# Il-Ġurnal Uffiċjali L 56/2017

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 56 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 603 ta' Marzu 2017 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 56

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 603 ta' Marzu 2017

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/366 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazji kumpensatorji fuq l-importazzjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-skadenza skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont Artikolu 19 (3) tar-Regolament (UE) 2016/1037 | 1 |
| | * | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/367 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036 | 131 |
| | | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/368 tat-2 ta' Marzu 2017 li jistabbilixxi l-valuri standard tal-importazzjoni għad-determinazzjoni tal-prezz ta' dħul ta' ċertu frott u ħxejjex | 208 |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | * | Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2017/369 tas-27 ta' Frar 2017 li tissottoponi il-metil-2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) għal miżuri ta' kontroll | 210 |
| | * | Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/370 tal-1 ta' Marzu 2017 li temenda d-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE billi testendi l-perjodu ta' applikazzjoni ta' ċerti miżuri protettivi u temenda l-lista ta' żoni suġġetti għal miżuri protettivi fir-rigward tal-koleotteru tal-ġabsala fl-Italja
  (notifikata bid-dokument C(2017) 1321)

   (
  1
  ) | 213 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

REGOLAMENTI

*

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/366 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazji kumpensatorji fuq l-importazzjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-skadenza skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont Artikolu 19 (3) tar-Regolament (UE) 2016/1037

1

*

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/367 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036

131

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/368 tat-2 ta' Marzu 2017 li jistabbilixxi l-valuri standard tal-importazzjoni għad-determinazzjoni tal-prezz ta' dħul ta' ċertu frott u ħxejjex

208

DEĊIŻJONIJIET

*

Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2017/369 tas-27 ta' Frar 2017 li tissottoponi il-metil-2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) għal miżuri ta' kontroll

H

210

*

Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/370 tal-1 ta' Marzu 2017 li temenda d-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE billi testendi l-perjodu ta' applikazzjoni ta' ċerti miżuri protettivi u temenda l-lista ta' żoni suġġetti għal miżuri protettivi fir-rigward tal-koleotteru tal-ġabsala fl-Italja
  (notifikata bid-dokument C(2017) 1321)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2017) 1321)

1

213

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE. |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

REGOLAMENTI

| 3.3.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 56/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.3.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 56/1

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/366

tal-1 ta' Marzu 2017

li jimponi dazji kumpensatorji fuq l-importazzjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-skadenza skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont Artikolu 19 (3) tar-Regolament (UE) 2016/1037

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Unjoni Ewropea (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 18 tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   Il-miżuri eżistenti

Il-miżuri eżistenti

| (1) | Permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013 (2), (“ir-Regolament oriġinali”), il-Kunsill impona dazji kumpensatorji definittivi li jvarjaw sa 11,5 % fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli tat-tip użati f'moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”). Dawn il-miżuri minn issa 'l quddiem se jissejħu “l-miżuri fis-seħħ” u l-investigazzjoni li wasslet biex jiġu imposti l-miżuri imposti mir-Regolament oriġinali minn issa 'l quddiem se tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”. |
| --- | --- |

(1)

Permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013 (2), (“ir-Regolament oriġinali”), il-Kunsill impona dazji kumpensatorji definittivi li jvarjaw sa 11,5 % fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli tat-tip użati f'moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “iċ-Ċina”). Dawn il-miżuri minn issa 'l quddiem se jissejħu “l-miżuri fis-seħħ” u l-investigazzjoni li wasslet biex jiġu imposti l-miżuri imposti mir-Regolament oriġinali minn issa 'l quddiem se tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”.

2

| (2) | Il-Kummissjoni permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kkonfermat (3) l-aċċettazzjoni tal-impenn fuq il-prezz kif emendat (“l-impenn”) għall-perjodu ta' applikazzjoni tal-mizuri definittivi. Minn dakinhar 'l hawn il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/657/UE (4) li tikkjarifika l-implimentazzjoni tal-impenn. Hi adottat ukoll ħames Regolamenti ta' Implimentazzjoni li jirtiraw l-aċċettazzjoni tal-impenn għal diversi produtturi tal-esportazzjoni (5). |
| --- | --- |

(2)

Il-Kummissjoni permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kkonfermat (3) l-aċċettazzjoni tal-impenn fuq il-prezz kif emendat (“l-impenn”) għall-perjodu ta' applikazzjoni tal-mizuri definittivi. Minn dakinhar 'l hawn il-Kummissjoni adottat Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/657/UE (4) li tikkjarifika l-implimentazzjoni tal-impenn. Hi adottat ukoll ħames Regolamenti ta' Implimentazzjoni li jirtiraw l-aċċettazzjoni tal-impenn għal diversi produtturi tal-esportazzjoni (5).

3

4

5

| (3) | Fil-5 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat (6). Ir-rieżami kien limitat fil-kamp ta' applikazzjoni għall-punt ta' riferiment użat bħala referenza għall-mekkaniżmu ta' adattament għall-prezzijiet stabbilit fl-impenn hawn fuq. Din ġiet itterminata f'Jannar 2016 permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 (7). |
| --- | --- |

(3)

Fil-5 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat (6). Ir-rieżami kien limitat fil-kamp ta' applikazzjoni għall-punt ta' riferiment użat bħala referenza għall-mekkaniżmu ta' adattament għall-prezzijiet stabbilit fl-impenn hawn fuq. Din ġiet itterminata f'Jannar 2016 permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 (7).

6

7

| (4) | Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/184 (8), wara investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni, l-Kunsill estenda d-dazju kumpensatorju definittiv impost bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) ikkonsenjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati bħala li joriġinaw fil-Malasja jew fit-Tajwan kif ukoll jekk le. |
| --- | --- |

(4)

Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/184 (8), wara investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni, l-Kunsill estenda d-dazju kumpensatorju definittiv impost bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) ikkonsenjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati bħala li joriġinaw fil-Malasja jew fit-Tajwan kif ukoll jekk le.

8

1.2.   Talba għal rieżami

Talba għal rieżami

| (5) | Wara l-pubblikazzjoni ta' notifika ta' skadenza imminenti (9) tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ fir-rigward ta' importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) rċeviet talba għal rieżami skont l-Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 (10) (“ir-Regolament bażiku”). |
| --- | --- |

(5)

Wara l-pubblikazzjoni ta' notifika ta' skadenza imminenti (9) tal-miżuri kumpensatorji fis-seħħ fir-rigward ta' importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) rċeviet talba għal rieżami skont l-Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 (10) (“ir-Regolament bażiku”).

9

10

| (6) | It-talba kienet ippreżentata fl-4 ta' Settembru 2015 minn EU ProSun (“l-applikant”) f'isem il-produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli), u kienet appoġġjata mill-produtturi tal-Unjoni li l-output kollettiv tagħhom jikkostitwixxi iktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-prodott simili manifatturat minn dak il-porzjon tal-industrija tal-Unjoni li qed jesprimi jew appoġġ, jew oppożizzjoni għat-talba. It-talba kienet imsejsa fuq ir-raġuni li l-iskadenza tal-miżuri aktarx twassal għall-kontinwazzjoni ta' sussidjar u rikorrenza ta' dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(6)

It-talba kienet ippreżentata fl-4 ta' Settembru 2015 minn EU ProSun (“l-applikant”) f'isem il-produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli), u kienet appoġġjata mill-produtturi tal-Unjoni li l-output kollettiv tagħhom jikkostitwixxi iktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-prodott simili manifatturat minn dak il-porzjon tal-industrija tal-Unjoni li qed jesprimi jew appoġġ, jew oppożizzjoni għat-talba. It-talba kienet imsejsa fuq ir-raġuni li l-iskadenza tal-miżuri aktarx twassal għall-kontinwazzjoni ta' sussidjar u rikorrenza ta' dannu għall-industrija tal-Unjoni.

1.3.   Bidu ta' rieżami ta' skadenza u rieżamijiet interim

Bidu ta' rieżami ta' skadenza u rieżamijiet interim

| (7) | Billi ddeterminat, wara li kkonsultat mal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 25(1) tar-Regolament bażiku, li kien hemm biżżejjed evidenza li tiġġustifika l-bidu ta' rieżami ta' skadenza, il-Kummissjoni ħabbret fil-5 ta' Diċembru 2015, permezz ta' Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (“in-Notifika ta' bidu”), (11) il-bidu ta' rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(7)

Billi ddeterminat, wara li kkonsultat mal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 25(1) tar-Regolament bażiku, li kien hemm biżżejjed evidenza li tiġġustifika l-bidu ta' rieżami ta' skadenza, il-Kummissjoni ħabbret fil-5 ta' Diċembru 2015, permezz ta' Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (“in-Notifika ta' bidu”), (11) il-bidu ta' rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

11

| (8) | Fl-istess jum, il-Kummissjoni bdiet rieżami ta' skadenza (12) u rieżami interim parzjali (13) tal-miżuri antidumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Dan huwa proċediment parallel iżda distint li huwa indirizzat permezz ta' Regolament separat. |
| --- | --- |

(8)

Fl-istess jum, il-Kummissjoni bdiet rieżami ta' skadenza (12) u rieżami interim parzjali (13) tal-miżuri antidumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Dan huwa proċediment parallel iżda distint li huwa indirizzat permezz ta' Regolament separat.

12

13

| (9) | Qabel il-bidu tar-reviżjoni ta' skadenza, u skont l-Artikoli 10(7) u 33(a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għarrfet lill-Gvern taċ-Ċina (GTĊ) li hija kienet irċeviet talba dokumentata sewwa għal reviżjoni u stiednet lill-GTĊ għal konsultazzjonijiet bil-għan li tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fir-rigward tal-kontenut tat-talba ta' reviżjoni u tintlaħaq soluzzjoni maqbula b'mod reċiproku. Il-GTĊ aċċetta l-offerta għall-konsultazzjonijiet u għaldaqstant il-konsultazzjonijiet saru fit-2 ta' Diċembru 2015. Matul il-konsultazzjonijiet, ma setgħet tintlaħaq l-ebda soluzzjoni miftiehma b'mod reċiproku. Madankollu, ittieħdet nota tal-kummenti ppreżentati mill-awtoritajiet tal-Gvern tar-RPĊ. |
| --- | --- |

(9)

Qabel il-bidu tar-reviżjoni ta' skadenza, u skont l-Artikoli 10(7) u 33(a) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għarrfet lill-Gvern taċ-Ċina (GTĊ) li hija kienet irċeviet talba dokumentata sewwa għal reviżjoni u stiednet lill-GTĊ għal konsultazzjonijiet bil-għan li tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fir-rigward tal-kontenut tat-talba ta' reviżjoni u tintlaħaq soluzzjoni maqbula b'mod reċiproku. Il-GTĊ aċċetta l-offerta għall-konsultazzjonijiet u għaldaqstant il-konsultazzjonijiet saru fit-2 ta' Diċembru 2015. Matul il-konsultazzjonijiet, ma setgħet tintlaħaq l-ebda soluzzjoni miftiehma b'mod reċiproku. Madankollu, ittieħdet nota tal-kummenti ppreżentati mill-awtoritajiet tal-Gvern tar-RPĊ.

| (10) | Fl-istess ġurnata li l-Kummissjoni bdiet rieżami interim parzjali ex officio skont Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku limitat għal eżami ta' jekk hux fl-interess tal-Unjoni jew le li żżomm ċerti miżuri li huma fis-seħħ bħalissa fuq ċelloli tat-tip użati fil-moduli jew pannelli fotovoltajċi bis-siliċju kristallin (14) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim”). |
| --- | --- |

(10)

Fl-istess ġurnata li l-Kummissjoni bdiet rieżami interim parzjali ex officio skont Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku limitat għal eżami ta' jekk hux fl-interess tal-Unjoni jew le li żżomm ċerti miżuri li huma fis-seħħ bħalissa fuq ċelloli tat-tip użati fil-moduli jew pannelli fotovoltajċi bis-siliċju kristallin (14) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim”).

ex officio

14

1.4.   Il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami u l-perjodu kkunsidrat

Il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami u l-perjodu kkunsidrat

| (11) | L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami” jew “PIR”). L-analiżi tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2012 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu kkunsidrat”). |
| --- | --- |

(11)

L-investigazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidjar kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami” jew “PIR”). L-analiżi tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2012 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu kkunsidrat”).

1.5.   Il-partijiet interessati

Il-partijiet interessati

| (12) | Fin-Notifiki ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha sabiex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni speċifikament infurmat lill-ilmentatur, lill-produtturi magħrufa oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fiċ-Ċina u lill-awtoritajiet taċ-Ċina, lil importaturi, fornituri u utenti, kummerċjanti magħrufa, kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet meqjusa bħala kkonċernati dwar il-bidu tal-investigazzjoni, u stednithom jieħdu sehem. |
| --- | --- |

(12)

Fin-Notifiki ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha sabiex jipparteċipaw fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni speċifikament infurmat lill-ilmentatur, lill-produtturi magħrufa oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa fiċ-Ċina u lill-awtoritajiet taċ-Ċina, lil importaturi, fornituri u utenti, kummerċjanti magħrufa, kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet meqjusa bħala kkonċernati dwar il-bidu tal-investigazzjoni, u stednithom jieħdu sehem.

| (13) | Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjoni u li jitolbu seduta ta' smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali. |
| --- | --- |

(13)

Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjoni u li jitolbu seduta ta' smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

1.6.   Teħid ta' kampjuni

Teħid ta' kampjuni

| (14) | Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija x'aktarx tieħu kampjuni mill-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(14)

Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li hija x'aktarx tieħu kampjuni mill-partijiet interessati skont l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku.

1.6.1.   Il-produtturi tal-Unjoni

Il-produtturi tal-Unjoni

| (15) | Fin-Notifiki ta' Bidu tagħha, il-Kummissjoni stqarret li kienet għażlet b'mod provviżorju kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun skont l-iktar volum rappreżentattiv ta' bejgħ fl-Unjoni, li jikkunsidra l-volum tal-produzzjoni u l-lokazzjoni geografika, li jistgħu jkunu investigati b'mod raġjonevoli fil-ħin disponibbli Il-kampjun ikkonsista f'sitt produtturi ta' moduli u tlieta ta' ċelloli fl-Unjoni. Fil-kampjun kienu inklużi kemm il-produtturi integrati vertikalment kif ukoll dawk mhux integrati. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jikkummentaw dwar il-kampjun provviżorju. Il-kumpaniji kollha li ntgħażlu b'mod provviżorju qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(15)

Fin-Notifiki ta' Bidu tagħha, il-Kummissjoni stqarret li kienet għażlet b'mod provviżorju kampjun tal-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun skont l-iktar volum rappreżentattiv ta' bejgħ fl-Unjoni, li jikkunsidra l-volum tal-produzzjoni u l-lokazzjoni geografika, li jistgħu jkunu investigati b'mod raġjonevoli fil-ħin disponibbli Il-kampjun ikkonsista f'sitt produtturi ta' moduli u tlieta ta' ċelloli fl-Unjoni. Fil-kampjun kienu inklużi kemm il-produtturi integrati vertikalment kif ukoll dawk mhux integrati. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jikkummentaw dwar il-kampjun provviżorju. Il-kumpaniji kollha li ntgħażlu b'mod provviżorju qablu li jkunu inklużi fil-kampjun.

| (16) | Kummenti fuq il-kampjun propost ġew riċevuti minn diversi partijiet interessati. Dawn ikkritikaw il-fatt li l-ismijiet u l-post ta' diversi produtturi tal-Unjoni inżammu kunfidenzjali u dan żammhom milli jagħmlu kummenti dwar is-sehem tal-produtturi magħżula fir-rigward tal-produzzjoni u l-volumi tal-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(16)

Kummenti fuq il-kampjun propost ġew riċevuti minn diversi partijiet interessati. Dawn ikkritikaw il-fatt li l-ismijiet u l-post ta' diversi produtturi tal-Unjoni inżammu kunfidenzjali u dan żammhom milli jagħmlu kummenti dwar is-sehem tal-produtturi magħżula fir-rigward tal-produzzjoni u l-volumi tal-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni.

| (17) | Il-Kummissjoni tfakkar li fl-istadju tal-bidu, il-produtturi kollha tal-Unjoni fil-kampjun, bl-eċċezzjoni ta' SolarWorld, WARIS Srl (“Waris”) u Sillia VL (“Sillia”), talbu li isimhom jibqa' kunfidenzjali fil-fażi tal-bidu. Il-Kummissjoni irrispettat dawk it-talbiet, iżda stednithom biex jikkonfermaw ix-xewqa tagħhom li jibqgħu anonimi matul l-investigazzjonijiet ta' rieżamijiet u biex jipprovdu raġuni tajba għat-talba tagħhom. Il-kumpaniji kkonċernati, bl-eċċezzjoni ta' waħda, kkonfermaw it-talba inizjali tagħhom u pprovdew ġustifikazzjoni għat-talbiet tagħhom. B'mod partikolari, il-kumpaniji indikaw li jibżgħu li jitilfu l-attivitajiet kummerċjali fir-RPĊ, u/jew il-provvista ta' materja prima u komponenti miġjuba mir-RPĊ. Dawn ir-raġunijiet instabu li huma ġġustifikati. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li taċċetta t-talba tagħhom għal anonimità u li tirrifjuta t-talbiet minn partijiet interessati biex jikxfu l-identità u l-post tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Fost il-kumpaniji anonimi, Jabil Assembly Poland sp. Zoo. biss (“Jabil”) qablet li jkollha isimha żvelat fl-aħħar kampjun. |
| --- | --- |

(17)

Il-Kummissjoni tfakkar li fl-istadju tal-bidu, il-produtturi kollha tal-Unjoni fil-kampjun, bl-eċċezzjoni ta' SolarWorld, WARIS Srl (“Waris”) u Sillia VL (“Sillia”), talbu li isimhom jibqa' kunfidenzjali fil-fażi tal-bidu. Il-Kummissjoni irrispettat dawk it-talbiet, iżda stednithom biex jikkonfermaw ix-xewqa tagħhom li jibqgħu anonimi matul l-investigazzjonijiet ta' rieżamijiet u biex jipprovdu raġuni tajba għat-talba tagħhom. Il-kumpaniji kkonċernati, bl-eċċezzjoni ta' waħda, kkonfermaw it-talba inizjali tagħhom u pprovdew ġustifikazzjoni għat-talbiet tagħhom. B'mod partikolari, il-kumpaniji indikaw li jibżgħu li jitilfu l-attivitajiet kummerċjali fir-RPĊ, u/jew il-provvista ta' materja prima u komponenti miġjuba mir-RPĊ. Dawn ir-raġunijiet instabu li huma ġġustifikati. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li taċċetta t-talba tagħhom għal anonimità u li tirrifjuta t-talbiet minn partijiet interessati biex jikxfu l-identità u l-post tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Fost il-kumpaniji anonimi, Jabil Assembly Poland sp. Zoo. biss (“Jabil”) qablet li jkollha isimha żvelat fl-aħħar kampjun.

| (18) | Produttur esportatur partikolari, argumenta li l-Kummissjoni naqset milli tiddefinixxi l-industrija tal-Unjoni qabel ma għażlet il-kampjun provviżorju ta' dan. Għalhekk, hi ma setgħetx tikkumenta jekk dan tal-aħħar hux rappreżentattiv. Barra minn dan, xi wħud mill-produtturi tal-Unjoni magħżula, bħal SolarWorld, huma integrati vertikalment billi jimmanifatturaw ċelloli li huma prinċipalment użati għall-produzzjoni tal-moduli tagħhom stess. Konsegwentement, hemm riskju li l-produzzjoni tal-istess prodott finali, il-moduli, ġiet magħduda darbtejn. |
| --- | --- |

(18)

Produttur esportatur partikolari, argumenta li l-Kummissjoni naqset milli tiddefinixxi l-industrija tal-Unjoni qabel ma għażlet il-kampjun provviżorju ta' dan. Għalhekk, hi ma setgħetx tikkumenta jekk dan tal-aħħar hux rappreżentattiv. Barra minn dan, xi wħud mill-produtturi tal-Unjoni magħżula, bħal SolarWorld, huma integrati vertikalment billi jimmanifatturaw ċelloli li huma prinċipalment użati għall-produzzjoni tal-moduli tagħhom stess. Konsegwentement, hemm riskju li l-produzzjoni tal-istess prodott finali, il-moduli, ġiet magħduda darbtejn.

| (19) | Dan jirriżulta minn Notifiki ta' Bidu li “l-industrija tal-Unjoni” tirreferi għall-produtturi tal-moduli u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) kollha tal-Unjoni. Barra dan, l-industrija tal-Unjoni kienet diġà definita b'mod ċar fl-investigazzjoni oriġinali. Finalment, l-użu ristrett tal-produzzjoni taċ-ċelloli tnaqqas meta ġew eżaminati l-locus standi u r-rappreżentatività tal-industrija tal-Unjoni. B'hekk din id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata. |
| --- | --- |

(19)

Dan jirriżulta minn Notifiki ta' Bidu li “l-industrija tal-Unjoni” tirreferi għall-produtturi tal-moduli u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) kollha tal-Unjoni. Barra dan, l-industrija tal-Unjoni kienet diġà definita b'mod ċar fl-investigazzjoni oriġinali. Finalment, l-użu ristrett tal-produzzjoni taċ-ċelloli tnaqqas meta ġew eżaminati l-locus standi u r-rappreżentatività tal-industrija tal-Unjoni. B'hekk din id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata.

locus standi

| (20) | Diversi partijiet interessati oħra argumentaw li l-Kummissjoni ma kellhiex tinkludi lil Waris u Sillia fil-kampjun billi dawn huma produtturi żgħar tal-moduli fl-Unjoni. Bħala tali, dawn għandhom mudell ta' negozju speċifiku ħafna li mhux rappreżentattiv. Pjuttost, il-Kummissjoni missha inkludiet kumpaniji kbar u ta' daqs medju bħal Jabil. |
| --- | --- |

(20)

Diversi partijiet interessati oħra argumentaw li l-Kummissjoni ma kellhiex tinkludi lil Waris u Sillia fil-kampjun billi dawn huma produtturi żgħar tal-moduli fl-Unjoni. Bħala tali, dawn għandhom mudell ta' negozju speċifiku ħafna li mhux rappreżentattiv. Pjuttost, il-Kummissjoni missha inkludiet kumpaniji kbar u ta' daqs medju bħal Jabil.

| (21) | Il-Kummissjoni ċaħdet dan l-argument billi fil-kampjun inkludiet numru sinifikanti ta' produtturi tal-moduli kbar u ta' daqs medju. Waris u Sillia ġew inklużi fil-kampjun biex tiġi żgurata rappreżentattività ġeografika usa'. |
| --- | --- |

(21)

Il-Kummissjoni ċaħdet dan l-argument billi fil-kampjun inkludiet numru sinifikanti ta' produtturi tal-moduli kbar u ta' daqs medju. Waris u Sillia ġew inklużi fil-kampjun biex tiġi żgurata rappreżentattività ġeografika usa'.

| (22) | Wara l-bidu tal-proċediment, il-Kummissjoni kellha teskludi lill-kumpanija Sillia mill-kampjun minħabba nuqqas ta' kooperazzjoni. Bħala riżultat, il-produtturi tal-Unjoni li baqgħu fil-kampjun ammontaw għal 38,8 % tat-total tal-bejgħ tal-UE u għal 55 % tal-produzzjoni totali tal-moduli tal-Unjoni. Għaċ-ċelloli, dawn ammontaw għal 76,6 % tal-volum ta' bejgħ totali tal-UE u 77 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni. Għalhekk, il-kampjun modifikat xorta waħda ġie kkunsidrat bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(22)

Wara l-bidu tal-proċediment, il-Kummissjoni kellha teskludi lill-kumpanija Sillia mill-kampjun minħabba nuqqas ta' kooperazzjoni. Bħala riżultat, il-produtturi tal-Unjoni li baqgħu fil-kampjun ammontaw għal 38,8 % tat-total tal-bejgħ tal-UE u għal 55 % tal-produzzjoni totali tal-moduli tal-Unjoni. Għaċ-ċelloli, dawn ammontaw għal 76,6 % tal-volum ta' bejgħ totali tal-UE u 77 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni. Għalhekk, il-kampjun modifikat xorta waħda ġie kkunsidrat bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.

1.6.2.   It-teħid ta' kampjuni tal-importaturi

It-teħid ta' kampjuni tal-importaturi

| (23) | Sabiex tiddeċiedi jekk huwiex meħtieġ it-teħid ta' kampjuni u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifiki ta' Bidu. |
| --- | --- |

(23)

Sabiex tiddeċiedi jekk huwiex meħtieġ it-teħid ta' kampjuni u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati sabiex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifiki ta' Bidu.

| (24) | Żewġ importaturi mhux relatati pprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Minħabba n-numru żgħir, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kienx meħtieġ li jittieħdu kampjuni. |
| --- | --- |

(24)

Żewġ importaturi mhux relatati pprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Minħabba n-numru żgħir, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma kienx meħtieġ li jittieħdu kampjuni.

1.6.3.   Produtturi esportaturi

Produtturi esportaturi

| (25) | Biex tiddeċiedi jekk it-teħid ta' kampjuni kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fiċ-Ċina biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-RPĊ sabiex jidentifikaw u/jew jikkuntattjaw produtturi esportaturi oħrajn, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati li jieħdu sehem fl-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(25)

Biex tiddeċiedi jekk it-teħid ta' kampjuni kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi kollha fiċ-Ċina biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-RPĊ sabiex jidentifikaw u/jew jikkuntattjaw produtturi esportaturi oħrajn, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati li jieħdu sehem fl-investigazzjoni.

| (26) | Waqt li 86 produtturi esportaturi/grupp ta' produtturi esportaturi fiċ-Ċina pprovdew l-informazzjoni mitluba f'Anness I tan-notifika ta' bidu għall-iskop ta' teħid ta' kampjuni, l-ikbar tliet produtturi esportaturi/grupp ta' produtturi esportaturi (f'termini ta' bejgħ tal-esportazzjoni tal-prodott ta' rieżami lejn l-Unjoni skont id-database tal-Artikolu 14(6)) ma pprovdewx l-informazzjoni mitluba. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni ħadet kampjun tat-tliet produtturi esportaturi/gruppi ta' produtturi esportaturi segwenti bl-ogħla volum ta' bejgħ tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni, li pprovdew l-informazzjoni mitluba u kkooperaw mal-investigazzjoni.






  — | Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd, Changzhou, iċ-Ċina |
| --- | --- | --- |

(26)

Waqt li 86 produtturi esportaturi/grupp ta' produtturi esportaturi fiċ-Ċina pprovdew l-informazzjoni mitluba f'Anness I tan-notifika ta' bidu għall-iskop ta' teħid ta' kampjuni, l-ikbar tliet produtturi esportaturi/grupp ta' produtturi esportaturi (f'termini ta' bejgħ tal-esportazzjoni tal-prodott ta' rieżami lejn l-Unjoni skont id-database tal-Artikolu 14(6)) ma pprovdewx l-informazzjoni mitluba. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni ħadet kampjun tat-tliet produtturi esportaturi/gruppi ta' produtturi esportaturi segwenti bl-ogħla volum ta' bejgħ tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni, li pprovdew l-informazzjoni mitluba u kkooperaw mal-investigazzjoni.

—

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd, Changzhou, iċ-Ċina

| — | Jinko Solar Co Ltd, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Jinko Solar Co Ltd, iċ-Ċina

| — | Chint Group, Hangzhou, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Chint Group, Hangzhou, iċ-Ċina

| (27) | Skont l-Artikolu 27(2) tar-Regolament bażiku, il-produtturi esportaturi kollha magħrufa kkonċernati u l-awtoritajiet taċ-Ċina ġew ikkonsultati dwar l-għażla tal-kampjun. Ma sar l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(27)

Skont l-Artikolu 27(2) tar-Regolament bażiku, il-produtturi esportaturi kollha magħrufa kkonċernati u l-awtoritajiet taċ-Ċina ġew ikkonsultati dwar l-għażla tal-kampjun. Ma sar l-ebda kumment.

1.7.   It-tweġibiet għall-kwestjonarju u ż-żjarat ta' verifika

It-tweġibiet għall-kwestjonarju u ż-żjarat ta' verifika

| (28) | Intbagħat kwestjonarju lill-GTĊ inkluż kwestjonarji speċifiċi liċ-China Development Bank, l-Export Import Bank of China (“EXIM”), il-Bank of Beijing, iċ-China Construction Bank (“CCB”), l-Industrial and Commercial Bank of China (“ICBC”), iċ-China Merchants Bank (“MEB”), iċ-China Mingsheng Bank (“MiB”), il-Ping An Bank, is-Suzhou Bank u ċ-China Export & Credit Insurance Corporation (Sinosure) abbażi tal-fatt li dawn ipprovdew self u servizzi finanzjarji lill-industrija tal-PV skont l-informazzjoni fit-talba. Barra minn hekk, il-GTĊ ġie mitlub jgħaddi l-kwestjonarju għall-banek lil kwalunkwe istituzzjoni finanzjarja oħra magħrufa mill-GTĊ li provdiet self għall-industrija kkonċernata (“l-industrija fotovoltajka” jew “l-industrija tal-PV”). Dan il-kwestjonarju għall-GTĊ inkluda wkoll kwestjonarji speċifiċi għal dawk il-produtturi tal-polisiliċju, dawk il-produtturi tal-estrużjonijiet tal-aluminju u dawk il-produtturi tal-ħġieġ, li huma parzjalment jew kollha tal-Istat u li ssupplixxew din il-materja prima lill-industrija tal-PV matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami. Intbagħatu wkoll kwestjonarji lit-tliet (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun, lill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun, kif ukoll lill-importaturi u l-utenti kollha li jkunu ppreżentaw ruħhom. |
| --- | --- |

(28)

Intbagħat kwestjonarju lill-GTĊ inkluż kwestjonarji speċifiċi liċ-China Development Bank, l-Export Import Bank of China (“EXIM”), il-Bank of Beijing, iċ-China Construction Bank (“CCB”), l-Industrial and Commercial Bank of China (“ICBC”), iċ-China Merchants Bank (“MEB”), iċ-China Mingsheng Bank (“MiB”), il-Ping An Bank, is-Suzhou Bank u ċ-China Export & Credit Insurance Corporation (Sinosure) abbażi tal-fatt li dawn ipprovdew self u servizzi finanzjarji lill-industrija tal-PV skont l-informazzjoni fit-talba. Barra minn hekk, il-GTĊ ġie mitlub jgħaddi l-kwestjonarju għall-banek lil kwalunkwe istituzzjoni finanzjarja oħra magħrufa mill-GTĊ li provdiet self għall-industrija kkonċernata (“l-industrija fotovoltajka” jew “l-industrija tal-PV”). Dan il-kwestjonarju għall-GTĊ inkluda wkoll kwestjonarji speċifiċi għal dawk il-produtturi tal-polisiliċju, dawk il-produtturi tal-estrużjonijiet tal-aluminju u dawk il-produtturi tal-ħġieġ, li huma parzjalment jew kollha tal-Istat u li ssupplixxew din il-materja prima lill-industrija tal-PV matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami. Intbagħatu wkoll kwestjonarji lit-tliet (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun, lill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun, kif ukoll lill-importaturi u l-utenti kollha li jkunu ppreżentaw ruħhom.

| (29) | Il-Kummissjoni rċeviet kwestjonarji mwieġba mill-EXIM, is-CCB, l-ICBC, l-MEB, l-MiB u Sinosure, iżda mhux mill-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħra mniżżla fil-premessa preċedenti), mit-tliet (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun, mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u mingħand erba' importaturi/utenti. |
| --- | --- |

(29)

Il-Kummissjoni rċeviet kwestjonarji mwieġba mill-EXIM, is-CCB, l-ICBC, l-MEB, l-MiB u Sinosure, iżda mhux mill-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħra mniżżla fil-premessa preċedenti), mit-tliet (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun, mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u mingħand erba' importaturi/utenti.

| (30) | Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li hija qieset neċessarja għall-iskop ta' determinazzjoni tal-issussidjar, il-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dannu u l-interess tal-Unjoni.






  (a) | Il-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina






  — | Il-Ministeru tal-Kummerċ Ċiniż, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- | --- | --- |

(30)

Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li hija qieset neċessarja għall-iskop ta' determinazzjoni tal-issussidjar, il-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dannu u l-interess tal-Unjoni.

(a)

Il-Gvern tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina

—

Il-Ministeru tal-Kummerċ Ċiniż, Beijing, iċ-Ċina

| — | Iċ-China Export & Credit Insurance Corporation, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Iċ-China Export & Credit Insurance Corporation, Beijing, iċ-Ċina

| — | Iċ-China Merchants Bank, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Iċ-China Merchants Bank, Beijing, iċ-Ċina

| — | l-Export Import Bank of China, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

l-Export Import Bank of China, Beijing, iċ-Ċina

| — | L-Industrial and Commercial Bank of China, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

L-Industrial and Commercial Bank of China, Beijing, iċ-Ċina

| — | Iċ-China Construction Bank, Beijing, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Iċ-China Construction Bank, Beijing, iċ-Ċina

| (b) | Gruppi ta' produtturi fil-kampjun






  — | Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd, iċ-Ċina |
| --- | --- | --- |

(b)

Gruppi ta' produtturi fil-kampjun

—

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd, iċ-Ċina

| — | Jinko Solar Co Ltd, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Jinko Solar Co Ltd, iċ-Ċina

| — | Chint Group, Hangzhou, iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Chint Group, Hangzhou, iċ-Ċina

| (c) | Produtturi tal-Unjoni fil-kampjun






  — | SolarWorld Group, Bonn, il-Ġermanja; |
| --- | --- | --- |

(c)

Produtturi tal-Unjoni fil-kampjun

—

SolarWorld Group, Bonn, il-Ġermanja;

| — | Jabil, Kwidzyn, il-Polonja; |
| --- | --- |

—

Jabil, Kwidzyn, il-Polonja;

| — | WARIS S.r.l., Borgo Chiese, l-Italja. |
| --- | --- |

—

WARIS S.r.l., Borgo Chiese, l-Italja.

| — | 2 produtturi ta' moduli anonimi u 2 produtturi ta' ċelloli anonimi. |
| --- | --- |

—

2 produtturi ta' moduli anonimi u 2 produtturi ta' ċelloli anonimi.

| (d) | Importaturi mhux relatati fl-Unjoni






  — | IBC Solar AG, il-Ġermanja |
| --- | --- | --- |

(d)

Importaturi mhux relatati fl-Unjoni

—

IBC Solar AG, il-Ġermanja

| — | BayWa r.e. Solar Energy Systems GmbH, il-Ġermanja |
| --- | --- |

—

BayWa r.e. Solar Energy Systems GmbH, il-Ġermanja

| (e) | Operaturi upstream






  — | Wacker Chemie AG, il-Ġermanja |
| --- | --- | --- |

(e)

Operaturi upstream

—

Wacker Chemie AG, il-Ġermanja

| (31) | Ir-risposta għall-kwestjonarju tal-MiB, riċevuta permezz tal-GTĊ, ma kinitx verifikata billi fit-30 ta' Ġunju 2016 il-bank indika li mhux se jaċċetta verifika fuq il-post. Mill-informazzjoni pprovduta mit-tliet produtturi fil-kampjun, jidher li tmintax-il istituzzjoni finanzjarja, jiġifieri l-Agricultural Bank of China, il-Bank of China, il-Bank of Communication, iċ-China Development Bank, iċ-China Everbright Bank, iċ-China Trust Commercial Bank, il-Hua Xia Bank, l-Industrial Bank of China, il-Jiangnan Rural Commercial Bank, il-Ping An Bank, ir-Rural Commercial Bank, ix-Shanghai Pudong Development Bank u x-Xiantao Finance Bureau, inkluż l-EXIM, is-CCB, l-ICB, l-MEB u l-MiB, kienu pprovdew self lil dawk il-produtturi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(31)

Ir-risposta għall-kwestjonarju tal-MiB, riċevuta permezz tal-GTĊ, ma kinitx verifikata billi fit-30 ta' Ġunju 2016 il-bank indika li mhux se jaċċetta verifika fuq il-post. Mill-informazzjoni pprovduta mit-tliet produtturi fil-kampjun, jidher li tmintax-il istituzzjoni finanzjarja, jiġifieri l-Agricultural Bank of China, il-Bank of China, il-Bank of Communication, iċ-China Development Bank, iċ-China Everbright Bank, iċ-China Trust Commercial Bank, il-Hua Xia Bank, l-Industrial Bank of China, il-Jiangnan Rural Commercial Bank, il-Ping An Bank, ir-Rural Commercial Bank, ix-Shanghai Pudong Development Bank u x-Xiantao Finance Bureau, inkluż l-EXIM, is-CCB, l-ICB, l-MEB u l-MiB, kienu pprovdew self lil dawk il-produtturi fil-kampjun.

1.8.   Divulgazzjoni

Divulgazzjoni

| (32) | Fl-20 ta' Diċembru 2016, il-Kummissjoni ddivulgat lill-partijiet interessati kollha l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuqhom kienet beħsiebha li żżomm fis-seħħ il-miżuri kumpensatorji u stiednet lill-partijiet interessati kollha sabiex jikkummentaw. Il-Kummissjoni qieset il-kummenti magħmula mill-partijiet interessati u ħadithom inkonsiderazzjoni, fejn xieraq. Wara d-divulgazzjoni finali, il-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża, Wacker, Solar Power Europe (“SPE”) u s-Solar Alliance for Europe (“SAFE”) talbu u ngħataw seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċeduri kummerċjali. |
| --- | --- |

(32)

Fl-20 ta' Diċembru 2016, il-Kummissjoni ddivulgat lill-partijiet interessati kollha l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuqhom kienet beħsiebha li żżomm fis-seħħ il-miżuri kumpensatorji u stiednet lill-partijiet interessati kollha sabiex jikkummentaw. Il-Kummissjoni qieset il-kummenti magħmula mill-partijiet interessati u ħadithom inkonsiderazzjoni, fejn xieraq. Wara d-divulgazzjoni finali, il-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża, Wacker, Solar Power Europe (“SPE”) u s-Solar Alliance for Europe (“SAFE”) talbu u ngħataw seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċeduri kummerċjali.

| (33) | Wara li l-Kumitat imsemmi fil-premessa (790) ma ta l-ebda opinjoni, il-Kummissjoni wriet l-intenzjoni tagħha li tnaqqas il-perjodu li għalih ikunu japplikaw il-miżuri minn 24 xahar għal 18 xahar. Hija stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jagħtu l-kummenti tagħhom dwar dan l-aspett. |
| --- | --- |

(33)

Wara li l-Kumitat imsemmi fil-premessa (790) ma ta l-ebda opinjoni, il-Kummissjoni wriet l-intenzjoni tagħha li tnaqqas il-perjodu li għalih ikunu japplikaw il-miżuri minn 24 xahar għal 18 xahar. Hija stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jagħtu l-kummenti tagħhom dwar dan l-aspett.

2.   PRODOTT LI QED JIĠI RIEŻAMINAT U PRODOTT SIMILI

PRODOTT LI QED JIĠI RIEŻAMINAT U PRODOTT SIMILI

2.1.   Il-prodott li qed jiġi rieżaminat

Il-prodott li qed jiġi rieżaminat

| (34) | Il-prodott li qed jiġi rieżaminat hu l-istess bħal fl-investigazzjoni li twassal għall-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti (l-investigazzjoni oriġinali), jiġifieri moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli tat-tip użat f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli għandhom ħxuna li ma taqbiżx l-400 mikrometru), li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“prodott li qed jiġi rieżaminat” jew “il-prodott ikkonċernat”) u li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet tan-NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039), sakemm ma jkunux fi tranżitu skont Artikolu V tal-GATT. |
| --- | --- |

(34)

Il-prodott li qed jiġi rieżaminat hu l-istess bħal fl-investigazzjoni li twassal għall-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti (l-investigazzjoni oriġinali), jiġifieri moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli tat-tip użat f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli għandhom ħxuna li ma taqbiżx l-400 mikrometru), li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“prodott li qed jiġi rieżaminat” jew “il-prodott ikkonċernat”) u li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet tan-NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039), sakemm ma jkunux fi tranżitu skont Artikolu V tal-GATT.

| (35) | It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat:






  — | ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, li huma portabbli u li jfornu elettriku fl-apparati jew jiċċarġaw batteriji; |
| --- | --- | --- |

(35)

It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat:

—

ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, li huma portabbli u li jfornu elettriku fl-apparati jew jiċċarġaw batteriji;

| — | prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa; |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa;

| — | prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permaneti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin. |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permaneti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin.

| — | moduli jew pannelli b'vultaġġ ta' output li ma jaqbiżx 50 V DC u output ta' enerġija li ma jaqbiżx 50 W unikament għal użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi ta' vultaġġ u enerġija |
| --- | --- |

—

moduli jew pannelli b'vultaġġ ta' output li ma jaqbiżx 50 V DC u output ta' enerġija li ma jaqbiżx 50 W unikament għal użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi ta' vultaġġ u enerġija

2.2.   Prodott simili

Prodott simili

| (36) | Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott li qed jiġi rieżaminat kif ukoll il-prodott manifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi finali bażiċi. Bl-istess mod, il-prodott manifatturat u mibjugħ fuq is-suq lokali fiċ-Ċina u mibjugħ għall-esportazzjoni fl-Unjoni għandu l-istess karatteristiċi u użi fiżiċi u tekniċi bażiċi. Għalhekk, jitqiesu li huma simili fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 2(ċ) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(36)

Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott li qed jiġi rieżaminat kif ukoll il-prodott manifatturat u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi finali bażiċi. Bl-istess mod, il-prodott manifatturat u mibjugħ fuq is-suq lokali fiċ-Ċina u mibjugħ għall-esportazzjoni fl-Unjoni għandu l-istess karatteristiċi u użi fiżiċi u tekniċi bażiċi. Għalhekk, jitqiesu li huma simili fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 2(ċ) tar-Regolament bażiku.

3.   IL-PROBABBILTÀ TA' KONTINWAZZJONI TAS-SUSSIDJAR

IL-PROBABBILTÀ TA' KONTINWAZZJONI TAS-SUSSIDJAR

| (37) | Skont l-Artikolu 18(1) u 18(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti tkunx probabbli li twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidju. |
| --- | --- |

(37)

Skont l-Artikolu 18(1) u 18(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti tkunx probabbli li twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidju.

3.1.   Kummenti preliminari dwar in-nuqqas ta' kooperazzjoni parzjali mill-GTĊ

Kummenti preliminari dwar in-nuqqas ta' kooperazzjoni parzjali mill-GTĊ

| (38) | Fuq talba tal-GTĊ, il-Kummissjoni tat estensjoni tal-iskadenza ta' 14-il jum biex jitwieġeb il-kwestjonarju, fejn kien hemm perjodu globali ta' 50 jum biex jintbagħtu it-tweġibiet għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(38)

Fuq talba tal-GTĊ, il-Kummissjoni tat estensjoni tal-iskadenza ta' 14-il jum biex jitwieġeb il-kwestjonarju, fejn kien hemm perjodu globali ta' 50 jum biex jintbagħtu it-tweġibiet għall-kwestjonarju.

| (39) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkummenta li meta wieħed iqis il-volum tal-kwestjonarju, il-50 ġurnata mogħtija biex jimtela l-kwestjonarju ma kinux biżżejjed. Il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma aġixxietx bl-aħjar mod li tista' meta “tat lilha nnifisha 11-il xahar biex tivvaluta l-informazzjoni li talbet li l-GTĊ jipprovdilha f'50 ġurnata”. Il-GTĊ qabbel ukoll l-iskadenzi mogħtija u/jew applikabbli fl-investigazzjoni oriġinali u f'investigazzjonijiet oħra kontra s-sussidju ma' dawk f'dan ir-rieżami ta' skadenza. Il-GTĊ sostna wkoll li l-iskadenzi imposti fir-rieżami ta' skadenza kienu mmirati biex ipoġġu lill-GTĊ f'pożizzjoni diffiċli u biex jimpedulu milli jikkoopera bl-aħjar mod li jista' Il-Kummissjoni tinnota li r-Regolament bażiku jistipula li għandhom jingħataw tal-inqas 30 ġurnata lill-partijiet interessati biex jissottomettu tweġiba għall-kwestjonarju u massimu ta' 15-il xahar biex jiġi konkluż ir-rieżami ta' skadenza. Dawn l-iskadenzi ġew rispettati u l-GTĊ kellu 20 ġurnata iktar minn dak stipulat bħala ż-żmien minimu. Għalhekk, l-argument tal-GTĊ hu inoperattiv. |
| --- | --- |

(39)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkummenta li meta wieħed iqis il-volum tal-kwestjonarju, il-50 ġurnata mogħtija biex jimtela l-kwestjonarju ma kinux biżżejjed. Il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma aġixxietx bl-aħjar mod li tista' meta “tat lilha nnifisha 11-il xahar biex tivvaluta l-informazzjoni li talbet li l-GTĊ jipprovdilha f'50 ġurnata”. Il-GTĊ qabbel ukoll l-iskadenzi mogħtija u/jew applikabbli fl-investigazzjoni oriġinali u f'investigazzjonijiet oħra kontra s-sussidju ma' dawk f'dan ir-rieżami ta' skadenza. Il-GTĊ sostna wkoll li l-iskadenzi imposti fir-rieżami ta' skadenza kienu mmirati biex ipoġġu lill-GTĊ f'pożizzjoni diffiċli u biex jimpedulu milli jikkoopera bl-aħjar mod li jista' Il-Kummissjoni tinnota li r-Regolament bażiku jistipula li għandhom jingħataw tal-inqas 30 ġurnata lill-partijiet interessati biex jissottomettu tweġiba għall-kwestjonarju u massimu ta' 15-il xahar biex jiġi konkluż ir-rieżami ta' skadenza. Dawn l-iskadenzi ġew rispettati u l-GTĊ kellu 20 ġurnata iktar minn dak stipulat bħala ż-żmien minimu. Għalhekk, l-argument tal-GTĊ hu inoperattiv.

| (40) | Fl-ittra tagħha biex testendi l-iskadenza datata s-7 ta' Jannar 2016, il-Kummissjoni fakkret lill-GTĊ li t-tweġiba għall-kwestjonarju għandha tkopri l-programmi ta' sussidji u benefiċċji għall-produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Il-GTĊ wieġeb b'ittra fil-21 ta' Jannar 2016 fejn esprima tħassib dwar l-iskop tal-kwestjonarju u informa lill-Kummissjoni li d-data speċifika għall-kumpanija fir-risposta tiegħu fil-kwestjonarju bħal fl-investigazzjoni oriġinali, tkopri biss il-(gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-Kummissjoni, permezz ta' ittra tat-22 ta' Jannar 2016, indikat in-nuqqas ta' qbil tagħha mal-pożizzjoni tal-GTĊ fuq din il-kwistjoni u ġibdet l-attenzjoni li, b'differenza għall-investigazzjoni oriġinali, ħafna mill-produtturi esportaturi l-kbar, fosthom it-tlieta fost l-ikbar f'termini ta' volum ta' esportazzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat lejn l-Unjoni, ma kkooperawx fir-rieżami ta' skadenza, u dan wassal għal livell ta' kooperazzjoni li kien ferm inqas milli fl-investigazzjoni oriġinali. B'riżultat ta' dan, informazzjoni importanti biex jiġu stabbiliti s-sejbiet dwar is-sussidju kienet x'aktarx tkun nieqsa kieku r-risposta tal-GTĊ għall-kwestjonarju kienet tkopri biss il-gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun. Madankollu, il-Kummissjoni, fi spirtu ta' kooperazzjoni, aċċettat b'eċċezzjoni f'dik l-ittra, li l-GTĊ ikun jista' jillimita d-data speċifika għall-kumpanija fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju għall-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-PIR elenkati skont isimhom fl-ittra u li inkludiet it-tliet kumpaniji fil-kampjun, u esprimiet il-volontà tagħha li tagħti estensjoni tal-iskadenza oħra sat-2 ta' Frar 2016. |
| --- | --- |

(40)

Fl-ittra tagħha biex testendi l-iskadenza datata s-7 ta' Jannar 2016, il-Kummissjoni fakkret lill-GTĊ li t-tweġiba għall-kwestjonarju għandha tkopri l-programmi ta' sussidji u benefiċċji għall-produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Il-GTĊ wieġeb b'ittra fil-21 ta' Jannar 2016 fejn esprima tħassib dwar l-iskop tal-kwestjonarju u informa lill-Kummissjoni li d-data speċifika għall-kumpanija fir-risposta tiegħu fil-kwestjonarju bħal fl-investigazzjoni oriġinali, tkopri biss il-(gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-Kummissjoni, permezz ta' ittra tat-22 ta' Jannar 2016, indikat in-nuqqas ta' qbil tagħha mal-pożizzjoni tal-GTĊ fuq din il-kwistjoni u ġibdet l-attenzjoni li, b'differenza għall-investigazzjoni oriġinali, ħafna mill-produtturi esportaturi l-kbar, fosthom it-tlieta fost l-ikbar f'termini ta' volum ta' esportazzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat lejn l-Unjoni, ma kkooperawx fir-rieżami ta' skadenza, u dan wassal għal livell ta' kooperazzjoni li kien ferm inqas milli fl-investigazzjoni oriġinali. B'riżultat ta' dan, informazzjoni importanti biex jiġu stabbiliti s-sejbiet dwar is-sussidju kienet x'aktarx tkun nieqsa kieku r-risposta tal-GTĊ għall-kwestjonarju kienet tkopri biss il-gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun. Madankollu, il-Kummissjoni, fi spirtu ta' kooperazzjoni, aċċettat b'eċċezzjoni f'dik l-ittra, li l-GTĊ ikun jista' jillimita d-data speċifika għall-kumpanija fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju għall-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi fil-PIR elenkati skont isimhom fl-ittra u li inkludiet it-tliet kumpaniji fil-kampjun, u esprimiet il-volontà tagħha li tagħti estensjoni tal-iskadenza oħra sat-2 ta' Frar 2016.

| (41) | Il-GTĊ bagħat risposta mhux kompluta għall-kwestjonarju fi tliet partijiet: l-ewwel fis-26 ta' Jannar 2016, it-tieni fit-3 ta' Frar 2016 u t-tielet fil-5 ta' Frar 2016. Fl-ittra ta' introduzzjoni tas-sottomissjoni tas-26 ta' Jannar 2016, il-GTĊ esprima x-xewqa tiegħu li jiċċara r-raġunijiet għat-tweġiba mhux kompluta tiegħu għall-kwestjonarju u reġa' tenna l-pożizzjoni tiegħu rigward l-iskop tat-tweġiba għall-kwestjonarju li tkun limitata għat-tliet gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun, liema pożizzjoni kienet ripetuta wkoll tul it-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(41)

Il-GTĊ bagħat risposta mhux kompluta għall-kwestjonarju fi tliet partijiet: l-ewwel fis-26 ta' Jannar 2016, it-tieni fit-3 ta' Frar 2016 u t-tielet fil-5 ta' Frar 2016. Fl-ittra ta' introduzzjoni tas-sottomissjoni tas-26 ta' Jannar 2016, il-GTĊ esprima x-xewqa tiegħu li jiċċara r-raġunijiet għat-tweġiba mhux kompluta tiegħu għall-kwestjonarju u reġa' tenna l-pożizzjoni tiegħu rigward l-iskop tat-tweġiba għall-kwestjonarju li tkun limitata għat-tliet gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun, liema pożizzjoni kienet ripetuta wkoll tul it-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju.

| (42) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima nuqqas ta' sodisfazzjon mal-fatt li l-Kummissjoni “hi kritika għall-fatt li l-GTĊ pprovda informazzjoni wara s-26 ta' Jannar 2016”. Il-Kummissjoni tinnota li l-premessa hawn fuq hija rapport fattwali tal-mod li bih il-GTĊ ssottometta t-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju. Ma kien hemm l-ebda konsegwenza legali minn dik it-tweġiba tard. |
| --- | --- |

(42)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima nuqqas ta' sodisfazzjon mal-fatt li l-Kummissjoni “hi kritika għall-fatt li l-GTĊ pprovda informazzjoni wara s-26 ta' Jannar 2016”. Il-Kummissjoni tinnota li l-premessa hawn fuq hija rapport fattwali tal-mod li bih il-GTĊ ssottometta t-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju. Ma kien hemm l-ebda konsegwenza legali minn dik it-tweġiba tard.

| (43) | Il-Kummissjoni bagħtet ittri dwar in-nuqqasijiet lill-GTĊ fl-14 ta' Marzu 2016 (“l-ewwel ittra dwar in-nuqqasijiet”) u fl-14 ta' Lulju 2016 (“it-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet”), li l-GTĊ rrisponda għalihom fit-8 ta' April 2016 u fit-22 ta' Lulju 2016. Fl-14 ta' Lulju 2016, il-Kummissjoni bagħtet l-iskeda ta' verifika lill-GTĊ fejn talbet lill-GTĊ biex jikkummenta u jimla l-informazzjoni loġistika nieqsa. |
| --- | --- |

(43)

Il-Kummissjoni bagħtet ittri dwar in-nuqqasijiet lill-GTĊ fl-14 ta' Marzu 2016 (“l-ewwel ittra dwar in-nuqqasijiet”) u fl-14 ta' Lulju 2016 (“it-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet”), li l-GTĊ rrisponda għalihom fit-8 ta' April 2016 u fit-22 ta' Lulju 2016. Fl-14 ta' Lulju 2016, il-Kummissjoni bagħtet l-iskeda ta' verifika lill-GTĊ fejn talbet lill-GTĊ biex jikkummenta u jimla l-informazzjoni loġistika nieqsa.

| (44) | Fi spirtu ta' kooperazzjoni, il-Kummissjoni bagħtet ittra dettaljata ta' qabel il-verifika fid-19 ta' Lulju 2016. Il-GTĊ irrisponda fit-2 ta' Awwissu 2016, fejn ippropona struttura ta' ħin differenti għall-verifika inkluż bidliet għad-dewmien ta' ftit mit-taqsimiet li se jiġu vverifikati. Dan, kif spjegat il-Kummissjoni fi tweġiba fl-istess ġurnata, ma setax jiġi aċċettat billi l-iskeda mmodifikata ma segwietx iktar fluss loġiku. Barra dan, il-Kummissjoni ma setgħetx taċċetta l-bidliet li saru fl-allokazzjoni tal-ħin tal-verifika għal kull taqsima. |
| --- | --- |

(44)

Fi spirtu ta' kooperazzjoni, il-Kummissjoni bagħtet ittra dettaljata ta' qabel il-verifika fid-19 ta' Lulju 2016. Il-GTĊ irrisponda fit-2 ta' Awwissu 2016, fejn ippropona struttura ta' ħin differenti għall-verifika inkluż bidliet għad-dewmien ta' ftit mit-taqsimiet li se jiġu vverifikati. Dan, kif spjegat il-Kummissjoni fi tweġiba fl-istess ġurnata, ma setax jiġi aċċettat billi l-iskeda mmodifikata ma segwietx iktar fluss loġiku. Barra dan, il-Kummissjoni ma setgħetx taċċetta l-bidliet li saru fl-allokazzjoni tal-ħin tal-verifika għal kull taqsima.

| (45) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ikkumenta li dan stipulat hawn fuq wera li l-GTĊ kien flessibbli fil-kooperazzjoni tiegħu filwaqt li l-Kummissjoni ma kinitx. Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza li l-premessa preċedenti hi rapport fattwali dwar l-iskambji qabel iż-żjara ta' verifika. |
| --- | --- |

(45)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ikkumenta li dan stipulat hawn fuq wera li l-GTĊ kien flessibbli fil-kooperazzjoni tiegħu filwaqt li l-Kummissjoni ma kinitx. Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza li l-premessa preċedenti hi rapport fattwali dwar l-iskambji qabel iż-żjara ta' verifika.

| (46) | Iż-żjara ta' verifika saret bejn it-8 ta' Awwissu 2016 u t-12 ta' Awwissu 2016 skont l-iskeda proposta mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(46)

Iż-żjara ta' verifika saret bejn it-8 ta' Awwissu 2016 u t-12 ta' Awwissu 2016 skont l-iskeda proposta mill-Kummissjoni.

| (47) | L-ebda bank imsemmi fil-premessa (29) ma pprovda l-informazzjoni mitluba dwar l-industrija tal-PV billi argumentaw li kienu marbuta b'rekwiżiti legali u klawżoli kuntrattwali fir-rigward tal-kunfidenzjalità tal-informazzjoni dwar self speċifiku ta' kumpanija. Il-banek stiednu lill-Kummissjoni biex tibbaża fuq l-informazzjoni pprovduta mill-(gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(47)

L-ebda bank imsemmi fil-premessa (29) ma pprovda l-informazzjoni mitluba dwar l-industrija tal-PV billi argumentaw li kienu marbuta b'rekwiżiti legali u klawżoli kuntrattwali fir-rigward tal-kunfidenzjalità tal-informazzjoni dwar self speċifiku ta' kumpanija. Il-banek stiednu lill-Kummissjoni biex tibbaża fuq l-informazzjoni pprovduta mill-(gruppi ta') produtturi esportaturi fil-kampjun.

| (48) | Fit-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha, il-Kummissjoni stiednet lill-GTĊ biex jitlob lill-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat biex jawtorizzaw lill-banek biex jipprovdu informazzjoni speċifika dwar kumpanija lill-Kummissjoni fil-qafas tal-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza kurrenti. Il-GTĊ ddikjara li ma jistax jitlob, jisforza u lanqas iġiegħel lill-produtturi esportaturi Ċiniżi biex jikkooperaw fl-investigazzjoni preżenti jew fi kwalunkwe investigazzjoni oħra. Madankollu, din id-dikjarazzjoni ma tirrelatax mal-invit tal-Kummissjoni. Il-GTĊ indika wkoll li l-Kummissjoni tista' titlob lil dawn il-kumpaniji direttament biex jipprovdu l-informazzjoni relevanti lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni fil-fatt użat l-informazzjoni relevanti pprovduta mit-tliet kumpaniji fil-kampjun. Madankollu, peress li t-talba għal awtorizzazzjoni kkonċernat informazzjoni miżmuma mill-istituzzjonijiet finanzjarji, b'mod partikolari l-valutazzjonijiet tar-riskju ta' kreditu, it-tliet kumpaniji fil-kampjun ma setgħux jipprovdu l-informazzjoni relevanti kollha. Il-Kummissjoni tikkunsidra li kienet ir-responsabbiltà tal-GTĊ li tiffaċilita l-kuntatti neċessarji bejn il-banek u l-produtturi esportaturi, sabiex il-banek kienu jkunu f'pożizzjoni li jipprovdu l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(48)

Fit-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha, il-Kummissjoni stiednet lill-GTĊ biex jitlob lill-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat biex jawtorizzaw lill-banek biex jipprovdu informazzjoni speċifika dwar kumpanija lill-Kummissjoni fil-qafas tal-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza kurrenti. Il-GTĊ ddikjara li ma jistax jitlob, jisforza u lanqas iġiegħel lill-produtturi esportaturi Ċiniżi biex jikkooperaw fl-investigazzjoni preżenti jew fi kwalunkwe investigazzjoni oħra. Madankollu, din id-dikjarazzjoni ma tirrelatax mal-invit tal-Kummissjoni. Il-GTĊ indika wkoll li l-Kummissjoni tista' titlob lil dawn il-kumpaniji direttament biex jipprovdu l-informazzjoni relevanti lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni fil-fatt użat l-informazzjoni relevanti pprovduta mit-tliet kumpaniji fil-kampjun. Madankollu, peress li t-talba għal awtorizzazzjoni kkonċernat informazzjoni miżmuma mill-istituzzjonijiet finanzjarji, b'mod partikolari l-valutazzjonijiet tar-riskju ta' kreditu, it-tliet kumpaniji fil-kampjun ma setgħux jipprovdu l-informazzjoni relevanti kollha. Il-Kummissjoni tikkunsidra li kienet ir-responsabbiltà tal-GTĊ li tiffaċilita l-kuntatti neċessarji bejn il-banek u l-produtturi esportaturi, sabiex il-banek kienu jkunu f'pożizzjoni li jipprovdu l-informazzjoni mitluba.

| (49) | Il-GTĊ, waqt iż-żjara ta' verifika ddikjara li hu kien talab lill-produtturi esportaturi fil-kampjun biex jgħaddu l-Appendiċi relevanti għall-kwestjonarju għall-GTĊ lill-istituzzjonijiet finanzjarji li rċevew self, linji ta' kreditu u/jew assigurazzjoni ta' kreditu minn għandhom. Il-GTĊ iddikjara wkoll li għadda l-Appendiċi lill-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħra msemmija fl-ittra ta' akkumpanjament tal-kwestjonarju. Meta mistoqsi dwar dan waqt iż-żjara ta' verifika, ma setgħet tintwera l-ebda traċċa ta' xi waħda minn dawn l-azzjonijiet lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(49)

Il-GTĊ, waqt iż-żjara ta' verifika ddikjara li hu kien talab lill-produtturi esportaturi fil-kampjun biex jgħaddu l-Appendiċi relevanti għall-kwestjonarju għall-GTĊ lill-istituzzjonijiet finanzjarji li rċevew self, linji ta' kreditu u/jew assigurazzjoni ta' kreditu minn għandhom. Il-GTĊ iddikjara wkoll li għadda l-Appendiċi lill-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħra msemmija fl-ittra ta' akkumpanjament tal-kwestjonarju. Meta mistoqsi dwar dan waqt iż-żjara ta' verifika, ma setgħet tintwera l-ebda traċċa ta' xi waħda minn dawn l-azzjonijiet lill-Kummissjoni.

| (50) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon dwar id-dikjarazzjonijiet imsemmija hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota li l-premessa (49) tistabbilixxi rapport fattwali tal-avvenimenti kif seħħew. |
| --- | --- |

(50)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon dwar id-dikjarazzjonijiet imsemmija hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota li l-premessa (49) tistabbilixxi rapport fattwali tal-avvenimenti kif seħħew.

| (51) | Matul iż-żjara ta' verifika fuq il-post lill-GTĊ, il-Kummissjoni impenjat ruħha sabiex tivverifika t-tweġiba għall-kwestjonarju u talbet id-dokumenti ta' sostenn li ntużaw biex titħejja din it-tweġiba, skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 11 u 26 tar-Regolament bażiku. Bi ftit eċċezzjonijiet, dawk id-dokumenti ta' appoġġ, għalkemm u anki fejn dawn kienu speċifikament mitluba, ma kinux disponibbli. Dan ma ppermettiex verifika kompluta tat-tweġiba għall-kwestjonarju. B'konsegwenza, il-Kummissjoni, barra l-lista standard ta' esebiti, ġabret ukoll lista ta' dokumenti li ntalbu fuq il-post, li iżda ma ngħatawx. Fl-aħħar tal-verifika, l-lista ġiet riveduta mal-GTĊ u ffirmata mill-GTĊ u l-Kummissjoni (“lista ta' dokumenti mhux ipprovduti”). Il-lista kien fiha 28 oġġett u spjegazzjonijiet/kummenti għal kull wieħed minnhom. |
| --- | --- |

(51)

Matul iż-żjara ta' verifika fuq il-post lill-GTĊ, il-Kummissjoni impenjat ruħha sabiex tivverifika t-tweġiba għall-kwestjonarju u talbet id-dokumenti ta' sostenn li ntużaw biex titħejja din it-tweġiba, skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 11 u 26 tar-Regolament bażiku. Bi ftit eċċezzjonijiet, dawk id-dokumenti ta' appoġġ, għalkemm u anki fejn dawn kienu speċifikament mitluba, ma kinux disponibbli. Dan ma ppermettiex verifika kompluta tat-tweġiba għall-kwestjonarju. B'konsegwenza, il-Kummissjoni, barra l-lista standard ta' esebiti, ġabret ukoll lista ta' dokumenti li ntalbu fuq il-post, li iżda ma ngħatawx. Fl-aħħar tal-verifika, l-lista ġiet riveduta mal-GTĊ u ffirmata mill-GTĊ u l-Kummissjoni (“lista ta' dokumenti mhux ipprovduti”). Il-lista kien fiha 28 oġġett u spjegazzjonijiet/kummenti għal kull wieħed minnhom.

| (52) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkummenta li l-lista ta' dokumenti mitluba li iżda ma ġietx ipprovduta setgħet tiġi kategorizzata f'erba' tipi, jiġifieri allegatament “dokumenti mhux eżistenti”, “dokumenti li qed jiġu ppreparati u mhux maħruġa uffiċjalment”, “rapporti sensittivi u kunfidenzjali dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu”, u “informazzjoni pprovduta f'dokumenti oħra sottomessi”. Il-Kummissjoni tinnota li l-lista ta' dokumenti mhux ipprovduti tinkludi l-entrata “Evidenza għall-liberalizzazzjoni tas-swieq finanzjarji (il-Bank tal-Poplu taċ-Ċina, “PBOC”)”, li kellu problema biha l-GTĊ fil-kummenti tiegħu wara d-divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(52)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkummenta li l-lista ta' dokumenti mitluba li iżda ma ġietx ipprovduta setgħet tiġi kategorizzata f'erba' tipi, jiġifieri allegatament “dokumenti mhux eżistenti”, “dokumenti li qed jiġu ppreparati u mhux maħruġa uffiċjalment”, “rapporti sensittivi u kunfidenzjali dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu”, u “informazzjoni pprovduta f'dokumenti oħra sottomessi”. Il-Kummissjoni tinnota li l-lista ta' dokumenti mhux ipprovduti tinkludi l-entrata “Evidenza għall-liberalizzazzjoni tas-swieq finanzjarji (il-Bank tal-Poplu taċ-Ċina, “PBOC”)”, li kellu problema biha l-GTĊ fil-kummenti tiegħu wara d-divulgazzjoni.

| (53) | Barra minn hekk, il-GTĊ argumenta li jekk jiġu eliminati d-dokumenti li jaqgħu taħt waħda mill-erba' kategoriji msemmija hawn fuq, il-lista jkun fiha biss ftit dokumenti li kienu mitluba iżda li ma ġewx ipprovduti. Il-Kummissjoni ma qablitx ma' dik id-dikjarazzjoni. Fir-rigward tal-hekk imsejħa dokumenti “mhux eżistenti”, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda raġuni biex titlobhom billi kienu msemmija f'dokumenti oħrajn sottomessi iktar qabel matul din u/jew l-investigazzjoni oriġinali. Għad-“dokumenti li qed jiġu ppreparati u li għadhom ma nħarġux uffiċjalment”, ftit minnhom setgħu jiġu pprovduti lill-Kummissjoni wara l-adozzjoni formali tagħhom, iżda ma ġewx. Rigward “ir-rapporti sensittivi u kunfidenzjali dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu”, ir-Regolament bażiku joffri garanziji proċedurali li tali informazzjoni tkun protetta kontra aktar tixrid. Fl-aħħar mill-aħħar, anki jekk il-Kummissjoni tkun aċċettat il-forniment ta' informazzjoni f'“dokumenti oħra”, tali dokumenti rrappreżentaw biss parti żgħira mil-lista. |
| --- | --- |

(53)

Barra minn hekk, il-GTĊ argumenta li jekk jiġu eliminati d-dokumenti li jaqgħu taħt waħda mill-erba' kategoriji msemmija hawn fuq, il-lista jkun fiha biss ftit dokumenti li kienu mitluba iżda li ma ġewx ipprovduti. Il-Kummissjoni ma qablitx ma' dik id-dikjarazzjoni. Fir-rigward tal-hekk imsejħa dokumenti “mhux eżistenti”, il-Kummissjoni ma kellha l-ebda raġuni biex titlobhom billi kienu msemmija f'dokumenti oħrajn sottomessi iktar qabel matul din u/jew l-investigazzjoni oriġinali. Għad-“dokumenti li qed jiġu ppreparati u li għadhom ma nħarġux uffiċjalment”, ftit minnhom setgħu jiġu pprovduti lill-Kummissjoni wara l-adozzjoni formali tagħhom, iżda ma ġewx. Rigward “ir-rapporti sensittivi u kunfidenzjali dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu”, ir-Regolament bażiku joffri garanziji proċedurali li tali informazzjoni tkun protetta kontra aktar tixrid. Fl-aħħar mill-aħħar, anki jekk il-Kummissjoni tkun aċċettat il-forniment ta' informazzjoni f'“dokumenti oħra”, tali dokumenti rrappreżentaw biss parti żgħira mil-lista.

| (54) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ argumenta wkoll li l-Kummissjoni applikat fatti disponibbli għan-nuqqas ta' forniment ta' “ċerti dokumenti” mingħajr ma rabat dawn id-dokumenti mal-informazzjoni meħtieġa mill-Kummissjoni. Il-GTĊ allega li l-Kummissjoni għalhekk applikat il-fatti disponibbli skont kontenut mhux magħruf, li jkun inkoerenti mad-dispożizzjonijiet tad-WTO. Il-Kummissjoni tosserva li r-raġunijiet għaliex intalbu dawn id-dokumenti ġew stabbiliti fil-kwestjonarju, matul iż-żjara ta' verifika, fl-ittri tal-Kummissjoni lill-GTĊ ddatati it-22 ta' Jannar 2016 u t-23 ta' Settembru 2016 u fid-dokument ta' divulgazzjoni. |
| --- | --- |

(54)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ argumenta wkoll li l-Kummissjoni applikat fatti disponibbli għan-nuqqas ta' forniment ta' “ċerti dokumenti” mingħajr ma rabat dawn id-dokumenti mal-informazzjoni meħtieġa mill-Kummissjoni. Il-GTĊ allega li l-Kummissjoni għalhekk applikat il-fatti disponibbli skont kontenut mhux magħruf, li jkun inkoerenti mad-dispożizzjonijiet tad-WTO. Il-Kummissjoni tosserva li r-raġunijiet għaliex intalbu dawn id-dokumenti ġew stabbiliti fil-kwestjonarju, matul iż-żjara ta' verifika, fl-ittri tal-Kummissjoni lill-GTĊ ddatati it-22 ta' Jannar 2016 u t-23 ta' Settembru 2016 u fid-dokument ta' divulgazzjoni.

| (55) | Wara ż-żjara ta' verifika fuq il-post, fit-23 ta' Settembru 2016, il-Kummissjoni nnotifikat lill-GTĊ li kienet qed tikkunsidra l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli għall-informazzjoni nieqsa u infurmatu bil-konsegwenzi tan-nuqqas ta' kooperazzjoni skont Artikolu 28(1) u 6 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(55)

Wara ż-żjara ta' verifika fuq il-post, fit-23 ta' Settembru 2016, il-Kummissjoni nnotifikat lill-GTĊ li kienet qed tikkunsidra l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli għall-informazzjoni nieqsa u infurmatu bil-konsegwenzi tan-nuqqas ta' kooperazzjoni skont Artikolu 28(1) u 6 tar-Regolament bażiku.

| (56) | F'din l-ittra tat-13 ta' Ottubru 2016, il-GTĊ oġġezzjona għall-kunsiderazzjoni tal-Kummissjoni biex tapplika d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, billi argumenta li ma kinitx ġustifikata fuq fatti legali u fattwali. Il-GTĊ iddikjara wkoll li l-fatt li l-banek ma pprovdewx l-informazzjoni mitluba lill-Kummissjoni wera li l-GTĊ ma jeżerċitax kontroll sinifikanti fuqhom. Hu rrepeta wkoll spjegazzjonijiet preċedenti dwar għaliex l-informazzjoni mitluba ma setgħetx tiġi provduta. |
| --- | --- |

(56)

F'din l-ittra tat-13 ta' Ottubru 2016, il-GTĊ oġġezzjona għall-kunsiderazzjoni tal-Kummissjoni biex tapplika d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, billi argumenta li ma kinitx ġustifikata fuq fatti legali u fattwali. Il-GTĊ iddikjara wkoll li l-fatt li l-banek ma pprovdewx l-informazzjoni mitluba lill-Kummissjoni wera li l-GTĊ ma jeżerċitax kontroll sinifikanti fuqhom. Hu rrepeta wkoll spjegazzjonijiet preċedenti dwar għaliex l-informazzjoni mitluba ma setgħetx tiġi provduta.

| (57) | Il-GTĊ iddikjara li l-Kummissjoni naqset milli tispjega għaliex l-informazzjoni pprovduta mill-GTĊ ma kinitx biżżejjed u għaliex kien hemm bżonn ta' iktar informazzjoni. Il-Kummissjoni spjegat lill-GTĊ għaliex ikkunsidrat li kien neċessarju li jkollha l-informazzjoni mitluba (ara l-premessa (40)hawn fuq). |
| --- | --- |

(57)

Il-GTĊ iddikjara li l-Kummissjoni naqset milli tispjega għaliex l-informazzjoni pprovduta mill-GTĊ ma kinitx biżżejjed u għaliex kien hemm bżonn ta' iktar informazzjoni. Il-Kummissjoni spjegat lill-GTĊ għaliex ikkunsidrat li kien neċessarju li jkollha l-informazzjoni mitluba (ara l-premessa (40)hawn fuq).

| (58) | Il-GTĊ kompla jsostni li l-ittra tal-Kummissjoni dwar l-intenzjoni li tapplika l-fatti disponibbli kienet estremament mhux ċara u impreċiża. Il-GTĊ fil-kummenti tiegħu wara d-divulgazzjoni reġa' tenna li l-ittra tal-Kummissjoni kien fiha “informazzjoni qasira ħafna dwar ir-raġunijiet għall-applikazzjoni tal-fatti disponibbli”. Il-Kummissjoni tinnota li n-nuqqasijiet ġew elenkati skont is-suġġett, skema ta' sussidju u/jew entità (eż. entitajiet finanzjarji) u li ġiet stabbilita lista ta' dokumenti li ma ngħatawx skont il-ftehim komuni (ara l-premessa (51)). |
| --- | --- |

(58)

Il-GTĊ kompla jsostni li l-ittra tal-Kummissjoni dwar l-intenzjoni li tapplika l-fatti disponibbli kienet estremament mhux ċara u impreċiża. Il-GTĊ fil-kummenti tiegħu wara d-divulgazzjoni reġa' tenna li l-ittra tal-Kummissjoni kien fiha “informazzjoni qasira ħafna dwar ir-raġunijiet għall-applikazzjoni tal-fatti disponibbli”. Il-Kummissjoni tinnota li n-nuqqasijiet ġew elenkati skont is-suġġett, skema ta' sussidju u/jew entità (eż. entitajiet finanzjarji) u li ġiet stabbilita lista ta' dokumenti li ma ngħatawx skont il-ftehim komuni (ara l-premessa (51)).

| (59) | Il-GTĊ argumenta li l-Kummissjoni ma setgħetx timputa r-responsabbiltà fuq il-GTĊ rigward in-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi miċ-Ċina billi dawn il-kumpaniji huma indipendenti u l-GTĊ m'għandux kontroll fuqhom. Hu ma pprovda l-ebda informazzjoni dwarhom. |
| --- | --- |

(59)

Il-GTĊ argumenta li l-Kummissjoni ma setgħetx timputa r-responsabbiltà fuq il-GTĊ rigward in-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi miċ-Ċina billi dawn il-kumpaniji huma indipendenti u l-GTĊ m'għandux kontroll fuqhom. Hu ma pprovda l-ebda informazzjoni dwarhom.

| (60) | Il-Kummissjoni ma timputax ir-responsabbiltà fuq il-GTĊ għan-nuqqas ta' kooperazzjoni. Madankollu, il-GTĊ hu responsabbli għat-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu stess, li, fir-rigward tal-informazzjoni speċifika għall-kumpanija mitluba, kopriet it-tliet produtturi esportaturi biss. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-GTĊ m'aġixxiex fl-aħjar tal-abilità tiegħu billi ma pprovdiex l-informazzjoni mitluba. |
| --- | --- |

(60)

Il-Kummissjoni ma timputax ir-responsabbiltà fuq il-GTĊ għan-nuqqas ta' kooperazzjoni. Madankollu, il-GTĊ hu responsabbli għat-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu stess, li, fir-rigward tal-informazzjoni speċifika għall-kumpanija mitluba, kopriet it-tliet produtturi esportaturi biss. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-GTĊ m'aġixxiex fl-aħjar tal-abilità tiegħu billi ma pprovdiex l-informazzjoni mitluba.

| (61) | Il-GTĊ staqsa wkoll kif l-indisponibilità ta' kopji ta' ċerti dokumenti tista' b'xi mod tippreġudika jew tiskredita l-informazzjoni fil-fajl jew ixxekkel l-investigazzjoni. Il-GTĊ, fl-ittra tiegħu kkwalifika l-evidenza mhux provduta bħala li għandha valur probatorju baxx (mingħajr ma kien preċiż liema “evidenza vulnerabbli” kien qed jirreferi għaliha l-GTĊ) u għalhekk, in-nuqqas ta' disponibbiltà ta' tali evidenza m'għandhiex tpoġġi fid-dubju l-qafas legali taċ-Ċina. Il-Kummissjoni ma taqbilx mad-dikjarazzjoni li l-informazzjoni mhux ipprovduta mill-GTĊ għandha valur probatorju baxx. Il-valur probatorju tagħha jista' jiġi vvalutat biss ladarba l-informazzjoni tkun ipprovduta. Il-proċess ta' verifika għandu l-mira li jaċċerta li t-tweġiba għall-kwestjonarju hi preċiża. F'dan ir-rigward, hu kkonfermat li ż-żjarat ta' verifika ma ppermettewx lill-Kummissjoni biex taċċerta kompletament l-informazzjoni fil-fajl. |
| --- | --- |

(61)

Il-GTĊ staqsa wkoll kif l-indisponibilità ta' kopji ta' ċerti dokumenti tista' b'xi mod tippreġudika jew tiskredita l-informazzjoni fil-fajl jew ixxekkel l-investigazzjoni. Il-GTĊ, fl-ittra tiegħu kkwalifika l-evidenza mhux provduta bħala li għandha valur probatorju baxx (mingħajr ma kien preċiż liema “evidenza vulnerabbli” kien qed jirreferi għaliha l-GTĊ) u għalhekk, in-nuqqas ta' disponibbiltà ta' tali evidenza m'għandhiex tpoġġi fid-dubju l-qafas legali taċ-Ċina. Il-Kummissjoni ma taqbilx mad-dikjarazzjoni li l-informazzjoni mhux ipprovduta mill-GTĊ għandha valur probatorju baxx. Il-valur probatorju tagħha jista' jiġi vvalutat biss ladarba l-informazzjoni tkun ipprovduta. Il-proċess ta' verifika għandu l-mira li jaċċerta li t-tweġiba għall-kwestjonarju hi preċiża. F'dan ir-rigward, hu kkonfermat li ż-żjarat ta' verifika ma ppermettewx lill-Kummissjoni biex taċċerta kompletament l-informazzjoni fil-fajl.

| (62) | Il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni, bi żball kienet identifikat sitt dokumenti li ma ġewx ipprovduti fil-kors tal-proċess ta' verifika u li l-applikazzjoni tal-Artikolu 28 ma kinitx ġustifikata. F'dak ir-rigward, hu biżżejjed li wieħed ifakkar li l-lista ta' dokumenti mhux ipprovduti kienet ġiet stabbilita bi ftehim komuni. |
| --- | --- |

(62)

Il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni, bi żball kienet identifikat sitt dokumenti li ma ġewx ipprovduti fil-kors tal-proċess ta' verifika u li l-applikazzjoni tal-Artikolu 28 ma kinitx ġustifikata. F'dak ir-rigward, hu biżżejjed li wieħed ifakkar li l-lista ta' dokumenti mhux ipprovduti kienet ġiet stabbilita bi ftehim komuni.

| (63) | Il-GTĊ irrefera għall-Anness II tal-Ftehim tal-WTO dwar l-Antidumping u l-Artikolu 28(3) tar-Regolament bażiku li skontu “kull informazzjoni li tista' tkun verifikata, li hi sottomessa b'mod xieraq b'tali mod li tista' tintuża fl-investigazzjoni mingħajr problemi, li hi fornuta fil-ħin, u, fejn japplika, li hi fornuta b'mezz jew b'lingwa tal-kompjuter mitluba mill-awtoritajiet, għandha tiġi kkunsidrata meta jsiru d-determinazzjonijiet.” Hu rrefera wkoll għal diversi sentenzi tal-bord tad-WTO (15) li fihom it-terminu “verifikabbli” ma jfissirx li l-informazzjoni trid tkun fil-fatt ivverifikata fuq il-post. Hu sostna li l-Kummissjoni ma tistax tirrifjuta informazzjoni u tapplika fatti irrispettivament mill-kuntest u n-natura taċ-ċirkostanzi, kull meta xi infomazzjoni ma kinitx disponibbli matul il-verifika. |
| --- | --- |

(63)

Il-GTĊ irrefera għall-Anness II tal-Ftehim tal-WTO dwar l-Antidumping u l-Artikolu 28(3) tar-Regolament bażiku li skontu “kull informazzjoni li tista' tkun verifikata, li hi sottomessa b'mod xieraq b'tali mod li tista' tintuża fl-investigazzjoni mingħajr problemi, li hi fornuta fil-ħin, u, fejn japplika, li hi fornuta b'mezz jew b'lingwa tal-kompjuter mitluba mill-awtoritajiet, għandha tiġi kkunsidrata meta jsiru d-determinazzjonijiet.” Hu rrefera wkoll għal diversi sentenzi tal-bord tad-WTO (15) li fihom it-terminu “verifikabbli” ma jfissirx li l-informazzjoni trid tkun fil-fatt ivverifikata fuq il-post. Hu sostna li l-Kummissjoni ma tistax tirrifjuta informazzjoni u tapplika fatti irrispettivament mill-kuntest u n-natura taċ-ċirkostanzi, kull meta xi infomazzjoni ma kinitx disponibbli matul il-verifika.

15

| (64) | Il-Kummissjoni tinnota li l-informazzjoni li trid tiġi kkunsidrata, l-ewwel għandha tkun verifikabbli. Ukoll, fl-Istati Uniti — rapport tal-bord dwar Steel Plate, il-kelma “verifika” hi definita bħala “li taċċerta jew tittestja l-preċiżjoni jew l-eżattezza ta', b'mod speċjali b'analiżi jew bi tqabbil ta' data eċċ.; li tiċċekkja jew tistabbilixxi permezz ta' investigazzjoni”. F'dan il-każ speċifiku, il-Kummissjoni tikkunsidra li hi kkonformat mar-rapporti tal-bord imsemmija fil-premessa preċedenti. |
| --- | --- |

(64)

Il-Kummissjoni tinnota li l-informazzjoni li trid tiġi kkunsidrata, l-ewwel għandha tkun verifikabbli. Ukoll, fl-Istati Uniti — rapport tal-bord dwar Steel Plate, il-kelma “verifika” hi definita bħala “li taċċerta jew tittestja l-preċiżjoni jew l-eżattezza ta', b'mod speċjali b'analiżi jew bi tqabbil ta' data eċċ.; li tiċċekkja jew tistabbilixxi permezz ta' investigazzjoni”. F'dan il-każ speċifiku, il-Kummissjoni tikkunsidra li hi kkonformat mar-rapporti tal-bord imsemmija fil-premessa preċedenti.

| (65) | Wara d-divulgazzjoni, l-GTĊ kkummenta li l-Kummissjoni kienet espandiet ir-raġunijiet u r-raġunament tagħha dwar l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, li skont il-GTĊ ma jkunux konformi mal-ftehim tad-WTO dwar is-Sussidji u l-Miżuri Kumpensatorji (SCM) u l-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni tinnota li skont l-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku, il-GTĊ kien infurmat bir-raġunijiet permezz ta' ittra datata t-23 ta' Settembru 2016 u li l-GTĊ ingħata l-opportunità li jipprovdi l-kummenti tiegħu dwar l-ittra sas-6 ta' Ottubru 2016. Wara li talab u ngħata estensjoni għal dik l-iskadenza, il-GTĊ għamel hekk permezz ta' ittra datata 13 ta' Ottubru 2016. L-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku jiddikjara wkoll li “jekk l-ispjegazzjonijiet jitqiesu mhux sodisfaċenti, ir-raġunijiet għar-rifjut ta' tali evidenza jew informazzjoni għandhom jiġu divulgati u mogħtija f'sejbiet ippubblikati”, li ġie rispettat permezz ta' dokument ta' divulgazzjoni ġenerali datat 20 ta' Diċembru 2016. |
| --- | --- |

(65)

Wara d-divulgazzjoni, l-GTĊ kkummenta li l-Kummissjoni kienet espandiet ir-raġunijiet u r-raġunament tagħha dwar l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, li skont il-GTĊ ma jkunux konformi mal-ftehim tad-WTO dwar is-Sussidji u l-Miżuri Kumpensatorji (SCM) u l-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni tinnota li skont l-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku, il-GTĊ kien infurmat bir-raġunijiet permezz ta' ittra datata t-23 ta' Settembru 2016 u li l-GTĊ ingħata l-opportunità li jipprovdi l-kummenti tiegħu dwar l-ittra sas-6 ta' Ottubru 2016. Wara li talab u ngħata estensjoni għal dik l-iskadenza, il-GTĊ għamel hekk permezz ta' ittra datata 13 ta' Ottubru 2016. L-Artikolu 28(4) tar-Regolament bażiku jiddikjara wkoll li “jekk l-ispjegazzjonijiet jitqiesu mhux sodisfaċenti, ir-raġunijiet għar-rifjut ta' tali evidenza jew informazzjoni għandhom jiġu divulgati u mogħtija f'sejbiet ippubblikati”, li ġie rispettat permezz ta' dokument ta' divulgazzjoni ġenerali datat 20 ta' Diċembru 2016.

| (66) | Il-GTĊ sostna wkoll li l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli mill-Kummissjoni hi legalment inkoerenti, billi l-Kummissjoni fuq naħa waħda tiffoka fuq il-bidliet mill-investigazzjoni oriġinali filwaqt li fuq in-naħa l-oħra l-kwestjonarju u l-Appendiċi annessi kienu wisq tqal f'termini tal-informazzjoni mitluba. Il-GTĊ ikkritika wkoll il-fatt li l-Kummissjoni fil-kwestjonarju ma ddikjaratx li se tiffoka fuq il-bidliet possibbli mill-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni talbet għal iktar informazzjoni meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni tirrifjuta dawn il-kummenti, billi l-ewwel, biex tanalizza l-bidliet possibbli, il-Kummissjoni trid ukoll tiġbor informazzjoni dwar l-istatus quo matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami. It-tieni, il-kwestjonarju ma kien xejn differenti minn kwalunkwe kwestjonarju standard tal-gvern ieħor f'investigazzjoni kontra s-sussidju, għalkemm naturalment ġie adattat għall-iskemi msemmija fit-talba. Dan ifisser li l-informazzjoni dwar l-oġġetti tas-sussidju li ma kinux għadhom identifikati fl-investigazzjoni oriġinali li iżda ġew identifikati fil-frattemp kienet tabilħaqq mitluba fil-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(66)

Il-GTĊ sostna wkoll li l-applikazzjoni tal-fatti disponibbli mill-Kummissjoni hi legalment inkoerenti, billi l-Kummissjoni fuq naħa waħda tiffoka fuq il-bidliet mill-investigazzjoni oriġinali filwaqt li fuq in-naħa l-oħra l-kwestjonarju u l-Appendiċi annessi kienu wisq tqal f'termini tal-informazzjoni mitluba. Il-GTĊ ikkritika wkoll il-fatt li l-Kummissjoni fil-kwestjonarju ma ddikjaratx li se tiffoka fuq il-bidliet possibbli mill-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni talbet għal iktar informazzjoni meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Il-Kummissjoni tirrifjuta dawn il-kummenti, billi l-ewwel, biex tanalizza l-bidliet possibbli, il-Kummissjoni trid ukoll tiġbor informazzjoni dwar l-istatus quo matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami. It-tieni, il-kwestjonarju ma kien xejn differenti minn kwalunkwe kwestjonarju standard tal-gvern ieħor f'investigazzjoni kontra s-sussidju, għalkemm naturalment ġie adattat għall-iskemi msemmija fit-talba. Dan ifisser li l-informazzjoni dwar l-oġġetti tas-sussidju li ma kinux għadhom identifikati fl-investigazzjoni oriġinali li iżda ġew identifikati fil-frattemp kienet tabilħaqq mitluba fil-kwestjonarju.

istatus quo

| (67) | Il-GTĊ, fil-kummenti tiegħu għad-divulgazzjoni insista li l-informazzjoni dwar ħames, mhux seba' produtturi esportaturi kienet nieqsa. Il-Kummissjoni aċċettat din il-pretensjoni bil-kwalifika segwenti: mill-ikbar għaxar produtturi esportaturi lejn l-Unjoni, tlieta kienu fil-kampjun. Tnejn oħra ssottomettew tweġiba għat-teħid ta' kampjuni, filwaqt li l-ħamsa li kien għad baqa' ma weġbux. Fil-kwestjonarju tal-gvern, il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jirrispondi għall-mistoqsijiet tagħha għall-industrija tal-PV, li mbagħad, biex jitnaqqas il-piż, kien limitat għall-ikbar għaxar produtturi esportaturi. Madankollu, il-GTĊ rrisponda għall-kwestjonarju tal-gvern billi kkunsidra biss it-tliet kumpaniji fil-kampjun u ma pprovdiex informazzjoni dwar is-seba' produtturi esportaturi l-oħra. |
| --- | --- |

(67)

Il-GTĊ, fil-kummenti tiegħu għad-divulgazzjoni insista li l-informazzjoni dwar ħames, mhux seba' produtturi esportaturi kienet nieqsa. Il-Kummissjoni aċċettat din il-pretensjoni bil-kwalifika segwenti: mill-ikbar għaxar produtturi esportaturi lejn l-Unjoni, tlieta kienu fil-kampjun. Tnejn oħra ssottomettew tweġiba għat-teħid ta' kampjuni, filwaqt li l-ħamsa li kien għad baqa' ma weġbux. Fil-kwestjonarju tal-gvern, il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jirrispondi għall-mistoqsijiet tagħha għall-industrija tal-PV, li mbagħad, biex jitnaqqas il-piż, kien limitat għall-ikbar għaxar produtturi esportaturi. Madankollu, il-GTĊ rrisponda għall-kwestjonarju tal-gvern billi kkunsidra biss it-tliet kumpaniji fil-kampjun u ma pprovdiex informazzjoni dwar is-seba' produtturi esportaturi l-oħra.

| (68) | Fir-rigward tal-livell ta' rappreżentattività, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-kumment tal-GTĊ li l-insistenza tal-Kummissjoni li l-GTĊ jipprovdi informazzjoni dwar l-ikbar għaxar produtturi esportaturi timplika li l-kampjun tagħha mhux rappreżentattiv għad-determinazzjonijiet f'din l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tikkjarifika li l-kampjun hu rappreżentattiv, għaliex jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fir-Regolament bażiku: Dan ikopri l-ikbar produtturi skont il-volum li pparteċipaw. Il-GTĊ, fis-sottomissjoni tiegħu wara d-divulgazzjoni, interroga x'differenza kienet tagħmel l-informazzjoni addizzjonali. Il-Kummissjoni tosserva li ma setgħetx teskludi mill-bidu li kien se jkun neċessarju li jiġi applikat l-Artikolu 27(4) tar-Regolament bażiku. F'tali sitwazzjoni, l-informazzjoni dwar l-ikbar għaxar produtturi esportaturi kienet tkompli żżid il-kwalità tad-determinazzjonijiet billi l-bażi tal-informazzjoni kienet tkun ikbar. |
| --- | --- |

(68)

Fir-rigward tal-livell ta' rappreżentattività, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-kumment tal-GTĊ li l-insistenza tal-Kummissjoni li l-GTĊ jipprovdi informazzjoni dwar l-ikbar għaxar produtturi esportaturi timplika li l-kampjun tagħha mhux rappreżentattiv għad-determinazzjonijiet f'din l-investigazzjoni. Il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tikkjarifika li l-kampjun hu rappreżentattiv, għaliex jissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fir-Regolament bażiku: Dan ikopri l-ikbar produtturi skont il-volum li pparteċipaw. Il-GTĊ, fis-sottomissjoni tiegħu wara d-divulgazzjoni, interroga x'differenza kienet tagħmel l-informazzjoni addizzjonali. Il-Kummissjoni tosserva li ma setgħetx teskludi mill-bidu li kien se jkun neċessarju li jiġi applikat l-Artikolu 27(4) tar-Regolament bażiku. F'tali sitwazzjoni, l-informazzjoni dwar l-ikbar għaxar produtturi esportaturi kienet tkompli żżid il-kwalità tad-determinazzjonijiet billi l-bażi tal-informazzjoni kienet tkun ikbar.

| (69) | Fl-ebda punt il-Kummissjoni ma kisret id-doveri investigatorji ex officio tagħha, kif ikkumenta l-GTĊ wara d-divulgazzjoni. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni investigat l-informazzjoni li kienet disponibbli minkejja li din ma kinitx sħiħa, u għamlet l-isforzi kollha possibbli biex timla l-lakuni fl-informazzjoni disponibbli. |
| --- | --- |

(69)

Fl-ebda punt il-Kummissjoni ma kisret id-doveri investigatorji ex officio tagħha, kif ikkumenta l-GTĊ wara d-divulgazzjoni. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni investigat l-informazzjoni li kienet disponibbli minkejja li din ma kinitx sħiħa, u għamlet l-isforzi kollha possibbli biex timla l-lakuni fl-informazzjoni disponibbli.

ex officio

| (70) | Il-Kummissjoni għalhekk tirrifjuta l-pretensjonijiet tal-GTĊ li l-informazzjoni mitluba hi irrelevanti. |
| --- | --- |

(70)

Il-Kummissjoni għalhekk tirrifjuta l-pretensjonijiet tal-GTĊ li l-informazzjoni mitluba hi irrelevanti.

| (71) | Il-GTĊ allega wkoll li fid-dokument ta' divulgazzjoni, il-Kummissjon interpretat ħażin il-kobor tal-informazzjoni nieqsa u pponta lejn il-korp tal-informazzjoni li kien pprovda l-GTĊ. |
| --- | --- |

(71)

Il-GTĊ allega wkoll li fid-dokument ta' divulgazzjoni, il-Kummissjon interpretat ħażin il-kobor tal-informazzjoni nieqsa u pponta lejn il-korp tal-informazzjoni li kien pprovda l-GTĊ.

| (72) | Fir-rigward tal-istituzzjonijiet finanzjarji u l-fornituri tal-input, il-GTĊ ikkummenta li hu jikkunsidra illoġiku għall-Kummissjoni li teħtieġ il-kooperazzjoni ta' 3 800 bank kif ukoll tal-fornituri kollha tal-input. Il-Kummissjoni tinnota li dan il-kumment mhuwiex korrett. Il-Kummissjoni tabet biss li l-GTĊ jgħaddi l-kwestjonarji speċifiċi lill-istituzzjonijiet finanzjarji u lill-fornituri tal-input kif iddkjarat hawn fuq fil-premessa (28). |
| --- | --- |

(72)

Fir-rigward tal-istituzzjonijiet finanzjarji u l-fornituri tal-input, il-GTĊ ikkummenta li hu jikkunsidra illoġiku għall-Kummissjoni li teħtieġ il-kooperazzjoni ta' 3 800 bank kif ukoll tal-fornituri kollha tal-input. Il-Kummissjoni tinnota li dan il-kumment mhuwiex korrett. Il-Kummissjoni tabet biss li l-GTĊ jgħaddi l-kwestjonarji speċifiċi lill-istituzzjonijiet finanzjarji u lill-fornituri tal-input kif iddkjarat hawn fuq fil-premessa (28).

| (73) | Rigward il-kummenti tal-GTĊ dwar l-allegat kooperazzjoni sħiħa tiegħu, il-Kummissjoni osservat li l-punti ta' nuqqasijiet ewlenin ma ġewx indirizzati b'mod adegwat sa tmiem l-investigazzjoni. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda informazzjoni mitluba fl-ittra mibgħuta mill-Kummissjoni lill-GTĊ fit-23 ta' Settembru 2016. Hu żamm informazzjoni dwar l-għaxar produtturi esportaturi Hu kompla ma ffaċilitax il-ġbir tat-tweġibiet għall-kwestjonarju taċ-China Development Bank, il-Bank of Beijing, il-Ping An Bank u Suzhou bank. L-informazzjoni dwar is-sehem mis-suq għas-swieq tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju fir-RPĊ kienet nieqsa wkoll. Fl-aħħar mill-aħħar, il-GTĊ rrifjuta li jgħaddi kwestjonarji speċifiċi lil (i) kwalunkwe istituzzjoni finanzjarja oħra magħrufa mill-GTĊ li pprovdiet self lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi u (ii) il-fornituri tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju. F'dak li jirrigwarda 'l dawn tal-aħħar, il-GTĊ indika li hu ma rax il-ħtieġa li jgħaddi l-Appendiċi. |
| --- | --- |

(73)

Rigward il-kummenti tal-GTĊ dwar l-allegat kooperazzjoni sħiħa tiegħu, il-Kummissjoni osservat li l-punti ta' nuqqasijiet ewlenin ma ġewx indirizzati b'mod adegwat sa tmiem l-investigazzjoni. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda informazzjoni mitluba fl-ittra mibgħuta mill-Kummissjoni lill-GTĊ fit-23 ta' Settembru 2016. Hu żamm informazzjoni dwar l-għaxar produtturi esportaturi Hu kompla ma ffaċilitax il-ġbir tat-tweġibiet għall-kwestjonarju taċ-China Development Bank, il-Bank of Beijing, il-Ping An Bank u Suzhou bank. L-informazzjoni dwar is-sehem mis-suq għas-swieq tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju fir-RPĊ kienet nieqsa wkoll. Fl-aħħar mill-aħħar, il-GTĊ rrifjuta li jgħaddi kwestjonarji speċifiċi lil (i) kwalunkwe istituzzjoni finanzjarja oħra magħrufa mill-GTĊ li pprovdiet self lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi u (ii) il-fornituri tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju. F'dak li jirrigwarda 'l dawn tal-aħħar, il-GTĊ indika li hu ma rax il-ħtieġa li jgħaddi l-Appendiċi.

| (74) | Fid-dawl tas-sejbiet fit-taqsima preżenti, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kundizzjonijiet għall-użu tal-fatti disponibbli fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 28 tar-regolament bażiku huma sodisfatti fil-prinċipju. |
| --- | --- |

(74)

Fid-dawl tas-sejbiet fit-taqsima preżenti, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kundizzjonijiet għall-użu tal-fatti disponibbli fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 28 tar-regolament bażiku huma sodisfatti fil-prinċipju.

| (75) | Biex tirrispondi għall-kummenti dwar id-divulgazzjoni, il-Kummissjoni, għal kull skema ta' sussidju analizzata fit-taqsimiet segwenti, identifikat b'mod preċiż liema informazzjoni ġiet injorata skont il-fatti disponibbli u b'liema informazzjoni ġiet sostitwita. |
| --- | --- |

(75)

Biex tirrispondi għall-kummenti dwar id-divulgazzjoni, il-Kummissjoni, għal kull skema ta' sussidju analizzata fit-taqsimiet segwenti, identifikat b'mod preċiż liema informazzjoni ġiet injorata skont il-fatti disponibbli u b'liema informazzjoni ġiet sostitwita.

| (76) | Produttur esportatur wieħed ikkritika l-użu tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, għaliex dak l-użu rah direzzjonat kontrih Hu nnota li fil-konfront tiegħu, il-Kummissjoni ma kinitx użat il-proċedura prevista f'dak l-Artikolu. Il-Kummissjoni ma setgħetx taqbel ma' dik l-opinjoni. Il-Kummissjoni ma injoratx kwalunkwe informazzjoni pprovduta mill-produttur esportatur. Minflok, hi użat l-informazzjoni disponibbli kollha, inkluż informazzjoni minn dak il-produttur esportatur. |
| --- | --- |

(76)

Produttur esportatur wieħed ikkritika l-użu tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku, għaliex dak l-użu rah direzzjonat kontrih Hu nnota li fil-konfront tiegħu, il-Kummissjoni ma kinitx użat il-proċedura prevista f'dak l-Artikolu. Il-Kummissjoni ma setgħetx taqbel ma' dik l-opinjoni. Il-Kummissjoni ma injoratx kwalunkwe informazzjoni pprovduta mill-produttur esportatur. Minflok, hi użat l-informazzjoni disponibbli kollha, inkluż informazzjoni minn dak il-produttur esportatur.

3.2.   Il-pjanijiet, proġetti u dokumenti oħra tal-Gvern

Il-pjanijiet, proġetti u dokumenti oħra tal-Gvern

| (77) | L-iskemi kollha ta' sussidju li qed jiġu vvalutati għandhom is-sors tagħhom fl-implimentazzjoni tal-ippjanar ċentrali, bħalma kien il-każ fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(77)

L-iskemi kollha ta' sussidju li qed jiġu vvalutati għandhom is-sors tagħhom fl-implimentazzjoni tal-ippjanar ċentrali, bħalma kien il-każ fl-investigazzjoni oriġinali.

| (78) | Fid-dawl tat-tul ta' żmien imnaqqas tal-miżuri kumpensatorji fuq l-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, il-Kummissjoni kkonċentrat l-analiżi tagħha fuq l-emendi għall-politiki, id-dokumenti tal-ippjanar u l-implimentazzjonijiet legali/prattiċi li tali emendi jinduċu. |
| --- | --- |

(78)

Fid-dawl tat-tul ta' żmien imnaqqas tal-miżuri kumpensatorji fuq l-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, il-Kummissjoni kkonċentrat l-analiżi tagħha fuq l-emendi għall-politiki, id-dokumenti tal-ippjanar u l-implimentazzjonijiet legali/prattiċi li tali emendi jinduċu.

| (79) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ indika li l-Kummissjoni m'aġixxietx bi grad xieraq ta' diliġenza biex tasal għal konklużjoni raġunata dwar it-tkomplija tas-sussidju billi kienet serrħet b'mod sinifikanti fuq is-sejbiet tagħha dwar is-sussidju fl-investigazzjoni oriġinali li l-GTĊ kien ikkontesta matul dik l-investigazzjoni. Hu rrefera wkoll għar-rapport US — AD and CVD AB (para 354), skont liema, sempliċi referenza għas-sejbiet ta' investigazzjoni ma jkunux biżżejjed bħala spjegazzjoni raġunata u adegwata. |
| --- | --- |

(79)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ indika li l-Kummissjoni m'aġixxietx bi grad xieraq ta' diliġenza biex tasal għal konklużjoni raġunata dwar it-tkomplija tas-sussidju billi kienet serrħet b'mod sinifikanti fuq is-sejbiet tagħha dwar is-sussidju fl-investigazzjoni oriġinali li l-GTĊ kien ikkontesta matul dik l-investigazzjoni. Hu rrefera wkoll għar-rapport US — AD and CVD AB (para 354), skont liema, sempliċi referenza għas-sejbiet ta' investigazzjoni ma jkunux biżżejjed bħala spjegazzjoni raġunata u adegwata.

US

AD and CVD

| (80) | Il-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali kienu analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali ma ġewx ikkontestati fil-qorti (16). F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ma tarax fuq liema bażi tali sejbiet ma jistgħux jiffurmaw parti mir-raġuni li fuqha bbażat ruħha il-Kummissjoni biex toħroġ il-konklużjonijiet tagħha fl-investigazzjoni attwali, bil-kundizzjoni li l-fatti sottostanti għal dawk il-konklużjonijiet ma nstabux li ġew mibdula fl-investigazzjoni ta' rieżami, u dan ifisser li ġew ivvalutati mill-ġdid. Barra minn hekk, kif evidenzjat mill-analiżi tal-informazzjoni miġbura matul l-investigazzjoni u riflessa f'dan ir-Regolament, il-Kummissjoni ma taqbilx mad-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni bbażat ruħha b'mod sinifikanti fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali. F'dan ir-rigward, u fid-dawl tal-applikazzjoni parzjali tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku għall-GTĊ, il-Kummissjoni rrikorriet għall-fatti disponibbli, li f'ċerti każijiet, wasslu biex tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(80)

Il-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali kienu analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali ma ġewx ikkontestati fil-qorti (16). F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ma tarax fuq liema bażi tali sejbiet ma jistgħux jiffurmaw parti mir-raġuni li fuqha bbażat ruħha il-Kummissjoni biex toħroġ il-konklużjonijiet tagħha fl-investigazzjoni attwali, bil-kundizzjoni li l-fatti sottostanti għal dawk il-konklużjonijiet ma nstabux li ġew mibdula fl-investigazzjoni ta' rieżami, u dan ifisser li ġew ivvalutati mill-ġdid. Barra minn hekk, kif evidenzjat mill-analiżi tal-informazzjoni miġbura matul l-investigazzjoni u riflessa f'dan ir-Regolament, il-Kummissjoni ma taqbilx mad-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni bbażat ruħha b'mod sinifikanti fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali. F'dan ir-rigward, u fid-dawl tal-applikazzjoni parzjali tal-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku għall-GTĊ, il-Kummissjoni rrikorriet għall-fatti disponibbli, li f'ċerti każijiet, wasslu biex tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali.

16

| (81) | L-ilmentatur allega li r-RPĊ tibqa' tissussidja bil-qawwa l-industrija fotovoltajka tagħha u rrefera għal numru ta' dokumenti ta' politika u ppjanar kif ukoll għal leġiżlazzjoni li huma l-bażi għall-appoġġ mill-istat għall-industrija. Il-Kummissjoni rrevediet u analizzat id-dokumenti msemmija fl-ilment kif ukoll dokumenti addizzjonali sottomessi mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi fil-kampjun matul l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(81)

L-ilmentatur allega li r-RPĊ tibqa' tissussidja bil-qawwa l-industrija fotovoltajka tagħha u rrefera għal numru ta' dokumenti ta' politika u ppjanar kif ukoll għal leġiżlazzjoni li huma l-bażi għall-appoġġ mill-istat għall-industrija. Il-Kummissjoni rrevediet u analizzat id-dokumenti msemmija fl-ilment kif ukoll dokumenti addizzjonali sottomessi mill-GTĊ u l-produtturi esportaturi fil-kampjun matul l-investigazzjoni.

| (82) | Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-GTĊ inkluda l-industrija PV fost l-industriji “strateġiċi” fit-12-il Pjan ta' Ħames Snin (17). Il-GTĊ ħareġ ukoll pjan speċifiku għall-industrija fotovoltajka solari (subordinat għat-12-il Pjan ta' Ħames Snin ewlieni), jiġifieri t-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari. F'dan il-pjan, il-GTĊ esprima l-appoġġ tiegħu għal “intrapriżi superjuri” (18) u “intrapriżi ewlenin” (19), ħa l-impenn li “jippromwovi l-implimentazzjoni ta' bosta politiki ta' appoġġ għas-settur fotovoltajku” (20), u “jsawwar it-tħejjija ġenerali tal-politiki ta' appoġġ fuq l-industrija, l-finanzjament, it-tassazzjoni ...” (21). Dawn il-pjanijiet koprew il-perjodu 2011-2015 u għalhekk il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami wkoll. |
| --- | --- |

(82)

Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-GTĊ inkluda l-industrija PV fost l-industriji “strateġiċi” fit-12-il Pjan ta' Ħames Snin (17). Il-GTĊ ħareġ ukoll pjan speċifiku għall-industrija fotovoltajka solari (subordinat għat-12-il Pjan ta' Ħames Snin ewlieni), jiġifieri t-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari. F'dan il-pjan, il-GTĊ esprima l-appoġġ tiegħu għal “intrapriżi superjuri” (18) u “intrapriżi ewlenin” (19), ħa l-impenn li “jippromwovi l-implimentazzjoni ta' bosta politiki ta' appoġġ għas-settur fotovoltajku” (20), u “jsawwar it-tħejjija ġenerali tal-politiki ta' appoġġ fuq l-industrija, l-finanzjament, it-tassazzjoni ...” (21). Dawn il-pjanijiet koprew il-perjodu 2011-2015 u għalhekk il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami wkoll.

17

18

19

20

21

| (83) | F'Marzu 2016, ġie rilaxxat it-13-il Pjan ta' Ħames Snin, li jkopri l-perjodu 2016-2020. B'reazzjoni għat-tieni ittra dwar in-nuqqasjiet, il-GTĊ ssottometta biss il-verżjoni Ċiniża, akkumpanjata bi traduzzjoni bl-Ingliż tat-tabella ta' kontenut. It-13-il pjan ta' Ħames Snin jinkludi l-industrija tal-PV f'dan il-pjan strateġiku (22). L-enfasi tat-13-il Pjan ta' Ħames Snin fuq l-iskoperti teknoloġiċi jestendi għal prodotti u servizzi relatati mal-enerġija, inkluż b'mod speċifiku ċ-ċelloli fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni l-ġdida. |
| --- | --- |

(83)

F'Marzu 2016, ġie rilaxxat it-13-il Pjan ta' Ħames Snin, li jkopri l-perjodu 2016-2020. B'reazzjoni għat-tieni ittra dwar in-nuqqasjiet, il-GTĊ ssottometta biss il-verżjoni Ċiniża, akkumpanjata bi traduzzjoni bl-Ingliż tat-tabella ta' kontenut. It-13-il pjan ta' Ħames Snin jinkludi l-industrija tal-PV f'dan il-pjan strateġiku (22). L-enfasi tat-13-il Pjan ta' Ħames Snin fuq l-iskoperti teknoloġiċi jestendi għal prodotti u servizzi relatati mal-enerġija, inkluż b'mod speċifiku ċ-ċelloli fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni l-ġdida.

22

| (84) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li hu kien ipprovda t-13-il Pjan ta' Ħames snin u li dan id-dokument wera li l-industrija solari mhix inċentivata. |
| --- | --- |

(84)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li hu kien ipprovda t-13-il Pjan ta' Ħames snin u li dan id-dokument wera li l-industrija solari mhix inċentivata.

| (85) | Il-verżjoni bl-Ingliż tat-13-il pjan ta' Ħames Snin intalab waqt iż-żjara ta' verifika u ġie inkluż fil-lista ta' dokumenti li ma ġewx ipprovduti Waqt iż-żjara ta' verifika, kien hemm disponibbli għall-GTĊ kampjun stampat tal-verżjoni bl-Ingliż, li l-GTĊ ikkommetta ruħu li jissottomettih ladarba jkun jista' jsir disponibbli għall-Kummissjoni. Kif evidenzjat mill-websajt tal-NDRC (23), il-verżjoni bl-Ingliż ta' tali dokument ġiet rilaxxata fis-7 ta' Diċembru 2016 u qatt ma ġiet ipprovduta lill-Kummisssjoni. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe sottomissjoni ta' verżjoni mimlija u uffiċjali bl-Ingliż tal-pjan sottomess mill-GTĊ, il-Kummissjoni kellha tibbaża fuq traduzzjoni interna ta' tali dokument u waqt iż-żjara ta' verifika kkonfrontat lill-GTĊ b'estratti msemmija fil-premessa (83). Għalkemm il-GTĊ ma indikax li dawn ir-referenzi stabbilixxew id-direzzjoni għall-innovazzjoni teknoloġika, ma ċaħadx l-eżistenza ta' tali referenzi. Eventwalment, ta' min jinnota li, fin-nuqqas ta' kwalunkwe verżjoni kompluta bl-Ingliż tal-Pjan sottomess mill-GTĊ, il-Kummissjoni bbażat fuq it-traduzzjoni bl-Ingliż li saret internament fid-dokument ta' divulgazzjoni (ara n-nota f'qiegħ il-paġna 22). |
| --- | --- |

(85)

Il-verżjoni bl-Ingliż tat-13-il pjan ta' Ħames Snin intalab waqt iż-żjara ta' verifika u ġie inkluż fil-lista ta' dokumenti li ma ġewx ipprovduti Waqt iż-żjara ta' verifika, kien hemm disponibbli għall-GTĊ kampjun stampat tal-verżjoni bl-Ingliż, li l-GTĊ ikkommetta ruħu li jissottomettih ladarba jkun jista' jsir disponibbli għall-Kummissjoni. Kif evidenzjat mill-websajt tal-NDRC (23), il-verżjoni bl-Ingliż ta' tali dokument ġiet rilaxxata fis-7 ta' Diċembru 2016 u qatt ma ġiet ipprovduta lill-Kummisssjoni. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe sottomissjoni ta' verżjoni mimlija u uffiċjali bl-Ingliż tal-pjan sottomess mill-GTĊ, il-Kummissjoni kellha tibbaża fuq traduzzjoni interna ta' tali dokument u waqt iż-żjara ta' verifika kkonfrontat lill-GTĊ b'estratti msemmija fil-premessa (83). Għalkemm il-GTĊ ma indikax li dawn ir-referenzi stabbilixxew id-direzzjoni għall-innovazzjoni teknoloġika, ma ċaħadx l-eżistenza ta' tali referenzi. Eventwalment, ta' min jinnota li, fin-nuqqas ta' kwalunkwe verżjoni kompluta bl-Ingliż tal-Pjan sottomess mill-GTĊ, il-Kummissjoni bbażat fuq it-traduzzjoni bl-Ingliż li saret internament fid-dokument ta' divulgazzjoni (ara n-nota f'qiegħ il-paġna 22).

23

| (86) | Il-GTĊ sostna wkoll li l-estratti msemmija hawn fuq fil-premessa (83) u (87) hawn taħt jirrigwardaw l-iżvilupp ta' infrastruttura ta' netwerks moderni domestiċi, inkluż l-użu/il-ġenerazzjoni ta' enerġija solari iżda mhux il-produzzjoni ta' materjal użat biex jiġġeneraha. Il-GTĊ indika wkoll li l-Kapitolu 23, li jenfasizza l-industriji strateġiċi u emerġenti, ma jirreferi xejn għall-industrija solari u ċaħad l-eżistenza ta' referenza għaċ-ċelloli fotovoltajċi f'Kaxxa 8 tal-istess Kapitolu. |
| --- | --- |

(86)

Il-GTĊ sostna wkoll li l-estratti msemmija hawn fuq fil-premessa (83) u (87) hawn taħt jirrigwardaw l-iżvilupp ta' infrastruttura ta' netwerks moderni domestiċi, inkluż l-użu/il-ġenerazzjoni ta' enerġija solari iżda mhux il-produzzjoni ta' materjal użat biex jiġġeneraha. Il-GTĊ indika wkoll li l-Kapitolu 23, li jenfasizza l-industriji strateġiċi u emerġenti, ma jirreferi xejn għall-industrija solari u ċaħad l-eżistenza ta' referenza għaċ-ċelloli fotovoltajċi f'Kaxxa 8 tal-istess Kapitolu.

| (87) | Kapitolu 30 tal-Pjan jgħid li “Aħna se nkomplu nagħtu impetu għall-iżvilupp tal-enerġija mir-riħ u fotovoltajka”. Il-qari sempliċi ta' din il-pretensjoni jissuġġerixxi li l-appoġġ għal “enerġija fotovoltajka” jinkludi appoġġ għall-industrija tal-PV Ċiniża. Din l-interpretazzjoni hi kkonfermata b'Kaxxa 8 “Żvilupp ta' Industriji Emerġenti Strateġiċi” f'Kapitolu 23 “L-iżviluppar ta' Industriji Emerġenti Starteġiċi”. Il-kaxxa tirreferi għal “Isiru skoperti fi u tiġi promossal-applikazzjoni industrijali ta' teknoloġiji ewlenin bħal pereżempju l-fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni li jmiss” li hi referenza ċara għall-materjal meħtieġ biex tiġi ġġenerata l-enerġija. Referenza oħra f'dan ir-rigward tista' tinstab f'Taqsima 1 tal-istess Kapitilu li jaqra: “Aħna nappoġġjaw l-iżvilupp ta' teknoloġija tal-informatika tal-ġenerazzjoni li jmiss, ... teknoloġija ekoloġika u b'karbonju baxx.” F'dan ir-rigward, fiċ-Ċina, t-teknoloġija ekoloġika hi komunament assoċjata mal-industrija tal-PV. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessi (378) u (389), l-industrija tal-PV hi mniżżla bħala industrija inċentivata fil-Katalgu ta' industriji, prodotti u teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom hu mħeġġeġ mill-Istat. Skont dak li hawn hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-industrija tal-PV hi inkluża f'dan il-pjan strateġiku. |
| --- | --- |

(87)

Kapitolu 30 tal-Pjan jgħid li “Aħna se nkomplu nagħtu impetu għall-iżvilupp tal-enerġija mir-riħ u fotovoltajka”. Il-qari sempliċi ta' din il-pretensjoni jissuġġerixxi li l-appoġġ għal “enerġija fotovoltajka” jinkludi appoġġ għall-industrija tal-PV Ċiniża. Din l-interpretazzjoni hi kkonfermata b'Kaxxa 8 “Żvilupp ta' Industriji Emerġenti Strateġiċi” f'Kapitolu 23 “L-iżviluppar ta' Industriji Emerġenti Starteġiċi”. Il-kaxxa tirreferi għal “Isiru skoperti fi u tiġi promossal-applikazzjoni industrijali ta' teknoloġiji ewlenin bħal pereżempju l-fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni li jmiss” li hi referenza ċara għall-materjal meħtieġ biex tiġi ġġenerata l-enerġija. Referenza oħra f'dan ir-rigward tista' tinstab f'Taqsima 1 tal-istess Kapitilu li jaqra: “Aħna nappoġġjaw l-iżvilupp ta' teknoloġija tal-informatika tal-ġenerazzjoni li jmiss, ... teknoloġija ekoloġika u b'karbonju baxx.” F'dan ir-rigward, fiċ-Ċina, t-teknoloġija ekoloġika hi komunament assoċjata mal-industrija tal-PV. Barra minn hekk, kif indikat fil-premessi (378) u (389), l-industrija tal-PV hi mniżżla bħala industrija inċentivata fil-Katalgu ta' industriji, prodotti u teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom hu mħeġġeġ mill-Istat. Skont dak li hawn hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-industrija tal-PV hi inkluża f'dan il-pjan strateġiku.

Aħna se nkomplu nagħtu impetu għall-iżvilupp tal-enerġija mir-riħ u fotovoltajka

Isiru skoperti fi u tiġi promossal-applikazzjoni industrijali ta' teknoloġiji ewlenin bħal pereżempju l-fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni li jmiss

Aħna nappoġġjaw l-iżvilupp ta' teknoloġija tal-informatika tal-ġenerazzjoni li jmiss, ... teknoloġija ekoloġika u b'karbonju baxx.

Katalgu ta' industriji, prodotti u teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom hu mħeġġeġ mill-Istat.

| (88) | Sa fejn jikkonċerna it-13-il Pjan ta' Ħames Snin speċifiku għall Industrija Fotovoltajka Solari, il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu fit-22 ta' Lulju 2016, indika li d-dokument kien għadu ma ġiex ippubblikat. Waqt iż-żjara ta' verifika, jiġifieri inqas minn 20 ġurnata wara, l-GTĊ minflok ippretenda li ma joħroġx tali dokument ta' politika, mingħajr ma pprovda l-ebda evidenza oħra. Eventwalment, il-GTĊ irrefera għan-nuqqas tat-13-il pjan ta' Ħames Snin għall-industrija solari bħala indikatur ieħor li tali industrija mhijiex inċentivata. |
| --- | --- |

(88)

Sa fejn jikkonċerna it-13-il Pjan ta' Ħames Snin speċifiku għall Industrija Fotovoltajka Solari, il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu fit-22 ta' Lulju 2016, indika li d-dokument kien għadu ma ġiex ippubblikat. Waqt iż-żjara ta' verifika, jiġifieri inqas minn 20 ġurnata wara, l-GTĊ minflok ippretenda li ma joħroġx tali dokument ta' politika, mingħajr ma pprovda l-ebda evidenza oħra. Eventwalment, il-GTĊ irrefera għan-nuqqas tat-13-il pjan ta' Ħames Snin għall-industrija solari bħala indikatur ieħor li tali industrija mhijiex inċentivata.

| (89) | Madankollu, id-Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Istat tal-10 ta' Ottubru 2010 u l-Qafas Nazzjonali għall-Iżvilupp tax-Xjenza u t-Teknoloġija għat-Terminu Medju u Twil (2006-2020) li jappoġġjaw l-iżvilupp tal-industrija tal-PV u jinkuraġġixxu appoġġ finanzjarju u fiskali għall-industrija tal-PV f'diversi modi, kif spjegat fil-premessa (102) tar-Regolament oriġinali, għadhom fis-seħħ. Anki l-Liġi tar-RPĊ dwar il-Progress Xjentifiku u Teknoloġiku li telenka numru ta' miżuri għall-appoġġ tal-industriji strateġiċi inkluża l-industrija PV solari għadha fis-seħħ. Għalhekk, anki jekk ma joħroġ l-ebda 13-il pjan ta' Ħames Snin għall-industrija tal-enerġija solari, dan ma jikkostitwixxix terminazzjoni tal-appoġġ tal-gvern għall-industrija tal-enerġija solari, peress li l-pjanijiet, proġetti u dokumenti tal-gvern li baqa' kollha huma biżżejjed biex jappoġġjaw dik il-konklużjoni. |
| --- | --- |

(89)

Madankollu, id-Deċiżjoni Nru 40 tal-Kunsill tal-Istat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Istat tal-10 ta' Ottubru 2010 u l-Qafas Nazzjonali għall-Iżvilupp tax-Xjenza u t-Teknoloġija għat-Terminu Medju u Twil (2006-2020) li jappoġġjaw l-iżvilupp tal-industrija tal-PV u jinkuraġġixxu appoġġ finanzjarju u fiskali għall-industrija tal-PV f'diversi modi, kif spjegat fil-premessa (102) tar-Regolament oriġinali, għadhom fis-seħħ. Anki l-Liġi tar-RPĊ dwar il-Progress Xjentifiku u Teknoloġiku li telenka numru ta' miżuri għall-appoġġ tal-industriji strateġiċi inkluża l-industrija PV solari għadha fis-seħħ. Għalhekk, anki jekk ma joħroġ l-ebda 13-il pjan ta' Ħames Snin għall-industrija tal-enerġija solari, dan ma jikkostitwixxix terminazzjoni tal-appoġġ tal-gvern għall-industrija tal-enerġija solari, peress li l-pjanijiet, proġetti u dokumenti tal-gvern li baqa' kollha huma biżżejjed biex jappoġġjaw dik il-konklużjoni.

| (90) | Bħala konklużjoni, l-investigazzjoni oriġinali (24) kienet ikkonkludiet li l-GTĊ għandu politika li jipprovdi self preferenzjali lis-settur fotovoltajku. Il-GTĊ, fil-kors tal-investigazzjoni ma pprovda l-ebda evidenza li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq, iżda pproduċiet investigazzjoni ġdida li tikkonferma s-sejba preċedenti. |
| --- | --- |

(90)

Bħala konklużjoni, l-investigazzjoni oriġinali (24) kienet ikkonkludiet li l-GTĊ għandu politika li jipprovdi self preferenzjali lis-settur fotovoltajku. Il-GTĊ, fil-kors tal-investigazzjoni ma pprovda l-ebda evidenza li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq, iżda pproduċiet investigazzjoni ġdida li tikkonferma s-sejba preċedenti.

24

| (91) | Barra minn hekk, ir-Rapporti tal-Politika Monetarja taċ-Ċina maħruġa minn korp pubbliku, mill-“Monetary Policy Analysis Group (Grupp tal-Analiżi tal-Politika Monetarja) tal-Bank tal-Poplu taċ-Ċina” kkonfermaw li l-eżistenza tal-politika tal-GTĊ kif rappurtata tul il-PIR li “r-rwol tas-settur finanzjarju jkun imtejjeb biex jipprovdi servizzi finanzjarji aħjar u biex jippromwovi r-riforma u l-iżvilupp tal-linja tal-ferrovija, ...u industriji ewlenin oħra” (25), li “se jkun hemm appoġġ imtejjeb ... għall-industriji emerġenti strateġiċi, u oqsma ewlenin oħra fl-ekonomija nazzjonali” (26), li “l-PBOC isegwi l-arranġamenti strateġiċi tal-Kumitat Ċentrali tal-Partit u l-Kunsill tal-Istat” (27), u li “Se jkunu provduti servizzi finanzjarji aħjar biex jappoġġjaw l-istrateġija ta' żvilupp xprunat mill-innovazzjoni, se jkunu ddisinnjati prodotti finanzjarji maħluqa għall-ħtiġijiet tal-intrapriżi fl-innovazzjoni tat-teknoloġija, u l-istituzzjonijiet finanzjarji se jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ ... għall-industriji emerġenti strateġiċi u oqsma oħra ewlenin.” (28), jew li “Istituzzjonijiet finanzjarji jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ għall-istrateġija għat-trasformazzjoni taċ-Ċina minn manifattur ta' kwantità għal manifattur ta' kwalità billi jipprovdu servizzi finanzjarji tajbin għall-aġġustament strateġiku tal-istruttura industrijali, il-kostruzzjoni ta' infrastruttura, il-bini ta' vapuri, loġistika, enerġija, xjenza u teknoloġija, kultura u oqsma ewlenin oħra” (29). |
| --- | --- |

(91)

Barra minn hekk, ir-Rapporti tal-Politika Monetarja taċ-Ċina maħruġa minn korp pubbliku, mill-“Monetary Policy Analysis Group (Grupp tal-Analiżi tal-Politika Monetarja) tal-Bank tal-Poplu taċ-Ċina” kkonfermaw li l-eżistenza tal-politika tal-GTĊ kif rappurtata tul il-PIR li “r-rwol tas-settur finanzjarju jkun imtejjeb biex jipprovdi servizzi finanzjarji aħjar u biex jippromwovi r-riforma u l-iżvilupp tal-linja tal-ferrovija, ...u industriji ewlenin oħra” (25), li “se jkun hemm appoġġ imtejjeb ... għall-industriji emerġenti strateġiċi, u oqsma ewlenin oħra fl-ekonomija nazzjonali” (26), li “l-PBOC isegwi l-arranġamenti strateġiċi tal-Kumitat Ċentrali tal-Partit u l-Kunsill tal-Istat” (27), u li “Se jkunu provduti servizzi finanzjarji aħjar biex jappoġġjaw l-istrateġija ta' żvilupp xprunat mill-innovazzjoni, se jkunu ddisinnjati prodotti finanzjarji maħluqa għall-ħtiġijiet tal-intrapriżi fl-innovazzjoni tat-teknoloġija, u l-istituzzjonijiet finanzjarji se jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ ... għall-industriji emerġenti strateġiċi u oqsma oħra ewlenin.” (28), jew li “Istituzzjonijiet finanzjarji jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ għall-istrateġija għat-trasformazzjoni taċ-Ċina minn manifattur ta' kwantità għal manifattur ta' kwalità billi jipprovdu servizzi finanzjarji tajbin għall-aġġustament strateġiku tal-istruttura industrijali, il-kostruzzjoni ta' infrastruttura, il-bini ta' vapuri, loġistika, enerġija, xjenza u teknoloġija, kultura u oqsma ewlenin oħra” (29).

r-rwol tas-settur finanzjarju jkun imtejjeb biex jipprovdi servizzi finanzjarji aħjar u biex jippromwovi r-riforma u l-iżvilupp tal-linja tal-ferrovija, ...u industriji ewlenin oħra

25

se jkun hemm appoġġ imtejjeb ... għall-industriji emerġenti strateġiċi, u oqsma ewlenin oħra fl-ekonomija nazzjonali

26

l-PBOC isegwi l-arranġamenti strateġiċi tal-Kumitat Ċentrali tal-Partit u l-Kunsill tal-Istat

27

Se jkunu provduti servizzi finanzjarji aħjar biex jappoġġjaw l-istrateġija ta' żvilupp xprunat mill-innovazzjoni, se jkunu ddisinnjati prodotti finanzjarji maħluqa għall-ħtiġijiet tal-intrapriżi fl-innovazzjoni tat-teknoloġija, u l-istituzzjonijiet finanzjarji se jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ ... għall-industriji emerġenti strateġiċi u oqsma oħra ewlenin.

28

Istituzzjonijiet finanzjarji jkunu mħeġġa biex itejbu l-appoġġ għall-istrateġija għat-trasformazzjoni taċ-Ċina minn manifattur ta' kwantità għal manifattur ta' kwalità billi jipprovdu servizzi finanzjarji tajbin għall-aġġustament strateġiku tal-istruttura industrijali, il-kostruzzjoni ta' infrastruttura, il-bini ta' vapuri, loġistika, enerġija, xjenza u teknoloġija, kultura u oqsma ewlenin oħra

29

| (92) | Matul din l-investigazzjoni, dak li hawn hawn fuq kien ikkonfermat ukoll b'sejbiet li saru dwar it-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Pereżempju, ir-rapport annwali tal-2014 sottomess lill-Kummissjoni dwar is-Sigurtajiet u l-Kambju (SEC) tal-Istati Uniti minn wieħed mill-produtturi esportaturi jistipula: “Storikament, iċ-China Development Bank u ċ-China Minsheng Bank ipprovdewna b'self għall-iffinanzjar tal-proġett tal-enerġija solari tagħna. Billi dan is-self hu xprunat, parzjalment, permezz ta' kunsiderazzjonijiet dwar politiki, sal-punt li l-gvern jibdel il-pożizzjoni tagħhom fl-industrija solari, it-termini u d-disponibbiltà ta' dan is-self jistgħu jinbidlu. Jekk ma nistgħux niksbu finanzjament b'termini kummerċjalment attraenti minn dawn il-banek jew minn banek oħra li juru interess, jista' jkun li jkollna diffikultà niffinanzjaw il-proġetti tagħna. Ma nistgħux niggarantixxu li jkollna suċċess biex insibu sorsi xierqa oħra ta' finanzjament fil-perjodu ta' żmien meħtieġ jew fuq kollox, jew fuq termini u bi spejjeż li nsibuhom attraenti jew aċċettabbli, li jistgħu jagħmluha diffiċli jew impossibbli għalina biex neżegwixxu l-pjanijiet ta' tkabbir tagħna” (30). |
| --- | --- |

(92)

Matul din l-investigazzjoni, dak li hawn hawn fuq kien ikkonfermat ukoll b'sejbiet li saru dwar it-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Pereżempju, ir-rapport annwali tal-2014 sottomess lill-Kummissjoni dwar is-Sigurtajiet u l-Kambju (SEC) tal-Istati Uniti minn wieħed mill-produtturi esportaturi jistipula: “Storikament, iċ-China Development Bank u ċ-China Minsheng Bank ipprovdewna b'self għall-iffinanzjar tal-proġett tal-enerġija solari tagħna. Billi dan is-self hu xprunat, parzjalment, permezz ta' kunsiderazzjonijiet dwar politiki, sal-punt li l-gvern jibdel il-pożizzjoni tagħhom fl-industrija solari, it-termini u d-disponibbiltà ta' dan is-self jistgħu jinbidlu. Jekk ma nistgħux niksbu finanzjament b'termini kummerċjalment attraenti minn dawn il-banek jew minn banek oħra li juru interess, jista' jkun li jkollna diffikultà niffinanzjaw il-proġetti tagħna. Ma nistgħux niggarantixxu li jkollna suċċess biex insibu sorsi xierqa oħra ta' finanzjament fil-perjodu ta' żmien meħtieġ jew fuq kollox, jew fuq termini u bi spejjeż li nsibuhom attraenti jew aċċettabbli, li jistgħu jagħmluha diffiċli jew impossibbli għalina biex neżegwixxu l-pjanijiet ta' tkabbir tagħna” (30).

Storikament, iċ-China Development Bank u ċ-China Minsheng Bank ipprovdewna b'self għall-iffinanzjar tal-proġett tal-enerġija solari tagħna. Billi dan is-self hu xprunat, parzjalment, permezz ta' kunsiderazzjonijiet dwar politiki, sal-punt li l-gvern jibdel il-pożizzjoni tagħhom fl-industrija solari, it-termini u d-disponibbiltà ta' dan is-self jistgħu jinbidlu. Jekk ma nistgħux niksbu finanzjament b'termini kummerċjalment attraenti minn dawn il-banek jew minn banek oħra li juru interess, jista' jkun li jkollna diffikultà niffinanzjaw il-proġetti tagħna. Ma nistgħux niggarantixxu li jkollna suċċess biex insibu sorsi xierqa oħra ta' finanzjament fil-perjodu ta' żmien meħtieġ jew fuq kollox, jew fuq termini u bi spejjeż li nsibuhom attraenti jew aċċettabbli, li jistgħu jagħmluha diffiċli jew impossibbli għalina biex neżegwixxu l-pjanijiet ta' tkabbir tagħna

30

| (93) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-industrija tal-PV mhijiex inkluża f'industriji ewlenin, strateġiċi jew emerġenti u li l-politiki msemmija hawn fuq għalhekk ma jirreferux għaliha. |
| --- | --- |

(93)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-industrija tal-PV mhijiex inkluża f'industriji ewlenin, strateġiċi jew emerġenti u li l-politiki msemmija hawn fuq għalhekk ma jirreferux għaliha.

| (94) | F'dan ir-rigward, issir referenza għall-premessa (87) fejn hemm il-konklużjoni li l-industrija tal-PV hi meqjusa bħala industrija ewlenija/strateġika. |
| --- | --- |

(94)

F'dan ir-rigward, issir referenza għall-premessa (87) fejn hemm il-konklużjoni li l-industrija tal-PV hi meqjusa bħala industrija ewlenija/strateġika.

| (95) | Kif indikat fl-premessi (333) u (400) tar-Regolament oriġinali u kkonfermati b'din l-investigazzjoni, inter alia, fil-premessa (83), l-indusrtija fotovoltajka hi meqjusa bħala industrija ewlenija/strateġika u l-konklużjonijiet stabbiliti fir-Regolament oriġinali jibqgħu validi u għalhekk huma kkonfermati. |
| --- | --- |

(95)

Kif indikat fl-premessi (333) u (400) tar-Regolament oriġinali u kkonfermati b'din l-investigazzjoni, inter alia, fil-premessa (83), l-indusrtija fotovoltajka hi meqjusa bħala industrija ewlenija/strateġika u l-konklużjonijiet stabbiliti fir-Regolament oriġinali jibqgħu validi u għalhekk huma kkonfermati.

inter alia

3.3.   Skemi Speċifiċi

Skemi Speċifiċi

| (96) | Il-Kummissjoni analizzat l-iskemi ta' sussidju kollha li ġew identifikati fit-talba għal rieżami u talbet lill-awtoritajiet taċ-Ċina biex jipprovdu informazzjoni dwar kull skema ta' sussidji oħra possibbli relatati. Fuq il-bażi tal-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami, il-Kummissjoni fittxet informazzjoni relatata mal-iskemi li ġejjin, li allegatament involvew l-għoti ta' sussidji mill-awtorità Governattiva:






  (i) | Self tal-politika, linji ta' kreditu, finanzjament ieħor, garanziji u assigurazzjoni preferenzjali






  — | Self ta' politiki preferenzjali; |
| --- | --- | --- | --- |

(96)

Il-Kummissjoni analizzat l-iskemi ta' sussidju kollha li ġew identifikati fit-talba għal rieżami u talbet lill-awtoritajiet taċ-Ċina biex jipprovdu informazzjoni dwar kull skema ta' sussidji oħra possibbli relatati. Fuq il-bażi tal-informazzjoni li tinsab fit-talba għal rieżami, il-Kummissjoni fittxet informazzjoni relatata mal-iskemi li ġejjin, li allegatament involvew l-għoti ta' sussidji mill-awtorità Governattiva:

(i)

Self tal-politika, linji ta' kreditu, finanzjament ieħor, garanziji u assigurazzjoni preferenzjali

—

Self ta' politiki preferenzjali;

| — | Forniment ta' linji ta' kreditu |
| --- | --- |

—

Forniment ta' linji ta' kreditu

| — | Programmi ta' sussidju tal-kreditu għall-esportazzjoni |
| --- | --- |

—

Programmi ta' sussidju tal-kreditu għall-esportazzjoni

| — | Garanziji u Assigurazzjonijiet fuq l-Esportazzjoni għal Teknoloġiji Ekoloġiċi |
| --- | --- |

—

Garanziji u Assigurazzjonijiet fuq l-Esportazzjoni għal Teknoloġiji Ekoloġiċi

| (ii) | Programmi ta' Għotjiet






  — | Sussidji għall-iżvilupp ta' “Ditti Famużi” u “Trademarks magħrufa sewwa fiċ-Ċina”, “Il-Fond għall-Iżvilupp tad-Ditti għall-Esportazzjoni” u programmi simili |
| --- | --- | --- |

(ii)

Programmi ta' Għotjiet

—

Sussidji għall-iżvilupp ta' “Ditti Famużi” u “Trademarks magħrufa sewwa fiċ-Ċina”, “Il-Fond għall-Iżvilupp tad-Ditti għall-Esportazzjoni” u programmi simili

| — | Il-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun |
| --- | --- |

—

Il-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun

| — | Għotjiet varji |
| --- | --- |

—

Għotjiet varji

| (iii) | Programmi ta' Eżenzjoni u Tnaqqis tat-Taxxa Diretta






  — | Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-intrapriżi investiti barranin (FIEs) |
| --- | --- | --- |

(iii)

Programmi ta' Eżenzjoni u Tnaqqis tat-Taxxa Diretta

—

Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-intrapriżi investiti barranin (FIEs)

| — | Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Għolja |
| --- | --- |

—

Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Għolja

| — | Kumpens tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp |
| --- | --- |

—

Kumpens tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp

| — | Tnaqqis tat-taxxa għal impriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida involuti fi proġetti magħżula |
| --- | --- |

—

Tnaqqis tat-taxxa għal impriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida involuti fi proġetti magħżula

| — | Tnaqqis tat-taxxa fuq id-dħul għal FIEs li jixtru tagħmir magħmul iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Tnaqqis tat-taxxa fuq id-dħul għal FIEs li jixtru tagħmir magħmul iċ-Ċina

| — | Eżenzjoni tat-taxxa fuq id-dħul minn ċerti dividendi, bonusijiet u investimenti fil-kapital bejn kumpaniji residenti kwalifikati |
| --- | --- |

—

Eżenzjoni tat-taxxa fuq id-dħul minn ċerti dividendi, bonusijiet u investimenti fil-kapital bejn kumpaniji residenti kwalifikati

| — | Programmi ta' taxxa oħra: Politiki ta' Taxxa Preferenzjali fir-Reġjuni tal-Punent, Taxxi tal-Kostruzzjoni u għaż-Żamma tal-Belt u soprataxxi għal Intrapriżi b'Investiment Barrani u Preferenza fuq it-Taxxa għal Kumpaniji li Joperaw bi Profitt Baxx |
| --- | --- |

—

Programmi ta' taxxa oħra: Politiki ta' Taxxa Preferenzjali fir-Reġjuni tal-Punent, Taxxi tal-Kostruzzjoni u għaż-Żamma tal-Belt u soprataxxi għal Intrapriżi b'Investiment Barrani u Preferenza fuq it-Taxxa għal Kumpaniji li Joperaw bi Profitt Baxx

| (iv) | Programmi ta' Taxxa Indiretta u Tariffi ta' Importazzjoni






  — | Eżenzjonijiet mill-VAT u rifużjonijiet tat-tariffa ta' importazzjoni għall-użu ta' tagħmir importat u t-teknoloġija |
| --- | --- | --- |

(iv)

Programmi ta' Taxxa Indiretta u Tariffi ta' Importazzjoni

—

Eżenzjonijiet mill-VAT u rifużjonijiet tat-tariffa ta' importazzjoni għall-użu ta' tagħmir importat u t-teknoloġija

| — | Rifużjoni tal-VAT fuq xirjiet mill-FIEs ta' tagħmir magħmul iċ-Ċina |
| --- | --- |

—

Rifużjoni tal-VAT fuq xirjiet mill-FIEs ta' tagħmir magħmul iċ-Ċina

| — | Eżenzjoni mill-VAT għal prodotti mibjugħa mill-FIEs |
| --- | --- |

—

Eżenzjoni mill-VAT għal prodotti mibjugħa mill-FIEs

| (v) | Il-forniment mill-gvern ta ' prodotti u ta' servizzi għal remunerazzjoni inqas minn adegwata






  — | Forniment mill-gvern ta' polisiliċju għal remunerazzjoni inqas minn adegwata |
| --- | --- | --- |

(v)

Il-forniment mill-gvern ta ' prodotti u ta' servizzi għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

—

Forniment mill-gvern ta' polisiliċju għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| — | Forniment mill-gvern ta' estrużjonijiet tal-aluminju għal remunerazzjoni inqas minn adegwata |
| --- | --- |

—

Forniment mill-gvern ta' estrużjonijiet tal-aluminju għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| — | Forniment mill-gvern ta' ħġieġ għal remunerazzjoni inqas minn adegwata |
| --- | --- |

—

Forniment mill-gvern ta' ħġieġ għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| — | Forniment mill-gvern ta' enerġija għal remunerazzjoni inqas minn adegwata |
| --- | --- |

—

Forniment mill-gvern ta' enerġija għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| — | Forniment mill-gvern ta' ilma għal remunerazzjoni inqas minn adegwata |
| --- | --- |

—

Forniment mill-gvern ta' ilma għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| — | Forniment mill-gvern ta' art u drittijiet ta' użu tal-art għal remunerazzjoni mhux adegwata; |
| --- | --- |

—

Forniment mill-gvern ta' art u drittijiet ta' użu tal-art għal remunerazzjoni mhux adegwata;

| (vi) | Appoġġ għal fużjonijiet u ristrutturar fis-settur tal-PV |
| --- | --- |

(vi)

Appoġġ għal fużjonijiet u ristrutturar fis-settur tal-PV

3.4.   Sussidjar ta' importazzjonijiet matul il-PIR

Sussidjar ta' importazzjonijiet matul il-PIR

3.4.1.   Self skont il-politika, finanzjament ieħor, garanziji u assigurazzjoni preferenzjali

Self skont il-politika, finanzjament ieħor, garanziji u assigurazzjoni preferenzjali

3.4.1.1.   Self skont il-politika preferenzjali

—   Introduzzjoni

| (97) | It-talba kien fiha allegazzjonijiet li l-GTĊ kompla jissussidja l-industrija tal-PV tiegħu permezz ta' self skont il-politika preferenzjali. |
| --- | --- |

(97)

It-talba kien fiha allegazzjonijiet li l-GTĊ kompla jissussidja l-industrija tal-PV tiegħu permezz ta' self skont il-politika preferenzjali.

(a)   Bażi legali

| (98) | Il-bażi legali għal self skont il-politika preferenzjali hi identika għal dik fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali (“Liġi bankarja”), Regoli Ġenerali dwar is-Self (implimentati mill-People's Bank of China), id-Deċiżjoni 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgamazzjoni u l-Implimentazzjoni ta' Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali. |
| --- | --- |

(98)

Il-bażi legali għal self skont il-politika preferenzjali hi identika għal dik fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali (“Liġi bankarja”), Regoli Ġenerali dwar is-Self (implimentati mill-People's Bank of China), id-Deċiżjoni 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgamazzjoni u l-Implimentazzjoni ta' Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

Liġi tar-RPĊ dwar il-Banek Kummerċjali (“Liġi bankarja”), Regoli Ġenerali dwar is-Self (implimentati mill-People's Bank of China), id-Deċiżjoni 40 tal-Kunsill tal-Istat dwar il-Promulgamazzjoni u l-Implimentazzjoni ta' Dispożizzjonijiet Temporanji dwar il-Promozzjoni tal-Aġġustament tal-Istruttura Industrijali.

| (99) | Dawk id-dispożizzjonijiet legali huma implimentati bid-deċiżjonijiet tal-banek tal-Istat, li huma korpi pubbliċi fis-sens tal-Artikolu 2 ittra b tar-Regolament bażiku moqri flimkien mal-Artikolu 3 (1) (a) (i) tar-Regolament bażiku (ara t-taqsima segwenti), jew sussidjarjament, huma fdati u mmexxija mill-Istat skont is-sens tal-Artikolu 3 (1) (a) (iv) l-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(99)

Dawk id-dispożizzjonijiet legali huma implimentati bid-deċiżjonijiet tal-banek tal-Istat, li huma korpi pubbliċi fis-sens tal-Artikolu 2 ittra b tar-Regolament bażiku moqri flimkien mal-Artikolu 3 (1) (a) (i) tar-Regolament bażiku (ara t-taqsima segwenti), jew sussidjarjament, huma fdati u mmexxija mill-Istat skont is-sens tal-Artikolu 3 (1) (a) (iv) l-ewwel inċiż tar-Regolament bażiku.

(b)   Banek tal-Istat bħala korpi pubbliċi

| (100) | Is-sussidji f'forma ta' self għall-politika ngħataw minn banek tal-Istat. Għalhekk, hu meħtieġ li dawk il-banek jiġu stabbiliti bħala korpi pubbliċi. |
| --- | --- |

(100)

Is-sussidji f'forma ta' self għall-politika ngħataw minn banek tal-Istat. Għalhekk, hu meħtieġ li dawk il-banek jiġu stabbiliti bħala korpi pubbliċi.

| (101) | Skont il-Korp tal-Appell tad-WTO (DS 379, paragrafu 318), it-test applikabbli biex jiġi stabbilit jekk impriża tal-Istat hijiex korp pubbliku hu kif ġej: “Li jgħodd hu jekk entità għandhiex l-awtorità li teżerċita l-funzjonijiet governattivi tagħha, iktar milli kif din tkun inkisbet. Hemm modi differenti ta' kif il-gvern fis-sens ristrett jista' jipprovdi lill-entitajiet b'awtorità. Għaldaqstant, tipi differenti ta' evidenza jistgħu jkunu relevanti biex jintwera li tali awtorità ngħatat lil entità partikolari. Evidenza li entità, fil-fatt, qiegħda teżerċita l-funzjonijiet governattivi tagħha tista' sservi bħala evidenza li għandha jew ingħatat awtorità governattiva, b'mod partikolari fejn tali evidenza tipponta lejn prattika sostnuta u sistematika. Jirriżulta li fil-fehma tagħna, l-evidenza li l-gvern jeżerċita kontroll sinifikanti fuq entità u l-kondotta tagħha tista' sservi, f'ċerti ċirkostanzi, ta' evidenza li l-entità rilevanti għandha awtorità governattiva u teżerċita t-tali awtorità fit-twettiq ta' funzjonijiet governattivi. Madankollu, aħna nenfasizzaw li, apparti minn delega espliċita ta' awtorità fi strument legali, l-eżistenza ta' sempliċi rabtiet formali bejn entità u gvern fis-sens dejjaq tal-kelma x'aktarx ma jkunx biżżejjed biex jiġi stabbilit il-pussess neċessarju ta' awtorità governattiva. Għalhekk, pereżempju, is-sempliċi fatt li gvern hu l-azzjonista maġġoritarju ta' entità ma jurix li gvern jeżerċita kontroll sinifikanti fuq il-kondotta ta' dik l-entità, u juri ferm inqas li l-gvern taha awtorità governattiva. Madankollu, f'xi każijiet, fejn l-evidenza turi li l-indikazzjonijiet formali tal-kontroll tal-gvern huma diversi, u hemm anki evidenza li t-tali kontroll ikun ġie eżerċitat b'mod sinifikanti, f'dak il-każ it-tali evidenza tista' tippermetti li ssir inferenza li l-entità kkonċernata qiegħda teżerċita awtorità governattiva.” |
| --- | --- |

(101)

Skont il-Korp tal-Appell tad-WTO (DS 379, paragrafu 318), it-test applikabbli biex jiġi stabbilit jekk impriża tal-Istat hijiex korp pubbliku hu kif ġej: “Li jgħodd hu jekk entità għandhiex l-awtorità li teżerċita l-funzjonijiet governattivi tagħha, iktar milli kif din tkun inkisbet. Hemm modi differenti ta' kif il-gvern fis-sens ristrett jista' jipprovdi lill-entitajiet b'awtorità. Għaldaqstant, tipi differenti ta' evidenza jistgħu jkunu relevanti biex jintwera li tali awtorità ngħatat lil entità partikolari. Evidenza li entità, fil-fatt, qiegħda teżerċita l-funzjonijiet governattivi tagħha tista' sservi bħala evidenza li għandha jew ingħatat awtorità governattiva, b'mod partikolari fejn tali evidenza tipponta lejn prattika sostnuta u sistematika. Jirriżulta li fil-fehma tagħna, l-evidenza li l-gvern jeżerċita kontroll sinifikanti fuq entità u l-kondotta tagħha tista' sservi, f'ċerti ċirkostanzi, ta' evidenza li l-entità rilevanti għandha awtorità governattiva u teżerċita t-tali awtorità fit-twettiq ta' funzjonijiet governattivi. Madankollu, aħna nenfasizzaw li, apparti minn delega espliċita ta' awtorità fi strument legali, l-eżistenza ta' sempliċi rabtiet formali bejn entità u gvern fis-sens dejjaq tal-kelma x'aktarx ma jkunx biżżejjed biex jiġi stabbilit il-pussess neċessarju ta' awtorità governattiva. Għalhekk, pereżempju, is-sempliċi fatt li gvern hu l-azzjonista maġġoritarju ta' entità ma jurix li gvern jeżerċita kontroll sinifikanti fuq il-kondotta ta' dik l-entità, u juri ferm inqas li l-gvern taha awtorità governattiva. Madankollu, f'xi każijiet, fejn l-evidenza turi li l-indikazzjonijiet formali tal-kontroll tal-gvern huma diversi, u hemm anki evidenza li t-tali kontroll ikun ġie eżerċitat b'mod sinifikanti, f'dak il-każ it-tali evidenza tista' tippermetti li ssir inferenza li l-entità kkonċernata qiegħda teżerċita awtorità governattiva.”

| (102) | F'dan il-każ, il-konklużjoni li l-banek tal-Istat li pprovdew self skont il-politika preferenzjali lit-tliet produtturi esportaturi kkampjunati ingħataw l-awtorità li jeżerċitaw il-funzjonijiet governattivi, hi bbażata fuq il-kunsiderazzjonijiet segwenti. |
| --- | --- |

(102)

F'dan il-każ, il-konklużjoni li l-banek tal-Istat li pprovdew self skont il-politika preferenzjali lit-tliet produtturi esportaturi kkampjunati ingħataw l-awtorità li jeżerċitaw il-funzjonijiet governattivi, hi bbażata fuq il-kunsiderazzjonijiet segwenti.

| (103) | Il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar is-sjieda mill-Istat tal-istituzzjonijiet finanzjarji għaliex dan juri indizju formali li, kkombinat mal-evidenza li tali kontroll formali ġie eżerċitat b'mod sinifikanti, jista' jippermetti inferenza li l-entità kkonċernata qed teżerċita awtorità governattiva. Fit-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu, il-GTĊ issottometta informazzjoni dwar l-azzjonisti għal 17-il istituzzjoni finanzjarja li t-total fil-karta bilanċjali tagħhom allegatament jammonta għal 80 % tal-industrija bankjarja totali. L-informazzjoni pprovduta kienet ibbażata fuq diversi sorsi. B'mod partikolari, l-GTĊ sostna li erba' banek huma tal-Istat (l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China u ċ-China Construction Bank). Skont il-GTĊ, hu kellu inqas minn 50 % tal-ishma f'erba' banek oħra (il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank). Id-disa' banek li jifdal iddikjaraw li m'għandhomx ishma tal-gvern. |
| --- | --- |

(103)

Il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar is-sjieda mill-Istat tal-istituzzjonijiet finanzjarji għaliex dan juri indizju formali li, kkombinat mal-evidenza li tali kontroll formali ġie eżerċitat b'mod sinifikanti, jista' jippermetti inferenza li l-entità kkonċernata qed teżerċita awtorità governattiva. Fit-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu, il-GTĊ issottometta informazzjoni dwar l-azzjonisti għal 17-il istituzzjoni finanzjarja li t-total fil-karta bilanċjali tagħhom allegatament jammonta għal 80 % tal-industrija bankjarja totali. L-informazzjoni pprovduta kienet ibbażata fuq diversi sorsi. B'mod partikolari, l-GTĊ sostna li erba' banek huma tal-Istat (l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China u ċ-China Construction Bank). Skont il-GTĊ, hu kellu inqas minn 50 % tal-ishma f'erba' banek oħra (il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank). Id-disa' banek li jifdal iddikjaraw li m'għandhomx ishma tal-gvern.

| (104) | Waqt il-verifika, kien jidher li l-informazzjoni dwar l-azzjonisti pprovduta kienet skorretta billi eskludiet l-ishma li kienu ta' proprjetà indiretta tal-gvern għalkemm ftit mill-informazzjoni disponibbli pubblikament irrapportawhom bħala tali. Il-GTĊ intalab jirrevedi t-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu f'dan ir-rigward u biex jirrapporta kemm is-sjieda diretta kif ukoll dik indiretta. Il-GTĊ irrifjuta li jagħmel dan. B'hekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-preċiżjoni u l-korrettezza tad-data rrapportata dwar l-interessi ta' sjieda tal-Istat fil-banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn. |
| --- | --- |

(104)

Waqt il-verifika, kien jidher li l-informazzjoni dwar l-azzjonisti pprovduta kienet skorretta billi eskludiet l-ishma li kienu ta' proprjetà indiretta tal-gvern għalkemm ftit mill-informazzjoni disponibbli pubblikament irrapportawhom bħala tali. Il-GTĊ intalab jirrevedi t-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu f'dan ir-rigward u biex jirrapporta kemm is-sjieda diretta kif ukoll dik indiretta. Il-GTĊ irrifjuta li jagħmel dan. B'hekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-preċiżjoni u l-korrettezza tad-data rrapportata dwar l-interessi ta' sjieda tal-Istat fil-banek u istituzzjonijiet finanzjarji oħrajn.

| (105) | Il-GTĊ wara d-divulgazzjoni, ikkummenta li l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja relatata ma' istituzzjonijiet li diġà koprew 80 % tal-industrija tal-ħobż, dik l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni finanzjarja m'hix disponibbli u għalhekk, it-talba tal-Kummissjoni ma kinitx raġjonevoli. Il-GTĊ allega wkoll li l-Kummissjoni kienet se ssib il-kooperazzjoni mal-GTĊ inadegwata, irrispettivament minn kif ikkoopera. Il-Kummissjoni tirrifjuta din l-allegazzjoni tal-aħħar. Barra minn hekk, ta' min wieħed jiċċara li migħajr informazzjoni oħra provduta lill-Kummissjoni, il-pretensjoni li l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja pprovduta mill-GTĊ allegatament “kopriet 80 % tal-industrija bankarja totali” ma kinitx verifikabbli għall-Kummissjoni. Madankollu, jekk din id-dikjarazzjoni mhux verifikata hi vera, l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja ma tagħtix prova tal-punt tal-GTĊ dwar il-kwalifika legali ta' dawk il-banek. |
| --- | --- |

(105)

Il-GTĊ wara d-divulgazzjoni, ikkummenta li l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja relatata ma' istituzzjonijiet li diġà koprew 80 % tal-industrija tal-ħobż, dik l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni finanzjarja m'hix disponibbli u għalhekk, it-talba tal-Kummissjoni ma kinitx raġjonevoli. Il-GTĊ allega wkoll li l-Kummissjoni kienet se ssib il-kooperazzjoni mal-GTĊ inadegwata, irrispettivament minn kif ikkoopera. Il-Kummissjoni tirrifjuta din l-allegazzjoni tal-aħħar. Barra minn hekk, ta' min wieħed jiċċara li migħajr informazzjoni oħra provduta lill-Kummissjoni, il-pretensjoni li l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja pprovduta mill-GTĊ allegatament “kopriet 80 % tal-industrija bankarja totali” ma kinitx verifikabbli għall-Kummissjoni. Madankollu, jekk din id-dikjarazzjoni mhux verifikata hi vera, l-informazzjoni dwar il-parteċipazzjoni azzjonarja ma tagħtix prova tal-punt tal-GTĊ dwar il-kwalifika legali ta' dawk il-banek.

| (106) | Għalhekk, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjonijiet li ġejjin. L-ewwel sabet li skont it-tweġiba għall-kwestjonarju tal-GTĊ, l-ICBC, l-Agriculutral Bank, il-Bank of China u s-CCB kienu ta' proprjetà pubblika. It-tieni, hi applikat fatti disponibbli fir-rigward tal-Bank of Communications, iċ-China Everbirght Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development billi inkludiet parteċipazzjoni azzjonarja indiretta, bl-użu ta' informazzjoni disponibbli fil-fajl f'dan ir-rigward. Mid-disa' banek li kien għad baqa', li kienu identifikati bħala allegatament tal-GTĊ fil-maġġoranza tagħom, tlieta biss pprovdew self għall-kumpaniji kkampjunati. Għalhekk, is-sitt banek 'l oħra ma ġewx investigati ulterjorment. Wieħed minnhom kien l-MEB li nstab li hu tal-Istat wara l-verifika (ara l-premessi minn (167) sa (187)) skont il-valutazzjoni tal-elelmenti kollha fil-fajl. Iż-żewġ banek l-oħra, l-Hua Xia Bank u l-PingAn Bank ma ġewx investigati iktar mill-Kummissjoni billi l-perċentwal ta' self lit-tliet produtturi esportaturi kien insinifikanti. Għall-iskop ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li d-disa' banek l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China, is-CCB, l-MEB, il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank kienu tal-Istat. |
| --- | --- |

(106)

Għalhekk, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjonijiet li ġejjin. L-ewwel sabet li skont it-tweġiba għall-kwestjonarju tal-GTĊ, l-ICBC, l-Agriculutral Bank, il-Bank of China u s-CCB kienu ta' proprjetà pubblika. It-tieni, hi applikat fatti disponibbli fir-rigward tal-Bank of Communications, iċ-China Everbirght Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development billi inkludiet parteċipazzjoni azzjonarja indiretta, bl-użu ta' informazzjoni disponibbli fil-fajl f'dan ir-rigward. Mid-disa' banek li kien għad baqa', li kienu identifikati bħala allegatament tal-GTĊ fil-maġġoranza tagħom, tlieta biss pprovdew self għall-kumpaniji kkampjunati. Għalhekk, is-sitt banek 'l oħra ma ġewx investigati ulterjorment. Wieħed minnhom kien l-MEB li nstab li hu tal-Istat wara l-verifika (ara l-premessi minn (167) sa (187)) skont il-valutazzjoni tal-elelmenti kollha fil-fajl. Iż-żewġ banek l-oħra, l-Hua Xia Bank u l-PingAn Bank ma ġewx investigati iktar mill-Kummissjoni billi l-perċentwal ta' self lit-tliet produtturi esportaturi kien insinifikanti. Għall-iskop ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li d-disa' banek l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China, is-CCB, l-MEB, il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank kienu tal-Istat.

| (107) | Il-Kummissjoni talbet mill-GTĊ l-informazzjoni dwar is-sehem tas-self ipprovdut mill-banek fejn il-GTĊ huwa l-ikbar jew l-uniku azzjonist, banek fejn il-GTĊ għandu interess azzjonarju iżda mhuwiex l-ikbar azzjonist, banek fejn il-GTĊ mhuwiex azzjonist u banek b'sid barrani, kemm lill-industrija inġenerali kif ukoll lill-industrija tal-PV. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba sinifikanti għal din il-mistoqsija, anki meta l-ambitu tagħha tnaqqas għall-banek li jipprovdu finanzjament lill-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi. Il-GTĊ ma ssuġġerixxa l-ebda sors alternattiv għal din l-informazzjoni. L-iskop ta' din it-talba kien li jiġi stabbilit jekk il-mudell ta' self jurix differenza skont is-sjieda. Jekk tassew dik l-informazzjoni tkun uriet li l-banek tal-Istat għandhom proporzjon ikbar ta' setturi tal-industrija li jridu jiġu ffavoriti skont l-ippjanar ċentrali, dak ikun jikkostitwixxi indizju li l-awtorità tal-gvern hi eżerċitata b'mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(107)

Il-Kummissjoni talbet mill-GTĊ l-informazzjoni dwar is-sehem tas-self ipprovdut mill-banek fejn il-GTĊ huwa l-ikbar jew l-uniku azzjonist, banek fejn il-GTĊ għandu interess azzjonarju iżda mhuwiex l-ikbar azzjonist, banek fejn il-GTĊ mhuwiex azzjonist u banek b'sid barrani, kemm lill-industrija inġenerali kif ukoll lill-industrija tal-PV. Il-GTĊ ma pprovda l-ebda tweġiba sinifikanti għal din il-mistoqsija, anki meta l-ambitu tagħha tnaqqas għall-banek li jipprovdu finanzjament lill-ikbar għaxar (gruppi ta') produtturi esportaturi. Il-GTĊ ma ssuġġerixxa l-ebda sors alternattiv għal din l-informazzjoni. L-iskop ta' din it-talba kien li jiġi stabbilit jekk il-mudell ta' self jurix differenza skont is-sjieda. Jekk tassew dik l-informazzjoni tkun uriet li l-banek tal-Istat għandhom proporzjon ikbar ta' setturi tal-industrija li jridu jiġu ffavoriti skont l-ippjanar ċentrali, dak ikun jikkostitwixxi indizju li l-awtorità tal-gvern hi eżerċitata b'mod sinifikanti.

| (108) | Meta ġiet diskussa t-talba għal informazzjoni waqt iż-żjara ta' verifika, il-GTĊ wieġeb li l-banek fir-RPĊ ma pprovdew ebda self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali lill-industrija tal-PV. Din id-dikjarazzjoni hi f'kontradizzjoni mas-sejbiet għat-tliet produtturi esportaturi, li kollha rċevew self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali mill-erba' banek ivverifikati kif ukoll mill-banek l-oħra msemmija fil-premessa (29). |
| --- | --- |

(108)

Meta ġiet diskussa t-talba għal informazzjoni waqt iż-żjara ta' verifika, il-GTĊ wieġeb li l-banek fir-RPĊ ma pprovdew ebda self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali lill-industrija tal-PV. Din id-dikjarazzjoni hi f'kontradizzjoni mas-sejbiet għat-tliet produtturi esportaturi, li kollha rċevew self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali mill-erba' banek ivverifikati kif ukoll mill-banek l-oħra msemmija fil-premessa (29).

| (109) | Għalhekk, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha rigward il-banek tal-Istat bħala korpi pubbliċi fuq it-tweġibiet għall-kwestjonarju tal-EXIM, is-CCB, l-ICBC, l-MEB u l-MiB riċevuti permezz tal-GTĊ, u mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, miż-żjarat ta' verifika, mill-informazzjoni disponibbli minn sorsi oħra, mit-talba għal rieżami kif ukoll mis-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li nstabu li ma nbidlux. |
| --- | --- |

(109)

Għalhekk, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha rigward il-banek tal-Istat bħala korpi pubbliċi fuq it-tweġibiet għall-kwestjonarju tal-EXIM, is-CCB, l-ICBC, l-MEB u l-MiB riċevuti permezz tal-GTĊ, u mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, miż-żjarat ta' verifika, mill-informazzjoni disponibbli minn sorsi oħra, mit-talba għal rieżami kif ukoll mis-sejbiet tal-investigazzjoni oriġinali li nstabu li ma nbidlux.

| (110) | L-iskop tal-kwestjonarju għall-istituzzjonijiet finanzjarji (Appendiċi A) kellhom għan, li jivverifika l-allegazzjonijiet fl-ilment li l-banek tal-Istat taċ-Ċina huma korpi pubbliċi. Fost l-oħrajn, il-Kummissjoni fittxet informazzjoni dwar jekk il-banek tal-Istat kellhomx l-awtorità li jeżerċitaw il-funzjonijiet governattivi fir-rigward tal-industrija fotovoltajka, eż. permezz tal-konfigurazzjoni tal-bord tad-diretturi u l-bord tal-azzjonisti kif stabbiliti fil-memorandum ta' statut u assoċjazzjonijiet, il-minuti tal-laqgħat tal-azzjonisti/tad-diretturi, iċ-ċittadinanza tal-azzjonisti/diretturi, il-politiki dwar l-għoti b'self u l-valutazzjoni tar-riskju fir-rigward ta' self ipprovdut lill-industrija tal-PV u l-produtturi esportaturi li kkooperaw fil-kampjun. |
| --- | --- |

(110)

L-iskop tal-kwestjonarju għall-istituzzjonijiet finanzjarji (Appendiċi A) kellhom għan, li jivverifika l-allegazzjonijiet fl-ilment li l-banek tal-Istat taċ-Ċina huma korpi pubbliċi. Fost l-oħrajn, il-Kummissjoni fittxet informazzjoni dwar jekk il-banek tal-Istat kellhomx l-awtorità li jeżerċitaw il-funzjonijiet governattivi fir-rigward tal-industrija fotovoltajka, eż. permezz tal-konfigurazzjoni tal-bord tad-diretturi u l-bord tal-azzjonisti kif stabbiliti fil-memorandum ta' statut u assoċjazzjonijiet, il-minuti tal-laqgħat tal-azzjonisti/tad-diretturi, iċ-ċittadinanza tal-azzjonisti/diretturi, il-politiki dwar l-għoti b'self u l-valutazzjoni tar-riskju fir-rigward ta' self ipprovdut lill-industrija tal-PV u l-produtturi esportaturi li kkooperaw fil-kampjun.

—   Verifiki fil-banek

| (111) | Fl-ittra ta' qabel il-verifika tagħha, il-Kummissjoni pprevediet il-verifika tal-erba' banek li ssottomettew it-tweġibiet għall-Appendiċi A tal-kwestjonarju u li taw self lill-produtturi esportaturi fil-kampjun (l-EXIM, l-ICBC is-CCB u l-MEB). Din inkludiet lista dettaljata mhux eżawrjenti ta' suġġetti li ser ikunu indirizzati matul il-verifika. Fl-ittra ta' qabel il-verifika, il-Kummissjoni kienet iddikjarat ukoll li l-GTĊ
  “intalab iqiegħed għad-dispożizzjoni d-dokumenti ta' sostenn kollha li ntużaw biex iħejji... t-tweġiba sostantiva (tiegħu), inklużi d-dokumenti u l-applikazzjonijiet tas-sors oriġinali”. |
| --- | --- |

(111)

Fl-ittra ta' qabel il-verifika tagħha, il-Kummissjoni pprevediet il-verifika tal-erba' banek li ssottomettew it-tweġibiet għall-Appendiċi A tal-kwestjonarju u li taw self lill-produtturi esportaturi fil-kampjun (l-EXIM, l-ICBC is-CCB u l-MEB). Din inkludiet lista dettaljata mhux eżawrjenti ta' suġġetti li ser ikunu indirizzati matul il-verifika. Fl-ittra ta' qabel il-verifika, il-Kummissjoni kienet iddikjarat ukoll li l-GTĊ
  “intalab iqiegħed għad-dispożizzjoni d-dokumenti ta' sostenn kollha li ntużaw biex iħejji... t-tweġiba sostantiva (tiegħu), inklużi d-dokumenti u l-applikazzjonijiet tas-sors oriġinali”.

“intalab iqiegħed għad-dispożizzjoni d-dokumenti ta' sostenn kollha li ntużaw biex iħejji... t-tweġiba sostantiva (tiegħu), inklużi d-dokumenti u l-applikazzjonijiet tas-sors oriġinali”.

—   EXIM

| (112) | Fit-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li t-tweġiba tal-EXIM għall-Appendiċi A ma kinitx kompluta u li l-EXIM naqas li jissottometti dokument li ma kienx speċifikament mitlub, jiġifieri l-verżjoni biċ-Ċiniż u bl-Ingliż tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. L-EXIM, fil-kwestjonarju tiegħu indika li l-Istatut ta' Assoċjazzjoni huwa dokument tal-ġestjoni interna u għalhekk ma pprovdihomx. It-tweġiba għall-ittra dwar in-nuqqasijiet indikat li l-EXIM kien jinsab fil-proċess li jiġi riformat, u li r-reviżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni kienet għadha mhux kompluta. Waqt il-verifika fuq il-post, l-EXIM indika li r-riforma bdiet f'Marzu/April 2015 u l-verżjoni applikabbli tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li qed ikun rivedut tmur lura għall-1994 iżda ma pprovdiex il-verżjoni tal-1994. Meta mitlub jibgħat evidenza ta' appoġġ rigward ir-riforma li għaddejja, l-EXIM irrefera għas-sit elettroniku tiegħu. Fin-nuqqas ta' konnessjoni tal-Internet, tali informazzjoni ma tkunx tista' tiġi vverifikata fuq il-post. |
| --- | --- |

(112)

Fit-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li t-tweġiba tal-EXIM għall-Appendiċi A ma kinitx kompluta u li l-EXIM naqas li jissottometti dokument li ma kienx speċifikament mitlub, jiġifieri l-verżjoni biċ-Ċiniż u bl-Ingliż tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. L-EXIM, fil-kwestjonarju tiegħu indika li l-Istatut ta' Assoċjazzjoni huwa dokument tal-ġestjoni interna u għalhekk ma pprovdihomx. It-tweġiba għall-ittra dwar in-nuqqasijiet indikat li l-EXIM kien jinsab fil-proċess li jiġi riformat, u li r-reviżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni kienet għadha mhux kompluta. Waqt il-verifika fuq il-post, l-EXIM indika li r-riforma bdiet f'Marzu/April 2015 u l-verżjoni applikabbli tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li qed ikun rivedut tmur lura għall-1994 iżda ma pprovdiex il-verżjoni tal-1994. Meta mitlub jibgħat evidenza ta' appoġġ rigward ir-riforma li għaddejja, l-EXIM irrefera għas-sit elettroniku tiegħu. Fin-nuqqas ta' konnessjoni tal-Internet, tali informazzjoni ma tkunx tista' tiġi vverifikata fuq il-post.

| (113) | Il-GTĊ, fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni, argumenta li l-Kummissjoni setgħet iċċekkjat il-websajt tal-EXIM fi Brussell qabel iż-żjara ta' verifika fuq il-post, biex tikseb evidenza dwar ir-riforma li għaddejja jew missha kellha l-mezzi tagħha biex taqbad mal-Internet meta kienet fuq il-post. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ttenni li, minkejja diversi talbiet, l-EXIM naqas milli jipprovdi xi verżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni tiegħu, kemm fil-verżjoni oriġinali kif ukoll fil-verżjoni riveduta. |
| --- | --- |

(113)

Il-GTĊ, fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni, argumenta li l-Kummissjoni setgħet iċċekkjat il-websajt tal-EXIM fi Brussell qabel iż-żjara ta' verifika fuq il-post, biex tikseb evidenza dwar ir-riforma li għaddejja jew missha kellha l-mezzi tagħha biex taqbad mal-Internet meta kienet fuq il-post. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ttenni li, minkejja diversi talbiet, l-EXIM naqas milli jipprovdi xi verżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni tiegħu, kemm fil-verżjoni oriġinali kif ukoll fil-verżjoni riveduta.

| (114) | Waqt il-verifika, il-Kummissjoni talbet li jkollha kopja tan-Nota tal-Istabbiliment ta' EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u tal-Miżuri għall-immaniġġjar tal-Kreditu tal-Bejjiegħ tal-Esportazzjoni għall-prodotti ta' teknoloġija avvanzata ta' EXIM. EXIM irrifjuta li jipprovdi dawn id-dokumenti. |
| --- | --- |

(114)

Waqt il-verifika, il-Kummissjoni talbet li jkollha kopja tan-Nota tal-Istabbiliment ta' EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u tal-Miżuri għall-immaniġġjar tal-Kreditu tal-Bejjiegħ tal-Esportazzjoni għall-prodotti ta' teknoloġija avvanzata ta' EXIM. EXIM irrifjuta li jipprovdi dawn id-dokumenti.

tan-Nota tal-Istabbiliment ta' EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat

tal-Miżuri għall-immaniġġjar tal-Kreditu tal-Bejjiegħ tal-Esportazzjoni għall-prodotti ta' teknoloġija avvanzata ta' EXIM.

| (115) | Il-GTĊ wara d-divulgazzjoni kkummenta li d-dettalji dwar l-istabbiliment tal-EXIM jistgħu jinstabu fuq il-websajt tal-EXIM u li t-tieni dokument imsemmi fil-premessa hawn fuq ġie revokat. Għalhekk il-GTĊ kkunsidra li ż-żewġ dokumenti msemmija fil-premessa ta' qabel ma setgħux ikunu raġunijiet biżżejjed għall-applikazzjoni tal-fatti disponibbli. Il-Kummissijoni terġa' ttenni li fl-ittra tagħha ta' qabel il-verifika, il-GTĊ u l-istituzzjonijiet finanzjarji ġew mistoqsija biex jagħmlu disponibbli l-informazzjoni li tintalab fuq il-post. Il-Kummissjoni tfakkar li l-EXIM innifsu kien għamel referenza għall-ewwel dokument fit-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu. Għalhekk, biex tivverifika t-tweġiba għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni kellha bżonn li tirċievi d-dokument. Rigward it-tieni dokument, il-Kummissjoni tieħu nota tal-kumment tal-GTĊ rigward ir-revoka tiegħu. |
| --- | --- |

(115)

Il-GTĊ wara d-divulgazzjoni kkummenta li d-dettalji dwar l-istabbiliment tal-EXIM jistgħu jinstabu fuq il-websajt tal-EXIM u li t-tieni dokument imsemmi fil-premessa hawn fuq ġie revokat. Għalhekk il-GTĊ kkunsidra li ż-żewġ dokumenti msemmija fil-premessa ta' qabel ma setgħux ikunu raġunijiet biżżejjed għall-applikazzjoni tal-fatti disponibbli. Il-Kummissijoni terġa' ttenni li fl-ittra tagħha ta' qabel il-verifika, il-GTĊ u l-istituzzjonijiet finanzjarji ġew mistoqsija biex jagħmlu disponibbli l-informazzjoni li tintalab fuq il-post. Il-Kummissjoni tfakkar li l-EXIM innifsu kien għamel referenza għall-ewwel dokument fit-tweġiba għall-kwestjonarju tiegħu. Għalhekk, biex tivverifika t-tweġiba għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni kellha bżonn li tirċievi d-dokument. Rigward it-tieni dokument, il-Kummissjoni tieħu nota tal-kumment tal-GTĊ rigward ir-revoka tiegħu.

| (116) | Sa fejn jirrigwarda l-parteċipazzjoni azzjonarja u kif indika fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-EXIM hu 100 % aġenzija tal-Istat għall-esportazzjoni ta' kreditu. F'dak li jirrigwarda l-Bord tad-Diretturi u l-konfigurazzjoni tiegħu, waqt iż-żjara ta' verifika l-EXIM ipprovda informazzjoni kontradittorja billi indika li l-Bord tad-Diretturi kien għadu ma ffurmax minħabba l-proċess ta' riforma li kien għaddej. Madankollu, fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu, EXIM irrefera diversi drabi għal Bord tad-Diretturi bħal dan. Il-konfigurazzjoni tal-bord tas-superviżuri ma ġietx ipprovduta u lanqas ma setgħet tiġi vverifikata. Minħabba f'hekk, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika l-eżistenza jew il-konfigurazzjoni ta' Bord tad-Diretturi u l-konfigurazzjoni tal-Bord tas-Superviżuri. |
| --- | --- |

(116)

Sa fejn jirrigwarda l-parteċipazzjoni azzjonarja u kif indika fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-EXIM hu 100 % aġenzija tal-Istat għall-esportazzjoni ta' kreditu. F'dak li jirrigwarda l-Bord tad-Diretturi u l-konfigurazzjoni tiegħu, waqt iż-żjara ta' verifika l-EXIM ipprovda informazzjoni kontradittorja billi indika li l-Bord tad-Diretturi kien għadu ma ffurmax minħabba l-proċess ta' riforma li kien għaddej. Madankollu, fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu, EXIM irrefera diversi drabi għal Bord tad-Diretturi bħal dan. Il-konfigurazzjoni tal-bord tas-superviżuri ma ġietx ipprovduta u lanqas ma setgħet tiġi vverifikata. Minħabba f'hekk, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika l-eżistenza jew il-konfigurazzjoni ta' Bord tad-Diretturi u l-konfigurazzjoni tal-Bord tas-Superviżuri.

| (117) | Il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju spjega li l-Istatut ta' Assoċjazzjoni tal-1994 jirregolaw il-funzjonament tal-EXIM u ddesrkiva dak il-funzjonament. Madankollu, l-GTĊ naqas milli jipprovdi dak id-dokument. |
| --- | --- |

(117)

Il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju spjega li l-Istatut ta' Assoċjazzjoni tal-1994 jirregolaw il-funzjonament tal-EXIM u ddesrkiva dak il-funzjonament. Madankollu, l-GTĊ naqas milli jipprovdi dak id-dokument.

| (118) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ma qabilx mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni fil-premessa (113), u nnota li fir-rapport annwali tal-2015 tal-EXIM, issemma' li l-istabbiliment ta' Bord tad-Diretturi tħaffef, iżda mill-banda l-oħra ma ssemmal-ebda Bord tad-Diretturi. Il-Kummissjoni tinnota li l-kwestjonarju u t-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet talbu dettalji dwar il-konfigurazzjoni (mhux il-ħatra) tal-Bord tad-Diretturi. Sal-verifika fuq il-post, ma ġiex iċċarat li l-EXIM allegatament ma kellu l-ebda Bord tad-Diretturi matul il-PIR. |
| --- | --- |

(118)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ma qabilx mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni fil-premessa (113), u nnota li fir-rapport annwali tal-2015 tal-EXIM, issemma' li l-istabbiliment ta' Bord tad-Diretturi tħaffef, iżda mill-banda l-oħra ma ssemmal-ebda Bord tad-Diretturi. Il-Kummissjoni tinnota li l-kwestjonarju u t-tieni ittra dwar in-nuqqasijiet talbu dettalji dwar il-konfigurazzjoni (mhux il-ħatra) tal-Bord tad-Diretturi. Sal-verifika fuq il-post, ma ġiex iċċarat li l-EXIM allegatament ma kellu l-ebda Bord tad-Diretturi matul il-PIR.

| (119) | Fl-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni tasal għall-konklużjoni li ġejja: L-Istat, bħala s-sid 100 % tal-EXIM, jikkontrolla l-EXIM billi jinnomina l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri tiegħu. Dawk il-membri jirrappreżentaw l-interess tal-Istat, inkluż il-kunsiderazzjonijiet politiċi, fil-laqgħat tal-EXIM. Fin-nuqqas ta' Bord tad-Diretturi, il-Bord tas-Superviżuri jew l-Istat jinnominaw direttament il-maniġment tal-EXIM. |
| --- | --- |

(119)

Fl-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni tasal għall-konklużjoni li ġejja: L-Istat, bħala s-sid 100 % tal-EXIM, jikkontrolla l-EXIM billi jinnomina l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri tiegħu. Dawk il-membri jirrappreżentaw l-interess tal-Istat, inkluż il-kunsiderazzjonijiet politiċi, fil-laqgħat tal-EXIM. Fin-nuqqas ta' Bord tad-Diretturi, il-Bord tas-Superviżuri jew l-Istat jinnominaw direttament il-maniġment tal-EXIM.

| (120) | Skont l-Artikoli 3 u 5 tar-Regolamenti interim dwar il-Bordijiet tas-Superviżuri f'Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewlenin tal-Istat, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri huma maħtura minn u responsabbli lejn il-Kunsill tal-Istat. |
| --- | --- |

(120)

Skont l-Artikoli 3 u 5 tar-Regolamenti interim dwar il-Bordijiet tas-Superviżuri f'Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewlenin tal-Istat, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-Membri tal-Bord tas-Superviżuri huma maħtura minn u responsabbli lejn il-Kunsill tal-Istat.

Regolamenti interim dwar il-Bordijiet tas-Superviżuri f'Istituzzjonijiet Finanzjarji Ewlenin tal-Istat,

| (121) | Barra minn hekk, normalment, l-Istati jagħtu l-awtorità lill-aġenziji għall-esportazzjoni ta' kreditu biex jeżegwixxu l-funzjonijiet governattivi tagħhom Il-funzjoni tal-gvern mogħtija hi l-promozzjoni tal-esportazzjoni lejn pajjiżi u għal oġġetti li għalihom l-assigurazzjoni kummerċjali jew ma tipprovdix kopertura ta' assigurazzjoni, jew tagħmel hekk b'rati ta' primjum li mhumiex aċċessibbli għall-esporttauri kollha. Normalment, il-gvernijiet jipprovdu garanzija tal-Istat għall-aġenzija ta' kreditu għall-esportazzjoni, biex tkun tista' tbaxxi l-kostijiet tas-self tagħha fuq is-swieq tal-kapital. L-eżistenza ta' dik il-garanzija tal-Istat hi ġġustifikat bi u hi prova għaliex l-aġenzija għandha awtorità li teżerċita funzjonijiet tal-gvern. L-attivitajiet ta' dawk l-aġenziji jsegwu l-miri tal-politika pubblika, jiġifieri li jippromwovu l-esportazzjoni. B'mod iktar speċifiku, it-titolu u l-kontenut (kif mogħtija fil-qosor fit-tweġiba għall-kwestjonarju) tan-Notifika tal-Istabbiliment tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat jindikaw li l-EXIM qed iwettaq il-politika Ċiniża dwar l-esportazzjoni. Barra minn hekk, kif deskritt fit-taqsima 3.4.1, l-industrija tal-PV, bħala industrija ewlenija/strateġika, qed tibbenefika minn tali appoġġ għall-esportazzjoni. |
| --- | --- |

(121)

Barra minn hekk, normalment, l-Istati jagħtu l-awtorità lill-aġenziji għall-esportazzjoni ta' kreditu biex jeżegwixxu l-funzjonijiet governattivi tagħhom Il-funzjoni tal-gvern mogħtija hi l-promozzjoni tal-esportazzjoni lejn pajjiżi u għal oġġetti li għalihom l-assigurazzjoni kummerċjali jew ma tipprovdix kopertura ta' assigurazzjoni, jew tagħmel hekk b'rati ta' primjum li mhumiex aċċessibbli għall-esporttauri kollha. Normalment, il-gvernijiet jipprovdu garanzija tal-Istat għall-aġenzija ta' kreditu għall-esportazzjoni, biex tkun tista' tbaxxi l-kostijiet tas-self tagħha fuq is-swieq tal-kapital. L-eżistenza ta' dik il-garanzija tal-Istat hi ġġustifikat bi u hi prova għaliex l-aġenzija għandha awtorità li teżerċita funzjonijiet tal-gvern. L-attivitajiet ta' dawk l-aġenziji jsegwu l-miri tal-politika pubblika, jiġifieri li jippromwovu l-esportazzjoni. B'mod iktar speċifiku, it-titolu u l-kontenut (kif mogħtija fil-qosor fit-tweġiba għall-kwestjonarju) tan-Notifika tal-Istabbiliment tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat jindikaw li l-EXIM qed iwettaq il-politika Ċiniża dwar l-esportazzjoni. Barra minn hekk, kif deskritt fit-taqsima 3.4.1, l-industrija tal-PV, bħala industrija ewlenija/strateġika, qed tibbenefika minn tali appoġġ għall-esportazzjoni.

Notifika tal-Istabbiliment tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat

| (122) | Skont dawn il-kunsiderazzjonijiet, hu inferit, skont il-fatti disponibbli, li l-Istat eżerċita l-kontroll formali tiegħu, stabbilit bis-saħħa tas-sjieda tiegħu, fl-attivitajiet kummerċjali ta' kuljum tal-EXIM b'mod sinifikanti u li l-Istat ta l-awtorità lill-EXIM biex jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern. |
| --- | --- |

(122)

Skont dawn il-kunsiderazzjonijiet, hu inferit, skont il-fatti disponibbli, li l-Istat eżerċita l-kontroll formali tiegħu, stabbilit bis-saħħa tas-sjieda tiegħu, fl-attivitajiet kummerċjali ta' kuljum tal-EXIM b'mod sinifikanti u li l-Istat ta l-awtorità lill-EXIM biex jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern.

| (123) | Dik il-konklużjoni hi korroborata aktar bl-analiżi tal-politika ta' self, kif stabbilita skont ir-rapporti annwali, li turi li l-EXIM iħossu obbligat jimplimenta l-politika tal-Istat meta jieħu deċiżjonijiet dwar self, għar-raġunijiet segwenti. |
| --- | --- |

(123)

Dik il-konklużjoni hi korroborata aktar bl-analiżi tal-politika ta' self, kif stabbilita skont ir-rapporti annwali, li turi li l-EXIM iħossu obbligat jimplimenta l-politika tal-Istat meta jieħu deċiżjonijiet dwar self, għar-raġunijiet segwenti.

| (124) | Meta mitlub jispjega l-politika ta' self tiegħu, jiġifieri kif inhuma riflessi l-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern, jekk l-EXIM jikkunsidrax il-Katalogu tal-Prodotti Hi-Tech Ċiniżi għall-esportazzjoni (jew kataloġi, listi jew pjanijiet oħra) fil-politika tiegħu dwar is-self, l-EXIM indika li hu janalizza l-influwenza tal-pjanijiet fuq il-programmi ta' self jew fuq min jissellef u li jappoġġja intrapriżi li jipproduċu prodotti minn dan il-katalogu. Wara analiżi tar-rapport annwali, deher li r-risposta tal-EXIM naqqset apposta l-impatt tal-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern fuq il-politika ta' self tagħha. Tabilħaqq, ir-rapport annwali tal-2015 jgħid li l-mandat ewlieni tal-EXIM hu li “jiffaċilita l-esportazzjoni u l-importazzjoni ta' prodotti mekkaniċi u elettroniċi, settijiet sħaħ ta' tagħmir u prodotti ġodda u ta' teknoloġija għolja Ċiniżi” u iktar importanti “Il-Bank tefa' l-piż tiegħu bis-sħiħ fir-rwol tiegħu għall-iffinanzjar tal-politika biex tiġi implimentata l-istrateġija għall-iżvilupp nazzjonali taċ-Ċina.” |
| --- | --- |

(124)

Meta mitlub jispjega l-politika ta' self tiegħu, jiġifieri kif inhuma riflessi l-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern, jekk l-EXIM jikkunsidrax il-Katalogu tal-Prodotti Hi-Tech Ċiniżi għall-esportazzjoni (jew kataloġi, listi jew pjanijiet oħra) fil-politika tiegħu dwar is-self, l-EXIM indika li hu janalizza l-influwenza tal-pjanijiet fuq il-programmi ta' self jew fuq min jissellef u li jappoġġja intrapriżi li jipproduċu prodotti minn dan il-katalogu. Wara analiżi tar-rapport annwali, deher li r-risposta tal-EXIM naqqset apposta l-impatt tal-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern fuq il-politika ta' self tagħha. Tabilħaqq, ir-rapport annwali tal-2015 jgħid li l-mandat ewlieni tal-EXIM hu li “jiffaċilita l-esportazzjoni u l-importazzjoni ta' prodotti mekkaniċi u elettroniċi, settijiet sħaħ ta' tagħmir u prodotti ġodda u ta' teknoloġija għolja Ċiniżi” u iktar importanti “Il-Bank tefa' l-piż tiegħu bis-sħiħ fir-rwol tiegħu għall-iffinanzjar tal-politika biex tiġi implimentata l-istrateġija għall-iżvilupp nazzjonali taċ-Ċina.”

jiffaċilita l-esportazzjoni u l-importazzjoni ta' prodotti mekkaniċi u elettroniċi, settijiet sħaħ ta' tagħmir u prodotti ġodda u ta' teknoloġija għolja Ċiniżi

Il-Bank tefa' l-piż tiegħu bis-sħiħ fir-rwol tiegħu għall-iffinanzjar tal-politika biex tiġi implimentata l-istrateġija għall-iżvilupp nazzjonali taċ-Ċina.

| (125) | Il-GTĊ, wara d-divulgazzjoni, issottometta li l-faċilitazzjoni tal-esportazzjonijiet mhux neċessarjament timplika self preferenzjali u l-istrateġija nazzjonali għall-iżvilupp tkopri l-aspetti kollha tal-ekonomija Ċiniża. Madankollu, il-punt tal-premessa (124) hu li jintwera li l-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern jinfluwenzaw il-politika ta' self tal-EXIM, li hi riflessa fil-mandat tiegħu. Għalhekk, il-kumment li għamel il-GTĊ hu rifjutat. |
| --- | --- |

(125)

Il-GTĊ, wara d-divulgazzjoni, issottometta li l-faċilitazzjoni tal-esportazzjonijiet mhux neċessarjament timplika self preferenzjali u l-istrateġija nazzjonali għall-iżvilupp tkopri l-aspetti kollha tal-ekonomija Ċiniża. Madankollu, il-punt tal-premessa (124) hu li jintwera li l-pjanijiet u l-proġetti tal-gvern jinfluwenzaw il-politika ta' self tal-EXIM, li hi riflessa fil-mandat tiegħu. Għalhekk, il-kumment li għamel il-GTĊ hu rifjutat.

| (126) | Rigward l-istatistika dwar l-esportazzjoni ta' kategoriji differenti ta' prodotti diġà mitluba fil-kwestjonarju, l-EXIM ma pprovdiex l-informazzjoni mitluba u talab għal klawsoli ta' kunfidenzjalità. Waqt iż-żjara ta' verifika, l-EXIM bidel l-opinjoni tiegħu u indika li l-informazzjoni ma kinitx disponibbli. Waqt li l-Kummissjoni ma tistax tifhem għaliex l-EXIM bidel ir-raġunament tiegħu, mhux ċar ukoll għall-Kummissjoni kif il-provvista ta' data konsolidata mhux speċifika għal konsumatur tista' tikser il-klawsoli tal-kunfidenzjalità. L-EXIM xorta pprovda valuri kummerċjali globali għal tliet snin iżda ma ssottomettiex din l-informazzjoni għall-PIR la qabel u lanqas waqt iż-żjara ta' verifika. Konsegwentement, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika valuri kummerċjali globali tal-krediti għall-esportazzjoni għall-industrija tal-PV. |
| --- | --- |

(126)

Rigward l-istatistika dwar l-esportazzjoni ta' kategoriji differenti ta' prodotti diġà mitluba fil-kwestjonarju, l-EXIM ma pprovdiex l-informazzjoni mitluba u talab għal klawsoli ta' kunfidenzjalità. Waqt iż-żjara ta' verifika, l-EXIM bidel l-opinjoni tiegħu u indika li l-informazzjoni ma kinitx disponibbli. Waqt li l-Kummissjoni ma tistax tifhem għaliex l-EXIM bidel ir-raġunament tiegħu, mhux ċar ukoll għall-Kummissjoni kif il-provvista ta' data konsolidata mhux speċifika għal konsumatur tista' tikser il-klawsoli tal-kunfidenzjalità. L-EXIM xorta pprovda valuri kummerċjali globali għal tliet snin iżda ma ssottomettiex din l-informazzjoni għall-PIR la qabel u lanqas waqt iż-żjara ta' verifika. Konsegwentement, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika valuri kummerċjali globali tal-krediti għall-esportazzjoni għall-industrija tal-PV.

| (127) | Fl-opinjoni tal-Kummissjoni, il-GTĊ esprima stagħġib dwar id-dikjarazzjonijiet kontradittorji li saru fil-premessa (113). Il-Kummissjoni tinnota li l-EXIM ma pprovda l-ebda statistika dwar il-kategoriji differenti ta' prodotti. Dak li kien ipprovdut waqt iż-żjara ta' verifika kkonċerna l-valuri kummerċjali globali. Tal-ewwel kienet tippermetti lill-Kummissjoni tiżola l-figuri għall-prodott ikkonċernat, li ma kienx ikun possibbli bil-figuri eventwalment ipprovduti matul iż-żjara ta' verifika (figuri globali biss). Il-GTĊ jsostni wkoll li l-Kummissjoni setgħet estrapolat il-figuri għall-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami billi tuża l-valuri kummerċjali globali għat-tliet snin ipprovduti, li hu żbaljat għax dawn il-figuri ma ġewx ipprovduti kull xahar (kif spjegat fil-premessa (11), il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami hu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015). |
| --- | --- |

(127)

Fl-opinjoni tal-Kummissjoni, il-GTĊ esprima stagħġib dwar id-dikjarazzjonijiet kontradittorji li saru fil-premessa (113). Il-Kummissjoni tinnota li l-EXIM ma pprovda l-ebda statistika dwar il-kategoriji differenti ta' prodotti. Dak li kien ipprovdut waqt iż-żjara ta' verifika kkonċerna l-valuri kummerċjali globali. Tal-ewwel kienet tippermetti lill-Kummissjoni tiżola l-figuri għall-prodott ikkonċernat, li ma kienx ikun possibbli bil-figuri eventwalment ipprovduti matul iż-żjara ta' verifika (figuri globali biss). Il-GTĊ jsostni wkoll li l-Kummissjoni setgħet estrapolat il-figuri għall-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami billi tuża l-valuri kummerċjali globali għat-tliet snin ipprovduti, li hu żbaljat għax dawn il-figuri ma ġewx ipprovduti kull xahar (kif spjegat fil-premessa (11), il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami hu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015).

il-kategoriji differenti ta' prodotti.

globali.

| (128) | Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, inkluż it-tliet produtturi esportaturi. L-EXIM iddikjara li l-aċċess għal tali informazzjoni ma setgħetx tingħata għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità. Meta pprovat tivverifika s-sistema għall-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-EXIM, anki permezz ta' formola ta' valutazzjoni vojta, l-EXIM irrifjuta l-aċċess għal tali dokument vojt billi sostna li jkun fih informazzjoni sigrieta dwar in-negozju. |
| --- | --- |

(128)

Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, inkluż it-tliet produtturi esportaturi. L-EXIM iddikjara li l-aċċess għal tali informazzjoni ma setgħetx tingħata għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità. Meta pprovat tivverifika s-sistema għall-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-EXIM, anki permezz ta' formola ta' valutazzjoni vojta, l-EXIM irrifjuta l-aċċess għal tali dokument vojt billi sostna li jkun fih informazzjoni sigrieta dwar in-negozju.

| (129) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ġibed l-attenzjoni lejn it-tweġiba għall-kwestjonarju u r-rapport annwali tal-2015 tal-EXIM, li fihom ikun evidenti l-importanza tal-valutazzjoni tar-riskju qabel jittieħdu deċiżjonijiet dwar self. Anki jekk wieħed jaċċetta li tali kunċett jifforma parti mill-politika ġenerali tal-bankm l-EXIM ma kienx qed jipprovdi eżempji ta' kif dan kien qed isir tal-inqas fir-rigward tal-kumpaniji fil-kampjun. Għalhekk, dan il-kumment ma bidilx is-sejbiet tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(129)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ġibed l-attenzjoni lejn it-tweġiba għall-kwestjonarju u r-rapport annwali tal-2015 tal-EXIM, li fihom ikun evidenti l-importanza tal-valutazzjoni tar-riskju qabel jittieħdu deċiżjonijiet dwar self. Anki jekk wieħed jaċċetta li tali kunċett jifforma parti mill-politika ġenerali tal-bankm l-EXIM ma kienx qed jipprovdi eżempji ta' kif dan kien qed isir tal-inqas fir-rigward tal-kumpaniji fil-kampjun. Għalhekk, dan il-kumment ma bidilx is-sejbiet tal-Kummissjoni.

| (130) | Il-Kummissjoni talbet ukoll biex ikollha kopja tar-rapport annwali 2015 tal-EXIM. L-EXIM l-ewwel indika li tali dokument ma setax jiġi pprovdut jew diskuss għalkemm sar iktar apparenti li d-dokument mitlub kien diġà disponibbli pubblikament fuq is-sit elettroniku tiegħu. Il-Kummissjoni setgħet eventwalment tara d-dokument mitlub permezz tal-Internet, iżda inizjalment ma tħallietx tieħu kopja tad-dokument jew li tieħu xi noti. Id-dokument mitlub ġie eventwalment sottomess iżda biss wara li r-rappreżentanti tal-EXIM telqu mill-bini tal-verifika u d-dokument ma setax jiġi diskuss iktar. |
| --- | --- |

(130)

Il-Kummissjoni talbet ukoll biex ikollha kopja tar-rapport annwali 2015 tal-EXIM. L-EXIM l-ewwel indika li tali dokument ma setax jiġi pprovdut jew diskuss għalkemm sar iktar apparenti li d-dokument mitlub kien diġà disponibbli pubblikament fuq is-sit elettroniku tiegħu. Il-Kummissjoni setgħet eventwalment tara d-dokument mitlub permezz tal-Internet, iżda inizjalment ma tħallietx tieħu kopja tad-dokument jew li tieħu xi noti. Id-dokument mitlub ġie eventwalment sottomess iżda biss wara li r-rappreżentanti tal-EXIM telqu mill-bini tal-verifika u d-dokument ma setax jiġi diskuss iktar.

| (131) | Wara li l-Kummissjoni bagħtet l-ittra rigward il-kunsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28, il-GTĊ sostna li l-applikazzjoni tal-Artikolu 28 mhix iġġustifikata anki jekk l-aċċess għal dokument disponibbli pubblikament kien oriġinarjament rifjutat mill-bank EXIM waqt il-proċess ta' verifika iżda ġie eventwalment ipprovdut mill-GTĊ wara l-verifika. Il-GTĊ innota li hu irrelevanti min ipprovda d-dokument. |
| --- | --- |

(131)

Wara li l-Kummissjoni bagħtet l-ittra rigward il-kunsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28, il-GTĊ sostna li l-applikazzjoni tal-Artikolu 28 mhix iġġustifikata anki jekk l-aċċess għal dokument disponibbli pubblikament kien oriġinarjament rifjutat mill-bank EXIM waqt il-proċess ta' verifika iżda ġie eventwalment ipprovdut mill-GTĊ wara l-verifika. Il-GTĊ innota li hu irrelevanti min ipprovda d-dokument.

| (132) | Il-Kummissjoni tinnota li d-dewmien biex ġie pprovdut ir-rapport annwali tal-2015 kien biss parti mir-raġunijiet għaliex ġie applikat l-Artikolu 28 (ara l-premessi (112) sa (118)). Jeħtieġ li jiġi sottolinejat li billi rrifjuta l-aċċess għal u rrifjuta li jiddiskuti dokument disponibbli pubblikament matul il-ħin allokat għall-istituzzjoni finanzjarja korrispondenti, il-bank EXIM xekkel u ttardja l-proċess ta' verifika. Anki, l-fatt li d-dokument ġie sottomess wara li telqu r-rappreżentanti tal-bank, EXIM ma ppermettiex lill-Kummissjoni biex tiddiskuti u tivverifika d-dokument inkwistjoni b'mod sodisfaċenti. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li din l-istituzzjoni finanzjarja impedixxiet b'mod sinifikanti l-proċess ta' verifika. |
| --- | --- |

(132)

Il-Kummissjoni tinnota li d-dewmien biex ġie pprovdut ir-rapport annwali tal-2015 kien biss parti mir-raġunijiet għaliex ġie applikat l-Artikolu 28 (ara l-premessi (112) sa (118)). Jeħtieġ li jiġi sottolinejat li billi rrifjuta l-aċċess għal u rrifjuta li jiddiskuti dokument disponibbli pubblikament matul il-ħin allokat għall-istituzzjoni finanzjarja korrispondenti, il-bank EXIM xekkel u ttardja l-proċess ta' verifika. Anki, l-fatt li d-dokument ġie sottomess wara li telqu r-rappreżentanti tal-bank, EXIM ma ppermettiex lill-Kummissjoni biex tiddiskuti u tivverifika d-dokument inkwistjoni b'mod sodisfaċenti. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li din l-istituzzjoni finanzjarja impedixxiet b'mod sinifikanti l-proċess ta' verifika.

| (133) | Sa fejn jirrigwarda d-dokumenti li jappartjenu għall-istabbiliment u l-maniġment tal-operazzjonijiet tal-bank EXIM, jiġifieri n-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u l-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-GTĊ sostna li d-dokumenti mitluba ma kellhom l-ebda relazzjoni mal-iskema ta' sussidju jew mal-produtturi esportaturi, li t-talba kienet spedizzjoni ta' ksib ta' informazzjoni u li ma kien hemm l-ebda bażi legali biex tiġi investigata skema li ma kinitx ikkumpensata fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(133)

Sa fejn jirrigwarda d-dokumenti li jappartjenu għall-istabbiliment u l-maniġment tal-operazzjonijiet tal-bank EXIM, jiġifieri n-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u l-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-GTĊ sostna li d-dokumenti mitluba ma kellhom l-ebda relazzjoni mal-iskema ta' sussidju jew mal-produtturi esportaturi, li t-talba kienet spedizzjoni ta' ksib ta' informazzjoni u li ma kien hemm l-ebda bażi legali biex tiġi investigata skema li ma kinitx ikkumpensata fl-investigazzjoni oriġinali.

n-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat

| (134) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li d-dokumenti mitluba kienu meħtieġa għall-iskop tal-investigazzjoni, b'mod partikolari biex jiġi stabbilit jekk l-EXIM ingħatax l-awtorità li jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern u li dokumenti simili ntalbu u ġew ipprovduti mill-GTĊ għall-istituzzjonijiet finanzjarji oħra li kkooperaw. Barra minn hekk, hu nnotat li l-bank EXIM għamel diversi referenzi għal dawn id-dokumenti fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu sa fejn jirrigwarda s-sjieda, l-maniġment, is-superviżjoni u l-operazzjonijiet, u għalhekk dawn id-dokumenti kellhom jiġu vverifikati. Barra minn hekk, uħud mill-produtturi esportaturi fil-kampjun indikaw li kellhom trattamenti finanzjarji ma' din l-istituzzjoni finanzjarja, li kien aspett ieħor li l-Kummissjoni xtaqet tivverifika u li juri li l-bank EXIM kien involut f'sussidji relatati ma' dawk ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(134)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li d-dokumenti mitluba kienu meħtieġa għall-iskop tal-investigazzjoni, b'mod partikolari biex jiġi stabbilit jekk l-EXIM ingħatax l-awtorità li jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern u li dokumenti simili ntalbu u ġew ipprovduti mill-GTĊ għall-istituzzjonijiet finanzjarji oħra li kkooperaw. Barra minn hekk, hu nnotat li l-bank EXIM għamel diversi referenzi għal dawn id-dokumenti fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu sa fejn jirrigwarda s-sjieda, l-maniġment, is-superviżjoni u l-operazzjonijiet, u għalhekk dawn id-dokumenti kellhom jiġu vverifikati. Barra minn hekk, uħud mill-produtturi esportaturi fil-kampjun indikaw li kellhom trattamenti finanzjarji ma' din l-istituzzjoni finanzjarja, li kien aspett ieħor li l-Kummissjoni xtaqet tivverifika u li juri li l-bank EXIM kien involut f'sussidji relatati ma' dawk ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali.

| (135) | It-titolu u l-kontenut tan-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat, sal-punt li jistgħu jiġu dedotti mit-tweġiba għall-kwestjonarju, finalment juru li l-EXIM hu vettura għall-gvern biex iwettaq l-objettivi ta' politika pubblika u għalhekk għandu l-awtorità li jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern. |
| --- | --- |

(135)

It-titolu u l-kontenut tan-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat, sal-punt li jistgħu jiġu dedotti mit-tweġiba għall-kwestjonarju, finalment juru li l-EXIM hu vettura għall-gvern biex iwettaq l-objettivi ta' politika pubblika u għalhekk għandu l-awtorità li jeżerċita l-funzjonijiet tal-gvern.

-Notifika tat-Twaqqif tal-EXIM maħruġa mill-Kunsill tal-Istat

| (136) | Għal dawn ir-raġunijiet, bl-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-EXIM hu korp pubbliku. |
| --- | --- |

(136)

Għal dawn ir-raġunijiet, bl-applikazzjoni tal-fatti disponibbli, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-EXIM hu korp pubbliku.

—   ICBC

| (137) | Il-Kummissjoni, skont it-tweġiba tal-ICBC għall-kwestjonarju kkonfermata bir-rapport Annwali tiegħu għall-2015, stabbilixxiet li l-Istat għandu sjieda ta' iktar minn 50 % tal-ishma tiegħu. Għalhekk, l-ICBC hu formalment ikkontrollat mill-Istat. |
| --- | --- |

(137)

Il-Kummissjoni, skont it-tweġiba tal-ICBC għall-kwestjonarju kkonfermata bir-rapport Annwali tiegħu għall-2015, stabbilixxiet li l-Istat għandu sjieda ta' iktar minn 50 % tal-ishma tiegħu. Għalhekk, l-ICBC hu formalment ikkontrollat mill-Istat.

| (138) | Il-Kummissjoni setgħet tiddetermina wkoll, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni u b'mod iktar speċifiku l-Kapitoli 8 u 10 ta' dan u t-tweġiba tal-ICBC għall-kwestjonarju, li l-GTĊ, permezz tal-parteċipazzjoni azzjonarja tiegħu u permezz tal-Kumitat Ċentrali tal-Partit Komunista taċ-Ċina, għandu l-poter li jaħtar l-iktar pożizzjonijiet importanti fi ħdan il-maniġment tal-bank bħal pereżempju l-President tal-Bord tad-Diretturi, l-Viċi President tal-Bord tad-Diretturi, id-Direttur Eżekuttiv, id-Direttur tal-Bord tas-Superiżuri, il-president u l-Viċi President. Barra minn hekk, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-Bord tad-Diretturi, inter alia, isejjaħ il-laqgħat tal-azzjonisti, jiddeċiedi fuq l-istrateġija tan-negozju u l-baġit tal-bank, jieħu deċiżjonijiet dwar l-investiment (u l-fużjoni), jiddeċiedi fuq it-tkeċċija tal-maniġment superjuri, jifformula s-sistema ta' ġestjoni tar-riskju, jiddeċiedi dwar l-istabbiliment ta' dipartimenti u fergħat, eċċ. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tal-ICBC. |
| --- | --- |

(138)

Il-Kummissjoni setgħet tiddetermina wkoll, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni u b'mod iktar speċifiku l-Kapitoli 8 u 10 ta' dan u t-tweġiba tal-ICBC għall-kwestjonarju, li l-GTĊ, permezz tal-parteċipazzjoni azzjonarja tiegħu u permezz tal-Kumitat Ċentrali tal-Partit Komunista taċ-Ċina, għandu l-poter li jaħtar l-iktar pożizzjonijiet importanti fi ħdan il-maniġment tal-bank bħal pereżempju l-President tal-Bord tad-Diretturi, l-Viċi President tal-Bord tad-Diretturi, id-Direttur Eżekuttiv, id-Direttur tal-Bord tas-Superiżuri, il-president u l-Viċi President. Barra minn hekk, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-Bord tad-Diretturi, inter alia, isejjaħ il-laqgħat tal-azzjonisti, jiddeċiedi fuq l-istrateġija tan-negozju u l-baġit tal-bank, jieħu deċiżjonijiet dwar l-investiment (u l-fużjoni), jiddeċiedi fuq it-tkeċċija tal-maniġment superjuri, jifformula s-sistema ta' ġestjoni tar-riskju, jiddeċiedi dwar l-istabbiliment ta' dipartimenti u fergħat, eċċ. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tal-ICBC.

inter alia

| (139) | L-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja li tapplika għall-banek kollha li joperaw fiċ-Ċina jistabbilixxi li “Banek kummerċjali għandhom jagħmlu n-negozju ta' self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat”. Il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u l-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat huma stabbiliti permezz tal-ippjanar ċentrali, kif stipulat hawn fuq fit-taqsima 3.2. Il-promozzjoni tal-industrija tal-PV tifforma parti minnhom. |
| --- | --- |

(139)

L-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja li tapplika għall-banek kollha li joperaw fiċ-Ċina jistabbilixxi li “Banek kummerċjali għandhom jagħmlu n-negozju ta' self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat”. Il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u l-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat huma stabbiliti permezz tal-ippjanar ċentrali, kif stipulat hawn fuq fit-taqsima 3.2. Il-promozzjoni tal-industrija tal-PV tifforma parti minnhom.

| (140) | L-insegwiment ta' għanijiet ta' politika ekonomika hu meqjus mill-Qrati tal-Unjoni li jifforma parti mill-eżerċizzju ta' awtorità pubblika (31). |
| --- | --- |

(140)

L-insegwiment ta' għanijiet ta' politika ekonomika hu meqjus mill-Qrati tal-Unjoni li jifforma parti mill-eżerċizzju ta' awtorità pubblika (31).

31

| (141) | Għalhekk, l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja jagħti l-awtorità lill-banek kollha biex jeċerċitaw il-funzjoni tal-gvern. Fil-każ tal-ICBC, il-kontroll formali mill-parteċipazzjoni azzjonarja u l-poteri mogħtija lilu mill-GTĊ permezz tal-parteċipazzjoni azzjonarja fid-dawl tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni ppermettew lill-GTĊ li jeżerċita dik il-funzjoni tal-gvern. |
| --- | --- |

(141)

Għalhekk, l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja jagħti l-awtorità lill-banek kollha biex jeċerċitaw il-funzjoni tal-gvern. Fil-każ tal-ICBC, il-kontroll formali mill-parteċipazzjoni azzjonarja u l-poteri mogħtija lilu mill-GTĊ permezz tal-parteċipazzjoni azzjonarja fid-dawl tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni ppermettew lill-GTĊ li jeżerċita dik il-funzjoni tal-gvern.

| (142) | Finalment, il-Kummissjoni fittxet li tistabbilixxi li l-kontroll kien eżerċitat b'mod sinifikanti billi eżaminat il-politika ta' self de facto tal-ICBC. |
| --- | --- |

(142)

Finalment, il-Kummissjoni fittxet li tistabbilixxi li l-kontroll kien eżerċitat b'mod sinifikanti billi eżaminat il-politika ta' self de facto tal-ICBC.

de facto

| (143) | Il-Kummissjoni talbet informazzjoni rilevanti mill-GTĊ sabiex tivvaluta kif il-banek fir-RPĊ qegħdin jagħmlu valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu tal-kumpaniji tal-PV qabel jiddeċiedu jekk jagħtuhomx self (u/jew linji ta' kreditu) jew le u jiddeċiedu fuq il-kundizzjonijiet tas-self li jingħataw. Fl-Appendiċi A għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar kif il-banek iqisu r-riskju, kif inhi vvalutata l-affidabbiltà kreditizja ta' min jissellef, x'inhuma l-primjums tar-riskju mitluba għall-kumpaniji/indusrtiji differenti fir-RPĊ, u liema fatturi jiġu kkunsidrati mill-banek meta jivvalutaw applikazzjonijiet ta' self jew ta' linji ta' kreditu. Il-Kummissjoni talbet ukoll deskrizzjoni ta' applikazzjoni ta' self u l-proċess ta' approvazzjoni tagħha. Filwaqt li l-ICBC ipprovda risposta fissiera għall-mistoqsijiet li qamu hawn fuq, la l-GTĊ u lanqas l-ICBC ma pprovdew evidenza ta' sostenn sodisfaċenti f'dan ir-rigward. Waqt iż-żjara ta' verifika, il-Kummissjoni talbet evidenza ta' appoġġ għar-risposta fissiera. Madankollu, il-GTĊ pprovda biss tweġibiet ta' natura ġenerali li ma kienu appoġġati minn ebda evidenza li verament issir xi valutazzjoni tar-riskju tal-kreditu. |
| --- | --- |

(143)

Il-Kummissjoni talbet informazzjoni rilevanti mill-GTĊ sabiex tivvaluta kif il-banek fir-RPĊ qegħdin jagħmlu valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu tal-kumpaniji tal-PV qabel jiddeċiedu jekk jagħtuhomx self (u/jew linji ta' kreditu) jew le u jiddeċiedu fuq il-kundizzjonijiet tas-self li jingħataw. Fl-Appendiċi A għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni talbet informazzjoni dwar kif il-banek iqisu r-riskju, kif inhi vvalutata l-affidabbiltà kreditizja ta' min jissellef, x'inhuma l-primjums tar-riskju mitluba għall-kumpaniji/indusrtiji differenti fir-RPĊ, u liema fatturi jiġu kkunsidrati mill-banek meta jivvalutaw applikazzjonijiet ta' self jew ta' linji ta' kreditu. Il-Kummissjoni talbet ukoll deskrizzjoni ta' applikazzjoni ta' self u l-proċess ta' approvazzjoni tagħha. Filwaqt li l-ICBC ipprovda risposta fissiera għall-mistoqsijiet li qamu hawn fuq, la l-GTĊ u lanqas l-ICBC ma pprovdew evidenza ta' sostenn sodisfaċenti f'dan ir-rigward. Waqt iż-żjara ta' verifika, il-Kummissjoni talbet evidenza ta' appoġġ għar-risposta fissiera. Madankollu, il-GTĊ pprovda biss tweġibiet ta' natura ġenerali li ma kienu appoġġati minn ebda evidenza li verament issir xi valutazzjoni tar-riskju tal-kreditu.

| (144) | Il-Kummissjoni talbet ukoll informazzjoni simili mingħand il-produtturi esportaturi fil-kampjun u ppruvat tivverifikaha waqt iż-żjarat ta' verifika fuq il-post tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun. Ħafna mill-produtturi esportaturi wieġbu li l-banek jitolbu ċerti dokumenti (bħal pereżempju d-dikjarazzjonijiet finanzjarji) u jagħmlu xi tip ta' analiżi ta' riskju ta' kreditu qabel jingħata s-self. Madankollu, ma setgħux isostnu d-dikjarazzjonijiet tagħhom b'xi evidenza pereżempju tad-dokumenti li kienu pprovdew. Matul il-verifika fuq il-post, il-Kummissjoni talbet evidenza (bħal pereżempju korrispondenza eċċ) li l-banek verament talbu t-tali dokumenti jew li dawn id-dokumenti kienu pprovduti lill-banek mill-kumpaniji, jew xi tip ta' rapport maħruġ mill-banek li juri li tassew saret it-tali analiżi tar-riskju ta' kreditu. Madankollu l-gruppi ta' produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun ma setgħux jipprovdu tali evidenza u lanqas setgħu jipprovdu xi evidenza oħra li tappoġġa d-dikjarazzjonijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(144)

Il-Kummissjoni talbet ukoll informazzjoni simili mingħand il-produtturi esportaturi fil-kampjun u ppruvat tivverifikaha waqt iż-żjarat ta' verifika fuq il-post tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun. Ħafna mill-produtturi esportaturi wieġbu li l-banek jitolbu ċerti dokumenti (bħal pereżempju d-dikjarazzjonijiet finanzjarji) u jagħmlu xi tip ta' analiżi ta' riskju ta' kreditu qabel jingħata s-self. Madankollu, ma setgħux isostnu d-dikjarazzjonijiet tagħhom b'xi evidenza pereżempju tad-dokumenti li kienu pprovdew. Matul il-verifika fuq il-post, il-Kummissjoni talbet evidenza (bħal pereżempju korrispondenza eċċ) li l-banek verament talbu t-tali dokumenti jew li dawn id-dokumenti kienu pprovduti lill-banek mill-kumpaniji, jew xi tip ta' rapport maħruġ mill-banek li juri li tassew saret it-tali analiżi tar-riskju ta' kreditu. Madankollu l-gruppi ta' produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun ma setgħux jipprovdu tali evidenza u lanqas setgħu jipprovdu xi evidenza oħra li tappoġġa d-dikjarazzjonijiet tagħhom.

| (145) | L-ewwel ostaklu f'dan ir-rigward kien li l-GTĊ irrifjuta li jipprovdi l-infomazzjoni stipulata hawn fuq f'Taqsima 3.1. It-tieni ostaklu kien li l-GTĊ irrifjuta kull aċċess għall-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja li saret mill-ICBC. |
| --- | --- |

(145)

L-ewwel ostaklu f'dan ir-rigward kien li l-GTĊ irrifjuta li jipprovdi l-infomazzjoni stipulata hawn fuq f'Taqsima 3.1. It-tieni ostaklu kien li l-GTĊ irrifjuta kull aċċess għall-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja li saret mill-ICBC.

| (146) | Fl-ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha tal-14 ta' Marzu 2016, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li t-tweġiba tal-ICBC għall-Appendiċi A ma kinitx kompluta billi ma inkludietx l-informazzjoni meħtieġa segwenti: self ipprovdut lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi eżaminat, risposta kompluta tal-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja; appoġġ mill-bank għall-implimentazzjoni tal-pjani u l-proġetti tal-gvern. |
| --- | --- |

(146)

Fl-ittra dwar in-nuqqasijiet tagħha tal-14 ta' Marzu 2016, il-Kummissjoni informat lill-GTĊ li t-tweġiba tal-ICBC għall-Appendiċi A ma kinitx kompluta billi ma inkludietx l-informazzjoni meħtieġa segwenti: self ipprovdut lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi eżaminat, risposta kompluta tal-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja; appoġġ mill-bank għall-implimentazzjoni tal-pjani u l-proġetti tal-gvern.

| (147) | Sa fejn jirrigwarda s-self u/jew linji ta' kreditu pprovduti lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, l-ICBC ma pprovda l-ebda informazzjoni u rrefera għall-obbligi legali u kuntrattwali fir-rigward tal-kunfidenzjalità li permezz tagħhom ma jistax jagħti informazzjoni dwar self speċifiku għal kumpanija mingħajr il-kunsens tagħhom. Madankollu, fl-aħħar mill-aħħar, il-Kummissjoni setgħet, għall-iskop li jiġi stabbilit il-benefiċċju għat-tliet produtturi fil-kampjun li kkooperaw, tibbaża fuq is-sottomissjonijiet ivverifikati fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(147)

Sa fejn jirrigwarda s-self u/jew linji ta' kreditu pprovduti lill-ikbar għaxar produtturi esportaturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, l-ICBC ma pprovda l-ebda informazzjoni u rrefera għall-obbligi legali u kuntrattwali fir-rigward tal-kunfidenzjalità li permezz tagħhom ma jistax jagħti informazzjoni dwar self speċifiku għal kumpanija mingħajr il-kunsens tagħhom. Madankollu, fl-aħħar mill-aħħar, il-Kummissjoni setgħet, għall-iskop li jiġi stabbilit il-benefiċċju għat-tliet produtturi fil-kampjun li kkooperaw, tibbaża fuq is-sottomissjonijiet ivverifikati fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju.

| (148) | Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-kredibbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. L-ICBC ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Hu indika wkoll li ma jżommx rapporti li jappartjenu għall-produtturi fis-settur tal-PV fil-kwartieri tiegħu. Filwaqt li l-ICBC ippermetta lill-Kummissjoni biex fil-qosor tara r-rapport ta' valutazzjoni li kienet għażlet, ta' min jinnota li dan id-dokument ma kienx jirrelata ma' xi waħda mill-kumpaniji li kkooperaw jew mas-settur tal-PV. Barra minn hekk, fid-dawl tal-għażla ta' żmien għas-sottomissjoni tiegħu (biċ-Ċiniż), il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tifhem il-kontenut fil-ħin li kien hemm disponibbli matul iż-żjara ta' verifika. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma tħallietx tieħu kopja tad-dokument. Fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, l-ICBC kien stqarr li “ma kkunsidrax il-politika, pjanijiet jew proġetti industrijali tal-gvern, jew liġijiet oħra waqt l-ivvalutar ta' linja ta' kreditu/self”. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank deher li juri l-kuntrarju billi stqarr li l-ICBC “aġġusta u tejjeb il-politika ta' kreditu industrijali biex jipprovdi appoġġ finanzjarju lill-ekonomija reali skont il-politika makroekonomika, ix-xejriet prevalenti tal-politika industrijali u l-karatteristiċi tal-operazzjoni tal-industrija wkoll kif ukoll l-inizjattivi strateġiċi tal-pajjiż” u li l-ICBC “appoġġja intrapriżi tal-ħarsien tal-ambjent u tal-iffrankar tal-enerġija u “l-Approċċ Globali” tal-faċilitajiet ta' produzzjoni prominenti”. |
| --- | --- |

(148)

Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-kredibbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. L-ICBC ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Hu indika wkoll li ma jżommx rapporti li jappartjenu għall-produtturi fis-settur tal-PV fil-kwartieri tiegħu. Filwaqt li l-ICBC ippermetta lill-Kummissjoni biex fil-qosor tara r-rapport ta' valutazzjoni li kienet għażlet, ta' min jinnota li dan id-dokument ma kienx jirrelata ma' xi waħda mill-kumpaniji li kkooperaw jew mas-settur tal-PV. Barra minn hekk, fid-dawl tal-għażla ta' żmien għas-sottomissjoni tiegħu (biċ-Ċiniż), il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tifhem il-kontenut fil-ħin li kien hemm disponibbli matul iż-żjara ta' verifika. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma tħallietx tieħu kopja tad-dokument. Fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, l-ICBC kien stqarr li “ma kkunsidrax il-politika, pjanijiet jew proġetti industrijali tal-gvern, jew liġijiet oħra waqt l-ivvalutar ta' linja ta' kreditu/self”. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank deher li juri l-kuntrarju billi stqarr li l-ICBC “aġġusta u tejjeb il-politika ta' kreditu industrijali biex jipprovdi appoġġ finanzjarju lill-ekonomija reali skont il-politika makroekonomika, ix-xejriet prevalenti tal-politika industrijali u l-karatteristiċi tal-operazzjoni tal-industrija wkoll kif ukoll l-inizjattivi strateġiċi tal-pajjiż” u li l-ICBC “appoġġja intrapriżi tal-ħarsien tal-ambjent u tal-iffrankar tal-enerġija u “l-Approċċ Globali” tal-faċilitajiet ta' produzzjoni prominenti”.

| (149) | Il-GTĊ, wara d-divulgazzjoni kkummenta li l-Kummissjoni interpretat il-kwotazzjonijiet, u b'mod partikolari t-terminu “appoġġ” f'dawk il-kwotazzjonijiet, kif ipprovduti ħażin fil-premessa (148). Il-GTĊ pprovda wkoll numru ta' kwotazzjonijiet minn rapporti annwali ta' żewġ banek Belġjani (jiġifieri l-KBC u Belfius) u ta' bank Ġermaniż (jiġifieri Deutsche Bank), fejn intuża wkoll it-terminu “appoġġ”. Filwaqt li l-kelma “appoġġ” tista' tabilħaqq ikollha ħafna tifsiriet f'kuntesti differenti, il-frażi kkwotata fir-rapport annwali tal-ICBC tirreferi għal “appoġġ finanzjarju”. Dan flimkien mal-kwotazzjonijiet l-oħra fil-premessa (139) u sejbiet oħra, bħal pereżempju l-fatt li l-ICBC ipprovda self u linji ta' kreditu preferenzjali lil ftit mill-produtturi esportaturi matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami, wassal għall-konklużjoni li l-ICBC tassew jikkunsidra l-politika industrijali, il-pjanijiet jew proġetti tal-gvern jew liġijiet oħra meta jkun qed jivvaluta self/linja ta' kreditu. Għalhekk, il-Kummissjoni ssostni s-sejbiet tagħa fil-premessi (139) sa (148). |
| --- | --- |

(149)

Il-GTĊ, wara d-divulgazzjoni kkummenta li l-Kummissjoni interpretat il-kwotazzjonijiet, u b'mod partikolari t-terminu “appoġġ” f'dawk il-kwotazzjonijiet, kif ipprovduti ħażin fil-premessa (148). Il-GTĊ pprovda wkoll numru ta' kwotazzjonijiet minn rapporti annwali ta' żewġ banek Belġjani (jiġifieri l-KBC u Belfius) u ta' bank Ġermaniż (jiġifieri Deutsche Bank), fejn intuża wkoll it-terminu “appoġġ”. Filwaqt li l-kelma “appoġġ” tista' tabilħaqq ikollha ħafna tifsiriet f'kuntesti differenti, il-frażi kkwotata fir-rapport annwali tal-ICBC tirreferi għal “appoġġ finanzjarju”. Dan flimkien mal-kwotazzjonijiet l-oħra fil-premessa (139) u sejbiet oħra, bħal pereżempju l-fatt li l-ICBC ipprovda self u linji ta' kreditu preferenzjali lil ftit mill-produtturi esportaturi matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami, wassal għall-konklużjoni li l-ICBC tassew jikkunsidra l-politika industrijali, il-pjanijiet jew proġetti tal-gvern jew liġijiet oħra meta jkun qed jivvaluta self/linja ta' kreditu. Għalhekk, il-Kummissjoni ssostni s-sejbiet tagħa fil-premessi (139) sa (148).

| (150) | Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li l-ICBC sellef lil tliet produtturi esportaturi, li huma rappreżentattivi tal-industrija tal-PV, mingħajr ma għamel valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja, billi l-bank ma setax jagħti prova tal-eżistenza ta' tali valutazzjoni. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li l-ICBC ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali, u għalhekk hu eżegwixxa funzjonijiet tal-gvern. Din il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali. |
| --- | --- |

(150)

Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li l-ICBC sellef lil tliet produtturi esportaturi, li huma rappreżentattivi tal-industrija tal-PV, mingħajr ma għamel valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja, billi l-bank ma setax jagħti prova tal-eżistenza ta' tali valutazzjoni. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li l-ICBC ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali, u għalhekk hu eżegwixxa funzjonijiet tal-gvern. Din il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali.

| (151) | Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni sabet li l-ICBC huwa korp pubbliku. |
| --- | --- |

(151)

Bħala konklużjoni, il-Kummissjoni sabet li l-ICBC huwa korp pubbliku.

—   CCB

| (152) | Il-Kummissjoni skont ir-rapporti Annwali tas-CCB għall-2015, stabbilixxiet li l-Istat għandu sjieda ta' iktar mnn 50 % tal-ishma. Għalhekk, is-CCB hu formalment ikkontrollat mill-Istat. |
| --- | --- |

(152)

Il-Kummissjoni skont ir-rapporti Annwali tas-CCB għall-2015, stabbilixxiet li l-Istat għandu sjieda ta' iktar mnn 50 % tal-ishma. Għalhekk, is-CCB hu formalment ikkontrollat mill-Istat.

| (153) | Kif ġie kkonfermat mis-CCB waqt il-proċedura amministrattiva u kif imsemmi f'Kapitolu 11 u 12 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-GTĊ, fil-kapaċità tiegħu ta' azzjonist ewlieni, għandu s-setgħa li jaħtar il-maġġoranza tal-membri fuq il-Bord tad-Diretturi, li hu l-aġenzija eżekuttiva tal-Laqgħa Ġenerali tal-azzjonisti li tmexxi s-CCB u għandu jkun responsabbli lejha. L-istess japplika għall-Bord tas-Superviżuri; jiġifieri, il-korp superviżorju tal-bank kif stabbilit b'Kapitolu 16 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. Barra minn hekk, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni u l-minuti ta' laqgħa tal-Bord tad-Diretturi tas-CCB, il-Bord tad-Diretturi, inter alia, jiddeċiedi fuq il-baġit tal-bank, jieħu deċiżjonijiet ta' investiment, jiddeċiedi fuq it-tkeċċija tal-awditur kap eżekuttiv u s-segretarju tal-Bord tad-Diretturi. L-10 membri mhux eżekuttivi tal-Bord tad-Diretturi minn total ta' 15-il membru, jirrappreżentaw il-maniġment tas-CCB. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tas-CCB. |
| --- | --- |

(153)

Kif ġie kkonfermat mis-CCB waqt il-proċedura amministrattiva u kif imsemmi f'Kapitolu 11 u 12 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni, il-GTĊ, fil-kapaċità tiegħu ta' azzjonist ewlieni, għandu s-setgħa li jaħtar il-maġġoranza tal-membri fuq il-Bord tad-Diretturi, li hu l-aġenzija eżekuttiva tal-Laqgħa Ġenerali tal-azzjonisti li tmexxi s-CCB u għandu jkun responsabbli lejha. L-istess japplika għall-Bord tas-Superviżuri; jiġifieri, il-korp superviżorju tal-bank kif stabbilit b'Kapitolu 16 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. Barra minn hekk, skont l-Istatut ta' Assoċjazzjoni u l-minuti ta' laqgħa tal-Bord tad-Diretturi tas-CCB, il-Bord tad-Diretturi, inter alia, jiddeċiedi fuq il-baġit tal-bank, jieħu deċiżjonijiet ta' investiment, jiddeċiedi fuq it-tkeċċija tal-awditur kap eżekuttiv u s-segretarju tal-Bord tad-Diretturi. L-10 membri mhux eżekuttivi tal-Bord tad-Diretturi minn total ta' 15-il membru, jirrappreżentaw il-maniġment tas-CCB. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tas-CCB.

inter alia

| (154) | Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. Is-CBC ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Wara l-insistenza tal-Kummissjoni, id-dokumenti tal-affidabbiltà kreditizja setgħu jiġu eżaminati ta' malajr. F'dan ir-rigward, ta' min jinnota li, fid-dawl tal-arranġamenti prattiċi, jiġifieri l-fatt li d-dokumenti, li kienu biċ-Ċiniż, setgħu jiġu eżaminati għal ftit ħin u ma setgħux jittieħdu bħala esebit, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika b'mod sodisfaċenti l-informazzjoni li kien hemm fit-tweġiba tal-kwestjonarju. Barra minn hekk, ta' min jinnota li d-dokumenti ma kinux jirrelataw la mas-settur kkonċernat u lanqas mal-PIR. Fuq suġġeriment tal-Kummissjoni li jkun hemm disponibbli verżjoni anonimizzata tad-dokumenti mitluba biex il-Kummissjoni teħodhom bħala esebiti, l-entità finanzjarja rrifjutat. Għalhekk, ma jistax jingħad, kif sostna l-GTĊ, li din l-entità finanzjarja aġixxiet fl-aħjar tal-abbiltà tagħha. |
| --- | --- |

(154)

Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. Is-CBC ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Wara l-insistenza tal-Kummissjoni, id-dokumenti tal-affidabbiltà kreditizja setgħu jiġu eżaminati ta' malajr. F'dan ir-rigward, ta' min jinnota li, fid-dawl tal-arranġamenti prattiċi, jiġifieri l-fatt li d-dokumenti, li kienu biċ-Ċiniż, setgħu jiġu eżaminati għal ftit ħin u ma setgħux jittieħdu bħala esebit, il-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika b'mod sodisfaċenti l-informazzjoni li kien hemm fit-tweġiba tal-kwestjonarju. Barra minn hekk, ta' min jinnota li d-dokumenti ma kinux jirrelataw la mas-settur kkonċernat u lanqas mal-PIR. Fuq suġġeriment tal-Kummissjoni li jkun hemm disponibbli verżjoni anonimizzata tad-dokumenti mitluba biex il-Kummissjoni teħodhom bħala esebiti, l-entità finanzjarja rrifjutat. Għalhekk, ma jistax jingħad, kif sostna l-GTĊ, li din l-entità finanzjarja aġixxiet fl-aħjar tal-abbiltà tagħha.

| (155) | Il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni rigward il-kunsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28 sostna li l-Kummissjoni ma tistax tistenna li l-uffiċjali tal-bank jippermettulha tieħu kopja ta' kull xorta ta' dokumenti u jkollha restrizzjoni bla xkiel għal tali informazzjoni billi dawn huma marbutin b'regoli ta' kunfidenzjalità. Barra minn hekk, hu argumenta li l-Kummissjoni kienet qed timponi oneru tal-provi mhux raġjonevoli fuq il-pajjiż li se jesporta u fuq banek allegatament indipendenti. |
| --- | --- |

(155)

Il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni rigward il-kunsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28 sostna li l-Kummissjoni ma tistax tistenna li l-uffiċjali tal-bank jippermettulha tieħu kopja ta' kull xorta ta' dokumenti u jkollha restrizzjoni bla xkiel għal tali informazzjoni billi dawn huma marbutin b'regoli ta' kunfidenzjalità. Barra minn hekk, hu argumenta li l-Kummissjoni kienet qed timponi oneru tal-provi mhux raġjonevoli fuq il-pajjiż li se jesporta u fuq banek allegatament indipendenti.

| (156) | Il-Kummissjoni ma talbitx “kull xorta ta' dokumenti” jew talbet li jkollha “aċċess bla restrizzjoni” għal tali dokumenti. Għalhekk, il-kumment li l-Kummissjoni impona oneru tal-provi mhux raġjonevoli fuq il-GTĊ jew l-istituzzjonijiet finanzjarji irid jiġi rifjutat. |
| --- | --- |

(156)

Il-Kummissjoni ma talbitx “kull xorta ta' dokumenti” jew talbet li jkollha “aċċess bla restrizzjoni” għal tali dokumenti. Għalhekk, il-kumment li l-Kummissjoni impona oneru tal-provi mhux raġjonevoli fuq il-GTĊ jew l-istituzzjonijiet finanzjarji irid jiġi rifjutat.

| (157) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ssottometta kumment ġenerali għall-erba' banek li l-Kummissjoni żaret fuq il-post, li l-analiżi tal-Kummissjoni hi influwenzata b'mod ċar, billi r-rapporti annwali tal-banek ikkonċernati jkun fihom evidenza li dawk il-banek mhumiex qed jagħtu self preferenzjali lill-industriji inċentivati. |
| --- | --- |

(157)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ssottometta kumment ġenerali għall-erba' banek li l-Kummissjoni żaret fuq il-post, li l-analiżi tal-Kummissjoni hi influwenzata b'mod ċar, billi r-rapporti annwali tal-banek ikkonċernati jkun fihom evidenza li dawk il-banek mhumiex qed jagħtu self preferenzjali lill-industriji inċentivati.

| (158) | Il-GTĊ żied ma' dan il-kumment li fid-dokument ta' divulgazzjoni ġenerali, il-Kummissjoni ġibdet l-attenzjoni għad-Deċiżjoni 40 li telenka l-industriji inċentivati kif stabbilit fil-premessa (191) tar-Regolament oriġinali. Il-GTĊ sab kontradizzjoni għal din is-sejba fir-rapporti annwali ta' tnejn minn erba' banek ivverifikati, li jsemmgħu standards ta' dħul iktar stretti jew it-tnaqqis ta' self mogħti lis-setturi li huma mniżżla bħala mħeġġa fid-Deċiżjoni 40. |
| --- | --- |

(158)

Il-GTĊ żied ma' dan il-kumment li fid-dokument ta' divulgazzjoni ġenerali, il-Kummissjoni ġibdet l-attenzjoni għad-Deċiżjoni 40 li telenka l-industriji inċentivati kif stabbilit fil-premessa (191) tar-Regolament oriġinali. Il-GTĊ sab kontradizzjoni għal din is-sejba fir-rapporti annwali ta' tnejn minn erba' banek ivverifikati, li jsemmgħu standards ta' dħul iktar stretti jew it-tnaqqis ta' self mogħti lis-setturi li huma mniżżla bħala mħeġġa fid-Deċiżjoni 40.

| (159) | Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza li l-investigazzjoni sabet li erba' banek li vverifikathom il-Kummissjoni, fil-fatt ipprovdew self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali lit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Dawn is-sejbiet, li huma f'kontradizzjoni mal-kummenti tal-GTĊ fiż-żewġ premessi hawn fuq, huma bbażati fuq l-informazzjoni pprovduta mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. L-ebda bank ma pprovda figuri dwar self u/jew linji ta' kreditu mogħtija lit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun jew lill-industrija tal-PV b'mod ġenerali matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami. Għalhekk, kien hemm diskrepanza bejn l-informazzjoni vverifikata mill-kumpaniji fil-kampjun u r-rapporti annwali taż-żewġ banek iċċitati. Il-Kummissjoni tat preferenza lill-informazzjoni riċevuta fuq il-post mill-kumpaniji fil-kampjun u għalhekk irrifjutat il-kumment tal-GTĊ. Fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, is-CCB kien indika li l-politika tal-industrija tal-gvern tista' tkun ikkunsidrata mill-bank għal referenza, iżda li din ma torbotx id-deċiżjoni tal-bank fir-rigward tal-politika ta' self tiegħu. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank ikkonferma li s-CCB jimplimenta l-pjanijiet tal-gvern kif evidenzjat mill-estratti segwenti: “Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod xieraq għall-istrateġiji tal-iżvilupp... Aħna pprovdejna appoġġ lil ... Industriji strateġiċi emerġenti.”; “Fl-2015, f'konformità mal-politiki tal-industrija nazzjonali u l-bidliet fl-ambjent tal-operazzjoni, il-Grupp ottimizza l-politiki ta' kreditu b'mod xieraq...”. |
| --- | --- |

(159)

Il-Kummissjoni tixtieq tenfasizza li l-investigazzjoni sabet li erba' banek li vverifikathom il-Kummissjoni, fil-fatt ipprovdew self u/jew linji ta' kreditu preferenzjali lit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Dawn is-sejbiet, li huma f'kontradizzjoni mal-kummenti tal-GTĊ fiż-żewġ premessi hawn fuq, huma bbażati fuq l-informazzjoni pprovduta mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. L-ebda bank ma pprovda figuri dwar self u/jew linji ta' kreditu mogħtija lit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun jew lill-industrija tal-PV b'mod ġenerali matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami. Għalhekk, kien hemm diskrepanza bejn l-informazzjoni vverifikata mill-kumpaniji fil-kampjun u r-rapporti annwali taż-żewġ banek iċċitati. Il-Kummissjoni tat preferenza lill-informazzjoni riċevuta fuq il-post mill-kumpaniji fil-kampjun u għalhekk irrifjutat il-kumment tal-GTĊ. Fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, is-CCB kien indika li l-politika tal-industrija tal-gvern tista' tkun ikkunsidrata mill-bank għal referenza, iżda li din ma torbotx id-deċiżjoni tal-bank fir-rigward tal-politika ta' self tiegħu. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank ikkonferma li s-CCB jimplimenta l-pjanijiet tal-gvern kif evidenzjat mill-estratti segwenti: “Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod xieraq għall-istrateġiji tal-iżvilupp... Aħna pprovdejna appoġġ lil ... Industriji strateġiċi emerġenti.”; “Fl-2015, f'konformità mal-politiki tal-industrija nazzjonali u l-bidliet fl-ambjent tal-operazzjoni, il-Grupp ottimizza l-politiki ta' kreditu b'mod xieraq...”.

| (160) | Fil-kummenti tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ nnota li l-kwotazzjoni segwenti “Fl-2015, f'konformità mal-politiki tal-industrija nazzjonali u l-bidliet fl-ambjent tal-operazzjoni, il-Grupp ottimizza l-politiki ta' kreditu b'mod xieraq...” ma tirriflettix li l-bank ta self preferenzjali lil ċerti industriji. Il-Kummissjoni tirrifjuta dan il-kumment billi s-sentenza kkwotata triq tinqara flimkien mal-kwotazzjonijiet l-oħra fil-premessa preċedenti. Fi kwalunkwe każ, il-punt magħmul mill-GTĊ mhuwiex ċar, billi dan jirreferi għall-MEB, filwaqt li s-sentenza kkwotata ttieħdet mir-rapport annwali tas-CCB. Għas-saħħa tal-argument, il-Kummissjoni tassumi li “MEB” kien żball tipografiku. |
| --- | --- |

(160)

Fil-kummenti tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ nnota li l-kwotazzjoni segwenti “Fl-2015, f'konformità mal-politiki tal-industrija nazzjonali u l-bidliet fl-ambjent tal-operazzjoni, il-Grupp ottimizza l-politiki ta' kreditu b'mod xieraq...” ma tirriflettix li l-bank ta self preferenzjali lil ċerti industriji. Il-Kummissjoni tirrifjuta dan il-kumment billi s-sentenza kkwotata triq tinqara flimkien mal-kwotazzjonijiet l-oħra fil-premessa preċedenti. Fi kwalunkwe każ, il-punt magħmul mill-GTĊ mhuwiex ċar, billi dan jirreferi għall-MEB, filwaqt li s-sentenza kkwotata ttieħdet mir-rapport annwali tas-CCB. Għas-saħħa tal-argument, il-Kummissjoni tassumi li “MEB” kien żball tipografiku.

| (161) | Il-GTĊ kellu problema bil-kwotazzjoni “Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod adattat għall-istrateġija tal-iżvilupp...” billi sostna li ttieħdet barra mill-kuntest u m'għandha xejn x'taqsam mal-industriji jew setturi inċentivati, strateġiċi jew emerġenti u li l-Kummissjoni, fi kwalunkwe każ, interpretat ħażin l-użu tal-kelma “emerġenti” fir-rapport annwali tas-CCB. Il-Kummissjoni tinnota li l-kwotazzjoni sħiħa inkluż is-sentenza li ssegwi immedjatament taqra kif ġej (bil-korsiv miżjud): “Aħna tajna spinta vigoruża lill-iżvilupp tal-ekonomija reali. Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod adattat għall-istrateġija tal-iżvilupp inkluż l-inizjattiva “One Belt and One Road”, iż-żoni ta' kummerċ ħieles, l-iżvilupp koordinat tar-reġjun ta' Beijing-Tianjin-Hebei u r-Reġjun Ekonomiku tax-Xmara Yangtze (Yangtze River Economic Belt). Aħna tajna appoġġ lill-proġetti ta' kostruzzjoni ewlenin nazzjonali, lill-urbanizzazzjoni tat-tip ġdid, lill-kostruzzjoni ġdida fil-pajżaġġ u lill-Industriji strateġiċi emerġenti.” Għalhekk, billi dawn il-kwotazzjonijiet jridu jinqraw ukoll flimkien, il-Kummissjoni ma rat l-ebda raġuni biex tbiddel is-sejbiet tagħha fil-premessa (159). |
| --- | --- |

(161)

Il-GTĊ kellu problema bil-kwotazzjoni “Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod adattat għall-istrateġija tal-iżvilupp...” billi sostna li ttieħdet barra mill-kuntest u m'għandha xejn x'taqsam mal-industriji jew setturi inċentivati, strateġiċi jew emerġenti u li l-Kummissjoni, fi kwalunkwe każ, interpretat ħażin l-użu tal-kelma “emerġenti” fir-rapport annwali tas-CCB. Il-Kummissjoni tinnota li l-kwotazzjoni sħiħa inkluż is-sentenza li ssegwi immedjatament taqra kif ġej (bil-korsiv miżjud): “Aħna tajna spinta vigoruża lill-iżvilupp tal-ekonomija reali. Il-grupp irrisponda b'mod proattiv għar-riforma strutturali tal-Istat fuq in-naħa tal-provvista, u rreaġixxa b'mod adattat għall-istrateġija tal-iżvilupp inkluż l-inizjattiva “One Belt and One Road”, iż-żoni ta' kummerċ ħieles, l-iżvilupp koordinat tar-reġjun ta' Beijing-Tianjin-Hebei u r-Reġjun Ekonomiku tax-Xmara Yangtze (Yangtze River Economic Belt). Aħna tajna appoġġ lill-proġetti ta' kostruzzjoni ewlenin nazzjonali, lill-urbanizzazzjoni tat-tip ġdid, lill-kostruzzjoni ġdida fil-pajżaġġ u lill-Industriji strateġiċi emerġenti.” Għalhekk, billi dawn il-kwotazzjonijiet jridu jinqraw ukoll flimkien, il-Kummissjoni ma rat l-ebda raġuni biex tbiddel is-sejbiet tagħha fil-premessa (159).

| (162) | Il-GTĊ nnota wkoll li l-analiżi tal-kreditu tar-riskju u s-sistema tal-ġestjoni tal-bank huma deskritti fit-tul fir-rapport annwali tas-CCB. Madankollu, ma tressqu l-ebda elementi ġodda mill-GTĊ f'dan ir-rigward. Fi kwalunkwe każ, dawk huma astratti u ma jippermettux il-valutazzjoni tal-każijiet individwali, u lanqas ma jikkostitwixxu prova li tali valutazzjoni sseħħ fil-verità. Għalhekk, il-Kummissjoni ma rat l-ebda raġuni biex tbiddel is-sejbiet tagħha fil-premessi (152) sa (159). |
| --- | --- |

(162)

Il-GTĊ nnota wkoll li l-analiżi tal-kreditu tar-riskju u s-sistema tal-ġestjoni tal-bank huma deskritti fit-tul fir-rapport annwali tas-CCB. Madankollu, ma tressqu l-ebda elementi ġodda mill-GTĊ f'dan ir-rigward. Fi kwalunkwe każ, dawk huma astratti u ma jippermettux il-valutazzjoni tal-każijiet individwali, u lanqas ma jikkostitwixxu prova li tali valutazzjoni sseħħ fil-verità. Għalhekk, il-Kummissjoni ma rat l-ebda raġuni biex tbiddel is-sejbiet tagħha fil-premessi (152) sa (159).

| (163) | Fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni rigward il-konsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28, il-GTĊ sostna li d-dokumenti mitluba kienu fi kwalunkwe każ mhux relevanti fil-qafas tal-verifika u li l-Kummissjoni missha bbażat fuq l-informazzjoni li setgħet tiġbor jew li diġà kienet tinsab fit-tweġiba għall-kwestjonarju. Hu argumenta wkoll li d-dokumenti li ma ġewx ipprovduti mis-CCB (jew mill-GTĊ) ma kinux raġunijiet li għalihom jiġi applikat l-Artikolu 28. |
| --- | --- |

(163)

Fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni rigward il-konsiderazzjoni li jiġi applikat l-Artikolu 28, il-GTĊ sostna li d-dokumenti mitluba kienu fi kwalunkwe każ mhux relevanti fil-qafas tal-verifika u li l-Kummissjoni missha bbażat fuq l-informazzjoni li setgħet tiġbor jew li diġà kienet tinsab fit-tweġiba għall-kwestjonarju. Hu argumenta wkoll li d-dokumenti li ma ġewx ipprovduti mis-CCB (jew mill-GTĊ) ma kinux raġunijiet li għalihom jiġi applikat l-Artikolu 28.

| (164) | F'dan ir-rigward, hu nnutat li d-dokumenti rikjesti kienu neċessarji biex jiġu vverifikati dikjarazzjonijiet li saru fit-tweġiba għall-kwestjonarju u li l-Kummissjoni ma setgħetx tkun sodisfatta bid-dokumenti pprovduti billi dawn ma rrelatawx mad-dikjarazzjonijiet li saru jew setgħu biss jappoġjawhom parzjalment. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe dokument ivverifikat li juri li l-bank għamel valutazzjoni tar-riskju kif suppost, il-Kummissjoni żammet mal-konklużjoni li s-CCB ma kienx qed jagħmel valutazzjonijiet tal-affidabbiltà kreditizja. Minflok, is-self tiegħu kien iggwidat mill-objettiv li jimplimenta l-politika tal-gvern billi jagħti self preferenzjali lill-kumpaniji fil-kampjun. |
| --- | --- |

(164)

F'dan ir-rigward, hu nnutat li d-dokumenti rikjesti kienu neċessarji biex jiġu vverifikati dikjarazzjonijiet li saru fit-tweġiba għall-kwestjonarju u li l-Kummissjoni ma setgħetx tkun sodisfatta bid-dokumenti pprovduti billi dawn ma rrelatawx mad-dikjarazzjonijiet li saru jew setgħu biss jappoġjawhom parzjalment. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe dokument ivverifikat li juri li l-bank għamel valutazzjoni tar-riskju kif suppost, il-Kummissjoni żammet mal-konklużjoni li s-CCB ma kienx qed jagħmel valutazzjonijiet tal-affidabbiltà kreditizja. Minflok, is-self tiegħu kien iggwidat mill-objettiv li jimplimenta l-politika tal-gvern billi jagħti self preferenzjali lill-kumpaniji fil-kampjun.

| (165) | Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li s-CCB sellef lil żewġ produtturi kkampjunati, li huma rapprżentattivi tal-industrija tal-PV, mingħajr ma għamel valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja, billi l-bank ma setax jagħti prova tal-eżistenza ta' tali valutazzjoni. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li s-CCB ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali. Għalhekk, hu wettaq funzjonijiet tal-gvern. Dik il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali. |
| --- | --- |

(165)

Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li s-CCB sellef lil żewġ produtturi kkampjunati, li huma rapprżentattivi tal-industrija tal-PV, mingħajr ma għamel valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja, billi l-bank ma setax jagħti prova tal-eżistenza ta' tali valutazzjoni. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li s-CCB ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali. Għalhekk, hu wettaq funzjonijiet tal-gvern. Dik il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali.

| (166) | Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li s-CCB hu korp pubbliku |
| --- | --- |

(166)

Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li s-CCB hu korp pubbliku

—   MEB

| (167) | Il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-MEB hu parti miċ-China Merchants Group, konglomerat tal-Istat taħt is-superviżjoni diretta tal-Kummissjoni għas-Superviżjoni u l-Amministrazzjoni tal-Assi Statali tal-Kunsill tal-Istat (32). Skont ir-rapporti Annwali tiegħu għall-2014 u l-2015, ġie stabbilit ukoll li hu għandu s-sjieda indiretta tal-Istat. Għalhekk, l-MEB hu formalment ikkontrollat mill-Istat. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-MEB hu parti miċ-China Merchants Group, konglomerat tal-Istat taħt is-superviżjoni diretta tal-Kummissjoni għas-Superviżjoni u l-Amministrazzjoni tal-Assi Statali tal-Kunsill tal-Istat (32). Skont ir-rapporti Annwali tiegħu għall-2014 u l-2015, ġie stabbilit ukoll li hu għandu s-sjieda indiretta tal-Istat. Għalhekk, l-MEB hu formalment ikkontrollat mill-Istat.

32

| (168) | Kif stipulat fil-Kapitoli 10 u 13 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni, l-Istat, bħala azzjonista maġġoritarju, għandu s-setgħa li jaħtar il-maġġoranza tal-membri tal-Bord tad-Diretturi u tal-Bord tas-Superviżuri. Skont l-Istatuti ta' Assoċjazzjoni tal-MEB, il-Bord tad-Diretturi fost l-oħrajn isejjaħ il-laqgħat tal-azzjonisti, jifformula l-pjanijiet tan-negozju u tal-investiment tal-bank, jistabbilixxi l-istrateġija għall-ġestjoni tal-kapital u l-pjan tal-baġit, jiddeċiedi fuq it-tqassim tal-profitt u japprova jew ikeċċi lill-maniġment superjuri. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tal-MEB. |
| --- | --- |

(168)

Kif stipulat fil-Kapitoli 10 u 13 tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni, l-Istat, bħala azzjonista maġġoritarju, għandu s-setgħa li jaħtar il-maġġoranza tal-membri tal-Bord tad-Diretturi u tal-Bord tas-Superviżuri. Skont l-Istatuti ta' Assoċjazzjoni tal-MEB, il-Bord tad-Diretturi fost l-oħrajn isejjaħ il-laqgħat tal-azzjonisti, jifformula l-pjanijiet tan-negozju u tal-investiment tal-bank, jistabbilixxi l-istrateġija għall-ġestjoni tal-kapital u l-pjan tal-baġit, jiddeċiedi fuq it-tqassim tal-profitt u japprova jew ikeċċi lill-maniġment superjuri. Din il-lista mhux eżawrjenti ta' responsabbiltajiet turi l-kontroll sinifikanti tal-Istat fuq in-negozju ta' kuljum tal-MEB.

| (169) | Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. L-MEB ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Wara l-insistenza tal-Kummissjoni, id-dokumenti tal-affidabbiltà kreditizja setgħu jiġu eżaminati fil-qosor. Filwaqt li dawn id-dokumenti rrelataw mas-settur ikkonċernat, dawn ma rrelatawx mal-PIR. B'mod partikolari, l-MEB ma pprovdiex id-dokumenti tal-politika ta' kreditu tiegħu għas-snin 2014 u 2015 meta l-Kummissjoni talbet dan u ppermetta biss lill-Kummissjoni biex tara fil-qosor id-dokument tal-politika ta' kreditu għall-2016 (li ma jinsabx fil-PIR). Madankollu, il-Kummissjoni ma tħallietx tieħu d-dokument bħala esebit. Waqt li l-MEB ppermetta lill-Kummissjoni biex tagħti daqqa t'għajn lid-dokument relatat mal-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja ta' kumpanija (biċ-Ċiniż), ta' min jinnota li l-Kummissjoni ma tħallietx tieħu noti relatati mal-imsemmi dokument jew li tieħu kopja tad-dokument. Dan għamilha impossibbli biex il-kontenut jinftiehem sew fil-ħin li kien hemm disponibbli matul iż-żjara ta' verifika. |
| --- | --- |

(169)

Matul il-verifika, il-Kummissjoni ppruvat tivverifika l-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja tal-produtturi esportaturi fil-kampjun u s-settur tal-PV fl-intier tiegħu. L-MEB ma pprovda l-ebda informazzjoni f'dan ir-rigward u rrefera għall-kwistjonijiet ta' kunfidenzjalità. Wara l-insistenza tal-Kummissjoni, id-dokumenti tal-affidabbiltà kreditizja setgħu jiġu eżaminati fil-qosor. Filwaqt li dawn id-dokumenti rrelataw mas-settur ikkonċernat, dawn ma rrelatawx mal-PIR. B'mod partikolari, l-MEB ma pprovdiex id-dokumenti tal-politika ta' kreditu tiegħu għas-snin 2014 u 2015 meta l-Kummissjoni talbet dan u ppermetta biss lill-Kummissjoni biex tara fil-qosor id-dokument tal-politika ta' kreditu għall-2016 (li ma jinsabx fil-PIR). Madankollu, il-Kummissjoni ma tħallietx tieħu d-dokument bħala esebit. Waqt li l-MEB ppermetta lill-Kummissjoni biex tagħti daqqa t'għajn lid-dokument relatat mal-valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja ta' kumpanija (biċ-Ċiniż), ta' min jinnota li l-Kummissjoni ma tħallietx tieħu noti relatati mal-imsemmi dokument jew li tieħu kopja tad-dokument. Dan għamilha impossibbli biex il-kontenut jinftiehem sew fil-ħin li kien hemm disponibbli matul iż-żjara ta' verifika.

| (170) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li, fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni bbażat fuq l-eżistenza ta' rapport ta' kreditu, hi rrikonoxxiet li l-banek iwettqu valutazzjonijiet tar-riskju għall-kreditu. |
| --- | --- |

(170)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li, fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni bbażat fuq l-eżistenza ta' rapport ta' kreditu, hi rrikonoxxiet li l-banek iwettqu valutazzjonijiet tar-riskju għall-kreditu.

| (171) | F'dan ir-rigward u kif imsemmi f'taqsimiet 3.1 u 3.4.1 hawn fuq, huwa mfakkar li la l-GTĊ u lanqas il-banek individwali ma taw evidenza ta' appoġġ sodisfaċenti fir-rigward tal-valutazzjoni tal-kreditu li allegatament għamlu u b'mod iktar speċifiku kif il-banek iqisu r-riskju, kif inhi vvalutata l-affidabbiltà kreditizja ta' min jissellef, x'inhuma l-primjums tar-riskju mitluba għall-kumpaniji/industriji differenti fir-RPĊ, u liema fatturi jiġu kkunsidrati mill-banek meta jivvalutaw applikazzjonijiet ta' self jew ta' linji ta' kreditu. Is-sempliċi eżistenza ta' rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu bil-lingwa Ċiniża, li l-Kummissjoni setgħet tara fil-qosor waqt iż-żjara ta' verifika f'wieħed mill-banek, ma tistax titqies bħala evidenza suffiċjenti biex jintwera li l-banek (u mhux biss il-bank li għamel rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu disponibbli kif imsemmi hawn fuq) jagħmlu valutazzjonijiet tal-kreditu. Fi kwalunkwe każ, dak ir-rapport espliċitament irrefera għall-appoġġ tal-gvern bħala waħda mir-raġunijiet għaliex jingħata self u għalhekk jikkonferma li l-valutazzjoni tal-kreditu mhijiex ibbażata fuq is-suq. |
| --- | --- |

(171)

F'dan ir-rigward u kif imsemmi f'taqsimiet 3.1 u 3.4.1 hawn fuq, huwa mfakkar li la l-GTĊ u lanqas il-banek individwali ma taw evidenza ta' appoġġ sodisfaċenti fir-rigward tal-valutazzjoni tal-kreditu li allegatament għamlu u b'mod iktar speċifiku kif il-banek iqisu r-riskju, kif inhi vvalutata l-affidabbiltà kreditizja ta' min jissellef, x'inhuma l-primjums tar-riskju mitluba għall-kumpaniji/industriji differenti fir-RPĊ, u liema fatturi jiġu kkunsidrati mill-banek meta jivvalutaw applikazzjonijiet ta' self jew ta' linji ta' kreditu. Is-sempliċi eżistenza ta' rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu bil-lingwa Ċiniża, li l-Kummissjoni setgħet tara fil-qosor waqt iż-żjara ta' verifika f'wieħed mill-banek, ma tistax titqies bħala evidenza suffiċjenti biex jintwera li l-banek (u mhux biss il-bank li għamel rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu disponibbli kif imsemmi hawn fuq) jagħmlu valutazzjonijiet tal-kreditu. Fi kwalunkwe każ, dak ir-rapport espliċitament irrefera għall-appoġġ tal-gvern bħala waħda mir-raġunijiet għaliex jingħata self u għalhekk jikkonferma li l-valutazzjoni tal-kreditu mhijiex ibbażata fuq is-suq.

| (172) | Il-GTĊ kkummenta wkoll li paragun bejn il-livell tar-rata tal-imgħax għas-self mogħti lill-produtturi li kkooperaw fil-kampjun u l-PBOC kien kuntrarju għall-konklużjoni ta' nuqqas ta' valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu. |
| --- | --- |

(172)

Il-GTĊ kkummenta wkoll li paragun bejn il-livell tar-rata tal-imgħax għas-self mogħti lill-produtturi li kkooperaw fil-kampjun u l-PBOC kien kuntrarju għall-konklużjoni ta' nuqqas ta' valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu.

| (173) | F'dan ir-rigward, ta' min jinnota li l-paragun t'hawn fuq ma jreġġix billi m'hemmx rabta bejn il-livell tal-punt ta' riferiment tal-PBOC u l-fatt li l-banek ma jagħmlux valutazzjonijiet tar-riskju ta' kreditu. Il-Kummissjoni ma tikkontestax li hemm żieda fuq il-punt ta' riferiment tal-PBOC; l-opinjoni tal-Kummissjoni hi li ż-żieda mhijiex konformi mat-termini tas-suq, iżda tirrifletti l-objettiv tal-banek li jimplimentaw il-politika tal-GTĊ li jippromwovi s-settur tal-PV. |
| --- | --- |

(173)

F'dan ir-rigward, ta' min jinnota li l-paragun t'hawn fuq ma jreġġix billi m'hemmx rabta bejn il-livell tal-punt ta' riferiment tal-PBOC u l-fatt li l-banek ma jagħmlux valutazzjonijiet tar-riskju ta' kreditu. Il-Kummissjoni ma tikkontestax li hemm żieda fuq il-punt ta' riferiment tal-PBOC; l-opinjoni tal-Kummissjoni hi li ż-żieda mhijiex konformi mat-termini tas-suq, iżda tirrifletti l-objettiv tal-banek li jimplimentaw il-politika tal-GTĊ li jippromwovi s-settur tal-PV.

| (174) | Fit-tweġibiet tagħha għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, l-MEB indika li hu ma jikkunsidrax il-politika tal-gvern meta jieħu d-deċiżjonijiet fir-rigward tal-politika ta' self tiegħu. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank ikkonferma li l-MEB jimplimenta l-pjanijiet tal-gvern kif evidenzjat mill-estratti segwenti: “L-MEB hu ggwidat minn politiki industrijali nazzjonali”; “Il-Bord tad-Diretturi, il-Bord tas-Superviżuri u l-kumitati speċjali implimentaw b'ħeġġa l-politiki nazzjonali”. |
| --- | --- |

(174)

Fit-tweġibiet tagħha għall-kwestjonarju u l-ittra dwar in-nuqqasijiet, l-MEB indika li hu ma jikkunsidrax il-politika tal-gvern meta jieħu d-deċiżjonijiet fir-rigward tal-politika ta' self tiegħu. Madankollu, ir-rapport annwali tal-bank ikkonferma li l-MEB jimplimenta l-pjanijiet tal-gvern kif evidenzjat mill-estratti segwenti: “L-MEB hu ggwidat minn politiki industrijali nazzjonali”; “Il-Bord tad-Diretturi, il-Bord tas-Superviżuri u l-kumitati speċjali implimentaw b'ħeġġa l-politiki nazzjonali”.

politiki

| (175) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ irrefera għall-ittra tal-Kummissjoni tat-23 ta' Settembru 2016 li kien fiha kwotazzjoni simili bħal dik tar-Rapport Annwali tal-2015 tal-MEB, bħall-ewwel kwotazzjoni fil-premessa (174). Il-GTĊ nnota li l-kwotazzjoni “iggwidat b'politiki industrijali nazzjonali” ma tirreferixxix għall-MEB, iżda għal-Lokazzjoni Finanzjarja tas-CMB. Il-Kummissjoni tinnota li l-Lokazzjoni Finanzjarja tas-CMB hi kollha kemm hi proporjetà tal-MEB. |
| --- | --- |

(175)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ irrefera għall-ittra tal-Kummissjoni tat-23 ta' Settembru 2016 li kien fiha kwotazzjoni simili bħal dik tar-Rapport Annwali tal-2015 tal-MEB, bħall-ewwel kwotazzjoni fil-premessa (174). Il-GTĊ nnota li l-kwotazzjoni “iggwidat b'politiki industrijali nazzjonali” ma tirreferixxix għall-MEB, iżda għal-Lokazzjoni Finanzjarja tas-CMB. Il-Kummissjoni tinnota li l-Lokazzjoni Finanzjarja tas-CMB hi kollha kemm hi proporjetà tal-MEB.

| (176) | Il-GTĊ nnota wkoll li l-proċessi ta' valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu huma deskritti fit-tul fir-rapport annwali tal-MEB u li s-settur tal-PV mhuwiex fost l-aqwa għaxar setturi ta' self tal-bank. Għalhekk, il-GTĊ ma tarax kontradizzjoni bejn id-dikjarazzjonijiet magħmula mill-MEB fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u għall-ittra dwar in-nuqqasijiet u l-kontenut tar-rapport annwali. Apparti li ġibed l-attenzjoni li waħda mill-kwotazzjonijiet tirrigwarda entità li hija 100 % proprjetà tal-MEB, il-GTĊ ma ssuġġerixxa xejn ġdid. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe dokument ivverifikat li juri li l-bank għamel valutazzjoni tar-riskju xierqa minflok politika industrijali li tappoġġja l-industrija tal-PV, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni tagħha li l-MEB ma kienx qed jagħmel valutazzjonijiet tal-affidabbiltà kreditizja. Minflok, is-self tiegħu kien iggwidat mill-objettiv li jimplimenta l-politika tal-gvern billi jagħti self preferenzjali lill-kumpaniji fil-kampjun. |
| --- | --- |

(176)

Il-GTĊ nnota wkoll li l-proċessi ta' valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu huma deskritti fit-tul fir-rapport annwali tal-MEB u li s-settur tal-PV mhuwiex fost l-aqwa għaxar setturi ta' self tal-bank. Għalhekk, il-GTĊ ma tarax kontradizzjoni bejn id-dikjarazzjonijiet magħmula mill-MEB fit-tweġibiet tiegħu għall-kwestjonarju u għall-ittra dwar in-nuqqasijiet u l-kontenut tar-rapport annwali. Apparti li ġibed l-attenzjoni li waħda mill-kwotazzjonijiet tirrigwarda entità li hija 100 % proprjetà tal-MEB, il-GTĊ ma ssuġġerixxa xejn ġdid. Fin-nuqqas ta' kwalunkwe dokument ivverifikat li juri li l-bank għamel valutazzjoni tar-riskju xierqa minflok politika industrijali li tappoġġja l-industrija tal-PV, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni tagħha li l-MEB ma kienx qed jagħmel valutazzjonijiet tal-affidabbiltà kreditizja. Minflok, is-self tiegħu kien iggwidat mill-objettiv li jimplimenta l-politika tal-gvern billi jagħti self preferenzjali lill-kumpaniji fil-kampjun.

| (177) | Fir-rigward tad-deċiżjonijiet ta' self u jekk l-istituzzjonijiet finanzjarji jikkunsidrawx il-politika u l-pjani industrijali tal-gvern, il-GTĊ argumenta li t-tweġiba tal-kwestjonarju ta' diversi banek tikkostitwixxi l-iktar fatti u evidenza diretta u essenzjali li fuqhom il-Kummissjoni għandha tibbaża l-analiżi tagħha. |
| --- | --- |

(177)

Fir-rigward tad-deċiżjonijiet ta' self u jekk l-istituzzjonijiet finanzjarji jikkunsidrawx il-politika u l-pjani industrijali tal-gvern, il-GTĊ argumenta li t-tweġiba tal-kwestjonarju ta' diversi banek tikkostitwixxi l-iktar fatti u evidenza diretta u essenzjali li fuqhom il-Kummissjoni għandha tibbaża l-analiżi tagħha.

| (178) | Kif wieħed jista' jara mit-tweġibiet għall-kwestjonarju deskritti fil-premessi (137) sa (185), dawk it-tweġibiet kienu diverġenti, iżda fuq kollox kellhom it-tendenza li jiċħdu jew tal-inqas jimminimizzaw l-eżistenza ta' eżerċizzju ta' awtorità tal-gvern. |
| --- | --- |

(178)

Kif wieħed jista' jara mit-tweġibiet għall-kwestjonarju deskritti fil-premessi (137) sa (185), dawk it-tweġibiet kienu diverġenti, iżda fuq kollox kellhom it-tendenza li jiċħdu jew tal-inqas jimminimizzaw l-eżistenza ta' eżerċizzju ta' awtorità tal-gvern.

| (179) | Iżda fir-rapporti annwali ta' kull bank saru referenzi ċari għal tali politiki, pjanijiet jew industriji emerġenti strateġiċi tal-gvern bħala gwida għas-servizzi finanzjarji tagħhom. Il-GTĊ hu tal-fehma li tali dikjarazzjonijiet mhumiex irrikonċiljabbli, għax it-tweġibiet għall-kwestjonarju ma jaqblux mal-kontenut tar-rapporti annwali tal-banek. Madankollu, il-Kummissjoni tikkunsidra li d-dikjarazzjonijiet fir-rapporti annwali tal-banek kif imsemmija hawn fuq jikkontradixxu u jimminaw id-dikjarazzjonijiet tal-istess banek fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(179)

Iżda fir-rapporti annwali ta' kull bank saru referenzi ċari għal tali politiki, pjanijiet jew industriji emerġenti strateġiċi tal-gvern bħala gwida għas-servizzi finanzjarji tagħhom. Il-GTĊ hu tal-fehma li tali dikjarazzjonijiet mhumiex irrikonċiljabbli, għax it-tweġibiet għall-kwestjonarju ma jaqblux mal-kontenut tar-rapporti annwali tal-banek. Madankollu, il-Kummissjoni tikkunsidra li d-dikjarazzjonijiet fir-rapporti annwali tal-banek kif imsemmija hawn fuq jikkontradixxu u jimminaw id-dikjarazzjonijiet tal-istess banek fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju.

| (180) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima n-nuqqas ta' qbil tiegħu dwar id-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika l-valutazzjoni tal-kreditu u l-proċessi tat-teħid ta' deċiżjonijiet. Għalhekk, il-GTĊ rrefera għal dokumenti li s-CCB, l-MEB u l-ICBC pprovdew lill-Kummissjoni waqt il-verifika fuq il-post. Il-Kummissjoni tfakkar li dawn id-dokumenti kellhom in-nuqqasijiet msemmija hawn fuq fil-premessa (148) u (169). |
| --- | --- |

(180)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ esprima n-nuqqas ta' qbil tiegħu dwar id-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika l-valutazzjoni tal-kreditu u l-proċessi tat-teħid ta' deċiżjonijiet. Għalhekk, il-GTĊ rrefera għal dokumenti li s-CCB, l-MEB u l-ICBC pprovdew lill-Kummissjoni waqt il-verifika fuq il-post. Il-Kummissjoni tfakkar li dawn id-dokumenti kellhom in-nuqqasijiet msemmija hawn fuq fil-premessa (148) u (169).

| (181) | Il-GTĊ irrefera wkoll għar-rapporti annwali tal-istituzzjonijiet finanzjarji u t-tweġibiet korrispondenti għall-kwestjonarju, li fl-opinjoni tal-GTĊ kienu biżżejjed biex jiġu vverifikati l-proċessi għall-valutazzjoni ta' kreditu u t-teħid ta' deċiżjonijiet. Il-Kummissjoni tirrifjuta din l-osservazzjoni, billi l-kontenut deskrittiv tar-rapporti annwali u t-tweġibiet għall-kwestjonarju ukoll kellhom jiġu vverifikati b'evidenza relevanti (jiġifieri għall-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami u l-industrija tal-PV) fuq il-post. Kif spjegat ukoll il-Kummissjoni waqt iż-żjara fuq il-post lill-GTĊ u l-banek li pprovat tivverifika, il-Kummissjoni kellha bżonn ukoll li tkun tista' tivverifika l-evidenza li tappoġġja d-dikjarazzjoni li l-proċessi għall-valutazzjoni tar-riskju u t-teħid ta' deċiżjonijiet, kif deskritti fit-tweġibiet għall-kwestjonarju u r-rapporti annwali, tħaddmu wkoll fl-operazzjonijiet attwali tan-negozju. |
| --- | --- |

(181)

Il-GTĊ irrefera wkoll għar-rapporti annwali tal-istituzzjonijiet finanzjarji u t-tweġibiet korrispondenti għall-kwestjonarju, li fl-opinjoni tal-GTĊ kienu biżżejjed biex jiġu vverifikati l-proċessi għall-valutazzjoni ta' kreditu u t-teħid ta' deċiżjonijiet. Il-Kummissjoni tirrifjuta din l-osservazzjoni, billi l-kontenut deskrittiv tar-rapporti annwali u t-tweġibiet għall-kwestjonarju ukoll kellhom jiġu vverifikati b'evidenza relevanti (jiġifieri għall-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami u l-industrija tal-PV) fuq il-post. Kif spjegat ukoll il-Kummissjoni waqt iż-żjara fuq il-post lill-GTĊ u l-banek li pprovat tivverifika, il-Kummissjoni kellha bżonn ukoll li tkun tista' tivverifika l-evidenza li tappoġġja d-dikjarazzjoni li l-proċessi għall-valutazzjoni tar-riskju u t-teħid ta' deċiżjonijiet, kif deskritti fit-tweġibiet għall-kwestjonarju u r-rapporti annwali, tħaddmu wkoll fl-operazzjonijiet attwali tan-negozju.

| (182) | Il-GTĊ indirizza wkoll il-fatt li serje ta' dokumenti ma setgħux jiġu pprovduti minħabba n-natura kunfidenzjali tagħhom, il-liġi tas-segretezza tal-banek u l-klawsoli kuntrattwali relevanti. Il-GTĊ indika li l-Kummissjoni għandha tirrikonoxxi li l-banek aġixxew fl-aħjar tal-abilitajiet tagħhom fir-rigward tal-qafas kuntrattwali u legali eżistenti. Il-GTĊ ikkummenta wkoll li l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku jippermetti biss lill-Kummissjoni li tinjora l-informazzjoni li hi falza jew qarrieqa u għalhekk implika li l-informazzjoni li mhijiex injorata u hija pprovduta fl-aħjar tal-abilità prattika tal-parti interessata hija ġġustifikata. |
| --- | --- |

(182)

Il-GTĊ indirizza wkoll il-fatt li serje ta' dokumenti ma setgħux jiġu pprovduti minħabba n-natura kunfidenzjali tagħhom, il-liġi tas-segretezza tal-banek u l-klawsoli kuntrattwali relevanti. Il-GTĊ indika li l-Kummissjoni għandha tirrikonoxxi li l-banek aġixxew fl-aħjar tal-abilitajiet tagħhom fir-rigward tal-qafas kuntrattwali u legali eżistenti. Il-GTĊ ikkummenta wkoll li l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku jippermetti biss lill-Kummissjoni li tinjora l-informazzjoni li hi falza jew qarrieqa u għalhekk implika li l-informazzjoni li mhijiex injorata u hija pprovduta fl-aħjar tal-abilità prattika tal-parti interessata hija ġġustifikata.

| (183) | Dan l-argument ġie ribattut hawn fuq fil-premessa (48). Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku (li hu l-istess bġall-Artikolu 12.4 tal-ftehim SCM tal-WTO) ibassar li “kull informazzjoni li bin-natura tagħha hi kunfidenzjali jew li hi pprovduta fuq bażi kunfidenzjali minn partijiet f'investigazzjoni għandha, jekk tintwera kawża ġusta, tiġi trattata bħala tali mill-awtoritajiet”. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-qafas legali ta' din l-investigazzjoni jipprovdi għal ħafna garanziji fir-rigward tat-trattament tal-informazzjoni kunfidenzjali. Skont dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat ma aġixxewx fl-aħjar tal-abbiltà tagħhom biex jiżguraw aċċess għal informazzjoni suxxettibbli biex jappoġġjaw it-talbiet li saru fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu. |
| --- | --- |

(183)

Dan l-argument ġie ribattut hawn fuq fil-premessa (48). Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-Artikolu 29 tar-Regolament bażiku (li hu l-istess bġall-Artikolu 12.4 tal-ftehim SCM tal-WTO) ibassar li “kull informazzjoni li bin-natura tagħha hi kunfidenzjali jew li hi pprovduta fuq bażi kunfidenzjali minn partijiet f'investigazzjoni għandha, jekk tintwera kawża ġusta, tiġi trattata bħala tali mill-awtoritajiet”. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-qafas legali ta' din l-investigazzjoni jipprovdi għal ħafna garanziji fir-rigward tat-trattament tal-informazzjoni kunfidenzjali. Skont dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat ma aġixxewx fl-aħjar tal-abbiltà tagħhom biex jiżguraw aċċess għal informazzjoni suxxettibbli biex jappoġġjaw it-talbiet li saru fit-tweġiba tal-kwestjonarju tiegħu.

| (184) | Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li l-MEB ta' self lil wieħed mill-produtturi fil-kampjun, li jirrappreżenta l-industrija tal-PV, biex jitwettqu l-għanijiet tal-politika pubblika. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li l-MEB ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali. Għalhekk, hu wettaq funzjonijiet tal-gvern. Dik il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali. |
| --- | --- |

(184)

Il-valutazzjoni tal-fatti kollha disponibbli fil-fajl twassal lill-Kummissjoni għall-konklużjoni li l-MEB ta' self lil wieħed mill-produtturi fil-kampjun, li jirrappreżenta l-industrija tal-PV, biex jitwettqu l-għanijiet tal-politika pubblika. Dan jippermetti li ssir l-inferenza li l-MEB ingħata l-awtorità mill-gvern u eżerċita tali awtorità billi pprovda self skont ir-rekwiżiti tal-ippjanar ċentrali. Għalhekk, hu wettaq funzjonijiet tal-gvern. Dik il-konklużjoni hi kkonfermata ulterjorment permezz tal-estratti mir-rapporti annwali.

| (185) | Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-MEB hu korp pubbliku |
| --- | --- |

(185)

Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-MEB hu korp pubbliku

—   Il-banek Ċiniżi tal-Istat l-oħra huma korpi pubbliċi

| (186) | Ma' dawn l-erba' banek ivverifikati, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-maġġoranza tal-banek l-oħra li sellfu lill-produtturi fil-kampjun kienu wkoll ta' proprjetà pubblika (ara l-premessa (106). Finalment, il-Kummissjoni ġiet infurmata minn tal-inqas kumpanija waħda fil-kampjun li kienet irċeviet self sinifikanti miċ-China Development Bank, li fl-ebda ħin ma kien imsemmi mill-GTĊ. Bl-użu ta' informazzjoni disponibbli pubblikament dwar dan il-bank, il-Kummissjoni kkonkludiet li għandu iktar minn 50 % proprjetà tal-Istat permezz ta' parteċipazzjoni azzjonarja diretta u indiretta wkoll. Għall-iskop ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-għaxar banek, l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China, is-CCB, l-MEB, iċ-China Development Bank, il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank kienu ta' proprjetà pubblika. L-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China u s-CCB ħarġu (40-50 %) tas-self lill-produtturi fil-kampjun fil-PIR. Il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank ammontaw għal [10-20 %] tas-self għall-produtturi fil-kampjun fil-PIR. L-MEB ammonta għal [0-10 %] u ċ-China Development Bank għal [20-30 %]. L-informazzjoni fil-fajl ma ppermettitx li tiġi stabbilita l-istruttura ta' sjieda tas-sitt banek li baqa', li għalihom il-GTĊ ma kien ipprovda l-ebda informazzjoni. |
| --- | --- |

(186)

Ma' dawn l-erba' banek ivverifikati, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-maġġoranza tal-banek l-oħra li sellfu lill-produtturi fil-kampjun kienu wkoll ta' proprjetà pubblika (ara l-premessa (106). Finalment, il-Kummissjoni ġiet infurmata minn tal-inqas kumpanija waħda fil-kampjun li kienet irċeviet self sinifikanti miċ-China Development Bank, li fl-ebda ħin ma kien imsemmi mill-GTĊ. Bl-użu ta' informazzjoni disponibbli pubblikament dwar dan il-bank, il-Kummissjoni kkonkludiet li għandu iktar minn 50 % proprjetà tal-Istat permezz ta' parteċipazzjoni azzjonarja diretta u indiretta wkoll. Għall-iskop ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-għaxar banek, l-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China, is-CCB, l-MEB, iċ-China Development Bank, il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank kienu ta' proprjetà pubblika. L-ICBC, l-Agricultural Bank, il-Bank of China u s-CCB ħarġu (40-50 %) tas-self lill-produtturi fil-kampjun fil-PIR. Il-Bank of Communications, iċ-China Everbright Bank, l-Industrial Bank u x-Shanghai Pudong Development Bank ammontaw għal [10-20 %] tas-self għall-produtturi fil-kampjun fil-PIR. L-MEB ammonta għal [0-10 %] u ċ-China Development Bank għal [20-30 %]. L-informazzjoni fil-fajl ma ppermettitx li tiġi stabbilita l-istruttura ta' sjieda tas-sitt banek li baqa', li għalihom il-GTĊ ma kien ipprovda l-ebda informazzjoni.

| (187) | Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ rigward is-sitt banek apparti l-erba' banek ivverifikati, il-Kummissjoni kellha tapplika l-fatti disponibbli biex tivvaluta jekk dawk is-sitt banek humiex korpi pubbliċi. |
| --- | --- |

(187)

Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ rigward is-sitt banek apparti l-erba' banek ivverifikati, il-Kummissjoni kellha tapplika l-fatti disponibbli biex tivvaluta jekk dawk is-sitt banek humiex korpi pubbliċi.

| (188) | L-ewwel, il-Kummissjoni stabbilixxiet li dawk il-banek kienu ta' proprjetà pubblika (ara l-premessa ta' qabel u l-premessa (106) hawn fuq). |
| --- | --- |

(188)

L-ewwel, il-Kummissjoni stabbilixxiet li dawk il-banek kienu ta' proprjetà pubblika (ara l-premessa ta' qabel u l-premessa (106) hawn fuq).

| (189) | It-tieni, il-Kummissjoni sabet li l-erba' banek fil-kampjun ammontaw għal parti sostanzjali [15-25 %] tas-self li t-tliet kumpaniji fil-kampjun kienu kisbu matul il-PIR. Għalhekk, is-sejbiet dwarhom setgħu jitqiesu bħala rappreżentattivi. |
| --- | --- |

(189)

It-tieni, il-Kummissjoni sabet li l-erba' banek fil-kampjun ammontaw għal parti sostanzjali [15-25 %] tas-self li t-tliet kumpaniji fil-kampjun kienu kisbu matul il-PIR. Għalhekk, is-sejbiet dwarhom setgħu jitqiesu bħala rappreżentattivi.

| (190) | It-tielet, il-Kummissjoni osservat li l-maġġoranza tal-kuntratti ta' self tal-għaxar banek kollha, li l-Kummissjoni kisbet mit-tliet produtturi li kkooperaw fil-kampjun, segwew l-istess mudell jew mudelli simili u li r-rata ta' self, li fil-maġġoranza tal-każijiet sar qbil fuqha mill-banek kollha, kienet ibbażata fuq ir-rata tal-punt ta' riferiment tal-PBOC biż-żieda tal-valwazzjoni pożittiva b'rata inqas minn tas-suq. |
| --- | --- |

(190)

It-tielet, il-Kummissjoni osservat li l-maġġoranza tal-kuntratti ta' self tal-għaxar banek kollha, li l-Kummissjoni kisbet mit-tliet produtturi li kkooperaw fil-kampjun, segwew l-istess mudell jew mudelli simili u li r-rata ta' self, li fil-maġġoranza tal-każijiet sar qbil fuqha mill-banek kollha, kienet ibbażata fuq ir-rata tal-punt ta' riferiment tal-PBOC biż-żieda tal-valwazzjoni pożittiva b'rata inqas minn tas-suq.

| (191) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li s-sejbiet għall-erba' banek li għalihom kienet saret verifika, ikkostitwixxew l-aqwa fatti disponibbli biex jiġu vvalutati l-banek l-oħrajn ta' proprjetà pubblika, minħabba dawk is-similaritajiet u r-rappreżentattività tal-erba' banek li kienu vverifikati. |
| --- | --- |

(191)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li s-sejbiet għall-erba' banek li għalihom kienet saret verifika, ikkostitwixxew l-aqwa fatti disponibbli biex jiġu vvalutati l-banek l-oħrajn ta' proprjetà pubblika, minħabba dawk is-similaritajiet u r-rappreżentattività tal-erba' banek li kienu vverifikati.

| (192) | Għal dik ir-raġuni, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sitt banek apparti l-erba' banek li ġew ivverifikati huma wkoll korpi pubbliċi. |
| --- | --- |

(192)

Għal dik ir-raġuni, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sitt banek apparti l-erba' banek li ġew ivverifikati huma wkoll korpi pubbliċi.

| (193) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkalkulat il-benefiċċji għal dawk l-għaxar banek ta' proprjetà pubblika. |
| --- | --- |

(193)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkalkulat il-benefiċċji għal dawk l-għaxar banek ta' proprjetà pubblika.

—   Modifiki fil-leġiżlazzjoni applikabbli għall-banek tal-Istat li joperaw fiċ-Ċina

| (194) | Il-GTĊ sostna li s-sejba tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi, ma kinitx iktar valida billi l-Bank tal-Poplu taċ-Ċina (“PBOC”) m'għadux jistabbilixxi r-rati ta' self bażiċi biex il-GTĊ ma jibqax jintervjeni fis-suq finanzjarju. Il-GTĊ argumenta li l-PBOC neħħa l-kontroll fuq ir-rati tal-imgħax fuq self offrut mill-istituzzjonijiet finanzjarji fl-20 ta' Lulju 2013 billi neħħa l-minimu tar-rati ta' self. Il-PBOC iddeċieda wkoll li jneħħi l-massimu varjabbli tar-rati tal-imgħax fuq id-depożitu f'notifika ppubblikata fis-27 ta' Ottubru 2015. |
| --- | --- |

(194)

Il-GTĊ sostna li s-sejba tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi, ma kinitx iktar valida billi l-Bank tal-Poplu taċ-Ċina (“PBOC”) m'għadux jistabbilixxi r-rati ta' self bażiċi biex il-GTĊ ma jibqax jintervjeni fis-suq finanzjarju. Il-GTĊ argumenta li l-PBOC neħħa l-kontroll fuq ir-rati tal-imgħax fuq self offrut mill-istituzzjonijiet finanzjarji fl-20 ta' Lulju 2013 billi neħħa l-minimu tar-rati ta' self. Il-PBOC iddeċieda wkoll li jneħħi l-massimu varjabbli tar-rati tal-imgħax fuq id-depożitu f'notifika ppubblikata fis-27 ta' Ottubru 2015.

| (195) | Il-Kummissjoni tikkunsidra li din id-dikjarazzjoni hi ineffettiva, billi s-sejbiet stabbiliti fit-taqsima preċedenti huma biżżejjed, meħudin waħedhom, biex jiġi stabbilit li l-banek Ċiniżi bi proprjetà pubblika huma korpi pubbliċi. |
| --- | --- |

(195)

Il-Kummissjoni tikkunsidra li din id-dikjarazzjoni hi ineffettiva, billi s-sejbiet stabbiliti fit-taqsima preċedenti huma biżżejjed, meħudin waħedhom, biex jiġi stabbilit li l-banek Ċiniżi bi proprjetà pubblika huma korpi pubbliċi.

| (196) | Fi kwalunkwe każ, qiegħed jiġi l-ewwel innotat li s-sejba tal-Kummissjoni (magħmula fl-investigazzjoni oriġinali) li l-Banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi, ma kinitx ibbażata biss fuq il-fatt li l-PBOC jissettja r-rati ta' self u l-limitu massimu varjabbli tar-rata ta' imgħax fuq id-depożiti, iżda rriżultat mill-analiżi ta' serje ta' elementi kif deskritti fil-premessi (158) sa (168) tar-Regolament oriġinali. Għal raġunijiet ta' ħeffa ta' referenza, dawn l-elementi jirrelataw (i) mal-intervent tal-gvern marbut mas-sjieda tal-gvern fil-banek il-kbar, (ii) mal-fatt li l-banek tal-istat fir-RPĊ għandhom sehem għoli mis-suq, li jħalli ftit li xejn spazju għall-banek privati u huma atturi predominanti fis-suq finanzjarju Ċiniż, (iii) mal-kontroll tal-gvern permezz ta' sjieda, kontroll amministrattiv tal-imġiba kummerċjali tal-banek jew anki dokumenti statutorji, (iv) mar-rwol tal-PBOC fl-iffissar tal-limiti fuq il-mod ta' kif ir-rati ta' imgħax huma stabbiliti u jvarjaw u (v) mar-regoli legali li jitolbu li l-banek jirrfilettu politiki nazzjonali/preferenzi settorjali fil-politiki ta' kreditu tagħhom. Fir-rieżami ta' skadenza attwali, l-unika bidla li l-GTĊ rrefera għaliha tirrigwarda l-punt (iv). Punti (i) sa (iii) u (v) ġew ikkonfermati fil-valutazzjoni li saret fil-premessi ta' qabel eżatt. |
| --- | --- |

(196)

Fi kwalunkwe każ, qiegħed jiġi l-ewwel innotat li s-sejba tal-Kummissjoni (magħmula fl-investigazzjoni oriġinali) li l-Banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi, ma kinitx ibbażata biss fuq il-fatt li l-PBOC jissettja r-rati ta' self u l-limitu massimu varjabbli tar-rata ta' imgħax fuq id-depożiti, iżda rriżultat mill-analiżi ta' serje ta' elementi kif deskritti fil-premessi (158) sa (168) tar-Regolament oriġinali. Għal raġunijiet ta' ħeffa ta' referenza, dawn l-elementi jirrelataw (i) mal-intervent tal-gvern marbut mas-sjieda tal-gvern fil-banek il-kbar, (ii) mal-fatt li l-banek tal-istat fir-RPĊ għandhom sehem għoli mis-suq, li jħalli ftit li xejn spazju għall-banek privati u huma atturi predominanti fis-suq finanzjarju Ċiniż, (iii) mal-kontroll tal-gvern permezz ta' sjieda, kontroll amministrattiv tal-imġiba kummerċjali tal-banek jew anki dokumenti statutorji, (iv) mar-rwol tal-PBOC fl-iffissar tal-limiti fuq il-mod ta' kif ir-rati ta' imgħax huma stabbiliti u jvarjaw u (v) mar-regoli legali li jitolbu li l-banek jirrfilettu politiki nazzjonali/preferenzi settorjali fil-politiki ta' kreditu tagħhom. Fir-rieżami ta' skadenza attwali, l-unika bidla li l-GTĊ rrefera għaliha tirrigwarda l-punt (iv). Punti (i) sa (iii) u (v) ġew ikkonfermati fil-valutazzjoni li saret fil-premessi ta' qabel eżatt.

| (197) | It-tieni, id-deċiżjonijiet imsemmija hawn fuq fil-premessa (194) allegatament neħħew il-massimu u l-minimu tar-rati tal-imgħax. Il-formolazzjoni tal-kliem tad-deċiżjonijiet relevanti tal-PBOC ippubblikata ħeġġet biss -mhux ħtieġet- li l-istituzzjonijiet finanzjarji jadattaw għal ipprezzar ta' rati ta' imgħax fuq is-self ibbażati fuq is-suq. Dan fisser li l-banek tal-Istat Ċiniżi għadhom jistgħu jsellfu b'rati preferenzjali, u fil-fatt huma obbligati li jagħmlu dan skont l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja, li tieħu preċedenza fuq sempliċi inkoraġġiment f'deċiżjoni tal-PBOC. |
| --- | --- |

(197)

It-tieni, id-deċiżjonijiet imsemmija hawn fuq fil-premessa (194) allegatament neħħew il-massimu u l-minimu tar-rati tal-imgħax. Il-formolazzjoni tal-kliem tad-deċiżjonijiet relevanti tal-PBOC ippubblikata ħeġġet biss -mhux ħtieġet- li l-istituzzjonijiet finanzjarji jadattaw għal ipprezzar ta' rati ta' imgħax fuq is-self ibbażati fuq is-suq. Dan fisser li l-banek tal-Istat Ċiniżi għadhom jistgħu jsellfu b'rati preferenzjali, u fil-fatt huma obbligati li jagħmlu dan skont l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja, li tieħu preċedenza fuq sempliċi inkoraġġiment f'deċiżjoni tal-PBOC.

| (198) | It-tielet, waqt li l-PBOC ippubblika deċiżjoni dwar it-tneħħija tar-rata minima, hu nnotat ukoll li l-Artikolu 38 tal-Liġi bankarja xorta jistabbilixxi li “Banek kummerċjali għandhom jiddeterminaw ir-rata tal-imgħax fuq self skont il-limiti l-għolja u l-baxxi għar-rati ta' imgħax fuq self kif stabbiliti mill-Bank tal-Poplu taċ-Ċina”. Il-liġi Bankarja ġiet emendata biss għal aspetti oħra fi stadju iktar tard. Dan juri n-nuqqas ta' kwalunkwe bidla reali fil-qafas legali li jridu jaderixxu magħhom il-banek, minħabba li d-deċiżjonijiet tal-PBOC huma biss atti regolatorji eżekuttivi. Barra minn hekk, il-PBOC iżomm il-bażi legali biex ikun jista' jerġa' jintroduċi l-limiti massimi u minimi meta jrid. |
| --- | --- |

(198)

It-tielet, waqt li l-PBOC ippubblika deċiżjoni dwar it-tneħħija tar-rata minima, hu nnotat ukoll li l-Artikolu 38 tal-Liġi bankarja xorta jistabbilixxi li “Banek kummerċjali għandhom jiddeterminaw ir-rata tal-imgħax fuq self skont il-limiti l-għolja u l-baxxi għar-rati ta' imgħax fuq self kif stabbiliti mill-Bank tal-Poplu taċ-Ċina”. Il-liġi Bankarja ġiet emendata biss għal aspetti oħra fi stadju iktar tard. Dan juri n-nuqqas ta' kwalunkwe bidla reali fil-qafas legali li jridu jaderixxu magħhom il-banek, minħabba li d-deċiżjonijiet tal-PBOC huma biss atti regolatorji eżekuttivi. Barra minn hekk, il-PBOC iżomm il-bażi legali biex ikun jista' jerġa' jintroduċi l-limiti massimi u minimi meta jrid.

| (199) | Ir-raba', ħafna mill-erba' banek ivverifikati fuq il-post, waqt iż-żjara ta' verifika, semmew l-eżistenza ta' rata tal-imgħax ġdida bbażata fuq kwotazzjonijiet minn banek ippubblikata fuq is-suq interbankarju ta' Shanghai introdotta f'Ottubru 2013. Madankollu, tali informazzjoni ma ġietx skambjata mill-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju bħala appoġġ għad-dikjarazzjoni tiegħu li s-suq Ċiniż kien ġie lliberalizzat. Skont l-informazzjoni disponibbli fid-dominju pubbliku, jidher li l-hekk imsejħa rata prima ta' self (“LPR”) hi rata ta' self ta' sena bbażata fuq l-aħjar rata ta' self ikkwotata minn disa' banek kummerċjali appoġġjati mill-gvern bħala r-referenza għas-suq tas-self. Waqt li l-PBOC sostna li l-introduzzjoni tal-LPR “tippromwovi l-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax, ittejjeb is-sistema ta' rata ta' referenza fis-swieq finanzjarji”, meta ġiet introdotta, analisti indipendenti kkonkludew li s-suq Interbankarju ta' “Shanghai m'huwiex effettiv biżżejjed biex jinfluwenza r-rati bejn il-banek u l-klijenti tiegħu” (33). Tabilħaqq, wara analiżi, jidher li, waqt li l-LPR hi ppubblikata kull ġurnata ta' xogħol wara li tinħadem il-medja tal-kwotazzjonijiet tad-disa' banek (bl-ogħla u l-iktar kwotazzjonijiet baxxi esklużi), il-livell tagħha nbidel biss f'sitt okkażjonijiet matul il-PIR. Bħala paragun, ir-rata interbankarja EURIBOR ta' kuljum għal sena nbidlet 185 darba matul l-istess perjodu. Barra minn hekk, ta' min jinnota li l-LPR tidher li hi marbuta mal-punt ta' riferiment ippubblikat mill-PBOC (“il-punt ta' riferiment tal-PBOC”) (34) billi kull bidla waħda tal-punt ta' riferiment tal-PBOC fl-2015 kienet segwita b'bidla f'LPR fil-ġurnata ta' xogħol segwenti. Ukoll, hu nnotat li l-varjazzjonijiet fil-livell tal-punt ta' referenza tal-PBOC u l-LPR kienu identiċi fl-2015. |
| --- | --- |

(199)

Ir-raba', ħafna mill-erba' banek ivverifikati fuq il-post, waqt iż-żjara ta' verifika, semmew l-eżistenza ta' rata tal-imgħax ġdida bbażata fuq kwotazzjonijiet minn banek ippubblikata fuq is-suq interbankarju ta' Shanghai introdotta f'Ottubru 2013. Madankollu, tali informazzjoni ma ġietx skambjata mill-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju bħala appoġġ għad-dikjarazzjoni tiegħu li s-suq Ċiniż kien ġie lliberalizzat. Skont l-informazzjoni disponibbli fid-dominju pubbliku, jidher li l-hekk imsejħa rata prima ta' self (“LPR”) hi rata ta' self ta' sena bbażata fuq l-aħjar rata ta' self ikkwotata minn disa' banek kummerċjali appoġġjati mill-gvern bħala r-referenza għas-suq tas-self. Waqt li l-PBOC sostna li l-introduzzjoni tal-LPR “tippromwovi l-liberalizzazzjoni tar-rata tal-imgħax, ittejjeb is-sistema ta' rata ta' referenza fis-swieq finanzjarji”, meta ġiet introdotta, analisti indipendenti kkonkludew li s-suq Interbankarju ta' “Shanghai m'huwiex effettiv biżżejjed biex jinfluwenza r-rati bejn il-banek u l-klijenti tiegħu” (33). Tabilħaqq, wara analiżi, jidher li, waqt li l-LPR hi ppubblikata kull ġurnata ta' xogħol wara li tinħadem il-medja tal-kwotazzjonijiet tad-disa' banek (bl-ogħla u l-iktar kwotazzjonijiet baxxi esklużi), il-livell tagħha nbidel biss f'sitt okkażjonijiet matul il-PIR. Bħala paragun, ir-rata interbankarja EURIBOR ta' kuljum għal sena nbidlet 185 darba matul l-istess perjodu. Barra minn hekk, ta' min jinnota li l-LPR tidher li hi marbuta mal-punt ta' riferiment ippubblikat mill-PBOC (“il-punt ta' riferiment tal-PBOC”) (34) billi kull bidla waħda tal-punt ta' riferiment tal-PBOC fl-2015 kienet segwita b'bidla f'LPR fil-ġurnata ta' xogħol segwenti. Ukoll, hu nnotat li l-varjazzjonijiet fil-livell tal-punt ta' referenza tal-PBOC u l-LPR kienu identiċi fl-2015.

33

34

| (200) | Barra minn hekk, waqt li l-banek ivverifikati allegaw li s-sehem tas-self għal terminu qasir, li r-rata tal-imgħax tiegħu kienet ibbażata fuq l-LPR kien żdied b'mod sinifikanti u kien qed jirrappreżenta sehem kbir mill-portafoll ta' self b'terminu qasir tagħhom, dawn l-allegazzjonijiet ma setgħux jiġu sostnuti, la b'evidenza pprovduta mill-banek u lanqas ma setgħu jiġu kkonfermati waqt iż-żjarat ta' verifika fil-bini tal-produtturi esportaturi. Dan ma jsostnix id-dikjarazzjoni li l-banek imsemmija hawn fuq jistabbilixxu b'mod indipendenti r-rati tal-imgħax tagħhom jew isegwu rata tas-suq u li s-suq tar-rati tal-imgħax ġie liberalizzat. |
| --- | --- |

(200)

Barra minn hekk, waqt li l-banek ivverifikati allegaw li s-sehem tas-self għal terminu qasir, li r-rata tal-imgħax tiegħu kienet ibbażata fuq l-LPR kien żdied b'mod sinifikanti u kien qed jirrappreżenta sehem kbir mill-portafoll ta' self b'terminu qasir tagħhom, dawn l-allegazzjonijiet ma setgħux jiġu sostnuti, la b'evidenza pprovduta mill-banek u lanqas ma setgħu jiġu kkonfermati waqt iż-żjarat ta' verifika fil-bini tal-produtturi esportaturi. Dan ma jsostnix id-dikjarazzjoni li l-banek imsemmija hawn fuq jistabbilixxu b'mod indipendenti r-rati tal-imgħax tagħhom jew isegwu rata tas-suq u li s-suq tar-rati tal-imgħax ġie liberalizzat.

| (201) | Għalhekk, ġie konkluż li minkejja l-allegat tneħħija tal-minimu tar-rati ta' self u l-massimu tar-rati ta' depożitu, il-liberalizzazzjoni tas-suq tar-rata tal-imgħax allegata mill-GTĊ, fil-prattika ma mmaterjalizzatx. Il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi minħabba li għandhom, huma mogħtija u jeżerċitaw l-awtorità governattiva, jibqgħu validi fil-PIR u għalhekk huma kkonfermati. |
| --- | --- |

(201)

Għalhekk, ġie konkluż li minkejja l-allegat tneħħija tal-minimu tar-rati ta' self u l-massimu tar-rati ta' depożitu, il-liberalizzazzjoni tas-suq tar-rata tal-imgħax allegata mill-GTĊ, fil-prattika ma mmaterjalizzatx. Il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi minħabba li għandhom, huma mogħtija u jeżerċitaw l-awtorità governattiva, jibqgħu validi fil-PIR u għalhekk huma kkonfermati.

| (202) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni b'mod skorrett poġġiet l-oneru tal-prova fuq il-GTĊ fir-rigward tal-pretensjonijiet tiegħu li (i) s-suq finanzjarju ġie liberalizzat, (ii) li l-politika tal-GTĊ fir-rigward tas-settur solari ġiet itterminata, u (iii) l-allegati distorsjonijiet tas-suq finanzjarju Ċiniż sparixxew. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni ma setgħetx tibbaża fuq valutazzjoni mal-pajjiż kollu ta' “korp pubbliku” u missha stabbilixxiet tali sejba għal kull entità finanzjarja kkonċernata. |
| --- | --- |

(202)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni b'mod skorrett poġġiet l-oneru tal-prova fuq il-GTĊ fir-rigward tal-pretensjonijiet tiegħu li (i) s-suq finanzjarju ġie liberalizzat, (ii) li l-politika tal-GTĊ fir-rigward tas-settur solari ġiet itterminata, u (iii) l-allegati distorsjonijiet tas-suq finanzjarju Ċiniż sparixxew. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni ma setgħetx tibbaża fuq valutazzjoni mal-pajjiż kollu ta' “korp pubbliku” u missha stabbilixxiet tali sejba għal kull entità finanzjarja kkonċernata.

| (203) | Kif intwera fil-premessi minn (195) sa (201), il-Kummissjoni għamlet analiżi bir-reqqa tal-evidenza f'idejha inkluż jekk is-sitwazzjoni stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali nbidlitx b'tali mod li s-sejbiet tagħha ma jkunux għadhom validi. Talli bidliet allegati inkludew dawk imqajma mill-GTĊ u kienu kollha analizzati u indirizzati hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-evidenza ġdida sottomessa f'din il-proċedura dwar l-istituzzjonijiet finanzjarji kienet kemmxejn limitata. Hi nnotat ukoll, li l-GTĊ, fiż-żjara ta' verifika, ikkonferma li apparti mill-bidliet imsemmija hawn fuq, ma kien hemm ebda tibdil ieħor. |
| --- | --- |

(203)

Kif intwera fil-premessi minn (195) sa (201), il-Kummissjoni għamlet analiżi bir-reqqa tal-evidenza f'idejha inkluż jekk is-sitwazzjoni stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali nbidlitx b'tali mod li s-sejbiet tagħha ma jkunux għadhom validi. Talli bidliet allegati inkludew dawk imqajma mill-GTĊ u kienu kollha analizzati u indirizzati hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-evidenza ġdida sottomessa f'din il-proċedura dwar l-istituzzjonijiet finanzjarji kienet kemmxejn limitata. Hi nnotat ukoll, li l-GTĊ, fiż-żjara ta' verifika, ikkonferma li apparti mill-bidliet imsemmija hawn fuq, ma kien hemm ebda tibdil ieħor.

| (204) | Sa fejn jirrigwarda l-oneru tal-prova u f'konformità mal-Artikolu 18(3) tar-Regolament bażiku, hu mfakkar li l-evidenza ppreżentata fir-rigward tal-mistoqsija dwar jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti hijiex probabbli li twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidju għandha tkun debitament iddokumentata. Il-Kummissjoni analizzat bir-reqqa l-elementi u l-evidenza relevanti kollha sottomessi mill-GTĊ f'dan ir-rigward u kkonkludiet li kienu prova insuffiċjenti li s-sitwazzjoni kienet inbidlet b'mod sostanzjali meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali. F'dan il-kuntest u fid-dawl tal-allegati bidliet li rrefera għalihom il-GTĊ, huwa kkunsidrat li kienet ir-responsabbiltà tal-GTĊ li juri li tali bidliet kienu tabilħaqq seħħew u li l-Kummissjoni ma kinitx poġġiet tali piż indebitament fuq il-GTĊ. |
| --- | --- |

(204)

Sa fejn jirrigwarda l-oneru tal-prova u f'konformità mal-Artikolu 18(3) tar-Regolament bażiku, hu mfakkar li l-evidenza ppreżentata fir-rigward tal-mistoqsija dwar jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti hijiex probabbli li twassal għal kontinwazzjoni jew rikorrenza tas-sussidju għandha tkun debitament iddokumentata. Il-Kummissjoni analizzat bir-reqqa l-elementi u l-evidenza relevanti kollha sottomessi mill-GTĊ f'dan ir-rigward u kkonkludiet li kienu prova insuffiċjenti li s-sitwazzjoni kienet inbidlet b'mod sostanzjali meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali. F'dan il-kuntest u fid-dawl tal-allegati bidliet li rrefera għalihom il-GTĊ, huwa kkunsidrat li kienet ir-responsabbiltà tal-GTĊ li juri li tali bidliet kienu tabilħaqq seħħew u li l-Kummissjoni ma kinitx poġġiet tali piż indebitament fuq il-GTĊ.

| (205) | Fir-rigward tal-valutazzjoni mal-pajjiż kollu, il-Kummissjoni tinnota li hi għamlet analiżi speċifika tal-korp pubbliku għal kull istituzzjoni finanzjarja li għaliha l-GTĊ kien issottometta l-informazzjoni relevanti mitluba. Sfortunatament, il-GTĊ naqsas milli jissottometti informazzjoni għall-istituzzjonijiet finazjarji l-oħra kollha li estendew is-self lill-produtturi esportaturi fil-kampjun, kif spjegat fit-taqsima 3.1. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tagħmel analiżi ta' korp pubbliku għal dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħrajn kollha, u għalhekk, l-argument tal-GTĊ hu irrelevanti. Minħabba f'hekk, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għall-fatti disponibbli fil-fajl u għamlet analiżi bir-reqqa tal-korp pubbliku għas-settur finanzjarju fir-RPĊ. Fost l-elementi relevanti, il-Kummissjoni kkunsidrat bir-reqqa l-evidenza ġdida kollha sottomessa mill-GTĊ fil-kuntest ta' dan il-proċediment, flimkien mas-sejbiet stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(205)

Fir-rigward tal-valutazzjoni mal-pajjiż kollu, il-Kummissjoni tinnota li hi għamlet analiżi speċifika tal-korp pubbliku għal kull istituzzjoni finanzjarja li għaliha l-GTĊ kien issottometta l-informazzjoni relevanti mitluba. Sfortunatament, il-GTĊ naqsas milli jissottometti informazzjoni għall-istituzzjonijiet finazjarji l-oħra kollha li estendew is-self lill-produtturi esportaturi fil-kampjun, kif spjegat fit-taqsima 3.1. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tagħmel analiżi ta' korp pubbliku għal dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji l-oħrajn kollha, u għalhekk, l-argument tal-GTĊ hu irrelevanti. Minħabba f'hekk, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għall-fatti disponibbli fil-fajl u għamlet analiżi bir-reqqa tal-korp pubbliku għas-settur finanzjarju fir-RPĊ. Fost l-elementi relevanti, il-Kummissjoni kkunsidrat bir-reqqa l-evidenza ġdida kollha sottomessa mill-GTĊ fil-kuntest ta' dan il-proċediment, flimkien mas-sejbiet stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali.

| (206) | Barra minn hekk, il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni fid-determinazzjoni tagħha dwar “korpi pubbliċi” kienet ibbażat fuq in-nuqqas de facto tat-tneħħija tar-rati minimi ta' self. Hu kompla jsostni li l-Kummissjoni interpretat ħażin l-allegata tneħħija tar-rata minima ta' self billi tali tneħħija implikat li l-banek issa setgħu jipprovdu self f'rati inqas minn 30 % tar-rata ta' riferiment. Meta ċaħad it-tneħħija ta' tali rata minima, il-GTĊ kompla jsostni li b'hekk il-banek ma jkunux jistgħu jagħtu self preferenzjali. Il-GTĊ sostna wkoll li jekk il-banek jenħtieġu jadattaw għal ipprezzar ibbażat fuq is-suq tar-rati tal-imgħax fuq self, ikun ekwivalenti għall-kontroll ta' dawn il-banek u jmur kontra l-ispirtu tal-liberalizzazzjoni. Il-GTĊ kompla jsostni li l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja hu permissiv u li għalkemm il-limiti l-massimi kienu aboliti diversi snin qabel il-limiti l-minimi, il-liġi Bankarja ma ġietx emendata. Il-GTĊ sostna wkoll li t-teorija tal-korrelazzjoni bejn ir-rati tal-PBOC u l-LPR kienet żbaljata u reġa' lura għall-istatistika tar-rata tal-imgħax għall-produtturi esportaturi li kkooperaw fil-kampjun. Il-GTĊ sostna wkoll li qatt ma kien hemm punti ta' riferiment jew limiti għas-self denominat f'USD jew f'EUR. |
| --- | --- |

(206)

Barra minn hekk, il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni fid-determinazzjoni tagħha dwar “korpi pubbliċi” kienet ibbażat fuq in-nuqqas de facto tat-tneħħija tar-rati minimi ta' self. Hu kompla jsostni li l-Kummissjoni interpretat ħażin l-allegata tneħħija tar-rata minima ta' self billi tali tneħħija implikat li l-banek issa setgħu jipprovdu self f'rati inqas minn 30 % tar-rata ta' riferiment. Meta ċaħad it-tneħħija ta' tali rata minima, il-GTĊ kompla jsostni li b'hekk il-banek ma jkunux jistgħu jagħtu self preferenzjali. Il-GTĊ sostna wkoll li jekk il-banek jenħtieġu jadattaw għal ipprezzar ibbażat fuq is-suq tar-rati tal-imgħax fuq self, ikun ekwivalenti għall-kontroll ta' dawn il-banek u jmur kontra l-ispirtu tal-liberalizzazzjoni. Il-GTĊ kompla jsostni li l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja hu permissiv u li għalkemm il-limiti l-massimi kienu aboliti diversi snin qabel il-limiti l-minimi, il-liġi Bankarja ma ġietx emendata. Il-GTĊ sostna wkoll li t-teorija tal-korrelazzjoni bejn ir-rati tal-PBOC u l-LPR kienet żbaljata u reġa' lura għall-istatistika tar-rata tal-imgħax għall-produtturi esportaturi li kkooperaw fil-kampjun. Il-GTĊ sostna wkoll li qatt ma kien hemm punti ta' riferiment jew limiti għas-self denominat f'USD jew f'EUR.

de facto

| (207) | Fir-rigward tad-determinazzjoni tal-korpi pubbliċi, ta' min ifakkar li l-GTĊ nnifsu qajjem il-kwistjoni tal-abolizzjoni tar-rati minimi ta' self biex isostni l-pretensjoni tiegħu li l-Gvern Ċiniż ma għadux jintervjeni fis-suq finanzjarju u li l-banek Ċiniżi tal-Istat ma jistgħux jiġu kkunsidrati korpi pubbliċi. Il-Kummissjoni analizzat id-dikjarazzjoni dwar l-abolizzjoni tar-rati minimi u rrifjutatha għar-raġunijiet imsemmija fil-premessi minn (194) sa (201). Fin-nuqqas ta' bidliet sinifikanti oħrajn imqajma mill-GTĊ, il-Kummissjoni bbażat fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali, li kienu kkonfermati b'evidenza ġdida għall-PIR, u fuq elementi ġodda bħal pereżempju l-eżistenza ta' rata ġdida ta' self (LPR) biex tagħmel il-konklużjonijiet tagħha f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(207)

Fir-rigward tad-determinazzjoni tal-korpi pubbliċi, ta' min ifakkar li l-GTĊ nnifsu qajjem il-kwistjoni tal-abolizzjoni tar-rati minimi ta' self biex isostni l-pretensjoni tiegħu li l-Gvern Ċiniż ma għadux jintervjeni fis-suq finanzjarju u li l-banek Ċiniżi tal-Istat ma jistgħux jiġu kkunsidrati korpi pubbliċi. Il-Kummissjoni analizzat id-dikjarazzjoni dwar l-abolizzjoni tar-rati minimi u rrifjutatha għar-raġunijiet imsemmija fil-premessi minn (194) sa (201). Fin-nuqqas ta' bidliet sinifikanti oħrajn imqajma mill-GTĊ, il-Kummissjoni bbażat fuq il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali, li kienu kkonfermati b'evidenza ġdida għall-PIR, u fuq elementi ġodda bħal pereżempju l-eżistenza ta' rata ġdida ta' self (LPR) biex tagħmel il-konklużjonijiet tagħha f'dan ir-rigward.

| (208) | F'dak li jirrigwarda l-allegata interpretazzjoni ħażina tal-abolizzjoni, il-Kummissjoni ma tarax kif il-fatt li l-abolizzjoni ta' rata minima ta' self tista' tipprevjeni lill-banek milli jipprovdu self preferenzjali jekk ir-rata minima ta' self, kienet fi kwalunkwe każ niżlet għal 30 % taħt ir-rata ta' riferiment. |
| --- | --- |

(208)

F'dak li jirrigwarda l-allegata interpretazzjoni ħażina tal-abolizzjoni, il-Kummissjoni ma tarax kif il-fatt li l-abolizzjoni ta' rata minima ta' self tista' tipprevjeni lill-banek milli jipprovdu self preferenzjali jekk ir-rata minima ta' self, kienet fi kwalunkwe każ niżlet għal 30 % taħt ir-rata ta' riferiment.

| (209) | Fir-rigward tan-nuqqas ta' rekwiżit għall-banek li joffru rati tal-imgħax għal self ibbażati fuq is-suq, il-Kummissjoni ma tarax kif il-fatt li l-banek jiġu sfurzati jaħdmu skont il-prinċipji tas-suq ħieles jista' jiġi kkunsidrat bħala impożizzjoni ta' politiki speċifiċi fuq il-banek. Tali prattiċi ma joħorġux minn politika speċifika iżda pjuttost mill-ħolqien ta' qafas finanzjarju fejn jiġu applikati l-prinċipji skont is-suq. |
| --- | --- |

(209)

Fir-rigward tan-nuqqas ta' rekwiżit għall-banek li joffru rati tal-imgħax għal self ibbażati fuq is-suq, il-Kummissjoni ma tarax kif il-fatt li l-banek jiġu sfurzati jaħdmu skont il-prinċipji tas-suq ħieles jista' jiġi kkunsidrat bħala impożizzjoni ta' politiki speċifiċi fuq il-banek. Tali prattiċi ma joħorġux minn politika speċifika iżda pjuttost mill-ħolqien ta' qafas finanzjarju fejn jiġu applikati l-prinċipji skont is-suq.

| (210) | Fir-rigward tal-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja u kif indikat mill-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni tifhem li l-entitajiet finanzjarji kollha fir-RPĊ għandhom isegwu strettament il-liġi Bankarja u ma tarax kif l-allegata permissività tista' tkun kompatibbli ma' tali prinċipju legali. Fi kwalunkwe każ, il-fatt li r-rata minima ta' self tkun abolita, mhuwiex inkompatibbli mal-fatt li l-kumpaniji tal-PV jgawdu minn self preferenzjali. |
| --- | --- |

(210)

Fir-rigward tal-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja u kif indikat mill-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-Kummissjoni tifhem li l-entitajiet finanzjarji kollha fir-RPĊ għandhom isegwu strettament il-liġi Bankarja u ma tarax kif l-allegata permissività tista' tkun kompatibbli ma' tali prinċipju legali. Fi kwalunkwe każ, il-fatt li r-rata minima ta' self tkun abolita, mhuwiex inkompatibbli mal-fatt li l-kumpaniji tal-PV jgawdu minn self preferenzjali.

| (211) | Fir-rigward tat-teorija ta' korrelazzjoni bejn ir-rati tal-PBOC u l-LPR, il-Kummissjoni tinnota li l-istatistika ppreżentata ma kinitx appoġġjata b'kalkoli sottostanti u għalhekk ma tistax tiġi kkunsidrata. Jekk tali statistika tkun preċiża, il-Kummissjoni ma tarax ir-relevanza ta' tali statisitika biex tintwera li l-analiżi tal-korrelazzjoni bejn il-PBOC u l-LPR hi (allegatament) żbaljata. Fir-rigward tas-self f'USD jew Ewro, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-allegata assenza ta' punt ta' riferiment jew limiti ma timplikax li tali self ma jistax jingħata b'rati prefernzjali. |
| --- | --- |

(211)

Fir-rigward tat-teorija ta' korrelazzjoni bejn ir-rati tal-PBOC u l-LPR, il-Kummissjoni tinnota li l-istatistika ppreżentata ma kinitx appoġġjata b'kalkoli sottostanti u għalhekk ma tistax tiġi kkunsidrata. Jekk tali statistika tkun preċiża, il-Kummissjoni ma tarax ir-relevanza ta' tali statisitika biex tintwera li l-analiżi tal-korrelazzjoni bejn il-PBOC u l-LPR hi (allegatament) żbaljata. Fir-rigward tas-self f'USD jew Ewro, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-allegata assenza ta' punt ta' riferiment jew limiti ma timplikax li tali self ma jistax jingħata b'rati prefernzjali.

| (212) | Barra minn hekk, il-GTĊ ddikjara wkoll li l-analiżi u l-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi kienet nieqsa mill-istandards legali l-iktar bażiċi u rreferiet ukoll għall-istandards legali u evidenzjarji relevanti kif stipulat fis-sentenza AB fl-Istati Uniti — Carbon Steel India, u għandhom imorru lil hinn minn determinazzjoni ta' sjieda mill-gvern u ta' kontroll sinifikanti minn gvern fuq xi entità; jiġifieri d-determinazzjoni għandha tinkludi analiżi “tal-karatteristiċi u l-funzjonijiet ewlenin tal-entità relevanti, ir-relazzjoni tagħha mal-gvern u l-ambjent legali u ekonomiku prevalenti fil-pajjiż li fih tkun qed topera l-entità investigata”. Il-GTĊ irrefera wkoll għas-sejbiet dwar l-interferenza tal-gvern minħabba l-influwenza tal-PBOC fuq ir-rati tal-imgħax u l-politiki u d-dipendenza fuq l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja. Eventwalment, hu rrefera għall-ineżattezza u l-insuffiċjenza tad-determinazzjoni tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali kif ġie nnotat fil-premessi (163) sa (167) tar-Regolament oriġinali. |
| --- | --- |

(212)

Barra minn hekk, il-GTĊ ddikjara wkoll li l-analiżi u l-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-banek Ċiniżi tal-Istat huma korpi pubbliċi kienet nieqsa mill-istandards legali l-iktar bażiċi u rreferiet ukoll għall-istandards legali u evidenzjarji relevanti kif stipulat fis-sentenza AB fl-Istati Uniti — Carbon Steel India, u għandhom imorru lil hinn minn determinazzjoni ta' sjieda mill-gvern u ta' kontroll sinifikanti minn gvern fuq xi entità; jiġifieri d-determinazzjoni għandha tinkludi analiżi “tal-karatteristiċi u l-funzjonijiet ewlenin tal-entità relevanti, ir-relazzjoni tagħha mal-gvern u l-ambjent legali u ekonomiku prevalenti fil-pajjiż li fih tkun qed topera l-entità investigata”. Il-GTĊ irrefera wkoll għas-sejbiet dwar l-interferenza tal-gvern minħabba l-influwenza tal-PBOC fuq ir-rati tal-imgħax u l-politiki u d-dipendenza fuq l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja. Eventwalment, hu rrefera għall-ineżattezza u l-insuffiċjenza tad-determinazzjoni tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali kif ġie nnotat fil-premessi (163) sa (167) tar-Regolament oriġinali.

tal-karatteristiċi u l-funzjonijiet ewlenin tal-entità relevanti, ir-relazzjoni tagħha mal-gvern u l-ambjent legali u ekonomiku prevalenti fil-pajjiż li fih tkun qed topera l-entità investigata

| (213) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni rfinat l-analiżi tagħha dwar il-kwistjoni. Fil-premessa (100) sa (106), il-Kummissjoni tistabbilixxi f'iktar dettall, il-fatti li permezz tagħhom waslet għall-konklużjoni ta' sjieda pubblika ta' ħafna mill-banek li pprovdew self lill-kumpaniji fil-kampjun. |
| --- | --- |

(213)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni rfinat l-analiżi tagħha dwar il-kwistjoni. Fil-premessa (100) sa (106), il-Kummissjoni tistabbilixxi f'iktar dettall, il-fatti li permezz tagħhom waslet għall-konklużjoni ta' sjieda pubblika ta' ħafna mill-banek li pprovdew self lill-kumpaniji fil-kampjun.

| (214) | F'dak li jirrigwarda l-ambjent legali u ekonomiku, il-Kummissjoni hawnhekk tirreferi għall-konklużjonijiet li saru hawn fuq fil-premessa (139) skont l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja. |
| --- | --- |

(214)

F'dak li jirrigwarda l-ambjent legali u ekonomiku, il-Kummissjoni hawnhekk tirreferi għall-konklużjonijiet li saru hawn fuq fil-premessa (139) skont l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja.

| (215) | Il-fatt li l-banek jeżerċitaw awtorità governattiva huwa kkonfermat ukoll permezz tal-Artikoli 7 u 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self (implimentati mill-PBOC), li jirregolaw is-Self magħmul mill-mutwanti stess, self ikkummissjonat u self għal għan speċjali (l-Artikolu 7) u l-Issussidjar tal-imgħax fuq is-self (l-Artikolu 15) u d-Deċiżjoni 40. Hemm ukoll għadd sostanzjali ta' evidenza, appoġġata minn studji u rapporti, li ammont kbir ta' intervent tal-gvern għadu preżenti fis-sistema finanzjarja Ċiniża kif diġà ġie spjegat fil-premessi (172) u (178) tar-Regolament oriġinali. |
| --- | --- |

(215)

Il-fatt li l-banek jeżerċitaw awtorità governattiva huwa kkonfermat ukoll permezz tal-Artikoli 7 u 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self (implimentati mill-PBOC), li jirregolaw is-Self magħmul mill-mutwanti stess, self ikkummissjonat u self għal għan speċjali (l-Artikolu 7) u l-Issussidjar tal-imgħax fuq is-self (l-Artikolu 15) u d-Deċiżjoni 40. Hemm ukoll għadd sostanzjali ta' evidenza, appoġġata minn studji u rapporti, li ammont kbir ta' intervent tal-gvern għadu preżenti fis-sistema finanzjarja Ċiniża kif diġà ġie spjegat fil-premessi (172) u (178) tar-Regolament oriġinali.

Regoli Ġenerali dwar is-Self

Deċiżjoni 40

| (216) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ indika li s-self speċjali msemmi fl-Artikolu 7 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self imsemmija hawn fuq, ġie eliminat fl-1999 skont Ċirkolari dwar it-Titjib tal-Amministrazzjoni ta' Self Speċjali (YINFA [1999] Nru. 228) u li l-Artikolu 15 kien sar irrelevanti u li l-PBOC m'għadux jistabbilixxi l-limiti massimi u minimi tas-self. Il-GTĊ allega wkoll li l-Kummissjoni interpretat ħażin l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja li allegatament m'għandha l-ebda relazzjoni mal-politiki nazzjonali, l-industriji inċentivati, l-industriji strateġiċi u l-industriji emerġenti biex jindirizzaw industriji u setturi preferuti. Hu rrefera wkoll għall-Artikoli 4, 5, 7 u 35 tal-liġi Bankarja li allegatament tirrelata mal-awtonomija tal-bank, in-nuqqas ta' interferenza minn entitajiet jew individwi, il-gvernijiet u l-eżaminazzjoni tal-kredibbiltà ta' min jissellef. Il-GTĊ ikkummenta wkoll li l-Artikolu 34 m'għandux jinqara waħdu. Eventwalment, il-GTĊ indika wkoll li l-Kummissjoni ma spjegatx kif id-Deċiżjoni 40 turi li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern u rrefera għall-preambolu u għall-Artikolu 17 ta' tali Deċiżjoni. Hu żied li din id-Deċiżjoni bażikament tkopri l-ekonomija Ċiniża kollha u kellha x'taqsam mal-11-il perjodu ta' Ħames Snin. |
| --- | --- |

(216)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ indika li s-self speċjali msemmi fl-Artikolu 7 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self imsemmija hawn fuq, ġie eliminat fl-1999 skont Ċirkolari dwar it-Titjib tal-Amministrazzjoni ta' Self Speċjali (YINFA [1999] Nru. 228) u li l-Artikolu 15 kien sar irrelevanti u li l-PBOC m'għadux jistabbilixxi l-limiti massimi u minimi tas-self. Il-GTĊ allega wkoll li l-Kummissjoni interpretat ħażin l-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja li allegatament m'għandha l-ebda relazzjoni mal-politiki nazzjonali, l-industriji inċentivati, l-industriji strateġiċi u l-industriji emerġenti biex jindirizzaw industriji u setturi preferuti. Hu rrefera wkoll għall-Artikoli 4, 5, 7 u 35 tal-liġi Bankarja li allegatament tirrelata mal-awtonomija tal-bank, in-nuqqas ta' interferenza minn entitajiet jew individwi, il-gvernijiet u l-eżaminazzjoni tal-kredibbiltà ta' min jissellef. Il-GTĊ ikkummenta wkoll li l-Artikolu 34 m'għandux jinqara waħdu. Eventwalment, il-GTĊ indika wkoll li l-Kummissjoni ma spjegatx kif id-Deċiżjoni 40 turi li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern u rrefera għall-preambolu u għall-Artikolu 17 ta' tali Deċiżjoni. Hu żied li din id-Deċiżjoni bażikament tkopri l-ekonomija Ċiniża kollha u kellha x'taqsam mal-11-il perjodu ta' Ħames Snin.

Regoli Ġenerali dwar is-Self

| (217) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li s-self speċjali ġie eliminat fl-1999. Dan ma jreġġax lura l-konklużjonijiet li saru, parzjalment skont il-fatti l-oħra disponibbli. |
| --- | --- |

(217)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li s-self speċjali ġie eliminat fl-1999. Dan ma jreġġax lura l-konklużjonijiet li saru, parzjalment skont il-fatti l-oħra disponibbli.

| (218) | Rigward l-Artikolu 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-opinjoni tal-GTĊ. Dak l-Artikolu jgħid: “F'konformità mal-politika tal-Istat, id-dipartimenti relevanti jistgħu jissussidjaw l-imgħaxijiet fuq is-self, bil-ħsieb li jiġi mħeġġeġ it-tkabbir ta' ċerti industriji u l-iżvilupp ekonomiku f'xi oqsma.” Dan jibqa' relevanti anki wara t-tmiem tar-rati minimi u massimi. Fi kwalunkwe każ, l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja jibqa' jirreferi għal-limiti u jista' jiġi riattivat fi kwalunkwe ħin, kif spjegat fil-premessa (199). |
| --- | --- |

(218)

Rigward l-Artikolu 15 tar-Regoli Ġenerali dwar is-Self, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-opinjoni tal-GTĊ. Dak l-Artikolu jgħid: “F'konformità mal-politika tal-Istat, id-dipartimenti relevanti jistgħu jissussidjaw l-imgħaxijiet fuq is-self, bil-ħsieb li jiġi mħeġġeġ it-tkabbir ta' ċerti industriji u l-iżvilupp ekonomiku f'xi oqsma.” Dan jibqa' relevanti anki wara t-tmiem tar-rati minimi u massimi. Fi kwalunkwe każ, l-Artikolu 38 tal-liġi Bankarja jibqa' jirreferi għal-limiti u jista' jiġi riattivat fi kwalunkwe ħin, kif spjegat fil-premessa (199).

| (219) | Fir-rigward tal-liġi Bankarja, wieħed l-ewwel irid jinnota li l-Artikoli 4, 5 u 7 jappartjenu għal “Kapitolu I Dispożizzjonijiet ġenerali” filwaqt li l-Artikoli 34 u 35 jappartjenu għal “Kapitolu IV Regoli Bażiċi għal Self u Operazzjonijiet Oħra ta' Negozju”. Fir-rigward tal-Artikolu 4, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li dispożizzjoni għall-banek biex jagħmlu “negozju ħieles minn kull interferenza minn entitajiet jew individwi” hi inkompatibbli mal-fatt li l-banek tal-Istat huma korpi pubbliċi jew, inkella, huma fdati jew ingħataw direzzjoni biex jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Tabilħaqq, il-Kummissjoni vverifikat l-operazzjonijiet ta' negozju u l-proċessi għat-teħid ta' deċiżjonijiet tas-servizzi finanzjarji fl-erba' banek tal-Istat. Billi ma setgħet tinkiseb l-ebda informazzjoni relevanti għall-banek l-oħra, is-sejbiet għal dawk il-banek iridu jiġu estiżi għall-banek l-oħrajn kollha tal-Istat skont il-fatti disponibbli. Barra minn hekk, billi ma ngħatatx informazzjoni essenzjali mitluba mill-Kummissjoni minn dawk l-erba' banek, b'mod partikolari, dettalji dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu, il-Kummissjoni kellha tapplika l-fatti disponibbli wkoll meta kienet qed tagħmel is-sejbiet skont it-tweġibiet għall-kwestjonarju u ż-żjarat ta' verifika f'dawk il-banek. |
| --- | --- |

(219)

Fir-rigward tal-liġi Bankarja, wieħed l-ewwel irid jinnota li l-Artikoli 4, 5 u 7 jappartjenu għal “Kapitolu I Dispożizzjonijiet ġenerali” filwaqt li l-Artikoli 34 u 35 jappartjenu għal “Kapitolu IV Regoli Bażiċi għal Self u Operazzjonijiet Oħra ta' Negozju”. Fir-rigward tal-Artikolu 4, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li dispożizzjoni għall-banek biex jagħmlu “negozju ħieles minn kull interferenza minn entitajiet jew individwi” hi inkompatibbli mal-fatt li l-banek tal-Istat huma korpi pubbliċi jew, inkella, huma fdati jew ingħataw direzzjoni biex jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Tabilħaqq, il-Kummissjoni vverifikat l-operazzjonijiet ta' negozju u l-proċessi għat-teħid ta' deċiżjonijiet tas-servizzi finanzjarji fl-erba' banek tal-Istat. Billi ma setgħet tinkiseb l-ebda informazzjoni relevanti għall-banek l-oħra, is-sejbiet għal dawk il-banek iridu jiġu estiżi għall-banek l-oħrajn kollha tal-Istat skont il-fatti disponibbli. Barra minn hekk, billi ma ngħatatx informazzjoni essenzjali mitluba mill-Kummissjoni minn dawk l-erba' banek, b'mod partikolari, dettalji dwar il-valutazzjoni tar-riskju ta' kreditu, il-Kummissjoni kellha tapplika l-fatti disponibbli wkoll meta kienet qed tagħmel is-sejbiet skont it-tweġibiet għall-kwestjonarju u ż-żjarat ta' verifika f'dawk il-banek.

| (220) | Il-GTĊ irrefera wkoll għall-Artikolu 4 tal-Liġi Bankarja li permezz tiegħu “L-operazzjonijiet tan-negozju tal-banek kummerċjali għandhom jiġu regolati bil-prinċipji tas-sigurtà, il-likwidità u l-effiċjenza. Il-banek kummerċjali għandhom jieħdu d-deċiżjonijiet tagħhom rigward l-operazzjonijiet tan-negozju, jerfgħu ir-responsabbiltajiet għar-riskji tagħhom stess, jassumu responsabbiltà unika għall-profitti u t-telf tagħhom u jeżerċitaw l-awtorestrizzjoni. Il-banek kummerċjali għandhom, skont il-liġi, jeżerċitaw operazzjonijiet tan-negozju mingħajr interferenza minn kwalunkwe unità jew individwu. Il-banek kummerċjali għandhom independentement jassumu responsabbiltà ċivili bil-proprjetà tal-persuna ġuridika kollha”. |
| --- | --- |

(220)

Il-GTĊ irrefera wkoll għall-Artikolu 4 tal-Liġi Bankarja li permezz tiegħu “L-operazzjonijiet tan-negozju tal-banek kummerċjali għandhom jiġu regolati bil-prinċipji tas-sigurtà, il-likwidità u l-effiċjenza. Il-banek kummerċjali għandhom jieħdu d-deċiżjonijiet tagħhom rigward l-operazzjonijiet tan-negozju, jerfgħu ir-responsabbiltajiet għar-riskji tagħhom stess, jassumu responsabbiltà unika għall-profitti u t-telf tagħhom u jeżerċitaw l-awtorestrizzjoni. Il-banek kummerċjali għandhom, skont il-liġi, jeżerċitaw operazzjonijiet tan-negozju mingħajr interferenza minn kwalunkwe unità jew individwu. Il-banek kummerċjali għandhom independentement jassumu responsabbiltà ċivili bil-proprjetà tal-persuna ġuridika kollha”.

| (221) | Fil-każ preżenti, waqt il-verifika fuq il-post, il-Kummissjoni, mhux biss legalment, iżda wkoll de facto, ma kinitx f'pożizzjoni li tikkonferma l-eżattezza tad-dikjarazzjoni li l-banek ma jikkunsidrawx il-politika u l-pjanijiet tal-gvern waqt li jkunu qed jieħdu deċiżjonijiet dwar is-self. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma ġiet ipprovduta bl-ebda valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja għall-industrija tal-PV u għall-PIR. Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li l-Artikolu 4 tal-Liġi bankarja jipprevjeni lill-banek kummerċjali milli jikkunsidraw il-politika u l-pjani industrijali tal-gvern billi dan l-artikolu jirrelata mal-prinċipju li jirregola l-operazzjonijiet tan-negozju. Dan hu kkonfermat ukoll permezz tal-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja. Kuntrarju għad-dikjarazzjoni mill-GTĊ li l-Kummissjoni “warrbet il-qafas legali li qed joperaw fihom il-banek”, il-Kummissjoni pjuttost għamlet analiżi bir-reqqa ta' dak il-qafas legali u setgħet tistabbilixxi wkoll rabta ċara bejn dan il-qafas legali u l-operazzjonijiet ta' dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji kif evidenzjat mir-rapporti annwali tagħhom. |
| --- | --- |

(221)

Fil-każ preżenti, waqt il-verifika fuq il-post, il-Kummissjoni, mhux biss legalment, iżda wkoll de facto, ma kinitx f'pożizzjoni li tikkonferma l-eżattezza tad-dikjarazzjoni li l-banek ma jikkunsidrawx il-politika u l-pjanijiet tal-gvern waqt li jkunu qed jieħdu deċiżjonijiet dwar is-self. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma ġiet ipprovduta bl-ebda valutazzjoni tal-affidabbiltà kreditizja għall-industrija tal-PV u għall-PIR. Il-Kummissjoni ma tikkunsidrax li l-Artikolu 4 tal-Liġi bankarja jipprevjeni lill-banek kummerċjali milli jikkunsidraw il-politika u l-pjani industrijali tal-gvern billi dan l-artikolu jirrelata mal-prinċipju li jirregola l-operazzjonijiet tan-negozju. Dan hu kkonfermat ukoll permezz tal-Artikolu 34 tal-liġi Bankarja. Kuntrarju għad-dikjarazzjoni mill-GTĊ li l-Kummissjoni “warrbet il-qafas legali li qed joperaw fihom il-banek”, il-Kummissjoni pjuttost għamlet analiżi bir-reqqa ta' dak il-qafas legali u setgħet tistabbilixxi wkoll rabta ċara bejn dan il-qafas legali u l-operazzjonijiet ta' dawn l-istituzzjonijiet finanzjarji kif evidenzjat mir-rapporti annwali tagħhom.

de facto,

| (222) | Il-GTĊ irrefera wkoll għall-Artikolu 5 tal-liġi Bankarja li minnu jirriżulta li ma għandu jkun hemm “ebda interferenza mill-gvernijiet lokali jew dipartimenti tal-gvern fil-bosta livelli, organizzazzjonijiet pubbliċi jew individwi fl-operat kummerċjali tal-banek.” Madankollu, it-test proprju tal-Artikolu 5 tal-liġi Bankarja jaqra kif ġej: Il-banek kummerċjali għandhom jaderixxu mal-prinċipji tal-ugwaljanza, il-volontarjetà, il-ġustizzja u l-bona fede meta jagħmlu n-negozju mal-klijenti tagħhom. Għall-Kummissjoni, din il-formulazzjoni ma tipproteġġix lill-banek mid-dover tagħhom li japplikaw il-kunsiderazzjonijiet ta' politika kif stabbiliti fl-Artikolu 34. |
| --- | --- |

(222)

Il-GTĊ irrefera wkoll għall-Artikolu 5 tal-liġi Bankarja li minnu jirriżulta li ma għandu jkun hemm “ebda interferenza mill-gvernijiet lokali jew dipartimenti tal-gvern fil-bosta livelli, organizzazzjonijiet pubbliċi jew individwi fl-operat kummerċjali tal-banek.” Madankollu, it-test proprju tal-Artikolu 5 tal-liġi Bankarja jaqra kif ġej: Il-banek kummerċjali għandhom jaderixxu mal-prinċipji tal-ugwaljanza, il-volontarjetà, il-ġustizzja u l-bona fede meta jagħmlu n-negozju mal-klijenti tagħhom. Għall-Kummissjoni, din il-formulazzjoni ma tipproteġġix lill-banek mid-dover tagħhom li japplikaw il-kunsiderazzjonijiet ta' politika kif stabbiliti fl-Artikolu 34.

Il-banek kummerċjali għandhom jaderixxu mal-prinċipji tal-ugwaljanza, il-volontarjetà, il-ġustizzja u l-bona fede meta jagħmlu n-negozju mal-klijenti tagħhom

| (223) | L-Artikoli 7 u 35 tal-liġi Bankarja jirrelataw mal-analiżi tal-affidabbiltà kreditizja, l-iskop tas-self u l-katina tal-approvazzjoni ta' kreditu. Fir-rigward ta' dawn il-kwistjonijiet u kif indikat fil-premessi (128), (143), (155) u (171), il-banek li kkooperaw ma pprovdewx dokumenti biex jappoġġjaw il-pretensjonijiet tagħhom bħal pereżempju dawk li jirrelataw mal-proċess tal-affidabbiltà kreditizja jew tal-approvazzjoni. Skont il-fatti disponibbli, għalhekk, tali Artikoli ma jistgħux jiġu kkunsidrati li jikkontradixxu l-interpretazzjoni tal-Artikolu 34 stabbilita mill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(223)

L-Artikoli 7 u 35 tal-liġi Bankarja jirrelataw mal-analiżi tal-affidabbiltà kreditizja, l-iskop tas-self u l-katina tal-approvazzjoni ta' kreditu. Fir-rigward ta' dawn il-kwistjonijiet u kif indikat fil-premessi (128), (143), (155) u (171), il-banek li kkooperaw ma pprovdewx dokumenti biex jappoġġjaw il-pretensjonijiet tagħhom bħal pereżempju dawk li jirrelataw mal-proċess tal-affidabbiltà kreditizja jew tal-approvazzjoni. Skont il-fatti disponibbli, għalhekk, tali Artikoli ma jistgħux jiġu kkunsidrati li jikkontradixxu l-interpretazzjoni tal-Artikolu 34 stabbilita mill-Kummissjoni.

| (224) | Fir-rigward tad-Deċiżjoni 40 u kif indikat fil-premessa (102) tal-investigazzjoni oriġinali, ta' min jinnota li din id-Deċiżjoni tissuġġerixxi li l-GTĊ se jappoġġa b'mod attiv l-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija l-ġdida u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari, jagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha sabiex jipprovdu appoġġ ta' kreditu biss lil proġetti inċentivati (il-kategorija li fiha jappartjenu l-proġetti PV) u jwiegħed l-implimentazzjoni ta' “politiki preferenzjali oħrajn fuq il-proġetti inċentivati”. Skont dan t'hawn fuq u b'mod speċjali skont il-fatt li l-banek għandhom struzzjoni sabiex jipprovdu appoġġ ta' kreditu għas-settur tal-PV, huwa kkunsidrat li d-Deċiżjoni 40 turi li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Fir-rigward tal-Artikolu 17 ta' tali Deċiżjoni u l-fatt li l-prinċipji ta' kreditu jridu jiġu rrispettati, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax tali kundizzjoni bħala inkompatibbli mal-fatt li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Dment li l-pretensjoni li d-Deċiżjoni 40 tkopri l-ekonomija Ċiniża kollha, il-Kummissjoni tinnota li din id-Deċiżjoni tirreferi għall-Katalogu ta' Gwida tar-Ristrutturar Industrijali li hu stess jagħmel distinzjoni bejn it-tliet tipi ta' industriji; jiġifieri proġetti inċentivati, limitati u eliminati. Barra minn hekk, il-“kontenut tal-inkoraġġiment” hu definit ukoll f'din id-Deċiżjoni. Sa fejn jirrigwarda l-“11-il Pjan ta' Ħames Snin”, huwa nnotat li tali pjan ġie ssostitwit bit-12-il pjan ta' Ħames Snin u aktar reċenti bit-13-il wieħed. Hu nnotat ukoll li d-Deċiżjoni 40 ma tħassritx u għalhekk għadha valida. M'hemm xejn fil-liġi Ċiniża li jindika li mhux xieraq li r-referenza għall-11-il pjan ta' Ħames Snin tinqara bħala referenza dinamika. |
| --- | --- |

(224)

Fir-rigward tad-Deċiżjoni 40 u kif indikat fil-premessa (102) tal-investigazzjoni oriġinali, ta' min jinnota li din id-Deċiżjoni tissuġġerixxi li l-GTĊ se jappoġġa b'mod attiv l-iżvilupp tal-industrija tal-enerġija l-ġdida u jħaffef l-iżvilupp tal-enerġija solari, jagħti struzzjonijiet lill-istituzzjonijiet finanzjarji kollha sabiex jipprovdu appoġġ ta' kreditu biss lil proġetti inċentivati (il-kategorija li fiha jappartjenu l-proġetti PV) u jwiegħed l-implimentazzjoni ta' “politiki preferenzjali oħrajn fuq il-proġetti inċentivati”. Skont dan t'hawn fuq u b'mod speċjali skont il-fatt li l-banek għandhom struzzjoni sabiex jipprovdu appoġġ ta' kreditu għas-settur tal-PV, huwa kkunsidrat li d-Deċiżjoni 40 turi li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Fir-rigward tal-Artikolu 17 ta' tali Deċiżjoni u l-fatt li l-prinċipji ta' kreditu jridu jiġu rrispettati, il-Kummissjoni ma tikkunsidrax tali kundizzjoni bħala inkompatibbli mal-fatt li l-banek jeżerċitaw l-awtorità tal-gvern. Dment li l-pretensjoni li d-Deċiżjoni 40 tkopri l-ekonomija Ċiniża kollha, il-Kummissjoni tinnota li din id-Deċiżjoni tirreferi għall-Katalogu ta' Gwida tar-Ristrutturar Industrijali li hu stess jagħmel distinzjoni bejn it-tliet tipi ta' industriji; jiġifieri proġetti inċentivati, limitati u eliminati. Barra minn hekk, il-“kontenut tal-inkoraġġiment” hu definit ukoll f'din id-Deċiżjoni. Sa fejn jirrigwarda l-“11-il Pjan ta' Ħames Snin”, huwa nnotat li tali pjan ġie ssostitwit bit-12-il pjan ta' Ħames Snin u aktar reċenti bit-13-il wieħed. Hu nnotat ukoll li d-Deċiżjoni 40 ma tħassritx u għalhekk għadha valida. M'hemm xejn fil-liġi Ċiniża li jindika li mhux xieraq li r-referenza għall-11-il pjan ta' Ħames Snin tinqara bħala referenza dinamika.

| (225) | Barra minn hekk, jistgħu jsiru l-osservazzjonijiet li ġejjin. L-investigazzjoni oriġinali (35) kkonkludiet li s-suq finanzjarju Ċiniż kien imfixkel b'diversi modi; Jiġifieri s-sjieda tal-Istat flimkien mad-distorsjonijiet tas-suq finanzjarju Ċiniż u bil-politika tal-GTĊ li tidderieġi flus irħas lejn industriji partikolari (b'hekk jimmina l-kundizzjonijiet ekwi fin-negozju internazzjonali u jipprovdi vantaġġ inġust għall-produtturi Ċiniżi), limitazzjonijiet fir-rigward tal-issettjar tar-rata ta' imgħax, aċċess għal kapital irħas, politika ta' self skont il-ħtiġijiet tal-ekonomija nazzjonali, aċċess preferenzjali għal kreditu għal proġetti inċentivati u/jew industriji ta' teknoloġija għolja u ġdida, aċċess għal riżervi tal-Istat ta' kambju barrani irħas u mezzi finanzjarji privileġġjati għaċ-China Development Bank (CDB). |
| --- | --- |

(225)

Barra minn hekk, jistgħu jsiru l-osservazzjonijiet li ġejjin. L-investigazzjoni oriġinali (35) kkonkludiet li s-suq finanzjarju Ċiniż kien imfixkel b'diversi modi; Jiġifieri s-sjieda tal-Istat flimkien mad-distorsjonijiet tas-suq finanzjarju Ċiniż u bil-politika tal-GTĊ li tidderieġi flus irħas lejn industriji partikolari (b'hekk jimmina l-kundizzjonijiet ekwi fin-negozju internazzjonali u jipprovdi vantaġġ inġust għall-produtturi Ċiniżi), limitazzjonijiet fir-rigward tal-issettjar tar-rata ta' imgħax, aċċess għal kapital irħas, politika ta' self skont il-ħtiġijiet tal-ekonomija nazzjonali, aċċess preferenzjali għal kreditu għal proġetti inċentivati u/jew industriji ta' teknoloġija għolja u ġdida, aċċess għal riżervi tal-Istat ta' kambju barrani irħas u mezzi finanzjarji privileġġjati għaċ-China Development Bank (CDB).

35

| (226) | Ħlief għall-allegata riforma tar-rata ta' imgħax li ġiet indirizzata fil-premessi minn (197) sa (201), il-GTĊ ma pprovda l-ebda evidenza fil-kors ta' din l-investigazzjoni li s-sitwazzjoni nbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq. Il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali jibqgħu validi fil-PIR ukoll u għalhekk huma kkonfermati. |
| --- | --- |

(226)

Ħlief għall-allegata riforma tar-rata ta' imgħax li ġiet indirizzata fil-premessi minn (197) sa (201), il-GTĊ ma pprovda l-ebda evidenza fil-kors ta' din l-investigazzjoni li s-sitwazzjoni nbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq. Il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali jibqgħu validi fil-PIR ukoll u għalhekk huma kkonfermati.

| (227) | Dawn il-konklużjonijiet jagħmluha ċara li s-settur finanzjarju hu inkurraġġut biex jikkontribwixxi għall-istrateġiji mfassla mill-awtoritajiet tal-Gvern. Sa fejn tirrigwarda l-interferenza tal-GTĊ biex jinfluwenza r-rati, din il-kwistjoni diġà ġiet trattata fil-premessi (197), (198), (206) u (207). Fir-rigward tas-sejbiet fl-investigazzjoni oriġinali, huwa nnotat li l-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali ġew analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u li l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali f'dan ir-rigward ma ġewx ikkontestati fil-qorti. Barra minn hekk, il-GTĊ ma ssottomettiex xi evidenza li tista' ddawwar il-konklużjoni milħuqa fl-investigazzjoni oriġinali, u l-investigazzjoni lanqas ma kixfet xi elementi ta' tali natura. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ma tarax fuq liema bażi tali sejbiet ma jistgħux jiffurmaw parti mir-raġuni li fuqha bbażat il-Kummissjoni biex tagħmel il-konklużjonijiet tagħha fl-investigazzjoni attwali. |
| --- | --- |

(227)

Dawn il-konklużjonijiet jagħmluha ċara li s-settur finanzjarju hu inkurraġġut biex jikkontribwixxi għall-istrateġiji mfassla mill-awtoritajiet tal-Gvern. Sa fejn tirrigwarda l-interferenza tal-GTĊ biex jinfluwenza r-rati, din il-kwistjoni diġà ġiet trattata fil-premessi (197), (198), (206) u (207). Fir-rigward tas-sejbiet fl-investigazzjoni oriġinali, huwa nnotat li l-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali ġew analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u li l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali f'dan ir-rigward ma ġewx ikkontestati fil-qorti. Barra minn hekk, il-GTĊ ma ssottomettiex xi evidenza li tista' ddawwar il-konklużjoni milħuqa fl-investigazzjoni oriġinali, u l-investigazzjoni lanqas ma kixfet xi elementi ta' tali natura. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni ma tarax fuq liema bażi tali sejbiet ma jistgħux jiffurmaw parti mir-raġuni li fuqha bbażat il-Kummissjoni biex tagħmel il-konklużjonijiet tagħha fl-investigazzjoni attwali.

| (228) | Barra minn hekk, u kif instab fl-investigazzjoni oriġinali (36), anki jekk il-banek tal-Istat ma ġewx ikkunsidrati li huma korpi pubbliċi, xorta kienu jitqiesu bħala inkarigati u ggwidati mill-GTĊ sabiex iwettqu funzjonijiet li normalment ikunu responsabbiltà tal-gvern, skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(228)

Barra minn hekk, u kif instab fl-investigazzjoni oriġinali (36), anki jekk il-banek tal-Istat ma ġewx ikkunsidrati li huma korpi pubbliċi, xorta kienu jitqiesu bħala inkarigati u ggwidati mill-GTĊ sabiex iwettqu funzjonijiet li normalment ikunu responsabbiltà tal-gvern, skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iv) tar-Regolament bażiku.

36

(c)   Banek privati

| (229) | Billi l-porzjon tas-self ipprovdut mill-banek privati fir-RPĊ lit-tliet produtturi esportaturi kkampjunati kien insinifikanti u l-ebda wieħed mill-banek privati fir-RPĊ ma ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju, ma saret l-ebda sejba addizzjonali f'dan ir-rigward. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ddeċidiet li telimina l-benefiċċju marġinali li joħroġ minn dan is-self mill-kalkolu tas-sussidju. Għalhekk, il-Kummissjoni ma kellhix tindirizza l-kummenti tal-GTĊ f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(229)

Billi l-porzjon tas-self ipprovdut mill-banek privati fir-RPĊ lit-tliet produtturi esportaturi kkampjunati kien insinifikanti u l-ebda wieħed mill-banek privati fir-RPĊ ma ssottometta tweġiba għall-kwestjonarju, ma saret l-ebda sejba addizzjonali f'dan ir-rigward. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ddeċidiet li telimina l-benefiċċju marġinali li joħroġ minn dan is-self mill-kalkolu tas-sussidju. Għalhekk, il-Kummissjoni ma kellhix tindirizza l-kummenti tal-GTĊ f'dan ir-rigward.

(d)   Speċifiċità

| (230) | Fl-investigazzjoni attwali, m'hemm xejn fil-fajl li jista' jbiddel is-sejbiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali (37), fejn ġie konkluż li l-GTĊ jalloka self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji, meqjusin industriji ewelnin, u l-industrija tal-PV hija waħda minnhom. Għall-kuntrarju, l-investigazzjoni ġabet elementi addizzjonali li jikkonfermaw is-sejba oriġinali. Produttur esportatur wieħed kampjunat indika li “Storikament, iċ-China Development Bank ipprovdielna self għall-iffinanzjar tal-proġett ta' enerġija solari tagħna. Billi dan is-self hu xprunat, pazjalment, b'kunsiderazzjonijiet, sal-punt li l-gvern ibiddel il-pożizzjoni tagħhom fl-industrija solari, it-termini u d-disponibbiltà ta' dan is-self jistgħu jinbidlu”, u li, “Il-gvern tar-RPĊ jeżerċita wkoll kontroll sinifikanti fuq it-tkabbir ekonomiku taċ-Ċina permezz tal-allokazzjoni ta' riżorsi, kontroll fuq il-pagamenti ta' obbligi denominati b'munita barranija, it-tfassil ta' politika monetarja u l-għoti ta' trattament preferenzjali b'mod partikolari lill-industriji jew kumpaniji” (38). Barra minn hekk, rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu vvaluta wkoll b'mod pożittiv il-fatt li s-settur fotovoltajku jibbenefika minn appoġġ pubbliku u hu promoss b'politika nazzjonali. Skont dak li hawn hawn fuq, qiegħed jiġi konkluż li l-awtoritajiet jippermettu biss lill-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji/kumpaniji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ. Barra minn hekk, l-ebda parti interessata ma setgħet tipprovdi evidenza ta' appoġġ li l-banek kienu qed jevalwaw l-affidabbiltà kreditizja tal-industrija tal-PV b'mod xieraq. |
| --- | --- |

(230)

Fl-investigazzjoni attwali, m'hemm xejn fil-fajl li jista' jbiddel is-sejbiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali (37), fejn ġie konkluż li l-GTĊ jalloka self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji, meqjusin industriji ewelnin, u l-industrija tal-PV hija waħda minnhom. Għall-kuntrarju, l-investigazzjoni ġabet elementi addizzjonali li jikkonfermaw is-sejba oriġinali. Produttur esportatur wieħed kampjunat indika li “Storikament, iċ-China Development Bank ipprovdielna self għall-iffinanzjar tal-proġett ta' enerġija solari tagħna. Billi dan is-self hu xprunat, pazjalment, b'kunsiderazzjonijiet, sal-punt li l-gvern ibiddel il-pożizzjoni tagħhom fl-industrija solari, it-termini u d-disponibbiltà ta' dan is-self jistgħu jinbidlu”, u li, “Il-gvern tar-RPĊ jeżerċita wkoll kontroll sinifikanti fuq it-tkabbir ekonomiku taċ-Ċina permezz tal-allokazzjoni ta' riżorsi, kontroll fuq il-pagamenti ta' obbligi denominati b'munita barranija, it-tfassil ta' politika monetarja u l-għoti ta' trattament preferenzjali b'mod partikolari lill-industriji jew kumpaniji” (38). Barra minn hekk, rapport dwar l-approvazzjoni ta' kreditu vvaluta wkoll b'mod pożittiv il-fatt li s-settur fotovoltajku jibbenefika minn appoġġ pubbliku u hu promoss b'politika nazzjonali. Skont dak li hawn hawn fuq, qiegħed jiġi konkluż li l-awtoritajiet jippermettu biss lill-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji/kumpaniji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ. Barra minn hekk, l-ebda parti interessata ma setgħet tipprovdi evidenza ta' appoġġ li l-banek kienu qed jevalwaw l-affidabbiltà kreditizja tal-industrija tal-PV b'mod xieraq.

37

38

| (231) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ irrefera għall-fatt li l-industrija tal-PV allegatament m'hix imniżżla fit-13-il pjan ta' Ħames Snin imsemmi fil-premessa (83) u li l-Kummissjoni allegatament interpretat id-Deċiżjoni 40 b'mod ħażin. Barra minn hekk hu indika li l-formola ppreżentata bl-SEC ta' produttur wieħed taċ-Ċina ma jistax jipprovdi evidenza ta' poltika tal-gvern. |
| --- | --- |

(231)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ irrefera għall-fatt li l-industrija tal-PV allegatament m'hix imniżżla fit-13-il pjan ta' Ħames Snin imsemmi fil-premessa (83) u li l-Kummissjoni allegatament interpretat id-Deċiżjoni 40 b'mod ħażin. Barra minn hekk hu indika li l-formola ppreżentata bl-SEC ta' produttur wieħed taċ-Ċina ma jistax jipprovdi evidenza ta' poltika tal-gvern.

| (232) | Ġie nnotat li l-pretensjonijiet rigward it-13-il pjan ta' Ħames Snin u d-Deċiżjoni 40 ġew indirizzati fil-premessi (87) u (89). Sa fejn jikkonċerna l-formola ppreżentata bl-SEC, dan iżid mal-evidenza li hi miġbura diġà u jikkonferma l-eżistenza ta' politika speċifika tal-gvern b'appoġġ għall-industrija tal-PV. |
| --- | --- |

(232)

Ġie nnotat li l-pretensjonijiet rigward it-13-il pjan ta' Ħames Snin u d-Deċiżjoni 40 ġew indirizzati fil-premessi (87) u (89). Sa fejn jikkonċerna l-formola ppreżentata bl-SEC, dan iżid mal-evidenza li hi miġbura diġà u jikkonferma l-eżistenza ta' politika speċifika tal-gvern b'appoġġ għall-industrija tal-PV.

| (233) | Il-GTĊ irrefera wkoll għall-kummenti li kien diġà għamel fir-rigward tal-premessa (172) tar-Regolament oriġinali u li kienu diġà ġew indirizzati fir-regolament oriġinali. Barra minn hekk, hu indika li skont ir-rapport AB f'US-Aircraft (it-tieni ilment), l-analiżi tal-ispeċifità għandha tiffoka mhux biss fuq “ir-riċevituri partikolari identifikati fl-ilment, iżda ... wkoll fuq l-intrapriżi jew industriji identifikati fl-ilment kollha li huma eliġibbli li jirċievu l-istess sussidju” (39) u li skont rapport tal-Bord tal-US-Aircraft (40), biex ikun speċifiku, sussidju jrid ikun ipprovdut lil “grupp” suffiċjentement limitat ta' intrapriżi jew industriji u dan jirrikjedi iktar minn sempliċi turija li inqas minn nofs l-intrapriżi jew l-industriji kollha kienu eliġibbli li jirċievu s-sussidju. |
| --- | --- |

(233)

Il-GTĊ irrefera wkoll għall-kummenti li kien diġà għamel fir-rigward tal-premessa (172) tar-Regolament oriġinali u li kienu diġà ġew indirizzati fir-regolament oriġinali. Barra minn hekk, hu indika li skont ir-rapport AB f'US-Aircraft (it-tieni ilment), l-analiżi tal-ispeċifità għandha tiffoka mhux biss fuq “ir-riċevituri partikolari identifikati fl-ilment, iżda ... wkoll fuq l-intrapriżi jew industriji identifikati fl-ilment kollha li huma eliġibbli li jirċievu l-istess sussidju” (39) u li skont rapport tal-Bord tal-US-Aircraft (40), biex ikun speċifiku, sussidju jrid ikun ipprovdut lil “grupp” suffiċjentement limitat ta' intrapriżi jew industriji u dan jirrikjedi iktar minn sempliċi turija li inqas minn nofs l-intrapriżi jew l-industriji kollha kienu eliġibbli li jirċievu s-sussidju.

ir-riċevituri partikolari identifikati fl-ilment, iżda ... wkoll fuq l-intrapriżi jew industriji identifikati fl-ilment kollha li huma eliġibbli li jirċievu l-istess sussidju

39

40

| (234) | F'dan ir-rigward, huwa nnota li l-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali ġew analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u li l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali f'dan ir-rigward ma ġewx ikkontestati fil-Qrati tal-Unjoni. Fir-rigward tar-rapporti AB u tal-Bord, issir referenza għad-dokumenti li ġew elenkati fil-premessa (172) tar-Regolament oriġinali u għad-dokumenti msemmija hawn fuq. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tikkunsidra li r-referenzi għall-industrija tal-PV huma biżżejjed ċari billi l-industrija hija jew identifikata b'isimha jew b'referenza ċara għall-prodott li tipproduċi jew bil-grupp tal-industrija li tappartjeni għalih. |
| --- | --- |

(234)

F'dan ir-rigward, huwa nnota li l-kummenti mqajma mill-GTĊ fl-investigazzjoni oriġinali ġew analizzati u indirizzati fir-Regolament oriġinali u li l-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali f'dan ir-rigward ma ġewx ikkontestati fil-Qrati tal-Unjoni. Fir-rigward tar-rapporti AB u tal-Bord, issir referenza għad-dokumenti li ġew elenkati fil-premessa (172) tar-Regolament oriġinali u għad-dokumenti msemmija hawn fuq. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tikkunsidra li r-referenzi għall-industrija tal-PV huma biżżejjed ċari billi l-industrija hija jew identifikata b'isimha jew b'referenza ċara għall-prodott li tipproduċi jew bil-grupp tal-industrija li tappartjeni għalih.

| (235) | Skont l-evidenza fil-fajl, huwa konkluż li s-sussidji fil-forma ta' self preferenzjali mhumiex ġeneralment disponibbli u b'hekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk ma kien hemm ebda evidenza ppreżentata minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(235)

Skont l-evidenza fil-fajl, huwa konkluż li s-sussidji fil-forma ta' self preferenzjali mhumiex ġeneralment disponibbli u b'hekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk ma kien hemm ebda evidenza ppreżentata minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

(e)   Konklużjoni dwar is-sejbiet tal-investigazzjoni

| (236) | Hu konkluż li l-maġġoranza assoluta tas-self lill-gruppi fil-kampjun ta' produtturi esportaturi hija pprovduta minn banek tal-Istat li nstab li huma korpi pubbliċi fil-premessa (201) hawn fuq, għaliex għandhom l-awtorità governattiva u jeżerċitaw funzjonijiet governattivi. Hemm iktar evidenza li effettivament dawn il-banek jeżerċitaw awtorità governattiva peress li, kif spjegat fil-premessi minn (197) sa (201), hemm intervent ċar mill-Istat (jiġifieri l-PBOC) fil-mod kif il-banek kummerċjali jieħdu deċiżjonijiet dwar ir-rati tal-imgħax għal self mogħti lil kumpaniji Ċiniżi. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-prattiki ta' għoti b'self ta' dawn l-entitajiet huma direttament attribwibbli għall-gvern. |
| --- | --- |

(236)

Hu konkluż li l-maġġoranza assoluta tas-self lill-gruppi fil-kampjun ta' produtturi esportaturi hija pprovduta minn banek tal-Istat li nstab li huma korpi pubbliċi fil-premessa (201) hawn fuq, għaliex għandhom l-awtorità governattiva u jeżerċitaw funzjonijiet governattivi. Hemm iktar evidenza li effettivament dawn il-banek jeżerċitaw awtorità governattiva peress li, kif spjegat fil-premessi minn (197) sa (201), hemm intervent ċar mill-Istat (jiġifieri l-PBOC) fil-mod kif il-banek kummerċjali jieħdu deċiżjonijiet dwar ir-rati tal-imgħax għal self mogħti lil kumpaniji Ċiniżi. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-prattiki ta' għoti b'self ta' dawn l-entitajiet huma direttament attribwibbli għall-gvern.

| (237) | Fl-aħħar, il-GTĊ naqas/irrifjuta li jagħti informazzjoni li kienet tippermetti fehim aħjar tar-relazzjoni tal-banek tal-Istat mal-gvern, kif spjegat fil-premessi (51), (103) u (104). B'hekk, għas-self ipprovdut minn banek tal-Istat fir-RPĊ, il-Kummissjoni tikkonkludi li hemm kontribuzzjoni finanzjarja għall-produtturi tal-PV fil-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(237)

Fl-aħħar, il-GTĊ naqas/irrifjuta li jagħti informazzjoni li kienet tippermetti fehim aħjar tar-relazzjoni tal-banek tal-Istat mal-gvern, kif spjegat fil-premessi (51), (103) u (104). B'hekk, għas-self ipprovdut minn banek tal-Istat fir-RPĊ, il-Kummissjoni tikkonkludi li hemm kontribuzzjoni finanzjarja għall-produtturi tal-PV fil-forma ta' trasferiment dirett ta' fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

| (238) | Skont l-informazzjoni dwar self u l-linja ta' kreditu miksuba mill-produtturi esportaturi kkampjunati u l-informazzjoni limitata miksuba mill-erba' banek, il-Kummissjoni skont l-informazzjoni disponibbli sabet li fir-realtà u fil-prattika, il-banek bi sjieda Statali jeżerċitaw l-awtorità governattiva, u dawn il-banek jagħmlu n-negozju ta' self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat, kif stipulat fl-Artikolu 34 tal-liġi dwar il-banek. |
| --- | --- |

(238)

Skont l-informazzjoni dwar self u l-linja ta' kreditu miksuba mill-produtturi esportaturi kkampjunati u l-informazzjoni limitata miksuba mill-erba' banek, il-Kummissjoni skont l-informazzjoni disponibbli sabet li fir-realtà u fil-prattika, il-banek bi sjieda Statali jeżerċitaw l-awtorità governattiva, u dawn il-banek jagħmlu n-negozju ta' self tagħhom skont il-ħtiġijiet tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali nazzjonali u skont il-gwida tal-politiki industrijali tal-Istat, kif stipulat fl-Artikolu 34 tal-liġi dwar il-banek.

| (239) | Benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(b) tar-Regolament bażiku jeżisti sal-punt li s-self tal-gvern, jew self minn korpi privati inkarigati jew iggwidati mill-gvern, jingħataw f'termini iktar favorevoli minn dawk li r-riċevitur jista' jikseb fis-suq. Self mhux governattiv fir-RPĊ ma jipprovdix punt ta' riferiment xieraq tas-suq, peress li ġie stabbilit li s-suq finanzjarju Ċiniż hu distort (ara l-premessi (225) u (226)). Għalhekk, il-punti ta' riferiment issawru billi ntuża l-metodu spjegat fil-premessi (246) sa (248) ta' hawn taħt. Dan il-punt ta' riferiment juri li s-self jingħata lis-settur PV b'termini u kundizzjonijiet inqas minn dawk tas-suq. |
| --- | --- |

(239)

Benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(b) tar-Regolament bażiku jeżisti sal-punt li s-self tal-gvern, jew self minn korpi privati inkarigati jew iggwidati mill-gvern, jingħataw f'termini iktar favorevoli minn dawk li r-riċevitur jista' jikseb fis-suq. Self mhux governattiv fir-RPĊ ma jipprovdix punt ta' riferiment xieraq tas-suq, peress li ġie stabbilit li s-suq finanzjarju Ċiniż hu distort (ara l-premessi (225) u (226)). Għalhekk, il-punti ta' riferiment issawru billi ntuża l-metodu spjegat fil-premessi (246) sa (248) ta' hawn taħt. Dan il-punt ta' riferiment juri li s-self jingħata lis-settur PV b'termini u kundizzjonijiet inqas minn dawk tas-suq.

| (240) | Kif stabbilit fil-premessa (191) tar-Regolament oriġinali, l-industrija tal-PV tappartjeni għall-kategorija inċentivata skont id-Deċiżjoni 40. Id-Deċiżjoni 40 ma ġietx emendata minn dakinhar 'l hawn u tipprovdi regoli vinkolanti għall-istituzzjonijiet ekonomiċi kollha fil-forma ta' direttivi fuq il-promozzjoni u l-appoġġ tal-industriji inċentivata, li fosthom hemm l-industrija tal-PV. |
| --- | --- |

(240)

Kif stabbilit fil-premessa (191) tar-Regolament oriġinali, l-industrija tal-PV tappartjeni għall-kategorija inċentivata skont id-Deċiżjoni 40. Id-Deċiżjoni 40 ma ġietx emendata minn dakinhar 'l hawn u tipprovdi regoli vinkolanti għall-istituzzjonijiet ekonomiċi kollha fil-forma ta' direttivi fuq il-promozzjoni u l-appoġġ tal-industriji inċentivata, li fosthom hemm l-industrija tal-PV.

| (241) | Kif spjegat fil-premessa (172) tar-Regolament oriġinali, il-GTĊ jalloka self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji u l-industrija tal-PV hija waħda minnhom. Skont dak li hawn hawn fuq, tista' tinstilet l-istess konklużjoni, jiġifieri l-awtoritajiet jippermettu biss lill-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji/kumpaniji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ. Fuq il-bażi tal-evidenza fil-fajl u fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ f'din il-kwistjoni, ġie konkluż li s-sussidji fil-forma ta' self preferenzjali mhumiex ġeneralment disponibbli u b'hekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ma kien hemm ebda evidenza sottomessa minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(241)

Kif spjegat fil-premessa (172) tar-Regolament oriġinali, il-GTĊ jalloka self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji u l-industrija tal-PV hija waħda minnhom. Skont dak li hawn hawn fuq, tista' tinstilet l-istess konklużjoni, jiġifieri l-awtoritajiet jippermettu biss lill-istituzzjonijiet finanzjarji jipprovdu self preferenzjali lil numru limitat ta' industriji/kumpaniji li jikkonformaw mal-politiki rilevanti tal-GTĊ. Fuq il-bażi tal-evidenza fil-fajl u fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ f'din il-kwistjoni, ġie konkluż li s-sussidji fil-forma ta' self preferenzjali mhumiex ġeneralment disponibbli u b'hekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ma kien hemm ebda evidenza sottomessa minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

(f)   Konklużjoni

| (242) | L-investigazzjoni wriet li l-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun ibbenefikaw mis-self preferenzjali fil-PIR. |
| --- | --- |

(242)

L-investigazzjoni wriet li l-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun ibbenefikaw mis-self preferenzjali fil-PIR.

| (243) | Skont dan, il-finanzjament tal-industrija tal-PV għandu jitqies bħala sussidju. |
| --- | --- |

(243)

Skont dan, il-finanzjament tal-industrija tal-PV għandu jitqies bħala sussidju.

| (244) | Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju. |
| --- | --- |

(244)

Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju.

(g)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (245) | Jekk tiġi segwita l-metodoloġija applikata fl-investigazzjoni oriġinali, l-ammont ta' sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Skont l-Artikolu 6(b) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont ta' interess li l-kumpanija tħallas fuq is-self tal-gvern u l-ammont li l-kumpanija kieku tħallas għal self kummerċjali paragunabbli li jista' jinkiseb mis-suq. |
| --- | --- |

(245)

Jekk tiġi segwita l-metodoloġija applikata fl-investigazzjoni oriġinali, l-ammont ta' sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Skont l-Artikolu 6(b) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont ta' interess li l-kumpanija tħallas fuq is-self tal-gvern u l-ammont li l-kumpanija kieku tħallas għal self kummerċjali paragunabbli li jista' jinkiseb mis-suq.

| (246) | Kif spjegat hawn fuq fil-premessa minn (236) sa (241), peress li s-self ipprovdut mill-banek Ċiniżi jirrifletti intervent sostanzjali tal-gvern fis-settur bankarju u ma jirriflettix rati li jinstabu f'suq funzjonali, issawwar punt ta' riferiment xieraq tas-suq billi intuża l-metodu deskritt hawn isfel. Barra minn hekk, minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni rrikorriet ukoll għal fatti disponibbli sabiex tistabbilixxi rata tal-imgħax normattiva xierqa. |
| --- | --- |

(246)

Kif spjegat hawn fuq fil-premessa minn (236) sa (241), peress li s-self ipprovdut mill-banek Ċiniżi jirrifletti intervent sostanzjali tal-gvern fis-settur bankarju u ma jirriflettix rati li jinstabu f'suq funzjonali, issawwar punt ta' riferiment xieraq tas-suq billi intuża l-metodu deskritt hawn isfel. Barra minn hekk, minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni rrikorriet ukoll għal fatti disponibbli sabiex tistabbilixxi rata tal-imgħax normattiva xierqa.

| (247) | Kif sar fl-investigazzjoni oriġinali, meta jinbena valur normattiv xieraq għal self iddenominat f'RMB, jitqies raġonevoli li jiġu applikati r-rati tal-imgħax Ċiniżi, aġġustati sabiex jirriflettu r-riskju normali tas-suq. Tabilħaqq, f'kuntest fejn l-istat finanzjarju attwali tal-esportaturi ġie stabbilit f'suq imfixkel u ma hemm ebda informazzjoni kredibbli mill-banek Ċiniżi dwar il-kejl tar-riskju u l-istabbiliment ta' klassifikazzjonijiet ta' kreditu, jitqies neċessarju li l-kredibbiltà kreditizja tal-esportaturi Ċiniżi ma titteħidx b'valur nominali, iżda li jiġi applikat mark-up biex ikun rifless l-impatt potenzjali tas-suq imfixkel taċ-Ċina fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Il-punti ta' riferiment (41) użati huma kif ġej:






  Perjodu | Punt ta' riferiment RMB (%) |
| --- | --- | --- |
| sa sena | 6,88 |
| Bejn sena u ħames snin | 7,28 |
| aktar minn ħames snin | 7,43 |

(247)

Kif sar fl-investigazzjoni oriġinali, meta jinbena valur normattiv xieraq għal self iddenominat f'RMB, jitqies raġonevoli li jiġu applikati r-rati tal-imgħax Ċiniżi, aġġustati sabiex jirriflettu r-riskju normali tas-suq. Tabilħaqq, f'kuntest fejn l-istat finanzjarju attwali tal-esportaturi ġie stabbilit f'suq imfixkel u ma hemm ebda informazzjoni kredibbli mill-banek Ċiniżi dwar il-kejl tar-riskju u l-istabbiliment ta' klassifikazzjonijiet ta' kreditu, jitqies neċessarju li l-kredibbiltà kreditizja tal-esportaturi Ċiniżi ma titteħidx b'valur nominali, iżda li jiġi applikat mark-up biex ikun rifless l-impatt potenzjali tas-suq imfixkel taċ-Ċina fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom. Il-punti ta' riferiment (41) użati huma kif ġej:

41

Perjodu

Punt ta' riferiment RMB (%)

sa sena

6,88

Bejn sena u ħames snin

7,28

aktar minn ħames snin

7,43

| (248) | Fir-rigward ta' self iddenominat f'munita barranija, tapplika sitwazzjoni simili fir-rigward tad-distorsjonijiet tas-suq u n-nuqqas ta' klassifikazzjonijiet tal-kreditu validi, għaliex dan is-self huwa mogħti wkoll mill-banek Ċiniżi. Għalhekk, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-bonds korporattivi klassifikati BB b'denominazzjonijiet rilevanti maħruġa matul il-PIR intużaw biex jiġu ddeterminati l-punti ta' riferiment segwenti (42):






  Munita | Punt ta' riferiment (%) |
| --- | --- | --- |
| USD | 5,214 |
| EUR | 3,306 |

(248)

Fir-rigward ta' self iddenominat f'munita barranija, tapplika sitwazzjoni simili fir-rigward tad-distorsjonijiet tas-suq u n-nuqqas ta' klassifikazzjonijiet tal-kreditu validi, għaliex dan is-self huwa mogħti wkoll mill-banek Ċiniżi. Għalhekk, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-bonds korporattivi klassifikati BB b'denominazzjonijiet rilevanti maħruġa matul il-PIR intużaw biex jiġu ddeterminati l-punti ta' riferiment segwenti (42):

42

Munita

Punt ta' riferiment (%)

USD

5,214

EUR

3,306

| (249) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ oġġezzjona għaż-żieda ta' valwazzjoni pożittiva biex jiġi ddeterminat il-punt ta' riferiment għas-self RMB fuq ir-raġuni li ma kien hemm l-ebda bażi fattwali biex il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kumpaniji fil-kampjun jingħataw klassifikazzjoni “BB” fil-kunsiderazzjoni tad-data dwar il-prestazzjoni u l-profitabbiltà tagħhom u implika li tali sitwazzjoni kienet tapplika għas-settur kollu. Hu oġġezzjona wkoll għall-metodoloġija użata biex ġie stabbilit il-punt ta' riferiment għal self denominat fl-EUR u l-USD għar-raġuni li l-PBOC ma stabbilixxiex ir-rati minimi ta' self għal self f'tali muniti u l-banek huma liberi li jipprovduhom bi kwalunkwe rata. Hu rrefera wkoll għal produttur wieħed li kkoopera, li għalih il-punt ta' riferiment ikkalkulat kien inqas mir-rata li biha ngħata s-self kollu. |
| --- | --- |

(249)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ oġġezzjona għaż-żieda ta' valwazzjoni pożittiva biex jiġi ddeterminat il-punt ta' riferiment għas-self RMB fuq ir-raġuni li ma kien hemm l-ebda bażi fattwali biex il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kumpaniji fil-kampjun jingħataw klassifikazzjoni “BB” fil-kunsiderazzjoni tad-data dwar il-prestazzjoni u l-profitabbiltà tagħhom u implika li tali sitwazzjoni kienet tapplika għas-settur kollu. Hu oġġezzjona wkoll għall-metodoloġija użata biex ġie stabbilit il-punt ta' riferiment għal self denominat fl-EUR u l-USD għar-raġuni li l-PBOC ma stabbilixxiex ir-rati minimi ta' self għal self f'tali muniti u l-banek huma liberi li jipprovduhom bi kwalunkwe rata. Hu rrefera wkoll għal produttur wieħed li kkoopera, li għalih il-punt ta' riferiment ikkalkulat kien inqas mir-rata li biha ngħata s-self kollu.

| (250) | Rigward il-valwazzjoni pożittiva u l-klassifikazzjoni tal-kreditu użata, il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda linja gwida mill-banek li tuża hi biex tikklassifika l-kreditu tal-kumpaniji. Barra minn hekk, il-ftit dokumenti murija mill-kumpaniji nfushom ma kinux affidabbli għall-iskopijiet tal-ivvalutar tal-affidabbiltà kreditizja tagħhom. B'mod partikolari, kumpanija waħda ssottomettiet klassifikazzjoni tal-kreditu relatata ma' waħda mill-ħafna kumpaniji tagħha mhux attiva fis-settur tal-PV. Kumpanija oħra ssottomettiet dokument li ma kienx maħruġ minn bank iżda minn aġenzija tal-klassifikazzjoni tal-kreditu mħallsa. Tielet dokument diġà kien rifjutat matul l-investigazzjoni oriġinali mingħajr elementi addizzjonali miżjuda fil-fajl. |
| --- | --- |

(250)

Rigward il-valwazzjoni pożittiva u l-klassifikazzjoni tal-kreditu użata, il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda linja gwida mill-banek li tuża hi biex tikklassifika l-kreditu tal-kumpaniji. Barra minn hekk, il-ftit dokumenti murija mill-kumpaniji nfushom ma kinux affidabbli għall-iskopijiet tal-ivvalutar tal-affidabbiltà kreditizja tagħhom. B'mod partikolari, kumpanija waħda ssottomettiet klassifikazzjoni tal-kreditu relatata ma' waħda mill-ħafna kumpaniji tagħha mhux attiva fis-settur tal-PV. Kumpanija oħra ssottomettiet dokument li ma kienx maħruġ minn bank iżda minn aġenzija tal-klassifikazzjoni tal-kreditu mħallsa. Tielet dokument diġà kien rifjutat matul l-investigazzjoni oriġinali mingħajr elementi addizzjonali miżjuda fil-fajl.

| (251) | Sa fejn għandu x'jaqsam is-self denominat f'EUR u USD, issir referenza għall-premessa (237) fejn hemm imniżżla d-distorsjonijiet fis-suq. Tali distorsjonijiet jiġġustifikaw l-użu ta' punt ta' riferiment estern għal tali self ukoll. Sa fejn għandu x'jaqsam il-produttur li koopera msemmi mill-GTĊ, din il-pretensjoni ma kinitx appoġġjata bl-informazzjoni fil-fajl. |
| --- | --- |

(251)

Sa fejn għandu x'jaqsam is-self denominat f'EUR u USD, issir referenza għall-premessa (237) fejn hemm imniżżla d-distorsjonijiet fis-suq. Tali distorsjonijiet jiġġustifikaw l-użu ta' punt ta' riferiment estern għal tali self ukoll. Sa fejn għandu x'jaqsam il-produttur li koopera msemmi mill-GTĊ, din il-pretensjoni ma kinitx appoġġjata bl-informazzjoni fil-fajl.

| (252) | Produttur esportatur ikkummenta li r-rata tal-PBOC hi l-punt ta' riferiment proprju biex wieħed jiċċekkja jekk is-self hux ipprovdut skont termini preferenzjali. Madankollu, r-rata tal-PBOC tirrelata, inter alia, ma' self interbankarju. Mhijiex punt ta' riferiment xieraq għal self għal kumpaniji tal-PV taħt iċ-ċirkostanzi f'din l-investigazzjoni b'mod speċjali meta wieħed iżomm f'moħħu li ġie spjegat hawn fuq li l-punt ta' riferiment għandu jkun għal kumpaniji bi klassifikazzjoni BB, filwaqt li normalment, il-banek ikollhom klassifikazzjonijiet ħafna aħjar jekk iridu jaċċessaw is-self interbankarju. |
| --- | --- |

(252)

Produttur esportatur ikkummenta li r-rata tal-PBOC hi l-punt ta' riferiment proprju biex wieħed jiċċekkja jekk is-self hux ipprovdut skont termini preferenzjali. Madankollu, r-rata tal-PBOC tirrelata, inter alia, ma' self interbankarju. Mhijiex punt ta' riferiment xieraq għal self għal kumpaniji tal-PV taħt iċ-ċirkostanzi f'din l-investigazzjoni b'mod speċjali meta wieħed iżomm f'moħħu li ġie spjegat hawn fuq li l-punt ta' riferiment għandu jkun għal kumpaniji bi klassifikazzjoni BB, filwaqt li normalment, il-banek ikollhom klassifikazzjonijiet ħafna aħjar jekk iridu jaċċessaw is-self interbankarju.

inter alia

| (253) | Din il-parti kkummentat ukoll li l-Kummissjoni m'għamlitx tnaqqis fil-benefiċċju għall-ftit self li ngħata iktar mill-punt ta' riferiment ikkalkulat. Madankollu, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, ġie kkunsidrat li tali self m'għandux ikollu impatt fuq il-kalkolu. |
| --- | --- |

(253)

Din il-parti kkummentat ukoll li l-Kummissjoni m'għamlitx tnaqqis fil-benefiċċju għall-ftit self li ngħata iktar mill-punt ta' riferiment ikkalkulat. Madankollu, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, ġie kkunsidrat li tali self m'għandux ikollu impatt fuq il-kalkolu.

| (254) | Finalment, il-produttur esportatur ammetta li għandu jkun trattat b'mod differenti mill-kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun għaliex huwa m'għadux ikkunsidrat rigward is-sitwazzjoni finazjarja tiegħu skont il-klassifikazzjoni BB. Madankollu, meta wieħed iżomm f'moħħu li l-Kummissjoni applikat klassifikazzjoni BB għall-kumpaniji kollha (kif għamlet fl-investigazzjoni oriġinali u spjegat fil-premessa (256) hawn taħt), din il-pretensjoni ġiet irrifjutata. |
| --- | --- |

(254)

Finalment, il-produttur esportatur ammetta li għandu jkun trattat b'mod differenti mill-kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun għaliex huwa m'għadux ikkunsidrat rigward is-sitwazzjoni finazjarja tiegħu skont il-klassifikazzjoni BB. Madankollu, meta wieħed iżomm f'moħħu li l-Kummissjoni applikat klassifikazzjoni BB għall-kumpaniji kollha (kif għamlet fl-investigazzjoni oriġinali u spjegat fil-premessa (256) hawn taħt), din il-pretensjoni ġiet irrifjutata.

| (255) | Produttur esportatur wieħed fil-kampjun indika li ftit mis-self tiegħu rrelata biss mal-attivitajiet ta' esportazzjoni. Din il-karatteristika ġiet ikkunsidrata meta ġie kkalkulat il-benefiċċju li jappartjeni għal tali self. |
| --- | --- |

(255)

Produttur esportatur wieħed fil-kampjun indika li ftit mis-self tiegħu rrelata biss mal-attivitajiet ta' esportazzjoni. Din il-karatteristika ġiet ikkunsidrata meta ġie kkalkulat il-benefiċċju li jappartjeni għal tali self.

| (256) | Fir-rigward ta' dak li ntqal hawn fuq, kif spjegat fil-premessi (47), (107) u (110), kemm il-GTĊ kif ukoll il-produtturi esportaturi fil-kampjun intalbu jipprovdu informazzjoni dwar il-politiki ta' self tal-banek Ċiniżi u l-mod kif is-self ġie attribwit lill-produtturi esportaturi. Għad li ntalbet ripetutament, din l-informazzjoni ma nkisbitx. Fid-dawl ta' dan in-nuqqas ta' kooperazzjoni u t-totalità tal-fatti disponibbli, u skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28(6) tar-Regolament bażiku, jitqies xieraq, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, li jiġi kkunsidrat li l-produtturi tal-PV kollha fiċ-Ċina jingħataw l-ogħla grad ta' bonds ta' “Grad mhux ta' investiment” biss (BB mingħand Bloomberg) u japplikaw il-primjum xieraq mistenni fuq bonds maħruġa minn ditti b'din il-klassifikazzjoni għar-rata ta' self standard tal-Bank tal-Poplu taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(256)

Fir-rigward ta' dak li ntqal hawn fuq, kif spjegat fil-premessi (47), (107) u (110), kemm il-GTĊ kif ukoll il-produtturi esportaturi fil-kampjun intalbu jipprovdu informazzjoni dwar il-politiki ta' self tal-banek Ċiniżi u l-mod kif is-self ġie attribwit lill-produtturi esportaturi. Għad li ntalbet ripetutament, din l-informazzjoni ma nkisbitx. Fid-dawl ta' dan in-nuqqas ta' kooperazzjoni u t-totalità tal-fatti disponibbli, u skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28(6) tar-Regolament bażiku, jitqies xieraq, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, li jiġi kkunsidrat li l-produtturi tal-PV kollha fiċ-Ċina jingħataw l-ogħla grad ta' bonds ta' “Grad mhux ta' investiment” biss (BB mingħand Bloomberg) u japplikaw il-primjum xieraq mistenni fuq bonds maħruġa minn ditti b'din il-klassifikazzjoni għar-rata ta' self standard tal-Bank tal-Poplu taċ-Ċina.

| (257) | Ġie allegat li r-rata ta' kreditu tal-industrija tal-PV Ċiniża għandha titniżzel minn BB għal C jew inqas fid-dawl tan-nuqqasijiet attwali u tal-karti tal-bilanċ dgħajfin ħafna ta' saħansitra l-ikbar produtturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(257)

Ġie allegat li r-rata ta' kreditu tal-industrija tal-PV Ċiniża għandha titniżzel minn BB għal C jew inqas fid-dawl tan-nuqqasijiet attwali u tal-karti tal-bilanċ dgħajfin ħafna ta' saħansitra l-ikbar produtturi Ċiniżi.

| (258) | Din id-dikjarazzjoni għandha tiġi rifjutata billi mill-informazzjoni disponibbli, m'hemm l-ebda informazzjoni li tissuġġerixxi li l-industrija tal-PV tinsab f'sitwazzjoni agħar jew aħjar milli fl-investigazzjoni oriġinali. Għalhekk, tqies opportun li tinżamm il-metodoloġija użata fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(258)

Din id-dikjarazzjoni għandha tiġi rifjutata billi mill-informazzjoni disponibbli, m'hemm l-ebda informazzjoni li tissuġġerixxi li l-industrija tal-PV tinsab f'sitwazzjoni agħar jew aħjar milli fl-investigazzjoni oriġinali. Għalhekk, tqies opportun li tinżamm il-metodoloġija użata fl-investigazzjoni oriġinali.

| (259) | B'konsegwenza, il-benefiċċju għall-produtturi esportaturi ġie kkalkolat billi ttieħdet id-differenzjali tar-rata tal-imgħax, mogħtija bħala perċentwal, immultiplikata bl-ammont pendenti tas-self, jiġifieri l-imgħax mhux imħallas matul il-PIR. Dan l-ammont imbagħad kien allokat fuq il-fatturat kollu tal-produtturi esportaturi kkonċernati, jew fuq il-fatturat tal-esportazzjoni totali fejn xieraq. |
| --- | --- |

(259)

B'konsegwenza, il-benefiċċju għall-produtturi esportaturi ġie kkalkolat billi ttieħdet id-differenzjali tar-rata tal-imgħax, mogħtija bħala perċentwal, immultiplikata bl-ammont pendenti tas-self, jiġifieri l-imgħax mhux imħallas matul il-PIR. Dan l-ammont imbagħad kien allokat fuq il-fatturat kollu tal-produtturi esportaturi kkonċernati, jew fuq il-fatturat tal-esportazzjoni totali fejn xieraq.

| (260) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Self ta' politiki preferenzjali; |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 1,17 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,28 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,52 |

(260)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Self ta' politiki preferenzjali;

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

1,17

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,28

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,52

3.4.1.2.   Forniment ta' linji ta' kreditu

(a)   Introduzzjoni

| (261) | It-talba kien fiha allegazzjonijiet li l-banek Ċiniżi estendew linji ta' kreditu sproporzjonati lill-esportaturi Ċiniżi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. L-investigazzjoni kkonfermat li tabilħaqq, il-kumpaniji kollha investigati rċevew linji ta' kreditu konsiderevoli mill-banek Ċiniżi li f'ħafna każijiet ingħataw bla ħlas jew soġġetti għal tariffi żgħar ħafna. |
| --- | --- |

(261)

It-talba kien fiha allegazzjonijiet li l-banek Ċiniżi estendew linji ta' kreditu sproporzjonati lill-esportaturi Ċiniżi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. L-investigazzjoni kkonfermat li tabilħaqq, il-kumpaniji kollha investigati rċevew linji ta' kreditu konsiderevoli mill-banek Ċiniżi li f'ħafna każijiet ingħataw bla ħlas jew soġġetti għal tariffi żgħar ħafna.

(b)   Sejbiet tal-investigazzjoni

Linji ta' kreditu huma trasferiment potenzjali ta' fondi

Linji ta' kreditu huma trasferiment potenzjali ta' fondi

| (262) | Ir-rapport tal-bord dwar EC-Aircraft ikkonferma li t-tali linji ta' kreditu, minbarra l-effetti tas-self individwali, jistgħu jkunu trasferiment dirett potenzjali ta' fondi skont id-dispożizzjoni tad-WTO li tikkorrispondi mal-Artikolu 3(1)(a) (i) tar-Regolament bażiku u b'hekk, mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji. Il-bord sab li l-benefiċċju ta' trasferiment potenzjali ta' fondi ġej mis-sempliċi eżistenza ta' obbligu li jsir trasferiment dirett ta' fondi. Il-bord sab ukoll li linja ta' kreditu tista', minnha nfisha, tagħti benefiċċju lid-ditta riċevitriċi u b'hekk kienet trasferiment potenzjali ta' fondi separata minn kwalunke trasferiment dirett ta' fondi fil-forma ta' self individwali (43). |
| --- | --- |

(262)

Ir-rapport tal-bord dwar EC-Aircraft ikkonferma li t-tali linji ta' kreditu, minbarra l-effetti tas-self individwali, jistgħu jkunu trasferiment dirett potenzjali ta' fondi skont id-dispożizzjoni tad-WTO li tikkorrispondi mal-Artikolu 3(1)(a) (i) tar-Regolament bażiku u b'hekk, mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji. Il-bord sab li l-benefiċċju ta' trasferiment potenzjali ta' fondi ġej mis-sempliċi eżistenza ta' obbligu li jsir trasferiment dirett ta' fondi. Il-bord sab ukoll li linja ta' kreditu tista', minnha nfisha, tagħti benefiċċju lid-ditta riċevitriċi u b'hekk kienet trasferiment potenzjali ta' fondi separata minn kwalunke trasferiment dirett ta' fondi fil-forma ta' self individwali (43).

EC-Aircraft

sempliċi eżistenza

minnha nfisha,

43

Il-banek li jipprovdu l-linji ta' kreditu huma korpi pubbliċi jew huma inkarigati mill-gvern

Il-banek li jipprovdu l-linji ta' kreditu huma korpi pubbliċi jew huma inkarigati mill-gvern

| (263) | Il-linji ta' kreditu kienu pprovduti lill-produtturi esportaturi fil-kampjun mill-istess banek bħala s-self preferenzjali deskritt hawn fuq fit-taqsima 3.4.1.1. Dawn il-banek huma korpi pubbliċi (ara l-premessi (136), (151), (166), (185) u (186)). Dawn jeżerċitaw il-funzjoni tal-gvern li jippromwovi l-industrija tal-PV skont l-ippjanar ċentrali kif stabbilit hawn fuq fit-taqsima 3.2. |
| --- | --- |

(263)

Il-linji ta' kreditu kienu pprovduti lill-produtturi esportaturi fil-kampjun mill-istess banek bħala s-self preferenzjali deskritt hawn fuq fit-taqsima 3.4.1.1. Dawn il-banek huma korpi pubbliċi (ara l-premessi (136), (151), (166), (185) u (186)). Dawn jeżerċitaw il-funzjoni tal-gvern li jippromwovi l-industrija tal-PV skont l-ippjanar ċentrali kif stabbilit hawn fuq fit-taqsima 3.2.

| (264) | Skont it-tweġibiet għall-kwestjonarju tat-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, il-linji tal-kreditu tagħhom ġew riċevuti bla ħlas. Madankollu, f'ċirkostanzi normali tas-suq, tali linji ta' kreditu huma soġġetti għal tariffi sostanzjali ta' impenn u amministrazzjoni li jippermettu lill-banek sabiex jikkumpensaw għall-kostijiet u r-riskji. |
| --- | --- |

(264)

Skont it-tweġibiet għall-kwestjonarju tat-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, il-linji tal-kreditu tagħhom ġew riċevuti bla ħlas. Madankollu, f'ċirkostanzi normali tas-suq, tali linji ta' kreditu huma soġġetti għal tariffi sostanzjali ta' impenn u amministrazzjoni li jippermettu lill-banek sabiex jikkumpensaw għall-kostijiet u r-riskji.

| (265) | L-ammont tal-benefiċċju huwa rrappreżentat mit-tariffi normalment applikabbli għal-linji ta' kreditu kummerċjali estiżi għall-kumpaniji li minnhom inħelsu l-produtturi esportaturi fil-kampjun f'ħafna każijiet. Il-Kummissjoni użat it-tariffi applikati għal-linja ta' kreditu estiża għal wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun minn bank kummerċjali barrani fl-investigazzjoni orġinali (44). Ma eżistiet l-ebda tali linja ta' kreditu għal xi wieħed mit-tliet kumpaniji fil-kampjun fl-investigazzjoni attwali. Billi t-tariffi huma kkalkulati bħala perċentwal sempliċi tal-valuri ta' tranżazzjoni, ma kien hemm l-ebda bżonn li jiġi aġġornat il-punt ta' riferiment użat fl-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, fl-investigazzjoni attwali, ma ġie propost l-ebda punt ta' riferiment ieħor. |
| --- | --- |

(265)

L-ammont tal-benefiċċju huwa rrappreżentat mit-tariffi normalment applikabbli għal-linji ta' kreditu kummerċjali estiżi għall-kumpaniji li minnhom inħelsu l-produtturi esportaturi fil-kampjun f'ħafna każijiet. Il-Kummissjoni użat it-tariffi applikati għal-linja ta' kreditu estiża għal wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun minn bank kummerċjali barrani fl-investigazzjoni orġinali (44). Ma eżistiet l-ebda tali linja ta' kreditu għal xi wieħed mit-tliet kumpaniji fil-kampjun fl-investigazzjoni attwali. Billi t-tariffi huma kkalkulati bħala perċentwal sempliċi tal-valuri ta' tranżazzjoni, ma kien hemm l-ebda bżonn li jiġi aġġornat il-punt ta' riferiment użat fl-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, fl-investigazzjoni attwali, ma ġie propost l-ebda punt ta' riferiment ieħor.

44

| (266) | Għall-istess raġunijiet stabbiliti hawn fuq fil-premessi (230) sa (235) is-sussidji fil-forma ta' linji ta' kreditu sproporzjonati mhumiex ġeneralment disponibbli u għalhekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk ma kien hemm ebda evidenza ppreżentata minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(266)

Għall-istess raġunijiet stabbiliti hawn fuq fil-premessi (230) sa (235) is-sussidji fil-forma ta' linji ta' kreditu sproporzjonati mhumiex ġeneralment disponibbli u għalhekk huma speċifiċi skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk ma kien hemm ebda evidenza ppreżentata minn xi waħda mill-partijiet interessati li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

| (267) | Wara d-divulgazzjoni, produttur esportatur ilmenta dwar il-fatt li l-Kummissjoni inkludiet ftehim ta' kooperazzjoni bejn bank u kumpanija fil-lista tagħha ta' linji ta' kreditu. Il-Kummissjoni tqis l-inklużjoni ta' tali ftehim bħala ġġustifikata billi għandha l-istess karatteristiċi bħall-Ftehimiet deskritti fil-premessi (434) sa (438) tal-investigazzjoni oriġinali. Fin-nuqqas tat-tali Ftehim, l-esportatur evidentement kien jitqies mis-swieq li hu f'pożizzjoni iktar dgħajfa. Konsegwentement, il-Ftehim jikkwalifika bħala trasferiment potenzjali ta' fondi jew bħala forniment ta' servizzi finanzjarji. “Garanzija” ta' valur bħal din ikollha ċertu valur fis-suq u, tagħmel lir-riċevitur “aħjar” milli kieku jkun mingħajr il-Ftehim. Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, fejn Ftehim mal-istess bank bl-istess ammont kien ikkumpensat, il-Kummissjoni ssostni li tali ftehim hu kumpensabbli. |
| --- | --- |

(267)

Wara d-divulgazzjoni, produttur esportatur ilmenta dwar il-fatt li l-Kummissjoni inkludiet ftehim ta' kooperazzjoni bejn bank u kumpanija fil-lista tagħha ta' linji ta' kreditu. Il-Kummissjoni tqis l-inklużjoni ta' tali ftehim bħala ġġustifikata billi għandha l-istess karatteristiċi bħall-Ftehimiet deskritti fil-premessi (434) sa (438) tal-investigazzjoni oriġinali. Fin-nuqqas tat-tali Ftehim, l-esportatur evidentement kien jitqies mis-swieq li hu f'pożizzjoni iktar dgħajfa. Konsegwentement, il-Ftehim jikkwalifika bħala trasferiment potenzjali ta' fondi jew bħala forniment ta' servizzi finanzjarji. “Garanzija” ta' valur bħal din ikollha ċertu valur fis-suq u, tagħmel lir-riċevitur “aħjar” milli kieku jkun mingħajr il-Ftehim. Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, fejn Ftehim mal-istess bank bl-istess ammont kien ikkumpensat, il-Kummissjoni ssostni li tali ftehim hu kumpensabbli.

(c)   Konklużjoni

| (268) | L-investigazzjoni wriet li l-gruppi kollha ta' produtturi esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw minn linji ta' kreditu pprovduti b'xejn jew b'rati inqas minn tas-suq fil-PIR. |
| --- | --- |

(268)

L-investigazzjoni wriet li l-gruppi kollha ta' produtturi esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw minn linji ta' kreditu pprovduti b'xejn jew b'rati inqas minn tas-suq fil-PIR.

| (269) | B'hekk, l-estensjoni tat-tali linji ta' kreditu għall-industrija PV għandha titqies bħala sussidju. |
| --- | --- |

(269)

B'hekk, l-estensjoni tat-tali linji ta' kreditu għall-industrija PV għandha titqies bħala sussidju.

| (270) | Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju. |
| --- | --- |

(270)

Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju.

(d)   Il-kalkolu tal-ammont ta' sussidju

| (271) | Il-forniment ta' linji ta' kreditu b'xejn jew b'tariffi inqas minn dawk tas-suq jitqies bħala forniment ta' servizzi finanzjarji (l-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku) għal remunerazzjoni inqas minn adegwata. L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Minħabba t-tfixkil tas-suq deskritt fil-premessi (225) u (226) hawn fuq, l-adegwatezza tar-remunerazzjoni għas-servizzi finanzjarji (f'dan il-każ, forniment ta' linji ta' kreditu) ma setgħetx tkun iddeterminata fir-rigward tal-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq fir-RPĊ. Għaldaqstant, b'konformità mal-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont li l-kumpanija tħallas għall-forniment ta' linji ta' kreditu minn banek Ċiniżi u l-ammont li l-kumpanija kieku jkollha tħallas għal linja ta' kreditu kummerċjali paragunabbli li tinkiseb mis-suq. Il-linji ta' kreditu jistgħu jitqiesu wkoll bħala trasferiment potenzjali ta' fondi skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(271)

Il-forniment ta' linji ta' kreditu b'xejn jew b'tariffi inqas minn dawk tas-suq jitqies bħala forniment ta' servizzi finanzjarji (l-Artikolu 3(1)(a)(iii) tar-Regolament bażiku) għal remunerazzjoni inqas minn adegwata. L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Minħabba t-tfixkil tas-suq deskritt fil-premessi (225) u (226) hawn fuq, l-adegwatezza tar-remunerazzjoni għas-servizzi finanzjarji (f'dan il-każ, forniment ta' linji ta' kreditu) ma setgħetx tkun iddeterminata fir-rigward tal-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq fir-RPĊ. Għaldaqstant, b'konformità mal-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont li l-kumpanija tħallas għall-forniment ta' linji ta' kreditu minn banek Ċiniżi u l-ammont li l-kumpanija kieku jkollha tħallas għal linja ta' kreditu kummerċjali paragunabbli li tinkiseb mis-suq. Il-linji ta' kreditu jistgħu jitqiesu wkoll bħala trasferiment potenzjali ta' fondi skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

| (272) | Fl-investigazzjoni oriġinali, wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun kiseb linja ta' kreditu minn bank li l-kwartier ġenerali tiegħu kien stabbilit f'ġurisdizzjoni finanzjarja oħra u mhux l-RPĊ, u din il-linja ta' kreditu kienet soġġetta għal tariffi ta' impenn u arranġament kif inhi l-prattika normali fis-swieq finanzjarji dinjin. Għad li l-linja ta' kreditu ġiet estiża mis-sussidjarju Ċiniż tal-bank inkwistjoni, tqieset li hija indikatur raġonevoli għal punt ta' riferiment. Għall-kalkolu tal-ammont tas-sussidju għal din l-iskema fir-rieżami ta' skadenza attwali wkoll, tqies xieraq li jintużaw it-tariffi applikati għal din il-linja ta' kreditu bħala punt ta' riferiment skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku. Kif ġie stabbilit fil-premessa (267), ma setax jiġi identifikat punt ta' riferiment aħjar. |
| --- | --- |

(272)

Fl-investigazzjoni oriġinali, wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun kiseb linja ta' kreditu minn bank li l-kwartier ġenerali tiegħu kien stabbilit f'ġurisdizzjoni finanzjarja oħra u mhux l-RPĊ, u din il-linja ta' kreditu kienet soġġetta għal tariffi ta' impenn u arranġament kif inhi l-prattika normali fis-swieq finanzjarji dinjin. Għad li l-linja ta' kreditu ġiet estiża mis-sussidjarju Ċiniż tal-bank inkwistjoni, tqieset li hija indikatur raġonevoli għal punt ta' riferiment. Għall-kalkolu tal-ammont tas-sussidju għal din l-iskema fir-rieżami ta' skadenza attwali wkoll, tqies xieraq li jintużaw it-tariffi applikati għal din il-linja ta' kreditu bħala punt ta' riferiment skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku. Kif ġie stabbilit fil-premessa (267), ma setax jiġi identifikat punt ta' riferiment aħjar.

| (273) | Il-livell tat-tariffi użati bħala punt ta' riferiment ġie applikat prorata għall-ammont ta' kull linja ta' kreditu inkwistjoni biex jinkiseb l-ammont tas-sussidju (bi tnaqqis ta' xi tariffi li tħallsu). F'każijiet fejn id-durata tal-linja ta' kreditu kienet ta' iktar minn sena, l-ammont totali tas-sussidju kien allokat fuq id-durata tal-linja ta' kreditu u ammont xieraq attribwit għall-PIR. |
| --- | --- |

(273)

Il-livell tat-tariffi użati bħala punt ta' riferiment ġie applikat prorata għall-ammont ta' kull linja ta' kreditu inkwistjoni biex jinkiseb l-ammont tas-sussidju (bi tnaqqis ta' xi tariffi li tħallsu). F'każijiet fejn id-durata tal-linja ta' kreditu kienet ta' iktar minn sena, l-ammont totali tas-sussidju kien allokat fuq id-durata tal-linja ta' kreditu u ammont xieraq attribwit għall-PIR.

| (274) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Forniment ta' linji ta' kreditu |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,52 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 1,20 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,62 |

(274)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Forniment ta' linji ta' kreditu

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,52

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

1,20

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,62

3.4.1.3.   Programmi ta' sussidju tal-kreditu għall-esportazzjoni

| (275) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju għall-esportazzjoni oriġinali ġew irtirati. |
| --- | --- |

(275)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju għall-esportazzjoni oriġinali ġew irtirati.

3.4.1.4.   Garanziji u Assigurazzjonijiet fuq l-Esportazzjoni għal Teknoloġiji Ekoloġiċi

(a)   Introduzzjoni

| (276) | It-talba kien fiha allegazzjonijiet li Sinosure kompliet tipprovdi assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni b'termini preferenzjali lil produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Skont l-ilment, l-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure lanqas biss ma hi adegwata sabiex tkopri l-operazzjonijiet fit-tul u Sinosure topera f'sitwazzjoni ta' telf fit-tul. |
| --- | --- |

(276)

It-talba kien fiha allegazzjonijiet li Sinosure kompliet tipprovdi assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni b'termini preferenzjali lil produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Skont l-ilment, l-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure lanqas biss ma hi adegwata sabiex tkopri l-operazzjonijiet fit-tul u Sinosure topera f'sitwazzjoni ta' telf fit-tul.

(b)   Nuqqas ta' kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli

| (277) | Kif stipulat fil-premessi minn (279) sa (283) hawn taħt, il-Kummissjoni talbet informazzjoni fil-kwestjonarju, fl-ittri dwar nuqqasijiet u matul iż-żjara ta' verifika fuq il-post għand il-GTĊ u Sinosure, li minnha għadd sostanzjali ta' elementi ma ġewx ipprovduti mill-GTĊ u/jew Sinosure, u minħabba f'hekk il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-elementi essenzjali kollha u l-informazzjoni b'rabta oġġettiva ċara mal-iskema, bħal pereżempju d-dokumenti u d-data msemmija hawn taħt. |
| --- | --- |

(277)

Kif stipulat fil-premessi minn (279) sa (283) hawn taħt, il-Kummissjoni talbet informazzjoni fil-kwestjonarju, fl-ittri dwar nuqqasijiet u matul iż-żjara ta' verifika fuq il-post għand il-GTĊ u Sinosure, li minnha għadd sostanzjali ta' elementi ma ġewx ipprovduti mill-GTĊ u/jew Sinosure, u minħabba f'hekk il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-elementi essenzjali kollha u l-informazzjoni b'rabta oġġettiva ċara mal-iskema, bħal pereżempju d-dokumenti u d-data msemmija hawn taħt.

| (278) | Sa fejn jirrigwarda l-ishma u l-proċess intern ta' teħid ta' deċiżjonijiet, l-Istatut ta' Assoċjazzjoni ġdid/rivedut ma ġiex ipprovdut. Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ enfasizza li l-Kummissjoni ma ddikjaratx liema element speċifiku ta' informazzjoni mill-Istatut ta' Assoċjazzjoni ma kienx disponibbli u kif affettwa l-analiżi tal-Kummissjoni u li hi bbażat fuq il-verżjoni skaduta tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li hi bbażat is-sejbiet tagħha fuq il-verżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li kien disponibbli u mhux ikkontestat. |
| --- | --- |

(278)

Sa fejn jirrigwarda l-ishma u l-proċess intern ta' teħid ta' deċiżjonijiet, l-Istatut ta' Assoċjazzjoni ġdid/rivedut ma ġiex ipprovdut. Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ enfasizza li l-Kummissjoni ma ddikjaratx liema element speċifiku ta' informazzjoni mill-Istatut ta' Assoċjazzjoni ma kienx disponibbli u kif affettwa l-analiżi tal-Kummissjoni u li hi bbażat fuq il-verżjoni skaduta tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li hi bbażat is-sejbiet tagħha fuq il-verżjoni tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li kien disponibbli u mhux ikkontestat.

| (279) | Sa fejn jirrigwarda r-regoli interni li jmexxu l-operazzjonijiet u l-valutazzjoni tar-riskju, Sinosure ma pprovdietx ir-“Regoli Bażiċi għall-Ġestjoni Komprensiva tar-Riskju taċ-China Export & Credit Insurance Corporation” u “l-Iskema għal Awtorizzazzjoni Speċifika ta' Programmi ta' Assigurazzjoni tal-Kreditu għall-Esportazzjoni Ibbażati fuq il-Politika taċ-China Export & Credit Insurance Corporation” imsemmija fil-minuti tal-Bord tad-Diretturi li ġew ipprovduti fit-tweġiba għall-kwestjonarju. Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ qal li meta ntqal li t-tieni dokument ma ġiex ipprovdut hi ħaġa illoġika għaliex kif innotat mill-Kummissjoni fil-lista ta' dokumenti tagħha stess waqt il-verifika, skont Sinosure, dan id-dokument ma jeżistix. Madankollu, il-Kummissjoni hi sorpriża li l-minuti tal-Bord tad-Diretturi jirreferu għal dokument ineżistenti. Barra minn hekk, il-kwistjoni hi li d-dokument ma ġiex provdut u għalhekk ġie jidher fuq il-lista, li l-GTĊ approva u ffirma fit-tmiem taż-żjara ta' verifika. Ir-raġunijiet innotati għaliex ma ġewx provduti d-dokumenti kienu r-raġunijiet mogħtija mill-GTĊ u ġew innotati għal kull buon fini. |
| --- | --- |

(279)

Sa fejn jirrigwarda r-regoli interni li jmexxu l-operazzjonijiet u l-valutazzjoni tar-riskju, Sinosure ma pprovdietx ir-“Regoli Bażiċi għall-Ġestjoni Komprensiva tar-Riskju taċ-China Export & Credit Insurance Corporation” u “l-Iskema għal Awtorizzazzjoni Speċifika ta' Programmi ta' Assigurazzjoni tal-Kreditu għall-Esportazzjoni Ibbażati fuq il-Politika taċ-China Export & Credit Insurance Corporation” imsemmija fil-minuti tal-Bord tad-Diretturi li ġew ipprovduti fit-tweġiba għall-kwestjonarju. Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ qal li meta ntqal li t-tieni dokument ma ġiex ipprovdut hi ħaġa illoġika għaliex kif innotat mill-Kummissjoni fil-lista ta' dokumenti tagħha stess waqt il-verifika, skont Sinosure, dan id-dokument ma jeżistix. Madankollu, il-Kummissjoni hi sorpriża li l-minuti tal-Bord tad-Diretturi jirreferu għal dokument ineżistenti. Barra minn hekk, il-kwistjoni hi li d-dokument ma ġiex provdut u għalhekk ġie jidher fuq il-lista, li l-GTĊ approva u ffirma fit-tmiem taż-żjara ta' verifika. Ir-raġunijiet innotati għaliex ma ġewx provduti d-dokumenti kienu r-raġunijiet mogħtija mill-GTĊ u ġew innotati għal kull buon fini.

buon fini

| (280) | Waqt li Sinosure ippermetta lill-Kummissjoni biex tagħti daqqa t'għajn lejn iċ-ċifra fuq il-profitti/telf miksuba biss għall-assigurazzjoni tal-kreditu b'terminu qasir taħt il-programm ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, hu nnotat li l-Kummissjoni ma tħallietx teżamina jew tieħu kopja tad-dokument u li l-profitabilità kkalkulata ma setgħetx tiġi appoġġjata b'evidenza. |
| --- | --- |

(280)

Waqt li Sinosure ippermetta lill-Kummissjoni biex tagħti daqqa t'għajn lejn iċ-ċifra fuq il-profitti/telf miksuba biss għall-assigurazzjoni tal-kreditu b'terminu qasir taħt il-programm ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, hu nnotat li l-Kummissjoni ma tħallietx teżamina jew tieħu kopja tad-dokument u li l-profitabilità kkalkulata ma setgħetx tiġi appoġġjata b'evidenza.

| (281) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ jikkunsidra li l-Kummissjoni tammetti r-reviżjoni tal-figuri tal-profitt u t-telf fil-premessa (280). Madankollu, il-GTĊ jrid jikkunsidra wkoll il-kumplament tal-premessa kkonċernata, li twassal għall-konklużjoni li l-Kummissjoni ma kinitx sodisfatta bl-informazzjoni pprovduta. Il-GTĊ sostna wkoll li Sinosure pprovdiet informazzjoni dettaljata fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju dwar l-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni fuq terminu qasir mogħtija għall-esportazzjonijiet ta' prodotti solari lejn l-Unjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li bil-figuri ppreżentati matul iż-żjara ta' verifika, kien impossibbli li dawn il-figuri jiġu vverifikati fuq il-post. |
| --- | --- |

(281)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ jikkunsidra li l-Kummissjoni tammetti r-reviżjoni tal-figuri tal-profitt u t-telf fil-premessa (280). Madankollu, il-GTĊ jrid jikkunsidra wkoll il-kumplament tal-premessa kkonċernata, li twassal għall-konklużjoni li l-Kummissjoni ma kinitx sodisfatta bl-informazzjoni pprovduta. Il-GTĊ sostna wkoll li Sinosure pprovdiet informazzjoni dettaljata fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju dwar l-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni fuq terminu qasir mogħtija għall-esportazzjonijiet ta' prodotti solari lejn l-Unjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li bil-figuri ppreżentati matul iż-żjara ta' verifika, kien impossibbli li dawn il-figuri jiġu vverifikati fuq il-post.

| (282) | L-informazzjoni fuq l-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni skont is-settur, mill-ikbar 10 produtturi esportaturi jew mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, lanqas ma ġiet ipprovduta. Il-pretensjonijiet wara d-divulgazzjoni rigward l-ikbar 10 produtturi esportaturi huma indirizzati fil-premessa (67) hawn fuq. Rigward il-pretensjoni tal-GTĊ li l-informazzjoni għat-tliet produtturi esportaturi kienet fi kwalunkwe każ disponibbli għall-Kummissjoni permezz tal-produtturi esportaturi nfushom, il-Kummissjoni tinnota li l-informazzjoni mitluba minn Sinosure kellha tkun ipprovduta minn Sinosure nnifisha. Sinosure ma setgħetx tassumi li l-informazzjoni dwar l-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni tkun provduta mit-tliet produtturi esportaturi u anke jekk ikun hekk, Sinosure ma setgħetx sempliċiment tassumi li tali informazzjoni tkun kompluta jew korretta. Hija parti mir-responsabbiltà tal-awtorità tal-investigazzjoni, li tiġbor l-informazzjoni minn sorsi varji, kompitu li kien imxekkel bin-nuqqas ta' kooperazzjoni. |
| --- | --- |

(282)

L-informazzjoni fuq l-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni skont is-settur, mill-ikbar 10 produtturi esportaturi jew mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun, lanqas ma ġiet ipprovduta. Il-pretensjonijiet wara d-divulgazzjoni rigward l-ikbar 10 produtturi esportaturi huma indirizzati fil-premessa (67) hawn fuq. Rigward il-pretensjoni tal-GTĊ li l-informazzjoni għat-tliet produtturi esportaturi kienet fi kwalunkwe każ disponibbli għall-Kummissjoni permezz tal-produtturi esportaturi nfushom, il-Kummissjoni tinnota li l-informazzjoni mitluba minn Sinosure kellha tkun ipprovduta minn Sinosure nnifisha. Sinosure ma setgħetx tassumi li l-informazzjoni dwar l-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni tkun provduta mit-tliet produtturi esportaturi u anke jekk ikun hekk, Sinosure ma setgħetx sempliċiment tassumi li tali informazzjoni tkun kompluta jew korretta. Hija parti mir-responsabbiltà tal-awtorità tal-investigazzjoni, li tiġbor l-informazzjoni minn sorsi varji, kompitu li kien imxekkel bin-nuqqas ta' kooperazzjoni.

| (283) | Barra minn hekk, Sinosure sostniet li l-ebda mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun ma kienu ħadu assigurazzjoni minn Sinosure matul il-PIR. Din id-dikjarazzjoni nstabet li hi ħażina u f'kontradizzjoni mal-informazzjoni fornuta mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(283)

Barra minn hekk, Sinosure sostniet li l-ebda mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun ma kienu ħadu assigurazzjoni minn Sinosure matul il-PIR. Din id-dikjarazzjoni nstabet li hi ħażina u f'kontradizzjoni mal-informazzjoni fornuta mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun.

(c)   Sinosure hija korp pubbliku

| (284) | L-investigazzjoni oriġinali (45) kienet ikkonkludiet li Sinosure hija korp pubbliku. La Sinosure u lanqas il-GTĊ, ma pprovdew evidenza fil-kors tal-investigazzjoni li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq. Għall-kuntrarju, ir-rapport annwali 2014 ta' Sinosure, ikkonferma s-sejba fl-investigazzjoni oriġinali billi jiddikjara li “Sinosure ma salvat l-ebda sforz biex tappoġġja l-politiki nazzjonali taċ-Ċina u fittxet li tikseb dan billi tesplora ideat u kunċetti ġodda, ittejjeb metodi tax-xogħol, tipperfezzjona l-prodotti u s-servizz kif ukoll ittejjeb l-effiċjenza fl-eżekuzzjoni tal-funzjoni ta' politika tagħha” jew li għandha rwol bħala “organu li jappoġġja l-politika”. Konsegwentement, il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali jibqgħu validi fil-PIR u għalhekk huma kkonfermati. |
| --- | --- |

(284)

L-investigazzjoni oriġinali (45) kienet ikkonkludiet li Sinosure hija korp pubbliku. La Sinosure u lanqas il-GTĊ, ma pprovdew evidenza fil-kors tal-investigazzjoni li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq. Għall-kuntrarju, ir-rapport annwali 2014 ta' Sinosure, ikkonferma s-sejba fl-investigazzjoni oriġinali billi jiddikjara li “Sinosure ma salvat l-ebda sforz biex tappoġġja l-politiki nazzjonali taċ-Ċina u fittxet li tikseb dan billi tesplora ideat u kunċetti ġodda, ittejjeb metodi tax-xogħol, tipperfezzjona l-prodotti u s-servizz kif ukoll ittejjeb l-effiċjenza fl-eżekuzzjoni tal-funzjoni ta' politika tagħha” jew li għandha rwol bħala “organu li jappoġġja l-politika”. Konsegwentement, il-konklużjonijiet li ħarġu mill-investigazzjoni oriġinali jibqgħu validi fil-PIR u għalhekk huma kkonfermati.

45

(d)   Bażi legali

| (285) | Il-bażijiet legali huma identiċi għal dawk fl-investigazzjoni oriġinali jiġifieri: in-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni tal-Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa [2004] Nru 368) inħarġet b'mod konġunt minn MOFCOM u Sinosure; id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta' Prodotti ta' Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006; 'l hekk imsejjaħ Pjan 840 inkluż fin-Notikfika mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta' Mejju 2009; 'l hekk imsejjaħ Pjan 421 imdaħħal fin-Notifika dwar il-kwistjonijiet biex jiġu implimentati arranġamenti speċjali għall-finanzjament ta' assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta' settijiet sħaħ ta' tagħmir maħruġa b'mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta' Ġunju 2009; Notifika dwar il-Kultivazzjoni u l-iżvilupp tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Industriji Emerġenti ta' deċiżjoni strateġika li qed jaċċelleraw (Guo Fa [2010] Nru. 32 tat-18 ta' Ottubru 2010), maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u l-Linji Gwida ta' Implimentazzjoni tiegħu (Guo Fa [2011] Nru. 310 tal-21 ta' Ottubru 2011). |
| --- | --- |

(285)

Il-bażijiet legali huma identiċi għal dawk fl-investigazzjoni oriġinali jiġifieri: in-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni tal-Kreditu għall-Esportazzjoni (Shang Ji Fa [2004] Nru 368) inħarġet b'mod konġunt minn MOFCOM u Sinosure; id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta' Prodotti ta' Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006; 'l hekk imsejjaħ Pjan 840 inkluż fin-Notikfika mill-Kunsill tal-Istat tas-27 ta' Mejju 2009; 'l hekk imsejjaħ Pjan 421 imdaħħal fin-Notifika dwar il-kwistjonijiet biex jiġu implimentati arranġamenti speċjali għall-finanzjament ta' assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta' settijiet sħaħ ta' tagħmir maħruġa b'mod konġunt mill-Ministeru tal-Kummerċ u l-Ministeru tal-Finanzi fit-22 ta' Ġunju 2009; Notifika dwar il-Kultivazzjoni u l-iżvilupp tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Industriji Emerġenti ta' deċiżjoni strateġika li qed jaċċelleraw (Guo Fa [2010] Nru. 32 tat-18 ta' Ottubru 2010), maħruġa mill-Kunsill tal-Istat u l-Linji Gwida ta' Implimentazzjoni tiegħu (Guo Fa [2011] Nru. 310 tal-21 ta' Ottubru 2011).

-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Promozzjoni tal-Kummerċ permezz tax-Xjenza u t-Teknoloġija bl-Użu tal-Assigurazzjoni tal-Kreditu għall-Esportazzjoni

id-Direttorju tal-Esportazzjoni ta' Prodotti ta' Teknoloġija Avvanzata u Ġdida Ċiniżi tal-2006;

Pjan 840

Pjan 421

fin-Notifika dwar il-kwistjonijiet biex jiġu implimentati arranġamenti speċjali għall-finanzjament ta' assigurazzjoni fuq l-esportazzjoni ta' settijiet sħaħ ta' tagħmir

il-Kultivazzjoni u l-iżvilupp tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Industriji Emerġenti ta' deċiżjoni strateġika li qed jaċċelleraw

(e)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (286) | Peress li Sinosure hija korp pubbliku mogħti l-awtorità mill-gvern u li jeżegwixxi l-liġijiet u l-pjanijiet governattivi, l-għoti tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni lil produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' trasferiment potenzjali dirett ta' fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(286)

Peress li Sinosure hija korp pubbliku mogħti l-awtorità mill-gvern u li jeżegwixxi l-liġijiet u l-pjanijiet governattivi, l-għoti tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni lil produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' trasferiment potenzjali dirett ta' fondi mill-gvern skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

| (287) | Xi awtoritajiet lokali taw tnaqqis ta' parti mill-primjum imħallas mill-produtturi esportaturi lil Sinosure. Dan it-tnaqqis ta' parti mill-primjum jikkostitwixxi wkoll trasferiment dirett ta' fondi fil-forma ta' għotja skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(287)

Xi awtoritajiet lokali taw tnaqqis ta' parti mill-primjum imħallas mill-produtturi esportaturi lil Sinosure. Dan it-tnaqqis ta' parti mill-primjum jikkostitwixxi wkoll trasferiment dirett ta' fondi fil-forma ta' għotja skont l-Artikolu 3(1)(a)(i) tar-Regolament bażiku.

| (288) | Benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(ċ) tar-Regolament bażiku jeżisti sal-punt li Sinosure tipprovdi assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b'termini iktar favorevoli milli r-riċevitur ikun jista' jikseb normalment fis-suq, jew li tipprovdi kopertura tal-assigurazzjoni li ma tkunx disponibbli affattu fis-suq. Benefiċċju addizzjonali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(2) riċevut mill-produttur esportatur huwa t-tnaqqis fil-flus mill-parti tal-primjum tal-assigurazzjoni mħallas lil Sinosure minn uħud mill-awtoritajiet lokali meta ġew stabbiliti ċerti produtturi esportaturi. |
| --- | --- |

(288)

Benefiċċju skont it-tifsira tal-Artikoli 3(2) u 6(ċ) tar-Regolament bażiku jeżisti sal-punt li Sinosure tipprovdi assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b'termini iktar favorevoli milli r-riċevitur ikun jista' jikseb normalment fis-suq, jew li tipprovdi kopertura tal-assigurazzjoni li ma tkunx disponibbli affattu fis-suq. Benefiċċju addizzjonali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(2) riċevut mill-produttur esportatur huwa t-tnaqqis fil-flus mill-parti tal-primjum tal-assigurazzjoni mħallas lil Sinosure minn uħud mill-awtoritajiet lokali meta ġew stabbiliti ċerti produtturi esportaturi.

| (289) | Fir-rigward tal-eżistenza ta' benefiċċju, il-Kummissjoni eżaminat kemm il-primjums ta' Sinosure koprew l-ispiża tal-assigurazzjoni fit-terminu qasir tal-kreditu għall-esportazzjoni. Kif spjegat fil-premessa (280), Sinosure pprovdiet analiżi tal-profitabilità li tkopri l-perjodu 2011-2015 li turi li Sinosure kienet allegatament profitabbli tul dan il-perjodu fuq bażi kumulattiva iżda li kellha xi telf fl-2015. L-ewwel, il-Kummissjoni tinnota li dan id-dokument, allegatament ġej mid-dipartiment tal-finanzi, seta' biss jiġi eżaminat fil-qosor u ma setax jiġi kkupjat/ipprintjat u meqjus bħala esebit. It-tieni, l-informazzjoni kontenuta f'dan ir-rapport setgħet tiġi vverifikata biss pazjalment billi l-evidenza ppreżentata ma ppermettietx rikonċiljazzjoni xierqa tal-informazzjoni mar-rapport annwali 2014 ta' Sinosure. Għalhekk, il-Kummissjoni m'hix sodisfatta bl-informazzjoni pprovduta. |
| --- | --- |

(289)

Fir-rigward tal-eżistenza ta' benefiċċju, il-Kummissjoni eżaminat kemm il-primjums ta' Sinosure koprew l-ispiża tal-assigurazzjoni fit-terminu qasir tal-kreditu għall-esportazzjoni. Kif spjegat fil-premessa (280), Sinosure pprovdiet analiżi tal-profitabilità li tkopri l-perjodu 2011-2015 li turi li Sinosure kienet allegatament profitabbli tul dan il-perjodu fuq bażi kumulattiva iżda li kellha xi telf fl-2015. L-ewwel, il-Kummissjoni tinnota li dan id-dokument, allegatament ġej mid-dipartiment tal-finanzi, seta' biss jiġi eżaminat fil-qosor u ma setax jiġi kkupjat/ipprintjat u meqjus bħala esebit. It-tieni, l-informazzjoni kontenuta f'dan ir-rapport setgħet tiġi vverifikata biss pazjalment billi l-evidenza ppreżentata ma ppermettietx rikonċiljazzjoni xierqa tal-informazzjoni mar-rapport annwali 2014 ta' Sinosure. Għalhekk, il-Kummissjoni m'hix sodisfatta bl-informazzjoni pprovduta.

| (290) | Barra minn hekk, Sinosure bniet l-argument skont il-Punt (j) tal-Anness 1 tal-Ftehim tad-WTO dwar is-Sussidji u l-Miżuri Kumpensatorji (“SCM”), li fl-Artikolu 3(1)(a) ta' dak il-ftehim iqis bħala sussidju tal-esportazzjoni “projbit”, il-forniment ta' programmi ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b'rati primjum li huma inadegwati biex ikunu koperti l-ispejjeż operazzjonali u t-telf operatorju fit-tul tal-programmi. Fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju, Sinosure rreferiet sempliċiment għall-profitti akkumulati tul l-aħħar ħames snin u kkonkludiet li peress li b'mod ġenerali għamlet profitt matul dan il-perjodu, il-forniment ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni lill-produtturi esportaturi ma kienx jikkostitwixxi sussidju skont il-Ftehim dwar l-SCM tad-WTO. F'dan ir-rigward, hu nnotat li, skont l-informazzjoni sottomessa, jiġifieri figura kumulattiva relatata mal-profitabilità tul perjodu ta' 5 snin, il-Kummissjoni m'hix f'pożizzjoni li tasal għal xi konklużjoni sinifikanti. |
| --- | --- |

(290)

Barra minn hekk, Sinosure bniet l-argument skont il-Punt (j) tal-Anness 1 tal-Ftehim tad-WTO dwar is-Sussidji u l-Miżuri Kumpensatorji (“SCM”), li fl-Artikolu 3(1)(a) ta' dak il-ftehim iqis bħala sussidju tal-esportazzjoni “projbit”, il-forniment ta' programmi ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni b'rati primjum li huma inadegwati biex ikunu koperti l-ispejjeż operazzjonali u t-telf operatorju fit-tul tal-programmi. Fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju, Sinosure rreferiet sempliċiment għall-profitti akkumulati tul l-aħħar ħames snin u kkonkludiet li peress li b'mod ġenerali għamlet profitt matul dan il-perjodu, il-forniment ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni lill-produtturi esportaturi ma kienx jikkostitwixxi sussidju skont il-Ftehim dwar l-SCM tad-WTO. F'dan ir-rigward, hu nnotat li, skont l-informazzjoni sottomessa, jiġifieri figura kumulattiva relatata mal-profitabilità tul perjodu ta' 5 snin, il-Kummissjoni m'hix f'pożizzjoni li tasal għal xi konklużjoni sinifikanti.

| (291) | Fin-nuqqas ta' informazzjoni affidabbli u verifikabbli biex issir l-analiżi tal-“programm” fil-Punt (j) tal-Anness 1 tal-Ftehim dwar l-SCM tad-WTO, il-Kummissjoni kellha tibbaża s-sejbiet tagħha fuq l-evidenza disponibbli fir-rekords. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni bbażat fuq ir-rapport annwali 2014 li nġabar matul iż-żjara ta' verifika. L-analiżi ta' dan id-dokument żvela li l-attività tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure kienet tkun qed tagħmel it-telf fl-2013 u l-2014 kieku ċertu dħul mhux mill-operat ma ġiex irrekordjat. Tali dħul mhux mill-operat ma jirrelatax mal-attività normali ta' Sinosure u għalhekk irid jiġi eskluż mill-analiżi tal-profitabbiltà ta' din l-istituzzjoni. Din is-sitwazzjoni tibqa' simili għal dik fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(291)

Fin-nuqqas ta' informazzjoni affidabbli u verifikabbli biex issir l-analiżi tal-“programm” fil-Punt (j) tal-Anness 1 tal-Ftehim dwar l-SCM tad-WTO, il-Kummissjoni kellha tibbaża s-sejbiet tagħha fuq l-evidenza disponibbli fir-rekords. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni bbażat fuq ir-rapport annwali 2014 li nġabar matul iż-żjara ta' verifika. L-analiżi ta' dan id-dokument żvela li l-attività tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure kienet tkun qed tagħmel it-telf fl-2013 u l-2014 kieku ċertu dħul mhux mill-operat ma ġiex irrekordjat. Tali dħul mhux mill-operat ma jirrelatax mal-attività normali ta' Sinosure u għalhekk irid jiġi eskluż mill-analiżi tal-profitabbiltà ta' din l-istituzzjoni. Din is-sitwazzjoni tibqa' simili għal dik fl-investigazzjoni oriġinali.

| (292) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkontesta l-valutazzjoni tal-Kummissjoni li l-attività globali tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure tkun qed tagħmel it-telf u l-metodoloġija ta' kalkolu użat mill-Kummissjoni billi tirreferi għall-kummenti tal-GTĊ tas-27 ta' Settembru 2013. Il-kummenti tal-aħħar diġà kienu indirizzati u rrifjutati fit-taqsima 3.5.3 tar-Regolament oriġinali. |
| --- | --- |

(292)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkontesta l-valutazzjoni tal-Kummissjoni li l-attività globali tal-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni ta' Sinosure tkun qed tagħmel it-telf u l-metodoloġija ta' kalkolu użat mill-Kummissjoni billi tirreferi għall-kummenti tal-GTĊ tas-27 ta' Settembru 2013. Il-kummenti tal-aħħar diġà kienu indirizzati u rrifjutati fit-taqsima 3.5.3 tar-Regolament oriġinali.

| (293) | Barra l-ispjegazzjonijiet fil-premessi (280), (289) u (290), u kif ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-Artikolu 11 tal-allegat verżjoni skaduta tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li ġew sottomessi fit-tweġiba għall-kwestjonarju jipprovdi li l-kumpanija għandha topera la bi qligħ u lanqas b'telf. Fi kliem ieħor, permezz tal-istatut, Sinosure ma għandhiex l-għan li timmassimizza l-profitti tagħha, iżda timmira biss sabiex tilħaq ekwilibriju skont il-funzjoni tagħha bħala l-uniku assiguratur uffiċjali tal-kreditu għall-esportazzjoni fir-RPĊ. Kif spjegat hawn fuq, ir-rekords fil-fajl urew li l-ambjent ġuridiku u politiku li fih topera Sinosure jeħtieġ li l-kumpanija teżegwixxi l-politiki u l-pjanijiet tal-gvern biex tissodisfa l-mandat tal-politika pubblika tagħha. Skont l-industriji u intrapriżi magħżula speċifikament appoġġjati mill-Istat, il-produtturi esportaturi kellhom aċċess sħiħ għall-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, pporvduta minn Sinosure b'rati preferenzjali. Għalhekk, Sinosure tipprovdi disponibbiltà bla limitu ta' kopertura tal-assigurazzjoni għas-settur PV u l-primjums tal-assigurazzjoni baxxi li toffri ma jirriflettux ir-riskji attwali mġarrba fl-assigurazzjoni tal-esportazzjonijiet f'dan is-settur. Skont dawn l-elementi kollha fir-rekords, diġà jista' jiġi konkluż li r-rati tal-primjums mitluba minn Sinosure jibqgħu inadegwati biex ikopru l-operazzjonijiet fit-tul tagħha. |
| --- | --- |

(293)

Barra l-ispjegazzjonijiet fil-premessi (280), (289) u (290), u kif ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-Artikolu 11 tal-allegat verżjoni skaduta tal-Istatut ta' Assoċjazzjoni li ġew sottomessi fit-tweġiba għall-kwestjonarju jipprovdi li l-kumpanija għandha topera la bi qligħ u lanqas b'telf. Fi kliem ieħor, permezz tal-istatut, Sinosure ma għandhiex l-għan li timmassimizza l-profitti tagħha, iżda timmira biss sabiex tilħaq ekwilibriju skont il-funzjoni tagħha bħala l-uniku assiguratur uffiċjali tal-kreditu għall-esportazzjoni fir-RPĊ. Kif spjegat hawn fuq, ir-rekords fil-fajl urew li l-ambjent ġuridiku u politiku li fih topera Sinosure jeħtieġ li l-kumpanija teżegwixxi l-politiki u l-pjanijiet tal-gvern biex tissodisfa l-mandat tal-politika pubblika tagħha. Skont l-industriji u intrapriżi magħżula speċifikament appoġġjati mill-Istat, il-produtturi esportaturi kellhom aċċess sħiħ għall-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, pporvduta minn Sinosure b'rati preferenzjali. Għalhekk, Sinosure tipprovdi disponibbiltà bla limitu ta' kopertura tal-assigurazzjoni għas-settur PV u l-primjums tal-assigurazzjoni baxxi li toffri ma jirriflettux ir-riskji attwali mġarrba fl-assigurazzjoni tal-esportazzjonijiet f'dan is-settur. Skont dawn l-elementi kollha fir-rekords, diġà jista' jiġi konkluż li r-rati tal-primjums mitluba minn Sinosure jibqgħu inadegwati biex ikopru l-operazzjonijiet fit-tul tagħha.

| (294) | Hu nnotat ukoll li ċerti konklużjonijiet li jippuntaw lejn l-istess direzzjoni diġà kienu ħarġu fl-investigazzjoni oriġinali (46). Il-GTĊ, fil-kors ta' din l-investigazzjoni ma pprovda l-ebda evidenza li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(294)

Hu nnotat ukoll li ċerti konklużjonijiet li jippuntaw lejn l-istess direzzjoni diġà kienu ħarġu fl-investigazzjoni oriġinali (46). Il-GTĊ, fil-kors ta' din l-investigazzjoni ma pprovda l-ebda evidenza li s-sitwazzjoni kienet inbidlet. L-investigazzjoni ma kixfet l-ebda element li jikkontradixxi s-sejba msemmija hawn fuq.

46

| (295) | Skont dan t'hawn fuq, peress li Sinosure tibqa' tagħmel telf fil-programm tagħha ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, l-eżistenza ta' benefiċċju hija ddeterminata bit-tqabbil tal-primjums imħallsa mill-produtturi esportaturi ma' dawk disponibbli fis-suq. |
| --- | --- |

(295)

Skont dan t'hawn fuq, peress li Sinosure tibqa' tagħmel telf fil-programm tagħha ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni, l-eżistenza ta' benefiċċju hija ddeterminata bit-tqabbil tal-primjums imħallsa mill-produtturi esportaturi ma' dawk disponibbli fis-suq.

| (296) | Sinosure allegat li erba' kumpaniji oħra qed jipprovdu tali servizzi fuq is-suq Ċiniż. Ma setgħet tiġi pprovduta l-ebda informazzjoni rigward l-ishma fis-suq tagħhom f'dan ir-rigward. Fi kwalunkwe każ, Sinosure hija l-uniku assiguratur uffiċjali ta' kreditu għall-esportazzjoni u għandha pożizzjoni dominanti fuq is-suq Ċiniż. Konsegwentement, m'hemm l-ebda punt ta' riferiment kummerċjali fir-RPĊ għat-tali strumenti u peress li s-suq finanzjarju fir-RPĊ jibqa' mfixkel mill-intervent tal-gvern, huwa raġonevoli li jintuża punt ta' riferiment barra r-RPĊ, jiġifieri l-primjums mitluba f'sitwazzjoni normali tas-suq. |
| --- | --- |

(296)

Sinosure allegat li erba' kumpaniji oħra qed jipprovdu tali servizzi fuq is-suq Ċiniż. Ma setgħet tiġi pprovduta l-ebda informazzjoni rigward l-ishma fis-suq tagħhom f'dan ir-rigward. Fi kwalunkwe każ, Sinosure hija l-uniku assiguratur uffiċjali ta' kreditu għall-esportazzjoni u għandha pożizzjoni dominanti fuq is-suq Ċiniż. Konsegwentement, m'hemm l-ebda punt ta' riferiment kummerċjali fir-RPĊ għat-tali strumenti u peress li s-suq finanzjarju fir-RPĊ jibqa' mfixkel mill-intervent tal-gvern, huwa raġonevoli li jintuża punt ta' riferiment barra r-RPĊ, jiġifieri l-primjums mitluba f'sitwazzjoni normali tas-suq.

| (297) | Is-sussidji huma kontinġenti mal-prestazzjoni tal-esportazzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(a) tar-Regolament bażiku għaliex ma jistgħux jinkisbu bla esportazzjoni. Barra minn hekk, huma speċifiċi wkoll skont l-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku għaliex l-aċċess huwa limitat għal ċerti impriżi. Fin-nuqqas ta' tibdiliet f'dan ir-rigward, qed issir referenza għall-premessi (246) u (247) tar-Regolament oriġinali fejn ġie konklużli l-benefiċċji mogħtija minn Sinosure u/jew mill-awtoritajiet lokali għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat huma speċifiċi fit-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, peress li ma kien hemm ebda evidenza li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju huwa speċifiku f'dan ir-rigward ukoll. |
| --- | --- |

(297)

Is-sussidji huma kontinġenti mal-prestazzjoni tal-esportazzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(4)(a) tar-Regolament bażiku għaliex ma jistgħux jinkisbu bla esportazzjoni. Barra minn hekk, huma speċifiċi wkoll skont l-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku għaliex l-aċċess huwa limitat għal ċerti impriżi. Fin-nuqqas ta' tibdiliet f'dan ir-rigward, qed issir referenza għall-premessi (246) u (247) tar-Regolament oriġinali fejn ġie konklużli l-benefiċċji mogħtija minn Sinosure u/jew mill-awtoritajiet lokali għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat huma speċifiċi fit-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, peress li ma kien hemm ebda evidenza li tissuġġerixxi li s-sussidju huwa bbażat fuq kriterji jew kundizzjonijiet oġġettivi skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju huwa speċifiku f'dan ir-rigward ukoll.

| (298) | Kuntrarju għal dak li sostnew il-GTĊ u produttur esportatur wieħed wara d-divulgazzjoni, l-informazzjoni sottomessa mill-kumpaniji dwar il-primjums imħallsa ma ġietx irrifjutata. Madankollu, fl-aħħar mill-aħħar, ma ntużatx fil-kalkolu deskritt fil-premessi (302) u (303) hawn taħt, minħabba li l-Kummissjoni rrikorriet għall-fatti disponibbli. |
| --- | --- |

(298)

Kuntrarju għal dak li sostnew il-GTĊ u produttur esportatur wieħed wara d-divulgazzjoni, l-informazzjoni sottomessa mill-kumpaniji dwar il-primjums imħallsa ma ġietx irrifjutata. Madankollu, fl-aħħar mill-aħħar, ma ntużatx fil-kalkolu deskritt fil-premessi (302) u (303) hawn taħt, minħabba li l-Kummissjoni rrikorriet għall-fatti disponibbli.

(f)   Konklużjoni

| (299) | L-investigazzjoni wriet li t-tliet gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw mill-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure fil-PIR |
| --- | --- |

(299)

L-investigazzjoni wriet li t-tliet gruppi ta' produtturi esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw mill-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni pprovduta minn Sinosure fil-PIR

| (300) | Il-provvista ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure lill-industrija PV għandha titqies bħala sussidju, sal-punt li l-primjums huma inqas mir-rati tas-suq. |
| --- | --- |

(300)

Il-provvista ta' assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure lill-industrija PV għandha titqies bħala sussidju, sal-punt li l-primjums huma inqas mir-rati tas-suq.

| (301) | Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju. |
| --- | --- |

(301)

Fid-dawl tal-eżistenza ta' kontribuzzjoni finanzjarja, tal-benefiċċju lill-produtturi esportaturi u tal-ispeċifiċità, dan is-sussidju għandu jitqies bħala kumpensatorju.

(g)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (302) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-kalkolu tal-benefiċċju jixbaħ lis-sitwazzjoni li tinvolvi l-garanziji tas-self. Skont l-Artikolu 6(ċ) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont tal-primjum li l-kumpanija tħallas fuq l-assigurazzjoni fit-terminu qasir ipprovduta minn Sinosure u l-ammont tal-primjum li l-kumpanija tħallas għal assigurazzjoni paragunabbli tal-kreditu għall-esportazzjoni li kieku tiksibha mis-suq. |
| --- | --- |

(302)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-kalkolu tal-benefiċċju jixbaħ lis-sitwazzjoni li tinvolvi l-garanziji tas-self. Skont l-Artikolu 6(ċ) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa d-differenza bejn l-ammont tal-primjum li l-kumpanija tħallas fuq l-assigurazzjoni fit-terminu qasir ipprovduta minn Sinosure u l-ammont tal-primjum li l-kumpanija tħallas għal assigurazzjoni paragunabbli tal-kreditu għall-esportazzjoni li kieku tiksibha mis-suq.

| (303) | Kif imsemmi fil-premessi minn (277) sa (283), il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika għadd ta' elementi dwar l-għoti ta' kopertura tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure lill-produtturi esportaturi fil-kampjun, lill-ikbar produtturi esportaturi jew lis-settur ikkonċernat. Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ u Sinosure, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għal fatti disponibbli biex tikkalkula l-benefiċċji li jingħataw lir-riċevituri. F'dan ir-rigward, tqies raġonevoli li tibbaża fuq ir-rati ta' benefiċċji misjuba fl-investigazzjoni oriġinali. Il-kumpaniji kkampjunati f'dan ir-rieżami, li kienu kkampjunati fl-investigazzjoni oriġinali jieħdu r-rata ta' benefiċċju stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali. Rigward il-grupp li ma kienx fil-kampjun fl-investigazzjoni oriġinali, ir-rata tiegħu hi l-medja ponderata tal-kumpaniji li kkooperaw fl-investigazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(303)

Kif imsemmi fil-premessi minn (277) sa (283), il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika għadd ta' elementi dwar l-għoti ta' kopertura tal-assigurazzjoni tal-kreditu għall-esportazzjoni minn Sinosure lill-produtturi esportaturi fil-kampjun, lill-ikbar produtturi esportaturi jew lis-settur ikkonċernat. Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ u Sinosure, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għal fatti disponibbli biex tikkalkula l-benefiċċji li jingħataw lir-riċevituri. F'dan ir-rigward, tqies raġonevoli li tibbaża fuq ir-rati ta' benefiċċji misjuba fl-investigazzjoni oriġinali. Il-kumpaniji kkampjunati f'dan ir-rieżami, li kienu kkampjunati fl-investigazzjoni oriġinali jieħdu r-rata ta' benefiċċju stabbilita fl-investigazzjoni oriġinali. Rigward il-grupp li ma kienx fil-kampjun fl-investigazzjoni oriġinali, ir-rata tiegħu hi l-medja ponderata tal-kumpaniji li kkooperaw fl-investigazzjoni oriġinali.

| (304) | Ir-rati tas-sussidjiu stabbiliti fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun jammontaw għal:






  Garanziji u Assigurazzjonijiet fuq l-Esportazzjoni |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,59 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,00 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,71 |

(304)

Ir-rati tas-sussidjiu stabbiliti fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun jammontaw għal:

Garanziji u Assigurazzjonijiet fuq l-Esportazzjoni

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,59

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,00

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,71

3.4.2.   Programmi ta' għotjiet

Programmi ta' għotjiet

3.4.2.1.   Sussidji għall-iżvilupp ta' “Ditti Famużi” u “Trademarks magħrufa sewwa fiċ-Ċina”, “Il-Fond għall-Iżvilupp tad-Ditti għall-Esportazzjoni” u programmi simili kemm fil-livell ċentrali u “sub-ċentrali”

| (305) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programmi. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati. |
| --- | --- |

(305)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programmi. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati.

3.4.2.2.   Il-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun

(a)   Introduzzjoni

| (306) | Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-produtturi fis-settur tal-PV irċevew sussidji taħt il-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun (“Golden Sun”). |
| --- | --- |

(306)

Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-produtturi fis-settur tal-PV irċevew sussidji taħt il-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun (“Golden Sun”).

(b)   Nuqqas ta' kooperazzjoni

| (307) | Il-Kummissjoni kienet talbet lill-GTĊ biex jipprovdi numru ta' dokumenti, li ħafna minnhom jirrelataw mal-miri tal-baġit fil-programm Golden Sun. Fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-GTĊ sostna li ma setax jidentifika d-dokumenti mitluba minħabba nuqqas ta' informazzjoni fil-mistoqsija kif ifformulata mill-Kummissjoni. Madankollu, waqt iż-żjara ta' verifika, wara li l-Kummissjoni għamlet l-istess mistoqsija (li kien fiha l-istess livell ta' informazzjoni bħalma kien hemm fil-kwestjonarju, jiġifieri l-ismijiet tad-dokumenti mitluba), il-GTĊ sostna li dawn id-dokumenti kienu kunfidenzjali u sostna li jenħtieġ li jiċċekkja jekk dawn jistgħux jiġu sottomessi lill-Kummissjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ma tarax għaliex id-dokumenti neqsin għandhom jitqiesu bħala kunfidenzjali u ma setgħux jiġu pprovduti f'dan il-qafas tal-investigazzjoni kontra s-sussidju fejn l-awtorità li tinvestiga hi marbuta b'regoli stretti ta' kunfidenzjalità. Fi kwalunkwe każ, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, l-GTĊ ma ġiex lura fuq il-kwistjoni minkejja diversi tfakkiriet matul iż-żjara fuq il-post u d-dokumenti qatt ma ġew ipprovduti lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(307)

Il-Kummissjoni kienet talbet lill-GTĊ biex jipprovdi numru ta' dokumenti, li ħafna minnhom jirrelataw mal-miri tal-baġit fil-programm Golden Sun. Fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, il-GTĊ sostna li ma setax jidentifika d-dokumenti mitluba minħabba nuqqas ta' informazzjoni fil-mistoqsija kif ifformulata mill-Kummissjoni. Madankollu, waqt iż-żjara ta' verifika, wara li l-Kummissjoni għamlet l-istess mistoqsija (li kien fiha l-istess livell ta' informazzjoni bħalma kien hemm fil-kwestjonarju, jiġifieri l-ismijiet tad-dokumenti mitluba), il-GTĊ sostna li dawn id-dokumenti kienu kunfidenzjali u sostna li jenħtieġ li jiċċekkja jekk dawn jistgħux jiġu sottomessi lill-Kummissjoni. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ma tarax għaliex id-dokumenti neqsin għandhom jitqiesu bħala kunfidenzjali u ma setgħux jiġu pprovduti f'dan il-qafas tal-investigazzjoni kontra s-sussidju fejn l-awtorità li tinvestiga hi marbuta b'regoli stretti ta' kunfidenzjalità. Fi kwalunkwe każ, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, l-GTĊ ma ġiex lura fuq il-kwistjoni minkejja diversi tfakkiriet matul iż-żjara fuq il-post u d-dokumenti qatt ma ġew ipprovduti lill-Kummissjoni.

| (308) | Barra minn hekk, il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju kien iddikjara li ħadd mill-produtturi esportaturi ma bbenefika minn dan il-programm waqt il-PIR billi l-programm mhuwiex għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Madankollu, dan ikkontradixxa l-informazzjoni riċevuta mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Waqt iż-żjara ta' verifika, il-GTĊ sfuma t-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju u rrikonoxxa l-possibilità ta' pagamenti anki jekk il-programm allegatament spiċċa u kien inbidel għal programm ta' tariffi feed-in. Il-GTĊ ipprovda l-Opinjoni tal-Kunsill tal-Istat 2013 biex jappoġġja din id-dikjarazzjoni tal-aħħar. Il-Kummissjoni tinnota li l-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju ma semmiex li l-programm kien emendat, u l-GTĊ lanqas kien ipprovda xi evidenza ta' appoġġ f'dan ir-rigward. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li d-dokument ipprovdut fil-kors tal-verifika ma jirreferix għal dan il-programm jew l-allegat sostituzzjoni tiegħu bi programm ieħor. |
| --- | --- |

(308)

Barra minn hekk, il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju kien iddikjara li ħadd mill-produtturi esportaturi ma bbenefika minn dan il-programm waqt il-PIR billi l-programm mhuwiex għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Madankollu, dan ikkontradixxa l-informazzjoni riċevuta mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Waqt iż-żjara ta' verifika, il-GTĊ sfuma t-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju u rrikonoxxa l-possibilità ta' pagamenti anki jekk il-programm allegatament spiċċa u kien inbidel għal programm ta' tariffi feed-in. Il-GTĊ ipprovda l-Opinjoni tal-Kunsill tal-Istat 2013 biex jappoġġja din id-dikjarazzjoni tal-aħħar. Il-Kummissjoni tinnota li l-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju ma semmiex li l-programm kien emendat, u l-GTĊ lanqas kien ipprovda xi evidenza ta' appoġġ f'dan ir-rigward. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li d-dokument ipprovdut fil-kors tal-verifika ma jirreferix għal dan il-programm jew l-allegat sostituzzjoni tiegħu bi programm ieħor.

| (309) | Minħabba dan in-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-programm Golden Sun u b'mod partikolari l-benefiċċji attwali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Dan minbarra n-nuqqas tal-GTĊ milli jissottometti d-dokumenti relevanti kollha mitluba, b'mod partikolari d-dokumenti baġitarji dwar l-approprjazzjonijiet ta' Golden Sun maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi (MOF). |
| --- | --- |

(309)

Minħabba dan in-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-programm Golden Sun u b'mod partikolari l-benefiċċji attwali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Dan minbarra n-nuqqas tal-GTĊ milli jissottometti d-dokumenti relevanti kollha mitluba, b'mod partikolari d-dokumenti baġitarji dwar l-approprjazzjonijiet ta' Golden Sun maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi (MOF).

| (310) | Barra minn hekk, sa fejn jirrigwarda l-benefiċċji, il-Kummissjoni tinnota li l-GTĊ intalab jipprovdi informazzjoni fuq il-benefiċċji riċevuti iżda, waqt li l-informazzjoni kienet disponibbli għall-GTĊ, hu sempliċement irrisponda li ma ġie riċevut l-ebda benefiċċju. |
| --- | --- |

(310)

Barra minn hekk, sa fejn jirrigwarda l-benefiċċji, il-Kummissjoni tinnota li l-GTĊ intalab jipprovdi informazzjoni fuq il-benefiċċji riċevuti iżda, waqt li l-informazzjoni kienet disponibbli għall-GTĊ, hu sempliċement irrisponda li ma ġie riċevut l-ebda benefiċċju.

(c)   Bażi legali

| (311) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-bażi legali ewlenija hi n-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun tas-16 ta' Lulju 2009 u l-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun Miżuri Interim għall-Ġestjoni tal-Fond ta' Assistenza Finanzjarja mehmuż, Fajl CaiJian Nru. 397 [2009] maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi, l-Ministeru tax-Xjenza u l-Bord tal-Enerġija Nazzjonali. Ċirkolari dwar l-Implimentazzjoni b'Suċċess għall-Assenjamenti għall-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun, Fajl Nru. 718 [2009]; Ċirkolari dwar it-Twettiq b'Suċċess tal-Programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun 2010, Fajl Nru. 622 [2010]; Ċirkolari dwar Struzzjonijiet fuq l-Indiċijiet tal-Baġit tas-Sussidju tal-Finanzjament għall-Ispejjeż ta' Kostruzzjoni għall-Programmi ta' Dimostrazzjoni Golden Sun 2010), Fajl Nru. 965 [2010] tat-2 ta' Diċembru 2010 maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi; Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011 Fajl JCJ Nru. 336 tal-1 ta' Settembru 2011 maħruġa mid-Dipartiment tal-Finanzi tal-Hebei; iċ-Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011, Fajl HCJ Nru 135 tat-8 ta' Novembru 2011 maħruġa mill-Uffiċċju tal-Finanzi ta' Hengshui Municipal. |
| --- | --- |

(311)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-bażi legali ewlenija hi n-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun tas-16 ta' Lulju 2009 u l-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun Miżuri Interim għall-Ġestjoni tal-Fond ta' Assistenza Finanzjarja mehmuż, Fajl CaiJian Nru. 397 [2009] maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi, l-Ministeru tax-Xjenza u l-Bord tal-Enerġija Nazzjonali. Ċirkolari dwar l-Implimentazzjoni b'Suċċess għall-Assenjamenti għall-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun, Fajl Nru. 718 [2009]; Ċirkolari dwar it-Twettiq b'Suċċess tal-Programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun 2010, Fajl Nru. 622 [2010]; Ċirkolari dwar Struzzjonijiet fuq l-Indiċijiet tal-Baġit tas-Sussidju tal-Finanzjament għall-Ispejjeż ta' Kostruzzjoni għall-Programmi ta' Dimostrazzjoni Golden Sun 2010), Fajl Nru. 965 [2010] tat-2 ta' Diċembru 2010 maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi; Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011 Fajl JCJ Nru. 336 tal-1 ta' Settembru 2011 maħruġa mid-Dipartiment tal-Finanzi tal-Hebei; iċ-Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011, Fajl HCJ Nru 135 tat-8 ta' Novembru 2011 maħruġa mill-Uffiċċju tal-Finanzi ta' Hengshui Municipal.

n-Notifika dwar l-Implimentazzjoni tal-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun

l-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun Miżuri Interim għall-Ġestjoni tal-Fond ta' Assistenza Finanzjarja

Ċirkolari dwar l-Implimentazzjoni b'Suċċess għall-Assenjamenti għall-programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun

Ċirkolari dwar it-Twettiq b'Suċċess tal-Programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun 2010

Struzzjonijiet fuq l-Indiċijiet tal-Baġit tas-Sussidju tal-Finanzjament għall-Ispejjeż ta' Kostruzzjoni għall-Programmi ta' Dimostrazzjoni Golden Sun 2010

Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011

Ċirkolari fir-rigward tad-Distribuzzjoni tal-Mira Baġitarja għas-Sussidju Fiskali Xieraq għall-Programmi Golden Sun 2011,

(d)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (312) | Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-GTĊ tenna li dan il-programm ta' għotjiet m'huwiex maħsub għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, iżda jimmira lejn proġetti ta' ġenerazzjoni tal-enerġija tal-PV. Il-GTĊ sostna wkoll li l-applikant ma kienx ipprovda evidenza biex juri l-eżistenza ta' kwalunkwe benefiċċju distribwit lill-produtturi tal-prodotti kkonċernati matul il-PIR. |
| --- | --- |

(312)

Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-GTĊ tenna li dan il-programm ta' għotjiet m'huwiex maħsub għall-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, iżda jimmira lejn proġetti ta' ġenerazzjoni tal-enerġija tal-PV. Il-GTĊ sostna wkoll li l-applikant ma kienx ipprovda evidenza biex juri l-eżistenza ta' kwalunkwe benefiċċju distribwit lill-produtturi tal-prodotti kkonċernati matul il-PIR.

| (313) | Fl-investigazzjoni attwali, l-ebda ħaġa fuq il-fajl ma tista' tbiddel is-sejbiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali fil-premessi minn (271) sa (282), li fihom ġie konkluż li l-għotjiet mill-programm huma direttament marbutin mal-prodott li qed jiġi rieżaminat għaliex is-“sistemi solari tal-PV distribwiti” eliġibbli jinkludu b'mod speċifiku l-provvista ta' moduli u ċelloli bħala parti importanti mill-proġetti u għaldaqstant in-nisġa bejn il-benefiċċju mogħti mill-gvern u l-prodott li qed jiġi rieżaminat hija diretta u inseparabbli. |
| --- | --- |

(313)

Fl-investigazzjoni attwali, l-ebda ħaġa fuq il-fajl ma tista' tbiddel is-sejbiet tal-Kummissjoni fl-investigazzjoni oriġinali fil-premessi minn (271) sa (282), li fihom ġie konkluż li l-għotjiet mill-programm huma direttament marbutin mal-prodott li qed jiġi rieżaminat għaliex is-“sistemi solari tal-PV distribwiti” eliġibbli jinkludu b'mod speċifiku l-provvista ta' moduli u ċelloli bħala parti importanti mill-proġetti u għaldaqstant in-nisġa bejn il-benefiċċju mogħti mill-gvern u l-prodott li qed jiġi rieżaminat hija diretta u inseparabbli.

| (314) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-programm Golden Sun jagħti sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. |
| --- | --- |

(314)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, il-programm Golden Sun jagħti sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat.

| (315) | Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(315)

Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

(e)   Konklużjoni

| (316) | Il-programm Golden Sun jibqa' sussidju speċifiku fil-forma ta' għotja. L-investigazzjoni stabbilixxiet li l-esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw minn dan is-sussidju. |
| --- | --- |

(316)

Il-programm Golden Sun jibqa' sussidju speċifiku fil-forma ta' għotja. L-investigazzjoni stabbilixxiet li l-esportaturi fil-kampjun ibbenefikaw minn dan is-sussidju.

(f)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (317) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,20 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,16 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,01 |

(317)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Programm ta' dimostrazzjoni Golden Sun

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,20

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,16

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,01

| (318) | Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ għamel kummenti dwar il-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun fejn tenna ċerti kwistjonijiet li kien diġà qajjem. Billi dawn il-kwistjonijiet diġà huma diskussi hawn fuq, m'hemm bżonn tal-ebda kumment. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma kintx stabbilixxiet l-ispeċifiċità rigward ta' din l-iskema. |
| --- | --- |

(318)

Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ għamel kummenti dwar il-Programm ta' Dimostrazzjoni Golden Sun fejn tenna ċerti kwistjonijiet li kien diġà qajjem. Billi dawn il-kwistjonijiet diġà huma diskussi hawn fuq, m'hemm bżonn tal-ebda kumment. Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma kintx stabbilixxiet l-ispeċifiċità rigward ta' din l-iskema.

| (319) | Madankollu, mill-fatt li l-għotjiet tal-Golden Sun ingħataw biss lill-produtturi esportaturi fis-settur tal-enerġija rinnovabbli, jirriżulta li l-ispeċifiċità tagħhom hi stabbilita b'mod ċar skont l-istandards tad-WTO; |
| --- | --- |

(319)

Madankollu, mill-fatt li l-għotjiet tal-Golden Sun ingħataw biss lill-produtturi esportaturi fis-settur tal-enerġija rinnovabbli, jirriżulta li l-ispeċifiċità tagħhom hi stabbilita b'mod ċar skont l-istandards tad-WTO;

| (320) | Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li hu kien ipprovda evidenza tat-terminazzjoni ta' din l-iskema Madankollu, billi dawn l-għotjiet kienu bbukkjati għall-kont tad-dħul differit tal-produtturi esportaturi fil-kampjun dawn se jagħtu benefiċċju għal ħafna snin li ġejjin. Dan ifisser li f'terminu ta' sussidju huwa qarrieqi li ssir pretensjoni li l-iskema ġiet itterminata. Fir-realtà, m'għadhomx jiddaħħlu iktar benefiċjarji ġodda fil-programm, iżda minħabba l-ħajja twila tal-installazzjonijiet li ġew inklużi, il-benefiċċji jibqgħu jakkumulaw. Għaldaqstant, dawn id-dikjarazzjonijiet huma rifjutati wkoll. |
| --- | --- |

(320)

Barra minn hekk, il-GTĊ sostna li hu kien ipprovda evidenza tat-terminazzjoni ta' din l-iskema Madankollu, billi dawn l-għotjiet kienu bbukkjati għall-kont tad-dħul differit tal-produtturi esportaturi fil-kampjun dawn se jagħtu benefiċċju għal ħafna snin li ġejjin. Dan ifisser li f'terminu ta' sussidju huwa qarrieqi li ssir pretensjoni li l-iskema ġiet itterminata. Fir-realtà, m'għadhomx jiddaħħlu iktar benefiċjarji ġodda fil-programm, iżda minħabba l-ħajja twila tal-installazzjonijiet li ġew inklużi, il-benefiċċji jibqgħu jakkumulaw. Għaldaqstant, dawn id-dikjarazzjonijiet huma rifjutati wkoll.

3.4.2.3.   Għotjiet oħra

(a)   Introduzzjoni

| (321) | Fit-talba tiegħu, l-applikant ipprovda evidenza, li wriet li l-industriji inċentivati fi-RPĊ jistgħu jirċievu għotjiet rikorrenti ta' darba minn livelli differenti ta' awtoritajiet tal-gvern, jiġifieri lokali, reġjonali u nazzjonali. |
| --- | --- |

(321)

Fit-talba tiegħu, l-applikant ipprovda evidenza, li wriet li l-industriji inċentivati fi-RPĊ jistgħu jirċievu għotjiet rikorrenti ta' darba minn livelli differenti ta' awtoritajiet tal-gvern, jiġifieri lokali, reġjonali u nazzjonali.

| (322) | F'din l-investigazzjoni, tabilħaqq instab li t-tliet kumpaniji fil-kampjun irċevew ukoll għotjiet ta' darba jew rikorrenti sinifikanti minn diversi livelli tal-gvern, u dan irriżulta fid-dħul ta' benefiċċji matul il-PIR. Xi wħud minn dawn diġà ġew irrappurtati mill-kumpaniji fil-kampjun fit-tweġibiet rispettivi tagħhom għall-kwestjonarju, waqt li ħafna oħrajn instabu fuq il-post waqt il-verifika. L-ebda waħda minnhom ma tniżżlet fit-tweġiba għall-kwestjonarju tal-GTĊ kif mitlub. |
| --- | --- |

(322)

F'din l-investigazzjoni, tabilħaqq instab li t-tliet kumpaniji fil-kampjun irċevew ukoll għotjiet ta' darba jew rikorrenti sinifikanti minn diversi livelli tal-gvern, u dan irriżulta fid-dħul ta' benefiċċji matul il-PIR. Xi wħud minn dawn diġà ġew irrappurtati mill-kumpaniji fil-kampjun fit-tweġibiet rispettivi tagħhom għall-kwestjonarju, waqt li ħafna oħrajn instabu fuq il-post waqt il-verifika. L-ebda waħda minnhom ma tniżżlet fit-tweġiba għall-kwestjonarju tal-GTĊ kif mitlub.

(b)   Bażi legali

| (323) | Dawn l-għotjiet ingħataw lill-kumpaniji minn awtoritajiet nazzjonali, provinċjali, awtoritajiet tal-belt, jew tal-kontea jew awtoritajiet tal-gvern tad-distrett, u kollha dehru li kienu speċifiċi għall-kumpaniji fil-kampjun jew speċifiċi f'termini ta' lokazzjoni jew tip ta' industrija. Il-livell ta' dettall legali tal-liġi eżatta li taħtha ngħataw dawn il-benefiċċji, jekk kien hemm xi bażi ġuridika għalihom, ma kienx żvelat għalkemm il-Kummissjoni kienet xi drabi tingħata kopja ta' dokument maħruġ mill-awtorità tal-gvern li jakkumpanja l-għoti ta' fondi (imsemmi bħala “n-notifika”). |
| --- | --- |

(323)

Dawn l-għotjiet ingħataw lill-kumpaniji minn awtoritajiet nazzjonali, provinċjali, awtoritajiet tal-belt, jew tal-kontea jew awtoritajiet tal-gvern tad-distrett, u kollha dehru li kienu speċifiċi għall-kumpaniji fil-kampjun jew speċifiċi f'termini ta' lokazzjoni jew tip ta' industrija. Il-livell ta' dettall legali tal-liġi eżatta li taħtha ngħataw dawn il-benefiċċji, jekk kien hemm xi bażi ġuridika għalihom, ma kienx żvelat għalkemm il-Kummissjoni kienet xi drabi tingħata kopja ta' dokument maħruġ mill-awtorità tal-gvern li jakkumpanja l-għoti ta' fondi (imsemmi bħala “n-notifika”).

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (324) | Minħabba l-ammont kbir ta' għotjiet li nstabu fit-talba u/jew li nstabu fil-kotba tal-kumpaniji fil-kampjun, fir-Regolament hu ppreżentat biss sommarju tas-sejbiet ewlenin. Inizjalment ġiet fornuta evidenza tal-eżistenza ta' numru ta' għotjiet u l-fatt li ġew mogħtija minn livelli differenti tal-GTĊ mit-tliet kumpaniji fil-kampjun. Diversi għotjiet oħra ma ġewx rappurtati mill-kumpaniji fil-kampjun iżda ġew identifikati waqt il-verifiki fuq il-post. |
| --- | --- |

(324)

Minħabba l-ammont kbir ta' għotjiet li nstabu fit-talba u/jew li nstabu fil-kotba tal-kumpaniji fil-kampjun, fir-Regolament hu ppreżentat biss sommarju tas-sejbiet ewlenin. Inizjalment ġiet fornuta evidenza tal-eżistenza ta' numru ta' għotjiet u l-fatt li ġew mogħtija minn livelli differenti tal-GTĊ mit-tliet kumpaniji fil-kampjun. Diversi għotjiet oħra ma ġewx rappurtati mill-kumpaniji fil-kampjun iżda ġew identifikati waqt il-verifiki fuq il-post.

| (325) | Waħda mill-kumpaniji fil-kampjun irċeviet iktar minn 130 għotja minn dawn matul il-PIR. Ħafna minn dawn ingħataw mill-awtoritajiet tal-gvern fil-livell ta belt, distrett jew provinċja. L-ikbar għotja kienet iktar minn 7 Mil CNY u ngħatat taħt l-iskema “Trinity”, fond muniċipali biex jippromwovi t-trasformazzjoni u t-titjib ta' intrapriżi industrijali. Għotjiet oħra kienu, pereżempju, fondi għal privattivi, fondi u għotjiet għax-xjenza u teknoloġija, fondi ta' żvilupp tan-negozju, fondi għat-titjib u t-trasformazzjoni ta' intrapriżi industrijali, għotjiet għal infrastruttura bażika, fondi ta' appoġġ provduti fil-livell ta' distrett, fondi għall-iżvilupp ta' enerġija ġdida u nadifa u tnaqqis fit-taxxa tal-art. Barra minn hekk, din il-kumpanija rċeviet ukoll għotjiet għall-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni pprovduta mill-gvern fil-livell ta' distrett. |
| --- | --- |

(325)

Waħda mill-kumpaniji fil-kampjun irċeviet iktar minn 130 għotja minn dawn matul il-PIR. Ħafna minn dawn ingħataw mill-awtoritajiet tal-gvern fil-livell ta belt, distrett jew provinċja. L-ikbar għotja kienet iktar minn 7 Mil CNY u ngħatat taħt l-iskema “Trinity”, fond muniċipali biex jippromwovi t-trasformazzjoni u t-titjib ta' intrapriżi industrijali. Għotjiet oħra kienu, pereżempju, fondi għal privattivi, fondi u għotjiet għax-xjenza u teknoloġija, fondi ta' żvilupp tan-negozju, fondi għat-titjib u t-trasformazzjoni ta' intrapriżi industrijali, għotjiet għal infrastruttura bażika, fondi ta' appoġġ provduti fil-livell ta' distrett, fondi għall-iżvilupp ta' enerġija ġdida u nadifa u tnaqqis fit-taxxa tal-art. Barra minn hekk, din il-kumpanija rċeviet ukoll għotjiet għall-assigurazzjoni ta' kreditu għall-esportazzjoni pprovduta mill-gvern fil-livell ta' distrett.

| (326) | Kumpanija oħra fil-kampjun irċeviet ukoll għotjiet sostanzjali fil-PIR mill-gvern, li wħud minnhom kienu jirrelataw maż-żona ta' żvilupp li fiha kienet tinsab il-kumpanija ('il fuq minn 13-il Mil CNY). Oħrajn kienu għotjiet li kienu relatati man-nefqa fix-xjenza u t-teknoloġija, enerġija rinnovabbli u/jew l-iżvilupp tal-industrija u l-informazzjoni (eż. it-3 għotjiet “Famużi”). Fuq il-post instab ukoll roħs relatat mal-akkwist tal-art. |
| --- | --- |

(326)

Kumpanija oħra fil-kampjun irċeviet ukoll għotjiet sostanzjali fil-PIR mill-gvern, li wħud minnhom kienu jirrelataw maż-żona ta' żvilupp li fiha kienet tinsab il-kumpanija ('il fuq minn 13-il Mil CNY). Oħrajn kienu għotjiet li kienu relatati man-nefqa fix-xjenza u t-teknoloġija, enerġija rinnovabbli u/jew l-iżvilupp tal-industrija u l-informazzjoni (eż. it-3 għotjiet “Famużi”). Fuq il-post instab ukoll roħs relatat mal-akkwist tal-art.

| (327) | Waħda mill-kumpaniji fil-kampjun, irċeviet bħala grupp, diversi għotjiet li bħala total jiswew 'il fuq minn 29 Mil CNY. Eżempji ta' tali għotjiet huma fondi għall-iżvilupp ta' enerġija ġdida, proġetti ta' riforma tekonoloġika ewlenin jew fondi relatati maż-żona tal-iżvilupp li jinsab fiha r-riċevitur. |
| --- | --- |

(327)

Waħda mill-kumpaniji fil-kampjun, irċeviet bħala grupp, diversi għotjiet li bħala total jiswew 'il fuq minn 29 Mil CNY. Eżempji ta' tali għotjiet huma fondi għall-iżvilupp ta' enerġija ġdida, proġetti ta' riforma tekonoloġika ewlenin jew fondi relatati maż-żona tal-iżvilupp li jinsab fiha r-riċevitur.

(d)   Konklużjoni

| (328) | Fuq il-bażi tal-evidenza miġbura fir-rigward tal-wasla ta' dawn l-għotjiet mill-kumpaniji fil-kampjun u fin-nuqqas ta' kull informazzjoni oħra, il-Kummissjoni kkunsidrat dawn l-għotjiet bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u (2) tar-Regolament bażiku billi sar trasferiment ta' fondi mill-GTĊ f'forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u permezz ta' dan, ingħata benefiċċju. |
| --- | --- |

(328)

Fuq il-bażi tal-evidenza miġbura fir-rigward tal-wasla ta' dawn l-għotjiet mill-kumpaniji fil-kampjun u fin-nuqqas ta' kull informazzjoni oħra, il-Kummissjoni kkunsidrat dawn l-għotjiet bħala sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u (2) tar-Regolament bażiku billi sar trasferiment ta' fondi mill-GTĊ f'forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u permezz ta' dan, ingħata benefiċċju.

| (329) | Dawn l-għotjiet ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tan-nonspeċifiċità fi ħdan it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament bażiku peress li dawn jidhru li huma limitati għal ċerti kumpaniji jew proġetti speċifiċi f'reġjuni speċifiċi u/jew l-industrija tal-PV. Dawn l-għotjiet ma jissodisfawx ir-rekwiżiti ta' nuqqas ta' speċifiċità tal-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li l-kundizzjonijiet tal-eliġibbiltà u l-kriterji tal-għażla attwali għall-intrapriżi biex ikunu eliġibbli mhumiex trasparenti, mhumiex oġġettivi u ma japplikawx awtomatikament. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li l-għotjiet jappartjenu lill-programm ta' sussidju globali. |
| --- | --- |

(329)

Dawn l-għotjiet ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tan-nonspeċifiċità fi ħdan it-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u 4(3) tar-Regolament bażiku peress li dawn jidhru li huma limitati għal ċerti kumpaniji jew proġetti speċifiċi f'reġjuni speċifiċi u/jew l-industrija tal-PV. Dawn l-għotjiet ma jissodisfawx ir-rekwiżiti ta' nuqqas ta' speċifiċità tal-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku, minħabba li l-kundizzjonijiet tal-eliġibbiltà u l-kriterji tal-għażla attwali għall-intrapriżi biex ikunu eliġibbli mhumiex trasparenti, mhumiex oġġettivi u ma japplikawx awtomatikament. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li l-għotjiet jappartjenu lill-programm ta' sussidju globali.

| (330) | F'kull każ il-kumpaniji pprovdew informazzjoni dwar l-ammont tal-għotja u mingħand min ġiet din l-għotja. Il-kumpaniji kkonċernati irreġistraw dan l-introjtu l-aktar taħt it-titolu “introjtu mis-sussidju” fil-kontijiet tagħhom u lil dawn il-kontijiet saritilhom verifika b'mod indipendenti. Dan ittieħed bħala evidenza pożittiva ta' sussidju li ta benefiċċju kumpensatorju. |
| --- | --- |

(330)

F'kull każ il-kumpaniji pprovdew informazzjoni dwar l-ammont tal-għotja u mingħand min ġiet din l-għotja. Il-kumpaniji kkonċernati irreġistraw dan l-introjtu l-aktar taħt it-titolu “introjtu mis-sussidju” fil-kontijiet tagħhom u lil dawn il-kontijiet saritilhom verifika b'mod indipendenti. Dan ittieħed bħala evidenza pożittiva ta' sussidju li ta benefiċċju kumpensatorju.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (331) | It-tabella ta' hawn taħt turi l-ammont ta' benefiċċju għal dawn l-għotjiet imsemmija aktar 'il fuq, bil-benefiċċju jittieħed bħala l-ammont riċevut mill-kumpaniji kkonċernati matul il-perjodu tal-investigazzjoni.






  Għotjiet oħra |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,54 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,86 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,26 |

(331)

It-tabella ta' hawn taħt turi l-ammont ta' benefiċċju għal dawn l-għotjiet imsemmija aktar 'il fuq, bil-benefiċċju jittieħed bħala l-ammont riċevut mill-kumpaniji kkonċernati matul il-perjodu tal-investigazzjoni.

Għotjiet oħra

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,54

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,86

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,26

| (332) | Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ u produttur esportatur għamlu kummenti fuq “għotjiet oħra”. Il-punt li sar kien li ma ġiex ipprovdut biżżejjed dettall mill-Kummissjoni biex tiġġustifika l-eżistenza ta' skemi kumpensabbli. |
| --- | --- |

(332)

Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ u produttur esportatur għamlu kummenti fuq “għotjiet oħra”. Il-punt li sar kien li ma ġiex ipprovdut biżżejjed dettall mill-Kummissjoni biex tiġġustifika l-eżistenza ta' skemi kumpensabbli.

| (333) | Madankollu, ta' min jinnota li ġew ipprovduti ftit dettalji lill-Kummissjoni relatati ma' dawn l-iskemi fit-tweġibiet għall-kewtsjonarju. Barra minn hekk, il-produtturi esportaturi fil-kampjun ma jikkontestawx l-ammonti kkalkolati mill-Kummissjoni u żvelati lill-parti relevanti. Apparti minn hekk, dawn ma jisfidawx il-fatt li dawn l-għotjiet ġew riċevuti mill-GTĊ. |
| --- | --- |

(333)

Madankollu, ta' min jinnota li ġew ipprovduti ftit dettalji lill-Kummissjoni relatati ma' dawn l-iskemi fit-tweġibiet għall-kewtsjonarju. Barra minn hekk, il-produtturi esportaturi fil-kampjun ma jikkontestawx l-ammonti kkalkolati mill-Kummissjoni u żvelati lill-parti relevanti. Apparti minn hekk, dawn ma jisfidawx il-fatt li dawn l-għotjiet ġew riċevuti mill-GTĊ.

| (334) | Iffaċċjata mill-fatti tan-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni ddeċidiet li kien raġjonevoli li tipprova tidentifika l-eżistenza ta' tali għotjiet matul il-verifika fuq il-post. Is-sejbiet tal-verifiki kienu radikalment differenti għan-numru u l-valur totali tal-għotjiet rappurtati fit-tweġibiet tal-GTĊ għall-kwestjonarju. Ġie deċiż li s-sejbiet fuq il-post jirrappreżentaw indikatur raġjonevoli tal-livell ta' sussidju f'dan ir-rigward. Il-Kummissjoni ma taċċettax li dan l-approċċ juri xi nuqqas ta' ġustifikazzjoni tal-eżistenza ta' skemi ta' kumpens. Billi dawk l-għotjiet jikkondividu karatteristiċi komuni, dawn huma mogħtija minn korp tal-gvern u mhumiex parti minn skema ta' sussidju, iżda għotjiet individwali, il-Kummissjoni tista' tevalwa l-premessi (324) sa (327). Id-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni ma ġġustifikatx l-eżistenza ta' skemi kumpensabbli jew ma pprovdietx evidenza pożittiva ta' tali skemi, għalhekk hi rifjutata |
| --- | --- |

(334)

Iffaċċjata mill-fatti tan-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-GTĊ, il-Kummissjoni ddeċidiet li kien raġjonevoli li tipprova tidentifika l-eżistenza ta' tali għotjiet matul il-verifika fuq il-post. Is-sejbiet tal-verifiki kienu radikalment differenti għan-numru u l-valur totali tal-għotjiet rappurtati fit-tweġibiet tal-GTĊ għall-kwestjonarju. Ġie deċiż li s-sejbiet fuq il-post jirrappreżentaw indikatur raġjonevoli tal-livell ta' sussidju f'dan ir-rigward. Il-Kummissjoni ma taċċettax li dan l-approċċ juri xi nuqqas ta' ġustifikazzjoni tal-eżistenza ta' skemi ta' kumpens. Billi dawk l-għotjiet jikkondividu karatteristiċi komuni, dawn huma mogħtija minn korp tal-gvern u mhumiex parti minn skema ta' sussidju, iżda għotjiet individwali, il-Kummissjoni tista' tevalwa l-premessi (324) sa (327). Id-dikjarazzjoni li l-Kummissjoni ma ġġustifikatx l-eżistenza ta' skemi kumpensabbli jew ma pprovdietx evidenza pożittiva ta' tali skemi, għalhekk hi rifjutata

3.4.3.   Programmi ta' Eżenzjoni u Tnaqqis tat-Taxxa Diretta

Programmi ta' Eżenzjoni u Tnaqqis tat-Taxxa Diretta

3.4.3.1.   Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-impriżi b'investiment barrani (FIEs)

| (335) | L-investigazzjoni stabbilixxiet li matul il-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(335)

L-investigazzjoni stabbilixxiet li matul il-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.2.   Il-programm tnejn b'xejn/tlieta nofs għall-Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Għolja

| (336) | L-investigazzjoni stabbilixxiet li matul il-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(336)

L-investigazzjoni stabbilixxiet li matul il-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.3.   Kumpens tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp

(a)   Introduzzjoni

| (337) | Fl-investigazzjoni oriġinali ġie stabbilit, li t-taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mill-FIEs intitolat lill-FIEs għal politiki ta' taxxa preferenzjali għall-attivitajiet ta' R&Ż tagħhom permezz ta' 150 fil-mija taxxa paċuta tal-ispejjeż tagħhom, meta jkunu ntlaħqu ċerti limiti ta' nfiq għar-R&Ż. Instab ukoll li dan il-programm preferenzjali ta' R&D bi spiża paċuta għall-FIEs ġie sostitwit bi programm speċifiku fl-2008, li hawn hu msemmi bħala Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp (jiġifieri
  “mill-FIEs” titħalla barra). |
| --- | --- |

(337)

Fl-investigazzjoni oriġinali ġie stabbilit, li t-taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mill-FIEs intitolat lill-FIEs għal politiki ta' taxxa preferenzjali għall-attivitajiet ta' R&Ż tagħhom permezz ta' 150 fil-mija taxxa paċuta tal-ispejjeż tagħhom, meta jkunu ntlaħqu ċerti limiti ta' nfiq għar-R&Ż. Instab ukoll li dan il-programm preferenzjali ta' R&D bi spiża paċuta għall-FIEs ġie sostitwit bi programm speċifiku fl-2008, li hawn hu msemmi bħala Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp (jiġifieri
  “mill-FIEs” titħalla barra).

Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp (

“mill-FIEs” titħalla barra).

| (338) | Il-GTĊ kkontesta li t-taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mill-FIEs ġiet sostitwita fl-2008 billi ż-żewġ programmi kien ikollhom kriterji ta' eleġibilità differenti. Il-GTĊ sostna wkoll li l-programm ta' Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mhux speċifiku u għalhekk mhux kumpensatorju. |
| --- | --- |

(338)

Il-GTĊ kkontesta li t-taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mill-FIEs ġiet sostitwita fl-2008 billi ż-żewġ programmi kien ikollhom kriterji ta' eleġibilità differenti. Il-GTĊ sostna wkoll li l-programm ta' Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp mhux speċifiku u għalhekk mhux kumpensatorju.

Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp

(b)   Bażi legali

| (339) | Fid-dawl tal-investigazzjoni oriġinali, inizjalment ġie stabbilit li l-bażi legali għall-programm ta' sostituzzjoni (Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp) hija l-Artikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT, l-Artikolu 93 u 95 tar-Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law of the PRC (Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni ta' Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi) (“Regolamenti li Jimplimentaw l-EIT”), l-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), in-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Shui Han [2008] Nru 985). Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ddikjara li dawn il-bażijiet legali kienu irrelevanti, bl-eċċezzjoni tal-Arikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT u l-Artikolu 95 tar-Regolamenti ta' Implimentazzjoni tal-EIT. |
| --- | --- |

(339)

Fid-dawl tal-investigazzjoni oriġinali, inizjalment ġie stabbilit li l-bażi legali għall-programm ta' sostituzzjoni (Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp) hija l-Artikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT, l-Artikolu 93 u 95 tar-Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law of the PRC (Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni ta' Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi) (“Regolamenti li Jimplimentaw l-EIT”), l-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), in-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Shui Han [2008] Nru 985). Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ddikjara li dawn il-bażijiet legali kienu irrelevanti, bl-eċċezzjoni tal-Arikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT u l-Artikolu 95 tar-Regolamenti ta' Implimentazzjoni tal-EIT.

Taxxa paċuta għar-riċerka u l-iżvilupp)

l-Artikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT, l-Artikolu 93 u 95 tar-Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law of the PRC (Regolamenti dwar l-Implimentazzjoni ta' Liġi dwar it-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi) (“Regolamenti li Jimplimentaw l-EIT”), l-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), in-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Shui Han [2008] Nru 985).

Arikolu 30(1) tal-Liġi tal-EIT u l-Artikolu 95 tar-Regolamenti ta' Implimentazzjoni tal-EIT.

| (340) | F'din l-investigazzjoni, dawn id-dokumenti legali ġew identifikati bħala parti mill-bażi legali. l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116), iċ-Ċirkolari Konġunta maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Politiki relevanti relatati mat-tnaqqis kbir fl-ispejjeż tar-R&Ż (2013/70). Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ddikjara li l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116), kienu allegatament skadew fl-1 ta' Jannar 2016, jiġifieri wara l-PIR. |
| --- | --- |

(340)

F'din l-investigazzjoni, dawn id-dokumenti legali ġew identifikati bħala parti mill-bażi legali. l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116), iċ-Ċirkolari Konġunta maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Politiki relevanti relatati mat-tnaqqis kbir fl-ispejjeż tar-R&Ż (2013/70). Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ ddikjara li l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116), kienu allegatament skadew fl-1 ta' Jannar 2016, jiġifieri wara l-PIR.

l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116), iċ-Ċirkolari Konġunta maħruġa mill-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Politiki relevanti relatati mat-tnaqqis kbir fl-ispejjeż tar-R&Ż (2013/70)

l-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru 116),

| (341) | L-Artikolu 95 jistipula li tnaqqis addizzjonali ta' 50 % tan-nefqiet tar-R&Ż imsemmija fil-Punt 1 tal-Artikolu 30 jingħata għat-tali nefqiet fuq prodotti tat-teknoloġija għolja u ġdida sabiex ikunu soġġetti għal amortizzament ibbażat fuq 150 % tal-kost tal-assi intanġibbli. |
| --- | --- |

(341)

L-Artikolu 95 jistipula li tnaqqis addizzjonali ta' 50 % tan-nefqiet tar-R&Ż imsemmija fil-Punt 1 tal-Artikolu 30 jingħata għat-tali nefqiet fuq prodotti tat-teknoloġija għolja u ġdida sabiex ikunu soġġetti għal amortizzament ibbażat fuq 150 % tal-kost tal-assi intanġibbli.

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (342) | Ġie stabbilit li d-dispożizzjonijiet legali relevanti juru li din l-iskema tipprovdi benefiċċju limitat għall-kumpaniji bis-saħħa tal-Artikolu 4 tal-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru.116), li jistipula li l-intrapriżi eliġibbli huma dawk li għandhom attivitajiet ta' riċerka u żvilupp imniżżla fil-Gwida dwar “Priority Areas for High-Tech Industrialization Priority Development” (l-Oqsma ta' Prijorità għall-Iżvilupp ta' Prijoritajiet tal-Industrijalizzazzjoni ta' Teknoloġija Avvanzata) [2007] Nru.6, kif maħruġa mill-Kummissjoni Nazzjonali għar-Riforma u l-Iżvilupp (NDRC), il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali għall-Proprjetà Intellettwali. Waħda mill-oqsma ta' prijorità mniżżla f'din il-gwida hi l-enerġija solari (47). |
| --- | --- |

(342)

Ġie stabbilit li d-dispożizzjonijiet legali relevanti juru li din l-iskema tipprovdi benefiċċju limitat għall-kumpaniji bis-saħħa tal-Artikolu 4 tal-Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru.116), li jistipula li l-intrapriżi eliġibbli huma dawk li għandhom attivitajiet ta' riċerka u żvilupp imniżżla fil-Gwida dwar “Priority Areas for High-Tech Industrialization Priority Development” (l-Oqsma ta' Prijorità għall-Iżvilupp ta' Prijoritajiet tal-Industrijalizzazzjoni ta' Teknoloġija Avvanzata) [2007] Nru.6, kif maħruġa mill-Kummissjoni Nazzjonali għar-Riforma u l-Iżvilupp (NDRC), il-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ministeru tal-Kummerċ u l-Uffiċċju Nazzjonali għall-Proprjetà Intellettwali. Waħda mill-oqsma ta' prijorità mniżżla f'din il-gwida hi l-enerġija solari (47).

Administrative measures of R&D expenses tax reduction for enterprises (il-Miżuri Amministrattivi għat-tnaqqis tal-ispejjeż ta' taxxi tar-R&Ż għall-intrapriżi) (Guo Shui Fa [2008] Nru.116)

Gwida dwar “Priority Areas for High-Tech Industrialization Priority Development” (l-Oqsma ta' Prijorità għall-Iżvilupp ta' Prijoritajiet tal-Industrijalizzazzjoni ta' Teknoloġija Avvanzata) [2007] Nru.6,

47

| (343) | Dawn il-kumpaniji jridu jġarrbu spejjeż tar-R&Ż għall-finijiet ta' żvilupp ta' teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u snajja' ġodda. L-intrapriżi eliġibbli jistgħu jpaċu 50 % addizzjonali tal-ispejjeż ta' R&Ż tagħhom kontra l-obbligu tat-taxxa fuq l-introjtu tagħhom. Anki spejjeż minn assi intanġibbli tar-R&Ż jintitolaw lill-kumpaniji eliġibbli għal tnaqqis ta' 150 % fl-ispejjeż reali mġarrba minn dawn il-kumpaniji. |
| --- | --- |

(343)

Dawn il-kumpaniji jridu jġarrbu spejjeż tar-R&Ż għall-finijiet ta' żvilupp ta' teknoloġiji ġodda, prodotti ġodda u snajja' ġodda. L-intrapriżi eliġibbli jistgħu jpaċu 50 % addizzjonali tal-ispejjeż ta' R&Ż tagħhom kontra l-obbligu tat-taxxa fuq l-introjtu tagħhom. Anki spejjeż minn assi intanġibbli tar-R&Ż jintitolaw lill-kumpaniji eliġibbli għal tnaqqis ta' 150 % fl-ispejjeż reali mġarrba minn dawn il-kumpaniji.

| (344) | Il-kumpaniji li jibbenefikaw minn din l-iskema għandhom jippreżentaw id-Dikjarazzjoni tat-Taxxa fuq l-Introjtu tagħhom u l-Annessi rilevanti. L-ammont proprju tal-benefiċċju huwa inkluż fir-ritorn tat-taxxa. |
| --- | --- |

(344)

Il-kumpaniji li jibbenefikaw minn din l-iskema għandhom jippreżentaw id-Dikjarazzjoni tat-Taxxa fuq l-Introjtu tagħhom u l-Annessi rilevanti. L-ammont proprju tal-benefiċċju huwa inkluż fir-ritorn tat-taxxa.

| (345) | It-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun Chint, Jinko u Trina ħadu benefiċċji taħt din l-iskema |
| --- | --- |

(345)

It-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun Chint, Jinko u Trina ħadu benefiċċji taħt din l-iskema

| (346) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ u produttur esportatur wieħed ikkontestaw l-ispeċifiċità għar-raġunijiet li l-kumpaniji fir-RPĊ huma eliġibbli għat-tnaqqis addizjonali ta' 150 %. Il-GTĊ żied li l-awtoritajiet Kanadiżi ma sabu l-ebda speċifiċità għal din l-iskema f'moduli tal-ħajt unitizzati mir-RPĊ u mbagħad ikkwota s-sentenza tal-Bord dwar il-US — Aircraft. Il-GTĊ jenfasizza li f'dan il-każ, skont il-Bord, il-limitazzjoni ta' finanzjar għar-R&Ż f'“teknoloġiji emerġenti u abilitanti ta' riskju għoli u gwadann għoli” ma kkostitwixxiex grupp suffiċjentement limitat ta' intrapriżi jew industriji fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 2 tal-Ftehim SCM. Il-GTĊ qal li l-Kummissjoni kienet iddikjarat ħażin li l-kriterju ta' eliġibilità għal dan il-programm hu bbażat fuq il-fatt li kumpanija tkun intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata u li, fi kwalunkwe każ f'Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs il-Kummissjoni, il-Qorti Ġenerali sostniet li jekk kumpanija tikkwalifika bħala intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, hi tissodisfa kundizzjoni oġġettiva għall-għoti ta' benefiċċju fuq it-taxxa. |
| --- | --- |

(346)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ u produttur esportatur wieħed ikkontestaw l-ispeċifiċità għar-raġunijiet li l-kumpaniji fir-RPĊ huma eliġibbli għat-tnaqqis addizjonali ta' 150 %. Il-GTĊ żied li l-awtoritajiet Kanadiżi ma sabu l-ebda speċifiċità għal din l-iskema f'moduli tal-ħajt unitizzati mir-RPĊ u mbagħad ikkwota s-sentenza tal-Bord dwar il-US — Aircraft. Il-GTĊ jenfasizza li f'dan il-każ, skont il-Bord, il-limitazzjoni ta' finanzjar għar-R&Ż f'“teknoloġiji emerġenti u abilitanti ta' riskju għoli u gwadann għoli” ma kkostitwixxiex grupp suffiċjentement limitat ta' intrapriżi jew industriji fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 2 tal-Ftehim SCM. Il-GTĊ qal li l-Kummissjoni kienet iddikjarat ħażin li l-kriterju ta' eliġibilità għal dan il-programm hu bbażat fuq il-fatt li kumpanija tkun intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata u li, fi kwalunkwe każ f'Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs il-Kummissjoni, il-Qorti Ġenerali sostniet li jekk kumpanija tikkwalifika bħala intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, hi tissodisfa kundizzjoni oġġettiva għall-għoti ta' benefiċċju fuq it-taxxa.

| (347) | Il-pretensjonijiet ta' hawn fuq huma rrifjutati. Il-fatt li intrapriżi oħra jistgħu jirċievu sussidji komparabbli skont bażi legali oħra ma jfissirx li din l-iskema m'hijiex de jure speċifika għal grupp limitat ta' intrapriżi. Anki jekk ikun hemm ammissjoni li fl-astratt il-kumpaniji kollha jkunu eliġibbli għal tnaqqis addizzjonali ta' 150 %, f'dan il-każ il-kumpaniji fil-kampjun ibbenefikaw mit-tnaqqis sal-punt li setgħu jimmarkaw kaxxa speċifika fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tagħhom li kienet marbuta maċ-ċertifikazzjoni tagħhom bħala Intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, li kienet inqas diffiċli mill-proċedura alternattiva. Fil-każ tas-sentenza fil-Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs Il-Kummissjoni, dan jirrigwarda t-trattament tal-ekonomija tas-suq u mhux l-ispeċifiċità ta' sussidju. Rigward id-dikjarazzjoni li l-awtoritajiet Kanadiżi ma sebu l-ebda speċifiċità għal din l-iskema, l-ebda parti ma ssottomettiet kopja ta' tali sejbiet. |
| --- | --- |

(347)

Il-pretensjonijiet ta' hawn fuq huma rrifjutati. Il-fatt li intrapriżi oħra jistgħu jirċievu sussidji komparabbli skont bażi legali oħra ma jfissirx li din l-iskema m'hijiex de jure speċifika għal grupp limitat ta' intrapriżi. Anki jekk ikun hemm ammissjoni li fl-astratt il-kumpaniji kollha jkunu eliġibbli għal tnaqqis addizzjonali ta' 150 %, f'dan il-każ il-kumpaniji fil-kampjun ibbenefikaw mit-tnaqqis sal-punt li setgħu jimmarkaw kaxxa speċifika fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tagħhom li kienet marbuta maċ-ċertifikazzjoni tagħhom bħala Intrapriża ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, li kienet inqas diffiċli mill-proċedura alternattiva. Fil-każ tas-sentenza fil-Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs Il-Kummissjoni, dan jirrigwarda t-trattament tal-ekonomija tas-suq u mhux l-ispeċifiċità ta' sussidju. Rigward id-dikjarazzjoni li l-awtoritajiet Kanadiżi ma sebu l-ebda speċifiċità għal din l-iskema, l-ebda parti ma ssottomettiet kopja ta' tali sejbiet.

de jure

(d)   Konklużjoni

| (348) | Din l-iskema tikkostitwixxi sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' dħul mitluf mill-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. |
| --- | --- |

(348)

Din l-iskema tikkostitwixxi sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' dħul mitluf mill-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri.

| (349) | Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni nfisha tillimita l-applikazzjoni ta' din l-iskema għal intrapriżi li jkollhom ċerti spejjeż ta' R&D. |
| --- | --- |

(349)

Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni nfisha tillimita l-applikazzjoni ta' din l-iskema għal intrapriżi li jkollhom ċerti spejjeż ta' R&D.

| (350) | B'hekk u kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, dan is-sussidju jenħtieġ li jiġi kkunsidrat kumpensatorju. |
| --- | --- |

(350)

B'hekk u kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, dan is-sussidju jenħtieġ li jiġi kkunsidrat kumpensatorju.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (351) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont tat-taxxa totali pagabbli skont ir-rata normali tat-taxxa, wara li jitnaqqas xi tħallas bit-tnaqqis addizzjonali ta' 50 % tal-ispejjeż attwali fuq ir-R&Ż għall-proġetti approvati. L-ammonti kkumpensati huma bbażati fuq il-figuri fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-kumpaniji għas-sena 2015. Produttur esportatur wieħed sostna li minflok kellha tintuża d-data tat-taxxa għall-PIR. Din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Fid-dawl tal-premessa (459) tar-Regolament oriġinali, il-Kummissjoni ttenni l-importanza li l-kalkolu tal-benefiċċju jkun ibbażat fuq dikjarazzjonijiet tat-taxxa finali awditjati għal ċerta sena fiskali. Il-Kummissjoni żżid li d-dikjarazzjoni finali tad-dikjarazzjoni tat-taxxa 2015 matul il-PIR tagħmel kwalunkwe benefiċċju mitlub fuq id-dikjarazzjoni bħala waħda finali, xi ħaġa li tkompli turi l-korrettezza tal-approċċ tagħha. Il-Kummissjoni ma tistax tibbaża l-kalkolu tagħha fuq dikjarazzjoni tat-taxxa trimestrali, għaliex dawn id-dikjarazzjonijiet jirriflettu s-sitwazzjoni provviżorja attwali fi żmien il-preżentazzjoni u b'hekk, ma jiħdux f'kunsiderazzjoni s-sitwazzjoni konsolidata finali tas-sena fiskali annwali. L-għan ta' dawn id-dikjarazzjonijiet huwa li jiżguraw likwidità lill-gvern f'każ li t-taxxi jkunu dovuti b'mod provviżorju, iżda jirriflettu biss is-sitwazzjoni parzjali fi żmien il-preżentazzjoni. Barra minnhekk, id-dikjarazzjoni tat-taxxa għall-2015 tkopri tliet kwarti tal-PIR u għalhekk huma l-iktar dikjarazzjoni tat-taxxa annwali relevanti disponibbli. |
| --- | --- |

(351)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont tat-taxxa totali pagabbli skont ir-rata normali tat-taxxa, wara li jitnaqqas xi tħallas bit-tnaqqis addizzjonali ta' 50 % tal-ispejjeż attwali fuq ir-R&Ż għall-proġetti approvati. L-ammonti kkumpensati huma bbażati fuq il-figuri fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-kumpaniji għas-sena 2015. Produttur esportatur wieħed sostna li minflok kellha tintuża d-data tat-taxxa għall-PIR. Din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Fid-dawl tal-premessa (459) tar-Regolament oriġinali, il-Kummissjoni ttenni l-importanza li l-kalkolu tal-benefiċċju jkun ibbażat fuq dikjarazzjonijiet tat-taxxa finali awditjati għal ċerta sena fiskali. Il-Kummissjoni żżid li d-dikjarazzjoni finali tad-dikjarazzjoni tat-taxxa 2015 matul il-PIR tagħmel kwalunkwe benefiċċju mitlub fuq id-dikjarazzjoni bħala waħda finali, xi ħaġa li tkompli turi l-korrettezza tal-approċċ tagħha. Il-Kummissjoni ma tistax tibbaża l-kalkolu tagħha fuq dikjarazzjoni tat-taxxa trimestrali, għaliex dawn id-dikjarazzjonijiet jirriflettu s-sitwazzjoni provviżorja attwali fi żmien il-preżentazzjoni u b'hekk, ma jiħdux f'kunsiderazzjoni s-sitwazzjoni konsolidata finali tas-sena fiskali annwali. L-għan ta' dawn id-dikjarazzjonijiet huwa li jiżguraw likwidità lill-gvern f'każ li t-taxxi jkunu dovuti b'mod provviżorju, iżda jirriflettu biss is-sitwazzjoni parzjali fi żmien il-preżentazzjoni. Barra minnhekk, id-dikjarazzjoni tat-taxxa għall-2015 tkopri tliet kwarti tal-PIR u għalhekk huma l-iktar dikjarazzjoni tat-taxxa annwali relevanti disponibbli.

| (352) | B'konformità mal-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta' sussidju (numeratur) ġie allokat fuq il-fatturat totali tal-bejgħ tal-produtturi esportaturi fil-kampjun matul il-PIR, għaliex is-sussidju mhuwiex kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjonijiet u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati. |
| --- | --- |

(352)

B'konformità mal-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta' sussidju (numeratur) ġie allokat fuq il-fatturat totali tal-bejgħ tal-produtturi esportaturi fil-kampjun matul il-PIR, għaliex is-sussidju mhuwiex kontinġenti fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjonijiet u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati.

| (353) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Kumpens tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,47 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,74 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,15 |

(353)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Kumpens tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,47

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,74

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,15

3.4.3.4.   Tnaqqis tat-taxxa għal impriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida involuti fi proġetti magħżula

(a)   Introduzzjoni

| (354) | L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jippermetti lil intrapriża li hi rikonoxxuta bħala Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida tibbenefika minn rata tat-taxxa fuq l-introjtu mnaqqsa ta' 15 % meta mqabbla mar-rata ordinarja ta' 25 %. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza. |
| --- | --- |

(354)

L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jippermetti lil intrapriża li hi rikonoxxuta bħala Intrapriża tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida tibbenefika minn rata tat-taxxa fuq l-introjtu mnaqqsa ta' 15 % meta mqabbla mar-rata ordinarja ta' 25 %. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza.

(b)   Bażi legali

| (355) | Il-bażi legali ta' dan il-programm tinkludi l-Artikolu 28 (2) tal-Liġi tal-EIT flimkien mal-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), u l-Artikolu 93 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-EIT, flimkien man-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata (Guo Shui Han [2008] Nru 985), in-Notice of the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issuing the Guidelines on Administration of Recognition of Hi-tech Enterprises (in-Notifika tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħruġ ta' Linji Gwida dwar l-Amministrazzjoni tar-Rikonoxximent ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 362), in-Notice of the State Administration of Taxation on Issues Concerning Issues Concerning Implementation of Preferential Treatment for the Enterprise Income Tax of High-tech Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li jirrigwardaw l-Implimentazzjoni ta' Trattament Preferenzjali għat-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata (Guo Shui Han [2009] Nru. 203), l-Announcement of the State Administration of Taxation on the Pre-payment of Pre-payment of Enterprise Income Tax by High-tech Enterprise during the Qualification Review Period (id-Dikjarazzjoni tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħlas minn qabel tat-Taxxa fuq id-Dħul tal-intrapriżi minn Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata matul il-Perjodu ta' Rieżami tal-Kwalifika) ([2011] Nru. 4), in-Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issues Concerning the Applicable Tax Rate and Tax Credit for the Overseas Income Obtained by the High-Tech Enterprise (in-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Issues dwar Kwistjonijiet Rigward ir-Rata ta' Taxxa Applikabbli u Kreditu ta' Taxxa għal Dħul Akkwistat Minn Barra mill-Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) ([2011] Nru. 47). |
| --- | --- |

(355)

Il-bażi legali ta' dan il-programm tinkludi l-Artikolu 28 (2) tal-Liġi tal-EIT flimkien mal-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), u l-Artikolu 93 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-EIT, flimkien man-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata (Guo Shui Han [2008] Nru 985), in-Notice of the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issuing the Guidelines on Administration of Recognition of Hi-tech Enterprises (in-Notifika tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħruġ ta' Linji Gwida dwar l-Amministrazzjoni tar-Rikonoxximent ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 362), in-Notice of the State Administration of Taxation on Issues Concerning Issues Concerning Implementation of Preferential Treatment for the Enterprise Income Tax of High-tech Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li jirrigwardaw l-Implimentazzjoni ta' Trattament Preferenzjali għat-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata (Guo Shui Han [2009] Nru. 203), l-Announcement of the State Administration of Taxation on the Pre-payment of Pre-payment of Enterprise Income Tax by High-tech Enterprise during the Qualification Review Period (id-Dikjarazzjoni tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħlas minn qabel tat-Taxxa fuq id-Dħul tal-intrapriżi minn Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata matul il-Perjodu ta' Rieżami tal-Kwalifika) ([2011] Nru. 4), in-Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issues Concerning the Applicable Tax Rate and Tax Credit for the Overseas Income Obtained by the High-Tech Enterprise (in-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Issues dwar Kwistjonijiet Rigward ir-Rata ta' Taxxa Applikabbli u Kreditu ta' Taxxa għal Dħul Akkwistat Minn Barra mill-Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) ([2011] Nru. 47).

tal-Liġi tal-EIT

-Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises (Miżuri Amministrattivi għad-Determinazzjoni ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 172), u l-Artikolu 93 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-EIT, flimkien man-Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat dwar il-kwistjonijiet li jikkonċernaw il-Ħlas ta' Taxxa fuq id-Dħul mill-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata (Guo Shui Han [2008] Nru 985), in-Notice of the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issuing the Guidelines on Administration of Recognition of Hi-tech Enterprises (in-Notifika tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħruġ ta' Linji Gwida dwar l-Amministrazzjoni tar-Rikonoxximent ta' Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) (Guo Ke Fa Huo [2008] Nru. 362), in-Notice of the State Administration of Taxation on Issues Concerning Issues Concerning Implementation of Preferential Treatment for the Enterprise Income Tax of High-tech Enterprises (in-Notifika tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Kwistjonijiet li jirrigwardaw l-Implimentazzjoni ta' Trattament Preferenzjali għat-Taxxa fuq id-Dħul tal-Intrapriżi għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata (Guo Shui Han [2009] Nru. 203), l-Announcement of the State Administration of Taxation on the Pre-payment of Pre-payment of Enterprise Income Tax by High-tech Enterprise during the Qualification Review Period (id-Dikjarazzjoni tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar il-Ħlas minn qabel tat-Taxxa fuq id-Dħul tal-intrapriżi minn Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata matul il-Perjodu ta' Rieżami tal-Kwalifika) ([2011] Nru. 4), in-Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Issues Concerning the Applicable Tax Rate and Tax Credit for the Overseas Income Obtained by the High-Tech Enterprise (in-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni tal-Istat għat-Tassazzjoni dwar Issues dwar Kwistjonijiet Rigward ir-Rata ta' Taxxa Applikabbli u Kreditu ta' Taxxa għal Dħul Akkwistat Minn Barra mill-Intrapriżi ta' Teknoloġija Avvanzata) ([2011] Nru. 47).

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (356) | Fl-investigazzjoni oriġinali, instab li din l-iskema tapplika għal Intrapriżi rikonoxxuti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida li jeħtieġu appoġġ importanti mill-Istat. Dawn l-intrapriżi għandu jkollhom drittijiet ta' proprjetà intellettwali indipendenti ewlenin u għandhom jilħqu n-numru ta' rekwiżiti. (i) il-produtturi tagħhom huma inklużi fil-kamp ta' applikazzjoni tal-prodotti fl-Oqsma tat-Teknoloġija Avvanzata b'Appoġġ Importanti mill-Istat; (ii) l-ispejjeż totali tagħhom għar-R&Ż għandhom jammontaw għal ċertu proporzjon tad-dħul mill-bejgħ totali; (iii) dħul minn prodotti tat-teknoloġija avvanzata u ġdida għandu jammonta għal ċertu proporzjon mid-dħul totali tagħhom mill-bejgħ; (iv) il-persunal attiv fir-R&Ż għandu jammonta għal ċertu proporzjon mill-persunal totali; (v) huma ssodisfati r-rekwiżiti l-oħrajn stabbiliti mil-
  “Liġi tal-2008 dwar il-Miżuri Amministrattivi għal Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida”. |
| --- | --- |

(356)

Fl-investigazzjoni oriġinali, instab li din l-iskema tapplika għal Intrapriżi rikonoxxuti tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida li jeħtieġu appoġġ importanti mill-Istat. Dawn l-intrapriżi għandu jkollhom drittijiet ta' proprjetà intellettwali indipendenti ewlenin u għandhom jilħqu n-numru ta' rekwiżiti. (i) il-produtturi tagħhom huma inklużi fil-kamp ta' applikazzjoni tal-prodotti fl-Oqsma tat-Teknoloġija Avvanzata b'Appoġġ Importanti mill-Istat; (ii) l-ispejjeż totali tagħhom għar-R&Ż għandhom jammontaw għal ċertu proporzjon tad-dħul mill-bejgħ totali; (iii) dħul minn prodotti tat-teknoloġija avvanzata u ġdida għandu jammonta għal ċertu proporzjon mid-dħul totali tagħhom mill-bejgħ; (iv) il-persunal attiv fir-R&Ż għandu jammonta għal ċertu proporzjon mill-persunal totali; (v) huma ssodisfati r-rekwiżiti l-oħrajn stabbiliti mil-
  “Liġi tal-2008 dwar il-Miżuri Amministrattivi għal Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida”.

“Liġi tal-2008 dwar il-Miżuri Amministrattivi għal Intrapriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida”.

| (357) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkontesta l-ispeċifiċità skont ir-raġunijiet li 1) il-kriterji fil-premessa hawn fuq huma oġġettivi fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet tal-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-586/14 il-prodotti tal-PV ta' Xinyi vs il-Kummissjoni, 2) li kull kumpanija li tissodisfa l-kriterji hija soġġetta awtomatikament għar-rata ta' taxxa ta' 15 % u 3) li s-sejbiet tal-Kummissjoni huma inkonsistenti mal-elementi tas-sentenza tal-US-Aircraft immarkati fil-premessa (346). Dawn il-pretensjonijiet huma rrifjutati minħabba r-raġunijiet li l-iskema hija de jure speċifika, sal-punt li grupp limitat ta' intrapriżi biss jista' jibbenefika mill-benefiċċju kkonċernat kif deskritt fil-premessa (355) hawn fuq. Barra minn hekk, is-sentenza fil-Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs Il-Kummissjoni, tirrigwarda t-trattament tal-ekonomija tas-suq u mhux l-ispeċifiċità ta' sussidju. |
| --- | --- |

(357)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ kkontesta l-ispeċifiċità skont ir-raġunijiet li 1) il-kriterji fil-premessa hawn fuq huma oġġettivi fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet tal-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-586/14 il-prodotti tal-PV ta' Xinyi vs il-Kummissjoni, 2) li kull kumpanija li tissodisfa l-kriterji hija soġġetta awtomatikament għar-rata ta' taxxa ta' 15 % u 3) li s-sejbiet tal-Kummissjoni huma inkonsistenti mal-elementi tas-sentenza tal-US-Aircraft immarkati fil-premessa (346). Dawn il-pretensjonijiet huma rrifjutati minħabba r-raġunijiet li l-iskema hija de jure speċifika, sal-punt li grupp limitat ta' intrapriżi biss jista' jibbenefika mill-benefiċċju kkonċernat kif deskritt fil-premessa (355) hawn fuq. Barra minn hekk, is-sentenza fil-Kawża T-586/14 Xinyi PV products vs Il-Kummissjoni, tirrigwarda t-trattament tal-ekonomija tas-suq u mhux l-ispeċifiċità ta' sussidju.

de jure

| (358) | Il-kumpaniji li jibbenefikaw minn din l-iskema jridu jippreżentaw id-Dikjarazzjoni tat-Taxxa fuq l-Introjtu tagħhom u l-Annessi rilevanti. L-ammont proprju tal-benefiċċju huwa inkluż fir-ritorn tat-taxxa. |
| --- | --- |

(358)

Il-kumpaniji li jibbenefikaw minn din l-iskema jridu jippreżentaw id-Dikjarazzjoni tat-Taxxa fuq l-Introjtu tagħhom u l-Annessi rilevanti. L-ammont proprju tal-benefiċċju huwa inkluż fir-ritorn tat-taxxa.

| (359) | Ma ġie identifikat l-ebda tibdil għas-sejbiet elenkati fil-qosor fil-premessi (356) u (357). |
| --- | --- |

(359)

Ma ġie identifikat l-ebda tibdil għas-sejbiet elenkati fil-qosor fil-premessi (356) u (357).

| (360) | It-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun Chint, Jinko u Trina ħadu benefiċċji taħt din l-iskema |
| --- | --- |

(360)

It-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun Chint, Jinko u Trina ħadu benefiċċji taħt din l-iskema

(d)   Konklużjoni

| (361) | L-iskema għandha titqies li hija sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku għaliex hemm kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. Il-benefiċċju għar-riċevitur huwa daqs l-iffrankar tat-taxxa miksub minn dan il-programm skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(361)

L-iskema għandha titqies li hija sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku għaliex hemm kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-gvern li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. Il-benefiċċju għar-riċevitur huwa daqs l-iffrankar tat-taxxa miksub minn dan il-programm skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku.

| (362) | Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li huwa limitat għall-impriżi li jirċievu ċ-ċertifikazzjoni ta' Impriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida u jikkonformaw mar-rekwiżiti kollha tal-miżuri amministrattivi tal-2008. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv stabbilit mil-leġiżlazzjoni jew mill-awtorità tal-għoti dwar l-eliġibbiltà tal-iskema u din mhijiex awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(362)

Dan is-sussidju huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li huwa limitat għall-impriżi li jirċievu ċ-ċertifikazzjoni ta' Impriżi tat-Teknoloġija Avvanzata u Ġdida u jikkonformaw mar-rekwiżiti kollha tal-miżuri amministrattivi tal-2008. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv stabbilit mil-leġiżlazzjoni jew mill-awtorità tal-għoti dwar l-eliġibbiltà tal-iskema u din mhijiex awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

| (363) | B'hekk u kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, dan is-sussidju għandu jkun ikkunsidrat kumpensatorju. |
| --- | --- |

(363)

B'hekk u kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, dan is-sussidju għandu jkun ikkunsidrat kumpensatorju.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (364) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont tat-taxxa totali pagabbli skont ir-rata normali tat-taxxa, wara t-tnaqqis ta' dak li tħallas bir-rata ta' taxxa preferenzjali mnaqqsa. L-ammonti kkumpensati huma bbażati fuq il-figuri fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-kumpaniji għas-sena 2015. |
| --- | --- |

(364)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont tat-taxxa totali pagabbli skont ir-rata normali tat-taxxa, wara t-tnaqqis ta' dak li tħallas bir-rata ta' taxxa preferenzjali mnaqqsa. L-ammonti kkumpensati huma bbażati fuq il-figuri fid-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-kumpaniji għas-sena 2015.

| (365) | Il-pretensjoni ta' Jinko li meta kkalkulat il-benefiċċju skont skemi ta' taxxa korporattiva, il-Kummissjoni jmissha naqqset l-allegati benefiċċji miksuba skont skemi ta' sussidju oħra biex ma tgħoddx xi benefiċċji darbtejn, ġiet rifjutata. Mhuwiex il-kompitu tal-awtorità li tinvestiga li tagħmel tali eżerċizzju artifiċjali. |
| --- | --- |

(365)

Il-pretensjoni ta' Jinko li meta kkalkulat il-benefiċċju skont skemi ta' taxxa korporattiva, il-Kummissjoni jmissha naqqset l-allegati benefiċċji miksuba skont skemi ta' sussidju oħra biex ma tgħoddx xi benefiċċji darbtejn, ġiet rifjutata. Mhuwiex il-kompitu tal-awtorità li tinvestiga li tagħmel tali eżerċizzju artifiċjali.

| (366) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Tnaqqis tat-taxxa għal impriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida involuti fi proġetti magħżula |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,02 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,75 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,71 |

(366)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Tnaqqis tat-taxxa għal impriżi tat-teknoloġija avvanzata u ġdida involuti fi proġetti magħżula

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,02

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,75

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,71

3.4.3.5.   Tnaqqis tat-taxxa fuq id-dħul għal FIEs li jixtru tagħmir magħmul iċ-Ċina

| (367) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(367)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.6.   Eżenzjoni tat-taxxa fuq id-dħul minn ċerti dividendi, bonusijiet u investimenti fil-kapital bejn kumpaniji residenti kwalifikati.

| (368) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(368)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.7.   Politika preferenzjali tat-taxxa fuq l-introjtu għal intrapriżi fir-reġjuni tal-Punent

| (369) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(369)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.8.   Taxxi tal-Belt għall-Manteniment u l-Kostruzzjoni u soprataxxi tal-edukazzjoni għall-FIEs

| (370) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(370)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.3.9.   Taxxa Preferenzjali Disponibbli għal Kumpaniji li Joperaw bi Profitt Żgħir

| (371) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(371)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm.

3.4.4.   Programmi ta' Taxxa Indiretta u Tariffi ta' Importazzjoni

Programmi ta' Taxxa Indiretta u Tariffi ta' Importazzjoni

3.4.4.1.   Eżenzjonijiet mill-VAT u rifużjonijiet tat-tariffa ta' importazzjoni għall-użu ta' tagħmir importat u t-teknoloġija

(a)   Introduzzjoni

| (372) | L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jipprovdi eżenzjoni mill-VAT u tariffi ta' importazzjoni favur intrapriżi b'investiment barrani (“FIEs”) jew impriżi domestiċi għal importazzjonijiet ta' tagħmir kapitali użat fil-produzzjoni tagħhom. Biex jibbenefika mill-eżenzjoni, it-tagħmir ma jridx ikun f'lista ta' tagħmir mhux eliġibbli u l-impriża li tagħmel it-talba trid tikseb “Ċertifikat ta' proġett inċentivat mill-Istat” maħruġ mill-awtoritajiet Ċiniżi jew mill-Kummissjoni tal-Iżvilupp u r-Riforma Nazzjonali (NDRC) skont il-leġislazzjoni rilevanti dwar l-investiment, it-taxxa u d-dwana. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza. |
| --- | --- |

(372)

L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jipprovdi eżenzjoni mill-VAT u tariffi ta' importazzjoni favur intrapriżi b'investiment barrani (“FIEs”) jew impriżi domestiċi għal importazzjonijiet ta' tagħmir kapitali użat fil-produzzjoni tagħhom. Biex jibbenefika mill-eżenzjoni, it-tagħmir ma jridx ikun f'lista ta' tagħmir mhux eliġibbli u l-impriża li tagħmel it-talba trid tikseb “Ċertifikat ta' proġett inċentivat mill-Istat” maħruġ mill-awtoritajiet Ċiniżi jew mill-Kummissjoni tal-Iżvilupp u r-Riforma Nazzjonali (NDRC) skont il-leġislazzjoni rilevanti dwar l-investiment, it-taxxa u d-dwana. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza.

(b)   Bażi legali

| (373) | Il-bażijiet legali ta' dan il-programm huma Ċirkulari tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aġġustament tal-Politiki Fiskali fuq Tagħmir Importat, Guo Fa Nru 37/1997, Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa dwar l-Aġġustament ta' Ċerti Politiki Preferenzjali ta' Dazju fuq l-Importazzjoni, l-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa [2008] Nru 43, l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet relevanti li jikkonċernaw l-Immaniġġjar tal-Ittra ta' konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati minn Barranin inċentivati mill-Istat sabiex jiġu żviluppati, [2006] Nru. 316 u l-Katalogu dwar il-Prodotti importati li ma jistgħux jiġu eżentati mid-dazju għall-FIEs jew l-intrapriżi domestiċi, 2008. |
| --- | --- |

(373)

Il-bażijiet legali ta' dan il-programm huma Ċirkulari tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aġġustament tal-Politiki Fiskali fuq Tagħmir Importat, Guo Fa Nru 37/1997, Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa dwar l-Aġġustament ta' Ċerti Politiki Preferenzjali ta' Dazju fuq l-Importazzjoni, l-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa [2008] Nru 43, l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet relevanti li jikkonċernaw l-Immaniġġjar tal-Ittra ta' konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati minn Barranin inċentivati mill-Istat sabiex jiġu żviluppati, [2006] Nru. 316 u l-Katalogu dwar il-Prodotti importati li ma jistgħux jiġu eżentati mid-dazju għall-FIEs jew l-intrapriżi domestiċi, 2008.

Ċirkulari tal-Kunsill tal-Istat dwar l-Aġġustament tal-Politiki Fiskali fuq Tagħmir Importat, Guo Fa Nru 37/1997, Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa dwar l-Aġġustament ta' Ċerti Politiki Preferenzjali ta' Dazju fuq l-Importazzjoni, l-Avviż tal-Ministeru tal-Finanzi, l-Amministrazzjoni Doganali Ġenerali u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa [2008] Nru 43, l-Avviż tal-NDRC dwar il-kwistjonijiet relevanti li jikkonċernaw l-Immaniġġjar tal-Ittra ta' konferma dwar Proġetti Domestiċi jew Iffinanzjati minn Barranin inċentivati mill-Istat sabiex jiġu żviluppati, [2006] Nru. 316 u l-Katalogu dwar il-Prodotti importati li ma jistgħux jiġu eżentati mid-dazju għall-FIEs jew l-intrapriżi domestiċi, 2008.

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (374) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali u kkonfermat fir-rieżami ta' skadenza attwali, tagħmir importat biex jiġu żviluppati proġetti ta' investiment domestiċi u barranin skont il-politika ta' inkoraġġiment ta' proġetti ta' investiment domestiċi u barranin jista' jkun eżentat mill-ħlas tal-VAT u/jew dazju ta' importazzjoni, sakemm il-kategorija tat-tagħmir tkun imniżżla fil-katalgu ta' oġġetti li mhumiex eżentabbli mid-dazju. Biex tibbenefika minn din l-iskema, il-kumpanija teħtieġ li tikseb ittra ta' konferma mill-awtorità lokali responsabbli għall-proġett, li jeħtieġ li jkun sottomess lill-awtorità tad-dwana lokali. |
| --- | --- |

(374)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali u kkonfermat fir-rieżami ta' skadenza attwali, tagħmir importat biex jiġu żviluppati proġetti ta' investiment domestiċi u barranin skont il-politika ta' inkoraġġiment ta' proġetti ta' investiment domestiċi u barranin jista' jkun eżentat mill-ħlas tal-VAT u/jew dazju ta' importazzjoni, sakemm il-kategorija tat-tagħmir tkun imniżżla fil-katalgu ta' oġġetti li mhumiex eżentabbli mid-dazju. Biex tibbenefika minn din l-iskema, il-kumpanija teħtieġ li tikseb ittra ta' konferma mill-awtorità lokali responsabbli għall-proġett, li jeħtieġ li jkun sottomess lill-awtorità tad-dwana lokali.

| (375) | Il-GTĊ sostna li mill-1 ta' Jannar 2009, id-dazju ta' importazzjoni biss hu eżentat u tinġabar il-VAT fuq l-importazzjoni ta' tagħmir għall-użu personali. |
| --- | --- |

(375)

Il-GTĊ sostna li mill-1 ta' Jannar 2009, id-dazju ta' importazzjoni biss hu eżentat u tinġabar il-VAT fuq l-importazzjoni ta' tagħmir għall-użu personali.

| (376) | Madankollu, u kuntrarju għad-dikjarazzjonijiet tal-GTĊ, ġew identifikati eżenzjonijiet kemm tal-VAT kif ukoll tad-dazju ta' importazzjoni għat-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Dawn inkludew tagħmir, li l-benefiċċju tagħhom ġie amortizzat tul il-ħajja ta' dak it-tagħmir u kien parzjalment allokat għall-PIR. Filwaqt li l-Kummissjoni ma rat l-ebda evidenza li din l-iskema kienet qed topera matul il-PIR, abbażi tal-evidenza fuq fil-fajl, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-produtturi fil-kampjun xorta ħadu benefiċċji taħt din l-iskema. |
| --- | --- |

(376)

Madankollu, u kuntrarju għad-dikjarazzjonijiet tal-GTĊ, ġew identifikati eżenzjonijiet kemm tal-VAT kif ukoll tad-dazju ta' importazzjoni għat-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Dawn inkludew tagħmir, li l-benefiċċju tagħhom ġie amortizzat tul il-ħajja ta' dak it-tagħmir u kien parzjalment allokat għall-PIR. Filwaqt li l-Kummissjoni ma rat l-ebda evidenza li din l-iskema kienet qed topera matul il-PIR, abbażi tal-evidenza fuq fil-fajl, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-produtturi fil-kampjun xorta ħadu benefiċċji taħt din l-iskema.

(d)   Konklużjoni

| (377) | Dan il-programm jitqies li jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-GTĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) peress li FIEs u impriżi domestiċi eliġibbli oħrajn ma jħallsux VAT u/jew tariffi li kienu jkunu dovuti. Għalhekk jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(377)

Dan il-programm jitqies li jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-GTĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) peress li FIEs u impriżi domestiċi eliġibbli oħrajn ma jħallsux VAT u/jew tariffi li kienu jkunu dovuti. Għalhekk jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji fis-sens tal-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku.

| (378) | Il-programm huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni li fuq il-bażi tagħha topera l-awtorità awtorizzanti tillimita l-aċċess tiegħu għal impriżi li jinvestu f'kategoriji kummerċjali speċifiċi ddefiniti b'mod eżawrjenti mil-liġi u li jappartjenu jew għall-kategorija inċentivata jew inkella għall-kategorija ristretta B fil-Katalogu għall-gwida tal-industriji għal investiment barrani u trasferiment tat-teknoloġija jew dawk li huma konformi mal-Katalogu tal-industriji, il-prodotti u t-teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv li jillimita l-eliġibbiltà għal dan il-programm u l-ebda evidenza konklużiva li tikkonkludi li l-eliġibbiltà hija awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(378)

Il-programm huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni li fuq il-bażi tagħha topera l-awtorità awtorizzanti tillimita l-aċċess tiegħu għal impriżi li jinvestu f'kategoriji kummerċjali speċifiċi ddefiniti b'mod eżawrjenti mil-liġi u li jappartjenu jew għall-kategorija inċentivata jew inkella għall-kategorija ristretta B fil-Katalogu għall-gwida tal-industriji għal investiment barrani u trasferiment tat-teknoloġija jew dawk li huma konformi mal-Katalogu tal-industriji, il-prodotti u t-teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv li jillimita l-eliġibbiltà għal dan il-programm u l-ebda evidenza konklużiva li tikkonkludi li l-eliġibbiltà hija awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku.

Katalogu għall-gwida tal-industriji għal investiment barrani u trasferiment tat-teknoloġija

Katalogu tal-industriji, il-prodotti u t-teknoloġiji ewlenin li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat

| (379) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ talab lill-Kummissjoni biex telenka l-industriji u s-setturi koperti mill-kategoriji ta' hawn fuq u l-pretensjonijiet li l-ambitu tal-industriji koperti minnhom jagħmel il-programm eliġibbli għall-kumpaniji fis-setturi kollha tal-ekonomija. Il-Kummissjoni, madankollu, tinnota li l-GTĊ qatt ma ssottometta evidenza relevanti li l-industriji u s-setturi koperti minn dawn il-kategoriji mhumiex f'kategorija inċentivata jew ristretta. Il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ il-kumpaniji eliġibbli huma grupp suffiċjentement limitat. Iż-żjara ta' verifika lill-kumpaniji fil-kampjun ma tissuġġerixxix li l-programm kien eliġibbli għall-kumpaniji fis-setturi kollha tal-ekonomija. |
| --- | --- |

(379)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ talab lill-Kummissjoni biex telenka l-industriji u s-setturi koperti mill-kategoriji ta' hawn fuq u l-pretensjonijiet li l-ambitu tal-industriji koperti minnhom jagħmel il-programm eliġibbli għall-kumpaniji fis-setturi kollha tal-ekonomija. Il-Kummissjoni, madankollu, tinnota li l-GTĊ qatt ma ssottometta evidenza relevanti li l-industriji u s-setturi koperti minn dawn il-kategoriji mhumiex f'kategorija inċentivata jew ristretta. Il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ il-kumpaniji eliġibbli huma grupp suffiċjentement limitat. Iż-żjara ta' verifika lill-kumpaniji fil-kampjun ma tissuġġerixxix li l-programm kien eliġibbli għall-kumpaniji fis-setturi kollha tal-ekonomija.

| (380) | Skont wieħed mill-produtturi esportaturi, biex wieħed jirċievi dan il-benefiċċju, il-prodotti li użaw il-makkinarju importat kellhom ikunu mniżżla fil-Katalogu ta' Gwida dwar l-Investiment Barrani fl-Industrija msemmija fil-premessa (386). |
| --- | --- |

(380)

Skont wieħed mill-produtturi esportaturi, biex wieħed jirċievi dan il-benefiċċju, il-prodotti li użaw il-makkinarju importat kellhom ikunu mniżżla fil-Katalogu ta' Gwida dwar l-Investiment Barrani fl-Industrija msemmija fil-premessa (386).

| (381) | Inizjalment, il-GTĊ iddikjara li Trina biss kienet ibbenefikat minn din l-iskema. Madankollu, skont l-informazzjoni riċevuta mill-produtturi esportaturi, instab li t-tlieta li huma bbenefikaw minn din l-iskema. Il-GTĊ spjega li hu kien fehem li tagħmir importat waqt il-PIR biss għandu jiġi rrappurtat. Il-Kummissjoni innotat li l-benefiċċju jsegwi l-amortizzazzjoni ta' tagħmir importat, li ftit minnu ġie allokat lill-PIR. |
| --- | --- |

(381)

Inizjalment, il-GTĊ iddikjara li Trina biss kienet ibbenefikat minn din l-iskema. Madankollu, skont l-informazzjoni riċevuta mill-produtturi esportaturi, instab li t-tlieta li huma bbenefikaw minn din l-iskema. Il-GTĊ spjega li hu kien fehem li tagħmir importat waqt il-PIR biss għandu jiġi rrappurtat. Il-Kummissjoni innotat li l-benefiċċju jsegwi l-amortizzazzjoni ta' tagħmir importat, li ftit minnu ġie allokat lill-PIR.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (382) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lill-benefiċjarji huwa kkunsidrat bħala l-ammont tal-VAT u d-dazji eżentati fuq it-tagħmir importat. Sabiex jiġi żgurat li l-ammont kumpensabbli kopra biss il-perjodu tal-PIR, il-benefiċċju riċevut ġie ammortizzat fuq il-ħajja tat-tagħmir skont il-proċeduri kontabilistiċi normali tal-kumpanija. |
| --- | --- |

(382)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lill-benefiċjarji huwa kkunsidrat bħala l-ammont tal-VAT u d-dazji eżentati fuq it-tagħmir importat. Sabiex jiġi żgurat li l-ammont kumpensabbli kopra biss il-perjodu tal-PIR, il-benefiċċju riċevut ġie ammortizzat fuq il-ħajja tat-tagħmir skont il-proċeduri kontabilistiċi normali tal-kumpanija.

| (383) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Eżenzjonijiet mill-VAT u roħsijiet tat-tariffa ta' importazzjoni għall-użu ta' tagħmir importat; |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,11 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,02 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,18 |

(383)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Eżenzjonijiet mill-VAT u roħsijiet tat-tariffa ta' importazzjoni għall-użu ta' tagħmir importat;

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,11

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,02

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,18

3.4.4.2.   Roħsijiet tal-VAT fuq xirjiet mill-FIEs ta' tagħmir magħmul iċ-Ċina

(a)   Introduzzjoni

| (384) | L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jipprovdi għal eżenzjoni mill-VAT għax-xiri ta' tagħmir prodott b'mod domestiku mill-FIEs. Biex jibbenefika mill-eżenzjoni, it-tagħmir m'għandux jitniżżel bħala tagħmir mhux eliġibbli u l-valur tat-tagħmir ma jistax jaqbeż ċertu livell limitu. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza. |
| --- | --- |

(384)

L-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet li dan il-programm jipprovdi għal eżenzjoni mill-VAT għax-xiri ta' tagħmir prodott b'mod domestiku mill-FIEs. Biex jibbenefika mill-eżenzjoni, it-tagħmir m'għandux jitniżżel bħala tagħmir mhux eliġibbli u l-valur tat-tagħmir ma jistax jaqbeż ċertu livell limitu. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza.

(b)   Bażi legali

| (385) | Kif determinat fl-investigazzjoni oriġinali, il-bażijiet legali huma l-Miżuri Provviżorji għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjonijiet tat-Taxxa għax-Xiri ta' Tagħmir manifatturat b'mod Domestiku mill-FIEs maħruġa mill-Amministrazzjoni Fiskali tal-Istat, il-Miżuri Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta' Tagħmir magħmul iċ-Ċina għal Proġetti ta' Investiment Barrani u n-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa dwar il-Kanċellazzjoni tal-Politika ta' Rifużjoni għal Tagħmir Domestiku Mixtri minn Intrapriżi b'Investiment Barrani. |
| --- | --- |

(385)

Kif determinat fl-investigazzjoni oriġinali, il-bażijiet legali huma l-Miżuri Provviżorji għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjonijiet tat-Taxxa għax-Xiri ta' Tagħmir manifatturat b'mod Domestiku mill-FIEs maħruġa mill-Amministrazzjoni Fiskali tal-Istat, il-Miżuri Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta' Tagħmir magħmul iċ-Ċina għal Proġetti ta' Investiment Barrani u n-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni Statali tat-Taxxa dwar il-Kanċellazzjoni tal-Politika ta' Rifużjoni għal Tagħmir Domestiku Mixtri minn Intrapriżi b'Investiment Barrani.

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (386) | L-iskema ta' rifużjoni ta' VAT tapplika għal tagħmir manifatturat domestikament għal proġetti b'investiment barrani, sakemm tali proġetti jaqgħu taħt l-iskop ta' proġetti mħeġġa fil-Katalogu ta' Gwida tal-industriji b'investiment barrani jew il-Katalogu ta' industriji b'investiment barrani vantaġġjuż fir-reġjuni taċ-Ċentru u l-Punent fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(386)

L-iskema ta' rifużjoni ta' VAT tapplika għal tagħmir manifatturat domestikament għal proġetti b'investiment barrani, sakemm tali proġetti jaqgħu taħt l-iskop ta' proġetti mħeġġa fil-Katalogu ta' Gwida tal-industriji b'investiment barrani jew il-Katalogu ta' industriji b'investiment barrani vantaġġjuż fir-reġjuni taċ-Ċentru u l-Punent fiċ-Ċina.

| (387) | Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, sostna li dan il-programm twaqqaf mill-1 ta' Jannar 2009. Din id-dikjarazzjoni diġà ġiet miċħuda fl-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, tnejn mill-produtturi esportaturi ssottomettew informazzjoni dettaljata li tirrigwarda din l-iskema, inkluż l-ammont ta' benefiiċċju riċevut matul il-PIR. Meta wieħed iqis dan, ġie konkluż li l-GTĊ ħalla barra informazzjoni relevanti, bħal pereżempju l-lista ta' riċevituri relevanti u l-ammont ta' benefiċċju riċevut minnhom. |
| --- | --- |

(387)

Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-GTĊ fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, sostna li dan il-programm twaqqaf mill-1 ta' Jannar 2009. Din id-dikjarazzjoni diġà ġiet miċħuda fl-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza attwali, tnejn mill-produtturi esportaturi ssottomettew informazzjoni dettaljata li tirrigwarda din l-iskema, inkluż l-ammont ta' benefiiċċju riċevut matul il-PIR. Meta wieħed iqis dan, ġie konkluż li l-GTĊ ħalla barra informazzjoni relevanti, bħal pereżempju l-lista ta' riċevituri relevanti u l-ammont ta' benefiċċju riċevut minnhom.

(d)   Konklużjoni

| (388) | Dan il-programm jitqies li jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-GTĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku peress li FIEs huma eżentati mill-ħlas tal-VAT li kien ikun dovut. Għalhekk jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(388)

Dan il-programm jitqies li jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja fil-forma ta' dħul mitluf mill-GTĊ skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku peress li FIEs huma eżentati mill-ħlas tal-VAT li kien ikun dovut. Għalhekk jagħti benefiċċju lill-kumpaniji benefiċjarji skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku.

| (389) | Il-programm huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni li skontha topera l-awtorità awtorizzanti tillimita l-aċċess tiegħu għal impriżi b'investiment barrani li jixtru tagħmir manifatturat b'mod domestiku u li jaqgħu taħt il-kategorija mħeġġa u l-Kategorija ristretta B tal-Katalogu ta' Industriji ffinanzjati minn investiment Barrani u tagħmir mixtri fis-suq domestiku elenkat fil-Katalogu ta' industriji, prodotti u teknoloġiji importanti li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat. Barra minn hekk, il-Miżuri Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta' Tagħmir Magħmul iċ-Ċina għal Proġetti b'Investiment Barrani u n-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi jillimitaw il-benefiċċju għall-FIEs li jappartjenu għall-kategorija mħeġġa fil-Katalogu Gwida tal-industriji b'investiment barrani jew il-Katalogu ta' industriji b'investiment barrani vantaġġużi fir-reġjuni Ċentrali u tal-Punent taċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv li jillimita l-eliġibbiltà għal dan il-programm u l-ebda evidenza konklużiva li tikkonkludi li l-eliġibbiltà hija awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. Il-programm huwa speċifiku wkoll skont l-Artikolu 4(4)(b) tar-Regolament bażiku għaliex huwa kontinġenti fuq l-użu ta' prodotti domestiċi fuq dawk importati. |
| --- | --- |

(389)

Il-programm huwa speċifiku skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku peress li l-leġiżlazzjoni li skontha topera l-awtorità awtorizzanti tillimita l-aċċess tiegħu għal impriżi b'investiment barrani li jixtru tagħmir manifatturat b'mod domestiku u li jaqgħu taħt il-kategorija mħeġġa u l-Kategorija ristretta B tal-Katalogu ta' Industriji ffinanzjati minn investiment Barrani u tagħmir mixtri fis-suq domestiku elenkat fil-Katalogu ta' industriji, prodotti u teknoloġiji importanti li l-iżvilupp tagħhom huwa mħeġġeġ mill-Istat. Barra minn hekk, il-Miżuri Prova għall-Amministrazzjoni tar-Rifużjoni tat-Taxxa mix-Xiri ta' Tagħmir Magħmul iċ-Ċina għal Proġetti b'Investiment Barrani u n-Notifika tal-Ministeru tal-Finanzi jillimitaw il-benefiċċju għall-FIEs li jappartjenu għall-kategorija mħeġġa fil-Katalogu Gwida tal-industriji b'investiment barrani jew il-Katalogu ta' industriji b'investiment barrani vantaġġużi fir-reġjuni Ċentrali u tal-Punent taċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda kriterju oġġettiv li jillimita l-eliġibbiltà għal dan il-programm u l-ebda evidenza konklużiva li tikkonkludi li l-eliġibbiltà hija awtomatika skont l-Artikolu 4(2)(b) tar-Regolament bażiku. Il-programm huwa speċifiku wkoll skont l-Artikolu 4(4)(b) tar-Regolament bażiku għaliex huwa kontinġenti fuq l-użu ta' prodotti domestiċi fuq dawk importati.

| (390) | Wara d-divulgazzjoni, l-GTĊ kkontesta l-ispeċifiċità għal raġunijiet simili għal dawk deskritti fil-premessa (379). Din il-pretensjoni hi miċħuda fl-istess premessa. |
| --- | --- |

(390)

Wara d-divulgazzjoni, l-GTĊ kkontesta l-ispeċifiċità għal raġunijiet simili għal dawk deskritti fil-premessa (379). Din il-pretensjoni hi miċħuda fl-istess premessa.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (391) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont ta' VAT eżentat fuq it-tagħmir domestiku. Sabiex jiġi żgurat li l-ammont kumpensabbli kopra biss il-PIR, il-benefiċċju riċevut ġie ammortizzat fuq il-ħajja tat-tagħmir skont il-prattika industrijali normali. |
| --- | --- |

(391)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri jitqies li huwa l-ammont ta' VAT eżentat fuq it-tagħmir domestiku. Sabiex jiġi żgurat li l-ammont kumpensabbli kopra biss il-PIR, il-benefiċċju riċevut ġie ammortizzat fuq il-ħajja tat-tagħmir skont il-prattika industrijali normali.

| (392) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Rifużjonijiet tal-VAT fuq xirjiet mill-FIEs ta' tagħmir magħmul iċ-Ċina |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,02 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,03 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,00 |

(392)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Rifużjonijiet tal-VAT fuq xirjiet mill-FIEs ta' tagħmir magħmul iċ-Ċina

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,02

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,03

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,00

3.4.4.3.   Eżenzjoni mill-VAT għal prodotti mibjugħa mill-FIEs

| (393) | L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati. |
| --- | --- |

(393)

L-investigazzjoni kkonfermat li matul il-PIR il-kumpaniji fil-kampjun ma rċevew l-ebda benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati.

3.4.5.   Il-provvista ta' prodotti u servizzi mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

Il-provvista ta' prodotti u servizzi mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

3.4.5.1.   Nuqqas ta' kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli

| (394) | Barra d-deskrizzjoni ġenerali fit-taqsima 3.1, il-Kummissjoni tosserva li saż-żjara ta' verifika, il-GTĊ ma pprovdiex figuri ta' konsum jew sehem mis-suq għall-polisiliċju, l-aluminju u l-ħġieġ anki jekk dawn kienu mitluba f'diversi okkażjonijiet, bl-ewwel darba fil-kwestjonarju. |
| --- | --- |

(394)

Barra d-deskrizzjoni ġenerali fit-taqsima 3.1, il-Kummissjoni tosserva li saż-żjara ta' verifika, il-GTĊ ma pprovdiex figuri ta' konsum jew sehem mis-suq għall-polisiliċju, l-aluminju u l-ħġieġ anki jekk dawn kienu mitluba f'diversi okkażjonijiet, bl-ewwel darba fil-kwestjonarju.

| (395) | Fl-aħħar taż-żjara ta' verifika, anki jekk il-figuri tal-konsum jew tas-sehem mis-suq għat-tliet oġġetti msemmija qabel intalbu fil-bidu tal-verifika, ġew ipprovduti stimi skont il-produzzjoni domestika kif ukoll il-volumi tal-esportazzjoni u l-importazzjoni għat-tliet prodotti, li minħabba l-ħin ma setgħux jiġu vverifikati mill-Kummissjoni. Ma ġiet ipprovduta l-ebda ċifra fir-rigward tal-ishma mis-suq. |
| --- | --- |

(395)

Fl-aħħar taż-żjara ta' verifika, anki jekk il-figuri tal-konsum jew tas-sehem mis-suq għat-tliet oġġetti msemmija qabel intalbu fil-bidu tal-verifika, ġew ipprovduti stimi skont il-produzzjoni domestika kif ukoll il-volumi tal-esportazzjoni u l-importazzjoni għat-tliet prodotti, li minħabba l-ħin ma setgħux jiġu vverifikati mill-Kummissjoni. Ma ġiet ipprovduta l-ebda ċifra fir-rigward tal-ishma mis-suq.

| (396) | Il-GTĊ argumenta li t-talba kien fiha nuqqas ta' evidenza ta' sussidjar ta' produtturi tal-polisiliċju, l-aluminju u l-ħġieġ. Skont il-GTĊ, l-informazzjoni mitluba fil-kwestjonarji speċifiċi għall-produtturi tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju ma kinitx neċessarja għall-Kummissjoni biex tasal f'determinazzjoni meta wieħed iqis l-evidenza insuffiċjenti fir-rigward tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-gvern jew korp pubbliku. Barra minn hekk, il-GTĊ innota li l-informazzjoni hi impossibbli li tiġi pprovduta billi l-GTĊ m'għandu l-ebda kontroll fuq il-produtturi kkonċernati u l-GTĊ m'għandux aċċess għall-informazzjoni speċifika tat-tranżazzjonijiet mitluba mill-Kummissjoni. Għalhekk, il-GTĊ ma talab lil ebda wieħed mill-produtturi tal-polisiliċju, aluminju jew ħġieġ biex jimla l-kwestjonarju speċifiku. |
| --- | --- |

(396)

Il-GTĊ argumenta li t-talba kien fiha nuqqas ta' evidenza ta' sussidjar ta' produtturi tal-polisiliċju, l-aluminju u l-ħġieġ. Skont il-GTĊ, l-informazzjoni mitluba fil-kwestjonarji speċifiċi għall-produtturi tal-polisiliċju, il-ħġieġ u l-aluminju ma kinitx neċessarja għall-Kummissjoni biex tasal f'determinazzjoni meta wieħed iqis l-evidenza insuffiċjenti fir-rigward tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-gvern jew korp pubbliku. Barra minn hekk, il-GTĊ innota li l-informazzjoni hi impossibbli li tiġi pprovduta billi l-GTĊ m'għandu l-ebda kontroll fuq il-produtturi kkonċernati u l-GTĊ m'għandux aċċess għall-informazzjoni speċifika tat-tranżazzjonijiet mitluba mill-Kummissjoni. Għalhekk, il-GTĊ ma talab lil ebda wieħed mill-produtturi tal-polisiliċju, aluminju jew ħġieġ biex jimla l-kwestjonarju speċifiku.

| (397) | Il-GTĊ talab lill-Kummissjoni wkoll biex issib mod operattivament fattibbli f'termini tal-informazzjoni mitluba u sal-punt neċessarju għall-Kummissjoni biex tagħmel determinazzjoni. |
| --- | --- |

(397)

Il-GTĊ talab lill-Kummissjoni wkoll biex issib mod operattivament fattibbli f'termini tal-informazzjoni mitluba u sal-punt neċessarju għall-Kummissjoni biex tagħmel determinazzjoni.

| (398) | L-ewwel, l-informazzjoni mitluba kienet meqjusa neċessarja biex issir determinazzjoni biex ikun hemm opinjoni dwar, kif ukoll l-opzjoni, li jiġu verifikati l-operazzjonijiet (u possibilment is-sussidjar) tal-produtturi tal-oġġetti msemmija iktar qabel. It-tieni, ma kienx kompitu tal-Kummissjoni li ssib mod fattibbli għall-GTĊ biex jiġbor l-informazzjoni mitluba, li fi kwalunkwe każ kien jinvolvi biss li jgħaddi l-kwestjonarji speċifiċi lill-produtturi domestiċi magħrufa tal-polisiliċju, tal-aluminju u tal-ħġieġ li ssodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti fil-premessa (28) u s-segwitu tat-tweġibiet (jekk ikun hemm). |
| --- | --- |

(398)

L-ewwel, l-informazzjoni mitluba kienet meqjusa neċessarja biex issir determinazzjoni biex ikun hemm opinjoni dwar, kif ukoll l-opzjoni, li jiġu verifikati l-operazzjonijiet (u possibilment is-sussidjar) tal-produtturi tal-oġġetti msemmija iktar qabel. It-tieni, ma kienx kompitu tal-Kummissjoni li ssib mod fattibbli għall-GTĊ biex jiġbor l-informazzjoni mitluba, li fi kwalunkwe każ kien jinvolvi biss li jgħaddi l-kwestjonarji speċifiċi lill-produtturi domestiċi magħrufa tal-polisiliċju, tal-aluminju u tal-ħġieġ li ssodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti fil-premessa (28) u s-segwitu tat-tweġibiet (jekk ikun hemm).

| (399) | Fir-rigward tal-provvista ta' art u d-drittijiet għall-użu tal-art (LUR), il-GTĊ ma ppubblikax il-prezzijiet inizjali, il-limitu tal-prezzijiet u n-numru ta' parteċipanti fl-offerti u l-irkantijiet għall-użu tal-bini rapportati mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-GTĊ iddikjara biss li fil-livelli lokali (gvern) iktar baxxi, tali informazzjoni tkun disponibbli. Ta' min jinnota li fil-qafas ta' investigazzjoni kontra s-sussidju, l-GTĊ jirrappreżenta l-livelli tal-gvern kollha. |
| --- | --- |

(399)

Fir-rigward tal-provvista ta' art u d-drittijiet għall-użu tal-art (LUR), il-GTĊ ma ppubblikax il-prezzijiet inizjali, il-limitu tal-prezzijiet u n-numru ta' parteċipanti fl-offerti u l-irkantijiet għall-użu tal-bini rapportati mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-GTĊ iddikjara biss li fil-livelli lokali (gvern) iktar baxxi, tali informazzjoni tkun disponibbli. Ta' min jinnota li fil-qafas ta' investigazzjoni kontra s-sussidju, l-GTĊ jirrappreżenta l-livelli tal-gvern kollha.

| (400) | Anki jekk mitluba f'diversi okkażjonijiet (pereżempju l-kwestjonarju tal-GTĊ u anki waqt il-verifika fuq il-post), in-notifiki għall-offerti u l-irkantijiet relevanti lanqas ma ġew ipprovduti. Il-Kummissjoni ngħatat il-parir mill-GTĊ biex tieħu n-notifiki hi stess mill-websajt tal-monitoraġġ dinamiku tas-suq tal-art (li hi biċ-Ċiniż), anki jekk kif iddikjarat mill-GTĊ, it-tranżazzjonijiet ta' qabel l-2007, jista' jkun li ma jidhrux fuq il-websajt. |
| --- | --- |

(400)

Anki jekk mitluba f'diversi okkażjonijiet (pereżempju l-kwestjonarju tal-GTĊ u anki waqt il-verifika fuq il-post), in-notifiki għall-offerti u l-irkantijiet relevanti lanqas ma ġew ipprovduti. Il-Kummissjoni ngħatat il-parir mill-GTĊ biex tieħu n-notifiki hi stess mill-websajt tal-monitoraġġ dinamiku tas-suq tal-art (li hi biċ-Ċiniż), anki jekk kif iddikjarat mill-GTĊ, it-tranżazzjonijiet ta' qabel l-2007, jista' jkun li ma jidhrux fuq il-websajt.

| (401) | Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-informazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet tad-drittijiet ta' użu tal-art ta' produtturi esportaturi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(401)

Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-informazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet tad-drittijiet ta' użu tal-art ta' produtturi esportaturi fil-kampjun.

| (402) | Il-Kummissjoni informat lill-GTĊ bil-konsiderazzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku fir-rigward ta' din l-iskema ta' sussidju. Peress li l-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni ma pprovdiex spjegazzjoni sodisfaċenti jew xi evidenza ġdida dwar din il-kwistjoni, il-Kummissjoni kellha tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-fatti disponibbli, jiġifieri f'dan il-każ fuq l-informazzjoni sottomessa mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u informazzjoni oħra pubblikament disponibbli. |
| --- | --- |

(402)

Il-Kummissjoni informat lill-GTĊ bil-konsiderazzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku fir-rigward ta' din l-iskema ta' sussidju. Peress li l-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għall-ittra tal-Kummissjoni ma pprovdiex spjegazzjoni sodisfaċenti jew xi evidenza ġdida dwar din il-kwistjoni, il-Kummissjoni kellha tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-fatti disponibbli, jiġifieri f'dan il-każ fuq l-informazzjoni sottomessa mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u informazzjoni oħra pubblikament disponibbli.

| (403) | Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma rrispettatx l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku kontra s-sussidju meta applikat id-dispożizzjonijiet “tal-fatti disponibbli” fir-rigward tal-provvista ta' oġġetti fi LTAR. B'mod partikolari, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni missha aċċettat id-data tas-sehem mis-suq/konsum fit-tmiem tal-verifika. Il-Kummissjoni kienet ukoll tkun irraġonevoli fil-konklużjoni li l-GTĊ ma bagħatx għal u ma kkoordinax it-tweġibiet tal-Appendiċi B mid-diversi setturi ta' fornituri. Finalment, il-Kummissjoni ma kinitx tapplika d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28 b'mod korrett fir-rigward tad-drittijiet tal-użu tal-art. |
| --- | --- |

(403)

Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni ma rrispettatx l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku kontra s-sussidju meta applikat id-dispożizzjonijiet “tal-fatti disponibbli” fir-rigward tal-provvista ta' oġġetti fi LTAR. B'mod partikolari, il-GTĊ sostna li l-Kummissjoni missha aċċettat id-data tas-sehem mis-suq/konsum fit-tmiem tal-verifika. Il-Kummissjoni kienet ukoll tkun irraġonevoli fil-konklużjoni li l-GTĊ ma bagħatx għal u ma kkoordinax it-tweġibiet tal-Appendiċi B mid-diversi setturi ta' fornituri. Finalment, il-Kummissjoni ma kinitx tapplika d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 28 b'mod korrett fir-rigward tad-drittijiet tal-użu tal-art.

| (404) | Fir-rigward ta' kemm id-data tas-sehem mill-konsum/suq u t-tweġibiet tal-Appendiċi B, ta' min ifakkar li l-investigazzjonijiet kontra s-sussidju huma soġġetti għal skadenzi stretti u għalhekk huwa importanti li l-investigazzjonijiet jipproċedu b'mod sodisfaċenti. Hu importanti wkoll li wieħed jifhem li l-verifiki fuq il-post huma organizzati (normalment fuq bażi ta' darba biss) biex tiġi ċċekkjata d-data li kienet sottomessa qabel. Rigward din l-investigazzjoni, id-data li tirrelata ma' dan l-aspett tal-investigazzjoni ntalbet fil-kwestjonarju oriġinali u fl-ittra dwar in-nuqqasijiet. It-tweġiba tal-GTĊ kienet li ma kinitx il-politika tagħha li tipprovdi d-data (li tirrelata mal-ishma tal-konsum/suq, l-Appendiċi B u d-drittijiet tal-użu tal-art) u ma fehmitx x'kienet ir-relevanza tagħha għall-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(404)

Fir-rigward ta' kemm id-data tas-sehem mill-konsum/suq u t-tweġibiet tal-Appendiċi B, ta' min ifakkar li l-investigazzjonijiet kontra s-sussidju huma soġġetti għal skadenzi stretti u għalhekk huwa importanti li l-investigazzjonijiet jipproċedu b'mod sodisfaċenti. Hu importanti wkoll li wieħed jifhem li l-verifiki fuq il-post huma organizzati (normalment fuq bażi ta' darba biss) biex tiġi ċċekkjata d-data li kienet sottomessa qabel. Rigward din l-investigazzjoni, id-data li tirrelata ma' dan l-aspett tal-investigazzjoni ntalbet fil-kwestjonarju oriġinali u fl-ittra dwar in-nuqqasijiet. It-tweġiba tal-GTĊ kienet li ma kinitx il-politika tagħha li tipprovdi d-data (li tirrelata mal-ishma tal-konsum/suq, l-Appendiċi B u d-drittijiet tal-użu tal-art) u ma fehmitx x'kienet ir-relevanza tagħha għall-investigazzjoni.

| (405) | Fid-dawl ta' din it-tweġiba, il-Kummissjoni tikkonferma li ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika d-data, jew minħabba li ma kinitx sottomessa jew minħabba li kienet fornuta fi stadju tant tard matul il-verifika li ma setgħetx tkun verifikabbli. B'mod partikolari, fir-rigward tad-data tas-sehem mill-konsum/suq li kienet prodotta għall-Kummissjoni lejn l-aħħar taż-żjara ta' verifika, il-GTĊ, ma setax jippreżenta flimkien maċ-ċifri, is-sors attwali taċ-ċifri. Barra minn hekk, ġie ċċarat mill-GTĊ li l-figuri pprovduti kienu estimi, li l-Kummissjoni setgħet taċċetta li kieku setgħet tagħmel kontroverifika u tivverifika mas-sors skont liema ġew stmati dawn il-figuri. Rigward ir-referenza li saret mill-GTĊ għar-rapport tal-Bord tas-Salamun — KE (WT/DS337/R), irid jiġi enfasizzat li l-Bord ikkunsidra wkoll li biex tiġi vvalutata jekk l-informazzjoni ġietx provduta “fil-ħin”, wieħed irid ukoll jikkunsidra meta ġiet mitluba l-informazzjoni għall-ewwel darba. Għal kull buon fini, it-talba għall-figuri ta' konsum u d-data dwar is-sehem mis-suq għall-ħġieġ, l-aluminju u l-polisiliċju saret għall-ewwel darba fil-kwestjonarju għall-GTĊ, li ntbagħat fis-7 ta' Diċembru 2015. Iż-żjara ta' verifika lill-GTĊ saret mit-8 ta' Awwissu 2016 sat-12 ta' Awwissu 2016 u l-estimi kienu pprovduti fl-aħħar ġurnata taż-żjara ta' verifika, jiġifieri fit-12 ta' Awwissu 2016. Għalhekk, il-Kummissjoni ma tarax raġunijiet għaliex tirreferi għar-rapport tal-Bord tas-Salamun — KE f'dan il-każ. |
| --- | --- |

(405)

Fid-dawl ta' din it-tweġiba, il-Kummissjoni tikkonferma li ma kinitx f'pożizzjoni li tivverifika d-data, jew minħabba li ma kinitx sottomessa jew minħabba li kienet fornuta fi stadju tant tard matul il-verifika li ma setgħetx tkun verifikabbli. B'mod partikolari, fir-rigward tad-data tas-sehem mill-konsum/suq li kienet prodotta għall-Kummissjoni lejn l-aħħar taż-żjara ta' verifika, il-GTĊ, ma setax jippreżenta flimkien maċ-ċifri, is-sors attwali taċ-ċifri. Barra minn hekk, ġie ċċarat mill-GTĊ li l-figuri pprovduti kienu estimi, li l-Kummissjoni setgħet taċċetta li kieku setgħet tagħmel kontroverifika u tivverifika mas-sors skont liema ġew stmati dawn il-figuri. Rigward ir-referenza li saret mill-GTĊ għar-rapport tal-Bord tas-Salamun — KE (WT/DS337/R), irid jiġi enfasizzat li l-Bord ikkunsidra wkoll li biex tiġi vvalutata jekk l-informazzjoni ġietx provduta “fil-ħin”, wieħed irid ukoll jikkunsidra meta ġiet mitluba l-informazzjoni għall-ewwel darba. Għal kull buon fini, it-talba għall-figuri ta' konsum u d-data dwar is-sehem mis-suq għall-ħġieġ, l-aluminju u l-polisiliċju saret għall-ewwel darba fil-kwestjonarju għall-GTĊ, li ntbagħat fis-7 ta' Diċembru 2015. Iż-żjara ta' verifika lill-GTĊ saret mit-8 ta' Awwissu 2016 sat-12 ta' Awwissu 2016 u l-estimi kienu pprovduti fl-aħħar ġurnata taż-żjara ta' verifika, jiġifieri fit-12 ta' Awwissu 2016. Għalhekk, il-Kummissjoni ma tarax raġunijiet għaliex tirreferi għar-rapport tal-Bord tas-Salamun — KE f'dan il-każ.

buon fini

| (406) | Barra minn hekk, jekk id-data kienet ġiet fornuta fil-ħin, kien ikun possibbli li tiġi analizzata b'tali mod li aktar kjarifiki jew talbiet għal data addizzjonali setgħu jkunu possibbli. Jekk wieħed iżomm f'moħħu li l-Kummissjoni ma setgħetx tagħmel analiżi sħiħa tal-iskemi li jaqgħu taħt it-titolu tal-Għoti tal-Oġġetti u s-Servizzi tal-Gvern għal LTAR, il-Kummissjoni tikkonferma li l-pretensjonijiet tal-GTĊ f'dan ir-rigward huma rifjutati. |
| --- | --- |

(406)

Barra minn hekk, jekk id-data kienet ġiet fornuta fil-ħin, kien ikun possibbli li tiġi analizzata b'tali mod li aktar kjarifiki jew talbiet għal data addizzjonali setgħu jkunu possibbli. Jekk wieħed iżomm f'moħħu li l-Kummissjoni ma setgħetx tagħmel analiżi sħiħa tal-iskemi li jaqgħu taħt it-titolu tal-Għoti tal-Oġġetti u s-Servizzi tal-Gvern għal LTAR, il-Kummissjoni tikkonferma li l-pretensjonijiet tal-GTĊ f'dan ir-rigward huma rifjutati.

| (407) | Finalment irid jiġi ddikjarat li l-Kummissjoni ppruvat tagħmel l-almu tagħha biex tanalizza d-data li rċeviet fil-ħin kemm mill-GTĊ kif ukoll mill-kumpaniji fil-kampjun u għamlet użu moderat tal-fatti disponibbli fid-dispożizzjonijiet taħt l-Artikolu 28. Fil-fatt, fir-rigward tal-aluminju, il-polisiliċju, l-enerġija, il-ħġieġ solari u l-ilma, hi kkonkludiet li m'għandu jsir l-ebda kalkolu dwar sussidju. Fir-rigward ta' skemi oħrajn ta' din in-natura, għalkemm ġew identifikati skemi kumpensabbli, l-evalwazzjoni eventwali kienet moderata u bbażata fuq il-fatti disponibbli. Għalhekk, l-allegazzjoni li l-Kummissjoni m'għamlitx l-almu tagħha biex tinvestiga b'mod raġonevoli u responsabbli abbażi tad-data li waslet fil-ħin li hija rċeviet, hi rifjutata. |
| --- | --- |

(407)

Finalment irid jiġi ddikjarat li l-Kummissjoni ppruvat tagħmel l-almu tagħha biex tanalizza d-data li rċeviet fil-ħin kemm mill-GTĊ kif ukoll mill-kumpaniji fil-kampjun u għamlet użu moderat tal-fatti disponibbli fid-dispożizzjonijiet taħt l-Artikolu 28. Fil-fatt, fir-rigward tal-aluminju, il-polisiliċju, l-enerġija, il-ħġieġ solari u l-ilma, hi kkonkludiet li m'għandu jsir l-ebda kalkolu dwar sussidju. Fir-rigward ta' skemi oħrajn ta' din in-natura, għalkemm ġew identifikati skemi kumpensabbli, l-evalwazzjoni eventwali kienet moderata u bbażata fuq il-fatti disponibbli. Għalhekk, l-allegazzjoni li l-Kummissjoni m'għamlitx l-almu tagħha biex tinvestiga b'mod raġonevoli u responsabbli abbażi tad-data li waslet fil-ħin li hija rċeviet, hi rifjutata.

3.4.5.2.   Provvista ta' polisiliċju mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| (408) | Skont il-fatti disponibbli, l-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(408)

Skont il-fatti disponibbli, l-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm.

3.4.5.3.   Provvista ta' estrużjonijiet tal-aluminju mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| (409) | Skont il-fatti disponibbli, l-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm. |
| --- | --- |

(409)

Skont il-fatti disponibbli, l-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR, il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm.

3.4.5.4.   Forniment ta' ħġieġ mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| (410) | Fl-14 ta' Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' ħġieġ solari li joriġinaw mir-RPĊ (48). Instabu diversi skemi ta' sussidju fis-settur tal-ħġieġ solari, li wħud minnhom huma l-istess bħal dan il-proċediment dwar il-moduli u ċ-ċelloli solari (pereż. self preferenzjali, rata ta' taxxa fuq id-dħul preferenzjali għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, kumpens għat-taxxa fuq l-ispejjeż ta' R&Ż u l-forniment ta' art b'remunerazzjoni inqas milli adegwata. |
| --- | --- |

(410)

Fl-14 ta' Mejju 2014, il-Kummissjoni imponiet dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' ħġieġ solari li joriġinaw mir-RPĊ (48). Instabu diversi skemi ta' sussidju fis-settur tal-ħġieġ solari, li wħud minnhom huma l-istess bħal dan il-proċediment dwar il-moduli u ċ-ċelloli solari (pereż. self preferenzjali, rata ta' taxxa fuq id-dħul preferenzjali għal Intrapriżi ta' Teknoloġija Ġdida u Avvanzata, kumpens għat-taxxa fuq l-ispejjeż ta' R&Ż u l-forniment ta' art b'remunerazzjoni inqas milli adegwata.

48

| (411) | Kien hemm trikkib ċar bejn is-sejbiet fil-każ tal-ħġieġ solari u l-iskemi ta' sussidju investigati għal dan il-proċediment. |
| --- | --- |

(411)

Kien hemm trikkib ċar bejn is-sejbiet fil-każ tal-ħġieġ solari u l-iskemi ta' sussidju investigati għal dan il-proċediment.

| (412) | Billi talbet l-informazzjoni relevanti mingħand il-GTĊ, il-Kummissjoni fittxet li tistabbilixxi jekk parti mis-sussidju jew is-sussidju kollu mogħti lill-industrija tal-ħġieġ solari upstream ġietx mgħoddija lill-industrija tal-pannelli solari. |
| --- | --- |

(412)

Billi talbet l-informazzjoni relevanti mingħand il-GTĊ, il-Kummissjoni fittxet li tistabbilixxi jekk parti mis-sussidju jew is-sussidju kollu mogħti lill-industrija tal-ħġieġ solari upstream ġietx mgħoddija lill-industrija tal-pannelli solari.

| (413) | Sfortunatament, il-Kummissjoni ma setgħetx ittemm din l-investigazzjoni minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni xierqa mill-GTĊ u ta' tweġibiet mill-produtturi tal-ħġieġ solari kif imsemmi fil-premessi (43), (73), (394), (396) u (398). |
| --- | --- |

(413)

Sfortunatament, il-Kummissjoni ma setgħetx ittemm din l-investigazzjoni minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni xierqa mill-GTĊ u ta' tweġibiet mill-produtturi tal-ħġieġ solari kif imsemmi fil-premessi (43), (73), (394), (396) u (398).

| (414) | Madankollu, minħabba li s-sejbiet dwar dan il-programm ta' sussidju ma affettwawx materjalment il-konklużjoni ġenerali dwar l-eżistenza ta' sussidjar, il-Kummissjoni ma komplitx bl-analiżi tagħha fuq dan il-programm, kif ġie ċċarat hawn fuq fil-premessa (73). |
| --- | --- |

(414)

Madankollu, minħabba li s-sejbiet dwar dan il-programm ta' sussidju ma affettwawx materjalment il-konklużjoni ġenerali dwar l-eżistenza ta' sussidjar, il-Kummissjoni ma komplitx bl-analiżi tagħha fuq dan il-programm, kif ġie ċċarat hawn fuq fil-premessa (73).

3.4.5.5.   Forniment mill-gvern ta' enerġija għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| (415) | L-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati. |
| --- | --- |

(415)

L-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR il-kumpaniji fil-kampjun rċevew xi benefiċċju mill-programm. Fi kwalunkwe każ, m'hemm l-ebda indikazzjoni li l-programmi ta' sussidju oriġinali ġew irtirati.

3.4.5.6.   Provvista ta' ilma mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata

| (416) | L-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR il-kumpaniji fil-kampjun irċevew xi benefiċċju mill-program. |
| --- | --- |

(416)

L-investigazzjoni ma stabbilixxietx li matul l-PIR il-kumpaniji fil-kampjun irċevew xi benefiċċju mill-program.

3.4.5.7.   Provvista ta' art u drittijiet ta' użu tal-art (LUR) mill-gvern għal remunerazzjoni inqas minn adegwata;

(a)   Introduzzjoni

| (417) | Kif ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-art hi tal-gvern peress li l-art tappartjeni għall-Poplu taċ-Ċina b'mod kollettiv. L-art ma tistax tinbiegħ iżda jistgħu jingħataw drittijiet għall-użu tal-art skont il-liġi. Il-GTĊ sostna li d-drittijiet għall-użu tal-art fiċ-Ċina huma assenjati permezz ta' offerti u dan huwa stipulat ukoll fl-Artikolu 137 tal-Liġi tad-Dritt Reali tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(417)

Kif ġie stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-art hi tal-gvern peress li l-art tappartjeni għall-Poplu taċ-Ċina b'mod kollettiv. L-art ma tistax tinbiegħ iżda jistgħu jingħataw drittijiet għall-użu tal-art skont il-liġi. Il-GTĊ sostna li d-drittijiet għall-użu tal-art fiċ-Ċina huma assenjati permezz ta' offerti u dan huwa stipulat ukoll fl-Artikolu 137 tal-Liġi tad-Dritt Reali tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

(b)   Bażi legali

| (418) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-għoti tad-dritt ta' użu tal-art fiċ-Ċina jaqa' taħt il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(418)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-għoti tad-dritt ta' użu tal-art fiċ-Ċina jaqa' taħt il-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Artijiet tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

| (419) | Barra minn hekk, id-dokumenti segwenti huma wkoll parti mill-bażi legali: Il-Liġi tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana; ir-Regolamenti interim tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tal-Użu ta' Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani; ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina; u d-Dispożizzjoni dwar l-Għoti tad-Dritt tal-Użu ta' Art għall-Kostruzzjoni tal-Gvern permezz ta' Sejħa għal Offerti, Irkant u Kwotazzjoni. |
| --- | --- |

(419)

Barra minn hekk, id-dokumenti segwenti huma wkoll parti mill-bażi legali: Il-Liġi tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina dwar l-Amministrazzjoni tal-Proprjetà Immobbli Urbana; ir-Regolamenti interim tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li Jirrigwardaw l-Għoti u t-Trasferiment tal-Użu ta' Art tal-Gvern fiż-Żoni Urbani; ir-Regolament dwar l-Implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Amministrazzjoni tal-Art tar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina; u d-Dispożizzjoni dwar l-Għoti tad-Dritt tal-Użu ta' Art għall-Kostruzzjoni tal-Gvern permezz ta' Sejħa għal Offerti, Irkant u Kwotazzjoni.

(c)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (420) | Il-produtturi esportaturi fil-kampjun irrapportaw informazzjoni dwar l-art li għandhom kif ukoll ħafna mill-kuntratti/ċertifikati rilevanti tad-drittijiet ta' użu tal-art, għalkemm mhux in-notifiki kollha ġew provduti mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Barra minn hekk, dwar il-prezzijiet tad-drittijiet għall-użu tal-art, ġiet provduta biss informazzjoni limitata mill-GTĊ. |
| --- | --- |

(420)

Il-produtturi esportaturi fil-kampjun irrapportaw informazzjoni dwar l-art li għandhom kif ukoll ħafna mill-kuntratti/ċertifikati rilevanti tad-drittijiet ta' użu tal-art, għalkemm mhux in-notifiki kollha ġew provduti mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Barra minn hekk, dwar il-prezzijiet tad-drittijiet għall-użu tal-art, ġiet provduta biss informazzjoni limitata mill-GTĊ.

| (421) | Il-GTĊ ma pprovdiex informazzjoni rigward il-kundizzjonijiet li taħthom ġew riċevuti d-drittijiet għall-użu tal-art u lanqas ma ġiet provduta informazzjoni għall-akbar għaxar produtturi esportaturi (f'termini ta' esportazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat lejn l-Unjoni matul il-PIR). L-ebda waħda minn notifiki u/jew il-prezzijiet inizjali mitluba ma ġiet ipprovduta, li kienet meħtieġa għat-tranżazzjonijiet tad-dritt għall-użu ta' art kif irrappurtat mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-GTĊ rrefera lill-Kummissjoni għall-websajt tas-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tas-suq tal-art, iżda żied li t-tranżazzjonijiet li saru qabel l-2007, u jista' jkun li ma jidhrux f'din il-websajt. Barra minn hekk, il-GTĊ lanqas ma pprovda xi informazzjoni fir-rigward tan-numru ta' offerenti għat-tranżazzjonijiet tad-dritt għall-użu ta' art rapportati. |
| --- | --- |

(421)

Il-GTĊ ma pprovdiex informazzjoni rigward il-kundizzjonijiet li taħthom ġew riċevuti d-drittijiet għall-użu tal-art u lanqas ma ġiet provduta informazzjoni għall-akbar għaxar produtturi esportaturi (f'termini ta' esportazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi rieżaminat lejn l-Unjoni matul il-PIR). L-ebda waħda minn notifiki u/jew il-prezzijiet inizjali mitluba ma ġiet ipprovduta, li kienet meħtieġa għat-tranżazzjonijiet tad-dritt għall-użu ta' art kif irrappurtat mit-tliet produtturi esportaturi fil-kampjun. Il-GTĊ rrefera lill-Kummissjoni għall-websajt tas-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tas-suq tal-art, iżda żied li t-tranżazzjonijiet li saru qabel l-2007, u jista' jkun li ma jidhrux f'din il-websajt. Barra minn hekk, il-GTĊ lanqas ma pprovda xi informazzjoni fir-rigward tan-numru ta' offerenti għat-tranżazzjonijiet tad-dritt għall-użu ta' art rapportati.

| (422) | Rigward il-prezzijiet inizjali neqsin, il-GTĊ rrefera għal-livelli l-iktar baxxi (tal-gvern), li jistabbilixxu l-prezzijiet inizjali u l-prezzijiet massimi u li jkollhom informazzjoni dwar in-numru ta' parteċipanti għal kull offerta u rkant. Il-Kummissjoni ma setgħetx taċċetta dan ir-raġunament billi l-GTĊ jirrappreżenta lill-gvern tar-RPĊ fil-livelli kollha fi proċediment kontra s-sussidju. |
| --- | --- |

(422)

Rigward il-prezzijiet inizjali neqsin, il-GTĊ rrefera għal-livelli l-iktar baxxi (tal-gvern), li jistabbilixxu l-prezzijiet inizjali u l-prezzijiet massimi u li jkollhom informazzjoni dwar in-numru ta' parteċipanti għal kull offerta u rkant. Il-Kummissjoni ma setgħetx taċċetta dan ir-raġunament billi l-GTĊ jirrappreżenta lill-gvern tar-RPĊ fil-livelli kollha fi proċediment kontra s-sussidju.

| (423) | Minħabba dan, ftit mis-sejbiet fir-rigward tal-forniment tal-art u l-LUR kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli. |
| --- | --- |

(423)

Minħabba dan, ftit mis-sejbiet fir-rigward tal-forniment tal-art u l-LUR kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli.

| (424) | Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-awtoritajiet stabbilixxew il-prezzijiet tal-art skont is-sistema tal-evalwazzjoni ta' art urbana. Fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza kurrenti, il-GTĊ rrefera għas-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tal-prezz ta' art urbana, li hi mwaqqfa mill-Ministeru tal-Art u r-Riżorsi u tippubblika l-prezzijiet tal-art kull tliet xhur għal 105 bliet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(424)

Kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, l-awtoritajiet stabbilixxew il-prezzijiet tal-art skont is-sistema tal-evalwazzjoni ta' art urbana. Fl-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza kurrenti, il-GTĊ rrefera għas-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tal-prezz ta' art urbana, li hi mwaqqfa mill-Ministeru tal-Art u r-Riżorsi u tippubblika l-prezzijiet tal-art kull tliet xhur għal 105 bliet Ċiniżi.

| (425) | Instab li dawn il-prezzijiet huma ogħla mill-prezzijiet ta' riferiment minimi stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art urbana u użata mill-gvernijiet lokali, għaliex il-prezzijiet ta' riferiment stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art urbana huma aġġornati biss kull tliet snin, waqt li l-prezzijiet tal-monitoraġġ dinamiku huma aġġornati kull tliet xhur. Madankollu, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni ta' prezzijiet tal-art li jkunu bbażati fuq il-prezzijiet tal-monitoraġġ dinamiku. Fil-fatt, il-GTĊ, waqt il-verifiki fuq il-post, ikkonferma li s-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tal-prezz tal-art timmonitorja l-varjazzjonijiet fil-livelli tal-prezz tal-art f'ċerti żoni (jiġifieri il-105 bliet Ċiniżi) fir-RPĊ u hi ddisinjata biex tevalwa l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-art. Madankollu, il-prezzijiet inizjali fl-offerti u l-irkanti huma bbażati fuq il-punti ta' referenza stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art. |
| --- | --- |

(425)

Instab li dawn il-prezzijiet huma ogħla mill-prezzijiet ta' riferiment minimi stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art urbana u użata mill-gvernijiet lokali, għaliex il-prezzijiet ta' riferiment stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art urbana huma aġġornati biss kull tliet snin, waqt li l-prezzijiet tal-monitoraġġ dinamiku huma aġġornati kull tliet xhur. Madankollu, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni ta' prezzijiet tal-art li jkunu bbażati fuq il-prezzijiet tal-monitoraġġ dinamiku. Fil-fatt, il-GTĊ, waqt il-verifiki fuq il-post, ikkonferma li s-sistema ta' monitoraġġ dinamiku tal-prezz tal-art timmonitorja l-varjazzjonijiet fil-livelli tal-prezz tal-art f'ċerti żoni (jiġifieri il-105 bliet Ċiniżi) fir-RPĊ u hi ddisinjata biex tevalwa l-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-art. Madankollu, il-prezzijiet inizjali fl-offerti u l-irkanti huma bbażati fuq il-punti ta' referenza stabbiliti mis-sistema għall-evalwazzjoni ta' art.

| (426) | Il-GTĊ ikkonferma wkoll li fiż-żjara ta' verifika, hija l-prattika li jintgħażlu biss numru ta' offerenti u parteċipanti (fil-każ ta' rkantijiet), minflok li jkun hemm il-partijiet kollha li rreġistraw biex jipparteċipaw. |
| --- | --- |

(426)

Il-GTĊ ikkonferma wkoll li fiż-żjara ta' verifika, hija l-prattika li jintgħażlu biss numru ta' offerenti u parteċipanti (fil-każ ta' rkantijiet), minflok li jkun hemm il-partijiet kollha li rreġistraw biex jipparteċipaw.

| (427) | Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-prezzijiet imħallsa għal-LUR fir-RPĊ mhumiex rappreżentattivi ta' prezz tas-suq iddeterminat mill-provvista u d-domanda fis-suq ħieles. Instab li t-trasferimenti tal-LUR ġew affettwati minn restrizzjonijiet fis-sejħa tat-trasferiment premezz ta' offerti, rkant jew kwotazzjoni. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil għal tali sejbiet matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza. |
| --- | --- |

(427)

Fl-investigazzjoni oriġinali, ġie stabbilit li l-prezzijiet imħallsa għal-LUR fir-RPĊ mhumiex rappreżentattivi ta' prezz tas-suq iddeterminat mill-provvista u d-domanda fis-suq ħieles. Instab li t-trasferimenti tal-LUR ġew affettwati minn restrizzjonijiet fis-sejħa tat-trasferiment premezz ta' offerti, rkant jew kwotazzjoni. Ma ġie identifikat l-ebda tibdil għal tali sejbiet matul din l-investigazzjoni ta' rieżami ta' skadenza.

| (428) | Fil-qafas ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet ukoll li ċerti produtturi esportaturi rċevew rifużjonijiet minn awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet (diġà baxxi) li ħallsu għal-LURs, pereżempju għal xogħolijiet li saru mill-kumpanija nnifisha fir-rigwrad tal-infrastruttura bażika fuq l-art. |
| --- | --- |

(428)

Fil-qafas ta' din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni sabet ukoll li ċerti produtturi esportaturi rċevew rifużjonijiet minn awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet (diġà baxxi) li ħallsu għal-LURs, pereżempju għal xogħolijiet li saru mill-kumpanija nnifisha fir-rigwrad tal-infrastruttura bażika fuq l-art.

| (429) | In-notifiki li ġew ipprovduti minn wieħed mill-produtturi esportaturi wrew b'mod ċar li l-art industrijali kollha akkwistata minn din il-kumpanija kienet maħsuba għas-settur tal-PV. Il-prezzijiet reali tax-xiri mħallsa kienu kważi l-istess bħall-prezzijiet inizjali fin-notifiki. Għall-istess produttur esportatur fil-kampjun, evidenza miġbura wriet li l-prezzijiet tal-LUR li kisbet ma kinux ibbażati fuq “prezzijiet tas-suq”, iżda ġew innegozjati mal-Bureau tal-Artijiet. |
| --- | --- |

(429)

In-notifiki li ġew ipprovduti minn wieħed mill-produtturi esportaturi wrew b'mod ċar li l-art industrijali kollha akkwistata minn din il-kumpanija kienet maħsuba għas-settur tal-PV. Il-prezzijiet reali tax-xiri mħallsa kienu kważi l-istess bħall-prezzijiet inizjali fin-notifiki. Għall-istess produttur esportatur fil-kampjun, evidenza miġbura wriet li l-prezzijiet tal-LUR li kisbet ma kinux ibbażati fuq “prezzijiet tas-suq”, iżda ġew innegozjati mal-Bureau tal-Artijiet.

| (430) | L-evidenza hawn fuq tikkontradixxi d-dikjarazzjonijiet tal-GTĊ li l-prezzijiet imħallsa għal-LUR fir-RPĊ huma rappreżentattivi ta' prezz tas-suq iddeterminat mill-provvista u d-domanda fis-suq ħieles. Barra dan, il-Kummissjoni stabbilixxiet li t-trasferiment tal-LUR ma nkludiex restrizzjonijiet fil-proċeduri għall-offerti, l-irkant u l-kwotazzjonijiet, li jaffettwaw il-kompetizzjoni ġusta u sabet li ċerti produttuti esportaturi rċevew rifużjonijiet minn awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet (diġà baxxi) li ħallsu għal-LURs. |
| --- | --- |

(430)

L-evidenza hawn fuq tikkontradixxi d-dikjarazzjonijiet tal-GTĊ li l-prezzijiet imħallsa għal-LUR fir-RPĊ huma rappreżentattivi ta' prezz tas-suq iddeterminat mill-provvista u d-domanda fis-suq ħieles. Barra dan, il-Kummissjoni stabbilixxiet li t-trasferiment tal-LUR ma nkludiex restrizzjonijiet fil-proċeduri għall-offerti, l-irkant u l-kwotazzjonijiet, li jaffettwaw il-kompetizzjoni ġusta u sabet li ċerti produttuti esportaturi rċevew rifużjonijiet minn awtoritajiet lokali biex jikkumpensaw għall-prezzijiet (diġà baxxi) li ħallsu għal-LURs.

(d)   Konklużjoni

| (431) | Is-sejbiet tal-investigazzjoni jikkonfermaw li s-sitwazzjoni rigward il-forniment u x-xiri tal-art fir-RPĊ mhijiex ċara u mhijiex trasparenti u l-prezzijiet spiss jiġu stabbiliti b'mod arbitrarju mill-awtoritajiet. L-awtoritajiet stabbilixxew il-prezzijiet skont is-Sistema għall-Evalwazzjoni ta' Art Urbana, li hi aġġornata biss kull tliet snin. |
| --- | --- |

(431)

Is-sejbiet tal-investigazzjoni jikkonfermaw li s-sitwazzjoni rigward il-forniment u x-xiri tal-art fir-RPĊ mhijiex ċara u mhijiex trasparenti u l-prezzijiet spiss jiġu stabbiliti b'mod arbitrarju mill-awtoritajiet. L-awtoritajiet stabbilixxew il-prezzijiet skont is-Sistema għall-Evalwazzjoni ta' Art Urbana, li hi aġġornata biss kull tliet snin.

| (432) | B'hekk, l-għoti ta' drittijiet ta' użu tal-art mill-GTĊ għandu jitqies li huwa sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' provvista ta' prodotti li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. Kif spjegat fil-premessi (427) sa (430) hawn fuq, ma hemm l-ebda suq funzjonanti għall-art fir-RPĊ u l-użu ta' punt ta' riferiment estern (ara l-premessi (435) sa (437) hawn isfel) juri li l-ammont imħallas għad-drittijiet ta' użu tal-art mill-produtturi esportaturi fil-kampjun huwa ferm inqas mir-rata normali tas-suq. |
| --- | --- |

(432)

B'hekk, l-għoti ta' drittijiet ta' użu tal-art mill-GTĊ għandu jitqies li huwa sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(iii) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' provvista ta' prodotti li jagħti benefiċċju lill-kumpaniji riċevituri. Kif spjegat fil-premessi (427) sa (430) hawn fuq, ma hemm l-ebda suq funzjonanti għall-art fir-RPĊ u l-użu ta' punt ta' riferiment estern (ara l-premessi (435) sa (437) hawn isfel) juri li l-ammont imħallas għad-drittijiet ta' użu tal-art mill-produtturi esportaturi fil-kampjun huwa ferm inqas mir-rata normali tas-suq.

| (433) | Barra minn hekk, ir-rifużjonijiet mill-awtoritajiet lokali huma trasferimenti diretti ta' fondi li jagħtu benefiċċju għaliex huma għotjiet mhux ripagabbli mhux disponibbli fis-suq. Is-sussidju huwa speċifiku skont l-Artikolu 4 2(a) u 4 2(c) tar-Regolament bażiku għaliex l-aċċess preferenzjali għall-art industrijali huwa limitat biss għal kumpaniji li jappartjenu għal ċerti industriji, f'dan il-każ l-industrija fotovoltajka, ċerti tranżazzjonijiet biss kienu soġġetti għal proċess ta' offerti, spiss il-prezzijiet jitfasslu mill-awtoritajiet u l-prattiki tal-gvern f'dan il-qasam mhumiex ċari u mhumiex trasparenti. |
| --- | --- |

(433)

Barra minn hekk, ir-rifużjonijiet mill-awtoritajiet lokali huma trasferimenti diretti ta' fondi li jagħtu benefiċċju għaliex huma għotjiet mhux ripagabbli mhux disponibbli fis-suq. Is-sussidju huwa speċifiku skont l-Artikolu 4 2(a) u 4 2(c) tar-Regolament bażiku għaliex l-aċċess preferenzjali għall-art industrijali huwa limitat biss għal kumpaniji li jappartjenu għal ċerti industriji, f'dan il-każ l-industrija fotovoltajka, ċerti tranżazzjonijiet biss kienu soġġetti għal proċess ta' offerti, spiss il-prezzijiet jitfasslu mill-awtoritajiet u l-prattiki tal-gvern f'dan il-qasam mhumiex ċari u mhumiex trasparenti.

| (434) | Konsegwentement, dan is-sussidju jitqies kumpensabbli. |
| --- | --- |

(434)

Konsegwentement, dan is-sussidju jitqies kumpensabbli.

(e)   Kalkolu tal-ammont tas-sussidju

| (435) | Bħal fl-investigazzjoni oriġinali u skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku, il-prezzijiet tal-art mit-Territorju ta' Dwani Separati tat-Tajwan intużaw bħala punt ta' riferiment estern. |
| --- | --- |

(435)

Bħal fl-investigazzjoni oriġinali u skont l-Artikolu 6(d)(ii) tar-Regolament bażiku, il-prezzijiet tal-art mit-Territorju ta' Dwani Separati tat-Tajwan intużaw bħala punt ta' riferiment estern.

| (436) | L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri huwa kkalkolat billi tittieħed inkunsiderazzjoni d-differenza bejn l-ammont imħallas minn kull produttur esportatur fil-kampjun (imnaqqas bl-ammont ta' rifużjonijiet/għotjiet tal-gvern lokali, fejn applikabbli) għad-drittijiet ta' użu tal-art u l-ammont li normalment kellu jitħallas fuq il-bażi tal-punt ta' riferiment Tajwaniż. |
| --- | --- |

(436)

L-ammont tas-sussidju kumpensatorju huwa kkalkolat f'termini tal-benefiċċju mogħti lir-riċevituri, li nstab li eżista matul il-PIR. Il-benefiċċju mogħti lir-riċevituri huwa kkalkolat billi tittieħed inkunsiderazzjoni d-differenza bejn l-ammont imħallas minn kull produttur esportatur fil-kampjun (imnaqqas bl-ammont ta' rifużjonijiet/għotjiet tal-gvern lokali, fejn applikabbli) għad-drittijiet ta' użu tal-art u l-ammont li normalment kellu jitħallas fuq il-bażi tal-punt ta' riferiment Tajwaniż.

| (437) | Il-Kummissjoni użat il-prezz medju tal-art għal kull metru kwadru stabbilit fit-Tajwan ikkoreġut għad-deprezzament tal-munita u l-evoluzzjoni tal-PDG mid-dati tal-kuntratti rispettivi tad-dritt ta' użu tal-art, billi segwiet il-metodoloġija applikata fl-investigazzjoni oriġinali. L-informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-art industrijali nkisbet mill-websajt tal-Uffiċċju Industrijali tal-Ministeru tal-Affarijiet Ekonomiċi tat-Tajwan. Id-deprezzament tal-munita u l-evoluzzjoni tal-PDG għat-Tajwan ġew ikkalkolati fuq il-bażi tar-rati ta' inflazzjoni u l-evoluzzjoni tal-PDG per capita bil-prezzijiet attwali f'USD għat-Tajwan kif ippubblikati mill-FMI għall-2015. B'konformità mal-Artikolu 7(3) tar-Regolament bażiku, dan l-ammont tas-sussidju (numeratur) ġie allokat għall-PIR billi ntuża ż-żmien tal-ħajja normali tad-dritt ta' użu tal-art għall-art ta' użu industrijali, jiġifieri 50 sena. Dan l-ammont imbagħad ġie allokat fuq id-dħul totali tal-bejgħ tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun matul il-PIR, għaliex is-sussidju ma jiddependix mill-prestazzjoni tal-esportazzjoni u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati. |
| --- | --- |

(437)

Il-Kummissjoni użat il-prezz medju tal-art għal kull metru kwadru stabbilit fit-Tajwan ikkoreġut għad-deprezzament tal-munita u l-evoluzzjoni tal-PDG mid-dati tal-kuntratti rispettivi tad-dritt ta' użu tal-art, billi segwiet il-metodoloġija applikata fl-investigazzjoni oriġinali. L-informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-art industrijali nkisbet mill-websajt tal-Uffiċċju Industrijali tal-Ministeru tal-Affarijiet Ekonomiċi tat-Tajwan. Id-deprezzament tal-munita u l-evoluzzjoni tal-PDG għat-Tajwan ġew ikkalkolati fuq il-bażi tar-rati ta' inflazzjoni u l-evoluzzjoni tal-PDG per capita bil-prezzijiet attwali f'USD għat-Tajwan kif ippubblikati mill-FMI għall-2015. B'konformità mal-Artikolu 7(3) tar-Regolament bażiku, dan l-ammont tas-sussidju (numeratur) ġie allokat għall-PIR billi ntuża ż-żmien tal-ħajja normali tad-dritt ta' użu tal-art għall-art ta' użu industrijali, jiġifieri 50 sena. Dan l-ammont imbagħad ġie allokat fuq id-dħul totali tal-bejgħ tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun matul il-PIR, għaliex is-sussidju ma jiddependix mill-prestazzjoni tal-esportazzjoni u ma ngħatax b'referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati.

| (438) | Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:






  Provvista tal-art u LUR b'LTAR |
| --- | --- |
| Kumpanija/Grupp | Rata tas-Sussidju (%) |
| Chint Group | 0,23 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,74 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 0,60 |

(438)

Ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema matul il-PIR għall-produtturi esportaturi fil-kampjun tammonta għal:

Provvista tal-art u LUR b'LTAR

Kumpanija/Grupp

Rata tas-Sussidju (%)

Chint Group

0,23

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,74

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

0,60

| (439) | Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ għamel diversi pretensjonijiet li l-Kummissjoni ma ssodisfatx standards legali u evidenzjarji sostantivi fir-rigward ta' kontribuzzjoni u benefiċċju finanzjarju fir-rigward tal-iskema LUR. |
| --- | --- |

(439)

Fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni, il-GTĊ għamel diversi pretensjonijiet li l-Kummissjoni ma ssodisfatx standards legali u evidenzjarji sostantivi fir-rigward ta' kontribuzzjoni u benefiċċju finanzjarju fir-rigward tal-iskema LUR.

| (440) | Il-GTĊ reġa tenna t-twemmin tiegħu li s-sistema LUR fir-RPĊ tirriżulta fl-għoti ta' LURs rappreżentattivi tal-prezzijiet tas-suq li huma ddeterminati mis-suq ħieles tal-provvista u d-domanda. Madankollu, kif muri fl-investigazzjoni oriġinali fil-premessi (357) sa (359) u kkonfermat f'din l-investigazzjoni, il-GTĊ naqas milli jipprovdi informazzjoni ewlenija biex jippermetti analiżi xierqa mill-Kummissjoni. It-tieni nett, skont l-informazzjoni disponibbli fl-investigazzjoni attwali, għadu ċar li l-eżistenza ta' “sistema dinamika ta' monitoraġġ tal-art” u “s-sistema tal-evalwazzjoni ta' art urbana” ma assiguratx li l-prezzijiet tas-suq operaw skont il-prinċipji tal-provvista u d-domanda tas-suq. Minħabba n-nuqqas ta' data provduta mill-GTĊ, ma kienx possibbli li tiġi identifikata n-natura vera tas-sistema li kien qed jopera biha. |
| --- | --- |

(440)

Il-GTĊ reġa tenna t-twemmin tiegħu li s-sistema LUR fir-RPĊ tirriżulta fl-għoti ta' LURs rappreżentattivi tal-prezzijiet tas-suq li huma ddeterminati mis-suq ħieles tal-provvista u d-domanda. Madankollu, kif muri fl-investigazzjoni oriġinali fil-premessi (357) sa (359) u kkonfermat f'din l-investigazzjoni, il-GTĊ naqas milli jipprovdi informazzjoni ewlenija biex jippermetti analiżi xierqa mill-Kummissjoni. It-tieni nett, skont l-informazzjoni disponibbli fl-investigazzjoni attwali, għadu ċar li l-eżistenza ta' “sistema dinamika ta' monitoraġġ tal-art” u “s-sistema tal-evalwazzjoni ta' art urbana” ma assiguratx li l-prezzijiet tas-suq operaw skont il-prinċipji tal-provvista u d-domanda tas-suq. Minħabba n-nuqqas ta' data provduta mill-GTĊ, ma kienx possibbli li tiġi identifikata n-natura vera tas-sistema li kien qed jopera biha.

| (441) | Fil-fatt, f'konformità mal-Artikolu 28, il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni ssuġġerew b'mod ċar li kien hemm bżonn ta' punt ta' riferiment għar-raġunijiet indikati hawn fuq. Barra minn hekk, mill-informazzjoni disponibbli, ħareġ ċar, kemm jekk il-LURs kinux allokati qabel l-investigazzjoni oriġinali jew warajha, li għall-kumpaniji fil-kampjun ma kien hemm l-ebda evidenza ta' sistema ta' rkant (jew sistema oħra) li qed taħdem sewwa li operat skont il-prinċipji tas-suq. Għall-kuntrarju, l-evidenza deskritta hawn fuq ippontat lejn sistema li tipprovdi lis-settur tal-PV b'rati preferenzjali li kienu allokati lilhom b'mod mhux trasparenti. Kif kienet indikat il-Kummissjoni fid-dokument ta' divulgazzjoni ġenerali, il-ftit notifiki ta' art miksubin matul l-investigazzjoni indikaw b'mod ċar li l-art kienet offruta biss lil industriji fil-mira permezz ta' sistema ta' “orjentazzjoni tas-suq”. Anke l-prezzijiet kienu stabbiliti minn qabel l-irkant u ma nbidlux għaliex offerent wieħed li kien magħruf minn qabel biss ippreżenta ruħu fl-irkant. |
| --- | --- |

(441)

Fil-fatt, f'konformità mal-Artikolu 28, il-fatti disponibbli għall-Kummissjoni ssuġġerew b'mod ċar li kien hemm bżonn ta' punt ta' riferiment għar-raġunijiet indikati hawn fuq. Barra minn hekk, mill-informazzjoni disponibbli, ħareġ ċar, kemm jekk il-LURs kinux allokati qabel l-investigazzjoni oriġinali jew warajha, li għall-kumpaniji fil-kampjun ma kien hemm l-ebda evidenza ta' sistema ta' rkant (jew sistema oħra) li qed taħdem sewwa li operat skont il-prinċipji tas-suq. Għall-kuntrarju, l-evidenza deskritta hawn fuq ippontat lejn sistema li tipprovdi lis-settur tal-PV b'rati preferenzjali li kienu allokati lilhom b'mod mhux trasparenti. Kif kienet indikat il-Kummissjoni fid-dokument ta' divulgazzjoni ġenerali, il-ftit notifiki ta' art miksubin matul l-investigazzjoni indikaw b'mod ċar li l-art kienet offruta biss lil industriji fil-mira permezz ta' sistema ta' “orjentazzjoni tas-suq”. Anke l-prezzijiet kienu stabbiliti minn qabel l-irkant u ma nbidlux għaliex offerent wieħed li kien magħruf minn qabel biss ippreżenta ruħu fl-irkant.

| (442) | It-tranżazzjonijiet eżaminati tal-produtturi fil-kampjun indikaw ukoll l-eżistenza ta' rifużjonijiet u tnaqqis ieħor magħmul fir-rigward tal-LURs kif ukoll evidenza li xi rati kienu nnegozjati mal-uffiċċju tal-artijiet. Il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni kkummenta li tali materji ma ndikawx li s-sistema ta' LUR ma operatx skont prinċipji tas-suq. Madankollu, il-marġni ta' sussidju individwali kien ikkalkulat għal kull kumpanija fil-kampjun (inkluż tnaqqis eċċetra fejn xieraq) kien divulgat lill-parti kkonċernata u ma ġie rċevut ebda kumment li l-kalkoli f'dan ir-rigward ma kinux preċiżi. Għalhekk, il-kummenti magħmula mill-GTĊ ma jistgħux jiġu aċċettati. |
| --- | --- |

(442)

It-tranżazzjonijiet eżaminati tal-produtturi fil-kampjun indikaw ukoll l-eżistenza ta' rifużjonijiet u tnaqqis ieħor magħmul fir-rigward tal-LURs kif ukoll evidenza li xi rati kienu nnegozjati mal-uffiċċju tal-artijiet. Il-GTĊ, fit-tweġiba tiegħu għad-divulgazzjoni kkummenta li tali materji ma ndikawx li s-sistema ta' LUR ma operatx skont prinċipji tas-suq. Madankollu, il-marġni ta' sussidju individwali kien ikkalkulat għal kull kumpanija fil-kampjun (inkluż tnaqqis eċċetra fejn xieraq) kien divulgat lill-parti kkonċernata u ma ġie rċevut ebda kumment li l-kalkoli f'dan ir-rigward ma kinux preċiżi. Għalhekk, il-kummenti magħmula mill-GTĊ ma jistgħux jiġu aċċettati.

| (443) | Il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni kkunsidrat lil-LURs kollha akkwistati taħt il-punt ta' riferiment bħala li rċevew benefiċċju u li dan ma kienx biżżejjed biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-ispeċifiċità. Madankollu, irid jiġi nnotat li l-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ispeċifiċità hi li l-ispeċifiċità f'din l-investigazzjoni hi murija permezz tal-eżistenza ta' sistema ta' LUR distorta u mhux trasparenti, flimkien ma' evidenza ċara ta' tranżazzjonijiet preferenzjali li jingħataw lis-settur tal-PV. Għalhekk din il-pretensjoni ġiet irrifjutata wkoll. |
| --- | --- |

(443)

Il-GTĊ sostna wkoll li l-Kummissjoni kkunsidrat lil-LURs kollha akkwistati taħt il-punt ta' riferiment bħala li rċevew benefiċċju u li dan ma kienx biżżejjed biex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-ispeċifiċità. Madankollu, irid jiġi nnotat li l-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ispeċifiċità hi li l-ispeċifiċità f'din l-investigazzjoni hi murija permezz tal-eżistenza ta' sistema ta' LUR distorta u mhux trasparenti, flimkien ma' evidenza ċara ta' tranżazzjonijiet preferenzjali li jingħataw lis-settur tal-PV. Għalhekk din il-pretensjoni ġiet irrifjutata wkoll.

| (444) | Produttur esportatur wieħed qajjem il-kwistjoni li l-LURs miksuba minn entitajiet li hu ddikjara li huma partijiet privati ma misshomx kienu inklużi fil-kalkolu tal-benefiċċji. L-ewwel nett, irid jiġi nnotat li ħafna mill-art akkwistata mill-produtturi fil-kampjun inkisbet direttament minn uffiċċju tal-artijiet tal-Gvern Ċiniż. It-tieni nett, anki għan-numru limitat ta' okkażjonijiet fejn l-LURs inkisbu minn, allegatament, partijiet privati, il-kwistjoni m'għandhiex sustanza peress li f'sistema li ġiet identifikata b'mod ċar li mhux qed tiffunzjona skont il-prinċipji tas-suq u qed tiffavorixxi ċerti setturi, il-produttur esportatur ikkonċernat akkwista l-LURs relevanti f'rati li kienu wkoll ħafna taħt il-punt ta' riferiment stabbilit. Għaldaqstant, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(444)

Produttur esportatur wieħed qajjem il-kwistjoni li l-LURs miksuba minn entitajiet li hu ddikjara li huma partijiet privati ma misshomx kienu inklużi fil-kalkolu tal-benefiċċji. L-ewwel nett, irid jiġi nnotat li ħafna mill-art akkwistata mill-produtturi fil-kampjun inkisbet direttament minn uffiċċju tal-artijiet tal-Gvern Ċiniż. It-tieni nett, anki għan-numru limitat ta' okkażjonijiet fejn l-LURs inkisbu minn, allegatament, partijiet privati, il-kwistjoni m'għandhiex sustanza peress li f'sistema li ġiet identifikata b'mod ċar li mhux qed tiffunzjona skont il-prinċipji tas-suq u qed tiffavorixxi ċerti setturi, il-produttur esportatur ikkonċernat akkwista l-LURs relevanti f'rati li kienu wkoll ħafna taħt il-punt ta' riferiment stabbilit. Għaldaqstant, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata.

3.4.6.   Appoġġ għal fużjonijiet u ristrutturar fis-settur tal-PV

Appoġġ għal fużjonijiet u ristrutturar fis-settur tal-PV

| (445) | Fl-istampa u s-siti elettroniċi tal-produtturi esportaturi fis-settur tal-PV, instab li kien hemm ħafna salvataġġi kbar ta' produtturi ta' pannelli solari mill-investigazzjoni oriġinali 'l hawn. Ħafna mill-kumpaniji li gawdew minn tali salvataġġi għażlu li ma jikkooperawx f'din l-investigazzjoni u għalhekk, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għall-fatti disponibbli. |
| --- | --- |

(445)

Fl-istampa u s-siti elettroniċi tal-produtturi esportaturi fis-settur tal-PV, instab li kien hemm ħafna salvataġġi kbar ta' produtturi ta' pannelli solari mill-investigazzjoni oriġinali 'l hawn. Ħafna mill-kumpaniji li gawdew minn tali salvataġġi għażlu li ma jikkooperawx f'din l-investigazzjoni u għalhekk, il-Kummissjoni kellha tirrikorri għall-fatti disponibbli.

| (446) | Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza mit-tliet kumpaniji kkampjunati li tikkonferma li bbenefikaw minn din it-tip ta' skema waqt il-PIR. Madankollu, tal-inqas erba' kumpaniji esportaturi Ċiniżi kbar (li tlieta minnhom ma kkooperawx mal-investigazzjoni) jidher li rċevew benefiċċji sostanzjali fis-snin reċenti li jaqgħu taħt din l-iskema jew taħt kombinazzjoni ta' din l-iskema u skema ta' self preferenzjali. Ftit eżempji illustrattivi misjuba fl-istampa:






  — | Shanghai Chaori Solar naqset milli tonora pagament tal-imgħax fuq 1 biljun CNY f'bonds fl-2014. Garanzija li tiswa 880 miljun CNY ingħatat bħala salvataġġ minn kumpanija tal-Istat (sors: www.reuters.com). |
| --- | --- | --- |

(446)

Ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza mit-tliet kumpaniji kkampjunati li tikkonferma li bbenefikaw minn din it-tip ta' skema waqt il-PIR. Madankollu, tal-inqas erba' kumpaniji esportaturi Ċiniżi kbar (li tlieta minnhom ma kkooperawx mal-investigazzjoni) jidher li rċevew benefiċċji sostanzjali fis-snin reċenti li jaqgħu taħt din l-iskema jew taħt kombinazzjoni ta' din l-iskema u skema ta' self preferenzjali. Ftit eżempji illustrattivi misjuba fl-istampa:

—

Shanghai Chaori Solar naqset milli tonora pagament tal-imgħax fuq 1 biljun CNY f'bonds fl-2014. Garanzija li tiswa 880 miljun CNY ingħatat bħala salvataġġ minn kumpanija tal-Istat (sors: www.reuters.com).

sors:

| — | Suntech Power Holdings ġiet salvata mill-awtorità lokali tagħha (Wuxi City) fl-2013 wara inadempjenza ta' bond L-ammont tas-savataġġ kien madwar 150 miljun USD jew madwar 930 miljun CNY (sors: www.reuters.com). |
| --- | --- |

—

Suntech Power Holdings ġiet salvata mill-awtorità lokali tagħha (Wuxi City) fl-2013 wara inadempjenza ta' bond L-ammont tas-savataġġ kien madwar 150 miljun USD jew madwar 930 miljun CNY (sors: www.reuters.com).

sors:

| — | Kumpanija fil-Yingli Green Energy Group naqset milli tagħmel pagamenti ta' bond fl-2015 u rċeviet self ta' 3,3 biljun CNY miċ-China Development Bank u mill-belt ta' Baoding bħala parti minn pjan ta' ristrutturar (sors: www.forbes.com). |
| --- | --- |

—

Kumpanija fil-Yingli Green Energy Group naqset milli tagħmel pagamenti ta' bond fl-2015 u rċeviet self ta' 3,3 biljun CNY miċ-China Development Bank u mill-belt ta' Baoding bħala parti minn pjan ta' ristrutturar (sors: www.forbes.com).

sors:

| (447) | L-ammonti totali involuti huma sostanzjali, anki jekk trid tiġi kkunsidrata xi forma ta' ammortizzazzjoni. |
| --- | --- |

(447)

L-ammonti totali involuti huma sostanzjali, anki jekk trid tiġi kkunsidrata xi forma ta' ammortizzazzjoni.

| (448) | Billi t-tliet produtturi li kkooperaw fil-kampjun ma bbenefikawx minn dan is-sussidju, l-effetti tiegħu ġew ikkunsidrati biss għall-analiżi ġenerali tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni skont 3.5. |
| --- | --- |

(448)

Billi t-tliet produtturi li kkooperaw fil-kampjun ma bbenefikawx minn dan is-sussidju, l-effetti tiegħu ġew ikkunsidrati biss għall-analiżi ġenerali tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni skont 3.5.

3.4.7.   Ammont ta' Sussidjar matul il-PIR

Ammont ta' Sussidjar matul il-PIR

| (449) | L-ammonti ta' sussidji kumpensatorji skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku, espressi ad valorem, għall-kumpaniji kkampjunti, jidhru fit-tabella ta' hawn taħt:






  Produttur esportatur | Marġni tas-sussidju definittiv (%) |
| --- | --- | --- |
| Chint Group | 3,8 |
| Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati | 4,7 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati | 3,7 |

(449)

L-ammonti ta' sussidji kumpensatorji skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku, espressi ad valorem, għall-kumpaniji kkampjunti, jidhru fit-tabella ta' hawn taħt:

ad valorem

Produttur esportatur

Marġni tas-sussidju definittiv (%)

Chint Group

3,8

Jinko Solar Co. Ltd u kumpaniji relatati

4,7

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati

3,7

| (450) | Skont dan ta' hawn fuq, ġie konkluż li s-sussidjar tkompla matul il-PIR. |
| --- | --- |

(450)

Skont dan ta' hawn fuq, ġie konkluż li s-sussidjar tkompla matul il-PIR.

| (451) | Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni minn tlieta mill-għaxar produtturi esportaturi ewlenin (f'termini ta' bejgħ għall-esportazzjoni għall-Unjoni) u l-evidenza fil-fajl li wħud minnhom irċevew sussidji importanti (ara l-premessa (446)), ir-rati msemmija hawn fuq għandhom jitqiesu bħala konservattivi. |
| --- | --- |

(451)

Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni minn tlieta mill-għaxar produtturi esportaturi ewlenin (f'termini ta' bejgħ għall-esportazzjoni għall-Unjoni) u l-evidenza fil-fajl li wħud minnhom irċevew sussidji importanti (ara l-premessa (446)), ir-rati msemmija hawn fuq għandhom jitqiesu bħala konservattivi.

3.5.   Probabbiltà ta' tkomplija tas-sussidji jekk jiskadu l-miżuri

Probabbiltà ta' tkomplija tas-sussidji jekk jiskadu l-miżuri

| (452) | Il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jindika kwalunkwe emenda (intenzjonata) għall-pjanijiet u l-politiki tal-GTĊ li jistgħu jaffettwaw is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar is-sussidju. Il-GTĊ indika t-13-il pjan ta' Ħames snin, li daħal fis-seħħ f'Marzu 2016 (jiġifieri wara l-PIR) u jibqa' hekk sal-2020. Dan il-pjan strateġiku jissostitwixxi t-12-il pjan ta' Ħames snin, li fih deheru b'mod prominenti l-politiki ta' appoġġ għall-industrija tal-PV. |
| --- | --- |

(452)

Il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jindika kwalunkwe emenda (intenzjonata) għall-pjanijiet u l-politiki tal-GTĊ li jistgħu jaffettwaw is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar is-sussidju. Il-GTĊ indika t-13-il pjan ta' Ħames snin, li daħal fis-seħħ f'Marzu 2016 (jiġifieri wara l-PIR) u jibqa' hekk sal-2020. Dan il-pjan strateġiku jissostitwixxi t-12-il pjan ta' Ħames snin, li fih deheru b'mod prominenti l-politiki ta' appoġġ għall-industrija tal-PV.

| (453) | Il-Kummissjoni analizzat it-13-il pjan ta' Ħames snin u sabet li dan jenfasizza wkoll l-appoġġ tal-Istat għal skoperti teknoloġiċi fuq prodotti u servizzi relatati mal-enerġija, inkluż għaċ-ċelloli fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni l-ġdida. Waqt li flimkien mat-12-il pjan ta' Ħames snin, il-GTĊ ħarġet ukoll pjan speċifiku għall-industrija tal-PV, ma ġie identifikat l-ebda pjan speċifiku simili għall-industrija tal-PV b'mod parallel għat-13-il pjan ta' Ħames snin il-ġdid. Il-GTĊ ddikjara li hu ma kellux l-intenzjoni li joħroġ pjan speċifiku għall-industrija tal-PV solari. Madankollu, l-enfasi espliċita fuq iċ-ċelloli tal-PV tal-ġenerazzjoni l-ġdida hi indikazzjoni ċara li l-appoġġ għall-industrija tal-PV se jkompli wkoll fis-snin li ġejjin. |
| --- | --- |

(453)

Il-Kummissjoni analizzat it-13-il pjan ta' Ħames snin u sabet li dan jenfasizza wkoll l-appoġġ tal-Istat għal skoperti teknoloġiċi fuq prodotti u servizzi relatati mal-enerġija, inkluż għaċ-ċelloli fotovoltajċi tal-ġenerazzjoni l-ġdida. Waqt li flimkien mat-12-il pjan ta' Ħames snin, il-GTĊ ħarġet ukoll pjan speċifiku għall-industrija tal-PV, ma ġie identifikat l-ebda pjan speċifiku simili għall-industrija tal-PV b'mod parallel għat-13-il pjan ta' Ħames snin il-ġdid. Il-GTĊ ddikjara li hu ma kellux l-intenzjoni li joħroġ pjan speċifiku għall-industrija tal-PV solari. Madankollu, l-enfasi espliċita fuq iċ-ċelloli tal-PV tal-ġenerazzjoni l-ġdida hi indikazzjoni ċara li l-appoġġ għall-industrija tal-PV se jkompli wkoll fis-snin li ġejjin.

| (454) | Barra minn hekk, il-bażi legali sottostanti għall-appoġġ tal-politika tal-PV, bħal pereżempju l-Liġi tar-RPĊ dwar il-Progress Xjentifiku u Teknoloġiku (ara l-premessa (89)), fejn il-miżuri ta' appoġġ għall-industrija tal-PV huma msemmija b'mod espliċitu, se tibqa' fis-seħħ. Il-GTĊ, fl-ebda punt fl-investigazzjoni ma indika li tali liġijiet sejrin jiġu revokati. |
| --- | --- |

(454)

Barra minn hekk, il-bażi legali sottostanti għall-appoġġ tal-politika tal-PV, bħal pereżempju l-Liġi tar-RPĊ dwar il-Progress Xjentifiku u Teknoloġiku (ara l-premessa (89)), fejn il-miżuri ta' appoġġ għall-industrija tal-PV huma msemmija b'mod espliċitu, se tibqa' fis-seħħ. Il-GTĊ, fl-ebda punt fl-investigazzjoni ma indika li tali liġijiet sejrin jiġu revokati.

Liġi tar-RPĊ dwar il-Progress Xjentifiku u Teknoloġiku

3.5.1.   Appoġġ għall-fużjonijiet u r-ristrutturar

Appoġġ għall-fużjonijiet u r-ristrutturar

| (455) | Kif spjegat fil-premessi (445) sa (447), seħħew salvataġġi sostanzjali ta' produtturi tal-PV fis-snin wara l-miżuri oriġinali. Probabbilment, il-produtturi Ċiniżi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, li kellhom x'jaqsmu ma' dawn is-salvataġġi, kienu joħorġu min-negozju tal-PV, li kieku ma kellhom l-ebda appoġġ mill-gvern fil-forma ta' salvataġġ. |
| --- | --- |

(455)

Kif spjegat fil-premessi (445) sa (447), seħħew salvataġġi sostanzjali ta' produtturi tal-PV fis-snin wara l-miżuri oriġinali. Probabbilment, il-produtturi Ċiniżi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, li kellhom x'jaqsmu ma' dawn is-salvataġġi, kienu joħorġu min-negozju tal-PV, li kieku ma kellhom l-ebda appoġġ mill-gvern fil-forma ta' salvataġġ.

| (456) | Is-salvataġġi pprovduti huma indikazzjoni ċara tal-intenzjoni tal-GTĊ li jappoġġja l-industrija tal-PV u jżommha għaddejja. Dan juri b'mod ċar il-motivazzjoni u d-determinazzjoni tal-GTĊ li jkompli l-politiki ta' appoġġ tiegħu. |
| --- | --- |

(456)

Is-salvataġġi pprovduti huma indikazzjoni ċara tal-intenzjoni tal-GTĊ li jappoġġja l-industrija tal-PV u jżommha għaddejja. Dan juri b'mod ċar il-motivazzjoni u d-determinazzjoni tal-GTĊ li jkompli l-politiki ta' appoġġ tiegħu.

| (457) | Il-GTĊ rrifjuta li jipprovdi xi informazzjoni fir-rigward ta' tali salvataġġi minkejja talbiet ripetuti. Il-produtturi wara li rċevew tali salvataġġi ma kkooperawx mal-investigazzjoni minkejja li huma l-ikbar produtturi/esportaturi lejn l-Unjoni. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, skont il-fatti disponibbli, jista' jiġi konkluż biss li dan it-tip ta' appoġġ mill-Istat probabbli li jkompli wkoll fil-futur. |
| --- | --- |

(457)

Il-GTĊ rrifjuta li jipprovdi xi informazzjoni fir-rigward ta' tali salvataġġi minkejja talbiet ripetuti. Il-produtturi wara li rċevew tali salvataġġi ma kkooperawx mal-investigazzjoni minkejja li huma l-ikbar produtturi/esportaturi lejn l-Unjoni. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, skont il-fatti disponibbli, jista' jiġi konkluż biss li dan it-tip ta' appoġġ mill-Istat probabbli li jkompli wkoll fil-futur.

3.5.2.   Finanzjament preferenzjali

Finanzjament preferenzjali

| (458) | Is-suq finanzjarju mfixkel, is-sjieda (predominanti) tal-Istat tal-maġġoranza tal-istituzzjonijiet finanzjarji fir-RPĊ u l-kontroll u l-influwenza tal-GTĊ fuq l-operazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tan-negozju tal-istituzzjonijiet finanzjarji (taqsimiet 3.4.1.1 u 3.4.1.2) huma karatteristiċi strutturali u dejjiema tas-settur finanzjarju Ċiniż. |
| --- | --- |

(458)

Is-suq finanzjarju mfixkel, is-sjieda (predominanti) tal-Istat tal-maġġoranza tal-istituzzjonijiet finanzjarji fir-RPĊ u l-kontroll u l-influwenza tal-GTĊ fuq l-operazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tan-negozju tal-istituzzjonijiet finanzjarji (taqsimiet 3.4.1.1 u 3.4.1.2) huma karatteristiċi strutturali u dejjiema tas-settur finanzjarju Ċiniż.

| (459) | Il-GTĊ ippropona l-isforzi kontinwi għar-riforma tas-suq finanzjarju, bl-ewwel ħaġa tkun il-liberalizzazzjoni tar-rati tal-imgħax, ma ġiet issuġġerita l-ebda evidenza konvinċenti li tnaqqas b'mod effettiv l-iffinanzjar preferenjali lil industriji inċentivati. B'mod iktar speċifiku, tali riforma ma jkollhiex impatt fuq l-istrutturi ta' sjieda tal-istituzzjonijiet finanzjarji jew il-kontroll tal-Istat fil-futur prevedibbli, fuq id-deċiżjonijiet ta' self tagħhom f'konformità mal-politiki tal-Istat. |
| --- | --- |

(459)

Il-GTĊ ippropona l-isforzi kontinwi għar-riforma tas-suq finanzjarju, bl-ewwel ħaġa tkun il-liberalizzazzjoni tar-rati tal-imgħax, ma ġiet issuġġerita l-ebda evidenza konvinċenti li tnaqqas b'mod effettiv l-iffinanzjar preferenjali lil industriji inċentivati. B'mod iktar speċifiku, tali riforma ma jkollhiex impatt fuq l-istrutturi ta' sjieda tal-istituzzjonijiet finanzjarji jew il-kontroll tal-Istat fil-futur prevedibbli, fuq id-deċiżjonijiet ta' self tagħhom f'konformità mal-politiki tal-Istat.

3.5.3.   Għotjiet

Għotjiet

| (460) | L-għotjiet Golden Sun ingħataw bejn l-2009 u l-2012 u huma amortizzati fuq 20 sena. Għalhekk, il-benefiċċju għall-industrija tal-PV jkompli sal-2029-2032. |
| --- | --- |

(460)

L-għotjiet Golden Sun ingħataw bejn l-2009 u l-2012 u huma amortizzati fuq 20 sena. Għalhekk, il-benefiċċju għall-industrija tal-PV jkompli sal-2029-2032.

| (461) | Għotjiet oħra li nstabu huma wkoll amortizzati skont l-ispeċifiċitajiet tagħhom u jistgħu wkoll ikomplu l-benefiċċju tagħhom wara l-PIR. |
| --- | --- |

(461)

Għotjiet oħra li nstabu huma wkoll amortizzati skont l-ispeċifiċitajiet tagħhom u jistgħu wkoll ikomplu l-benefiċċju tagħhom wara l-PIR.

| (462) | Barra minn hekk, matul din l-investigazzjoni nstabu żewġ għotjiet li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali. Dettalji dwar dawn l-għotjiet, jiġifieri l-Fond ta' Żvilupp ta' Kummerċ Barrani u l-programmi 863 u 973, huma pprovduti mill-premessi (464) sa (488). Dawn l-għotjiet juru li l-issussidjar fil-forma ta' għotjiet għall-industrija tal-PV komplew u dan juri biċ-ċar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' din il-forma ta' sussidjar jekk jiskadu l-miżuri (u anki jekk il-miżuri kellhom ma jiskadux). Billi dawn iż-żewġ għotjiet ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, ma ġiet ipprovduta l-ebda kwanitifikazzjoni tar-rata ta' sussidju. |
| --- | --- |

(462)

Barra minn hekk, matul din l-investigazzjoni nstabu żewġ għotjiet li ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali. Dettalji dwar dawn l-għotjiet, jiġifieri l-Fond ta' Żvilupp ta' Kummerċ Barrani u l-programmi 863 u 973, huma pprovduti mill-premessi (464) sa (488). Dawn l-għotjiet juru li l-issussidjar fil-forma ta' għotjiet għall-industrija tal-PV komplew u dan juri biċ-ċar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' din il-forma ta' sussidjar jekk jiskadu l-miżuri (u anki jekk il-miżuri kellhom ma jiskadux). Billi dawn iż-żewġ għotjiet ma kinux ikkumpensati fl-investigazzjoni oriġinali, ma ġiet ipprovduta l-ebda kwanitifikazzjoni tar-rata ta' sussidju.

| (463) | Finalment, fir-rigward ta' għotjiet futuri lill-industrija tal-PV, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan hu probabbli ħafna għal żewġ raġunijiet. L-ewwel, it-13-il pjan ta' Ħames snin il-ġdid għadu juri l-industrija tal-PV. It-tieni, il-programmi ta' riċerka u żvilupp li huma ggwidati bi-13-il pjan ta' Ħames snin ma kinux immarkati mill-GTĊ bħala li tħassru jew li se jitħassru. |
| --- | --- |

(463)

Finalment, fir-rigward ta' għotjiet futuri lill-industrija tal-PV, il-Kummissjoni tikkunsidra li dan hu probabbli ħafna għal żewġ raġunijiet. L-ewwel, it-13-il pjan ta' Ħames snin il-ġdid għadu juri l-industrija tal-PV. It-tieni, il-programmi ta' riċerka u żvilupp li huma ggwidati bi-13-il pjan ta' Ħames snin ma kinux immarkati mill-GTĊ bħala li tħassru jew li se jitħassru.

3.5.3.1.   Programm tal-fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ Barrani

(a)   Introduzzjoni

| (464) | Din l-għotja tipprovdi għal somma f'daqqa bil-ħsieb li tappoġġja attivitajiet ta' esportazzjoni. Il-programm hu amministrat mill-Ministru tal-Finanzi (MOF). Biex tibbenefika minn din l-għotja, il-kumpanija trid tkun approvata u rreġistrata. Barra minn hekk, din l-iskema ġiet ikkumpensata mill-awtoritajiet Kanadiżi fl-2015 (49). |
| --- | --- |

(464)

Din l-għotja tipprovdi għal somma f'daqqa bil-ħsieb li tappoġġja attivitajiet ta' esportazzjoni. Il-programm hu amministrat mill-Ministru tal-Finanzi (MOF). Biex tibbenefika minn din l-għotja, il-kumpanija trid tkun approvata u rreġistrata. Barra minn hekk, din l-iskema ġiet ikkumpensata mill-awtoritajiet Kanadiżi fl-2015 (49).

49

(b)   Nuqqas ta' kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli

| (465) | Il-GTĊ ma pprovda l-ebda informazzjoni dwar dan il-programm. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-iskema u b'mod partikolari l-benefiċċji attwali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Għaldaqstant, is-sejbiet fl-investigazzjoni preżenti kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli, skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(465)

Il-GTĊ ma pprovda l-ebda informazzjoni dwar dan il-programm. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-iskema u b'mod partikolari l-benefiċċji attwali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Għaldaqstant, is-sejbiet fl-investigazzjoni preżenti kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli, skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.

(c)   Bażi legali

| (466) | Il-bażi legali ewlenija hi l-Measure of administration of Foreign Trade Development Fund (Miżura ta' amministrazzjoni tal-Fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ Barrani) (Caiqi (2010) Nru. 114) tal-Ministeru tal-Finanzi. Għal produttur esportatur fil-kampjun, l-implimentazzjoni tal-iskema waqt il-PIR saret permezz tas-Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2013 GanCaiQiZhi [2014] Nru. 31 u s-Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2014 GanCaiQiZhi [2015] Nru. 25. |
| --- | --- |

(466)

Il-bażi legali ewlenija hi l-Measure of administration of Foreign Trade Development Fund (Miżura ta' amministrazzjoni tal-Fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ Barrani) (Caiqi (2010) Nru. 114) tal-Ministeru tal-Finanzi. Għal produttur esportatur fil-kampjun, l-implimentazzjoni tal-iskema waqt il-PIR saret permezz tas-Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2013 GanCaiQiZhi [2014] Nru. 31 u s-Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2014 GanCaiQiZhi [2015] Nru. 25.

Measure of administration of Foreign Trade Development Fund

(Caiqi (2010) Nru. 114)

Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2013

Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (iċ-Ċirkolari tad-Dipartiment tal-Finanzi tal-Jiangxi dwar il-Ħruġ ta' Fondi ta' Żvilupp u Appoġġ tad-Dipartiment tal-Ekonomija u n-Negozju Barrani tal-Jiangxi) (it-Tielet Waħda) tas-Sena 2014

(d)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (467) | Jinko ssottomettiet ir-referenza għall-bażi legali ewlenija u kopja taż-żewġ ċirkolari imsemmija fil-premessa hawn fuq. Jinko ddikjarat li rċeviet għotjiet taħt dan il-programm fl-2012 ukoll. |
| --- | --- |

(467)

Jinko ssottomettiet ir-referenza għall-bażi legali ewlenija u kopja taż-żewġ ċirkolari imsemmija fil-premessa hawn fuq. Jinko ddikjarat li rċeviet għotjiet taħt dan il-programm fl-2012 ukoll.

| (468) | Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati (“Trina”) rrappurtaw għotjiet riċevuti taħt din l-iskema fil-PIR. |
| --- | --- |

(468)

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd u kumpaniji relatati (“Trina”) rrappurtaw għotjiet riċevuti taħt din l-iskema fil-PIR.

| (469) | Skont l-informazzjoni disponibbli, dawn il-programmi ma jidhrux li huma ġeneralment disponibbli għall-intrapriżi kollha taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(469)

Skont l-informazzjoni disponibbli, dawn il-programmi ma jidhrux li huma ġeneralment disponibbli għall-intrapriżi kollha taċ-Ċina.

(e)   Konklużjoni

| (470) | Il-programmi tal-Fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ barrani jagħti sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott ikkonċernat. |
| --- | --- |

(470)

Il-programmi tal-Fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ barrani jagħti sussidju skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott ikkonċernat.

| (471) | Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(471)

Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

| (472) | Il-programmi tal-fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ Barrani huma sussidji speċifiċi fil-forma ta' għotjiet. L-investigazzjoni stabbilixxiet li wieħed mill-esportaturi fil-kampjun ibbenefika minn dan is-sussidju. |
| --- | --- |

(472)

Il-programmi tal-fondi ta' Żvilupp tal-Kummerċ Barrani huma sussidji speċifiċi fil-forma ta' għotjiet. L-investigazzjoni stabbilixxiet li wieħed mill-esportaturi fil-kampjun ibbenefika minn dan is-sussidju.

3.5.3.2.   In-National High Technology Research and Development Programme (Il-Programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp tat-Teknoloġija Avvanzata) u n-National Key Basic Research and Development Programme (il-programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp Bażiku Ewlenija) (programmi 863 u 973)

(a)   Introduzzjoni

| (473) | Il-programm 863 hu Programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata li jiffoka fuq teknoloġiji ewlenin għall-industrijalizzazzjoni ta' ċelloli solari b'effiċjenza għolja, bħal pereżempju ċelloli solari b'eteroġunzjoni tas-siliċju fuq tertuqa irqiqa jew tas-siliċju kristallin u ċelloli solari tan-nanofili bbażati fuq is-siliċju, tal-klassi MW. Għotjiet taħt dan il-programm huma pprovduti mill-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. |
| --- | --- |

(473)

Il-programm 863 hu Programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata li jiffoka fuq teknoloġiji ewlenin għall-industrijalizzazzjoni ta' ċelloli solari b'effiċjenza għolja, bħal pereżempju ċelloli solari b'eteroġunzjoni tas-siliċju fuq tertuqa irqiqa jew tas-siliċju kristallin u ċelloli solari tan-nanofili bbażati fuq is-siliċju, tal-klassi MW. Għotjiet taħt dan il-programm huma pprovduti mill-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija.

| (474) | Il-kumpaniji japplikaw għal dawn l-għotjiet online (50). L-għotjiet huma disponibbli għall-kumpaniji li jissodisfaw ċerti kundizzjonijiet, bħal pereżempju li tkun kumpanija tat-teknoloġija tal-enerġija avvanzata, jew li jkollha kapaċità ta' R&Ż b'saħħitha. |
| --- | --- |

(474)

Il-kumpaniji japplikaw għal dawn l-għotjiet online (50). L-għotjiet huma disponibbli għall-kumpaniji li jissodisfaw ċerti kundizzjonijiet, bħal pereżempju li tkun kumpanija tat-teknoloġija tal-enerġija avvanzata, jew li jkollha kapaċità ta' R&Ż b'saħħitha.

50

| (475) | Il-programm 973 hu programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp Bażiċi Ewlenin. Dan ikopri pereżempju r-riċerka bażika fuq ċelloli solari fonduti b'defiċjenza baxxa u effiċjenza avvanzata. Bħall-programm 863, il-kumpanija jeħtieġ tapplika għall-għotjiet online Like (51), li huma pprovduti mill-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Kundizzjonijiet li l-kumpaniji jeħtieġ li jissodisfaw f'termini ta' karatteristiċi tal-proġett jinkludu pereżempju ideat innovattivi, miri ta' riċerka avvanzata ċari ċċentrati madwar il-ħtiġijiet nazzjonali ewlenin, riċerka li hi interdixxiplinarja, li jkollhom karatteristiċi Ċiniżi u jkunu ta' importanza internazzjonali. |
| --- | --- |

(475)

Il-programm 973 hu programm Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp Bażiċi Ewlenin. Dan ikopri pereżempju r-riċerka bażika fuq ċelloli solari fonduti b'defiċjenza baxxa u effiċjenza avvanzata. Bħall-programm 863, il-kumpanija jeħtieġ tapplika għall-għotjiet online Like (51), li huma pprovduti mill-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija. Kundizzjonijiet li l-kumpaniji jeħtieġ li jissodisfaw f'termini ta' karatteristiċi tal-proġett jinkludu pereżempju ideat innovattivi, miri ta' riċerka avvanzata ċari ċċentrati madwar il-ħtiġijiet nazzjonali ewlenin, riċerka li hi interdixxiplinarja, li jkollhom karatteristiċi Ċiniżi u jkunu ta' importanza internazzjonali.

51

| (476) | Il-linji gwida għal teknoloġiji ewlenin li jistgħu jibbenefikaw minn għotjiet taħt il-programmi 863 u 973 huma ppubblikati fuq bażi annwali. |
| --- | --- |

(476)

Il-linji gwida għal teknoloġiji ewlenin li jistgħu jibbenefikaw minn għotjiet taħt il-programmi 863 u 973 huma ppubblikati fuq bażi annwali.

(b)   Nuqqas ta' kooperazzjoni u l-użu tal-fatti disponibbli

| (477) | Fl-ittra tagħha dwar in-nuqqasijiet, il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jipprovdi ċerti pjanijiet tal-gvern li jkopru ż-żewġ programmi. Il-GTĊ, filwaqt li rrefera għad-dokumenti l-oħra kollha pprovduti lill-Kummissjoni (li ħafna minnhom lanqas biss kienu relatati maż-żewġ programmi kkonċernati), talab lill-Kummissjoni tikkjarifika għaliex il-Kummissjoni kellha bżonn tali informazzjoni u mbagħad kompla billi sostna li tali pjanijiet ma jeżistux. Minn naħa l-oħra, kienu provduti numru ta' miżuri provviżorji u amministrattivi fuq il-ġestjoni ta' tali pjanijiet (li l-GTĊ ikkontesta l-eżistenza tagħhom). |
| --- | --- |

(477)

Fl-ittra tagħha dwar in-nuqqasijiet, il-Kummissjoni talbet lill-GTĊ biex jipprovdi ċerti pjanijiet tal-gvern li jkopru ż-żewġ programmi. Il-GTĊ, filwaqt li rrefera għad-dokumenti l-oħra kollha pprovduti lill-Kummissjoni (li ħafna minnhom lanqas biss kienu relatati maż-żewġ programmi kkonċernati), talab lill-Kummissjoni tikkjarifika għaliex il-Kummissjoni kellha bżonn tali informazzjoni u mbagħad kompla billi sostna li tali pjanijiet ma jeżistux. Minn naħa l-oħra, kienu provduti numru ta' miżuri provviżorji u amministrattivi fuq il-ġestjoni ta' tali pjanijiet (li l-GTĊ ikkontesta l-eżistenza tagħhom).

għaliex

| (478) | Meta l-Kummissjoni waqt il-verifika fuq il-post talbet id-dokumenti li jikkostitwixxu l-bażi legali għaż-żewġ programmi (billi l-GTĊ ma weġibx għal din il-mistoqsija fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju), il-GTĊ ipprovda, biċ-Ċiniż, il-miżuri amministrattivi għat-tliet pjanijiet tal-gvern relatati mar-Riċerka u l-Iżvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata, Riċerka u Żvilupp Bażiċi u appoġġ għax-Xjenza u t-Teknoloġija. Madankollu, minħabba l-ħin tal-provvista ta' informazzjoni u l-fatt li d-dokumenti ma ġewx akkumpanjati bi traduzzjoni bl-Ingliż, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika dawn id-dokumenti fuq il-post. |
| --- | --- |

(478)

Meta l-Kummissjoni waqt il-verifika fuq il-post talbet id-dokumenti li jikkostitwixxu l-bażi legali għaż-żewġ programmi (billi l-GTĊ ma weġibx għal din il-mistoqsija fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju), il-GTĊ ipprovda, biċ-Ċiniż, il-miżuri amministrattivi għat-tliet pjanijiet tal-gvern relatati mar-Riċerka u l-Iżvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata, Riċerka u Żvilupp Bażiċi u appoġġ għax-Xjenza u t-Teknoloġija. Madankollu, minħabba l-ħin tal-provvista ta' informazzjoni u l-fatt li d-dokumenti ma ġewx akkumpanjati bi traduzzjoni bl-Ingliż, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika dawn id-dokumenti fuq il-post.

| (479) | Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-GTĊ biex jipprovdi statistika dwar l-iffinanzjar ipprovdut taħt dawn iż-żewġ proġetti. Il-GTĊ rrifjuta li jipprovdi tali statistika peress li, skont il-GTĊ, l-iffinanzjar mhuwiex relatat mal-produzzjoni ta' prodotti fotovoltajċi. |
| --- | --- |

(479)

Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-GTĊ biex jipprovdi statistika dwar l-iffinanzjar ipprovdut taħt dawn iż-żewġ proġetti. Il-GTĊ rrifjuta li jipprovdi tali statistika peress li, skont il-GTĊ, l-iffinanzjar mhuwiex relatat mal-produzzjoni ta' prodotti fotovoltajċi.

| (480) | Il-GTĊ sostna wkoll li l-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi ma bbenefika minn xi wieħed miż-żewġ programmi (jew għal din il-kwistjoni minn xi wieħed mill-programmi mniżżla taħt “għotjiet varji”), u dan ikkontradixxa l-informazzjoni fornuta minn wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. |
| --- | --- |

(480)

Il-GTĊ sostna wkoll li l-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi ma bbenefika minn xi wieħed miż-żewġ programmi (jew għal din il-kwistjoni minn xi wieħed mill-programmi mniżżla taħt “għotjiet varji”), u dan ikkontradixxa l-informazzjoni fornuta minn wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun.

| (481) | Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-programmi 863 u 973 u b'mod partikolari l-benefiċċji reali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Għaldaqstant, is-sejbiet fl-investigazzjoni preżenti kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli, skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(481)

Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika l-aspetti kollha tal-programmi 863 u 973 u b'mod partikolari l-benefiċċji reali mogħtija lill-produtturi tal-prodott li qed jiġi rieżaminat u l-industrija tal-PV kollha kemm hi. Għaldaqstant, is-sejbiet fl-investigazzjoni preżenti kellhom ikunu bbażati fuq il-fatti disponibbli, skont l-Artikolu 28 tar-Regolament bażiku.

(c)   Bażi legali

| (482) | Il-bażi legali għaż-żewġ programmi li jagħmlu parti mill-Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (il-Miżuri Amministrattivi għar-Riċerka u l-Iżvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata Nazzjonali) (Pjan 863) kif rivedut fl-2011, l-Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan (il-Miżuri Amministrattivi għall-Pjan Nazzjonali ta' Appoġġ għax-Xjenza u t-Teknoloġija kif rivedut fl-2011 u l-Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (il-Miżuri Amministrattivi għall-Programm Bażiku Ewlieni Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp) (973) kif rivedut fl-2011. |
| --- | --- |

(482)

Il-bażi legali għaż-żewġ programmi li jagħmlu parti mill-Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (il-Miżuri Amministrattivi għar-Riċerka u l-Iżvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata Nazzjonali) (Pjan 863) kif rivedut fl-2011, l-Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan (il-Miżuri Amministrattivi għall-Pjan Nazzjonali ta' Appoġġ għax-Xjenza u t-Teknoloġija kif rivedut fl-2011 u l-Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (il-Miżuri Amministrattivi għall-Programm Bażiku Ewlieni Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp) (973) kif rivedut fl-2011.

Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (il-Miżuri Amministrattivi għar-Riċerka u l-Iżvilupp ta' Teknoloġija Avvanzata Nazzjonali) (Pjan 863)

l-Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan (il-Miżuri Amministrattivi għall-Pjan Nazzjonali ta' Appoġġ għax-Xjenza u t-Teknoloġija

Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (il-Miżuri Amministrattivi għall-Programm Bażiku Ewlieni Nazzjonali ta' Riċerka u Żvilupp) (973)

(d)   Sejbiet tal-investigazzjoni

| (483) | Il-GTĊ iddikjara li l-għotjiet stabbiliti skont il-programmi 863 u 973 jirrelataw biss mar-riċerka u l-iżvilupp u mhux mal-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Barra minn hekk, skont il-GTĊ, iż-żewġ programmi mhumiex kumpensatorji peress li mhumiex speċifiċi. |
| --- | --- |

(483)

Il-GTĊ iddikjara li l-għotjiet stabbiliti skont il-programmi 863 u 973 jirrelataw biss mar-riċerka u l-iżvilupp u mhux mal-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi rieżaminat. Barra minn hekk, skont il-GTĊ, iż-żewġ programmi mhumiex kumpensatorji peress li mhumiex speċifiċi.

| (484) | Dawn l-argumenti ġew rifjutati. Il-fatt li l-għotjiet ingħataw għar-riċerka u l-iżvilupp tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, ifisser trasferiment dirett ta' fondi mill-GTĊ, li naqqsu b'mod sinifikanti l-ispejjeż tar-riċerka u l-iżvilupp li kieku kien ikollu r-riċevitur. |
| --- | --- |

(484)

Dawn l-argumenti ġew rifjutati. Il-fatt li l-għotjiet ingħataw għar-riċerka u l-iżvilupp tal-prodott li qed jiġi rieżaminat, ifisser trasferiment dirett ta' fondi mill-GTĊ, li naqqsu b'mod sinifikanti l-ispejjeż tar-riċerka u l-iżvilupp li kieku kien ikollu r-riċevitur.

| (485) | L-għotjiet huma kkunsidrati speċifiċi billi l-kumpaniji li joperaw f'teknoloġiji ewlenin kif imniżżla fil-linji gwida li huma ppubblikati fuq bażi annwali biss huma eliġibbli li jirċevuhom Il-linji gwida jistipulaw it-teknoloġiji ewlenin li jistgħu jibbenefikaw miż-żewġ programmi. Il-GTĊ, fuq talba mill-Kummissjoni pprovda l-linji gwida għas-snin 2011, 2013 u 2014. Il-linji gwida tal-2014 dwar teknoloġiji ewlenin, isemmu espliċitament ir-riċerka fuq iċ-ċelloli solari. Id-dokumenti ta' gwida tas-snin qabel l-2014, ukoll isemmu b'mod espliċitu jew iċ-ċelloli solari u/jew l-enerġija solari. |
| --- | --- |

(485)

L-għotjiet huma kkunsidrati speċifiċi billi l-kumpaniji li joperaw f'teknoloġiji ewlenin kif imniżżla fil-linji gwida li huma ppubblikati fuq bażi annwali biss huma eliġibbli li jirċevuhom Il-linji gwida jistipulaw it-teknoloġiji ewlenin li jistgħu jibbenefikaw miż-żewġ programmi. Il-GTĊ, fuq talba mill-Kummissjoni pprovda l-linji gwida għas-snin 2011, 2013 u 2014. Il-linji gwida tal-2014 dwar teknoloġiji ewlenin, isemmu espliċitament ir-riċerka fuq iċ-ċelloli solari. Id-dokumenti ta' gwida tas-snin qabel l-2014, ukoll isemmu b'mod espliċitu jew iċ-ċelloli solari u/jew l-enerġija solari.

(e)   Konklużjoni

| (486) | Il-programmi 863 u 973 jagħtu sussidji skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott ikkonċernat. |
| --- | --- |

(486)

Il-programmi 863 u 973 jagħtu sussidji skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(i) u l-Artikolu 3(2) tar-Regolament bażiku fil-forma ta' trasferiment ta' fondi mill-GTĊ, fil-forma ta' għotjiet lill-produtturi tal-prodott ikkonċernat.

| (487) | Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(487)

Il-Kummissjoni iddeterminat ukoll li l-iskema ta' sussidju hi speċifika skont it-tifsira tal-Artikolu 4(2)(a) tar-Regolament bażiku.

| (488) | Il-programmi 863 u 973 huma sussidji speċifiċi fil-forma ta' għotjiet. L-investigazzjoni stabbilixxiet li wieħed mill-esportaturi fil-kampjun ibbenefika minn dan is-sussidju. |
| --- | --- |

(488)

Il-programmi 863 u 973 huma sussidji speċifiċi fil-forma ta' għotjiet. L-investigazzjoni stabbilixxiet li wieħed mill-esportaturi fil-kampjun ibbenefika minn dan is-sussidju.

3.5.4.   Inċentivi fiskali

Inċentivi fiskali

| (489) | Diversi skemi ta' taxxa preferenzjali huma applikabbli għal kumpaniji fl-industrija tal-PV u dawn l-iskemi huma inkorporati b'mod ewlieni fil-liġi tat-taxxa fis-seħħ. Matul il-konsultazzjoni u ż-żjara ta' konsultazzjoni, l-GTĊ ma indikax l-intenzjoni li jemenda l-liġijiet tat-taxxa tiegħu. |
| --- | --- |

(489)

Diversi skemi ta' taxxa preferenzjali huma applikabbli għal kumpaniji fl-industrija tal-PV u dawn l-iskemi huma inkorporati b'mod ewlieni fil-liġi tat-taxxa fis-seħħ. Matul il-konsultazzjoni u ż-żjara ta' konsultazzjoni, l-GTĊ ma indikax l-intenzjoni li jemenda l-liġijiet tat-taxxa tiegħu.

| (490) | Rigward l-eżenzjonijiet tat-taxxa u d-dazju fuq tagħmir kif tinstab għal uħud mill-produtturi tal-PV, it-tagħmir li fuqu ġew applikati l-eżenzjonijiet huma soġġetti għal deprezzament u għalhekk, il-benefiċċju fil-forma ta' taxxa u/jew eżenzjonijiet ta' dazju hu amortizzat skont is-snin li ġejjin (jiġifieri lil hinn mill-PIR). |
| --- | --- |

(490)

Rigward l-eżenzjonijiet tat-taxxa u d-dazju fuq tagħmir kif tinstab għal uħud mill-produtturi tal-PV, it-tagħmir li fuqu ġew applikati l-eżenzjonijiet huma soġġetti għal deprezzament u għalhekk, il-benefiċċju fil-forma ta' taxxa u/jew eżenzjonijiet ta' dazju hu amortizzat skont is-snin li ġejjin (jiġifieri lil hinn mill-PIR).

3.5.5.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (491) | Skont dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-iskadenza tal-miżuri probabbli li twassal għal kontinwazzjoni tas-sussidju. |
| --- | --- |

(491)

Skont dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-iskadenza tal-miżuri probabbli li twassal għal kontinwazzjoni tas-sussidju.

3.6.   L-impatt tas-sussidjar fuq l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni

L-impatt tas-sussidjar fuq l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni

| (492) | Il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk l-esportazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ lejn l-Unjoni jiżdidux li kieku l-miżuri kellhom jitħallew jiskadu. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni bbażat fuq informazzjoni disponibbli minn Bloomberg New Energy Finance u fuq it-tweġibiet għall-kwestjonarju pprovduti mil-kumpaniji fil-kampjun li kkooperaw. |
| --- | --- |

(492)

Il-Kummissjoni eżaminat ukoll jekk l-esportazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ lejn l-Unjoni jiżdidux li kieku l-miżuri kellhom jitħallew jiskadu. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni bbażat fuq informazzjoni disponibbli minn Bloomberg New Energy Finance u fuq it-tweġibiet għall-kwestjonarju pprovduti mil-kumpaniji fil-kampjun li kkooperaw.

| (493) | Kif spjegat fid-dettall fit-taqsima 5.1 hawn taħt, il-kapaċità ta' produzzjoni Ċiniża eżistenti tkopri 'l fuq minn għoxrin darba iktar id-domanda tal-Unjoni msemmija fil-premessa (516) hawn taħt u kważi darbtejn id-domanda tad-dinja. |
| --- | --- |

(493)

Kif spjegat fid-dettall fit-taqsima 5.1 hawn taħt, il-kapaċità ta' produzzjoni Ċiniża eżistenti tkopri 'l fuq minn għoxrin darba iktar id-domanda tal-Unjoni msemmija fil-premessa (516) hawn taħt u kważi darbtejn id-domanda tad-dinja.

| (494) | Tali kapaċità żejda ġiet ikkonfermata wkoll bid-data pprovduta mill-produtturi li kkooperaw li kollha wrew l-eżistenza ta' kapaċitajiet żejda għas-siti ta' produzzjoni eżistenti tagħhom filwaqt li kienu qed jitwaqqfu siti ta' produzzjoni ġodda li jżidu iktar il-kapaċitajiet ta' produzzjoni. |
| --- | --- |

(494)

Tali kapaċità żejda ġiet ikkonfermata wkoll bid-data pprovduta mill-produtturi li kkooperaw li kollha wrew l-eżistenza ta' kapaċitajiet żejda għas-siti ta' produzzjoni eżistenti tagħhom filwaqt li kienu qed jitwaqqfu siti ta' produzzjoni ġodda li jżidu iktar il-kapaċitajiet ta' produzzjoni.

| (495) | Barra minn hekk, kif żviluppat fit-taqsima 5.2 hawn taħt, is-suq tal-Unjoni hu kkunsidrat attraenti ħafna għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, il-livell ta' prezzijiet fl-Unjoni, li huma ogħla minn dawk fi swieq terzi oħra, jagħti inċentiv għall-produtturi taċ-Ċina biex jesportaw lejn l-Unjoni aktar milli lejn swieq terzi oħrajn. |
| --- | --- |

(495)

Barra minn hekk, kif żviluppat fit-taqsima 5.2 hawn taħt, is-suq tal-Unjoni hu kkunsidrat attraenti ħafna għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, il-livell ta' prezzijiet fl-Unjoni, li huma ogħla minn dawk fi swieq terzi oħra, jagħti inċentiv għall-produtturi taċ-Ċina biex jesportaw lejn l-Unjoni aktar milli lejn swieq terzi oħrajn.

| (496) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li minħabba l-probabbiltà ta' tkomplija ta' sussidjar, flimkien mal-kapaċità ta' riżerva tal-industrija tal-PV fiċ-Ċina u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi jerġgħu jibdew jesportaw l-esportazzjonijiet tagħhom tal-prodott li qed jiġi rieżaminat bi prezzijiet sussidjati lejn is-suq tal-Unjoni f'volumi kbar, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(496)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li minħabba l-probabbiltà ta' tkomplija ta' sussidjar, flimkien mal-kapaċità ta' riżerva tal-industrija tal-PV fiċ-Ċina u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi jerġgħu jibdew jesportaw l-esportazzjonijiet tagħhom tal-prodott li qed jiġi rieżaminat bi prezzijiet sussidjati lejn is-suq tal-Unjoni f'volumi kbar, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

3.7.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (497) | Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, skont l-Artikolu 18(3) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sussidjar matul il-PIR kompla u hemm probabbiltà kbira ta' tkomplija tas-sussidjar għall-industrija tal-PV, jekk il-miżuri fis-seħħ jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(497)

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, skont l-Artikolu 18(3) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sussidjar matul il-PIR kompla u hemm probabbiltà kbira ta' tkomplija tas-sussidjar għall-industrija tal-PV, jekk il-miżuri fis-seħħ jitħallew jiskadu.

4.   DANNU

DANNU

4.1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni

| (498) | Il-prodott simili kien manifatturat minn b'aktar minn 100 produttur fl-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami. Dawn jikkositwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(498)

Il-prodott simili kien manifatturat minn b'aktar minn 100 produttur fl-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta' rieżami. Dawn jikkositwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

| (499) | L-informazzjoni disponibbli kollha rigward l-industrija tal-Unjoni ntużat biex tiġi stabbilita l-produzzjoni tal-Unjoni kollha għall-PIR billi l-informazzjoni pubblika kompluta ma kinitx disponibbli. Dan it-tagħrif kien jinkludi: data makroekonomika pprovduta mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressendeist, kumpanija ta' konsultazzjoni indipendenti; it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni tal-partijiet interessati provduti fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet għall-kwestjonarji verifikati tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(499)

L-informazzjoni disponibbli kollha rigward l-industrija tal-Unjoni ntużat biex tiġi stabbilita l-produzzjoni tal-Unjoni kollha għall-PIR billi l-informazzjoni pubblika kompluta ma kinitx disponibbli. Dan it-tagħrif kien jinkludi: data makroekonomika pprovduta mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressendeist, kumpanija ta' konsultazzjoni indipendenti; it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni tal-partijiet interessati provduti fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet għall-kwestjonarji verifikati tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

| (500) | Abbażi ta' dan, il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami ġiet stmata li kienet ta' madwar 3 409 MW għall-moduli u ta' 1 270 MW għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(500)

Abbażi ta' dan, il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami ġiet stmata li kienet ta' madwar 3 409 MW għall-moduli u ta' 1 270 MW għaċ-ċelloli.

4.2.   Determinazzjoni tas-suq rilevanti tal-Unjoni

Determinazzjoni tas-suq rilevanti tal-Unjoni

| (501) | Parti mill-industrija tal-Unjoni hija integrata vertikalment u, fejn hi kkonċernata l-produzzjoni taċ-ċelloli, parti sostanzjali tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet iddestinata għal użu ristrett (96 %). Għalhekk, is-suq ħieles għaċ-ċelloli kien marġinali ħafna. Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat l-aħħar dikjarazzjoni u argumentat li s-suq ħieles kien jikkostitwixxi parti kbira mis-suq totali għaċ-ċelloli (stmat għal 3 409 MW, ara t-tabella 1b hawn taħt). Il-Kummissjoni aċċettat din il-korrezzjoni billi tabilħaqq is-suq ristrett fl-Unjoni kkostitwixxa 31,8 % biss tal-konsum totali ta' ċelloli. Madankollu, dan ma jbiddilx is-sejba li parti sostanzjali mill-produzzjoni taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni kienet destinata għal użu ristrett u ma għandha l-ebda impatt fuq l-analiżi li saret tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Tabilħaqq, is-suq ħieles għaċ-ċelloli huwa moqdi prinċipalment mill-importazzjonijiet u mhux mill-bejgħ tal-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, minħabba l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-produtturi taċ-ċelloli ħarġu mis-suq fl-aħħar ftit snin. |
| --- | --- |

(501)

Parti mill-industrija tal-Unjoni hija integrata vertikalment u, fejn hi kkonċernata l-produzzjoni taċ-ċelloli, parti sostanzjali tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet iddestinata għal użu ristrett (96 %). Għalhekk, is-suq ħieles għaċ-ċelloli kien marġinali ħafna. Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat l-aħħar dikjarazzjoni u argumentat li s-suq ħieles kien jikkostitwixxi parti kbira mis-suq totali għaċ-ċelloli (stmat għal 3 409 MW, ara t-tabella 1b hawn taħt). Il-Kummissjoni aċċettat din il-korrezzjoni billi tabilħaqq is-suq ristrett fl-Unjoni kkostitwixxa 31,8 % biss tal-konsum totali ta' ċelloli. Madankollu, dan ma jbiddilx is-sejba li parti sostanzjali mill-produzzjoni taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni kienet destinata għal użu ristrett u ma għandha l-ebda impatt fuq l-analiżi li saret tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Tabilħaqq, is-suq ħieles għaċ-ċelloli huwa moqdi prinċipalment mill-importazzjonijiet u mhux mill-bejgħ tal-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, minħabba l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-produtturi taċ-ċelloli ħarġu mis-suq fl-aħħar ftit snin.

| (502) | Sabiex jiġi stabbilit jekk l-industrija tal-Unjoni komplietx issofri dannu u sabiex jiġi ddeterminat il-konsum u l-indikaturi ekonomiċi diversi relatati mas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-użu sussegwenti tal-produzzjoni tal-industrija (“użu magħluq”) fl-Unjoni tal-prodott simili kellux jiġi kkunsidrat fl-analiżi, u sa liema punt. |
| --- | --- |

(502)

Sabiex jiġi stabbilit jekk l-industrija tal-Unjoni komplietx issofri dannu u sabiex jiġi ddeterminat il-konsum u l-indikaturi ekonomiċi diversi relatati mas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-użu sussegwenti tal-produzzjoni tal-industrija (“użu magħluq”) fl-Unjoni tal-prodott simili kellux jiġi kkunsidrat fl-analiżi, u sa liema punt.

| (503) | Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi ekonomiċi segwenti billi rreferiet għall-attività totali (inkluż l-użu magħluq tal-industrija): konsum, volum ta' bejgħ, produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, tkabbir, investimenti, ħażniet, impjiegi, produttività, fluss ta' flus, redditu fuq l-investiment, kapaċità li żżid il-kapital u l-kobor tal-marġini tas-sussidju. |
| --- | --- |

(503)

Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi ekonomiċi segwenti billi rreferiet għall-attività totali (inkluż l-użu magħluq tal-industrija): konsum, volum ta' bejgħ, produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, tkabbir, investimenti, ħażniet, impjiegi, produttività, fluss ta' flus, redditu fuq l-investiment, kapaċità li żżid il-kapital u l-kobor tal-marġini tas-sussidju.

| (504) | Għal dawn l-indikaturi, il-Kummissjoni sabet, f'konformità mal-investigazzjoni oriġinali, li l-produzzjoni destinata għall-użu ristrett kienet affettwata indaqs mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat. Iċ-ċelloli ddestinati għas-suq ristrett intużaw bħala l-komponent ewlieni għall-produzzjoni tal-moduli. Għalhekk, il-kompetizzjoni diretta tal-importazzjonijiet tal-moduli mill-pajjiż ikkonċernat li ffaċċjaw il-produtturi tal-moduli tal-Unjoni ukoll eżerċizzat pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet tal-bejgħ ristrett u/jew l-ispejjeż tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati f'dawk il-moduli. Barra minn hekk, l-importazzjoni ta' ċelloli mir-RPĊ żiedet il-pressjoni fuq il-produtturi ta' moduli li jużaw il-produzzjoni ristretta ta' ċelloli. Kienu qed jikkompetu mhux biss ma' moduli li ġew assemblati f'pajjiżi terzi minn ċelloli Ċiniżi, iżda wkoll ma' moduli assemblati fl-Unjoni biċ-ċelloli Ċiniżi importati. |
| --- | --- |

(504)

Għal dawn l-indikaturi, il-Kummissjoni sabet, f'konformità mal-investigazzjoni oriġinali, li l-produzzjoni destinata għall-użu ristrett kienet affettwata indaqs mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat. Iċ-ċelloli ddestinati għas-suq ristrett intużaw bħala l-komponent ewlieni għall-produzzjoni tal-moduli. Għalhekk, il-kompetizzjoni diretta tal-importazzjonijiet tal-moduli mill-pajjiż ikkonċernat li ffaċċjaw il-produtturi tal-moduli tal-Unjoni ukoll eżerċizzat pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet tal-bejgħ ristrett u/jew l-ispejjeż tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati f'dawk il-moduli. Barra minn hekk, l-importazzjoni ta' ċelloli mir-RPĊ żiedet il-pressjoni fuq il-produtturi ta' moduli li jużaw il-produzzjoni ristretta ta' ċelloli. Kienu qed jikkompetu mhux biss ma' moduli li ġew assemblati f'pajjiżi terzi minn ċelloli Ċiniżi, iżda wkoll ma' moduli assemblati fl-Unjoni biċ-ċelloli Ċiniżi importati.

| (505) | Bħala konsegwenza, għall-kuntrarju ta' każijiet oħrajn (52), fejn id-distinzjoni bejn suq ristrett u suq ħieles kienet rilevanti għall-analiżi tad-dannu minħabba li nstab li l-prodotti destinati għall-użu ristrett ma kinux esposti għal kompetizzjoni diretta mill-importazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li fil-każ attwali, għall-maġġoranza tal-indikaturi ekonomiċi, l-ebda distinzjoni bejn suq ristrett u suq ħieles ma kienet iġġustifikata. |
| --- | --- |

(505)

Bħala konsegwenza, għall-kuntrarju ta' każijiet oħrajn (52), fejn id-distinzjoni bejn suq ristrett u suq ħieles kienet rilevanti għall-analiżi tad-dannu minħabba li nstab li l-prodotti destinati għall-użu ristrett ma kinux esposti għal kompetizzjoni diretta mill-importazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li fil-każ attwali, għall-maġġoranza tal-indikaturi ekonomiċi, l-ebda distinzjoni bejn suq ristrett u suq ħieles ma kienet iġġustifikata.

52

| (506) | Madankollu, fir-rigward tal-profitabbiltà, il-Kummissjoni ħarset biss lejn il-bejgħ fuq is-suq ħieles. Il-prezzijiet fis-suq ristrett ġew stabbiliti skont politiki varji ta' prezzar (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-ispejjeż attwali, eċċ.). Għalhekk, dawn mhux dejjem irriflettew prezzijiet ġusti u ma setgħux jiġu kkunsidrati meta jiġi vvalutat dan l-indikatur. |
| --- | --- |

(506)

Madankollu, fir-rigward tal-profitabbiltà, il-Kummissjoni ħarset biss lejn il-bejgħ fuq is-suq ħieles. Il-prezzijiet fis-suq ristrett ġew stabbiliti skont politiki varji ta' prezzar (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-ispejjeż attwali, eċċ.). Għalhekk, dawn mhux dejjem irriflettew prezzijiet ġusti u ma setgħux jiġu kkunsidrati meta jiġi vvalutat dan l-indikatur.

| (507) | Wara d-divulgazzjoni, għadd ta' partijiet argumentaw li l-istat tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kellu jiġi vvalutat separatament għas-suq ristrett u s-suq ħieles. L-ewwel, huma qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ipprovdiet raġunament xieraq dwar kif is-suq ristrett ġie daqstant ieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tieni, parti waħda sostniet li peress li l-Kummissjoni ikkunsidrat li l-prezzijiet fis-suq ristrett ma kinux affidabbli sabiex tivvaluta l-profittabilità, huwa daqstant ieħor impreċiż li tintlaħaq il-konklużjoni li dawn ġarrbu pressjoni minħabba l-importazzjonijiet tal-moduli. It-tielet, analiżi komuni taż-żewġ swieq tikkontradixxi l-fatt li l-konsum taċ-ċelloli naqas inqas mill-konsum tal-moduli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan jista' jfisser li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn l-importazzjoni tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli u bejn it-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli u l-prezzijiet taċ-ċelloli esposti għas-suq ħieles. |
| --- | --- |

(507)

Wara d-divulgazzjoni, għadd ta' partijiet argumentaw li l-istat tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kellu jiġi vvalutat separatament għas-suq ristrett u s-suq ħieles. L-ewwel, huma qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ipprovdiet raġunament xieraq dwar kif is-suq ristrett ġie daqstant ieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tieni, parti waħda sostniet li peress li l-Kummissjoni ikkunsidrat li l-prezzijiet fis-suq ristrett ma kinux affidabbli sabiex tivvaluta l-profittabilità, huwa daqstant ieħor impreċiż li tintlaħaq il-konklużjoni li dawn ġarrbu pressjoni minħabba l-importazzjonijiet tal-moduli. It-tielet, analiżi komuni taż-żewġ swieq tikkontradixxi l-fatt li l-konsum taċ-ċelloli naqas inqas mill-konsum tal-moduli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan jista' jfisser li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn l-importazzjoni tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli u bejn it-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli u l-prezzijiet taċ-ċelloli esposti għas-suq ħieles.

| (508) | L-ewwel, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjonijiet tal-partijiet, il-Kummissjoni pprovdiet fil-premessi (503)-(504) hawn fuq raġunament dettaljat dwar kif is-suq ristrett għaċ-ċelloli kien daqstant ieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. Peress li ċ-ċellola hija l-komponent ewlieni għall-produzzjoni ta' modulu, l-importazzjonijiet tal-moduli mir-RPĊ jeżerċitaw pressjoni indiretta fuq il-bejgħ ristrett taċ-ċelloli, meta l-prezz ta' trasferiment huwa bbażat fuq prezz tas-suq virtwali. Bħala alternattiva, meta t-trasferiment ikun ibbażat fuq kost attwali, iċ-ċelloli importati għamlu pressjoni fuq il-kumpaniji biex jagħmlu l-proċess tal-produzzjoni tagħhom aktar effiċjenti. It-tieni, għalkemm il-prezzijiet fis-suq ristrett mhumiex affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat l-iżvilupp ta' dawk il-prezzijiet bħala fattur rilevanti biex jiġi vvalutat jekk is-suq ristrett kellux kompetizzjoni mill-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tielet, il-Kummissjoni ma affermatx li hemm rabta diretta bejn l-importazzjonijiet ta' moduli u l-importazzjonijiet ta' ċelloli. Minflok osservat li l-użu ristrett taċ-ċelloli ukoll huwa soġġett għall-kompetizzjoni diretta ta' importazzjonijiet ta' ċelloli u kompetizzjoni indiretta ta' importazzjonijiet ta' moduli peress li ċ-ċelloli ristretti huma użati fil-produzzjoni tal-moduli. Finalment, il-parti interessata naqset milli tagħti prova li m'hemm l-ebda rabta bejn il-prezzijiet ta' ċelloli fis-suq ħieles u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet ta' ċelloli. Tabilħaqq, kif huwa evidenti mit-Tabella 8b, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedu meta l-importazzjonijiet taċ-ċelloli miċ-Ċina naqsu kemm fil-volum kif ukoll fis-sehem mis-suq bejn l-2014, meta l-miżuri beda jkollhom effett sħiħ, u l-PIR. Għaldaqstant, dawn l-argumenti ġew miċħuda. |
| --- | --- |

(508)

L-ewwel, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjonijiet tal-partijiet, il-Kummissjoni pprovdiet fil-premessi (503)-(504) hawn fuq raġunament dettaljat dwar kif is-suq ristrett għaċ-ċelloli kien daqstant ieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. Peress li ċ-ċellola hija l-komponent ewlieni għall-produzzjoni ta' modulu, l-importazzjonijiet tal-moduli mir-RPĊ jeżerċitaw pressjoni indiretta fuq il-bejgħ ristrett taċ-ċelloli, meta l-prezz ta' trasferiment huwa bbażat fuq prezz tas-suq virtwali. Bħala alternattiva, meta t-trasferiment ikun ibbażat fuq kost attwali, iċ-ċelloli importati għamlu pressjoni fuq il-kumpaniji biex jagħmlu l-proċess tal-produzzjoni tagħhom aktar effiċjenti. It-tieni, għalkemm il-prezzijiet fis-suq ristrett mhumiex affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat l-iżvilupp ta' dawk il-prezzijiet bħala fattur rilevanti biex jiġi vvalutat jekk is-suq ristrett kellux kompetizzjoni mill-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tielet, il-Kummissjoni ma affermatx li hemm rabta diretta bejn l-importazzjonijiet ta' moduli u l-importazzjonijiet ta' ċelloli. Minflok osservat li l-użu ristrett taċ-ċelloli ukoll huwa soġġett għall-kompetizzjoni diretta ta' importazzjonijiet ta' ċelloli u kompetizzjoni indiretta ta' importazzjonijiet ta' moduli peress li ċ-ċelloli ristretti huma użati fil-produzzjoni tal-moduli. Finalment, il-parti interessata naqset milli tagħti prova li m'hemm l-ebda rabta bejn il-prezzijiet ta' ċelloli fis-suq ħieles u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet ta' ċelloli. Tabilħaqq, kif huwa evidenti mit-Tabella 8b, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedu meta l-importazzjonijiet taċ-ċelloli miċ-Ċina naqsu kemm fil-volum kif ukoll fis-sehem mis-suq bejn l-2014, meta l-miżuri beda jkollhom effett sħiħ, u l-PIR. Għaldaqstant, dawn l-argumenti ġew miċħuda.

| (509) | Wara d-divulgazzjoni, il-Gvern taċ-Ċina (“GTĊ”) sostna li analiżi komuni tas-suq ristrett u tas-suq ħieles għaċ-ċelloli fil-fatt telimina analiżi tas-suq ħieles peress li jħaddan 4 % biss tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli tal-Unjoni. B'hekk il-Kummissjoni naqset milli teżamina l-istat tal-industrija domestika kollha kemm hi u b'hekk ma tissodisfax ir-rekwiżiti ta' “oġġettiv[ità]” fl-Artikolu 3.1 tal-Ftehim dwar l-Antidumping. |
| --- | --- |

(509)

Wara d-divulgazzjoni, il-Gvern taċ-Ċina (“GTĊ”) sostna li analiżi komuni tas-suq ristrett u tas-suq ħieles għaċ-ċelloli fil-fatt telimina analiżi tas-suq ħieles peress li jħaddan 4 % biss tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli tal-Unjoni. B'hekk il-Kummissjoni naqset milli teżamina l-istat tal-industrija domestika kollha kemm hi u b'hekk ma tissodisfax ir-rekwiżiti ta' “oġġettiv[ità]” fl-Artikolu 3.1 tal-Ftehim dwar l-Antidumping.

| (510) | Il-Kummissjoni naqset milli tifhem kif l-analiżi komuni tas-suq ristrett u tas-suq ħieles ta' ċelloli eliminat l-analiżi tas-suq ħieles. Fil-fatt, il-Kummissjoni analizzat bosta indikaturi ta' dannu għas-suq ħieles biss, bħall-profittabilità, il-prezzijiet tal-bejgħ u r-redditu fuq investimenti. Barra minn hekk, għadd ta' indikaturi ġew analizzati b'mod kumulattiv, anki f'każijiet meta ssir analiżi separata ta' suq ristrett u mhux ristrett (53). Ħafna mid-drabi dawk l-indikaturi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, l-investimenti, r-redditu fuq l-investimenti, il-produttività, l-ħażniet u l-kostijiet lavorattivi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, l-indikaturi ta' dannu ta' dawk il-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni li kienu jbigħu esklussivament fis-suq ħieles segwew l-istess tendenzi, u, għalhekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu għall-industrija kollha taċ-ċelloli tal-Unjoni japplikaw għalihom ukoll. Il-GTĊ insista li skont il-ġurisprudenza tad-WTO, fil-każ tal-preżenza ta' suq ristrett għal parti mill-produzzjoni investigata, għandha titwettaq analiżi komparattiva. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan ir-rekwiżit, jekk kien applikabbli għal dan il-każ speċifiku ħafna, fi kwalunkwe każ ġie ssodisfat. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ristrett, id-dannu ġie stabbilit abbażi ta' pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet fil-livell tal-moduli li jinkorporaw dawk iċ-ċelloli. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ħieles, l-indikaturi tad-dannu ukoll ġew ivvalutati separatament, u juru l-istess tendenzi bħal dawk tal-parti magħluqa tas-suq (li, minħabba l-fatt li tirrappreżenta 96 % tal-produzzjoni tal-Unjoni, huma virtwalment l-istess bħall-valutazzjoni kumulattiva). Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(510)

Il-Kummissjoni naqset milli tifhem kif l-analiżi komuni tas-suq ristrett u tas-suq ħieles ta' ċelloli eliminat l-analiżi tas-suq ħieles. Fil-fatt, il-Kummissjoni analizzat bosta indikaturi ta' dannu għas-suq ħieles biss, bħall-profittabilità, il-prezzijiet tal-bejgħ u r-redditu fuq investimenti. Barra minn hekk, għadd ta' indikaturi ġew analizzati b'mod kumulattiv, anki f'każijiet meta ssir analiżi separata ta' suq ristrett u mhux ristrett (53). Ħafna mid-drabi dawk l-indikaturi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, l-investimenti, r-redditu fuq l-investimenti, il-produttività, l-ħażniet u l-kostijiet lavorattivi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, l-indikaturi ta' dannu ta' dawk il-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni li kienu jbigħu esklussivament fis-suq ħieles segwew l-istess tendenzi, u, għalhekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu għall-industrija kollha taċ-ċelloli tal-Unjoni japplikaw għalihom ukoll. Il-GTĊ insista li skont il-ġurisprudenza tad-WTO, fil-każ tal-preżenza ta' suq ristrett għal parti mill-produzzjoni investigata, għandha titwettaq analiżi komparattiva. Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan ir-rekwiżit, jekk kien applikabbli għal dan il-każ speċifiku ħafna, fi kwalunkwe każ ġie ssodisfat. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ristrett, id-dannu ġie stabbilit abbażi ta' pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet fil-livell tal-moduli li jinkorporaw dawk iċ-ċelloli. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ħieles, l-indikaturi tad-dannu ukoll ġew ivvalutati separatament, u juru l-istess tendenzi bħal dawk tal-parti magħluqa tas-suq (li, minħabba l-fatt li tirrappreżenta 96 % tal-produzzjoni tal-Unjoni, huma virtwalment l-istess bħall-valutazzjoni kumulattiva). Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat.

53

| (511) | Il-GTĊ argumenta wkoll li d-dikjarazzjoni li l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jikkompetu kontra moduli assemblati f'pajjiżi terzi b'ċelloli Ċiniżi testendi mhux skont il-liġi l-kamp tal-applikazzjoni tal-investigazzjoni. Madankollu, tali moduli ġew inklużi fl-iskop tal-investigazzjoni mill-bidu billi ċ-ċelloli jagħtu l-oriġini lill-moduli (54). B'hekk din id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata. |
| --- | --- |

(511)

Il-GTĊ argumenta wkoll li d-dikjarazzjoni li l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jikkompetu kontra moduli assemblati f'pajjiżi terzi b'ċelloli Ċiniżi testendi mhux skont il-liġi l-kamp tal-applikazzjoni tal-investigazzjoni. Madankollu, tali moduli ġew inklużi fl-iskop tal-investigazzjoni mill-bidu billi ċ-ċelloli jagħtu l-oriġini lill-moduli (54). B'hekk din id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata.

54

| (512) | Wara d-divulgazzjoni, parti oħra ddikjarat li l-analiżi tal-profittabilità abbażi ta' 4 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni mhijiex rappreżentattiva għal valutazzjoni preċiża dwar il-bżonn li jinżammu d-dazji. Il-Kummissjoni nnutat li l-profittabilità biss ġiet ivvalutata esklussivament abbażi tal-bejgħ taċ-ċelloli lil klijenti indipendenti għar-raġunijiet stipulati fil-premessa (506) hawn fuq. Madankollu, għall-għanijiet tal-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-Unjoni, l-indikaturi kollha l-oħrajn ġew analizzati filwaqt li ttieħed kont kemm tas-suq ristrett kif ukoll dak ħieles taċ-ċelloli. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(512)

Wara d-divulgazzjoni, parti oħra ddikjarat li l-analiżi tal-profittabilità abbażi ta' 4 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni mhijiex rappreżentattiva għal valutazzjoni preċiża dwar il-bżonn li jinżammu d-dazji. Il-Kummissjoni nnutat li l-profittabilità biss ġiet ivvalutata esklussivament abbażi tal-bejgħ taċ-ċelloli lil klijenti indipendenti għar-raġunijiet stipulati fil-premessa (506) hawn fuq. Madankollu, għall-għanijiet tal-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-Unjoni, l-indikaturi kollha l-oħrajn ġew analizzati filwaqt li ttieħed kont kemm tas-suq ristrett kif ukoll dak ħieles taċ-ċelloli. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat.

| (513) | Jabil immontat moduli għan-nom ta' kumpaniji oħra matul il-PIR bħala manifattur ikkuntrattat. Għal dan is-servizz ta' assemblaġġ, il-kumpaniji l-oħra ħallsu tariffa. Huma ħadu wkoll responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tal-moduli manifatturati minn Jabil. Konsegwentement, id-dħul rapportat minn Jabil ma ġiex mill-bejgħ ta' moduli, iżda mit-tariffi għas-servizz. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel distinzjoni bejn iċ-ċifri tal-profitti ta' Jabil u ċ-ċifri tal-profitti tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni (ara l-premessi minn (563) u (565) hawn taħt). Għall-bqija tal-indikaturi ta' dannu, l-attivitajiet ta' assemblaġġ forniti minn Jabil lill-produtturi tal-moduli li ma kkooperawx ma setgħux jiġu vverifikati u għalhekk ma tqisux. |
| --- | --- |

(513)

Jabil immontat moduli għan-nom ta' kumpaniji oħra matul il-PIR bħala manifattur ikkuntrattat. Għal dan is-servizz ta' assemblaġġ, il-kumpaniji l-oħra ħallsu tariffa. Huma ħadu wkoll responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tal-moduli manifatturati minn Jabil. Konsegwentement, id-dħul rapportat minn Jabil ma ġiex mill-bejgħ ta' moduli, iżda mit-tariffi għas-servizz. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel distinzjoni bejn iċ-ċifri tal-profitti ta' Jabil u ċ-ċifri tal-profitti tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni (ara l-premessi minn (563) u (565) hawn taħt). Għall-bqija tal-indikaturi ta' dannu, l-attivitajiet ta' assemblaġġ forniti minn Jabil lill-produtturi tal-moduli li ma kkooperawx ma setgħux jiġu vverifikati u għalhekk ma tqisux.

| (514) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata waħda talbet għal iktar kjarifiki dwar liema data minn Jabil ġiet ikkunsidrata u għaliex. Għall-indikaturi kollha ta' dannu, ħlief għall-profittabilità, il-Kummissjoni qieset id-data kollha fornita minn Jabil li tirrelata mal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni li kkooperaw. Dik l-informazzjoni biss ġiet ikkunsidrata peress li setgħet tiġi vverifikata, filwaqt li l-bqija ġiet injorata, minħabba l-mudell kummerċjali partikolari ta' Jabil u l-fatt li l-prezzijiet tal-bejgħ finali ma setgħux jiġu vverifikati. |
| --- | --- |

(514)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata waħda talbet għal iktar kjarifiki dwar liema data minn Jabil ġiet ikkunsidrata u għaliex. Għall-indikaturi kollha ta' dannu, ħlief għall-profittabilità, il-Kummissjoni qieset id-data kollha fornita minn Jabil li tirrelata mal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni li kkooperaw. Dik l-informazzjoni biss ġiet ikkunsidrata peress li setgħet tiġi vverifikata, filwaqt li l-bqija ġiet injorata, minħabba l-mudell kummerċjali partikolari ta' Jabil u l-fatt li l-prezzijiet tal-bejgħ finali ma setgħux jiġu vverifikati.

4.3.   Il-konsum tal-Unjoni

Il-konsum tal-Unjoni

| (515) | Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-konsum tal-Unjoni skont il-volum totali tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat u l-volum tal-bejgħ totali tal-prodott simili fl-Unjoni, inklużi dawk allokati għal użu ristrett. Il-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni kien ibbażat fuq l-informazzjoni provduta minn Europressedienst, ikkoreġuta, fejn xieraq, b'data mit-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni tal-partijiet interessati sottomessi fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet għall-kwestjonarju verifikati tal-kumpaniji fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (519) hawn taħt, id-data dwar l-importazzjoni kienet ibbażata fuq Comext u d-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“database tal-Artikolu 14(6)”). Id-data dwar il-konsum ġiet kontro verifikata ma' sorsi oħra (55). |
| --- | --- |

(515)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-konsum tal-Unjoni skont il-volum totali tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat u l-volum tal-bejgħ totali tal-prodott simili fl-Unjoni, inklużi dawk allokati għal użu ristrett. Il-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni kien ibbażat fuq l-informazzjoni provduta minn Europressedienst, ikkoreġuta, fejn xieraq, b'data mit-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni tal-partijiet interessati sottomessi fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet għall-kwestjonarju verifikati tal-kumpaniji fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (519) hawn taħt, id-data dwar l-importazzjoni kienet ibbażata fuq Comext u d-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“database tal-Artikolu 14(6)”). Id-data dwar il-konsum ġiet kontro verifikata ma' sorsi oħra (55).

55

| (516) | Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 1a


  Konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW) | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Suq totali | 16 324 | 10 580 | 7 292 | 7 191 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 65 | 45 | 44 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji, Comext u d-database fl-Artikolu 14(6). |

(516)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1a

Tabella 1a

Konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW)

Konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW)

2012

2013

2014

PIR

Suq totali

16 324

10 580

7 292

7 191

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

65

65

45

45

44

44

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji, Comext u d-database fl-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 1b

Tabella 1b

Konsum tal-Unjoni għaċ-ċelloli (f'MW)

Konsum tal-Unjoni għaċ-ċelloli (f'MW)

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Suq totali | 4 604 | 4 449 | 3 262 | 3 409 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 97 | 71 | 74 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji, Comext u d-database fl-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

PIR

Suq totali

4 604

4 449

3 262

3 409

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

97

97

71

71

74

74

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji, Comext u d-database fl-Artikolu 14(6).

Sors:

| (517) | F'termini ġenerali, l-konsum tal-Unjoni naqas b'mod konsiderevoli bejn l-2012 u l-PIR. Il-konsum tal-Unjoni għall-moduli naqas b'56 %. Madankollu, wara t-tnaqqis drammatiku b'35 % bejn l-2012 u l-2013, il-konsum baqa' kemmxejn stabbli fl-2014 u fil-PIR. |
| --- | --- |

(517)

F'termini ġenerali, l-konsum tal-Unjoni naqas b'mod konsiderevoli bejn l-2012 u l-PIR. Il-konsum tal-Unjoni għall-moduli naqas b'56 %. Madankollu, wara t-tnaqqis drammatiku b'35 % bejn l-2012 u l-2013, il-konsum baqa' kemmxejn stabbli fl-2014 u fil-PIR.

| (518) | Rigward iċ-ċelloli, il-konsum naqas ftit inqas, jiġifieri b'26 % matul il-perjodu kkunsidrat. It-tnaqqis fil-konsum seħħ l-iktar bejn l-2013 u l-2014 meta naqset b'26 %. Madankollu, beda jirkupra matul il-PIR meta żdiedet b'4,5 % meta mqabbel mal-2014. |
| --- | --- |

(518)

Rigward iċ-ċelloli, il-konsum naqas ftit inqas, jiġifieri b'26 % matul il-perjodu kkunsidrat. It-tnaqqis fil-konsum seħħ l-iktar bejn l-2013 u l-2014 meta naqset b'26 %. Madankollu, beda jirkupra matul il-PIR meta żdiedet b'4,5 % meta mqabbel mal-2014.

4.4.   Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (519) | Il-volumi u l-valuri tal-importazzjonijiet kienu bbażati fuq sorsi differenti. Għall-2012 u parti mill-2013 kienu bbażati fuq data fornuta mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, peress li dak iż-żmien il-moduli u ċ-ċelloli kienu importati fl-Unjoni taħt intestaturi doganali li kienu jkopru prodotti oħrajn mhux soġġetti għall-investigazzjoni attwali u għalhekk il-Eurostat ma setax jintuża. Wara li r-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet ta' moduli u ċelloli ġiet introdotta fis-6 ta' Marzu 2013 (56), id-data tal-Eurostst ma setgħetx tintuża. Konsegwentement, għall-bqija tal-2013, l-2014 u l-PIR, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fuq id-database Comext (57) u d-database tal-Artikolu 14(6)'. |
| --- | --- |

(519)

Il-volumi u l-valuri tal-importazzjonijiet kienu bbażati fuq sorsi differenti. Għall-2012 u parti mill-2013 kienu bbażati fuq data fornuta mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, peress li dak iż-żmien il-moduli u ċ-ċelloli kienu importati fl-Unjoni taħt intestaturi doganali li kienu jkopru prodotti oħrajn mhux soġġetti għall-investigazzjoni attwali u għalhekk il-Eurostat ma setax jintuża. Wara li r-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet ta' moduli u ċelloli ġiet introdotta fis-6 ta' Marzu 2013 (56), id-data tal-Eurostst ma setgħetx tintuża. Konsegwentement, għall-bqija tal-2013, l-2014 u l-PIR, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fuq id-database Comext (57) u d-database tal-Artikolu 14(6)'.

56

57

4.4.1.   Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati

Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati

| (520) | L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:

  Tabella 2a


  Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem tas-suq
   (58) | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 10 786 | 5 198 | 2 845 | 2 917 |
| Indiċi | 100 | 48 | 26 | 27 |
| Sehem mis-suq (%) | 66 | 49 | 39 | 41 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 59 | 61 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(520)

L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:

Tabella 2a

Tabella 2a

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem tas-suq
   (58)

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem tas-suq

58

2012

2013

2014

PIR

Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

10 786

5 198

2 845

2 917

Indiċi

Indiċi

100

100

48

48

26

26

27

27

Sehem mis-suq (%)

66

49

39

41

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

59

59

61

61

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 2b

Tabella 2b

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem tas-suq

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem tas-suq

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 333 | 386 | 613 | 548 |
| Indiċi | 100 | 116 | 184 | 165 |
| Sehem mis-suq (%) | 7 | 9 | 19 | 16 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 120 | 260 | 223 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

PIR

Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

333

386

613

548

Indiċi

Indiċi

100

100

116

116

184

184

165

165

Sehem mis-suq (%)

7

9

19

16

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

120

120

260

260

223

223

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (521) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volumi ta' importazzjoni ta' moduli mir-RPĊ naqsu bi 73 %, bi tnaqqis korrispondenti fis-sehem mis-suq b'39 %, jiġifieri minn 66 % fl-2012 għal 41 % matul il-PIR. Madankollu, wara li l-miżuri eżistenti ġew imposti fl-2013, il-volumi tal-importazzjoni tal-moduli naqsu b'45 % bejn l-2013 u l-2014, waqt li l-konsum naqas b'31 %. |
| --- | --- |

(521)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volumi ta' importazzjoni ta' moduli mir-RPĊ naqsu bi 73 %, bi tnaqqis korrispondenti fis-sehem mis-suq b'39 %, jiġifieri minn 66 % fl-2012 għal 41 % matul il-PIR. Madankollu, wara li l-miżuri eżistenti ġew imposti fl-2013, il-volumi tal-importazzjoni tal-moduli naqsu b'45 % bejn l-2013 u l-2014, waqt li l-konsum naqas b'31 %.

| (522) | Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-importazzjoni naqsu b'65 % matul il-perjodu kkunsidrat, li rriżulta f'żieda ħafna ikbar fis-sehem mis-suq, jiġifieri b'123 % (minn 7 % fl-2012 għal 16 % matul il-PIR), fil-kuntest ta' suq li qed jiċkien. Fl-istess waqt bejn l-2013 u l-2014, l-importazzjonijiet taċ-ċelloli żdiedu b'59 %, li rriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq ta' 10 punti perċentwali. Għalkemm iż-żieda ma komplietx fil-PIR, il-livelli tal-importazzjonijiet baqa' ħafna ogħla matul il-PIR milli fl-2012 u l-2013. |
| --- | --- |

(522)

Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-importazzjoni naqsu b'65 % matul il-perjodu kkunsidrat, li rriżulta f'żieda ħafna ikbar fis-sehem mis-suq, jiġifieri b'123 % (minn 7 % fl-2012 għal 16 % matul il-PIR), fil-kuntest ta' suq li qed jiċkien. Fl-istess waqt bejn l-2013 u l-2014, l-importazzjonijiet taċ-ċelloli żdiedu b'59 %, li rriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq ta' 10 punti perċentwali. Għalkemm iż-żieda ma komplietx fil-PIR, il-livelli tal-importazzjonijiet baqa' ħafna ogħla matul il-PIR milli fl-2012 u l-2013.

4.4.2.   Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (523) | Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-volum tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tal-Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |
| --- | --- |

(523)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-volum tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tal-Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

| (524) | Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:

  Tabella 3a


  Prezzijiet tal-Importazzjoni ta' moduli (EUR/kW) | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-importazzjoni tar-RPĊ. | 700 | 520 | 553 | 544 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 79 | 78 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(524)

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:

Tabella 3a

Tabella 3a

Prezzijiet tal-Importazzjoni ta' moduli (EUR/kW)

Prezzijiet tal-Importazzjoni ta' moduli (EUR/kW)

2012

2013

2014

PIR

Prezzijiet tal-importazzjoni tar-RPĊ.

700

520

553

544

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

79

79

78

78

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 3b

Tabella 3b

Prezzijiet tal-importazzjoni ta' ċelloli (EUR/kW)

Prezzijiet tal-importazzjoni ta' ċelloli (EUR/kW)

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-importazzjoni tar-RPĊ. | 500 | 350 | 282 | 286 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 70 | 56 | 57 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

PIR

Prezzijiet tal-importazzjoni tar-RPĊ.

500

350

282

286

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

70

70

56

56

57

57

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (525) | Il-prezzijiet medji tal-importazzjoni mir-RPĊ waqgħu b'mod kostanti bi 22 % għall-moduli u bi 43 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. Għall-moduli l-prezz tal-importazzjonijiet naqas fl-2012 u fl-2013 u mbagħad, meta l-miżuri daħlu fis-seħħ, il-prezz żdied b'6,3 % għall-moduli bejn l-2013 u l-2014. Dan niżel naqra iktar bejn l-2014 u l-PIR, jiġifieri b'1,6 %. Rigward iċ-ċelloli, il-prezz ta' importazzjoni kompla jinżel bejn l-2013 u l-2014 meta niżel iktar b'19,4 %, iżda żdied ftit bejn l-2014 u l-PIR, jiġifieri b'1,4 %. |
| --- | --- |

(525)

Il-prezzijiet medji tal-importazzjoni mir-RPĊ waqgħu b'mod kostanti bi 22 % għall-moduli u bi 43 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. Għall-moduli l-prezz tal-importazzjonijiet naqas fl-2012 u fl-2013 u mbagħad, meta l-miżuri daħlu fis-seħħ, il-prezz żdied b'6,3 % għall-moduli bejn l-2013 u l-2014. Dan niżel naqra iktar bejn l-2014 u l-PIR, jiġifieri b'1,6 %. Rigward iċ-ċelloli, il-prezz ta' importazzjoni kompla jinżel bejn l-2013 u l-2014 meta niżel iktar b'19,4 %, iżda żdied ftit bejn l-2014 u l-PIR, jiġifieri b'1,4 %.

| (526) | Madankollu, kważi l-produtturi esportaturi kollha li biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul il-PIR kellhom impenn fuq il-prezz u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE ġew iddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezz li ffissaw il-prezz minimu ta' importazzjoni. Mal-1,6 % tal-volum ta' importazzjonijiet ta' moduli u 0,6 % ta' ċelloli biss saru barra mill-prezz minimu ta' importazzjoni (59). Konsegwentement, tali prezzijiet tal-esportazzjoni ma setgħux ikunu kkunsidrati bħala indikatur pertinenti biex jiġi stabbilit l-aġir fuq il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi f'każ li l-miżuri ma jkunux fis-seħħ. |
| --- | --- |

(526)

Madankollu, kważi l-produtturi esportaturi kollha li biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul il-PIR kellhom impenn fuq il-prezz u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE ġew iddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezz li ffissaw il-prezz minimu ta' importazzjoni. Mal-1,6 % tal-volum ta' importazzjonijiet ta' moduli u 0,6 % ta' ċelloli biss saru barra mill-prezz minimu ta' importazzjoni (59). Konsegwentement, tali prezzijiet tal-esportazzjoni ma setgħux ikunu kkunsidrati bħala indikatur pertinenti biex jiġi stabbilit l-aġir fuq il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi f'każ li l-miżuri ma jkunux fis-seħħ.

59

| (527) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet argumentaw li għandu jintuża l-prezz tal-esportazzjonijiet lejn l-UE biex jiġi stabbilit it-twaqqigħ tal-prezzijiet u kkalkolaw li ma kienx hemm twaqqigħ tal-prezzijiet fuq din il-bażi. Huwa minnu li abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-UE ma hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli u li t-twaqqigħ fil-prezzijiet għaċ-ċelloli huwa marġinali ħafna. Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li n-nuqqas ta' twaqqigħ tal-prezzijiet minħabba konformità mal-MIP ma kienx l-indikatur deċiżiv għall-analiżi tal-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (573) hawn taħt, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-industrija tal-Unjoni kompliet issofri dannu mid-daqs tal-issussidjar li nstab fl-investigazzjoni preċedenti u minn prattiċi ta' ċirkumvenzjoni misjuba kif hemm imsemmi fil-premessa (4) hawn fuq u ma kellhiex żmien biżżejjed biex tirkupra. |
| --- | --- |

(527)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet argumentaw li għandu jintuża l-prezz tal-esportazzjonijiet lejn l-UE biex jiġi stabbilit it-twaqqigħ tal-prezzijiet u kkalkolaw li ma kienx hemm twaqqigħ tal-prezzijiet fuq din il-bażi. Huwa minnu li abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-UE ma hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli u li t-twaqqigħ fil-prezzijiet għaċ-ċelloli huwa marġinali ħafna. Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li n-nuqqas ta' twaqqigħ tal-prezzijiet minħabba konformità mal-MIP ma kienx l-indikatur deċiżiv għall-analiżi tal-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (573) hawn taħt, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-industrija tal-Unjoni kompliet issofri dannu mid-daqs tal-issussidjar li nstab fl-investigazzjoni preċedenti u minn prattiċi ta' ċirkumvenzjoni misjuba kif hemm imsemmi fil-premessa (4) hawn fuq u ma kellhiex żmien biżżejjed biex tirkupra.

4.4.3.   Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra

Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra

| (528) | Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi terzi kienu bbażati wkoll fuq id-data minn Comext u l-Artikolu 14(6) u żviluppati kif ġej:

  Tabella 4a


  Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum (MW) | 1 395 | 1 382 | 2 049 | 1 808 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 99 | 147 | 130 |
| Sehem mis-suq (%) | 9 | 13 | 28 | 25 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 153 | 329 | 290 |
| Prezz medju (EUR/kW) | 700 | 520 | 547 | 550 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 78 | 79 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(528)

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni minn pajjiżi terzi kienu bbażati wkoll fuq id-data minn Comext u l-Artikolu 14(6) u żviluppati kif ġej:

Tabella 4a

Tabella 4a

Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2012

2013

2014

PIR

Volum (MW)

1 395

1 382

2 049

1 808

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

99

99

147

147

130

130

Sehem mis-suq (%)

9

13

28

25

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

153

153

329

329

290

290

Prezz medju (EUR/kW)

700

520

547

550

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

78

78

79

79

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 4b

Tabella 4b

Ċelloli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Ċelloli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumi (MW) | 3 227 | 3 334 | 1 580 | 1 725 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 103 | 49 | 53 |
| Sehem mis-suq (%) | 70 | 75 | 48 | 51 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 107 | 69 | 72 |
| Prezz medju (EUR/kW) | 500 | 350 | 289 | 275 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 70 | 58 | 55 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

PIR

Volumi (MW)

3 227

3 334

1 580

1 725

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

103

103

49

49

53

53

Sehem mis-suq (%)

70

75

48

51

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

107

107

69

69

72

72

Prezz medju (EUR/kW)

500

350

289

275

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

70

70

58

58

55

55

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (529) | Matul il-perjodu kkunsidrat l-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi lejn l-Unjoni żdiedu bi 30 %. L-ikbar żieda kienet bejn l-2013 u l-2014, meta l-volumi żdiedu bi 48 %. Is-sehem mis-suq tagħhom żdied b'mod sinifikanti, minn 9 % fl-2012 għal 25 % fil-PIR. Għal darb'oħra, l-ikbar bidla seħħet bejn l-2013 u l-2014 meta s-sehem mis-suq żdied minn 13 % għal 28 %. It-Tajwan, il-Malasja u Singapore kienu l-ikbar esportaturi wara r-RPĊ. Irid jiġi nnotat li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u l-Malasja setgħu inkludew iċ-ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(529)

Matul il-perjodu kkunsidrat l-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi lejn l-Unjoni żdiedu bi 30 %. L-ikbar żieda kienet bejn l-2013 u l-2014, meta l-volumi żdiedu bi 48 %. Is-sehem mis-suq tagħhom żdied b'mod sinifikanti, minn 9 % fl-2012 għal 25 % fil-PIR. Għal darb'oħra, l-ikbar bidla seħħet bejn l-2013 u l-2014 meta s-sehem mis-suq żdied minn 13 % għal 28 %. It-Tajwan, il-Malasja u Singapore kienu l-ikbar esportaturi wara r-RPĊ. Irid jiġi nnotat li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u l-Malasja setgħu inkludew iċ-ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

| (530) | Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra naqsu b'47 % matul il-perjodu kkunsidrat. L-ikbar tnaqqis, jiġifieri bi 52 %, seħħ bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li żdiedu bi ftit b'9 % bejn l-2014 u l-PIR. Dan irriżulta fi tnaqqis fis-sehem mis-suq minn 70 % fl-2012 għal 51 % fil-PIR. It-tnaqqis kien minn 75 % għal 48 % bejn l-2013 u l-2014 u mbagħad żdied naqra bi tliet punti perċentwali matul il-PIR. Rigward iċ-ċelloli, it-Tajwan u l-Malasja kienu l-ikbar esportaturi, segwiti mir-RPĊ u l-Istati Uniti tal-Amerika. Irid jiġi nnotat li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u l-Malasja setgħu inkludew iċ-ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(530)

Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra naqsu b'47 % matul il-perjodu kkunsidrat. L-ikbar tnaqqis, jiġifieri bi 52 %, seħħ bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li żdiedu bi ftit b'9 % bejn l-2014 u l-PIR. Dan irriżulta fi tnaqqis fis-sehem mis-suq minn 70 % fl-2012 għal 51 % fil-PIR. It-tnaqqis kien minn 75 % għal 48 % bejn l-2013 u l-2014 u mbagħad żdied naqra bi tliet punti perċentwali matul il-PIR. Rigward iċ-ċelloli, it-Tajwan u l-Malasja kienu l-ikbar esportaturi, segwiti mir-RPĊ u l-Istati Uniti tal-Amerika. Irid jiġi nnotat li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u l-Malasja setgħu inkludew iċ-ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

| (531) | Il-prezzijiet medji tal-esportazzjoni minn pajjiżi terzi kemm għall-moduli u ċ-ċelloli naqsu b'mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat, f'konformità mal-prezzijiet Ċiniżi u tal-Unjoni. Għall-moduli, dawn naqsu b'21 % u għaċ-ċelloli b'45 % matul il-perjodu kkunsidrat. Barra minn hekk, dawk il-prezzijiet setgħu ġew influwenzati mill-prattiċi ta' ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(531)

Il-prezzijiet medji tal-esportazzjoni minn pajjiżi terzi kemm għall-moduli u ċ-ċelloli naqsu b'mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat, f'konformità mal-prezzijiet Ċiniżi u tal-Unjoni. Għall-moduli, dawn naqsu b'21 % u għaċ-ċelloli b'45 % matul il-perjodu kkunsidrat. Barra minn hekk, dawk il-prezzijiet setgħu ġew influwenzati mill-prattiċi ta' ċirkumvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

4.5.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.5.1.   Rimarki ġenerali

Rimarki ġenerali

| (532) | Skont l-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi rilevanti kollha li għandhom x'jaqsmu mal-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(532)

Skont l-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi rilevanti kollha li għandhom x'jaqsmu mal-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.

| (533) | Għall-iskop tal-analiżi tal-ħsara, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tal-ħsara makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi skont id-data miksuba mill-applikant, kontroverifikati mat-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni mibgħuta minn numru ta' produtturi tal-Unjoni qabel l-istadju tal-bidu u t-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-dejta inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(533)

Għall-iskop tal-analiżi tal-ħsara, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tal-ħsara makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi skont id-data miksuba mill-applikant, kontroverifikati mat-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni mibgħuta minn numru ta' produtturi tal-Unjoni qabel l-istadju tal-bidu u t-tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi abbażi tad-dejta inkluża fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

| (534) | L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġni ta' sussidju u l-irkupru mis-sussidju preċedenti. |
| --- | --- |

(534)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġni ta' sussidju u l-irkupru mis-sussidju preċedenti.

| (535) | L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta' unità, il-kost ta' unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità ta' ġenerazzjoni tal-kapital. |
| --- | --- |

(535)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta' unità, il-kost ta' unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità ta' ġenerazzjoni tal-kapital.

4.5.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.5.2.1.   Produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità

| (536) | Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 5a


  Moduli — produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta' produzzjoni (MW) | 4 604 | 4 449 | 3 262 | 3 409 |
| Indiċi | 100 | 97 | 71 | 74 |
| Kapaċità ta' produzzjoni (MW) | 8 624 | 7 907 | 7 391 | 6 467 |
| Indiċi | 100 | 92 | 86 | 75 |
| Użu tal-kapaċità (%) | 53 | 56 | 44 | 53 |
| Indiċi | 100 | 105 | 83 | 99 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(536)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 5a

Tabella 5a

Moduli — produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità

Moduli — produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità

2012

2013

2014

PIR

Volum ta' produzzjoni (MW)

4 604

4 449

3 262

3 409

Indiċi

Indiċi

100

100

97

97

71

71

74

74

Kapaċità ta' produzzjoni (MW)

8 624

7 907

7 391

6 467

Indiċi

Indiċi

100

100

92

92

86

86

75

75

Użu tal-kapaċità (%)

53

56

44

53

Indiċi

Indiċi

100

100

105

105

83

83

99

99

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 5b

Tabella 5b

Ċelloli — produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità

Ċelloli — produzzjoni, kapaċità ta' produzzjoni u użu tal-kapaċità

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum ta' produzzjoni (MW) | 1 066 | 7 34 | 1 096 | 1 270 |
| Indiċi | 100 | 69 | 103 | 119 |
| Kapaċità ta' produzzjoni (MW) | 2 384 | 1 844 | 1 778 | 1 811 |
| Indiċi | 100 | 77 | 75 | 76 |
| Użu tal-kapaċità (%) | 45 | 40 | 62 | 70 |
| Indiċi | 100 | 89 | 138 | 157 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Volum ta' produzzjoni (MW)

1 066

7 34

1 096

1 270

Indiċi

Indiċi

100

100

69

69

103

103

119

119

Kapaċità ta' produzzjoni (MW)

2 384

1 844

1 778

1 811

Indiċi

Indiċi

100

100

77

77

75

75

76

76

Użu tal-kapaċità (%)

45

40

62

70

Indiċi

Indiċi

100

100

89

89

138

138

157

157

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (537) | Il-volum globali ta' produzzjoni ta' moduli fl-Unjoni naqs b'26 % matul il-perjodu kkunsidrat, iżda żdied b'4,5 % bejn l-2014 u l-PIR. Fl-isfond tal-waqgħa fil-konsum, il-kapaċità ta' produzzjoni rrispondiet għax-xejra ta' tnaqqis fil-produzzjoni u naqset ukoll b'25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Għalhekk, ir-rata tal-użu tal-kapaċità baqgħet stabbli bejn il-bidu u t-tmiem tal-perjodu kkunsidrat, li laħqet 53 % matul il-PIR. Madankollu, kien hemm żieda kbira fl-użu tal-kapaċità b'9 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR (jiġifieri żieda b'19 %). Ta' min jinnota li l-produtturi tal-moduli tal-Unjoni fil-kampjun kellhom rata ta' użu tal-kapaċità ferm ikbar matul il-perjodu kkunsidrat, li laħqet 85 % matul il-PIR, żieda ta' 39 % meta mqabbel mal-2012 (61 %). |
| --- | --- |

(537)

Il-volum globali ta' produzzjoni ta' moduli fl-Unjoni naqs b'26 % matul il-perjodu kkunsidrat, iżda żdied b'4,5 % bejn l-2014 u l-PIR. Fl-isfond tal-waqgħa fil-konsum, il-kapaċità ta' produzzjoni rrispondiet għax-xejra ta' tnaqqis fil-produzzjoni u naqset ukoll b'25 % matul il-perjodu kkunsidrat. Għalhekk, ir-rata tal-użu tal-kapaċità baqgħet stabbli bejn il-bidu u t-tmiem tal-perjodu kkunsidrat, li laħqet 53 % matul il-PIR. Madankollu, kien hemm żieda kbira fl-użu tal-kapaċità b'9 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR (jiġifieri żieda b'19 %). Ta' min jinnota li l-produtturi tal-moduli tal-Unjoni fil-kampjun kellhom rata ta' użu tal-kapaċità ferm ikbar matul il-perjodu kkunsidrat, li laħqet 85 % matul il-PIR, żieda ta' 39 % meta mqabbel mal-2012 (61 %).

| (538) | Il-produzzjoni ta' moduli tal-Unjoni żdiedet b'19 % matul il-perjodu kkunsidrat. Filwaqt li l-produzzjoni naqset b'31 % bejn l-2012 u l-2013, din żdiedet b'49 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 15 % oħra bejn l-2014 u l-PIR. Dan ħabat mal-impożizzjoni ta' miżuri kumpensatorji f'Diċembru 2013, filwaqt li l-konsum naqas b'mod kostanti fil-perjodu bejn l-2012 u l-2014, iżda żdied bejn l-2014 u l-PIR Fl-istess waqt il-kapaċità ta' produzzjoni naqset b'24 % matul il-perjodu kkunsidrat, li wasslet għal żieda sinifikanti fl-użu tal-kapaċità, minn 45 % fl-2012 għal 70 % fil-PIR. L-istess bħall-produtturi ta' moduli, l-produtturi ta' ċelloli fil-kampjun kellhom rata ta' użu tal-kapaċità ferm ogħla mill-industrija ġenerali tal-Unjoni (86 %), li baqgħet stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(538)

Il-produzzjoni ta' moduli tal-Unjoni żdiedet b'19 % matul il-perjodu kkunsidrat. Filwaqt li l-produzzjoni naqset b'31 % bejn l-2012 u l-2013, din żdiedet b'49 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 15 % oħra bejn l-2014 u l-PIR. Dan ħabat mal-impożizzjoni ta' miżuri kumpensatorji f'Diċembru 2013, filwaqt li l-konsum naqas b'mod kostanti fil-perjodu bejn l-2012 u l-2014, iżda żdied bejn l-2014 u l-PIR Fl-istess waqt il-kapaċità ta' produzzjoni naqset b'24 % matul il-perjodu kkunsidrat, li wasslet għal żieda sinifikanti fl-użu tal-kapaċità, minn 45 % fl-2012 għal 70 % fil-PIR. L-istess bħall-produtturi ta' moduli, l-produtturi ta' ċelloli fil-kampjun kellhom rata ta' użu tal-kapaċità ferm ogħla mill-industrija ġenerali tal-Unjoni (86 %), li baqgħet stabbli matul il-perjodu kkunsidrat.

| (539) | Bħala konklużjoni, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tagħha bħala tweġiba għal tnaqqis fil-konsum. Fl-istess waqt żiedet il-produzzjoni tagħha matul il-PIR meta mqabbla mal-2014, li kompla tejjeb ir-rata ta' użu tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(539)

Bħala konklużjoni, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tagħha bħala tweġiba għal tnaqqis fil-konsum. Fl-istess waqt żiedet il-produzzjoni tagħha matul il-PIR meta mqabbla mal-2014, li kompla tejjeb ir-rata ta' użu tal-kapaċità.

4.5.2.2.   Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq

| (540) | Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw hekk matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 6a


  Moduli — volum ta' bejgħ u sehem mis-suq | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum totali ta' bejgħ (suq ristrett u miftuħ) fl-Unjoni (MW) | 4 143 | 4 000 | 2 398 | 2 465 |
| Indiċi | 100 | 97 | 58 | 60 |
| Sehem mis-suq (%) | 25 | 38 | 32 | 35 |
| Indiċi | 100 | 149 | 128 | 140 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(540)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw hekk matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 6a

Tabella 6a

Moduli — volum ta' bejgħ u sehem mis-suq

Moduli — volum ta' bejgħ u sehem mis-suq

2012

2013

2014

PIR

Volum totali ta' bejgħ (suq ristrett u miftuħ) fl-Unjoni (MW)

4 143

4 000

2 398

2 465

Indiċi

Indiċi

100

100

97

97

58

58

60

60

Sehem mis-suq (%)

25

38

32

35

Indiċi

Indiċi

100

100

149

149

128

128

140

140

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 6b

Tabella 6b

Ċelloli — il-volum ta' bejgħ u s-sehem mis-suq

Ċelloli — il-volum ta' bejgħ u s-sehem mis-suq

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum totali ta' bejgħ (suq ristrett u miftuħ) fl-Unjoni (MW) | 1 045 | 729 | 1 069 | 1 136 |
| Indiċi | 100 | 70 | 102 | 109 |
| Sehem mis-suq (%) | 23 | 16 | 33 | 33 |
| Indiċi | 100 | 72 | 144 | 147 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Volum totali ta' bejgħ (suq ristrett u miftuħ) fl-Unjoni (MW)

1 045

729

1 069

1 136

Indiċi

Indiċi

100

100

70

70

102

102

109

109

Sehem mis-suq (%)

23

16

33

33

Indiċi

Indiċi

100

100

72

72

144

144

147

147

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (541) | Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum ta' bejgħ ta' moduli naqas b'40 %. Madankollu, fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum b'56 %, dan ġie tradott fi tnaqqis sinifikanti fis-sehem mis-suq ta' 40 % matul il-perjodu kkunsidrat, li laħaq 35 % matul il-PIR. |
| --- | --- |

(541)

Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum ta' bejgħ ta' moduli naqas b'40 %. Madankollu, fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum b'56 %, dan ġie tradott fi tnaqqis sinifikanti fis-sehem mis-suq ta' 40 % matul il-perjodu kkunsidrat, li laħaq 35 % matul il-PIR.

| (542) | Rigward iċ-ċelloli, il-volumi ta' bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu b'9 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan irriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq minn 23 % fl-2012 għal 33 % matul il-PIR, filwaqt li l-konsum naqas ħafna inqas għall-moduli, jiġifieri b'26 %. |
| --- | --- |

(542)

Rigward iċ-ċelloli, il-volumi ta' bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu b'9 % matul il-perjodu kkunsidrat. Dan irriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq minn 23 % fl-2012 għal 33 % matul il-PIR, filwaqt li l-konsum naqas ħafna inqas għall-moduli, jiġifieri b'26 %.

| (543) | Fil-kuntest ta' konsum li qed jonqos u d-dħul fis-seħħ ta' miżuri kumpensatorji, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħħa kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(543)

Fil-kuntest ta' konsum li qed jonqos u d-dħul fis-seħħ ta' miżuri kumpensatorji, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħħa kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli.

4.5.2.3.   L-impjiegi u l-produttività

| (544) | L-impjiegi u l-produttività żviluppaw matul il-perjodu kkunsidrat kif ġej:

  Tabella 7a


  Moduli — l-impjiegi u l-produttività | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta' impjegati | 17 321 | 13 918 | 6 506 | 6 303 |
| Indiċi | 100 | 80 | 38 | 36 |
| Produttività (kW/impjegat) | 266 | 320 | 501 | 541 |
| Indiċi | 100 | 120 | 189 | 203 |
| Sors: Europressedienst it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(544)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw matul il-perjodu kkunsidrat kif ġej:

Tabella 7a

Tabella 7a

Moduli — l-impjiegi u l-produttività

Moduli — l-impjiegi u l-produttività

2012

2013

2014

PIR

Għadd ta' impjegati

17 321

13 918

6 506

6 303

Indiċi

Indiċi

100

100

80

80

38

38

36

36

Produttività (kW/impjegat)

266

320

501

541

Indiċi

Indiċi

100

100

120

120

189

189

203

203

Sors: Europressedienst it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 7b

Tabella 7b

Ċelloli — l-impjiegi u l-produttività

Ċelloli — l-impjiegi u l-produttività

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd ta' impjegati | 2 876 | 1 511 | 1 846 | 1 770 |
| Indiċi | 100 | 53 | 64 | 62 |
| Produttività (kW/impjegat) | 371 | 486 | 594 | 717 |
| Indiċi | 100 | 131 | 160 | 194 |
| Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Għadd ta' impjegati

2 876

1 511

1 846

1 770

Indiċi

Indiċi

100

100

53

53

64

64

62

62

Produttività (kW/impjegat)

371

486

594

717

Indiċi

Indiċi

100

100

131

131

160

160

194

194

Sors: Europressedienst, it-tweġibiet dwar is-sitwazzjoni u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (545) | Bejn l-2012 u l-PIR l-impjiegi għall-moduli u ċ-ċelloli naqsu b'64 % u 38 %, rispettivament. It-tnaqqis ewlieni (bi 53 %) fin-numru ta' impjegati għall-moduli seħħ bejn l-2013 u l-2014, tnaqqis ferm ikbar meta mqabbel mat-tnaqqis fil-produzzjoni fl-istess perjodu (b'27 %). Għaċ-ċelloli, in-numru ta' impjegati żdied bi 22 % bejn l-2013 u l-2014, li kien ferm inqas miż-żieda fil-produzzjoni — b'49 % matul l-istess perjodu. Dan irriżulta f'żieda sinifikanti fil-produttività kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, jiġifieri b'103 % u 94 % rispettivament matul il-perjodu kkunsidrat. Bejn l-2013 u l-2014, iż-żieda fil-produttività kienet ta' 57 % għall-moduli u ta' 22 % għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(545)

Bejn l-2012 u l-PIR l-impjiegi għall-moduli u ċ-ċelloli naqsu b'64 % u 38 %, rispettivament. It-tnaqqis ewlieni (bi 53 %) fin-numru ta' impjegati għall-moduli seħħ bejn l-2013 u l-2014, tnaqqis ferm ikbar meta mqabbel mat-tnaqqis fil-produzzjoni fl-istess perjodu (b'27 %). Għaċ-ċelloli, in-numru ta' impjegati żdied bi 22 % bejn l-2013 u l-2014, li kien ferm inqas miż-żieda fil-produzzjoni — b'49 % matul l-istess perjodu. Dan irriżulta f'żieda sinifikanti fil-produttività kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, jiġifieri b'103 % u 94 % rispettivament matul il-perjodu kkunsidrat. Bejn l-2013 u l-2014, iż-żieda fil-produttività kienet ta' 57 % għall-moduli u ta' 22 % għaċ-ċelloli.

| (546) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar l-għadd ta' ħaddiema impjegati fl-industrija tal-Unjoni, u sostniet li kien sar għadd doppju tal-impjegati tal-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tal-akbar kumpanija, SolarWorld. Iċ-ċifri li jikkonċernaw l-impjegati ta' SolarWorld u il-kumpaniji kollha l-oħrajn fil-kampjun ġew verifikati kif xieraq u ġie żgurat li l-ebda impjegat ma ġie kkalkolat darbtejn fil-każ tal-kumpaniji integrati vertikalment. Għaldaqstant, dan l-argument ġie rrifjutat. |
| --- | --- |

(546)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar l-għadd ta' ħaddiema impjegati fl-industrija tal-Unjoni, u sostniet li kien sar għadd doppju tal-impjegati tal-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tal-akbar kumpanija, SolarWorld. Iċ-ċifri li jikkonċernaw l-impjegati ta' SolarWorld u il-kumpaniji kollha l-oħrajn fil-kampjun ġew verifikati kif xieraq u ġie żgurat li l-ebda impjegat ma ġie kkalkolat darbtejn fil-każ tal-kumpaniji integrati vertikalment. Għaldaqstant, dan l-argument ġie rrifjutat.

4.5.2.4.   Id-daqs tal-marġni tas-sussidju u l-irkupru mis-sussidju ta' qabel

| (547) | Kif spjegat fit-taqsima 3 hawn fuq, il-Kummissjoni sabet li matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami, is-sussidju kompla u hemm probabbiltà kbira ta' rikorrenza ta' sussidju għall-industrija tal-PV, jekk il-miżuri fis-seħħ jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(547)

Kif spjegat fit-taqsima 3 hawn fuq, il-Kummissjoni sabet li matul il-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami, is-sussidju kompla u hemm probabbiltà kbira ta' rikorrenza ta' sussidju għall-industrija tal-PV, jekk il-miżuri fis-seħħ jitħallew jiskadu.

| (548) | Madankollu, l-analiżi tal-indikaturi tal-ħsara turi li l-miżuri fis-seħħ kellhom impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni, li qed titqies li qed tirkupra mill-effett tal-influss ta' importazzjonijiet sussidjati fil-passat. |
| --- | --- |

(548)

Madankollu, l-analiżi tal-indikaturi tal-ħsara turi li l-miżuri fis-seħħ kellhom impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni, li qed titqies li qed tirkupra mill-effett tal-influss ta' importazzjonijiet sussidjati fil-passat.

4.5.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

| (549) | Tliet produtturi ta' ċelloli biss kienu fil-kampjun u tnejn minnhom huma membri ta' EU ProSun. Dawn ikkooperaw biex ġabu t-talba, li kien fiha ċ-ċifri taż-żewġ produtturi. Għalhekk, iċ-ċifri kollha relatati mal-indikaturi mikroekonomiċi għaċ-ċelloli li jistgħu jiġu direttament traċċati għall-kumpanija terza, li mhijiex membru ta' EU ProSun, huma mogħtija bħala meded biex tkun protetta l-kunfidenzjalità ta' dan il-produttur tal-Unjoni li kkoopera mal-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(549)

Tliet produtturi ta' ċelloli biss kienu fil-kampjun u tnejn minnhom huma membri ta' EU ProSun. Dawn ikkooperaw biex ġabu t-talba, li kien fiha ċ-ċifri taż-żewġ produtturi. Għalhekk, iċ-ċifri kollha relatati mal-indikaturi mikroekonomiċi għaċ-ċelloli li jistgħu jiġu direttament traċċati għall-kumpanija terza, li mhijiex membru ta' EU ProSun, huma mogħtija bħala meded biex tkun protetta l-kunfidenzjalità ta' dan il-produttur tal-Unjoni li kkoopera mal-investigazzjoni.

4.5.3.1.   Prezzijiet u fatturi li għandhom impatt fuq li-prezzijiet

| (550) | Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lill-klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 8a


  Moduli — Prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW) | 790 | 651 | 618 | 593 |
| Indiċi | 100 | 82 | 78 | 75 |
| L-ispiża tal-produzzjoni għal kull unità (EUR/kW) | 1 112 | 813 | 648 | 627 |
| Indiċi | 100 | 73 | 58 | 56 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(550)

Il-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lill-klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 8a

Tabella 8a

Moduli — Prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

Moduli — Prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

2012

2013

2014

PIR

Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)

790

651

618

593

Indiċi

Indiċi

100

100

82

82

78

78

75

75

L-ispiża tal-produzzjoni għal kull unità (EUR/kW)

1 112

813

648

627

Indiċi

Indiċi

100

100

73

73

58

58

56

56

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 8b

Tabella 8b

Ċelloli - prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

Ċelloli - prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW) | 378-418 | 307-339 | 239-264 | 258-284 |
| Indiċi | 100 | 81 | 63 | 68 |
| L-ispiża tal-produzzjoni għal kull unità (EUR/kW) | 587-648 | 402-444 | 347-384 | 338-373 |
| Indiċi | 100 | 69 | 59 | 58 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)

378-418

307-339

239-264

258-284

Indiċi

Indiċi

100

100

81

81

63

63

68

68

L-ispiża tal-produzzjoni għal kull unità (EUR/kW)

587-648

402-444

347-384

338-373

Indiċi

Indiċi

100

100

69

69

59

59

58

58

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (551) | It-tabella ta' hawn fuq turi l-evoluzzjoni tal-prezz tal-bejgħ ta' unità fis-suq ħieles tal-Unjoni meta mqabbla mal-ispiża tal-produzzjoni korrispondenti. Il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod sinifikanti, jiġifieri b'25 % għall-moduli u bi 32 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. Filwaqt li għall-moduli, il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod kontinwu matul il-perjodu kkunsidrat, għaċ-ċelloli żdiedu b'5 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR. Il-bejgħ ta' ċelloli fis-suq miftuħ ammonta għal inqas minn 5 % tal-produzzjoni totali tal-produtturi fil-kampjun u barra minn hekk produttur wieħed biegħ kwantitajiet kbar bi prezzijiet baxxi ħafna b'antiċipazzjoni għall-għeluq tan-negozju tiegħu fl-UE. Għaldaqstant, ma tista' tinħareġ ebda konklużjoni siewja minn dan l-indikatur. Fost xi wħud mill-produtturi fil-kampjun, ġew trasferiti jew konsenjati ċelloli għall-konsum ristrett għall-produzzjoni ta' moduli bl-użu ta' metodoloġija differenti (l-ipprezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment skont l-ispejjeż attwali eċċ.). Għaldaqstant, ma tista' tinħareġ ebda konklużjoni li tagħmel sens mill-evoluzzjoni tal-prezz tal-użu ristrett. |
| --- | --- |

(551)

It-tabella ta' hawn fuq turi l-evoluzzjoni tal-prezz tal-bejgħ ta' unità fis-suq ħieles tal-Unjoni meta mqabbla mal-ispiża tal-produzzjoni korrispondenti. Il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod sinifikanti, jiġifieri b'25 % għall-moduli u bi 32 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. Filwaqt li għall-moduli, il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod kontinwu matul il-perjodu kkunsidrat, għaċ-ċelloli żdiedu b'5 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR. Il-bejgħ ta' ċelloli fis-suq miftuħ ammonta għal inqas minn 5 % tal-produzzjoni totali tal-produtturi fil-kampjun u barra minn hekk produttur wieħed biegħ kwantitajiet kbar bi prezzijiet baxxi ħafna b'antiċipazzjoni għall-għeluq tan-negozju tiegħu fl-UE. Għaldaqstant, ma tista' tinħareġ ebda konklużjoni siewja minn dan l-indikatur. Fost xi wħud mill-produtturi fil-kampjun, ġew trasferiti jew konsenjati ċelloli għall-konsum ristrett għall-produzzjoni ta' moduli bl-użu ta' metodoloġija differenti (l-ipprezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment skont l-ispejjeż attwali eċċ.). Għaldaqstant, ma tista' tinħareġ ebda konklużjoni li tagħmel sens mill-evoluzzjoni tal-prezz tal-użu ristrett.

| (552) | Il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod kostanti, jiġifieri b'46 % għall-moduli u bi 42 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(552)

Il-prezzijiet tal-bejgħ waqgħu b'mod kostanti, jiġifieri b'46 % għall-moduli u bi 42 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat.

| (553) | Bħala medja, il-prezzijiet tal-moduli kienu iktar baxxi mill-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, iżda d-differenza naqset kontinwament matul il-perjodu kkunsidrat u b'mod speċjali wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2013. Filwaqt li l-prezz tal-bejgħ tal-moduli fl-2012 kien biss ta' 71 % tal-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, kien ta' 80 % fl-2013, ta' 94 % fl-2014 u ta' 94,5 % fil-PIR. Għalhekk, id-differenza bejn il-prezz tal-bejgħ u l-ispiża tal-produzzjoni naqset b'mod qawwi, b'14-il punt perċentwali, bejn l-2013 u l-PIR. |
| --- | --- |

(553)

Bħala medja, il-prezzijiet tal-moduli kienu iktar baxxi mill-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, iżda d-differenza naqset kontinwament matul il-perjodu kkunsidrat u b'mod speċjali wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2013. Filwaqt li l-prezz tal-bejgħ tal-moduli fl-2012 kien biss ta' 71 % tal-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, kien ta' 80 % fl-2013, ta' 94 % fl-2014 u ta' 94,5 % fil-PIR. Għalhekk, id-differenza bejn il-prezz tal-bejgħ u l-ispiża tal-produzzjoni naqset b'mod qawwi, b'14-il punt perċentwali, bejn l-2013 u l-PIR.

| (554) | Għaċ-ċelloli, il-prezz tal-bejgħ tal-moduli fl-2012 kien ta' 60 %-67 % tal-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, kien ta' 72 %-80 % fl-2013, ta' 65 %-72 % fl-2014 u ta' 72 %-79 % fil-PIR. Madankollu, kif spjegat hawn fuq għall-2014 u l-PIR, ix-xejra kienet influwenzata b'mod qawwi mill-prezzijiet eċċezzjonalment baxxi ta' produttur wieħed tal-Unjoni. Għaż-żewġ kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun, ix-xejra kienet ta' 75-80 % fl-2014 u ta' 81-86 % fil-PIR, li fil-biċċa l-kbira kienet f'konformità ma' dik osservata għall-moduli. |
| --- | --- |

(554)

Għaċ-ċelloli, il-prezz tal-bejgħ tal-moduli fl-2012 kien ta' 60 %-67 % tal-ispiża għal kull unità ta' produzzjoni, kien ta' 72 %-80 % fl-2013, ta' 65 %-72 % fl-2014 u ta' 72 %-79 % fil-PIR. Madankollu, kif spjegat hawn fuq għall-2014 u l-PIR, ix-xejra kienet influwenzata b'mod qawwi mill-prezzijiet eċċezzjonalment baxxi ta' produttur wieħed tal-Unjoni. Għaż-żewġ kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun, ix-xejra kienet ta' 75-80 % fl-2014 u ta' 81-86 % fil-PIR, li fil-biċċa l-kbira kienet f'konformità ma' dik osservata għall-moduli.

| (555) | Globalment, l-industrija bdiet tirkupra mis-sussidji passati iżda għamlet ukoll iktar sforzi biex terġa' tikseb il-kompetittività tagħha, b'mod partikolari billi żdiedet il-produttività tal-ħaddiema tal-industrija tal-Unjoni, kif stabbilit fil-premessa (544), li rriżulta fi gwadanji tal-produttività u f'użu aħjar tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(555)

Globalment, l-industrija bdiet tirkupra mis-sussidji passati iżda għamlet ukoll iktar sforzi biex terġa' tikseb il-kompetittività tagħha, b'mod partikolari billi żdiedet il-produttività tal-ħaddiema tal-industrija tal-Unjoni, kif stabbilit fil-premessa (544), li rriżulta fi gwadanji tal-produttività u f'użu aħjar tal-kapaċità.

4.5.3.2.   Spejjeż lavorattivi

| (556) | Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 9a


  Moduli — Kostijiet medji lavorattivi għal kull impjegat | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 32 918 | 38 245 | 36 577 | 38 343 |
| Indiċi | 100 | 116 | 111 | 116 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(556)

Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 9a

Tabella 9a

Moduli — Kostijiet medji lavorattivi għal kull impjegat

Moduli — Kostijiet medji lavorattivi għal kull impjegat

2012

2013

2014

PIR

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

32 918

38 245

36 577

38 343

Indiċi

Indiċi

100

100

116

116

111

111

116

116

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 9b

Tabella 9b

Ċelloli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

Ċelloli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 41 289 -45 590 | 45 002 -49 689 | 45 188 -49 895 | 47 825 -52 807 |
| Indiċi | 100 | 109 | 109 | 116 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

41 289 -45 590

45 002 -49 689

45 188 -49 895

47 825 -52 807

Indiċi

Indiċi

100

100

109

109

109

109

116

116

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (557) | Bejn l-2012 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli żdiedu b'16 %. Dawn iż-żidiet kienu kkawżati l-iktar minn ħlasijiet għal terminazzjonijiet relatati mar-razzjonalizzazzjoni tan-numru ta' impjegati u l-inflazzjoni tal-paga. |
| --- | --- |

(557)

Bejn l-2012 u l-PIR, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli żdiedu b'16 %. Dawn iż-żidiet kienu kkawżati l-iktar minn ħlasijiet għal terminazzjonijiet relatati mar-razzjonalizzazzjoni tan-numru ta' impjegati u l-inflazzjoni tal-paga.

4.5.3.3.   Inventarji

| (558) | Il-livelli tal-ħażniet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 10a


  Moduli — Inventarji | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Ħażniet tal-għeluq (kW) | 186 533 | 114 792 | 196 944 | 191 207 |
| Indiċi | 100 | 62 | 106 | 103 |
| Il-ħażniet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 33 | 13 | 13 | 11 |
| Indiċi | 100 | 40 | 38 | 34 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(558)

Il-livelli tal-ħażniet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 10a

Tabella 10a

Moduli — Inventarji

Moduli — Inventarji

2012

2013

2014

PIR

Ħażniet tal-għeluq (kW)

186 533

114 792

196 944

191 207

Indiċi

Indiċi

100

100

62

62

106

106

103

103

Il-ħażniet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

33

13

13

11

Indiċi

Indiċi

100

100

40

40

38

38

34

34

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 10b

Tabella 10b

Ċelloli — Inventarji

Ċelloli — Inventarji

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ħażniet tal-għeluq (MW) | 53 029 -58 553 | 90 079 -99 462 | 99 999 -110 415 | 135 492 -149 606 |
| Indiċi | 100 | 170 | 189 | 256 |
| Il-ħażniet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 18 | 23 | 12 | 14 |
| Indiċi | 100 | 125 | 68 | 80 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Ħażniet tal-għeluq (MW)

53 029 -58 553

90 079 -99 462

99 999 -110 415

135 492 -149 606

Indiċi

Indiċi

100

100

170

170

189

189

256

256

Il-ħażniet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

18

23

12

14

Indiċi

Indiċi

100

100

125

125

68

68

80

80

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (559) | Matul il-perjodu kkonċernat, il-ħażniet tal-moduli żdiedu ftit bi 3 % u żdiedu b'mod sinifikanti għaċ-ċelloli b'156 %. Madankollu, kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, il-ħażniet naqsu bħala persentaġġ tal-produzzjoni totali b'66 % u 20 % rispettivament. |
| --- | --- |

(559)

Matul il-perjodu kkonċernat, il-ħażniet tal-moduli żdiedu ftit bi 3 % u żdiedu b'mod sinifikanti għaċ-ċelloli b'156 %. Madankollu, kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, il-ħażniet naqsu bħala persentaġġ tal-produzzjoni totali b'66 % u 20 % rispettivament.

| (560) | L-inventarji ma jistgħux jitqiesu bħala indikatur relevanti ta' ħsara f'dan is-settur, billi l-produzzjoni u l-bejgħ huma bbażati l-aktar fuq ordnijiet u, skont dan, il-produtturi normalment iżommu ħażniet limitati. |
| --- | --- |

(560)

L-inventarji ma jistgħux jitqiesu bħala indikatur relevanti ta' ħsara f'dan is-settur, billi l-produzzjoni u l-bejgħ huma bbażati l-aktar fuq ordnijiet u, skont dan, il-produtturi normalment iżommu ħażniet limitati.

4.5.3.4.   Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investiment, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità li jiżdied il-kapital

| (561) | Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

  Tabella 11a


  Moduli — Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati inkluż Jabil (il-% tal-fatturat mill-bejgħ)(%) (60) | – 24,4/– 29,5 | – 24,4/– 29,5 | – 6,8/– 8,2 | – 7,7/– 9,3 |
| Indiċi | 100 | 100 | 361/298 | 319/264 |
| Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati eskluż Jabil (il-% tal-fatturat mill-bejgħ) | – 32,7 | – 27,2 | – 8,7 | – 9,5 |
| Indiċi | 100 | 120 | 376 | 344 |
| Likwidità (EUR) | – 129 864 423 | – 69 402 391 | – 18 231 488 | – 145 258 620 |
| Indiċi | 100 | 187 | 712 | 89 |
| Investimenti (EUR) | 24 134 924 | 12 407 723 | 17 333 494 | 24 565 553 |
| Indiċi | 100 | 51 | 72 | 102 |
| Redditu fuq l-investimenti (%) | – 6 | – 10 | – 3 | – 2 |
| Indiċi | 100 | 55 | 193 | 258 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

(561)

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:

Tabella 11a

Tabella 11a

Moduli — Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti

Moduli — Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti

2012

2013

2014

PIR

Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati inkluż Jabil (il-% tal-fatturat mill-bejgħ)(%) (60)

60

– 24,4/– 29,5

– 24,4/– 29,5

– 6,8/– 8,2

– 7,7/– 9,3

Indiċi

Indiċi

100

100

100

100

361/298

361/298

319/264

319/264

Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati eskluż Jabil (il-% tal-fatturat mill-bejgħ)

– 32,7

– 27,2

– 8,7

– 9,5

Indiċi

Indiċi

100

100

120

120

376

376

344

344

Likwidità (EUR)

– 129 864 423

– 69 402 391

– 18 231 488

– 145 258 620

Indiċi

Indiċi

100

100

187

187

712

712

89

89

Investimenti (EUR)

24 134 924

12 407 723

17 333 494

24 565 553

Indiċi

Indiċi

100

100

51

51

72

72

102

102

Redditu fuq l-investimenti (%)

– 6

– 10

– 3

– 2

Indiċi

Indiċi

100

100

55

55

193

193

258

258

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

Tabella 11b

Tabella 11b

Ċelloli — Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti

Ċelloli — Il-profittabbiltà, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti

| | 2012 | 2013 | 2014 | PIR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (il-% tal-fatturat mill-bejgħ) | – 37,7 - – 41,6 | – 7,2 - – 7,9 | – 26,6 - – 29,3 | – 36,8 - – 40,7 |
| Indiċi | 100 | 527 | 142 | 102 |
| Likwidità (EUR) | – 41 934 911 - – 46 303 131 | – 17 537 454 - – 19 364 273 | – 12 414 052 - – 13 707 182 | – 29 027 946 - – 32 051 690 |
| Indiċi | 100 | 239 | 338 | 144 |
| Investimenti (EUR) | 29 435 820 - 32 502 051 | 26 074 619 - 28 790 726 | 7 001 485 - 7 730 807 | 11 429 509 - 12 620 083 |
| Indiċi | 100 | 89 | 24 | 39 |
| Redditu fuq l-investimenti (%) | – 6,0 - – 6,7 | – 2,5 - – 2,7 | – 24,6 - – 27,2 | – 31,8 - – 35,1 |
| Indiċi | 100 | 246 | 25 | 19 |
| Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji. |

2012

2013

2014

PIR

Il-profittabbiltà tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (il-% tal-fatturat mill-bejgħ)

– 37,7 - – 41,6

– 7,2 - – 7,9

– 26,6 - – 29,3

– 36,8 - – 40,7

Indiċi

Indiċi

100

100

527

527

142

142

102

102

Likwidità (EUR)

– 41 934 911 - – 46 303 131

– 17 537 454 - – 19 364 273

– 12 414 052 - – 13 707 182

– 29 027 946 - – 32 051 690

Indiċi

Indiċi

100

100

239

239

338

338

144

144

Investimenti (EUR)

29 435 820 - 32 502 051

26 074 619 - 28 790 726

7 001 485 - 7 730 807

11 429 509 - 12 620 083

Indiċi

Indiċi

100

100

89

89

24

24

39

39

Redditu fuq l-investimenti (%)

– 6,0 - – 6,7

– 2,5 - – 2,7

– 24,6 - – 27,2

– 31,8 - – 35,1

Indiċi

Indiċi

100

100

246

246

25

25

19

19

Sors: it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.

Sors:

| (562) | Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-prodott simili għall-konsumaturi mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ. |
| --- | --- |

(562)

Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-prodott simili għall-konsumaturi mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ.

| (563) | Kif indikat fil-premessa (507) hawn fuq, kumpanija waħda fil-kampjun, Jabil, hija operatur ta' assemblaġġ u mhijiex involuta fin-negozju ta' bejgħ ta' moduli. Hija kellha xejra differenti fil-profitabbiltà. Kienet profitabbli matul il-perjodu kkunsidrat u żiedet il-profitabbiltà tagħha matul il-PIR, li laħqet 5-15 %. Madankollu, Jabil għamlet il-profitti tagħha fuq il-bażi tat-tariffa li ġabret mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ u mhux abbażi tal-bejgħ tal-moduli. Barra minn hekk, ma kellhiex spejjeż relatati mal-bejgħ tal-moduli, bħall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (kellha biss il-kost biex issib manifatturi b'kuntratt ġodda). Kellha wkoll struttura tal-kostijiet differenti minn dik imġarrba minn produttur tipiku tal-moduli li hija totalment responsabbli għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott tagħha. Pereżempju, Jabil kellha kapital operatorju, kostijiet tal-inventarju, kontijiet pagabbli kif ukoll riċevibbli iktar baxxi kif ukoll kostijiet iktar baxxi ta' R&Ż. |
| --- | --- |

(563)

Kif indikat fil-premessa (507) hawn fuq, kumpanija waħda fil-kampjun, Jabil, hija operatur ta' assemblaġġ u mhijiex involuta fin-negozju ta' bejgħ ta' moduli. Hija kellha xejra differenti fil-profitabbiltà. Kienet profitabbli matul il-perjodu kkunsidrat u żiedet il-profitabbiltà tagħha matul il-PIR, li laħqet 5-15 %. Madankollu, Jabil għamlet il-profitti tagħha fuq il-bażi tat-tariffa li ġabret mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ u mhux abbażi tal-bejgħ tal-moduli. Barra minn hekk, ma kellhiex spejjeż relatati mal-bejgħ tal-moduli, bħall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (kellha biss il-kost biex issib manifatturi b'kuntratt ġodda). Kellha wkoll struttura tal-kostijiet differenti minn dik imġarrba minn produttur tipiku tal-moduli li hija totalment responsabbli għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott tagħha. Pereżempju, Jabil kellha kapital operatorju, kostijiet tal-inventarju, kontijiet pagabbli kif ukoll riċevibbli iktar baxxi kif ukoll kostijiet iktar baxxi ta' R&Ż.

| (564) | Il-Kummissjoni osservat li l-figura dwar il-profitabbiltà fl-ewwel kolonna ta' Tabella 11a ikkombinat il-figuri minn żewġ gruppi differenti. Fuq naħa waħda, hi inkludiet il-produtturi ta' moduli, li jimmanifatturaw il-prodott u jbigħuh. Fuq in-naħa l-oħra, hi inkludiet ukoll lill-kumpanija fil-kampjun Jabil, li sempliċement timmonta l-moduli. Sabiex ikollha stampa realistika tal-istat tal-industrija, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel differenza bejn iż-żewġ gruppi fl-analiżi ulterjuri tagħha. B'hekk żiedet kolonna oħra mat-Tabella 11a, li kkunsidrat bħala aktar affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(564)

Il-Kummissjoni osservat li l-figura dwar il-profitabbiltà fl-ewwel kolonna ta' Tabella 11a ikkombinat il-figuri minn żewġ gruppi differenti. Fuq naħa waħda, hi inkludiet il-produtturi ta' moduli, li jimmanifatturaw il-prodott u jbigħuh. Fuq in-naħa l-oħra, hi inkludiet ukoll lill-kumpanija fil-kampjun Jabil, li sempliċement timmonta l-moduli. Sabiex ikollha stampa realistika tal-istat tal-industrija, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel differenza bejn iż-żewġ gruppi fl-analiżi ulterjuri tagħha. B'hekk żiedet kolonna oħra mat-Tabella 11a, li kkunsidrat bħala aktar affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni.

| (565) | Il-produtturi tal-moduli fil-kampjun, eskluż Jabil, kienu qed jagħmlu telf matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, tul il-perjodu kkunsidrat it-telf naqas b'244 %. Fl-2013, dan naqas b'5,5 punti perċentwali meta mqabbel mal-2012. Dan ħabat maż-żmien meta daħlu fis-seħħ il-miżuri (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013). It-telf naqas iktar b'mod sinifikanti, bi 18,5 punti perċentwali, bejn l-2013 u l-2014, meta l-effetti tal-miżuri koprew is-sena kollha. Matul il-PIR, it-telf żdied ftit b'0,8 punti perċentwali. Madankollu, dan kien influwenzat l-iktar mit-telf li sofra produttur wieħed tal-Unjoni li sussegwentement iddeċieda li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess waqt, il-produtturi tal-Unjoni l-oħra kollha kkampjunati komplew iktar inaqqsu t-telf tagħhom matul il-PIR, meta mqabbel mal-2014. |
| --- | --- |

(565)

Il-produtturi tal-moduli fil-kampjun, eskluż Jabil, kienu qed jagħmlu telf matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, tul il-perjodu kkunsidrat it-telf naqas b'244 %. Fl-2013, dan naqas b'5,5 punti perċentwali meta mqabbel mal-2012. Dan ħabat maż-żmien meta daħlu fis-seħħ il-miżuri (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013). It-telf naqas iktar b'mod sinifikanti, bi 18,5 punti perċentwali, bejn l-2013 u l-2014, meta l-effetti tal-miżuri koprew is-sena kollha. Matul il-PIR, it-telf żdied ftit b'0,8 punti perċentwali. Madankollu, dan kien influwenzat l-iktar mit-telf li sofra produttur wieħed tal-Unjoni li sussegwentement iddeċieda li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess waqt, il-produtturi tal-Unjoni l-oħra kollha kkampjunati komplew iktar inaqqsu t-telf tagħhom matul il-PIR, meta mqabbel mal-2014.

| (566) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sfidaw l-esklużjoni ta' Jabil mill-figuri tal-profitt tal-kumplament tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. Huma argumentaw li Jabil kienet eżempju rari ta' produttur profitabbli u li l-esklużjoni mhix konsistenti mad-deċiżjoni li jiġi aċċettat produttur minn pajjiż analogu li qed juża ftehim ta' tolling bħal dan biex il-moduli li jbigħ jiġu assemblati minn kumpanija oħra. Il-Kummissjoni, kuntrarju għal dak li jsostnu dawk il-partijiet, m'eskludietx lil Jabil mill-analiżi ta' profitabbiltà. Pjuttost, biex ikun hemm analiżi tas-sensittività sinifikanti, hi pprovdiet żewġ settijiet ta' data separati. Dawk juru li anki bl-inklużjoni ta' Jabil, l-industrija tal-Unjoni, bħala medja u anke b'mod sħiħ, qed taħdem bit-telf. Hi turi wkoll li jeżistu differenzi kbar bejn il-produtturi differenti tal-Unjoni, skont il-mudell ta' negozju tagħhom, ara l-premessi (513) u (563). Għalhekk dik il-pretensjoni għandha tiġi rifjutata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li fi kwalunkwe każ ma hemm l-ebda inkonsistenza fl-approċċ għall-produttur tal-pajjiż analogu u l-industrija tal-Unjoni. Il-produttur tal-pajjiż analogu hu pjuttost simili għall-klijenti ta' Jabil u mhux għall-mudell ta' negozju ta' Jabil stess. Tabilħaqq, filwaqt li l-produttur tal-pajjiż analogu jassumi responsabbiltà sħiħa għall-bejgħ tal-moduli li jiġu assemblati minn kumpanija oħra, Jabil hija operatur tal-assemblaġġ li tiġbor tariffa tat-tolling mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ li tipprovdi. Hu għal dik ir-raġuni wkoll li l-Kummissjoni ffokat, għall-analiżi ta' dannu, fuq tranżazzjonijiet bejn Jabil u l-produtturi l-oħrajn tal-Unjoni li jinsabu fl-istess sitwazzjoni bħall-produttur f'pajjiż analogu (ara l-premessa (52) tar-Regolament antidumping definittiv parallel). |
| --- | --- |

(566)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sfidaw l-esklużjoni ta' Jabil mill-figuri tal-profitt tal-kumplament tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. Huma argumentaw li Jabil kienet eżempju rari ta' produttur profitabbli u li l-esklużjoni mhix konsistenti mad-deċiżjoni li jiġi aċċettat produttur minn pajjiż analogu li qed juża ftehim ta' tolling bħal dan biex il-moduli li jbigħ jiġu assemblati minn kumpanija oħra. Il-Kummissjoni, kuntrarju għal dak li jsostnu dawk il-partijiet, m'eskludietx lil Jabil mill-analiżi ta' profitabbiltà. Pjuttost, biex ikun hemm analiżi tas-sensittività sinifikanti, hi pprovdiet żewġ settijiet ta' data separati. Dawk juru li anki bl-inklużjoni ta' Jabil, l-industrija tal-Unjoni, bħala medja u anke b'mod sħiħ, qed taħdem bit-telf. Hi turi wkoll li jeżistu differenzi kbar bejn il-produtturi differenti tal-Unjoni, skont il-mudell ta' negozju tagħhom, ara l-premessi (513) u (563). Għalhekk dik il-pretensjoni għandha tiġi rifjutata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li fi kwalunkwe każ ma hemm l-ebda inkonsistenza fl-approċċ għall-produttur tal-pajjiż analogu u l-industrija tal-Unjoni. Il-produttur tal-pajjiż analogu hu pjuttost simili għall-klijenti ta' Jabil u mhux għall-mudell ta' negozju ta' Jabil stess. Tabilħaqq, filwaqt li l-produttur tal-pajjiż analogu jassumi responsabbiltà sħiħa għall-bejgħ tal-moduli li jiġu assemblati minn kumpanija oħra, Jabil hija operatur tal-assemblaġġ li tiġbor tariffa tat-tolling mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ li tipprovdi. Hu għal dik ir-raġuni wkoll li l-Kummissjoni ffokat, għall-analiżi ta' dannu, fuq tranżazzjonijiet bejn Jabil u l-produtturi l-oħrajn tal-Unjoni li jinsabu fl-istess sitwazzjoni bħall-produttur f'pajjiż analogu (ara l-premessa (52) tar-Regolament antidumping definittiv parallel).

| (567) | Rigward il-produtturi ta' ċelloli, it-telf naqas bi 2 % matul il-perjodu kkunsidrat. Naqas b'31,9 punti perċentwali bejn l-2012 u l-2013, iżda żdied b'20,3 punti perċentwali bejn l-2013 u l-2014 u b'10,7 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR. Madankollu, għaċ-ċelloli, il-profitabbiltà kienet influwenzata b'żewġ avvenimenti straordinarji. Minn banda, wieħed mill-produtturi fil-kampjun daħal fis-suq matul il-perjodu kkunsidrat iżda bidel ir-rappurtar ta' ftit mill-ispejjeż tal-produzzjoni tiegħu matul l-aħħar snin tal-perjodu kkunsidrat, li rriżulta f'telf kbir. Mill-banda l-oħra, il-prezzijiet tal-bejgħ ta' produttur ieħor fil-kampjun kienu straordinarjament baxxi u b'telf qawwi matul il-PIR, meta kien fil-proċess li jwaqqaf il-produzzjoni. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun naqqas it-telf tiegħu b'mod kostanti matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(567)

Rigward il-produtturi ta' ċelloli, it-telf naqas bi 2 % matul il-perjodu kkunsidrat. Naqas b'31,9 punti perċentwali bejn l-2012 u l-2013, iżda żdied b'20,3 punti perċentwali bejn l-2013 u l-2014 u b'10,7 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR. Madankollu, għaċ-ċelloli, il-profitabbiltà kienet influwenzata b'żewġ avvenimenti straordinarji. Minn banda, wieħed mill-produtturi fil-kampjun daħal fis-suq matul il-perjodu kkunsidrat iżda bidel ir-rappurtar ta' ftit mill-ispejjeż tal-produzzjoni tiegħu matul l-aħħar snin tal-perjodu kkunsidrat, li rriżulta f'telf kbir. Mill-banda l-oħra, il-prezzijiet tal-bejgħ ta' produttur ieħor fil-kampjun kienu straordinarjament baxxi u b'telf qawwi matul il-PIR, meta kien fil-proċess li jwaqqaf il-produzzjoni. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun naqqas it-telf tiegħu b'mod kostanti matul il-perjodu kkunsidrat.

| (568) | Il-fluss tal-flus nett huwa l-ħila tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw huma stess l-attivitajiet tagħhom. Simili għall-profitabbiltà, dan segwa xejra negattiva bejn l-2012 u l-PIR. Għall-moduli, il-fluss tal-flus nett naqas bi 11 % matul il-perjodu kkunsidrat, filwaqt li għaċ-ċelloli naqas b'44 % matul l-istess perjodu. Il-varjazzjonijiet tal-fluss tal-flus li seħħew fl-2014 kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli kienu affettwati minn avvenimenti straordinarji li seħħew għal produttur wieħed kbir tal-Unjoni. Minn banda, akkwista fabbrika eżistenti għal prezz baxx ta' xiri u mill-banda l-oħra rristruttura d-dejn tiegħu. Fl-2015 kompla jagħmel ħlasijiet sinifikanti fuq is-self tiegħu, li rriżultaw fi fluss ta' flus negattiv minn attivitajiet ta' finanzjament. Ta' min jinnota li dan il-produttur irrapporta fluss ta' flus pożittiv minn attivitajiet operattivi u titjib sinifikanti fir-riżultat operattiv tiegħu meta mqabbel ma-2014. Żewġ produtturi tal-moduli oħra fl-Unjoni kellhom fluss ta' flus pożittiv u li qed jitjieb fil-PIR, filwaqt li ż-żewġ produtturi taċ-ċelloli l-oħra kellhom fluss ta' flus negattiv li iżda kien qed jitjieb. |
| --- | --- |

(568)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-ħila tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw huma stess l-attivitajiet tagħhom. Simili għall-profitabbiltà, dan segwa xejra negattiva bejn l-2012 u l-PIR. Għall-moduli, il-fluss tal-flus nett naqas bi 11 % matul il-perjodu kkunsidrat, filwaqt li għaċ-ċelloli naqas b'44 % matul l-istess perjodu. Il-varjazzjonijiet tal-fluss tal-flus li seħħew fl-2014 kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli kienu affettwati minn avvenimenti straordinarji li seħħew għal produttur wieħed kbir tal-Unjoni. Minn banda, akkwista fabbrika eżistenti għal prezz baxx ta' xiri u mill-banda l-oħra rristruttura d-dejn tiegħu. Fl-2015 kompla jagħmel ħlasijiet sinifikanti fuq is-self tiegħu, li rriżultaw fi fluss ta' flus negattiv minn attivitajiet ta' finanzjament. Ta' min jinnota li dan il-produttur irrapporta fluss ta' flus pożittiv minn attivitajiet operattivi u titjib sinifikanti fir-riżultat operattiv tiegħu meta mqabbel ma-2014. Żewġ produtturi tal-moduli oħra fl-Unjoni kellhom fluss ta' flus pożittiv u li qed jitjieb fil-PIR, filwaqt li ż-żewġ produtturi taċ-ċelloli l-oħra kellhom fluss ta' flus negattiv li iżda kien qed jitjieb.

| (569) | Rigward l-investimenti, it-tabelli ta' hawn fuq juru li l-industrija tal-Unjoni żiedet l-investimenti tagħha bi 2 % għall-moduli bejn l-2012 u l-PIR. Dawn żdiedu b'40 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 98 % bejn l-2013 u l-PIR. |
| --- | --- |

(569)

Rigward l-investimenti, it-tabelli ta' hawn fuq juru li l-industrija tal-Unjoni żiedet l-investimenti tagħha bi 2 % għall-moduli bejn l-2012 u l-PIR. Dawn żdiedu b'40 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 98 % bejn l-2013 u l-PIR.

| (570) | L-investimenti globali għaċ-ċelloli naqas b'61 % bejn l-2012 u l-PIR. Ix-xejra ġenerali għall-investiment taċ-ċelloli kienet għal darb'oħra influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess waqt, l-investimenti ta' żewġ produtturi oħra fil-kampjun żdiedu erba' darbiet bejn l-2014 u l-PIR. |
| --- | --- |

(570)

L-investimenti globali għaċ-ċelloli naqas b'61 % bejn l-2012 u l-PIR. Ix-xejra ġenerali għall-investiment taċ-ċelloli kienet għal darb'oħra influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess waqt, l-investimenti ta' żewġ produtturi oħra fil-kampjun żdiedu erba' darbiet bejn l-2014 u l-PIR.

| (571) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet innotaw li l-investimenti fiċ-ċelloli naqsu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu u ma kinux influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri. L-ewwel, waqt li dan huwa fattwalment veru għall-kampjun totali, kif indikat fil-premessa preċedenti din it-tendenza ġiet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Dak il-produttur kellu investimenti sinifikanti fil-bidu tal-perjodu iżda kważi ma kellu xejn fit-tmiem tiegħu. It-tieni, produttur ieħor fil-kampjun għamel investimenti ġodda fl-2013 li jirriflettu ż-żieda kbira fl-investimenti globali f'dik is-sena. It-tielet, wara li d-dħul tal-miżuri beda jaffettwa il-profittabilità tal-kumpaniji, l-investimenti tal-kampjun kollu żdiedu bejn l-2014 u l-PIR, li jirrifletti l-fatt li ż-żewġ produtturi fil-kampjun li baqgħu fis-suq żiedu l-investimenti tagħhom b'erba' darbiet matul dak il-perjodu. Konsegwentement, l-argument li l-investimenti ma kinux influwenzati b'mod pożittiv mill-impożizzjoni tal-miżuri kien rifjutat. |
| --- | --- |

(571)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet innotaw li l-investimenti fiċ-ċelloli naqsu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu u ma kinux influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri. L-ewwel, waqt li dan huwa fattwalment veru għall-kampjun totali, kif indikat fil-premessa preċedenti din it-tendenza ġiet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Dak il-produttur kellu investimenti sinifikanti fil-bidu tal-perjodu iżda kważi ma kellu xejn fit-tmiem tiegħu. It-tieni, produttur ieħor fil-kampjun għamel investimenti ġodda fl-2013 li jirriflettu ż-żieda kbira fl-investimenti globali f'dik is-sena. It-tielet, wara li d-dħul tal-miżuri beda jaffettwa il-profittabilità tal-kumpaniji, l-investimenti tal-kampjun kollu żdiedu bejn l-2014 u l-PIR, li jirrifletti l-fatt li ż-żewġ produtturi fil-kampjun li baqgħu fis-suq żiedu l-investimenti tagħhom b'erba' darbiet matul dak il-perjodu. Konsegwentement, l-argument li l-investimenti ma kinux influwenzati b'mod pożittiv mill-impożizzjoni tal-miżuri kien rifjutat.

| (572) | Ir-redditu fuq l-investimenti (“ROI”) huwa l-profitt f'perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan baqa' negattiv matul il-perjodu kkunsidrat minħabba telf li ġarrbet l-industrija tal-Unjoni. L-ROI għall-moduli tjieb b'4 punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat; iżda żdied b'mod sinifikanti fl-2014 u l-PIR meta mqabbel mal-2013, b'7 u 8 punti perċentwali rispettivament. Għaċ-ċelloli l-ROI għall-moduli ddeterjora b'25,8-28,4 punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat. |
| --- | --- |

(572)

Ir-redditu fuq l-investimenti (“ROI”) huwa l-profitt f'perċentwal tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Dan baqa' negattiv matul il-perjodu kkunsidrat minħabba telf li ġarrbet l-industrija tal-Unjoni. L-ROI għall-moduli tjieb b'4 punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat; iżda żdied b'mod sinifikanti fl-2014 u l-PIR meta mqabbel mal-2013, b'7 u 8 punti perċentwali rispettivament. Għaċ-ċelloli l-ROI għall-moduli ddeterjora b'25,8-28,4 punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat.

4.6.   Konklużjoni dwar id-dannu

Konklużjoni dwar id-dannu

| (573) | F'termini kumplessivi, l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni minħabba l-perjodu qasir wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali u d-daqs tas-sussidju u l-livell ta' dannu li kien instab fl-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, il-prattiċi ta' ċirkumvenzjoni, kif indikati fil-premessa (4) hawn fuq, ikkontribwixxew ukoll għall-kontinwazzjoni ta' dannu. Madankollu, minn nofs l-2013 (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013), u b'mod speċjali matul l-2014 (l-ewwel sena sħiħa bil-miżuri kumpensatorji fis-seħħ) u matul il-PIR, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra gradwalment. |
| --- | --- |

(573)

F'termini kumplessivi, l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni minħabba l-perjodu qasir wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali u d-daqs tas-sussidju u l-livell ta' dannu li kien instab fl-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, il-prattiċi ta' ċirkumvenzjoni, kif indikati fil-premessa (4) hawn fuq, ikkontribwixxew ukoll għall-kontinwazzjoni ta' dannu. Madankollu, minn nofs l-2013 (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013), u b'mod speċjali matul l-2014 (l-ewwel sena sħiħa bil-miżuri kumpensatorji fis-seħħ) u matul il-PIR, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra gradwalment.

| (574) | Tabilħaqq, numru ta' indikaturi ta' dannu urew xejriet pożittivi. Rigward il-moduli, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-bejgħ tagħha ta' moduli fl-Unjoni bi 2,8 % u, bħala riżultat, is-sehem mis-suq tagħha żdied b'9,4 % bejn l-2014 u l-PIR. Matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet l-użu ristrett tagħha u l-bejgħ ta' ċelloli fl-Unjoni b'6,3 % u żammet is-sehem mis-suq ta' 33 %. Barra minn hekk, matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-kapaċità ta' użu tagħha b'9 punti perċentwali għall-moduli u 8 punti perċentwali għaċ-ċelloli billi żdiedet il-produzzjoni kif ukoll tnaqqset il-kapaċità eżistenti. Hi kisbet ukoll żidiet sinifikanti fil-produttività, b'hekk naqqset id-distakk bejn il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha u l-ispejjeż medji tal-produzzjoni tagħha. Barra minn hekk, it-twaqqigħ tal-prezzijiet mill-esportazzjonijiet Ċiniżi kien waqaf minħabba l-konformità mal-MIP (matul l-PIR ma kien hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli, u kien hemm twaqqigħ tal-prezzijiet marġinali biss għaċ-ċelloli). Bħala riżultat, għalkemm l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed tagħmel it-telf matul il-PIR, it-telf tagħha naqas b'mod sinifikanti meta mqabbel mal-2012 u l-2013. Madankollu, it-telf ma naqasx għall-industrija tal-Unjoni taċ-ċelloli minħabba li, kif spjegat fil-premessa (568) hawn fuq, kien influwenzat minn ċirkostanzi straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi fil-kampjun. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun kellu t-telf tiegħu mnaqqas matul il-PIR u għalhekk segwa l-istess xejra bħal dik osservata għall-moduli. |
| --- | --- |

(574)

Tabilħaqq, numru ta' indikaturi ta' dannu urew xejriet pożittivi. Rigward il-moduli, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-bejgħ tagħha ta' moduli fl-Unjoni bi 2,8 % u, bħala riżultat, is-sehem mis-suq tagħha żdied b'9,4 % bejn l-2014 u l-PIR. Matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet l-użu ristrett tagħha u l-bejgħ ta' ċelloli fl-Unjoni b'6,3 % u żammet is-sehem mis-suq ta' 33 %. Barra minn hekk, matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-kapaċità ta' użu tagħha b'9 punti perċentwali għall-moduli u 8 punti perċentwali għaċ-ċelloli billi żdiedet il-produzzjoni kif ukoll tnaqqset il-kapaċità eżistenti. Hi kisbet ukoll żidiet sinifikanti fil-produttività, b'hekk naqqset id-distakk bejn il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha u l-ispejjeż medji tal-produzzjoni tagħha. Barra minn hekk, it-twaqqigħ tal-prezzijiet mill-esportazzjonijiet Ċiniżi kien waqaf minħabba l-konformità mal-MIP (matul l-PIR ma kien hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli, u kien hemm twaqqigħ tal-prezzijiet marġinali biss għaċ-ċelloli). Bħala riżultat, għalkemm l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed tagħmel it-telf matul il-PIR, it-telf tagħha naqas b'mod sinifikanti meta mqabbel mal-2012 u l-2013. Madankollu, it-telf ma naqasx għall-industrija tal-Unjoni taċ-ċelloli minħabba li, kif spjegat fil-premessa (568) hawn fuq, kien influwenzat minn ċirkostanzi straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi fil-kampjun. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun kellu t-telf tiegħu mnaqqas matul il-PIR u għalhekk segwa l-istess xejra bħal dik osservata għall-moduli.

| (575) | L-industrija tal-Unjoni żiedet ukoll l-investimenti tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli b'41 % u 63 % rispettivament bejn l-2014 u l-PIR. |
| --- | --- |

(575)

L-industrija tal-Unjoni żiedet ukoll l-investimenti tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli b'41 % u 63 % rispettivament bejn l-2014 u l-PIR.

| (576) | Madankollu, minkejja l-isforzi li saru u x-xejriet pożittivi kollha li rriżultaw minn dawn, l-industrija tal-Unjoni xorta ma rnexxilhiex tirkupra mill-importazzjonijiet sussidjati fil-passat minn esportaturi Ċiniżi. Kif diġà ġie indikat, il-manifatturi taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli kienu jagħmlu t-telf matul il-PIR u kellhom flussi ta' flus u redditu fuq l-investimenti negattivi. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-volumi tal-importazzjoni tal-esportazzjonijiet Ċiniżi naqsu għall-moduli, is-sehem mis-suq tagħhom xorta kien ogħla minn dak tal-produtturi tal-Unjoni. Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet fil-PIR żdiedu b'mod sinifikanti fil-volum (b'65 %) meta mqabbla mal-2012, u żiedu s-sehem mis-suq. L-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli eżerċitaw pressjoni indiretta wkoll fuq is-suq tal-moduli ta' produtturi ristretti li b'hekk ma tħalliex ikompli jikber. Għalhekk, l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew deħlin fis-suq tal-Unjoni b'volumi sinifikanti u bi prezzijiet li kienu taħt il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(576)

Madankollu, minkejja l-isforzi li saru u x-xejriet pożittivi kollha li rriżultaw minn dawn, l-industrija tal-Unjoni xorta ma rnexxilhiex tirkupra mill-importazzjonijiet sussidjati fil-passat minn esportaturi Ċiniżi. Kif diġà ġie indikat, il-manifatturi taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli kienu jagħmlu t-telf matul il-PIR u kellhom flussi ta' flus u redditu fuq l-investimenti negattivi. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-volumi tal-importazzjoni tal-esportazzjonijiet Ċiniżi naqsu għall-moduli, is-sehem mis-suq tagħhom xorta kien ogħla minn dak tal-produtturi tal-Unjoni. Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet fil-PIR żdiedu b'mod sinifikanti fil-volum (b'65 %) meta mqabbla mal-2012, u żiedu s-sehem mis-suq. L-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli eżerċitaw pressjoni indiretta wkoll fuq is-suq tal-moduli ta' produtturi ristretti li b'hekk ma tħalliex ikompli jikber. Għalhekk, l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew deħlin fis-suq tal-Unjoni b'volumi sinifikanti u bi prezzijiet li kienu taħt il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni.

| (577) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ivvalutat l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi li saru f'volumi sostanzjali u bi prezzijiet orħos minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(577)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ivvalutat l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi li saru f'volumi sostanzjali u bi prezzijiet orħos minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi.

| (578) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-impatt tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi huwa fattur importanti għall-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-UE. Madankollu, tali importazzjonijiet kienu ħafna inqas importanti mill-importazzjonijiet Ċiniżi — is-sehem mis-suq ta' dawk imsemmijin l-ewwel kien ta' 25 % (inklużi l-moduli li fil-verità kienu Ċiniżi, li iżda waqgħu taħt prattiki ta' ċirkomvenzjoni), filwaqt li dak ta' dawn tal-aħħar kien ta' 41 % matul il-PIR (u, minħabba ċ-ċirkomvenzjoni, fil-verità kien ogħla). Barra min hekk, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi naqas b'10 % bejn l-2014 u l-PIR, filwaqt li s-sehem tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied b'4,9 % matul l-istess perjodu. Dawn iż-żewġ fatturi juru l-impatt ferm iktar b'saħħtu tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq l-industrija tal-Unjoni mill-impatt minn pajjiżi terzi. Barra minn hekk, il-prezzijiet ta' moduli minn pajjiżi terzi ma kinux inqas minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. Kif evidenzjat fit-tabella 4a hawn fuq, il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi kien ta' 550 EUR/kW matul l-PIR, li kien ogħla mill-prezz medju tal-esportazzjonijiet Ċiniżi – 544 EUR/kW. Għalhekk, dawn l-argumenti ġew irrifjutati. |
| --- | --- |

(578)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-impatt tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi huwa fattur importanti għall-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-UE. Madankollu, tali importazzjonijiet kienu ħafna inqas importanti mill-importazzjonijiet Ċiniżi — is-sehem mis-suq ta' dawk imsemmijin l-ewwel kien ta' 25 % (inklużi l-moduli li fil-verità kienu Ċiniżi, li iżda waqgħu taħt prattiki ta' ċirkomvenzjoni), filwaqt li dak ta' dawn tal-aħħar kien ta' 41 % matul il-PIR (u, minħabba ċ-ċirkomvenzjoni, fil-verità kien ogħla). Barra min hekk, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi naqas b'10 % bejn l-2014 u l-PIR, filwaqt li s-sehem tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied b'4,9 % matul l-istess perjodu. Dawn iż-żewġ fatturi juru l-impatt ferm iktar b'saħħtu tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq l-industrija tal-Unjoni mill-impatt minn pajjiżi terzi. Barra minn hekk, il-prezzijiet ta' moduli minn pajjiżi terzi ma kinux inqas minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. Kif evidenzjat fit-tabella 4a hawn fuq, il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi kien ta' 550 EUR/kW matul l-PIR, li kien ogħla mill-prezz medju tal-esportazzjonijiet Ċiniżi – 544 EUR/kW. Għalhekk, dawn l-argumenti ġew irrifjutati.

| (579) | Rigward iċ-ċelloli, bosta partijiet affermaw li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi peress li l-profittabilità naqset matul l-PIR meta mqabbla mal-2014, u dan kien ikkawżat mit-tnaqqis tal-importazzjonijiet Ċiniżi u ż-żieda simultanja tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(579)

Rigward iċ-ċelloli, bosta partijiet affermaw li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi peress li l-profittabilità naqset matul l-PIR meta mqabbla mal-2014, u dan kien ikkawżat mit-tnaqqis tal-importazzjonijiet Ċiniżi u ż-żieda simultanja tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi.

| (580) | L-ewwel, kif indikat fil-premessa (567), iż-żieda fit-telf matul l-PIR għall-produtturi fil-kampjun kienet influwenzata minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, filwaqt li t-tielet (u l-akbar) produttur kellu żieda fil-profittabilità matul l-PIR meta mqabbel mal-2014. It-tieni, għalkemm l-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu bi 3 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR, żdiedu b'7 punti perċentwali bejn l-2013 u l-PIR, minkejja d-dħul fis-seħħ tal-miżuri. Konsegwentement, l-importazzjonijiet miċ-Ċina komplew ikollhom impatt fuq l-industrija tal-Unjoni. It-tielet, rigward l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, dawn żdiedu b'2 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR, iżda naqsu b'24 punt perċentwali bejn l-2013 u l-PIR. Għalhekk, l-impatt tagħhom fuq l-industrija tal-Unjoni attwalment naqas fil-perjodu wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Konsegwentement, l-argument li d-dannu kien ikkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kien irrifjutat. |
| --- | --- |

(580)

L-ewwel, kif indikat fil-premessa (567), iż-żieda fit-telf matul l-PIR għall-produtturi fil-kampjun kienet influwenzata minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, filwaqt li t-tielet (u l-akbar) produttur kellu żieda fil-profittabilità matul l-PIR meta mqabbel mal-2014. It-tieni, għalkemm l-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu bi 3 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR, żdiedu b'7 punti perċentwali bejn l-2013 u l-PIR, minkejja d-dħul fis-seħħ tal-miżuri. Konsegwentement, l-importazzjonijiet miċ-Ċina komplew ikollhom impatt fuq l-industrija tal-Unjoni. It-tielet, rigward l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, dawn żdiedu b'2 punti perċentwali bejn l-2014 u l-PIR, iżda naqsu b'24 punt perċentwali bejn l-2013 u l-PIR. Għalhekk, l-impatt tagħhom fuq l-industrija tal-Unjoni attwalment naqas fil-perjodu wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Konsegwentement, l-argument li d-dannu kien ikkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi kien irrifjutat.

| (581) | Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li xi indikaturi ta' dannu tjiebu biss fil-PIR u mhux immedjatament wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Għalhekk, m'hemm l-ebda rabta ċara bejn l-impożizzjoni tal-miżuri u x-xejriet pożittivi varji. |
| --- | --- |

(581)

Wara d-divulgazzjoni, il-GTĊ sostna li xi indikaturi ta' dannu tjiebu biss fil-PIR u mhux immedjatament wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Għalhekk, m'hemm l-ebda rabta ċara bejn l-impożizzjoni tal-miżuri u x-xejriet pożittivi varji.

| (582) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li xi indikaturi tad-dannu, pereżempju dawk li jikkonċernaw il-moduli, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tjiebu fl-PIR biss u mhux fl-2014. Madankollu, minħabba d-daqs tas-sussidju u d-dannu li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti, kellu jgħaddi ż-żmien biex jiġu invertiti t-tendenzi negattivi applikabbli għall-industrija kollha. Dan jista' jiġi spjegat mill-fatt li fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, l-industrija tal-Unjoni kienet fil-proċess ta' konsolidazzjoni li matulu ħafna produtturi diġà kienu fi stat ta' falliment jew kważi falliment, iżda ħarġu mis-suq fl-2014 biss. Dan kellu impatt importanti fuq il-makro indikaturi kollha, li inkludew ukoll tali kumpaniji. Ta' min jinnota wkoll li għadd ta' indikaturi, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità u l-kapaċità tal-produzzjoni li kellhom tendenza negattiva fil-livell tal-industrija tal-Unjoni kollha, diġà wrew tendenzi pożittivi fl-2014 għall-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ġiet miċħuda. |
| --- | --- |

(582)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li xi indikaturi tad-dannu, pereżempju dawk li jikkonċernaw il-moduli, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tjiebu fl-PIR biss u mhux fl-2014. Madankollu, minħabba d-daqs tas-sussidju u d-dannu li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti, kellu jgħaddi ż-żmien biex jiġu invertiti t-tendenzi negattivi applikabbli għall-industrija kollha. Dan jista' jiġi spjegat mill-fatt li fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, l-industrija tal-Unjoni kienet fil-proċess ta' konsolidazzjoni li matulu ħafna produtturi diġà kienu fi stat ta' falliment jew kważi falliment, iżda ħarġu mis-suq fl-2014 biss. Dan kellu impatt importanti fuq il-makro indikaturi kollha, li inkludew ukoll tali kumpaniji. Ta' min jinnota wkoll li għadd ta' indikaturi, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità u l-kapaċità tal-produzzjoni li kellhom tendenza negattiva fil-livell tal-industrija tal-Unjoni kollha, diġà wrew tendenzi pożittivi fl-2014 għall-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Għaldaqstant, din l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

| (583) | Diversi partijiet interessati argumentaw li l-industrija tal-Unjoni sejra tajjeb u rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti. Wara d-divulgazzjoni, dawk il-partijiet irtiraw dawn il-pretensjonijiet. B'mod partikolari, il-figuri rrapportati fir-rapporti finanzjarji ta SolarWorld u Jabil, bil-bosta l-akbar produtturi ta' moduli fl-Unjoni, allegatament urew li n-negozju tal-Unjoni tagħhom kien qed jikber fl-aħħar ftit snin u kienu żiedu l-volumi ta' produzzjoni, kapaċità, użu tal-kapaċità, l-bejgħ għall-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-ispiża tal-produzzjoni u l-ħażniet naqsu. |
| --- | --- |

(583)

Diversi partijiet interessati argumentaw li l-industrija tal-Unjoni sejra tajjeb u rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti. Wara d-divulgazzjoni, dawk il-partijiet irtiraw dawn il-pretensjonijiet. B'mod partikolari, il-figuri rrapportati fir-rapporti finanzjarji ta SolarWorld u Jabil, bil-bosta l-akbar produtturi ta' moduli fl-Unjoni, allegatament urew li n-negozju tal-Unjoni tagħhom kien qed jikber fl-aħħar ftit snin u kienu żiedu l-volumi ta' produzzjoni, kapaċità, użu tal-kapaċità, l-bejgħ għall-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-ispiża tal-produzzjoni u l-ħażniet naqsu.

| (584) | Il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun (inkluż Jabil u SolarWorld) żiedu l-volumi ta' produzzjoni, kapaċità, użu tal-kapaċità, l-bejgħ għall-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-ispiża tal-produzzjoni u l-ħażniet naqsu fl-2014 u fil-PIR. Madankollu, id-dikjarazzjoni li l-industrija irkuprat kompletament mid-dannu ta' qabel tikkontradixxi s-sejbiet tal-investigazzjoni li huma bbażati fuq id-data attwali vverifikata ta' produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. B'mod partikolari, ħafna indikaturi mikroekonomiċi huma bbażati biss fuq il-bejgħ lil klijenti indipendenti fl-Unjoni (bħall-profittabilità, fluss tal-flus, u r-redditu fuq l-investimenti). Barra minn hekk, xi wħud mill-kumpaniji fil-kampjun għandhom produzzjoni importanti barra mill-Unjoni, li mhix inkluża fl-indikaturi mikroekonomiċi. B'kuntrast, id-dokumenti finanzjarji disponibbli għall-pubbliku jiffokaw fuq l-attivitajiet kollha tal-kumpaniji kkonċernati u ħafna drabi jipprovdu informazzjoni dwar il-kontijiet ikkonsolidati tal-gruppi kollha. Għalhekk, il-konklużjonijiet dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni fit-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku ma kinux ibbażati fuq dokumenti finanzjarji disponibbli pubblikament iżda fuq l-informazzjoni aktar dettaljata u verifikata rigward is-sitwazzjoni fl-Unjoni disponibbli biss fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar l-istat tal-industrija tal-Unjoni kienu bbażati fuq data li ġiet mill-produtturi tal-Unjoni kollha u mhux biss mingħand SolarWorld u Jabil. Finalment, rigward Jabil, kif spjegat hawn fuq, din il-kumpanija biss immuntat il-moduli, iżda ma assumietx responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tagħhom. Għalhekk, il-profitt tagħha ma ntużax għall-analiżi tal-istat tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(584)

Il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun (inkluż Jabil u SolarWorld) żiedu l-volumi ta' produzzjoni, kapaċità, użu tal-kapaċità, l-bejgħ għall-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-ispiża tal-produzzjoni u l-ħażniet naqsu fl-2014 u fil-PIR. Madankollu, id-dikjarazzjoni li l-industrija irkuprat kompletament mid-dannu ta' qabel tikkontradixxi s-sejbiet tal-investigazzjoni li huma bbażati fuq id-data attwali vverifikata ta' produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. B'mod partikolari, ħafna indikaturi mikroekonomiċi huma bbażati biss fuq il-bejgħ lil klijenti indipendenti fl-Unjoni (bħall-profittabilità, fluss tal-flus, u r-redditu fuq l-investimenti). Barra minn hekk, xi wħud mill-kumpaniji fil-kampjun għandhom produzzjoni importanti barra mill-Unjoni, li mhix inkluża fl-indikaturi mikroekonomiċi. B'kuntrast, id-dokumenti finanzjarji disponibbli għall-pubbliku jiffokaw fuq l-attivitajiet kollha tal-kumpaniji kkonċernati u ħafna drabi jipprovdu informazzjoni dwar il-kontijiet ikkonsolidati tal-gruppi kollha. Għalhekk, il-konklużjonijiet dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni fit-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku ma kinux ibbażati fuq dokumenti finanzjarji disponibbli pubblikament iżda fuq l-informazzjoni aktar dettaljata u verifikata rigward is-sitwazzjoni fl-Unjoni disponibbli biss fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar l-istat tal-industrija tal-Unjoni kienu bbażati fuq data li ġiet mill-produtturi tal-Unjoni kollha u mhux biss mingħand SolarWorld u Jabil. Finalment, rigward Jabil, kif spjegat hawn fuq, din il-kumpanija biss immuntat il-moduli, iżda ma assumietx responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tagħhom. Għalhekk, il-profitt tagħha ma ntużax għall-analiżi tal-istat tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata.

| (585) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata affermat li l-Kummissjoni missha qieset l-effetti ta' investimenti fuq skala kbira li saru minn SolarWorld. Dawn tal-aħħar jingħad li affettwaw b'mod negattiv il-kumpanija u l-industrija fl-intier tagħha, minħabba s-sehem importanti tagħha fl-output tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(585)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata affermat li l-Kummissjoni missha qieset l-effetti ta' investimenti fuq skala kbira li saru minn SolarWorld. Dawn tal-aħħar jingħad li affettwaw b'mod negattiv il-kumpanija u l-industrija fl-intier tagħha, minħabba s-sehem importanti tagħha fl-output tal-industrija tal-Unjoni.

| (586) | L-ewwel, l-investimenti li qed tirreferi għalihom il-parti saru fl-2015 u kkonċernaw mhux biss iċ-ċelloli u l-moduli iżda produzzjoni oħra wkoll fl-UE, bħall-wejfers (61). Għalhekk, dawk l-investimenti kellhom biss implikazzjonijiet parzjali fuq il-valutazzjoni tal-profitabbiltà tan-negozju ta' ċelloli u moduli tal-kumpanija. It-tieni, kif ġie innotat minn partijiet oħra, il-grupp SolarWorld kiseb riżultati pożittivi fl-2016 (62) min-negozji Ewropej u mhux Ewropej tiegħu. Dan ma jidhirx li jissuġġerixxi li f'dan l-istadju l-investimenti li kienu diġà saru kellhom impatt negattiv fuq il-kumpanija. Konsegwentement, dan l-argument ġie irrifjutat. |
| --- | --- |

(586)

L-ewwel, l-investimenti li qed tirreferi għalihom il-parti saru fl-2015 u kkonċernaw mhux biss iċ-ċelloli u l-moduli iżda produzzjoni oħra wkoll fl-UE, bħall-wejfers (61). Għalhekk, dawk l-investimenti kellhom biss implikazzjonijiet parzjali fuq il-valutazzjoni tal-profitabbiltà tan-negozju ta' ċelloli u moduli tal-kumpanija. It-tieni, kif ġie innotat minn partijiet oħra, il-grupp SolarWorld kiseb riżultati pożittivi fl-2016 (62) min-negozji Ewropej u mhux Ewropej tiegħu. Dan ma jidhirx li jissuġġerixxi li f'dan l-istadju l-investimenti li kienu diġà saru kellhom impatt negattiv fuq il-kumpanija. Konsegwentement, dan l-argument ġie irrifjutat.

61

62

| (587) | Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ma ssofrix minn dannu skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(587)

Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ma ssofrix minn dannu skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku.

5.   Il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu

Il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu

| (588) | Għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' dannu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni kien analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament Bażiku. |
| --- | --- |

(588)

Għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' dannu jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni kien analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament Bażiku.

| (589) | Kif muri fit-taqsima 4.5 hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni kompliet issofri minn dannu matul il-PIR. Kif spjegat fit-taqsima 3.8 hawn fuq, hemm kontinwazzjoni ta' u probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidjar jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, ġie stabbilit li l-esportazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ lejn l-Unjoni se jsiru f'volumi sinifikanti u bi prezzijiet issussidjati saħansitra aktar baxxi jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(589)

Kif muri fit-taqsima 4.5 hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni kompliet issofri minn dannu matul il-PIR. Kif spjegat fit-taqsima 3.8 hawn fuq, hemm kontinwazzjoni ta' u probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidjar jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, ġie stabbilit li l-esportazzjonijiet issussidjati mir-RPĊ lejn l-Unjoni se jsiru f'volumi sinifikanti u bi prezzijiet issussidjati saħansitra aktar baxxi jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

5.1.   Il-kapaċità żejda, il-flussi tal-kummerċ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, u l-aġir dwar il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

Il-kapaċità żejda, il-flussi tal-kummerċ u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, u l-aġir dwar il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (590) | Il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw ma' din l-investigazzjoni hi madwar 33 % skont it-tweġibiet fil-kampjun. Dawn il-kumpaniji waħedhom kellhom kapaċità żejda matul il-PIR (ta' madwar 10 GW) li kapaċi tissodisfa lis-suq sħiħ tal-Unjoni. Ta' min jinnota li l-kapaċità ż-żejda tal-akbar produtturi li qed jikkooperaw, skont il-volum, hija ħafna aktar baxxa, u li l-użu tal-kapaċità tagħhom għandu medda ta' bejn 86 % u 97,8 %. |
| --- | --- |

(590)

Il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw ma' din l-investigazzjoni hi madwar 33 % skont it-tweġibiet fil-kampjun. Dawn il-kumpaniji waħedhom kellhom kapaċità żejda matul il-PIR (ta' madwar 10 GW) li kapaċi tissodisfa lis-suq sħiħ tal-Unjoni. Ta' min jinnota li l-kapaċità ż-żejda tal-akbar produtturi li qed jikkooperaw, skont il-volum, hija ħafna aktar baxxa, u li l-użu tal-kapaċità tagħhom għandu medda ta' bejn 86 % u 97,8 %.

| (591) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar din id-data waqt li argumentat li l-akbar erba' manifatturi Ċiniżi (Trina, JA Solar, Jinko u Canadian Solar) kienu qed joperaw b'kapaċità sħiħa. Skont il-parti interessata dawn l-erba' produtturi jammontaw għal iktar minn 40 % tal-esportazzjoni totali taċ-Ċina (għal madwar 11,2 GW). Bħala konsegwenza, biex jilħqu 43 % tal-kapaċità żejda fl-2016 indikata mill-Kummissjoni, il-produtturi ż-żgħar kollha jkollhom joperaw b'użu tal-kapaċità ta' 20 % biss. Il-parti interessata talbet lill-Kummissjoni tipprovdi dettalji tal-kalkolu tal-medja ta' 43 %. |
| --- | --- |

(591)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar din id-data waqt li argumentat li l-akbar erba' manifatturi Ċiniżi (Trina, JA Solar, Jinko u Canadian Solar) kienu qed joperaw b'kapaċità sħiħa. Skont il-parti interessata dawn l-erba' produtturi jammontaw għal iktar minn 40 % tal-esportazzjoni totali taċ-Ċina (għal madwar 11,2 GW). Bħala konsegwenza, biex jilħqu 43 % tal-kapaċità żejda fl-2016 indikata mill-Kummissjoni, il-produtturi ż-żgħar kollha jkollhom joperaw b'użu tal-kapaċità ta' 20 % biss. Il-parti interessata talbet lill-Kummissjoni tipprovdi dettalji tal-kalkolu tal-medja ta' 43 %.

| (592) | Il-Kummissjoni l-ewwel indikat li l-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw f'din l-investigazzjoni hija stmata għal madwar 33 % u mhux 43 %. Barra minn hekk, il-kalkoli tal-parti msemmija hawn fuq huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li JA Solar u Canadian Solar kienu qed jikkooperaw fl-investigazzjoni. Dawn iż-żewġ manifatturi ma kkooperawx mal-investigazzjoni. Għalhekk, il-kapaċità u l-użu tal-kapaċità tagħhom mhumiex magħrufin mill-Kummissjoni u ma ġewx ikkunsidrati fil-kalkoli hawn fuq. |
| --- | --- |

(592)

Il-Kummissjoni l-ewwel indikat li l-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw f'din l-investigazzjoni hija stmata għal madwar 33 % u mhux 43 %. Barra minn hekk, il-kalkoli tal-parti msemmija hawn fuq huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li JA Solar u Canadian Solar kienu qed jikkooperaw fl-investigazzjoni. Dawn iż-żewġ manifatturi ma kkooperawx mal-investigazzjoni. Għalhekk, il-kapaċità u l-użu tal-kapaċità tagħhom mhumiex magħrufin mill-Kummissjoni u ma ġewx ikkunsidrati fil-kalkoli hawn fuq.

| (593) | Għalhekk, id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata. |
| --- | --- |

(593)

Għalhekk, id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata.

| (594) | Il-kapaċità tal-produzzjoni ta' moduli taċ-Ċina huwa stmat għal 96,3 GW/sena għall-2015 u huwa mistenni jilħaq 108 GW/sena fl-2016 (63). Fl-istess ħin, id-domanda globali kienet stmata għal 50,6 GW fl-2015 u kienet prevista li tiżdied għal 61,7 GW (64) fl-2016 jew għal 68,7 GW, skont sors ieħor (65). Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015 u se taqbiżha bi 42,9 % jew b'36 % fl-2016, skont is-sors. Sors ieħor stabbilixxa li d-domanda globali totali kienet 58 GW (66) fl-2015, li jqiegħed il-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi għal 39,8 % fl-2015. |
| --- | --- |

(594)

Il-kapaċità tal-produzzjoni ta' moduli taċ-Ċina huwa stmat għal 96,3 GW/sena għall-2015 u huwa mistenni jilħaq 108 GW/sena fl-2016 (63). Fl-istess ħin, id-domanda globali kienet stmata għal 50,6 GW fl-2015 u kienet prevista li tiżdied għal 61,7 GW (64) fl-2016 jew għal 68,7 GW, skont sors ieħor (65). Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015 u se taqbiżha bi 42,9 % jew b'36 % fl-2016, skont is-sors. Sors ieħor stabbilixxa li d-domanda globali totali kienet 58 GW (66) fl-2015, li jqiegħed il-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi għal 39,8 % fl-2015.

63

64

65

66

| (595) | Anki jekk l-ebda kapaċità ġdida ma ġiet installata fiċ-Ċina fil-futur, il-kapaċità eżistenti xorta teċċedi b'mod sinifikanti d-domanda annwali globali mistennija għall-installazzjonijiet solari. Tabilħaqq, fix-xenarju l-aktar probabbli ('l hekk imsejjaħ “Xenarju Medju”) fl-2020, id-domanda tilħaq 97 GW (67) jew 95 GW (68) li tkun koperta għal kollox mill-kapaċità Ċiniża eżistenti. Barra minn hekk, il-kapaċità Ċiniża kienet qed tikber b'mod stabbli fl-aħħar 10 snin. Pereżempju, din iktar minn irduppjat fl-2012 u l-2015, (minn 43,8 GW (69) fl-2012 għal 96,3 GW fl-2015). Skont Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) fl-2016 biss kien hemm 2 GW addizzjonali ta' kapaċità mħabbra jew ta' kapaċità li għadha qed tinbena fiċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-kapaċità Ċiniża ma tkomplix tespandi fil-futur qarib, minħabba l-fatt li kibret mingħajr waqfien tal-inqas fl-aħħar ħames snin. Għalhekk, anki fix-xenarju li huwa l-inqas probabbli (hekk imsejjaħ “Xenarju Għoli”) fejn id-domanda globali annwali tiżdied sa 120GW (70) fl-2020, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi waħedhom xorta jkunu jistgħu jlaħħqu kompletament mad-domanda peress li jkollhom bżonn jespandu l-kapaċità eżistenti tagħom b'veloċità ħafna aktar baxxa milli kienu għamlu fil-passat, jiġifieri bi 11,3 % biss f'4 snin. |
| --- | --- |

(595)

Anki jekk l-ebda kapaċità ġdida ma ġiet installata fiċ-Ċina fil-futur, il-kapaċità eżistenti xorta teċċedi b'mod sinifikanti d-domanda annwali globali mistennija għall-installazzjonijiet solari. Tabilħaqq, fix-xenarju l-aktar probabbli ('l hekk imsejjaħ “Xenarju Medju”) fl-2020, id-domanda tilħaq 97 GW (67) jew 95 GW (68) li tkun koperta għal kollox mill-kapaċità Ċiniża eżistenti. Barra minn hekk, il-kapaċità Ċiniża kienet qed tikber b'mod stabbli fl-aħħar 10 snin. Pereżempju, din iktar minn irduppjat fl-2012 u l-2015, (minn 43,8 GW (69) fl-2012 għal 96,3 GW fl-2015). Skont Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) fl-2016 biss kien hemm 2 GW addizzjonali ta' kapaċità mħabbra jew ta' kapaċità li għadha qed tinbena fiċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-kapaċità Ċiniża ma tkomplix tespandi fil-futur qarib, minħabba l-fatt li kibret mingħajr waqfien tal-inqas fl-aħħar ħames snin. Għalhekk, anki fix-xenarju li huwa l-inqas probabbli (hekk imsejjaħ “Xenarju Għoli”) fejn id-domanda globali annwali tiżdied sa 120GW (70) fl-2020, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi waħedhom xorta jkunu jistgħu jlaħħqu kompletament mad-domanda peress li jkollhom bżonn jespandu l-kapaċità eżistenti tagħom b'veloċità ħafna aktar baxxa milli kienu għamlu fil-passat, jiġifieri bi 11,3 % biss f'4 snin.

67

68

69

70

| (596) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati kkontestaw id-data użata mill-Kummissjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali. Huma argumentaw li Solar Power Europe ma kinitx affidabbli biżżejjed bħala sors peress li tqis biss moduli li huma diġà konnessi mal-grilja, filwaqt li IHS u BNEF jipprovdu perspettiva aktar preċiża billi juru l-moduli li nxtraw għall-installazzjoni. |
| --- | --- |

(596)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati kkontestaw id-data użata mill-Kummissjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali. Huma argumentaw li Solar Power Europe ma kinitx affidabbli biżżejjed bħala sors peress li tqis biss moduli li huma diġà konnessi mal-grilja, filwaqt li IHS u BNEF jipprovdu perspettiva aktar preċiża billi juru l-moduli li nxtraw għall-installazzjoni.

| (597) | Madankollu, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessi ta' hawn fuq id-data u l-previżjonijiet li ġejjin mingħand IHS, filwaqt li d-data mingħand BNEF mhijiex sostanzjalment differenti minn dik ta' IHS. Fil-fatt, l-istimi ta' BNEF u ta' IHS jaqblu kompletament għall-2016 (68,7 GW xenarju konservattiv u 70,7 GW xenarju ottimist) u għall-2017 (72,9 u 77,5 GW rispettivament), filwaqt li hemm xi differenzi insinifikanti għall-2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) (71), li hi l-aħħar sena li l-BNEF kellu stima għaliha. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(597)

Madankollu, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessi ta' hawn fuq id-data u l-previżjonijiet li ġejjin mingħand IHS, filwaqt li d-data mingħand BNEF mhijiex sostanzjalment differenti minn dik ta' IHS. Fil-fatt, l-istimi ta' BNEF u ta' IHS jaqblu kompletament għall-2016 (68,7 GW xenarju konservattiv u 70,7 GW xenarju ottimist) u għall-2017 (72,9 u 77,5 GW rispettivament), filwaqt li hemm xi differenzi insinifikanti għall-2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) (71), li hi l-aħħar sena li l-BNEF kellu stima għaliha. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat.

71

| (598) | L-istess partijiet ikkontestaw l-ammont totali ta' kapaċità żejda stabbilit mill-Kummissjoni. B'mod partikolari, parti interessata waħda ssottomettiet li fl-2016 kienet 70 GW. Madankollu, naqset li tiprovdi sors ta' informazzjoni jew xi metodoloġija li fuq il-bażi tagħha hija stabbilixxiet din il-figura. Anki jekk dik iċ-ċifra kienet korretta, il-kapaċità żejda stmata xorta tkun biżżejjed biex tkopri d-domanda globali kollha anki fil-każ tal-aktar stima ottimista għall-2016 (70,7 GW (72)). L-ebda parti oħra ma forniet stima jew ikkwotat studju jew rapport li jissuġġerixxi li l-kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni għandha titnaqqas. Konsegwentement, dan l-argument ma jbiddilx il-konklużjonijiet milħuqa hawn fuq. |
| --- | --- |

(598)

L-istess partijiet ikkontestaw l-ammont totali ta' kapaċità żejda stabbilit mill-Kummissjoni. B'mod partikolari, parti interessata waħda ssottomettiet li fl-2016 kienet 70 GW. Madankollu, naqset li tiprovdi sors ta' informazzjoni jew xi metodoloġija li fuq il-bażi tagħha hija stabbilixxiet din il-figura. Anki jekk dik iċ-ċifra kienet korretta, il-kapaċità żejda stmata xorta tkun biżżejjed biex tkopri d-domanda globali kollha anki fil-każ tal-aktar stima ottimista għall-2016 (70,7 GW (72)). L-ebda parti oħra ma forniet stima jew ikkwotat studju jew rapport li jissuġġerixxi li l-kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni għandha titnaqqas. Konsegwentement, dan l-argument ma jbiddilx il-konklużjonijiet milħuqa hawn fuq.

72

| (599) | Bosta partijiet interessati sostnew, qabel u wara d-divulgazzjoni, li l-kumpaniji (73) ta' Grad 1 għandhom ħafna inqas kapaċità żejda mill-bqija tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3. Skont il-BNEF, il-kumpaniji tal-Grad 1 għandhom kapaċità stmata ta' 46 GW fl-2016, li hi tabilħaqq inqas mill-kapaċità totali tal-kumpaniji tal-Grad 2 u 3 flimkien, stmata fi 62 GW (74). Madankollu, l-kumpaniji Ċiniżi fil-gradi kollha huma attivi fuq is-suq globali. F'dak li għandu x'jaqsam mal-Unjoni, mhux il-kumpaniji tal-Grad 1 biss kienu qed jesportaw wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, iżda kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 ukoll, għalkemm fi kwantitajiet inqas (is-sehem ta' dawn tal-aħħar mill-importazzjonijiet totali Ċiniżi kien stmat għal 13,6 % fl-2014). Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li biex tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina għandha tiġi kkunsidrata l-kapaċità tat-tipi kollha ta' produtturi esportaturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(599)

Bosta partijiet interessati sostnew, qabel u wara d-divulgazzjoni, li l-kumpaniji (73) ta' Grad 1 għandhom ħafna inqas kapaċità żejda mill-bqija tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3. Skont il-BNEF, il-kumpaniji tal-Grad 1 għandhom kapaċità stmata ta' 46 GW fl-2016, li hi tabilħaqq inqas mill-kapaċità totali tal-kumpaniji tal-Grad 2 u 3 flimkien, stmata fi 62 GW (74). Madankollu, l-kumpaniji Ċiniżi fil-gradi kollha huma attivi fuq is-suq globali. F'dak li għandu x'jaqsam mal-Unjoni, mhux il-kumpaniji tal-Grad 1 biss kienu qed jesportaw wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, iżda kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 ukoll, għalkemm fi kwantitajiet inqas (is-sehem ta' dawn tal-aħħar mill-importazzjonijiet totali Ċiniżi kien stmat għal 13,6 % fl-2014). Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li biex tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina għandha tiġi kkunsidrata l-kapaċità tat-tipi kollha ta' produtturi esportaturi Ċiniżi.

73

74

| (600) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkuntestat is-sejba li l-kapaċità żejda ta' kull tip ta' produttur esportatur għandha tiġi kkunsidrata meta tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(600)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkuntestat is-sejba li l-kapaċità żejda ta' kull tip ta' produttur esportatur għandha tiġi kkunsidrata meta tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina.

| (601) | Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità disponibbli fil-kumpaniji tal-Grad 1 diġà kienet tikkostitwixxi 90 % tal-konsum dinji totali għall-2015 (stmat għal 50,6 GW). Barra minn hekk, il-fatt li kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 esportaw lejn l-UE, irrispettivament mill-volumi żgħar, juri li huma attivi fis-suq tal-Unjoni u li ma jillimitawx il-bejgħ tagħhom biss għas-suq Ċiniż jew għal swieq oħrajn. Fl-aħħar, l-importazzjonijiet tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 huma mistennijin jiżdiedu b'mod sinifikanti wara l-irtirar reċenti tal-impenn ta' kumpaniji li huma b'mod predominanti tal-Grad 1. Għaldaqstant, din it-talba ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(601)

Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità disponibbli fil-kumpaniji tal-Grad 1 diġà kienet tikkostitwixxi 90 % tal-konsum dinji totali għall-2015 (stmat għal 50,6 GW). Barra minn hekk, il-fatt li kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 esportaw lejn l-UE, irrispettivament mill-volumi żgħar, juri li huma attivi fis-suq tal-Unjoni u li ma jillimitawx il-bejgħ tagħhom biss għas-suq Ċiniż jew għal swieq oħrajn. Fl-aħħar, l-importazzjonijiet tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 huma mistennijin jiżdiedu b'mod sinifikanti wara l-irtirar reċenti tal-impenn ta' kumpaniji li huma b'mod predominanti tal-Grad 1. Għaldaqstant, din it-talba ġiet rifjutata.

| (602) | Bosta partijiet ressqu l-argument, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina kienu fil-biċċa l-kbira esaġerati peress li d-domanda għall-installazzjonijiet solari kienet żdiedet b'mod stabbli fuq livell globali. Tabilħaqq, id-domanda annwali globali żdiedet b'25 % bejn l-2014 u l-2015 (minn 40,3 GW għal 50,6 GW) (75). Madankollu, kif speċifikat hawn fuq, il-kapaċità żejda stmata tal-produtturi Ċiniżi taqbeż id-domanda kurrenti b'47,5 %. Għalhekk, anki fl-iktar xenarju ottimista għaż-żieda tad-domanda globali, il-produtturi Ċiniżi x'aktarx xorta jkollhom kapaċità żejda biżżejjed biex jissodisfaw din id-domanda. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(602)

Bosta partijiet ressqu l-argument, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina kienu fil-biċċa l-kbira esaġerati peress li d-domanda għall-installazzjonijiet solari kienet żdiedet b'mod stabbli fuq livell globali. Tabilħaqq, id-domanda annwali globali żdiedet b'25 % bejn l-2014 u l-2015 (minn 40,3 GW għal 50,6 GW) (75). Madankollu, kif speċifikat hawn fuq, il-kapaċità żejda stmata tal-produtturi Ċiniżi taqbeż id-domanda kurrenti b'47,5 %. Għalhekk, anki fl-iktar xenarju ottimista għaż-żieda tad-domanda globali, il-produtturi Ċiniżi x'aktarx xorta jkollhom kapaċità żejda biżżejjed biex jissodisfaw din id-domanda. Konsegwentement, dan l-argument ġie rifjutat.

75

| (603) | Rigward iċ-ċelloli, il-kapaċità eżistenti tal-produtturi esportaturi Ċiniżi hi stmata għal 76,6 GW fl-2016, żieda bi 12 % meta mqabbel mal-2015 (68 GW) (76). Peress li d-domanda globali għaċ-ċelloli bejn wieħed u ieħor hi ugwali għad-domanda globali għall-moduli, il-produtturi esportaturi Ċiniżi kellhom kapaċità żejda ta' ċelloli ta' 25,6 % fl-2015 u ta' 19,5 % fl-2016. Barra minn hekk, iċ-Ċina kellha 72,8 % tal-kapaċità eżistenti globali ta' ċelloli fl-2016, u b'hekk qabżet b'mod sinifikanti lill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha. L-erba' pajjiżi terzi kbar li jmiss b'kapaċitajiet disponibbli huma ferm iżgħar miċ-Ċina (it-Tajwan: 11 GW; il-Malasja 4 GW; il-Korea 2,7 GW; il-Ġappun: 1,9 GW). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ċ-Ċina għandha wkoll kapaċità żejda sinifikanti ta' produzzjoni ta' ċelloli. |
| --- | --- |

(603)

Rigward iċ-ċelloli, il-kapaċità eżistenti tal-produtturi esportaturi Ċiniżi hi stmata għal 76,6 GW fl-2016, żieda bi 12 % meta mqabbel mal-2015 (68 GW) (76). Peress li d-domanda globali għaċ-ċelloli bejn wieħed u ieħor hi ugwali għad-domanda globali għall-moduli, il-produtturi esportaturi Ċiniżi kellhom kapaċità żejda ta' ċelloli ta' 25,6 % fl-2015 u ta' 19,5 % fl-2016. Barra minn hekk, iċ-Ċina kellha 72,8 % tal-kapaċità eżistenti globali ta' ċelloli fl-2016, u b'hekk qabżet b'mod sinifikanti lill-pajjiżi terzi l-oħrajn kollha. L-erba' pajjiżi terzi kbar li jmiss b'kapaċitajiet disponibbli huma ferm iżgħar miċ-Ċina (it-Tajwan: 11 GW; il-Malasja 4 GW; il-Korea 2,7 GW; il-Ġappun: 1,9 GW). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kkonkludiet li ċ-Ċina għandha wkoll kapaċità żejda sinifikanti ta' produzzjoni ta' ċelloli.

76

5.2.   L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

L-attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (604) | Diversi partijiet argumentaw li s-suq tal-Unjoni m'għadux attraenti iktar għall-produtturi Ċiniżi. Huma sostnew li l-produzzjoni Ċiniża ta' ċelloli u moduli tippreferi tkun diretta lejn is-swieq li qed jespandu b'mod mgħaġġel fl-Asja, bħal pereżempju l-Ġapun u l-Indja. Barra minn hekk, id-domanda domestika Ċiniża ilha tiżdied f'dawn l-aħħar ftit snin, u laħqet 50 % tal-produzzjoni Ċiniża ta' moduli solari mill-ewwel kwart tal-2016. Allegatament iċ-Ċina se jkollha madwar 20 GW installazzjoni kull sena sal-2020. Għalhekk, fil-kuntest ta' numru dejjem jikber ta' installazzjonijiet solari fiċ-Ċina, l-Indja u swieq oħra fl-Asja tax-Xlokk, il-produzzjoni ta' moduli solari taċ-Ċina tkun primarjament destinata biex tissodisfa d-domanda dejjem tiżdied f'dawn is-swieq. |
| --- | --- |

(604)

Diversi partijiet argumentaw li s-suq tal-Unjoni m'għadux attraenti iktar għall-produtturi Ċiniżi. Huma sostnew li l-produzzjoni Ċiniża ta' ċelloli u moduli tippreferi tkun diretta lejn is-swieq li qed jespandu b'mod mgħaġġel fl-Asja, bħal pereżempju l-Ġapun u l-Indja. Barra minn hekk, id-domanda domestika Ċiniża ilha tiżdied f'dawn l-aħħar ftit snin, u laħqet 50 % tal-produzzjoni Ċiniża ta' moduli solari mill-ewwel kwart tal-2016. Allegatament iċ-Ċina se jkollha madwar 20 GW installazzjoni kull sena sal-2020. Għalhekk, fil-kuntest ta' numru dejjem jikber ta' installazzjonijiet solari fiċ-Ċina, l-Indja u swieq oħra fl-Asja tax-Xlokk, il-produzzjoni ta' moduli solari taċ-Ċina tkun primarjament destinata biex tissodisfa d-domanda dejjem tiżdied f'dawn is-swieq.

| (605) | Huwa korrett li s-suq tal-Unjoni m'għadux importanti daqs kemm kien fil-passat, meta dan kien jammonta sa 60 % tal-kapaċità installata globali annwali (fl-2012). L-Unjoni mhix mistennija li tkun fost is-swieq li qed jespandu b'mod mgħaġġel. It-tbassir għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni hu kemmxejn modest meta mqabbel mal-kumplament tad-dinja. Skont ix-Xenarju medju ta' Solar Power Europe, il-konsum solari annwali tal-Ewropa hu mistenni li jikber minn 8,2 GW għal bejn wieħed u ieħor 15 GW fl-2020 (77). Madankollu, l-istimi ta' Solar Power Europe inkludew ukoll pajjiżi mhux tal-UE (jiġifieri t-Turkija, l-Iżvizzera, eċċ.); it-tbassir għat-tkabbir għat-28 Stat Membru tal-Unjoni hu saħansitra inqas ottimist, jiġifieri bejn wieħed u ieħor 11,6 GW (78) għall-2020. |
| --- | --- |

(605)

Huwa korrett li s-suq tal-Unjoni m'għadux importanti daqs kemm kien fil-passat, meta dan kien jammonta sa 60 % tal-kapaċità installata globali annwali (fl-2012). L-Unjoni mhix mistennija li tkun fost is-swieq li qed jespandu b'mod mgħaġġel. It-tbassir għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni hu kemmxejn modest meta mqabbel mal-kumplament tad-dinja. Skont ix-Xenarju medju ta' Solar Power Europe, il-konsum solari annwali tal-Ewropa hu mistenni li jikber minn 8,2 GW għal bejn wieħed u ieħor 15 GW fl-2020 (77). Madankollu, l-istimi ta' Solar Power Europe inkludew ukoll pajjiżi mhux tal-UE (jiġifieri t-Turkija, l-Iżvizzera, eċċ.); it-tbassir għat-tkabbir għat-28 Stat Membru tal-Unjoni hu saħansitra inqas ottimist, jiġifieri bejn wieħed u ieħor 11,6 GW (78) għall-2020.

77

78

| (606) | Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti li jirrappreżenta 14 % tas-suq globali totali u s-sehem tagħha mis-suq globali huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Tlieta mill-Istati Membri tagħha (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) kienu fost l-aqwa għaxar swieq tal-moduli solari fl-2015. Barra minn hekk, kif muri hawn fuq, il-kapaċità eċċessiva tal-produtturi esportaturi Ċiniżi se tkun tista' tissodisfa d-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq kollha li qed jikbru b'rata mgħaġġla bħalma huma ċ-Ċina nnifisha, l-Indja, il-Ġappun, l-Amerika t'Isfel, eċċ meħudin flimkien. L-aħħar iżda mhus l-inqas, l-impożizzjoni u r-rinfurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ, fost l-oħrajn mill-Kanada u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq u b'hekk ikomplu jżidu dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu revokati. |
| --- | --- |

(606)

Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti li jirrappreżenta 14 % tas-suq globali totali u s-sehem tagħha mis-suq globali huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Tlieta mill-Istati Membri tagħha (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) kienu fost l-aqwa għaxar swieq tal-moduli solari fl-2015. Barra minn hekk, kif muri hawn fuq, il-kapaċità eċċessiva tal-produtturi esportaturi Ċiniżi se tkun tista' tissodisfa d-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq kollha li qed jikbru b'rata mgħaġġla bħalma huma ċ-Ċina nnifisha, l-Indja, il-Ġappun, l-Amerika t'Isfel, eċċ meħudin flimkien. L-aħħar iżda mhus l-inqas, l-impożizzjoni u r-rinfurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ, fost l-oħrajn mill-Kanada u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq u b'hekk ikomplu jżidu dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu revokati.

| (607) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, minkejja l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-Istati Uniti huwa suq attraenti minħabba l-inċentivi u l-livell għoli ħafna ta' irradjazzjoni tax-xemx naturali. Barra minn hekk, skont l-istess parti, għall-kuntrarju tal-fatti stipulati hawn fuq, l-Indja ma għandhiex miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ. Barra minn hekk, l-Indja għandha l-ħsieb li żżid b'mod sinifikanti l-kapaċità installata tagħha. |
| --- | --- |

(607)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, minkejja l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-Istati Uniti huwa suq attraenti minħabba l-inċentivi u l-livell għoli ħafna ta' irradjazzjoni tax-xemx naturali. Barra minn hekk, skont l-istess parti, għall-kuntrarju tal-fatti stipulati hawn fuq, l-Indja ma għandhiex miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ. Barra minn hekk, l-Indja għandha l-ħsieb li żżid b'mod sinifikanti l-kapaċità installata tagħha.

| (608) | Rigward l-Istati Uniti tal-Amerika, il-Kummissjoni nnotat li l-parti ma tipprovdi l-ebda prova li l-inċentivi jikkumpensaw kompletament l-iżvantaġġ maħluq mid-dazji għall-produtturi mir-RPĊ. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma sostnietx li s-suq tal-Istati Uniti mhux attraenti iżda li l-preżenza tad-dazji naqqset l-attraenza tiegħu. Rigward l-Indja, id-dazju propost ma ġiex inforzat u tħalla jiskadi f'Ġunju 2014. Madankollu, anki jekk l-Indja mhijiex soġġetta għad-dazji, id-dazji fil-Kanada u fl-Istati Uniti qed iżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, jekk jiskadu l-miżuri. Dan ukoll ma jagħmilx is-suq tal-Unjoni mhux attraenti billi l-kunsiderazzjonijiet l-oħra deskritti f'din it-taqsima għadhom validi. |
| --- | --- |

(608)

Rigward l-Istati Uniti tal-Amerika, il-Kummissjoni nnotat li l-parti ma tipprovdi l-ebda prova li l-inċentivi jikkumpensaw kompletament l-iżvantaġġ maħluq mid-dazji għall-produtturi mir-RPĊ. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma sostnietx li s-suq tal-Istati Uniti mhux attraenti iżda li l-preżenza tad-dazji naqqset l-attraenza tiegħu. Rigward l-Indja, id-dazju propost ma ġiex inforzat u tħalla jiskadi f'Ġunju 2014. Madankollu, anki jekk l-Indja mhijiex soġġetta għad-dazji, id-dazji fil-Kanada u fl-Istati Uniti qed iżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, jekk jiskadu l-miżuri. Dan ukoll ma jagħmilx is-suq tal-Unjoni mhux attraenti billi l-kunsiderazzjonijiet l-oħra deskritti f'din it-taqsima għadhom validi.

| (609) | Minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji fl-2013, il-produtturi esportaturi Ċiniżi għadhom interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni li jintwera mill-fatt li żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Kif indikat fit-taqsima 4.4 hawn fuq, l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli miċ-Ċina kellhom sehem mis-suq ta' 41 % u 16 % rispettivament matul l-PIR u żammew b'suċċess (u saħansitra żiedu fil-każ taċ-ċelloli) il-pożizzjoni tagħhom fis-suq meta mqabbla mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Il-volum u s-sehem tas-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi ta' moduli huma ferm aktar importanti minn dawk minn pajjiżi terzi; tal-aħħar ammonta b'mod kumulattiv għal 25 % biss. Rigward iċ-ċelloli, is-sehem tas-suq ta' pajjiżi terzi ammonta għal 51 % matul il-PIR, iżda dan ifisser li din naqset b'mod sinifikanti (minn 32 %) meta mqabbla mal-2013 meta kellhom sehem tas-suq 75 %. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-miżuri daħlu fis-seħħ fl-2013, l-importazzjonijiet Ċiniżi ta' ċelloli żdiedu b'77,8 % bejn l-2013 u l-PIR. Barra minn hekk, kif intwera mill-investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni fl-2015, xi wħud mill-produtturi Ċiniżi kienu qegħdin jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jgħadduhom mit-Tajwan u l-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi fl-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(609)

Minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji fl-2013, il-produtturi esportaturi Ċiniżi għadhom interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni li jintwera mill-fatt li żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Kif indikat fit-taqsima 4.4 hawn fuq, l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli miċ-Ċina kellhom sehem mis-suq ta' 41 % u 16 % rispettivament matul l-PIR u żammew b'suċċess (u saħansitra żiedu fil-każ taċ-ċelloli) il-pożizzjoni tagħhom fis-suq meta mqabbla mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Il-volum u s-sehem tas-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi ta' moduli huma ferm aktar importanti minn dawk minn pajjiżi terzi; tal-aħħar ammonta b'mod kumulattiv għal 25 % biss. Rigward iċ-ċelloli, is-sehem tas-suq ta' pajjiżi terzi ammonta għal 51 % matul il-PIR, iżda dan ifisser li din naqset b'mod sinifikanti (minn 32 %) meta mqabbla mal-2013 meta kellhom sehem tas-suq 75 %. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-miżuri daħlu fis-seħħ fl-2013, l-importazzjonijiet Ċiniżi ta' ċelloli żdiedu b'77,8 % bejn l-2013 u l-PIR. Barra minn hekk, kif intwera mill-investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni fl-2015, xi wħud mill-produtturi Ċiniżi kienu qegħdin jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jgħadduhom mit-Tajwan u l-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi fl-importazzjonijiet.

| (610) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw is-sejba li s-suq tal-Unjoni jibqa' suq attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Waħda mill-partijiet indikat li l-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni kollu kemm hu għandhom jitnaqqsu fuq il-bażi ta' tnaqqis ta' 18 % ta' installazzjonijiet ġodda fl-Unjoni fl-ewwel 9 xhur tal-2016 meta mqabbla mas-sena ta' qabel, li b'hekk iwassal għal stima pjuttost pessimistika ta' domanda ta' 7,1 GW fl-Unjoni fl-2016. Dan jirriżulta wkoll f'li jiġi segwit żvilupp pessimistiku fid-domanda tal-Unjoni sal-2020. Barra minn hekk, hi sostniet li t-tliet swieq ewlenin (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) se jkomplu jitilfu l-attraenza fil-futur. |
| --- | --- |

(610)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw is-sejba li s-suq tal-Unjoni jibqa' suq attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Waħda mill-partijiet indikat li l-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni kollu kemm hu għandhom jitnaqqsu fuq il-bażi ta' tnaqqis ta' 18 % ta' installazzjonijiet ġodda fl-Unjoni fl-ewwel 9 xhur tal-2016 meta mqabbla mas-sena ta' qabel, li b'hekk iwassal għal stima pjuttost pessimistika ta' domanda ta' 7,1 GW fl-Unjoni fl-2016. Dan jirriżulta wkoll f'li jiġi segwit żvilupp pessimistiku fid-domanda tal-Unjoni sal-2020. Barra minn hekk, hi sostniet li t-tliet swieq ewlenin (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) se jkomplu jitilfu l-attraenza fil-futur.

| (611) | Fil-fatt, id-domanda totali stmata tal-Unjoni ta' 7,1 GW, kif ikkwotata mill-parti interessata, hija riżultat pjuttost tajjeb għall-2016 peress li hija ġeneralment f'konformità tal-istima tal-bidu ta' Solar Power Europe skont ix-xenarju medju għall-2016 (7,3 GW) (79). Għalhekk, l-istima tal-parti li, abbażi ta' dan, id-domanda tal-Unjoni tikkonforma max-xenarju l-baxx sal-2020 mhix appoġġata mid-data li hi stess ipprovdiet. F'kull każ, anki li kieku d-domanda kellha tikkonforma mal-agħar xenarju possibbli u s-sehem mis-suq tal-Unjoni fis-suq globali jonqos, dan mhux bilfors jagħmel lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi peress li l-kunsiderazzjonijiet kollha deskritti hawn fuq xorta jibqgħu validi. Għalkemm is-sehem relattiv tiegħu fis-suq globali qed jiċkien, is-suq tal-Unjoni xorta għadu attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. Inkella, kif instab fl-investigazzjonijiet reċenti dwar il-Malasja u t-Tajwan, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni ma jseħħux. |
| --- | --- |

(611)

Fil-fatt, id-domanda totali stmata tal-Unjoni ta' 7,1 GW, kif ikkwotata mill-parti interessata, hija riżultat pjuttost tajjeb għall-2016 peress li hija ġeneralment f'konformità tal-istima tal-bidu ta' Solar Power Europe skont ix-xenarju medju għall-2016 (7,3 GW) (79). Għalhekk, l-istima tal-parti li, abbażi ta' dan, id-domanda tal-Unjoni tikkonforma max-xenarju l-baxx sal-2020 mhix appoġġata mid-data li hi stess ipprovdiet. F'kull każ, anki li kieku d-domanda kellha tikkonforma mal-agħar xenarju possibbli u s-sehem mis-suq tal-Unjoni fis-suq globali jonqos, dan mhux bilfors jagħmel lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi peress li l-kunsiderazzjonijiet kollha deskritti hawn fuq xorta jibqgħu validi. Għalkemm is-sehem relattiv tiegħu fis-suq globali qed jiċkien, is-suq tal-Unjoni xorta għadu attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. Inkella, kif instab fl-investigazzjonijiet reċenti dwar il-Malasja u t-Tajwan, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni ma jseħħux.

79

| (612) | Rigward l-allegazzjonijiet li ċ-Ċina se tinstalla 20GW ta' sistemi solari kull sena sal-2020, l-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet evidenza li r-RPĊ ma tkunx tista' żżomm din il-mira għolja. Ir-rapporti tal-intelligence tas-suq jistipulaw li din il-mira Ċiniża ser titnaqqas minħabba nuqqas ta' infrastruttura fil-grilja, minħabba suq li huwa fundamentalment fornit iżżejjed u minħabba defiċit fil-fond tas-sussidji għall-enerġija rinnovabbli (80). Iċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fis-suq solari Ċiniż huma diskussi aktar fil-premessa (767) hawn taħt. |
| --- | --- |

(612)

Rigward l-allegazzjonijiet li ċ-Ċina se tinstalla 20GW ta' sistemi solari kull sena sal-2020, l-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet evidenza li r-RPĊ ma tkunx tista' żżomm din il-mira għolja. Ir-rapporti tal-intelligence tas-suq jistipulaw li din il-mira Ċiniża ser titnaqqas minħabba nuqqas ta' infrastruttura fil-grilja, minħabba suq li huwa fundamentalment fornit iżżejjed u minħabba defiċit fil-fond tas-sussidji għall-enerġija rinnovabbli (80). Iċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fis-suq solari Ċiniż huma diskussi aktar fil-premessa (767) hawn taħt.

80

| (613) | Wara d-divulgazzjoni, parti ikkwotat stqarrija għall-istampa tal-Amministrazzjoni Nazzjonali Ċiniża għall-Enerġija, li fiha din tal-aħħar ħabbret li skont il-pjan għall-iżvilupp tal-enerġija solari għall-ħames snin li ġejjin, huwa ppjanat li sal-2020 tal-inqas għandhom jiġu installati 105 GW f'kapaċità tal-enerġija fotovoltajka. Il-parti allegat li dan iwassal għal żieda ulterjuri fid-domanda fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(613)

Wara d-divulgazzjoni, parti ikkwotat stqarrija għall-istampa tal-Amministrazzjoni Nazzjonali Ċiniża għall-Enerġija, li fiha din tal-aħħar ħabbret li skont il-pjan għall-iżvilupp tal-enerġija solari għall-ħames snin li ġejjin, huwa ppjanat li sal-2020 tal-inqas għandhom jiġu installati 105 GW f'kapaċità tal-enerġija fotovoltajka. Il-parti allegat li dan iwassal għal żieda ulterjuri fid-domanda fiċ-Ċina.

| (614) | Il-mira ta' 105 GW ta' kapaċità kumulattiva installata hi kemmxejn baxxa u skont il-BNEF (81), tintlaħaq diġà fl-2017. Bħala konsegwenza, din il-mira baxxa hija irrilevanti peress li tissuġġerixxi li l-ebda tkabbir ma għandu jkun mistenni wara l-2017, għall-kuntrarju tat-tbassir li s-suq Ċiniż se jikber. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessa (612) ta' hawn fuq xenarju ta' tkabbir tas-suq Ċiniż, għalkemm inqas minn 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(614)

Il-mira ta' 105 GW ta' kapaċità kumulattiva installata hi kemmxejn baxxa u skont il-BNEF (81), tintlaħaq diġà fl-2017. Bħala konsegwenza, din il-mira baxxa hija irrilevanti peress li tissuġġerixxi li l-ebda tkabbir ma għandu jkun mistenni wara l-2017, għall-kuntrarju tat-tbassir li s-suq Ċiniż se jikber. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessa (612) ta' hawn fuq xenarju ta' tkabbir tas-suq Ċiniż, għalkemm inqas minn 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat.

81

| (615) | Il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi humiex se jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(615)

Il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi humiex se jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (616) | Kważi l-produtturi esportaturi kollha li kienu biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul l-PIR mir-RPĊ lill-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezzijiet u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu ddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezzijiet li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. Konsegwentement, tali prezzijiet tal-esportazzjoni ma setgħux ikunu kkunsidrati bħala indikatur pertinenti biex jiġi stabbilit l-aġir fuq il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi f'każ li l-miżuri ma jkunux fis-seħħ. |
| --- | --- |

(616)

Kważi l-produtturi esportaturi kollha li kienu biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul l-PIR mir-RPĊ lill-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezzijiet u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu ddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezzijiet li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. Konsegwentement, tali prezzijiet tal-esportazzjoni ma setgħux ikunu kkunsidrati bħala indikatur pertinenti biex jiġi stabbilit l-aġir fuq il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi f'każ li l-miżuri ma jkunux fis-seħħ.

| (617) | Għalhekk, minflok intużaw il-prezzijiet għal pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun. L-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun instabu li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun b'medja ta' 2,2 % għaċ-ċelloli, u bejn 5,6 % u 9,2 % għall-moduli matul l-PIR. Iċ-ċifri juru t-twaqqigħ fil-prezz medju għal kull produttur esportatur (l-inqas marġni fost il-kumpaniji u l-ogħla marġini fost il-kumpaniji). Għaċ-ċelloli hemm marġni ta' twaqqigħ fil-prezz wieħed biss peress li dan huwa l-marġni ta' twaqqigħ fil-prezz medju għall-uniku produttur esportatur fil-kampjun li jesporta ċelloli lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(617)

Għalhekk, minflok intużaw il-prezzijiet għal pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun. L-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun instabu li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun b'medja ta' 2,2 % għaċ-ċelloli, u bejn 5,6 % u 9,2 % għall-moduli matul l-PIR. Iċ-ċifri juru t-twaqqigħ fil-prezz medju għal kull produttur esportatur (l-inqas marġni fost il-kumpaniji u l-ogħla marġini fost il-kumpaniji). Għaċ-ċelloli hemm marġni ta' twaqqigħ fil-prezz wieħed biss peress li dan huwa l-marġni ta' twaqqigħ fil-prezz medju għall-uniku produttur esportatur fil-kampjun li jesporta ċelloli lejn l-Unjoni.

| (618) | Waħda mill-partijiet talbet disaggregazzjoni tal-prezz medju ponderat għall-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore) biex tikkummenta dwar is-sejbiet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet. Għall-finijiet tal-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet ma ttieħed l-ebda kont tal-prezz medju ponderat għal kull pajjiż terz, iżda l-prezz medju ponderat tal-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni flimkien, li b'hekk jirrifletti korrettament il-kwantitajiet u l-prezzijiet li bihom ikunu saru dawk l-esportazzjonijiet. Għalhekk, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(618)

Waħda mill-partijiet talbet disaggregazzjoni tal-prezz medju ponderat għall-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore) biex tikkummenta dwar is-sejbiet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet. Għall-finijiet tal-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet ma ttieħed l-ebda kont tal-prezz medju ponderat għal kull pajjiż terz, iżda l-prezz medju ponderat tal-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni flimkien, li b'hekk jirrifletti korrettament il-kwantitajiet u l-prezzijiet li bihom ikunu saru dawk l-esportazzjonijiet. Għalhekk, din id-dikjarazzjoni ġiet rifjutata.

| (619) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-produtturi esportaturi ma jkollhomx inċentivi biex iżidu l-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta b'din l-ipoteżi. Kif muri mill-marġini tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-produtturi esportaturi jistgħu jżidu l-volumi tal-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Tabilħaqq, peress li l-prezzijiet tagħhom fl-Unjoni jkunu inqas mill-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet Ċiniżi jiġġieldu għal aktar sehem mis-suq fl-Unjoni. Għaldaqstant, din it-talba ġiet miċħuda. |
| --- | --- |

(619)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-produtturi esportaturi ma jkollhomx inċentivi biex iżidu l-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta b'din l-ipoteżi. Kif muri mill-marġini tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-produtturi esportaturi jistgħu jżidu l-volumi tal-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Tabilħaqq, peress li l-prezzijiet tagħhom fl-Unjoni jkunu inqas mill-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet Ċiniżi jiġġieldu għal aktar sehem mis-suq fl-Unjoni. Għaldaqstant, din it-talba ġiet miċħuda.

| (620) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet Ċiniżi jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-industrija tal-Unjoni u huwa probabbli li jiżdied il-volum tal-bejgħ tagħhom u li jiggwadanjaw aktar sehem mis-suq jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(620)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet Ċiniżi jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-industrija tal-Unjoni u huwa probabbli li jiżdied il-volum tal-bejgħ tagħhom u li jiggwadanjaw aktar sehem mis-suq jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

5.3.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu

Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu

| (621) | Fid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm kapaċità żejda sinifikanti fir-RPĊ kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti f'termini ta' daqs u prezz tal-bejgħ, b'mod partikolari meta mqabblin mal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn pajjiżi terzi, li huwa pprovat ulterjorment mir-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-passat. Konsegwentement, il-Kummissjoni sabet li hemm probabbiltà qawwija li r-revoka tal-miżuri kumpensatorji twassal għall-influss massiv ta' importazzjonijiet sussidjati, minħabba l-kontinwazzjoni u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidjar misjub. Dan jirriżulta fi tkomplija ta' dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(621)

Fid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm kapaċità żejda sinifikanti fir-RPĊ kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti f'termini ta' daqs u prezz tal-bejgħ, b'mod partikolari meta mqabblin mal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn pajjiżi terzi, li huwa pprovat ulterjorment mir-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-passat. Konsegwentement, il-Kummissjoni sabet li hemm probabbiltà qawwija li r-revoka tal-miżuri kumpensatorji twassal għall-influss massiv ta' importazzjonijiet sussidjati, minħabba l-kontinwazzjoni u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidjar misjub. Dan jirriżulta fi tkomplija ta' dannu għall-industrija tal-Unjoni.

5.4.   Kawżalità

Kawżalità

| (622) | Bosta partijiet interessati sostnew ukoll, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li, fil-każ li l-Kummissjoni ssib li l-industrija tal-Unjoni għadha ssofri mid-dannu, dan tal-aħħar huwa kkawżat minn għadd ta' fatturi oħrajn, li b'mod kumulattiv jispjegaw id-dannu kollu:






  (i) | l-abolizzjoni tal-iskemi ta' inċentivi minn ħafna mill-Istati Membri. |
| --- | --- | --- |

(622)

Bosta partijiet interessati sostnew ukoll, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li, fil-każ li l-Kummissjoni ssib li l-industrija tal-Unjoni għadha ssofri mid-dannu, dan tal-aħħar huwa kkawżat minn għadd ta' fatturi oħrajn, li b'mod kumulattiv jispjegaw id-dannu kollu:

(i)

l-abolizzjoni tal-iskemi ta' inċentivi minn ħafna mill-Istati Membri.

| (ii) | l-industrija tal-Unjoni għadha ma laħqitx ekonomiji ta' skala billi jkollha kapaċità ta' diversi GW sabiex tkun ekonomikament vijabbli u li jkollha impatt fuq is-suq dinji. |
| --- | --- |

(ii)

l-industrija tal-Unjoni għadha ma laħqitx ekonomiji ta' skala billi jkollha kapaċità ta' diversi GW sabiex tkun ekonomikament vijabbli u li jkollha impatt fuq is-suq dinji.

| (iii) | id-dannu hu kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi oħra billi l-prezzijiet tagħhom kienu 25 % aktar baxxi mill-prezzijiet ta' importazzjoni Ċiniżi. |
| --- | --- |

(iii)

id-dannu hu kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi oħra billi l-prezzijiet tagħhom kienu 25 % aktar baxxi mill-prezzijiet ta' importazzjoni Ċiniżi.

| (iv) | id-dannu huwa kkawżat mill-fatt li l-prezzijiet ta' moduli tal-produtturi tal-Unjoni huma kontinwament aktar baxxi mill-prezzijiet ta' importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(iv)

id-dannu huwa kkawżat mill-fatt li l-prezzijiet ta' moduli tal-produtturi tal-Unjoni huma kontinwament aktar baxxi mill-prezzijiet ta' importazzjoni tal-produtturi Ċiniżi.

| (623) | Rigward l-ewwel affermazzjoni, il-Kummissjoni rrikonoxxiet, kif stipulat fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt, li l-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ wasslu għal tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni fis-snin 2012-2014, wara li ntlaħaq l-ogħla livell tal-konsum fl-2011. Dan it-tnaqqis sinifikanti fil-konsum jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Madankollu, il-Kummissjoni sabet fl-investigazzjoni preċedenti li l-industrija tal-Unjoni kienet ġiet sfurzata biex tnaqqas il-prezzijiet tagħha prinċipalment minħabba l-pressjoni ta' importazzjonijiet issusidjati u mhux minħabba bidliet fl-iskemi ta' appoġġ (82). Għalhekk, l-influss ta' prodotti ssussidjati Ċiniżi kien il-kawża ewlenija għad-dannu mġarrab matul l-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, minkejja t-tnaqqis ta' 56 % fil-konsum bejn l-2012 u l-PIR, l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha għall-moduli u għaċ-ċelloli b'40 % u b'47 % rispettivament. L-industrija tal-Unjoni bdiet ukoll iżżid il-volumi tal-bejgħ tagħha bejn l-2014 u l-PIR ladarba l-effett protettiv tal-miżuri mmaterjalizza, kif stipulat fil-premessa (574) hawn fuq. L-industrija naqqset ukoll b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha (ara tabelli 8a u 8b hawn fuq) u tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha. Għalhekk, minkejja t-tnaqqis fil-konsum u meta jitqiesu l-miżuri fis-seħħ, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra mid-dannu tal-passat. Dan l-argument ukoll ġie miċħud. |
| --- | --- |

(623)

Rigward l-ewwel affermazzjoni, il-Kummissjoni rrikonoxxiet, kif stipulat fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt, li l-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ wasslu għal tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni fis-snin 2012-2014, wara li ntlaħaq l-ogħla livell tal-konsum fl-2011. Dan it-tnaqqis sinifikanti fil-konsum jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Madankollu, il-Kummissjoni sabet fl-investigazzjoni preċedenti li l-industrija tal-Unjoni kienet ġiet sfurzata biex tnaqqas il-prezzijiet tagħha prinċipalment minħabba l-pressjoni ta' importazzjonijiet issusidjati u mhux minħabba bidliet fl-iskemi ta' appoġġ (82). Għalhekk, l-influss ta' prodotti ssussidjati Ċiniżi kien il-kawża ewlenija għad-dannu mġarrab matul l-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, minkejja t-tnaqqis ta' 56 % fil-konsum bejn l-2012 u l-PIR, l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha għall-moduli u għaċ-ċelloli b'40 % u b'47 % rispettivament. L-industrija tal-Unjoni bdiet ukoll iżżid il-volumi tal-bejgħ tagħha bejn l-2014 u l-PIR ladarba l-effett protettiv tal-miżuri mmaterjalizza, kif stipulat fil-premessa (574) hawn fuq. L-industrija naqqset ukoll b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha (ara tabelli 8a u 8b hawn fuq) u tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha. Għalhekk, minkejja t-tnaqqis fil-konsum u meta jitqiesu l-miżuri fis-seħħ, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra mid-dannu tal-passat. Dan l-argument ukoll ġie miċħud.

82

| (624) | Rigward it-tieni talba, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni hija tabilħaqq mhux komparabbli ma' dik miksuba mill-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-snin reċenti. L-ewwel, il-kumpaniji Ċiniżi laħqu produzzjoni u kapaċitajiet (żejda) massivi f'perjodu meta għaddew bosta swieq fid-dinja, parzjalment bis-saħħa tal-prezzijiet issussidjati, kif stabbilit mhux biss mill-Kummissjoni Ewropea iżda mill-awtoritajiet Amerikani u Kanadiżi wkoll. B'kuntrast, l-influss ta' volumi kbar ta' importazzjonijiet issussidjati kellhom biss l-effett oppost fuq il-produtturi esposti għal dawn il-prattiki inġusti. Il-Kummissjoni fl-investigazzjoni preċedenti (83) stabbilixxiet li fl-2010 l-industrija tal-Unjoni kisbet 10 % profitt fil-kuntest tal-kapaċità eżistenti simili (6 983 MW fl-2010 u s-6 467 MW fil-PIR). L-importazzjonijiet massivi tal-prodotti ssussidjati Ċiniżi kkawżaw il-profitabbiltà tal-industrija tal-Unjoni biex tonqos drastikament, u pprevenietha b'mod effettiv milli tagħmel investimenti ġodda biex tikseb ekonomiji ta' skala. L-effett protettiv tal-miżuri ippermetta lill-industrija tal-Unjoni biex tikkonsolida u tnaqqas b'mod sinifikanti l-ispejjeż tagħha fl-2014 u matul il-PIR u tqiegħed l-industrija tal-Unjoni fit-triq it-tajba li taħsad l-benefiċċji ta' ekonomiji ta' skala. Wara d-divulgazzjoni, parti waħda kkontestat din id-dikjarazzjoni. Iddikjarat li l-investimenti naqsu wara l-impożizzjoni tal-miżuri u ma ppermettewx ekonomiji ta' skala. Kuntrarju għal din id-dikjarazzjoni, l-investimenti fil-verità żdiedu matul il-PIR kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli meta mqabbla mas-snin preċedenti. Konsegwentement, din il-pretensjoni ġiet irrifjutata. |
| --- | --- |

(624)

Rigward it-tieni talba, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni hija tabilħaqq mhux komparabbli ma' dik miksuba mill-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-snin reċenti. L-ewwel, il-kumpaniji Ċiniżi laħqu produzzjoni u kapaċitajiet (żejda) massivi f'perjodu meta għaddew bosta swieq fid-dinja, parzjalment bis-saħħa tal-prezzijiet issussidjati, kif stabbilit mhux biss mill-Kummissjoni Ewropea iżda mill-awtoritajiet Amerikani u Kanadiżi wkoll. B'kuntrast, l-influss ta' volumi kbar ta' importazzjonijiet issussidjati kellhom biss l-effett oppost fuq il-produtturi esposti għal dawn il-prattiki inġusti. Il-Kummissjoni fl-investigazzjoni preċedenti (83) stabbilixxiet li fl-2010 l-industrija tal-Unjoni kisbet 10 % profitt fil-kuntest tal-kapaċità eżistenti simili (6 983 MW fl-2010 u s-6 467 MW fil-PIR). L-importazzjonijiet massivi tal-prodotti ssussidjati Ċiniżi kkawżaw il-profitabbiltà tal-industrija tal-Unjoni biex tonqos drastikament, u pprevenietha b'mod effettiv milli tagħmel investimenti ġodda biex tikseb ekonomiji ta' skala. L-effett protettiv tal-miżuri ippermetta lill-industrija tal-Unjoni biex tikkonsolida u tnaqqas b'mod sinifikanti l-ispejjeż tagħha fl-2014 u matul il-PIR u tqiegħed l-industrija tal-Unjoni fit-triq it-tajba li taħsad l-benefiċċji ta' ekonomiji ta' skala. Wara d-divulgazzjoni, parti waħda kkontestat din id-dikjarazzjoni. Iddikjarat li l-investimenti naqsu wara l-impożizzjoni tal-miżuri u ma ppermettewx ekonomiji ta' skala. Kuntrarju għal din id-dikjarazzjoni, l-investimenti fil-verità żdiedu matul il-PIR kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli meta mqabbla mas-snin preċedenti. Konsegwentement, din il-pretensjoni ġiet irrifjutata.

83

| (625) | F'dak li għandu x'jaqsam mat-tielet affermazzjoni, il-Kummissjoni stabbiliet (ara t-tabelli 4a u 4b hawn fuq) li l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu ftit ogħla għaċ-ċelloli u ftit orħos għall-moduli mill-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet rispettivi minn pajjiżi terzi. Filwaqt li għaċ-ċelloli, il-prezzijiet ta' importazzjoni Ċiniżi kienu 4 % ogħla mill-prezzijiet ta' importazzjoni minn pajjiżi terzi, għall-moduli kienu 1 % iktar baxxi. Konsegwentement, dan l-argument kien fattwalment inkorrett u għalhekk ġie miċħud. Il-pretensjoni li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi jagħmlu l-miżuri ineffettivi hija diskussa fil-premessi (735) u (736) hawn taħt. |
| --- | --- |

(625)

F'dak li għandu x'jaqsam mat-tielet affermazzjoni, il-Kummissjoni stabbiliet (ara t-tabelli 4a u 4b hawn fuq) li l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu ftit ogħla għaċ-ċelloli u ftit orħos għall-moduli mill-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet rispettivi minn pajjiżi terzi. Filwaqt li għaċ-ċelloli, il-prezzijiet ta' importazzjoni Ċiniżi kienu 4 % ogħla mill-prezzijiet ta' importazzjoni minn pajjiżi terzi, għall-moduli kienu 1 % iktar baxxi. Konsegwentement, dan l-argument kien fattwalment inkorrett u għalhekk ġie miċħud. Il-pretensjoni li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi jagħmlu l-miżuri ineffettivi hija diskussa fil-premessi (735) u (736) hawn taħt.

| (626) | Rigward ir-raba' talba, l-investigazzjoni wriet li għall-moduli, il-prezzijiet medji ta' importazzjoni miċ-Ċina kienu b'mod kostanti iktar baxxi mill-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-UE tal-produtturi tal-Unjoni. Pereżempju, matul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni miċ-Ċina kien ta' 544 EUR/kW (84), filwaqt li l-prezz medju tal-Unjoni kien ta' 593 EUR/kW. Konsegwentement, din id-dikjarazzjoni kienet fattwalment inkorretta u għalhekk ġiet miċħuda Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ma ssofrix minn dannu skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(626)

Rigward ir-raba' talba, l-investigazzjoni wriet li għall-moduli, il-prezzijiet medji ta' importazzjoni miċ-Ċina kienu b'mod kostanti iktar baxxi mill-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-UE tal-produtturi tal-Unjoni. Pereżempju, matul il-PIR, il-prezz medju tal-importazzjoni miċ-Ċina kien ta' 544 EUR/kW (84), filwaqt li l-prezz medju tal-Unjoni kien ta' 593 EUR/kW. Konsegwentement, din id-dikjarazzjoni kienet fattwalment inkorretta u għalhekk ġiet miċħuda Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni ma ssofrix minn dannu skont it-tifsira tal-Artikolu 8(4) tar-Regolament bażiku.

84

| (627) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li d-dannu huwa kkawżat mill-miżuri peress li jgħollu l-kost taċ-ċelloli għall-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Madankollu, kif indikat fit-taqsima 7.4.1 hawn taħt, il-manifatturi tal-moduli għandhom aċċess għal ċelloli bi prezzijiet orħos minn pajjiżi terzi u ma hemmx nuqqas ta' forniment ta' dawn iċ-ċelloli. Għalhekk, dan l-argument ġie rrifjutat. |
| --- | --- |

(627)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li d-dannu huwa kkawżat mill-miżuri peress li jgħollu l-kost taċ-ċelloli għall-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Madankollu, kif indikat fit-taqsima 7.4.1 hawn taħt, il-manifatturi tal-moduli għandhom aċċess għal ċelloli bi prezzijiet orħos minn pajjiżi terzi u ma hemmx nuqqas ta' forniment ta' dawn iċ-ċelloli. Għalhekk, dan l-argument ġie rrifjutat.

6.   L-INTERESS TAL-UNJONI

L-INTERESS TAL-UNJONI

6.1.   L-interess tal-industrija tal-Unjoni

L-interess tal-industrija tal-Unjoni

| (628) | Din it-taqsima ffokat fuq l-interessi tal-manifatturi ta' moduli tal-Unjoni. L-interessi tal-produtturi taċ-ċelloli fl-Unjoni hu analizzat fit-taqsima 7 — ir-rieżami interim parzjali. |
| --- | --- |

(628)

Din it-taqsima ffokat fuq l-interessi tal-manifatturi ta' moduli tal-Unjoni. L-interessi tal-produtturi taċ-ċelloli fl-Unjoni hu analizzat fit-taqsima 7 — ir-rieżami interim parzjali.

| (629) | Hemm iktar minn 100 produttur ta' moduli magħrufa. L-industrija tal-Unjoni hi rrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hi l-applikant. EU Pro Sun tirrappreżenta 31 manifattur ta' wejfers, ċelloli u moduli. |
| --- | --- |

(629)

Hemm iktar minn 100 produttur ta' moduli magħrufa. L-industrija tal-Unjoni hi rrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hi l-applikant. EU Pro Sun tirrappreżenta 31 manifattur ta' wejfers, ċelloli u moduli.

| (630) | Il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tippermetti lill-industrija tal-Unjoni żżomm iż-żieda fis-sehem mis-suq tagħha u tirkupra mid-dannu materjali. Kif innotat fil-premessa (540), is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni, fl-Unjoni, tela' minn 25 % fl-2012 għal 35 % fil-PIR. Kif stabbilit fit-taqsima 4.6, minħabba l-prezzijiet tal-bejgħ tal-moduli Ċiniżi lil pajjiżi terzi u kapaċitajiet żejda għoljin fir-RPĊ, il-moduli Ċiniżi se jiġu fl-Unjoni bi prezzijiet taħt il-Prezz Minimu tal-Importazzjonijiet (MIP) u f'volumi akbar jekk il-miżuri jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun qed tipproteġi lill-industrija tal-Unjoni minn pressjoni intensiva u inġusta fuq il-prezzijiet li kieku tiġi eżerċitata mill-importazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(630)

Il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tippermetti lill-industrija tal-Unjoni żżomm iż-żieda fis-sehem mis-suq tagħha u tirkupra mid-dannu materjali. Kif innotat fil-premessa (540), is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni, fl-Unjoni, tela' minn 25 % fl-2012 għal 35 % fil-PIR. Kif stabbilit fit-taqsima 4.6, minħabba l-prezzijiet tal-bejgħ tal-moduli Ċiniżi lil pajjiżi terzi u kapaċitajiet żejda għoljin fir-RPĊ, il-moduli Ċiniżi se jiġu fl-Unjoni bi prezzijiet taħt il-Prezz Minimu tal-Importazzjonijiet (MIP) u f'volumi akbar jekk il-miżuri jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun qed tipproteġi lill-industrija tal-Unjoni minn pressjoni intensiva u inġusta fuq il-prezzijiet li kieku tiġi eżerċitata mill-importazzjonijiet Ċiniżi.

| (631) | Jekk il-miżuri ma jittawlux, investimenti kapitali u fir-R&Ż qawwijin li saru fil-manifattura tal-moduli tal-Unjoni jistgħu jsiru superfluwi għaliex ma jkunux jistgħu jinqalbu faċilment għal użu produttiv f'setturi oħrajn. F'każ ta' falliment tal-produttur ta' moduli tal-Unjoni, ħafna mis-6 300 persuna involuti fil-produzzjoni ta' moduli jitilfu l-impjieg tagħhom. Dik il-forza tax-xogħol fil-biċċa l-kbira tagħha, għandha ħiliet kbar. Għall-kuntrarju, it-tkomplija tal-miżuri tagħti lill-industrija tal-Unjoni aktar ħin biex tirkupra kompletament mill-effetti tal-issussidjar imgħoddi. |
| --- | --- |

(631)

Jekk il-miżuri ma jittawlux, investimenti kapitali u fir-R&Ż qawwijin li saru fil-manifattura tal-moduli tal-Unjoni jistgħu jsiru superfluwi għaliex ma jkunux jistgħu jinqalbu faċilment għal użu produttiv f'setturi oħrajn. F'każ ta' falliment tal-produttur ta' moduli tal-Unjoni, ħafna mis-6 300 persuna involuti fil-produzzjoni ta' moduli jitilfu l-impjieg tagħhom. Dik il-forza tax-xogħol fil-biċċa l-kbira tagħha, għandha ħiliet kbar. Għall-kuntrarju, it-tkomplija tal-miżuri tagħti lill-industrija tal-Unjoni aktar ħin biex tirkupra kompletament mill-effetti tal-issussidjar imgħoddi.

| (632) | Wara d-divulgazzjoni parti waħda stiednet lill-Kummisjoni biex tidentifika l-manifatturi ta' ċelloli u moduli li ma jappoġġjawx il-miżuri. Il-Kummissjoni ċċarat li l-ebda parti li kkunsidrat lilha nnifisha parti mill-industrija tal-Unjoni ma resqet 'il quddiem u opponiet il-miżuri. L-istess parti staqsiet lill-Kummissjoni biex tnaqqas il-manifatturi tal-wejfers tal-Unjoni mil-lista ta' 31 kumpanija rrappreżentati minn EU ProSun. Il-Kummissjoni ċċarat li EU Pro Sun rrappreżentat 29 manifattur ta' ċelloli u moduli. |
| --- | --- |

(632)

Wara d-divulgazzjoni parti waħda stiednet lill-Kummisjoni biex tidentifika l-manifatturi ta' ċelloli u moduli li ma jappoġġjawx il-miżuri. Il-Kummissjoni ċċarat li l-ebda parti li kkunsidrat lilha nnifisha parti mill-industrija tal-Unjoni ma resqet 'il quddiem u opponiet il-miżuri. L-istess parti staqsiet lill-Kummissjoni biex tnaqqas il-manifatturi tal-wejfers tal-Unjoni mil-lista ta' 31 kumpanija rrappreżentati minn EU ProSun. Il-Kummissjoni ċċarat li EU Pro Sun rrappreżentat 29 manifattur ta' ċelloli u moduli.

| (633) | Wara d-divulgazzjoni bosta partijiet ma qablux li l-miżuri kienu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Dawn il-partijiet ma qablux ukoll li l-prodotti Ċiniżi ssussidjati għamlu pressjoni mhux ġusta fuq l-industrija tal-Unjoni. Affermaw ukoll li l-Kummissjoni kienet immexxija mill-objettiv li tippreserva s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni u li l-Kummissjoni tipproteġi frazzjoni żgħira tal-industrija solari għad-detriment tal-katina tal-valur solari kollha kemm hi. |
| --- | --- |

(633)

Wara d-divulgazzjoni bosta partijiet ma qablux li l-miżuri kienu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Dawn il-partijiet ma qablux ukoll li l-prodotti Ċiniżi ssussidjati għamlu pressjoni mhux ġusta fuq l-industrija tal-Unjoni. Affermaw ukoll li l-Kummissjoni kienet immexxija mill-objettiv li tippreserva s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni u li l-Kummissjoni tipproteġi frazzjoni żgħira tal-industrija solari għad-detriment tal-katina tal-valur solari kollha kemm hi.

| (634) | Il-Kummissjoni fakkret li skont ir-Regolament bażiku il-miżuri kummerċjali jimmiraw li jiddefendu l-industrija tal-Unjoni kontra dannu materjali kkawżat mis-sussidju, dejjem jekk dan ikun fl-interessi tal-Unjoni. F'dan ir-rieżami ta' skadenza, hi sabet probabbiltà ta' sussidjar u t-tkomplija ta' dannu jekk il-miżuri jiskadu. Il-Kummissjoni sabet ukoll li s-suq tal-Unjoni għall-moduli solari ċkien għal bosta raġunijiet li mhumiex relatati mal-impożizzjoni tal-miżuri kif ġie konkluż fil-premessa (681). Għalhekk, iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni hi l-indikatur ewlieni li juri li l-miżuri kienu effettivi. |
| --- | --- |

(634)

Il-Kummissjoni fakkret li skont ir-Regolament bażiku il-miżuri kummerċjali jimmiraw li jiddefendu l-industrija tal-Unjoni kontra dannu materjali kkawżat mis-sussidju, dejjem jekk dan ikun fl-interessi tal-Unjoni. F'dan ir-rieżami ta' skadenza, hi sabet probabbiltà ta' sussidjar u t-tkomplija ta' dannu jekk il-miżuri jiskadu. Il-Kummissjoni sabet ukoll li s-suq tal-Unjoni għall-moduli solari ċkien għal bosta raġunijiet li mhumiex relatati mal-impożizzjoni tal-miżuri kif ġie konkluż fil-premessa (681). Għalhekk, iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni hi l-indikatur ewlieni li juri li l-miżuri kienu effettivi.

| (635) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli hija b'mod ċar fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(635)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli hija b'mod ċar fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.

6.2.   Interess tal-importaturi mhux relatati, l-industrija downstream u upstream

Interess tal-importaturi mhux relatati, l-industrija downstream u upstream

6.2.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (636) | Numru sinifikanti ta' kumpaniji upstream u downstream tal-Unjoni, jew individwalment jew permezz ta' assoċjazzjonijiet tagħhom talbu għat-terminazzjoni tal-miżuri fuq raġunijiet ta' interess għall-Unjoni. Huma jsostnu li l-miżuri għandhom konsegwenzi negattivi mhux previsti għall-maġġoranza kbira tal-impjiegi fis-settur solari Ewropew. Huma sostnew li l-miżuri jikkawżaw żieda fil-prezzijiet tal-installazzjonijiet solari, li għandha l-effett li tnaqqas id-domanda, bil-konsegwenzi negattivi kollha ta' dan fuq l-impjiegi downstream u upstream. Barra minn hekk, l-objettivi tal-politika usa' dwar il-bidla fil-klima u l-promozzjoni ta' enerġiji rinnovabbli ukoll jidher li huma affettwati negattivament. Huma rreferew ukoll għaċ-ċirkostanzi li nbidlu peress li l-miżuri definittivi ġew adottati f'Diċembru 2013, b'mod partikolari it-tbegħid mill-iskemi ta' appoġġ bi prezzijiet fissi (eż. it-tariffi feed-in u l-primjums feed-in) lejn it-tenders, il-kisba tal-parità fil-grilja mill-enerġija ġġenerata mix-xemx f'ċerti reġjuni tal-Unjoni jew għal ċerti gruppi ta' klijenti, u r-ratifika mill-Unjoni tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC ta' Ottubru 2016 biex jiġi llimitat it-tibdil fil-klima. Finalment, xi partijiet sostnew li m'hemmx biżżejjed manifattura ta' moduli fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni; li l-miżuri saru ineffettivi minħabba ż-żieda fl-esportazzjonijiet mill-pajjiżi terzi u li mill-miżuri, l-aktar li bbenefikaw kienu l-esportaturi fil-pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(636)

Numru sinifikanti ta' kumpaniji upstream u downstream tal-Unjoni, jew individwalment jew permezz ta' assoċjazzjonijiet tagħhom talbu għat-terminazzjoni tal-miżuri fuq raġunijiet ta' interess għall-Unjoni. Huma jsostnu li l-miżuri għandhom konsegwenzi negattivi mhux previsti għall-maġġoranza kbira tal-impjiegi fis-settur solari Ewropew. Huma sostnew li l-miżuri jikkawżaw żieda fil-prezzijiet tal-installazzjonijiet solari, li għandha l-effett li tnaqqas id-domanda, bil-konsegwenzi negattivi kollha ta' dan fuq l-impjiegi downstream u upstream. Barra minn hekk, l-objettivi tal-politika usa' dwar il-bidla fil-klima u l-promozzjoni ta' enerġiji rinnovabbli ukoll jidher li huma affettwati negattivament. Huma rreferew ukoll għaċ-ċirkostanzi li nbidlu peress li l-miżuri definittivi ġew adottati f'Diċembru 2013, b'mod partikolari it-tbegħid mill-iskemi ta' appoġġ bi prezzijiet fissi (eż. it-tariffi feed-in u l-primjums feed-in) lejn it-tenders, il-kisba tal-parità fil-grilja mill-enerġija ġġenerata mix-xemx f'ċerti reġjuni tal-Unjoni jew għal ċerti gruppi ta' klijenti, u r-ratifika mill-Unjoni tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC ta' Ottubru 2016 biex jiġi llimitat it-tibdil fil-klima. Finalment, xi partijiet sostnew li m'hemmx biżżejjed manifattura ta' moduli fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni; li l-miżuri saru ineffettivi minħabba ż-żieda fl-esportazzjonijiet mill-pajjiżi terzi u li mill-miżuri, l-aktar li bbenefikaw kienu l-esportaturi fil-pajjiżi terzi.

6.2.2.   Importaturi mhux relatati

Importaturi mhux relatati

| (637) | Żewġ importaturi mhux relatati ta' moduli ppreżentaw ruħhom u pprovdew tweġibiet għall-kwestjonarju, u wara, dawn ġew ivverifikati kif stabbilit fil-premessa (30). Dawn l-importaturi mhux relatati bagħtu wkoll diversi sottomissjonijiet addizzjonali biex jagħtu l-opinjonijiet tagħhom dwar l-għaliex il-miżuri għandhom jintemmu. L-importaturi tal-pannelli solari jbatu minn profitabbiltà dgħajfa. Ipprovdew ukoll lista ta' importaturi u ta' grossisti oħrajn li fallew jew li naqqsu l-impjiegi tagħhom b'mod sinifikanti minn meta ġiet imposta r-reġistrazzjoni fuq il-moduli solari Ċiniżi f'Marzu 2013. Uħud minn dawn il-kumpaniji qalu li l-impożizzjoni tal-miżuri fuq il-moduli solari Ċiniżi hija r-raġuni ewlenija għall-insolvenza tagħhom, eż. Gehrlicher. L-importaturi mhux relatati jsostnu li l-miżuri jżidu l-prezz tal-enerġija solari u jwaqqgħu d-domanda. |
| --- | --- |

(637)

Żewġ importaturi mhux relatati ta' moduli ppreżentaw ruħhom u pprovdew tweġibiet għall-kwestjonarju, u wara, dawn ġew ivverifikati kif stabbilit fil-premessa (30). Dawn l-importaturi mhux relatati bagħtu wkoll diversi sottomissjonijiet addizzjonali biex jagħtu l-opinjonijiet tagħhom dwar l-għaliex il-miżuri għandhom jintemmu. L-importaturi tal-pannelli solari jbatu minn profitabbiltà dgħajfa. Ipprovdew ukoll lista ta' importaturi u ta' grossisti oħrajn li fallew jew li naqqsu l-impjiegi tagħhom b'mod sinifikanti minn meta ġiet imposta r-reġistrazzjoni fuq il-moduli solari Ċiniżi f'Marzu 2013. Uħud minn dawn il-kumpaniji qalu li l-impożizzjoni tal-miżuri fuq il-moduli solari Ċiniżi hija r-raġuni ewlenija għall-insolvenza tagħhom, eż. Gehrlicher. L-importaturi mhux relatati jsostnu li l-miżuri jżidu l-prezz tal-enerġija solari u jwaqqgħu d-domanda.

| (638) | L-importaturi mhux relatati sostnew ukoll li l-impenn fuq il-prezz tal-MIP jikkawża żvantaġġi lilhom u lil kumpaniji downstream oħrajn li huma attivi fis-swieq internazzjonali, bħall-EPCs (kumpaniji ta' Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), peress li jillimita l-kapaċità tagħhom li jixtru moduli mingħand produtturi Ċiniżi ewlenin tal-Grad 1. L-impenn ma jippermettix il-bejgħ parallel tal-prodott li qed jiġi investigat fl-Unjoni u barra mill-Unjoni. Għalhekk, l-esportaturi Ċiniżi ma jistgħux jikkonsenjaw moduli lil importaturi mhux relatati li huma attivi wkoll fis-swieq barra mill-Unjoni (pereż. fl-Iżvizzera jew fl-Istati Uniti) jekk huma parti mill-portafoll tal-operaturi tal-importaturi mhux relatati fi ħdan l-Unjoni. Dan huwa meqjus bħala żvantaġġ sinifikanti għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-kumpaniji bħala grossisti u l-iżviluppaturi tal-proġetti fis-suq tal-PV li qed jikber globalment. |
| --- | --- |

(638)

L-importaturi mhux relatati sostnew ukoll li l-impenn fuq il-prezz tal-MIP jikkawża żvantaġġi lilhom u lil kumpaniji downstream oħrajn li huma attivi fis-swieq internazzjonali, bħall-EPCs (kumpaniji ta' Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), peress li jillimita l-kapaċità tagħhom li jixtru moduli mingħand produtturi Ċiniżi ewlenin tal-Grad 1. L-impenn ma jippermettix il-bejgħ parallel tal-prodott li qed jiġi investigat fl-Unjoni u barra mill-Unjoni. Għalhekk, l-esportaturi Ċiniżi ma jistgħux jikkonsenjaw moduli lil importaturi mhux relatati li huma attivi wkoll fis-swieq barra mill-Unjoni (pereż. fl-Iżvizzera jew fl-Istati Uniti) jekk huma parti mill-portafoll tal-operaturi tal-importaturi mhux relatati fi ħdan l-Unjoni. Dan huwa meqjus bħala żvantaġġ sinifikanti għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-kumpaniji bħala grossisti u l-iżviluppaturi tal-proġetti fis-suq tal-PV li qed jikber globalment.

| (639) | L-importaturi mhux relatati affermaw ukoll li l-miżuri fil-forma attwali tagħhom joħolqu riskju kummerċjali u piż amministrattiv addizzjonali sinifkanti. Fl-opinjoni tagħhom, passi amministrattivi addizzjonali, bħall-ħruġ ta' ċertifikat mill-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”), u kontrolli bir-reqqa mill-awtoritajiet doganali tal-Unjoni jtawlu ż-żmien kumplessiv mill-ordni sal-kunsinna, minn 7 ġimgħat għal 11-il ġimgħa. |
| --- | --- |

(639)

L-importaturi mhux relatati affermaw ukoll li l-miżuri fil-forma attwali tagħhom joħolqu riskju kummerċjali u piż amministrattiv addizzjonali sinifkanti. Fl-opinjoni tagħhom, passi amministrattivi addizzjonali, bħall-ħruġ ta' ċertifikat mill-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”), u kontrolli bir-reqqa mill-awtoritajiet doganali tal-Unjoni jtawlu ż-żmien kumplessiv mill-ordni sal-kunsinna, minn 7 ġimgħat għal 11-il ġimgħa.

| (640) | Il-Kummissjoni sabet li anki wara l-impożizzjoni tal-miżuri, is-sehem tas-suq tal-moduli Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni baqa' relattivament għoli. Anki jekk is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fl-Unjoni niżel minn 66 % fl-2012, dan xorta baqa' f'livell għoli ta' 41 % fil-PIR. Għalhekk, iċ-Ċina baqgħet l-akbar bejjiegħ ta' moduli fl-Unjoni, aktar mill-industrija tal-Unjoni, li żammet is-sehem tas-suq ta' 35 % fil-PIR. Barra minn hekk, l-importaturi indipendenti kienu liberi li jġibu l-moduli solari minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw issostitwixxew, sa ċertu punt, lill-moduli Ċinizi b'moduli minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw, li aġixxew bħala grossisti u integraturi tas-sistemi (85), ukoll biegħu l-moduli tal-Unjoni; għalhekk huma bbenefikaw kemm miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (“RoW” — rest of the world) kif ukoll miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, ir-riżultati aktar dgħajfin tal-importaturi li kkooperaw iridu jiġu parzjalment attribwiti għat-tnaqqis fid-domanda tal-Unjoni, wara ċ-ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi li għaddiet minnu l-industrija solari tal-Unjoni kif diskuss aktar fid-dettall fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt. |
| --- | --- |

(640)

Il-Kummissjoni sabet li anki wara l-impożizzjoni tal-miżuri, is-sehem tas-suq tal-moduli Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni baqa' relattivament għoli. Anki jekk is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fl-Unjoni niżel minn 66 % fl-2012, dan xorta baqa' f'livell għoli ta' 41 % fil-PIR. Għalhekk, iċ-Ċina baqgħet l-akbar bejjiegħ ta' moduli fl-Unjoni, aktar mill-industrija tal-Unjoni, li żammet is-sehem tas-suq ta' 35 % fil-PIR. Barra minn hekk, l-importaturi indipendenti kienu liberi li jġibu l-moduli solari minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw issostitwixxew, sa ċertu punt, lill-moduli Ċinizi b'moduli minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw, li aġixxew bħala grossisti u integraturi tas-sistemi (85), ukoll biegħu l-moduli tal-Unjoni; għalhekk huma bbenefikaw kemm miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (“RoW” — rest of the world) kif ukoll miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, ir-riżultati aktar dgħajfin tal-importaturi li kkooperaw iridu jiġu parzjalment attribwiti għat-tnaqqis fid-domanda tal-Unjoni, wara ċ-ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi li għaddiet minnu l-industrija solari tal-Unjoni kif diskuss aktar fid-dettall fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt.

85

| (641) | Il-projbizzjoni fuq il-bejgħ parallel ġiet introdotta biex jiġi evitat negozju kumpensatorju li jista' jimmina l-impenn. Ġew introdotti passi amministrattivi addizzjonali għal importazzjonijiet Ċiniżi biex itejbu l-monitoraġġ tal-miżuri u jevitaw kull forma ta' ċirkumvenzjoni li tista' tikkomprometti l-impenn. |
| --- | --- |

(641)

Il-projbizzjoni fuq il-bejgħ parallel ġiet introdotta biex jiġi evitat negozju kumpensatorju li jista' jimmina l-impenn. Ġew introdotti passi amministrattivi addizzjonali għal importazzjonijiet Ċiniżi biex itejbu l-monitoraġġ tal-miżuri u jevitaw kull forma ta' ċirkumvenzjoni li tista' tikkomprometti l-impenn.

| (642) | Wara d-divulgazzjoni bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma tatx kas tal-interess tal-importaturi. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri żiedu l-prezzijiet li bihom setgħu jinxtraw il-prodotti solari. Għalhekk, l-importaturi sofrew minn tnaqqis fid-domanda. |
| --- | --- |

(642)

Wara d-divulgazzjoni bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma tatx kas tal-interess tal-importaturi. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri żiedu l-prezzijiet li bihom setgħu jinxtraw il-prodotti solari. Għalhekk, l-importaturi sofrew minn tnaqqis fid-domanda.

| (643) | Il-Kummissjoni osservat li l-objettiv ewlieni tal-miżuri kien li jerġa' jiġi stabbilit il-prezz li ma jagħmilx ħsara għall-prodott li nstab li hu ssussidjat. Loġikament, dan jinvolvi ċertu żieda fil-prezz tal-prodott issussidjat. Il-prodotti Ċiniżi ssussidjati kellhom sehem mis-suq għoli ħafna fl-Unjoni qabel ma ġew imposti l-miżuri. Is-sehem mis-suq tagħhom waqa' wara li ġew imposti l-miżuri. Madankollu, kif diskuss fit-tul fit-taqsima 6.3, il-Kummissjoni sabet li din iż-żieda fil-prezz ikkawżata mit-trawwim mill-ġdid tal-livell tal-prezz li ma jagħmilx ħsara kellha biss impatt limitat fuq id-domanda kumplessiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi mhux relatati sofrew biss marġinalment mit-tnaqqis fid-domanda kkawżat mill-miżuri. |
| --- | --- |

(643)

Il-Kummissjoni osservat li l-objettiv ewlieni tal-miżuri kien li jerġa' jiġi stabbilit il-prezz li ma jagħmilx ħsara għall-prodott li nstab li hu ssussidjat. Loġikament, dan jinvolvi ċertu żieda fil-prezz tal-prodott issussidjat. Il-prodotti Ċiniżi ssussidjati kellhom sehem mis-suq għoli ħafna fl-Unjoni qabel ma ġew imposti l-miżuri. Is-sehem mis-suq tagħhom waqa' wara li ġew imposti l-miżuri. Madankollu, kif diskuss fit-tul fit-taqsima 6.3, il-Kummissjoni sabet li din iż-żieda fil-prezz ikkawżata mit-trawwim mill-ġdid tal-livell tal-prezz li ma jagħmilx ħsara kellha biss impatt limitat fuq id-domanda kumplessiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-produtturi mhux relatati sofrew biss marġinalment mit-tnaqqis fid-domanda kkawżat mill-miżuri.

6.2.3.   Industrija downstream

Industrija downstream

| (644) | Iktar minn 140 kumpanija downstream irreġistraw bħala partijiet interessati. Il-kumpaniji downstream huma installaturi ta' pannelli solari; EPCs (L-Inġinerija, l-Akkwisti u l-Kostruzzjoni), kumpaniji tal-operazzjoni u l-manutenzjoni u kumpaniji li huma attivi fl-iffinanzjar ta' proġetti. Filwaqt li maġġoranza tal-kumpaniji irreġistraw biss bħala partijiet interessati bl-ebda segwitu, madwar 30 kumpanija pprovdew sottomissjonijiet aktar sostanzjati jopponu l-miżuri. Tliet EPCs issottomettew tweġiba għall-kwestjonarju. Barra minn hekk, aktar minn 400 kumpanija downstream mill-Istati Membri kollha kienu firmatarji f'ittra miftuħa li talbet biex jiġu tterminati l-miżuri. |
| --- | --- |

(644)

Iktar minn 140 kumpanija downstream irreġistraw bħala partijiet interessati. Il-kumpaniji downstream huma installaturi ta' pannelli solari; EPCs (L-Inġinerija, l-Akkwisti u l-Kostruzzjoni), kumpaniji tal-operazzjoni u l-manutenzjoni u kumpaniji li huma attivi fl-iffinanzjar ta' proġetti. Filwaqt li maġġoranza tal-kumpaniji irreġistraw biss bħala partijiet interessati bl-ebda segwitu, madwar 30 kumpanija pprovdew sottomissjonijiet aktar sostanzjati jopponu l-miżuri. Tliet EPCs issottomettew tweġiba għall-kwestjonarju. Barra minn hekk, aktar minn 400 kumpanija downstream mill-Istati Membri kollha kienu firmatarji f'ittra miftuħa li talbet biex jiġu tterminati l-miżuri.

| (645) | Aktar minn 30 assoċjazzjoni pan-Ewropea u nazzjonali li jirrappreżentaw il-kumpaniji solari bagħtu ittri biex jopponu l-miżuri. Fost dawn hemm l-Assoċjazzjoni Ewropea ta' Kuntratturi Elettriċi (AIE), li sostniet li tirrappreżenta l-interessi tal-installaturi tal-Unjoni fil-livell Ewropew. L-iktar assoċjazzjonijiet attivi kienu SPE u SAFE. SAFE hi assoċjazzjoni ad hoc ta' 50 kumpanija Ġermaniża waqt li SPE tiddikjara li hi l-iktar assoċjazzjoni rappreżentattiva tal-industrija solari fl-Ewropa b'iktar minn 100 membru Ewropew, li minnhom iktar minn 80 jappoġjaw il-pożizzjoni tagħha dwar it-temma tal-miżuri kemm fuq il-moduli solari kif ukoll iċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(645)

Aktar minn 30 assoċjazzjoni pan-Ewropea u nazzjonali li jirrappreżentaw il-kumpaniji solari bagħtu ittri biex jopponu l-miżuri. Fost dawn hemm l-Assoċjazzjoni Ewropea ta' Kuntratturi Elettriċi (AIE), li sostniet li tirrappreżenta l-interessi tal-installaturi tal-Unjoni fil-livell Ewropew. L-iktar assoċjazzjonijiet attivi kienu SPE u SAFE. SAFE hi assoċjazzjoni ad hoc ta' 50 kumpanija Ġermaniża waqt li SPE tiddikjara li hi l-iktar assoċjazzjoni rappreżentattiva tal-industrija solari fl-Ewropa b'iktar minn 100 membru Ewropew, li minnhom iktar minn 80 jappoġjaw il-pożizzjoni tagħha dwar it-temma tal-miżuri kemm fuq il-moduli solari kif ukoll iċ-ċelloli.

ad hoc

| (646) | EU Pro Sun indikat li bosta assoċjazzjonijiet solari nazzjonali kbar baqgħu newtrali lejn il-miżuri, għalkemm uħud minnhom huma membri ta' SPE. B'mod partikolari dan hu l-każ għal Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), il-Ġermanja (l-ikbar assoċjazzjoni solari fl-Ewropa); British Photovoltaic Association (L-Assoċjazzjoni Fotovoltajka Brittanika) (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Franza; u ANIE Rinnovabili (taqsima tal-eneġija rinnovabbli ta' Confindustria), l-Italja. Barra minn hekk, EU Pro Sun issostni li għandha appoġġ minn 150 installatur Ewropew. Madankollu, l-ebda installatur qatt ma ħareġ jappoġġja dawn il-miżuri. Il-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trade Unions u t-Trade Union Ewropea IndustriALL bagħtu ittra konġunta biex jappoġġjaw il-miżuri. Assoċjazzjoni Ġermaniża tal-Konsumaturi tal-Enerġija (Bund der Energieverbraucher) bagħtet ittra favur il-miżuri fil-livell li jirrifletti l-ispiża ffrankata b'riżultat tal-iżvilupp teknoloġiku. |
| --- | --- |

(646)

EU Pro Sun indikat li bosta assoċjazzjonijiet solari nazzjonali kbar baqgħu newtrali lejn il-miżuri, għalkemm uħud minnhom huma membri ta' SPE. B'mod partikolari dan hu l-każ għal Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), il-Ġermanja (l-ikbar assoċjazzjoni solari fl-Ewropa); British Photovoltaic Association (L-Assoċjazzjoni Fotovoltajka Brittanika) (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Franza; u ANIE Rinnovabili (taqsima tal-eneġija rinnovabbli ta' Confindustria), l-Italja. Barra minn hekk, EU Pro Sun issostni li għandha appoġġ minn 150 installatur Ewropew. Madankollu, l-ebda installatur qatt ma ħareġ jappoġġja dawn il-miżuri. Il-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trade Unions u t-Trade Union Ewropea IndustriALL bagħtu ittra konġunta biex jappoġġjaw il-miżuri. Assoċjazzjoni Ġermaniża tal-Konsumaturi tal-Enerġija (Bund der Energieverbraucher) bagħtet ittra favur il-miżuri fil-livell li jirrifletti l-ispiża ffrankata b'riżultat tal-iżvilupp teknoloġiku.

| (647) | Wara d-divulgazzjoni EU ProSun, ikkontestat id-dikjarazzjoni li l-ebda installatur qatt ma ħareġ jappoġġja dawn il-miżuri fil-miftuħ. EU Pro Sun irreferiet għal ittra mingħand 150 installatur li jappoġġaw il-miżuri u ittra ffirmata minn żewġ membri ta' Fachpartnerbeirat der Solar World AG, li t-tnejn intbagħtu f'Ottubru 2016. Il-Kummissjoni osservat li l-150 installatur talbu l-anonimat, u għalhekk il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li ma kinux ippreżentaw ruħhom apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Kummissjoni osservat ukoll li Fachpartnerbeirat der Solar World AG sostniet li tirrappreżenta aktar minn 800 installatur, iżda l-ismijiet ta' dawn l-installaturi ma kinux provduti. Madankollu, il-Kummissjoni kkonfermat li ż-żewġ installaturi li ffirmaw ittra miftuħa f'isem Fachpartnerbeirat der Solar World AG appoġġjaw il-miżuri apertament. |
| --- | --- |

(647)

Wara d-divulgazzjoni EU ProSun, ikkontestat id-dikjarazzjoni li l-ebda installatur qatt ma ħareġ jappoġġja dawn il-miżuri fil-miftuħ. EU Pro Sun irreferiet għal ittra mingħand 150 installatur li jappoġġaw il-miżuri u ittra ffirmata minn żewġ membri ta' Fachpartnerbeirat der Solar World AG, li t-tnejn intbagħtu f'Ottubru 2016. Il-Kummissjoni osservat li l-150 installatur talbu l-anonimat, u għalhekk il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li ma kinux ippreżentaw ruħhom apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Kummissjoni osservat ukoll li Fachpartnerbeirat der Solar World AG sostniet li tirrappreżenta aktar minn 800 installatur, iżda l-ismijiet ta' dawn l-installaturi ma kinux provduti. Madankollu, il-Kummissjoni kkonfermat li ż-żewġ installaturi li ffirmaw ittra miftuħa f'isem Fachpartnerbeirat der Solar World AG appoġġjaw il-miżuri apertament.

| (648) | Il-partijiet li opponew il-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni sostnew li l-kumpaniji downstream jammontaw għal aktar minn 80 % tal-impjiegi u tal-valur miżjud fil-katina Ewropea tal-valur solari. Huma ġibdu l-attenzjoni għall-għadd ferm akbar ta' impjiegi li joħolqu meta mqabbel mal-produtturi taċ-ċelloli u moduli fl-Unjoni. SPE ppreżentat rapport imħejji minn Ernst & Young li jindika li s-settur downstream jimpjega iktar minn 110 000 persuna. Madankollu, ir-rapport ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tan-numru għoli ta' impjegati. Parti oħra indikat li s-settur downstream jimpjega madwar 65 000 persuna, abbażi tas-suppożizzjoni ta' approssimattiva ta' 7FTE/MW/sena. Madankollu, din il-parti lanqas ma ssostantjat is-suppożizzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

(648)

Il-partijiet li opponew il-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni sostnew li l-kumpaniji downstream jammontaw għal aktar minn 80 % tal-impjiegi u tal-valur miżjud fil-katina Ewropea tal-valur solari. Huma ġibdu l-attenzjoni għall-għadd ferm akbar ta' impjiegi li joħolqu meta mqabbel mal-produtturi taċ-ċelloli u moduli fl-Unjoni. SPE ppreżentat rapport imħejji minn Ernst & Young li jindika li s-settur downstream jimpjega iktar minn 110 000 persuna. Madankollu, ir-rapport ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tan-numru għoli ta' impjegati. Parti oħra indikat li s-settur downstream jimpjega madwar 65 000 persuna, abbażi tas-suppożizzjoni ta' approssimattiva ta' 7FTE/MW/sena. Madankollu, din il-parti lanqas ma ssostantjat is-suppożizzjonijiet tagħha.

| (649) | Skont l-analiżi ta' xi proġetti rappreżentattivi fis-setturi kummerċjali u residenzjali li jkunu mmuntati mal-art, il-Kummissjoni sabet li l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream ma jaqbiżx il-50 000 ruħ. Din il-figura hija bbażata fuq is-suppożizzjoni li l-installazzjoni totali (installazzjoni totali tinkludi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, l-loġistika, l-installazzjoni attwali u l-ispiża ġenerali għal dawn l-attivitajiet kollha) teħtieġ medja ta' 5,2 FTE/MW/sena (86), filwaqt li l-operat u l-manutenzjoni jeħtieġu madwar 0,08 FTE/MW/sena. Madankollu, peress li l-manifattura taċ-ċellola u l-modulu tipprovdi madwar 8 000 impjieg, l-allegazzjoni li s-settur downstream jiġġenera impjiegi ogħla b'mod sinifikanti mill-produzzjoni ta' ċelloli u moduli hija korretta. |
| --- | --- |

(649)

Skont l-analiżi ta' xi proġetti rappreżentattivi fis-setturi kummerċjali u residenzjali li jkunu mmuntati mal-art, il-Kummissjoni sabet li l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream ma jaqbiżx il-50 000 ruħ. Din il-figura hija bbażata fuq is-suppożizzjoni li l-installazzjoni totali (installazzjoni totali tinkludi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, l-loġistika, l-installazzjoni attwali u l-ispiża ġenerali għal dawn l-attivitajiet kollha) teħtieġ medja ta' 5,2 FTE/MW/sena (86), filwaqt li l-operat u l-manutenzjoni jeħtieġu madwar 0,08 FTE/MW/sena. Madankollu, peress li l-manifattura taċ-ċellola u l-modulu tipprovdi madwar 8 000 impjieg, l-allegazzjoni li s-settur downstream jiġġenera impjiegi ogħla b'mod sinifikanti mill-produzzjoni ta' ċelloli u moduli hija korretta.

86

| (650) | L-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet ukoll li ħafna mill-impjiegi involuti fis-settur solari downstream tikkonsisti fl-installazzjoni ta' moduli fuq bjut residenzjali u kummerċjali u l-immuntar tagħhom mal-art. Dawn l-impjiegi normalment ma jeħtiġux investiment kapitali sinifikanti speċifiku għal installazzjoni solari — ħafna għodod u magni bħal krejnijiet, gafef, magni ta' tħaffir eċċ. jistgħu jintużaw ukoll għal xogħlijiet oħra ta' kostruzzjoni. Filwaqt li xi installaturi huma ffokati biss fuq is-settur solari u huma kapaċi li jwettqu l-kompiti ta' valur għoli ħafna miżjud, ħafna installaturi jwettqu kompiti oħra fis-settur tal-kostruzzjoni jew l-enerġija jew jistgħu faċilment jaqilbu għal dawk is-setturi, mingħajr impatt kbir fuq id-dħul tagħhom. Parti interessata sostniet li ħafna installaturi reċentement kienu qed jaqilbu għas-settur tal-kostruzzjoni minħabba marġini baxxi fl-installazzjoni solari u marġini li qed jiżdiedu fil-kostruzzjoni tal-bini fil-Ġermanja. Għalhekk, is-sopravivenza jew il-benesseri ekonomiku ta' ħafna installaturi ma tiddependix biss fuq is-settur solari biss. |
| --- | --- |

(650)

L-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet ukoll li ħafna mill-impjiegi involuti fis-settur solari downstream tikkonsisti fl-installazzjoni ta' moduli fuq bjut residenzjali u kummerċjali u l-immuntar tagħhom mal-art. Dawn l-impjiegi normalment ma jeħtiġux investiment kapitali sinifikanti speċifiku għal installazzjoni solari — ħafna għodod u magni bħal krejnijiet, gafef, magni ta' tħaffir eċċ. jistgħu jintużaw ukoll għal xogħlijiet oħra ta' kostruzzjoni. Filwaqt li xi installaturi huma ffokati biss fuq is-settur solari u huma kapaċi li jwettqu l-kompiti ta' valur għoli ħafna miżjud, ħafna installaturi jwettqu kompiti oħra fis-settur tal-kostruzzjoni jew l-enerġija jew jistgħu faċilment jaqilbu għal dawk is-setturi, mingħajr impatt kbir fuq id-dħul tagħhom. Parti interessata sostniet li ħafna installaturi reċentement kienu qed jaqilbu għas-settur tal-kostruzzjoni minħabba marġini baxxi fl-installazzjoni solari u marġini li qed jiżdiedu fil-kostruzzjoni tal-bini fil-Ġermanja. Għalhekk, is-sopravivenza jew il-benesseri ekonomiku ta' ħafna installaturi ma tiddependix biss fuq is-settur solari biss.

| (651) | L-istess jgħodd parzjalment għal ħafna mill-EPCs li ppreżentaw ruħhom fl-investigazzjoni. Ħafna minnhom huma wkoll involuti fl-iżvilupp ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħra jew huma kumpaniji kbar tal-kostruzzjoni li qed jiżviluppaw proġetti fis-settur tal-bini ġenerali. L-impatt tal-miżuri fuq id-dħul u l-impjiegi tal-kumpaniji downstream jiddependi mill-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, li huwa diskuss fit-taqsima 6.3 hawn taħt. |
| --- | --- |

(651)

L-istess jgħodd parzjalment għal ħafna mill-EPCs li ppreżentaw ruħhom fl-investigazzjoni. Ħafna minnhom huma wkoll involuti fl-iżvilupp ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħra jew huma kumpaniji kbar tal-kostruzzjoni li qed jiżviluppaw proġetti fis-settur tal-bini ġenerali. L-impatt tal-miżuri fuq id-dħul u l-impjiegi tal-kumpaniji downstream jiddependi mill-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, li huwa diskuss fit-taqsima 6.3 hawn taħt.

| (652) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw il-konsiderazzjoni tal-Kummissjoni li r-rapport ta' E&Y ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tiegħu tal-impjiegi fis-settur solari downstream. Solar Power Europe pprovdiet xi informazzjoni addizzjonali dwar il-metodoloġija. Anki wara li ġiet fornita l-informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-metodoloġija xorta ma kinitx ċara, u b'mod partikolari la r-rapport u lanqas l-informazzjoni addizzjonali ma indikaw kemm-il persuna kienet impjegata fl-installazzjoni ta' proġett solari rappreżentattiv f'kull segment ewlieni. |
| --- | --- |

(652)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw il-konsiderazzjoni tal-Kummissjoni li r-rapport ta' E&Y ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tiegħu tal-impjiegi fis-settur solari downstream. Solar Power Europe pprovdiet xi informazzjoni addizzjonali dwar il-metodoloġija. Anki wara li ġiet fornita l-informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-metodoloġija xorta ma kinitx ċara, u b'mod partikolari la r-rapport u lanqas l-informazzjoni addizzjonali ma indikaw kemm-il persuna kienet impjegata fl-installazzjoni ta' proġett solari rappreżentattiv f'kull segment ewlieni.

| (653) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ssottvalutat l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream fl-Unjoni. Dawn il-partijiet ipprovdew rapporti addizzjonali li jagħtu l-istima tal-impjiegi għal 120 250 (87) fl-Unjoni fl-2014 skont “Eurobserver” u għal 31 600 fil-Ġermanja skont GWS/DIW/DLR fl-2015 (88). |
| --- | --- |

(653)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ssottvalutat l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream fl-Unjoni. Dawn il-partijiet ipprovdew rapporti addizzjonali li jagħtu l-istima tal-impjiegi għal 120 250 (87) fl-Unjoni fl-2014 skont “Eurobserver” u għal 31 600 fil-Ġermanja skont GWS/DIW/DLR fl-2015 (88).

87

88

| (654) | Il-Kummissjoni osservat li rrapport minn GWS/DIW/DLR kopra l-impjiegi totali fil-katina ta' valur solari kollha. Konsegwentement, il-31 600 impjieg f'dak ir-rapport jinkludu wkoll is-settur upstream kif ukoll il-manifattura taċ-ċelloli u l-moduli. Is-settur upstream Ġermaniż hu maħsub li jimpjega diversi eluf ta' nies — Wacker waħedha ddikjarat li pprovdiet madwar 3 000 impjieg. L-apparat tal-manifattura solari u l-manifattura tal-apparat għall-bilanċ tal-impjanti ddikjaraw ukoll li jimpjegaw ftit eluf ta' nies. Dawn l-impjiegi huma biss parzjalment affettwati mill-bejgħ fl-Unjoni billi l-kumpaiji upstream jesportaw ħafna mill-output tagħhom barra mill-Unjoni. |
| --- | --- |

(654)

Il-Kummissjoni osservat li rrapport minn GWS/DIW/DLR kopra l-impjiegi totali fil-katina ta' valur solari kollha. Konsegwentement, il-31 600 impjieg f'dak ir-rapport jinkludu wkoll is-settur upstream kif ukoll il-manifattura taċ-ċelloli u l-moduli. Is-settur upstream Ġermaniż hu maħsub li jimpjega diversi eluf ta' nies — Wacker waħedha ddikjarat li pprovdiet madwar 3 000 impjieg. L-apparat tal-manifattura solari u l-manifattura tal-apparat għall-bilanċ tal-impjanti ddikjaraw ukoll li jimpjegaw ftit eluf ta' nies. Dawn l-impjiegi huma biss parzjalment affettwati mill-bejgħ fl-Unjoni billi l-kumpaiji upstream jesportaw ħafna mill-output tagħhom barra mill-Unjoni.

| (655) | Barra minn hekk, madwar 10 000 persuna huma rrappurtati li huma impjegati f'attivitajiet ta' Operazzjoni u Manutenzjoni (O&M). Ir-rapport ma jipprovdi l-ebda definizzjoni tal-O&M. Il-Kummissjoni assumiet li O&M jirreferi għall-attivitajiet kollha li huma neċessarji biex jiżguraw operazzjoni bla xkiel tal-faċilitajiet solari eżistenti, bħat-tindif tal-pannelli, it-tiswijiet, l-operar taċ-ċentri tad-dispaċċ, eċċ. Dawn l-impjiegi jingħaddu abbażi tal-kapaċità solari kumulattiva eżistenti li hija qrib l-40GW fil-Ġermanja (89). Bħala konsegwenza, l-10 000 impjieg ta' O&M li diġà jeżistu jistgħu jiġu influwenzati biss mill-miżuri li kienu se jiġu imposti sal-punt li jimpedixxu r-rimpjazzar ta' installazzjonijiet li qed jiqdiemu. Madankollu, abbażi tal-ħajja medja ta' għoxrin sena u d-data relattivament reċenti tal-installazzjoni tal-maġġoranza tal-installazzjonijiet, dawk l-impjiegi jkunu affettwati biss jekk il-miżuri jibqgħu stabbiliti għal aktar mill-perjodu propost fir-regolament attwali. Għalhekk, l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fil-Ġermanja li jistgħu jiġu affettwati mill-miżuri huma ħafna inqas minn 31 600 persuna. |
| --- | --- |

(655)

Barra minn hekk, madwar 10 000 persuna huma rrappurtati li huma impjegati f'attivitajiet ta' Operazzjoni u Manutenzjoni (O&M). Ir-rapport ma jipprovdi l-ebda definizzjoni tal-O&M. Il-Kummissjoni assumiet li O&M jirreferi għall-attivitajiet kollha li huma neċessarji biex jiżguraw operazzjoni bla xkiel tal-faċilitajiet solari eżistenti, bħat-tindif tal-pannelli, it-tiswijiet, l-operar taċ-ċentri tad-dispaċċ, eċċ. Dawn l-impjiegi jingħaddu abbażi tal-kapaċità solari kumulattiva eżistenti li hija qrib l-40GW fil-Ġermanja (89). Bħala konsegwenza, l-10 000 impjieg ta' O&M li diġà jeżistu jistgħu jiġu influwenzati biss mill-miżuri li kienu se jiġu imposti sal-punt li jimpedixxu r-rimpjazzar ta' installazzjonijiet li qed jiqdiemu. Madankollu, abbażi tal-ħajja medja ta' għoxrin sena u d-data relattivament reċenti tal-installazzjoni tal-maġġoranza tal-installazzjonijiet, dawk l-impjiegi jkunu affettwati biss jekk il-miżuri jibqgħu stabbiliti għal aktar mill-perjodu propost fir-regolament attwali. Għalhekk, l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fil-Ġermanja li jistgħu jiġu affettwati mill-miżuri huma ħafna inqas minn 31 600 persuna.

89

| (656) | Ir-rapport tal-Eurobserver lanqas ma jagħmel xi distinzjoni bejn l-impjiegi upstream u downstream. Barra minn hekk, iċ-ċifra tal-impjiegi fis-settur solari fil-Ġermanja kkwotata f'dak ir-rapport hija l-istess bħal dik irrapportata fl-istudju GWS, DIW, DLR għall-2014. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fl-Unjoni li jista' jkun allegatament affettwat mill-miżuri huwa ħafna inqas minn 120 250 persuna. |
| --- | --- |

(656)

Ir-rapport tal-Eurobserver lanqas ma jagħmel xi distinzjoni bejn l-impjiegi upstream u downstream. Barra minn hekk, iċ-ċifra tal-impjiegi fis-settur solari fil-Ġermanja kkwotata f'dak ir-rapport hija l-istess bħal dik irrapportata fl-istudju GWS, DIW, DLR għall-2014. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fl-Unjoni li jista' jkun allegatament affettwat mill-miżuri huwa ħafna inqas minn 120 250 persuna.

| (657) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba tal-Kummissjoni li huwa aktar faċli li tbiddel l-impjieg minn dak tal-installazzjoni tal-moduli għas-settur tal-kostruzzjoni ġenerali milli mill-manifattura tal-moduli għal setturi oħrajn. Madankollu, l-ebda waħda mill-partijiet ma pprovdiet data preċiża dwar x'sehem mill-impjiegi fl-installazzjoni tal-pannelli titwettaq minn kumpaniji ta' kostruzzjoni ġenerali (jiġifieri xogħlijiet ta' tħejjija tal-art u landscaping għal installazzjonijiet immunati fuq l-art u r-rinfurzar tal-istruttura tal-bjut għal installazzjonijiet fuq il-bejt). |
| --- | --- |

(657)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba tal-Kummissjoni li huwa aktar faċli li tbiddel l-impjieg minn dak tal-installazzjoni tal-moduli għas-settur tal-kostruzzjoni ġenerali milli mill-manifattura tal-moduli għal setturi oħrajn. Madankollu, l-ebda waħda mill-partijiet ma pprovdiet data preċiża dwar x'sehem mill-impjiegi fl-installazzjoni tal-pannelli titwettaq minn kumpaniji ta' kostruzzjoni ġenerali (jiġifieri xogħlijiet ta' tħejjija tal-art u landscaping għal installazzjonijiet immunati fuq l-art u r-rinfurzar tal-istruttura tal-bjut għal installazzjonijiet fuq il-bejt).

| (658) | Il-Kummissjoni diġà kienet qablet li għadd ħafna akbar ta' persuni kienu impjegati fis-settur downstream milli fil-manifattura tal-moduli. Hi kienet osservat ukoll li ħafna mill-impjiegi fis-settur downstream kellhom bżonn ħiliet speċifiċi li għamilha diffiċli għalihom li jaqilbu għal setturi oħra. Madankollu, hi kkonkludiet ukoll li l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda hu l-fattur ewlieni li jaffettwa l-impjiegi fl-industrija downstream. In-numru assolut ta' impjegati u l-mistoqsijiet dwar jekk huwiex diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħra jew le, qed isiru irrelevanti f'dan ir-rigward. Kif diskuss fit-tul fit-taqsima 6.3, il-Kummissjoni sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, għalhekk, impatt limitat ukoll fuq l-impjiegi downstream. |
| --- | --- |

(658)

Il-Kummissjoni diġà kienet qablet li għadd ħafna akbar ta' persuni kienu impjegati fis-settur downstream milli fil-manifattura tal-moduli. Hi kienet osservat ukoll li ħafna mill-impjiegi fis-settur downstream kellhom bżonn ħiliet speċifiċi li għamilha diffiċli għalihom li jaqilbu għal setturi oħra. Madankollu, hi kkonkludiet ukoll li l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda hu l-fattur ewlieni li jaffettwa l-impjiegi fl-industrija downstream. In-numru assolut ta' impjegati u l-mistoqsijiet dwar jekk huwiex diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħra jew le, qed isiru irrelevanti f'dan ir-rigward. Kif diskuss fit-tul fit-taqsima 6.3, il-Kummissjoni sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, għalhekk, impatt limitat ukoll fuq l-impjiegi downstream.

6.2.4.   L-Industrija Upstream

L-Industrija Upstream

| (659) | Produtturi upstream jipproduċu l-materja prima, bħal pereżempju l-polisiliċju u l-wejfers; it-tagħmir għall-manifattura ta' ċelloli u moduli kif ukoll il-komponenti għall-bilanċ tas-sistema, bħall-invertituri, il-ħżin, l-immuntar, eċċ. Fuq naħa waħda, Solar World, li hija wkoll l-akbar manifattur tal-wejfers fl-Unjoni, tappoġġja l-miżuri. Barra minn hekk, manifattur ieħor tal-wejfers fl-Unjoni ħareġ favur il-miżuri. Fuq in-naħa l-oħra, tmien kumpaniji upstream tal-Unjoni oħra ħarġu kontra l-miżuri. Madankollu, ħafna mill-operaturi upstream ħarġu iktar tard jew ma pprovdewx tweġiba għall-kwestjonarju. Il-manifattur tal-polisiliċju biss — Wacker Chemie AG (“Wacker”) ipprovda tweġiba għall-kwestjonarju u ġiet ivverifikata wkoll kif stabbilit fil-premessa (30) hawn fuq. |
| --- | --- |

(659)

Produtturi upstream jipproduċu l-materja prima, bħal pereżempju l-polisiliċju u l-wejfers; it-tagħmir għall-manifattura ta' ċelloli u moduli kif ukoll il-komponenti għall-bilanċ tas-sistema, bħall-invertituri, il-ħżin, l-immuntar, eċċ. Fuq naħa waħda, Solar World, li hija wkoll l-akbar manifattur tal-wejfers fl-Unjoni, tappoġġja l-miżuri. Barra minn hekk, manifattur ieħor tal-wejfers fl-Unjoni ħareġ favur il-miżuri. Fuq in-naħa l-oħra, tmien kumpaniji upstream tal-Unjoni oħra ħarġu kontra l-miżuri. Madankollu, ħafna mill-operaturi upstream ħarġu iktar tard jew ma pprovdewx tweġiba għall-kwestjonarju. Il-manifattur tal-polisiliċju biss — Wacker Chemie AG (“Wacker”) ipprovda tweġiba għall-kwestjonarju u ġiet ivverifikata wkoll kif stabbilit fil-premessa (30) hawn fuq.

| (660) | L-operaturi upstream li talbu li jiġu terminati l-miżuri tennew l-argument li l-miżuri jnaqqsu d-domanda biż-żieda fil-prezzijiet, li taffettwa negattivament il-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bosta kumpaniji sostnew li minħabba nuqqas ta' domanda huma jġarrbu tnaqqis fil-fatturat, fil-profitti, telf ta' impjiegi, u riżorsi inadegwati biex jinvestu fir-R&Ż. Madankollu, minkejja l-fatt li bagħtu s-sottomissjonijiet tagħhom tard u ma rrispondewx għall-kwestjonarji, is-sitwazzjoni tagħhom ma setgħetx tiġi vverifikata. Il-Kummissjoni stmat li l-industrija upstream tista' timpjega ħafna eluf ta' nies. |
| --- | --- |

(660)

L-operaturi upstream li talbu li jiġu terminati l-miżuri tennew l-argument li l-miżuri jnaqqsu d-domanda biż-żieda fil-prezzijiet, li taffettwa negattivament il-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bosta kumpaniji sostnew li minħabba nuqqas ta' domanda huma jġarrbu tnaqqis fil-fatturat, fil-profitti, telf ta' impjiegi, u riżorsi inadegwati biex jinvestu fir-R&Ż. Madankollu, minkejja l-fatt li bagħtu s-sottomissjonijiet tagħhom tard u ma rrispondewx għall-kwestjonarji, is-sitwazzjoni tagħhom ma setgħetx tiġi vverifikata. Il-Kummissjoni stmat li l-industrija upstream tista' timpjega ħafna eluf ta' nies.

| (661) | Il-produttur tal-polisiliċju vverifikat jipprovdi iktar minn 2 000 impjieg dirett u madwar 1 000 impjieg indirett lill-Unjoni. Hu għandu wkoll baġit kbir għar-R&Ż li jaqbeż is-EUR 17-il miljun relatati mal-produzzjoni ta' materja prima solari. Għalkemm il-fatturat u l-impjiegi ta' Wacker baqgħu stabbli matul il-perjodu tal-investigazzjoni, dan oppona bil-qawwa l-miżuri u sostna li għandhom impatt negattiv fuq ir-relazzjonijiet kummerċjali mar-RPĊ. Ir-RPĊ hi bil-bosta l-ikbar manifattur ta' wejfers u ċelloli solari; għalhekk, il-fatturat u diversi eluf ta' impjiegi tal-manifattur tal-polisiliċju jiddependu fuq aċċess mhux ristrett għas-suq Ċiniż, li qed jonqos. Wacker u bosta partijiet oħrajn sostnew li billi jipproteġu industrija li mhijiex effiċjenti — il-manifattura tal-moduli u taċ-ċelloli solari, il-miżuri jikkawżaw dannu serju lill-industriji li fihom l-Ewropa għad għandha vantaġġ kompetittiv. |
| --- | --- |

(661)

Il-produttur tal-polisiliċju vverifikat jipprovdi iktar minn 2 000 impjieg dirett u madwar 1 000 impjieg indirett lill-Unjoni. Hu għandu wkoll baġit kbir għar-R&Ż li jaqbeż is-EUR 17-il miljun relatati mal-produzzjoni ta' materja prima solari. Għalkemm il-fatturat u l-impjiegi ta' Wacker baqgħu stabbli matul il-perjodu tal-investigazzjoni, dan oppona bil-qawwa l-miżuri u sostna li għandhom impatt negattiv fuq ir-relazzjonijiet kummerċjali mar-RPĊ. Ir-RPĊ hi bil-bosta l-ikbar manifattur ta' wejfers u ċelloli solari; għalhekk, il-fatturat u diversi eluf ta' impjiegi tal-manifattur tal-polisiliċju jiddependu fuq aċċess mhux ristrett għas-suq Ċiniż, li qed jonqos. Wacker u bosta partijiet oħrajn sostnew li billi jipproteġu industrija li mhijiex effiċjenti — il-manifattura tal-moduli u taċ-ċelloli solari, il-miżuri jikkawżaw dannu serju lill-industriji li fihom l-Ewropa għad għandha vantaġġ kompetittiv.

| (662) | L-assoċjazjoni Ġermaniża ta' manifatturi ta' tagħmir (VDMA) bagħtet ittra biex titlob li ssir reviżjoni tal-livell tal-MIP, billi tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ispejjeż tal-manifattura fis-settur solari kienu qed jonqsu kontinwament. VDMA indikat li l-produtturi taċ-ċelloli u moduli solari kienu qed isegwu proċess ta' apprendiment solari storiku ta' 21 %. VDMA sostniet ukoll li l-manifatturi Ġermaniżi ta' tagħmir fotovoltajku huma l-ixprunaturi ewlenin ta' tali tnaqqis fl-ispejjeż. Il-manifatturi tat-tagħmir huma stmati li jimpjegaw ħafna eluf ta' nies u huma kontributuri ewlenin għar-R&Ż fis-settur solari. |
| --- | --- |

(662)

L-assoċjazjoni Ġermaniża ta' manifatturi ta' tagħmir (VDMA) bagħtet ittra biex titlob li ssir reviżjoni tal-livell tal-MIP, billi tiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-ispejjeż tal-manifattura fis-settur solari kienu qed jonqsu kontinwament. VDMA indikat li l-produtturi taċ-ċelloli u moduli solari kienu qed isegwu proċess ta' apprendiment solari storiku ta' 21 %. VDMA sostniet ukoll li l-manifatturi Ġermaniżi ta' tagħmir fotovoltajku huma l-ixprunaturi ewlenin ta' tali tnaqqis fl-ispejjeż. Il-manifatturi tat-tagħmir huma stmati li jimpjegaw ħafna eluf ta' nies u huma kontributuri ewlenin għar-R&Ż fis-settur solari.

| (663) | Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma wiżnitx b'mod xieraq l-interessi tal-operaturi upstream fil-konfront tal-interessi tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tenniet li operatur upstream wieħed biss — Wacker- kien bagħat tweġiba kompluta għall-kwestjonarju u seta' jiġi vverifikat. L-interessi ta' din il-kumpanija ġew ikkunsidrati fl-analiżi kif stabbilit fil-premessa (661). Bosta operaturi upstream oħra identifikaw ruħhom biss fi stadju tard ħafna b'sottomissjonijiet qosra ħafna. Il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika b'mod xieraq l-impatt tal-miżuri fuq operaturi upstream oħra. Il-Kummissjoni xorta waħda kienet sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, bħala konsegwenza, fuq il-bejgħ u l-profittabilità fl-Unjoni ta' operaturi upstream oħrajn. |
| --- | --- |

(663)

Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma wiżnitx b'mod xieraq l-interessi tal-operaturi upstream fil-konfront tal-interessi tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tenniet li operatur upstream wieħed biss — Wacker- kien bagħat tweġiba kompluta għall-kwestjonarju u seta' jiġi vverifikat. L-interessi ta' din il-kumpanija ġew ikkunsidrati fl-analiżi kif stabbilit fil-premessa (661). Bosta operaturi upstream oħra identifikaw ruħhom biss fi stadju tard ħafna b'sottomissjonijiet qosra ħafna. Il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika b'mod xieraq l-impatt tal-miżuri fuq operaturi upstream oħra. Il-Kummissjoni xorta waħda kienet sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, bħala konsegwenza, fuq il-bejgħ u l-profittabilità fl-Unjoni ta' operaturi upstream oħrajn.

6.2.5.   Konklużjoni dwar l-interess tal-importaturi mhux relatati, industrija downstream u upstream

Konklużjoni dwar l-interess tal-importaturi mhux relatati, industrija downstream u upstream

| (664) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet is-suppożizzjoni bażika tal-importaturi mhux relatati u l-industrija downstream u upstream li l-iskadenza tal-miżuri tista' tkun ta' benefiċċju għall-fatturat u n-numru ta' impjiegi f'dawn l-industriji. Għalhekk, jista' jiġi konkluż li l-estensjoni tal-miżuri mhux fl-interess tagħhom. Madankollu, fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li l-impatt tal-miżuri u l-effett probabbli tat-terminazzjoni tagħhom fuq dawn l-operaturi ekonomiċi u l-installazzjonijiet il-ġodda fl-Unjoni kienu esaġerati b'mod sostanzjali f'ħafna mis-sottomissjonijiet tal-kumpaniji li opponew il-miżuri, kif analizzat fid-dettall fit-taqsima 6.3 hawn taħt. Fir-rigward tal-allegat piż amministrattiv li jirriżulta mit-twettiq ta' reviżjoni interim fuq il-forma tal-miżuri jistgħu jinbdew biex jipproteġu aħjar l-interessi tal-importaturi mhux relatati u l-operaturi downstream. |
| --- | --- |

(664)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet is-suppożizzjoni bażika tal-importaturi mhux relatati u l-industrija downstream u upstream li l-iskadenza tal-miżuri tista' tkun ta' benefiċċju għall-fatturat u n-numru ta' impjiegi f'dawn l-industriji. Għalhekk, jista' jiġi konkluż li l-estensjoni tal-miżuri mhux fl-interess tagħhom. Madankollu, fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li l-impatt tal-miżuri u l-effett probabbli tat-terminazzjoni tagħhom fuq dawn l-operaturi ekonomiċi u l-installazzjonijiet il-ġodda fl-Unjoni kienu esaġerati b'mod sostanzjali f'ħafna mis-sottomissjonijiet tal-kumpaniji li opponew il-miżuri, kif analizzat fid-dettall fit-taqsima 6.3 hawn taħt. Fir-rigward tal-allegat piż amministrattiv li jirriżulta mit-twettiq ta' reviżjoni interim fuq il-forma tal-miżuri jistgħu jinbdew biex jipproteġu aħjar l-interessi tal-importaturi mhux relatati u l-operaturi downstream.

| (665) | Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma kkunsidratx l-interess tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni qieset li l-interessi tagħhom fi prezzijiet iktar baxxi jikkonċidu mal-interessi tal-utenti downstream ivvalutati fit-Taqsima 6.2.3. Għalhekk, il-Kummissjoni m'għamlitx analiżi separata għall-konsumaturi. |
| --- | --- |

(665)

Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma kkunsidratx l-interess tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni qieset li l-interessi tagħhom fi prezzijiet iktar baxxi jikkonċidu mal-interessi tal-utenti downstream ivvalutati fit-Taqsima 6.2.3. Għalhekk, il-Kummissjoni m'għamlitx analiżi separata għall-konsumaturi.

| (666) | Wara d-divulgazzjoni, SAFE pprovdiet sottomissjoni iktar dettaljata li tanalizza l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi tal-elettriku Ġermaniżi. L-istudju ta' SAFE kkonkluda li t-tneħħija tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku madwar EUR 570 miljun fis-sena bis-suppożizzjoni li l-moduli jkunu jistgħu jinxtraw b'EUR 0,40 sa EUR 0,45/W u li tkun tista' tintlaħaq mira annwali ta' 2 500 MW. Barra minn hekk, Wacker sostniet li t-terminazzjoni tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi EUR 1 biljun fis-sena. Din iċ-ċifra ġiet ikkalkolata bit-tqabbil tad-differenza bejn l-MIP u l-prezz preżunt tal-moduli solari ta' EUR 0,42/W fl-imgħoddi u l-prezz mistenni ta' EUR 0,32/W fl-2017. |
| --- | --- |

(666)

Wara d-divulgazzjoni, SAFE pprovdiet sottomissjoni iktar dettaljata li tanalizza l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi tal-elettriku Ġermaniżi. L-istudju ta' SAFE kkonkluda li t-tneħħija tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku madwar EUR 570 miljun fis-sena bis-suppożizzjoni li l-moduli jkunu jistgħu jinxtraw b'EUR 0,40 sa EUR 0,45/W u li tkun tista' tintlaħaq mira annwali ta' 2 500 MW. Barra minn hekk, Wacker sostniet li t-terminazzjoni tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi EUR 1 biljun fis-sena. Din iċ-ċifra ġiet ikkalkolata bit-tqabbil tad-differenza bejn l-MIP u l-prezz preżunt tal-moduli solari ta' EUR 0,42/W fl-imgħoddi u l-prezz mistenni ta' EUR 0,32/W fl-2017.

| (667) | Il-Kummissjoni sabet li l-kalkoli t'hawn fuq huma bbażati fuq suppożizzjonijiet wisq simplistiċi. L-ewwel, l-MIP kien mgħammar b'mekkaniżmu t'aġġustament. Għalhekk, għal ħafna mill-perjodu kkunsidrat, id-differenza bejn l-MIP u l-prezz medju tax-xiri globali għall-moduli ma kinitx kbira. Differenza kbira bejn it-tnejn seħħet biss fl-2016. Din id-differenza ġiet eliminata tal-inqas parzjalment bl-aġġustament reċenti tal-MIP li daħal fis-seħħ fil-bidu tal-2017. Biex fil-futur tiġi evitata differenza kbira wisq bejn l-MIP u l-prezz tax-xiri globali tal-moduli, u biex jitnaqqas ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi, il-Kummissjoni biħsiebha tiftaħ rieżami interim dwar il-forma u l-livell tal-MIP. Ta' min jinnota li, bħala parti mir-rieżami tal-iskadenza attwali, mhuwiex possibbli li jiġi emendat il-livell tal-miżuri peress li dan jenħtieġ rieżami interim. |
| --- | --- |

(667)

Il-Kummissjoni sabet li l-kalkoli t'hawn fuq huma bbażati fuq suppożizzjonijiet wisq simplistiċi. L-ewwel, l-MIP kien mgħammar b'mekkaniżmu t'aġġustament. Għalhekk, għal ħafna mill-perjodu kkunsidrat, id-differenza bejn l-MIP u l-prezz medju tax-xiri globali għall-moduli ma kinitx kbira. Differenza kbira bejn it-tnejn seħħet biss fl-2016. Din id-differenza ġiet eliminata tal-inqas parzjalment bl-aġġustament reċenti tal-MIP li daħal fis-seħħ fil-bidu tal-2017. Biex fil-futur tiġi evitata differenza kbira wisq bejn l-MIP u l-prezz tax-xiri globali tal-moduli, u biex jitnaqqas ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi, il-Kummissjoni biħsiebha tiftaħ rieżami interim dwar il-forma u l-livell tal-MIP. Ta' min jinnota li, bħala parti mir-rieżami tal-iskadenza attwali, mhuwiex possibbli li jiġi emendat il-livell tal-miżuri peress li dan jenħtieġ rieżami interim.

| (668) | It-tieni, il-prezzijiet użati mill-partijiet fil-kalkoli tagħhom jirrelataw mal-moduli tal-multi-siliċju fix-xelta tal-kwalità iktar baxxa. Madankollu, proporzjon kbir tal-moduli mibjugħin fl-Unjoni huma moduli ta' effiċjenza għolja tal-multisiliċju jew monosiliċju. Il-prezzijiet tagħhom kienu konsiderevolment ogħla u, għalhekk, id-differenza bejn l-MIP, li tapplika mingħajr distinzjoni għall-moduli kollha, u l-prezz attwali tax-xiri kienet saħansitra iżgħar. |
| --- | --- |

(668)

It-tieni, il-prezzijiet użati mill-partijiet fil-kalkoli tagħhom jirrelataw mal-moduli tal-multi-siliċju fix-xelta tal-kwalità iktar baxxa. Madankollu, proporzjon kbir tal-moduli mibjugħin fl-Unjoni huma moduli ta' effiċjenza għolja tal-multisiliċju jew monosiliċju. Il-prezzijiet tagħhom kienu konsiderevolment ogħla u, għalhekk, id-differenza bejn l-MIP, li tapplika mingħajr distinzjoni għall-moduli kollha, u l-prezz attwali tax-xiri kienet saħansitra iżgħar.

| (669) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri kellhom impatt limitat ħafna fuq il-finanzi tal-konsumaturi u l-użu solari. |
| --- | --- |

(669)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri kellhom impatt limitat ħafna fuq il-finanzi tal-konsumaturi u l-użu solari.

| (670) | Bosta partijiet sostnew ukoll li l-MIP, biż-żieda tal-prezz tal-moduli, huwa responsabbli għall-falliment tal-kisba tal-miri annwali tal-użu solari fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta dwar din ir-rabta monokawżali. Id-differenza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ medju kienet inqas minn dik preżunta mill-partijiet, u l-miżuri ma affettwawx lid-domanda b'mod sinifikattiv. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li l-MIP ma kellux impatt sinifikanti fuq in-nuqqas ta' lħuq tal-miri tal-użu solari. |
| --- | --- |

(670)

Bosta partijiet sostnew ukoll li l-MIP, biż-żieda tal-prezz tal-moduli, huwa responsabbli għall-falliment tal-kisba tal-miri annwali tal-użu solari fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta dwar din ir-rabta monokawżali. Id-differenza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ medju kienet inqas minn dik preżunta mill-partijiet, u l-miżuri ma affettwawx lid-domanda b'mod sinifikattiv. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li l-MIP ma kellux impatt sinifikanti fuq in-nuqqas ta' lħuq tal-miri tal-użu solari.

6.3.   Impatt tal-miżuri fuq id-domanda għal installazzjonijiet solari

Impatt tal-miżuri fuq id-domanda għal installazzjonijiet solari

6.3.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (671) | Prattikament il-partijiet kollha li mmanifestaw ruħhom li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri jżidu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda u jbaxxu d-domanda għall-moduli solari, jagħmlu l-enerġija ġġenerata mix-xemx aktar għalja għall-konsumaturi. Filwaqt li wħud ammettew li t-tnaqqis tal-installazzjonijiet solari fl-Unjoni huwa dovut ukoll għall-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, għas-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ, huma kkunsidraw li l-miżuri jikkawżaw prezzijiet għaljin b'mod artifiċjali u jnaqqsu l-użu solari saħansitra aktar. Huma sostnew li l-bidliet reċenti fil-politika bħal pereżempju l-introduzzjoni ta' offerti kompetittivi għal installazzjonijiet solari ġodda jaggravaw id-dannu kkawżat minn prezzijiet ogħla ta' moduli minħabba l-miżuri fis-seħħ. Fl-opinjoni tagħhom, it-terminazzjoni tal-miżuri tippermetti tnaqqis fil-kost għall-enerġija solari fl-Unjoni, tibbenefika lill-konsumaturi aħħarin, tistimula d-domanda għall-pannelli solari u tnaqqas il-kost tal-forniment ta' enerġija nadifa in ġenerali. |
| --- | --- |

(671)

Prattikament il-partijiet kollha li mmanifestaw ruħhom li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri jżidu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda u jbaxxu d-domanda għall-moduli solari, jagħmlu l-enerġija ġġenerata mix-xemx aktar għalja għall-konsumaturi. Filwaqt li wħud ammettew li t-tnaqqis tal-installazzjonijiet solari fl-Unjoni huwa dovut ukoll għall-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, għas-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ, huma kkunsidraw li l-miżuri jikkawżaw prezzijiet għaljin b'mod artifiċjali u jnaqqsu l-użu solari saħansitra aktar. Huma sostnew li l-bidliet reċenti fil-politika bħal pereżempju l-introduzzjoni ta' offerti kompetittivi għal installazzjonijiet solari ġodda jaggravaw id-dannu kkawżat minn prezzijiet ogħla ta' moduli minħabba l-miżuri fis-seħħ. Fl-opinjoni tagħhom, it-terminazzjoni tal-miżuri tippermetti tnaqqis fil-kost għall-enerġija solari fl-Unjoni, tibbenefika lill-konsumaturi aħħarin, tistimula d-domanda għall-pannelli solari u tnaqqas il-kost tal-forniment ta' enerġija nadifa in ġenerali.

| (672) | Il-Kummisjoni identifikat tliet segmenti fi ħdan is-suq solari tal-Unjoni:






  — | Sistemi solari kbar fuq skala tal-utilità (jew parks), li normalment jiġu mmuntati fuq l-art, għandhom il-kapaċità installata li taqbeż il-1MW, u normalment huma konnessi ma' grilja ta' trażmissjoni b'voltaġġ għoli li fiha jitfgħu l-elettriku ġġenerat; |
| --- | --- | --- |

(672)

Il-Kummisjoni identifikat tliet segmenti fi ħdan is-suq solari tal-Unjoni:

—

Sistemi solari kbar fuq skala tal-utilità (jew parks), li normalment jiġu mmuntati fuq l-art, għandhom il-kapaċità installata li taqbeż il-1MW, u normalment huma konnessi ma' grilja ta' trażmissjoni b'voltaġġ għoli li fiha jitfgħu l-elettriku ġġenerat;

| — | Sistemi solari kummerċjali (jew installazzjonijiet), li ġeneralment jiġu mmuntati fuq bejt ta' binja tal-utent. L-utent hu entità kummerċjali (pereżempju supermarket jew maħżen) u s-sistema hija mqabbda ma' grilja ta' distribuzzjoni b'vultaġġ baxx. L-installazzjonijiet kummerċjali jistgħu jintużaw għal konsum mill-entità nnifisha jew biex jintefa l-elettriku fil-grilja; |
| --- | --- |

—

Sistemi solari kummerċjali (jew installazzjonijiet), li ġeneralment jiġu mmuntati fuq bejt ta' binja tal-utent. L-utent hu entità kummerċjali (pereżempju supermarket jew maħżen) u s-sistema hija mqabbda ma' grilja ta' distribuzzjoni b'vultaġġ baxx. L-installazzjonijiet kummerċjali jistgħu jintużaw għal konsum mill-entità nnifisha jew biex jintefa l-elettriku fil-grilja;

| — | Sistemi solari residenzjali (jew installazzjonijiet), li normalment huma mmuntati fuq il-bjut ta' djar privati u għandhom kapaċità li normalment ma taqbiżx l-10 kW. Installazzjonijiet residenzjali ġeneralment jitqabbdu ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx u jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku. |
| --- | --- |

—

Sistemi solari residenzjali (jew installazzjonijiet), li normalment huma mmuntati fuq il-bjut ta' djar privati u għandhom kapaċità li normalment ma taqbiżx l-10 kW. Installazzjonijiet residenzjali ġeneralment jitqabbdu ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx u jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku.

| (673) | Il-Kummissjoni kkunsidrat li, fl-PIR u fis-snin preċedenti, id-domanda fit-tliet segmenti kollha kemm huma kienet xprunata mill-iskemi ta' appoġġ kif stipulati fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li, fi tmiem l-PIR u fl-2016, seħħew tibdiliet importanti u d-domanda għat-tliet segmenti saret dejjem aktar xprunata minn forzi separati. Id-domanda għal parks solari fuq skala ta' utilità kbira hija xprunata dejjem aktar mill-proċeduri ta' offerti kif stipulat fit-taqsima 6.3.3, u, possibilment, fi grad żgħir ħafna, mill-parità fil-grilja. Id-domanda għall-installazzjonijiet kummerċjali u residenzjali hija xprunata dejjem aktar mill-kisba tal-parità fil-grilja fil-bejgħ, kemm bit-taxxi u mingħajrhom kif stipulat fit-taqsima 6.3.4. |
| --- | --- |

(673)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li, fl-PIR u fis-snin preċedenti, id-domanda fit-tliet segmenti kollha kemm huma kienet xprunata mill-iskemi ta' appoġġ kif stipulati fit-taqsima 6.3.2 hawn taħt. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li, fi tmiem l-PIR u fl-2016, seħħew tibdiliet importanti u d-domanda għat-tliet segmenti saret dejjem aktar xprunata minn forzi separati. Id-domanda għal parks solari fuq skala ta' utilità kbira hija xprunata dejjem aktar mill-proċeduri ta' offerti kif stipulat fit-taqsima 6.3.3, u, possibilment, fi grad żgħir ħafna, mill-parità fil-grilja. Id-domanda għall-installazzjonijiet kummerċjali u residenzjali hija xprunata dejjem aktar mill-kisba tal-parità fil-grilja fil-bejgħ, kemm bit-taxxi u mingħajrhom kif stipulat fit-taqsima 6.3.4.

6.3.2.   L-impatt tal-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni u t-terminazzjoni ta' skemi ta' appoġġ.

L-impatt tal-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni u t-terminazzjoni ta' skemi ta' appoġġ.

| (674) | Dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-MIP kien waqqaf lill-prodotti solari milli jsegwu l-proċess ta' apprendiment tal-kost, filwaqt li l-livell ta'għajnuna mill-Istat kien ġie aġġustat skont dak il-proċess ta' apprendiment. Fl-opinjoni tagħhom, id-diskrepanza bejn l-għajnuna tal-Istat li qed tonqos u l-prezzijiet staġnati kkawżaw il-waqa' fid-domanda għall-pannelli solari fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament l-oriġinali li l-iskemi ta' appoġġ għandhom jiġu aġġustati maż-żmien skont l-iżvilupp tal-prezzijiet għall-proġetti (90) ma mmaterjalizzatx. Konsegwentement, il-kumpaniji upstream u downstream kollha qed ibatu ħafna mit-tiċkin tas-suq tal-Unjoni. Dawn issottomettew li din is-sejba hi rikonoxxuta inter alia fi studju mill-Ministeru tal-Ekonomija u l-Enerġija tal-Ġermanja (“BMWi”) (91). |
| --- | --- |

(674)

Dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-MIP kien waqqaf lill-prodotti solari milli jsegwu l-proċess ta' apprendiment tal-kost, filwaqt li l-livell ta'għajnuna mill-Istat kien ġie aġġustat skont dak il-proċess ta' apprendiment. Fl-opinjoni tagħhom, id-diskrepanza bejn l-għajnuna tal-Istat li qed tonqos u l-prezzijiet staġnati kkawżaw il-waqa' fid-domanda għall-pannelli solari fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament l-oriġinali li l-iskemi ta' appoġġ għandhom jiġu aġġustati maż-żmien skont l-iżvilupp tal-prezzijiet għall-proġetti (90) ma mmaterjalizzatx. Konsegwentement, il-kumpaniji upstream u downstream kollha qed ibatu ħafna mit-tiċkin tas-suq tal-Unjoni. Dawn issottomettew li din is-sejba hi rikonoxxuta inter alia fi studju mill-Ministeru tal-Ekonomija u l-Enerġija tal-Ġermanja (“BMWi”) (91).

90

inter alia

91

| (675) | Dawn il-partijiet sostnew li waqt li l-MIP baqa' pjuttost stabbli sa mill-2013, l-industrija solari kompliet tikseb proċess ta' apprendiment ta' 21 % (92). Tali proċess ta' apprendiment ifisser li ma' kull irduppjar tal-kapaċità solari kumulattiva installata, l-ispiża tal-produzzjoni tinżel b'21 %. Il-kapaċità solari globali kumulattiva fl-2013 kienet madwar 130 GW, filwaqt li mistennija tilħaq 290GW fi tmiem l-2016. Dan ifisser li s'issa rduppjat u l-ispiża prevista ta' produzzjoni niżlet b'21 %. Huma sostnew li l-MIP kien 30 % ogħla mill-prezz tal-bejgħ tal-kuntratt dinji f'xi punt fl-2016 kif irrappurtat minn PV Insights u sorsi oħra. Fl-opinjoni tagħhom, dan ifisser, li l-konsumatur Ewropew kien effettivament eskluż milli jieħu vantaġġ mit-tnaqqis dinji fl-ispiża tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(675)

Dawn il-partijiet sostnew li waqt li l-MIP baqa' pjuttost stabbli sa mill-2013, l-industrija solari kompliet tikseb proċess ta' apprendiment ta' 21 % (92). Tali proċess ta' apprendiment ifisser li ma' kull irduppjar tal-kapaċità solari kumulattiva installata, l-ispiża tal-produzzjoni tinżel b'21 %. Il-kapaċità solari globali kumulattiva fl-2013 kienet madwar 130 GW, filwaqt li mistennija tilħaq 290GW fi tmiem l-2016. Dan ifisser li s'issa rduppjat u l-ispiża prevista ta' produzzjoni niżlet b'21 %. Huma sostnew li l-MIP kien 30 % ogħla mill-prezz tal-bejgħ tal-kuntratt dinji f'xi punt fl-2016 kif irrappurtat minn PV Insights u sorsi oħra. Fl-opinjoni tagħhom, dan ifisser, li l-konsumatur Ewropew kien effettivament eskluż milli jieħu vantaġġ mit-tnaqqis dinji fl-ispiża tal-produzzjoni.

92

PV Insights

| (676) | Fid-dawl tal-argumenti ta' hawn fuq, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-industrija solari għandha proċess ta' apprendiment diffiċli u l-kost tal-produzzjoni solari ilu jonqos. Għal din ir-raġuni, l-impenn/MIP ġie mgħammar b'mekkaniżmu ta' aġġustament ibbażat fuq prezzijiet ikkwotati minn waħda mill-aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq, Bloomberg. Il-prezzijiet f'suq kompetittiv suppost għandhom jirriflettu t-tnaqqis fl-ispiża tal-produzzjoni. Minkejja dan, l-indiċi tal-prezz li kienet qed tuża l-Kummissjoni inbidel biss marġinalment. Dan iqajjem il-mistoqsija– li ma ġietx analizzata mill-Kummissjoni f'din l-investigazzjoni — jekk l-indiċi Bloomberg għadux jirrifletti b'mod adegwat l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji. Billi dan hu rieżami ta' skadenza, dan ma jistax ibiddel il-livell jew il-forma tal-miżuri, ma kien hemm ukoll l-ebda bżonn li l-materja tiġi eżaminata iktar. |
| --- | --- |

(676)

Fid-dawl tal-argumenti ta' hawn fuq, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-industrija solari għandha proċess ta' apprendiment diffiċli u l-kost tal-produzzjoni solari ilu jonqos. Għal din ir-raġuni, l-impenn/MIP ġie mgħammar b'mekkaniżmu ta' aġġustament ibbażat fuq prezzijiet ikkwotati minn waħda mill-aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq, Bloomberg. Il-prezzijiet f'suq kompetittiv suppost għandhom jirriflettu t-tnaqqis fl-ispiża tal-produzzjoni. Minkejja dan, l-indiċi tal-prezz li kienet qed tuża l-Kummissjoni inbidel biss marġinalment. Dan iqajjem il-mistoqsija– li ma ġietx analizzata mill-Kummissjoni f'din l-investigazzjoni — jekk l-indiċi Bloomberg għadux jirrifletti b'mod adegwat l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji. Billi dan hu rieżami ta' skadenza, dan ma jistax ibiddel il-livell jew il-forma tal-miżuri, ma kien hemm ukoll l-ebda bżonn li l-materja tiġi eżaminata iktar.

| (677) | Jekk il-partijiet interessati jikkunsidraw li hemm mod aħjar li jirrifletti il-proċess ta' apprendiment tal-industrija solari u l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji li tirriżulta fil-livell tal-miżuri, jista' jinfetaħ rieżami interim fuq talba tagħhom. L-analiżi tal-Kummissjoni tal-istudju mill-BMWi kkwotat hawn fuq żvelat li r-raġuni ewlenija għan-nuqqas ta' kisba tal-mira ta' 2 500MW ta' installazzjonijiet ġodda fil-Ġermanja fl-2014 kienu r-rati ta' remunerazzjoni li kienu qed jonqsu b'mod kostanti, flimkien mal-prezzijiet staġnati għall-installazzjonijiet. Dak l-istudju indika li l-prezzijiet fis-suq solari mhux neċessarjament irriflettew l-ispejjeż tal-produzzjoni solari, iżda rriżultaw minn kapaċitajiet żejda globali sinifikanti. Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet solari bl-ingrossa staġnaw mhux fl-Unjoni biss iżda mad-dinja kollha. Fil-fatt, il-prezzijiet globali tal-moduli solari denominati f'euro saħansitra żdiedu fit-tieni nofs tal-2014, kif irrapportat minn għadd ta' aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq bħal PV Insights (93) u BNEF (94). |
| --- | --- |

(677)

Jekk il-partijiet interessati jikkunsidraw li hemm mod aħjar li jirrifletti il-proċess ta' apprendiment tal-industrija solari u l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji li tirriżulta fil-livell tal-miżuri, jista' jinfetaħ rieżami interim fuq talba tagħhom. L-analiżi tal-Kummissjoni tal-istudju mill-BMWi kkwotat hawn fuq żvelat li r-raġuni ewlenija għan-nuqqas ta' kisba tal-mira ta' 2 500MW ta' installazzjonijiet ġodda fil-Ġermanja fl-2014 kienu r-rati ta' remunerazzjoni li kienu qed jonqsu b'mod kostanti, flimkien mal-prezzijiet staġnati għall-installazzjonijiet. Dak l-istudju indika li l-prezzijiet fis-suq solari mhux neċessarjament irriflettew l-ispejjeż tal-produzzjoni solari, iżda rriżultaw minn kapaċitajiet żejda globali sinifikanti. Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet solari bl-ingrossa staġnaw mhux fl-Unjoni biss iżda mad-dinja kollha. Fil-fatt, il-prezzijiet globali tal-moduli solari denominati f'euro saħansitra żdiedu fit-tieni nofs tal-2014, kif irrapportat minn għadd ta' aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq bħal PV Insights (93) u BNEF (94).

PV Insights

93

94

| (678) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-iskemi ta' appoġġ kienu f'livell għoli f'ċerti Stati Membri fis-snin qabel il-miżuri peress li kienu aġġustati għal-livell tal-prezzijiet tal-Unjoni u prezzijiet minn pajjiżi terzi oħrajn, bħall-Ġappun, it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerka. Xi wħud mis-sistemi ta' appoġġ ma kinux iddisinnjati biex ilaħħqu ma' influss massiv ta' moduli miċ-Ċina bi prezzijiet issussidjati. Tali influss bi prezzijiet baxxi b'mod inġust ikkawża tkabbir fis-snin ta' qabel il-miżuri. L-installazzjonijiet solari laħqu l-quċċata fl-2011 u f'dak iż-żmien f'ċerti Stati Membri, il-miri tal-użu solari inqabżu b'mod sinifikanti. Ir-Rapport dwar il-Progress tal-Enerġija Rinnovabbli tal-Kummissjoni minn Ġunju 2015, jiddikjara li fil-livell tat-teknoloġija, il-fotovoltajku (jiġifieri l-enerġija solari) diġà laħaq il-livelli ta' użu tal-2020 ippjanti sa mill-2013 (95). F'ċerti Stati Membri, dan ikkawża piż finanzjarju mhux mistenni fuq is-sistemi ta' appoġġ. Ir-reazzjoni ta' politika kienet tnaqqis fil-livell ta' appoġġ, jew anki sospensjoni u/jew modifika tal-iskema ta' appoġġ. Dawk il-bidliet kienu neċessarji wkoll għal installazzjonijiet li kienu diġà installati fejn, inkella, l-appoġġ kien iwassal għal kumpens żejjed tal-investituri (96). |
| --- | --- |

(678)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-iskemi ta' appoġġ kienu f'livell għoli f'ċerti Stati Membri fis-snin qabel il-miżuri peress li kienu aġġustati għal-livell tal-prezzijiet tal-Unjoni u prezzijiet minn pajjiżi terzi oħrajn, bħall-Ġappun, it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerka. Xi wħud mis-sistemi ta' appoġġ ma kinux iddisinnjati biex ilaħħqu ma' influss massiv ta' moduli miċ-Ċina bi prezzijiet issussidjati. Tali influss bi prezzijiet baxxi b'mod inġust ikkawża tkabbir fis-snin ta' qabel il-miżuri. L-installazzjonijiet solari laħqu l-quċċata fl-2011 u f'dak iż-żmien f'ċerti Stati Membri, il-miri tal-użu solari inqabżu b'mod sinifikanti. Ir-Rapport dwar il-Progress tal-Enerġija Rinnovabbli tal-Kummissjoni minn Ġunju 2015, jiddikjara li fil-livell tat-teknoloġija, il-fotovoltajku (jiġifieri l-enerġija solari) diġà laħaq il-livelli ta' użu tal-2020 ippjanti sa mill-2013 (95). F'ċerti Stati Membri, dan ikkawża piż finanzjarju mhux mistenni fuq is-sistemi ta' appoġġ. Ir-reazzjoni ta' politika kienet tnaqqis fil-livell ta' appoġġ, jew anki sospensjoni u/jew modifika tal-iskema ta' appoġġ. Dawk il-bidliet kienu neċessarji wkoll għal installazzjonijiet li kienu diġà installati fejn, inkella, l-appoġġ kien iwassal għal kumpens żejjed tal-investituri (96).

95

96

| (679) | L-evoluzzjoni tas-suq solari fir-Renju Unit fl-2014-2016 isservi bħala biċċa evidenza oħra li l-livell tal-iskemi ta' appoġġ kien il-fattur ewlieni li jixpruna d-domanda fl-Unjoni. Sakemm kien hemm tariffi “feed-in” għoljin disponibbli, is-suq kien qed jisplodi anki jekk kien hemm miżuri ta' difiża tal-kummerċ fis-seħħ. Ladarba twaqqfu t-tariffi “feed-in” fil-bidu tas-sena 2016, il-volum tal-installazzjonijiet ġodda waqa'. Dan hu rikonoxxut fil-Ħarsa Globali ta' SPE: It-tkabbir solari reċenti tar-Renju Unit, pajjiż Ewropew li daħal tard, kien primarjament xprunat minn inċentivi għal sistemi ta' skala ta' utilità, li spiċċaw f'Marzu 2016 (97). |
| --- | --- |

(679)

L-evoluzzjoni tas-suq solari fir-Renju Unit fl-2014-2016 isservi bħala biċċa evidenza oħra li l-livell tal-iskemi ta' appoġġ kien il-fattur ewlieni li jixpruna d-domanda fl-Unjoni. Sakemm kien hemm tariffi “feed-in” għoljin disponibbli, is-suq kien qed jisplodi anki jekk kien hemm miżuri ta' difiża tal-kummerċ fis-seħħ. Ladarba twaqqfu t-tariffi “feed-in” fil-bidu tas-sena 2016, il-volum tal-installazzjonijiet ġodda waqa'. Dan hu rikonoxxut fil-Ħarsa Globali ta' SPE: It-tkabbir solari reċenti tar-Renju Unit, pajjiż Ewropew li daħal tard, kien primarjament xprunat minn inċentivi għal sistemi ta' skala ta' utilità, li spiċċaw f'Marzu 2016 (97).

It-tkabbir solari reċenti tar-Renju Unit, pajjiż Ewropew li daħal tard, kien primarjament xprunat minn inċentivi għal sistemi ta' skala ta' utilità, li spiċċaw f'Marzu 2016

97

| (680) | Filwaqt li ħafna mir-rapporti minn aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq ġeneralment iwaħħlu fl-iskemi ta' appoġġ li qed jonqsu u l-inċertezza regolatorja bħala r-raġunijiet ewlenin għall-istaġnar fid-domanda tal-Unjoni għall-enerġija solari, dawn rari jwaħħlu fil-miżuri. Global Market Outlooks ta' Solar Power Europe tindika wkoll nuqqas ta' inċentivi u inċertezzi dwar l-iżvilupp tas-suq, kif ukoll tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ għall-installazzjonijiet eżistenti biex jiġi evitat kumpens żejjed, bħala l-kawża prinċipali ta' tnaqqis fis-swieq solari Ewropej, pereżempju rigward is-sitwazzjoni Ġermaniża, Global Outlook 2015 ta' SPE tgħid: “It-tieni fl-2014, il-Ġermanja installat inqas minn 2 GW (1,9 GW), taħt il-mira uffiċjali ta' 2,5 GW. Il-mexxej globali tal-PV (jiġifieri l-Ġermanja) kien taħt pressjoni biex iraħħas l-ispejjeż tas-sistema ta' appoġġ, b'regolamenti ġodda li wasslu għal tnaqqis ta' 75 % fis-suq fi żmien sentejn (minn 7,6 GW għal 1,9 GW)” (98). |
| --- | --- |

(680)

Filwaqt li ħafna mir-rapporti minn aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq ġeneralment iwaħħlu fl-iskemi ta' appoġġ li qed jonqsu u l-inċertezza regolatorja bħala r-raġunijiet ewlenin għall-istaġnar fid-domanda tal-Unjoni għall-enerġija solari, dawn rari jwaħħlu fil-miżuri. Global Market Outlooks ta' Solar Power Europe tindika wkoll nuqqas ta' inċentivi u inċertezzi dwar l-iżvilupp tas-suq, kif ukoll tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ għall-installazzjonijiet eżistenti biex jiġi evitat kumpens żejjed, bħala l-kawża prinċipali ta' tnaqqis fis-swieq solari Ewropej, pereżempju rigward is-sitwazzjoni Ġermaniża, Global Outlook 2015 ta' SPE tgħid: “It-tieni fl-2014, il-Ġermanja installat inqas minn 2 GW (1,9 GW), taħt il-mira uffiċjali ta' 2,5 GW. Il-mexxej globali tal-PV (jiġifieri l-Ġermanja) kien taħt pressjoni biex iraħħas l-ispejjeż tas-sistema ta' appoġġ, b'regolamenti ġodda li wasslu għal tnaqqis ta' 75 % fis-suq fi żmien sentejn (minn 7,6 GW għal 1,9 GW)” (98).

It-tieni fl-2014, il-Ġermanja installat inqas minn 2 GW (1,9 GW), taħt il-mira uffiċjali ta' 2,5 GW. Il-mexxej globali tal-PV (jiġifieri l-Ġermanja) kien taħt pressjoni biex iraħħas l-ispejjeż tas-sistema ta' appoġġ, b'regolamenti ġodda li wasslu għal tnaqqis ta' 75 % fis-suq fi żmien sentejn (minn 7,6 GW għal 1,9 GW)

98

| (681) | Il-Kummissjoni osservat li kien hemm tkabbir fid-domanda tal-installazzjoni solari fis-snin minn 2010 sa 2013, li kien xprunat f'ċerti Stati Membri minn diskrepanza bejn it-tariffi feed-in stabbiliti fil-livell ta' prezz ġust tal-moduli u l-livell kumplessiv tal-prezzijiet inġusti xprunati minn moduli Ċiniżi li huma ssussidjati. It-tnaqqis fid-domanda fl-2013 u fis-snin segwenti, kien konsegwenza inevitabbli ta' żieda ta' installazzjonijiet fis-snin preċedenti. It-tnaqqis sinifikanti fil-konsum/fl-installazzjoni tal-moduli solari diġà kien beda fl-2012, li kkoinċida ma tnaqqis sinifikanti tat-tariffi garantiti f'dik is-sena minn ċerti Stati Membri. Fis-snin 2014 — PIR, id-domanda tal-Unjoni kienet qed tiżdied biss fir-Renju Unit, l-Istat Membru li kellu l-iktar skemi ta' appoġġ attraenti f'dak iż-żmien. Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li l-iskemi ta' appoġġ, kienu l-ixprunatur ewlieni tad-domanda fil-PIR u s-snin preċedenti. Għalhekk jista' jiġi konkluż li l-importaturi mhux relatati, l-industrija downstream u upstream sofrew sa ċertu punt mill-waqa' fil-konsum tal-Unjoni li m'hix relatata mal-impożizzjoni tal-miżuri. |
| --- | --- |

(681)

Il-Kummissjoni osservat li kien hemm tkabbir fid-domanda tal-installazzjoni solari fis-snin minn 2010 sa 2013, li kien xprunat f'ċerti Stati Membri minn diskrepanza bejn it-tariffi feed-in stabbiliti fil-livell ta' prezz ġust tal-moduli u l-livell kumplessiv tal-prezzijiet inġusti xprunati minn moduli Ċiniżi li huma ssussidjati. It-tnaqqis fid-domanda fl-2013 u fis-snin segwenti, kien konsegwenza inevitabbli ta' żieda ta' installazzjonijiet fis-snin preċedenti. It-tnaqqis sinifikanti fil-konsum/fl-installazzjoni tal-moduli solari diġà kien beda fl-2012, li kkoinċida ma tnaqqis sinifikanti tat-tariffi garantiti f'dik is-sena minn ċerti Stati Membri. Fis-snin 2014 — PIR, id-domanda tal-Unjoni kienet qed tiżdied biss fir-Renju Unit, l-Istat Membru li kellu l-iktar skemi ta' appoġġ attraenti f'dak iż-żmien. Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li l-iskemi ta' appoġġ, kienu l-ixprunatur ewlieni tad-domanda fil-PIR u s-snin preċedenti. Għalhekk jista' jiġi konkluż li l-importaturi mhux relatati, l-industrija downstream u upstream sofrew sa ċertu punt mill-waqa' fil-konsum tal-Unjoni li m'hix relatata mal-impożizzjoni tal-miżuri.

6.3.3.   L-impatt tal-miżuri fuq sistemi solari kbar fuq skala industrijali

L-impatt tal-miżuri fuq sistemi solari kbar fuq skala industrijali

| (682) | Skont ir-regoli l-ġodda tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat (99), l-iskemi ta' appoġġ iridu jkunu “ibbażati fuq is-suq” għall-installazzjonijiet il-kbar kollha li jaqbżu l-1 MW (100) sal-bidu tal-2017, ħlief meta l-iskemi ta' appoġġ kienu ġew awtorizzati qabel id-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda. F'dak il-każ, jistgħu jibqgħu mhux mibdula sat-tmiem tal-perjodu ta' awtorizzazzjoni (101). Il-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq huma ċertifikati ekoloġiċi u offerti kompetittivi. |
| --- | --- |

(682)

Skont ir-regoli l-ġodda tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat (99), l-iskemi ta' appoġġ iridu jkunu “ibbażati fuq is-suq” għall-installazzjonijiet il-kbar kollha li jaqbżu l-1 MW (100) sal-bidu tal-2017, ħlief meta l-iskemi ta' appoġġ kienu ġew awtorizzati qabel id-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda. F'dak il-każ, jistgħu jibqgħu mhux mibdula sat-tmiem tal-perjodu ta' awtorizzazzjoni (101). Il-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq huma ċertifikati ekoloġiċi u offerti kompetittivi.

99

100

101

| (683) | Il-proċeduri ta' offerti kompetittivi huma wieħed mill-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq mitluba minn dawn ir-regoli l-ġodda dwar l-għajnuna mill-Istat. Taħt tali mekkaniżmu, il-gvernijiet jirkantaw ammont mixtieq ta' kapaċità li trid tiġi installata. F'konformità mar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-offerti kompetittivi huma fil-prinċipju tekonoloġikament newtrali, iżda jistgħu jkunu wkoll teknoloġikament speċifiċi, pereżempju fejn dan hu meħtieġ biex tiġi żgurata d-diversità neċessarja tas-sorsi tal-enerġija. |
| --- | --- |

(683)

Il-proċeduri ta' offerti kompetittivi huma wieħed mill-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq mitluba minn dawn ir-regoli l-ġodda dwar l-għajnuna mill-Istat. Taħt tali mekkaniżmu, il-gvernijiet jirkantaw ammont mixtieq ta' kapaċità li trid tiġi installata. F'konformità mar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-offerti kompetittivi huma fil-prinċipju tekonoloġikament newtrali, iżda jistgħu jkunu wkoll teknoloġikament speċifiċi, pereżempju fejn dan hu meħtieġ biex tiġi żgurata d-diversità neċessarja tas-sorsi tal-enerġija.

| (684) | L-iżviluppaturi ta' parks solari joffru l-inqas prezz li jaqblu li għandu jitħallas għall-enerġija li se jitfgħu fil-grilja tul il-ħajja ta' park solari. |
| --- | --- |

(684)

L-iżviluppaturi ta' parks solari joffru l-inqas prezz li jaqblu li għandu jitħallas għall-enerġija li se jitfgħu fil-grilja tul il-ħajja ta' park solari.

| (685) | Dawk li jopponu l-miżuri jsostnu li taħt is-sistema ġdida ta' offerti kompetittivi sensittiva għall-prezz, l-MIP se jkollu impatt dejjem aktar negattiv fuq l-użu solari billi jżid il-prezzijiet tal-moduli — il-komponent ewlieni tas-sistema solari. Skont dawn il-partijiet, l-offerti għall-kapaċità flimkien mat-terminazzjoni tal-miżuri jistgħu jwasslu għal tfaddil sinifikanti. Iktar ma jsiru rħas is-sistemi solari, iktar ikun hemm gvernijiet li jitħajru jibnu installazzjonijiet solari billi t-tfaddil fl-ispejjeż ikunu riflessi direttament fil-prezz finali tal-elettriku. Barra dan, il-prezz dejjem jonqos tas-sistema solari jagħmilha iktar faċli għall-Istati Membri biex jiksbu l-miri għat-qassim tal-enerġija rinnovabbli. |
| --- | --- |

(685)

Dawk li jopponu l-miżuri jsostnu li taħt is-sistema ġdida ta' offerti kompetittivi sensittiva għall-prezz, l-MIP se jkollu impatt dejjem aktar negattiv fuq l-użu solari billi jżid il-prezzijiet tal-moduli — il-komponent ewlieni tas-sistema solari. Skont dawn il-partijiet, l-offerti għall-kapaċità flimkien mat-terminazzjoni tal-miżuri jistgħu jwasslu għal tfaddil sinifikanti. Iktar ma jsiru rħas is-sistemi solari, iktar ikun hemm gvernijiet li jitħajru jibnu installazzjonijiet solari billi t-tfaddil fl-ispejjeż ikunu riflessi direttament fil-prezz finali tal-elettriku. Barra dan, il-prezz dejjem jonqos tas-sistema solari jagħmilha iktar faċli għall-Istati Membri biex jiksbu l-miri għat-qassim tal-enerġija rinnovabbli.

| (686) | Dawn il-partijiet irreferew għall-Ġermanja bħala eżempju. Skont huma, diġà saru żewġ irkanti pilota li kienu pjuttost ta' suċċess biex iraħħsu l-prezz medju għal EUR 7,25 ċenteżmi/kWh f'Awwissu 2016. SPE u SAFE pprovdew analiżi li tindika li t-tneħħija tal-MIP tista' tirriżulta fi tnaqqis potenzjali tal-prezz tas-sistema ta' 10 % għal installazzjonijiet PV fuq skala tal-utilità fl-Unjoni permezz ta' proċeduri ta' offerti. L-impatt negattiv tal-miżuri fuq ir-riżultat tal-offerti hu wkoll rikonoxxut fil-Global Market Outlook (Prospetti tas-Suq Globali) ta' SPE (102). Parti oħra assumiet li fid-dawl tax-xejra li qed tonqos fis-swieq tad-dinja, il-prezz tal-enerġija solari fil-Ġermanja jista' jinżel għal EUR 5 ċenteżmi/kWh jekk jitneħħew il-miżuri, għalkemm ma ssostantjax is-sejbiet tiegħu. |
| --- | --- |

(686)

Dawn il-partijiet irreferew għall-Ġermanja bħala eżempju. Skont huma, diġà saru żewġ irkanti pilota li kienu pjuttost ta' suċċess biex iraħħsu l-prezz medju għal EUR 7,25 ċenteżmi/kWh f'Awwissu 2016. SPE u SAFE pprovdew analiżi li tindika li t-tneħħija tal-MIP tista' tirriżulta fi tnaqqis potenzjali tal-prezz tas-sistema ta' 10 % għal installazzjonijiet PV fuq skala tal-utilità fl-Unjoni permezz ta' proċeduri ta' offerti. L-impatt negattiv tal-miżuri fuq ir-riżultat tal-offerti hu wkoll rikonoxxut fil-Global Market Outlook (Prospetti tas-Suq Globali) ta' SPE (102). Parti oħra assumiet li fid-dawl tax-xejra li qed tonqos fis-swieq tad-dinja, il-prezz tal-enerġija solari fil-Ġermanja jista' jinżel għal EUR 5 ċenteżmi/kWh jekk jitneħħew il-miżuri, għalkemm ma ssostantjax is-sejbiet tiegħu.

102

| (687) | Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li f'xi ġurisdizzjonijiet, b'mod partikolari fir-Renju Unit, l-enerġija solari kienet probabbilment se tikkompeti ma' forom oħrajn ta' enerġija rinnovabbli, bħall-enerġija eolika fuq l-art. Billi ma kien hemm l-ebda miżura li tapplika għall-enerġija mir-riħ, l-enerġija solari ma setgħetx tikkompeti mar-riħ u ftit ħafna kienu l-proġetti solari li saru permezz ta' dawn l-irkantijiet. Xi partijiet sostnew li l-Ġermanja qed tikkunsidra wkoll l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, u li tali proċeduri ta' offerti newtrali jaggravaw l-iżvantaġġ ta' prezzijiet aktar għaljin ikkawżati mill-miżuri peress li jġiegħlu lill-enerġija solari titlef fil-proċeduri ta' offerti kontra teknoloġiji rinnovabbli oħrajn, b'mod partikolari r-riħ. |
| --- | --- |

(687)

Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li f'xi ġurisdizzjonijiet, b'mod partikolari fir-Renju Unit, l-enerġija solari kienet probabbilment se tikkompeti ma' forom oħrajn ta' enerġija rinnovabbli, bħall-enerġija eolika fuq l-art. Billi ma kien hemm l-ebda miżura li tapplika għall-enerġija mir-riħ, l-enerġija solari ma setgħetx tikkompeti mar-riħ u ftit ħafna kienu l-proġetti solari li saru permezz ta' dawn l-irkantijiet. Xi partijiet sostnew li l-Ġermanja qed tikkunsidra wkoll l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, u li tali proċeduri ta' offerti newtrali jaggravaw l-iżvantaġġ ta' prezzijiet aktar għaljin ikkawżati mill-miżuri peress li jġiegħlu lill-enerġija solari titlef fil-proċeduri ta' offerti kontra teknoloġiji rinnovabbli oħrajn, b'mod partikolari r-riħ.

| (688) | Il-partijiet li jappoġġjaw il-miżuri ssottomettew li l-offerti u l-miri globali tal-installazzjoni ġew introdotti preċiżament għall-iskop biex jippermettu lill-gvernijiet jikkontrollaw il-livell ta' tqassim tal-enerġija solari u biex jiġu evitati ċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżijiet li seħħew qabel. |
| --- | --- |

(688)

Il-partijiet li jappoġġjaw il-miżuri ssottomettew li l-offerti u l-miri globali tal-installazzjoni ġew introdotti preċiżament għall-iskop biex jippermettu lill-gvernijiet jikkontrollaw il-livell ta' tqassim tal-enerġija solari u biex jiġu evitati ċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżijiet li seħħew qabel.

| (689) | Il-Kummissjoni llimitat l-analiżi tagħha ta' skemi ta' appoġġ għal sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità għall-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit. Dik l-għażla hi ġġustifikata bil-fatt li dawn ammontaw għal bejn wieħed u ieħor 80 % tal-installazzjonijiet solari ġodda annwali fl-Unjoni matul il-PIR. Għalhekk, kien xieraq li tingħata ħarsa lejn l-iżviluppi f'dawn it-tliet Stati Membri bħala indikatur tas-sitwazzjoni sħiħa fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(689)

Il-Kummissjoni llimitat l-analiżi tagħha ta' skemi ta' appoġġ għal sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità għall-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit. Dik l-għażla hi ġġustifikata bil-fatt li dawn ammontaw għal bejn wieħed u ieħor 80 % tal-installazzjonijiet solari ġodda annwali fl-Unjoni matul il-PIR. Għalhekk, kien xieraq li tingħata ħarsa lejn l-iżviluppi f'dawn it-tliet Stati Membri bħala indikatur tas-sitwazzjoni sħiħa fl-Unjoni.

| (690) | L-analiżi hija bbażata fuq informazzjoni sottomessa minn partijiet interessati, informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni u informazzjoni sottomessa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għall-fini tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(690)

L-analiżi hija bbażata fuq informazzjoni sottomessa minn partijiet interessati, informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni u informazzjoni sottomessa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għall-fini tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat.

| (691) | Il-Ġermanja u Franza diġà stabbilixxew il-miri tagħhom għat-tliet snin li ġejjin. Franza qed tippjana żewġ sessjonijiet annwali ta' offerti ta' 500 MW kull waħda għall-enerġija solari fl-2017-2019. Dan jammonta għall-installazzjoni ġdida fis-sena b'total ta' 1 000 MW. Il-Ġermanja qed tippjana li jkollha offerti għal total ta' volum annwali għall-enerġija solari ta' 600 MW mill-2017 sa mill-inqas l-2020. |
| --- | --- |

(691)

Il-Ġermanja u Franza diġà stabbilixxew il-miri tagħhom għat-tliet snin li ġejjin. Franza qed tippjana żewġ sessjonijiet annwali ta' offerti ta' 500 MW kull waħda għall-enerġija solari fl-2017-2019. Dan jammonta għall-installazzjoni ġdida fis-sena b'total ta' 1 000 MW. Il-Ġermanja qed tippjana li jkollha offerti għal total ta' volum annwali għall-enerġija solari ta' 600 MW mill-2017 sa mill-inqas l-2020.

| (692) | Għall-kuntrarju, ir-Renju Unit, ma joħroġx offerti teknoloġikament speċifiċi għall-enerġija solari. Fi Frar 2015, ħarġet proċedura ta' offerti multiteknoloġika li fiha l-moduli solari kienu qed jikkompetu ma' teknoloġiji oħrajn għall-għoti ta' kuntratti għad-differenzi (“CfD”). Għalissa mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda fir-Renju Unit, peress li l-gvern huwa tal-opinjoni li l-enerġija eolika fuq l-art u l-enerġija solari fuq skala ta' utilità jistgħu jikkompetu ma' sorsi oħra ta' elettriku mingħajr skemi ta' appoġġ. |
| --- | --- |

(692)

Għall-kuntrarju, ir-Renju Unit, ma joħroġx offerti teknoloġikament speċifiċi għall-enerġija solari. Fi Frar 2015, ħarġet proċedura ta' offerti multiteknoloġika li fiha l-moduli solari kienu qed jikkompetu ma' teknoloġiji oħrajn għall-għoti ta' kuntratti għad-differenzi (“CfD”). Għalissa mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda fir-Renju Unit, peress li l-gvern huwa tal-opinjoni li l-enerġija eolika fuq l-art u l-enerġija solari fuq skala ta' utilità jistgħu jikkompetu ma' sorsi oħra ta' elettriku mingħajr skemi ta' appoġġ.

| (693) | Għall-Ġermanju u għal Franza, il-miżuri ma jistax ikollhom impatt fuq id-domanda fuq skala tal-utilità għall-moduli solari peress li l-enerġija solari għandha tenders “riżervati” u l-kapaċità hija fissa. L-unika differenza hi prezz marġinalment ogħla għall-konsumaturi li jridu jkopru l-kostijiet tal-offerta permezz ta' taxxi jew tariffi. |
| --- | --- |

(693)

Għall-Ġermanju u għal Franza, il-miżuri ma jistax ikollhom impatt fuq id-domanda fuq skala tal-utilità għall-moduli solari peress li l-enerġija solari għandha tenders “riżervati” u l-kapaċità hija fissa. L-unika differenza hi prezz marġinalment ogħla għall-konsumaturi li jridu jkopru l-kostijiet tal-offerta permezz ta' taxxi jew tariffi.

| (694) | Għar-Renju Unit, billi l-offerti huma teknoloġikament newtrali u fi kwalunkwe każ m'hemmx offerti ġodda ppjanati, l-analiżi hi differenti. Hawnhekk, l-enerġija solari tikkompeti fis-suq mal-forom l-oħra kollha tal-enerġija. Madankollu, l-miżuri m'għamlux l-enerġija solari mhux kompetittiva. Fl-irkant ta' Frar 2015, 18,5 % ta' kapaċità kkombinata ta' 2,1 GW, xorta ingħatat lill-enerġija solari. Dik l-offerta turi li anki bil-miżuri fis-seħħ, l-enerġija solari tista' tikkompeti b'suċċess f'offerta li mhix teknoloġikament speċifika (103). L-aktar, setgħu naqqsu xi ftit il-piż tal-enerġija solari fir-riżultati tal-proċeduri ta' offerti, jiġifieri l-enerġija solari forsi setgħet tirbaħ sehem akbar fi proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali kieku l-miżuri ma kinux hemm. Fl-aħħar, il-Kummissjoni kkundisrat li jekk il-miżuri jitneħħew u l-moduli solari jinxtraw bi prezzijiet issusidjati, proċeduri ta' offerti multiteknoloġiċi jibdew jagħtu vantaġġ inġust lill-moduli solari apparagun ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħrajn. Għalhekk, il-miżuri ma jpoġġux l-enerġija solari fi żvantaġġ kompetittiv, iżda jirristabbilixxu kundizzjonijiet ekwi bejn it-teknoloġiji kollha. |
| --- | --- |

(694)

Għar-Renju Unit, billi l-offerti huma teknoloġikament newtrali u fi kwalunkwe każ m'hemmx offerti ġodda ppjanati, l-analiżi hi differenti. Hawnhekk, l-enerġija solari tikkompeti fis-suq mal-forom l-oħra kollha tal-enerġija. Madankollu, l-miżuri m'għamlux l-enerġija solari mhux kompetittiva. Fl-irkant ta' Frar 2015, 18,5 % ta' kapaċità kkombinata ta' 2,1 GW, xorta ingħatat lill-enerġija solari. Dik l-offerta turi li anki bil-miżuri fis-seħħ, l-enerġija solari tista' tikkompeti b'suċċess f'offerta li mhix teknoloġikament speċifika (103). L-aktar, setgħu naqqsu xi ftit il-piż tal-enerġija solari fir-riżultati tal-proċeduri ta' offerti, jiġifieri l-enerġija solari forsi setgħet tirbaħ sehem akbar fi proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali kieku l-miżuri ma kinux hemm. Fl-aħħar, il-Kummissjoni kkundisrat li jekk il-miżuri jitneħħew u l-moduli solari jinxtraw bi prezzijiet issusidjati, proċeduri ta' offerti multiteknoloġiċi jibdew jagħtu vantaġġ inġust lill-moduli solari apparagun ta' sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħrajn. Għalhekk, il-miżuri ma jpoġġux l-enerġija solari fi żvantaġġ kompetittiv, iżda jirristabbilixxu kundizzjonijiet ekwi bejn it-teknoloġiji kollha.

103

| (695) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda rabta bejn il-prezzijiet li qed jaqgħu għal kull kWh u ż-żieda fid-domanda għall-enerġija solari. B'mod partikolari, il-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit ma żidux il-miri tagħhom dwar l-użu solari għaliex l-iżviluppaturi tal-proġetti kienu qed jagħmlu offerti aktar baxxi fl-irkanti tal-kapaċità. Pjuttost, l-offerti kienu introdotti l-iktar mill-Istati Membri biex jikkontrollaw il-livell tal-użu solari. Dan kien rikonoxxut min SPE fil-Prospetti Globali tagħha għall-2015: “B'mod simili, proċeduri ta' offerti monoteknoloġiċi u multiteknoloġiċi qed jerġgħu jiżdiedu wkoll fi Franza, fir-Renju Unit u fil-Ġermanja, bil-ħsieb li jkun hemm kontroll aħjar tal-evoluzzjoni tas-suq tal-PV fis-segmenti relatati” (104). |
| --- | --- |

(695)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda rabta bejn il-prezzijiet li qed jaqgħu għal kull kWh u ż-żieda fid-domanda għall-enerġija solari. B'mod partikolari, il-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit ma żidux il-miri tagħhom dwar l-użu solari għaliex l-iżviluppaturi tal-proġetti kienu qed jagħmlu offerti aktar baxxi fl-irkanti tal-kapaċità. Pjuttost, l-offerti kienu introdotti l-iktar mill-Istati Membri biex jikkontrollaw il-livell tal-użu solari. Dan kien rikonoxxut min SPE fil-Prospetti Globali tagħha għall-2015: “B'mod simili, proċeduri ta' offerti monoteknoloġiċi u multiteknoloġiċi qed jerġgħu jiżdiedu wkoll fi Franza, fir-Renju Unit u fil-Ġermanja, bil-ħsieb li jkun hemm kontroll aħjar tal-evoluzzjoni tas-suq tal-PV fis-segmenti relatati” (104).

B'mod simili, proċeduri ta' offerti monoteknoloġiċi u multiteknoloġiċi qed jerġgħu jiżdiedu wkoll fi Franza, fir-Renju Unit u fil-Ġermanja, bil-ħsieb li jkun hemm kontroll aħjar tal-evoluzzjoni tas-suq tal-PV fis-segmenti relatati

104

| (696) | SPE sostniet li l-Kummissjoni tat stampa mhux kompluta u mhux eżatta tal-pożizzjoni tagħha fuq l-impatt tal-miżuri fuq l-offerti. Il-Kummissjoni kkonfermat li SPE kienet sostniet fil-Global Market Outlook tagħha tal-2016 u f'bosta sottomissjonijiet oħrajn li fl-opinjoni tagħha l-MIP ħalla impatt negattiv fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti. Madankollu, il-Kummissjoni ma qablitx ma' dik l-opinjoni kif stabbilita fid-dettall hawn fuq. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li fil-Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe xorta kkunsidrat li l-proċeduri ta' offerti jistgħu jintużaw mill-gvernijiet biex jikkontrollaw jew saħansitra jillimitaw l-użu solari: “Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari mqassma fuq il-bjut, fejn ma hemmx kompetizzjoni ma' xi teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u — bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs — fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti (105)”. |
| --- | --- |

(696)

SPE sostniet li l-Kummissjoni tat stampa mhux kompluta u mhux eżatta tal-pożizzjoni tagħha fuq l-impatt tal-miżuri fuq l-offerti. Il-Kummissjoni kkonfermat li SPE kienet sostniet fil-Global Market Outlook tagħha tal-2016 u f'bosta sottomissjonijiet oħrajn li fl-opinjoni tagħha l-MIP ħalla impatt negattiv fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti. Madankollu, il-Kummissjoni ma qablitx ma' dik l-opinjoni kif stabbilita fid-dettall hawn fuq. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li fil-Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe xorta kkunsidrat li l-proċeduri ta' offerti jistgħu jintużaw mill-gvernijiet biex jikkontrollaw jew saħansitra jillimitaw l-użu solari: “Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari mqassma fuq il-bjut, fejn ma hemmx kompetizzjoni ma' xi teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u — bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs — fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti (105)”.

Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari mqassma fuq il-bjut, fejn ma hemmx kompetizzjoni ma' xi teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u

bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs

fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti

105

6.3.4.   L-impatt tal-miżuri biex tinkiseb parità fil-grilja bl-enerġija solari

L-impatt tal-miżuri biex tinkiseb parità fil-grilja bl-enerġija solari

| (697) | It-terminu parità fil-grilja jfisser punt li fih teknoloġija li qed tiżviluppa tipproduċi elettriku għall-istess prezz bħal teknoloġiji konvenzjonali. Fil-verità, hemm żewġ forom ta' parità fil-grilja. Il-parità fil-grilja bl-ingrossa sseħħ meta sistema solari (ġeneralment sistema kbira, b'utilità ta' skala li hi mqabbda mal-grilja tat-trasmissjoni/distribuzzjoni) tista' tiġġenera l-enerġija bi prezz tal-enerġija livellat (LCOE) (106) li hu inqas mill-prezz tal-poter tal-akkwist mis-suq bl-ingrossa fejn qed jikkompetu l-ġeneraturi (ġeneralment konvenzjonali) l-kbar kollha. Fil-livell tal-ingrossa, l-enerġija tinbiegħ lil klijenti industrijali kbar ħafna u lil utilitajiet li jqassmu l-enerġija fid-djar u utenti żgħar oħra. Il-parità fil-grilja bl-imnut isseħħ meta sistema solari (ġeneralment installata fuq saqaf ta' utent) tista' tiġġenera enerġija f'LCOE li tkun inqas mill-ispiża tal-prezz tal-elettriku bl-imnut (inkluż l-ispejjeż għat-trasmissjoni u d-distribuzzjoni, iż-żieda fl-utilità u t-taxxi). |
| --- | --- |

(697)

It-terminu parità fil-grilja jfisser punt li fih teknoloġija li qed tiżviluppa tipproduċi elettriku għall-istess prezz bħal teknoloġiji konvenzjonali. Fil-verità, hemm żewġ forom ta' parità fil-grilja. Il-parità fil-grilja bl-ingrossa sseħħ meta sistema solari (ġeneralment sistema kbira, b'utilità ta' skala li hi mqabbda mal-grilja tat-trasmissjoni/distribuzzjoni) tista' tiġġenera l-enerġija bi prezz tal-enerġija livellat (LCOE) (106) li hu inqas mill-prezz tal-poter tal-akkwist mis-suq bl-ingrossa fejn qed jikkompetu l-ġeneraturi (ġeneralment konvenzjonali) l-kbar kollha. Fil-livell tal-ingrossa, l-enerġija tinbiegħ lil klijenti industrijali kbar ħafna u lil utilitajiet li jqassmu l-enerġija fid-djar u utenti żgħar oħra. Il-parità fil-grilja bl-imnut isseħħ meta sistema solari (ġeneralment installata fuq saqaf ta' utent) tista' tiġġenera enerġija f'LCOE li tkun inqas mill-ispiża tal-prezz tal-elettriku bl-imnut (inkluż l-ispejjeż għat-trasmissjoni u d-distribuzzjoni, iż-żieda fl-utilità u t-taxxi).

106

| (698) | Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat is-sitwazzjoni għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, u mbagħad għall-parità fil-grilja bl-imnut. |
| --- | --- |

(698)

Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat is-sitwazzjoni għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, u mbagħad għall-parità fil-grilja bl-imnut.

| (699) | Parità fil-grilja bl-ingrossa. Dawk li opponew il-miżuri sostnew li, jekk jitneħħew il-miżuri, installazzjonijiet solari kbar jistgħu jilħqu l-parità fil-grilja bl-ingrossa fl-aktar partijiet xemxin tal-Unjoni, bħal Spanja. Skont il-pjan ta' negozju ppreżentat minn wieħed mill-membri ta' SAFE, dawn jistgħu jiksbu l-LCOE ta' EUR 3,8 ċenteżmi/kWh fir-reġjun Spanjol ta' Cadiz jekk jixtru l-moduli b'EUR 0,35/W. Din il-parti temmen li tista' ġġib prezz ta' modulu ta' EUR 0,35/W mingħand manifatturi Ċiniżi ta' Grad 1 għal tranżazzjoni ta' kwantità kbira fin-nuqqas ta' dazji, għall-proġett li se jitwettaq fil-bidu tal-2017. Huma sostnew li b'LCOE baxx daqshekk, l-enerġija solari mhux biss tikseb il-parità fil-grilja ma' sorsi oħrajn tal-enerġija konvenzjonali, iżda ma hemm l-ebda metodu għall-produzjoni tal-elettriku li jista' jgħaddiha fil-futur qarib ħafna. Dan il-vantaġġ fl-ispiża flimkien ma' elementi oħra ta' pajjiżi fin-Nofsinhar tal-Ewropa, jiġifieri, konnessjonijiet tajba tal-grilja, ambjent politiku u ekonomiku stabbli u munita b'saħħitha u likwida jagħtihom opportunità unika biex isiru l-mexxejja l-ġodda tas-suq fil-produzzjoni tal-enerġija. Skont dawn il-partijiet, il-miżuri jipprevjenu dan milli jseħħ. |
| --- | --- |

(699)

Parità fil-grilja bl-ingrossa. Dawk li opponew il-miżuri sostnew li, jekk jitneħħew il-miżuri, installazzjonijiet solari kbar jistgħu jilħqu l-parità fil-grilja bl-ingrossa fl-aktar partijiet xemxin tal-Unjoni, bħal Spanja. Skont il-pjan ta' negozju ppreżentat minn wieħed mill-membri ta' SAFE, dawn jistgħu jiksbu l-LCOE ta' EUR 3,8 ċenteżmi/kWh fir-reġjun Spanjol ta' Cadiz jekk jixtru l-moduli b'EUR 0,35/W. Din il-parti temmen li tista' ġġib prezz ta' modulu ta' EUR 0,35/W mingħand manifatturi Ċiniżi ta' Grad 1 għal tranżazzjoni ta' kwantità kbira fin-nuqqas ta' dazji, għall-proġett li se jitwettaq fil-bidu tal-2017. Huma sostnew li b'LCOE baxx daqshekk, l-enerġija solari mhux biss tikseb il-parità fil-grilja ma' sorsi oħrajn tal-enerġija konvenzjonali, iżda ma hemm l-ebda metodu għall-produzjoni tal-elettriku li jista' jgħaddiha fil-futur qarib ħafna. Dan il-vantaġġ fl-ispiża flimkien ma' elementi oħra ta' pajjiżi fin-Nofsinhar tal-Ewropa, jiġifieri, konnessjonijiet tajba tal-grilja, ambjent politiku u ekonomiku stabbli u munita b'saħħitha u likwida jagħtihom opportunità unika biex isiru l-mexxejja l-ġodda tas-suq fil-produzzjoni tal-enerġija. Skont dawn il-partijiet, il-miżuri jipprevjenu dan milli jseħħ.

Parità fil-grilja bl-ingrossa.

| (700) | Il-Kummissjoni osservat li r-reġjun Spanjol ta' Cadiz għandu waħda mill-aqwa radjazzjonijiet solari fl-Unjoni (l-aktar sigħat ta' xemx fis-sena), li timmassimizza l-produzzjoni tal-enerġija għal kull modulu. Minħabba ħafna inqas radjazzjoni solari f'ħafna partijiet tal-Unjoni, wieħed irid jara meta l-ksib tal-parità fil-grilja bl-ingrossa jista' jiġi replikat fi swieq oħrajn, għalkemm il-gvern Brittaniku jidher li qed jassumi li dan dalwaqt ikun il-każ. Il-Kummissjoni osservat ukoll li hemm differenzi kbar fil-prezz bl-ingrossa fl-Istati Membri differenti, li jfisser li l-parità fil-grilja bl-ingrossa tiġi bi prezzijiet differenti skont l-Istat Membru inkwistjoni. |
| --- | --- |

(700)

Il-Kummissjoni osservat li r-reġjun Spanjol ta' Cadiz għandu waħda mill-aqwa radjazzjonijiet solari fl-Unjoni (l-aktar sigħat ta' xemx fis-sena), li timmassimizza l-produzzjoni tal-enerġija għal kull modulu. Minħabba ħafna inqas radjazzjoni solari f'ħafna partijiet tal-Unjoni, wieħed irid jara meta l-ksib tal-parità fil-grilja bl-ingrossa jista' jiġi replikat fi swieq oħrajn, għalkemm il-gvern Brittaniku jidher li qed jassumi li dan dalwaqt ikun il-każ. Il-Kummissjoni osservat ukoll li hemm differenzi kbar fil-prezz bl-ingrossa fl-Istati Membri differenti, li jfisser li l-parità fil-grilja bl-ingrossa tiġi bi prezzijiet differenti skont l-Istat Membru inkwistjoni.

| (701) | Għalhekk, il-Kummissjoni kienet tal-opinjoni li fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni, anki fl-assenza tal-miżuri. |
| --- | --- |

(701)

Għalhekk, il-Kummissjoni kienet tal-opinjoni li fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni, anki fl-assenza tal-miżuri.

| (702) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni fil-futur qrib, anki jekk jiskadu l-miżuri kummerċjali. Dawn il-partijiet rreferew għal rapport ta' sitt paġni mill-Becquerel Institute li eżamina l-potenzjal għall-parità fil-grilja bl-ingrossa fi 11-il Stat Membru. Dan ir-rapport kien iffinanzjat minn tliet partijiet fl-investigazzjoni li kienu qed jopponu l-miżuri. |
| --- | --- |

(702)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni fil-futur qrib, anki jekk jiskadu l-miżuri kummerċjali. Dawn il-partijiet rreferew għal rapport ta' sitt paġni mill-Becquerel Institute li eżamina l-potenzjal għall-parità fil-grilja bl-ingrossa fi 11-il Stat Membru. Dan ir-rapport kien iffinanzjat minn tliet partijiet fl-investigazzjoni li kienu qed jopponu l-miżuri.

| (703) | Il-Kummissjoni osservat li sorsi oħrajn huma inqas ottimisti mill-Istitut Becquerel dwar il-livell tal-LCOE solari u, bħala konsegwenza, dwar iż-żmien tal-ksib tal-parità fil-grilja mill-enerġija solari fl-Ewropa. Pereżempju, ir-rapport dettaljat ta' BNEF (107), jipprevedi meded tal-LCOE ferm ogħla għas-swieq ewlenin bħal Franza, il-Ġermanja, l-Italja u r-Renju Unit. Id-differenzi huma indikati fit-tabella ta' hawn taħt:









  Stat Membru | Firxa tal-LCOE tal-BNEF EUR/MWh (108) | Firxa tal-LCOE EUR/MWh ta' Becquerel |
| --- | --- | --- | --- |
| | Baxx | Għoli | Baxx | Għoli |
| Franza | 58 | 105 | 34 | 53 |
| Il-Ġermanja | 66 | 107 | 46 | 54 |
| l-Italja | 65 | 99 | 36 | 58 |
| UK | 77 | 117 | 49 | 60 |

(703)

Il-Kummissjoni osservat li sorsi oħrajn huma inqas ottimisti mill-Istitut Becquerel dwar il-livell tal-LCOE solari u, bħala konsegwenza, dwar iż-żmien tal-ksib tal-parità fil-grilja mill-enerġija solari fl-Ewropa. Pereżempju, ir-rapport dettaljat ta' BNEF (107), jipprevedi meded tal-LCOE ferm ogħla għas-swieq ewlenin bħal Franza, il-Ġermanja, l-Italja u r-Renju Unit. Id-differenzi huma indikati fit-tabella ta' hawn taħt:

107

Stat Membru

Firxa tal-LCOE tal-BNEF EUR/MWh (108)

108

Firxa tal-LCOE EUR/MWh ta' Becquerel

Baxx

Għoli

Baxx

Għoli

Franza

58

105

34

53

Il-Ġermanja

66

107

46

54

l-Italja

65

99

36

58

UK

77

117

49

60

| (704) | Il-Becquerel assuma l-kostijiet CAPEX ta' 0,726 EUR/W mingħajr ma ddiferenzja bejn l-Istati Membri. Il-BNEF assuma CAPEX ferm ogħla u ddiferenzja bejn l-Istati Membri: Franza 0,99 EUR/W; Il-Ġermanja 0,9 -0,94 EUR/W, l-Italja 0,76 -0,99 EUR/W u r-Renju Unit 0,9 — 0,94 EUR/W. Id-differenza setgħet tiġi spjegata sa ċertu punt bil-fatt li Becquerel assuma l-prezzijiet tal-moduli ħielsa mill-miżuri. Madankollu, CAPEX baxxa daqshekk ma jidhirx li hi probabbli, speċjalment minħabba li, skont BNEF, il-CAPEF xorta hija inqas fl-Unjoni milli f'pajjiżi oħrajn fejn ma japplikawx miżuri għad-difiża kummerċjali, pereż. it-Turkija 1,04 EUR/W u l-Emirati Għarab Magħquda 1,14 EUR/W. |
| --- | --- |

(704)

Il-Becquerel assuma l-kostijiet CAPEX ta' 0,726 EUR/W mingħajr ma ddiferenzja bejn l-Istati Membri. Il-BNEF assuma CAPEX ferm ogħla u ddiferenzja bejn l-Istati Membri: Franza 0,99 EUR/W; Il-Ġermanja 0,9 -0,94 EUR/W, l-Italja 0,76 -0,99 EUR/W u r-Renju Unit 0,9 — 0,94 EUR/W. Id-differenza setgħet tiġi spjegata sa ċertu punt bil-fatt li Becquerel assuma l-prezzijiet tal-moduli ħielsa mill-miżuri. Madankollu, CAPEX baxxa daqshekk ma jidhirx li hi probabbli, speċjalment minħabba li, skont BNEF, il-CAPEF xorta hija inqas fl-Unjoni milli f'pajjiżi oħrajn fejn ma japplikawx miżuri għad-difiża kummerċjali, pereż. it-Turkija 1,04 EUR/W u l-Emirati Għarab Magħquda 1,14 EUR/W.

| (705) | Għalhekk, il-Becquerel u l-BNEF għandhom previżjonijiet differenti. Huma ma jaqblux dwar iż-żmien meta l-bini ta' impjanti solari fuq skala tal-utilità isir definittivament orħos mill-operazzjoni ta' impjanti tal-enerġija mill-fjuwils fossili li jeżistu. Għal Franza, Becquerel jassumi li dan diġà seħħ, għar-Renju Unit; u l-Ġermanja, Becquerel jaħseb li dan se jseħħ fl-2018 u l-2020 rispettivament. Madankollu, BNEF issostni li l-enerġija solari fuq skala tal-utilità se ssir definittivament orħos mill-impjanti tal-enerġija mill-fossili xi żmien bejn l-2025 u l-2030 għat-tliet Stati Membri kollha kemm huma (109). Konsegwentement, skont il-BNEF, l-impjanti tal-enerġija solari fuq skala industrijali sejrin jintużaw fuq skala ikbar biss wara l-2025 f'ħafna mill-partijiet tal-Unjoni (110). |
| --- | --- |

(705)

Għalhekk, il-Becquerel u l-BNEF għandhom previżjonijiet differenti. Huma ma jaqblux dwar iż-żmien meta l-bini ta' impjanti solari fuq skala tal-utilità isir definittivament orħos mill-operazzjoni ta' impjanti tal-enerġija mill-fjuwils fossili li jeżistu. Għal Franza, Becquerel jassumi li dan diġà seħħ, għar-Renju Unit; u l-Ġermanja, Becquerel jaħseb li dan se jseħħ fl-2018 u l-2020 rispettivament. Madankollu, BNEF issostni li l-enerġija solari fuq skala tal-utilità se ssir definittivament orħos mill-impjanti tal-enerġija mill-fossili xi żmien bejn l-2025 u l-2030 għat-tliet Stati Membri kollha kemm huma (109). Konsegwentement, skont il-BNEF, l-impjanti tal-enerġija solari fuq skala industrijali sejrin jintużaw fuq skala ikbar biss wara l-2025 f'ħafna mill-partijiet tal-Unjoni (110).

109

110

| (706) | Fl-aħħar nett, ir-rapport tal-Becquerel jikkonkludi li: “L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin”. Dan ifisser li l-maġġoranza tal-Istati Membri, inkluża l-Ġermanja, huma mistennija li jiksbu l-parità fil-grilja biss meta l-miżuri jiskadu fl-2019, anki fil-każ disputat li s-suppożizzjonijiet u s-sejbiet tar-rapport Becquerel sa dak iż-żmien ikunu ġew ipprovati li huma korretti. |
| --- | --- |

(706)

Fl-aħħar nett, ir-rapport tal-Becquerel jikkonkludi li: “L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin”. Dan ifisser li l-maġġoranza tal-Istati Membri, inkluża l-Ġermanja, huma mistennija li jiksbu l-parità fil-grilja biss meta l-miżuri jiskadu fl-2019, anki fil-każ disputat li s-suppożizzjonijiet u s-sejbiet tar-rapport Becquerel sa dak iż-żmien ikunu ġew ipprovati li huma korretti.

L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin

| (707) | SPE pprovdiet żewġ rapporti minn Deutsche Bank (111) li, fl-opinjoni tiegħu, kienu jopponu l-opinjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa ma kinitx se tinkiseb fil-futur qrib. Il-Kummissjoni osservat li ż-żewġ rapporti attwalment irreferew għall-parità fil-grilja bl-imnut minflok għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, li hu kkonfermat mhux biss mit-test, iżda wkoll bil-prezz għoli tal-elettriku li hu mqabbel mal-LCOE solari. Kif ġie spjegat fil-premessi immedjatament wara, il-Kummissjoni ma ċaħdetx li l-parità fil-grilja bl-imnut kienet diġà nkisbet f'xi partijiet tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(707)

SPE pprovdiet żewġ rapporti minn Deutsche Bank (111) li, fl-opinjoni tiegħu, kienu jopponu l-opinjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa ma kinitx se tinkiseb fil-futur qrib. Il-Kummissjoni osservat li ż-żewġ rapporti attwalment irreferew għall-parità fil-grilja bl-imnut minflok għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, li hu kkonfermat mhux biss mit-test, iżda wkoll bil-prezz għoli tal-elettriku li hu mqabbel mal-LCOE solari. Kif ġie spjegat fil-premessi immedjatament wara, il-Kummissjoni ma ċaħdetx li l-parità fil-grilja bl-imnut kienet diġà nkisbet f'xi partijiet tal-Unjoni.

111

| (708) | Parità fil-grilja bl-imnut. Dawk li jopponu l-miżuri ssottomettew ukoll li l-installazzjonijiet solari fuq il-bjut diġà kisbu l-parità fil-grilja bl-imnut, jiġifieri saru ekonomikament vijabbli, anke mingħajr sussidji, fl-Istati Membri fejn il-prezzijiet tal-elettriku bl-imnut huma għoljin, bħal pereżempju fil-Ġermanja. Wieħed mill-partijiet enfasizza l-punt b'eżempju ta' ċentru kummerċjali. Dan għandu bejt kbir għall-pannelli biex jiġu installati u għandu bżonn l-enerġija matul il-ġurnata waqt li tkun għaddejja l-attività ewlenija. Allura d-domanda għall-enerġija tiegħu taħbat fl-istess ħin tal-ogħla produzzjoni solari. Fil-Ġermanja, il-prezz li jridu jħallsu għal kull kWh bħalissa hu ta' madwar EUR 20 ċenteżmu/kWh, filwaqt li l-LCOE ta' installazzjoni solari fuq saqaf hi ta' madwar EUR 10 ċenteżmi/kWh. Għalhekk, l-installazzjoni ta' pannelli tista' twassal għal tfaddil sinifikanti fuq l-ispejjeż tal-elettriku, b'mod speċjali għall-klijenti li jużaw ħafna enerġija matul il-ġurnata. Dan ma kienx il-każ fl-investigazzjoni oriġinali meta l-elettriku ġġenerat mill-enerġija solari dejjem kellu bżonn is-sussidju biex ikun vijabbli. Fis-sitwazzjoni li fiha s-sussidji ma jibqgħux rilevanti, huwa l-prezz finali tal-moduli li jinfluwenza d-deċiżjoni tal-klijent li jinstalla sistema solari u bħalissa dan il-prezz żdied minħabba l-miżuri. |
| --- | --- |

(708)

Parità fil-grilja bl-imnut. Dawk li jopponu l-miżuri ssottomettew ukoll li l-installazzjonijiet solari fuq il-bjut diġà kisbu l-parità fil-grilja bl-imnut, jiġifieri saru ekonomikament vijabbli, anke mingħajr sussidji, fl-Istati Membri fejn il-prezzijiet tal-elettriku bl-imnut huma għoljin, bħal pereżempju fil-Ġermanja. Wieħed mill-partijiet enfasizza l-punt b'eżempju ta' ċentru kummerċjali. Dan għandu bejt kbir għall-pannelli biex jiġu installati u għandu bżonn l-enerġija matul il-ġurnata waqt li tkun għaddejja l-attività ewlenija. Allura d-domanda għall-enerġija tiegħu taħbat fl-istess ħin tal-ogħla produzzjoni solari. Fil-Ġermanja, il-prezz li jridu jħallsu għal kull kWh bħalissa hu ta' madwar EUR 20 ċenteżmu/kWh, filwaqt li l-LCOE ta' installazzjoni solari fuq saqaf hi ta' madwar EUR 10 ċenteżmi/kWh. Għalhekk, l-installazzjoni ta' pannelli tista' twassal għal tfaddil sinifikanti fuq l-ispejjeż tal-elettriku, b'mod speċjali għall-klijenti li jużaw ħafna enerġija matul il-ġurnata. Dan ma kienx il-każ fl-investigazzjoni oriġinali meta l-elettriku ġġenerat mill-enerġija solari dejjem kellu bżonn is-sussidju biex ikun vijabbli. Fis-sitwazzjoni li fiha s-sussidji ma jibqgħux rilevanti, huwa l-prezz finali tal-moduli li jinfluwenza d-deċiżjoni tal-klijent li jinstalla sistema solari u bħalissa dan il-prezz żdied minħabba l-miżuri.

Parità fil-grilja bl-imnut.

| (709) | Il-Kummissjoni investigat f'aktar dettall is-suq għall-parità fil-grilja bl-imnut fil-Ġermanja, minħabba li l-partijiet ikkummentaw estensivament dwar dan matul l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(709)

Il-Kummissjoni investigat f'aktar dettall is-suq għall-parità fil-grilja bl-imnut fil-Ġermanja, minħabba li l-partijiet ikkummentaw estensivament dwar dan matul l-investigazzjoni.

| (710) | Hemm bżonn li ssir distinzjoni bejn l-installazzjonijiet li huma għall-konsum personali u installazzjonijiet li jitfgħu l-elettriku fil-grilja. |
| --- | --- |

(710)

Hemm bżonn li ssir distinzjoni bejn l-installazzjonijiet li huma għall-konsum personali u installazzjonijiet li jitfgħu l-elettriku fil-grilja.

| (711) | Il-Kummissjoni qablet mal-opinjoni li l-ksib tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari huwa żvilupp mixtieq ħafna peress li jgħin fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u jnaqqas il-kontijiet tal-elettriku tal-konsumaturi. Sabet li t-tneħħija tal-miżuri tnaqqas il-prezz tal-pannelli solari, u b'hekk iżżid l-għadd ta' lokalitajiet fejn tista' tinkiseb il-parità fil-grilja bl-imnut. |
| --- | --- |

(711)

Il-Kummissjoni qablet mal-opinjoni li l-ksib tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari huwa żvilupp mixtieq ħafna peress li jgħin fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u jnaqqas il-kontijiet tal-elettriku tal-konsumaturi. Sabet li t-tneħħija tal-miżuri tnaqqas il-prezz tal-pannelli solari, u b'hekk iżżid l-għadd ta' lokalitajiet fejn tista' tinkiseb il-parità fil-grilja bl-imnut.

| (712) | Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li matul il-PIR, l-investimenti fl-installazzjoni kummerċjali u residenzjali fuq il-bjut għall-awtokonsum, li ma jibbenefikaw minn ebda skema ta' appoġġ, trażżnu minħabba l-inċertezza regolatorja dwar jekk dawn l-installazzjonijiet hux se jkunu jew ma jkunux, intaxxati għall-finanzjament tal-iskema ta' appoġġ Ġermaniża — ħlas addizzjonali tal-EEG. Wara bidla regolatorja proposta mill-Ġermanja biex tikkonforma mal-liġi tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-entitajiet li jikkunsmaw l-enerġija mis-sorsi tal-enerġija rinnovabbli tagħhom stess (ġieli msejħa prosumaturi) huma obbligati li jħallsu imposta ta' aktar minn EUR 2 ċenteżmi għal kull kWh fil-Ġermanja. Jiġifieri li jekk proġett għandu LCOE ta' 10 ċenteżmi/kWh, l-imposta waħedha tagħmel l-elettriku ġġenerat minnu stess 20 % iktar għoli (112). |
| --- | --- |

(712)

Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li matul il-PIR, l-investimenti fl-installazzjoni kummerċjali u residenzjali fuq il-bjut għall-awtokonsum, li ma jibbenefikaw minn ebda skema ta' appoġġ, trażżnu minħabba l-inċertezza regolatorja dwar jekk dawn l-installazzjonijiet hux se jkunu jew ma jkunux, intaxxati għall-finanzjament tal-iskema ta' appoġġ Ġermaniża — ħlas addizzjonali tal-EEG. Wara bidla regolatorja proposta mill-Ġermanja biex tikkonforma mal-liġi tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-entitajiet li jikkunsmaw l-enerġija mis-sorsi tal-enerġija rinnovabbli tagħhom stess (ġieli msejħa prosumaturi) huma obbligati li jħallsu imposta ta' aktar minn EUR 2 ċenteżmi għal kull kWh fil-Ġermanja. Jiġifieri li jekk proġett għandu LCOE ta' 10 ċenteżmi/kWh, l-imposta waħedha tagħmel l-elettriku ġġenerat minnu stess 20 % iktar għoli (112).

112

| (713) | Il-Kummissjoni timmira li tnaqqas l-inċertezza regolatorja għall-futur. Skont il-proposta għad-Disinn tas-Suq tal-Elettriku u d-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli, awtokonsumaturi rinnovabbli [...] huma intitolati għall-awtokonsum [...] mingħajr ma jkunu soġġetti għal proċeduri sproporzjonati jew imposti li ma jirriflettux l-kost (113). Rapporti mill-informazzjoni dwar is-suq jippontaw ukoll lejn il-fatt li l-bidliet regolatorji għandhom impatt fuq id-domanda. Wieħed mill-iktar rapporti reċenti tal-BNEF jgħid: is-settur Ġermaniż tal-PV kummerċjali u residenzjali fuq skala żgħira kien qed jiddeterjora minn meta ddaħlu fis-seħħ degressjonijiet ta' kull xahar [fir-remunerazzjoni garantita] u l-ħlas addizzjonali fuq il-awtokonsum (114). Meta jiġu kkunsidrati l-elementi kollha, l-eżempju tal-kisba tal-parità tal-prezz bl-imnut stipulat hawn fuq juri li l-moduli solari diġà jistgħu jiġġeneraw l-elettriku għal prezz ħafna orħos mill-prezz tal-forniment bl-imnut fil-Ġermanja. Ladarba tinkiseb iċ-ċertezza regolatorja meħtieġa mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, id-domanda li mhijiex ibbażata fuq skemi ta' appoġġ tista' tkun mistennija tirkupra. Dik id-domanda hi probabbli li tkun iktar sensittiva għall-prezz tal-pannelli solari, u għalhekk probabbli li tkun iktar sensittiva għall-miżuri wkoll. |
| --- | --- |

(713)

Il-Kummissjoni timmira li tnaqqas l-inċertezza regolatorja għall-futur. Skont il-proposta għad-Disinn tas-Suq tal-Elettriku u d-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli, awtokonsumaturi rinnovabbli [...] huma intitolati għall-awtokonsum [...] mingħajr ma jkunu soġġetti għal proċeduri sproporzjonati jew imposti li ma jirriflettux l-kost (113). Rapporti mill-informazzjoni dwar is-suq jippontaw ukoll lejn il-fatt li l-bidliet regolatorji għandhom impatt fuq id-domanda. Wieħed mill-iktar rapporti reċenti tal-BNEF jgħid: is-settur Ġermaniż tal-PV kummerċjali u residenzjali fuq skala żgħira kien qed jiddeterjora minn meta ddaħlu fis-seħħ degressjonijiet ta' kull xahar [fir-remunerazzjoni garantita] u l-ħlas addizzjonali fuq il-awtokonsum (114). Meta jiġu kkunsidrati l-elementi kollha, l-eżempju tal-kisba tal-parità tal-prezz bl-imnut stipulat hawn fuq juri li l-moduli solari diġà jistgħu jiġġeneraw l-elettriku għal prezz ħafna orħos mill-prezz tal-forniment bl-imnut fil-Ġermanja. Ladarba tinkiseb iċ-ċertezza regolatorja meħtieġa mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, id-domanda li mhijiex ibbażata fuq skemi ta' appoġġ tista' tkun mistennija tirkupra. Dik id-domanda hi probabbli li tkun iktar sensittiva għall-prezz tal-pannelli solari, u għalhekk probabbli li tkun iktar sensittiva għall-miżuri wkoll.

113

is-settur Ġermaniż tal-PV kummerċjali u residenzjali fuq skala żgħira kien qed jiddeterjora minn meta ddaħlu fis-seħħ degressjonijiet ta' kull xahar [fir-remunerazzjoni garantita] u l-ħlas addizzjonali fuq il-awtokonsum

114

| (714) | Għall-installazzjonijiet li jalimentaw il-grilja, id-domanda hija prinċipalment determinata minn skemi ta' appoġġ li jistgħu jkomplu jintużaw mingħajr ma jsiru proċeduri ta' offerti għal installazzjonijiet sa 1 MW. F'livell partikolari ta' appoġġ, id-domanda hi ftit ogħla jekk jitneħħew il-miżuri. Fl-istess ħin, għal raġunijiet ta' baġit, il-maġġoranza tal-Istati Membri naqqset l-appoġġ b'mod sinifikanti, u għalhekk din id-domanda qed tonqos irrispettivament mill-miżuri. |
| --- | --- |

(714)

Għall-installazzjonijiet li jalimentaw il-grilja, id-domanda hija prinċipalment determinata minn skemi ta' appoġġ li jistgħu jkomplu jintużaw mingħajr ma jsiru proċeduri ta' offerti għal installazzjonijiet sa 1 MW. F'livell partikolari ta' appoġġ, id-domanda hi ftit ogħla jekk jitneħħew il-miżuri. Fl-istess ħin, għal raġunijiet ta' baġit, il-maġġoranza tal-Istati Membri naqqset l-appoġġ b'mod sinifikanti, u għalhekk din id-domanda qed tonqos irrispettivament mill-miżuri.

| (715) | Wara d-divulgazzjoni, SPE sostniet li l-Kummissjoni waslet għal konklużjonijiet ħżiena dwar l-impatt fuq l-inċertezza regolatorja u l-ħlas addizzjonali tal-EEG ibbażata fuq eżempju Ġermaniż biss. Il-Kummissjoni tenniet li kundizzjonijiet negattivi simili eżistew f'ħafna Stati Membri. L-istess kien osservat minn SPE fl-iktar Global Market Outlook 2016 — 2020 reċenti għal Spanja: “[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati” (115) u “Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, l-Bulgarija, r-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u s-Slovenja kważi waqfu għal kollox” (116); kif ukoll: “Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari, f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku bl-imnut. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, xekkil tal-bejgħ ta' enerġija eċċessiva jew l-offerta ta' prezzijiet bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.” (117) Il-Kummissjoni għalhekk irrifjutat dan l-argument. |
| --- | --- |

(715)

Wara d-divulgazzjoni, SPE sostniet li l-Kummissjoni waslet għal konklużjonijiet ħżiena dwar l-impatt fuq l-inċertezza regolatorja u l-ħlas addizzjonali tal-EEG ibbażata fuq eżempju Ġermaniż biss. Il-Kummissjoni tenniet li kundizzjonijiet negattivi simili eżistew f'ħafna Stati Membri. L-istess kien osservat minn SPE fl-iktar Global Market Outlook 2016 — 2020 reċenti għal Spanja: “[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati” (115) u “Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, l-Bulgarija, r-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u s-Slovenja kważi waqfu għal kollox” (116); kif ukoll: “Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari, f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku bl-imnut. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, xekkil tal-bejgħ ta' enerġija eċċessiva jew l-offerta ta' prezzijiet bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.” (117) Il-Kummissjoni għalhekk irrifjutat dan l-argument.

[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati

115

Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, l-Bulgarija, r-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u s-Slovenja kważi waqfu għal kollox

116

Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari, f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku bl-imnut. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, xekkil tal-bejgħ ta' enerġija eċċessiva jew l-offerta ta' prezzijiet bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.

117

6.3.5.   Konklużjoni tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda

Konklużjoni tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda

| (716) | Wara analiżi dettaljata l-Kummissjoni sabet li fir-rigward tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, huwa importanti li ssir distinzjoni bejn setturi differenti u tipi ta' domanda differenti. |
| --- | --- |

(716)

Wara analiżi dettaljata l-Kummissjoni sabet li fir-rigward tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, huwa importanti li ssir distinzjoni bejn setturi differenti u tipi ta' domanda differenti.

| (717) | Domanda minn skemi ta' appoġġ. Fejn l-iskemi ta' appoġġ ikunu teknoloġikament speċifiċi, il-miżuri ma jkollhomx impatt fuq id-domanda. Fejn l-iskemi ta' appoġġ ikunu teknoloġikament newtrali, il-miżuri jnaqqsu ċ-ċansijiet li tirbaħ l-enerġija solari. Madankollu, saħansitra għal dawk il-proċeduri ta' offerti, il-Kummissjoni osservat li l-enerġija solari rebħet sehem mis-suq sinifikanti, li juri li anki bil-miżuri, hija kapaċi tikkompeti għal proġetti fuq skala ta' utilità. |
| --- | --- |

(717)

Domanda minn skemi ta' appoġġ. Fejn l-iskemi ta' appoġġ ikunu teknoloġikament speċifiċi, il-miżuri ma jkollhomx impatt fuq id-domanda. Fejn l-iskemi ta' appoġġ ikunu teknoloġikament newtrali, il-miżuri jnaqqsu ċ-ċansijiet li tirbaħ l-enerġija solari. Madankollu, saħansitra għal dawk il-proċeduri ta' offerti, il-Kummissjoni osservat li l-enerġija solari rebħet sehem mis-suq sinifikanti, li juri li anki bil-miżuri, hija kapaċi tikkompeti għal proġetti fuq skala ta' utilità.

| (718) | Parità fil-grilja bl-ingrossa. Il-parità fil-grilja bl-ingrossa f'dan l-istadju u fil-futur qrib tista' tinkiseb biss, jekk xejn, f'postijiet ideali, anki jekk il-prezzijiet għall-pannelli solari jitnaqqsu għax jitneħħew il-miżuri. Mill-ġdid, id-domanda addizzjonali li hija mistennija fl-assenza tal-miżuri hija baxxa, u tiddependi wkoll fuq il-livell tal-prezz bl-ingrossa fl-Istat Membru inkwistjoni. |
| --- | --- |

(718)

Parità fil-grilja bl-ingrossa. Il-parità fil-grilja bl-ingrossa f'dan l-istadju u fil-futur qrib tista' tinkiseb biss, jekk xejn, f'postijiet ideali, anki jekk il-prezzijiet għall-pannelli solari jitnaqqsu għax jitneħħew il-miżuri. Mill-ġdid, id-domanda addizzjonali li hija mistennija fl-assenza tal-miżuri hija baxxa, u tiddependi wkoll fuq il-livell tal-prezz bl-ingrossa fl-Istat Membru inkwistjoni.

Parità fil-grilja bl-ingrossa.

| (719) | Parità fil-grilja bl-imnut. Il-parità fil-grilja bl-imnut illum tinkiseb għal installazzjonijiet kummerċjali fl-Istati Membri, li għandhom prezzijiet bl-imnut għaljin, bħall-Ġermanja, anki jekk hemmhekk ix-xemx mhijiex abbundanti. L-ixprunaturi ewlenin hawnhekk huma t-taxxi, it-tariffi għan-netwerk u l-imposti għall-iskemi ta' appoġġ. Regoli ġodda dwar id-disinn tas-suq tal-enerġija mħabbrin mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (118) u regoli ġodda għal tranżizzjoni lejn enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposta mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (119) huma pass importanti fil-kisba ta' ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Ladarba l-proposta tal-Kummissjoni tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, id-domanda għal installazzjonijiet kummerċjali għall-awtokonsum hija mistennija li tiżdied. F'dak il-każ, għas-sistemi kummerċjali, it-tneħħija tal-miżuri jista' jkollha impatt aktar importanti peress li ma hemmx limitu għad-domanda fil-forma ta' ammont limitat ta' produzzjoni li għandha tkun appoġġata minn skemi ta' appoġġ, u l-ebda kompetizzjoni minn sorsi oħra ta' enerġija, għall-kuntrarju tal-parità fil-grilja bl-ingrossa. Għall-installazzjonijiet residenzjali, il-kisba tal-parità fil-grilja bl-imnut tieħu aktar żmien, peress li jridu jkunu mgħammra b'apparat għali għall-ħżin biex ikunu adattati għall-maġġoranza tal-utenti li huma awtokonsumaturi (120). |
| --- | --- |

(719)

Parità fil-grilja bl-imnut. Il-parità fil-grilja bl-imnut illum tinkiseb għal installazzjonijiet kummerċjali fl-Istati Membri, li għandhom prezzijiet bl-imnut għaljin, bħall-Ġermanja, anki jekk hemmhekk ix-xemx mhijiex abbundanti. L-ixprunaturi ewlenin hawnhekk huma t-taxxi, it-tariffi għan-netwerk u l-imposti għall-iskemi ta' appoġġ. Regoli ġodda dwar id-disinn tas-suq tal-enerġija mħabbrin mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (118) u regoli ġodda għal tranżizzjoni lejn enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposta mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (119) huma pass importanti fil-kisba ta' ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Ladarba l-proposta tal-Kummissjoni tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, id-domanda għal installazzjonijiet kummerċjali għall-awtokonsum hija mistennija li tiżdied. F'dak il-każ, għas-sistemi kummerċjali, it-tneħħija tal-miżuri jista' jkollha impatt aktar importanti peress li ma hemmx limitu għad-domanda fil-forma ta' ammont limitat ta' produzzjoni li għandha tkun appoġġata minn skemi ta' appoġġ, u l-ebda kompetizzjoni minn sorsi oħra ta' enerġija, għall-kuntrarju tal-parità fil-grilja bl-ingrossa. Għall-installazzjonijiet residenzjali, il-kisba tal-parità fil-grilja bl-imnut tieħu aktar żmien, peress li jridu jkunu mgħammra b'apparat għali għall-ħżin biex ikunu adattati għall-maġġoranza tal-utenti li huma awtokonsumaturi (120).

Parità fil-grilja bl-imnut.

118

119

120

| (720) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli. Huma kkontestaw li l-investimenti huma xprunati mir-rata mistennija tar-redditu u għalhekk inqas ma jkun il-prezz tal-modulu solari, aktar ikun għoli r-redditu fuq l-investiment u l-probabbiltà dan iseħħ. |
| --- | --- |

(720)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli. Huma kkontestaw li l-investimenti huma xprunati mir-rata mistennija tar-redditu u għalhekk inqas ma jkun il-prezz tal-modulu solari, aktar ikun għoli r-redditu fuq l-investiment u l-probabbiltà dan iseħħ.

| (721) | Il-Kummissjoni fakkret li hi dejjem qablet li l-prezz għandu impatt fuq id-domanda. Madankollu, fl-opinjoni tagħha, bħalissa fatturi oħra qed ikollhom impatt ħafna aktar sinifikanti fuq id-domanda milli żieda relattivament żgħira fil-prezz tal-moduli kkawżata mill-MIP. Dawn il-fatturi huma, minn naħa, l-inċertezza regolatorja, iżda min-naħa l-oħra, huma l-azzjonijiet intenzjonali mill-gvern biex jikkontrolla l-livell tal-użu solari. Dawn l-azzjonijiet jinkludu l-istipular ta' miri kumplessivi għall-installazzjoni annwali, l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti għall-kapaċità, u l-impożizzjoni tat-taxxi fuq l-awtokonsum. |
| --- | --- |

(721)

Il-Kummissjoni fakkret li hi dejjem qablet li l-prezz għandu impatt fuq id-domanda. Madankollu, fl-opinjoni tagħha, bħalissa fatturi oħra qed ikollhom impatt ħafna aktar sinifikanti fuq id-domanda milli żieda relattivament żgħira fil-prezz tal-moduli kkawżata mill-MIP. Dawn il-fatturi huma, minn naħa, l-inċertezza regolatorja, iżda min-naħa l-oħra, huma l-azzjonijiet intenzjonali mill-gvern biex jikkontrolla l-livell tal-użu solari. Dawn l-azzjonijiet jinkludu l-istipular ta' miri kumplessivi għall-installazzjoni annwali, l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti għall-kapaċità, u l-impożizzjoni tat-taxxi fuq l-awtokonsum.

| (722) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li f'xi każijiet, bħal proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, l-MIP jista' jkollu impatt aktar sinifikanti fuq id-domanda solari. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li mingħajr l-MIP li jneħħi l-effett tad-dumping, l-enerġija solari jkollha vantaġġ kompetittiv inġust ħdejn is-sorsi l-oħrajn ta' enerġija rinnovabbli. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-enerġija solari kienet relattivament ta' suċċess fil-proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali saħansitra bl-MIP li sempliċiment jerġa' jġib kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(722)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li f'xi każijiet, bħal proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, l-MIP jista' jkollu impatt aktar sinifikanti fuq id-domanda solari. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li mingħajr l-MIP li jneħħi l-effett tad-dumping, l-enerġija solari jkollha vantaġġ kompetittiv inġust ħdejn is-sorsi l-oħrajn ta' enerġija rinnovabbli. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-enerġija solari kienet relattivament ta' suċċess fil-proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali saħansitra bl-MIP li sempliċiment jerġa' jġib kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni.

| (723) | Fl-aħħar, il-Kummissjoni sabet evidenza ulterjuri li fil-futur qarib il-gvernijiet jistgħu jieħdu azzjonijiet ulterjuri biex jikkontrollaw l-iskjeramnet solari, bħall-introduzzjoni ta' tariffi fuq installazzjonijiet solari li jirriflettu aħjar il-kost tal-użu tal-grilja. Il-BNEF assuma li: ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija -solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija billi jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq l-istimi tal-istruttura tal-kost tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli f'ħafna pajjiżi tal-UE b'madwar 30 % tal-prezz tal-enerġija. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati (121). |
| --- | --- |

(723)

Fl-aħħar, il-Kummissjoni sabet evidenza ulterjuri li fil-futur qarib il-gvernijiet jistgħu jieħdu azzjonijiet ulterjuri biex jikkontrollaw l-iskjeramnet solari, bħall-introduzzjoni ta' tariffi fuq installazzjonijiet solari li jirriflettu aħjar il-kost tal-użu tal-grilja. Il-BNEF assuma li: ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija -solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija billi jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq l-istimi tal-istruttura tal-kost tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli f'ħafna pajjiżi tal-UE b'madwar 30 % tal-prezz tal-enerġija. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati (121).

ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija -solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija billi jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq l-istimi tal-istruttura tal-kost tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli f'ħafna pajjiżi tal-UE b'madwar 30 % tal-prezz tal-enerġija. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati

121

| (724) | Għalhekk, dawn l-argumenti ġew irrifjutati u l-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-miżuri għandhom impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari fl-Ewropa. |
| --- | --- |

(724)

Għalhekk, dawn l-argumenti ġew irrifjutati u l-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-miżuri għandhom impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari fl-Ewropa.

6.4.   Argumenti oħrajn

Argumenti oħrajn

| (725) | Ħafna mill-partijiet li opponew il-miżuri ssottomettew li l-miżuri kellhom impatt negattiv fuq l-ilħuq tal-miri tat-tibdil fil-klima. Din is-suppożizzjoni kienet appoġġjata minn ħames NGOs ambjentali. Dawn il-partijiet tennew li l-Unjoni u l-Istati Membri impenjaw ruħhom, b'għadd ta' deċiżjonijiet u ftehimiet, l-aktar reċenti fil-ftehim ta' Pariġi, li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' gass b'effett ta' serra u jipprevjenu t-tibdil fil-klima. L-Unjoni stabbilixxiet il-mira legalment vinkolanti li żżid is-sehem tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli fil-konsum tal-enerġija finali għal 20 % (122). Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll il-qafas ta' politika għall-mira ta' 27 % sal-2030. Il-mira ambizzjuża l-ġdida ġiet adottata fl-2014, wara li ġew imposti l-miżuri definittivi. F'Ottubru 2016, il-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, l-ewwel patt universali dwar il-klima globali legalment vinkolanti, ġie ratifikat mill-Unjoni Ewropea wara li l-Parlament Ewropew ivvota favurih b'maġġoranza kbira. It-trasformazzjoni għal provvista ta' enerġija b'karbonju baxx hi l-element ewlieni ta' dan l-isforz u l-enerġija ġġenerata mid-dawl tax-xemx tibqa' waħda mill-iktar sorsi ta' enerġija promettenti biex jinkisbu l-miri tal-klima. |
| --- | --- |

(725)

Ħafna mill-partijiet li opponew il-miżuri ssottomettew li l-miżuri kellhom impatt negattiv fuq l-ilħuq tal-miri tat-tibdil fil-klima. Din is-suppożizzjoni kienet appoġġjata minn ħames NGOs ambjentali. Dawn il-partijiet tennew li l-Unjoni u l-Istati Membri impenjaw ruħhom, b'għadd ta' deċiżjonijiet u ftehimiet, l-aktar reċenti fil-ftehim ta' Pariġi, li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' gass b'effett ta' serra u jipprevjenu t-tibdil fil-klima. L-Unjoni stabbilixxiet il-mira legalment vinkolanti li żżid is-sehem tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli fil-konsum tal-enerġija finali għal 20 % (122). Il-Kummissjoni stabbilixxiet ukoll il-qafas ta' politika għall-mira ta' 27 % sal-2030. Il-mira ambizzjuża l-ġdida ġiet adottata fl-2014, wara li ġew imposti l-miżuri definittivi. F'Ottubru 2016, il-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, l-ewwel patt universali dwar il-klima globali legalment vinkolanti, ġie ratifikat mill-Unjoni Ewropea wara li l-Parlament Ewropew ivvota favurih b'maġġoranza kbira. It-trasformazzjoni għal provvista ta' enerġija b'karbonju baxx hi l-element ewlieni ta' dan l-isforz u l-enerġija ġġenerata mid-dawl tax-xemx tibqa' waħda mill-iktar sorsi ta' enerġija promettenti biex jinkisbu l-miri tal-klima.

122

| (726) | Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri qed jagħmlu l-kisba tal-miri klimatiċi aktar diffiċli peress li qed inaqqsu l-pass tal-użu tal-enerġija solari. Dawn sostnew li r-restawr tal-prezzijiet globali tas-suq għall-enerġija solari jipperemettu lill-Unjoni biex tiddekarbonizza l-ġenerazzjoni tal-enerġija tagħha iktar malajr. Dawn ġibdu wkoll l-attenzjoni li hemm inkonsistenza bejn il-politika dwar il-klima u dik tan-negozju tal-Unjoni. Filwaqt li tal-ewwel qed tippromwovi u tissussidja l-enerġija rinnovabbli, tal-aħħar qed iżid il-prezz tagħha u taffettwa d-disponibbiltà. |
| --- | --- |

(726)

Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri qed jagħmlu l-kisba tal-miri klimatiċi aktar diffiċli peress li qed inaqqsu l-pass tal-użu tal-enerġija solari. Dawn sostnew li r-restawr tal-prezzijiet globali tas-suq għall-enerġija solari jipperemettu lill-Unjoni biex tiddekarbonizza l-ġenerazzjoni tal-enerġija tagħha iktar malajr. Dawn ġibdu wkoll l-attenzjoni li hemm inkonsistenza bejn il-politika dwar il-klima u dik tan-negozju tal-Unjoni. Filwaqt li tal-ewwel qed tippromwovi u tissussidja l-enerġija rinnovabbli, tal-aħħar qed iżid il-prezz tagħha u taffettwa d-disponibbiltà.

| (727) | Il-Kummissjoni qablet li r-ratifika tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima huwa stadju importanti fil-mobilizzazzjoni ta' kooperazzjoni globali lejn it-tnaqqis tal-bidla fil-klima. L-enerġija solari hi waħda mis-sorsi ewlenin tal-enerġija biex jinkisbu l-miri klimatiċi. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li d-domanda tal-Unjoni għall-installazzjonijiet solari fis-sentejn jew it-tliet snin li ġejjin se tkun affettwata sa ċertu punt biss mill-miżuri (ara t-taqsima 6.3 hawn fuq). Din tinbidel biss ladarba l-parità fil-grilja bl-imnut issir sors sinifikanti tad-domanda. Għalhekk, it-tneħħija tal-miżuri f'dan l-istadju mhux se tgħin ħafna biex jintlaħqu l-għanijiet ambjentali. |
| --- | --- |

(727)

Il-Kummissjoni qablet li r-ratifika tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima huwa stadju importanti fil-mobilizzazzjoni ta' kooperazzjoni globali lejn it-tnaqqis tal-bidla fil-klima. L-enerġija solari hi waħda mis-sorsi ewlenin tal-enerġija biex jinkisbu l-miri klimatiċi. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li d-domanda tal-Unjoni għall-installazzjonijiet solari fis-sentejn jew it-tliet snin li ġejjin se tkun affettwata sa ċertu punt biss mill-miżuri (ara t-taqsima 6.3 hawn fuq). Din tinbidel biss ladarba l-parità fil-grilja bl-imnut issir sors sinifikanti tad-domanda. Għalhekk, it-tneħħija tal-miżuri f'dan l-istadju mhux se tgħin ħafna biex jintlaħqu l-għanijiet ambjentali.

| (728) | EU Pro Sun għamlet diversi oservazzjonijiet oħra f'ittra miftuħa meta wieġbet għall-pożizzjoni tal-NGOs li titlob biex il-miżuri jitwaqqfu minħabba raġunijiet ambjentali. EU Pro Sun sostniet li jekk tkun adottata l-perspettiva tal-katina tal-provvista solari kollha, il-pannelli manifatturati fl-Unjoni jirriżultaw f'marka tal-karbonju ħafna iktar baxxa. Il-moduli manifatturati fl-Unjoni m'għandhomx għalfejn jiġu ttrasportati għal distanzi twal. Minħabba l-istandards tal-produzzjoni u r-rekwiżiti ambjentali, fuq naħa waħda u l-ispejjeż tal-enerġija ogħla fuq in-naħa l-oħra, l-industrija solari tal-UE naqqset b'mod sistematiku l-konsum tal-enerġija tagħha meta mqabbla mal-produtturi Ċiniżi. Dan hu partikolarment importanti peress li l-manifattura tal-moduli solari u l-materja prima tagħhom huma intensivi fl-enerġija. EU Pro Sun indikat ukoll li hemm ċerta kontradizzjoni bejn il-fatt li xi NGOs iffirmaw l-ittra li titlob biex jiġu tterminati l-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni, jiġifieri anki jekk jinsabu prattiki kummerċjali inġusti, u l-istqarrija reċenti minn wieħed mill-mexxejja tagħhom li għamel sejħa biex isir aktar biex jiġi żgurat kummerċ ġust u tajjeb għall-ambjent. |
| --- | --- |

(728)

EU Pro Sun għamlet diversi oservazzjonijiet oħra f'ittra miftuħa meta wieġbet għall-pożizzjoni tal-NGOs li titlob biex il-miżuri jitwaqqfu minħabba raġunijiet ambjentali. EU Pro Sun sostniet li jekk tkun adottata l-perspettiva tal-katina tal-provvista solari kollha, il-pannelli manifatturati fl-Unjoni jirriżultaw f'marka tal-karbonju ħafna iktar baxxa. Il-moduli manifatturati fl-Unjoni m'għandhomx għalfejn jiġu ttrasportati għal distanzi twal. Minħabba l-istandards tal-produzzjoni u r-rekwiżiti ambjentali, fuq naħa waħda u l-ispejjeż tal-enerġija ogħla fuq in-naħa l-oħra, l-industrija solari tal-UE naqqset b'mod sistematiku l-konsum tal-enerġija tagħha meta mqabbla mal-produtturi Ċiniżi. Dan hu partikolarment importanti peress li l-manifattura tal-moduli solari u l-materja prima tagħhom huma intensivi fl-enerġija. EU Pro Sun indikat ukoll li hemm ċerta kontradizzjoni bejn il-fatt li xi NGOs iffirmaw l-ittra li titlob biex jiġu tterminati l-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni, jiġifieri anki jekk jinsabu prattiki kummerċjali inġusti, u l-istqarrija reċenti minn wieħed mill-mexxejja tagħhom li għamel sejħa biex isir aktar biex jiġi żgurat kummerċ ġust u tajjeb għall-ambjent.

| (729) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri għandhom impatt limitat fuq l-ilħuq tal-objettivi tal-klima tal-Unjoni għal terminu qasir. |
| --- | --- |

(729)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri għandhom impatt limitat fuq l-ilħuq tal-objettivi tal-klima tal-Unjoni għal terminu qasir.

| (730) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-istqarrija li prodotti solari importati għandhom marka tal-karbonju akbar minn dawk manifatturati fl-Unjoni. Dawn il-partijiet sostnew li s-silċju polikristallin u l-manifattura tal-wejfers ammontaw għall-akbar sehem tad-domanda għall-enerġija primarja, u għalhekk l-oriġini tas-siliċju polikristallin u tal-wejfers hija l-aktar ħaġa importanti. Dawn il-partijiet enfasizzaw ukoll li l-produzzjoni tal-elettriku għandha marka tal-karbonju differenti fl-Istati Membri differenti. Peress li l-produzzjoni tal-moduli u tal-materja prima tagħhom tirrekjedi enerġija intensiva, huwa importanti f'liema Stat Membru jiġu mmanifatturati l-moduli u l-komponenti tagħhom. |
| --- | --- |

(730)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-istqarrija li prodotti solari importati għandhom marka tal-karbonju akbar minn dawk manifatturati fl-Unjoni. Dawn il-partijiet sostnew li s-silċju polikristallin u l-manifattura tal-wejfers ammontaw għall-akbar sehem tad-domanda għall-enerġija primarja, u għalhekk l-oriġini tas-siliċju polikristallin u tal-wejfers hija l-aktar ħaġa importanti. Dawn il-partijiet enfasizzaw ukoll li l-produzzjoni tal-elettriku għandha marka tal-karbonju differenti fl-Istati Membri differenti. Peress li l-produzzjoni tal-moduli u tal-materja prima tagħhom tirrekjedi enerġija intensiva, huwa importanti f'liema Stat Membru jiġu mmanifatturati l-moduli u l-komponenti tagħhom.

| (731) | Il-Kummissjoni ma setgħetx tanalizza dawn il-pretensjonijiet fid-dettall fuq perjodu ta' żmien qasir wara d-divulgazzjoni. Hi ċċarat li pproduċiet sottomissjoni biss ta' EU ProSun, u qatt ma affermat li l-enerġija solari importata tbati minn marka tal-karbonju ogħla. Minflok, irrispettivament mill-marka tal-karbonju tal-moduli tal-Unjoni u l-moduli Ċiniżi, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni ewlenija li, s'issa, il-miżuri kellhom biss impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri ma kellhomx impatt sinifikanti fuq l-ilħuq tal-miri ambjentali tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(731)

Il-Kummissjoni ma setgħetx tanalizza dawn il-pretensjonijiet fid-dettall fuq perjodu ta' żmien qasir wara d-divulgazzjoni. Hi ċċarat li pproduċiet sottomissjoni biss ta' EU ProSun, u qatt ma affermat li l-enerġija solari importata tbati minn marka tal-karbonju ogħla. Minflok, irrispettivament mill-marka tal-karbonju tal-moduli tal-Unjoni u l-moduli Ċiniżi, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni ewlenija li, s'issa, il-miżuri kellhom biss impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri ma kellhomx impatt sinifikanti fuq l-ilħuq tal-miri ambjentali tal-Unjoni.

| (732) | Uħud mill-partijiet li talbu biex jintemmu l-miżuri qalu li kien hemm kapaċitajiet ta' manifattura insuffiċjenti fl-Unjoni biex ikopru d-domanda tal-Unjoni għall-moduli u l-miżuri kienu ineffettivi biex jiżdiedu b'mod sinifikanti l-kapaċitajiet ta' manifattura tal-manifatturi taċ-ċelloli u l-moduli fl-Unjoni. Id-domanda tal-Unjoni kienet stmata minnhom għal inqas minn 8 GW u l-produzzjoni ta' moduli tal-Unjoni kienet inqas minn 4 GW mill-partijiet interessati kkonċernati. Allegatament dan ifisser li tal-inqas nofs il-moduli jridu jiġu importati xorta waħda. Dawn il-partijiet sostnew li l-aspettattiva tal-Unjoni Ewropea espressa fir-regolament oriġinali li “fit-terminu medju huwa raġonevoli li nassumu li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha biex tkopri d-domanda li tippermetti li jinkisbu ekonomiji ta' skala, li mbagħad jippermettu tnaqqis ulterjuri fil-prezz” ma mmaterjalizzatx. |
| --- | --- |

(732)

Uħud mill-partijiet li talbu biex jintemmu l-miżuri qalu li kien hemm kapaċitajiet ta' manifattura insuffiċjenti fl-Unjoni biex ikopru d-domanda tal-Unjoni għall-moduli u l-miżuri kienu ineffettivi biex jiżdiedu b'mod sinifikanti l-kapaċitajiet ta' manifattura tal-manifatturi taċ-ċelloli u l-moduli fl-Unjoni. Id-domanda tal-Unjoni kienet stmata minnhom għal inqas minn 8 GW u l-produzzjoni ta' moduli tal-Unjoni kienet inqas minn 4 GW mill-partijiet interessati kkonċernati. Allegatament dan ifisser li tal-inqas nofs il-moduli jridu jiġu importati xorta waħda. Dawn il-partijiet sostnew li l-aspettattiva tal-Unjoni Ewropea espressa fir-regolament oriġinali li “fit-terminu medju huwa raġonevoli li nassumu li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha biex tkopri d-domanda li tippermetti li jinkisbu ekonomiji ta' skala, li mbagħad jippermettu tnaqqis ulterjuri fil-prezz” ma mmaterjalizzatx.

fit-terminu medju huwa raġonevoli li nassumu li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha biex tkopri d-domanda li tippermetti li jinkisbu ekonomiji ta' skala, li mbagħad jippermettu tnaqqis ulterjuri fil-prezz

| (733) | Il-Kummissjoni sabet li anki jekk il-produzzjoni ta' moduli fl-Unjoni hi inqas mid-domanda tal-Unjoni, qatt ma kien hemm nuqqas ta' moduli fl-Unjoni. L-impenn fuq il-prezz/MIP ippermetta importazzjonijiet miċ-Ċina bi prezzijiet ġusti. Filwaqt li kien hemm żieda relattiva fl-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem tas-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-PIR. Għalhekk, il-miżuri ippermettew lill-industrija tal-Unjoni biex iżżid il-produzzjoni tagħha u l-bejgħ relattivament mad-daqs tas-suq tal-Unjoni u biex ikopru parti akbar mid-domanda. Kif indikat fit-taqsima 6.3.2 hawn fuq, il-konsum tal-Unjoni naqas ħafna minħabba t-tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ, li jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Minkejja dan, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha tkompli tikkonsolida u tikseb tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż. Barra minn hekk, hemm kapaċità żejda sinifikanti ta' manifattura ta' moduli fl-Unjoni li tista' titqiegħed lura fis-seħħ, jekk tikber id-domanda. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri ma jikkawżawx nuqqas ta' provvista ta' moduli fis-suq tal-Unjoni u l-miżuri kienu effettivi fl-espansjoni tal-produzzjoni tal-Unjoni relattivament mal-qies tas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(733)

Il-Kummissjoni sabet li anki jekk il-produzzjoni ta' moduli fl-Unjoni hi inqas mid-domanda tal-Unjoni, qatt ma kien hemm nuqqas ta' moduli fl-Unjoni. L-impenn fuq il-prezz/MIP ippermetta importazzjonijiet miċ-Ċina bi prezzijiet ġusti. Filwaqt li kien hemm żieda relattiva fl-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem tas-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-PIR. Għalhekk, il-miżuri ippermettew lill-industrija tal-Unjoni biex iżżid il-produzzjoni tagħha u l-bejgħ relattivament mad-daqs tas-suq tal-Unjoni u biex ikopru parti akbar mid-domanda. Kif indikat fit-taqsima 6.3.2 hawn fuq, il-konsum tal-Unjoni naqas ħafna minħabba t-tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ, li jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Minkejja dan, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha tkompli tikkonsolida u tikseb tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż. Barra minn hekk, hemm kapaċità żejda sinifikanti ta' manifattura ta' moduli fl-Unjoni li tista' titqiegħed lura fis-seħħ, jekk tikber id-domanda. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri ma jikkawżawx nuqqas ta' provvista ta' moduli fis-suq tal-Unjoni u l-miżuri kienu effettivi fl-espansjoni tal-produzzjoni tal-Unjoni relattivament mal-qies tas-suq tal-Unjoni.

| (734) | Il-partijiet li qed jopponu l-miżuri sostnew li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli barra miċ-Ċina qed jikbru malajr ħafna. Huma kkwotaw diversi rapporti ta' informazzjoni dwar is-suq, skont liema, il-kapaċità ta' manifattura magħquda f'pajjiżi Ażjatiċi oħra qed tikber malajr ħafna; din laħqet 7 GW fl-2015 u hi mbassra li titla' għal 10GW fl-2016. Allegatament din se tkun iktar mid-domanda tal-Unjoni — stmata madwar 8 GW mill-partijiet. Volum sinifikanti minn dawn il-kapaċitajiet il-ġodda ġew installati mill-kumpaniji Ċiniżi. Diversi kumpaniji Ċiniżi kbar ħallew l-impenn b'mod volontarju wkoll biex ikunu jistgħu jfornu lis-suq tal-Unjoni minn barra r-RPĊ. Il-partijiet sostnew li r-riżultat ikun li volum dejjem jikber ta' moduli irħas jista' jiġi esportat lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi, anki jekk il-miżuri jibqgħu fis-seħħ. Għalhekk, dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-aspettattiva tal-Kummissjoni espressa fir-Regolament oriġinali li pajjiżi terzi oħra ma jiddirezzjonawx l-esportazzjonijiet tagħhom b'mod massiv lejn is-suq tal-Unjoni (123) ma seħħitx. |
| --- | --- |

(734)

Il-partijiet li qed jopponu l-miżuri sostnew li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli barra miċ-Ċina qed jikbru malajr ħafna. Huma kkwotaw diversi rapporti ta' informazzjoni dwar is-suq, skont liema, il-kapaċità ta' manifattura magħquda f'pajjiżi Ażjatiċi oħra qed tikber malajr ħafna; din laħqet 7 GW fl-2015 u hi mbassra li titla' għal 10GW fl-2016. Allegatament din se tkun iktar mid-domanda tal-Unjoni — stmata madwar 8 GW mill-partijiet. Volum sinifikanti minn dawn il-kapaċitajiet il-ġodda ġew installati mill-kumpaniji Ċiniżi. Diversi kumpaniji Ċiniżi kbar ħallew l-impenn b'mod volontarju wkoll biex ikunu jistgħu jfornu lis-suq tal-Unjoni minn barra r-RPĊ. Il-partijiet sostnew li r-riżultat ikun li volum dejjem jikber ta' moduli irħas jista' jiġi esportat lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi, anki jekk il-miżuri jibqgħu fis-seħħ. Għalhekk, dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-aspettattiva tal-Kummissjoni espressa fir-Regolament oriġinali li pajjiżi terzi oħra ma jiddirezzjonawx l-esportazzjonijiet tagħhom b'mod massiv lejn is-suq tal-Unjoni (123) ma seħħitx.

123

| (735) | L-investigazzjoni tal-Kummissjoni żvelat li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012 għal 41 % fil-PIR, filwaqt li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, eskluża r-RPĊ (l-aktar it-Tajwan, il-Malasja, l-Korea u Singapore) żdied minn 9 % sa 25 %. Is-sehem mis-suq tal-manifatturi tal-Unjoni fl-Unjoni żdied minn 25 % fl-2012 għal 35 % fil-PIR. Għalhekk, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi ma waqqfux lill-industrija tal-Unjoni biex tirkupra sehem sinifikanti mis-suq fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(735)

L-investigazzjoni tal-Kummissjoni żvelat li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012 għal 41 % fil-PIR, filwaqt li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, eskluża r-RPĊ (l-aktar it-Tajwan, il-Malasja, l-Korea u Singapore) żdied minn 9 % sa 25 %. Is-sehem mis-suq tal-manifatturi tal-Unjoni fl-Unjoni żdied minn 25 % fl-2012 għal 35 % fil-PIR. Għalhekk, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi ma waqqfux lill-industrija tal-Unjoni biex tirkupra sehem sinifikanti mis-suq fl-Unjoni.

| (736) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li filwaqt li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli fl-Asja tax-Xlokk qed jikbru malajr, xorta huma frazzjoni tal-kapaċitajiet fiċ-Ċina (124). Il-fabbriki tax-Xlokk tal-Asja jbigħu wkoll volumi kbar lis-suq tal-Istati Uniti u ta' pajjiżi oħrajn, bħall-Indja u l-Kanada, li imponew miżuri kummerċjali fuq moduli Ċiniżi. L-installazzjonijiet solari tax-Xlokk tal-Asja huma wkoll mistennija li jikbru, konsegwentement xi volumi huma mistennija li jinbiegħu fir-reġjun. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli fl-Asja tax-Xlokk ma jkunux biżżejjed biex ikopru proporzjon sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni u biex jagħmlu l-miżuri ineffettivi. Fi kwalunkwe każ, l-għan tal-miżuri huwa li jiġi żgurat li l-importazzjonijiet ta' moduli u ċelloli solari mir-RPĊ jsiru bi prezzijiet ġusti u mhux sussidjati u l-fatt li l-industrija tal-Unjoni tista' tkun soġġetta għall-kompetizzjoni minn pajjiżi oħra mhuwiex tali li jrendi l-miżuri ineffettivi. |
| --- | --- |

(736)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li filwaqt li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli fl-Asja tax-Xlokk qed jikbru malajr, xorta huma frazzjoni tal-kapaċitajiet fiċ-Ċina (124). Il-fabbriki tax-Xlokk tal-Asja jbigħu wkoll volumi kbar lis-suq tal-Istati Uniti u ta' pajjiżi oħrajn, bħall-Indja u l-Kanada, li imponew miżuri kummerċjali fuq moduli Ċiniżi. L-installazzjonijiet solari tax-Xlokk tal-Asja huma wkoll mistennija li jikbru, konsegwentement xi volumi huma mistennija li jinbiegħu fir-reġjun. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċitajiet ta' manifattura ta' moduli fl-Asja tax-Xlokk ma jkunux biżżejjed biex ikopru proporzjon sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni u biex jagħmlu l-miżuri ineffettivi. Fi kwalunkwe każ, l-għan tal-miżuri huwa li jiġi żgurat li l-importazzjonijiet ta' moduli u ċelloli solari mir-RPĊ jsiru bi prezzijiet ġusti u mhux sussidjati u l-fatt li l-industrija tal-Unjoni tista' tkun soġġetta għall-kompetizzjoni minn pajjiżi oħra mhuwiex tali li jrendi l-miżuri ineffettivi.

124

| (737) | Parti waħda ssottomettiet li l-evoluzzjoni tal-ishma mis-suq juru li l-miżuri kienu l-iktar ta' benefiċċju għall-importaturi minn pajjiżi terzi. Din il-parti sostniet li s-sitwazzjoni tixbah lill-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi (125), li fih il-Kummissjoni temmet il-miżuri għax kienu se jwasslu għal trasferiment nett ta' ġid barra mill-Unjoni u t-trasferiment ta' ġid lil fornituri minn pajjiż terz kien se jeċċedi bil-bosta kwalunkwe benefiċċju li l-industrija tal-Unjoni tista' takkwista mill-miżuri. |
| --- | --- |

(737)

Parti waħda ssottomettiet li l-evoluzzjoni tal-ishma mis-suq juru li l-miżuri kienu l-iktar ta' benefiċċju għall-importaturi minn pajjiżi terzi. Din il-parti sostniet li s-sitwazzjoni tixbah lill-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi (125), li fih il-Kummissjoni temmet il-miżuri għax kienu se jwasslu għal trasferiment nett ta' ġid barra mill-Unjoni u t-trasferiment ta' ġid lil fornituri minn pajjiż terz kien se jeċċedi bil-bosta kwalunkwe benefiċċju li l-industrija tal-Unjoni tista' takkwista mill-miżuri.

Salamun tal-Atlantiku Mrobbi

125

| (738) | Kif innotat iktar 'il fuq, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem tas-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-PIR. Dan ifisser li l-pajjiżi terzi ma ħadux f'idejhom ħafna mis-sehem mis-suq li qabel kien tal-manifatturi Ċiniżi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi kienet differenti ħafna — f'dak il-każ is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien ħafna iżgħar u żdied biss minn 2,7 % fl-1998 għal 4,3 % fl-2001. F'dak il-każ, is-sehem mis-suq żgħir ħafna tal-industrija tal-Unjoni kien waħda mir-raġunijiet ewlenin għaliex l-impożizzjoni tal-miżuri tista' twassal għal trasferiment sostanzjali nett ta' ġid barra mill-Komunità hekk kif is-suq jaġġusta għal prezzijiet aktar għaljin (126). F'dan il-każ, il-miżuri kienu ta' benefiċċju sinifikanti għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, il-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi ma jistax iservi bħala preċedent. |
| --- | --- |

(738)

Kif innotat iktar 'il fuq, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem tas-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-PIR. Dan ifisser li l-pajjiżi terzi ma ħadux f'idejhom ħafna mis-sehem mis-suq li qabel kien tal-manifatturi Ċiniżi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi kienet differenti ħafna — f'dak il-każ is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien ħafna iżgħar u żdied biss minn 2,7 % fl-1998 għal 4,3 % fl-2001. F'dak il-każ, is-sehem mis-suq żgħir ħafna tal-industrija tal-Unjoni kien waħda mir-raġunijiet ewlenin għaliex l-impożizzjoni tal-miżuri tista' twassal għal trasferiment sostanzjali nett ta' ġid barra mill-Komunità hekk kif is-suq jaġġusta għal prezzijiet aktar għaljin (126). F'dan il-każ, il-miżuri kienu ta' benefiċċju sinifikanti għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, il-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi ma jistax iservi bħala preċedent.

Salamun tal-Atlantiku Mrobbi

mir-raġunijiet ewlenin għaliex l-impożizzjoni tal-miżuri tista' twassal għal trasferiment sostanzjali nett ta' ġid barra mill-Komunità hekk kif is-suq jaġġusta għal prezzijiet aktar għaljin

126

| (739) | Skont il-partijiet li jopponu l-miżuri, il-manifatturi tal-Unjoni ma ħabbru l-ebda pjan kredibbli biex jespandu l-kapaċità tagħhom. Minflok, Solar World, l-ikbar manifattur tal-Unjoni, reċentement keċċiet diversi mijiet ta' ħaddiema temporanji mill-faċilitajiet Ewropej tagħha u daħlet fi ftehimiet OEM biex timmanifattura l-pannelli solari fit-Tajlandja. Il-partijiet li opponew il-miżuri qalu li din hija prova oħra li manifattura b'suċċess tal-moduli solari tista' sseħħ biss f'faċilitajiet tal-produzzjoni kbar, bħal dawk Asjatiċi. |
| --- | --- |

(739)

Skont il-partijiet li jopponu l-miżuri, il-manifatturi tal-Unjoni ma ħabbru l-ebda pjan kredibbli biex jespandu l-kapaċità tagħhom. Minflok, Solar World, l-ikbar manifattur tal-Unjoni, reċentement keċċiet diversi mijiet ta' ħaddiema temporanji mill-faċilitajiet Ewropej tagħha u daħlet fi ftehimiet OEM biex timmanifattura l-pannelli solari fit-Tajlandja. Il-partijiet li opponew il-miżuri qalu li din hija prova oħra li manifattura b'suċċess tal-moduli solari tista' sseħħ biss f'faċilitajiet tal-produzzjoni kbar, bħal dawk Asjatiċi.

| (740) | Solar World irrispondiet li hi daħlet f'kuntratti OEM temporanji biex tkopri ż-żieda fid-domanda globali fl-aħħar tal-2015 u fl-ewwel nofs tal-2016. Solar World issottomettiet li l-inċertezzi dwar ir-riżultat ta' investigazzjoni li kienet għaddejja kkawżaw rati ta' imgħax ogħla fuq l-investimenti kapitali tagħha meħtieġa mill-investituri finanzjarji. Għal din ir-raġuni, kienet deċiżjoni ekonomika tajba li l-estensjoni intensiva fil-kapital tal-kapaċitajiet ta' manifattura tagħha tiġi posposta sakemm tkun konkluża din l-investigazzjoni u minflok tuża l-kapaċitajiet tal-manifatturi b'kuntratt disponibbli fuq bażi temporanja. Solar World indikat ukoll li l-moduli kollha mmanifatturati mis-sieħeb OEM tagħha barra mill-Unjoni kienu esportati barra mill-Unjoni. |
| --- | --- |

(740)

Solar World irrispondiet li hi daħlet f'kuntratti OEM temporanji biex tkopri ż-żieda fid-domanda globali fl-aħħar tal-2015 u fl-ewwel nofs tal-2016. Solar World issottomettiet li l-inċertezzi dwar ir-riżultat ta' investigazzjoni li kienet għaddejja kkawżaw rati ta' imgħax ogħla fuq l-investimenti kapitali tagħha meħtieġa mill-investituri finanzjarji. Għal din ir-raġuni, kienet deċiżjoni ekonomika tajba li l-estensjoni intensiva fil-kapital tal-kapaċitajiet ta' manifattura tagħha tiġi posposta sakemm tkun konkluża din l-investigazzjoni u minflok tuża l-kapaċitajiet tal-manifatturi b'kuntratt disponibbli fuq bażi temporanja. Solar World indikat ukoll li l-moduli kollha mmanifatturati mis-sieħeb OEM tagħha barra mill-Unjoni kienu esportati barra mill-Unjoni.

| (741) | L-informazzjoni dwar is-suq ikkonfermat li l-ewwel nofs tal-2016 kien perjodu ta' żieda u t-tieni nofs tal-2016 kien perjodu ta' domanda baxxa li kkawża waqa' fil-prezzijiet minħabba l-provvista żejda ta' moduli (127). F'dan il-kuntest, id-deċiżjoni minn Solar World biex tkeċċi lill-persunal temporanju tista' tidher bħala deċiżjoni diffiċli, iżda ġġustifikata miċ-ċirkostanzi tas-suq. Solar World naqqset ukoll il-volumi manifatturati mill-manifatturi kuntrattati sa fejn kien kuntrattwalment possibbli. |
| --- | --- |

(741)

L-informazzjoni dwar is-suq ikkonfermat li l-ewwel nofs tal-2016 kien perjodu ta' żieda u t-tieni nofs tal-2016 kien perjodu ta' domanda baxxa li kkawża waqa' fil-prezzijiet minħabba l-provvista żejda ta' moduli (127). F'dan il-kuntest, id-deċiżjoni minn Solar World biex tkeċċi lill-persunal temporanju tista' tidher bħala deċiżjoni diffiċli, iżda ġġustifikata miċ-ċirkostanzi tas-suq. Solar World naqqset ukoll il-volumi manifatturati mill-manifatturi kuntrattati sa fejn kien kuntrattwalment possibbli.

127

| (742) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minħabba l-inċertezzi u ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi globali reċenti, id-deċiżjoni minn manifattur tal-Unjoni li jipposponi l-espansjoni tal-kapaċità u minflok jibbaża fuq kapaċità ta' produzzjoni diġà disponibbli ta' manifatturi b'kuntratt kienet ekonomikament ġustifikata u ma kinitx turi li l-produzzjoni fl-Unjoni ġiet mhux sostenibbli. |
| --- | --- |

(742)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minħabba l-inċertezzi u ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi globali reċenti, id-deċiżjoni minn manifattur tal-Unjoni li jipposponi l-espansjoni tal-kapaċità u minflok jibbaża fuq kapaċità ta' produzzjoni diġà disponibbli ta' manifatturi b'kuntratt kienet ekonomikament ġustifikata u ma kinitx turi li l-produzzjoni fl-Unjoni ġiet mhux sostenibbli.

6.5.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (743) | Waqt li wieżnet u bbilanċjat interessi li jikkompetu, il-Kummissjoni analizzat jekk l-effett negattiv fuq importaturi mhux relatati, industriji upstream u downstream u effetti oħrajn analizzati hawn fuq ikunx sproporzjonat meta mqabbel mal-effett pożittiv tal-manifatturi tal-Unjoni tal-prodott evalwat. Skont l-Artikolu 31(1), it-3 sentenza tar-Regolament Bażiku, ngħatat kunsiderazzjoni speċjali għall-ħtieġa li jiġu eliminati l-effetti li jfixklu l-kummerċ bis-sussidju dannuż u li tissawwar mill-ġdid il-kompetizzjoni effettiva. |
| --- | --- |

(743)

Waqt li wieżnet u bbilanċjat interessi li jikkompetu, il-Kummissjoni analizzat jekk l-effett negattiv fuq importaturi mhux relatati, industriji upstream u downstream u effetti oħrajn analizzati hawn fuq ikunx sproporzjonat meta mqabbel mal-effett pożittiv tal-manifatturi tal-Unjoni tal-prodott evalwat. Skont l-Artikolu 31(1), it-3 sentenza tar-Regolament Bażiku, ngħatat kunsiderazzjoni speċjali għall-ħtieġa li jiġu eliminati l-effetti li jfixklu l-kummerċ bis-sussidju dannuż u li tissawwar mill-ġdid il-kompetizzjoni effettiva.

| (744) | Il-kunsiderazzjoni ewlenija kienet li jiġi vvalutat l-impatt ta' miżuri kontinwi fuq il-futur tad-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Jekk il-miżuri jrażżnu b'mod sinifikanti d-domanda, wieħed jista' jargumenta li l-protezzjoni ta' industrija relattivament żgħira tal-Unjoni tista' taffettwa b'mod sproporzjonat industriji downstream u upstream li huma ħafna ikbar. Madankollu, kif ġie konkluż fil-premessa (724) il-miżuri kellhom impatt limitat biss fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Is-sitwazzjoni mhix probabbli li tinbidel qabel l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tad-direttiva l-ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli mill-Istati Membri. Kontra dik is-sejba, l-argument dwar l-impatt fuq l-impjiegi tqiegħed f'perspettiva. Filwaqt li t-terminazzjoni tal-miżura tista' tgħin fil-ħolqien ta' xi impjiegi ġodda, din tqiegħed l-impjiegi eżistenti (madwar 8 000) fl-industrija taċ-ċelloli u moduli solari fl-Unjoni f'riskju immedjat. B'hekk, paragun numeriku biss bejn l-impjiegi attwali fl-industrija tal-Unjoni mal-impjiegi eżistenti fl-industrija downstream (madwar 50 000) jew l-industrija upstream (madwar 5 000 — 10 000) ma kienx xieraq. |
| --- | --- |

(744)

Il-kunsiderazzjoni ewlenija kienet li jiġi vvalutat l-impatt ta' miżuri kontinwi fuq il-futur tad-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Jekk il-miżuri jrażżnu b'mod sinifikanti d-domanda, wieħed jista' jargumenta li l-protezzjoni ta' industrija relattivament żgħira tal-Unjoni tista' taffettwa b'mod sproporzjonat industriji downstream u upstream li huma ħafna ikbar. Madankollu, kif ġie konkluż fil-premessa (724) il-miżuri kellhom impatt limitat biss fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Is-sitwazzjoni mhix probabbli li tinbidel qabel l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tad-direttiva l-ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli mill-Istati Membri. Kontra dik is-sejba, l-argument dwar l-impatt fuq l-impjiegi tqiegħed f'perspettiva. Filwaqt li t-terminazzjoni tal-miżura tista' tgħin fil-ħolqien ta' xi impjiegi ġodda, din tqiegħed l-impjiegi eżistenti (madwar 8 000) fl-industrija taċ-ċelloli u moduli solari fl-Unjoni f'riskju immedjat. B'hekk, paragun numeriku biss bejn l-impjiegi attwali fl-industrija tal-Unjoni mal-impjiegi eżistenti fl-industrija downstream (madwar 50 000) jew l-industrija upstream (madwar 5 000 — 10 000) ma kienx xieraq.

| (745) | Il-fatt li politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli kellhom ikunu riformati wara d-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda skont il-liġi tal-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni, u huwa probabbli li jerġgħu jgħaddu minn bidliet ulterjuri ladarba l-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, mhuwiex possibbli li tittieħed pożizzjoni dwar l-interessi tal-Unjoni għal perjodu li jaqbeż it-18-il xahar. Xi sejbiet jissuġġerixxu li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki dwar l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli jitlestew, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet aktar wesgħin tal-Ewropa u għal ċerti gruppi ta' konsumaturi. Kif indikat fil-premessi (709) u (719), regoli ġodda mfassla għas-suq tal-enerġija proposti mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (128) u regoli ġodda għal tranżizzjoni għall-enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposti mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (129) huma pass importanti biex jissawwar ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tillimita l-estensjoni tal-miżuri għal 18-il xahar ieħor. |
| --- | --- |

(745)

Il-fatt li politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli kellhom ikunu riformati wara d-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda skont il-liġi tal-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni, u huwa probabbli li jerġgħu jgħaddu minn bidliet ulterjuri ladarba l-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, mhuwiex possibbli li tittieħed pożizzjoni dwar l-interessi tal-Unjoni għal perjodu li jaqbeż it-18-il xahar. Xi sejbiet jissuġġerixxu li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki dwar l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli jitlestew, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet aktar wesgħin tal-Ewropa u għal ċerti gruppi ta' konsumaturi. Kif indikat fil-premessi (709) u (719), regoli ġodda mfassla għas-suq tal-enerġija proposti mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (128) u regoli ġodda għal tranżizzjoni għall-enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposti mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (129) huma pass importanti biex jissawwar ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tillimita l-estensjoni tal-miżuri għal 18-il xahar ieħor.

128

129

| (746) | Wara l-iżvelar addizzjonali msemmi fil-premessa (33) il-Kummissjoni rċeviet tliet settijiet differenti ta' kummenti. Ġeneralment, il-manifatturi tal-UE talbu lill-Kummissjoni biex iżżomm it-tul oroġinali ta' 24 xahar, bl-argument li l-proposta divulgata biex jitnaqqas it-tul normali minn ħames snin għal sentejn kien diġà ħoloq bilanċ ġust tal-interessi. Xi partijiet interessati li jirrappreżentaw l-industrija downstream u upstream laqgħu it-tnaqqis għal 18-il xahar, filwaqt li oħrajn kienu favur li jintemmu l-miżuri għal kollox. Il-Gvern Ċiniż wera dispjaċir li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li żżomm il-miżuri anki għal 18-il xahar biss. Bħal ċerti persuni interessati mill-industrija upstream u downstream, il-gvern ikkritika ukoll il-fatt li ma kien hemm l-ebda referenza għat-temma immedjata tal-miżuri wara fit-test tal-abbozz tal-att ta' implimentazzjoni.
  Il-Kummissjoni osservqat li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin. |
| --- | --- |

(746)

Wara l-iżvelar addizzjonali msemmi fil-premessa (33) il-Kummissjoni rċeviet tliet settijiet differenti ta' kummenti. Ġeneralment, il-manifatturi tal-UE talbu lill-Kummissjoni biex iżżomm it-tul oroġinali ta' 24 xahar, bl-argument li l-proposta divulgata biex jitnaqqas it-tul normali minn ħames snin għal sentejn kien diġà ħoloq bilanċ ġust tal-interessi. Xi partijiet interessati li jirrappreżentaw l-industrija downstream u upstream laqgħu it-tnaqqis għal 18-il xahar, filwaqt li oħrajn kienu favur li jintemmu l-miżuri għal kollox. Il-Gvern Ċiniż wera dispjaċir li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li żżomm il-miżuri anki għal 18-il xahar biss. Bħal ċerti persuni interessati mill-industrija upstream u downstream, il-gvern ikkritika ukoll il-fatt li ma kien hemm l-ebda referenza għat-temma immedjata tal-miżuri wara fit-test tal-abbozz tal-att ta' implimentazzjoni.

Il-Kummissjoni osservqat li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin.

| (747) | Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, il-Kummissjoni ffaċċjat ilmenti dwar it-toqol tal-piż amministrattiv impost fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. Fl-aħħar mill-aħħar il-Kummissjoni ġiet konxja li l-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess iebes ta' apprendiment tal-industrija solari (130). Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali setgħet impediet lill-konsumaturi Ewropej milli jiksbu effiċjenza globali, u dan jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jkun assoċjat ma' forma oħra tal-miżura. |
| --- | --- |

(747)

Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, il-Kummissjoni ffaċċjat ilmenti dwar it-toqol tal-piż amministrattiv impost fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. Fl-aħħar mill-aħħar il-Kummissjoni ġiet konxja li l-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess iebes ta' apprendiment tal-industrija solari (130). Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali setgħet impediet lill-konsumaturi Ewropej milli jiksbu effiċjenza globali, u dan jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jkun assoċjat ma' forma oħra tal-miżura.

130

| (748) | Kollox ma' kollox il-Kummissjoni ikkonkludiet li ma hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interessi tal-Unjoni. Madankollu, waslet ukoll għall-konklużjoni li rieżami ex officio dwar il-kwistjonijiet identifikati fil-premessa (747) huwa xieraq. |
| --- | --- |

(748)

Kollox ma' kollox il-Kummissjoni ikkonkludiet li ma hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interessi tal-Unjoni. Madankollu, waslet ukoll għall-konklużjoni li rieżami ex officio dwar il-kwistjonijiet identifikati fil-premessa (747) huwa xieraq.

ex officio

7.   INVESTIGAZZJONI TA' RIEŻAMI INTERIM PARZJALI LIMITATA GĦALL-EŻAMINAZZJONI TA' JEKK HUX FL-INTERESS TAL-UNJONI JEW LE LI JINŻAMMU L-MIŻURI FUQ IĊ-ĊELLOLI LI HEMM FIS-SEĦĦ BĦALISSA.

INVESTIGAZZJONI TA' RIEŻAMI INTERIM PARZJALI LIMITATA GĦALL-EŻAMINAZZJONI TA' JEKK HUX FL-INTERESS TAL-UNJONI JEW LE LI JINŻAMMU L-MIŻURI FUQ IĊ-ĊELLOLI LI HEMM FIS-SEĦĦ BĦALISSA.

7.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (749) | Kif stipulat fil-premessa (8), il-Kummissjoni nediet, fuq inizjattiva tagħha stess, investigazzjoni tar-rieżami interim parzjali (“rieżami interim”) limitata għall-eżaminazzjoni ta' jekk huwiex fl-interessi tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri li huma attwalment fis-seħħ fuq iċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(749)

Kif stipulat fil-premessa (8), il-Kummissjoni nediet, fuq inizjattiva tagħha stess, investigazzjoni tar-rieżami interim parzjali (“rieżami interim”) limitata għall-eżaminazzjoni ta' jekk huwiex fl-interessi tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri li huma attwalment fis-seħħ fuq iċ-ċelloli.

| (750) | Ir-rieżami infetaħ billi kien hemm evidenza prima facie li ċ-ċirkostanzi li minħabba fihom ġew imposti l-miżuri oriġinali nbidlu. B'mod partikolari, wara r-ristrutturar u l-konsolidazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, numru sinifikanti ta' produtturi taċ-ċelloli għalqu l-produzzjoni tagħhom. Il-massa tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni taċ-ċelloli li fadal fl-Unjoni deheret li hi ddestinata l-aktar għall-użu ristrett għall-produzzjoni ta' moduli. Konsegwentement, il-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni lil utenti mhux relatati kien limitat fil-kwantità, filwaqt li l-produtturi ta' moduli mhux integrati vertikalment kienu jiddependu fuq iċ-ċelloli fornuti minn barra l-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li hu prudenti li jiġi eżaminat jekk l-impożizzjoni kontinwa tal-miżuri fuq iċ-ċelloli għadhiex fl-interess tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(750)

Ir-rieżami infetaħ billi kien hemm evidenza prima facie li ċ-ċirkostanzi li minħabba fihom ġew imposti l-miżuri oriġinali nbidlu. B'mod partikolari, wara r-ristrutturar u l-konsolidazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, numru sinifikanti ta' produtturi taċ-ċelloli għalqu l-produzzjoni tagħhom. Il-massa tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni taċ-ċelloli li fadal fl-Unjoni deheret li hi ddestinata l-aktar għall-użu ristrett għall-produzzjoni ta' moduli. Konsegwentement, il-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni lil utenti mhux relatati kien limitat fil-kwantità, filwaqt li l-produtturi ta' moduli mhux integrati vertikalment kienu jiddependu fuq iċ-ċelloli fornuti minn barra l-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li hu prudenti li jiġi eżaminat jekk l-impożizzjoni kontinwa tal-miżuri fuq iċ-ċelloli għadhiex fl-interess tal-Unjoni.

prima facie

7.2.   Interess tal-manifatturi taċ-ċelloli

Interess tal-manifatturi taċ-ċelloli

| (751) | Hemm 12-il manifattur ta' ċelloli fl-Unjoni magħrufa mal-Kummissjoni. L-industrija tal-Unjoni kienet rappreżentatata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hi l-applikant fil-każ tar-rieżami ta' skadenza rigward il-miżuri kumpensatorji eżistenti. EU Pro Sun irrappreżentat erba' manifatturi ta' ċelloli fl-Unjoni. Żewġ produtturi ta' ċelloli oħra espressament appoġġjaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun. EU Pro Sun irrappreżentat ukoll lil Solar World bħala manifattur upstream tal-wejfers u produttur ieħor tal-wejfers fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(751)

Hemm 12-il manifattur ta' ċelloli fl-Unjoni magħrufa mal-Kummissjoni. L-industrija tal-Unjoni kienet rappreżentatata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hi l-applikant fil-każ tar-rieżami ta' skadenza rigward il-miżuri kumpensatorji eżistenti. EU Pro Sun irrappreżentat erba' manifatturi ta' ċelloli fl-Unjoni. Żewġ produtturi ta' ċelloli oħra espressament appoġġjaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun. EU Pro Sun irrappreżentat ukoll lil Solar World bħala manifattur upstream tal-wejfers u produttur ieħor tal-wejfers fl-Unjoni.

| (752) | Fl-investigazzjoni l-Kummissjoni sabet li influss qawwi ta' ċelloli u moduli solari Ċiniżi ssussidjati fl-Unjoni kien ikkontribwixxa għall-falliment ta' ħafna produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. L-impożizzjoni tal-miżuri ppermettiet lill-produtturi tal-Unjoni li għad baqa' biex jirkupraw, jikkonsolidaw u jistabbilizzaw il-produzzjoni taċ-ċelloli. B'mod partikolari, l-assi u l-impjegati tal-produzzjoni ta' waħda mill-ikbar manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni Bosch Solar Energy baqgħu jaħdmu billi ttieħdu minn Solar World fl-2014. |
| --- | --- |

(752)

Fl-investigazzjoni l-Kummissjoni sabet li influss qawwi ta' ċelloli u moduli solari Ċiniżi ssussidjati fl-Unjoni kien ikkontribwixxa għall-falliment ta' ħafna produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. L-impożizzjoni tal-miżuri ppermettiet lill-produtturi tal-Unjoni li għad baqa' biex jirkupraw, jikkonsolidaw u jistabbilizzaw il-produzzjoni taċ-ċelloli. B'mod partikolari, l-assi u l-impjegati tal-produzzjoni ta' waħda mill-ikbar manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni Bosch Solar Energy baqgħu jaħdmu billi ttieħdu minn Solar World fl-2014.

| (753) | Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jiġu tterminati, jerġgħu jirrikorru volumi kbar ta' esportazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi bi prezzijiet issussidjati, u dan jikkawża dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni b'konsegwenzi negattivi ħafna lill-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni. Investimenti kapitali kbar f'tagħmir sofistikat għall-manifattura tal-moduli jiġu żejda. Sa 1 700 ħaddiem b'ħiliet kbar jistgħu jitifu xogħolhom. Il-Kummissjoni ġiet innotifikata wkoll bl-intenzjoni ta' ftit mill-Kumpaniji tal-Unjoni li jerġgħu jingħataw mill-ġdid madwar 300MW ta' kapaċità jekk jinżammu l-miżuri. |
| --- | --- |

(753)

Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jiġu tterminati, jerġgħu jirrikorru volumi kbar ta' esportazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi bi prezzijiet issussidjati, u dan jikkawża dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni b'konsegwenzi negattivi ħafna lill-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni. Investimenti kapitali kbar f'tagħmir sofistikat għall-manifattura tal-moduli jiġu żejda. Sa 1 700 ħaddiem b'ħiliet kbar jistgħu jitifu xogħolhom. Il-Kummissjoni ġiet innotifikata wkoll bl-intenzjoni ta' ftit mill-Kumpaniji tal-Unjoni li jerġgħu jingħataw mill-ġdid madwar 300MW ta' kapaċità jekk jinżammu l-miżuri.

| (754) | It-tnaqqis tal-industrija tal-manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni jkollu wkoll impatt negattiv fuq l-attivitajiet ta' R&Ż tal-Unjoni. Iċ-ċellola hi l-komponent ewlieni ta' modulu u ħafna mir-R&Ż fil-katina ta' valur solari tiffoka fuq iċ-ċelloli. Kieku l-miżuri fuq iċ-ċelloli tneħħew, l-investiment Ewropew fir-R&Ż jonqos u l-għarfien miksub sa issa jispiċċa jew ikollu jiġi trasferit lejn pajjiżi terzi. Għalhekk, hemm ir-riskju li jekk jiġu esklużi ċ-ċelloli, tissaħħaħ id-dipendenza tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni fuq ċelloli mportati. |
| --- | --- |

(754)

It-tnaqqis tal-industrija tal-manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni jkollu wkoll impatt negattiv fuq l-attivitajiet ta' R&Ż tal-Unjoni. Iċ-ċellola hi l-komponent ewlieni ta' modulu u ħafna mir-R&Ż fil-katina ta' valur solari tiffoka fuq iċ-ċelloli. Kieku l-miżuri fuq iċ-ċelloli tneħħew, l-investiment Ewropew fir-R&Ż jonqos u l-għarfien miksub sa issa jispiċċa jew ikollu jiġi trasferit lejn pajjiżi terzi. Għalhekk, hemm ir-riskju li jekk jiġu esklużi ċ-ċelloli, tissaħħaħ id-dipendenza tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni fuq ċelloli mportati.

| (755) | It-twaqqif tal-miżuri fuq iċ-ċelloli jista' jippreġudika wkoll il-miżuri fuq il-moduli. Dan jippermetti lill-produtturi Ċiniżi biex jesportaw iċ-ċelloli bi prezzijiet mhux ġusti u jarmawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi kkuntrattati fl-Unjoni. Il-linji tal-assemblaġġ tal-moduli jistgħu jitwaqqfu relattivament malajr, kif evidenzjat mill-evoluzzjoni rapida tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja (ara l-premessa (734)). EU Pro Sun issottomettiet li xenarju simili kien seħħ fl-Istati Uniti tal-Amerika bejn l-2012 u l-2014 meta l-miżuri fuq il-moduli naqsu li jkunu effettivi. Is-sitwazzjoni nbidlet biss meta d-definizzjoni tal-prodott inizjali ġiet estiża għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(755)

It-twaqqif tal-miżuri fuq iċ-ċelloli jista' jippreġudika wkoll il-miżuri fuq il-moduli. Dan jippermetti lill-produtturi Ċiniżi biex jesportaw iċ-ċelloli bi prezzijiet mhux ġusti u jarmawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi kkuntrattati fl-Unjoni. Il-linji tal-assemblaġġ tal-moduli jistgħu jitwaqqfu relattivament malajr, kif evidenzjat mill-evoluzzjoni rapida tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja (ara l-premessa (734)). EU Pro Sun issottomettiet li xenarju simili kien seħħ fl-Istati Uniti tal-Amerika bejn l-2012 u l-2014 meta l-miżuri fuq il-moduli naqsu li jkunu effettivi. Is-sitwazzjoni nbidlet biss meta d-definizzjoni tal-prodott inizjali ġiet estiża għaċ-ċelloli.

| (756) | Għalhekk, it-tkomplija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli hi bla dubju fl-interess tal-manifattur taċ-ċelloli tal-Unjoni u jistgħu wkoll jkunu ta' benefiċċju għall-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(756)

Għalhekk, it-tkomplija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli hi bla dubju fl-interess tal-manifattur taċ-ċelloli tal-Unjoni u jistgħu wkoll jkunu ta' benefiċċju għall-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni.

| (757) | Wara d-divulgazzjoni, Jabil ikkuntestat is-sejba tal-Kummissjoni li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Bħala tweġiba għad-dikjarazzjoni ta' Jabil, il-Kummissjoni fakkret li jekk il-miżuri jitħassru, x'aktarx li d-dumping u d-dannu jkomplew. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-manifatturi b'kuntratti, bħal Jabil, għandhom mudell tan-negozju u struttura tal-kostijiet differenti ħafna mill-bqija tal-industrija tal-Unjoni. B'mod partikolari, manifatturi b'kuntratt joperaw b'riżorsi ta' spejjeż ġenerali li huma ħafna iżgħar peress li ma jiħdux l-istess responsabbiltà għall-bejgħ, għall-kummerċjalizzazzjoni u għar-R&Ż tal-prodotti tagħhom kif stipulat fil-premessi (513) u (563). Għalhekk, jekk il-Kummissjoni tħassar il-miżuri fuq iċ-ċelloli fl-interessi tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni, xejn ma jkun jista' jwaqqaf manifattur b'kuntratt tal-Unjoni milli jassembla l-moduli minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping. Fil-fatt, manifattur b'kuntratt lanqas ma huwa obbligat li jkun jaf liema huwa l-prezz reali ta' ċellola, peress li l-mudell tan-negozju normali tiegħu jikkonsisti fl-impożizzjoni ta' miżata tat-tolling fuq kumpanija oħra li tipprovdi l-inputs u tieħu r-responsabbiltà kollha tal-bejgħ tal-outputs. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tista' twassal għal prezzijiet inġusti fuq il-moduli, li jistgħu jiġu assemblati fl-Unjoni minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping jew mill-kumpaniji relatati jew mill-manifatturi b'kuntratt. |
| --- | --- |

(757)

Wara d-divulgazzjoni, Jabil ikkuntestat is-sejba tal-Kummissjoni li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Bħala tweġiba għad-dikjarazzjoni ta' Jabil, il-Kummissjoni fakkret li jekk il-miżuri jitħassru, x'aktarx li d-dumping u d-dannu jkomplew. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-manifatturi b'kuntratti, bħal Jabil, għandhom mudell tan-negozju u struttura tal-kostijiet differenti ħafna mill-bqija tal-industrija tal-Unjoni. B'mod partikolari, manifatturi b'kuntratt joperaw b'riżorsi ta' spejjeż ġenerali li huma ħafna iżgħar peress li ma jiħdux l-istess responsabbiltà għall-bejgħ, għall-kummerċjalizzazzjoni u għar-R&Ż tal-prodotti tagħhom kif stipulat fil-premessi (513) u (563). Għalhekk, jekk il-Kummissjoni tħassar il-miżuri fuq iċ-ċelloli fl-interessi tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni, xejn ma jkun jista' jwaqqaf manifattur b'kuntratt tal-Unjoni milli jassembla l-moduli minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping. Fil-fatt, manifattur b'kuntratt lanqas ma huwa obbligat li jkun jaf liema huwa l-prezz reali ta' ċellola, peress li l-mudell tan-negozju normali tiegħu jikkonsisti fl-impożizzjoni ta' miżata tat-tolling fuq kumpanija oħra li tipprovdi l-inputs u tieħu r-responsabbiltà kollha tal-bejgħ tal-outputs. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tista' twassal għal prezzijiet inġusti fuq il-moduli, li jistgħu jiġu assemblati fl-Unjoni minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping jew mill-kumpaniji relatati jew mill-manifatturi b'kuntratt.

| (758) | Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li m'hemm l-ebda rabta każwali bejn l-importazzjonijiet ta' ċelloli mir-RPĊ u l-bejgħ ta' ċelloli magħmulin fl-Unjoni; fl-opinjoni tagħha l-industrija tal-Unjoni ffaċċjat kompetizzjoni minn pajjiżi terzi. L-istess parti qalet li l-miżuri ma kinux iħarsu l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli u li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli mhijiex mhedda mill-għoti ta' sensji jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Dik il-parti sostniet ukoll li s-suq ristrett ta' ċelloli ma kienx affettwat bl-importazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi. |
| --- | --- |

(758)

Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li m'hemm l-ebda rabta każwali bejn l-importazzjonijiet ta' ċelloli mir-RPĊ u l-bejgħ ta' ċelloli magħmulin fl-Unjoni; fl-opinjoni tagħha l-industrija tal-Unjoni ffaċċjat kompetizzjoni minn pajjiżi terzi. L-istess parti qalet li l-miżuri ma kinux iħarsu l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli u li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli mhijiex mhedda mill-għoti ta' sensji jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Dik il-parti sostniet ukoll li s-suq ristrett ta' ċelloli ma kienx affettwat bl-importazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi.

| (759) | Il-Kummissjoni għamlet analiżi addizzjonali dwar l-impatt tal-bejgħ ta' ċelloli minn pajjiżi terzi kif stipulat fil-premessa (579) u tenniet li l-bejgħ minn pajjiżi terzi ma kienx qed jikkawża dannu. Analizzat ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (571) u tenniet li l-miżuri għandhom impatt pożittiv fuq l-investimenti. Barra minn hekk, hi sabet impatt tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq ristrett ta' ċelloli fl-Unjoni kif stabbilit fil-premessa (508). Minħabba l-profittabilità baxxa attwali tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli tal-Unjoni tiffaċċja t-theddida li titlef l-impjiegi tagħha jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(759)

Il-Kummissjoni għamlet analiżi addizzjonali dwar l-impatt tal-bejgħ ta' ċelloli minn pajjiżi terzi kif stipulat fil-premessa (579) u tenniet li l-bejgħ minn pajjiżi terzi ma kienx qed jikkawża dannu. Analizzat ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (571) u tenniet li l-miżuri għandhom impatt pożittiv fuq l-investimenti. Barra minn hekk, hi sabet impatt tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq ristrett ta' ċelloli fl-Unjoni kif stabbilit fil-premessa (508). Minħabba l-profittabilità baxxa attwali tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli tal-Unjoni tiffaċċja t-theddida li titlef l-impjiegi tagħha jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

7.3.   L-interess tal-importaturi taċ-ċelloli mhux relatati

L-interess tal-importaturi taċ-ċelloli mhux relatati

| (760) | Ma ġie'l quddiem l-ebda importatur taċ-ċelloli mhux relatat attiv fil-PIR. Iċ-ċelloli huma importati jew mill-manifatturi tal-moduli fl-Unjoni jew minn importaturi relatati tal-produtturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(760)

Ma ġie'l quddiem l-ebda importatur taċ-ċelloli mhux relatat attiv fil-PIR. Iċ-ċelloli huma importati jew mill-manifatturi tal-moduli fl-Unjoni jew minn importaturi relatati tal-produtturi Ċiniżi.

7.4.   Interess tal-industrija downstream — produtturi ta' moduli.

Interess tal-industrija downstream — produtturi ta' moduli.

| (761) | Seba' manifatturi ta' moduli Ewropej resqu 'l quddiem u talbu għall-esklużjoni taċ-ċelloli mill-miżura. Uħud minn dawn il-kumpaniji jappoġġjaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun dwar it-tkomplija tal-miżuri fuq il-moduli. Xi kumpaniji upstream u downstream ipprovdew sottomissjonijiet li jopponu l-miżuri speċifikament fuq iċ-ċelloli; madankollu, ħafna mill-kumpaniji upstream u downstream iffokaw fuq ir-raġunijiet għal u l-effetti tat-twaqqif tal-miżuri fuq il-moduli. |
| --- | --- |

(761)

Seba' manifatturi ta' moduli Ewropej resqu 'l quddiem u talbu għall-esklużjoni taċ-ċelloli mill-miżura. Uħud minn dawn il-kumpaniji jappoġġjaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun dwar it-tkomplija tal-miżuri fuq il-moduli. Xi kumpaniji upstream u downstream ipprovdew sottomissjonijiet li jopponu l-miżuri speċifikament fuq iċ-ċelloli; madankollu, ħafna mill-kumpaniji upstream u downstream iffokaw fuq ir-raġunijiet għal u l-effetti tat-twaqqif tal-miżuri fuq il-moduli.

| (762) | Il-partijiet li qed jitolbu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli ġibdu l-attenzjoni għall-fatt li kważi ċ-ċelloli manifatturati kollha fl-Unjoni huma użati internament minn kumpaniji integrati vertikalment. Għal din ir-raġuni, il-manifatturi tal-moduli mhux integrati vertikalment, li jammontaw għal 65 % tal-produzzjoni tal-moduli fl-Unjoni, huma dipendenti fuq l-importazzjonijiet taċ-ċelloli. Dawn il-partijiet isostnu li l-importazzjonijiet taċ-ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti jew għal miżuri jew għal kontrolli doganali msaħħa li joħorġu mill-miżuri kontra ċ-ċirkumvenzjoni fuq ċelloli mill-Malasja u t-Tajwan. Dan jikkawża piż amministrattiv u finanzjarju addizzjonali fuq il-manifatturi tal-moduli mhux integrati verikalment. Il-partijiet li jopponu l-miżuri fuq iċ-ċelloli ssottomettew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli kienu ineffettivi billi naqsu li jġibu kapaċitajiet ġodda fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri jżidu wkoll il-prezz tal-prodott finali, jiġifieri l-moduli, bl-impatt negattiv fuq id-domanda, il-klijenti u l-objettivi tal-politika ambjentali usa' tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(762)

Il-partijiet li qed jitolbu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli ġibdu l-attenzjoni għall-fatt li kważi ċ-ċelloli manifatturati kollha fl-Unjoni huma użati internament minn kumpaniji integrati vertikalment. Għal din ir-raġuni, il-manifatturi tal-moduli mhux integrati vertikalment, li jammontaw għal 65 % tal-produzzjoni tal-moduli fl-Unjoni, huma dipendenti fuq l-importazzjonijiet taċ-ċelloli. Dawn il-partijiet isostnu li l-importazzjonijiet taċ-ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti jew għal miżuri jew għal kontrolli doganali msaħħa li joħorġu mill-miżuri kontra ċ-ċirkumvenzjoni fuq ċelloli mill-Malasja u t-Tajwan. Dan jikkawża piż amministrattiv u finanzjarju addizzjonali fuq il-manifatturi tal-moduli mhux integrati verikalment. Il-partijiet li jopponu l-miżuri fuq iċ-ċelloli ssottomettew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli kienu ineffettivi billi naqsu li jġibu kapaċitajiet ġodda fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri jżidu wkoll il-prezz tal-prodott finali, jiġifieri l-moduli, bl-impatt negattiv fuq id-domanda, il-klijenti u l-objettivi tal-politika ambjentali usa' tal-Unjoni.

7.4.1.   Nuqqas ta' provvista ta' ċelloli fl-Unjoni

Nuqqas ta' provvista ta' ċelloli fl-Unjoni

| (763) | Il-partijiet li qed isejħu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li fuq is-suq tal-Unjoni m'hemmx disponibilità ta' ċelloli nmanifatturati fl-Unjoni. Hemm ftit manifatturi biss ta' ċelloli fl-Unjoni u kważi kollha jużaw iċ-ċelloli tagħhom internament u jbigħu biss kwantitajiet żgħar lil partijiet terzi. Il-volumi żgħar li jbigħu huma ġeneralment ta' kwalità inferjuri. Skont din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni qablet li ċ-ċelloli mibjugħin mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni jissodisfaw inqas minn 5 % tad-domanda tal-manifatturi tal-modulli mhux integrati vertikalment tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(763)

Il-partijiet li qed isejħu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li fuq is-suq tal-Unjoni m'hemmx disponibilità ta' ċelloli nmanifatturati fl-Unjoni. Hemm ftit manifatturi biss ta' ċelloli fl-Unjoni u kważi kollha jużaw iċ-ċelloli tagħhom internament u jbigħu biss kwantitajiet żgħar lil partijiet terzi. Il-volumi żgħar li jbigħu huma ġeneralment ta' kwalità inferjuri. Skont din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni qablet li ċ-ċelloli mibjugħin mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni jissodisfaw inqas minn 5 % tad-domanda tal-manifatturi tal-modulli mhux integrati vertikalment tal-Unjoni.

| (764) | Il-partijiet sostnew ukoll li anki jekk jinbiegħu iktar ċelloli tal-Unjoni fis-suq miftuħ, il-kapaċità u l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni tkun insuffiċjenti bil-bosta biex tiġi sodisfatta d-domanda totali ta' ċelloli għall-Unjoni u saħansitra kienet inqas adegwata biex tissodisfa d-domanda totali għall-moduli. Il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni kienet ta' 1 270 MW fil-PIR, li jfisser li tista' tkopri 37 % tad-domanda totali tal-Unjoni, li kienet stmata għal 3 409MW. Il-kapaċità ta' manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni tista tkopri bejn wieħed u ieħor 18 % tad-domanda totali tal-Unjoni għall-moduli — bejn wieħed u ieħor 7 200MW fil-PIR. |
| --- | --- |

(764)

Il-partijiet sostnew ukoll li anki jekk jinbiegħu iktar ċelloli tal-Unjoni fis-suq miftuħ, il-kapaċità u l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni tkun insuffiċjenti bil-bosta biex tiġi sodisfatta d-domanda totali ta' ċelloli għall-Unjoni u saħansitra kienet inqas adegwata biex tissodisfa d-domanda totali għall-moduli. Il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni kienet ta' 1 270 MW fil-PIR, li jfisser li tista' tkopri 37 % tad-domanda totali tal-Unjoni, li kienet stmata għal 3 409MW. Il-kapaċità ta' manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni tista tkopri bejn wieħed u ieħor 18 % tad-domanda totali tal-Unjoni għall-moduli — bejn wieħed u ieħor 7 200MW fil-PIR.

| (765) | Diversi partijiet issottomettew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli huma ta' benefiċċju biss għal kumpanija waħda — Solar World — u poġġew il-manifatturi ta' moduli mhux integrati vertikalment fi żvantaġġ kompetittiv fir-rigward ta' dik il-kumpanija. Solar World ammontat għal iktar minn 70 % tal-produzzjoni ta' ċelloli kollha fl-Unjoni matul il-PIR. Solar World ma tbigħ l-ebda ċelllola fis-suq miftuħ ħlief dawk li hi tqishom li ma jissodisfawx l-istandards għoljin tagħha. Dawn il-partijiet qalu li l-uniku mod għalihom biex jixtru ċ-ċelloli hu minn pajjiżi terzi. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli ma jispiċċawx, dawn jibqgħu fi żvanatġġ kompetittiv fil-konfront tal-manifattur dominanti taċ-ċelloli fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(765)

Diversi partijiet issottomettew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli huma ta' benefiċċju biss għal kumpanija waħda — Solar World — u poġġew il-manifatturi ta' moduli mhux integrati vertikalment fi żvantaġġ kompetittiv fir-rigward ta' dik il-kumpanija. Solar World ammontat għal iktar minn 70 % tal-produzzjoni ta' ċelloli kollha fl-Unjoni matul il-PIR. Solar World ma tbigħ l-ebda ċelllola fis-suq miftuħ ħlief dawk li hi tqishom li ma jissodisfawx l-istandards għoljin tagħha. Dawn il-partijiet qalu li l-uniku mod għalihom biex jixtru ċ-ċelloli hu minn pajjiżi terzi. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli ma jispiċċawx, dawn jibqgħu fi żvanatġġ kompetittiv fil-konfront tal-manifattur dominanti taċ-ċelloli fl-Unjoni.

| (766) | Kif innoatat hawn fuq, il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni ammontat għal 35 % tad-domanda ta' ċelloli fl-Unjoni u dan il-proporzjon żdied minn 23 % fl-2012. Dan ifisser li proporzjon sostanzjali tad-domanda tal-Unjoni tista' tkun koperta minn ċelloli manifatturati fl-Unjoni irrispettivament minn jekk dawn humiex bejgħ magħluq jew le. Il-Kummissjoni fakkret ukoll li l-kost medju għall-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni kien ogħla minn prezz medju tal-bejgħ b'kuntratt Ċiniż jew Tajwaniż (kif irrapportat minn PV Insights). Dan ifisser li produtturi tal-moduli tal-Unjoni mhux integrati vertikalment jistgħu jixtru ċ-ċelloli minn barra mill-Unjoni bi prezzijiet simili jew saħansitra iktar baxxi. Din il-konklużjoni tibqa' valida anki meta jitqies il-fatt li ċ-ċelloli prodotti fl-Unjoni minn produtturi li huma integrati vertikalment huma ta' effiċjenza għolja u ta' kwalità għolja u b'hekk huma aktar għaljin. Għalhekk, il-miżuri ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lil produtturi ta' ċelloli u moduli integrati vertikalment fuq dawk mhux integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(766)

Kif innoatat hawn fuq, il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni ammontat għal 35 % tad-domanda ta' ċelloli fl-Unjoni u dan il-proporzjon żdied minn 23 % fl-2012. Dan ifisser li proporzjon sostanzjali tad-domanda tal-Unjoni tista' tkun koperta minn ċelloli manifatturati fl-Unjoni irrispettivament minn jekk dawn humiex bejgħ magħluq jew le. Il-Kummissjoni fakkret ukoll li l-kost medju għall-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni kien ogħla minn prezz medju tal-bejgħ b'kuntratt Ċiniż jew Tajwaniż (kif irrapportat minn PV Insights). Dan ifisser li produtturi tal-moduli tal-Unjoni mhux integrati vertikalment jistgħu jixtru ċ-ċelloli minn barra mill-Unjoni bi prezzijiet simili jew saħansitra iktar baxxi. Din il-konklużjoni tibqa' valida anki meta jitqies il-fatt li ċ-ċelloli prodotti fl-Unjoni minn produtturi li huma integrati vertikalment huma ta' effiċjenza għolja u ta' kwalità għolja u b'hekk huma aktar għaljin. Għalhekk, il-miżuri ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lil produtturi ta' ċelloli u moduli integrati vertikalment fuq dawk mhux integrati vertikalment.

| (767) | Il-Kummissjoni osservat ulterjorment li l-uniku perjodu meta l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment kellhom diffikultajiet fil-provvista taċ-ċelloli ikkoinċida ma' żieda eċċezzjonali fid-domanda fi tmiem l-2015 u fil-bidu tal-2016 fir-RPĊ. Matul dak il-perjodu d-domanda solari Ċiniża kienet f'massimu ta' 22GW (131). Il-mira Ċiniża ta' installazzjonijiet solari kienet mirfuda bi skemi ta' remunerazzjoni ġenerużi, li kkawżaw żieda temporanja fl-installazzjonijiet. Anki l-kapaċitajiet sinifikanti ta' manifattura żejda ta' ċelloli Ċiniżi saru temporanjament insuffiċjenti biex ikopru din iż-żieda mhux normali fid-domanda. Xi manifatturi Ċiniżi tal-moduli, b'mod eċċezzjonali, kellhom jirrikorru għal importazzjonijiet ta' ċelloli minn barra, li kkawża nuqqas globali temporanju fil-provvista taċ-ċelloli u żied il-prezzijiet taċ-ċelloli. Il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrappurtat minn PV Insights kienu 'l fuq mill-MIP matul dak il-perjodu ta' nuqqas ta' ċelloli jiġifieri bejn Novembru 2015 u Marzu 2016. Għalhekk, anki jekk il-miżuri ma kinux fis-seħħ, il-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni kienu jesperjenzaw diffikultajiet simili fil-provvista taċ-ċelloli peress li kien hemm nuqqas ta' darba ta' ċelloli fir-RPĊ għal dak il-perjodu qasir ta' żmien. |
| --- | --- |

(767)

Il-Kummissjoni osservat ulterjorment li l-uniku perjodu meta l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment kellhom diffikultajiet fil-provvista taċ-ċelloli ikkoinċida ma' żieda eċċezzjonali fid-domanda fi tmiem l-2015 u fil-bidu tal-2016 fir-RPĊ. Matul dak il-perjodu d-domanda solari Ċiniża kienet f'massimu ta' 22GW (131). Il-mira Ċiniża ta' installazzjonijiet solari kienet mirfuda bi skemi ta' remunerazzjoni ġenerużi, li kkawżaw żieda temporanja fl-installazzjonijiet. Anki l-kapaċitajiet sinifikanti ta' manifattura żejda ta' ċelloli Ċiniżi saru temporanjament insuffiċjenti biex ikopru din iż-żieda mhux normali fid-domanda. Xi manifatturi Ċiniżi tal-moduli, b'mod eċċezzjonali, kellhom jirrikorru għal importazzjonijiet ta' ċelloli minn barra, li kkawża nuqqas globali temporanju fil-provvista taċ-ċelloli u żied il-prezzijiet taċ-ċelloli. Il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrappurtat minn PV Insights kienu 'l fuq mill-MIP matul dak il-perjodu ta' nuqqas ta' ċelloli jiġifieri bejn Novembru 2015 u Marzu 2016. Għalhekk, anki jekk il-miżuri ma kinux fis-seħħ, il-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni kienu jesperjenzaw diffikultajiet simili fil-provvista taċ-ċelloli peress li kien hemm nuqqas ta' darba ta' ċelloli fir-RPĊ għal dak il-perjodu qasir ta' żmien.

131

PV Insights

| (768) | Dan il-perjodu ta' domanda qalila għaċ-ċelloli parzjalment ħabat ukoll mal-investigazzjoni tal-Kummissjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni taċ-ċelloli u moduli Ċiniżi permezz tal-Malasja u t-Tajwan. Ir-reġistrazzjoni ta' ċelloli u moduli, effettiva mid-data tal-bidu tal-każ ta' kontra ċ-ċirkumvenzjoni, jiġifieri Mejju 2015, kkawżat diffikultajiet addizzjonali fil-provvista għall-manifatturi ta' moduli tal-Unjoni. Il-manifatturi tal-moduli esperjenzaw perjodu ta' inċertezza peress li ma kinux jafu jekk il-forituri Tajwaniżi jew Malażjani tagħhom kinux produtturi ġenwini u jekk kinux se jieħdu eżenzjoni mid-dazji. Eventwalment, fi Frar 2016, iktar minn 20 manifattur ta' ċelloli Malażjani u Tajwaniżi li kkooperaw f'dik l-investigazzjoni nstabu li huma produtturi ġenwini. L-inċertezza temporanja fil-provvista ġiet fit-tmiemha u b'hekk tneħħiet l-inċertezza fil-provvista. |
| --- | --- |

(768)

Dan il-perjodu ta' domanda qalila għaċ-ċelloli parzjalment ħabat ukoll mal-investigazzjoni tal-Kummissjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni taċ-ċelloli u moduli Ċiniżi permezz tal-Malasja u t-Tajwan. Ir-reġistrazzjoni ta' ċelloli u moduli, effettiva mid-data tal-bidu tal-każ ta' kontra ċ-ċirkumvenzjoni, jiġifieri Mejju 2015, kkawżat diffikultajiet addizzjonali fil-provvista għall-manifatturi ta' moduli tal-Unjoni. Il-manifatturi tal-moduli esperjenzaw perjodu ta' inċertezza peress li ma kinux jafu jekk il-forituri Tajwaniżi jew Malażjani tagħhom kinux produtturi ġenwini u jekk kinux se jieħdu eżenzjoni mid-dazji. Eventwalment, fi Frar 2016, iktar minn 20 manifattur ta' ċelloli Malażjani u Tajwaniżi li kkooperaw f'dik l-investigazzjoni nstabu li huma produtturi ġenwini. L-inċertezza temporanja fil-provvista ġiet fit-tmiemha u b'hekk tneħħiet l-inċertezza fil-provvista.

| (769) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-pretensjoni li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jipproteġu kumpanija waħda biss — Solar World — kienet bla bażi. Kif stabbilit fil-premessa (751), ħames manifatturi ta' ċelloli oħra espressament appoġġjaw it-tkomplija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli. Il-Kummissjoni taf dwar iktar minn 10 manifatturi ta' ċelloli fl-Unjoni. Ir-raġuni ewlenija għaliex produttur waħdu fil-preżent jammonta għal iktar minn 70 % taċ-ċelloli kollha manifatturati fl-Unjoni hi għaliex ħafna manifatturi ta' ċelloli oħra ħarġu mis-suq għaliex ma felħux għall-kompetizzjoni inġusta mill-prodotti ssussidjati Ċiniżi. Filwaqt li ħafna minn dawn il-produtturi ħarġu mis-suq, Solar World ħadet f'idejha wieħed mill-ikbar manifatturi ta' ċelloli tal-Unjoni fl-2014. Dan il-manifattur kien se joħroġ mis-suq u kieku ma seħħx l-akkwist, iktar minn 500 impjegat b'ħiliet għolja kienu jitilfu l-impjieg tagħhom. Solar World sostniet li mingħajr il-miżuri fis-seħħ, mhux talli ma kinitx tkun tista' takkwista l-kumpanija l-oħra u ssalva l-impjiegi tagħha, iżda il-faċilitajiet ta' manifattura ta' ċelloli tagħha stess kienu jkunu falluti sa issa. |
| --- | --- |

(769)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-pretensjoni li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jipproteġu kumpanija waħda biss — Solar World — kienet bla bażi. Kif stabbilit fil-premessa (751), ħames manifatturi ta' ċelloli oħra espressament appoġġjaw it-tkomplija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli. Il-Kummissjoni taf dwar iktar minn 10 manifatturi ta' ċelloli fl-Unjoni. Ir-raġuni ewlenija għaliex produttur waħdu fil-preżent jammonta għal iktar minn 70 % taċ-ċelloli kollha manifatturati fl-Unjoni hi għaliex ħafna manifatturi ta' ċelloli oħra ħarġu mis-suq għaliex ma felħux għall-kompetizzjoni inġusta mill-prodotti ssussidjati Ċiniżi. Filwaqt li ħafna minn dawn il-produtturi ħarġu mis-suq, Solar World ħadet f'idejha wieħed mill-ikbar manifatturi ta' ċelloli tal-Unjoni fl-2014. Dan il-manifattur kien se joħroġ mis-suq u kieku ma seħħx l-akkwist, iktar minn 500 impjegat b'ħiliet għolja kienu jitilfu l-impjieg tagħhom. Solar World sostniet li mingħajr il-miżuri fis-seħħ, mhux talli ma kinitx tkun tista' takkwista l-kumpanija l-oħra u ssalva l-impjiegi tagħha, iżda il-faċilitajiet ta' manifattura ta' ċelloli tagħha stess kienu jkunu falluti sa issa.

| (770) | Għalhekk, il-persuni fl-Unjoni li jimmuntaw'il-moduli, li mhumiex integrati vertikalment, la jiffaċċjaw nuqqas fil-provvista u lanqas żvantaġġ kompetittiv fir-rigward ta' dawk integrati vertikalment. Konsegwentement, il-konsumaturi tal-moduli tal-Unjoni mhumiex affettwati b'mod negattiv mill-fatt li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni tista' tkopri biss proporzjon relattivament żgħir tal-konsum ta' moduli. |
| --- | --- |

(770)

Għalhekk, il-persuni fl-Unjoni li jimmuntaw'il-moduli, li mhumiex integrati vertikalment, la jiffaċċjaw nuqqas fil-provvista u lanqas żvantaġġ kompetittiv fir-rigward ta' dawk integrati vertikalment. Konsegwentement, il-konsumaturi tal-moduli tal-Unjoni mhumiex affettwati b'mod negattiv mill-fatt li l-produzzjoni ta' ċelloli tal-Unjoni tista' tkopri biss proporzjon relattivament żgħir tal-konsum ta' moduli.

7.4.2.   Piż amministrattiv ikkawżat mill-moduli

Piż amministrattiv ikkawżat mill-moduli

| (771) | Il-partijiet li qed isejħu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li dawn jimponu riskju ta' negozju addizzjonali, kapital tax-xogħol u piż amministrattiv fuq il-manifatturi ta' moduli mhux vertikalment integrati. Dan joħroġ mill-fatt li wieħed irid jaderixxi mal-proċeduri kumplessi tal-impenn. Xi manifatturi ta' moduli ssottomettew li s-sitwazzjoni ġiet aggravata wara li bdiet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni kontra t-Tajwan u l-Malasja. Il-manifatturi mhux integrati vertikalment huma soġġetti għal kontrolli stretti ta' dokumenti filwaqt li l-oġġetti jridu jgħaddu mid-dwana anki jekk jimportaw minn kumpaniji li ġabu l-eżenzjoni. Dawn ilmentaw li, f'ċertu każijiet, in-nuqqasijiet proċedurali sempliċi fid-dokumentazzjoni, bħal pereżempju n-nuqqas ta' timbru jew il-firma fil-post it-tajjeb, ikkawżaw ttardjar ta' diversi ġimgħat. Iċ-ċelloli Ċiniżi li huma importati taħt l-impenn huma soġġetti għal kontrolli riġidi simili tad-dwana u għal proċeduri amministrattivi ta' piż. Għalhekk, dawn il-produtturi ssottomettew li kważi 100 % tal-importazzjonijiet ta' ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti għal skrutinju diliġenti mill-awtoritajiet tad-dwana li jirriżulta f'dewmien fil-konsenja, xogħol amministrattiv addizzjonali u żieda fir-rekwiżiti tal-kapital tax-xogħol. Dan iġegħelhom ibatu minn żvantaġġ kompetittiv addizzjonali mhux biss meta mqabbel mal-manifatturi fil-bqija tad-dinja, iżda wkoll mal-manifattur tal-moduli ewlieni Ewropew li huwa integrat vertikalment. |
| --- | --- |

(771)

Il-partijiet li qed isejħu biex jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li dawn jimponu riskju ta' negozju addizzjonali, kapital tax-xogħol u piż amministrattiv fuq il-manifatturi ta' moduli mhux vertikalment integrati. Dan joħroġ mill-fatt li wieħed irid jaderixxi mal-proċeduri kumplessi tal-impenn. Xi manifatturi ta' moduli ssottomettew li s-sitwazzjoni ġiet aggravata wara li bdiet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkumvenzjoni kontra t-Tajwan u l-Malasja. Il-manifatturi mhux integrati vertikalment huma soġġetti għal kontrolli stretti ta' dokumenti filwaqt li l-oġġetti jridu jgħaddu mid-dwana anki jekk jimportaw minn kumpaniji li ġabu l-eżenzjoni. Dawn ilmentaw li, f'ċertu każijiet, in-nuqqasijiet proċedurali sempliċi fid-dokumentazzjoni, bħal pereżempju n-nuqqas ta' timbru jew il-firma fil-post it-tajjeb, ikkawżaw ttardjar ta' diversi ġimgħat. Iċ-ċelloli Ċiniżi li huma importati taħt l-impenn huma soġġetti għal kontrolli riġidi simili tad-dwana u għal proċeduri amministrattivi ta' piż. Għalhekk, dawn il-produtturi ssottomettew li kważi 100 % tal-importazzjonijiet ta' ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti għal skrutinju diliġenti mill-awtoritajiet tad-dwana li jirriżulta f'dewmien fil-konsenja, xogħol amministrattiv addizzjonali u żieda fir-rekwiżiti tal-kapital tax-xogħol. Dan iġegħelhom ibatu minn żvantaġġ kompetittiv addizzjonali mhux biss meta mqabbel mal-manifatturi fil-bqija tad-dinja, iżda wkoll mal-manifattur tal-moduli ewlieni Ewropew li huwa integrat vertikalment.

| (772) | Il-Kummissjoni fakkret li hi kienet ħadet, passi addizzjonali biex ittejjeb il-monitoraġġ tal-miżuri u tevita kull forma ta' ċirkumvenzjoni u kontro kumpens li jistgħu jikkompromettu l-impenn. Soluzzjonijiet oħrajn li jistgħu jipproteġu lill-industrija tal-Unjoni b'mod effettiv u jipprevjenu ċ-ċirkumvenzjoni ta' moduli Ċiniżi jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim. Kontrolli msaħħa mill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri huma neċessarji biex jipproteġu l-industrija tal-Unjoni minn influss ta' prodotti bi prezzijiet inġusti. |
| --- | --- |

(772)

Il-Kummissjoni fakkret li hi kienet ħadet, passi addizzjonali biex ittejjeb il-monitoraġġ tal-miżuri u tevita kull forma ta' ċirkumvenzjoni u kontro kumpens li jistgħu jikkompromettu l-impenn. Soluzzjonijiet oħrajn li jistgħu jipproteġu lill-industrija tal-Unjoni b'mod effettiv u jipprevjenu ċ-ċirkumvenzjoni ta' moduli Ċiniżi jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim. Kontrolli msaħħa mill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri huma neċessarji biex jipproteġu l-industrija tal-Unjoni minn influss ta' prodotti bi prezzijiet inġusti.

7.4.3.   Impatt ta' miżuri imposti fuq iċ-ċelloli fuq il-prezzijiet tal-moduli u d-domanda

Impatt ta' miżuri imposti fuq iċ-ċelloli fuq il-prezzijiet tal-moduli u d-domanda

| (773) | Diversi partijiet li kienu qed isejħu għat-twaqqif tal-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li huma jżidu l-ispiża tal-komponent ewlieni tal-moduli solari u konsegwentement iżidu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda, u dan inaqqas id-domanda għal moduli solari. Xi partijiet issottomettew li barra mil-PIR, fit-tieni nofs tal-2016, il-medja globali tal-prezzijiet ta' bejgħ b'kuntratt naqset b'mod sinifikanti taħt l-MIP, u dan għamel piż addizzjonali ieħor fuq il-manifatturi ta' moduli mhux vertikalment integrati tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(773)

Diversi partijiet li kienu qed isejħu għat-twaqqif tal-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li huma jżidu l-ispiża tal-komponent ewlieni tal-moduli solari u konsegwentement iżidu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda, u dan inaqqas id-domanda għal moduli solari. Xi partijiet issottomettew li barra mil-PIR, fit-tieni nofs tal-2016, il-medja globali tal-prezzijiet ta' bejgħ b'kuntratt naqset b'mod sinifikanti taħt l-MIP, u dan għamel piż addizzjonali ieħor fuq il-manifatturi ta' moduli mhux vertikalment integrati tal-Unjoni.

| (774) | Il-Kummissjoni sabet li prezz medju globali tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrapportat minn PVInsights kien qrib tal-MIP għall-parti l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Għalhekk, il-miżuri ma tellgħux il-prezz tal-komponent ewlieni tal-moduli b'mod sinifikanti, jekk l-prezz medju globali ta' bejgħ ta' ċelloli b'kuntratt jintuża bħala punt ta' riferiment. |
| --- | --- |

(774)

Il-Kummissjoni sabet li prezz medju globali tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrapportat minn PVInsights kien qrib tal-MIP għall-parti l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Għalhekk, il-miżuri ma tellgħux il-prezz tal-komponent ewlieni tal-moduli b'mod sinifikanti, jekk l-prezz medju globali ta' bejgħ ta' ċelloli b'kuntratt jintuża bħala punt ta' riferiment.

PVInsights

| (775) | Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet globali tal-bejgħ b'kuntratt naqsu b'mod sinifikattiv fit-tieni nofs tal-2016 meta s-settur solari għadda minn ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi kif stipulat fil-premessa (767). Fir-raba' kwart tal-2016, il-prezzijiet taċ-ċelloli stabbilizzaw u anki reġgħu bdew telgħin, li hu prevedibbli għal ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi. Madankollu, jekk wieħed iqis l-effett tal-proċess ta' apprendiment tas-settur solari, hemm probabbiltà li l-prezz il-ġdid għal terminu twil taċ-ċelloli jistabbilixxi ruħu taħt il-livell li kien prevalenti qabel iċ-ċiklu reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi. Kif innutat hawn fuq fil-premessa (676) l-indiċi tal-prezz, li l-Kummissjoni użat biex tagħmel aġġustament fl-MIP, ma kienx jirrifletti totalment dan it-tnaqqis fil-kost taċ-ċelloli u l-moduli solari matul parti kbira tal-2016. Mod aħjar ta' kif tiġi riflessal-evoluzzjoni tal-proċess ta' apprendiment tal-industrija solari fil-livell tal-miżuri jista' jiġi eżaminat f'rieżami iterim. |
| --- | --- |

(775)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet globali tal-bejgħ b'kuntratt naqsu b'mod sinifikattiv fit-tieni nofs tal-2016 meta s-settur solari għadda minn ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi kif stipulat fil-premessa (767). Fir-raba' kwart tal-2016, il-prezzijiet taċ-ċelloli stabbilizzaw u anki reġgħu bdew telgħin, li hu prevedibbli għal ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi. Madankollu, jekk wieħed iqis l-effett tal-proċess ta' apprendiment tas-settur solari, hemm probabbiltà li l-prezz il-ġdid għal terminu twil taċ-ċelloli jistabbilixxi ruħu taħt il-livell li kien prevalenti qabel iċ-ċiklu reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi. Kif innutat hawn fuq fil-premessa (676) l-indiċi tal-prezz, li l-Kummissjoni użat biex tagħmel aġġustament fl-MIP, ma kienx jirrifletti totalment dan it-tnaqqis fil-kost taċ-ċelloli u l-moduli solari matul parti kbira tal-2016. Mod aħjar ta' kif tiġi riflessal-evoluzzjoni tal-proċess ta' apprendiment tal-industrija solari fil-livell tal-miżuri jista' jiġi eżaminat f'rieżami iterim.

| (776) | L-impatt tal-miżuri fuq id-domanda solari fl-Unjoni kienet analizzata fid-dettall fit-taqsima 6.3 hawn fuq. Il-Kummissjoni sabet li diversi fatturi oħra influwenzaw id-domanda għal moduli ħafna iktar mill-miżuri. Peress li ċ-ċelloli huma komponent ewlieni tal-moduli, dawn is-sejbiet jgħoddu wkoll għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(776)

L-impatt tal-miżuri fuq id-domanda solari fl-Unjoni kienet analizzata fid-dettall fit-taqsima 6.3 hawn fuq. Il-Kummissjoni sabet li diversi fatturi oħra influwenzaw id-domanda għal moduli ħafna iktar mill-miżuri. Peress li ċ-ċelloli huma komponent ewlieni tal-moduli, dawn is-sejbiet jgħoddu wkoll għaċ-ċelloli.

| (777) | Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li prezz tax-xiri medju globali għaċ-ċelloli qatt ma kien viċin tal-MIP fil-biċċa l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Din il-parti saħħet il-pretensjoni tagħha b'artikolu minn PV Magazine (132) ta' Novembru 2016 u d-data minn Energy Trend PV (133). |
| --- | --- |

(777)

Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li prezz tax-xiri medju globali għaċ-ċelloli qatt ma kien viċin tal-MIP fil-biċċa l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Din il-parti saħħet il-pretensjoni tagħha b'artikolu minn PV Magazine (132) ta' Novembru 2016 u d-data minn Energy Trend PV (133).

132

133

| (778) | L-MIP segwiet mill-viċin il-prezzijiet globali għaċ-ċelloli denominati fl-euro minn Diċembru 2013, meta ġew imposti l-miżuri, sa Settembru 2015, meta ntemm l-PIR, kif irrapportat minn PVInsights. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li fl-2016, barra mill-perjodu kkunsidrat, l-MIP ġie temporanjament diżakkopjat mill-prezzijiet globali tax-xiri. Kemm l-artikolu kkwotat u d-data pprovduta indikaw żviluppi fil-prezz solari barra mill-perjodu kkunsidrat. Għalhekk, il-Kummissjoni tenniet li l-miżuri fuq iċ-ċelloli kellhom biss impatt limitat ħafna fuq il-manifatturi ta' moduli mhux integrati. |
| --- | --- |

(778)

L-MIP segwiet mill-viċin il-prezzijiet globali għaċ-ċelloli denominati fl-euro minn Diċembru 2013, meta ġew imposti l-miżuri, sa Settembru 2015, meta ntemm l-PIR, kif irrapportat minn PVInsights. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li fl-2016, barra mill-perjodu kkunsidrat, l-MIP ġie temporanjament diżakkopjat mill-prezzijiet globali tax-xiri. Kemm l-artikolu kkwotat u d-data pprovduta indikaw żviluppi fil-prezz solari barra mill-perjodu kkunsidrat. Għalhekk, il-Kummissjoni tenniet li l-miżuri fuq iċ-ċelloli kellhom biss impatt limitat ħafna fuq il-manifatturi ta' moduli mhux integrati.

7.5.   Konklużjonijiet tar-Rieżami interim

Konklużjonijiet tar-Rieżami interim

| (779) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li m'hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interess tal-Unjoni. B'mod partikolari sabet li l-miżuri kienu effettivi biex tinżamm u sa ċertu punt tiġi restawrata l-produzzjoni ta' ċelloli fl-Unjoni. Ċelloli mmanifatturati fl-Unjoni jammontaw għal proporzjon sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni għaċ-ċelloli. It-tneħħija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli jista' jkun li twassal għal kollass tal-industrija tal-manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni, telf ta' impjiegi b'ħiliet għolja u tal-attività ta' R&Ż relatata. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-miżuri dwar iċ-ċelloli ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lill-manifatturi ta' moduli integrati vertikalment tal-Unjoni fuq dawk li mhux integrati vertikalment. Il-produtturi ta' moduli mhux integrati vertikalment għandhom aċċess għal provvista suffiċjenti ta' ċelloli minn barra miċ-Ċina bi prezzijiet li mhumiex ogħla minn dawk mitluba internament minn dawk integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(779)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li m'hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interess tal-Unjoni. B'mod partikolari sabet li l-miżuri kienu effettivi biex tinżamm u sa ċertu punt tiġi restawrata l-produzzjoni ta' ċelloli fl-Unjoni. Ċelloli mmanifatturati fl-Unjoni jammontaw għal proporzjon sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni għaċ-ċelloli. It-tneħħija tal-miżuri fuq iċ-ċelloli jista' jkun li twassal għal kollass tal-industrija tal-manifattura ta' ċelloli tal-Unjoni, telf ta' impjiegi b'ħiliet għolja u tal-attività ta' R&Ż relatata. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-miżuri dwar iċ-ċelloli ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lill-manifatturi ta' moduli integrati vertikalment tal-Unjoni fuq dawk li mhux integrati vertikalment. Il-produtturi ta' moduli mhux integrati vertikalment għandhom aċċess għal provvista suffiċjenti ta' ċelloli minn barra miċ-Ċina bi prezzijiet li mhumiex ogħla minn dawk mitluba internament minn dawk integrati vertikalment.

| (780) | Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, il-Kummissjoni kienet iffaċċjata b'ħafna lmenti dwar il-piż amministrattiv tqil li tqiegħed fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. |
| --- | --- |

(780)

Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, il-Kummissjoni kienet iffaċċjata b'ħafna lmenti dwar il-piż amministrattiv tqil li tqiegħed fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri.

| (781) | Fl-aħħar nett il-Kummissjoni osservat li matul parti kbira tal-2016, il-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess ta' apprendiment diffiċli tal-industrija solari għaċ-ċelloli. Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali taqta' lil dawk li jagħmlu l-moduli Ewropej mill-kisbiet tal-effiċjenza globali, li jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jkun assoċjat ma' forma oħra tal-miżura. |
| --- | --- |

(781)

Fl-aħħar nett il-Kummissjoni osservat li matul parti kbira tal-2016, il-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess ta' apprendiment diffiċli tal-industrija solari għaċ-ċelloli. Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali taqta' lil dawk li jagħmlu l-moduli Ewropej mill-kisbiet tal-effiċjenza globali, li jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jkun assoċjat ma' forma oħra tal-miżura.

| (782) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati qalu wkoll li r-rieżami interim propost kienet tieħu wisq żmien biex tipproteġi l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati. Il-Kummissjoni osservat li, wara d-divulgazzjoni, jiġifieri fil-bidu tal-2017, l-MIP tbaxxa b'mod konsiderevoli, u dan naqqas id-diskrepanza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ globali medju. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li ttemm ir-rieżami interim fl-2017. |
| --- | --- |

(782)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati qalu wkoll li r-rieżami interim propost kienet tieħu wisq żmien biex tipproteġi l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati. Il-Kummissjoni osservat li, wara d-divulgazzjoni, jiġifieri fil-bidu tal-2017, l-MIP tbaxxa b'mod konsiderevoli, u dan naqqas id-diskrepanza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ globali medju. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li ttemm ir-rieżami interim fl-2017.

8.   MIŻURI KUMPENSATORJI DEFINITTIVI

MIŻURI KUMPENSATORJI DEFINITTIVI

| (783) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward tal-kontinwazzjoni u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidji u t-tkomplija tad-dannu, jirriżulta li, skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-RPĊ, imposti bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013, għandhom jinżammu. |
| --- | --- |

(783)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward tal-kontinwazzjoni u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' sussidji u t-tkomplija tad-dannu, jirriżulta li, skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-RPĊ, imposti bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013, għandhom jinżammu.

| (784) | Kif spjegat fid-dettalji fit-taqsima 6.3 hawn fuq, l-investigazzjoni żvelat li l-miżuri jista' jkollhom aktar impatt fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ tal-enerġija rinnovabbli titlesta, tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum u tinkiseb parità fil-grilja tul il-biċċa l-kbira tal-partijiet tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, u wara dan il-perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin. |
| --- | --- |

(784)

Kif spjegat fid-dettalji fit-taqsima 6.3 hawn fuq, l-investigazzjoni żvelat li l-miżuri jista' jkollhom aktar impatt fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ tal-enerġija rinnovabbli titlesta, tiġi ċċarata s-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum u tinkiseb parità fil-grilja tul il-biċċa l-kbira tal-partijiet tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, u wara dan il-perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin.

| (785) | Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkontestat dan ir-raġunament. Hija stqarret li l-miżuri jenħtieġ li jiġu estiżi għal perjodu ta' ħames snin. Kienet tal-fehma li l-inċertezza regolatorja li ddgħajjef d-domanda solari mhijiex se titneħħa fil-futur qrib. Estensjoni ta' ħames snin biss tista' toħloq l-istabbiltà meħtieġa biex jitrawwem l-irkupru kontinwu tal-industrija tal-Unjoni, billi jinħoloq ambjent għall-investiment aħjar. Il-Kummissjoni tenniet li s-settur solari tal-Unjoni kien għaddej minn fażi ta' tranżizzjoni profonda, jiġifieri qed jitbiegħed mill-istrument ta' appoġġ tradizzjonali — mit-tariffi “feed-in” għal proċeduri ta' offerti għall-enerġija solari fuq skala ta' utilità kbira u lejn l-awtokonsum tal-enerġija solari kummerċjali u, sa ċertu punt inqas, residenzjali. Fl-opinjoni tagħha, din it-tranżizzjoni x'aktarx li se turi effetti kwantifikabbli f'għadd ta' Stati Membri diġà fi żmien 18-il xahar. B'mod partikolari, il-Kummissjoni stenniet matul dan il-perjodu li jsiru ħafna proċeduri ta' offerta għall-kapaċità solari u li jiżdied l-użu solari xprunat mill-parità fil-grilja bl-imnut. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tal-istess fehma li huwa xieraq li l-miżuri jiġu estiżi għal 18-il xahar biss. |
| --- | --- |

(785)

Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkontestat dan ir-raġunament. Hija stqarret li l-miżuri jenħtieġ li jiġu estiżi għal perjodu ta' ħames snin. Kienet tal-fehma li l-inċertezza regolatorja li ddgħajjef d-domanda solari mhijiex se titneħħa fil-futur qrib. Estensjoni ta' ħames snin biss tista' toħloq l-istabbiltà meħtieġa biex jitrawwem l-irkupru kontinwu tal-industrija tal-Unjoni, billi jinħoloq ambjent għall-investiment aħjar. Il-Kummissjoni tenniet li s-settur solari tal-Unjoni kien għaddej minn fażi ta' tranżizzjoni profonda, jiġifieri qed jitbiegħed mill-istrument ta' appoġġ tradizzjonali — mit-tariffi “feed-in” għal proċeduri ta' offerti għall-enerġija solari fuq skala ta' utilità kbira u lejn l-awtokonsum tal-enerġija solari kummerċjali u, sa ċertu punt inqas, residenzjali. Fl-opinjoni tagħha, din it-tranżizzjoni x'aktarx li se turi effetti kwantifikabbli f'għadd ta' Stati Membri diġà fi żmien 18-il xahar. B'mod partikolari, il-Kummissjoni stenniet matul dan il-perjodu li jsiru ħafna proċeduri ta' offerta għall-kapaċità solari u li jiżdied l-użu solari xprunat mill-parità fil-grilja bl-imnut. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tal-istess fehma li huwa xieraq li l-miżuri jiġu estiżi għal 18-il xahar biss.

| (786) | Il-produtturi esportaturi mill-Malasja u t-Tajwan li kienu eżentati mill-miżuri, kif estiżi bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/184, u għandhom jiġu wkoll eżentati mill-miżuri imposti b'dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(786)

Il-produtturi esportaturi mill-Malasja u t-Tajwan li kienu eżentati mill-miżuri, kif estiżi bir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/184, u għandhom jiġu wkoll eżentati mill-miżuri imposti b'dan ir-Regolament.

| (787) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa li m'hemmx raġunijiet konvinċenti biex jiġu tterminati l-miżuri fuq iċ-ċelloli minħabba raġunijiet fl-interess tal-Unjoni, ir-rieżami parzjali interim mibdi skont l-Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku għandu jiġi tterminat. |
| --- | --- |

(787)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa li m'hemmx raġunijiet konvinċenti biex jiġu tterminati l-miżuri fuq iċ-ċelloli minħabba raġunijiet fl-interess tal-Unjoni, ir-rieżami parzjali interim mibdi skont l-Artikolu 19(3) tar-Regolament bażiku għandu jiġi tterminat.

9.   GĦAMLA TA' MIŻURI

GĦAMLA TA' MIŻURI

| (788) | L-impenn aċċettat mill-Kummissjoni b'Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendata l-aħħar bir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1998 (134), jibqa' jiġi applikat għat-tul tal-miżuri definittivi imposti minn dan ir-Regolament. L-esportaturi li għalihom japplika l-impenn huma elenkati fl-Anness ta' dik id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(788)

L-impenn aċċettat mill-Kummissjoni b'Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendata l-aħħar bir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1998 (134), jibqa' jiġi applikat għat-tul tal-miżuri definittivi imposti minn dan ir-Regolament. L-esportaturi li għalihom japplika l-impenn huma elenkati fl-Anness ta' dik id-Deċiżjoni.

134

| (789) | Madankollu, kif osservat fil-premessi (747) u (748), kif ukoll (780) u (781), huwa xieraq ukoll li jitnieda rieżami interim ex officio dwar il-forma tal-miżura u l-mekkaniżmu ta' aġġustament assoċjat magħha. |
| --- | --- |

(789)

Madankollu, kif osservat fil-premessi (747) u (748), kif ukoll (780) u (781), huwa xieraq ukoll li jitnieda rieżami interim ex officio dwar il-forma tal-miżura u l-mekkaniżmu ta' aġġustament assoċjat magħha.

ex officio

| (790) | Il-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (135) ma esprimiex opinjoni. Il-Kummissjoni sussegwentement ressqet abbozz emendat ta' Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kumitat, fejn t-tul ta' żmien tal-miżura tnaqqas minn 24 xahar għal 18-il xahar. Il-kumitat tal-appell ma tax opinjoni. |
| --- | --- |

(790)

Il-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (135) ma esprimiex opinjoni. Il-Kummissjoni sussegwentement ressqet abbozz emendat ta' Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kumitat, fejn t-tul ta' żmien tal-miżura tnaqqas minn 24 xahar għal 18-il xahar. Il-kumitat tal-appell ma tax opinjoni.

135

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

1.   Qiegħed jiġi impost dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin jew pannelli u ċelloli tat-tip użat f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli għandhom ħxuna li ma taqbiżx l-400 mikrometru), li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċijiet TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, sakemm mhumiex fi tranżitu skont it-tifsira tal-Artikolu V GATT.

It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat:

| — | ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, li huma portabbli u li jfornu elettriku fl-apparati jew jiċċarġaw batteriji; |
| --- | --- |

—

ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, li huma portabbli u li jfornu elettriku fl-apparati jew jiċċarġaw batteriji;

| — | prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa; |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa;

| — | prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permaneti ma' prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permaneti ma' prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin,

| — | moduli jew pannelli b'vultaġġ ta' output li ma jaqbiżx 50 V DC u output ta' enerġija li ma jaqbiżx 50 W unikament għal użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi ta' vultaġġ u enerġija |
| --- | --- |

—

moduli jew pannelli b'vultaġġ ta' output li ma jaqbiżx 50 V DC u output ta' enerġija li ma jaqbiżx 50 W unikament għal użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi ta' vultaġġ u enerġija

2.   Ir-rata tad-dazju kumpensatorju definittiv applikabbli għall-prezz nett, b'xejn fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 u manifatturati mill-kumpaniji elenkati hawn isfel għandha tkun kif ġej:

| Kumpanija | Rata tad-dazju (%) | Kodiċi TARIC addizzjonali |
| --- | --- | --- |
| Wuxi Suntech Power Co., Ltd
  Suntech Power Co., Ltd
  Wuxi Sun-Shine Power Co. Ltd
  Luoyang Suntech Power Co. Ltd
  Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd | 4,9 | B796 |
| Yingli Energy (Ċina) Co. Ltd;
  Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd.;
  Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd | 6,3 | B797 |
| Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd
  Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd
  Changzhou Youze Technology Co., Ltd
  Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd
  Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd | 3,5 | B791 |
| JingAo Solar Co. Ltd
  Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd
  JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd
  Hefei JA Solar Technology Co. Ltd
  Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd | 5,0 | B794 |
| Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co., Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co Ltd | 11,5 | B793 |
| LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd | 11,5 | B927 |
| Delsolar (Wujiang) Co., Ltd | 0 | B792 |
| Renesola Jiangsu Ltd
  Renesola Zhejiang Ltd | 4,6 | B921 |
| Jinko Solar Co., Ltd
  Jinko Solar Import and Export Co. Ltd
  ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD
  ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD | 6,5 % | B845 |
| Il-kumpaniji elenkati fl-Anness | 6,4 % | |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha (136) | 11,5 % | B999 |

Kumpanija

Rata tad-dazju (%)

Kodiċi TARIC addizzjonali

Wuxi Suntech Power Co., Ltd

Suntech Power Co., Ltd

Wuxi Sun-Shine Power Co. Ltd

Luoyang Suntech Power Co. Ltd

Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd

4,9

B796

Yingli Energy (Ċina) Co. Ltd;

Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd.;

Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd

6,3

B797

Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd

Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd

Changzhou Youze Technology Co., Ltd

Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd

Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd

3,5

B791

JingAo Solar Co. Ltd

Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd

JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd

Hefei JA Solar Technology Co. Ltd

Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd

5,0

B794

Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co., Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co Ltd

11,5

B793

LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd

11,5

B927

Delsolar (Wujiang) Co., Ltd

0

B792

Renesola Jiangsu Ltd

Renesola Zhejiang Ltd

4,6

B921

Jinko Solar Co., Ltd

Jinko Solar Import and Export Co. Ltd

ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD

ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD

6,5 %

B845

Il-kumpaniji elenkati fl-Anness

6,4 %

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha (136)

11,5 %

B999

3.   Sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 2

1.   Importazzjonijiet iddikjarati għar-rilaxx għal ċirkolazzjoni libera għal prodotti li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi tal-NM ex 8541 40 90 (kodiċijiet TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) li huma fatturati minn kumpaniji li l-Kummissjoni taċċettata l-impenji tagħhom u li l-ismijiet tagħhom huma elenkati fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, għandhom ikunu eżentati mid-dazju kumpensatorju impost mill-Artikolu 1, bil-kundizzjoni li:

| (a) | Kumpanija elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, immanifatturat, ittrasportat u ffatturat direttament il-prodotti msemmija hawn fuq jew permezz tal-kumpanija relatata tagħha li hija wkoll elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, jew lill-kumpaniji relatati tagħhom fl-Unjoni li jaġixxu bħala importatur u li jirrilaxxaw il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni, jew lill-ewwel klijent indipendenti li jaġixxi bħala importatur u li jirrilaxxa il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni; kif ukoll |
| --- | --- |

(a)

Kumpanija elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, immanifatturat, ittrasportat u ffatturat direttament il-prodotti msemmija hawn fuq jew permezz tal-kumpanija relatata tagħha li hija wkoll elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, jew lill-kumpaniji relatati tagħhom fl-Unjoni li jaġixxu bħala importatur u li jirrilaxxaw il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni, jew lill-ewwel klijent indipendenti li jaġixxi bħala importatur u li jirrilaxxa il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni; kif ukoll

| (b) | tali importazzjonijiet jkunu akkumpanjati minn fattura ta' impenn li hija fattura kummerċjali li jkun fiha tal-anqas l-elementi u d-dikjarazzjoni stipulata fl-Anness 2 ta' dan ir-Regolament; |
| --- | --- |

(b)

tali importazzjonijiet jkunu akkumpanjati minn fattura ta' impenn li hija fattura kummerċjali li jkun fiha tal-anqas l-elementi u d-dikjarazzjoni stipulata fl-Anness 2 ta' dan ir-Regolament;

| (c) | tali importazzjonijiet jkunu akkumpanjati minn Ċertifikat ta' Impenn ta' Esportazzjoni skont l-Anness 3 ta' dan ir-Regolament; u kif ukoll |
| --- | --- |

(c)

tali importazzjonijiet jkunu akkumpanjati minn Ċertifikat ta' Impenn ta' Esportazzjoni skont l-Anness 3 ta' dan ir-Regolament; u kif ukoll

| (d) | il-prodotti ddikjarati u ppreżentati lid-dwana jikkorrispondu bl-eżatt għad-deskrizzjoni fuq il-fattura ta' impenn. |
| --- | --- |

(d)

il-prodotti ddikjarati u ppreżentati lid-dwana jikkorrispondu bl-eżatt għad-deskrizzjoni fuq il-fattura ta' impenn.

2.   Dejn mad-dwana għandu jinħoloq hekk kif id-dikjarazzjoni għar-rilaxx tkun aċċettata għaċ-ċirkolazzjoni libera:

| (a) | kull meta jkun stabbilit, fir-rigward tal-importazzjonijiet deskritti fil-paragrafu 1, li waħda jew iktar mill-kundizzjonijiet elenkati f'dan il-paragrafu mhumiex issodisfati; jew inkella |
| --- | --- |

(a)

kull meta jkun stabbilit, fir-rigward tal-importazzjonijiet deskritti fil-paragrafu 1, li waħda jew iktar mill-kundizzjonijiet elenkati f'dan il-paragrafu mhumiex issodisfati; jew inkella

| (b) | meta l-Kummissjoni tirtira l-aċċettazzjoni tagħha tal-impenn skont l-Artikolu 13(9) tar-Regolament (UE) 2016/1037 f'Regolament jew Deċiżjoni li tirreferi għal tranżazzjonijiet partikolari u tiddikjara l-fatturi ta' impenn rilevanti bħala invalidi. |
| --- | --- |

(b)

meta l-Kummissjoni tirtira l-aċċettazzjoni tagħha tal-impenn skont l-Artikolu 13(9) tar-Regolament (UE) 2016/1037 f'Regolament jew Deċiżjoni li tirreferi għal tranżazzjonijiet partikolari u tiddikjara l-fatturi ta' impenn rilevanti bħala invalidi.

Artikolu 3

Il-kumpaniji li l-impenji tagħhom ikunu aċċettati mill-Kummissjoni u li l-ismijiet tagħhom huma elenkati fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif sussegwentement emendata, u soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet speċifikati hemmhekk, ukoll se joħorġu fattura għal tranżazzjonijiet li mhumiex eżentati mid-dazji kumpensatorji. Din il-fattura hija fattura kummerċjali li fiha tal-inqas l-elementi stipulati fl-Anness 4 ta' dan ir-Regolament.

Artikolu 4

1.   Id-dazju kumpensatorju definittiv applikabbli “għall-kumpaniji l-oħra kollha” impost bl-Artikolu 1(2), qed jiġi estiż għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li huma kkonsenjati mill-Malasja u t-Tajwan kemm jekk iddikjarati li joriġinaw mill-Malasja u t-Tajwan kif ukoll jekk le, li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċijiet tan-NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), bl-eċċezzjoni ta' dawk immanifatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt:

| Pajjiż | Kumpanija | Kodiċi TARIC addizzjonali |
| --- | --- | --- |
| Il-Malasja | AUO — SunPower Sdn. Bhd. | C073 |
| Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. | C074 |
| Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. | C075 |
| Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. | C076 |
| TS Solartech Sdn. Bhd. | C077 |
| It-Tajwan | ANJI Technology Co., Ltd. | C058 |
| AU Optronics Corporation | C059 |
| Big Sun Energy Technology Inc. | C078 |
| EEPV Corp. | C079 |
| E-TON Solar Tech. Co., Ltd | C080 |
| Gintech Energy Corporation | C081 |
| Gintung Energy Corporation | C082 |
| Inventec Energy Corporation | C083 |
| Inventec Solar Energy Corporation | C084 |
| LOF Solar Corp. | C085 |
| Ming Hwei Energy Co., Ltd. | C086 |
| Motech Industries, Inc. | C087 |
| Neo Solar Power Corporation | C088 |
| Perfect Source Technology Corp. | C089 |
| Ritek Corporation | C090 |
| Sino-American Silicon Products Inc. | C091 |
| Solartech Energy Corp. | C092 |
| Sunengine Corporation Ltd. | C093 |
| Topcell Solar International Co., Ltd. | C094 |
| TSEC Corporation | C095 |
| Win Win Precision Technology Co., Ltd. | C096 |

Pajjiż

Kumpanija

Kodiċi TARIC addizzjonali

Il-Malasja

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

C073

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

C074

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

C075

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

C076

TS Solartech Sdn. Bhd.

C077

It-Tajwan

ANJI Technology Co., Ltd.

C058

AU Optronics Corporation

C059

Big Sun Energy Technology Inc.

C078

EEPV Corp.

C079

E-TON Solar Tech. Co., Ltd

C080

Gintech Energy Corporation

C081

Gintung Energy Corporation

C082

Inventec Energy Corporation

C083

Inventec Solar Energy Corporation

C084

LOF Solar Corp.

C085

Ming Hwei Energy Co., Ltd.

C086

Motech Industries, Inc.

C087

Neo Solar Power Corporation

C088

Perfect Source Technology Corp.

C089

Ritek Corporation

C090

Sino-American Silicon Products Inc.

C091

Solartech Energy Corp.

C092

Sunengine Corporation Ltd.

C093

Topcell Solar International Co., Ltd.

C094

TSEC Corporation

C095

Win Win Precision Technology Co., Ltd.

C096

2.   L-applikazzjoni ta' eżenzjonijiet mogħtija lill-kumpaniji speċifikament imsemmija fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu jew awtorizzati mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 2(2) għandha tkun tiddependi fuq il-preżentazzjoni lill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri, ta' fattura kummerċjali valida maħruġa mill-produttur jew l-ispeditur, li fuqha għandha tidher dikjarazzjoni datata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li qed joħroġ tali fattura, identifikat minn ismu/isimha u l-kariga. Fil-każ ta' ċellola fotovoltajka tas-siliċju kristallin, din id-dikjarazzjoni għandha titfassal kif ġej: “
  Jien, is-sottoskritt, niċċertifika li l-(volum) taċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin mibjugħin sabiex jiġu esportat lejn l-Unjoni Ewropea koperti minn din il-fattura ġew mmanifatturati minn (isem il-kumpanija u l-indirizz) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat). Jiena niddikjara li t-tagħrif mogħti f'din il-fattura huwa sħiħ u korrett.
  ” Fil-każ ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin, din id-dikjarazzjoni għandha titfassal kif ġej: “
  Jiena, is-sottoskritt, niċċertifika li l-(volum) ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura, kien immanifatturat

| (i) | minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fil-(pajjiż ikkonċernat); JEW |
| --- | --- |

(i)

minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fil-(pajjiż ikkonċernat); JEW

| (ii) | minn parti terza sottokuntrattata għal (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fil-(pajjiż ikkonċernat)


  (neħħi kif xieraq waħda miż-żewġ għażliet ta' hawn fuq)


  biċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin immanifatturati minn (isem u indirizz il-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC (li għandu jkun miżjud jekk il-pajjiż ikkonċernat hu suġġett għal miżuri oriġinali jew ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni fis-seħħ)) fil-(pajjiż ikkonċernat). Jiena niddikjara li t-tagħrif mogħti f'din il-fattura huwa sħiħ u korrett.” Jekk l-ebda tali fattura ma tiġi ppreżentata u/jew wieħed miż-żewġ kodiċijiet addizzjonali TARIC jew it-tnejn li huma ma jiġux ipprovduti fid-dikjarazzjoni msemmija hawn fuq, ir-rata ta' dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha” għandha tapplika, u għandu jkollha iddikjarat magħha l-kodiċi addizzjonali TARIC B999 fid-dikjarazzjoni tad-dwana. |
| --- | --- |

(ii)

minn parti terza sottokuntrattata għal (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fil-(pajjiż ikkonċernat)

(neħħi kif xieraq waħda miż-żewġ għażliet ta' hawn fuq)

biċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin immanifatturati minn (isem u indirizz il-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC (li għandu jkun miżjud jekk il-pajjiż ikkonċernat hu suġġett għal miżuri oriġinali jew ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni fis-seħħ)) fil-(pajjiż ikkonċernat). Jiena niddikjara li t-tagħrif mogħti f'din il-fattura huwa sħiħ u korrett.” Jekk l-ebda tali fattura ma tiġi ppreżentata u/jew wieħed miż-żewġ kodiċijiet addizzjonali TARIC jew it-tnejn li huma ma jiġux ipprovduti fid-dikjarazzjoni msemmija hawn fuq, ir-rata ta' dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha” għandha tapplika, u għandu jkollha iddikjarat magħha l-kodiċi addizzjonali TARIC B999 fid-dikjarazzjoni tad-dwana.

3.   Sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.

Artikolu 5

Ir-reviżjoni interim parzjali mibdija skont l-Artikolu 19(3) tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-miżuri kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew huma kkunsinjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (137) hija mitmuma.

Artikolu 6

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Hija għandha tibqa' fis-seħħ għal perjodu ta' 18-il xahar.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Marzu 2017.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 55.

1

(2)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1239/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 325, 5.12.2013, p. 66).

2

(3)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2013/707/UE tal-4 ta' Diċembru 2013 li tikkonferma l-aċċettazzjoni ta' impenn offrut b'rabta mal-proċedimenti ta' antidumping u antisussidji li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-perjodu ta' applikazzjoni ta' miżuri definittivi (ĠU L 325, 5.12.2013, p. 214).

3

(4)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/657/UE tal-10 ta' Settembru 2014 li taċċetta proposta minn grupp ta' produtturi esportaturi flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi għal kjarifiki rigward l-implimentazzjoni tal-impenn imsemmi fid-Deċiżjoni ta' Implimentazjoni 2013/707/UE (ĠU L 270, 11.9.2014, p. 6).

4

(5)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1403 (ĠU L 218, 19.8.2015, p. 1), (UE) 2015/2018 (ĠU L 295, 12.11.2015, p. 23), (UE) 2016/115 (ĠU L 23, 29.1.2016, p. 47), (UE) 2016/1045 (ĠU L 170, 29.6.2016, p. 5) u (UE) 2016/1998 (ĠU L 308, 16.11.2016, p. 8). li jirtira l-aċċettazzjoni tal-impenn għal għadd ta' produtturi esportaturi (ĠU L 218, 19.8.2015. p. 1).

5

(6)  Notifika ta' bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 147, 5.5.2015, p. 4).

6

(7)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 tas-6 ta' Jannar 2016 li jtemm reviżjoni interim parzjali tal-miżuri antidumping u kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 4, 7.1.2016, p. 1).

7

(8)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/184 tal-11 ta' Frar 2016 li jestendi d-dazju kumpensatorju definittiv impost bir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1239/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) ikkonsenjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati bħala li joriġinaw mill-Malasja u mit-Tajwan kif ukoll jekk le (ĠU L 37, 12.2.2016, p. 56).

8

(9)  Notifika ta' skadenza imminenti ta' ċerti miżuri kumpensatorji (ĠU C 137, 25.4.2015 p. 28).

9

(10)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea (ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93). Dan ir-Regolament tħassar bir-Regolament (UE) 2016/1037.

10

(11)  
  ĠU C 405, 5.12.2015, p. 20.

11

(12)  
  ĠU C 405, 5.12.2015, p. 8.

12

(13)  Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkunsinnjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 405, 5.12.2015, p. 33).

13

(14)  Ara n-nota f'qiegħ il-paġna 13.

14

(15)  Rapporti tal-Bord: Iċ-Ċina — GOES (para. 7.289); Il-Gwatemala — Cement II (para. 8.252); L-Istati Uniti — Steel Plate (nota 67 f'qiegħ il-paġna); KE — Salmon (para. 7.360); US — Miżuri kumpensatorji u antidumping (para. 16.9)/Rapporti tal-bord tal-Appell: L-Istati Uniti — Shrimp (para. 158); L-Istati Uniti — Hot rolled steel (para. 99).

15

(16)  It-tliet kawżi l-Qorti pendenti quddiem il-Qorti Ġenerali ma jikkontestawx is-sejbiet tal-issussidjar, iżda jirrelataw ma' aspetti oħra.

16

(17)  Il-Kapitolu 10, it-Taqsima 1, tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin: “
  Fl-industrija tal-enerġija l-ġdida, enfasi fuq l-iżvilupp ta'... ... użu tal-enerġija solari, ġenerazzjoni tal-enerġija fotovoltajka u fototermali.
  ”

17

Fl-industrija tal-enerġija l-ġdida, enfasi fuq l-iżvilupp ta'... ... użu tal-enerġija solari, ġenerazzjoni tal-enerġija fotovoltajka u fototermali.

(18)  It-Taqsima III.ii.1 tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari.

18

(19)  It-Taqsima III.iii.1 tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari.

19

(20)  It-Taqsima III.ii.3 tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari.

20

(21)  It-Taqsima VI tat-12-il Pjan ta' Ħames Snin għall-Industrija Fotovoltajka Solari.

21

(22)  Kapitolu 23, Kaxxa 8 “Azzjonijiet strateġiċi għall-iżvilupp ta' industriji emerġenti”, tat-13-il Pjan ta' Ħames Snin: “
  Nirrealizzaw l-industrijalizzazzjoni u noħolqu skoperti teknoloġiċi ewlenin f'ġenerazzjoni ġdida ta' ċelloli fotovolajċi;
  ” Kapitolu 30, Taqsima 1 “Promozzjoni tal-ottimizzazzjoni u t-titjib tal-istrtuttura tal-enerġija”: “
  Se nippromwovu l-iżvilupp ta'...ġenerazzjoni tal-enerpija fotovoltajka. Se ntejbu l-appoġġ tal-politika għall-...enerġija... solari.
  ”

22

Nirrealizzaw l-industrijalizzazzjoni u noħolqu skoperti teknoloġiċi ewlenin f'ġenerazzjoni ġdida ta' ċelloli fotovolajċi;

Se nippromwovu l-iżvilupp ta'...ġenerazzjoni tal-enerpija fotovoltajka. Se ntejbu l-appoġġ tal-politika għall-...enerġija... solari.

(23)  http://en.ndrc.gov.cn/policyrelease/201612/P020161207645766966662.pdf

23

(24)  Ara l-premessa 170 tar-Regolament oriġinali.

24

(25)  Rapport tal-Politika Monetarja taċ-Ċina għat-Tielet Trimestru tal-2014.

25

(26)  Rapport tal-Politika Monetarja taċ-Ċina għat-Tielet Trimestru tal-2014.

26

(27)  Rapport tal-Politika Monetarja taċ-Ċina għall-Ewwel, Tieni u Tielet Trimestru tal-2015.

27

(28)  Rapport tal-Politika Monetarja taċ-Ċina għall-Ewwel u t-Tieni Trimestru tal-2015.

28

(29)  Rapport tal-Politika Monetarja taċ-Ċina għat-Tielet Trimestru tal-2015.

29

(30)  https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1481513/000114420415023130/v404971_20f.htm

30

(31)  Kawża 234/84 il-Belġju vs Il-Kummissjoni [1986] Ġabra 2263, paragrafu 14; Kawża 40/85 il-Belġju vs Il-Kummissjoni [1986] Ġabra 2321, paragrafu 13; Kawżi Magħquda minn C-278/92 sa C-280/92 Spanja vs il-Kummissjoni [1994] Ġabra I-4103, paragrafu 22; u Kawża C-334/99 il-Ġermanja v il-Kummissjoni [2003] Ġabra I-1139, paragrafu 134.

31

(32)  http://www.cmhk.com/main/a/2016/a26/a30448_30530.shtml

32

(33)  http://www.bloomberg.com/news/articles/2013-10-25/china-starts-loan-prime-rate-as-new-benchmark-in-market-push; http://www.shibor.org/shibor/web/html/index_e.html

33

(34)  http://www.global-rates.com/interest-rates/central-banks/central-bank-china/pbc-interest-rate.aspx

34

(35)  Ara l-premessi 181 sa 185 tar-Regolament oriġinali.

35

(36)  Ara l-premessa 180 tal-Kunsill.

36

(37)  Ara l-premessa 192 tar-Regolament oriġinali.

37

(38)

38

Sors: Ir-rapport annwali ta' JinkoSolar Holding skont it-taqsima 13 jew 15 (d) tal-att dwar l-iskambju ta' titoli tal-1934 għas-sena fiskali li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2015 pp.10 u 38.

Sors:

(39)  Rapport AB, US — Aircraft (It-tieni ilment), para. 753.

39

(40)  Rapport tal-Bord, US — Aircraft, para. 7.1235.

40

(41)

41

Sors: Bloomberg professional services (Servizzi professjonali ta' Bloomberg)

Sors:

(42)  Idem 31.

42

(43)  Rapport relevanti tal-Bord, il-Komunitajiet Ewropej u Ċerti Stati Membri — Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft (Miżuri li Jaffettwaw in-Negozju f'Inġenji tal-Ajru Ċivili Kbar), WT/DS316/R (30/06/2010), para. 7.735-7.738.

43

(44)  Ara l-premessa (253) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1239/2013.

44

(45)  Ara l-premessi 225 sa 235 tar-Regolament oriġinali.

45

(46)  Ara l-premessi 245 sa 247 tar-Regolament oriġinali.

46

(47)  http://www.most.gov.cn/ztzl/gjzctx/ptzcqt/200802/t20080222_59213.htm

47

(48)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 471/2014 tat-13 ta' Mejju 2014 li jimponi dazji kumpensatorji definittivi fuq l-importazzjonijiet ta' ħġieġ solari li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 142, 14.5.2014, p. 23).

48

(49)  Dazju kompensatorju (CVD) fil-Kanada għal Moduli u Laminati li joriġinaw mir-RPĊ, Deċiżjoni Ġunju 2015.

49

(50)  http://program.most.gov.cn

50

(51)  http://program.most.gov.cn

51

(52)  Ara, fost oħrajn, ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2016/113 tat-28 ta' Jannar 2016 li jimponi dazju antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta' żbarri u vireg tal-azzar b'reżistenza għolja għar-reħi għar-rinfurzar tal-konkrit li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 23, 29.1.2016, p. 16), il-premessi 52-56 tiegħu.

52

(53)  Ara pereżempju Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/113 ikkwotat fin-nota f'qiegħ il-paġna hawn fuq.

53

(54)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1357/2013 tas-17 ta' Diċembru 2013 li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 2454/93 li jiffissa d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju, (ĠU L 341,18.12.2013, p. 47).

54

(55)  Bloomberg New Energy Finance, Global PV Demand (Domanda Globali tal-PV), it-18 ta' Frar 2016, Global Market Outlook Solar Power Europe ta' Lulju 2016; IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, (Il-Prezz tal-enerġija Solari, Benchmarking tal-Kost tal-Manifattura tal-Modulu tal-PV), Ġunju 2016, PV Status Report 2016, ta' Ottubru 2016, tal-Joint Research Centre Study (Studju taċ-Ċentru tar-Riċerka Konġunta) disponibbli fuq: https://setis.ec.europa.eu/sites/default/files/reports/Perspectives%20on%20future%20large-scale%20manufacturing%20of%20PV%20in%20Europe.pdf, aċċessat fit-12.12.2016.

55

(56)  Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 182/2013 tal-1 ta' Marzu 2013 li jagħmel l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli u wejfers) li joriġinaw fi jew li huma kkonsinjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina soġġetti għar-reġistrazzjoni (ĠU L 61 5.3.2013, p. 2).

56

(57)  Comext hija bażi tad-dejta ġestita mill-Eurostat li tħaddan statistika dwar il-kummerċ barrani.

57

(58)  It-tabelli minn 1 sa 11 kollha fihom ċifri għad-dritt. L-indiċi u l-perċentwali huma bbażati fuq iċ-ċifri reali u jistgħu jvarjaw, jekk jiġu espressi skont il-figuri għad-dritt.s

58

(59)  Dan tal-aħħar ma kienx ibbażat fuq il-marġni ta' sussidju.

59

(60)  Iċ-ċifri tal-profitt attwali kellhom jiġu ppreżentati f'firxiet biex jiġi evitat li l-kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun ikunu jistgħu jnaqqsu l-profitt li sar minn Jabil.

60

(61)  Ara r-Rapport Annwali tal-Grupp ta' SolarWorld għall-2015, disponibbli f: http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/annual_report_2015_web.pdf, p. 58.

61

(62)  Consolidated Quarterly Announcement Q3 2016, SolarWorld http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/2016/solarworld-q3-2016-web-en.pdf, p. 8-9.

62

(63)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessata fit-28.10.2016.

63

(64)  Global Market Outlook For Solar (Prospetti tas-Suq Globali għal Solar Power), 2016 — 2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

64

(65)  BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook (Prospeti tas-Suq tal-PV), 30 ta' Novembru 2016.

65

(66)  IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, June 2016, p. 23. Id-differenza tidher li toriġina mill-fatt li IHS jirraporta l-moduli kollha li jkunu maħżuna fl-imħażen, mibgħuta jew installati. B'kuntrast, Globali Market Outlook jikkunsidra biss dawk il-moduli installati li diġà jipproduċu l-elettriku.

66

(67)  Global Market Outlook For Solar (Prospetti tas-Suq Globali għal Solar Power), 2016 — 2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

67

(68)  IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, June 2016, p. 23.

68

(69)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessata fit-28.10.2016.

69

(70)  Global Market Outlook For Solar (Prospetti tas-Suq Globali għal Solar Power), 2016 — 2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

70

(71)  BNEF, Q4 2016, PV Market Outlook (Prospetti għas-Suq tal-PV), it-30 ta' Novembru 2016 u IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, id-9 ta' Diċembru 2016.

71

(72)  BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook (Prospeti tas-Suq tal-PV), it-30 ta' Novembru 2016.

72

(73)  Skont il-BNEF, il-kumpaniji tal-Grad 1 huma fornituri ta' moduli tal-PV “maġġuri” jew “bankabbli”. “Bankabbiltà” — jekk il-proġetti li jużaw il-prodotti solari humiex probabbli li jiġu offruti finanzjament tad-dejn mingħajr dritt ta' rikors mill-banek — huwa l-kriterju ewlieni biex jingħata l-grad. Il-banek, u l-fornituri tad-diliġenza dovuta teknika tagħhom, xejn ma huma lesti li jiżvelaw il-listi bojod tagħhom ta' prodotti aċċettabbli. Bloomberg New Energy Finance għalhekk tibbaża l-kriterji tagħha fuq liema negozjati jkunu saru fil-passat, kif misjub mid-database tagħha. Għal iktar dettalji ara l-BNEF PV Module Maker Tiering System, 4 ta' Novembru 2016, disponibbli f'https://data.bloomberglp.com/bnef/sites/4/2012/12/bnef_2012-12-03_PVModuleTiering.pdf, aċċessata fis-7.11.2016.

73

(74)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessata fit-28.10.2016.

74

(75)  Global Market Outlook For Solar Power (Prospetti tas-Suq Globali għal Solar Power), 2016 — 2020, Solar Power Europe, ta' Lulju 2016.

75

(76)  Bloomberg New Energy Finance “Solar manufacturer capacity league table” aċċessata fit-28.10.2016.

76

(77)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016 — 2020, Solar Power Europe, ta' Lulju 2016. p. 30.

77

(78)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016 — 2020, ta' Lulju 2016.

78

(79)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016 — 2020, Solar Power Europe, Lulju 2016.

79

(80)  Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, l-1 ta' Settembru 2016, p. 17.

80

(81)  Q4 2016 PV Market Outlook, Solar power, it-30 ta' Novembru 2016, p. 19.

81

(82)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 513/2013 (ĠU L 152, 5.6.2013, p. 5), il-premessa 180 u r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1238/2013, (ĠU L 325, 5.12.2013, p. 1), premessi 245-247.

82

(83)  Ara tabelli 4a u 10a tar-Regolament (UE) Nru 513/2013.

83

(84)  Ġie stabbilit prezz simili ħafna fuq il-bażi tal-prezz medju tal-esportazzjoni ponderat lejn l-UE mill-produtturi esportaturi fil-kampjun.

84

(85)  Integraturi tas-sistemi huma kumpaniji li jiġbru flimkien komponenti tas-sistema solari bħal moduli, invertituri, assemblaġġ, ħżin u jbigħuhom bħala sett lill-utenti finali.

85

(86)  F'sena, l-FTE hu kkunsidrat li jaħdem 1 680 siegħa. Il-medja annwali ta' FTE/MW tiddependi fuq kemm-il proġett jitlesta kull sena f'kull wieħed mit-tliet setturi ewlenin, dawk fuq il-bjut residenzjali, fuq bjut kummerċjali u dawk immuntati mal-art. Għall-installazzjoni totali (inklużi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, il-loġistika, l-installazzjoni attwali u l-ispiża ġenerali għal dawn l-attivitajiet kollha) il-Kummissjoni tassumi 8,6 FTE/MW għal proġetti residenzjali, 3,7 FTE/MW għal dawk kummerċjali u 4 FTE/MW għal dawk immuntati mal-art.

86

(87)  Eurobserver: L-istat tal-enerġija rinnovabbli fl-Ewropa 2015, p. 128.

87

(88)  GWS, DIW, DLR et.al: Bruttobeschäftigung durch erneuerbare Energien in Deutschland und verringerte fossile Brennstoffimporte durch erneuerbare Energien und Energieeffizienz, p. 8.

88

(89)  Global Market Outlook For Solar Power 2016 — 2020 Solar Power Europe, p. 16.

89

(90)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013, Premessa 394.

90

(91)  Marktanalyse Photovoltaik-Dachanlagen, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, 2014, p. 7.

91

(92)  Ġiet ikkonfermata il-21 % kurva ta' apprendiment għall-2015 fl-edizzjoni ta' Marzu 2016 tal-International Technology Roadmap for Photovoltaic (ITRPV): Riżultati 2015.

92

(93)  http://pvinsights.com/

93

(94)  Bloomberg New Energy Finance, Solar Spot Price Index.

94

(95)  Ir-Rapport mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: Ir-Rapport dwar il-progress fl-enerġija rinnovabbli, COM(2015) 293 finali, p. 11.

95

(96)  Għar-Repubblika Ċeka, ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni SA.40171, it-28 ta' Novembru 2016.

96

(97)  Global Market Outlook For Solar Power 2016 — 2020 Solar Power Europe, p. 28 and p. 5.

97

(98)  Global Market Outlook For Solar Power 2015 — 2019 Solar Power Europe, p. 18.

98

(99)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji Gwida dwar l-għajnuna mill-istat għall-ħarsien tal-ambjent u l-enerġija 2014-2020 (ĠU C 200, 28.6.2014, p. 1); Taqsimiet 3.3.2.1 u 3.3.2.4.

99

(100)  L-Istati Membri jistgħu jagħżlu limitu iktar baxx jew limitu ta' xejn.

100

(101)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji Gwida dwar l-għajnuna mill-istat għall-ħarsien tal-ambjent u l-enerġija 2014-2020; (ĠU C 200, 28.6.2014, p. 1), paragrafu 250. Dawk ir-regoli ma japplikawx għal kull skema ta' appoġġ li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Madankollu, il-Kummissjoni mhix konxja li xi Stat Membru jkun iddisinnja l-iskema ta' appoġġ tiegħu b'tali mod li tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

101

(102)  Global Market Outlook For Solar Power 2016 — 2020 Solar Power Europe, p. 8 and p. 37

102

(103)  Dan ir-riżultat ġie kkonfermat ukoll fin-Netherlands, taħt il-programm SDE+, fejn fil-perjodu 2013 sa 2015 madwar 55 % tal-offerti kollha bbażati fuq l-enerġija solari ngħataw appoġġ.

103

(104)  Global Market Outlook For Solar Power 2015 — 2019 Solar Power Europe, p. 22.

104

(105)  Global Market Outlook For Solar Power 2015 — 2019 Solar Power Europe, p. 23.

105

(106)  LCOE hija l-metriċi għall-ispiża tal-enerġija prodott minn element li jiġġenera l-enerġija. Din hi kkalkolata billi tgħodd l-ispejjeż kollha mistennija tul il-ħajja ta' sistema (inkluż il-kostruzzjoni, l-iffinanzjar, il-fjuwil, il-manutenzjoni, it-taxxi, l-assigurazzjoni u l-inċentivi), li mbagħad huma diviżi bil-produzzjoni ta' enerġija mistennija tul il-ħajja tagħha (kWh). L-istimi tal-kost u l-benefiċċji kollha huma aġġustati għall-inflazzjoni u mnaqqsa għall-finijiet tal-valur taż-żmien tal-flus.

106

(107)  H2 2016 EMEA LCOE Outlook, Ottubru 2016, p. 2.

107

(108)  Konvertita minn USD bir-rata ta' 0,94462.

108

(109)  BNEF, New Energy Outlook (Prospetti tal-Enerġija Ġdida) 2016, p. 28.

109

(110)  Idem p. 23 u 2017 Germany Power Market Outlook (Prospetti tal-Ġermanja għas-Suq tal-Enerġija) l-10 ta' Jannar 2017, p. 9.

110

(111)  Deutsche Bank's 2015 solar outlook: accelerating investment and cost competitiveness (l-aċċellerazzjoni fl-investiment u l-kompetittivita fil-kost), it-13 ta' Jannar 2015 u Deutsche Bank, Markets Research, Industry Solar (Riċerki tas-Suq għall-Industrija Solari), is-27 ta' Frar 2015.

111

(112)  Spanja wkoll tapplika soprataxxa fuq enerġija ġġenerata mill-pannelli solari. Għalkemm il-modalitajiet tas-soprataxxa Spanjola huma ferm differenti mis-soprataxxa Ġermaniża, huma t-tnejn għandhom effett negattiv fuq id-domanda solari.

112

(113)  Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli (riformulata); COM(2016)767 finali; Artikolu 21(1)(a).

113

(114)  Q3 2016 European Policy Outlook (Prospetti ta' Politika Ewropea), BNEF, l-4 ta' Awwissu 2016, p. 8.

114

(115)  Global Market Outlook For Solar Power 2016 — 2020, p. 25.

115

(116)  Idem p. 26.

116

(117)  Idem p. 23.

117

(118)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal.

118

(119)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition.

119

(120)  Utent residenzjali medju jqatta' ħafna mill-ġurnata barra mid-dar, u għalhekk mingħajr ħżin ma jistax jikkonsma l-maġġoranza tal-enerġija ġġenerata mis-sistema tiegħu tal-bejt.

120

(121)  BNEF, New Energy Outlook 2016, p. 17.

121

(122)  Id-Direttiva 2009/28/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli u li temenda u sussegwentement tħassar id-Direttivi 2001/77/KE u 2003/30/KE (ĠU L 140, 5.6.2009, p. 16).

122

(123)  Regolament Definittiv Oriġinali, il-premessa 749.

123

(124)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessata fit-28.10.2016

124

(125)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 930/2003 (ĠU L 133, 29.5.2003, p. 1), premessa. 224.

125

(126)  Idem.

126

(127)  Q4 2016 Global Market Outlook, Preparing for a tough year ahead, BNEF, it-30 ta' Novembru 2016 u Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, BNEF, l-1 ta' Settembru 2016.

127

(128)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal.

128

(129)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition

129

(130)  Skont diversi sorsi, l-industrija solari tilħaq il-21 % fil-proċess ta' apprendiment. Dan ifisser li ma' kull irduppjar tal-kapaċità solari kumulattiva installata, l-ispiża tal-produzzjoni tinżel b'21 %. Il-kapaċità solari kumulattiva globali kienet madwar 130 GW fl-2013, filwaqt li mistennija tilħaq il-290GW fl-aħħar tal-2016, li jfisser li sa issa rduppjat u li l-prezz tal-produzzjoni tal-moduli niżel b'21 %.

130

(131)  Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, BNEF, l-1 ta' Settembru 2016, p. 1.

131

(132)  PvXchange module price index Novembru 2016: Red light, green light.

132

(133)  Energy Trend PV, Prezzijiet taċ-ċelloli, aġġornati fl-4 ta' Jannar 2017.

133

(134)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1998 tal-15 ta' Novembru 2016 li jirtira l-aċċettazzjoni tal-impenn għal ħames produtturi esportaturi skont id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li tikkonferma l-aċċettazzjoni ta' impenn offrut b'rabta mal-proċedimenti ta' anti-dumping u antisussidji li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-perjodu ta' applikazzjoni ta' miżuri definittivi, (ĠU L 308, 16.11.2016, p. 8)

134

(135)  Ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21).

135

(136)  Kumpaniji msemmija fl-Anness II tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 2017/367 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036 (Ara l-paġna 131 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali) għandu jkollhom il-kodiċi addizzjonali TARIC imsemmi fl-Anness II.

136

(137)  Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u kumpensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew huma kkunsinjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 405, 5.12.2015, p. 33).

137

---

ANNESS 1

| Isem il-Kumpanija | kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- |
| Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd
  Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd | B801 |
| Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B802 |
| Canadian Solar Manufacturing (Changshu) Inc.
  Canadian Solar Manufacturing (Luoyang) Inc.
  CSI Cells Co. Ltd
  CSI Solar Power (China) Inc. | B805 |
| Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd | B807 |
| CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD | B808 |
| CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd
  CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd
  China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd
  China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd
  China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd | B809 |
| Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd | B810 |
| ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd | B811 |
| ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD.
  CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD.
  HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD | B812 |
| CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd | B813 |
| CSG PVtech Co. Ltd | B814 |
| DCWATT POWER Co. Ltd | B815 |
| Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd | B816 |
| EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd
  SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD
  JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD | B817 |
| Era Solar Co. Ltd | B818 |
| ET Energy Co. Ltd
  ET Solar Industry Limited | B819 |
| GD Solar Co. Ltd | B820 |
| Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd | B822 |
| Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd | B824 |
| Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd
  Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd | B825 |
| Hanwha SolarOne Co. Ltd | B929 |
| Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd | B826 |
| Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd | B827 |
| HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD. | B828 |
| Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd | B829 |
| Jetion Solar (China) Co. Ltd
  Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd
  Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd | B830 |
| Jiangsu Green Power PV Co. Ltd | B831 |
| Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd | B832 |
| Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B833 |
| Jiangsu Runda PV Co. Ltd | B834 |
| Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd
  Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd | B835 |
| Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd | B836 |
| Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd
  Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd
  Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B837 |
| Jiangsu Sinski PV Co. Ltd | B838 |
| Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd | B839 |
| Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd | B840 |
| Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd | B841 |
| Jiangyin Hareon Power Co. Ltd
  Taicang Hareon Solar Co. Ltd
  Hareon Solar Technology Co. Ltd
  Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd
  Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd
  Altusvia Energy (Taicang) Co, Ltd | B842 |
| Jinggong P-D Shaoxing Solar Energy Tech Co. Ltd | B844 |
| Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd
  Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd
  Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd | B795 |
| Juli New Energy Co. Ltd | B846 |
| Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd | B847 |
| Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan) | B849 |
| GCL SOLAR POWER (SUZHOU) LIMITED
  GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd
  GCL Solar System (Suzhou) Limited
  GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited
  Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd
  Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd
  Konca Solar Cell Co. Ltd
  Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd | B850 |
| Lightway Green New Energy Co. Ltd
  Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd | B851 |
| Motech (Suzhou) Renewable Energy Co. Ltd | B852 |
| Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd | B853 |
| LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD
  NICE SUN PV CO. LTD | B854 |
| Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd | B857 |
| Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd | B858 |
| Ningbo Osda Solar Co. Ltd | B859 |
| Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd | B860 |
| Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd | B861 |
| Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd | B862 |
| Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd | B863 |
| Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd | B864 |
| Perlight Solar Co. Ltd | B865 |
| Phono Solar Technology Co. Ltd
  Sumec Hardware & Tools Co. Ltd | B866 |
| RISEN ENERGY CO. LTD | B868 |
| SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD | B869 |
| SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD
  SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD | B870 |
| BYD(Shangluo)Industrial Co.Ltd
  Shanghai BYD Co. Ltd | B871 |
| Shanghai Chaori International Trading Co., Ltd
  Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B872 |
| Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd
  Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd | B873 |
| Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd
  Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd
  SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD | B875 |
| Jiangsu ST-Solar Co. Ltd
  Shanghai ST-Solar Co. Ltd | B876 |
| Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd | B877 |
| Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd | B878 |
| Leshan Topray Cell Co. Ltd
  Shanxi Topray Solar Co. Ltd
  Shenzhen Topray Solar Co. Ltd | B880 |
| Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd
  Sopray Energy Co. Ltd | B881 |
| Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd
  NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD
  SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD | B882 |
| TDG Holding Co. Ltd | B884 |
| Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd
  Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd
  Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd | B885 |
| Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd | B886 |
| Winsun New Energy Co. Ltd | B887 |
| Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd | B889 |
| Wuxi Saijing Solar Co. Ltd | B890 |
| Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd | B892 |
| Wuxi Machinery & Equipment Import & Export Co. Ltd
  Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd
  Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd | B893 |
| Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd
  State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation
  Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd | B896 |
| Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd
  Xi'an LONGi Silicon Materials Corp. | B897 |
| Years Solar Co. Ltd | B898 |
| Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd
  Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd | B899 |
| Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd | B900 |
| Yunnan Tianda Photovoltaic Co. Ltd | B901 |
| Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd | B902 |
| Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd | B904 |
| Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd | B905 |
| Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd
  Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd | B906 |
| Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd | B907 |
| Zhejiang Koly Energy Co. Ltd | B908 |
| Zhejiang Longbai Photovoltaic Tech Co. Ltd | B909 |
| Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd
  Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd | B910 |
| Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B911 |
| Zhejiang Shinew Photoeletronic Technology Co., Ltd | B912 |
| Zhejiang SOCO Technology Co. Ltd | B913 |
| Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company
  Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd | B914 |
| Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd | B916 |
| Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd
  Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd | B917 |
| Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd
  WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD | B918 |
| Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd | B919 |
| ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD | B920 |
| Zhongli Talesun Solar Co. Ltd | B922 |
| ZNSHINE PV-TECH CO. LTD | B923 |
| Zytech Engineering Technology Co. Ltd | B924 |

Isem il-Kumpanija

kodiċi addizzjonali TARIC

Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd

Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd

B801

Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B802

Canadian Solar Manufacturing (Changshu) Inc.

Canadian Solar Manufacturing (Luoyang) Inc.

CSI Cells Co. Ltd

CSI Solar Power (China) Inc.

B805

Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd

B807

CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD

B808

CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd

CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd

China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd

China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd

China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd

B809

Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd

B810

ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd

B811

ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD.

CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD.

HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD

B812

CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd

B813

CSG PVtech Co. Ltd

B814

DCWATT POWER Co. Ltd

B815

Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd

B816

EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd

SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD

B817

Era Solar Co. Ltd

B818

ET Energy Co. Ltd

ET Solar Industry Limited

B819

GD Solar Co. Ltd

B820

Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd

B822

Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd

B824

Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd

Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd

B825

Hanwha SolarOne Co. Ltd

B929

Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd

B826

Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd

B827

HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD.

B828

Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd

B829

Jetion Solar (China) Co. Ltd

Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd

Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd

B830

Jiangsu Green Power PV Co. Ltd

B831

Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd

B832

Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B833

Jiangsu Runda PV Co. Ltd

B834

Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd

Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd

B835

Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd

B836

Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B837

Jiangsu Sinski PV Co. Ltd

B838

Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd

B839

Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd

B840

Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd

B841

Jiangyin Hareon Power Co. Ltd

Taicang Hareon Solar Co. Ltd

Hareon Solar Technology Co. Ltd

Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd

Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd

Altusvia Energy (Taicang) Co, Ltd

B842

Jinggong P-D Shaoxing Solar Energy Tech Co. Ltd

B844

Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd

Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd

Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd

B795

Juli New Energy Co. Ltd

B846

Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd

B847

Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan)

B849

GCL SOLAR POWER (SUZHOU) LIMITED

GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd

GCL Solar System (Suzhou) Limited

GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited

Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd

Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd

Konca Solar Cell Co. Ltd

Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd

B850

Lightway Green New Energy Co. Ltd

Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd

B851

Motech (Suzhou) Renewable Energy Co. Ltd

B852

Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd

B853

LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD

NICE SUN PV CO. LTD

B854

Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd

B857

Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd

B858

Ningbo Osda Solar Co. Ltd

B859

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd

B860

Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd

B861

Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd

B862

Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd

B863

Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd

B864

Perlight Solar Co. Ltd

B865

Phono Solar Technology Co. Ltd

Sumec Hardware & Tools Co. Ltd

B866

RISEN ENERGY CO. LTD

B868

SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD

B869

SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD

SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD

B870

BYD(Shangluo)Industrial Co.Ltd

Shanghai BYD Co. Ltd

B871

Shanghai Chaori International Trading Co., Ltd

Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B872

Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd

Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd

B873

Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd

Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd

SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD

B875

Jiangsu ST-Solar Co. Ltd

Shanghai ST-Solar Co. Ltd

B876

Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd

B877

Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd

B878

Leshan Topray Cell Co. Ltd

Shanxi Topray Solar Co. Ltd

Shenzhen Topray Solar Co. Ltd

B880

Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd

Sopray Energy Co. Ltd

B881

Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd

NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

B882

TDG Holding Co. Ltd

B884

Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd

Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd

Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd

B885

Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd

B886

Winsun New Energy Co. Ltd

B887

Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd

B889

Wuxi Saijing Solar Co. Ltd

B890

Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd

B892

Wuxi Machinery & Equipment Import & Export Co. Ltd

Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd

Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd

B893

Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd

State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation

Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd

B896

Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd

Xi'an LONGi Silicon Materials Corp.

B897

Years Solar Co. Ltd

B898

Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd

Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd

B899

Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd

B900

Yunnan Tianda Photovoltaic Co. Ltd

B901

Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd

B902

Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd

B904

Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd

B905

Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd

Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd

B906

Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd

B907

Zhejiang Koly Energy Co. Ltd

B908

Zhejiang Longbai Photovoltaic Tech Co. Ltd

B909

Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd

Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd

B910

Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B911

Zhejiang Shinew Photoeletronic Technology Co., Ltd

B912

Zhejiang SOCO Technology Co. Ltd

B913

Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company

Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd

B914

Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd

B916

Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd

Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd

B917

Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd

WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD

B918

Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd

B919

ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD

B920

Zhongli Talesun Solar Co. Ltd

B922

ZNSHINE PV-TECH CO. LTD

B923

Zytech Engineering Technology Co. Ltd

B924

---

ANNESS 2

L-elementi li ġejjin għandhom ikunu indikati fil-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li tagħmel il-Kumpanija fl-Unjoni Ewropea tal-prodotti li huma soġġetti għall-Impenn:

| 1. | L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-MERKANZIJA SOĠĠETTA GĦAL IMPENN”. |
| --- | --- |

1.

L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-MERKANZIJA SOĠĠETTA GĦAL IMPENN”.

| 2. | Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:






  — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN — product code number), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN — product code number),

| — | l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN, |
| --- | --- |

—

l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN,

| — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code), |
| --- | --- |

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code),

| — | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

—

il-kodiċi NM,

| — | il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt). |
| --- | --- |

—

il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt).

| 7. | Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:






  — | il-prezz ta' kull unità (Watt), |
| --- | --- | --- |

7.

Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:

—

il-prezz ta' kull unità (Watt),

| — | it-termini tal-pagament applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-pagament applikabbli,

| — | it-termini tal-konsenja applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-konsenja applikabbli,

| — | ir-roħs u t-tnaqqis totali. |
| --- | --- |

—

ir-roħs u t-tnaqqis totali.

| 8. | Isem il-kumpanija li taġixxi ta' importatur li fuqha tinħareġ il-fattura direttament mill-Kumpanija. |
| --- | --- |

8.

Isem il-kumpanija li taġixxi ta' importatur li fuqha tinħareġ il-fattura direttament mill-Kumpanija.

| 9. | Isem l-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali u d-dikjarazzjoni li ġejja ffirmata:

  “Jien, il-firmatarju, niċċertifika li l-bejgħ għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti b'din il-fattura qiegħed isir fil-ambitu u skont it-termini tal-Impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/EU. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'din il-fattura hija sħiħa u korretta.” |
| --- | --- |

9.

Isem l-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali u d-dikjarazzjoni li ġejja ffirmata:

“Jien, il-firmatarju, niċċertifika li l-bejgħ għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti b'din il-fattura qiegħed isir fil-ambitu u skont it-termini tal-Impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/EU. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'din il-fattura hija sħiħa u korretta.”

---

ANNESS 3

Ċertifikat tal-impenn tal-esportazzjoni

L-elementi li ġejjin għandhom jiġu indikati fiċ-Ċertifikat tal-Impenn tal-Esportazzjoni li għandu jinħareġ mis-CCCME għal kull Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ mill-Kumpanija lill-Unjoni Ewropea ta' prodotti li huma soġġetti għall-Impenn:

| 1. | Isem, l-indirizz, in-numru tal-faks u tat-telefown tal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (CCCME — Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products). |
| --- | --- |

1.

Isem, l-indirizz, in-numru tal-faks u tat-telefown tal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (CCCME — Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products).

| 2. | Isem il-kumpanija msemmija fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-kumpanija msemmija fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali tat-TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu kklerjati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali tat-TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu kklerjati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża tal-prodotti, fosthom:






  — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża tal-prodotti, fosthom:

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN),

| — | l-ispeċifikazzjoni teknika tal-prodotti, in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC) (jekk applikabbli), |
| --- | --- |

—

l-ispeċifikazzjoni teknika tal-prodotti, in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC) (jekk applikabbli),

| — | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

—

il-kodiċi NM,

| 7. | Il-kwantità preċiża f'unitajiet esportati espressi f'Watt. |
| --- | --- |

7.

Il-kwantità preċiża f'unitajiet esportati espressi f'Watt.

| 8. | L-għadd u d-data ta' skandenza (tliet xhur wara l-ħruġ) taċ-ċertifikat. |
| --- | --- |

8.

L-għadd u d-data ta' skandenza (tliet xhur wara l-ħruġ) taċ-ċertifikat.

| 9. | Isem l-uffiċjal tas-CCCME li ħareġ iċ-ċertifikat u d-dikjarazzjoni ffirmata li ġejja:

  “Jien, il-firmatarju, niċċertifika li dan iċ-ċertifikat qed jingħata għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti mill-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li sar soġġett għall-Impenn u li ċ-ċertifikat qed jinħareġ fl-ambitu u skont t-termini tal-impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'dan iċ-ċertifikat hija korretta u li l-kwantità koperta minn dan iċ-ċertifikat ma taqbiżx il-limitu massimu tal-impenn.” |
| --- | --- |

9.

Isem l-uffiċjal tas-CCCME li ħareġ iċ-ċertifikat u d-dikjarazzjoni ffirmata li ġejja:

“Jien, il-firmatarju, niċċertifika li dan iċ-ċertifikat qed jingħata għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti mill-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li sar soġġett għall-Impenn u li ċ-ċertifikat qed jinħareġ fl-ambitu u skont t-termini tal-impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'dan iċ-ċertifikat hija korretta u li l-kwantità koperta minn dan iċ-ċertifikat ma taqbiżx il-limitu massimu tal-impenn.”

| 10. | Data. |
| --- | --- |

10.

Data.

| 11. | Il-firma u t-timbru tas-CCCME. |
| --- | --- |

11.

Il-firma u t-timbru tas-CCCME.

---

ANNESS 4

L-elementi li ġejjin għandhom jiġu indikati fil-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ tal-Kumpanija fl-Unjoni Ewropea ta' oġġetti li huma soġġetti għal dazji kumpensatorji:

| 1. | L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-PRODOTTI SOĠĠETTI GĦAL DAZJU ANTIDUMPING U KUMPENSATORJU”. |
| --- | --- |

1.

L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-PRODOTTI SOĠĠETTI GĦAL DAZJU ANTIDUMPING U KUMPENSATORJU”.

| 2. | Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:






  — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN),

| — | l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN, |
| --- | --- |

—

l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN,

| — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code), |
| --- | --- |

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code),

| — | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

—

il-kodiċi NM,

| — | il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt). |
| --- | --- |

—

il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt).

| 7. | Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:






  — | il-prezz ta' kull unità (Watt), |
| --- | --- | --- |

7.

Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:

—

il-prezz ta' kull unità (Watt),

| — | it-termini tal-pagament applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-pagament applikabbli,

| — | it-termini tal-konsenja applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-konsenja applikabbli,

| — | ir-roħs u t-tnaqqis totali. |
| --- | --- |

—

ir-roħs u t-tnaqqis totali.

| 8. | L-isem u l-firma tal-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

8.

L-isem u l-firma tal-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali.

---

| 3.3.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 56/131 |
| --- | --- | --- | --- |

3.3.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 56/131

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/367

tal-1 ta' Marzu 2017

li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet oġġett ta' dumping minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Unjoni Ewropea (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(2) u l-Artikolu 11(3) tiegħu,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   Miżuri fis-seħħ

Miżuri fis-seħħ

| (1) | Wara investigazzjoni dwar antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), f'Diċembru 2013, il-Kunsill impona, skont ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013 (2) (“ir-regolament oriġinali”) dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (TARIC codes 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“RPĊ”) (“il-miżuri oriġinali”). Il-miżuri ħadu l-forma ta' dazju ad valorem b'medda ta' bejn 27,3 % u 64,9 %. |
| --- | --- |

(1)

Wara investigazzjoni dwar antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), f'Diċembru 2013, il-Kunsill impona, skont ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013 (2) (“ir-regolament oriġinali”) dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (TARIC codes 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“RPĊ”) (“il-miżuri oriġinali”). Il-miżuri ħadu l-forma ta' dazju ad valorem b'medda ta' bejn 27,3 % u 64,9 %.

2

ad valorem

| (2) | Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”) issottomettiet, f'isem grupp ta' produtturi esportaturi, impenn fuq il-prezz lill-Kummissjoni. Bid-Deċiżjoni 2013/423/UE (3), il-Kummissjoni aċċettat dan l-impenn fuq il-prezz fir-rigward tad-dazju antidumping provviżorju. Wara n-notifika ta' verżjoni emendata tal-impenn fuq il-prezz minn grupp ta' produtturi esportaturi flimkien mas-CCCME, il-Kummissjoni kkonfermat permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE (4) li aċċettat l-impenn fuq il-prezz kif emendat (“l-impenn”) għall-perjodu ta' applikazzjoni tal-miżuri definittivi. Minn dak iż-żmien, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/657/UE (5) li tiċċara l-implimentazzjoni tal-impenn. Adottat ukoll ħames Regolamenti li jirtiraw l-aċċettazzjoni tal-impenn għal għadd ta' produtturi esportaturi (6). |
| --- | --- |

(2)

Fl-investigazzjoni oriġinali, il-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”) issottomettiet, f'isem grupp ta' produtturi esportaturi, impenn fuq il-prezz lill-Kummissjoni. Bid-Deċiżjoni 2013/423/UE (3), il-Kummissjoni aċċettat dan l-impenn fuq il-prezz fir-rigward tad-dazju antidumping provviżorju. Wara n-notifika ta' verżjoni emendata tal-impenn fuq il-prezz minn grupp ta' produtturi esportaturi flimkien mas-CCCME, il-Kummissjoni kkonfermat permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE (4) li aċċettat l-impenn fuq il-prezz kif emendat (“l-impenn”) għall-perjodu ta' applikazzjoni tal-miżuri definittivi. Minn dak iż-żmien, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/657/UE (5) li tiċċara l-implimentazzjoni tal-impenn. Adottat ukoll ħames Regolamenti li jirtiraw l-aċċettazzjoni tal-impenn għal għadd ta' produtturi esportaturi (6).

3

4

5

6

| (3) | Fil-5 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u l-miżuri kompensatorji li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-prodott rieżaminat (7). Ir-rieżami kien limitat fil-kamp ta' applikazzjoni għall-punt ta' riferiment li ntuża għall-mekkaniżmu tal-adattament tal-prezzijiet stipulat fl-impenn t'hawn fuq. Intemm f'Jannar 2016 minħabba r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 (8). |
| --- | --- |

(3)

Fil-5 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni ppubblikat Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u l-miżuri kompensatorji li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-prodott rieżaminat (7). Ir-rieżami kien limitat fil-kamp ta' applikazzjoni għall-punt ta' riferiment li ntuża għall-mekkaniżmu tal-adattament tal-prezzijiet stipulat fl-impenn t'hawn fuq. Intemm f'Jannar 2016 minħabba r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 (8).

7

8

| (4) | Fit-28 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni bdiet investigazzjonijiet kontra ċ-ċirkomvenzjoni dwar iċ-ċirkomvenzjoni possibbli kemm tal-miżuri antidumping kif ukoll dawk kompensatorji fuq importazzjonijiet tal-prodott rieżaminat minn importazzjonijiet tal-prodott evalwat li jintbagħtu mill-Malasja u mit-Tajwan, kemm jekk dawn ikunu ddikarati li joriġinaw mill-Malasja u mit-Tajwan kif ukoll dawk li mhumiex (9) (10). Bħala riżultat, il-miżuri ġew estiżi għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li jaslu mill-Malasja u mit-Tajwan bl-eċċezzjoni ta' għadd ta' produtturi ġenwini li nstabu li ma kinux ħatja ta' ċirkomvenzjoni (11). |
| --- | --- |

(4)

Fit-28 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni bdiet investigazzjonijiet kontra ċ-ċirkomvenzjoni dwar iċ-ċirkomvenzjoni possibbli kemm tal-miżuri antidumping kif ukoll dawk kompensatorji fuq importazzjonijiet tal-prodott rieżaminat minn importazzjonijiet tal-prodott evalwat li jintbagħtu mill-Malasja u mit-Tajwan, kemm jekk dawn ikunu ddikarati li joriġinaw mill-Malasja u mit-Tajwan kif ukoll dawk li mhumiex (9) (10). Bħala riżultat, il-miżuri ġew estiżi għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li jaslu mill-Malasja u mit-Tajwan bl-eċċezzjoni ta' għadd ta' produtturi ġenwini li nstabu li ma kinux ħatja ta' ċirkomvenzjoni (11).

9

10

11

1.2.   Talba għal rieżami tal-iskadenza

Talba għal rieżami tal-iskadenza

| (5) | Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż tal-iskadenza pendenti (12) tal-miżuri oriġinali, fl-4 ta' Settembru 2015 il-Kummissjoni rċiviet talba biex tibda rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba saret minn EU ProSun f'isem produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) u kienet appoġġata minn produtturi tal-Unjoni li l-output kollettiv tagħhom jikkostitwixxi aktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-prodott simili li huwa mmanifatturat minn dik il-porzjon tal-industrija tal-Unjoni li esprimiet appoġġ għat-talba, jew li opponietha. |
| --- | --- |

(5)

Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż tal-iskadenza pendenti (12) tal-miżuri oriġinali, fl-4 ta' Settembru 2015 il-Kummissjoni rċiviet talba biex tibda rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba saret minn EU ProSun f'isem produtturi tal-Unjoni li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) u kienet appoġġata minn produtturi tal-Unjoni li l-output kollettiv tagħhom jikkostitwixxi aktar minn 50 % tal-produzzjoni totali tal-prodott simili li huwa mmanifatturat minn dik il-porzjon tal-industrija tal-Unjoni li esprimiet appoġġ għat-talba, jew li opponietha.

12

1.3.   Bidu ta' rieżami tal-iskadenza u ta' rieżami interim

Bidu ta' rieżami tal-iskadenza u ta' rieżami interim

| (6) | Fil-5 ta' Diċembru 2015, il-Kummissjoni bdiet rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu miċ-Ċina (“il-pajjiż ikkonċernat”) u ppubblikat Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (13) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza”). |
| --- | --- |

(6)

Fil-5 ta' Diċembru 2015, il-Kummissjoni bdiet rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu miċ-Ċina (“il-pajjiż ikkonċernat”) u ppubblikat Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (13) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza”).

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

13

| (7) | Fl-istess data, il-Kummissjoni bdiet rieżami interim parzjali ex officio skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku limitat għall-eżami ta' jekk huwiex fl-interess tal-Unjoni li żżomm il-miżuri attwalment fis-seħħ fuq ċelloli tat-tip użati f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (14) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim”). |
| --- | --- |

(7)

Fl-istess data, il-Kummissjoni bdiet rieżami interim parzjali ex officio skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku limitat għall-eżami ta' jekk huwiex fl-interess tal-Unjoni li żżomm il-miżuri attwalment fis-seħħ fuq ċelloli tat-tip użati f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (14) (“in-Notifika ta' Bidu ta' rieżami interim”).

ex officio

14

1.4.   Il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu taħt kunsiderazzjoni

Il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami u l-perjodu taħt kunsiderazzjoni

| (8) | L-investigazzjoni ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza tad-dumping kopriet perjodu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami” jew “RIP”). L-istħarriġ ta' tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza ta' dannu kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2012 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni dwar ir-rieżami (“il-perjodu taħt kunsiderazzjoni”). L-istess perjodi ġew użati fir-rieżami interim parzjali. |
| --- | --- |

(8)

L-investigazzjoni ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza tad-dumping kopriet perjodu mill-1 ta' Ottubru 2014 sat-30 ta' Settembru 2015 (“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami” jew “RIP”). L-istħarriġ ta' tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew ta' rikorrenza ta' dannu kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2012 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni dwar ir-rieżami (“il-perjodu taħt kunsiderazzjoni”). L-istess perjodi ġew użati fir-rieżami interim parzjali.

1.5.   Partijiet interessati

Partijiet interessati

| (9) | Fl-Avviżi ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha biex jipparteċipaw fl-investigazzjonijiet. Barra minn hekk, il-Kummissjoni informat lill-applikanti, lil produtturi magħrufin oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufin fir-RPĊ u lill-awtoritajiet tar-RPĊ, lill-importaturi, il-fornituri u l-utenti magħrufin, lin-negozjanti, kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet magħrufin li huma kkonċernati dwar il-bidu tal-investigazzjonijiet u stednithom jipparteċipaw. |
| --- | --- |

(9)

Fl-Avviżi ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jikkuntattjawha biex jipparteċipaw fl-investigazzjonijiet. Barra minn hekk, il-Kummissjoni informat lill-applikanti, lil produtturi magħrufin oħrajn tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufin fir-RPĊ u lill-awtoritajiet tar-RPĊ, lill-importaturi, il-fornituri u l-utenti magħrufin, lin-negozjanti, kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet magħrufin li huma kkonċernati dwar il-bidu tal-investigazzjonijiet u stednithom jipparteċipaw.

| (10) | Partijiet interessati kellhom opportunità jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjonijiet u jitolbu seduta ta' smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali. |
| --- | --- |

(10)

Partijiet interessati kellhom opportunità jikkummentaw dwar il-bidu tal-investigazzjonijiet u jitolbu seduta ta' smigħ mal-Kummissjoni u/jew mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

| (11) | Fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kienet qed tqis lill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Indja, kif ukoll lill-Ġappun, il-Malasja, il-Korea t'Isfel u t-Tajwan bħala pajjiżi terzi b'ekonomija tas-suq skont it-tifsira tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni infurmat lill-produtturi magħrufin f'dawn il-pajjiżi dwar il-bidu u stednithom jipparteċipaw. |
| --- | --- |

(11)

Fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kienet qed tqis lill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Indja, kif ukoll lill-Ġappun, il-Malasja, il-Korea t'Isfel u t-Tajwan bħala pajjiżi terzi b'ekonomija tas-suq skont it-tifsira tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni infurmat lill-produtturi magħrufin f'dawn il-pajjiżi dwar il-bidu u stednithom jipparteċipaw.

1.6.   Kampjunar

Kampjunar

| (12) | Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li tista' tieħu kampjun mill-produtturi esportaturi Ċiniżi (rigward ir-rieżami ta' skadenza), mill-produtturi tal-Unjoni u mill-importaturi mhux relatati tal-Unjoni (kemm dwar ir-rieżami tal-iskadenza kif ukoll rigward ir-rieżami interim) skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(12)

Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ddikjarat li tista' tieħu kampjun mill-produtturi esportaturi Ċiniżi (rigward ir-rieżami ta' skadenza), mill-produtturi tal-Unjoni u mill-importaturi mhux relatati tal-Unjoni (kemm dwar ir-rieżami tal-iskadenza kif ukoll rigward ir-rieżami interim) skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.

1.6.1.   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni

| (13) | Fin-Notifiki ta' Bidu tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet għażlet provviżorjament kampjun ta' produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-bejgħ tal-UE, b'konsiderazzjoni dwar il-volum tal-produzzjoni u tal-lok ġeografiku, li jistgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti f'sitt produtturi tal-Unjoni għall-moduli u tlieta għaċ-ċelloli. Kemm il-produtturi integrati vertikalment kif ukoll dawk mhux integrati ġew inklużi fil-kampjun provviżorju. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jikkummentaw dwar dan. Il-kumpaniji kollha li ntgħażlu provviżorjament aċċettaw li jiġu inklużi fil-kampjun provviżorju. |
| --- | --- |

(13)

Fin-Notifiki ta' Bidu tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li kienet għażlet provviżorjament kampjun ta' produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għażlet il-kampjun abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-bejgħ tal-UE, b'konsiderazzjoni dwar il-volum tal-produzzjoni u tal-lok ġeografiku, li jistgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Il-kampjun kien jikkonsisti f'sitt produtturi tal-Unjoni għall-moduli u tlieta għaċ-ċelloli. Kemm il-produtturi integrati vertikalment kif ukoll dawk mhux integrati ġew inklużi fil-kampjun provviżorju. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha jikkummentaw dwar dan. Il-kumpaniji kollha li ntgħażlu provviżorjament aċċettaw li jiġu inklużi fil-kampjun provviżorju.

| (14) | Kummenti dwar il-kampjun propost waslu mingħand għadd ta' partijiet interessati. Huma kkritikaw il-fatt li l-ismijiet u l-lok ta' għadd ta' produtturi tal-Unjoni inżammu kunfidenzjali u dan waqqafhom milli jagħmlu kummenti dwar is-sehem tal-produtturi magħżulin b'konnessjoni mal-produzzjoni totali u mal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(14)

Kummenti dwar il-kampjun propost waslu mingħand għadd ta' partijiet interessati. Huma kkritikaw il-fatt li l-ismijiet u l-lok ta' għadd ta' produtturi tal-Unjoni inżammu kunfidenzjali u dan waqqafhom milli jagħmlu kummenti dwar is-sehem tal-produtturi magħżulin b'konnessjoni mal-produzzjoni totali u mal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni.

| (15) | Il-Kummissjoni fakkret li l-produtturi tal-Unjoni kollha fil-kampjun, ħlief SolarWorld, WARIS Srl (“Waris”) u Sillia VL (“Sillia”), talbu li ismijiethom jibqgħu kunfidenzjali fl-istadju tal-bidu. Il-Kummissjoni rrispettat dawk it-talbiet, iżda stednithom jikkonfermaw ix-xewqa tagħhom li jibqgħu anonimi matul l-investigazzjonijiet tar-rieżami u jagħtu raġuni tajba għat-talba tagħhom. Il-kumpaniji kkonċernati kollha, barra waħda, ikkonfermaw it-talba tal-bidu tagħhom u pprovdew ġustifikazzjoni għat-talbiet tagħhom. B'mod partikolari, il-kumpaniji indikaw li jibżgħu li jitilfu attivitajiet kummerċjali fir-RPĊ, u/jew provvisti ta' materji primi u ta' komponenti li jġibu mir-RPĊ. Instab li dawn ir-raġunijiet kienu ġustifikati. B'hekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li taċċetta t-talba tagħom għall-anonimità u li tirrifjuta t-talbiet mill-partijiet interessati li tiżvela l-identità u l-lok tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Fost il-kumpaniji anonimi, Jabil Assembly Poland sp. zoo. (“Jabil”) biss qablet li jkollha isimha żvelat fil-kampjun finali. |
| --- | --- |

(15)

Il-Kummissjoni fakkret li l-produtturi tal-Unjoni kollha fil-kampjun, ħlief SolarWorld, WARIS Srl (“Waris”) u Sillia VL (“Sillia”), talbu li ismijiethom jibqgħu kunfidenzjali fl-istadju tal-bidu. Il-Kummissjoni rrispettat dawk it-talbiet, iżda stednithom jikkonfermaw ix-xewqa tagħhom li jibqgħu anonimi matul l-investigazzjonijiet tar-rieżami u jagħtu raġuni tajba għat-talba tagħhom. Il-kumpaniji kkonċernati kollha, barra waħda, ikkonfermaw it-talba tal-bidu tagħhom u pprovdew ġustifikazzjoni għat-talbiet tagħhom. B'mod partikolari, il-kumpaniji indikaw li jibżgħu li jitilfu attivitajiet kummerċjali fir-RPĊ, u/jew provvisti ta' materji primi u ta' komponenti li jġibu mir-RPĊ. Instab li dawn ir-raġunijiet kienu ġustifikati. B'hekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li taċċetta t-talba tagħom għall-anonimità u li tirrifjuta t-talbiet mill-partijiet interessati li tiżvela l-identità u l-lok tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Fost il-kumpaniji anonimi, Jabil Assembly Poland sp. zoo. (“Jabil”) biss qablet li jkollha isimha żvelat fil-kampjun finali.

| (16) | Produttur esportatur argumenta li l-Kummissjoni kienet naqset milli tiddefinixxi l-industrija tal-Unjoni qabel ma għażlet il-kampjun proviżorju tagħha. Għalhekk ma setax jikkummenta dwar jekk dan tal-aħħar kienx rappreżentattiv. Barra minn hekk, xi wħud mill-produtturi tal-Unjoni magħżulin, bħal SolarWorld, huma integrati vertikalment peress li jimmanifatturaw ċelloli li huma użati prinċipalment għall-produzzjoni tal-moduli tagħhom stess. Bħala konsegwenza, hemm riskju li l-produzzjoni tal-istess prodott finali, il-moduli, tkun ingħaddet darbtejn. |
| --- | --- |

(16)

Produttur esportatur argumenta li l-Kummissjoni kienet naqset milli tiddefinixxi l-industrija tal-Unjoni qabel ma għażlet il-kampjun proviżorju tagħha. Għalhekk ma setax jikkummenta dwar jekk dan tal-aħħar kienx rappreżentattiv. Barra minn hekk, xi wħud mill-produtturi tal-Unjoni magħżulin, bħal SolarWorld, huma integrati vertikalment peress li jimmanifatturaw ċelloli li huma użati prinċipalment għall-produzzjoni tal-moduli tagħhom stess. Bħala konsegwenza, hemm riskju li l-produzzjoni tal-istess prodott finali, il-moduli, tkun ingħaddet darbtejn.

| (17) | Min-Notifiki ta' Bidu jsegwi li l-“industrija tal-Unjoni” tirreferi għall-produtturi kollha tal-Unjoni tal-moduli u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli). Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni kienet diġà definita b'mod ċar fl-investigazzjoni oriġinali. Fl-aħħar, l-użu ristrett tal-produzzjoni taċ-ċelloli tnaqqas meta ġew eżaminati l-pożizzjoni u r-rappreżentattività tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(17)

Min-Notifiki ta' Bidu jsegwi li l-“industrija tal-Unjoni” tirreferi għall-produtturi kollha tal-Unjoni tal-moduli u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli). Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni kienet diġà definita b'mod ċar fl-investigazzjoni oriġinali. Fl-aħħar, l-użu ristrett tal-produzzjoni taċ-ċelloli tnaqqas meta ġew eżaminati l-pożizzjoni u r-rappreżentattività tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (18) | Għadd ta' partijiet interessati oħrajn argumentaw li l-Kummissjoni ma misshiex inkludiet fil-kampjun lil Waris u lil Sillia peress li huma produtturi żgħar tal-moduli tal-Unjoni. Għaldaqstant, għandhom mudell kummerċjali speċifiku ħafna li mhuwiex rappreżentattiv. Minflok, il-Kummissjoni missha inkludiet kumpaniji ta' daqs kbir u medju bħal Jabil. |
| --- | --- |

(18)

Għadd ta' partijiet interessati oħrajn argumentaw li l-Kummissjoni ma misshiex inkludiet fil-kampjun lil Waris u lil Sillia peress li huma produtturi żgħar tal-moduli tal-Unjoni. Għaldaqstant, għandhom mudell kummerċjali speċifiku ħafna li mhuwiex rappreżentattiv. Minflok, il-Kummissjoni missha inkludiet kumpaniji ta' daqs kbir u medju bħal Jabil.

| (19) | Il-Kummissjoni rrifjutat dan l-argument għaliex fil-kampjun kienet inkludiet għadd sinifikattiv ta' produtturi ta' moduli ta' daqs kbir u medju. Waris u Sillia ġew inklużi fil-kampjun biex jiżguraw rappreżentattività ġeografika usa'. |
| --- | --- |

(19)

Il-Kummissjoni rrifjutat dan l-argument għaliex fil-kampjun kienet inkludiet għadd sinifikattiv ta' produtturi ta' moduli ta' daqs kbir u medju. Waris u Sillia ġew inklużi fil-kampjun biex jiżguraw rappreżentattività ġeografika usa'.

| (20) | Wara l-bidu tal-proċedura, il-Kummissjoni kellha teskludi mill-kampjun lill-kumpanija Sillia minħabba nuqqas ta' kooperazzjoni. Bħala riżultat, il-produtturi tal-Unjoni li baqgħu fil-kampjun irrappreżentaw 38,8 % tal-bejgħ totali tal-UE u 55 % tal-produzzjoni totali tal-moduli tal-Unjoni. Għaċ-ċelloli, irrappreżentaw 76,6 % tal-volum totali tal-bejgħ tal-UE u 77 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni. Għalhekk, il-kampjun immodifikat xorta kien ikkunsidrat bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(20)

Wara l-bidu tal-proċedura, il-Kummissjoni kellha teskludi mill-kampjun lill-kumpanija Sillia minħabba nuqqas ta' kooperazzjoni. Bħala riżultat, il-produtturi tal-Unjoni li baqgħu fil-kampjun irrappreżentaw 38,8 % tal-bejgħ totali tal-UE u 55 % tal-produzzjoni totali tal-moduli tal-Unjoni. Għaċ-ċelloli, irrappreżentaw 76,6 % tal-volum totali tal-bejgħ tal-UE u 77 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni. Għalhekk, il-kampjun immodifikat xorta kien ikkunsidrat bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.

1.6.2.   Kampjunar tal-importaturi

Kampjunar tal-importaturi

| (21) | Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx neċessarju u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni staqsiet xi importaturi li mhumiex relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. |
| --- | --- |

(21)

Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx neċessarju u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni staqsiet xi importaturi li mhumiex relatati biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu.

| (22) | Żewġ importaturi mhux relatati pprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jiġu inklużi fil-kampjun. Minħabba n-numru baxx, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-kampjunar ma kienx neċessarju. |
| --- | --- |

(22)

Żewġ importaturi mhux relatati pprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jiġu inklużi fil-kampjun. Minħabba n-numru baxx, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-kampjunar ma kienx neċessarju.

1.6.3.   Kampjunar ta' produtturi esportaturi

Kampjunar ta' produtturi esportaturi

| (23) | Minħabba n-numru apparentement għoli ta' produtturi esportaturi, il-kampjunar kien previst fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza għad-determinazzjoni tad-dumping, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx neċessarju u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufin kollha tar-RPĊ biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza. L-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat ġew ikkonsultati wkoll. |
| --- | --- |

(23)

Minħabba n-numru apparentement għoli ta' produtturi esportaturi, il-kampjunar kien previst fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza għad-determinazzjoni tad-dumping, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx neċessarju u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi magħrufin kollha tar-RPĊ biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu ta' rieżami tal-iskadenza. L-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat ġew ikkonsultati wkoll.

| (24) | Wieħed u tmenin produttur esportatur fil-pajjiż ikkonċernat (spiss gruppi ta' għadd ta' kumpaniji) ipprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet kampjun ta' tliet gruppi abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni li seta' raġonevolment jiġi investigat fiż-żmien disponibbli. It-tlieta li huma esportaw moduli lejn l-Ewropa, wieħed esporta wkoll iċ-ċelloli. Skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-produtturi esportaturi magħrufin kollha kkonċernati, u l-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat, ġew ikkonsultati dwar l-għażla tal-kampjun. Ma sar l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(24)

Wieħed u tmenin produttur esportatur fil-pajjiż ikkonċernat (spiss gruppi ta' għadd ta' kumpaniji) ipprovdew l-informazzjoni mitluba u qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni għażlet kampjun ta' tliet gruppi abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni li seta' raġonevolment jiġi investigat fiż-żmien disponibbli. It-tlieta li huma esportaw moduli lejn l-Ewropa, wieħed esporta wkoll iċ-ċelloli. Skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-produtturi esportaturi magħrufin kollha kkonċernati, u l-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat, ġew ikkonsultati dwar l-għażla tal-kampjun. Ma sar l-ebda kumment.

| (25) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-kampjun tal-produtturi esportaturi mhux xieraq peress li huwa differenti ħafna mill-kampjun tal-produtturi tal-Unjoni fit-termini tal-produzzjoni u l-kapaċità ta' produzzjoni tal-kumpaniji fil-kampjun. |
| --- | --- |

(25)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-kampjun tal-produtturi esportaturi mhux xieraq peress li huwa differenti ħafna mill-kampjun tal-produtturi tal-Unjoni fit-termini tal-produzzjoni u l-kapaċità ta' produzzjoni tal-kumpaniji fil-kampjun.

| (26) | Kif spjegat fil-premessa (24), il-Kummissjoni għażlet kampjun abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni li setgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku l-kampjun użat għandu jkun statistikament validu abbażi tal-informazzjoni disponibbli fiż-żmien tal-għażla, jew jinkludi l-akbar volum rappreżentattiv tal-produzzjoni, il-bejgħ jew l-esportazzjonijiet li jistgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Għalhekk, il-kampjun tal-produtturi esportaturi għandu jirrappreżenta l-produtturi esportaturi u mhux il-kontropartijiet tagħhom tal-Unjoni. Kif ikkonfermat mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-kampjun tal-produtturi esportaturi m'għandux jirrifletti dak tal-produtturi tal-Unjoni (15). Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(26)

Kif spjegat fil-premessa (24), il-Kummissjoni għażlet kampjun abbażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni li setgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku l-kampjun użat għandu jkun statistikament validu abbażi tal-informazzjoni disponibbli fiż-żmien tal-għażla, jew jinkludi l-akbar volum rappreżentattiv tal-produzzjoni, il-bejgħ jew l-esportazzjonijiet li jistgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. Għalhekk, il-kampjun tal-produtturi esportaturi għandu jirrappreżenta l-produtturi esportaturi u mhux il-kontropartijiet tagħhom tal-Unjoni. Kif ikkonfermat mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-kampjun tal-produtturi esportaturi m'għandux jirrifletti dak tal-produtturi tal-Unjoni (15). Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

15

1.7.   Tweġibiet għall-kwestjonarju u żjariet ta' verifika

Tweġibiet għall-kwestjonarju u żjariet ta' verifika

| (27) | Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi esportaturi fir-RPĊ fil-kampjun, lil disa' produtturi tal-Unjoni u lil aktar minn 100 parti interessata oħra, eż. importaturi mhux relatati, kumpaniji upstream u downstream, li kienu daħlu f'kuntatt sal-limiti taż-żmien stipulati fin-Notifika ta' Bidu. |
| --- | --- |

(27)

Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lit-tliet produtturi esportaturi fir-RPĊ fil-kampjun, lil disa' produtturi tal-Unjoni u lil aktar minn 100 parti interessata oħra, eż. importaturi mhux relatati, kumpaniji upstream u downstream, li kienu daħlu f'kuntatt sal-limiti taż-żmien stipulati fin-Notifika ta' Bidu.

| (28) | Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li tqieset neċessarja għad-determinazzjoni tad-dumping, tad-dannu kkaġunat u tal-interess tal-Unjoni. Saru żjariet ta' verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku fis-siti tal-partijiet interessati li ġejjin: | Produtturi tal-Unjoni






  — | SolarWorld Group, Bonn, il-Ġermanja; |
| --- | --- | --- | --- |

(28)

Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li tqieset neċessarja għad-determinazzjoni tad-dumping, tad-dannu kkaġunat u tal-interess tal-Unjoni. Saru żjariet ta' verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku fis-siti tal-partijiet interessati li ġejjin:

Produtturi tal-Unjoni

—

SolarWorld Group, Bonn, il-Ġermanja;

| — | Jabil, Kwidzyn, il-Polonja; |
| --- | --- |

—

Jabil, Kwidzyn, il-Polonja;

| — | WARIS S.r.l., Borgo Chiese, l-Italja. |
| --- | --- |

—

WARIS S.r.l., Borgo Chiese, l-Italja.

| — | żewġ produtturi anonimi tal-moduli u żewġ produtturi anonimi taċ-ċelloli. |
| --- | --- |

—

żewġ produtturi anonimi tal-moduli u żewġ produtturi anonimi taċ-ċelloli.

| | Importaturi






  — | IBC Solar AG, il-Ġermanja |
| --- | --- | --- |

Importaturi

—

IBC Solar AG, il-Ġermanja

| — | BayWa r.e. Solar Energy Systems GmbH, il-Ġermanja |
| --- | --- |

—

BayWa r.e. Solar Energy Systems GmbH, il-Ġermanja

| | Operaturi upstream






  — | Wacker Chemie AG, il-Ġermanja |
| --- | --- | --- |

Operaturi upstream

—

Wacker Chemie AG, il-Ġermanja

| | Produtturi esportaturi fir-RPĊ






  — | Chint Solar, Hangzhou |
| --- | --- | --- |

Produtturi esportaturi fir-RPĊ

—

Chint Solar, Hangzhou

| — | Jinko Solar, Shanghai u Shangrao |
| --- | --- |

—

Jinko Solar, Shanghai u Shangrao

| — | Trina Solar, Changzhou |
| --- | --- |

—

Trina Solar, Changzhou

| | Produtturi fil-pajjiż analogu






  — | Sunengine Corporation, Hukou, it-Tajwan |
| --- | --- | --- |

Produtturi fil-pajjiż analogu

—

Sunengine Corporation, Hukou, it-Tajwan

1.8.   Divulgazzjoni

Divulgazzjoni

| (29) | Fl-20 ta' Diċembru 2016, il-Kummissjoni żvelat lill-partijiet interessati kollha l-fatti essenzjali u l-konsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom biħsiebha żżomm il-miżuri antidumping fis-seħħ u stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jikkummentaw. Il-Kummissjoni kkunsidrat il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati u, fejn xieraq, ikkunsidrathom. Wara d-divulgazzjoni, il-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina, Wacker, Solar Power Europe (“SPE”) u Solar Alliance for Europe (“SAFE”) talbu u ngħataw seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali. |
| --- | --- |

(29)

Fl-20 ta' Diċembru 2016, il-Kummissjoni żvelat lill-partijiet interessati kollha l-fatti essenzjali u l-konsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom biħsiebha żżomm il-miżuri antidumping fis-seħħ u stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jikkummentaw. Il-Kummissjoni kkunsidrat il-kummenti li għamlu l-partijiet interessati u, fejn xieraq, ikkunsidrathom. Wara d-divulgazzjoni, il-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina, Wacker, Solar Power Europe (“SPE”) u Solar Alliance for Europe (“SAFE”) talbu u ngħataw seduta ta' smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti kummerċjali.

| (30) | Wara li l-Kumitat imsemmi fil-premessa (379) ma tal-ebda opinjoni, il-Kumissjoni żvelat l-intenzjoni tagħha li tnaqqas il-perjodu minn 24 xahar għal 18-il xahar li għalih ikunu japlikaw il-miżuri Hija stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar dan l-aspett. |
| --- | --- |

(30)

Wara li l-Kumitat imsemmi fil-premessa (379) ma tal-ebda opinjoni, il-Kumissjoni żvelat l-intenzjoni tagħha li tnaqqas il-perjodu minn 24 xahar għal 18-il xahar li għalih ikunu japlikaw il-miżuri Hija stiednet lill-partijiet interessati biex jikkummentaw dwar dan l-aspett.

2.   PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI

2.1.   Prodott ikkonċernat

Prodott ikkonċernat

| (31) | Il-prodott ikkonċernat huwa moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u ċelloli tat-tip użati f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli għandhom ħxuna ta' mhux aktar minn 400 mikrometru) (“il-prodott evalwat” jew “prodott ikkonċernat”), li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (TARIC codes 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, sakemm ma jkunux fi tranżitu skont it-tifsira tal-Artikolu V GATT. |
| --- | --- |

(31)

Il-prodott ikkonċernat huwa moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u ċelloli tat-tip użati f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli għandhom ħxuna ta' mhux aktar minn 400 mikrometru) (“il-prodott evalwat” jew “prodott ikkonċernat”), li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (TARIC codes 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, sakemm ma jkunux fi tranżitu skont it-tifsira tal-Artikolu V GATT.

| (32) | It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott rieżaminat:






  — | ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, huma portabbli u jfornu elettriku f'apparati jew jiċċarġjaw batteriji; |
| --- | --- | --- |

(32)

It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott rieżaminat:

—

ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, huma portabbli u jfornu elettriku f'apparati jew jiċċarġjaw batteriji;

| — | prodotti fotovoltajċi b'rita rqiqa; |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi b'rita rqiqa;

| — | prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin; |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin;

| — | moduli jew pannelli b'vultaġġ tal-output li ma jaqbiżx il-50 V DC u output tal-enerġija li ma jaqbiżx il-50 W biss għall-użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi tal-vultaġġ u l-enerġija. |
| --- | --- |

—

moduli jew pannelli b'vultaġġ tal-output li ma jaqbiżx il-50 V DC u output tal-enerġija li ma jaqbiżx il-50 W biss għall-użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi tal-vultaġġ u l-enerġija.

| (33) | Il-moduli u ċ-ċelloli fotovoltajċi jikkonvertu d-dawl tax-xemx f'elettriku. Il-konverżjoni hija operata miċ-ċelloli li jassorbu d-dawl u jikkonvertuh f'elettriku permezz tas-siliċju kristallin. |
| --- | --- |

(33)

Il-moduli u ċ-ċelloli fotovoltajċi jikkonvertu d-dawl tax-xemx f'elettriku. Il-konverżjoni hija operata miċ-ċelloli li jassorbu d-dawl u jikkonvertuh f'elettriku permezz tas-siliċju kristallin.

2.2.   Prodott simili

Prodott simili

| (34) | L-investigazzjoni wriet li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi:






  — | il-prodott ikkonċernat; |
| --- | --- | --- |

(34)

L-investigazzjoni wriet li l-prodotti li ġejjin għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi bażiċi:

—

il-prodott ikkonċernat;

| — | il-prodott li huwa prodott fir-RPĊ u mibjugħ fl-Unjoni; |
| --- | --- |

—

il-prodott li huwa prodott fir-RPĊ u mibjugħ fl-Unjoni;

| — | il-prodott li huwa prodott fir-RPĊ u mibjugħ fi swieq oħrajn; |
| --- | --- |

—

il-prodott li huwa prodott fir-RPĊ u mibjugħ fi swieq oħrajn;

| — | il-prodott li huwa prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tat-Tajwan, li serva ta' pajjiż analogu; u |
| --- | --- |

—

il-prodott li huwa prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tat-Tajwan, li serva ta' pajjiż analogu; u

| — | il-prodott li huwa prodott u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

—

il-prodott li huwa prodott u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni.

| (35) | Il-Kummissjoni ddeċidiet li, għalhekk, dawk il-prodotti huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(35)

Il-Kummissjoni ddeċidiet li, għalhekk, dawk il-prodotti huma prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (36) | Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk attwalment kienx qed iseħħ dumping u jekk kienx probabbli li d-dumping ikompli jew jerġa' jseħħ jekk jitħallew jiskadu l-miżuri fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ. |
| --- | --- |

(36)

Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk attwalment kienx qed iseħħ dumping u jekk kienx probabbli li d-dumping ikompli jew jerġa' jseħħ jekk jitħallew jiskadu l-miżuri fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ.

3.2.   Dumping matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami

Dumping matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami

3.2.1.   Pajjiż analogu

Pajjiż analogu

| (37) | Peress li r-RPĊ hija kkunsidrata bħala pajjiż li ma għandux ekonomija tas-suq, il-valur normali ġie ddeterminat abbażi tal-prezz f'pajjiż terz li għandu ekonomija tas-suq, skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. Għal dan l-għan kellu jintgħażel il-pajjiż analogu. |
| --- | --- |

(37)

Peress li r-RPĊ hija kkunsidrata bħala pajjiż li ma għandux ekonomija tas-suq, il-valur normali ġie ddeterminat abbażi tal-prezz f'pajjiż terz li għandu ekonomija tas-suq, skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. Għal dan l-għan kellu jintgħażel il-pajjiż analogu.

| (38) | L-Indja kienet serviet ta' pajjiż analogu fl-investigazzjoni oriġinali. Fin-notifika ta' bidu, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kienet qed tqis lill-Istati Uniti u l-Indja (kif mitlub mill-applikant), kif ukoll lill-Ġappun, il-Malasja, il-Korea t'Isfel u t-Tajwan bħala pajjiżi analogi potenzjali. |
| --- | --- |

(38)

L-Indja kienet serviet ta' pajjiż analogu fl-investigazzjoni oriġinali. Fin-notifika ta' bidu, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet interessati li kienet qed tqis lill-Istati Uniti u l-Indja (kif mitlub mill-applikant), kif ukoll lill-Ġappun, il-Malasja, il-Korea t'Isfel u t-Tajwan bħala pajjiżi analogi potenzjali.

| (39) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti dwar l-għażla tal-pajjiż analogu mingħand sitt partijiet interessati. Kollha kemm huma appoġġaw it-Tajwan. Wieħed appoġġa lill-Korea t'Isfel bħala alternattiva. Fl-istess ħin, kollha opponew lill-Istati Uniti minħabba l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ eżistenti u d-distorsjonijiet ikkawżati mis-sussidjar domestiku. Tliet partijiet opponew lill-Indja minħabba ineffiċjenzi domestiċi wkoll. |
| --- | --- |

(39)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti dwar l-għażla tal-pajjiż analogu mingħand sitt partijiet interessati. Kollha kemm huma appoġġaw it-Tajwan. Wieħed appoġġa lill-Korea t'Isfel bħala alternattiva. Fl-istess ħin, kollha opponew lill-Istati Uniti minħabba l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ eżistenti u d-distorsjonijiet ikkawżati mis-sussidjar domestiku. Tliet partijiet opponew lill-Indja minħabba ineffiċjenzi domestiċi wkoll.

| (40) | Wara li kkuntattjat lill-prodotturi magħrufin kollha tal-prodott simili fil-pajjiżi analogi potenzjali kollha, il-Kummissjoni assigurat il-kooperazzjoni ta' produttur fit-Tajwan u wieħed fl-Istati Uniti. Il-produttur li kkoopera fit-Tajwan kien jipproduċi prinċipalment ċelloli iżda kien ibigħ kemm moduli kif ukoll ċelloli. Il-maġġoranza tal-moduli mibjugħin minn dan il-produttur kienu manifatturati minn partijiet terzi skont ftehim ta' tolling, li skont dan il-parti terza tirċievi ċ-ċelloli u ħlas tat-tolling u tipprovdi l-moduli. Xi moduli kienu sempliċiment jinxtraw mingħand partijiet terzi li jixtru ċ-ċelloli mingħand il-produttur li kkoopera. Imbagħad dawn il-moduli kollha kienu jinbiegħu bid-ditta tal-produttur li kkoopera. Il-produttur li kkoopera fl-Istati Uniti huwa relatat mal-akbar produttur tal-Unjoni — SolarWorld — u kien jipproduċi kemm ċelloli kif ukoll moduli, iżda, domestikament, kien ibigħ moduli biss. |
| --- | --- |

(40)

Wara li kkuntattjat lill-prodotturi magħrufin kollha tal-prodott simili fil-pajjiżi analogi potenzjali kollha, il-Kummissjoni assigurat il-kooperazzjoni ta' produttur fit-Tajwan u wieħed fl-Istati Uniti. Il-produttur li kkoopera fit-Tajwan kien jipproduċi prinċipalment ċelloli iżda kien ibigħ kemm moduli kif ukoll ċelloli. Il-maġġoranza tal-moduli mibjugħin minn dan il-produttur kienu manifatturati minn partijiet terzi skont ftehim ta' tolling, li skont dan il-parti terza tirċievi ċ-ċelloli u ħlas tat-tolling u tipprovdi l-moduli. Xi moduli kienu sempliċiment jinxtraw mingħand partijiet terzi li jixtru ċ-ċelloli mingħand il-produttur li kkoopera. Imbagħad dawn il-moduli kollha kienu jinbiegħu bid-ditta tal-produttur li kkoopera. Il-produttur li kkoopera fl-Istati Uniti huwa relatat mal-akbar produttur tal-Unjoni — SolarWorld — u kien jipproduċi kemm ċelloli kif ukoll moduli, iżda, domestikament, kien ibigħ moduli biss.

| (41) | Kemm is-suq Tajwaniż kif ukoll dak tal-Istati Uniti jidhru kompetittivi, b'għadd ta' produtturi domestiċi u importazzjonijiet sinifikanti minn barra. Madankollu, is-suq tal-pannelli solari fl-Istati Uniti huwa protett minn dazji antidumping u dazji kompensatorji fuq l-importazzjonijiet miċ-Ċina u dazji antidumping fuq l-importazzjonijiet mit-Tajwan. It-Tajwan ma għandux miżuri bħal dawn fis-seħħ. |
| --- | --- |

(41)

Kemm is-suq Tajwaniż kif ukoll dak tal-Istati Uniti jidhru kompetittivi, b'għadd ta' produtturi domestiċi u importazzjonijiet sinifikanti minn barra. Madankollu, is-suq tal-pannelli solari fl-Istati Uniti huwa protett minn dazji antidumping u dazji kompensatorji fuq l-importazzjonijiet miċ-Ċina u dazji antidumping fuq l-importazzjonijiet mit-Tajwan. It-Tajwan ma għandux miżuri bħal dawn fis-seħħ.

| (42) | Peress li l-produttur li kkoopera fl-Istati Uniti tal-Amerka ma bigħx ċelloli fis-suq domestiku matul l-RIP u, b'differenza mill-Istati Uniti tal-Amerka, is-suq fit-Tajwan mhuwiex protett minn miżuri għad-difiża tal-kummerċ, il-Kummissjoni kkunsidrat lit-Tajwan bħala pajjiż terz aktar xieraq li għandu ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(42)

Peress li l-produttur li kkoopera fl-Istati Uniti tal-Amerka ma bigħx ċelloli fis-suq domestiku matul l-RIP u, b'differenza mill-Istati Uniti tal-Amerka, is-suq fit-Tajwan mhuwiex protett minn miżuri għad-difiża tal-kummerċ, il-Kummissjoni kkunsidrat lit-Tajwan bħala pajjiż terz aktar xieraq li għandu ekonomija tas-suq.

| (43) | Wara d-divulgazzjoni, żewġ partijiet interessati argumentaw li l-Kummissjoni għażlet produttur minn pajjiż analogu mhux xieraq peress li jipproduċi kwantitajiet iżgħar ta' ċelloli mill-produtturi esportaturi u l-moduli tiegħu huma prodotti minn partijiet terzi skont ftehim ta' tolling. |
| --- | --- |

(43)

Wara d-divulgazzjoni, żewġ partijiet interessati argumentaw li l-Kummissjoni għażlet produttur minn pajjiż analogu mhux xieraq peress li jipproduċi kwantitajiet iżgħar ta' ċelloli mill-produtturi esportaturi u l-moduli tiegħu huma prodotti minn partijiet terzi skont ftehim ta' tolling.

| (44) | Skont l-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ma tagħżilx produtturi mill-pajjiż analogu. Tagħżel pajjiżi terzi bl-ekonomija tas-suq. Minkejja l-isforzi estensivi tal-Kummissjoni biex tiżgura kooperazzjoni wiesgħa fil-pajjiżi analogi potenzjali kollha, produttur wieħed biss mit-Tajwan ikkoopera. Barra minn hekk, dak il-produttur kien ukoll l-uniku produttur li kkoopera fl-investigazzjoni sħiħa li kien ibigħ kemm moduli kif ukoll ċelloli. Fl-aħħar, il-produttur li kkoopera fit-Tajwan jopera f'pajjiż terz bl-ekonomija tas-suq, li huwa appoġġat bħala l-pajjiż analogu għal dan il-każ mill-partijiet kollha li kkummentaw dwar din il-kwistjoni, inkluża waħda miż-żewġ partijiet li qajmu dan l-argument. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata, billi ma kienx hemm alternattiva, u l-għażla kienet xierqa, fid-dawl taċ-ċirkostanzi. |
| --- | --- |

(44)

Skont l-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ma tagħżilx produtturi mill-pajjiż analogu. Tagħżel pajjiżi terzi bl-ekonomija tas-suq. Minkejja l-isforzi estensivi tal-Kummissjoni biex tiżgura kooperazzjoni wiesgħa fil-pajjiżi analogi potenzjali kollha, produttur wieħed biss mit-Tajwan ikkoopera. Barra minn hekk, dak il-produttur kien ukoll l-uniku produttur li kkoopera fl-investigazzjoni sħiħa li kien ibigħ kemm moduli kif ukoll ċelloli. Fl-aħħar, il-produttur li kkoopera fit-Tajwan jopera f'pajjiż terz bl-ekonomija tas-suq, li huwa appoġġat bħala l-pajjiż analogu għal dan il-każ mill-partijiet kollha li kkummentaw dwar din il-kwistjoni, inkluża waħda miż-żewġ partijiet li qajmu dan l-argument. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata, billi ma kienx hemm alternattiva, u l-għażla kienet xierqa, fid-dawl taċ-ċirkostanzi.

3.2.2.   Valur normali

Valur normali

| (45) | L-informazzjoni li waslet mingħand il-produttur li kkoopera fil-pajjiż analogu ntużat bħala bażi għad-determinazzjoni tal-valur normali, skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(45)

L-informazzjoni li waslet mingħand il-produttur li kkoopera fil-pajjiż analogu ntużat bħala bażi għad-determinazzjoni tal-valur normali, skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku.

| (46) | L-ewwel il-Kummissjoni eżaminat jekk il-volum totali tal-bejgħ domestiku għall-produttur tal-pajjiż analogu kienx rappreżentattiv, skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Skont din id-dispożizzjoni, il-bejgħ domestiku jkun rappreżentattiv jekk il-volum totali tal-bejgħ domestiku ta' dak il-produttur u tal-prodott simili lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku jirrappreżenta tal-inqas 5 % tal-volum totali tal-bejgħ tal-esportazzjonijiet ta' kull produttur esportatur tal-prodott ikkonċernat lill-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. Fil-każ tal-bejgħ domestiku rapprezentattiv tal-prodott simili, il-prezzijiet domestiċi li jħallu l-profitt intużaw bħala valur normali. Meta l-bejgħ domestiku tal-prodott simili ma kienx rappreżentattiv, il-valur normali nħadem skont l-Artikolu 2(3) u (6) tar-Regolament bażiku. Fil-każ fejn il-prodott simili ma kienx mibjugħ fi kwantitajiet rappreżentattivi, il-Kummissjoni barra minn hekk iddeċidiet li ma tapplikax l-aħħar sentenza tal-Artikolu 2(2) peress li l-bejgħ rappreżentattiv għal kull kumpanija kien inqas mill-1 %, li huwa ftit wisq biex ikun rappreżentattiv skont it-tifsira ta' dik id-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

(46)

L-ewwel il-Kummissjoni eżaminat jekk il-volum totali tal-bejgħ domestiku għall-produttur tal-pajjiż analogu kienx rappreżentattiv, skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Skont din id-dispożizzjoni, il-bejgħ domestiku jkun rappreżentattiv jekk il-volum totali tal-bejgħ domestiku ta' dak il-produttur u tal-prodott simili lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku jirrappreżenta tal-inqas 5 % tal-volum totali tal-bejgħ tal-esportazzjonijiet ta' kull produttur esportatur tal-prodott ikkonċernat lill-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. Fil-każ tal-bejgħ domestiku rapprezentattiv tal-prodott simili, il-prezzijiet domestiċi li jħallu l-profitt intużaw bħala valur normali. Meta l-bejgħ domestiku tal-prodott simili ma kienx rappreżentattiv, il-valur normali nħadem skont l-Artikolu 2(3) u (6) tar-Regolament bażiku. Fil-każ fejn il-prodott simili ma kienx mibjugħ fi kwantitajiet rappreżentattivi, il-Kummissjoni barra minn hekk iddeċidiet li ma tapplikax l-aħħar sentenza tal-Artikolu 2(2) peress li l-bejgħ rappreżentattiv għal kull kumpanija kien inqas mill-1 %, li huwa ftit wisq biex ikun rappreżentattiv skont it-tifsira ta' dik id-dispożizzjoni.

| (47) | Il-valur normali kien maħdum billi jiżdied dan li ġej mal-kost medju tal-produzzjoni tal-prodott simili tal-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami:






  — | il-bejgħ medju ponderat, spejjeż ġenerali u amministrattivi (“SG&A”) mġarrba mill-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu għal bejgħ domestiku tal-prodott simili, fil-perkors normali tal-kummerċ, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami; u |
| --- | --- | --- |

(47)

Il-valur normali kien maħdum billi jiżdied dan li ġej mal-kost medju tal-produzzjoni tal-prodott simili tal-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami:

—

il-bejgħ medju ponderat, spejjeż ġenerali u amministrattivi (“SG&A”) mġarrba mill-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu għal bejgħ domestiku tal-prodott simili, fil-perkors normali tal-kummerċ, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami; u

| — | il-profitt medju ponderat li għamel il-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu mill-bejgħ domestiku tal-prodott simili, fil-perkors normali tal-kummerċ, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. |
| --- | --- |

—

il-profitt medju ponderat li għamel il-produttur li kkoopera mill-pajjiż analogu mill-bejgħ domestiku tal-prodott simili, fil-perkors normali tal-kummerċ, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami.

| (48) | Għat-tipi ta' prodotti mibjugħin fis-suq domestiku, ingħaddew l-ispejjeż medji tal-SG&A u l-profitt tat-tranżazzjonijiet li saru fil-perkors normali tal-kummerċ fis-suq domestiku għal dawk it-tipi. Għat-tipi ta' prodotti li ma kinux jinbiegħu fis-suq domestiku, ingħaddew l-ispejjeż tal-SG&A medji ponderati (bejn 2 % u 5 %) u l-profitt (bejn 1,5 % u 6 %) tat-tranżazzjonijiet kollha li saru fil-perkors normali tal-kummerċ fis-suq domestiku. |
| --- | --- |

(48)

Għat-tipi ta' prodotti mibjugħin fis-suq domestiku, ingħaddew l-ispejjeż medji tal-SG&A u l-profitt tat-tranżazzjonijiet li saru fil-perkors normali tal-kummerċ fis-suq domestiku għal dawk it-tipi. Għat-tipi ta' prodotti li ma kinux jinbiegħu fis-suq domestiku, ingħaddew l-ispejjeż tal-SG&A medji ponderati (bejn 2 % u 5 %) u l-profitt (bejn 1,5 % u 6 %) tat-tranżazzjonijiet kollha li saru fil-perkors normali tal-kummerċ fis-suq domestiku.

| (49) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, meta ħadmet il-valur normali, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-vantaġġi tal-ispejjeż strutturali tal-hekk imsejħa “kumpaniji ta' grad 1” Ċiniżi (16). Skont dik il-parti, għal dik ir-raġuni kellu jitnaqqas 22 % tal-kost tal-produzzjoni. L-istess parti oġġezzjonat ukoll li l-Kummissjoni kienet ħadmet il-valur normali billi żiedet l-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A mal-kost tal-produzzjoni. Skont dik il-parti, dan huwa kalkolu doppju peress li kwalunkwe tariffa tat-tolling diġà tinkludi xi spejjeż u profitt tal-SG&A, |
| --- | --- |

(49)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, meta ħadmet il-valur normali, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-vantaġġi tal-ispejjeż strutturali tal-hekk imsejħa “kumpaniji ta' grad 1” Ċiniżi (16). Skont dik il-parti, għal dik ir-raġuni kellu jitnaqqas 22 % tal-kost tal-produzzjoni. L-istess parti oġġezzjonat ukoll li l-Kummissjoni kienet ħadmet il-valur normali billi żiedet l-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A mal-kost tal-produzzjoni. Skont dik il-parti, dan huwa kalkolu doppju peress li kwalunkwe tariffa tat-tolling diġà tinkludi xi spejjeż u profitt tal-SG&A,

16

| (50) | Parti interessata oħra argumentat li l-Kummissjoni ma tatx disaggregazzjoni tal-volum u tar-rappresentattività tal-produzzjoni u tal-bejgħ taċ-ċelloli prodotti mill-produttur tal-pajjiż analogu u tal-moduli prodotti skont il-ftehim ta' tolling. Skont il-parti, il-Kummissjoni naqset milli tispjega kif ġie kklakolat il-kost tal-produzzjoni tal-moduli li saru skont l-arranġament ta' tolling. L-istess kumpanija talbet li l-Kummissjoni tipprovdi aktar dettalji dwar il-kalkolu tal-valur normali maħdum kemm taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni jenħtieġ li tipprovdi dettalji dwar l-istruttura tal-kost u d-daqs tas-sieħeb tat-tolling biex tiddetermina jekk tistax tuża b'mod suffiċjenti ekonomiji ta' skala jew jekk it-tariffa tat-tolling lit-toller kinitx rappreżentattiva. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tivvaluta wkoll ir-rappreżentattività tat-tariffa tat-tolling imħallsa mill-produttur tal-pajjiż analogu billi tqabblu mat-tariffa tat-tolling li rċiviet Jabil għall-istess servizz fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(50)

Parti interessata oħra argumentat li l-Kummissjoni ma tatx disaggregazzjoni tal-volum u tar-rappresentattività tal-produzzjoni u tal-bejgħ taċ-ċelloli prodotti mill-produttur tal-pajjiż analogu u tal-moduli prodotti skont il-ftehim ta' tolling. Skont il-parti, il-Kummissjoni naqset milli tispjega kif ġie kklakolat il-kost tal-produzzjoni tal-moduli li saru skont l-arranġament ta' tolling. L-istess kumpanija talbet li l-Kummissjoni tipprovdi aktar dettalji dwar il-kalkolu tal-valur normali maħdum kemm taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni jenħtieġ li tipprovdi dettalji dwar l-istruttura tal-kost u d-daqs tas-sieħeb tat-tolling biex tiddetermina jekk tistax tuża b'mod suffiċjenti ekonomiji ta' skala jew jekk it-tariffa tat-tolling lit-toller kinitx rappreżentattiva. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tivvaluta wkoll ir-rappreżentattività tat-tariffa tat-tolling imħallsa mill-produttur tal-pajjiż analogu billi tqabblu mat-tariffa tat-tolling li rċiviet Jabil għall-istess servizz fl-Unjoni.

| (51) | Kif imsemmi hawn fuq, meta kien meħtieġ li jinħadem il-valur normali, il-valur normali nħadem abbażi tal-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku (jiġifieri l-kost tal-produzzjoni fil-pajjiż tal-oriġini flimkien mal-ispejjeż tal-SG&A u l-profitt). Il-vantaġġi allegati tal-kost ta' kumpaniji Ċiniżi ta' grad 1 m'għandhomx jitqiesu f'dan l-eżerċizzju peress li m'hemmx bażi għal dan skont ir-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ma kienx ċar fis-sottomissjoni rilevanti kif it-22 % ġie kkwantifikat mill-parti interessata. Il-Kummissjoni lanqas ma qablet li ż-żieda tal-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A jwassal għal kalkolu doppju. Il-prezz ta' kwalunkwe materja prima li tinbiegħ jew ta' servizz li jiġi pprovdut f'ekonomija tas-suq ser jinkludi parti mill-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A tal-fornitur. Għalhekk, din l-affermazzjoni tmur kontra l-mod kif għandu jinħadem valur normali skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(51)

Kif imsemmi hawn fuq, meta kien meħtieġ li jinħadem il-valur normali, il-valur normali nħadem abbażi tal-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku (jiġifieri l-kost tal-produzzjoni fil-pajjiż tal-oriġini flimkien mal-ispejjeż tal-SG&A u l-profitt). Il-vantaġġi allegati tal-kost ta' kumpaniji Ċiniżi ta' grad 1 m'għandhomx jitqiesu f'dan l-eżerċizzju peress li m'hemmx bażi għal dan skont ir-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ma kienx ċar fis-sottomissjoni rilevanti kif it-22 % ġie kkwantifikat mill-parti interessata. Il-Kummissjoni lanqas ma qablet li ż-żieda tal-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A jwassal għal kalkolu doppju. Il-prezz ta' kwalunkwe materja prima li tinbiegħ jew ta' servizz li jiġi pprovdut f'ekonomija tas-suq ser jinkludi parti mill-ispejjeż u l-profitt tal-SG&A tal-fornitur. Għalhekk, din l-affermazzjoni tmur kontra l-mod kif għandu jinħadem valur normali skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.

| (52) | Kif imsemmi hawn fuq, ir-rappreżentattività tal-bejgħ domestiku tal-produttur tal-pajjiż analogu ġie vvalutat mill-Kummissjoni. Madankollu, ir-riżultat dettaljat ta' dan l-eżami u l-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ ma jistgħux jiġu żvelati peress li jikkostitwixxu informazzjoni kunfidenzjali tan-negozju ta' dak il-produttur. Il-kostijiet tal-produzzjoni tal-moduli li saru skont il-ftehim ta' tolling kienu msawrin mill-kost tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati fil-moduli u mit-tariffa tat-tolling. Rigward dettalji ulterjuri dwar il-kalkolu tal-valur normali maħdum kemm taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli, il-Kummissjoni nnutat li dan huwa informazzjoni kunfidenzjali dwar in-negozju. Barra minn hekk, parti minn din l-informazzjoni, bħall-istruttura tal-kostjiet tat-tollers, mhux biss hija kunfidenzjali iżda lanqas ma hi aċċessibbli għall-Kummissjoni jew għall-produttur tal-pajjiż analogu. Rigward din it-talba, ma jistax jiġi enfasizzat biżżejjed li l-parti interessata ma għandhiex dubju li t-Tajwan huwa pajjiż terz xieraq bl-ekonomija tas-suq. Tabilħaqq, fis-sottomissjoni preċedenti tagħha, il-parti interessata faħħritu bħala tali, waqt li qieset lill-Istati Uniti u l-Indja bħala pajjiżi analogi mhux xierqa. Ma hemm l-ebda indikazzjoni, u lanqas argument li qed isir mill-partijiet interessati, li l-fornituri ta' servizz lil produttur ta' pajjiż analogu f'pajjiż terz bl-ekonomija tas-suq xierqa mhux qed iġibu ruħhom skont il-forzi tas-suq. |
| --- | --- |

(52)

Kif imsemmi hawn fuq, ir-rappreżentattività tal-bejgħ domestiku tal-produttur tal-pajjiż analogu ġie vvalutat mill-Kummissjoni. Madankollu, ir-riżultat dettaljat ta' dan l-eżami u l-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ ma jistgħux jiġu żvelati peress li jikkostitwixxu informazzjoni kunfidenzjali tan-negozju ta' dak il-produttur. Il-kostijiet tal-produzzjoni tal-moduli li saru skont il-ftehim ta' tolling kienu msawrin mill-kost tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati fil-moduli u mit-tariffa tat-tolling. Rigward dettalji ulterjuri dwar il-kalkolu tal-valur normali maħdum kemm taċ-ċelloli kif ukoll tal-moduli, il-Kummissjoni nnutat li dan huwa informazzjoni kunfidenzjali dwar in-negozju. Barra minn hekk, parti minn din l-informazzjoni, bħall-istruttura tal-kostjiet tat-tollers, mhux biss hija kunfidenzjali iżda lanqas ma hi aċċessibbli għall-Kummissjoni jew għall-produttur tal-pajjiż analogu. Rigward din it-talba, ma jistax jiġi enfasizzat biżżejjed li l-parti interessata ma għandhiex dubju li t-Tajwan huwa pajjiż terz xieraq bl-ekonomija tas-suq. Tabilħaqq, fis-sottomissjoni preċedenti tagħha, il-parti interessata faħħritu bħala tali, waqt li qieset lill-Istati Uniti u l-Indja bħala pajjiżi analogi mhux xierqa. Ma hemm l-ebda indikazzjoni, u lanqas argument li qed isir mill-partijiet interessati, li l-fornituri ta' servizz lil produttur ta' pajjiż analogu f'pajjiż terz bl-ekonomija tas-suq xierqa mhux qed iġibu ruħhom skont il-forzi tas-suq.

| (53) | Għalhekk, dawn l-affermazzjonijiet ġew rifjutati. |
| --- | --- |

(53)

Għalhekk, dawn l-affermazzjonijiet ġew rifjutati.

3.2.3.   Prezz tal-esportazzjoni

Prezz tal-esportazzjoni

| (54) | Il-Kummissjoni l-ewwel stabbiliet il-prezz tal-esportazzjoni abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjoni li jitħallsu attwalment jew li huma pagabbli minn klijenti indipendenti fl-Unjoni jew abbażi tal-prezzijiet tal-bejgħ mill-ġdid meta l-prodott ikkonċernat kien mibjugħ permezz ta' importaturi relatati fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(54)

Il-Kummissjoni l-ewwel stabbiliet il-prezz tal-esportazzjoni abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjoni li jitħallsu attwalment jew li huma pagabbli minn klijenti indipendenti fl-Unjoni jew abbażi tal-prezzijiet tal-bejgħ mill-ġdid meta l-prodott ikkonċernat kien mibjugħ permezz ta' importaturi relatati fl-Unjoni.

| (55) | Sabiex teżamina jekk il-prezzijiet tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni kinux affidabbli, u minħabba l-eżistenza tal-impenni, il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni ġew analizzati f'relazzjoni mal-prezz minimu ta' importazzjoni (“MIP”) tal-impenn. Fil-fatt kien neċessarju li jiġi aċċertat jekk il-prezz ta' esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx stabbilit f'ċertu livell prinċipalment minħabba l-MIP stabbilit mill-impenn u, għalhekk, jekk kienx affidabbli jew le. F'dan ir-rispett, il-Kummissjoni kkunsidrat jekk, fuq bażi ta' medja ponderata fil-livell ta' kull produttur esportatur fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx sostanzjalment ogħla mill-MIP. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll kif dan il-prezz kien jirrelata mal-prezzijiet ta' esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(55)

Sabiex teżamina jekk il-prezzijiet tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni kinux affidabbli, u minħabba l-eżistenza tal-impenni, il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni ġew analizzati f'relazzjoni mal-prezz minimu ta' importazzjoni (“MIP”) tal-impenn. Fil-fatt kien neċessarju li jiġi aċċertat jekk il-prezz ta' esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx stabbilit f'ċertu livell prinċipalment minħabba l-MIP stabbilit mill-impenn u, għalhekk, jekk kienx affidabbli jew le. F'dan ir-rispett, il-Kummissjoni kkunsidrat jekk, fuq bażi ta' medja ponderata fil-livell ta' kull produttur esportatur fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kienx sostanzjalment ogħla mill-MIP. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll kif dan il-prezz kien jirrelata mal-prezzijiet ta' esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi.

| (56) | Għall-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien fil-medja fuq il-livell tal-MIP. Barra minn hekk, il-prezz tal-esportazjoni tagħhom lejn l-Unjoni kien ogħla, b'mod sinifikanti, mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Bħala konsegwenza, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien influwenzat, b'mod sinifikanti, mill-impenn u b'hekk mhuwiex affidabbli. |
| --- | --- |

(56)

Għall-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien fil-medja fuq il-livell tal-MIP. Barra minn hekk, il-prezz tal-esportazjoni tagħhom lejn l-Unjoni kien ogħla, b'mod sinifikanti, mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Bħala konsegwenza, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien influwenzat, b'mod sinifikanti, mill-impenn u b'hekk mhuwiex affidabbli.

| (57) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li din is-sejba tikkonferma li l-MIP iservi ta' prezz ġenerali ta' riferiment għas-suq tal-Unjoni u b'hekk jiddetermina l-livell tal-prezzijiet tal-moduli kollha li jinbiegħu fl-Unjoni, indipendentement minn fejn ġew prodotti l-moduli. |
| --- | --- |

(57)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li din is-sejba tikkonferma li l-MIP iservi ta' prezz ġenerali ta' riferiment għas-suq tal-Unjoni u b'hekk jiddetermina l-livell tal-prezzijiet tal-moduli kollha li jinbiegħu fl-Unjoni, indipendentement minn fejn ġew prodotti l-moduli.

| (58) | Il-Kummissjoni ma ratx din il-konnessjoni. Il-fatt li l-produtturi esportaturi fil-kampjun, minħabba li kienu soġġetti għat-termini tal-impenn, ma setgħux ibigħu taħt l-MIP, ma jipprekludix lil produtturi esportaturi oħrajn, kemm mir-RPĊ kif ukoll minn pajjiżi terzi oħrajn, milli jagħmlu dan, jekk ikun ekonomikament vijabbli. Barra minn hekk, l-MIP ma jistax iservi bħala punt ta' riferiment peress li huwa kummerċjalment riservat. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(58)

Il-Kummissjoni ma ratx din il-konnessjoni. Il-fatt li l-produtturi esportaturi fil-kampjun, minħabba li kienu soġġetti għat-termini tal-impenn, ma setgħux ibigħu taħt l-MIP, ma jipprekludix lil produtturi esportaturi oħrajn, kemm mir-RPĊ kif ukoll minn pajjiżi terzi oħrajn, milli jagħmlu dan, jekk ikun ekonomikament vijabbli. Barra minn hekk, l-MIP ma jistax iservi bħala punt ta' riferiment peress li huwa kummerċjalment riservat. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (59) | Fl-assenza ta' prezz tal-esportazzjoni affidabbli għal dawn il-produtturi esportaturi Ċiniżi, f'dan il-każ minħabba l-eżistenza tal-impenn, il-Kummissjoni kkunsidrat metodoloġija oħra biex tistabbilixxi l-prezz tal-esportazzjoni. Minħabba li l-produtturi esportaturi fil-kampjun kienu qed ibigħu pannelli solari fis-suq dinji, il-Kummissjoni użat prezzijiet unitarji tal-esportazzjoni għall-pannelli solari mibjugħin fl-akbar swieq ta' esportazzjoni barra mill-UE (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore, skont il-produttur esportatur) tal-produtturi esportaturi fil-kampjun fejn dawk il-prezzijiet tal-bejgħ ma kinux jinkludu dazji għad-difiża tal-kummerċ. Deher li l-Indja kellha miżuri stabbiliti għad-difiża tal-kummerċ, iżda l-Kummissjoni setgħet tuża d-data mingħand il-produtturi esportaturi li ma ħallsux dawk id-dazji, għar-raġuni stipulata hawn taħt fil-premessa (60). Wara d-divulgazzjoni nstab li dawk id-dazji ma kinux għadhom fis-seħħ matul l-RIP (ara l-premessa(86) hawn taħt) |
| --- | --- |

(59)

Fl-assenza ta' prezz tal-esportazzjoni affidabbli għal dawn il-produtturi esportaturi Ċiniżi, f'dan il-każ minħabba l-eżistenza tal-impenn, il-Kummissjoni kkunsidrat metodoloġija oħra biex tistabbilixxi l-prezz tal-esportazzjoni. Minħabba li l-produtturi esportaturi fil-kampjun kienu qed ibigħu pannelli solari fis-suq dinji, il-Kummissjoni użat prezzijiet unitarji tal-esportazzjoni għall-pannelli solari mibjugħin fl-akbar swieq ta' esportazzjoni barra mill-UE (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore, skont il-produttur esportatur) tal-produtturi esportaturi fil-kampjun fejn dawk il-prezzijiet tal-bejgħ ma kinux jinkludu dazji għad-difiża tal-kummerċ. Deher li l-Indja kellha miżuri stabbiliti għad-difiża tal-kummerċ, iżda l-Kummissjoni setgħet tuża d-data mingħand il-produtturi esportaturi li ma ħallsux dawk id-dazji, għar-raġuni stipulata hawn taħt fil-premessa (60). Wara d-divulgazzjoni nstab li dawk id-dazji ma kinux għadhom fis-seħħ matul l-RIP (ara l-premessa(86) hawn taħt)

| (60) | Jekk il-produtturi esportaturi jesportaw il-prodott ikkonċernat direttament lil klijenti indipendenti fil-pajjiż terz, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni kien il-prezz li attwalment tħallas jew li kien pagabbli għall-prodott ikkonċernat meta dan inbiegħ għall-esportazzjoni lejn is-suq tal-pajjiż terz rilevanti, skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(60)

Jekk il-produtturi esportaturi jesportaw il-prodott ikkonċernat direttament lil klijenti indipendenti fil-pajjiż terz, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni kien il-prezz li attwalment tħallas jew li kien pagabbli għall-prodott ikkonċernat meta dan inbiegħ għall-esportazzjoni lejn is-suq tal-pajjiż terz rilevanti, skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku.

| (61) | Jekk il-produtturi esportaturi jesportaw il-prodott ikkonċernat fil-pajjiż terz permezz ta' kumpanija relatata li taġixxi ta' importatur, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni kien stabbilit abbażi tal-prezz li bih, fil-bidu, il-prodott importat kien mibjugħ mill-ġdid lil klijenti indipendenti fis-suq tal-pajjiż terz rilevanti, skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. F'dan il-każ, abbażi tad-data fornita mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u vverifikata mill-Kummissjoni Ewropea, l-aġġustamenti fil-prezz saru għall-ispejjeż kollha mġarrba bejn l-importazzjoni u l-bejgħ mill-ġdid, inklużi l-ispejjeż tal-SG&A (bejn 0,05 % u 9 %, skont id-data rraportata u vverifikata għall-kumpanija inkwistjoni), u għall-qligħ (bejn 1 % u 3 %, skont id-data rrapportata u vverifikata għall-kumpanija inkwistjoni). F'dan il-każ, it-tranżazzjonijiet tal-bejgħ li kienu jinkludu dazji antidumping jew dazji kompensatorji ġew injorati peress li mhumiex indikaturi affidabbli għal prezz fl-assenza ta' miżuri. Għalhekk, tranżazzjonijiet bid-dazju mħallas fl-Istati Uniti tal-Amerka ġew esklużi, peress li l-maġġuranza assoluta ta' dawn it-tranżazzjonijiet saret permezz ta' importaturi relatati. |
| --- | --- |

(61)

Jekk il-produtturi esportaturi jesportaw il-prodott ikkonċernat fil-pajjiż terz permezz ta' kumpanija relatata li taġixxi ta' importatur, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni kien stabbilit abbażi tal-prezz li bih, fil-bidu, il-prodott importat kien mibjugħ mill-ġdid lil klijenti indipendenti fis-suq tal-pajjiż terz rilevanti, skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. F'dan il-każ, abbażi tad-data fornita mill-produtturi esportaturi fil-kampjun u vverifikata mill-Kummissjoni Ewropea, l-aġġustamenti fil-prezz saru għall-ispejjeż kollha mġarrba bejn l-importazzjoni u l-bejgħ mill-ġdid, inklużi l-ispejjeż tal-SG&A (bejn 0,05 % u 9 %, skont id-data rraportata u vverifikata għall-kumpanija inkwistjoni), u għall-qligħ (bejn 1 % u 3 %, skont id-data rrapportata u vverifikata għall-kumpanija inkwistjoni). F'dan il-każ, it-tranżazzjonijiet tal-bejgħ li kienu jinkludu dazji antidumping jew dazji kompensatorji ġew injorati peress li mhumiex indikaturi affidabbli għal prezz fl-assenza ta' miżuri. Għalhekk, tranżazzjonijiet bid-dazju mħallas fl-Istati Uniti tal-Amerka ġew esklużi, peress li l-maġġuranza assoluta ta' dawn it-tranżazzjonijiet saret permezz ta' importaturi relatati.

| (62) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, meta nħadem il-prezz tal-esportazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(9), il-Kummissjoni żbaljat għax għamlet aġġustament għall-ispejjeż tal-SG&A u għall-profitt tan-negozjanti relatati fir-RPĊ u f'Hong Kong. |
| --- | --- |

(62)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, meta nħadem il-prezz tal-esportazzjoni abbażi tal-Artikolu 2(9), il-Kummissjoni żbaljat għax għamlet aġġustament għall-ispejjeż tal-SG&A u għall-profitt tan-negozjanti relatati fir-RPĊ u f'Hong Kong.

| (63) | L-istess parti interessata indikat li wħud mill-benefiċċji jista' jkun li ngħaddew darbtejn meta żdiedu l-ispejjeż tal-bejgħ dirett (peress li kienu diġà inklużi fl-SG&A). Il-parti indikat ukoll li l-livell tad-dumping, meta mqabbel mal-livell tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, jista' jindika xi żbalji fil-kalkoli. |
| --- | --- |

(63)

L-istess parti interessata indikat li wħud mill-benefiċċji jista' jkun li ngħaddew darbtejn meta żdiedu l-ispejjeż tal-bejgħ dirett (peress li kienu diġà inklużi fl-SG&A). Il-parti indikat ukoll li l-livell tad-dumping, meta mqabbel mal-livell tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, jista' jindika xi żbalji fil-kalkoli.

| (64) | Il-Kummissjoni aċċettat dawn l-affermazzjonijiet. Aġġustament rilevanti fuq il-kont ta' negozjanti fir-RPĊ u f'Hong Kong sar skont l-Artikolu 2(10)(i) minflok skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni aġġustat ukoll il-kalkoli tagħha biex tevita kalkolu doppju ta' ċerti benefiċċji. Barra minn hekk, wara l-kumment dwar id-dumping u t-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-Kummissjoni skopriet żball klerikali fil-kalkoli tagħha u kkoreġietu. Il-bidliet fil-kalkoli ma għandhom l-ebda impatt fuq il-konklużjoni u l-proposta. Madankollu, il-parti ġiet infurmata dwar il-bidliet li saru wara l-kummenti tagħha fid-divulgazzjoni finali u tħalliet tikkummenta mill-ġdid, jekk kien hemm il-bżonn. |
| --- | --- |

(64)

Il-Kummissjoni aċċettat dawn l-affermazzjonijiet. Aġġustament rilevanti fuq il-kont ta' negozjanti fir-RPĊ u f'Hong Kong sar skont l-Artikolu 2(10)(i) minflok skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni aġġustat ukoll il-kalkoli tagħha biex tevita kalkolu doppju ta' ċerti benefiċċji. Barra minn hekk, wara l-kumment dwar id-dumping u t-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-Kummissjoni skopriet żball klerikali fil-kalkoli tagħha u kkoreġietu. Il-bidliet fil-kalkoli ma għandhom l-ebda impatt fuq il-konklużjoni u l-proposta. Madankollu, il-parti ġiet infurmata dwar il-bidliet li saru wara l-kummenti tagħha fid-divulgazzjoni finali u tħalliet tikkummenta mill-ġdid, jekk kien hemm il-bżonn.

| (65) | Biex jiġi stabbilit il-prezz tal-esportazzjoni, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni stabbilit kif deskritt hawn fuq ġie mmoltiplikat bil-kwantitajiet mibjugħin lill-Unjoni matul l-RIP. |
| --- | --- |

(65)

Biex jiġi stabbilit il-prezz tal-esportazzjoni, il-prezz unitarju tal-esportazzjoni stabbilit kif deskritt hawn fuq ġie mmoltiplikat bil-kwantitajiet mibjugħin lill-Unjoni matul l-RIP.

| (66) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar l-użu tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet ta' pajjiż terz. Skont il-parti, iċ-Ċilì u Singapore għandhom installazzjonijiet solari limitati u jirrappreżentaw sehem żgħir mill-esportazzjonijiet totali taċ-ċelloli u l-moduli mir-RPĊ. L-istess parti talbet lill-Kummissjoni tipprovdi disaggregazzjoni tal-bejgħ tal-esportazzjoni lejn kull pajjiż fil-prezz tal-esportazzjoni ikkalkulat u l-prezzijiet medji ponderati tal-esportazzjoni f'kull wieħed mill-erba' pajjiżi ta' esportazzjoni kkunsidrati, jiġifieri ċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore. |
| --- | --- |

(66)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar l-użu tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet ta' pajjiż terz. Skont il-parti, iċ-Ċilì u Singapore għandhom installazzjonijiet solari limitati u jirrappreżentaw sehem żgħir mill-esportazzjonijiet totali taċ-ċelloli u l-moduli mir-RPĊ. L-istess parti talbet lill-Kummissjoni tipprovdi disaggregazzjoni tal-bejgħ tal-esportazzjoni lejn kull pajjiż fil-prezz tal-esportazzjoni ikkalkulat u l-prezzijiet medji ponderati tal-esportazzjoni f'kull wieħed mill-erba' pajjiżi ta' esportazzjoni kkunsidrati, jiġifieri ċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore.

| (67) | Parti interessata oħra argumentat li l-bidla fil-metodoloġija tal-kalkolu u l-użu ta' prezzijiet għal pajjiżi terzi biex jiġi kkalkolat il-prezz tal-esportazzjoni jikkontradixxu l-Artikolu 11(9) tar-Regolament bażiku, kif interpretat mill-Qorti Ġenerali (17). |
| --- | --- |

(67)

Parti interessata oħra argumentat li l-bidla fil-metodoloġija tal-kalkolu u l-użu ta' prezzijiet għal pajjiżi terzi biex jiġi kkalkolat il-prezz tal-esportazzjoni jikkontradixxu l-Artikolu 11(9) tar-Regolament bażiku, kif interpretat mill-Qorti Ġenerali (17).

17

| (68) | Kif spjegat hawn fuq, il-Kummissjoni użat l-akbar swieq tal-esportazzjoni ta' kull produttur esportatur fil-kampjun. Iċ-Ċilì u Singapore ma jirrappreżentawx ishma minuri tal-produttur(i) esportatur(i) fil-kampjun inkwistjoni. Rigward it-talba għad-disaggregazzjoni tal-bejgħ tal-esportazzjoni lejn kull pajjiż bil-prezz tal-esportazzjoni ikkalkolat u l-prezzijiet tal-esportazzjoni medji ponderati f'kull wieħed mill-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati, il-Kummissjoni tinnota li din l-informazzjoni fiha informazzjoni kunfidenzjali dwar in-negozju. Barra minn hekk, din l-informazzjoni inkisbet minn produtturi esportaturi fil-kampjun. Imbagħad ingħatat lura lilhom speċifikament kif ġiet żvelata, sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw jekk kinitx użata b'mod korrett fil-kalkolu rilevanti. L-ebda kumment dwar din il-kwistjoni ma wasal mingħand il-produtturi esportaturi fil-kampjun. Jistgħu jiġu pprovduti l-meded li ġejjin biex jillustraw dan il-punt: iċ-Ċilì minn 12 % sa 18 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i) rilevanti; l-Indja minn 9 % sa 15 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i) rilevanti; il-Ġappun minn 12 % sa 22 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i); u Singapor minn 40 % sa 60 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i). |
| --- | --- |

(68)

Kif spjegat hawn fuq, il-Kummissjoni użat l-akbar swieq tal-esportazzjoni ta' kull produttur esportatur fil-kampjun. Iċ-Ċilì u Singapore ma jirrappreżentawx ishma minuri tal-produttur(i) esportatur(i) fil-kampjun inkwistjoni. Rigward it-talba għad-disaggregazzjoni tal-bejgħ tal-esportazzjoni lejn kull pajjiż bil-prezz tal-esportazzjoni ikkalkolat u l-prezzijiet tal-esportazzjoni medji ponderati f'kull wieħed mill-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati, il-Kummissjoni tinnota li din l-informazzjoni fiha informazzjoni kunfidenzjali dwar in-negozju. Barra minn hekk, din l-informazzjoni inkisbet minn produtturi esportaturi fil-kampjun. Imbagħad ingħatat lura lilhom speċifikament kif ġiet żvelata, sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw jekk kinitx użata b'mod korrett fil-kalkolu rilevanti. L-ebda kumment dwar din il-kwistjoni ma wasal mingħand il-produtturi esportaturi fil-kampjun. Jistgħu jiġu pprovduti l-meded li ġejjin biex jillustraw dan il-punt: iċ-Ċilì minn 12 % sa 18 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i) rilevanti; l-Indja minn 9 % sa 15 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i) rilevanti; il-Ġappun minn 12 % sa 22 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i); u Singapor minn 40 % sa 60 % tal-esportazzjonijiet tal-produttur(i) esportatur(i).

| (69) | Rigward il-bidla fil-metodoloġija, huwa tabilħaqq minnu li, kif jidher ċar mill-Artikolu 11(9) tar-Regolament bażiku, bħala regola ġenerali, il-metodoloġija għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping segwita f'rieżami trid tkun l-istess bħal dik użata fl-investigazzjoni oriġinali li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri antidumping. Madankollu, id-dispożizzjoni fiha eċċezzjoni li tippermetti li tiġi applikata metodoloġija differenti f'każ fejn iċ-ċirkustanzi jkunu nbidlu. Kif ġie spjegat hawn fuq, ġie eżaminat l-effett tal-impenn fuq il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni u nstab li l-eżistenza tal-MIP tirrendi dawn il-prezzijiet mhux affidabbli. Skont l-Artikolu 11(9), peress li l-ċ-ċirkustanzi nbidlu, il-Kummissjoni kienet intitolata li tapplika metodoloġija li kienet differenti minn dik applikata fl-investigazzjoni oriġinali. Fis-sentenza li rreferiet għaliha l-parti interessata, dik il-possibilità kienet prevista b'mod espliċitu, iżda l-Kunsill iddeċieda li ma jiddependix fuqha. Fl-aħħar, l-approċċ tal-Kummissjoni ġie kkonfermat mill-Qorti tal-Ġustizzja (18). |
| --- | --- |

(69)

Rigward il-bidla fil-metodoloġija, huwa tabilħaqq minnu li, kif jidher ċar mill-Artikolu 11(9) tar-Regolament bażiku, bħala regola ġenerali, il-metodoloġija għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping segwita f'rieżami trid tkun l-istess bħal dik użata fl-investigazzjoni oriġinali li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri antidumping. Madankollu, id-dispożizzjoni fiha eċċezzjoni li tippermetti li tiġi applikata metodoloġija differenti f'każ fejn iċ-ċirkustanzi jkunu nbidlu. Kif ġie spjegat hawn fuq, ġie eżaminat l-effett tal-impenn fuq il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni u nstab li l-eżistenza tal-MIP tirrendi dawn il-prezzijiet mhux affidabbli. Skont l-Artikolu 11(9), peress li l-ċ-ċirkustanzi nbidlu, il-Kummissjoni kienet intitolata li tapplika metodoloġija li kienet differenti minn dik applikata fl-investigazzjoni oriġinali. Fis-sentenza li rreferiet għaliha l-parti interessata, dik il-possibilità kienet prevista b'mod espliċitu, iżda l-Kunsill iddeċieda li ma jiddependix fuqha. Fl-aħħar, l-approċċ tal-Kummissjoni ġie kkonfermat mill-Qorti tal-Ġustizzja (18).

18

| (70) | Għalhekk, dawn l-affermazzjonijiet ġew rifjutati. |
| --- | --- |

(70)

Għalhekk, dawn l-affermazzjonijiet ġew rifjutati.

3.2.4.   Paragun

Paragun

| (71) | Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali mal-prezzijiet tal-esportazzjoni għall-pannelli solari fl-akbar swieq tal-esportazzjoni barra l-Unjoni tal-produtturi esportaturi fil-kampjun (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore, skont il-produttur esportatur fil-kampjun). |
| --- | --- |

(71)

Il-Kummissjoni qabblet il-valur normali mal-prezzijiet tal-esportazzjoni għall-pannelli solari fl-akbar swieq tal-esportazzjoni barra l-Unjoni tal-produtturi esportaturi fil-kampjun (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore, skont il-produttur esportatur fil-kampjun).

| (72) | Fejn kienet ġustifikata mill-bżonn li tiżgura paragun ġust, il-Kummissjoni aġġustat il-valur normali u/jew il-prezz tal-esportazzjoni għal differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-paragun bejn il-prezzijiet, skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. Saru aġġustamenti għat-trasport u għall-assigurazzjoni (bejn 0,02 % u 7 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha), l-immaniġġar tal-merkanzija, it-tagħbija u spejjeż anċillari (bejn 0 % u 1 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha), il-kost tal-kreditu (bejn 0,05 % u 0,5 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha) u l-imposti tal-bank (bejn 0 % u 0,03 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha). |
| --- | --- |

(72)

Fejn kienet ġustifikata mill-bżonn li tiżgura paragun ġust, il-Kummissjoni aġġustat il-valur normali u/jew il-prezz tal-esportazzjoni għal differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-paragun bejn il-prezzijiet, skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. Saru aġġustamenti għat-trasport u għall-assigurazzjoni (bejn 0,02 % u 7 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha), l-immaniġġar tal-merkanzija, it-tagħbija u spejjeż anċillari (bejn 0 % u 1 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha), il-kost tal-kreditu (bejn 0,05 % u 0,5 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha) u l-imposti tal-bank (bejn 0 % u 0,03 %, skont id-data rrapportata mill-kumpanija inkwistjoni u vverifikata għaliha).

3.2.5.   Marġni tad-dumping

Marġni tad-dumping

| (73) | Għall-produtturi esportaturi fil-kampjun, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta' kull tip tal-prodott simili fil-pajjiż analogu mal-prezz medju ponderat tal-esportazjoni tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat, skont l-Artikolu 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(73)

Għall-produtturi esportaturi fil-kampjun, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta' kull tip tal-prodott simili fil-pajjiż analogu mal-prezz medju ponderat tal-esportazjoni tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat, skont l-Artikolu 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku.

| (74) | Il-marġini tad-dumping stabbiliti b'dan il-mod għandhom medda ta' bejn 23,5 % u 31,5 %. |
| --- | --- |

(74)

Il-marġini tad-dumping stabbiliti b'dan il-mod għandhom medda ta' bejn 23,5 % u 31,5 %.

| (75) | Kif imsemmi fil-premessa (48) aktar 'il fuq, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien influwenzat b'mod sinifikanti mill-impenn u għalhekk mhuwiex affidabbli. Madankollu, għall-fini ta' kompletezza, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta' kull tip ta' prodott simili fil-pajjiż analogu mal-prezz tal-esportazzjoni medju ponderat tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni. Fuq din il-bażi, fl-RIP instabu marġini tad-dumping ta' bejn 8,9 % u 14,8 % bħala perċentwal tad-dazju mhux imħallas tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(75)

Kif imsemmi fil-premessa (48) aktar 'il fuq, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kien influwenzat b'mod sinifikanti mill-impenn u għalhekk mhuwiex affidabbli. Madankollu, għall-fini ta' kompletezza, il-Kummissjoni qabblet il-valur normali medju ponderat ta' kull tip ta' prodott simili fil-pajjiż analogu mal-prezz tal-esportazzjoni medju ponderat tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni. Fuq din il-bażi, fl-RIP instabu marġini tad-dumping ta' bejn 8,9 % u 14,8 % bħala perċentwal tad-dazju mhux imħallas tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni.

| (76) | Dan il-kalkolu juri d-dumping għall-produtturi esportaturi li, matul l-RIP, kienu soġġetti għall-impenni. Huwa mfakkar li l-MIP fl-impenni ma kienx ibbażat fuq il-marġni tad-dumping. B'hekk, l-impenni ma neħħewx id-dumping stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali kompletament. |
| --- | --- |

(76)

Dan il-kalkolu juri d-dumping għall-produtturi esportaturi li, matul l-RIP, kienu soġġetti għall-impenni. Huwa mfakkar li l-MIP fl-impenni ma kienx ibbażat fuq il-marġni tad-dumping. B'hekk, l-impenni ma neħħewx id-dumping stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali kompletament.

| (77) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata, li ma kinitx produttur esportatur fil-kampjun, ilmentat li ma ngħatawx dettalji dwar il-kalkolu tal-marġini tad-dumping. |
| --- | --- |

(77)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata, li ma kinitx produttur esportatur fil-kampjun, ilmentat li ma ngħatawx dettalji dwar il-kalkolu tal-marġini tad-dumping.

| (78) | Il-Kummissjoni indikat li l-kalkoli dettaljati kienu ngħataw lill-produtturi esportaturi fil-kampjun li pprovdew id-data, u ġew ivverifikati minnhom. Id-divulgazzjoni lil partijiet terzi, li tmur lil hinn mis-sommarju importanti fid-dokument tad-divulgazzjoni ġenerali u fir-Regolament attwali, tkun tikser id-dispożizzjonijiet applikabbli dwar il-ħtieġa li jiġu bbilanċjati l-kunfidenzjalità tan-negozju u d-drittijiet proċedurali. |
| --- | --- |

(78)

Il-Kummissjoni indikat li l-kalkoli dettaljati kienu ngħataw lill-produtturi esportaturi fil-kampjun li pprovdew id-data, u ġew ivverifikati minnhom. Id-divulgazzjoni lil partijiet terzi, li tmur lil hinn mis-sommarju importanti fid-dokument tad-divulgazzjoni ġenerali u fir-Regolament attwali, tkun tikser id-dispożizzjonijiet applikabbli dwar il-ħtieġa li jiġu bbilanċjati l-kunfidenzjalità tan-negozju u d-drittijiet proċedurali.

3.3.   Probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping

Probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping

| (79) | Kif diskuss fil-Premessi (55) sa (59) hawn fuq, għall-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kellu medja fl-istess livell tal-MIP. Barra minn hekk, il-prezz tal-esportazjoni tagħhom lejn l-Unjoni kien ogħla, b'mod sinifikanti, mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Bħala konsegwenza, huwa probabbli ħafna li fl-assenza tal-impenn il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni jonqos sal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Għalhekk, huwa probabbli li l-marġni tad-dumping, fl-assenza tal-miżuri, ikun fil-medda ta' 23,5 % sa 31,5 %, kif stabbilit fil-premessa (74). Dawn il-marġini tad-dumping huma ħafna ogħla minn dawk li kienu stabbiliti fuq il-bażi tal-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni matul l-RIP (li kienu fil-medda ta' 400 EUR/kW u 700 EUR/kW għall-moduli u ta' 100 EUR/kW u 400 EUR/kW għaċ-ċelloli). Kif stabbilit fil-premessa (75), dawn il-marġini tad-dumping huma fil-medda ta' 8,9 % sa 14,8 %. |
| --- | --- |

(79)

Kif diskuss fil-Premessi (55) sa (59) hawn fuq, għall-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun, il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kellu medja fl-istess livell tal-MIP. Barra minn hekk, il-prezz tal-esportazjoni tagħhom lejn l-Unjoni kien ogħla, b'mod sinifikanti, mill-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Bħala konsegwenza, huwa probabbli ħafna li fl-assenza tal-impenn il-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni jonqos sal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Għalhekk, huwa probabbli li l-marġni tad-dumping, fl-assenza tal-miżuri, ikun fil-medda ta' 23,5 % sa 31,5 %, kif stabbilit fil-premessa (74). Dawn il-marġini tad-dumping huma ħafna ogħla minn dawk li kienu stabbiliti fuq il-bażi tal-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni matul l-RIP (li kienu fil-medda ta' 400 EUR/kW u 700 EUR/kW għall-moduli u ta' 100 EUR/kW u 400 EUR/kW għaċ-ċelloli). Kif stabbilit fil-premessa (75), dawn il-marġini tad-dumping huma fil-medda ta' 8,9 % sa 14,8 %.

| (80) | Meta saret analiżi dwar jekk kienx probabbli li d-dumping ikompli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, il-Kummissjoni analizzat ukoll l-elementi li ġejjin: l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni u l-konsum fil-pajjiż ikkonċernat. |
| --- | --- |

(80)

Meta saret analiżi dwar jekk kienx probabbli li d-dumping ikompli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, il-Kummissjoni analizzat ukoll l-elementi li ġejjin: l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni u l-konsum fil-pajjiż ikkonċernat.

3.3.1.   Attraenza tas-suq tal-Unjoni

Attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (81) | Fl-2012, is-suq tal-Unjoni kien responsabbli għal sa 60 % tal-kapaċità installata ġdida globali fis-sena. Minn dak iż-żmien, l-importanza tiegħu naqset għal 14 % fl-2015 kif indikat fil-premessa (197). Is-sehem tiegħu huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Madankollu, il-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni tal-kapaċità installata ġdida globali fis-sena huma modesti meta mqabbla mal-bqija tad-dinja. |
| --- | --- |

(81)

Fl-2012, is-suq tal-Unjoni kien responsabbli għal sa 60 % tal-kapaċità installata ġdida globali fis-sena. Minn dak iż-żmien, l-importanza tiegħu naqset għal 14 % fl-2015 kif indikat fil-premessa (197). Is-sehem tiegħu huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Madankollu, il-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni tal-kapaċità installata ġdida globali fis-sena huma modesti meta mqabbla mal-bqija tad-dinja.

| (82) | Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti b'madwar 7,2GW f'kapaċità installata ġdida fis-sena fl-RIP u tliet Stati Membri tagħha (Franza, il-Ġermanja u r-Renju Unit) kienu fost l-akbar għaxar swieq tal-moduli solari fl-2015 (19). Barra minn hekk, l-impożizzjoni u l-infurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ, mill-Kanada, mill-Indja u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq għall-produtturi esportaturi mir-RPĊ, u b'hekk tiżdied dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(82)

Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti b'madwar 7,2GW f'kapaċità installata ġdida fis-sena fl-RIP u tliet Stati Membri tagħha (Franza, il-Ġermanja u r-Renju Unit) kienu fost l-akbar għaxar swieq tal-moduli solari fl-2015 (19). Barra minn hekk, l-impożizzjoni u l-infurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ, mill-Kanada, mill-Indja u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq għall-produtturi esportaturi mir-RPĊ, u b'hekk tiżdied dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

19

| (83) | Il-produtturi Ċiniżi għadhom interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni. Minkejja l-introduzzjoni tal-miżuri antidumping u dawk kompensatorji fl-2013, żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Is-sehem tagħhom fis-suq tal-moduli waqa' minn 66 % fl-2012 għal 41 % fl-RIP, filwaqt li s-sehem tagħhom fis-suq taċ-ċelloli żdied minn 7 % fl-2012 għal 16 % fl-RIP. Dan jirrifletti t-tendenza li numru li dejjem akbar ta' produtturi tal-Unjoni qed jillimitaw l-attività tagħhom għas-segment tal-produzzjoni tal-moduli, u jixtru ċ-ċelloli minn pajjiżi terzi. Huma jgħoddu bħala produzzjoni tal-moduli tal-Unjoni. Dan jirrifletti wkoll it-tendenza li dawk il-produtturi esportaturi li għandhom ukoll faċilitajiet ta' produzzjoni f'pajjiżi terzi barra r-RPĊ qed jirtiraw mill-impenn u qed ibigħu lill-Unjoni minn dawk il-pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(83)

Il-produtturi Ċiniżi għadhom interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni. Minkejja l-introduzzjoni tal-miżuri antidumping u dawk kompensatorji fl-2013, żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Is-sehem tagħhom fis-suq tal-moduli waqa' minn 66 % fl-2012 għal 41 % fl-RIP, filwaqt li s-sehem tagħhom fis-suq taċ-ċelloli żdied minn 7 % fl-2012 għal 16 % fl-RIP. Dan jirrifletti t-tendenza li numru li dejjem akbar ta' produtturi tal-Unjoni qed jillimitaw l-attività tagħhom għas-segment tal-produzzjoni tal-moduli, u jixtru ċ-ċelloli minn pajjiżi terzi. Huma jgħoddu bħala produzzjoni tal-moduli tal-Unjoni. Dan jirrifletti wkoll it-tendenza li dawk il-produtturi esportaturi li għandhom ukoll faċilitajiet ta' produzzjoni f'pajjiżi terzi barra r-RPĊ qed jirtiraw mill-impenn u qed ibigħu lill-Unjoni minn dawk il-pajjiżi terzi.

| (84) | Barra minn hekk, kif turi l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni fl-2015, xi wħud mill-produtturi Ċiniżi qed jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jevaduhom permezz tat-Tajwan u l-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi b'importazzjonijiet lejn l-Unjoni. Mill-impożizzjoni tal-miżuri, għadd ta' impenni ġew irtirati. L-irtirar kien volontarju jew dovut għal ksur jew għal raġunijiet ta' nuqqas ta' prattiċità (għal referenzi dettaljati, ara n-nota 6 f'qiegħ il-paġna aktar 'il fuq). |
| --- | --- |

(84)

Barra minn hekk, kif turi l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni fl-2015, xi wħud mill-produtturi Ċiniżi qed jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jevaduhom permezz tat-Tajwan u l-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi b'importazzjonijiet lejn l-Unjoni. Mill-impożizzjoni tal-miżuri, għadd ta' impenni ġew irtirati. L-irtirar kien volontarju jew dovut għal ksur jew għal raġunijiet ta' nuqqas ta' prattiċità (għal referenzi dettaljati, ara n-nota 6 f'qiegħ il-paġna aktar 'il fuq).

| (85) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, minkejja l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-Istati Uniti huwa suq attraenti minħabba l-inċentivi u l-livell għoli ħafna ta' irradjazzjoni tax-xemx naturali. Barra minn hekk, skont l-istess parti, għall-kuntrarju tal-fatti stipulati hawn fuq, l-Indja ma għandhiex miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ. Barra minn hekk, l-Indja qed tippjana li żżid il-kapaċità installata tagħha b'mod sinifikanti. |
| --- | --- |

(85)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li, minkejja l-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra l-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-Istati Uniti huwa suq attraenti minħabba l-inċentivi u l-livell għoli ħafna ta' irradjazzjoni tax-xemx naturali. Barra minn hekk, skont l-istess parti, għall-kuntrarju tal-fatti stipulati hawn fuq, l-Indja ma għandhiex miżuri għad-difiża tal-kummerċ kontra importazzjonijiet mir-RPĊ. Barra minn hekk, l-Indja qed tippjana li żżid il-kapaċità installata tagħha b'mod sinifikanti.

| (86) | Rigward l-Istati Uniti, il-Kummissjoni indikat li l-parti ma tipprovdi l-ebda prova li l-inċentivi jikkumpensaw kompletament għall-iżvantaġġ tad-dazji għall-produtturi mir-RPĊ. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma ddikjaratx li s-suq tal-Istati Uniti mhuwiex attraenti iżda li l-preżenza tad-dazji naqqset l-attraenza tiegħu. Rigward l-Indja, id-dazju propost ma ġiex infurzat u tħalla jiskadi f'Ġunju 2014. Madankollu, anki jekk l-Indja mhijiex soġġetta għad-dazji, id-dazji fil-Kanada u fl-Istati Uniti qed iżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, jekk jiskadu l-miżuri. Dan lanqas ma jirrendi lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti peress li l-konsiderazzjonijiet l-oħrajn kollha xorta jibqgħu validi. |
| --- | --- |

(86)

Rigward l-Istati Uniti, il-Kummissjoni indikat li l-parti ma tipprovdi l-ebda prova li l-inċentivi jikkumpensaw kompletament għall-iżvantaġġ tad-dazji għall-produtturi mir-RPĊ. Tabilħaqq, il-Kummissjoni ma ddikjaratx li s-suq tal-Istati Uniti mhuwiex attraenti iżda li l-preżenza tad-dazji naqqset l-attraenza tiegħu. Rigward l-Indja, id-dazju propost ma ġiex infurzat u tħalla jiskadi f'Ġunju 2014. Madankollu, anki jekk l-Indja mhijiex soġġetta għad-dazji, id-dazji fil-Kanada u fl-Istati Uniti qed iżidu l-attraenza tas-suq tal-Unjoni, jekk jiskadu l-miżuri. Dan lanqas ma jirrendi lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti peress li l-konsiderazzjonijiet l-oħrajn kollha xorta jibqgħu validi.

3.3.2.   Kapaċità tal-produzzjoni u l-konsum fil-pajjiż ikkonċernat

Kapaċità tal-produzzjoni u l-konsum fil-pajjiż ikkonċernat

| (87) | Il-kapaċità ż-żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li qed jikkooperaw ma' din l-investigazzjoni hija ta' madwar 33 %, skont it-tweġibiet tal-kampjunar tagħhom. Dawn il-kumpaniji waħedhom kellhom kapaċità żejda matul l-RIP (madwar 10GW) li kapaċi tissodisfa s-suq kollu tal-Unjoni. Ta' min jinnota li l-kapaċità ż-żejda tal-akbar produtturi li qed jikkooperaw, skont il-volum, hija ħafna aktar baxxa, u li l-użu tal-kapaċità tagħhom għandu medda ta' bejn 86 % u 97,8 %. |
| --- | --- |

(87)

Il-kapaċità ż-żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li qed jikkooperaw ma' din l-investigazzjoni hija ta' madwar 33 %, skont it-tweġibiet tal-kampjunar tagħhom. Dawn il-kumpaniji waħedhom kellhom kapaċità żejda matul l-RIP (madwar 10GW) li kapaċi tissodisfa s-suq kollu tal-Unjoni. Ta' min jinnota li l-kapaċità ż-żejda tal-akbar produtturi li qed jikkooperaw, skont il-volum, hija ħafna aktar baxxa, u li l-użu tal-kapaċità tagħhom għandu medda ta' bejn 86 % u 97,8 %.

| (88) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar din id-data waqt li argumentat li l-akbar erba' manifatturi Ċiniżi (Trina, JA Solar, Jinko u Canadian Solar) kienu qed joperaw b'kapaċità sħiħa. Skont il-parti interessata dawn l-erba' produtturi huma responsabbli għal aktar minn 40 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali (madwar 11,2 GW). Bħala konsegwenza, biex jilħqu 43 % tal-kapaċità żejda fl-2016 indikata mill-Kummissjoni, il-produtturi ż-żgħar kollha jkollhom joperaw b'użu tal-kapaċità ta' 20 % biss. Il-parti interessata talbet lill-Kummissjoni tipprovdi dettalji dwar il-kalkolu tal-medja tat-43 %. |
| --- | --- |

(88)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata esprimiet dubju dwar din id-data waqt li argumentat li l-akbar erba' manifatturi Ċiniżi (Trina, JA Solar, Jinko u Canadian Solar) kienu qed joperaw b'kapaċità sħiħa. Skont il-parti interessata dawn l-erba' produtturi huma responsabbli għal aktar minn 40 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali (madwar 11,2 GW). Bħala konsegwenza, biex jilħqu 43 % tal-kapaċità żejda fl-2016 indikata mill-Kummissjoni, il-produtturi ż-żgħar kollha jkollhom joperaw b'użu tal-kapaċità ta' 20 % biss. Il-parti interessata talbet lill-Kummissjoni tipprovdi dettalji dwar il-kalkolu tal-medja tat-43 %.

| (89) | Il-Kummissjoni l-ewwel indikat li l-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw f'din l-investigazzjoni hija stmata għal madwar 33 % u mhux 43 %. Barra minn hekk, il-kalkoli tal-parti msemmija hawn fuq huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li JA Solar u Canadian Solar kienu qed jikkooperaw fl-investigazzjoni. Dawn iż-żewġ manifatturi ma kkooperawx fl-investigazzjoni. B'hekk il-kapaċità u l-użu tal-kapaċità tagħhom mhumiex magħrufa mill-Kummissjoni u ma ġewx ikkunsidrati fil-kalkoli ta' hawn fuq. |
| --- | --- |

(89)

Il-Kummissjoni l-ewwel indikat li l-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi kollha fir-RPĊ li kkooperaw f'din l-investigazzjoni hija stmata għal madwar 33 % u mhux 43 %. Barra minn hekk, il-kalkoli tal-parti msemmija hawn fuq huma bbażati fuq is-suppożizzjoni li JA Solar u Canadian Solar kienu qed jikkooperaw fl-investigazzjoni. Dawn iż-żewġ manifatturi ma kkooperawx fl-investigazzjoni. B'hekk il-kapaċità u l-użu tal-kapaċità tagħhom mhumiex magħrufa mill-Kummissjoni u ma ġewx ikkunsidrati fil-kalkoli ta' hawn fuq.

| (90) | Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(90)

Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (91) | Il-kapaċità totali Ċiniża ta' produzzjoni tal-moduli hija stmata għal 96,3GW fis-sena għall-2015 u hija mistennija li tilħaq il-108GW fis-sena fl-2016 (20). Fl-istess ħin, id-domanda globali ġiet stmata għal 50,6GW fl-2015 u hija mbassra li ser tiżdied għal 61,7GW fl-2016 (21). Għalhekk, il-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015, u għandha taqbiżha bi 42,9 % fl-2016. |
| --- | --- |

(91)

Il-kapaċità totali Ċiniża ta' produzzjoni tal-moduli hija stmata għal 96,3GW fis-sena għall-2015 u hija mistennija li tilħaq il-108GW fis-sena fl-2016 (20). Fl-istess ħin, id-domanda globali ġiet stmata għal 50,6GW fl-2015 u hija mbassra li ser tiżdied għal 61,7GW fl-2016 (21). Għalhekk, il-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015, u għandha taqbiżha bi 42,9 % fl-2016.

20

21

| (92) | Għadd ta' partijiet argumentaw li d-domanda domestika Ċiniża ilha tiżdied għal dawn l-aħħar ftit snin, u laħqet il-50 % tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari sal-ewwel trimestru tal-2016. Allegatament, iċ-Ċina għandu jkollha installazzjonijiet ġodda għal madwar 20 GW fis-sena sal-2020. Madankollu, kif muri hawn fuq u kif elaborat ulterjorment fil-premessi (186) sa (195), il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi Ċiniżi tkun kapaċi tissodisfa d-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq li qed jikbru malajr bħaċ-Ċina stess, l-Indja, il-Ġappun u l-Amerika t'Isfel f'daqqa. |
| --- | --- |

(92)

Għadd ta' partijiet argumentaw li d-domanda domestika Ċiniża ilha tiżdied għal dawn l-aħħar ftit snin, u laħqet il-50 % tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari sal-ewwel trimestru tal-2016. Allegatament, iċ-Ċina għandu jkollha installazzjonijiet ġodda għal madwar 20 GW fis-sena sal-2020. Madankollu, kif muri hawn fuq u kif elaborat ulterjorment fil-premessi (186) sa (195), il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi Ċiniżi tkun kapaċi tissodisfa d-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq li qed jikbru malajr bħaċ-Ċina stess, l-Indja, il-Ġappun u l-Amerika t'Isfel f'daqqa.

| (93) | Żewġ partijiet interessati esprimew dubju dwar l-informazzjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali li użat il-Kummissjoni. Parti interessata argumentat li tkun meħtieġa kapaċità ulterjuri biex tkopri d-domanda li dejjem qed tikber għall-installazzjonijiet solari fir-RPĊ u f'postijiet oħrajn fil-futur qarib. Skont il-parti l-Kummissjoni ma pprovdietx argumenti sodi li l-kapaċità ż-żejda allegata fir-RPĊ se tkun iddestinata għas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(93)

Żewġ partijiet interessati esprimew dubju dwar l-informazzjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali li użat il-Kummissjoni. Parti interessata argumentat li tkun meħtieġa kapaċità ulterjuri biex tkopri d-domanda li dejjem qed tikber għall-installazzjonijiet solari fir-RPĊ u f'postijiet oħrajn fil-futur qarib. Skont il-parti l-Kummissjoni ma pprovdietx argumenti sodi li l-kapaċità ż-żejda allegata fir-RPĊ se tkun iddestinata għas-suq tal-Unjoni.

| (94) | Dawn l-affermazzjonijiet ġew indirizzati fil-premessi (190) — (191) hawn taħt. |
| --- | --- |

(94)

Dawn l-affermazzjonijiet ġew indirizzati fil-premessi (190) — (191) hawn taħt.

3.3.3.   Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping

Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping

| (95) | Fid-dawl tal-kapaċità żejda sinifikanti stmata fir-RPĊ, flimkien mal-attraenza tas-suq tal-Unjoni fit-termini ta' daqs u prezz tal-bejgħ, b'mod partikolari rigward il-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni tar-RPĊ lejn pajjiżi terzi, u r-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-imgħoddi, il-Kummissjoni kklonkludiet li hemm probabbiltà qawwija li r-revoka tal-miżuri antidumping tirriżulta f'żieda sinifikanti ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping ta' ċelloli u ta' moduli solari mir-RPĊ lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(95)

Fid-dawl tal-kapaċità żejda sinifikanti stmata fir-RPĊ, flimkien mal-attraenza tas-suq tal-Unjoni fit-termini ta' daqs u prezz tal-bejgħ, b'mod partikolari rigward il-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjoni tar-RPĊ lejn pajjiżi terzi, u r-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-imgħoddi, il-Kummissjoni kklonkludiet li hemm probabbiltà qawwija li r-revoka tal-miżuri antidumping tirriżulta f'żieda sinifikanti ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping ta' ċelloli u ta' moduli solari mir-RPĊ lejn l-Unjoni.

4.   DANNU

DANNU

4.1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-produzzjoni tal-Unjoni

Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-produzzjoni tal-Unjoni

| (96) | Il-prodott simili ġie manifatturat minn aktar minn 100 produttur fl-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. Huma jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(96)

Il-prodott simili ġie manifatturat minn aktar minn 100 produttur fl-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami. Huma jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

| (97) | L-informazzjoni disponibbli kollha li tikkonċerna l-industrija tal-Unjoni ntużat biex tiġi stabbilita l-produzzjoni totali tal-Unjoni għall-RIP peress li informazzjoni pubblika kompluta ma kinitx disponibbli. Din l-informazzjoni kienet tinkludi: data makroekonomika fornita mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, ditta ta' konsulenza indipendenti; it-tweġibiet permanenti tal-partijiet interessati li ngħataw fl-istadju qabel il-bidu, u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(97)

L-informazzjoni disponibbli kollha li tikkonċerna l-industrija tal-Unjoni ntużat biex tiġi stabbilita l-produzzjoni totali tal-Unjoni għall-RIP peress li informazzjoni pubblika kompluta ma kinitx disponibbli. Din l-informazzjoni kienet tinkludi: data makroekonomika fornita mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, ditta ta' konsulenza indipendenti; it-tweġibiet permanenti tal-partijiet interessati li ngħataw fl-istadju qabel il-bidu, u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

| (98) | Abbażi ta' dan, il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami ġiet stmata li kienet ta' madwar 3 409 MW għall-moduli u ta' 1 270 MW għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(98)

Abbażi ta' dan, il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami ġiet stmata li kienet ta' madwar 3 409 MW għall-moduli u ta' 1 270 MW għaċ-ċelloli.

4.2.   Determinazzjoni tas-suq rilevanti tal-Unjoni

Determinazzjoni tas-suq rilevanti tal-Unjoni

| (99) | Parti mill-industrija tal-Unjoni hija integrata vertikalment u, fejn hi kkonċernata l-produzzjoni taċ-ċelloli, parti sostanzjali tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet iddestinata għal użu ristrett (96 %). B'hekk, is-suq ħieles għaċ-ċelloli kien marġinali ħafna. Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat l-aħħar dikjarazzjoni u argumentat li s-suq ħieles kien jikkostitwixxi parti kbira mis-suq totali għaċ-ċelloli (stmat għal 3 409 MW, ara t-tabella 1b hawn taħt). Il-Kummissjoni aċċettat din il-korrezzjoni peress li, tabilħaqq, is-suq magħluq fl-Unjoni kien jikkostitwixxi 31,8 % biss mill-konsum totali taċ-ċelloli. Madankollu, dan ma jbiddilx is-sejba li parti sostanzjali mill-produzzjoni taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni kienet destinata għal użu ristrett u ma għandha l-ebda impatt fuq l-analiżi li saret tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Tabilħaqq, is-suq ħieles għaċ-ċelloli huwa moqdi prinċipalment mill-importazzjonijiet u mhux mill-bejgħ tal-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, minħabba l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-produtturi taċ-ċelloli ħarġu mis-suq fl-aħħar ftit snin. |
| --- | --- |

(99)

Parti mill-industrija tal-Unjoni hija integrata vertikalment u, fejn hi kkonċernata l-produzzjoni taċ-ċelloli, parti sostanzjali tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet iddestinata għal użu ristrett (96 %). B'hekk, is-suq ħieles għaċ-ċelloli kien marġinali ħafna. Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat l-aħħar dikjarazzjoni u argumentat li s-suq ħieles kien jikkostitwixxi parti kbira mis-suq totali għaċ-ċelloli (stmat għal 3 409 MW, ara t-tabella 1b hawn taħt). Il-Kummissjoni aċċettat din il-korrezzjoni peress li, tabilħaqq, is-suq magħluq fl-Unjoni kien jikkostitwixxi 31,8 % biss mill-konsum totali taċ-ċelloli. Madankollu, dan ma jbiddilx is-sejba li parti sostanzjali mill-produzzjoni taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni kienet destinata għal użu ristrett u ma għandha l-ebda impatt fuq l-analiżi li saret tad-dannu u tal-interess tal-Unjoni. Tabilħaqq, is-suq ħieles għaċ-ċelloli huwa moqdi prinċipalment mill-importazzjonijiet u mhux mill-bejgħ tal-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, minħabba l-fatt li l-biċċa l-kbira tal-produtturi taċ-ċelloli ħarġu mis-suq fl-aħħar ftit snin.

| (100) | Biex tistabbilixxi jekk l-industrija tal-Unjoni komplietx iġġarrab dannu u biex tiddetermina l-konsum u l-indikaturi ekonomiċi varji relatati mas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni eżaminat jekk, u sa liema punt, l-użu sussegwenti tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili (“użu ristrett”) kellu jitqies fl-analiżi. |
| --- | --- |

(100)

Biex tistabbilixxi jekk l-industrija tal-Unjoni komplietx iġġarrab dannu u biex tiddetermina l-konsum u l-indikaturi ekonomiċi varji relatati mas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni eżaminat jekk, u sa liema punt, l-użu sussegwenti tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili (“użu ristrett”) kellu jitqies fl-analiżi.

| (101) | Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi ekonomiċi li ġejjin billi rreferiet għall-attività totali (inkluż l-użu ristrett tal-industrija): il-konsum, il-volum tal-bejgħ, il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, it-tkabbir, l-investimenti, l-istokks, l-impjiegi, il-produttività, il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq investiment, il-ħila li jiġi ġġenerat l-kapital u l-firxa tal-marġni tad-dumping. Għal dawk l-indikaturi, il-Kummissjoni sabet, f'konformità mal-investigazzjoni oriġinali, li l-produzzjoni destinata għall-użu ristrett kienet affettwata indaqs mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat. Iċ-ċelloli destinati għas-suq magħluq ġew użati bħala l-komponent ewlieni għall-produzzjoni tal-moduli. Għalhekk, il-kompetizzjoni diretta tal-importazzjoni tal-moduli mill-pajjiż ikkonċernat li ffaċċjaw il-produtturi tal-moduli tal-Unjoni ukoll eżerċizzat pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet tal-bejgħ ristrett u/jew l-ispejjeż tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati f'dawk il-moduli. Barra minn hekk, l-importazzjoni taċ-ċelloli mir-RPĊ żiedet il-pressjoni fuq il-produtturi tal-moduli li kienu qed jużaw produzzjoni ristretta taċ-ċelloli. Kienu qed jikkompetu mhux biss ma' moduli li ġew assemblati f'pajjiżi terzi minn ċelloli Ċiniżi, iżda wkoll ma' moduli assemblati fl-Unjoni biċ-ċelloli Ċiniżi importati. |
| --- | --- |

(101)

Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi ekonomiċi li ġejjin billi rreferiet għall-attività totali (inkluż l-użu ristrett tal-industrija): il-konsum, il-volum tal-bejgħ, il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, it-tkabbir, l-investimenti, l-istokks, l-impjiegi, il-produttività, il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq investiment, il-ħila li jiġi ġġenerat l-kapital u l-firxa tal-marġni tad-dumping. Għal dawk l-indikaturi, il-Kummissjoni sabet, f'konformità mal-investigazzjoni oriġinali, li l-produzzjoni destinata għall-użu ristrett kienet affettwata indaqs mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat. Iċ-ċelloli destinati għas-suq magħluq ġew użati bħala l-komponent ewlieni għall-produzzjoni tal-moduli. Għalhekk, il-kompetizzjoni diretta tal-importazzjoni tal-moduli mill-pajjiż ikkonċernat li ffaċċjaw il-produtturi tal-moduli tal-Unjoni ukoll eżerċizzat pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet tal-bejgħ ristrett u/jew l-ispejjeż tal-produzzjoni taċ-ċelloli użati f'dawk il-moduli. Barra minn hekk, l-importazzjoni taċ-ċelloli mir-RPĊ żiedet il-pressjoni fuq il-produtturi tal-moduli li kienu qed jużaw produzzjoni ristretta taċ-ċelloli. Kienu qed jikkompetu mhux biss ma' moduli li ġew assemblati f'pajjiżi terzi minn ċelloli Ċiniżi, iżda wkoll ma' moduli assemblati fl-Unjoni biċ-ċelloli Ċiniżi importati.

| (102) | Bħala konsegwenza, għall-kuntrarju ta' każijiet oħrajn (22), fejn id-distinzjoni bejn suq magħluq u suq ħieles kienet rilevanti għall-analiżi tad-dannu minħabba li nstab li l-prodotti maħsuba għall-użu ristrett ma kinux esposti għal kompetizzjoni diretta mill-importazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li fil-każ attwali, għall-maġġoranza tal-indikaturi ekonomiċi, l-ebda distinzjoni bejn suq magħluq u suq ħieles ma kienet iġġustifikata. |
| --- | --- |

(102)

Bħala konsegwenza, għall-kuntrarju ta' każijiet oħrajn (22), fejn id-distinzjoni bejn suq magħluq u suq ħieles kienet rilevanti għall-analiżi tad-dannu minħabba li nstab li l-prodotti maħsuba għall-użu ristrett ma kinux esposti għal kompetizzjoni diretta mill-importazzjonijiet, il-Kummissjoni stabbiliet li fil-każ attwali, għall-maġġoranza tal-indikaturi ekonomiċi, l-ebda distinzjoni bejn suq magħluq u suq ħieles ma kienet iġġustifikata.

22

| (103) | Madankollu, rigward il-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat biss il-bejgħ fis-suq ħieles. Il-prezzijiet fis-suq magħluq ġew stabbiliti skont politiki varji ta' prezzar (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-ispejjeż attwali, eċċ.). B'hekk ma kinux dejjem jirriflettu prezzijiet f'kundizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta u ma setgħux jitqiesu fil-valutazzjoni ta' dan l-indikatur. |
| --- | --- |

(103)

Madankollu, rigward il-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat biss il-bejgħ fis-suq ħieles. Il-prezzijiet fis-suq magħluq ġew stabbiliti skont politiki varji ta' prezzar (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-ispejjeż attwali, eċċ.). B'hekk ma kinux dejjem jirriflettu prezzijiet f'kundizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta u ma setgħux jitqiesu fil-valutazzjoni ta' dan l-indikatur.

| (104) | Wara d-divulgazzjoni, għadd ta' partijiet argumentaw li l-istat tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kellu jiġi vvalutat separatament għas-suq magħluq u s-suq ħieles. L-ewwel, huma qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ipprovdiet raġunament xieraq dwar kif is-suq magħluq ġie daqstantieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tieni, parti waħda kkontendiet li peress li l-Kummissjoni ikkunsidrat li l-prezzijiet fis-suq magħluq ma kinux affidabbli sabiex tivvaluta l-profittabilità, huwa daqstantieħor impreċiż li tintlaħaq il-konklużjoni li dawn ġarrbu pressjoni minħabba l-importazzjonijiet tal-moduli. It-tielet, analiżi komuni taż-żewġ swieq tikkontradixxi l-fatt li l-konsum taċ-ċelloli naqas inqas mill-konsum tal-moduli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan jista' jfisser li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn l-importazzjoni tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli u bejn it-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli u l-prezzijiet taċ-ċelloli esposti għas-suq ħieles. |
| --- | --- |

(104)

Wara d-divulgazzjoni, għadd ta' partijiet argumentaw li l-istat tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kellu jiġi vvalutat separatament għas-suq magħluq u s-suq ħieles. L-ewwel, huma qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ipprovdiet raġunament xieraq dwar kif is-suq magħluq ġie daqstantieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tieni, parti waħda kkontendiet li peress li l-Kummissjoni ikkunsidrat li l-prezzijiet fis-suq magħluq ma kinux affidabbli sabiex tivvaluta l-profittabilità, huwa daqstantieħor impreċiż li tintlaħaq il-konklużjoni li dawn ġarrbu pressjoni minħabba l-importazzjonijiet tal-moduli. It-tielet, analiżi komuni taż-żewġ swieq tikkontradixxi l-fatt li l-konsum taċ-ċelloli naqas inqas mill-konsum tal-moduli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan jista' jfisser li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn l-importazzjoni tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli u bejn it-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli u l-prezzijiet taċ-ċelloli esposti għas-suq ħieles.

| (105) | L-ewwel, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjonijiet tal-partijiet, il-Kummissjoni pprovdiet fil-premessi (101)-(102) hawn fuq raġunament dettaljat dwar kif is-suq magħluq għaċ-ċelloli kien daqstantieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. Peress li ċ-ċellola hija l-komponent ewlieni għall-produzzjoni ta' modulu, l-importazzjonijiet tal-moduli mir-RPĊ jeżerċitaw pressjoni indiretta fuq il-bejgħ ristrett taċ-ċelloli, meta l-prezz ta' trasferiment huwa bbażat fuq prezz tas-suq virtwali. Bħala alternattiva, meta t-trasferiment ikun ibbażat fuq kost attwali, iċ-ċelloli importati għamlu pressjoni fuq il-kumpaniji biex jagħmlu l-proċess tal-produzzjoni tagħhom aktar effiċjenti. It-tieni, għalkemm il-prezzijiet fis-suq magħluq mhumiex affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat l-iżvilupp ta' dawk il-prezzijiet bħala fattur rilevanti biex jiġi vvalutat jekk is-suq magħluq kellux kompetizzjoni mill-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tielet, il-Kummissjoni ma qalitx li hemm konnessjoni diretta bejn l-importazzjonijiet tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli. Minflok osservat li l-użu ristrett taċ-ċelloli ukoll huwa soġġett għall-kompetizzjoni diretta ta' importazzjonijiet ta' ċelloli u kompetizzjoni indiretta ta' importazzjonijiet ta' moduli peress li ċ-ċelloli ristretti huma użati fil-produzzjoni tal-moduli. Fl-aħħar, il-parti interessata ma wrietx bil-provi li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn il-prezzijiet taċ-ċelloli fis-suq ħieles u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli. Tabilħaqq, kif huwa evidenti mit-Tabella 8b, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedu meta l-importazzjonijiet taċ-ċelloli miċ-Ċina naqsu kemm fil-volum kif ukoll fis-sehem mis-suq bejn l-2014, meta l-miżuri beda jkollhom effett sħiħ, u l-RIP. Bħala konsegwenza, dawn l-argumenti ġew rifjutati. |
| --- | --- |

(105)

L-ewwel, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjonijiet tal-partijiet, il-Kummissjoni pprovdiet fil-premessi (101)-(102) hawn fuq raġunament dettaljat dwar kif is-suq magħluq għaċ-ċelloli kien daqstantieħor affettwat mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mir-RPĊ. Peress li ċ-ċellola hija l-komponent ewlieni għall-produzzjoni ta' modulu, l-importazzjonijiet tal-moduli mir-RPĊ jeżerċitaw pressjoni indiretta fuq il-bejgħ ristrett taċ-ċelloli, meta l-prezz ta' trasferiment huwa bbażat fuq prezz tas-suq virtwali. Bħala alternattiva, meta t-trasferiment ikun ibbażat fuq kost attwali, iċ-ċelloli importati għamlu pressjoni fuq il-kumpaniji biex jagħmlu l-proċess tal-produzzjoni tagħhom aktar effiċjenti. It-tieni, għalkemm il-prezzijiet fis-suq magħluq mhumiex affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità, il-Kummissjoni kkunsidrat l-iżvilupp ta' dawk il-prezzijiet bħala fattur rilevanti biex jiġi vvalutat jekk is-suq magħluq kellux kompetizzjoni mill-importazzjonijiet mir-RPĊ. It-tielet, il-Kummissjoni ma qalitx li hemm konnessjoni diretta bejn l-importazzjonijiet tal-moduli u l-importazzjoni taċ-ċelloli. Minflok osservat li l-użu ristrett taċ-ċelloli ukoll huwa soġġett għall-kompetizzjoni diretta ta' importazzjonijiet ta' ċelloli u kompetizzjoni indiretta ta' importazzjonijiet ta' moduli peress li ċ-ċelloli ristretti huma użati fil-produzzjoni tal-moduli. Fl-aħħar, il-parti interessata ma wrietx bil-provi li ma hemm l-ebda konnessjoni bejn il-prezzijiet taċ-ċelloli fis-suq ħieles u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet taċ-ċelloli. Tabilħaqq, kif huwa evidenti mit-Tabella 8b, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedu meta l-importazzjonijiet taċ-ċelloli miċ-Ċina naqsu kemm fil-volum kif ukoll fis-sehem mis-suq bejn l-2014, meta l-miżuri beda jkollhom effett sħiħ, u l-RIP. Bħala konsegwenza, dawn l-argumenti ġew rifjutati.

| (106) | Wara d-divulgazzjoni, il-Gvern taċ-Ċina (“GOC”) sostna li analiżi komuni tas-suq magħluq u s-suq ħieles għaċ-ċelloli fil-fatt telimina analiżi tas-suq ħieles peress li huwa 4 % biss tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli tal-Unjoni. B'hekk il-Kummissjoni naqset milli teżamina l-istat tal-industrija domestika kollha kemm hi u b'hekk ma tissodisfax ir-rekwiżiti ta' “oġġettiv[ità]” fl-Artikolu 3.1 tal-Ftehim dwar l-Antidumping. |
| --- | --- |

(106)

Wara d-divulgazzjoni, il-Gvern taċ-Ċina (“GOC”) sostna li analiżi komuni tas-suq magħluq u s-suq ħieles għaċ-ċelloli fil-fatt telimina analiżi tas-suq ħieles peress li huwa 4 % biss tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli tal-Unjoni. B'hekk il-Kummissjoni naqset milli teżamina l-istat tal-industrija domestika kollha kemm hi u b'hekk ma tissodisfax ir-rekwiżiti ta' “oġġettiv[ità]” fl-Artikolu 3.1 tal-Ftehim dwar l-Antidumping.

| (107) | Il-Kummissjoni ma setgħetx tifhem kif l-analiżi komuni tas-suq magħluq u s-suq ħieles għaċ-ċelloli eliminat analiżi għas-suq ħieles. Fil-fatt, il-Kummissjoni analizzat bosta indikaturi ta' dannu għas-suq ħieles biss, bħall-profittabilità, il-prezzijiet tal-bejgħ u r-redditu fuq investimenti. Barra minn hekk, għadd ta' indikaturi ġew analizzati b'mod kumulattiv, anki f'każijiet meta ssir analiżi separata ta' suq magħluq u suq ħieles (23). Dawk l-indikaturi ta' spiss ikunu: il-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, l-investimenti, ir-redditu fuq investimenti, l-impjiegi, il-produttività, l-istokkijiet u l-kostijiet lavorattivi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, l-indikaturi ta' dannu ta' dawk il-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni li kienu jbigħu esklussivament fis-suq ħieles segwew l-istess tendenzi, u, għalhekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu għall-industrija kollha taċ-ċelloli tal-Unjoni japplikaw għalihom ukoll. Il-GOC insista li skont il-ġurisprudenza tad-WTO, fil-każ tal-preżenza ta' suq magħluq għal parti mill-produzzjoni investigata, għandha ssir analiżi komparattiva. Il-Kummissjoni qieset li dan ir-rekwiżit, jekk huwa applikabbli fil-każ speċifiku ħafna attwali, xorta jkun issodisfat. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq magħluq, id-dannu ġie stabbilit abbażi ta' pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet fil-livell tal-moduli li jinkorporaw dawk iċ-ċelloli. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ħieles, l-indikaturi tad-dannu ukoll ġew ivvalutati separatament, u juru l-istess tendenzi bħal dawk tal-parti magħluqa tas-suq (li, minħabba l-fatt li tirrappreżenta 96 % tal-produzzjoni tal-Unjoni, huma virtwalment l-istess bħall-valutazzjoni kumulattiva). Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(107)

Il-Kummissjoni ma setgħetx tifhem kif l-analiżi komuni tas-suq magħluq u s-suq ħieles għaċ-ċelloli eliminat analiżi għas-suq ħieles. Fil-fatt, il-Kummissjoni analizzat bosta indikaturi ta' dannu għas-suq ħieles biss, bħall-profittabilità, il-prezzijiet tal-bejgħ u r-redditu fuq investimenti. Barra minn hekk, għadd ta' indikaturi ġew analizzati b'mod kumulattiv, anki f'każijiet meta ssir analiżi separata ta' suq magħluq u suq ħieles (23). Dawk l-indikaturi ta' spiss ikunu: il-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, l-investimenti, ir-redditu fuq investimenti, l-impjiegi, il-produttività, l-istokkijiet u l-kostijiet lavorattivi. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, l-indikaturi ta' dannu ta' dawk il-produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni li kienu jbigħu esklussivament fis-suq ħieles segwew l-istess tendenzi, u, għalhekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu għall-industrija kollha taċ-ċelloli tal-Unjoni japplikaw għalihom ukoll. Il-GOC insista li skont il-ġurisprudenza tad-WTO, fil-każ tal-preżenza ta' suq magħluq għal parti mill-produzzjoni investigata, għandha ssir analiżi komparattiva. Il-Kummissjoni qieset li dan ir-rekwiżit, jekk huwa applikabbli fil-każ speċifiku ħafna attwali, xorta jkun issodisfat. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq magħluq, id-dannu ġie stabbilit abbażi ta' pressjoni indiretta fuq il-prezzijiet fil-livell tal-moduli li jinkorporaw dawk iċ-ċelloli. Għall-parti tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni li tinbiegħ f'suq ħieles, l-indikaturi tad-dannu ukoll ġew ivvalutati separatament, u juru l-istess tendenzi bħal dawk tal-parti magħluqa tas-suq (li, minħabba l-fatt li tirrappreżenta 96 % tal-produzzjoni tal-Unjoni, huma virtwalment l-istess bħall-valutazzjoni kumulattiva). Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat.

23

| (108) | Il-GOC argumenta wkoll li d-dikjarazzjoni li l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jikkompetu kontra moduli assemblati f'pajjiżi terzi b'ċelloli Ċiniżi testendi l-kamp tal-applikazzjoni tal-investigazzjoni illegalment. Madankollu, tali moduli ġew inklużi fil-kamp ta' applikazzjoni tal-investigazzjoni mill-bidu peress li ċ-ċelloli jagħtu oriġini lill-moduli (24). Għalhekk din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(108)

Il-GOC argumenta wkoll li d-dikjarazzjoni li l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jikkompetu kontra moduli assemblati f'pajjiżi terzi b'ċelloli Ċiniżi testendi l-kamp tal-applikazzjoni tal-investigazzjoni illegalment. Madankollu, tali moduli ġew inklużi fil-kamp ta' applikazzjoni tal-investigazzjoni mill-bidu peress li ċ-ċelloli jagħtu oriġini lill-moduli (24). Għalhekk din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

24

| (109) | Wara d-divulgazzjoni, parti oħra ddikjarat li l-analiżi tal-profittabilità abbażi ta' 4 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni mhijiex rappreżentattiva għal valutazzjoni preċiża dwar il-bżonn li jinżammu d-dazji. Il-Kummissjoni nnutat li l-profittabilità biss kienet ivvalutata esklussivament abbażi tal-bejgħ taċ-ċelloli lil klijenti indipendenti għar-raġunijiet stipulati fil-premessa (103) hawn fuq. Madankollu, għall-għanijiet tal-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-Unjoni, l-indikaturi kollha l-oħrajn ġew analizzati filwaqt li ttieħed kont kemm tas-suq magħluq kif ukoll tas-suq ħieles taċ-ċelloli. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(109)

Wara d-divulgazzjoni, parti oħra ddikjarat li l-analiżi tal-profittabilità abbażi ta' 4 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni mhijiex rappreżentattiva għal valutazzjoni preċiża dwar il-bżonn li jinżammu d-dazji. Il-Kummissjoni nnutat li l-profittabilità biss kienet ivvalutata esklussivament abbażi tal-bejgħ taċ-ċelloli lil klijenti indipendenti għar-raġunijiet stipulati fil-premessa (103) hawn fuq. Madankollu, għall-għanijiet tal-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-Unjoni, l-indikaturi kollha l-oħrajn ġew analizzati filwaqt li ttieħed kont kemm tas-suq magħluq kif ukoll tas-suq ħieles taċ-ċelloli. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat.

| (110) | Jabil assembla moduli f'isem kumpaniji oħrajn matul l-RIP bħala manifattur b'kuntratt. Għal dan is-servizz ta' assemblaġġ, il-kumpaniji l-oħrajn ħallsu tariffa. Ħadu wkoll responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tal-moduli assemblati minn Jabil. Bħala konsegwenza, id-dħul irrapportat minn Jabil ma kienx derivat mill-bejgħ tal-moduli, iżda mit-tariffi tas-servizz. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel distinzjoni bejn iċ-ċifri tal-qligħ ta' Jabil u ċ-ċifri tal-qligħ tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni (ara l-premessi (160) u (161) hawn taħt). Għall-bqija tal-indikaturi ta' dannu, l-attivitajiet ta' assemblaġġ forniti minn Jabil lill-produtturi tal-moduli li ma kkooperawx ma setgħux jiġu vverifikati u għalhekk ma tqisux. |
| --- | --- |

(110)

Jabil assembla moduli f'isem kumpaniji oħrajn matul l-RIP bħala manifattur b'kuntratt. Għal dan is-servizz ta' assemblaġġ, il-kumpaniji l-oħrajn ħallsu tariffa. Ħadu wkoll responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tal-moduli assemblati minn Jabil. Bħala konsegwenza, id-dħul irrapportat minn Jabil ma kienx derivat mill-bejgħ tal-moduli, iżda mit-tariffi tas-servizz. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel distinzjoni bejn iċ-ċifri tal-qligħ ta' Jabil u ċ-ċifri tal-qligħ tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni (ara l-premessi (160) u (161) hawn taħt). Għall-bqija tal-indikaturi ta' dannu, l-attivitajiet ta' assemblaġġ forniti minn Jabil lill-produtturi tal-moduli li ma kkooperawx ma setgħux jiġu vverifikati u għalhekk ma tqisux.

| (111) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata talbet kjarifikazzjonijiet ulterjuri dwar liema data mingħand Jabil ġiet jew ma ġietx ikkunsidrata u għaliex. Għall-indikaturi kollha ta' dannu, ħlief għall-profittabilità, il-Kummissjoni qieset id-data kollha fornita minn Jabil li tirrelata mal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni li kkooperaw. Dik id-data biss ġiet ikkunsidrata peress li setgħet tiġi vverifikata, filwaqt li l-bqija ġiet injorata, minħabba l-mudell kummerċjali partikolari ta' Jabil u l-fatt li l-prezzijiet tal-bejgħ finali ma setgħux jiġu vverifikati. |
| --- | --- |

(111)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata talbet kjarifikazzjonijiet ulterjuri dwar liema data mingħand Jabil ġiet jew ma ġietx ikkunsidrata u għaliex. Għall-indikaturi kollha ta' dannu, ħlief għall-profittabilità, il-Kummissjoni qieset id-data kollha fornita minn Jabil li tirrelata mal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni li kkooperaw. Dik id-data biss ġiet ikkunsidrata peress li setgħet tiġi vverifikata, filwaqt li l-bqija ġiet injorata, minħabba l-mudell kummerċjali partikolari ta' Jabil u l-fatt li l-prezzijiet tal-bejgħ finali ma setgħux jiġu vverifikati.

4.3.   Konsum tal-Unjoni

Konsum tal-Unjoni

| (112) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-volum totali tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat u l-volum tal-bejgħ totali tal-prodott simili fl-Unjoni, inklużi dawk destinati għal użu ristrett. Il-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni kien ibbażat fuq l-informazzjoni fornita minn Europressedienst, korretta, fejn xieraq, b'data mit-tweġibiet permanenti tal-partijiet interessati sottomessi fl-istadju qabel il-bidu u t-tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju tal-kumpaniji fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (116) hawn taħt, id-data dwar l-importazzjoni kienet ibbażata fuq Comext u d-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“database tal-Artikolu 14(6)”). Id-data dwar il-konsum ġiet kontroverifikata ma' sorsi oħrajn (25). |
| --- | --- |

(112)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-konsum tal-Unjoni abbażi tal-volum totali tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat u l-volum tal-bejgħ totali tal-prodott simili fl-Unjoni, inklużi dawk destinati għal użu ristrett. Il-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni kien ibbażat fuq l-informazzjoni fornita minn Europressedienst, korretta, fejn xieraq, b'data mit-tweġibiet permanenti tal-partijiet interessati sottomessi fl-istadju qabel il-bidu u t-tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju tal-kumpaniji fil-kampjun. Kif indikat fil-premessa (116) hawn taħt, id-data dwar l-importazzjoni kienet ibbażata fuq Comext u d-data rrapportata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“database tal-Artikolu 14(6)”). Id-data dwar il-konsum ġiet kontroverifikata ma' sorsi oħrajn (25).

25

| (113) | Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

  Tabella 1a


  il-konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW) | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Suq totali | 16 324 | 10 580 | 7 292 | 7 191 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 65 | 45 | 44 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju, Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(113)

Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1a

Tabella 1a

il-konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW)

il-konsum tal-Unjoni għall-moduli (f'MW)

2012

2013

2014

RIP

Suq totali

16 324

10 580

7 292

7 191

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

65

65

45

45

44

44

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju, Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors

Tabella 1b

Tabella 1b

konsum tal-Unjoni għaċ-ċelloli (f'MW)

konsum tal-Unjoni għaċ-ċelloli (f'MW)

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Suq totali | 4 604 | 4 449 | 3 262 | 3 409 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 97 | 71 | 74 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju, Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

RIP

Suq totali

4 604

4 449

3 262

3 409

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

97

97

71

71

74

74

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati għall-kwestjonarju, Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (114) | F'termini ġenerali, il-konsum tal-Unjoni naqas konsiderevolment bejn l-2012 u l-RIP. Il-konsum tal-Unjoni għall-moduli naqas b'56 %. Madankollu, wara tnaqqis kbir bejn l-2012 u l-2013 ta' 35 %, il-konsum baqa' pjuttost stabbli fl-2014 u fl-RIP. |
| --- | --- |

(114)

F'termini ġenerali, il-konsum tal-Unjoni naqas konsiderevolment bejn l-2012 u l-RIP. Il-konsum tal-Unjoni għall-moduli naqas b'56 %. Madankollu, wara tnaqqis kbir bejn l-2012 u l-2013 ta' 35 %, il-konsum baqa' pjuttost stabbli fl-2014 u fl-RIP.

| (115) | Rigward iċ-ċelloli, il-konsum naqas bi ftit inqas, jiġifieri b'26 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. It-tnaqqis fil-konsum seħħ prinċipalment bejn l-2013 u l-2014 meta waqa' b'26 %. Madankollu, beda jirkupra matul l-RIP meta żdied b'4,5 % meta mqabbel mal-2014. |
| --- | --- |

(115)

Rigward iċ-ċelloli, il-konsum naqas bi ftit inqas, jiġifieri b'26 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. It-tnaqqis fil-konsum seħħ prinċipalment bejn l-2013 u l-2014 meta waqa' b'26 %. Madankollu, beda jirkupra matul l-RIP meta żdied b'4,5 % meta mqabbel mal-2014.

4.4.   Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (116) | Il-volumi u l-valuri tal-importazzjonijiet kienu bbażati fuq sorsi differenti. Għall-2012 u parti mill-2013 kienu bbażati fuq data fornita mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, peress li dak iż-żmien il-moduli u ċ-ċelloli kienu importati fl-Unjoni taħt intestaturi doganali li kienu jkopru prodotti oħrajn mhux soġġetti għall-investigazzjoni attwali u għalhekk il-Eurostat ma setax jintuża. Wara li ġiet introdotta r-reġistrazzjoni tal-moduli u ċ-ċelloli fis-6 ta' Marzu 2013 (26), setgħet tintuża d-data tal-Eurostat. Bħala konsegwenza, għall-bqija tal-2013, l-2014 u l-RIP il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fuq id-database Comext (27) u d-database tal-Artikolu 14(6). |
| --- | --- |

(116)

Il-volumi u l-valuri tal-importazzjonijiet kienu bbażati fuq sorsi differenti. Għall-2012 u parti mill-2013 kienu bbażati fuq data fornita mill-applikant, iżda miġbura f'ismu minn Europressedienst, peress li dak iż-żmien il-moduli u ċ-ċelloli kienu importati fl-Unjoni taħt intestaturi doganali li kienu jkopru prodotti oħrajn mhux soġġetti għall-investigazzjoni attwali u għalhekk il-Eurostat ma setax jintuża. Wara li ġiet introdotta r-reġistrazzjoni tal-moduli u ċ-ċelloli fis-6 ta' Marzu 2013 (26), setgħet tintuża d-data tal-Eurostat. Bħala konsegwenza, għall-bqija tal-2013, l-2014 u l-RIP il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fuq id-database Comext (27) u d-database tal-Artikolu 14(6).

26

27

4.4.1.   Volum u sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Volum u sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (117) | L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:

  Tabella 2a


  Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem mis-suq
   (28) | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumi tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 10 786 | 5 198 | 2 845 | 2 917 |
| Indiċi | 100 | 48 | 26 | 27 |
| Sehem mis-suq (%) | 66 | 49 | 39 | 41 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 59 | 61 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(117)

L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:

Tabella 2a

Tabella 2a

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem mis-suq
   (28)

Importazzjonijiet ta' moduli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem mis-suq

28

2012

2013

2014

RIP

Volumi tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

10 786

5 198

2 845

2 917

Indiċi

Indiċi

100

100

48

48

26

26

27

27

Sehem mis-suq (%)

66

49

39

41

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

59

59

61

61

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors

Tabella 2b

Tabella 2b

Importazzjonijiet ta' ċelloli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem mis-suq

Importazzjonijiet ta' ċelloli mir-RPĊ (f'MW) u s-sehem mis-suq

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumi tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 333 | 386 | 613 | 548 |
| Indiċi | 100 | 116 | 184 | 165 |
| Sehem mis-suq (%) | 7 | 9 | 19 | 16 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 120 | 260 | 223 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

RIP

Volumi tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

333

386

613

548

Indiċi

Indiċi

100

100

116

116

184

184

165

165

Sehem mis-suq (%)

7

9

19

16

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

120

120

260

260

223

223

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors

| (118) | Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni l-volumi tal-importazzjoni tal-moduli mir-RPĊ naqsu bi 73 %, bi tnaqqis korrispondenti fis-sehem mis-suq ta' 39 %, jiġifieri minn 66 % fl-2012 għal 41 % matul l-RIP. Madankollu, wara li l-miżuri eżistenti ġew imposti fl-2013, il-volumi tal-importazzjoni tal-moduli naqsu b'45 % bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li l-konsum naqas b'31 %. |
| --- | --- |

(118)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni l-volumi tal-importazzjoni tal-moduli mir-RPĊ naqsu bi 73 %, bi tnaqqis korrispondenti fis-sehem mis-suq ta' 39 %, jiġifieri minn 66 % fl-2012 għal 41 % matul l-RIP. Madankollu, wara li l-miżuri eżistenti ġew imposti fl-2013, il-volumi tal-importazzjoni tal-moduli naqsu b'45 % bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li l-konsum naqas b'31 %.

| (119) | Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-importazzjoni żdiedu b'65 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li rriżulta f'żieda ħafna akbar fis-sehem mis-suq, jiġifieri b'123 % (minn 7 % fl-2012 għal 16 % matul l-RIP), fil-kuntest ta' suq li kien qiegħed jiċkien. Fl-istess ħin, bejn l-2013 u l-2014, l-importazzjonijiet taċ-ċelloli żdiedu b'59 %, li rriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq ta' 10 punti perċentwali. Għalkemm iż-żieda ma komplietx matul l-RIP, il-livell tal-importazzjonijiet baqa' ħafna ogħla matul l-RIP milli matul l-2012 u l-2013. |
| --- | --- |

(119)

Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-importazzjoni żdiedu b'65 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li rriżulta f'żieda ħafna akbar fis-sehem mis-suq, jiġifieri b'123 % (minn 7 % fl-2012 għal 16 % matul l-RIP), fil-kuntest ta' suq li kien qiegħed jiċkien. Fl-istess ħin, bejn l-2013 u l-2014, l-importazzjonijiet taċ-ċelloli żdiedu b'59 %, li rriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq ta' 10 punti perċentwali. Għalkemm iż-żieda ma komplietx matul l-RIP, il-livell tal-importazzjonijiet baqa' ħafna ogħla matul l-RIP milli matul l-2012 u l-2013.

4.4.2.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat

| (120) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet abbażi tad-database Comext u tal-Artikolu 14(6). |
| --- | --- |

(120)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet abbażi tad-database Comext u tal-Artikolu 14(6).

| (121) | Il-prezz medju tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:

  Tabella 3a


  Prezzijiet ta' importazzjoni tal-moduli (EUR/kW) | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 700 | 520 | 553 | 544 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 79 | 78 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(121)

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:

Tabella 3a

Tabella 3a

Prezzijiet ta' importazzjoni tal-moduli (EUR/kW)

Prezzijiet ta' importazzjoni tal-moduli (EUR/kW)

2012

2013

2014

RIP

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

700

520

553

544

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

79

79

78

78

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 3b

Tabella 3b

Prezzijiet tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli (EUR/kW)

Prezzijiet tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli (EUR/kW)

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ | 500 | 350 | 282 | 286 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 70 | 56 | 57 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

RIP

Prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ

500

350

282

286

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

70

70

56

56

57

57

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (122) | Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas bi 22 % għall-moduli u bi 43 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għall-moduli l-prezz tal-importazzjonijiet naqas fl-2012 u fl-2013 u mbagħad, meta l-miżuri daħlu fis-seħħ, il-prezz żdied b'6,3 % għall-moduli bejn l-2013 u l-2014. Reġa' naqas ftit bejn l-2014 u l-RIP, jiġifieri b'1,6 %. Rigward iċ-ċelloli, il-prezz tal-importazzjonijiet naqas bi 43 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas bi 30 % bejn l-2012 u l-2013 u kompla jonqos bejn l-2013 u l-2014 meta naqas ulterjorment bi 19,4 %. Madankollu, żdied ftit bejn l-2014 u l-RIP, b'1,4 %. |
| --- | --- |

(122)

Il-prezz medju tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqas bi 22 % għall-moduli u bi 43 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għall-moduli l-prezz tal-importazzjonijiet naqas fl-2012 u fl-2013 u mbagħad, meta l-miżuri daħlu fis-seħħ, il-prezz żdied b'6,3 % għall-moduli bejn l-2013 u l-2014. Reġa' naqas ftit bejn l-2014 u l-RIP, jiġifieri b'1,6 %. Rigward iċ-ċelloli, il-prezz tal-importazzjonijiet naqas bi 43 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas bi 30 % bejn l-2012 u l-2013 u kompla jonqos bejn l-2013 u l-2014 meta naqas ulterjorment bi 19,4 %. Madankollu, żdied ftit bejn l-2014 u l-RIP, b'1,4 %.

| (123) | Kif indikat fit-taqsima 3.2.3 hawn fuq, kważi l-produtturi esportaturi kollha li biegħu moduli u ċelloli matul l-RIP mir-RPĊ lejn l-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezz u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu determinati minn dawk l-impenji fuq il-prezz li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. 1,6 % biss mill-volum tal-importazzjonijiet tal-moduli u 0,6 % taċ-ċelloli saru barra mill-prezz minimu tal-importazzjonijiet (29). Bħala konsegwenza, tali prezzijiet ta' esportazzjoni ma setgħux jitqiesu bħala indikatur pertinenti sabiex jiġi stabbilit aġir dwar il-prezz tal-produtturi esportaturi jekk il-miżuri ma jkunux fis-seħħ. |
| --- | --- |

(123)

Kif indikat fit-taqsima 3.2.3 hawn fuq, kważi l-produtturi esportaturi kollha li biegħu moduli u ċelloli matul l-RIP mir-RPĊ lejn l-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezz u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu determinati minn dawk l-impenji fuq il-prezz li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. 1,6 % biss mill-volum tal-importazzjonijiet tal-moduli u 0,6 % taċ-ċelloli saru barra mill-prezz minimu tal-importazzjonijiet (29). Bħala konsegwenza, tali prezzijiet ta' esportazzjoni ma setgħux jitqiesu bħala indikatur pertinenti sabiex jiġi stabbilit aġir dwar il-prezz tal-produtturi esportaturi jekk il-miżuri ma jkunux fis-seħħ.

29

| (124) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet argumentaw li jenħtieġ li jintuża l-prezz tal-esportazzjonijiet lejn l-UE biex jiġi stabbilit it-twaqqigħ tal-prezzijiet u kkalkolaw li ma kienx hemm twaqqigħ tal-prezzijiet fuq din il-bażi. Huwa minnu li abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet lejn l-UE ma hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli u li t-twaqqigħ għaċ-ċelloli huwa marġinali ħafna. Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li n-nuqqas ta' twaqqigħ tal-prezzijiet minħabba konformità mal-MIP ma kienx l-indikatur deċiżiv għall-analiżi tal-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (170) hawn taħt, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu mill-prattiki ta' dumping tal-imgħoddi li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti u mill-prattiki ta' ċirkomvenzjoni li nstabu kif riferit fil-premessa (4) hawn fuq u ma kellhiex biżżejjed żmien biex tirkupra. |
| --- | --- |

(124)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet argumentaw li jenħtieġ li jintuża l-prezz tal-esportazzjonijiet lejn l-UE biex jiġi stabbilit it-twaqqigħ tal-prezzijiet u kkalkolaw li ma kienx hemm twaqqigħ tal-prezzijiet fuq din il-bażi. Huwa minnu li abbażi tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet lejn l-UE ma hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli u li t-twaqqigħ għaċ-ċelloli huwa marġinali ħafna. Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li n-nuqqas ta' twaqqigħ tal-prezzijiet minħabba konformità mal-MIP ma kienx l-indikatur deċiżiv għall-analiżi tal-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni. Kif indikat fil-premessa (170) hawn taħt, il-Kummissjoni stabbiliet li l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu mill-prattiki ta' dumping tal-imgħoddi li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti u mill-prattiki ta' ċirkomvenzjoni li nstabu kif riferit fil-premessa (4) hawn fuq u ma kellhiex biżżejjed żmien biex tirkupra.

4.4.3.   Prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn

Prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn

| (125) | Il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi wkoll kienu bbażati fuq Comext u fuq id-data tal-Artikolu 14(6) u żviluppaw kif ġej:

  Tabella 4a


  Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum (MW) | 1 395 | 1 382 | 2 049 | 1 808 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 99 | 147 | 130 |
| Sehem mis-suq (%) | 9 | 13 | 28 | 25 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 153 | 329 | 290 |
| Prezz medju (EUR/kW) | 700 | 520 | 547 | 550 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 74 | 78 | 79 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

(125)

Il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi wkoll kienu bbażati fuq Comext u fuq id-data tal-Artikolu 14(6) u żviluppaw kif ġej:

Tabella 4a

Tabella 4a

Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Moduli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

2012

2013

2014

RIP

Volum (MW)

1 395

1 382

2 049

1 808

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

99

99

147

147

130

130

Sehem mis-suq (%)

9

13

28

25

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

153

153

329

329

290

290

Prezz medju (EUR/kW)

700

520

547

550

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

74

74

78

78

79

79

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

Tabella 4b

Tabella 4b

Ċelloli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

Ċelloli — importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volumi (MW) | 3 227 | 3 334 | 1 580 | 1 725 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 103 | 49 | 53 |
| Sehem mis-suq (%) | 70 | 75 | 48 | 51 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 107 | 69 | 72 |
| Prezz medju (EUR/kW) | 500 | 350 | 289 | 275 |
| Indiċi (2012 = 100) | 100 | 70 | 58 | 55 |
| Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6). |

2012

2013

2014

RIP

Volumi (MW)

3 227

3 334

1 580

1 725

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

103

103

49

49

53

53

Sehem mis-suq (%)

70

75

48

51

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

107

107

69

69

72

72

Prezz medju (EUR/kW)

500

350

289

275

Indiċi (2012 = 100)

Indiċi (2012 = 100)

100

100

70

70

58

58

55

55

Sors: Comext u d-database tal-Artikolu 14(6).

Sors:

| (126) | Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi lejn l-Unjoni żdiedu bi 30 % għall-moduli. L-akbar żieda kienet bejn l-2013 u l-2014, meta l-volumi żdiedu bi 48 %. Is-sehem fis-suq tagħhom żdied b'mod sinifikanti, minn 9 % fl-2012 għal 25 % fl-RIP. Għal darb'oħra, l-akbar bidla seħħet bejn l-2013 u l-2014 meta s-sehem fis-suq żdied minn 13 % għal 28 %. It-Tajwan, il-Malasja u Singapore kienu l-akbar esportaturi wara r-RPĊ. Ta' min jinnota li jista' jkun li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u mill-Malasja kienu jinkludu ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(126)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi lejn l-Unjoni żdiedu bi 30 % għall-moduli. L-akbar żieda kienet bejn l-2013 u l-2014, meta l-volumi żdiedu bi 48 %. Is-sehem fis-suq tagħhom żdied b'mod sinifikanti, minn 9 % fl-2012 għal 25 % fl-RIP. Għal darb'oħra, l-akbar bidla seħħet bejn l-2013 u l-2014 meta s-sehem fis-suq żdied minn 13 % għal 28 %. It-Tajwan, il-Malasja u Singapore kienu l-akbar esportaturi wara r-RPĊ. Ta' min jinnota li jista' jkun li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u mill-Malasja kienu jinkludu ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

| (127) | Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn naqsu b'47 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. L-akbar tnaqqis, jiġifieri bi 52 %, seħħ bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li żdiedu ftit b'9 % bejn l-2014 u l-RIP. Dan irriżulta fi tnaqqis fis-sehem mis-suq minn 70 % fl-2012 għal 51 % fl-RIP. It-tnaqqis kien minn 75 % għal 48 % bejn l-2013 u l-2014 u mbagħad żdied ftit bi tliet punti perċentwali matul l-RIP. Rigward iċ-ċelloli, it-Tajwan u l-Malasja kienu l-akbar esportaturi, segwiti mir-RPĊ u mill-Istati Uniti. Ta' min jinnota li jista' jkun li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u mill-Malasja kienu jinkludu ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(127)

Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn naqsu b'47 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. L-akbar tnaqqis, jiġifieri bi 52 %, seħħ bejn l-2013 u l-2014, filwaqt li żdiedu ftit b'9 % bejn l-2014 u l-RIP. Dan irriżulta fi tnaqqis fis-sehem mis-suq minn 70 % fl-2012 għal 51 % fl-RIP. It-tnaqqis kien minn 75 % għal 48 % bejn l-2013 u l-2014 u mbagħad żdied ftit bi tliet punti perċentwali matul l-RIP. Rigward iċ-ċelloli, it-Tajwan u l-Malasja kienu l-akbar esportaturi, segwiti mir-RPĊ u mill-Istati Uniti. Ta' min jinnota li jista' jkun li l-importazzjonijiet mit-Tajwan u mill-Malasja kienu jinkludu ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

| (128) | Il-prezzijiet medji tal-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli naqsu b'mod sinifikanti matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, b'konformità mal-prezzijiet Ċiniżi u dawk tal-Unjoni. Għall-moduli naqsu b'21 % u għaċ-ċelloli b'45 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għal darba oħra, dawk il-prezzijiet setgħu kienu influwenzati minn prattiki ta' ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq). |
| --- | --- |

(128)

Il-prezzijiet medji tal-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli naqsu b'mod sinifikanti matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, b'konformità mal-prezzijiet Ċiniżi u dawk tal-Unjoni. Għall-moduli naqsu b'21 % u għaċ-ċelloli b'45 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għal darba oħra, dawk il-prezzijiet setgħu kienu influwenzati minn prattiki ta' ċirkomvenzjoni (ara l-premessa (4) hawn fuq).

4.5.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni

4.5.1.   Kummenti ġenerali

Kummenti ġenerali

| (129) | Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(129)

Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

| (130) | Għall-analiżi tad-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi fuq il-bażi tad-data miksuba mill-applikant, kontroverifikata mat-tweġibiet permanenti mibgħuta minn għadd ta' produtturi tal-Unjoni fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi abbażi tad-data miġbura fit-tweġibiet tal-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. |
| --- | --- |

(130)

Għall-analiżi tad-dannu, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn indikaturi tad-dannu makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi makroekonomiċi fuq il-bażi tad-data miksuba mill-applikant, kontroverifikata mat-tweġibiet permanenti mibgħuta minn għadd ta' produtturi tal-Unjoni fl-istadju ta' qabel il-bidu u t-tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Il-Kummissjoni evalwat l-indikaturi mikroekonomiċi abbażi tad-data miġbura fit-tweġibiet tal-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.

| (131) | L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-marġni tad-dumping, u l-irkupru minn dumping tal-imgħoddi. |
| --- | --- |

(131)

L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-marġni tad-dumping, u l-irkupru minn dumping tal-imgħoddi.

| (132) | L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet unitarji medji, il-kost unitarju, il-kost lavorattiv, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-ħila li jiġi ġġenerat il-kapital. |
| --- | --- |

(132)

L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet unitarji medji, il-kost unitarju, il-kost lavorattiv, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti, u l-ħila li jiġi ġġenerat il-kapital.

4.5.2.   Indikaturi makroekonomiċi

Indikaturi makroekonomiċi

4.5.2.1.   Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

| (133) | Il-produzzjoni totali, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 5a


  Moduli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni (MW) | 4 604 | 4 449 | 3 262 | 3 409 |
| Indiċi | 100 | 97 | 71 | 74 |
| Kapaċità tal-produzzjoni (MW) | 8 624 | 7 907 | 7 391 | 6 467 |
| Indiċi | 100 | 92 | 86 | 75 |
| L-użu tal-kapaċità (%) | 53 | 56 | 44 | 53 |
| Indiċi | 100 | 105 | 83 | 99 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(133)

Il-produzzjoni totali, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 5a

Tabella 5a

Moduli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Moduli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

2012

2013

2014

RIP

Volum tal-produzzjoni (MW)

4 604

4 449

3 262

3 409

Indiċi

Indiċi

100

100

97

97

71

71

74

74

Kapaċità tal-produzzjoni (MW)

8 624

7 907

7 391

6 467

Indiċi

Indiċi

100

100

92

92

86

86

75

75

L-użu tal-kapaċità (%)

53

56

44

53

Indiċi

Indiċi

100

100

105

105

83

83

99

99

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 5b

Tabella 5b

Ċelloli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

Ċelloli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum tal-produzzjoni (MW) | 1 066 | 7 34 | 1 096 | 1 270 |
| Indiċi | 100 | 69 | 103 | 119 |
| Kapaċità tal-produzzjoni (MW) | 2 384 | 1 844 | 1 778 | 1 811 |
| Indiċi | 100 | 77 | 75 | 76 |
| L-użu tal-kapaċità (%) | 45 | 40 | 62 | 70 |
| Indiċi | 100 | 89 | 138 | 157 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Volum tal-produzzjoni (MW)

1 066

7 34

1 096

1 270

Indiċi

Indiċi

100

100

69

69

103

103

119

119

Kapaċità tal-produzzjoni (MW)

2 384

1 844

1 778

1 811

Indiċi

Indiċi

100

100

77

77

75

75

76

76

L-użu tal-kapaċità (%)

45

40

62

70

Indiċi

Indiċi

100

100

89

89

138

138

157

157

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (134) | Il-produzzjoni kumplessiva tal-moduli tal-Unjoni naqset b'26 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, iżda żdiedet b'4,5 % bejn l-2014 u l-RIP. Kontra t-tnaqqis fil-konsum, il-kapaċità tal-produzzjoni wieġbet għat-tendenza ta' tnaqqis ta' produzzjoni u naqset ukoll b'25 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. B'hekk, ir-rata tal-użu tal-kapaċità baqgħet stabbli bejn il-bidu u t-tmiem tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni, u laħqet it-53 % matul l-RIP. Madankollu, kien hemm żieda maġġuri fl-użu tal-kapaċità b'9 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP (jiġifieri żieda ta' 19 %). Ta' min jinnota li l-produtturi tal-moduli fil-kampjun kellhom rata ferm ogħla ta' użu tal-kapaċità matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li laħqet 85 % matul l-RIP, żieda ta' 39 % meta mqabbla mal-2012 (61 %). |
| --- | --- |

(134)

Il-produzzjoni kumplessiva tal-moduli tal-Unjoni naqset b'26 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, iżda żdiedet b'4,5 % bejn l-2014 u l-RIP. Kontra t-tnaqqis fil-konsum, il-kapaċità tal-produzzjoni wieġbet għat-tendenza ta' tnaqqis ta' produzzjoni u naqset ukoll b'25 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. B'hekk, ir-rata tal-użu tal-kapaċità baqgħet stabbli bejn il-bidu u t-tmiem tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni, u laħqet it-53 % matul l-RIP. Madankollu, kien hemm żieda maġġuri fl-użu tal-kapaċità b'9 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP (jiġifieri żieda ta' 19 %). Ta' min jinnota li l-produtturi tal-moduli fil-kampjun kellhom rata ferm ogħla ta' użu tal-kapaċità matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li laħqet 85 % matul l-RIP, żieda ta' 39 % meta mqabbla mal-2012 (61 %).

| (135) | Il-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedet bi 19 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Filwaqt li l-produzzjoni naqset b'31 % bejn l-2012 u l-2013, żdiedet b'49 % bejn l-2013 u l-2014 u ulterjorment bi 15 % bejn l-2014 u l-RIP. Dan ikkoinċida mal-impożizzjoni tal-miżuri antidumping f'Diċembru 2013, filwaqt li l-konsum naqas kostantement fil-perjodu bejn l-2012 u l-2014, iżda żdied bejn l-2014 u l-RIP. Fl-istess ħin il-kapaċità tal-produzzjoni naqset b'24 % matul-il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li wassal għal żieda sinifikanti fl-użu tal-kapaċità, minn 45 % fl-2012 għal 70 % fl-RIP. Bħall-produtturi tal-moduli, il-produtturi taċ-ċelloli fil-kampjun kellhom rata ferm ogħla ta' użu tal-kapaċità mill-industrija tal-Unjoni kumplessiva (86 %), li baqgħet stabbli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(135)

Il-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedet bi 19 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Filwaqt li l-produzzjoni naqset b'31 % bejn l-2012 u l-2013, żdiedet b'49 % bejn l-2013 u l-2014 u ulterjorment bi 15 % bejn l-2014 u l-RIP. Dan ikkoinċida mal-impożizzjoni tal-miżuri antidumping f'Diċembru 2013, filwaqt li l-konsum naqas kostantement fil-perjodu bejn l-2012 u l-2014, iżda żdied bejn l-2014 u l-RIP. Fl-istess ħin il-kapaċità tal-produzzjoni naqset b'24 % matul-il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li wassal għal żieda sinifikanti fl-użu tal-kapaċità, minn 45 % fl-2012 għal 70 % fl-RIP. Bħall-produtturi tal-moduli, il-produtturi taċ-ċelloli fil-kampjun kellhom rata ferm ogħla ta' użu tal-kapaċità mill-industrija tal-Unjoni kumplessiva (86 %), li baqgħet stabbli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

| (136) | Bħala konklużjoni, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tagħha bħala tweġiba għat-tnaqqis fil-konsum. Fl-istess ħin żiedet il-produzzjoni tagħha matul l-RIP meta mqabbla mal-2014 li tejbet ulterjorment ir-rata ta' użu tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(136)

Bħala konklużjoni, l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità tagħha bħala tweġiba għat-tnaqqis fil-konsum. Fl-istess ħin żiedet il-produzzjoni tagħha matul l-RIP meta mqabbla mal-2014 li tejbet ulterjorment ir-rata ta' użu tal-kapaċità.

4.5.2.2.   Volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

| (137) | Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 6a


  Moduli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum totali tal-bejgħ (suq magħluq u suq ħieles) fl-Unjoni (MW) | 4 143 | 4 000 | 2 398 | 2 465 |
| Indiċi | 100 | 97 | 58 | 60 |
| Sehem mis-suq (%) | 25 | 38 | 32 | 35 |
| Indiċi | 100 | 149 | 128 | 140 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(137)

Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 6a

Tabella 6a

Moduli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

Moduli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

2012

2013

2014

RIP

Volum totali tal-bejgħ (suq magħluq u suq ħieles) fl-Unjoni (MW)

4 143

4 000

2 398

2 465

Indiċi

Indiċi

100

100

97

97

58

58

60

60

Sehem mis-suq (%)

25

38

32

35

Indiċi

Indiċi

100

100

149

149

128

128

140

140

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 6b

Tabella 6b

Ċelloli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

Ċelloli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Volum totali tal-bejgħ (suq magħluq u suq ħieles) fl-Unjoni (MW) | 1 045 | 729 | 1 069 | 1 136 |
| Indiċi | 100 | 70 | 102 | 109 |
| Sehem mis-suq (%) | 23 | 16 | 33 | 33 |
| Indiċi | 100 | 72 | 144 | 147 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Volum totali tal-bejgħ (suq magħluq u suq ħieles) fl-Unjoni (MW)

1 045

729

1 069

1 136

Indiċi

Indiċi

100

100

70

70

102

102

109

109

Sehem mis-suq (%)

23

16

33

33

Indiċi

Indiċi

100

100

72

72

144

144

147

147

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (138) | Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-volumi tal-bejgħ tal-moduli naqsu b'40 %. Madankollu, fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum ta' 56 %, dan ġie tradott f'żieda ta' 40 % fis-sehem mis-suq matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li laħaq il-35 % matul l-RIP. |
| --- | --- |

(138)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-volumi tal-bejgħ tal-moduli naqsu b'40 %. Madankollu, fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum ta' 56 %, dan ġie tradott f'żieda ta' 40 % fis-sehem mis-suq matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li laħaq il-35 % matul l-RIP.

| (139) | Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-bejgħ tal-industrija Unjoni żdiedu b'9 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan irriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq minn 23 % fl-2012 għal 33 % matul l-RIP, waqt li l-konsum naqas ħafna inqas milli għamel għall-moduli, jiġifieri b'26 %. |
| --- | --- |

(139)

Rigward iċ-ċelloli, il-volumi tal-bejgħ tal-industrija Unjoni żdiedu b'9 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Dan irriżulta f'żieda fis-sehem mis-suq minn 23 % fl-2012 għal 33 % matul l-RIP, waqt li l-konsum naqas ħafna inqas milli għamel għall-moduli, jiġifieri b'26 %.

| (140) | Fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum u tad-dħul fis-seħħ tal-miżuri antidumping, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(140)

Fil-kuntest ta' tnaqqis fil-konsum u tad-dħul fis-seħħ tal-miżuri antidumping, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli.

4.5.2.3.   Impjiegi u produttività

| (141) | L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 7a


  Moduli — impjiegi u produttività | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru ta' impjegati | 17 321 | 13 918 | 6 506 | 6 303 |
| Indiċi | 100 | 80 | 38 | 36 |
| Produttività (kW/impjegat) | 266 | 320 | 501 | 541 |
| Indiċi | 100 | 120 | 189 | 203 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(141)

L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 7a

Tabella 7a

Moduli — impjiegi u produttività

Moduli — impjiegi u produttività

2012

2013

2014

RIP

Numru ta' impjegati

17 321

13 918

6 506

6 303

Indiċi

Indiċi

100

100

80

80

38

38

36

36

Produttività (kW/impjegat)

266

320

501

541

Indiċi

Indiċi

100

100

120

120

189

189

203

203

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 7b

Tabella 7b

Ċelloli — impjiegi u produttività

Ċelloli — impjiegi u produttività

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Numru ta' impjegati | 2 876 | 1 511 | 1 846 | 1 770 |
| Indiċi | 100 | 53 | 64 | 62 |
| Produttività (kW/impjegat) | 371 | 486 | 594 | 717 |
| Indiċi | 100 | 131 | 160 | 194 |
| Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Numru ta' impjegati

2 876

1 511

1 846

1 770

Indiċi

Indiċi

100

100

53

53

64

64

62

62

Produttività (kW/impjegat)

371

486

594

717

Indiċi

Indiċi

100

100

131

131

160

160

194

194

Sors: Europressedienst, tweġibiet permanenti, tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (142) | L-impjiegi naqsu bejn l-2012 u l-RIP għall-moduli u għaċ-ċelloli b'64 % u bi 38 % rispettivament. It-tnaqqis ewlieni (bi 53 %) fl-għadd ta' impjegati għall-moduli seħħ bejn l-2013 u l-2014, tnaqqis ħafna ikbar meta mqabbel mat-tnaqqis fil-produzzjoni matul l-istess perjodu (27 %). Għaċ-ċelloli, l-għadd ta' impjegati żdied bi 22 % bejn l-2013 u l-2014, li kien ħafna inqas miż-żieda fil-produzzjoni — 49 % matul l-istess perjodu. Dan irriżulta f'żieda sinifikanti fil-produttività kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, jiġifieri b'103 % u 94 % rispettivament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Bejn l-2013 u l-2014 iż-żieda fil-produttività kienet ta' 57 % għall-moduli u ta' 22 % għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(142)

L-impjiegi naqsu bejn l-2012 u l-RIP għall-moduli u għaċ-ċelloli b'64 % u bi 38 % rispettivament. It-tnaqqis ewlieni (bi 53 %) fl-għadd ta' impjegati għall-moduli seħħ bejn l-2013 u l-2014, tnaqqis ħafna ikbar meta mqabbel mat-tnaqqis fil-produzzjoni matul l-istess perjodu (27 %). Għaċ-ċelloli, l-għadd ta' impjegati żdied bi 22 % bejn l-2013 u l-2014, li kien ħafna inqas miż-żieda fil-produzzjoni — 49 % matul l-istess perjodu. Dan irriżulta f'żieda sinifikanti fil-produttività kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, jiġifieri b'103 % u 94 % rispettivament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Bejn l-2013 u l-2014 iż-żieda fil-produttività kienet ta' 57 % għall-moduli u ta' 22 % għaċ-ċelloli.

| (143) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar l-għadd ta' ħaddiema impjegati fl-industrija tal-Unjoni, u sostniet li kien sar għadd doppju tal-impjegati tal-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tal-akbar kumpanija, SolarWorld. Iċ-ċifri li jikkonċernaw l-impjegati ta' SolarWorld u l-kumpaniji kollha l-oħrajn fil-kampjun ġew verifikati kif xieraq u ġie żgurat li l-ebda impjegat ma ġie kkalkolat darbtejn fil-każ tal-kumpaniji integrati vertikalment. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(143)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkontestat is-sejbiet tal-Kummissjoni dwar l-għadd ta' ħaddiema impjegati fl-industrija tal-Unjoni, u sostniet li kien sar għadd doppju tal-impjegati tal-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tal-akbar kumpanija, SolarWorld. Iċ-ċifri li jikkonċernaw l-impjegati ta' SolarWorld u l-kumpaniji kollha l-oħrajn fil-kampjun ġew verifikati kif xieraq u ġie żgurat li l-ebda impjegat ma ġie kkalkolat darbtejn fil-każ tal-kumpaniji integrati vertikalment. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat.

4.5.2.4.   Kobor tal-marġni tad-dumping u rkupru mill-aħħar dumping

| (144) | Kif spjegat fit-taqsima 3.2.3 hawn fuq, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet tal-esportazzjonijiet tal-produtturi esportaturi lejn l-Unjoni kienu influwenzati mill-impenji u, għalhekk, ma kinux affidabbli biżżejjed biex jintużaw biex jiddeterminaw jekk huwiex probabbli li d-dumping ikompli jew jerġa' jseħħ jekk il-miżuri antidumping jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(144)

Kif spjegat fit-taqsima 3.2.3 hawn fuq, matul il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami, il-prezzijiet tal-esportazzjonijiet tal-produtturi esportaturi lejn l-Unjoni kienu influwenzati mill-impenji u, għalhekk, ma kinux affidabbli biżżejjed biex jintużaw biex jiddeterminaw jekk huwiex probabbli li d-dumping ikompli jew jerġa' jseħħ jekk il-miżuri antidumping jitħallew jiskadu.

| (145) | Madankollu, l-analiżi tal-indikaturi ta' dannu turi li l-miżuri stabbiliti kellhom impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li titqies li qed tirkupra mill-effett tad-dumping tal-imgħoddi. |
| --- | --- |

(145)

Madankollu, l-analiżi tal-indikaturi ta' dannu turi li l-miżuri stabbiliti kellhom impatt pożittiv fuq l-industrija tal-Unjoni li titqies li qed tirkupra mill-effett tad-dumping tal-imgħoddi.

4.5.3.   Indikaturi mikroekonomiċi

Indikaturi mikroekonomiċi

| (146) | Tliet produtturi taċ-ċelloli biss kienu fil-kampjun u tnejn minnhom huma membri ta' EU ProSun. Huma kkooperaw sabiex jagħmlu t-talba, li kien fiha ċ-ċifri taż-żewġ produtturi. Għalhekk, iċ-ċifri kollha relatati mal-indikaturi mikroekonomiċi għaċ-ċelloli li jistgħu jiġu direttament traċċati għall-kumpanija terza, li mhijiex membru ta' EU ProSun, huma mogħtija bħala meded biex tkun protetta l-kunfidenzjalità ta' dan il-produttur tal-Unjoni li kkoopera mal-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(146)

Tliet produtturi taċ-ċelloli biss kienu fil-kampjun u tnejn minnhom huma membri ta' EU ProSun. Huma kkooperaw sabiex jagħmlu t-talba, li kien fiha ċ-ċifri taż-żewġ produtturi. Għalhekk, iċ-ċifri kollha relatati mal-indikaturi mikroekonomiċi għaċ-ċelloli li jistgħu jiġu direttament traċċati għall-kumpanija terza, li mhijiex membru ta' EU ProSun, huma mogħtija bħala meded biex tkun protetta l-kunfidenzjalità ta' dan il-produttur tal-Unjoni li kkoopera mal-investigazzjoni.

4.5.3.1.   Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet

| (147) | Il-prezzijiet tal-bejgħ unitarji medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun għal klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 8a


  Moduli — prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz tal-bejgħ medju fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW) | 790 | 651 | 618 | 593 |
| Indiċi | 100 | 82 | 78 | 75 |
| Kost unitarju tal-produzzjoni (EUR/kW) | 1 112 | 813 | 648 | 627 |
| Indiċi | 100 | 73 | 58 | 56 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(147)

Il-prezzijiet tal-bejgħ unitarji medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun għal klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 8a

Tabella 8a

Moduli — prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

Moduli — prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

2012

2013

2014

RIP

Prezz tal-bejgħ medju fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)

790

651

618

593

Indiċi

Indiċi

100

100

82

82

78

78

75

75

Kost unitarju tal-produzzjoni (EUR/kW)

1 112

813

648

627

Indiċi

Indiċi

100

100

73

73

58

58

56

56

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 8b

Tabella 8b

Ċelloli — prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

Ċelloli — prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezz tal-bejgħ medju fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW) | 378–418 | 307–339 | 239–264 | 258–284 |
| Indiċi | 100 | 81 | 63 | 68 |
| Kost unitarju tal-produzzjoni (EUR/kW) | 587–648 | 402–444 | 347–384 | 338–373 |
| Indiċi | 100 | 69 | 59 | 58 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Prezz tal-bejgħ medju fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)

378–418

307–339

239–264

258–284

Indiċi

Indiċi

100

100

81

81

63

63

68

68

Kost unitarju tal-produzzjoni (EUR/kW)

587–648

402–444

347–384

338–373

Indiċi

Indiċi

100

100

69

69

59

59

58

58

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (148) | It-tabella ta' hawn fuq turi l-evoluzzjoni tal-prezz tal-bejgħ unitarju fis-suq ħieles tal-Unjoni imqabbel mal-kost tal-produzzjoni korrispondenti. Il-prezzijiet tal-bejgħ naqsu b'mod sinifikanti, jiġifieri b'25 % għall-moduli, u bi 32 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Filwaqt li għall-moduli l-prezzijiet tal-bejgħ naqsu kontinwament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu, għaċ-ċelloli żdiedu b'5 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP. Il-bejgħ taċ-ċelloli fis-suq miftuħ kien jifforma inqas minn 5 % tal-produzzjoni kumplessiva tal-produtturi fil-kampjun u barra minn hekk produttur wieħed biegħ kwantitajiet kbar bi prezzijiet baxxi ħafna qabel l-għeluq tan-negozju tiegħu fl-UE. Għalhekk, ma tista' tinsilet l-ebda konklużjoni tajba minn dan l-indikatur. Fost xi produtturi fil-kampjun iċ-ċelloli għall-konsum ristrett ġew trasferiti jew ikkunsinnati għall-produzzjoni tal-moduli bl-użu ta' metodoloġija differenti (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-kostijiet attwali, eċċ.). Għalhekk, lanqas l-evoluzzjoni tal-prezz tal-użu risrett ma wasslet għal konklużjoni siewja. |
| --- | --- |

(148)

It-tabella ta' hawn fuq turi l-evoluzzjoni tal-prezz tal-bejgħ unitarju fis-suq ħieles tal-Unjoni imqabbel mal-kost tal-produzzjoni korrispondenti. Il-prezzijiet tal-bejgħ naqsu b'mod sinifikanti, jiġifieri b'25 % għall-moduli, u bi 32 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Filwaqt li għall-moduli l-prezzijiet tal-bejgħ naqsu kontinwament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu, għaċ-ċelloli żdiedu b'5 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP. Il-bejgħ taċ-ċelloli fis-suq miftuħ kien jifforma inqas minn 5 % tal-produzzjoni kumplessiva tal-produtturi fil-kampjun u barra minn hekk produttur wieħed biegħ kwantitajiet kbar bi prezzijiet baxxi ħafna qabel l-għeluq tan-negozju tiegħu fl-UE. Għalhekk, ma tista' tinsilet l-ebda konklużjoni tajba minn dan l-indikatur. Fost xi produtturi fil-kampjun iċ-ċelloli għall-konsum ristrett ġew trasferiti jew ikkunsinnati għall-produzzjoni tal-moduli bl-użu ta' metodoloġija differenti (prezzar ta' trasferiment bil-prezz tas-suq virtwali, trasferiment abbażi tal-kostijiet attwali, eċċ.). Għalhekk, lanqas l-evoluzzjoni tal-prezz tal-użu risrett ma wasslet għal konklużjoni siewja.

| (149) | Il-kost unitarju tal-produzzjoni naqas f'daqqa, jiġifieri b'46 % għall-moduli u bi 42 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(149)

Il-kost unitarju tal-produzzjoni naqas f'daqqa, jiġifieri b'46 % għall-moduli u bi 42 % għaċ-ċelloli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

| (150) | Bħala medja, il-prezzijiet tal-bejgħ għall-moduli kienu inqas mill-kost unitarju tal-produzzjoni, iżda d-differenza naqset kontinwament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu, u speċjalment wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2013. Filwaqt li l-prezz tal-bejgħ kien biss il-71 % tal-kost unitarju tal-produzzjoni għall-moduli fl-2012, kien 80 % fl-2013, 94 % fl-2014 u 94,5 % fl-RIP. B'hekk, id-differenza bejn il-prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni naqas ħafna, b'14-il punt perċentwali, bejn l-2013 u l-RIP. |
| --- | --- |

(150)

Bħala medja, il-prezzijiet tal-bejgħ għall-moduli kienu inqas mill-kost unitarju tal-produzzjoni, iżda d-differenza naqset kontinwament matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu, u speċjalment wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2013. Filwaqt li l-prezz tal-bejgħ kien biss il-71 % tal-kost unitarju tal-produzzjoni għall-moduli fl-2012, kien 80 % fl-2013, 94 % fl-2014 u 94,5 % fl-RIP. B'hekk, id-differenza bejn il-prezz tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni naqas ħafna, b'14-il punt perċentwali, bejn l-2013 u l-RIP.

| (151) | Għaċ-ċelloli, il-prezz tal-bejgħ kien 60 %-67 % tal-kost unitarju tal-produzzjoni fl-2012, 72 %-80 % fl-2013, 65 %-72 % fl-2014 u 72 %-79 % fl-RIP. Madankollu, kif spjegat hawn fuq għall-2014 u għall-RIP, it-tendenza kienet influwenzata ħafna mill-prezzijiet eċċezzjonalment baxxi ta' produttur wieħed tal-Unjoni. Għaż-żewġ kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun, it-tendenza kienet ta' 75-80 % fl-2014 u ta' 81-86 % fl-RIP, b'mod ġenerali f'konformità ma' dik osservata għall-moduli. |
| --- | --- |

(151)

Għaċ-ċelloli, il-prezz tal-bejgħ kien 60 %-67 % tal-kost unitarju tal-produzzjoni fl-2012, 72 %-80 % fl-2013, 65 %-72 % fl-2014 u 72 %-79 % fl-RIP. Madankollu, kif spjegat hawn fuq għall-2014 u għall-RIP, it-tendenza kienet influwenzata ħafna mill-prezzijiet eċċezzjonalment baxxi ta' produttur wieħed tal-Unjoni. Għaż-żewġ kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun, it-tendenza kienet ta' 75-80 % fl-2014 u ta' 81-86 % fl-RIP, b'mod ġenerali f'konformità ma' dik osservata għall-moduli.

| (152) | Kumplessivament, l-industrija bdiet tirkupra mid-dumping tal-imgħoddi iżda għamlet ukoll sforzi akbar biex tirkupra l-kompetittività tagħha, b'mod partikolari billi żiedet il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni, kif stipulat fil-premessa (141), li rriżulta fi gwadann fil-produttività u titjib tal-użu tal-kapaċità. |
| --- | --- |

(152)

Kumplessivament, l-industrija bdiet tirkupra mid-dumping tal-imgħoddi iżda għamlet ukoll sforzi akbar biex tirkupra l-kompetittività tagħha, b'mod partikolari billi żiedet il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni, kif stipulat fil-premessa (141), li rriżulta fi gwadann fil-produttività u titjib tal-użu tal-kapaċità.

4.5.3.2.   Kostijiet lavorattivi

| (153) | Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppa kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 9a


  Moduli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 32 918 | 38 245 | 36 577 | 38 343 |
| Indiċi | 100 | 116 | 111 | 116 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(153)

Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppa kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 9a

Tabella 9a

Moduli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

Moduli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

2012

2013

2014

RIP

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

32 918

38 245

36 577

38 343

Indiċi

Indiċi

100

100

116

116

111

111

116

116

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 9b

Tabella 9b

Ċelloli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

Ċelloli — Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR) | 41 289 –45 590 | 45 002 –49 689 | 45 188 –49 895 | 47 825 –52 807 |
| Indiċi | 100 | 109 | 109 | 116 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat (EUR)

41 289 –45 590

45 002 –49 689

45 188 –49 895

47 825 –52 807

Indiċi

Indiċi

100

100

109

109

109

109

116

116

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (154) | Bejn l-2012 u l-RIP, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli żdiedu b'16 %. Dawn iż-żidiet kienu kkawżati prinċipalment mill-ħlasijiet għal terminazzjoni b'rabta mar-razzjonalizzazzjoni tal-għadd tal-impjegati u l-inflazzjoni tal-pagi. |
| --- | --- |

(154)

Bejn l-2012 u l-RIP, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli żdiedu b'16 %. Dawn iż-żidiet kienu kkawżati prinċipalment mill-ħlasijiet għal terminazzjoni b'rabta mar-razzjonalizzazzjoni tal-għadd tal-impjegati u l-inflazzjoni tal-pagi.

4.5.3.3.   Inventarji

| (155) | Il-livelli ta' stokk tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 10a


  Moduli — Inventarji | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (kW) | 186 533 | 114 792 | 196 944 | 191 207 |
| Indiċi | 100 | 62 | 106 | 103 |
| Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 33 | 13 | 13 | 11 |
| Indiċi | 100 | 40 | 38 | 34 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(155)

Il-livelli ta' stokk tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 10a

Tabella 10a

Moduli — Inventarji

Moduli — Inventarji

2012

2013

2014

RIP

Stokkijiet tal-għeluq (kW)

186 533

114 792

196 944

191 207

Indiċi

Indiċi

100

100

62

62

106

106

103

103

Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

33

13

13

11

Indiċi

Indiċi

100

100

40

40

38

38

34

34

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 10b

Tabella 10b

Ċelloli — Inventarji

Ċelloli — Inventarji

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Stokkijiet tal-għeluq (MW) | 53 029 –58 553 | 90 079 –99 462 | 99 999 –110 415 | 135 492 –149 606 |
| Indiċi | 100 | 170 | 189 | 256 |
| Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%) | 18 | 23 | 12 | 14 |
| Indiċi | 100 | 125 | 68 | 80 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Stokkijiet tal-għeluq (MW)

53 029 –58 553

90 079 –99 462

99 999 –110 415

135 492 –149 606

Indiċi

Indiċi

100

100

170

170

189

189

256

256

Stokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni (%)

18

23

12

14

Indiċi

Indiċi

100

100

125

125

68

68

80

80

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (156) | Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-istokkijiet żdiedu ftit għall-moduli bi 3 % u żdiedu b'mod sinifikanti għaċ-ċelloli b'156 %. Madankollu, kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, l-istokkijiet naqsu bħala perċentwal tal-produzzjoni totali b'66 % u 20 % rispettivament. |
| --- | --- |

(156)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-istokkijiet żdiedu ftit għall-moduli bi 3 % u żdiedu b'mod sinifikanti għaċ-ċelloli b'156 %. Madankollu, kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli, l-istokkijiet naqsu bħala perċentwal tal-produzzjoni totali b'66 % u 20 % rispettivament.

| (157) | L-inventarji ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala indikatur rilevanti ta' dannu f'dan is-settur peress li l-produzzjoni u l-bejgħ huma bbażati prinċipalment fuq ordnijiet u, għalhekk, il-produtturi għandhom it-tendenza li jżommu stokkijiet limitati. |
| --- | --- |

(157)

L-inventarji ma jistgħux jiġu kkunsidrati bħala indikatur rilevanti ta' dannu f'dan is-settur peress li l-produzzjoni u l-bejgħ huma bbażati prinċipalment fuq ordnijiet u, għalhekk, il-produtturi għandhom it-tendenza li jżommu stokkijiet limitati.

4.5.3.4.   Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti, redditu fuq l-investimenti u l-ħila li jiġi ġġenerat il-kapital.

| (158) | Il-profittabilità, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

  Tabella 11a


  Moduli — Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati inkluż Jabil (% tad-dħul mill-bejgħ) (30) | – 24,4/– 29,5 | – 24,4/– 29,5 | – 6,8/– 8,2 | – 7,7/– 9,3 |
| Indiċi | 100 | 100 | 361/298 | 319/264 |
| Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati bl-esklużjoni ta' Jabil (% tad-dħul mill-bejgħ) | – 32,7 | – 27,2 | – 8,7 | – 9,5 |
| Indiċi | 100 | 120 | 376 | 344 |
| Fluss ta' flus (EUR) | – 129 864 423 | – 69 402 391 | – 18 231 488 | – 145 258 620 |
| Indiċi | 100 | 187 | 712 | 89 |
| Investimenti (EUR) | 24 134 924 | 12 407 723 | 17 333 494 | 24 565 553 |
| Indiċi | 100 | 51 | 72 | 102 |
| Redditu fuq l-investimenti (%) | – 6 | – 10 | – 3 | – 2 |
| Indiċi | 100 | 55 | 193 | 258 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

(158)

Il-profittabilità, il-fluss ta' flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 11a

Tabella 11a

Moduli — Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

Moduli — Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

2012

2013

2014

RIP

Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati inkluż Jabil (% tad-dħul mill-bejgħ) (30)

30

– 24,4/– 29,5

– 24,4/– 29,5

– 6,8/– 8,2

– 7,7/– 9,3

Indiċi

Indiċi

100

100

100

100

361/298

361/298

319/264

319/264

Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati bl-esklużjoni ta' Jabil (% tad-dħul mill-bejgħ)

– 32,7

– 27,2

– 8,7

– 9,5

Indiċi

Indiċi

100

100

120

120

376

376

344

344

Fluss ta' flus (EUR)

– 129 864 423

– 69 402 391

– 18 231 488

– 145 258 620

Indiċi

Indiċi

100

100

187

187

712

712

89

89

Investimenti (EUR)

24 134 924

12 407 723

17 333 494

24 565 553

Indiċi

Indiċi

100

100

51

51

72

72

102

102

Redditu fuq l-investimenti (%)

– 6

– 10

– 3

– 2

Indiċi

Indiċi

100

100

55

55

193

193

258

258

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

Tabella 11b

Tabella 11b

Ċelloli — Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

Ċelloli — Profittabilità, fluss ta' flus, investimenti u redditu fuq l-investimenti

| | 2012 | 2013 | 2014 | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tad-dħul mill-bejgħ) | – 37,7 – – 41,6 | – 7,2 – – 7,9 | – 26,6 – – 29,3 | – 36,8 – – 40,7 |
| Indiċi | 100 | 527 | 142 | 102 |
| Fluss ta' flus (EUR) | – 41 934 911  – – 46 303 131 | – 17 537 454  – – 19 364 273 | – 12 414 052  – – 13 707 182 | – 29 027 946  – – 32 051 690 |
| Indiċi | 100 | 239 | 338 | 144 |
| Investimenti (EUR) | 29 435 820 – 32 502 051 | 26 074 619 – 28 790 726 | 7 001 485 – 7 730 807 | 11 429 509 – 12 620 083 |
| Indiċi | 100 | 89 | 24 | 39 |
| Redditu fuq l-investimenti (%) | – 6,0 – – 6,7 | – 2,5 – – 2,7 | – 24,6 – – 27,2 | – 31,8 – – 35,1 |
| Indiċi | 100 | 246 | 25 | 19 |
| Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju. |

2012

2013

2014

RIP

Il-profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tad-dħul mill-bejgħ)

– 37,7 – – 41,6

– 7,2 – – 7,9

– 26,6 – – 29,3

– 36,8 – – 40,7

Indiċi

Indiċi

100

100

527

527

142

142

102

102

Fluss ta' flus (EUR)

– 41 934 911  – – 46 303 131

– 17 537 454  – – 19 364 273

– 12 414 052  – – 13 707 182

– 29 027 946  – – 32 051 690

Indiċi

Indiċi

100

100

239

239

338

338

144

144

Investimenti (EUR)

29 435 820 – 32 502 051

26 074 619 – 28 790 726

7 001 485 – 7 730 807

11 429 509 – 12 620 083

Indiċi

Indiċi

100

100

89

89

24

24

39

39

Redditu fuq l-investimenti (%)

– 6,0 – – 6,7

– 2,5 – – 2,7

– 24,6 – – 27,2

– 31,8 – – 35,1

Indiċi

Indiċi

100

100

246

246

25

25

19

19

Sors: tweġibiet verifikati tal-kwestjonarju.

Sors:

| (159) | Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwali tad-dħul minn dak il-bejgħ. |
| --- | --- |

(159)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi esprimiet il-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni bħala perċentwali tad-dħul minn dak il-bejgħ.

| (160) | Kif indikat fil-premessa (110) hawn fuq, kumpanija waħda fil-kampjun, Jabil, hija operatur tal-assemblaġġ u mhijiex involuta fin-negozju tal-bejgħ tal-moduli. Kellha tendenza differenti fil-profittabilità. Kienet qed tagħmel il-profitt matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni u żiedet il-profittabilità tagħha matul l-RIP, meta laħqet il-5-15 %. Madankollu, Jabil għamlet il-profitti tagħha fuq il-bażi tat-tariffa li ġabret mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ u mhux abbażi tal-bejgħ tal-moduli. Barra minn hekk, ma kellhiex spejjeż relatati mal-bejgħ tal-moduli, bħall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (kellha biss il-kost biex issib manifatturi b'kuntratt ġodda). Kellha wkoll struttura tal-kostijiet differenti minn dik imġarrba minn produttur tipiku tal-moduli li hija totalment responsabbli għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott tagħha. Pereżempju, Jabil kellha kapital operatorju, spejjeż tal-inventarju, kontijiet pagabbli u riċevibbli aktar baxxi kif ukoll spejjeż R&Ż aktar baxxi. |
| --- | --- |

(160)

Kif indikat fil-premessa (110) hawn fuq, kumpanija waħda fil-kampjun, Jabil, hija operatur tal-assemblaġġ u mhijiex involuta fin-negozju tal-bejgħ tal-moduli. Kellha tendenza differenti fil-profittabilità. Kienet qed tagħmel il-profitt matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni u żiedet il-profittabilità tagħha matul l-RIP, meta laħqet il-5-15 %. Madankollu, Jabil għamlet il-profitti tagħha fuq il-bażi tat-tariffa li ġabret mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ u mhux abbażi tal-bejgħ tal-moduli. Barra minn hekk, ma kellhiex spejjeż relatati mal-bejgħ tal-moduli, bħall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (kellha biss il-kost biex issib manifatturi b'kuntratt ġodda). Kellha wkoll struttura tal-kostijiet differenti minn dik imġarrba minn produttur tipiku tal-moduli li hija totalment responsabbli għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott tagħha. Pereżempju, Jabil kellha kapital operatorju, spejjeż tal-inventarju, kontijiet pagabbli u riċevibbli aktar baxxi kif ukoll spejjeż R&Ż aktar baxxi.

| (161) | Il-Kummissjoni osservat li ċ-ċifra dwar il-profittabilità fl-ewwel kolonna tat-Tabella 11a għaqqdet ċifri minn żewġ gruppi differenti. Minn naħa waħda, inkludiet il-produtturi tal-moduli, li jimmanifatturaw u jbigħu l-prodott. Min-naħa l-oħra, inkludiet ukoll il-kumpanija fil-kampjun Jabil, li timmonta l-moduli biss. Sabiex ikollha stampa realistika tal-istat tal-industrija, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel differenza bejn iż-żewġ gruppi fl-analiżi ulterjuri tagħha. B'hekk żiedet kolonna oħra mat-Tabella 11a, li kkunsidrat bħala aktar affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(161)

Il-Kummissjoni osservat li ċ-ċifra dwar il-profittabilità fl-ewwel kolonna tat-Tabella 11a għaqqdet ċifri minn żewġ gruppi differenti. Minn naħa waħda, inkludiet il-produtturi tal-moduli, li jimmanifatturaw u jbigħu l-prodott. Min-naħa l-oħra, inkludiet ukoll il-kumpanija fil-kampjun Jabil, li timmonta l-moduli biss. Sabiex ikollha stampa realistika tal-istat tal-industrija, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel differenza bejn iż-żewġ gruppi fl-analiżi ulterjuri tagħha. B'hekk żiedet kolonna oħra mat-Tabella 11a, li kkunsidrat bħala aktar affidabbli għall-valutazzjoni tal-profittabilità tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni.

| (162) | Il-produtturi tal-moduli fil-kampjun, bl-esklużjoni ta' Jabil, kienu qed jagħmlu telf matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Madankollu, it-telf naqas b'244 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas b'5,5 punti perċentwali fl-2013, meta mqabbel mal-2012. Dan ikkoinċida maż-żmien meta l-miżuri daħlu fis-seħħ (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013). It-telf naqas ħafna aktar, bi 18,5 punt perċentwali, bejn l-2013 u l-2014, meta l-effetti tal-miżuri koprew is-sena sħiħa. Matul l-RIP it-telf żdied ftit b'0,8 punt perċentwali. Madankollu, dan kien influwenzat prinċipalment mit-telf li ġarrab produttur wieħed tal-Unjoni li wara ddeċieda li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess ħin, il-bqija tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun komplew inaqqsu t-telf tagħhom ulterjorment matul-l-RIP meta mqabbel mal-2014. |
| --- | --- |

(162)

Il-produtturi tal-moduli fil-kampjun, bl-esklużjoni ta' Jabil, kienu qed jagħmlu telf matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Madankollu, it-telf naqas b'244 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas b'5,5 punti perċentwali fl-2013, meta mqabbel mal-2012. Dan ikkoinċida maż-żmien meta l-miżuri daħlu fis-seħħ (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013). It-telf naqas ħafna aktar, bi 18,5 punt perċentwali, bejn l-2013 u l-2014, meta l-effetti tal-miżuri koprew is-sena sħiħa. Matul l-RIP it-telf żdied ftit b'0,8 punt perċentwali. Madankollu, dan kien influwenzat prinċipalment mit-telf li ġarrab produttur wieħed tal-Unjoni li wara ddeċieda li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess ħin, il-bqija tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun komplew inaqqsu t-telf tagħhom ulterjorment matul-l-RIP meta mqabbel mal-2014.

| (163) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sfidaw l-esklużjoni ta' Jabil miċ-ċifri tal-profitti tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. Huma argumentaw li Jabil kienet eżempju rari ta' produttur profitabbli u li l-esklużjoni mhix konsistenti mad-deċiżjoni li jiġi aċċettat produttur minn pajjiż analogu li qed juża ftehim ta' tolling bħal dan biex il-moduli li jbigħ jiġu assemblati minn kumpanija oħra. Kuntrarjament għal dak li qalu dawk il-partijiet, il-Kummissjoni ma eskludietx lil Jabil mill-analiżi tal-profittabilità. Minflok, biex ikollha analiżi tas-sensittività aktar sinifikanti, ipprovdiet żewġ settijiet separati ta' data. Dawn juru li anki bl-inklużjoni ta' Jabil, l-industrija tal-Unjoni, fil-medja u fl-intier, qed tagħmel telf. Juru wkoll li jeżistu differenzi kbar bejn produtturi differenti tal-Unjoni, skont il-mudell kummerċjali tagħhom, ara l-premessi (110) u (160). Għalhekk, dik l-affermazzjoni trid tiġi rifjutata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li fi kwalunkwe każ ma hemm l-ebda inkonsistenza fl-approċċ għall-produttur tal-pajjiż analogu u l-industrija tal-Unjoni. Il-produttur tal-pajjiż analogu jixbah pjuttost lill-klijenti ta' Jabil u mhux il-mudell kummerċjali ta' Jabil stess. Tabilħaqq, filwaqt li l-produttur tal-pajjiż analogu jassumi responsabbiltà sħiħa għall-bejgħ tal-moduli li jiġu assemblati minn kumpanija oħra, Jabil hija operatur tal-assemblaġġ li tiġbor miżuata tat-tolling mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ li tipprovdi. Huwa għal dik ir-raġuni wkoll li l-Kummissjoni iffokat, għall-analiżi tad-dannu, fuq tranżazzjonijiet bejn Jabil u produtturi oħrajn tal-Unjoni li huma fl-istess sitwazzjoni bħall-produttur tal-pajjiż analogu (ara l-premessa (52) hawn fuq). |
| --- | --- |

(163)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sfidaw l-esklużjoni ta' Jabil miċ-ċifri tal-profitti tal-bqija tal-industrija tal-moduli tal-Unjoni. Huma argumentaw li Jabil kienet eżempju rari ta' produttur profitabbli u li l-esklużjoni mhix konsistenti mad-deċiżjoni li jiġi aċċettat produttur minn pajjiż analogu li qed juża ftehim ta' tolling bħal dan biex il-moduli li jbigħ jiġu assemblati minn kumpanija oħra. Kuntrarjament għal dak li qalu dawk il-partijiet, il-Kummissjoni ma eskludietx lil Jabil mill-analiżi tal-profittabilità. Minflok, biex ikollha analiżi tas-sensittività aktar sinifikanti, ipprovdiet żewġ settijiet separati ta' data. Dawn juru li anki bl-inklużjoni ta' Jabil, l-industrija tal-Unjoni, fil-medja u fl-intier, qed tagħmel telf. Juru wkoll li jeżistu differenzi kbar bejn produtturi differenti tal-Unjoni, skont il-mudell kummerċjali tagħhom, ara l-premessi (110) u (160). Għalhekk, dik l-affermazzjoni trid tiġi rifjutata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li fi kwalunkwe każ ma hemm l-ebda inkonsistenza fl-approċċ għall-produttur tal-pajjiż analogu u l-industrija tal-Unjoni. Il-produttur tal-pajjiż analogu jixbah pjuttost lill-klijenti ta' Jabil u mhux il-mudell kummerċjali ta' Jabil stess. Tabilħaqq, filwaqt li l-produttur tal-pajjiż analogu jassumi responsabbiltà sħiħa għall-bejgħ tal-moduli li jiġu assemblati minn kumpanija oħra, Jabil hija operatur tal-assemblaġġ li tiġbor miżuata tat-tolling mingħand il-klijenti tagħha għas-servizz ta' assemblaġġ li tipprovdi. Huwa għal dik ir-raġuni wkoll li l-Kummissjoni iffokat, għall-analiżi tad-dannu, fuq tranżazzjonijiet bejn Jabil u produtturi oħrajn tal-Unjoni li huma fl-istess sitwazzjoni bħall-produttur tal-pajjiż analogu (ara l-premessa (52) hawn fuq).

| (164) | Rigward il-produtturi taċ-ċelloli, it-telf naqas bi 2 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas b'31,9 punt perċentwali bejn l-2012 u l-2013, iżda żdied b'20,3 punt perċentwali bejn l-2013 u l-2014 u b'10,7 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP. Madankollu, għaċ-ċelloli, il-profittabilità kienet influwenzata minn żewġ avvenimenti straordinarji. Minn naħa waħda, wieħed mill-produtturi fil-kampjun daħal fis-suq matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni iżda biddel ir-rapportar ta' xi wħud mill-kostijiet tal-produzzjoni tiegħu matul l-aħħar snin tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li rriżulta f'telf kbir. Min-naħa l-oħra, il-prezzijiet tal-bejgħ kienu straordinarjament baxxi u produttur ieħor fil-kampjun għamel telf kbir matul l-RIP meta kien fil-proċess li jtemm il-produzzjoni. Għall-kuntrarju, it-tielet produttur fil-kampjun kostantement naqqas it-telf tiegħu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(164)

Rigward il-produtturi taċ-ċelloli, it-telf naqas bi 2 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Naqas b'31,9 punt perċentwali bejn l-2012 u l-2013, iżda żdied b'20,3 punt perċentwali bejn l-2013 u l-2014 u b'10,7 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP. Madankollu, għaċ-ċelloli, il-profittabilità kienet influwenzata minn żewġ avvenimenti straordinarji. Minn naħa waħda, wieħed mill-produtturi fil-kampjun daħal fis-suq matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni iżda biddel ir-rapportar ta' xi wħud mill-kostijiet tal-produzzjoni tiegħu matul l-aħħar snin tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li rriżulta f'telf kbir. Min-naħa l-oħra, il-prezzijiet tal-bejgħ kienu straordinarjament baxxi u produttur ieħor fil-kampjun għamel telf kbir matul l-RIP meta kien fil-proċess li jtemm il-produzzjoni. Għall-kuntrarju, it-tielet produttur fil-kampjun kostantement naqqas it-telf tiegħu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

| (165) | Il-fluss tal-flus nett huwa l-abbiltà tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Bħall-profittabilità, dan ukoll segwa tendenza negattiva bejn l-2012 u l-RIP. Għall-moduli, il-fluss tal-flus nett naqas bi 11 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, filwaqt li għaċ-ċelloli naqas b'44 % matul l-istess perjodu. Il-fluttwazzjonijiet fil-fluss tal-flus li seħħew fl-2014 kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli ġew affettwati minn avvenimenti straordinarji li kienu ġraw b'konnessjoni ma' produttur tal-Unjoni kbir. Minn naħa waħda, akkwista fabbrika eżistenti għal prezz tax-xiri baxx u, min-naħa l-oħra, irristruttura d-dejn tiegħu. Fl-2015 kompla jagħmel ħlasijiet lura sinifikattivi fuq id-dejn tiegħu, li rriżultaw fi fluss ta' flus negattiv minn attivitajiet finanzjarji. Ta' min jinnota li dan il-produttur irrapporta fluss ta' flus pożittiv mill-attivitajiet operatorji u titjib sinifkattiv fir-riżultat operattiv tiegħu meta mqabbel mal-2014. Żewġ produtturi oħrajn tal-moduli tal-Unjoni kellhom fluss tal-flus pożittiv li kien qed jitjieb, filwaqt li żewġ produtturi oħrajn taċ-ċelloli kellhom fluss tal-flus negattiv li, iżda, kien qed jitjieb. |
| --- | --- |

(165)

Il-fluss tal-flus nett huwa l-abbiltà tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom stess. Bħall-profittabilità, dan ukoll segwa tendenza negattiva bejn l-2012 u l-RIP. Għall-moduli, il-fluss tal-flus nett naqas bi 11 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, filwaqt li għaċ-ċelloli naqas b'44 % matul l-istess perjodu. Il-fluttwazzjonijiet fil-fluss tal-flus li seħħew fl-2014 kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli ġew affettwati minn avvenimenti straordinarji li kienu ġraw b'konnessjoni ma' produttur tal-Unjoni kbir. Minn naħa waħda, akkwista fabbrika eżistenti għal prezz tax-xiri baxx u, min-naħa l-oħra, irristruttura d-dejn tiegħu. Fl-2015 kompla jagħmel ħlasijiet lura sinifikattivi fuq id-dejn tiegħu, li rriżultaw fi fluss ta' flus negattiv minn attivitajiet finanzjarji. Ta' min jinnota li dan il-produttur irrapporta fluss ta' flus pożittiv mill-attivitajiet operatorji u titjib sinifkattiv fir-riżultat operattiv tiegħu meta mqabbel mal-2014. Żewġ produtturi oħrajn tal-moduli tal-Unjoni kellhom fluss tal-flus pożittiv li kien qed jitjieb, filwaqt li żewġ produtturi oħrajn taċ-ċelloli kellhom fluss tal-flus negattiv li, iżda, kien qed jitjieb.

| (166) | Rigward l-investimenti, it-tabelli ta' hawn fuq juru li l-industrija tal-Unjoni żiedet l-investiment tagħha bi 2 % għall-moduli bejn l-2012 u l-RIP. Żdiedu b'40 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 98 % bejn l-2013 u l-RIP. |
| --- | --- |

(166)

Rigward l-investimenti, it-tabelli ta' hawn fuq juru li l-industrija tal-Unjoni żiedet l-investiment tagħha bi 2 % għall-moduli bejn l-2012 u l-RIP. Żdiedu b'40 % bejn l-2013 u l-2014 u bi 98 % bejn l-2013 u l-RIP.

| (167) | L-investimenti totali għaċ-ċelloli naqsu b'61 % bejn l-2012 u l-RIP. It-tendenza ġenerali tal-investimenti għaċ-ċelloli għal darb'oħra kienet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess ħin, l-investimenti taż-żewġ produtturi l-oħrajn fil-kampjun żdiedu erba' darbiet bejn l-2014 u l-RIP. |
| --- | --- |

(167)

L-investimenti totali għaċ-ċelloli naqsu b'61 % bejn l-2012 u l-RIP. It-tendenza ġenerali tal-investimenti għaċ-ċelloli għal darb'oħra kienet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Fl-istess ħin, l-investimenti taż-żewġ produtturi l-oħrajn fil-kampjun żdiedu erba' darbiet bejn l-2014 u l-RIP.

| (168) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet innotaw li l-investimenti fiċ-ċelloli naqsu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu u ma kinux influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri. L-ewwel, waqt li dan huwa fattwalment veru għall-kampjun totali, kif indikat fil-premessa preċedenti din it-tendenza ġiet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Dak il-produttur kellu investimenti sinifikattivi fil-bidu tal-perjodu iżda kważi xejn fi tmiemu. It-tieni, produttur ieħor fil-kampjun għamel investimenti ġodda fl-2013 li jirriflettu żieda kbira fl-investimenti kumplessivi dik is-sena. It-tielet, wara li d-dħul tal-miżuri beda jaffettwa l-profittabilità tal-kumpaniji, l-investimenti tal-kampjun kollu żdiedu bejn l-2014 u l-RIP, li jirrifletti l-fatt li ż-żewġ produtturi fil-kampjun li baqgħu fis-suq żiedu l-investimenti tagħhom erba' darbiet matul dak il-perjodu. Bħala konsegwenza, l-argument li l-investimenti ma ġewx influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(168)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet innotaw li l-investimenti fiċ-ċelloli naqsu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu u ma kinux influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri. L-ewwel, waqt li dan huwa fattwalment veru għall-kampjun totali, kif indikat fil-premessa preċedenti din it-tendenza ġiet influwenzata mid-deċiżjoni ta' produttur wieħed tal-Unjoni fil-kampjun li jwaqqaf il-produzzjoni. Dak il-produttur kellu investimenti sinifikattivi fil-bidu tal-perjodu iżda kważi xejn fi tmiemu. It-tieni, produttur ieħor fil-kampjun għamel investimenti ġodda fl-2013 li jirriflettu żieda kbira fl-investimenti kumplessivi dik is-sena. It-tielet, wara li d-dħul tal-miżuri beda jaffettwa l-profittabilità tal-kumpaniji, l-investimenti tal-kampjun kollu żdiedu bejn l-2014 u l-RIP, li jirrifletti l-fatt li ż-żewġ produtturi fil-kampjun li baqgħu fis-suq żiedu l-investimenti tagħhom erba' darbiet matul dak il-perjodu. Bħala konsegwenza, l-argument li l-investimenti ma ġewx influwenzati pożittivament mill-impożizzjoni tal-miżuri ġie rifjutat.

| (169) | Ir-redditu fuq l-investimenti (“ROI”) huwa l-qligħ f'perċentwali tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Baqa' negattiv matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu minħabba t-telf nett li ġarrbet l-industrija tal-Unjoni. L-ROI għall-moduli tjieb b'4 punti perċentwali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni; iżda tjieb b'mod sinifikattiv fl-2014 u l-RIP meta mqabbel mal-2013, b'7 u 8 punti perċentwali rispettivament. Għaċ-ċelloli, l-ROI ddeterjora b'25,8-28,4 punt perċentwali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. |
| --- | --- |

(169)

Ir-redditu fuq l-investimenti (“ROI”) huwa l-qligħ f'perċentwali tal-valur kontabilistiku nett tal-investimenti. Baqa' negattiv matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kollu minħabba t-telf nett li ġarrbet l-industrija tal-Unjoni. L-ROI għall-moduli tjieb b'4 punti perċentwali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni; iżda tjieb b'mod sinifikattiv fl-2014 u l-RIP meta mqabbel mal-2013, b'7 u 8 punti perċentwali rispettivament. Għaċ-ċelloli, l-ROI ddeterjora b'25,8-28,4 punt perċentwali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

4.5.4.   Konklużjoni dwar id-dannu

Konklużjoni dwar id-dannu

| (170) | F'termini kumplessivi, l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni minħabba l-perjodu qasir wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali u l-kobor tad-dumping u l-livell ta' dannu li kien instab fl-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni li nstabu, kif indikat fil-premessa (4) hawn fuq, ikkontribwew ukoll għall-kontinwazzjoni tad-dannu. Madankollu, minn nofs l-2013 (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013), u speċjalment matul l-2014 (l-ewwel sena sħiħa bil-miżuri antidumping fis-seħħ) u matul l-RIP l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra gradwalment. |
| --- | --- |

(170)

F'termini kumplessivi, l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni minħabba l-perjodu qasir wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali u l-kobor tad-dumping u l-livell ta' dannu li kien instab fl-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni li nstabu, kif indikat fil-premessa (4) hawn fuq, ikkontribwew ukoll għall-kontinwazzjoni tad-dannu. Madankollu, minn nofs l-2013 (il-miżuri provviżorji daħlu fis-seħħ fis-6 ta' Ġunju 2013), u speċjalment matul l-2014 (l-ewwel sena sħiħa bil-miżuri antidumping fis-seħħ) u matul l-RIP l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra gradwalment.

| (171) | Tabilħaqq, għadd ta' indikaturi ta' dannu wrew tendenzi pożittivi. Rigward il-moduli, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-bejgħ tal-moduli tal-Unjoni bi 2,8 % u, bħala riżultat, is-sehem mis-suq tagħha żdied b'9,4 % bejn l-2014 u l-RIP. Matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet l-użu ristrett tagħha u l-bejgħ taċ-ċelloli tal-Unjoni b'6,3 % u żammet is-sehem mis-suq ta' 33 %. Barra minn hekk, matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha b'9 punti perċentwali għall-moduli u bi 8 punti perċentwali għaċ-ċelloli kemm billi żiedet il-produzzjoni kif ukoll billi naqqset il-kapaċità eżistenti. Kisbet ukoll qligħ tal-produttività sinifkanti, u b'hekk naqqset id-differenza bejn il-prezzijiet tal-bejgħ u l-kostijiet medji tal-produzzjoni tagħha. Barra minn hekk, it-twaqqigħ tal-prezzijiet mill-esportazzjonijiet Ċiniżi kien waqaf minħabba l-konformità mal-MIP (matul l-RIP ma kien hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli, u kien hemm twaqqigħ tal-prezzijiet marġinali biss għaċ-ċelloli). Bħala riżultat, għalkemm l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed tagħmel telf matul l-RIP, it-telf tagħha naqas b'mod sinifikattiv għall-moduli meta mqabbel mal-2012 u l-2013. Madankollu, it-telf ma naqasx għall-industrija tal-Unjoni taċ-ċelloli minħabba li, kif spjegat fil-premessa (165) hawn fuq, kienu influwenzati minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi fil-kampjun. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun naqqas it-telf tiegħu matul l-RIP u b'hekk segwa l-istess tendenza bħal dik osservata għall-moduli. |
| --- | --- |

(171)

Tabilħaqq, għadd ta' indikaturi ta' dannu wrew tendenzi pożittivi. Rigward il-moduli, l-industrija tal-Unjoni żiedet il-bejgħ tal-moduli tal-Unjoni bi 2,8 % u, bħala riżultat, is-sehem mis-suq tagħha żdied b'9,4 % bejn l-2014 u l-RIP. Matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni żiedet l-użu ristrett tagħha u l-bejgħ taċ-ċelloli tal-Unjoni b'6,3 % u żammet is-sehem mis-suq ta' 33 %. Barra minn hekk, matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha b'9 punti perċentwali għall-moduli u bi 8 punti perċentwali għaċ-ċelloli kemm billi żiedet il-produzzjoni kif ukoll billi naqqset il-kapaċità eżistenti. Kisbet ukoll qligħ tal-produttività sinifkanti, u b'hekk naqqset id-differenza bejn il-prezzijiet tal-bejgħ u l-kostijiet medji tal-produzzjoni tagħha. Barra minn hekk, it-twaqqigħ tal-prezzijiet mill-esportazzjonijiet Ċiniżi kien waqaf minħabba l-konformità mal-MIP (matul l-RIP ma kien hemm l-ebda twaqqigħ tal-prezzijiet għall-moduli, u kien hemm twaqqigħ tal-prezzijiet marġinali biss għaċ-ċelloli). Bħala riżultat, għalkemm l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed tagħmel telf matul l-RIP, it-telf tagħha naqas b'mod sinifikattiv għall-moduli meta mqabbel mal-2012 u l-2013. Madankollu, it-telf ma naqasx għall-industrija tal-Unjoni taċ-ċelloli minħabba li, kif spjegat fil-premessa (165) hawn fuq, kienu influwenzati minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi fil-kampjun. B'kuntrast, it-tielet produttur fil-kampjun naqqas it-telf tiegħu matul l-RIP u b'hekk segwa l-istess tendenza bħal dik osservata għall-moduli.

| (172) | L-industrija tal-Unjoni żiedet ukoll l-investimenti tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli b'41 % u bi 63 % rispettivament bejn l-2014 u l-RIP. |
| --- | --- |

(172)

L-industrija tal-Unjoni żiedet ukoll l-investimenti tagħha kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli b'41 % u bi 63 % rispettivament bejn l-2014 u l-RIP.

| (173) | Madankollu, minkejja l-isforzi li saru u t-tendenzi pożittivi li rriżultaw minn dawn, l-industrija tal-Unjoni xorta ma rnexxilhiex tirkupra mid-dumping tal-imgħoddi li kien sar mill-esportaturi Ċiniżi. Kif diġà indikat, kemm il-manifatturi taċ-ċelloli kif ukoll dawk tal-moduli kienu qed jagħmlu telf matul l-RIP u kellhom flussi ta' flus u redditu fuq l-investimenti negattivi. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-volumi tal-importazzjoni tal-esportazzjonijiet Ċiniżi naqsu għall-moduli, is-sehem mis-suq tagħhom xorta kien ogħla minn dak tal-produtturi tal-Unjoni. Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet żdiedu b'mod sinifikattiv fil-volum fl-RIP (b'65 %) meta mqabbel mal-2012, u b'hekk akkwistaw aktar sehem mis-suq. L-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli eżerċitaw pressjoni indiretta wkoll fuq is-suq tal-moduli ta' produtturi ristretti li b'hekk ma tħalliex ikompli jikber. Għalhekk, l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew deħlin fis-suq tal-Unjoni b'volumi sinifikanti u bi prezzijiet li kienu taħt il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(173)

Madankollu, minkejja l-isforzi li saru u t-tendenzi pożittivi li rriżultaw minn dawn, l-industrija tal-Unjoni xorta ma rnexxilhiex tirkupra mid-dumping tal-imgħoddi li kien sar mill-esportaturi Ċiniżi. Kif diġà indikat, kemm il-manifatturi taċ-ċelloli kif ukoll dawk tal-moduli kienu qed jagħmlu telf matul l-RIP u kellhom flussi ta' flus u redditu fuq l-investimenti negattivi. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-volumi tal-importazzjoni tal-esportazzjonijiet Ċiniżi naqsu għall-moduli, is-sehem mis-suq tagħhom xorta kien ogħla minn dak tal-produtturi tal-Unjoni. Rigward iċ-ċelloli, l-importazzjonijiet żdiedu b'mod sinifikattiv fil-volum fl-RIP (b'65 %) meta mqabbel mal-2012, u b'hekk akkwistaw aktar sehem mis-suq. L-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli eżerċitaw pressjoni indiretta wkoll fuq is-suq tal-moduli ta' produtturi ristretti li b'hekk ma tħalliex ikompli jikber. Għalhekk, l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew deħlin fis-suq tal-Unjoni b'volumi sinifikanti u bi prezzijiet li kienu taħt il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni.

| (174) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ivvalutat l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi li saru f'volumi sostanzjali u bi prezzijiet orħos minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(174)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet qalu li l-Kummissjoni ma kinitx ivvalutat l-effetti fuq l-industrija tal-Unjoni tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi li saru f'volumi sostanzjali u bi prezzijiet orħos minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi.

| (175) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-impatt tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi huwa fattur importanti għall-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-UE. Madankollu, tali importazzjonijiet kienu ħafna inqas importanti mill-importazzjonijiet Ċiniżi — is-sehem mis-suq ta' dawk imsemmijin l-ewwel kien ta' 25 % (inklużi l-moduli li fil-verità kienu Ċiniżi, iżda waqgħu taħt prattiki ta' ċirkomvenzjoni), filwaqt li dak ta' dawn tal-aħħar kien ta' 41 % matul l-RIP (u, minħabba ċ-ċirkomvenzjoni, fil-verità kien ogħla). Barra min hekk, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi naqas b'10 % bejn l-2014 u l-RIP, filwaqt li s-sehem tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied b'4,9 % matul l-istess perjodu. Dawn iż-żewġ fatturi juru l-impatt aktar b'saħħtu tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq l-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Barra minn hekk, il-prezzijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi ma kinux inqas minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. Kif evidenzjat fit-tabella 4a hawn fuq, il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi kien ta' 550 EUR/kW matul l-RIP, li kien ogħla mill-prezz medju tal-esportazzjonijiet Ċiniżi — 544 EUR/kW. Għalhekk, dawn l-argumenti ġew rifjutati. |
| --- | --- |

(175)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-impatt tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi huwa fattur importanti għall-valutazzjoni tal-istat tal-industrija tal-UE. Madankollu, tali importazzjonijiet kienu ħafna inqas importanti mill-importazzjonijiet Ċiniżi — is-sehem mis-suq ta' dawk imsemmijin l-ewwel kien ta' 25 % (inklużi l-moduli li fil-verità kienu Ċiniżi, iżda waqgħu taħt prattiki ta' ċirkomvenzjoni), filwaqt li dak ta' dawn tal-aħħar kien ta' 41 % matul l-RIP (u, minħabba ċ-ċirkomvenzjoni, fil-verità kien ogħla). Barra min hekk, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi naqas b'10 % bejn l-2014 u l-RIP, filwaqt li s-sehem tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied b'4,9 % matul l-istess perjodu. Dawn iż-żewġ fatturi juru l-impatt aktar b'saħħtu tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq l-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Barra minn hekk, il-prezzijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi ma kinux inqas minn dawk tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. Kif evidenzjat fit-tabella 4a hawn fuq, il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet kollha minn pajjiżi terzi kien ta' 550 EUR/kW matul l-RIP, li kien ogħla mill-prezz medju tal-esportazzjonijiet Ċiniżi — 544 EUR/kW. Għalhekk, dawn l-argumenti ġew rifjutati.

| (176) | Rigward iċ-ċelloli, bosta partijiet affermaw li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi peress li l-profittabilità naqset matul l-RIP meta mqabbla mal-2014, u dan kien ikkawżat mit-tnaqqis tal-importazzjonijiet Ċiniżi u ż-żieda simultanja tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(176)

Rigward iċ-ċelloli, bosta partijiet affermaw li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi peress li l-profittabilità naqset matul l-RIP meta mqabbla mal-2014, u dan kien ikkawżat mit-tnaqqis tal-importazzjonijiet Ċiniżi u ż-żieda simultanja tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi.

| (177) | L-ewwel, kif indikat fil-premessa (164), iż-żieda fit-telf matul l-RIP għall-produtturi fil-kampjun kienet influwenzata minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, filwaqt li t-tielet (u l-akbar) produttur kellu żieda fil-profittabilità matul l-RIP meta mqabbel mal-2014. It-tieni, għalkemm l-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu bi 3 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP, żdiedu b'7 punti perċentwali bejn l-2013 u l-RIP, minkejja d-dħul fis-seħħ tal-miżuri. Bħala konsegwenza, l-importazzjonijiet miċ-Ċina komplew ikollhom impatt importanti fuq l-industrija tal-Unjoni. It-tielet, rigward l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, dawn żdiedu b'2 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP, iżda naqsu b'24 punt perċentwali bejn l-2013 u l-RIP. Għalhekk, l-impatt tagħhom fuq l-industrija tal-Unjoni fil-fatt naqas fil-perjodu wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Bħala konsegwenza, l-argument li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(177)

L-ewwel, kif indikat fil-premessa (164), iż-żieda fit-telf matul l-RIP għall-produtturi fil-kampjun kienet influwenzata minn avvenimenti straordinarji li seħħew lil żewġ produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni, filwaqt li t-tielet (u l-akbar) produttur kellu żieda fil-profittabilità matul l-RIP meta mqabbel mal-2014. It-tieni, għalkemm l-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu bi 3 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP, żdiedu b'7 punti perċentwali bejn l-2013 u l-RIP, minkejja d-dħul fis-seħħ tal-miżuri. Bħala konsegwenza, l-importazzjonijiet miċ-Ċina komplew ikollhom impatt importanti fuq l-industrija tal-Unjoni. It-tielet, rigward l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, dawn żdiedu b'2 punti perċentwali bejn l-2014 u l-RIP, iżda naqsu b'24 punt perċentwali bejn l-2013 u l-RIP. Għalhekk, l-impatt tagħhom fuq l-industrija tal-Unjoni fil-fatt naqas fil-perjodu wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Bħala konsegwenza, l-argument li d-dannu ġie kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi terzi ġie rifjutat.

| (178) | Wara d-divulgazzjoni, il-GOC qal li xi indikaturi tad-dannu tjiebu biss fl-RIP u mhux immedjatament wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Għalhekk, ma hemmx konnessjoni ċara bejn l-impożizzjoni tal-miżuri u t-tendenzi pożittivi varji. |
| --- | --- |

(178)

Wara d-divulgazzjoni, il-GOC qal li xi indikaturi tad-dannu tjiebu biss fl-RIP u mhux immedjatament wara l-impożizzjoni tal-miżuri. Għalhekk, ma hemmx konnessjoni ċara bejn l-impożizzjoni tal-miżuri u t-tendenzi pożittivi varji.

| (179) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li xi indikaturi tad-dannu, pereżempju dawk li jikkonċernaw il-moduli, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tjiebu fl-RIP biss u mhux fl-2014. Madankollu, minħabba l-kobor tad-dumping u d-dannu li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti, kellu jgħaddi ż-żmien biex jiġu invertiti t-tendenzi negattivi applikabbli għall-industrija kollha. Dan jista' jiġi spjegat mill-fatt li fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, l-industrija tal-Unjoni kienet fil-proċess ta' konsolidazzjoni li matulu ħafna produtturi diġà kienu fi stat ta' falliment jew kważi falliment, iżda ħarġu mis-suq fl-2014 biss. Dan kellu impatt importanti fuq l-indikaturi makro kollha, li kienu jinkludu lil dawn il-kumpaniji wkoll. Ta' min jinnota wkoll li għadd ta' indikaturi, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità u l-kapaċità tal-produzzjoni li kellhom tendenza negattiva fil-livell tal-industrija tal-Unjoni kollha, diġà wrew tendenzi pożittivi fl-2014 għall-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(179)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li xi indikaturi tad-dannu, pereżempju dawk li jikkonċernaw il-moduli, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tjiebu fl-RIP biss u mhux fl-2014. Madankollu, minħabba l-kobor tad-dumping u d-dannu li nstabu fl-investigazzjoni preċedenti, kellu jgħaddi ż-żmien biex jiġu invertiti t-tendenzi negattivi applikabbli għall-industrija kollha. Dan jista' jiġi spjegat mill-fatt li fiż-żmien tal-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, l-industrija tal-Unjoni kienet fil-proċess ta' konsolidazzjoni li matulu ħafna produtturi diġà kienu fi stat ta' falliment jew kważi falliment, iżda ħarġu mis-suq fl-2014 biss. Dan kellu impatt importanti fuq l-indikaturi makro kollha, li kienu jinkludu lil dawn il-kumpaniji wkoll. Ta' min jinnota wkoll li għadd ta' indikaturi, bħas-sehem mis-suq, il-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità u l-kapaċità tal-produzzjoni li kellhom tendenza negattiva fil-livell tal-industrija tal-Unjoni kollha, diġà wrew tendenzi pożittivi fl-2014 għall-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (180) | Bosta partijiet interessati argumentaw li l-Industrija tal-Unjoni sejra tajjeb u li rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti. Wara d-divulgazzjoni, dawk il-partijiet tennew dawn l-affermazzjonijiet. B'mod partikolari, iċ-ċifri rrapportati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta' SolarWorld u Jabil, bil-bosta l-akbar produtturi tal-moduli tal-Unjoni, allegatament juru li n-negozju tal-Unjoni tagħhom kien qed jikber fl-aħħar ftit snin u kienu żiedu l-volumi tal-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, il-bejgħ tal-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-kostijiet tal-produzzjoni u l-istokkijiet naqsu. |
| --- | --- |

(180)

Bosta partijiet interessati argumentaw li l-Industrija tal-Unjoni sejra tajjeb u li rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti. Wara d-divulgazzjoni, dawk il-partijiet tennew dawn l-affermazzjonijiet. B'mod partikolari, iċ-ċifri rrapportati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta' SolarWorld u Jabil, bil-bosta l-akbar produtturi tal-moduli tal-Unjoni, allegatament juru li n-negozju tal-Unjoni tagħhom kien qed jikber fl-aħħar ftit snin u kienu żiedu l-volumi tal-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, il-bejgħ tal-esportazzjoni u l-produttività, filwaqt li l-kostijiet tal-produzzjoni u l-istokkijiet naqsu.

| (181) | Il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun (inklużi Jabil u SolarWorld) żiedu l-volumi tal-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, il-bejgħ mill-esportazzjonijiet u l-produttività tagħhom, filwaqt li naqqsu l-kost tal-produzzjoni u l-istokkijiet tagħhom fl-2014 u fl-RIP. Madankollu, l-affermazzjoni li l-industrija rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti jikkontradixxi s-sejbiet tal-investigazzjoni li huma bbażati fuq id-data reali verfikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. B'mod partikolari, ħafna indikaturi mikroekonomiċi kienu bbażati biss fuq il-bejgħ lil klijenti indipendenti fl-Unjoni (bħall-profittabilità, il-fluss tal-flus, u r-redditu fuq l-investimenti). Barra minn hekk, uħud mill-kumpaniji fil-kampjun għandhom produzzjoni importanti barra mill-Unjoni, li mhijiex inkluża fl-indikaturi mikroekonomiċi. B'kuntrast, id-dokumenti finanzjarji li huma disponibbli għall-pubbliku jiffokaw fuq l-attivitajiet kollha tal-kumpaniji kkonċernati u ta' spiss jipprovdu informazzjoni fuq il-kontijiet konsolidati tal-gruppi kollha. Għalhekk, il-konklużjonijiet dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku kienu bbażati mhux fuq dokumenti finanzjarji li kienu disponibbli pubblikament iżda fuq l-informazzjoni aktar dettaljata u vverifikata rigward is-sitwazzjoni fl-Unjoni li kienet fornita biss fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar l-istat tal-industrija tal-Unjoni kienu bbażati fuq data li ġiet mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kollha, u mhux biss mingħand SolarWorld u Jabil. Fl-aħħar, rigward Jabil, kif spjegat hawn fuq, din il-kumpanija assemblat moduli biss, iżda ma assumietx responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tagħhom. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(181)

Il-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun (inklużi Jabil u SolarWorld) żiedu l-volumi tal-produzzjoni, il-kapaċità, l-użu tal-kapaċità, il-bejgħ mill-esportazzjonijiet u l-produttività tagħhom, filwaqt li naqqsu l-kost tal-produzzjoni u l-istokkijiet tagħhom fl-2014 u fl-RIP. Madankollu, l-affermazzjoni li l-industrija rkuprat kompletament mid-dannu preċedenti jikkontradixxi s-sejbiet tal-investigazzjoni li huma bbażati fuq id-data reali verfikata tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. B'mod partikolari, ħafna indikaturi mikroekonomiċi kienu bbażati biss fuq il-bejgħ lil klijenti indipendenti fl-Unjoni (bħall-profittabilità, il-fluss tal-flus, u r-redditu fuq l-investimenti). Barra minn hekk, uħud mill-kumpaniji fil-kampjun għandhom produzzjoni importanti barra mill-Unjoni, li mhijiex inkluża fl-indikaturi mikroekonomiċi. B'kuntrast, id-dokumenti finanzjarji li huma disponibbli għall-pubbliku jiffokaw fuq l-attivitajiet kollha tal-kumpaniji kkonċernati u ta' spiss jipprovdu informazzjoni fuq il-kontijiet konsolidati tal-gruppi kollha. Għalhekk, il-konklużjonijiet dwar is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku kienu bbażati mhux fuq dokumenti finanzjarji li kienu disponibbli pubblikament iżda fuq l-informazzjoni aktar dettaljata u vverifikata rigward is-sitwazzjoni fl-Unjoni li kienet fornita biss fl-investigazzjoni. Barra minn hekk, il-konklużjonijiet li ntlaħqu dwar l-istat tal-industrija tal-Unjoni kienu bbażati fuq data li ġiet mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kollha, u mhux biss mingħand SolarWorld u Jabil. Fl-aħħar, rigward Jabil, kif spjegat hawn fuq, din il-kumpanija assemblat moduli biss, iżda ma assumietx responsabbiltà kuntrattwali sħiħa għall-bejgħ tagħhom. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (182) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata affermat li l-Kummissjoni missha qieset l-effetti ta' investimenti fuq skala kbira li saru minn SolarWorld. Jintqal li dawn tal-aħħar affettwaw lill-kumpanija u lill-industrija kollha kemm hi b'mod negattiv, minħabba s-sehem importanti tagħha fl-output tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(182)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata affermat li l-Kummissjoni missha qieset l-effetti ta' investimenti fuq skala kbira li saru minn SolarWorld. Jintqal li dawn tal-aħħar affettwaw lill-kumpanija u lill-industrija kollha kemm hi b'mod negattiv, minħabba s-sehem importanti tagħha fl-output tal-industrija tal-Unjoni.

| (183) | L-ewwel, l-investimenti li qed tirreferi għalihom il-parti saru fl-2015 u kkonċernaw mhux biss iċ-ċelloli u l-moduli iżda produzzjoni oħra wkoll fl-UE, bħall-wejfers (31). Għalhekk, dawk l-investimenti kellhom biss implikazzjonijiet parzjali fil-valutazzjoni tal-profittabilità tan-negozju tal-moduli u ċ-ċelloli tal-kumpanija. It-tieni, kif ġie nnutat minn partijiet oħrajn, il-grupp SolarWorld kellu riżultati pożittivi mill-impriżi Ewropej u mhux Ewropej tiegħu fl-2016 (32). Dan ma jidhirx li jissuġġerixxi f'dan l-istadju li l-investimenti li diġà saru affettwaw lill-kumpanija b'mod negattiv. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(183)

L-ewwel, l-investimenti li qed tirreferi għalihom il-parti saru fl-2015 u kkonċernaw mhux biss iċ-ċelloli u l-moduli iżda produzzjoni oħra wkoll fl-UE, bħall-wejfers (31). Għalhekk, dawk l-investimenti kellhom biss implikazzjonijiet parzjali fil-valutazzjoni tal-profittabilità tan-negozju tal-moduli u ċ-ċelloli tal-kumpanija. It-tieni, kif ġie nnutat minn partijiet oħrajn, il-grupp SolarWorld kellu riżultati pożittivi mill-impriżi Ewropej u mhux Ewropej tiegħu fl-2016 (32). Dan ma jidhirx li jissuġġerixxi f'dan l-istadju li l-investimenti li diġà saru affettwaw lill-kumpanija b'mod negattiv. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat.

31

32

4.6.   Probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dannu

Probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dannu

| (184) | Biex tiġi vvalutata l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu jekk il-miżuri kontra r-RPĊ jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni ġie analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(184)

Biex tiġi vvalutata l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dannu jekk il-miżuri kontra r-RPĊ jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni ġie analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.

| (185) | Kif jidher mit-taqsima 4.5 hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni kompliet tbati mid-dannu matul l-RIP. Kif spjegat fit-taqsima 3.3 hawn fuq, hemm probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, ġie stabbilit li l-produtturi esportaturi kienu qed ibigħu bi prezzijiet ta' dumping lil pajjiżi terzi u lill-Unjoni u, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet orħos minn dawk li għandhom bħalissa fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(185)

Kif jidher mit-taqsima 4.5 hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni kompliet tbati mid-dannu matul l-RIP. Kif spjegat fit-taqsima 3.3 hawn fuq, hemm probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Barra minn hekk, ġie stabbilit li l-produtturi esportaturi kienu qed ibigħu bi prezzijiet ta' dumping lil pajjiżi terzi u lill-Unjoni u, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet orħos minn dawk li għandhom bħalissa fl-Unjoni.

4.6.1.   Il-kapaċità żejda, il-flussi kummerċjali u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-aġir dwar il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

Il-kapaċità żejda, il-flussi kummerċjali u l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u l-aġir dwar il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ

| (186) | Il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli Ċiniża hija stmata għal 96,3 GW fis-sena għall-2015 u hija mistennija li tilħaq 108 GW fis-sena fl-2016 (33). Fl-istess ħin, id-domanda globali kienet stmata għal 50,6 GW fl-2015 u kienet imbassra li tiżdied għal 61,7 GW (34) fl-2016 jew għal 68,7 GW, skont sors ieħor (35). Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015 u se taqbiżha bi 42,9 % jew b'36 % fl-2016, skont is-sors. Sors ieħor stabbilixxa li d-domanda globali totali kienet ta' 58 GW (36) fl-2015, li jqiegħed il-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi għal 39,8 % għall-2015. |
| --- | --- |

(186)

Il-kapaċità tal-produzzjoni tal-moduli Ċiniża hija stmata għal 96,3 GW fis-sena għall-2015 u hija mistennija li tilħaq 108 GW fis-sena fl-2016 (33). Fl-istess ħin, id-domanda globali kienet stmata għal 50,6 GW fl-2015 u kienet imbassra li tiżdied għal 61,7 GW (34) fl-2016 jew għal 68,7 GW, skont sors ieħor (35). Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċità żejda totali tal-produtturi Ċiniżi qabżet bil-kbir id-domanda globali, jiġifieri b'47,5 % fl-2015 u se taqbiżha bi 42,9 % jew b'36 % fl-2016, skont is-sors. Sors ieħor stabbilixxa li d-domanda globali totali kienet ta' 58 GW (36) fl-2015, li jqiegħed il-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi għal 39,8 % għall-2015.

33

34

35

36

| (187) | Anki kieku ma tiġi installata l-ebda kapaċità ġdida fiċ-Ċina fil-futur, il-kapaċità eżistenti xorta taqbeż b'mod sinifkattiv id-domanda globali annwali mbassra għall-installazzjonijiet solari. Tabilħaqq, fl-aktar xenarju probabbli (l-hekk imsejjaħ “Xenarju Medju”) id-domanda tilħaq is-97 GW (37) jew il-95 GW (38) fl-2020, li tkun koperta kompletament mill-kapaċità Ċiniża eżistenti. Barra minn hekk, il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari ilha tikber b'mod stabbli f'dawn l-aħħar 10 snin. Pereżempju, żdiedet aktar mid-doppju bejn l-2012 u l-2015 (minn 43,8 GW (39) fl-2012 għal 96,3 GW fl-2015). Skont Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) fl-2016 biss hemm 2 GW addizzjonali ta' kapaċità mħabbra jew kapaċità taħt kostruzzjoni fiċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-kapaċità Ċiniża ma tkomplix tespandi fil-futur qarib, minħabba l-fatt li kibret mingħajr waqfien tal-inqas fl-aħħar ħames snin. Għalhekk, anki fix-xenarju li huwa l-inqas probabbli (l-hekk imsejjaħ “Xenarju Għoli”) fejn id-domanda globali annwali tiżdied sa 120GW (40) fl-2020, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi waħedhom xorta jkunu jistgħu jlaħħqu kompletament mad-domanda kollha peress li jkollhom bżonn jespandu l-kapaċità eżistenti tagħom b'veloċità ħafna aktar baxxa milli kienu għamlu fil-passat, jiġifieri bi 11,3 % biss f'4 snin. |
| --- | --- |

(187)

Anki kieku ma tiġi installata l-ebda kapaċità ġdida fiċ-Ċina fil-futur, il-kapaċità eżistenti xorta taqbeż b'mod sinifkattiv id-domanda globali annwali mbassra għall-installazzjonijiet solari. Tabilħaqq, fl-aktar xenarju probabbli (l-hekk imsejjaħ “Xenarju Medju”) id-domanda tilħaq is-97 GW (37) jew il-95 GW (38) fl-2020, li tkun koperta kompletament mill-kapaċità Ċiniża eżistenti. Barra minn hekk, il-kapaċità tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari ilha tikber b'mod stabbli f'dawn l-aħħar 10 snin. Pereżempju, żdiedet aktar mid-doppju bejn l-2012 u l-2015 (minn 43,8 GW (39) fl-2012 għal 96,3 GW fl-2015). Skont Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) fl-2016 biss hemm 2 GW addizzjonali ta' kapaċità mħabbra jew kapaċità taħt kostruzzjoni fiċ-Ċina. Barra minn hekk, ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-kapaċità Ċiniża ma tkomplix tespandi fil-futur qarib, minħabba l-fatt li kibret mingħajr waqfien tal-inqas fl-aħħar ħames snin. Għalhekk, anki fix-xenarju li huwa l-inqas probabbli (l-hekk imsejjaħ “Xenarju Għoli”) fejn id-domanda globali annwali tiżdied sa 120GW (40) fl-2020, huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi waħedhom xorta jkunu jistgħu jlaħħqu kompletament mad-domanda kollha peress li jkollhom bżonn jespandu l-kapaċità eżistenti tagħom b'veloċità ħafna aktar baxxa milli kienu għamlu fil-passat, jiġifieri bi 11,3 % biss f'4 snin.

37

38

39

40

| (188) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati esprimew dubju dwar id-data użata mill-Kummissjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali. Huma argumentaw li Solar Power Europe ma kinitx affidabbli biżżejjed bħala sors peress li tqis biss moduli li huma diġà konnessi mal-grilja, filwaqt li IHS u BNEF jipprovdu perspettiva aktar preċiża billi juru l-moduli li nxtraw għall-installazzjoni. |
| --- | --- |

(188)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati esprimew dubju dwar id-data użata mill-Kummissjoni dwar il-kapaċità fir-RPĊ u l-konsum globali. Huma argumentaw li Solar Power Europe ma kinitx affidabbli biżżejjed bħala sors peress li tqis biss moduli li huma diġà konnessi mal-grilja, filwaqt li IHS u BNEF jipprovdu perspettiva aktar preċiża billi juru l-moduli li nxtraw għall-installazzjoni.

| (189) | Madankollu, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessi ta' hawn fuq id-data u l-previżjonijiet li ġejjin mingħand IHS, filwaqt li d-data mingħand BNEF mhijiex sostanzjalment differenti minn dik ta' IHS (41). Fil-fatt, l-istimi ta' BNEF u ta' IHS jaqblu kompletament għall-2016 (68,7 GW xenarju konservattiv u 70,7 GW xenarju ottimist) u għall-2017 (72,9 u 77,5 GW rispettivament), filwaqt li hemm xi differenzi insinifikanti għall-2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) (42), li hija l-aħħar sena li għaliha BNEF għandha stima. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(189)

Madankollu, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessi ta' hawn fuq id-data u l-previżjonijiet li ġejjin mingħand IHS, filwaqt li d-data mingħand BNEF mhijiex sostanzjalment differenti minn dik ta' IHS (41). Fil-fatt, l-istimi ta' BNEF u ta' IHS jaqblu kompletament għall-2016 (68,7 GW xenarju konservattiv u 70,7 GW xenarju ottimist) u għall-2017 (72,9 u 77,5 GW rispettivament), filwaqt li hemm xi differenzi insinifikanti għall-2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) (42), li hija l-aħħar sena li għaliha BNEF għandha stima. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat.

41

42

| (190) | L-istess partijiet ikkontestaw ukoll l-ammont ta' kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni. B'mod partikolari, parti interessata ssuġġeriet li kienet 70 GW fl-2016. Madankollu, ma pprovdietx sors ta' informazzjoni jew xi metodoloġija li abbażi tagħha kienet stabbiliet din iċ-ċifra. Anki jekk dik iċ-ċifra kienet korretta, il-kapaċità żejda stmata xorta tkun biżżejjed biex tkopri d-domanda globali kollha anki fil-każ tal-aktar stima ottimista għall-2016 (70,7 GW (43)). L-ebda parti oħra ma forniet stima jew ikkwotat studju jew rapport li jissuġġerixxi li l-kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni jenħtieġ li titnaqqas. Bħala konsegwenza, dan l-argument ma jbiddilx il-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq. |
| --- | --- |

(190)

L-istess partijiet ikkontestaw ukoll l-ammont ta' kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni. B'mod partikolari, parti interessata ssuġġeriet li kienet 70 GW fl-2016. Madankollu, ma pprovdietx sors ta' informazzjoni jew xi metodoloġija li abbażi tagħha kienet stabbiliet din iċ-ċifra. Anki jekk dik iċ-ċifra kienet korretta, il-kapaċità żejda stmata xorta tkun biżżejjed biex tkopri d-domanda globali kollha anki fil-każ tal-aktar stima ottimista għall-2016 (70,7 GW (43)). L-ebda parti oħra ma forniet stima jew ikkwotat studju jew rapport li jissuġġerixxi li l-kapaċità żejda stabbilita mill-Kummissjoni jenħtieġ li titnaqqas. Bħala konsegwenza, dan l-argument ma jbiddilx il-konklużjonijiet li ntlaħqu hawn fuq.

43

| (191) | Bosta partijiet interessati sostnew, qabel u wara d-divulgazzjoni, li l-kumpaniji ta' Grad 1 għandhom ħafna inqas kapaċità żejda mill-bqija tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3. Skont BNEF, il-kumpaniji tal-Grad 1 għandhom kapaċità tal-produzzjoni stmata għal 46 GW fir-RPĊ fl-2016, li tabilħaqq hija inqas mill-kapaċità totali tal-kumpaniji tal-gradi 2 u 3 flimkien, li hija stmata għal 62 GW (44). Madankollu, il-gradi kollha tal-kumpaniji Ċiniżi huma attivi fis-suq globali. F'dak li għandu x'jaqsam mal-Unjoni, mhux il-kumpaniji tal-Grad 1 biss kienu qed jesportaw wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, iżda kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 ukoll, għalkemm fi kwantitajiet inqas (is-sehem ta' dawn tal-aħħar mill-importazzjonijiet totali Ċiniżi kien stmat għal 13,6 % fl-2014). Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċità tat-tipi kollha ta' produtturi esportaturi Ċiniżi jenħtieġ li tiġi kkunsidrata sabiex tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(191)

Bosta partijiet interessati sostnew, qabel u wara d-divulgazzjoni, li l-kumpaniji ta' Grad 1 għandhom ħafna inqas kapaċità żejda mill-bqija tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3. Skont BNEF, il-kumpaniji tal-Grad 1 għandhom kapaċità tal-produzzjoni stmata għal 46 GW fir-RPĊ fl-2016, li tabilħaqq hija inqas mill-kapaċità totali tal-kumpaniji tal-gradi 2 u 3 flimkien, li hija stmata għal 62 GW (44). Madankollu, il-gradi kollha tal-kumpaniji Ċiniżi huma attivi fis-suq globali. F'dak li għandu x'jaqsam mal-Unjoni, mhux il-kumpaniji tal-Grad 1 biss kienu qed jesportaw wara l-impożizzjoni tal-miżuri eżistenti, iżda kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 ukoll, għalkemm fi kwantitajiet inqas (is-sehem ta' dawn tal-aħħar mill-importazzjonijiet totali Ċiniżi kien stmat għal 13,6 % fl-2014). Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kapaċità tat-tipi kollha ta' produtturi esportaturi Ċiniżi jenħtieġ li tiġi kkunsidrata sabiex tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina.

44

| (192) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkuntestat is-sejba li l-kapaċità żejda ta' kull tip ta' produttur esportatur għandha tiġi kkunsidrata meta tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(192)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata kkuntestat is-sejba li l-kapaċità żejda ta' kull tip ta' produttur esportatur għandha tiġi kkunsidrata meta tiġi stabbilita l-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina.

| (193) | Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità disponibbli fil-kumpaniji tal-Grad 1 diġà kienet tikkostitwixxi 90 % tal-konsum dinji totali għall-2015 (stmat għal 50,6 GW). Barra minn hekk, il-fatt li kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 esportaw lejn l-UE, irrispettivament mill-volumi żgħar, juri li huma attivi fis-suq tal-Unjoni u li ma jillimitawx il-bejgħ tagħhom biss għas-suq Ċiniż jew għal swieq oħrajn. Fl-aħħar, l-importazzjonijiet tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 huma mistennijin jiżdiedu b'mod sinifikanti wara l-irtirar reċenti tal-impenn ta' kumpaniji li huma b'mod predominanti tal-Grad 1. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(193)

Il-Kummissjoni indikat li l-kapaċità disponibbli fil-kumpaniji tal-Grad 1 diġà kienet tikkostitwixxi 90 % tal-konsum dinji totali għall-2015 (stmat għal 50,6 GW). Barra minn hekk, il-fatt li kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 esportaw lejn l-UE, irrispettivament mill-volumi żgħar, juri li huma attivi fis-suq tal-Unjoni u li ma jillimitawx il-bejgħ tagħhom biss għas-suq Ċiniż jew għal swieq oħrajn. Fl-aħħar, l-importazzjonijiet tal-kumpaniji tal-Grad 2 u tal-Grad 3 huma mistennijin jiżdiedu b'mod sinifikanti wara l-irtirar reċenti tal-impenn ta' kumpaniji li huma b'mod predominanti tal-Grad 1. Għalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (194) | Bosta partijiet ressqu l-argument, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina kienu fil-biċċa l-kbira esaġerati peress li d-domanda għall-installazzjonijiet solari kienet żdiedet b'mod stabbli fuq livell globali. Tabilħaqq, id-domanda annwali globali kienet żdiedet b'25 % bejn l-2014 u l-2015 (minn 40,3 GW għal 50,6 GW) (45). Madankollu, kif speċifikat hawn fuq, il-kapaċità żejda stmata għall-produtturi Ċiniżi taqbeż id-domanda attwali b'47,5 %. Għalhekk, anki fl-aktar xenarju ottimist għaż-żieda fid-domanda globali huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi xorta jkollhom kapaċità żejda biżżejjed biex ilaħħqu ma' din id-domanda. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(194)

Bosta partijiet ressqu l-argument, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina kienu fil-biċċa l-kbira esaġerati peress li d-domanda għall-installazzjonijiet solari kienet żdiedet b'mod stabbli fuq livell globali. Tabilħaqq, id-domanda annwali globali kienet żdiedet b'25 % bejn l-2014 u l-2015 (minn 40,3 GW għal 50,6 GW) (45). Madankollu, kif speċifikat hawn fuq, il-kapaċità żejda stmata għall-produtturi Ċiniżi taqbeż id-domanda attwali b'47,5 %. Għalhekk, anki fl-aktar xenarju ottimist għaż-żieda fid-domanda globali huwa probabbli li l-produtturi Ċiniżi xorta jkollhom kapaċità żejda biżżejjed biex ilaħħqu ma' din id-domanda. Bħala konsegwenza, dan l-argument ġie rifjutat.

45

| (195) | Rigward iċ-ċelloli, il-kapaċità eżistenti tal-produtturi esportaturi Ċiniżi hija stmata għal 76,6 GW fl-2016, żieda ta' 12 % meta mqabbla mal-2015 (68 GW) (46). Peress li d-domanda globali għaċ-ċelloli hija kważi daqs id-domanda globali għall-moduli, il-produtturi esportaturi Ċiniżi kellhom kapaċità żejda ta' ċelloli ta' 25,6 % fl-2015 u ta' 19,5 % fl-2016. Barra minn hekk, iċ-Ċina kellha 72,8 % tal-kapaċità eżistenti globali taċ-ċelloli fl-2016, u b'hekk taqbeż b'mod sinifikanti l-pajjiżi terzi kollha l-oħrajn. L-akbar erba' pajjiżi terzi b'kapaċitajiet disponibbli wara ċ-Ċina huma ħafna iżgħar minnha (it-Tajwan: 11 GW; il-Malasja: 4 GW; il-Korea: 2,7 GW; il-Ġappun: 1,9 GW). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kklonkludiet li ċ-Ċina għandha kapaċità żejda sinifikanti wkoll ta' produzzjoni taċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(195)

Rigward iċ-ċelloli, il-kapaċità eżistenti tal-produtturi esportaturi Ċiniżi hija stmata għal 76,6 GW fl-2016, żieda ta' 12 % meta mqabbla mal-2015 (68 GW) (46). Peress li d-domanda globali għaċ-ċelloli hija kważi daqs id-domanda globali għall-moduli, il-produtturi esportaturi Ċiniżi kellhom kapaċità żejda ta' ċelloli ta' 25,6 % fl-2015 u ta' 19,5 % fl-2016. Barra minn hekk, iċ-Ċina kellha 72,8 % tal-kapaċità eżistenti globali taċ-ċelloli fl-2016, u b'hekk taqbeż b'mod sinifikanti l-pajjiżi terzi kollha l-oħrajn. L-akbar erba' pajjiżi terzi b'kapaċitajiet disponibbli wara ċ-Ċina huma ħafna iżgħar minnha (it-Tajwan: 11 GW; il-Malasja: 4 GW; il-Korea: 2,7 GW; il-Ġappun: 1,9 GW). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni kklonkludiet li ċ-Ċina għandha kapaċità żejda sinifikanti wkoll ta' produzzjoni taċ-ċelloli.

46

4.6.2.   Attraenza tas-suq tal-Unjoni

Attraenza tas-suq tal-Unjoni

| (196) | Bosta partijiet argumentaw li s-suq tal-Unjoni ma għadux attraenti għall-produtturi Ċiniżi. Huma sostnew li l-produzzjoni Ċiniża taċ-ċelloli u tal-moduli hija minflok immirata lejn is-swieq li qed jespandu rapidament fl-Asja, bħall-Ġappun u l-Indja. Barra minn hekk, id-domanda domestika Ċiniża kienet qed tikber fl-aħħar ftit snin, u laħqet il-50 % tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari sal-ewwel trimestru tal-2016. Allegatament, iċ-Ċina se jkollha installazzjonijiet ta' madwar 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, fil-kuntest ta' numru li qed jiżdied ta' installazzjonijiet solari fiċ-Ċina, fl-Indja u fi swieq oħra fix-Xlokk tal-Asja, il-produzzjoni tal-moduli solari Ċiniżi tkun destinata primarjament biex tissodisfa d-domanda li dejjem qed tikber f'dawn is-swieq. |
| --- | --- |

(196)

Bosta partijiet argumentaw li s-suq tal-Unjoni ma għadux attraenti għall-produtturi Ċiniżi. Huma sostnew li l-produzzjoni Ċiniża taċ-ċelloli u tal-moduli hija minflok immirata lejn is-swieq li qed jespandu rapidament fl-Asja, bħall-Ġappun u l-Indja. Barra minn hekk, id-domanda domestika Ċiniża kienet qed tikber fl-aħħar ftit snin, u laħqet il-50 % tal-produzzjoni Ċiniża tal-moduli solari sal-ewwel trimestru tal-2016. Allegatament, iċ-Ċina se jkollha installazzjonijiet ta' madwar 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, fil-kuntest ta' numru li qed jiżdied ta' installazzjonijiet solari fiċ-Ċina, fl-Indja u fi swieq oħra fix-Xlokk tal-Asja, il-produzzjoni tal-moduli solari Ċiniżi tkun destinata primarjament biex tissodisfa d-domanda li dejjem qed tikber f'dawn is-swieq.

| (197) | Huwa minnu li s-suq tal-Unjoni ma għadux importanti daqs kemm kien fl-imgħoddi, meta kien jammonta għal sa 60 % tal-kapaċità installata globali fis-sena (fl-2012). L-Unjoni lanqas ma hija mistennija li tkun fost is-swieq li qed jespandu rapidament. It-tbassir għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni huwa pjuttost modest meta mqabbel mal-bqija tad-dinja. Skont ix-Xenarju medju ta' Solar Power Europe, il-konsum annwali solari Ewropew huwa mistenni li jikber minn 8,2 GW għal madwar 15 GW fl-2020 (47). Madankollu, l-istimi ta' Solar Power Europe jinkludu wkoll pajjiżi li mhumiex fl-UE (it-Turkija, l-Iżvizzera, eċċ.); it-tbassir tat-tkabbir tagħha għat-28 Stat Membru tal-Unjoni huwa inqas ottimistiku minn dan, jiġifieri madwar 11,6 GW (48) għall-2020. Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti li jirrappreżenta 14 % tas-suq globali totali u s-sehem tagħha mis-suq globali huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Tlieta mill-Istati Membri tagħha (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) kienu fost l-ewwel għaxart iswieq għall-moduli solari fl-2015. Barra minn hekk, kif muri hawn fuq, il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi tkun kapaċi tilħaq id-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq li qed jikbru rapidament bħaċ-Ċina stess, l-Indja, il-Ġappun, u l-Amerika t'Isfel f'daqqa. L-aħħar iżda mhus l-inqas, l-impożizzjoni u r-rinfurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ, fost l-oħrajn mill-Kanada u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq u b'hekk ikomplu jżidu dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu revokati. |
| --- | --- |

(197)

Huwa minnu li s-suq tal-Unjoni ma għadux importanti daqs kemm kien fl-imgħoddi, meta kien jammonta għal sa 60 % tal-kapaċità installata globali fis-sena (fl-2012). L-Unjoni lanqas ma hija mistennija li tkun fost is-swieq li qed jespandu rapidament. It-tbassir għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni huwa pjuttost modest meta mqabbel mal-bqija tad-dinja. Skont ix-Xenarju medju ta' Solar Power Europe, il-konsum annwali solari Ewropew huwa mistenni li jikber minn 8,2 GW għal madwar 15 GW fl-2020 (47). Madankollu, l-istimi ta' Solar Power Europe jinkludu wkoll pajjiżi li mhumiex fl-UE (it-Turkija, l-Iżvizzera, eċċ.); it-tbassir tat-tkabbir tagħha għat-28 Stat Membru tal-Unjoni huwa inqas ottimistiku minn dan, jiġifieri madwar 11,6 GW (48) għall-2020. Madankollu, l-Unjoni tibqa' suq importanti li jirrappreżenta 14 % tas-suq globali totali u s-sehem tagħha mis-suq globali huwa mistenni li jibqa' importanti fil-futur. Tlieta mill-Istati Membri tagħha (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) kienu fost l-ewwel għaxart iswieq għall-moduli solari fl-2015. Barra minn hekk, kif muri hawn fuq, il-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi tkun kapaċi tilħaq id-domanda globali totali fil-futur, inklużi s-swieq li qed jikbru rapidament bħaċ-Ċina stess, l-Indja, il-Ġappun, u l-Amerika t'Isfel f'daqqa. L-aħħar iżda mhus l-inqas, l-impożizzjoni u r-rinfurzar tal-miżuri għad-difiża tal-kummerċ, fost l-oħrajn mill-Kanada u mill-Istati Uniti naqqsu l-attraenza ta' dawn is-swieq u b'hekk ikomplu jżidu dik tas-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu revokati.

47

48

| (198) | Minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping u dawk kompensatorji fl-2013, il-produtturi esportaturi Ċiniżi jibqgħu interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni li jidher mill-fatt li żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Kif indikat fit-taqsima 4.4 hawn fuq, l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli miċ-Ċina kellhom sehem mis-suq ta' 41 % u 16 % rispettivament matul l-RIP u żammew b'suċċess (u saħansitra żiedu fil-każ taċ-ċelloli) il-pożizzjoni tagħhom fis-suq meta mqabbla mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi tal-moduli huma ħafna aktar importanti minn dawk minn pajjiżi terzi; dawn tal-aħħar, b'mod kumulattiv, ammontaw għal 25 % biss. Rigward iċ-ċelloli, is-sehem mis-suq tal-pajjiżi terzi ammonta għal 51 % matul l-RIP, iżda dan ifisser li naqas b'mod sinifikattiv (bi 32 %) meta mqabbel mal-2013 meta kellhom 75 % tas-sehem mis-suq. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-miżuri daħlu fis-seħħ fl-2013, l-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli żdiedu b'77,8 % bejn l-2013 u l-RIP. Barra minn hekk, kif uriet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni fl-2015, uħud mill-produtturi Ċiniżi kienu qed jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jduru magħhom permezz tat-Tajwan u tal-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi fl-importazzjonijiet. |
| --- | --- |

(198)

Minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping u dawk kompensatorji fl-2013, il-produtturi esportaturi Ċiniżi jibqgħu interessati ħafna fis-suq tal-Unjoni li jidher mill-fatt li żammew pożizzjoni b'saħħitha fis-suq tal-Unjoni. Kif indikat fit-taqsima 4.4 hawn fuq, l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli miċ-Ċina kellhom sehem mis-suq ta' 41 % u 16 % rispettivament matul l-RIP u żammew b'suċċess (u saħansitra żiedu fil-każ taċ-ċelloli) il-pożizzjoni tagħhom fis-suq meta mqabbla mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi tal-moduli huma ħafna aktar importanti minn dawk minn pajjiżi terzi; dawn tal-aħħar, b'mod kumulattiv, ammontaw għal 25 % biss. Rigward iċ-ċelloli, is-sehem mis-suq tal-pajjiżi terzi ammonta għal 51 % matul l-RIP, iżda dan ifisser li naqas b'mod sinifikattiv (bi 32 %) meta mqabbel mal-2013 meta kellhom 75 % tas-sehem mis-suq. Barra minn hekk, minkejja l-fatt li l-miżuri daħlu fis-seħħ fl-2013, l-importazzjonijiet Ċiniżi taċ-ċelloli żdiedu b'77,8 % bejn l-2013 u l-RIP. Barra minn hekk, kif uriet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni fl-2015, uħud mill-produtturi Ċiniżi kienu qed jippruvaw jevitaw il-miżuri billi jduru magħhom permezz tat-Tajwan u tal-Malasja, l-akbar pajjiżi terzi fl-importazzjonijiet.

| (199) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw is-sejba li s-suq tal-Unjoni jibqa' suq attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Waħda mill-partijiet indikat li l-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni kollu kemm hu għandhom jitnaqqsu fuq il-bażi ta' tnaqqis ta' 18 % ta' installazzjonijiet ġodda fl-Unjoni fl-ewwel 9 xhur tal-2016 meta mqabbla mas-sena ta' qabel, li b'hekk iwassal għal stima pjuttost pessimistika ta' domanda ta' 7,1 GW fl-Unjoni fl-2016. Dan jista' jirriżulta wkoll fi żvilupp pessimist tad-domanda tal-Unjoni sal-2020. Barra minn hekk, sostniet li l-attraenza tat-tliet swieq maġġuri tal-Unjoni (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) se tonqos fil-futur. |
| --- | --- |

(199)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw is-sejba li s-suq tal-Unjoni jibqa' suq attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. Waħda mill-partijiet indikat li l-previżjonijiet għat-tkabbir tas-suq tal-Unjoni kollu kemm hu għandhom jitnaqqsu fuq il-bażi ta' tnaqqis ta' 18 % ta' installazzjonijiet ġodda fl-Unjoni fl-ewwel 9 xhur tal-2016 meta mqabbla mas-sena ta' qabel, li b'hekk iwassal għal stima pjuttost pessimistika ta' domanda ta' 7,1 GW fl-Unjoni fl-2016. Dan jista' jirriżulta wkoll fi żvilupp pessimist tad-domanda tal-Unjoni sal-2020. Barra minn hekk, sostniet li l-attraenza tat-tliet swieq maġġuri tal-Unjoni (ir-Renju Unit, il-Ġermanja u Franza) se tonqos fil-futur.

| (200) | Fil-fatt, id-domanda totali stmata tal-Unjoni ta' 7,1 GW, kif ikkwotata mill-parti interessata, hija riżultat pjuttost tajjeb għall-2016 peress li hija ġeneralment f'konformità tal-istima tal-bidu ta' Solar Power Europe skont ix-xenarju medju għall-2016 (7,3 GW) (49). Għalhekk, l-istima tal-parti li, abbażi ta' dan, id-domanda tal-Unjoni tikkonforma max-xenarju l-baxx sal-2020 mhix appoġġata mid-data li hi stess ipprovdiet. F'kull każ, anki li kieku d-domanda kellha tikkonforma mal-agħar xenarju possibbli u s-sehem mis-suq tal-Unjoni fis-suq globali jonqos, dan mhux bilfors jagħmel lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi peress li l-kunsiderazzjonijiet kollha deskritti hawn fuq xorta jibqgħu validi. Għalkemm is-sehem relattiv tiegħu fis-suq globali qed jiċkien, is-suq tal-Unjoni xorta għadu attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. Inkella, kif instab fl-investigazzjonijiet reċenti dwar il-Malasja u t-Tajwan, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni ma jseħħux. |
| --- | --- |

(200)

Fil-fatt, id-domanda totali stmata tal-Unjoni ta' 7,1 GW, kif ikkwotata mill-parti interessata, hija riżultat pjuttost tajjeb għall-2016 peress li hija ġeneralment f'konformità tal-istima tal-bidu ta' Solar Power Europe skont ix-xenarju medju għall-2016 (7,3 GW) (49). Għalhekk, l-istima tal-parti li, abbażi ta' dan, id-domanda tal-Unjoni tikkonforma max-xenarju l-baxx sal-2020 mhix appoġġata mid-data li hi stess ipprovdiet. F'kull każ, anki li kieku d-domanda kellha tikkonforma mal-agħar xenarju possibbli u s-sehem mis-suq tal-Unjoni fis-suq globali jonqos, dan mhux bilfors jagħmel lis-suq tal-Unjoni mhux attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi peress li l-kunsiderazzjonijiet kollha deskritti hawn fuq xorta jibqgħu validi. Għalkemm is-sehem relattiv tiegħu fis-suq globali qed jiċkien, is-suq tal-Unjoni xorta għadu attraenti għall-esportazzjonijiet Ċiniżi. Inkella, kif instab fl-investigazzjonijiet reċenti dwar il-Malasja u t-Tajwan, il-prattiki ta' ċirkomvenzjoni ma jseħħux.

49

| (201) | Rigward l-affermazzjonijiet li ċ-Ċina tinstalla 20 GW ta' sistemi solari fis-sena sal-2020, l-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet evidenza li r-RPĊ mhux se tkun tista' żżomm din il-mira għolja. L-informazzjoni dwar is-suq tirrapporta li din il-mira Ċiniża se titnaqqas minħabba nuqqas ta' infrastruttura fil-grilja, minħabba suq li huwa fundamentalment fornit iżżejjed u minħabba defiċit fil-fond tas-sussidji għall-enerġija rinnovabbli (50). Iċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fis-suq solari Ċiniż huma diskussi ulterjorment fil-premessa (356). |
| --- | --- |

(201)

Rigward l-affermazzjonijiet li ċ-Ċina tinstalla 20 GW ta' sistemi solari fis-sena sal-2020, l-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet evidenza li r-RPĊ mhux se tkun tista' żżomm din il-mira għolja. L-informazzjoni dwar is-suq tirrapporta li din il-mira Ċiniża se titnaqqas minħabba nuqqas ta' infrastruttura fil-grilja, minħabba suq li huwa fundamentalment fornit iżżejjed u minħabba defiċit fil-fond tas-sussidji għall-enerġija rinnovabbli (50). Iċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fis-suq solari Ċiniż huma diskussi ulterjorment fil-premessa (356).

50

| (202) | Wara d-divulgazzjoni, parti minnhom ikkwotat stqarrija għall-istampa tal-Amministrazzjoni Nazzjonali Ċiniża għall-Enerġija, li fiha din tal-aħħar ħabbret li skont il-pjan għall-iżvilupp tal-enerġija solari għall-ħames snin li ġejjin, huwa ppjanat li sal-2020 tal-inqas għandhom jiġu installati 105 GW f'kapaċità tal-enerġija fotovoltajka. Il-parti allegat li dan iġib żieda ulterjuri fid-domanda fiċ-Ċina. |
| --- | --- |

(202)

Wara d-divulgazzjoni, parti minnhom ikkwotat stqarrija għall-istampa tal-Amministrazzjoni Nazzjonali Ċiniża għall-Enerġija, li fiha din tal-aħħar ħabbret li skont il-pjan għall-iżvilupp tal-enerġija solari għall-ħames snin li ġejjin, huwa ppjanat li sal-2020 tal-inqas għandhom jiġu installati 105 GW f'kapaċità tal-enerġija fotovoltajka. Il-parti allegat li dan iġib żieda ulterjuri fid-domanda fiċ-Ċina.

| (203) | Il-mira ta' 105 GW f'kapaċità kumulattiva installata hija pjuttost baxxa, u skont BNEF (51), diġà ser tkun intlaħqet fl-2017. Bħala konsegwenza, din il-mira baxxa hija irrilevanti peress li tissuġġerixxi li l-ebda tkabbir ma għandu jkun mistenni wara l-2017, għall-kuntrarju tat-tbassir li s-suq Ċiniż se jikber. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessa (201) ta' hawn fuq xenarju ta' tkabbir tas-suq Ċiniż, għalkemm inqas minn 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(203)

Il-mira ta' 105 GW f'kapaċità kumulattiva installata hija pjuttost baxxa, u skont BNEF (51), diġà ser tkun intlaħqet fl-2017. Bħala konsegwenza, din il-mira baxxa hija irrilevanti peress li tissuġġerixxi li l-ebda tkabbir ma għandu jkun mistenni wara l-2017, għall-kuntrarju tat-tbassir li s-suq Ċiniż se jikber. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni diġà analizzat fil-premessa (201) ta' hawn fuq xenarju ta' tkabbir tas-suq Ċiniż, għalkemm inqas minn 20 GW fis-sena sal-2020. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat.

51

| (204) | Il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi humiex se jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(204)

Il-Kummissjoni analizzat ukoll jekk l-importazzjonijiet Ċiniżi humiex se jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

| (205) | Kważi l-produtturi esportaturi kollha li kienu biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul l-RIP mir-RPĊ lill-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezzijiet u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu ddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezzijiet li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. Bħala konsegwenza, tali prezzijiet ta' esportazzjoni ma setgħux jitqiesu bħala indikatur pertinenti sabiex jiġi stabbilit aġir dwar il-prezz tal-produtturi esportaturi jekk il-miżuri ma jkunux fis-seħħ. |
| --- | --- |

(205)

Kważi l-produtturi esportaturi kollha li kienu biegħu l-moduli u ċ-ċelloli matul l-RIP mir-RPĊ lill-Unjoni kellhom impenji fuq il-prezzijiet u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom lejn l-UE kienu ddeterminati minn dawk l-impenji fuq il-prezzijiet li stabbilixxew prezz minimu tal-importazzjonijiet. Bħala konsegwenza, tali prezzijiet ta' esportazzjoni ma setgħux jitqiesu bħala indikatur pertinenti sabiex jiġi stabbilit aġir dwar il-prezz tal-produtturi esportaturi jekk il-miżuri ma jkunux fis-seħħ.

| (206) | Għalhekk, intużaw minflok il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fil-kampjun għal pajjiżi terzi. L-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun instabu li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun b'medja ta' 2,2 % għaċ-ċelloli, u bejn 5,6 % u 9,2 % għall-moduli matul l-RIP. Iċ-ċifri juru t-twaqqigħ medju fil-prezz għal kull produttur esportatur (l-inqas marġni fost il-kumpaniji u tal-ogħla marġini fost il-kumpaniji). Għaċ-ċelloli hemm marġni ta' twaqqigħ fil-prezz wieħed biss peress li dan huwa t-twaqqigħ fil-prezz medju għall-uniku produttur esportatur fil-kampjun li jesporta ċelloli lejn l-Unjoni. |
| --- | --- |

(206)

Għalhekk, intużaw minflok il-prezzijiet tal-produtturi esportaturi fil-kampjun għal pajjiżi terzi. L-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi tal-produtturi esportaturi fil-kampjun instabu li jwaqqgħu l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun b'medja ta' 2,2 % għaċ-ċelloli, u bejn 5,6 % u 9,2 % għall-moduli matul l-RIP. Iċ-ċifri juru t-twaqqigħ medju fil-prezz għal kull produttur esportatur (l-inqas marġni fost il-kumpaniji u tal-ogħla marġini fost il-kumpaniji). Għaċ-ċelloli hemm marġni ta' twaqqigħ fil-prezz wieħed biss peress li dan huwa t-twaqqigħ fil-prezz medju għall-uniku produttur esportatur fil-kampjun li jesporta ċelloli lejn l-Unjoni.

| (207) | Waħda mill-partijiet talbet disaggregazzjoni tal-prezz medju ponderat għall-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore) biex tikkummenta dwar is-sejbiet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet. Għall-finijiet tal-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet ma ttieħed l-ebda kont tal-prezz medju ponderat għal kull pajjiż terz, iżda l-prezz medju ponderat tal-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni flimkien, li b'hekk jirrifletti korrettament il-kwantitajiet u l-prezzijiet li bihom ikunu saru dawk l-esportazzjonijiet. Għalhekk, din it-talba ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(207)

Waħda mill-partijiet talbet disaggregazzjoni tal-prezz medju ponderat għall-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni kkunsidrati (iċ-Ċilì, l-Indja, il-Ġappun u Singapore) biex tikkummenta dwar is-sejbiet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet. Għall-finijiet tal-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezzijiet ma ttieħed l-ebda kont tal-prezz medju ponderat għal kull pajjiż terz, iżda l-prezz medju ponderat tal-erba' pajjiżi tal-esportazzjoni flimkien, li b'hekk jirrifletti korrettament il-kwantitajiet u l-prezzijiet li bihom ikunu saru dawk l-esportazzjonijiet. Għalhekk, din it-talba ġiet rifjutata.

| (208) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-produtturi esportaturi ma jkollhomx inċentivi biex iżidu l-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta minn din l-ipoteżi. Kif muri mill-marġini tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-produtturi esportaturi jistgħu jżidu l-volumi tal-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Tabilħaqq, peress li l-prezzijiet tagħhom fl-Unjoni jkunu inqas mill-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet Ċiniżi jiġġieldu għal aktar sehem mis-suq fl-Unjoni. Gżalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(208)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li l-produtturi esportaturi ma jkollhomx inċentivi biex iżidu l-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta minn din l-ipoteżi. Kif muri mill-marġini tat-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-produtturi esportaturi jistgħu jżidu l-volumi tal-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Tabilħaqq, peress li l-prezzijiet tagħhom fl-Unjoni jkunu inqas mill-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li l-esportazzjonijiet Ċiniżi jiġġieldu għal aktar sehem mis-suq fl-Unjoni. Gżalhekk, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

| (209) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet Ċiniżi jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-industrija tal-Unjoni u huwa probabbli li jiżdied il-volum tal-bejgħ tagħhom u li jiggwadanjaw aktar sehem mis-suq jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(209)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importazzjonijiet Ċiniżi jaslu fl-Unjoni bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezzijiet attwali tal-industrija tal-Unjoni u huwa probabbli li jiżdied il-volum tal-bejgħ tagħhom u li jiggwadanjaw aktar sehem mis-suq jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

4.6.3.   Konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dannu

Konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dannu

| (210) | Fid-dawl ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm kapaċità żejda sinifikattiva fir-RPĊ kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti f'termini tad-daqs u tal-prezzijiet tal-bejgħ, b'mod partikolari meta mqabbel mal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn pajjiżi terzi, li huwa pprovat ulterjorment mir-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-passat. Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni sabet li hemm probabbiltà kbira li r-revoka tal-miżuri kontra d-dumping twassal għall-kontinwazzjoni tad-dumping li jirriżulta f'kontiwazzjoni tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(210)

Fid-dawl ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li hemm kapaċità żejda sinifikattiva fir-RPĊ kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli. Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti f'termini tad-daqs u tal-prezzijiet tal-bejgħ, b'mod partikolari meta mqabbel mal-livell tal-prezzijiet tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn pajjiżi terzi, li huwa pprovat ulterjorment mir-rekords ta' prattiki ta' ċirkomvenzjoni tal-passat. Bħala konsegwenza, il-Kummissjoni sabet li hemm probabbiltà kbira li r-revoka tal-miżuri kontra d-dumping twassal għall-kontinwazzjoni tad-dumping li jirriżulta f'kontiwazzjoni tad-dannu għall-industrija tal-Unjoni.

4.7.   Kawżalità

Kawżalità

| (211) | Bosta partijiet interessati sostnew ukoll, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li, fil-każ li l-Kummissjoni ssib li l-industrija tal-Unjoni għadha ssofri mid-dannu, dan tal-aħħar huwa kkawżat minn għadd ta' fatturi oħrajn, li b'mod kumulattiv jispjegaw id-dannu kollu:






  (i) | l-abolizzjoni tal-iskemi ta' inċentivi minn ħafna mill-Istati Membri. |
| --- | --- | --- |

(211)

Bosta partijiet interessati sostnew ukoll, kemm qabel kif ukoll wara d-divulgazzjoni, li, fil-każ li l-Kummissjoni ssib li l-industrija tal-Unjoni għadha ssofri mid-dannu, dan tal-aħħar huwa kkawżat minn għadd ta' fatturi oħrajn, li b'mod kumulattiv jispjegaw id-dannu kollu:

(i)

l-abolizzjoni tal-iskemi ta' inċentivi minn ħafna mill-Istati Membri.

| (ii) | l-industrija tal-Unjoni għadha ma wettqetx ekonomiji ta' skala billi jkollha kapaċità ta' bosta GW biex tkun ekonomikament vijabbli u biex ikollha impatt fis-suq globali. |
| --- | --- |

(ii)

l-industrija tal-Unjoni għadha ma wettqetx ekonomiji ta' skala billi jkollha kapaċità ta' bosta GW biex tkun ekonomikament vijabbli u biex ikollha impatt fis-suq globali.

| (iii) | id-dannu huwa kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn peress li l-prezzijiet tagħhom kienu 25 % orħos mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(iii)

id-dannu huwa kkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi oħrajn peress li l-prezzijiet tagħhom kienu 25 % orħos mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi.

| (iv) | id-dannu huwa kkawżat mill-fatt li l-prezzijiet tal-moduli tal-produtturi tal-Unjoni huma kostantement orħos mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet tal-produtturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(iv)

id-dannu huwa kkawżat mill-fatt li l-prezzijiet tal-moduli tal-produtturi tal-Unjoni huma kostantement orħos mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet tal-produtturi Ċiniżi.

| (212) | Rigward l-ewwel affermazzjoni, il-Kummissjoni rrikonoxxiet, kif stipulat fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt, li l-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ wasslu għal tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni fis-snin 2012-2014, wara li ntlaħaq l-ogħla livell tal-konsum fl-2011. Dan it-tnaqqis sinifikanti jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni li tikber. Madankollu, il-Kummissjoni sabet fl-investigazzjoni preċedenti li l-industrija tal-Unjoni kienet ġiet sfurzata biex tnaqqas il-prezzijiet tagħha prinċipalment minħabba l-pressjoni ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping u mhux minħabba bidliet fl-iskemi ta' appoġġ (52). Għalhekk, l-influss ta' prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping kien il-kawża ewlenija għad-dannu mġarrab matul l-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, minkejja t-tnaqqis ta' 56 % fil-konsum bejn l-2012 u l-RIP, l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha għall-moduli u għaċ-ċelloli b'40 % u b'47 % rispettivament. L-industrija tal-Unjoni bdiet ukoll iżżid il-volumi tal-bejgħ tagħha bejn l-2014 u l-RIP ladarba l-effett protettiv tal-miżuri mmaterjalizza, kif stipulat fil-premessa (171) hawn fuq. L-industrija naqqset b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha wkoll (ara t-tabelli 8a u 8b hawn fuq) u tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha. Għalhekk, minkejja t-tnaqqis fil-konsum u minħabba l-miżuri fis-seħħ, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra mid-dannu tal-passat. B'hekk dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(212)

Rigward l-ewwel affermazzjoni, il-Kummissjoni rrikonoxxiet, kif stipulat fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt, li l-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ wasslu għal tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni fis-snin 2012-2014, wara li ntlaħaq l-ogħla livell tal-konsum fl-2011. Dan it-tnaqqis sinifikanti jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni li tikber. Madankollu, il-Kummissjoni sabet fl-investigazzjoni preċedenti li l-industrija tal-Unjoni kienet ġiet sfurzata biex tnaqqas il-prezzijiet tagħha prinċipalment minħabba l-pressjoni ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping u mhux minħabba bidliet fl-iskemi ta' appoġġ (52). Għalhekk, l-influss ta' prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping kien il-kawża ewlenija għad-dannu mġarrab matul l-investigazzjoni preċedenti. Barra minn hekk, minkejja t-tnaqqis ta' 56 % fil-konsum bejn l-2012 u l-RIP, l-industrija tal-Unjoni żiedet is-sehem mis-suq tagħha għall-moduli u għaċ-ċelloli b'40 % u b'47 % rispettivament. L-industrija tal-Unjoni bdiet ukoll iżżid il-volumi tal-bejgħ tagħha bejn l-2014 u l-RIP ladarba l-effett protettiv tal-miżuri mmaterjalizza, kif stipulat fil-premessa (171) hawn fuq. L-industrija naqqset b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha wkoll (ara t-tabelli 8a u 8b hawn fuq) u tejbet l-użu tal-kapaċità tagħha. Għalhekk, minkejja t-tnaqqis fil-konsum u minħabba l-miżuri fis-seħħ, l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra mid-dannu tal-passat. B'hekk dan l-argument ġie rifjutat.

52

| (213) | Rigward it-tieni affermazzjoni, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni mhijiex komparabbli ma' dik miksuba mill-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-snin reċenti. L-ewwel, il-kumpaniji Ċiniżi kisbu produzzjoni u kapaċitajiet (żejda) massivi f'perjodu meta għaddew bosta swieq fid-dinja, parzjalment bis-saħħa tal-prezzijiet tad-dumping, kif stabbilit mhux biss mill-Kummissjoni Ewropea iżda wkoll mill-awtoritajiet Amerikani u Kanadiżi. B'kuntrast, l-influss ta' volumi kbar ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping kellu l-effett oppost fuq il-produtturi esposti għal dawn il-prattiki inġusti. Fl-investigazzjoni preċedenti (53) l-Kummissjoni stabbiliet li fl-2010 l-industrija tal-Unjoni kisbet profitt ta' 10 % fil-kuntest ta' kapaċità eżistenti simili (6 983 MW fl-2010 u 6 467 MW fl-RIP). L-importazzjonijiet massivi ta' prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping ikkawżaw tnaqqis drastiku fil-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u effettivament waqqfuha milli tagħmel investimenti ġodda biex tikseb ekonomiji ta' skala. L-effett protettiv tal-miżuri ppermetta lill-industrija tal-Unjoni li tikkonsolida u tnaqqas b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha fl-2014 u matul l-RIP u wittiet it-triq għall-industrija tal-Unjoni sabiex taħsad il-benefiċċji tal-ekonomiji ta' skala. Wara d-divulgazzjoni, parti minnhom ikkontestat din l-istqarrija. Hija sostniet li l-investimenti naqsu wara l-impożizzjoni tal-miżuri u ma ppermettewx ekonomiji ta' skala. Għall-kuntrarju ta' din l-istqarrija, l-investimenti fil-fatt żdiedu matul l-RIP kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli meta mqabbla mas-snin preċedenti. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata. |
| --- | --- |

(213)

Rigward it-tieni affermazzjoni, il-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni mhijiex komparabbli ma' dik miksuba mill-produtturi esportaturi Ċiniżi fis-snin reċenti. L-ewwel, il-kumpaniji Ċiniżi kisbu produzzjoni u kapaċitajiet (żejda) massivi f'perjodu meta għaddew bosta swieq fid-dinja, parzjalment bis-saħħa tal-prezzijiet tad-dumping, kif stabbilit mhux biss mill-Kummissjoni Ewropea iżda wkoll mill-awtoritajiet Amerikani u Kanadiżi. B'kuntrast, l-influss ta' volumi kbar ta' importazzjonijiet oġġett ta' dumping kellu l-effett oppost fuq il-produtturi esposti għal dawn il-prattiki inġusti. Fl-investigazzjoni preċedenti (53) l-Kummissjoni stabbiliet li fl-2010 l-industrija tal-Unjoni kisbet profitt ta' 10 % fil-kuntest ta' kapaċità eżistenti simili (6 983 MW fl-2010 u 6 467 MW fl-RIP). L-importazzjonijiet massivi ta' prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping ikkawżaw tnaqqis drastiku fil-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni u effettivament waqqfuha milli tagħmel investimenti ġodda biex tikseb ekonomiji ta' skala. L-effett protettiv tal-miżuri ppermetta lill-industrija tal-Unjoni li tikkonsolida u tnaqqas b'mod sinifikanti l-kostijiet tagħha fl-2014 u matul l-RIP u wittiet it-triq għall-industrija tal-Unjoni sabiex taħsad il-benefiċċji tal-ekonomiji ta' skala. Wara d-divulgazzjoni, parti minnhom ikkontestat din l-istqarrija. Hija sostniet li l-investimenti naqsu wara l-impożizzjoni tal-miżuri u ma ppermettewx ekonomiji ta' skala. Għall-kuntrarju ta' din l-istqarrija, l-investimenti fil-fatt żdiedu matul l-RIP kemm għall-moduli kif ukoll għaċ-ċelloli meta mqabbla mas-snin preċedenti. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni ġiet rifjutata.

53

| (214) | F'dak li għandu x'jaqsam mat-tielet affermazzjoni, il-Kummissjoni stabbiliet (ara t-tabelli 4a u 4b hawn fuq) li l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu ftit ogħla għaċ-ċelloli u ftit orħos għall-moduli mill-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet rispettivi minn pajjiżi terzi. Filwaqt li għaċ-ċelloli, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi kienu 4 % ogħla mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, għall-moduli dawn kienu 1 % inqas. Bħala konsegwenza, dan l-argument kien fattwalment ħażin u, b'hekk, ġie rifjutat. L-affermazzjoni li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi jagħmlu l-miżuri ineffettivi hija diskussa fil-premessi (324) u (325) hawn taħt. |
| --- | --- |

(214)

F'dak li għandu x'jaqsam mat-tielet affermazzjoni, il-Kummissjoni stabbiliet (ara t-tabelli 4a u 4b hawn fuq) li l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu ftit ogħla għaċ-ċelloli u ftit orħos għall-moduli mill-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet rispettivi minn pajjiżi terzi. Filwaqt li għaċ-ċelloli, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi kienu 4 % ogħla mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, għall-moduli dawn kienu 1 % inqas. Bħala konsegwenza, dan l-argument kien fattwalment ħażin u, b'hekk, ġie rifjutat. L-affermazzjoni li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi jagħmlu l-miżuri ineffettivi hija diskussa fil-premessi (324) u (325) hawn taħt.

| (215) | Fir-rigward tar-raba' affermazzjoni, l-investigazzjoni żvelat li għall-moduli l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu kostantement orħos mill-prezzijiet tal-bejgħ medji tal-UE tal-produtturi tal-Unjoni. Pereżempju, matul l-RIP, il-prezz medju ta' importazzjoni miċ-Ċina kien ta' 544 EUR/kW (54), filwaqt li l-prezz medju tal-Unjoni kien ta' 593 EUR/kW. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni kienet fattwalment ħażina u, b'hekk, ġiet rifjutata. Fid-dawl ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku. |
| --- | --- |

(215)

Fir-rigward tar-raba' affermazzjoni, l-investigazzjoni żvelat li għall-moduli l-prezzijiet medji tal-importazzjoni miċ-Ċina kienu kostantement orħos mill-prezzijiet tal-bejgħ medji tal-UE tal-produtturi tal-Unjoni. Pereżempju, matul l-RIP, il-prezz medju ta' importazzjoni miċ-Ċina kien ta' 544 EUR/kW (54), filwaqt li l-prezz medju tal-Unjoni kien ta' 593 EUR/kW. Bħala konsegwenza, din l-affermazzjoni kienet fattwalment ħażina u, b'hekk, ġiet rifjutata. Fid-dawl ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-industrija tal-Unjoni kompliet iġġarrab dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

54

| (216) | Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li d-dannu huwa kkawżat mill-miżuri peress li jgħollu l-kost taċ-ċelloli għall-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Madankollu, kif indikat fit-taqsima 6.4.1 hawn taħt, il-manifatturi tal-moduli għandhom aċċess għal ċelloli bi prezzijiet orħos minn pajjiżi terzi u ma hemmx nuqqas ta' forniment ta' dawn iċ-ċelloli. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat. |
| --- | --- |

(216)

Wara d-divulgazzjoni, parti interessata argumentat li d-dannu huwa kkawżat mill-miżuri peress li jgħollu l-kost taċ-ċelloli għall-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Madankollu, kif indikat fit-taqsima 6.4.1 hawn taħt, il-manifatturi tal-moduli għandhom aċċess għal ċelloli bi prezzijiet orħos minn pajjiżi terzi u ma hemmx nuqqas ta' forniment ta' dawn iċ-ċelloli. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat.

5.   INTERESS TAL-UNJONI

INTERESS TAL-UNJONI

5.1.   Interess tal-industrija tal-Unjoni

Interess tal-industrija tal-Unjoni

| (217) | Din it-taqsima tiffoka fuq l-interess tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni L-interess tal-manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni huwa analizzat fit-taqsima 6 — rieżami interim parzjali. |
| --- | --- |

(217)

Din it-taqsima tiffoka fuq l-interess tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni L-interess tal-manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni huwa analizzat fit-taqsima 6 — rieżami interim parzjali.

| (218) | Hemm aktar minn 100 manifattur magħruf tal-moduli. L-industrija tal-Unjoni hija rrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hija l-applikant. EU Pro Sun tirrappreżenta 31 manifattur ta' wejfers, ta' ċelloli u ta' moduli tal-Unjoni |
| --- | --- |

(218)

Hemm aktar minn 100 manifattur magħruf tal-moduli. L-industrija tal-Unjoni hija rrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hija l-applikant. EU Pro Sun tirrappreżenta 31 manifattur ta' wejfers, ta' ċelloli u ta' moduli tal-Unjoni

| (219) | Il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tippermetti lill-industrija tal-Unjoni żżomm iż-żieda fis-sehem mis-suq tagħha u tirkupra mid-dannu materjali. Kif indikat fil-premessa (137), is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni tela' minn 25 % fl-2012 għal 35 % fl-RIP. Kif stabbilit fit-taqsima 4.6, minħabba l-prezzijiet tal-bejgħ tal-moduli Ċiniżi lil pajjiżi terzi u kapaċitajiet żejda għoljin fir-RPĊ, il-moduli Ċiniżi se jiġu fl-Unjoni bi prezzijiet taħt il-Prezz Minimu tal-Importazzjonijiet (MIP) u f'volumi akbar jekk il-miżuri jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun qed tipproteġi lill-industrija tal-Unjoni minn pressjoni intensiva u inġusta fuq il-prezzijiet li kieku tiġi eżerċitata mill-importazzjonijiet Ċiniżi. |
| --- | --- |

(219)

Il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tippermetti lill-industrija tal-Unjoni żżomm iż-żieda fis-sehem mis-suq tagħha u tirkupra mid-dannu materjali. Kif indikat fil-premessa (137), is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni tela' minn 25 % fl-2012 għal 35 % fl-RIP. Kif stabbilit fit-taqsima 4.6, minħabba l-prezzijiet tal-bejgħ tal-moduli Ċiniżi lil pajjiżi terzi u kapaċitajiet żejda għoljin fir-RPĊ, il-moduli Ċiniżi se jiġu fl-Unjoni bi prezzijiet taħt il-Prezz Minimu tal-Importazzjonijiet (MIP) u f'volumi akbar jekk il-miżuri jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun qed tipproteġi lill-industrija tal-Unjoni minn pressjoni intensiva u inġusta fuq il-prezzijiet li kieku tiġi eżerċitata mill-importazzjonijiet Ċiniżi.

| (220) | Jekk il-miżuri ma jittawlux, investimenti kapitali u fir-R&Ż qawwijin li saru fil-manifattura tal-moduli tal-Unjoni jistgħu jsiru superfluwi għaliex li ma jkunux jistgħu jintużaw faċilment b'mod produttiv f'setturi oħrajn. F'każ ta' falliment tal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni, ħafna mis-6 300 persuna involuta fil-produzzjoni tal-moduli ser jitilfu l-impjieg tagħhom. Dik il-forza tax-xogħol għandha, fil-biċċa l-kbira, ħiliet għoljin B'kuntrast, il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tagħti lill-industrija tal-Unjoni aktar żmien biex tirkupra kompletament mill-effetti tad-dumping tal-imgħoddi. |
| --- | --- |

(220)

Jekk il-miżuri ma jittawlux, investimenti kapitali u fir-R&Ż qawwijin li saru fil-manifattura tal-moduli tal-Unjoni jistgħu jsiru superfluwi għaliex li ma jkunux jistgħu jintużaw faċilment b'mod produttiv f'setturi oħrajn. F'każ ta' falliment tal-produtturi tal-moduli tal-Unjoni, ħafna mis-6 300 persuna involuta fil-produzzjoni tal-moduli ser jitilfu l-impjieg tagħhom. Dik il-forza tax-xogħol għandha, fil-biċċa l-kbira, ħiliet għoljin B'kuntrast, il-kontinwazzjoni tal-miżuri se tagħti lill-industrija tal-Unjoni aktar żmien biex tirkupra kompletament mill-effetti tad-dumping tal-imgħoddi.

| (221) | Wara d-divulgazzjoni, parti waħda stiednet lill-Kummissjoni biex tidentifika l-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli li ma jappoġġawx il-miżuri. Il-Kummissjoni ċċarat li l-ebda parti li kkunsidrat lilha nfisha parti mill-industrija tal-Unjoni ma ppreżentat ruħha u opponiet il-miżuri. L-istess parti staqsiet lill-Kummissjoni biex tnaqqas il-produtturi ta' wejfers tal-Unjoni mil-lista ta' 31 kumpanija rrappreżentati minn EU Pro Sun. Il-Kummissjoni ċċarat li EU Pro Sun tirrappreżenta 29 manifattur taċ-ċelloli u tal-moduli fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(221)

Wara d-divulgazzjoni, parti waħda stiednet lill-Kummissjoni biex tidentifika l-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli li ma jappoġġawx il-miżuri. Il-Kummissjoni ċċarat li l-ebda parti li kkunsidrat lilha nfisha parti mill-industrija tal-Unjoni ma ppreżentat ruħha u opponiet il-miżuri. L-istess parti staqsiet lill-Kummissjoni biex tnaqqas il-produtturi ta' wejfers tal-Unjoni mil-lista ta' 31 kumpanija rrappreżentati minn EU Pro Sun. Il-Kummissjoni ċċarat li EU Pro Sun tirrappreżenta 29 manifattur taċ-ċelloli u tal-moduli fl-Unjoni.

| (222) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux li l-miżuri kienu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Dawn il-partijiet lanqas ma qablu li l-prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping għamlu pressjoni inġusta fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Affermaw ukoll li l-Kummissjoni kienet immexxija mill-objettiv li tippreserva s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni u li l-Kummissjoni tipproteġi frazzjoni żgħira tal-industrija solari għad-detriment tal-katina tal-valur solari kollha kemm hi. |
| --- | --- |

(222)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux li l-miżuri kienu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Dawn il-partijiet lanqas ma qablu li l-prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping għamlu pressjoni inġusta fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. Affermaw ukoll li l-Kummissjoni kienet immexxija mill-objettiv li tippreserva s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni u li l-Kummissjoni tipproteġi frazzjoni żgħira tal-industrija solari għad-detriment tal-katina tal-valur solari kollha kemm hi.

| (223) | Il-Kummissjoni fakkret li skont ir-Regolament bażiku l-miżuri kummerċjali jimmiraw li jiddefendu l-industrija tal-Unjoni kontra dannu materjali kkawżat mid-dumping, dejjem jekk dan ikun fl-interessi tal-Unjoni. F'dan ir-rieżami tal-iskadenza, sabet probabbiltà ta' dumping u ta' dannu li jibqa' għaddej jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni sabet ukoll li s-suq tal-Unjoni għall-moduli solari ċkien għal bosta raġunijiet li mhumiex relatati mal-impożizzjoni tal-miżuri kif ġie konkluż fil-premessa (270). Għalhekk, iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni hija l-indikatur ewlieni li juri li l-miżuri kienu effettivi. |
| --- | --- |

(223)

Il-Kummissjoni fakkret li skont ir-Regolament bażiku l-miżuri kummerċjali jimmiraw li jiddefendu l-industrija tal-Unjoni kontra dannu materjali kkawżat mid-dumping, dejjem jekk dan ikun fl-interessi tal-Unjoni. F'dan ir-rieżami tal-iskadenza, sabet probabbiltà ta' dumping u ta' dannu li jibqa' għaddej jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-Kummissjoni sabet ukoll li s-suq tal-Unjoni għall-moduli solari ċkien għal bosta raġunijiet li mhumiex relatati mal-impożizzjoni tal-miżuri kif ġie konkluż fil-premessa (270). Għalhekk, iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni hija l-indikatur ewlieni li juri li l-miżuri kienu effettivi.

| (224) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli hija b'mod ċar fl-interessi tal-industrija tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(224)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli hija b'mod ċar fl-interessi tal-industrija tal-Unjoni.

5.2.   L-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, tal-industrija downstream u upstream

L-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, tal-industrija downstream u upstream

5.2.1.   Kummenti preliiminari

Kummenti preliiminari

| (225) | Għadd sinifikanti ta' kumpaniji upstream u downstream tal-Unjoni, kemm individwalment kif ukoll permezz tal-assoċjazzjonijiet tagħhom, talbu t-terminazzjoni tal-miżuri għal raġunijiet tal-interessi tal-Unjoni. Huma jsostnu li l-miżuri għandhom konsegwenzi imprevisti u negattivi għall-maġġoranza assoluta tal-impjiegi fis-settur solari Ewropew. Huma sostnew li l-miżuri jikkawżaw żieda fil-prezzijiet tal-installazzjonijiet solari, li għandha l-effett li tnaqqas id-domanda, bil-konsegwenzi negattivi kollha ta' dan fuq l-impjiegi downstream u upstream. Barra minn hekk, l-objettivi aktar wesgħin tal-politika dwar il-bidla fil-klima u l-promozzjoni ta' enerġiji rinnovabbli ukoll jidher li huma affettwati negattivament. Huma rreferew ukoll għaċ-ċirkostanzi li nbidlu peress li l-miżuri definittivi ġew adottati f'Diċembru 2013, b'mod partikolari it-tbegħid mill-iskemi ta' appoġġ bi prezzijiet fissi (eż. it-tariffi feed-in u l-primjums feed-in) lejn it-tenders, il-kisba tal-parità fil-grilja mill-enerġija ġġenerata mix-xemx f'ċerti reġjuni tal-Unjoni jew għal ċerti gruppi ta' klijenti, u r-ratifika mill-Unjoni tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC ta' Ottubru 2016 biex jiġi llimitat it-tibdil fil-klima. Fl-aħħar, xi partijiet sostnew li ma hemmx biżżejjed manifattura ta' moduli fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni; li l-miżuri saru ineffettivi minħabba żieda fl-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi u li l-miżuri prinċipalment bbenefikaw lill-esportaturi f'pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(225)

Għadd sinifikanti ta' kumpaniji upstream u downstream tal-Unjoni, kemm individwalment kif ukoll permezz tal-assoċjazzjonijiet tagħhom, talbu t-terminazzjoni tal-miżuri għal raġunijiet tal-interessi tal-Unjoni. Huma jsostnu li l-miżuri għandhom konsegwenzi imprevisti u negattivi għall-maġġoranza assoluta tal-impjiegi fis-settur solari Ewropew. Huma sostnew li l-miżuri jikkawżaw żieda fil-prezzijiet tal-installazzjonijiet solari, li għandha l-effett li tnaqqas id-domanda, bil-konsegwenzi negattivi kollha ta' dan fuq l-impjiegi downstream u upstream. Barra minn hekk, l-objettivi aktar wesgħin tal-politika dwar il-bidla fil-klima u l-promozzjoni ta' enerġiji rinnovabbli ukoll jidher li huma affettwati negattivament. Huma rreferew ukoll għaċ-ċirkostanzi li nbidlu peress li l-miżuri definittivi ġew adottati f'Diċembru 2013, b'mod partikolari it-tbegħid mill-iskemi ta' appoġġ bi prezzijiet fissi (eż. it-tariffi feed-in u l-primjums feed-in) lejn it-tenders, il-kisba tal-parità fil-grilja mill-enerġija ġġenerata mix-xemx f'ċerti reġjuni tal-Unjoni jew għal ċerti gruppi ta' klijenti, u r-ratifika mill-Unjoni tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC ta' Ottubru 2016 biex jiġi llimitat it-tibdil fil-klima. Fl-aħħar, xi partijiet sostnew li ma hemmx biżżejjed manifattura ta' moduli fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni; li l-miżuri saru ineffettivi minħabba żieda fl-esportazzjonijiet minn pajjiżi terzi u li l-miżuri prinċipalment bbenefikaw lill-esportaturi f'pajjiżi terzi.

5.2.2.   Importaturi mhux relatati

Importaturi mhux relatati

| (226) | Żewġ importaturi mhux relatati tal-moduli ppreżentaw ruħhom u wieġbu l-kwestjonarju, u dawn it-tweġibiet wara ġew ivverifikati kif stipulat fil-premessa (28). Dawn l-importaturi mhux relatati bagħtu wkoll bosta preżentazzjonijiet li spjegaw l-opinjonijiet tagħhom dwar għaliex il-miżuri għandhom jiġu terminati. L-importaturi tal-pannelli solari ibatu minn profittabilità dgħajfa. Ipprovdew ukoll lista ta' importaturi u ta' grossisti oħrajn li fallew jew li naqqsu l-impjiegi tagħhom b'mod sinifikanti minn meta ġiet imposta r-reġistrazzjoni fuq il-moduli solari Ċiniżi f'Marzu 2013. Uħud minn dawn il-kumpaniji qalu li l-impożizzjoni tal-miżuri fuq il-moduli solari Ċiniżi hija r-raġuni ewlenija għall-insolvenza tagħhom, eż. Gehrlicher. L-importaturi mhux relatati jaffermaw li l-miżuri jżidu l-prezz tal-enerġija solari u jtaffu d-domanda. |
| --- | --- |

(226)

Żewġ importaturi mhux relatati tal-moduli ppreżentaw ruħhom u wieġbu l-kwestjonarju, u dawn it-tweġibiet wara ġew ivverifikati kif stipulat fil-premessa (28). Dawn l-importaturi mhux relatati bagħtu wkoll bosta preżentazzjonijiet li spjegaw l-opinjonijiet tagħhom dwar għaliex il-miżuri għandhom jiġu terminati. L-importaturi tal-pannelli solari ibatu minn profittabilità dgħajfa. Ipprovdew ukoll lista ta' importaturi u ta' grossisti oħrajn li fallew jew li naqqsu l-impjiegi tagħhom b'mod sinifikanti minn meta ġiet imposta r-reġistrazzjoni fuq il-moduli solari Ċiniżi f'Marzu 2013. Uħud minn dawn il-kumpaniji qalu li l-impożizzjoni tal-miżuri fuq il-moduli solari Ċiniżi hija r-raġuni ewlenija għall-insolvenza tagħhom, eż. Gehrlicher. L-importaturi mhux relatati jaffermaw li l-miżuri jżidu l-prezz tal-enerġija solari u jtaffu d-domanda.

| (227) | L-importaturi mhux relatati sostnew ukoll li l-impenn fuq il-prezz tal-MIP jikkawża żvantaġġi lilhom u lil kumpaniji downstream oħrajn li huma attivi fis-swieq internazzjonali, bħall-EPCs (kumpaniji ta' Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), peress li jillimita l-kapaċità tagħhom li jixtru moduli mingħand produtturi Ċiniżi ewlenin tal-Grad 1. L-impenn ma jippermettix il-bejgħ parallel tal-prodott investigat fl-Unjoni u barra mill-Unjoni. Għalhekk, l-esportaturi Ċiniżi ma jistgħux jikkonsenjaw moduli lil importaturi mhux relatati li huma attivi wkoll fis-swieq barra mill-Unjoni (eż. fl-Iżvizzera jew fl-Istati Uniti) jekk huma parti mill-portafoll tal-operaturi tal-importaturi mhux relatati fi ħdan l-Unjoni. Huwa affermat li dan huwa żvantaġġ sinifikattiv għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-kumpaniji bħala grossisti u żviluppaturi ta' proġetti fis-suq PV globali li qed jikber. |
| --- | --- |

(227)

L-importaturi mhux relatati sostnew ukoll li l-impenn fuq il-prezz tal-MIP jikkawża żvantaġġi lilhom u lil kumpaniji downstream oħrajn li huma attivi fis-swieq internazzjonali, bħall-EPCs (kumpaniji ta' Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), peress li jillimita l-kapaċità tagħhom li jixtru moduli mingħand produtturi Ċiniżi ewlenin tal-Grad 1. L-impenn ma jippermettix il-bejgħ parallel tal-prodott investigat fl-Unjoni u barra mill-Unjoni. Għalhekk, l-esportaturi Ċiniżi ma jistgħux jikkonsenjaw moduli lil importaturi mhux relatati li huma attivi wkoll fis-swieq barra mill-Unjoni (eż. fl-Iżvizzera jew fl-Istati Uniti) jekk huma parti mill-portafoll tal-operaturi tal-importaturi mhux relatati fi ħdan l-Unjoni. Huwa affermat li dan huwa żvantaġġ sinifikattiv għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-kumpaniji bħala grossisti u żviluppaturi ta' proġetti fis-suq PV globali li qed jikber.

| (228) | L-importaturi mhux relatati affermaw ukoll li l-miżuri fil-forma attwali tagħhom joħolqu riskju kummerċjali u piż amministrattiv addizzjonali sinifkanti. Fl-opinjoni tagħhom, passi amministrattivi addizzjonali, bħall-ħruġ ta' ċertifikat mill-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”) u kontrolli bir-reqqa mill-awtoritajiet doganali tal-Unjoni jtawlu ż-żmien kumplessiv mill-ordni sal-kunsinna minn 7 ġimgħat għal 11-il ġimgħa. |
| --- | --- |

(228)

L-importaturi mhux relatati affermaw ukoll li l-miżuri fil-forma attwali tagħhom joħolqu riskju kummerċjali u piż amministrattiv addizzjonali sinifkanti. Fl-opinjoni tagħhom, passi amministrattivi addizzjonali, bħall-ħruġ ta' ċertifikat mill-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (“CCCME”) u kontrolli bir-reqqa mill-awtoritajiet doganali tal-Unjoni jtawlu ż-żmien kumplessiv mill-ordni sal-kunsinna minn 7 ġimgħat għal 11-il ġimgħa.

| (229) | Il-Kummissjoni sabet li anki wara l-impożizzjoni tal-miżuri, is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni baqa' relattivament għoli. Għalkemm is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fl-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012, xorta baqa' fil-livell għoli ta' 41 % fl-RIP. Għalhekk, iċ-Ċina baqgħet l-akbar bejjiegħ ta' moduli fl-Unjoni, akbar mill-industrija tal-Unjoni li kellha sehem mis-suq ta' 35 % fl-RIP. Barra minn hekk, importaturi indipendenti kienu ħielsa li jġibu moduli solari minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw partu tal-inqas sa ċertu punt il-moduli Ċiniżi ma' moduli minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw, li aġixxew ta' grossisti u ta' integraturi tas-sistemi (55), biegħu wkoll il-moduli tal-industrija tal-Unjoni; għalhekk huma bbenefikaw kemm miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (“RoW”) kif ukoll miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, ir-riżultati aktar dgħajfin tal-importaturi li kkooperaw għandhom jiġu parzjalment attribwiti għal tnaqqis fid-domanda tal-Unjoni, wara ċ-ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi li l-industrija solari tal-Unjoni għaddiet minnu, kif diskuss aktar fid-dettall fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt. |
| --- | --- |

(229)

Il-Kummissjoni sabet li anki wara l-impożizzjoni tal-miżuri, is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni baqa' relattivament għoli. Għalkemm is-sehem mis-suq tal-moduli Ċiniżi fl-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012, xorta baqa' fil-livell għoli ta' 41 % fl-RIP. Għalhekk, iċ-Ċina baqgħet l-akbar bejjiegħ ta' moduli fl-Unjoni, akbar mill-industrija tal-Unjoni li kellha sehem mis-suq ta' 35 % fl-RIP. Barra minn hekk, importaturi indipendenti kienu ħielsa li jġibu moduli solari minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw partu tal-inqas sa ċertu punt il-moduli Ċiniżi ma' moduli minn pajjiżi terzi. L-importaturi li kkooperaw, li aġixxew ta' grossisti u ta' integraturi tas-sistemi (55), biegħu wkoll il-moduli tal-industrija tal-Unjoni; għalhekk huma bbenefikaw kemm miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (“RoW”) kif ukoll miż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, ir-riżultati aktar dgħajfin tal-importaturi li kkooperaw għandhom jiġu parzjalment attribwiti għal tnaqqis fid-domanda tal-Unjoni, wara ċ-ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi li l-industrija solari tal-Unjoni għaddiet minnu, kif diskuss aktar fid-dettall fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt.

55

| (230) | Il-projbizzjoni dwar il-bejgħ parallel ġiet introdotta biex tevita kummerċ kompensatorju li jista' jxekkel l-impenn. Ġew introdotti passi amministrattivi addizzjonali għall-importazzjonijiet Ċiniżi biex itejbu l-monitoraġġ tal-miżuri u jevitaw kwalunkwe forma ta' ċirkomvenzjoni li tista' tipperikola l-impenn. |
| --- | --- |

(230)

Il-projbizzjoni dwar il-bejgħ parallel ġiet introdotta biex tevita kummerċ kompensatorju li jista' jxekkel l-impenn. Ġew introdotti passi amministrattivi addizzjonali għall-importazzjonijiet Ċiniżi biex itejbu l-monitoraġġ tal-miżuri u jevitaw kwalunkwe forma ta' ċirkomvenzjoni li tista' tipperikola l-impenn.

| (231) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati sostnew li l-Kummissjoni injorat l-interessi tal-importaturi. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri għollew il-prezzijiet li bihom setgħu jinxtraw il-prodotti solari. Għalhekk, l-importaturi ġarrbu tnaqqis fid-domanda. |
| --- | --- |

(231)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati sostnew li l-Kummissjoni injorat l-interessi tal-importaturi. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri għollew il-prezzijiet li bihom setgħu jinxtraw il-prodotti solari. Għalhekk, l-importaturi ġarrbu tnaqqis fid-domanda.

| (232) | Il-Kummissjoni osservat li l-objettiv ewlieni tal-miżuri kien li jerġa' jiġi stabbilit il-prezz li ma jagħmilx ħsara għall-prodott li nstab li hu oġġett ta' dumping. Dan loġikament jinvolvi ċerta żieda fil-prezz tal-prodott oġġett ta' dumping. Il-prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping kellhom sehem mis-suq għoli ħafna fl-Unjoni qabel ma ġew imposti l-miżuri. Is-sehem mis-suq tagħhom naqas wara li ġew imposti l-miżuri. Madankollu, kif diskuss fit-tul fit-taqsima 5.3, il-Kummissjoni sabet li din iż-żieda fil-prezz ikkawżata mill-ksib mill-ġdid fil-livell tal-prezz li ma jagħmilx ħsara, kellha biss impatt limitat fuq id-domanda kumplessiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importaturi mhux relatati sofrew biss marġinalment mit-tnaqqis fid-domanda kkawżat mill-miżuri. |
| --- | --- |

(232)

Il-Kummissjoni osservat li l-objettiv ewlieni tal-miżuri kien li jerġa' jiġi stabbilit il-prezz li ma jagħmilx ħsara għall-prodott li nstab li hu oġġett ta' dumping. Dan loġikament jinvolvi ċerta żieda fil-prezz tal-prodott oġġett ta' dumping. Il-prodotti Ċiniżi oġġett ta' dumping kellhom sehem mis-suq għoli ħafna fl-Unjoni qabel ma ġew imposti l-miżuri. Is-sehem mis-suq tagħhom naqas wara li ġew imposti l-miżuri. Madankollu, kif diskuss fit-tul fit-taqsima 5.3, il-Kummissjoni sabet li din iż-żieda fil-prezz ikkawżata mill-ksib mill-ġdid fil-livell tal-prezz li ma jagħmilx ħsara, kellha biss impatt limitat fuq id-domanda kumplessiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-importaturi mhux relatati sofrew biss marġinalment mit-tnaqqis fid-domanda kkawżat mill-miżuri.

5.2.3.   L-Industrija Downstream

L-Industrija Downstream

| (233) | Aktar minn 140 kumpanija downstream irreġistraw bħala partijiet interessati. Il-kumpaniji downstream huma installaturi tal-pannelli solari; EPCs (Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), kumpaniji ta' operazzjoni u manutenzjoni u kumpaniji attivi fil-finanzjament ta' proġetti. Filwaqt li maġġuranza tal-kumpaniji rreġistrat biss bħala partijiet interessati mingħajr l-ebda segwitu, madwar 30 kumpanija pprovdew sottomissjonijiet aktar sostanzjati li jopponu l-miżuri. Tliet EPCs issottomettew tweġiba għall-kwestjonarju. Barra minn hekk, aktar minn 400 kumpanija downstream mill-istati membri kollha ffirmaw ittra miftuħa li talbet it-terminazzjoni tal-miżuri. |
| --- | --- |

(233)

Aktar minn 140 kumpanija downstream irreġistraw bħala partijiet interessati. Il-kumpaniji downstream huma installaturi tal-pannelli solari; EPCs (Inġinerija, Akkwist u Kostruzzjoni), kumpaniji ta' operazzjoni u manutenzjoni u kumpaniji attivi fil-finanzjament ta' proġetti. Filwaqt li maġġuranza tal-kumpaniji rreġistrat biss bħala partijiet interessati mingħajr l-ebda segwitu, madwar 30 kumpanija pprovdew sottomissjonijiet aktar sostanzjati li jopponu l-miżuri. Tliet EPCs issottomettew tweġiba għall-kwestjonarju. Barra minn hekk, aktar minn 400 kumpanija downstream mill-istati membri kollha ffirmaw ittra miftuħa li talbet it-terminazzjoni tal-miżuri.

| (234) | Aktar minn 30 assoċjazzjoni pan-Ewropej u nazzjonali li jirrappreżentaw il-kumpaniji solari bagħtu ittri li jopponu l-miżuri. Fosthom kien hemm l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Kuntratturi tal-Elettriku (AIE), li affermat li tirrappreżenta l-interessi tal-installaturi tal-Unjoni fil-livell Ewropew. L-aktar assoċjazzjonijiet attivi kienu SPE u SAFE. SAFE hija assoċjazzjoni ad hoc ta' 50 kumpanija Ġermaniża filwaqt li SPE tafferma li hija l-aktar assoċjazzjoni rappreżentattiva tal-industrija tal-Enerġija Solari fl-Ewropa b'aktar minn 100 membru Ewropew, li aktar minn 80 minnhom jappoġġaw il-pożizzjoni tagħha dwar it-terminazzjoni tal-miżuri kemm fuq il-moduli kif ukoll fuq iċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(234)

Aktar minn 30 assoċjazzjoni pan-Ewropej u nazzjonali li jirrappreżentaw il-kumpaniji solari bagħtu ittri li jopponu l-miżuri. Fosthom kien hemm l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Kuntratturi tal-Elettriku (AIE), li affermat li tirrappreżenta l-interessi tal-installaturi tal-Unjoni fil-livell Ewropew. L-aktar assoċjazzjonijiet attivi kienu SPE u SAFE. SAFE hija assoċjazzjoni ad hoc ta' 50 kumpanija Ġermaniża filwaqt li SPE tafferma li hija l-aktar assoċjazzjoni rappreżentattiva tal-industrija tal-Enerġija Solari fl-Ewropa b'aktar minn 100 membru Ewropew, li aktar minn 80 minnhom jappoġġaw il-pożizzjoni tagħha dwar it-terminazzjoni tal-miżuri kemm fuq il-moduli kif ukoll fuq iċ-ċelloli.

| (235) | EU Pro Sun indikat li bosta assoċjazzjonijiet solari nazzjonali kbar baqgħu newtrali lejn il-miżuri, għalkemm uħud minnhom huma membri ta' SPE. Dan huwa l-każ b'mod partikolari għal Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), il-Ġermany (l-akbar assoċjazzjoni solari fl-Ewropa); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Franza; u ANIE Rinnovabili (it-taqsima tal-enerġija rinnovabbli ta' Confindustria), l-Italja. Barra minn hekk, EU Pro Sun tafferma wkoll li għandha l-appoġġ ta' 150 installatur Ewropew. Madankollu, l-ebda installatur ma ppreżenta ruħu apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trade Unions u t-Trade Union Ewropea IndustriALL bagħtu ittra konġunta b'appoġġ tal-miżuri. Assoċjazzjoni Ġermaniża għall-Konsumaturi tal-Enerġija (Bund der Energieverbraucher) bagħtet ittra favur il-miżuri fil-livell li jirrifletti l-iffrankar tal-ispejjeż li jirriżulta mill-iżvilupp teknoloġiku. |
| --- | --- |

(235)

EU Pro Sun indikat li bosta assoċjazzjonijiet solari nazzjonali kbar baqgħu newtrali lejn il-miżuri, għalkemm uħud minnhom huma membri ta' SPE. Dan huwa l-każ b'mod partikolari għal Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), il-Ġermany (l-akbar assoċjazzjoni solari fl-Ewropa); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Franza; u ANIE Rinnovabili (it-taqsima tal-enerġija rinnovabbli ta' Confindustria), l-Italja. Barra minn hekk, EU Pro Sun tafferma wkoll li għandha l-appoġġ ta' 150 installatur Ewropew. Madankollu, l-ebda installatur ma ppreżenta ruħu apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trade Unions u t-Trade Union Ewropea IndustriALL bagħtu ittra konġunta b'appoġġ tal-miżuri. Assoċjazzjoni Ġermaniża għall-Konsumaturi tal-Enerġija (Bund der Energieverbraucher) bagħtet ittra favur il-miżuri fil-livell li jirrifletti l-iffrankar tal-ispejjeż li jirriżulta mill-iżvilupp teknoloġiku.

| (236) | Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkuntestat id-dikjarazzjoni li l-ebda installatur ma kien ippreżenta ruħu apertament b'appoġġ tal-miżuri. EU Pro Sun irreferiet għal ittra mingħand 150 installatur li jappoġġaw il-miżuri u ittra ffirmata minn żewġ membri ta' Fachpartnerbeirat der Solar World AG, li t-tnejn intbagħtu f'Ottubru 2016. Il-Kummissjoni osservat li l-150 installatur talbu l-anonimat, u għalhekk il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li ma kinux ippreżentaw ruħhom apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Kummissjoni osservat ukoll li Fachpartnerbeirat der Solar World AG sostniet li tirrappreżenta aktar minn 800 installatur, iżda l-ismijiet ta' dawn l-installaturi ma kinux provduti. Madankollu, il-Kummissjoni kkonfermat li ż-żewġ installaturi li ffirmaw ittra miftuħa f'isem Fachpartnerbeirat der Solar World AG appoġġjaw il-miżuri apertament. |
| --- | --- |

(236)

Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkuntestat id-dikjarazzjoni li l-ebda installatur ma kien ippreżenta ruħu apertament b'appoġġ tal-miżuri. EU Pro Sun irreferiet għal ittra mingħand 150 installatur li jappoġġaw il-miżuri u ittra ffirmata minn żewġ membri ta' Fachpartnerbeirat der Solar World AG, li t-tnejn intbagħtu f'Ottubru 2016. Il-Kummissjoni osservat li l-150 installatur talbu l-anonimat, u għalhekk il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li ma kinux ippreżentaw ruħhom apertament b'appoġġ tal-miżuri. Il-Kummissjoni osservat ukoll li Fachpartnerbeirat der Solar World AG sostniet li tirrappreżenta aktar minn 800 installatur, iżda l-ismijiet ta' dawn l-installaturi ma kinux provduti. Madankollu, il-Kummissjoni kkonfermat li ż-żewġ installaturi li ffirmaw ittra miftuħa f'isem Fachpartnerbeirat der Solar World AG appoġġjaw il-miżuri apertament.

| (237) | Il-partijiet li opponew il-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni sostnew li l-kumpaniji downstream jammontaw għal aktar minn 80 % tal-impjiegi u tal-valur miżjud fil-katina Ewropea tal-valur solari. Huma rreferew għall-għadd ħafna ogħla ta' impjiegi li joħolqu meta mqabbla mal-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli fl-Unjoni. SPE ppreżentat rapport imħejji minn Ernst & Young li jindika li s-settur downstream jimpjega aktar minn 110 000 persuna. Madankollu, ir-rapport ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu ta' dan l-għadd kbir ta' impjegati. Parti oħra indikat li s-settur downstream jimpjega madwar 65 000 persuna, abbażi tas-suppożizzjoni ta' madwar 7FTE/MW fis-sena. Madankollu, din il-parti ma ssostantjawx is-suppożizzjonijiet tagħha lanqas. |
| --- | --- |

(237)

Il-partijiet li opponew il-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni sostnew li l-kumpaniji downstream jammontaw għal aktar minn 80 % tal-impjiegi u tal-valur miżjud fil-katina Ewropea tal-valur solari. Huma rreferew għall-għadd ħafna ogħla ta' impjiegi li joħolqu meta mqabbla mal-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli fl-Unjoni. SPE ppreżentat rapport imħejji minn Ernst & Young li jindika li s-settur downstream jimpjega aktar minn 110 000 persuna. Madankollu, ir-rapport ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu ta' dan l-għadd kbir ta' impjegati. Parti oħra indikat li s-settur downstream jimpjega madwar 65 000 persuna, abbażi tas-suppożizzjoni ta' madwar 7FTE/MW fis-sena. Madankollu, din il-parti ma ssostantjawx is-suppożizzjonijiet tagħha lanqas.

| (238) | Abbażi tal-analiżi ta' xi proġetti rappreżentattivi fis-setturi kummerċjali, residenzjali u mmuntati fuq l-art, il-Kummissjoni sabet li l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream ma jaqbiżx il-50 000 persuna. Din iċ-ċifra hija bbażata fuq is-suppożizzjoni li installazzjoni totali (installazzjoni totali tinkludi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, il-loġistika, l-installazzjoni stess u l-ispejjeż ġenerali għal dawn l-attivitajiet kollha) tirrekjedi medja ta' 5,2 FTE/MW fis-sena (56), filwaqt li l-operazzjoni u l-manutenzjoni jirrekjedu madwar 0,08 FTE/MW fis-sena. Madankollu, minħabba li l-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tipprovdi madwar 8 000 impjieg, l-affermazzjoni li s-settur downstream jiġġenera ħafna aktar impjiegi mill-produzzjoni taċ-ċelloli u tal-moduli hija korretta. |
| --- | --- |

(238)

Abbażi tal-analiżi ta' xi proġetti rappreżentattivi fis-setturi kummerċjali, residenzjali u mmuntati fuq l-art, il-Kummissjoni sabet li l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream ma jaqbiżx il-50 000 persuna. Din iċ-ċifra hija bbażata fuq is-suppożizzjoni li installazzjoni totali (installazzjoni totali tinkludi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, il-loġistika, l-installazzjoni stess u l-ispejjeż ġenerali għal dawn l-attivitajiet kollha) tirrekjedi medja ta' 5,2 FTE/MW fis-sena (56), filwaqt li l-operazzjoni u l-manutenzjoni jirrekjedu madwar 0,08 FTE/MW fis-sena. Madankollu, minħabba li l-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli tipprovdi madwar 8 000 impjieg, l-affermazzjoni li s-settur downstream jiġġenera ħafna aktar impjiegi mill-produzzjoni taċ-ċelloli u tal-moduli hija korretta.

56

| (239) | L-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet ukoll li l-maġġoranza tal-impjiegi involuti fis-settur solari downstream tikkonsisti fl-installazzjoni tal-moduli fuq bjut residenzjali u kummerċjali u l-immuntar tagħhom fuq l-art. Dawn l-impjiegi normalment ma jirrekjedux investiment kapitali sinifikanti speċifiku għall-installazzjoni solari — ħafna għodod u magni bħal krejnijiet, diggers, tagħmir tat-tħaffir, eċċ. jistgħu jintużaw għal xogħol ta' kostruzzjoni ieħor. Filwaqt li xi installaturi jiffokaw fuq is-settur solari biss u kapaċi jwettqu kompiti ta' valur miżjud għoli ħafna, ħafna installaturi jagħmlu wkoll xogħol ieħor fis-settur tal-kostruzzjoni jew tal-enerġija u jistgħu jaqilbu għal dawn is-setturi faċilment, mingħajr impatt kbir fuq id-dħul tagħhom. Parti interessata sostniet li ħafna installaturi reċentement kienu qed jaqilbu għas-settur tal-kostruzzjoni minħabba marġini baxxi fl-installazzjoni solari u marġini li qed jiżdiedu fil-kostruzzjoni tal-bini fil-Ġermanja. Għalhekk, is-sopravivenza jew il-benesseri ekonomiku ta' ħafna installaturi ma jiddependux fuq is-settur solari biss. |
| --- | --- |

(239)

L-investigazzjoni tal-Kummissjoni sabet ukoll li l-maġġoranza tal-impjiegi involuti fis-settur solari downstream tikkonsisti fl-installazzjoni tal-moduli fuq bjut residenzjali u kummerċjali u l-immuntar tagħhom fuq l-art. Dawn l-impjiegi normalment ma jirrekjedux investiment kapitali sinifikanti speċifiku għall-installazzjoni solari — ħafna għodod u magni bħal krejnijiet, diggers, tagħmir tat-tħaffir, eċċ. jistgħu jintużaw għal xogħol ta' kostruzzjoni ieħor. Filwaqt li xi installaturi jiffokaw fuq is-settur solari biss u kapaċi jwettqu kompiti ta' valur miżjud għoli ħafna, ħafna installaturi jagħmlu wkoll xogħol ieħor fis-settur tal-kostruzzjoni jew tal-enerġija u jistgħu jaqilbu għal dawn is-setturi faċilment, mingħajr impatt kbir fuq id-dħul tagħhom. Parti interessata sostniet li ħafna installaturi reċentement kienu qed jaqilbu għas-settur tal-kostruzzjoni minħabba marġini baxxi fl-installazzjoni solari u marġini li qed jiżdiedu fil-kostruzzjoni tal-bini fil-Ġermanja. Għalhekk, is-sopravivenza jew il-benesseri ekonomiku ta' ħafna installaturi ma jiddependux fuq is-settur solari biss.

| (240) | L-istess japplika parzjalment għall-maġġoranza tal-EPCs li ppreżentaw ruħhom fl-investigazzjoni. Il-maġġoranza tagħhom huma involuti wkoll fl-iżvilupp ta' sorsi oħra ta' enerġija rinnovabbli jew huma kumpaniji ta' kostruzzjoni kbar li qed jiżviluppaw proġetti fis-settur tal-bini ġenerali. L-impatt tal-miżuri fuq id-dħul u l-impjiegi tal-kumpaniji downstream jiddependi mill-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, li huwa diskuss fit-taqsima 5.3 hawn taħt. |
| --- | --- |

(240)

L-istess japplika parzjalment għall-maġġoranza tal-EPCs li ppreżentaw ruħhom fl-investigazzjoni. Il-maġġoranza tagħhom huma involuti wkoll fl-iżvilupp ta' sorsi oħra ta' enerġija rinnovabbli jew huma kumpaniji ta' kostruzzjoni kbar li qed jiżviluppaw proġetti fis-settur tal-bini ġenerali. L-impatt tal-miżuri fuq id-dħul u l-impjiegi tal-kumpaniji downstream jiddependi mill-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, li huwa diskuss fit-taqsima 5.3 hawn taħt.

| (241) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw il-konsiderazzjoni tal-Kummissjoni li r-rapport ta' E&Y ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tiegħu tal-impjiegi fis-settur solari downstream. Solar Power Europe pprovdiet xi informazzjoni addizzjonali dwar il-metodoloġija. Anki wara li ġiet fornita l-informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-metodoloġija xorta ma kinitx ċara, u b'mod partikolari la r-rapport u lanqas l-informazzjoni addizzjonali ma indikaw kemm-il persuna kienet impjegata fl-installazzjoni ta' proġett solari rappreżentattiv f'kull segment ewlieni. |
| --- | --- |

(241)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ikkontestaw il-konsiderazzjoni tal-Kummissjoni li r-rapport ta' E&Y ma spjegax il-metodoloġija għall-kalkolu tiegħu tal-impjiegi fis-settur solari downstream. Solar Power Europe pprovdiet xi informazzjoni addizzjonali dwar il-metodoloġija. Anki wara li ġiet fornita l-informazzjoni addizzjonali, il-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-metodoloġija xorta ma kinitx ċara, u b'mod partikolari la r-rapport u lanqas l-informazzjoni addizzjonali ma indikaw kemm-il persuna kienet impjegata fl-installazzjoni ta' proġett solari rappreżentattiv f'kull segment ewlieni.

| (242) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ssottovalutat l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream fl-Unjoni. Dawn il-partijiet ipprovdew rapporti addizzjonali li jagħtu l-istima tal-impjiegi għal 120 250 (57) fl-Unjoni fl-2014 skont “Eurobserver” u għal 31 600 fil-Ġermanja skont GWS/DIW/DLR fl-2015 (58). |
| --- | --- |

(242)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ssottovalutat l-ammont ta' impjiegi involuti fis-settur downstream fl-Unjoni. Dawn il-partijiet ipprovdew rapporti addizzjonali li jagħtu l-istima tal-impjiegi għal 120 250 (57) fl-Unjoni fl-2014 skont “Eurobserver” u għal 31 600 fil-Ġermanja skont GWS/DIW/DLR fl-2015 (58).

57

58

| (243) | Il-Kummissjoni osservat li r-rapport mill-GWS/DIW/DLR kopra l-impjiegi totali fil-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bħala konsegwenza, il-31 600 impjieg indikati f'dak ir-rapport jinkludu s-settur upstream kif ukoll il-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli. Huwa maħsub li s-settur upstream Ġermaniż jimpjega eluf ta' nies — Wacker waħdu qal li jipprovdi madwar 3 000 impjieg. Il-manifatturi ta' tagħmir tal-manifattura solari u tal-apparat tal-bilanċ tal-impjanti ddikjaraw li jimpjegaw ftit eluf ta' nies ukoll. Dawn l-impjiegi huma biss parzjalment affettwati mill-bejgħ fl-Unjoni peress li l-kumpaniji upstream jesportaw il-maġġoranza tal-output tagħhom barra mill-Unjoni. |
| --- | --- |

(243)

Il-Kummissjoni osservat li r-rapport mill-GWS/DIW/DLR kopra l-impjiegi totali fil-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bħala konsegwenza, il-31 600 impjieg indikati f'dak ir-rapport jinkludu s-settur upstream kif ukoll il-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli. Huwa maħsub li s-settur upstream Ġermaniż jimpjega eluf ta' nies — Wacker waħdu qal li jipprovdi madwar 3 000 impjieg. Il-manifatturi ta' tagħmir tal-manifattura solari u tal-apparat tal-bilanċ tal-impjanti ddikjaraw li jimpjegaw ftit eluf ta' nies ukoll. Dawn l-impjiegi huma biss parzjalment affettwati mill-bejgħ fl-Unjoni peress li l-kumpaniji upstream jesportaw il-maġġoranza tal-output tagħhom barra mill-Unjoni.

| (244) | Barra minn hekk, madwar 10 000 persuna huma rrapportati li huma impjegati fl-attivitajiet ta' Operazzjoni u Manutenzjoni (O&M). Ir-rapport ma jagħti l-ebda definizzjoni dwar l-O&M. Il-Kummissjoni assumiet li O&M jirreferi għall-attivitajiet kollha li huma neċessarji biex jiżguraw operazzjoni bla xkiel tal-faċilitajiet solari eżistenti, bħat-tindif tal-pannelli, it-tiswijiet, l-operar taċ-ċentri tad-dispaċċ, eċċ. Dawn l-impjiegi jingħaddu abbażi tal-kapaċità solari kumulattiva eżistenti li hija qrib l-40GW fil-Ġermanja (59). Bħala konsegwenza, l-10 000 impjieg O&M li diġà jeżistu jistgħu jiġu influwenzati biss mill-miżuri li kienu se jiġu imposti sal-punt li jimpedixxu r-rimpjazzar ta' installazzjonijiet li qed jiqdiemu. Madankollu, abbażi tal-ħajja medja ta' għoxrin sena u d-data relattivament reċenti tal-installazzjoni tal-maġġoranza tal-installazzjonijiet, dawk l-impjiegi jkunu affettwati biss jekk il-miżuri jibqgħu stabbiliti għal aktar mill-perjodu propost fir-regolament attwali. Għalhekk, l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fil-Ġermanja li jistgħu jiġu affettwati mill-miżuri huma ħafna inqas minn 31 600 persuna. |
| --- | --- |

(244)

Barra minn hekk, madwar 10 000 persuna huma rrapportati li huma impjegati fl-attivitajiet ta' Operazzjoni u Manutenzjoni (O&M). Ir-rapport ma jagħti l-ebda definizzjoni dwar l-O&M. Il-Kummissjoni assumiet li O&M jirreferi għall-attivitajiet kollha li huma neċessarji biex jiżguraw operazzjoni bla xkiel tal-faċilitajiet solari eżistenti, bħat-tindif tal-pannelli, it-tiswijiet, l-operar taċ-ċentri tad-dispaċċ, eċċ. Dawn l-impjiegi jingħaddu abbażi tal-kapaċità solari kumulattiva eżistenti li hija qrib l-40GW fil-Ġermanja (59). Bħala konsegwenza, l-10 000 impjieg O&M li diġà jeżistu jistgħu jiġu influwenzati biss mill-miżuri li kienu se jiġu imposti sal-punt li jimpedixxu r-rimpjazzar ta' installazzjonijiet li qed jiqdiemu. Madankollu, abbażi tal-ħajja medja ta' għoxrin sena u d-data relattivament reċenti tal-installazzjoni tal-maġġoranza tal-installazzjonijiet, dawk l-impjiegi jkunu affettwati biss jekk il-miżuri jibqgħu stabbiliti għal aktar mill-perjodu propost fir-regolament attwali. Għalhekk, l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fil-Ġermanja li jistgħu jiġu affettwati mill-miżuri huma ħafna inqas minn 31 600 persuna.

59

| (245) | Lanqas ir-rapport ta' Eurobserver ma jagħmel xi distinzjoni bejn impjiegi upstream, downstream jew fil-manifattura. Barra minn hekk, iċ-ċifra tal-impjiegi fis-settur solari fil-Ġermanja kkwotata f'dak ir-rapport hija l-istess bħal dik irrapportata fl-istudju GWS, DIW, DLR għall-2014. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fl-Unjoni li jista' jkun allegatament affettwat mill-miżuri huwa ħafna inqas minn 120 250 persuna. |
| --- | --- |

(245)

Lanqas ir-rapport ta' Eurobserver ma jagħmel xi distinzjoni bejn impjiegi upstream, downstream jew fil-manifattura. Barra minn hekk, iċ-ċifra tal-impjiegi fis-settur solari fil-Ġermanja kkwotata f'dak ir-rapport hija l-istess bħal dik irrapportata fl-istudju GWS, DIW, DLR għall-2014. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-għadd ta' persuni impjegati fis-settur downstream fl-Unjoni li jista' jkun allegatament affettwat mill-miżuri huwa ħafna inqas minn 120 250 persuna.

| (246) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba tal-Kummissjoni li huwa aktar faċli li tbiddel l-impjieg mill-installazzjoni tal-moduli għas-settur tal-kostruzzjoni ġenerali milli mill-manifattura tal-moduli għal setturi oħrajn. Madankollu, l-ebda waħda mill-partijiet ma pprovdiet data preċiża dwar x'sehem mill-impjiegi fl-installazzjoni tal-pannelli titwettaq minn kumpaniji ta' kostruzzjoni ġenerali (jiġifieri xogħlijiet ta' tħejjija tal-art u landscaping għal installazzjonijiet immunati fuq l-art u r-rinfurzar tal-istruttura tal-bjut għal installazzjonijiet fuq il-bejt). |
| --- | --- |

(246)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba tal-Kummissjoni li huwa aktar faċli li tbiddel l-impjieg mill-installazzjoni tal-moduli għas-settur tal-kostruzzjoni ġenerali milli mill-manifattura tal-moduli għal setturi oħrajn. Madankollu, l-ebda waħda mill-partijiet ma pprovdiet data preċiża dwar x'sehem mill-impjiegi fl-installazzjoni tal-pannelli titwettaq minn kumpaniji ta' kostruzzjoni ġenerali (jiġifieri xogħlijiet ta' tħejjija tal-art u landscaping għal installazzjonijiet immunati fuq l-art u r-rinfurzar tal-istruttura tal-bjut għal installazzjonijiet fuq il-bejt).

| (247) | Il-Kummissjoni diġà kienet qablet li għadd ħafna akbar ta' persuni kienu impjegati fis-settur downstream milli fil-manifattura tal-moduli. Kienet osservat ukoll li ħafna impjiegi fis-settur downstream kienu jirrekjedu ħiliet speċifiċi li kienu jagħmluha diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħrajn. Madankollu, kienet ikkonkludiet ukoll li l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda huwa fattur ewlieni li jaffettwa l-impjiegi fl-industrija downstream. In-numru assolut ta' impjegati u l-kwistjonijiet dwar jekk hux diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħrajn jew le, qed isir irrilevanti f'dan ir-rigward. Kif diskuss fit-tul fit-taqsima 5.3, il-Kummissjoni sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, għalhekk, impatt limitat ukoll fuq l-impjiegi downstream. |
| --- | --- |

(247)

Il-Kummissjoni diġà kienet qablet li għadd ħafna akbar ta' persuni kienu impjegati fis-settur downstream milli fil-manifattura tal-moduli. Kienet osservat ukoll li ħafna impjiegi fis-settur downstream kienu jirrekjedu ħiliet speċifiċi li kienu jagħmluha diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħrajn. Madankollu, kienet ikkonkludiet ukoll li l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda huwa fattur ewlieni li jaffettwa l-impjiegi fl-industrija downstream. In-numru assolut ta' impjegati u l-kwistjonijiet dwar jekk hux diffiċli li wieħed jaqleb għal setturi oħrajn jew le, qed isir irrilevanti f'dan ir-rigward. Kif diskuss fit-tul fit-taqsima 5.3, il-Kummissjoni sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, għalhekk, impatt limitat ukoll fuq l-impjiegi downstream.

5.2.4.   L-Industrija Upstream

L-Industrija Upstream

| (248) | Operaturi upstream jipproduċu materja prima, bħas-siliċju polikristallinn u wejfers; tagħmir għall-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli kif ukoll komponenti għall-bilanċ tas-sistema, bħal invertituri, ħżin, assemblaġġ, eċċ. Minn naħa, Solar World, li hija wkoll l-akbar manifattur tal-wejfers fl-Unjoni, tappoġġa l-miżuri. Barra minn hekk, manifattur ieħor tal-wejfers tal-Unjoni ppreżenta ruħu favur il-miżuri. Min-naħa l-oħra, tmien kumpaniji oħra upstream tal-Unjoni li ppreżentaw ruħhom kontra l-miżuri. Madankollu, il-maġġuranza tal-operaturi upstream ippreżentaw ruħhom fi aktar tard jew ma weġbux il-kwestjonarju. Il-manifattur tas-siliċju polikristallin biss — Wacker Chemie AG (“Wacker”) wieġeb il-kwestjonarju u ġie vverifikat kif stipulat fil-premessa (28) hawn fuq. |
| --- | --- |

(248)

Operaturi upstream jipproduċu materja prima, bħas-siliċju polikristallinn u wejfers; tagħmir għall-manifattura taċ-ċelloli u tal-moduli kif ukoll komponenti għall-bilanċ tas-sistema, bħal invertituri, ħżin, assemblaġġ, eċċ. Minn naħa, Solar World, li hija wkoll l-akbar manifattur tal-wejfers fl-Unjoni, tappoġġa l-miżuri. Barra minn hekk, manifattur ieħor tal-wejfers tal-Unjoni ppreżenta ruħu favur il-miżuri. Min-naħa l-oħra, tmien kumpaniji oħra upstream tal-Unjoni li ppreżentaw ruħhom kontra l-miżuri. Madankollu, il-maġġuranza tal-operaturi upstream ippreżentaw ruħhom fi aktar tard jew ma weġbux il-kwestjonarju. Il-manifattur tas-siliċju polikristallin biss — Wacker Chemie AG (“Wacker”) wieġeb il-kwestjonarju u ġie vverifikat kif stipulat fil-premessa (28) hawn fuq.

| (249) | L-operaturi upstream li talbu li jiġu terminati l-miżuri tennew l-argument li l-miżuri jnaqqsu d-domanda biż-żieda fil-prezzijiet, li taffettwa negattivament il-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bosta kumpaniji sostnew li minħabba nuqqas ta' domanda huma jġarrbu tnaqqis fil-fatturat, fil-profitti, telf ta' impjiegi, u riżorsi inadegwati biex jinvestu fir-R&Ż. Madankollu, minħabba l-fatt li bagħtu s-sottomissjonijiet tagħhom tard u ma weġbux il-kwestjonajru, is-sitwazzjoni tagħhom ma setgħetx tiġi vverifikata. Il-Kummissjoni stmat li l-industrija upstream tista' timpjega eluf ta' nies. |
| --- | --- |

(249)

L-operaturi upstream li talbu li jiġu terminati l-miżuri tennew l-argument li l-miżuri jnaqqsu d-domanda biż-żieda fil-prezzijiet, li taffettwa negattivament il-katina tal-valur solari kollha kemm hi. Bosta kumpaniji sostnew li minħabba nuqqas ta' domanda huma jġarrbu tnaqqis fil-fatturat, fil-profitti, telf ta' impjiegi, u riżorsi inadegwati biex jinvestu fir-R&Ż. Madankollu, minħabba l-fatt li bagħtu s-sottomissjonijiet tagħhom tard u ma weġbux il-kwestjonajru, is-sitwazzjoni tagħhom ma setgħetx tiġi vverifikata. Il-Kummissjoni stmat li l-industrija upstream tista' timpjega eluf ta' nies.

| (250) | Il-produttur ivverifikat tas-siliċju polikristallin jipprovdi aktar minn 2 000 impjieg dirett u madwar 1 000 impjieg indirett fl-Unjoni. Għandu wkoll baġit tar-R&Ż dirett kbir li jaqbeż is-EUR 17-il miljun relatat mal-produzzjoni tal-materja prima solari. Għalkemm il-fatturat u l-impjiegi ta' Wacker baqgħu stabbli matul il-perjodu tal-investigazzjoni, dan oppona bil-qawwa l-miżuri u sostna li għandhom impatt negattiv fuq ir-relazzjonijiet kummerċjali mar-RPĊ. Ir-RPĊ hija bil-bosta l-akbar produttur ta' wejfers u ta' ċelloli solari; għalhekk, il-fatturat tal-manifattur tas-siliċju polikristallin u eluf ta' impjiegi jiddependu fuq aċċess mhux ristrett għas-suq Ċiniż, li qed jonqos. Wacker u bosta partijiet oħrajn sostnew li billi jipproteġu industrija li mhijiex effiċjenti — il-manifattura tal-moduli u taċ-ċelloli solari, il-miżuri jikkawżaw dannu serju lill-industriji li fihom l-Ewropa għad għandha vantaġġ kompetittiv. |
| --- | --- |

(250)

Il-produttur ivverifikat tas-siliċju polikristallin jipprovdi aktar minn 2 000 impjieg dirett u madwar 1 000 impjieg indirett fl-Unjoni. Għandu wkoll baġit tar-R&Ż dirett kbir li jaqbeż is-EUR 17-il miljun relatat mal-produzzjoni tal-materja prima solari. Għalkemm il-fatturat u l-impjiegi ta' Wacker baqgħu stabbli matul il-perjodu tal-investigazzjoni, dan oppona bil-qawwa l-miżuri u sostna li għandhom impatt negattiv fuq ir-relazzjonijiet kummerċjali mar-RPĊ. Ir-RPĊ hija bil-bosta l-akbar produttur ta' wejfers u ta' ċelloli solari; għalhekk, il-fatturat tal-manifattur tas-siliċju polikristallin u eluf ta' impjiegi jiddependu fuq aċċess mhux ristrett għas-suq Ċiniż, li qed jonqos. Wacker u bosta partijiet oħrajn sostnew li billi jipproteġu industrija li mhijiex effiċjenti — il-manifattura tal-moduli u taċ-ċelloli solari, il-miżuri jikkawżaw dannu serju lill-industriji li fihom l-Ewropa għad għandha vantaġġ kompetittiv.

| (251) | L-assoċjazzjoni tal-manifatturi Ġermaniżi tat-tagħmir (VDMA) bagħtet ittra li talbet rieżami tal-livell tal-MIP, u rreferiet għall-fatt li l-kostijiet tal-manifattura fis-settur solari qed jonqsu kontinwament. VDMA indikat li l-produtturi taċ-ċelloli u tal-moduli solari kienu qed isegwu proċess ta' tagħlim solari storiku ta' 21 %. VDMA sostniet ukoll li l-manifatturi Ġermaniżi tat-tagħmir fotovoltajku huma l-fattur determinanti ta' tnaqqis tal-ispejjeż bħal dan. Il-manifatturi tat-tagħmir huma stmati li jimpjegaw bosta eluf ta'persuni u huma kontributuri ewlenin għar-R&Ż fis-settur solari. |
| --- | --- |

(251)

L-assoċjazzjoni tal-manifatturi Ġermaniżi tat-tagħmir (VDMA) bagħtet ittra li talbet rieżami tal-livell tal-MIP, u rreferiet għall-fatt li l-kostijiet tal-manifattura fis-settur solari qed jonqsu kontinwament. VDMA indikat li l-produtturi taċ-ċelloli u tal-moduli solari kienu qed isegwu proċess ta' tagħlim solari storiku ta' 21 %. VDMA sostniet ukoll li l-manifatturi Ġermaniżi tat-tagħmir fotovoltajku huma l-fattur determinanti ta' tnaqqis tal-ispejjeż bħal dan. Il-manifatturi tat-tagħmir huma stmati li jimpjegaw bosta eluf ta'persuni u huma kontributuri ewlenin għar-R&Ż fis-settur solari.

| (252) | Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma wiżnitx kif suppost l-interessi tal-operaturi upstream kontra l-interessi tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tenniet li operatur upstream wieħed biss — Wacker — kien bagħat tweġiba kompluta għall-kwestjonarju u seta' jiġi verifikat. L-interessi ta' din il-kumpanija ġew ikkunsidrati fl-analiżi kif stipulat fil-premessa (250). Bosta operaturi upstream oħrajn ippreżentaw ruħhom biss b'sottomissjonijiet qosra fi stadju tard ħafna. Il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika kif xieraq l-impatt tal-miżuri fuq l-operaturi upstream l-oħrajn. Il-Kummissjoni xorta waħda kienet sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, bħala konsegwenza, fuq il-bejgħ u l-profittabilità fl-Unjoni ta' operaturi upstream oħrajn. |
| --- | --- |

(252)

Bosta partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma wiżnitx kif suppost l-interessi tal-operaturi upstream kontra l-interessi tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tenniet li operatur upstream wieħed biss — Wacker — kien bagħat tweġiba kompluta għall-kwestjonarju u seta' jiġi verifikat. L-interessi ta' din il-kumpanija ġew ikkunsidrati fl-analiżi kif stipulat fil-premessa (250). Bosta operaturi upstream oħrajn ippreżentaw ruħhom biss b'sottomissjonijiet qosra fi stadju tard ħafna. Il-Kummissjoni ma setgħetx tivverifika kif xieraq l-impatt tal-miżuri fuq l-operaturi upstream l-oħrajn. Il-Kummissjoni xorta waħda kienet sabet li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli solari u, bħala konsegwenza, fuq il-bejgħ u l-profittabilità fl-Unjoni ta' operaturi upstream oħrajn.

5.2.5.   Konklużjoni dwar l-interess ta' importaturi mhux relatati, kumpaniji downstream u upstream

Konklużjoni dwar l-interess ta' importaturi mhux relatati, kumpaniji downstream u upstream

| (253) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet is-suppożizzjoni bażika tal-importaturi mhux relatati, il-kumpaniji downstream u upstream li l-iskadenza tal-miżuri tista' tkun ta' benefiċċju għall-fatturat u għall-għadd tal-impjiegi f'dawn l-industriji. B'hekk wieħed jista' jikkonkludi li l-estensjoni tal-miżuri mhijiex fl-interessi tagħhom. Madankollu, fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li l-impatt tal-miżuri u l-effett probabbli tat-terminazzjoni tagħhom fuq dawn l-operaturi ekonomiċi u l-installazzjonijiet il-ġodda fl-Unjoni kienu esaġerati b'mod sostanzjali f'ħafna mis-sottomissjonijiet tal-kumpaniji li opponew il-miżuri, kif analizzat fid-dettal fit-taqsima 5.3 hawn taħt. Rigward il-piż amminstrattiv allegat li rriżulta mill-impenn, jista' jsir rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri biex tipproteġi aħjar l-interessi tal-importaturi relatati u tal-operaturi downstream. |
| --- | --- |

(253)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet is-suppożizzjoni bażika tal-importaturi mhux relatati, il-kumpaniji downstream u upstream li l-iskadenza tal-miżuri tista' tkun ta' benefiċċju għall-fatturat u għall-għadd tal-impjiegi f'dawn l-industriji. B'hekk wieħed jista' jikkonkludi li l-estensjoni tal-miżuri mhijiex fl-interessi tagħhom. Madankollu, fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li l-impatt tal-miżuri u l-effett probabbli tat-terminazzjoni tagħhom fuq dawn l-operaturi ekonomiċi u l-installazzjonijiet il-ġodda fl-Unjoni kienu esaġerati b'mod sostanzjali f'ħafna mis-sottomissjonijiet tal-kumpaniji li opponew il-miżuri, kif analizzat fid-dettal fit-taqsima 5.3 hawn taħt. Rigward il-piż amminstrattiv allegat li rriżulta mill-impenn, jista' jsir rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri biex tipproteġi aħjar l-interessi tal-importaturi relatati u tal-operaturi downstream.

| (254) | Għadd ta' partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma kinitx qed tqis l-interessi tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-interessi tagħhom fi prezzijiet orħos jitrikkbu mal-interessi tal-utenti downstream ivvalutati fit-Taqsima 5.2.3. Għalhekk, il-Kummissjoni ma għamlitx analiżi separata għall-konsumaturi. |
| --- | --- |

(254)

Għadd ta' partijiet sostnew li l-Kummissjoni ma kinitx qed tqis l-interessi tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-interessi tagħhom fi prezzijiet orħos jitrikkbu mal-interessi tal-utenti downstream ivvalutati fit-Taqsima 5.2.3. Għalhekk, il-Kummissjoni ma għamlitx analiżi separata għall-konsumaturi.

| (255) | Wara d-divulgazzjoni, SAFE pprovdiet sottomissjoni aktar dettaljata li tanalizza l-impatt tal-miżuri fuq konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku. L-istudju ta' SAFE kkonkluda li t-tneħħija tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku madwar EUR 570 miljun fis-sena bis-suppożizzjoni li l-moduli jkunu jistgħu jinxtraw b'EUR 0,40 sa 0,45/W u li tkun tista' tintlaħaq mira annwali ta' 2 500 MW. Barra minn hekk, Wacker sostniet li t-terminazzjoni tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi biljun EUR fis-sena. Din iċ-ċifra ġiet ikkalkolata bit-tqabbil tad-differenza bejn l-MIP u l-prezz preżunt tal-moduli solari ta' EUR 0,42/W fl-imgħoddi u l-prezz mistenni ta' EUR 0,32/W fl-2017. |
| --- | --- |

(255)

Wara d-divulgazzjoni, SAFE pprovdiet sottomissjoni aktar dettaljata li tanalizza l-impatt tal-miżuri fuq konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku. L-istudju ta' SAFE kkonkluda li t-tneħħija tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi Ġermaniżi tal-elettriku madwar EUR 570 miljun fis-sena bis-suppożizzjoni li l-moduli jkunu jistgħu jinxtraw b'EUR 0,40 sa 0,45/W u li tkun tista' tintlaħaq mira annwali ta' 2 500 MW. Barra minn hekk, Wacker sostniet li t-terminazzjoni tal-miżuri tista' tiffranka lill-konsumaturi biljun EUR fis-sena. Din iċ-ċifra ġiet ikkalkolata bit-tqabbil tad-differenza bejn l-MIP u l-prezz preżunt tal-moduli solari ta' EUR 0,42/W fl-imgħoddi u l-prezz mistenni ta' EUR 0,32/W fl-2017.

| (256) | Il-Kummissjoni sabet li l-kalkoli ta' hawn fuq huma bbażati fuq preżunzjonijiet simplisitiċi wisq. L-ewwel nett, l-MIP kien fih mekkaniżmu ta' aġġustament. Għalhekk, għall-maġġoranza tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni d-differenza bejn l-MIP u l-prezz medju tax-xiri globali tal-moduli ma kinitx kbira wisq. Differenza akbar bejn it-tnejn inħolqot biss fl-2016. Din id-differenza ngħalqet parzjalment mill-aħħar aġġustament tal-MIP li sar effettiv fil-bidu tal-2017. Biex fil-futur tiġi evitata differenza kbira wisq bejn l-MIP u l-prezz tax-xiri globali tal-moduli, u biex jitnaqqas ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi, il-Kummissjoni biħsiebha tiftaħ rieżami interim dwar il-forma u l-livell tal-MIP. Ta' min jinnota li, bħala parti mir-rieżami tal-iskadenza attwali, mhuwiex possibbli li jiġi emendat il-livell tal-miżuri peress li dan jinneċessita rieżami interim. |
| --- | --- |

(256)

Il-Kummissjoni sabet li l-kalkoli ta' hawn fuq huma bbażati fuq preżunzjonijiet simplisitiċi wisq. L-ewwel nett, l-MIP kien fih mekkaniżmu ta' aġġustament. Għalhekk, għall-maġġoranza tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni d-differenza bejn l-MIP u l-prezz medju tax-xiri globali tal-moduli ma kinitx kbira wisq. Differenza akbar bejn it-tnejn inħolqot biss fl-2016. Din id-differenza ngħalqet parzjalment mill-aħħar aġġustament tal-MIP li sar effettiv fil-bidu tal-2017. Biex fil-futur tiġi evitata differenza kbira wisq bejn l-MIP u l-prezz tax-xiri globali tal-moduli, u biex jitnaqqas ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq il-konsumaturi, il-Kummissjoni biħsiebha tiftaħ rieżami interim dwar il-forma u l-livell tal-MIP. Ta' min jinnota li, bħala parti mir-rieżami tal-iskadenza attwali, mhuwiex possibbli li jiġi emendat il-livell tal-miżuri peress li dan jinneċessita rieżami interim.

| (257) | It-tieni, il-prezzijiet użati mill-partijiet fil-kalkoli tagħhom jirrelataw mal-moduli tas-siliċju multikristallin fil-medda ta' kwalità aktar baxxa. Madankollu, sehem kbir tal-moduli mibjugħin fl-Unjoni jikkonsisti f'moduli ta' effiċjenza għolja tas-siliċju multikristallin u tas-siliċju monokristallin. Il-prezzijiet tagħhom kienu konsiderevolment ogħla u, għalhekk, id-differenza bejn l-MIP, li tapplika mingħajr distinzjoni għall-moduli kollha, u l-prezz attwali tax-xiri kienet saħansitra iżgħar. |
| --- | --- |

(257)

It-tieni, il-prezzijiet użati mill-partijiet fil-kalkoli tagħhom jirrelataw mal-moduli tas-siliċju multikristallin fil-medda ta' kwalità aktar baxxa. Madankollu, sehem kbir tal-moduli mibjugħin fl-Unjoni jikkonsisti f'moduli ta' effiċjenza għolja tas-siliċju multikristallin u tas-siliċju monokristallin. Il-prezzijiet tagħhom kienu konsiderevolment ogħla u, għalhekk, id-differenza bejn l-MIP, li tapplika mingħajr distinzjoni għall-moduli kollha, u l-prezz attwali tax-xiri kienet saħansitra iżgħar.

| (258) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri kellhom impatt limitat ferm fuq il-finanzi tal-konsumaturi u l-użu solari. |
| --- | --- |

(258)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri kellhom impatt limitat ferm fuq il-finanzi tal-konsumaturi u l-użu solari.

| (259) | Bosta partijiet sostnew ukoll li l-MIP, biż-żieda tal-prezz tal-moduli, huwa responsabbli għall-falliment tal-kisba tal-miri annwali tal-użu solari fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta dwar din ir-rabta monokawżali. Id-differenza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ medju kienet inqas minn dik preżunta mill-partijiet, u l-miżuri ma affettwawx lid-domanda b'mod sinifikattiv. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkondkludiet ukoll li l-MIP ma kellux impatt sinifikattiv fuq il-fatt li l-miri għall-użu solari ma ntlaħqux. |
| --- | --- |

(259)

Bosta partijiet sostnew ukoll li l-MIP, biż-żieda tal-prezz tal-moduli, huwa responsabbli għall-falliment tal-kisba tal-miri annwali tal-użu solari fil-Ġermanja. Il-Kummissjoni ma kinitx konvinta dwar din ir-rabta monokawżali. Id-differenza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ medju kienet inqas minn dik preżunta mill-partijiet, u l-miżuri ma affettwawx lid-domanda b'mod sinifikattiv. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkondkludiet ukoll li l-MIP ma kellux impatt sinifikattiv fuq il-fatt li l-miri għall-użu solari ma ntlaħqux.

5.3.   Impatt tal-miżuri fuq id-domanda għall-installazzjonijiet solari

Impatt tal-miżuri fuq id-domanda għall-installazzjonijiet solari

5.3.1.   Kummenti preliiminari

Kummenti preliiminari

| (260) | Prattikament il-partijiet kollha li ppreżentaw ruħhom biex jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri jgħollu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda u jtaffu d-domanda għall-moduli solari, biex b'hekk l-enerġija solari togħla għall-konsumaturi. Filwaqt li wħud ammettew li t-tnaqqis tal-installazzjonijiet solari fl-Unjoni huwa dovut ukoll għall-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, għas-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ, huma kkunsidraw li l-miżuri jikkawżaw prezzijiet għaljin b'mod artifiċjali u jnaqqsu l-użu solari saħansitra aktar. Huma sostnew li tibdiliet reċenti fil-politika bħall-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti kompetittivi għal installazzjonijiet solari ġodda jaggravaw id-dannu kkawżat minn prezzijiet aktar għaljin minħabba l-miżuri stabbiliti. Fl-opinjoni tagħhom, it-terminazzjoni tal-miżuri tippermetti tnaqqis fil-kost għall-enerġija solari fl-Unjoni, tibbenefika lill-konsumaturi aħħarin, tistimula d-domanda għall-pannelli solari u tnaqqas il-kost tal-proviżjoni ta' enerġija nadifa inġenerali. |
| --- | --- |

(260)

Prattikament il-partijiet kollha li ppreżentaw ruħhom biex jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri jgħollu l-prezz ta' installazzjonijiet solari ġodda u jtaffu d-domanda għall-moduli solari, biex b'hekk l-enerġija solari togħla għall-konsumaturi. Filwaqt li wħud ammettew li t-tnaqqis tal-installazzjonijiet solari fl-Unjoni huwa dovut ukoll għall-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, għas-sospensjoni jew it-terminazzjoni tal-iskemi ta' appoġġ, huma kkunsidraw li l-miżuri jikkawżaw prezzijiet għaljin b'mod artifiċjali u jnaqqsu l-użu solari saħansitra aktar. Huma sostnew li tibdiliet reċenti fil-politika bħall-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti kompetittivi għal installazzjonijiet solari ġodda jaggravaw id-dannu kkawżat minn prezzijiet aktar għaljin minħabba l-miżuri stabbiliti. Fl-opinjoni tagħhom, it-terminazzjoni tal-miżuri tippermetti tnaqqis fil-kost għall-enerġija solari fl-Unjoni, tibbenefika lill-konsumaturi aħħarin, tistimula d-domanda għall-pannelli solari u tnaqqas il-kost tal-proviżjoni ta' enerġija nadifa inġenerali.

| (261) | Il-Kummissjoni identifikat tliet segmenti fis-suq solari tal-Unjoni:






  — | Sistemi solari kbar fuq skala tal-utilità (jew parks), li normalment jiġu mmuntati fuq l-art, għandhom il-kapaċità installata li taqbeż il-1MW, u normalment huma konnessi ma' grilja ta' trażmissjoni b'voltaġġ għoli li fiha jalimentaw l-elettriku ġġenerat; |
| --- | --- | --- |

(261)

Il-Kummissjoni identifikat tliet segmenti fis-suq solari tal-Unjoni:

—

Sistemi solari kbar fuq skala tal-utilità (jew parks), li normalment jiġu mmuntati fuq l-art, għandhom il-kapaċità installata li taqbeż il-1MW, u normalment huma konnessi ma' grilja ta' trażmissjoni b'voltaġġ għoli li fiha jalimentaw l-elettriku ġġenerat;

| — | Sistemi (jew installazzjonijiet) solari kummerċjali, li normalment huma mmuntati fuq il-bejt tal-bini ta' utent. L-utent huwa entità kummerċjali (pereżempju supermarket jew maħżen) u s-sistema hija konnessa ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx. Installazzjonijiet kummerċjali jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku; |
| --- | --- |

—

Sistemi (jew installazzjonijiet) solari kummerċjali, li normalment huma mmuntati fuq il-bejt tal-bini ta' utent. L-utent huwa entità kummerċjali (pereżempju supermarket jew maħżen) u s-sistema hija konnessa ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx. Installazzjonijiet kummerċjali jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku;

| — | Sistemi solari residenzjali (jew installazzjonijiet), li normalment huma mmuntati fuq il-bjut ta' djar privati u għandhom kapaċità li normalment ma taqbiżx l-10 kW. Installazzjonijiet residenzjali ġeneralment jitqabbdu ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx u jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku. |
| --- | --- |

—

Sistemi solari residenzjali (jew installazzjonijiet), li normalment huma mmuntati fuq il-bjut ta' djar privati u għandhom kapaċità li normalment ma taqbiżx l-10 kW. Installazzjonijiet residenzjali ġeneralment jitqabbdu ma' grilja ta' distribuzzjoni b'voltaġġ baxx u jistgħu jintużaw għall-awtokonsum jew biex jalimentaw il-grilja bl-elettriku.

| (262) | Il-Kummissjoni kkunsidrat li, fl-RIP u fis-snin preċedenti, id-domanda fit-tliet segmenti kollha kemm huma kienet xprunata mill-iskemi ta' appoġġ kif stipulati fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li, fi tmiem l-RIP u fl-2016, seħħew tibdiliet importanti u d-domanda għat-tliet segmenti saret dejjem aktar xprunata minn forzi separati. Id-domanda għal parks solari fuq skala ta' utilità kbira hija xprunata dejjem aktar mill-proċeduri ta' offerti kif stipulat fit-taqsima 5.3.3, u, possibilment, fi grad żgħir ħafna, mill-parità fil-grilja. Id-domanda għal installazzjonijiet kummerċjali u residenzjali hija xprunata dejjem aktar mill-kisba tal-parità fil-grilja fil-bejgħ, kemm bit-taxxi u mingħajrhom kif stipulat fit-taqsima 5.3.4. |
| --- | --- |

(262)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li, fl-RIP u fis-snin preċedenti, id-domanda fit-tliet segmenti kollha kemm huma kienet xprunata mill-iskemi ta' appoġġ kif stipulati fit-taqsima 5.3.2 hawn taħt. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li, fi tmiem l-RIP u fl-2016, seħħew tibdiliet importanti u d-domanda għat-tliet segmenti saret dejjem aktar xprunata minn forzi separati. Id-domanda għal parks solari fuq skala ta' utilità kbira hija xprunata dejjem aktar mill-proċeduri ta' offerti kif stipulat fit-taqsima 5.3.3, u, possibilment, fi grad żgħir ħafna, mill-parità fil-grilja. Id-domanda għal installazzjonijiet kummerċjali u residenzjali hija xprunata dejjem aktar mill-kisba tal-parità fil-grilja fil-bejgħ, kemm bit-taxxi u mingħajrhom kif stipulat fit-taqsima 5.3.4.

5.3.2.   L-impatt tal-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni ta' skemi ta' appoġġ

L-impatt tal-modifiki u, f'ċerti Stati Membri, is-sospensjoni jew it-terminazzjoni ta' skemi ta' appoġġ

| (263) | Dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-MIP kien waqqaf lill-prodotti solari milli jsegwu l-proċess ta' tagħlim tal-kost, filwaqt li l-livell ta'għajnuna mill-Istat kien ġie aġġustat skont dak il-proċess ta' tagħlim. Din id-diskrepanza bejn it-tnaqqis fl-għajnuna mill-Istat u prezzijiet staġnati kkawżat, fl-opinjoni tagħhom, tnaqqis fid-domanda għall-pannelli solari fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament l-oriġinali li l-iskemi ta' appoġġ għandhom jiġu aġġustati maż-żmien skont l-iżvilupp tal-prezzijiet għall-proġetti (60) ma mmaterjalizzatx. Bħala konsegwenza, il-kumpaniji upstream u downstream kollha qed isofru serjament mit-tiċkin tas-suq tal-Unjoni. Huma sostnew li din is-sejba hija rikonoxxuta fost l-oħrajn fi studju mill-Ministeru Ġermaniż għall-Ekonomija u l-Enerġija (“BMWi”) (61). |
| --- | --- |

(263)

Dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-MIP kien waqqaf lill-prodotti solari milli jsegwu l-proċess ta' tagħlim tal-kost, filwaqt li l-livell ta'għajnuna mill-Istat kien ġie aġġustat skont dak il-proċess ta' tagħlim. Din id-diskrepanza bejn it-tnaqqis fl-għajnuna mill-Istat u prezzijiet staġnati kkawżat, fl-opinjoni tagħhom, tnaqqis fid-domanda għall-pannelli solari fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament l-oriġinali li l-iskemi ta' appoġġ għandhom jiġu aġġustati maż-żmien skont l-iżvilupp tal-prezzijiet għall-proġetti (60) ma mmaterjalizzatx. Bħala konsegwenza, il-kumpaniji upstream u downstream kollha qed isofru serjament mit-tiċkin tas-suq tal-Unjoni. Huma sostnew li din is-sejba hija rikonoxxuta fost l-oħrajn fi studju mill-Ministeru Ġermaniż għall-Ekonomija u l-Enerġija (“BMWi”) (61).

60

61

| (264) | Dawn il-partijiet sostnew li waqt li l-MIP baqa' pjuttost stabbli mill-2013, l-industrija solari kompliet tikseb proċess ta' tagħlim ta' 21 % (62). Tali proċess ta' tagħlim ifisser li kull darba li l-kapaċità kumulattiva solari installata tirdoppja, il-kost tal-produzzjoni jonqos b'21 %. Il-kapaċità kumulattiva solari globali fl-2013 kienet ta' madwar 130 GW, filwaqt li hija mistennija tilħaq 290 GW fi tmiem l-2016. Dan ifisser li s'issa rdoppjat u l-kost previst tal-produzzjoni naqas b'21 %. Huma sostnew li l-MIP kien 30 % aktar mill-prezz tal-bejgħ tal-kuntratt dinji f'xi punt fl-2016 kif irrapportat minn PV Insights u minn sorsi oħrajn. Fl-opinjoni tagħhom, dan ifisser li l-konsumatur Ewropew kien effettivament eskluż milli jieħu vantaġġ mit-tnaqqis fil-kost tal-produzzjoni mad-dinja kollha. |
| --- | --- |

(264)

Dawn il-partijiet sostnew li waqt li l-MIP baqa' pjuttost stabbli mill-2013, l-industrija solari kompliet tikseb proċess ta' tagħlim ta' 21 % (62). Tali proċess ta' tagħlim ifisser li kull darba li l-kapaċità kumulattiva solari installata tirdoppja, il-kost tal-produzzjoni jonqos b'21 %. Il-kapaċità kumulattiva solari globali fl-2013 kienet ta' madwar 130 GW, filwaqt li hija mistennija tilħaq 290 GW fi tmiem l-2016. Dan ifisser li s'issa rdoppjat u l-kost previst tal-produzzjoni naqas b'21 %. Huma sostnew li l-MIP kien 30 % aktar mill-prezz tal-bejgħ tal-kuntratt dinji f'xi punt fl-2016 kif irrapportat minn PV Insights u minn sorsi oħrajn. Fl-opinjoni tagħhom, dan ifisser li l-konsumatur Ewropew kien effettivament eskluż milli jieħu vantaġġ mit-tnaqqis fil-kost tal-produzzjoni mad-dinja kollha.

62

| (265) | Fid-dawl tal-argumenti ta' hawn fuq, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-industrija solari għandha proċess ta' tagħlim diffiċli u l-kost tal-produzzjoni solari ilu jonqos. Għal din ir-raġuni, l-impenn/MIP ġie mgħammar b'mekkaniżmu ta' aġġustament ibbażat fuq prezzijiet ikkwotati minn waħda mill-aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq, Bloomberg. Il-prezzijiet f'suq kompetittiv huma mistennija li jirriflettu t-tnaqqis fil-kost tal-produzzjoni. Madankollu, l-indiċi tal-prezz li l-Kummissjoni kienet qed tuża nbidel biss marġinalment. Dan iqajjem il-mistoqsija — li ma ġietx analizzata mill-Kummissjoni f'din l-investigazzjoni — jekk l-indiċi Bloomberg għadux jirrifletti b'mod adegwat l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji. Peress li dan huwa rieżami tal-iskadenza, li ma jistax ibiddel il-livell jew il-forma tal-miżuri, ma kien hemm l-ebda bżonn li dan jiġi eżaminat aktar. |
| --- | --- |

(265)

Fid-dawl tal-argumenti ta' hawn fuq, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-industrija solari għandha proċess ta' tagħlim diffiċli u l-kost tal-produzzjoni solari ilu jonqos. Għal din ir-raġuni, l-impenn/MIP ġie mgħammar b'mekkaniżmu ta' aġġustament ibbażat fuq prezzijiet ikkwotati minn waħda mill-aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq, Bloomberg. Il-prezzijiet f'suq kompetittiv huma mistennija li jirriflettu t-tnaqqis fil-kost tal-produzzjoni. Madankollu, l-indiċi tal-prezz li l-Kummissjoni kienet qed tuża nbidel biss marġinalment. Dan iqajjem il-mistoqsija — li ma ġietx analizzata mill-Kummissjoni f'din l-investigazzjoni — jekk l-indiċi Bloomberg għadux jirrifletti b'mod adegwat l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji. Peress li dan huwa rieżami tal-iskadenza, li ma jistax ibiddel il-livell jew il-forma tal-miżuri, ma kien hemm l-ebda bżonn li dan jiġi eżaminat aktar.

| (266) | Jekk il-partijiet interessati jikkunsidraw li hemm mod aħjar li jirrifletti l-proċess ta' tagħlim tal-industrija solari u l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji li tirriżulta fil-livell tal-miżuri, jista' jinfetaħ rieżami interim fuq talba tagħhom. L-analiżi tal-Kummissjoni tal-istudju mill-BMWi kkwotat hawn fuq żvelat li r-raġuni ewlenija għan-nuqqas ta' kisba tal-mira ta' 2 500 MW ta' installazzjonijiet ġodda fil-Ġermanja fl-2014 kienu r-rati ta' remunerazzjoni li kienu qed jonqsu b'mod kostanti, flimkien mal-prezzijiet staġnati għall-installazzjonijiet. Dak l-istudju indika wkoll li l-prezzijiet fis-suq solari ma kinux neċessarjament jirriflettu l-kostijiet tal-produzzjoni solari, iżda rriżultaw minn kapaċitajiet żejda globali sinifikanti. Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet solari bl-ingrossa staġnaw mhux biss fl-Unjoni, iżda mad-dinja kollha. Fil-fatt, il-prezzijiet globali tal-moduli solari denominati f'euro saħansitra żdiedu fit-tieni nofs tal-2014, kif irrapportat minn għadd ta' aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq bħal PV Insights (63) u BNEF (64). |
| --- | --- |

(266)

Jekk il-partijiet interessati jikkunsidraw li hemm mod aħjar li jirrifletti l-proċess ta' tagħlim tal-industrija solari u l-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq dinji li tirriżulta fil-livell tal-miżuri, jista' jinfetaħ rieżami interim fuq talba tagħhom. L-analiżi tal-Kummissjoni tal-istudju mill-BMWi kkwotat hawn fuq żvelat li r-raġuni ewlenija għan-nuqqas ta' kisba tal-mira ta' 2 500 MW ta' installazzjonijiet ġodda fil-Ġermanja fl-2014 kienu r-rati ta' remunerazzjoni li kienu qed jonqsu b'mod kostanti, flimkien mal-prezzijiet staġnati għall-installazzjonijiet. Dak l-istudju indika wkoll li l-prezzijiet fis-suq solari ma kinux neċessarjament jirriflettu l-kostijiet tal-produzzjoni solari, iżda rriżultaw minn kapaċitajiet żejda globali sinifikanti. Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet solari bl-ingrossa staġnaw mhux biss fl-Unjoni, iżda mad-dinja kollha. Fil-fatt, il-prezzijiet globali tal-moduli solari denominati f'euro saħansitra żdiedu fit-tieni nofs tal-2014, kif irrapportat minn għadd ta' aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq bħal PV Insights (63) u BNEF (64).

63

64

| (267) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-iskemi ta' appoġġ kienu f'livell għoli f'ċerti Stati Membri fis-snin qabel il-miżuri peress li kienu aġġustati għal-livell tal-prezzijiet tal-Unjoni u prezzijiet minn pajjiżi terzi oħrajn, bħall-Ġappun, it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerka. Uħud mis-sistemi ta' appoġġ ma kinux imfasslin biex ilaħħqu mal-influss kbir tal-moduli miċ-Ċina bi prezzijiet ta' dumping. Tali influss ikkawża tkabbir ta' installazzjonijiet fis-snin qabel il-miżuri. L-installazzjonijiet solari laħqu l-quċċata fl-2011 u f'dak iż-żmien il-miri tal-użu solari nqabżu b'mod sinifikanti f'ċerti Stati Membri. Ir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress fl-Enerġija Rinnovabbli ta' Ġunju 2015 jiddikjara li fuq livell teknoloġiku, il-fotovoltajku (jiġifieri l-enerġija solari), fl-2013, diġà kien laħaq il-livelli ta' użu li kienu inizjalment ippjanati għall-2020 (65). F'ċerti Stati Membri, dan ikkawża pressjoni finanzjarja mhux mistennija fuq is-sistemi ta' appoġġ. Ir-reazzjoni tal-politika kien tnaqqis fil-livell ta' appoġġ, jew saħansitra sospensjoni u/jew modifika tal-iskema ta' appoġġ. Dawk il-bidliet kienu neċessarji wkoll għal installazzjonijiet li kienu diġà installati fejn, inkella, l-appoġġ kien iwassal għal kumpens żejjed tal-investituri (66). |
| --- | --- |

(267)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li l-iskemi ta' appoġġ kienu f'livell għoli f'ċerti Stati Membri fis-snin qabel il-miżuri peress li kienu aġġustati għal-livell tal-prezzijiet tal-Unjoni u prezzijiet minn pajjiżi terzi oħrajn, bħall-Ġappun, it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerka. Uħud mis-sistemi ta' appoġġ ma kinux imfasslin biex ilaħħqu mal-influss kbir tal-moduli miċ-Ċina bi prezzijiet ta' dumping. Tali influss ikkawża tkabbir ta' installazzjonijiet fis-snin qabel il-miżuri. L-installazzjonijiet solari laħqu l-quċċata fl-2011 u f'dak iż-żmien il-miri tal-użu solari nqabżu b'mod sinifikanti f'ċerti Stati Membri. Ir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-Progress fl-Enerġija Rinnovabbli ta' Ġunju 2015 jiddikjara li fuq livell teknoloġiku, il-fotovoltajku (jiġifieri l-enerġija solari), fl-2013, diġà kien laħaq il-livelli ta' użu li kienu inizjalment ippjanati għall-2020 (65). F'ċerti Stati Membri, dan ikkawża pressjoni finanzjarja mhux mistennija fuq is-sistemi ta' appoġġ. Ir-reazzjoni tal-politika kien tnaqqis fil-livell ta' appoġġ, jew saħansitra sospensjoni u/jew modifika tal-iskema ta' appoġġ. Dawk il-bidliet kienu neċessarji wkoll għal installazzjonijiet li kienu diġà installati fejn, inkella, l-appoġġ kien iwassal għal kumpens żejjed tal-investituri (66).

65

66

| (268) | L-evoluzzjoni tas-suq solari fir-Renju Unit fl-2014-2016 isservi bħala biċċa evidenza oħra li l-livell tal-iskemi ta' appoġġ kien il-fattur ewlieni li jixpruna d-domanda fl-Unjoni. Sakemm kien hemm tariffi garantiti għoljin disponibbli, is-suq kien qed jikber, anki jekk il-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kienu fis-seħħ. Malli t-tariffi garantiti ma tkomplewx fil-bidu tal-2016, il-volum tal-installazzjonijiet ġodda ġġarraf. Dan huwa rikonoxxut ukoll fil-Global Outlook ta' SPE: It-tkabbir solari reċenti fir-Renju Unit, li wasal tard fil-pajjiż ħdejn il-bqija tal-Ewropa, kien determinat primarjament ukoll minn inċentivi għal sistemi fuq skala ta' utilità, li spiċċaw f'Marzu 2016 (67). |
| --- | --- |

(268)

L-evoluzzjoni tas-suq solari fir-Renju Unit fl-2014-2016 isservi bħala biċċa evidenza oħra li l-livell tal-iskemi ta' appoġġ kien il-fattur ewlieni li jixpruna d-domanda fl-Unjoni. Sakemm kien hemm tariffi garantiti għoljin disponibbli, is-suq kien qed jikber, anki jekk il-miżuri għad-difiża tal-kummerċ kienu fis-seħħ. Malli t-tariffi garantiti ma tkomplewx fil-bidu tal-2016, il-volum tal-installazzjonijiet ġodda ġġarraf. Dan huwa rikonoxxut ukoll fil-Global Outlook ta' SPE: It-tkabbir solari reċenti fir-Renju Unit, li wasal tard fil-pajjiż ħdejn il-bqija tal-Ewropa, kien determinat primarjament ukoll minn inċentivi għal sistemi fuq skala ta' utilità, li spiċċaw f'Marzu 2016 (67).

67

| (269) | Filwaqt li l-maġġoranza tar-rapporti minn aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq normalment tidentifika skemi ta' appoġġ li qed jonqsu u l-inċertezza regolatorja bħala r-raġunijiet ewlenin għall-istaġnar fid-domanda tal-enerġija solari fl-Ewropa, kważi qatt ma indikat il-miżuri. Global Market Outlooks ta' Solar Power Europe tindika wkoll nuqqas ta' inċentivi u inċertezzi dwar l-iżvilupp tas-suq, kif ukoll tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ għall-installazzjonijiet eżistenti biex jiġi evitat kumpens żejjed, bħala l-kawża prinċipali ta' tnaqqis fis-swieq solari Ewropej, pereżempju rigward is-sitwazzjoni Ġermaniża, Global Outlook 2015 ta' SPE tgħid: “It-tieni fl-2014, il-Ġermanja installat inqas minn 2 GW (1,9 GW), inqas mill-mira uffiċjali ta' 2,5 GW. Il-mexxej globali tal-PV (jiġifieri l-Ġermanja) kienet taħt pressjoni biex traħħas l-ispejjeż tas-sistema ta' appoġġ, b'regolamenti ġodda li wasslu għal tnaqqis ta' 75 % fis-suq fi żmien sentejn (minn 7,6 GW għal 1,9 GW)” (68). |
| --- | --- |

(269)

Filwaqt li l-maġġoranza tar-rapporti minn aġenziji ta' informazzjoni dwar is-suq normalment tidentifika skemi ta' appoġġ li qed jonqsu u l-inċertezza regolatorja bħala r-raġunijiet ewlenin għall-istaġnar fid-domanda tal-enerġija solari fl-Ewropa, kważi qatt ma indikat il-miżuri. Global Market Outlooks ta' Solar Power Europe tindika wkoll nuqqas ta' inċentivi u inċertezzi dwar l-iżvilupp tas-suq, kif ukoll tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ għall-installazzjonijiet eżistenti biex jiġi evitat kumpens żejjed, bħala l-kawża prinċipali ta' tnaqqis fis-swieq solari Ewropej, pereżempju rigward is-sitwazzjoni Ġermaniża, Global Outlook 2015 ta' SPE tgħid: “It-tieni fl-2014, il-Ġermanja installat inqas minn 2 GW (1,9 GW), inqas mill-mira uffiċjali ta' 2,5 GW. Il-mexxej globali tal-PV (jiġifieri l-Ġermanja) kienet taħt pressjoni biex traħħas l-ispejjeż tas-sistema ta' appoġġ, b'regolamenti ġodda li wasslu għal tnaqqis ta' 75 % fis-suq fi żmien sentejn (minn 7,6 GW għal 1,9 GW)” (68).

68

| (270) | Il-Kummissjoni osservat li kien hemm tkabbir fid-domanda tal-installazzjoni solari fis-snin 2010 sa 2013 xprunat, f'ċerti Stati Membri, minn diskrepanza bejn it-tariffi garantiti stabbiliti fil-livell ta' prezz ġust tal-moduli u l-livell kumplessiv tal-prezzijiet inġusti xprunati minn moduli Ċiniżi li huma oġġett ta' dumping. It-tnaqqis fid-domanda fl-2013 u fis-snin ta' wara kien konsegwenza inevitabbli ta' tkabbir fl-installazzjonijiet fis-snin preċedenti. It-tnaqqis sinifikanti fil-konsum/fl-installazzjoni tal-moduli solari diġà kien beda fl-2012, li kkoinċida ma tnaqqis sinifikanti tat-tariffi garantiti f'dik is-sena minn ċerti Stati Membri. Fis-snin mill-2014 sal-RIP, id-domanda tal-Unjoni kienet qed tikber biss fir-Renju Unit, l-Istat Membru li kellu l-aktar skemi ta' appoġġ attraenti dak iż-żmien. Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li l-iskemi ta' appoġġ kienu l-ixprunatur ewlieni tad-domanda fl-RIP u fis-snin preċedenti. B'hekk, wieħed jista' jikkonkludi li l-importaturi mhux relatati, l-industriji downstream u upstream, sofrew b'mod sinifikanti mit-tiġrif tal-konsum tal-Unjoni li mhuwiex marbut mal-impożizzjoni tal-miżuri. |
| --- | --- |

(270)

Il-Kummissjoni osservat li kien hemm tkabbir fid-domanda tal-installazzjoni solari fis-snin 2010 sa 2013 xprunat, f'ċerti Stati Membri, minn diskrepanza bejn it-tariffi garantiti stabbiliti fil-livell ta' prezz ġust tal-moduli u l-livell kumplessiv tal-prezzijiet inġusti xprunati minn moduli Ċiniżi li huma oġġett ta' dumping. It-tnaqqis fid-domanda fl-2013 u fis-snin ta' wara kien konsegwenza inevitabbli ta' tkabbir fl-installazzjonijiet fis-snin preċedenti. It-tnaqqis sinifikanti fil-konsum/fl-installazzjoni tal-moduli solari diġà kien beda fl-2012, li kkoinċida ma tnaqqis sinifikanti tat-tariffi garantiti f'dik is-sena minn ċerti Stati Membri. Fis-snin mill-2014 sal-RIP, id-domanda tal-Unjoni kienet qed tikber biss fir-Renju Unit, l-Istat Membru li kellu l-aktar skemi ta' appoġġ attraenti dak iż-żmien. Għalhekk, il-Kummissjoni sabet li l-iskemi ta' appoġġ kienu l-ixprunatur ewlieni tad-domanda fl-RIP u fis-snin preċedenti. B'hekk, wieħed jista' jikkonkludi li l-importaturi mhux relatati, l-industriji downstream u upstream, sofrew b'mod sinifikanti mit-tiġrif tal-konsum tal-Unjoni li mhuwiex marbut mal-impożizzjoni tal-miżuri.

5.3.3.   L-impatt tal-miżuri fuq sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità

L-impatt tal-miżuri fuq sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità

| (271) | Skont ir-regoli l-ġodda tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-istat (69), l-iskemi ta' appoġġ iridu jkunu “ibbażati fuq is-suq” għall-installazzjonijiet il-kbar kollha li jaqbżu l-1 MW (70) sal-bidu tal-2017, ħlief meta l-iskemi ta' appoġġ kienu ġew awtorizzati qabel id-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda. F'dak il-każ, jistgħu jibqgħu l-istess sa tmiem il-perjodu ta' awtorizzazzjoni (71). Iċ-ċertifikati ekoloġiċi u l-proċeduri ta' offerti kompetittivi huma mekkaniżmi bbażati fuq is-suq. |
| --- | --- |

(271)

Skont ir-regoli l-ġodda tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-istat (69), l-iskemi ta' appoġġ iridu jkunu “ibbażati fuq is-suq” għall-installazzjonijiet il-kbar kollha li jaqbżu l-1 MW (70) sal-bidu tal-2017, ħlief meta l-iskemi ta' appoġġ kienu ġew awtorizzati qabel id-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda. F'dak il-każ, jistgħu jibqgħu l-istess sa tmiem il-perjodu ta' awtorizzazzjoni (71). Iċ-ċertifikati ekoloġiċi u l-proċeduri ta' offerti kompetittivi huma mekkaniżmi bbażati fuq is-suq.

69

70

71

| (272) | Proċeduri ta' offerti kompetittivi huma wieħed mill-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq mitluba minn dawn ir-regoli l-ġodda dwar l-għajnuna mill-istat. B'mekkaniżmu bħal dan, il-gvernijiet jirkantaw ammont mixtieq ta' kapaċità li għandha tiġi installata. B'konformità tar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-istat, il-proċeduri ta' offerti kompetittivi fil-prinċipju huma teknoloġikament newtrali, iżda jistgħu jkunu teknoloġikament speċifiċi, pereżempju fejn dan ikun neċessarju biex tiġi żgurata d-diversità neċessarja tas-sorsi tal-enerġija. |
| --- | --- |

(272)

Proċeduri ta' offerti kompetittivi huma wieħed mill-mekkaniżmi bbażati fuq is-suq mitluba minn dawn ir-regoli l-ġodda dwar l-għajnuna mill-istat. B'mekkaniżmu bħal dan, il-gvernijiet jirkantaw ammont mixtieq ta' kapaċità li għandha tiġi installata. B'konformità tar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-istat, il-proċeduri ta' offerti kompetittivi fil-prinċipju huma teknoloġikament newtrali, iżda jistgħu jkunu teknoloġikament speċifiċi, pereżempju fejn dan ikun neċessarju biex tiġi żgurata d-diversità neċessarja tas-sorsi tal-enerġija.

| (273) | L-iżviluppaturi tal-parks solari jagħmlu offerta għall-inqas prezz li jiftiehmu li jrid jitħallas għall-enerġija li jkunu se jinjettaw fil-grilja matul il-ħajja ta' park solari. |
| --- | --- |

(273)

L-iżviluppaturi tal-parks solari jagħmlu offerta għall-inqas prezz li jiftiehmu li jrid jitħallas għall-enerġija li jkunu se jinjettaw fil-grilja matul il-ħajja ta' park solari.

| (274) | Dawk li jopponu l-miżuri jsostnu li skont is-sistema l-ġdida tas-sensittività tal-prezzijiet tal-proċeduri ta' offerti kompetittivi, l-MIP ser ikollu impatt dejjem aktar negattiv fuq l-użu solari peress li jgħolli l-prezz tal-moduli — il-komponent ewlieni tas-sistema solari. Skont dawn il-partijiet, it-tenders għall-kapaċità flimkien mat-terminazzjoni tal-miżuri jistgħu jrendu ffrankar sinifikanti. Aktar ma jorħsu s-sistemi solari, aktar jitħajru l-gvernijiet biex jibnu installazzjonijiet solari peress li l-iffrankar tal-ispejjeż se jkun rifless direttament fil-prezz finali tal-elettriku. Barra minn hekk, it-tnaqqis tal-prezz tas-sistema solari jagħmilha aktar faċli għall-Istati Membri li jilħqu l-miri għall-użu tal-enerġija rinnovabbli. |
| --- | --- |

(274)

Dawk li jopponu l-miżuri jsostnu li skont is-sistema l-ġdida tas-sensittività tal-prezzijiet tal-proċeduri ta' offerti kompetittivi, l-MIP ser ikollu impatt dejjem aktar negattiv fuq l-użu solari peress li jgħolli l-prezz tal-moduli — il-komponent ewlieni tas-sistema solari. Skont dawn il-partijiet, it-tenders għall-kapaċità flimkien mat-terminazzjoni tal-miżuri jistgħu jrendu ffrankar sinifikanti. Aktar ma jorħsu s-sistemi solari, aktar jitħajru l-gvernijiet biex jibnu installazzjonijiet solari peress li l-iffrankar tal-ispejjeż se jkun rifless direttament fil-prezz finali tal-elettriku. Barra minn hekk, it-tnaqqis tal-prezz tas-sistema solari jagħmilha aktar faċli għall-Istati Membri li jilħqu l-miri għall-użu tal-enerġija rinnovabbli.

| (275) | Dawn il-partijiet irreferew għall-Ġermanja bħala eżempju. Skont huma, diġà saru żewġ irkanti pilota li kienu pjuttost ta' suċċess biex iraħħsu l-prezz medju għal EUR 7,25 ċenteżmi/kWh f'Awissu 2016. SPE u SAFE pprovdew analiżi li tindika li t-tneħħija tal-MIP tista' tirriżulta fi tnaqqis potenzjali tal-prezz tas-sistema ta' 10 % għal installazzjonijiet PV fuq skala tal-utilità fl-Unjoni permezz ta' proċeduri ta' offerti. L-impatt negattiv tal-miżuri fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti huwa rrikonoxxut ukoll fl-aħħar Global Market Outlook ta' SPE (72). Parti oħra assumiet li minħabba t-tendenza attwali ta' tnaqqis fis-swieq tad-dinja, il-prezz tal-enerġija solari fil-Ġermanja jista' jonqos għal EUR 5 ċenteżmi/kWh jekk jitneħħew il-miżuri, għalkemm dawn is-sejbiet ma ġewx sostanzjati. |
| --- | --- |

(275)

Dawn il-partijiet irreferew għall-Ġermanja bħala eżempju. Skont huma, diġà saru żewġ irkanti pilota li kienu pjuttost ta' suċċess biex iraħħsu l-prezz medju għal EUR 7,25 ċenteżmi/kWh f'Awissu 2016. SPE u SAFE pprovdew analiżi li tindika li t-tneħħija tal-MIP tista' tirriżulta fi tnaqqis potenzjali tal-prezz tas-sistema ta' 10 % għal installazzjonijiet PV fuq skala tal-utilità fl-Unjoni permezz ta' proċeduri ta' offerti. L-impatt negattiv tal-miżuri fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti huwa rrikonoxxut ukoll fl-aħħar Global Market Outlook ta' SPE (72). Parti oħra assumiet li minħabba t-tendenza attwali ta' tnaqqis fis-swieq tad-dinja, il-prezz tal-enerġija solari fil-Ġermanja jista' jonqos għal EUR 5 ċenteżmi/kWh jekk jitneħħew il-miżuri, għalkemm dawn is-sejbiet ma ġewx sostanzjati.

72

| (276) | Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li f'xi ġurisdizzjonijiet, b'mod partikolari fir-Renju Unit, l-enerġija solari probabbilment tikkompeti ma' forom oħrajn ta' enerġija rinnovabbli, bħall-eoliku fuq l-art. Peress li l-ebda miżura kummerċjali ma tapplika għall-enerġija eolika, l-enerġija solari ma setgħetx tikkompeti kontra r-riħ u ftit proġetti solari pproċedew permezz ta' dawn l-irkanti. Xi partijiet sostnew li l-Ġermanja qed tikkunsidra wkoll l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, u li tali proċeduri ta' offerti newtrali jaggravaw l-iżvantaġġ ta' prezzijiet aktar għaljin ikkawżati mill-miżuri peress li jġiegħlu lill-enerġija solari titlef fil-proċeduri ta' offerti kontra teknoloġiji rinnovabbli oħrajn, b'mod partikolari r-riħ. |
| --- | --- |

(276)

Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li f'xi ġurisdizzjonijiet, b'mod partikolari fir-Renju Unit, l-enerġija solari probabbilment tikkompeti ma' forom oħrajn ta' enerġija rinnovabbli, bħall-eoliku fuq l-art. Peress li l-ebda miżura kummerċjali ma tapplika għall-enerġija eolika, l-enerġija solari ma setgħetx tikkompeti kontra r-riħ u ftit proġetti solari pproċedew permezz ta' dawn l-irkanti. Xi partijiet sostnew li l-Ġermanja qed tikkunsidra wkoll l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, u li tali proċeduri ta' offerti newtrali jaggravaw l-iżvantaġġ ta' prezzijiet aktar għaljin ikkawżati mill-miżuri peress li jġiegħlu lill-enerġija solari titlef fil-proċeduri ta' offerti kontra teknoloġiji rinnovabbli oħrajn, b'mod partikolari r-riħ.

| (277) | Il-partijiet li appoġġaw il-miżuri sostnew li l-proċeduri ta' offerti u l-miri kumplessivi tal-installazzjoni ġew introdotti eżattament bl-għan li jippermettu li l-gvernijiet jikkontrollaw il-livell tal-użu solari u biex jevitaw ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fl-installazzjonijiet kif ġara qabel. |
| --- | --- |

(277)

Il-partijiet li appoġġaw il-miżuri sostnew li l-proċeduri ta' offerti u l-miri kumplessivi tal-installazzjoni ġew introdotti eżattament bl-għan li jippermettu li l-gvernijiet jikkontrollaw il-livell tal-użu solari u biex jevitaw ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi fl-installazzjonijiet kif ġara qabel.

| (278) | Il-Kummissjoni llimitat l-analiżi tagħha tal-iskemi ta' appoġġ għal sistemi solari fuq skala tal-utilità kbira għall-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit. Dik l-għażla hija ġġustifikata mill-fatt li matul l-RIP dawn kienu jammontaw għal madwar 80 % tal-installazzjonijiet solari ġodda fis-sena fl-Unjoni. Għalhekk kien xieraq li l-iżviluppi f'dawn it-tliet Stati Membri jservu ta' indikaturi għas-sitwazzjoni fl-Unjoni kollha kemm hi. |
| --- | --- |

(278)

Il-Kummissjoni llimitat l-analiżi tagħha tal-iskemi ta' appoġġ għal sistemi solari fuq skala tal-utilità kbira għall-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit. Dik l-għażla hija ġġustifikata mill-fatt li matul l-RIP dawn kienu jammontaw għal madwar 80 % tal-installazzjonijiet solari ġodda fis-sena fl-Unjoni. Għalhekk kien xieraq li l-iżviluppi f'dawn it-tliet Stati Membri jservu ta' indikaturi għas-sitwazzjoni fl-Unjoni kollha kemm hi.

| (279) | L-analiżi hija bbażata fuq informazzjoni sottomessa minn partijiet interessati, informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni u informazzjoni sottomessa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għall-fini tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(279)

L-analiżi hija bbażata fuq informazzjoni sottomessa minn partijiet interessati, informazzjoni miġbura mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni u informazzjoni sottomessa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għall-fini tal-kontroll tal-għajnuna mill-Istat.

| (280) | Il-Ġermanja u Franza diġà stabbilixxew il-miri tagħhom għat-tliet snin li ġejjin. Franza tippjana żewġ serje ta' proċeduri ta' offerti fis-sena ta' 500 MW kull waħda għall-enerġija solari fl-2017-2019. Dan ifisser installazzjoni ġdida totali fis-sena ta' 1 000 MW. Il-Ġermanja tippjana li jkollha proċeduri ta' offerti għal volum annwali ta' enerġija solari ta' 600 MW mill-2017 tal-inqas sal-2020. |
| --- | --- |

(280)

Il-Ġermanja u Franza diġà stabbilixxew il-miri tagħhom għat-tliet snin li ġejjin. Franza tippjana żewġ serje ta' proċeduri ta' offerti fis-sena ta' 500 MW kull waħda għall-enerġija solari fl-2017-2019. Dan ifisser installazzjoni ġdida totali fis-sena ta' 1 000 MW. Il-Ġermanja tippjana li jkollha proċeduri ta' offerti għal volum annwali ta' enerġija solari ta' 600 MW mill-2017 tal-inqas sal-2020.

| (281) | Għall-kuntrarju, ir-Renju Unit ma joħroġx proċeduri ta' offerti li huma teknoloġikament speċifiċi għall-enerġija solari. Fi Frar 2015, ħarġet proċedura ta' offerti multiteknoloġika li fiha l-moduli solari kienu qed jikkompetu ma' teknoloġiji oħrajn għall-għoti ta' kuntratti għad-differenzi (“CfD”). Għalissa mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda fir-Renju Unit, peress li l-gvern huwa tal-opinjoni li l-enerġija eolika fuq l-art u l-enerġija solari fuq skala ta' utilità jistgħu jikkompetu ma' sorsi oħra ta' elettriku mingħajr skemi ta' appoġġ. |
| --- | --- |

(281)

Għall-kuntrarju, ir-Renju Unit ma joħroġx proċeduri ta' offerti li huma teknoloġikament speċifiċi għall-enerġija solari. Fi Frar 2015, ħarġet proċedura ta' offerti multiteknoloġika li fiha l-moduli solari kienu qed jikkompetu ma' teknoloġiji oħrajn għall-għoti ta' kuntratti għad-differenzi (“CfD”). Għalissa mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda fir-Renju Unit, peress li l-gvern huwa tal-opinjoni li l-enerġija eolika fuq l-art u l-enerġija solari fuq skala ta' utilità jistgħu jikkompetu ma' sorsi oħra ta' elettriku mingħajr skemi ta' appoġġ.

| (282) | Għall-Ġermanju u għal Franza, il-miżuri ma jistax ikollhom impatt fuq id-domanda fuq skala tal-utilità għall-moduli solari peress li l-enerġija solari għandha tenders “riżervati” u l-kapaċità hija fissa. L-unika differenza hija prezz marġinalment ogħla għall-konsumaturi aħħarin li jkollhom ikopru l-ispejjeż tal-proċeduri ta' offerti permezz tat-taxxi jew b'imposti. |
| --- | --- |

(282)

Għall-Ġermanju u għal Franza, il-miżuri ma jistax ikollhom impatt fuq id-domanda fuq skala tal-utilità għall-moduli solari peress li l-enerġija solari għandha tenders “riżervati” u l-kapaċità hija fissa. L-unika differenza hija prezz marġinalment ogħla għall-konsumaturi aħħarin li jkollhom ikopru l-ispejjeż tal-proċeduri ta' offerti permezz tat-taxxi jew b'imposti.

| (283) | Għar-Renju Unit, peress li l-proċeduri ta' offerti huma teknoloġikament newtrali u, f'kull każ, mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda, l-analiżi hija differenti. Hawnhekk, l-enerġija solari tikkompeti fis-suq ma' forom oħra ta' enerġija. Madankollu, il-miżuri ma rendewx lill-enerġija solari mhux kompetittiva. Fl-irkant ta' Frar 2015 18,5 % ta' kapaċità kombinata ta' 2,1 GW xorta ngħatat lill-enerġija solari. Dik il-proċedura ta' offerti turi li anki bil-miżuri fis-seħħ, l-enerġija solari kapaċi tikkompeti b'suċċess fi proċedura ta' offerti li mhijiex teknoloġikament speċifika (73). L-aktar, setgħu naqqsu xi ftit il-piż tal-enerġija solari fir-riżultati tal-proċeduri ta' offerti, jiġifieri l-enerġija solari forsi setgħet tirbaħ sehem akbar fi proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali kieku l-miżuri ma kinux hemm. Fl-aħħar, il-Kummissjoni kkundisrat li jekk il-miżuri jitneħħew u l-moduli solari jinxtraw bi prezzijiet ta' dumping, proċeduri ta' offerti multiteknoloġiċi jibdew jagħtu vantaġġ inġust lill-moduli solari ħdejn sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħrajn. Għalhekk, il-miżuri ma jpoġġux lill-enerġija solari fi żvantaġġ kompetittiv, iżda sempliċiment jistabbilixxu mill-ġdid kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni bejn it-teknoloġiji kollha. |
| --- | --- |

(283)

Għar-Renju Unit, peress li l-proċeduri ta' offerti huma teknoloġikament newtrali u, f'kull każ, mhumiex ippjanati proċeduri ta' offerti ġodda, l-analiżi hija differenti. Hawnhekk, l-enerġija solari tikkompeti fis-suq ma' forom oħra ta' enerġija. Madankollu, il-miżuri ma rendewx lill-enerġija solari mhux kompetittiva. Fl-irkant ta' Frar 2015 18,5 % ta' kapaċità kombinata ta' 2,1 GW xorta ngħatat lill-enerġija solari. Dik il-proċedura ta' offerti turi li anki bil-miżuri fis-seħħ, l-enerġija solari kapaċi tikkompeti b'suċċess fi proċedura ta' offerti li mhijiex teknoloġikament speċifika (73). L-aktar, setgħu naqqsu xi ftit il-piż tal-enerġija solari fir-riżultati tal-proċeduri ta' offerti, jiġifieri l-enerġija solari forsi setgħet tirbaħ sehem akbar fi proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali kieku l-miżuri ma kinux hemm. Fl-aħħar, il-Kummissjoni kkundisrat li jekk il-miżuri jitneħħew u l-moduli solari jinxtraw bi prezzijiet ta' dumping, proċeduri ta' offerti multiteknoloġiċi jibdew jagħtu vantaġġ inġust lill-moduli solari ħdejn sorsi ta' enerġija rinnovabbli oħrajn. Għalhekk, il-miżuri ma jpoġġux lill-enerġija solari fi żvantaġġ kompetittiv, iżda sempliċiment jistabbilixxu mill-ġdid kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni bejn it-teknoloġiji kollha.

73

| (284) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemm l-ebda rabta bejn it-tnaqqis fil-prezzijiet għal kull kWh u t-tkabbir tad-domanda tal-enerġija solari. B'mod partikolari, il-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit ma żidux il-miri tagħhom dwar l-użu solari għaliex l-iżviluppaturi tal-proġetti kienu qed jagħmlu offerti aktar baxxi fl-irkanti tal-kapaċità. Minflok, il-proċeduri ta' offerti prinċipalment ġew introdotti mill-Istati Membri biex jikkontrollaw il-livell ta' użu solari. Dan huwa rrikonoxxut ukoll minn SPE fil-Global Outlook tal-2015: “B'mod simili, proċeduri ta' offerti monoteknoloġiċi u multiteknoloġiċi qed jerġgħu jiżdiedu wkoll fi Franza, fir-Renju Unit u fil-Ġermanja, bil-ħsieb li jkun hemm kontroll aħjar tal-evoluzzjoni tas-suq PV fis-segmenti relatati” (74). |
| --- | --- |

(284)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma hemm l-ebda rabta bejn it-tnaqqis fil-prezzijiet għal kull kWh u t-tkabbir tad-domanda tal-enerġija solari. B'mod partikolari, il-Ġermanja, Franza u r-Renju Unit ma żidux il-miri tagħhom dwar l-użu solari għaliex l-iżviluppaturi tal-proġetti kienu qed jagħmlu offerti aktar baxxi fl-irkanti tal-kapaċità. Minflok, il-proċeduri ta' offerti prinċipalment ġew introdotti mill-Istati Membri biex jikkontrollaw il-livell ta' użu solari. Dan huwa rrikonoxxut ukoll minn SPE fil-Global Outlook tal-2015: “B'mod simili, proċeduri ta' offerti monoteknoloġiċi u multiteknoloġiċi qed jerġgħu jiżdiedu wkoll fi Franza, fir-Renju Unit u fil-Ġermanja, bil-ħsieb li jkun hemm kontroll aħjar tal-evoluzzjoni tas-suq PV fis-segmenti relatati” (74).

74

| (285) | SPE sostniet li l-Kummissjoni tat stampa mhux kompluta u saħansitra mhux akkurata tal-pożizzjoni tagħhom dwar l-impatt tal-miżuri fuq il-proċeduri ta' offerti. Il-Kummissjoni kkonfermat li SPE kienet sostniet fil-Global Market Outlook tagħha tal-2016 u f'bosta sottomissjonijiet oħrajn li fl-opinjoni tagħha l-MIP ħalla impatt negattiv fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti. Madankollu, il-Kummissjoni ma qablitx ma dik l-opinjoni kif stipulat fid-dettall hawn fuq. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li fil-Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe xorta kkunsidrat li l-proċeduri ta' offerti jistgħu jintużaw mill-gvernijiet biex jikkontrollaw jew saħansitra jillimitaw l-użu solari: “Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari distribwita fuq il-bjut, fejn taqbeż fil-kompetizzjoni kull teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u — bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs — fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti (75)”. |
| --- | --- |

(285)

SPE sostniet li l-Kummissjoni tat stampa mhux kompluta u saħansitra mhux akkurata tal-pożizzjoni tagħhom dwar l-impatt tal-miżuri fuq il-proċeduri ta' offerti. Il-Kummissjoni kkonfermat li SPE kienet sostniet fil-Global Market Outlook tagħha tal-2016 u f'bosta sottomissjonijiet oħrajn li fl-opinjoni tagħha l-MIP ħalla impatt negattiv fuq ir-riżultat tal-proċeduri ta' offerti. Madankollu, il-Kummissjoni ma qablitx ma dik l-opinjoni kif stipulat fid-dettall hawn fuq. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li fil-Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe xorta kkunsidrat li l-proċeduri ta' offerti jistgħu jintużaw mill-gvernijiet biex jikkontrollaw jew saħansitra jillimitaw l-użu solari: “Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari distribwita fuq il-bjut, fejn taqbeż fil-kompetizzjoni kull teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u — bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs — fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti (75)”.

Mexxejja tal-politika ta' spiss jippreferu jaraw l-enerġija solari distribwita fuq il-bjut, fejn taqbeż fil-kompetizzjoni kull teknoloġija ta' enerġija rinnovabbli oħra u — bil-kuntrarju ta' impjanti tal-enerġija PV immuntati fuq l-art, ma tikkompetix ma' użi oħrajn. Dan kien b'mod partikolari l-każ għal pajjiżi Ewropej fejn is-sistemi PV immuntati fuq l-art xi drabi ġew limitati wkoll fid-daqs — fil-Ġermanja, pereżempju, sa 10 MW, u fil-volum ukoll bl-implimentazzjoni ta' proċeduri ta' offerti

75

5.3.4.   L-impatt tal-miżuri fuq il-kisba tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari

L-impatt tal-miżuri fuq il-kisba tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari

| (286) | It-terminu parità fil-grilja jfisser punt fiż-żmien meta teknoloġija li qed tiżviluppa tibda tipproduċi l-elettriku għall-istess kost bħat-teknoloġiji konvenzjonali. Fil-fatt, hemm żewġ forom ta' parità fil-grilja. Parità fil-grilja bl-ingrossa sseħħ meta sistema solari (normalment sistema kbira fuq skala ta' utilità li hija konnessa mal-grilja tat-trażmissjoni jew tad-distribuzzjoni) tista' tiġġenera b'kost livellat tal-produzzjoni ta' elettriku (LCOE) (76) li huwa inqas mill-prezz tax-xiri tal-enerġija mis-suq bl-ingrossa fejn jikkompetu l-ġeneraturi ewlenin (normalment konvenzjonali) kollha. Fil-livell tal-ingrossal-enerġija tinbiegħ lil klijenti u lil utilitajiet industrijali kbar ħafna li jiddistribwixxu l-enerġija lid-djar u lil konsumaturi aħħarin żgħar oħrajn. Parità fil-grilja bl-imnut isseħħ meta sistema solari (normalment installata fuq il-bejt tal-utent) tista' tiġġenera enerġija b'LCOE li huwa inqas mill-kost tal-prezz tal-bejgħ tal-elettriku (inklużi t-tariffi tat-trażmissjoni u tad-distribuzzjoni kollha, iż-żidiet għall-utilità u t-taxxi). |
| --- | --- |

(286)

It-terminu parità fil-grilja jfisser punt fiż-żmien meta teknoloġija li qed tiżviluppa tibda tipproduċi l-elettriku għall-istess kost bħat-teknoloġiji konvenzjonali. Fil-fatt, hemm żewġ forom ta' parità fil-grilja. Parità fil-grilja bl-ingrossa sseħħ meta sistema solari (normalment sistema kbira fuq skala ta' utilità li hija konnessa mal-grilja tat-trażmissjoni jew tad-distribuzzjoni) tista' tiġġenera b'kost livellat tal-produzzjoni ta' elettriku (LCOE) (76) li huwa inqas mill-prezz tax-xiri tal-enerġija mis-suq bl-ingrossa fejn jikkompetu l-ġeneraturi ewlenin (normalment konvenzjonali) kollha. Fil-livell tal-ingrossal-enerġija tinbiegħ lil klijenti u lil utilitajiet industrijali kbar ħafna li jiddistribwixxu l-enerġija lid-djar u lil konsumaturi aħħarin żgħar oħrajn. Parità fil-grilja bl-imnut isseħħ meta sistema solari (normalment installata fuq il-bejt tal-utent) tista' tiġġenera enerġija b'LCOE li huwa inqas mill-kost tal-prezz tal-bejgħ tal-elettriku (inklużi t-tariffi tat-trażmissjoni u tad-distribuzzjoni kollha, iż-żidiet għall-utilità u t-taxxi).

76

| (287) | Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat is-sitwazzjoni għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, u imbagħad għall-parità fil-grilja bl-imnut. |
| --- | --- |

(287)

Il-Kummissjoni l-ewwel analizzat is-sitwazzjoni għall-parità fil-grilja bl-ingrossa, u imbagħad għall-parità fil-grilja bl-imnut.

| (288) | Parità fil-grilja bl-ingrossa. Dawk li opponew il-miżuri sostnew li, jekk jitneħħew il-miżuri, installazzjonijiet solari kbar jistgħu jilħqu l-parità fil-grilja bl-ingrossa fl-aktar partijiet xemxin tal-Unjoni, bħal Spanja. Skont pjan tan-negozju ppreżentat minn wieħed mill-membri ta' SAFE, jistgħu jiksbu l-LCOE ta' EUR 3,8 ċenteżmi/kWh fir-reġjun Spanjol ta' Cadiz jekk jixtru moduli b'EUR 0,35/W. Din il-parti kienet temmen li setgħet iġġib prezz ta' EUR 0,35/W għall-moduli mingħand manifatturi Ċiniżi tal-Grad 1 għal tranżazzjoni ta' kwantità kbira fin-nuqqas tad-dazji, għall-proġett imwettaq fil-bidu tal-2017. Huma sostnew li b'LCOE baxx daqshekk, l-enerġija solari mhux biss tikseb il-parità fil-grilja ma' sorsi oħrajn tal-enerġija konvenzjonali, iżda ma hemm l-ebda metodu għall-produzjoni tal-elettriku li jista' jgħaddiha fil-futur qarib ħafna. Dan il-vantaġġ fl-ispejjeż flimkien ma' assi oħrajn tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Ewropa, jiġifieri konnessjonijiet tajbin tal-grilja, ambjent politiku u ekonomiku stabbli, u munita b'saħħitha u likwida, jagħtuhom opportunità unika biex isiru mexxejja Ewropej ġodda fil-produzzjoni tal-enerġija. Skont dawn il-partijiet, il-miżuri ma jħallux dan iseħħ. |
| --- | --- |

(288)

Parità fil-grilja bl-ingrossa. Dawk li opponew il-miżuri sostnew li, jekk jitneħħew il-miżuri, installazzjonijiet solari kbar jistgħu jilħqu l-parità fil-grilja bl-ingrossa fl-aktar partijiet xemxin tal-Unjoni, bħal Spanja. Skont pjan tan-negozju ppreżentat minn wieħed mill-membri ta' SAFE, jistgħu jiksbu l-LCOE ta' EUR 3,8 ċenteżmi/kWh fir-reġjun Spanjol ta' Cadiz jekk jixtru moduli b'EUR 0,35/W. Din il-parti kienet temmen li setgħet iġġib prezz ta' EUR 0,35/W għall-moduli mingħand manifatturi Ċiniżi tal-Grad 1 għal tranżazzjoni ta' kwantità kbira fin-nuqqas tad-dazji, għall-proġett imwettaq fil-bidu tal-2017. Huma sostnew li b'LCOE baxx daqshekk, l-enerġija solari mhux biss tikseb il-parità fil-grilja ma' sorsi oħrajn tal-enerġija konvenzjonali, iżda ma hemm l-ebda metodu għall-produzjoni tal-elettriku li jista' jgħaddiha fil-futur qarib ħafna. Dan il-vantaġġ fl-ispejjeż flimkien ma' assi oħrajn tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Ewropa, jiġifieri konnessjonijiet tajbin tal-grilja, ambjent politiku u ekonomiku stabbli, u munita b'saħħitha u likwida, jagħtuhom opportunità unika biex isiru mexxejja Ewropej ġodda fil-produzzjoni tal-enerġija. Skont dawn il-partijiet, il-miżuri ma jħallux dan iseħħ.

| (289) | Il-Kummissjoni osservat li r-reġjun Spanjol ta' Cadiz għandu waħda mill-aqwa radjazzjonijiet solari fl-Unjoni (l-aktar sigħat ta' xemx fis-sena), li timmassimizza l-produzzjoni tal-enerġija għal kull modulu. Minħabba ħafna inqas radjazzjoni solari f'ħafna partijiet tal-Unjoni, wieħed irid jara meta l-ksib tal-parità fil-grilja bl-ingrossa jista' jiġi replikat fi swieq oħrajn, għalkemm il-gvern Brittaniku jidher li qed jassumi li dan dalwaqt ikun il-każ. Il-Kummissjoni osservat ukoll li hemm differenzi kbar fil-prezz bl-ingrossa fl-Istati Membri differenti, li jfisser li l-parità fil-grilja bl-ingrossa tiġi bi prezzijiet differenti skont l-Istat Membru inkwistjoni. |
| --- | --- |

(289)

Il-Kummissjoni osservat li r-reġjun Spanjol ta' Cadiz għandu waħda mill-aqwa radjazzjonijiet solari fl-Unjoni (l-aktar sigħat ta' xemx fis-sena), li timmassimizza l-produzzjoni tal-enerġija għal kull modulu. Minħabba ħafna inqas radjazzjoni solari f'ħafna partijiet tal-Unjoni, wieħed irid jara meta l-ksib tal-parità fil-grilja bl-ingrossa jista' jiġi replikat fi swieq oħrajn, għalkemm il-gvern Brittaniku jidher li qed jassumi li dan dalwaqt ikun il-każ. Il-Kummissjoni osservat ukoll li hemm differenzi kbar fil-prezz bl-ingrossa fl-Istati Membri differenti, li jfisser li l-parità fil-grilja bl-ingrossa tiġi bi prezzijiet differenti skont l-Istat Membru inkwistjoni.

| (290) | Għalhekk, il-Kummissjoni kienet tal-opinjoni li fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni, anki fl-assenza tal-miżuri. |
| --- | --- |

(290)

Għalhekk, il-Kummissjoni kienet tal-opinjoni li fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni, anki fl-assenza tal-miżuri.

| (291) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni fil-futur qrib, anki jekk jiskadu l-miżuri kummerċjali. Dawn il-partijiet irreferew għal rapport ta' 6 paġni tal-Istitut Becquerel li eżamina l-potenzjal għal parità fil-grilja bl-ingrossa fi ħdax-il Stat Membru. Dan ir-rapport huwa ffinanzjat mit-tliet partijiet fl-investigazzjoni li jopponu l-miżuri. |
| --- | --- |

(291)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa mhux se tinkiseb fuq bażi mifruxa ħafna fl-Unjoni fil-futur qrib, anki jekk jiskadu l-miżuri kummerċjali. Dawn il-partijiet irreferew għal rapport ta' 6 paġni tal-Istitut Becquerel li eżamina l-potenzjal għal parità fil-grilja bl-ingrossa fi ħdax-il Stat Membru. Dan ir-rapport huwa ffinanzjat mit-tliet partijiet fl-investigazzjoni li jopponu l-miżuri.

| (292) | Il-Kummissjoni osservat li sorsi oħrajn huma inqas ottimisti mill-Istitut Becquerel dwar il-livell tal-LCOE solari u, bħala konsegwenza, dwar iż-żmien tal-ksib tal-parità fil-grilja mill-enerġija solari fl-Ewropa. Pereżempju, ir-rapport dettaljat ta' BNEF (77), jipprevedi meded tal-LCOE ferm ogħla għas-swieq ewlenin bħal Franza, il-Ġermanja, l-Italja u r-Renju Unit. Id-differenzi huma indikati fit-tabella hawn taħt:









  Stat Membru | skala LCOE ta' BNEF f'EUR/MWh (78) | Medda tal-LCOE EUR/MWh ta' Becquerel |
| --- | --- | --- | --- |
| | Baxx | Għoli | Baxx | Għoli |
| Franza | 58 | 105 | 34 | 53 |
| Il-Ġermanja | 66 | 107 | 46 | 54 |
| L-Italja | 65 | 99 | 36 | 58 |
| Ir-Renju Unit | 77 | 117 | 49 | 60 |

(292)

Il-Kummissjoni osservat li sorsi oħrajn huma inqas ottimisti mill-Istitut Becquerel dwar il-livell tal-LCOE solari u, bħala konsegwenza, dwar iż-żmien tal-ksib tal-parità fil-grilja mill-enerġija solari fl-Ewropa. Pereżempju, ir-rapport dettaljat ta' BNEF (77), jipprevedi meded tal-LCOE ferm ogħla għas-swieq ewlenin bħal Franza, il-Ġermanja, l-Italja u r-Renju Unit. Id-differenzi huma indikati fit-tabella hawn taħt:

77

Stat Membru

skala LCOE ta' BNEF f'EUR/MWh (78)

78

Medda tal-LCOE EUR/MWh ta' Becquerel

Baxx

Għoli

Baxx

Għoli

Franza

58

105

34

53

Il-Ġermanja

66

107

46

54

L-Italja

65

99

36

58

Ir-Renju Unit

77

117

49

60

| (293) | Becquerel assuma l-ispejjeż tan-nefqa kapitali bħala 0,726 EUR/W mingħajr ma għamel distinzjoni bejn Stati Membri. BNEF assumiet nefqa kapitali ħafna ogħla u għamlet distinzjoni bejn l-Istati Membri: Franza 0,99 EUR/W; Il-Ġermanja 0,9–0,94 EUR/W, l-Italja 0,76–0,99 EUR/W u r-Renju Unit 0,9–0,94 EUR/W. Id-differenza tista' tiġi spjegata sa ċertu punt mill-fatt li Becquerel assuma prezzijiet tal-moduli mingħajr il-miżuri. Madankollu, nefqa kapitali baxxa daqshekk ma jidhirx li hi probabbli, speċjalment minħabba li, skont BNEF, in-nefqa kapitali xorta hija inqas fl-Unjoni milli f'pajjiżi oħrajn fejn ma japplikawx miżuri għad-difiża kummerċjali, eż. it-Turkija 1,04 EUR/W u l-Emirati Għarab Magħquda 1,14 EUR/W. |
| --- | --- |

(293)

Becquerel assuma l-ispejjeż tan-nefqa kapitali bħala 0,726 EUR/W mingħajr ma għamel distinzjoni bejn Stati Membri. BNEF assumiet nefqa kapitali ħafna ogħla u għamlet distinzjoni bejn l-Istati Membri: Franza 0,99 EUR/W; Il-Ġermanja 0,9–0,94 EUR/W, l-Italja 0,76–0,99 EUR/W u r-Renju Unit 0,9–0,94 EUR/W. Id-differenza tista' tiġi spjegata sa ċertu punt mill-fatt li Becquerel assuma prezzijiet tal-moduli mingħajr il-miżuri. Madankollu, nefqa kapitali baxxa daqshekk ma jidhirx li hi probabbli, speċjalment minħabba li, skont BNEF, in-nefqa kapitali xorta hija inqas fl-Unjoni milli f'pajjiżi oħrajn fejn ma japplikawx miżuri għad-difiża kummerċjali, eż. it-Turkija 1,04 EUR/W u l-Emirati Għarab Magħquda 1,14 EUR/W.

| (294) | Għalhekk, Becquerel u BNEF għandhom previżjonijiet diverġenti. Huma ma jaqblux dwar iż-żmien meta l-bini ta' impjanti solari fuq skala tal-utilità isir definittivament orħos mill-operazzjoni ta' impjanti tal-enerġija mill-fjuwils fossili li jeżistu. Għal Franza, Becquerel jassumi li dan diġà seħħ, għar-Renju Unit; u għall-Ġermanja Becquerel jassumi li dan se jseħħ fl-2018 u l-2020 rispettivament. Madankollu, BNEF issostni li l-enerġija solari fuq skala tal-utilità se ssir definittivament orħos mill-impjanti tal-enerġija mill-fossili xi żmien bejn l-2025 u l-2030 għat-tliet Stati Membri kollha kemm huma (79). Bħala konsegwenza, skont BNEF, impjanti elettriċi solari fuq skala tal-utilità jibdew jintużaw fuq skala akbar fil-maġġoranza tal-partijiet tal-Unjoni wara l-2025 biss (80). |
| --- | --- |

(294)

Għalhekk, Becquerel u BNEF għandhom previżjonijiet diverġenti. Huma ma jaqblux dwar iż-żmien meta l-bini ta' impjanti solari fuq skala tal-utilità isir definittivament orħos mill-operazzjoni ta' impjanti tal-enerġija mill-fjuwils fossili li jeżistu. Għal Franza, Becquerel jassumi li dan diġà seħħ, għar-Renju Unit; u għall-Ġermanja Becquerel jassumi li dan se jseħħ fl-2018 u l-2020 rispettivament. Madankollu, BNEF issostni li l-enerġija solari fuq skala tal-utilità se ssir definittivament orħos mill-impjanti tal-enerġija mill-fossili xi żmien bejn l-2025 u l-2030 għat-tliet Stati Membri kollha kemm huma (79). Bħala konsegwenza, skont BNEF, impjanti elettriċi solari fuq skala tal-utilità jibdew jintużaw fuq skala akbar fil-maġġoranza tal-partijiet tal-Unjoni wara l-2025 biss (80).

79

80

| (295) | Fl-aħħar, ir-rapport ta' Becquerel jikkonkludi li: “L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin”. Dan ifisser li l-maġġoranza tal-Istati Membri, inkluża l-Ġermanja, huma mistennija li jiksbu l-parità fil-grilja biss meta l-miżuri jiskadu fl-2019, anki fil-każ disputat li s-suppożizzjonijiet u s-sejbiet tar-rapport Becquerel sa dak iż-żmien ikunu ġew ipprovati li huma korretti. |
| --- | --- |

(295)

Fl-aħħar, ir-rapport ta' Becquerel jikkonkludi li: “L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin”. Dan ifisser li l-maġġoranza tal-Istati Membri, inkluża l-Ġermanja, huma mistennija li jiksbu l-parità fil-grilja biss meta l-miżuri jiskadu fl-2019, anki fil-każ disputat li s-suppożizzjonijiet u s-sejbiet tar-rapport Becquerel sa dak iż-żmien ikunu ġew ipprovati li huma korretti.

L-elettriku PV jista' jsir kompetittiv f'bosta mill-akbar swieq tal-Ewropa sal-2019, u fil-maġġoranza tal-pajjiżi Ewropej [...] fil-ħames snin li ġejjin

| (296) | SPE pprovdiet żewġ rapporti minn Deutsche Bank (81) li, fl-opinjoni tiegħu, kienu jopponu l-opinjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa ma kinitx se tinkiseb fis-sentejn jew fil-futur qrib. Il-Kummissjoni osservat li ż-żewġ rapporti fil-fatt kienu jirreferu għall-parità fil-grilja bl-imnut minflok il-parità fil-grilja bl-ingrossa, li huwa kkonfermat mhux biss mit-test, iżda wkoll mil-LCOE għoli li huwa mqabbel mal-LCOE solari. Kif ġie spjegat fil-premessi immedjatament wara, il-Kummissjoni ma ċaħdetx li l-parità fil-grilja bl-imnut kienet diġà nkisbet f'xi partijiet tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(296)

SPE pprovdiet żewġ rapporti minn Deutsche Bank (81) li, fl-opinjoni tiegħu, kienu jopponu l-opinjoni tal-Kummissjoni li l-parità fil-grilja bl-ingrossa ma kinitx se tinkiseb fis-sentejn jew fil-futur qrib. Il-Kummissjoni osservat li ż-żewġ rapporti fil-fatt kienu jirreferu għall-parità fil-grilja bl-imnut minflok il-parità fil-grilja bl-ingrossa, li huwa kkonfermat mhux biss mit-test, iżda wkoll mil-LCOE għoli li huwa mqabbel mal-LCOE solari. Kif ġie spjegat fil-premessi immedjatament wara, il-Kummissjoni ma ċaħdetx li l-parità fil-grilja bl-imnut kienet diġà nkisbet f'xi partijiet tal-Unjoni.

81

| (297) | Parità fil-grilja bl-imnut. Dawk li jopponu l-miżuri sostnew ukoll li l-installazzjonijiet solari fuq il-bejt diġà kisbu parità fil-grilja bl-imnut, jiġifieri saru ekonomikament vijabbli, saħansitra mingħajr is-sussidji, fl-Istati Membri fejn il-prezzijiet bl-imnut tal-elettriku huma għaljin, bħall-Ġermanja. Waħda mill-partijiet iddeskriviet il-punt b'eżempju ta' ċentru kummerċjali. Dan għandu bejt kbir fejn jiġu installati l-pannelli u għandu bżonn enerġija matul il-ġurnata waqt li tkun għaddejja l-attività prinċipali. Għalhekk, id-domanda tal-enerġija tiegħu tikkoinċidi mal-produzzjoni solari massima. Fil-Ġermanja, bħalissal-prezz li għandhom iħallsu għal kull kWh huwa ta' madwar EUR 20 ċenteżmu/kWh, filwaqt li l-LCOE ta' installazzjoni solari fuq bejt huwa ta' madwar EUR 10 ċenteżmi/kWh. Għalhekk, l-installazzjoni tal-pannelli tista' tiffranka l-ispejjeż tal-elettriku, speċjalment lill-konsumaturi li jużaw ħafna enerġija binhar. Dan ma kienx il-każ fl-investigazzjoni oriġinali meta l-elettriku ġġenerat mix-xemx dejjem kien jeħtieġ sussidji biex ikun vijabbli. Fis-sitwazzjoni li fiha s-sussidji ma jibqgħux rilevanti, huwa l-prezz finali tal-moduli li jinfluwenza d-deċiżjoni tal-klijent li jinstalla sistema solari u bħalissa dan il-prezz żdied minħabba l-miżuri. |
| --- | --- |

(297)

Parità fil-grilja bl-imnut. Dawk li jopponu l-miżuri sostnew ukoll li l-installazzjonijiet solari fuq il-bejt diġà kisbu parità fil-grilja bl-imnut, jiġifieri saru ekonomikament vijabbli, saħansitra mingħajr is-sussidji, fl-Istati Membri fejn il-prezzijiet bl-imnut tal-elettriku huma għaljin, bħall-Ġermanja. Waħda mill-partijiet iddeskriviet il-punt b'eżempju ta' ċentru kummerċjali. Dan għandu bejt kbir fejn jiġu installati l-pannelli u għandu bżonn enerġija matul il-ġurnata waqt li tkun għaddejja l-attività prinċipali. Għalhekk, id-domanda tal-enerġija tiegħu tikkoinċidi mal-produzzjoni solari massima. Fil-Ġermanja, bħalissal-prezz li għandhom iħallsu għal kull kWh huwa ta' madwar EUR 20 ċenteżmu/kWh, filwaqt li l-LCOE ta' installazzjoni solari fuq bejt huwa ta' madwar EUR 10 ċenteżmi/kWh. Għalhekk, l-installazzjoni tal-pannelli tista' tiffranka l-ispejjeż tal-elettriku, speċjalment lill-konsumaturi li jużaw ħafna enerġija binhar. Dan ma kienx il-każ fl-investigazzjoni oriġinali meta l-elettriku ġġenerat mix-xemx dejjem kien jeħtieġ sussidji biex ikun vijabbli. Fis-sitwazzjoni li fiha s-sussidji ma jibqgħux rilevanti, huwa l-prezz finali tal-moduli li jinfluwenza d-deċiżjoni tal-klijent li jinstalla sistema solari u bħalissa dan il-prezz żdied minħabba l-miżuri.

| (298) | Il-Kummissjoni investigat f'aktar dettall is-suq għall-parità fil-grilja bl-imnut fil-Ġermanja, minħabba li l-partijiet ikkummentaw estensivament dwar dan matul l-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(298)

Il-Kummissjoni investigat f'aktar dettall is-suq għall-parità fil-grilja bl-imnut fil-Ġermanja, minħabba li l-partijiet ikkummentaw estensivament dwar dan matul l-investigazzjoni.

| (299) | Huwa neċessarju li ssir distinzjoni bejn installazzjonijiet li huma għall-awtokonsum, u installazzjonijiet li jalimentaw l-elettriku fil-grilja. |
| --- | --- |

(299)

Huwa neċessarju li ssir distinzjoni bejn installazzjonijiet li huma għall-awtokonsum, u installazzjonijiet li jalimentaw l-elettriku fil-grilja.

| (300) | Il-Kummissjoni qablet mal-opinjoni li l-ksib tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari huwa żvilupp mixtieq ħafna peress li jgħin fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u jnaqqas il-kontijiet tal-elettriku tal-konsumaturi. Sabet li t-tneħħija tal-miżuri tnaqqas il-prezz tal-pannelli solari, u b'hekk iżżid l-għadd ta' lokalitajiet fejn tista' tinkiseb il-parità fil-grilja bl-imnut. |
| --- | --- |

(300)

Il-Kummissjoni qablet mal-opinjoni li l-ksib tal-parità fil-grilja bl-enerġija solari huwa żvilupp mixtieq ħafna peress li jgħin fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima u jnaqqas il-kontijiet tal-elettriku tal-konsumaturi. Sabet li t-tneħħija tal-miżuri tnaqqas il-prezz tal-pannelli solari, u b'hekk iżżid l-għadd ta' lokalitajiet fejn tista' tinkiseb il-parità fil-grilja bl-imnut.

| (301) | Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li matul l-RIP, l-investimenti fl-installazzjoni kummerċjali u residenzjali fuq il-bjut għall-awtokonsum, li ma jibbenefikaw minn ebda skema ta' appoġġ, trażżnu minħabba l-inċertezza regolatorja dwar l-inklużjoni, jew le, ta' dawk l-installazzjonijiet fl-imposta għall-finanzjament tal-iskema ta' appoġġ Ġermaniża — ħlas addizzjonali tal-EEG. Wara bidla regolatorja proposta mill-Ġermanja biex tikkonforma mal-liġi tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-entitajiet li jikkunsmaw l-enerġija mis-sorsi tal-enerġija rinnovabbli tagħhom stess (ġieli msejħa prosumaturi) huma obbligati li jħallsu imposta ta' aktar minn EUR 2 ċenteżmi għal kull kWh fil-Ġermanja. Għalhekk, jekk proġett għandu LCOE ta' EUR 10 ċenteżmi/kWh, l-imposta biss tagħmel l-elettriku ġġenerat 20 % ogħla (82). |
| --- | --- |

(301)

Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li matul l-RIP, l-investimenti fl-installazzjoni kummerċjali u residenzjali fuq il-bjut għall-awtokonsum, li ma jibbenefikaw minn ebda skema ta' appoġġ, trażżnu minħabba l-inċertezza regolatorja dwar l-inklużjoni, jew le, ta' dawk l-installazzjonijiet fl-imposta għall-finanzjament tal-iskema ta' appoġġ Ġermaniża — ħlas addizzjonali tal-EEG. Wara bidla regolatorja proposta mill-Ġermanja biex tikkonforma mal-liġi tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat, l-entitajiet li jikkunsmaw l-enerġija mis-sorsi tal-enerġija rinnovabbli tagħhom stess (ġieli msejħa prosumaturi) huma obbligati li jħallsu imposta ta' aktar minn EUR 2 ċenteżmi għal kull kWh fil-Ġermanja. Għalhekk, jekk proġett għandu LCOE ta' EUR 10 ċenteżmi/kWh, l-imposta biss tagħmel l-elettriku ġġenerat 20 % ogħla (82).

82

| (302) | Il-Kummissjoni għandha l-għan li tnaqqas l-inċertezza regolatorja għall-futur. Skont il-proposta għad-Disinn tas-Suq tal-Elettriku u d-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli, “awtokonsumaturi rinnovabbli [...] huma intitolati għall-awtokonsum [...] mingħajr ma jkunu soġġetti għal proċeduri sproporzjonati jew imposti li ma jirriflettux l-kost” (83). Rapporti mill-informazzjoni dwar is-suq jirreferu wkoll għall-fatt li t-tibdiliet regolatorji għandhom impatt fuq id-domanda. Wieħed mill-aħħar rapporti tal-BNEF jgħid: is-settur Ġermaniż tal-PV kummerċjali u residenzjali fuq skala żgħira kien qed jiddeterjora minn meta ddaħlu fis-seħħ degressjonijiet mensili [fir-remunerazzjoni garantita] u l-ħlas addizzjonali fuq il-awtokonsum (84). Meta jiġu kkunsidrati l-elementi kollha, l-eżempju tal-kisba tal-parità tal-prezz bl-imnut stipulat hawn fuq juri li l-moduli solari diġà jistgħu jiġġeneraw l-elettriku għal prezz ħafna orħos mill-prezz tal-forniment bl-imnut fil-Ġermanja. Ladarba tinkiseb iċ-ċertezza regolatorja meħtieġa mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, id-domanda li mhijiex ibbażata fuq skemi ta' appoġġ tista' tkun mistennija tirkupra. Huwa probabbli li dik id-domanda tkun aktar sensittiva għal-livell tal-prezzijiet tal-pannelli solari, u għalhekk probabbilment hija aktar sensittiva għall-miżuri wkoll. |
| --- | --- |

(302)

Il-Kummissjoni għandha l-għan li tnaqqas l-inċertezza regolatorja għall-futur. Skont il-proposta għad-Disinn tas-Suq tal-Elettriku u d-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli, “awtokonsumaturi rinnovabbli [...] huma intitolati għall-awtokonsum [...] mingħajr ma jkunu soġġetti għal proċeduri sproporzjonati jew imposti li ma jirriflettux l-kost” (83). Rapporti mill-informazzjoni dwar is-suq jirreferu wkoll għall-fatt li t-tibdiliet regolatorji għandhom impatt fuq id-domanda. Wieħed mill-aħħar rapporti tal-BNEF jgħid: is-settur Ġermaniż tal-PV kummerċjali u residenzjali fuq skala żgħira kien qed jiddeterjora minn meta ddaħlu fis-seħħ degressjonijiet mensili [fir-remunerazzjoni garantita] u l-ħlas addizzjonali fuq il-awtokonsum (84). Meta jiġu kkunsidrati l-elementi kollha, l-eżempju tal-kisba tal-parità tal-prezz bl-imnut stipulat hawn fuq juri li l-moduli solari diġà jistgħu jiġġeneraw l-elettriku għal prezz ħafna orħos mill-prezz tal-forniment bl-imnut fil-Ġermanja. Ladarba tinkiseb iċ-ċertezza regolatorja meħtieġa mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, id-domanda li mhijiex ibbażata fuq skemi ta' appoġġ tista' tkun mistennija tirkupra. Huwa probabbli li dik id-domanda tkun aktar sensittiva għal-livell tal-prezzijiet tal-pannelli solari, u għalhekk probabbilment hija aktar sensittiva għall-miżuri wkoll.

83

84

| (303) | Għall-installazzjonijiet li jalimentaw il-grilja, id-domanda hija prinċipalment determinata minn skemi ta' appoġġ li jistgħu jkomplu jintużaw mingħajr ma jsiru proċeduri ta' offerti għal installazzjonijiet sa 1 MW. Fuq livell partikolari ta' appoġġ, id-domanda hija ftit ogħla jekk il-miżuri jitneħħew. Fl-istess ħin, għal raġunijiet ta' baġit, il-maġġoranza tal-Istati Membri naqqset l-appoġġ b'mod sinifikanti, u għalhekk din id-domanda qed tonqos irrispettivament mill-miżuri. |
| --- | --- |

(303)

Għall-installazzjonijiet li jalimentaw il-grilja, id-domanda hija prinċipalment determinata minn skemi ta' appoġġ li jistgħu jkomplu jintużaw mingħajr ma jsiru proċeduri ta' offerti għal installazzjonijiet sa 1 MW. Fuq livell partikolari ta' appoġġ, id-domanda hija ftit ogħla jekk il-miżuri jitneħħew. Fl-istess ħin, għal raġunijiet ta' baġit, il-maġġoranza tal-Istati Membri naqqset l-appoġġ b'mod sinifikanti, u għalhekk din id-domanda qed tonqos irrispettivament mill-miżuri.

| (304) | Wara d-divulgazzjoni, SPE sostniet li l-Kummissjoni waslet għal konklużjonijiet ħżiena dwar l-impatt fuq l-inċertezza regolatorja u l-ħlas addizzjonali tal-EEG ibbażata fuq eżempju Ġermaniż biss. Il-Kummissjoni tenniet li jeżistu kundizzjonijiet negattivi simili f'ħafna Stati Membri. L-istess ġie osservat minn SPE fl-aħħar Global Market Outlook 2016–2020 tagħha għal Spanja: “[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati” (85) u “Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u fis-Slovenja kważi waqfu għal kollox” (86); kif ukoll: “Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku għall-konsumatur. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq il-bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, tfixkil fil-bejgħ tal-enerġija eċċessiva jew prezzijiet li jiġu offruti bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.” (87) B'hekk, il-Kummissjoni rrifjutat dan l-argument. |
| --- | --- |

(304)

Wara d-divulgazzjoni, SPE sostniet li l-Kummissjoni waslet għal konklużjonijiet ħżiena dwar l-impatt fuq l-inċertezza regolatorja u l-ħlas addizzjonali tal-EEG ibbażata fuq eżempju Ġermaniż biss. Il-Kummissjoni tenniet li jeżistu kundizzjonijiet negattivi simili f'ħafna Stati Membri. L-istess ġie osservat minn SPE fl-aħħar Global Market Outlook 2016–2020 tagħha għal Spanja: “[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati” (85) u “Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u fis-Slovenja kważi waqfu għal kollox” (86); kif ukoll: “Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku għall-konsumatur. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq il-bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, tfixkil fil-bejgħ tal-enerġija eċċessiva jew prezzijiet li jiġu offruti bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.” (87) B'hekk, il-Kummissjoni rrifjutat dan l-argument.

[...] il-Gvern Spanjol [...] xekkel is-suq emerġenti tal-awtokonsum b'taxxa solari u multi għaljin għal prosumaturi mhux iddikjarati

85

Id-destin tal-enerġija solari fi Spanja jixbah lil dak ta' għadd ta' swieq oħrajn li preċedentement kellhom tariffi garantiti għaljin: il-Belġju, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka u l-Greċja. Is-swieq solari fis-Slovakkja u fis-Slovenja kważi waqfu għal kollox

86

Anki għadd ta' swieq solari żviluppati li jiddistribwixxu għall-bjut qed ibatu peress li qed jinbidlu minn swieq ta' tariffi garantiti jew ta' kejl nett għal skemi tal-awtokonsum. Dan minkejja l-fatt li l-enerġija solari f'ħafna każijiet hija orħos mill-elettriku għall-konsumatur. L-ostakli li ġew implimentati għall-enerġija solari fuq il-bjut f'ċerti pajjiżi Ewropej (taxxi fuq enerġija elettrika għall-awtokonsum, tfixkil fil-bejgħ tal-enerġija eċċessiva jew prezzijiet li jiġu offruti bl-ingrossa biss) u diskussjoni kontinwa dwar limitazzjonijiet ulterjuri, żammew ħafna xerrejja 'l bogħod milli jinvestu f'sistema solari personali.

87

5.3.5.   Konklużjoni dwar l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda

Konklużjoni dwar l-impatt tal-miżuri fuq id-domanda

| (305) | Wara analiżi dettaljata l-Kummissjoni sabet li fir-rigward tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, huwa importanti li ssir distinzjoni bejn setturi differenti u tipi ta' domanda differenti. |
| --- | --- |

(305)

Wara analiżi dettaljata l-Kummissjoni sabet li fir-rigward tal-impatt tal-miżuri fuq id-domanda, huwa importanti li ssir distinzjoni bejn setturi differenti u tipi ta' domanda differenti.

| (306) | Domanda minn skemi ta' appoġġ. Fejn l-iskemi ta' appoġġ huma teknoloġikament speċifiċi, il-miżuri ma għandhomx impatt fuq id-domanda. Fejn l-iskemi ta' appoġġ huma teknoloġikament newtrali, il-miżuri jnaqqsu l-probabbiltà li tirbaħ l-enerġija solari. Madankollu, saħansitra għal dawk il-proċeduri ta' offerti, il-Kummissjoni osservat li l-enerġija solari rebħet sehem mis-suq sinifikanti, li juri li anki bil-miżuri, hija kapaċi tikkompeti għal proġetti fuq skala ta' utilità. |
| --- | --- |

(306)

Domanda minn skemi ta' appoġġ. Fejn l-iskemi ta' appoġġ huma teknoloġikament speċifiċi, il-miżuri ma għandhomx impatt fuq id-domanda. Fejn l-iskemi ta' appoġġ huma teknoloġikament newtrali, il-miżuri jnaqqsu l-probabbiltà li tirbaħ l-enerġija solari. Madankollu, saħansitra għal dawk il-proċeduri ta' offerti, il-Kummissjoni osservat li l-enerġija solari rebħet sehem mis-suq sinifikanti, li juri li anki bil-miżuri, hija kapaċi tikkompeti għal proġetti fuq skala ta' utilità.

| (307) | Parità fil-grilja bl-ingrossa. F'dan l-istadju, u fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa tista' tinkiseb biss, jekk xejn, f'lokalitajiet ideali, anki jekk il-prezzijiet tal-pannelli solari jorħsu għax jitneħħew il-miżuri. Mill-ġdid, id-domanda addizzjonali li hija mistennija fl-assenza tal-miżuri hija baxxa, u tiddependi wkoll fuq il-livell tal-prezz bl-ingrossa fl-Istat Membru inkwistjoni. |
| --- | --- |

(307)

Parità fil-grilja bl-ingrossa. F'dan l-istadju, u fil-futur qrib, il-parità fil-grilja bl-ingrossa tista' tinkiseb biss, jekk xejn, f'lokalitajiet ideali, anki jekk il-prezzijiet tal-pannelli solari jorħsu għax jitneħħew il-miżuri. Mill-ġdid, id-domanda addizzjonali li hija mistennija fl-assenza tal-miżuri hija baxxa, u tiddependi wkoll fuq il-livell tal-prezz bl-ingrossa fl-Istat Membru inkwistjoni.

| (308) | Parità fil-grilja bl-imnut. Il-parità fil-grilja bl-imnut illum tinkiseb għal installazzjonijiet kummerċjali fl-Istati Membri, li għandhom prezzijiet bl-imnut għaljin, bħall-Ġermanja, anki jekk hemmhekk ix-xemx mhijiex abbundanti. L-inċentivi ewlenin hawnhekk huma t-taxxi, it-tariffi għan-netwerk u l-imposti għall-iskemi ta' appoġġ. Regoli ġodda dwar id-disinn tas-suq tal-enerġija mħabbrin mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (88) u regoli ġodda għal tranżizzjoni lejn enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposta mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (89) huma pass importanti fil-kisba ta' ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Ladarba l-proposta tal-Kummissjoni tiġi adottata mill-koleġislaturi, id-domanda għall-installazzjonijiet kummerċjali ta' awtokonsun mistennija li tirkupra. F'dak il-każ, għas-sistemi kummerċjali, it-tneħħija tal-miżuri jista' jkollha impatt aktar importanti peress li ma hemmx limitu għad-domanda fil-forma ta' ammont limitat ta' produzzjoni li għandha tkun appoġġata minn skemi ta' appoġġ, u l-ebda kompetizzjoni minn sorsi oħra ta' enerġija, għall-kuntrarju tal-parità fil-grilja bl-ingrossa. Għall-installazzjonijiet residenzjali, il-kisba tal-parità fil-grilja bl-imnut tieħu aktar żmien, peress li jridu jkunu mgħammra b'apparat għali għall-ħżin biex ikunu adattati għall-maġġoranza tal-utenti li huma awtokonsumaturi (90). |
| --- | --- |

(308)

Parità fil-grilja bl-imnut. Il-parità fil-grilja bl-imnut illum tinkiseb għal installazzjonijiet kummerċjali fl-Istati Membri, li għandhom prezzijiet bl-imnut għaljin, bħall-Ġermanja, anki jekk hemmhekk ix-xemx mhijiex abbundanti. L-inċentivi ewlenin hawnhekk huma t-taxxi, it-tariffi għan-netwerk u l-imposti għall-iskemi ta' appoġġ. Regoli ġodda dwar id-disinn tas-suq tal-enerġija mħabbrin mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (88) u regoli ġodda għal tranżizzjoni lejn enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposta mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (89) huma pass importanti fil-kisba ta' ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Ladarba l-proposta tal-Kummissjoni tiġi adottata mill-koleġislaturi, id-domanda għall-installazzjonijiet kummerċjali ta' awtokonsun mistennija li tirkupra. F'dak il-każ, għas-sistemi kummerċjali, it-tneħħija tal-miżuri jista' jkollha impatt aktar importanti peress li ma hemmx limitu għad-domanda fil-forma ta' ammont limitat ta' produzzjoni li għandha tkun appoġġata minn skemi ta' appoġġ, u l-ebda kompetizzjoni minn sorsi oħra ta' enerġija, għall-kuntrarju tal-parità fil-grilja bl-ingrossa. Għall-installazzjonijiet residenzjali, il-kisba tal-parità fil-grilja bl-imnut tieħu aktar żmien, peress li jridu jkunu mgħammra b'apparat għali għall-ħżin biex ikunu adattati għall-maġġoranza tal-utenti li huma awtokonsumaturi (90).

88

89

90

| (309) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli. Huma kkontestaw li l-investimenti huma xprunati mir-rata mistennija tar-redditu u għalhekk inqas ma jkun il-prezz tal-modulu solari, aktar ikun għoli r-redditu fuq l-investiment u l-probabbiltà tar-realizzazzjoni. |
| --- | --- |

(309)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mas-sejba li l-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda għall-moduli. Huma kkontestaw li l-investimenti huma xprunati mir-rata mistennija tar-redditu u għalhekk inqas ma jkun il-prezz tal-modulu solari, aktar ikun għoli r-redditu fuq l-investiment u l-probabbiltà tar-realizzazzjoni.

| (310) | Il-Kummissjoni fakkret li kienet dejjem qablet li l-prezz għandu impatt fuq id-domanda. Madankollu, fl-opinjoni tagħha, bħalissa fatturi oħra qed ikollhom impatt ħafna aktar sinifikanti fuq id-domanda milli żieda relattivament żgħira fil-prezz tal-moduli kkawżata mill-MIP. Dawn il-fatturi huma, minn naħa, l-inċertezza regolatorja, iżda min-naħa l-oħra, huma l-azzjonijiet intenzjonali mill-gvern biex jikkontrolla l-livell tal-użu solari. Dawn l-azzjonijiet jinkludu l-istipular ta' miri kumplessivi għall-installazzjoni annwali, l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti għall-kapaċità, u l-impożizzjoni tat-taxxi fuq l-awtokonsum. |
| --- | --- |

(310)

Il-Kummissjoni fakkret li kienet dejjem qablet li l-prezz għandu impatt fuq id-domanda. Madankollu, fl-opinjoni tagħha, bħalissa fatturi oħra qed ikollhom impatt ħafna aktar sinifikanti fuq id-domanda milli żieda relattivament żgħira fil-prezz tal-moduli kkawżata mill-MIP. Dawn il-fatturi huma, minn naħa, l-inċertezza regolatorja, iżda min-naħa l-oħra, huma l-azzjonijiet intenzjonali mill-gvern biex jikkontrolla l-livell tal-użu solari. Dawn l-azzjonijiet jinkludu l-istipular ta' miri kumplessivi għall-installazzjoni annwali, l-introduzzjoni ta' proċeduri ta' offerti għall-kapaċità, u l-impożizzjoni tat-taxxi fuq l-awtokonsum.

| (311) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li f'xi każijiet, bħal proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, l-MIP jista' jkollu impatt aktar sinifikanti fuq id-domanda solari. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li mingħajr l-MIP li jneħħi l-effett tad-dumping, l-enerġija solari jkollha vantaġġ kompetittiv inġust ħdejn is-sorsi l-oħrajn ta' enerġija rinnovabbli. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-enerġija solari kienet relattivament ta' suċċess fil-proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali saħansitra bl-MIP li sempliċiment stabbilixxa mill-ġdid kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(311)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li f'xi każijiet, bħal proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali, l-MIP jista' jkollu impatt aktar sinifikanti fuq id-domanda solari. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni osservat li mingħajr l-MIP li jneħħi l-effett tad-dumping, l-enerġija solari jkollha vantaġġ kompetittiv inġust ħdejn is-sorsi l-oħrajn ta' enerġija rinnovabbli. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-enerġija solari kienet relattivament ta' suċċess fil-proċeduri ta' offerti teknoloġikament newtrali saħansitra bl-MIP li sempliċiment stabbilixxa mill-ġdid kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni.

| (312) | Fl-aħħar, il-Kummissjoni sabet evidenza ulterjuri li fil-futur qarib il-gvernijiet jistgħu jieħdu azzjonijiet ulterjuri biex jikkontrollaw l-użu solari, bħall-introduzzjoni ta' tariffi fuq installazzjonijiet solari li jirriflettu aħjar il-kost tal-użu tal-grilja. BNEF assumiet li: ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija meta jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq stimi tal-kost tal-istruttura tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli b'madwar 30 % tal-prezz tal-elettriku f'ħafna pajjiżi tal-UE. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati (91). |
| --- | --- |

(312)

Fl-aħħar, il-Kummissjoni sabet evidenza ulterjuri li fil-futur qarib il-gvernijiet jistgħu jieħdu azzjonijiet ulterjuri biex jikkontrollaw l-użu solari, bħall-introduzzjoni ta' tariffi fuq installazzjonijiet solari li jirriflettu aħjar il-kost tal-użu tal-grilja. BNEF assumiet li: ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija meta jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq stimi tal-kost tal-istruttura tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli b'madwar 30 % tal-prezz tal-elettriku f'ħafna pajjiżi tal-UE. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati (91).

ħafna regolaturi Ewropej se jwieġbu għall-kost li qed jonqos tal-enerġija solari mill-2018, billi jġiegħlu lill-utenti li għandhom il-pannelli solari jħallsu spejjeż fissi biex ikunu mqabbdin mal-grilja, biex ikunu jistgħu jiffrankaw biss il-parti varjabbli tal-prezz tal-enerġija meta jixtru l-enerġija solari. Aħna bbażajna dan fuq stimi tal-kost tal-istruttura tal-grilja ta' kull pajjiż. Dan inaqqas il-kont tal-enerġija evitabbli b'madwar 30 % tal-prezz tal-elettriku f'ħafna pajjiżi tal-UE. Jekk dan ma jseħħx, il-bini jista' jkun ogħla iżda l-kostijiet tal-grilja mhumiex iffinanzjati

91

| (313) | Għalhekk, dawn l-argumenti ġew rifjutati u l-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-miżuri għandhom impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari fl-Ewropa. |
| --- | --- |

(313)

Għalhekk, dawn l-argumenti ġew rifjutati u l-Kummissjoni kompliet tikkunsidra li l-miżuri għandhom impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari fl-Ewropa.

5.4.   Argumenti oħrajn

Argumenti oħrajn

| (314) | Ħafna mill-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri għandhom impatt negattiv fuq il-kisba tal-objettivi tat-tibdil tal-klima. Din l-affermazzjoni kienet appoġġata minn ħames NGOs ambjentali. Dawn il-partijiet tennew li l-Unjoni u l-Istati Membri impenjaw ruħhom, b'għadd ta' deċiżjonijiet u ftehimiet, l-aktar reċenti fil-ftehim ta' Pariġi, li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' gass b'effett ta' serra u jipprevjenu t-tibdil fil-klima. L-Unjoni stipulat il-mira legalment vinkolanti li żżid is-sehem tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija għal 20 % (92). Il-Kummissjoni stipulat ukoll il-qafas tal-politika għall-mira ta' 27 % sal-2030. Din il-mira ambizzjuża ġdida ġiet adottata fl-2014, wara li ġew imposti l-miżuri definittivi. F'Ottubru 2016 il-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, l-ewwel patt universali li qatt sar li jorbot legalment dwar il-klima globali, ġie rratifikat mill-Unjoni Ewropea wara li l-Parlament Ewropew ivvota favurih b'maġġoranza assoluta. Il-bidla għal provvista tal-enerġija b'livell baxx ta' karbonju hija l-element ewlieni ta' dan l-isforz u l-enerġija ġġenerata mix-xemx tibqa' waħda mill-aħjar sorsi ta' enerġija biex jinkisbu l-miri klimatiċi. |
| --- | --- |

(314)

Ħafna mill-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri għandhom impatt negattiv fuq il-kisba tal-objettivi tat-tibdil tal-klima. Din l-affermazzjoni kienet appoġġata minn ħames NGOs ambjentali. Dawn il-partijiet tennew li l-Unjoni u l-Istati Membri impenjaw ruħhom, b'għadd ta' deċiżjonijiet u ftehimiet, l-aktar reċenti fil-ftehim ta' Pariġi, li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' gass b'effett ta' serra u jipprevjenu t-tibdil fil-klima. L-Unjoni stipulat il-mira legalment vinkolanti li żżid is-sehem tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija għal 20 % (92). Il-Kummissjoni stipulat ukoll il-qafas tal-politika għall-mira ta' 27 % sal-2030. Din il-mira ambizzjuża ġdida ġiet adottata fl-2014, wara li ġew imposti l-miżuri definittivi. F'Ottubru 2016 il-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima, l-ewwel patt universali li qatt sar li jorbot legalment dwar il-klima globali, ġie rratifikat mill-Unjoni Ewropea wara li l-Parlament Ewropew ivvota favurih b'maġġoranza assoluta. Il-bidla għal provvista tal-enerġija b'livell baxx ta' karbonju hija l-element ewlieni ta' dan l-isforz u l-enerġija ġġenerata mix-xemx tibqa' waħda mill-aħjar sorsi ta' enerġija biex jinkisbu l-miri klimatiċi.

92

| (315) | Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri qed jagħmlu l-kisba tal-miri klimatiċi aktar diffiċli peress li qed inaqqsu l-pass tal-użu tal-enerġija solari. Huma sostnew li l-ksib mill-ġdid tal-prezzijiet tas-suq globali għall-enerġija solari jippermetti li l-Unjoni tnaqqas il-karbonju fil-ġenerazzjoni tal-enerġija tagħha aktar malajr. Indikaw ukoll li hemm inkonsistenza bejn il-politika tal-klima u tal-kummerċ tal-Unjoni. Filwaqt li tal-ewwel qed tippromwovi u tissussidja l-enerġija rinnovabbli, tal-aħħar qed iżżid il-prezz tagħhom u taffettwa d-disponibbiltà. |
| --- | --- |

(315)

Il-partijiet li jopponu l-miżuri sostnew li l-miżuri qed jagħmlu l-kisba tal-miri klimatiċi aktar diffiċli peress li qed inaqqsu l-pass tal-użu tal-enerġija solari. Huma sostnew li l-ksib mill-ġdid tal-prezzijiet tas-suq globali għall-enerġija solari jippermetti li l-Unjoni tnaqqas il-karbonju fil-ġenerazzjoni tal-enerġija tagħha aktar malajr. Indikaw ukoll li hemm inkonsistenza bejn il-politika tal-klima u tal-kummerċ tal-Unjoni. Filwaqt li tal-ewwel qed tippromwovi u tissussidja l-enerġija rinnovabbli, tal-aħħar qed iżżid il-prezz tagħhom u taffettwa d-disponibbiltà.

| (316) | Il-Kummissjoni qablet li r-ratifika tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima huwa stadju importanti fil-mobilizzazzjoni ta' kooperazzjoni globali lejn it-tnaqqis tal-bidla fil-klima. L-enerġija solari hija wieħed mis-sorsi ta' enerġija ewlenin biex jintlaħqu l-miri tal-klima. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li d-domanda tal-Unjoni għall-installazzjonijiet solari fil-futur qrib se tkun affettwata sa ċertu punt biss mill-miżuri (ara t-taqsima 5.3 hawn fuq). Dan se jinbidel biss ladarba l-parità fil-grilja bl-imnut issir sors sinifikanti ta' domanda. Għalhekk, it-tneħħija tal-miżuri f'dan l-istadju ma tgħinx wisq biex jintlaħqu l-objettivi ambjentali. |
| --- | --- |

(316)

Il-Kummissjoni qablet li r-ratifika tal-Ftehim ta' Pariġi tal-UNFCCC dwar il-ġlieda kontra l-bidla fil-klima huwa stadju importanti fil-mobilizzazzjoni ta' kooperazzjoni globali lejn it-tnaqqis tal-bidla fil-klima. L-enerġija solari hija wieħed mis-sorsi ta' enerġija ewlenin biex jintlaħqu l-miri tal-klima. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni sabet li d-domanda tal-Unjoni għall-installazzjonijiet solari fil-futur qrib se tkun affettwata sa ċertu punt biss mill-miżuri (ara t-taqsima 5.3 hawn fuq). Dan se jinbidel biss ladarba l-parità fil-grilja bl-imnut issir sors sinifikanti ta' domanda. Għalhekk, it-tneħħija tal-miżuri f'dan l-istadju ma tgħinx wisq biex jintlaħqu l-objettivi ambjentali.

| (317) | EU Pro Sun għamlet bosta osservazzjonijiet oħrajn f'ittra miftuħa li wieġbet il-pożizzjoni tal-NGOs li talbu li jintemmu l-miżuri fuq bażi ambjentali. EU Pro Sun sostniet li jekk tiġi adottata perspettiva dwar il-katina kollha tal-provvista solari, il-pannelli manifatturati fl-Unjoni jirriżultaw f'marka tal-karbonju ħafna aktar baxxa. Il-moduli manifatturati fl-Unjoni ma għandhomx bżonn trasportazzjoni fuq distanzi twal. Minħabba l-istandards tal-produzzjoni tal-Unjoni u r-rekwiziti ambjentali, minn naħa, u l-ispejjeż aktar għaljin tal-enerġija, min-naħa l-oħra, l-industrija solari tal-UE naqqset sistematikament il-konsum tal-enerġija tagħha meta mqabbla mal-produtturi Ċiniżi. Dan huwa partikolarment importanti minħabba li l-manifattura tal-moduli solari u tal-materja prima tagħhom hija intensiva fl-enerġija. EU Pro Sun indikat ukoll li hemm ċerta kontradizzjoni bejn il-fatt li xi NGOs iffirmaw l-ittra li titlob biex jiġu tterminati l-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni, jiġifieri anki jekk jinsabu prattiki kummerċjali inġusti, u l-istqarrija reċenti minn wieħed mill-mexxejja tagħhom li għamel sejħa biex isir aktar biex jiġi żgurat kummerċ ġust u tajjeb għall-ambjent. |
| --- | --- |

(317)

EU Pro Sun għamlet bosta osservazzjonijiet oħrajn f'ittra miftuħa li wieġbet il-pożizzjoni tal-NGOs li talbu li jintemmu l-miżuri fuq bażi ambjentali. EU Pro Sun sostniet li jekk tiġi adottata perspettiva dwar il-katina kollha tal-provvista solari, il-pannelli manifatturati fl-Unjoni jirriżultaw f'marka tal-karbonju ħafna aktar baxxa. Il-moduli manifatturati fl-Unjoni ma għandhomx bżonn trasportazzjoni fuq distanzi twal. Minħabba l-istandards tal-produzzjoni tal-Unjoni u r-rekwiziti ambjentali, minn naħa, u l-ispejjeż aktar għaljin tal-enerġija, min-naħa l-oħra, l-industrija solari tal-UE naqqset sistematikament il-konsum tal-enerġija tagħha meta mqabbla mal-produtturi Ċiniżi. Dan huwa partikolarment importanti minħabba li l-manifattura tal-moduli solari u tal-materja prima tagħhom hija intensiva fl-enerġija. EU Pro Sun indikat ukoll li hemm ċerta kontradizzjoni bejn il-fatt li xi NGOs iffirmaw l-ittra li titlob biex jiġu tterminati l-miżuri abbażi tal-interessi tal-Unjoni, jiġifieri anki jekk jinsabu prattiki kummerċjali inġusti, u l-istqarrija reċenti minn wieħed mill-mexxejja tagħhom li għamel sejħa biex isir aktar biex jiġi żgurat kummerċ ġust u tajjeb għall-ambjent.

| (318) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri għandhom biss impatt limitat fuq il-kisba tal-objettivi klimatiċi fuq terminu qasir tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(318)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri għandhom biss impatt limitat fuq il-kisba tal-objettivi klimatiċi fuq terminu qasir tal-Unjoni.

| (319) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-istqarrija li prodotti solari importati għandhom marka tal-karbonju akbar minn dawk manifatturati fl-Unjoni. Dawn il-partijiet sostnew li s-silċju polikristallin u l-manifattura tal-wejfers ammontaw għall-akbar sehem tad-domanda għall-enerġija primarja, u għalhekk l-oriġini tas-siliċju polikristallin u tal-wejfers hija l-aktar ħaġa importanti. Dawn il-partijiet indikaw ukoll li l-produzzjoni elettrika għandha marka tal-karbonju differenti fi Stati Membri differenti. Peress li l-produzzjoni tal-moduli u tal-materja prima tagħhom tirrekjedi enerġija intensiva, huwa importanti f'liema Stat Membru jiġu mmanifatturati l-moduli u l-komponenti tagħhom. |
| --- | --- |

(319)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet ma qablux mal-istqarrija li prodotti solari importati għandhom marka tal-karbonju akbar minn dawk manifatturati fl-Unjoni. Dawn il-partijiet sostnew li s-silċju polikristallin u l-manifattura tal-wejfers ammontaw għall-akbar sehem tad-domanda għall-enerġija primarja, u għalhekk l-oriġini tas-siliċju polikristallin u tal-wejfers hija l-aktar ħaġa importanti. Dawn il-partijiet indikaw ukoll li l-produzzjoni elettrika għandha marka tal-karbonju differenti fi Stati Membri differenti. Peress li l-produzzjoni tal-moduli u tal-materja prima tagħhom tirrekjedi enerġija intensiva, huwa importanti f'liema Stat Membru jiġu mmanifatturati l-moduli u l-komponenti tagħhom.

| (320) | Il-Kummissjoni ma setgħetx tanalizza dawn l-affermazzjonijiet fid-dettall fiż-żmien qasir wara d-divulgazzjoni. Iċċarat li kienet ipproduċiet biss sottomissjoni ta' EU Pro Sun u qatt ma affermat hi stess li l-enerġija solari importata għandha marka tal-karbonju akbar. Minflok, irrispettivament mill-marka tal-karbonju tal-moduli tal-Unjoni u l-moduli Ċiniżi, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni ewlenija li, s'issa, il-miżuri kellhom biss impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri ma kellhomx impatt sinifikanti fuq il-kisba tal-miri ambjentali tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(320)

Il-Kummissjoni ma setgħetx tanalizza dawn l-affermazzjonijiet fid-dettall fiż-żmien qasir wara d-divulgazzjoni. Iċċarat li kienet ipproduċiet biss sottomissjoni ta' EU Pro Sun u qatt ma affermat hi stess li l-enerġija solari importata għandha marka tal-karbonju akbar. Minflok, irrispettivament mill-marka tal-karbonju tal-moduli tal-Unjoni u l-moduli Ċiniżi, il-Kummissjoni tenniet il-konklużjoni ewlenija li, s'issa, il-miżuri kellhom biss impatt limitat ħafna fuq id-domanda solari. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri ma kellhomx impatt sinifikanti fuq il-kisba tal-miri ambjentali tal-Unjoni.

| (321) | Uħud mill-partijiet li talbu t-terminazzjoni tal-miżuri sostnew li ma kienx hemm kapaċità ta' manifattura biżżejjed fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni għall-moduli, u l-miżuri ma kinux effettivi fiż-żieda sinifikattiva tal-kapaċitajiet ta' manifattura tal-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli tal-Unjoni. Huma stmaw id-domanda tal-Unjoni għal inqas minn 8 GW u l-produzzjoni tal-Unjoni kienet inqas minn 4 GW mill-partijiet interessati kkonċernati. Dan allegatament ifisser li tal-inqas xorta jridu jiġu importati nofs il-moduli. Dawn il-partijiet sostnew li l-istennija tal-Unjoni Ewropea espressa fir-regolament oriġinali li “fit-terminu medju huwa raġonevoli li nassumu li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha biex tkopri d-domanda li tippermetti li jinkisbu ekonomiji ta' skala, li mbagħad jippermettu tnaqqis ulterjuri fil-prezz” ma mmaterjalizzatx. |
| --- | --- |

(321)

Uħud mill-partijiet li talbu t-terminazzjoni tal-miżuri sostnew li ma kienx hemm kapaċità ta' manifattura biżżejjed fl-Unjoni biex tkopri d-domanda tal-Unjoni għall-moduli, u l-miżuri ma kinux effettivi fiż-żieda sinifikattiva tal-kapaċitajiet ta' manifattura tal-manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli tal-Unjoni. Huma stmaw id-domanda tal-Unjoni għal inqas minn 8 GW u l-produzzjoni tal-Unjoni kienet inqas minn 4 GW mill-partijiet interessati kkonċernati. Dan allegatament ifisser li tal-inqas xorta jridu jiġu importati nofs il-moduli. Dawn il-partijiet sostnew li l-istennija tal-Unjoni Ewropea espressa fir-regolament oriġinali li “fit-terminu medju huwa raġonevoli li nassumu li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha biex tkopri d-domanda li tippermetti li jinkisbu ekonomiji ta' skala, li mbagħad jippermettu tnaqqis ulterjuri fil-prezz” ma mmaterjalizzatx.

| (322) | Il-Kummissjoni sabet li anki jekk il-produzzjoni tal-moduli tal-Unjoni hija taħt id-domanda tal-Unjoni, qatt ma kien hemm nuqqas ta' moduli fl-Unjoni. L-impenn fuq il-prezz/l-MIP ippermettew li jsiru importazzjonijiet miċ-Ċina bi prezzijiet ġusti. Filwaqt li kien hemm żieda relattiva fl-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-RIP. Għalhekk, il-miżuri ppermettew lill-industrija tal-Unjoni żżid il-produzzjoni u l-bejgħ tagħha relattivament mal-qies tas-suq tal-Unjoni u li tkopri parti akbar tad-domanda. Kif indikat fit-taqsima 5.3.2 hawn fuq, il-konsum tal-Unjoni naqas ħafna minħabba t-tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ, li jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Minkejja dan, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha tikkonsolida ulterjorment u tikseb tnaqqis sinifikanti fil-kostijiet. Barra minn hekk, hemm kapaċità żejda sinifikanti fil-manifatturar tal-moduli fl-Unjoni li tista' terġa' ssir operattiva jekk id-domanda tiżdied. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri ma jikkawżawx nuqqas fil-provvista tal-moduli fis-suq tal-Unjoni u l-miżuri kienu effettivi fl-espansjoni tal-produzzjoni tal-Unjoni b'mod relattiv għall-qies tas-suq tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(322)

Il-Kummissjoni sabet li anki jekk il-produzzjoni tal-moduli tal-Unjoni hija taħt id-domanda tal-Unjoni, qatt ma kien hemm nuqqas ta' moduli fl-Unjoni. L-impenn fuq il-prezz/l-MIP ippermettew li jsiru importazzjonijiet miċ-Ċina bi prezzijiet ġusti. Filwaqt li kien hemm żieda relattiva fl-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-RIP. Għalhekk, il-miżuri ppermettew lill-industrija tal-Unjoni żżid il-produzzjoni u l-bejgħ tagħha relattivament mal-qies tas-suq tal-Unjoni u li tkopri parti akbar tad-domanda. Kif indikat fit-taqsima 5.3.2 hawn fuq, il-konsum tal-Unjoni naqas ħafna minħabba t-tnaqqis fl-iskemi ta' appoġġ, li jagħmilha aktar diffiċli għall-industrija tal-Unjoni biex tikber. Minkejja dan, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha tikkonsolida ulterjorment u tikseb tnaqqis sinifikanti fil-kostijiet. Barra minn hekk, hemm kapaċità żejda sinifikanti fil-manifatturar tal-moduli fl-Unjoni li tista' terġa' ssir operattiva jekk id-domanda tiżdied. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-miżuri ma jikkawżawx nuqqas fil-provvista tal-moduli fis-suq tal-Unjoni u l-miżuri kienu effettivi fl-espansjoni tal-produzzjoni tal-Unjoni b'mod relattiv għall-qies tas-suq tal-Unjoni.

| (323) | Il-partijiet li opponew il-miżuri sostnew li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli barra miċ-Ċina qed jikbru malajr ħafna. Huma kkwotaw rapporti varji tal-informazzjoni dwar is-suq, li skont dawn, il-kapaċità tal-manifattura kkombinata f'pajjiżi oħrajn tal-Asja qed tikber rapidament ħafna; laħqet is-7 GW fl-2015 u hija prevista li titla' għal 10GW fl-2016. Allegatament, din se tkun aktar mid-domanda tal-Unjoni — li hija stmata mill-partijiet għal madwar 8 GW. Volum sinifikanti ta' dawn il-kapaċitajiet ġodda ġie installat mill-kumpaniji Ċiniżi. Barra minn hekk, bosta kumpaniji Ċiniżi kbar ħallew l-impenn volontarjament biex ikunu jistgħu jfornu s-suq tal-Unjoni barra mir-RPĊ. Il-partijiet sostnew li r-riżultat ikun li volum li dejjem jiżdied ta' moduli rħas jista' jiġi esportat lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi, anki jekk il-miżuri jibqgħu fis-seħħ. Għalhekk, dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament oriġinali li pajjiżi terzi oħrajn ma jiddiriġux l-esportazzjonijiet tagħhom b'mod massiv lejn is-suq tal-Unjoni (93) ma mmaterjalizzatx. |
| --- | --- |

(323)

Il-partijiet li opponew il-miżuri sostnew li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli barra miċ-Ċina qed jikbru malajr ħafna. Huma kkwotaw rapporti varji tal-informazzjoni dwar is-suq, li skont dawn, il-kapaċità tal-manifattura kkombinata f'pajjiżi oħrajn tal-Asja qed tikber rapidament ħafna; laħqet is-7 GW fl-2015 u hija prevista li titla' għal 10GW fl-2016. Allegatament, din se tkun aktar mid-domanda tal-Unjoni — li hija stmata mill-partijiet għal madwar 8 GW. Volum sinifikanti ta' dawn il-kapaċitajiet ġodda ġie installat mill-kumpaniji Ċiniżi. Barra minn hekk, bosta kumpaniji Ċiniżi kbar ħallew l-impenn volontarjament biex ikunu jistgħu jfornu s-suq tal-Unjoni barra mir-RPĊ. Il-partijiet sostnew li r-riżultat ikun li volum li dejjem jiżdied ta' moduli rħas jista' jiġi esportat lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi, anki jekk il-miżuri jibqgħu fis-seħħ. Għalhekk, dawk li jopponu l-miżuri sostnew li l-istennija tal-Kummissjoni espressa fir-regolament oriġinali li pajjiżi terzi oħrajn ma jiddiriġux l-esportazzjonijiet tagħhom b'mod massiv lejn is-suq tal-Unjoni (93) ma mmaterjalizzatx.

93

| (324) | L-investigazzjoni tal-Kummissjoni żvelat li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012 għal 41 % fl-RIP, filwaqt li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, bl-esklużjoni tar-RPĊ (prinċipalment it-Tajwan, il-Malasja, il-Korea u Singapore) żdied minn 9 % għal 25 %. Is-sehem mis-suq tal-manifatturi tal-Unjoni żdied minn 25 % fl-2012 għal 35 % fl-RIP. Għalhekk, l-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ma waqqfux lill-industrija tal-Unjoni milli tirkupra sehem mis-suq sinifikanti fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(324)

L-investigazzjoni tal-Kummissjoni żvelat li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-Unjoni naqas minn 66 % fl-2012 għal 41 % fl-RIP, filwaqt li s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja, bl-esklużjoni tar-RPĊ (prinċipalment it-Tajwan, il-Malasja, il-Korea u Singapore) żdied minn 9 % għal 25 %. Is-sehem mis-suq tal-manifatturi tal-Unjoni żdied minn 25 % fl-2012 għal 35 % fl-RIP. Għalhekk, l-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ma waqqfux lill-industrija tal-Unjoni milli tirkupra sehem mis-suq sinifikanti fl-Unjoni.

| (325) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li filwaqt li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja qed jikbru rapidament, huma għadhom frazzjoni tal-kapaċitajiet fiċ-Ċina (94). Il-fabbriki tax-Xlokk tal-Asja jbigħu wkoll volumi kbar lis-suq tal-Istati Uniti u ta' pajjiżi oħrajn, bħall-Indja u l-Kanada, li imponew miżuri kummerċjali fuq moduli Ċiniżi. L-installazzjonijiet solari tax-Xlokk tal-Asja wkoll huma mistennija li jiżdiedu, u bħala konsegwenza xi volumi huma mistennija li jinbiegħu fir-reġjun. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja mhumiex biżżejjed biex ikopru sehem sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni u biex jagħmlu l-miżuri ineffettivi. F'kull każ, l-għan tal-miżuri hu li jiżguraw li l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari mir-RPĊ isiru bi prezzijiet ġusti u mhux ta' dumping, u l-fatt li l-industrija tal-Unjoni tista' tkun soġġetta għal kompetizzjoni minn pajjiżi oħrajn ma jagħmilx il-miżuri ineffettivi. |
| --- | --- |

(325)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li filwaqt li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja qed jikbru rapidament, huma għadhom frazzjoni tal-kapaċitajiet fiċ-Ċina (94). Il-fabbriki tax-Xlokk tal-Asja jbigħu wkoll volumi kbar lis-suq tal-Istati Uniti u ta' pajjiżi oħrajn, bħall-Indja u l-Kanada, li imponew miżuri kummerċjali fuq moduli Ċiniżi. L-installazzjonijiet solari tax-Xlokk tal-Asja wkoll huma mistennija li jiżdiedu, u bħala konsegwenza xi volumi huma mistennija li jinbiegħu fir-reġjun. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kapaċitajiet tal-manifattura tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja mhumiex biżżejjed biex ikopru sehem sinifikanti tad-domanda tal-Unjoni u biex jagħmlu l-miżuri ineffettivi. F'kull każ, l-għan tal-miżuri hu li jiżguraw li l-importazzjonijiet tal-moduli u ċ-ċelloli solari mir-RPĊ isiru bi prezzijiet ġusti u mhux ta' dumping, u l-fatt li l-industrija tal-Unjoni tista' tkun soġġetta għal kompetizzjoni minn pajjiżi oħrajn ma jagħmilx il-miżuri ineffettivi.

94

| (326) | Parti waħda sostniet li l-evoluzzjoni tal-ishma mis-suq turi li l-miżuri prinċipalment ibbenefikaw l-importaturi minn pajjiżi terzi. Din il-parti sostniet li s-sitwazzjoni tixbah lill-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi (95), li fih il-Kummissjoni temmet il-miżuri għax kienu se jwasslu għal trasferiment nett ta' ġid barra mill-Unjoni u t-trasferiment ta' ġid lil fornituri minn pajjiż terz jeċċedi bil-bosta kwalunkwe benefiċċju li l-industrija tal-Unjoni tista' takkwista mill-miżuri. |
| --- | --- |

(326)

Parti waħda sostniet li l-evoluzzjoni tal-ishma mis-suq turi li l-miżuri prinċipalment ibbenefikaw l-importaturi minn pajjiżi terzi. Din il-parti sostniet li s-sitwazzjoni tixbah lill-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi (95), li fih il-Kummissjoni temmet il-miżuri għax kienu se jwasslu għal trasferiment nett ta' ġid barra mill-Unjoni u t-trasferiment ta' ġid lil fornituri minn pajjiż terz jeċċedi bil-bosta kwalunkwe benefiċċju li l-industrija tal-Unjoni tista' takkwista mill-miżuri.

95

| (327) | Kif inhu osservat hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-RIP. Dan ifisser li l-pajjiżi terzi ma ħadux ħafna mis-sehem mis-suq li preċedentement kien miżmum mill-manifatturi Ċiniżi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi kienet differenti ħafna — f'dak il-każ is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien ħafna iżgħar u żdied biss minn 2,7 % fl-1998 għal 4,3 % fl-2001. F'dak il-każ, sehem mis-suq żgħir ħafna tal-industrija tal-Unjoni kien wieħed mir-raġunijiet ewlenin għaliex l-impożizzjoni tal-miżuri tista' twassal għal trasferiment sostanzjali nett ta' ġid barra mill-Komunità hekk kif is-suq jaġġusta għal prezzijiet aktar għaljin (96). F'dan il-każ, il-miżuri kienu ta' benefiċċju sinifikanti għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, il-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi ma jistax iservi ta' preċedent. |
| --- | --- |

(327)

Kif inhu osservat hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid is-sehem mis-suq tagħha fl-Unjoni minn 25 % għal 35 % bejn l-2012 u l-RIP. Dan ifisser li l-pajjiżi terzi ma ħadux ħafna mis-sehem mis-suq li preċedentement kien miżmum mill-manifatturi Ċiniżi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi kienet differenti ħafna — f'dak il-każ is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien ħafna iżgħar u żdied biss minn 2,7 % fl-1998 għal 4,3 % fl-2001. F'dak il-każ, sehem mis-suq żgħir ħafna tal-industrija tal-Unjoni kien wieħed mir-raġunijiet ewlenin għaliex l-impożizzjoni tal-miżuri tista' twassal għal trasferiment sostanzjali nett ta' ġid barra mill-Komunità hekk kif is-suq jaġġusta għal prezzijiet aktar għaljin (96). F'dan il-każ, il-miżuri kienu ta' benefiċċju sinifikanti għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, il-każ tas-Salamun tal-Atlantiku Mrobbi ma jistax iservi ta' preċedent.

96

| (328) | Skont il-partijiet li opponew il-miżuri, il-manifatturi tal-Unjoni ma ħabbrux pjanijiet kredibbli biex jespandu l-kapaċità tagħhom. Minflok, Solar World, l-akbar manifattur fl-Unjoni, reċentement tat is-sensja lil mijiet ta' ħaddiema temporanji mill-faċilitajiet Ewropej tagħha u daħlet fi ftehimiet OEM biex timmanifattura l-pannelli solari fit-Tajlandja. Il-partijiet li opponew il-miżuri qalu li din hija prova oħra li manifattura b'suċċess tal-moduli solari tista' sseħħ biss f'faċilitajiet tal-produzzjoni kbar, bħal dawk Asjatiċi. |
| --- | --- |

(328)

Skont il-partijiet li opponew il-miżuri, il-manifatturi tal-Unjoni ma ħabbrux pjanijiet kredibbli biex jespandu l-kapaċità tagħhom. Minflok, Solar World, l-akbar manifattur fl-Unjoni, reċentement tat is-sensja lil mijiet ta' ħaddiema temporanji mill-faċilitajiet Ewropej tagħha u daħlet fi ftehimiet OEM biex timmanifattura l-pannelli solari fit-Tajlandja. Il-partijiet li opponew il-miżuri qalu li din hija prova oħra li manifattura b'suċċess tal-moduli solari tista' sseħħ biss f'faċilitajiet tal-produzzjoni kbar, bħal dawk Asjatiċi.

| (329) | SolarWorld wieġbet li daħlet f'kuntratti OEM temporanji biex tkopri żieda fid-domanda globali fi tmiem l-2015 u fl-ewwel nofs tal-2016. Solar World sostniet li l-inċertezzi dwar ir-riżultat tal-investigazzjoni li kienet għaddejja kkawżaw rati tal-imgħax ogħla fuq l-investimenti kapitali tagħha mitluba mill-investituri finanzjarji. Għal dik ir-raġuni, kienet deċiżjoni ekonomika tajba li tipposponi l-estensjoni tal-kapital intesiv tal-kapaċitajiet ta' manifattura tagħha sal-konklużjoni ta' din l-investigazzjoni, u minflok tuża l-kapaċitajiet tal-manifatturi b'kuntratt fuq bażi temporanja. Solar World indikat ukoll li l-moduli kollha manifatturati mis-sieħeb tal-OEM tagħha barra mill-Unjoni ntbagħtu barra mill-Unjoni. |
| --- | --- |

(329)

SolarWorld wieġbet li daħlet f'kuntratti OEM temporanji biex tkopri żieda fid-domanda globali fi tmiem l-2015 u fl-ewwel nofs tal-2016. Solar World sostniet li l-inċertezzi dwar ir-riżultat tal-investigazzjoni li kienet għaddejja kkawżaw rati tal-imgħax ogħla fuq l-investimenti kapitali tagħha mitluba mill-investituri finanzjarji. Għal dik ir-raġuni, kienet deċiżjoni ekonomika tajba li tipposponi l-estensjoni tal-kapital intesiv tal-kapaċitajiet ta' manifattura tagħha sal-konklużjoni ta' din l-investigazzjoni, u minflok tuża l-kapaċitajiet tal-manifatturi b'kuntratt fuq bażi temporanja. Solar World indikat ukoll li l-moduli kollha manifatturati mis-sieħeb tal-OEM tagħha barra mill-Unjoni ntbagħtu barra mill-Unjoni.

| (330) | Informazzjoni dwar is-suq ikkonfermat li l-ewwel nofs tal-2016 kien perjodu ta' tkabbir u t-tieni nofs tal-2016 kien perjodu ta' domanda baxxa li kkawżat tnaqqis fil-prezzijiet li rriżulta minn provvista eċċessiva ta' moduli (97). F'dan il-kuntest, id-deċiżjoni ta' Solar World li tagħti s-sensja lill-persunal temporanju tista' titqies bħala deċiżjoni diffiċli, iżda waħda ġġustifikata minħabba ċ-ċirkustanzi tas-suq. Safejn kienet permessa kuntrattwalment, Solar World naqqset ukoll il-volumi manifatturati mill-manifatturi b'kuntratt. |
| --- | --- |

(330)

Informazzjoni dwar is-suq ikkonfermat li l-ewwel nofs tal-2016 kien perjodu ta' tkabbir u t-tieni nofs tal-2016 kien perjodu ta' domanda baxxa li kkawżat tnaqqis fil-prezzijiet li rriżulta minn provvista eċċessiva ta' moduli (97). F'dan il-kuntest, id-deċiżjoni ta' Solar World li tagħti s-sensja lill-persunal temporanju tista' titqies bħala deċiżjoni diffiċli, iżda waħda ġġustifikata minħabba ċ-ċirkustanzi tas-suq. Safejn kienet permessa kuntrattwalment, Solar World naqqset ukoll il-volumi manifatturati mill-manifatturi b'kuntratt.

97

| (331) | Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minħabba l-inċertezzi u ċiklu globali reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi, id-deċiżjoni ta' manifattur tal-Unjoni li jipposponi l-espansjoni tal-kapaċità u minflok jiddependi fuq kapaċitajiet ta' produzzjoni disponibbli ta' manifatturi b'kuntratt kienet ekonomikament iġġustifikata u ma wrietx li l-produzzjoni tal-Unjoni kienet saret mhux sostenibbli. |
| --- | --- |

(331)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minħabba l-inċertezzi u ċiklu globali reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi, id-deċiżjoni ta' manifattur tal-Unjoni li jipposponi l-espansjoni tal-kapaċità u minflok jiddependi fuq kapaċitajiet ta' produzzjoni disponibbli ta' manifatturi b'kuntratt kienet ekonomikament iġġustifikata u ma wrietx li l-produzzjoni tal-Unjoni kienet saret mhux sostenibbli.

5.5.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni

| (332) | Waqt li wieżnet u bbilanċjat interessi li jikkompetu, il-Kummissjoni analizzat jekk l-effett negattiv fuq importaturi mhux relatati, industriji upstream u downstream u effetti oħrajn analizzati hawn fuq ikunx sproporzjonat meta mqabbel mal-effett pożittiv tal-manifatturi tal-Unjoni tal-prodott evalwat. Skont l-Artikolu 21(1), it-tielet sentenza tar-Regolament Bażiku ngħatat kunsiderazzjoni speċjali għall-bżonn li jiġu eliminati l-effetti ta' distorsjoni tad-dumping dannuż fuq il-kummerċ u biex tiġi ristabbilita l-kompetizzjoni effettiva. |
| --- | --- |

(332)

Waqt li wieżnet u bbilanċjat interessi li jikkompetu, il-Kummissjoni analizzat jekk l-effett negattiv fuq importaturi mhux relatati, industriji upstream u downstream u effetti oħrajn analizzati hawn fuq ikunx sproporzjonat meta mqabbel mal-effett pożittiv tal-manifatturi tal-Unjoni tal-prodott evalwat. Skont l-Artikolu 21(1), it-tielet sentenza tar-Regolament Bażiku ngħatat kunsiderazzjoni speċjali għall-bżonn li jiġu eliminati l-effetti ta' distorsjoni tad-dumping dannuż fuq il-kummerċ u biex tiġi ristabbilita l-kompetizzjoni effettiva.

| (333) | Il-konsiderazzjoni ewlenija kienet li jiġi vvalutat l-impatt probabbli tal-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-futur tad-domanda għall-moduli solari tal-Unjoni. Jekk il-miżuri jrażżnu b'mod sinifikanti d-domanda, wieħed jista' jargumenta li l-protezzjoni ta' industrija relattivament żgħira tal-Unjoni tista' taffettwa b'mod sproporzjonat industriji downstream u upstream li huma ħafna ikbar. Madankollu, kif ġie konkluż fil-premessa (313), il-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Din is-sitwazzjoni mhijiex probabbli li tinbidel qabel l-adozzjoni u l-implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-direttiva l-ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli. B'dik is-sejba, l-argument dwar l-impatt tal-impjiegi tqiegħed f'perspettiva. Filwaqt li t-terminazzjoni tal-miżura tista' tgħin fil-ħolqien ta' xi impjiegi ġodda, dan jista' jqiegħed l-impjiegi eżistenti fl-industrija taċ-ċelloli u tal-moduli solari tal-Unjoni (madwar 8 000) f'riskju immedjat ukoll. B'hekk, paragun numeriku biss bejn l-impjiegi attwali fl-industrija tal-Unjoni mal-impjiegi eżistenti fl-industrija downstream (madwar 50 000) jew l-industrija upstream (madwar 5 000–10 000) ma kienx xieraq. |
| --- | --- |

(333)

Il-konsiderazzjoni ewlenija kienet li jiġi vvalutat l-impatt probabbli tal-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-futur tad-domanda għall-moduli solari tal-Unjoni. Jekk il-miżuri jrażżnu b'mod sinifikanti d-domanda, wieħed jista' jargumenta li l-protezzjoni ta' industrija relattivament żgħira tal-Unjoni tista' taffettwa b'mod sproporzjonat industriji downstream u upstream li huma ħafna ikbar. Madankollu, kif ġie konkluż fil-premessa (313), il-miżuri kellhom biss impatt limitat fuq id-domanda tal-Unjoni għall-moduli solari. Din is-sitwazzjoni mhijiex probabbli li tinbidel qabel l-adozzjoni u l-implimentazzjoni mill-Istati Membri tad-direttiva l-ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli. B'dik is-sejba, l-argument dwar l-impatt tal-impjiegi tqiegħed f'perspettiva. Filwaqt li t-terminazzjoni tal-miżura tista' tgħin fil-ħolqien ta' xi impjiegi ġodda, dan jista' jqiegħed l-impjiegi eżistenti fl-industrija taċ-ċelloli u tal-moduli solari tal-Unjoni (madwar 8 000) f'riskju immedjat ukoll. B'hekk, paragun numeriku biss bejn l-impjiegi attwali fl-industrija tal-Unjoni mal-impjiegi eżistenti fl-industrija downstream (madwar 50 000) jew l-industrija upstream (madwar 5 000–10 000) ma kienx xieraq.

| (334) | Il-fatt li politiki ta' appoġġ tal-enerġija rinnovabbli kellhom ikunu riformati wara d-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda skont il-liġi tal-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni, u huwa probabbli li jerġgħu jgħaddu minn bidliet ulterjuri ladarba l-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, mhuwiex possibbli li tiġi fformata opinjoni dwar l-interessi tal-Unjoni għal perjodu li jaqbeż it-18-il xahar. Xi sejbiet jissuġġerixxu li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki dwar l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet aktar wesgħin tal-Ewropa u għal ċerti gruppi ta' konsumaturi. Kif indikat fil-premessi (302) u (308), regoli ġodda mfassla għas-suq tal-enerġija proposti mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (98) u regoli ġodda għal tranżizzjoni għall-enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposti mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (99) huma pass importanti biex jissawwar ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tillimita l-estensjoni tal-miżuri għal 18-il xahar. |
| --- | --- |

(334)

Il-fatt li politiki ta' appoġġ tal-enerġija rinnovabbli kellhom ikunu riformati wara d-dħul fis-seħħ tar-regoli l-ġodda skont il-liġi tal-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni, u huwa probabbli li jerġgħu jgħaddu minn bidliet ulterjuri ladarba l-proposta tal-Kummissjoni għal direttiva ġdida dwar l-enerġija rinnovabbli tiġi adottata mill-koleġiżlaturi, mhuwiex possibbli li tiġi fformata opinjoni dwar l-interessi tal-Unjoni għal perjodu li jaqbeż it-18-il xahar. Xi sejbiet jissuġġerixxu li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki dwar l-appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet aktar wesgħin tal-Ewropa u għal ċerti gruppi ta' konsumaturi. Kif indikat fil-premessi (302) u (308), regoli ġodda mfassla għas-suq tal-enerġija proposti mill-Kummissjoni fl-1 ta' Diċembru 2016 (98) u regoli ġodda għal tranżizzjoni għall-enerġija nadifa ċċentrata fuq il-konsumatur proposti mill-Kummissjoni fit-30 ta' Novembru 2016 (99) huma pass importanti biex jissawwar ambjent stabbli u favorevoli għat-tkabbir. Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li tillimita l-estensjoni tal-miżuri għal 18-il xahar.

98

99

| (335) | Wara l-iżvelar addizzjonali msemmi fil-premessa (30) il-Kummissjoni rċeviet tliet settijiet differenti ta' kummenti. Ġeneralment, il-manifatturi tal-UE talbu lill-Kummissjoni biex iżżomm it-tul oroġinali ta' 24 xahar, bl-argument li l-proposta divulgata biex jitnaqqas it-tul normali minn ħames snin għal sentejn kien diġà ħoloq bilanċ ġust tal-interessi. Xi partijiet interessati li jirrappreżentaw l-industrija downstream u upstream laqgħu it-tnaqqis għal 18-il xahar, filwaqt li oħrajn kienu favur li jintemmu l-miżuri għal kollox. Il-Gvern Ċiniż wera dispjaċir li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li żżomm il-miżuri anki għal 18-il xahar biss. Bħal ċerti persuni interessati mill-industrija upstream u downstream, il-gvern ikkritika ukoll il-fatt li ma kien hemm l-ebda referenza għat-temma immedjata tal-miżuri wara, fit-test tal-abbozz tal-att ta' implimentazzjoni.
  Il-Kummissjoni osservqat li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin. |
| --- | --- |

(335)

Wara l-iżvelar addizzjonali msemmi fil-premessa (30) il-Kummissjoni rċeviet tliet settijiet differenti ta' kummenti. Ġeneralment, il-manifatturi tal-UE talbu lill-Kummissjoni biex iżżomm it-tul oroġinali ta' 24 xahar, bl-argument li l-proposta divulgata biex jitnaqqas it-tul normali minn ħames snin għal sentejn kien diġà ħoloq bilanċ ġust tal-interessi. Xi partijiet interessati li jirrappreżentaw l-industrija downstream u upstream laqgħu it-tnaqqis għal 18-il xahar, filwaqt li oħrajn kienu favur li jintemmu l-miżuri għal kollox. Il-Gvern Ċiniż wera dispjaċir li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li żżomm il-miżuri anki għal 18-il xahar biss. Bħal ċerti persuni interessati mill-industrija upstream u downstream, il-gvern ikkritika ukoll il-fatt li ma kien hemm l-ebda referenza għat-temma immedjata tal-miżuri wara, fit-test tal-abbozz tal-att ta' implimentazzjoni.

Il-Kummissjoni osservqat li l-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki ta' appoġġ għall-enerġija rinnovabbli titlesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum tkun iċċarata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin.

| (336) | Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, il-Kummissjoni ffaċċjat ilmenti dwar it-toqol tal-piż amministrattiv impost fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. Fl-aħħar mill-aħħar il-Kummissjoni ġiet konxja li l-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma jsegwix il-proċess iebes ta' apprendiment tal-industrija solari (100). Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali setgħet impediet lill-konsumaturi Ewropej milli jiksbu effiċjenza globali, u dan jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jiġi assoċjat ma' forma oħra ta' miżura. |
| --- | --- |

(336)

Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-importaturi li mhumiex relatati, il-Kummissjoni ffaċċjat ilmenti dwar it-toqol tal-piż amministrattiv impost fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. Fl-aħħar mill-aħħar il-Kummissjoni ġiet konxja li l-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma jsegwix il-proċess iebes ta' apprendiment tal-industrija solari (100). Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali setgħet impediet lill-konsumaturi Ewropej milli jiksbu effiċjenza globali, u dan jista' jqanqal il-bżonn li tiġi rieżaminata din il-kwistjoni. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jiġi assoċjat ma' forma oħra ta' miżura.

100

| (337) | Kollox ma' kollox il-Kummissjoni ikkonkludiet li ma hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interessi tal-Unjoni. Madankollu, waslet ukoll għall-konklużjoni li rieżami ex officio dwar il-kwistjonijiet identifikati fil-premessa (336) huwa xieraq. |
| --- | --- |

(337)

Kollox ma' kollox il-Kummissjoni ikkonkludiet li ma hemm l-ebda raġuni konvinċenti biex il-miżuri jiġu tterminati minħabba raġunijiet ta' interessi tal-Unjoni. Madankollu, waslet ukoll għall-konklużjoni li rieżami ex officio dwar il-kwistjonijiet identifikati fil-premessa (336) huwa xieraq.

ex officio

6.   INVESTIGAZZJONI TAR-RIEŻAMI INTERIM PARZJALI LIMITATA GĦALL-EŻAMI TA' JEKK HUWIEX FL-INTERESSI TAL-UNJONI JEW LE LI JINŻAMMU L-MIŻURI LI HUMA ATTWALMENT FIS-SEĦĦ FUQ IĊ-ĊELLOLI

INVESTIGAZZJONI TAR-RIEŻAMI INTERIM PARZJALI LIMITATA GĦALL-EŻAMI TA' JEKK HUWIEX FL-INTERESSI TAL-UNJONI JEW LE LI JINŻAMMU L-MIŻURI LI HUMA ATTWALMENT FIS-SEĦĦ FUQ IĊ-ĊELLOLI

6.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (338) | Kif stipulat fil-premessa (7), il-Kummissjoni nediet, fuq inizjattiva tagħha stess, investigazzjoni tar-rieżami interim parzjali (“rieżami interim”) limitata għall-eżami ta' jekk huwiex fl-interessi tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri li huma attwalment fis-seħħ fuq iċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(338)

Kif stipulat fil-premessa (7), il-Kummissjoni nediet, fuq inizjattiva tagħha stess, investigazzjoni tar-rieżami interim parzjali (“rieżami interim”) limitata għall-eżami ta' jekk huwiex fl-interessi tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri li huma attwalment fis-seħħ fuq iċ-ċelloli.

| (339) | Ir-rieżami nbeda peress li kien hemm evidenza prima facie li kienu nbidlu ċ-ċirkustanzi li abbażi tagħhom ġew imposti l-miżuri oriġinali. B'mod partikolari, wara ristrutturazzjoni u konsolidazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, għadd sinifikanti ta' produtturi taċ-ċelloli għalqu l-produzzjoni. Il-maġġoranza tal-kapaċitajiet li kien għad fadal tal-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni dehret li kienet fil-biċċa l-kbira destinata għal użu ristrett fil-produzzjoni tal-moduli. Bħala konsegwenza, il-bejgħ taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni lil utenti mhux relatati kien limitat ħafna fil-kwantità, filwaqt li l-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment kienu jiddependu fuq iċ-ċelloli forniti barra mill-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li huwa prudenti li teżamina jekk il-kontinwazzjoni tal-impożizzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli kinitx għadha fl-interessi tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(339)

Ir-rieżami nbeda peress li kien hemm evidenza prima facie li kienu nbidlu ċ-ċirkustanzi li abbażi tagħhom ġew imposti l-miżuri oriġinali. B'mod partikolari, wara ristrutturazzjoni u konsolidazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, għadd sinifikanti ta' produtturi taċ-ċelloli għalqu l-produzzjoni. Il-maġġoranza tal-kapaċitajiet li kien għad fadal tal-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni dehret li kienet fil-biċċa l-kbira destinata għal użu ristrett fil-produzzjoni tal-moduli. Bħala konsegwenza, il-bejgħ taċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni lil utenti mhux relatati kien limitat ħafna fil-kwantità, filwaqt li l-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment kienu jiddependu fuq iċ-ċelloli forniti barra mill-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li huwa prudenti li teżamina jekk il-kontinwazzjoni tal-impożizzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli kinitx għadha fl-interessi tal-Unjoni.

6.2.   Interess tal-manifatturi taċ-ċelloli

Interess tal-manifatturi taċ-ċelloli

| (340) | Hemm 12-il manifattur taċ-ċelloli tal-Unjoni magħrufa għall-Kummissjoni. L-industrija tal-Unjoni kienet irrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hija l-applikant fil-każ tar-rieżami tal-iskadenza li jikkonċerna l-miżuri antidumping eżistenti. EU Pro Sun irrappreżentat erba' manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. Żewġ produtturi oħrajn taċ-ċelloli appoġġjaw espressament il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun. EU Pro Sun irrappreżentat ukoll lil Solar World bħala manifattur upstream tal-wejfers u produttur ieħor tal-wejfers tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(340)

Hemm 12-il manifattur taċ-ċelloli tal-Unjoni magħrufa għall-Kummissjoni. L-industrija tal-Unjoni kienet irrappreżentata mill-assoċjazzjoni EU Pro Sun, li hija l-applikant fil-każ tar-rieżami tal-iskadenza li jikkonċerna l-miżuri antidumping eżistenti. EU Pro Sun irrappreżentat erba' manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. Żewġ produtturi oħrajn taċ-ċelloli appoġġjaw espressament il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun. EU Pro Sun irrappreżentat ukoll lil Solar World bħala manifattur upstream tal-wejfers u produttur ieħor tal-wejfers tal-Unjoni.

| (341) | Fl-investigazzjoni inizjali, il-Kummissjoni sabet li influss kbir ta' ċelloli u ta' moduli solari Ċiniżi oġġett ta' dumping lejn l-Unjoni kien ikkontribwixxa għall-falliment ta' ħafna produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. L-impożizzjoni tal-miżuri ppermettiet lill-produtturi tal-Unjoni li kien għad fadal li jirkupraw, jikkonsolidaw u jistabbilizzaw il-produzzjoni taċ-ċelloli. B'mod partikolari, l-assi tal-produzzjoni u l-impjegati ta' wieħed mill-akbar manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni, Bosch Solar Energy, baqa' operattiv billi ġew akkwiżiti minn Solar World fl-2014. |
| --- | --- |

(341)

Fl-investigazzjoni inizjali, il-Kummissjoni sabet li influss kbir ta' ċelloli u ta' moduli solari Ċiniżi oġġett ta' dumping lejn l-Unjoni kien ikkontribwixxa għall-falliment ta' ħafna produtturi taċ-ċelloli tal-Unjoni. L-impożizzjoni tal-miżuri ppermettiet lill-produtturi tal-Unjoni li kien għad fadal li jirkupraw, jikkonsolidaw u jistabbilizzaw il-produzzjoni taċ-ċelloli. B'mod partikolari, l-assi tal-produzzjoni u l-impjegati ta' wieħed mill-akbar manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni, Bosch Solar Energy, baqa' operattiv billi ġew akkwiżiti minn Solar World fl-2014.

| (342) | Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jiġu tterminati, jerġgħu jirrikorru volumi kbar ta' esportazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi bi prezzijiet ta' dumping, u dan jikkawża dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni b'konsegwenzi negattivi ħafna lill-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni. Investimenti kapitali kbar f'tagħmir sofistikat għall-manifattura taċ-ċelloli jsiru inutli. Sa 1 700 ħaddiem b'kapaċità għolja jistgħu jitilfu l-impjieg tagħhom. Il-Kummissjoni ġiet innotifikata wkoll dwar l-intenzjoni ta' xi kumpaniji tal-Unjoni li jroddu madwar 300MW ta' kapaċità jekk il-miżuri jitħallew. |
| --- | --- |

(342)

Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jiġu tterminati, jerġgħu jirrikorru volumi kbar ta' esportazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi bi prezzijiet ta' dumping, u dan jikkawża dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni b'konsegwenzi negattivi ħafna lill-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni. Investimenti kapitali kbar f'tagħmir sofistikat għall-manifattura taċ-ċelloli jsiru inutli. Sa 1 700 ħaddiem b'kapaċità għolja jistgħu jitilfu l-impjieg tagħhom. Il-Kummissjoni ġiet innotifikata wkoll dwar l-intenzjoni ta' xi kumpaniji tal-Unjoni li jroddu madwar 300MW ta' kapaċità jekk il-miżuri jitħallew.

| (343) | It-tnaqqis fl-industrija tal-manifattura taċ-ċelloli tal-Unjoni jkollu wkoll impatt negattiv fuq l-attivitajiet ta' R&Ż tal-Unjoni. Iċ-ċellola hija l-komponent ewlieni ta' modulu u ħafna mir-R&Ż fil-katina tal-valur solari tiffoka fuq iċ-ċelloli. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jitneħħew, l-investiment Ewropew fir-R&Ż jonqos u l-għarfien akkumulat s'issa jsir żejjed jew ikollu jiġi ttrasferit f'pajjiżi terzi. Għalhekk, hemm riskju li l-esklużjoni taċ-ċelloli tissiġilla d-dipendenza tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni fuq ċelloli importati. |
| --- | --- |

(343)

It-tnaqqis fl-industrija tal-manifattura taċ-ċelloli tal-Unjoni jkollu wkoll impatt negattiv fuq l-attivitajiet ta' R&Ż tal-Unjoni. Iċ-ċellola hija l-komponent ewlieni ta' modulu u ħafna mir-R&Ż fil-katina tal-valur solari tiffoka fuq iċ-ċelloli. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli jitneħħew, l-investiment Ewropew fir-R&Ż jonqos u l-għarfien akkumulat s'issa jsir żejjed jew ikollu jiġi ttrasferit f'pajjiżi terzi. Għalhekk, hemm riskju li l-esklużjoni taċ-ċelloli tissiġilla d-dipendenza tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni fuq ċelloli importati.

| (344) | It-terminazzjoni tal-miżuri tista' tipperikola wkoll il-miżuri fuq il-moduli. Din tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw iċ-ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Il-linji tal-assemblaġġ tal-moduli jistgħu jitwaqqfu relattivament malajr, kif evidenzjat mill-evoluzzjoni rapida tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja (ara l-premessa (323)). EU Pro Sun sostniet li xenarju bħal dan kien seħħ fl-Istati Uniti bejn l-2012 u l-2014 meta l-miżuri fuq il-moduli ma kinux effettivi. Is-sitwazzjoni nbidlet biss meta d-definizzjoni inizjali tal-prodott ġiet estiża għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(344)

It-terminazzjoni tal-miżuri tista' tipperikola wkoll il-miżuri fuq il-moduli. Din tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw iċ-ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Il-linji tal-assemblaġġ tal-moduli jistgħu jitwaqqfu relattivament malajr, kif evidenzjat mill-evoluzzjoni rapida tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni tal-moduli fix-Xlokk tal-Asja (ara l-premessa (323)). EU Pro Sun sostniet li xenarju bħal dan kien seħħ fl-Istati Uniti bejn l-2012 u l-2014 meta l-miżuri fuq il-moduli ma kinux effettivi. Is-sitwazzjoni nbidlet biss meta d-definizzjoni inizjali tal-prodott ġiet estiża għaċ-ċelloli.

| (345) | Għalhekk, huwa ċar li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli hija fl-interessi tal-manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni u tista' tagħti wkoll xi benefiċċji lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(345)

Għalhekk, huwa ċar li l-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli hija fl-interessi tal-manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni u tista' tagħti wkoll xi benefiċċji lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni.

| (346) | Wara d-divulgazzjoni, Jabil ikkuntestat is-sejba tal-Kummissjoni li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Bħala tweġiba għal Jabil, il-Kummissjoni fakkret li jekk il-miżuri jitħassru, x'aktarx li jkompli d-dumping u d-dannu. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-manifatturi b'kuntratti, bħal Jabil, għandhom mudell tan-negozju u struttura tal-kostijiet differenti ħafna mill-bqija tal-industrija tal-Unjoni. B'mod partikolari, manifatturi b'kuntratt joperaw b'riżorsi ta' spejjeż ġenerali li huma ħafna iżgħar peress li ma jiħdux l-istess responsabbiltà għall-bejgħ, għall-kummerċjalizzazzjoni u għar-R&Ż tal-prodotti tagħhom kif stipulat fil-premessi (110) u (160). Għalhekk, jekk il-Kummissjoni tħassar il-miżuri fuq iċ-ċelloli fl-interessi tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni, xejn ma jkun jista' jwaqqaf manifattur b'kuntratt tal-Unjoni milli jassembla l-moduli minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping. Fil-fatt, manifattur b'kuntratt lanqas ma huwa obbligat li jkun jaf liema huwa l-prezz reali ta' ċellola, peress li l-mudell tan-negozju normali tiegħu jikkonsisti fl-impożizzjoni ta' tariffa tat-tolling fuq kumpanija oħra li tipprovdi l-inputs u tieħu r-responsabbiltà kollha tal-bejgħ tal-outputs. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tista' twassal għal prezzijiet inġusti fuq il-moduli, li jistgħu jiġu assemblati fl-Unjoni minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping jew mill-kumpaniji relatati jew mill-manifatturi b'kuntratt. |
| --- | --- |

(346)

Wara d-divulgazzjoni, Jabil ikkuntestat is-sejba tal-Kummissjoni li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tippermetti lill-produtturi Ċiniżi li jesportaw ċelloli bi prezzijiet inġusti u jassemblawhom f'moduli jew permezz tas-sussidjarji tagħhom jew permezz ta' manifatturi b'kuntratt sitwati fl-Unjoni. Bħala tweġiba għal Jabil, il-Kummissjoni fakkret li jekk il-miżuri jitħassru, x'aktarx li jkompli d-dumping u d-dannu. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-manifatturi b'kuntratti, bħal Jabil, għandhom mudell tan-negozju u struttura tal-kostijiet differenti ħafna mill-bqija tal-industrija tal-Unjoni. B'mod partikolari, manifatturi b'kuntratt joperaw b'riżorsi ta' spejjeż ġenerali li huma ħafna iżgħar peress li ma jiħdux l-istess responsabbiltà għall-bejgħ, għall-kummerċjalizzazzjoni u għar-R&Ż tal-prodotti tagħhom kif stipulat fil-premessi (110) u (160). Għalhekk, jekk il-Kummissjoni tħassar il-miżuri fuq iċ-ċelloli fl-interessi tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni, xejn ma jkun jista' jwaqqaf manifattur b'kuntratt tal-Unjoni milli jassembla l-moduli minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping. Fil-fatt, manifattur b'kuntratt lanqas ma huwa obbligat li jkun jaf liema huwa l-prezz reali ta' ċellola, peress li l-mudell tan-negozju normali tiegħu jikkonsisti fl-impożizzjoni ta' tariffa tat-tolling fuq kumpanija oħra li tipprovdi l-inputs u tieħu r-responsabbiltà kollha tal-bejgħ tal-outputs. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli tista' twassal għal prezzijiet inġusti fuq il-moduli, li jistgħu jiġu assemblati fl-Unjoni minn ċelloli Ċiniżi oġġett ta' dumping jew mill-kumpaniji relatati jew mill-manifatturi b'kuntratt.

| (347) | Wara d-divulgazzjoni, SPE qalet li ma hemm l-ebda rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet taċ-ċelloli mir-RPĊ u l-bejgħ taċ-ċelloli magħmulin fl-Unjoni; fl-opinjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja kompetizzjoni minn pajjiżi terzi. L-istess parti qalet li l-miżuri ma kinux iħarsu l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli u li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli mhijiex mhedda mill-għoti ta' sensji jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-parti qalet ukoll li s-suq ristrett taċ-ċelloli ma kienx affettwat mill-importazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi. |
| --- | --- |

(347)

Wara d-divulgazzjoni, SPE qalet li ma hemm l-ebda rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet taċ-ċelloli mir-RPĊ u l-bejgħ taċ-ċelloli magħmulin fl-Unjoni; fl-opinjoni tagħha, l-industrija tal-Unjoni kienet qed tiffaċċja kompetizzjoni minn pajjiżi terzi. L-istess parti qalet li l-miżuri ma kinux iħarsu l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli u li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli mhijiex mhedda mill-għoti ta' sensji jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Il-parti qalet ukoll li s-suq ristrett taċ-ċelloli ma kienx affettwat mill-importazzjonijiet taċ-ċelloli Ċiniżi.

| (348) | Il-Kummissjoni għamlet analiżi addizzjonali dwar l-impatt tal-bejgħ ta' ċelloli minn pajjiżi terzi kif stipulat fil-premessa (176) u tenniet li l-bejgħ minn pajjiżi terzi ma kienx qed jikkawża dannu. Analizzat ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (168) u tenniet li l-miżuri għandhom impatt pożittiv fuq l-investimenti. Barra minn hekk, sabet impatt mill-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq magħluq taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (105). Minħabba l-profittabilità baxxa attwali tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli tal-Unjoni tiffaċċja t-theddida li titlef l-impjiegi tagħha jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. |
| --- | --- |

(348)

Il-Kummissjoni għamlet analiżi addizzjonali dwar l-impatt tal-bejgħ ta' ċelloli minn pajjiżi terzi kif stipulat fil-premessa (176) u tenniet li l-bejgħ minn pajjiżi terzi ma kienx qed jikkawża dannu. Analizzat ulterjorment l-impatt tal-miżuri fuq l-investimenti fl-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (168) u tenniet li l-miżuri għandhom impatt pożittiv fuq l-investimenti. Barra minn hekk, sabet impatt mill-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq magħluq taċ-ċelloli tal-Unjoni kif stipulat fil-premessa (105). Minħabba l-profittabilità baxxa attwali tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni, il-Kummissjoni baqgħet tikkunsidra li l-forza tax-xogħol taċ-ċelloli tal-Unjoni tiffaċċja t-theddida li titlef l-impjiegi tagħha jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.

6.3.   Interess tal-importaturi mhux relatati taċ-ċelloli

Interess tal-importaturi mhux relatati taċ-ċelloli

| (349) | Ebda importatur mhux relatat taċ-ċelloli attiv fl-RIP ma ppreżenta ruħu. Iċ-ċelloli huma importati minn manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jew inkella minn importaturi relatati tal-produtturi Ċiniżi. |
| --- | --- |

(349)

Ebda importatur mhux relatat taċ-ċelloli attiv fl-RIP ma ppreżenta ruħu. Iċ-ċelloli huma importati minn manifatturi tal-moduli tal-Unjoni jew inkella minn importaturi relatati tal-produtturi Ċiniżi.

6.4.   Interess tal-industrija downstream — produtturi tal-moduli

Interess tal-industrija downstream — produtturi tal-moduli

| (350) | Seba' manifatturi Ewropej tal-moduli talbu l-esklużjoni taċ-ċelloli mill-miżuri. Uħud minn dawn il-kumpaniji jappoġġaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun dwar il-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli. Xi kumpaniji upstream u downstream ipprovdew sottomissjonijiet li jopponu l-miżuri, b'mod speċifiku fuq iċ-ċelloli; madankollu, il-maġġoranza tal-kumpaniji upstream u downstream iffokaw fuq ir-raġunijiet għat-terminazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli, u l-effetti ta' dawn il-miżuri. |
| --- | --- |

(350)

Seba' manifatturi Ewropej tal-moduli talbu l-esklużjoni taċ-ċelloli mill-miżuri. Uħud minn dawn il-kumpaniji jappoġġaw il-pożizzjoni ta' EU Pro Sun dwar il-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli. Xi kumpaniji upstream u downstream ipprovdew sottomissjonijiet li jopponu l-miżuri, b'mod speċifiku fuq iċ-ċelloli; madankollu, il-maġġoranza tal-kumpaniji upstream u downstream iffokaw fuq ir-raġunijiet għat-terminazzjoni tal-miżuri fuq il-moduli, u l-effetti ta' dawn il-miżuri.

| (351) | Il-partijiet li qed jitolbu t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli ġibdu l-attenzjoni għall-fatt li kważi ċ-ċelloli kollha li huma manifatturati fl-Unjoni huma użati internament mill-kumpaniji li huma integrati vertikalment. Għal din ir-raġuni, il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, li jiffurmaw aktar minn 65 % tal-output tal-moduli tal-Unjoni, jiddependu fuq importazzjonijiet ta' ċelloli. Dawn il-partijiet qalu li kważi l-importazzjonijiet kollha taċ-ċelloli lejn l-Unjoni huma soġġetti jew għall-miżuri jew għal kontrolli doganali stretti minħabba l-miżuri kontra ċ-ċirkomvenzjoni fuq ċelloli mill-Malasja u mit-Tajwan (101). Dan jikkawża piż amministrattiv u finanzjarju addizzjonali fuq il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Il-partijiet li opponew il-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew ukoll li l-miżuri fuq iċ-ċelloli mhumiex effettivi għaliex jonqsu milli jġibu kapaċitajiet ġodda fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri jżidu wkoll il-prezz tal-prodott aħħari, jiġifieri l-moduli, b'impatt negattiv fuq id-domanda, il-klijenti u l-objettivi dwar il-politika ambjentali aktar wesgħin tal-Unjoni. |
| --- | --- |

(351)

Il-partijiet li qed jitolbu t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli ġibdu l-attenzjoni għall-fatt li kważi ċ-ċelloli kollha li huma manifatturati fl-Unjoni huma użati internament mill-kumpaniji li huma integrati vertikalment. Għal din ir-raġuni, il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, li jiffurmaw aktar minn 65 % tal-output tal-moduli tal-Unjoni, jiddependu fuq importazzjonijiet ta' ċelloli. Dawn il-partijiet qalu li kważi l-importazzjonijiet kollha taċ-ċelloli lejn l-Unjoni huma soġġetti jew għall-miżuri jew għal kontrolli doganali stretti minħabba l-miżuri kontra ċ-ċirkomvenzjoni fuq ċelloli mill-Malasja u mit-Tajwan (101). Dan jikkawża piż amministrattiv u finanzjarju addizzjonali fuq il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Il-partijiet li opponew il-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew ukoll li l-miżuri fuq iċ-ċelloli mhumiex effettivi għaliex jonqsu milli jġibu kapaċitajiet ġodda fl-Unjoni. Fl-opinjoni tagħhom, il-miżuri jżidu wkoll il-prezz tal-prodott aħħari, jiġifieri l-moduli, b'impatt negattiv fuq id-domanda, il-klijenti u l-objettivi dwar il-politika ambjentali aktar wesgħin tal-Unjoni.

101

6.4.1.   Nuqqas ta' provvista ta' ċelloli fl-Unjoni

Nuqqas ta' provvista ta' ċelloli fl-Unjoni

| (352) | Il-partijiet li talbu t-terminazjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli qalu li m'hemmx disponibbiltà ta' ċelloli manifatturati fl-Unjoni fis-suq tal-Unjoni. Hemm ftit manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni u kważi kollha jużaw iċ-ċelloli huma stess u jbiegħu biss kwantitajiet żgħar lil partijiet terzi. Il-volumi żgħar li jinbiegħu normalment huma ta' kwalità inferjuri. Abbażi tal-investigazzjoni tagħha, il-Kummissjoni qablet li ċ-ċelloli li jinbiegħu mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni jissodisfaw inqas mill-5 % tad-domanda tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(352)

Il-partijiet li talbu t-terminazjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli qalu li m'hemmx disponibbiltà ta' ċelloli manifatturati fl-Unjoni fis-suq tal-Unjoni. Hemm ftit manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni u kważi kollha jużaw iċ-ċelloli huma stess u jbiegħu biss kwantitajiet żgħar lil partijiet terzi. Il-volumi żgħar li jinbiegħu normalment huma ta' kwalità inferjuri. Abbażi tal-investigazzjoni tagħha, il-Kummissjoni qablet li ċ-ċelloli li jinbiegħu mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni jissodisfaw inqas mill-5 % tad-domanda tal-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment.

| (353) | Il-partijiet qalu ulterjorment li anki jekk jinbiegħu aktar ċelloli tal-Unjoni fis-suq ħieles, il-kapaċità u l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni hija insuffiċjenti wisq biex tissodisfa d-domanda totali tal-Unjoni għaċ-ċelloli u ħafna inqas adegwata minn hekk biex tissodisfa d-domanda totali għall-moduli. Il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni kienet 1 270 MW fl-RIP, li jfisser li tista' tkopri 37 % tad-domanda totali għaċ-ċelloli fl-Unjoni, li hija stmata li hija 3 409 MW. Il-kapaċità tal-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni tista' tkopri madwar 18 % tad-domanda totali tal-Unjoni għall-moduli — madwar 7 200 MW fl-RIP. |
| --- | --- |

(353)

Il-partijiet qalu ulterjorment li anki jekk jinbiegħu aktar ċelloli tal-Unjoni fis-suq ħieles, il-kapaċità u l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni hija insuffiċjenti wisq biex tissodisfa d-domanda totali tal-Unjoni għaċ-ċelloli u ħafna inqas adegwata minn hekk biex tissodisfa d-domanda totali għall-moduli. Il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni kienet 1 270 MW fl-RIP, li jfisser li tista' tkopri 37 % tad-domanda totali għaċ-ċelloli fl-Unjoni, li hija stmata li hija 3 409 MW. Il-kapaċità tal-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni tista' tkopri madwar 18 % tad-domanda totali tal-Unjoni għall-moduli — madwar 7 200 MW fl-RIP.

| (354) | Bosta partijiet sostnew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jibbenefikaw lil kumpanija waħda biss — Solar World — u jqiegħdu l-maġġoranza tal-manifatturi tal-moduli l-oħrajn, li mhumiex integrati vertikalment, fi żvantaġġ kompetittiv meta mqabbla ma' dik il-kumpanija. Solar World kienet responsabbli għal aktar minn 70 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni matul l-RIP. Solar World ma tbigħx ċelloli fis-suq ħieles ħlief dawk li tikkunsidra li ma jilħqux l-istandards għoljin tagħha. Dawn il-partijiet sostnew li l-uniku mod għalihom biex jixtru ċ-ċelloli huma l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli ma jintemmux, huma jibqgħu fi żvantaġġ ekonomiku meta mqabblin mal-manifattur dominanti taċ-ċelloli fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(354)

Bosta partijiet sostnew li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jibbenefikaw lil kumpanija waħda biss — Solar World — u jqiegħdu l-maġġoranza tal-manifatturi tal-moduli l-oħrajn, li mhumiex integrati vertikalment, fi żvantaġġ kompetittiv meta mqabbla ma' dik il-kumpanija. Solar World kienet responsabbli għal aktar minn 70 % tal-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni matul l-RIP. Solar World ma tbigħx ċelloli fis-suq ħieles ħlief dawk li tikkunsidra li ma jilħqux l-istandards għoljin tagħha. Dawn il-partijiet sostnew li l-uniku mod għalihom biex jixtru ċ-ċelloli huma l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Jekk il-miżuri fuq iċ-ċelloli ma jintemmux, huma jibqgħu fi żvantaġġ ekonomiku meta mqabblin mal-manifattur dominanti taċ-ċelloli fl-Unjoni.

| (355) | Kif intqal aktar 'il fuq, il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni ammontat għal 35 % tad-domanda taċ-ċelloli fl-Unjoni u dan il-proporzjon żdied minn 23 % fl-2012. Dan ifisser li proporzjon sostanzjali tad-domanda tal-Unjoni jista' jiġi kopert minn ċelloli manifatturati fl-Unjoni irrispettivament jekk dawn kinux bejgħ ristrett jew le. Il-Kummissjoni fakkret ukoll li l-kost medju għall-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni kien ogħla minn prezz medju tal-bejgħ b'kuntratt Ċiniż jew Tajwaniż (kif irrapportat minn PV Insights). Dan ifisser li produtturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment setgħu jixtru ċ-ċelloli barra mill-Unjoni għal prezzijiet simili jew saħansitra aktar baxxi. Din il-konklużjoni tibqa' valida anki meta jitqies il-fatt li ċ-ċelloli prodotti fl-Unjoni minn produtturi li huma integrati vertikalment huma ta' effiċjenza għolja u ta' kwalità għolja u b'hekk huma aktar għaljin. Għalhekk, il-miżuri ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lil manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli li huma integrati vertikalment fuq dawk li mhumiex integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(355)

Kif intqal aktar 'il fuq, il-Kummissjoni sabet li l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni ammontat għal 35 % tad-domanda taċ-ċelloli fl-Unjoni u dan il-proporzjon żdied minn 23 % fl-2012. Dan ifisser li proporzjon sostanzjali tad-domanda tal-Unjoni jista' jiġi kopert minn ċelloli manifatturati fl-Unjoni irrispettivament jekk dawn kinux bejgħ ristrett jew le. Il-Kummissjoni fakkret ukoll li l-kost medju għall-manifattura taċ-ċelloli fl-Unjoni kien ogħla minn prezz medju tal-bejgħ b'kuntratt Ċiniż jew Tajwaniż (kif irrapportat minn PV Insights). Dan ifisser li produtturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment setgħu jixtru ċ-ċelloli barra mill-Unjoni għal prezzijiet simili jew saħansitra aktar baxxi. Din il-konklużjoni tibqa' valida anki meta jitqies il-fatt li ċ-ċelloli prodotti fl-Unjoni minn produtturi li huma integrati vertikalment huma ta' effiċjenza għolja u ta' kwalità għolja u b'hekk huma aktar għaljin. Għalhekk, il-miżuri ma jagħtux vantaġġ kompetittiv lil manifatturi taċ-ċelloli u tal-moduli li huma integrati vertikalment fuq dawk li mhumiex integrati vertikalment.

| (356) | Il-Kummissjoni osservat ulterjorment li l-uniku perjodu meta l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment kellhom diffikultajiet fil-provvista taċ-ċelloli kkoinċida ma' żieda eċċezzjonali fid-domanda fi tmiem l-2015 u fil-bidu tal-2016 fir-RPĊ. Matul dak il-perjodu, id-domanda solari Ċiniża laħqet quċċata ta' 22GW (102). Il-mira Ċiniża ta' installazzjonijiet solari kienet sostnuta minn skemi ta' remunerazzjoni ġenerużi li kkawżaw tkabbir temporanju fl-installazzjonijiet. Anki l-kapaċitajiet żejda sinifikattivi tal-manifatturi taċ-ċelloli Ċiniżi temporanjament ma kinux biżżejjed biex ilaħħqu ma' din iż-żieda mhux tas-soltu fid-domanda. Xi manifatturi Ċiniżi tal-moduli, b'mod eċċezzjonali, kellhom jirrikorru għal importazzjonijiet ta' ċelloli minn barra, li kkawża nuqqas globali temporanju fil-provvista taċ-ċelloli u żied il-prezzijiet taċ-ċelloli. Il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrapportati minn PVInsights kienu ogħla mill-MIP matul dak il-perjodu ta' skarsezza taċ-ċelloli, jiġifieri bejn Novembru 2015 u Marzu 2016. Għalhekk, anki jekk il-miżuri ma kinux fis-seħħ, il-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni kienu jesperjenzaw diffikultajiet simili fil-provvista taċ-ċelloli peress li kien hemm nuqqas ta' darba ta' ċelloli fir-RPĊ għal dak il-perjodu qasir ta' żmien. |
| --- | --- |

(356)

Il-Kummissjoni osservat ulterjorment li l-uniku perjodu meta l-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment kellhom diffikultajiet fil-provvista taċ-ċelloli kkoinċida ma' żieda eċċezzjonali fid-domanda fi tmiem l-2015 u fil-bidu tal-2016 fir-RPĊ. Matul dak il-perjodu, id-domanda solari Ċiniża laħqet quċċata ta' 22GW (102). Il-mira Ċiniża ta' installazzjonijiet solari kienet sostnuta minn skemi ta' remunerazzjoni ġenerużi li kkawżaw tkabbir temporanju fl-installazzjonijiet. Anki l-kapaċitajiet żejda sinifikattivi tal-manifatturi taċ-ċelloli Ċiniżi temporanjament ma kinux biżżejjed biex ilaħħqu ma' din iż-żieda mhux tas-soltu fid-domanda. Xi manifatturi Ċiniżi tal-moduli, b'mod eċċezzjonali, kellhom jirrikorru għal importazzjonijiet ta' ċelloli minn barra, li kkawża nuqqas globali temporanju fil-provvista taċ-ċelloli u żied il-prezzijiet taċ-ċelloli. Il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrapportati minn PVInsights kienu ogħla mill-MIP matul dak il-perjodu ta' skarsezza taċ-ċelloli, jiġifieri bejn Novembru 2015 u Marzu 2016. Għalhekk, anki jekk il-miżuri ma kinux fis-seħħ, il-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni kienu jesperjenzaw diffikultajiet simili fil-provvista taċ-ċelloli peress li kien hemm nuqqas ta' darba ta' ċelloli fir-RPĊ għal dak il-perjodu qasir ta' żmien.

102

| (357) | Dan il-perjodu ta' domanda qawwija għaċ-ċelloli kkoinċida parzjalment ukoll mal-investigazzjoni tal-Kummissjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni taċ-ċelloli u l-moduli Ċiniżi mill-Malasja u mit-Tajwan. Ir-reġistrazzjoni taċ-ċelloli u tal-moduli, effettiva mid-data tal-bidu tal-każ kontra ċ-ċirkomvenzjoni, jiġifieri Mejju 2015, ikkawżat xi diffikultajiet addizzjonali fil-provvista lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni. Il-manifatturi tal-moduli esperjenzaw perjodu ta' inċertezza peress li ma kinux jafu jekk il-fornituri Tajwaniżi u Malasjani tagħhom kinux produtturi ġenwini u jekk kinux se jieħdu eżenzjoni mid-dazji. Eventwalment, fi Frar 2016, aktar minn 20 manifattur taċ-ċelloli Malasjan u Tajwaniż li kkooperaw f'dik l-investigazzjoni nstab li kienu produtturi ġenwini. L-inċertezza temporanja dwar il-provvista ntemmet u neħħiet l-inċertezza dwar il-provvista. |
| --- | --- |

(357)

Dan il-perjodu ta' domanda qawwija għaċ-ċelloli kkoinċida parzjalment ukoll mal-investigazzjoni tal-Kummissjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni taċ-ċelloli u l-moduli Ċiniżi mill-Malasja u mit-Tajwan. Ir-reġistrazzjoni taċ-ċelloli u tal-moduli, effettiva mid-data tal-bidu tal-każ kontra ċ-ċirkomvenzjoni, jiġifieri Mejju 2015, ikkawżat xi diffikultajiet addizzjonali fil-provvista lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni. Il-manifatturi tal-moduli esperjenzaw perjodu ta' inċertezza peress li ma kinux jafu jekk il-fornituri Tajwaniżi u Malasjani tagħhom kinux produtturi ġenwini u jekk kinux se jieħdu eżenzjoni mid-dazji. Eventwalment, fi Frar 2016, aktar minn 20 manifattur taċ-ċelloli Malasjan u Tajwaniż li kkooperaw f'dik l-investigazzjoni nstab li kienu produtturi ġenwini. L-inċertezza temporanja dwar il-provvista ntemmet u neħħiet l-inċertezza dwar il-provvista.

| (358) | Il-Kummissjoni sabet ukoll li d-dikjarazzjoni li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jipproteġu lil kumpanija waħda biss — Solar World — mhijiex fondata. Kif stipulat fil-premessa (340), ħames manifatturi oħrajn taċ-ċelloli espressament jappoġġaw il-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli. Il-Kummissjoni taf b'aktar minn 10 manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni. Ir-raġuni ewlenija għaliex produttur wieħed bħalissa jipproduċi aktar minn 70 % taċ-ċelloli kollha prodotti fl-Unjoni hija li ħafna manifatturi oħrajn taċ-ċelloli ħarġu mis-suq peress li ma setgħux jifilħu għall-kompetizzjoni inġusta minn prodotti oġġett ta' dumping Ċiniżi. Filwaqt li ħafna minn dawn il-manifatturi ħarġu mis-suq, Solar World ħadet f'idejha wieħed mill-akbar manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni fl-2014. Dan il-manifattur kien ħiereġ mis-suq u kieku ma seħħetx l-akkwiżizzjoni aktar minn 500 ħaddiem b'kapaċità għolja kienu jitilfu l-impjieg tagħhom. Solar World qalet li mingħajr il-miżuri fis-seħħ mhux biss ma kinitx tkun tista' tieħu f'idejha l-kumpanija l-oħra u ssalva l-impjiegi tagħha, iżda kieku bħalissal-faċilitajiet tal-manifattura taċ-ċelloli tagħha kienu jkunu falluti. |
| --- | --- |

(358)

Il-Kummissjoni sabet ukoll li d-dikjarazzjoni li l-miżuri fuq iċ-ċelloli jipproteġu lil kumpanija waħda biss — Solar World — mhijiex fondata. Kif stipulat fil-premessa (340), ħames manifatturi oħrajn taċ-ċelloli espressament jappoġġaw il-kontinwazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli. Il-Kummissjoni taf b'aktar minn 10 manifatturi taċ-ċelloli fl-Unjoni. Ir-raġuni ewlenija għaliex produttur wieħed bħalissa jipproduċi aktar minn 70 % taċ-ċelloli kollha prodotti fl-Unjoni hija li ħafna manifatturi oħrajn taċ-ċelloli ħarġu mis-suq peress li ma setgħux jifilħu għall-kompetizzjoni inġusta minn prodotti oġġett ta' dumping Ċiniżi. Filwaqt li ħafna minn dawn il-manifatturi ħarġu mis-suq, Solar World ħadet f'idejha wieħed mill-akbar manifatturi taċ-ċelloli tal-Unjoni fl-2014. Dan il-manifattur kien ħiereġ mis-suq u kieku ma seħħetx l-akkwiżizzjoni aktar minn 500 ħaddiem b'kapaċità għolja kienu jitilfu l-impjieg tagħhom. Solar World qalet li mingħajr il-miżuri fis-seħħ mhux biss ma kinitx tkun tista' tieħu f'idejha l-kumpanija l-oħra u ssalva l-impjiegi tagħha, iżda kieku bħalissal-faċilitajiet tal-manifattura taċ-ċelloli tagħha kienu jkunu falluti.

| (359) | Għalhekk, l-assemblaturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment la jiffaċċjaw nuqqas ta' provvisti u lanqas żvantaġġ kompetittiv ħdejn dawk li huma integrati vertikalment. Bħala konsegwenza, il-konsumaturi tal-moduli tal-Unjoni mhumiex affettwati negattivament mill-fatt li l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni tista' tkopri biss proporzjon relattivament żgħir tal-konsum tal-moduli. |
| --- | --- |

(359)

Għalhekk, l-assemblaturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment la jiffaċċjaw nuqqas ta' provvisti u lanqas żvantaġġ kompetittiv ħdejn dawk li huma integrati vertikalment. Bħala konsegwenza, il-konsumaturi tal-moduli tal-Unjoni mhumiex affettwati negattivament mill-fatt li l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni tista' tkopri biss proporzjon relattivament żgħir tal-konsum tal-moduli.

6.4.2.   Piż amministrattiv ikkawżat mill-miżuri

Piż amministrattiv ikkawżat mill-miżuri

| (360) | Il-partijiet li talbu t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li dawn jimponu riskju kummerċjali addizzjonali sinifikanti, piż amministrattiv u piż fuq il-kapital operatorju fuq manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Dan jirriżulta mill-aderenza mal-proċeduri kkumplikati tal-impenn. Xi manifatturi tal-moduli sostnew li s-sitwazzjoni marret għall-agħar wara li bdiet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni kontra t-Tajwan u l-Malasja. Il-manifatturi li mhumiex integrati vertikalment huma soġġetti għal kontrolli stretti ta' dokumenti waqt li l-merkanzija tkun qed tiġi żdoganata anki jekk jimportaw minn kumpaniji li ħadu l-eżenzjoni. Huma lmentaw li, xi drabi, nuqqasijiet proċedurali sempliċi fid-dokumentazzjoni, bħal nuqqas ta' bolla jew nuqqas ta' firma f'postha, jikkawżaw ħafna ġimgħat ta' dewmien. Iċ-ċelloli Ċiniżi li huma importati skont l-impenn huma soġġetti għal kontrolli doganali stretti u proċeduri amministrattivi ta' piż. Għalhekk, dawn il-produtturi sostnew li kważi 100 % tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti għal skrutinju diliġenti mill-awtoritajiet doganali li jirriżulta f'dewmien fil-kunsinna, xogħol amministrattiv addizzjonali u żieda fir-rekwiżiti tal-kapital operatorju. Dan iġegħelhom ibatu minn żvantaġġ kompetittiv addizzjonali mhux biss meta mqabbel mal-manifatturi fil-bqija tad-dinja, iżda wkoll mal-manifattur tal-moduli ewlieni Ewropew li huwa integrat vertikalment. |
| --- | --- |

(360)

Il-partijiet li talbu t-terminazzjoni tal-miżuri fuq iċ-ċelloli sostnew li dawn jimponu riskju kummerċjali addizzjonali sinifikanti, piż amministrattiv u piż fuq il-kapital operatorju fuq manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment. Dan jirriżulta mill-aderenza mal-proċeduri kkumplikati tal-impenn. Xi manifatturi tal-moduli sostnew li s-sitwazzjoni marret għall-agħar wara li bdiet l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni kontra t-Tajwan u l-Malasja. Il-manifatturi li mhumiex integrati vertikalment huma soġġetti għal kontrolli stretti ta' dokumenti waqt li l-merkanzija tkun qed tiġi żdoganata anki jekk jimportaw minn kumpaniji li ħadu l-eżenzjoni. Huma lmentaw li, xi drabi, nuqqasijiet proċedurali sempliċi fid-dokumentazzjoni, bħal nuqqas ta' bolla jew nuqqas ta' firma f'postha, jikkawżaw ħafna ġimgħat ta' dewmien. Iċ-ċelloli Ċiniżi li huma importati skont l-impenn huma soġġetti għal kontrolli doganali stretti u proċeduri amministrattivi ta' piż. Għalhekk, dawn il-produtturi sostnew li kważi 100 % tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli fl-Unjoni huma soġġetti għal skrutinju diliġenti mill-awtoritajiet doganali li jirriżulta f'dewmien fil-kunsinna, xogħol amministrattiv addizzjonali u żieda fir-rekwiżiti tal-kapital operatorju. Dan iġegħelhom ibatu minn żvantaġġ kompetittiv addizzjonali mhux biss meta mqabbel mal-manifatturi fil-bqija tad-dinja, iżda wkoll mal-manifattur tal-moduli ewlieni Ewropew li huwa integrat vertikalment.

| (361) | Il-Kummissjoni fakkret li kienet ħadet passi addizzjonali biex ittejjeb il-monitoraġġ tal-miżuri u biex tevita kwalunkwe forma ta' ċirkomvenzjoni u kumpens doppju li jista' jipperikola l-impenn. Soluzzjonijiet oħrajn li jistgħu effettivament jipproteġu l-industrija tal-Unjoni u jipprevjenu ċ-ċirkomvenzjoni tal-moduli Ċiniżi jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim. Kontrolli doganali aktar b'saħħithom fl-Istati Membri huma neċessarji biex jipproteġu b'mod effettiv l-industrija tal-Unjoni minn influss ta' prodotti bi prezzijiet inġusti. |
| --- | --- |

(361)

Il-Kummissjoni fakkret li kienet ħadet passi addizzjonali biex ittejjeb il-monitoraġġ tal-miżuri u biex tevita kwalunkwe forma ta' ċirkomvenzjoni u kumpens doppju li jista' jipperikola l-impenn. Soluzzjonijiet oħrajn li jistgħu effettivament jipproteġu l-industrija tal-Unjoni u jipprevjenu ċ-ċirkomvenzjoni tal-moduli Ċiniżi jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim. Kontrolli doganali aktar b'saħħithom fl-Istati Membri huma neċessarji biex jipproteġu b'mod effettiv l-industrija tal-Unjoni minn influss ta' prodotti bi prezzijiet inġusti.

6.4.3.   L-impatt tal-miżuri imposti fuq iċ-ċelloli, fuq il-prezzijiet tal-moduli u d-domanda

L-impatt tal-miżuri imposti fuq iċ-ċelloli, fuq il-prezzijiet tal-moduli u d-domanda

| (362) | Bosta partijiet li talbu li jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli qalu li dawn iżidu l-kost tal-komponent ewlieni tal-moduli solari u, bħala konsegwenza, iżidu l-prezz tal-installazzjonijiet solari, li jdgħajjef id-domanda għall-moduli solari. Xi partijiet sostnew li barra mill-RIP, fit-tieni nofs tal-2016, il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt medji globali naqsu b'mod sinifikanti taħt l-MIP, li poġġa pressjoni addizzjonali fuq il-manufatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(362)

Bosta partijiet li talbu li jitwaqqfu l-miżuri fuq iċ-ċelloli qalu li dawn iżidu l-kost tal-komponent ewlieni tal-moduli solari u, bħala konsegwenza, iżidu l-prezz tal-installazzjonijiet solari, li jdgħajjef id-domanda għall-moduli solari. Xi partijiet sostnew li barra mill-RIP, fit-tieni nofs tal-2016, il-prezzijiet tal-bejgħ b'kuntratt medji globali naqsu b'mod sinifikanti taħt l-MIP, li poġġa pressjoni addizzjonali fuq il-manufatturi tal-moduli tal-Unjoni li mhumiex integrati vertikalment.

| (363) | Il-Kummissjoni sabet li prezz medju globali tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrappprtat minn PVInsights kien qrib tal-MIP għall-maġġoranza taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Għalhekk, il-miżuri ma żidux b'mod sinifikanti l-prezz tal-komponent ewlieni tal-moduli, jekk il-prezz globali tal-bejgħ b'kuntratt jintuża bħala punt ta' riferiment. |
| --- | --- |

(363)

Il-Kummissjoni sabet li prezz medju globali tal-bejgħ b'kuntratt għaċ-ċelloli kif irrappprtat minn PVInsights kien qrib tal-MIP għall-maġġoranza taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Għalhekk, il-miżuri ma żidux b'mod sinifikanti l-prezz tal-komponent ewlieni tal-moduli, jekk il-prezz globali tal-bejgħ b'kuntratt jintuża bħala punt ta' riferiment.

| (364) | Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet globali tal-bejgħ b'kuntratt naqsu b'mod sinifikattiv fit-tieni nofs tal-2016 meta s-settur solari għadda minn ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi kif stipulat fil-premessa (356). Fir-raba' trimestru tal-2016, il-prezzijiet taċ-ċelloli stabilizzaw u saħansitra bdew jogħlew, li huwa prevedibbli għaċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi. Madankollu, meta jitqies l-effett tal-proċess tat-tagħlim tas-settur solari, huwa probabbli li l-prezz il-ġdid f'terminu aktar twil taċ-ċelloli solari se jiġi stipulat taħt il-livell li kien prevalenti qabel iċ-ċiklu reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi. Kif innutat hawn fuq fil-premessa (265) l-indiċi tal-prezz, li l-Kummissjoni użat biex tagħmel aġġustament fl-MIP, ma kienx jirrifletti totalment dan it-tnaqqis fil-kost taċ-ċelloli u l-moduli solari matul parti kbira tal-2016. Mod aħjar li jirrifletti l-evoluzzjoni tal-proċess ta' tagħlim tal-industrija solari fil-livell tal-miżuri jista' jiġi eżaminat f'rieżami interim. |
| --- | --- |

(364)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet globali tal-bejgħ b'kuntratt naqsu b'mod sinifikattiv fit-tieni nofs tal-2016 meta s-settur solari għadda minn ċiklu ta' tkabbir u ta' kriżi kif stipulat fil-premessa (356). Fir-raba' trimestru tal-2016, il-prezzijiet taċ-ċelloli stabilizzaw u saħansitra bdew jogħlew, li huwa prevedibbli għaċ-ċikli ta' tkabbir u ta' kriżi. Madankollu, meta jitqies l-effett tal-proċess tat-tagħlim tas-settur solari, huwa probabbli li l-prezz il-ġdid f'terminu aktar twil taċ-ċelloli solari se jiġi stipulat taħt il-livell li kien prevalenti qabel iċ-ċiklu reċenti ta' tkabbir u ta' kriżi. Kif innutat hawn fuq fil-premessa (265) l-indiċi tal-prezz, li l-Kummissjoni użat biex tagħmel aġġustament fl-MIP, ma kienx jirrifletti totalment dan it-tnaqqis fil-kost taċ-ċelloli u l-moduli solari matul parti kbira tal-2016. Mod aħjar li jirrifletti l-evoluzzjoni tal-proċess ta' tagħlim tal-industrija solari fil-livell tal-miżuri jista' jiġi eżaminat f'rieżami interim.

| (365) | L-impatt tal-miżuri fuq id-domanda solari fl-Unjoni ġie analizzat fid-dettall fit-taqsima 5.3 hawn fuq. Il-Kummissjoni sabet li għadd ta' fatturi oħrajn jinfluwenzaw id-domanda għall-moduli ħafna aktar mill-miżuri. Peress li ċ-ċelloli huma komponent ewlieni tal-moduli, dawn is-sejbiet japplikaw ukoll għaċ-ċelloli. |
| --- | --- |

(365)

L-impatt tal-miżuri fuq id-domanda solari fl-Unjoni ġie analizzat fid-dettall fit-taqsima 5.3 hawn fuq. Il-Kummissjoni sabet li għadd ta' fatturi oħrajn jinfluwenzaw id-domanda għall-moduli ħafna aktar mill-miżuri. Peress li ċ-ċelloli huma komponent ewlieni tal-moduli, dawn is-sejbiet japplikaw ukoll għaċ-ċelloli.

| (366) | Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li prezz tax-xiri medju globali għaċ-ċelloli qatt ma kien viċin tal-MIP fil-biċċa l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Din il-parti sostniet l-istqarrija tagħha b'artiklu ta' Novembru 2016 minn PV-Magazine (103) u d-data minn Energy Trend PV (104). |
| --- | --- |

(366)

Wara d-divulgazzjoni, SPE ddikjarat li prezz tax-xiri medju globali għaċ-ċelloli qatt ma kien viċin tal-MIP fil-biċċa l-kbira taż-żmien meta l-miżuri kienu fis-seħħ. Din il-parti sostniet l-istqarrija tagħha b'artiklu ta' Novembru 2016 minn PV-Magazine (103) u d-data minn Energy Trend PV (104).

103

104

| (367) | L-MIP segwiet mill-viċin il-prezzijiet globali għaċ-ċelloli denominati fl-euro minn Diċembru 2013, meta ġew imposti l-miżuri, sa Settembru 2015, meta ntemm l-RIP, kif irrapportat minn PVInsights. Il-Kummissjoni indikat ukoll li fl-2016, barra mill-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-MIP kien temporanjament diżakkoppjat mill-prezzijiet globali tax-xiri. Kemm l-artiklu kkwotat kif ukoll id-data fornita indikaw li kien hemm żviluppi fil-prezz solari barra mill-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni tenniet li l-miżuri dwar iċ-ċelloli kellhom impatt limitat ħafna fuq il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati. |
| --- | --- |

(367)

L-MIP segwiet mill-viċin il-prezzijiet globali għaċ-ċelloli denominati fl-euro minn Diċembru 2013, meta ġew imposti l-miżuri, sa Settembru 2015, meta ntemm l-RIP, kif irrapportat minn PVInsights. Il-Kummissjoni indikat ukoll li fl-2016, barra mill-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-MIP kien temporanjament diżakkoppjat mill-prezzijiet globali tax-xiri. Kemm l-artiklu kkwotat kif ukoll id-data fornita indikaw li kien hemm żviluppi fil-prezz solari barra mill-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni tenniet li l-miżuri dwar iċ-ċelloli kellhom impatt limitat ħafna fuq il-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati.

6.5.   Konklużjonijiet dwar ir-Rieżami Interim

Konklużjonijiet dwar ir-Rieżami Interim

| (368) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda raġuni imperattiva biex jiġu tterminati l-miżuri dwar iċ-ċelloli abbażi tal-interessi tal-Unjoni. B'mod partikolari, sabet li l-miżuri kienu effettivi biex iżommu u, sa ċertu punt, biex terġa' tiġi stabbilita l-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni. Ċelloli manifatturari fl-Unjoni jammontaw għal proporzjon sinifikanti tad-domanda għaċ-ċelloli tal-Unjoni. It-tneħħija ta' miżuri taċ-ċelloli x'aktarx li twassal għal tiġrif tal-industrija tal-manifattura taċ-ċelloli tal-Unjoni, it-telf ta' impjiegi b'ħiliet għolja u tal-attività tar-R&Ż relatata. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-miżuri dwar iċ-ċelloli ma jagħtux lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li huma integrati vertikalment vantaġġ kompetittiv fuq dawk li mhumiex integrati vertikalment. Il-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment għandhom aċċess għal provvista suffiċjenti ta' ċelloli barra miċ-Ċina bi prezzijiet li mhumiex ogħla minn dawk iċċarġjati internament mill-produtturi li huma integrati vertikalment. |
| --- | --- |

(368)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kien hemm l-ebda raġuni imperattiva biex jiġu tterminati l-miżuri dwar iċ-ċelloli abbażi tal-interessi tal-Unjoni. B'mod partikolari, sabet li l-miżuri kienu effettivi biex iżommu u, sa ċertu punt, biex terġa' tiġi stabbilita l-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni. Ċelloli manifatturari fl-Unjoni jammontaw għal proporzjon sinifikanti tad-domanda għaċ-ċelloli tal-Unjoni. It-tneħħija ta' miżuri taċ-ċelloli x'aktarx li twassal għal tiġrif tal-industrija tal-manifattura taċ-ċelloli tal-Unjoni, it-telf ta' impjiegi b'ħiliet għolja u tal-attività tar-R&Ż relatata. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-miżuri dwar iċ-ċelloli ma jagħtux lill-manifatturi tal-moduli tal-Unjoni li huma integrati vertikalment vantaġġ kompetittiv fuq dawk li mhumiex integrati vertikalment. Il-produtturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment għandhom aċċess għal provvista suffiċjenti ta' ċelloli barra miċ-Ċina bi prezzijiet li mhumiex ogħla minn dawk iċċarġjati internament mill-produtturi li huma integrati vertikalment.

| (369) | Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, il-Kummissjoni kienet iffaċċjata b'ħafna lmenti dwar il-piż amministrattiv tqil li tqiegħed fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri. |
| --- | --- |

(369)

Barra minn hekk, waqt li kienet qed tevalwa l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati vertikalment, il-Kummissjoni kienet iffaċċjata b'ħafna lmenti dwar il-piż amministrattiv tqil li tqiegħed fuqhom, filwaqt li l-produtturi tal-Unjoni lmentaw dwar iċ-ċirkomvenzjoni li għadha għaddejja. Dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu indirizzati f'rieżami interim dwar il-forma tal-miżuri.

| (370) | Fl-aħħar nett il-Kummissjoni osservat li matul parti kbira tal-2016, il-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess ta' apprendiment diffiċli tal-industrija solari għaċ-ċelloli. Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali qatgħet lill-manifatturi tal-moduli mill-gwadanni tal-effiċjenza globali, li jista' jwassal għall-ħtieġa li din il-kwistjoni tiġi evalwata. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jiġi assoċjat ma' forma oħra ta' miżura. |
| --- | --- |

(370)

Fl-aħħar nett il-Kummissjoni osservat li matul parti kbira tal-2016, il-mekkaniżmu ta' aġġustament tal-MIP ma segwiex il-proċess ta' apprendiment diffiċli tal-industrija solari għaċ-ċelloli. Għalhekk, is-sistema ta' aġġustament attwali qatgħet lill-manifatturi tal-moduli mill-gwadanni tal-effiċjenza globali, li jista' jwassal għall-ħtieġa li din il-kwistjoni tiġi evalwata. Din tista' tiġi indirizzata f'rieżami interim dwar kwalunkwe mekkaniżmu ta' aġġustament li jista' jiġi assoċjat ma' forma oħra ta' miżura.

| (371) | Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati qalu wkoll li r-rieżami interim propost kienet tieħu wisq żmien biex tipproteġi l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati. Il-Kummissjoni osservat li, wara d-divulgazzjoni, jiġifieri fil-bidu tal-2017, l-MIP tbaxxa b'mod konsiderevoli, u dan naqqas id-diskrepanza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ globali medju. Barra minn hekk, il-Kummissjoni biħsiebha tlesti r-rieżami interim fl-2017. |
| --- | --- |

(371)

Wara d-divulgazzjoni, bosta partijiet interessati qalu wkoll li r-rieżami interim propost kienet tieħu wisq żmien biex tipproteġi l-interessi tal-manifatturi tal-moduli li mhumiex integrati. Il-Kummissjoni osservat li, wara d-divulgazzjoni, jiġifieri fil-bidu tal-2017, l-MIP tbaxxa b'mod konsiderevoli, u dan naqqas id-diskrepanza bejn l-MIP u l-prezz tal-bejgħ globali medju. Barra minn hekk, il-Kummissjoni biħsiebha tlesti r-rieżami interim fl-2017.

7.   MIŻURI ANTIDUMPING DEFINITTIVI

MIŻURI ANTIDUMPING DEFINITTIVI

| (372) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu rigward il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping u ta' kontinwazzjoni tad-dannu, minn dan isegwi li, skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u ta' komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-RPĊ, imposti mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013, jenħtieġ li jinżammu. |
| --- | --- |

(372)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu rigward il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni tad-dumping u ta' kontinwazzjoni tad-dannu, minn dan isegwi li, skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u ta' komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-RPĊ, imposti mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013, jenħtieġ li jinżammu.

| (373) | Kif spjegat fit-taqsima 5.3 aktar 'il fuq, il-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki għall-appoġġ tal-enerġija rinnovabbli tkun lesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum ikkjarifikata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin. |
| --- | --- |

(373)

Kif spjegat fit-taqsima 5.3 aktar 'il fuq, il-miżuri jista' jkollhom impatt akbar fuq id-domanda fil-futur, ladarba t-tranżizzjoni tal-politiki għall-appoġġ tal-enerġija rinnovabbli tkun lesta, is-sitwazzjoni fiskali tal-awtokonsum ikkjarifikata u l-parità fil-grilja tinkiseb f'partijiet usa' tal-Ewropa. Dan jiġġustifika li l-miżuri jenħtieġ li jkunu eċċezzjonalment estiżi għal 18-il xahar biss, wara liema perjodu jiskadu skont ir-regoli applikabbli tar-Regolament Bażiku. Il-Kummissjoni qieset, abbażi tal-evidenza disponibbli, f'dan l-istadju, li meta jiġu bbilanċjati l-effetti probabbli negattivi fuq l-industrija upstream u downstream kif ukoll fuq il-konsumaturi apparagun tal-benefiċċji li l-industrija tal-Unjoni tikseb minn dawn il-miżuri, 18-il xahar jikkostitwixxu medjazzjoni adattata bejn l-interessi li jikkompetu ma' xulxin.

| (374) | Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkontestat dan ir-raġunament. Hija stqarret li l-miżuri jenħtieġ li jiġu estiżi għal perjodu ta' ħames snin. Kienet tal-fehma li l-inċertezza regolatorja li ddgħajjef d-domanda solari mhijiex se titneħħa fil-futur qrib. Estensjoni ta' ħames snin biss tista' toħloq l-istabbiltà meħtieġa biex jitrawwem l-irkupru kontinwu tal-industrija tal-Unjoni billi toħloq ambjent għall-investiment aħjar. Il-Kummissjoni tenniet li s-settur solari tal-Unjoni kien għaddej minn fażi ta' tranżizzjoni profonda, jiġifieri qed jitbiegħed mill-istrument ta' appoġġ tradizzjonali — tariffi garantiti lejn proċeduri ta' offerti għal sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità u awtokonsum ta' enerġija solari kummerċjali u, sa ċertu punt inqas, residenzjali. Fl-opinjoni tagħha, din it-tranżizzjoni x'aktarx li se turi effetti kwantifikabbli f'għadd ta' Stati Membri diġà fi żmien 18-il xahar. B'mod partikolari, il-Kummissjoni stenniet li jsiru ħafna proċeduri ta' offerta għall-kapaċità solari matul dan il-perjodu u li jiżdied l-użu solari xprunat mill-parità fil-grilja bl-imnut. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tal-istess fehma li huwa xieraq li l-miżuri jiġu estiżi għal 18-il xahar biss. |
| --- | --- |

(374)

Wara d-divulgazzjoni, EU Pro Sun ikkontestat dan ir-raġunament. Hija stqarret li l-miżuri jenħtieġ li jiġu estiżi għal perjodu ta' ħames snin. Kienet tal-fehma li l-inċertezza regolatorja li ddgħajjef d-domanda solari mhijiex se titneħħa fil-futur qrib. Estensjoni ta' ħames snin biss tista' toħloq l-istabbiltà meħtieġa biex jitrawwem l-irkupru kontinwu tal-industrija tal-Unjoni billi toħloq ambjent għall-investiment aħjar. Il-Kummissjoni tenniet li s-settur solari tal-Unjoni kien għaddej minn fażi ta' tranżizzjoni profonda, jiġifieri qed jitbiegħed mill-istrument ta' appoġġ tradizzjonali — tariffi garantiti lejn proċeduri ta' offerti għal sistemi solari kbar fuq skala ta' utilità u awtokonsum ta' enerġija solari kummerċjali u, sa ċertu punt inqas, residenzjali. Fl-opinjoni tagħha, din it-tranżizzjoni x'aktarx li se turi effetti kwantifikabbli f'għadd ta' Stati Membri diġà fi żmien 18-il xahar. B'mod partikolari, il-Kummissjoni stenniet li jsiru ħafna proċeduri ta' offerta għall-kapaċità solari matul dan il-perjodu u li jiżdied l-użu solari xprunat mill-parità fil-grilja bl-imnut. Għalhekk, il-Kummissjoni baqgħet tal-istess fehma li huwa xieraq li l-miżuri jiġu estiżi għal 18-il xahar biss.

| (375) | Il-produtturi esportaturi mill-Malasja u mit-Tajwan li ġew eżentati mill-miżuri, kif estiżi mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/185, għandhom jiġu eżentati wkoll mill-miżuri imposti minn dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(375)

Il-produtturi esportaturi mill-Malasja u mit-Tajwan li ġew eżentati mill-miżuri, kif estiżi mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/185, għandhom jiġu eżentati wkoll mill-miżuri imposti minn dan ir-Regolament.

| (376) | Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu li ma hemm l-ebda raġuni imperattiva biex jiġu tterminati l-miżuri taċ-ċelloli fuq il-bażi tal-interessi tal-Unjoni, r-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku jenħtieġ li jiġi tterminat. |
| --- | --- |

(376)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu li ma hemm l-ebda raġuni imperattiva biex jiġu tterminati l-miżuri taċ-ċelloli fuq il-bażi tal-interessi tal-Unjoni, r-rieżami interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku jenħtieġ li jiġi tterminat.

8.   FORMA TAL-MIŻURI

FORMA TAL-MIŻURI

| (377) | L-impenn aċċettat mill-Kummissjoni bid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendata l-aħħar mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/1998 (105), ikompli japplika għat-tul tal-miżuri definittivi imposti minn dan ir-Regolament. L-esportaturi li għalihom japplika dan l-impenn huma elenkati fl-Anness ta' dik id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(377)

L-impenn aċċettat mill-Kummissjoni bid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendata l-aħħar mir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/1998 (105), ikompli japplika għat-tul tal-miżuri definittivi imposti minn dan ir-Regolament. L-esportaturi li għalihom japplika dan l-impenn huma elenkati fl-Anness ta' dik id-Deċiżjoni.

105

| (378) | Madankollu, kif osservat fil-premessi (336) u (337) kif ukoll (369) u (370), huwa xieraq ukoll li jitnieda rieżami interim ex officio dwar il-forma tal-miżura u l-mekkaniżmu ta' aġġustament assoċjat magħha. |
| --- | --- |

(378)

Madankollu, kif osservat fil-premessi (336) u (337) kif ukoll (369) u (370), huwa xieraq ukoll li jitnieda rieżami interim ex officio dwar il-forma tal-miżura u l-mekkaniżmu ta' aġġustament assoċjat magħha.

| (379) | Il-Kumitat stabbilit skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku ma tax opinjoni, u l-maġġoranza sempliċi tal-membri komponenti tiegħu opponew l-abbozz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ppreżentat l-abbozz emendat tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni lill-kumitat tal-appell. |
| --- | --- |

(379)

Il-Kumitat stabbilit skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku ma tax opinjoni, u l-maġġoranza sempliċi tal-membri komponenti tiegħu opponew l-abbozz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni ppreżentat l-abbozz emendat tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni lill-kumitat tal-appell.

| (380) | Il-kumitat tal-appell ma tax opinjoni, |
| --- | --- |

(380)

Il-kumitat tal-appell ma tax opinjoni,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT

Artikolu 1

1.   Dazju antidumping definittiv huwa impost fuq l-importazzjonijiet ta' moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u ċelloli tat-tip użati f'moduli jew pannelli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin (iċ-ċelloli jkollhom ħxuna li ma taqbiżx l-400 mikrometru), li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw jew li huma kkunsinjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, dment li ma jkunux fi tranżitu skont l-Artikolu V tal-GATT.

It-tipi ta' prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat:

| — | ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, huma portabbli u jfornu l-elettriku lil apparati jew jiċċarġjaw il-batteriji, |
| --- | --- |

—

ċarġers solari li jikkonsistu f'inqas minn sitt ċelloli, huma portabbli u jfornu l-elettriku lil apparati jew jiċċarġjaw il-batteriji,

| — | prodotti fotovoltajċi b'rita rqiqa, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi b'rita rqiqa,

| — | prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltajċi tas-siliċju kristallin li huma integrati b'mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi hija differenti mill-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola/i fotovoltajka/ċi integrata/i tas-siliċju kristallin,

| — | moduli jew pannelli b'vultaġġ tal-output li ma jaqbiżx il-50 V DC u output tal-enerġija li ma jaqbiżx il-50 W biss għall-użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi tal-vultaġġ u l-enerġija. |
| --- | --- |

—

moduli jew pannelli b'vultaġġ tal-output li ma jaqbiżx il-50 V DC u output tal-enerġija li ma jaqbiżx il-50 W biss għall-użu dirett bħala ċarġers tal-batteriji f'sistemi bl-istess karatteristiċi tal-vultaġġ u l-enerġija.

2.   Ir-rata tad-dazju antidumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 u mmanifatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandha tkun kif ġej:

| Kumpanija | Rata tad-dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- | --- |
| Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd;
  Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd;
  Changzhou Youze Technology Co. Ltd;
  Trina Solar Energy (Shanghai) Co. Ltd;
  Yancheng Trina Solar Energy Technology Co. Ltd | 44,7 | B791 |
| Delsolar (Wujiang) Ltd | 64,9 | B792 |
| Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd | 46,7 | B793 |
| LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd | 46,7 | B927 |
| JingAo Solar Co. Ltd
  Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd
  JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd
  Hefei JA Solar Technology Co. Ltd
  Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd | 51,5 | B794 |
| Jinko Solar Co.Ltd
  Jinko Solar Import and Export Co. Ltd
  ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD
  ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD | 41,2 | B845 |
| Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd
  Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd
  Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd | 27,3 | B795 |
| RENESOLA ZHEJIANG LTD
  RENESOLA JIANGSU LTD | 43,1 | B921 |
| Wuxi Suntech Power Co. Ltd
  Suntech Power Co. Ltd
  Wuxi Sunshine Power Co. Ltd
  Luoyang Suntech Power Co. Ltd
  Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co. Ltd
  Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co. Ltd | 41,4 | B796 |
| Yingli Energy (China) Co. Ltd
  Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd
  Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd | 35,5 | B797 |
| Kumpaniji oħrajn li kkooperaw fl-investigazzjoni kontra d-dumping (bl-eċċezzjoni tal-kumpaniji soġġetti għad-dazju residwu fir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni antisussidji parallel (UE) 2017/366) (106) (Anness I) | 41,3 | |
| Kumpaniji oħrajn li kkooperaw fl-investigazzjoni antidumping, soġġetti għad-dazju residwu fir-Regolament ta' Implimentazzjoni antisussidji parallel (UE) 2017/366) (Anness II) | 36,2 | |
| Il-kumpaniji kollha l-oħrajn | 53,4 | B999 |

Kumpanija

Rata tad-dazju (%)

Kodiċi addizzjonali TARIC

Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd;

Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd;

Changzhou Youze Technology Co. Ltd;

Trina Solar Energy (Shanghai) Co. Ltd;

Yancheng Trina Solar Energy Technology Co. Ltd

44,7

B791

Delsolar (Wujiang) Ltd

64,9

B792

Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd

46,7

B793

LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd

46,7

B927

JingAo Solar Co. Ltd

Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd

JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd

Hefei JA Solar Technology Co. Ltd

Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd

51,5

B794

Jinko Solar Co.Ltd

Jinko Solar Import and Export Co. Ltd

ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD

ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD

41,2

B845

Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd

Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd

Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd

27,3

B795

RENESOLA ZHEJIANG LTD

RENESOLA JIANGSU LTD

43,1

B921

Wuxi Suntech Power Co. Ltd

Suntech Power Co. Ltd

Wuxi Sunshine Power Co. Ltd

Luoyang Suntech Power Co. Ltd

Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co. Ltd

Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co. Ltd

41,4

B796

Yingli Energy (China) Co. Ltd

Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd

Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd

35,5

B797

Kumpaniji oħrajn li kkooperaw fl-investigazzjoni kontra d-dumping (bl-eċċezzjoni tal-kumpaniji soġġetti għad-dazju residwu fir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni antisussidji parallel (UE) 2017/366) (106) (Anness I)

41,3

Kumpaniji oħrajn li kkooperaw fl-investigazzjoni antidumping, soġġetti għad-dazju residwu fir-Regolament ta' Implimentazzjoni antisussidji parallel (UE) 2017/366) (Anness II)

36,2

Il-kumpaniji kollha l-oħrajn

53,4

B999

3.   Sakemm mhux speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dazji doganali.

4.   Fejn kwalunkwe produttur esportatur ġdid fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina jagħti biżżejjed evidenza lill-Kummissjoni li:

| — | ma esportax il-prodott deskritt fil-paragrafu 1 lejn l-Unjoni fil-perjodu bejn l-1 ta' Lulju 2011 u t-30 ta' Ġunju 2012 (il-perjodu tal-investigazzjoni oriġinali), |
| --- | --- |

—

ma esportax il-prodott deskritt fil-paragrafu 1 lejn l-Unjoni fil-perjodu bejn l-1 ta' Lulju 2011 u t-30 ta' Ġunju 2012 (il-perjodu tal-investigazzjoni oriġinali),

| — | mhux relatat mal-ebda esportatur jew produttur fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li huwa soġġett għall-miżuri antidumping imposti minn dan ir-Regolament, |
| --- | --- |

—

mhux relatat mal-ebda esportatur jew produttur fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li huwa soġġett għall-miżuri antidumping imposti minn dan ir-Regolament,

| — | fil-fatt esporta lejn l-Unjoni l-prodott ikkonċernat wara l-perjodu ta' investigazzjoni li fuqu huma bbażati l-miżuri, jew daħal f'obbligazzjoni kuntrattwali irrevokabbli li jesporta kwantità sinifkanti lejn l-Unjoni, |
| --- | --- |

—

fil-fatt esporta lejn l-Unjoni l-prodott ikkonċernat wara l-perjodu ta' investigazzjoni li fuqu huma bbażati l-miżuri, jew daħal f'obbligazzjoni kuntrattwali irrevokabbli li jesporta kwantità sinifkanti lejn l-Unjoni,

il-Kummissjoni tista' temenda l-paragrafu 2 billi żżid il-produttur esportatur il-ġdid mal-kumpaniji li kkooperaw li mhumiex inklużi fil-kampjun u li għaldaqstant jkunu soġġetti għad-dazju medju ponderat li ma jaqbiżx il-41,3 %.

Artikolu 2

1.   Importazzjonijiet iddikjarati għar-rilaxx għal ċirkolazzjoni libera għal prodotti li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8541 40 90 (kodiċijiet TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) li huma fatturati minn kumpaniji li mingħandhom il-Kummissjoni taċċetta l-impenji u li għandhom isimhom elenkat fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, għandhom ikunu eżentati mid-dazju antidumping impost mill-Artikolu 1, bil-kundizzjoni li:

| (a) | kumpanija elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, immanifatturat, ikkunsinnat u ffatturat direttament il-prodotti msemmija hawn fuq, jew permezz tal-kumpanija relatata tagħha ukoll elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, jew lill-kumpaniji relatati tagħhom fl-Unjoni li jaġixxu ta' importatur u jirrilaxxaw il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni jew lill-ewwel klijent indipendenti li jaġixxi ta' importatur u jirrilaxxa l-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni; u |
| --- | --- |

(a)

kumpanija elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif emendat sussegwentement, immanifatturat, ikkunsinnat u ffatturat direttament il-prodotti msemmija hawn fuq, jew permezz tal-kumpanija relatata tagħha ukoll elenkata fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, jew lill-kumpaniji relatati tagħhom fl-Unjoni li jaġixxu ta' importatur u jirrilaxxaw il-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni jew lill-ewwel klijent indipendenti li jaġixxi ta' importatur u jirrilaxxa l-merkanzija għal ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni; u

| (b) | tali importazzjonijiet huma akkumpanjati minn fattura tal-impenn li hija fattura kummerċjali li fiha tal-inqas l-elementi u d-dikjarazzjoni stipulati fl-Anness III ta' dan ir-Regolament; |
| --- | --- |

(b)

tali importazzjonijiet huma akkumpanjati minn fattura tal-impenn li hija fattura kummerċjali li fiha tal-inqas l-elementi u d-dikjarazzjoni stipulati fl-Anness III ta' dan ir-Regolament;

| (c) | tali importazzjonijiet huma akkumpanjati minn Ċertifikat ta' Impenn ta' Esportazzjoni skont l-Anness IV ta' dan ir-Regolament; |
| --- | --- |

(c)

tali importazzjonijiet huma akkumpanjati minn Ċertifikat ta' Impenn ta' Esportazzjoni skont l-Anness IV ta' dan ir-Regolament;

| (d) | il-merkanzija ddikjarata u ppreżentata lid-dwana tikkorrispondi preċiżament għad-deskrizzjoni fil-fattura tal-impenn. |
| --- | --- |

(d)

il-merkanzija ddikjarata u ppreżentata lid-dwana tikkorrispondi preċiżament għad-deskrizzjoni fil-fattura tal-impenn.

2.   Dejn doganali jinħoloq hekk kif id-dikjarazzjoni tkun aċċettata għal rilaxx għaċ-ċirkolazzjoni libera:

| (a) | kull darba li jiġi stabbilit, fir-rigward tal-importazzjonijiet deskritti fil-paragrafu 1, li ma twettqitx waħda jew aktar mill-kundizzjonijiet elenkati f'dak il-paragrafu; jew |
| --- | --- |

(a)

kull darba li jiġi stabbilit, fir-rigward tal-importazzjonijiet deskritti fil-paragrafu 1, li ma twettqitx waħda jew aktar mill-kundizzjonijiet elenkati f'dak il-paragrafu; jew

| (b) | meta l-Kummissjoni tirtira l-aċċettazzjoni tagħha tal-impenn skont l-Artikolu 8(9) tar-Regolament (UE) 2016/1036 b'Regolament jew b'Deċiżjoni li jirreferu għal tranżazzjonijiet partikolari, u tiddikjara li l-fatturi rilevanti tal-impenn huma invalidi. |
| --- | --- |

(b)

meta l-Kummissjoni tirtira l-aċċettazzjoni tagħha tal-impenn skont l-Artikolu 8(9) tar-Regolament (UE) 2016/1036 b'Regolament jew b'Deċiżjoni li jirreferu għal tranżazzjonijiet partikolari, u tiddikjara li l-fatturi rilevanti tal-impenn huma invalidi.

Artikolu 3

Il-kumpaniji li l-Kummissjoni aċċettat mingħandhom l-impenji u li isimhom huwa elenkat fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE, kif sussegwentement emendat, u li huma soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet speċifikati hemmhekk, se joħorġu wkoll fattura għat-tranżazzjonijiet li mhumiex eżentati mid-dazji antidumping. Din il-fattura hija fattura kummerċjali li fiha tal-inqas l-elementi stipulati fl-Anness V ta' dan ir-Regolament.

Artikolu 4

1.   Id-dazju antidumping definittiv applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha” impost bl-Artikolu 1(2), huwa estiż għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u għall-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li jintbagħtu mill-Malasja u mit-Tajwan, kemm jekk iddikjarati li joriġinaw mill-Malasja u mit-Tajwan u kemm jekk le, li attawalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), bl-eċċezzjoni ta' dawk li jiġu prodotti mill-kumpaniji elenkati hawn taħt:

| Pajjiż | Kumpanija | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- | --- |
| Il-Malasja | AUO — SunPower Sdn. Bhd. | C073 |
| Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. | C074 |
| Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. | C075 |
| Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. | C076 |
| TS Solartech Sdn. Bhd. | C077 |
| It-Tajwan | ANJI Technology Co., Ltd | C058 |
| AU Optronics Corporation | C059 |
| Big Sun Energy Technology Inc. | C078 |
| EEPV Corp. | C079 |
| E-TON Solar Tech. Co., Ltd | C080 |
| Gintech Energy Corporation | C081 |
| Gintung Energy Corporation | C082 |
| Inventec Energy Corporation | C083 |
| Inventec Solar Energy Corporation | C084 |
| LOF Solar Corp. | C085 |
| Ming Hwei Energy Co., Ltd | C086 |
| Motech Industries, Inc. | C087 |
| Neo Solar Power Corporation | C088 |
| Perfect Source Technology Corp. | C089 |
| Ritek Corporation | C090 |
| Sino-American Silicon Products Inc. | C091 |
| Solartech Energy Corp. | C092 |
| Sunengine Corporation Ltd | C093 |
| Topcell Solar International Co., Ltd | C094 |
| TSEC Corporation | C095 |
| Win Win Precision Technology Co., Ltd | C096 |

Pajjiż

Kumpanija

Kodiċi addizzjonali TARIC

Il-Malasja

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

C073

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

C074

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

C075

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

C076

TS Solartech Sdn. Bhd.

C077

It-Tajwan

ANJI Technology Co., Ltd

C058

AU Optronics Corporation

C059

Big Sun Energy Technology Inc.

C078

EEPV Corp.

C079

E-TON Solar Tech. Co., Ltd

C080

Gintech Energy Corporation

C081

Gintung Energy Corporation

C082

Inventec Energy Corporation

C083

Inventec Solar Energy Corporation

C084

LOF Solar Corp.

C085

Ming Hwei Energy Co., Ltd

C086

Motech Industries, Inc.

C087

Neo Solar Power Corporation

C088

Perfect Source Technology Corp.

C089

Ritek Corporation

C090

Sino-American Silicon Products Inc.

C091

Solartech Energy Corp.

C092

Sunengine Corporation Ltd

C093

Topcell Solar International Co., Ltd

C094

TSEC Corporation

C095

Win Win Precision Technology Co., Ltd

C096

2.   L-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet mogħtija lill-kumpaniji li huma msemmija speċifikament fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu jew awtorizzati mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 2(2) għandha tkun fuq il-kundizzjoni tal-preżentazzjoni lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri ta' fattura kummerċjali valida maħruġa mill-produttur jew mill-konsenjatur, li fuqha għandha tidher dikjarazzjoni datata u ffirmata minn uffiċjal tal-entità li ħarġet tali fattura, identifikat b'ismu u l-kariga. Fil-każ taċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin din id-dikjarazzjoni għandha tiġi abbozzata kif ġej: “Jiena, il-firmatarju, niċċertifika li l-(volum) taċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin mibjugħin għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura ġie mmanifatturat minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat). Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f'din il-fattura hija kompluta u korretta.” Fil-każ tal-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin din id-dikjarazzjoni għandha tiġi abbozzata kif ġej: “Jiena, il-firmatarju, niċċertifika li l-(volum) tal-moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin mibjugħin għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura ġie mmanifatturat

| (i) | minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat); JEW |
| --- | --- |

(i)

minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat); JEW

| (ii) | minn parti terza sottokuntrattata għal (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat)
  (ħassar kif xieraq waħda miż-żewġ għażliet ta' hawn fuq)
  biċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin immanifatturati minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC [li għandu jiġi miżjud jekk il-pajjiż ikkonċernat huwa soġġett għall-miżuri oriġinali jew kontra ċ-ċirkomvenzjoni fis-seħħ]) fi (il-pajjiż ikkonċernat). Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f'din il-fattura hija kompluta u korretta.” Jekk l-ebda fattura bħal din ma tiġi ppreżentata u/jew kodiċi wieħed jew iż-żewġ kodiċijiet addizzjonali TARIC ma jiġux forniti fid-dikjarazzjoni msemmija hawn fuq, ir-rata tad-dazju li tapplika għall-“kumpaniji kollha l-oħrajn” għandha tapplika u għandha tirrekjedi d-dikjarazzjoni tal-kodiċi addizzjonali TARIC B999 fid-dikjarazzjoni doganali. |
| --- | --- |

(ii)

minn parti terza sottokuntrattata għal (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC) fi (il-pajjiż ikkonċernat)

(ħassar kif xieraq waħda miż-żewġ għażliet ta' hawn fuq)

biċ-ċelloli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin immanifatturati minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (kodiċi addizzjonali TARIC [li għandu jiġi miżjud jekk il-pajjiż ikkonċernat huwa soġġett għall-miżuri oriġinali jew kontra ċ-ċirkomvenzjoni fis-seħħ]) fi (il-pajjiż ikkonċernat). Niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f'din il-fattura hija kompluta u korretta.” Jekk l-ebda fattura bħal din ma tiġi ppreżentata u/jew kodiċi wieħed jew iż-żewġ kodiċijiet addizzjonali TARIC ma jiġux forniti fid-dikjarazzjoni msemmija hawn fuq, ir-rata tad-dazju li tapplika għall-“kumpaniji kollha l-oħrajn” għandha tapplika u għandha tirrekjedi d-dikjarazzjoni tal-kodiċi addizzjonali TARIC B999 fid-dikjarazzjoni doganali.

3.   Sakemm mhux speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dazji doganali.

Artikolu 5

B'dan jintemm ir-rieżami interim parzjali li beda skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u tal-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew li jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (107).

Artikolu 6

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Għandu jkun fis-seħħ għal perjodu ta' 18-il xahar.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Marzu 2017.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1238/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jimponi dazju antidumping definittiv u li jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw fi jew li huma kkonsinjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 325, 5.12.2013, p. 1).

2

(3)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2013/423/UE tat-2 ta' Awwissu 2013 li taċċetta impenn offrut b'rabta mal-proċediment antidumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli u l-wejfers) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 209, 3.8.2013, p. 26).

3

(4)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2013/707/UE tal-4 ta' Diċembru 2013 li tikkonferma l-aċċettazzjoni ta' impenn offrut b'rabta mal-proċedimenti ta' antidumping u antisussidji li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina għall-perjodu ta' applikazzjoni ta' miżuri definittivi (ĠU L 325, 5.12.2013, p. 214).

4

(5)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/657/UE tal-10 ta' Settembru 2014 li taċċetta proposta minn grupp ta' produtturi esportaturi flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi għal kjarifiki rigward l-implimentazzjoni tal-impenn imsemmi fid-Deċiżjoni ta' Implimentazjoni 2013/707/UE (ĠU L 270 11.9.2014, p. 6).

5

(6)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1403 (ĠU L 218, 19.8.2015, p. 1), (UE) 2015/2018 (ĠU L 295 12.11.2015, p. 23), (UE) 2016/115 (ĠU L 23 29.1.2016, p. 47), (UE) 2016/1045 (ĠU L 170, 29.6.2016, p. 5) u (UE) 2016/1998 (ĠU L 308, 16.11.2016, p. 8) li jirtira l-aċċettazzjoni tal-impenn għal għadd ta' produtturi esportaturi.

6

(7)  Notifika ta' bidu ta' reviżjoni interim parzjali tal-miżuri antidumping u kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, (ĠU C 147, 5.5.2015, p. 4).

7

(8)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/12 tas-6 ta' Jannar 2016 li jtemm reviżjoni interim parzjali tal-miżuri antidumping u kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-silikon kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, (ĠU L 4, 7.1.2016, p. 1).

8

(9)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/833 tat-28 ta' Mejju 2015 li jniedi investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta' ċirkomvenzjoni ta' miżuri antidumping imposti mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1238/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin aċidu u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw minn jew huma kkunsinjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina b'importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin aċidu u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) kkunsinjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati li joriġinaw mill-Malasja kif ukoll jekk le, u li jagħmel tali importazzjonijiet soġġetti għar-reġistrazzjoni (ĠU L 132, 29.5.2015, p. 60).

9

(10)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/832 tat-28 ta' Mejju 2015 li jniedi investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta' ċirkomvenzjoni ta' miżuri kompensatorji imposti mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 1239/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin aċidu u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw minn jew huma kkunsinjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina b'importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin aċidu u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) kkunsinjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati li joriġinaw mill-Malasja kif ukoll jekk le, u li jagħmel tali importazzjonijiet soġġetti għar-reġistrazzjoni (ĠU L 132, 29.5.2015, p. 53).

10

(11)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/185 tal-11 ta' Frar 2016 li jestendi d-dazju antidumping definittiv impost bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1238/2013 fuq l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw fi jew li huma kkonsinjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina għal importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) ikkunsinjati mill-Malasja u t-Tajwan, kemm jekk iddikjarati bħala li joriġinaw fil-Malasja jew fit-Tajwan kif ukoll jekk le (ĠU L 37, 12.2.2016, p. 76).

11

(12)  L-Avviż tal-iskadenza imminenti ta' ċerti miżuri antidumping (ĠU C 137, 25.4.2015, p. 29).

12

(13)  Notifika ta' bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 405, 5.12.2015, p. 8).

13

(14)  Notifika ta' bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 405, 5.12.2015, p. 33).

14

(15)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-10 ta' Settembru 2015 fil-kawża C-687/13 Fliesen-Zentrum vs Hauptzollamt (sentenza preliminari), premessi 87-90.

15

(16)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) tiddefinixxi kumpaniji ta' Grad 1 bħala fornituri “maġġuri” u “bankabbli” tal-moduli solari. Il-“Bankabbiltà” — jekk huwiex probabbli li l-proġetti li jużaw il-prodotti solari jiġu offruti finanzjament għad-dejn li ma jistax isir rikors għalih mill-banek — hija kriterju ewlieni għall-gradazzjoni. Il-banek, u l-fornituri tad-diliġenza dovuta teknika tagħhom, xejn ma huma lesti li jiżvelaw il-listi l-bojod tagħhom ta' prodotti aċċettabbli. Għalhekk, Bloomberg New Energy Finance tibbaża l-kriterji tagħha fuq liema negozjati saru fil-passat, kif irrintraċċat mid-database tagħhom. Għal aktar dettalji ara BNEF PV Module Maker Tiering System, 4 ta' Novembru 2016, disponibbli fuq https://data.bloomberglp.com/bnef/sites/4/2012/12/bnef_2012-12-03_PVModuleTiering.pdf, aċċessat 7.11.2016.

16

(17)  T-143/06 MTZ Polyfilms vs Il-Kunsill EU:T:2009:441, paragrafi 38 sa 52.

17

MTZ Polyfilms

Il-Kunsill

(18)  C-374/12 Valimar vs Nachalnik na Mitnitsa Varna, EU:C:2014:2231, paragrafi 40 sa 49.

18

Valimar

Nachalnik na Mitnitsa Varna

(19)  Gradazzjoni tal-ewwel għaxar pajjiżi fit-termini tal-kapaċità miżjuda fl-2015: L-1el iċ-Ċina (15GW); It-2ni l-Ġappun (11GW); It-3et l-Istati Uniti (7,3GW); Ir-4a' r-Renju Unit (3,7GW); Il-5es l-Indja (2GW); Is-6tt il-Ġermanja (1,5GW); Is-7a' l-Korea (1GW) It-8ien l-Awstralja (900MW); Id-9a' Franza (879MW); L-10ar il-Kanada (600MW); sors: Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, p. 13-14.

19

(20)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessat fit-28.10.2016.

20

(21)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, p. 18.

21

(22)  Ara., fost oħrajn, ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/113 tat-28 ta' Jannar 2016 li jimponi dazju antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta' żbarri u vireg tal-azzar b'reżistenza għolja għar-reħi għar-rinfurzar tal-konkrit li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 23, 29.1.2016, p. 16), il-premessi 52-56 tiegħu.

22

(23)  Ara pereżempju r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/113 ikkwotat fin-nota 22 f'qiegħ il-paġna aktar 'il fuq.

23

(24)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1357/2013 tas-17 ta' Diċembru 2013 li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 2454/93 li jiffissa d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju, (ĠU L 341,18.12.2013, p. 47).

24

(25)  Bloomberg New Energy Finance, Global PV Demand, 18 ta' Frar 2016, Global Market Outlook Solar Power Europe, Lulju 2016; IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, Ġunju 2016; PV Status Report 2016, October 2016, Studju taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka disponibbbli fuq: https://setis.ec.europa.eu/sites/default/files/reports/Perspectives%20on%20future%20large-scale%20manufacturing%20of%20PV%20in%20Europe.pdf, aċċessat fit-12.12.2016.

25

(26)  Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 182/2013 tal-1 ta' Marzu 2013 li jagħmel l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli u wejfers) li joriġinaw fi jew li huma kkonsinjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina soġġetti għar-reġistrazzjoni (ĠU L 61 5.3.2013, p. 2).

26

(27)  Comext hija database dwar statistiċi ta' kummerċ barrani amministrata mill-Eurostat.

27

(28)  It-tabelli kollha 1-11 fihom ċifri arrotondati. L-indiċi u l-preċentwali huma bbażati fuq iċ-ċifri attwali u jistgħu jkunu differenti, jekk espressi abbażi taċ-ċifri arrotondati.

28

(29)  Dan tal-aħħar ma kienx ibbażat fuq il-marġni tad-dumping.

29

(30)  Iċ-ċifri tal-profitt attwali kellhom jiġu ppreżentati f'firxiet biex jiġi evitat li l-kumpaniji l-oħrajn fil-kampjun ikunu jistgħu jnaqqsu l-profitt li sar minn Jabil.

30

(31)  Ara r-Rapport Annwali dwar il-Grupp ta' SolarWorld għall-2015, disponibbli: http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/annual_report_2015_web.pdf, p. 58.

31

(32)  Consolidated Quarterly Announcement Q3 2016, SolarWorld http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/2016/solarworld-q3-2016-web-en.pdf, p. 8-9.

32

(33)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessat fit-28.10.2016.

33

(34)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

34

(35)  BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 ta' Novembru 2016.

35

(36)  IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, Ġunju 2016, p. 23. Jidher li d-differenza ġejja mill-fatt li l-IHS tirrapporta l-moduli kollha li kienu fl-imħażen, ikkunsinnati jew installati. B'kuntrast, Global Market Outlook tqis biss dawk il-moduli li huma installati u li diġà jipproduċu l-elettriku.

36

(37)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

37

(38)  IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, Ġunju 2016, p. 23. Fl-aħħar rapport tagħha (IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, 9 ta' Diċembru 2016) IHS ħarġet bl-istess stima ta' 97 GW bħal Solar Power Europe għall-2020.

38

(39)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessat fit-28.10.2016.

39

(40)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016, p. 18.

40

(41)  Ara n-noti 34, 36, 37, 38, 40 f'qiegħ il-paġna li jirreferu għal IHS u SPE.

41

(42)  BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 ta' Novembru 2016 u IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, 9 ta' Diċembru 2016.

42

(43)  BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 ta' Novembru 2016.

43

(44)  Bloomberg New Energy Finance “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessat fit-28.10.2016.

44

(45)  Global Market Outlook for Solar Power 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016.

45

(46)  Bloomberg New Energy Finance “Solar manufacturer capacity league table” aċċessat fit-28.10.2016.

46

(47)  Global Market Outlook For Solar Power, 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016. p. 30.

47

(48)  Global Market Outlook for Solar Power 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016.

48

(49)  Global Market Outlook for Solar Power 2016–2020, Solar Power Europe, Lulju 2016.

49

(50)  Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, l-1 ta' Settembru 2016, p. 17.

50

(51)  Q4 2016 PV Market Outlook, Solar power, it-30 ta' Novembru 2016, p. 19.

51

(52)  Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 513/2013 (ĠU L 152, 5.6.2013, p. 5), premessa 180 u r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 1238/2013, premessi 245-247.

52

(53)  Ara t-tabelli 4a u 10a tar-Regolament (UE) Nru 513/2013.

53

(54)  Prezz simili ħafna ġie stabbilit ukoll abbażi tal-prezz medju ponderat tal-esportazzjonijiet lejn l-UE mill-produtturi esportaturi fil-kampjun.

54

(55)  Integraturi tas-sistemi huma kumpaniji li jiġbru flimkien komponenti tas-sistema solari bħal moduli, invertituri, assemblaġġ, ħżin u jbigħuhom bħala sett lill-utenti finali.

55

(56)  FTE annwali huwa kkundsidrat li jaħdem 1 680 siegħa. FTE/MW medju annwali jiddependi fuq kemm-il proġett jitlesta kull sena f'kull iweħed mit-tliet taqsimiet ewlenin, residenzjali fuq il-bejt, kummerċjali fuq il-bejt u dawk immuntati fuq l-art. Għal installazzjoni totali (li tinkludi l-iżvilupp tal-proġett u tas-sit, id-distribuzzjoni, il-loġistika, l-installazzjoni stess u l-ispejjeż ġenerali għal dawn l-attivitajiet) il-Kummissjoni tissuponi 8,6 FTE/MW għal proġetti residenzjali, 3,7 FTE/MW għal dawk kummerċjali u 4 FTE/MW għal dawk immuntati fuq l-art.

56

(57)  Eurobserver: The state of renewable energy in Europe 2015, p. 128.

57

(58)  GWS, DIW, DLR et al: Bruttobeschäftigung durch erneuerbare Energien in Deutschland und verringerte fossile Brennstoffimporte durch erneuerbare Energien und Energieeffizienz, p. 8.

58

(59)  Global Market Outlook For Solar Power 2016–2020 Solar Power Europe, p. 16.

59

(60)  Ir-Regolament ta' Implimentazjoni (UE) Nru 1238/2013, Premessa 394.

60

(61)  Marktanalyse Photovoltaik-Dachanlagen, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, 2014, (p. 7).

61

(62)  Il-proċess ta' tagħlim ta' 21 % għall-2015 ġie kkonfermat fl-edizzjoni ta' Marzu 2016 tal-International Technology Roadmap for Photovoltaic (ITRPV): Results 2015.

62

(63)  http://pvinsights.com/

63

(64)  Bloomberg New Energy Finance, Solar Spot Price Index.

64

(65)  Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: Rapport dwar il-progress fl-enerġija rinnovabbli COM(2015) 293 final, p. 11.

65

(66)  Għar-Repubblika Ċeka, ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni SA.40171, 28 ta' Novembru 2016.

66

(67)  Global Market Outlook For Solar Power 2016–2020 Solar Power Europe, p. 28 u p. 5.

67

(68)  Global Market Outlook for Solar Power 2015–2019 Solar Power Europe, p. 18.

68

(69)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji Gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-protezzjoni ambjentali u l-enerġija 2014–2020 (ĠU C 200, 28.6.2014, p. 1); Taqsimiet 3.3.2.1. u 3.3.2.4.

69

(70)  L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jagħżlu limitu aktar baxx jew l-ebda limitu affattu.

70

(71)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni: Linji Gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-protezzjoni ambjentali u l-enerġija 2014–2020 (ĠU C 200, 28.6.2014, p. 1), paragrafu 250. Dawk ir-regoli lanqas ma japplikaw għal xi skema ta' appoġġ li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Madankollu, il-Kummissjoni mhix konxja li xi Stat Membru kien jiddisinja l-iskema ta' appoġġ tiegħu b'tali mod li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

71

(72)  Global Market Outlook For Solar Power 2016–2020 Solar Power Europe, p. 8 u p. 37.

72

(73)  Dak ir-riżultat ġie kkonfermat ukoll fin-Netherlands, taħt il-programm SDE+, fejn fil-perjodu 2013 sa 2015 madwar 55 % tal-offerti kollha bbażati fuq l-enerġija solari ngħataw appoġġ.

73

(74)  Global Market Outlook for Solar Power 2015-2019 ta' Solar Power Europe, p. 22.

74

(75)  Global Market Outlook for Solar Power 2015-2019 ta' Solar Power Europe, p. 23.

75

(76)  LCOE huwa l-metrika ewlenija għall-kost tal-enerġija prodotta minn assi li jiġġenera l-enerġija. Huwa kkalkolat billi jitqiesu l-kostijiet mistennija kollha tas-sistema tul ħajjitha kollha (inklużi l-kostruzzjoni, il-finanzjament, il-fjuwil, il-manutenzjoni, it-taxxi, l-assigurazzjoni u l-inċentivi), li mbagħad jiġu diviżi bl-output mistenni tal-enerġija tul ħajjet is-sistema (kWh). L-istimi kollha tal-kostijiet u tal-benefiċċji huma aġġustati għall-inflazzjoni u skontati biex iqisu l-valur taż-żmien tal-flus.

76

(77)  H2 2016 EMEA LCOE Outlook, Ottubru 2016, p. 2.

77

(78)  Konverżjoni minn USD bir-rata ta' 0,94462.

78

(79)  BNEF, New Energy Outlook2016, p. 28.

79

(80)  Idem p. 23 u 2017 Germany Power Market Outlook 10 ta' Jannar 2017, p. 9.

80

(81)  Deutsche Bank's 2015 solar outlook: accelerating investment and cost competitiveness, 13 ta' Jannar 2015 u Deutsche Bank, Markets research, Industry Solar, 27 ta' Frar 2015.

81

(82)  Spanja tapplika wkoll ħlas addizzjonali fuq enerġija ġġenerata mill-pannelli solari. Għalkemm il-modalitajiet tal-ħlas addizzjonali Spanjol huma differenti ħafna mill-ħlas addizzjonali Ġermaniż, it-tnejn għandhom effett negattiv fuq id-domanda solari.

82

(83)  Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli (riformulazzjoni); COM(2016) 767 final; Artikolu 21(1)(a).

83

(84)  Q3 2016 European Policy Outlook, BNEF, 4 ta' Awwissu 2016, p. 8.

84

(85)  Solar Power Europe, Global Market Outlook 2016-2020, p. 25.

85

(86)  Idem p. 26.

86

(87)  Idem p. 23.

87

(88)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal

88

(89)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition

89

(90)  Utent residenzjali medju jqatta' ħafna mill-ġurnata barra mid-dar, u għalhekk mingħajr ħżin ma jistax jikkonsma l-maġġoranza tal-enerġija ġġenerata mis-sistema tiegħu tal-bejt.

90

(91)  BNEF, New Energy Outlook 2016, p. 17.

91

(92)  Direttiva 2009/28/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli u li temenda u sussegwentement tirrevoka d-Direttivi 2001/77/KE u 2003/30/KE (ĠU L 140, 5.6.2009, p. 16).

92

(93)  Ir-Regolament Definittiv Oriġinali, premessa 336.

93

(94)  Bloomberg New Energy Finance (“BNEF”) “Solar manufacturer capacity league table”; aċċessat fit-28.10.2016.

94

(95)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 930/2003 (ĠU L 133, 29.5.2003, p. 1), premessa 224.

95

(96)  Idem.

96

(97)  Q4 2016 Global Market Outlook, Preparing for a tough year ahead, BNEF, 30 ta' Novembru 2016 u Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, BNEF, l-1 ta' Settembru 2016.

97

(98)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal

98

(99)  https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition

99

(100)  Skont bosta sorsi, l-industrija solari tikseb il-proċess ta' tagħlim ta' 21 %. Dan ifisser li ma' kull irdoppjar tal-kapaċità tal-ġenerazzjoni tal-enerġija solari, il-kost tal-produzzjoni tal-moduli jonqos b'21 %. Il-kapaċità globali kumulattiva solari kienet ta' madwar 130 GW fl-2013, filwaqt li hija mistennija li tilħaq il-290GW sa tmiem l-2016, li jfisser li s'issa rdoppjat u l-kost tal-produzzjoni tal-moduli naqas b'21 %.

100

(101)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2016/185.

101

(102)  Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, BNEF, l-1 ta' Settembru 2016, p. 1.

102

(103)  Indiċi tal-prezzijiet tal-moduli ta' PvXchange Novembru 2016: Red light, green light.

103

(104)  Energy Trend PV, Cell prices, aġġornat fl-4 ta' Jannar 2017.

104

(105)  Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/1998 tal-15 ta' Novembru 2016 li jirtira l-aċċettazzjoni tal-impenn għal ħames produtturi esportaturi skont id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li tikkonferma l-aċċettazzjoni ta' impenn offrut b'rabta mal-proċedimenti ta' anti-dumping u antisussidji li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għall-perjodu ta' applikazzjoni ta' miżuri definittivi (ĠU L 308, 16.11.2016, p. 8).

105

(106)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/366 tal-1 ta' Marzu 2017 li jimponi dazji kumpensatorji fuq l-importazzjoni ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli) li joriġinaw jew jintbagħtu mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara rieżami tal-skadenza skont l-Artikolu 18(2) tar-Regolament (UE) 2016/1037 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jtemm l-investigazzjoni dwar ir-rieżami interim parzjali skont Artikolu 19(3) tar-Regolament (UE) 2016/1037 (ara l-paġna 1 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).

106

(107)  Notifika ta' bidu ta' rieżami interim parzjali tal-miżuri antidumping u kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta' moduli fotovoltajċi tas-siliċju kristallin u komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli) li joriġinaw jew huma kkonsenjati mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU C 405, 5.12.2015, p. 33).

107

---

ANNESS I

| Isem il-Kumpanija | kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- |
| Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd
  Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd | B801 |
| Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B802 |
| Canadian Solar Manufacturing (Changshu) Inc.
  Canadian Solar Manufacturing (Luoyang) Inc.
  CSI Cells Co. Ltd
  CSI Solar Power (China) Inc. | B805 |
| Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd | B807 |
| CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD | B808 |
| CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd
  CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd
  China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd
  China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd
  China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd | B809 |
| Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd | B810 |
| ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd | B811 |
| ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD.
  CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD.
  HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD. | B812 |
| CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd | B813 |
| CSG PVtech Co. Ltd | B814 |
| DCWATT POWER Co. Ltd | B815 |
| Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd | B816 |
| EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd
  SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD
  JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD | B817 |
| Zhejiang Era Solar Technology Co., Ltd | B818 |
| ET Energy Co. Ltd
  ET Solar Industry Limited | B819 |
| GD Solar Co. Ltd | B820 |
| Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd | B822 |
| Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd | B824 |
| Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd
  Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd | B825 |
| Hanwha SolarOne Co. Ltd | B929 |
| Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd | B826 |
| Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd | B827 |
| HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD. | B828 |
| Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd | B829 |
| Jetion Solar (China) Co. Ltd
  Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd
  Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd | B830 |
| Jiangsu Green Power PV Co. Ltd | B831 |
| Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd | B832 |
| Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B833 |
| Jiangsu Runda PV Co. Ltd | B834 |
| Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd
  Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd | B835 |
| Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd | B836 |
| Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd
  Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd
  Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B837 |
| Jiangsu Sinski PV Co. Ltd | B838 |
| Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd | B839 |
| Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd | B840 |
| Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd | B841 |
| Jiangyin Hareon Power Co. Ltd
  Taicang Hareon Solar Co. Ltd
  Hareon Solar Technology Co. Ltd
  Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd
  Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd
  Altusvia Energy (Taicang) Co, Ltd | B842 |
| Jinggong P-D Shaoxing Solar Energy Tech Co. Ltd | B844 |
| Juli New Energy Co. Ltd | B846 |
| Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd | B847 |
| Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan) | B849 |
| GCL Solar Power (Suzhou) Limited
  GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd
  GCL Solar System (Suzhou) Limited
  GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited
  Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd
  Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd
  Konca Solar Cell Co. Ltd
  Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd
  GCL System Integration Technology Co. Ltd | B850 |
| Lightway Green New Energy Co. Ltd
  Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd | B851 |
| Motech (Suzhou) Renewable Energy Co. Ltd | B852 |
| Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd | B853 |
| LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD
  NICE SUN PV CO. LTD | B854 |
| Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd | B857 |
| Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd | B858 |
| Ningbo Osda Solar Co. Ltd | B859 |
| Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd | B860 |
| Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd | B861 |
| Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd | B862 |
| Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd | B863 |
| Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd | B864 |
| Perlight Solar Co. Ltd | B865 |
| Phono Solar Technology Co. Ltd
  Sumec Hardware & Tools Co. Ltd | B866 |
| RISEN ENERGY CO. LTD | B868 |
| SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD | B869 |
| SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD
  SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD | B870 |
| BYD(Shangluo)Industrial Co.Ltd
  Shanghai BYD Co. Ltd | B871 |
| Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B872 |
| Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd
  Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd | B873 |
| Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd
  Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd
  SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD | B875 |
| Jiangsu ST-Solar Co. Ltd
  Shanghai ST-Solar Co. Ltd | B876 |
| Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd | B877 |
| Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd | B878 |
| Leshan Topray Cell Co. Ltd
  Shanxi Topray Solar Co. Ltd
  Shenzhen Topray Solar Co. Ltd | B880 |
| Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd
  Sopray Energy Co. Ltd | B881 |
| Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd
  NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD
  SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD | B882 |
| TDG Holding Co. Ltd | B884 |
| Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd
  Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd
  Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd | B885 |
| Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd | B886 |
| Winsun New Energy Co. Ltd | B887 |
| Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd | B889 |
| Wuxi Saijing Solar Co. Ltd | B890 |
| Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd | B892 |
| China Machinery Engineering Wuxi Co. Ltd
  Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd
  Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd | B893 |
| Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd
  State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation
  Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd | B896 |
| Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd
  Xi'an LONGi Silicon Materials Corp. | B897 |
| LERRI Solar Technology (Zhejiang) Co. Ltd | B898 |
| Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd
  Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd | B899 |
| Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd | B900 |
| Yunnan Tianda Photovoltaic Co. Ltd | B901 |
| Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd | B902 |
| Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd | B904 |
| Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd | B905 |
| Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd
  Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd | B906 |
| Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd | B907 |
| Zhejiang Koly Energy Co. Ltd | B908 |
| Zhejiang Longbai Photovoltaic Tech Co. Ltd | B909 |
| Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd
  Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd | B910 |
| Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B911 |
| Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd | B912 |
| Zhejiang SOCO Technology Co. Ltd | B913 |
| Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company
  Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd | B914 |
| Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd | B916 |
| Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd
  Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd | B917 |
| Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd
  WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD | B918 |
| Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd | B919 |
| ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD | B920 |
| Zhongli Talesun Solar Co. Ltd | B922 |
| ZNSHINE PV-TECH CO. LTD | B923 |
| Zytech Engineering Technology Co. Ltd | B924 |

Isem il-Kumpanija

kodiċi addizzjonali TARIC

Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd

Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd

B801

Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B802

Canadian Solar Manufacturing (Changshu) Inc.

Canadian Solar Manufacturing (Luoyang) Inc.

CSI Cells Co. Ltd

CSI Solar Power (China) Inc.

B805

Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd

B807

CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD

B808

CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd

CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd

China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd

China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd

China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd

B809

Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd

B810

ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd

B811

ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD.

CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD.

HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD.

B812

CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd

B813

CSG PVtech Co. Ltd

B814

DCWATT POWER Co. Ltd

B815

Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd

B816

EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd

SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD

B817

Zhejiang Era Solar Technology Co., Ltd

B818

ET Energy Co. Ltd

ET Solar Industry Limited

B819

GD Solar Co. Ltd

B820

Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd

B822

Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd

B824

Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd

Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd

B825

Hanwha SolarOne Co. Ltd

B929

Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd

B826

Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd

B827

HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD.

B828

Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd

B829

Jetion Solar (China) Co. Ltd

Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd

Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd

B830

Jiangsu Green Power PV Co. Ltd

B831

Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd

B832

Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B833

Jiangsu Runda PV Co. Ltd

B834

Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd

Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd

B835

Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd

B836

Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B837

Jiangsu Sinski PV Co. Ltd

B838

Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd

B839

Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd

B840

Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd

B841

Jiangyin Hareon Power Co. Ltd

Taicang Hareon Solar Co. Ltd

Hareon Solar Technology Co. Ltd

Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd

Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd

Altusvia Energy (Taicang) Co, Ltd

B842

Jinggong P-D Shaoxing Solar Energy Tech Co. Ltd

B844

Juli New Energy Co. Ltd

B846

Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd

B847

Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan)

B849

GCL Solar Power (Suzhou) Limited

GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd

GCL Solar System (Suzhou) Limited

GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited

Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd

Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd

Konca Solar Cell Co. Ltd

Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd

GCL System Integration Technology Co. Ltd

B850

Lightway Green New Energy Co. Ltd

Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd

B851

Motech (Suzhou) Renewable Energy Co. Ltd

B852

Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd

B853

LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD

NICE SUN PV CO. LTD

B854

Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd

B857

Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd

B858

Ningbo Osda Solar Co. Ltd

B859

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd

B860

Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd

B861

Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd

B862

Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd

B863

Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd

B864

Perlight Solar Co. Ltd

B865

Phono Solar Technology Co. Ltd

Sumec Hardware & Tools Co. Ltd

B866

RISEN ENERGY CO. LTD

B868

SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD

B869

SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD

SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD

B870

BYD(Shangluo)Industrial Co.Ltd

Shanghai BYD Co. Ltd

B871

Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B872

Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd

Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd

B873

Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd

Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd

SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD

B875

Jiangsu ST-Solar Co. Ltd

Shanghai ST-Solar Co. Ltd

B876

Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd

B877

Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd

B878

Leshan Topray Cell Co. Ltd

Shanxi Topray Solar Co. Ltd

Shenzhen Topray Solar Co. Ltd

B880

Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd

Sopray Energy Co. Ltd

B881

Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd

NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

B882

TDG Holding Co. Ltd

B884

Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd

Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd

Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd

B885

Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd

B886

Winsun New Energy Co. Ltd

B887

Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd

B889

Wuxi Saijing Solar Co. Ltd

B890

Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd

B892

China Machinery Engineering Wuxi Co. Ltd

Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd

Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd

B893

Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd

State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation

Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd

B896

Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd

Xi'an LONGi Silicon Materials Corp.

B897

LERRI Solar Technology (Zhejiang) Co. Ltd

B898

Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd

Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd

B899

Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd

B900

Yunnan Tianda Photovoltaic Co. Ltd

B901

Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd

B902

Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd

B904

Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd

B905

Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd

Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd

B906

Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd

B907

Zhejiang Koly Energy Co. Ltd

B908

Zhejiang Longbai Photovoltaic Tech Co. Ltd

B909

Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd

Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd

B910

Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B911

Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd

B912

Zhejiang SOCO Technology Co. Ltd

B913

Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company

Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd

B914

Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd

B916

Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd

Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd

B917

Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd

WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD

B918

Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd

B919

ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD

B920

Zhongli Talesun Solar Co. Ltd

B922

ZNSHINE PV-TECH CO. LTD

B923

Zytech Engineering Technology Co. Ltd

B924

---

ANNESS II

| Isem il-Kumpanija | kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- |
| Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd | B798 |
| Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd | B799 |
| Anhui Chaoqun Power Co. Ltd | B800 |
| Anhui Titan PV Co. Ltd | B803 |
| TBEA SOLAR CO. LTD
  Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited
  XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT | B804 |
| Changzhou NESL Solartech Co. Ltd | B806 |
| Dotec Electric Co. Ltd | B928 |
| Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd
  Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd. | B821 |
| GS PV Holdings Group | B823 |
| Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd | B843 |
| King-PV Technology Co. Ltd | B848 |
| Ningbo Best Solar Energy Technology Co. Ltd | B855 |
| Ningbo Huashun Solar Energy Technology Co. Ltd | B856 |
| Qingdao Jiao Yang Lamping Co. Ltd | B867 |
| SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD | B874 |
| Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd | B879 |
| SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD | B883 |
| Worldwide Energy and Manufacturing USA Co. Ltd | B888 |
| Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd | B891 |
| Wuxi UT Solar Technology Co. Ltd | B894 |
| Xiamen Sona Energy Co. Ltd | B895 |
| Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd | B903 |
| Zhejiang Yutai Photovoltaic Material Co. Ltd | B930 |
| Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd | B915 |

Isem il-Kumpanija

kodiċi addizzjonali TARIC

Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd

B798

Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd

B799

Anhui Chaoqun Power Co. Ltd

B800

Anhui Titan PV Co. Ltd

B803

TBEA SOLAR CO. LTD

Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited

XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT

B804

Changzhou NESL Solartech Co. Ltd

B806

Dotec Electric Co. Ltd

B928

Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd

Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd.

B821

GS PV Holdings Group

B823

Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd

B843

King-PV Technology Co. Ltd

B848

Ningbo Best Solar Energy Technology Co. Ltd

B855

Ningbo Huashun Solar Energy Technology Co. Ltd

B856

Qingdao Jiao Yang Lamping Co. Ltd

B867

SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

B874

Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd

B879

SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD

B883

Worldwide Energy and Manufacturing USA Co. Ltd

B888

Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd

B891

Wuxi UT Solar Technology Co. Ltd

B894

Xiamen Sona Energy Co. Ltd

B895

Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd

B903

Zhejiang Yutai Photovoltaic Material Co. Ltd

B930

Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd

B915

---

ANNESS III

L-elementi li ġejjin għandhom ikunu indikati fil-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li tagħmel il-Kumpanija fl-Unjoni Ewropea tal-prodotti li huma soġġetti għall-Impenn:

| 1. | L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-MERKANZIJA SOĠĠETTA GĦAL IMPENN”. |
| --- | --- |

1.

L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-MERKANZIJA SOĠĠETTA GĦAL IMPENN”.

| 2. | Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:






  — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN — product code number), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN — product code number),

| — | l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN, |
| --- | --- |

—

l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN,

| — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code), |
| --- | --- |

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC — company product code),

| — | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

—

il-kodiċi NM,

| — | il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt). |
| --- | --- |

—

il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt).

| 7. | Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:






  — | il-prezz ta' kull unità (Watt), |
| --- | --- | --- |

7.

Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:

—

il-prezz ta' kull unità (Watt),

| — | it-termini tal-pagament applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-pagament applikabbli,

| — | it-termini tal-konsenja applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-konsenja applikabbli,

| — | ir-roħs u t-tnaqqis totali. |
| --- | --- |

—

ir-roħs u t-tnaqqis totali.

| 8. | Isem il-kumpanija li taġixxi ta' importatur lil fuqha tinħareġ il-fattura direttament mill-Kumpanija. |
| --- | --- |

8.

Isem il-kumpanija li taġixxi ta' importatur lil fuqha tinħareġ il-fattura direttament mill-Kumpanija.

| 9. | Isem l-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali u d-dikjarazzjoni li ġejja ffirmata:

  “Jien, il-firmatarju, niċċertifika li l-bejgħ għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti b'din il-fattura qiegħed isir fl-ambitu u skont it-termini tal-Impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'din il-fattura hija sħiħa u korretta.” |
| --- | --- |

9.

Isem l-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali u d-dikjarazzjoni li ġejja ffirmata:

“Jien, il-firmatarju, niċċertifika li l-bejgħ għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti b'din il-fattura qiegħed isir fl-ambitu u skont it-termini tal-Impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'din il-fattura hija sħiħa u korretta.”

---

ANNESS IV

Ċertifikat tal-impenn tal-esportazzjoni

L-elementi li ġejjin għandhom jiġu indikati fiċ-Ċertifikat tal-Impenn tal-Esportazzjoni li għandu jinħareġ mis-CCCME għal kull Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ mill-Kumpanija lill-Unjoni Ewropea ta' prodotti li huma soġġetti għall-Impenn:

| 1. | Isem, l-indirizz, in-numru tal-faks u tat-telefown tal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (CCCME — Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products). |
| --- | --- |

1.

Isem, l-indirizz, in-numru tal-faks u tat-telefown tal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta' Makkinarju u Prodotti Elettroniċi (CCCME — Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products).

| 2. | Isem il-kumpanija msemmija fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-kumpanija msemmija fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE li toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu kklerjati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu kklerjati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża tal-prodotti, fosthom:






  (1) | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża tal-prodotti, fosthom:

(1)

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN),

| (2) | l-ispeċifikazzjoni teknika tal-prodotti, in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC) (jekk applikabbli), |
| --- | --- |

(2)

l-ispeċifikazzjoni teknika tal-prodotti, in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC) (jekk applikabbli),

| (3) | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

(3)

il-kodiċi NM,

| 7. | Il-kwantità preċiża f'unitajiet esportati espressi f'Watt. |
| --- | --- |

7.

Il-kwantità preċiża f'unitajiet esportati espressi f'Watt.

| 8. | L-għadd u d-data ta' skandenza (tliet xhur wara l-ħruġ) taċ-ċertifikat. |
| --- | --- |

8.

L-għadd u d-data ta' skandenza (tliet xhur wara l-ħruġ) taċ-ċertifikat.

| 9. | Isem l-uffiċjal tas-CCCME li ħareġ iċ-ċertifikat u d-dikjarazzjoni ffirmata li ġejja:

  “Jien, il-firmatarju, niċċertifika li dan iċ-ċertifikat qed jingħata għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti mill-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li sar soġġett għall-Impenn u li ċ-ċertifikat qed jinħareġ fl-ambitu u skont t-termini tal-impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'dan iċ-ċertifikat hija korretta u li l-kwantità koperta minn dan iċ-ċertifikat ma taqbiżx il-limitu massimu tal-impenn.” |
| --- | --- |

9.

Isem l-uffiċjal tas-CCCME li ħareġ iċ-ċertifikat u d-dikjarazzjoni ffirmata li ġejja:

“Jien, il-firmatarju, niċċertifika li dan iċ-ċertifikat qed jingħata għall-esportazzjoni diretta lejn l-Unjoni Ewropea tal-prodotti koperti mill-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ li sar soġġett għall-Impenn u li ċ-ċertifikat qed jinħareġ fl-ambitu u skont t-termini tal-impenn offrut minn [il-KUMPANIJA], u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/707/UE. Niddikjara li l-informazzjoni pprovduta f'dan iċ-ċertifikat hija korretta u li l-kwantità koperta minn dan iċ-ċertifikat ma taqbiżx il-limitu massimu tal-impenn.”

| 10. | Data. |
| --- | --- |

10.

Data.

| 11. | Il-firma u t-timbru tas-CCCME. |
| --- | --- |

11.

Il-firma u t-timbru tas-CCCME.

---

ANNESS V

L-elementi li ġejjin għandhom jiġu indikati fil-Fattura Kummerċjali li takkumpanja l-bejgħ tal-Kumpanija fl-Unjoni Ewropea ta' prodotti li huma soġġetti għad-dazju antidumping:

| 1. | L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-PRODOTTI SOĠĠETTI GĦAL DAZJU ANTIDUMPING U KUMPENSATORJU”. |
| --- | --- |

1.

L-intestatura “FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA L-PRODOTTI SOĠĠETTI GĦAL DAZJU ANTIDUMPING U KUMPENSATORJU”.

| 2. | Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

2.

Isem il-Kumpanija li qed toħroġ il-Fattura Kummerċjali.

| 3. | In-Numru tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

3.

In-Numru tal-Fattura Kummerċjali.

| 4. | Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

4.

Id-data tal-ħruġ tal-Fattura Kummerċjali.

| 5. | Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

5.

Il-kodiċi addizzjonali TARIC li skontu l-prodotti fil-fattura għandhom jiġu approvati mid-dwana fil-fruntieri tal-Unjoni Ewropea.

| 6. | Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:






  — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN), |
| --- | --- | --- |

6.

Id-deskrizzjoni preċiża f'lingwaġġ sempliċi tal-prodotti u:

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott (PCN),

| — | l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN, |
| --- | --- |

—

l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-PCN,

| — | in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC), |
| --- | --- |

—

in-numru tal-kodiċi tal-prodott tal-kumpanija (CPC),

| — | il-kodiċi NM, |
| --- | --- |

—

il-kodiċi NM,

| — | il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt). |
| --- | --- |

—

il-kwantità (li għandha tingħata f'unitajiet espressi f'Watt).

| 7. | Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:






  — | il-prezz ta' kull unità (Watt), |
| --- | --- | --- |

7.

Id-deskrizzjoni tat-termini tal-bejgħ, fosthom:

—

il-prezz ta' kull unità (Watt),

| — | it-termini tal-pagament applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-pagament applikabbli,

| — | it-termini tal-konsenja applikabbli, |
| --- | --- |

—

it-termini tal-konsenja applikabbli,

| — | r-roħs u t-tnaqqis totali. |
| --- | --- |

—

r-roħs u t-tnaqqis totali.

| 8. | L-isem u l-firma tal-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali. |
| --- | --- |

8.

L-isem u l-firma tal-uffiċjal tal-Kumpanija li ħareġ il-Fattura Kummerċjali.

---

| 3.3.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 56/208 |
| --- | --- | --- | --- |

3.3.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 56/208

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/368

tat-2 ta' Marzu 2017

li jistabbilixxi l-valuri standard tal-importazzjoni għad-determinazzjoni tal-prezz ta' dħul ta' ċertu frott u ħxejjex

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (1),

Wara li kkunsidrat ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011 tas-7 ta' Ġunju 2011 li jippreskrivi regoli dettaljati dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tas-setturi tal-frott u l-ħxejjex u tal-frott u l-ħxejjex ipproċessati (2) u b'mod partikolari l-Artikolu 136(1) tiegħu,

Billi:

| (1) | Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011 jistipula, skont ir-riżultat tan-negozjati kummerċjali multilaterali taċ-Ċiklu tal-Urugwaj, il-kriterji li bihom il-Kummissjoni tiffissa l-valuri standard għall-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, għall-prodotti u għall-perjodi stipulati fl-Anness XVI, il-Parti A tiegħu. |
| --- | --- |

(1)

Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011 jistipula, skont ir-riżultat tan-negozjati kummerċjali multilaterali taċ-Ċiklu tal-Urugwaj, il-kriterji li bihom il-Kummissjoni tiffissa l-valuri standard għall-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi, għall-prodotti u għall-perjodi stipulati fl-Anness XVI, il-Parti A tiegħu.

| (2) | Il-valur standard tal-importazzjoni huwa kkalkulat kull ġurnata tax-xogħol skont l-Artikolu 136(1) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011, billi jqis id-dejta varjabbli ta' kuljum. Għalhekk dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(2)

Il-valur standard tal-importazzjoni huwa kkalkulat kull ġurnata tax-xogħol skont l-Artikolu 136(1) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011, billi jqis id-dejta varjabbli ta' kuljum. Għalhekk dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Il-valuri standard tal-importazzjoni msemmija fl-Artikolu 136 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 543/2011 huma stipulati fl-Anness għal dan ir-Regolament.

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-2 ta' Marzu 2017.

Għall-Kummissjoni,

F'isem il-President,

Jerzy PLEWA

Direttur Ġenerali

Direttorat Ġenerali għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali

---

(1)  
  ĠU L 347, 20.12.2013, p. 671.

1

(2)  
  ĠU L 157, 15.6.2011, p. 1.

2

---

ANNESS

Il-valuri standard tal-importazzjoni għad-determinazzjoni tal-prezz ta' dħul ta' ċertu frott u ħxejjex

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Kodiċi tan-NM | Kodiċi tal-pajjiż terz (1) | Valur standard tal-importazzjoni |
| 0702 00 00 | EG | 235,2 |
| IL | 149,3 |
| MA | 90,0 |
| TR | 92,9 |
| ZZ | 141,9 |
| 0707 00 05 | MA | 79,2 |
| TR | 177,0 |
| ZZ | 128,1 |
| 0709 91 00 | EG | 97,7 |
| ZZ | 97,7 |
| 0709 93 10 | MA | 51,8 |
| TR | 151,2 |
| ZZ | 101,5 |
| 0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28 | EG | 45,0 |
| IL | 72,5 |
| MA | 48,3 |
| TN | 49,2 |
| TR | 73,7 |
| ZZ | 57,7 |
| 0805 50 10 | EG | 74,7 |
| TR | 77,0 |
| ZZ | 75,9 |
| 0808 10 80 | CN | 116,5 |
| US | 128,5 |
| ZZ | 122,5 |
| 0808 30 90 | CL | 225,3 |
| CN | 88,7 |
| ZA | 115,2 |
| ZZ | 143,1 |

(EUR/100 kg)

Kodiċi tan-NM

Kodiċi tal-pajjiż terz (1)

Valur standard tal-importazzjoni

0702 00 00

EG

235,2

IL

149,3

MA

90,0

TR

92,9

ZZ

141,9

0707 00 05

MA

79,2

TR

177,0

ZZ

128,1

0709 91 00

EG

97,7

ZZ

97,7

0709 93 10

MA

51,8

TR

151,2

ZZ

101,5

0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28

EG

45,0

IL

72,5

MA

48,3

TN

49,2

TR

73,7

ZZ

57,7

0805 50 10

EG

74,7

TR

77,0

ZZ

75,9

0808 10 80

CN

116,5

US

128,5

ZZ

122,5

0808 30 90

CL

225,3

CN

88,7

ZA

115,2

ZZ

143,1

---

(1)  In-nomenklatura tal-pajjiżi stabbilita bir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1106/2012 tas-27 ta' Novembru 2012 li jimplimenta r-Regolament (KE) Nru 471/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar statistika Komunitarja relatata mal-kummerċ estern ma' pajjiżi li mhumiex membri, fir-rigward tal-aġġornament tan-nomenklatura tal-pajjiżi u t-territorji (ĠU L 328, 28.11.2012, p. 7). Il-kodiċi “ZZ” jirrappreżenta “ta' oriġini oħra”.

---

DEĊIŻJONIJIET

| 3.3.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 56/210 |
| --- | --- | --- | --- |

3.3.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 56/210

---

DEĊIŻJONI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) 2017/369

tas-27 ta' Frar 2017

li tissottoponi il-metil-2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) għal miżuri ta' kontroll

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI tal-10 ta' Mejju 2005 dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll fuq sustanzi psikoattivi ġodda (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 8(3) tagħha,

Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew (2),

Billi:

| (1) | Tfassal rapport dwar il-valutazzjoni tar-riskji dwar is-sustanza psikoattiva ġdida metil-2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) skont l-Artikolu 6 tad-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI minn sessjoni speċjali tal-Kumitat Xjentifiku estiż taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga, u sussegwentement dan intbagħat lill-Kummissjoni u lill-Kunsill fit-28 ta' Lulju 2016. |
| --- | --- |

(1)

Tfassal rapport dwar il-valutazzjoni tar-riskji dwar is-sustanza psikoattiva ġdida metil-2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) skont l-Artikolu 6 tad-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI minn sessjoni speċjali tal-Kumitat Xjentifiku estiż taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga, u sussegwentement dan intbagħat lill-Kummissjoni u lill-Kunsill fit-28 ta' Lulju 2016.

| (2) | MDMB-CHMICA hija kklassifikata bħala agonist sintetiku tar-riċettur kannabinojdi. Agonisti sintetiċi tar-riċettur kannabinojdi, imsejħin ukoll kannabinojdi sintetiċi, huma grupp kimikament varjat ta' sustanzi funzjonalment simili għal Δ9-tetraħidrokannabinol (Δ9-THC), il-prinċipju psikoattiv ewlieni tal-kannabis. Il-(Δ9-THC) u l-kannabinojdi sintetiċi naftalen-1-yl(1-pentil-1H-indol-3-yl)metanon (JWH-018) u 1-(5-flworopentil)-1H-indol-3-yl]-(naftalen-1-yl)-metanon (AM-2201) huma agonisti tar-riċettur kannabinojdi kkontrollati taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi. |
| --- | --- |

(2)

MDMB-CHMICA hija kklassifikata bħala agonist sintetiku tar-riċettur kannabinojdi. Agonisti sintetiċi tar-riċettur kannabinojdi, imsejħin ukoll kannabinojdi sintetiċi, huma grupp kimikament varjat ta' sustanzi funzjonalment simili għal Δ9-tetraħidrokannabinol (Δ9-THC), il-prinċipju psikoattiv ewlieni tal-kannabis. Il-(Δ9-THC) u l-kannabinojdi sintetiċi naftalen-1-yl(1-pentil-1H-indol-3-yl)metanon (JWH-018) u 1-(5-flworopentil)-1H-indol-3-yl]-(naftalen-1-yl)-metanon (AM-2201) huma agonisti tar-riċettur kannabinojdi kkontrollati taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi.

| (3) | Il-qawwa kbira tal-MDMB-CHMICA u l-varjabilità kbira tal-ammonti tal-kompost fi “stimulanti legali” jikkostitwixxu riskju kbir ta' tossiċità akuta. |
| --- | --- |

(3)

Il-qawwa kbira tal-MDMB-CHMICA u l-varjabilità kbira tal-ammonti tal-kompost fi “stimulanti legali” jikkostitwixxu riskju kbir ta' tossiċità akuta.

| (4) | MDMB-CHMICA ilha disponibbli fis-suq tad-droga fl-Unjoni mill-inqas minn Awwissu 2014 u nstabet fi 23 Stat Membru. Hija mibjugħa bħala “stimulant legali” b'marka kummerċjali f'headshops, kif ukoll fuq l-Internet bħala sostitut “legali” għall-kannabis. L-informazzjoni disponibbli tissuġġerixxi li t-trabijiet fil-massa tal-MDMB-CHMICA huma prodotti minn kumpaniji kimiċi bbażati fiċ-Ċina. Dawn jiġu importati fl-Unjoni fejn jew jiġu pproċessati jew jiġu ppakkjati f'taħlitiet tat-tipjip kummerċjali jew mibjugħa bħala trab. Ma hemm l-ebda informazzjoni li tindika li hemm produzzjoni ta' MDMB-CHMICA fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(4)

MDMB-CHMICA ilha disponibbli fis-suq tad-droga fl-Unjoni mill-inqas minn Awwissu 2014 u nstabet fi 23 Stat Membru. Hija mibjugħa bħala “stimulant legali” b'marka kummerċjali f'headshops, kif ukoll fuq l-Internet bħala sostitut “legali” għall-kannabis. L-informazzjoni disponibbli tissuġġerixxi li t-trabijiet fil-massa tal-MDMB-CHMICA huma prodotti minn kumpaniji kimiċi bbażati fiċ-Ċina. Dawn jiġu importati fl-Unjoni fejn jew jiġu pproċessati jew jiġu ppakkjati f'taħlitiet tat-tipjip kummerċjali jew mibjugħa bħala trab. Ma hemm l-ebda informazzjoni li tindika li hemm produzzjoni ta' MDMB-CHMICA fl-Unjoni.

| (5) | MDMB-CHMICA hija tipikament amministrata permezz tat-tipjip ta' taħlita erbali li jew tiġi minn “stimulant legali” kummerċjali lest għall-użu jew, f'każijiet aktar rari, titħejja mill-utent stess. Fil-prodotti kummerċjali, ġeneralment mhuwiex iddikjarat jekk il-prodott ikunx fih MDMB-CHMICA jew xi agonisti sintetiċi tar-riċettur kannabinojdi oħra. Għalhekk, bosta individwi esposti għal MDMB-CHMICA jistgħu ma jkunux jafu li qegħdin jużaw is-sustanza. Barra minn hekk, tali konsumaturi jistgħu ma jkunux jafu d-doża li qed jużaw. Il-proċess tal-manifattura jista' wkoll iwassal għal distribuzzjoni żbilanċjata tas-sustanza fil-materjal tal-pjanti, bir-riżultat li xi prodotti jkun fihom “partijiet jaħarqu” fejn il-kannabinojd ikun ikkonċentrat ħafna, u dan iżid ir-riskju ta' tossiċità akuta u ta' tifqigħat ta' avvelenament tal-massa. |
| --- | --- |

(5)

MDMB-CHMICA hija tipikament amministrata permezz tat-tipjip ta' taħlita erbali li jew tiġi minn “stimulant legali” kummerċjali lest għall-użu jew, f'każijiet aktar rari, titħejja mill-utent stess. Fil-prodotti kummerċjali, ġeneralment mhuwiex iddikjarat jekk il-prodott ikunx fih MDMB-CHMICA jew xi agonisti sintetiċi tar-riċettur kannabinojdi oħra. Għalhekk, bosta individwi esposti għal MDMB-CHMICA jistgħu ma jkunux jafu li qegħdin jużaw is-sustanza. Barra minn hekk, tali konsumaturi jistgħu ma jkunux jafu d-doża li qed jużaw. Il-proċess tal-manifattura jista' wkoll iwassal għal distribuzzjoni żbilanċjata tas-sustanza fil-materjal tal-pjanti, bir-riżultat li xi prodotti jkun fihom “partijiet jaħarqu” fejn il-kannabinojd ikun ikkonċentrat ħafna, u dan iżid ir-riskju ta' tossiċità akuta u ta' tifqigħat ta' avvelenament tal-massa.

| (6) | Id-dejta disponibbli tindika li l-MDMB-CHMICA tintuża minn utenti tal-kannabis, “psikonawti” u dawk li huma regolarment sottoposti għal proċeduri ta' testijiet tad-droga, inklużi dawk fil-ħabs. |
| --- | --- |

(6)

Id-dejta disponibbli tindika li l-MDMB-CHMICA tintuża minn utenti tal-kannabis, “psikonawti” u dawk li huma regolarment sottoposti għal proċeduri ta' testijiet tad-droga, inklużi dawk fil-ħabs.

| (7) | Filwaqt li ma hemm l-ebda informazzjoni speċifika dwar l-effetti possibbli tal-MDMB-CHIMICA fuq l-ambjent soċjali dirett jew fuq is-soċjetà kollha kemm hi, bosta rapporti indikaw il-possibbiltà ta' vjolenza u aggressjoni bħala konsegwenza tal-użu tagħha. Barra minn hekk, is-sejbien ta' MDMB-CHIMICA f'każijiet ta' suspett ta' sewqan taħt l-influwenza indikaw potenzjal ta' riskju akbar għas-sigurtà pubblika. |
| --- | --- |

(7)

Filwaqt li ma hemm l-ebda informazzjoni speċifika dwar l-effetti possibbli tal-MDMB-CHIMICA fuq l-ambjent soċjali dirett jew fuq is-soċjetà kollha kemm hi, bosta rapporti indikaw il-possibbiltà ta' vjolenza u aggressjoni bħala konsegwenza tal-użu tagħha. Barra minn hekk, is-sejbien ta' MDMB-CHIMICA f'każijiet ta' suspett ta' sewqan taħt l-influwenza indikaw potenzjal ta' riskju akbar għas-sigurtà pubblika.

| (8) | Tmien Stati Membri rrappurtaw total ta' 28 mewt u 25 intossikazzjoni akuta assoċjati fejn il-MDMB-CHMICA ġie individwat. Kieku l-MDMB-CHMICA kellha ssir aktar disponibbli u tibda tintuża aktar, l-implikazzjonijiet għas-saħħa individwali u pubblika jistgħu jkunu sinifikanti. |
| --- | --- |

(8)

Tmien Stati Membri rrappurtaw total ta' 28 mewt u 25 intossikazzjoni akuta assoċjati fejn il-MDMB-CHMICA ġie individwat. Kieku l-MDMB-CHMICA kellha ssir aktar disponibbli u tibda tintuża aktar, l-implikazzjonijiet għas-saħħa individwali u pubblika jistgħu jkunu sinifikanti.

| (9) | Hemm ftit informazzjoni li tissuġġerixxi l-involviment potenzjali tal-kriminalità organizzata fil-manifattura, fid-distribuzzjoni, fit-traffikar u fil-forniment tal-MDMB-CHMICA fl-Unjoni. |
| --- | --- |

(9)

Hemm ftit informazzjoni li tissuġġerixxi l-involviment potenzjali tal-kriminalità organizzata fil-manifattura, fid-distribuzzjoni, fit-traffikar u fil-forniment tal-MDMB-CHMICA fl-Unjoni.

| (10) | L-MDMB-CHMICA mhijiex elenkata għall-kontroll skont il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1961 dwar id-Drogi Narkotiċi jew skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi. Madankollu, hija elenkata fost is-sustanzi kkunsidrati għar-rieżami fit-38 Kumitat tal-Esperti tal-WHO dwar id-Dipendenza mid-Droga li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi Narkotiċi fuq il-miżuri ta' kontroll li huwa jqis xierqa. |
| --- | --- |

(10)

L-MDMB-CHMICA mhijiex elenkata għall-kontroll skont il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1961 dwar id-Drogi Narkotiċi jew skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi. Madankollu, hija elenkata fost is-sustanzi kkunsidrati għar-rieżami fit-38 Kumitat tal-Esperti tal-WHO dwar id-Dipendenza mid-Droga li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi Narkotiċi fuq il-miżuri ta' kontroll li huwa jqis xierqa.

| (11) | Il-MDMB-CHIMICA ma għandha l-ebda użu mediku tal-bniedem jew veterinarju stabbilit jew rikonoxxut. Minbarra l-użu tagħha f'materjali ta' referenza analitiċi u fir-riċerka xjentifika li tinvestiga l-kimika, il-farmakoloġija u t-tossikoloġija tagħha bħala riżultat tal-feġġ tagħha fis-suq tad-droga, ma hemm l-ebda indikazzjoni li qed tintuża għal skopijiet oħra. |
| --- | --- |

(11)

Il-MDMB-CHIMICA ma għandha l-ebda użu mediku tal-bniedem jew veterinarju stabbilit jew rikonoxxut. Minbarra l-użu tagħha f'materjali ta' referenza analitiċi u fir-riċerka xjentifika li tinvestiga l-kimika, il-farmakoloġija u t-tossikoloġija tagħha bħala riżultat tal-feġġ tagħha fis-suq tad-droga, ma hemm l-ebda indikazzjoni li qed tintuża għal skopijiet oħra.

| (12) | Ir-rapport dwar il-valutazzjoni tar-riskji juri li hemm evidenza xjentifika limitata disponibbli fuq il-MDMB-CHMICA u jindika li tkun meħtieġa aktar riċerka. Madankollu, l-evidenza u l-informazzjoni disponibbli dwar ir-riskji għas-saħħa u soċjali li toħloq is-sustanza jipprovdu raġunijiet suffiċjenti biex MDMB-CHMICA tiġi sottoposta għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha. |
| --- | --- |

(12)

Ir-rapport dwar il-valutazzjoni tar-riskji juri li hemm evidenza xjentifika limitata disponibbli fuq il-MDMB-CHMICA u jindika li tkun meħtieġa aktar riċerka. Madankollu, l-evidenza u l-informazzjoni disponibbli dwar ir-riskji għas-saħħa u soċjali li toħloq is-sustanza jipprovdu raġunijiet suffiċjenti biex MDMB-CHMICA tiġi sottoposta għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha.

| (13) | Billi 10 Stati Membri jikkontrollaw l-MDMB-CHMICA taħt il-leġiżlazzjoni nazzjonali f'konformità mal-obbligi tagħhom taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi u billi ħames Stati Membri jużaw miżuri leġiżlattivi oħrajn biex jikkontrollawha, l-obbligu li din is-sustanza tkun sottoposta għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha jista' jgħin biex jiġi evitat il-feġġ ta' ostakli fl-infurzar tal-liġi u l-kooperazzjoni ġudizzjarja transfruntieri, u jgħin fil-protezzjoni mir-riskji li d-disponibbiltà u l-użu tagħha jistgħu joħolqu. |
| --- | --- |

(13)

Billi 10 Stati Membri jikkontrollaw l-MDMB-CHMICA taħt il-leġiżlazzjoni nazzjonali f'konformità mal-obbligi tagħhom taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar Sustanzi Psikotropiċi u billi ħames Stati Membri jużaw miżuri leġiżlattivi oħrajn biex jikkontrollawha, l-obbligu li din is-sustanza tkun sottoposta għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha jista' jgħin biex jiġi evitat il-feġġ ta' ostakli fl-infurzar tal-liġi u l-kooperazzjoni ġudizzjarja transfruntieri, u jgħin fil-protezzjoni mir-riskji li d-disponibbiltà u l-użu tagħha jistgħu joħolqu.

| (14) | Id-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI tikkonferixxi setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kunsill bil-ħsieb li jkun hemm reazzjoni rapida u bbażata fuq kompetenza esperta fil-livell tal-Unjoni għal meta jfiġġu sustanzi psikoattivi ġodda individwati u rrappurtati mill-Istati Membri, billi tissottoponi dawk is-sustanzi għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha. Billi l-kondizzjonijiet u l-proċedura biex jiġi attivat l-eżerċizzju ta' tali setgħat ta' implimentazzjoni ġew issodisfati, għandha tiġi adottata deċiżjoni ta' implimentazzjoni sabiex il-MDMB-CHMICA titqiegħed taħt kontroll fl-Unjoni kollha. |
| --- | --- |

(14)

Id-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI tikkonferixxi setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kunsill bil-ħsieb li jkun hemm reazzjoni rapida u bbażata fuq kompetenza esperta fil-livell tal-Unjoni għal meta jfiġġu sustanzi psikoattivi ġodda individwati u rrappurtati mill-Istati Membri, billi tissottoponi dawk is-sustanzi għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha. Billi l-kondizzjonijiet u l-proċedura biex jiġi attivat l-eżerċizzju ta' tali setgħat ta' implimentazzjoni ġew issodisfati, għandha tiġi adottata deċiżjoni ta' implimentazzjoni sabiex il-MDMB-CHMICA titqiegħed taħt kontroll fl-Unjoni kollha.

| (15) | Id-Danimarka hi marbuta bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk qed tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI. |
| --- | --- |

(15)

Id-Danimarka hi marbuta bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk qed tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI.

| (16) | L-Irlanda hi marbuta bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk qed tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI. |
| --- | --- |

(16)

L-Irlanda hi marbuta bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk qed tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI.

| (17) | Ir-Renju Unit mhuwiex marbut bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk mhux qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u mhuwiex marbut biha jew soġġett għall-applikazzjoni tagħha, |
| --- | --- |

(17)

Ir-Renju Unit mhuwiex marbut bid-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u għalhekk mhux qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni li timplimenta d-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI u mhuwiex marbut biha jew soġġett għall-applikazzjoni tagħha,

ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Is-sustanza psikoattiva l-ġdida metil 2-[[1-(ċikloħeksilmetil)-1H-indol-3-karbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoat (MDMB-CHMICA) għandha tkun sottoposta għal miżuri ta' kontroll fl-Unjoni kollha.

Artikolu 2

Mill-aktar fis possibbli, iżda mhux aktar tard mill-4 ta' Marzu 2018, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa, skont il-liġi nazzjonali tagħhom, biex is-sustanza psikoattiva l-ġdida msemmija fl-Artikolu 1 tkun sottoposta għal miżuri ta' kontroll u pieni kriminali, kif previst taħt il-leġiżlazzjoni tagħhom, f'konformità mal-obbligi tagħhom taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1971 dwar is-Sustanzi Psikotropiċi.

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data wara dik tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Din id-Deċiżjoni għandha tapplika f'konformità mat-Trattati.

Magħmul fi Brussell, is-27 ta' Frar 2017.

Għall-Kunsill

Il-President

K. MIZZI

---

(1)  
  ĠU L 127, 20.5.2005, p. 32.

1

(2)  Opinjoni tal-14 ta' Frar 2017 (għadu mhux ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali).

2

---

| 3.3.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 56/213 |
| --- | --- | --- | --- |

3.3.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 56/213

---

DEĊIŻJONI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/370

tal-1 ta' Marzu 2017

li temenda d-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE billi testendi l-perjodu ta' applikazzjoni ta' ċerti miżuri protettivi u temenda l-lista ta' żoni suġġetti għal miżuri protettivi fir-rigward tal-koleotteru tal-ġabsala fl-Italja

(notifikata bid-dokument C(2017) 1321)

(It-test bit-Taljan biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 89/662/KEE tal-11 ta' Diċembru 1989 dwar spezzjonijiet veterinarji fil-kummerċ intra-Komunitarju bil-ħsieb tat-tlestija tas-suq intern (1), u b'mod partikulari l-Artikolu 9(4) tagħha,

Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 90/425/KEE tas-26 ta' Ġunju 1990 dwar l-iċċekkjar veterinarju u żootekniku applikabbli għall-kummerċ intra-Komunitarju ta' ċerti annimali ħajjin u prodotti bil-ħsieb tat-tlestija tas-suq intern (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 10(4) tagħha,

Billi:

| (1) | Id-Deċiżjoni ta' Implementazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE (3) stabbiliet ċerti miżuri protettivi wara notifiki mill-Italja dwar l-okkorrenza tal-koleotteru tal-ġabsala (Aethina tumida) fir-reġjuni tal-Kalabrija u ta' Sqallija. Hija applikabbli sal-31 ta' Marzu 2017. |
| --- | --- |

(1)

Id-Deċiżjoni ta' Implementazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE (3) stabbiliet ċerti miżuri protettivi wara notifiki mill-Italja dwar l-okkorrenza tal-koleotteru tal-ġabsala (Aethina tumida) fir-reġjuni tal-Kalabrija u ta' Sqallija. Hija applikabbli sal-31 ta' Marzu 2017.

| (2) | Fit-18 ta' Jannar 2017, l-Italja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar ir-riżultati tal-ispezzjonijiet u l-investigazzjonijiet epidemjoloġiċi mwettqa skont id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE, kif ukoll dwar ir-riżultati tas-sorveljanza attiva fir-rigward tal-okkorrenza tal-koleotteru tal-ġabsala fir-reġjuni Taljani kkonċernati. B'mod partikolari, wara każ wieħed iżolat f'Novembru 2014 li kien ikkawżat biċ-ċaqliq tad-doqqajs minn Kalabrija iżda li ġie individwat malajr, l-ebda infestazzjoni ma nstabet fir-reġjun ta' Sqallija. Għalhekk l-Italja ddeċidiet li tneħħi ż-żona ta' protezzjoni stabbilita qabel fi Sqallija iżda ddeċidiet ukoll li żżomm is-sorveljanza kemm fiż-żona ta' protezzjoni preċedenti kif ukoll fil-bqija tar-reġjun. |
| --- | --- |

(2)

Fit-18 ta' Jannar 2017, l-Italja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar ir-riżultati tal-ispezzjonijiet u l-investigazzjonijiet epidemjoloġiċi mwettqa skont id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE, kif ukoll dwar ir-riżultati tas-sorveljanza attiva fir-rigward tal-okkorrenza tal-koleotteru tal-ġabsala fir-reġjuni Taljani kkonċernati. B'mod partikolari, wara każ wieħed iżolat f'Novembru 2014 li kien ikkawżat biċ-ċaqliq tad-doqqajs minn Kalabrija iżda li ġie individwat malajr, l-ebda infestazzjoni ma nstabet fir-reġjun ta' Sqallija. Għalhekk l-Italja ddeċidiet li tneħħi ż-żona ta' protezzjoni stabbilita qabel fi Sqallija iżda ddeċidiet ukoll li żżomm is-sorveljanza kemm fiż-żona ta' protezzjoni preċedenti kif ukoll fil-bqija tar-reġjun.

| (3) | L-istandards internazzjonali stabbiliti mill-Organizzazzjoni Dinjija għas-Saħħa tal-Annimali (OIE) jirrakkomandaw ħames stħarriġiet annwali li għandhom jitwettqu wara t-tifqigħat biex żona terġa' tikseb l-istatus tagħha ta' żona ħielsa mill-infestazzjonijiet. Sal-aħħar tat-2016 l-Italja kienet diġà lestiet żewġ stħarriġiet annwali dwar Sqallija b'riżultati favorevoli u impenjat ruħha li tissokta bihom u li tikkomunika lill-Kummissjoni r-riżultati u kwalunkwe bidla fil-qagħda epidemjoloġika. |
| --- | --- |

(3)

L-istandards internazzjonali stabbiliti mill-Organizzazzjoni Dinjija għas-Saħħa tal-Annimali (OIE) jirrakkomandaw ħames stħarriġiet annwali li għandhom jitwettqu wara t-tifqigħat biex żona terġa' tikseb l-istatus tagħha ta' żona ħielsa mill-infestazzjonijiet. Sal-aħħar tat-2016 l-Italja kienet diġà lestiet żewġ stħarriġiet annwali dwar Sqallija b'riżultati favorevoli u impenjat ruħha li tissokta bihom u li tikkomunika lill-Kummissjoni r-riżultati u kwalunkwe bidla fil-qagħda epidemjoloġika.

| (4) | Abbażi wkoll tal-konklużjoni rilevanti tal-missjoni ta' tiftix tal-fatti tal-Kummissjoni dwar is-saħħa tan-naħal fl-Italja li twettqet mit-13 sas-17 ta' Ġunju 2016, fil-qosor, wieħed jista jgħid li l-unika infestazzjoni introdotta fi Sqallija ġiet eradikata b'mod effettiv. Is-sorveljanza kontinwa hemmhekk tipprovdi garanzija ulterjuri dwar dan u tikkontribwixxi għal-libertà taż-żona rikonoxxuta internazzjonalment fi żmien debitu. |
| --- | --- |

(4)

Abbażi wkoll tal-konklużjoni rilevanti tal-missjoni ta' tiftix tal-fatti tal-Kummissjoni dwar is-saħħa tan-naħal fl-Italja li twettqet mit-13 sas-17 ta' Ġunju 2016, fil-qosor, wieħed jista jgħid li l-unika infestazzjoni introdotta fi Sqallija ġiet eradikata b'mod effettiv. Is-sorveljanza kontinwa hemmhekk tipprovdi garanzija ulterjuri dwar dan u tikkontribwixxi għal-libertà taż-żona rikonoxxuta internazzjonalment fi żmien debitu.

| (5) | Madankollu mill-2014 'l hawn instabu xi infestazzjonijiet ġodda fil-Kalabrija, b'mod partikolari 41 infestazzjoni fl-2016. |
| --- | --- |

(5)

Madankollu mill-2014 'l hawn instabu xi infestazzjonijiet ġodda fil-Kalabrija, b'mod partikolari 41 infestazzjoni fl-2016.

| (6) | Għalhekk, skont id-Deċiżjoni 2014/909/UE, Sqallija għandha titneħħa mil-lista ta' żoni soġġetti għal miżuri protettivi. Madankollu, huwa meħtieġ li l-applikazzjoni tal-miżuri protettivi previsti f'dik id-Deċiżjoni tiġi estiża għall-Kalabrija. |
| --- | --- |

(6)

Għalhekk, skont id-Deċiżjoni 2014/909/UE, Sqallija għandha titneħħa mil-lista ta' żoni soġġetti għal miżuri protettivi. Madankollu, huwa meħtieġ li l-applikazzjoni tal-miżuri protettivi previsti f'dik id-Deċiżjoni tiġi estiża għall-Kalabrija.

| (7) | Il-perjodu ta' applikabbiltà u l-miżuri fis-seħħ għandhom jiġu riveduti fi kwalunkwe waqt fid-dawl ta' informazzjoni ġdida dwar il-qagħda epidemjoloġika tar-reġjuni Taljani milquta. |
| --- | --- |

(7)

Il-perjodu ta' applikabbiltà u l-miżuri fis-seħħ għandhom jiġu riveduti fi kwalunkwe waqt fid-dawl ta' informazzjoni ġdida dwar il-qagħda epidemjoloġika tar-reġjuni Taljani milquta.

| (8) | Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE għandha tiġi emendata skont dan. |
| --- | --- |

(8)

Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE għandha tiġi emendata skont dan.

| (9) | Il-miżuri previsti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf, |
| --- | --- |

(9)

Il-miżuri previsti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE huwa sostitwit b'dan li ġej:

“Artikolu 4

Din id-Deċiżjoni għandha tapplika sal-31 ta' Marzu 2019.”

Artikolu 2

Ir-ringiela “għar-Reġjun ta' Sqallija: ir-Reġjun kollu” titħassar mit-tabella fl-Anness tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2014/909/UE.

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Taljana.

Magħmul fi Brussell, l-1 ta' Marzu 2017.

Għall-Kummissjoni

Vytenis ANDRIUKAITIS

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU L 395, 30.12.1989, p. 13.

1

(2)  
  ĠU L 224, 18.8.1990, p. 29.

2

(3)  Id-Deċizjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/909/UE tat-12 ta' Diċembru 2014 dwar ċerti miżuri protettivi fir-rigward tal-okkorrenzi konfermati tal-koleotteru tal-ġabsala fl-Italja (ĠU L 359, 16.12.2014, p. 161).

3

---