rispett għad-drittijiet tal-bniedem u għal-libertajiet fundamentali, u tal-istat tad-dritt; |
| --- | --- |

(c)

għandha tosserva, b’mod partikolari fil-programm tagħha u fl-attivitajiet tagħha, il-prinċipji li fuqhom l-Unjoni Ewropea hija stabbilita, jiġifieri l-prinċipji tal-libertà, tad-demokrazija, tar-rispett għad-drittijiet tal-bniedem u għal-libertajiet fundamentali, u tal-istat tad-dritt;

| (d) | ma għandhiex tippromwovi għanijiet ta’ profitt; |
| --- | --- |

(d)

ma għandhiex tippromwovi għanijiet ta’ profitt;

| (e) | il-korp tat-tmexxija tagħha għandu jkollu kompożizzjoni ġeografikament ibbilanċjata. |
| --- | --- |

(e)

il-korp tat-tmexxija tagħha għandu jkollu kompożizzjoni ġeografikament ibbilanċjata.

Barra minn hekk, għandha tissodisfa wkoll il-kundizzjonijiet imniżżla fl-Artikolu 3(3) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003. “Fi ħdan il-qafas ta’ dan ir-Regolament, kull partit politiku u fondazzjoni fl-livell Ewropew għandhom ir-responsabbiltà li jfissru l-modalitajiet speċifiċi għar-relazzjoni ta’ bejniethom, skont il-liġi nazzjonali, inkluż grad adegwat ta’ separazzjoni bejn l-amministrazzjoni ta’ kuljum u kif ukoll l-istrutturi regolatorji tal-fondazzjoni politika fl-livell Ewropew, minn naħa waħda, u l-partit politiku fl-livell Ewropew li miegħu dik tal-ewwel tkun affiljata, min-naħa l-oħra.”

4.2.   Il-kriterji tal-esklużjoni

L-applikanti għandhom jiċċertifikaw ukoll li huma ma jinsabux f’xi waħda miċ-ċirkostanzi deskritti fl-Artikoli 106(1) u 107 tar-Regolament Finanzjarju.

4.3.   Il-kriterji tal-għażla

L-applikanti għandhom jipprovdu evidenza li għandhom il-vijabbiltà legali u finanzjarja meħtieġa sabiex iwettqu l-programm ta’ ħidma stipulat fl-applikazzjoni għall-finanzjament u li għandhom il-kapaċità teknika u l-ħiliet ta’ mmaniġġjar meħtieġa sabiex iwettqu b’suċċess il-programm ta’ ħidma li għalih qegħdin japplikaw għall-konċessjoni.

4.4.   Il-kriterji tal-għoti

Skont l-Artikolu 4(5) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, l-approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja 2015 għandhom jitqassmu kif ġej bejn il-fondazzjonijiet politiċi fl-livell Ewropew li kisbu deċiżjoni pożittiva dwar l-applikazzjoni tagħhom għall-finanzjament skont il-kriterji tal-eliġibbiltà, u l-kriterji tal-esklużjoni u tal-għażla:

| (a) | 15 % se jitqassmu f’ishma ndaqs; |
| --- | --- |

(a)

15 % se jitqassmu f’ishma ndaqs;

| (b) | 85 % se jitqassmu fost dawk li huma affiljati ma’ partiti politiċi fl-livell Ewropew li għandhom membri eletti fil-Parlament Ewropew, proporzjonalment man-numru ta’ membri eletti. |
| --- | --- |

(b)

85 % se jitqassmu fost dawk li huma affiljati ma’ partiti politiċi fl-livell Ewropew li għandhom membri eletti fil-Parlament Ewropew, proporzjonalment man-numru ta’ membri eletti.

4.5.   Id-dokumenti ta’appoġġ

Għall-fini tal-valutazzjoni tal-kriterji ta’ hawn fuq, l-applikanti għandhom jipprovdu d-dokumenti ta’ appoġġ li ġejjin:

| (a) | ittra ta’ akkumpanjament oriġinali b’indikazzjoni tal-ammont ta’ konċessjoni mitlub; |
| --- | --- |

(a)

ittra ta’ akkumpanjament oriġinali b’indikazzjoni tal-ammont ta’ konċessjoni mitlub;

| (b) | il-formola ta’ applikazzjoni fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004, mimlija u ffirmata kif meħtieġ (inkluża d-dikjarazzjoni solenni bil-miktub); |
| --- | --- |

(b)

il-formola ta’ applikazzjoni fl-Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004, mimlija u ffirmata kif meħtieġ (inkluża d-dikjarazzjoni solenni bil-miktub);

| (c) | statuti tal-fondazzjoni politika (5); |
| --- | --- |

(c)

statuti tal-fondazzjoni politika (5);

| (d) | ċertifikat uffiċjali ta’ reġistrazzjoni (6); |
| --- | --- |

(d)

ċertifikat uffiċjali ta’ reġistrazzjoni (6);

| (e) | evidenza riċenti tal-eżistenza tal-fondazzjoni politika; |
| --- | --- |

(e)

evidenza riċenti tal-eżistenza tal-fondazzjoni politika;

| (f) | lista tad-diretturi/membri tal-Kunsill ta’ Amminstrazzjoni (isem u kunjom, ċittadinanza, titolu jew funzjoni fi ħdan il-fondazzjoni politika); |
| --- | --- |

(f)

lista tad-diretturi/membri tal-Kunsill ta’ Amminstrazzjoni (isem u kunjom, ċittadinanza, titolu jew funzjoni fi ħdan il-fondazzjoni politika);

| (g) | il-programm politiku tal-fondazzjoni politika (7); |
| --- | --- |

(g)

il-programm politiku tal-fondazzjoni politika (7);

| (h) | dikjarazzjoni finanzjarja komprensiva għas-sena 2013 iċċertifikata mill-korp ta’ awditjar estern (8); |
| --- | --- |

(h)

dikjarazzjoni finanzjarja komprensiva għas-sena 2013 iċċertifikata mill-korp ta’ awditjar estern (8);

| (i) | baġit operattiv provviżorju għall-perjodu kkonċernat (mill-1 ta’ Jannar 2015sal-31 ta’ Diċembru 2015) li jindika n-nefqa eliġibbli għall-finanzjament mill-baġit tal-Unjoni; |
| --- | --- |

(i)

baġit operattiv provviżorju għall-perjodu kkonċernat (mill-1 ta’ Jannar 2015sal-31 ta’ Diċembru 2015) li jindika n-nefqa eliġibbli għall-finanzjament mill-baġit tal-Unjoni;

| (j) | deskrizzjoni tal-programm ta’ ħidma annwali; |
| --- | --- |

(j)

deskrizzjoni tal-programm ta’ ħidma annwali;

| (k) | dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(3) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003; |
| --- | --- |

(k)

dokumenti li jiċċertifikaw li l-applikant jissodisfa l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(3) tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003;

5.   Finanzjament mill-baġit tal-UE

Il-finanzjament għas-sena finanzjarja 2015 skont l-Artikolu 403 tal-baġit tal-Parlament. “Kontribuzzjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi Ewropej” huwa stmat li jammonta għal total ta’ EUR 13 668 000. Dan hu soġġett għall-approvazzjoni tal-awtorità baġitarja.

L-ammont massimu li jitħallas lill-benefiċjarji mill-Parlament Ewropew m’għandux jaqbeż il-85 % tal-ispejjeż marbuta mal-operat tal-fondazzjonijiet politiċi fl-livell Ewropew li huma eliġibbli. Il-fondazzjoni politika kkonċernata għandha r-responsabilità li tipprovdi evidenza.

Il-finanzjament għandu jieħu l-għamla ta’ konċessjoni għall-operat, kif previst mir-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta’ applikazzjoni. L-arranġamenti għall-ħlas tal-konċessjoni u l-obbligi li jirregolaw l-użu tiegħu se jiġu stipulati f’deċiżjoni ta’ għoti ta’ konċessjoni — kampjun ta’ dan il-ftehim jinsab fl-Anness 2b tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004.

6.   Il-proċedura u d-data tal-għeluq għall-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet

6.1.   Id-data tal-għeluq u l-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet

Id-data tal-għeluq għall-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet hija t-30 ta’ Settembru 2014. L-applikazzjonijiet imressqa wara dik id-data mhux se jiġu kkunsidrati.

L-applikazzjonijiet għandhom:

| (a) | isiru permezz tal-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004); |
| --- | --- |

(a)

isiru permezz tal-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004);

| (b) | jiġu ffirmati, mingħajr ma l-applikant jonqos milli jagħmel dan, minnu stess jew minn rappreżentant awtorizzat b’mod korrett; |
| --- | --- |

(b)

jiġu ffirmati, mingħajr ma l-applikant jonqos milli jagħmel dan, minnu stess jew minn rappreżentant awtorizzat b’mod korrett;

| (c) | jintbagħtu f’envelop magħluq ġo ieħor. iż-żewġ envelops għandhom ikunu magħluqa. flimkien mal-indirizz tas-servizz destinatarju kif jidher fis-sejħa għall-proposti, l-envelop ta’ ġewwa jrid ikollu l-indikazzjoni:

  “CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL FOUNDATIONS AT EUROPEAN LEVEL



  NOT TO BE OPENED BY THE POSTAL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

  Jekk jintużaw envelops li jeħlu minnhom infushom, għandhom jingħalqu bit-tejp li fuqu għandu jkun hemm il-firma ta’ min ikun qed jibgħat. Il-firma ta’ min qed jibgħat għandha tinkludi mhux biss il-firma bil-miktub tiegħu, iżda wkoll it-timbru tal-organizzazzjoni tiegħu.
  Fuq l-envelop ta’ barra għandu jkun jidher l-indirizz ta’ min qed jibgħat u jkun indirizzat lil:





  EUROPEAN PARLIAMENT |
| --- | --- |
| Mail Service |
| KAD 00D008 |
| 2929 Luxembourg |

(c)

jintbagħtu f’envelop magħluq ġo ieħor. iż-żewġ envelops għandhom ikunu magħluqa. flimkien mal-indirizz tas-servizz destinatarju kif jidher fis-sejħa għall-proposti, l-envelop ta’ ġewwa jrid ikollu l-indikazzjoni:

“CALL FOR PROPOSALS — 2015 GRANTS TO POLITICAL FOUNDATIONS AT EUROPEAN LEVEL

NOT TO BE OPENED BY THE POSTAL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON”

Jekk jintużaw envelops li jeħlu minnhom infushom, għandhom jingħalqu bit-tejp li fuqu għandu jkun hemm il-firma ta’ min ikun qed jibgħat. Il-firma ta’ min qed jibgħat għandha tinkludi mhux biss il-firma bil-miktub tiegħu, iżda wkoll it-timbru tal-organizzazzjoni tiegħu.

Fuq l-envelop ta’ barra għandu jkun jidher l-indirizz ta’ min qed jibgħat u jkun indirizzat lil:

EUROPEAN PARLIAMENT

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

L-indirizz fuq l-envelop ta’ ġewwa għandu jkun dan:

| President of the European Parliament |
| --- |
| Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance |
| SCH 05B031 |
| 2929 Luxembourg |

President of the European Parliament

Attn. Mr Roger Vanhaeren, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

| (d) | jitressqu mhux iktar tard mid-data tal-għeluq stipulata fis-sejħa għal proposti jew bil-posta rreġistrata, kif muri bit-timbru tal-posta jew bis-servizz tal-kurjer skont id-data fuq l-irċevuta tad-depożitu, |
| --- | --- |

(d)

jitressqu mhux iktar tard mid-data tal-għeluq stipulata fis-sejħa għal proposti jew bil-posta rreġistrata, kif muri bit-timbru tal-posta jew bis-servizz tal-kurjer skont id-data fuq l-irċevuta tad-depożitu,

6.2.   Il-proċedura indikattiva u l-iskeda

Il-proċedura u l-iskeda li ġejjin se japplikaw għall-għoti ta’ konċessjonijiet lill-fondazzjonijiet politiċi fl-livell Ewropew:

| (a) | Il-preżentazzjoni tal-applikazzjoni lill-Parlament Ewropew (mhux iktar tard mit-30 ta’ Settembru 2014); |
| --- | --- |

(a)

Il-preżentazzjoni tal-applikazzjoni lill-Parlament Ewropew (mhux iktar tard mit-30 ta’ Settembru 2014);

| (b) | Kunsiderazzjoni u għażla mid-dipartimenti tal-Parlament Ewropew; l-applikazzjonijiet li jitqiesu ammissibbli biss se jiġu eżaminati abbażi tal-kriterji tal-eliġibbiltà, tal-esklużjoni u tal-għażla stipulati fis-sejħa għall-proposti; |
| --- | --- |

(b)

Kunsiderazzjoni u għażla mid-dipartimenti tal-Parlament Ewropew; l-applikazzjonijiet li jitqiesu ammissibbli biss se jiġu eżaminati abbażi tal-kriterji tal-eliġibbiltà, tal-esklużjoni u tal-għażla stipulati fis-sejħa għall-proposti;

| (c) | L-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-għoti mill-Bureau tal-Parlament Ewropew (bi prinċipju qabel l-1 ta’ Jannar 2015, kif stipulat fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004) u n-notifika tal-applikanti; |
| --- | --- |

(c)

L-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-għoti mill-Bureau tal-Parlament Ewropew (bi prinċipju qabel l-1 ta’ Jannar 2015, kif stipulat fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004) u n-notifika tal-applikanti;

| (d) | Notifika ta’ deċiżjonijiet tal-għoti; |
| --- | --- |

(d)

Notifika ta’ deċiżjonijiet tal-għoti;

| (e) | Ħlas bil-quddiem ta’ 80 % (fi żmien 15-il ġurnata mid-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni). |
| --- | --- |

(e)

Ħlas bil-quddiem ta’ 80 % (fi żmien 15-il ġurnata mid-deċiżjoni tal-għoti tal-konċessjoni).

6.3.   Informazzjoni addizzjonali

It-testi li ġejjin huma disponibbli fis-sit tal-Internet tal-Parlament Ewropew fl-indirizz li ġej:

http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

| (a) | Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003; |
| --- | --- |

(a)

Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003;

| (b) | Id-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004; |
| --- | --- |

(b)

Id-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004;

| (c) | Il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004). |
| --- | --- |

(c)

Il-formola tal-applikazzjoni għall-konċessjoni (Anness 1 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tad-29 ta’ Marzu 2004).

Kwalunkwe mistoqsija relatata ma’ din is-sejħa għall-proposti li għandha l-għan li tagħti konċessjonijiet għandha tintbagħat bil-posta elettronika,u għandha tiġi kkwotata r-referenza tal-pubblikazzjoni, fl-indirizz li ġej: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   L-ipproċessar ta’ data personali

F’konformità mar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9), id-data personali inkluża fl-applikazzjoni għall-finanzjament u l-annessi tagħha se tiġi proċessata skont il-prinċipji ta’ imparzjalità, legalità u proporzjonalità għall-finijiet espliċiti u leġittimi ta’ din l-azzjoni. Għall-finijiet tal-ipproċessar tal-applikazzjoni u sabiex jiġu salvagwardjati l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet, id-data personali tista’ tiġi proċessata mis-servizzi u l-korpi kompetenti tal-Parlament Ewropew, u tintbagħat lis-servizzi ta’ awditjar interni, lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, lill-Bord għall-Irregolaritajiet Finanzjarji jew lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF).

Kwalunkwe individwu kkonċernat jista’ jikkuntattja lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (edps@edps.europa.eu) sabiex jappella.

---

(1)  ĠU L 297 tal-15.11.2003, p. 1.

(2)  ĠU C 155 tat-12.6.2004, p. 1.

(3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

(4)  ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1.

(5)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil għad-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(6)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil għad-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(7)  Jew dikjarazzjoni fuq l-unur li ma kienx hemm tibdil għad-dokumenti li diġà ġew preżentati.

(8)  Sakemm l-applikant ma jkunx ġie stabbilit matul is-sena kurrenti.

(9)  ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.

---

PROĊEDURI DWAR L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-POLITIKA TAL-KOMPETIZZJONI

Il-Kummissjoni Ewropea

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/45 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/45

---

Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni

(Il-Każ M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV)

Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2014/C 185/10)

| 1. | Fl-10 ta’ Ġunju 2014, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta’ konċentrazzjoni proposta skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li biha Faurecia S.A. (“Faurecia” ta’ Franza) li hija kkontrollata minn Peugeot SA, il-kumpanija azzjonarja tal-grupp PSA Peugeot Citroen (“PSA” ta’ Franza) u Magneti Marelli S.p.A. (“Magneti Marelli” tal-Italja) ikkontrollata minn FIAT S.p.A., il-kumpanija azzjonarja tal-grupp FIAT (“FIAT” tal-Italja) takkwista, skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament tal-Għaqdiet, il-kontroll konġunt ta’ JV fi Franza permezz tax-xiri ta’ ishma f’kumpanija ġdida li tikkostitwixxi impriża konġunta. |
| --- | --- |

1.

Fl-10 ta’ Ġunju 2014, il-Kummissjoni rċeviet notifika ta’ konċentrazzjoni proposta skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li biha Faurecia S.A. (“Faurecia” ta’ Franza) li hija kkontrollata minn Peugeot SA, il-kumpanija azzjonarja tal-grupp PSA Peugeot Citroen (“PSA” ta’ Franza) u Magneti Marelli S.p.A. (“Magneti Marelli” tal-Italja) ikkontrollata minn FIAT S.p.A., il-kumpanija azzjonarja tal-grupp FIAT (“FIAT” tal-Italja) takkwista, skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament tal-Għaqdiet, il-kontroll konġunt ta’ JV fi Franza permezz tax-xiri ta’ ishma f’kumpanija ġdida li tikkostitwixxi impriża konġunta.

| 2. | L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi konċernati huma:
  —   għal Faurecia: il-manifattura u l-forniment tat-tagħmir tal-karozzi, inkluż is-sitijiet tal-karozzi, is-sistemi interjuri, l-estern tal-karozzi u t-teknoloġiji tal-kontroll tal-emissjonijiet,
  —   għal PSA: l-offerta ta’ prodotti u servizzi fl-industrija tal-karozzi,
  —   għal Magneti Marelli: il-manifattura u l-forniment ta’ komponenti u sistemi ta’ teknoloġija għolja għall-industrija tal-karozzi, inklużi l-prodotti tad-dawl tal-karozzi, il-prodotti tas-sistema tal-motopropulsjoni, is-sistemi elettroniċi, is-sistemi ta’ sospensjoni u ammortizzaturi, is-sistemi tal-egżost, il-komponenti u l-moduli tal-plastik, il-partijiet u s-servizzi tas-suq ta’ wara l-bejgħ u l-prodotti tal-isport tal-muturi,
  —   għal FIAT: l-offerta ta’ prodotti u servizzi fl-industrija tal-karozzi. |
| --- | --- |

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi konċernati huma:

—   għal Faurecia: il-manifattura u l-forniment tat-tagħmir tal-karozzi, inkluż is-sitijiet tal-karozzi, is-sistemi interjuri, l-estern tal-karozzi u t-teknoloġiji tal-kontroll tal-emissjonijiet,

—   għal PSA: l-offerta ta’ prodotti u servizzi fl-industrija tal-karozzi,

—   għal Magneti Marelli: il-manifattura u l-forniment ta’ komponenti u sistemi ta’ teknoloġija għolja għall-industrija tal-karozzi, inklużi l-prodotti tad-dawl tal-karozzi, il-prodotti tas-sistema tal-motopropulsjoni, is-sistemi elettroniċi, is-sistemi ta’ sospensjoni u ammortizzaturi, is-sistemi tal-egżost, il-komponenti u l-moduli tal-plastik, il-partijiet u s-servizzi tas-suq ta’ wara l-bejgħ u l-prodotti tal-isport tal-muturi,

—   għal FIAT: l-offerta ta’ prodotti u servizzi fl-industrija tal-karozzi.

| 3. | Wara analiżi preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista’ taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Iżda d-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta’ ċerti konċentrazzjonijiet skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta’ min jinnota li dan il-każ jista’ jiġi kkunsidrat għal trattament skont il-proċedura stipulata fl-Avviż. |
| --- | --- |

3.

Wara analiżi preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista’ taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Iżda d-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta’ ċerti konċentrazzjonijiet skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta’ min jinnota li dan il-każ jista’ jiġi kkunsidrat għal trattament skont il-proċedura stipulata fl-Avviż.

| 4. | Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu l-kummenti li jista’ jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.
  Il-kummenti għandhom jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta’ din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-faks (+32 22964301) bil-posta elettronika lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, bin-numru ta’ referenza M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV, f’dan l-indirizz:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu l-kummenti li jista’ jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.

Il-kummenti għandhom jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta’ din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni bil-faks (+32 22964301) bil-posta elettronika lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, bin-numru ta’ referenza M.7209 — Faurecia/Magneti Marelli/JV, f’dan l-indirizz:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1 (ir-“Regolament dwar l-Għaqdiet”).

(2)  ĠU C 366, 14.12.2013, p. 5.

---

| 17.6.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 185/46 |
| --- | --- | --- | --- |

17.6.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 185/46

---

Notifika minn qabel ta’ konċentrazzjoni

(Il-Każ M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product)

Każ li jista’ jiġi kkunsidrat għal proċedura ssimplifikata

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(2014/C 185/11)

| 1. | Fis-6 ta’ Ġunju 2014, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet notifika ta’ proposta ta’ konċentrazzjoni skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha Carlyle Group L.P. (“Carlyle”, l-Istati Uniti tal-Amerika) u Haier Group Corporation (“Haier Group”, iċ-Ċina) beħsiebhom jakkwistaw skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet il-kontroll konġunt tal-impriża Haier Biomedical and Laboratory Products Co., Ltd (“HBML”, iċ-Ċina), li bħalissa hija kkontrollata biss minn Haier Group. |
| --- | --- |

1.

Fis-6 ta’ Ġunju 2014, il-Kummissjoni Ewropea rċeviet notifika ta’ proposta ta’ konċentrazzjoni skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (1) li permezz tagħha Carlyle Group L.P. (“Carlyle”, l-Istati Uniti tal-Amerika) u Haier Group Corporation (“Haier Group”, iċ-Ċina) beħsiebhom jakkwistaw skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(b) tar-Regolament dwar l-Għaqdiet il-kontroll konġunt tal-impriża Haier Biomedical and Laboratory Products Co., Ltd (“HBML”, iċ-Ċina), li bħalissa hija kkontrollata biss minn Haier Group.

| 2. | L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi konċernati huma:
  —   għal Carlyle: ġestjoni tal-assi alternattivi globali.
  —   għal Haier Group: manifattur u distributur multinazzjonali ta’ apparati elettroniċi għall-konsumaturi u tagħmir għad-dar;
  —   għal HBML: jissupplixxi tagħmir tal-laboratorju ġenerali, b’mod partikilari freezers mediċi/deep freezers u kapep tas-sigurtà biomediċi. |
| --- | --- |

2.

L-attivitajiet kummerċjali tal-impriżi konċernati huma:

—   għal Carlyle: ġestjoni tal-assi alternattivi globali.

—   għal Haier Group: manifattur u distributur multinazzjonali ta’ apparati elettroniċi għall-konsumaturi u tagħmir għad-dar;

—   għal HBML: jissupplixxi tagħmir tal-laboratorju ġenerali, b’mod partikilari freezers mediċi/deep freezers u kapep tas-sigurtà biomediċi.

| 3. | Wara analiżi preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista’ taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Iżda d-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta’ ċerti konċentrazzjonijiet skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta’ min jinnota li dan il-każ jista’ jiġi kkunsidrat għal trattament skont il-proċedura stipulata fl-Avviż. |
| --- | --- |

3.

Wara analiżi preliminari, il-Kummissjoni tqis li t-tranżazzjoni notifikata tista’ taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament dwar l-Għaqdiet. Iżda d-deċiżjoni finali dwar dan il-punt hija riżervata. Skont l-Avviż tal-Kummissjoni dwar proċedura simplifikata għat-trattament ta’ ċerti konċentrazzjonijiet skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 (2) ta’ min jinnota li dan il-każ jista’ jiġi kkunsidrat għal trattament skont il-proċedura stipulata fl-Avviż.

| 4. | Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu l-kummenti li jista’ jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.
  Il-kummenti għandhom jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta’ din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni Ewropea bil-faks (+32 22964301), jew b’email lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, bin-numru ta’ referenza COMP/M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product, f’dan l-indirizz:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition, |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Il-Kummissjoni tistieden lill-partijiet terzi interessati biex iressqu l-kummenti li jista’ jkollhom dwar l-operazzjoni proposta lill-Kummissjoni.

Il-kummenti għandhom jaslu għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn għaxart ijiem wara d-data ta’ din il-pubblikazzjoni. Il-kummenti jistgħu jintbagħtu lill-Kummissjoni Ewropea bil-faks (+32 22964301), jew b’email lil COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu jew bil-posta, bin-numru ta’ referenza COMP/M.7294 — Carlyle/Haier Group/Haier Biomedical and Laboratory Product, f’dan l-indirizz:

European Commission

Directorate-General for Competition,

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ĠU L 24, 29.1.2004, p. 1 (ir-“Regolament dwar l-Għaqdiet”).

(2)  ĠU C 366, 14.12.2013, p. 5.

---