# Επίσημη Εφημερίδα L 166/2017

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 60ό έτος29 Ιουνίου 2017 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

60ό έτος29 Ιουνίου 2017

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1145 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 2017, σχετικά με την απόσυρση από την αγορά ορισμένων πρόσθετων υλών ζωοτροφών που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου 70/524/ΕΟΚ και 82/471/ΕΟΚ και για την κατάργηση των παρωχημένων διατάξεων για την έγκριση αυτών των πρόσθετων υλών ζωοτροφών (
  1
  ) | 1 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1146 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2017, για την εκ νέου επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που κατασκευάστηκαν από την εταιρεία Jinan Meide Castings Co., Ltd. | 23 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1147 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1368 για την κατάρτιση καταλόγου δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  ) | 32 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/1148 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία | 35 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2017/1149 της Επιτροπής, της 27ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.30931 (11/C) (πρώην N 185/10) που χορήγησε η Ρουμανία σε ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 6031]

   (
  1
  ) | 36 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1145 της Επιτροπής, της 8ης Ιουνίου 2017, σχετικά με την απόσυρση από την αγορά ορισμένων πρόσθετων υλών ζωοτροφών που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου 70/524/ΕΟΚ και 82/471/ΕΟΚ και για την κατάργηση των παρωχημένων διατάξεων για την έγκριση αυτών των πρόσθετων υλών ζωοτροφών (
  1
  )

1

1

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1146 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2017, για την εκ νέου επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που κατασκευάστηκαν από την εταιρεία Jinan Meide Castings Co., Ltd.

23

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1147 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1368 για την κατάρτιση καταλόγου δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  )

1

32

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/1148 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία

35

*

Απόφαση (ΕΕ) 2017/1149 της Επιτροπής, της 27ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.30931 (11/C) (πρώην N 185/10) που χορήγησε η Ρουμανία σε ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 6031]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 6031]

1

36

| | | III   Λοιπές πράξεις |
| --- | --- | --- |
| | | ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ |
| | * | Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 469/15/COL, της 4ης Νοεμβρίου 2015, για την περάτωση της επίσημης έρευνας όσον αφορά την εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ της Innovation Norway σχετικά με τις δραστηριότητές της στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, καθώς και ενδεχόμενη ενίσχυση υπέρ των περιφερειακών συμβουλίων τουρισμού (ΠΣΤ) και των οργανισμών διαχείρισης προορισμού (ΟΔΠ) (Νορβηγία) [2017/1150] | 58 |

III   Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

*

Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 469/15/COL, της 4ης Νοεμβρίου 2015, για την περάτωση της επίσημης έρευνας όσον αφορά την εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ της Innovation Norway σχετικά με τις δραστηριότητές της στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, καθώς και ενδεχόμενη ενίσχυση υπέρ των περιφερειακών συμβουλίων τουρισμού (ΠΣΤ) και των οργανισμών διαχείρισης προορισμού (ΟΔΠ) (Νορβηγία) [2017/1150]

(Νορβηγία)

58

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/1

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1145 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 8ης Ιουνίου 2017

σχετικά με την απόσυρση από την αγορά ορισμένων πρόσθετων υλών ζωοτροφών που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τις οδηγίες του Συμβουλίου 70/524/ΕΟΚ και 82/471/ΕΟΚ και για την κατάργηση των παρωχημένων διατάξεων για την έγκριση αυτών των πρόσθετων υλών ζωοτροφών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων (1), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 5,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 προβλέπει τη χορήγηση άδειας για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων και καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες για τη χορήγηση της άδειας αυτής. Ειδικότερα, το άρθρο 10 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 10 παράγραφος 7, του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ειδικές διαδικασίες για την επαναξιολόγηση πρόσθετων υλών που εγκρίνονται δυνάμει της οδηγίας 70/524/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και της οδηγίας 82/471/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3). |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 προβλέπει τη χορήγηση άδειας για τις πρόσθετες ύλες που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων και καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες για τη χορήγηση της άδειας αυτής. Ειδικότερα, το άρθρο 10 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 10 παράγραφος 7, του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ειδικές διαδικασίες για την επαναξιολόγηση πρόσθετων υλών που εγκρίνονται δυνάμει της οδηγίας 70/524/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) και της οδηγίας 82/471/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3).

| (2) | Το άρθρο 10 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση έκδοσης κανονισμού για την απόσυρση από την αγορά πρόσθετων υλών ζωοτροφών που έχουν καταχωριστεί στο κοινοτικό μητρώο πρόσθετων υλών ζωοτροφών ως υφιστάμενα προϊόντα και για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις για τη χορήγηση άδειας σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφοι 2 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 πριν από τη λήξη της προθεσμίας που προβλέπεται στις εν λόγω διατάξεις, ή για τις οποίες υποβλήθηκε αίτηση η οποία στη συνέχεια αποσύρθηκε. Επομένως, οι εν λόγω πρόσθετες ύλες ζωοτροφών θα πρέπει να αποσύρονται από την αγορά. Επειδή το άρθρο 10 παράγραφος 5 δεν κάνει διάκριση ανάμεσα στις άδειες που χορηγούνται με χρονικό περιορισμό και τις άδειες χωρίς χρονικό περιορισμό, για λόγους διαφάνειας κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η απόσυρση από την αγορά πρόσθετων υλών ζωοτροφών των οποίων οι περιορισμένες χρονικά περίοδοι έγκρισης σύμφωνα με την οδηγία 70/524/ΕΟΚ έχουν ήδη λήξει. |
| --- | --- |

(2)

Το άρθρο 10 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση έκδοσης κανονισμού για την απόσυρση από την αγορά πρόσθετων υλών ζωοτροφών που έχουν καταχωριστεί στο κοινοτικό μητρώο πρόσθετων υλών ζωοτροφών ως υφιστάμενα προϊόντα και για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις για τη χορήγηση άδειας σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφοι 2 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1831/2003 πριν από τη λήξη της προθεσμίας που προβλέπεται στις εν λόγω διατάξεις, ή για τις οποίες υποβλήθηκε αίτηση η οποία στη συνέχεια αποσύρθηκε. Επομένως, οι εν λόγω πρόσθετες ύλες ζωοτροφών θα πρέπει να αποσύρονται από την αγορά. Επειδή το άρθρο 10 παράγραφος 5 δεν κάνει διάκριση ανάμεσα στις άδειες που χορηγούνται με χρονικό περιορισμό και τις άδειες χωρίς χρονικό περιορισμό, για λόγους διαφάνειας κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η απόσυρση από την αγορά πρόσθετων υλών ζωοτροφών των οποίων οι περιορισμένες χρονικά περίοδοι έγκρισης σύμφωνα με την οδηγία 70/524/ΕΟΚ έχουν ήδη λήξει.

| (3) | Κατά συνέπεια της απόσυρσης από την αγορά των πρόσθετων υλών ζωοτροφών κρίνεται σκόπιμο να καταργηθούν οι διατάξεις έγκρισής τους. Συνεπώς, οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 2316/98 (4), (ΕΚ) αριθ. 1353/2000 (5), (ΕΚ) αριθ. 2188/2002 (6), (ΕΚ) αριθ. 261/2003 (7), (ΕΚ) αριθ. 1334/2003 (8), (ΕΚ) αριθ. 1259/2004 (9), (ΕΚ) αριθ. 1288/2004 (10), (ΕΚ) αριθ. 1453/2004 (11), (ΕΚ) αριθ. 2148/2004 (12), (ΕΚ) αριθ. 255/2005 (13), (ΕΚ) αριθ. 358/2005 (14), (ΕΚ) αριθ. 521/2005 (15), (ΕΚ) αριθ. 600/2005 (16), (ΕΚ) αριθ. 833/2005 (17), (ΕΚ) αριθ. 943/2005 (18), (ΕΚ) αριθ. 1206/2005 (19), (ΕΚ) αριθ. 1458/2005 (20), (ΕΚ) αριθ. 1810/2005 (21), (ΕΚ) αριθ. 1811/2005 (22), (ΕΚ) αριθ. 2036/2005 (23), (ΕΚ) αριθ. 252/2006 (24), (ΕΚ) αριθ. 773/2006 (25), (ΕΚ) αριθ. 1284/2006 (26) και (ΕΕ) αριθ. 1270/2009 (27) θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως και οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 937/2001 (28), (ΕΚ) αριθ. 871/2003 (29), (ΕΚ) αριθ. 277/2004 (30), (ΕΚ) αριθ. 278/2004 (31), (ΕΚ) αριθ. 1332/2004 (32), (ΕΚ) αριθ. 1463/2004 (33), (ΕΚ) αριθ. 1465/2004 (34), (ΕΚ) αριθ. 833/2005, (ΕΚ) αριθ. 492/2006 (35), (ΕΚ) αριθ. 1443/2006 (36), (ΕΚ) αριθ. 1743/2006 (37), (ΕΚ) αριθ. 757/2007 (38) και (ΕΚ) αριθ. 828/2007 (39) θα πρέπει να καταργηθούν. |
| --- | --- |

(3)

Κατά συνέπεια της απόσυρσης από την αγορά των πρόσθετων υλών ζωοτροφών κρίνεται σκόπιμο να καταργηθούν οι διατάξεις έγκρισής τους. Συνεπώς, οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 2316/98 (4), (ΕΚ) αριθ. 1353/2000 (5), (ΕΚ) αριθ. 2188/2002 (6), (ΕΚ) αριθ. 261/2003 (7), (ΕΚ) αριθ. 1334/2003 (8), (ΕΚ) αριθ. 1259/2004 (9), (ΕΚ) αριθ. 1288/2004 (10), (ΕΚ) αριθ. 1453/2004 (11), (ΕΚ) αριθ. 2148/2004 (12), (ΕΚ) αριθ. 255/2005 (13), (ΕΚ) αριθ. 358/2005 (14), (ΕΚ) αριθ. 521/2005 (15), (ΕΚ) αριθ. 600/2005 (16), (ΕΚ) αριθ. 833/2005 (17), (ΕΚ) αριθ. 943/2005 (18), (ΕΚ) αριθ. 1206/2005 (19), (ΕΚ) αριθ. 1458/2005 (20), (ΕΚ) αριθ. 1810/2005 (21), (ΕΚ) αριθ. 1811/2005 (22), (ΕΚ) αριθ. 2036/2005 (23), (ΕΚ) αριθ. 252/2006 (24), (ΕΚ) αριθ. 773/2006 (25), (ΕΚ) αριθ. 1284/2006 (26) και (ΕΕ) αριθ. 1270/2009 (27) θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως και οι κανονισμοί της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 937/2001 (28), (ΕΚ) αριθ. 871/2003 (29), (ΕΚ) αριθ. 277/2004 (30), (ΕΚ) αριθ. 278/2004 (31), (ΕΚ) αριθ. 1332/2004 (32), (ΕΚ) αριθ. 1463/2004 (33), (ΕΚ) αριθ. 1465/2004 (34), (ΕΚ) αριθ. 833/2005, (ΕΚ) αριθ. 492/2006 (35), (ΕΚ) αριθ. 1443/2006 (36), (ΕΚ) αριθ. 1743/2006 (37), (ΕΚ) αριθ. 757/2007 (38) και (ΕΚ) αριθ. 828/2007 (39) θα πρέπει να καταργηθούν.

| (4) | Στην περίπτωση πρόσθετων υλών ζωοτροφών για τις οποίες έχουν υποβληθεί ή έχουν αποσυρθεί αιτήσεις για ορισμένα ζωικά είδη ή κατηγορίες ζώων, η απόσυρση από την αγορά θα πρέπει να αφορά μόνο τα ζωικά είδη και τις κατηγορίες ζώων για τα οποία υποβλήθηκε ή αποσύρθηκε η αίτηση. |
| --- | --- |

(4)

Στην περίπτωση πρόσθετων υλών ζωοτροφών για τις οποίες έχουν υποβληθεί ή έχουν αποσυρθεί αιτήσεις για ορισμένα ζωικά είδη ή κατηγορίες ζώων, η απόσυρση από την αγορά θα πρέπει να αφορά μόνο τα ζωικά είδη και τις κατηγορίες ζώων για τα οποία υποβλήθηκε ή αποσύρθηκε η αίτηση.

| (5) | Όσον αφορά τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών των οποίων η άδεια δεν έχει λήξει έως την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος για τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά την οποία θα μπορούν να εξαντληθούν τα υπάρχοντα αποθέματα των συγκεκριμένων πρόσθετων υλών, προμειγμάτων, σύνθετων ζωοτροφών και πρώτων υλών ζωοτροφών που έχουν παραχθεί με αυτές τις πρόσθετες ύλες, λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας διατήρησης ορισμένων ζωοτροφών που περιέχουν τις εν λόγω πρόσθετες ύλες. |
| --- | --- |

(5)

Όσον αφορά τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών των οποίων η άδεια δεν έχει λήξει έως την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος για τα ενδιαφερόμενα μέρη, κατά την οποία θα μπορούν να εξαντληθούν τα υπάρχοντα αποθέματα των συγκεκριμένων πρόσθετων υλών, προμειγμάτων, σύνθετων ζωοτροφών και πρώτων υλών ζωοτροφών που έχουν παραχθεί με αυτές τις πρόσθετες ύλες, λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας διατήρησης ορισμένων ζωοτροφών που περιέχουν τις εν λόγω πρόσθετες ύλες.

| (6) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών, |
| --- | --- |

(6)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Απόσυρση

1.   Οι πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ορίζονται στο παράρτημα I αποσύρονται από την αγορά για τα ζωικά είδη ή τις κατηγορίες ζώων που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα.

2.   Οι πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που ορίζονται στο παράρτημα II αποσύρονται από την αγορά για τα ζωικά είδη ή τις κατηγορίες ζώων που αναφέρονται στο εν λόγω παράρτημα.

Άρθρο 2

Μεταβατικά μέτρα

1.   Τα υπάρχοντα αποθέματα πρόσθετων υλών που απαριθμούνται στο παράρτημα I μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται έως τις 19 Ιουλίου 2018.

2.   Τα προμείγματα που παράγονται με τις πρόσθετες ύλες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται έως τις 19 Οκτωβρίου 2018.

3.   Οι σύνθετες ζωοτροφές και οι πρώτες ύλες ζωοτροφών που παράγονται με τις πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ή με τα προμείγματα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 μπορούν να εξακολουθήσουν να διατίθενται στην αγορά και να χρησιμοποιούνται έως τις 19 Ιουλίου 2019.

Άρθρο 3

Καταργήσεις

Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 937/2001, (ΕΚ) αριθ. 871/2003, (ΕΚ) αριθ. 277/2004, (ΕΚ) αριθ. 278/2004, (ΕΚ) αριθ. 1332/2004, (ΕΚ) αριθ. 1463/2004, (ΕΚ) αριθ. 1465/2004, (ΕΚ) αριθ. 833/2005, (ΕΚ) αριθ. 492/2006, (ΕΚ) αριθ. 1443/2006, (ΕΚ) αριθ. 1743/2006, (ΕΚ) αριθ. 757/2007 και (ΕΚ) αριθ. 828/2007 καταργούνται.

Άρθρο 4

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2316/98

Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2316/98 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | στην καταχώριση Ε 4 για τον χαλκό — Cu, οι λέξεις «Μεθειονικός χαλκός» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον μεθειονικό χαλκό απαλείφονται· |
| --- | --- |

1)

στην καταχώριση Ε 4 για τον χαλκό — Cu, οι λέξεις «Μεθειονικός χαλκός» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον μεθειονικό χαλκό απαλείφονται·

| 2) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Οξείδιο του μαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το οξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται· |
| --- | --- |

2)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Οξείδιο του μαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το οξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται·

| 3) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Ανθρακικό μαγγάνιο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το ανθρακικό μαγγάνιο απαλείφονται· |
| --- | --- |

3)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Ανθρακικό μαγγάνιο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το ανθρακικό μαγγάνιο απαλείφονται·

| 4) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

4)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο απαλείφονται·

| 5) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

5)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο απαλείφονται·

| 6) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Ανθρακικός ψευδάργυρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον ανθρακικό ψευδάργυρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

6)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Ανθρακικός ψευδάργυρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον ανθρακικό ψευδάργυρο απαλείφονται·

| 7) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον γαλακτικό ψευδάργυρο, τριένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

7)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον γαλακτικό ψευδάργυρο, τριένυδρο απαλείφονται·

| 8) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον χλωριούχο ψευδάργυρο, μονοένυδρο απαλείφονται. |
| --- | --- |

8)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον χλωριούχο ψευδάργυρο, μονοένυδρο απαλείφονται.

Άρθρο 5

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1353/2000

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1353/2000 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 1 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 1 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα I απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα I απαλείφεται.

Άρθρο 6

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2188/2002

Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2188/2002, στην καταχώριση 11 «Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4, Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8», οι λέξεις «Όρνιθες ωοτοκίας» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τις όρνιθες ωοτοκίας απαλείφονται.

Άρθρο 7

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 261/2003

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2003 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

  «Άρθρο 1
  Το παρασκεύασμα που ορίζεται στο παράρτημα I και ανήκει στην ομάδα των “ενζύμων” εγκρίνεται για χρήση ως πρόσθετη ύλη στη διατροφή των ζώων υπό τους όρους που καθορίζονται στο εν λόγω παράρτημα.»· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 1

Το παρασκεύασμα που ορίζεται στο παράρτημα I και ανήκει στην ομάδα των “ενζύμων” εγκρίνεται για χρήση ως πρόσθετη ύλη στη διατροφή των ζώων υπό τους όρους που καθορίζονται στο εν λόγω παράρτημα.»·

| 2) | το παράρτημα II απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα II απαλείφεται.

Άρθρο 8

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1334/2003

Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1334/2003 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | στην καταχώριση Ε 4 για τον χαλκό — Cu, οι λέξεις «Μεθειονικός χαλκός» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον μεθειονικό χαλκό απαλείφονται· |
| --- | --- |

1)

στην καταχώριση Ε 4 για τον χαλκό — Cu, οι λέξεις «Μεθειονικός χαλκός» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον μεθειονικό χαλκό απαλείφονται·

| 2) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Οξείδιο του μαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το οξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται· |
| --- | --- |

2)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Οξείδιο του μαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το οξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται·

| 3) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Τετροξείδιο του τριμαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το τετροξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται· |
| --- | --- |

3)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Τετροξείδιο του τριμαγγανίου» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το τετροξείδιο του μαγγανίου απαλείφονται·

| 4) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Ανθρακικό μαγγάνιο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το ανθρακικό μαγγάνιο απαλείφονται· |
| --- | --- |

4)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Ανθρακικό μαγγάνιο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το ανθρακικό μαγγάνιο απαλείφονται·

| 5) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

5)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το όξινο φωσφορικό μαγγάνιο, τριένυδρο απαλείφονται·

| 6) | στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

6)

στην καταχώριση Ε 5 για το μαγγάνιο — Mn, οι λέξεις «Θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο το θειικό μαγγάνιο, τετραένυδρο απαλείφονται·

| 7) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Ανθρακικός ψευδάργυρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον ανθρακικό ψευδάργυρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

7)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Ανθρακικός ψευδάργυρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον ανθρακικό ψευδάργυρο απαλείφονται·

| 8) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον γαλακτικό ψευδάργυρο, τριένυδρο απαλείφονται· |
| --- | --- |

8)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον γαλακτικό ψευδάργυρο, τριένυδρο απαλείφονται·

| 9) | στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον χλωριούχο ψευδάργυρο, μονοένυδρο απαλείφονται. |
| --- | --- |

9)

στην καταχώριση Ε 6 για τον ψευδάργυρο — Ζn, οι λέξεις «Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος» και όλο το περιεχόμενο που αφορά μόνο τον χλωριούχο ψευδάργυρο, μονοένυδρο απαλείφονται.

Άρθρο 9

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1259/2004

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1259/2004 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

  «Άρθρο 2
  Τα παρασκευάσματα που ανήκουν στην κατηγορία “ένζυμα”, όπως ορίζονται στα παραρτήματα III και VI, εγκρίνονται προς χρήση χωρίς χρονικό περιορισμό ως πρόσθετες ύλες στη διατροφή των ζώων υπό τους όρους που προβλέπονται στα εν λόγω παραρτήματα.»· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 2

Τα παρασκευάσματα που ανήκουν στην κατηγορία “ένζυμα”, όπως ορίζονται στα παραρτήματα III και VI, εγκρίνονται προς χρήση χωρίς χρονικό περιορισμό ως πρόσθετες ύλες στη διατροφή των ζώων υπό τους όρους που προβλέπονται στα εν λόγω παραρτήματα.»·

| 2) | το παράρτημα V απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα V απαλείφεται.

Άρθρο 10

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1288/2004

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1288/2004 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η καταχώριση Ε 161(z) «Phaffia Rhodozyma πλούσια σε ασταξανθίνη(ATCC 74219)» απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

η καταχώριση Ε 161(z) «Phaffia Rhodozyma πλούσια σε ασταξανθίνη(ATCC 74219)» απαλείφεται·

Phaffia Rhodozyma

| 2) | η καταχώριση Ε 1704 «Saccharomyces cerevisiae CBS 493.94» για μόσχους απαλείφεται· |
| --- | --- |

2)

η καταχώριση Ε 1704 «Saccharomyces cerevisiae CBS 493.94» για μόσχους απαλείφεται·

Saccharomyces cerevisiae

Άρθρο 11

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1453/2004

Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1453/2004 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η καταχώριση Ε 1609 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8, Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4» απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

η καταχώριση Ε 1609 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8, Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4» απαλείφεται·

| 2) | η καταχώριση Ε 1610 «Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται· |
| --- | --- |

2)

η καταχώριση Ε 1610 «Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται·

| 3) | η καταχώριση Ε 1611 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση· EC 3.2.1.8, Πολυγαλακτουρονάση EC 3.2.1.15» απαλείφεται. |
| --- | --- |

3)

η καταχώριση Ε 1611 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση· EC 3.2.1.8, Πολυγαλακτουρονάση EC 3.2.1.15» απαλείφεται.

Άρθρο 12

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2148/2004

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2148/2004 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | τα άρθρα 3, 4 και 5 απαλείφονται· |
| --- | --- |

1)

τα άρθρα 3, 4 και 5 απαλείφονται·

| 2) | στο παράρτημα I, στην καταχώριση Ε 567 «Κλινοπτιλόλιθος ηφαιστειακής προέλευσης», η λέξη «Κουνέλια» και το περιεχόμενο που αφορά μόνο τα κουνέλια απαλείφονται· |
| --- | --- |

2)

στο παράρτημα I, στην καταχώριση Ε 567 «Κλινοπτιλόλιθος ηφαιστειακής προέλευσης», η λέξη «Κουνέλια» και το περιεχόμενο που αφορά μόνο τα κουνέλια απαλείφονται·

| 3) | στο παράρτημα II, η καταχώριση Ε 1706 «Enterococcus faecium DSM 7134, Lactobacillus rhamnosus DSM 7133» απαλείφεται· |
| --- | --- |

3)

στο παράρτημα II, η καταχώριση Ε 1706 «Enterococcus faecium DSM 7134, Lactobacillus rhamnosus DSM 7133» απαλείφεται·

Enterococcus faecium

Lactobacillus rhamnosus

| 4) | τα παραρτήματα III, IV και V απαλείφονται. |
| --- | --- |

4)

τα παραρτήματα III, IV και V απαλείφονται.

Άρθρο 13

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 255/2005

Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 255/2005, η καταχώριση E 1618 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται.

Άρθρο 14

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 358/2005

Το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 358/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η καταχώριση Ε 1619 «Α-αμυλάση EC 3.2.1.1 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

η καταχώριση Ε 1619 «Α-αμυλάση EC 3.2.1.1 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται·

| 2) | η καταχώριση Ε 1622 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6 και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

η καταχώριση Ε 1622 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6 και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται.

Άρθρο 15

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 521/2005

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 1 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 1 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα I απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα I απαλείφεται.

Άρθρο 16

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 600/2005

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 600/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | τα άρθρα 1 και 2 απαλείφονται· |
| --- | --- |

1)

τα άρθρα 1 και 2 απαλείφονται·

| 2) | τα παραρτήματα I και ΙΙ απαλείφονται· |
| --- | --- |

2)

τα παραρτήματα I και ΙΙ απαλείφονται·

| 3) | στο παράρτημα III, η καταχώριση Ε 1709 «Enterococcus faecium ATCC 53519 και Enterococcus faecium ATCC 55593 (σε αναλογία 1/1)» απαλείφεται. |
| --- | --- |

3)

στο παράρτημα III, η καταχώριση Ε 1709 «Enterococcus faecium ATCC 53519 και Enterococcus faecium ATCC 55593 (σε αναλογία 1/1)» απαλείφεται.

Enterococcus faecium

Enterococcus faecium

Άρθρο 17

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 943/2005

Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 943/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | η καταχώριση Ε 1630 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Σουμπτιλισίνη EC 3.4.21.62» απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

η καταχώριση Ε 1630 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Σουμπτιλισίνη EC 3.4.21.62» απαλείφεται·

| 2) | η καταχώριση Ε 1631 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6 και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται· |
| --- | --- |

2)

η καταχώριση Ε 1631 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6 και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8» απαλείφεται·

| 3) | η καταχώριση Ε 1632 «3-φυτάση EC 3.1.3.8» απαλείφεται. |
| --- | --- |

3)

η καταχώριση Ε 1632 «3-φυτάση EC 3.1.3.8» απαλείφεται.

Άρθρο 18

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1206/2005

Στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1206/2005 η καταχώριση Ε 1633 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6, Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Σουμπτιλισίνη EC 3.4.21.62», απαλείφεται.

Άρθρο 19

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1458/2005

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1458/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 1 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 1 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα I απαλείφεται· |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα I απαλείφεται·

| 3) | στο παράρτημα II του κανονισμού η καταχώριση 60 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται. |
| --- | --- |

3)

στο παράρτημα II του κανονισμού η καταχώριση 60 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται.

Άρθρο 20

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1810/2005

Στο παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1810/2005, η καταχώριση 15, «Enterococcus faecium NCIMB 11181», απαλείφεται.

Enterococcus faecium

Άρθρο 21

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1811/2005

| 1) | Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1811/2005, η καταχώριση E 1635 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται. |
| --- | --- |

1)

Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1811/2005, η καταχώριση E 1635 «Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται.

| 2) | Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1811/2005 η καταχώριση 63 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

Στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1811/2005 η καταχώριση 63 «Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση EC 3.2.1.6» απαλείφεται.

Άρθρο 22

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2036/2005

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2036/2005 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 2 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 2 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα II απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα II απαλείφεται.

Άρθρο 23

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 252/2006

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 252/2006 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 2 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 2 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα II απαλείφεται· |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα II απαλείφεται·

| 3) | στο παράρτημα III, η καταχώριση 28 «3-φυτάση EC 3.1.3.8» απαλείφεται. |
| --- | --- |

3)

στο παράρτημα III, η καταχώριση 28 «3-φυτάση EC 3.1.3.8» απαλείφεται.

Άρθρο 24

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 773/2006

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2006 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 3 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 3 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα III απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα III απαλείφεται.

Άρθρο 25

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1284/2006

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1284/2006 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | τα άρθρα 1 και 3 απαλείφονται· |
| --- | --- |

1)

τα άρθρα 1 και 3 απαλείφονται·

| 2) | τα παραρτήματα I και III απαλείφονται. |
| --- | --- |

2)

τα παραρτήματα I και III απαλείφονται.

Άρθρο 26

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1270/2009

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1270/2009 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 1 απαλείφεται· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 1 απαλείφεται·

| 2) | το παράρτημα I απαλείφεται. |
| --- | --- |

2)

το παράρτημα I απαλείφεται.

Άρθρο 27

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 8 Ιουνίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 268 της 18.10.2003, σ. 29.

1

(2)  Οδηγία 70/524/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 23ης Νοεμβρίου 1970, περί των προσθέτων υλών στη διατροφή των ζώων (ΕΕ L 270 της 14.12.1970, σ. 1).

2

(3)  Οδηγία 82/471/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1982, σχετικά με ορισμένα προϊόντα που χρησιμοποιούνται στη διατροφή των ζώων (ΕΕ L 213 της 21.7.1982, σ. 8).

3

(4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2316/98 της Επιτροπής της 26ης Οκτωβρίου 1998 για έγκριση νέων προσθέτων υλών και για την τροποποίηση των όρων έγκρισης πολλών προσθέτων υλών οι οποίες είναι ήδη εγκεκριμένες για να χρησιμοποιούνται στην διατροφή των ζώων (ΕΕ L 289 της 28.10.1998, σ. 4).

4

(5)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1353/2000 της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 2000, σχετικά με την πάγια έγκριση μιας πρόσθετης ύλης και την προσωρινή έγκριση νέων προσθέτων υλών, νέων χρήσεων προσθέτων υλών και νέων παρασκευασμάτων στις ζωοτροφές (ΕΕ L 155 της 28.6.2000, σ. 15).

5

(6)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2188/2002 της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2002, για την προσωρινή έγκριση νέων χρήσεων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 333 της 10.12.2002, σ. 5).

6

(7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2003 της Επιτροπής, της 12ης Φεβρουαρίου 2003, για την προσωρινή έγκριση νέων χρήσεων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 37 της 13.2.2003, σ. 12).

7

(8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1334/2003 της Επιτροπής, της 25ης Ιουλίου 2003, για την τροποποίηση των όρων έγκρισης ορισμένων πρόσθετων υλών που ανήκουν στην ομάδα των ιχνοστοιχείων και οι οποίες χρησιμοποιούνται στις ζωοτροφές (ΕΕ L 187 της 26.7.2003, σ. 11).

8

(9)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1259/2004 της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών ήδη εγκεκριμένων σε ζωοτροφές (ΕΕ L 239 της 9.7.2004, σ. 8).

9

(10)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1288/2004 της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών και την προσωρινή έγκριση μιας ήδη εγκεκριμένης πρόσθετης ύλης για νέα χρήση σε ζωοτροφές (ΕΕ L 243 της 15.7.2004, σ. 10).

10

(11)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1453/2004 της Επιτροπής, της 16ης Αυγούστου 2004, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 269 της 17.8.2004, σ. 3).

11

(12)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2148/2004 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με τη μόνιμη και την προσωρινή έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών και την έγκριση νέων χρήσεων μιας πρόσθετης ύλης ήδη εγκεκριμένης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 370 της 17.12.2004, σ. 24).

12

(13)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 255/2005 της Επιτροπής, της 15ης Φεβρουαρίου 2005, για μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 45 της 16.2.2005, σ. 3).

13

(14)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 358/2005 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2005, για έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών χωρίς χρονικό περιορισμό και για την έγκριση νέων χρήσεων ήδη επιτρεπόμενων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 57 της 3.3.2005, σ. 3).

14

(15)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2005 της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2005, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση μιας πρόσθετης ύλης και την προσωρινή έγκριση για νέες χρήσεις σε ζωοτροφές ορισμένων ήδη εγκεκριμένων πρόσθετων υλών (ΕΕ L 84 της 2.4.2005, σ. 3).

15

(16)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 600/2005 της Επιτροπής, της 18ης Απριλίου 2005, για τη χορήγηση νέας άδειας κυκλοφορίας για δέκα έτη κοκκιδιοστατικού ως πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές, την προσωρινή άδεια κυκλοφορίας πρόσθετης ύλης και τη μόνιμη άδεια κυκλοφορίας ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 99 της 19.4.2005, σ. 5).

16

(17)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 833/2005 της Επιτροπής, της 31ης Μαΐου 2005, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για πρόσθετες ύλες ζωοτροφών (ΕΕ L 138 της 1.6.2005, σ. 5).

17

(18)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 943/2005 της Επιτροπής, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών (ΕΕ L 159 της 22.6.2005, σ. 6).

18

(19)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1206/2005 της Επιτροπής, της 27ης Ιουλίου 2005, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών (ΕΕ L 197 της 28.7.2005, σ. 12).

19

(20)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1458/2005 της Επιτροπής, της 8ης Σεπτεμβρίου 2005, για τις μόνιμες και προσωρινές εγκρίσεις ορισμένων πρόσθετων υλών ζωοτροφών και για την προσωρινή έγκριση νέων χρήσεων ορισμένων πρόσθετων υλών που έχουν ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 233 της 9.9.2005, σ. 3).

20

(21)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1810/2005 της Επιτροπής, της 4ης Νοεμβρίου 2005, για τη χορήγηση νέας δεκαετούς άδειας κυκλοφορίας για πρόσθετη ύλη ζωοτροφών, μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών, και προσωρινής άδειας για νέες χρήσεις ορισμένων πρόσθετων υλών που έχουν ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 291 της 5.11.2005, σ. 5).

21

(22)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1811/2005 της Επιτροπής, της 4ης Νοεμβρίου 2005, για τη χορήγηση προσωρινής και μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών και την προσωρινή έγκριση νέας χρήσης μιας πρόσθετης ύλης που έχει ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 291 της 5.11.2005, σ. 12).

22

(23)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2036/2005 της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών και την προσωρινή έγκριση νέας χρήσης ορισμένων πρόσθετων υλών που έχουν ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 328 της 15.12.2005, σ. 13).

23

(24)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 252/2006 της Επιτροπής, της 14ης Φεβρουαρίου 2006, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών και την προσωρινή έγκριση νέων χρήσεων ορισμένων πρόσθετων υλών που έχουν ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 44 της 15.2.2006, σ. 3).

24

(25)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 773/2006 της Επιτροπής, της 22ας Μαΐου 2006, για τη χορήγηση προσωρινής και μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών και την προσωρινή έγκριση νέας χρήσης μιας πρόσθετης ύλης που έχει ήδη εγκριθεί για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 135 της 23.5.2006, σ. 3).

25

(26)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1284/2006 της Επιτροπής, της 29ης Αυγούστου 2006, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 235 της 30.8.2006, σ. 3).

26

(27)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1270/2009 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 2009, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών για χρήση στις ζωοτροφές (ΕΕ L 339 της 22.12.2009, σ. 28).

27

(28)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 937/2001 της Επιτροπής, της 11ης Μαΐου 2001, περί της έγκρισης νέων χρήσεων πρόσθετων υλών, νέου παρασκευάσματος πρόσθετων υλών, της παράτασης των προσωρινών εγκρίσεων και της δεκαετούς έγκρισης μιας πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 130 της 12.5.2001, σ. 25).

28

(29)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 871/2003 της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 2003, για τη μόνιμη έγκριση νέου προσθέτου τετροξειδίου του τριμαγγανίου στις ζωοτροφές (ΕΕ L 125 της 21.5.2003, σ. 3).

29

(30)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 277/2004 της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2004, για την έγκριση, χωρίς χρονικό περιορισμό, μιας πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 47 της 18.2.2004, σ. 20).

30

(31)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 278/2004 της Επιτροπής, της 17ης Φεβρουαρίου 2004, για την προσωρινή έγκριση νέας χρήσης μιας ήδη εγκεκριμένης πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 47 της 18.2.2004, σ. 22).

31

(32)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1332/2004 της Επιτροπής, της 20ής Ιουλίου 2004, σχετικά με τη μόνιμη έγκριση ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 247 της 21.7.2004, σ. 8).

32

(33)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1463/2004 της Επιτροπής, της 17ης Αυγούστου 2004, σχετικά με τη χορήγηση δεκαετούς έγκρισης στην πρόσθετη ύλη ζωοτροφών «Sacox 120 microGranulate» που ανήκει στην ομάδα των κοκκιδιοστατικών και άλλων φαρμακευτικών ουσιών (ΕΕ L 270 της 18.8.2004, σ. 5).

33

(34)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1465/2004 της Επιτροπής, της 17ης Αυγούστου 2004, περί μόνιμης έγκρισης μιας πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 270 της 18.8.2004, σ. 11).

34

(35)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 492/2006 της Επιτροπής, της 27ης Μαρτίου 2006, για τη χορήγηση προσωρινής και μόνιμης άδειας κυκλοφορίας ορισμένων πρόσθετων υλών στις ζωοτροφές (ΕΕ L 89 της 28.3.2006, σ. 6).

35

(36)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1443/2006 της Επιτροπής, της 29ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με τις μόνιμες άδειες κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών και μια δεκαετή άδεια κυκλοφορίας για κοκκιδιοστατικό (ΕΕ L 271 της 30.9.2006, σ. 12).

36

(37)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1743/2006 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2006, περί μόνιμης έγκρισης μιας πρόσθετης ύλης στις ζωοτροφές (ΕΕ L 329 της 25.11.2006, σ. 16).

37

(38)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 757/2007 της Επιτροπής, της 29ης Ιουνίου 2007, για τη χορήγηση μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες ζωοτροφών (ΕΕ L 172 της 30.6.2007, σ. 43).

38

(39)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 828/2007 της Επιτροπής, της 13ης Ιουλίου 2007, για τη χορήγηση προσωρινής και μόνιμης άδειας κυκλοφορίας για ορισμένες πρόσθετες ύλες στις ζωοτροφές (ΕΕ L 184 της 14.7.2007, σ. 12).

39

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Πρόσθετες ύλες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1

ΜΕΡΟΣ Α

Πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που πρέπει να αποσυρθούν για όλα τα είδη και τις κατηγορίες ζώων

| Αναγνωριστικός αριθμός | Πρόσθετη ύλη | Είδος ή κατηγορία ζώων |
| --- | --- | --- |
| Συντηρητικά |
| Ε 201 | Σορβικό νάτριο | Όλα τα είδη |
| Ε 203 | Σορβικό ασβέστιο | Όλα τα είδη |
| Ε 261 | Οξικό κάλιο | Όλα τα είδη |
| Ε 283 | Προπιονικό κάλιο | Όλα τα είδη |
| Ε 333 | Κιτρικά άλατα ασβεστίου | Όλα τα είδη |
| Ε 334 | L-Τρυγικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Ε 335 | L-Τρυγικά άλατα του νατρίου | Όλα τα είδη |
| Ε 336 | L-Τρυγικά άλατα του καλίου | Όλα τα είδη |
| Ε 337 | L-τρυγικό καλιονάτριο | Όλα τα είδη |
| Ε 507 | Υδροχλωρικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Ε 513 | Θειικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Αντιοξειδωτικά |
| Ε 308 | Συνθετική γ-τοκοφερόλη | Όλα τα είδη |
| Ε 309 | Συνθετική δ-τοκοφερόλη | Όλα τα είδη |
| Ε 311 | Γαλλικός οκτυλεστέρας | Όλα τα είδη |
| Ε 312 | Γαλλικός δωδεκυλεστέρας | Όλα τα είδη |
| Συνδετικοί, αντισυσσωματωτικοί και πηκτικοί παράγοντες |
| Ε 330 | Κιτρικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Χρωστικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των πιγμέντων |
| Άλλες χρωστικές ουσίες |
| Σχετικός αριθμός Ε | Χρωστικές ουσίες που έχουν εγκριθεί για τον χρωματισμό τροφίμων δυνάμει κοινοτικών κανόνων, με εξαίρεση το Ερυθρό Allura Ε 129· Λαμπρό μαύρο PN E 151· Λαμπρό μπλε FCF E 133· Καραμελοχρώματα E150b, E150c και E150d· Σύμπλοκο χαλκού των χλωροφυλλίνων Ε 141· Ερυθροσίνη Ε 127· Ινδικοτίνη Ε 132· Κόκκινο, Μαύρο και Κίτρινο του οξειδίου του σιδήρου Ε 172· Πονσώ 4 R Ε 124· Διοξείδιο του τιτανίου (με δομή ανατασίου και ρουτιλίου) Ε 171· Άνθρακας φυτικής προέλευσης Ε 153· Ταρτραζίνη Ε102· Κίτρινο Sunset FCF E 110· | Όλα τα είδη |
| Ε 142 | Όξινο λαμπρό πράσινο BS/(Πράσινο λισσαμίνης) | Όλα τα είδη |
| Γαλακτωματοποιητές και σταθεροποιητές, πυκνωτικά μέσα και πηκτωματογόνοι παράγοντες |
| E322 | Λεκιθίνες (μόνο ως σταθεροποιητές, πυκνωτικά μέσα και πηκτωματογόνοι παράγοντες) | Όλα τα είδη |
| Ε 400 | Αλγινικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Ε 402 | Αλγινικό κάλιο | Όλα τα είδη |
| Ε 404 | Αλγινικό ασβέστιο | Όλα τα είδη |
| Ε 405 | Αλγινικός εστέρας της προπανοδιόλης-1,2 (αλγινικός εστέρας της προπυλενογλυκόλης) | Όλα τα είδη |
| Ε 432 | Μονολαυρική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 434 | Μονοπαλμιτική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 435 | Μονοστεατική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 436 | Τριστεατική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 465 | Αιθυλομεθυλοκυτταρίνη | Όλα τα είδη |
| Ε 473 | Εστέρες λιπαρών οξέων με σακχαρόζη (εστέρες σακχαρόζης και βρώσιμων λιπαρών οξέων) | Όλα τα είδη |
| Ε 474 | Σακχαρογλυκερίδια (μείγμα εστέρων σακχαρόζης και μονο- και διγλυκεριδίων βρώσιμων λιπαρών οξέων) | Όλα τα είδη |
| Ε 475 | Εστέρες πολυγλυκεριδίων μη πολυμερισμένων βρώσιμων λιπαρών οξέων | Όλα τα είδη |
| Ε 477 | Μονοεστέρες της προπανοδιόλης-1,2 (προπυλενογλυκόλης) με βρώσιμα λιπαρά οξέα, μόνοι ή σε μείγματα με διεστέρες | Όλα τα είδη |
| Ε 480 | Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό οξύ | Όλα τα είδη |
| Ε 481 | Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό νάτριο | Όλα τα είδη |
| Ε 482 | Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό ασβέστιο | Όλα τα είδη |
| Ε 483 | Τρυγικός στεαρυλεστέρας | Όλα τα είδη |
| Ε 486 | Δεξτράνες | Όλα τα είδη |
| Ε 491 | Μονοστεατική σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 492 | Τριστεατική σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 494 | Μονοελαϊκή σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 495 | Μονοπαλμιτική σορβιτάνη | Όλα τα είδη |
| Ε 496 | Πολυαιθυλενογλυκόλη 6000 | Όλα τα είδη |
| Ε 497 | Πολυμερή πολυοξυπροπυλενίου-πολυοξυαιθυλενίου (Μ.Β. 6 800 -9 000 ) | Όλα τα είδη |
| Ιχνοστοιχεία |
| Ε 1 | Σίδηρος — Fe, Διχλωριούχος σίδηρος, τετραένυδρος | Όλα τα είδη |
| Ε 1 | Σίδηρος — Fe, Κιτρικός σίδηρος-ΙΙ, εξαένυδρος | Όλα τα είδη |
| Ε 1 | Σίδηρος — Fe, Γαλακτικός σίδηρος-ΙΙ, τριένυδρος | Όλα τα είδη |
| Ε 2 | Ιώδιο — I, Ιωδικό ασβέστιο, εξαένυδρο | Όλα τα είδη |
| Ε 2 | Ιώδιο — I, Ιωδιούχο νάτριο | Όλα τα είδη |
| Ε 4 | Χαλκός — Cu, Μεθειονικός χαλκός | Όλα τα είδη |
| Ε 5 | Μαγγάνιο — Mn, Οξείδιο του μαγγανίου-ΙΙΙ | Όλα τα είδη |
| Ε 5 | Μαγγάνιο — Mn, Τετροξείδιο του τριμαγγανίου | Όλα τα είδη |
| Ε 5 | Μαγγάνιο — Mn, Ανθρακικό μαγγάνιο-ΙΙ | Όλα τα είδη |
| Ε 5 | Μαγγάνιο — Mn, Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο-ΙΙ, τριένυδρο | Όλα τα είδη |
| Ε 5 | Μαγγάνιο — Mn, Θειικό μαγγάνιο-ΙΙ, τετραένυδρο | Όλα τα είδη |
| Ε 6 | Ψευδάργυρος — Zn, Ανθρακικός ψευδάργυρος | Όλα τα είδη |
| Ε 6 | Ψευδάργυρος — Zn, Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος | Όλα τα είδη |
| Ε 6 | Ψευδάργυρος — Zn, Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος | Όλα τα είδη |
| Ε 7 | Μολυβδαίνιο — Mo, Μολυβδαινικό αμμώνιο | Όλα τα είδη |
| Ε 8 | Σελήνιο — Se, Σεληνικό νάτριο | Όλα τα είδη |
| Βιταμίνες, προβιταμίνες και σαφώς προσδιορισμένες από χημικής άποψης ουσίες με ανάλογη δράση |
| | Βεταΐνη. Όλες οι μορφές εκτός από την άνυδρη βεταΐνη και την υδροχλωρική βεταΐνη | Όλα τα είδη |
| | Βιοτίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την D-(+)-βιοτίνη | Όλα τα είδη |
| | Καρνιτίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την L-καρνιτίνη και το L-τρυγικό άλας της L-καρνιτίνης | Όλα τα είδη |
| | Χολίνη. Όλες οι μορφές εκτός από τη χλωριούχο χολίνη | Όλα τα είδη |
| | Φυλλικές ενώσεις. Όλες οι μορφές φυλλικού ιόντος εκτός από το φυλλικό οξύ | Όλα τα είδη |
| | Νιασίνη. Όλες οι μορφές νιασίνης εκτός από τη νιασίνη 99 % και το νιασιναμίδιο | Όλα τα είδη |
| | Ωμέγα-3 Απαραίτητα ακόρεστα λιπαρά οξέα | Όλα τα είδη |
| | Ωμέγα-6 Απαραίτητα ακόρεστα λιπαρά οξέα (όλα εκτός από το δεκαοκταδιενικό οξύ) | Όλα τα είδη |
| | Παντοθενικό οξύ. Όλα οι μορφές εκτός από το D-παντοθενικό ασβέστιο και την D-πανθενόλη | Όλα τα είδη |
| | π-Αμινοβενζοϊκό οξύ (PABA) | Όλα τα είδη |
| | Θειαμίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την υδροχλωρική θειαμίνη και τη μονονιτρική θειαμίνη | Όλα τα είδη |
| | Βιταμίνη Α. Όλες οι μορφές εκτός από το οξικό ρετινύλιο, το παλμιτικό ρετινύλιο και το προπιονικό ρετινύλιο | Όλα τα είδη |
| | Βιταμίνη B6. Όλες οι μορφές εκτός από την υδροχλωρική πυριδοξίνη | Όλα τα είδη |
| | Βιταμίνη C. Όλες οι μορφές εκτός από το ασκορβικό οξύ, το ασκορβυλοφωσφορικό νάτριο, το ασκορβυλοφωσφορικό ασβεστιονάτριο | Όλα τα είδη |
| | Βιταμίνη Ε. Όλες οι μορφές εκτός από το ρακεμικό μείγμα όλων των στερεοϊσομερών της οξικής α-τοκοφερόλης, την οξική RRR-α-τοκοφερόλη και την RRR-α-τοκοφερόλη | Όλα τα είδη |
| | Βιταμίνη Κ. Όλες οι μορφές της βιταμίνης Κ εκτός από τη βιταμίνη K3 ως νικοτιναμιδική διθειώδης μεναδιόνη και ως νατριούχος διθειώδης μεναδιόνη | Όλα τα ζωικά είδη |
| Αμινοξέα, άλατα αμινοξέων και ανάλογες ουσίες |
| 3.1.3. | Μεθειονίνη/μεθειονίνη-ψευδάργυρος, τεχνικώς καθαρή | Όλα τα είδη |
| 3.2.1. | Λυσίνη/L-λυσίνη, τεχνικώς καθαρή | Όλα τα είδη |
| 3.4.2. | DL-τρυπτοφάνη, τεχνικώς καθαρή | Όλα τα είδη |
| Πρόσθετα ενσιρωμένων ζωοτροφών |
| Ένζυμα |
| | Ξυλανάση EC 3.2.1.8 από Trichoderma longibrachiatum rifar IMI SD185 | Όλα τα είδη |
| Μικροοργανισμοί |
| | Enterococcus faecium BIO 34 | Όλα τα είδη |
| | Lactobacillus salivarius CNCM I-3238/ATCC 11741 | Όλα τα είδη |
| | Pediococcus pentosaceus NCIMB 30089 | Όλα τα είδη |
| Ουσίες |
| | Φορμαλδεΰδη | Όλα τα είδη |
| | Όξινο θειικό νάτριο | Όλα τα είδη |
| | | |
| Αρτυματικές ύλες και διεγερτικά της όρεξης |
| Φυσικά προϊόντα — βοτανικά |
| | Βάμμα σημύδας CoE 88 | Όλα τα είδη |
| Φυσικά προϊόντα και τα αντίστοιχα συνθετικά προϊόντα |
| | Αριθ. CAS 16630-52-7/3-(μεθυλοθειο)βουτανάλη/Αριθ. FLAVIS 12.056 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 2179-60-4/μεθυλοπροπυλοδισουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.019 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 36431-72-8/θεασπειράνιο/Αριθ. FLAVIS 13.098 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 3738-00-9/1,5,5,9-τετραμεθυλο-13-οξατρι-κυκλο [8.3.0.0.(4.9)]τριδεκάνιο/Αριθ. FLAVIS 13.072 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 40789-98-8/3-μερκαπτοβουταν-2-όνη/Αριθ. FLAVIS 12.047 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 43040-01-3/3-μεθυλο-1,2,4-τριθειάνιο/Αριθ. FLAVIS. 15.036 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 495-62-5/1,4(8),12-βισαβολατριένιο/Αριθ. FLAVIS. 01.016 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 516-06-3/DL-βαλίνη/Αριθ. FLAVIS 17.023 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 5756-24-1/διμεθυλοτετρασουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.116 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 6028-61-1/διπροπυλοτρισουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.023 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 689-67-8/6,10-διμεθυλο-5,9-ενδεκαδιεν-2-όνη/Αριθ. FLAVIS 07.216 | Όλα τα είδη |
| | Αριθ. CAS 78-98-8/2-οξοπροπανάλη/Αριθ. FLAVIS 7.001 | Όλα τα είδη |

Αναγνωριστικός αριθμός

Πρόσθετη ύλη

Είδος ή κατηγορία ζώων

Συντηρητικά

Ε 201

Σορβικό νάτριο

Όλα τα είδη

Ε 203

Σορβικό ασβέστιο

Όλα τα είδη

Ε 261

Οξικό κάλιο

Όλα τα είδη

Ε 283

Προπιονικό κάλιο

Όλα τα είδη

Ε 333

Κιτρικά άλατα ασβεστίου

Όλα τα είδη

Ε 334

L-Τρυγικό οξύ

Όλα τα είδη

Ε 335

L-Τρυγικά άλατα του νατρίου

Όλα τα είδη

Ε 336

L-Τρυγικά άλατα του καλίου

Όλα τα είδη

Ε 337

L-τρυγικό καλιονάτριο

Όλα τα είδη

Ε 507

Υδροχλωρικό οξύ

Όλα τα είδη

Ε 513

Θειικό οξύ

Όλα τα είδη

Αντιοξειδωτικά

Ε 308

Συνθετική γ-τοκοφερόλη

Όλα τα είδη

Ε 309

Συνθετική δ-τοκοφερόλη

Όλα τα είδη

Ε 311

Γαλλικός οκτυλεστέρας

Όλα τα είδη

Ε 312

Γαλλικός δωδεκυλεστέρας

Όλα τα είδη

Συνδετικοί, αντισυσσωματωτικοί και πηκτικοί παράγοντες

Ε 330

Κιτρικό οξύ

Όλα τα είδη

Χρωστικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των πιγμέντων

Άλλες χρωστικές ουσίες

Σχετικός αριθμός Ε

Χρωστικές ουσίες που έχουν εγκριθεί για τον χρωματισμό τροφίμων δυνάμει κοινοτικών κανόνων, με εξαίρεση το Ερυθρό Allura Ε 129· Λαμπρό μαύρο PN E 151· Λαμπρό μπλε FCF E 133· Καραμελοχρώματα E150b, E150c και E150d· Σύμπλοκο χαλκού των χλωροφυλλίνων Ε 141· Ερυθροσίνη Ε 127· Ινδικοτίνη Ε 132· Κόκκινο, Μαύρο και Κίτρινο του οξειδίου του σιδήρου Ε 172· Πονσώ 4 R Ε 124· Διοξείδιο του τιτανίου (με δομή ανατασίου και ρουτιλίου) Ε 171· Άνθρακας φυτικής προέλευσης Ε 153· Ταρτραζίνη Ε102· Κίτρινο Sunset FCF E 110·

Όλα τα είδη

Ε 142

Όξινο λαμπρό πράσινο BS/(Πράσινο λισσαμίνης)

Όλα τα είδη

Γαλακτωματοποιητές και σταθεροποιητές, πυκνωτικά μέσα και πηκτωματογόνοι παράγοντες

E322

Λεκιθίνες (μόνο ως σταθεροποιητές, πυκνωτικά μέσα και πηκτωματογόνοι παράγοντες)

Όλα τα είδη

Ε 400

Αλγινικό οξύ

Όλα τα είδη

Ε 402

Αλγινικό κάλιο

Όλα τα είδη

Ε 404

Αλγινικό ασβέστιο

Όλα τα είδη

Ε 405

Αλγινικός εστέρας της προπανοδιόλης-1,2 (αλγινικός εστέρας της προπυλενογλυκόλης)

Όλα τα είδη

Ε 432

Μονολαυρική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 434

Μονοπαλμιτική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 435

Μονοστεατική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 436

Τριστεατική πολυοξυαιθυλενο-(20)-σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 465

Αιθυλομεθυλοκυτταρίνη

Όλα τα είδη

Ε 473

Εστέρες λιπαρών οξέων με σακχαρόζη (εστέρες σακχαρόζης και βρώσιμων λιπαρών οξέων)

Όλα τα είδη

Ε 474

Σακχαρογλυκερίδια (μείγμα εστέρων σακχαρόζης και μονο- και διγλυκεριδίων βρώσιμων λιπαρών οξέων)

Όλα τα είδη

Ε 475

Εστέρες πολυγλυκεριδίων μη πολυμερισμένων βρώσιμων λιπαρών οξέων

Όλα τα είδη

Ε 477

Μονοεστέρες της προπανοδιόλης-1,2 (προπυλενογλυκόλης) με βρώσιμα λιπαρά οξέα, μόνοι ή σε μείγματα με διεστέρες

Όλα τα είδη

Ε 480

Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό οξύ

Όλα τα είδη

Ε 481

Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό νάτριο

Όλα τα είδη

Ε 482

Στεατοϋλο-2-γαλακτυλικό ασβέστιο

Όλα τα είδη

Ε 483

Τρυγικός στεαρυλεστέρας

Όλα τα είδη

Ε 486

Δεξτράνες

Όλα τα είδη

Ε 491

Μονοστεατική σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 492

Τριστεατική σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 494

Μονοελαϊκή σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 495

Μονοπαλμιτική σορβιτάνη

Όλα τα είδη

Ε 496

Πολυαιθυλενογλυκόλη 6000

Όλα τα είδη

Ε 497

Πολυμερή πολυοξυπροπυλενίου-πολυοξυαιθυλενίου (Μ.Β. 6 800 -9 000 )

Όλα τα είδη

Ιχνοστοιχεία

Ε 1

Σίδηρος — Fe, Διχλωριούχος σίδηρος, τετραένυδρος

Όλα τα είδη

Ε 1

Σίδηρος — Fe, Κιτρικός σίδηρος-ΙΙ, εξαένυδρος

Όλα τα είδη

Ε 1

Σίδηρος — Fe, Γαλακτικός σίδηρος-ΙΙ, τριένυδρος

Όλα τα είδη

Ε 2

Ιώδιο — I, Ιωδικό ασβέστιο, εξαένυδρο

Όλα τα είδη

Ε 2

Ιώδιο — I, Ιωδιούχο νάτριο

Όλα τα είδη

Ε 4

Χαλκός — Cu, Μεθειονικός χαλκός

Όλα τα είδη

Ε 5

Μαγγάνιο — Mn, Οξείδιο του μαγγανίου-ΙΙΙ

Όλα τα είδη

Ε 5

Μαγγάνιο — Mn, Τετροξείδιο του τριμαγγανίου

Όλα τα είδη

Ε 5

Μαγγάνιο — Mn, Ανθρακικό μαγγάνιο-ΙΙ

Όλα τα είδη

Ε 5

Μαγγάνιο — Mn, Όξινο φωσφορικό μαγγάνιο-ΙΙ, τριένυδρο

Όλα τα είδη

Ε 5

Μαγγάνιο — Mn, Θειικό μαγγάνιο-ΙΙ, τετραένυδρο

Όλα τα είδη

Ε 6

Ψευδάργυρος — Zn, Ανθρακικός ψευδάργυρος

Όλα τα είδη

Ε 6

Ψευδάργυρος — Zn, Χλωριούχος ψευδάργυρος, μονοένυδρος

Όλα τα είδη

Ε 6

Ψευδάργυρος — Zn, Γαλακτικός ψευδάργυρος, τριένυδρος

Όλα τα είδη

Ε 7

Μολυβδαίνιο — Mo, Μολυβδαινικό αμμώνιο

Όλα τα είδη

Ε 8

Σελήνιο — Se, Σεληνικό νάτριο

Όλα τα είδη

Βιταμίνες, προβιταμίνες και σαφώς προσδιορισμένες από χημικής άποψης ουσίες με ανάλογη δράση

Βεταΐνη. Όλες οι μορφές εκτός από την άνυδρη βεταΐνη και την υδροχλωρική βεταΐνη

Όλα τα είδη

Βιοτίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την D-(+)-βιοτίνη

Όλα τα είδη

Καρνιτίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την L-καρνιτίνη και το L-τρυγικό άλας της L-καρνιτίνης

Όλα τα είδη

Χολίνη. Όλες οι μορφές εκτός από τη χλωριούχο χολίνη

Όλα τα είδη

Φυλλικές ενώσεις. Όλες οι μορφές φυλλικού ιόντος εκτός από το φυλλικό οξύ

Όλα τα είδη

Νιασίνη. Όλες οι μορφές νιασίνης εκτός από τη νιασίνη 99 % και το νιασιναμίδιο

Όλα τα είδη

Ωμέγα-3 Απαραίτητα ακόρεστα λιπαρά οξέα

Όλα τα είδη

Ωμέγα-6 Απαραίτητα ακόρεστα λιπαρά οξέα (όλα εκτός από το δεκαοκταδιενικό οξύ)

Όλα τα είδη

Παντοθενικό οξύ. Όλα οι μορφές εκτός από το D-παντοθενικό ασβέστιο και την D-πανθενόλη

Όλα τα είδη

π-Αμινοβενζοϊκό οξύ (PABA)

Όλα τα είδη

Θειαμίνη. Όλες οι μορφές εκτός από την υδροχλωρική θειαμίνη και τη μονονιτρική θειαμίνη

Όλα τα είδη

Βιταμίνη Α. Όλες οι μορφές εκτός από το οξικό ρετινύλιο, το παλμιτικό ρετινύλιο και το προπιονικό ρετινύλιο

Όλα τα είδη

Βιταμίνη B6. Όλες οι μορφές εκτός από την υδροχλωρική πυριδοξίνη

Όλα τα είδη

Βιταμίνη C. Όλες οι μορφές εκτός από το ασκορβικό οξύ, το ασκορβυλοφωσφορικό νάτριο, το ασκορβυλοφωσφορικό ασβεστιονάτριο

Όλα τα είδη

Βιταμίνη Ε. Όλες οι μορφές εκτός από το ρακεμικό μείγμα όλων των στερεοϊσομερών της οξικής α-τοκοφερόλης, την οξική RRR-α-τοκοφερόλη και την RRR-α-τοκοφερόλη

Όλα τα είδη

Βιταμίνη Κ. Όλες οι μορφές της βιταμίνης Κ εκτός από τη βιταμίνη K3 ως νικοτιναμιδική διθειώδης μεναδιόνη και ως νατριούχος διθειώδης μεναδιόνη

Όλα τα ζωικά είδη

Αμινοξέα, άλατα αμινοξέων και ανάλογες ουσίες

3.1.3.

Μεθειονίνη/μεθειονίνη-ψευδάργυρος, τεχνικώς καθαρή

Όλα τα είδη

3.2.1.

Λυσίνη/L-λυσίνη, τεχνικώς καθαρή

Όλα τα είδη

3.4.2.

DL-τρυπτοφάνη, τεχνικώς καθαρή

Όλα τα είδη

Πρόσθετα ενσιρωμένων ζωοτροφών

Ένζυμα

Ξυλανάση EC 3.2.1.8 από Trichoderma longibrachiatum rifar IMI SD185

Όλα τα είδη

Μικροοργανισμοί

Enterococcus faecium BIO 34

Όλα τα είδη

Lactobacillus salivarius CNCM I-3238/ATCC 11741

Όλα τα είδη

Pediococcus pentosaceus NCIMB 30089

Όλα τα είδη

Ουσίες

Φορμαλδεΰδη

Όλα τα είδη

Όξινο θειικό νάτριο

Όλα τα είδη

Αρτυματικές ύλες και διεγερτικά της όρεξης

Φυσικά προϊόντα — βοτανικά

Βάμμα σημύδας CoE 88

Όλα τα είδη

Φυσικά προϊόντα και τα αντίστοιχα συνθετικά προϊόντα

Αριθ. CAS 16630-52-7/3-(μεθυλοθειο)βουτανάλη/Αριθ. FLAVIS 12.056

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 2179-60-4/μεθυλοπροπυλοδισουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.019

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 36431-72-8/θεασπειράνιο/Αριθ. FLAVIS 13.098

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 3738-00-9/1,5,5,9-τετραμεθυλο-13-οξατρι-κυκλο [8.3.0.0.(4.9)]τριδεκάνιο/Αριθ. FLAVIS 13.072

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 40789-98-8/3-μερκαπτοβουταν-2-όνη/Αριθ. FLAVIS 12.047

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 43040-01-3/3-μεθυλο-1,2,4-τριθειάνιο/Αριθ. FLAVIS. 15.036

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 495-62-5/1,4(8),12-βισαβολατριένιο/Αριθ. FLAVIS. 01.016

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 516-06-3/DL-βαλίνη/Αριθ. FLAVIS 17.023

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 5756-24-1/διμεθυλοτετρασουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.116

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 6028-61-1/διπροπυλοτρισουλφίδιο/Αριθ. FLAVIS 12.023

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 689-67-8/6,10-διμεθυλο-5,9-ενδεκαδιεν-2-όνη/Αριθ. FLAVIS 07.216

Όλα τα είδη

Αριθ. CAS 78-98-8/2-οξοπροπανάλη/Αριθ. FLAVIS 7.001

Όλα τα είδη

ΜΕΡΟΣ Β

Πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που πρέπει να αποσυρθούν για ορισμένα είδη ή κατηγορίες ζώων

| Αναγνωριστικός αριθμός | Πρόσθετη ύλη | Είδος ή κατηγορία ζώων |
| --- | --- | --- |
| Συντηρητικά |
| Ε 214 | 4-υδροξυβενζοϊκό αιθύλιο | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 215 | 4-υδροξυβενζοϊκό αιθύλιο νατρίου | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 216 | 4-υδροξυβενζοϊκό προπύλιο | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 217 | 4-υδροξυβενζοϊκό προπύλιο νατρίου | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 218 | 4-υδροξυβενζοϊκό μεθύλιο | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 219 | 4-υδροξυβενζοϊκό μεθύλιο νατρίου | Ζώα συντροφιάς |
| Ε 222 | Όξινο διθειώδες νάτριο | Σκύλοι· γάτες |
| Ε 223 | Μεταδιθειώδες νάτριο | Σκύλοι· γάτες |
| Ε 285 | Μεθυλοπροπιονικό οξύ | Μυρηκαστικά, πριν από την έναρξη του μηρυκασμού |
| Ρυθμιστές οξύτητας |
| Ε 210 | Βενζοϊκό οξύ | Χοίροι προς πάχυνση |
| E 340(iii) | Ορθοφωσφορικό κάλιο | Γάτες· σκύλοι |
| E 350(i) | Μηλικό νάτριο (άλας DL- ή L-μηλικού οξέος) | Γάτες· σκύλοι |
| Ε 507 | Υδροχλωρικό οξύ | Γάτες· σκύλοι |
| Ε 513 | Θειικό οξύ | Γάτες· σκύλοι |
| Συνδετικοί, αντισυσσωματωτικοί και πηκτικοί παράγοντες |
| Ε 567 | Κλινοπτιλόλιθος ηφαιστειακής προέλευσης | Κουνέλια |
| Ε 598 | Συνθετικά αργιλικά άλατα ασβεστίου | Αγελάδες γαλακτοπαραγωγής· Βοοειδή προς πάχυνση· μόσχοι· Αμνοί· Ερίφια· Πουλερικά· Κουνέλια· Χοίροι |
| Χρωστικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των πιγμέντων |
| Καροτινοειδή και ξανθοφύλλες |
| E 161b | Λουτεΐνη | Γάτες και σκύλοι |
| E 160c | Καψανθίνη | Γαλοπούλες |
| E 161c | Κρυπτοξανθίνη | Πουλερικά |
| E 160e | β-απο-8′-καροτενάλη | Πουλερικά |
| E 161g | Κανθαξανθίνη | Όλα τα είδη και οι χρήσεις με εξαίρεση:






  — | Πουλερικά προς πάχυνση και μικρά είδη πουλερικών προς πάχυνση για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) ii) |

Αναγνωριστικός αριθμός

Πρόσθετη ύλη

Είδος ή κατηγορία ζώων

Συντηρητικά

Ε 214

4-υδροξυβενζοϊκό αιθύλιο

Ζώα συντροφιάς

Ε 215

4-υδροξυβενζοϊκό αιθύλιο νατρίου

Ζώα συντροφιάς

Ε 216

4-υδροξυβενζοϊκό προπύλιο

Ζώα συντροφιάς

Ε 217

4-υδροξυβενζοϊκό προπύλιο νατρίου

Ζώα συντροφιάς

Ε 218

4-υδροξυβενζοϊκό μεθύλιο

Ζώα συντροφιάς

Ε 219

4-υδροξυβενζοϊκό μεθύλιο νατρίου

Ζώα συντροφιάς

Ε 222

Όξινο διθειώδες νάτριο

Σκύλοι· γάτες

Ε 223

Μεταδιθειώδες νάτριο

Σκύλοι· γάτες

Ε 285

Μεθυλοπροπιονικό οξύ

Μυρηκαστικά, πριν από την έναρξη του μηρυκασμού

Ρυθμιστές οξύτητας

Ε 210

Βενζοϊκό οξύ

Χοίροι προς πάχυνση

E 340(iii)

Ορθοφωσφορικό κάλιο

Γάτες· σκύλοι

E 350(i)

Μηλικό νάτριο (άλας DL- ή L-μηλικού οξέος)

Γάτες· σκύλοι

Ε 507

Υδροχλωρικό οξύ

Γάτες· σκύλοι

Ε 513

Θειικό οξύ

Γάτες· σκύλοι

Συνδετικοί, αντισυσσωματωτικοί και πηκτικοί παράγοντες

Ε 567

Κλινοπτιλόλιθος ηφαιστειακής προέλευσης

Κουνέλια

Ε 598

Συνθετικά αργιλικά άλατα ασβεστίου

Αγελάδες γαλακτοπαραγωγής· Βοοειδή προς πάχυνση· μόσχοι· Αμνοί· Ερίφια· Πουλερικά· Κουνέλια· Χοίροι

Χρωστικές ουσίες, συμπεριλαμβανομένων των πιγμέντων

Καροτινοειδή και ξανθοφύλλες

E 161b

Λουτεΐνη

Γάτες και σκύλοι

E 160c

Καψανθίνη

Γαλοπούλες

E 161c

Κρυπτοξανθίνη

Πουλερικά

E 160e

β-απο-8′-καροτενάλη

Πουλερικά

E 161g

Κανθαξανθίνη

Όλα τα είδη και οι χρήσεις με εξαίρεση:

—

Πουλερικά προς πάχυνση και μικρά είδη πουλερικών προς πάχυνση για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) ii)

| — | Πουλερικά ωοπαραγωγής και πουλερικά εκτρεφόμενα για ωοπαραγωγή, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) ii). |
| --- | --- |

—

Πουλερικά ωοπαραγωγής και πουλερικά εκτρεφόμενα για ωοπαραγωγή, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) ii).

| — | Διακοσμητικά πτηνά και διακοσμητικά ψάρια, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) iii). |
| --- | --- |

—

Διακοσμητικά πτηνά και διακοσμητικά ψάρια, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) iii).

E 161j

Ασταξανθίνη

Όλα τα είδη με εξαίρεση:

| — | Σολομοί και πέστροφες, για χρήσεις που υπάγονται στις λειτουργικές ομάδες 2 α) i) και 2 α) iii) |
| --- | --- |

—

Σολομοί και πέστροφες, για χρήσεις που υπάγονται στις λειτουργικές ομάδες 2 α) i) και 2 α) iii)

| — | Διακοσμητικά ψάρια, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) i). |
| --- | --- |

—

Διακοσμητικά ψάρια, για χρήσεις που υπάγονται στη λειτουργική ομάδα 2 α) i).

E 161z

Phaffia Rhodozyma πλούσια σε ασταξανθίνη (ATCC 74219)

Σολωμός· Πέστροφα

Άλλες χρωστικές ουσίες

Ε 155

Καστανό HT

Γάτες· σκύλοι

Ε 104

Κίτρινο της κινολίνης

Ζώα παραγωγής τροφίμων

Ε 122

Αζωρουμπίνη (καρμοϊσίνη)

Όλα τα είδη με εξαίρεση τις γάτες και τους σκύλους

E 160b

Μπιξίνη

Όλα τα είδη με εξαίρεση τις γάτες και τους σκύλους

Γαλακτωματοποιητές και σταθεροποιητές, πυκνωτικά μέσα και πηκτωματογόνοι παράγοντες

Ε 401

Αλγινικό νάτριο

Όλα τα είδη με εξαίρεση τα ψάρια· Ζώα συντροφιάς και άλλα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων (γουνοφόρα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων)

Ε 403

Αλγινικό αμμώνιο

Όλα τα είδη ή οι κατηγορίες ζώων, με εξαίρεση τα ψάρια ενυδρείου

Ε 406

Άγαρ

Όλα τα είδη, με εξαίρεση τα ζώα συντροφιάς και άλλα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων (γουνοφόρα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων)

Ε 407

Καραγενάνη

Όλα τα είδη, με εξαίρεση τα ζώα συντροφιάς και άλλα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων (γουνοφόρα ζώα που δεν προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων)

Ε 418

Κόμμι γελλάνης

Σκύλοι· γάτες

Ε 488

Πολυ-οξυ-αιθυλωμένο γλυκερίδιο λιπαρών οξέων στέατος

Μόσχοι

Ε 489

Αιθέρας πολυγλυκερόλης και αλκοολών που λαμβάνονται με αναγωγή ελαϊκών και παλμιτικών οξέων

Μόσχοι

Ε 498

Μερικοί εστέρες πολυγλυκερόλης με πολυσυμπυκνωμένα λιπαρά οξέα κικινελαίου

Σκύλοι

Ένζυμα

Ε 1600

3-φυτάση/EC 3.1.3.8 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 114.94)

Χοιρίδια· χοίροι προς πάχυνση· χοιρομητέρες· κοτόπουλα προς πάχυνση· όρνιθες ωοπαραγωγής

Ε 1600

3-φυτάση/EC 3.1.3.8 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 114.94)

Γαλοπούλες προς πάχυνση

Ε 1605

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 520.94)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1608

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8/Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4 παραγόμενη από Humicola insolens (DSM 10442)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1609

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8/Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 600.94) (σε επικαλυμμένη, στερεά και υγρή μορφή)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· γαλοπούλες προς πάχυνση· χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1609

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8/Ενδο-1,4-β-γλυκανάση EC 3.2.1.4 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 600.94) (σε μορφή κόκκων)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· γαλοπούλες προς πάχυνση· χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1610

Ενδο-1,4-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.4/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 600.94)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1611

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (IMI SD 135)/Πολυγαλακτουρονάση/EC 3.2.1.15 παραγόμενη από Aspergillus aculeatus (CBS 589.94)

Χοίροι προς πάχυνση

Ε 1614

6-φυτάση/EC 3.1.3.26 παραγόμενη από Aspergillus oryzae (DSM 11857)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· όρνιθες ωοπαραγωγής· γαλοπούλες προς πάχυνση· χοιρίδια· χοίροι προς πάχυνση· χοιρομητέρες

Ε 1615

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (CNCM MA 6-10 W)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1618

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Aspergillus niger (CBS 270.95)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· γαλοπούλες προς πάχυνση

Ε 1619

Α-αμυλάση/EC 3.2.1.1/Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1622

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (CBS 357.94)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1623

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1624

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (IMI SD 135) και α-Αμυλάση/EC 3.2.1.1 παραγόμενη από Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1625

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (IMI SD 135), α-Αμυλάση/EC 3.2.1.1 παραγόμενη από Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) και Πολυγαλακτουρονάση/EC 3.2.1.15 παραγόμενη από Aspergillus aculeatus (CBS 589.94)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1626

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1627

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106) και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105)

Χοίροι προς πάχυνση

Ε 1628

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)· χοίροι προς πάχυνση· κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1629

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1630

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1631

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106) και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (IMI SD 135)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1632

3-φυτάση/EC 3.1.3.8 που παράγεται από Trichoderma reesei (CBS 528.94)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· χοιρίδια (απογαλακτισμένα)· χοίροι προς πάχυνση

Ε 1633

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1634

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Aspergillus niger (MUCL 39199)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1635

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1636

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση που παράγεται από Trichoderma reesei (CBS 526.94/EC 3.2.1.6)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)· κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1637

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105)/EC 3.2.1.8 και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη και α-Αμυλάση παραγόμενη από Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553)/EC 3.2.1.1· σουμπτιλισίνη παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)/EC 3.4.21.62 και πολυγαλακτουρονάση που παράγεται από Aspergillus aculeatus (CBS 589.94)/EC 3.2.1.15

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1638

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και α-Αμυλάση/EC 3.2.1.1 παραγόμενη από Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1639

3-φυτάση παραγόμενη από Hansenula polymorpha (DSM 15087)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· γαλοπούλες προς πάχυνση· όρνιθες ωοπαραγωγής· χοιρίδια· χοίροι προς πάχυνση· χοιρομητέρες

Ε 1640

6-φυτάση παραγόμενη από Schizosaccharomyces pombe (ATCC 5233)/EC 3.1.3.26

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1641

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση που παράγεται από Trichoderma longibrachiatum (MUCL 39203)/EC 3.2.1.8

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Μικροοργανισμοί

Ε 1704

Saccharomyces cerevisiae CBS 493.94

Μόσχοι

Ε 1706

Enterococcus faecium DSM 7134, Lactobacillus rhamnosus DSM 7133

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Ε 1709

Enterococcus faecium ATCC 53519, Enterococcus faecium ATCC 55593 (σε αναλογία 1:1)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

Ε 1714

Lactobacillus farciminis CNCM MA 67/AR

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Σαφώς προσδιορισμένες από χημικής άποψης ουσίες με ανάλογη βιολογική δράση με τις βιταμίνες

3a900

Ινοσιτόλη

Όλα τα είδη, με εξαίρεση τα ψάρια και τα καρκινοειδή

—

Ωμέγα-6 Απαραίτητα ακόρεστα λιπαρά οξέα (ως δεκαοκταδιενικό οξύ)

Όλα τα είδη, με εξαίρεση τους χοίρους προς πάχυνση· χοιρομητέρες για αναπαραγωγή· χοιρομητέρες με σκοπό να ωφεληθούν τα χοιρίδια· αγελάδες για αναπαραγωγή· γαλακτοπαραγωγές αγελάδες για παραγωγή γάλακτος

3a370

Ταυρίνη

Όλα τα είδη, με εξαίρεση τα Canidae, Felidae, Mustelidae και σαρκοφάγα είδη ψαριών

Ε 670

Βιταμίνη D2

Χοιροειδή· χοιρίδια· βοοειδή· πρόβατα· μόσχοι· ιπποειδή· άλλα είδη ή οι κατηγορίες ζώων, με εξαίρεση τα πουλερικά και τα ψάρια

Ουρία και τα παράγωγά της

2.1.2.

Διουρία, τεχνικώς καθαρή

Μυρηκαστικά, από την έναρξη του μηρυκασμού

2.1.3.

Φωσφορική ουρία, τεχνικώς καθαρή

Μυρηκαστικά, από την έναρξη του μηρυκασμού

2.1.4.

Ισοβουτυλιδενοδιουρία, τεχνικώς καθαρή

Μυρηκαστικά, από την έναρξη του μηρυκασμού

Αρτυματικές ύλες και διεγερτικά της όρεξης

Φυσικά προϊόντα και τα αντίστοιχα συνθετικά προϊόντα

Αριθ. CAS 134-20-3/ανθρανιλικό μεθύλιο/αριθ. FLAVIS 09.715

Είδη πτηνών

Αριθ. CAS 85-91-6/N-μεθυλανθρανιλικό μεθύλιο/αριθ. FLAVIS 09.781

Είδη πτηνών

Αριθ. CAS 93-28-7/οξικό ευγενύλιο/αριθ. FLAVIS 09.020

Πουλερικά και ψάρια

Αριθ. CAS 97-53-0/ευγενόλη/αριθ. FLAVIS 04.003

Ψάρια

Αριθ. CAS 107-85-7/3-μεθυλβουτυλαμίνη/αριθ. FLAVIS 11.001

Όρνιθες ωοπαραγωγής

Αριθ. CAS 75-50-3/τριμεθυλαμίνη/αριθ. FLAVIS 11.009

Όρνιθες ωοπαραγωγής

Αριθ. CAS 6627-88-9/4-αλλυλο-2,6-διμεθοξυφαινόλη/αριθ. FLAVIS 04.051

Ψάρια και πουλερικά

Αριθ. CAS 593-81-7/υδροχλωρική τριμεθυλαμίνη/αριθ. FLAVIS 11.024

Όρνιθες ωοπαραγωγής

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Πρόσθετες ύλες ζωοτροφών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2

| Αναγνωριστικός αριθμός | Πρόσθετη ύλη | Είδος ή κατηγορία ζώων |
| --- | --- | --- |
| Ένζυμα |
| 11 | Ενδο-1,4-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.4/Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 και ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 74 252 ) | Όρνιθες ωοπαραγωγής |
| 28 | 3-φυτάση/EC 3.1.3.8 που παράγεται από Trichoderma reesei (CBS 528.94) | Όρνιθες ωοπαραγωγής |
| 30 | Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Penicillium funiculosum (IMI SD 101) | Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)· πάπιες προς πάχυνση |
| 37 | Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105)/και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107) | Όρνιθες ωοπαραγωγής |
| 51 | Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8, που παράγεται από Bacillus subtilis (LMG S-15136) | Χοίροι προς πάχυνση |
| 60 | Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106) | Γαλοπούλες προς πάχυνση |
| 63 | Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (CBS 529.94) και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma reesei (CBS 526.94) | γαλοπούλες προς πάχυνση· Κοτόπουλα προς πάχυνση |
| 64 | Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Aspergillus aculeatus (CBS 589.94) και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Aspergillus oryzae (DSM 10287) | Κοτόπουλα προς πάχυνση· Χοιρίδια (απογαλακτισμένα) |
| Μικροοργανισμοί |
| 15 | Enterococcus faecium NCIMB 11181 | Κοτόπουλα προς πάχυνση |
| 24 | Kluyveromyces marxianus var. lactis K1 BCCM/MUCL 39434 | Αγελάδες γαλακτοπαραγωγής |
| 25 | Lactobacillus acidophilus DSM 13241 | Γάτες και σκύλοι |
| Κοκκιδιοστατικά και άλλες φαρμακευτικές ουσίες |
| Ε 764 | Υδροβρωμική αλοφουγινόνη 6 g/kg (Stenorol) | Κοτόπουλα εκτρεφόμενα για ωοπαραγωγή |
| Ε 766 | Νατριούχος σαλινομυκίνη 120 g/kg (Sacox 120) (κάτοχος της άδειας: Huvepharma NV) | Κουνέλια προς πάχυνση |
| Ε 766 | Νατριούχος σαλινομυκίνη 120 g/kg (Salinomax 120G) (κάτοχος της άδειας: Zoetis Belgium SA) | Κοτόπουλα προς πάχυνση |

Αναγνωριστικός αριθμός

Πρόσθετη ύλη

Είδος ή κατηγορία ζώων

Ένζυμα

11

Ενδο-1,4-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.4/Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 και ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 74 252 )

Όρνιθες ωοπαραγωγής

28

3-φυτάση/EC 3.1.3.8 που παράγεται από Trichoderma reesei (CBS 528.94)

Όρνιθες ωοπαραγωγής

30

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6/Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Penicillium funiculosum (IMI SD 101)

Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)· πάπιες προς πάχυνση

37

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105)/και Σουμπτιλισίνη/EC 3.4.21.62 παραγόμενη από Bacillus subtilis (ATCC 2107)

Όρνιθες ωοπαραγωγής

51

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8, που παράγεται από Bacillus subtilis (LMG S-15136)

Χοίροι προς πάχυνση

60

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2105) και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (ATCC 2106)

Γαλοπούλες προς πάχυνση

63

Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Trichoderma longibrachiatum (CBS 529.94) και Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Trichoderma reesei (CBS 526.94)

γαλοπούλες προς πάχυνση· Κοτόπουλα προς πάχυνση

64

Ενδο-1,3(4)-β-γλυκανάση/EC 3.2.1.6 παραγόμενη από Aspergillus aculeatus (CBS 589.94) και Ενδο-1,4-β-ξυλανάση/EC 3.2.1.8 παραγόμενη από Aspergillus oryzae (DSM 10287)

Κοτόπουλα προς πάχυνση· Χοιρίδια (απογαλακτισμένα)

Μικροοργανισμοί

15

Enterococcus faecium NCIMB 11181

Κοτόπουλα προς πάχυνση

24

Kluyveromyces marxianus var. lactis K1 BCCM/MUCL 39434

Αγελάδες γαλακτοπαραγωγής

25

Lactobacillus acidophilus DSM 13241

Γάτες και σκύλοι

Κοκκιδιοστατικά και άλλες φαρμακευτικές ουσίες

Ε 764

Υδροβρωμική αλοφουγινόνη 6 g/kg (Stenorol)

Κοτόπουλα εκτρεφόμενα για ωοπαραγωγή

Ε 766

Νατριούχος σαλινομυκίνη 120 g/kg (Sacox 120) (κάτοχος της άδειας: Huvepharma NV)

Κουνέλια προς πάχυνση

Ε 766

Νατριούχος σαλινομυκίνη 120 g/kg (Salinomax 120G) (κάτοχος της άδειας: Zoetis Belgium SA)

Κοτόπουλα προς πάχυνση

---

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/23 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/23

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1146 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 28ης Ιουνίου 2017

για την εκ νέου επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που κατασκευάστηκαν από την εταιρεία Jinan Meide Castings Co., Ltd.

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 430/2013 (2) (στο εξής «ο επίδικος κανονισμός»), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ ποσοστού από 14,9 % έως 57,8 % στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, που εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7307 19 10 (κωδικός TARIC 7307191010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊλάνδης. Τα εξαρτήματα σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και τα κοχλιωτά κυκλικά κιβώτια σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι δεν καλύπτονται από τον δασμό. |
| --- | --- |

(1)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 430/2013 (2) (στο εξής «ο επίδικος κανονισμός»), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ ποσοστού από 14,9 % έως 57,8 % στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, που εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7307 19 10 (κωδικός TARIC 7307191010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊλάνδης. Τα εξαρτήματα σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και τα κοχλιωτά κυκλικά κιβώτια σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι δεν καλύπτονται από τον δασμό.

2

Η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (2) | Στις 12 Ιουνίου 2013 ένας συνεργαζόμενος Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας, η εταιρεία Jinan Meide Castings Co., Ltd. («Jinan Meide» ή «ο αιτών»), υπέβαλε αίτηση στο Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης («το Γενικό Δικαστήριο») ζητώντας την ακύρωση του επίδικου κανονισμού στο μέτρο που εφαρμόζεται στον αιτούντα (3). |
| --- | --- |

(2)

Στις 12 Ιουνίου 2013 ένας συνεργαζόμενος Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας, η εταιρεία Jinan Meide Castings Co., Ltd. («Jinan Meide» ή «ο αιτών»), υπέβαλε αίτηση στο Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης («το Γενικό Δικαστήριο») ζητώντας την ακύρωση του επίδικου κανονισμού στο μέτρο που εφαρμόζεται στον αιτούντα (3).

3

| (3) | Στις 30 Ιουνίου 2016 το Γενικό Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση στην οποία έκρινε ότι τα δικαιώματα άμυνας της Jinan Meide παραβιάστηκαν από την απόρριψη της αίτησής της για την κοινοποίηση των υπολογισμών της κανονικής αξίας με τη χρήση εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Η Jinan Meide είχε λάβει αποκλειστική άδεια από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας για άρση της εμπιστευτικότητας των δεδομένων του. Ειδικότερα, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι η Επιτροπή κακώς απέρριψε το εν λόγω αίτημα κοινοποίησης, επικαλούμενη την ανάγκη τήρησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης. Το Γενικό Δικαστήριο υποστήριξε ότι δεν μπορούσε να αποκλειστεί το ενδεχόμενο η έκβαση της έρευνας να ήταν διαφορετική, εάν είχε γίνει δεκτό το παραπάνω αίτημα. Ως εκ τούτου, το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε τον επίδικο κανονισμό στον βαθμό που επέβαλε δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, που κατασκευάστηκαν από την εταιρεία Jinan Meide. |
| --- | --- |

(3)

Στις 30 Ιουνίου 2016 το Γενικό Δικαστήριο εξέδωσε απόφαση στην οποία έκρινε ότι τα δικαιώματα άμυνας της Jinan Meide παραβιάστηκαν από την απόρριψη της αίτησής της για την κοινοποίηση των υπολογισμών της κανονικής αξίας με τη χρήση εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Η Jinan Meide είχε λάβει αποκλειστική άδεια από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας για άρση της εμπιστευτικότητας των δεδομένων του. Ειδικότερα, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι η Επιτροπή κακώς απέρριψε το εν λόγω αίτημα κοινοποίησης, επικαλούμενη την ανάγκη τήρησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης. Το Γενικό Δικαστήριο υποστήριξε ότι δεν μπορούσε να αποκλειστεί το ενδεχόμενο η έκβαση της έρευνας να ήταν διαφορετική, εάν είχε γίνει δεκτό το παραπάνω αίτημα. Ως εκ τούτου, το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε τον επίδικο κανονισμό στον βαθμό που επέβαλε δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, που κατασκευάστηκαν από την εταιρεία Jinan Meide.

2.   ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ

ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 266 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης υποχρεούνται να συμμορφωθούν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 30ής Ιουνίου 2016. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 266 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα θεσμικά όργανα της Ένωσης υποχρεούνται να συμμορφωθούν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 30ής Ιουνίου 2016.

| (5) | Το Πρωτοδικείο, στην απόφαση που εξέδωσε για την υπόθεση T-2/95 (4) («υπόθεση IPS»), αναγνώρισε ότι, όταν μια διαδικασία αποτελείται από διάφορα διοικητικά στάδια, η ακύρωση ενός σταδίου της δεν ακυρώνει ολόκληρη τη διαδικασία. Η διαδικασία αντιντάμπινγκ συνιστά παράδειγμα διαδικασίας πολλαπλών σταδίων. Επομένως, η ακύρωση του επίδικου κανονισμού όσον αφορά το ένα μέρος δεν συνεπάγεται την ακύρωση όλης της διαδικασίας πριν από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν τη δυνατότητα να διορθώσουν τις πτυχές του επίδικου κανονισμού που οδήγησαν στην ακύρωσή του, αφήνοντας ταυτόχρονα αμετάβλητα τα μη αμφισβητούμενα μέρη που δεν επηρεάζονται από την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου — όπως υποστηρίχθηκε από το Δικαστήριο της ΕΕ στην υπόθεση C-458/98 P (5). |
| --- | --- |

(5)

Το Πρωτοδικείο, στην απόφαση που εξέδωσε για την υπόθεση T-2/95 (4) («υπόθεση IPS»), αναγνώρισε ότι, όταν μια διαδικασία αποτελείται από διάφορα διοικητικά στάδια, η ακύρωση ενός σταδίου της δεν ακυρώνει ολόκληρη τη διαδικασία. Η διαδικασία αντιντάμπινγκ συνιστά παράδειγμα διαδικασίας πολλαπλών σταδίων. Επομένως, η ακύρωση του επίδικου κανονισμού όσον αφορά το ένα μέρος δεν συνεπάγεται την ακύρωση όλης της διαδικασίας πριν από την έκδοση του εν λόγω κανονισμού. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν τη δυνατότητα να διορθώσουν τις πτυχές του επίδικου κανονισμού που οδήγησαν στην ακύρωσή του, αφήνοντας ταυτόχρονα αμετάβλητα τα μη αμφισβητούμενα μέρη που δεν επηρεάζονται από την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου — όπως υποστηρίχθηκε από το Δικαστήριο της ΕΕ στην υπόθεση C-458/98 P (5).

4

5

| (6) | Πρέπει να σημειωθεί ότι εκτός από τη διαπίστωση σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή κακώς απέρριψε το αίτημα της Jinan Meide για κοινοποίηση, επικαλούμενη την ανάγκη τήρησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης, όλες οι άλλες διαπιστώσεις επί του επίμαχου κανονισμού οι οποίες δεν αμφισβητήθηκαν εντός της προθεσμίας για προσφυγή ή αμφισβητήθηκαν αλλά απορρίφθηκαν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου ή δεν εξετάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο και, ως εκ τούτου, δεν οδήγησαν στην ακύρωση του επίμαχου κανονισμού εξακολουθούν να ισχύουν. |
| --- | --- |

(6)

Πρέπει να σημειωθεί ότι εκτός από τη διαπίστωση σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή κακώς απέρριψε το αίτημα της Jinan Meide για κοινοποίηση, επικαλούμενη την ανάγκη τήρησης της αρχής της ίσης μεταχείρισης, όλες οι άλλες διαπιστώσεις επί του επίμαχου κανονισμού οι οποίες δεν αμφισβητήθηκαν εντός της προθεσμίας για προσφυγή ή αμφισβητήθηκαν αλλά απορρίφθηκαν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου ή δεν εξετάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο και, ως εκ τούτου, δεν οδήγησαν στην ακύρωση του επίμαχου κανονισμού εξακολουθούν να ισχύουν.

| (7) | Μετά την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 30ής Ιουνίου 2016, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση (6) για τη μερική επανέναρξη της έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Το αντικείμενο της εν λόγω επανέναρξης περιορίζεται στην εκτέλεση της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου ως προς τη Jinan Meide. |
| --- | --- |

(7)

Μετά την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 30ής Ιουνίου 2016, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση (6) για τη μερική επανέναρξη της έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Το αντικείμενο της εν λόγω επανέναρξης περιορίζεται στην εκτέλεση της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου ως προς τη Jinan Meide.

6

| (8) | Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τη Jinan Meide, καθώς και τους εκπροσώπους της χώρας εξαγωγής και του ενωσιακού κλάδου παραγωγής για τη μερική επανέναρξη της έρευνας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση. |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τη Jinan Meide, καθώς και τους εκπροσώπους της χώρας εξαγωγής και του ενωσιακού κλάδου παραγωγής για τη μερική επανέναρξη της έρευνας. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση.

| (9) | Μετά την υποβολή των αρχικών παρατηρήσεων, υπήρξε επικοινωνία με όλα τα υπόλοιπα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι γνωστό ότι τα αφορούσε η αρχική έρευνα, και τους δόθηκε η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. |
| --- | --- |

(9)

Μετά την υποβολή των αρχικών παρατηρήσεων, υπήρξε επικοινωνία με όλα τα υπόλοιπα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι γνωστό ότι τα αφορούσε η αρχική έρευνα, και τους δόθηκε η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

| (10) | Σ' όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν δόθηκε η δυνατότητα να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων. |
| --- | --- |

(10)

Σ' όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που το ζήτησαν δόθηκε η δυνατότητα να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή και/ή από τον σύμβουλο ακροάσεων.

2.1.   Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών

Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών

| (11) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με διάφορες πτυχές της έρευνας από τη Jinan Meide, άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, έναν Ταϊλανδό παραγωγό-εξαγωγέα, πέντε ενωσιακούς παραγωγούς και οκτώ μη συνδεδεμένους εισαγωγείς. |
| --- | --- |

(11)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις σχετικά με διάφορες πτυχές της έρευνας από τη Jinan Meide, άλλους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς, έναν Ταϊλανδό παραγωγό-εξαγωγέα, πέντε ενωσιακούς παραγωγούς και οκτώ μη συνδεδεμένους εισαγωγείς.

2.1.1.   Παρατηρήσεις σχετικά με την επανέναρξη

Παρατηρήσεις σχετικά με την επανέναρξη

| (12) | Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η παρανομία που διαπράχθηκε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και οδήγησε στην ακύρωση του επίδικου κανονισμού δεν μπορεί να θεραπευτεί και ότι η διαδικασία θα πρέπει να περατωθεί χωρίς την εκ νέου επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ στη Jinan Meide. |
| --- | --- |

(12)

Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η παρανομία που διαπράχθηκε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης και οδήγησε στην ακύρωση του επίδικου κανονισμού δεν μπορεί να θεραπευτεί και ότι η διαδικασία θα πρέπει να περατωθεί χωρίς την εκ νέου επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ στη Jinan Meide.

| (13) | Όπως προαναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 4, το Πρωτοδικείο αναγνώρισε στην υπόθεση IPS ότι, όταν μια διαδικασία αποτελείται από διάφορα διοικητικά στάδια, όπως είναι η διαδικασία αντιντάμπινγκ, η ακύρωση ενός σταδίου δεν ακυρώνει όλη τη διαδικασία. Δεδομένου ότι τα θεσμικά όργανα της Ένωσης είναι υποχρεωμένα να συμμορφωθούν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου, αυτό υποδηλώνει ότι υπάρχει η δυνατότητα να διορθωθούν οι πτυχές του επίδικου κανονισμού που οδήγησαν στην ακύρωσή του, αφήνοντας αμετάβλητα τα μη αμφισβητούμενα μέρη. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(13)

Όπως προαναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 4, το Πρωτοδικείο αναγνώρισε στην υπόθεση IPS ότι, όταν μια διαδικασία αποτελείται από διάφορα διοικητικά στάδια, όπως είναι η διαδικασία αντιντάμπινγκ, η ακύρωση ενός σταδίου δεν ακυρώνει όλη τη διαδικασία. Δεδομένου ότι τα θεσμικά όργανα της Ένωσης είναι υποχρεωμένα να συμμορφωθούν με την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου, αυτό υποδηλώνει ότι υπάρχει η δυνατότητα να διορθωθούν οι πτυχές του επίδικου κανονισμού που οδήγησαν στην ακύρωσή του, αφήνοντας αμετάβλητα τα μη αμφισβητούμενα μέρη. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (14) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι, διαδικαστικά, δεν είναι δυνατόν να κινηθεί εκ νέου έρευνα που είχε προηγουμένως ολοκληρωθεί, καθώς θα προέκυπταν ουσιώδεις αδυναμίες, όπως η αποδοχή νέων στοιχείων μετά την περάτωση μιας υπόθεσης, η εισαγωγή διακρίσεων εις βάρος όλων των άλλων μερών της έρευνας των οποίων τα περιθώρια ντάμπινγκ θα ήταν διαφορετικά, αν το περιθώριο ντάμπινγκ της Jinan Meide είχε τροποποιηθεί, καθώς και η παραβίαση νομοθεσίας της ΕΕ και του ΠΟΕ, κατά την έννοια ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν μπορούν να εφαρμοστούν αναδρομικά. |
| --- | --- |

(14)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι, διαδικαστικά, δεν είναι δυνατόν να κινηθεί εκ νέου έρευνα που είχε προηγουμένως ολοκληρωθεί, καθώς θα προέκυπταν ουσιώδεις αδυναμίες, όπως η αποδοχή νέων στοιχείων μετά την περάτωση μιας υπόθεσης, η εισαγωγή διακρίσεων εις βάρος όλων των άλλων μερών της έρευνας των οποίων τα περιθώρια ντάμπινγκ θα ήταν διαφορετικά, αν το περιθώριο ντάμπινγκ της Jinan Meide είχε τροποποιηθεί, καθώς και η παραβίαση νομοθεσίας της ΕΕ και του ΠΟΕ, κατά την έννοια ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ δεν μπορούν να εφαρμοστούν αναδρομικά.

| (15) | Ο εν λόγω εισαγωγέας ισχυρίστηκε επίσης ότι η επανέναρξη δεν φαίνεται να επιτρέπεται σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(15)

Ο εν λόγω εισαγωγέας ισχυρίστηκε επίσης ότι η επανέναρξη δεν φαίνεται να επιτρέπεται σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού.

| (16) | Το ίδιο μέρος δήλωσε επίσης ότι η Επιτροπή δεν είναι εξουσιοδοτημένη να αναλάβει δράση για την εκτέλεση δικαστικής απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά κανονισμό του Συμβουλίου, αφού η Επιτροπή δεν ήταν εναγόμενος στην υπόθεση T-424/13. Υποστήριξε ότι η Επιτροπή πρέπει να λάβει επίσημες οδηγίες από το Συμβούλιο για να κινήσει επανέναρξη. |
| --- | --- |

(16)

Το ίδιο μέρος δήλωσε επίσης ότι η Επιτροπή δεν είναι εξουσιοδοτημένη να αναλάβει δράση για την εκτέλεση δικαστικής απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά κανονισμό του Συμβουλίου, αφού η Επιτροπή δεν ήταν εναγόμενος στην υπόθεση T-424/13. Υποστήριξε ότι η Επιτροπή πρέπει να λάβει επίσημες οδηγίες από το Συμβούλιο για να κινήσει επανέναρξη.

| (17) | Είναι σαφές από την απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14 (7) ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ μπορούν να κινήσουν την επανέναρξη έρευνας αντιντάμπινγκ προκειμένου να διορθώσουν παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί από τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια, μολονότι αυτό δεν προβλέπεται ρητώς στον βασικό κανονισμό. Πράγματι, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι υποχρεωμένα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη θεραπεία των παρανομιών. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή, ως η ερευνώσα αρχή, κίνησε εκ νέου την έρευνα, προκειμένου να εφαρμοστεί η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου. Η επανέναρξη της έρευνας αυτής ακολουθεί τις νομικές διαδικασίες που ορίζονται στον βασικό κανονισμό, ο οποίος προβλέπει την έκδοση από την Επιτροπή έπειτα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαδικασίας εξέτασης δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(17)

Είναι σαφές από την απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14 (7) ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ μπορούν να κινήσουν την επανέναρξη έρευνας αντιντάμπινγκ προκειμένου να διορθώσουν παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί από τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια, μολονότι αυτό δεν προβλέπεται ρητώς στον βασικό κανονισμό. Πράγματι, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι υποχρεωμένα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη θεραπεία των παρανομιών. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή, ως η ερευνώσα αρχή, κίνησε εκ νέου την έρευνα, προκειμένου να εφαρμοστεί η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου. Η επανέναρξη της έρευνας αυτής ακολουθεί τις νομικές διαδικασίες που ορίζονται στον βασικό κανονισμό, ο οποίος προβλέπει την έκδοση από την Επιτροπή έπειτα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της διαδικασίας εξέτασης δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

7

| (18) | Ένας εισαγωγέας δήλωσε ότι δεν ήταν σαφές σε ποιον βαθμό η επανεξέταση μπορεί να διεξαχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του τρέχοντος βασικού κανονισμού, αφού είναι εμφανές ότι η Επιτροπή προτίθετο να συνεχίσει την έρευνα σαν να είχε μετατεθεί χρονικά όταν ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου (8) ήταν ακόμη σε ισχύ. |
| --- | --- |

(18)

Ένας εισαγωγέας δήλωσε ότι δεν ήταν σαφές σε ποιον βαθμό η επανεξέταση μπορεί να διεξαχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του τρέχοντος βασικού κανονισμού, αφού είναι εμφανές ότι η Επιτροπή προτίθετο να συνεχίσει την έρευνα σαν να είχε μετατεθεί χρονικά όταν ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου (8) ήταν ακόμη σε ισχύ.

8

| (19) | Το εφαρμοστέο δίκαιο στην εν λόγω νέα έρευνα είναι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009, ο οποίος ήταν το ουσιαστικό δίκαιο κατά την έκδοση του κανονισμού που ακυρώθηκε από το Γενικό Δικαστήριο. Σε κάθε περίπτωση, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1036 αποτελεί κωδικοποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 και των τροποποιήσεών του. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(19)

Το εφαρμοστέο δίκαιο στην εν λόγω νέα έρευνα είναι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009, ο οποίος ήταν το ουσιαστικό δίκαιο κατά την έκδοση του κανονισμού που ακυρώθηκε από το Γενικό Δικαστήριο. Σε κάθε περίπτωση, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1036 αποτελεί κωδικοποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 και των τροποποιήσεών του. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (20) | Ένας παραγωγός-εξαγωγέας από την Ταϊλάνδη ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή πρέπει να επιβάλει εκ νέου τον δασμό 40,8 % στη Jinan Meide χωρίς τροποποίηση, αφού το Γενικό Δικαστήριο δεν διαπίστωσε σφάλματα σε καμία ουσιώδη διαπίστωση, παρά μόνο διαδικαστική παρατυπία. Ισχυρίστηκε επίσης ότι οποιαδήποτε ουσιαστική επανεξέταση μπορεί να αφορά μόνο τον υπολογισμό της κανονικής αξίας για τη Jinan Meide και ότι όλες οι άλλες διαπιστώσεις του επίμαχου κανονισμού θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν, δεδομένου ότι δεν υπήρχε καμία ένδειξη στην απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου σύμφωνα με την οποία η θεραπεία της διαδικαστικής παρατυπίας θα επέφερε ουσιώδεις αλλαγές στον υπολογισμό της κανονικής αξίας για τη Jinan Meide. |
| --- | --- |

(20)

Ένας παραγωγός-εξαγωγέας από την Ταϊλάνδη ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή πρέπει να επιβάλει εκ νέου τον δασμό 40,8 % στη Jinan Meide χωρίς τροποποίηση, αφού το Γενικό Δικαστήριο δεν διαπίστωσε σφάλματα σε καμία ουσιώδη διαπίστωση, παρά μόνο διαδικαστική παρατυπία. Ισχυρίστηκε επίσης ότι οποιαδήποτε ουσιαστική επανεξέταση μπορεί να αφορά μόνο τον υπολογισμό της κανονικής αξίας για τη Jinan Meide και ότι όλες οι άλλες διαπιστώσεις του επίμαχου κανονισμού θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν, δεδομένου ότι δεν υπήρχε καμία ένδειξη στην απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου σύμφωνα με την οποία η θεραπεία της διαδικαστικής παρατυπίας θα επέφερε ουσιώδεις αλλαγές στον υπολογισμό της κανονικής αξίας για τη Jinan Meide.

| (21) | Στην απόφαση που οδήγησε στην παρούσα επανέναρξη, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι δεν μπορούσε να αποκλείσει το ενδεχόμενο το αποτέλεσμα της έρευνας να ήταν διαφορετικό, εάν το αίτημα για κοινοποίηση εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας είχε γίνει δεκτό. Συνεπώς, η επανέναρξη πρέπει να εξετάσει τις πιθανές επιπτώσεις επί της ουσίας της έρευνας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(21)

Στην απόφαση που οδήγησε στην παρούσα επανέναρξη, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι δεν μπορούσε να αποκλείσει το ενδεχόμενο το αποτέλεσμα της έρευνας να ήταν διαφορετικό, εάν το αίτημα για κοινοποίηση εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας είχε γίνει δεκτό. Συνεπώς, η επανέναρξη πρέπει να εξετάσει τις πιθανές επιπτώσεις επί της ουσίας της έρευνας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

| (22) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι, αφού ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την επανεξέταση, συνεπάγεται ότι δεν υπάρχει συμφέρον της Ένωσης να διεξαγάγει την εν λόγω έρευνα που κινείται εκ νέου. |
| --- | --- |

(22)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι, αφού ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την επανεξέταση, συνεπάγεται ότι δεν υπάρχει συμφέρον της Ένωσης να διεξαγάγει την εν λόγω έρευνα που κινείται εκ νέου.

| (23) | Η μη υποβολή παρατηρήσεων από συγκεκριμένο είδος φορέων δεν μπορεί αφ' εαυτής να οδηγήσει σε συμπεράσματα σχετικά με την ουσία μιας έρευνας. Σε κάθε περίπτωση, πέντε ενωσιακοί παραγωγοί ζήτησαν από την Επιτροπή να επιβάλει εκ νέου τον δασμό αντιντάμπινγκ στη Jinan Meide επειγόντως, ακόμα και να καταγραφούν οι εισαγωγές για ενδεχόμενη αναδρομική επιβολή δασμών, ώστε να περιοριστεί η ζημία που προκαλείται από τη σημερινή κατάσταση στους ενωσιακούς παραγωγούς. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(23)

Η μη υποβολή παρατηρήσεων από συγκεκριμένο είδος φορέων δεν μπορεί αφ' εαυτής να οδηγήσει σε συμπεράσματα σχετικά με την ουσία μιας έρευνας. Σε κάθε περίπτωση, πέντε ενωσιακοί παραγωγοί ζήτησαν από την Επιτροπή να επιβάλει εκ νέου τον δασμό αντιντάμπινγκ στη Jinan Meide επειγόντως, ακόμα και να καταγραφούν οι εισαγωγές για ενδεχόμενη αναδρομική επιβολή δασμών, ώστε να περιοριστεί η ζημία που προκαλείται από τη σημερινή κατάσταση στους ενωσιακούς παραγωγούς. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός αυτός απορρίφθηκε.

2.1.2.   Παρατηρήσεις σχετικά με τον υπολογισμό της κανονικής αξίας

Παρατηρήσεις σχετικά με τον υπολογισμό της κανονικής αξίας

| (24) | Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι θα πρέπει να έχει πλήρη πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας και άφθονο χρόνο για να υποβάλει τις παρατηρήσεις της. Όλες αυτές οι πληροφορίες είχαν τεθεί στη διάθεση της Jinan Meide και η εν λόγω εταιρεία είχε χρόνο για να υποβάλει παρατηρήσεις πέραν του χρονικού πλαισίου που προβλέπεται στον βασικό κανονισμό, καθώς και αρκετές ακροάσεις με την ομάδα που είναι αρμόδια για την υπόθεση και με τον σύμβουλο ακροάσεων. Μετά την κοινοποίηση των εμπιστευτικών πληροφοριών και τον υπολογισμό του ντάμπινγκ, η Jinan Meide διατύπωσε απόψεις και εκτός των προθεσμιών που ορίστηκαν για τον σκοπό αυτό, οι οποίες, ωστόσο, ελήφθησαν υπόψη. |
| --- | --- |

(24)

Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι θα πρέπει να έχει πλήρη πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας και άφθονο χρόνο για να υποβάλει τις παρατηρήσεις της. Όλες αυτές οι πληροφορίες είχαν τεθεί στη διάθεση της Jinan Meide και η εν λόγω εταιρεία είχε χρόνο για να υποβάλει παρατηρήσεις πέραν του χρονικού πλαισίου που προβλέπεται στον βασικό κανονισμό, καθώς και αρκετές ακροάσεις με την ομάδα που είναι αρμόδια για την υπόθεση και με τον σύμβουλο ακροάσεων. Μετά την κοινοποίηση των εμπιστευτικών πληροφοριών και τον υπολογισμό του ντάμπινγκ, η Jinan Meide διατύπωσε απόψεις και εκτός των προθεσμιών που ορίστηκαν για τον σκοπό αυτό, οι οποίες, ωστόσο, ελήφθησαν υπόψη.

| (25) | Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι δεν θα πρέπει να πραγματοποιηθεί έλεγχος των συνήθων εμπορικών πράξεων, δεδομένου ότι ο παραγωγός της ανάλογης χώρας δεν ήταν σε θέση να παράσχει αξιόπιστο κόστος παραγωγής ανά τύπο του ομοειδούς προϊόντος. Ένας εισαγωγέας υποστήριξε το επιχείρημα αυτό, επειδή η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών στηρίζεται στην παραδοχή ότι δημιουργείται το ίδιο περιθώριο κέρδους για όλους τους τύπους του προϊόντος, που, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, είναι αναξιόπιστο. |
| --- | --- |

(25)

Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι δεν θα πρέπει να πραγματοποιηθεί έλεγχος των συνήθων εμπορικών πράξεων, δεδομένου ότι ο παραγωγός της ανάλογης χώρας δεν ήταν σε θέση να παράσχει αξιόπιστο κόστος παραγωγής ανά τύπο του ομοειδούς προϊόντος. Ένας εισαγωγέας υποστήριξε το επιχείρημα αυτό, επειδή η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών στηρίζεται στην παραδοχή ότι δημιουργείται το ίδιο περιθώριο κέρδους για όλους τους τύπους του προϊόντος, που, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, είναι αναξιόπιστο.

| (26) | Ωστόσο, η Επιτροπή διενεργεί συστηματικά έλεγχο των συνήθων εμπορικών πράξεων στο πλαίσιο των ερευνών της. Ειδικότερα, το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού αφορά συγκεκριμένα τις περιπτώσεις στις οποίες αναφέρεται η Jinan Meide, δηλώνοντας ότι, εάν δεν υπάρχει καταλληλότερη μέθοδος, θα προκριθεί η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών. Ως προς αυτό, αξίζει να σημειωθεί ότι το κόστος κατανεμήθηκε με βάση τον κύκλο εργασιών και ότι δεν προτάθηκαν άλλες καταλληλότερες μέθοδοι από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος. Ως εκ τούτου, διατηρήθηκε σε ισχύ η απόφαση για την κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών και για τη διενέργεια ελέγχου των συνήθων εμπορικών πράξεων. |
| --- | --- |

(26)

Ωστόσο, η Επιτροπή διενεργεί συστηματικά έλεγχο των συνήθων εμπορικών πράξεων στο πλαίσιο των ερευνών της. Ειδικότερα, το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού αφορά συγκεκριμένα τις περιπτώσεις στις οποίες αναφέρεται η Jinan Meide, δηλώνοντας ότι, εάν δεν υπάρχει καταλληλότερη μέθοδος, θα προκριθεί η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών. Ως προς αυτό, αξίζει να σημειωθεί ότι το κόστος κατανεμήθηκε με βάση τον κύκλο εργασιών και ότι δεν προτάθηκαν άλλες καταλληλότερες μέθοδοι από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος. Ως εκ τούτου, διατηρήθηκε σε ισχύ η απόφαση για την κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών και για τη διενέργεια ελέγχου των συνήθων εμπορικών πράξεων.

| (27) | Η Jinan Meide ζήτησε οι τύποι προϊόντος που πωλούνται από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg να εξαιρεθούν από τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι οι τιμές των εν λόγω τύπων προϊόντος θεωρούνται, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αναξιόπιστες. Επισημαίνεται ότι, κατά την αρχική έρευνα, η Jinan Meide ζήτησε ο έλεγχος αντιπροσωπευτικότητας 5 % να μη διενεργείται όταν η κανονική αξία καθορίζεται σε ανάλογη χώρα, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό από την Επιτροπή εκείνη τη χρονική στιγμή. Το αίτημα να μη ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις των τύπων του προϊόντος σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg απορρίπτεται, επειδή οι τιμές πώλησης των τύπων του ομοειδούς προϊόντος σε ποσότητες κάτω των 200 kg δεν μπορούν να θεωρηθούν αναξιόπιστες, αφού ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι είναι αξιόπιστες, όπως κάθε άλλη τιμή πώλησης. |
| --- | --- |

(27)

Η Jinan Meide ζήτησε οι τύποι προϊόντος που πωλούνται από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg να εξαιρεθούν από τον υπολογισμό της κανονικής αξίας, δεδομένου ότι οι τιμές των εν λόγω τύπων προϊόντος θεωρούνται, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αναξιόπιστες. Επισημαίνεται ότι, κατά την αρχική έρευνα, η Jinan Meide ζήτησε ο έλεγχος αντιπροσωπευτικότητας 5 % να μη διενεργείται όταν η κανονική αξία καθορίζεται σε ανάλογη χώρα, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό από την Επιτροπή εκείνη τη χρονική στιγμή. Το αίτημα να μη ληφθούν υπόψη οι πωλήσεις των τύπων του προϊόντος σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg απορρίπτεται, επειδή οι τιμές πώλησης των τύπων του ομοειδούς προϊόντος σε ποσότητες κάτω των 200 kg δεν μπορούν να θεωρηθούν αναξιόπιστες, αφού ελέγχθηκαν και διαπιστώθηκε ότι είναι αξιόπιστες, όπως κάθε άλλη τιμή πώλησης.

| (28) | Ένας εισαγωγέας υποστήριξε το επιχείρημα της Jinan Meide, επειδή η αστάθεια των τιμών για τύπους προϊόντων χαμηλής ζήτησης θεωρείται ότι θα είναι υψηλή. Αυτό σημαίνει ότι οι τύποι των προϊόντων μπορούν να παρουσιάζουν μεγάλη ομοιότητα στην ποιότητα και τη διάρθρωση του κόστους, αλλά ενδέχεται να πωλούνται σε πολύ διαφορετικές τιμές. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, όσον αφορά τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, η αστάθεια των τιμών είναι μεγάλη για όλους τους τύπους του προϊόντος, ακόμη και για τα προϊόντα με τις μεγαλύτερες πωλήσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός περί μεγάλης μεταβλητότητας των τιμών δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως επιχείρημα για τον αποκλεισμό των τύπων προϊόντος χαμηλής ζήτησης από τον υπολογισμό του ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(28)

Ένας εισαγωγέας υποστήριξε το επιχείρημα της Jinan Meide, επειδή η αστάθεια των τιμών για τύπους προϊόντων χαμηλής ζήτησης θεωρείται ότι θα είναι υψηλή. Αυτό σημαίνει ότι οι τύποι των προϊόντων μπορούν να παρουσιάζουν μεγάλη ομοιότητα στην ποιότητα και τη διάρθρωση του κόστους, αλλά ενδέχεται να πωλούνται σε πολύ διαφορετικές τιμές. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, όσον αφορά τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, η αστάθεια των τιμών είναι μεγάλη για όλους τους τύπους του προϊόντος, ακόμη και για τα προϊόντα με τις μεγαλύτερες πωλήσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός περί μεγάλης μεταβλητότητας των τιμών δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως επιχείρημα για τον αποκλεισμό των τύπων προϊόντος χαμηλής ζήτησης από τον υπολογισμό του ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (29) | Η Jinan Meide ισχυρίστηκε επίσης ότι, επειδή η Επιτροπή είχε κατανείμει το κόστος του παραγωγού της ανάλογης χώρας βάσει του κύκλου εργασιών, η κανονική αξία δεν θα έπρεπε να κατασκευαστεί, εάν οι συγκρίσιμοι τύποι του ομοειδούς προϊόντος στην ανάλογη χώρα πωλήθηκαν σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg, αλλά ότι η κανονική αξία θα έπρεπε να καθοριστεί σ' αυτές τις περιπτώσεις βάσει των τιμών άλλων ομοειδών τύπων του προϊόντος που πωλούνται σε μεγαλύτερες ποσότητες. Ο ισχυρισμός αυτός επίσης απορρίφθηκε, επειδή η κατανομή του συνολικού κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών συνάδει με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και τα επιχειρήματα της Jinan Meide δεν επαρκούσαν για να δικαιολογήσουν διαφορετική μέθοδο στη συγκεκριμένη περίπτωση. |
| --- | --- |

(29)

Η Jinan Meide ισχυρίστηκε επίσης ότι, επειδή η Επιτροπή είχε κατανείμει το κόστος του παραγωγού της ανάλογης χώρας βάσει του κύκλου εργασιών, η κανονική αξία δεν θα έπρεπε να κατασκευαστεί, εάν οι συγκρίσιμοι τύποι του ομοειδούς προϊόντος στην ανάλογη χώρα πωλήθηκαν σε ποσότητες μικρότερες των 200 kg, αλλά ότι η κανονική αξία θα έπρεπε να καθοριστεί σ' αυτές τις περιπτώσεις βάσει των τιμών άλλων ομοειδών τύπων του προϊόντος που πωλούνται σε μεγαλύτερες ποσότητες. Ο ισχυρισμός αυτός επίσης απορρίφθηκε, επειδή η κατανομή του συνολικού κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών συνάδει με το άρθρο 2 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού και τα επιχειρήματα της Jinan Meide δεν επαρκούσαν για να δικαιολογήσουν διαφορετική μέθοδο στη συγκεκριμένη περίπτωση.

2.1.3.   Παρατηρήσεις σχετικά με τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής

Παρατηρήσεις σχετικά με τη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής

| (30) | Η Jinan Meide προέβαλε ισχυρισμούς σχετικά με προσαρμογές στα στοιχεία του παραγωγού της ανάλογης χώρας όσον αφορά τις πιστώσεις, τα έξοδα συσκευασίας, το επίπεδο εμπορίας, τα τραπεζικά έξοδα, τις εσωτερικές μεταφορές, τα πιστωτικά σημειώματα, τους έμμεσους φόρους, την τεχνική υποστήριξη, τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών και τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας. |
| --- | --- |

(30)

Η Jinan Meide προέβαλε ισχυρισμούς σχετικά με προσαρμογές στα στοιχεία του παραγωγού της ανάλογης χώρας όσον αφορά τις πιστώσεις, τα έξοδα συσκευασίας, το επίπεδο εμπορίας, τα τραπεζικά έξοδα, τις εσωτερικές μεταφορές, τα πιστωτικά σημειώματα, τους έμμεσους φόρους, την τεχνική υποστήριξη, τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών και τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας.

| (31) | Η Επιτροπή έκανε δεκτό τον ισχυρισμό για τις εσωτερικές μεταφορές και το πιστωτικό κόστος όσον αφορά έναν και μοναδικό πελάτη του παραγωγού της ανάλογης χώρας, και έγιναν οι αντίστοιχες προσαρμογές στον υπολογισμό του ντάμπινγκ της Jinan Meide. |
| --- | --- |

(31)

Η Επιτροπή έκανε δεκτό τον ισχυρισμό για τις εσωτερικές μεταφορές και το πιστωτικό κόστος όσον αφορά έναν και μοναδικό πελάτη του παραγωγού της ανάλογης χώρας, και έγιναν οι αντίστοιχες προσαρμογές στον υπολογισμό του ντάμπινγκ της Jinan Meide.

| (32) | Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας και τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών, η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η χαμηλότερη παραγωγικότητα ανά εργαζόμενο και η χρήση διαφορετικών πρώτων υλών οδηγούν σε μέτρια αύξηση του κόστους του παραγωγού της ανάλογης χώρας σε σύγκριση με τη Jinan Meide. Ως προς αυτό θα πρέπει να σημειωθεί ότι, ενώ μπορεί να υπάρχουν διαφορές στην αποδοτικότητα ή την παραγωγικότητα μεταξύ των εταιρειών, η κατευθυντήρια αρχή για τους υπολογισμούς αντιντάμπινγκ είναι να εξασφαλίζεται η συγκρισιμότητα μεταξύ των τιμών εξαγωγής και της κανονικής αξίας, κάτι που δεν απαιτεί την πλήρη ευθυγράμμιση των συνθηκών ενός παραγωγού ανάλογης χώρας και ενός εξαγωγέα σε χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς. Πράγματι, μόνο οι διαφορές για παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών μεταξύ ενός παραγωγού ανάλογης χώρας και ενός εξαγωγέα σε χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς δικαιολογούν την προσαρμογή. |
| --- | --- |

(32)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς σχετικά με τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας και τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών, η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η χαμηλότερη παραγωγικότητα ανά εργαζόμενο και η χρήση διαφορετικών πρώτων υλών οδηγούν σε μέτρια αύξηση του κόστους του παραγωγού της ανάλογης χώρας σε σύγκριση με τη Jinan Meide. Ως προς αυτό θα πρέπει να σημειωθεί ότι, ενώ μπορεί να υπάρχουν διαφορές στην αποδοτικότητα ή την παραγωγικότητα μεταξύ των εταιρειών, η κατευθυντήρια αρχή για τους υπολογισμούς αντιντάμπινγκ είναι να εξασφαλίζεται η συγκρισιμότητα μεταξύ των τιμών εξαγωγής και της κανονικής αξίας, κάτι που δεν απαιτεί την πλήρη ευθυγράμμιση των συνθηκών ενός παραγωγού ανάλογης χώρας και ενός εξαγωγέα σε χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς. Πράγματι, μόνο οι διαφορές για παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών μεταξύ ενός παραγωγού ανάλογης χώρας και ενός εξαγωγέα σε χώρα που δεν έχει οικονομία αγοράς δικαιολογούν την προσαρμογή.

| (33) | Τα υπόλοιπα αιτήματα διαπιστώθηκε ότι δεν υποστηρίζονταν από τα αποδεικτικά στοιχεία που είχαν συλλεχθεί επιτόπου και περιλαμβάνονταν στον φάκελο και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκαν. |
| --- | --- |

(33)

Τα υπόλοιπα αιτήματα διαπιστώθηκε ότι δεν υποστηρίζονταν από τα αποδεικτικά στοιχεία που είχαν συλλεχθεί επιτόπου και περιλαμβάνονταν στον φάκελο και, ως εκ τούτου, απορρίφθηκαν.

2.2.   Άλλα συναφή θέματα

Άλλα συναφή θέματα

| (34) | Κατά την προετοιμασία της τελικής κοινοποίησης για τη Jinan Meide, η Επιτροπή εντόπισε λάθος εκ παραδρομής σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους κατά τον υπολογισμό του ντάμπινγκ για τη Jinan Meide. Σε αντίθεση με όσα δήλωσε η Επιτροπή στο κείμενο του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού (9) και του κανονισμού για την επιβολή οριστικού δασμού (10), εκ παραδρομής, η προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους δεν έγινε κατά την τελική κοινοποίηση στη Jinan Meide, παρότι είχε γίνει στο προσωρινό στάδιο. Για λόγους χρηστής διοίκησης, αυτό το σφάλμα διορθώθηκε. |
| --- | --- |

(34)

Κατά την προετοιμασία της τελικής κοινοποίησης για τη Jinan Meide, η Επιτροπή εντόπισε λάθος εκ παραδρομής σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους κατά τον υπολογισμό του ντάμπινγκ για τη Jinan Meide. Σε αντίθεση με όσα δήλωσε η Επιτροπή στο κείμενο του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού (9) και του κανονισμού για την επιβολή οριστικού δασμού (10), εκ παραδρομής, η προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους δεν έγινε κατά την τελική κοινοποίηση στη Jinan Meide, παρότι είχε γίνει στο προσωρινό στάδιο. Για λόγους χρηστής διοίκησης, αυτό το σφάλμα διορθώθηκε.

9

10

2.3.   Κοινοποίηση

Κοινοποίηση

| (35) | Στις 12 Απριλίου 2017 η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα παραπάνω πορίσματα βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η εκ νέου επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, από τη Jinan Meide βάσει των πραγματικών περιστατικών που συλλέχθηκαν και υποβλήθηκαν σε σχέση με την αρχική έρευνα. |
| --- | --- |

(35)

Στις 12 Απριλίου 2017 η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα παραπάνω πορίσματα βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η εκ νέου επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, από τη Jinan Meide βάσει των πραγματικών περιστατικών που συλλέχθηκαν και υποβλήθηκαν σε σχέση με την αρχική έρευνα.

| (36) | Η Jinan Meide και τρεις μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν μπορούσε να προβεί στη διόρθωση του λάθους εκ παραδρομής (σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους στον υπολογισμό της για το περιθώριο του ντάμπινγκ) στο πλαίσιο της παρούσας επανεξέτασης, γιατί το εν λόγω λάθος εκ παραδρομής δεν συνδεόταν με την εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου. Η Jinan Meide ζήτησε επίσης ακρόαση από τον σύμβουλο ακροάσεων, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό. Δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν έχει το δικαίωμα να θέσει τον παραγωγό-εξαγωγέα σε θέση χειρότερη από εκείνη που είχε αρχικά διαπιστωθεί. |
| --- | --- |

(36)

Η Jinan Meide και τρεις μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν μπορούσε να προβεί στη διόρθωση του λάθους εκ παραδρομής (σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους στον υπολογισμό της για το περιθώριο του ντάμπινγκ) στο πλαίσιο της παρούσας επανεξέτασης, γιατί το εν λόγω λάθος εκ παραδρομής δεν συνδεόταν με την εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου. Η Jinan Meide ζήτησε επίσης ακρόαση από τον σύμβουλο ακροάσεων, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό. Δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν έχει το δικαίωμα να θέσει τον παραγωγό-εξαγωγέα σε θέση χειρότερη από εκείνη που είχε αρχικά διαπιστωθεί.

| (37) | Η Jinan Meide επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αντιμετωπίσει τους τύπους προϊόντων για τους οποίους ο όγκος πωλήσεων της ανάλογης χώρας ήταν μικρότερος από 200 kg ως οιονεί αντίστοιχους ή αναντίστοιχους τύπους προϊόντος και δεν μπορεί να στηρίζεται σε αναξιόπιστες δαπάνες για να εξαιρεί πωλήσεις από τον καθορισμό της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(37)

Η Jinan Meide επανέλαβε τον ισχυρισμό της ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αντιμετωπίσει τους τύπους προϊόντων για τους οποίους ο όγκος πωλήσεων της ανάλογης χώρας ήταν μικρότερος από 200 kg ως οιονεί αντίστοιχους ή αναντίστοιχους τύπους προϊόντος και δεν μπορεί να στηρίζεται σε αναξιόπιστες δαπάνες για να εξαιρεί πωλήσεις από τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

| (38) | Η Jinan Meide αμφισβήτησε την απόφαση της Επιτροπής να απορρίψει τα αιτήματα της εταιρείας για προσαρμογές όσον αφορά το επίπεδο εμπορίας, τα έξοδα συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος, τις εγχώριες ασφαλιστικές δαπάνες και τις διαφορές στις πρώτες ύλες και την παραγωγικότητα. |
| --- | --- |

(38)

Η Jinan Meide αμφισβήτησε την απόφαση της Επιτροπής να απορρίψει τα αιτήματα της εταιρείας για προσαρμογές όσον αφορά το επίπεδο εμπορίας, τα έξοδα συσκευασίας, το πιστωτικό κόστος, τις εγχώριες ασφαλιστικές δαπάνες και τις διαφορές στις πρώτες ύλες και την παραγωγικότητα.

| (39) | Η Jinan Meide υποστήριξε ότι δεν πρέπει να της επιβληθεί δασμός, λόγω των διαδικαστικών και άλλων παρατυπιών οι οποίες, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, διαπιστώθηκαν κατά τη διαδικασία. Σ' αυτό το πλαίσιο, η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι ένα σφάλμα στην κοινοποίηση της 23ης Δεκεμβρίου 2016 θέτει υπό αμφισβήτηση κατά πόσον η Επιτροπή κοινοποίησε την εμπιστευτική έκδοση του υπολογισμού που πραγματοποιήθηκε στο οριστικό στάδιο της αρχικής έρευνας, και ότι στην κοινοποίηση δεν εξηγήθηκαν οι προβαλλόμενες στους ισχυρισμούς διαφορές με τον υπολογισμό που πραγματοποιήθηκε κατά την αρχική έρευνα. Ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή αρνήθηκε να γνωστοποιήσει ορισμένα στοιχεία, παρά τα επανειλημμένα αιτήματα της Jinan Meide. Επιπλέον, υποστήριξε ότι οι ισχυρισμοί που προβλήθηκαν στην υπόθεση T-424/13, οι οποίοι όμως δεν εξετάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο, εξακολουθούν να ισχύουν και θα συνεχίσουν να αλλοιώνουν τα μέτρα σε περίπτωση εκ νέου επιβολής. |
| --- | --- |

(39)

Η Jinan Meide υποστήριξε ότι δεν πρέπει να της επιβληθεί δασμός, λόγω των διαδικαστικών και άλλων παρατυπιών οι οποίες, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, διαπιστώθηκαν κατά τη διαδικασία. Σ' αυτό το πλαίσιο, η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι ένα σφάλμα στην κοινοποίηση της 23ης Δεκεμβρίου 2016 θέτει υπό αμφισβήτηση κατά πόσον η Επιτροπή κοινοποίησε την εμπιστευτική έκδοση του υπολογισμού που πραγματοποιήθηκε στο οριστικό στάδιο της αρχικής έρευνας, και ότι στην κοινοποίηση δεν εξηγήθηκαν οι προβαλλόμενες στους ισχυρισμούς διαφορές με τον υπολογισμό που πραγματοποιήθηκε κατά την αρχική έρευνα. Ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή αρνήθηκε να γνωστοποιήσει ορισμένα στοιχεία, παρά τα επανειλημμένα αιτήματα της Jinan Meide. Επιπλέον, υποστήριξε ότι οι ισχυρισμοί που προβλήθηκαν στην υπόθεση T-424/13, οι οποίοι όμως δεν εξετάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο, εξακολουθούν να ισχύουν και θα συνεχίσουν να αλλοιώνουν τα μέτρα σε περίπτωση εκ νέου επιβολής.

| (40) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι κατά την προετοιμασία της τελικής κοινοποίησης για τη Jinan Meide, εντόπισε λάθος εκ παραδρομής σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους κατά τον υπολογισμό του ντάμπινγκ για τη Jinan Meide. Για λόγους καλής διαχείρισης, η Επιτροπή πρότεινε να διορθωθεί το λάθος σ' εκείνο το στάδιο και κοινοποίησε δεόντως αυτή την πρόταση σ' όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(40)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι κατά την προετοιμασία της τελικής κοινοποίησης για τη Jinan Meide, εντόπισε λάθος εκ παραδρομής σχετικά με την προσαρμογή για τους έμμεσους φόρους κατά τον υπολογισμό του ντάμπινγκ για τη Jinan Meide. Για λόγους καλής διαχείρισης, η Επιτροπή πρότεινε να διορθωθεί το λάθος σ' εκείνο το στάδιο και κοινοποίησε δεόντως αυτή την πρόταση σ' όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (41) | Η Επιτροπή, αφού εξέτασε όλα τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν, αποφάσισε να κάνει δεκτό το αίτημα της Jinan Meide και να μη διορθωθεί το λάθος εκ παραδρομής. Η Επιτροπή, μετά τη γνωμοδότηση του συμβούλου ακροάσεων, έκρινε ότι δεν υπάρχει γενική απαγόρευση μεταρρύθμισης επί τα χείρω (reformatio in pejus) όσον αφορά το εκ νέου άνοιγμα υποθέσεων εμπορικής άμυνας —δηλαδή ένα ενδιαφερόμενο μέρος που υπόκειται σε εκ νέου άνοιγμα υποθέσεων εμπορικής άμυνας μπορεί να τεθεί σε λιγότερο ευνοϊκή θέση από εκείνη στην οποία βρισκόταν πριν από το εκ νέου άνοιγμα. Ωστόσο, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, το πεδίο εφαρμογής του εκ νέου ανοίγματος θα πρέπει να περιορίζεται στην κοινοποίηση των στοιχείων της ανάλογης χώρας, στην υποβολή παρατηρήσεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη και, εάν είναι απαραίτητο, στην αναθεώρηση του δασμού ανάλογα. Δεδομένου ότι το σφάλμα υπολογισμού όσον αφορά την επιστροφή του ΦΠΑ για τις εξαγωγικές πωλήσεις, και ιδίως το ποσοστό της επιστροφής του ΦΠΑ, δεν συνδέεται με τα στοιχεία που ελήφθησαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, η εν λόγω διόρθωση θεωρείται ότι είναι εκτός του πεδίου εφαρμογής της έρευνας. |
| --- | --- |

(41)

Η Επιτροπή, αφού εξέτασε όλα τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν, αποφάσισε να κάνει δεκτό το αίτημα της Jinan Meide και να μη διορθωθεί το λάθος εκ παραδρομής. Η Επιτροπή, μετά τη γνωμοδότηση του συμβούλου ακροάσεων, έκρινε ότι δεν υπάρχει γενική απαγόρευση μεταρρύθμισης επί τα χείρω (reformatio in pejus) όσον αφορά το εκ νέου άνοιγμα υποθέσεων εμπορικής άμυνας —δηλαδή ένα ενδιαφερόμενο μέρος που υπόκειται σε εκ νέου άνοιγμα υποθέσεων εμπορικής άμυνας μπορεί να τεθεί σε λιγότερο ευνοϊκή θέση από εκείνη στην οποία βρισκόταν πριν από το εκ νέου άνοιγμα. Ωστόσο, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, το πεδίο εφαρμογής του εκ νέου ανοίγματος θα πρέπει να περιορίζεται στην κοινοποίηση των στοιχείων της ανάλογης χώρας, στην υποβολή παρατηρήσεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη και, εάν είναι απαραίτητο, στην αναθεώρηση του δασμού ανάλογα. Δεδομένου ότι το σφάλμα υπολογισμού όσον αφορά την επιστροφή του ΦΠΑ για τις εξαγωγικές πωλήσεις, και ιδίως το ποσοστό της επιστροφής του ΦΠΑ, δεν συνδέεται με τα στοιχεία που ελήφθησαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, η εν λόγω διόρθωση θεωρείται ότι είναι εκτός του πεδίου εφαρμογής της έρευνας.

reformatio in pejus

| (42) | Στις 29 Μαΐου 2017 η Επιτροπή απέστειλε πρόσθετο έγγραφο κοινοποίησης με το οποίο ενημέρωνε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την απόφασή της να μη διορθωθεί το λάθος εκ παραδρομής που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 34. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις μόνο από έναν εισαγωγέα, ο οποίος επανέλαβε ότι, λόγω της περιορισμένης κοινοποίησης στους εισαγωγείς, δεν είναι σε θέση να σχολιάσει τις προσαρμογές. Κατά συνέπεια, ελλείψει επιχειρημάτων περί του αντιθέτου, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα σχετικά με τις προσαρμογές. |
| --- | --- |

(42)

Στις 29 Μαΐου 2017 η Επιτροπή απέστειλε πρόσθετο έγγραφο κοινοποίησης με το οποίο ενημέρωνε τα ενδιαφερόμενα μέρη για την απόφασή της να μη διορθωθεί το λάθος εκ παραδρομής που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 34. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις μόνο από έναν εισαγωγέα, ο οποίος επανέλαβε ότι, λόγω της περιορισμένης κοινοποίησης στους εισαγωγείς, δεν είναι σε θέση να σχολιάσει τις προσαρμογές. Κατά συνέπεια, ελλείψει επιχειρημάτων περί του αντιθέτου, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα σχετικά με τις προσαρμογές.

| (43) | Όσον αφορά τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν σε ποσότητες κάτω των 200 kg, η Jinan Meide αναφέρθηκε στις προτάσεις του γενικού εισαγγελέα στην απόφαση Goldstar (11) σύμφωνα με τις οποίες «[τ]ο επιχείρημα [...] σύμφωνα με το οποίο οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά πρέπει να αφορούν επαρκείς ποσότητες, σε απόλυτα μεγέθη, προκειμένου οι ισχύουσες στην αγορά αυτή τιμές να προσφέρονται για έγκυρη σύγκριση, είναι απόρροια της διαπιστώσεως ότι οι τιμές στην εγχώρια αγορά είναι δυνατόν να διαφέρουν μεταξύ διαφόρων σημείων πωλήσεως. Επιπλέον, οι τιμές αυτές είναι δυνατόν να παρουσιάζουν διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια της ιδίας περιόδου αναφοράς», και «για να είναι αντιπροσωπευτικός, ο σταθμισμένος αυτός μέσος όρος πρέπει να στηρίζεται σε έναν ελάχιστο αριθμό πωλήσεων». |
| --- | --- |

(43)

Όσον αφορά τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν σε ποσότητες κάτω των 200 kg, η Jinan Meide αναφέρθηκε στις προτάσεις του γενικού εισαγγελέα στην απόφαση Goldstar (11) σύμφωνα με τις οποίες «[τ]ο επιχείρημα [...] σύμφωνα με το οποίο οι πωλήσεις στην εγχώρια αγορά πρέπει να αφορούν επαρκείς ποσότητες, σε απόλυτα μεγέθη, προκειμένου οι ισχύουσες στην αγορά αυτή τιμές να προσφέρονται για έγκυρη σύγκριση, είναι απόρροια της διαπιστώσεως ότι οι τιμές στην εγχώρια αγορά είναι δυνατόν να διαφέρουν μεταξύ διαφόρων σημείων πωλήσεως. Επιπλέον, οι τιμές αυτές είναι δυνατόν να παρουσιάζουν διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια της ιδίας περιόδου αναφοράς», και «για να είναι αντιπροσωπευτικός, ο σταθμισμένος αυτός μέσος όρος πρέπει να στηρίζεται σε έναν ελάχιστο αριθμό πωλήσεων».

11

| (44) | Ως προς αυτό, επισημαίνεται ότι ο γενικός εισαγγελέας συνέχισε την άποψή του στην επόμενη σκέψη, αναφέροντας ότι «[α]υτό πάντως δεν σημαίνει ότι, εκτός από το σχετικό “κατώφλιο αμελητέας ποσότητας” (5 %) που προαναφέρθηκε και υπολογίστηκε στην προκειμένη περίπτωση για κάθε μοντέλο ξεχωριστά, τα κοινοτικά όργανα θα έπρεπε να χρησιμοποιήσουν και ένα δεύτερο, απόλυτο τη φορά αυτή κατώφλιο. Στην πραγματικότητα, ο καθορισμός ενός απολύτου ελαχίστου ορίου γενικής ισχύος στερείται νοήματος, καθότι η αξία ενός απολύτου μεγέθους εξαρτάται σε ιδιαίτερα μεγάλο βαθμό από τη φύση του προϊόντος». Επομένως, η γνώμη του γενικού εισαγγελέα επιβεβαιώνει ότι, πράγματι, δεν είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί απόλυτο κατώτατο όριο, όπως το απόλυτο κατώτατο όριο των 200 kg που ζήτησε η Jinan Meide. |
| --- | --- |

(44)

Ως προς αυτό, επισημαίνεται ότι ο γενικός εισαγγελέας συνέχισε την άποψή του στην επόμενη σκέψη, αναφέροντας ότι «[α]υτό πάντως δεν σημαίνει ότι, εκτός από το σχετικό “κατώφλιο αμελητέας ποσότητας” (5 %) που προαναφέρθηκε και υπολογίστηκε στην προκειμένη περίπτωση για κάθε μοντέλο ξεχωριστά, τα κοινοτικά όργανα θα έπρεπε να χρησιμοποιήσουν και ένα δεύτερο, απόλυτο τη φορά αυτή κατώφλιο. Στην πραγματικότητα, ο καθορισμός ενός απολύτου ελαχίστου ορίου γενικής ισχύος στερείται νοήματος, καθότι η αξία ενός απολύτου μεγέθους εξαρτάται σε ιδιαίτερα μεγάλο βαθμό από τη φύση του προϊόντος». Επομένως, η γνώμη του γενικού εισαγγελέα επιβεβαιώνει ότι, πράγματι, δεν είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί απόλυτο κατώτατο όριο, όπως το απόλυτο κατώτατο όριο των 200 kg που ζήτησε η Jinan Meide.

| (45) | Όσον αφορά το ζήτημα των διακυμάνσεων των τιμών, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28 παραπάνω, αυτό επηρέασε όλους τους τύπους του προϊόντος και όχι μόνο τους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν σε ποσότητες κάτω των 200 kg. |
| --- | --- |

(45)

Όσον αφορά το ζήτημα των διακυμάνσεων των τιμών, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28 παραπάνω, αυτό επηρέασε όλους τους τύπους του προϊόντος και όχι μόνο τους τύπους προϊόντος που πωλήθηκαν σε ποσότητες κάτω των 200 kg.

| (46) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας υποστήριξε τον ισχυρισμό της Jinan Meide σχετικά με την αντιπροσωπευτικότητα των προϊόντων χαμηλού κύκλου εργασιών προϊόντων και επανέλαβε τις παρατηρήσεις του ως προς το θέμα αυτό. Παρείχε γενική δήλωση, σύμφωνα με την οποία η θέση της Επιτροπής έρχεται σε αντίθεση με τη γενική εμπειρία της αγοράς. Η δήλωση της Επιτροπής βασίζεται σε στοιχεία από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας. Δεδομένου ότι ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω, και με βάση τις παραπάνω αιτιολογικές σκέψεις 28, 42 και επόμενες, ο ισχυρισμός απορρίπτεται. |
| --- | --- |

(46)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας υποστήριξε τον ισχυρισμό της Jinan Meide σχετικά με την αντιπροσωπευτικότητα των προϊόντων χαμηλού κύκλου εργασιών προϊόντων και επανέλαβε τις παρατηρήσεις του ως προς το θέμα αυτό. Παρείχε γενική δήλωση, σύμφωνα με την οποία η θέση της Επιτροπής έρχεται σε αντίθεση με τη γενική εμπειρία της αγοράς. Η δήλωση της Επιτροπής βασίζεται σε στοιχεία από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας. Δεδομένου ότι ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω, και με βάση τις παραπάνω αιτιολογικές σκέψεις 28, 42 και επόμενες, ο ισχυρισμός απορρίπτεται.

| (47) | Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με τις αναξιόπιστες δαπάνες, η Jinan Meide υποστήριξε ότι η Επιτροπή κατέφυγε τελικά στην αρχική δέσμη στοιχείων για το κόστος, ακόμα και αν, κατά τους ισχυρισμούς, είχε αρχικά θεωρηθεί ότι αυτή η δέσμη δεν ανταποκρινόταν στα πρότυπα. Ο ισχυρισμός αυτός δεν επιβεβαιώνεται από τα στοιχεία της έρευνας. Πράγματι, η Επιτροπή ουδέποτε έκρινε ότι η αρχική δέσμη στοιχείων για το κόστος δεν πληρούσε τα πρότυπα. Επομένως, υπό αυτές τις συνθήκες, δεν είναι σκόπιμο να αγνοηθούν πλήρως οι δαπάνες που δηλώθηκαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, όπως ζήτησε η Jinan Meide. |
| --- | --- |

(47)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με τις αναξιόπιστες δαπάνες, η Jinan Meide υποστήριξε ότι η Επιτροπή κατέφυγε τελικά στην αρχική δέσμη στοιχείων για το κόστος, ακόμα και αν, κατά τους ισχυρισμούς, είχε αρχικά θεωρηθεί ότι αυτή η δέσμη δεν ανταποκρινόταν στα πρότυπα. Ο ισχυρισμός αυτός δεν επιβεβαιώνεται από τα στοιχεία της έρευνας. Πράγματι, η Επιτροπή ουδέποτε έκρινε ότι η αρχική δέσμη στοιχείων για το κόστος δεν πληρούσε τα πρότυπα. Επομένως, υπό αυτές τις συνθήκες, δεν είναι σκόπιμο να αγνοηθούν πλήρως οι δαπάνες που δηλώθηκαν από τον παραγωγό της ανάλογης χώρας, όπως ζήτησε η Jinan Meide.

| (48) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επανέλαβε την παρατήρησή του ότι η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών στηρίζεται στην παραδοχή ότι δημιουργείται το ίδιο περιθώριο κέρδους για όλους τους τύπους του προϊόντος, κάτι που, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αντίκειται στη διαπιστωμένη λογική της αγοράς. Ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 26 παραπάνω, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού, αν δεν υπάρχει καταλληλότερη μέθοδος, προκρίνεται η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών. Το κόστος κατανεμήθηκε με βάση τον κύκλο εργασιών και δεν προτάθηκαν άλλες καταλληλότερες μέθοδοι από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(48)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επανέλαβε την παρατήρησή του ότι η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών στηρίζεται στην παραδοχή ότι δημιουργείται το ίδιο περιθώριο κέρδους για όλους τους τύπους του προϊόντος, κάτι που, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αντίκειται στη διαπιστωμένη λογική της αγοράς. Ο ισχυρισμός δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 26 παραπάνω, σύμφωνα με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού, αν δεν υπάρχει καταλληλότερη μέθοδος, προκρίνεται η κατανομή του κόστους με βάση τον κύκλο εργασιών. Το κόστος κατανεμήθηκε με βάση τον κύκλο εργασιών και δεν προτάθηκαν άλλες καταλληλότερες μέθοδοι από κανένα ενδιαφερόμενο μέρος. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (49) | Όσον αφορά την προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας, η Jinan Meide επανέλαβε τον ισχυρισμό της σύμφωνα με τον οποίο, για να καθοριστεί αν η συγκεκριμένη προσαρμογή δικαιολογείται, αρκεί να διαπιστωθεί διαφορά των μέσων τιμών σε διαφορετικές κατηγορίες πελατών. Ωστόσο, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο i) του βασικού κανονισμού απαιτεί να υπάρχουν «επίμονες και σαφείς διαφορές στις λειτουργίες και στις τιμές του πωλητού για τα διάφορα επίπεδα εμπορίου». Ως εκ τούτου, η απλή σύγκριση των μέσων τιμών δεν θεωρείται επαρκής για τον καθορισμό των εν λόγω επίμονων και σαφών διαφορών στις τιμές. Αντιθέτως, από την ανάλυση των στοιχείων του φακέλου προκύπτει ότι όλοι οι τύποι πελατών βρίσκονται σε όλα τα τμήματα του φάσματος τιμών. |
| --- | --- |

(49)

Όσον αφορά την προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας, η Jinan Meide επανέλαβε τον ισχυρισμό της σύμφωνα με τον οποίο, για να καθοριστεί αν η συγκεκριμένη προσαρμογή δικαιολογείται, αρκεί να διαπιστωθεί διαφορά των μέσων τιμών σε διαφορετικές κατηγορίες πελατών. Ωστόσο, το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο δ) σημείο i) του βασικού κανονισμού απαιτεί να υπάρχουν «επίμονες και σαφείς διαφορές στις λειτουργίες και στις τιμές του πωλητού για τα διάφορα επίπεδα εμπορίου». Ως εκ τούτου, η απλή σύγκριση των μέσων τιμών δεν θεωρείται επαρκής για τον καθορισμό των εν λόγω επίμονων και σαφών διαφορών στις τιμές. Αντιθέτως, από την ανάλυση των στοιχείων του φακέλου προκύπτει ότι όλοι οι τύποι πελατών βρίσκονται σε όλα τα τμήματα του φάσματος τιμών.

| (50) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας, αλλά, λόγω της μη πρόσβασης σε δεδομένα, δεν μπορούσε να υποβάλει περαιτέρω παρατηρήσεις. Ισχυρίστηκε επίσης ότι, λόγω της έλλειψης πρόσβασης στον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, δεν ήταν σε θέση να διατυπώσει περαιτέρω παρατηρήσεις. Ως προς αυτό, υπενθυμίζεται ότι η Επιτροπή έχει την υποχρέωση να προστατεύει τις εμπιστευτικές πληροφορίες που έχει λάβει από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο, όλες οι υποβληθείσες παρατηρήσεις μη εμπιστευτικού χαρακτήρα είναι διαθέσιμες στα ενδιαφερόμενα μέρη, που καλούνται να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους. Παρ' όλα αυτά, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 49 παραπάνω, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι, στην προκειμένη περίπτωση, δεν υπήρχαν επίμονες και σαφείς διαφορές στις τιμές που επιβάλλονταν σε διαφορετικές κατηγορίες πελατών. Ως εκ τούτου, η προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας δεν θα ήταν ενδεδειγμένη. |
| --- | --- |

(50)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας, αλλά, λόγω της μη πρόσβασης σε δεδομένα, δεν μπορούσε να υποβάλει περαιτέρω παρατηρήσεις. Ισχυρίστηκε επίσης ότι, λόγω της έλλειψης πρόσβασης στον υπολογισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ, δεν ήταν σε θέση να διατυπώσει περαιτέρω παρατηρήσεις. Ως προς αυτό, υπενθυμίζεται ότι η Επιτροπή έχει την υποχρέωση να προστατεύει τις εμπιστευτικές πληροφορίες που έχει λάβει από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο, όλες οι υποβληθείσες παρατηρήσεις μη εμπιστευτικού χαρακτήρα είναι διαθέσιμες στα ενδιαφερόμενα μέρη, που καλούνται να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις τους. Παρ' όλα αυτά, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 49 παραπάνω, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι, στην προκειμένη περίπτωση, δεν υπήρχαν επίμονες και σαφείς διαφορές στις τιμές που επιβάλλονταν σε διαφορετικές κατηγορίες πελατών. Ως εκ τούτου, η προσαρμογή για το επίπεδο εμπορίας δεν θα ήταν ενδεδειγμένη.

| (51) | Όσον αφορά την προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων, αφαιρέθηκε μία προσαρμογή βάσει των στοιχείων που περιλαμβάνονταν στα έγγραφα των πωλήσεων, τόσο για την τιμή εξαγωγής όσο και για την κανονική αξία. Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων όσον αφορά την κανονική αξία θα πρέπει να γίνεται βάσει του πραγματικού αριθμού ημερών μεταξύ του τιμολογίου και της πληρωμής, καθώς η Επιτροπή, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αφαίρεσε μία προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις, παρά το γεγονός ότι δεν καθοριζόταν προθεσμία πληρωμής στα έγγραφα των πωλήσεων. Ο ισχυρισμός αυτός διαπιστώθηκε ότι δεν υποστηριζόταν από τα στοιχεία της έρευνας. Ούτε η Jinan Meide ήταν σε θέση να παράσχει αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του ισχυρισμού της. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι, τόσο ως προς την κανονική αξία όσο και ως προς την τιμή εξαγωγής, η πραγματική πληρωμή καταβαλλόταν συχνά μετά την προθεσμία πληρωμής που καθοριζόταν στα έγγραφα των πωλήσεων. Συνεπώς, ο υπολογισμός της προσαρμογής για το κόστος των πιστώσεων με βάση την πραγματική ημερομηνία πληρωμής, όσον αφορά την κανονική αξία, και με βάση τις πληροφορίες στα έγγραφα των πωλήσεων, όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, δεν θα εξασφάλιζε δίκαιη σύγκριση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εμμένει στην προσέγγισή της να καθορίσει την προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων με βάση τις πληροφορίες στα έγγραφα των πωλήσεων τόσο για την κανονική αξία όσο και για την τιμή εξαγωγής. |
| --- | --- |

(51)

Όσον αφορά την προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων, αφαιρέθηκε μία προσαρμογή βάσει των στοιχείων που περιλαμβάνονταν στα έγγραφα των πωλήσεων, τόσο για την τιμή εξαγωγής όσο και για την κανονική αξία. Η Jinan Meide ισχυρίστηκε ότι η προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων όσον αφορά την κανονική αξία θα πρέπει να γίνεται βάσει του πραγματικού αριθμού ημερών μεταξύ του τιμολογίου και της πληρωμής, καθώς η Επιτροπή, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς, αφαίρεσε μία προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων όσον αφορά τις εξαγωγικές πωλήσεις, παρά το γεγονός ότι δεν καθοριζόταν προθεσμία πληρωμής στα έγγραφα των πωλήσεων. Ο ισχυρισμός αυτός διαπιστώθηκε ότι δεν υποστηριζόταν από τα στοιχεία της έρευνας. Ούτε η Jinan Meide ήταν σε θέση να παράσχει αποδεικτικά στοιχεία προς υποστήριξη του ισχυρισμού της. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι, τόσο ως προς την κανονική αξία όσο και ως προς την τιμή εξαγωγής, η πραγματική πληρωμή καταβαλλόταν συχνά μετά την προθεσμία πληρωμής που καθοριζόταν στα έγγραφα των πωλήσεων. Συνεπώς, ο υπολογισμός της προσαρμογής για το κόστος των πιστώσεων με βάση την πραγματική ημερομηνία πληρωμής, όσον αφορά την κανονική αξία, και με βάση τις πληροφορίες στα έγγραφα των πωλήσεων, όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, δεν θα εξασφάλιζε δίκαιη σύγκριση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εμμένει στην προσέγγισή της να καθορίσει την προσαρμογή για το κόστος των πιστώσεων με βάση τις πληροφορίες στα έγγραφα των πωλήσεων τόσο για την κανονική αξία όσο και για την τιμή εξαγωγής.

| (52) | Όσον αφορά την προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας, η Jinan Meide επανέλαβε τους ισχυρισμούς της ότι η κατανομή του κόστους συσκευασίας ήταν εσφαλμένη και, ως εκ τούτου, η συνεπαγόμενη προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας ήταν ιδιαίτερα χαμηλή και όχι εύλογη. Ωστόσο, δεν τεκμηρίωσε περαιτέρω το επιχείρημά της, και ιδίως τους λόγους για τους οποίους η προκύπτουσα προσαρμογή είναι αδικαιολόγητα χαμηλή. Επομένως, η Επιτροπή διατηρεί τη μεθοδολογία της σχετικά με την προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας. |
| --- | --- |

(52)

Όσον αφορά την προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας, η Jinan Meide επανέλαβε τους ισχυρισμούς της ότι η κατανομή του κόστους συσκευασίας ήταν εσφαλμένη και, ως εκ τούτου, η συνεπαγόμενη προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας ήταν ιδιαίτερα χαμηλή και όχι εύλογη. Ωστόσο, δεν τεκμηρίωσε περαιτέρω το επιχείρημά της, και ιδίως τους λόγους για τους οποίους η προκύπτουσα προσαρμογή είναι αδικαιολόγητα χαμηλή. Επομένως, η Επιτροπή διατηρεί τη μεθοδολογία της σχετικά με την προσαρμογή για το κόστος συσκευασίας.

| (53) | Τέλος, η Επιτροπή απορρίπτει τους ισχυρισμούς της Jinan Meide περί διαδικαστικών και άλλων παρατυπιών κατά την υπό εξέταση διαδικασία. Η Επιτροπή τήρησε όλες τις αρχές και ακολούθησε όλα τα στάδια της διαδικασίας. Η Επιτροπή κίνησε νέα διαδικασία έρευνας, γνωστοποίησε τα στοιχεία από την ανάλογη χώρα, όπως απαιτείται για την εκτέλεση της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου, και επανεξέτασε τον δασμολογικό συντελεστή της Jinan Meide αναλόγως. Σε όλα τα στάδια της έρευνας, τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους και να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Πράγματι, καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας η Επιτροπή ενήργησε με διαφάνεια και συμμετείχε ενεργά, διοργανώνοντας συναντήσεις κατόπιν αιτήματος της Jinan Meide για διευκρινίσεις και ακροάσεις. Η Επιτροπή διευκρίνισε τα τεχνικά προβλήματα σχετικά με την αντικατάσταση ελαττωματικού αρχείου Excel με τους υπολογισμούς που είχαν ως αποτέλεσμα τις ανακολουθίες που επισημάνθηκαν από τη Jinan Meide. Εν πάση περιπτώσει, το σφάλμα αυτό δεν επηρέασε το περιθώριο του ντάμπινγκ και διορθώθηκε αμέσως. Η Επιτροπή κοινοποίησε όλες τις εμπιστευτικές πληροφορίες στη Jinan Meide, συμπεριλαμβανομένου του εμπιστευτικού φακέλου με τα αριθμητικά στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για το περιθώριο ντάμπινγκ το 2013. Όσον αφορά τα αιτήματα που υποβλήθηκαν ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου, αλλά δεν εξετάστηκαν στην απόφαση, η Επιτροπή αμφισβητεί όλες τις εικαζόμενες παρατυπίες που επισήμανε η Jinan Meide. Η Επιτροπή εκπλήρωσε την υποχρέωσή της να εφαρμόσει την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου θεραπεύοντας τις παρανομίες που είχε διαπιστώσει το Γενικό Δικαστήριο. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή δεν αντιλαμβάνεται τις διαδικαστικές παρατυπίες τις οποίες ισχυρίζεται η Jinan Meide και επαναλαμβάνει ότι συμμορφώθηκε με όλες τις αρχές και τις διαδικαστικές απαιτήσεις, δίνοντας τη δυνατότητα στη Jinan Meide και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να ασκήσουν τα δικονομικά τους δικαιώματα καθ' όλη τη διάρκεια της έρευνας. |
| --- | --- |

(53)

Τέλος, η Επιτροπή απορρίπτει τους ισχυρισμούς της Jinan Meide περί διαδικαστικών και άλλων παρατυπιών κατά την υπό εξέταση διαδικασία. Η Επιτροπή τήρησε όλες τις αρχές και ακολούθησε όλα τα στάδια της διαδικασίας. Η Επιτροπή κίνησε νέα διαδικασία έρευνας, γνωστοποίησε τα στοιχεία από την ανάλογη χώρα, όπως απαιτείται για την εκτέλεση της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου, και επανεξέτασε τον δασμολογικό συντελεστή της Jinan Meide αναλόγως. Σε όλα τα στάδια της έρευνας, τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους και να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Πράγματι, καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας η Επιτροπή ενήργησε με διαφάνεια και συμμετείχε ενεργά, διοργανώνοντας συναντήσεις κατόπιν αιτήματος της Jinan Meide για διευκρινίσεις και ακροάσεις. Η Επιτροπή διευκρίνισε τα τεχνικά προβλήματα σχετικά με την αντικατάσταση ελαττωματικού αρχείου Excel με τους υπολογισμούς που είχαν ως αποτέλεσμα τις ανακολουθίες που επισημάνθηκαν από τη Jinan Meide. Εν πάση περιπτώσει, το σφάλμα αυτό δεν επηρέασε το περιθώριο του ντάμπινγκ και διορθώθηκε αμέσως. Η Επιτροπή κοινοποίησε όλες τις εμπιστευτικές πληροφορίες στη Jinan Meide, συμπεριλαμβανομένου του εμπιστευτικού φακέλου με τα αριθμητικά στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για το περιθώριο ντάμπινγκ το 2013. Όσον αφορά τα αιτήματα που υποβλήθηκαν ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου, αλλά δεν εξετάστηκαν στην απόφαση, η Επιτροπή αμφισβητεί όλες τις εικαζόμενες παρατυπίες που επισήμανε η Jinan Meide. Η Επιτροπή εκπλήρωσε την υποχρέωσή της να εφαρμόσει την απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου θεραπεύοντας τις παρανομίες που είχε διαπιστώσει το Γενικό Δικαστήριο. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή δεν αντιλαμβάνεται τις διαδικαστικές παρατυπίες τις οποίες ισχυρίζεται η Jinan Meide και επαναλαμβάνει ότι συμμορφώθηκε με όλες τις αρχές και τις διαδικαστικές απαιτήσεις, δίνοντας τη δυνατότητα στη Jinan Meide και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη να ασκήσουν τα δικονομικά τους δικαιώματα καθ' όλη τη διάρκεια της έρευνας.

| (54) | Η Jinan Meide επανέλαβε επίσης τα επιχειρήματά τους όσον αφορά τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας και τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών, χωρίς να προβάλει περαιτέρω επιχειρήματα ή αποδεικτικά στοιχεία για το θέμα αυτό. Η συγκεκριμένη θέση υποστηρίχθηκε από έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα. Τα επιχειρήματα αυτά εξετάστηκαν στην αιτιολογική σκέψη 32 παραπάνω. |
| --- | --- |

(54)

Η Jinan Meide επανέλαβε επίσης τα επιχειρήματά τους όσον αφορά τις διαφορές στην παραγωγικότητα της εργασίας και τη χρήση διαφορετικών πρώτων υλών, χωρίς να προβάλει περαιτέρω επιχειρήματα ή αποδεικτικά στοιχεία για το θέμα αυτό. Η συγκεκριμένη θέση υποστηρίχθηκε από έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα. Τα επιχειρήματα αυτά εξετάστηκαν στην αιτιολογική σκέψη 32 παραπάνω.

| (55) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επανέλαβε τον ισχυρισμό του ότι η επανέναρξη αυτή καθαυτή δεν ήταν συμβατή με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 17, είναι σαφές από την απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14 (12) ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ μπορούν να κινήσουν την επανέναρξη έρευνας αντιντάμπινγκ, προκειμένου να διορθώσουν παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί από τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια, μολονότι αυτό δεν προβλέπεται ρητώς στον βασικό κανονισμό. Πράγματι, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι υποχρεωμένα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την αποκατάσταση των παρατυπιών. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(55)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επανέλαβε τον ισχυρισμό του ότι η επανέναρξη αυτή καθαυτή δεν ήταν συμβατή με τις διατάξεις του βασικού κανονισμού. Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 17, είναι σαφές από την απόφαση στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14 (12) ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ μπορούν να κινήσουν την επανέναρξη έρευνας αντιντάμπινγκ, προκειμένου να διορθώσουν παρατυπίες που έχουν διαπιστωθεί από τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια, μολονότι αυτό δεν προβλέπεται ρητώς στον βασικό κανονισμό. Πράγματι, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι υποχρεωμένα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την αποκατάσταση των παρατυπιών. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

12

| (56) | Ένας άλλος μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επισήμανε τις αρνητικές επιπτώσεις των δασμών αντιντάμπινγκ (λόγω των επιπτώσεων στην κερδοφορία και τον κύκλο εργασιών, καθώς και τις νέες συνθήκες της αγοράς, δηλαδή νέες τιμές, νέοι τρόποι προμήθειας). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41 παραπάνω, το πεδίο εφαρμογής της παρούσας επανέναρξης περιορίστηκε στην εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide, και ιδίως στην κοινοποίηση στη Jinan Meide των εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(56)

Ένας άλλος μη συνδεδεμένος εισαγωγέας επισήμανε τις αρνητικές επιπτώσεις των δασμών αντιντάμπινγκ (λόγω των επιπτώσεων στην κερδοφορία και τον κύκλο εργασιών, καθώς και τις νέες συνθήκες της αγοράς, δηλαδή νέες τιμές, νέοι τρόποι προμήθειας). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41 παραπάνω, το πεδίο εφαρμογής της παρούσας επανέναρξης περιορίστηκε στην εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide, και ιδίως στην κοινοποίηση στη Jinan Meide των εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (57) | Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η αλλαγή (φερόμενη αύξηση) του δασμολογικού συντελεστή απαιτούσε την επαναξιολόγηση της επίπτωσης του δασμού στους εισαγωγείς και τους χρήστες. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41, η Επιτροπή δεν προέβη σε διόρθωση του λάθους εκ παραδρομής που σχετίζεται με την επιστροφή του ΦΠΑ, γιατί θεωρήθηκε ότι είναι εκτός του πεδίου εφαρμογής της έρευνας που κινήθηκε εκ νέου. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(57)

Ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας ισχυρίστηκε ότι η αλλαγή (φερόμενη αύξηση) του δασμολογικού συντελεστή απαιτούσε την επαναξιολόγηση της επίπτωσης του δασμού στους εισαγωγείς και τους χρήστες. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41, η Επιτροπή δεν προέβη σε διόρθωση του λάθους εκ παραδρομής που σχετίζεται με την επιστροφή του ΦΠΑ, γιατί θεωρήθηκε ότι είναι εκτός του πεδίου εφαρμογής της έρευνας που κινήθηκε εκ νέου. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

| (58) | Το ίδιο μέρος ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε ενδιάμεση επανεξέταση, δεδομένου ότι από την αρχική περίοδο έρευνας έχουν περάσει περισσότερα από πέντε έτη. Το πεδίο εφαρμογής της επανέναρξης έχει οριστεί με σαφήνεια στην ανακοίνωση για την επανέναρξη (13). Η επανέναρξη και η ενδιάμεση επανεξέταση συνιστούν μέσα με διαφορετικούς σκοπούς. Αυτό σημαίνει ότι ο σκοπός της επανέναρξης είναι να εφαρμοστεί η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide. Οι ενδιάμεσες επανεξετάσεις, από την άλλη πλευρά, είναι ένα μέσο με σαφώς καθορισμένους νομικούς όρους, ιδίως για την επανεξέταση των ισχυόντων μέτρων λόγω μεταβολής των συνθηκών διαρκούς χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(58)

Το ίδιο μέρος ισχυρίστηκε επίσης ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε ενδιάμεση επανεξέταση, δεδομένου ότι από την αρχική περίοδο έρευνας έχουν περάσει περισσότερα από πέντε έτη. Το πεδίο εφαρμογής της επανέναρξης έχει οριστεί με σαφήνεια στην ανακοίνωση για την επανέναρξη (13). Η επανέναρξη και η ενδιάμεση επανεξέταση συνιστούν μέσα με διαφορετικούς σκοπούς. Αυτό σημαίνει ότι ο σκοπός της επανέναρξης είναι να εφαρμοστεί η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide. Οι ενδιάμεσες επανεξετάσεις, από την άλλη πλευρά, είναι ένα μέσο με σαφώς καθορισμένους νομικούς όρους, ιδίως για την επανεξέταση των ισχυόντων μέτρων λόγω μεταβολής των συνθηκών διαρκούς χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

13

| (59) | Τέλος, ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να έχει αναλύσει τις αξιώσεις που είχαν προβληθεί κατά τις δικαστικές διαδικασίες, ακόμη και αν αυτές δεν είχαν εξεταστεί από το δικαστήριο, ώστε να αποφευχθούν περαιτέρω αντιδικίες. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας επανέναρξης περιορίστηκε στην εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide, και ιδίως στην κοινοποίηση στη Jinan Meide των εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε. |
| --- | --- |

(59)

Τέλος, ένα μέρος ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να έχει αναλύσει τις αξιώσεις που είχαν προβληθεί κατά τις δικαστικές διαδικασίες, ακόμη και αν αυτές δεν είχαν εξεταστεί από το δικαστήριο, ώστε να αποφευχθούν περαιτέρω αντιδικίες. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας επανέναρξης περιορίστηκε στην εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου όσον αφορά τη Jinan Meide, και ιδίως στην κοινοποίηση στη Jinan Meide των εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

2.4.   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (60) | Από τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής με την επανυπολογισμένη μέση σταθμισμένη κανονική αξία ανά είδος προϊόντος με βάση τις τιμές «εκ του εργοστασίου» διαπιστώθηκε η ύπαρξη ντάμπινγκ. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφρασμένο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, προσδιορίστηκε στο 39,2 %. |
| --- | --- |

(60)

Από τη σύγκριση της μέσης σταθμισμένης τιμής εξαγωγής με την επανυπολογισμένη μέση σταθμισμένη κανονική αξία ανά είδος προϊόντος με βάση τις τιμές «εκ του εργοστασίου» διαπιστώθηκε η ύπαρξη ντάμπινγκ. Το περιθώριο ντάμπινγκ, εκφρασμένο ως ποσοστό της τιμής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, προσδιορίστηκε στο 39,2 %.

| (61) | Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από τα μέρη και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου θα πρέπει να λάβει τη μορφή εκ νέου κοινοποίησης στη Jinan Meide της τελικής κοινοποίησης της 15ης Μαρτίου 2013 με συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την κανονική αξία βάσει εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Μετά την εκ νέου κοινοποίηση, η Επιτροπή έλαβε και εξέτασε τις παρατηρήσεις της Jinan Meide και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. Με βάση αυτή την αξιολόγηση, καθώς και τις εκτιμήσεις οι οποίες υπομνήσθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 40 και 58 παραπάνω, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να επιβάλει εκ νέου τον δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, που κατασκευάζονται από τη Jinan Meide. |
| --- | --- |

(61)

Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από τα μέρη και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή της απόφασης του Γενικού Δικαστηρίου θα πρέπει να λάβει τη μορφή εκ νέου κοινοποίησης στη Jinan Meide της τελικής κοινοποίησης της 15ης Μαρτίου 2013 με συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την κανονική αξία βάσει εμπιστευτικών στοιχείων του παραγωγού της ανάλογης χώρας. Μετά την εκ νέου κοινοποίηση, η Επιτροπή έλαβε και εξέτασε τις παρατηρήσεις της Jinan Meide και άλλων ενδιαφερόμενων μερών. Με βάση αυτή την αξιολόγηση, καθώς και τις εκτιμήσεις οι οποίες υπομνήσθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 40 και 58 παραπάνω, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να επιβάλει εκ νέου τον δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, που κατασκευάζονται από τη Jinan Meide.

3.   ΑΙΤΗΜΑ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ

ΑΙΤΗΜΑ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ

| (62) | Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, που εκπροσωπείται από τους πέντε ενωσιακούς παραγωγούς που εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται στον συγκεκριμένο κλάδο, υποστήριξε ότι η κατάσταση μετά την ακύρωση του δασμού αντιντάμπινγκ για τη Jinan Meide δικαιολογεί την καταγραφή των εισαγωγών. Το αίτημα αυτό επαναδιατυπώθηκε μετά την τελική δημοσιοποίηση. |
| --- | --- |

(62)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, που εκπροσωπείται από τους πέντε ενωσιακούς παραγωγούς που εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται στον συγκεκριμένο κλάδο, υποστήριξε ότι η κατάσταση μετά την ακύρωση του δασμού αντιντάμπινγκ για τη Jinan Meide δικαιολογεί την καταγραφή των εισαγωγών. Το αίτημα αυτό επαναδιατυπώθηκε μετά την τελική δημοσιοποίηση.

| (63) | Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, ο μόνος σκοπός της καταγραφής είναι η δυνατότητα της αναδρομικής είσπραξης δασμών. Ωστόσο, οι προϋποθέσεις για την αναδρομική είσπραξη δασμών δεν πληρούνται εν προκειμένω. Επομένως, η καταγραφή των εισαγωγών δεν είναι δικαιολογημένη. |
| --- | --- |

(63)

Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, ο μόνος σκοπός της καταγραφής είναι η δυνατότητα της αναδρομικής είσπραξης δασμών. Ωστόσο, οι προϋποθέσεις για την αναδρομική είσπραξη δασμών δεν πληρούνται εν προκειμένω. Επομένως, η καταγραφή των εισαγωγών δεν είναι δικαιολογημένη.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (64) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να επιβληθεί εκ νέου οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ ύψους 39,2 % στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, τα οποία εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7307 19 10 (κωδικός TARIC 7307191010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που κατασκευάζονται από την εταιρεία Jinan Meide. |
| --- | --- |

(64)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να επιβληθεί εκ νέου οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ ύψους 39,2 % στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, τα οποία εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7307 19 10 (κωδικός TARIC 7307191010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που κατασκευάζονται από την εταιρεία Jinan Meide.

Διάρκεια των μέτρων

Διάρκεια των μέτρων

| (65) | Αυτή η διαδικασία δεν επηρεάζει την ημερομηνία κατά την οποία λήγουν τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τον επίδικο κανονισμό δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(65)

Αυτή η διαδικασία δεν επηρεάζει την ημερομηνία κατά την οποία λήγουν τα μέτρα που επιβλήθηκαν με τον επίδικο κανονισμό δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

| (66) | Η επιτροπή που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν εξέδωσε γνώμη, |
| --- | --- |

(66)

Η επιτροπή που συστάθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν εξέδωσε γνώμη,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, εξαιρουμένων των εξαρτημάτων σωμάτων συμπίεσης που φέρουν μετρικό σπείρωμα ISO DIN 13 και των κοχλιωτών κυκλικών κιβωτίων σύνδεσης από ελατό χυτοσίδηρο χωρίς καπάκι, τα οποία εμπίπτουν επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ ex 7307 19 10 (κωδικός TARIC 7307191010), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας που κατασκευάζονται από την εταιρεία Jinan Meide (πρόσθετος κωδικός TARIC B336).

2.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή, «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την επιβολή δασμού, είναι 39,2 %.

3.   Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 28 Ιουνίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 430/2013 του Συμβουλίου, της 13ης Μαΐου 2013, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων, από ελατό χυτοσίδηρο, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊλάνδης και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά την Ινδονησία (ΕΕ L 129 της 13.5.2013, σ. 1).

2

(3)  Υπόθεση T-424/13, Jinan Meide Castings Co Ltd. κατά Συμβουλίου.

3

(4)  Υπόθεση T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1998, ΙΙ-3939.

4

(5)  Υπόθεση C-458/98 P, Industrie des poudres sphériques (IPS) κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2000, I-08147.

5

(6)  
  ΕΕ C 398 της 28.10.2016, σ. 57.

6

(7)  Απόφαση της 28ης Ιανουαρίου 2016, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14, Grünwald Logistik Service GmbH, σκέψη 52.

7

Grünwald Logistik Service GmbH

(8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 51).

8

(9)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1071/2012 της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2012, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κοχλιωτών χυτών εξαρτημάτων σωληνώσεων από ελατό χυτοσίδηρο καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας και Ταϊλάνδης (ΕΕ L 318 της 15.11.2012, σ. 10), αιτιολογική σκέψη 67.

9

(10)  Βλέπε αιτιολογική σκέψη 19, η οποία επιβεβαιώνει την αιτιολογική σκέψη 67 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

10

(11)  Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα στην υπόθεση C-105/90, GoldStar Co. Ltd κατά Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, I-704, σκέψη 11.

11

(12)  Απόφαση της 28ης Ιανουαρίου 2016, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-283/14 και C-284/14, Grünwald Logistik Service GmbH, ECLI:EU:C:2016:57, σκέψη 52.

12

Grünwald Logistik Service GmbH

(13)  
  ΕΕ C 398 της 28.10.2016, σ. 57.

13

---

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/32 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/32

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1147 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 28ης Ιουνίου 2017

για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1368 για την κατάρτιση καταλόγου δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, σχετικά με τους δείκτες που χρησιμοποιούνται ως δείκτες αναφοράς σε χρηματοπιστωτικά μέσα και χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, και για την τροποποίηση των οδηγιών 2008/48/ΕΚ και 2014/17/ΕΕ και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 (1), και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Οι δείκτες αναφοράς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον καθορισμό της τιμής πολλών χρηματοπιστωτικών μέσων και χρηματοπιστωτικών συμβάσεων και για τη μέτρηση της απόδοσης πολλών επενδυτικών κεφαλαίων. Η συνεισφορά στη διαμόρφωση δεικτών αναφοράς και η διαχείριση αυτών είναι σε πολλές περιπτώσεις ευαίσθητες σε χειραγώγηση και τα εμπλεκόμενα πρόσωπα συχνά αντιμετωπίζουν συγκρούσεις συμφερόντων. |
| --- | --- |

(1)

Οι δείκτες αναφοράς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον καθορισμό της τιμής πολλών χρηματοπιστωτικών μέσων και χρηματοπιστωτικών συμβάσεων και για τη μέτρηση της απόδοσης πολλών επενδυτικών κεφαλαίων. Η συνεισφορά στη διαμόρφωση δεικτών αναφοράς και η διαχείριση αυτών είναι σε πολλές περιπτώσεις ευαίσθητες σε χειραγώγηση και τα εμπλεκόμενα πρόσωπα συχνά αντιμετωπίζουν συγκρούσεις συμφερόντων.

| (2) | Προκειμένου οι δείκτες αναφοράς να εκπληρώνουν τον οικονομικό τους ρόλο, πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικοί της υποκείμενης αγοράς ή της οικονομικής πραγματικότητας που αντικατοπτρίζουν. Εάν δείκτης αναφοράς δεν είναι πλέον αντιπροσωπευτικός μιας υποκείμενης αγοράς, όπως των διατραπεζικών επιτοκίων, υπάρχει κίνδυνος αρνητικών συνεπειών, μεταξύ άλλων, στην ακεραιότητα των αγορών, τη χρηματοδότηση των νοικοκυριών (ενυπόθηκα και λοιπά δάνεια) και των επιχειρήσεων στην Ένωση. |
| --- | --- |

(2)

Προκειμένου οι δείκτες αναφοράς να εκπληρώνουν τον οικονομικό τους ρόλο, πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικοί της υποκείμενης αγοράς ή της οικονομικής πραγματικότητας που αντικατοπτρίζουν. Εάν δείκτης αναφοράς δεν είναι πλέον αντιπροσωπευτικός μιας υποκείμενης αγοράς, όπως των διατραπεζικών επιτοκίων, υπάρχει κίνδυνος αρνητικών συνεπειών, μεταξύ άλλων, στην ακεραιότητα των αγορών, τη χρηματοδότηση των νοικοκυριών (ενυπόθηκα και λοιπά δάνεια) και των επιχειρήσεων στην Ένωση.

| (3) | Οι κίνδυνοι για τους χρήστες, τις αγορές και την οικονομία της Ένωσης γενικότερα αυξάνονται όταν είναι υψηλή η συνολική αξία των χρηματοπιστωτικών μέσων, των χρηματοπιστωτικών συμβάσεων και των επενδυτικών κεφαλαίων τα οποία αναφέρονται σε συγκεκριμένο δείκτη αναφοράς. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1011 προσδιορίζει διάφορες κατηγορίες δεικτών αναφοράς και προβλέπει πρόσθετες απαιτήσεις που διασφαλίζουν την ακεραιότητα και την αρτιότητα ορισμένων δεικτών αναφοράς που θεωρούνται κρίσιμης σημασίας, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας των αρμόδιων αρχών να απαιτούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, υποχρεωτικές συνεισφορές σε δείκτη αναφοράς κρίσιμης σημασίας ή υποχρεωτική διαχείριση ενός τέτοιου δείκτη. |
| --- | --- |

(3)

Οι κίνδυνοι για τους χρήστες, τις αγορές και την οικονομία της Ένωσης γενικότερα αυξάνονται όταν είναι υψηλή η συνολική αξία των χρηματοπιστωτικών μέσων, των χρηματοπιστωτικών συμβάσεων και των επενδυτικών κεφαλαίων τα οποία αναφέρονται σε συγκεκριμένο δείκτη αναφοράς. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1011 προσδιορίζει διάφορες κατηγορίες δεικτών αναφοράς και προβλέπει πρόσθετες απαιτήσεις που διασφαλίζουν την ακεραιότητα και την αρτιότητα ορισμένων δεικτών αναφοράς που θεωρούνται κρίσιμης σημασίας, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας των αρμόδιων αρχών να απαιτούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, υποχρεωτικές συνεισφορές σε δείκτη αναφοράς κρίσιμης σημασίας ή υποχρεωτική διαχείριση ενός τέτοιου δείκτη.

| (4) | Λαμβανομένων υπόψη των πρόσθετων υποχρεώσεων και εξουσιών που προβλέπονται για τις αρμόδιες αρχές των διαχειριστών δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας, απαιτείται επίσημη διαδικασία για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1011, δείκτης αναφοράς θεωρείται δείκτης αναφοράς κρίσιμης σημασίας, όταν χρησιμοποιείται άμεσα ή έμμεσα στο πλαίσιο συνδυασμού δεικτών αναφοράς σε σχέση με χρηματοπιστωτικά μέσα ή χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, συνολικής αξίας τουλάχιστον 500 δισεκατ. ευρώ στη βάση όλων των φασμάτων ληκτοτήτων ή διαρκειών ισχύος του δείκτη αναφοράς, όπου έχει εφαρμογή. |
| --- | --- |

(4)

Λαμβανομένων υπόψη των πρόσθετων υποχρεώσεων και εξουσιών που προβλέπονται για τις αρμόδιες αρχές των διαχειριστών δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας, απαιτείται επίσημη διαδικασία για τον καθορισμό των δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1011, δείκτης αναφοράς θεωρείται δείκτης αναφοράς κρίσιμης σημασίας, όταν χρησιμοποιείται άμεσα ή έμμεσα στο πλαίσιο συνδυασμού δεικτών αναφοράς σε σχέση με χρηματοπιστωτικά μέσα ή χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, συνολικής αξίας τουλάχιστον 500 δισεκατ. ευρώ στη βάση όλων των φασμάτων ληκτοτήτων ή διαρκειών ισχύος του δείκτη αναφοράς, όπου έχει εφαρμογή.

| (5) | Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/1368 της Επιτροπής (2) καταρτίστηκε κατάλογος δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011. Από την ανάλυση δεδομένων και τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας φάνηκε ότι η αξία των χρηματοπιστωτικών μέσων και των χρηματοπιστωτικών συμβάσεων που αναφέρονται στον μέσο δείκτη των επιτοκίων του ευρώ για τοποθετήσεις στη χρηματαγορά διάρκειας μίας ημέρας («EONIA») στην Ένωση υπερβαίνει το όριο των 500 δισεκατ. ευρώ, που καθορίζεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1011. |
| --- | --- |

(5)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/1368 της Επιτροπής (2) καταρτίστηκε κατάλογος δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011. Από την ανάλυση δεδομένων και τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας φάνηκε ότι η αξία των χρηματοπιστωτικών μέσων και των χρηματοπιστωτικών συμβάσεων που αναφέρονται στον μέσο δείκτη των επιτοκίων του ευρώ για τοποθετήσεις στη χρηματαγορά διάρκειας μίας ημέρας («EONIA») στην Ένωση υπερβαίνει το όριο των 500 δισεκατ. ευρώ, που καθορίζεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1011.

| (6) | Ο δείκτης EONIA είναι ο μέσος όρος των μη εξασφαλισμένων πράξεων δανεισμού διάρκειας μίας ημέρας μιας ομάδας τραπεζών στη διατραπεζική αγορά στην Ένωση και στην ΕΖΕΣ. Είναι το επιτόκιο αναφοράς για τις συμφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων σε ευρώ. Είναι, ως εκ τούτου, κρίσιμης σημασίας για τη λειτουργία της αγοράς ανταλλαγών σε ευρώ και για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ένωση. |
| --- | --- |

(6)

Ο δείκτης EONIA είναι ο μέσος όρος των μη εξασφαλισμένων πράξεων δανεισμού διάρκειας μίας ημέρας μιας ομάδας τραπεζών στη διατραπεζική αγορά στην Ένωση και στην ΕΖΕΣ. Είναι το επιτόκιο αναφοράς για τις συμφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων σε ευρώ. Είναι, ως εκ τούτου, κρίσιμης σημασίας για τη λειτουργία της αγοράς ανταλλαγών σε ευρώ και για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα στην Ένωση.

| (7) | Βάσει υπολογισμών της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, που προκύπτουν από τις καθημερινές αναφορές των 52 μεγαλύτερων ευρωπαϊκών τραπεζών στο πλαίσιο της παροχής στατιστικών στοιχείων για τις χρηματαγορές, τα εκκρεμή ποσά των μέσων χρηματαγοράς στη μη εξασφαλισμένη και την εξασφαλισμένη αγορά τα οποία αποτυπώνονται και τα οποία αναφέρονται στον δείκτη EONIA μπορούν να εκτιμηθούν σε περίπου 450 δισεκατ. ευρώ και 400 δισεκατ. ευρώ για το εν λόγω δείγμα τραπεζών και μόνο. Επιπλέον, εκτιμάται ότι η συντριπτική πλειονότητα των συναλλαγών στην αγορά ανταλλαγής δεικτών επιτοκίου διάρκειας μίας ημέρας (OIS), με ονομαστικό ποσό ύψους περίπου 5,2 τρισεκατ. ευρώ, συνδέονται με τον EONIA. Ως εκ τούτου, ο δείκτης EONIA χρησιμοποιείται άμεσα ή έμμεσα στο πλαίσιο συνδυασμού δεικτών αναφοράς σε σχέση με χρηματοπιστωτικά μέσα ή χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, συνολικής αξίας τουλάχιστον 500 δισεκατ. ευρώ στη βάση όλων των φασμάτων ληκτοτήτων. |
| --- | --- |

(7)

Βάσει υπολογισμών της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, που προκύπτουν από τις καθημερινές αναφορές των 52 μεγαλύτερων ευρωπαϊκών τραπεζών στο πλαίσιο της παροχής στατιστικών στοιχείων για τις χρηματαγορές, τα εκκρεμή ποσά των μέσων χρηματαγοράς στη μη εξασφαλισμένη και την εξασφαλισμένη αγορά τα οποία αποτυπώνονται και τα οποία αναφέρονται στον δείκτη EONIA μπορούν να εκτιμηθούν σε περίπου 450 δισεκατ. ευρώ και 400 δισεκατ. ευρώ για το εν λόγω δείγμα τραπεζών και μόνο. Επιπλέον, εκτιμάται ότι η συντριπτική πλειονότητα των συναλλαγών στην αγορά ανταλλαγής δεικτών επιτοκίου διάρκειας μίας ημέρας (OIS), με ονομαστικό ποσό ύψους περίπου 5,2 τρισεκατ. ευρώ, συνδέονται με τον EONIA. Ως εκ τούτου, ο δείκτης EONIA χρησιμοποιείται άμεσα ή έμμεσα στο πλαίσιο συνδυασμού δεικτών αναφοράς σε σχέση με χρηματοπιστωτικά μέσα ή χρηματοπιστωτικές συμβάσεις ή για τη μέτρηση της απόδοσης επενδυτικών κεφαλαίων, συνολικής αξίας τουλάχιστον 500 δισεκατ. ευρώ στη βάση όλων των φασμάτων ληκτοτήτων.

| (8) | Ο δείκτης EONIA παρέχεται από τον ίδιο διαχειριστή δείκτη αναφοράς με το Euribor και η ομάδα των τραπεζών που συνεισφέρουν εισερχόμενα δεδομένα στο Euribor αποτελεί στην πραγματικότητα υποσύνολο της ομάδας των τραπεζών που συνεισφέρουν εισερχόμενα δεδομένα στον EONIA. Ενώ το Euribor αποτυπώνει τον πιο μακροπρόθεσμο δανεισμό, ο EONIA καλύπτει τον δανεισμό διάρκειας μίας ημέρας. Είναι, επομένως, ζωτικής σημασίας για τη σταθερότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών να οριστεί και ο EONIA ως δείκτης αναφοράς κρίσιμης σημασίας. |
| --- | --- |

(8)

Ο δείκτης EONIA παρέχεται από τον ίδιο διαχειριστή δείκτη αναφοράς με το Euribor και η ομάδα των τραπεζών που συνεισφέρουν εισερχόμενα δεδομένα στο Euribor αποτελεί στην πραγματικότητα υποσύνολο της ομάδας των τραπεζών που συνεισφέρουν εισερχόμενα δεδομένα στον EONIA. Ενώ το Euribor αποτυπώνει τον πιο μακροπρόθεσμο δανεισμό, ο EONIA καλύπτει τον δανεισμό διάρκειας μίας ημέρας. Είναι, επομένως, ζωτικής σημασίας για τη σταθερότητα των χρηματοπιστωτικών αγορών να οριστεί και ο EONIA ως δείκτης αναφοράς κρίσιμης σημασίας.

| (9) | Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί ο κατάλογος των δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας, που καταρτίστηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/1368, με την προσθήκη του δείκτη EONIA. |
| --- | --- |

(9)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί ο κατάλογος των δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας, που καταρτίστηκε με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/1368, με την προσθήκη του δείκτη EONIA.

| (10) | Δεδομένων της καθοριστικής σημασίας του EONIA για τη διατραπεζική αγορά και του μεγάλου αριθμού παραγώγων στην Ένωση που αναφέρονται σε αυτόν, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως. |
| --- | --- |

(10)

Δεδομένων της καθοριστικής σημασίας του EONIA για τη διατραπεζική αγορά και του μεγάλου αριθμού παραγώγων στην Ένωση που αναφέρονται σε αυτόν, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως.

| (11) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών, |
| --- | --- |

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/1368 αντικαθίσταται από το κείμενο που περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 28 Ιουνίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 171 της 29.6.2016, σ. 1.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/1368 της Επιτροπής, της 11ης Αυγούστου 2016, για την κατάρτιση καταλόγου δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας που χρησιμοποιούνται στις χρηματοπιστωτικές αγορές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 217 της 12.8.2016, σ. 1).

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κατάλογος δεικτών αναφοράς κρίσιμης σημασίας σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1011

| Αριθ. | Δείκτης αναφοράς | Διαχειριστής | Τοποθεσία |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Διατραπεζικό επιτόκιο δανεισμού σε ευρώ (Euribor®) | European Money Markets Institute (EMMI) | Βρυξέλλες, Βέλγιο |
| 2 | Μέσος δείκτης των επιτοκίων του ευρώ για τοποθετήσεις στη χρηματαγορά διάρκειας μίας ημέρας (EONIA®) | European Money Markets Institute (EMMI) | Βρυξέλλες, Βέλγιο |

Αριθ.

Δείκτης αναφοράς

Διαχειριστής

Τοποθεσία

1

Διατραπεζικό επιτόκιο δανεισμού σε ευρώ (Euribor®)

European Money Markets Institute (EMMI)

Βρυξέλλες, Βέλγιο

2

Μέσος δείκτης των επιτοκίων του ευρώ για τοποθετήσεις στη χρηματαγορά διάρκειας μίας ημέρας (EONIA®)

European Money Markets Institute (EMMI)

Βρυξέλλες, Βέλγιο

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/35 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/35

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2017/1148 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 28ης Ιουνίου 2017

για την τροποποίηση της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 29,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στις 31 Ιουλίου 2014 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ (1). |
| --- | --- |

(1)

Στις 31 Ιουλίου 2014 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ (1).

| (2) | Στις 19 Μαρτίου 2015 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συνδεθεί σαφώς η διάρκεια των περιοριστικών μέτρων με την πλήρη εφαρμογή των συμφωνιών του Μινσκ, δεδομένου ότι η πλήρης εφαρμογή προβλεπόταν για τις 31 Δεκεμβρίου 2015. |
| --- | --- |

(2)

Στις 19 Μαρτίου 2015 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να ληφθούν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να συνδεθεί σαφώς η διάρκεια των περιοριστικών μέτρων με την πλήρη εφαρμογή των συμφωνιών του Μινσκ, δεδομένου ότι η πλήρης εφαρμογή προβλεπόταν για τις 31 Δεκεμβρίου 2015.

| (3) | Την 19η Δεκεμβρίου 2016 το Συμβούλιο ανανέωσε την απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ έως τις 31 Ιουλίου 2017, ώστε να μπορέσει το Συμβούλιο να αξιολογήσει περαιτέρω την εφαρμογή των συμφωνιών του Μινσκ. |
| --- | --- |

(3)

Την 19η Δεκεμβρίου 2016 το Συμβούλιο ανανέωσε την απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ έως τις 31 Ιουλίου 2017, ώστε να μπορέσει το Συμβούλιο να αξιολογήσει περαιτέρω την εφαρμογή των συμφωνιών του Μινσκ.

| (4) | Μετά την αξιολόγηση της εφαρμογής των συμφωνιών του Μινσκ, η απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει να ανανεωθεί για έξι ακόμη μήνες, ώστε να μπορέσει το Συμβούλιο να αξιολογήσει περαιτέρω την εφαρμογή τους. |
| --- | --- |

(4)

Μετά την αξιολόγηση της εφαρμογής των συμφωνιών του Μινσκ, η απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει να ανανεωθεί για έξι ακόμη μήνες, ώστε να μπορέσει το Συμβούλιο να αξιολογήσει περαιτέρω την εφαρμογή τους.

| (5) | Η απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(5)

Η απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το άρθρο 9 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο της απόφασης 2014/512/ΚΕΠΠΑ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται μέχρι τις 31 Ιανουαρίου 2018.».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 28 Ιουνίου 2017.

Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος

H. DALLI

---

(1)  Απόφαση 2014/512/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Ιουλίου 2014, σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω ενεργειών της Ρωσίας που αποσταθεροποιούν την κατάσταση στην Ουκρανία (ΕΕ L 229 της 31.7.2014, σ. 13).

1

---

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/36 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/36

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/1149 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 27ης Σεπτεμβρίου 2016

σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.30931 (11/C) (πρώην N 185/10) που χορήγησε η Ρουμανία σε ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 6031]

(Το κείμενο στη ρουμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις (1) και έλαβε υπόψη τις εν λόγω παρατηρήσεις,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με ηλεκτρονική κοινοποίηση στις 17 Μαΐου 2010, η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης, καθεστώς ενισχύσεων που προβλέπει δημόσια στήριξη υπέρ των μικρών (2) περιφερειακών αερολιμένων. Η υπόθεση καταχωρίσθηκε με αριθμό N 185/2010. |
| --- | --- |

(1)

Με ηλεκτρονική κοινοποίηση στις 17 Μαΐου 2010, η Ρουμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης, καθεστώς ενισχύσεων που προβλέπει δημόσια στήριξη υπέρ των μικρών (2) περιφερειακών αερολιμένων. Η υπόθεση καταχωρίσθηκε με αριθμό N 185/2010.

2

| (2) | Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το κοινοποιηθέν μέτρο στις 23 Ιουνίου 2010, στις 7 Οκτωβρίου 2010, στις 3 Δεκεμβρίου 2010 και στις 17 Μαρτίου 2011. Οι ρουμανικές αρχές χορήγησαν τις ζητηθείσες πληροφορίες στις 22 Ιουλίου 2010, στις 27 Οκτωβρίου 2010, στις 20 Ιανουαρίου 2011 και στις 5 Απριλίου 2011. |
| --- | --- |

(2)

Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το κοινοποιηθέν μέτρο στις 23 Ιουνίου 2010, στις 7 Οκτωβρίου 2010, στις 3 Δεκεμβρίου 2010 και στις 17 Μαρτίου 2011. Οι ρουμανικές αρχές χορήγησαν τις ζητηθείσες πληροφορίες στις 22 Ιουλίου 2010, στις 27 Οκτωβρίου 2010, στις 20 Ιανουαρίου 2011 και στις 5 Απριλίου 2011.

| (3) | Στις 15 Σεπτεμβρίου 2010 οι ρουμανικές αρχές πληροφόρησαν την Επιτροπή για ορισμένες αλλαγές στο κοινοποιηθέν καθεστώς, ιδίως όσον αφορά τον αριθμό των δικαιούχων. |
| --- | --- |

(3)

Στις 15 Σεπτεμβρίου 2010 οι ρουμανικές αρχές πληροφόρησαν την Επιτροπή για ορισμένες αλλαγές στο κοινοποιηθέν καθεστώς, ιδίως όσον αφορά τον αριθμό των δικαιούχων.

| (4) | Με επιστολή της 24ης Μαΐου 2011, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Ρουμανία για την απόφασή της να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας του άρθρου 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ όσον αφορά την κοινοποιηθείσα ενίσχυση και άλλα μέτρα υπέρ αερολιμένων τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στην κοινοποίηση αλλά αποκαλύφθηκαν στην Επιτροπή από τη Ρουμανία στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης (εφεξής «η απόφαση κίνησης της διαδικασίας») (3). Συγκεκριμένα, στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις ρουμανικές αρχές ότι οι περιφερειακοί αερολιμένες είχαν λάβει δημόσια χρηματοδότηση κατά την περίοδο 2007-2009 για την κάλυψη ζημιών εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(4)

Με επιστολή της 24ης Μαΐου 2011, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Ρουμανία για την απόφασή της να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας του άρθρου 108 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ όσον αφορά την κοινοποιηθείσα ενίσχυση και άλλα μέτρα υπέρ αερολιμένων τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στην κοινοποίηση αλλά αποκαλύφθηκαν στην Επιτροπή από τη Ρουμανία στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης (εφεξής «η απόφαση κίνησης της διαδικασίας») (3). Συγκεκριμένα, στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις ρουμανικές αρχές ότι οι περιφερειακοί αερολιμένες είχαν λάβει δημόσια χρηματοδότηση κατά την περίοδο 2007-2009 για την κάλυψη ζημιών εκμετάλλευσης.

3

| (5) | Η Επιτροπή εξέδωσε διορθωτικό στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας στις 23 Ιουνίου 2011. |
| --- | --- |

(5)

Η Επιτροπή εξέδωσε διορθωτικό στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας στις 23 Ιουνίου 2011.

| (6) | Η απόφαση κίνησης της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(6)

Η απόφαση κίνησης της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

4

| (7) | Με επιστολές της 27ης Ιουνίου 2011, της 5ης Ιουλίου 2011 και της 19ης Αυγούστου 2011, η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της όσον αφορά την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(7)

Με επιστολές της 27ης Ιουνίου 2011, της 5ης Ιουλίου 2011 και της 19ης Αυγούστου 2011, η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της όσον αφορά την απόφαση κίνησης της διαδικασίας.

| (8) | Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τρία ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από τον αερομεταφορέα Carpatair, από τον αερολιμένα Cluj-Napoca και από τη Ρουμανική Ένωση Αερολιμένων (εφεξής «RAA»). |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις από τρία ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα από τον αερομεταφορέα Carpatair, από τον αερολιμένα Cluj-Napoca και από τη Ρουμανική Ένωση Αερολιμένων (εφεξής «RAA»).

| (9) | Με επιστολή της 16ης Σεπτεμβρίου 2011, η Επιτροπή διαβίβασε τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών στη Ρουμανία. |
| --- | --- |

(9)

Με επιστολή της 16ης Σεπτεμβρίου 2011, η Επιτροπή διαβίβασε τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών στη Ρουμανία.

| (10) | Με επιστολή της 25ης Ιουλίου 2011, η Ρουμανία απέσυρε την κοινοποίησή της σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις στην υποδομή μικρών περιφερειακών ρουμανικών αερολιμένων. Η Ρουμανία αποφάσισε να χρηματοδοτήσει τους εν λόγω αερολιμένες σύμφωνα με την απόφαση 2005/842/ΕΚ της Επιτροπής (5) (εφεξής «η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005») για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ [πλέον άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ]. Κατά συνέπεια, στις 31 Οκτωβρίου 2011 η Επιτροπή περάτωσε την έρευνά της σχετικά με αυτό το μέτρο. Η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009. |
| --- | --- |

(10)

Με επιστολή της 25ης Ιουλίου 2011, η Ρουμανία απέσυρε την κοινοποίησή της σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις στην υποδομή μικρών περιφερειακών ρουμανικών αερολιμένων. Η Ρουμανία αποφάσισε να χρηματοδοτήσει τους εν λόγω αερολιμένες σύμφωνα με την απόφαση 2005/842/ΕΚ της Επιτροπής (5) (εφεξής «η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005») για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ [πλέον άρθρο 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ]. Κατά συνέπεια, στις 31 Οκτωβρίου 2011 η Επιτροπή περάτωσε την έρευνά της σχετικά με αυτό το μέτρο. Η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009.

5

| (11) | Οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (εφεξής «οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές») δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 4 Απριλίου 2014 (6). Αντικατέστησαν τις κατευθύνσεις του 2005 για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες (εφεξής «οι κατευθύνσεις του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές»). |
| --- | --- |

(11)

Οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (εφεξής «οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές») δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 4 Απριλίου 2014 (6). Αντικατέστησαν τις κατευθύνσεις του 2005 για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες (εφεξής «οι κατευθύνσεις του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές»).

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

6

| (12) | Στις 15 Απριλίου 2014, δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση με την οποία τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνταν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές στην εξεταζόμενη υπόθεση εντός προθεσμίας ενός μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία απάντηση στην εν λόγω πρόσκληση. |
| --- | --- |

(12)

Στις 15 Απριλίου 2014, δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση με την οποία τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνταν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές στην εξεταζόμενη υπόθεση εντός προθεσμίας ενός μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία απάντηση στην εν λόγω πρόσκληση.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2.   ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ / ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ / ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

2.1.   ΤΑ ΕΠΙΜΑΧΑ ΜΕΤΡΑ

ΤΑ ΕΠΙΜΑΧΑ ΜΕΤΡΑ

| (13) | Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, στο πλαίσιο της κοινοποίησης επενδύσεων στις υποδομές μικρών περιφερειακών αερολιμένων, η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι οι περισσότεροι περιφερειακοί αερολιμένες στη Ρουμανία ήταν ζημιογόνοι και ότι οι ζημίες εκμετάλλευσής τους καλύπτονταν από δημόσια χρηματοδότηση σε ετήσια βάση. |
| --- | --- |

(13)

Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, στο πλαίσιο της κοινοποίησης επενδύσεων στις υποδομές μικρών περιφερειακών αερολιμένων, η Ρουμανία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι οι περισσότεροι περιφερειακοί αερολιμένες στη Ρουμανία ήταν ζημιογόνοι και ότι οι ζημίες εκμετάλλευσής τους καλύπτονταν από δημόσια χρηματοδότηση σε ετήσια βάση.

| (14) | Στον πίνακα 1 παρουσιάζεται ο κατάλογος της δημόσιας χρηματοδότησης που διατέθηκε σε αερολιμένες της κατηγορίας Δ (7) κατά την περίοδο 2007-2009, ο οποίος υποβλήθηκε από τη Ρουμανία.

  Πίνακας 1


  Δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε 13 περιφερειακούς αερολιμένες (σε χιλιάδες RON)










  Αερολιμένας | 2007 | 2008 | 2009 | Σύνολο |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Arad | 2 900 | 3 400 | 4 041 | 10 341 |
| Bacău | 3 730,99 | 1 765,52 | 394,14 | 5 890,65 |
| Baia Mare | 2 620 | 6 977 | 6 135 | 15 732 |
| Cluj-Napoca | 34 927 | 43 500 | 44 500 | 122 927 |
| Craiova | 6 505,33 | 8 377,08 | 25 099 | 39 981,38 |
| Iași | 19 843,12 | 12 314,89 | 7 812,15 | 39 970,16 |
| Oradea | 3 160 | 6 021 | 5 450 | 14 631 |
| Satu Mare | 3 890 | 3 460 | 2 676 | 10 026 |
| Sibiu | 13 889 | 66 818 | 13 545 | 94 252 |
| Suceava | 5 812,43 | 5 464,52 | 4 614,07 | 15 918,02 |
| Târgu Mureș | 4 083,30 | 18 175,60 | 15 573,65 | 37 832,55 |
| Tulcea | 11 651 | 16 921 | 2 069 | 30 641 |
| Constanţa | 25 054,85 | 17 042,27 | 10 161,42 | 52 258,54 |
| ΣΥΝΟΛΟ | 138 067,02 | 210 236,88 | 142 070,43 | 490 401,3 |

(14)

Στον πίνακα 1 παρουσιάζεται ο κατάλογος της δημόσιας χρηματοδότησης που διατέθηκε σε αερολιμένες της κατηγορίας Δ (7) κατά την περίοδο 2007-2009, ο οποίος υποβλήθηκε από τη Ρουμανία.

7

Πίνακας 1

Πίνακας 1

Δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε 13 περιφερειακούς αερολιμένες (σε χιλιάδες RON)

Δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε 13 περιφερειακούς αερολιμένες (σε χιλιάδες RON)

Αερολιμένας

2007

2008

2009

Σύνολο

Arad

2 900

3 400

4 041

10 341

10 341

Bacău

3 730,99

1 765,52

394,14

5 890,65

5 890,65

Baia Mare

2 620

6 977

6 135

15 732

15 732

Cluj-Napoca

34 927

43 500

44 500

122 927

122 927

Craiova

6 505,33

8 377,08

25 099

39 981,38

39 981,38

Iași

19 843,12

12 314,89

7 812,15

39 970,16

39 970,16

Oradea

3 160

6 021

5 450

14 631

14 631

Satu Mare

3 890

3 460

2 676

10 026

10 026

Sibiu

13 889

66 818

13 545

94 252

94 252

Suceava

5 812,43

5 464,52

4 614,07

15 918,02

15 918,02

Târgu Mureș

4 083,30

18 175,60

15 573,65

37 832,55

37 832,55

Tulcea

11 651

16 921

2 069

30 641

30 641

Constanţa

25 054,85

17 042,27

10 161,42

52 258,54

52 258,54

ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ

138 067,02

138 067,02

210 236,88

210 236,88

142 070,43

142 070,43

490 401,3

490 401,3

| (15) | Κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής έρευνας, η Ρουμανία δήλωσε ότι η εν λόγω χρηματοδότηση θα συνίστατο κατά κύριο λόγο σε ενίσχυση που απαλλάσσεται από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005. Η μοναδική εξαίρεση θα ήταν η δημόσια χρηματοδότηση προς τον αερολιμένα της Τιμισοάρα. Η εν λόγω χρηματοδότηση ερευνάται από την Επιτροπή με αριθμό υπόθεσης SA.31662 (8). |
| --- | --- |

(15)

Κατά τη διάρκεια της προκαταρκτικής έρευνας, η Ρουμανία δήλωσε ότι η εν λόγω χρηματοδότηση θα συνίστατο κατά κύριο λόγο σε ενίσχυση που απαλλάσσεται από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005. Η μοναδική εξαίρεση θα ήταν η δημόσια χρηματοδότηση προς τον αερολιμένα της Τιμισοάρα. Η εν λόγω χρηματοδότηση ερευνάται από την Επιτροπή με αριθμό υπόθεσης SA.31662 (8).

8

| (16) | Συγκεκριμένα, η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγείτο σε ετήσια βάση στους περιφερειακούς αερολιμένες αποτελούσε αντιστάθμιση για την παροχή υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (εφεξής «ΥΓΟΣ»). Υπό αυτή την έννοια, το μέτρο συμμορφωνόταν σωρευτικά με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005, ήτοι:






  α) | Οι φορείς διαχείρισης αερολιμένων επιφορτίστηκαν με τη διαχείριση της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος δυνάμει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997 για τη θέσπιση, μεταξύ άλλων, των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας (εφεξής: «ΥΔΥ»), των παραμέτρων υπολογισμού της αντιστάθμισης και των ρυθμίσεων για την αποφυγή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης· |
| --- | --- | --- |

(16)

Συγκεκριμένα, η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγείτο σε ετήσια βάση στους περιφερειακούς αερολιμένες αποτελούσε αντιστάθμιση για την παροχή υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (εφεξής «ΥΓΟΣ»). Υπό αυτή την έννοια, το μέτρο συμμορφωνόταν σωρευτικά με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005, ήτοι:

α)

Οι φορείς διαχείρισης αερολιμένων επιφορτίστηκαν με τη διαχείριση της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος δυνάμει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997 για τη θέσπιση, μεταξύ άλλων, των υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας (εφεξής: «ΥΔΥ»), των παραμέτρων υπολογισμού της αντιστάθμισης και των ρυθμίσεων για την αποφυγή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης·

| β) | Η ετήσια επιβατική κίνηση των αερολιμένων δεν υπερέβαινε το 1 000 000 επιβάτες. |
| --- | --- |

β)

Η ετήσια επιβατική κίνηση των αερολιμένων δεν υπερέβαινε το 1 000 000 επιβάτες.

| (17) | Η κυβερνητική απόφαση 398/1997 αναφέρεται στη μεταβίβαση της ιδιοκτησίας των περιφερειακών αερολιμένων από το υπουργείο Μεταφορών στα τοπικά επαρχιακά συμβούλια και ως εκ τούτου επιφέρει την αλλαγή του καθεστώτος τους από «regii autonome» με ειδικά χαρακτηριστικά εθνικού συμφέροντος σε «regii autonome» με ειδικά χαρακτηριστικά τοπικού συμφέροντος. Η απόφαση περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με τα στοιχεία ενεργητικού, τους προϋπολογισμούς και το προσωπικό τους. Στα παραρτήματα της απόφασης θεσπίζονται διατάξεις σχετικά με την οργανωτική δομή και τη χρηματοδότηση των αερολιμένων. Τα παραρτήματα αναφέρουν επίσης τις δραστηριότητες των φορέων διαχείρισης των αερολιμένων (π.χ. διαχείριση της υποδομής του αερολιμένα, οργάνωση και παροχή υπηρεσιών εδάφους, εγγύηση της ασφάλειας των αεροσκαφών, των επιβατών και των αεροπορικών δραστηριοτήτων, μεταξύ άλλων, ανάπτυξη, συντήρηση και εκσυγχρονισμός των αεροδιαδρόμων, των τροχοδρόμων, των χώρων στάθμευσης αεροσκαφών κ.λπ.), αλλά δεν τις παρουσιάζουν ως ΥΔΥ που επιβάλλονται στους φορείς διαχείρισης των αερολιμένων. Ο κατάλογος δραστηριοτήτων αφορά όλους τους ενδιαφερόμενους αερολιμένες, ήτοι δεν υπάρχει ξεχωριστός κατάλογος για κάθε αερολιμένα. Η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι οι εν λόγω δραστηριότητες, ήτοι η γενική διαχείριση των επίμαχων αερολιμένων, θα πρέπει να θεωρούνται ως ΥΓΟΣ και το συμβιβάσιμο του μέτρου θα πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το άρθρο 106 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(17)

Η κυβερνητική απόφαση 398/1997 αναφέρεται στη μεταβίβαση της ιδιοκτησίας των περιφερειακών αερολιμένων από το υπουργείο Μεταφορών στα τοπικά επαρχιακά συμβούλια και ως εκ τούτου επιφέρει την αλλαγή του καθεστώτος τους από «regii autonome» με ειδικά χαρακτηριστικά εθνικού συμφέροντος σε «regii autonome» με ειδικά χαρακτηριστικά τοπικού συμφέροντος. Η απόφαση περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με τα στοιχεία ενεργητικού, τους προϋπολογισμούς και το προσωπικό τους. Στα παραρτήματα της απόφασης θεσπίζονται διατάξεις σχετικά με την οργανωτική δομή και τη χρηματοδότηση των αερολιμένων. Τα παραρτήματα αναφέρουν επίσης τις δραστηριότητες των φορέων διαχείρισης των αερολιμένων (π.χ. διαχείριση της υποδομής του αερολιμένα, οργάνωση και παροχή υπηρεσιών εδάφους, εγγύηση της ασφάλειας των αεροσκαφών, των επιβατών και των αεροπορικών δραστηριοτήτων, μεταξύ άλλων, ανάπτυξη, συντήρηση και εκσυγχρονισμός των αεροδιαδρόμων, των τροχοδρόμων, των χώρων στάθμευσης αεροσκαφών κ.λπ.), αλλά δεν τις παρουσιάζουν ως ΥΔΥ που επιβάλλονται στους φορείς διαχείρισης των αερολιμένων. Ο κατάλογος δραστηριοτήτων αφορά όλους τους ενδιαφερόμενους αερολιμένες, ήτοι δεν υπάρχει ξεχωριστός κατάλογος για κάθε αερολιμένα. Η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι οι εν λόγω δραστηριότητες, ήτοι η γενική διαχείριση των επίμαχων αερολιμένων, θα πρέπει να θεωρούνται ως ΥΓΟΣ και το συμβιβάσιμο του μέτρου θα πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το άρθρο 106 της Συνθήκης.

| (18) | Όσον αφορά τη χρηματοδότηση των αερολιμένων, η κυβερνητική απόφαση αριθ. 398/1997 ορίζει ότι οι δαπάνες εκμετάλλευσης και κεφαλαίου των επίμαχων αερολιμένων θα καλυπτόταν από ίδιους πόρους, που θα συμπληρώνονταν από δημόσια χρηματοδότηση. Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι ο μηχανισμός αυτός αποτρέπει την υπεραντιστάθμιση, δεδομένου ότι οι αερολιμένες μπορούν να εισπράξουν μόνο το ποσό που είναι απαραίτητο για την κάλυψη όλων των δαπανών, αποφεύγοντας έτσι την υπεραντιστάθμιση. |
| --- | --- |

(18)

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση των αερολιμένων, η κυβερνητική απόφαση αριθ. 398/1997 ορίζει ότι οι δαπάνες εκμετάλλευσης και κεφαλαίου των επίμαχων αερολιμένων θα καλυπτόταν από ίδιους πόρους, που θα συμπληρώνονταν από δημόσια χρηματοδότηση. Οι ρουμανικές αρχές υποστηρίζουν ότι ο μηχανισμός αυτός αποτρέπει την υπεραντιστάθμιση, δεδομένου ότι οι αερολιμένες μπορούν να εισπράξουν μόνο το ποσό που είναι απαραίτητο για την κάλυψη όλων των δαπανών, αποφεύγοντας έτσι την υπεραντιστάθμιση.

| (19) | Επιπλέον, οι ρουμανικές αρχές τόνισαν ότι δεν επιδοτούνται δραστηριότητες που δεν συνδέονται άμεσα με τις βασικές δραστηριότητες των αερολιμένων, σύμφωνα με το σημείο 34 και το σημείο 53 iv) των κατευθύνσεων του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(19)

Επιπλέον, οι ρουμανικές αρχές τόνισαν ότι δεν επιδοτούνται δραστηριότητες που δεν συνδέονται άμεσα με τις βασικές δραστηριότητες των αερολιμένων, σύμφωνα με το σημείο 34 και το σημείο 53 iv) των κατευθύνσεων του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές.

| (20) | Ένας από τους αερολιμένες του πίνακα 1, ο αερολιμένας της Constanța, δεν υπόκειται στην κυβερνητική απόφαση 398/1997. Οι ρουμανικές αρχές διευκρίνισαν ότι η δημόσια χρηματοδότηση αυτού του αερολιμένα αποτελεί αντιστάθμιση για την εκπλήρωση ΥΔΥ σύμφωνα με την κυβερνητική απόφαση 523/1998. Η απόφαση ορίζει ότι η Societatea Națională «Aeroportul Internațional Constanța» είναι εταιρεία συμμετοχών κρατικής ιδιοκτησίας και ότι η προηγούμενη νομική οντότητα (Regia Autonoma Aeroportul International Constanța — Mihail Kogalniceanu) έχει καταργηθεί. Η απόφαση και τα παραρτήματά της περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τα στοιχεία ενεργητικού, την οργανωτική δομή και τη χρηματοδότηση και αναφέρουν τις δραστηριότητες με τις οποίες επιφορτίζεται ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα (π.χ. λειτουργία της υποδομής του αερολιμένα, οργάνωση και παροχή υπηρεσιών εδάφους, εγγύηση της ασφάλειας των επιβατών, των αεροσκαφών κ.λπ., συντήρηση των αεροδιαδρόμων, των τροχοδρόμων, των χώρων στάθμευσης αεροσκαφών κ.λπ.). Οι εν λόγω δραστηριότητες δεν παρουσιάζονται ως ΥΔΥ που επιβάλλεται να εκπληρώνει ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, η κυβερνητική απόφαση 523/1998 ορίζει ότι, ανεξάρτητα από το είδος των στοιχείων ενεργητικού και των δαπανών που χρηματοδοτούνται, οι δαπάνες χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους και πιστώσεις ή από ίδιους πόρους που συμπληρώνονται από δημόσια χρηματοδότηση ή μόνο από δημόσια χρηματοδότηση (9). Οι ρουμανικές αρχές διευκρίνισαν επίσης ότι ο εν λόγω αερολιμένας είναι στρατιωτική βάση της Ρουμανίας και των ΗΠΑ και ότι ως εκ τούτου η συνέχιση των δραστηριοτήτων του θεωρείται στρατηγικός στόχος για την εθνική ασφάλεια. |
| --- | --- |

(20)

Ένας από τους αερολιμένες του πίνακα 1, ο αερολιμένας της Constanța, δεν υπόκειται στην κυβερνητική απόφαση 398/1997. Οι ρουμανικές αρχές διευκρίνισαν ότι η δημόσια χρηματοδότηση αυτού του αερολιμένα αποτελεί αντιστάθμιση για την εκπλήρωση ΥΔΥ σύμφωνα με την κυβερνητική απόφαση 523/1998. Η απόφαση ορίζει ότι η Societatea Națională «Aeroportul Internațional Constanța» είναι εταιρεία συμμετοχών κρατικής ιδιοκτησίας και ότι η προηγούμενη νομική οντότητα (Regia Autonoma Aeroportul International Constanța — Mihail Kogalniceanu) έχει καταργηθεί. Η απόφαση και τα παραρτήματά της περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τα στοιχεία ενεργητικού, την οργανωτική δομή και τη χρηματοδότηση και αναφέρουν τις δραστηριότητες με τις οποίες επιφορτίζεται ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα (π.χ. λειτουργία της υποδομής του αερολιμένα, οργάνωση και παροχή υπηρεσιών εδάφους, εγγύηση της ασφάλειας των επιβατών, των αεροσκαφών κ.λπ., συντήρηση των αεροδιαδρόμων, των τροχοδρόμων, των χώρων στάθμευσης αεροσκαφών κ.λπ.). Οι εν λόγω δραστηριότητες δεν παρουσιάζονται ως ΥΔΥ που επιβάλλεται να εκπληρώνει ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, η κυβερνητική απόφαση 523/1998 ορίζει ότι, ανεξάρτητα από το είδος των στοιχείων ενεργητικού και των δαπανών που χρηματοδοτούνται, οι δαπάνες χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους και πιστώσεις ή από ίδιους πόρους που συμπληρώνονται από δημόσια χρηματοδότηση ή μόνο από δημόσια χρηματοδότηση (9). Οι ρουμανικές αρχές διευκρίνισαν επίσης ότι ο εν λόγω αερολιμένας είναι στρατιωτική βάση της Ρουμανίας και των ΗΠΑ και ότι ως εκ τούτου η συνέχιση των δραστηριοτήτων του θεωρείται στρατηγικός στόχος για την εθνική ασφάλεια.

9

2.2.   ΧΟΡΗΓΟΥΣΕΣ ΑΡΧΕΣ

ΧΟΡΗΓΟΥΣΕΣ ΑΡΧΕΣ

| (21) | Για τον λιμένα κρατικής ιδιοκτησίας (Constanța) η υπό εξέταση χρηματοδότηση χορηγείται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Για τους υπόλοιπους αερολιμένες, η ιδιοκτησία των οποίων μεταβιβάστηκε στις τοπικές αρχές δυνάμει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997, η δημόσια χρηματοδότηση χορηγείται από τις τοπικές αρχές μέσω τοπικών πόρων. |
| --- | --- |

(21)

Για τον λιμένα κρατικής ιδιοκτησίας (Constanța) η υπό εξέταση χρηματοδότηση χορηγείται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Για τους υπόλοιπους αερολιμένες, η ιδιοκτησία των οποίων μεταβιβάστηκε στις τοπικές αρχές δυνάμει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997, η δημόσια χρηματοδότηση χορηγείται από τις τοπικές αρχές μέσω τοπικών πόρων.

2.3.   ΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ

ΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ

| (22) | Οι δικαιούχοι είναι οι φορείς διαχείρισης των ρουμανικών αερολιμένων στις τοποθεσίες Arad, Bacău, Baia Mare, Cluj-Napoca, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Târgu-Mureș, Tulcea και Constanța. |
| --- | --- |

(22)

Οι δικαιούχοι είναι οι φορείς διαχείρισης των ρουμανικών αερολιμένων στις τοποθεσίες Arad, Bacău, Baia Mare, Cluj-Napoca, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Târgu-Mureș, Tulcea και Constanța.

| (23) | Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται η κίνηση στους ενδιαφερόμενους αερολιμένες κατά την υπό εξέταση περίοδο 2007-2009, καθώς και τα τελευταία χρόνια (2013-2015).

  Πίνακας 2


  Κίνηση σε δεκατρείς αερολιμένες












  Αερολιμένας | 2007 | 2008 | 2009 | 2013 | 2014 | 2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Arad | 67 183 | 128 835 | 88 147 | 40 855 | 28 405 | 8 623 |
| Bacău | 114 323 | 119 657 | 195 952 | 307 488 | 313 376 | 364 727 |
| Baia Mare | 15 334 | 22 468 | 24 983 | 16 568 | 21 560 | 19 228 |
| Cluj-Napoca | 390 434 | 752 181 | 834 400 | 1 035 438 | 1 179 161 | 1 485 937 |
| Craiova | 5 113 | 13 021 | 13 977 | 40 291 | 138 886 | 116 947 |
| Iași | 126 334 | 145 933 | 148 538 | 231 933 | 273 047 | 381 603 |
| Oradea | 35 805 | 38 913 | 39 108 | 38 805 | 36 501 | 8 118 |
| Satu Mare | 5 883 | 7 298 | 11 101 | 16 195 | 12 644 | 17 375 |
| Sibiu | 105 654 | 141 032 | 154 160 | 189 152 | 215 951 | 278 403 |
| Suceava | 20 909 | 23 591 | 32 590 | 20 054 | 219 (10) | 2 359 |
| Târgu Mureș | 157 531 | 70 349 | 84 120 | 356 699 | 343 521 | 335 993 |
| Tulcea | 1 029 | 4 032 | 854 | 1 894 | 1 311 | 394 |
| Constanţa | 48 705 | 67 227 | 73 664 | 70 090 | 154 320 | 71 165 |

(23)

Στον πίνακα 2 παρουσιάζεται η κίνηση στους ενδιαφερόμενους αερολιμένες κατά την υπό εξέταση περίοδο 2007-2009, καθώς και τα τελευταία χρόνια (2013-2015).

Πίνακας 2

Πίνακας 2

Κίνηση σε δεκατρείς αερολιμένες

Κίνηση σε δεκατρείς αερολιμένες

Αερολιμένας

2007

2008

2009

2013

2014

2015

Arad

67 183

128 835

88 147

40 855

28 405

8 623

Bacău

114 323

119 657

195 952

307 488

313 376

364 727

Baia Mare

15 334

22 468

24 983

16 568

21 560

19 228

Cluj-Napoca

390 434

752 181

834 400

1 035 438

1 179 161

1 485 937

Craiova

5 113

13 021

13 977

40 291

138 886

116 947

Iași

126 334

145 933

148 538

231 933

273 047

381 603

Oradea

35 805

38 913

39 108

38 805

36 501

8 118

Satu Mare

5 883

7 298

11 101

16 195

12 644

17 375

Sibiu

105 654

141 032

154 160

189 152

215 951

278 403

Suceava

20 909

23 591

32 590

20 054

219 (10)

10

2 359

Târgu Mureș

157 531

70 349

84 120

356 699

343 521

335 993

Tulcea

1 029

4 032

854

1 894

1 311

394

Constanţa

48 705

67 227

73 664

70 090

154 320

71 165

| (24) | Από τους 13 αερολιμένες, μόνον οι πέντε (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea) βρίσκονταν σε απόσταση 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών από άλλον αερολιμένα της ΕΕ. Ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται σε απόσταση 50 km και σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών από τον αερολιμένα της Τιμισοάρα. Οι αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare βρίσκονται σε απόσταση 76 km και σε διάρκεια μετάβασης 1 ώρας και 10 λεπτών μεταξύ τους. Ο αερολιμένας της Constanța βρίσκεται σε απόσταση 45 km και σε διάρκεια μετάβασης 30 λεπτών από τον αερολιμένα της Tuzla. Ο αερολιμένας Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km και σε διάρκεια μετάβασης περίπου μιάμισης ώρας από τον αερολιμένα του Debrecen στην Ουγγαρία.

  Πίνακας 3


  Απόσταση και διάρκεια μετάβασης προς τους πλησιέστερους αερολιμένες









  Αερολιμένας | Πλησιέστερος γειτονικός αερολιμένας | Απόσταση
  (km) | Διάρκεια μετάβασης |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Arad | Τιμισοάρα | 50 | 40 λεπτά |
| Bacău | Iași | 138 | 2 ώρες |
| Baia Mare | Satu Mare | 76 | 1 ώρα και 10 λεπτά |
| Cluj-Napoca | Târgu Mureș | 104 | 1 ώρα και 27 λεπτά |
| Craiova | Sibiu | 223 | 3 ώρες και 28 λεπτά |
| Iași | Bacău | 128 | 2 ώρες |
| Satu Mare | Baia Mare | 76 | 1 ώρα και 10 λεπτά |
| Sibiu | Târgu Mureș | 124 | 1 ώρα και 46 λεπτά |
| Suceava | Iași | 170 | 2 ώρες και 45 λεπτά |
| Târgu Mureș | Cluj-Napoca | 107 | 1 ώρα και 45 λεπτά |
| Tulcea | Constanţa | 111 | 1 ώρα και 30 λεπτά |
| Constanţa | Tuzla | 45 | 30 λεπτά |
| Oradea | Debrecen (Ουγγαρία) | 80 | 1 ώρα και 30 λεπτά |

(24)

Από τους 13 αερολιμένες, μόνον οι πέντε (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea) βρίσκονταν σε απόσταση 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών από άλλον αερολιμένα της ΕΕ. Ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται σε απόσταση 50 km και σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών από τον αερολιμένα της Τιμισοάρα. Οι αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare βρίσκονται σε απόσταση 76 km και σε διάρκεια μετάβασης 1 ώρας και 10 λεπτών μεταξύ τους. Ο αερολιμένας της Constanța βρίσκεται σε απόσταση 45 km και σε διάρκεια μετάβασης 30 λεπτών από τον αερολιμένα της Tuzla. Ο αερολιμένας Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km και σε διάρκεια μετάβασης περίπου μιάμισης ώρας από τον αερολιμένα του Debrecen στην Ουγγαρία.

Πίνακας 3

Πίνακας 3

Απόσταση και διάρκεια μετάβασης προς τους πλησιέστερους αερολιμένες

Απόσταση και διάρκεια μετάβασης προς τους πλησιέστερους αερολιμένες

Αερολιμένας

Πλησιέστερος γειτονικός αερολιμένας

Απόσταση

(km)

Διάρκεια μετάβασης

Arad

Τιμισοάρα

50

40 λεπτά

Bacău

Iași

138

2 ώρες

Baia Mare

Satu Mare

76

1 ώρα και 10 λεπτά

Cluj-Napoca

Târgu Mureș

104

1 ώρα και 27 λεπτά

Craiova

Sibiu

223

3 ώρες και 28 λεπτά

Iași

Bacău

128

2 ώρες

Satu Mare

Baia Mare

76

1 ώρα και 10 λεπτά

Sibiu

Târgu Mureș

124

1 ώρα και 46 λεπτά

Suceava

Iași

170

2 ώρες και 45 λεπτά

Târgu Mureș

Cluj-Napoca

107

1 ώρα και 45 λεπτά

Tulcea

Constanţa

111

1 ώρα και 30 λεπτά

Constanţa

Tuzla

45

30 λεπτά

Oradea

Debrecen (Ουγγαρία)

80

1 ώρα και 30 λεπτά

| (25) | Όσον αφορά τους αερολιμένες που βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από 100 χιλιόμετρα από άλλο αερολιμένα ή η διάρκεια μετάβασης σε άλλον αερολιμένα είναι μικρότερη από 60 λεπτά, ζητήθηκε από τις ρουμανικές αρχές να αναφέρουν αναλυτικά τυχόν ιδιαιτερότητες των συναφών αερολιμένων, οι οποίες θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν την παραδοχή ότι οι εν λόγω αερολιμένες βρίσκονται σε διαφορετικές ζώνες επιρροής, σύμφωνα με τον ορισμό που περιλαμβάνεται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές (11). |
| --- | --- |

(25)

Όσον αφορά τους αερολιμένες που βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από 100 χιλιόμετρα από άλλο αερολιμένα ή η διάρκεια μετάβασης σε άλλον αερολιμένα είναι μικρότερη από 60 λεπτά, ζητήθηκε από τις ρουμανικές αρχές να αναφέρουν αναλυτικά τυχόν ιδιαιτερότητες των συναφών αερολιμένων, οι οποίες θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν την παραδοχή ότι οι εν λόγω αερολιμένες βρίσκονται σε διαφορετικές ζώνες επιρροής, σύμφωνα με τον ορισμό που περιλαμβάνεται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές (11).

11

| (26) | Σε απάντηση στο εν λόγω αίτημα της Επιτροπής, η Ρουμανία παρείχε τις ακόλουθες διευκρινίσεις (12): |
| --- | --- |

(26)

Σε απάντηση στο εν λόγω αίτημα της Επιτροπής, η Ρουμανία παρείχε τις ακόλουθες διευκρινίσεις (12):

12

ARAD — ΤΙΜΙΣΟΑΡΑ

| (27) | Ο αερολιμένας του Arad εξυπηρετεί την εγχώρια και διεθνή κίνηση επιβατών και εμπορευμάτων και διαθέτει αεροδιάδρομο διαστάσεων 1 800 × 45 m. Η χωρητικότητα του αερολιμένα ανέρχεται σε 200 επιβάτες/ώρα. Ο αερολιμένας διαθέτει τεχνικό εξοπλισμό υψηλής ποιότητας. Σύμφωνα με τη Ρουμανία, κατά τη χρονική στιγμή υποβολής των πληροφοριών οι τοπικές αρχές είχαν εγκρίνει χρηματοδότηση για την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό του αερολιμένα του Arad λόγω, μεταξύ άλλων, του στρατηγικού στόχου των τοπικών αρχών για τη μετατροπή του σε διατροπικό κόμβο μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων για την ανάπτυξη της περιοχής. |
| --- | --- |

(27)

Ο αερολιμένας του Arad εξυπηρετεί την εγχώρια και διεθνή κίνηση επιβατών και εμπορευμάτων και διαθέτει αεροδιάδρομο διαστάσεων 1 800 × 45 m. Η χωρητικότητα του αερολιμένα ανέρχεται σε 200 επιβάτες/ώρα. Ο αερολιμένας διαθέτει τεχνικό εξοπλισμό υψηλής ποιότητας. Σύμφωνα με τη Ρουμανία, κατά τη χρονική στιγμή υποβολής των πληροφοριών οι τοπικές αρχές είχαν εγκρίνει χρηματοδότηση για την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό του αερολιμένα του Arad λόγω, μεταξύ άλλων, του στρατηγικού στόχου των τοπικών αρχών για τη μετατροπή του σε διατροπικό κόμβο μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων για την ανάπτυξη της περιοχής.

| (28) | Κατά τη διάρκεια της περιόδου 2007-2009, ο αερολιμένας εξυπηρετούσε κατά κύριο λόγο επιβατική κίνηση χαμηλού κόστους. Η Blueair εξυπηρετούσε διάφορους ευρωπαϊκούς προορισμούς (Βερόνα, Βαλένθια, Στουτγάρδη, Βαρκελώνη, Treviso) και η Ryanair έναν προορισμό (Μιλάνο) κατά την περίοδο Απριλίου-Ιουνίου 2008. |
| --- | --- |

(28)

Κατά τη διάρκεια της περιόδου 2007-2009, ο αερολιμένας εξυπηρετούσε κατά κύριο λόγο επιβατική κίνηση χαμηλού κόστους. Η Blueair εξυπηρετούσε διάφορους ευρωπαϊκούς προορισμούς (Βερόνα, Βαλένθια, Στουτγάρδη, Βαρκελώνη, Treviso) και η Ryanair έναν προορισμό (Μιλάνο) κατά την περίοδο Απριλίου-Ιουνίου 2008.

| (29) | Οι ρουμανικές αρχές έχουν υποβάλει ανάλυση στην Επιτροπή —η οποία καταρτίστηκε από τον αερολιμένα το 2008— σχετικά με τη δραστηριότητα της εν λόγω περιόδου και την επιβατική κίνηση κατά την περίοδο 2009-2020. |
| --- | --- |

(29)

Οι ρουμανικές αρχές έχουν υποβάλει ανάλυση στην Επιτροπή —η οποία καταρτίστηκε από τον αερολιμένα το 2008— σχετικά με τη δραστηριότητα της εν λόγω περιόδου και την επιβατική κίνηση κατά την περίοδο 2009-2020.

| (30) | Από την ανάλυση προέκυψαν τα εξής στοιχεία:






  — | Αύξηση των εσόδων από μη αεροναυτικές δραστηριότητες από 0,7 εκατομμύρια RON το 2007 σε 1,3 εκατομμύρια RON το 2008, |
| --- | --- | --- |

(30)

Από την ανάλυση προέκυψαν τα εξής στοιχεία:

—

Αύξηση των εσόδων από μη αεροναυτικές δραστηριότητες από 0,7 εκατομμύρια RON το 2007 σε 1,3 εκατομμύρια RON το 2008,

| — | Αύξηση των εσόδων από αεροναυτικές δραστηριότητες από 1,7 εκατομμύρια RON το 2007 σε 2,3 εκατομμύρια RON το 2008, |
| --- | --- |

—

Αύξηση των εσόδων από αεροναυτικές δραστηριότητες από 1,7 εκατομμύρια RON το 2007 σε 2,3 εκατομμύρια RON το 2008,

| — | Αύξηση των εσόδων από υπηρεσίες εδάφους από 0,2 εκατομμύρια RON το 2007 σε 1 εκατομμύριο RON το 2008, |
| --- | --- |

—

Αύξηση των εσόδων από υπηρεσίες εδάφους από 0,2 εκατομμύρια RON το 2007 σε 1 εκατομμύριο RON το 2008,

| — | Αύξηση της δημόσιας χρηματοδότησης του αερολιμένα από 2,4 εκατομμύρια RON το 2007 σε 3,4 εκατομμύρια RON το 2008. |
| --- | --- |

—

Αύξηση της δημόσιας χρηματοδότησης του αερολιμένα από 2,4 εκατομμύρια RON το 2007 σε 3,4 εκατομμύρια RON το 2008.

| (31) | Σύμφωνα με την ανάλυση, ο αερολιμένας βασιζόταν σε μεγάλο βαθμό στην επιβατική κίνηση χαμηλού κόστους ως βασικό συντελεστή ανάπτυξης: το 2008, το 88 % της συνολικής επιβατικής κίνησης αφορούσε τακτικές πτήσεις της Blue Air και το 11 % πτήσεις της Ryanair. Η ανάλυση περιλάμβανε ως υπόθεση τη διαφοροποίηση των αεροπορικών συνδέσεων μέσω της προσέλκυσης της EasyJet, μιας νέας αεροπορικής εταιρείας χαμηλού κόστους. |
| --- | --- |

(31)

Σύμφωνα με την ανάλυση, ο αερολιμένας βασιζόταν σε μεγάλο βαθμό στην επιβατική κίνηση χαμηλού κόστους ως βασικό συντελεστή ανάπτυξης: το 2008, το 88 % της συνολικής επιβατικής κίνησης αφορούσε τακτικές πτήσεις της Blue Air και το 11 % πτήσεις της Ryanair. Η ανάλυση περιλάμβανε ως υπόθεση τη διαφοροποίηση των αεροπορικών συνδέσεων μέσω της προσέλκυσης της EasyJet, μιας νέας αεροπορικής εταιρείας χαμηλού κόστους.

| (32) | Σύμφωνα με τις προβλέψεις της ανάλυσης, ο αερολιμένας του Arad αναμενόταν να αυξήσει την κίνησή του από 128 834 επιβάτες το 2008 σε 1 064 116 επιβάτες το 2020 με βάση ένα αισιόδοξο σενάριο. |
| --- | --- |

(32)

Σύμφωνα με τις προβλέψεις της ανάλυσης, ο αερολιμένας του Arad αναμενόταν να αυξήσει την κίνησή του από 128 834 επιβάτες το 2008 σε 1 064 116 επιβάτες το 2020 με βάση ένα αισιόδοξο σενάριο.

| (33) | Όσον αφορά τον αερολιμένα της Τιμισοάρα, η επιβατική κίνηση αυξήθηκε από 859 329 επιβάτες το 2007 σε 886 083 επιβάτες το 2008 και σε 991 758 επιβάτες το 2009. Από το 2007 έως το 2009 ο αερολιμένας ήταν ο περιφερειακός κόμβος της Carpatair, ενός περιφερειακού αερομεταφορέα «πλήρους εξυπηρέτησης» που εκτελούσε πτήσεις προς περίπου 32 εγχώριους και ευρωπαϊκούς προορισμούς. Άλλες αεροπορικές εταιρείες όπως η Tarom, η Lufthansa, η Austrian Airlines, η Malev, η Alitalia, η Moldavian Airlines, η Alpi Eagles, η Skyeurope Airlines και η Wizzair εκτελούσαν επίσης πτήσεις από τον αερολιμένα. |
| --- | --- |

(33)

Όσον αφορά τον αερολιμένα της Τιμισοάρα, η επιβατική κίνηση αυξήθηκε από 859 329 επιβάτες το 2007 σε 886 083 επιβάτες το 2008 και σε 991 758 επιβάτες το 2009. Από το 2007 έως το 2009 ο αερολιμένας ήταν ο περιφερειακός κόμβος της Carpatair, ενός περιφερειακού αερομεταφορέα «πλήρους εξυπηρέτησης» που εκτελούσε πτήσεις προς περίπου 32 εγχώριους και ευρωπαϊκούς προορισμούς. Άλλες αεροπορικές εταιρείες όπως η Tarom, η Lufthansa, η Austrian Airlines, η Malev, η Alitalia, η Moldavian Airlines, η Alpi Eagles, η Skyeurope Airlines και η Wizzair εκτελούσαν επίσης πτήσεις από τον αερολιμένα.

BAIA MARE — SATU MARE

| (34) | Τα χαρακτηριστικά του αεροδιαδρόμου του αερολιμένα Baia Mare επιτρέπουν την τακτική χρήση του από αεροσκάφη μέγιστης χωρητικότητας 75 επιβατών για πτήσεις μικρών αποστάσεων. |
| --- | --- |

(34)

Τα χαρακτηριστικά του αεροδιαδρόμου του αερολιμένα Baia Mare επιτρέπουν την τακτική χρήση του από αεροσκάφη μέγιστης χωρητικότητας 75 επιβατών για πτήσεις μικρών αποστάσεων.

| (35) | Τα χαρακτηριστικά του αεροδιαδρόμου του αερολιμένα Satu Mare επιτρέπουν τη χρήση του από αεροσκάφη μέγιστης χωρητικότητας 180 θέσεων για πτήσεις μεσαίων αποστάσεων. Η χωρητικότητα του αερολιμένα ανέρχεται σε 100 επιβάτες/ώρα. |
| --- | --- |

(35)

Τα χαρακτηριστικά του αεροδιαδρόμου του αερολιμένα Satu Mare επιτρέπουν τη χρήση του από αεροσκάφη μέγιστης χωρητικότητας 180 θέσεων για πτήσεις μεσαίων αποστάσεων. Η χωρητικότητα του αερολιμένα ανέρχεται σε 100 επιβάτες/ώρα.

CONSTANTA — TUZLA

| (36) | Ο αερολιμένας της Tuzla διαθέτει λωρίδα πρασίνου που χρησιμοποιείται από μικρά αεροσκάφη [ήτοι αεροσκάφη με μέγιστο βάρος απογείωσης που δεν υπερβαίνει τα 5 700 kg (13)] και δεν διαθέτει σύστημα ραδιοναυσιπλοΐας. Κατά την περίοδο 2007-2009 ο αριθμός κινήσεων αεροσκαφών με μέγιστο βάρος απογείωσης 5 700 kg από τον αερολιμένα της Constanța ήταν σημαντικά χαμηλότερος (5 έως 16 φορές κατά την υπό εξέταση περίοδο) από τον αντίστοιχο αριθμό για τον αερολιμένα της Tuzla. Ο αερολιμένας της Tuzla εξυπηρετεί κυρίως ειδικές πτήσεις, ενώ ο αερολιμένας της Constanța είναι κατάλληλος για αεροσκάφη μεσαίου και μεγάλου μεγέθους για εμπορευματική κίνηση. |
| --- | --- |

(36)

Ο αερολιμένας της Tuzla διαθέτει λωρίδα πρασίνου που χρησιμοποιείται από μικρά αεροσκάφη [ήτοι αεροσκάφη με μέγιστο βάρος απογείωσης που δεν υπερβαίνει τα 5 700 kg (13)] και δεν διαθέτει σύστημα ραδιοναυσιπλοΐας. Κατά την περίοδο 2007-2009 ο αριθμός κινήσεων αεροσκαφών με μέγιστο βάρος απογείωσης 5 700 kg από τον αερολιμένα της Constanța ήταν σημαντικά χαμηλότερος (5 έως 16 φορές κατά την υπό εξέταση περίοδο) από τον αντίστοιχο αριθμό για τον αερολιμένα της Tuzla. Ο αερολιμένας της Tuzla εξυπηρετεί κυρίως ειδικές πτήσεις, ενώ ο αερολιμένας της Constanța είναι κατάλληλος για αεροσκάφη μεσαίου και μεγάλου μεγέθους για εμπορευματική κίνηση.

13

ORADEA — DEBRECEN

| (37) | Ο αερολιμένας του Debrecen (Ουγγαρία) βρίσκεται σε απόσταση 80 km από τον αερολιμένα της Oradea, αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα, καθώς η διαδρομή περιλαμβάνει τη διάβαση των συνόρων της Ρουμανίας, που δεν περιλαμβάνεται στον χώρο Σένγκεν, με την Ουγγαρία, που περιλαμβάνεται στον χώρο Σένγκεν. Ο αερολιμένας του Debrecen εξυπηρέτησε 42 900 επιβάτες το 2007, 42 650 επιβάτες το 2008 και 25 060 επιβάτες το 2009. Οι δύο αερολιμένες είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα κατά την περίοδο 2007-2009, καθώς ο αερολιμένας του Debrecen εξυπηρετούσε κυρίως ναυλωμένες πτήσεις (η κίνηση χαμηλού κόστους αναπτύχθηκε μόνο τα τελευταία χρόνια), ενώ ο αερολιμένας της Oradea κυρίως εγχώριες πτήσεις περιφερειακών και εθνικών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης». |
| --- | --- |

(37)

Ο αερολιμένας του Debrecen (Ουγγαρία) βρίσκεται σε απόσταση 80 km από τον αερολιμένα της Oradea, αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα, καθώς η διαδρομή περιλαμβάνει τη διάβαση των συνόρων της Ρουμανίας, που δεν περιλαμβάνεται στον χώρο Σένγκεν, με την Ουγγαρία, που περιλαμβάνεται στον χώρο Σένγκεν. Ο αερολιμένας του Debrecen εξυπηρέτησε 42 900 επιβάτες το 2007, 42 650 επιβάτες το 2008 και 25 060 επιβάτες το 2009. Οι δύο αερολιμένες είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα κατά την περίοδο 2007-2009, καθώς ο αερολιμένας του Debrecen εξυπηρετούσε κυρίως ναυλωμένες πτήσεις (η κίνηση χαμηλού κόστους αναπτύχθηκε μόνο τα τελευταία χρόνια), ενώ ο αερολιμένας της Oradea κυρίως εγχώριες πτήσεις περιφερειακών και εθνικών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης».

2.4.   ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

| (38) | Ο συνολικός προϋπολογισμός του υπό εξέταση μέτρου ανέρχεται σε 490 401,3 χιλιάδες RON, όπως περιγράφεται αναλυτικά στον πίνακα 1. |
| --- | --- |

(38)

Ο συνολικός προϋπολογισμός του υπό εξέταση μέτρου ανέρχεται σε 490 401,3 χιλιάδες RON, όπως περιγράφεται αναλυτικά στον πίνακα 1.

2.5.   ΑΛΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΟΥΣΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

ΑΛΛΕΣ ΕΚΚΡΕΜΟΥΣΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

| (39) | Στις 31 Ιουλίου 2015 η Επιτροπή κίνησε δύο επίσημες διαδικασίες έρευνας σχετικά, μεταξύ άλλων, με μέτρα δημόσιας χρηματοδότησης υπέρ του αερολιμένα Cluj-Napoca που χορηγήθηκαν κατά την περίοδο από το 2010 έως το 2014 (14) και υπέρ του αερολιμένα Târgu Mureș που χορηγήθηκαν από το 2011 έως το 2014 (15), εκτός από τα μέτρα που καλύπτει η έρευνα που αφορά η παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(39)

Στις 31 Ιουλίου 2015 η Επιτροπή κίνησε δύο επίσημες διαδικασίες έρευνας σχετικά, μεταξύ άλλων, με μέτρα δημόσιας χρηματοδότησης υπέρ του αερολιμένα Cluj-Napoca που χορηγήθηκαν κατά την περίοδο από το 2010 έως το 2014 (14) και υπέρ του αερολιμένα Târgu Mureș που χορηγήθηκαν από το 2011 έως το 2014 (15), εκτός από τα μέτρα που καλύπτει η έρευνα που αφορά η παρούσα απόφαση.

14

15

3.   ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

| (40) | Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας σχετικά με την κοινοποιηθείσα ενίσχυση και τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε κατά την περίοδο 2007-2009 για την κάλυψη των ζημιών εκμετάλλευσης. Στη συνέχεια, μετά την απόσυρση της κοινοποίησης σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις σε υποδομές από τη Ρουμανία, η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες την περίοδο 2007-2009 (βλέπε αιτιολογική σκέψη 10 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(40)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 4 ανωτέρω, στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας σχετικά με την κοινοποιηθείσα ενίσχυση και τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε κατά την περίοδο 2007-2009 για την κάλυψη των ζημιών εκμετάλλευσης. Στη συνέχεια, μετά την απόσυρση της κοινοποίησης σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις σε υποδομές από τη Ρουμανία, η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες την περίοδο 2007-2009 (βλέπε αιτιολογική σκέψη 10 ανωτέρω).

| (41) | Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι οι προϋποθέσεις που ισχύουν προκειμένου η αντιστάθμιση για ΥΓΟΣ να μην συνιστά πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης δεν πληρούνταν σωρευτικά σε αυτή την υπόθεση. |
| --- | --- |

(41)

Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι οι προϋποθέσεις που ισχύουν προκειμένου η αντιστάθμιση για ΥΓΟΣ να μην συνιστά πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης δεν πληρούνταν σωρευτικά σε αυτή την υπόθεση.

| (42) | Πράγματι, σύμφωνα με την τέταρτη προϋπόθεση της απόφασης Altmark (16), προκειμένου να αποφύγει τον χαρακτηρισμό της ως κρατικής ενίσχυσης, η αντιστάθμιση πρέπει να περιορίζεται στο ποσό που είναι αναγκαίο για μια αποδοτική επιχείρηση. Αυτό το κριτήριο θεωρείται ότι πληρούται εάν οι αποδέκτες της αντιστάθμισης έχουν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης. Σε αντίθετη περίπτωση, το επίπεδο της απαραίτητης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών. |
| --- | --- |

(42)

Πράγματι, σύμφωνα με την τέταρτη προϋπόθεση της απόφασης Altmark (16), προκειμένου να αποφύγει τον χαρακτηρισμό της ως κρατικής ενίσχυσης, η αντιστάθμιση πρέπει να περιορίζεται στο ποσό που είναι αναγκαίο για μια αποδοτική επιχείρηση. Αυτό το κριτήριο θεωρείται ότι πληρούται εάν οι αποδέκτες της αντιστάθμισης έχουν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης. Σε αντίθετη περίπτωση, το επίπεδο της απαραίτητης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών.

16

| (43) | Η Επιτροπή υιοθέτησε την προκαταρκτική άποψη ότι η εν λόγω προϋπόθεση δεν εκπληρώθηκε δεδομένου ότι οι φορείς διαχείρισης των δικαιούχων αερολιμένων δεν είχαν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης. Επίσης, η Ρουμανία δεν ισχυρίστηκε ότι η αντιστάθμιση είχε καθοριστεί βάσει ανάλυσης των δαπανών ενός τυπικού φορέα διαχείρισης αερολιμένα, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένου με μεταφορικά μέσα για την παροχή της δημόσιας υπηρεσίας. |
| --- | --- |

(43)

Η Επιτροπή υιοθέτησε την προκαταρκτική άποψη ότι η εν λόγω προϋπόθεση δεν εκπληρώθηκε δεδομένου ότι οι φορείς διαχείρισης των δικαιούχων αερολιμένων δεν είχαν επιλεχθεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης. Επίσης, η Ρουμανία δεν ισχυρίστηκε ότι η αντιστάθμιση είχε καθοριστεί βάσει ανάλυσης των δαπανών ενός τυπικού φορέα διαχείρισης αερολιμένα, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένου με μεταφορικά μέσα για την παροχή της δημόσιας υπηρεσίας.

| (44) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι το μέτρο παρείχε οικονομικό πλεονέκτημα στους αποδέκτες και κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι οι ετήσιες επιδοτήσεις λειτουργίας συνιστούσαν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(44)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεώρησε ότι το μέτρο παρείχε οικονομικό πλεονέκτημα στους αποδέκτες και κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι οι ετήσιες επιδοτήσεις λειτουργίας συνιστούσαν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης.

| (45) | Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι η Ρουμανία δεν είχε αμφισβητήσει τον χαρακτηρισμό του μέτρου ως ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(45)

Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι η Ρουμανία δεν είχε αμφισβητήσει τον χαρακτηρισμό του μέτρου ως ενίσχυσης.

| (46) | Όσον αφορά το συμβιβάσιμο του μέτρου, η Επιτροπή είχε αμφιβολίες σχετικά με την εκπλήρωση των κριτηρίων που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 και ως εκ τούτου ότι οι επιδοτήσεις λειτουργίας που καταβάλλονταν ετησίως στους αερολιμένες ήταν απαλλαγμένες από την υποχρέωση κοινοποίησης, όπως ισχυρίστηκε αρχικά η Ρουμανία. |
| --- | --- |

(46)

Όσον αφορά το συμβιβάσιμο του μέτρου, η Επιτροπή είχε αμφιβολίες σχετικά με την εκπλήρωση των κριτηρίων που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 και ως εκ τούτου ότι οι επιδοτήσεις λειτουργίας που καταβάλλονταν ετησίως στους αερολιμένες ήταν απαλλαγμένες από την υποχρέωση κοινοποίησης, όπως ισχυρίστηκε αρχικά η Ρουμανία.

| (47) | Υπό αυτή την έννοια, η Επιτροπή σημείωσε αρχικά ότι για την εφαρμογή της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 σε συγκεκριμένες υποθέσεις, οι επίμαχες υπηρεσίες πρέπει να μπορούν να χαρακτηριστούν ως γνήσιες ΥΓΟΣ και να έχουν οριστεί σαφώς ως τέτοιες από το κράτος μέλος. |
| --- | --- |

(47)

Υπό αυτή την έννοια, η Επιτροπή σημείωσε αρχικά ότι για την εφαρμογή της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 σε συγκεκριμένες υποθέσεις, οι επίμαχες υπηρεσίες πρέπει να μπορούν να χαρακτηριστούν ως γνήσιες ΥΓΟΣ και να έχουν οριστεί σαφώς ως τέτοιες από το κράτος μέλος.

| (48) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι σε αυτή την υπόθεση οι πληροφορίες που παρείχε η Ρουμανία δεν ήταν επαρκείς για να δικαιολογήσει τον χαρακτηρισμό της λειτουργίας δεκατριών περιφερειακών αερολιμένων ως ΥΓΟΣ υπό την έννοια ότι οι περιοχές που εξυπηρετούν οι εν λόγω αερολιμένες δεν θα ήταν επαρκώς συνδεδεμένες με την υπόλοιπη χώρα εάν αυτό εξαρτιόταν μόνο από τις δυνάμεις της αγοράς. |
| --- | --- |

(48)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι σε αυτή την υπόθεση οι πληροφορίες που παρείχε η Ρουμανία δεν ήταν επαρκείς για να δικαιολογήσει τον χαρακτηρισμό της λειτουργίας δεκατριών περιφερειακών αερολιμένων ως ΥΓΟΣ υπό την έννοια ότι οι περιοχές που εξυπηρετούν οι εν λόγω αερολιμένες δεν θα ήταν επαρκώς συνδεδεμένες με την υπόλοιπη χώρα εάν αυτό εξαρτιόταν μόνο από τις δυνάμεις της αγοράς.

| (49) | Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες δεν είχαν οριστεί σαφώς ως ΥΓΟΣ από το κράτος μέλος. Η Επιτροπή υιοθέτησε την προκαταρκτική άποψη ότι η αύξηση του αριθμού των περιφερειακών αερολιμένων της Ρουμανίας εντός της ίδιας ζώνης επιρροής θα μπορούσε να είναι ο λόγος για τον ζημιογόνο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων τους. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι αρκετοί από αυτούς τους αερολιμένες είχαν λιγότερους από 50 000 επιβάτες το έτος και βρίσκονταν σε απόσταση μικρότερη από 100 km μεταξύ τους σε ευθεία γραμμή. |
| --- | --- |

(49)

Η Επιτροπή έκρινε επίσης ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες δεν είχαν οριστεί σαφώς ως ΥΓΟΣ από το κράτος μέλος. Η Επιτροπή υιοθέτησε την προκαταρκτική άποψη ότι η αύξηση του αριθμού των περιφερειακών αερολιμένων της Ρουμανίας εντός της ίδιας ζώνης επιρροής θα μπορούσε να είναι ο λόγος για τον ζημιογόνο χαρακτήρα των δραστηριοτήτων τους. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή επισήμανε ότι αρκετοί από αυτούς τους αερολιμένες είχαν λιγότερους από 50 000 επιβάτες το έτος και βρίσκονταν σε απόσταση μικρότερη από 100 km μεταξύ τους σε ευθεία γραμμή.

| (50) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ορισμός της δημόσιας υπηρεσίας δεν ήταν επαρκώς σαφής και ενδέχεται να περιέχει πρόδηλη πλάνη εφόσον η λειτουργία των αερολιμένων ενδέχεται να έχει οριστεί ως ΥΓΟΣ χωρίς να υφίσταται πραγματική ανάγκη να διασφαλιστεί η κατάλληλη σύνδεση της ζώνης επιρροής κάθε αερολιμένα με την υπόλοιπη χώρα. |
| --- | --- |

(50)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι ο ορισμός της δημόσιας υπηρεσίας δεν ήταν επαρκώς σαφής και ενδέχεται να περιέχει πρόδηλη πλάνη εφόσον η λειτουργία των αερολιμένων ενδέχεται να έχει οριστεί ως ΥΓΟΣ χωρίς να υφίσταται πραγματική ανάγκη να διασφαλιστεί η κατάλληλη σύνδεση της ζώνης επιρροής κάθε αερολιμένα με την υπόλοιπη χώρα.

| (51) | Η Επιτροπή είχε επίσης αμφιβολίες όσον αφορά την πλήρη εκπλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 4 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 σχετικά με το περιεχόμενο της πράξης ανάθεσης. |
| --- | --- |

(51)

Η Επιτροπή είχε επίσης αμφιβολίες όσον αφορά την πλήρη εκπλήρωση των απαιτήσεων του άρθρου 4 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 σχετικά με το περιεχόμενο της πράξης ανάθεσης.

| (52) | Τέλος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, μολονότι οι ρουμανικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι επιδοτούνταν μόνον οι βασικές δραστηριότητες των αερολιμένων, δεν κατέστη ικανοποιητικά σαφές εάν είχε επιδοτηθεί πράγματι μόνο το κόστος των επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Οι πράξεις ανάθεσης δεν περιλάμβαναν ειδική διάταξη που όριζε ότι μόνον οι δαπάνες για βασικές δραστηριότητες είναι επιλέξιμες. |
| --- | --- |

(52)

Τέλος, η Επιτροπή επισήμανε ότι, μολονότι οι ρουμανικές αρχές έχουν επιβεβαιώσει ότι επιδοτούνταν μόνον οι βασικές δραστηριότητες των αερολιμένων, δεν κατέστη ικανοποιητικά σαφές εάν είχε επιδοτηθεί πράγματι μόνο το κόστος των επιλέξιμων δραστηριοτήτων. Οι πράξεις ανάθεσης δεν περιλάμβαναν ειδική διάταξη που όριζε ότι μόνον οι δαπάνες για βασικές δραστηριότητες είναι επιλέξιμες.

4.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ

| (53) | Οι παρατηρήσεις της Ρουμανίας σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας αναφέρονταν κυρίως στις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών σε αερολιμένες με ετήσια επιβατική κίνηση λιγότερων από 1 εκατομμύριο επιβατών, η κοινοποίηση του οποίου αποσύρθηκε. |
| --- | --- |

(53)

Οι παρατηρήσεις της Ρουμανίας σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας αναφέρονταν κυρίως στις αμφιβολίες που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών σε αερολιμένες με ετήσια επιβατική κίνηση λιγότερων από 1 εκατομμύριο επιβατών, η κοινοποίηση του οποίου αποσύρθηκε.

| (54) | Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες, ως απάντηση στην άποψη της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία ο φαινομενικά υπερβολικός αριθμός αερολιμένων σε ορισμένες περιοχές ενδέχεται να εμποδίζει την ανάπτυξη των εν λόγω αερολιμένων, η Ρουμανία υποστήριξε ότι η κατάσταση των περιφερειακών αερολιμένων (ήτοι η χαμηλή κίνηση που δεν τους επιτρέπει να επιτύχουν επίπεδο κερδοφορίας) οφείλεται κυρίως στο επίπεδο ανάπτυξης των περιοχών όπου βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες και όχι στην απόστασή τους από γειτονικούς αερολιμένες. |
| --- | --- |

(54)

Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες, ως απάντηση στην άποψη της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία ο φαινομενικά υπερβολικός αριθμός αερολιμένων σε ορισμένες περιοχές ενδέχεται να εμποδίζει την ανάπτυξη των εν λόγω αερολιμένων, η Ρουμανία υποστήριξε ότι η κατάσταση των περιφερειακών αερολιμένων (ήτοι η χαμηλή κίνηση που δεν τους επιτρέπει να επιτύχουν επίπεδο κερδοφορίας) οφείλεται κυρίως στο επίπεδο ανάπτυξης των περιοχών όπου βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες και όχι στην απόστασή τους από γειτονικούς αερολιμένες.

| (55) | Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση βάσει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997, η Ρουμανία διευκρίνισε ότι τα ποσά δεν καταβάλλονται στην αρχή του χρόνου βάσει προβλέψεων δαπανών και το τυχόν πλεόνασμα δεν επιστρέφεται στο κράτος στο τέλος του οικονομικού έτους όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, αλλά ότι η εν λόγω χρηματοδότηση χορηγείται κατά τη χρονική στιγμή εκτέλεσης των δραστηριοτήτων βάσει δικαιολογητικών και εντός των ορίων του εγκεκριμένου προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

(55)

Όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση βάσει της κυβερνητικής απόφασης 398/1997, η Ρουμανία διευκρίνισε ότι τα ποσά δεν καταβάλλονται στην αρχή του χρόνου βάσει προβλέψεων δαπανών και το τυχόν πλεόνασμα δεν επιστρέφεται στο κράτος στο τέλος του οικονομικού έτους όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, αλλά ότι η εν λόγω χρηματοδότηση χορηγείται κατά τη χρονική στιγμή εκτέλεσης των δραστηριοτήτων βάσει δικαιολογητικών και εντός των ορίων του εγκεκριμένου προϋπολογισμού.

5.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ

5.1.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ CARPATAIR

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ CARPATAIR

| (56) | Οι παρατηρήσεις της Carpatair αναφέρονται εν μέρει στη δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και στη Wizz Air. Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 15, η δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και της Wizz Air αποτελεί αντικείμενο άλλης επίσημης διαδικασίας έρευνας (17). Ως εκ τούτου, στη συνέχεια η Επιτροπή θα συνοψίσει μόνο τις παρατηρήσεις της Carpatair όσον αφορά την παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(56)

Οι παρατηρήσεις της Carpatair αναφέρονται εν μέρει στη δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και στη Wizz Air. Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 15, η δημόσια χρηματοδότηση του αερολιμένα της Τιμισοάρα και της Wizz Air αποτελεί αντικείμενο άλλης επίσημης διαδικασίας έρευνας (17). Ως εκ τούτου, στη συνέχεια η Επιτροπή θα συνοψίσει μόνο τις παρατηρήσεις της Carpatair όσον αφορά την παρούσα υπόθεση.

17

| (57) | Η Carpatair υποστηρίζει ότι η ενίσχυση λειτουργίας θεωρείται γενικά παράνομη και αντίθετη στα συμφέροντα της ΕΕ και ότι θα πρέπει να χορηγείται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Κατά τη γνώμη της Carpatair, η χορήγηση ενισχύσεων λειτουργίας σε αερολιμένες ενδέχεται να δημιουργήσει προβλήματα στον κλάδο για τους κατωτέρω λόγους:






  α) | θα μπορούσε να δημιουργήσει αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της ΕΕ και να δώσει τη δυνατότητα σε έναν αερολιμένα που λαμβάνει κρατική ενίσχυση να προσελκύσει αερομεταφορείς προσφέροντας εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη. Οι αερολιμένες που δεν λαμβάνουν ενίσχυση δεν θα έχουν τη δυνατότητα να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά για την προσέλκυση αερομεταφορών· |
| --- | --- | --- |

(57)

Η Carpatair υποστηρίζει ότι η ενίσχυση λειτουργίας θεωρείται γενικά παράνομη και αντίθετη στα συμφέροντα της ΕΕ και ότι θα πρέπει να χορηγείται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Κατά τη γνώμη της Carpatair, η χορήγηση ενισχύσεων λειτουργίας σε αερολιμένες ενδέχεται να δημιουργήσει προβλήματα στον κλάδο για τους κατωτέρω λόγους:

α)

θα μπορούσε να δημιουργήσει αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της ΕΕ και να δώσει τη δυνατότητα σε έναν αερολιμένα που λαμβάνει κρατική ενίσχυση να προσελκύσει αερομεταφορείς προσφέροντας εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη. Οι αερολιμένες που δεν λαμβάνουν ενίσχυση δεν θα έχουν τη δυνατότητα να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά για την προσέλκυση αερομεταφορών·

| β) | το μέτρο θα μπορούσε να ενθαρρύνει τους αερολιμένες που λαμβάνουν ενίσχυση λειτουργίας να προσφέρουν υψηλές εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη και οι εν λόγω εκπτώσεις δεν θα χορηγούνταν εάν οι αερολιμένες δραστηριοποιούνταν με βάση τους όρους της αγοράς. |
| --- | --- |

β)

το μέτρο θα μπορούσε να ενθαρρύνει τους αερολιμένες που λαμβάνουν ενίσχυση λειτουργίας να προσφέρουν υψηλές εκπτώσεις στα αερολιμενικά τέλη και οι εν λόγω εκπτώσεις δεν θα χορηγούνταν εάν οι αερολιμένες δραστηριοποιούνταν με βάση τους όρους της αγοράς.

| (58) | Η Carpatair επισημαίνει ότι οι ενισχύσεις λειτουργίας έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις αγορές αεροπορικών μεταφορών και αερολιμενικών υπηρεσιών καθώς προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ αερολιμένων και οδηγούν τελικά στον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών που εξυπηρετούν τους εν λόγω αερολιμένες. Ως εκ τούτου, οι ενισχύσεις λειτουργίας προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της Ρουμανίας και επηρεάζουν αρνητικά τους αερολιμένες σε γειτονικές χώρες, όπως στην Ουγγαρία. |
| --- | --- |

(58)

Η Carpatair επισημαίνει ότι οι ενισχύσεις λειτουργίας έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις αγορές αεροπορικών μεταφορών και αερολιμενικών υπηρεσιών καθώς προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ αερολιμένων και οδηγούν τελικά στον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών που εξυπηρετούν τους εν λόγω αερολιμένες. Ως εκ τούτου, οι ενισχύσεις λειτουργίας προκαλούν αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των αερολιμένων της Ρουμανίας και επηρεάζουν αρνητικά τους αερολιμένες σε γειτονικές χώρες, όπως στην Ουγγαρία.

5.2.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ RAA

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ RAA

| (59) | Η RAA είναι μια μη κερδοσκοπική νομική οντότητα ιδιωτικού δικαίου που εκπροσωπεί τους πολιτικούς αερολιμένες της Ρουμανίας. |
| --- | --- |

(59)

Η RAA είναι μια μη κερδοσκοπική νομική οντότητα ιδιωτικού δικαίου που εκπροσωπεί τους πολιτικούς αερολιμένες της Ρουμανίας.

| (60) | Οι παρατηρήσεις της RAA σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας εστιάζουν στις πτυχές που σχετίζονται με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών. Ουσιαστικά, η RAA ισχυρίζεται ότι οι υποδομές των περισσότερων περιφερειακών αερολιμένων στη Ρουμανία χρήζουν ανανέωσης και είναι σε πολύ χειρότερη κατάσταση από τις υποδομές των αερολιμένων άλλων κρατών μελών της ΕΕ. Σύμφωνα με τη RAA, η δημόσια χρηματοδότηση για την αναβάθμιση των υποδομών των αερολιμένων θα μπορούσε να δικαιολογηθεί λόγω της έλλειψης εφικτών και αξιόπιστων εναλλακτικών τρόπων μεταφοράς στη Ρουμανία (δεν υπάρχουν αυτοκινητόδρομοι και τρένα μεγάλης ταχύτητας). |
| --- | --- |

(60)

Οι παρατηρήσεις της RAA σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας εστιάζουν στις πτυχές που σχετίζονται με το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση υποδομών. Ουσιαστικά, η RAA ισχυρίζεται ότι οι υποδομές των περισσότερων περιφερειακών αερολιμένων στη Ρουμανία χρήζουν ανανέωσης και είναι σε πολύ χειρότερη κατάσταση από τις υποδομές των αερολιμένων άλλων κρατών μελών της ΕΕ. Σύμφωνα με τη RAA, η δημόσια χρηματοδότηση για την αναβάθμιση των υποδομών των αερολιμένων θα μπορούσε να δικαιολογηθεί λόγω της έλλειψης εφικτών και αξιόπιστων εναλλακτικών τρόπων μεταφοράς στη Ρουμανία (δεν υπάρχουν αυτοκινητόδρομοι και τρένα μεγάλης ταχύτητας).

5.3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑ CLUJ-NAPOCA

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑ CLUJ-NAPOCA

| (61) | Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, η δημόσια χρηματοδότηση που του χορηγήθηκε από το τοπικό συμβούλιο χρησιμοποιήθηκε αποκλειστικά για την επιδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα και ως εκ τούτου δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(61)

Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, η δημόσια χρηματοδότηση που του χορηγήθηκε από το τοπικό συμβούλιο χρησιμοποιήθηκε αποκλειστικά για την επιδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα και ως εκ τούτου δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.

| (62) | Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον αερολιμένα η χορήγηση των επίμαχων ποσών είχε ως στόχο την κάλυψη του κόστους ορισμένων δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα που λαμβάνουν χώρα στις εγκαταστάσεις του αερολιμένα (όπως η συνοριακή περίπολος, οι ειδικές δυνάμεις, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η αστυνόμευση, το ειδικό τμήμα αεροπορίας), καθώς και του κόστους των υποδομών και του εξοπλισμού υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης, της αναβάθμισης, της διαχείρισης των υποδομών, του κόστους των βοηθητικών υπηρεσιών που παρέχει ο αερολιμένας, της πρόληψης πυρκαγιών, της βοήθειας έκτακτης ανάγκης και των μέτρων ασφαλείας). Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, οι ανωτέρω δαπάνες υπάγονται στην ευθύνη του κράτους στο πλαίσιο της άσκησης των επίσημων εξουσιών του και ως εκ τούτου δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

(62)

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον αερολιμένα η χορήγηση των επίμαχων ποσών είχε ως στόχο την κάλυψη του κόστους ορισμένων δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα που λαμβάνουν χώρα στις εγκαταστάσεις του αερολιμένα (όπως η συνοριακή περίπολος, οι ειδικές δυνάμεις, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η αστυνόμευση, το ειδικό τμήμα αεροπορίας), καθώς και του κόστους των υποδομών και του εξοπλισμού υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης, της αναβάθμισης, της διαχείρισης των υποδομών, του κόστους των βοηθητικών υπηρεσιών που παρέχει ο αερολιμένας, της πρόληψης πυρκαγιών, της βοήθειας έκτακτης ανάγκης και των μέτρων ασφαλείας). Σύμφωνα με τον αερολιμένα Cluj-Napoca, οι ανωτέρω δαπάνες υπάγονται στην ευθύνη του κράτους στο πλαίσιο της άσκησης των επίσημων εξουσιών του και ως εκ τούτου δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

| (63) | Ο αερολιμένας ανέφερε επίσης ότι κατά την περίοδο 2007-2009 δεν είχε ζημίες εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(63)

Ο αερολιμένας ανέφερε επίσης ότι κατά την περίοδο 2007-2009 δεν είχε ζημίες εκμετάλλευσης.

6.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ

| (64) | Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2011, η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της στην Επιτροπή σχετικά με τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τους ενδιαφερόμενους σχετικά με την έρευνα. |
| --- | --- |

(64)

Με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2011, η Ρουμανία υπέβαλε τις παρατηρήσεις της στην Επιτροπή σχετικά με τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τους ενδιαφερόμενους σχετικά με την έρευνα.

| (65) | Μολονότι οι εν λόγω παρατηρήσεις αφορούσαν αποκλειστικά το κοινοποιηθέν καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για επενδύσεις σε υποδομές, κάποιες εξ αυτών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των επιδοτήσεων λειτουργίας που τελούν υπό εξέταση στην παρούσα απόφαση. Οι εν λόγω παρατηρήσεις περιγράφονται συνοπτικά κατωτέρω. |
| --- | --- |

(65)

Μολονότι οι εν λόγω παρατηρήσεις αφορούσαν αποκλειστικά το κοινοποιηθέν καθεστώς κρατικής ενίσχυσης για επενδύσεις σε υποδομές, κάποιες εξ αυτών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των επιδοτήσεων λειτουργίας που τελούν υπό εξέταση στην παρούσα απόφαση. Οι εν λόγω παρατηρήσεις περιγράφονται συνοπτικά κατωτέρω.

| (66) | Η Ρουμανία αναφέρει ότι οι περισσότεροι περιφερειακοί αερολιμένες της χώρας έχουν ετήσια κίνηση μικρότερη από 50 000 επιβάτες και κανένας εξ αυτών δεν θα υπερβεί τους 300 000 επιβάτες έως το 2015. Σε αυτή τη βάση, η Ρουμανία θεωρεί ότι η δημόσια υποστήριξη που χορηγείται στους εν λόγω αερολιμένες δεν είναι πιθανόν να επηρεάσει τον ανταγωνισμό και να νοθεύσει τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές. |
| --- | --- |

(66)

Η Ρουμανία αναφέρει ότι οι περισσότεροι περιφερειακοί αερολιμένες της χώρας έχουν ετήσια κίνηση μικρότερη από 50 000 επιβάτες και κανένας εξ αυτών δεν θα υπερβεί τους 300 000 επιβάτες έως το 2015. Σε αυτή τη βάση, η Ρουμανία θεωρεί ότι η δημόσια υποστήριξη που χορηγείται στους εν λόγω αερολιμένες δεν είναι πιθανόν να επηρεάσει τον ανταγωνισμό και να νοθεύσει τις μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές.

| (67) | Επίσης, σύμφωνα με τη Ρουμανία, η απόσταση μεταξύ των εν λόγω αερολιμένων δεν είναι πιθανό να επηρεάσει την ανάπτυξή τους με κανένα τρόπο. Αυτό συμβαίνει γιατί στις περιπτώσεις που η απόσταση μεταξύ των αερολιμένων σε ευθεία γραμμή είναι μικρότερη από 100 km, η διάρκεια μετάβασης γενικά υπερβαίνει τις 2 ώρες, με αποτέλεσμα να μην ασκούνται ανταγωνιστικές πιέσεις μεταξύ των γειτονικών αερολιμένων. |
| --- | --- |

(67)

Επίσης, σύμφωνα με τη Ρουμανία, η απόσταση μεταξύ των εν λόγω αερολιμένων δεν είναι πιθανό να επηρεάσει την ανάπτυξή τους με κανένα τρόπο. Αυτό συμβαίνει γιατί στις περιπτώσεις που η απόσταση μεταξύ των αερολιμένων σε ευθεία γραμμή είναι μικρότερη από 100 km, η διάρκεια μετάβασης γενικά υπερβαίνει τις 2 ώρες, με αποτέλεσμα να μην ασκούνται ανταγωνιστικές πιέσεις μεταξύ των γειτονικών αερολιμένων.

7.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (68) | Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 10 ανωτέρω, μετά την απόσυρση της κοινοποίησης σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις σε υποδομές από τη Ρουμανία, η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009. Ως εκ τούτου, η κατωτέρω αξιολόγηση αφορά αυτό το μέτρο. |
| --- | --- |

(68)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 10 ανωτέρω, μετά την απόσυρση της κοινοποίησης σχετικά με το προβλεπόμενο χρηματοδοτικό καθεστώς για επενδύσεις σε υποδομές από τη Ρουμανία, η επίσημη διαδικασία έρευνας συνεχίστηκε όσον αφορά τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009. Ως εκ τούτου, η κατωτέρω αξιολόγηση αφορά αυτό το μέτρο.

| (69) | Λαμβάνοντας υπόψη τις αποφάσεις κίνησης επίσημων ερευνών για τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș που εγκρίθηκαν στις 31 Ιουλίου 2015 (βλέπε αιτιολογική σκέψη 39 ανωτέρω), η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να περατωθεί η παρούσα έρευνα για όλους τους αερολιμένες που αφορά, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș. Η Επιτροπή σκοπεύει να περατώσει την έρευνα SA.30931 σχετικά με αυτούς τους δύο αερολιμένες μαζί με τις έρευνες που κινήθηκαν στις 31 Ιουλίου 2015. Συνεπώς, η κατωτέρω αξιολόγηση αφορά μόνο τα μέτρα που χορηγήθηκαν στους υπόλοιπους 11 αερολιμένες. |
| --- | --- |

(69)

Λαμβάνοντας υπόψη τις αποφάσεις κίνησης επίσημων ερευνών για τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș που εγκρίθηκαν στις 31 Ιουλίου 2015 (βλέπε αιτιολογική σκέψη 39 ανωτέρω), η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο να περατωθεί η παρούσα έρευνα για όλους τους αερολιμένες που αφορά, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca και τον αερολιμένα Târgu Mureș. Η Επιτροπή σκοπεύει να περατώσει την έρευνα SA.30931 σχετικά με αυτούς τους δύο αερολιμένες μαζί με τις έρευνες που κινήθηκαν στις 31 Ιουλίου 2015. Συνεπώς, η κατωτέρω αξιολόγηση αφορά μόνο τα μέτρα που χορηγήθηκαν στους υπόλοιπους 11 αερολιμένες.

7.1.   ΥΠΑΡΞΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΥΠΑΡΞΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (70) | Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή της παροχής ορισμένων αγαθών είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών συναλλαγές, εκτός εάν η Συνθήκη ορίζει διαφορετικά. |
| --- | --- |

(70)

Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή της παροχής ορισμένων αγαθών είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των κρατών συναλλαγές, εκτός εάν η Συνθήκη ορίζει διαφορετικά.

| (71) | Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης είναι σωρευτικά. Κατά συνέπεια, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πρέπει να πληρούνται όλες οι προαναφερθείσες προϋποθέσεις. Συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη:






  α) | χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους, |
| --- | --- | --- |

(71)

Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης είναι σωρευτικά. Κατά συνέπεια, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, πρέπει να πληρούνται όλες οι προαναφερθείσες προϋποθέσεις. Συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη:

α)

χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους,

| β) | ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής, |
| --- | --- |

β)

ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής,

| γ) | νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό, |
| --- | --- |

γ)

νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό,

| δ) | επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. |
| --- | --- |

δ)

επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές.

7.1.1.   
  Οικονομική δραστηριότητα και έννοια της επιχείρησης

Οικονομική δραστηριότητα και έννοια της επιχείρησης

| (72) | Κατά πάγια νομολογία, η Επιτροπή πρέπει καταρχάς να διαπιστώσει κατά πόσον οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων είναι επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η έννοια της επιχείρησης καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδότησής του (18). Συνιστά οικονομική δραστηριότητα κάθε δραστηριότητα διάθεσης αγαθών ή παροχής υπηρεσιών σε συγκεκριμένη αγορά. |
| --- | --- |

(72)

Κατά πάγια νομολογία, η Επιτροπή πρέπει καταρχάς να διαπιστώσει κατά πόσον οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων είναι επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η έννοια της επιχείρησης καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδότησής του (18). Συνιστά οικονομική δραστηριότητα κάθε δραστηριότητα διάθεσης αγαθών ή παροχής υπηρεσιών σε συγκεκριμένη αγορά.

18

| (73) | Στην υπόθεση Αερολιμένας Leipzig/Halle, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση Aéroports de Paris (12 Δεκεμβρίου 2000) δεν ήταν πλέον δυνατόν να αποκλείεται η εφαρμογή των διατάξεων περί κρατικών ενισχύσεων στη χρηματοδότηση υποδομών σε αεροδρόμια. |
| --- | --- |

(73)

Στην υπόθεση Αερολιμένας Leipzig/Halle, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση Aéroports de Paris (12 Δεκεμβρίου 2000) δεν ήταν πλέον δυνατόν να αποκλείεται η εφαρμογή των διατάξεων περί κρατικών ενισχύσεων στη χρηματοδότηση υποδομών σε αεροδρόμια.

| (74) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, τουλάχιστον από τις 12 Δεκεμβρίου 2000, ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα ασκεί οικονομική δραστηριότητα και ότι συνιστά επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης (βλέπε επίσης σημείο 29 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). |
| --- | --- |

(74)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, τουλάχιστον από τις 12 Δεκεμβρίου 2000, ο φορέας διαχείρισης του αερολιμένα ασκεί οικονομική δραστηριότητα και ότι συνιστά επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης (βλέπε επίσης σημείο 29 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές).

7.1.2.   
  Αρμοδιότητες του Δημοσίου

Αρμοδιότητες του Δημοσίου

| (75) | Μολονότι πρέπει να θεωρείται ότι οι φορείς διαχείρισης των αεροδρομίων συνιστούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, τουλάχιστον από τις 12 Δεκεμβρίου 2000, υπενθυμίζεται ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας αερολιμένας (βλέπε επίσης σημείο 34 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) (19). |
| --- | --- |

(75)

Μολονότι πρέπει να θεωρείται ότι οι φορείς διαχείρισης των αεροδρομίων συνιστούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, τουλάχιστον από τις 12 Δεκεμβρίου 2000, υπενθυμίζεται ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας αερολιμένας (βλέπε επίσης σημείο 34 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) (19).

19

| (76) | Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

(76)

Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

| (77) | Κατά συνέπεια, η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του κράτους ή των υποδομών που συνδέονται άμεσα με τις εν λόγω δραστηριότητες δεν συνιστά εν γένει κρατική ενίσχυση (20). Σε έναν αερολιμένα, δραστηριότητες όπως ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας, η αστυνόμευση, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η πυρόσβεση, οι δραστηριότητες που είναι αναγκαίες για την προστασία της πολιτικής αεροπορίας από πράξεις έκνομων επεμβάσεων, καθώς και οι επενδύσεις που αφορούν τις υποδομές και τον εξοπλισμό που απαιτούνται για την εκτέλεση των εν λόγω δραστηριοτήτων, θεωρούνται εν γένει μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 35 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) (21). |
| --- | --- |

(77)

Κατά συνέπεια, η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του κράτους ή των υποδομών που συνδέονται άμεσα με τις εν λόγω δραστηριότητες δεν συνιστά εν γένει κρατική ενίσχυση (20). Σε έναν αερολιμένα, δραστηριότητες όπως ο έλεγχος της εναέριας κυκλοφορίας, η αστυνόμευση, οι τελωνειακές υπηρεσίες, η πυρόσβεση, οι δραστηριότητες που είναι αναγκαίες για την προστασία της πολιτικής αεροπορίας από πράξεις έκνομων επεμβάσεων, καθώς και οι επενδύσεις που αφορούν τις υποδομές και τον εξοπλισμό που απαιτούνται για την εκτέλεση των εν λόγω δραστηριοτήτων, θεωρούνται εν γένει μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 35 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) (21).

20

21

| (78) | Ωστόσο, η δημόσια χρηματοδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα δεν πρέπει να οδηγεί σε αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και φορέων διαχείρισης αερολιμένων. Μάλιστα, κατά πάγια νομολογία, υφίσταται πλεονέκτημα όταν οι δημόσιες αρχές απαλλάσσουν επιχειρήσεις από το κόστος που συνδέεται με τις οικονομικές δραστηριότητές τους (22). Συνεπώς, όταν αποτελεί συνήθη πρακτική βάσει δεδομένου νομικού συστήματος να επιβαρύνονται αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων με τις δαπάνες ορισμένων υπηρεσιών, ενώ άλλες αεροπορικές εταιρείες ή άλλοι φορείς διαχείρισης αερολιμένων που παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες εξ ονόματος των ίδιων δημοσίων αρχών να μην επιβαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες, ενδέχεται να παρέχεται πλεονέκτημα στις δεύτερες αυτές αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων, ακόμη και αν οι συγκεκριμένες υπηρεσίες θεωρούνται αυτές καθαυτές μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 37 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). |
| --- | --- |

(78)

Ωστόσο, η δημόσια χρηματοδότηση δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα δεν πρέπει να οδηγεί σε αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και φορέων διαχείρισης αερολιμένων. Μάλιστα, κατά πάγια νομολογία, υφίσταται πλεονέκτημα όταν οι δημόσιες αρχές απαλλάσσουν επιχειρήσεις από το κόστος που συνδέεται με τις οικονομικές δραστηριότητές τους (22). Συνεπώς, όταν αποτελεί συνήθη πρακτική βάσει δεδομένου νομικού συστήματος να επιβαρύνονται αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων με τις δαπάνες ορισμένων υπηρεσιών, ενώ άλλες αεροπορικές εταιρείες ή άλλοι φορείς διαχείρισης αερολιμένων που παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες εξ ονόματος των ίδιων δημοσίων αρχών να μην επιβαρύνονται με τις εν λόγω δαπάνες, ενδέχεται να παρέχεται πλεονέκτημα στις δεύτερες αυτές αεροπορικές εταιρείες ή φορείς διαχείρισης αερολιμένων, ακόμη και αν οι συγκεκριμένες υπηρεσίες θεωρούνται αυτές καθαυτές μη οικονομικού χαρακτήρα (βλέπε επίσης σημείο 37 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές).

22

| (79) | Η Ρουμανία δεν ισχυρίστηκε ποτέ ότι η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε οποιονδήποτε από τους περιφερειακούς αερολιμένες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης κάλυπτε δαπάνες που θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως δαπάνες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου. Επίσης, κανένας από τους φορείς διαχείρισης αερολιμένων, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca, δεν ισχυρίστηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας ότι θα συνέβαινε κάτι τέτοιο. Μάλιστα, ο μηχανισμός αντιστάθμισης είναι σχεδιασμένος για να καλύπτει τη διαφορά μεταξύ των εσόδων και των ζημιών των αερολιμένων, χωρίς να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των δαπανών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου και άλλων ειδών δαπανών. Αυτό το ζήτημα μπορεί να παραμείνει ανοιχτό όσον αφορά τους αερολιμένες Cluj-Napoca και Târgu Mureș, δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση δεν περατώνει την έρευνα που εκκρεμεί όσον αφορά τους εν λόγω αερολιμένες. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν αποτελούσαν αντιστάθμιση για δαπάνες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου. |
| --- | --- |

(79)

Η Ρουμανία δεν ισχυρίστηκε ποτέ ότι η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε σε οποιονδήποτε από τους περιφερειακούς αερολιμένες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης κάλυπτε δαπάνες που θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως δαπάνες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου. Επίσης, κανένας από τους φορείς διαχείρισης αερολιμένων, εκτός από τον αερολιμένα Cluj-Napoca, δεν ισχυρίστηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας ότι θα συνέβαινε κάτι τέτοιο. Μάλιστα, ο μηχανισμός αντιστάθμισης είναι σχεδιασμένος για να καλύπτει τη διαφορά μεταξύ των εσόδων και των ζημιών των αερολιμένων, χωρίς να εισάγει διακρίσεις μεταξύ των δαπανών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου και άλλων ειδών δαπανών. Αυτό το ζήτημα μπορεί να παραμείνει ανοιχτό όσον αφορά τους αερολιμένες Cluj-Napoca και Târgu Mureș, δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση δεν περατώνει την έρευνα που εκκρεμεί όσον αφορά τους εν λόγω αερολιμένες. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα δεν αποτελούσαν αντιστάθμιση για δαπάνες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Δημοσίου.

7.1.3.   
  Κρατικοί πόροι και καταλογισμός της ενίσχυσης

Κρατικοί πόροι και καταλογισμός της ενίσχυσης

| (80) | Η έννοια της κρατικής ενίσχυσης αφορά κάθε πλεονέκτημα το οποίο χορηγείται άμεσα ή έμμεσα, χρηματοδοτείται από κρατικούς πόρους, χορηγείται από το ίδιο το κράτος ή από ενδιάμεσο φορέα που ενεργεί βάσει των εξουσιών που του έχουν εκχωρηθεί. Επομένως, αφορά επίσης όλα τα πλεονεκτήματα που χορηγούνται από περιφερειακούς ή τοπικούς φορείς των κρατών μελών, οποιοδήποτε και αν είναι το καθεστώς και η ονομασία τους (23). |
| --- | --- |

(80)

Η έννοια της κρατικής ενίσχυσης αφορά κάθε πλεονέκτημα το οποίο χορηγείται άμεσα ή έμμεσα, χρηματοδοτείται από κρατικούς πόρους, χορηγείται από το ίδιο το κράτος ή από ενδιάμεσο φορέα που ενεργεί βάσει των εξουσιών που του έχουν εκχωρηθεί. Επομένως, αφορά επίσης όλα τα πλεονεκτήματα που χορηγούνται από περιφερειακούς ή τοπικούς φορείς των κρατών μελών, οποιοδήποτε και αν είναι το καθεστώς και η ονομασία τους (23).

23

| (81) | Στην παρούσα υπόθεση η χρηματοδότηση χορηγείται απευθείας από το κράτος ή τις τοπικές αρχές μέσω των ίδιων πόρων τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι όλα τα υπό εξέταση μέτρα χορηγήθηκαν μέσω κρατικών πόρων και καταλογίζονται στο κράτος. |
| --- | --- |

(81)

Στην παρούσα υπόθεση η χρηματοδότηση χορηγείται απευθείας από το κράτος ή τις τοπικές αρχές μέσω των ίδιων πόρων τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι όλα τα υπό εξέταση μέτρα χορηγήθηκαν μέσω κρατικών πόρων και καταλογίζονται στο κράτος.

7.1.4.   
  Επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα

Επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα

| (82) | Η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους φορείς διαχείρισης αερολιμένων είχε ως στόχο την αντιστάθμιση των ζημιών που υπέστησαν κατά την άσκηση των συνήθων δραστηριοτήτων τους. Δεν υπάρχει τίποτα στα πραγματικά στοιχεία που διατέθηκαν στην Επιτροπή ή στις παρατηρήσεις που έλαβε από τη Ρουμανία ή τρίτα μέρη που να υποδηλώνει ότι οι χορηγούσες αρχές ενδέχεται να ανέμεναν οικονομική ανταπόδοση ως αποτέλεσμα των εν λόγω μέτρων όταν αποφάσισαν να τα χορηγήσουν. Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα δεν συμμορφώνονται με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία της αγοράς. |
| --- | --- |

(82)

Η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους φορείς διαχείρισης αερολιμένων είχε ως στόχο την αντιστάθμιση των ζημιών που υπέστησαν κατά την άσκηση των συνήθων δραστηριοτήτων τους. Δεν υπάρχει τίποτα στα πραγματικά στοιχεία που διατέθηκαν στην Επιτροπή ή στις παρατηρήσεις που έλαβε από τη Ρουμανία ή τρίτα μέρη που να υποδηλώνει ότι οι χορηγούσες αρχές ενδέχεται να ανέμεναν οικονομική ανταπόδοση ως αποτέλεσμα των εν λόγω μέτρων όταν αποφάσισαν να τα χορηγήσουν. Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα δεν συμμορφώνονται με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία της αγοράς.

| (83) | Στο πλαίσιο της έρευνας η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η επίμαχη δημόσια χρηματοδότηση θα συνιστούσε αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ. |
| --- | --- |

(83)

Στο πλαίσιο της έρευνας η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η επίμαχη δημόσια χρηματοδότηση θα συνιστούσε αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ.

| (84) | Σε περίπτωση επιχειρήσεων στις οποίες έχει ανατεθεί η παροχή ΥΓΟΣ, προκειμένου να διαπιστωθεί αν τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν ή όχι οικονομικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η Επιτροπή πρέπει να εξετάζει εάν τηρούνται οι προϋποθέσεις που τέθηκαν από το Δικαστήριο στην απόφασή του στην υπόθεση Altmark (24). Οι προϋποθέσεις αυτές μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:






  α) | η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη (εφεξής «Altmark 1»)· |
| --- | --- | --- |

(84)

Σε περίπτωση επιχειρήσεων στις οποίες έχει ανατεθεί η παροχή ΥΓΟΣ, προκειμένου να διαπιστωθεί αν τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν ή όχι οικονομικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης, η Επιτροπή πρέπει να εξετάζει εάν τηρούνται οι προϋποθέσεις που τέθηκαν από το Δικαστήριο στην απόφασή του στην υπόθεση Altmark (24). Οι προϋποθέσεις αυτές μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:

24

α)

η δικαιούχος επιχείρηση πρέπει να είναι πράγματι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η υποχρέωση αυτή πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη (εφεξής «Altmark 1»)·

| β) | οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια (εφεξής «Altmark 2»)· |
| --- | --- |

β)

οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιορισθεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια (εφεξής «Altmark 2»)·

| γ) | η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (εφεξής «Altmark 3»)· |
| --- | --- |

γ)

η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (εφεξής «Altmark 3»)·

| δ) | εφόσον η επιλογή της επιχείρησης, στην οποία ανατίθεται η εκτέλεση υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, δεν πραγματοποιείται με διαδικασία διαγωνισμού που επιτρέπει να επιλεγεί υποψήφιος, ικανός να παρέχει τις υπηρεσίες αυτές με το μικρότερο κόστος για το κοινωνικό σύνολο, το ύψος της αναγκαίας αποζημίωσης πρέπει να καθορίζεται με βάση την ανάλυση των εξόδων που θα είχε για την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση και κατάλληλο εξοπλισμό με μέσα μεταφοράς για να μπορεί να πληροί τις απαιτήσεις δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων, καθώς και ενός εύλογου κέρδους, από την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών (εφεξής «Altmark 4»). |
| --- | --- |

δ)

εφόσον η επιλογή της επιχείρησης, στην οποία ανατίθεται η εκτέλεση υποχρεώσεων δημόσιας υπηρεσίας, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, δεν πραγματοποιείται με διαδικασία διαγωνισμού που επιτρέπει να επιλεγεί υποψήφιος, ικανός να παρέχει τις υπηρεσίες αυτές με το μικρότερο κόστος για το κοινωνικό σύνολο, το ύψος της αναγκαίας αποζημίωσης πρέπει να καθορίζεται με βάση την ανάλυση των εξόδων που θα είχε για την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση και κατάλληλο εξοπλισμό με μέσα μεταφοράς για να μπορεί να πληροί τις απαιτήσεις δημόσιας υπηρεσίας, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων, καθώς και ενός εύλογου κέρδους, από την εκτέλεση των υποχρεώσεων αυτών (εφεξής «Altmark 4»).

| (85) | Αυτές οι τέσσερις προϋποθέσεις πρέπει να πληρούνται σωρευτικά. Ως εκ τούτου, εάν κάποια από αυτές δεν πληρούται, δεν μπορεί να υποστηριχθεί ότι τα υπό εξέταση μέτρα δεν συνεπάγονται οικονομικό πλεονέκτημα βάσει της απόφασης Altmark. |
| --- | --- |

(85)

Αυτές οι τέσσερις προϋποθέσεις πρέπει να πληρούνται σωρευτικά. Ως εκ τούτου, εάν κάποια από αυτές δεν πληρούται, δεν μπορεί να υποστηριχθεί ότι τα υπό εξέταση μέτρα δεν συνεπάγονται οικονομικό πλεονέκτημα βάσει της απόφασης Altmark.

7.1.4.1.   Altmark 1

Altmark 1

| (86) | Η απαίτηση της πρώτης προϋπόθεσης Altmark συμπίπτει με την απαίτηση σαφούς ανάθεσης και ορισμού της ΥΓΟΣ που περιλαμβάνεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης (25). |
| --- | --- |

(86)

Η απαίτηση της πρώτης προϋπόθεσης Altmark συμπίπτει με την απαίτηση σαφούς ανάθεσης και ορισμού της ΥΓΟΣ που περιλαμβάνεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης (25).

25

| (87) | Το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης εφαρμόζεται μόνο σε «επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση» ΥΓΟΣ. Το Δικαστήριο έχει τονίσει επανειλημμένα την ανάγκη ύπαρξης πράξης ανάθεσης (26). Ως εκ τούτου, η ανάγκη σαφούς ορισμού της ΥΓΟΣ είναι εγγενής και άρρηκτα συνδεδεμένη με την έννοια της ανάθεσης και απορρέει απευθείας από το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(87)

Το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης εφαρμόζεται μόνο σε «επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση» ΥΓΟΣ. Το Δικαστήριο έχει τονίσει επανειλημμένα την ανάγκη ύπαρξης πράξης ανάθεσης (26). Ως εκ τούτου, η ανάγκη σαφούς ορισμού της ΥΓΟΣ είναι εγγενής και άρρηκτα συνδεδεμένη με την έννοια της ανάθεσης και απορρέει απευθείας από το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης.

26

| (88) | Στην ανακοίνωση του 2001 σχετικά με τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, η Επιτροπή είχε ήδη υπογραμμίσει τη σχέση μεταξύ του σαφούς καθορισμού, της ανάθεσης και της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας της αντιστάθμισης των ΥΓΟΣ δυνάμει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης (27). Το σημείο 22 της εν λόγω ανακοίνωσης ορίζει ότι «σε κάθε περίπτωση, προκειμένου να ισχύει η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2, η αποστολή κοινής ωφέλειας πρέπει να ορίζεται σαφώς και να ανατίθεται ρητά από πράξη της δημόσιας αρχής [...]. Η υποχρέωση αυτή είναι απαραίτητη ώστε να διασφαλίζεται η νομική ασφάλεια καθώς και διαφάνεια έναντι των πολιτών, και είναι επίσης απαραίτητη ώστε να μπορεί να ελέγχει η Επιτροπή αν τηρείται το κριτήριο της αναλογικότητας». Ως εκ τούτου, η ανάθεση και ο ορισμός συνιστούν εύλογο προαπαιτούμενο οποιασδήποτε ουσιώδους αξιολόγησης της αναλογικότητας τυχόν αντιστάθμισης. Τα Δικαστήρια της Ένωσης έχουν υπογραμμίσει επανειλημμένα την ανάγκη σαφούς ορισμού των ΥΔΥ για την εφαρμογή της εξαίρεσης δυνάμει της απόφασης Altmark και του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης. (28). |
| --- | --- |

(88)

Στην ανακοίνωση του 2001 σχετικά με τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, η Επιτροπή είχε ήδη υπογραμμίσει τη σχέση μεταξύ του σαφούς καθορισμού, της ανάθεσης και της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας της αντιστάθμισης των ΥΓΟΣ δυνάμει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης (27). Το σημείο 22 της εν λόγω ανακοίνωσης ορίζει ότι «σε κάθε περίπτωση, προκειμένου να ισχύει η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2, η αποστολή κοινής ωφέλειας πρέπει να ορίζεται σαφώς και να ανατίθεται ρητά από πράξη της δημόσιας αρχής [...]. Η υποχρέωση αυτή είναι απαραίτητη ώστε να διασφαλίζεται η νομική ασφάλεια καθώς και διαφάνεια έναντι των πολιτών, και είναι επίσης απαραίτητη ώστε να μπορεί να ελέγχει η Επιτροπή αν τηρείται το κριτήριο της αναλογικότητας». Ως εκ τούτου, η ανάθεση και ο ορισμός συνιστούν εύλογο προαπαιτούμενο οποιασδήποτε ουσιώδους αξιολόγησης της αναλογικότητας τυχόν αντιστάθμισης. Τα Δικαστήρια της Ένωσης έχουν υπογραμμίσει επανειλημμένα την ανάγκη σαφούς ορισμού των ΥΔΥ για την εφαρμογή της εξαίρεσης δυνάμει της απόφασης Altmark και του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης. (28).

27

28

| (89) | Επίσης, η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2011 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (29) διευκρινίζει ότι οι ΥΓΟΣ και οι ΥΔΥ πρέπει να καθορίζονται εκ των προτέρων. Σύμφωνα με το σημείο 51 της ανακοίνωσης, για να ισχύσει το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η λειτουργία μιας ΥΓΟΣ πρέπει να έχει ανατεθεί σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, πρέπει να έχει ανατεθεί στις εν λόγω επιχειρήσεις μια ιδιαίτερη αποστολή από το κράτος. Το πρώτο κριτήριο Altmark ορίζει ότι η επιχείρηση πρέπει να είναι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση ΥΔΥ. Ως εκ τούτου, για τη συμμόρφωση με τη νομολογία που απορρέει από την υπόθεση Altmark, είναι απαραίτητη η ανάθεση δημόσιας υπηρεσίας που καθορίζει τις υποχρεώσεις τόσο του οικείου παρόχου ΥΓΟΣ όσο και της δημόσιας αρχής που αναθέτει την εν λόγω ΥΓΟΣ. Σύμφωνα με το σημείο 52 της ανακοίνωσης, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να ανατίθεται με μία ή περισσότερες πράξεις οι οποίες πρέπει να προσδιορίζουν τουλάχιστον τις ΥΔΥ, την επιχείρηση και, κατά περίπτωση, τη σχετική περιοχή· τη φύση ενδεχόμενων αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων που παραχωρούνται στην επιχείρηση από την εν λόγω Αρχή. |
| --- | --- |

(89)

Επίσης, η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2011 σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (29) διευκρινίζει ότι οι ΥΓΟΣ και οι ΥΔΥ πρέπει να καθορίζονται εκ των προτέρων. Σύμφωνα με το σημείο 51 της ανακοίνωσης, για να ισχύσει το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης, η λειτουργία μιας ΥΓΟΣ πρέπει να έχει ανατεθεί σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, πρέπει να έχει ανατεθεί στις εν λόγω επιχειρήσεις μια ιδιαίτερη αποστολή από το κράτος. Το πρώτο κριτήριο Altmark ορίζει ότι η επιχείρηση πρέπει να είναι επιφορτισμένη με την εκπλήρωση ΥΔΥ. Ως εκ τούτου, για τη συμμόρφωση με τη νομολογία που απορρέει από την υπόθεση Altmark, είναι απαραίτητη η ανάθεση δημόσιας υπηρεσίας που καθορίζει τις υποχρεώσεις τόσο του οικείου παρόχου ΥΓΟΣ όσο και της δημόσιας αρχής που αναθέτει την εν λόγω ΥΓΟΣ. Σύμφωνα με το σημείο 52 της ανακοίνωσης, η αποστολή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να ανατίθεται με μία ή περισσότερες πράξεις οι οποίες πρέπει να προσδιορίζουν τουλάχιστον τις ΥΔΥ, την επιχείρηση και, κατά περίπτωση, τη σχετική περιοχή· τη φύση ενδεχόμενων αποκλειστικών ή ειδικών δικαιωμάτων που παραχωρούνται στην επιχείρηση από την εν λόγω Αρχή.

29

| (90) | Στην παρούσα υπόθεση, η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους εν λόγω αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009 συνιστούσε αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ. Η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η κυβερνητική απόφαση 398/1997 όριζε με σαφήνεια και διαφάνεια τις ΥΔΥ, τις παραμέτρους υπολογισμού της αντιστάθμισης και τις ρυθμίσεις για την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης. |
| --- | --- |

(90)

Στην παρούσα υπόθεση, η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους εν λόγω αερολιμένες κατά την περίοδο 2007-2009 συνιστούσε αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ. Η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η κυβερνητική απόφαση 398/1997 όριζε με σαφήνεια και διαφάνεια τις ΥΔΥ, τις παραμέτρους υπολογισμού της αντιστάθμισης και τις ρυθμίσεις για την αποφυγή της υπεραντιστάθμισης.

| (91) | Εντούτοις, μολονότι η κυβερνητική απόφαση 398/1997 προέβλεπε ότι οι δαπάνες εκμετάλλευσης και κεφαλαίου των αερολιμένων που αφορά θα καλυπτόταν από ίδιους πόρους, που θα συμπληρώνονταν από τη δημόσια χρηματοδότηση και αναφέρει τις δραστηριότητες που πρέπει να εκτελούνται από τους φορείς διαχείρισης όλων των ενδιαφερόμενων αερολιμένων (όχι ξεχωριστά για κάθε αερολιμένα), δεν επέβαλε την εκπλήρωση σαφών ΥΔΥ σε κανένα φορέα διαχείρισης αερολιμένα. |
| --- | --- |

(91)

Εντούτοις, μολονότι η κυβερνητική απόφαση 398/1997 προέβλεπε ότι οι δαπάνες εκμετάλλευσης και κεφαλαίου των αερολιμένων που αφορά θα καλυπτόταν από ίδιους πόρους, που θα συμπληρώνονταν από τη δημόσια χρηματοδότηση και αναφέρει τις δραστηριότητες που πρέπει να εκτελούνται από τους φορείς διαχείρισης όλων των ενδιαφερόμενων αερολιμένων (όχι ξεχωριστά για κάθε αερολιμένα), δεν επέβαλε την εκπλήρωση σαφών ΥΔΥ σε κανένα φορέα διαχείρισης αερολιμένα.

| (92) | Όσον αφορά τον αερολιμένα της Constanța, μολονότι η κυβερνητική απόφαση 523/1998 προέβλεπε τις δαπάνες που είτε συμπληρώνονται από δημόσια χρηματοδότηση είτε καλύπτονται πλήρως από δημόσια χρηματοδότηση και ανέφερε τις δραστηριότητες που πρέπει να εκτελούνται από τον φορέα διαχείρισης του αερολιμένα, δεν επέβαλε την εκπλήρωση σαφών ΥΔΥ σε κανέναν από τους φορείς διαχείρισης. |
| --- | --- |

(92)

Όσον αφορά τον αερολιμένα της Constanța, μολονότι η κυβερνητική απόφαση 523/1998 προέβλεπε τις δαπάνες που είτε συμπληρώνονται από δημόσια χρηματοδότηση είτε καλύπτονται πλήρως από δημόσια χρηματοδότηση και ανέφερε τις δραστηριότητες που πρέπει να εκτελούνται από τον φορέα διαχείρισης του αερολιμένα, δεν επέβαλε την εκπλήρωση σαφών ΥΔΥ σε κανέναν από τους φορείς διαχείρισης.

| (93) | Ο ισχυρισμός της Ρουμανίας ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες θα ήταν απαραίτητες για την οικονομική ανάπτυξη των αντίστοιχων περιοχών ή στοχεύουν στην εκπλήρωση ενός στρατηγικού στόχου για την ασφάλεια δεν επαρκεί για να θεωρηθεί ότι οι δικαιούχοι επιφορτίστηκαν κατάλληλα με την ΥΓΟΣ ούτως ώστε να αποτελεί ΥΔΥ. |
| --- | --- |

(93)

Ο ισχυρισμός της Ρουμανίας ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες θα ήταν απαραίτητες για την οικονομική ανάπτυξη των αντίστοιχων περιοχών ή στοχεύουν στην εκπλήρωση ενός στρατηγικού στόχου για την ασφάλεια δεν επαρκεί για να θεωρηθεί ότι οι δικαιούχοι επιφορτίστηκαν κατάλληλα με την ΥΓΟΣ ούτως ώστε να αποτελεί ΥΔΥ.

| (94) | Όσον αφορά το ζήτημα του κατά πόσο οι επίμαχοι αερολιμένες μπορούν να χαρακτηριστούν ως γνήσιες υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, η Επιτροπή αφήνει το ζήτημα ανοιχτό, καθώς δεν είναι απαραίτητο να εξεταστεί δεδομένου ότι, όπως εξηγείται ανωτέρω, οι ΥΔΥ δεν ορίζονται σαφώς σε πράξη ανάθεσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν χρειάζεται να λάβει θέση σχετικά με αυτή την πτυχή. |
| --- | --- |

(94)

Όσον αφορά το ζήτημα του κατά πόσο οι επίμαχοι αερολιμένες μπορούν να χαρακτηριστούν ως γνήσιες υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, η Επιτροπή αφήνει το ζήτημα ανοιχτό, καθώς δεν είναι απαραίτητο να εξεταστεί δεδομένου ότι, όπως εξηγείται ανωτέρω, οι ΥΔΥ δεν ορίζονται σαφώς σε πράξη ανάθεσης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν χρειάζεται να λάβει θέση σχετικά με αυτή την πτυχή.

| (95) | Συνεπώς, τα υπό εξέταση μέτρα δεν συμμορφώνονται με το κριτήριο Altmark 1. |
| --- | --- |

(95)

Συνεπώς, τα υπό εξέταση μέτρα δεν συμμορφώνονται με το κριτήριο Altmark 1.

7.1.4.2.   Altmark 4

Altmark 4

| (96) | Το τέταρτο κριτήριο Altmark προβλέπει ότι η αντιστάθμιση πρέπει να είναι η ελάχιστη δυνατή προκειμένου να μην χαρακτηρίζεται ως ενίσχυση. Αυτό το κριτήριο πληρούται εάν ο αποδέκτης της αντιστάθμισης έχει επιλεγεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης που επιτρέπει να επιλεγεί υποψήφιος ικανός να παρέχει την απαιτούμενη ΥΓΟΣ με το μικρότερο κόστος για το κοινωνικό σύνολο ή, σε αντίθεση περίπτωση, εάν η αντιστάθμιση έχει υπολογιστεί με βάση τις δαπάνες στις οποίες θα προέβαινε μια αποδοτική επιχείρηση. |
| --- | --- |

(96)

Το τέταρτο κριτήριο Altmark προβλέπει ότι η αντιστάθμιση πρέπει να είναι η ελάχιστη δυνατή προκειμένου να μην χαρακτηρίζεται ως ενίσχυση. Αυτό το κριτήριο πληρούται εάν ο αποδέκτης της αντιστάθμισης έχει επιλεγεί στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης που επιτρέπει να επιλεγεί υποψήφιος ικανός να παρέχει την απαιτούμενη ΥΓΟΣ με το μικρότερο κόστος για το κοινωνικό σύνολο ή, σε αντίθεση περίπτωση, εάν η αντιστάθμιση έχει υπολογιστεί με βάση τις δαπάνες στις οποίες θα προέβαινε μια αποδοτική επιχείρηση.

| (97) | Στην παρούσα υπόθεση, οι δικαιούχοι δεν έχουν επιλεγεί με διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης. Δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης έχει καθοριστεί βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (δεν έχει οριστεί κατάλληλα —βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 86 έως 95). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορεί να διαπιστωθεί ότι η υπό εξέταση δημόσια χρηματοδότηση έχει καθοριστεί με βάση τις δαπάνες στις οποίες θα προέβαινε μια αποδοτική επιχείρηση. |
| --- | --- |

(97)

Στην παρούσα υπόθεση, οι δικαιούχοι δεν έχουν επιλεγεί με διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης. Δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το επίπεδο της αντιστάθμισης έχει καθοριστεί βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση, με χρηστή διαχείριση και κατάλληλα εξοπλισμένη με μεταφορικά μέσα προς ικανοποίηση των απαιτήσεων σχετικά με την παροχή δημόσιας υπηρεσίας προκειμένου να εκπληρώσει τις ως άνω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος από την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών (δεν έχει οριστεί κατάλληλα —βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 86 έως 95). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορεί να διαπιστωθεί ότι η υπό εξέταση δημόσια χρηματοδότηση έχει καθοριστεί με βάση τις δαπάνες στις οποίες θα προέβαινε μια αποδοτική επιχείρηση.

| (98) | Συνεπώς, τα υπό έρευνα μέτρα δεν συμμορφώνονται με το κριτήριο Altmark 4. |
| --- | --- |

(98)

Συνεπώς, τα υπό έρευνα μέτρα δεν συμμορφώνονται με το κριτήριο Altmark 4.

7.1.4.3.   Συμπέρασμα — ύπαρξη επιλεκτικού οικονομικού πλεονεκτήματος

Συμπέρασμα — ύπαρξη επιλεκτικού οικονομικού πλεονεκτήματος

| (99) | Δεδομένου ότι οι προϋποθέσεις Altmark 1 και 4 δεν πληρούνται, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι τέσσερις προϋποθέσεις που ορίστηκαν από το Δικαστήριο στην υπόθεση Altmark δεν πληρούνται σωρευτικά στην παρούσα υπόθεση. Δεδομένου ότι δεν τηρείται ούτε η αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία της αγοράς όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 82 ανωτέρω, τα υπό εξέταση μέτρα απέφεραν οικονομικό πλεονέκτημα στους φορείς διαχείρισης των αερολιμένων. |
| --- | --- |

(99)

Δεδομένου ότι οι προϋποθέσεις Altmark 1 και 4 δεν πληρούνται, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι τέσσερις προϋποθέσεις που ορίστηκαν από το Δικαστήριο στην υπόθεση Altmark δεν πληρούνται σωρευτικά στην παρούσα υπόθεση. Δεδομένου ότι δεν τηρείται ούτε η αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε οικονομία της αγοράς όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 82 ανωτέρω, τα υπό εξέταση μέτρα απέφεραν οικονομικό πλεονέκτημα στους φορείς διαχείρισης των αερολιμένων.

| (100) | Επιπλέον, το εν λόγω οικονομικό πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό, γιατί απευθύνεται σε ορισμένες επιχειρήσεις που υπάγονται σε έναν δεδομένο οικονομικό κλάδο, ήτοι στους αερολιμένες. |
| --- | --- |

(100)

Επιπλέον, το εν λόγω οικονομικό πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό, γιατί απευθύνεται σε ορισμένες επιχειρήσεις που υπάγονται σε έναν δεδομένο οικονομικό κλάδο, ήτοι στους αερολιμένες.

7.1.5.   
  Στρέβλωση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών

Στρέβλωση του ανταγωνισμού και επιπτώσεις στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών

| (101) | Ο ανταγωνισμός μεταξύ αερολιμένων είναι δυνατόν να αξιολογηθεί με βάση τα κριτήρια επιλογής των αεροπορικών εταιρειών, και ιδίως με σύγκριση παραγόντων όπως η φύση των προσφερόμενων αερολιμενικών υπηρεσιών και οι σχετικοί πελάτες, ο πληθυσμός ή η οικονομική δραστηριότητα, η συμφόρηση, η ύπαρξη πρόσβασης διά ξηράς, καθώς και το ύψος των τελών και οι συνολικοί εμπορικοί όροι που ισχύουν για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών και υπηρεσιών (βλέπε σημείο 43 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). |
| --- | --- |

(101)

Ο ανταγωνισμός μεταξύ αερολιμένων είναι δυνατόν να αξιολογηθεί με βάση τα κριτήρια επιλογής των αεροπορικών εταιρειών, και ιδίως με σύγκριση παραγόντων όπως η φύση των προσφερόμενων αερολιμενικών υπηρεσιών και οι σχετικοί πελάτες, ο πληθυσμός ή η οικονομική δραστηριότητα, η συμφόρηση, η ύπαρξη πρόσβασης διά ξηράς, καθώς και το ύψος των τελών και οι συνολικοί εμπορικοί όροι που ισχύουν για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών και υπηρεσιών (βλέπε σημείο 43 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές).

| (102) | Επιπλέον, οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων ανταγωνίζονται για τη διαχείριση των αερολιμενικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων αυτών σε τοπικούς και περιφερειακούς αερολιμένες. Ως εκ τούτου, η δημόσια χρηματοδότηση ενός αερολιμένα μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό στις αγορές που αφορούν την εκμετάλλευση αερολιμενικών υποδομών. Επιπλέον, η δημόσια χρηματοδότηση προς αερολιμένες μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές στις αγορές αεροπορικών μεταφορών σε ολόκληρη την Ένωση. Τέλος, ο ανταγωνισμός μεταξύ τρόπων μεταφοράς μπορεί επίσης να επηρεαστεί από τη δημόσια χρηματοδότηση προς αερολιμένες (βλέπε σημείο 44 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). |
| --- | --- |

(102)

Επιπλέον, οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων ανταγωνίζονται για τη διαχείριση των αερολιμενικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένων αυτών σε τοπικούς και περιφερειακούς αερολιμένες. Ως εκ τούτου, η δημόσια χρηματοδότηση ενός αερολιμένα μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό στις αγορές που αφορούν την εκμετάλλευση αερολιμενικών υποδομών. Επιπλέον, η δημόσια χρηματοδότηση προς αερολιμένες μπορεί να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές στις αγορές αεροπορικών μεταφορών σε ολόκληρη την Ένωση. Τέλος, ο ανταγωνισμός μεταξύ τρόπων μεταφοράς μπορεί επίσης να επηρεαστεί από τη δημόσια χρηματοδότηση προς αερολιμένες (βλέπε σημείο 44 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές).

| (103) | Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα νόθευσαν τον ανταγωνισμό ή τουλάχιστον απείλησαν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και επηρέασαν τις μεταξύ των κρατών συναλλαγές. |
| --- | --- |

(103)

Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα νόθευσαν τον ανταγωνισμό ή τουλάχιστον απείλησαν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και επηρέασαν τις μεταξύ των κρατών συναλλαγές.

7.1.6.   
  Συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη ενίσχυσης

Συμπέρασμα σχετικά με την ύπαρξη ενίσχυσης

| (104) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση υπέρ των εν λόγω αερολιμένων κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(104)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν κρατική ενίσχυση υπέρ των εν λόγω αερολιμένων κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης.

7.2.   ΕΙΔΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ: ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ Η ΝΕΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗ;

ΕΙΔΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ: ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ Η ΝΕΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗ;

| (105) | Η αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του τμήματος 3.2.2 «Είδος ενίσχυσης: υφιστάμενη ή νέα ενίσχυση» (σημεία 93 έως 95) της απόφασης κίνησης της διαδικασίας σχετικά με το κατά πόσο η ενίσχυση θα πρέπει να θεωρηθεί ως υφιστάμενη ή ως νέα ενίσχυση σύμφωνα με τις διατάξεις του παραρτήματος V της πράξης περί των όρων προσχωρήσεως της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας εξακολουθεί να ισχύει. Ως εκ τούτου, τα μέτρα δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως υφιστάμενη ενίσχυση. |
| --- | --- |

(105)

Η αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του τμήματος 3.2.2 «Είδος ενίσχυσης: υφιστάμενη ή νέα ενίσχυση» (σημεία 93 έως 95) της απόφασης κίνησης της διαδικασίας σχετικά με το κατά πόσο η ενίσχυση θα πρέπει να θεωρηθεί ως υφιστάμενη ή ως νέα ενίσχυση σύμφωνα με τις διατάξεις του παραρτήματος V της πράξης περί των όρων προσχωρήσεως της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας εξακολουθεί να ισχύει. Ως εκ τούτου, τα μέτρα δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως υφιστάμενη ενίσχυση.

7.3.   ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (106) | Τα υπό έρευνα μέτρα τέθηκαν σε εφαρμογή πριν να λάβουν την επίσημη έγκριση της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, συνιστούν παράνομη ενίσχυση εκτός εάν πληρούν τις συναφείς προϋποθέσεις πράξης της Ένωσης που προβλέπει την απαλλαγή κατά κατηγορία από την υποχρέωση κοινοποίησης που ορίζεται στο άρθρο 108 της ΣΛΕΕ για συγκεκριμένες κατηγορίες ενισχύσεων. Στην παρούσα υπόθεση η μοναδική πράξη που θα μπορούσε ενδεχομένως να προβλέπει την εν λόγω απαλλαγή είναι η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005. |
| --- | --- |

(106)

Τα υπό έρευνα μέτρα τέθηκαν σε εφαρμογή πριν να λάβουν την επίσημη έγκριση της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, συνιστούν παράνομη ενίσχυση εκτός εάν πληρούν τις συναφείς προϋποθέσεις πράξης της Ένωσης που προβλέπει την απαλλαγή κατά κατηγορία από την υποχρέωση κοινοποίησης που ορίζεται στο άρθρο 108 της ΣΛΕΕ για συγκεκριμένες κατηγορίες ενισχύσεων. Στην παρούσα υπόθεση η μοναδική πράξη που θα μπορούσε ενδεχομένως να προβλέπει την εν λόγω απαλλαγή είναι η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005.

| (107) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η ενίσχυση προς τους δεκατρείς επίμαχους αερολιμένες θα συμμορφωνόταν με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005, η οποία ίσχυε κατά τη χρονική στιγμή της χορήγησης των επίμαχων μέτρων. |
| --- | --- |

(107)

Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Ρουμανία ισχυρίστηκε ότι η ενίσχυση προς τους δεκατρείς επίμαχους αερολιμένες θα συμμορφωνόταν με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην απόφαση ΥΓΟΣ του 2005, η οποία ίσχυε κατά τη χρονική στιγμή της χορήγησης των επίμαχων μέτρων.

| (108) | Η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 εφαρμοζόταν για αερολιμένες:






  α) | στους οποίους η ετήσια επιβατική κίνηση δεν υπερβαίνει τους 1 000 000 επιβάτες· |
| --- | --- | --- |

(108)

Η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 εφαρμοζόταν για αερολιμένες:

α)

στους οποίους η ετήσια επιβατική κίνηση δεν υπερβαίνει τους 1 000 000 επιβάτες·

| β) | με ετήσιο κύκλο εργασιών προ φόρων μικρότερο των 100 εκατομμυρίων ευρώ κατά τις δύο χρήσεις που προηγούνται της ανάθεσης της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, που λαμβάνουν ετήσια αντιστάθμιση κάτω των 30 εκατομμυρίων ευρώ (30). |
| --- | --- |

β)

με ετήσιο κύκλο εργασιών προ φόρων μικρότερο των 100 εκατομμυρίων ευρώ κατά τις δύο χρήσεις που προηγούνται της ανάθεσης της υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος, που λαμβάνουν ετήσια αντιστάθμιση κάτω των 30 εκατομμυρίων ευρώ (30).

30

| (109) | Η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 εφαρμοζόταν μόνο για ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για παροχή δημόσιας υπηρεσίας για γνήσιες ΥΓΟΣ. Προκειμένου να μπορεί να επωφεληθεί από αυτή την απαλλαγή, η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας για τη διαχείριση ΥΓΟΣ πρέπει επίσης να συμμορφώνεται με τους λεπτομερείς όρους που ορίζονται στα άρθρα 4, 5 και 6 της απόφασης (31). |
| --- | --- |

(109)

Η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 εφαρμοζόταν μόνο για ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για παροχή δημόσιας υπηρεσίας για γνήσιες ΥΓΟΣ. Προκειμένου να μπορεί να επωφεληθεί από αυτή την απαλλαγή, η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας για τη διαχείριση ΥΓΟΣ πρέπει επίσης να συμμορφώνεται με τους λεπτομερείς όρους που ορίζονται στα άρθρα 4, 5 και 6 της απόφασης (31).

31

| (110) | Σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005, οι ΥΓΟΣ έπρεπε να ανατίθενται στη σχετική επιχείρηση με μία ή περισσότερες επίσημες πράξεις, οι οποίες έπρεπε να καθορίζουν, μεταξύ άλλων, τη φύση και τη διάρκεια των ΥΔΥ, τις παραμέτρους για τον υπολογισμό, τον έλεγχο και την αναθεώρηση της αντιστάθμισης και τις αναγκαίες ρυθμίσεις για την αποφυγή και την επιστροφή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης. Στο άρθρο 5 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 οριζόταν ότι το ποσό της αντιστάθμισης πρέπει να περιορίζεται σε εκείνο που απαιτείται για να καλυφθεί το κόστος εκτέλεσης των ΥΔΥ, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005, τα κράτη μέλη όφειλαν να διενεργούν τακτικούς ελέγχους ώστε να διασφαλίζεται ότι η αντιστάθμιση που λαμβάνουν οι επιχειρήσεις δεν υπερβαίνει το ποσό που έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 5. |
| --- | --- |

(110)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005, οι ΥΓΟΣ έπρεπε να ανατίθενται στη σχετική επιχείρηση με μία ή περισσότερες επίσημες πράξεις, οι οποίες έπρεπε να καθορίζουν, μεταξύ άλλων, τη φύση και τη διάρκεια των ΥΔΥ, τις παραμέτρους για τον υπολογισμό, τον έλεγχο και την αναθεώρηση της αντιστάθμισης και τις αναγκαίες ρυθμίσεις για την αποφυγή και την επιστροφή ενδεχόμενης υπεραντιστάθμισης. Στο άρθρο 5 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 οριζόταν ότι το ποσό της αντιστάθμισης πρέπει να περιορίζεται σε εκείνο που απαιτείται για να καλυφθεί το κόστος εκτέλεσης των ΥΔΥ, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005, τα κράτη μέλη όφειλαν να διενεργούν τακτικούς ελέγχους ώστε να διασφαλίζεται ότι η αντιστάθμιση που λαμβάνουν οι επιχειρήσεις δεν υπερβαίνει το ποσό που έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 5.

| (111) | Όπως αναφέρθηκε στο τμήμα 7.1.4.1, η Ρουμανία δεν απέδειξε ότι οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων είχαν επιφορτιστεί με σαφώς καθορισμένες ΥΔΥ μέσω των εικαζόμενων πράξεων ανάθεσης στις οποίες βασίστηκε, ήτοι της κυβερνητικής απόφασης 398/1997 και της κυβερνητικής απόφασης 523/1998. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις του άρθρου 4 δεν πληρούνται. |
| --- | --- |

(111)

Όπως αναφέρθηκε στο τμήμα 7.1.4.1, η Ρουμανία δεν απέδειξε ότι οι φορείς διαχείρισης των αερολιμένων είχαν επιφορτιστεί με σαφώς καθορισμένες ΥΔΥ μέσω των εικαζόμενων πράξεων ανάθεσης στις οποίες βασίστηκε, ήτοι της κυβερνητικής απόφασης 398/1997 και της κυβερνητικής απόφασης 523/1998. Ως εκ τούτου, οι απαιτήσεις του άρθρου 4 δεν πληρούνται.

| (112) | Κατά συνέπεια, η ενίσχυση προς τους φορείς διαχείρισης των έντεκα αερολιμένων δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και να απαλλαχθεί από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005. |
| --- | --- |

(112)

Κατά συνέπεια, η ενίσχυση προς τους φορείς διαχείρισης των έντεκα αερολιμένων δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και να απαλλαχθεί από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005.

| (113) | Σύμφωνα με το άρθρο 10 της απόφασης 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής (32) (εφεξής «η απόφαση ΥΓΟΣ του 2011»), οποιεσδήποτε ενισχύσεις που τέθηκαν σε εφαρμογή πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, οι οποίες δεν ήταν συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά ούτε εξαιρούντο από την υποχρέωση κοινοποίησης σύμφωνα με την απόφαση 2005 για τις ΥΓΟΣ μπορούν να κριθούν συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν από την υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην εν λόγω απόφαση. Για παρόμοιους λόγους με αυτούς που ορίστηκαν στο τμήμα 7.1.4.1, η ενίσχυση δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στα άρθρα 4, 5 και 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2011, οι οποίες είναι σε μεγάλο βαθμό παρόμοιες με τις προϋποθέσεις των άρθρων 4, 5 και 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005. Κατά συνέπεια, η ενίσχυση δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και να απαλλαχθεί από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2011. |
| --- | --- |

(113)

Σύμφωνα με το άρθρο 10 της απόφασης 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής (32) (εφεξής «η απόφαση ΥΓΟΣ του 2011»), οποιεσδήποτε ενισχύσεις που τέθηκαν σε εφαρμογή πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, οι οποίες δεν ήταν συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά ούτε εξαιρούντο από την υποχρέωση κοινοποίησης σύμφωνα με την απόφαση 2005 για τις ΥΓΟΣ μπορούν να κριθούν συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεθούν από την υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην εν λόγω απόφαση. Για παρόμοιους λόγους με αυτούς που ορίστηκαν στο τμήμα 7.1.4.1, η ενίσχυση δεν πληροί τις προϋποθέσεις που ορίζονται στα άρθρα 4, 5 και 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2011, οι οποίες είναι σε μεγάλο βαθμό παρόμοιες με τις προϋποθέσεις των άρθρων 4, 5 και 6 της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005. Κατά συνέπεια, η ενίσχυση δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και να απαλλαχθεί από την υποχρέωση κοινοποίησης βάσει της απόφασης ΥΓΟΣ του 2011.

32

| (114) | Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν παράνομη κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(114)

Ως εκ τούτου, τα υπό εξέταση μέτρα συνιστούν παράνομη κρατική ενίσχυση.

7.4.   ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (115) | Για τους λόγους που εξηγούνται ανωτέρω, η ενίσχυση δεν μπορεί να κριθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με την απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 και την απόφαση ΥΓΟΣ του 2011. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα εξετάσει το συμβιβάσιμο των επίμαχων μέτρων βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο πλαίσιο του 2011 για τις ΥΓΟΣ και στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές αντίστοιχα, που κατά τα φαινόμενα είναι οι μοναδικές πιθανές νομικές βάσεις δυνάμει των οποίων τα εν λόγω μέτρα θα μπορούσαν ενδεχομένως να κριθούν συμβιβάσιμα με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(115)

Για τους λόγους που εξηγούνται ανωτέρω, η ενίσχυση δεν μπορεί να κριθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με την απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 και την απόφαση ΥΓΟΣ του 2011. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θα εξετάσει το συμβιβάσιμο των επίμαχων μέτρων βάσει των κριτηρίων που ορίζονται στο πλαίσιο του 2011 για τις ΥΓΟΣ και στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές αντίστοιχα, που κατά τα φαινόμενα είναι οι μοναδικές πιθανές νομικές βάσεις δυνάμει των οποίων τα εν λόγω μέτρα θα μπορούσαν ενδεχομένως να κριθούν συμβιβάσιμα με την εσωτερική αγορά.

7.4.1.   
  Συμβιβάσιμο βάσει του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ

Συμβιβάσιμο βάσει του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ

| (116) | Σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης, «οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος ή που έχουν χαρακτήρα δημοσιονομικού μονοπωλίου υπόκεινται στους κανόνες των Συνθηκών ιδίως στους κανόνες ανταγωνισμού, κατά το μέτρο που η εφαρμογή των κανόνων αυτών δεν εμποδίζει νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής που τους έχει ανατεθεί. Η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν πρέπει να επηρεάζεται σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο προς το συμφέρον της Ένωσης». |
| --- | --- |

(116)

Σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης, «οι επιχειρήσεις που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος ή που έχουν χαρακτήρα δημοσιονομικού μονοπωλίου υπόκεινται στους κανόνες των Συνθηκών ιδίως στους κανόνες ανταγωνισμού, κατά το μέτρο που η εφαρμογή των κανόνων αυτών δεν εμποδίζει νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης αποστολής που τους έχει ανατεθεί. Η ανάπτυξη των συναλλαγών δεν πρέπει να επηρεάζεται σε βαθμό ο οποίος θα αντέκειτο προς το συμφέρον της Ένωσης».

| (117) | Το εν λόγω άρθρο προβλέπει την παρέκκλιση από την απαγόρευση της κρατικής ενίσχυσης που περιέχεται στο άρθρο 107 της Συνθήκης, στον βαθμό που η κρατική ενίσχυση είναι απαραίτητη και αναλογική για τη διασφάλιση της εκτέλεσης της ΥΓΟΣ υπό αποδεκτούς οικονομικούς όρους. Σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 3 της Συνθήκης, είναι καθήκον της Επιτροπής να μεριμνά για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου, μεταξύ άλλων προσδιορίζοντας τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες κρίνει ότι πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας. |
| --- | --- |

(117)

Το εν λόγω άρθρο προβλέπει την παρέκκλιση από την απαγόρευση της κρατικής ενίσχυσης που περιέχεται στο άρθρο 107 της Συνθήκης, στον βαθμό που η κρατική ενίσχυση είναι απαραίτητη και αναλογική για τη διασφάλιση της εκτέλεσης της ΥΓΟΣ υπό αποδεκτούς οικονομικούς όρους. Σύμφωνα με το άρθρο 106 παράγραφος 3 της Συνθήκης, είναι καθήκον της Επιτροπής να μεριμνά για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου, μεταξύ άλλων προσδιορίζοντας τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες κρίνει ότι πληρούνται τα κριτήρια της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.

| (118) | Πριν από τις 31 Ιανουαρίου 2012, το κοινοτικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (εφεξής «το πλαίσιο του 2005 για τις ΥΓΟΣ») (33) και η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 αντιπροσώπευαν την πολιτική της Επιτροπής για την εφαρμογή της παρέκκλισης που ορίζεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(118)

Πριν από τις 31 Ιανουαρίου 2012, το κοινοτικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (εφεξής «το πλαίσιο του 2005 για τις ΥΓΟΣ») (33) και η απόφαση ΥΓΟΣ του 2005 αντιπροσώπευαν την πολιτική της Επιτροπής για την εφαρμογή της παρέκκλισης που ορίζεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης.

33

| (119) | Στις 31 Ιανουαρίου 2012 τέθηκε σε ισχύ η νέα δέσμη μέτρων για τις ΥΓΟΣ, στην οποία περιλαμβάνεται το πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (2011) (εφεξής «το πλαίσιο του 2011 για τις ΥΓΟΣ») (34) και η «απόφαση ΥΓΟΣ του 2011». |
| --- | --- |

(119)

Στις 31 Ιανουαρίου 2012 τέθηκε σε ισχύ η νέα δέσμη μέτρων για τις ΥΓΟΣ, στην οποία περιλαμβάνεται το πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας (2011) (εφεξής «το πλαίσιο του 2011 για τις ΥΓΟΣ») (34) και η «απόφαση ΥΓΟΣ του 2011».

34

| (120) | Σύμφωνα με το σημείο 69 του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ, «η Επιτροπή θα εφαρμόσει τις διατάξεις που καθορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση σε παράνομες ενισχύσεις για τις οποίες λαμβάνει απόφαση μετά τις 31 Ιανουαρίου 2012, ακόμα και αν η ενίσχυση χορηγήθηκε πριν από την εν λόγω ημερομηνία». |
| --- | --- |

(120)

Σύμφωνα με το σημείο 69 του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ, «η Επιτροπή θα εφαρμόσει τις διατάξεις που καθορίζονται στην παρούσα ανακοίνωση σε παράνομες ενισχύσεις για τις οποίες λαμβάνει απόφαση μετά τις 31 Ιανουαρίου 2012, ακόμα και αν η ενίσχυση χορηγήθηκε πριν από την εν λόγω ημερομηνία».

| (121) | Στο σημείο 16 του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ καθορίζονται οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται προκειμένου να θεωρείται έγκυρη η ανάθεση ΥΓΟΣ. Συγκεκριμένα, στο σημείο 16 στοιχείο α) ορίζεται ότι η πράξη ανάθεσης πρέπει να προσδιορίζει το περιεχόμενο και τη διάρκεια των ΥΔΥ. Ως εκ τούτου, για τους ίδιους λόγους που αναφέρθηκαν προηγουμένως στα τμήματα 7.1.4.1 και 7.3 ανωτέρω, στην παρούσα υπόθεση η ενίσχυση δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη βάσει του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ. |
| --- | --- |

(121)

Στο σημείο 16 του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ καθορίζονται οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται προκειμένου να θεωρείται έγκυρη η ανάθεση ΥΓΟΣ. Συγκεκριμένα, στο σημείο 16 στοιχείο α) ορίζεται ότι η πράξη ανάθεσης πρέπει να προσδιορίζει το περιεχόμενο και τη διάρκεια των ΥΔΥ. Ως εκ τούτου, για τους ίδιους λόγους που αναφέρθηκαν προηγουμένως στα τμήματα 7.1.4.1 και 7.3 ανωτέρω, στην παρούσα υπόθεση η ενίσχυση δεν μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη βάσει του πλαισίου του 2011 για τις ΥΓΟΣ.

| (122) | Επομένως, η Επιτροπή θεωρεί ότι το υπό εξέταση μέτρο ενίσχυσης δεν μπορεί να κριθεί συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά δυνάμει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(122)

Επομένως, η Επιτροπή θεωρεί ότι το υπό εξέταση μέτρο ενίσχυσης δεν μπορεί να κριθεί συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά δυνάμει του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ.

7.4.2.   
  Συμβιβάσιμο βάσει των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές

Συμβιβάσιμο βάσει των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές

| (123) | Οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές εφαρμόζονται για τις ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν σε αερολιμένες πριν από την 4η Απριλίου 2014 (35). Οι προϋποθέσεις σχετικά με το συμβιβάσιμο που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές όσον αφορά τις ενισχύσεις λειτουργίας προς αερολιμένες διαφέρουν ανάλογα με το εάν η ενίσχυση χορηγήθηκε πριν ή μετά τις 4 Απριλίου 2014, ήτοι την ημερομηνία έναρξης ισχύος των κατευθυντήριων γραμμών (36). |
| --- | --- |

(123)

Οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές εφαρμόζονται για τις ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν σε αερολιμένες πριν από την 4η Απριλίου 2014 (35). Οι προϋποθέσεις σχετικά με το συμβιβάσιμο που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές όσον αφορά τις ενισχύσεις λειτουργίας προς αερολιμένες διαφέρουν ανάλογα με το εάν η ενίσχυση χορηγήθηκε πριν ή μετά τις 4 Απριλίου 2014, ήτοι την ημερομηνία έναρξης ισχύος των κατευθυντήριων γραμμών (36).

35

36

| (124) | Οι ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, δηλαδή πριν από τις 4 Απριλίου 2014, μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες εφόσον πληρούνται οι εξής προϋποθέσεις:






  α) | Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος: η προϋπόθεση αυτή πληρούται όταν, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση αυξάνει την κινητικότητα των πολιτών της Ένωσης και τη συνδεσιμότητα των περιοχών ή διευκολύνει την περιφερειακή ανάπτυξη (37)· |
| --- | --- | --- |

(124)

Οι ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, δηλαδή πριν από τις 4 Απριλίου 2014, μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες εφόσον πληρούνται οι εξής προϋποθέσεις:

α)

Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος: η προϋπόθεση αυτή πληρούται όταν, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση αυξάνει την κινητικότητα των πολιτών της Ένωσης και τη συνδεσιμότητα των περιοχών ή διευκολύνει την περιφερειακή ανάπτυξη (37)·

Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος

37

| β) | Καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής: τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση (38)· |
| --- | --- |

β)

Καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής: τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση (38)·

Καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής:

38

| γ) | Ανάγκη για κρατική παρέμβαση: οι κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να είναι προσανατολισμένες σε καταστάσεις στις οποίες οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά (39)· |
| --- | --- |

γ)

Ανάγκη για κρατική παρέμβαση: οι κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να είναι προσανατολισμένες σε καταστάσεις στις οποίες οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά (39)·

Ανάγκη για κρατική παρέμβαση

39

| δ) | Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου: η προϋπόθεση αυτή πληρούται εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το μέγεθος της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα (40)· |
| --- | --- |

δ)

Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου: η προϋπόθεση αυτή πληρούται εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το μέγεθος της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα (40)·

Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου

40

| ε) | Αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης (περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο αναγκαίο): προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας (41)· |
| --- | --- |

ε)

Αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης (περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο αναγκαίο): προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας (41)·

Αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης (περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο αναγκαίο):

41

| στ) | Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές (42). |
| --- | --- |

στ)

Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές (42).

Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές

42

7.4.2.1.   Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος

Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος

| (125) | Τα μέτρα ενίσχυσης λειτουργίας που χορηγήθηκαν στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες αποσκοπούσαν να δώσουν στους αερολιμένες αρκετό κεφάλαιο ώστε να μπορέσουν να συνεχίσουν τη βιώσιμη λειτουργία τους. Σύμφωνα με τη Ρουμανία, οι περιφερειακοί αερολιμένες διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην προώθηση της προσβασιμότητας σε ζώνες επιρροής και η εν λόγω χρηματοδότηση βελτιώνει την αερολιμενική ασφάλεια, προστασία και αποδοτικότητα, ενώ συμβάλλει στην επίτευξη ευρύτερων στόχων περιφερειακής ανάπτυξης. Επιπλέον, ο πλέον ενδεδειγμένος τρόπος μεταφοράς από/προς αυτές τις περιοχές είναι η αεροπορική μεταφορά, εκτός από τις οδικές/σιδηροδρομικές υπηρεσίες, με τις οποίες, εντούτοις, η διάρκεια μετάβασης είναι σημαντικά μεγαλύτερη λόγω της κακής κατάστασης των υποδομών στη Ρουμανία. |
| --- | --- |

(125)

Τα μέτρα ενίσχυσης λειτουργίας που χορηγήθηκαν στους ρουμανικούς περιφερειακούς αερολιμένες αποσκοπούσαν να δώσουν στους αερολιμένες αρκετό κεφάλαιο ώστε να μπορέσουν να συνεχίσουν τη βιώσιμη λειτουργία τους. Σύμφωνα με τη Ρουμανία, οι περιφερειακοί αερολιμένες διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην προώθηση της προσβασιμότητας σε ζώνες επιρροής και η εν λόγω χρηματοδότηση βελτιώνει την αερολιμενική ασφάλεια, προστασία και αποδοτικότητα, ενώ συμβάλλει στην επίτευξη ευρύτερων στόχων περιφερειακής ανάπτυξης. Επιπλέον, ο πλέον ενδεδειγμένος τρόπος μεταφοράς από/προς αυτές τις περιοχές είναι η αεροπορική μεταφορά, εκτός από τις οδικές/σιδηροδρομικές υπηρεσίες, με τις οποίες, εντούτοις, η διάρκεια μετάβασης είναι σημαντικά μεγαλύτερη λόγω της κακής κατάστασης των υποδομών στη Ρουμανία.

| (126) | Εντούτοις, η Επιτροπή επισημαίνει ότι λόγω της κοντινής απόστασης μεταξύ ορισμένων αερολιμένων που περιλαμβάνονται στην έρευνα, η ενδεχόμενη αύξηση του αριθμού των αερολιμενικών υποδομών θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικό αντικίνητρο στην εύρεση χρηματοδότησης για τους εν λόγω αερολιμένες που πληρούν έναν σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρέπει να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η χρηματοδότηση των εν λόγω αερολιμένων δεν οδηγεί στην αύξηση του αριθμού των αερολιμενικών υποδομών εντός της ίδιας ζώνης επιρροής. |
| --- | --- |

(126)

Εντούτοις, η Επιτροπή επισημαίνει ότι λόγω της κοντινής απόστασης μεταξύ ορισμένων αερολιμένων που περιλαμβάνονται στην έρευνα, η ενδεχόμενη αύξηση του αριθμού των αερολιμενικών υποδομών θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικό αντικίνητρο στην εύρεση χρηματοδότησης για τους εν λόγω αερολιμένες που πληρούν έναν σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρέπει να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η χρηματοδότηση των εν λόγω αερολιμένων δεν οδηγεί στην αύξηση του αριθμού των αερολιμενικών υποδομών εντός της ίδιας ζώνης επιρροής.

| (127) | Στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, ως «ζώνη επιρροής αερολιμένα» ορίζεται ένα όριο γεωγραφικής αγοράς που συνήθως ορίζεται ως ακτίνα περίπου 100 χιλιομέτρων ή διάρκεια μετάβασης περίπου 60 λεπτών με αυτοκίνητο, λεωφορείο, τρένο ή τρένο μεγάλης ταχύτητας. Ο ορισμός της ζώνης επιρροής ενός δεδομένου αερολιμένα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κάθε αερολιμένα. Το μέγεθος και το σχήμα της ζώνης επιρροής εξαρτάται από διάφορα χαρακτηριστικά του αερολιμένα, συμπεριλαμβανομένου του επιχειρηματικού μοντέλου, της τοποθεσίας και των προορισμών που εξυπηρετεί. |
| --- | --- |

(127)

Στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, ως «ζώνη επιρροής αερολιμένα» ορίζεται ένα όριο γεωγραφικής αγοράς που συνήθως ορίζεται ως ακτίνα περίπου 100 χιλιομέτρων ή διάρκεια μετάβασης περίπου 60 λεπτών με αυτοκίνητο, λεωφορείο, τρένο ή τρένο μεγάλης ταχύτητας. Ο ορισμός της ζώνης επιρροής ενός δεδομένου αερολιμένα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κάθε αερολιμένα. Το μέγεθος και το σχήμα της ζώνης επιρροής εξαρτάται από διάφορα χαρακτηριστικά του αερολιμένα, συμπεριλαμβανομένου του επιχειρηματικού μοντέλου, της τοποθεσίας και των προορισμών που εξυπηρετεί.

| (128) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24 ανωτέρω, οι μοναδικοί αερολιμένες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας εξέτασης και διαθέτουν ζώνη επιρροής εντός της οποίας υπάρχει άλλος αερολιμένας σε ακτίνα 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών οδικώς, σιδηροδρομικώς ή με τρένο μεγάλης ταχύτητας, όπως ορίζεται στο σημείο 25(12) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, είναι οι αερολιμένες Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea. Για όλους τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση συνέβαλε στη διατήρηση σε λειτουργία υποδομών που είναι απαραίτητες για την κινητικότητα των πολιτών και την προσβασιμότητα των περιοχών στις οποίες βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την κακή ποιότητα των οδικών και σιδηροδρομικών υποδομών. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τους εν λόγω αερολιμένες, η ενίσχυση συνέβαλε στην επιδίωξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή επισημαίνει τα εξής. |
| --- | --- |

(128)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24 ανωτέρω, οι μοναδικοί αερολιμένες που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας εξέτασης και διαθέτουν ζώνη επιρροής εντός της οποίας υπάρχει άλλος αερολιμένας σε ακτίνα 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών οδικώς, σιδηροδρομικώς ή με τρένο μεγάλης ταχύτητας, όπως ορίζεται στο σημείο 25(12) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, είναι οι αερολιμένες Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea. Για όλους τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση συνέβαλε στη διατήρηση σε λειτουργία υποδομών που είναι απαραίτητες για την κινητικότητα των πολιτών και την προσβασιμότητα των περιοχών στις οποίες βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την κακή ποιότητα των οδικών και σιδηροδρομικών υποδομών. Ως εκ τούτου, όσον αφορά τους εν λόγω αερολιμένες, η ενίσχυση συνέβαλε στην επιδίωξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή επισημαίνει τα εξής.

Αερολιμένας του Arad

Αερολιμένας του Arad

| (129) | Ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται σε απόσταση μόνο 50 km από την Τιμισοάρα, που αντιστοιχεί σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών οδικώς. |
| --- | --- |

(129)

Ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται σε απόσταση μόνο 50 km από την Τιμισοάρα, που αντιστοιχεί σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών οδικώς.

| (130) | Οι αερολιμένες της Τιμισοάρα και του Arad είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα κατά την περίοδο 2007-2009. Ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν ένας εδραιωμένος αερολιμένας με επιχειρηματικό μοντέλο που είναι σημαντικά διαφορετικό από αυτό του αερολιμένα του Arad. Ο αερολιμένας της Τιμισοάρα προσέφερε κυρίως τακτικές πτήσεις περιφερειακών και διεθνών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης» που συνέδεαν την Τιμισοάρα με διάφορες πόλεις της Ρουμανίας και της Ευρώπης (43) ενώ, όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 28 και 31 ανωτέρω, το επιχειρηματικό μοντέλο του αερολιμένα του Arad βασιζόταν στην κίνηση χαμηλού κόστους. Οι δύο αερολιμένες εξακολούθησαν να λειτουργούν με διαφορετικά μοντέλα από το 2009 και στο εξής· η κίνηση χαμηλού κόστους μειώθηκε δραστικά και στη συνέχεια διακόπηκε στον αερολιμένα του Arad (ο αερολιμένας εξυπηρέτησε μόνο 8 632 επιβάτες το 2015 και, σύμφωνα με δημοσίως διαθέσιμες πληροφορίες, δεν είχε εμπορική επιβατική κίνηση το 2016) και ο αερολιμένας της Τιμισοάρα προσανατολίστηκε στην κίνηση χαμηλού κόστους. Το γεγονός ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα των αερολιμένων της Τιμισοάρα και του Arad ήταν διαφορετικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου και στο εξής αποτελεί ένδειξη ότι οι δύο αερολιμένες δεν μπορούν να υποκαταστήσουν απόλυτα ο ένας τον άλλον. |
| --- | --- |

(130)

Οι αερολιμένες της Τιμισοάρα και του Arad είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα κατά την περίοδο 2007-2009. Ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν ένας εδραιωμένος αερολιμένας με επιχειρηματικό μοντέλο που είναι σημαντικά διαφορετικό από αυτό του αερολιμένα του Arad. Ο αερολιμένας της Τιμισοάρα προσέφερε κυρίως τακτικές πτήσεις περιφερειακών και διεθνών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης» που συνέδεαν την Τιμισοάρα με διάφορες πόλεις της Ρουμανίας και της Ευρώπης (43) ενώ, όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 28 και 31 ανωτέρω, το επιχειρηματικό μοντέλο του αερολιμένα του Arad βασιζόταν στην κίνηση χαμηλού κόστους. Οι δύο αερολιμένες εξακολούθησαν να λειτουργούν με διαφορετικά μοντέλα από το 2009 και στο εξής· η κίνηση χαμηλού κόστους μειώθηκε δραστικά και στη συνέχεια διακόπηκε στον αερολιμένα του Arad (ο αερολιμένας εξυπηρέτησε μόνο 8 632 επιβάτες το 2015 και, σύμφωνα με δημοσίως διαθέσιμες πληροφορίες, δεν είχε εμπορική επιβατική κίνηση το 2016) και ο αερολιμένας της Τιμισοάρα προσανατολίστηκε στην κίνηση χαμηλού κόστους. Το γεγονός ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα των αερολιμένων της Τιμισοάρα και του Arad ήταν διαφορετικά κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου και στο εξής αποτελεί ένδειξη ότι οι δύο αερολιμένες δεν μπορούν να υποκαταστήσουν απόλυτα ο ένας τον άλλον.

43

| (131) | Σύμφωνα με το σημείο 85 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές, η αύξηση του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια περιοχή ή η δημιουργία πρόσθετης μη χρησιμοποιούμενης χωρητικότητας δεν συμβάλλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν κερδοφόρος κατά την υπό εξέταση περίοδο. Επιπλέον, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα πραγματοποίησε επενδύσεις σε διάφορους τερματικούς σταθμούς κατά την περίοδο 2007-2010 για να επεκτείνει τη χωρητικότητά του και να ανταποκριθεί στις ανάγκες της αυξημένης εναέριας κυκλοφορίας (π.χ. επέκταση και εκσυγχρονισμός του τερματικού σταθμού για τις διεθνείς πτήσεις το 2007, επέκταση του τερματικού σταθμού για τις εγχώριες αναχωρήσεις κατά την περίοδο 2008-2010). Ως εκ τούτου, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα, ο οποίος ήταν ήδη σημαντικά μεγαλύτερος, χρειάστηκε να πραγματοποιήσει επενδύσεις για να αναπτυχθεί, επομένως είναι απίθανο, εάν δεν είχε χορηγηθεί η ενίσχυση στον αερολιμένα του Arad, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα να είχε απορροφήσει την κίνηση του Arad χωρίς περαιτέρω επενδύσεις. Το γεγονός αυτό αποτελεί μια ακόμα ένδειξη της περιορισμένης δυνατότητας υποκατάστασης μεταξύ των δύο αερολιμένων. |
| --- | --- |

(131)

Σύμφωνα με το σημείο 85 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές, η αύξηση του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια περιοχή ή η δημιουργία πρόσθετης μη χρησιμοποιούμενης χωρητικότητας δεν συμβάλλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν κερδοφόρος κατά την υπό εξέταση περίοδο. Επιπλέον, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα πραγματοποίησε επενδύσεις σε διάφορους τερματικούς σταθμούς κατά την περίοδο 2007-2010 για να επεκτείνει τη χωρητικότητά του και να ανταποκριθεί στις ανάγκες της αυξημένης εναέριας κυκλοφορίας (π.χ. επέκταση και εκσυγχρονισμός του τερματικού σταθμού για τις διεθνείς πτήσεις το 2007, επέκταση του τερματικού σταθμού για τις εγχώριες αναχωρήσεις κατά την περίοδο 2008-2010). Ως εκ τούτου, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα, ο οποίος ήταν ήδη σημαντικά μεγαλύτερος, χρειάστηκε να πραγματοποιήσει επενδύσεις για να αναπτυχθεί, επομένως είναι απίθανο, εάν δεν είχε χορηγηθεί η ενίσχυση στον αερολιμένα του Arad, ο αερολιμένας της Τιμισοάρα να είχε απορροφήσει την κίνηση του Arad χωρίς περαιτέρω επενδύσεις. Το γεγονός αυτό αποτελεί μια ακόμα ένδειξη της περιορισμένης δυνατότητας υποκατάστασης μεταξύ των δύο αερολιμένων.

| (132) | Λαμβάνοντας υπόψη τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 130 και 131 ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, μολονότι ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με τον αερολιμένα της Τιμισοάρα, δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ των δύο αερολιμένων. |
| --- | --- |

(132)

Λαμβάνοντας υπόψη τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 130 και 131 ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, μολονότι ο αερολιμένας του Arad βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με τον αερολιμένα της Τιμισοάρα, δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ των δύο αερολιμένων.

| (133) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή μπορεί να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα του Arad συνέβαλε στην κινητικότητα των πολιτών και στην προσβασιμότητα της περιοχής όπου βρίσκεται και ως εκ τούτου εξυπηρέτησε σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(133)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή μπορεί να καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα του Arad συνέβαλε στην κινητικότητα των πολιτών και στην προσβασιμότητα της περιοχής όπου βρίσκεται και ως εκ τούτου εξυπηρέτησε σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος.

Αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare

Αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare

| (134) | Οι αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare βρίσκονται σε απόσταση 76 km μεταξύ τους και εξυπηρετούσαν κυρίως τακτικές πτήσεις προς τη Βουδαπέστη που εκτελούνταν από τον εθνικό αερομεταφορέα της Ρουμανίας, την εταιρεία TAROM. Βάσει δημοσίως διαθέσιμων πληροφοριών, στον αερολιμένα του Baia Mare εκτελούνταν αρκετές εβδομαδιαίες πτήσεις της TAROM προς το Βουκουρέστι κατά την περίοδο 2007-2009, ενώ η Austrian Airlines εξυπηρετούσε μόνον έναν προορισμό (Βιέννη) κατά την περίοδο από τον Απρίλιο του 2008 έως τον Φεβρουάριο του 2009 και η Blueair εξυπηρετούσε τρεις ευρωπαϊκούς προορισμούς για λίγους μόνο μήνες (Οκτώβριος-Δεκέμβριος 2009). Η TAROM εκτελούσε επίσης αρκετές εβδομαδιαίες πτήσεις από τον αερολιμένα του Satu Mare προς το Βουκουρέστι. Εντούτοις, δεδομένης της κακής κατάστασης των οδικών υποδομών στην περιοχή, η διάρκεια μετάβασης μεταξύ των δύο αερολιμένων είναι 1 ώρα και 10 λεπτά οδικώς, ήτοι υπερβαίνει το κριτήριο των 60 λεπτών που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(134)

Οι αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare βρίσκονται σε απόσταση 76 km μεταξύ τους και εξυπηρετούσαν κυρίως τακτικές πτήσεις προς τη Βουδαπέστη που εκτελούνταν από τον εθνικό αερομεταφορέα της Ρουμανίας, την εταιρεία TAROM. Βάσει δημοσίως διαθέσιμων πληροφοριών, στον αερολιμένα του Baia Mare εκτελούνταν αρκετές εβδομαδιαίες πτήσεις της TAROM προς το Βουκουρέστι κατά την περίοδο 2007-2009, ενώ η Austrian Airlines εξυπηρετούσε μόνον έναν προορισμό (Βιέννη) κατά την περίοδο από τον Απρίλιο του 2008 έως τον Φεβρουάριο του 2009 και η Blueair εξυπηρετούσε τρεις ευρωπαϊκούς προορισμούς για λίγους μόνο μήνες (Οκτώβριος-Δεκέμβριος 2009). Η TAROM εκτελούσε επίσης αρκετές εβδομαδιαίες πτήσεις από τον αερολιμένα του Satu Mare προς το Βουκουρέστι. Εντούτοις, δεδομένης της κακής κατάστασης των οδικών υποδομών στην περιοχή, η διάρκεια μετάβασης μεταξύ των δύο αερολιμένων είναι 1 ώρα και 10 λεπτά οδικώς, ήτοι υπερβαίνει το κριτήριο των 60 λεπτών που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές.

| (135) | Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 34 και 35 ανωτέρω, υπήρχε διαφορά στο μέγεθος των αεροσκαφών που μπορούσαν να χρησιμοποιούν τακτικά τους δύο αερολιμένες λόγω της διαφοράς στις υποδομές. |
| --- | --- |

(135)

Επιπλέον, όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 34 και 35 ανωτέρω, υπήρχε διαφορά στο μέγεθος των αεροσκαφών που μπορούσαν να χρησιμοποιούν τακτικά τους δύο αερολιμένες λόγω της διαφοράς στις υποδομές.

| (136) | Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη τα επιχειρήματα που αναφέρθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 134 και 135 ανωτέρω, μολονότι οι δύο αερολιμένες πληρούν το κριτήριο σχετικά με την απόσταση των 100 χιλιομέτρων που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ τους. |
| --- | --- |

(136)

Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη τα επιχειρήματα που αναφέρθηκαν στις αιτιολογικές σκέψεις 134 και 135 ανωτέρω, μολονότι οι δύο αερολιμένες πληρούν το κριτήριο σχετικά με την απόσταση των 100 χιλιομέτρων που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ τους.

| (137) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που έλαβε ο κάθε αερολιμένας συνέβαλε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στις περιοχές όπου βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες. |
| --- | --- |

(137)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που έλαβε ο κάθε αερολιμένας συνέβαλε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στις περιοχές όπου βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες.

Αερολιμένας της Constanța

Αερολιμένας της Constanța

| (138) | Ο αερολιμένας της Constanța βρίσκεται σε απόσταση 45 km από τον αερολιμένα της Tuzla, με διάρκεια μετάβασης 30 λεπτών. Κατά την περίοδο 2007-2009 ο αερολιμένας της Constanța προσέφερε τακτικές πτήσεις προς διάφορους ευρωπαϊκούς προορισμούς και ως εκ τούτου είχε διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον αερολιμένα της Tuzla, ο οποίος δεν προσέφερε αερολιμενικές υπηρεσίες για εμπορικές πτήσεις και εξυπηρετούσε κυρίως ειδικές πτήσεις (π.χ. για γεωργικούς σκοπούς, για διαφημιστικούς σκοπούς, καθώς και πτήσεις για σκοπούς αναψυχής, εκπαίδευσης και έκτακτης ανάγκης). Κατά συνέπεια, μολονότι ο αερολιμένας της Tuzla βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με τον αερολιμένα της Constanța, δεν μπορεί να θεωρηθεί «αερολιμένας» κατά την έννοια του σημείου 25(6) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές και ως εκ τούτου δεν μπορεί να θεωρηθεί ως αύξηση των αερολιμενικών υποδομών στον αερολιμένα της Constanța. |
| --- | --- |

(138)

Ο αερολιμένας της Constanța βρίσκεται σε απόσταση 45 km από τον αερολιμένα της Tuzla, με διάρκεια μετάβασης 30 λεπτών. Κατά την περίοδο 2007-2009 ο αερολιμένας της Constanța προσέφερε τακτικές πτήσεις προς διάφορους ευρωπαϊκούς προορισμούς και ως εκ τούτου είχε διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον αερολιμένα της Tuzla, ο οποίος δεν προσέφερε αερολιμενικές υπηρεσίες για εμπορικές πτήσεις και εξυπηρετούσε κυρίως ειδικές πτήσεις (π.χ. για γεωργικούς σκοπούς, για διαφημιστικούς σκοπούς, καθώς και πτήσεις για σκοπούς αναψυχής, εκπαίδευσης και έκτακτης ανάγκης). Κατά συνέπεια, μολονότι ο αερολιμένας της Tuzla βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με τον αερολιμένα της Constanța, δεν μπορεί να θεωρηθεί «αερολιμένας» κατά την έννοια του σημείου 25(6) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές και ως εκ τούτου δεν μπορεί να θεωρηθεί ως αύξηση των αερολιμενικών υποδομών στον αερολιμένα της Constanța.

| (139) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα της Constanța συνεισέφερε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στην περιοχή όπου βρίσκεται ο εν λόγω αερολιμένας. |
| --- | --- |

(139)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα της Constanța συνεισέφερε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στην περιοχή όπου βρίσκεται ο εν λόγω αερολιμένας.

Αερολιμένας της Oradea

Αερολιμένας της Oradea

| (140) | Ο αερολιμένας της Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km από το Debrecen (Ουγγαρία), αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα (λόγω της ανάγκης διάβασης συνόρων εκτός Σένγκεν). |
| --- | --- |

(140)

Ο αερολιμένας της Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km από το Debrecen (Ουγγαρία), αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα (λόγω της ανάγκης διάβασης συνόρων εκτός Σένγκεν).

| (141) | Επιπλέον, κατά την περίοδο 2007-2009 οι αερολιμένες είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα, καθώς ο αερολιμένας της Oradea εξυπηρετούσε εγχώριες πτήσεις περιφερειακών και εθνικών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης», ενώ ο αερολιμένας του Debrecen προσέφερε κυρίως ναυλωμένες πτήσεις κατά το ίδιο διάστημα (η κίνηση χαμηλού κόστους αναπτύχθηκε εκεί μόλις τα τελευταία χρόνια). Το γεγονός αυτό αποτελεί ένδειξη ότι οι δύο αερολιμένες δεν μπορούσαν να υποκαταστήσουν απόλυτα ο ένας τον άλλον κατά την υπό εξέταση περίοδο. Συνεπώς, ενώ οι δύο αερολιμένες πληρούν το κριτήριο σχετικά με την απόσταση 100 χιλιομέτρων που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ τους. |
| --- | --- |

(141)

Επιπλέον, κατά την περίοδο 2007-2009 οι αερολιμένες είχαν διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα, καθώς ο αερολιμένας της Oradea εξυπηρετούσε εγχώριες πτήσεις περιφερειακών και εθνικών αερομεταφορέων «πλήρους εξυπηρέτησης», ενώ ο αερολιμένας του Debrecen προσέφερε κυρίως ναυλωμένες πτήσεις κατά το ίδιο διάστημα (η κίνηση χαμηλού κόστους αναπτύχθηκε εκεί μόλις τα τελευταία χρόνια). Το γεγονός αυτό αποτελεί ένδειξη ότι οι δύο αερολιμένες δεν μπορούσαν να υποκαταστήσουν απόλυτα ο ένας τον άλλον κατά την υπό εξέταση περίοδο. Συνεπώς, ενώ οι δύο αερολιμένες πληρούν το κριτήριο σχετικά με την απόσταση 100 χιλιομέτρων που χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό της ζώνης επιρροής ενός αερολιμένα σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν υφίσταται αλληλεπικάλυψη μεταξύ τους.

| (142) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα της Oradea συνεισέφερε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στην περιοχή όπου βρίσκεται ο εν λόγω αερολιμένας. |
| --- | --- |

(142)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα της Oradea συνεισέφερε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος, καθώς ενίσχυσε την κινητικότητα και την προσβασιμότητα στην περιοχή όπου βρίσκεται ο εν λόγω αερολιμένας.

7.4.2.2.   Ανάγκη για κρατική παρέμβαση, καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής, λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου, αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης

Ανάγκη για κρατική παρέμβαση, καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής, λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου, αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης

| (143) | Όσον αφορά την αναγκαιότητα της ενίσχυσης, το σημείο 116 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές ορίζει ότι οι ενισχύσεις λειτουργίας πρέπει να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά. Σύμφωνα με το σημείο 120 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση. Αυτό συμβαίνει στην περίπτωση που, εάν δεν είχε χορηγηθεί η εν λόγω ενίσχυση, τα ρουμανικά αεροδρόμια θα είχαν πιθανόν αναγκαστεί να αποχωρήσουν από την αγορά, στερώντας τις αντίστοιχες περιοχές της Ρουμανίας από μια υποδομή μεταφορών που διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προσβασιμότητα και την ανάπτυξή της, ή να περιορίσουν σημαντικά τη δραστηριότητά τους. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι μικρότεροι αερολιμένες έχουν ενδεχομένως δυσκολίες να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση για τη λειτουργία τους χωρίς δημόσια χρηματοδότηση. Σύμφωνα με το σημείο 118 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι αερολιμένες με λιγότερους από 200 000 επιβάτες ετησίως μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους. Εν προκειμένω, η Επιτροπή σημειώνει ότι η κίνηση στα έντεκα αεροδρόμια της παρούσας αξιολόγησης ήταν μικρότερη από 200 000 επιβάτες κατά την περίοδο 2007-2009. |
| --- | --- |

(143)

Όσον αφορά την αναγκαιότητα της ενίσχυσης, το σημείο 116 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές ορίζει ότι οι ενισχύσεις λειτουργίας πρέπει να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά. Σύμφωνα με το σημείο 120 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση. Αυτό συμβαίνει στην περίπτωση που, εάν δεν είχε χορηγηθεί η εν λόγω ενίσχυση, τα ρουμανικά αεροδρόμια θα είχαν πιθανόν αναγκαστεί να αποχωρήσουν από την αγορά, στερώντας τις αντίστοιχες περιοχές της Ρουμανίας από μια υποδομή μεταφορών που διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην προσβασιμότητα και την ανάπτυξή της, ή να περιορίσουν σημαντικά τη δραστηριότητά τους. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι μικρότεροι αερολιμένες έχουν ενδεχομένως δυσκολίες να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση για τη λειτουργία τους χωρίς δημόσια χρηματοδότηση. Σύμφωνα με το σημείο 118 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι αερολιμένες με λιγότερους από 200 000 επιβάτες ετησίως μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους. Εν προκειμένω, η Επιτροπή σημειώνει ότι η κίνηση στα έντεκα αεροδρόμια της παρούσας αξιολόγησης ήταν μικρότερη από 200 000 επιβάτες κατά την περίοδο 2007-2009.

| (144) | Σύμφωνα με το σημείο 124 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι ενισχύσεις λειτουργίας έχουν χαρακτήρα κινήτρου εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το επίπεδο της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα. Στην παρούσα υπόθεση, εάν δεν είχε χορηγηθεί η ενίσχυση, η δραστηριότητα των δικαιούχων θα είχε περιοριστεί σημαντικά και ενδεχομένως θα είχε διακοπεί τελείως λόγω ακάλυπτων ζημιών. Σύμφωνα με το σημείο 125 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. Τα υπό έρευνα μέτρα περιορίστηκαν στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό για την αντιστάθμιση των ζημιών και την παροχή της δυνατότητας στους αερολιμένες να εξακολουθήσουν τη βιώσιμη λειτουργία τους. |
| --- | --- |

(144)

Σύμφωνα με το σημείο 124 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014, οι ενισχύσεις λειτουργίας έχουν χαρακτήρα κινήτρου εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το επίπεδο της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα. Στην παρούσα υπόθεση, εάν δεν είχε χορηγηθεί η ενίσχυση, η δραστηριότητα των δικαιούχων θα είχε περιοριστεί σημαντικά και ενδεχομένως θα είχε διακοπεί τελείως λόγω ακάλυπτων ζημιών. Σύμφωνα με το σημείο 125 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. Τα υπό έρευνα μέτρα περιορίστηκαν στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό για την αντιστάθμιση των ζημιών και την παροχή της δυνατότητας στους αερολιμένες να εξακολουθήσουν τη βιώσιμη λειτουργία τους.

| (145) | Επομένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι όλες οι ενισχύσεις λειτουργίας ήταν αναγκαίες και περιορίστηκαν στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(145)

Επομένως, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι όλες οι ενισχύσεις λειτουργίας ήταν αναγκαίες και περιορίστηκαν στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας.

7.4.2.3.   Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές

Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές

| (146) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24 ανωτέρω, οι μοναδικοί αερολιμένες που υπόκεινται στην παρούσα αξιολόγηση για τους οποίους υπάρχει άλλος αερολιμένας σε ακτίνα 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών οδικώς, σιδηροδρομικώς ή με τρένο μεγάλης ταχύτητας είναι οι αερολιμένες Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 128 ανωτέρω, για όλους τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση συνέβαλε στη διατήρηση σε λειτουργία υποδομών που είναι απαραίτητες για την κινητικότητα των πολιτών και την προσβασιμότητα των περιοχών στις οποίες βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την κακή ποιότητα των οδικών και σιδηροδρομικών υποδομών. Ως εκ τούτου, για τους εν λόγω αερολιμένες, η ενίσχυση συνέβαλε στην επιδίωξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση και δεν προκάλεσε αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή επισημαίνει τα εξής. |
| --- | --- |

(146)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 24 ανωτέρω, οι μοναδικοί αερολιμένες που υπόκεινται στην παρούσα αξιολόγηση για τους οποίους υπάρχει άλλος αερολιμένας σε ακτίνα 100 km ή σε διάρκεια μετάβασης 60 λεπτών οδικώς, σιδηροδρομικώς ή με τρένο μεγάλης ταχύτητας είναι οι αερολιμένες Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța και Oradea. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 128 ανωτέρω, για όλους τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ενίσχυση συνέβαλε στη διατήρηση σε λειτουργία υποδομών που είναι απαραίτητες για την κινητικότητα των πολιτών και την προσβασιμότητα των περιοχών στις οποίες βρίσκονται οι εν λόγω αερολιμένες, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την κακή ποιότητα των οδικών και σιδηροδρομικών υποδομών. Ως εκ τούτου, για τους εν λόγω αερολιμένες, η ενίσχυση συνέβαλε στην επιδίωξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος για την Ένωση και δεν προκάλεσε αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Όσον αφορά τους υπόλοιπους αερολιμένες, η Επιτροπή επισημαίνει τα εξής.

Αερολιμένας του Arad

Αερολιμένας του Arad

| (147) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο αερολιμένας του Arad είχε πολύ περιορισμένη κίνηση, τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σύγκριση με τον αερολιμένα της Τιμισοάρα (που βρίσκεται σε απόσταση 50 km και σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών). Ο αριθμός επιβατών που χρησιμοποιούσαν τον αερολιμένα του Arad ετησίως κυμαινόταν από 67 183 έως 128 835 κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ η κίνηση στον αερολιμένα της Τιμισοάρα κυμαινόταν από 859 329 έως 991 758 επιβάτες τον χρόνο. Η κίνηση στον αερολιμένα του Arad αντιστοιχούσε μόλις στο 7,8 % της κίνησης στον αερολιμένα της Τιμισοάρα το 2007, σε 14,5 % το 2008 και σε 8,8 % το 2009. Οι επιπτώσεις από την άποψη του ανταγωνισμού της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας του Arad για τον αερολιμένα της Τιμισοάρα ήταν πολύ περιορισμένες λαμβάνοντας υπόψη τη διαφορά στο επίπεδο κίνησης των δύο αερολιμένων (44). Γενικότερα, οι συνολικές επιπτώσεις της ενίσχυσης στον ανταγωνισμό ήταν αναγκαστικά ελάχιστες λόγω της περιορισμένης κίνησης του αερολιμένα. Επιπλέον, δεν φαίνεται να υπάρχει συσχέτιση μεταξύ της μεταβολής της κίνησης στους δύο αερολιμένες. Η κίνηση στον αερολιμένα του Arad αυξήθηκε από 67 183 επιβάτες το 2007 σε 128 835 το 2008 και μειώθηκε σε περίπου 88 147 επιβάτες το 2009, ενώ η κίνηση στον αερολιμένα της Τιμισοάρα σημείωσε σταθερή αύξηση (από 859 329 επιβάτες το 2007 σε 886 083 επιβάτες το 2008 και 991 758 επιβάτες το 2009) (45). Η απουσία συσχέτισης σημαίνει ότι οι δύο αερολιμένες εξυπηρετούσαν διαφορετικές ανάγκες και διαφορετικά τμήματα της αγοράς και δεν επικάλυπταν απλώς ο ένας τον άλλον. |
| --- | --- |

(147)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο αερολιμένας του Arad είχε πολύ περιορισμένη κίνηση, τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε σύγκριση με τον αερολιμένα της Τιμισοάρα (που βρίσκεται σε απόσταση 50 km και σε διάρκεια μετάβασης 40 λεπτών). Ο αριθμός επιβατών που χρησιμοποιούσαν τον αερολιμένα του Arad ετησίως κυμαινόταν από 67 183 έως 128 835 κατά την υπό εξέταση περίοδο, ενώ η κίνηση στον αερολιμένα της Τιμισοάρα κυμαινόταν από 859 329 έως 991 758 επιβάτες τον χρόνο. Η κίνηση στον αερολιμένα του Arad αντιστοιχούσε μόλις στο 7,8 % της κίνησης στον αερολιμένα της Τιμισοάρα το 2007, σε 14,5 % το 2008 και σε 8,8 % το 2009. Οι επιπτώσεις από την άποψη του ανταγωνισμού της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας του Arad για τον αερολιμένα της Τιμισοάρα ήταν πολύ περιορισμένες λαμβάνοντας υπόψη τη διαφορά στο επίπεδο κίνησης των δύο αερολιμένων (44). Γενικότερα, οι συνολικές επιπτώσεις της ενίσχυσης στον ανταγωνισμό ήταν αναγκαστικά ελάχιστες λόγω της περιορισμένης κίνησης του αερολιμένα. Επιπλέον, δεν φαίνεται να υπάρχει συσχέτιση μεταξύ της μεταβολής της κίνησης στους δύο αερολιμένες. Η κίνηση στον αερολιμένα του Arad αυξήθηκε από 67 183 επιβάτες το 2007 σε 128 835 το 2008 και μειώθηκε σε περίπου 88 147 επιβάτες το 2009, ενώ η κίνηση στον αερολιμένα της Τιμισοάρα σημείωσε σταθερή αύξηση (από 859 329 επιβάτες το 2007 σε 886 083 επιβάτες το 2008 και 991 758 επιβάτες το 2009) (45). Η απουσία συσχέτισης σημαίνει ότι οι δύο αερολιμένες εξυπηρετούσαν διαφορετικές ανάγκες και διαφορετικά τμήματα της αγοράς και δεν επικάλυπταν απλώς ο ένας τον άλλον.

44

45

| (148) | Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν κερδοφόρος μεταξύ του 2007 και του 2009 και ότι πραγματοποίησε επενδύσεις για την αύξηση της χωρητικότητάς του, είναι απίθανο η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα του Arad να είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στη δραστηριότητα του αερολιμένα της Τιμισοάρα. |
| --- | --- |

(148)

Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αερολιμένας της Τιμισοάρα ήταν κερδοφόρος μεταξύ του 2007 και του 2009 και ότι πραγματοποίησε επενδύσεις για την αύξηση της χωρητικότητάς του, είναι απίθανο η ενίσχυση που χορηγήθηκε στον αερολιμένα του Arad να είχε ουσιαστικό αντίκτυπο στη δραστηριότητα του αερολιμένα της Τιμισοάρα.

| (149) | Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η ενίσχυση ήταν περιορισμένες και δεν ήταν σημαντικότερες από τη συμβολή της ενίσχυσης στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα. |
| --- | --- |

(149)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η ενίσχυση ήταν περιορισμένες και δεν ήταν σημαντικότερες από τη συμβολή της ενίσχυσης στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα.

Αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare

Αερολιμένες του Baia Mare και του Satu Mare

| (150) | Λαμβάνοντας υπόψη την εξαιρετικά χαμηλή κίνηση των δύο αερολιμένων κατά την υπό εξέταση περίοδο (από 15 334 επιβάτες το 2007 σε 24 983 επιβάτες το 2009 στον αερολιμένα του Baia Mare και από 5 883 επιβάτες σε 11 101 επιβάτες το 2009 στον αερολιμένα του Satu Mare) και τη διαφορά μεγέθους του τύπου αεροσκαφών που τους χρησιμοποιούσαν όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 34 και 35 ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που προκλήθηκαν από την ενίσχυση ήταν πολύ περιορισμένες και δεν ήταν σημαντικότερες από τη θετική συμβολή της ενίσχυσης στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα. |
| --- | --- |

(150)

Λαμβάνοντας υπόψη την εξαιρετικά χαμηλή κίνηση των δύο αερολιμένων κατά την υπό εξέταση περίοδο (από 15 334 επιβάτες το 2007 σε 24 983 επιβάτες το 2009 στον αερολιμένα του Baia Mare και από 5 883 επιβάτες σε 11 101 επιβάτες το 2009 στον αερολιμένα του Satu Mare) και τη διαφορά μεγέθους του τύπου αεροσκαφών που τους χρησιμοποιούσαν όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 34 και 35 ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που προκλήθηκαν από την ενίσχυση ήταν πολύ περιορισμένες και δεν ήταν σημαντικότερες από τη θετική συμβολή της ενίσχυσης στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα.

Αερολιμένας της Constanța

Αερολιμένας της Constanța

| (151) | Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 138 ανωτέρω, ο αερολιμένας της Constanța, που προσέφερε εμπορικές πτήσεις, είχε διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον γειτονικό αερολιμένα της Tuzla, ο οποίος δεν παρείχε αερολιμενικές υπηρεσίες για εμπορικές πτήσεις. Ο αερολιμένας της Tuzla δεν είναι καν «αερολιμένας» κατά την έννοια του σημείου 25(6) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. Επιπλέον, ο αερολιμένας της Constanța είχε πολύ χαμηλή κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο, γεγονός που περιορίζει τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η ενίσχυση που έλαβε. Συνεπώς, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας της Constanța κατά την περίοδο 2007-2009 στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα ήταν σημαντικότερη από τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(151)

Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 138 ανωτέρω, ο αερολιμένας της Constanța, που προσέφερε εμπορικές πτήσεις, είχε διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον γειτονικό αερολιμένα της Tuzla, ο οποίος δεν παρείχε αερολιμενικές υπηρεσίες για εμπορικές πτήσεις. Ο αερολιμένας της Tuzla δεν είναι καν «αερολιμένας» κατά την έννοια του σημείου 25(6) των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. Επιπλέον, ο αερολιμένας της Constanța είχε πολύ χαμηλή κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο, γεγονός που περιορίζει τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η ενίσχυση που έλαβε. Συνεπώς, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας της Constanța κατά την περίοδο 2007-2009 στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα ήταν σημαντικότερη από τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η εν λόγω ενίσχυση.

Αερολιμένας της Oradea

Αερολιμένας της Oradea

| (152) | Όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 37 και 140 ανωτέρω, ο αερολιμένας της Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km από το Debrecen (Ουγγαρία), αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα (λόγω της ανάγκης διάβασης συνόρων εκτός Σένγκεν). Επιπλέον, κατά την περίοδο 2007-2009 ο αερολιμένας της Oradea είχε πολύ χαμηλή κίνηση (λιγότερους από 40 000 επιβάτες) και διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον αερολιμένα του Debrecen (βλέπε αιτιολογική σκέψη 141). |
| --- | --- |

(152)

Όπως αναφέρθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 37 και 140 ανωτέρω, ο αερολιμένας της Oradea βρίσκεται σε απόσταση 80 km από το Debrecen (Ουγγαρία), αλλά η διάρκεια μετάβασης είναι τουλάχιστον μιάμιση ώρα (λόγω της ανάγκης διάβασης συνόρων εκτός Σένγκεν). Επιπλέον, κατά την περίοδο 2007-2009 ο αερολιμένας της Oradea είχε πολύ χαμηλή κίνηση (λιγότερους από 40 000 επιβάτες) και διαφορετικό επιχειρηματικό μοντέλο από τον αερολιμένα του Debrecen (βλέπε αιτιολογική σκέψη 141).

| (153) | Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας της Oradea στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα ήταν σημαντικότερη από τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η εν λόγω ενίσχυση. |
| --- | --- |

(153)

Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η συμβολή της ενίσχυσης που έλαβε ο αερολιμένας της Oradea στην κινητικότητα και την προσβασιμότητα ήταν σημαντικότερη από τυχόν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που επέφερε η εν λόγω ενίσχυση.

7.4.3.   
  Συμπέρασμα σχετικά με το συμβιβάσιμο της ενίσχυσης

Συμπέρασμα σχετικά με το συμβιβάσιμο της ενίσχυσης

| (154) | Βάσει της ανωτέρω αξιολόγησης, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς αερολιμένες Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea και Constanța κατά την περίοδο 2007-2009 συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης. |
| --- | --- |

(154)

Βάσει της ανωτέρω αξιολόγησης, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στους ρουμανικούς αερολιμένες Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea και Constanța κατά την περίοδο 2007-2009 συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης.

| (155) | Αυτή η αξιολόγηση τελεί εξολοκλήρου υπό την αίρεση τυχόν μελλοντικών αξιολογήσεων εκ μέρους της Επιτροπής πιθανών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στους εν λόγω αερολιμένες μετά την 4η Απριλίου 2014, δεδομένου ότι οι εν λόγω ενισχύσεις θα πρέπει να αξιολογηθούν με βάση κριτήρια που διαφέρουν από αυτά που ισχύουν για τα υπό εξέταση μέτρα (46). |
| --- | --- |

(155)

Αυτή η αξιολόγηση τελεί εξολοκλήρου υπό την αίρεση τυχόν μελλοντικών αξιολογήσεων εκ μέρους της Επιτροπής πιθανών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στους εν λόγω αερολιμένες μετά την 4η Απριλίου 2014, δεδομένου ότι οι εν λόγω ενισχύσεις θα πρέπει να αξιολογηθούν με βάση κριτήρια που διαφέρουν από αυτά που ισχύουν για τα υπό εξέταση μέτρα (46).

46

8.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (156) | Η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε από τις ρουμανικές δημόσιες αρχές την περίοδο 2007-2009 στους αερολιμένες στις περιοχές Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea και Constanța συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση που συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(156)

Η χρηματοδότηση που χορηγήθηκε από τις ρουμανικές δημόσιες αρχές την περίοδο 2007-2009 στους αερολιμένες στις περιοχές Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea και Constanța συνιστά παράνομη κρατική ενίσχυση που συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

| (157) | Για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 69, η έρευνα σχετικά με τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους αερολιμένες Cluj-Napoca και Târgu Mureș μεταξύ του 2007 και του 2009 εκκρεμεί. |
| --- | --- |

(157)

Για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 69, η έρευνα σχετικά με τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στους αερολιμένες Cluj-Napoca και Târgu Mureș μεταξύ του 2007 και του 2009 εκκρεμεί.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.   Η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε από τη Ρουμανία την περίοδο 2007-2009 στους αερολιμένες στις περιοχές Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea και Constanța, η οποία ανέρχεται σε 490 401,3 χιλιάδες RON, συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που χορηγήθηκε κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.   Η κρατική ενίσχυση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Ρουμανία.

Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 2016.

Για την Επιτροπή

Margrethe VESTAGER

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  
  ΕΕ C 207 της 13.7.2011, σ. 3.

1

(2)  Αερολιμένες «κατηγορίας Δ», ήτοι αερολιμένες με κίνηση μικρότερη από 1 εκατομμύριο επιβάτες, όπως ορίστηκαν στις κοινοτικές κατευθύνσεις του 2005 για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες (ΕΕ C 312 της 9.12.2005, σ. 1).

2

(3)  Η επίσημη διαδικασία έρευνας αφορά τόσο το κοινοποιηθέν καθεστώς δημόσιας χρηματοδότησης για ενίσχυση της ανάπτυξης της υποδομής σε μικρούς περιφερειακούς αερολιμένες, όσο και τη δημόσια χρηματοδότηση που χορηγείται σε ορισμένους αερολιμένες για την κάλυψη των ζημιών εκμετάλλευσης.

3

(4)  Βλέπε υποσημείωση 1.

4

(5)  Απόφαση 2005/842/ΕΚ της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2005, για την εφαρμογή του άρθρου 86 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 312 της 29.11.2005, σ. 67).

5

(6)  
  ΕΕ C 99 της 4.4.2014, σ. 3.

6

(7)  Βλέπε υποσημείωση 2

7

(8)  Κρατική ενίσχυση — Ρουμανία — Κρατική ενίσχυση SA.31662 (11/C) (πρώην CP 237/10) — Διεθνές Αεροδρόμιο της Τιμισοάρα — Wizz Air — Πρόσκληση για υποβολή παρατηρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 270 της 13.9.2011, σ. 11).

8

(9)  Η κυβερνητική απόφαση 523/1998 προβλέπει ότι i) οι κεφαλαιακές δαπάνες που σχετίζονται με ίδια κεφάλαια χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους, πιστώσεις και άλλες πηγές· ii) οι δαπάνες που σχετίζονται με τη δημιουργία νέων δημόσιων στοιχείων ενεργητικού, καθώς και με την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων δημόσιων στοιχείων ενεργητικού καλύπτονται από τον κρατικό προϋπολογισμό· iii) η χρηματοδότηση των επενδύσεων σε αερολιμένες που εγκρίνονται από την κυβέρνηση μέχρι την ημερομηνία δημιουργίας της νέας νομικής οντότητας καλύπτονται από ίδιους πόρους που συμπληρώνονται από δημόσια χρηματοδότηση· iv) οι υποχρεώσεις πληρωμών για επενδύσεις που σχετίζονται με ιδιωτικά στοιχεία ενεργητικού που δεν οφείλονται μέχρι τη σύσταση της νέας νομικής οντότητας καλύπτονται από ίδιους πόρους που συμπληρώνοντα από δημόσια χρηματοδότηση· v) οι υποχρεώσεις πληρωμών που σχετίζονται με τη δημιουργία νέων δημόσιων στοιχείων ενεργητικού ή με τον εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων που δεν οφείλονται μέχρι τη σύσταση της νέας νομικής οντότητας καλύπτονται από τον κρατικό προϋπολογισμό.

9

(10)  Ο αερολιμένας λειτουργούσε μόνο τον Ιανουάριο.

10

(11)  Επιστολή της Επιτροπής της 19ης Φεβρουαρίου 2015.

11

(12)  Επιστολές της Ρουμανίας της 19ης Μαρτίου 2015 και της 24ης Ιουνίου 2016.

12

(13)  Για σκοπούς σύγκρισης, ένα αεροσκάφος Embraer ERJ 135 ER έχει 37 θέσεις και μέγιστο βάρος απογείωσης 19 000 kg.

13

(14)  Υπόθεση SA.32963 (2012/NN) (πρώην 2011/CP) — Ρουμανία — Κρατική ενίσχυση υπέρ της Wizz Air και του αερολιμένα Cluj-Napoca (ΕΕ C 104 της 18.3.2016, σ. 77).

14

(15)  Υπόθεση SA. 33769 (2015/NN) (πρώην 2011/CP) — Εικαζόμενη ενίσχυση υπέρ του αερολιμένα TârguMureș Transilvania, της Wizz Air, της Ryanair και άλλων αεροπορικών εταιρειών (ΕΕ C 104 της 18.3.2016, σ. 45).

15

(16)  Απόφαση της 24ης Ιουλίου 2003, Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg C-280/00EU:C:2003:415, σκέψη 93. Βλέπε επίσης την ανάλυση στις αιτιολογικές σκέψεις 84-85 της παρούσας απόφασης.

16

(17)  Βλέπε υποσημείωση 8.

17

(18)  Απόφαση της 23ης Απριλίου 1991 στην υπόθεση Höfner και Elser/Macrotron C-41/90, EU:C:1991:161, σκέψη 21· απόφαση της 17ης Φεβρουαρίου 1993 στην υπόθεση Poucet και Pistre/AGF και Cancava C-160/91, EU:C:1993:63, σκέψη 17· απόφαση της 18ης Ιουνίου 1998 στην υπόθεση Επιτροπή κατά Ιταλίας C-35/96, EU:C:1998:303, σκέψη 36.

18

(19)  Απόφαση της 19ης Ιανουαρίου 1994 στην υπόθεση SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol C-364/92, EU:C:1994:7

19

(20)  Απόφαση N 309/2002 της Επιτροπής, της 19ης Μαρτίου 2003, Ασφάλεια αερομεταφορών — αποζημίωση των εξόδων συνεπεία των τρομοκρατικών επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 (ΕΕ C 148 της 25.6.2003, σ. 7).

20

(21)  Βλέπε συγκεκριμένα την απόφαση της 19ης Ιανουαρίου 1994 στην υπόθεση SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol C-364/92, EU:C:1994:7, σκέψη 30 και την απόφαση της 26ης Μαρτίου 2009 στην υπόθεση Selex Sistemi Integrati/Επιτροπή C-113/07 P, EU:C:2009:191, σκέψη 71.

21

(22)  Βλέπε απόφαση της 3ης Μαρτίου 2005 στην υπόθεση Heiser C-172/03, EU:C:2005:130, σκέψη 36, και τη νομολογία που αναφέρεται σε αυτήν.

22

(23)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 14ης Οκτωβρίου 1987 στην υπόθεση Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, C-248/84, EU:C:1987:437και απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου της 12ης Μαΐου 2011 στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις Région Nord-Pas-de-Calais, T-267/08) EU:T:2011:209 και Communauté d'agglomération du Douaisis κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, T-279/08, EU:T:2011:209, σκέψη 108.

23

(24)  Απόφαση της 24ης Ιουλίου 2003 στην υπόθεση Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, EU:C:2003:415.

24

(25)  Σημείο 47 της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις στην αντιστάθμιση για παροχή δημόσιας υπηρεσίας γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 4).

25

(26)  Απόφαση του Δικαστηρίου της 27ης Μαρτίου 1974 στην υπόθεση Belgische Radio en Televisie κατά SV SABAM και NV Fonior, C-127/73, EU:C:1974:6 στις σκέψεις 19-20· απόφαση της 11ης Απριλίου 1989 στην υπόθεση Ahmed Saeed Flugreisen και Silver Line Reisebüro GmbH κατά Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs e.V, C-66/86, EU:C:1989:140 στις σκέψεις 55-57· απόφαση της 2ας Μαρτίου 1983 στην υπόθεση Gesellschaft zur Verwertung von Leistungsschutzrechten mbH (GVL) κατά Επιτροπής, C-7/82, EU:C:1983:52· απόφαση του Δικαστηρίου της 14ης Ιουλίου 1981 στην υπόθεση Gerhard Züchner κατά Bayerische Vereinsbank AG, C-172/80, EU:C:1981:178.

26

(27)  Ανακοίνωση της Επιτροπής για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας στην Ευρώπη (η ανακοίνωση του 2001 για τις ΥΓΟΣ) (ΕΕ C 17 της 19.1.2001, σ. 4).

27

(28)  Απόφαση της 24ης Ιουλίου 2003 στην υπόθεση Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg C-280/00, EU:C:2003:415, σκέψη 87· απόφαση της 7ης Νοεμβρίου 2012 στην υπόθεση CBI κατά Επιτροπής, T-137/10, που δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί, σκέψεις 97 και 98.

28

(29)  
  ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 4.

29

(30)  Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης.

30

(31)  Βλέπε άρθρο 10 της απόφασης για την ημερομηνία έναρξης ισχύος της απόφασης ΥΓΟΣ του 2005 και ιδίως την ημερομηνία εφαρμογής του άρθρου 4 στοιχεία γ), δ) και ε) και του άρθρου 6 αυτής.

31

(32)  Απόφαση 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 7 της 11.1.2012, σ. 3).

32

(33)  
  ΕΕ C 297 της 29.11.2005, σ. 4.

33

(34)  
  ΕΕ C 8 της 11.1.2012, σ. 15.

34

(35)  Σημείο 172 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές.

35

(36)  Σημείο 137 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές.

36

(37)  Σημεία 137 και 113 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

37

(38)  Σημεία 137 και 120 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

38

(39)  Σημεία 137 και 116 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

39

(40)  Σημεία 137 και 124 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

40

(41)  Σημεία 137 και 125 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

41

(42)  Σημεία 137 και 131 των κατευθυντήριων γραμμών για τις αεροπορικές μεταφορές του 2014.

42

(43)  Ο αερομεταφορέας χαμηλού κόστους Wizz Air ξεκίνησε τη δραστηριότητά του από τον αερολιμένα της Τιμισοάρα στο τέλος του 2008.

43

(44)  Στην υπόθεση SA 33961 (2012/C) (πρώην 2012/NN) που χορήγησε η Γαλλία στο εμπορικό και βιομηχανικό επιμελητήριο της Nîmes-Uzès-Le Vigan, στη Veolia Transport Aéroport de Nîmes, στη Ryanair Limited και στην Airport Marketing Services Limited (ΕΕ L 113 της 27.4.2016, σ. 32), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι επιπτώσεις από άποψη ανταγωνισμού της ενίσχυσης προς τον αερολιμένα της Nîmes για τον γειτονικό αερολιμένα του Montpellier ήταν περιορισμένες, μεταξύ άλλων λόγω της διαφοράς στην κίνηση των δύο αερολιμένων, καθώς η κίνηση στον αερολιμένα της Nîmes ήταν έξι φορές χαμηλότερη από την κίνηση στο Montpellier.

44

(45)  Η έλλειψη συσχέτισης με τη μεταβολή της κίνησης στους γειτονικούς αερολιμένες ήταν επίσης ένα από τα κριτήρια που χρησιμοποιήθηκαν στην υπόθεση SA.22614 (C-53/07) που χορήγησε η Γαλλία στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Pau-Béarn, τη Ryanair, την Airport Marketing Services και την Transavia (ΕΕ L 201 της 30.7.2015, σ. 109) για την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου της ενίσχυσης προς τον αερολιμένα Pau.

45

(46)  Συγκεκριμένα, για τις ενισχύσεις που χορηγήθηκαν μετά τον Απρίλιο του 2014, το σημείο 115 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές ορίζει ότι πρέπει να αποδεικνύεται η ικανότητα ενός μη αποδοτικού αερολιμένα να επιτύχει πλήρη κάλυψη των λειτουργικών δαπανών κατά το πέρας της μεταβατικής περιόδου (βλέπε σημεία 128 έως 130 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές) και το σημείο 132 των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι όλοι οι αερολιμένες που βρίσκονται στην ίδια ζώνη επιρροής θα είναι σε θέση να επιτύχουν πλήρη κάλυψη των λειτουργικών δαπανών κατά το πέρας της μεταβατικής περιόδου.

46

---

III Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

| 29.6.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 166/58 |
| --- | --- | --- | --- |

29.6.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 166/58

---

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ

αριθ. 469/15/COL

της 4ης Νοεμβρίου 2015

για την περάτωση της επίσημης έρευνας όσον αφορά την εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ της Innovation Norway σχετικά με τις δραστηριότητές της στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, καθώς και ενδεχόμενη ενίσχυση υπέρ των περιφερειακών συμβουλίων τουρισμού (ΠΣΤ) και των οργανισμών διαχείρισης προορισμού (ΟΔΠ) (Νορβηγία) [2017/1150]

Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ (εφεξής «Αρχή»),

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο («συμφωνία για τον ΕΟΧ»), και ιδίως το άρθρο 61 παράγραφος 1,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη συμφωνία μεταξύ των κρατών ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου («Συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου»), και ιδίως το άρθρο 24,

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ το πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου («Πρωτόκολλο 3»), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 2 και το άρθρο 13 παράγραφος 1 του μέρους II,

ΑΦΟΥ κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με επιστολή της 5ης Ιουλίου 2013 (1), η tellUs IT AS (η οποία συγχωνεύθηκε αργότερα με τη New Mind (2), και αναφέρεται εφεξής ως «New Mind | tellUs» ή «η καταγγέλλουσα»), υπέβαλε στην Αρχή καταγγελία περί κρατικών ενισχύσεων σχετικά με τις οικονομικές δραστηριότητες της Innovasjon Norge («Innovation Norway» ή «IN») στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού. Η Αρχή έλαβε και καταχώρισε την καταγγελία στις 8 Ιουλίου 2013. |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της 5ης Ιουλίου 2013 (1), η tellUs IT AS (η οποία συγχωνεύθηκε αργότερα με τη New Mind (2), και αναφέρεται εφεξής ως «New Mind | tellUs» ή «η καταγγέλλουσα»), υπέβαλε στην Αρχή καταγγελία περί κρατικών ενισχύσεων σχετικά με τις οικονομικές δραστηριότητες της Innovasjon Norge («Innovation Norway» ή «IN») στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού. Η Αρχή έλαβε και καταχώρισε την καταγγελία στις 8 Ιουλίου 2013.

1

2

| (2) | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης της καταγγελίας, στις 16 Ιουλίου 2014, η Αρχή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας που προβλέπεται στο μέρος I άρθρο 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 και εξέδωσε, σε αυτό το πλαίσιο, την απόφαση αριθ. 300/14/COL («απόφαση κίνησης της διαδικασίας» (3). Με την εν λόγω απόφαση, η Αρχή κάλεσε τις νορβηγικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(2)

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης της καταγγελίας, στις 16 Ιουλίου 2014, η Αρχή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας που προβλέπεται στο μέρος I άρθρο 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3 και εξέδωσε, σε αυτό το πλαίσιο, την απόφαση αριθ. 300/14/COL («απόφαση κίνησης της διαδικασίας» (3). Με την εν λόγω απόφαση, η Αρχή κάλεσε τις νορβηγικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

3

| (3) | Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας με επιστολή της 1ης Σεπτεμβρίου 2014 (4). Στις 30 Σεπτεμβρίου 2014 η Αρχή πραγματοποίησε συνάντηση με τις νορβηγικές αρχές και την IN. Στο πλαίσιο της συνάντησης αυτής, οι νορβηγικές αρχές είχαν την ευκαιρία να παράσχουν νέες πληροφορίες και διευκρινίσεις σχετικά με τις παρατηρήσεις που είχαν υποβάλει την 1η Σεπτεμβρίου 2014. Η Αρχή έθεσε επίσης στην IN συμπληρωματικά ερωτήματα, στα οποία δόθηκαν απαντήσεις μέσω ηλεκτρονικής επιστολής της 17ης Οκτωβρίου 2014 (5). |
| --- | --- |

(3)

Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας με επιστολή της 1ης Σεπτεμβρίου 2014 (4). Στις 30 Σεπτεμβρίου 2014 η Αρχή πραγματοποίησε συνάντηση με τις νορβηγικές αρχές και την IN. Στο πλαίσιο της συνάντησης αυτής, οι νορβηγικές αρχές είχαν την ευκαιρία να παράσχουν νέες πληροφορίες και διευκρινίσεις σχετικά με τις παρατηρήσεις που είχαν υποβάλει την 1η Σεπτεμβρίου 2014. Η Αρχή έθεσε επίσης στην IN συμπληρωματικά ερωτήματα, στα οποία δόθηκαν απαντήσεις μέσω ηλεκτρονικής επιστολής της 17ης Οκτωβρίου 2014 (5).

4

5

| (4) | Με ηλεκτρονική επιστολή της 9ης Οκτωβρίου 2014 (6), η Αρχή έλαβε τις παρατηρήσεις ενός ενδιαφερόμενου μέρους, της καταγγέλλουσας, τις οποίες διαβίβασε στις νορβηγικές αρχές με επιστολή της 10ης Οκτωβρίου 2014 (7). Η Αρχή πραγματοποίησε τηλεδιασκέψεις με την IN στις 27 Οκτωβρίου 2014 και στις 5 Νοεμβρίου 2014. |
| --- | --- |

(4)

Με ηλεκτρονική επιστολή της 9ης Οκτωβρίου 2014 (6), η Αρχή έλαβε τις παρατηρήσεις ενός ενδιαφερόμενου μέρους, της καταγγέλλουσας, τις οποίες διαβίβασε στις νορβηγικές αρχές με επιστολή της 10ης Οκτωβρίου 2014 (7). Η Αρχή πραγματοποίησε τηλεδιασκέψεις με την IN στις 27 Οκτωβρίου 2014 και στις 5 Νοεμβρίου 2014.

6

7

| (5) | Με επιστολή της 24ης Νοεμβρίου 2014 (8), οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τα σχόλιά τους επί των παρατηρήσεων της καταγγέλλουσας, καθώς και περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση. |
| --- | --- |

(5)

Με επιστολή της 24ης Νοεμβρίου 2014 (8), οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τα σχόλιά τους επί των παρατηρήσεων της καταγγέλλουσας, καθώς και περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση.

8

| (6) | Κατόπιν τούτου, η Αρχή έλαβε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση από την καταγγέλλουσα και την IN (9). Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από την καταγγέλλουσα διαβιβάστηκαν στις νορβηγικές αρχές. |
| --- | --- |

(6)

Κατόπιν τούτου, η Αρχή έλαβε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την υπόθεση από την καταγγέλλουσα και την IN (9). Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από την καταγγέλλουσα διαβιβάστηκαν στις νορβηγικές αρχές.

9

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

| (7) | Η παρούσα απόφαση αφορά τις δραστηριότητες της IN στον τομέα του τουρισμού. |
| --- | --- |

(7)

Η παρούσα απόφαση αφορά τις δραστηριότητες της IN στον τομέα του τουρισμού.

| (8) | Η IN είναι μια δημόσια επιχείρηση, στην οποία έχει ανατεθεί η αποστολή να στηρίζει την καινοτομία και την ανάπτυξη των νορβηγικών επιχειρήσεων και βιομηχανιών. Η IN στηρίζει την εθνική τουριστική βιομηχανία. Η IN δημιούργησε και διαχειρίζεται τον δικτυακό τόπο visitnorway.com, τον τουριστικό δικτυακό τόπο της Νορβηγίας με τον μεγαλύτερο αριθμό επισκεπτών (10). |
| --- | --- |

(8)

Η IN είναι μια δημόσια επιχείρηση, στην οποία έχει ανατεθεί η αποστολή να στηρίζει την καινοτομία και την ανάπτυξη των νορβηγικών επιχειρήσεων και βιομηχανιών. Η IN στηρίζει την εθνική τουριστική βιομηχανία. Η IN δημιούργησε και διαχειρίζεται τον δικτυακό τόπο visitnorway.com, τον τουριστικό δικτυακό τόπο της Νορβηγίας με τον μεγαλύτερο αριθμό επισκεπτών (10).

visitnorway.com,

10

| (9) | Μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com, η IN παρέχει υπηρεσίες στα περιφερειακά συμβούλια τουρισμού («ΠΣΤ») (11) και στους οργανισμούς διαχείρισης προορισμού («ΟΔΠ») (12). Τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ είναι τοπικοί/περιφερειακοί φορείς που προάγουν τον τουρισμό στις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές. |
| --- | --- |

(9)

Μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com, η IN παρέχει υπηρεσίες στα περιφερειακά συμβούλια τουρισμού («ΠΣΤ») (11) και στους οργανισμούς διαχείρισης προορισμού («ΟΔΠ») (12). Τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ είναι τοπικοί/περιφερειακοί φορείς που προάγουν τον τουρισμό στις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές.

visitnorway.com

11

12

| (10) | Οι εν λόγω υπηρεσίες περιλαμβάνουν i) υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες και ii) υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής στον τομέα του τουρισμού (13). |
| --- | --- |

(10)

Οι εν λόγω υπηρεσίες περιλαμβάνουν i) υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες και ii) υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής στον τομέα του τουρισμού (13).

13

| (11) | Η καταγγέλλουσα και η απόφαση κίνησης της διαδικασίας κάνουν λόγο για χορήγηση πιθανών μέτρων κρατικής ενίσχυσης στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 1 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας γίνεται αναφορά σε τρία μέτρα πιθανής κρατικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(11)

Η καταγγέλλουσα και η απόφαση κίνησης της διαδικασίας κάνουν λόγο για χορήγηση πιθανών μέτρων κρατικής ενίσχυσης στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 1 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας γίνεται αναφορά σε τρία μέτρα πιθανής κρατικής ενίσχυσης.

| (12) | Το πρώτο μέτρο εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης αφορά κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε υπέρ της IN υπό τη μορφή διαφυγόντων κερδών κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(12)

Το πρώτο μέτρο εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης αφορά κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε υπέρ της IN υπό τη μορφή διαφυγόντων κερδών κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ.

| (13) | Το δεύτερο μέτρο συνίσταται στην εικαζόμενη έλλειψη λογιστικού διαχωρισμού και διαφανούς μεθοδολογίας κατανομής κόστους για τον διαχωρισμό των οικονομικών και μη οικονομικών δραστηριοτήτων της IN. Ειδικότερα, συναφές εν προκειμένω είναι το ερώτημα σχετικά με το κατά πόσον η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών από την IN αποτελεί αντικείμενο διεπιδότησης με δημόσιους πόρους που λαμβάνονται για την άσκηση μη οικονομικής δραστηριότητας, δηλαδή τη γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. |
| --- | --- |

(13)

Το δεύτερο μέτρο συνίσταται στην εικαζόμενη έλλειψη λογιστικού διαχωρισμού και διαφανούς μεθοδολογίας κατανομής κόστους για τον διαχωρισμό των οικονομικών και μη οικονομικών δραστηριοτήτων της IN. Ειδικότερα, συναφές εν προκειμένω είναι το ερώτημα σχετικά με το κατά πόσον η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών από την IN αποτελεί αντικείμενο διεπιδότησης με δημόσιους πόρους που λαμβάνονται για την άσκηση μη οικονομικής δραστηριότητας, δηλαδή τη γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού.

| (14) | Το τρίτο μέτρο εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης αφορά τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, υπό την έννοια ότι οι τιμές που χρεώνονται για τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες δεν είναι αρκετά υψηλές ώστε να αποφέρουν στην IN εύλογη απόδοση επί των επενδύσεών της. |
| --- | --- |

(14)

Το τρίτο μέτρο εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης αφορά τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, υπό την έννοια ότι οι τιμές που χρεώνονται για τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες δεν είναι αρκετά υψηλές ώστε να αποφέρουν στην IN εύλογη απόδοση επί των επενδύσεών της.

2.1.   ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΤΗΣ ΕΙΚΑΖΟΜΕΝΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (15) | Η IN ιδρύθηκε το 2003 από τη νορβηγική κυβέρνηση με τον νόμο για την Innovation Norway (14) («νόμος για την IN»). Το κράτος κατέχει το 51 % της εταιρείας και οι κομητείες το υπόλοιπο 49 % (15). |
| --- | --- |

(15)

Η IN ιδρύθηκε το 2003 από τη νορβηγική κυβέρνηση με τον νόμο για την Innovation Norway (14) («νόμος για την IN»). Το κράτος κατέχει το 51 % της εταιρείας και οι κομητείες το υπόλοιπο 49 % (15).

14

15

| (16) | Η εταιρεία συστάθηκε με σκοπό να χρησιμεύσει στη νορβηγική κυβέρνηση ως μέσο για την προώθηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων που δημιουργούν προστιθέμενη αξία σε ολόκληρη τη χώρα (16). Η IN διαχειρίζεται και θέτει σε εφαρμογή διάφορα καθεστώτα ενισχύσεων στη Νορβηγία. Η IN στηρίζει τον εθνικό τουριστικό τομέα. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές: «Η IN συγκαταλέγεται μεταξύ άλλων φορέων οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με το καθήκον να προσφέρουν υπηρεσίες διαδικτυακής εμπορικής προώθησης που απευθύνονται στον διεθνή και εθνικό πληθυσμό μέσω του επίσημου δικτυακού τόπου visitnorway.com» (17). |
| --- | --- |

(16)

Η εταιρεία συστάθηκε με σκοπό να χρησιμεύσει στη νορβηγική κυβέρνηση ως μέσο για την προώθηση της ανάπτυξης επιχειρήσεων που δημιουργούν προστιθέμενη αξία σε ολόκληρη τη χώρα (16). Η IN διαχειρίζεται και θέτει σε εφαρμογή διάφορα καθεστώτα ενισχύσεων στη Νορβηγία. Η IN στηρίζει τον εθνικό τουριστικό τομέα. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές: «Η IN συγκαταλέγεται μεταξύ άλλων φορέων οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με το καθήκον να προσφέρουν υπηρεσίες διαδικτυακής εμπορικής προώθησης που απευθύνονται στον διεθνή και εθνικό πληθυσμό μέσω του επίσημου δικτυακού τόπου visitnorway.com» (17).

16

17

| (17) | Η προώθηση του τουρισμού σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο διασφαλίζεται από τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ. Σύμφωνα με τις πληροφορίες τις οποίες διαβίβασαν οι νορβηγικές αρχές (18), στη Νορβηγία δραστηριοποιούνται περίπου 300 περιφερειακοί και τοπικοί οργανισμοί τουρισμού, δηλαδή ΠΣΤ και ΟΔΠ. Πρωταρχικός τους σκοπός είναι η οργάνωση τουριστικών δραστηριοτήτων και η παροχή τουριστικών πληροφοριών. Τα ΠΣΤ επικεντρώνονται στην εμπορική προώθηση της περιφέρειας σε διεθνές επίπεδο, ενώ οι ΟΔΠ δραστηριοποιούνται τόσο σε διεθνές όσο και σε εθνικό επίπεδο για την εμπορική προώθηση συγκεκριμένων προορισμών (19). Κατά κανόνα, οι μέτοχοί τους είναι επιχειρήσεις τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα (20). Τα ΠΣΤ διαθέτουν συνήθως τη μορφή εταιρειών περιορισμένης ευθύνης, οι μετοχές των οποίων ανήκουν στην κυριότητα των αρχών της κομητείας και εκπροσώπων της τουριστικής βιομηχανίας. Οι ΟΔΠ είναι τοπικού χαρακτήρα και η σύνθεση των μετόχων τους ποικίλλει. Εντούτοις, υπάγονται κατά κανόνα στην κυριότητα τοπικών αρχών και τοπικών τουριστικών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(17)

Η προώθηση του τουρισμού σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο διασφαλίζεται από τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ. Σύμφωνα με τις πληροφορίες τις οποίες διαβίβασαν οι νορβηγικές αρχές (18), στη Νορβηγία δραστηριοποιούνται περίπου 300 περιφερειακοί και τοπικοί οργανισμοί τουρισμού, δηλαδή ΠΣΤ και ΟΔΠ. Πρωταρχικός τους σκοπός είναι η οργάνωση τουριστικών δραστηριοτήτων και η παροχή τουριστικών πληροφοριών. Τα ΠΣΤ επικεντρώνονται στην εμπορική προώθηση της περιφέρειας σε διεθνές επίπεδο, ενώ οι ΟΔΠ δραστηριοποιούνται τόσο σε διεθνές όσο και σε εθνικό επίπεδο για την εμπορική προώθηση συγκεκριμένων προορισμών (19). Κατά κανόνα, οι μέτοχοί τους είναι επιχειρήσεις τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα (20). Τα ΠΣΤ διαθέτουν συνήθως τη μορφή εταιρειών περιορισμένης ευθύνης, οι μετοχές των οποίων ανήκουν στην κυριότητα των αρχών της κομητείας και εκπροσώπων της τουριστικής βιομηχανίας. Οι ΟΔΠ είναι τοπικού χαρακτήρα και η σύνθεση των μετόχων τους ποικίλλει. Εντούτοις, υπάγονται κατά κανόνα στην κυριότητα τοπικών αρχών και τοπικών τουριστικών επιχειρήσεων.

18

19

20

| (18) | Τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν επιδιώκουν τη μεγιστοποίηση του κέρδους για τους ιδιοκτήτες τους· αντίθετα, ο στόχος τους είναι κυρίως η τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας του τουριστικού τομέα στις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές (21). |
| --- | --- |

(18)

Τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν επιδιώκουν τη μεγιστοποίηση του κέρδους για τους ιδιοκτήτες τους· αντίθετα, ο στόχος τους είναι κυρίως η τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας του τουριστικού τομέα στις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές (21).

21

2.2.   ΟΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

| (19) | Οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες στον τομέα του τουρισμού παρέχονται μέσω ενός «συστήματος διαχείρισης προορισμού» («ΣΔΠ») (22). |
| --- | --- |

(19)

Οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες στον τομέα του τουρισμού παρέχονται μέσω ενός «συστήματος διαχείρισης προορισμού» («ΣΔΠ») (22).

22

| (20) | Μέσω του ΣΔΠ, μια εταιρεία ΤΠ προσφέρει μια υπηρεσία μέσω της οποίας οι πελάτες της [εταιρείες διαχείρισης προορισμού (23)] μπορούν να υποβάλλουν και να επικαιροποιούν τακτικά πληροφορίες σχετικά με τουριστικούς χώρους, ξενοδοχεία, εστιατόρια, εκδηλώσεις και παρόμοιες πληροφορίες ταυτόχρονα στη δική τους ιστοσελίδα και σε άλλους εξωτερικούς διαύλους, όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com, η Google Maps, περίπτερα τουριστικών πληροφοριών, κινητές διαδικτυακές πύλες, καθώς και έντυπες εφημερίδες. Οι πληροφορίες αυτές χρησιμοποιούνται από το ευρύ κοινό για κρατήσεις ή άλλους σκοπούς. |
| --- | --- |

(20)

Μέσω του ΣΔΠ, μια εταιρεία ΤΠ προσφέρει μια υπηρεσία μέσω της οποίας οι πελάτες της [εταιρείες διαχείρισης προορισμού (23)] μπορούν να υποβάλλουν και να επικαιροποιούν τακτικά πληροφορίες σχετικά με τουριστικούς χώρους, ξενοδοχεία, εστιατόρια, εκδηλώσεις και παρόμοιες πληροφορίες ταυτόχρονα στη δική τους ιστοσελίδα και σε άλλους εξωτερικούς διαύλους, όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com, η Google Maps, περίπτερα τουριστικών πληροφοριών, κινητές διαδικτυακές πύλες, καθώς και έντυπες εφημερίδες. Οι πληροφορίες αυτές χρησιμοποιούνται από το ευρύ κοινό για κρατήσεις ή άλλους σκοπούς.

23

visitnorway.com

| (21) | Ένα ΣΔΠ μπορεί να παρέχει διάφορες λειτουργικές δυνατότητες: i) λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (destinator) (δηλαδή δημιουργία μιας βάσης δεδομένων σημείων ενδιαφέροντος ή ενημερωτικών ειδοποιήσεων σχετικά με εκδηλώσεις, ξενοδοχεία, εστιατόρια, εκθέσεις τέχνης κ.λπ.)· ii) λειτουργική δυνατότητα διανομής (distribution) (δηλαδή οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στη βάση δεδομένων διανέμονται σε διάφορους διαύλους επικοινωνίας και διάφορες πλατφόρμες)· και iii) λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης (search) (χρησιμοποιείται σε δικτυακούς τόπους για την αναζήτηση και την παρουσίαση τουριστικών προϊόντων). |
| --- | --- |

(21)

Ένα ΣΔΠ μπορεί να παρέχει διάφορες λειτουργικές δυνατότητες: i) λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (destinator) (δηλαδή δημιουργία μιας βάσης δεδομένων σημείων ενδιαφέροντος ή ενημερωτικών ειδοποιήσεων σχετικά με εκδηλώσεις, ξενοδοχεία, εστιατόρια, εκθέσεις τέχνης κ.λπ.)· ii) λειτουργική δυνατότητα διανομής (distribution) (δηλαδή οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στη βάση δεδομένων διανέμονται σε διάφορους διαύλους επικοινωνίας και διάφορες πλατφόρμες)· και iii) λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης (search) (χρησιμοποιείται σε δικτυακούς τόπους για την αναζήτηση και την παρουσίαση τουριστικών προϊόντων).

οδηγού προορισμού

destinator

διανομής

distribution

αναζήτησης

search

| (22) | Γραφική απεικόνιση των υπηρεσιών αυτών περιλαμβάνεται στην αιτιολογική σκέψη 43 κατωτέρω. |
| --- | --- |

(22)

Γραφική απεικόνιση των υπηρεσιών αυτών περιλαμβάνεται στην αιτιολογική σκέψη 43 κατωτέρω.

2.3.   ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

| (23) | Οι τουριστικές υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής μπορεί να αφορούν τη γενική προώθηση μιας γεωγραφικής περιοχής ή την προώθηση συγκεκριμένων επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(23)

Οι τουριστικές υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής μπορεί να αφορούν τη γενική προώθηση μιας γεωγραφικής περιοχής ή την προώθηση συγκεκριμένων επιχειρήσεων.

| (24) | Η γενική προώθηση περιλαμβάνει την προσφορά στους επισκέπτες γενικών τουριστικών πληροφοριών σχετικά με τα τοπία, τις μαγειρικές παραδόσεις, τον καιρό κ.λπ. Η προώθηση συγκεκριμένων επιχειρήσεων αφορά την εμπορική προώθηση ειδικού περιεχομένου (δηλαδή πληροφορίες σχετικά με ξενοδοχεία, εστιατόρια, πολιτιστικές εκδηλώσεις κ.λπ.). |
| --- | --- |

(24)

Η γενική προώθηση περιλαμβάνει την προσφορά στους επισκέπτες γενικών τουριστικών πληροφοριών σχετικά με τα τοπία, τις μαγειρικές παραδόσεις, τον καιρό κ.λπ. Η προώθηση συγκεκριμένων επιχειρήσεων αφορά την εμπορική προώθηση ειδικού περιεχομένου (δηλαδή πληροφορίες σχετικά με ξενοδοχεία, εστιατόρια, πολιτιστικές εκδηλώσεις κ.λπ.).

| (25) | Επιπλέον, κατά την προώθηση ειδικού περιεχομένου στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, μπορούν να προσδιοριστούν δύο διαφορετικές δυνατότητες: είτε οι πληροφορίες δημοσιεύονται απευθείας στον δικτυακό τόπο (δηλαδή οι πληροφορίες φιλοξενούνται στον δικτυακό τόπο) είτε προβάλλεται σύνδεσμος προς εξωτερικό δικτυακό τόπο όπου δημοσιεύονται οι συγκεκριμένες πληροφορίες. |
| --- | --- |

(25)

Επιπλέον, κατά την προώθηση ειδικού περιεχομένου στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, μπορούν να προσδιοριστούν δύο διαφορετικές δυνατότητες: είτε οι πληροφορίες δημοσιεύονται απευθείας στον δικτυακό τόπο (δηλαδή οι πληροφορίες φιλοξενούνται στον δικτυακό τόπο) είτε προβάλλεται σύνδεσμος προς εξωτερικό δικτυακό τόπο όπου δημοσιεύονται οι συγκεκριμένες πληροφορίες.

visitnorway.com

2.4.   ΟΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ IN ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

| (26) | Η προώθηση της τουριστικής βιομηχανίας σε εθνικό επίπεδο εντάσσεται στην αποστολή της IN. Η νορβηγική κυβέρνηση συμμετέχει ενεργά στον τομέα του τουρισμού από το 1903 (24). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 17 ανωτέρω, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, οι δραστηριότητες προώθησης του τουρισμού ασκούνται από τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ. Οι ετήσιες κρατικές επιστολές επί του προϋπολογισμού, στο ειδικό κεφάλαιο για την IN, παρέχουν οδηγίες για τις δραστηριότητες της IN στον τομέα του τουρισμού (25). |
| --- | --- |

(26)

Η προώθηση της τουριστικής βιομηχανίας σε εθνικό επίπεδο εντάσσεται στην αποστολή της IN. Η νορβηγική κυβέρνηση συμμετέχει ενεργά στον τομέα του τουρισμού από το 1903 (24). Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 17 ανωτέρω, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, οι δραστηριότητες προώθησης του τουρισμού ασκούνται από τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ. Οι ετήσιες κρατικές επιστολές επί του προϋπολογισμού, στο ειδικό κεφάλαιο για την IN, παρέχουν οδηγίες για τις δραστηριότητες της IN στον τομέα του τουρισμού (25).

24

25

| (27) | Το 2007 οι νορβηγικές αρχές υιοθέτησαν εθνική στρατηγική για την τουριστική βιομηχανία, στο πλαίσιο της οποίας καθορίστηκαν οι βασικοί στόχοι της κυβέρνησης για τον συγκεκριμένο τομέα (26). Ένας από τους στόχους αυτούς ήταν η ενίσχυση της αναγνώρισης της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. Σε αυτό το πλαίσιο, η IN ανέπτυξε και δημιούργησε το 2007 τον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Σύμφωνα με τη στρατηγική για την τουριστική βιομηχανία, «[ο] δικτυακός τόπος προτρέπει τους επισκέπτες να ταξιδέψουν στη Νορβηγία και παρέχει άρτιες και εμπεριστατωμένες πληροφορίες σχετικά με τη Νορβηγία και τις δυνατότητες που μπορεί να προσφέρει η τουριστική βιομηχανία» (27). |
| --- | --- |

(27)

Το 2007 οι νορβηγικές αρχές υιοθέτησαν εθνική στρατηγική για την τουριστική βιομηχανία, στο πλαίσιο της οποίας καθορίστηκαν οι βασικοί στόχοι της κυβέρνησης για τον συγκεκριμένο τομέα (26). Ένας από τους στόχους αυτούς ήταν η ενίσχυση της αναγνώρισης της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. Σε αυτό το πλαίσιο, η IN ανέπτυξε και δημιούργησε το 2007 τον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Σύμφωνα με τη στρατηγική για την τουριστική βιομηχανία, «[ο] δικτυακός τόπος προτρέπει τους επισκέπτες να ταξιδέψουν στη Νορβηγία και παρέχει άρτιες και εμπεριστατωμένες πληροφορίες σχετικά με τη Νορβηγία και τις δυνατότητες που μπορεί να προσφέρει η τουριστική βιομηχανία» (27).

26

visitnorway.com

27

| (28) | Μετά τη δημιουργία του δικτυακού τόπου visitnorway.com, επιπλέον της παροχής πληροφοριών γενικού περιεχομένου σχετικά με τη Νορβηγία (μη οικονομική δραστηριότητα), η IN προσέφερε πλέον στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και τη δυνατότητα προώθησης του δικού τους ειδικού τουριστικού περιεχομένου (δηλαδή πληροφορίες σχετικά με εκδηλώσεις, ξενοδοχεία, μεταφορές κ.λπ.) στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Η IN έχει υπογράψει με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ τυποποιημένες συμφωνίες με τις οποίες οι τουριστικές πληροφορίες ειδικού περιεχομένου των ΠΣΤ και των ΟΔΠ δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (απευθείας ή μέσω υπερσυνδέσμων) έναντι ετήσιου τέλους συνδρομής που υπολογίζεται βάσει του ετήσιου κύκλου εργασιών των αντίστοιχων ΠΣΤ και ΟΔΠ. Κατά παράδοση, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ διαθέτουν επίσης δικούς τους δικτυακούς τόπους, στους οποίους παρέχουν γενικές πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές και προωθούν ειδικά τουριστικά προϊόντα, δηλαδή οικονομικές υπηρεσίες εκ μέρους των οικείων ενδιαφερόμενων φορέων και των ιδιοκτητών τους. |
| --- | --- |

(28)

Μετά τη δημιουργία του δικτυακού τόπου visitnorway.com, επιπλέον της παροχής πληροφοριών γενικού περιεχομένου σχετικά με τη Νορβηγία (μη οικονομική δραστηριότητα), η IN προσέφερε πλέον στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και τη δυνατότητα προώθησης του δικού τους ειδικού τουριστικού περιεχομένου (δηλαδή πληροφορίες σχετικά με εκδηλώσεις, ξενοδοχεία, μεταφορές κ.λπ.) στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Η IN έχει υπογράψει με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ τυποποιημένες συμφωνίες με τις οποίες οι τουριστικές πληροφορίες ειδικού περιεχομένου των ΠΣΤ και των ΟΔΠ δημοσιεύονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (απευθείας ή μέσω υπερσυνδέσμων) έναντι ετήσιου τέλους συνδρομής που υπολογίζεται βάσει του ετήσιου κύκλου εργασιών των αντίστοιχων ΠΣΤ και ΟΔΠ. Κατά παράδοση, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ διαθέτουν επίσης δικούς τους δικτυακούς τόπους, στους οποίους παρέχουν γενικές πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες γεωγραφικές περιοχές και προωθούν ειδικά τουριστικά προϊόντα, δηλαδή οικονομικές υπηρεσίες εκ μέρους των οικείων ενδιαφερόμενων φορέων και των ιδιοκτητών τους.

visitnorway.com

visitnorway.com

visitnorway.com

| (29) | Το 2012 η νορβηγική κυβέρνηση υιοθέτησε νέα τουριστική στρατηγική η οποία στόχευε στη βελτίωση της εθνικής δομής για τον τουρισμό (28). Οι στόχοι της νέας στρατηγικής συνίσταντο στη βελτίωση της αποδοτικότητας της δημόσιας στήριξης, τη μείωση του αριθμού των εμπλεκόμενων φορέων και την εξασφάλιση μεγαλύτερου συντονισμού μεταξύ τους. Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές δήλωσαν ότι σκόπευαν να αποφύγουν τη διαφοροποίηση των δικτυακών τόπων που έχουν ως αντικείμενο τον τουρισμό στη Νορβηγία, οι οποίοι διαφέρουν ως προς τη δομή και τη διάταξη, τους μηχανισμούς κρατήσεων, τις γλώσσες και ούτω καθεξής, και χρηματοδοτούνται όλοι εν μέρει από διάφορους κρατικούς φορείς, κομητείες ή δήμους. |
| --- | --- |

(29)

Το 2012 η νορβηγική κυβέρνηση υιοθέτησε νέα τουριστική στρατηγική η οποία στόχευε στη βελτίωση της εθνικής δομής για τον τουρισμό (28). Οι στόχοι της νέας στρατηγικής συνίσταντο στη βελτίωση της αποδοτικότητας της δημόσιας στήριξης, τη μείωση του αριθμού των εμπλεκόμενων φορέων και την εξασφάλιση μεγαλύτερου συντονισμού μεταξύ τους. Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές δήλωσαν ότι σκόπευαν να αποφύγουν τη διαφοροποίηση των δικτυακών τόπων που έχουν ως αντικείμενο τον τουρισμό στη Νορβηγία, οι οποίοι διαφέρουν ως προς τη δομή και τη διάταξη, τους μηχανισμούς κρατήσεων, τις γλώσσες και ούτω καθεξής, και χρηματοδοτούνται όλοι εν μέρει από διάφορους κρατικούς φορείς, κομητείες ή δήμους.

28

| (30) | Κατόπιν τούτου, το υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Αλιείας υιοθέτησε το 2013 μια «νέα τουριστική δομή» που είχε ως στόχο να καταστήσει ευχερέστερη την επιλογή της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού για τους τουρίστες (29). |
| --- | --- |

(30)

Κατόπιν τούτου, το υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Αλιείας υιοθέτησε το 2013 μια «νέα τουριστική δομή» που είχε ως στόχο να καταστήσει ευχερέστερη την επιλογή της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού για τους τουρίστες (29).

29

| (31) | Στην επιστολή της IN επί του προϋπολογισμού του 2013 («επιστολή επί του προϋπολογισμού του 2013» (30)), επισημαίνεται ότι: «Η Innovation Norway οφείλει να διασφαλίζει την ορθή κατανομή της νορβηγικής ταξιδιωτικής εμπειρίας μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com και να συμβάλλει κατά τρόπο ώστε οι φορείς που δραστηριοποιούνται στην τουριστική βιομηχανία [...]». Επομένως, ο δικτυακός τόπος visitnorway.com χαρακτηρίστηκε ως βασικό στοιχείο της νορβηγικής στρατηγικής στον τομέα της προώθησης του τουρισμού (31). Η IN κλήθηκε να επεκτείνει τον δικτυακό τόπο και να ενισχύσει τη στήριξή της προς την τουριστική βιομηχανία. Σκοπός ήταν η προσφορά υπηρεσιών διαδικτυακής εμπορικής προώθησης, με αποδέκτες τόσο το εθνικό όσο και το διεθνές κοινό, στον επίσημο δικτυακό τόπο visitnorway.com (32). |
| --- | --- |

(31)

Στην επιστολή της IN επί του προϋπολογισμού του 2013 («επιστολή επί του προϋπολογισμού του 2013» (30)), επισημαίνεται ότι: «Η Innovation Norway οφείλει να διασφαλίζει την ορθή κατανομή της νορβηγικής ταξιδιωτικής εμπειρίας μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com και να συμβάλλει κατά τρόπο ώστε οι φορείς που δραστηριοποιούνται στην τουριστική βιομηχανία [...]». Επομένως, ο δικτυακός τόπος visitnorway.com χαρακτηρίστηκε ως βασικό στοιχείο της νορβηγικής στρατηγικής στον τομέα της προώθησης του τουρισμού (31). Η IN κλήθηκε να επεκτείνει τον δικτυακό τόπο και να ενισχύσει τη στήριξή της προς την τουριστική βιομηχανία. Σκοπός ήταν η προσφορά υπηρεσιών διαδικτυακής εμπορικής προώθησης, με αποδέκτες τόσο το εθνικό όσο και το διεθνές κοινό, στον επίσημο δικτυακό τόπο visitnorway.com (32).

30

visitnorway.com

31

visitnorway.com

32

| (32) | Λαμβάνοντας υπόψη τον στόχο αυτόν, η IN δρομολόγησε ένα έργο με τίτλο «Η νέα δομή του δικτυακού τόπου visitnorway» («νέα δομή») (33). Η νέα δομή δεν προσέφερε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μόνο υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής (όπως συνέβαινε μέσω των τυποποιημένων συμφωνιών, βλέπε αιτιολογική σκέψη 28), αλλά παρείχε και πρόσθετες υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(32)

Λαμβάνοντας υπόψη τον στόχο αυτόν, η IN δρομολόγησε ένα έργο με τίτλο «Η νέα δομή του δικτυακού τόπου visitnorway» («νέα δομή») (33). Η νέα δομή δεν προσέφερε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μόνο υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής (όπως συνέβαινε μέσω των τυποποιημένων συμφωνιών, βλέπε αιτιολογική σκέψη 28), αλλά παρείχε και πρόσθετες υπηρεσίες.

33

| (33) | Η IN επέφερε σειρά αναγκαίων τροποποιήσεων στα χαρακτηριστικά και στις λειτουργικές δυνατότητες της πλατφόρμας visitnorway.com, προκειμένου να παραμείνει τεχνολογικά ενημερωμένη και να είναι σε θέση να διαχειρίζεται αποδοτικά την πλατφόρμα με την πάροδο του χρόνου. Το 2013 η IN άρχισε να προσφέρει ορισμένες από τις λειτουργικές δυνατότητες του ΣΔΠ (αναφερόμενες εφεξής από κοινού ως «υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες») σε ΠΣΤ και ΟΔΠ της Νορβηγίας που επιθυμούσαν να μεταφέρουν το περιεχόμενο από τους δικούς τους δικτυακούς τόπους στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Αυτή η ενσωμάτωση περιεχομένου στην πλατφόρμα visitnorway.com συνάδει με τους στόχους που καθόρισαν οι νορβηγικές αρχές στη νέα τουριστική στρατηγική τους, ένας από τους οποίους ήταν να αποφεύγεται η διαφοροποίηση των δικτυακών τόπων που έχουν ως αντικείμενο τον τουρισμό στη Νορβηγία (βλέπε αιτιολογική σκέψη 29 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(33)

Η IN επέφερε σειρά αναγκαίων τροποποιήσεων στα χαρακτηριστικά και στις λειτουργικές δυνατότητες της πλατφόρμας visitnorway.com, προκειμένου να παραμείνει τεχνολογικά ενημερωμένη και να είναι σε θέση να διαχειρίζεται αποδοτικά την πλατφόρμα με την πάροδο του χρόνου. Το 2013 η IN άρχισε να προσφέρει ορισμένες από τις λειτουργικές δυνατότητες του ΣΔΠ (αναφερόμενες εφεξής από κοινού ως «υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες») σε ΠΣΤ και ΟΔΠ της Νορβηγίας που επιθυμούσαν να μεταφέρουν το περιεχόμενο από τους δικούς τους δικτυακούς τόπους στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Αυτή η ενσωμάτωση περιεχομένου στην πλατφόρμα visitnorway.com συνάδει με τους στόχους που καθόρισαν οι νορβηγικές αρχές στη νέα τουριστική στρατηγική τους, ένας από τους οποίους ήταν να αποφεύγεται η διαφοροποίηση των δικτυακών τόπων που έχουν ως αντικείμενο τον τουρισμό στη Νορβηγία (βλέπε αιτιολογική σκέψη 29 ανωτέρω).

visitnorway.com

visitnorway.com.

visitnorway.com

| (34) | Κατά συνέπεια, το 2014 προσφέρθηκε σε όλα τα ΠΣΤ και σε όλους τους ΟΔΠ η επιλογή να συνάψουν προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης με τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τον δικτυακό τόπο visitnorway.com ως αρχική σελίδα τους, αντί να αναπτύσσουν και να διατηρούν δική τους αρχική σελίδα. Η μετάβαση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com συνεπαγόταν την κατάργηση των δικών τους δικτυακών τόπων. Οι εν λόγω υπηρεσίες προσφέρονταν μόνο στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και όχι στην ευρύτερη αγορά· δηλαδή όχι σε όλους τους δυνητικούς χρήστες, μεταξύ των οποίων και οι μέτοχοι ή οι εξωτερικοί πελάτες των ΠΣΤ και των ΟΔΠ (34). |
| --- | --- |

(34)

Κατά συνέπεια, το 2014 προσφέρθηκε σε όλα τα ΠΣΤ και σε όλους τους ΟΔΠ η επιλογή να συνάψουν προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης με τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τον δικτυακό τόπο visitnorway.com ως αρχική σελίδα τους, αντί να αναπτύσσουν και να διατηρούν δική τους αρχική σελίδα. Η μετάβαση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com συνεπαγόταν την κατάργηση των δικών τους δικτυακών τόπων. Οι εν λόγω υπηρεσίες προσφέρονταν μόνο στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και όχι στην ευρύτερη αγορά· δηλαδή όχι σε όλους τους δυνητικούς χρήστες, μεταξύ των οποίων και οι μέτοχοι ή οι εξωτερικοί πελάτες των ΠΣΤ και των ΟΔΠ (34).

visitnorway.com

visitnorway.com

34

| (35) | Μετά τη μετάβαση αυτή, ορισμένες από τις υπηρεσίες τις οποίες είχαν αγοράσει κατά το παρελθόν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ από εταιρείες όπως η καταγγέλλουσα ήταν πλέον περιττές. Ειδικότερα, η λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης ήταν περιττή για τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, και οι συμβάσεις αδειών χρήσης που είχαν συναφθεί με εταιρείες όπως η New Mind | tellUs θα έπρεπε κανονικά να καταγγελθούν. Αντιθέτως, άλλες λειτουργικές δυνατότητες –όπως η λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού– εξακολουθούσαν να είναι αναγκαίες για τη δημιουργία και διατήρηση των σημείων ενδιαφέροντος ή των ενημερωτικών ειδοποιήσεων προς δημοσίευση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. |
| --- | --- |

(35)

Μετά τη μετάβαση αυτή, ορισμένες από τις υπηρεσίες τις οποίες είχαν αγοράσει κατά το παρελθόν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ από εταιρείες όπως η καταγγέλλουσα ήταν πλέον περιττές. Ειδικότερα, η λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης ήταν περιττή για τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, και οι συμβάσεις αδειών χρήσης που είχαν συναφθεί με εταιρείες όπως η New Mind | tellUs θα έπρεπε κανονικά να καταγγελθούν. Αντιθέτως, άλλες λειτουργικές δυνατότητες –όπως η λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού– εξακολουθούσαν να είναι αναγκαίες για τη δημιουργία και διατήρηση των σημείων ενδιαφέροντος ή των ενημερωτικών ειδοποιήσεων προς δημοσίευση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com.

οδηγού προορισμού

visitnorway.com

| (36) | Παρά τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης που προσφέρονται σε όλα τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, δεν εκδήλωσαν ενδιαφέρον για τις νέες υπηρεσίες όλοι οι εν λόγω φορείς, δεδομένου ότι η μετάβαση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com συνεπαγόταν, μεταξύ άλλων, την αποδοχή των όρων και των περιορισμών σύνταξης τους οποίους επιβάλλει η IN (35). Ως εκ τούτου, ορισμένα ΠΣΤ και ορισμένοι ΟΔΠ έχουν συνάψει τυποποιημένες συμφωνίες στο πλαίσιο των οποίων η IN τους παρέχει υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(36)

Παρά τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης που προσφέρονται σε όλα τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, δεν εκδήλωσαν ενδιαφέρον για τις νέες υπηρεσίες όλοι οι εν λόγω φορείς, δεδομένου ότι η μετάβαση στον δικτυακό τόπο visitnorway.com συνεπαγόταν, μεταξύ άλλων, την αποδοχή των όρων και των περιορισμών σύνταξης τους οποίους επιβάλλει η IN (35). Ως εκ τούτου, ορισμένα ΠΣΤ και ορισμένοι ΟΔΠ έχουν συνάψει τυποποιημένες συμφωνίες στο πλαίσιο των οποίων η IN τους παρέχει υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω).

visitnorway.com

35

| (37) | Το έργο «νέα δομή» για τον τουρισμό στο πλαίσιο του visitnorway.com (βλέπε αιτιολογική σκέψη 32 ανωτέρω) περιλάμβανε επίσης δύο πιλοτικά έργα —τα Alfa και Beta— το 2013, πριν από την υπογραφή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης του 2014, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 34 ανωτέρω. Το σκέλος αυτό περιγράφεται αναλυτικότερα στη συνέχεια. |
| --- | --- |

(37)

Το έργο «νέα δομή» για τον τουρισμό στο πλαίσιο του visitnorway.com (βλέπε αιτιολογική σκέψη 32 ανωτέρω) περιλάμβανε επίσης δύο πιλοτικά έργα —τα Alfa και Beta— το 2013, πριν από την υπογραφή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης του 2014, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 34 ανωτέρω. Το σκέλος αυτό περιγράφεται αναλυτικότερα στη συνέχεια.

visitnorway.com

Έργο «Pilot Alfa»

Έργο «Pilot Alfa»

| (38) | Τον Μάρτιο του 2013 η IN ξεκίνησε ένα έργο με την ονομασία «Pilot Alfa», σε συνεργασία με δύο πιλοτικούς πελάτες —τους VisitSørlandet και VisitTrondheim. Το έργο Pilot Alfa αφορά τη μεταφορά των δικτυακών τόπων του Visit Sørlandet AS (36) (ΠΣΤ) και του Visit Trondheim AS (37) (ΟΔΠ) στην πλατφόρμα visitnorway.com. |
| --- | --- |

(38)

Τον Μάρτιο του 2013 η IN ξεκίνησε ένα έργο με την ονομασία «Pilot Alfa», σε συνεργασία με δύο πιλοτικούς πελάτες —τους VisitSørlandet και VisitTrondheim. Το έργο Pilot Alfa αφορά τη μεταφορά των δικτυακών τόπων του Visit Sørlandet AS (36) (ΠΣΤ) και του Visit Trondheim AS (37) (ΟΔΠ) στην πλατφόρμα visitnorway.com.

VisitSørlandet

VisitTrondheim

36

37

visitnorway.com

| (39) | Οι δύο επιχειρήσεις επιλέχθηκαν να συμμετάσχουν στο πιλοτικό έργο και υπέγραψαν προνομιακή συμφωνία εταιρικής σχέσης με την IN για τη χρήση του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Λόγω της σύναψης των εν λόγω συμφωνιών, αμφότερες οι εταιρείες ανακατηύθυναν τις αντίστοιχες διευθύνσεις τους URL (38) προς τον δικτυακό τόπο visitnorway.com και κατάργησαν τη χρήση των δικών τους αρχικών σελίδων. Οι πληροφορίες που ήταν διαθέσιμες στις σελίδες αυτές (δηλαδή γενικές τουριστικές πληροφορίες και ειδικό τουριστικό περιεχόμενο) μεταφέρθηκαν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. |
| --- | --- |

(39)

Οι δύο επιχειρήσεις επιλέχθηκαν να συμμετάσχουν στο πιλοτικό έργο και υπέγραψαν προνομιακή συμφωνία εταιρικής σχέσης με την IN για τη χρήση του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Λόγω της σύναψης των εν λόγω συμφωνιών, αμφότερες οι εταιρείες ανακατηύθυναν τις αντίστοιχες διευθύνσεις τους URL (38) προς τον δικτυακό τόπο visitnorway.com και κατάργησαν τη χρήση των δικών τους αρχικών σελίδων. Οι πληροφορίες που ήταν διαθέσιμες στις σελίδες αυτές (δηλαδή γενικές τουριστικές πληροφορίες και ειδικό τουριστικό περιεχόμενο) μεταφέρθηκαν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com.

visitnorway.com

38

visitnorway.com

visitnorway.com

| (40) | Όταν οι δύο εταιρείες χρησιμοποιούσαν τους δικούς τους δικτυακούς τόπους, ήταν πελάτες της καταγγέλλουσας. Κατά συνέπεια, χρησιμοποιούσαν τις λειτουργικές δυνατότητες οδηγού προορισμού tellUs (tellUs destinator) και αναζήτησης tellUs (tellUs search) και κατέβαλλαν στην καταγγέλλουσα τέλος άδειας χρήσης για τη χρήση αυτή. Ωστόσο, μετά την ανακατεύθυνση των δικών τους διευθύνσεων URL προς τον δικτυακό τόπο visitnorway.com και την κατάργηση των δικών τους δικτυακών τόπων, οι εν λόγω εταιρείες έλυσαν τις συμβάσεις τους για τη λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης, διότι, για τεχνικούς λόγους, μόνον η λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης της IN μπορεί να χρησιμοποιηθεί στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (η μοναδική μηχανή αναζήτησης στον δικτυακό τόπο είναι η μηχανή αναζήτησης που έχει αναπτυχθεί από την IN και είναι εγκατεστημένη στην πλατφόρμα). |
| --- | --- |

(40)

Όταν οι δύο εταιρείες χρησιμοποιούσαν τους δικούς τους δικτυακούς τόπους, ήταν πελάτες της καταγγέλλουσας. Κατά συνέπεια, χρησιμοποιούσαν τις λειτουργικές δυνατότητες οδηγού προορισμού tellUs (tellUs destinator) και αναζήτησης tellUs (tellUs search) και κατέβαλλαν στην καταγγέλλουσα τέλος άδειας χρήσης για τη χρήση αυτή. Ωστόσο, μετά την ανακατεύθυνση των δικών τους διευθύνσεων URL προς τον δικτυακό τόπο visitnorway.com και την κατάργηση των δικών τους δικτυακών τόπων, οι εν λόγω εταιρείες έλυσαν τις συμβάσεις τους για τη λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης, διότι, για τεχνικούς λόγους, μόνον η λειτουργική δυνατότητα αναζήτησης της IN μπορεί να χρησιμοποιηθεί στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (η μοναδική μηχανή αναζήτησης στον δικτυακό τόπο είναι η μηχανή αναζήτησης που έχει αναπτυχθεί από την IN και είναι εγκατεστημένη στην πλατφόρμα).

οδηγού προορισμού tellUs

tellUs destinator

αναζήτησης tellUs

tellUs search

visitnorway.com

visitnorway.com

| (41) | Αμφότερες οι επιχειρήσεις όφειλαν και πάλι να διαθέτουν σύμβαση με την καταγγέλλουσα ή παρόμοια εταιρεία για τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (destinator). Η IN δεν παρέχει τη συγκεκριμένη λειτουργική δυνατότητα. Η καταγγέλλουσα αποτελούσε κατά το παρελθόν τον αποκλειστικό πάροχο υπηρεσιών ΣΔΠ στη νορβηγική αγορά. Ωστόσο, κατά την περίοδο 2012-2013 εισήλθε στην αγορά η Citybreak, ένας διεθνής ανταγωνιστής, που προσέφερε τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού, επιτρέποντας, δηλαδή, στους παρόχους τουριστικών υπηρεσιών να δημιουργήσουν μια βάση δεδομένων με σημεία ενδιαφέροντος (39). |
| --- | --- |

(41)

Αμφότερες οι επιχειρήσεις όφειλαν και πάλι να διαθέτουν σύμβαση με την καταγγέλλουσα ή παρόμοια εταιρεία για τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (destinator). Η IN δεν παρέχει τη συγκεκριμένη λειτουργική δυνατότητα. Η καταγγέλλουσα αποτελούσε κατά το παρελθόν τον αποκλειστικό πάροχο υπηρεσιών ΣΔΠ στη νορβηγική αγορά. Ωστόσο, κατά την περίοδο 2012-2013 εισήλθε στην αγορά η Citybreak, ένας διεθνής ανταγωνιστής, που προσέφερε τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού, επιτρέποντας, δηλαδή, στους παρόχους τουριστικών υπηρεσιών να δημιουργήσουν μια βάση δεδομένων με σημεία ενδιαφέροντος (39).

οδηγού προορισμού

destinator

οδηγού προορισμού

39

| (42) | Επομένως, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ που μεταφέρθηκαν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com είχαν πλέον τη δυνατότητα επιλογής μεταξύ διαφόρων εταιρειών που προσέφεραν τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (τη New Mind | tellUs ή τη CityBreak ή οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση εισερχόταν ενδεχομένως στην αγορά), ενώ οι πελάτες που χρησιμοποιούσαν τις υπηρεσίες αναζήτησης tellUs μπορούσαν να χρησιμοποιούν μόνο τις λειτουργικές δυνατότητες του οδηγού προορισμού tellUs. Όταν η New Mind | tellUs ήταν ο μοναδικός πάροχος υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών, όλα τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ έπρεπε να συνάψουν σύμβαση με τη New Mind | tellUs για αμφότερες τις λειτουργικές δυνατότητες αναζήτησης και οδηγού προορισμού. |
| --- | --- |

(42)

Επομένως, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ που μεταφέρθηκαν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com είχαν πλέον τη δυνατότητα επιλογής μεταξύ διαφόρων εταιρειών που προσέφεραν τη λειτουργική δυνατότητα οδηγού προορισμού (τη New Mind | tellUs ή τη CityBreak ή οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση εισερχόταν ενδεχομένως στην αγορά), ενώ οι πελάτες που χρησιμοποιούσαν τις υπηρεσίες αναζήτησης tellUs μπορούσαν να χρησιμοποιούν μόνο τις λειτουργικές δυνατότητες του οδηγού προορισμού tellUs. Όταν η New Mind | tellUs ήταν ο μοναδικός πάροχος υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών, όλα τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ έπρεπε να συνάψουν σύμβαση με τη New Mind | tellUs για αμφότερες τις λειτουργικές δυνατότητες αναζήτησης και οδηγού προορισμού.

visitnorway.com

οδηγού προορισμού

αναζήτησης tellUs

οδηγού προορισμού tellUs.

αναζήτησης

οδηγού προορισμού

| (43) | Οι χρήσεις των διαφόρων λειτουργικών δυνατοτήτων, πριν και μετά το έργο Pilot Alfa, παρουσιάζονται στην ακόλουθη γραφική παράσταση:



  Κείμενο της εικόνας

  Κεντρικός δικτυακός τόπος του ΟΔΠ (πριν από το έργο Pilot Alfa)
  Κεντρικός δικτυακός τόπος του ΟΔΠ
  Αναζήτηση tellUs
  Εταιρεία διαχείρισης προορισμών
  Βάση δεδομένων tellUs
  Οδηγός προορισμού tellUs
  Δικτυακός τόπος Visitnorway.com (μετά το έργο Pilot Alfa)
  Εταιρεία διαχείρισης προορισμών
  Οδηγός προορισμού CityBreak
  Εταιρεία διαχείρισης προορισμών
  Βάση δεδομένων CityBreak
  Οδηγός προορισμού tellUs
  Αναζήτηση VisitNorway
  Visitnorway.com
  Βάση δεδομένων tellUs
  Βάση δεδομένων IN


  Πηγή: Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, βάσει των στοιχείων που διαβίβασαν οι νορβηγικές αρχές (έγγραφο αριθ. 688213). |
| --- | --- |

(43)

Οι χρήσεις των διαφόρων λειτουργικών δυνατοτήτων, πριν και μετά το έργο Pilot Alfa, παρουσιάζονται στην ακόλουθη γραφική παράσταση:

Κεντρικός δικτυακός τόπος του ΟΔΠ (πριν από το έργο Pilot Alfa)

Κεντρικός δικτυακός τόπος του ΟΔΠ

Αναζήτηση tellUs

Εταιρεία διαχείρισης προορισμών

Βάση δεδομένων tellUs

Οδηγός προορισμού tellUs

Δικτυακός τόπος Visitnorway.com (μετά το έργο Pilot Alfa)

Εταιρεία διαχείρισης προορισμών

Οδηγός προορισμού CityBreak

Εταιρεία διαχείρισης προορισμών

Βάση δεδομένων CityBreak

Οδηγός προορισμού tellUs

Αναζήτηση VisitNorway

Visitnorway.com

Βάση δεδομένων tellUs

Βάση δεδομένων IN

Πηγή: Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, βάσει των στοιχείων που διαβίβασαν οι νορβηγικές αρχές (έγγραφο αριθ. 688213).

Πηγή:

| (44) | Οι υπηρεσίες τις οποίες προσέφερε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ πριν από την υλοποίηση του έργου νέας δομής (δηλαδή επιγραμμικές υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής στον δικτυακό τόπο visitnorway.com), παρέχονταν έναντι σχετικού τέλους, το οποίο υπολογιζόταν βάσει του ετήσιου κύκλου εργασιών τους και όχι βάσει της τιμής της αγοράς για τις παρεχόμενες υπηρεσίες (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω). Το ίδιο σύστημα τιμολόγησης εφαρμόστηκε και στο πλαίσιο του έργου Pilot Alfa, χωρίς τη χρέωση πρόσθετων επιβαρύνσεων για τις συμπληρωματικές υπηρεσίες τις οποίες παρείχε η IN (υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες). |
| --- | --- |

(44)

Οι υπηρεσίες τις οποίες προσέφερε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ πριν από την υλοποίηση του έργου νέας δομής (δηλαδή επιγραμμικές υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής στον δικτυακό τόπο visitnorway.com), παρέχονταν έναντι σχετικού τέλους, το οποίο υπολογιζόταν βάσει του ετήσιου κύκλου εργασιών τους και όχι βάσει της τιμής της αγοράς για τις παρεχόμενες υπηρεσίες (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω). Το ίδιο σύστημα τιμολόγησης εφαρμόστηκε και στο πλαίσιο του έργου Pilot Alfa, χωρίς τη χρέωση πρόσθετων επιβαρύνσεων για τις συμπληρωματικές υπηρεσίες τις οποίες παρείχε η IN (υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες).

visitnorway.com

| (45) | Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν (40) ότι ο λόγος για τον οποίο δεν χρεώθηκαν επιπλέον επιβαρύνσεις για την παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών συνίστατο στο γεγονός ότι οι νέες υπηρεσίες βρίσκονταν στο στάδιο της ανάπτυξης, και ότι οι δύο εταιρείες που συμμετείχαν στο πιλοτικό έργο επένδυσαν σημαντικό χρόνο και κόπο συνδράμοντας στην ανάπτυξη των νέων λειτουργικών δυνατοτήτων της IN, αποζημιώνοντας κατά τον τρόπο αυτό την IN με την παροχή πολύτιμων πληροφοριών ανατροφοδότησης και στοιχείων σχετικά με τις νέες υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(45)

Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν (40) ότι ο λόγος για τον οποίο δεν χρεώθηκαν επιπλέον επιβαρύνσεις για την παροχή συμπληρωματικών υπηρεσιών συνίστατο στο γεγονός ότι οι νέες υπηρεσίες βρίσκονταν στο στάδιο της ανάπτυξης, και ότι οι δύο εταιρείες που συμμετείχαν στο πιλοτικό έργο επένδυσαν σημαντικό χρόνο και κόπο συνδράμοντας στην ανάπτυξη των νέων λειτουργικών δυνατοτήτων της IN, αποζημιώνοντας κατά τον τρόπο αυτό την IN με την παροχή πολύτιμων πληροφοριών ανατροφοδότησης και στοιχείων σχετικά με τις νέες υπηρεσίες.

40

Έργο «Pilot Beta»

Έργο «Pilot Beta»

| (46) | Κατά την περίοδο μεταξύ Ιουλίου 2013 και Νοεμβρίου 2013, η IN έθεσε σε εφαρμογή το έργο «Pilot Beta». Καθ' όλη τη διάρκεια του εν λόγω πιλοτικού έργου, η IN μελέτησε νέα επιχειρηματικά μοντέλα, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας προώθησης νέων προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης σε όλα τα ΠΣΤ και όλους τους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(46)

Κατά την περίοδο μεταξύ Ιουλίου 2013 και Νοεμβρίου 2013, η IN έθεσε σε εφαρμογή το έργο «Pilot Beta». Καθ' όλη τη διάρκεια του εν λόγω πιλοτικού έργου, η IN μελέτησε νέα επιχειρηματικά μοντέλα, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας προώθησης νέων προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης σε όλα τα ΠΣΤ και όλους τους ΟΔΠ.

| (47) | Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η IN προσέφερε προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης σε όλους αδιακρίτως τους ενδιαφερόμενους φορείς, είτε επρόκειτο για ΠΣΤ είτε για ΟΔΠ. Η IN καθιέρωσε για τις εν λόγω υπηρεσίες ένα νέο μοντέλο τιμολόγησης, βάσει του οποίου, σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, οι τιμές που χρεώνονταν καθορίζονταν κατά τρόπο ώστε να αντικατοπτρίζουν το κόστος των υπηρεσιών που παρείχε η IN, συν ένα εύλογο κέρδος. Το νέο μοντέλο τιμολόγησης εφαρμόστηκε και στα δύο πιλοτικά έργα, δηλαδή στις εταιρείες VisitSørlandet και VisitTrondheim, από την 1η Ιανουαρίου 2014. |
| --- | --- |

(47)

Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η IN προσέφερε προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης σε όλους αδιακρίτως τους ενδιαφερόμενους φορείς, είτε επρόκειτο για ΠΣΤ είτε για ΟΔΠ. Η IN καθιέρωσε για τις εν λόγω υπηρεσίες ένα νέο μοντέλο τιμολόγησης, βάσει του οποίου, σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, οι τιμές που χρεώνονταν καθορίζονταν κατά τρόπο ώστε να αντικατοπτρίζουν το κόστος των υπηρεσιών που παρείχε η IN, συν ένα εύλογο κέρδος. Το νέο μοντέλο τιμολόγησης εφαρμόστηκε και στα δύο πιλοτικά έργα, δηλαδή στις εταιρείες VisitSørlandet και VisitTrondheim, από την 1η Ιανουαρίου 2014.

| (48) | Κατά συνέπεια, όπως απεικονίζεται και στο διάγραμμα 2 κατωτέρω, η IN προσέφερε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (41) δύο διαφορετικές δυνατότητες: i) υπηρεσίες στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης (42) και ii) προώθηση στο πλαίσιο μη προνομιακών συμφωνιών (43). Ανεξαρτήτως της σχέσης του με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, ο δικτυακός τόπος visitnorway.com προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό, παρέχοντας γενικές πληροφορίες σχετικά με τη χώρα (44). |
| --- | --- |

(48)

Κατά συνέπεια, όπως απεικονίζεται και στο διάγραμμα 2 κατωτέρω, η IN προσέφερε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (41) δύο διαφορετικές δυνατότητες: i) υπηρεσίες στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης (42) και ii) προώθηση στο πλαίσιο μη προνομιακών συμφωνιών (43). Ανεξαρτήτως της σχέσης του με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ, ο δικτυακός τόπος visitnorway.com προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό, παρέχοντας γενικές πληροφορίες σχετικά με τη χώρα (44).

41

42

43

visitnorway.com

44

| (49) | Προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης υπεγράφησαν με ΠΣΤ και ΟΔΠ που επιθυμούσαν να μεταφερθούν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Σε σχέση με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ που δεν επιθυμούσαν να μεταφέρουν τους δικτυακούς τόπους τους στο visitnorway.com (μη προνομιακοί εταίροι), η IN προσέφερε τις ίδιες υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης που προσέφερε και κατά το παρελθόν στο πλαίσιο των τυποποιημένων συμφωνιών.

  Διάγραμμα 2


  Υφιστάμενη δομή του δικτυακού τόπου visitnorway.com




  CBIS Product database
  Tellus Product database
  VisitNorway product database
  Full Ownership and full rights
  Full Ownership and full rights
  Standard Presentation OSLO
  Standard Presentation Fjord Norge
  RTB Fjord Norge
  DMO Oslo
  Right to edit
  Right to edit
  New Structure DMO Trondheim
  New Structure RTB Sørlandet
  NORWAY
  POWERED BY NATURE
  Generic Marketing
  DMO Specific
  Generic marketing about Norway, Sørlandet, Trondheim, Oslo and Fjord Norge

  Πηγή: IN |
| --- | --- |

(49)

Προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης υπεγράφησαν με ΠΣΤ και ΟΔΠ που επιθυμούσαν να μεταφερθούν στον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Σε σχέση με τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ που δεν επιθυμούσαν να μεταφέρουν τους δικτυακούς τόπους τους στο visitnorway.com (μη προνομιακοί εταίροι), η IN προσέφερε τις ίδιες υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης που προσέφερε και κατά το παρελθόν στο πλαίσιο των τυποποιημένων συμφωνιών.

visitnorway.com

visitnorway.com

Διάγραμμα 2

Διάγραμμα 2

Υφιστάμενη δομή του δικτυακού τόπου visitnorway.com

Υφιστάμενη δομή του δικτυακού τόπου visitnorway.com

CBIS Product database

Tellus Product database

VisitNorway product database

Full Ownership and full rights

Full Ownership and full rights

Standard Presentation OSLO

Standard Presentation Fjord Norge

RTB Fjord Norge

DMO Oslo

Right to edit

Right to edit

New Structure DMO Trondheim

New Structure RTB Sørlandet

NORWAY

POWERED BY NATURE

Generic Marketing

DMO Specific

Generic marketing about Norway, Sørlandet, Trondheim, Oslo and Fjord Norge

Πηγή: IN

Πηγή:

3.   Η ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

Η ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

| (50) | Η New Mind | tellUs ισχυρίζεται στην καταγγελία της ότι οι δραστηριότητες προώθησης της IN και τα καθήκοντά της σε σχέση με τον δικτυακό τόπο visitnorway.com, ως δικτυακής πύλης για τον εθνικό τουρισμό, μπορούν να θεωρηθούν υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος («ΥΓΟΣ») σύμφωνα με τους κανόνες του ΕΟΧ για τις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

(50)

Η New Mind | tellUs ισχυρίζεται στην καταγγελία της ότι οι δραστηριότητες προώθησης της IN και τα καθήκοντά της σε σχέση με τον δικτυακό τόπο visitnorway.com, ως δικτυακής πύλης για τον εθνικό τουρισμό, μπορούν να θεωρηθούν υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος («ΥΓΟΣ») σύμφωνα με τους κανόνες του ΕΟΧ για τις κρατικές ενισχύσεις.

visitnorway.com

| (51) | Ωστόσο, η IN εισήλθε το 2013 σε νέα αγορά (45), με την προσφορά νέων οικονομικών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να μεταφέρουν τους δικτυακούς τόπους τους στο visitnorway.com (δηλαδή τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες). Η New Mind | tellUs εκτιμά ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αποστολής που ανατέθηκε στην IN και δεν παρέχονται σύμφωνα με τη νομολογία Altmark (46). |
| --- | --- |

(51)

Ωστόσο, η IN εισήλθε το 2013 σε νέα αγορά (45), με την προσφορά νέων οικονομικών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να μεταφέρουν τους δικτυακούς τόπους τους στο visitnorway.com (δηλαδή τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες). Η New Mind | tellUs εκτιμά ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της αποστολής που ανατέθηκε στην IN και δεν παρέχονται σύμφωνα με τη νομολογία Altmark (46).

45

visitnorway.com

Altmark

46

| (52) | Η καταγγέλλουσα υπογραμμίζει ότι, εφόσον παρέχει οικονομικές υπηρεσίες, η IN δεν θα έπρεπε να λαμβάνει κρατική ενίσχυση (47). |
| --- | --- |

(52)

Η καταγγέλλουσα υπογραμμίζει ότι, εφόσον παρέχει οικονομικές υπηρεσίες, η IN δεν θα έπρεπε να λαμβάνει κρατική ενίσχυση (47).

47

| (53) | Ειδικότερα, η καταγγελία αναφέρεται σε τέσσερις διαφορετικές μορφές εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης:






  α) | τη μη εφαρμογή λογιστικού διαχωρισμού για τις εμπορικές δραστηριότητες εντός της IN, |
| --- | --- | --- |

(53)

Ειδικότερα, η καταγγελία αναφέρεται σε τέσσερις διαφορετικές μορφές εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης:

α)

τη μη εφαρμογή λογιστικού διαχωρισμού για τις εμπορικές δραστηριότητες εντός της IN,

| β) | τα διαφυγόντα κέρδη μέσω του προσανατολισμού της ΙΝ σε μη κερδοσκοπικές οικονομικές δραστηριότητες, |
| --- | --- |

β)

τα διαφυγόντα κέρδη μέσω του προσανατολισμού της ΙΝ σε μη κερδοσκοπικές οικονομικές δραστηριότητες,

| γ) | την εικαζόμενη ενίσχυση που χορήγησε η ΙΝ στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ υπό τη μορφή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή της αγοράς, και |
| --- | --- |

γ)

την εικαζόμενη ενίσχυση που χορήγησε η ΙΝ στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ υπό τη μορφή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή της αγοράς, και

| δ) | τη γενική απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που χορηγήθηκε στην IN, που ισχύει και για τις οικονομικές δραστηριότητες της IN. |
| --- | --- |

δ)

τη γενική απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που χορηγήθηκε στην IN, που ισχύει και για τις οικονομικές δραστηριότητες της IN.

| (54) | Τέλος, η New Mind | tellUs προβάλλει επίσης τον ισχυρισμό ότι η IN ενθαρρύνει τους πελάτες της να καταγγείλουν τις προγενέστερες συμβάσεις τους με τη New Mind | tellUs, προσφέροντας δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (48). |
| --- | --- |

(54)

Τέλος, η New Mind | tellUs προβάλλει επίσης τον ισχυρισμό ότι η IN ενθαρρύνει τους πελάτες της να καταγγείλουν τις προγενέστερες συμβάσεις τους με τη New Mind | tellUs, προσφέροντας δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (48).

visitnorway.com

48

4.   ΛΟΓΟΙ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

ΛΟΓΟΙ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

| (55) | Στις 16 Ιουλίου 2014 η Αρχή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας που προβλέπεται στο μέρος I άρθρο 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3. |
| --- | --- |

(55)

Στις 16 Ιουλίου 2014 η Αρχή αποφάσισε να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας που προβλέπεται στο μέρος I άρθρο 1 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου 3.

| (56) | Ωστόσο, η Αρχή περιόρισε το πεδίο εφαρμογής της επίσημης διαδικασίας έρευνας σε τρία από τα μέτρα τα οποία προσδιόρισε η καταγγέλλουσα: i) τη μη εφαρμογή λογιστικού διαχωρισμού για εμπορικές δραστηριότητες εντός της IN και την έλλειψη μηχανισμού κατανομής κόστους, ii) τα διαφυγόντα κέρδη μέσω του μη κερδοσκοπικού προσανατολισμού της οικονομικής δραστηριότητας και iii) την εικαζόμενη ενίσχυση την οποία χορήγησε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ υπό τη μορφή τιμών που δεν ήταν επαρκείς για την εξασφάλιση εύλογης απόδοσης επί της επένδυσης, παρέχοντάς τους παράλληλα υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(56)

Ωστόσο, η Αρχή περιόρισε το πεδίο εφαρμογής της επίσημης διαδικασίας έρευνας σε τρία από τα μέτρα τα οποία προσδιόρισε η καταγγέλλουσα: i) τη μη εφαρμογή λογιστικού διαχωρισμού για εμπορικές δραστηριότητες εντός της IN και την έλλειψη μηχανισμού κατανομής κόστους, ii) τα διαφυγόντα κέρδη μέσω του μη κερδοσκοπικού προσανατολισμού της οικονομικής δραστηριότητας και iii) την εικαζόμενη ενίσχυση την οποία χορήγησε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ υπό τη μορφή τιμών που δεν ήταν επαρκείς για την εξασφάλιση εύλογης απόδοσης επί της επένδυσης, παρέχοντάς τους παράλληλα υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες.

| (57) | Η γενική απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που χορηγήθηκε στην IN εξαιρέθηκε από το πεδίο εφαρμογής της απόφασης κίνησης της διαδικασίας (49). Σχετικά με το ζήτημα αυτό έχει κινηθεί διαδικασία υφιστάμενης ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(57)

Η γενική απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος που χορηγήθηκε στην IN εξαιρέθηκε από το πεδίο εφαρμογής της απόφασης κίνησης της διαδικασίας (49). Σχετικά με το ζήτημα αυτό έχει κινηθεί διαδικασία υφιστάμενης ενίσχυσης.

49

| (58) | Όσον αφορά τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η Αρχή έκρινε, σε προκαταρκτική βάση, ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών συνιστά οικονομική δραστηριότητα, η οποία πρέπει να διαχωρίζεται από την απλή προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. Η προσφορά των εν λόγω νέων υπηρεσιών σε όλα τα ΠΣΤ και σε όλους τους ΟΔΠ ξεκίνησε μόνο μετά την 1η Ιανουαρίου 2014. Ως εκ τούτου, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, εάν τα μέτρα συνιστούν εντέλει κρατική ενίσχυση, θα έπρεπε να χαρακτηριστούν ως νέα ενίσχυση (50). |
| --- | --- |

(58)

Όσον αφορά τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, η Αρχή έκρινε, σε προκαταρκτική βάση, ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών συνιστά οικονομική δραστηριότητα, η οποία πρέπει να διαχωρίζεται από την απλή προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. Η προσφορά των εν λόγω νέων υπηρεσιών σε όλα τα ΠΣΤ και σε όλους τους ΟΔΠ ξεκίνησε μόνο μετά την 1η Ιανουαρίου 2014. Ως εκ τούτου, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, εάν τα μέτρα συνιστούν εντέλει κρατική ενίσχυση, θα έπρεπε να χαρακτηριστούν ως νέα ενίσχυση (50).

50

| (59) | Επιπλέον, η Αρχή ήταν επίσης της άποψης ότι, εάν διαπιστωθεί ότι η IN δεν χρέωνε ανταγωνιστική τιμή της αγοράς για τις παρεχόμενες υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, δεν μπορεί να αποκλειστεί η ύπαρξη νέας κρατικής ενίσχυσης υπέρ των εν λόγω φορέων. |
| --- | --- |

(59)

Επιπλέον, η Αρχή ήταν επίσης της άποψης ότι, εάν διαπιστωθεί ότι η IN δεν χρέωνε ανταγωνιστική τιμή της αγοράς για τις παρεχόμενες υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, δεν μπορεί να αποκλειστεί η ύπαρξη νέας κρατικής ενίσχυσης υπέρ των εν λόγω φορέων.

| (60) | Τέλος, η Αρχή εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσον τα μέτρα εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης θα μπορούσαν να θεωρηθούν συμβιβάσιμα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) ώστε να θεωρηθούν ενίσχυση για την προώθηση τουριστικών δραστηριοτήτων (51). |
| --- | --- |

(60)

Τέλος, η Αρχή εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με το κατά πόσον τα μέτρα εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης θα μπορούσαν να θεωρηθούν συμβιβάσιμα με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) ώστε να θεωρηθούν ενίσχυση για την προώθηση τουριστικών δραστηριοτήτων (51).

51

| (61) | Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω προκαταρκτικών συμπερασμάτων, η Αρχή θεώρησε ότι δεν είχε στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία για να αποκλείσει την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης ή το ασυμβίβαστο της ενίσχυσης με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ. Ως εκ τούτου, κινήθηκε η επίσημη διαδικασία έρευνας. |
| --- | --- |

(61)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω προκαταρκτικών συμπερασμάτων, η Αρχή θεώρησε ότι δεν είχε στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία για να αποκλείσει την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης ή το ασυμβίβαστο της ενίσχυσης με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ. Ως εκ τούτου, κινήθηκε η επίσημη διαδικασία έρευνας.

5.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

| (62) | Μόνον η New Mind | tellUs, ήτοι η καταγγέλλουσα, υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(62)

Μόνον η New Mind | tellUs, ήτοι η καταγγέλλουσα, υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας.

| (63) | Επί της ουσίας, η καταγγέλλουσα επισημαίνει ότι η IN εισήλθε σε μια ήδη εύρυθμα λειτουργούσα αγορά για τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες, οι οποίες συνιστούν οικονομικές υπηρεσίες. Η είσοδος στην εν λόγω αγορά δεν ανταποκρίνεται σε σχετική υπόδειξη του κράτους και θα ερχόταν σε αντίθεση με το κύριο καθήκον της IN για την προώθηση της ιδιωτικής επιχειρηματικότητας. |
| --- | --- |

(63)

Επί της ουσίας, η καταγγέλλουσα επισημαίνει ότι η IN εισήλθε σε μια ήδη εύρυθμα λειτουργούσα αγορά για τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες, οι οποίες συνιστούν οικονομικές υπηρεσίες. Η είσοδος στην εν λόγω αγορά δεν ανταποκρίνεται σε σχετική υπόδειξη του κράτους και θα ερχόταν σε αντίθεση με το κύριο καθήκον της IN για την προώθηση της ιδιωτικής επιχειρηματικότητας.

| (64) | Η New Mind | tellUs συμφωνεί με τις προκαταρκτικές διαπιστώσεις της Αρχής όσον αφορά την παρουσία κρατικών πόρων, τον καταλογισμό, τον επιλεκτικό χαρακτήρα και τη δυνητική νόθευση του ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(64)

Η New Mind | tellUs συμφωνεί με τις προκαταρκτικές διαπιστώσεις της Αρχής όσον αφορά την παρουσία κρατικών πόρων, τον καταλογισμό, τον επιλεκτικό χαρακτήρα και τη δυνητική νόθευση του ανταγωνισμού.

| (65) | Όσον αφορά την ύπαρξη πλεονεκτήματος, η καταγγέλλουσα θεωρεί ότι η IN διεπιδότησε τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες της. Και τούτο, αφενός, επειδή στην IN δεν εφαρμόζεται ορθός λογιστικός διαχωρισμός και, αφετέρου, επειδή η IN παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη κατά την παροχή των εν λόγω οικονομικών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. Η καταγγέλλουσα εμμένει επίσης στον ισχυρισμό της ότι η IN προσφέρει δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 54 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(65)

Όσον αφορά την ύπαρξη πλεονεκτήματος, η καταγγέλλουσα θεωρεί ότι η IN διεπιδότησε τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες της. Και τούτο, αφενός, επειδή στην IN δεν εφαρμόζεται ορθός λογιστικός διαχωρισμός και, αφετέρου, επειδή η IN παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη κατά την παροχή των εν λόγω οικονομικών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. Η καταγγέλλουσα εμμένει επίσης στον ισχυρισμό της ότι η IN προσφέρει δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 54 ανωτέρω).

| (66) | Όσον αφορά την εικαζόμενη ενίσχυση υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, η καταγγέλλουσα υποστηρίζει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν τους ενημέρωσαν για την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(66)

Όσον αφορά την εικαζόμενη ενίσχυση υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, η καταγγέλλουσα υποστηρίζει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν τους ενημέρωσαν για την απόφαση κίνησης της διαδικασίας.

| (67) | Επιπλέον, προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι, κατά τη διάρκεια των πιλοτικών έργων, οι πιλοτικοί πελάτες που επιλέχθηκαν δεν κατέβαλλαν πληρωμή για τις υπηρεσίες που τους παρέχονταν. Το νέο μοντέλο τιμολόγησης που εφαρμόστηκε αργότερα από την IN δεν καλύπτει το σύνολο των συναφών εξόδων ούτε εξασφαλίζει εύλογο κέρδος. Ειδικότερα, η IN δεν συμπεριλαμβάνει στους υπολογισμούς της το συνολικό κόστος ανάπτυξης για τις υποδομές που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της νέας δομής (18 εκατ. νορβηγικές κορόνες), ούτε υπολογίζει την απόδοση της επένδυσης. Επομένως, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ αποκτούν πλεονέκτημα. |
| --- | --- |

(67)

Επιπλέον, προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι, κατά τη διάρκεια των πιλοτικών έργων, οι πιλοτικοί πελάτες που επιλέχθηκαν δεν κατέβαλλαν πληρωμή για τις υπηρεσίες που τους παρέχονταν. Το νέο μοντέλο τιμολόγησης που εφαρμόστηκε αργότερα από την IN δεν καλύπτει το σύνολο των συναφών εξόδων ούτε εξασφαλίζει εύλογο κέρδος. Ειδικότερα, η IN δεν συμπεριλαμβάνει στους υπολογισμούς της το συνολικό κόστος ανάπτυξης για τις υποδομές που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της νέας δομής (18 εκατ. νορβηγικές κορόνες), ούτε υπολογίζει την απόδοση της επένδυσης. Επομένως, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ αποκτούν πλεονέκτημα.

| (68) | Όσον αφορά το συμβιβάσιμο, η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται ότι δεν υφίσταται ανεπάρκεια της αγοράς στην υπό εξέταση αγορά. Επιπροσθέτως, το γεγονός ότι η IN προσφέρει δωρεάν ή επιδοτούμενες υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρουν περιεχόμενο στην πλατφόρμα visitnorway.com αποτελεί δεσμευτικό όρο που συνιστά παράβαση της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, και, ως εκ τούτου, η εικαζόμενη κρατική ενίσχυση δεν μπορεί να χαρακτηριστεί συμβιβάσιμη. |
| --- | --- |

(68)

Όσον αφορά το συμβιβάσιμο, η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται ότι δεν υφίσταται ανεπάρκεια της αγοράς στην υπό εξέταση αγορά. Επιπροσθέτως, το γεγονός ότι η IN προσφέρει δωρεάν ή επιδοτούμενες υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρουν περιεχόμενο στην πλατφόρμα visitnorway.com αποτελεί δεσμευτικό όρο που συνιστά παράβαση της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας, και, ως εκ τούτου, η εικαζόμενη κρατική ενίσχυση δεν μπορεί να χαρακτηριστεί συμβιβάσιμη.

visitnorway.com

| (69) | Στις 13 Ιανουαρίου 2015 η καταγγέλλουσα απέστειλε στην Αρχή αντίγραφο της επιστολής επί του κρατικού προϋπολογισμού του 2015 (52). Κατά την άποψή της, η εν λόγω επιστολή επιβεβαιώνει το γεγονός ότι οι δραστηριότητες της IN στο πλαίσιο των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών δεν εμπίπτουν στο πεδίο της αποστολής της IN, η οποία περιορίζεται στη γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. |
| --- | --- |

(69)

Στις 13 Ιανουαρίου 2015 η καταγγέλλουσα απέστειλε στην Αρχή αντίγραφο της επιστολής επί του κρατικού προϋπολογισμού του 2015 (52). Κατά την άποψή της, η εν λόγω επιστολή επιβεβαιώνει το γεγονός ότι οι δραστηριότητες της IN στο πλαίσιο των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών δεν εμπίπτουν στο πεδίο της αποστολής της IN, η οποία περιορίζεται στη γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού.

52

6.   ΣΧΟΛΙΑ ΤΩΝ ΝΟΡΒΗΓΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΤΟΥ ΤΡΙΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ

ΣΧΟΛΙΑ ΤΩΝ ΝΟΡΒΗΓΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΤΟΥ ΤΡΙΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ

| (70) | Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (53) επισημαίνοντας ότι τα υπό εξέταση μέτρα δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση και ότι, σε περίπτωση που οποιοδήποτε από τα μέτρα αυτά συνιστά πράγματι κρατική ενίσχυση, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να χαρακτηριστεί ως υφιστάμενη ενίσχυση, διότι η προώθηση του τουρισμού της Νορβηγίας αποτελούσε ένα από τα καθήκοντα του προκατόχου της IN πριν από την υπογραφή της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(70)

Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (53) επισημαίνοντας ότι τα υπό εξέταση μέτρα δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση και ότι, σε περίπτωση που οποιοδήποτε από τα μέτρα αυτά συνιστά πράγματι κρατική ενίσχυση, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να χαρακτηριστεί ως υφιστάμενη ενίσχυση, διότι η προώθηση του τουρισμού της Νορβηγίας αποτελούσε ένα από τα καθήκοντα του προκατόχου της IN πριν από την υπογραφή της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

53

| (71) | Επικουρικά, σε περίπτωση που διαπιστωθεί η ύπαρξη νέας ενίσχυσης, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ ως αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ ή δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, ως ενίσχυση για την προώθηση του τομέα του τουρισμού. |
| --- | --- |

(71)

Επικουρικά, σε περίπτωση που διαπιστωθεί η ύπαρξη νέας ενίσχυσης, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ ως αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ ή δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, ως ενίσχυση για την προώθηση του τομέα του τουρισμού.

| (72) | Οι νορβηγικές αρχές επισημαίνουν ότι «εάν μια οικονομική δραστηριότητα μπορεί να διαχωριστεί από το καθήκον του δημόσιου φορέα, ο φορέας αυτός μπορεί να θεωρηθεί επιχείρηση στο πλαίσιο της εν λόγω λειτουργίας. Ωστόσο, όλες οι δραστηριότητες πρέπει να θεωρούνται μη οικονομικές εάν δεν είναι δυνατόν να διαχωριστούν μεταξύ τους» (54). Με βάση τον συλλογισμό αυτόν, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η Αρχή παρανόησε τα γεγονότα, διότι οι αμφισβητούμενες υπηρεσίες, ήτοι οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες, δεν παρέχονται σε αυτοτελή βάση, αλλά μόνον ως αναπόσπαστο μέρος των υπηρεσιών που προσφέρονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com, οι οποίες πρέπει να θεωρηθούν συνολικά μη οικονομική δραστηριότητα. Η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ εμπίπτει στο καθήκον της IN να προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό, που αποτελεί με τη σειρά του μέρος της εθνικής στρατηγικής στον τομέα του τουρισμού για την προώθηση των αντίστοιχων επιχειρήσεων. Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες δεν μπορούν να εξεταστούν χωριστά, αλλά μόνον ως μέρος των δραστηριοτήτων προώθησης της IN. |
| --- | --- |

(72)

Οι νορβηγικές αρχές επισημαίνουν ότι «εάν μια οικονομική δραστηριότητα μπορεί να διαχωριστεί από το καθήκον του δημόσιου φορέα, ο φορέας αυτός μπορεί να θεωρηθεί επιχείρηση στο πλαίσιο της εν λόγω λειτουργίας. Ωστόσο, όλες οι δραστηριότητες πρέπει να θεωρούνται μη οικονομικές εάν δεν είναι δυνατόν να διαχωριστούν μεταξύ τους» (54). Με βάση τον συλλογισμό αυτόν, οι νορβηγικές αρχές θεωρούν ότι η Αρχή παρανόησε τα γεγονότα, διότι οι αμφισβητούμενες υπηρεσίες, ήτοι οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες, δεν παρέχονται σε αυτοτελή βάση, αλλά μόνον ως αναπόσπαστο μέρος των υπηρεσιών που προσφέρονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com, οι οποίες πρέπει να θεωρηθούν συνολικά μη οικονομική δραστηριότητα. Η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ εμπίπτει στο καθήκον της IN να προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό, που αποτελεί με τη σειρά του μέρος της εθνικής στρατηγικής στον τομέα του τουρισμού για την προώθηση των αντίστοιχων επιχειρήσεων. Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες δεν μπορούν να εξεταστούν χωριστά, αλλά μόνον ως μέρος των δραστηριοτήτων προώθησης της IN.

54

visitnorway.com

| (73) | Σε κάθε περίπτωση, όταν η IN συνάπτει συμφωνίες για την παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής, χρησιμοποιεί μοντέλο βασικού κόστους ώστε να διασφαλίζεται ο συνυπολογισμός του συνολικού σχετικού κόστους που βαρύνει την IN για τις εν λόγω υπηρεσίες. Η μεθοδολογία αυτή κωδικοποιήθηκε στις «Κατευθυντήριες γραμμές για τις πληρωμές των χρηστών» που αντλήθηκαν από την επιστολή της IN επί του προϋπολογισμού του 2011 (55), και την οποία εφαρμόζει η IN από το 2011. Η IN χρησιμοποιεί επίσης τη συγκεκριμένη μεθοδολογία κατανομής κόστους στις προνομιακές συμφωνίες, διότι με τον τρόπο αυτό είναι σε θέση να καλύπτει το σύνολο των εξόδων που συνδέονται με τις προνομιακές συμφωνίες. Η IN συμπεριλαμβάνει επίσης στον προϋπολογισμό και στις τιμές της προσδοκώμενο κέρδος της τάξης του [... % έως ... %]. Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν επίσης ότι ο τομέας του τουρισμού, και ειδικότερα η αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών, είναι ένας ιδιαίτερα δυναμικός τομέας. Επομένως, η IN και το visitnorway.com πρέπει να προσαρμόζουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες σε συνάρτηση με τις εξελίξεις της τεχνολογίας και της αγοράς. |
| --- | --- |

(73)

Σε κάθε περίπτωση, όταν η IN συνάπτει συμφωνίες για την παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής, χρησιμοποιεί μοντέλο βασικού κόστους ώστε να διασφαλίζεται ο συνυπολογισμός του συνολικού σχετικού κόστους που βαρύνει την IN για τις εν λόγω υπηρεσίες. Η μεθοδολογία αυτή κωδικοποιήθηκε στις «Κατευθυντήριες γραμμές για τις πληρωμές των χρηστών» που αντλήθηκαν από την επιστολή της IN επί του προϋπολογισμού του 2011 (55), και την οποία εφαρμόζει η IN από το 2011. Η IN χρησιμοποιεί επίσης τη συγκεκριμένη μεθοδολογία κατανομής κόστους στις προνομιακές συμφωνίες, διότι με τον τρόπο αυτό είναι σε θέση να καλύπτει το σύνολο των εξόδων που συνδέονται με τις προνομιακές συμφωνίες. Η IN συμπεριλαμβάνει επίσης στον προϋπολογισμό και στις τιμές της προσδοκώμενο κέρδος της τάξης του [... % έως ... %]. Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν επίσης ότι ο τομέας του τουρισμού, και ειδικότερα η αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών, είναι ένας ιδιαίτερα δυναμικός τομέας. Επομένως, η IN και το visitnorway.com πρέπει να προσαρμόζουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες σε συνάρτηση με τις εξελίξεις της τεχνολογίας και της αγοράς.

55

visitnorway.com

| (74) | Όσον αφορά το συμβιβάσιμο, οι νορβηγικές αρχές επικαλούνται την εφαρμογή των κανόνων για τις ΥΓΟΣ. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, εάν οι υπηρεσίες που εξετάζονται στην παρούσα υπόθεση έπρεπε να θεωρηθούν οικονομικές δραστηριότητες και διαπιστωνόταν η ύπαρξη ενίσχυσης, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να αξιολογηθεί με βάση τους κανόνες περί του συμβιβάσιμου των ΥΓΟΣ (56). Κατά την άποψη των νορβηγικών αρχών, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών συμφωνεί με το πνεύμα της απόφασης 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής (57). |
| --- | --- |

(74)

Όσον αφορά το συμβιβάσιμο, οι νορβηγικές αρχές επικαλούνται την εφαρμογή των κανόνων για τις ΥΓΟΣ. Σύμφωνα με τις νορβηγικές αρχές, εάν οι υπηρεσίες που εξετάζονται στην παρούσα υπόθεση έπρεπε να θεωρηθούν οικονομικές δραστηριότητες και διαπιστωνόταν η ύπαρξη ενίσχυσης, η ενίσχυση αυτή θα έπρεπε να αξιολογηθεί με βάση τους κανόνες περί του συμβιβάσιμου των ΥΓΟΣ (56). Κατά την άποψη των νορβηγικών αρχών, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών συμφωνεί με το πνεύμα της απόφασης 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής (57).

56

57

| (75) | Οι νορβηγικές αρχές προβάλλουν επίσης το επιχείρημα ότι τα αμφισβητούμενα μέτρα θα έπρεπε να χαρακτηριστούν συμβιβάσιμα με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, ως κρατική ενίσχυση για την προώθηση του τομέα του τουρισμού. |
| --- | --- |

(75)

Οι νορβηγικές αρχές προβάλλουν επίσης το επιχείρημα ότι τα αμφισβητούμενα μέτρα θα έπρεπε να χαρακτηριστούν συμβιβάσιμα με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, ως κρατική ενίσχυση για την προώθηση του τομέα του τουρισμού.

| (76) | Οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι η χορήγηση πρόσβασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στη συγκεκριμένη πλατφόρμα είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του ανταγωνισμού στην αγορά υπηρεσιών οδηγού προορισμού επόμενου σταδίου. Το στοιχείο αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη για τη στάθμιση τυχόν δυνητικών αρνητικών επιπτώσεων της εικαζόμενης ενίσχυσης. Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν ότι, λόγω της συγκέντρωσης πληροφοριών σχετικά με ταξιδιωτικά προϊόντα από όλους τους πιθανούς ανταγωνιστές —ήτοι τη New Mind | tellUs ή τη Citybreak ή οποιαδήποτε άλλη εταιρεία— στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, έχουν αυξηθεί οι πιέσεις του ανταγωνισμού στη συγκεκριμένη αγορά. Κατά το παρελθόν, η New Mind | tellUs αποτελούσε τον μοναδικό πάροχο της αγοράς. Επιπροσθέτως, η IN προσφέρει την πλατφόρμα στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, που δεν βρίσκονται σε ανταγωνισμό με επιχειρήσεις εκτός των νορβηγικών συνόρων. |
| --- | --- |

(76)

Οι νορβηγικές αρχές υπογραμμίζουν ότι η χορήγηση πρόσβασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στη συγκεκριμένη πλατφόρμα είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του ανταγωνισμού στην αγορά υπηρεσιών οδηγού προορισμού επόμενου σταδίου. Το στοιχείο αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη για τη στάθμιση τυχόν δυνητικών αρνητικών επιπτώσεων της εικαζόμενης ενίσχυσης. Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν ότι, λόγω της συγκέντρωσης πληροφοριών σχετικά με ταξιδιωτικά προϊόντα από όλους τους πιθανούς ανταγωνιστές —ήτοι τη New Mind | tellUs ή τη Citybreak ή οποιαδήποτε άλλη εταιρεία— στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, έχουν αυξηθεί οι πιέσεις του ανταγωνισμού στη συγκεκριμένη αγορά. Κατά το παρελθόν, η New Mind | tellUs αποτελούσε τον μοναδικό πάροχο της αγοράς. Επιπροσθέτως, η IN προσφέρει την πλατφόρμα στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, που δεν βρίσκονται σε ανταγωνισμό με επιχειρήσεις εκτός των νορβηγικών συνόρων.

οδηγού προορισμού

visitnorway.com

| (77) | Οι νορβηγικές αρχές αμφισβητούν τον ισχυρισμό ότι η IN προσφέρει δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που έχουν υπογράψει προνομιακές συμφωνίες και επεξηγούν τον τρόπο καταλογισμού του κόστους μετάφρασης από την IN σε διάφορα σενάρια. Κατά γενικό κανόνα, η IN καλύπτει ένα ποσοστό του κόστους μετάφρασης των ΠΣΤ και των ΟΔΠ όσον αφορά τις πληροφορίες γενικού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο του καθήκοντός της να προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό. Ωστόσο, καλύπτει μόνο το 50 % του κόστους μετάφρασης των ειδικών σημείων ενδιαφέροντος των ΠΣΤ και των ΟΔΠ (58). Αυτός είναι ο γενικός κανόνας για όλα τα ΠΣΤ και όλους τους ΟΔΠ. Όσον αφορά όμως τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ που έχουν μεταφερθεί στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (δηλαδή τους προνομιακούς εταίρους), η IN δεν καλύπτει καθόλου το κόστος μετάφρασης. Με άλλα λόγια, οι προνομιακοί εταίροι χάνουν τις διευκολύνσεις σε θέματα μετάφρασης. Κατά συνέπεια, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, δεν παρέχεται κανένα κίνητρο για την υπογραφή προνομιακής συμφωνίας εταιρικής σχέσης με το σκεπτικό της παροχής αντιστάθμισης για το κόστος μετάφρασης. |
| --- | --- |

(77)

Οι νορβηγικές αρχές αμφισβητούν τον ισχυρισμό ότι η IN προσφέρει δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που έχουν υπογράψει προνομιακές συμφωνίες και επεξηγούν τον τρόπο καταλογισμού του κόστους μετάφρασης από την IN σε διάφορα σενάρια. Κατά γενικό κανόνα, η IN καλύπτει ένα ποσοστό του κόστους μετάφρασης των ΠΣΤ και των ΟΔΠ όσον αφορά τις πληροφορίες γενικού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο του καθήκοντός της να προωθεί τη Νορβηγία ως τουριστικό προορισμό. Ωστόσο, καλύπτει μόνο το 50 % του κόστους μετάφρασης των ειδικών σημείων ενδιαφέροντος των ΠΣΤ και των ΟΔΠ (58). Αυτός είναι ο γενικός κανόνας για όλα τα ΠΣΤ και όλους τους ΟΔΠ. Όσον αφορά όμως τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ που έχουν μεταφερθεί στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (δηλαδή τους προνομιακούς εταίρους), η IN δεν καλύπτει καθόλου το κόστος μετάφρασης. Με άλλα λόγια, οι προνομιακοί εταίροι χάνουν τις διευκολύνσεις σε θέματα μετάφρασης. Κατά συνέπεια, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας, δεν παρέχεται κανένα κίνητρο για την υπογραφή προνομιακής συμφωνίας εταιρικής σχέσης με το σκεπτικό της παροχής αντιστάθμισης για το κόστος μετάφρασης.

58

visitnorway.com

| (78) | Στην απάντησή τους στις παρατηρήσεις της καταγγέλλουσας, οι νορβηγικές αρχές επισημαίνουν ότι η IN δεν αποτελεί ανταγωνιστή της New Mind | tellUs. Είναι γεγονός ότι η χορήγηση πρόσβασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στον δικτυακό τόπο visitnorway.com είχε ως συνέπεια ορισμένες από τις υπηρεσίες τις οποίες παρείχαν κατά το παρελθόν εξωτερικές εταιρείες ΤΠ να καταστούν εν μέρει περιττές, αλλά η IN δεν βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με την καταγγέλλουσα. Με άλλα λόγια, η IN δεν αντικαθιστά τη New Mind | tellUs ως προμηθευτής ΤΠ, αλλά ορισμένες από τις λειτουργικές δυνατότητες (όπως η αναζήτηση TellUs) δεν είναι πλέον απαραίτητες ή τεχνικά εφικτές. |
| --- | --- |

(78)

Στην απάντησή τους στις παρατηρήσεις της καταγγέλλουσας, οι νορβηγικές αρχές επισημαίνουν ότι η IN δεν αποτελεί ανταγωνιστή της New Mind | tellUs. Είναι γεγονός ότι η χορήγηση πρόσβασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στον δικτυακό τόπο visitnorway.com είχε ως συνέπεια ορισμένες από τις υπηρεσίες τις οποίες παρείχαν κατά το παρελθόν εξωτερικές εταιρείες ΤΠ να καταστούν εν μέρει περιττές, αλλά η IN δεν βρίσκεται σε άμεσο ανταγωνισμό με την καταγγέλλουσα. Με άλλα λόγια, η IN δεν αντικαθιστά τη New Mind | tellUs ως προμηθευτής ΤΠ, αλλά ορισμένες από τις λειτουργικές δυνατότητες (όπως η αναζήτηση TellUs) δεν είναι πλέον απαραίτητες ή τεχνικά εφικτές.

visitnorway.com

αναζήτηση TellUs

| (79) | Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν επίσης στην Αρχή στοιχεία προκειμένου να αποδείξουν ότι η IN ενημέρωσε τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ για την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Η IN απέστειλε ηλεκτρονικές επιστολές σε όλους τους προνομιακούς εταίρους (εικαζόμενους δικαιούχους της κρατικής ενίσχυσης), ενώ σχετική αναφορά στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας γίνεται και στον δικτυακό τόπο της IN (59). |
| --- | --- |

(79)

Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν επίσης στην Αρχή στοιχεία προκειμένου να αποδείξουν ότι η IN ενημέρωσε τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ για την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Η IN απέστειλε ηλεκτρονικές επιστολές σε όλους τους προνομιακούς εταίρους (εικαζόμενους δικαιούχους της κρατικής ενίσχυσης), ενώ σχετική αναφορά στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας γίνεται και στον δικτυακό τόπο της IN (59).

59

| (80) | Τέλος, με την απάντησή τους στην πλέον πρόσφατη ηλεκτρονική επιστολή που έλαβαν από την καταγγέλλουσα (60) (αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 69 ανωτέρω), οι νορβηγικές αρχές θεώρησαν ότι το ζήτημα το οποίο θίγει η New Mind | tellUs είχε ήδη απαντηθεί δεόντως. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε ανάγκη να παρασχεθούν περαιτέρω διευκρινίσεις (61). |
| --- | --- |

(80)

Τέλος, με την απάντησή τους στην πλέον πρόσφατη ηλεκτρονική επιστολή που έλαβαν από την καταγγέλλουσα (60) (αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 69 ανωτέρω), οι νορβηγικές αρχές θεώρησαν ότι το ζήτημα το οποίο θίγει η New Mind | tellUs είχε ήδη απαντηθεί δεόντως. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε ανάγκη να παρασχεθούν περαιτέρω διευκρινίσεις (61).

60

61

II.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

1.   Η ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Η ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (81) | Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:

  «Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως». |
| --- | --- |

(81)

Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:

«Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως».

| (82) | Ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εάν πληροί τέσσερις προϋποθέσεις. Πρώτον, το μέτρο πρέπει να χρηματοδοτείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων και να καταλογίζεται στο κράτος. Δεύτερον, το μέτρο πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα. Τρίτον, το μέτρο πρέπει να ευνοεί επιλεγμένες επιχειρήσεις ή οικονομικές δραστηριότητες. Τέταρτον, το μέτρο πρέπει να μπορεί να επηρεάσει τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών και να μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό εντός του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(82)

Ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εάν πληροί τέσσερις προϋποθέσεις. Πρώτον, το μέτρο πρέπει να χρηματοδοτείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων και να καταλογίζεται στο κράτος. Δεύτερον, το μέτρο πρέπει να παρέχει πλεονέκτημα. Τρίτον, το μέτρο πρέπει να ευνοεί επιλεγμένες επιχειρήσεις ή οικονομικές δραστηριότητες. Τέταρτον, το μέτρο πρέπει να μπορεί να επηρεάσει τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών και να μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό εντός του ΕΟΧ.

| (83) | Για να υφίσταται κρατική ενίσχυση, πρέπει να πληρούνται όλες οι σωρευτικές προϋποθέσεις του άρθρου 61 παράγραφος 1 (62). |
| --- | --- |

(83)

Για να υφίσταται κρατική ενίσχυση, πρέπει να πληρούνται όλες οι σωρευτικές προϋποθέσεις του άρθρου 61 παράγραφος 1 (62).

62

1.1.   ΤΟ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ

| (84) | Η απόφαση κίνησης της διαδικασίας αφορά τη χορήγηση εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης υπέρ της IN, καθώς και υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ. Σε συνέχεια των πληροφοριών που διαβιβάστηκαν από την καταγγέλλουσα και τις νορβηγικές αρχές, οι προβληματισμοί της Αρχής επικεντρώθηκαν στις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες τις οποίες παρείχε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. |
| --- | --- |

(84)

Η απόφαση κίνησης της διαδικασίας αφορά τη χορήγηση εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης υπέρ της IN, καθώς και υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ. Σε συνέχεια των πληροφοριών που διαβιβάστηκαν από την καταγγέλλουσα και τις νορβηγικές αρχές, οι προβληματισμοί της Αρχής επικεντρώθηκαν στις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες τις οποίες παρείχε η IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης.

| (85) | Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας, η Αρχή συνήγαγε το συμπέρασμα ότι, προκειμένου να αξιολογηθεί η συμπεριφορά της IN στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, είναι επίσης απαραίτητο να εξεταστούν και οι λοιπές εμπορικές υπηρεσίες που παρέχονται από την IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, δηλαδή οι υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης ειδικών περιεχομένων. Και τούτο διότι στο επιχειρηματικό σχέδιο της IN σχετικά με τη νέα δομή αναφέρονται και τα δύο είδη υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(85)

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας, η Αρχή συνήγαγε το συμπέρασμα ότι, προκειμένου να αξιολογηθεί η συμπεριφορά της IN στην αγορά υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, είναι επίσης απαραίτητο να εξεταστούν και οι λοιπές εμπορικές υπηρεσίες που παρέχονται από την IN στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, δηλαδή οι υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης ειδικών περιεχομένων. Και τούτο διότι στο επιχειρηματικό σχέδιο της IN σχετικά με τη νέα δομή αναφέρονται και τα δύο είδη υπηρεσιών.

| (86) | Κατά συνέπεια, ακόμη και αν οι ειδικές υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης δεν καλύπτονταν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας και δεν καλύπτονται ούτε από την παρούσα απόφαση, η Αρχή θα αναφερθεί σε αυτές στον βαθμό που κρίνεται αναγκαίο προκειμένου να αποφανθεί επί των μέτρων εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης μέσω των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(86)

Κατά συνέπεια, ακόμη και αν οι ειδικές υπηρεσίες προβολής και εμπορικής προώθησης δεν καλύπτονταν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας και δεν καλύπτονται ούτε από την παρούσα απόφαση, η Αρχή θα αναφερθεί σε αυτές στον βαθμό που κρίνεται αναγκαίο προκειμένου να αποφανθεί επί των μέτρων εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης μέσω των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών.

1.2.   ΜΕΤΡΑ ΠΙΘΑΝΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΥΠΕΡ ΤΗΣ IN

1.2.1.   
  Σχετικά με το αν η IN μπορεί να θεωρηθεί «επιχείρηση»

Σχετικά με το αν η IN μπορεί να θεωρηθεί «επιχείρηση»

| (87) | Από το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ προκύπτει ότι, για να χαρακτηριστούν κρατική ενίσχυση, τα μέτρα πρέπει να ευνοούν ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ισχύει μόνον εφόσον ο αποδέκτης της ενίσχυσης είναι επιχείρηση. Επομένως, είναι απαραίτητο να εξεταστεί αν η IN μπορεί να χαρακτηριστεί ως επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(87)

Από το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ προκύπτει ότι, για να χαρακτηριστούν κρατική ενίσχυση, τα μέτρα πρέπει να ευνοούν ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ισχύει μόνον εφόσον ο αποδέκτης της ενίσχυσης είναι επιχείρηση. Επομένως, είναι απαραίτητο να εξεταστεί αν η IN μπορεί να χαρακτηριστεί ως επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

| (88) | Οι επιχειρήσεις είναι οντότητες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τις διέπει και τον τρόπο χρηματοδότησής τους (63). Οικονομική δραστηριότητα συνιστά κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά (64). Κάθε οντότητα που διακρίνεται νομικά από το κράτος και ασκεί οικονομικές δραστηριότητες θεωρείται «επιχείρηση». Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ διέπει όλες τις δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις (65). |
| --- | --- |

(88)

Οι επιχειρήσεις είναι οντότητες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τις διέπει και τον τρόπο χρηματοδότησής τους (63). Οικονομική δραστηριότητα συνιστά κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά (64). Κάθε οντότητα που διακρίνεται νομικά από το κράτος και ασκεί οικονομικές δραστηριότητες θεωρείται «επιχείρηση». Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ διέπει όλες τις δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις (65).

63

64

65

| (89) | Σε περίπτωση που μια οντότητα ασκεί οικονομικές δραστηριότητες, πρέπει να θεωρηθεί επιχείρηση μόνον ως προς αυτές τις συγκεκριμένες υπηρεσίες, χωρίς αναφορά στον τρόπο ταξινόμησης των άλλων δραστηριοτήτων της (66). |
| --- | --- |

(89)

Σε περίπτωση που μια οντότητα ασκεί οικονομικές δραστηριότητες, πρέπει να θεωρηθεί επιχείρηση μόνον ως προς αυτές τις συγκεκριμένες υπηρεσίες, χωρίς αναφορά στον τρόπο ταξινόμησης των άλλων δραστηριοτήτων της (66).

66

| (90) | Οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών δεν μπορεί να θεωρηθεί οικονομική δραστηριότητα. Κατά την άποψή τους, οι υπηρεσίες αυτές δεν μπορούν να διαχωριστούν από τις υπηρεσίες που προσφέρονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ με σκοπό την προβολή της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Εφόσον η ανάπτυξη και η διαχείριση της εν λόγω πλατφόρμας ανταποκρίνεται στον στόχο της προώθησης της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού και το συγκεκριμένο γενικό καθήκον δεν μπορεί να θεωρηθεί οικονομική δραστηριότητα, δεν μπορεί να χαρακτηριστεί οικονομική δραστηριότητα ούτε η παροχή υπηρεσιών ΤΠ που αποτελεί αντικείμενο ελέγχου στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(90)

Οι νορβηγικές αρχές υποστηρίζουν ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών δεν μπορεί να θεωρηθεί οικονομική δραστηριότητα. Κατά την άποψή τους, οι υπηρεσίες αυτές δεν μπορούν να διαχωριστούν από τις υπηρεσίες που προσφέρονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ με σκοπό την προβολή της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Εφόσον η ανάπτυξη και η διαχείριση της εν λόγω πλατφόρμας ανταποκρίνεται στον στόχο της προώθησης της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού και το συγκεκριμένο γενικό καθήκον δεν μπορεί να θεωρηθεί οικονομική δραστηριότητα, δεν μπορεί να χαρακτηριστεί οικονομική δραστηριότητα ούτε η παροχή υπηρεσιών ΤΠ που αποτελεί αντικείμενο ελέγχου στην παρούσα υπόθεση.

visitnorway.com

| (91) | Η Αρχή συνάγει το αντίστροφο συμπέρασμα, επιβεβαιώνοντας την προκαταρκτική της άποψη, την οποία διατύπωσε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(91)

Η Αρχή συνάγει το αντίστροφο συμπέρασμα, επιβεβαιώνοντας την προκαταρκτική της άποψη, την οποία διατύπωσε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας.

| (92) | Η Αρχή επισημαίνει, καταρχάς, ότι η επιστολή επί του προϋπολογισμού του 2013 (67) παρέχει στην IN τη δυνατότητα να ασκεί τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες, διότι οι εν λόγω δραστηριότητες διαφοροποιούνται με βάση τη χρηματοδότησή τους: οι οικονομικές δραστηριότητες πρέπει να παρέχονται υπό όρους της αγοράς και, επομένως, να χρηματοδοτούνται από τους πελάτες. Κατά συνέπεια, προβλέπεται για την IN η νομική δυνατότητα να παρέχει ταυτόχρονα οικονομικές και μη οικονομικές υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(92)

Η Αρχή επισημαίνει, καταρχάς, ότι η επιστολή επί του προϋπολογισμού του 2013 (67) παρέχει στην IN τη δυνατότητα να ασκεί τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες, διότι οι εν λόγω δραστηριότητες διαφοροποιούνται με βάση τη χρηματοδότησή τους: οι οικονομικές δραστηριότητες πρέπει να παρέχονται υπό όρους της αγοράς και, επομένως, να χρηματοδοτούνται από τους πελάτες. Κατά συνέπεια, προβλέπεται για την IN η νομική δυνατότητα να παρέχει ταυτόχρονα οικονομικές και μη οικονομικές υπηρεσίες.

67

| (93) | Δεύτερον, η Αρχή θεωρεί ότι το γεγονός ότι η IN ενεργεί σε ορισμένες περιπτώσεις ως όργανο του κράτους με σκοπό την εξασφάλιση της γενικής προώθησης της Νορβηγίας και ότι, στο πλαίσιο αυτό, δεν παρέχει υπηρεσίες ή αγαθά στην αγορά, δεν συνιστά επαρκή λόγο ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η IN δεν προσφέρει άλλες οικονομικές υπηρεσίες στον τομέα του τουρισμού. |
| --- | --- |

(93)

Δεύτερον, η Αρχή θεωρεί ότι το γεγονός ότι η IN ενεργεί σε ορισμένες περιπτώσεις ως όργανο του κράτους με σκοπό την εξασφάλιση της γενικής προώθησης της Νορβηγίας και ότι, στο πλαίσιο αυτό, δεν παρέχει υπηρεσίες ή αγαθά στην αγορά, δεν συνιστά επαρκή λόγο ώστε να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η IN δεν προσφέρει άλλες οικονομικές υπηρεσίες στον τομέα του τουρισμού.

| (94) | Τρίτον, η Αρχή συμφωνεί ότι η προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού δεν αποτελεί οικονομική δραστηριότητα. Στην πλατφόρμα, ωστόσο, η IN προσφέρει διάφορα είδη υπηρεσιών. Η IN προσφέρει υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής πληροφοριών γενικού περιεχομένου σχετικά με τη Νορβηγία, δηλαδή γενικές πληροφορίες για το Βόρειο Σέλας, τον καιρό, τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά της χώρας κ.λπ., αλλά και πληροφορίες ειδικού τουριστικού περιεχομένου, δηλαδή την προώθηση ξενοδοχείων, εστιατορίων ή άλλων επιχειρήσεων. Η παροχή γενικών πληροφοριών εμπορικής προώθησης για τη Νορβηγία δεν συνιστά οικονομική δραστηριότητα, συνιστά όμως οικονομική δραστηριότητα η προώθηση ειδικών τουριστικών επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

(94)

Τρίτον, η Αρχή συμφωνεί ότι η προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού δεν αποτελεί οικονομική δραστηριότητα. Στην πλατφόρμα, ωστόσο, η IN προσφέρει διάφορα είδη υπηρεσιών. Η IN προσφέρει υπηρεσίες εμπορικής προώθησης και προβολής πληροφοριών γενικού περιεχομένου σχετικά με τη Νορβηγία, δηλαδή γενικές πληροφορίες για το Βόρειο Σέλας, τον καιρό, τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά της χώρας κ.λπ., αλλά και πληροφορίες ειδικού τουριστικού περιεχομένου, δηλαδή την προώθηση ξενοδοχείων, εστιατορίων ή άλλων επιχειρήσεων. Η παροχή γενικών πληροφοριών εμπορικής προώθησης για τη Νορβηγία δεν συνιστά οικονομική δραστηριότητα, συνιστά όμως οικονομική δραστηριότητα η προώθηση ειδικών τουριστικών επιχειρήσεων.

| (95) | Η Αρχή δεν μπορεί να κάνει δεκτό το επιχείρημα ότι, εφόσον ο απώτερος σκοπός είναι η άσκηση μη οικονομικής δραστηριότητας, ήτοι η γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού, η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ δεν συνιστά οικονομική δραστηριότητα. Κατά την άποψη της Αρχής, ο σκοπός των νορβηγικών αρχών είναι άνευ σημασίας για τον καθορισμό του κατά πόσον η IN ασκεί οικονομική δραστηριότητα ή όχι. Η Αρχή εκτιμά ότι η προώθηση ιδιωτικών τουριστικών επιχειρήσεων συνιστά οικονομική δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(95)

Η Αρχή δεν μπορεί να κάνει δεκτό το επιχείρημα ότι, εφόσον ο απώτερος σκοπός είναι η άσκηση μη οικονομικής δραστηριότητας, ήτοι η γενική προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού, η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ δεν συνιστά οικονομική δραστηριότητα. Κατά την άποψη της Αρχής, ο σκοπός των νορβηγικών αρχών είναι άνευ σημασίας για τον καθορισμό του κατά πόσον η IN ασκεί οικονομική δραστηριότητα ή όχι. Η Αρχή εκτιμά ότι η προώθηση ιδιωτικών τουριστικών επιχειρήσεων συνιστά οικονομική δραστηριότητα.

| (96) | Στη νομολογία έχει γίνει δεκτό σε ορισμένες περιπτώσεις ότι «δεν πρέπει να διαχωριστεί η δραστηριότητα αγοράς ενός προϊόντος από τη μεταγενέστερη χρήση αυτού, προκειμένου να εκτιμηθεί η φύση αυτής της δραστηριότητας αγοράς, και ότι ο οικονομικός ή μη χαρακτήρας της μεταγενέστερης χρήσεως του αγορασθέντος προϊόντος προσδιορίζει κατ' ανάγκη τον χαρακτήρα της δραστηριότητας αγοράς» (68). Ωστόσο, η Αρχή υπενθυμίζει ότι οι αποδέκτες των υπηρεσιών ΤΠ της IN, ήτοι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ, χρησιμοποιούν επίσης τις υπηρεσίες αυτές για την παροχή τόσο οικονομικών όσο και μη οικονομικών υπηρεσιών. Πράγματι, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν ασκούν μόνο δραστηριότητες γενικής τουριστικής προβολής των αντίστοιχων γεωγραφικών περιοχών, αλλά επιδίδονται και σε δραστηριότητες ειδικού τουριστικού χαρακτήρα εξ ονόματος των μετόχων και των πελατών τους. Επομένως, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η IN παρέχει οικονομικές υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(96)

Στη νομολογία έχει γίνει δεκτό σε ορισμένες περιπτώσεις ότι «δεν πρέπει να διαχωριστεί η δραστηριότητα αγοράς ενός προϊόντος από τη μεταγενέστερη χρήση αυτού, προκειμένου να εκτιμηθεί η φύση αυτής της δραστηριότητας αγοράς, και ότι ο οικονομικός ή μη χαρακτήρας της μεταγενέστερης χρήσεως του αγορασθέντος προϊόντος προσδιορίζει κατ' ανάγκη τον χαρακτήρα της δραστηριότητας αγοράς» (68). Ωστόσο, η Αρχή υπενθυμίζει ότι οι αποδέκτες των υπηρεσιών ΤΠ της IN, ήτοι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ, χρησιμοποιούν επίσης τις υπηρεσίες αυτές για την παροχή τόσο οικονομικών όσο και μη οικονομικών υπηρεσιών. Πράγματι, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν ασκούν μόνο δραστηριότητες γενικής τουριστικής προβολής των αντίστοιχων γεωγραφικών περιοχών, αλλά επιδίδονται και σε δραστηριότητες ειδικού τουριστικού χαρακτήρα εξ ονόματος των μετόχων και των πελατών τους. Επομένως, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η IN παρέχει οικονομικές υπηρεσίες.

68

| (97) | Τέταρτον, η Αρχή φρονεί ότι, σε αντίθεση με το επιχείρημα που προβάλλουν οι νορβηγικές αρχές (βλέπε αιτιολογική σκέψη 90 ανωτέρω), για να προωθηθεί η Νορβηγία ως τουριστικός προορισμός, δεν είναι απαραίτητη η παροχή, επιπλέον, υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Έως το 2013 μάλιστα, η IN προωθούσε επιτυχώς τον τουρισμό στη Νορβηγία, παρά το γεγονός ότι από τότε μόνο ξεκίνησε να παρέχει αυτές τις διαδικτυακές υπηρεσίες μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. Η Αρχή υπογραμμίζει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν παράσχει αποδεικτικά στοιχεία βάσει των οποίων μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι προσπάθειες της IN για την προώθηση του τουρισμού στη χώρα δεν θα είναι αποτελεσματικές εάν οι εν λόγω διαδικτυακές υπηρεσίες δεν προσφέρονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Ως εκ τούτου, η Αρχή δεν κάνει δεκτό τον ισχυρισμό ότι για την προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού είναι απαραίτητη η παροχή, επιπλέον, των συγκεκριμένων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Για τον λόγο αυτό, η Αρχή αδυνατεί να θεωρήσει ότι οι υπηρεσίες δεν μπορούν να διαχωριστούν. |
| --- | --- |

(97)

Τέταρτον, η Αρχή φρονεί ότι, σε αντίθεση με το επιχείρημα που προβάλλουν οι νορβηγικές αρχές (βλέπε αιτιολογική σκέψη 90 ανωτέρω), για να προωθηθεί η Νορβηγία ως τουριστικός προορισμός, δεν είναι απαραίτητη η παροχή, επιπλέον, υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Έως το 2013 μάλιστα, η IN προωθούσε επιτυχώς τον τουρισμό στη Νορβηγία, παρά το γεγονός ότι από τότε μόνο ξεκίνησε να παρέχει αυτές τις διαδικτυακές υπηρεσίες μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. Η Αρχή υπογραμμίζει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν έχουν παράσχει αποδεικτικά στοιχεία βάσει των οποίων μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι οι προσπάθειες της IN για την προώθηση του τουρισμού στη χώρα δεν θα είναι αποτελεσματικές εάν οι εν λόγω διαδικτυακές υπηρεσίες δεν προσφέρονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Ως εκ τούτου, η Αρχή δεν κάνει δεκτό τον ισχυρισμό ότι για την προώθηση της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού είναι απαραίτητη η παροχή, επιπλέον, των συγκεκριμένων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών. Για τον λόγο αυτό, η Αρχή αδυνατεί να θεωρήσει ότι οι υπηρεσίες δεν μπορούν να διαχωριστούν.

visitnorway.com

| (98) | Πέμπτον, η Αρχή υπενθυμίζει ότι, προκειμένου να συναχθεί ότι μια υπηρεσία είναι οικονομική, καθοριστική προϋπόθεση αποτελεί το να διαπιστωθεί αν υπάρχει ανταγωνισμός στην υπό εξέταση αγορά, δηλαδή αν υπάρχουν άλλες οντότητες που δραστηριοποιούνται στην παροχή των ίδιων ή υποκατάστατων αγαθών και υπηρεσιών (69). Δεδομένου ότι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες παρέχονται επίσης από ιδιωτικές επιχειρήσεις, όπως η καταγγέλλουσα, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η προϋπόθεση αυτή πληρούται στην παρούσα υπόθεση. |
| --- | --- |

(98)

Πέμπτον, η Αρχή υπενθυμίζει ότι, προκειμένου να συναχθεί ότι μια υπηρεσία είναι οικονομική, καθοριστική προϋπόθεση αποτελεί το να διαπιστωθεί αν υπάρχει ανταγωνισμός στην υπό εξέταση αγορά, δηλαδή αν υπάρχουν άλλες οντότητες που δραστηριοποιούνται στην παροχή των ίδιων ή υποκατάστατων αγαθών και υπηρεσιών (69). Δεδομένου ότι υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες παρέχονται επίσης από ιδιωτικές επιχειρήσεις, όπως η καταγγέλλουσα, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η προϋπόθεση αυτή πληρούται στην παρούσα υπόθεση.

69

| (99) | Στη νομολογία του, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει επισημάνει ότι οι οικονομικές δραστηριότητες ασκούνται, κατά κανόνα, έναντι αμοιβής (70). Τόσο η καταγγέλλουσα όσο και η IN παρέχουν υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών έναντι αμοιβής και, ως εκ τούτου, η Αρχή θεωρεί ότι πρόκειται για έναν ακόμη λόγο για τον οποίο οι συγκεκριμένες υπηρεσίες πρέπει να χαρακτηριστούν ως οικονομικές. |
| --- | --- |

(99)

Στη νομολογία του, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει επισημάνει ότι οι οικονομικές δραστηριότητες ασκούνται, κατά κανόνα, έναντι αμοιβής (70). Τόσο η καταγγέλλουσα όσο και η IN παρέχουν υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών έναντι αμοιβής και, ως εκ τούτου, η Αρχή θεωρεί ότι πρόκειται για έναν ακόμη λόγο για τον οποίο οι συγκεκριμένες υπηρεσίες πρέπει να χαρακτηριστούν ως οικονομικές.

70

| (100) | Η Αρχή είναι της άποψης ότι το συμπέρασμα αυτό ισχύει ακόμη και αν η IN δεν παρέχει υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες υπό τη μορφή αυτοτελούς υπηρεσίας· όταν οι δικτυακοί τόποι των ΠΣΤ και των ΟΔΠ ενσωματώνονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ λαμβάνουν από την πλατφόρμα υπηρεσίες τις οποίες αγόραζαν κατά το παρελθόν από ιδιωτικές επιχειρήσεις έναντι αμοιβής. Κατά συνέπεια, είναι άνευ σημασίας εν προκειμένω το κατά πόσον η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών προσφέρεται μόνο στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και όχι σε άλλες εταιρείες διαχείρισης προορισμού. |
| --- | --- |

(100)

Η Αρχή είναι της άποψης ότι το συμπέρασμα αυτό ισχύει ακόμη και αν η IN δεν παρέχει υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες υπό τη μορφή αυτοτελούς υπηρεσίας· όταν οι δικτυακοί τόποι των ΠΣΤ και των ΟΔΠ ενσωματώνονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ λαμβάνουν από την πλατφόρμα υπηρεσίες τις οποίες αγόραζαν κατά το παρελθόν από ιδιωτικές επιχειρήσεις έναντι αμοιβής. Κατά συνέπεια, είναι άνευ σημασίας εν προκειμένω το κατά πόσον η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών προσφέρεται μόνο στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ και όχι σε άλλες εταιρείες διαχείρισης προορισμού.

visitnorway.com

| (101) | Επομένως, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η IN αποτελεί επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ όταν παρέχει υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(101)

Επομένως, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η IN αποτελεί επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ όταν παρέχει υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες.

1.2.2.   
  Οικονομικό πλεονέκτημα

Οικονομικό πλεονέκτημα

| (102) | Όπως έχει ήδη επισημανθεί, οι νορβηγικές αρχές ισχυρίζονται ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών πρέπει να θεωρηθεί ότι εντάσσεται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της IN για την προώθηση του τουρισμού, ως μέρος του στόχου της Νορβηγίας για τη μείωση του αριθμού των ΠΣΤ και των ΟΔΠ και τη βελτίωση της αποδοτικότητας της τουριστικής βιομηχανίας. Η Αρχή υπενθυμίζει ότι στο άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των κρατικών παρεμβάσεων βάσει του σκοπού τους ή του στόχου τους, αλλά καθορίζονται με βάση τα αποτελέσματά τους (71). Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει αποφανθεί ότι «κατά συνέπεια, η έννοια της ενισχύσεως είναι αντικειμενική και εξαρτάται μόνον από το ζήτημα αν ένα κρατικό μέτρο απονέμει πλεονέκτημα σε μια επιχείρηση ή σε ορισμένες επιχειρήσεις» (72). Επομένως, οι σκοποί της νέας νορβηγικής δομής για τον τουρισμό είναι άνευ σημασίας εν προκειμένω για τον καθορισμό του κατά πόσον τα εικαζόμενα μέτρα συνεπάγονται την παροχή πλεονεκτήματος και τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(102)

Όπως έχει ήδη επισημανθεί, οι νορβηγικές αρχές ισχυρίζονται ότι η παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών πρέπει να θεωρηθεί ότι εντάσσεται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της IN για την προώθηση του τουρισμού, ως μέρος του στόχου της Νορβηγίας για τη μείωση του αριθμού των ΠΣΤ και των ΟΔΠ και τη βελτίωση της αποδοτικότητας της τουριστικής βιομηχανίας. Η Αρχή υπενθυμίζει ότι στο άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν γίνεται διάκριση μεταξύ των κρατικών παρεμβάσεων βάσει του σκοπού τους ή του στόχου τους, αλλά καθορίζονται με βάση τα αποτελέσματά τους (71). Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει αποφανθεί ότι «κατά συνέπεια, η έννοια της ενισχύσεως είναι αντικειμενική και εξαρτάται μόνον από το ζήτημα αν ένα κρατικό μέτρο απονέμει πλεονέκτημα σε μια επιχείρηση ή σε ορισμένες επιχειρήσεις» (72). Επομένως, οι σκοποί της νέας νορβηγικής δομής για τον τουρισμό είναι άνευ σημασίας εν προκειμένω για τον καθορισμό του κατά πόσον τα εικαζόμενα μέτρα συνεπάγονται την παροχή πλεονεκτήματος και τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης.

71

72

| (103) | Στην παρούσα υπόθεση, η ύπαρξη πλεονεκτήματος εξαρτάται i) από το κατά πόσον η IN διεπιδότησε τις οικονομικές της δραστηριότητες με τους δημόσιους πόρους που έλαβε για την αντιστάθμιση των μη οικονομικών δραστηριοτήτων της και ii) από το αν η IN ζήτησε επαρκή απόδοση επί του κεφαλαίου (εύλογο κέρδος) για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρείχε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(103)

Στην παρούσα υπόθεση, η ύπαρξη πλεονεκτήματος εξαρτάται i) από το κατά πόσον η IN διεπιδότησε τις οικονομικές της δραστηριότητες με τους δημόσιους πόρους που έλαβε για την αντιστάθμιση των μη οικονομικών δραστηριοτήτων της και ii) από το αν η IN ζήτησε επαρκή απόδοση επί του κεφαλαίου (εύλογο κέρδος) για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρείχε στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ.

| (104) | Αυτά τα δύο ζητήματα θα εξεταστούν στα επόμενα δύο υποτμήματα. Για τους σκοπούς της παρούσας αξιολόγησης, η Αρχή θα διερευνήσει αν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ κατέβαλαν για τις υπηρεσίες που αγόρασαν από την IN τιμή χαμηλότερη από το επίπεδο τιμών που θα επικρατούσε σε ανταγωνιστικές συνθήκες της αγοράς (δηλαδή απουσία ισχύος στην αγορά). Η Αρχή εκτιμά ότι εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το εν λόγω επίπεδο ανταγωνιστικής τιμής αποτελεί μια τιμή η οποία επαρκεί για να καλύψει το επιπρόσθετο κόστος, δηλαδή τις απευθείας καταλογιζόμενες μεταβλητές δαπάνες και το αναλογούν μερίδιο των κοινών (πάγιων) εξόδων, συν μια επαρκή απόδοση επί του κεφαλαίου (73). |
| --- | --- |

(104)

Αυτά τα δύο ζητήματα θα εξεταστούν στα επόμενα δύο υποτμήματα. Για τους σκοπούς της παρούσας αξιολόγησης, η Αρχή θα διερευνήσει αν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ κατέβαλαν για τις υπηρεσίες που αγόρασαν από την IN τιμή χαμηλότερη από το επίπεδο τιμών που θα επικρατούσε σε ανταγωνιστικές συνθήκες της αγοράς (δηλαδή απουσία ισχύος στην αγορά). Η Αρχή εκτιμά ότι εύλογη υποκατάστατη μεταβλητή για το εν λόγω επίπεδο ανταγωνιστικής τιμής αποτελεί μια τιμή η οποία επαρκεί για να καλύψει το επιπρόσθετο κόστος, δηλαδή τις απευθείας καταλογιζόμενες μεταβλητές δαπάνες και το αναλογούν μερίδιο των κοινών (πάγιων) εξόδων, συν μια επαρκή απόδοση επί του κεφαλαίου (73).

73

1.2.2.1.   Διεπιδότηση των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών

Διεπιδότηση των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών

| (105) | Όταν μια οντότητα αναπτύσσει τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες, πρέπει να εφαρμόζεται σύστημα λογιστικής καταγραφής των εξόδων το οποίο να διασφαλίζει ότι οι οικονομικές δραστηριότητες δεν επιδοτούνται από κρατικούς πόρους που έχουν διατεθεί για μη οικονομικές δραστηριότητες της εν λόγω οντότητας (74). |
| --- | --- |

(105)

Όταν μια οντότητα αναπτύσσει τόσο οικονομικές όσο και μη οικονομικές δραστηριότητες, πρέπει να εφαρμόζεται σύστημα λογιστικής καταγραφής των εξόδων το οποίο να διασφαλίζει ότι οι οικονομικές δραστηριότητες δεν επιδοτούνται από κρατικούς πόρους που έχουν διατεθεί για μη οικονομικές δραστηριότητες της εν λόγω οντότητας (74).

74

| (106) | Πρέπει να εφαρμόζονται αντικειμενικοί και διαφανείς μηχανισμοί κατανομής κόστους, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι κρατικοί πόροι που διατίθενται για τις μη οικονομικές δραστηριότητες της εν λόγω οντότητας δεν καλύπτουν επιπρόσθετα έξοδα που συνδέονται με τις οικονομικές δραστηριότητες. Ελλείψει αυτών των μηχανισμών, ενδέχεται να αποκομίζονται πλεονεκτήματα υπέρ των οικονομικών δραστηριοτήτων από τους δημόσιους πόρους που χορηγούνται για μη οικονομικές δραστηριότητες. Επιπλέον, οι εσωτερικοί λογαριασμοί θα πρέπει να επιτρέπουν τον προσδιορισμό των εξόδων και των εσόδων που αντιστοιχούν στις διάφορες υπηρεσίες (75). |
| --- | --- |

(106)

Πρέπει να εφαρμόζονται αντικειμενικοί και διαφανείς μηχανισμοί κατανομής κόστους, ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι οι κρατικοί πόροι που διατίθενται για τις μη οικονομικές δραστηριότητες της εν λόγω οντότητας δεν καλύπτουν επιπρόσθετα έξοδα που συνδέονται με τις οικονομικές δραστηριότητες. Ελλείψει αυτών των μηχανισμών, ενδέχεται να αποκομίζονται πλεονεκτήματα υπέρ των οικονομικών δραστηριοτήτων από τους δημόσιους πόρους που χορηγούνται για μη οικονομικές δραστηριότητες. Επιπλέον, οι εσωτερικοί λογαριασμοί θα πρέπει να επιτρέπουν τον προσδιορισμό των εξόδων και των εσόδων που αντιστοιχούν στις διάφορες υπηρεσίες (75).

75

| (107) | Κατά συνέπεια, η Αρχή θα ελέγξει αν η IN εφαρμόζει μεθοδολογία που να επιτρέπει τον διαχωρισμό των εξόδων και των εσόδων των οικονομικών και μη οικονομικών δραστηριοτήτων της, ούτως ώστε να αποκλείσει τον κίνδυνο διεπιδότησης μεταξύ των διαφορετικών δραστηριοτήτων της IN. Η Αρχή θα εξετάσει επίσης τους λογαριασμούς της IN ως προς τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(107)

Κατά συνέπεια, η Αρχή θα ελέγξει αν η IN εφαρμόζει μεθοδολογία που να επιτρέπει τον διαχωρισμό των εξόδων και των εσόδων των οικονομικών και μη οικονομικών δραστηριοτήτων της, ούτως ώστε να αποκλείσει τον κίνδυνο διεπιδότησης μεταξύ των διαφορετικών δραστηριοτήτων της IN. Η Αρχή θα εξετάσει επίσης τους λογαριασμούς της IN ως προς τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ.

Μηχανισμός κατανομής κόστους

Μηχανισμός κατανομής κόστους

| (108) | Όπως έχει ήδη επισημανθεί, οι δημόσιες επιχειρήσεις που ασκούν οικονομικές και μη οικονομικές δραστηριότητες πρέπει να εφαρμόζουν λογιστικά συστήματα και διαδικασίες που να τους επιτρέπουν να κατανέμουν το συνολικό επιπρόσθετο κόστος που προκύπτει κατά την παροχή της οικονομικής υπηρεσίας στους λογαριασμούς που περιλαμβάνουν οικονομικές δραστηριότητες (76). |
| --- | --- |

(108)

Όπως έχει ήδη επισημανθεί, οι δημόσιες επιχειρήσεις που ασκούν οικονομικές και μη οικονομικές δραστηριότητες πρέπει να εφαρμόζουν λογιστικά συστήματα και διαδικασίες που να τους επιτρέπουν να κατανέμουν το συνολικό επιπρόσθετο κόστος που προκύπτει κατά την παροχή της οικονομικής υπηρεσίας στους λογαριασμούς που περιλαμβάνουν οικονομικές δραστηριότητες (76).

76

| (109) | Βάσει των πληροφοριών που υπέβαλε η IN, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι τα κοινά έξοδα είναι τα ακόλουθα: i) δαπάνες ανάπτυξης του έργου «νέα δομή», ii) γενικές δαπάνες λειτουργίας, δηλαδή παρακολούθηση και διαχείριση, υποστήριξη υπεύθυνου τοποθεσίας κ.λπ. και iii) τεχνικές δαπάνες λειτουργίας της πλατφόρμας, δηλαδή σύμβουλοι ΤΠ, ετήσια τέλη άδειας χρήσης λογισμικού, υλισμικό και λογισμικό συντήρησης κ.λπ. (77). |
| --- | --- |

(109)

Βάσει των πληροφοριών που υπέβαλε η IN, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι τα κοινά έξοδα είναι τα ακόλουθα: i) δαπάνες ανάπτυξης του έργου «νέα δομή», ii) γενικές δαπάνες λειτουργίας, δηλαδή παρακολούθηση και διαχείριση, υποστήριξη υπεύθυνου τοποθεσίας κ.λπ. και iii) τεχνικές δαπάνες λειτουργίας της πλατφόρμας, δηλαδή σύμβουλοι ΤΠ, ετήσια τέλη άδειας χρήσης λογισμικού, υλισμικό και λογισμικό συντήρησης κ.λπ. (77).

77

| (110) | Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν ότι οι δαπάνες ανάπτυξης αφορούν το κόστος της διαχείρισης του έργου, της ανάπτυξης ιδεών, της τεχνικής ανάπτυξης και βελτίωσης, της δοκιμής και των εργασιών των συμβούλων στο πλαίσιο της προετοιμασίας του δικτυακού τόπου visitnorway.com για το έργο «νέα δομή». Το 2013 οι δαπάνες ανάπτυξης ανήλθαν περίπου σε 18 εκατ. νορβηγικές κορόνες (78). |
| --- | --- |

(110)

Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν ότι οι δαπάνες ανάπτυξης αφορούν το κόστος της διαχείρισης του έργου, της ανάπτυξης ιδεών, της τεχνικής ανάπτυξης και βελτίωσης, της δοκιμής και των εργασιών των συμβούλων στο πλαίσιο της προετοιμασίας του δικτυακού τόπου visitnorway.com για το έργο «νέα δομή». Το 2013 οι δαπάνες ανάπτυξης ανήλθαν περίπου σε 18 εκατ. νορβηγικές κορόνες (78).

δαπάνες ανάπτυξης

visitnorway.com

78

| (111) | Σύμφωνα με την απάντηση των νορβηγικών αρχών στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (79), διατέθηκαν 4 εκατ. νορβηγικές κορόνες για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται μέσω της πλατφόρμας. Από τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν, και λαμβανομένου υπόψη του επιμερισμού του κόστους υπό καθεστώς απόλυτης διαφάνειας μεταξύ της γενικής και της ειδικής εμπορικής προώθησης (80), η συντριπτική πλειονότητα των λειτουργικών και τεχνικών δαπανών της νέας δομής (περίπου 89 %) συνδέονται με τη γενική εμπορική προώθηση της Νορβηγίας (μη οικονομική δραστηριότητα). Επομένως, το επιχειρηματικό μοντέλο της IN περιλάμβανε δαπάνες ανάπτυξης ύψους 4 εκατ. νορβηγικών κορονών υπό τη μορφή επενδυτικών δαπανών. Οι νορβηγικές αρχές διαβίβασαν στοιχεία που επιβεβαιώνουν ότι πρόκειται για εύλογη κατανομή δαπανών ανάπτυξης. Ειδικότερα, η IN ενημέρωσε την Αρχή ότι, κατόπιν εξέτασης 15 766 κύριων σελίδων και 19 000 καταχωρίσεων καταλόγων, υπολογίστηκε ότι το 84,3 % του συνόλου των προβολών σελίδας χαρακτηρίζονται ως στοιχεία γενικής εμπορικής προώθησης και το 15,7 % του συνόλου των προβολών σελίδας αποτελούν καταχωρίσεις επιχειρήσεων κατά την περίοδο μεταξύ της 23ης Μαρτίου 2014 και της 23ης Μαρτίου 2015 (81). Κατά συνέπεια, το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών ανάπτυξης πρέπει να κατανεμηθεί στις μη οικονομικές υπηρεσίες της πλατφόρμας. |
| --- | --- |

(111)

Σύμφωνα με την απάντηση των νορβηγικών αρχών στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (79), διατέθηκαν 4 εκατ. νορβηγικές κορόνες για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται μέσω της πλατφόρμας. Από τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν, και λαμβανομένου υπόψη του επιμερισμού του κόστους υπό καθεστώς απόλυτης διαφάνειας μεταξύ της γενικής και της ειδικής εμπορικής προώθησης (80), η συντριπτική πλειονότητα των λειτουργικών και τεχνικών δαπανών της νέας δομής (περίπου 89 %) συνδέονται με τη γενική εμπορική προώθηση της Νορβηγίας (μη οικονομική δραστηριότητα). Επομένως, το επιχειρηματικό μοντέλο της IN περιλάμβανε δαπάνες ανάπτυξης ύψους 4 εκατ. νορβηγικών κορονών υπό τη μορφή επενδυτικών δαπανών. Οι νορβηγικές αρχές διαβίβασαν στοιχεία που επιβεβαιώνουν ότι πρόκειται για εύλογη κατανομή δαπανών ανάπτυξης. Ειδικότερα, η IN ενημέρωσε την Αρχή ότι, κατόπιν εξέτασης 15 766 κύριων σελίδων και 19 000 καταχωρίσεων καταλόγων, υπολογίστηκε ότι το 84,3 % του συνόλου των προβολών σελίδας χαρακτηρίζονται ως στοιχεία γενικής εμπορικής προώθησης και το 15,7 % του συνόλου των προβολών σελίδας αποτελούν καταχωρίσεις επιχειρήσεων κατά την περίοδο μεταξύ της 23ης Μαρτίου 2014 και της 23ης Μαρτίου 2015 (81). Κατά συνέπεια, το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών ανάπτυξης πρέπει να κατανεμηθεί στις μη οικονομικές υπηρεσίες της πλατφόρμας.

79

80

81

| (112) | Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Αρχή επισημαίνει ότι το ποσοστό των δαπανών ανάπτυξης που κατανέμεται στις οικονομικές δραστηριότητες της IN υπερβαίνει το 20 %, το οποίο είναι υψηλότερο από το πραγματικό μερίδιο των προαναφερθεισών δαπανών που συνδέονται με την προώθηση πληροφοριών ειδικού περιεχομένου. Ως εκ τούτου, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η κατανομή του ποσού των 4 εκατ. νορβηγικών κορονών στο επιχειρηματικό μοντέλο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης είναι εύλογη και δικαιολογημένη. |
| --- | --- |

(112)

Με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάστηκαν και αναφέρονται ανωτέρω, η Αρχή επισημαίνει ότι το ποσοστό των δαπανών ανάπτυξης που κατανέμεται στις οικονομικές δραστηριότητες της IN υπερβαίνει το 20 %, το οποίο είναι υψηλότερο από το πραγματικό μερίδιο των προαναφερθεισών δαπανών που συνδέονται με την προώθηση πληροφοριών ειδικού περιεχομένου. Ως εκ τούτου, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι η κατανομή του ποσού των 4 εκατ. νορβηγικών κορονών στο επιχειρηματικό μοντέλο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης είναι εύλογη και δικαιολογημένη.

| (113) | Η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται, ωστόσο, ότι οι δαπάνες ανάπτυξης πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης μέρος των δαπανών που συνδέονται με τη δημιουργία της ίδιας της πλατφόρμας το 2007. |
| --- | --- |

(113)

Η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται, ωστόσο, ότι οι δαπάνες ανάπτυξης πρέπει να περιλαμβάνουν επίσης μέρος των δαπανών που συνδέονται με τη δημιουργία της ίδιας της πλατφόρμας το 2007.

| (114) | Η IN επιβεβαιώνει ότι οι δαπάνες αυτές δεν έχουν συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του κόστους. Η IN υποστηρίζει ότι η πλατφόρμα υπήρχε ήδη πριν από την υπογραφή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης, και ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ διέθεταν ήδη συμβάσεις συνεργασίας, στο πλαίσιο των οποίων κατέβαλλαν ετήσιο τέλος συνεργασίας, το οποίο διατίθετο για τη δημιουργία της πλατφόρμας (82). Επιπροσθέτως, οι αρχικές δαπάνες δεν συνυπολογίστηκαν διότι δεν κεφαλαιοποιήθηκαν (83), δεδομένου ότι η πρακτική αυτή επιτρέπεται από τα νορβηγικά λογιστικά πρότυπα (NRS 19) (84). Το πρότυπο NRS 19 αναφέρεται στις συναφείς άμεσες δαπάνες και την κεφαλαιοποίηση των δαπανών. Σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο, τα άυλα περιουσιακά στοιχεία, δηλαδή μη νομισματικά στοιχεία ενεργητικού χωρίς φυσική υπόσταση, τα οποία χρησιμοποιεί η εταιρεία για την παραγωγή ή πώληση αγαθών και υπηρεσιών, δεν χρειάζεται να κεφαλαιοποιούνται. Επομένως, βάσει των κανόνων αυτών, στην περίπτωση του δικτυακού τόπου visitnorway.com δεν κεφαλαιοποιήθηκε καμία από τις δαπάνες ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(114)

Η IN επιβεβαιώνει ότι οι δαπάνες αυτές δεν έχουν συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του κόστους. Η IN υποστηρίζει ότι η πλατφόρμα υπήρχε ήδη πριν από την υπογραφή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης, και ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ διέθεταν ήδη συμβάσεις συνεργασίας, στο πλαίσιο των οποίων κατέβαλλαν ετήσιο τέλος συνεργασίας, το οποίο διατίθετο για τη δημιουργία της πλατφόρμας (82). Επιπροσθέτως, οι αρχικές δαπάνες δεν συνυπολογίστηκαν διότι δεν κεφαλαιοποιήθηκαν (83), δεδομένου ότι η πρακτική αυτή επιτρέπεται από τα νορβηγικά λογιστικά πρότυπα (NRS 19) (84). Το πρότυπο NRS 19 αναφέρεται στις συναφείς άμεσες δαπάνες και την κεφαλαιοποίηση των δαπανών. Σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο, τα άυλα περιουσιακά στοιχεία, δηλαδή μη νομισματικά στοιχεία ενεργητικού χωρίς φυσική υπόσταση, τα οποία χρησιμοποιεί η εταιρεία για την παραγωγή ή πώληση αγαθών και υπηρεσιών, δεν χρειάζεται να κεφαλαιοποιούνται. Επομένως, βάσει των κανόνων αυτών, στην περίπτωση του δικτυακού τόπου visitnorway.com δεν κεφαλαιοποιήθηκε καμία από τις δαπάνες ανάπτυξης.

82

83

84

visitnorway.com

| (115) | Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές εξηγούν ότι το 2015 θα τεθεί σε εφαρμογή μια νέα πλατφόρμα συστήματος διαχείρισης προορισμού για το visitnorway.com, η οποία θα βασίζεται στην τεχνολογία υπολογιστικού νέφους. Η υφιστάμενη πλατφόρμα, με το σύνολο του περιεχομένου, των προγραμμάτων ρουτίνας, των αδειών λογισμικού κ.λπ., θα παραμείνει σε λειτουργία έως το τέλος του 2015 και εν συνεχεία θα καταργηθεί. Στη νέα πλατφόρμα θα μεταφερθούν μόνο κείμενα και φωτογραφίες, ενώ η παλαιά τεχνική πλατφόρμα δεν θα διαθέτει πλέον καμία αξία λόγω της τεχνικής εξέλιξης της αγοράς. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει, κατά την άποψη της IN, κανένας λόγος να κεφαλαιοποιηθούν έργα ΤΠ, όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com. |
| --- | --- |

(115)

Επιπλέον, οι νορβηγικές αρχές εξηγούν ότι το 2015 θα τεθεί σε εφαρμογή μια νέα πλατφόρμα συστήματος διαχείρισης προορισμού για το visitnorway.com, η οποία θα βασίζεται στην τεχνολογία υπολογιστικού νέφους. Η υφιστάμενη πλατφόρμα, με το σύνολο του περιεχομένου, των προγραμμάτων ρουτίνας, των αδειών λογισμικού κ.λπ., θα παραμείνει σε λειτουργία έως το τέλος του 2015 και εν συνεχεία θα καταργηθεί. Στη νέα πλατφόρμα θα μεταφερθούν μόνο κείμενα και φωτογραφίες, ενώ η παλαιά τεχνική πλατφόρμα δεν θα διαθέτει πλέον καμία αξία λόγω της τεχνικής εξέλιξης της αγοράς. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει, κατά την άποψη της IN, κανένας λόγος να κεφαλαιοποιηθούν έργα ΤΠ, όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com.

visitnorway.com

visitnorway.com

| (116) | Η Αρχή αποδέχεται το επιχείρημα αυτό διότι τα νορβηγικά λογιστικά πρότυπα επιτρέπουν τη μη κεφαλαιοποίηση των συγκεκριμένων τύπων δαπανών. Η Αρχή εκτιμά ότι, στον βαθμό που όλες οι εταιρείες στη Νορβηγία έχουν το δικαίωμα να μην κεφαλαιοποιούν αυτούς τους τύπους δαπανών, ακόμη και αν το γεγονός αυτό θα μπορούσε να θεωρηθεί πλεονέκτημα, το εν λόγω στοιχείο δεν είναι επιλεκτικό. Το μέτρο (η δυνατότητα μη κεφαλαιοποίησης μιας δαπάνης) είναι ανοικτό σε όλους τους τομείς της οικονομίας, σε όλες τις μορφές εταιρειών και σε όλα τα είδη παραγωγής. Ως εκ τούτου, κατά την πραγματοποίηση δαπανών που καλύπτονται από τον κανόνα του προτύπου NRS 19, το μέτρο δεν μπορεί να συνιστά ούτε επιλεκτικό πλεονέκτημα ούτε κρατική ενίσχυση (85). |
| --- | --- |

(116)

Η Αρχή αποδέχεται το επιχείρημα αυτό διότι τα νορβηγικά λογιστικά πρότυπα επιτρέπουν τη μη κεφαλαιοποίηση των συγκεκριμένων τύπων δαπανών. Η Αρχή εκτιμά ότι, στον βαθμό που όλες οι εταιρείες στη Νορβηγία έχουν το δικαίωμα να μην κεφαλαιοποιούν αυτούς τους τύπους δαπανών, ακόμη και αν το γεγονός αυτό θα μπορούσε να θεωρηθεί πλεονέκτημα, το εν λόγω στοιχείο δεν είναι επιλεκτικό. Το μέτρο (η δυνατότητα μη κεφαλαιοποίησης μιας δαπάνης) είναι ανοικτό σε όλους τους τομείς της οικονομίας, σε όλες τις μορφές εταιρειών και σε όλα τα είδη παραγωγής. Ως εκ τούτου, κατά την πραγματοποίηση δαπανών που καλύπτονται από τον κανόνα του προτύπου NRS 19, το μέτρο δεν μπορεί να συνιστά ούτε επιλεκτικό πλεονέκτημα ούτε κρατική ενίσχυση (85).

85

| (117) | Όσον αφορά τις γενικές δαπάνες λειτουργίας για την περίοδο 2013-2018, η IN εφαρμόζει για την κατανομή των διαφόρων δαπανών μια μεθοδολογία με βάση το πλήρες ωριαίο κόστος εργασίας (86). Η μεθοδολογία αυτή βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 73 ανωτέρω, οι οποίες εκδόθηκαν το 2011 και εφαρμόζονται έκτοτε. Σύμφωνα με την εν λόγω μεθοδολογία, η τιμή για τις υπηρεσίες βασίζεται στον αριθμό των ωρών που αφιερώνουν οι υπάλληλοι για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών (87). Το ωριαίο κόστος εργασίας της IN περιλαμβάνει τις άμεσες δαπάνες προσωπικού για τον εργαζόμενο που εκτελεί την εργασία, καθώς και τα γενικά έξοδα που απαιτούνται προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο εργαζόμενος είναι σε θέση να επιτελέσει την εργασία του (88). Τα γενικά έξοδα περιλαμβάνουν τις δαπάνες μισθώματος, γραφείου, τηλεφωνίας, διαχείρισης, καθώς και κοινές υπηρεσίες, όπως υπηρεσίες χρηματοδότησης, ΤΠ, ανθρώπινων πόρων κ.λπ. Η IN αυξάνει το κόστος ανά ώρα κατά 3 % κάθε έτος από το 2014 και εξής, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η συνεχής κάλυψη όλων των δαπανών (89). |
| --- | --- |

(117)

Όσον αφορά τις γενικές δαπάνες λειτουργίας για την περίοδο 2013-2018, η IN εφαρμόζει για την κατανομή των διαφόρων δαπανών μια μεθοδολογία με βάση το πλήρες ωριαίο κόστος εργασίας (86). Η μεθοδολογία αυτή βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 73 ανωτέρω, οι οποίες εκδόθηκαν το 2011 και εφαρμόζονται έκτοτε. Σύμφωνα με την εν λόγω μεθοδολογία, η τιμή για τις υπηρεσίες βασίζεται στον αριθμό των ωρών που αφιερώνουν οι υπάλληλοι για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών (87). Το ωριαίο κόστος εργασίας της IN περιλαμβάνει τις άμεσες δαπάνες προσωπικού για τον εργαζόμενο που εκτελεί την εργασία, καθώς και τα γενικά έξοδα που απαιτούνται προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο εργαζόμενος είναι σε θέση να επιτελέσει την εργασία του (88). Τα γενικά έξοδα περιλαμβάνουν τις δαπάνες μισθώματος, γραφείου, τηλεφωνίας, διαχείρισης, καθώς και κοινές υπηρεσίες, όπως υπηρεσίες χρηματοδότησης, ΤΠ, ανθρώπινων πόρων κ.λπ. Η IN αυξάνει το κόστος ανά ώρα κατά 3 % κάθε έτος από το 2014 και εξής, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η συνεχής κάλυψη όλων των δαπανών (89).

γενικές δαπάνες λειτουργίας

86

87

88

89

| (118) | Με την εφαρμογή αυτής της μεθοδολογίας, η IN διασφαλίζει ότι τα διαφορετικά έργα χρηματοδοτούνται από την αμοιβή την οποία καταβάλλουν ιδιώτες πελάτες, καλύπτοντας κατά τον τρόπο αυτό τις δαπάνες τις οποίες πραγματοποιεί η IN για την παροχή της υπηρεσίας στους εν λόγω πελάτες. |
| --- | --- |

(118)

Με την εφαρμογή αυτής της μεθοδολογίας, η IN διασφαλίζει ότι τα διαφορετικά έργα χρηματοδοτούνται από την αμοιβή την οποία καταβάλλουν ιδιώτες πελάτες, καλύπτοντας κατά τον τρόπο αυτό τις δαπάνες τις οποίες πραγματοποιεί η IN για την παροχή της υπηρεσίας στους εν λόγω πελάτες.

| (119) | Συνεπώς, η Αρχή εκφράζει την άποψη ότι πρόκειται, τουλάχιστον στην παρούσα υπόθεση, για κατάλληλη μεθοδολογία κατανομής των κοινών εξόδων. |
| --- | --- |

(119)

Συνεπώς, η Αρχή εκφράζει την άποψη ότι πρόκειται, τουλάχιστον στην παρούσα υπόθεση, για κατάλληλη μεθοδολογία κατανομής των κοινών εξόδων.

| (120) | Η Αρχή παρατηρεί ότι, κατά τη διάρκεια της πιλοτικής μελέτης (2012-2013), το ωριαίο κόστος εργασίας που καταχωρίστηκε στους λογαριασμούς των δύο πιλοτικών μελετών ήταν χαμηλότερο από το βασικό πλήρες κόστος του ωρομισθίου που έχει καθορίσει η IN (90). Ωστόσο, το εν λόγω μειωμένο τέλος ανά ώρα αντισταθμίστηκε με τον συνυπολογισμό του χρόνου που αφιερώνουν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ για την παροχή περιεχομένου, πληροφοριών ανατροφοδότησης και συνδρομής για την ανάπτυξη της νέας δομής (91). |
| --- | --- |

(120)

Η Αρχή παρατηρεί ότι, κατά τη διάρκεια της πιλοτικής μελέτης (2012-2013), το ωριαίο κόστος εργασίας που καταχωρίστηκε στους λογαριασμούς των δύο πιλοτικών μελετών ήταν χαμηλότερο από το βασικό πλήρες κόστος του ωρομισθίου που έχει καθορίσει η IN (90). Ωστόσο, το εν λόγω μειωμένο τέλος ανά ώρα αντισταθμίστηκε με τον συνυπολογισμό του χρόνου που αφιερώνουν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ για την παροχή περιεχομένου, πληροφοριών ανατροφοδότησης και συνδρομής για την ανάπτυξη της νέας δομής (91).

90

91

| (121) | Όσον αφορά την κατανομή των τεχνικών δαπανών, η IN χρησιμοποιεί μια μεθοδολογία με βάση το «κόστος ανά προβολή σελίδας» (92). Σύμφωνα με την εν λόγω μεθοδολογία, η IN υπολογίζει το κόστος ανά προβολή σελίδας στην πλατφόρμα και κατόπιν υπολογίζει το μερίδιο του τεχνικού κόστους που θα πρέπει να καταβάλλουν τα ΠΣΤ / οι ΟΔΠ με βάση το πραγματικό τους μερίδιο όσον αφορά τις προβολές σελίδας. Η Αρχή είναι της άποψης ότι η μεθοδολογία αυτή επιτρέπει στην IN να κατανέμει με ορθό τρόπο το κόστος μεταξύ των υπηρεσιών γενικής εμπορικής προώθησης και των εμπορικών υπηρεσιών. Στο επιχειρηματικό σχέδιο της IN προβλέπεται η χρέωση επιβάρυνσης για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ σύμφωνα με τη συγκεκριμένη μεθοδολογία έως το 2018. |
| --- | --- |

(121)

Όσον αφορά την κατανομή των τεχνικών δαπανών, η IN χρησιμοποιεί μια μεθοδολογία με βάση το «κόστος ανά προβολή σελίδας» (92). Σύμφωνα με την εν λόγω μεθοδολογία, η IN υπολογίζει το κόστος ανά προβολή σελίδας στην πλατφόρμα και κατόπιν υπολογίζει το μερίδιο του τεχνικού κόστους που θα πρέπει να καταβάλλουν τα ΠΣΤ / οι ΟΔΠ με βάση το πραγματικό τους μερίδιο όσον αφορά τις προβολές σελίδας. Η Αρχή είναι της άποψης ότι η μεθοδολογία αυτή επιτρέπει στην IN να κατανέμει με ορθό τρόπο το κόστος μεταξύ των υπηρεσιών γενικής εμπορικής προώθησης και των εμπορικών υπηρεσιών. Στο επιχειρηματικό σχέδιο της IN προβλέπεται η χρέωση επιβάρυνσης για τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ σύμφωνα με τη συγκεκριμένη μεθοδολογία έως το 2018.

τεχνικών δαπανών

κόστος ανά προβολή σελίδας

92

| (122) | Ως εκ τούτου, η Αρχή είναι της άποψης ότι εφαρμόζεται αντικειμενικός και διαφανής μηχανισμός κατανομής κόστους, ο οποίος επιτρέπει στην IN να διασφαλίζει ότι χρησιμοποιούνται μόνο τα έσοδα από τις οικονομικές δραστηριότητες για την κάλυψη του κόστους που συνδέεται με τις αντίστοιχες πράξεις (συμπεριλαμβανομένου του επιπρόσθετου κόστους και του αναλογούντος μεριδίου των κοινών εξόδων). |
| --- | --- |

(122)

Ως εκ τούτου, η Αρχή είναι της άποψης ότι εφαρμόζεται αντικειμενικός και διαφανής μηχανισμός κατανομής κόστους, ο οποίος επιτρέπει στην IN να διασφαλίζει ότι χρησιμοποιούνται μόνο τα έσοδα από τις οικονομικές δραστηριότητες για την κάλυψη του κόστους που συνδέεται με τις αντίστοιχες πράξεις (συμπεριλαμβανομένου του επιπρόσθετου κόστους και του αναλογούντος μεριδίου των κοινών εξόδων).

Λογιστικός διαχωρισμός

Λογιστικός διαχωρισμός

| (123) | Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν στην Αρχή περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με το λογιστικό σύστημα της IN. |
| --- | --- |

(123)

Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν στην Αρχή περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με το λογιστικό σύστημα της IN.

| (124) | Οι ετήσιοι λογαριασμοί της IN περιλαμβάνουν ενοποιημένους λογαριασμούς για την εταιρεία, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων χρήσης, του ισολογισμού και του προσαρτήματος δυνάμει του νορβηγικού νόμου για τη λογιστική. Οι εν λόγω λογαριασμοί ελέγχονται από εξωτερικό ελεγκτή, εγκρίνονται από τη γενική συνέλευση της IN και υποβάλλονται στο εθνικό μητρώο επιχειρήσεων της Νορβηγίας. Αυτοί οι ενοποιημένοι λογαριασμοί μπορούν να αναλυθούν σε οκτώ διαφορετικούς υπολογαριασμούς, έναν για κάθε δραστηριότητα/πρόγραμμα που εκτελεί η IN (δάνεια, κονδύλια, έργα κ.λπ.). Οι εν λόγω υπολογαριασμοί παρουσιάζουν χωριστά στοιχεία κερδών και ζημιών, ενώ διαθέτουν επίσης χωριστούς λογαριασμούς ισολογισμού. |
| --- | --- |

(124)

Οι ετήσιοι λογαριασμοί της IN περιλαμβάνουν ενοποιημένους λογαριασμούς για την εταιρεία, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων χρήσης, του ισολογισμού και του προσαρτήματος δυνάμει του νορβηγικού νόμου για τη λογιστική. Οι εν λόγω λογαριασμοί ελέγχονται από εξωτερικό ελεγκτή, εγκρίνονται από τη γενική συνέλευση της IN και υποβάλλονται στο εθνικό μητρώο επιχειρήσεων της Νορβηγίας. Αυτοί οι ενοποιημένοι λογαριασμοί μπορούν να αναλυθούν σε οκτώ διαφορετικούς υπολογαριασμούς, έναν για κάθε δραστηριότητα/πρόγραμμα που εκτελεί η IN (δάνεια, κονδύλια, έργα κ.λπ.). Οι εν λόγω υπολογαριασμοί παρουσιάζουν χωριστά στοιχεία κερδών και ζημιών, ενώ διαθέτουν επίσης χωριστούς λογαριασμούς ισολογισμού.

| (125) | Ο δικτυακός τόπος visitnorway.com περιλαμβάνεται στον λογαριασμό για τις δραστηριότητες έργων. Επιπλέον, η IN διευκρίνισε ότι για κάθε μεμονωμένο έργο —όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com— δημιουργείται ειδικός υπολογαριασμός. Συγκεκριμένα, τα έργα διαθέτουν χωριστούς αριθμούς έργων για τις εμπορικές εξωτερικές δραστηριότητες (93). Με τον τρόπο αυτόν εξασφαλίζεται ότι τα έσοδα και τα έξοδα όλων των δραστηριοτήτων της IN μπορούν να ταξινομούνται και να κατανέμονται ορθά. |
| --- | --- |

(125)

Ο δικτυακός τόπος visitnorway.com περιλαμβάνεται στον λογαριασμό για τις δραστηριότητες έργων. Επιπλέον, η IN διευκρίνισε ότι για κάθε μεμονωμένο έργο —όπως ο δικτυακός τόπος visitnorway.com— δημιουργείται ειδικός υπολογαριασμός. Συγκεκριμένα, τα έργα διαθέτουν χωριστούς αριθμούς έργων για τις εμπορικές εξωτερικές δραστηριότητες (93). Με τον τρόπο αυτόν εξασφαλίζεται ότι τα έσοδα και τα έξοδα όλων των δραστηριοτήτων της IN μπορούν να ταξινομούνται και να κατανέμονται ορθά.

visitnorway.com

visitnorway.com

93

| (126) | Ο δικτυακός τόπος visitnorway.com διαθέτει τέσσερις λογαριασμούς έργου, στους οποίους η IN κατανέμει το σύνολο των εξόδων και των εσόδων που αφορούν τη λειτουργία της πλατφόρμας (94). Οι τέσσερις υπολογαριασμοί έργου είναι οι εξής: i) εξωτερικοί σύμβουλοι υπηρεσιών σύνταξης, ii) εξωτερικοί σύμβουλοι υπηρεσιών αναβάθμισης και συντήρησης, iii) εξωτερικές υπηρεσίες τεχνικής λειτουργίας και iv) εξωτερικές υπηρεσίες νέας δομής (95). Τα έξοδα και τα έσοδα των προνομιακών συμφωνιών κωδικοποιούνται στον λογαριασμό έργου για τις εξωτερικές υπηρεσίες νέας δομής (96). |
| --- | --- |

(126)

Ο δικτυακός τόπος visitnorway.com διαθέτει τέσσερις λογαριασμούς έργου, στους οποίους η IN κατανέμει το σύνολο των εξόδων και των εσόδων που αφορούν τη λειτουργία της πλατφόρμας (94). Οι τέσσερις υπολογαριασμοί έργου είναι οι εξής: i) εξωτερικοί σύμβουλοι υπηρεσιών σύνταξης, ii) εξωτερικοί σύμβουλοι υπηρεσιών αναβάθμισης και συντήρησης, iii) εξωτερικές υπηρεσίες τεχνικής λειτουργίας και iv) εξωτερικές υπηρεσίες νέας δομής (95). Τα έξοδα και τα έσοδα των προνομιακών συμφωνιών κωδικοποιούνται στον λογαριασμό έργου για τις εξωτερικές υπηρεσίες νέας δομής (96).

isitnorway.com

94

95

96

| (127) | Αυτοί οι τέσσερις υπολογαριασμοί έργου περιέχουν τα έξοδα και τα έσοδα για την πλατφόρμα visitnorway.com συνολικά. Τα έξοδα και τα έσοδα των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών προσδιορίζονται με σαφήνεια, αλλά κωδικοποιούνται από κοινού. Η Αρχή δεν εντόπισε ενδείξεις από τις οποίες να προκύπτει ότι τα έξοδα και τα έσοδα δεν προσδιορίζονται ορθά με βάση τον οικονομικό και μη οικονομικό χαρακτήρα τους. Επομένως, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, παρά την απουσία επίσημου λογιστικού διαχωρισμού, τα έξοδα και τα έσοδα των διαφορετικών ειδών υπηρεσιών μπορούν ωστόσο να προσδιοριστούν με σαφήνεια. |
| --- | --- |

(127)

Αυτοί οι τέσσερις υπολογαριασμοί έργου περιέχουν τα έξοδα και τα έσοδα για την πλατφόρμα visitnorway.com συνολικά. Τα έξοδα και τα έσοδα των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών προσδιορίζονται με σαφήνεια, αλλά κωδικοποιούνται από κοινού. Η Αρχή δεν εντόπισε ενδείξεις από τις οποίες να προκύπτει ότι τα έξοδα και τα έσοδα δεν προσδιορίζονται ορθά με βάση τον οικονομικό και μη οικονομικό χαρακτήρα τους. Επομένως, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι, παρά την απουσία επίσημου λογιστικού διαχωρισμού, τα έξοδα και τα έσοδα των διαφορετικών ειδών υπηρεσιών μπορούν ωστόσο να προσδιοριστούν με σαφήνεια.

visitnorway.com

επίσημου

| (128) | Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας (97), η IN δεσμεύθηκε αφενός να αυξήσει τη διαφάνεια του λογιστικού της συστήματος όσον αφορά τις οικονομικές δραστηριότητες που συνδέονται με τον τομέα του τουρισμού και, αφετέρου, να μεριμνήσει ώστε να τηρεί αναλυτικότερους λογαριασμούς από την 1η Ιανουαρίου 2014. |
| --- | --- |

(128)

Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας έρευνας (97), η IN δεσμεύθηκε αφενός να αυξήσει τη διαφάνεια του λογιστικού της συστήματος όσον αφορά τις οικονομικές δραστηριότητες που συνδέονται με τον τομέα του τουρισμού και, αφετέρου, να μεριμνήσει ώστε να τηρεί αναλυτικότερους λογαριασμούς από την 1η Ιανουαρίου 2014.

97

| (129) | Προκειμένου να εξασφαλίσει πρόσθετη διαφάνεια στο υφιστάμενο λογιστικό της σύστημα, η IN θα εξετάσει τους τέσσερις λογαριασμούς που περιλαμβάνονται ήδη στον λογαριασμό έργων του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Τα έξοδα και τα έσοδα που καταχωρίζονται σε καθέναν από τους τέσσερις λογαριασμούς θα διαχωριστούν περαιτέρω μεταξύ της οικονομικής και της μη οικονομικής δραστηριότητας. Κατά συνέπεια, από τον Ιανουάριο του 2014 θα υπάρχει πλέον επίσημος λογιστικός διαχωρισμός. |
| --- | --- |

(129)

Προκειμένου να εξασφαλίσει πρόσθετη διαφάνεια στο υφιστάμενο λογιστικό της σύστημα, η IN θα εξετάσει τους τέσσερις λογαριασμούς που περιλαμβάνονται ήδη στον λογαριασμό έργων του δικτυακού τόπου visitnorway.com. Τα έξοδα και τα έσοδα που καταχωρίζονται σε καθέναν από τους τέσσερις λογαριασμούς θα διαχωριστούν περαιτέρω μεταξύ της οικονομικής και της μη οικονομικής δραστηριότητας. Κατά συνέπεια, από τον Ιανουάριο του 2014 θα υπάρχει πλέον επίσημος λογιστικός διαχωρισμός.

visitnorway.com

| (130) | Η Αρχή θεωρεί ότι ο ακριβής και επίσημος λογιστικός διαχωρισμός από την 1η Ιανουαρίου 2014 θα είναι επαρκής ώστε να αποφεύγεται η διεπιδότηση των οικονομικών υπηρεσιών που παρέχονται μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. Η Αρχή επισημαίνει ότι, πριν από το 2014, η IN παρείχε οικονομικές υπηρεσίες μόνο στους πελάτες των πιλοτικών έργων, ενώ από την 1η Ιανουαρίου 2014 άρχισε να προσφέρει στους πελάτες των πιλοτικών έργων τις ίδιες τιμές με εκείνες που εφαρμόζονταν και στις υπόλοιπες προνομιακές συμφωνίες. |
| --- | --- |

(130)

Η Αρχή θεωρεί ότι ο ακριβής και επίσημος λογιστικός διαχωρισμός από την 1η Ιανουαρίου 2014 θα είναι επαρκής ώστε να αποφεύγεται η διεπιδότηση των οικονομικών υπηρεσιών που παρέχονται μέσω των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. Η Αρχή επισημαίνει ότι, πριν από το 2014, η IN παρείχε οικονομικές υπηρεσίες μόνο στους πελάτες των πιλοτικών έργων, ενώ από την 1η Ιανουαρίου 2014 άρχισε να προσφέρει στους πελάτες των πιλοτικών έργων τις ίδιες τιμές με εκείνες που εφαρμόζονταν και στις υπόλοιπες προνομιακές συμφωνίες.

| (131) | Η Αρχή υπογραμμίζει ότι το γεγονός ότι είναι πράγματι εφικτή η δημιουργία οκτώ λογαριασμών καταδεικνύει ότι οι υφιστάμενοι λογαριασμοί χαρακτηρίζονται ήδη από επαρκές επίπεδο διαφάνειας. Ως εκ τούτου, η Αρχή θεωρεί ότι το λογιστικό σύστημα το οποίο εφαρμόζει η IN μέχρι στιγμής επιτρέπει τον διαχωρισμό του κόστους των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών με ικανοποιητικό βαθμό ακρίβειας, παρότι δεν υπάρχει επίσημος λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(131)

Η Αρχή υπογραμμίζει ότι το γεγονός ότι είναι πράγματι εφικτή η δημιουργία οκτώ λογαριασμών καταδεικνύει ότι οι υφιστάμενοι λογαριασμοί χαρακτηρίζονται ήδη από επαρκές επίπεδο διαφάνειας. Ως εκ τούτου, η Αρχή θεωρεί ότι το λογιστικό σύστημα το οποίο εφαρμόζει η IN μέχρι στιγμής επιτρέπει τον διαχωρισμό του κόστους των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών με ικανοποιητικό βαθμό ακρίβειας, παρότι δεν υπάρχει επίσημος λογιστικός διαχωρισμός μεταξύ των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών.

επίσημος

| (132) | Εν κατακλείδι, η Αρχή λαμβάνει υπόψη την πρόταση που παρουσιάζουν οι νορβηγικές αρχές και συνάγει το συμπέρασμα ότι το υφιστάμενο λογιστικό σύστημα επιτρέπει ήδη τον προσδιορισμό των διαφορετικών εξόδων και εσόδων των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com και ότι δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία περί διεπιδότησης από τις μη οικονομικές προς τις οικονομικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

(132)

Εν κατακλείδι, η Αρχή λαμβάνει υπόψη την πρόταση που παρουσιάζουν οι νορβηγικές αρχές και συνάγει το συμπέρασμα ότι το υφιστάμενο λογιστικό σύστημα επιτρέπει ήδη τον προσδιορισμό των διαφορετικών εξόδων και εσόδων των οικονομικών και των μη οικονομικών υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του δικτυακού τόπου visitnorway.com και ότι δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία περί διεπιδότησης από τις μη οικονομικές προς τις οικονομικές δραστηριότητες.

visitnorway.com

1.2.2.2.   Τα εικαζόμενα διαφυγόντα κέρδη

Τα εικαζόμενα διαφυγόντα κέρδη

| (133) | Οι δημόσιες επιχειρήσεις πρέπει να ενεργούν στην αγορά ως κοινοί οικονομικοί φορείς (98). Το κράτος δεν παρέχει πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εφόσον μπορεί να θεωρηθεί ότι ένας ιδιώτης επενδυτής θα ενεργούσε κατά τον ίδιο τρόπο, δηλαδή όταν μια δημόσια επιχείρηση ενεργεί σύμφωνα με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΑΙΕΟΑ) (99). |
| --- | --- |

(133)

Οι δημόσιες επιχειρήσεις πρέπει να ενεργούν στην αγορά ως κοινοί οικονομικοί φορείς (98). Το κράτος δεν παρέχει πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εφόσον μπορεί να θεωρηθεί ότι ένας ιδιώτης επενδυτής θα ενεργούσε κατά τον ίδιο τρόπο, δηλαδή όταν μια δημόσια επιχείρηση ενεργεί σύμφωνα με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΑΙΕΟΑ) (99).

98

99

| (134) | Κάθε ιδιοκτήτης επιχείρησης και κάθε επενδυτής ζητεί συνήθως μερίδιο από τα κέρδη της επένδυσής του σε μια εμπορική επιχείρηση (100). Αυτή η προσδοκία κερδοφορίας αποτελεί συνήθη και αναμενόμενη εμπορική δαπάνη για την επιχείρηση. Κατά συνέπεια, δεν παρέχεται πλεονέκτημα χρηματοδοτούμενο με κρατικούς πόρους όταν η δημόσια επιχείρηση καλύπτει δαπάνες (μεταβλητές δαπάνες που αποτελούν πρόσφορη συνεισφορά στα κοινά έξοδα), συν μια επαρκή απόδοση επί της επένδυσης κεφαλαίου (101). |
| --- | --- |

(134)

Κάθε ιδιοκτήτης επιχείρησης και κάθε επενδυτής ζητεί συνήθως μερίδιο από τα κέρδη της επένδυσής του σε μια εμπορική επιχείρηση (100). Αυτή η προσδοκία κερδοφορίας αποτελεί συνήθη και αναμενόμενη εμπορική δαπάνη για την επιχείρηση. Κατά συνέπεια, δεν παρέχεται πλεονέκτημα χρηματοδοτούμενο με κρατικούς πόρους όταν η δημόσια επιχείρηση καλύπτει δαπάνες (μεταβλητές δαπάνες που αποτελούν πρόσφορη συνεισφορά στα κοινά έξοδα), συν μια επαρκή απόδοση επί της επένδυσης κεφαλαίου (101).

100

101

| (135) | Στις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες έχει εκδώσει για τον κλάδο της μεταποίησης, η Αρχή έχει ήδη ορίσει ότι: «[ε]άν μια δημόσια επιχείρηση έχει ανεπαρκές ποσοστό απόδοσης, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα μπορούσε να θεωρήσει ότι υπάρχει στοιχείο ενίσχυσης που πρέπει να εκτιμηθεί σε συνάρτηση με το άρθρο 61. Στην περίπτωση αυτή, η δημόσια επιχείρηση χρηματοδοτείται με όρους ευνοϊκότερους από τους ισχύοντες στην αγορά, γεγονός που ισοδυναμεί με επιδότηση» (102). |
| --- | --- |

(135)

Στις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες έχει εκδώσει για τον κλάδο της μεταποίησης, η Αρχή έχει ήδη ορίσει ότι: «[ε]άν μια δημόσια επιχείρηση έχει ανεπαρκές ποσοστό απόδοσης, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ θα μπορούσε να θεωρήσει ότι υπάρχει στοιχείο ενίσχυσης που πρέπει να εκτιμηθεί σε συνάρτηση με το άρθρο 61. Στην περίπτωση αυτή, η δημόσια επιχείρηση χρηματοδοτείται με όρους ευνοϊκότερους από τους ισχύοντες στην αγορά, γεγονός που ισοδυναμεί με επιδότηση» (102).

102

| (136) | Μολαταύτα, η Αρχή υπενθυμίζει επίσης ότι, σύμφωνα με τις ίδιες κατευθυντήριες γραμμές, προβλέπεται ευρύτατο περιθώριο κρίσης από την πλευρά του επενδυτή και ότι η «άσκηση της κρίσης του επενδυτή, στα πλαίσια αυτού του ευρύτερου περιθωρίου, δεν μπορεί να θεωρείται ότι αποτελεί κρατική ενίσχυση». Έπεται ότι «[ε]κτός από τις περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ είναι σε θέση να καταδείξει ότι κάποια δημόσια επιχείρηση ή δημόσια αρχή δεν έχει αντικειμενικούς λόγους να προσδοκά εύλογα ότι από κάποια επένδυση θα προέλθει επαρκές ποσοστό απόδοσης το οποίο θα ήταν αποδεκτό για έναν επενδυτή επιχειρηματικού κεφαλαίου σε μια συγκρίσιμη ιδιωτική επιχείρηση που λειτουργεί υπό ομαλές συνθήκες αγοράς, δεν στοιχειοθετείται η περίπτωση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων, ακόμη και όταν η σχετική επένδυση χρηματοδοτείται ολοσχερώς ή εν μέρει από δημόσιους πόρους» (103). |
| --- | --- |

(136)

Μολαταύτα, η Αρχή υπενθυμίζει επίσης ότι, σύμφωνα με τις ίδιες κατευθυντήριες γραμμές, προβλέπεται ευρύτατο περιθώριο κρίσης από την πλευρά του επενδυτή και ότι η «άσκηση της κρίσης του επενδυτή, στα πλαίσια αυτού του ευρύτερου περιθωρίου, δεν μπορεί να θεωρείται ότι αποτελεί κρατική ενίσχυση». Έπεται ότι «[ε]κτός από τις περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ είναι σε θέση να καταδείξει ότι κάποια δημόσια επιχείρηση ή δημόσια αρχή δεν έχει αντικειμενικούς λόγους να προσδοκά εύλογα ότι από κάποια επένδυση θα προέλθει επαρκές ποσοστό απόδοσης το οποίο θα ήταν αποδεκτό για έναν επενδυτή επιχειρηματικού κεφαλαίου σε μια συγκρίσιμη ιδιωτική επιχείρηση που λειτουργεί υπό ομαλές συνθήκες αγοράς, δεν στοιχειοθετείται η περίπτωση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων, ακόμη και όταν η σχετική επένδυση χρηματοδοτείται ολοσχερώς ή εν μέρει από δημόσιους πόρους» (103).

103

| (137) | Ως εκ τούτου, η Αρχή εξέτασε την πολιτική τιμολόγησης της IN σχετικά με τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων, καθώς και στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης μέσω της πλατφόρμας visitnorway.com. Στόχος είναι να διερευνηθεί αν το επιχειρηματικό μοντέλο της IN για τις παρεχόμενες υπηρεσίες ΤΠ στο πλαίσιο της νέας δομής του visitnorway.com (δηλαδή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης) περιλάμβανε την προσδοκία εύλογου κέρδους). |
| --- | --- |

(137)

Ως εκ τούτου, η Αρχή εξέτασε την πολιτική τιμολόγησης της IN σχετικά με τις οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων, καθώς και στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης μέσω της πλατφόρμας visitnorway.com. Στόχος είναι να διερευνηθεί αν το επιχειρηματικό μοντέλο της IN για τις παρεχόμενες υπηρεσίες ΤΠ στο πλαίσιο της νέας δομής του visitnorway.com (δηλαδή των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης) περιλάμβανε την προσδοκία εύλογου κέρδους).

visitnorway.com

visitnorway.com

| (138) | Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν (104) ότι η πολιτική τιμολόγησης της IN εξασφαλίζει την κάλυψη όλων των σχετικών εξόδων και την αποκόμιση εύλογου κέρδους από τα έσοδα των οικονομικών δραστηριοτήτων (105). Ακόμη και αν θεωρούν ότι οι δραστηριότητες της IN στον εν λόγω τομέα δεν είναι οικονομικής φύσης, οι εμπορικές συμφωνίες είναι σχεδιασμένες κατά τέτοιον τρόπο ώστε να καλύπτονται όλες οι δαπάνες και να παράγεται παράλληλα κέρδος για την IN. |
| --- | --- |

(138)

Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν (104) ότι η πολιτική τιμολόγησης της IN εξασφαλίζει την κάλυψη όλων των σχετικών εξόδων και την αποκόμιση εύλογου κέρδους από τα έσοδα των οικονομικών δραστηριοτήτων (105). Ακόμη και αν θεωρούν ότι οι δραστηριότητες της IN στον εν λόγω τομέα δεν είναι οικονομικής φύσης, οι εμπορικές συμφωνίες είναι σχεδιασμένες κατά τέτοιον τρόπο ώστε να καλύπτονται όλες οι δαπάνες και να παράγεται παράλληλα κέρδος για την IN.

104

105

| (139) | Με βάση τη μεθοδολογία κατανομής του κόστους που περιγράφεται ανωτέρω (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 108 έως 122), οι νορβηγικές αρχές επεξήγησαν το μοντέλο τιμολόγησης που χρησιμοποιήθηκε στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων και των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης, προκειμένου να καταδείξουν ότι οι τιμές για την παροχή των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ είναι επαρκείς για την εξασφάλιση εύλογης απόδοσης. |
| --- | --- |

(139)

Με βάση τη μεθοδολογία κατανομής του κόστους που περιγράφεται ανωτέρω (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 108 έως 122), οι νορβηγικές αρχές επεξήγησαν το μοντέλο τιμολόγησης που χρησιμοποιήθηκε στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων και των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης, προκειμένου να καταδείξουν ότι οι τιμές για την παροχή των υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ είναι επαρκείς για την εξασφάλιση εύλογης απόδοσης.

| (140) | Η αποδοτικότητα αυτή δεν μετράται επί της πλατφόρμας visitnorway.com συνολικά (106), αλλά επί της αποδοτικότητας των οικονομικών δραστηριοτήτων (οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μέσω των προνομιακών και των τυποποιημένων συμφωνιών). Το αρχικό επιχειρηματικό σχέδιο της IN για τη νέα δομή περιλάμβανε τα έσοδα από τις υπηρεσίες που παρέχονταν στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ δυνάμει των δύο ειδών συμφωνιών: i) των προνομιακών συμφωνιών και ii) των τυποποιημένων συμφωνιών. |
| --- | --- |

(140)

Η αποδοτικότητα αυτή δεν μετράται επί της πλατφόρμας visitnorway.com συνολικά (106), αλλά επί της αποδοτικότητας των οικονομικών δραστηριοτήτων (οικονομικές υπηρεσίες που παρέχονται στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ μέσω των προνομιακών και των τυποποιημένων συμφωνιών). Το αρχικό επιχειρηματικό σχέδιο της IN για τη νέα δομή περιλάμβανε τα έσοδα από τις υπηρεσίες που παρέχονταν στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ δυνάμει των δύο ειδών συμφωνιών: i) των προνομιακών συμφωνιών και ii) των τυποποιημένων συμφωνιών.

visitnorway.com

106

| (141) | Κατόπιν εμπεριστατωμένης εξέτασης των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, δεν προκύπτουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η IN δεν επιχειρεί να αποκομίσει εύλογο κέρδος από τις εμπορικές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων των προνομιακών συμφωνιών. Απεναντίας, υπάρχουν ενδείξεις ότι, στην πράξη, η IN προσδοκούσε να αποκομίσει κέρδος από τις εν λόγω οικονομικές δραστηριότητες κατά την περίοδο από το 2013 έως το 2018. Η IN υπέβαλε στην Αρχή μια επιχειρηματική προσέγγιση με βάση τα εκτιμώμενα έξοδα και έσοδα που συνδέονται με τις εμπορικές συμφωνίες, στην οποία παρουσιάζεται θετική καθαρή παρούσα αξία (107), με τη χρήση προεξοφλητικού επιτοκίου 7 %. Ειδικότερα, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του επιχειρηματικού μοντέλου της IN, το καθαρό κέρδος κυμαινόταν μεταξύ [... % και ... %] (108). |
| --- | --- |

(141)

Κατόπιν εμπεριστατωμένης εξέτασης των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, δεν προκύπτουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η IN δεν επιχειρεί να αποκομίσει εύλογο κέρδος από τις εμπορικές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων των προνομιακών συμφωνιών. Απεναντίας, υπάρχουν ενδείξεις ότι, στην πράξη, η IN προσδοκούσε να αποκομίσει κέρδος από τις εν λόγω οικονομικές δραστηριότητες κατά την περίοδο από το 2013 έως το 2018. Η IN υπέβαλε στην Αρχή μια επιχειρηματική προσέγγιση με βάση τα εκτιμώμενα έξοδα και έσοδα που συνδέονται με τις εμπορικές συμφωνίες, στην οποία παρουσιάζεται θετική καθαρή παρούσα αξία (107), με τη χρήση προεξοφλητικού επιτοκίου 7 %. Ειδικότερα, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του επιχειρηματικού μοντέλου της IN, το καθαρό κέρδος κυμαινόταν μεταξύ [... % και ... %] (108).

107

108

| (142) | Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας, η IN διευκρίνισε (109) επίσης ότι βρίσκεται στο στάδιο της μετάβασής της σε ένα νέο σύστημα διαχείρισης προορισμού (ΣΔΠ), το οποίο βασίζεται σε τεχνολογία υπολογιστικού νέφους, όπου [...]. |
| --- | --- |

(142)

Κατά τη διάρκεια της επίσημης διαδικασίας, η IN διευκρίνισε (109) επίσης ότι βρίσκεται στο στάδιο της μετάβασής της σε ένα νέο σύστημα διαχείρισης προορισμού (ΣΔΠ), το οποίο βασίζεται σε τεχνολογία υπολογιστικού νέφους, όπου [...].

109

| (143) | Η Αρχή επισημαίνει ότι η σύγκριση της συμπεριφοράς μεταξύ μιας δημόσιας και μιας ιδιωτικής επιχείρησης πρέπει να γίνεται με κριτήριο τη στάση ενός ιδιώτη επενδυτή κατά τον χρόνο της επένδυσης ή της ανάπτυξης του επιχειρηματικού σχεδίου, «αν ληφθούν υπόψη τα διαθέσιμα στοιχεία και οι προβλέψεις για τις εξελίξεις κατά τον πραγματικό χρόνο της χορήγησής τους» (110). Επομένως, οι μεταβολές που επήλθαν στην πλατφόρμα visitnorway.com μετά τον σχεδιασμό του επιχειρηματικού μοντέλου της νέας δομής είναι άνευ σημασίας για την εκτίμηση της κρατικής ενίσχυσης. Το ζητούμενο είναι να διαπιστωθεί αν το αρχικό επιχειρηματικό μοντέλο είχε ως στόχο να αποκομίσει κέρδη από την παροχή υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(143)

Η Αρχή επισημαίνει ότι η σύγκριση της συμπεριφοράς μεταξύ μιας δημόσιας και μιας ιδιωτικής επιχείρησης πρέπει να γίνεται με κριτήριο τη στάση ενός ιδιώτη επενδυτή κατά τον χρόνο της επένδυσης ή της ανάπτυξης του επιχειρηματικού σχεδίου, «αν ληφθούν υπόψη τα διαθέσιμα στοιχεία και οι προβλέψεις για τις εξελίξεις κατά τον πραγματικό χρόνο της χορήγησής τους» (110). Επομένως, οι μεταβολές που επήλθαν στην πλατφόρμα visitnorway.com μετά τον σχεδιασμό του επιχειρηματικού μοντέλου της νέας δομής είναι άνευ σημασίας για την εκτίμηση της κρατικής ενίσχυσης. Το ζητούμενο είναι να διαπιστωθεί αν το αρχικό επιχειρηματικό μοντέλο είχε ως στόχο να αποκομίσει κέρδη από την παροχή υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ.

110

visitnorway.com

| (144) | Στην ανάλυση των δύο πιλοτικών έργων —κατά τη φάση του έργου Pilot Alfa— οι νορβηγικές αρχές τονίζουν το γεγονός ότι οι VisitSørlandet και VisitTrondheim συνέβαλαν δυναμικά στην ανάπτυξη του μοντέλου και επένδυσαν σημαντικό χρόνο στα έργα. Στο παράρτημα 6 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (111) παρατίθεται λεπτομερής κατάλογος των τύπων των επιπρόσθετων εργασιών που εκτελέστηκαν στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων κατά τη διάρκεια του έτους 2013, με τον σχεδιασμό της νέας δομής για τον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Μεταξύ αυτών των επιπρόσθετων εργασιών που εκτελέστηκαν από τους πιλοτικούς πελάτες, η IN αναφέρει τις ακόλουθες εργασίες: i) αξιολόγηση του περιεχομένου που θα έπρεπε να συνεχίσει να αποτελεί μέρος της πλατφόρμας, ii) προγραμματισμός της μετάβασης των συνδέσμων από τις υφιστάμενες λύσεις ώστε να διατηρηθεί η κατάταξη της μηχανής αναζήτησης από το υφιστάμενο περιεχόμενο, iii) δημιουργία/αξιολόγηση της βασικής δομής, της δομής της πρώτης σελίδας, των δευτερευουσών σελίδων και της δομής των φακέλων για το περιεχόμενο που δεν ανήκει στις σελίδες τους κ.λπ. |
| --- | --- |

(144)

Στην ανάλυση των δύο πιλοτικών έργων —κατά τη φάση του έργου Pilot Alfa— οι νορβηγικές αρχές τονίζουν το γεγονός ότι οι VisitSørlandet και VisitTrondheim συνέβαλαν δυναμικά στην ανάπτυξη του μοντέλου και επένδυσαν σημαντικό χρόνο στα έργα. Στο παράρτημα 6 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (111) παρατίθεται λεπτομερής κατάλογος των τύπων των επιπρόσθετων εργασιών που εκτελέστηκαν στο πλαίσιο των πιλοτικών έργων κατά τη διάρκεια του έτους 2013, με τον σχεδιασμό της νέας δομής για τον δικτυακό τόπο visitnorway.com. Μεταξύ αυτών των επιπρόσθετων εργασιών που εκτελέστηκαν από τους πιλοτικούς πελάτες, η IN αναφέρει τις ακόλουθες εργασίες: i) αξιολόγηση του περιεχομένου που θα έπρεπε να συνεχίσει να αποτελεί μέρος της πλατφόρμας, ii) προγραμματισμός της μετάβασης των συνδέσμων από τις υφιστάμενες λύσεις ώστε να διατηρηθεί η κατάταξη της μηχανής αναζήτησης από το υφιστάμενο περιεχόμενο, iii) δημιουργία/αξιολόγηση της βασικής δομής, της δομής της πρώτης σελίδας, των δευτερευουσών σελίδων και της δομής των φακέλων για το περιεχόμενο που δεν ανήκει στις σελίδες τους κ.λπ.

111

visitnorway.com

| (145) | Κατά συνέπεια, η αποδοτικότητα των πιλοτικών έργων δεν μπορεί να αποτιμηθεί σε μεμονωμένη βάση, αλλά μόνον ως μέρος ενός μακροπρόθεσμου έργου. Το ζητούμενο δεν είναι να εξακριβωθεί αν η IN επρόκειτο να αποκομίσει κέρδη σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα από τα πιλοτικά έργα, αλλά μάλλον αν η νέα δομή και οι προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν μακροπρόθεσμη αποδοτικότητα (112). Στην πραγματικότητα, λόγω της φύσης τους, τα πιλοτικά έργα δεν υλοποιούνται από δημόσιες ή ιδιωτικές εταιρείες με την προσδοκία άμεσης κερδοφορίας, αλλά για να διερευνηθεί το οικονομικό και επιχειρηματικό σκεπτικό τους (113). Η νομολογία αναγνωρίζει το γεγονός ότι δεν προκύπτει αυτομάτως η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης κάθε φορά που το κράτος παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη. Λαμβάνοντας, μάλιστα, υπόψη το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (114) και την πρακτική της Επιτροπής (115), η Αρχή εκτιμά ότι οι μειωμένες τιμές δεν συνεπάγονται κρατική ενίσχυση εάν δικαιολογούνται αντικειμενικά από οικονομικούς λόγους. |
| --- | --- |

(145)

Κατά συνέπεια, η αποδοτικότητα των πιλοτικών έργων δεν μπορεί να αποτιμηθεί σε μεμονωμένη βάση, αλλά μόνον ως μέρος ενός μακροπρόθεσμου έργου. Το ζητούμενο δεν είναι να εξακριβωθεί αν η IN επρόκειτο να αποκομίσει κέρδη σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα από τα πιλοτικά έργα, αλλά μάλλον αν η νέα δομή και οι προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν μακροπρόθεσμη αποδοτικότητα (112). Στην πραγματικότητα, λόγω της φύσης τους, τα πιλοτικά έργα δεν υλοποιούνται από δημόσιες ή ιδιωτικές εταιρείες με την προσδοκία άμεσης κερδοφορίας, αλλά για να διερευνηθεί το οικονομικό και επιχειρηματικό σκεπτικό τους (113). Η νομολογία αναγνωρίζει το γεγονός ότι δεν προκύπτει αυτομάτως η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης κάθε φορά που το κράτος παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη. Λαμβάνοντας, μάλιστα, υπόψη το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (114) και την πρακτική της Επιτροπής (115), η Αρχή εκτιμά ότι οι μειωμένες τιμές δεν συνεπάγονται κρατική ενίσχυση εάν δικαιολογούνται αντικειμενικά από οικονομικούς λόγους.

112

113

114

115

| (146) | Επιπλέον, η Αρχή επισημαίνει ότι από το 2014 προσφερόταν πλέον στους δύο πελάτες των πιλοτικών έργων η ίδια διάρθρωση τιμών για τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης που ήταν διαθέσιμη και για τα υπόλοιπα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ (116). Αυτή ακριβώς η αλλαγή εξηγεί και την αναφορά που κάνει η καταγγέλλουσα επικαλούμενη την «αύξηση της τιμής» μεταξύ των παλαιότερων και των νέων προνομιακών συμφωνιών. Πράγματι, στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης που υπεγράφησαν από το 2014 και μετά προβλέπονται υψηλότερα τέλη σε σύγκριση με τα τέλη που είχαν ζητηθεί κατά τη διάρκεια των πιλοτικών φάσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 44 ανωτέρω) (117). |
| --- | --- |

(146)

Επιπλέον, η Αρχή επισημαίνει ότι από το 2014 προσφερόταν πλέον στους δύο πελάτες των πιλοτικών έργων η ίδια διάρθρωση τιμών για τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης που ήταν διαθέσιμη και για τα υπόλοιπα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ (116). Αυτή ακριβώς η αλλαγή εξηγεί και την αναφορά που κάνει η καταγγέλλουσα επικαλούμενη την «αύξηση της τιμής» μεταξύ των παλαιότερων και των νέων προνομιακών συμφωνιών. Πράγματι, στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης που υπεγράφησαν από το 2014 και μετά προβλέπονται υψηλότερα τέλη σε σύγκριση με τα τέλη που είχαν ζητηθεί κατά τη διάρκεια των πιλοτικών φάσεων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 44 ανωτέρω) (117).

116

117

| (147) | Τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν στην Αρχή (118) καταδεικνύουν ότι το μέσο κέρδος που προβλεπόταν αρχικά από τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την περίοδο 2013 έως 2018 (μεταξύ [... % και ... %]) συνάδει με το περιθώριο που επιτυγχάνουν οι ιδιωτικές επιχειρήσεις που προσφέρουν διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (119). |
| --- | --- |

(147)

Τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν στην Αρχή (118) καταδεικνύουν ότι το μέσο κέρδος που προβλεπόταν αρχικά από τις προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης για την περίοδο 2013 έως 2018 (μεταξύ [... % και ... %]) συνάδει με το περιθώριο που επιτυγχάνουν οι ιδιωτικές επιχειρήσεις που προσφέρουν διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (119).

118

119

| (148) | Στην απάντησή της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (120), η IN εξηγεί ότι, παρότι δεν γνωρίζει τα μοντέλα τιμολόγησης του ανταγωνιστή της, συγκέντρωσε ωστόσο δημόσια διαθέσιμους ετήσιους λογαριασμούς για τις κορυφαίες εταιρείες ανάπτυξης διαδικτυακών εφαρμογών που παρέχουν υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. Σύμφωνα με την IN, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις που προσφέρουν διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ διαθέτουν μέσο περιθώριο κέρδους της τάξης του [...] (121). Για τον λόγο αυτό, η IN υποστηρίζει ότι το εκτιμώμενο περιθώριο κέρδους της μεταξύ [... % και ... %] συνάδει με τα περιθώρια που επιτυγχάνονται στην αγορά (122). |
| --- | --- |

(148)

Στην απάντησή της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (120), η IN εξηγεί ότι, παρότι δεν γνωρίζει τα μοντέλα τιμολόγησης του ανταγωνιστή της, συγκέντρωσε ωστόσο δημόσια διαθέσιμους ετήσιους λογαριασμούς για τις κορυφαίες εταιρείες ανάπτυξης διαδικτυακών εφαρμογών που παρέχουν υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ. Σύμφωνα με την IN, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις που προσφέρουν διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ διαθέτουν μέσο περιθώριο κέρδους της τάξης του [...] (121). Για τον λόγο αυτό, η IN υποστηρίζει ότι το εκτιμώμενο περιθώριο κέρδους της μεταξύ [... % και ... %] συνάδει με τα περιθώρια που επιτυγχάνονται στην αγορά (122).

120

121

122

| (149) | Η Αρχή υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία, η μέση απόδοση του τομέα μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης για την απόδειξη της απουσίας ενίσχυσης (123). Ως εκ τούτου, η Αρχή εκτιμά ότι, εφόσον ένα περιθώριο κέρδους [...] % κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών θα ήταν αποδεκτό για έναν επενδυτή της αγοράς, το επιχειρηματικό μοντέλο της IN ήταν σύμφωνο με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς. |
| --- | --- |

(149)

Η Αρχή υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία, η μέση απόδοση του τομέα μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης για την απόδειξη της απουσίας ενίσχυσης (123). Ως εκ τούτου, η Αρχή εκτιμά ότι, εφόσον ένα περιθώριο κέρδους [...] % κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών θα ήταν αποδεκτό για έναν επενδυτή της αγοράς, το επιχειρηματικό μοντέλο της IN ήταν σύμφωνο με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς.

123

| (150) | Τέλος, η IN παρέσχε ορισμένες πληροφορίες (124) σχετικά με το επιχείρημα της καταγγέλλουσας ότι ο ίδιος ο δικτυακός τόπος visitnorway.com διαθέτει αυτοτελή αξία, λόγω του σήματος και του ονόματος τομέα (πρόκειται για μία από τις τουριστικές πλατφόρμες με τον μεγαλύτερο αριθμό επισκέψεων στη Νορβηγία), η οποία αξία δεν έχει ληφθεί υπόψη. Η Αρχή αντιλαμβάνεται ότι το επιχείρημα της καταγγέλλουσας συνίσταται στο ότι λόγω της οικονομικής αξίας που εμπεριέχει το εμπορικό σήμα του δικτυακού τόπου visitnorway.com, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ θα πρέπει να πληρώνουν επίσης για το έμμεσο κέρδος που αποκομίζουν από τη χρήση του συγκεκριμένου σήματος. |
| --- | --- |

(150)

Τέλος, η IN παρέσχε ορισμένες πληροφορίες (124) σχετικά με το επιχείρημα της καταγγέλλουσας ότι ο ίδιος ο δικτυακός τόπος visitnorway.com διαθέτει αυτοτελή αξία, λόγω του σήματος και του ονόματος τομέα (πρόκειται για μία από τις τουριστικές πλατφόρμες με τον μεγαλύτερο αριθμό επισκέψεων στη Νορβηγία), η οποία αξία δεν έχει ληφθεί υπόψη. Η Αρχή αντιλαμβάνεται ότι το επιχείρημα της καταγγέλλουσας συνίσταται στο ότι λόγω της οικονομικής αξίας που εμπεριέχει το εμπορικό σήμα του δικτυακού τόπου visitnorway.com, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ θα πρέπει να πληρώνουν επίσης για το έμμεσο κέρδος που αποκομίζουν από τη χρήση του συγκεκριμένου σήματος.

124

visitnorway.com

visitnorway.com

| (151) | Η IN θεωρεί ότι η αξία αυτή είναι αμελητέα. Προκειμένου να τεκμηριώσει το συμπέρασμά της, η IN προσέλαβε εξωτερικό σύμβουλο την εταιρεία NetNames, η οποία αποτίμησε την αξία του τομέα στο ποσό των 20 000 δολαρίων ΗΠΑ (125). Η αποτίμηση της αξίας του τομέα βασίστηκε σε σύγκριση με διαφορετικούς αλλά συγκρίσιμους τομείς. Λαμβανομένου υπόψη του κόστους του δικτυακού τόπου visitnorway.com, ο εξωτερικός εμπειρογνώμονας επιβεβαίωσε το συμπέρασμα της IN ότι η αξία του τομέα είναι αμελητέα. Η Αρχή φρονεί ότι δεν συντρέχουν λόγοι για την αμφισβήτηση του συμπεράσματος αυτού. |
| --- | --- |

(151)

Η IN θεωρεί ότι η αξία αυτή είναι αμελητέα. Προκειμένου να τεκμηριώσει το συμπέρασμά της, η IN προσέλαβε εξωτερικό σύμβουλο την εταιρεία NetNames, η οποία αποτίμησε την αξία του τομέα στο ποσό των 20 000 δολαρίων ΗΠΑ (125). Η αποτίμηση της αξίας του τομέα βασίστηκε σε σύγκριση με διαφορετικούς αλλά συγκρίσιμους τομείς. Λαμβανομένου υπόψη του κόστους του δικτυακού τόπου visitnorway.com, ο εξωτερικός εμπειρογνώμονας επιβεβαίωσε το συμπέρασμα της IN ότι η αξία του τομέα είναι αμελητέα. Η Αρχή φρονεί ότι δεν συντρέχουν λόγοι για την αμφισβήτηση του συμπεράσματος αυτού.

125

visitnorway.com

| (152) | Ως εκ τούτου, η Αρχή εκτιμά ότι η IN ορθώς ενήργησε και δεν συμπεριέλαβε τη χρήση του σήματος visitnorway.com στο επιπρόσθετο κόστος για τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ. |
| --- | --- |

(152)

Ως εκ τούτου, η Αρχή εκτιμά ότι η IN ορθώς ενήργησε και δεν συμπεριέλαβε τη χρήση του σήματος visitnorway.com στο επιπρόσθετο κόστος για τα ΠΣΤ και τους ΟΔΠ.

visitnorway.com

| (153) | Επομένως, η Αρχή συνάγει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της IN, συμπεριλαμβανομένων των προνομιακών συμφωνιών, συνάπτονται με την προσδοκία μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας και συνάδουν με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΑΙΕΟΑ). |
| --- | --- |

(153)

Επομένως, η Αρχή συνάγει ότι οι εμπορικές συμφωνίες της IN, συμπεριλαμβανομένων των προνομιακών συμφωνιών, συνάπτονται με την προσδοκία μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας και συνάδουν με την αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΑΙΕΟΑ).

1.2.3.   
  Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (154) | Η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, η IN εφαρμόζει κατάλληλο μηχανισμό κατανομής κόστους και λογιστικό σύστημα που της επιτρέπει να προσδιορίζει με ακρίβεια τα έξοδα και τα έσοδα που συνδέονται με τις εν λόγω υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(154)

Η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ, η IN εφαρμόζει κατάλληλο μηχανισμό κατανομής κόστους και λογιστικό σύστημα που της επιτρέπει να προσδιορίζει με ακρίβεια τα έξοδα και τα έσοδα που συνδέονται με τις εν λόγω υπηρεσίες.

| (155) | Διαπιστώθηκε επίσης ότι η IN δεν παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη λόγω της παροχής των συγκεκριμένων υπηρεσιών. Η IN ενήργησε σύμφωνα με την ΑΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(155)

Διαπιστώθηκε επίσης ότι η IN δεν παρουσιάζει διαφυγόντα κέρδη λόγω της παροχής των συγκεκριμένων υπηρεσιών. Η IN ενήργησε σύμφωνα με την ΑΙΕΟΑ.

| (156) | Η Αρχή αποφαίνεται συνεπώς ότι η IN δεν έλαβε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης. |
| --- | --- |

(156)

Η Αρχή αποφαίνεται συνεπώς ότι η IN δεν έλαβε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ στο πλαίσιο των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης.

1.2.4.   
  Εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ

Εικαζόμενη κρατική ενίσχυση υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ

1.2.5.   
  Σχετικά με το αν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ μπορούν να θεωρηθούν «επιχειρήσεις»

Σχετικά με το αν τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ μπορούν να θεωρηθούν «επιχειρήσεις»

| (157) | Όπως έχει ήδη διευκρινιστεί ανωτέρω (βλέπε αιτιολογική σκέψη 87), το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εφαρμόζεται μόνον εφόσον οι αποδέκτες κρατικών ενισχύσεων είναι επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(157)

Όπως έχει ήδη διευκρινιστεί ανωτέρω (βλέπε αιτιολογική σκέψη 87), το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ εφαρμόζεται μόνον εφόσον οι αποδέκτες κρατικών ενισχύσεων είναι επιχειρήσεις.

| (158) | Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 18 ανωτέρω, η Αρχή επισημαίνει ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν συγκροτούνται με σκοπό να μεγιστοποιήσουν το κέδρος για την ίδια την οντότητα ή για τους μετόχους της, αλλά κυρίως με σκοπό να αυξήσουν και να προωθήσουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των μετόχων και των πελατών τους. |
| --- | --- |

(158)

Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 18 ανωτέρω, η Αρχή επισημαίνει ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν συγκροτούνται με σκοπό να μεγιστοποιήσουν το κέδρος για την ίδια την οντότητα ή για τους μετόχους της, αλλά κυρίως με σκοπό να αυξήσουν και να προωθήσουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των μετόχων και των πελατών τους.

| (159) | Ωστόσο, η Αρχή υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις δεν εξαρτάται από το αν η οντότητα έχει συγκροτηθεί για την παραγωγή κερδών. Σύμφωνα με τη νομολογία, οι μη κερδοσκοπικές οντότητες μπορούν επίσης να προσφέρουν αγαθά και υπηρεσίες στην αγορά (126). Σε αυτή την περίπτωση, οι πάροχοι μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εξακολουθούν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. |
| --- | --- |

(159)

Ωστόσο, η Αρχή υπενθυμίζει ότι η εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις δεν εξαρτάται από το αν η οντότητα έχει συγκροτηθεί για την παραγωγή κερδών. Σύμφωνα με τη νομολογία, οι μη κερδοσκοπικές οντότητες μπορούν επίσης να προσφέρουν αγαθά και υπηρεσίες στην αγορά (126). Σε αυτή την περίπτωση, οι πάροχοι μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα εξακολουθούν να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

126

| (160) | Η Αρχή θεωρεί ότι, όπως και στην περίπτωση της IN, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ παρέχουν οικονομικές και μη οικονομικές υπηρεσίες. Η προώθηση ειδικών τουριστικών υπηρεσιών συνιστά οικονομική δραστηριότητα (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω). Κατά συνέπεια, οι εν λόγω οντότητες θεωρούνται επιχειρήσεις όσον αφορά την παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(160)

Η Αρχή θεωρεί ότι, όπως και στην περίπτωση της IN, τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ παρέχουν οικονομικές και μη οικονομικές υπηρεσίες. Η προώθηση ειδικών τουριστικών υπηρεσιών συνιστά οικονομική δραστηριότητα (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28 ανωτέρω). Κατά συνέπεια, οι εν λόγω οντότητες θεωρούνται επιχειρήσεις όσον αφορά την παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών.

1.2.6.   
  Ύπαρξη πλεονεκτήματος υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ

Ύπαρξη πλεονεκτήματος υπέρ των ΠΣΤ και των ΟΔΠ

| (161) | Η IN κατέδειξε ότι, μολονότι συνιστά μη κερδοσκοπικό οργανισμό, οι προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης υπογράφονται με προσδοκίες εύλογης μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας. Το μοντέλο τιμολόγησης της IN προβλέπει απόδοση [... % έως ... %] (βλέπε τμήμα 1.2.2.2 ανωτέρω). Από τα στοιχεία που διαβίβασε η IN προκύπτει ότι στην πράξη αυτή η προσδοκώμενη αποδοτικότητα έχει επίσης επιτευχθεί. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι η επένδυση της IN στη νέα δομή του δικτυακού τόπου visitnorway.com απέφερε κέρδος το 2013. Κατά τα έτη 2014 και 2015 αναμένεται αρνητικό κέρδος, αλλά προβλέπεται σταθερό και εύλογο κέρδος για την περίοδο 2016-2018. Το μέσο κέρδος αντιστοιχεί στο κέρδος που θα αποκόμιζε μια ιδιωτική επιχείρηση εάν προσέφερε διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (127). |
| --- | --- |

(161)

Η IN κατέδειξε ότι, μολονότι συνιστά μη κερδοσκοπικό οργανισμό, οι προνομιακές συμφωνίες εταιρικής σχέσης υπογράφονται με προσδοκίες εύλογης μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας. Το μοντέλο τιμολόγησης της IN προβλέπει απόδοση [... % έως ... %] (βλέπε τμήμα 1.2.2.2 ανωτέρω). Από τα στοιχεία που διαβίβασε η IN προκύπτει ότι στην πράξη αυτή η προσδοκώμενη αποδοτικότητα έχει επίσης επιτευχθεί. Τα στοιχεία καταδεικνύουν ότι η επένδυση της IN στη νέα δομή του δικτυακού τόπου visitnorway.com απέφερε κέρδος το 2013. Κατά τα έτη 2014 και 2015 αναμένεται αρνητικό κέρδος, αλλά προβλέπεται σταθερό και εύλογο κέρδος για την περίοδο 2016-2018. Το μέσο κέρδος αντιστοιχεί στο κέρδος που θα αποκόμιζε μια ιδιωτική επιχείρηση εάν προσέφερε διαδικτυακές υπηρεσίες στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ (127).

visitnorway.com

127

| (162) | Κατά συνέπεια, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι δεν παρέχεται πλεονέκτημα υπέρ των ΠΣΤ και/ή των ΟΔΠ υπό τη μορφή παρεχόμενων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή της αγοράς. |
| --- | --- |

(162)

Κατά συνέπεια, η Αρχή συνάγει το συμπέρασμα ότι δεν παρέχεται πλεονέκτημα υπέρ των ΠΣΤ και/ή των ΟΔΠ υπό τη μορφή παρεχόμενων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών σε τιμές χαμηλότερες από την τιμή της αγοράς.

| (163) | Επιπλέον, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 54 και 65 ανωτέρω), η Αρχή έλαβε διαβεβαιώσεις ότι δεν παρέχονται δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρονται στην IN. |
| --- | --- |

(163)

Επιπλέον, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 54 και 65 ανωτέρω), η Αρχή έλαβε διαβεβαιώσεις ότι δεν παρέχονται δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που μεταφέρονται στην IN.

| (164) | Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν ότι οι προνομιακοί εταίροι δεν λαμβάνουν δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης, αλλά, αντιθέτως, η μεταφραστική υποστήριξη που τους παρέχεται είναι μικρότερης έκτασης από εκείνη που προσφέρεται στους μη προνομιακούς εταίρους, δηλαδή στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που δεν μεταφέρονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (βλέπε αιτιολογική σκέψη 77 ανωτέρω). |
| --- | --- |

(164)

Οι νορβηγικές αρχές διευκρίνισαν ότι οι προνομιακοί εταίροι δεν λαμβάνουν δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης, αλλά, αντιθέτως, η μεταφραστική υποστήριξη που τους παρέχεται είναι μικρότερης έκτασης από εκείνη που προσφέρεται στους μη προνομιακούς εταίρους, δηλαδή στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ που δεν μεταφέρονται στον δικτυακό τόπο visitnorway.com (βλέπε αιτιολογική σκέψη 77 ανωτέρω).

visitnorway.com

| (165) | Βάσει των προαναφερθέντων, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν υφίσταται ο εικαζόμενος δεσμευτικός όρος για τη σύναψη προνομιακών συμφωνιών. |
| --- | --- |

(165)

Βάσει των προαναφερθέντων, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν υφίσταται ο εικαζόμενος δεσμευτικός όρος για τη σύναψη προνομιακών συμφωνιών.

1.2.7.   
  Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

| (166) | Σύμφωνα με τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Αρχή κρίνει ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν έλαβαν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών από την IN. |
| --- | --- |

(166)

Σύμφωνα με τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Αρχή κρίνει ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ δεν έλαβαν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών από την IN.

2.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (167) | Δεδομένου ότι η Αρχή συνάγει ότι δεν υφίσταται πλεονέκτημα υπέρ της IN, ή των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, δεν είναι απαραίτητο να εκτιμηθεί αν πληρούνται οι υπόλοιπες προϋποθέσεις του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, |
| --- | --- |

(167)

Δεδομένου ότι η Αρχή συνάγει ότι δεν υφίσταται πλεονέκτημα υπέρ της IN, ή των ΠΣΤ και των ΟΔΠ, δεν είναι απαραίτητο να εκτιμηθεί αν πληρούνται οι υπόλοιπες προϋποθέσεις του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.   Η Innovation Norway δεν έλαβε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ υπό τη μορφή διεπιδότησης των οικείων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού με δημόσιους πόρους που έλαβε για την αντιστάθμιση των μη οικονομικών υπηρεσιών της στον ίδιο τομέα, ήτοι της γενικής προώθησης της Νορβηγίας ως τουριστικού προορισμού. Η Innovation Norway διαθέτει μηχανισμό κατανομής κόστους και λογιστική μεθοδολογία που της επιτρέπουν να προσδιορίζει δεόντως τα έξοδα και τα έσοδα που συνδέονται με τις υπηρεσίες διαδικτυακών υποδομών και συναφείς υπηρεσίες τις οποίες παρέχει.

2.   Η Innovation Norway δεν έλαβε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ υπό τη μορφή διαφυγόντων κερδών κατά την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών στα περιφερειακά συμβούλια τουρισμού και στους οργανισμούς διαχείρισης προορισμού.

Άρθρο 2

Τα περιφερειακά συμβούλια τουρισμού και οι οργανισμοί διαχείρισης προορισμού δεν έλαβαν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ υπό τη μορφή παρεχόμενων υπηρεσιών διαδικτυακών υποδομών και συναφών υπηρεσιών σε τιμές χαμηλότερες από την ανταγωνιστική τιμή της αγοράς.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Νορβηγίας.

Άρθρο 4

Το κείμενο της παρούσας απόφασης στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό.

Βρυξέλλες, 4 Νοεμβρίου 2015.

Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

Sven Erik SVEDMAN

Πρόεδρος

Helga JÓNSDÓTTIR

Μέλος του Σώματος

---

(1)  Έγγραφο αριθ. 678002 και παραρτήματα των εγγράφων αριθ. 678003 έως 678007, 678010 έως 678013 και 678017.

1

(2)  Τον Οκτώβριο του 2013 η αρχική καταγγέλλουσα, tellUs IT AS, συγχωνεύθηκε με την εταιρεία New Mind και δημιουργήθηκε η New Mind | tellUs. Βλέπε www.newmind.co.uk.

2

(3)  Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 334 της 25.9.2014, σ. 8, και στο Συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 53 της 25.9.2014, σ. 1.

3

(4)  Έγγραφο αριθ. 720775, καθώς και 12 παραρτήματα (έγγραφα αριθ. 720776 έως 720788).

4

(5)  Έγγραφο αριθ. 726058.

5

(6)  Έγγραφο αριθ. 725167.

6

(7)  Έγγραφο αριθ. 725174.

7

(8)  Έγγραφα αριθ. 730559, 730560 και 730561.

8

(9)  Η Αρχή έλαβε από την καταγγέλλουσα και την IN σειρά ηλεκτρονικών επιστολών, με τις οποίες παρέχονταν συμπληρωματικές πληροφορίες. Η TellUs απέστειλε ηλεκτρονική επιστολή την 1η Ιανουαρίου 2015 (έγγραφο αριθ. 734800). Η IN απέστειλε αρκετές επιστολές μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: έγγραφα αριθ. 742759 (ηλεκτρονική επιστολή της 16ης Ιανουαρίου 2015), αριθ. 744264 (ηλεκτρονική επιστολή της 5ης Φεβρουαρίου 2015), αριθ. 753927 (ηλεκτρονική επιστολή της 14ης Απριλίου 2015), αριθ. 754218 (ηλεκτρονική επιστολή της 17ης Απριλίου 2015), αριθ. 757843 (ηλεκτρονική επιστολή της 20ής Μαΐου 2015) και αριθ. 758656 (ηλεκτρονική επιστολή της 29ης Μαΐου 2015) και στις 16 Απριλίου 2015 πραγματοποίησε τηλεδιάσκεψη με την IN.

9

(10)  Ειδικότερα, ο δικτυακός τόπος visitnorway.com είχε 22,5 εκατομμύρια επισκέψεις και 50 εκατομμύρια προβολές σελίδας το 2013, καθώς και 21,3 εκατομμύρια επισκέψεις και 50,3 εκατομμύρια προβολές σελίδας το 2014. Περισσότερες πληροφορίες είναι διαθέσιμες στον δικτυακό τόπο http://www.slideshare.net/hanspetteraalmo/new-structure-for-destinations-on-visitnorwayvom και στο έγγραφο αριθ. 758656.

10

visitnorway.com

(11)  Στα νορβηγικά «
  Regionalt selskap
  ».

11

Regionalt selskap

(12)  Στα νορβηγικά «
  Destinasjonsselskap
  ».

12

Destinasjonsselskap

(13)  Η Αρχή παραθέτει περιγραφή των εν λόγω υπηρεσιών στα τμήματα 2.2 και 2.3 κατωτέρω.

13

(14)  LOV-2003-12-19-130 (στα νορβηγικά «Lov om Innovasjon Norge»), ο οποίος είναι διαθέσιμος στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-12-19-130?q=lov+om+innovasjon+norge.

14

(15)  Άρθρο 2 του νόμου για την IN.

15

(16)  Σε γενικές γραμμές, τα καθήκοντα που εκτελεί επί του παρόντος η IN επιτελούνταν κατά το παρελθόν από τους τέσσερις προκατόχους της, οι οποίοι ήταν οι ακόλουθοι οργανισμοί: το Νορβηγικό Ταμείο Βιομηχανικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης («SND»), η Συμβουλευτική Υπηρεσία της κυβέρνησης της Νορβηγίας για τους Εφευρέτες («SVO»), το Νορβηγικό Συμβούλιο Τουρισμού («NTC») και το Νορβηγικό Συμβούλιο Εξαγωγών («NEC»). Στα νορβηγικά: «
  Statens nærings- og distriktsutviklingsfond
  », «
  Statens Veiledningskontor for Oppfinnere
  », «
  Norges Turistråd
  » και «
  Norges Eksportråd
  ». Το 2004, οι τέσσερις προαναφερθέντες φορείς καταργήθηκαν και συγχωνεύθηκαν με την IN.

16

Statens nærings- og distriktsutviklingsfond

Statens Veiledningskontor for Oppfinnere

Norges Turistråd

Norges Eksportråd

(17)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

17

(18)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

18

(19)  Βλέπε «The Government's tourism strategy. Destination Norway. National strategy for the tourism industry» (Η τουριστική στρατηγική της κυβέρνησης. Προορισμός: Νορβηγία. Εθνική στρατηγική για τον κλάδο του τουρισμού). Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας της Νορβηγίας. 10 Απριλίου 2012, σελίδα 44. Το εν λόγω έγγραφο διαβιβάστηκε στην Αρχή υπό τη μορφή του παραρτήματος 4 (έγγραφο αριθ. 688216) της επιστολής της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

19

(20)  Ό.π.

20

(21)  Για παράδειγμα, από το επιχειρηματικό προφίλ της Visit Trondheim AS (ενός ΠΣΤ) προκύπτει ότι η συγκεκριμένη εταιρεία δεν είχε ως στόχο την παροχή άμεσων οικονομικών οφελών στους μετόχους της (ελεύθερη απόδοση). Στα νορβηγικά: «
  Selskapet har ikke som formål å skaffe eierne direkte økonomisk utbytte
  » (η επισήμανση του συντάκτη). Βλέπε τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στο ευρύ κοινό από το κεντρικό μητρώο συντονισμού νομικών προσώπων, το οποίο υπάγεται στα μητρώα Brønnøysund. Ο σχετικός σύνδεσμος είναι διαθέσιμος στην ακόλουθη διεύθυνση: http://w2.brreg.no/enhet/sok/detalj.jsp?orgnr=955715209

21

Selskapet har ikke som formål å skaffe eierne direkte økonomisk utbytte

Brønnøysund

Όσον αφορά τη Visit Sørlandet AS (έναν ΟΔΠ), επισημαίνεται ότι οι δραστηριότητες της συγκεκριμένης εταιρείας δεν αποσκοπούν στην εξασφάλιση κερδών για τους μετόχους της. Στα νορβηγικά: «
  Områdemarkedsføring, profilering og merkevarebygging via tilrettelegging for salg og markedsføring for reiselivet på Sørlandet.

  Selskapets virksomhet tar ikke sikte på å skaffe aksjeeierne økonomisk utbytte
  . Eventuelt overskudd skal benyttes til å fremme selskapets formål. Selskapet kan eie aksjer/andeler i andre selskap
  » (η επισήμανση του συντάκτη). Βλέπε το επιχειρηματικό προφίλ της εταιρείας, το οποίο είναι διαθέσιμο στο κεντρικό μητρώο συντονισμού νομικών προσώπων, το οποίο υπάγεται στα μητρώα Brønnøysund, στην ακόλουθη διεύθυνση: http://w2.brreg.no/enhet/sok/detalj.jsp?orgnr=993995282

Områdemarkedsføring, profilering og merkevarebygging via tilrettelegging for salg og markedsføring for reiselivet på Sørlandet.

Selskapets virksomhet tar ikke sikte på å skaffe aksjeeierne økonomisk utbytte

Eventuelt overskudd skal benyttes til å fremme selskapets formål. Selskapet kan eie aksjer/andeler i andre selskap

Brønnøysund

(22)  Ως ΣΔΠ νοούνται «
  [τ]α συστήματα ενοποίησης και διανομής ολοκληρωμένου φάσματος τουριστικών προϊόντων μέσω διαφόρων διαύλων επικοινωνίας και πλατφορμών, που καλύπτουν κατά γενικό κανόνα μια συγκεκριμένη περιφέρεια, και υποστηρίζουν τις δραστηριότητες ενός οργανισμού διαχείρισης προορισμού εντός της εν λόγω περιφέρειας. Τα ΣΔΠ επιχειρούν να αξιοποιήσουν μια πελατοκεντρική προσέγγιση με σκοπό τη διαχείριση και την εμπορική προώθηση του προορισμού ως ολιστικής οντότητας, παρέχοντας κατά κανόνα περιεκτικές πληροφορίες σχετικά με τον προορισμό, κρατήσεις σε πραγματικό χρόνο και εργαλεία διαχείρισης προορισμού, και δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην υποστήριξη μικρών και ανεξάρτητων προμηθευτών στον τουριστικό τομέα
  ». Ο ορισμός των «ΣΔΠ» είναι διαθέσιμος στην ακόλουθη διεύθυνση: http://www.newmind.co.uk/technology-platform/destination-management-system.

22

[τ]α συστήματα ενοποίησης και διανομής ολοκληρωμένου φάσματος τουριστικών προϊόντων μέσω διαφόρων διαύλων επικοινωνίας και πλατφορμών, που καλύπτουν κατά γενικό κανόνα μια συγκεκριμένη περιφέρεια, και υποστηρίζουν τις δραστηριότητες ενός οργανισμού διαχείρισης προορισμού εντός της εν λόγω περιφέρειας. Τα ΣΔΠ επιχειρούν να αξιοποιήσουν μια πελατοκεντρική προσέγγιση με σκοπό τη διαχείριση και την εμπορική προώθηση του προορισμού ως ολιστικής οντότητας, παρέχοντας κατά κανόνα περιεκτικές πληροφορίες σχετικά με τον προορισμό, κρατήσεις σε πραγματικό χρόνο και εργαλεία διαχείρισης προορισμού, και δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην υποστήριξη μικρών και ανεξάρτητων προμηθευτών στον τουριστικό τομέα

(23)  Η έννοια των εταιρειών διαχείρισης προορισμού (ΕΔΠ) είναι ο όρος που χρησιμοποιείται στον τομέα του τουρισμού για εταιρείες παροχής επαγγελματικών υπηρεσιών που προσφέρουν σε τοπικό επίπεδο γνώσεις, εμπειρογνωμοσύνη και πόρους, ειδικεύονται στον σχεδιασμό και τη διοργάνωση εκδηλώσεων, δραστηριοτήτων, περιηγήσεων, μεταφοράς κ.λπ. Κατά την ευρεία έννοια, ο όρος αυτός αναφέρεται στις εταιρείες παροχής επαγγελματικών ταξιδιωτικών εμπορικών υπηρεσιών.

23

(24)  Επιστολή της IN της 20ής Δεκεμβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 694258). Η Εθνική Ένωση Τουρισμού, η οποία ήταν ο κοινός φορέας για τους κρατικούς, τους δημοτικούς και τους ιδιωτικούς ενδιαφερόμενους φορείς στον τομέα του τουρισμού, ιδρύθηκε το 1903 και διατήρησε τη δραστηριότητά της έως το 1984. Έκτοτε, οι προσπάθειες εμπορικής προώθησης της Εθνικής Ένωσης Τουρισμού συνεχίστηκαν από το ίδρυμα NORTRA, το οποίο μετονομάστηκε το 1999 σε NTC. Από το 2004, τα καθήκοντα του NTC επιτελούνται από την IN, μετά τη συγχώνευση των εν λόγω δύο οργανισμών. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τους οργανισμούς στους οποίους ανατίθεται κατά παράδοση η προώθηση της Νορβηγίας ως προορισμού διακοπών παρέχονται επίσης στην επιστολή της IN της 20ής Δεκεμβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 694258).

24

(25)  Statsbudsjettet 2013 — oppdragsbrev Innovasjon Norge. Σελίδα 14. Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/nhd/vedlegg/brev/2013_oppdragsbrev_innovasjonnorge.pdf

25

Statsbudsjettet 2014 — oppdragsbrev Innovasjon Norge. Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://www.regjeringen.no/contentassets/ab7b70cc80924f038a26a89417d0eb66/in_oppdragsbrev_2014.pdf

Statsbudsjettet 2015 — oppdragsbrev Innovasjon Norge. Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: http://www.innovasjonnorge.no/PageFiles/2814818/Oppdragsbrev%20KLD%20(2).pdf

(26)  Βλέπε«The Governments' tourism strategy. Valuable experiences. National Strategy for the Tourism Industry» (Η τουριστική στρατηγική της κυβέρνησης. Πολύτιμες εμπειρίες. Εθνική στρατηγική για τον κλάδο του τουρισμού). Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας της Νορβηγίας. 18 Δεκεμβρίου 2007. Παράρτημα 1 (έγγραφο αριθ. 688214) της επιστολής της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

26

(27)  Ό.π., υπότιτλος 7.5. «
  Visitnorway.com
  », σελίδα 68.

27

Visitnorway.com

(28)  Βλέπε «The Government's tourism strategy. Destination Norway. National strategy for the tourism industry» (Η τουριστική στρατηγική της κυβέρνησης. Προορισμός: Νορβηγία. Εθνική στρατηγική για τον κλάδο του τουρισμού). Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας της Νορβηγίας. 10 Απριλίου 2012. Παράρτημα 4 (έγγραφο αριθ. 688216) της επιστολής της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213). Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://www.regjeringen.no/contentassets/1ce1d6cdcbac47739b3320a66817a2dd/lenke_til_strategien-engelsk.pdf

28

(29)  Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε το σχέδιο έργου του υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Αλιείας για μια νέα εθνική δομή για τον τουρισμό (έκδοση 1.2 της 20ής Ιουνίου 2013): http://www.regjeringen.no/upload/NHD/Temasider/Reiseliv/Riktigprosjektplan.pdf

29

(30)  Βλέπε υποσημείωση 25 ανωτέρω.

30

(31)  Στην επιστολή επί του προϋπολογισμού του 2014 επισημαίνεται ότι: «Η Innovation Norway διασφαλίζει την περαιτέρω ανάπτυξη της διαδικτυακής πύλης για τον εθνικό τουρισμό visitnorway.com. [...]».

31

(32)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

32

(33)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

33

(34)  Σε αντίθεση με τις υπηρεσίες βάσης δεδομένων της IN, η λύση της New Mind | tellUs προσφέρεται σε όλες τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τουριστικό τομέα (και όχι μόνο στα ΠΣΤ και στους ΟΔΠ) και διανέμει τις πληροφορίες που καταχωρίζονται στη βάση δεδομένων σε αρκετούς διαφορετικούς διαύλους μέσων ενημέρωσης ταυτόχρονα.

34

(35)  Στην απάντησή της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775), η IN διευκρίνισε ότι προσφέρει σε όλα τα ΠΣΤ και όλους τους ΟΔΠ την ίδια συμφωνία (υπάρχει και σχετικό υπόδειγμα συμφωνίας, αντίγραφο του οποίου απεστάλη στην Αρχή). Ωστόσο, αρκετά ΠΣΤ και αρκετοί ΟΔΠ δεν ενδιαφέρονται να υπογράψουν τις προνομιακές συμφωνίες λόγω των περιορισμών τους οποίους επιβάλλει η IN. Για παράδειγμα: i) πολλοί ΟΔΠ θεωρούν ότι η προβολή των χαρακτηριστικών της περιοχής τους εντός του κοινού, εθνικού πλαισίου του δικτυακού τόπου visitnorway.com έχει αποξενωτικό χαρακτήρα, ii) ο επιμελητής σύνταξης της IN μπορεί να διακόψει προσωρινά ή να τροποποιήσει το περιεχόμενο το οποίο έχει δημοσιεύσει ένας προνομιακός εταίρος στη σελίδα του εάν διαπιστωθεί σύγκρουση συμφερόντων ή εάν το περιεχόμενο δεν ανταποκρίνεται στο προφίλ του δικτυακού τόπου visitnorway.com, iii) σε περίπτωση που ένας ΟΔΠ διακόψει τη λειτουργία των δικών του δικτυακών τόπων, χάνει το οικείο όνομα τομέα κ.λπ.

35

visitnorway.com

visitnorway.com

(36)  Το εν λόγω ΠΣΤ είχε συσταθεί το 2010 ως περιφερειακή επιχείρηση για τις κομητείες Aust-Agder και Vest-Agder. Η εταιρεία ανήκει στην κυριότητα της κομητείας και των τοπικών αρχών, καθώς και ορισμένων ιδιωτικών επιχειρήσεων, όπως η Color Line, η Fjord Line, η Amusement Park κ.λπ. Βλέπε «The Government's tourism strategy. Destination Norway. National strategy for the tourism industry». Βλέπε υποσημείωση 19. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την εταιρεία παρέχονται από το κεντρικό μητρώο συντονισμού νομικών προσώπων, το οποίο υπάγεται στα μητρώα Brønnøysund, στην ακόλουθη διεύθυνση: http://w2.brreg.no/enhet/sok/detalj.jsp?orgnr=993995282

36

είχε

(37)  Ο ΟΔΠ Visit Trondheim AS ιδρύθηκε το 1989 με στόχο την ανάπτυξη της τουριστικής βιομηχανίας του Trondheim. Οι μέτοχοί του είναι οι εξής: Rezidor Hotels Norway AS (12,77 %), Bo-hotell AS (7,34 %), Realinvest AS (6,78 %) και λοιποί (73,11 %).

37

Σύμφωνα με το επιχειρηματικό του προφίλ: «Η Visit Trondheim είναι η εταιρεία διαχείρισης ταξιδιωτικών προορισμών για οργανισμούς, ιδρύματα, εταιρείες και κρατικές υπηρεσίες των οποίων τα συμφέροντα συνδέονται με την τουριστική βιομηχανία του Trondheim και την περιοχή του Trondheim. Η ανάπτυξη του ταξιδιωτικού προορισμού πραγματοποιείται σε συντονισμό με την ανάπτυξη της τοπικής κοινότητας, των επιχειρήσεων και του τουρισμού. Η Visit Trondheim προσδιορίζει και παρέχει υπηρεσίες φιλοξενίας και εμπορικής προώθησης επιχειρηματικών προφίλ, και ασκεί δραστηριότητες πώλησης, εμπορίας και συμβολής στην ανάπτυξη του Trondheim και της περιοχής του Trondheim ως τουριστικού προορισμού και ως προορισμού διοργάνωσης συνεδρίων, καθώς και πολιτιστικών και άλλων εκδηλώσεων. Η Visit Trondheim μεριμνά για τον προσανατολισμό όλων των εμπλεκόμενων μερών προς την ίδια κατεύθυνση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Trondheim θα κατακτήσει την επιθυμητή θέση ως ταξιδιωτικός προορισμός και ότι θα υλοποιήσει τους φιλόδοξους στόχους του από πλευράς ελκυστικότητας και φήμης. Στόχος της εταιρείας δεν είναι να αποφέρει στους ιδιοκτήτες της άμεσα οικονομικά οφέλη. Σε περίπτωση εκκαθάρισης της εταιρείας, τυχόν κέρδη θα διατεθούν για την επίτευξη του στόχου της εταιρείας» (ελεύθερη απόδοση). Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την εταιρεία παρέχονται από το κεντρικό μητρώο συντονισμού νομικών προσώπων, το οποίο υπάγεται στα μητρώα Brønnøysund: http://w2.brreg.no/enhet/sok/detalj.jsp?orgnr=955715209

(38)  Όπου URL: Uniform Resource Locator (ομοιόμορφος εντοπιστής πόρων). Ως διεύθυνση URL νοείται η συμβολοσειρά μορφοποιημένου κειμένου που χρησιμοποιείται από προγράμματα περιήγησης του διαδικτύου, πελάτες υπηρεσιών ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και άλλα λογισμικά για τον προσδιορισμό ενός πόρου δικτύου στο διαδίκτυο.

38

(39)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688213).

39

(40)  Δεύτερη επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688215). Βλέπε επίσης απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

40

(41)  Στο διάγραμμα 2 αναφέρονται ως «DMO specfic» («ειδικά για ΟΔΠ»).

41

(42)  Στο διάγραμμα 2 αναφέρονται ως «new structure» («νέα δομή»).

42

(43)  Στο διάγραμμα 2 αναφέρονται ως «standard presentation» («βασική παρουσίαση»).

43

(44)  Στο διάγραμμα 2 αναφέρονται ως «generic marketing» («γενική εμπορική προώθηση»).

44

(45)  Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, «μέχρι στιγμής, η προσφορά υπηρεσιών υποδομών πλατφορμών ΤΠ στον τουριστικό τομέα δεν αποτελεί μέρος των δραστηριοτήτων της IN». Καταγγελία (έγγραφο αριθ. 678002), σ. 8.

45

(46)  Σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-280/00, Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg κατά Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, EU:C:2003:415, η αντιστάθμιση που αποτελεί αντιπαροχή έναντι παρεχομένων υπηρεσιών η οποία πληροί τα τέσσερα κριτήρια που καθορίζονται στις σκέψεις 89 έως 93 της απόφασης δεν συνεπάγεται κρατική ενίσχυση.

46

Altmark Trans και Regierungspräsidium Magdeburg κατά Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH

(47)  Για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την καταγγελία, βλέπε την απόφαση κίνησης της διαδικασίας που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2 ανωτέρω.

47

(48)  Ηλεκτρονική επιστολή της 15ης Νοεμβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 690346).

48

(49)  Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 61 και 62 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

49

(50)  Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 115 έως 126 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

50

(51)  Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το σκεπτικό της Αρχής όσον αφορά το συμβιβάσιμο, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 129 έως 137 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

51

(52)  Συμπληρωματικές πληροφορίες που υπέβαλε η καταγγέλλουσα [ηλεκτρονική επιστολή της καταγγέλλουσας της 13ης Ιανουαρίου 2015 (έγγραφο αριθ. 734800)].

52

(53)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

53

(54)  Ό.π.

54

(55)  Οι νορβηγικές αρχές διαβίβασαν στην Αρχή, υπό τη μορφή του παραρτήματος 2 της απάντησής τους στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720777), την αγγλική μετάφραση του εγγράφου με τίτλο «Review of the allocation for business development and administration in IN» (Ανασκόπηση της κατανομής κόστους για την επιχειρηματική ανάπτυξη και διαχείριση της IN) (κεφάλαιο 2421, στοιχείο 70). Το μοντέλο κόστους βασίζεται στον αριθμό των ωρών που δαπανά η IN για την παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής.

55

(56)  Προκειμένου να συναχθεί το συμβιβάσιμο των μέτρων εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης, οι νορβηγικές αρχές δεν προβάλλουν τον ισχυρισμό περί απουσίας κρατικής ενίσχυσης βάσει της εφαρμογής των προϋποθέσεων της απόφασης στην υπόθεση Altmark, αλλά επικαλούνται την εφαρμογή του πνεύματος της απόφασης για τις ΥΓΟΣ.

56

Altmark

(57)  Απόφαση 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΕΕ L 7 της 11.1.2012, σ. 3).

57

(58)  Οι νορβηγικές αρχές διευκρινίζουν ότι ο δικτυακός τόπος visitnorway.com παρέχει γενικές πληροφορίες και πληροφορίες προϊόντος. Ως γενικές πληροφορίες νοούνται οι πληροφορίες δημόσιου ενδιαφέροντος, όπως πληροφορίες σχετικά με το Βόρειο Σέλας κ.λπ. Οι πληροφορίες προϊόντος αφορούν ειδικές εμπορικές δραστηριότητες, δηλαδή ξενοδοχεία, τουριστικές δραστηριότητες κ.λπ. Βλέπε αιτιολογική σκέψη 48 ανωτέρω.

58

visitnorway.com

(59)  Παράρτημα I της επιστολής της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014. Σχόλια επί των παρατηρήσεων της New Mind | tellUs (έγγραφο αριθ. 730560).

59

(60)  Συμπληρωματικές πληροφορίες εκ μέρους της καταγγέλλουσας. Ηλεκτρονική επιστολή της καταγγέλλουσας της 13ης Ιανουαρίου 2015 (έγγραφο αριθ. 734800).

60

(61)  Απάντηση των νορβηγικών αρχών στην ηλεκτρονική επιστολή που απέστειλε η καταγγέλλουσα στις 13 Ιανουαρίου 2015, βλέπε υποσημείωση ανωτέρω (έγγραφο αριθ. 742759).

61

(62)  Αποφάσεις στις υποθέσεις Βέλγιο κατά Επιτροπής (Tubemeuse), C-142/87, EU:C:1990:125, σκέψη 25, και France Télécom (Bouygues) κατά Επιτροπής, T-425/04 RENV και T-444/04 RENV, EU:T:2015:450, σκέψη 186.

62

Βέλγιο κατά Επιτροπής (Tubemeuse)

France Télécom (Bouygues) κατά Επιτροπής

(63)  Αποφάσεις στις υποθέσεις Höfner και Elser κατά Macroton, C-41/90, EU:C:2011:732, σκέψεις 21-23· Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, C-180/98 έως C-184/98, EU:C:2000:428· και υπόθεση E-5/07, Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της νομολογίας του Δικαστηρίου ΕΖΕΣ 2008, σ. 62, σκέψη 78.

63

Höfner και Elser κατά Macroton

Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten,

Private Barnehagers Landsforbund κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ

(64)  Απόφαση στην υπόθεση Ministero dell'Economica e delle Finanze κατά Cassa di Risparmio di Firenze SpA, C-222/04, EU:C:2006:8, σκέψη 108.

64

Ministero dell'Economica e delle Finanze κατά Cassa di Risparmio di Firenze SpA,

(65)  Απόφαση στην υπόθεση Banco Exterior de España SA κατά Ayuntamiento de Valencia, C-37/92, EU:C:1993:836, σκέψη 11.

65

Banco Exterior de España SA κατά Ayuntamiento de Valencia

(66)  Δραστηριότητες, οικονομικές ή μη, μπορούν να συνυπάρξουν στο πλαίσιο του ίδιου τομέα και ορισμένες φορές να ασκούνται ακόμη και από την ίδια οργάνωση. Σε αυτή την περίπτωση, η οντότητα πρέπει να θεωρείται επιχείρηση μόνον ως προς τις οικονομικές της δραστηριότητες. Βλέπε απόφαση στην υπόθεση Επιτροπή κατά Ιταλίας, C-118/85, EU:C:1987:283, σκέψη 7. Βλέπε επίσης απόφαση 2006/225/ΕΚ της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2005, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που χορήγησε η Ιταλία για την αναδιάρθρωση των οργανισμών επαγγελματικής κατάρτισης (ΕΕ L 81 της 18.3.2006, σ. 25), αιτιολογική σκέψη 43.

66

Επιτροπή κατά Ιταλίας

(67)  Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/NHD/Vedlegg/Brev/2013_oppdragsbrev_innovasjonnorge.pdf#search=OPPDRAGSBREV®j_oss=1

67

(68)  Βλέπε απόφαση στην υπόθεση Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN) κατά Επιτροπής, C-205/03, EU:C:2006:453, σκέψη 26.

68

Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN) κατά Επιτροπής

(69)  Προτάσεις του γενικού εισαγγελέα στην υπόθεση Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN) κατά Επιτροπής, C-205/03, EU:C:2005:666, σημείο 31.

69

Federación Española de Empresas de Tecnología Sanitaria (FENIN) κατά Επιτροπής

(70)  Βλέπε αποφάσεις στις υποθέσεις Pavel Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, C-180/98 έως C-184/98, EU:C:2000:428, σκέψη 76, και Ambulanz Glöckner κατά Landkreis Südwestpfalz, C-475/99, EU:C:2001:577, σκέψη 20.

70

Pavel Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten

Ambulanz Glöckner κατά Landkreis Südwestpfalz

(71)  Υπόθεση E-6/98, Νορβηγία κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ, Συλλογή της νομολογίας του Δικαστηρίου ΕΖΕΣ 1998, σ. 242, σκέψη 34. Βλέπε επίσης αποφάσεις στις υποθέσεις Επιτροπή και Ισπανία κατά Government of Gibraltar και Ηνωμένου Βασιλείου, C-106/09 και C-107/09, EU:C:2011:732 και Γαλλία κατά Επιτροπής, C-241/94, EU:C:1996:353, σκέψεις 19 και 20.

71

Νορβηγία κατά Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ

Επιτροπή και Ισπανία κατά Government of Gibraltar και Ηνωμένου Βασιλείου

Γαλλία κατά Επιτροπής,

(72)  Απόφαση στην υπόθεση Ladbroke Racing κατά Επιτροπής, T-67/94, EU:T:1998:7, σκέψη 52, και απόφαση στην υπόθεση SIC κατά Επιτροπής, T-46/97, EU:T:2000:123, σκέψη 83.

72

Ladbroke Racing κατά Επιτροπής

SIC κατά Επιτροπής,

(73)  Απόφαση στην υπόθεση Chronopost SA κατά Επιτροπής, C-83/01 P, C-93/01 P και C-94/01 P, EU:C:2003:388, σκέψη 40.

73

Chronopost SA κατά Επιτροπής

(74)  Βλέπε, για παράδειγμα, απόφαση αριθ. 84/15/COL της Αρχής σχετικά με την εικαζόμενη διεπιδότηση μαθημάτων ναυτιλιακής κατάρτισης που παρέχει η Redningsselskapet και το Πανεπιστήμιο του Tromsø (ΕΕ C 193 της 11.6.2015, σ. 9), διαθέσιμη στη διεύθυνση http://www.eftasurv.int/media/esa-docs/physical/84-15-COL.pdf)· απόφαση αριθ. 142/03/COL της Αρχής σχετικά με την αναδιοργάνωση και μεταφορά κρατικών πόρων στο Ίδρυμα Έρευνας της Εργασίας (ΕΕ C 248 της 16.10.2003, σ. 6)· απόφαση αριθ. 343/09/COL της Αρχής σχετικά με τις συναλλαγές επί ακινήτων τις οποίες συνήψε ο Δήμος Time για τα ακίνητα υπ' αριθ. 1/152, 1/301, 1/630, 4/165, 2/70, 2/32 (ΕΕ L 123 της 12.5.2011, σ. 72)· απόφαση αριθ. 496/13/COL της Αρχής σχετικά με τη χρηματοδότηση του Μεγάρου Μουσικής και Συνεδριακού Κέντρου Harpa (ΕΕ L 172 της 12.6.2014, σ. 36), αιτιολογική σκέψη 56 και εκεί παρατιθέμενες αποφάσεις· και απόφαση αριθ. 174/13/COL της Αρχής σχετικά με τη χρηματοδότηση εταιρειών συλλογής αστικών αποβλήτων (ΕΕ C 263 της 12.9.2013, σ. 5). Στο ίδιο πνεύμα, οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την έρευνα και ανάπτυξη και την καινοτομία (Ε & Α&Κ) ορίζουν ως εξής: «Στην περίπτωση που ο ίδιος φορέας ασκεί δραστηριότητες οικονομικής και μη οικονομικής φύσης, η δημόσια χρηματοδότηση των μη οικονομικών δραστηριοτήτων δεν εμπίπτει στο άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ, αν τα δύο είδη δραστηριοτήτων, καθώς και οι δαπάνες, η χρηματοδότηση και τα έσοδά τους, μπορούν σαφώς να διαχωριστούν, ώστε να αποφεύγεται ουσιαστικά η σταυροειδής επιδότηση της οικονομικής δραστηριότητας. Αποδεικτικά στοιχεία της δέουσας κατανομής των δαπανών, της χρηματοδότησης και των εσόδων μπορεί να συνιστούν οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις του οικείου φορέα» (σημείο 18, η επισήμανση του συντάκτη).

74

εικαζόμενη διεπιδότηση μαθημάτων ναυτιλιακής κατάρτισης που παρέχει η Redningsselskapet και το Πανεπιστήμιο του Tromsø

αναδιοργάνωση και μεταφορά κρατικών πόρων στο Ίδρυμα Έρευνας της Εργασίας

σχετικά με τις συναλλαγές επί ακινήτων τις οποίες συνήψε ο Δήμος Time για τα ακίνητα υπ' αριθ. 1/152, 1/301, 1/630, 4/165, 2/70, 2/32

σχετικά με τη χρηματοδότηση του Μεγάρου Μουσικής και Συνεδριακού Κέντρου Harpa

χρηματοδότηση εταιρειών συλλογής αστικών αποβλήτων

η χρηματοδότηση και τα έσοδά τους, μπορούν σαφώς να διαχωριστούν, ώστε να αποφεύγεται ουσιαστικά η σταυροειδής επιδότηση της οικονομικής δραστηριότητας.

(75)  Οι ανωτέρω προϋποθέσεις καθορίζονται στην οδηγία για τη διαφάνεια [οδηγία 2006/111/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2006, για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και των δημοσίων επιχειρήσεων καθώς και για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια εντός ορισμένων επιχειρήσεων (ΕΕ L 318 της 17.11.2006, σ. 17)], η οποία ενσωματώθηκε στη συμφωνία για τον ΕΟΧ με την απόφαση αριθ. 55/2007 της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ της 8ης Ιουνίου 2007 (ΕΕ L 266 της 11.10.2007, σ. 15, και Συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 48 της 11.10.2007, σ. 12).

75

(76)  Απόφαση στην υπόθεση Chronopost SA κατά Επιτροπής, C-83/01 P, C-93/01 P και C-94/01 P, EU:C:2003:388, σκέψη 40.

76

Chronopost SA κατά Επιτροπής

(77)  Σχετική μνεία γίνεται στο γράφημα που περιλαμβάνεται στην επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688215).

77

(78)  Η Αρχή επισημαίνει ότι οι δαπάνες ανάπτυξης είχαν ληφθεί υπόψη στον προϋπολογισμό της IN για το 2013, έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκαν οι δαπάνες. Για περαιτέρω λεπτομερή στοιχεία, βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 113 έως 115.

78

(79)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

79

(80)  Συνημμένο αρχείο στην ηλεκτρονική επιστολή της IN, της 14ης Απριλίου 2015, προς την Αρχή (έγγραφο αριθ. 753927).

80

(81)  Συνημμένο αρχείο αριθ. 2 στην ηλεκτρονική επιστολή της IN, της 14ης Απριλίου 2015 (έγγραφο αριθ. 753927).

81

(82)  Παράρτημα 3 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720778).

82

(83)  Οι κεφαλαιοποιημένες δαπάνες αναγνωρίζονται ως μέρος ενός πάγιου στοιχείου ενεργητικού του ισολογισμού μιας εταιρείας και δεν εγγράφονται στις δαπάνες της περιόδου κατά την οποία πραγματοποιήθηκαν. Κατά συνέπεια, οι μη κεφαλαιοποιημένες δαπάνες λογίζονται ως δαπάνες μόνο για το έτος κατά το οποίο εκτελούνται.

83

(84)  Αντίγραφο του νορβηγικού λογιστικού προτύπου NRS 19 διαβιβάστηκε στην Αρχή υπό τη μορφή του παραρτήματος II της επιστολής της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730560).

84

(85)  Σύμφωνα με τη νομολογία, ένα μέτρο το οποίο είναι δυνητικά προσβάσιμο σε όλες τις επιχειρήσεις δεν θεωρείται επιλεκτικό. Βλέπε, μεταξύ άλλων, απόφαση στην υπόθεση Γερμανία κατά Επιτροπής, C-156/98, EU:C:2000:467, σκέψη 22.

85

Γερμανία κατά Επιτροπής

(86)  Η Αρχή επισημαίνει ότι η συγκεκριμένη μεθοδολογία εφαρμόζεται συστηματικά σε όλες τις προνομιακές συμφωνίες από το 2013, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών που αφορούν τα δύο πρώτα πιλοτικά έργα, ήτοι το VisitSØrlandet και το VisitTrondheim. Στο παράρτημα 4 της απάντησής της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720779), η IN υπέβαλε στην Αρχή αντίγραφο όλων των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης που είχαν υπογραφεί.

86

(87)  Το μοντέλο του ωριαίου πλήρους κόστους εργασίας διαφέρει από το μοντέλο του βασικού κόστους, στο πλαίσιο του οποίου παρέχεται η δυνατότητα αφαίρεσης ορισμένων κοινών εξόδων από το συνολικό κόστος. Η IN δεν εφαρμόζει το συγκεκριμένο μοντέλο στο πλαίσιο των συμφωνιών εταιρικής σχέσης. Η IN εξήγησε ότι, μετά την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών για τις πληρωμές των χρηστών το 2011, το μοντέλο αυτό παραμερίστηκε. Η μεθοδολογία του πλήρους κόστους εργασίας χρησιμοποιείται για όλες τις υπηρεσίες της IN, εφόσον είναι δυνατή η παροχή της ίδιας υπηρεσίας από ιδιωτικούς φορείς (έγγραφο αριθ. 720775, απάντηση στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας).

87

πλήρους

βασικού

(88)  Το ποσοστό του χρόνου των υπαλλήλων που δαπανάται για το έργο είναι επίσης προκαθορισμένο (έγγραφο αριθ. 720778, παράρτημα 3 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας).

88

(89)  Η Αρχή επισημαίνει ότι το 2013 είχαν υπογραφεί μόνο τα πιλοτικά έργα.

89

(90)  Επιστολή της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730560).

90

(91)  Στην απάντησή της στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775), η IN εξηγεί αναλυτικότερα ότι τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ συμμετείχαν στο έργο της νέας δομής από το 2013. Τα ΠΣΤ και οι ΟΔΠ αφιέρωσαν επίσης χρόνο και διέθεσαν πόρους. Η άμεση δέσμευση και συμμετοχή τους στο έργο δικαιολογεί ωρομίσθιο χαμηλότερο από το γενικό ωρομίσθιο που χρησιμοποιεί η IN στους υπολογισμούς της. Πλήρης κατάλογος των επιπρόσθετων εξόδων των πιλοτικών έργων διαβιβάστηκε στην Αρχή υπό τη μορφή του παραρτήματος 6 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720781).

91

(92)  Η ανωτέρω μεθοδολογία τιμολόγησης χρησιμοποιείται και από άλλες ιδιωτικές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην αγορά. Πληροφορίες σχετικά με τη συγκεκριμένη μέθοδο κατανομής κόστους διατίθενται στις ακόλουθες διευθύνσεις: https://www.adspeed.com/Knowledges/1104/Blog/How_much_charge_advertising_website.html ή http://www.quora.com/What-is-an-industry-accepted-cost-per-page-view-of-dynamic-content-not-cache-able. Για παράδειγμα, αυτή η είναι η μεθοδολογία την οποία χρησιμοποιεί η Google για ορισμένες από τις υπηρεσίες της (σχετικές πληροφορίες παρατίθενται στη διεύθυνση https://support.google.com/adwords/answer/2472735?hl=el)

92

(93)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

93

(94)  Ηλεκτρονική επιστολή της IN, της 14ης Απριλίου 2015, προς την Αρχή (έγγραφο αριθ. 753927).

94

(95)  Ηλεκτρονική επιστολή της IN, της 20ής Μαΐου 2015, προς την Αρχή (έγγραφο αριθ. 757843). Αντίγραφο του λογαριασμού υποβλήθηκε στην Αρχή υπό τη μορφή συνημμένου αρχείου στην επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 [έγγραφα αριθ. 688215 και παράρτημα 3 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720778)].

95

(96)  Ηλεκτρονική επιστολή της IN, της 20ής Μαΐου 2015, προς την Αρχή (έγγραφο αριθ. 757843).

96

(97)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775). Βλέπε επίσης ηλεκτρονική επιστολή της IN της 14ης Απριλίου 2015 (έγγραφο αριθ. 753927).

97

(98)  Απόφαση στην υπόθεση EPAC κατά Επιτροπής, T-204/97 και T-270/97, EU:T:2000:148, σκέψη 122.

98

EPAC κατά Επιτροπής

(99)  Απόφαση στην υπόθεση Westdeutsche Landesbank Girozentrale και Land Nordrhein-Westfalen κατά Επιτροπής (West-LB), T-228/99 και T-233/99, EU:T:2006:405, σκέψη 207.

99

Westdeutsche Landesbank Girozentrale και Land Nordrhein-Westfalen κατά Επιτροπής

West-LB

(100)  Απόφαση στην προαναφερθείσα υπόθεση West-LB, σκέψη 314, και απόφαση στην υπόθεση Ιταλία κατά Επιτροπής (Eni-Lanerossi), C-303/88, EU:C:1991:136, σκέψη 22.

100

West-LB,

Ιταλία κατά Επιτροπής (Eni-Lanerossi),

(101)  Απόφαση στην υπόθεση Chronopost SA κατά Επιτροπής, C-83/01 P, C-93/01 P και C-94/01 P, EU:C:2003:388, σκέψη 40.

101

Chronopost SA κατά Επιτροπής

(102)  Τμήμα 1 σημείο 2 των κατευθυντήριων γραμμών για τον κλάδο της μεταποίησης, το οποίο ορίζει ότι: «[τ]ο παρόν κεφάλαιο, αφενός, επικεντρώνεται στην πράξη που αναφέρεται στο σημείο 1 του παραρτήματος XV της συμφωνίας ΕΟΧ, που αναφέρεται στο εξής ως η οδηγία περί διαφάνειας και, αφετέρου, αναπτύσσει τη βασική αρχή ότι στις περιπτώσεις που το κράτος παρέχει χρηματοδοτικούς πόρους σε μια εταιρεία, υπό συνθήκες που δεν θα ήταν αποδεκτές σε κάποιο ιδιωτικό επενδυτή που λειτουργεί υπό τις ομαλές συνθήκες της οικονομίας της αγοράς, πρόκειται για παροχή κρατικών ενισχύσεων». Οι κατευθυντήριες γραμμές για τον κλάδο της μεταποίησης είναι διαθέσιμες στην ακόλουθο σύνδεσμο: http://www.eftasurv.int/?1=1&showLinkID=16995&1=1 (ΕΕ L 274 της 26.10.2000. Συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 48 της ίδιας ημερομηνίας).

102

(103)  Ό.π., σημείο 1 με τίτλο «Έμπρακτη εφαρμογή της αρχής του εμπορικού επενδυτή».

103

(104)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

104

(105)  Αυτό συνάδει με τις εντολές που έχουν θεσπιστεί όσον αφορά τις δημόσιες υπηρεσίες. Για παράδειγμα, στις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες εξέδωσε για τον τομέα της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης, η Αρχή εκτιμά ότι δεν είναι εύλογο να ζητείται κέρδος κατά την παροχή της δημόσιας υπηρεσίας. Όσον αφορά, αντιθέτως, τις οικονομικές δραστηριότητες, κρίνεται εύλογο ένα στοιχείο κέρδους το οποίο να αντιπροσωπεύει τη δίκαιη αποζημίωση του κεφαλαίου λαμβανομένου υπόψη του κινδύνου. Βλέπε παράγραφο 72 των κατευθυντήριων γραμμών.

105

(106)  Η IN παρέχει μέσω της πλατφόρμας visitnorway.com μη οικονομικές και οικονομικές υπηρεσίες. Η συνολική λειτουργία της πλατφόρμας δεν προβλέπει απαραιτήτως την εξασφάλιση κέρδους. Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης περιορίζεται στην αξιολόγηση του αν η IN αντλεί εύλογο κέρδος από τις οικονομικές υπηρεσίες. Τα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την παροχή μη οικονομικών υπηρεσιών δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

106

visitnorway.com

(107)  Παράρτημα 3 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720778). Διαβιβάστηκαν στην Αρχή αναλυτικά φύλλα Excel σχετικά με το κόστος των προνομιακών συμφωνιών εταιρικής σχέσης και το οικονομικό μοντέλο για την κατανομή του κόστους (έγγραφο αριθ. 727330).

107

(108)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

108

(109)  Επιστολή της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730560).

109

(110)  Απόφαση στην υπόθεση Γαλλική Δημοκρατία κατά Επιτροπής (Stardust Marine), C-482/99, EU:C:2002:294, σκέψη 70. Το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[τ]ο ζήτημα κατά πόσον η συμπεριφορά του Δημοσίου ήταν ορθολογική από οικονομική άποψη πρέπει να κριθεί εντός του χρονικού πλαισίου εντός του οποίου ελήφθησαν τα μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εκτίμηση με βάση μεταγενέστερες καταστάσεις» (σκέψη 71).

110

Γαλλική Δημοκρατία κατά Επιτροπής (Stardust Marine)

(111)  Έγγραφο αριθ. 720781.

111

(112)  Η νομολογία αποδέχεται το στοιχείο της δυνητικής επιδίωξης μεγιστοποίησης του κέρδους των δημόσιων επιχειρήσεων σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Βλέπε αποφάσεις στις υποθέσεις Ιταλία κατά Επιτροπής (Lanerossi), C-303/88, EU:C:1991:136, σκέψη 22· Ιταλία κατά Επιτροπής (Alfa-FIAT), C-305/89, EU:C:1991:142, σκέψη 20· και Ciudad de la Luz κατά Επιτροπής, T-319/12 και T-321/12, EU:T:2014:604, σκέψη 41.

112

Ιταλία κατά Επιτροπής (Lanerossi

Ιταλία κατά Επιτροπής (Alfa-FIAT)

Ciudad de la Luz κατά Επιτροπής

(113)  Το Γενικό Δικαστήριο έχει τονίσει την ανάγκη οι δημόσιες επιχειρήσεις να καταδεικνύουν το οικονομικό σκεπτικό των έργων τους. Βλέπε απόφαση στην υπόθεση Corsica Ferries κατά Επιτροπής, T-565/08, EU:T:2012:415, σκέψη 84.

113

Corsica Ferries κατά Επιτροπής

(114)  Απόφαση στην υπόθεση Van der Kooy BV και λοιποί κατά Επιτροπής, 67/85, 68/85 και 70/85, EU:C:1988:38, σκέψεις 29 και 30, και απόφαση στην υπόθεση Βέλγιο κατά Επιτροπής, C-56/93, EU:C:1996:64, σκέψη 10.

114

Van der Kooy BV και λοιποί κατά Επιτροπής

Βέλγιο κατά Επιτροπής

(115)  Στην απόφασή της στην υπόθεση SFMI-Chronopost, η Επιτροπή έκρινε φυσιολογική την κατάσταση κατά την οποία οι πληρωμές που κατέβαλλε μια νέα επιχείρηση για την τεχνικοοικονομική και εμπορική υποστήριξη την οποία παρείχε η μητρική εταιρεία κάλυπταν κατά την περίοδο εκκίνησης μόνο τα μεταβλητά έξοδα [απόφαση 98/365/ΕΚ της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 1997, σχετικά με τις ενισχύσεις που φέρεται ότι χορήγησε η Γαλλία στην SFMI-Chronopost (ΕΕ L 164 της 9.6.1998, σ. 37)].

115

(116)  Επιστολή της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730560).

116

(117)  Βλέπε απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

117

(118)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688215) και απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

118

(119)  Παράρτημα 7 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720782).

119

(120)  Απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775).

120

(121)  Παράρτημα 7 της απάντησης της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720782).

121

(122)  Επιστολή της IN της 28ης Οκτωβρίου 2013 (έγγραφο αριθ. 688215).

122

(123)  Αποφάσεις στις υποθέσεις WestLB κατά Επιτροπής, σκέψη 254, και Ciudad de la Luz κατά Επιτροπής, σκέψη 44.

123

WestLB κατά Επιτροπής

Ciudad de la Luz κατά Επιτροπής

(124)  Επιστολή της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730559).

124

(125)  Αντίγραφο της απάντησης της NetNames υποβλήθηκε στην Αρχή (παράρτημα III) μαζί με την επιστολή της IN της 24ης Νοεμβρίου 2014 (έγγραφο αριθ. 730560).

125

(126)  Αποφάσεις στις υποθέσεις Van Landewyck και λοιποί κατά Επιτροπής, 209/78 έως 215/78 και 218/78, EU:C:1980:248, σκέψη 88· FFSA και λοιποί κατά Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, C-244/94, EU:C:1995:392, σκέψη 21· και ΜΟΤΟΕ κατά Ελληνικού Δημοσίου, C-49/07, EU:C:2008:376, σκέψεις 27 και 28.

126

Van Landewyck και λοιποί κατά Επιτροπής,

FFSA και λοιποί κατά Ministère de l'Agriculture et de la Pêche,

ΜΟΤΟΕ κατά Ελληνικού Δημοσίου,

(127)  Σχετική μνεία γίνεται στην ηλεκτρονική επιστολή που απέστειλε η IN στις 17 Απριλίου 2015 (έγγραφο αριθ. 754218) και στην απάντηση της IN στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (έγγραφο αριθ. 720775), κεφάλαιο 4.3.3.2.

127

---