# Gazzetta ufficiale L 152/2014

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 152 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 57° anno22 maggio 2014 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 152

Edizione in lingua italiana

Legislazione

57° anno22 maggio 2014

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
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| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento (UE) n. 548/2014 della Commissione, del 21 maggio 2014, recante modalità di applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i trasformatori di potenza piccoli, medi e grandi | 1 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) n. 549/2014 della Commissione, del 21 maggio 2014, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 16 |
| | | DECISIONI |
| | | 2014/296/UE |
| | * | Decisione della Commissione, del 22 febbraio 2012, relativa all'aiuto di stato n. SA.29608 (C37/10) cui ha dato esecuzione l'Ungheria per la ricapitalizzazione di FHB Jelzálogbank Nyrt
  [notificata con il numero C(2012) 1021]

   (
  1
  ) | 18 |
| | | 2014/297/UE |
| | * | Decisione della Commissione, del 15 maggio 2013, relativa all'aiuto di Stato SA.33728(12/C) al quale la Danimarca intende dare esecuzione per il finanziamento di un nuovo spazio polifunzionale a Copenaghen
  [notificata con il numero C(2013) 2740]

   (
  1
  ) | 32 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento (UE) n. 548/2014 della Commissione, del 21 maggio 2014, recante modalità di applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i trasformatori di potenza piccoli, medi e grandi

1

Regolamento di esecuzione (UE) n. 549/2014 della Commissione, del 21 maggio 2014, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

16

DECISIONI

2014/296/UE

*

Decisione della Commissione, del 22 febbraio 2012, relativa all'aiuto di stato n. SA.29608 (C37/10) cui ha dato esecuzione l'Ungheria per la ricapitalizzazione di FHB Jelzálogbank Nyrt
  [notificata con il numero C(2012) 1021]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2012) 1021]

1

18

2014/297/UE

*

Decisione della Commissione, del 15 maggio 2013, relativa all'aiuto di Stato SA.33728(12/C) al quale la Danimarca intende dare esecuzione per il finanziamento di un nuovo spazio polifunzionale a Copenaghen
  [notificata con il numero C(2013) 2740]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2013) 2740]

1

32

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 22.5.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 152/1 |
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22.5.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 152/1

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REGOLAMENTO (UE) N. 548/2014 DELLA COMMISSIONE

del 21 maggio 2014

recante modalità di applicazione della direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i trasformatori di potenza piccoli, medi e grandi

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia (1), in particolare l'articolo 15, paragrafo 1,

sentito il forum consultivo sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti,

considerando quanto segue:

| (1) | La Commissione ha condotto uno studio preparatorio che analizza gli aspetti ambientali ed economici dei trasformatori. Lo studio è stato realizzato in cooperazione con le parti in causa e le parti interessate dell'Unione e i suoi risultati sono stati resi pubblici. I trasformatori sono considerati prodotti connessi all'energia ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2009/125/CE. |
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(1)

La Commissione ha condotto uno studio preparatorio che analizza gli aspetti ambientali ed economici dei trasformatori. Lo studio è stato realizzato in cooperazione con le parti in causa e le parti interessate dell'Unione e i suoi risultati sono stati resi pubblici. I trasformatori sono considerati prodotti connessi all'energia ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2009/125/CE.

| (2) | Lo studio ha mostrato che l'aspetto ambientale più rilevante, che può essere influenzato dalla progettazione dei prodotti, è l'energia nella fase di esercizio. Nella fabbricazione dei trasformatori sono impiegati quantitativi considerevoli di materie prime (rame, ferro, resina, alluminio), ma i meccanismi di mercato sembrano garantire un adeguato trattamento di fine vita del prodotto; non è pertanto necessario stabilire requisiti specifici in materia. |
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(2)

Lo studio ha mostrato che l'aspetto ambientale più rilevante, che può essere influenzato dalla progettazione dei prodotti, è l'energia nella fase di esercizio. Nella fabbricazione dei trasformatori sono impiegati quantitativi considerevoli di materie prime (rame, ferro, resina, alluminio), ma i meccanismi di mercato sembrano garantire un adeguato trattamento di fine vita del prodotto; non è pertanto necessario stabilire requisiti specifici in materia.

| (3) | I requisiti in materia di progettazione ecocompatibile di cui all'allegato I si applicano ai prodotti immessi sul mercato o messi in servizio ovunque essi siano installati, e non possono quindi dipendere dall'applicazione in cui il prodotto è utilizzato. |
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(3)

I requisiti in materia di progettazione ecocompatibile di cui all'allegato I si applicano ai prodotti immessi sul mercato o messi in servizio ovunque essi siano installati, e non possono quindi dipendere dall'applicazione in cui il prodotto è utilizzato.

| (4) | I trasformatori sono generalmente acquistati nell'ambito di accordi quadro. Per acquisto si intende, in tale contesto, la contrattazione con i fabbricanti per la consegna di un dato volume di trasformatori. L'entrata in vigore del contratto corrisponderà alla data della firma dello stesso ad opera delle parti. |
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(4)

I trasformatori sono generalmente acquistati nell'ambito di accordi quadro. Per acquisto si intende, in tale contesto, la contrattazione con i fabbricanti per la consegna di un dato volume di trasformatori. L'entrata in vigore del contratto corrisponderà alla data della firma dello stesso ad opera delle parti.

| (5) | Alcune categorie di trasformatori non dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento a motivo di loro specifiche funzioni. Il consumo di energia e il potenziale di risparmio di tali trasformatori sono irrilevanti se confrontati con quelli di altri. |
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(5)

Alcune categorie di trasformatori non dovrebbero rientrare nell'ambito di applicazione del presente regolamento a motivo di loro specifiche funzioni. Il consumo di energia e il potenziale di risparmio di tali trasformatori sono irrilevanti se confrontati con quelli di altri.

| (6) | Sono previste deroghe alle prescrizioni per effetto delle limitazioni di peso imposte al montaggio dei trasformatori su pali per linee elettriche. Per evitare l'uso improprio di trasformatori destinati specificamente al montaggio su palo, essi dovranno recare ben visibile la dicitura «destinati esclusivamente al montaggio su palo», allo scopo di facilitare il lavoro delle autorità nazionali preposte alla sorveglianza del mercato. |
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(6)

Sono previste deroghe alle prescrizioni per effetto delle limitazioni di peso imposte al montaggio dei trasformatori su pali per linee elettriche. Per evitare l'uso improprio di trasformatori destinati specificamente al montaggio su palo, essi dovranno recare ben visibile la dicitura «destinati esclusivamente al montaggio su palo», allo scopo di facilitare il lavoro delle autorità nazionali preposte alla sorveglianza del mercato.

| (7) | Sono previste deroghe alle prescrizioni per i trasformatori dotati di dispositivi di regolazione della tensione al fine di integrare l'energia elettrica rinnovabile generata fuori rete nella rete di distribuzione. Tali deroghe dovranno decadere progressivamente con l'ulteriore evoluzione di questa tecnologia e con la messa a disposizione di norme di misurazione che consentano di distinguere le perdite legate al trasformatore di base da quelle imputabili ad apparecchiature destinate a svolgere funzioni supplementari. |
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(7)

Sono previste deroghe alle prescrizioni per i trasformatori dotati di dispositivi di regolazione della tensione al fine di integrare l'energia elettrica rinnovabile generata fuori rete nella rete di distribuzione. Tali deroghe dovranno decadere progressivamente con l'ulteriore evoluzione di questa tecnologia e con la messa a disposizione di norme di misurazione che consentano di distinguere le perdite legate al trasformatore di base da quelle imputabili ad apparecchiature destinate a svolgere funzioni supplementari.

| (8) | Occorre inoltre stabilire requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per quanto riguarda il rendimento e l'efficienza energetici dei trasformatori medi e l'efficienza energetica dei trasformatori grandi al fine di armonizzare i requisiti applicabili a tali dispositivi a livello dell'Unione. Tali requisiti contribuirebbero inoltre al buon funzionamento del mercato interno e al miglioramento delle prestazioni ambientali degli Stati membri. |
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(8)

Occorre inoltre stabilire requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per quanto riguarda il rendimento e l'efficienza energetici dei trasformatori medi e l'efficienza energetica dei trasformatori grandi al fine di armonizzare i requisiti applicabili a tali dispositivi a livello dell'Unione. Tali requisiti contribuirebbero inoltre al buon funzionamento del mercato interno e al miglioramento delle prestazioni ambientali degli Stati membri.

| (9) | È necessario inoltre definire requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per i trasformatori di potenza medi e grandi al fine di favorire la penetrazione sul mercato di tecnologie e soluzioni di progettazione che ne migliorino il rendimento o l'efficienza energetici. Nel 2008 le perdite annuali totali subite dal parco trasformatori nell'UE27 ammontavano a 93,4 TWh. Le potenzialità di miglioramento in termini di costi generate da una migliore progettazione sono state stimate per il 2025 in circa 16,2 TWh all'anno, pari a 3,7 Mt di emissioni di CO2. |
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(9)

È necessario inoltre definire requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per i trasformatori di potenza medi e grandi al fine di favorire la penetrazione sul mercato di tecnologie e soluzioni di progettazione che ne migliorino il rendimento o l'efficienza energetici. Nel 2008 le perdite annuali totali subite dal parco trasformatori nell'UE27 ammontavano a 93,4 TWh. Le potenzialità di miglioramento in termini di costi generate da una migliore progettazione sono state stimate per il 2025 in circa 16,2 TWh all'anno, pari a 3,7 Mt di emissioni di CO2.

| (10) | È necessario prevedere un'entrata in vigore in fasi successive dei requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per dare ai fabbricanti il tempo necessario per riprogettare i loro prodotti. Occorre fissare i termini per l'applicazione di tali requisiti tenendo conto contestualmente dell'impatto sui costi per i fabbricanti, in particolare per le piccole e medie imprese, assicurando nel contempo che gli obiettivi strategici vengano raggiunti nei tempi previsti. |
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(10)

È necessario prevedere un'entrata in vigore in fasi successive dei requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per dare ai fabbricanti il tempo necessario per riprogettare i loro prodotti. Occorre fissare i termini per l'applicazione di tali requisiti tenendo conto contestualmente dell'impatto sui costi per i fabbricanti, in particolare per le piccole e medie imprese, assicurando nel contempo che gli obiettivi strategici vengano raggiunti nei tempi previsti.

| (11) | Per consentire l'effettiva attuazione del regolamento, si raccomanda fortemente alle autorità di regolamentazione nazionali di tenere conto dell'effetto dei requisiti minimi di efficienza sul costo iniziale del trasformatore e di favorire l'installazione di trasformatori più funzionali di quelli previsti dal regolamento, se economicamente giustificabili sulla base del loro intero ciclo di vita, tenuto conto anche di una valutazione adeguata della riduzione delle perdite. |
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(11)

Per consentire l'effettiva attuazione del regolamento, si raccomanda fortemente alle autorità di regolamentazione nazionali di tenere conto dell'effetto dei requisiti minimi di efficienza sul costo iniziale del trasformatore e di favorire l'installazione di trasformatori più funzionali di quelli previsti dal regolamento, se economicamente giustificabili sulla base del loro intero ciclo di vita, tenuto conto anche di una valutazione adeguata della riduzione delle perdite.

| (12) | Per agevolare il controllo della conformità, i fabbricanti devono essere invitati a fornire nella documentazione tecnica le necessarie informazioni conformemente agli allegati IV e V della direttiva 2009/125/CE. |
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(12)

Per agevolare il controllo della conformità, i fabbricanti devono essere invitati a fornire nella documentazione tecnica le necessarie informazioni conformemente agli allegati IV e V della direttiva 2009/125/CE.

| (13) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito a norma dell'articolo 19, paragrafo 1, della direttiva 2009/125/CE, |
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(13)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito a norma dell'articolo 19, paragrafo 1, della direttiva 2009/125/CE,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto e campo di applicazione

1.   Il presente regolamento definisce i requisiti in materia di progettazione ecocompatibile per l'immissione sul mercato o la messa in servizio di trasformatori con una potenza minima di 1 kVA utilizzati nelle reti di trasporto e di distribuzione della corrente elettrica a 50 Hz o per applicazioni industriali. Il regolamento si applica unicamente ai trasformatori acquistati dopo l'entrata in vigore dello stesso.

2.   Il presente regolamento non si applica ai trasformatori specificamente progettati e utilizzati per le seguenti applicazioni:

| — | trasduttori progettati specificamente per alimentare strumenti di misurazione, contatori, commutatori e altri apparecchi simili, |
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trasduttori progettati specificamente per alimentare strumenti di misurazione, contatori, commutatori e altri apparecchi simili,

| — | trasformatori con avvolgimenti di bassa tensione progettati specificamente per essere utilizzati come raddrizzatori al fine di fornire un'alimentazione in corrente continua, |
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trasformatori con avvolgimenti di bassa tensione progettati specificamente per essere utilizzati come raddrizzatori al fine di fornire un'alimentazione in corrente continua,

| — | trasformatori progettati specificamente per essere direttamente collegati a un forno, |
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trasformatori progettati specificamente per essere direttamente collegati a un forno,

| — | trasformatori progettati specificamente per essere utilizzati in impianti offshore e impianti offshore galleggianti, |
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trasformatori progettati specificamente per essere utilizzati in impianti offshore e impianti offshore galleggianti,

| — | trasformatori progettati specificamente per impianti di emergenza, |
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trasformatori progettati specificamente per impianti di emergenza,

| — | trasformatori e autotrasformatori progettati specificamente per sistemi di alimentazione ferroviaria, |
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trasformatori e autotrasformatori progettati specificamente per sistemi di alimentazione ferroviaria,

| — | trasformatori di messa a terra, vale a dire trifasi, destinati a fornire un punto neutro per la messa a terra di un impianto, |
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trasformatori di messa a terra, vale a dire trifasi, destinati a fornire un punto neutro per la messa a terra di un impianto,

| — | trasformatori di trazione installati sul materiale rotabile, vale a dire trasformatori collegati, direttamente o tramite un convertitore, ad una linea di contatto a corrente alternata o a corrente continua, utilizzati negli impianti fissi di applicazioni ferroviarie, |
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trasformatori di trazione installati sul materiale rotabile, vale a dire trasformatori collegati, direttamente o tramite un convertitore, ad una linea di contatto a corrente alternata o a corrente continua, utilizzati negli impianti fissi di applicazioni ferroviarie,

| — | trasformatori di avviamento, progettati specificatamente per l'avviamento di motori trifase in modo da eliminare le cadute di tensione di alimentazione, |
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trasformatori di avviamento, progettati specificatamente per l'avviamento di motori trifase in modo da eliminare le cadute di tensione di alimentazione,

| — | trasformatori di prova, progettati specificamente per essere utilizzati in un circuito al fine di produrre una data tensione o una data corrente per testare materiale elettrico, |
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trasformatori di prova, progettati specificamente per essere utilizzati in un circuito al fine di produrre una data tensione o una data corrente per testare materiale elettrico,

| — | trasformatori per saldatrici, progettati specificatamente per essere utilizzati in apparecchiature per saldatura ad arco o apparecchiature per la saldatura a resistenza, |
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trasformatori per saldatrici, progettati specificatamente per essere utilizzati in apparecchiature per saldatura ad arco o apparecchiature per la saldatura a resistenza,

| — | trasformatori progettati specificamente per applicazioni antideflagrazione e per attività minerarie sotterranee (2), |
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trasformatori progettati specificamente per applicazioni antideflagrazione e per attività minerarie sotterranee (2),

| — | trasformatori progettati specificamente per utilizzo in acque profonde (in immersione), |
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trasformatori progettati specificamente per utilizzo in acque profonde (in immersione),

| — | trasformatori di interfaccia di media tensione (MT) fino a 5 MVA, |
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trasformatori di interfaccia di media tensione (MT) fino a 5 MVA,

| — | grandi trasformatori di potenza, ove si dimostri che per una particolare applicazione non sono disponibili alternative tecnicamente praticabili che soddisfino i requisiti minimi di efficienza di cui al presente regolamento, |
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grandi trasformatori di potenza, ove si dimostri che per una particolare applicazione non sono disponibili alternative tecnicamente praticabili che soddisfino i requisiti minimi di efficienza di cui al presente regolamento,

| — | grandi trasformatori di potenza equivalenti, utilizzati per la sostituzione nella stessa ubicazione fisica o installazione dei grandi trasformatori di potenza esistenti se detta sostituzione non comporta costi sproporzionati legati al loro trasporto e/o alla loro installazione, |
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—

grandi trasformatori di potenza equivalenti, utilizzati per la sostituzione nella stessa ubicazione fisica o installazione dei grandi trasformatori di potenza esistenti se detta sostituzione non comporta costi sproporzionati legati al loro trasporto e/o alla loro installazione,

ciò non riguarda le prescrizioni in materia di informazione relativa al prodotto, né la documentazione tecnica conformemente all'allegato I, punti 3 e 4.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento e dei suoi allegati si applicano le seguenti definizioni:

| 1) | «trasformatore di potenza»: un apparecchio statico ad induzione elettromagnetica a due o più avvolgimenti destinato a trasformare un sistema di tensione e di corrente alternate in un altro sistema di tensione e corrente alternate, generalmente di valori differenti, ma della stessa frequenza, al fine di trasmettere energia elettrica; |
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1)

«trasformatore di potenza»: un apparecchio statico ad induzione elettromagnetica a due o più avvolgimenti destinato a trasformare un sistema di tensione e di corrente alternate in un altro sistema di tensione e corrente alternate, generalmente di valori differenti, ma della stessa frequenza, al fine di trasmettere energia elettrica;

| 2) | «piccolo trasformatore di potenza»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia pari o inferiore a 1,1 kV; |
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2)

«piccolo trasformatore di potenza»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia pari o inferiore a 1,1 kV;

| 3) | «trasformatore di potenza medio»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia superiore a 1,1 kV ma pari o inferiore a 36 kV, e la cui potenza nominale sia pari o superiore a 5 kVA ma inferiore a 40 MVA; |
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3)

«trasformatore di potenza medio»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia superiore a 1,1 kV ma pari o inferiore a 36 kV, e la cui potenza nominale sia pari o superiore a 5 kVA ma inferiore a 40 MVA;

| 4) | «grande trasformatore di potenza»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia superiore a 36 kV e la cui potenza nominale sia pari o superiore a 5 kVA o la cui potenza nominale sia pari o superiore a 40 MVA, indipendentemente dalla tensione d'uscita massima; |
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4)

«grande trasformatore di potenza»: un trasformatore di potenza la cui tensione d'uscita massima sia superiore a 36 kV e la cui potenza nominale sia pari o superiore a 5 kVA o la cui potenza nominale sia pari o superiore a 40 MVA, indipendentemente dalla tensione d'uscita massima;

| 5) | «trasformatore immerso in un liquido»: un trasformatore di potenza il cui circuito magnetico e i cui avvolgimenti sono immersi in un liquido; |
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5)

«trasformatore immerso in un liquido»: un trasformatore di potenza il cui circuito magnetico e i cui avvolgimenti sono immersi in un liquido;

| 6) | «trasformatore di tipo a secco»: un trasformatore di potenza il cui circuito magnetico e i cui avvolgimenti non sono immersi in un liquido isolante; |
| --- | --- |

6)

«trasformatore di tipo a secco»: un trasformatore di potenza il cui circuito magnetico e i cui avvolgimenti non sono immersi in un liquido isolante;

| 7) | «trasformatore di potenza medio montato su palo»: un trasformatore di potenza con una potenza nominale non superiore a 315 kVA, adatto a un uso esterno e progettato per essere montato su strutture di sostegno di linee elettriche aeree; |
| --- | --- |

7)

«trasformatore di potenza medio montato su palo»: un trasformatore di potenza con una potenza nominale non superiore a 315 kVA, adatto a un uso esterno e progettato per essere montato su strutture di sostegno di linee elettriche aeree;

| 8) | «trasformatore di distribuzione con regolazione della tensione»: un trasformatore di potenza medio dotato di componenti aggiuntivi, all'interno o all'esterno del suo cassone, per il controllo automatico della tensione di ingresso o di uscita del trasformatore a fini di regolazione della tensione a carico; |
| --- | --- |

8)

«trasformatore di distribuzione con regolazione della tensione»: un trasformatore di potenza medio dotato di componenti aggiuntivi, all'interno o all'esterno del suo cassone, per il controllo automatico della tensione di ingresso o di uscita del trasformatore a fini di regolazione della tensione a carico;

| 9) | «avvolgimento»: l'insieme delle spire che formano un circuito elettrico associato ad una delle tensioni assegnate al trasformatore; |
| --- | --- |

9)

«avvolgimento»: l'insieme delle spire che formano un circuito elettrico associato ad una delle tensioni assegnate al trasformatore;

| 10) | «tensione nominale di un avvolgimento» (Un): la tensione specificata per essere applicata o indotta a vuoto fra i terminali di linea di un avvolgimento senza prese o di un avvolgimento con prese collegati con l'avvolgimento primario; |
| --- | --- |

10)

«tensione nominale di un avvolgimento» (Un): la tensione specificata per essere applicata o indotta a vuoto fra i terminali di linea di un avvolgimento senza prese o di un avvolgimento con prese collegati con l'avvolgimento primario;

| 11) | «avvolgimento ad alta tensione»: un avvolgimento con la più elevata tensione nominale; |
| --- | --- |

11)

«avvolgimento ad alta tensione»: un avvolgimento con la più elevata tensione nominale;

| 12) | «tensione d'uscita massima di un'apparecchiatura» (Um): applicabile ad un avvolgimento di un trasformatore, valore massimo di efficacia della tensione d'uscita concatenata in un sistema trifase per il quale è progettato tale avvolgimento in funzione del suo isolamento; |
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12)

«tensione d'uscita massima di un'apparecchiatura» (Um): applicabile ad un avvolgimento di un trasformatore, valore massimo di efficacia della tensione d'uscita concatenata in un sistema trifase per il quale è progettato tale avvolgimento in funzione del suo isolamento;

| 13) | «potenza nominale» (Sr): valore convenzionale di potenza apparente assegnata ad un avvolgimento che, unitamente alla tensione nominale dell'avvolgimento, ne determina la corrente nominale; |
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13)

«potenza nominale» (Sr): valore convenzionale di potenza apparente assegnata ad un avvolgimento che, unitamente alla tensione nominale dell'avvolgimento, ne determina la corrente nominale;

| 14) | «perdita a carico» (Pk): la potenza attiva relativa ad una coppia di avvolgimenti, assorbita alla frequenza nominale e alla temperatura di riferimento, quando la corrente nominale (corrente di presa) passa attraverso un terminale o terminali di linea di uno degli avvolgimenti e i terminali dell'altro avvolgimento sono in cortocircuito e ogni avvolgimento dotato di prese è connesso alla sua presa principale, mentre gli altri avvolgimenti, se esistenti, sono a circuito aperto; |
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14)

«perdita a carico» (Pk): la potenza attiva relativa ad una coppia di avvolgimenti, assorbita alla frequenza nominale e alla temperatura di riferimento, quando la corrente nominale (corrente di presa) passa attraverso un terminale o terminali di linea di uno degli avvolgimenti e i terminali dell'altro avvolgimento sono in cortocircuito e ogni avvolgimento dotato di prese è connesso alla sua presa principale, mentre gli altri avvolgimenti, se esistenti, sono a circuito aperto;

| 15) | «perdita a vuoto» (Po): la potenza attiva assorbita ad una frequenza nominale quando il trasformatore è alimentato e il circuito secondario è aperto; la tensione applicata è la tensione nominale e se l'avvolgimento di eccitazione è dotato di una presa è collegato alla sua presa primaria; |
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15)

«perdita a vuoto» (Po): la potenza attiva assorbita ad una frequenza nominale quando il trasformatore è alimentato e il circuito secondario è aperto; la tensione applicata è la tensione nominale e se l'avvolgimento di eccitazione è dotato di una presa è collegato alla sua presa primaria;

| 16) | «indice di efficienza di picco» (PEI): valore massimo del rapporto tra la potenza apparente trasmessa da un trasformatore meno le perdite elettriche e la potenza apparente trasmessa dal trasformatore. |
| --- | --- |

16)

«indice di efficienza di picco» (PEI): valore massimo del rapporto tra la potenza apparente trasmessa da un trasformatore meno le perdite elettriche e la potenza apparente trasmessa dal trasformatore.

Articolo 3

Requisiti in materia di progettazione ecocompatibile

I trasformatori di potenza piccoli, medi e grandi soddisfano i requisiti in materia di progettazione ecocompatibile di cui all'allegato I.

Articolo 4

Valutazione della conformità

La valutazione della conformità è eseguita applicando la procedura per il controllo interno della progettazione di cui all'allegato IV della direttiva 2009/125/CE o la procedura del sistema di gestione di cui all'allegato V della stessa direttiva.

Articolo 5

Procedura di verifica ai fini della sorveglianza del mercato

Nell'effettuare la verifiche della sorveglianza del mercato previste all'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2009/125/CE, le autorità degli Stati membri applicano la procedura di verifica di cui all'allegato III del presente regolamento.

Articolo 6

Parametri di riferimento indicativi

I parametri di riferimento indicativi per i trasformatori con le migliori prestazioni tecnologicamente possibili al momento dell'adozione del presente regolamento figurano nell'allegato IV.

Articolo 7

Riesame

Entro tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione procede al suo riesame, tenendo conto dei progressi tecnologici, e presenta i risultati di tale riesame al forum consultivo. Il riesame analizzerà in particolare i seguenti aspetti:

| — | possibilità di fissare valori minimi relativi all'indice di efficienza di picco per tutti i trasformatori di potenza medi, compresi quelli con una potenza nominale inferiore a 3 150 kVA, |
| --- | --- |

—

possibilità di fissare valori minimi relativi all'indice di efficienza di picco per tutti i trasformatori di potenza medi, compresi quelli con una potenza nominale inferiore a 3 150 kVA,

| — | possibilità di distinguere, se del caso, le perdite legate al trasformatore di base da quelle imputabili ad altri componenti che svolgono funzioni di regolazione della tensione, |
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—

possibilità di distinguere, se del caso, le perdite legate al trasformatore di base da quelle imputabili ad altri componenti che svolgono funzioni di regolazione della tensione,

| — | opportunità di stabilire requisiti minimi di rendimento per trasformatori di potenza monofase, nonché per i piccoli trasformatori di potenza, |
| --- | --- |

—

opportunità di stabilire requisiti minimi di rendimento per trasformatori di potenza monofase, nonché per i piccoli trasformatori di potenza,

| — | appropriatezza delle deroghe accordate per i trasformatori montati su palo e per particolari combinazioni di tensioni degli avvolgimenti nei trasformatori di potenza medi, |
| --- | --- |

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appropriatezza delle deroghe accordate per i trasformatori montati su palo e per particolari combinazioni di tensioni degli avvolgimenti nei trasformatori di potenza medi,

| — | possibilità di intervenire sugli impatti ambientali diversi dal consumo di energia nella fase di esercizio. |
| --- | --- |

—

possibilità di intervenire sugli impatti ambientali diversi dal consumo di energia nella fase di esercizio.

Articolo 8

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 21 maggio 2014

Per la Commissione

Il presidente

José Manuel BARROSO

---

(1)  GU L 285 del 31.10.2009, pag. 10.

1

(2)  Le apparecchiature destinate a essere utilizzate in atmosfera potenzialmente esplosiva rientrano nel campo di applicazione della direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 100 del 19.4.1994, pag. 1).

2

---

ALLEGATO I

Requisiti in materia di progettazione ecocompatibile

1.   Requisiti minimi in materia di rendimento o di efficienza energetici applicabili ai trasformatori di potenza medi

I trasformatori di potenza medi devono rispettare i livelli massimi consentiti di perdite a carico e di perdite a vuoto o i valori dell'indice di efficienza di picco (PEI) di cui alle tabelle da I.1 a I.5, esclusi i trasformatori di potenza medi montati su palo, che rispettano i valori massimi consentiti per le perdite a carico e le perdite a vuoto, di cui alla tabella I.6.

1.1.   Requisiti applicabili ai trasformatori trifase medi con potenza nominale ≤3 150 kVA

Tabella I.1: Valori massimi delle perdite a carico e delle perdite a vuoto (in W) per i trasformatori trifase medi immersi in un liquido con un avvolgimento con Um ≤ 24 kV e l'altro con Um ≤ 1,1 kV.

| | Fase 1 (dal 1o luglio 2015) | Fase 2 (dal 1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Potenza nominale (kVA) | Perdite massime a carico Pk (W) (1) | Perdite massime a vuoto Po (W) (1) | Perdite massime a carico Pk (W) (1) | Perdite massime a vuoto Po (W) (1) |
| ≤ 25 | Ck (900) | Ao (70) | Ak (600) | Ao – 10 % (63) |
| 50 | Ck (1 100) | Ao (90) | Ak (750) | Ao – 10 % (81) |
| 100 | Ck (1 750) | Ao (145) | Ak (1 250) | Ao – 10 % (130) |
| 160 | Ck (2 350) | Ao (210) | Ak (1 750) | Ao – 10 % (189) |
| 250 | Ck (3 250) | Ao (300) | Ak (2 350) | Ao – 10 % (270) |
| 315 | Ck (3 900) | Ao (360) | Ak (2 800) | Ao – 10 % (324) |
| 400 | Ck (4 600) | Ao (430) | Ak (3 250) | Ao – 10 % (387) |
| 500 | Ck (5 500) | Ao (510) | Ak (3 900) | Ao – 10 % (459) |
| 630 | Ck (6 500) | Ao (600) | Ak (4 600) | Ao – 10 % (540) |
| 800 | Ck (8 400) | Ao (650) | Ak (6 000) | Ao – 10 % (585) |
| 1 000 | Ck (10 500) | Ao (770) | Ak (7 600) | Ao – 10 % (693) |
| 1 250 | Bk (11 000) | Ao (950) | Ak (9 500) | Ao – 10 % (855) |
| 1 600 | Bk (14 000) | Ao (1 200) | Ak (12 000) | Ao – 10 % (1080) |
| 2 000 | Bk (18 000) | Ao (1 450) | Ak (15 000) | Ao – 10 % (1 305) |
| 2 500 | Bk (22 000) | Ao (1 750) | Ak (18 500) | Ao – 10 % (1 575) |
| 3 150 | Bk (27 500) | Ao (2 200) | Ak (23 000) | Ao – 10 % (1 980) |

Fase 1 (dal 1o luglio 2015)

Fase 2 (dal 1o luglio 2021)

Potenza nominale (kVA)

Perdite massime a carico Pk (W) (1)

Perdite massime a vuoto Po (W) (1)

Perdite massime a carico Pk (W) (1)

Perdite massime a vuoto Po (W) (1)

≤ 25

Ck (900)

Ao (70)

Ak (600)

Ao – 10 % (63)

50

Ck (1 100)

Ao (90)

Ak (750)

Ao – 10 % (81)

100

Ck (1 750)

Ao (145)

Ak (1 250)

Ao – 10 % (130)

160

Ck (2 350)

Ao (210)

Ak (1 750)

Ao – 10 % (189)

250

Ck (3 250)

Ao (300)

Ak (2 350)

Ao – 10 % (270)

315

Ck (3 900)

Ao (360)

Ak (2 800)

Ao – 10 % (324)

400

Ck (4 600)

Ao (430)

Ak (3 250)

Ao – 10 % (387)

500

Ck (5 500)

Ao (510)

Ak (3 900)

Ao – 10 % (459)

630

Ck (6 500)

Ao (600)

Ak (4 600)

Ao – 10 % (540)

800

Ck (8 400)

Ao (650)

Ak (6 000)

Ao – 10 % (585)

1 000

Ck (10 500)

Ao (770)

Ak (7 600)

Ao – 10 % (693)

1 250

Bk (11 000)

Ao (950)

Ak (9 500)

Ao – 10 % (855)

1 600

Bk (14 000)

Ao (1 200)

Ak (12 000)

Ao – 10 % (1080)

2 000

Bk (18 000)

Ao (1 450)

Ak (15 000)

Ao – 10 % (1 305)

2 500

Bk (22 000)

Ao (1 750)

Ak (18 500)

Ao – 10 % (1 575)

3 150

Bk (27 500)

Ao (2 200)

Ak (23 000)

Ao – 10 % (1 980)

Tabella I.2: Valori massimi delle perdite a carico e delle perdite a vuoto (in W) per i trasformatori trifase medi di tipo a secco con un avvolgimento con Um ≤ 24kV e l'altro con Um ≤ 1,1kV.

| | Fase 1 (dal 1o luglio 2015) | Fase 2 (dal 1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Potenza nominale (kVA) | Perdite massime a carico Pk (W) (2) | Perdite massime a vuoto Po (W) (2) | Perdite massime a carico Pk (W) (2) | Perdite massime a vuoto Po (W) (2) |
| ≤ 50 | Bk (1 700) | Ao (200) | Ak (1 500) | Ao – 10 % (180) |
| 100 | Bk (2 050) | Ao (280) | Ak (1 800) | Ao – 10 % (252) |
| 160 | Bk (2 900) | Ao (400) | Ak (2 600) | Ao – 10 % (360) |
| 250 | Bk (3 800) | Ao (520) | Ak (3 400) | Ao – 10 % (468) |
| 400 | Bk (5 500) | Ao (750) | Ak (4 500) | Ao – 10 % (675) |
| 630 | Bk (7 600) | Ao (1 100) | Ak (7 100) | Ao – 10 % (990) |
| 800 | Ak (8 000) | Ao (1 300) | Ak (8 000) | Ao – 10 % (1 170) |
| 1 000 | Ak (9 000) | Ao (1 550) | Ak (9 000) | Ao – 10 % (1 395) |
| 1 250 | Ak (11 000) | Ao (1 800) | Ak (11 000) | Ao – 10 % (1 620) |
| 1 600 | Ak (13 000) | Ao (2 200) | Ak (13 000) | Ao – 10 % (1 980) |
| 2 000 | Ak (16 000) | Ao (2 600) | Ak (16 000) | Ao – 10 % (2 340) |
| 2 500 | Ak (19 000) | Ao (3 100) | Ak (19 000) | Ao – 10 % (2 790) |
| 3 150 | Ak (22 000) | Ao (3 800) | Ak (22 000) | Ao – 10 % (3 420) |

Fase 1 (dal 1o luglio 2015)

Fase 2 (dal 1o luglio 2021)

Potenza nominale (kVA)

Perdite massime a carico Pk (W) (2)

Perdite massime a vuoto Po (W) (2)

Perdite massime a carico Pk (W) (2)

Perdite massime a vuoto Po (W) (2)

≤ 50

Bk (1 700)

Ao (200)

Ak (1 500)

Ao – 10 % (180)

100

Bk (2 050)

Ao (280)

Ak (1 800)

Ao – 10 % (252)

160

Bk (2 900)

Ao (400)

Ak (2 600)

Ao – 10 % (360)

250

Bk (3 800)

Ao (520)

Ak (3 400)

Ao – 10 % (468)

400

Bk (5 500)

Ao (750)

Ak (4 500)

Ao – 10 % (675)

630

Bk (7 600)

Ao (1 100)

Ak (7 100)

Ao – 10 % (990)

800

Ak (8 000)

Ao (1 300)

Ak (8 000)

Ao – 10 % (1 170)

1 000

Ak (9 000)

Ao (1 550)

Ak (9 000)

Ao – 10 % (1 395)

1 250

Ak (11 000)

Ao (1 800)

Ak (11 000)

Ao – 10 % (1 620)

1 600

Ak (13 000)

Ao (2 200)

Ak (13 000)

Ao – 10 % (1 980)

2 000

Ak (16 000)

Ao (2 600)

Ak (16 000)

Ao – 10 % (2 340)

2 500

Ak (19 000)

Ao (3 100)

Ak (19 000)

Ao – 10 % (2 790)

3 150

Ak (22 000)

Ao (3 800)

Ak (22 000)

Ao – 10 % (3 420)

Tabella I.3: Correzione delle perdite a carico e delle perdite a vuoto in presenza di altre combinazioni di tensioni negli avvolgimenti o in caso di doppia tensione in uno o in entrambi gli avvolgimenti (potenza nominale > 3 150 kVA).

| Un avvolgimento con Um ≤ 24 kV e l'altro con Um > 1,1 kV | Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 10 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico |
| --- | --- |
| Un avvolgimento con Um = 36 kV e l'altro con Um ≤ 1,1 kV | Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 15 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico |
| Un avvolgimento con Um = 36 kV e l'altro con Um > 1,1 kV | Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 20 % per le perdite a vuoto e del 15 % per le perdite a carico |
| Doppia tensione su un avvolgimento | Nel caso dei trasformatori con un avvolgimento di alta tensione e due tensioni disponibili a partire da un avvolgimento con presa di bassa tensione, le perdite sono calcolate sulla base della tensione sull'avvolgimento di bassa tensione più elevata e sono conformi alle perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2. In questo tipo di trasformatori la potenza massima disponibile alla tensione sull'avvolgimento di bassa tensione più bassa non supera l'85 % della potenza nominale assegnata all'avvolgimento di bassa tensione alla sua tensione più elevata. |
| Nel caso dei trasformatori con un avvolgimento di bassa tensione e due tensioni disponibili a partire da un avvolgimento con presa di alta tensione, le perdite sono calcolate sulla base della tensione sull'avvolgimento di alta tensione più elevata e sono conformi alle perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2. In questo tipo di trasformatori la potenza massima disponibile alla tensione sull'avvolgimento di alta tensione più bassa non supera l'85 % della potenza nominale assegnata all'avvolgimento di alta tensione alla sua tensione più elevata. |
| Se la potenza nominale è disponibile nella sua totalità indipendentemente dalla combinazione di tensioni, i livelli delle perdite indicate nelle tabelle I.1 e I.2 possono essere maggiorati del 15 % per le perdite a vuoto e del 10 % per le perdite a carico. |
| Doppia tensione su entrambi gli avvolgimenti | Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 possono essere maggiorate del 20 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico nei trasformatori con doppia tensione su entrambi gli avvolgimenti. Il livello delle perdite per la massima potenza nominale possibile è indicato partendo dalla principio che la potenza nominale resta la stessa indipendentemente dalla combinazione di tensioni. |

Un avvolgimento con Um ≤ 24 kV e l'altro con Um > 1,1 kV

Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 10 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico

Un avvolgimento con Um = 36 kV e l'altro con Um ≤ 1,1 kV

Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 15 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico

Un avvolgimento con Um = 36 kV e l'altro con Um > 1,1 kV

Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorate del 20 % per le perdite a vuoto e del 15 % per le perdite a carico

Doppia tensione su un avvolgimento

Nel caso dei trasformatori con un avvolgimento di alta tensione e due tensioni disponibili a partire da un avvolgimento con presa di bassa tensione, le perdite sono calcolate sulla base della tensione sull'avvolgimento di bassa tensione più elevata e sono conformi alle perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2. In questo tipo di trasformatori la potenza massima disponibile alla tensione sull'avvolgimento di bassa tensione più bassa non supera l'85 % della potenza nominale assegnata all'avvolgimento di bassa tensione alla sua tensione più elevata.

Nel caso dei trasformatori con un avvolgimento di bassa tensione e due tensioni disponibili a partire da un avvolgimento con presa di alta tensione, le perdite sono calcolate sulla base della tensione sull'avvolgimento di alta tensione più elevata e sono conformi alle perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2. In questo tipo di trasformatori la potenza massima disponibile alla tensione sull'avvolgimento di alta tensione più bassa non supera l'85 % della potenza nominale assegnata all'avvolgimento di alta tensione alla sua tensione più elevata.

Se la potenza nominale è disponibile nella sua totalità indipendentemente dalla combinazione di tensioni, i livelli delle perdite indicate nelle tabelle I.1 e I.2 possono essere maggiorati del 15 % per le perdite a vuoto e del 10 % per le perdite a carico.

Doppia tensione su entrambi gli avvolgimenti

Le perdite massime ammissibili indicate nelle tabelle I.1 e I.2 possono essere maggiorate del 20 % per le perdite a vuoto e per le perdite a carico nei trasformatori con doppia tensione su entrambi gli avvolgimenti. Il livello delle perdite per la massima potenza nominale possibile è indicato partendo dalla principio che la potenza nominale resta la stessa indipendentemente dalla combinazione di tensioni.

1.2.   Requisiti applicabili ai trasformatori medi con potenza nominale > 3150kVA

Tabella I.4: Valori minimi dell'indice di efficienza di picco (PEI) per i trasformatori di potenza medi immersi in un liquido

| Potenza nominale (kVA) | Fase 1 (1o luglio 2015) | Fase 2 (1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%) |
| 3 150 < Sr ≤ 4 000 | 99,465 | 99,532 |
| 5 000 | 99,483 | 99,548 |
| 6 300 | 99,510 | 99,571 |
| 8 000 | 99,535 | 99,593 |
| 10 000 | 99,560 | 99,615 |
| 12 500 | 99,588 | 99,640 |
| 16 000 | 99,615 | 99,663 |
| 20 000 | 99,639 | 99,684 |
| 25 000 | 99,657 | 99,700 |
| 31 500 | 99,671 | 99,712 |
| 40 000 | 99,684 | 99,724 |

Potenza nominale (kVA)

Fase 1 (1o luglio 2015)

Fase 2 (1o luglio 2021)

Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%)

3 150 < Sr ≤ 4 000

99,465

99,532

5 000

99,483

99,548

6 300

99,510

99,571

8 000

99,535

99,593

10 000

99,560

99,615

12 500

99,588

99,640

16 000

99,615

99,663

20 000

99,639

99,684

25 000

99,657

99,700

31 500

99,671

99,712

40 000

99,684

99,724

I valori minimi del PEI per le potenze nominali in kVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.4 sono ricavati mediante interpolazione lineare.

Tabella I.5. Valori minimi dell'indice di efficienza di picco (PEI) per i trasformatori di potenza medi di tipo a secco

| Potenza nominale (kVA) | Fase 1 (1o luglio 2015) | Fase 2 (1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%) |
| 3 150 < Sr ≤ 4 000 | 99,348 | 99,382 |
| 5 000 | 99,354 | 99,387 |
| 6 300 | 99,356 | 99,389 |
| 8 000 | 99,357 | 99,390 |
| ≥ 10 000 | 99,357 | 99,390 |

Potenza nominale (kVA)

Fase 1 (1o luglio 2015)

Fase 2 (1o luglio 2021)

Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%)

3 150 < Sr ≤ 4 000

99,348

99,382

5 000

99,354

99,387

6 300

99,356

99,389

8 000

99,357

99,390

≥ 10 000

99,357

99,390

I valori minimi del PEI per le potenze nominali in kVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.5 sono ricavati mediante interpolazione lineare.

1.3.   Requisiti applicabili ai trasformatori medi con potenza nominale ≤ 3 150 kVA, dotati di prese adatte al funzionamento di un trasformatore alimentato o a carico, a fini di adeguamento della tensione. A questa categoria appartengono i trasformatori di distribuzione regolatori della tensione.

I livelli massimi ammissibili delle perdite indicate nelle tabelle I.1 e I.2 sono maggiorati del 20 % per le perdite a vuoto e del 5 % per le perdite a carico nella fase 1 e del 10 % per le perdite a vuoto nella fase 2.

1.4.   Requisiti applicabili ai trasformatori medi su palo

I livelli delle perdite a vuoto e a carico indicati nelle tabelle I.1 e I.2 non riguardano i trasformatori su palo immersi in un liquido con potenza nominale compresa tra 25 kVA e 315 kVA. Per questi modelli specifici di trasformatori medi su palo, i livelli massimi delle perdite ammissibili sono indicati nella tabella I.6.

Tabella I.6: Perdite massime a carico e perdite massime a vuoto (in W) per i trasformatori medi su palo immersi in un liquido.

| | Fase 1 (1o luglio 2015) | Fase 2 (1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Potenza nominale (kVA) | Perdite massime a carico (W) (3) | Perdite massime a vuoto (W) (3) | Perdite massime a carico (W) (3) | Perdite massime a vuoto (W) (3) |
| 25 | Ck (900) | Ao (70) | Bk (725) | Ao (70) |
| 50 | Ck (1 100) | Ao (90) | Bk (875) | Ao (90) |
| 100 | Ck (1 750) | Ao (145) | Bk (1 475) | Ao (145) |
| 160 | Ck + 32 % (3 102) | Co (300) | Ck + 32 % (3 102) | Co-10 % (270) |
| 200 | Ck (2 750) | Co (356) | Bk (2 333) | Bo (310) |
| 250 | Ck (3 250) | Co (425) | Bk (2 750) | Bo (360) |
| 315 | Ck (3 900) | Co (520) | Bk (3 250) | Bo (440) |

Fase 1 (1o luglio 2015)

Fase 2 (1o luglio 2021)

Potenza nominale (kVA)

Perdite massime a carico (W) (3)

Perdite massime a vuoto (W) (3)

Perdite massime a carico (W) (3)

Perdite massime a vuoto (W) (3)

25

Ck (900)

Ao (70)

Bk (725)

Ao (70)

50

Ck (1 100)

Ao (90)

Bk (875)

Ao (90)

100

Ck (1 750)

Ao (145)

Bk (1 475)

Ao (145)

160

Ck + 32 % (3 102)

Co (300)

Ck + 32 % (3 102)

Co-10 % (270)

200

Ck (2 750)

Co (356)

Bk (2 333)

Bo (310)

250

Ck (3 250)

Co (425)

Bk (2 750)

Bo (360)

315

Ck (3 900)

Co (520)

Bk (3 250)

Bo (440)

2.   Requisiti minimi in materia di efficienza energetica applicabili ai grandi trasformatori di potenza

I requisiti minimi di efficienza applicabili ai grandi trasformatori di potenza sono riportati nelle tabelle I.7 e I.8.

Tabella I.7: Requisiti minimi relativi all'indice di efficienza di picco (PEI) applicabili ai grandi trasformatori di potenza immersi in un liquido

| Potenza nominale (MVA) | Fase 1 (1o luglio 2015) | Fase 2 (1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%) |
| ≤ 4 | 99,465 | 99,532 |
| 5 | 99,483 | 99,548 |
| 6,3 | 99,510 | 99,571 |
| 8 | 99,535 | 99,593 |
| 10 | 99,560 | 99,615 |
| 12,5 | 99,588 | 99,640 |
| 16 | 99,615 | 99,663 |
| 20 | 99,639 | 99,684 |
| 25 | 99,657 | 99,700 |
| 31,5 | 99,671 | 99,712 |
| 40 | 99,684 | 99,724 |
| 50 | 99,696 | 99,734 |
| 63 | 99,709 | 99,745 |
| 80 | 99,723 | 99,758 |
| ≥ 100 | 99,737 | 99,770 |

Potenza nominale (MVA)

Fase 1 (1o luglio 2015)

Fase 2 (1o luglio 2021)

Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%)

≤ 4

99,465

99,532

5

99,483

99,548

6,3

99,510

99,571

8

99,535

99,593

10

99,560

99,615

12,5

99,588

99,640

16

99,615

99,663

20

99,639

99,684

25

99,657

99,700

31,5

99,671

99,712

40

99,684

99,724

50

99,696

99,734

63

99,709

99,745

80

99,723

99,758

≥ 100

99,737

99,770

I valori minimi dell'indice di efficienza di picco per potenze assegnate in MVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.7 sono ricavati mediante interpolazione lineare.

Tabella I.8.: Requisiti minimi relativi all'indice di efficienza di picco applicabili ai grandi trasformatori di potenza di tipo a secco

| Potenza nominale (MVA) | Fase 1 (1o luglio 2015) | Fase 2 (1o luglio 2021) |
| --- | --- | --- |
| Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%) |
| ≤ 4 | 99,158 | 99,225 |
| 5 | 99,200 | 99,265 |
| 6,3 | 99,242 | 99,303 |
| 8 | 99,298 | 99,356 |
| 10 | 99,330 | 99,385 |
| 12,5 | 99,370 | 99,422 |
| 16 | 99,416 | 99,464 |
| 20 | 99,468 | 99,513 |
| 25 | 99,521 | 99,564 |
| 31,5 | 99,551 | 99,592 |
| 40 | 99,567 | 99,607 |
| 50 | 99,585 | 99,623 |
| ≥ 63 | 99,590 | 99,626 |

Potenza nominale (MVA)

Fase 1 (1o luglio 2015)

Fase 2 (1o luglio 2021)

Valore minimo dell'indice di efficienza di picco (%)

≤ 4

99,158

99,225

5

99,200

99,265

6,3

99,242

99,303

8

99,298

99,356

10

99,330

99,385

12,5

99,370

99,422

16

99,416

99,464

20

99,468

99,513

25

99,521

99,564

31,5

99,551

99,592

40

99,567

99,607

50

99,585

99,623

≥ 63

99,590

99,626

I valori minimi dell'indice di efficienza di picco per potenze assegnate in MVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.8 sono ricavati mediante interpolazione lineare.

3.   Prescrizioni in materia di informazioni sul prodotto

A decorrere dal 1o luglio 2015 le seguenti prescrizioni in materia di informazioni sul prodotto per i trasformatori che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento (articolo 1) saranno incluse in tutta la documentazione relativa al prodotto, comprese le pagine web dei fabbricanti accessibili al pubblico:

| a) | informazioni sulla potenza nominale, sulle perdite a carico e sulle perdite a vuoto e sulla potenza elettrica di ogni sistema di raffreddamento necessario per il funzionamento a vuoto; |
| --- | --- |

a)

informazioni sulla potenza nominale, sulle perdite a carico e sulle perdite a vuoto e sulla potenza elettrica di ogni sistema di raffreddamento necessario per il funzionamento a vuoto;

| b) | per i trasformatori di potenza medi (se del caso) e per quelli grandi, il valore dell'indice di efficienza di picco e la potenza alla quale essa si manifesta; |
| --- | --- |

b)

per i trasformatori di potenza medi (se del caso) e per quelli grandi, il valore dell'indice di efficienza di picco e la potenza alla quale essa si manifesta;

| c) | per i trasformatori bitensione, la potenza massima nominale assegnata alla tensione più bassa, conformemente alla tabella I.3; |
| --- | --- |

c)

per i trasformatori bitensione, la potenza massima nominale assegnata alla tensione più bassa, conformemente alla tabella I.3;

| d) | informazioni sul peso di tutti i componenti principali di un trasformatore di potenza (compresi almeno il conduttore, la sua natura e il materiale di base); |
| --- | --- |

d)

informazioni sul peso di tutti i componenti principali di un trasformatore di potenza (compresi almeno il conduttore, la sua natura e il materiale di base);

| e) | per i trasformatori di potenza medi montati su palo, un display visibile recante la dicitura «destinati esclusivamente al montaggio su palo». |
| --- | --- |

e)

per i trasformatori di potenza medi montati su palo, un display visibile recante la dicitura «destinati esclusivamente al montaggio su palo».

Le informazioni di cui alle lettere a), c) e d) devono figurare anche sulla targhetta dei dati di funzionamento dei trasformatori di potenza.

4.   Documentazione tecnica

Nella documentazione tecnica dei trasformatori di potenza devono essere incluse le seguenti informazioni:

| a) | nome e recapito del fabbricante; |
| --- | --- |

a)

nome e recapito del fabbricante;

| b) | identificazione del modello e codice alfanumerico per poter distinguere il modello da altri modelli prodotti dallo stesso fabbricante; |
| --- | --- |

b)

identificazione del modello e codice alfanumerico per poter distinguere il modello da altri modelli prodotti dallo stesso fabbricante;

| c) | le informazioni di cui al punto 3. |
| --- | --- |

c)

le informazioni di cui al punto 3.

Se la documentazione tecnica si basa interamente o in parte sulla documentazione tecnica di un altro modello, deve essere fornito l'identificatore di tale modello; la documentazione tecnica deve contenere inoltre informazioni dettagliate su come tali informazioni sono state ottenute dalla documentazione tecnica dell'altro modello, ad esempio sui calcoli e sulle estrapolazioni, compresi i risultati delle prove eseguite dal fabbricante a fini di verifica.

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(1)  le perdite massime per le potenze nominali in kVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.1 sono ricavate mediante interpolazione lineare.

(2)  le perdite massime per le potenze nominali in kVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.2 sono ricavate mediante interpolazione lineare.

(3)  le perdite massime ammissibili per le potenze nominali in kVA che si situano tra i valori indicati nella tabella I.6 sono ricavate mediante interpolazione lineare.

---

ALLEGATO II

Metodi di misurazione e di calcolo

Metodo di misurazione

Ai fini della conformità ai requisiti del presente regolamento, le misurazioni sono effettuate utilizzando una procedura affidabile, accurata e riproducibile che tenga conto delle metodologie più avanzate e generalmente riconosciute, compresi i metodi definiti nei documenti i cui numeri di riferimento sono stati pubblicati a tal fine nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Metodi di calcolo

Il metodo di calcolo dell'indice di efficienza di picco (PEI) per i trasformatori di potenza medi e grandi si basa sul rapporto tra la potenza apparente trasferita di un trasformatore meno le perdite elettriche e la potenza apparente trasferita del trasformatore.

Formula

dove:

| | P0 indica la misura delle perdite a vuoto alla tensione nominale e alla frequenza nominale, sulla presa nominale; |
| --- | --- |

P0 indica la misura delle perdite a vuoto alla tensione nominale e alla frequenza nominale, sulla presa nominale;

| | Pc0 indica la potenza elettrica necessaria per il sistema di raffreddamento per il funzionamento a vuoto; |
| --- | --- |

Pc0 indica la potenza elettrica necessaria per il sistema di raffreddamento per il funzionamento a vuoto;

| | Pk indica la perdita a carico misurata alla corrente nominale e alla frequenza nominale sulla presa nominale, adeguate alla temperatura di riferimento; |
| --- | --- |

Pk indica la perdita a carico misurata alla corrente nominale e alla frequenza nominale sulla presa nominale, adeguate alla temperatura di riferimento;

| | Sr indica la potenza nominale del trasformatore o dell'autotrasformatore sulla quale si basa Pk. |
| --- | --- |

Sr indica la potenza nominale del trasformatore o dell'autotrasformatore sulla quale si basa Pk.

---

ALLEGATO III

Procedura di verifica

Nell'effettuare i controlli di sorveglianza del mercato, di cui all'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2009/125/CE, le autorità degli Stati membri attuano la seguente procedura di verifica per quanto riguarda i requisiti di cui all'allegato I:

| 1) | le autorità degli Stati membri sottopongono a prova una sola unità per modello; |
| --- | --- |

1)

le autorità degli Stati membri sottopongono a prova una sola unità per modello;

| 2) | il modello è considerato conforme ai requisiti applicabili di cui all'allegato I del presente regolamento se i valori che figurano nella documentazione tecnica rispettano tali requisiti e se i parametri misurati rispondono ai requisiti di cui all'allegato I, entro le tolleranze ai fini della verifica indicati nella tabella del presente allegato; |
| --- | --- |

2)

il modello è considerato conforme ai requisiti applicabili di cui all'allegato I del presente regolamento se i valori che figurano nella documentazione tecnica rispettano tali requisiti e se i parametri misurati rispondono ai requisiti di cui all'allegato I, entro le tolleranze ai fini della verifica indicati nella tabella del presente allegato;

| 3) | se non sono raggiunti i risultati di cui al punto 2, il modello non è ritenuto conforme ai requisiti del presente regolamento. Le autorità degli Stati membri devono fornire alle autorità degli altri Stati membri e alla Commissione tutte le informazioni pertinenti, inclusi, se del caso, i risultati delle prove entro un mese dalla data di adozione della decisione sulla non conformità del modello. |
| --- | --- |

3)

se non sono raggiunti i risultati di cui al punto 2, il modello non è ritenuto conforme ai requisiti del presente regolamento. Le autorità degli Stati membri devono fornire alle autorità degli altri Stati membri e alla Commissione tutte le informazioni pertinenti, inclusi, se del caso, i risultati delle prove entro un mese dalla data di adozione della decisione sulla non conformità del modello.

Le autorità degli Stati membri applicano i metodi di misurazione e di calcolo descritti nell'allegato II.

Tenuto conto delle limitazioni di peso e di dimensioni nel trasporto dei trasformatori di potenza medi e grandi, le autorità degli Stati membri possono decidere di avviare la procedura di verifica nei locali dei fabbricanti, prima che gli apparecchi siano messi in servizio nel loro luogo di destinazione finale.

Le tolleranze stabilite nel presente allegato si riferiscono esclusivamente alla verifica dei parametri misurati dalle autorità degli Stati membri e non sono utilizzate dal fabbricante o dall'importatore come tolleranze ammesse per stabilire i valori riportati nella documentazione tecnica.

Tabella

| Parametro misurato | Tolleranze applicabili alla verifica |
| --- | --- |
| Perdite a carico | Il valore misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato. |
| Perdite a vuoto | Il valore misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato. |
| Potenza elettrica necessaria per il sistema di raffreddamento per il funzionamento a vuoto | Il valor misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato. |

Parametro misurato

Tolleranze applicabili alla verifica

Perdite a carico

Il valore misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato.

Perdite a vuoto

Il valore misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato.

Potenza elettrica necessaria per il sistema di raffreddamento per il funzionamento a vuoto

Il valor misurato non deve superare di oltre il 5 % il valore dichiarato.

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ALLEGATO IV

Parametri di riferimento indicativi

Al momento dell'adozione del presente regolamento la migliore tecnologia disponibile sul mercato per i trasformatori di potenza medi è stata identificata come segue:

| a) | trasformatori di potenza medi immersi in un liquido: Ao – 20 %, Ak – 20 %; |
| --- | --- |

a)

trasformatori di potenza medi immersi in un liquido: Ao – 20 %, Ak – 20 %;

| b) | trasformatori di potenza medi del tipo a secco: Ao – 20 %, Ak – 20 %; |
| --- | --- |

b)

trasformatori di potenza medi del tipo a secco: Ao – 20 %, Ak – 20 %;

| c) | trasformatori di potenza medi con anima di acciaio amorfo: Ao – 50 %, Ak – 50 %. |
| --- | --- |

c)

trasformatori di potenza medi con anima di acciaio amorfo: Ao – 50 %, Ak – 50 %.

La disponibilità di materiale per la fabbricazione di trasformatori con anima di acciaio amorfo deve essere ulteriormente sviluppata prima che tali valori delle perdite possano essere considerati in futuro requisiti minimi.

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| 22.5.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 152/16 |
| --- | --- | --- | --- |

22.5.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 152/16

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 549/2014 DELLA COMMISSIONE

del 21 maggio 2014

recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1),

visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), in particolare l'articolo 136, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento.

| (2) | Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(2)

Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 136 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 sono quelli fissati nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 21 maggio 2014

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

1

(2)  GU L 157 del 15.6.2011, pag. 1.

2

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ALLEGATO

Valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Codice NC | Codice dei paesi terzi (1) | Valore forfettario all’importazione |
| 0702 00 00 | AL | 59,1 |
| MA | 39,6 |
| MK | 58,8 |
| TR | 50,7 |
| ZZ | 52,1 |
| 0707 00 05 | AL | 41,5 |
| MK | 36,1 |
| TR | 124,7 |
| ZZ | 67,4 |
| 0709 93 10 | TR | 115,8 |
| ZZ | 115,8 |
| 0805 10 20 | EG | 44,3 |
| IL | 74,1 |
| MA | 45,2 |
| TR | 49,7 |
| ZA | 53,8 |
| ZZ | 53,4 |
| 0805 50 10 | TR | 99,9 |
| ZA | 141,8 |
| ZZ | 120,9 |
| 0808 10 80 | AR | 82,8 |
| BR | 84,5 |
| CL | 97,0 |
| CN | 98,8 |
| MK | 25,2 |
| NZ | 147,1 |
| US | 204,6 |
| UY | 70,3 |
| ZA | 111,9 |
| ZZ | 102,5 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice dei paesi terzi (1)

Valore forfettario all’importazione

0702 00 00

AL

59,1

MA

39,6

MK

58,8

TR

50,7

ZZ

52,1

0707 00 05

AL

41,5

MK

36,1

TR

124,7

ZZ

67,4

0709 93 10

TR

115,8

ZZ

115,8

0805 10 20

EG

44,3

IL

74,1

MA

45,2

TR

49,7

ZA

53,8

ZZ

53,4

0805 50 10

TR

99,9

ZA

141,8

ZZ

120,9

0808 10 80

AR

82,8

BR

84,5

CL

97,0

CN

98,8

MK

25,2

NZ

147,1

US

204,6

UY

70,3

ZA

111,9

ZZ

102,5

---

(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 1833/2006 della Commissione (GU L 354 del 14.12.2006, pag. 19). Il codice «ZZ» corrisponde a «altre origini».

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DECISIONI

| 22.5.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 152/18 |
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22.5.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 152/18

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 22 febbraio 2012

relativa all'aiuto di stato n. SA.29608 (C37/10) cui ha dato esecuzione l'Ungheria per la ricapitalizzazione di FHB Jelzálogbank Nyrt

[notificata con il numero C(2012) 1021]

(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2014/296/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 108, paragrafo 2, primo comma,

visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 62, paragrafo 1, lettera a),

dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni a norma dei suddetti articoli (1), e tenuto conto di tali osservazioni,

considerando quanto segue:

I.   PROCEDIMENTO

| (1) | Il 25 marzo 2009 l'Ungheria ha concesso a FHB Jelzálogbank Nyrt (di seguito «FHB» o «la banca») un prestito statale a medio termine di 120 miliardi di fiorini ungheresi (HUF) (circa 410 milioni di EUR (2)) nel quadro del regime di sostegno alla liquidità a favore delle banche ungheresi che era stato approvato dalla Commissione il 14 gennaio 2010 (3). Il 31 marzo 2009 le autorità ungheresi hanno ricapitalizzato FHB mediante un apporto di capitale di 30 miliardi di HUF (circa 100 milioni di EUR) sotto forma di azioni privilegiate di nuova emissione con dividendo straordinario più un'azione con diritto di voto, concesso il 31 marzo 2009, nel quadro del regime di garanzia e di ricapitalizzazione approvato dalla Commissione (4). |
| --- | --- |

(1)

Il 25 marzo 2009 l'Ungheria ha concesso a FHB Jelzálogbank Nyrt (di seguito «FHB» o «la banca») un prestito statale a medio termine di 120 miliardi di fiorini ungheresi (HUF) (circa 410 milioni di EUR (2)) nel quadro del regime di sostegno alla liquidità a favore delle banche ungheresi che era stato approvato dalla Commissione il 14 gennaio 2010 (3). Il 31 marzo 2009 le autorità ungheresi hanno ricapitalizzato FHB mediante un apporto di capitale di 30 miliardi di HUF (circa 100 milioni di EUR) sotto forma di azioni privilegiate di nuova emissione con dividendo straordinario più un'azione con diritto di voto, concesso il 31 marzo 2009, nel quadro del regime di garanzia e di ricapitalizzazione approvato dalla Commissione (4).

| (2) | Con lettere del 3 aprile, 13 maggio, 14 luglio e 11 settembre 2009 la Commissione ha chiesto alle autorità ungheresi di trasmettere informazioni riguardo alle condizioni della ricapitalizzazione. Le autorità ungheresi hanno risposto con lettere del 24 aprile, 2 giugno, 12 agosto e 9 ottobre 2009. |
| --- | --- |

(2)

Con lettere del 3 aprile, 13 maggio, 14 luglio e 11 settembre 2009 la Commissione ha chiesto alle autorità ungheresi di trasmettere informazioni riguardo alle condizioni della ricapitalizzazione. Le autorità ungheresi hanno risposto con lettere del 24 aprile, 2 giugno, 12 agosto e 9 ottobre 2009.

| (3) | A causa di dubbi riguardo la solidità della banca al momento della ricapitalizzazione, il 19 ottobre 2009 la Commissione ha chiesto all'Ungheria di presentare un piano di ristrutturazione per FHB conformemente alla comunicazione della Commissione sul ripristino della redditività e la valutazione delle misure di ristrutturazione del settore finanziario nel contesto dell'attuale crisi in conformità alle norme sugli aiuti di Stato (5) (in appresso «la comunicazione sulla ristrutturazione»). L'Ungheria ha fornito ulteriori informazioni il 12 e il 19 novembre 2009 e ha trasmesso un progetto di piano di ristrutturazione il 26 gennaio 2010. |
| --- | --- |

(3)

A causa di dubbi riguardo la solidità della banca al momento della ricapitalizzazione, il 19 ottobre 2009 la Commissione ha chiesto all'Ungheria di presentare un piano di ristrutturazione per FHB conformemente alla comunicazione della Commissione sul ripristino della redditività e la valutazione delle misure di ristrutturazione del settore finanziario nel contesto dell'attuale crisi in conformità alle norme sugli aiuti di Stato (5) (in appresso «la comunicazione sulla ristrutturazione»). L'Ungheria ha fornito ulteriori informazioni il 12 e il 19 novembre 2009 e ha trasmesso un progetto di piano di ristrutturazione il 26 gennaio 2010.

| (4) | Il 19 febbraio 2010 FHB ha rimborsato allo Stato l'intero importo della ricapitalizzazione. |
| --- | --- |

(4)

Il 19 febbraio 2010 FHB ha rimborsato allo Stato l'intero importo della ricapitalizzazione.

| (5) | Con lettere del 24 e 25 marzo 2010 l'Ungheria ha trasmesso alla Commissione informazioni supplementari. Il 21 aprile 2010 FHB ha organizzato un'assemblea generale degli azionisti durante la quale ha deciso di versare allo Stato la remunerazione per la ricapitalizzazione; in seguito all'assemblea, la Commissione ha chiesto informazioni con lettera del 22 aprile 2010. |
| --- | --- |

(5)

Con lettere del 24 e 25 marzo 2010 l'Ungheria ha trasmesso alla Commissione informazioni supplementari. Il 21 aprile 2010 FHB ha organizzato un'assemblea generale degli azionisti durante la quale ha deciso di versare allo Stato la remunerazione per la ricapitalizzazione; in seguito all'assemblea, la Commissione ha chiesto informazioni con lettera del 22 aprile 2010.

| (6) | La Commissione ha chiesto informazioni supplementari con lettere del 2 giugno e del 1o ottobre 2010. Le autorità ungheresi hanno fornito tali informazioni con lettera dell'11 giugno 2010. |
| --- | --- |

(6)

La Commissione ha chiesto informazioni supplementari con lettere del 2 giugno e del 1o ottobre 2010. Le autorità ungheresi hanno fornito tali informazioni con lettera dell'11 giugno 2010.

| (7) | Il 15 giugno 2010 l'Ungheria ha presentato un piano aggiornato di ristrutturazione, che è stato integrato da ulteriori informazioni essenziali il 30 settembre 2010. |
| --- | --- |

(7)

Il 15 giugno 2010 l'Ungheria ha presentato un piano aggiornato di ristrutturazione, che è stato integrato da ulteriori informazioni essenziali il 30 settembre 2010.

| (8) | Le autorità ungheresi hanno presentato informazioni supplementari con lettere del 18 giugno, 28 luglio e 5 ottobre 2010 e con lettera del 29 ottobre 2010 hanno informato la Commissione del versamento della remunerazione per la ricapitalizzazione da parte di FHB. |
| --- | --- |

(8)

Le autorità ungheresi hanno presentato informazioni supplementari con lettere del 18 giugno, 28 luglio e 5 ottobre 2010 e con lettera del 29 ottobre 2010 hanno informato la Commissione del versamento della remunerazione per la ricapitalizzazione da parte di FHB.

| (9) | Il 16 dicembre 2010 la Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (in prosieguo il «trattato») in relazione alle misure di aiuto a favore di FHB. Successivamente, le autorità ungheresi hanno chiesto alla Commissione di modificare la decisione per correggere e aggiornare alcune parti. La decisione è stata pertanto sostituita da una nuova decisione del 24 gennaio 2011 (6) (in appresso «la decisione di avvio»). Con lettera del 24 gennaio 2011 la Commissione ha informato le autorità ungheresi della propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato in relazione alla misura di aiuto. La decisione della Commissione di avviare il procedimento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 18 giugno 2011. La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni in merito alla misura di cui trattasi. |
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(9)

Il 16 dicembre 2010 la Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (in prosieguo il «trattato») in relazione alle misure di aiuto a favore di FHB. Successivamente, le autorità ungheresi hanno chiesto alla Commissione di modificare la decisione per correggere e aggiornare alcune parti. La decisione è stata pertanto sostituita da una nuova decisione del 24 gennaio 2011 (6) (in appresso «la decisione di avvio»). Con lettera del 24 gennaio 2011 la Commissione ha informato le autorità ungheresi della propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato in relazione alla misura di aiuto. La decisione della Commissione di avviare il procedimento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea del 18 giugno 2011. La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni in merito alla misura di cui trattasi.

| (10) | Con lettera del 2 marzo 2011 le autorità ungheresi hanno presentato le loro osservazioni sulla decisione di avvio della Commissione del 24 gennaio 2011, che avvia un procedimento d'indagine formale in relazione alla misura concessa a FHB. Tali osservazioni sono state integrate da commenti ricevuti da FHB con lettera dell'11 luglio 2011. |
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(10)

Con lettera del 2 marzo 2011 le autorità ungheresi hanno presentato le loro osservazioni sulla decisione di avvio della Commissione del 24 gennaio 2011, che avvia un procedimento d'indagine formale in relazione alla misura concessa a FHB. Tali osservazioni sono state integrate da commenti ricevuti da FHB con lettera dell'11 luglio 2011.

| (11) | Con lettera del 18 luglio 2011, un terzo interessato (Magyar Jelzálogbank Egyesület — l'associazione ungherese degli istituti di credito ipotecario) ha presentato le proprie osservazioni sulla decisione di avvio del procedimento da parte della Commissione. |
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(11)

Con lettera del 18 luglio 2011, un terzo interessato (Magyar Jelzálogbank Egyesület — l'associazione ungherese degli istituti di credito ipotecario) ha presentato le proprie osservazioni sulla decisione di avvio del procedimento da parte della Commissione.

| (12) | Con lettera del 3 ottobre 2011 le autorità ungheresi hanno presentato un ulteriore aggiornamento del piano di ristrutturazione e informazioni supplementari sul rimborso della ricapitalizzazione allo Stato ungherese. |
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(12)

Con lettera del 3 ottobre 2011 le autorità ungheresi hanno presentato un ulteriore aggiornamento del piano di ristrutturazione e informazioni supplementari sul rimborso della ricapitalizzazione allo Stato ungherese.

| (13) | Il 15 dicembre 2011, FHB e lo Stato ungherese hanno firmato un nuovo accordo in base al quale la banca si è impegnata a versare allo Stato la remunerazione inizialmente concordata nell'accordo di ricapitalizzazione. |
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(13)

Il 15 dicembre 2011, FHB e lo Stato ungherese hanno firmato un nuovo accordo in base al quale la banca si è impegnata a versare allo Stato la remunerazione inizialmente concordata nell'accordo di ricapitalizzazione.

II.   DESCRIZIONE DEL BENEFICIARIO

1.1.   IL BENEFICIARIO

| (14) | FHB è stata costituita nel 1997 dallo Stato, che ha progressivamente venduto la sua partecipazione. Nel 2003 FHB è stata quotata alla borsa di Budapest e nell'agosto 2007 lo Stato ha ridotto la propria partecipazione di maggioranza nella banca a poco più del 4 %. |
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(14)

FHB è stata costituita nel 1997 dallo Stato, che ha progressivamente venduto la sua partecipazione. Nel 2003 FHB è stata quotata alla borsa di Budapest e nell'agosto 2007 lo Stato ha ridotto la propria partecipazione di maggioranza nella banca a poco più del 4 %.

| (15) | FHB è stata inizialmente costituita come istituto di credito ipotecario per promuovere l'uso di obbligazioni ipotecarie. La banca era soggetta a norme rigorose relativamente all'attività limitata, alle garanzie e al controllo specifico al fine di garantire la massima sicurezza delle obbligazioni ipotecarie. FHB era inizialmente autorizzata a fornire soltanto prestiti ipotecari a lungo termine e relative garanzie e a concludere alcuni tipi di operazioni sui derivati per coprire la propria posizione generata dalle attività di prestito ipotecario. Le obbligazioni ipotecarie erano la principale fonte di finanziamento delle sue attività di credito. La banca rifinanziava inoltre prestiti ipotecari concessi da altre banche. |
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(15)

FHB è stata inizialmente costituita come istituto di credito ipotecario per promuovere l'uso di obbligazioni ipotecarie. La banca era soggetta a norme rigorose relativamente all'attività limitata, alle garanzie e al controllo specifico al fine di garantire la massima sicurezza delle obbligazioni ipotecarie. FHB era inizialmente autorizzata a fornire soltanto prestiti ipotecari a lungo termine e relative garanzie e a concludere alcuni tipi di operazioni sui derivati per coprire la propria posizione generata dalle attività di prestito ipotecario. Le obbligazioni ipotecarie erano la principale fonte di finanziamento delle sue attività di credito. La banca rifinanziava inoltre prestiti ipotecari concessi da altre banche.

| (16) | Nel 2006 FHB ha introdotto il nuovo piano strategico per ampliare le sue attività bancarie e la sua rete di filiali, al fine di allargare la sua base operativa e di finanziamento entrando sul mercato al dettaglio mediante la FHB Commercial Bank. Nel tempo, FHB ha iniziato a vendere diversi prodotti creditizi per i privati e per le imprese, nonché ad offrire servizi di gestione di conti, raccolta depositi e servizi connessi alle carte estendendo così la sua gamma di prodotti sul lato delle passività. |
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(16)

Nel 2006 FHB ha introdotto il nuovo piano strategico per ampliare le sue attività bancarie e la sua rete di filiali, al fine di allargare la sua base operativa e di finanziamento entrando sul mercato al dettaglio mediante la FHB Commercial Bank. Nel tempo, FHB ha iniziato a vendere diversi prodotti creditizi per i privati e per le imprese, nonché ad offrire servizi di gestione di conti, raccolta depositi e servizi connessi alle carte estendendo così la sua gamma di prodotti sul lato delle passività.

| (17) | FHB è un gruppo formato da una società madre, FHB Mortgage Bank Co. Plc, e da controllate al 100 %: FHB Commercial Bank Ltd, FHB Service Ltd, FHB Real Estate Ltd e FHB LIFE Annuity Real Estate Investment Ltd. Il gruppo è attivo soprattutto sul mercato delle obbligazioni ipotecarie, sul quale detiene una quota di mercato del 23 % (2009) ed è il secondo maggiore operatore sul mercato ungherese (dopo la banca OTP che controlla il 74 % del mercato). FHB detiene una quota di mercato del 4,6 % sul mercato dei prestiti ipotecari ai privati e dello 0,6 % sul mercato dei depositi dei privati. |
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(17)

FHB è un gruppo formato da una società madre, FHB Mortgage Bank Co. Plc, e da controllate al 100 %: FHB Commercial Bank Ltd, FHB Service Ltd, FHB Real Estate Ltd e FHB LIFE Annuity Real Estate Investment Ltd. Il gruppo è attivo soprattutto sul mercato delle obbligazioni ipotecarie, sul quale detiene una quota di mercato del 23 % (2009) ed è il secondo maggiore operatore sul mercato ungherese (dopo la banca OTP che controlla il 74 % del mercato). FHB detiene una quota di mercato del 4,6 % sul mercato dei prestiti ipotecari ai privati e dello 0,6 % sul mercato dei depositi dei privati.

| (18) | Quando la banca è stata ricapitalizzata nel marzo 2009, il suo totale di bilancio ammontava a 746,2 miliardi di HUF. Alla stessa data, il coefficiente di adeguatezza patrimoniale della banca era pari al 10,5 %. L'apporto di capitale da parte dello Stato ha fatto salire il coefficiente di adeguatezza patrimoniale di FHB al 16,1 % alla fine del 2009 (calcolato in base alle norme contabili ungheresi). |
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(18)

Quando la banca è stata ricapitalizzata nel marzo 2009, il suo totale di bilancio ammontava a 746,2 miliardi di HUF. Alla stessa data, il coefficiente di adeguatezza patrimoniale della banca era pari al 10,5 %. L'apporto di capitale da parte dello Stato ha fatto salire il coefficiente di adeguatezza patrimoniale di FHB al 16,1 % alla fine del 2009 (calcolato in base alle norme contabili ungheresi).

1.2.   CONTESTO

| (19) | L'Ungheria è uno degli Stati membri più gravemente colpiti dalla crisi finanziaria. Anni di spesa pubblica eccessiva e la bolla delle costruzioni e dei consumi alimentata dal credito hanno determinato gravi squilibri nell'economia, anche prima della crisi. La prevalenza di prestiti alle famiglie denominati in euro e in franchi svizzeri, nonché la dipendenza prolungata da finanziamenti esterni hanno reso il paese e il suo settore bancario particolarmente vulnerabili alle fluttuazioni del valore del fiorino ungherese, che si è indebolito considerevolmente nel corso della crisi. |
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(19)

L'Ungheria è uno degli Stati membri più gravemente colpiti dalla crisi finanziaria. Anni di spesa pubblica eccessiva e la bolla delle costruzioni e dei consumi alimentata dal credito hanno determinato gravi squilibri nell'economia, anche prima della crisi. La prevalenza di prestiti alle famiglie denominati in euro e in franchi svizzeri, nonché la dipendenza prolungata da finanziamenti esterni hanno reso il paese e il suo settore bancario particolarmente vulnerabili alle fluttuazioni del valore del fiorino ungherese, che si è indebolito considerevolmente nel corso della crisi.

| (20) | La crisi finanziaria ha colpito l'Ungheria al punto che nel novembre 2008 il Fondo monetario internazionale (in appresso «l'FMI»), l'Unione europea (in appresso «l'UE») e la Banca mondiale hanno dovuto fornirle prestiti d'urgenza, al fine di allentare le tensioni sui mercati finanziari del paese. |
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(20)

La crisi finanziaria ha colpito l'Ungheria al punto che nel novembre 2008 il Fondo monetario internazionale (in appresso «l'FMI»), l'Unione europea (in appresso «l'UE») e la Banca mondiale hanno dovuto fornirle prestiti d'urgenza, al fine di allentare le tensioni sui mercati finanziari del paese.

| (21) | In conseguenza al grave turbamento causato dalla crisi nell'economia ungherese, il governo ha introdotto una serie di misure volte a sostenere il settore finanziario, finanziate congiuntamente dall'UE, dal FMI e dalla Banca mondiale. Le misure comprendevano un regime di sostegno alla liquidità e un regime di garanzia e di ricapitalizzazione. |
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(21)

In conseguenza al grave turbamento causato dalla crisi nell'economia ungherese, il governo ha introdotto una serie di misure volte a sostenere il settore finanziario, finanziate congiuntamente dall'UE, dal FMI e dalla Banca mondiale. Le misure comprendevano un regime di sostegno alla liquidità e un regime di garanzia e di ricapitalizzazione.

| (22) | Il regime di sostegno alla liquidità (in appresso «il regime di liquidità»), istituito dalla legge ungherese sulle finanze pubbliche, fornisce liquidità sotto forma di prestiti alle istituzioni finanziarie. Il regime è stato approvato dalla Commissione il 14 gennaio 2009 (7) e successivamente è stato prorogato ripetutamente, l'ultima volta fino al 31 dicembre 2011 (8). |
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(22)

Il regime di sostegno alla liquidità (in appresso «il regime di liquidità»), istituito dalla legge ungherese sulle finanze pubbliche, fornisce liquidità sotto forma di prestiti alle istituzioni finanziarie. Il regime è stato approvato dalla Commissione il 14 gennaio 2009 (7) e successivamente è stato prorogato ripetutamente, l'ultima volta fino al 31 dicembre 2011 (8).

| (23) | La Commissione ha approvato il regime ungherese di garanzia e di ricapitalizzazione con decisione del 12 febbraio 2009 (9). Secondo tale regime, lo Stato ungherese poteva sottoscrivere azioni privilegiate, che nelle banche sono considerate capitale di classe 1. La parte del regime relativa alla ricapitalizzazione è stata prorogata varie volte, l'ultima fino al 31 dicembre 2011. |
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(23)

La Commissione ha approvato il regime ungherese di garanzia e di ricapitalizzazione con decisione del 12 febbraio 2009 (9). Secondo tale regime, lo Stato ungherese poteva sottoscrivere azioni privilegiate, che nelle banche sono considerate capitale di classe 1. La parte del regime relativa alla ricapitalizzazione è stata prorogata varie volte, l'ultima fino al 31 dicembre 2011.

| (24) | Secondo il regime di garanzia e di ricapitalizzazione, se una ricapitalizzazione supera il 2 % degli attivi della banca ponderati per il rischio, le autorità ungheresi devono innanzitutto informare la Commissione e fornire una valutazione dettagliata dei motivi per i quali ritengono che detta banca possa ancora essere considerata fondamentalmente sana. Se la Commissione non approva la valutazione dell'istituto come banca fondamentalmente sana, la ricapitalizzazione è ancora possibile ma la remunerazione deve essere aumentata in modo da rispecchiare il rischio più elevato ed è necessario presentare alla Commissione un piano di ristrutturazione entro sei mesi dalla ricapitalizzazione. |
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(24)

Secondo il regime di garanzia e di ricapitalizzazione, se una ricapitalizzazione supera il 2 % degli attivi della banca ponderati per il rischio, le autorità ungheresi devono innanzitutto informare la Commissione e fornire una valutazione dettagliata dei motivi per i quali ritengono che detta banca possa ancora essere considerata fondamentalmente sana. Se la Commissione non approva la valutazione dell'istituto come banca fondamentalmente sana, la ricapitalizzazione è ancora possibile ma la remunerazione deve essere aumentata in modo da rispecchiare il rischio più elevato ed è necessario presentare alla Commissione un piano di ristrutturazione entro sei mesi dalla ricapitalizzazione.

Motivi delle difficoltà di FHB

| (25) | L'Ungheria è stata colpita fortemente dalla crisi finanziaria, che, insieme ad altri problemi interni del settore bancario, ha aggravato la situazione delle banche ungheresi. |
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(25)

L'Ungheria è stata colpita fortemente dalla crisi finanziaria, che, insieme ad altri problemi interni del settore bancario, ha aggravato la situazione delle banche ungheresi.

| (26) | FHB ha domandato un sostegno statale perché, a differenza di molte altre banche ungheresi, non aveva un'impresa madre nell'area dell'euro e pertanto non poteva ottenere finanziamenti a basso costo dalla Banca centrale europea (in appresso «BCE»). A partire dall'autunno del 2008, nella zona euro erano disponibili gli strumenti della BCE, comprese varie operazioni pronti contro termine. All'inizio del 2010 la Banca nazionale dell'Ungheria ha creato uno strumento che ha migliorato solamente l'accesso ai finanziamenti in HUF e non ai finanziamenti in EUR, che, secondo FHB, erano cruciali nel peggiore momento della crisi (10). |
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(26)

FHB ha domandato un sostegno statale perché, a differenza di molte altre banche ungheresi, non aveva un'impresa madre nell'area dell'euro e pertanto non poteva ottenere finanziamenti a basso costo dalla Banca centrale europea (in appresso «BCE»). A partire dall'autunno del 2008, nella zona euro erano disponibili gli strumenti della BCE, comprese varie operazioni pronti contro termine. All'inizio del 2010 la Banca nazionale dell'Ungheria ha creato uno strumento che ha migliorato solamente l'accesso ai finanziamenti in HUF e non ai finanziamenti in EUR, che, secondo FHB, erano cruciali nel peggiore momento della crisi (10).

| (27) | Secondo le autorità ungheresi, la ricapitalizzazione di FHB era necessaria per assicurare la solvibilità della banca e per contrastare le difficoltà di liquidità dell'intero settore bancario in Ungheria. |
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(27)

Secondo le autorità ungheresi, la ricapitalizzazione di FHB era necessaria per assicurare la solvibilità della banca e per contrastare le difficoltà di liquidità dell'intero settore bancario in Ungheria.

III.   DESCRIZIONE DELLE MISURE DI AIUTO

| (28) | Le misure di aiuto concesse dall'Ungheria a FHB, descritte nella decisione di avvio della Commissione del 24 gennaio 2011, consistono in:






  — | un prestito statale a medio termine di 120 miliardi di HUF (circa 410 milioni di EUR) concesso nel quadro del regime di liquidità il 25 marzo 2009, con scadenza l'11 novembre 2012, |
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(28)

Le misure di aiuto concesse dall'Ungheria a FHB, descritte nella decisione di avvio della Commissione del 24 gennaio 2011, consistono in:

—

un prestito statale a medio termine di 120 miliardi di HUF (circa 410 milioni di EUR) concesso nel quadro del regime di liquidità il 25 marzo 2009, con scadenza l'11 novembre 2012,

| — | una ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF (circa 100 milioni di EUR), sotto forma di azioni privilegiate di nuova emissione con dividendo straordinario più un'azione con diritto di voto, accordata il 31 marzo 2009 nel quadro del regime di garanzia e di ricapitalizzazione. |
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—

una ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF (circa 100 milioni di EUR), sotto forma di azioni privilegiate di nuova emissione con dividendo straordinario più un'azione con diritto di voto, accordata il 31 marzo 2009 nel quadro del regime di garanzia e di ricapitalizzazione.

| (29) | Un accordo di ricapitalizzazione tra l'Ungheria e FHB stabiliva la formula per il calcolo del tasso di remunerazione dello Stato per le azioni, fissato al 10,49 % in linea con il tasso di remunerazione per le banche fondamentalmente sane prescritto dal regime di garanzia e di ricapitalizzazione e da corrispondere sotto forma di dividendi. La ricapitalizzazione ammontava al 9 % degli attivi ponderati per il rischio di FHB, cioè era superiore alla soglia del 2 % stabilita nel regime di garanzia e ricapitalizzazione al di sotto della quale le istituzioni beneficiarie possono essere considerate fondamentalmente sane. Poiché la misura non le è stata notificata prima della sua attuazione, la Commissione non ha potuto verificare se la banca poteva essere considerata fondamentalmente sana a norma del regime di garanzia e di ricapitalizzazione. Nel caso in cui il beneficiario non sia ritenuto un istituto sano in base al regime di garanzia e di ricapitalizzazione, è necessario un piano di ristrutturazione e il tasso di remunerazione deve tener conto della natura non fondamentalmente sana della banca e deve essere più elevato del tasso di remunerazione applicato a una banca che invece lo è. |
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(29)

Un accordo di ricapitalizzazione tra l'Ungheria e FHB stabiliva la formula per il calcolo del tasso di remunerazione dello Stato per le azioni, fissato al 10,49 % in linea con il tasso di remunerazione per le banche fondamentalmente sane prescritto dal regime di garanzia e di ricapitalizzazione e da corrispondere sotto forma di dividendi. La ricapitalizzazione ammontava al 9 % degli attivi ponderati per il rischio di FHB, cioè era superiore alla soglia del 2 % stabilita nel regime di garanzia e ricapitalizzazione al di sotto della quale le istituzioni beneficiarie possono essere considerate fondamentalmente sane. Poiché la misura non le è stata notificata prima della sua attuazione, la Commissione non ha potuto verificare se la banca poteva essere considerata fondamentalmente sana a norma del regime di garanzia e di ricapitalizzazione. Nel caso in cui il beneficiario non sia ritenuto un istituto sano in base al regime di garanzia e di ricapitalizzazione, è necessario un piano di ristrutturazione e il tasso di remunerazione deve tener conto della natura non fondamentalmente sana della banca e deve essere più elevato del tasso di remunerazione applicato a una banca che invece lo è.

| (30) | Nonostante le difficoltà, la banca è riuscita a cavarsela bene nel corso di tale periodo: aveva una solida posizione patrimoniale (coefficiente di adeguatezza patrimoniale del 10,5 % nel marzo 2009) e aveva un rating assegnato da Moody's Investors Service (in appresso «Moody's») pari a Baa3, che rientra ancora nella categoria investimento. Nel febbraio 2010, meno di nove mesi dopo la ricapitalizzazione, la banca ha riacquistato le azioni privilegiate con dividendo straordinario detenute dallo Stato. |
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(30)

Nonostante le difficoltà, la banca è riuscita a cavarsela bene nel corso di tale periodo: aveva una solida posizione patrimoniale (coefficiente di adeguatezza patrimoniale del 10,5 % nel marzo 2009) e aveva un rating assegnato da Moody's Investors Service (in appresso «Moody's») pari a Baa3, che rientra ancora nella categoria investimento. Nel febbraio 2010, meno di nove mesi dopo la ricapitalizzazione, la banca ha riacquistato le azioni privilegiate con dividendo straordinario detenute dallo Stato.

| (31) | La banca ha deciso di rimborsare la ricapitalizzazione sulla base del riesame del coefficiente di adeguatezza patrimoniale consolidato attuale e previsto, tenendo conto delle previsioni macroeconomiche utilizzate per la sua programmazione 2010 e delle informazioni sui volumi, i saldi e i rischi previsti contenute nel suo piano finanziario per il 2010. Tale riesame ha consentito di rilevare che, nonostante la crisi finanziaria mondiale, la situazione della banca alla fine dell'anno era notevolmente migliore di quanto previsto al momento dell'accordo concluso all'inizio del 2009 con lo Stato ungherese per la ricapitalizzazione della banca. |
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(31)

La banca ha deciso di rimborsare la ricapitalizzazione sulla base del riesame del coefficiente di adeguatezza patrimoniale consolidato attuale e previsto, tenendo conto delle previsioni macroeconomiche utilizzate per la sua programmazione 2010 e delle informazioni sui volumi, i saldi e i rischi previsti contenute nel suo piano finanziario per il 2010. Tale riesame ha consentito di rilevare che, nonostante la crisi finanziaria mondiale, la situazione della banca alla fine dell'anno era notevolmente migliore di quanto previsto al momento dell'accordo concluso all'inizio del 2009 con lo Stato ungherese per la ricapitalizzazione della banca.

| (32) | FHB ha rimborsato la ricapitalizzazione allo Stato ma non gli ha versato alcuna remunerazione, in violazione dell'accordo di ricapitalizzazione (11). La banca riteneva che le azioni privilegiate con dividendo straordinario detenute dallo Stato non avessero automaticamente diritto al pagamento dei dividendi e che il privilegio comportasse soltanto l'obbligo per la banca di pagare i dividendi concordati allo Stato prima di versare quelli sulle azioni ordinarie. Dato che gli azionisti ordinari non hanno ricevuto dividendi nel periodo durante il quale lo Stato ha detenuto le azioni privilegiate con dividendo straordinario, la banca non si considerava obbligata a pagare i dividendi spettanti alle azioni privilegiate. Inoltre, FHB ha affermato che, in ogni caso, nel momento in cui sono stati dichiarati i dividendi per l'anno 2009 lo Stato non deteneva più le azioni privilegiate con dividendo straordinario, che erano state precedentemente riacquistate. |
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(32)

FHB ha rimborsato la ricapitalizzazione allo Stato ma non gli ha versato alcuna remunerazione, in violazione dell'accordo di ricapitalizzazione (11). La banca riteneva che le azioni privilegiate con dividendo straordinario detenute dallo Stato non avessero automaticamente diritto al pagamento dei dividendi e che il privilegio comportasse soltanto l'obbligo per la banca di pagare i dividendi concordati allo Stato prima di versare quelli sulle azioni ordinarie. Dato che gli azionisti ordinari non hanno ricevuto dividendi nel periodo durante il quale lo Stato ha detenuto le azioni privilegiate con dividendo straordinario, la banca non si considerava obbligata a pagare i dividendi spettanti alle azioni privilegiate. Inoltre, FHB ha affermato che, in ogni caso, nel momento in cui sono stati dichiarati i dividendi per l'anno 2009 lo Stato non deteneva più le azioni privilegiate con dividendo straordinario, che erano state precedentemente riacquistate.

| (33) | FHB ha informato la Commissione di aver partecipato alla prova di stress condotta nel 2010 in tutta l'UE, sotto il coordinamento del comitato delle autorità di vigilanza bancaria europee, in collaborazione con la BCE e le autorità di vigilanza finanziaria ungheresi. La prova di stress si è concentrata sull'adeguatezza patrimoniale, mentre non ha specificamente preso in considerazione i rischi di liquidità. I risultati della prova, basata sui dati consolidati di fine esercizio 2009, hanno suggerito la costituzione di un buffer di capitale di classe 1 di [oltre 50] (12) milioni di EUR superiore alla soglia del 6 % del coefficiente di adeguatezza del capitale di classe 1 di FHB. |
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(33)

FHB ha informato la Commissione di aver partecipato alla prova di stress condotta nel 2010 in tutta l'UE, sotto il coordinamento del comitato delle autorità di vigilanza bancaria europee, in collaborazione con la BCE e le autorità di vigilanza finanziaria ungheresi. La prova di stress si è concentrata sull'adeguatezza patrimoniale, mentre non ha specificamente preso in considerazione i rischi di liquidità. I risultati della prova, basata sui dati consolidati di fine esercizio 2009, hanno suggerito la costituzione di un buffer di capitale di classe 1 di [oltre 50] (12) milioni di EUR superiore alla soglia del 6 % del coefficiente di adeguatezza del capitale di classe 1 di FHB.

| (34) | Con legge CX del 2010 relativa alla modifica di alcune leggi in materia di economia e finanza (in appresso «la legge CX del 2010»), entrata in vigore il 21 agosto 2010, l'Ungheria ha modificato la legge CIV del 2008 sulla stabilità del sistema di intermediazione finanziaria (di seguito «la legge sulla stabilizzazione»). La legge CX del 2010 ha istituito, con effetto retroattivo, un diritto legale in virtù del quale lo Stato ungherese può chiedere a FHB una remunerazione relativa alla ricapitalizzazione, anche se non era più azionista nel momento in cui l'assemblea degli azionisti di FHB ha deciso il pagamento dei dividendi. |
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(34)

Con legge CX del 2010 relativa alla modifica di alcune leggi in materia di economia e finanza (in appresso «la legge CX del 2010»), entrata in vigore il 21 agosto 2010, l'Ungheria ha modificato la legge CIV del 2008 sulla stabilità del sistema di intermediazione finanziaria (di seguito «la legge sulla stabilizzazione»). La legge CX del 2010 ha istituito, con effetto retroattivo, un diritto legale in virtù del quale lo Stato ungherese può chiedere a FHB una remunerazione relativa alla ricapitalizzazione, anche se non era più azionista nel momento in cui l'assemblea degli azionisti di FHB ha deciso il pagamento dei dividendi.

| (35) | Il 28 ottobre 2010 lo Stato ungherese e FHB hanno firmato un accordo in virtù del quale FHB doveva versare allo Stato ungherese una remunerazione di 890 milioni di HUF per la ricapitalizzazione, maggiorata di interessi di mora pari a 11 726 786 HUF. |
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(35)

Il 28 ottobre 2010 lo Stato ungherese e FHB hanno firmato un accordo in virtù del quale FHB doveva versare allo Stato ungherese una remunerazione di 890 milioni di HUF per la ricapitalizzazione, maggiorata di interessi di mora pari a 11 726 786 HUF.

| (36) | È stato affermato che il livello della remunerazione è stato determinato sulla base delle condizioni del regime di liquidità. Le autorità ungheresi sostengono che la fonte di finanziamento per la ricapitalizzazione e per il sostegno alla liquidità sotto forma di prestito era la stessa e perciò la remunerazione delle due misure dovrebbe essere la stessa. Il capitale è stato messo a disposizione di FHB il 6 maggio 2009 ed è stato restituito il 19 febbraio 2010. Il tasso d'interesse infine applicato era identico al tasso d'interesse pagato per il prestito di circa 400 milioni di EUR. In base alle informazioni fornite dall'Ungheria, il tasso di interesse medio mensile risultante era compreso fra il 3,79 % e il 4,08 %; l'importo effettivo è stato calcolato su base settimanale. Secondo le informazioni fornite dalle autorità ungheresi, la remunerazione complessiva di 890 milioni di HUF è stata versata alla fine del 2010. |
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(36)

È stato affermato che il livello della remunerazione è stato determinato sulla base delle condizioni del regime di liquidità. Le autorità ungheresi sostengono che la fonte di finanziamento per la ricapitalizzazione e per il sostegno alla liquidità sotto forma di prestito era la stessa e perciò la remunerazione delle due misure dovrebbe essere la stessa. Il capitale è stato messo a disposizione di FHB il 6 maggio 2009 ed è stato restituito il 19 febbraio 2010. Il tasso d'interesse infine applicato era identico al tasso d'interesse pagato per il prestito di circa 400 milioni di EUR. In base alle informazioni fornite dall'Ungheria, il tasso di interesse medio mensile risultante era compreso fra il 3,79 % e il 4,08 %; l'importo effettivo è stato calcolato su base settimanale. Secondo le informazioni fornite dalle autorità ungheresi, la remunerazione complessiva di 890 milioni di HUF è stata versata alla fine del 2010.

| (37) | Gli interessi di mora sono stati applicati conformemente al tasso di riferimento ungherese pubblicato dalla Commissione (13), pari a 5,97 %, maggiorato di 100 punti base. Gli interessi di mora sono stati calcolati per il periodo dal 21 agosto 2010, data di entrata in vigore della legge modificata sulla stabilizzazione, al 28 ottobre 2010, data di firma dell'accordo. |
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(37)

Gli interessi di mora sono stati applicati conformemente al tasso di riferimento ungherese pubblicato dalla Commissione (13), pari a 5,97 %, maggiorato di 100 punti base. Gli interessi di mora sono stati calcolati per il periodo dal 21 agosto 2010, data di entrata in vigore della legge modificata sulla stabilizzazione, al 28 ottobre 2010, data di firma dell'accordo.

| (38) | Il 15 dicembre 2011 lo Stato ungherese e FHB hanno stipulato un nuovo accordo con il quale la banca ha accettato di pagare allo Stato un importo complessivo pari al 10,49 % del totale della ricapitalizzazione (cioè un importo totale di 2 491 742 552 di HUF). Secondo questo nuovo accordo, entro il 31 dicembre 2011 FHB doveva versare allo Stato un importo supplementare di 1 601 742 552 di HUF, calcolato come la differenza tra la remunerazione complessiva di 890 milioni di HUF, indicata al punto 36, e la remunerazione già versata il 28 ottobre 2010. |
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(38)

Il 15 dicembre 2011 lo Stato ungherese e FHB hanno stipulato un nuovo accordo con il quale la banca ha accettato di pagare allo Stato un importo complessivo pari al 10,49 % del totale della ricapitalizzazione (cioè un importo totale di 2 491 742 552 di HUF). Secondo questo nuovo accordo, entro il 31 dicembre 2011 FHB doveva versare allo Stato un importo supplementare di 1 601 742 552 di HUF, calcolato come la differenza tra la remunerazione complessiva di 890 milioni di HUF, indicata al punto 36, e la remunerazione già versata il 28 ottobre 2010.

IV.   IL PIANO DI RISTRUTTURAZIONE

| (39) | Il 30 settembre 2010 l'Ungheria ha presentato alla Commissione un piano aggiornato di ristrutturazione di FHB e con lettera del 3 ottobre 2011 ha trasmesso informazioni aggiuntive sul piano. I principali aspetti del piano di ristrutturazione sono già stati descritti nella decisione di avvio della Commissione. Le informazioni supplementari presentate il 3 ottobre 2011 sono descritte nelle sezioni da 4.1 a 4.3. |
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(39)

Il 30 settembre 2010 l'Ungheria ha presentato alla Commissione un piano aggiornato di ristrutturazione di FHB e con lettera del 3 ottobre 2011 ha trasmesso informazioni aggiuntive sul piano. I principali aspetti del piano di ristrutturazione sono già stati descritti nella decisione di avvio della Commissione. Le informazioni supplementari presentate il 3 ottobre 2011 sono descritte nelle sezioni da 4.1 a 4.3.

4.1.   REDDITIVITÀ

| (40) | Nel 2010 il contesto economico internazionale e nazionale era alquanto difficile, sebbene vi fossero segni di miglioramento. Nel 2010 la redditività del settore bancario ungherese è stata nettamente inferiore rispetto all'anno precedente. In virtù della legge XC del 2010, entrata in vigore il 13 agosto 2010, il governo ungherese ha introdotto un'imposta speciale a carico degli istituti finanziari con un gettito complessivo di 187 miliardi di HUF, versata in gran parte dagli istituti di credito. |
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(40)

Nel 2010 il contesto economico internazionale e nazionale era alquanto difficile, sebbene vi fossero segni di miglioramento. Nel 2010 la redditività del settore bancario ungherese è stata nettamente inferiore rispetto all'anno precedente. In virtù della legge XC del 2010, entrata in vigore il 13 agosto 2010, il governo ungherese ha introdotto un'imposta speciale a carico degli istituti finanziari con un gettito complessivo di 187 miliardi di HUF, versata in gran parte dagli istituti di credito.

| (41) | La domanda di prestiti da parte dei privati ha subito un forte calo nel corso del 2010; contemporaneamente, l'offerta è stata indebolita da cambiamenti sfavorevoli del contesto normativo e delle condizioni del mercato. Anche il settore dei prestiti alle imprese ha subito un calo generale, sebbene alcune banche, fra cui FHB, abbiano incrementato i propri servizi alle imprese. |
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(41)

La domanda di prestiti da parte dei privati ha subito un forte calo nel corso del 2010; contemporaneamente, l'offerta è stata indebolita da cambiamenti sfavorevoli del contesto normativo e delle condizioni del mercato. Anche il settore dei prestiti alle imprese ha subito un calo generale, sebbene alcune banche, fra cui FHB, abbiano incrementato i propri servizi alle imprese.

| (42) | L'evento più importante sotto il profilo sia delle transazioni che dei risultati finanziari di FHB è stata l'acquisizione di Allianz Commercial Bank Ltd (di seguito «Allianz Bank») e l'accordo di cooperazione strategica a lungo termine concluso con Allianz Hungaria Insurance Co. Ltd. (in appresso «Allianz Hungaria Insurance»). L'acquisizione è stata conclusa entro il 30 settembre 2010. Al tempo stesso FHB ha avviato un progetto di integrazione al fine di riunire Allianz Bank e FHB Commercial Bank e di razionalizzare e ottimizzare il funzionamento dell'intero gruppo (rete di filiali, canali di distribuzione, portafoglio prodotti, sistemi informatici, struttura organizzativa e risorse umane ecc.). |
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(42)

L'evento più importante sotto il profilo sia delle transazioni che dei risultati finanziari di FHB è stata l'acquisizione di Allianz Commercial Bank Ltd (di seguito «Allianz Bank») e l'accordo di cooperazione strategica a lungo termine concluso con Allianz Hungaria Insurance Co. Ltd. (in appresso «Allianz Hungaria Insurance»). L'acquisizione è stata conclusa entro il 30 settembre 2010. Al tempo stesso FHB ha avviato un progetto di integrazione al fine di riunire Allianz Bank e FHB Commercial Bank e di razionalizzare e ottimizzare il funzionamento dell'intero gruppo (rete di filiali, canali di distribuzione, portafoglio prodotti, sistemi informatici, struttura organizzativa e risorse umane ecc.).

| (43) | L'acquisizione ha avuto effetti positivi sugli utili netti del gruppo FHB del 2010; le voci straordinarie relative all'acquisizione hanno controbilanciato l'impatto negativo dell'imposta bancaria speciale, delle perdite sul portafoglio prestiti e del costo crescente del finanziamento. L'utile totale di FHB nel 2010 ha raggiunto 11,2 miliardi di HUF, con un aumento del 58,9 % rispetto al 2009. |
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(43)

L'acquisizione ha avuto effetti positivi sugli utili netti del gruppo FHB del 2010; le voci straordinarie relative all'acquisizione hanno controbilanciato l'impatto negativo dell'imposta bancaria speciale, delle perdite sul portafoglio prestiti e del costo crescente del finanziamento. L'utile totale di FHB nel 2010 ha raggiunto 11,2 miliardi di HUF, con un aumento del 58,9 % rispetto al 2009.

| (44) | A seguito dell'acquisizione di Allianz Bank il numero di conti bancari dei privati e delle imprese presso FHB è aumentato in misura significativa, passando da [...] a [...] fra il dicembre 2009 e il dicembre 2010 (+ [...] %). Tuttavia, considerato il gran numero di conti dormienti, l'importo dei depositi non è aumentato proporzionalmente, ma è passato da [...] miliardi di HUF nel dicembre 2009 a [...] miliardi di HUF nel dicembre 2010 (+ [...] %). La quota di mercato di FHB sui mercati dei depositi dei privati e dei depositi delle imprese è aumentata passando rispettivamente dal [...] % al [...] % e dal [...] % al [...] %. L'acquisizione di Allianz Bank ha pertanto aumentato la percentuale dei depositi sulle forme di finanziamento di FHB e ha ridotto l'importo delle obbligazioni ipotecarie da [...] miliardi di HUF nel 2010 a [...] miliardi di HUF nel 2011. |
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(44)

A seguito dell'acquisizione di Allianz Bank il numero di conti bancari dei privati e delle imprese presso FHB è aumentato in misura significativa, passando da [...] a [...] fra il dicembre 2009 e il dicembre 2010 (+ [...] %). Tuttavia, considerato il gran numero di conti dormienti, l'importo dei depositi non è aumentato proporzionalmente, ma è passato da [...] miliardi di HUF nel dicembre 2009 a [...] miliardi di HUF nel dicembre 2010 (+ [...] %). La quota di mercato di FHB sui mercati dei depositi dei privati e dei depositi delle imprese è aumentata passando rispettivamente dal [...] % al [...] % e dal [...] % al [...] %. L'acquisizione di Allianz Bank ha pertanto aumentato la percentuale dei depositi sulle forme di finanziamento di FHB e ha ridotto l'importo delle obbligazioni ipotecarie da [...] miliardi di HUF nel 2010 a [...] miliardi di HUF nel 2011.

| (45) | In base allo stato patrimoniale e al conto economico consolidati previsionali per il 2011, FHB prevede che il suo coefficiente di adeguatezza patrimoniale sarà del [...] % circa nel dicembre 2011. Tale previsione tiene conto del pagamento supplementare da versare allo Stato ungherese in relazione alla ricapitalizzazione del marzo 2009, pagamento che è stato effettuato il 15 dicembre 2011 come da accordi. |
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(45)

In base allo stato patrimoniale e al conto economico consolidati previsionali per il 2011, FHB prevede che il suo coefficiente di adeguatezza patrimoniale sarà del [...] % circa nel dicembre 2011. Tale previsione tiene conto del pagamento supplementare da versare allo Stato ungherese in relazione alla ricapitalizzazione del marzo 2009, pagamento che è stato effettuato il 15 dicembre 2011 come da accordi.

4.2.   CONDIVISIONE DEGLI ONERI

| (46) | Per la ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF, nell'ottobre 2010 FHB ha versato una remunerazione di 890 milioni di HUF. Il tasso d'interesse inizialmente applicato era lo stesso applicato per il prestito di 120 miliardi di HUF ovvero una media mensile compresa tra il 3,79 % e il 4,08 %. |
| --- | --- |

(46)

Per la ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF, nell'ottobre 2010 FHB ha versato una remunerazione di 890 milioni di HUF. Il tasso d'interesse inizialmente applicato era lo stesso applicato per il prestito di 120 miliardi di HUF ovvero una media mensile compresa tra il 3,79 % e il 4,08 %.

| (47) | Ai sensi del nuovo accordo firmato il 15 dicembre 2011 tra FHB e lo Stato ungherese, la banca si è impegnata a versare allo Stato una remunerazione complessiva di 2 491 742 552 HUF, pari al 10,49 % dell'importo della ricapitalizzazione, come inizialmente concordato tra la banca e lo Stato nell'accordo di ricapitalizzazione. |
| --- | --- |

(47)

Ai sensi del nuovo accordo firmato il 15 dicembre 2011 tra FHB e lo Stato ungherese, la banca si è impegnata a versare allo Stato una remunerazione complessiva di 2 491 742 552 HUF, pari al 10,49 % dell'importo della ricapitalizzazione, come inizialmente concordato tra la banca e lo Stato nell'accordo di ricapitalizzazione.

4.3.   MISURE PER LIMITARE LE DISTORSIONI DELLA CONCORRENZA

| (48) | Le informazioni supplementari fornite nell'ottobre 2011 non affrontano specificamente le distorsioni della concorrenza, a parte sottolineare il fatto che, nonostante l'acquisizione di Allianz Bank, la quota di mercato di FHB relativa ai depositi dei privati e delle imprese rimane limitata (rispettivamente allo [0,7 % — 1,3 %] e allo [0,4 % — 0,95 %] al 31 dicembre 2010 e rispettivamente allo [0,65. % — 1,3 %] e all'[1 % — 1,35 %] al 30 giugno 2011). |
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(48)

Le informazioni supplementari fornite nell'ottobre 2011 non affrontano specificamente le distorsioni della concorrenza, a parte sottolineare il fatto che, nonostante l'acquisizione di Allianz Bank, la quota di mercato di FHB relativa ai depositi dei privati e delle imprese rimane limitata (rispettivamente allo [0,7 % — 1,3 %] e allo [0,4 % — 0,95 %] al 31 dicembre 2010 e rispettivamente allo [0,65. % — 1,3 %] e all'[1 % — 1,35 %] al 30 giugno 2011).

V.   MOTIVI PER L'AVVIO DEL PROCEDIMENTO FORMALE

| (49) | La Commissione ha avviato un procedimento di indagine formale in quanto riteneva che le principali ipotesi alla base del piano di ristrutturazione e delle previsioni commerciali di FHB non fossero sufficientemente giustificate e non tenessero conto della recente acquisizione di Allianz Bank da parte di FHB. La Commissione ha espresso dubbi anche sulla redditività a lungo termine di FHB data la sua forte esposizione a finanziamenti all'ingrosso e al mercato immobiliare ungherese. |
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(49)

La Commissione ha avviato un procedimento di indagine formale in quanto riteneva che le principali ipotesi alla base del piano di ristrutturazione e delle previsioni commerciali di FHB non fossero sufficientemente giustificate e non tenessero conto della recente acquisizione di Allianz Bank da parte di FHB. La Commissione ha espresso dubbi anche sulla redditività a lungo termine di FHB data la sua forte esposizione a finanziamenti all'ingrosso e al mercato immobiliare ungherese.

| (50) | Inoltre, dato il basso livello della remunerazione versata allo Stato nell'ottobre 2010 sull'importo della ricapitalizzazione (corrispondente a un tasso d'interesse medio compreso fra il 3,79 % e il 4,08 %, come stabilito nel regime di liquidità), la Commissione ha anche espresso dubbi circa la sufficienza del contributo proprio della banca alla sua ristrutturazione. L'acquisizione di Allianz Bank e l'accordo con Allianz Hungaria Insurance fanno inoltre sorgere dei dubbi sul fatto che l'aiuto sia stato limitato al minimo necessario. |
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(50)

Inoltre, dato il basso livello della remunerazione versata allo Stato nell'ottobre 2010 sull'importo della ricapitalizzazione (corrispondente a un tasso d'interesse medio compreso fra il 3,79 % e il 4,08 %, come stabilito nel regime di liquidità), la Commissione ha anche espresso dubbi circa la sufficienza del contributo proprio della banca alla sua ristrutturazione. L'acquisizione di Allianz Bank e l'accordo con Allianz Hungaria Insurance fanno inoltre sorgere dei dubbi sul fatto che l'aiuto sia stato limitato al minimo necessario.

| (51) | Infine, la Commissione riteneva che le autorità ungheresi non avessero dimostrato di aver preso misure sufficienti per limitare le distorsioni della concorrenza causate sul mercato dall'aiuto concesso a FHB, in particolare in considerazione della sua strategia di espansione, della sua recente acquisizione di Allianz Bank e della remunerazione insufficiente pagata per la ricapitalizzazione da parte dello Stato. |
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(51)

Infine, la Commissione riteneva che le autorità ungheresi non avessero dimostrato di aver preso misure sufficienti per limitare le distorsioni della concorrenza causate sul mercato dall'aiuto concesso a FHB, in particolare in considerazione della sua strategia di espansione, della sua recente acquisizione di Allianz Bank e della remunerazione insufficiente pagata per la ricapitalizzazione da parte dello Stato.

VI.   OSSERVAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE

| (52) | Il 18 luglio 2011 la Commissione ha ricevuto osservazioni dall'associazione ungherese degli istituti di credito ipotecario (in appresso «l'associazione»). Nelle sue osservazioni, l'associazione ha rammentato l'entità della crisi che ha colpito l'economia e il settore bancario ungheresi nel 2008-2009 e ha sottolineato che la ricapitalizzazione di FHB ha avuto luogo a causa del difficile contesto macroeconomico derivante dalla crisi. L'intervento dello Stato a favore di FHB mirava a far fronte ai seri rischi per il settore del credito ipotecario e per il mercato delle obbligazioni ipotecarie in Ungheria. In effetti, a causa della vulnerabilità alle fluttuazioni dei cambi, del rafforzamento del franco svizzero rispetto al fiorino ungherese, che ha diminuito il reddito dei consumatori, e dell'aumento della disoccupazione, si è registrato un rapido grave deterioramento della qualità del credito ipotecario, un aumento del numero di crediti inesigibili e una riduzione delle possibilità di finanziamento per le banche. Questo è stato in particolare il caso di FHB, che si finanzia sul mercato dei capitali. |
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(52)

Il 18 luglio 2011 la Commissione ha ricevuto osservazioni dall'associazione ungherese degli istituti di credito ipotecario (in appresso «l'associazione»). Nelle sue osservazioni, l'associazione ha rammentato l'entità della crisi che ha colpito l'economia e il settore bancario ungheresi nel 2008-2009 e ha sottolineato che la ricapitalizzazione di FHB ha avuto luogo a causa del difficile contesto macroeconomico derivante dalla crisi. L'intervento dello Stato a favore di FHB mirava a far fronte ai seri rischi per il settore del credito ipotecario e per il mercato delle obbligazioni ipotecarie in Ungheria. In effetti, a causa della vulnerabilità alle fluttuazioni dei cambi, del rafforzamento del franco svizzero rispetto al fiorino ungherese, che ha diminuito il reddito dei consumatori, e dell'aumento della disoccupazione, si è registrato un rapido grave deterioramento della qualità del credito ipotecario, un aumento del numero di crediti inesigibili e una riduzione delle possibilità di finanziamento per le banche. Questo è stato in particolare il caso di FHB, che si finanzia sul mercato dei capitali.

VII.   OSSERVAZIONI DELLO STATO MEMBRO

| (53) | Il 2 marzo 2011 la Commissione ha ricevuto le osservazioni delle autorità ungheresi, integrate da osservazioni di FHB trasmesse con lettera dell'11 luglio 2011. |
| --- | --- |

(53)

Il 2 marzo 2011 la Commissione ha ricevuto le osservazioni delle autorità ungheresi, integrate da osservazioni di FHB trasmesse con lettera dell'11 luglio 2011.

7.1.   REDDITIVITÀ

| (54) | In risposta ai dubbi della Commissione circa la fondatezza delle ipotesi alla base del piano di ristrutturazione della banca, le autorità ungheresi affermano che le previsioni finanziarie sono basate su ipotesi formulate da esperti esterni e sono coerenti con le informazioni che erano disponibili al momento in cui sono state elaborate. In termini di solidità, non sono diverse da altre previsioni o piani finanziari elaborati da FHB. |
| --- | --- |

(54)

In risposta ai dubbi della Commissione circa la fondatezza delle ipotesi alla base del piano di ristrutturazione della banca, le autorità ungheresi affermano che le previsioni finanziarie sono basate su ipotesi formulate da esperti esterni e sono coerenti con le informazioni che erano disponibili al momento in cui sono state elaborate. In termini di solidità, non sono diverse da altre previsioni o piani finanziari elaborati da FHB.

| (55) | Secondo le autorità ungheresi, la redditività a lungo termine di FHB è garantita, come dimostrato dal suo successo nel reperire fondi sia sul mercato monetario che finanziario: nel 2009 FHB ha emesso obbligazioni e titoli ipotecari per oltre 60 miliardi di HUF e gli investitori privati hanno inoltre prestato alla banca un totale di [...]. |
| --- | --- |

(55)

Secondo le autorità ungheresi, la redditività a lungo termine di FHB è garantita, come dimostrato dal suo successo nel reperire fondi sia sul mercato monetario che finanziario: nel 2009 FHB ha emesso obbligazioni e titoli ipotecari per oltre 60 miliardi di HUF e gli investitori privati hanno inoltre prestato alla banca un totale di [...].

| (56) | La autorità ungheresi affermano altresì che dai dati relativi ai depositi dei privati risulta che nel 2009 la quota di FHB in tale segmento è aumentata dal [...] % al [...] %; le proiezioni per la fine del 2010 indicano [...] %. Inoltre, il numero di conti dei privati e la loro entità sono aumentati costantemente e in maniera dinamica nonostante le proiezioni di mercato indicassero un calo nel portafoglio. Pertanto, la banca e le autorità ungheresi non considerano eccessivamente ottimistiche le proiezioni sui depositi e sui conti dei privati. |
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(56)

La autorità ungheresi affermano altresì che dai dati relativi ai depositi dei privati risulta che nel 2009 la quota di FHB in tale segmento è aumentata dal [...] % al [...] %; le proiezioni per la fine del 2010 indicano [...] %. Inoltre, il numero di conti dei privati e la loro entità sono aumentati costantemente e in maniera dinamica nonostante le proiezioni di mercato indicassero un calo nel portafoglio. Pertanto, la banca e le autorità ungheresi non considerano eccessivamente ottimistiche le proiezioni sui depositi e sui conti dei privati.

| (57) | La situazione di liquidità di FHB può essere considerata stabile nel tempo, il che è dovuto, tra l'altro, al fatto che la banca deve rispettare gli obblighi in materia di liquidità stabiliti dalle agenzie di rating. La situazione di liquidità della banca è stata stabile anche nei periodi più difficili della crisi e ciò è confermato dalla lettera del governatore della banca centrale dell'Ungheria indirizzata al ministro delle Finanze del 19 marzo 2009. |
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(57)

La situazione di liquidità di FHB può essere considerata stabile nel tempo, il che è dovuto, tra l'altro, al fatto che la banca deve rispettare gli obblighi in materia di liquidità stabiliti dalle agenzie di rating. La situazione di liquidità della banca è stata stabile anche nei periodi più difficili della crisi e ciò è confermato dalla lettera del governatore della banca centrale dell'Ungheria indirizzata al ministro delle Finanze del 19 marzo 2009.

| (58) | Infine, il deterioramento della qualità degli attivi della banca durante la crisi era dovuto soprattutto alla situazione macroeconomica dell'Ungheria, alla diminuzione del reddito delle famiglie, al calo dei tassi di occupazione e all'aumento del tasso di disoccupazione, piuttosto che alla tendenza al rialzo del franco svizzero rispetto al fiorino ungherese. Sebbene FHB abbia avviato una serie di regimi volti a risolvere i problemi dei debitori in difficoltà, la qualità del portafoglio prestiti sarà migliorata in modo permanente anzitutto da una ripresa economica e da un miglioramento degli indicatori economici. Le proiezioni economiche della banca centrale dell'Ungheria e del governo ungherese per il 2011 indicano una crescita del prodotto interno lordo (PIL), il graduale aumento dell'occupazione e una minore disoccupazione, che potrebbero anche avere un impatto significativo sul portafoglio prestiti di FHB. |
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(58)

Infine, il deterioramento della qualità degli attivi della banca durante la crisi era dovuto soprattutto alla situazione macroeconomica dell'Ungheria, alla diminuzione del reddito delle famiglie, al calo dei tassi di occupazione e all'aumento del tasso di disoccupazione, piuttosto che alla tendenza al rialzo del franco svizzero rispetto al fiorino ungherese. Sebbene FHB abbia avviato una serie di regimi volti a risolvere i problemi dei debitori in difficoltà, la qualità del portafoglio prestiti sarà migliorata in modo permanente anzitutto da una ripresa economica e da un miglioramento degli indicatori economici. Le proiezioni economiche della banca centrale dell'Ungheria e del governo ungherese per il 2011 indicano una crescita del prodotto interno lordo (PIL), il graduale aumento dell'occupazione e una minore disoccupazione, che potrebbero anche avere un impatto significativo sul portafoglio prestiti di FHB.

7.2.   CONDIVISIONE DEGLI ONERI

| (59) | Le autorità ungheresi osservano che FHB ha concluso accordi con Allianz Bank e Allianz Hungaria Insurance dopo aver rimborsato integralmente allo Stato il 19 febbraio 2010 l'intero valore di emissione delle azioni e aver riacquistato le azioni emesse durante la ricapitalizzazione. Gli accordi fra FHB e Allianz sono stati stipulati nel giugno e luglio 2010 e l'acquisizione ha avuto luogo nel settembre 2010: in quel momento FHB non deteneva fondi statali. Pertanto, FHB non può essersi avvalsa della ricapitalizzazione, rimborsata nel febbraio 2010, per finanziare l'acquisizione. Le analisi e le discussioni preparatorie tra FHB e Allianz sono state avviate soltanto dopo il rimborso del prestito statale. Inoltre, il prezzo che FHB ha pagato per acquisire Allianz Bank (tenuto conto del valore delle azioni proprie) era pari a circa 3,3 miliardi di HUF, mentre il capitale proprio di quest'ultima era di quasi 14 miliardi di HUF al 30 settembre 2010. Di conseguenza, per acquisire Allianz Bank, FHB non aveva bisogno di capitale e l'operazione non ha ridotto il suo capitale proprio. |
| --- | --- |

(59)

Le autorità ungheresi osservano che FHB ha concluso accordi con Allianz Bank e Allianz Hungaria Insurance dopo aver rimborsato integralmente allo Stato il 19 febbraio 2010 l'intero valore di emissione delle azioni e aver riacquistato le azioni emesse durante la ricapitalizzazione. Gli accordi fra FHB e Allianz sono stati stipulati nel giugno e luglio 2010 e l'acquisizione ha avuto luogo nel settembre 2010: in quel momento FHB non deteneva fondi statali. Pertanto, FHB non può essersi avvalsa della ricapitalizzazione, rimborsata nel febbraio 2010, per finanziare l'acquisizione. Le analisi e le discussioni preparatorie tra FHB e Allianz sono state avviate soltanto dopo il rimborso del prestito statale. Inoltre, il prezzo che FHB ha pagato per acquisire Allianz Bank (tenuto conto del valore delle azioni proprie) era pari a circa 3,3 miliardi di HUF, mentre il capitale proprio di quest'ultima era di quasi 14 miliardi di HUF al 30 settembre 2010. Di conseguenza, per acquisire Allianz Bank, FHB non aveva bisogno di capitale e l'operazione non ha ridotto il suo capitale proprio.

| (60) | Inoltre la necessità del'aiuto è dimostrata dal fatto che il coefficiente di adeguatezza patrimoniale di FHB, pari all'11,3 % nel 2008, ha raggiunto l'obiettivo del 12 %, approvato dalla Commissione nell'ambito del regime di garanzia e ricapitalizzazione, solo dopo la ricapitalizzazione. |
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(60)

Inoltre la necessità del'aiuto è dimostrata dal fatto che il coefficiente di adeguatezza patrimoniale di FHB, pari all'11,3 % nel 2008, ha raggiunto l'obiettivo del 12 %, approvato dalla Commissione nell'ambito del regime di garanzia e ricapitalizzazione, solo dopo la ricapitalizzazione.

| (61) | Le autorità ungheresi fanno inoltre presente che FHB non ha versato dividendi per più anni consecutivi e ha riacquistato solo una piccola parte delle sue azioni rispetto al valore totale del capitale azionario. Di conseguenza è stata garantita un'adeguata condivisione degli oneri, poiché i fondi restituiti ai proprietari e agli azionisti sono stati ridotti negli ultimi anni. |
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(61)

Le autorità ungheresi fanno inoltre presente che FHB non ha versato dividendi per più anni consecutivi e ha riacquistato solo una piccola parte delle sue azioni rispetto al valore totale del capitale azionario. Di conseguenza è stata garantita un'adeguata condivisione degli oneri, poiché i fondi restituiti ai proprietari e agli azionisti sono stati ridotti negli ultimi anni.

7.3.   MISURE PER LIMITARE LE DISTORSIONI DELLA CONCORRENZA

| (62) | Oltre alle misure per limitare le distorsioni della concorrenza menzionate nella decisione della Commissione, le autorità ungheresi indicano misure supplementari connesse al regime di garanzia e di ricapitalizzazione e all'accordo di ricapitalizzazione tra FHB e lo Stato ungherese:






  — | lo Stato gode di un diritto di veto speciale sul pagamento di dividendi e sulle acquisizioni (14); e |
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(62)

Oltre alle misure per limitare le distorsioni della concorrenza menzionate nella decisione della Commissione, le autorità ungheresi indicano misure supplementari connesse al regime di garanzia e di ricapitalizzazione e all'accordo di ricapitalizzazione tra FHB e lo Stato ungherese:

—

lo Stato gode di un diritto di veto speciale sul pagamento di dividendi e sulle acquisizioni (14); e

| — | la banca deve limitare lo stipendio, la remunerazione e i benefici dei suoi responsabili di alto livello finché continua a essere partecipata dallo Stato ungherese (15). |
| --- | --- |

—

la banca deve limitare lo stipendio, la remunerazione e i benefici dei suoi responsabili di alto livello finché continua a essere partecipata dallo Stato ungherese (15).

| (63) | Le autorità ungheresi constatano che, secondo la loro interpretazione delle norme sugli aiuti di Stato, tali misure comportamentali e altre misure volte a limitare la distorsione della concorrenza sono o erano vincolanti per FHB finché lo Stato era azionista della banca. |
| --- | --- |

(63)

Le autorità ungheresi constatano che, secondo la loro interpretazione delle norme sugli aiuti di Stato, tali misure comportamentali e altre misure volte a limitare la distorsione della concorrenza sono o erano vincolanti per FHB finché lo Stato era azionista della banca.

| (64) | Oltre alle misure sopra menzionate, FHB ha assunto ulteriori impegni al punto 3.8 dell'accordo sulla ricapitalizzazione, che stabilisce che la ricapitalizzazione dovrebbe servire per conseguire i seguenti obiettivi:






  — | consentire a FHB di effettuare un aumento di capitale di FHB Commercial Bank; |
| --- | --- | --- |

(64)

Oltre alle misure sopra menzionate, FHB ha assunto ulteriori impegni al punto 3.8 dell'accordo sulla ricapitalizzazione, che stabilisce che la ricapitalizzazione dovrebbe servire per conseguire i seguenti obiettivi:

—

consentire a FHB di effettuare un aumento di capitale di FHB Commercial Bank;

| — | contribuire a stabilizzare i mercati ungheresi dei titoli e dei prestiti ipotecari e finanziare l'erogazione di prestiti ai privati e alle PMI; |
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—

contribuire a stabilizzare i mercati ungheresi dei titoli e dei prestiti ipotecari e finanziare l'erogazione di prestiti ai privati e alle PMI;

| — | migliorare la stabilità di FHB e rafforzare la sua presenza attiva nel mercato dei capitali, contribuendo in tal modo a ripristinare la fiducia degli investitori; |
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—

migliorare la stabilità di FHB e rafforzare la sua presenza attiva nel mercato dei capitali, contribuendo in tal modo a ripristinare la fiducia degli investitori;

| — | consentire a FHB di partecipare al consolidamento dei segmenti di mercato di cui sopra; |
| --- | --- |

—

consentire a FHB di partecipare al consolidamento dei segmenti di mercato di cui sopra;

| — | ottimizzare la struttura del finanziamento di FHB (struttura delle passività); |
| --- | --- |

—

ottimizzare la struttura del finanziamento di FHB (struttura delle passività);

| — | consentire a FHB di ampliare l'insieme degli strumenti necessari a proteggere il suo capitale dagli effetti estremi dei rischi macroeconomici (tassi di cambio). |
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—

consentire a FHB di ampliare l'insieme degli strumenti necessari a proteggere il suo capitale dagli effetti estremi dei rischi macroeconomici (tassi di cambio).

| (65) | Contrariamente ai dubbi espressi dalla Commissione, la ricapitalizzazione di FHB non era volta ad ampliare le attività di FHB Commercial Bank e quindi non falsava la concorrenza. L'aumento di capitale di FHB Commercial Bank era un impegno assunto nell'accordo di ricapitalizzazione e la sua attività principale, sostenuta anche dall'incremento di capitale di 25 miliardi di HUF finanziato dalla ricapitalizzazione dello Stato, è rimasta invariata. Il portafoglio prestiti alle imprese è cresciuto sistematicamente, ma non oltre la tendenza alla crescita già fatta registrare. |
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(65)

Contrariamente ai dubbi espressi dalla Commissione, la ricapitalizzazione di FHB non era volta ad ampliare le attività di FHB Commercial Bank e quindi non falsava la concorrenza. L'aumento di capitale di FHB Commercial Bank era un impegno assunto nell'accordo di ricapitalizzazione e la sua attività principale, sostenuta anche dall'incremento di capitale di 25 miliardi di HUF finanziato dalla ricapitalizzazione dello Stato, è rimasta invariata. Il portafoglio prestiti alle imprese è cresciuto sistematicamente, ma non oltre la tendenza alla crescita già fatta registrare.

| (66) | Secondo le autorità ungheresi, da quanto precede emerge che la valutazione sommaria della Commissione delle misure volte a limitare la distorsione della concorrenza e l'affermazione che tali misure siano molto limitate sono prive di fondamento. Di conseguenza, le autorità ungheresi insistono nel sostenere che l'accordo di ricapitalizzazione rispettava i criteri stabiliti sia nella legge sulla stabilizzazione che nelle comunicazioni della Commissione in materia. |
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(66)

Secondo le autorità ungheresi, da quanto precede emerge che la valutazione sommaria della Commissione delle misure volte a limitare la distorsione della concorrenza e l'affermazione che tali misure siano molto limitate sono prive di fondamento. Di conseguenza, le autorità ungheresi insistono nel sostenere che l'accordo di ricapitalizzazione rispettava i criteri stabiliti sia nella legge sulla stabilizzazione che nelle comunicazioni della Commissione in materia.

VIII.   VALUTAZIONE DELL'AIUTO

8.1.   ESISTENZA DI AIUTI

| (67) | La Commissione ha già constatato nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 che la ricapitalizzazione e il sostegno alla liquidità sotto forma di prestito concesso a FHB costituiscono aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato (16). Né lo Stato ungherese né FHB hanno presentato argomenti per mettere in discussione tale conclusione. |
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(67)

La Commissione ha già constatato nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 che la ricapitalizzazione e il sostegno alla liquidità sotto forma di prestito concesso a FHB costituiscono aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato (16). Né lo Stato ungherese né FHB hanno presentato argomenti per mettere in discussione tale conclusione.

8.2.   LEGITTIMITÀ DELL'AIUTO

| (68) | La Commissione ha già affermato nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 che la ricapitalizzazione a favore di FHB non soddisfa le condizioni del regime di garanzia e di ricapitalizzazione. In particolare, la ricapitalizzazione non ha rispettato gli obblighi che si impongono quando l'aumento di capitale supera il 2 % degli attivi del beneficiario ponderati per il rischio. La misura avrebbe quindi dovuto essere oggetto di notifica separata alla Commissione, in conformità delle condizioni del regime di garanzia e di ricapitalizzazione e dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. |
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(68)

La Commissione ha già affermato nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 che la ricapitalizzazione a favore di FHB non soddisfa le condizioni del regime di garanzia e di ricapitalizzazione. In particolare, la ricapitalizzazione non ha rispettato gli obblighi che si impongono quando l'aumento di capitale supera il 2 % degli attivi del beneficiario ponderati per il rischio. La misura avrebbe quindi dovuto essere oggetto di notifica separata alla Commissione, in conformità delle condizioni del regime di garanzia e di ricapitalizzazione e dell'articolo 108, paragrafo 3, del trattato.

| (69) | Di conseguenza, l'Ungheria ha dato illegalmente esecuzione all'aiuto concesso sotto forma di ricapitalizzazione a favore di FHB, violando l'articolo 108, paragrafo 3, del trattato. |
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(69)

Di conseguenza, l'Ungheria ha dato illegalmente esecuzione all'aiuto concesso sotto forma di ricapitalizzazione a favore di FHB, violando l'articolo 108, paragrafo 3, del trattato.

8.3.   QUANTIFICAZIONE DELL'AIUTO

| (70) | Nel contesto della ristrutturazione di FHB, devono essere prese in considerazione tutte le misure ad essa concesse. Pertanto, la valutazione della compatibilità deve prendere in considerazione sia la ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF che il prestito di 120 miliardi di HUF. |
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(70)

Nel contesto della ristrutturazione di FHB, devono essere prese in considerazione tutte le misure ad essa concesse. Pertanto, la valutazione della compatibilità deve prendere in considerazione sia la ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF che il prestito di 120 miliardi di HUF.

8.4.   COMPATIBILITÀ DELL'AIUTO

8.4.1.   Base giuridica

| (71) | Come già indicato nella sua decisione del 24 gennaio 2011, date le circostanze specifiche sui mercati finanziari, la Commissione ritiene che le misure possano essere esaminate alla luce dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato, secondo cui «Possono considerarsi compatibili con il mercato interno: [...] gli aiuti destinati [...] a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro». Poiché la presente decisione mira a valutare l'aiuto ricevuto da FHB e il suo piano di ristrutturazione, la Commissione ritiene opportuno basare la propria valutazione sulle comunicazioni relative all'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato al settore finanziario durante la crisi finanziaria (17). In particolare, la valutazione del piano di ristrutturazione della banca si baserà sulla comunicazione sulla ristrutturazione (18). |
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(71)

Come già indicato nella sua decisione del 24 gennaio 2011, date le circostanze specifiche sui mercati finanziari, la Commissione ritiene che le misure possano essere esaminate alla luce dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato, secondo cui «Possono considerarsi compatibili con il mercato interno: [...] gli aiuti destinati [...] a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro». Poiché la presente decisione mira a valutare l'aiuto ricevuto da FHB e il suo piano di ristrutturazione, la Commissione ritiene opportuno basare la propria valutazione sulle comunicazioni relative all'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato al settore finanziario durante la crisi finanziaria (17). In particolare, la valutazione del piano di ristrutturazione della banca si baserà sulla comunicazione sulla ristrutturazione (18).

8.4.2.   Compatibilità del piano di ristrutturazione

8.4.2.1.   Ripristino della redditività a lungo termine dell'impresa

| (72) | Nella decisione di avvio (19), la Commissione ha espresso dubbi circa l'attendibilità delle ipotesi formulate da FHB nelle sue proiezioni finanziarie. La Commissione ha osservato che il piano di ristrutturazione presentato da FHB nel settembre 2010 non motivava le correttezza di tali ipotesi. Inoltre, poiché le proiezioni finanziarie non sembravano tener conto delle conseguenze dell'acquisizione di Allianz Bank e dell'accordo con Allianz Hungaria Insurance, la Commissione non poteva ritenere valide le proiezioni presentate. La Commissione ha altresì espresso dubbi circa le ipotesi secondo cui la banca avrebbe potuto fare affidamento su una forte crescita dei depositi. |
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(72)

Nella decisione di avvio (19), la Commissione ha espresso dubbi circa l'attendibilità delle ipotesi formulate da FHB nelle sue proiezioni finanziarie. La Commissione ha osservato che il piano di ristrutturazione presentato da FHB nel settembre 2010 non motivava le correttezza di tali ipotesi. Inoltre, poiché le proiezioni finanziarie non sembravano tener conto delle conseguenze dell'acquisizione di Allianz Bank e dell'accordo con Allianz Hungaria Insurance, la Commissione non poteva ritenere valide le proiezioni presentate. La Commissione ha altresì espresso dubbi circa le ipotesi secondo cui la banca avrebbe potuto fare affidamento su una forte crescita dei depositi.

| (73) | La Commissione aveva altresì delle riserve sulla redditività a lungo termine della banca alla luce del modello commerciale di FHB, che era ritenuto vulnerabile alle crisi di liquidità data la forte dipendenza dal finanziamento all'ingrosso e la modesta quota di depositi. La Commissione riteneva che il piano di ristrutturazione della banca del settembre 2010, pur concentrandosi sui requisiti patrimoniali, non fornisse sufficienti informazioni sulla sostenibilità a lungo termine dei finanziamenti della banca. |
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(73)

La Commissione aveva altresì delle riserve sulla redditività a lungo termine della banca alla luce del modello commerciale di FHB, che era ritenuto vulnerabile alle crisi di liquidità data la forte dipendenza dal finanziamento all'ingrosso e la modesta quota di depositi. La Commissione riteneva che il piano di ristrutturazione della banca del settembre 2010, pur concentrandosi sui requisiti patrimoniali, non fornisse sufficienti informazioni sulla sostenibilità a lungo termine dei finanziamenti della banca.

| (74) | Sulla base delle informazioni supplementari fornite nell'ottobre 2011 sul piano di ristrutturazione della banca, la Commissione osserva che le previsioni finanziarie presenti nel piano di ristrutturazione del settembre 2010 si basano su ipotesi solide e affidabili. Le informazioni aggiornate, comprendenti l'acquisizione di Allianz Bank, indicano un aumento dei depositi dei privati e delle imprese derivante dai conti acquisiti da Allianz Bank. L'acquisizione giustifica le ipotesi relative alla crescita dei depositi. |
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(74)

Sulla base delle informazioni supplementari fornite nell'ottobre 2011 sul piano di ristrutturazione della banca, la Commissione osserva che le previsioni finanziarie presenti nel piano di ristrutturazione del settembre 2010 si basano su ipotesi solide e affidabili. Le informazioni aggiornate, comprendenti l'acquisizione di Allianz Bank, indicano un aumento dei depositi dei privati e delle imprese derivante dai conti acquisiti da Allianz Bank. L'acquisizione giustifica le ipotesi relative alla crescita dei depositi.

| (75) | La Commissione constata inoltre con favore che l'incremento dei depositi contribuisce a diversificare le fonti di finanziamento della banca, a ridurre il peso relativo delle obbligazioni ipotecarie rispetto a tali fonti e a limitare la dipendenza della banca dal finanziamento all'ingrosso. In base alle informazioni fornite, la quota del finanziamento all'ingrosso (vale a dire la somma delle obbligazioni emesse, dei depositi delle banche e della parte delle obbligazioni ipotecarie non utilizzata per rifinanziare i prestiti) è percentualmente diminuita sul totale delle passività della banca, passando dal [35 % — 30 %] al [30 % — 25 %] tra la fine del 2009 e la fine del 2010. A seguito di tale riequilibrio delle fonti di finanziamento della banca a favore dei depositi, il costo medio di finanziamento (calcolato come le spese per interessi sulle passività totali) è diminuito passando da [7 — 6,5] punti base il 31 dicembre 2009 a [6 — 5,5] punti base il 31 dicembre 2010. Anche il rendimento delle attività è migliorato, passando dallo [0,90 % — 1 %] all'[1,05 % — 1,10 %] fra il 2009 e il 2010. Tale tendenza positiva è confermata dalle previsioni della banca secondo le quali il rendimento delle attività nel 2014 dovrebbe stabilizzarsi sull'[1,05 % — 1,2 %] in uno scenario di base e sullo [0,9 % — 1,05 %] in uno scenario di crisi. Nel 2014 la remunerazione del capitale proprio dovrebbe raggiungere il [11 % — 3 %] in uno scenario di base e il [10 % — 12 %] in uno scenario di crisi. |
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(75)

La Commissione constata inoltre con favore che l'incremento dei depositi contribuisce a diversificare le fonti di finanziamento della banca, a ridurre il peso relativo delle obbligazioni ipotecarie rispetto a tali fonti e a limitare la dipendenza della banca dal finanziamento all'ingrosso. In base alle informazioni fornite, la quota del finanziamento all'ingrosso (vale a dire la somma delle obbligazioni emesse, dei depositi delle banche e della parte delle obbligazioni ipotecarie non utilizzata per rifinanziare i prestiti) è percentualmente diminuita sul totale delle passività della banca, passando dal [35 % — 30 %] al [30 % — 25 %] tra la fine del 2009 e la fine del 2010. A seguito di tale riequilibrio delle fonti di finanziamento della banca a favore dei depositi, il costo medio di finanziamento (calcolato come le spese per interessi sulle passività totali) è diminuito passando da [7 — 6,5] punti base il 31 dicembre 2009 a [6 — 5,5] punti base il 31 dicembre 2010. Anche il rendimento delle attività è migliorato, passando dallo [0,90 % — 1 %] all'[1,05 % — 1,10 %] fra il 2009 e il 2010. Tale tendenza positiva è confermata dalle previsioni della banca secondo le quali il rendimento delle attività nel 2014 dovrebbe stabilizzarsi sull'[1,05 % — 1,2 %] in uno scenario di base e sullo [0,9 % — 1,05 %] in uno scenario di crisi. Nel 2014 la remunerazione del capitale proprio dovrebbe raggiungere il [11 % — 3 %] in uno scenario di base e il [10 % — 12 %] in uno scenario di crisi.

| (76) | Nella decisione di avvio, la Commissione ha espresso anche riserve circa la sufficienza delle misure previste all'epoca dalle autorità ungheresi per affrontare l'esposizione di FHB al mercato immobiliare ungherese e alle fluttuazioni negative dei cambi. Tuttavia, sulla base delle informazioni fornite dall'Ungheria il 9 dicembre 2011, la Commissione osserva favorevolmente che FHB ha adottato le misure necessarie per ridurre in modo significativo la sua partecipazione al mercato delle obbligazioni ipotecarie (20). La banca ha altresì incrementato notevolmente la proporzione di prestiti ai privati, passata dal [3 % — 5 %] nel 2009 al [9 % — 11 %] nel 2011. La Commissione rileva inoltre che l'operazione Allianz (21) ha contribuito notevolmente a questo andamento positivo. Per quanto riguarda l'esposizione della banca alle fluttuazioni negative dei cambi, l'impegno di FHB di ampliare l'insieme degli strumenti necessari a proteggere il suo capitale dagli effetti dei rischi di cambio può essere ritenuto adeguato per dissipare i dubbi della Commissione (22) perché dà alla banca la possibilità di eliminare il rischio di cambio derivante da operazioni in valuta estera, o di proteggersi da esso. |
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(76)

Nella decisione di avvio, la Commissione ha espresso anche riserve circa la sufficienza delle misure previste all'epoca dalle autorità ungheresi per affrontare l'esposizione di FHB al mercato immobiliare ungherese e alle fluttuazioni negative dei cambi. Tuttavia, sulla base delle informazioni fornite dall'Ungheria il 9 dicembre 2011, la Commissione osserva favorevolmente che FHB ha adottato le misure necessarie per ridurre in modo significativo la sua partecipazione al mercato delle obbligazioni ipotecarie (20). La banca ha altresì incrementato notevolmente la proporzione di prestiti ai privati, passata dal [3 % — 5 %] nel 2009 al [9 % — 11 %] nel 2011. La Commissione rileva inoltre che l'operazione Allianz (21) ha contribuito notevolmente a questo andamento positivo. Per quanto riguarda l'esposizione della banca alle fluttuazioni negative dei cambi, l'impegno di FHB di ampliare l'insieme degli strumenti necessari a proteggere il suo capitale dagli effetti dei rischi di cambio può essere ritenuto adeguato per dissipare i dubbi della Commissione (22) perché dà alla banca la possibilità di eliminare il rischio di cambio derivante da operazioni in valuta estera, o di proteggersi da esso.

| (77) | La Commissione ritiene pertanto che il piano di ristrutturazione aggiornato, tenendo conto dell'operazione Allianz, giustifichi gli obiettivi concreti fissati dalle previsioni finanziarie di FHB e contribuisca a ripristinare la redditività a lungo termine della banca. |
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(77)

La Commissione ritiene pertanto che il piano di ristrutturazione aggiornato, tenendo conto dell'operazione Allianz, giustifichi gli obiettivi concreti fissati dalle previsioni finanziarie di FHB e contribuisca a ripristinare la redditività a lungo termine della banca.

8.4.2.2.   Contributo proprio della banca (condivisione degli oneri)

| (78) | La Commissione nota con soddisfazione che la banca ha interamente rimborsato allo Stato l'importo della ricapitalizzazione il 19 febbraio 2010, vale a dire in meno di un anno, utilizzando risorse proprie. FHB ha utilizzato fondi propri anche per rimborsare le quattro rate del prestito statale a medio termine che scadevano l'11 febbraio, l'11 maggio, l'11 agosto e l'11 novembre 2011. |
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(78)

La Commissione nota con soddisfazione che la banca ha interamente rimborsato allo Stato l'importo della ricapitalizzazione il 19 febbraio 2010, vale a dire in meno di un anno, utilizzando risorse proprie. FHB ha utilizzato fondi propri anche per rimborsare le quattro rate del prestito statale a medio termine che scadevano l'11 febbraio, l'11 maggio, l'11 agosto e l'11 novembre 2011.

8.4.2.3.   Limitazione dei costi di ristrutturazione, remunerazione

| (79) | La Commissione considera favorevolmente il rimborso anticipato dell'importo della ricapitalizzazione allo Stato. Inoltre, l'acquisizione di Allianz Bank da parte di FHB migliora il profilo di liquidità della banca, aumentando i depositi dei privati e delle imprese. Tale acquisizione costituisce quindi un aspetto importante del piano commerciale della banca e contribuisce alla sua redditività a lungo termine. Pertanto, non si può ritenere che l'aiuto concesso a FHB sia stato utilizzato per sviluppare attività in nuovi settori, in quanto sia Allianz Bank che FHB operano entrambe negli stessi mercati al dettaglio e commerciale. Di conseguenza, la Commissione ritiene che l'acquisizione di Allianz Bank Ltd da parte di FHB sia una misura adeguata per mantenere la redditività a lungo termine della banca. |
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(79)

La Commissione considera favorevolmente il rimborso anticipato dell'importo della ricapitalizzazione allo Stato. Inoltre, l'acquisizione di Allianz Bank da parte di FHB migliora il profilo di liquidità della banca, aumentando i depositi dei privati e delle imprese. Tale acquisizione costituisce quindi un aspetto importante del piano commerciale della banca e contribuisce alla sua redditività a lungo termine. Pertanto, non si può ritenere che l'aiuto concesso a FHB sia stato utilizzato per sviluppare attività in nuovi settori, in quanto sia Allianz Bank che FHB operano entrambe negli stessi mercati al dettaglio e commerciale. Di conseguenza, la Commissione ritiene che l'acquisizione di Allianz Bank Ltd da parte di FHB sia una misura adeguata per mantenere la redditività a lungo termine della banca.

| (80) | La Commissione rileva inoltre che le informazioni fornite dalle autorità ungheresi dissipano i dubbi espressi dalla Commissione nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 riguardo al fatto se l'acquisizione di Allianz Bank fosse avvenuta in gran parte a spese dello Stato. L'acquisizione di Allianz Bank è stata ultimata il30 settembre 2010, successivamente al rimborso della ricapitalizzazione allo Stato il 19 febbraio 2010. Per quanto riguarda gli importi del prestito ancora da versare, la Commissione osserva con soddisfazione che dal febbraio 2011 la banca ha già rimborsato quattro rate del prestito (23). La valutazione della Commissione non cambia prendendo in considerazione la remunerazione «mancante» della ricapitalizzazione, ossia l'importo che FHB non aveva inizialmente pagato, dal momento che tale pagamento era di circa 1,6 miliardi di HUF (punto 40) e il prezzo pagato per Allianz Bank era 3,3 miliardi di HUF (punto 60). |
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(80)

La Commissione rileva inoltre che le informazioni fornite dalle autorità ungheresi dissipano i dubbi espressi dalla Commissione nella decisione di avvio del 24 gennaio 2011 riguardo al fatto se l'acquisizione di Allianz Bank fosse avvenuta in gran parte a spese dello Stato. L'acquisizione di Allianz Bank è stata ultimata il30 settembre 2010, successivamente al rimborso della ricapitalizzazione allo Stato il 19 febbraio 2010. Per quanto riguarda gli importi del prestito ancora da versare, la Commissione osserva con soddisfazione che dal febbraio 2011 la banca ha già rimborsato quattro rate del prestito (23). La valutazione della Commissione non cambia prendendo in considerazione la remunerazione «mancante» della ricapitalizzazione, ossia l'importo che FHB non aveva inizialmente pagato, dal momento che tale pagamento era di circa 1,6 miliardi di HUF (punto 40) e il prezzo pagato per Allianz Bank era 3,3 miliardi di HUF (punto 60).

| (81) | Per quanto riguarda la remunerazione delle misure di aiuto, la Commissione si compiace del fatto che il governo ungherese e FHB abbiano concluso un accordo il 15 dicembre 2011 in base al quale quest'ultima ha accettato di versare allo Stato una remunerazione aggiuntiva di 1,6 miliardi di HUF. Oltre al pagamento di 890 milioni di HUF effettuato nel mese di ottobre 2010, il pagamento complessivo di FHB sulla ricapitalizzazione effettuata dallo Stato ungherese corrisponde al tasso di remunerazione del 10,49 %, conformemente alle condizioni stabilite nel regime di garanzia e di ricapitalizzazione. |
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(81)

Per quanto riguarda la remunerazione delle misure di aiuto, la Commissione si compiace del fatto che il governo ungherese e FHB abbiano concluso un accordo il 15 dicembre 2011 in base al quale quest'ultima ha accettato di versare allo Stato una remunerazione aggiuntiva di 1,6 miliardi di HUF. Oltre al pagamento di 890 milioni di HUF effettuato nel mese di ottobre 2010, il pagamento complessivo di FHB sulla ricapitalizzazione effettuata dallo Stato ungherese corrisponde al tasso di remunerazione del 10,49 %, conformemente alle condizioni stabilite nel regime di garanzia e di ricapitalizzazione.

| (82) | La Commissione osserva favorevolmente che la banca ha rimborsato la ricapitalizzazione concessa dallo Stato in meno di un anno (la banca è stata ricapitalizzata il 23 marzo 2009 e lo Stato è stato rimborsato il 19 febbraio 2010). |
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(82)

La Commissione osserva favorevolmente che la banca ha rimborsato la ricapitalizzazione concessa dallo Stato in meno di un anno (la banca è stata ricapitalizzata il 23 marzo 2009 e lo Stato è stato rimborsato il 19 febbraio 2010).

| (83) | Il prestito a medio termine ricevuto dalla banca nel quadro del regime di liquidità prevede una remunerazione corrispondente al valore più elevato fra i) i diritti speciali di prelievo del FMI (di seguito «DSP») + 345 punti base e ii) il tasso interbancario a 12 mesi (in appresso «IBOR») + 100 punti base +123,5 punti base (corrispondente a una media mensile compresa tra il 3,79 % e il 4,08 %), in linea con le condizioni stabilite nel regime di liquidità. |
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(83)

Il prestito a medio termine ricevuto dalla banca nel quadro del regime di liquidità prevede una remunerazione corrispondente al valore più elevato fra i) i diritti speciali di prelievo del FMI (di seguito «DSP») + 345 punti base e ii) il tasso interbancario a 12 mesi (in appresso «IBOR») + 100 punti base +123,5 punti base (corrispondente a una media mensile compresa tra il 3,79 % e il 4,08 %), in linea con le condizioni stabilite nel regime di liquidità.

| (84) | L'accordo per il prestito statale a medio termine prevede il rimborso [...] a decorrere dall'11 febbraio 2011. Secondo le informazioni fornite dalle autorità ungheresi, FHB ha versato quattro rate del prestito che scadevano l'11 febbraio, l'11 maggio, l'11 agosto e l'11 novembre 2011. La Commissione nota con soddisfazione che FHB ha finora puntualmente rispettato gli obblighi di pagamento relativi al prestito di medio termine e non ha motivo di dubitare che alla scadenza del prestito il rimborso sarà integrale e tempestivo. |
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(84)

L'accordo per il prestito statale a medio termine prevede il rimborso [...] a decorrere dall'11 febbraio 2011. Secondo le informazioni fornite dalle autorità ungheresi, FHB ha versato quattro rate del prestito che scadevano l'11 febbraio, l'11 maggio, l'11 agosto e l'11 novembre 2011. La Commissione nota con soddisfazione che FHB ha finora puntualmente rispettato gli obblighi di pagamento relativi al prestito di medio termine e non ha motivo di dubitare che alla scadenza del prestito il rimborso sarà integrale e tempestivo.

| (85) | Tale valutazione è confermata dai buoni risultati ottenuti da FHB nonostante le difficoltà del settore bancario ungherese e dal coefficiente di capitale di classe 1 (core tier 1) relativamente elevato della banca (12 % alla fine del 2008, salito al 16,9 % dopo la ricapitalizzazione nel 2009 e rimasto al livello elevato del 10,5 % dopo il rimborso del capitale statale). Il requisito patrimoniale per le banche ungheresi era all'epoca dell'8 %. Diversamente da altre banche analoghe, FHB è stata in grado di mantenere la sua forte posizione patrimoniale (coefficiente di adeguatezza patrimoniale del 10,5 % nel marzo 2009, dopo il rimborso della ricapitalizzazione allo Stato). Inoltre, ha continuato a ricevere da Moody's un rating Baa3, che rientra ancora nella categoria investimento. |
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(85)

Tale valutazione è confermata dai buoni risultati ottenuti da FHB nonostante le difficoltà del settore bancario ungherese e dal coefficiente di capitale di classe 1 (core tier 1) relativamente elevato della banca (12 % alla fine del 2008, salito al 16,9 % dopo la ricapitalizzazione nel 2009 e rimasto al livello elevato del 10,5 % dopo il rimborso del capitale statale). Il requisito patrimoniale per le banche ungheresi era all'epoca dell'8 %. Diversamente da altre banche analoghe, FHB è stata in grado di mantenere la sua forte posizione patrimoniale (coefficiente di adeguatezza patrimoniale del 10,5 % nel marzo 2009, dopo il rimborso della ricapitalizzazione allo Stato). Inoltre, ha continuato a ricevere da Moody's un rating Baa3, che rientra ancora nella categoria investimento.

| (86) | Alla luce di queste circostanze, la Commissione ritiene che le difficoltà di FHB siano state solo di carattere temporaneo e non sostanziale e che la remunerazione pagata dalla banca sia adeguata, in quanto corrisponde alla remunerazione richiesta a una banca fondamentalmente sana. |
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(86)

Alla luce di queste circostanze, la Commissione ritiene che le difficoltà di FHB siano state solo di carattere temporaneo e non sostanziale e che la remunerazione pagata dalla banca sia adeguata, in quanto corrisponde alla remunerazione richiesta a una banca fondamentalmente sana.

| (87) | Dato che la redditività della banca non è stata compromessa dalle persistenti difficoltà dell'Ungheria, la Commissione non chiederà il versamento di una remunerazione supplementare allo Stato. |
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(87)

Dato che la redditività della banca non è stata compromessa dalle persistenti difficoltà dell'Ungheria, la Commissione non chiederà il versamento di una remunerazione supplementare allo Stato.

| (88) | Inoltre, la remunerazione versata da FHB allo Stato per il prestito a medio termine (si veda il punto 84) era in linea con le condizioni stabilite nel regime di liquidità. La Commissione ritiene pertanto adeguata la remunerazione di entrambe le misure di aiuto. |
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(88)

Inoltre, la remunerazione versata da FHB allo Stato per il prestito a medio termine (si veda il punto 84) era in linea con le condizioni stabilite nel regime di liquidità. La Commissione ritiene pertanto adeguata la remunerazione di entrambe le misure di aiuto.

| (89) | La Commissione constata inoltre con favore che la banca non ha versato dividendi agli azionisti ordinari nel 2009 e 2010. Inoltre, fino al termine della partecipazione da parte dello Stato ungherese, la banca ha introdotto alcune limitazioni relativamente allo stipendio, alla remunerazione e ai benefici dei suoi responsabili di alto livello. |
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(89)

La Commissione constata inoltre con favore che la banca non ha versato dividendi agli azionisti ordinari nel 2009 e 2010. Inoltre, fino al termine della partecipazione da parte dello Stato ungherese, la banca ha introdotto alcune limitazioni relativamente allo stipendio, alla remunerazione e ai benefici dei suoi responsabili di alto livello.

| (90) | La Commissione ritiene pertanto che il piano di ristrutturazione assicuri un adeguato contributo proprio della banca, dei suoi azionisti e dirigenti ai costi della ristrutturazione. |
| --- | --- |

(90)

La Commissione ritiene pertanto che il piano di ristrutturazione assicuri un adeguato contributo proprio della banca, dei suoi azionisti e dirigenti ai costi della ristrutturazione.

8.4.2.3.   Misure mirate a correggere le distorsioni della concorrenza

| (91) | La Commissione constata che le misure previste nel piano di ristrutturazione della banca per contenere le distorsioni della concorrenza sono limitate. In primo luogo, non vengono adottate misure strutturali. In secondo luogo, le misure comportamentali del piano di ristrutturazione si applicano solo per il periodo in cui la banca beneficia dell'apporto di capitale da parte dello Stato. In terzo luogo, la Commissione nota con soddisfazione che FHB ha finora puntualmente rispettato gli obblighi di pagamento relativi al prestito di medio termine e non ha motivo di dubitare della capacità della banca di rimborsare il prestito integralmente e tempestivamente alla scadenza. In quarto luogo, la posizione di mercato di FHB non è cambiata in maniera significativa dopo l'acquisizione di Allianz Bank (quote di mercato del [3 %-3,3 %] e del [3,4 %-3,6 %] rispettivamente prima e dopo l'acquisizione), il che rassicura la Commissione che l'effetto di tale acquisizione sulle distorsioni della concorrenza è limitato. |
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(91)

La Commissione constata che le misure previste nel piano di ristrutturazione della banca per contenere le distorsioni della concorrenza sono limitate. In primo luogo, non vengono adottate misure strutturali. In secondo luogo, le misure comportamentali del piano di ristrutturazione si applicano solo per il periodo in cui la banca beneficia dell'apporto di capitale da parte dello Stato. In terzo luogo, la Commissione nota con soddisfazione che FHB ha finora puntualmente rispettato gli obblighi di pagamento relativi al prestito di medio termine e non ha motivo di dubitare della capacità della banca di rimborsare il prestito integralmente e tempestivamente alla scadenza. In quarto luogo, la posizione di mercato di FHB non è cambiata in maniera significativa dopo l'acquisizione di Allianz Bank (quote di mercato del [3 %-3,3 %] e del [3,4 %-3,6 %] rispettivamente prima e dopo l'acquisizione), il che rassicura la Commissione che l'effetto di tale acquisizione sulle distorsioni della concorrenza è limitato.

| (92) | Le misure comportamentali si limitano a quanto segue:






  — | la banca non deve adottare strategie commerciali aggressive, |
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(92)

Le misure comportamentali si limitano a quanto segue:

—

la banca non deve adottare strategie commerciali aggressive,

| — | la banca non deve investire in nuovi settori di attività, a meno che gli investimenti siano stati approvati prima della firma dell'accordo di ricapitalizzazione, |
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la banca non deve investire in nuovi settori di attività, a meno che gli investimenti siano stati approvati prima della firma dell'accordo di ricapitalizzazione,

| — | la banca non deve sfruttare l'aiuto di Stato a fini di marketing. |
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la banca non deve sfruttare l'aiuto di Stato a fini di marketing.

| (93) | La Commissione non ritiene che le altre misure comportamentali connesse alla ricapitalizzazione, illustrate dalle autorità ungheresi nella loro risposta alla decisione di avvio del 27 gennaio 2011, possano essere considerate misure intese a limitare le distorsioni della concorrenza causate dall'aiuto. |
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(93)

La Commissione non ritiene che le altre misure comportamentali connesse alla ricapitalizzazione, illustrate dalle autorità ungheresi nella loro risposta alla decisione di avvio del 27 gennaio 2011, possano essere considerate misure intese a limitare le distorsioni della concorrenza causate dall'aiuto.

| (94) | Tuttavia, considerando la dimensione limitata di FHB sui mercati al dettaglio e commerciale in Ungheria (quote di mercato dell'[0,9 % — 1,08 %] e dello [0,5 % — 0,9 %] rispettivamente nei mercati dei depositi dei privati e delle imprese) e il fatto che la banca ha rimborsato il capitale conferito dallo Stato in meno di un anno dalla ricapitalizzazione, la Commissione è del parere che le distorsioni della concorrenza siano limitate. Inoltre, dato che FHB ha già restituito quattro rate del prestito statale a medio termine concesso nel quadro del regime di liquidità, la Commissione non ha motivo di dubitare della capacità della banca di rimborsare il prestito integralmente e tempestivamente alla scadenza. |
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(94)

Tuttavia, considerando la dimensione limitata di FHB sui mercati al dettaglio e commerciale in Ungheria (quote di mercato dell'[0,9 % — 1,08 %] e dello [0,5 % — 0,9 %] rispettivamente nei mercati dei depositi dei privati e delle imprese) e il fatto che la banca ha rimborsato il capitale conferito dallo Stato in meno di un anno dalla ricapitalizzazione, la Commissione è del parere che le distorsioni della concorrenza siano limitate. Inoltre, dato che FHB ha già restituito quattro rate del prestito statale a medio termine concesso nel quadro del regime di liquidità, la Commissione non ha motivo di dubitare della capacità della banca di rimborsare il prestito integralmente e tempestivamente alla scadenza.

| (95) | Inoltre, la remunerazione pagata allo Stato è conforme al regime di ricapitalizzazione e di garanzia ed è quindi una remunerazione adeguata a norma del punto 34 della comunicazione sulla ristrutturazione. |
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(95)

Inoltre, la remunerazione pagata allo Stato è conforme al regime di ricapitalizzazione e di garanzia ed è quindi una remunerazione adeguata a norma del punto 34 della comunicazione sulla ristrutturazione.

CONCLUSIONI

| (96) | La Commissione ritiene che, sulla base delle informazioni comunicate dalle autorità ungheresi e del piano di ristrutturazione aggiornato di FHB illustrato nella sezione IV della presente decisione, le misure di sostegno attuate sotto forma di prestito per il sostegno alla liquidità e di ricapitalizzazione siano compatibili con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato e soddisfino i requisiti della comunicazione sulla ristrutturazione in termini di redditività, condivisione degli oneri e misure volte a limitare le distorsioni della concorrenza. |
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(96)

La Commissione ritiene che, sulla base delle informazioni comunicate dalle autorità ungheresi e del piano di ristrutturazione aggiornato di FHB illustrato nella sezione IV della presente decisione, le misure di sostegno attuate sotto forma di prestito per il sostegno alla liquidità e di ricapitalizzazione siano compatibili con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato e soddisfino i requisiti della comunicazione sulla ristrutturazione in termini di redditività, condivisione degli oneri e misure volte a limitare le distorsioni della concorrenza.

| (97) | In via eccezionale, l'Ungheria ha comunicato il suo consenso all'adozione della presente decisione in inglese come unica lingua facente fede, |
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(97)

In via eccezionale, l'Ungheria ha comunicato il suo consenso all'adozione della presente decisione in inglese come unica lingua facente fede,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Le misure costituite da un prestito statale a medio termine di 120 miliardi di HUF (circa 410 milioni di EUR), concesso il 25 marzo 2009 e con scadenza l'11 novembre 2012, e da una ricapitalizzazione di 30 miliardi di HUF (circa 100 milioni di EUR) sotto forma di azioni privilegiate con dividendo straordinario più un'azione con diritto di voto, concessa il 31 marzo 2009, cui l'Ungheria ha dato esecuzione a favore di FHB Jelzálogbank Nyrt sono compatibili con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Articolo 2

L'Ungheria è destinataria della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 2012

Per la Commissione

Joaquín ALMUNIA

Vicepresidente

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(1)  GU C 178 del 18.6.2011, pag. 7.

1

(2)  Sulla base del tasso di cambio EUR/HUF del 15 febbraio 2012 pari a 289,63.

2

(3)  GU C 47 del 25.2.2010, pag. 16.

3

(4)  GU C 147 del 27.6.2009, pag. 2.

4

(5)  GU C 195 del 19.8.2009, pag. 9.

5

(6)  GU C 178 dell'8.6.2011, pag. 7.

6

(7)  GU C 47 del 25.2.2010, pag. 16.

7

(8)  GU C 236 del 12.8.2011, pag. 1.

8

(9)  GU C 147 del 27.6.2009, pag. 2.

9

(10)  Per una spiegazione più dettagliata delle difficoltà di FHB, si veda il punto 39 e segg. della decisione di avvio del 24 gennaio 2011.

10

(11)  Si veda il punto 28, secondo trattino.

11

(12)  Segreto d'affari.

12

(13)  GU C 14 del 19.1.2008, pag. 6 e «Base rates (since 1.7.2008, EUR27) calculated in accordance with the Commission Communication of 19.1.2008» disponibile sul sito http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html

13

(14)  Si veda l'articolo 13 della legge di stabilizzazione, i punti 25 e 26 della decisione della Commissione relativa al caso N 664/2008 e il punto 5 dell'accordo sulla ricapitalizzazione.

14

(15)  Si veda l'articolo 8, terzo comma, lettera e), della legge sulla stabilizzazione, il punto 27, lettera b), della decisione della Commissione relativa al caso N 664/2008 e il punto 9 dell'accordo di ricapitalizzazione.

15

(16)  Si veda il punto 89 e seguenti della decisione di avvio del 24 gennaio 2011.

16

(17)  Comunicazione della Commissione relativa all'applicazione, dal 1o gennaio 2012, delle norme in materia di aiuti di Stato alle misure di sostegno alle banche nel contesto della crisi finanziaria, GU C 356 del 6.12.2011, pag. 7.

17

o

(18)  Comunicazione della Commissione sul ripristino della redditività e la valutazione delle misure di ristrutturazione del settore finanziario nel contesto dell'attuale crisi in conformità alle norme sugli aiuti di Stato, GU C 195 del 19.8.2009, pag. 9.

18

(19)  Si veda il punto 108.

19

(20)  Al 30 giugno 2011, le passività della banca derivanti da obbligazioni ipotecarie erano scese a [365-350 miliardi di HUF] (da [435-445 miliardi di HUF] alla fine del 2009) su un totale di bilancio di [835-845 miliardi di HUF] nel giugno 2011 (rispetto a [800-810 miliardi di HUF] alla fine del 2009), mentre nello stesso periodo l'importo dei depositi era aumentato (da [60-65 miliardi di HUF] nel 2009 a [124-130 miliardi di HUF] nel 2011).

20

(21)  L'operazione Allianz si riferisce all'acquisizione di Allianz Bank e alla fusione tra Allianz Bank e FHB, oltre che all'accordo di cooperazione strategica stipulato con Allianz Hungary Insurance Co. Ltd.

21

(22)  Si veda il punto 64, sesto trattino.

22

(23)  Conformemente al regime di liquidità, la banca deve restituire l'importo del prestito in otto rate uguali.

23

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| 22.5.2014 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 152/32 |
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22.5.2014

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 152/32

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 15 maggio 2013

relativa all'aiuto di Stato SA.33728(12/C) al quale la Danimarca intende dare esecuzione per il finanziamento di un nuovo spazio polifunzionale a Copenaghen

[notificata con il numero C(2013) 2740]

(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2014/297/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 108, paragrafo 2, primo comma,

visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 62, paragrafo 1, lettera a),

dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni conformemente ai detti articoli (1) e viste le osservazioni trasmesse,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDIMENTO

| (1) | Il 7 dicembre 2011 le autorità danesi hanno notificato alla Commissione europea una misura di aiuto per il finanziamento di un nuovo spazio polifunzionale a Copenaghen in seguito alla fase di pre-notificazione. La Commissione ha ricevuto due denunce in merito alla misura proposta e il 21 dicembre 2011 ha invitato le autorità danesi, mediante una richiesta di informazioni, a chiarire le questioni sollevate nelle denunce. Le autorità danesi hanno risposto in data 6 febbraio 2012. |
| --- | --- |

(1)

Il 7 dicembre 2011 le autorità danesi hanno notificato alla Commissione europea una misura di aiuto per il finanziamento di un nuovo spazio polifunzionale a Copenaghen in seguito alla fase di pre-notificazione. La Commissione ha ricevuto due denunce in merito alla misura proposta e il 21 dicembre 2011 ha invitato le autorità danesi, mediante una richiesta di informazioni, a chiarire le questioni sollevate nelle denunce. Le autorità danesi hanno risposto in data 6 febbraio 2012.

| (2) | Con lettera del 22 marzo 2012, la Commissione ha informato la Danimarca della propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato riguardo alla misura di aiuto in oggetto. |
| --- | --- |

(2)

Con lettera del 22 marzo 2012, la Commissione ha informato la Danimarca della propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato riguardo alla misura di aiuto in oggetto.

| (3) | La decisione della Commissione di avviare il procedimento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
   (2). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni. |
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(3)

La decisione della Commissione di avviare il procedimento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
   (2). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni.

| (4) | La Commissione ha ricevuto osservazioni in merito da parte di sei interessati. Essa le ha trasmesse alla Danimarca, offrendole la possibilità di commentarle e ha ricevuto i relativi commenti con lettere del 26 luglio e del 15 agosto 2012. |
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(4)

La Commissione ha ricevuto osservazioni in merito da parte di sei interessati. Essa le ha trasmesse alla Danimarca, offrendole la possibilità di commentarle e ha ricevuto i relativi commenti con lettere del 26 luglio e del 15 agosto 2012.

| (5) | Le autorità danesi hanno presentato ulteriori chiarimenti nel dicembre 2012 e nel gennaio 2013. Anche l'operatore selezionato ha presentato ulteriori chiarimenti nel gennaio 2013. Inoltre le autorità danesi, su richiesta, hanno chiarito le questioni sollevate da un articolo pubblicato su un giornale danese in merito allo spazio polifunzionale. |
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(5)

Le autorità danesi hanno presentato ulteriori chiarimenti nel dicembre 2012 e nel gennaio 2013. Anche l'operatore selezionato ha presentato ulteriori chiarimenti nel gennaio 2013. Inoltre le autorità danesi, su richiesta, hanno chiarito le questioni sollevate da un articolo pubblicato su un giornale danese in merito allo spazio polifunzionale.

| (6) | Le autorità danesi hanno ritirato la sovvenzione concessa dalla Regione Hovedstaden (ossia la regione della capitale della Danimarca/regione della capitale di Copenaghen) dalla notifica (3) con lettera del 6 marzo 2013. |
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(6)

Le autorità danesi hanno ritirato la sovvenzione concessa dalla Regione Hovedstaden (ossia la regione della capitale della Danimarca/regione della capitale di Copenaghen) dalla notifica (3) con lettera del 6 marzo 2013.

| (7) | Le autorità danesi hanno presentato una rinuncia linguistica e hanno acconsentito all'adozione della decisione in inglese quale lingua facente fede. |
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(7)

Le autorità danesi hanno presentato una rinuncia linguistica e hanno acconsentito all'adozione della decisione in inglese quale lingua facente fede.

2.   DESCRIZIONE DELLA MISURA

| (8) | La città di Copenaghen prevede di costruire uno spazio polifunzionale di standard internazionale che offra strutture per la musica, la cultura e lo sport di alto livello internazionale. Tale spazio avrà una capacità massima di 15 000 posti. |
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(8)

La città di Copenaghen prevede di costruire uno spazio polifunzionale di standard internazionale che offra strutture per la musica, la cultura e lo sport di alto livello internazionale. Tale spazio avrà una capacità massima di 15 000 posti.

| (9) | A Copenaghen esistono altri spazi di questo tipo, progettati soprattutto per il calcio, ma secondo le autorità danesi non sarebbero sufficientemente flessibili né adattabili per attrarre nella città eventi sportivi, musicali e d'intrattenimento di livello internazionale. Va menzionato in particolare «Parken», impianto sito nel centro di Copenaghen (stadio del Football Club København, utilizzato anche per grandi spettacoli o concerti, che può contenere fino a 45 000 spettatori). Nei dintorni ci sono anche altri impianti, per esempio a Malmö, in Svezia. |
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(9)

A Copenaghen esistono altri spazi di questo tipo, progettati soprattutto per il calcio, ma secondo le autorità danesi non sarebbero sufficientemente flessibili né adattabili per attrarre nella città eventi sportivi, musicali e d'intrattenimento di livello internazionale. Va menzionato in particolare «Parken», impianto sito nel centro di Copenaghen (stadio del Football Club København, utilizzato anche per grandi spettacoli o concerti, che può contenere fino a 45 000 spettatori). Nei dintorni ci sono anche altri impianti, per esempio a Malmö, in Svezia.

| (10) | I principali partecipanti (in appresso «le parti») al progetto di spazio polifunzionale sono la città di Copenaghen e Realdania (una fondazione privata) (4). Un terzo partecipante, By & Havn (che appartiene per il 55 % alla città di Copenaghen e per il 45 % allo Stato danese) fornirà gratuitamente il diritto di utilizzare il terreno su cui costruire lo spazio polifunzionale. |
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(10)

I principali partecipanti (in appresso «le parti») al progetto di spazio polifunzionale sono la città di Copenaghen e Realdania (una fondazione privata) (4). Un terzo partecipante, By & Havn (che appartiene per il 55 % alla città di Copenaghen e per il 45 % allo Stato danese) fornirà gratuitamente il diritto di utilizzare il terreno su cui costruire lo spazio polifunzionale.

| (11) | Secondo le autorità danesi, il fallimento dei precedenti tentativi di costruire spazi analoghi, promossi esclusivamente dall'iniziativa privata, dimostra chiaramente che nessuno spazio polifunzionale verrà costruito a Copenaghen senza un cofinanziamento pubblico. |
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(11)

Secondo le autorità danesi, il fallimento dei precedenti tentativi di costruire spazi analoghi, promossi esclusivamente dall'iniziativa privata, dimostra chiaramente che nessuno spazio polifunzionale verrà costruito a Copenaghen senza un cofinanziamento pubblico.

2.1.   FINANZIAMENTO DELLA COSTRUZIONE DELLO SPAZIO POLIFUNZIONALE

| (12) | Le parti costituiranno un'impresa comune, la «Arena Company», che avrà lo scopo di costruire ed essere titolare dello spazio polifunzionale e gestire il contratto dell'operatore (mentre la gestione dello spazio polifunzionale sarà affidata a un operatore distinto, come spiegato di seguito). L'effettivo lavoro di costruzione verrà assegnato mediante una procedura d'appalto aperta. |
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(12)

Le parti costituiranno un'impresa comune, la «Arena Company», che avrà lo scopo di costruire ed essere titolare dello spazio polifunzionale e gestire il contratto dell'operatore (mentre la gestione dello spazio polifunzionale sarà affidata a un operatore distinto, come spiegato di seguito). L'effettivo lavoro di costruzione verrà assegnato mediante una procedura d'appalto aperta.

| (13) | Secondo le stime, i costi totali per la progettazione e la costruzione dello spazio polifunzionale ammonteranno a circa 1 100 milioni di DKK (148 milioni di EUR) (5). Il progetto di spazio polifunzionale sarà finanziato mediante capitale proprio delle parti e da finanziamenti esterni (prestiti bancari). Ciascuna delle parti contribuirà con 325 milioni di DKK (43,7 milioni di EUR) al capitale di Arena Company (per un totale di 650 milioni di DKK) e possiederà il 50 % delle quote di proprietà. I finanziamenti esterni pari a 345 milioni di DKK (46,4 milioni di EUR) saranno coperti da prestiti a condizioni di mercato con un periodo di rimborso di 30 anni. Anche Elitefacilitetsudvalget (6) contribuirà con 15 milioni di DKK (2 milioni di EUR) al finanziamento della costruzione dello spazio polifunzionale. |
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(13)

Secondo le stime, i costi totali per la progettazione e la costruzione dello spazio polifunzionale ammonteranno a circa 1 100 milioni di DKK (148 milioni di EUR) (5). Il progetto di spazio polifunzionale sarà finanziato mediante capitale proprio delle parti e da finanziamenti esterni (prestiti bancari). Ciascuna delle parti contribuirà con 325 milioni di DKK (43,7 milioni di EUR) al capitale di Arena Company (per un totale di 650 milioni di DKK) e possiederà il 50 % delle quote di proprietà. I finanziamenti esterni pari a 345 milioni di DKK (46,4 milioni di EUR) saranno coperti da prestiti a condizioni di mercato con un periodo di rimborso di 30 anni. Anche Elitefacilitetsudvalget (6) contribuirà con 15 milioni di DKK (2 milioni di EUR) al finanziamento della costruzione dello spazio polifunzionale.

| (14) | By & Havn cederà gratuitamente per i primi 40 anni il diritto di utilizzare il terreno su cui verrà costruito lo spazio polifunzionale. Dopo 40 anni Arena Company pagherà un canone. |
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(14)

By & Havn cederà gratuitamente per i primi 40 anni il diritto di utilizzare il terreno su cui verrà costruito lo spazio polifunzionale. Dopo 40 anni Arena Company pagherà un canone.

2.2.   FUNZIONAMENTO E UTILIZZO DELLO SPAZIO

| (15) | Arena Company gestirà il contratto dell'operatore; tuttavia, un operatore distinto scelto mediante una procedura d'appalto aperta e trasparente sarà responsabile dell'effettivo funzionamento dello spazio polifunzionale (7). L'operatore sarà tenuto a garantire che l'accesso allo spazio polifunzionale sia aperto a tutti a condizioni non discriminatorie a prezzi di mercato. |
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(15)

Arena Company gestirà il contratto dell'operatore; tuttavia, un operatore distinto scelto mediante una procedura d'appalto aperta e trasparente sarà responsabile dell'effettivo funzionamento dello spazio polifunzionale (7). L'operatore sarà tenuto a garantire che l'accesso allo spazio polifunzionale sia aperto a tutti a condizioni non discriminatorie a prezzi di mercato.

| (16) | In seguito alla procedura d'appalto, la divisione danese del gruppo Live Nation Entertainment si è aggiudicata il diritto di gestire lo spazio polifunzionale per 30 anni. Il gruppo Live Nation Entertainment è la principale azienda, a livello mondiale, nel campo dell'intrattenimento e della musica dal vivo e opera attraverso imprese locali in ciascun territorio. |
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(16)

In seguito alla procedura d'appalto, la divisione danese del gruppo Live Nation Entertainment si è aggiudicata il diritto di gestire lo spazio polifunzionale per 30 anni. Il gruppo Live Nation Entertainment è la principale azienda, a livello mondiale, nel campo dell'intrattenimento e della musica dal vivo e opera attraverso imprese locali in ciascun territorio.

| (17) | L'operatore è tenuto a pagare un canone annuale fisso di (8)[...] (9) per il diritto di gestire lo spazio (pagamento fisso indipendentemente dal numero di eventi ospitati) ad Arena Company e un canone variabile [...]. Inoltre, l'operatore deve pagare [...], cifra dovuta in forza della locazione, e quindi l'operatore paga effettivamente tutti i costi variabili dello spazio. |
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(17)

L'operatore è tenuto a pagare un canone annuale fisso di (8)[...] (9) per il diritto di gestire lo spazio (pagamento fisso indipendentemente dal numero di eventi ospitati) ad Arena Company e un canone variabile [...]. Inoltre, l'operatore deve pagare [...], cifra dovuta in forza della locazione, e quindi l'operatore paga effettivamente tutti i costi variabili dello spazio.

| (18) | Inoltre, Arena Company godrà degli introiti di un parcheggio e le autorità danesi hanno garantito che tutti gli accordi concernenti il parcheggio sono stati negoziati e conclusi su base commerciale. Si prevede che il rapporto tra il finanziamento esterno e il canone pagato dall'operatore sia tale da consentire che gli introiti ottenuti ripaghino il finanziamento esterno. |
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(18)

Inoltre, Arena Company godrà degli introiti di un parcheggio e le autorità danesi hanno garantito che tutti gli accordi concernenti il parcheggio sono stati negoziati e conclusi su base commerciale. Si prevede che il rapporto tra il finanziamento esterno e il canone pagato dall'operatore sia tale da consentire che gli introiti ottenuti ripaghino il finanziamento esterno.

| (19) | Per i primi 10 anni di attività, anche la federazione sportiva nazionale DIF (10) fornirà una sovvenzione al funzionamento pari a 5 milioni di DKK (672 000 EUR) ogni anno, in cambio del diritto di utilizzare lo spazio polifunzionale per campionati sportivi internazionali e altre manifestazioni sportive. Secondo le autorità danesi, DIF pagherà un canone di mercato all'operatore ogniqualvolta utilizzerà lo spazio. |
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(19)

Per i primi 10 anni di attività, anche la federazione sportiva nazionale DIF (10) fornirà una sovvenzione al funzionamento pari a 5 milioni di DKK (672 000 EUR) ogni anno, in cambio del diritto di utilizzare lo spazio polifunzionale per campionati sportivi internazionali e altre manifestazioni sportive. Secondo le autorità danesi, DIF pagherà un canone di mercato all'operatore ogniqualvolta utilizzerà lo spazio.

2.3.   MOTIVI CHE HANNO INDOTTO ALL'AVVIO DEL PROCEDIMENTO

| (20) | Nella decisione di avviare il procedimento d'indagine formale, la Commissione ha constatato che non si poteva escludere un vantaggio economico selettivo ad alcun livello (costruzione, funzionamento e uso); di conseguenza il progetto costituirebbe un aiuto di Stato. Inoltre, il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale assai probabilmente falserebbe o quanto meno rischierebbe di falsare la concorrenza e di avere effetti sulla concorrenza e gli scambi tra gli Stati membri. In quella fase inoltre la Commissione dubitava che il progetto proposto potesse essere considerato compatibile ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, per quanto riguarda tutti e tre i livelli dell'eventuale aiuto (costruzione, funzionamento e uso). |
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(20)

Nella decisione di avviare il procedimento d'indagine formale, la Commissione ha constatato che non si poteva escludere un vantaggio economico selettivo ad alcun livello (costruzione, funzionamento e uso); di conseguenza il progetto costituirebbe un aiuto di Stato. Inoltre, il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale assai probabilmente falserebbe o quanto meno rischierebbe di falsare la concorrenza e di avere effetti sulla concorrenza e gli scambi tra gli Stati membri. In quella fase inoltre la Commissione dubitava che il progetto proposto potesse essere considerato compatibile ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato, per quanto riguarda tutti e tre i livelli dell'eventuale aiuto (costruzione, funzionamento e uso).

3.   OSSERVAZIONI DEGLI INTERESSATI

| (21) | Come si è detto, la Commissione ha ricevuto due denunce in merito alla misura proposta, secondo le quali il progetto dello spazio polifunzionale falserebbe o rischierebbe di falsare la concorrenza nel settore degli eventi, in particolare per quanto riguarda il mercato di eventi di tipo commerciale con intrattenimento dal vivo su media e larga scala, con effetti sugli scambi tra gli Stati membri, giacché l'operatore si troverebbe a competere con gli operatori di spazi di questo tipo in altri Stati membri. |
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(21)

Come si è detto, la Commissione ha ricevuto due denunce in merito alla misura proposta, secondo le quali il progetto dello spazio polifunzionale falserebbe o rischierebbe di falsare la concorrenza nel settore degli eventi, in particolare per quanto riguarda il mercato di eventi di tipo commerciale con intrattenimento dal vivo su media e larga scala, con effetti sugli scambi tra gli Stati membri, giacché l'operatore si troverebbe a competere con gli operatori di spazi di questo tipo in altri Stati membri.

| (22) | Osservazioni favorevoli allo spazio polifunzionale sono giunte dalle parti interessate nella regione di Copenaghen: (i) Sport Event Denmark (organizzazione senza scopo di lucro); (ii) Team Danmark (un'istituzione pubblica indipendente responsabile dello sviluppo generale dello sport danese ad alto livello); e (iii) Horesta e Wonderful Copenhagen (organizzazioni turistiche). |
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(22)

Osservazioni favorevoli allo spazio polifunzionale sono giunte dalle parti interessate nella regione di Copenaghen: (i) Sport Event Denmark (organizzazione senza scopo di lucro); (ii) Team Danmark (un'istituzione pubblica indipendente responsabile dello sviluppo generale dello sport danese ad alto livello); e (iii) Horesta e Wonderful Copenhagen (organizzazioni turistiche).

| (23) | Uno dei denuncianti compie una valutazione più approfondita del progetto dichiarando che quest'ultimo costituirebbe un aiuto di Stato incompatibile con il mercato interno a causa del suo effetto distorsivo sulla concorrenza tra impianti destinati a ospitare eventi di tipo commerciale con intrattenimento dal vivo su media e larga scala (anche nelle vicine regioni della Svezia e perfino in Germania), che sarebbe aggravato da una minaccia di esclusione verticale [...]. Il denunciante mette inoltre in dubbio la dichiarazione delle autorità danesi secondo le quali vi sarà soltanto una limitata sovrapposizione con le strutture esistenti e lo spazio polifunzionale attirerà a Copenaghen soprattutto eventi che attualmente non possono essere ospitati nelle strutture esistenti. |
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(23)

Uno dei denuncianti compie una valutazione più approfondita del progetto dichiarando che quest'ultimo costituirebbe un aiuto di Stato incompatibile con il mercato interno a causa del suo effetto distorsivo sulla concorrenza tra impianti destinati a ospitare eventi di tipo commerciale con intrattenimento dal vivo su media e larga scala (anche nelle vicine regioni della Svezia e perfino in Germania), che sarebbe aggravato da una minaccia di esclusione verticale [...]. Il denunciante mette inoltre in dubbio la dichiarazione delle autorità danesi secondo le quali vi sarà soltanto una limitata sovrapposizione con le strutture esistenti e lo spazio polifunzionale attirerà a Copenaghen soprattutto eventi che attualmente non possono essere ospitati nelle strutture esistenti.

| (24) | Anche l'altro denunciante sottolinea gli effetti negativi sulla concorrenza per il mercato degli eventi nella regione di Öresund, soprattutto per quanto riguarda i concerti di artisti internazionali, e mette in discussione anche la procedura d'appalto per il funzionamento dello spazio polifunzionale. |
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(24)

Anche l'altro denunciante sottolinea gli effetti negativi sulla concorrenza per il mercato degli eventi nella regione di Öresund, soprattutto per quanto riguarda i concerti di artisti internazionali, e mette in discussione anche la procedura d'appalto per il funzionamento dello spazio polifunzionale.

| (25) | In seguito a un articolo dedicato da un quotidiano danese allo spazio polifunzionale, sono pervenute altre osservazioni. |
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(25)

In seguito a un articolo dedicato da un quotidiano danese allo spazio polifunzionale, sono pervenute altre osservazioni.

4.   COMMENTI DELLA DANIMARCA

| (26) | Le autorità danesi sostengono che la misura proposta non costituisce un aiuto di Stato, facendo riferimento alla precedente prassi della Commissione secondo cui, a determinate condizioni, il sostegno alle infrastrutture potrebbe non essere interpretato come una misura che costituisce un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, e che la questione dell'aiuto di Stato deve essere valutata separatamente per ciascuno dei diversi livelli interessati (proprietario, operatore e utenti). |
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(26)

Le autorità danesi sostengono che la misura proposta non costituisce un aiuto di Stato, facendo riferimento alla precedente prassi della Commissione secondo cui, a determinate condizioni, il sostegno alle infrastrutture potrebbe non essere interpretato come una misura che costituisce un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, e che la questione dell'aiuto di Stato deve essere valutata separatamente per ciascuno dei diversi livelli interessati (proprietario, operatore e utenti).

| (27) | Le autorità danesi concentrano le proprie argomentazioni su quella che, a loro avviso, è la mancanza di vantaggio economico, e affermano che nessuna delle parti coinvolte nel progetto ottiene un vantaggio finanziario, né direttamente né indirettamente, dal cofinanziamento pubblico. |
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(27)

Le autorità danesi concentrano le proprie argomentazioni su quella che, a loro avviso, è la mancanza di vantaggio economico, e affermano che nessuna delle parti coinvolte nel progetto ottiene un vantaggio finanziario, né direttamente né indirettamente, dal cofinanziamento pubblico.

| (28) | Se si constatasse che il progetto dello spazio polifunzionale costituisce un aiuto di Stato, a giudizio delle autorità danesi esso dovrebbe essere considerato compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato. In particolare, esse giudicano necessario tener conto di quanto segue:






  — | è presente un fallimento del mercato (il progetto non sarebbe realizzato in mancanza di cofinanziamento pubblico), |
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(28)

Se si constatasse che il progetto dello spazio polifunzionale costituisce un aiuto di Stato, a giudizio delle autorità danesi esso dovrebbe essere considerato compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato. In particolare, esse giudicano necessario tener conto di quanto segue:

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è presente un fallimento del mercato (il progetto non sarebbe realizzato in mancanza di cofinanziamento pubblico),

| — | il cofinanziamento pubblico è limitato a quanto è strettamente necessario a realizzare il progetto, |
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il cofinanziamento pubblico è limitato a quanto è strettamente necessario a realizzare il progetto,

| — | il finanziamento viene utilizzato esclusivamente per la realizzazione (costruzione) della struttura, giacché il successivo funzionamento avrà luogo a condizioni di mercato, |
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il finanziamento viene utilizzato esclusivamente per la realizzazione (costruzione) della struttura, giacché il successivo funzionamento avrà luogo a condizioni di mercato,

| — | la costruzione di questi impianti è espressione di una tipica responsabilità dello Stato nei confronti della cittadinanza, e |
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la costruzione di questi impianti è espressione di una tipica responsabilità dello Stato nei confronti della cittadinanza, e

| — | lo spazio polifunzionale si troverà a competere soltanto assai limitatamente per eventi che altrimenti si terrebbero presumibilmente in altri impianti di Copenaghen perché lo spazio polifunzionale offrirà strutture diverse. |
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lo spazio polifunzionale si troverà a competere soltanto assai limitatamente per eventi che altrimenti si terrebbero presumibilmente in altri impianti di Copenaghen perché lo spazio polifunzionale offrirà strutture diverse.

| (29) | Le autorità danesi hanno altresì presentato una relazione, redatta dal consulente economico indipendente Copenhagen Economics, sugli effetti positivi e negativi che lo spazio polifunzionale avrebbe sulla concorrenza e sugli scambi; in sintesi la relazione conclude che il cofinanziamento pubblico porta con sé considerevoli vantaggi in termini di benessere economico ed effetti anticoncorrenziali modesti o addirittura trascurabili. |
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(29)

Le autorità danesi hanno altresì presentato una relazione, redatta dal consulente economico indipendente Copenhagen Economics, sugli effetti positivi e negativi che lo spazio polifunzionale avrebbe sulla concorrenza e sugli scambi; in sintesi la relazione conclude che il cofinanziamento pubblico porta con sé considerevoli vantaggi in termini di benessere economico ed effetti anticoncorrenziali modesti o addirittura trascurabili.

| (30) | Inoltre, le autorità danesi hanno chiarito, su specifica richiesta, le questioni sollevate da un articolo pubblicato in un quotidiano danese in merito allo spazio polifunzionale. |
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(30)

Inoltre, le autorità danesi hanno chiarito, su specifica richiesta, le questioni sollevate da un articolo pubblicato in un quotidiano danese in merito allo spazio polifunzionale.

5.   VALUTAZIONE DELL'AIUTO

5.1.   SUSSISTENZA DELL'AIUTO AI SENSI DELL'ARTICOLO 107, PARAGRAFO 1, DEL TRATTATO

| (31) | Ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, «sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza.» |
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(31)

Ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato, «sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza.»

| (32) | Per poter essere qualificato come aiuto di Stato, il progetto notificato deve soddisfare cumulativamente le seguenti condizioni: 1) la misura deve essere concessa mediante risorse statali; 2) deve conferire un vantaggio economico alle imprese; 3) tale vantaggio dev'essere selettivo e falsare o minacciare di falsare la concorrenza; e 4) la misura deve avere un'incidenza sugli scambi fra gli Stati membri. |
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(32)

Per poter essere qualificato come aiuto di Stato, il progetto notificato deve soddisfare cumulativamente le seguenti condizioni: 1) la misura deve essere concessa mediante risorse statali; 2) deve conferire un vantaggio economico alle imprese; 3) tale vantaggio dev'essere selettivo e falsare o minacciare di falsare la concorrenza; e 4) la misura deve avere un'incidenza sugli scambi fra gli Stati membri.

| (33) | Per quanto riguarda la condizione che la misura sia concessa mediante risorse statali e attribuibile allo Stato, tale criterio è evidentemente soddisfatto in questo caso, giacché la città di Copenaghen e altre autorità pubbliche (cfr. di seguito) contribuiranno con una sovvenzione diretta e forniranno il terreno su cui verrà costruito lo spazio polifunzionale. Tali autorità pubbliche facenti parte dello Stato e le relative risorse sono quindi considerate attribuibili allo Stato. |
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(33)

Per quanto riguarda la condizione che la misura sia concessa mediante risorse statali e attribuibile allo Stato, tale criterio è evidentemente soddisfatto in questo caso, giacché la città di Copenaghen e altre autorità pubbliche (cfr. di seguito) contribuiranno con una sovvenzione diretta e forniranno il terreno su cui verrà costruito lo spazio polifunzionale. Tali autorità pubbliche facenti parte dello Stato e le relative risorse sono quindi considerate attribuibili allo Stato.

| (34) | Il finanziamento statale della costruzione dello spazio polifunzionale potrebbe costituire un aiuto se conferisce un vantaggio selettivo a specifiche attività economiche. In tale contesto, il finanziamento della costruzione di un'infrastruttura per attività commerciali costituisce un aiuto di Stato, conformemente alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea concernente l'aeroporto di Lipsia-Halle (11), se sono soddisfatti tutti i requisiti dell'articolo 107, paragrafo 1. Sulla base della valutazione della Corte, il carattere economico del successivo utilizzo dell'infrastruttura determinerebbe la natura della costruzione. In questo caso, lo spazio sarà usato per fornire servizi in un mercato, quindi per un'attività economica. Di conseguenza, è necessario valutare se sussista un aiuto di Stato a favore dei diversi attori coinvolti nel progetto. |
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(34)

Il finanziamento statale della costruzione dello spazio polifunzionale potrebbe costituire un aiuto se conferisce un vantaggio selettivo a specifiche attività economiche. In tale contesto, il finanziamento della costruzione di un'infrastruttura per attività commerciali costituisce un aiuto di Stato, conformemente alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea concernente l'aeroporto di Lipsia-Halle (11), se sono soddisfatti tutti i requisiti dell'articolo 107, paragrafo 1. Sulla base della valutazione della Corte, il carattere economico del successivo utilizzo dell'infrastruttura determinerebbe la natura della costruzione. In questo caso, lo spazio sarà usato per fornire servizi in un mercato, quindi per un'attività economica. Di conseguenza, è necessario valutare se sussista un aiuto di Stato a favore dei diversi attori coinvolti nel progetto.

Costruzione dello spazio polifunzionale

| (35) | Le autorità danesi riconoscono che il progetto relativo allo spazio polifunzionale non sarebbe realizzabile con le sole forze del mercato e che il cofinanziamento pubblico è necessario per la sua attuazione, come dimostra il tentativo di costruire uno spazio polifunzionale nel 2009 fallito per mancanza dei finanziamenti necessari (12). |
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(35)

Le autorità danesi riconoscono che il progetto relativo allo spazio polifunzionale non sarebbe realizzabile con le sole forze del mercato e che il cofinanziamento pubblico è necessario per la sua attuazione, come dimostra il tentativo di costruire uno spazio polifunzionale nel 2009 fallito per mancanza dei finanziamenti necessari (12).

| (36) | Per quanto riguarda la condizione che la misura sia concessa mediante risorse statali e attribuibile allo Stato, tale criterio è evidentemente soddisfatto in relazione al finanziamento da parte della città di Copenaghen e in relazione alla concessione del terreno da parte di By & Havn (di proprietà della città di Copenaghen e dello Stato danese). La città di Copenaghen e lo Stato danese sono evidentemente autorità pubbliche che utilizzano risorse appartenenti allo Stato e/o da questo controllate. |
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(36)

Per quanto riguarda la condizione che la misura sia concessa mediante risorse statali e attribuibile allo Stato, tale criterio è evidentemente soddisfatto in relazione al finanziamento da parte della città di Copenaghen e in relazione alla concessione del terreno da parte di By & Havn (di proprietà della città di Copenaghen e dello Stato danese). La città di Copenaghen e lo Stato danese sono evidentemente autorità pubbliche che utilizzano risorse appartenenti allo Stato e/o da questo controllate.

| (37) | Anche la sovvenzione (per la costruzione dello spazio polifunzionale) da parte di Elitefacilitetsudvalget (comitato che ha lo scopo di ammodernare le strutture sportive per adeguarle agli standard internazionali, al fine di ospitare eventi sportivi a livello internazionale), che è, almeno in parte, finanziato dallo Stato danese, è costituita da risorse statali. Lo statuto di Elitefacilitetsudvalget è determinato dal ministero della Cultura, che dispone anche di un contratto di esecuzione con Elitefacilitetsudvalget durante il periodo di finanziamento. Quindi, per quanto riguarda il finanziamento che esso riceve dallo Stato danese, e che a sua volta utilizzerebbe/concederebbe nell'adempimento dei propri compiti, i suoi interventi sono ritenuti attribuibili allo Stato. |
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(37)

Anche la sovvenzione (per la costruzione dello spazio polifunzionale) da parte di Elitefacilitetsudvalget (comitato che ha lo scopo di ammodernare le strutture sportive per adeguarle agli standard internazionali, al fine di ospitare eventi sportivi a livello internazionale), che è, almeno in parte, finanziato dallo Stato danese, è costituita da risorse statali. Lo statuto di Elitefacilitetsudvalget è determinato dal ministero della Cultura, che dispone anche di un contratto di esecuzione con Elitefacilitetsudvalget durante il periodo di finanziamento. Quindi, per quanto riguarda il finanziamento che esso riceve dallo Stato danese, e che a sua volta utilizzerebbe/concederebbe nell'adempimento dei propri compiti, i suoi interventi sono ritenuti attribuibili allo Stato.

| (38) | Il contributo dello Stato alla costruzione dello spazio polifunzionale, che comprende la concessione del terreno e la sovvenzione da parte di Elitefacilitetsudvalget, conferisce un vantaggio economico ad Arena Company (il proprietario dello spazio polifunzionale), giacché è necessario per la costruzione dello spazio che non sarebbe stato costruito a condizioni di mercato. Poiché i fondi coinvolti sono ovviamente risorse statali e la decisione di concedere la sovvenzione è attribuibile allo Stato, tutti gli altri criteri dell'aiuto di Stato sono soddisfatti (cfr. di seguito l'esame della distorsione della concorrenza e l'incidenza sugli scambi fra Stati membri). Di conseguenza, il contributo statale costituisce un aiuto di Stato ad Arena Company. |
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(38)

Il contributo dello Stato alla costruzione dello spazio polifunzionale, che comprende la concessione del terreno e la sovvenzione da parte di Elitefacilitetsudvalget, conferisce un vantaggio economico ad Arena Company (il proprietario dello spazio polifunzionale), giacché è necessario per la costruzione dello spazio che non sarebbe stato costruito a condizioni di mercato. Poiché i fondi coinvolti sono ovviamente risorse statali e la decisione di concedere la sovvenzione è attribuibile allo Stato, tutti gli altri criteri dell'aiuto di Stato sono soddisfatti (cfr. di seguito l'esame della distorsione della concorrenza e l'incidenza sugli scambi fra Stati membri). Di conseguenza, il contributo statale costituisce un aiuto di Stato ad Arena Company.

| (39) | Tuttavia, per quanto riguarda le sovvenzioni del DIF, secondo le autorità danesi questi pagamenti non sono risorse statali. Il DIF ottiene gran parte del proprio reddito da sovvenzioni annuali dello Stato danese (dagli introiti del mercato del gioco d'azzardo in Danimarca) ma anche da altre fonti (non pubbliche). In conformità del regolamento del DIF, gli organi direttivi vengono eletti senza che le autorità pubbliche esercitino alcuna influenza e senza influire sulle singole decisioni adottate dagli organi direttivi del DIF. Quindi né lo Stato danese né alcun altro ente pubblico esercita alcuna influenza sulle decisioni adottate dal DIF. Inoltre, l'importo annuale che il DIF deve pagare viene corrisposto per poter esercitare il diritto di riservare lo spazio per usi specifici che sono nell'interesse del DIF, conformemente alla decisione del DIF di sottoscrivere un accordo volto ad assicurarsi dietro corrispettivo il diritto di prenotare lo spazio polifunzionale. Di conseguenza, secondo il parere delle autorità danesi, i pagamenti del DIF non possono essere imputati allo Stato e non si possono quindi considerare aiuti ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato. |
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(39)

Tuttavia, per quanto riguarda le sovvenzioni del DIF, secondo le autorità danesi questi pagamenti non sono risorse statali. Il DIF ottiene gran parte del proprio reddito da sovvenzioni annuali dello Stato danese (dagli introiti del mercato del gioco d'azzardo in Danimarca) ma anche da altre fonti (non pubbliche). In conformità del regolamento del DIF, gli organi direttivi vengono eletti senza che le autorità pubbliche esercitino alcuna influenza e senza influire sulle singole decisioni adottate dagli organi direttivi del DIF. Quindi né lo Stato danese né alcun altro ente pubblico esercita alcuna influenza sulle decisioni adottate dal DIF. Inoltre, l'importo annuale che il DIF deve pagare viene corrisposto per poter esercitare il diritto di riservare lo spazio per usi specifici che sono nell'interesse del DIF, conformemente alla decisione del DIF di sottoscrivere un accordo volto ad assicurarsi dietro corrispettivo il diritto di prenotare lo spazio polifunzionale. Di conseguenza, secondo il parere delle autorità danesi, i pagamenti del DIF non possono essere imputati allo Stato e non si possono quindi considerare aiuti ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato.

Funzionamento dello spazio

| (40) | Il funzionamento dello spazio polifunzionale è stato offerto in appalto, secondo le autorità danesi, tenendo pienamente conto dei principi dell'UE per quanto riguarda le norme sugli appalti pubblici e l'operatore è stato selezionato in una procedura d'appalto aperta, trasparente e non discriminatoria nella quale al prezzo (condizioni finanziarie e commerciali) è stato attribuito un peso relativo del 75 % circa. Tutte le parti interessate hanno avuto pari possibilità di presentare un'offerta per il contratto dell'operatore e il contratto è stato aggiudicato al migliore offerente. |
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(40)

Il funzionamento dello spazio polifunzionale è stato offerto in appalto, secondo le autorità danesi, tenendo pienamente conto dei principi dell'UE per quanto riguarda le norme sugli appalti pubblici e l'operatore è stato selezionato in una procedura d'appalto aperta, trasparente e non discriminatoria nella quale al prezzo (condizioni finanziarie e commerciali) è stato attribuito un peso relativo del 75 % circa. Tutte le parti interessate hanno avuto pari possibilità di presentare un'offerta per il contratto dell'operatore e il contratto è stato aggiudicato al migliore offerente.

| (41) | La procedura d'appalto è stata avviata nell'aprile 2011 ed è stata ampiamente pubblicizzata (13). Al progetto è stata anche dedicata una giornata a porte aperte a Copenaghen rivolta a tutte le parti interessate. |
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(41)

La procedura d'appalto è stata avviata nell'aprile 2011 ed è stata ampiamente pubblicizzata (13). Al progetto è stata anche dedicata una giornata a porte aperte a Copenaghen rivolta a tutte le parti interessate.

| (42) | A tutte le parti interessate sono stati rilasciati un memorandum informativo e un questionario di preselezione («PQQ») (14). Tutte le parti che avevano risposto al PQQ soddisfacevano i requisiti relativi ai partner del progetto, e sono state quindi invitate a passare alla fase 1 della gara d'appalto nel giugno 2011. Nella fase 1 sono state presentate tre candidature; per la fase 2 sono stati selezionati due offerenti che successivamente hanno presentato offerte. La valutazione di queste due offerte ha condotto al contratto con Danish Venue Enterprise (che fa parte di Live Nation Entertainment) (15). La valutazione comprendeva la forza dell'offerta finanziaria, le condizioni giuridiche, i requisiti delle strutture, i servizi, la capacità di realizzare il progetto e il grado di rischio. Entrambe le offerte erano valide, ma l'operatore selezionato ha ottenuto più punti nella maggior parte delle categorie, e in particolare ha offerto un canone fisso sensibilmente più alto rispetto all'altro offerente. |
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(42)

A tutte le parti interessate sono stati rilasciati un memorandum informativo e un questionario di preselezione («PQQ») (14). Tutte le parti che avevano risposto al PQQ soddisfacevano i requisiti relativi ai partner del progetto, e sono state quindi invitate a passare alla fase 1 della gara d'appalto nel giugno 2011. Nella fase 1 sono state presentate tre candidature; per la fase 2 sono stati selezionati due offerenti che successivamente hanno presentato offerte. La valutazione di queste due offerte ha condotto al contratto con Danish Venue Enterprise (che fa parte di Live Nation Entertainment) (15). La valutazione comprendeva la forza dell'offerta finanziaria, le condizioni giuridiche, i requisiti delle strutture, i servizi, la capacità di realizzare il progetto e il grado di rischio. Entrambe le offerte erano valide, ma l'operatore selezionato ha ottenuto più punti nella maggior parte delle categorie, e in particolare ha offerto un canone fisso sensibilmente più alto rispetto all'altro offerente.

| (43) | L'operatore selezionato pagherà un canone che consiste in un canone fisso annuo di [...] e un canone variabile [...]. L'operatore deve anche pagare [...], cifra dovuta in forza della locazione, e quindi l'operatore paga effettivamente tutti i costi variabili nel quadro della locazione, tra cui anche i costi di manutenzione. Il contratto di locazione viene sottoscritto per [...] anni (tutte le offerte dovevano prevedere una durata di almeno 25 anni e l'operatore ha spiegato che i contratti di lungo periodo di 20-30 anni non sono insoliti in questa attività). |
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(43)

L'operatore selezionato pagherà un canone che consiste in un canone fisso annuo di [...] e un canone variabile [...]. L'operatore deve anche pagare [...], cifra dovuta in forza della locazione, e quindi l'operatore paga effettivamente tutti i costi variabili nel quadro della locazione, tra cui anche i costi di manutenzione. Il contratto di locazione viene sottoscritto per [...] anni (tutte le offerte dovevano prevedere una durata di almeno 25 anni e l'operatore ha spiegato che i contratti di lungo periodo di 20-30 anni non sono insoliti in questa attività).

| (44) | Benché questi accordi riducano il vantaggio per l'operatore selezionato al minimo indispensabile per garantire il funzionamento dell'infrastruttura, non si può escludere un vantaggio per l'operatore di questo nuovo spazio. Tuttavia, dal momento che un simile aiuto sarebbe compatibile con il mercato interno, come si dimostra in seguito, non è necessario accertare definitivamente la sussistenza dell'aiuto. |
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(44)

Benché questi accordi riducano il vantaggio per l'operatore selezionato al minimo indispensabile per garantire il funzionamento dell'infrastruttura, non si può escludere un vantaggio per l'operatore di questo nuovo spazio. Tuttavia, dal momento che un simile aiuto sarebbe compatibile con il mercato interno, come si dimostra in seguito, non è necessario accertare definitivamente la sussistenza dell'aiuto.

Uso dello spazio

| (45) | Secondo il contratto di locazione, l'operatore deve assicurare l'accesso allo spazio polifunzionale a vari gruppi di utenti e a diverse attività (si insiste soprattutto sull'intrattenimento dal vivo, la cultura e lo sport) e non può accordare un trattamento preferenziale ad alcuna attività specifica per garantire l'uso polifunzionale dello spazio. Per assicurare che gli utenti paghino un corrispettivo a condizioni di mercato, il contratto di locazione afferma che «le tariffe imposte per l'uso dello spazio saranno fissate sempre alle condizioni di mercato ragionevolmente applicabili nel mercato aperto per quell'uso specifico» (16). Anche la disponibilità oraria dello spazio polifunzionale non può essere assegnata prevalentemente a determinati utenti «dedicati». Lo spazio quindi è polifunzionale e aperto a tutti senza alcun utente che lo monopolizzi. |
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(45)

Secondo il contratto di locazione, l'operatore deve assicurare l'accesso allo spazio polifunzionale a vari gruppi di utenti e a diverse attività (si insiste soprattutto sull'intrattenimento dal vivo, la cultura e lo sport) e non può accordare un trattamento preferenziale ad alcuna attività specifica per garantire l'uso polifunzionale dello spazio. Per assicurare che gli utenti paghino un corrispettivo a condizioni di mercato, il contratto di locazione afferma che «le tariffe imposte per l'uso dello spazio saranno fissate sempre alle condizioni di mercato ragionevolmente applicabili nel mercato aperto per quell'uso specifico» (16). Anche la disponibilità oraria dello spazio polifunzionale non può essere assegnata prevalentemente a determinati utenti «dedicati». Lo spazio quindi è polifunzionale e aperto a tutti senza alcun utente che lo monopolizzi.

| (46) | Nel contratto di locazione si legge che le tariffe imposte per l'uso dello spazio saranno fissate alle condizioni di mercato ragionevolmente applicabili nel mercato aperto per quell'uso specifico. L'operatore, inoltre, è un'azienda privata che ha la necessità di coprire i costi e di generare utili, ed è libera di fissare i prezzi su base commerciale, ma non può operare discriminazioni tra gli utenti. |
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(46)

Nel contratto di locazione si legge che le tariffe imposte per l'uso dello spazio saranno fissate alle condizioni di mercato ragionevolmente applicabili nel mercato aperto per quell'uso specifico. L'operatore, inoltre, è un'azienda privata che ha la necessità di coprire i costi e di generare utili, ed è libera di fissare i prezzi su base commerciale, ma non può operare discriminazioni tra gli utenti.

| (47) | L'affitto dello spazio può costituire un aiuto per gli utenti, se questi possono essere considerati imprese ai sensi dell'articolo 107 del trattato e se l'affitto che essi pagano è inferiore al canone per l'uso di infrastrutture comparabili a condizioni normali di mercato. Gli utenti non professionisti non sono considerati imprese ai sensi dell'articolo 107 del trattato. In questo caso però, dal momento che tale aiuto sarebbe compatibile con il mercato interno, come si dimostra in seguito, non è necessario accertare definitivamente la sussistenza dell'aiuto. |
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(47)

L'affitto dello spazio può costituire un aiuto per gli utenti, se questi possono essere considerati imprese ai sensi dell'articolo 107 del trattato e se l'affitto che essi pagano è inferiore al canone per l'uso di infrastrutture comparabili a condizioni normali di mercato. Gli utenti non professionisti non sono considerati imprese ai sensi dell'articolo 107 del trattato. In questo caso però, dal momento che tale aiuto sarebbe compatibile con il mercato interno, come si dimostra in seguito, non è necessario accertare definitivamente la sussistenza dell'aiuto.

Ripercussioni sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri

| (48) | Lo spazio è stato progettato come uno spazio polifunzionale destinato a ospitare diversi tipi di eventi (musicali, culturali e sportivi) di alto livello internazionale. Dal momento che il mercato per l'organizzazione di eventi internazionali di questo tipo è aperto alla concorrenza tra coloro che provvedono a procurare sedi e gli organizzatori di eventi, si può supporre che vi siano ripercussioni sulla concorrenza e sugli scambi tra gli Stati membri, tenendo conto dell'ubicazione dello spazio polifunzionale progettato (facilmente raggiungibile dalla Svezia meridionale sia in auto che in treno) e del fatto che esistono altri spazi sia a Copenaghen che nelle città vicine (anche in altri Stati membri). |
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(48)

Lo spazio è stato progettato come uno spazio polifunzionale destinato a ospitare diversi tipi di eventi (musicali, culturali e sportivi) di alto livello internazionale. Dal momento che il mercato per l'organizzazione di eventi internazionali di questo tipo è aperto alla concorrenza tra coloro che provvedono a procurare sedi e gli organizzatori di eventi, si può supporre che vi siano ripercussioni sulla concorrenza e sugli scambi tra gli Stati membri, tenendo conto dell'ubicazione dello spazio polifunzionale progettato (facilmente raggiungibile dalla Svezia meridionale sia in auto che in treno) e del fatto che esistono altri spazi sia a Copenaghen che nelle città vicine (anche in altri Stati membri).

| (49) | Il Tribunale ha inoltre dichiarato, nell'ordinanza concernente il complesso Ahoy nei Paesi Bassi, che non c'era motivo di limitare il mercato al territorio di quello Stato membro (17). Come nella decisione di avvio del procedimento, la Commissione ritiene quindi che l'aiuto allo spazio polifunzionale falsi la concorrenza e abbia ripercussioni sugli scambi tra gli Stati membri. |
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(49)

Il Tribunale ha inoltre dichiarato, nell'ordinanza concernente il complesso Ahoy nei Paesi Bassi, che non c'era motivo di limitare il mercato al territorio di quello Stato membro (17). Come nella decisione di avvio del procedimento, la Commissione ritiene quindi che l'aiuto allo spazio polifunzionale falsi la concorrenza e abbia ripercussioni sugli scambi tra gli Stati membri.

5.2.   COMPATIBILITÀ

| (50) | Secondo le autorità danesi, se si accertasse che la misura costituisce un aiuto di Stato, essa dovrebbe essere dichiarata compatibile ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato. Perché una misura proposta possa essere dichiarata compatibile con il mercato interno in virtù di tale deroga, la Commissione verifica se essa persegua un obiettivo politico di interesse comune, nonché se sia necessaria e proporzionata e se non falsi indebitamente la concorrenza. |
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(50)

Secondo le autorità danesi, se si accertasse che la misura costituisce un aiuto di Stato, essa dovrebbe essere dichiarata compatibile ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato. Perché una misura proposta possa essere dichiarata compatibile con il mercato interno in virtù di tale deroga, la Commissione verifica se essa persegua un obiettivo politico di interesse comune, nonché se sia necessaria e proporzionata e se non falsi indebitamente la concorrenza.

| (51) | Per quanto riguarda il perseguimento di un obiettivo politico di interesse comune, si osserva che la costruzione di impianti per eventi sportivi e altri eventi pubblici e il sostegno offerto a diversi tipi di attività che vanno a vantaggio della cittadinanza in generale possono essere considerati come facenti parte delle responsabilità statali, in particolare alla luce della dichiarazione di Amsterdam relativa allo sport e dell'articolo 165 del trattato: «L'Unione contribuisce alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto delle sue specificità, delle sue strutture fondate sul volontariato e della sua funzione sociale ed educativa». |
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(51)

Per quanto riguarda il perseguimento di un obiettivo politico di interesse comune, si osserva che la costruzione di impianti per eventi sportivi e altri eventi pubblici e il sostegno offerto a diversi tipi di attività che vanno a vantaggio della cittadinanza in generale possono essere considerati come facenti parte delle responsabilità statali, in particolare alla luce della dichiarazione di Amsterdam relativa allo sport e dell'articolo 165 del trattato: «L'Unione contribuisce alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto delle sue specificità, delle sue strutture fondate sul volontariato e della sua funzione sociale ed educativa».

| (52) | Oltre agli eventi sportivi, lo spazio verrà usato anche per eventi culturali (concerti, spettacoli), e in questo senso contribuirà alla promozione della diversità culturale ai sensi dell'articolo 167, paragrafo 4, del trattato. Contribuirà inoltre al benessere generale aumentando l'offerta culturale ed esercitando un effetto positivo sulla crescita economica e sull'occupazione. |
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(52)

Oltre agli eventi sportivi, lo spazio verrà usato anche per eventi culturali (concerti, spettacoli), e in questo senso contribuirà alla promozione della diversità culturale ai sensi dell'articolo 167, paragrafo 4, del trattato. Contribuirà inoltre al benessere generale aumentando l'offerta culturale ed esercitando un effetto positivo sulla crescita economica e sull'occupazione.

| (53) | Poiché lo spazio polifunzionale garantirà un maggiore accesso del pubblico agli eventi culturali e una più ampia diffusione della pratica sportiva, soprattutto in considerazione del carattere polifunzionale dello spazio e della ridotta capacità e/o carenza di altre strutture adeguate per eventi sportivi e culturali a Copenaghen, la città di Copenaghen farà fronte così alla propria responsabilità nei confronti della cittadinanza rendendo possibile il progetto dello spazio polifunzionale e facendo di Copenaghen un polo di attrazione per eventi culturali, musicali e sportivi. Si deve quindi concludere che la realizzazione dello spazio soddisfa obiettivi politici di interesse comune. |
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(53)

Poiché lo spazio polifunzionale garantirà un maggiore accesso del pubblico agli eventi culturali e una più ampia diffusione della pratica sportiva, soprattutto in considerazione del carattere polifunzionale dello spazio e della ridotta capacità e/o carenza di altre strutture adeguate per eventi sportivi e culturali a Copenaghen, la città di Copenaghen farà fronte così alla propria responsabilità nei confronti della cittadinanza rendendo possibile il progetto dello spazio polifunzionale e facendo di Copenaghen un polo di attrazione per eventi culturali, musicali e sportivi. Si deve quindi concludere che la realizzazione dello spazio soddisfa obiettivi politici di interesse comune.

| (54) | Durante il procedimento, le autorità danesi hanno ritirato la sovvenzione della Regione Hovedstaden dalla notifica. Quanto alla necessità e alla proporzionalità della misura proposta, durante il procedimento le autorità danesi hanno anche dimostrato sia la necessità della capacità supplementare offerta dallo spazio polifunzionale, sia la ridotta capacità degli spazi esistenti, che sarebbero inadeguati per alcuni tipi di eventi (per esempio gli altri spazi esistenti a Copenaghen non sono sufficientemente flessibili o adattabili per attrarre eventi sportivi, musicali e d'intrattenimento di livello internazionale a Copenaghen). Il nuovo spazio polifunzionale si troverebbe quindi a competere soltanto in misura assai limitata per eventi che presumibilmente avrebbero luogo in altri impianti a Copenaghen, perché esso offrirebbe strutture diverse e vi si terrebbe una serie di nuovi eventi che attualmente non possono tenersi a Copenaghen, aumentando così il numero di eventi come si illustra più dettagliatamente di seguito. |
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(54)

Durante il procedimento, le autorità danesi hanno ritirato la sovvenzione della Regione Hovedstaden dalla notifica. Quanto alla necessità e alla proporzionalità della misura proposta, durante il procedimento le autorità danesi hanno anche dimostrato sia la necessità della capacità supplementare offerta dallo spazio polifunzionale, sia la ridotta capacità degli spazi esistenti, che sarebbero inadeguati per alcuni tipi di eventi (per esempio gli altri spazi esistenti a Copenaghen non sono sufficientemente flessibili o adattabili per attrarre eventi sportivi, musicali e d'intrattenimento di livello internazionale a Copenaghen). Il nuovo spazio polifunzionale si troverebbe quindi a competere soltanto in misura assai limitata per eventi che presumibilmente avrebbero luogo in altri impianti a Copenaghen, perché esso offrirebbe strutture diverse e vi si terrebbe una serie di nuovi eventi che attualmente non possono tenersi a Copenaghen, aumentando così il numero di eventi come si illustra più dettagliatamente di seguito.

| (55) | Benché sia a Copenaghen che in città vicine (anche in altri Stati membri) esistano altri spazi, la Commissione ritiene che la Danimarca abbia dimostrato una carenza di capacità, almeno per alcuni tipi di eventi, e abbia confermato che il nuovo spazio andrà a integrare piuttosto che a sostituire gli spazi già esistenti. Le autorità danesi hanno anche spiegato che il nuovo spazio probabilmente aumenterà l'offerta di eventi culturali, musicali e sportivi e non si limiterà a una semplice sostituzione di impianti. |
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(55)

Benché sia a Copenaghen che in città vicine (anche in altri Stati membri) esistano altri spazi, la Commissione ritiene che la Danimarca abbia dimostrato una carenza di capacità, almeno per alcuni tipi di eventi, e abbia confermato che il nuovo spazio andrà a integrare piuttosto che a sostituire gli spazi già esistenti. Le autorità danesi hanno anche spiegato che il nuovo spazio probabilmente aumenterà l'offerta di eventi culturali, musicali e sportivi e non si limiterà a una semplice sostituzione di impianti.

| (56) | Lo spazio polifunzionale verrà usato per eventi culturali, musicali e sportivi su larga scala da tenersi al coperto. Le sue strutture flessibili saranno adatte a ospitare eventi sportivi, campionati, concerti, spettacoli, eventi culturali, congressi, mostre, eccetera, con una capacità di 12 500 persone per gli eventi sportivi e di 15 000 per gli eventi musicali. Lo spazio polifunzionale non può ospitare le partite di calcio. |
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(56)

Lo spazio polifunzionale verrà usato per eventi culturali, musicali e sportivi su larga scala da tenersi al coperto. Le sue strutture flessibili saranno adatte a ospitare eventi sportivi, campionati, concerti, spettacoli, eventi culturali, congressi, mostre, eccetera, con una capacità di 12 500 persone per gli eventi sportivi e di 15 000 per gli eventi musicali. Lo spazio polifunzionale non può ospitare le partite di calcio.

| (57) | Tra gli altri impianti di Copenaghen ricordiamo in modo particolare Parken, lo stadio nazionale di calcio situato nel centro di Copenaghen (stadio del Football Club København, utilizzato anche per grandi spettacoli o concerti, che può contenere circa 45 000-50 000 spettatori) e Forum Copenhagen (uno spazio coperto) ubicato a Copenaghen e utilizzato soprattutto per congressi e mostre. |
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(57)

Tra gli altri impianti di Copenaghen ricordiamo in modo particolare Parken, lo stadio nazionale di calcio situato nel centro di Copenaghen (stadio del Football Club København, utilizzato anche per grandi spettacoli o concerti, che può contenere circa 45 000-50 000 spettatori) e Forum Copenhagen (uno spazio coperto) ubicato a Copenaghen e utilizzato soprattutto per congressi e mostre.

| (58) | Parken è essenzialmente uno stadio di calcio e in quanto tale non è in concorrenza con il nuovo spazio polifunzionale al coperto che non è predisposto per ospitare partite di calcio. Ancorché in misura minore, Parken ospita anche concerti, ma considerando la sua capacità attrae soprattutto tournée rivolte a grandi stadi, che siano in grado di accogliere 40 000-50 000 spettatori. Si può anche trasformare in uno spazio riscaldato al coperto, ma solitamente viene usato per le partite di calcio. In passato Parken ha ospitato 19 concerti tra il 2007 e il 2011 (le migliori stime segnalano per questi 19 eventi circa 34 000 spettatori). È perciò ragionevole concludere che i concerti tenuti a Parken abbiano attirato in media oltre il doppio della capacità massima di spettatori prevista per lo spazio polifunzionale. Inoltre, secondo Live Nation Denmark, per il 2013 sono previsti al Parken [...] concerti di artisti in tour, [...] dei quali sono tour da stadio pensati per un pubblico molto numeroso, spesso intorno ai 40 000-50 000 spettatori, che superano di gran lunga la capacità dello spazio polifunzionale. È improbabile che i tour da stadio includano questo tipo di spazi nei loro programmi, perché essi dispongono di un più basso potenziale in termini di biglietti venduti, e anche la possibilità di ripetere l'evento più volte in uno spazio polifunzionale invece di un'unica rappresentazione nello stadio non viene ritenuta interessante. |
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(58)

Parken è essenzialmente uno stadio di calcio e in quanto tale non è in concorrenza con il nuovo spazio polifunzionale al coperto che non è predisposto per ospitare partite di calcio. Ancorché in misura minore, Parken ospita anche concerti, ma considerando la sua capacità attrae soprattutto tournée rivolte a grandi stadi, che siano in grado di accogliere 40 000-50 000 spettatori. Si può anche trasformare in uno spazio riscaldato al coperto, ma solitamente viene usato per le partite di calcio. In passato Parken ha ospitato 19 concerti tra il 2007 e il 2011 (le migliori stime segnalano per questi 19 eventi circa 34 000 spettatori). È perciò ragionevole concludere che i concerti tenuti a Parken abbiano attirato in media oltre il doppio della capacità massima di spettatori prevista per lo spazio polifunzionale. Inoltre, secondo Live Nation Denmark, per il 2013 sono previsti al Parken [...] concerti di artisti in tour, [...] dei quali sono tour da stadio pensati per un pubblico molto numeroso, spesso intorno ai 40 000-50 000 spettatori, che superano di gran lunga la capacità dello spazio polifunzionale. È improbabile che i tour da stadio includano questo tipo di spazi nei loro programmi, perché essi dispongono di un più basso potenziale in termini di biglietti venduti, e anche la possibilità di ripetere l'evento più volte in uno spazio polifunzionale invece di un'unica rappresentazione nello stadio non viene ritenuta interessante.

| (59) | L'altra sede ubicata nel centro di Copenaghen è Forum, uno spazio (al coperto) più vecchio utilizzato per concerti e mostre. Per i concerti Forum può ospitare 8 500 spettatori seduti o 10 000 spettatori in piedi, e molti eventi che sono estremamente adatti per Forum sarebbero meno attraenti per il nuovo spazio polifunzionale perché la capacità dello spazio non sarebbe sfruttata adeguatamente. Anche le caratteristiche fisiche sono diverse: Forum è stato costruito negli anni '20 e dispone essenzialmente di una vasta superficie, assai adatta per congressi e mostre in cui il pubblico deve muoversi, ma meno adatta per i concerti e soprattutto per gli eventi sportivi. |
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(59)

L'altra sede ubicata nel centro di Copenaghen è Forum, uno spazio (al coperto) più vecchio utilizzato per concerti e mostre. Per i concerti Forum può ospitare 8 500 spettatori seduti o 10 000 spettatori in piedi, e molti eventi che sono estremamente adatti per Forum sarebbero meno attraenti per il nuovo spazio polifunzionale perché la capacità dello spazio non sarebbe sfruttata adeguatamente. Anche le caratteristiche fisiche sono diverse: Forum è stato costruito negli anni '20 e dispone essenzialmente di una vasta superficie, assai adatta per congressi e mostre in cui il pubblico deve muoversi, ma meno adatta per i concerti e soprattutto per gli eventi sportivi.

| (60) | Quindi il nuovo spazio polifunzionale, Forum e Parken differiscono sensibilmente per quanto riguarda la capacità e la flessibilità, e di conseguenza i tre impianti si possono considerare alternativi solo in misura limitata. Viste le caratteristiche così diverse, l'effetto del nuovo spazio polifunzionale, in termini di concorrenza, sugli impianti già esistenti a Copenaghen, e il potere di attrazione di tali impianti per nuovi eventi, sono probabilmente esigui. |
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(60)

Quindi il nuovo spazio polifunzionale, Forum e Parken differiscono sensibilmente per quanto riguarda la capacità e la flessibilità, e di conseguenza i tre impianti si possono considerare alternativi solo in misura limitata. Viste le caratteristiche così diverse, l'effetto del nuovo spazio polifunzionale, in termini di concorrenza, sugli impianti già esistenti a Copenaghen, e il potere di attrazione di tali impianti per nuovi eventi, sono probabilmente esigui.

| (61) | Gli impianti esistenti con caratteristiche simili al nuovo spazio polifunzionale sono piuttosto Malmö Arena in Svezia e Jyske Bank Boxen a Herning, nello Jutland, in Danimarca (a circa 200 chilometri da Copenaghen). Secondo le autorità danesi, l'amministratore delegato di quest'ultimo impianto ritiene che vi siano nuove opportunità per attrarre eventi importanti in Danimarca grazie alla cooperazione con il nuovo spazio polifunzionale. |
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(61)

Gli impianti esistenti con caratteristiche simili al nuovo spazio polifunzionale sono piuttosto Malmö Arena in Svezia e Jyske Bank Boxen a Herning, nello Jutland, in Danimarca (a circa 200 chilometri da Copenaghen). Secondo le autorità danesi, l'amministratore delegato di quest'ultimo impianto ritiene che vi siano nuove opportunità per attrarre eventi importanti in Danimarca grazie alla cooperazione con il nuovo spazio polifunzionale.

| (62) | Per quanto riguarda l'effetto del nuovo spazio polifunzionale in termini di concorrenza su Malmö Arena, si è tenuto conto di quanto segue. Benché Malmö sia geograficamente vicina è situata in un paese diverso, e dalla Danimarca la separa il mare che si attraversa su un ponte a pedaggio. Malmö Arena è uno spazio polifunzionale (anche se è stato progettato in primo luogo come impianto sportivo) capace di ospitare fino a 13 000 spettatori per eventi sportivi e circa 15 500 per concerti, con una capacità simile a quella del nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen. |
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(62)

Per quanto riguarda l'effetto del nuovo spazio polifunzionale in termini di concorrenza su Malmö Arena, si è tenuto conto di quanto segue. Benché Malmö sia geograficamente vicina è situata in un paese diverso, e dalla Danimarca la separa il mare che si attraversa su un ponte a pedaggio. Malmö Arena è uno spazio polifunzionale (anche se è stato progettato in primo luogo come impianto sportivo) capace di ospitare fino a 13 000 spettatori per eventi sportivi e circa 15 500 per concerti, con una capacità simile a quella del nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen.

| (63) | Tuttavia, per quanto riguarda gli eventi tenuti o da tenere presso Malmö Arena, sulla base della programmazione per il 2012 e 2013 si può affermare che una percentuale significativa di tali eventi ha un'impronta svedese o locale. In primo luogo, Malmö Arena ospita la squadra locale di hockey su ghiaccio, con circa 25 partite all'anno. In secondo luogo, dalla programmazione dello scorso anno (autunno 2012), si deduce che la maggior parte dei concerti e degli spettacoli ospitati a Malmö Arena è rivolta a un pubblico svedese, come risulta anche dal fatto che la versione danese del suo sito pubblicizza soltanto un numero assai limitato di eventi (ossia quattro dei 14 eventi per il programma autunnale del 2012 con cifre simili). A loro volta, tre dei quattro eventi pubblicizzati sul sito danese facevano parte di tour di concerti che comprendevano anche sedi danesi. Ciò dimostra che i promotori non considerano necessariamente un impianto di Copenaghen un sostituto di Malmö Arena, ma anzi, che potrebbe essere auspicabile tenere il concerto in entrambe le città. |
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(63)

Tuttavia, per quanto riguarda gli eventi tenuti o da tenere presso Malmö Arena, sulla base della programmazione per il 2012 e 2013 si può affermare che una percentuale significativa di tali eventi ha un'impronta svedese o locale. In primo luogo, Malmö Arena ospita la squadra locale di hockey su ghiaccio, con circa 25 partite all'anno. In secondo luogo, dalla programmazione dello scorso anno (autunno 2012), si deduce che la maggior parte dei concerti e degli spettacoli ospitati a Malmö Arena è rivolta a un pubblico svedese, come risulta anche dal fatto che la versione danese del suo sito pubblicizza soltanto un numero assai limitato di eventi (ossia quattro dei 14 eventi per il programma autunnale del 2012 con cifre simili). A loro volta, tre dei quattro eventi pubblicizzati sul sito danese facevano parte di tour di concerti che comprendevano anche sedi danesi. Ciò dimostra che i promotori non considerano necessariamente un impianto di Copenaghen un sostituto di Malmö Arena, ma anzi, che potrebbe essere auspicabile tenere il concerto in entrambe le città.

| (64) | Anche la programmazione del 2013 mostra caratteristiche simili, con 48 eventi in calendario, e di questi 6 spettacoli/concerti sono pubblicizzati sulla versione danese del sito di Malmö Arena (uno spettacolo si terrà anche a Copenaghen, due dei concerti si sono già tenuti a Copenaghen nella prima parte dei rispettivi tour, e un altro di questi spettacoli è l'Eurovision Song Contest che in ogni caso si terrà in Svezia perché la Svezia ha vinto il concorso nel 2012). Inoltre, le vendite dei biglietti per gli eventi organizzati da Live Nation Entertainment a Malmö Arena mostrano che la percentuale di danesi che partecipa a concerti internazionali in tour a Malmö è bassa. |
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(64)

Anche la programmazione del 2013 mostra caratteristiche simili, con 48 eventi in calendario, e di questi 6 spettacoli/concerti sono pubblicizzati sulla versione danese del sito di Malmö Arena (uno spettacolo si terrà anche a Copenaghen, due dei concerti si sono già tenuti a Copenaghen nella prima parte dei rispettivi tour, e un altro di questi spettacoli è l'Eurovision Song Contest che in ogni caso si terrà in Svezia perché la Svezia ha vinto il concorso nel 2012). Inoltre, le vendite dei biglietti per gli eventi organizzati da Live Nation Entertainment a Malmö Arena mostrano che la percentuale di danesi che partecipa a concerti internazionali in tour a Malmö è bassa.

| (65) | Quindi, considerando che Malmö Arena è ubicata in un altro paese con alcuni ostacoli quali un ponte a pedaggio, la lingua diversa, differenze di valuta e di cultura insieme all'uso monopolistico di Malmö Arena e il fatto che molti eventi hanno una specifica impronta locale o svedese, è molto improbabile che le attività che si tengono a Malmö Arena si svolgano in un impianto non svedese e quindi soltanto una piccolissima quota degli eventi sarebbe potenzialmente esposta alla concorrenza del nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen. Perciò, il rischio che Malmö Arena si trovi in concorrenza con il nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen, o possa perdere eventi a favore di quest'ultimo, dev'essere considerato piuttosto basso; anche l'effetto del nuovo spazio polifunzionale in termini di concorrenza su Malmö Arena è da ritenersi esiguo. |
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(65)

Quindi, considerando che Malmö Arena è ubicata in un altro paese con alcuni ostacoli quali un ponte a pedaggio, la lingua diversa, differenze di valuta e di cultura insieme all'uso monopolistico di Malmö Arena e il fatto che molti eventi hanno una specifica impronta locale o svedese, è molto improbabile che le attività che si tengono a Malmö Arena si svolgano in un impianto non svedese e quindi soltanto una piccolissima quota degli eventi sarebbe potenzialmente esposta alla concorrenza del nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen. Perciò, il rischio che Malmö Arena si trovi in concorrenza con il nuovo spazio polifunzionale di Copenaghen, o possa perdere eventi a favore di quest'ultimo, dev'essere considerato piuttosto basso; anche l'effetto del nuovo spazio polifunzionale in termini di concorrenza su Malmö Arena è da ritenersi esiguo.

| (66) | Al contrario, secondo le autorità danesi, il nuovo spazio polifunzionale dovrebbe attrarre nuovi eventi che altrimenti non si terrebbero a Copenaghen né nella regione, e questo potrebbe anche andare a vantaggio, per esempio, di Parken, Jyske Bank Boxen e Malmö Arena. Eventi sportivi su larga scala come campionati mondiali di nuoto, hockey su ghiaccio e pallamano hanno bisogno di sedi multiple, e con il nuovo spazio polifunzionale la Danimarca e la regione sono destinate probabilmente a diventare candidate assai più forti per eventi sportivi come questi organizzati congiuntamente o per altri eventi che sarebbero redditizi a livello commerciale, o per altri motivi (per esempio, diversi bacini di utenza), solo se si tenessero in due impianti danesi. |
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(66)

Al contrario, secondo le autorità danesi, il nuovo spazio polifunzionale dovrebbe attrarre nuovi eventi che altrimenti non si terrebbero a Copenaghen né nella regione, e questo potrebbe anche andare a vantaggio, per esempio, di Parken, Jyske Bank Boxen e Malmö Arena. Eventi sportivi su larga scala come campionati mondiali di nuoto, hockey su ghiaccio e pallamano hanno bisogno di sedi multiple, e con il nuovo spazio polifunzionale la Danimarca e la regione sono destinate probabilmente a diventare candidate assai più forti per eventi sportivi come questi organizzati congiuntamente o per altri eventi che sarebbero redditizi a livello commerciale, o per altri motivi (per esempio, diversi bacini di utenza), solo se si tenessero in due impianti danesi.

| (67) | L'operatore selezionato, Live Nation Denmark, ha inoltre confermato che continuerà a utilizzare altri impianti nella zona per gli eventi che organizza, tenendo conto sia delle esigenze del cliente in relazione a un tipo specifico di impianto sia delle proprie esigenze — ossia rendere gli eventi finanziariamente redditizi — e quindi non potrà favorire i propri impianti. Per esempio, Live Nation è uno dei principali fornitori di contenuti di O2 Arena a Londra, che è gestito da un altro operatore. Nel suo ruolo di operatore di impianto, l'operatore selezionato fa affidamento sul fatto che il proprio impianto venga utilizzato per il massimo numero di giorni possibile per generare reddito e come tale sfrutta ogni incentivo per mettere i propri impianti a disposizione di altri promotori di eventi. Sulla base del contratto di esercizio, l'operatore non può rifiutare agli altri promotori l'accesso allo spazio polifunzionale ed è obbligato a metterlo a disposizione a una varietà di utenti a un tasso di mercato senza favorire alcuna impresa specifica. |
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(67)

L'operatore selezionato, Live Nation Denmark, ha inoltre confermato che continuerà a utilizzare altri impianti nella zona per gli eventi che organizza, tenendo conto sia delle esigenze del cliente in relazione a un tipo specifico di impianto sia delle proprie esigenze — ossia rendere gli eventi finanziariamente redditizi — e quindi non potrà favorire i propri impianti. Per esempio, Live Nation è uno dei principali fornitori di contenuti di O2 Arena a Londra, che è gestito da un altro operatore. Nel suo ruolo di operatore di impianto, l'operatore selezionato fa affidamento sul fatto che il proprio impianto venga utilizzato per il massimo numero di giorni possibile per generare reddito e come tale sfrutta ogni incentivo per mettere i propri impianti a disposizione di altri promotori di eventi. Sulla base del contratto di esercizio, l'operatore non può rifiutare agli altri promotori l'accesso allo spazio polifunzionale ed è obbligato a metterlo a disposizione a una varietà di utenti a un tasso di mercato senza favorire alcuna impresa specifica.

| (68) | Di conseguenza, la Commissione ritiene che la Danimarca abbia dimostrato la necessità di una capacità supplementare a Copenaghen e che il nuovo spazio polifunzionale integrerà gli spazi già esistenti sia fornendo una capacità supplementare, sia aumentando i tipi di eventi che possono aver luogo a Copenaghen, con un considerevole vantaggio per l'accesso del pubblico a tali eventi nella zona. Anche la sovrapposizione tra gli impianti esistenti nella regione e il nuovo spazio polifunzionale dev'essere considerata limitata e quindi il rischio che il nuovo spazio provochi l'eliminazione di uno spazio già esistente nella regione è improbabile, dal momento che il nuovo spazio polifunzionale è un'integrazione piuttosto che una sostituzione degli impianti già esistenti. Anche il rischio dell'esclusione verticale, e degli incentivi a falsare la concorrenza fissando prezzi bassi e anticoncorrenziali, sembra molto improbabile. Per quanto riguarda eventuali esclusioni verticali, come si è detto in precedenza, l'operatore dello spazio polifunzionale è obbligato per contratto a garantire che l'accesso sia aperto a tutti, né può rifiutare ad altri promotori l'accesso allo spazio, giacché tale comportamento sacrificherebbe la sua redditività finanziaria. |
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(68)

Di conseguenza, la Commissione ritiene che la Danimarca abbia dimostrato la necessità di una capacità supplementare a Copenaghen e che il nuovo spazio polifunzionale integrerà gli spazi già esistenti sia fornendo una capacità supplementare, sia aumentando i tipi di eventi che possono aver luogo a Copenaghen, con un considerevole vantaggio per l'accesso del pubblico a tali eventi nella zona. Anche la sovrapposizione tra gli impianti esistenti nella regione e il nuovo spazio polifunzionale dev'essere considerata limitata e quindi il rischio che il nuovo spazio provochi l'eliminazione di uno spazio già esistente nella regione è improbabile, dal momento che il nuovo spazio polifunzionale è un'integrazione piuttosto che una sostituzione degli impianti già esistenti. Anche il rischio dell'esclusione verticale, e degli incentivi a falsare la concorrenza fissando prezzi bassi e anticoncorrenziali, sembra molto improbabile. Per quanto riguarda eventuali esclusioni verticali, come si è detto in precedenza, l'operatore dello spazio polifunzionale è obbligato per contratto a garantire che l'accesso sia aperto a tutti, né può rifiutare ad altri promotori l'accesso allo spazio, giacché tale comportamento sacrificherebbe la sua redditività finanziaria.

| (69) | Senza il cofinanziamento pubblico il progetto non sarebbe realizzato, poiché senza il contributo statale non ci sarebbero fondi sufficienti per finanziare il progetto dello spazio polifunzionale, come hanno ammesso le stesse autorità danesi e come dimostrano i tentativi precedenti compiuti dalla città di Copenaghen per costruire lo spazio in questione. I progetti esistevano già da un decennio, e la città di Copenaghen avrebbe accolto qualsiasi investitore privato che avesse accettato di costruire lo spazio esclusivamente a condizioni di mercato, ma nessun investitore di questo tipo si è fatto avanti, come dimostra il tentativo del 2009 descritto in precedenza. |
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(69)

Senza il cofinanziamento pubblico il progetto non sarebbe realizzato, poiché senza il contributo statale non ci sarebbero fondi sufficienti per finanziare il progetto dello spazio polifunzionale, come hanno ammesso le stesse autorità danesi e come dimostrano i tentativi precedenti compiuti dalla città di Copenaghen per costruire lo spazio in questione. I progetti esistevano già da un decennio, e la città di Copenaghen avrebbe accolto qualsiasi investitore privato che avesse accettato di costruire lo spazio esclusivamente a condizioni di mercato, ma nessun investitore di questo tipo si è fatto avanti, come dimostra il tentativo del 2009 descritto in precedenza.

| (70) | Il contributo statale si limita al deficit di finanziamento, ossia al finanziamento che non è reperibile sul mercato, e tale contributo di 325 milioni di DKK (43,7 milioni di EUR) corrisponde a circa il 30 % dei costi totali legati alla progettazione e alla costruzione dello spazio polifunzionale. In cambio, lo Stato possiederà il 50 % di Arena Company, la società che avrà lo scopo di costruire e possedere lo spazio polifunzionale e gestire il contratto dell'operatore; tuttavia, come si è detto in precedenza, il funzionamento dello spazio polifunzionale sarà gestito da un operatore distinto. |
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(70)

Il contributo statale si limita al deficit di finanziamento, ossia al finanziamento che non è reperibile sul mercato, e tale contributo di 325 milioni di DKK (43,7 milioni di EUR) corrisponde a circa il 30 % dei costi totali legati alla progettazione e alla costruzione dello spazio polifunzionale. In cambio, lo Stato possiederà il 50 % di Arena Company, la società che avrà lo scopo di costruire e possedere lo spazio polifunzionale e gestire il contratto dell'operatore; tuttavia, come si è detto in precedenza, il funzionamento dello spazio polifunzionale sarà gestito da un operatore distinto.

| (71) | Per quanto riguarda le possibili alternative allo spazio polifunzionale, come uno spazio più piccolo o meno costoso con la stessa capacità, esse non sarebbero in grado di raggiungere gli obiettivi perseguiti dal progetto. Uno spazio più piccolo non potrebbe offrire la capacità e la flessibilità previste per lo spazio polifunzionale. Il nuovo spazio polifunzionale quindi colma una carenza che rimarrebbe insoddisfatta se si costruisse invece uno spazio più piccolo di capacità inferiore. È ugualmente probabile che gli effetti sulla concorrenza sarebbero maggiori con uno spazio più piccolo dal momento che la differenza rispetto agli impianti già esistenti sarebbe più limitata. |
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(71)

Per quanto riguarda le possibili alternative allo spazio polifunzionale, come uno spazio più piccolo o meno costoso con la stessa capacità, esse non sarebbero in grado di raggiungere gli obiettivi perseguiti dal progetto. Uno spazio più piccolo non potrebbe offrire la capacità e la flessibilità previste per lo spazio polifunzionale. Il nuovo spazio polifunzionale quindi colma una carenza che rimarrebbe insoddisfatta se si costruisse invece uno spazio più piccolo di capacità inferiore. È ugualmente probabile che gli effetti sulla concorrenza sarebbero maggiori con uno spazio più piccolo dal momento che la differenza rispetto agli impianti già esistenti sarebbe più limitata.

| (72) | Per quanto riguarda uno spazio più economico e meno completo, è opportuno notare che il finanziamento da parte di Realdania dipende dalle alte aspirazioni architettoniche per lo spazio. Anche la città di Copenaghen nutre profonde aspirazioni architettoniche ed estetiche per i nuovi sviluppi nella zona in cui si dovrà costruire lo spazio. Inoltre, il sito su cui dovrà sorgere lo spazio è ubicato in una zona che dovrà diventare un'area residenziale, e questo impone requisiti specifici e costosi per quanto riguarda la progettazione e l'isolamento acustico. |
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(72)

Per quanto riguarda uno spazio più economico e meno completo, è opportuno notare che il finanziamento da parte di Realdania dipende dalle alte aspirazioni architettoniche per lo spazio. Anche la città di Copenaghen nutre profonde aspirazioni architettoniche ed estetiche per i nuovi sviluppi nella zona in cui si dovrà costruire lo spazio. Inoltre, il sito su cui dovrà sorgere lo spazio è ubicato in una zona che dovrà diventare un'area residenziale, e questo impone requisiti specifici e costosi per quanto riguarda la progettazione e l'isolamento acustico.

| (73) | È stato quindi dimostrato che l'impegno dello Stato a favore del progetto è essenziale per la sua realizzazione. Il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale è altresì necessario, giacché senza il contributo dello Stato non vi sarebbero fondi sufficienti per finanziare il progetto dello spazio polifunzionale. Sulla base di quanto sopra, è stato altresì garantito che il contributo dello Stato si limiterà allo stretto indispensabile. |
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(73)

È stato quindi dimostrato che l'impegno dello Stato a favore del progetto è essenziale per la sua realizzazione. Il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale è altresì necessario, giacché senza il contributo dello Stato non vi sarebbero fondi sufficienti per finanziare il progetto dello spazio polifunzionale. Sulla base di quanto sopra, è stato altresì garantito che il contributo dello Stato si limiterà allo stretto indispensabile.

| (74) | In ogni caso, sia la procedura di selezione dell'operatore che il contratto di locazione, insieme agli altri motivi di cui si è detto in precedenza, garantiscono che vengano soddisfatti sia i requisiti di necessità che quelli di proporzionalità. |
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(74)

In ogni caso, sia la procedura di selezione dell'operatore che il contratto di locazione, insieme agli altri motivi di cui si è detto in precedenza, garantiscono che vengano soddisfatti sia i requisiti di necessità che quelli di proporzionalità.

| (75) | Per quanto riguarda l'uso dello spazio polifunzionale, è stato dimostrato che esso sarà regolato da condizioni non discriminatorie senza favorire alcuna impresa specifica. Quindi si tratterà di uno spazio polifunzionale, aperto a tutti, non monopolizzato da alcun cliente. |
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(75)

Per quanto riguarda l'uso dello spazio polifunzionale, è stato dimostrato che esso sarà regolato da condizioni non discriminatorie senza favorire alcuna impresa specifica. Quindi si tratterà di uno spazio polifunzionale, aperto a tutti, non monopolizzato da alcun cliente.

| (76) | Il nuovo spazio andrà perciò a integrare gli impianti già esistenti sia fornendo una capacità supplementare, sia aumentando i tipi di eventi che possono aver luogo a Copenaghen. L'aiuto deve quindi essere considerato mirato e giustificato. |
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(76)

Il nuovo spazio andrà perciò a integrare gli impianti già esistenti sia fornendo una capacità supplementare, sia aumentando i tipi di eventi che possono aver luogo a Copenaghen. L'aiuto deve quindi essere considerato mirato e giustificato.

| (77) | Sulla base dei motivi sopra esposti, è stato dimostrato che il coinvolgimento dello Stato nel progetto dello spazio polifunzionale è necessario e proporzionato e non provoca un'indebita distorsione della concorrenza. Inoltre, eventuali effetti diffusivi di tale aiuto all'operatore e agli utenti sarebbero compatibili con il mercato interno. |
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(77)

Sulla base dei motivi sopra esposti, è stato dimostrato che il coinvolgimento dello Stato nel progetto dello spazio polifunzionale è necessario e proporzionato e non provoca un'indebita distorsione della concorrenza. Inoltre, eventuali effetti diffusivi di tale aiuto all'operatore e agli utenti sarebbero compatibili con il mercato interno.

6.   CONCLUSIONE

| (78) | Il contributo statale per la costruzione dello spazio polifunzionale a Copenaghen costituisce un aiuto di Stato ad Arena Company, ed eventualmente all'operatore e agli utenti dello spazio polifunzionale. È stato dimostrato che il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale è necessario e proporzionato per la realizzazione del progetto, e sufficientemente aperto a tutti a condizioni non discriminatorie senza favorire alcuna impresa specifica. L'esito della valutazione comparata è quindi positivo. |
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(78)

Il contributo statale per la costruzione dello spazio polifunzionale a Copenaghen costituisce un aiuto di Stato ad Arena Company, ed eventualmente all'operatore e agli utenti dello spazio polifunzionale. È stato dimostrato che il cofinanziamento pubblico dello spazio polifunzionale è necessario e proporzionato per la realizzazione del progetto, e sufficientemente aperto a tutti a condizioni non discriminatorie senza favorire alcuna impresa specifica. L'esito della valutazione comparata è quindi positivo.

| (79) | La Commissione ritiene quindi che il finanziamento dello spazio polifunzionale sia compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato. |
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(79)

La Commissione ritiene quindi che il finanziamento dello spazio polifunzionale sia compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato.

| (80) | La Commissione osserva che la Danimarca ha convenuto che la decisione venga adottata in inglese quale lingua facente fede, |
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(80)

La Commissione osserva che la Danimarca ha convenuto che la decisione venga adottata in inglese quale lingua facente fede,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La misura alla quale la Danimarca intende dare esecuzione per lo spazio polifunzionale di Copenaghen, che consiste nella partecipazione della città di Copenaghen con un contributo di 325 milioni di DKK, in una sovvenzione di 15 milioni di DKK da parte di Elitefacilitetsudvalget, e nel diritto di utilizzare gratuitamente per i primi 40 anni il terreno su cui verrà costruito lo spazio polifunzionale, è compatibile con il mercato interno ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. L'esecuzione di detta misura è di conseguenza autorizzata.

Articolo 2

Il Regno di Danimarca è destinatario della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 15 maggio 2013

Per la Commissione

Joaquín ALMUNIA

Vicepresidente

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(1)  GU C 152 del 30.5.2012, pag. 12.

1

(2)  Cfr. nota 1.

2

(3)  Cfr. paragrafo 13 della decisione di avviare il procedimento, GU C 152 del 30.5.2012, pag. 12.

3

(4)  Benché intenda garantirsi un rendimento sulle proprie operazioni, Realdania non è un'azienda tesa a massimizzare i profitti ma una fondazione filantropica la cui missione è quella di «migliorare la qualità della vita per il bene comune attraverso l'ambiente edificato», cfr. www.realdania.dk

4

(5)  I costi totali di 1 100 milioni di DKK comprendono gli interessi sui prestiti e l'indicizzazione dei prezzi e dei salari prevista fino al 2015.

5

(6)  Elitefacilitetsudvalget è un comitato che ha lo scopo di ammodernare le strutture sportive per adeguarle agli standard internazionali, al fine di ospitare eventi sportivi a livello internazionale. È finanziato in parte dallo Stato danese.

6

(7)  Le autorità danesi confermano che la procedura d'appalto per il contratto di gestione si basa su condizioni e requisiti trasparenti, obiettivi e non discriminatori, dopo aver fissato preventivamente il peso relativo di ciascuno dei sottocriteri, e che il prezzo rappresenta un criterio importante nella valutazione generale.

7

(8)  [...]: le informazioni nelle parentesi sono coperte da segreto professionale.

8

[...]: le informazioni nelle parentesi sono coperte da segreto professionale.

(9)  Il canone annuale nel primo anno di contratto è [...] o qualsiasi altro importo determinato applicando la formula specifica indicata nel contratto di locazione (cfr. clausola 1.1, il canone annuale nel primo anno di contratto è pari a [...] all'anno e successivamente il canone annuale viene rivisto conformemente all'indice, cfr. clausola 8 del contratto di locazione.

9

(10)  DIF è l'organismo di coordinamento di 61 federazioni sportive che contano in totale più di 1,6 milioni di membri in circa 10 700 associazioni sportive. Oltre a essere responsabile sia degli sport di alto livello che di quelli amatoriali, DIF funge da comitato nazionale olimpico danese ed è quindi responsabile della partecipazione della Danimarca ai Giochi olimpici.

10

(11)  Sentenza del 19 dicembre 2012 nella causa C-288/11 Mitteldeutsche Flughafen AG e Flughafen Leipzig-Halle GmbH contro Commissione europea.

11

Mitteldeutsche Flughafen AG e Flughafen Leipzig-Halle GmbH contro Commissione europea

(12)  Nel 2009, in una procedura d'appalto, la città di Copenaghen ha offerto un prestito a condizioni favorevoli ai privati che avessero costruito uno spazio polifunzionale. L'aggiudicatario non è riuscito a ottenere i fondi supplementari necessari e quindi nel marzo 2010 l'appalto è stato annullato.

12

(13)  La procedura è cominciata con annunci sui principali mezzi di comunicazione internazionali e danesi: The New York Times, The Times, Børsen, Licitation, Byggeriets Dagblad, Berlingske Tidende e Politiken.

13

(14)  Tutti i potenziali operatori locali come Tivoli, Bella Center, Malmö Arena e Parken sono stati invitati a partecipare alla gara, ma hanno declinato l'invito.

14

(15)  Il gruppo Live Nation Entertainment è la principale azienda, a livello mondiale, nel campo dell'intrattenimento e della musica dal vivo. Le sue attività consistono essenzialmente nella promozione degli spettacoli, nella gestione e nel funzionamento degli impianti e nella fornitura di servizi di biglietteria. Live Nation Entertainment opera attraverso imprese locali in ciascun territorio. In Danimarca l'attività è gestita attraverso Live Nation Denmark ApS.

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(16)  Da questo punto di vista, benché sia possibile offrire vantaggi a qualsiasi soggetto che sia un utente o un locatario abituale o frequente dello spazio, o a qualsiasi soggetto che sia uno sponsor o un partner commerciale dello spazio, tali vantaggi vengono offerti, per esempio, [...] e devono essere forniti a tutti gli utenti analoghi dello spazio a condizioni trasparenti, paritarie e non discriminatorie; ciò non significa quindi che un utente specifico possa ricevere un trattamento di favore.

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(17)  Causa T-90/09 Mojo Concerts BV e Amsterdam Music Dome Exploitatie BV contro Commissione europea, ordinanza del Tribunale del 26.1.2012, punto 45.

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Mojo Concerts BV e Amsterdam Music Dome Exploitatie BV contro Commissione europea

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