# Službeni list C 116/2014

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 116 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | 5716. travnja 2014. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 116

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

5716. travnja 2014.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | II   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE AGENCIES |
| | Europska komisija |
| 2014/C 116/01 | Neprotivljenje prijavljenoj koncentraciji (Predmet COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  ) | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

II   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE AGENCIES

Europska komisija

2014/C 116/01

Neprotivljenje prijavljenoj koncentraciji (Predmet COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  )

1

1

| | IV   Obavijesti |
| --- | --- |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europska komisija |
| 2014/C 116/02 | Tečajna lista eura | 2 |
| 2014/C 116/03 | Napomene s objašnjenjem kombinirane nomenklature Europske unije | 3 |
| | Europski nadzornik zaštite podataka |
| 2014/C 116/04 | Informativni sažetak o mišljenju Europskog nadzornika za zaštitu podataka o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Ponovnoj uspostavi povjerenja u protoku podataka između EU-a i SAD-a i o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Funkcioniranju ‚sigurne luke’ iz perspektive građana EU-a i poduzeća s poslovnim nastanom u Europskoj uniji(Cjeloviti tekst ovog mišljenja objavljen je na internetskim stranicama EDPS-a na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na adresi www.edps.europa.eu) | 4 |
| | OBAVIJESTI DRŽAVA ČLANICA |
| 2014/C 116/05 | Komunikacija Komisije u skladu s člankom 17. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici — Poziv na podnošenje ponuda za obavljanje redovitog zračnog prijevoza u skladu s obvezama javnih usluga (
  1
  ) | 8 |

IV   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

2014/C 116/02

Tečajna lista eura

2

2014/C 116/03

Napomene s objašnjenjem kombinirane nomenklature Europske unije

3

Europski nadzornik zaštite podataka

2014/C 116/04

Informativni sažetak o mišljenju Europskog nadzornika za zaštitu podataka o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Ponovnoj uspostavi povjerenja u protoku podataka između EU-a i SAD-a i o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Funkcioniranju ‚sigurne luke’ iz perspektive građana EU-a i poduzeća s poslovnim nastanom u Europskoj uniji(Cjeloviti tekst ovog mišljenja objavljen je na internetskim stranicama EDPS-a na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na adresi www.edps.europa.eu)

(Cjeloviti tekst ovog mišljenja objavljen je na internetskim stranicama EDPS-a na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na adresi www.edps.europa.eu)

4

OBAVIJESTI DRŽAVA ČLANICA

2014/C 116/05

Komunikacija Komisije u skladu s člankom 17. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici — Poziv na podnošenje ponuda za obavljanje redovitog zračnog prijevoza u skladu s obvezama javnih usluga (
  1
  )

1

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP |

---

(1)   Tekst značajan za EGP

1

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

II Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE AGENCIES

Europska komisija

| 16.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 116/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 116/1

---

Neprotivljenje prijavljenoj koncentraciji

(Predmet COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa)

(Tekst značajan za EGP)

2014/C 116/01

Dana 14. ožujka 2014. Komisija je donijela odluku da se ne protivi prethodno spomenutoj prijavljenoj koncentraciji te je ocijenila da je ona sukladna unutarnjem tržištu. Odluka se temelji na članku 6. stavku 1. točki (b), u vezi s člankom 6. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 (1). Puni tekst odluke dostupan je samo na engleskom jeziku, a objavit će se nakon što se iz njega uklone sve moguće poslovne tajne. Odluka će biti dostupna:

| — | na web-mjestu Komisije posvećenom tržišnom natjecanju, u odjeljku za koncentracije (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Odluke o spajanju mogu se pretraživati na različite načine, među ostalim po trgovačkom društvu, broju predmeta, datumu i sektoru, |
| --- | --- |

—

na web-mjestu Komisije posvećenom tržišnom natjecanju, u odjeljku za koncentracije (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Odluke o spajanju mogu se pretraživati na različite načine, među ostalim po trgovačkom društvu, broju predmeta, datumu i sektoru,

| — | u elektroničkom obliku na web-mjestu EUR-Lexa (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) pod brojem dokumenta 32014M7104. EUR-Lex omogućuje mrežni pristup europskom zakonodavstvu. |
| --- | --- |

—

u elektroničkom obliku na web-mjestu EUR-Lexa (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) pod brojem dokumenta 32014M7104. EUR-Lex omogućuje mrežni pristup europskom zakonodavstvu.

---

(1)  SL L 24, 29.1.2004., str. 1.

---

IV Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

| 16.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 116/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 116/2

---

Tečajna lista eura (1)

15. travanj 2014.

2014/C 116/02

1 euro =

| | Valuta | Tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | američki dolar | 1,3803 |
| JPY | japanski jen | 140,62 |
| DKK | danska kruna | 7,4662 |
| GBP | funta sterlinga | 0,82510 |
| SEK | švedska kruna | 9,0902 |
| CHF | švicarski franak | 1,2162 |
| ISK | islandska kruna | |
| NOK | norveška kruna | 8,2295 |
| BGN | bugarski lev | 1,9558 |
| CZK | češka kruna | 27,459 |
| HUF | mađarska forinta | 307,23 |
| LTL | litavski litas | 3,4528 |
| PLN | poljski zlot | 4,1868 |
| RON | rumunjski novi leu | 4,4690 |
| TRY | turska lira | 2,9369 |
| AUD | australski dolar | 1,4697 |
| CAD | kanadski dolar | 1,5171 |
| HKD | hongkonški dolar | 10,7028 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,5932 |
| SGD | singapurski dolar | 1,7283 |
| KRW | južnokorejski von | 1 437,09 |
| ZAR | južnoafrički rand | 14,5027 |
| CNY | kineski renminbi-juan | 8,5868 |
| HRK | hrvatska kuna | 7,6207 |
| IDR | indonezijska rupija | 15 770,39 |
| MYR | malezijski ringit | 4,4777 |
| PHP | filipinski pezo | 61,424 |
| RUB | ruski rubalj | 49,7226 |
| THB | tajlandski baht | 44,555 |
| BRL | brazilski real | 3,0621 |
| MXN | meksički pezo | 18,0012 |
| INR | indijska rupija | 83,1389 |

Valuta

Tečaj

USD

američki dolar

1,3803

JPY

japanski jen

140,62

DKK

danska kruna

7,4662

GBP

funta sterlinga

0,82510

SEK

švedska kruna

9,0902

CHF

švicarski franak

1,2162

ISK

islandska kruna

NOK

norveška kruna

8,2295

BGN

bugarski lev

1,9558

CZK

češka kruna

27,459

HUF

mađarska forinta

307,23

LTL

litavski litas

3,4528

PLN

poljski zlot

4,1868

RON

rumunjski novi leu

4,4690

TRY

turska lira

2,9369

AUD

australski dolar

1,4697

CAD

kanadski dolar

1,5171

HKD

hongkonški dolar

10,7028

NZD

novozelandski dolar

1,5932

SGD

singapurski dolar

1,7283

KRW

južnokorejski von

1 437,09

ZAR

južnoafrički rand

14,5027

CNY

kineski renminbi-juan

8,5868

HRK

hrvatska kuna

7,6207

IDR

indonezijska rupija

15 770,39

MYR

malezijski ringit

4,4777

PHP

filipinski pezo

61,424

RUB

ruski rubalj

49,7226

THB

tajlandski baht

44,555

BRL

brazilski real

3,0621

MXN

meksički pezo

18,0012

INR

indijska rupija

83,1389

---

(1)  Izvor: referentna tečajna lista koju objavljuje ESB.

---

| 16.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 116/3 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 116/3

---

Napomene s objašnjenjem kombinirane nomenklature Europske unije

2014/C 116/03

U skladu s člankom 9. stavkom 1. točkom (a) drugom alinejom Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (1), ovime se izmjenjuju Napomene s objašnjenjem kombinirane nomenklature Europske unije (2) kako slijedi:

Prije Napomene s objašnjenjem uz tarifni broj „1101 00 Brašno od pšenice ili suražice” na stranici 59. umeće se sljedeći tekst:

| „Dodatna napomena 2. | U pogledu kokosova oraha, Dodatna napomena 2. ovom poglavlju odnosi se samo na brašno, krupicu i prah od kokosova oraha. Osušeni drobljeni kokosov orah razvrstan je u podbroj 0801 11 00 te ne pripada tarifnom broju 1106 čak i kada ispunjava kriterije navedene u točki (b) Dodatne napomene 2. ovom poglavlju.
  Osušeni drobljeni kokosov orah pakiran je u kriškama, komadićima ili tankim trakama. Brašno, krupica ili prah od kokosova oraha sastoje se od finih čestica.” |
| --- | --- |

„Dodatna napomena 2.

U pogledu kokosova oraha, Dodatna napomena 2. ovom poglavlju odnosi se samo na brašno, krupicu i prah od kokosova oraha. Osušeni drobljeni kokosov orah razvrstan je u podbroj 0801 11 00 te ne pripada tarifnom broju 1106 čak i kada ispunjava kriterije navedene u točki (b) Dodatne napomene 2. ovom poglavlju.

Osušeni drobljeni kokosov orah pakiran je u kriškama, komadićima ili tankim trakama. Brašno, krupica ili prah od kokosova oraha sastoje se od finih čestica.”

---

(1)  Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi (SL L 256, 7.9.1987., str. 1.).

1

(2)  SL C 137, 6.5.2011., str. 1.

2

---

Europski nadzornik zaštite podataka

| 16.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 116/4 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 116/4

---

Informativni sažetak o mišljenju Europskog nadzornika za zaštitu podataka o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o „Ponovnoj uspostavi povjerenja u protoku podataka između EU-a i SAD-a” i o komunikaciji Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o „Funkcioniranju ‚sigurne luke’ iz perspektive građana EU-a i poduzeća s poslovnim nastanom u Europskoj uniji”

(Cjeloviti tekst ovog mišljenja objavljen je na internetskim stranicama EDPS-a na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na adresi www.edps.europa.eu)

2014/C 116/04

I.   Uvod

I.1.   Savjetovanje EDPS-a

| 1. | Komisija je 27. studenoga 2013. donijela komunikaciju namijenjenu Europskom parlamentu i Vijeću o „Ponovnoj uspostavi povjerenja u protoku podataka između EU-a i SAD-a” (1) (dalje u tekstu: „Komunikacija o ponovnoj uspostavi povjerenja”). Ova je komunikacija popraćena izvješćem o nalazima europskih supredsjedatelja ad hoc radne skupine EU-a i SAD-a o zaštiti podataka (dalje u tekstu: „izvješće” i „radna skupina”). |
| --- | --- |

1.

Komisija je 27. studenoga 2013. donijela komunikaciju namijenjenu Europskom parlamentu i Vijeću o „Ponovnoj uspostavi povjerenja u protoku podataka između EU-a i SAD-a” (1) (dalje u tekstu: „Komunikacija o ponovnoj uspostavi povjerenja”). Ova je komunikacija popraćena izvješćem o nalazima europskih supredsjedatelja ad hoc radne skupine EU-a i SAD-a o zaštiti podataka (dalje u tekstu: „izvješće” i „radna skupina”).

| 2. | Istog je datuma Komisija donijela komunikaciju namijenjenu Europskom parlamentu i Vijeću o „Funkcioniranju ‚sigurne luke’ iz perspektive građana EU-a i poduzeća s poslovnim nastanom u Europskoj uniji” (2) (dalje u tekstu: „Komunikacija o ‚sigurnoj luci’”). |
| --- | --- |

2.

Istog je datuma Komisija donijela komunikaciju namijenjenu Europskom parlamentu i Vijeću o „Funkcioniranju ‚sigurne luke’ iz perspektive građana EU-a i poduzeća s poslovnim nastanom u Europskoj uniji” (2) (dalje u tekstu: „Komunikacija o ‚sigurnoj luci’”).

| 3. | EDPS pozdravlja mogućnost iznošenja neslužbenih primjedbi namijenjenih Komisiji prije donošenja prethodno navedenih dokumenata. Komisija je navedene dokumente donijela kao posljedicu otkrića u vezi s programima nadzora obavještajnih službi SAD-a. S obzirom na utjecaj ovih programa nadzora na prava pojedinaca na privatnost i na zaštitu njihovih osobnih podataka u EU-u, EDPS je odlučio donijeti ovo mišljenje na vlastitu inicijativu. |
| --- | --- |

3.

EDPS pozdravlja mogućnost iznošenja neslužbenih primjedbi namijenjenih Komisiji prije donošenja prethodno navedenih dokumenata. Komisija je navedene dokumente donijela kao posljedicu otkrića u vezi s programima nadzora obavještajnih službi SAD-a. S obzirom na utjecaj ovih programa nadzora na prava pojedinaca na privatnost i na zaštitu njihovih osobnih podataka u EU-u, EDPS je odlučio donijeti ovo mišljenje na vlastitu inicijativu.

I.2.   Cilj i područje primjene dokumenata Komisije

(a)   Komunikacija o ponovnoj uspostavi povjerenja i izvješće

| 4. | U okviru spomenute komunikacije predložen je putokaz prema napretku nakon otkrića o opširnim programima SAD-a za prikupljanje obavještajnih informacija (dalje u tekstu: „programi” ili „otkriveni programi”) i njihovom utjecaju na povjerenje između EU-a i SAD-a. Ne odnosi se na otkrića o provođenju sličnih aktivnosti i/ili suradnji država članica EU-a ili ostalih trećih zemalja sa SAD-om. |
| --- | --- |

4.

U okviru spomenute komunikacije predložen je putokaz prema napretku nakon otkrića o opširnim programima SAD-a za prikupljanje obavještajnih informacija (dalje u tekstu: „programi” ili „otkriveni programi”) i njihovom utjecaju na povjerenje između EU-a i SAD-a. Ne odnosi se na otkrića o provođenju sličnih aktivnosti i/ili suradnji država članica EU-a ili ostalih trećih zemalja sa SAD-om.

| 5. | U izvješću su prikupljeni nalazi europskih supredsjedatelja ad hoc radne skupine EU‐a i SAD-a o zaštiti podataka koji su rezultat sjednice Odbora stalnih predstavnika (Coreper) održane 18. srpnja 2013. radi utvrđivanja činjenica o programima i njihovom utjecaju na temeljna prava u EU-u i osobne podatke građana EU-a. Njime se analizira pravni okvir SAD-a (3), način na koji se prikupljaju i dalje obrađuju podaci (4) te postojeći nadzor i mehanizmi pravne zaštite. |
| --- | --- |

5.

U izvješću su prikupljeni nalazi europskih supredsjedatelja ad hoc radne skupine EU‐a i SAD-a o zaštiti podataka koji su rezultat sjednice Odbora stalnih predstavnika (Coreper) održane 18. srpnja 2013. radi utvrđivanja činjenica o programima i njihovom utjecaju na temeljna prava u EU-u i osobne podatke građana EU-a. Njime se analizira pravni okvir SAD-a (3), način na koji se prikupljaju i dalje obrađuju podaci (4) te postojeći nadzor i mehanizmi pravne zaštite.

| 6. | U izvješću se spominje „drugi smjer” koji je također utvrđen za vrijeme sjednice Odbora stalnih predstavnika održane 18. srpnja 2013. Navodi se da u okviru tog „drugog smjera” institucije EU-a mogu tijelima SAD-a postaviti pitanja povezana s navodnim nadzorom institucija i diplomatskih misija EU-a, dok države članice mogu s tijelima SAD-a, u bilateralnom obliku, raspravljati o pitanjima povezanim s njihovom nacionalnom sigurnošću. |
| --- | --- |

6.

U izvješću se spominje „drugi smjer” koji je također utvrđen za vrijeme sjednice Odbora stalnih predstavnika održane 18. srpnja 2013. Navodi se da u okviru tog „drugog smjera” institucije EU-a mogu tijelima SAD-a postaviti pitanja povezana s navodnim nadzorom institucija i diplomatskih misija EU-a, dok države članice mogu s tijelima SAD-a, u bilateralnom obliku, raspravljati o pitanjima povezanim s njihovom nacionalnom sigurnošću.

| 7. | U tom je izvješću također navedeno da su ovom podjelom postavljena određena ograničenja rasprave u radnoj skupini i ondje iznesenih informacija. EDPS u tom smislu nije primio nikakve informacije o „drugom smjeru” ili sastavljanju paralelne radne skupine. Stoga se od Komisije zahtijeva da obavijesti EDPS o nalazima o „drugom smjeru”, posebno u odnosu na navodni nadzor institucija i diplomatskih misija EU-a. |
| --- | --- |

7.

U tom je izvješću također navedeno da su ovom podjelom postavljena određena ograničenja rasprave u radnoj skupini i ondje iznesenih informacija. EDPS u tom smislu nije primio nikakve informacije o „drugom smjeru” ili sastavljanju paralelne radne skupine. Stoga se od Komisije zahtijeva da obavijesti EDPS o nalazima o „drugom smjeru”, posebno u odnosu na navodni nadzor institucija i diplomatskih misija EU-a.

(b)   Komunikacija o „sigurnoj luci”

| 8. | U Komunikaciji o „sigurnoj luci” analizira se funkcioniranje „sigurne luke”, utvrđuju se nedostaci i predlažu moguća poboljšanja. Njome se potvrđuje povećana količina podataka prenesenih između EU-a i SAD-a i rastući broj poduzeća koja se pridržavaju načela „sigurne luke”. Nakon pozivanja na strukturu i funkcioniranje „sigurne luke”, Komisija ustraje na potrebi za poboljšanjem provedbe načela u odnosu na poduzeća i njihove podugovaratelje koji se pridržavaju načela. Prema tom komunikaciji, to bi zahtijevalo uključivanje načela „sigurne luke” u politike zaštite privatnosti poduzeća koja se pridržavaju načela na učinkovitiji način i njihovo stavljanje na raspolaganje javnosti. Savezna trgovinska komisija (FTC) trebala bi proaktivnije provoditi njihovo poštivanje. Osim toga, tijela za zaštitu podataka trebala bi sudjelovati u podizanju svijesti o „sigurnoj luci” u EU-u, a posebno o postojanju Europskog odbora za zaštitu podataka. Komisija također pruža rješenja za poboljšanje mehanizama za alternativno rješavanje sporova. |
| --- | --- |

8.

U Komunikaciji o „sigurnoj luci” analizira se funkcioniranje „sigurne luke”, utvrđuju se nedostaci i predlažu moguća poboljšanja. Njome se potvrđuje povećana količina podataka prenesenih između EU-a i SAD-a i rastući broj poduzeća koja se pridržavaju načela „sigurne luke”. Nakon pozivanja na strukturu i funkcioniranje „sigurne luke”, Komisija ustraje na potrebi za poboljšanjem provedbe načela u odnosu na poduzeća i njihove podugovaratelje koji se pridržavaju načela. Prema tom komunikaciji, to bi zahtijevalo uključivanje načela „sigurne luke” u politike zaštite privatnosti poduzeća koja se pridržavaju načela na učinkovitiji način i njihovo stavljanje na raspolaganje javnosti. Savezna trgovinska komisija (FTC) trebala bi proaktivnije provoditi njihovo poštivanje. Osim toga, tijela za zaštitu podataka trebala bi sudjelovati u podizanju svijesti o „sigurnoj luci” u EU-u, a posebno o postojanju Europskog odbora za zaštitu podataka. Komisija također pruža rješenja za poboljšanje mehanizama za alternativno rješavanje sporova.

| 9. | U vezi s pristupom podacima prenesenima u okviru programa „sigurne luke” koje dalje obrađuju tijela SAD-a, Komisija ustraje na tome da bi isti trebali biti ograničeni na one koji su nužno potrebni i razmjerni. Također zahtijeva pomno praćenje korištenja ograničenja politika zaštite privatnosti da bi se ispunili zahtjevi nacionalne sigurnosti, javnog interesa ili provedbe zakona kako se ne bi narušila pružena zaštita. Također potiče poduzeća koja se pridržavaju načela da budu transparentna u odnosu na ta ograničenja i njihov učinak na povjerljivost komunikacije radi podizanja svijesti građana. |
| --- | --- |

9.

U vezi s pristupom podacima prenesenima u okviru programa „sigurne luke” koje dalje obrađuju tijela SAD-a, Komisija ustraje na tome da bi isti trebali biti ograničeni na one koji su nužno potrebni i razmjerni. Također zahtijeva pomno praćenje korištenja ograničenja politika zaštite privatnosti da bi se ispunili zahtjevi nacionalne sigurnosti, javnog interesa ili provedbe zakona kako se ne bi narušila pružena zaštita. Također potiče poduzeća koja se pridržavaju načela da budu transparentna u odnosu na ta ograničenja i njihov učinak na povjerljivost komunikacije radi podizanja svijesti građana.

I.3.   Područje primjene i cilj ovog mišljenja

| 10. | Ovim se mišljenjem stavlja naglasak na komunikaciju o ponovnoj uspostavi povjerenja i unutar tog konteksta također i na komunikaciju o „sigurnoj luci”. Posljedično tome, izravno se ne odnosi na otkrića povezana s državama članicama EU-a, bilo u suradnji s SAD-om ili vlastita, ili na aktivnosti nadzora trećih zemalja osim SAD-a. |
| --- | --- |

10.

Ovim se mišljenjem stavlja naglasak na komunikaciju o ponovnoj uspostavi povjerenja i unutar tog konteksta također i na komunikaciju o „sigurnoj luci”. Posljedično tome, izravno se ne odnosi na otkrića povezana s državama članicama EU-a, bilo u suradnji s SAD-om ili vlastita, ili na aktivnosti nadzora trećih zemalja osim SAD-a.

| 11. | Mišljenje započinje iznošenjem primjedbi o općem pristupu komunikacije o ponovnoj uspostavi povjerenja. U dijelu II. ukratko je analizirana primjenjivost relevantnog pravnog okvira i njegove posljedice, uključujući primjedbe o komunikaciji o „sigurnoj luci”. S obzirom na to da radna skupina iz članka 29. (5) trenutačno provjerava primjenjivi pravni okvir na razini EU-a i na međunarodnoj razini, mišljenje u tom dijelu nije detaljno razrađeno. U dijelu III. rješavaju se pitanja preporuka Komisije o budućim koracima koje treba poduzeti. |
| --- | --- |

11.

Mišljenje započinje iznošenjem primjedbi o općem pristupu komunikacije o ponovnoj uspostavi povjerenja. U dijelu II. ukratko je analizirana primjenjivost relevantnog pravnog okvira i njegove posljedice, uključujući primjedbe o komunikaciji o „sigurnoj luci”. S obzirom na to da radna skupina iz članka 29. (5) trenutačno provjerava primjenjivi pravni okvir na razini EU-a i na međunarodnoj razini, mišljenje u tom dijelu nije detaljno razrađeno. U dijelu III. rješavaju se pitanja preporuka Komisije o budućim koracima koje treba poduzeti.

I.4.   Primjedbe u vezi s pristupom Komunikacije o ponovnoj uspostavi povjerenja

| 12. | Komunikacija stavlja naglasak na činjenicu da su na povjerenje između EU-a i SAD-a kao strateških partnera negativno utjecala otkrića o programima te da ga treba ponovno uspostaviti. EDPS pozdravlja ovo priznanje. |
| --- | --- |

12.

Komunikacija stavlja naglasak na činjenicu da su na povjerenje između EU-a i SAD-a kao strateških partnera negativno utjecala otkrića o programima te da ga treba ponovno uspostaviti. EDPS pozdravlja ovo priznanje.

| 13. | Međutim, programi, čije je postojanje u određenim slučajevima jasno potvrđeno izvješćem (6), ne utječe samo na povjerenje nego i na zakonska prava kako je utvrđeno primarnim i sekundarnim zakonodavstvom EU-a i Vijeća Europe, posebno na prava privatnosti i zaštite podataka. Također ukazuju na opširno prikupljanje stranih obavještajnih podataka koje se stvarno odvija unutar pravnog okvira SAD-a (7), prema tumačenjima američkog Vrhovnog suda (8). Izvješćem se također potvrđuje manjak mogućnosti zaštitnih mehanizama, zaštite, prava, nadzora i pravne zaštite dostupnih građanima EU-a u pravnom okviru SAD-a (9). |
| --- | --- |

13.

Međutim, programi, čije je postojanje u određenim slučajevima jasno potvrđeno izvješćem (6), ne utječe samo na povjerenje nego i na zakonska prava kako je utvrđeno primarnim i sekundarnim zakonodavstvom EU-a i Vijeća Europe, posebno na prava privatnosti i zaštite podataka. Također ukazuju na opširno prikupljanje stranih obavještajnih podataka koje se stvarno odvija unutar pravnog okvira SAD-a (7), prema tumačenjima američkog Vrhovnog suda (8). Izvješćem se također potvrđuje manjak mogućnosti zaštitnih mehanizama, zaštite, prava, nadzora i pravne zaštite dostupnih građanima EU-a u pravnom okviru SAD-a (9).

| 14. | Kako Komisija neprestano naglašava, povjerenje građana i poduzeća u komunikaciju putem interneta ovisi o dostupnosti učinkovitih tehničkih alata zaštite privatnosti, i još važnije, povjerljivosti komunikacije. Tu je potrebu također prepoznala američka Skupina za reviziju obavještajnih aktivnosti i tehnologija komunikacije (10) koja je iznijela nekoliko preporuka s ciljem ponovne uspostave povjerenja u alate za šifriranje i komercijalne softvere, kao i u funkcioniranje brzih mehanizama za ispravak softverskih nedostataka. Sve manje povjerenja u te sustave smatra se jednim od najštetnijih učinaka nedavnih rasprava nekih od najpriznatijih stručnjaka za sigurnost u vezi s operacijama prikupljanja obavještajnih podataka presretanjem signala (11). U pogledu važnosti učinkovite kibernetičke sigurnosti za Europu, odgovor na ovaj tehnički i politički izazov trebalo bi razviti na razini EU-a, na temelju inicijative Komisije. |
| --- | --- |

14.

Kako Komisija neprestano naglašava, povjerenje građana i poduzeća u komunikaciju putem interneta ovisi o dostupnosti učinkovitih tehničkih alata zaštite privatnosti, i još važnije, povjerljivosti komunikacije. Tu je potrebu također prepoznala američka Skupina za reviziju obavještajnih aktivnosti i tehnologija komunikacije (10) koja je iznijela nekoliko preporuka s ciljem ponovne uspostave povjerenja u alate za šifriranje i komercijalne softvere, kao i u funkcioniranje brzih mehanizama za ispravak softverskih nedostataka. Sve manje povjerenja u te sustave smatra se jednim od najštetnijih učinaka nedavnih rasprava nekih od najpriznatijih stručnjaka za sigurnost u vezi s operacijama prikupljanja obavještajnih podataka presretanjem signala (11). U pogledu važnosti učinkovite kibernetičke sigurnosti za Europu, odgovor na ovaj tehnički i politički izazov trebalo bi razviti na razini EU-a, na temelju inicijative Komisije.

| 15. | U odjeljku 3. te komunikacije, Komisija se bavi budućim koracima koje treba poduzeti da bi se ponovno uspostavilo povjerenje u prijenose podataka između EU-a i SAD-a. EDSP pozdravlja navedeni odjeljak u kojem se stavlja naglasak na poboljšanje postojećeg pravnog okvira i predlažu novi instrumenti. Međutim, Komisija se ne bavi pitanjem toga na koji su način programi utjecali na primjenjive nacionalne instrumente te instrumente EU-a i Vijeća Europe. EDSP smatra da bi u okviru te komunikacije trebalo posvetiti više pažnje utjecaju na postojeće pravne instrumente. |
| --- | --- |

15.

U odjeljku 3. te komunikacije, Komisija se bavi budućim koracima koje treba poduzeti da bi se ponovno uspostavilo povjerenje u prijenose podataka između EU-a i SAD-a. EDSP pozdravlja navedeni odjeljak u kojem se stavlja naglasak na poboljšanje postojećeg pravnog okvira i predlažu novi instrumenti. Međutim, Komisija se ne bavi pitanjem toga na koji su način programi utjecali na primjenjive nacionalne instrumente te instrumente EU-a i Vijeća Europe. EDSP smatra da bi u okviru te komunikacije trebalo posvetiti više pažnje utjecaju na postojeće pravne instrumente.

IV.   Završne napomene

| 79. | EDPS pozdravlja mjere koje razmatra Komisija, no naglašava da otkrivene aktivnosti nadzora američkih obavještajnih agencija ne utječu samo na povjerenje protoka podataka između EU-a i SAD-a. Također utječu na postojeća i provediva prava građana EU-a u vezi s poštivanjem privatnosti i zaštitom njihovih osobnih podataka. Ta su prava sadržana u primarnom i sekundarnom zakonodavstvu EU-a i Vijeća Europe. Stoga EDPS izražava žaljenje što u okviru komunikacije o ponovnoj uspostavi povjerenja nije posvećeno više pažnje utjecaju na postojeće pravne instrumente. |
| --- | --- |

79.

EDPS pozdravlja mjere koje razmatra Komisija, no naglašava da otkrivene aktivnosti nadzora američkih obavještajnih agencija ne utječu samo na povjerenje protoka podataka između EU-a i SAD-a. Također utječu na postojeća i provediva prava građana EU-a u vezi s poštivanjem privatnosti i zaštitom njihovih osobnih podataka. Ta su prava sadržana u primarnom i sekundarnom zakonodavstvu EU-a i Vijeća Europe. Stoga EDPS izražava žaljenje što u okviru komunikacije o ponovnoj uspostavi povjerenja nije posvećeno više pažnje utjecaju na postojeće pravne instrumente.

| 80. | EDPS bi u nekoliko točaka podržao veću ambicioznost Komisije pri utvrđivanju sljedećih koraka koje treba poduzeti i smatra da:






  — | ispravna primjena i provedba trenutačnog europskog pravnog okvira za zaštitu podataka ne zahtijevaju se samo u skladu sa zakonom nego bi također predstavljali bitan doprinos ponovnoj uspostavi povjerenja. To se također primjenjuje na instrumente kojima se reguliraju međunarodni prijenosi između EU-a i SAD-a, uključujući postojeća načela „sigurne luke”, |
| --- | --- | --- |

80.

EDPS bi u nekoliko točaka podržao veću ambicioznost Komisije pri utvrđivanju sljedećih koraka koje treba poduzeti i smatra da:

—

ispravna primjena i provedba trenutačnog europskog pravnog okvira za zaštitu podataka ne zahtijevaju se samo u skladu sa zakonom nego bi također predstavljali bitan doprinos ponovnoj uspostavi povjerenja. To se također primjenjuje na instrumente kojima se reguliraju međunarodni prijenosi između EU-a i SAD-a, uključujući postojeća načela „sigurne luke”,

| — | Komisija bi trebala podsjetiti da su iznimke ili ograničenja temeljnih prava dopuštena u svrhu nacionalne sigurnosti opravdana i dopuštena samo ako su nužno potrebna, razmjerna i u skladu sa sudskom praksom Europskog suda za ljudska prava i Suda Europske unije, |
| --- | --- |

—

Komisija bi trebala podsjetiti da su iznimke ili ograničenja temeljnih prava dopuštena u svrhu nacionalne sigurnosti opravdana i dopuštena samo ako su nužno potrebna, razmjerna i u skladu sa sudskom praksom Europskog suda za ljudska prava i Suda Europske unije,

| — | EDPS se u potpunosti slaže da konsolidacija i poboljšanje okvira za zaštitu podataka EU-a zahtijeva brzo donošenje prijedloga reformi o zaštiti podataka uz odgovarajući sadržaj da bi se osigurala odlučnija, učinkovitija i dosljednija zaštita osobnih podataka i privatnost unutar cijelog područja primjene prava EU-a. Navedeno bi također trebalo osigurati odgovarajuću zaštitu podataka u slučaju njihovog daljnjeg korištenja u svrhe provedbe zakona i međunarodnih sukoba u vezi s nadležnošću, |
| --- | --- |

—

EDPS se u potpunosti slaže da konsolidacija i poboljšanje okvira za zaštitu podataka EU-a zahtijeva brzo donošenje prijedloga reformi o zaštiti podataka uz odgovarajući sadržaj da bi se osigurala odlučnija, učinkovitija i dosljednija zaštita osobnih podataka i privatnost unutar cijelog područja primjene prava EU-a. Navedeno bi također trebalo osigurati odgovarajuću zaštitu podataka u slučaju njihovog daljnjeg korištenja u svrhe provedbe zakona i međunarodnih sukoba u vezi s nadležnošću,

| — | načela „sigurne luke” trebalo bi preispitati i ojačati u skladu sa smjernicama Komisije. EDPS preporučuje utvrđivanje strožih rokova unutar kojih se moraju poduzeti te mjere, uključujući primjereno praćenje u slučaju bilo kakvih preostalih nedostataka, |
| --- | --- |

—

načela „sigurne luke” trebalo bi preispitati i ojačati u skladu sa smjernicama Komisije. EDPS preporučuje utvrđivanje strožih rokova unutar kojih se moraju poduzeti te mjere, uključujući primjereno praćenje u slučaju bilo kakvih preostalih nedostataka,

| — | potrebno je ojačati mehanizme za zaštitu podataka koji se primjenjuju na suradnju tijela za provedbu zakona EU-a i SAD-a. Trenutačni pregovori o „krovnom sporazumu” ne bi trebali ozakoniti masivne prijenose podataka nego bi trebali biti u skladu s postojećim okvirom za zaštitu podataka i ishodom njegovog trenutačnog postupka revizije. Posebno bi svim osobama čiji se podaci obrađuju, bez obzira na njihovu nacionalnost, trebali biti dostupni učinkoviti mehanizmi pravne zaštite. Navedeno bi se s vremenom također trebalo primjenjivati na postojeće međunarodne ugovore, ako je potrebno na temelju odgovarajućih prijelaznih klauzula, |
| --- | --- |

—

potrebno je ojačati mehanizme za zaštitu podataka koji se primjenjuju na suradnju tijela za provedbu zakona EU-a i SAD-a. Trenutačni pregovori o „krovnom sporazumu” ne bi trebali ozakoniti masivne prijenose podataka nego bi trebali biti u skladu s postojećim okvirom za zaštitu podataka i ishodom njegovog trenutačnog postupka revizije. Posebno bi svim osobama čiji se podaci obrađuju, bez obzira na njihovu nacionalnost, trebali biti dostupni učinkoviti mehanizmi pravne zaštite. Navedeno bi se s vremenom također trebalo primjenjivati na postojeće međunarodne ugovore, ako je potrebno na temelju odgovarajućih prijelaznih klauzula,

| — | Komisija bi trebala poduprijeti napore vlade i Kongresa Sjedinjenih Država o donošenju općeg zakona o privatnosti, kojim bi se osigurali snažni zaštitni mehanizmi i odgovarajući nadzor, posebno u područjimau kojima trenutačno nedostaje značajna zaštita privatnosti, |
| --- | --- |

—

Komisija bi trebala poduprijeti napore vlade i Kongresa Sjedinjenih Država o donošenju općeg zakona o privatnosti, kojim bi se osigurali snažni zaštitni mehanizmi i odgovarajući nadzor, posebno u područjimau kojima trenutačno nedostaje značajna zaštita privatnosti,

| — | pregovori koji su trenutačno u tijeku radi donošenja sporazuma TTIP (Transatlantsko trgovinsko i investicijsko partnerstvo) ne bi trebali imati štetan utjecaj na zaštitu osobnih podataka građana. Komisija bi u isto vrijeme trebala razmotriti utvrđivanje zajedničkog cilja postepenog razvoja prema većoj interoperabilnosti pravnih okvira za zaštitu privatnosti i podataka, čemu bi SAD mogao doprinijeti kako je prethodno navedeno, |
| --- | --- |

—

pregovori koji su trenutačno u tijeku radi donošenja sporazuma TTIP (Transatlantsko trgovinsko i investicijsko partnerstvo) ne bi trebali imati štetan utjecaj na zaštitu osobnih podataka građana. Komisija bi u isto vrijeme trebala razmotriti utvrđivanje zajedničkog cilja postepenog razvoja prema većoj interoperabilnosti pravnih okvira za zaštitu privatnosti i podataka, čemu bi SAD mogao doprinijeti kako je prethodno navedeno,

| — | međunarodno promicanje standarda privatnosti trebalo bi uključivati:






  i. | promicanje potpune usklađenosti novih međunarodnih instrumenata s europskim okvirom za zaštitu podataka; |
| --- | --- | --- |

—

međunarodno promicanje standarda privatnosti trebalo bi uključivati:

i.

promicanje potpune usklađenosti novih međunarodnih instrumenata s europskim okvirom za zaštitu podataka;

| ii. | promicanje pristupanja trećih zemalja, a posebno SAD-a, Konvenciji 108. Vijeća Europe; |
| --- | --- |

ii.

promicanje pristupanja trećih zemalja, a posebno SAD-a, Konvenciji 108. Vijeća Europe;

| iii. | podupiranje donošenja međunarodnog instrumenta kojim se zahtijeva da se kod izvođenja obavještajnih aktivnosti poštuju standardi zaštite podataka. To bi se moglo donijeti na razini UN-a na temelju članka 17. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima (ICCPR), |
| --- | --- |

iii.

podupiranje donošenja međunarodnog instrumenta kojim se zahtijeva da se kod izvođenja obavještajnih aktivnosti poštuju standardi zaštite podataka. To bi se moglo donijeti na razini UN-a na temelju članka 17. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima (ICCPR),

| — | kod aktivnosti nadzora u svakom bi se trenutku trebali poštivati vladavina prava i načela nužnosti i razmjernosti u demokratskom društvu. Stoga bi trebalo razjasniti pravne okvire na svim relevantnim razinama i dopuniti po potrebi. Ti bi okviri trebali uključivati odgovarajuće i dovoljno snažne mehanizme nadzora, |
| --- | --- |

—

kod aktivnosti nadzora u svakom bi se trenutku trebali poštivati vladavina prava i načela nužnosti i razmjernosti u demokratskom društvu. Stoga bi trebalo razjasniti pravne okvire na svim relevantnim razinama i dopuniti po potrebi. Ti bi okviri trebali uključivati odgovarajuće i dovoljno snažne mehanizme nadzora,

| — | institucije EU-a i svi relevantni subjekti u državama članicama, kao nadzornici podataka, također su izravno odgovorni za osiguranje učinkovite IT sigurnosti, To uključuje izvršavanje ocjene rizika povezanih sa sigurnošću podataka na odgovarajućoj razini. Također zahtijeva poticanje istraživanja o mehanizmima šifriranja i podizanje svijesti nadzornika podataka i građana o rizicima povezanima s privatnošću prodanih ili korištenih proizvoda, i zahtijevanje da odgovorne strane koriste konkretne metode projektiranja kako bi se izbjegli ili barem smanjili navedeni rizici. Europska unija trebala bi predvoditi inicijative koje se odnose na obrazovanje povezane sa sigurnošću podataka obrađenih na internetu. |
| --- | --- |

—

institucije EU-a i svi relevantni subjekti u državama članicama, kao nadzornici podataka, također su izravno odgovorni za osiguranje učinkovite IT sigurnosti, To uključuje izvršavanje ocjene rizika povezanih sa sigurnošću podataka na odgovarajućoj razini. Također zahtijeva poticanje istraživanja o mehanizmima šifriranja i podizanje svijesti nadzornika podataka i građana o rizicima povezanima s privatnošću prodanih ili korištenih proizvoda, i zahtijevanje da odgovorne strane koriste konkretne metode projektiranja kako bi se izbjegli ili barem smanjili navedeni rizici. Europska unija trebala bi predvoditi inicijative koje se odnose na obrazovanje povezane sa sigurnošću podataka obrađenih na internetu.

Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2014.

Peter HUSTINX

Europski nadzornik za zaštitu podataka

---

(1)  COM(2013) 846 final.

1

(2)  COM(2013) 847 final.

2

(3)  Posebno Ustav, prema tumačenju Vrhovnog suda; odjeljak 702. Zakona o nadzoru stranih obavještajnih službi iz 1978. (FISA) (kako je izmijenjen Zakonom o izmjenama Zakona o nadzoru stranih obavještajnih službi iz 2008, 50 U.S.C. odjeljak 1881.a); i odjeljak 215. američkog Zakona o borbi protiv terorizma iz 2001. (PATRIOT Act) (kojim je također izmijenjen Zakon o nadzoru stranih obavještajnih službi, 50 U.S.C. 1861) i Izvršni nalog 12333.

3

PATRIOT Act

(4)  Na temelju informacija koje je pružio SAD u radnoj skupini i na temelju otkrivenih dokumenta, uključujući mišljenja Suda za nadzor stranih obavještajnih aktivnosti (dalje u tekstu: „FISC”) i javno dostupnih dokumenata poput Smjernica za domaće operacije FBI-ja državnog tužitelja.

4

(5)  Radna skupina iz članka 29. za zaštitu podataka, uspostavljena na osnovu Direktive 95/46/EZ, ima savjetodavni status i djeluje neovisno. Sastavljena je od predstavnika nacionalnih tijela za zaštitu podataka u EU-u, EDPS-a i Komisije.

5

(6)  Vidjeti str. 5., 10. i 26. izvješća kojim se, na temelju otkrivenih mišljenja Suda za nadzor stranih obavještajnih aktivnosti, potvrđuje da su „američke obavještajne agencije pribjegle metodama prikupljanja u okviru odjeljka 702. koje su dalekosežne, poput prikupljanja podataka unutar programa PRISM od pružatelja internetskih usluga ili putem ‚telefonskog i internetskog prikupljanja’ podataka (upstream collection) koji se prenose kroz SAD”.

6

upstream collection

(7)  SAD je potvrdio da postoje ostale pravne osnove za prikupljanje obavještajnih podataka u slučaju kojih je moguće dobiti podatke osoba koje nisu američki državljani, no nije iznio detalje o zakonskim tijelima i primjenjivim postupcima. Radnoj skupini nisu otkrivene sve relevantne pravne osnove (vidjeti str. 13. izvješća).

7

(8)  Vidjeti str. od 4. do 12. izvješća.

8

(9)  Vidjeti str. 26. i 27. izvješća.

9

(10)  „Sloboda i sigurnost u svijetu koji se mijenja”, Izvješće i preporuke predsjednikove Skupine za reviziju obavještajne i komunikacijske tehnologije, posebno preporuke 25., 29. i 30. (Liberty and Security in a Changing World) http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2013-12-12_rg_final_report.pdf.

10

Liberty and Security in a Changing World

(11)  B. Schneier, C. Soghoian u izvješću od 6. rujna 2013., http://www.theguardian.com/world/2013/sep/05/nsa-gchq-encryption-codes-security; B. Preneel: Osnovna ideja ISSE-a 2013.: „Pregled kriptografske godine” (The Cryptographic Year in Review) http://homes.esat.kuleuven.be/~preneel/preneel_isse13.pdf

11

The Cryptographic Year in Review

---

OBAVIJESTI DRŽAVA ČLANICA

| 16.4.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 116/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 116/8

---

Komunikacija Komisije u skladu s člankom 17. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici

Poziv na podnošenje ponuda za obavljanje redovitog zračnog prijevoza u skladu s obvezama javnih usluga

(Tekst značajan za EGP)

2014/C 116/05

| Država članica | Francuska |
| --- | --- |
| Predmetni zračni put | Le Puy-en-Velay (Loudes) – Pariz (Orly) |
| Razdoblje valjanosti ugovora | od 14. siječnja 2015. do 13. siječnja 2019. |
| Rok za podnošenje zahtjeva i ponuda | 16. srpnja 2014. do 12:00 sati prema pariškom vremenu (Francuska) |
| Adresa na kojoj se može zatražiti tekst poziva na podnošenje ponuda i svi relevantni podaci i/ili dokumenti koji se odnose na poziv na podnošenje ponuda i na obveze javnih usluga | Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental





  Le Puy-en-Velay – Loudes |
| 43320 Loudes |
| FRANCE |

Država članica

Francuska

Predmetni zračni put

Le Puy-en-Velay (Loudes) – Pariz (Orly)

Razdoblje valjanosti ugovora

od 14. siječnja 2015. do 13. siječnja 2019.

Rok za podnošenje zahtjeva i ponuda

16. srpnja 2014. do 12:00 sati prema pariškom vremenu (Francuska)

Adresa na kojoj se može zatražiti tekst poziva na podnošenje ponuda i svi relevantni podaci i/ili dokumenti koji se odnose na poziv na podnošenje ponuda i na obveze javnih usluga

Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental

Le Puy-en-Velay – Loudes

43320 Loudes

FRANCE

A l’attention de M. Pascal REY

Tel. +33 471086187

Faks +33 471086640

E-pošta: direction@aerolepuy.fr

---