# Úradný vestník C 124/2014

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 124 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 5725. apríla 2014 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 124

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 5725. apríla 2014

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | III   Prípravné akty |
| | DVOR AUDÍTOROV |
| 2014/C 124/01 | Stanovisko č. 3/2014 (podľa článku 287 ods. 4 ZFEÚ) k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 215/2008 z ... o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, na účely vykonávania preklenovacieho nástroja | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

III   Prípravné akty

DVOR AUDÍTOROV

2014/C 124/01

Stanovisko č. 3/2014 (podľa článku 287 ods. 4 ZFEÚ) k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 215/2008 z ... o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, na účely vykonávania preklenovacieho nástroja

(podľa článku 287 ods. 4 ZFEÚ)

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

III Prípravné akty

DVOR AUDÍTOROV

| 25.4.2014 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 124/1 |
| --- | --- | --- | --- |

25.4.2014

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 124/1

---

STANOVISKO č. 3/2014

(podľa článku 287 ods. 4 ZFEÚ)

k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 215/2008 z ... o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, na účely vykonávania preklenovacieho nástroja

2014/C 124/01

OBSAH

| | Body | Strana |
| --- | --- | --- |
| ÚVOD ... | 1 – 6 | 3 |
| VŠEOBECNÁ PRIPOMIENKA K TRANSPARENTNOSTI ... | 7 – 10 | 4 |
| KONKRÉTNE PRIPOMIENKY ... | 11 – 20 | 4 |
| Spôsoby plnenia ... | 11 – 13 | 4 |
| Granty ... | 14 – 15 | 4 |
| Rozpočtová podpora ... | 16 – 20 | 5 |

Body

Strana

ÚVOD ...

1 – 6

3

VŠEOBECNÁ PRIPOMIENKA K TRANSPARENTNOSTI ...

7 – 10

4

KONKRÉTNE PRIPOMIENKY ...

11 – 20

4

Spôsoby plnenia ...

11 – 13

4

Granty ...

14 – 15

4

Rozpočtová podpora ...

16 – 20

5

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej článok 287 ods. 4,

so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi členmi africkej, karibskej a tichomorskej skupiny štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, podpísanú v Cotonou 23. júna 2000 (1),

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2001/822/ES z 27. novembra 2001 o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu spoločenstvu (rozhodnutie o pridružení zámoria) (2),

so zreteľom na vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní pomoci Spoločenstva na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2008 – 2013 v súlade s dohodou o partnerstve AKT – ES a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje časť štyri Zmluvy o ES (3), a najmä na jej článok 10 ods. 2,

so zreteľom na vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní pomoci Spoločenstva na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s dohodou o partnerstve AKT – EÚ a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje časť štyri Zmluvy o ES (4), a najmä na jej článok 10 ods. 2,

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2013/759/EÚ z 12. decembra 2013 o prechodných riadiacich opatreniach pre ERF od 1. januára 2014 do nadobudnutia platnosti 11. Európskeho rozvojového fondu (5),

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov č. 12/2002 k návrhu nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na deviaty Európsky rozvojový fond v rámci dohody o partnerstve AKT – ES podpísanej v Cotonou 23. júna 2000 (6),

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov č. 2/2007k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 9. Európsky rozvojový fond (7),

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov č. 9/2007k návrhu nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond (8),

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov č. 3/2013k návrhu nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond (9),

so zreteľom na výročné správy Dvora audítorov o aktivitách financovaných 8., 9. a 10. Európskym rozvojovým fondom (10),

so zreteľom na osobitné správy Dvora audítorov č. 9/2013 (11) a č. 11/2010 (12),

so zreteľom na návrh Komisie nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond (13),

so zreteľom na návrh Komisie nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 215/2008 z 18. februára 2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, na účely vykonávania preklenovacieho nástroja (14),

so zreteľom na žiadosť o stanovisko k vyššie uvedenému návrhu, ktorú Dvor audítorov dostal od Rady Európskej únie dňa 28. januára 2014, doplnenú zaslaním prílohy s ustanoveniami návrhu nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktorú Dvor audítorov dostal dňa 25. februára 2014,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

Úvod

| 1. | Vnútornú dohodu o zriadení 11. Európskeho rozvojového fondu (ERF) podpísali členské štáty v júni 2013. Vnútorná dohoda vstupuje do platnosti až po ratifikácii všetkými členskými štátmi. Tento proces bude pravdepodobne ukončený v roku 2014. |
| --- | --- |

1.

Vnútornú dohodu o zriadení 11. Európskeho rozvojového fondu (ERF) podpísali členské štáty v júni 2013. Vnútorná dohoda vstupuje do platnosti až po ratifikácii všetkými členskými štátmi. Tento proces bude pravdepodobne ukončený v roku 2014.

| 2. | Na účely sprístupnenia finančných prostriedkov medzi januárom 2014 a dátumom, kedy vstúpi do platnosti vnútorná dohoda o 11. ERF, Rada zaviedla prechodné opatrenia („preklenovací nástroj“), ktorý bude financovaný z prostriedkov predchádzajúcich ERF a účtovaný v rámci 11. ERF. |
| --- | --- |

2.

Na účely sprístupnenia finančných prostriedkov medzi januárom 2014 a dátumom, kedy vstúpi do platnosti vnútorná dohoda o 11. ERF, Rada zaviedla prechodné opatrenia („preklenovací nástroj“), ktorý bude financovaný z prostriedkov predchádzajúcich ERF a účtovaný v rámci 11. ERF.

| 3. | Rada nemôže prijať rozpočtové pravidlá, ktoré sa vzťahujú na 11. ERF predtým, ako vstúpi do platnosti vnútorná dohoda o 11. ERF. Komisia preto navrhuje, aby bolo nariadenie Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. ERF, upravené takým spôsobom, aby rozpočtové pravidlá, ktoré budú platiť pre 11. ERF, platili aj pre preklenovací nástroj. |
| --- | --- |

3.

Rada nemôže prijať rozpočtové pravidlá, ktoré sa vzťahujú na 11. ERF predtým, ako vstúpi do platnosti vnútorná dohoda o 11. ERF. Komisia preto navrhuje, aby bolo nariadenie Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. ERF, upravené takým spôsobom, aby rozpočtové pravidlá, ktoré budú platiť pre 11. ERF, platili aj pre preklenovací nástroj.

| 4. | Dvor audítorov bol požiadaný o stanovisko k návrhu nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond. Toto stanovisko bolo uverejnené v decembri 2013 (stanovisko č. 3/2013). |
| --- | --- |

4.

Dvor audítorov bol požiadaný o stanovisko k návrhu nariadenia Rady o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond. Toto stanovisko bolo uverejnené v decembri 2013 (stanovisko č. 3/2013).

| 5. | Dvor audítorov víta skutočnosť, že niekoľko pripomienok vyjadrených v jeho stanovisku č. 3/2013 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. ERF, sa rieši v súčasnom návrhu, a to najmä nasledujúce body:






  — | ustanovenia o verejnom obstarávaní (konkrétne článok 36 ods. 5 návrhu) boli zlepšené; |
| --- | --- | --- |

5.

Dvor audítorov víta skutočnosť, že niekoľko pripomienok vyjadrených v jeho stanovisku č. 3/2013 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. ERF, sa rieši v súčasnom návrhu, a to najmä nasledujúce body:

—

ustanovenia o verejnom obstarávaní (konkrétne článok 36 ods. 5 návrhu) boli zlepšené;

| — | spolupráca vnútroštátnych kontrolných orgánov s Dvorom audítorov je objasnená (článok 48 ods. 6 návrhu); |
| --- | --- |

—

spolupráca vnútroštátnych kontrolných orgánov s Dvorom audítorov je objasnená (článok 48 ods. 6 návrhu);

| — | uplatnenie návrhu nariadenia o rozpočtových pravidlách je zovšeobecnené na všetky oblasti výdavkov ERF s výnimkou investičného nástroja (článok 60 návrhu). |
| --- | --- |

—

uplatnenie návrhu nariadenia o rozpočtových pravidlách je zovšeobecnené na všetky oblasti výdavkov ERF s výnimkou investičného nástroja (článok 60 návrhu).

| 6. | Dvor audítorov v stanovisku č. 3/2013 vyjadril ďalšie pripomienky, ktoré sú naďalej relevantné a sú opísané nižšie (pozri body 7 až 20). |
| --- | --- |

6.

Dvor audítorov v stanovisku č. 3/2013 vyjadril ďalšie pripomienky, ktoré sú naďalej relevantné a sú opísané nižšie (pozri body 7 až 20).

Všeobecná pripomienka k transparentnosti

| 7. | V návrhu sa nachádza mnoho odkazov na všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách (15) s uvedením, ktoré jeho články sa uplatňujú. Avšak v návrhu sa často pridávajú ďalšie ustanovenia a odkazy na ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa nemajú uplatňovať. Niektoré ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa nemajú uplatňovať priamo, ale „mutatis mutandis“, a niektoré pojmy sa majú vykladať odlišne od významu, ktorý platí vo všeobecnom nariadení o rozpočtových pravidlách (pozri zoznam v článku 2 ods. 4 návrhu). |
| --- | --- |

7.

V návrhu sa nachádza mnoho odkazov na všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách (15) s uvedením, ktoré jeho články sa uplatňujú. Avšak v návrhu sa často pridávajú ďalšie ustanovenia a odkazy na ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa nemajú uplatňovať. Niektoré ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa nemajú uplatňovať priamo, ale „mutatis mutandis“, a niektoré pojmy sa majú vykladať odlišne od významu, ktorý platí vo všeobecnom nariadení o rozpočtových pravidlách (pozri zoznam v článku 2 ods. 4 návrhu).

| 8. | Výsledný návrh nariadenia o rozpočtových pravidlách má veľmi ďaleko od toho, aby bol pre používateľov jednoduchý. Nie je to samostatný dokument. Je nemožné rozumieť mu bez odkazu na všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách a jeho pravidlá vykonávania. Táto zložitosť vedie k významnému riziku právnej neistoty. Manažéri, príjemcovia a audítori by mali ťažkosti s používaním tohto dokumentu v jeho súčasnej podobe. Preto existuje významné riziko, že jeho ustanovenia budú nesprávne vyložené a dôjde ku chybám. |
| --- | --- |

8.

Výsledný návrh nariadenia o rozpočtových pravidlách má veľmi ďaleko od toho, aby bol pre používateľov jednoduchý. Nie je to samostatný dokument. Je nemožné rozumieť mu bez odkazu na všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách a jeho pravidlá vykonávania. Táto zložitosť vedie k významnému riziku právnej neistoty. Manažéri, príjemcovia a audítori by mali ťažkosti s používaním tohto dokumentu v jeho súčasnej podobe. Preto existuje významné riziko, že jeho ustanovenia budú nesprávne vyložené a dôjde ku chybám.

| 9. | Dvor audítorov vyslovuje poľutovanie, že Komisia nevypracovala transparentný, samostatný návrh nariadenia, ktorý by bol čo najviac zrozumiteľný pre používateľov a znížil by riziko chýb v dôsledku nesprávneho výkladu. |
| --- | --- |

9.

Dvor audítorov vyslovuje poľutovanie, že Komisia nevypracovala transparentný, samostatný návrh nariadenia, ktorý by bol čo najviac zrozumiteľný pre používateľov a znížil by riziko chýb v dôsledku nesprávneho výkladu.

| 10. | Dvor audítorov taktiež vyslovuje poľutovanie, že napriek návrhom Dvora audítorov v stanovisku č. 12/2002, č. 2/2007 a č. 9/2007 Komisia zatiaľ nenavrhla jediné nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktoré by platilo pre všetky súčasné a budúce ERF, ktoré by mohlo byť podobne ako všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách menené a dopĺňané podľa potreby. Takýmto opatrením by sa zabezpečila kontinuita bez rizika prerušenia plnenia ERF a dalo by sa očakávať zjednodušenie riadenia. |
| --- | --- |

10.

Dvor audítorov taktiež vyslovuje poľutovanie, že napriek návrhom Dvora audítorov v stanovisku č. 12/2002, č. 2/2007 a č. 9/2007 Komisia zatiaľ nenavrhla jediné nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktoré by platilo pre všetky súčasné a budúce ERF, ktoré by mohlo byť podobne ako všeobecné nariadenie o rozpočtových pravidlách menené a dopĺňané podľa potreby. Takýmto opatrením by sa zabezpečila kontinuita bez rizika prerušenia plnenia ERF a dalo by sa očakávať zjednodušenie riadenia.

Konkrétne pripomienky

Spôsoby plnenia

| 11. | V článku 17 sa okrem iného stanovuje, že sa uplatňujú ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách o „nepriamom hospodárení“. Avšak v odseku 3 článku 17 sa zavádzajú prvky, ktoré siahajú nad rámec týchto ustanovení. |
| --- | --- |

11.

V článku 17 sa okrem iného stanovuje, že sa uplatňujú ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách o „nepriamom hospodárení“. Avšak v odseku 3 článku 17 sa zavádzajú prvky, ktoré siahajú nad rámec týchto ustanovení.

| 12. | V odseku 3 sa stanovuje, že „poverené subjekty“ môžu poveriť úlohami plnenia rozpočtu iné subjekty rovnakým spôsobom, v dôsledku čoho sa vytvára kaskáda vzťahov týkajúcich sa správy rozpočtu. Právomoci sú koncipované veľmi široko a umožňujú štátom AKP a ZKÚ poveriť úlohami plnenia rozpočtu súkromnoprávne subjekty na základe zmluvy o poskytnutí služby. Nie je jasné, prečo bolo toto ustanovenie začlenené do návrhu. Existuje významné riziko, že znejasní a potenciálne znemožní uplatňovanie ustanovení článku 60 ods. 1 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, v ktorých sa okrem iného uvádza, že subjekty a osoby poverené úlohami súvisiacimi s plnením rozpočtu „pri hospodárení s finančnými prostriedkami Únie zaručia takú úroveň ochrany finančných záujmov Únie, ktorá je rovnocenná s úrovňou ochrany vyžadovanou v rámci tohto nariadenia...“. |
| --- | --- |

12.

V odseku 3 sa stanovuje, že „poverené subjekty“ môžu poveriť úlohami plnenia rozpočtu iné subjekty rovnakým spôsobom, v dôsledku čoho sa vytvára kaskáda vzťahov týkajúcich sa správy rozpočtu. Právomoci sú koncipované veľmi široko a umožňujú štátom AKP a ZKÚ poveriť úlohami plnenia rozpočtu súkromnoprávne subjekty na základe zmluvy o poskytnutí služby. Nie je jasné, prečo bolo toto ustanovenie začlenené do návrhu. Existuje významné riziko, že znejasní a potenciálne znemožní uplatňovanie ustanovení článku 60 ods. 1 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, v ktorých sa okrem iného uvádza, že subjekty a osoby poverené úlohami súvisiacimi s plnením rozpočtu „pri hospodárení s finančnými prostriedkami Únie zaručia takú úroveň ochrany finančných záujmov Únie, ktorá je rovnocenná s úrovňou ochrany vyžadovanou v rámci tohto nariadenia...“.

| 13. | Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala odôvodnenie začlenenia odseku 3: najmä či by výhody vyplývajúce z jeho začlenenia prevýšili riziká znejasnenia zodpovednosti za riadne vynakladanie finančných prostriedkov ERF. |
| --- | --- |

13.

Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala odôvodnenie začlenenia odseku 3: najmä či by výhody vyplývajúce z jeho začlenenia prevýšili riziká znejasnenia zodpovednosti za riadne vynakladanie finančných prostriedkov ERF.

Granty

| 14. | Podľa článku 37 návrhu ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách o grantoch sa vo všeobecnosti uplatňujú aj na finančné príspevky z ERF. V odseku 3 sa však nachádza dodatočné ustanovenie, v ktorom sa zdôrazňuje potreba, aby Komisia zohľadnila osobitné potreby a súvislosti pri definovaní spôsobov. Nie je jasné, prečo je potrebné začleniť toto ustanovenie do nariadenia o rozpočtových pravidlách ERF pre preklenovací nástroj, keď zrejme nie je ekvivalentné ustanovenie vo všeobecnom nariadení o rozpočtových pravidlách. |
| --- | --- |

14.

Podľa článku 37 návrhu ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách o grantoch sa vo všeobecnosti uplatňujú aj na finančné príspevky z ERF. V odseku 3 sa však nachádza dodatočné ustanovenie, v ktorom sa zdôrazňuje potreba, aby Komisia zohľadnila osobitné potreby a súvislosti pri definovaní spôsobov. Nie je jasné, prečo je potrebné začleniť toto ustanovenie do nariadenia o rozpočtových pravidlách ERF pre preklenovací nástroj, keď zrejme nie je ekvivalentné ustanovenie vo všeobecnom nariadení o rozpočtových pravidlách.

| 15. | Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala, či existuje dobré odôvodnenie na začlenenie takéhoto ustanovenia a či je toto ustanovenie dostatočne jasne definované. |
| --- | --- |

15.

Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala, či existuje dobré odôvodnenie na začlenenie takéhoto ustanovenia a či je toto ustanovenie dostatočne jasne definované.

Rozpočtová podpora

| 16. | V prvom odseku článku 39 návrhu sa stanovuje, že článok 186 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa uplatňuje na platby rozpočtovej podpory z ERF. V tomto článku všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa stanovuje, že v rozhodnutiach o financovaní, na základe ktorých sa vypláca rozpočtová podpora, sa uvádzajú ciele a očakávané výsledky a že platba je založená na pokroku v plnení podmienok (odsek 2); že dohody o financovaní zahŕňajú uhradenie výdavkov, ktoré sú poznačené nezrovnalosťami (odsek 3); a že Komisia podporuje v prijímajúcich tretích krajinách rozvoj kapacít parlamentnej kontroly a auditu a zlepšovanie transparentnosti a prístupu verejnosti k informáciám (odsek 4). |
| --- | --- |

16.

V prvom odseku článku 39 návrhu sa stanovuje, že článok 186 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa uplatňuje na platby rozpočtovej podpory z ERF. V tomto článku všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách sa stanovuje, že v rozhodnutiach o financovaní, na základe ktorých sa vypláca rozpočtová podpora, sa uvádzajú ciele a očakávané výsledky a že platba je založená na pokroku v plnení podmienok (odsek 2); že dohody o financovaní zahŕňajú uhradenie výdavkov, ktoré sú poznačené nezrovnalosťami (odsek 3); a že Komisia podporuje v prijímajúcich tretích krajinách rozvoj kapacít parlamentnej kontroly a auditu a zlepšovanie transparentnosti a prístupu verejnosti k informáciám (odsek 4).

| 17. | Druhý až siedmy odsek článku 39 návrhu pozostáva z radu zásad a postupov týkajúcich sa rozpočtovej podpory z ERF. Nachádzajú sa v nich všeobecné politické vyhlásenia (druhý a štvrtý odsek), zopakovanie vyhlásení alebo parafrázované verzie niektorých ustanovení článku 186 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách (tretí, piaty a šiesty odsek) a nejasný odkaz na prepojenie štátov AKT s príslušnými členskými štátmi (siedmy odsek). |
| --- | --- |

17.

Druhý až siedmy odsek článku 39 návrhu pozostáva z radu zásad a postupov týkajúcich sa rozpočtovej podpory z ERF. Nachádzajú sa v nich všeobecné politické vyhlásenia (druhý a štvrtý odsek), zopakovanie vyhlásení alebo parafrázované verzie niektorých ustanovení článku 186 všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách (tretí, piaty a šiesty odsek) a nejasný odkaz na prepojenie štátov AKT s príslušnými členskými štátmi (siedmy odsek).

| 18. | Tento text teda zrejme ide mimo rámca toho, čo je primerané pre nariadenie o rozpočtových pravidlách (16). Je taktiež zdrojom potenciálneho zmätku v tom, že na jednej strane sa v ňom tvrdí, že sa uplatňujú príslušné ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, zatiaľ čo na druhej strane parafrázuje niektoré z týchto ustanovení. |
| --- | --- |

18.

Tento text teda zrejme ide mimo rámca toho, čo je primerané pre nariadenie o rozpočtových pravidlách (16). Je taktiež zdrojom potenciálneho zmätku v tom, že na jednej strane sa v ňom tvrdí, že sa uplatňujú príslušné ustanovenia všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách, zatiaľ čo na druhej strane parafrázuje niektoré z týchto ustanovení.

| 19. | Dvor audítorov vyjadril vo svojich nedávnych správach niekoľko odporúčaní týkajúcich sa využívania rozpočtovej podpory (17), vrátane potreby stanoviť objektívne overiteľné a pokiaľ možno vyčíslené kritériá a pomocou nich monitorovať pokrok. Tento text by bolo možné užitočne posilniť v tomto zmysle. Časť textu začlenená do súčasného návrhu napr. odkazy na „diferenciáciu“ a „kľúčové faktory“ vo štvrtom odseku by mohli byť na druhej strane vykladané ako odôvodnenie na prijatie pomerne uvoľneného pohľadu na potrebu prísnej podmienenosti platieb rozpočtovej podpory. |
| --- | --- |

19.

Dvor audítorov vyjadril vo svojich nedávnych správach niekoľko odporúčaní týkajúcich sa využívania rozpočtovej podpory (17), vrátane potreby stanoviť objektívne overiteľné a pokiaľ možno vyčíslené kritériá a pomocou nich monitorovať pokrok. Tento text by bolo možné užitočne posilniť v tomto zmysle. Časť textu začlenená do súčasného návrhu napr. odkazy na „diferenciáciu“ a „kľúčové faktory“ vo štvrtom odseku by mohli byť na druhej strane vykladané ako odôvodnenie na prijatie pomerne uvoľneného pohľadu na potrebu prísnej podmienenosti platieb rozpočtovej podpory.

| 20. | Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala tento článok návrhu vzhľadom na vyššie uvedené úvahy. |
| --- | --- |

20.

Dvor audítorov odporúča, aby Rada preskúmala tento článok návrhu vzhľadom na vyššie uvedené úvahy.

Toto stanovisko prijala komora III, ktorej predsedá Karel PINXTEN, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 1. apríla 2014.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

---

(1)  Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3. Zmluva bola zmenená a doplnená zmluvou podpísanou v Luxemburgu dňa 25. júna 2005 (Ú. v. EÚ L 287, 28.10.2005, s. 4) a zmluvou podpísanou v Ouagadougou dňa 22. júna 2010 (Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3).

1

(2)  Ú. v. ES L 314, 30.11.2001, s. 1 a Ú. v. ES L 324, 7.12.2001, s. 1, zmenené a doplnené rozhodnutím 2007/249/ES (Ú. v. EÚ L 109, 26.4.2007, s. 33) a rozhodnutím č. 528/2012/EÚ (Ú. v. EÚ L 264, 29.9.2012, s. 1).

2

(3)  Ú. v. EÚ L 247, 9.9.2006, s. 32.

3

(4)  Ú. v. EÚ L 210, 6.8.2013, s. 1. Čaká sa na ratifikáciu dohody.

4

(5)  Ú. v. EÚ L 335, 14.12.2013, s. 48.

5

(6)  Ú. v. ES C 12, 17.1.2003, s. 19.

6

(7)  Ú. v. EÚ C 101, 4.5.2007, s. 1.

7

(8)  Ú. v. EÚ C 23, 28.1.2008, s. 3.

8

(9)  Ú. v. EÚ C 370, 17.12.2013, s. 1.

9

(10)  Ú. v. EÚ C 331, 14.11.2013, s. 261, Ú. v. EÚ C 326, 10.11.2011, s. 251, Ú. v. EÚ C 303, 9.11.2010, s. 243 a Ú. v. EÚ C 269, 10.11.2009, s. 257.

10

(11)  „Podpora EÚ na správu vecí verejných v Konžskej demokratickej republike“ (http://eca.europa.eu).

11

(12)  „Riadenie podpory všeobecného rozpočtu Komisiou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie“ (http://eca.europa.eu).

12

(13)  COM(2013) 660 final.

13

(14)  COM(2014) 9 final.

14

(15)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).

15

(16)  Definované v odôvodnení 2 návrhu nariadenia Rady ako vykonávacie predpisy 10. ERF upravujúce prevádzkové a finančné riadenie.

16

(17)  Bod 51 výročnej správy Dvora audítorov o ERF za rok 2012, bod 64 výročnej správy Dvora audítorov o ERF za rok 2010, bod 54 výročnej správy Dvora audítorov o ERF za rok 2009, bod 56 výročnej správy Dvora audítorov o ERF za rok 2008, osobitná správa č. 9/2013 Podpora EÚ na správu vecí verejných v Konžskej demokratickej republike, osobitná správa č. 4/2013 Spolupráca EÚ s Egyptom v oblasti správy vecí verejných, osobitná správa č. 11/2010 Riadenie podpory všeobecného rozpočtu Komisiou v krajinách AKT, Latinskej Ameriky a Ázie.

17

---