N O T R E C O M M E N D E D F O R F U L L

- T E X T P U B L I C A T I O N

F i l e N a m e : 1 2 a 1 1 7 8 n

. 0 6

N o

. 1 1

- 5 2 6 6

U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E S I X T H C I R C U I T

E S T A T E O F K E L L Y A

. A L L E N

, D e c e a s e d ;

C L A U D I A G

. A L L E N ; M A R I A N I C O L E A L L E N

,

a m i n o r b y n e x t f

r i e n d

, K e n n e t h B

. A l l e n ; A L E X I S

L A N E A L L E N

, a m i n o r b y n e x t f r i e n d

, K e n n e t h B

.

A l l e n ; W H I T N E R I C K A R D

, a m i n o r c h i l d

, i n d i v i d u a l l y

, a n d a s s u r v i v i n g d a u g h t e r o f D o n a l d

R i c k a r d

, d e c e a s e d

, b y a n d t h r o u g h h e r m o t h e r

S a m a n t h a R i c k a r d

, a s p a r e n t a n d n e x t f r i e n d

,

P l a i n t i f f s

- A p p e l l e e s

,

v

.

C I T Y O F W E S T M E M P H I S

, e t a l

. ,

D e f e n d a n t s

,

O F F I C E R V A N C E P L U M H O F F ; O F F I C E R J O H N

B R Y A N G A R D N E R ; O F F I C E R T O N Y G A L T E L L I ;

O F F I C E R L A N C E E L L I S ; O F F I C E R J I M M Y

E V A N S ; O F F I C E R J O S E P H F O R T H M A N

, i n d i v i d u a l l y a n d i n t h e i r o f f i c i a l c a p a c i t y a s a n o f

f i c e r

o f t h e W e s t M e m p h i s P o l i c e D e p a r t m e n t

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

. O n A p p e a l f r o m t h e U n i t e d

S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f

o r t h e

W e s t e r n D i s t r i c t o f

T e n n e s s e e

A M E N D E D

/

B e f o r e : G U Y a n d C L A Y

, C i r c u i t J u d g e s ; H O O D

, D i s t r i c t J u d g e

. *

T he Honor abl e Deni se Page Hood, Unit ed Sta te s Dis tr ic t J udge for the Eas te rn Dis tr ic t of Mi chi gan, *

si tt ing by des ignat ion

.No. 11-5266 2

R A L P H B

. G U Y

, J R

. , C i r c u i t J u d g e

. T h i s l i t i g a t i o n a r o s e f o l l o w i n g t h e f a t a l

s h o o t i n g o f D o n a l d R i c k a r d a n d K e l l y A l l e n b y W e s t M e m p h i s

, A r k a n s a s p o l i c e o f f i c e r s

.

P l a i n t i f f s e a c h b r o u g h t c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s u n d e r 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 8 3

, a s w e l l a s c l a i m s u n d e r

s t a t e l a w a g a i n s t t h e i n d i v i d u a l p o l i c e o f f i c e r s

, t h e M a y o r

, a n d t h e C h i e f o f P o l i c e

. A t

p l a i n t i f f s ’ r e q u e s t a l l c a s e s w e r e c o n s o l i d a t e d f o r t r i a l

. A l l d e f

e n d a n t s f

i l e d m o t i o n s f

o r

s u m m a r y j u d g m e n t

, b u t t h e o n l y i s s u e i n v o l v e d i n t h i s a p p e a l i s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

d e t e r m i n a t i o n t h a t

, a s t o p l a i n t i f f R i c k a r d ’ s e x c e s s i v e f

o r c e c l a i m s

, t h e d e f

e n d a n t o f

f i c e r s

w e r e n o t e n t i t l e d t o e i t h e r q u a l i f i e d i m m u n i t y o r i m m u n i t y u n d e r s t a t e l a w f r o m l i a b i l i t y f

o r

t h e i r a c t i o n s

. 1

I

.

W e s t M e m p h i s

, A r k a n s a s P o l i c e O f f i c e r J o s e p h F o r t h m a n s t o p p e d a w h i t e H o n d a

A c c o r d o n J u l y 1 8

, 2 0 0 4

, a t a p p r o x i m a t e l y m i d n i g h t

, f o r t h e r e a s o n t h a t t h e c a r h a d o n l y o n e

o p e r a t i n g h e a d l i g h t

. T h e c a r w a s d r i v e n b y D o n a l d R i c k a r d a n d h a d o n e p a s s e n g e r

, K e l l y

A l l e n

, s e a t e d i n t h e f

r o n t p a s s e n g e r s e a t

.

A s h e a p p r o a c h e d t h e c a r

, F o r t h m a n n o t i c e d a n i n d e n t a t i o n i n i t s w i n d s h i e l d

. A l l e n

v o l u n t e e r e d t h a t t h e i n d e n t a t i o n i n t h e w i n d s h i e l d r e s u l t e d f r o m h i t t i n g a c u r b

. F o r t h m a n

T he dis tr ic t cour t dis m is sed the cl ai m s brought agains t the Ma yor and Chie f of Po li ce. The cou rt 1

al so dis m is sed the Four th Am end m ent exc ess ive for ce cl ai m s of t h e All en pla int if fs

. T he All en pla int if

fs

fi le d a cr oss

- app eal fr om the dis m is sal of the ir exc ess ive for ce c l a i m s, but the app eal was dis m is sed sua

spo nte by anot her pan el of th is cou rt

.No. 11-5266 3

q u e s t i o n e d R i c k a r d f

o r a f e w m o m e n t s

, t h e n a s k e d h i m t o g e t o u t o f t h e c a r

. R a t h e r t h a n g e t

o u t

, R i c k a r d d r o v e a w a y

. F o r t h m a n g o t i n h i s p o l i c e c r u i s e r a n d b e g a n a p u r s u i t

.

S e v e r a l a d d i t i o n a l W e s t M e m p h i s o f f i c e r s j o i n e d i n t h e p u r s u i t

. O f f i c e r V a n c e

P l u m h o f f b e c a m e t h e l e a d o f

f i c e r i n t h e c h a s e

. F o u r a d d i t i o n a l v e h i c l e s j o i n e d i n t h e c h a s e

,

d r i v e n b y O f

f i c e r s J i m m y E v a n s

, L a n c e E l l i s

, T o n y G a l t e l l i

, a n d B r y a n G a r d n e r

. V i d e o

c a m e r a s o n t h r e e o f t h e v e h i c l e s r e c o r d e d a l l o r p a r t o f t h e c h a s e a n d s u b s e q u e n t a c t i v i t y

.

R i c k a r d e n t e r e d t h e I

- 4 0 f r e e w a y h e a d i n g e a s t i n t o M e m p h i s a n d c r o s s e d o v e r a b r i d g e

f r o m A r k a n s a s i n t o T e n n e s s e e

. D u r i n g t h e c h a s e

, P l u m h o f f s t a t e d o n t h e p o l i c e r a d i o t h a t

“ h e j u s t t r i e d t o r a m m e

. ” F o r t h m a n ’ s s t a t e m e n t t h a t “ h e i s t r y i n g t o r a m a n o t h e r c a r ” w a s

r e c o r d e d

, f

o l l o w e d b y h i s s t a t e m e n t t h a t “ [ w ] e d o h a v e a g g r a v a t e d a s s a u l t c h a r g e s o n h i m

. ”

I n d e p o s i t i o n

, t h r e e o f f i c e r s ( d r i v i n g o r r i d i n g i n t h r e e d i f f e r e n t c a r s ) d e s c r i b e d w h a t

a p p e a r e d t o t h e m t o b e R i c k a r d a t t e m p t i n g t o v e e r a n d / o r r a m h i s c a r i n t o t h e m o v i n g p o l i c e

c a r s

, w h i c h t h e y r e p o r t e d o v e r t h e p o l i c e r a d i o d u r i n g t h e p u r s u i t

.

A f t e r R i c k a r d a n d t h e p u r s u i n g p o l i c e o f f i c e r s l e f t t h e f r e e w a y v i a a n e x i t r a m p a n d

e n t e r e d M e m p h i s

, T e n n e s s e e

t h e R i c k a r d v e h i c l e t u r n e d a n d e x i t e d I

- 4 0 o n t o D a n n y T h o m a s B o u l e v a r d

.

T h e p u r s u i t w a s m o m e n t a r i l y o n A l a b a m a A v e n u e b e f o r e t h e R i c k a r d v e h i c l e

t u r n e d r i g h t o n t o D a n n y T h o m a s B o u l e v a r d

. A t t h a t p o i n t

, P l u m h o f f m a d e a

s t a t e m e n t o n t h e r a d i o a b o u t e n d i n g t h e p u r s u i t

. E v a n s r e p l i e d

, “ t e r m i n a t e t h e

p u r s u i t ? ” A n o t h e r v o i c e c a n t h e n b e h e a r d o n t h e r a d i o s a y i n g

, “ n e g a t i v e

. S e e

i f y o u c a n g e t i n f

r o n t o f h i m

. ” A s t h e R i c k a r d v e h i c l e a p p r o a c h e d J a c k s o n

A v e n u e

, i t m a d e a q u i c k r i g h t t u r n o n t o J a c k s o n A v e n u e a n d c o n t a c t o c c u r r e d

b e t w e e n t h e R i c k a r d v e h i c l e a n d a p o l i c e v e h i c l e

. T h e c o n t a c t c a u s e d t h e

R i c k a r d v e h i c l e t o s p i n a r o u n d i n a p a r k i n g l o t a t t h e i n t e r s e c t i o n o f D a n n y

T h o m a s B o u l e v a r d a n d J a c k s o n A v e n u e

. S e p a r a t e D e f e n d a n t s a s s e r t t h a t t h eNo. 11-5266 4

R i c k a r d v e h i c l e t h e n t u r n e d d i r e c t l y t o w a r d P l u m h o f f ’ s v e h i c l e a n d h a d a

h e a d

- o n c o l l i s i o n w i t h i t

. P l a i n t i f f s d i s p u t e t h e s e s t a t e m e n t s a n d a v e r t h a t t h e

R i c k a r d v e h i c l e w a s s t i l l m o v i n g f o r w a r d f r o m t h e m o m e n t u m c a u s e d b y t h e

s p i n o u t a f

t e r c o n t a c t w i t h E v a n s ’ v e h i c l e a n d t h a t t h i s m o m e n t u m c a u s e d t h e

c o l l i s i o n w i t h P l u m h o f

f ’ s v e h i c l e

.

A t o r n e a r t h i s s t a g e o f e v e n t s

, t h e o t h e r o f f i c e r s f o r m e d a s e m i c i r c l e

a r o u n d t h e R i c k a r d v e h i c l e

, a t t e m p t i n g t o u s e t h e b u i l d i n g i n t h e p a r k i n g l o t

t o p r e v e n t t h e v e h i c l e f

r o m f l e e i n g

. B e c a u s e o f t h e b u i l d i n g a n d t h e l o c a t i o n

o f t h e p o l i c e c a r s

, t h e o n l y u n o b s t r u c t e d w a y f o r R i c k a r d t o e s c a p e w a s t o b a c k

u p

. R i c k a r d r e v e r s e d i n a n a t t e m p t t o e s c a p e

, a n d a s h e d i d s o E v a n s a n d

P l u m h o f f e x i t e d t h e i r v e h i c l e s a n d a p p r o a c h e d t h e R i c k a r d v e h i c l e

. E v a n s

t r i e d t o g e t i n t o t h e v e h i c l e b y p o u n d i n g o n t h e p a s s e n g e r

- s i d e w i n d o w w i t h

h i s g u n i n h i s h a n d

. G a r d n e r a n d o t h e r o f f i c e r s a l s o a p p r o a c h e d t h e v e h i c l e

.

A t t h i s p o i n t

, t h e w h e e l s o f t h e R i c k a r d v e h i c l e w e r e s p i n n i n g

, a n d t h e v e h i c l e

m a d e c o n t a c t w i t h G a r d n e r ’ s v e h i c l e

. S e p a r a t e D e f e n d a n t s a s s e r t t h a t t h e

v e h i c l e ’ s e n g i n e w a s “ r e v v i n g

, ” b u t P l a i n t i f f s d i s p u t e t h i s a n d s t a t e t h a t t h e

v e h i c l e w a s r o c k i n g b a c k a n d f o r t h

, a n d i t i s u n c l e a r w h e t h e r t h e e n g i n e n o i s e

i n c o n j u n c t i o n w i t h t h i s r o c k i n g m o t i o n s h o u l d b e c h a r a c t e r i z e d a s r e v v i n g t h e

e n g i n e

.

P l u m h o f f f i r e d t h r e e s h o t s i n t o t h e R i c k a r d v e h i c l e

. T h e v i d e o f r o m

u n i t # 2 7 9 s h o w s t h a t P l u m h o f f w a s n e a r t h e p a s s e n g e r

- s i d e o f t h e v e h i c l e

w h e n h e f

i r e d t h o s e s h o t s

. T h e R i c k a r d v e h i c l e t h e n r e v e r s e d i n a 1 8 0 d e g r e e

a r c o n t o J a c k s o n A v e n u e h e a d i n g e a s t

. A s t h e R i c k a r d v e h i c l e r e v e r s e d

,

G a l t e l l i e x i t e d h i s v e h i c l e a n d r a n t o j o i n t h e o t h e r o f f i c e r s w h o w e r e c h a s i n g

t h e v e h i c l e a s i t m a n e u v e r e d o n t o J a c k s o n A v e n u e

. E l l i s w a s s t a n d i n g n e a r t h e

r e a r p a s s e n g e r

- s i d e o f R i c k a r d ’ s v e h i c l e a n d h a d t o s t e p t o h i s r i g h t t o a v o i d

t h e v e h i c l e

. G a r d n e r t h e n f i r e d t e n s h o t s t o w a r d t h e v e h i c l e

, i n i t i a l l y f r o m t h e

p a s s e n g e r s i d e a n d t h e n f r o m t h e b a c k o f t h e v e h i c l e

. G a r d n e r f i r e d a l l t e n

s h o t s w h i l e t h e v e h i c l e w a s m o v i n g f o r w a r d ( i

. e

. , a w a y f

r o m t h e o f

f i c e r s )

.

G a l t e l l i a l s o f

i r e d t w o s h o t s a t t h e v e h i c l e

. A s t h e o f f i c e r s w e r e s h o o t i n g

,

R i c k a r d w a s f

l e e i n g d o w n J a c k s o n A v e n u e

. R i c k a r d t h e n l o s t c o n t r o l o f t h e

v e h i c l e

, a n d t h e R i c k a r d v e h i c l e c r a s h e d i n t o a b u i l d i n g a t t h e c o r n e r o f

J a c k s o n A v e n u e a n d M a n a s s a s S t r e e t

. B o t h R i c k a r d a n d A l l e n w e r e k i l l e d

.

E s t a t e o f A l l e n

, e t a l

. v

. C i t

y o f W e s t M e m p h i s

, e t a l

. , N o s

. 0 5

- 2 4 8 9 / 2 5 8 5

, 2 0 1 1 W L 1 9 7 4 2 6

,

a t * 3 ( W

. D

. T e n n

. J a n

. 2 0

, 2 0 1 1 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d ) ( u n p u b l i s h e d )

.No. 11-5266 5

I n i t s r u l i n g o n s u m m a r y j u d g m e n t a s t o t h e R i c k a r d c l a i m s b r o u g h t u n d e r § 1 9 8 3

, t h e

d i s t r i c t c o u r t d e t e r m i n e d t h a t t h e f a c t s

, c o n s i d e r e d i n a l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e p l a i n t i f

f

,

e s t a b l i s h e d a v i o l a t i o n o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. I d

. a t * 1 0

. N e x t

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d

t h a t t h e f a c t s d i d n o t s u p p o r t t h e f i n d i n g t h a t a r e a s o n a b l e o f f i c e r w o u l d h a v e c o n s i d e r e d

R i c k a r d ’ s c o n t i n u e d f

l i g h t a c l e a r r i s k t o o t h e r s

. I d

. a t * 1 1

. F o r t h i s r e a s o n

, t h e d i s t r i c t c o u r t

d e n i e d q u a l i f

i e d i m m u n i t y t o a l l o f t h e o f f i c e r s o n t h e s c e n e a s t o t h e R i c k a r d § 1 9 8 3 c l a i m s

.

C o n c e r n i n g t h e R i c k a r d s t a t e l a w c l a i m s

, t h e d i s t r i c t c o u r t d e t e r m i n e d t h a t T e n n e s s e e

l a w a p p l i e d

, a n d t h a t t h e o f f i c e r s w e r e t h e r e f

o r e n o t e l i g i b l e f

o r s t a t u t o r y i m m u n i t y u n d e r

A r k a n s a s l a w

. T h e d i s t r i c t c o u r t a l s o d e t e r m i n e d t h a t i m m u n i t y w a s n o t a v a i l a b l e t o t h e

o f f i c e r s u n d e r v a r i o u s p r o v i s i o n s o f T e n n e s s e e l a w

. I d

. a t * 1 4

- 1 5

.

T h i s a p p e a l f

o l l o w e d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s r u l i n g

. A f t e r i t w a s f

i l e d

, t h e R i c k a r d

p l a i n t i f f m o v e d t o d i s m i s s t h e a p p e a l f o r l a c k o f

j u r i s d i c t i o n

. A p a n e l o f t h i s c o u r t i n i t i a l l y

g r a n t e d t h e m o t i o n o n t h e g r o u n d s t h a t t h e q u a l i f i e d i m m u n i t y d e t e r m i n a t i o n o f t h e d i s t r i c t

c o u r t t u r n e d o n d i s p u t e d f a c t u a l i s s u e s

. T h a t o r d e r w a s v a c a t e d

, a n d t h e i s s u e w a s r e f e r r e d

t o t h e m e r i t s p a n e l

, f

o l l o w i n g t h e d e f

e n d a n t s ’ p e t i t i o n f

o r r e h e a r i n g

. 2

I I

.

A

. Q u a l i f

i e d I m m u n i t y

On Sept ember 14, 2011

, thi s cou rt grant ed re hea ri ng to con si der our j uri sdi ct ion to re view the den ia l 2

of st at e la w imm

uni ty, vacat ed our ear li er dis m is sal of the qua li fi ed imm uni ty app eal

, and re fe rr ed the ent ir e

m oti on t o di smiss f

or act ion by the m er it s pa nel

.No. 11-5266 6

A m o t i o n f

o r q u a l i f i e d i m m u n i t y d e n i e d o n t h e b a s i s o f a d i s t r i c t c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n

t h a t t h e r e e x i s t s a t r i a b l e i s s u e o f f a c t g e n e r a l l y c a n n o t b e a p p e a l e d o n a n i n t e r l o c u t o r y b a s i s

.

J o h n s o n v

. J

o n e s

, 5 1 5 U

. S

. 3 0 4

, 3 1 3 ( 2 0 0 5 )

. T h e S u p r e m e C o u r t

, h o w e v e r

, c a r v e d o u t a n

e x c e p t i o n t o t h i s r u l e i n S c o t t v

. H a r r i s

, 5 5 0 U

. S

. 3 7 2 ( 2 0 0 7 )

. T h e C o u r t e m p h a s i z e d t h a t :

“ W h e r e t h e r e c o r d t a k e n a s a w h o l e c o u l d n o t l e a d a r a t i o n a l t r i e r o f f a c t t o f i n d f o r t h e

n o n m o v i n g p a r t y

, t h e r e i s n o ‘ g e n u i n e i s s u e f o r t r i a l

. ’ ” I

d

. a t 3 8 0 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

R e c o n c i l i n g S c o t t a n d J o h n s o n

, w e s t a t e d t h a t “ w h e r e t h e t r i a l c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t a

f a c t i s s u b j e c t t o r e a s o n a b l e d i s p u t e i s b l a t a n t l y a n d d e m o n s t r a b l y f a l s e

, a c o u r t o f a p p e a l s

m a y s a y s o

, e v e n o n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l

. ” M o l d o w a n v

. C i t y o f W a r r e n

, 5 7 8 F

. 3 d 3 5 1

, 3 7 0

( 6 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( c i t a t i o n s a n d i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; s e e a l s o A u s t i n v

. R e d

f o r d

T w p

. P o l i c e D e

p ’ t

, 6 9 0 F

. 3 d 4 9 0

, 4 9 6 ( 6 t h C i r

. 2 0 1 2 ) ( a f t e r v i e w i n g v i d e o

, a f

f i r m e d d e n i a l

o f q u a l i f i e d i m m u n i t y )

.

W h a t m a k e s t h e s e c a s e s p a r t i c u l a r l y r e l e v a n t t o t h e c a s e a t b a r i s t h e s i m i l a r i t y o f t h e

f a c t s h e r e t o t h e f

a c t s i n S c o t t

. T h e m u l t i

- c a r p o l i c e c h a s e o f a f l e e i n g s p e e d e r i n S c o t t e n d e d

w h e n o n e o f

t h e p o l i c e c a r s i n t e n t i o n a l l y r a m m e d i n t o t h e b a c k o f t h e f l e e i n g c a r c a u s i n g i t

t o l e a v e t h e r o a d a n d c r a s h

, r e s u l t i n g i n c r i p p l i n g i n j u r i e s t o t h e d r i v e r

. A l l o f t h i s w a s

c a p t u r e d o n v i d e o t a p e

. W h e n t h e s u b s e q u e n t e x c e s s i v e f o r c e c a s e w a s b r o u g h t b y t h e i n j u r e d

d r i v e r

, t h e p o l i c e d e f

e n d a n t s o u g h t t h e p r o t e c t i o n o f q u a l i f i e d i m m u n i t y

, w h i c h w a s d e n i e d

.

O n i n t e r l o c u t o r y a p p e a l

, t h e c o u r t o f a p p e a l s a f f i r m e d

. T h e S u p r e m e C o u r t g r a n t e d r e v i e w

a n d r e v e r s e d

. A s m i g h t b e e x p e c t e d

, t h e p o l i c e d e f e n d a n t s i n o u r c a s e v i g o r o u s l y a r g u e t h a tNo. 11-5266 7

S c o t t s h o u l d c o n t r o l

. A l t h o u g h t h e f r a m e w o r k o f t h e t w o c a s e s i s s i m i l a r

, a s a l w a y s

, t h e

d e v i l i s i n t h e d e t a i l s

, a n d i t i s t h o s e d e t a i l s t h a t c a u s e u s t o c o n c l u d e t h a t S c o t t i s

d i s t i n g u i s h a b l e

.

T h e f l e e i n g m o t o r i s t i n S c o t t w a s s t i l l f l e e i n g a t v e r y h i g h s p e e d s w h e n h e w a s

r a m m e d f

r o m b e h i n d

. S c o t t f

r a m e d t h e i s s u e a s : “ C a n a n o f f i c e r t a k e a c t i o n s t h a t p l a c e a

f l e e i n g m o t o r i s t a t r i s k o f s e r i o u s i n j u r y o r d e a t h i n o r d e r t o s t o p t h e m o t o r i s t ’ s f l i g h t f r o m

e n d a n g e r i n g t h e l i v e s o f i n n o c e n t b y s t a n d e r s ? ” T h e C o u r t a n s w e r e d t h i s q u e s t i o n i n t h e

a f f i r m a t i v e

. I n o u r c a s e

, t h e f l e e i n g v e h i c l e w a s e s s e n t i a l l y s t o p p e d a n d s u r r o u n d e d b y p o l i c e

o f f i c e r s a n d p o l i c e c a r s a l t h o u g h s o m e e f f o r t t o e l u d e c a p t u r e w a s s t i l l b e i n g m a d e

.

F u r t h e r

, a l t h o u g h t h e p o l i c e i n S c o t t u s e d a m a n e u v e r t o s t o p t h e f l e e i n g c a r t h a t m i g h t

v e r y w e l l c a u s e a c r a s h a n d i n j u r y

, t h e p o l i c e h e r e f

i r e d f i f t e e n s h o t s a t c l o s e r a n g e

, a l l b u t

t w o o f w h i c h a p p a r e n t l y h i t t h e s u b j e c t s a n d t w e l v e o f w h i c h h i t t h e d r i v e r

. I t ’ s a l s o w o r t h y

o f n o t e t h a t w h e n d e c i d i n g t o u s e l e t h a l f o r c e

, t h e p o l i c e k n e w t h e r e w a s a p a s s e n g e r i n t h e

f l e e i n g v e h i c l e t h u s d o u b l i n g t h e r i s k o f d e a t h

. T h e p o l i c e m a k e m u c h o f t h e f a c t t h a t t h e y

f e l t t h e y w e r e i n p e r s o n a l d a n g e r

, b u t t h e d e g r e e t o w h i c h t h a t w a s t r u e i s n o t r e s o l v e d b y t h e

v i d e o r e c o r d i n g s

.

A l s o

, s i n c e t h e p l a i n t i f

f i n S c o t t s u r v i v e d

, t h e r e w e r e a c t u a l l y t h r e e v e r s i o n s o f w h a t

o c c u r r e d : t h e p l a i n t i f

f ’ s

, t h e p o l i c e d e f

e n d a n t s ’ a n d t h e v i d e o

. T h e S u p r e m e C o u r t

, i n

r e v e r s i n g t h e c o u r t o f a p p e a l s

, d e t e r m i n e d t h a t t h e v i d e o r e s o l v e d t h e q u e s t i o n s a t i s s u e a n d

g r a n t e d s u m m a r y j u d g m e n t i n f a v o r o f t h e d e f

e n d a n t

. I t w a s n ’ t t h a t t h e v i d e o d i d n o t s u p p o r tNo. 11-5266 8

p l a i n t i f f ’ s v e r s i o n o f w h a t o c c u r r e d

, b u t r a t h e r t h a t c o n c e d i n g p l a i n t i f f ’ s v e r s i o n w h i c h w a s

s u p p o r t e d b y t h e v i d e o

, t h e c o n d u c t o f t h e o f f i c e r w a s r e a s o n a b l e a s a m a t t e r o f l a w

. T h i s

i s w h a t t h e d e f

e n d a n t s a s k u s t o c o n c l u d e i n t h i s c a s e

.

H o w e v e r

, t h e c a s e a t b a r i s m o r e c o m p l e x i n i t s f a c t s t h a n w a s S c o t t

. A f

t e r c a r e f u l l y

r e v i e w i n g t h e v i d e o

, a s d i d t h e d i s t r i c t j u d g e

, w e c a n n o t c o n c l u d e t h a t i t p r o v i d e s c l e a r

s u p p o r t f

o r e i t h e r t h e p l a i n t i f

f ’ s o r t h e d e f

e n d a n t s ’ v e r s i o n o f w h a t o c c u r r e d

. T h a t i s

p a r t i c u l a r l y t r u e a s i t r e l a t e s t o t h e d e g r e e o f d a n g e r t h a t t h e o f f i c e r s w e r e p l a c e d i n a s a r e s u l t

o f R i c k a r d ’ s a l l e g e d c o n d u c t

. U n l i k e i n S c o t t

, w e c a n n o t c o n c l u d e t h a t t h e o f f i c e r s ’ c o n d u c t

w a s r e a s o n a b l e a s a m a t t e r o f l a w

. 3

D e f e n s e c o u n s e l s t a t e d a t o r a l a r g u m e n t

, i n e s s e n c e

, t h a t i f l e t h a l f o r c e i s j u s t i f

i e d

,

o f f i c e r s a r e t a u g h t t o k e e p s h o o t i n g u n t i l t h e t h r e a t i s o v e r

. T h e d i c t i o n a r y s y n o n y m f o r

“ l e t h a l ” i s “ d e a d l y

. ” A s t h e C o u r t i n S c o t t e x p l a i n e d i n d i s t i n g u i s h i n g t h e u s e o f d e a d l y f o r c e

i n T e n n e s s e e v

. G a r n e r

, 4 7 1 U

. S

. 1 ( 1 9 8 5 )

, “ ‘ [ a ] p o l i c e c a r ’ s b u m p i n g a f l e e i n g c a r i s

, i n f

a c t

,

n o t m u c h l i k e a p o l i c e m a n ’ s s h o o t i n g a g u n s o a s t o h i t a p e r s o n

. ’ ” S c o t t

, 5 5 0 U

. S

. a t 3 8 3

( q u o t i n g A d a m s v

. S t

. L u c i e C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p t

. , 9 6 2 F

. 2 d 1 5 6 3

, 1 5 7 7 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 2 )

( E d m o n s o n

, J

. , d i s s e n t i n g )

, a d o p t e d b y 9 9 8 F

. 2 d 9 2 3 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 3 ) ( e n b a n c ) )

. N o r d o e s

t h e S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n i n S y k e s c o m p e l a d i f

f e r e n t r e s u l t

. S

y k e s v

. U n i t e d S t a t e s

, 1 3 1

S

. C t

. 2 2 6 7 ( 2 0 1 1 )

. T h e h o l d i n g i n S y k e s t h a t v e h i c u l a r f

l i g h t f r o m a n o f

f i c e r m a y

c a t e g o r i c a l l y p r e s e n t “ a s e r i o u s p o t e n t i a l r i s k o f p h y s i c a l i n j u r y t o a n o t h e r ” s o a s t o c o n s t i t u t e

T he dis tr ic t cour t m ade a num ber of fi ndi ngs as to dis put ed is sue s of fa ct

, whic h we do not rep eat 3

her e, a nd whi ch we ca nnot sa y were “ bla ta ntl y and de m ons tr abl y fal se. ”No. 11-5266 9

a “ v i o l e n t f

e l o n y ” f o r p u r p o s e s o f s e n t e n c i n g e n h a n c e m e n t u n d e r 1 8 U

. S

. C

. § 9 2 4 ( e )

a d d r e s s e s a q u e s t i o n d i s t i n c t f r o m w h e t h e r t h e f

o r c e a p p l i e d

— i n c l u d i n g d e a d l y f o r c e

— t o

e f f e c t t h e s e i z u r e o f a f

l e e i n g s u s p e c t i n a g i v e n c a s e w a s o b j e c t i v e l y r e a s o n a b l e a s a m a t t e r

o f l a w u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t

. 4

U s u a l l y

, w h e n w e r e v i e w a n a p p e a l f r o m a d e n i a l o f q u a l i f

i e d i m m u n i t y

, w e d i s m i s s

t h e a p p e a l f

o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n i f t h e i m m u n i t y w a s d e n i e d o n t h e b a s i s o f g e n u i n e f a c t u a l

d i s p u t e s

. J

o h n s o n

, 5 1 5 U

. S

. a t 3 0 7

. A f t e r S c o t t

, h o w e v e r

, i t w o u l d a p p e a r t h a t a n

i n t e r l o c u t o r y a p p e a l o f a d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y w h i c h m a k e s a g o o d f a i t h S c o t t c l a i m

r e q u i r e s u s t o r e v i e w t h e r e c o r d

. S c o t t

, 5 5 0 U

. S

. a t 3 1 9 ( “ w e c o n c e d e t h a t a c o u r t o f a p p e a l s

m a y h a v e t o u n d e r t a k e a c u m b e r s o m e r e v i e w o f t h e r e c o r d ” )

. A f

t e r t h i s r e v i e w i f

w e r e a c h

t h e s a m e c o n c l u s i o n a s d i d t h e d i s t r i c t j u d g e

, a s w e d o h e r e

, i t w o u l d s e e m t h a t w h a t w e a r e

d o i n g i s a f

f i r m i n g t h a t j u d g m e n t

. W h e t h e r w e c a l l i t a d i s m i s s a l f o r l a c k o f j u r i s d i c t i o n o r

a n a f f i r m a n c e o f t h e d e n i a l o f q u a l i f i e d i m m u n i t y

, t h e r e s u l t i s t h e s a m e

. S e e

, e

. g

. , A u s t i n

,

6 9 0 F

. 3 d a t 4 9 8

- 9 9

.

B

. S t a t e L a w I m m u n i t y

We not e tha t the off

ic er s have fi le d al l ple adi ngs as a group and no dis ti nct ion s wer e m ade among 4

the off ic er s. I n Bis hop v. Hack

el

, 636 F.3d 757, 767 (6t h Cir

. 2011 ), a qua li fi ed imm uni ty app eal

, the pan el

hel d “[ t] he dis tr ic t cou rt er re d in thi s cas e by f ai li ng t o evalua te the li abi li ty of eac h Deput y i ndi vidual ly”

and the n pro cee ded to do so. We have not bee n asked to m ake suc h a re view, nor have the def end ant s ra is ed

as an iss ue on app eal tha t the re was no ind ividu al det er m ina ti on m ade in the dis tr ic t cour t. Noth ing in thi s

opi nio n, however

, pre cl ude s the dis tr ic t cou rt fr om con si der ing on re m and whet her the ind ividu al def end ant s

who di d no t f

ir e t hei r we apo ns may be ent it le d t o qu al if ie d i m m uni ty. Addi ti ona l d is covery m ay be t aken

if nec ess ar y.No. 11-5266 10

T h e o f f i c e r s a l s o c o n t e n d t h e y s h o u l d b e i m m u n e f r o m l i a b i l i t y u n d e r s t a t e l a w

, a n d

t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n d e t e r m i n i n g t h e y w e r e n o t

. T h e s e d e t e r m i n a t i o n s b y t h e d i s t r i c t

c o u r t a r e l e g a l d e t e r m i n a t i o n s

, a n d o u r r e v i e w i s d e n o v o

. D i C a r l o v

. P o t t e r

, 3 5 8 F

. 3 d 4 0 8

,

4 1 4 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 4 )

.

T h e r u l i n g o f t h e d i s t r i c t c o u r t c o n c e r n i n g i m m u n i t y u n d e r A r k a n s a s l a w i s o n l y

s u m m a r i l y a d d r e s s e d b y t h e o f f i c e r s

. D e f

e n d a n t s s t a t e o n l y t h a t : “ T h e t r i a l c o u r t r u l e d t h a t

t h e o f f i c e r s w e r e n o t e l i g i b l e f o r s t a t u t o r y i m m u n i t y p u r s u a n t t o A r k a n s a s l a w b e c a u s e t h e y

w e r e i n T e n n e s s e e : t h i s i s a q u e s t i o n o f l a w t h a t t h i s c o u r t c a n r e s o l v e

. ” T h e o f f i c e r s d o n o t

d i s p u t e t h a t T e n n e s s e e l a w a p p l i e s t o t h e i r s t a t e l a w c l a i m s

, a n d h a v e p r e s e n t e d n e i t h e r

a r g u m e n t n o r a u t h o r i t y t o e s t a b l i s h w h y t h e y m i g h t b e e n t i t l e d t o s t a t u t o r y i m m u n i t y u n d e r

A r k a n s a s l a w

. W e f

i n d t h i s i s s u e t o l a c k m e r i t a n d

, i n a n y c a s e

, t o h a v e b e e n w a i v e d o n

a p p e a l

. S e e U

n i t e d S t a t e s v

. P h i n a z e e

, 5 1 5 F

. 3 d 5 1 1

, 5 2 0 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 8 ) ( h o l d i n g i s s u e s

a d v e r t e d t o i n o n l y a p e r f u n c t o r y m a n n e r

, u n a c c o m p a n i e d b y a n y e f f o r t a t d e v e l o p e d

a r g u m e n t

, a r e d e e m e d w a i v e d )

.

D e f e n d a n t s r e l y f

i r s t o n t h e I n t e r s t a t e F r e s h P u r s u i t A c t

, T e n n

. L a w s A n n

. § 4 0

- 7

- 2 0 1

,

e t s e q

. , t o c l a i m e n t i t l e m e n t t o i m m u n i t y u n d e r T e n n e s s e e l a w

. T h i s s t a t u t e g i v e s o f f i c e r s

o f a n o t h e r s t a t e ( h e r e

, A r k a n s a s )

, w h o e n t e r i n t o T e n n e s s e e i n “ f r e s h p u r s u i t ” o f a p e r s o n

t h e y b e l i e v e t o h a v e c o m m i t t e d a f e l o n y i n t h a t o t h e r s t a t e

, a u t h o r i t y r e g a r d i n g a c t i o n s t h e y

t a k e t o e f

f e c t a r r e s t a n d h o l d s u s p e c t s i n c u s t o d y i n T e n n e s s e e

. A s p l a i n t i f f p o i n t s o u t

,No. 11-5266 11

h o w e v e r

, n o t h i n g i n t h a t s t a t u t e a d d r e s s e s a p o l i c e o f f i c e r ’ s i m m u n i t

y f r o m s u i t f

o r a l l e g e d

c i v i l r i g h t s v i o l a t i o n s

, a n d w e d e c l i n e t o f u r t h e r a d d r e s s t h i s i s s u e

.

T h e o f f i c e r s ’ a d d i t i o n a l a s s e r t i o n t h a t t h e y a r e e n t i t l e d t o i m m u n i t y u n d e r t h e

T e n n e s s e e G o v e r n m e n t a l T o r t L i a b i l i t y A c t ( T G T L A )

, T e n n

. C o d e A n n

. § 2 9

- 2 0

- 1 0 1 e t s e q

. ,

m e r i t s n o f

u r t h e r c o n s i d e r a t i o n

. T h e d e f e n d a n t s

, o f

f i c e r s f r o m W e s t M e m p h i s

, A r k a n s a s

, d o

n o t c o n t e s t t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t t h e y d o n o t m e e t t h e s t a t u t e ’ s r e q u i r e m e n t s

b e c a u s e “ e m p l o y e e s ” c o v e r e d b y t h e s t a t u t e a r e t h o s e o f “ g o v e r n m e n t a l e n t i t i e s

, ” w h i c h i s

d e f i n e d a s “ a n y p o l i t i c a l s u b d i v i s i o n o f t h e S t a t e o f T e n n e s s e e

. ” T E N N

. C O D E

. A N N

. § 2 9

- 2 0

-

1 0 2 ( 3 ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

F i n a l l y

, d e f

e n d a n t s a r g u e t h a t T e n n e s s e e ’ s p u b l i c d u t y d o c t r i n e s h i e l d s t h e m a g a i n s t

n e g l i g e n c e c l a i m s b r o u g h t b y p l a i n t i f f

. T h e p u b l i c d u t y d o c t r i n e i s a i m e d a t s h i e l d i n g a

p u b l i c e m p l o y e e f

r o m l i a b i l i t y f

o r a n i n j u r y t o a n i n d i v i d u a l m e m b e r o f t h e p u b l i c d u e t o t h e

p u b l i c e m p l o y e e ’ s b r e a c h o f a d u t y o w e d t o t h e p u b l i c a t l a r g e

. A s d i s c u s s e d i n E z e l l v

.

C o c k r e l l

, 9 0 2 S

. W

. 2 d 3 9 4 ( T e n n

. 1 9 9 5 )

, v a r i o u s p u b l i c p o l i c y c o n s i d e r a t i o n s s u p p o r t t h e

r e c o g n i t i o n o f t h e p u b l i c d u t y d o c t r i n e

, s u c h a s a v o i d i n g l a n d i n g p o l i c e o f f i c e r s i n t h e

“ u n t e n a b l e p o s i t i o n o f i n s u r i n g t h e p e r s o n a l s a f e t y o f e v e r y m e m b e r o f t h e p u b l i c

, o r f a c i n g

a c i v i l s u i t f

o r d a m a g e s

. ” I

d

. a t 3 9 8

. T h e d o c t r i n e w o u l d n o t o f f e r a n o f f i c e r p r o t e c t i o n f

r o m

l i a b i l i t y f o r a n i n j u r y t o t h e s u b

j e c t o f t h e p u r s u i t w h o s e c i v i l r i g h t s w e r e a l l e g e d l y i n f r i n g e d

b y t h a t o f

f i c e r

. T h e d o c t r i n e h a s n o a p p l i c a t i o n h e r e

.

A F F I R M E D

.No. 11-5266 12

C L A Y

, C i r c u i t J u d g e , c o n c u r r i n g

. T h e m a j o r i t y s t a t e s i n f

o o t n o t e f o u r : “ A d d i t i o n a l

d i s c o v e r y m a y b e t a k e n i f n e c e s s a r y

. ” T h i s l a n g u a g e i s a t t h e v e r y l e a s t m i s l e a d i n g

. I t

s h o u l d b e n o t e d t h a t a d d i t i o n a l d i s c o v e r y i s n o t n e c e s s a r y f o r t h e q u a l i f

i e d i m m u n i t y i n q u i r y

h e r e

, b e c a u s e a q u a l i f

i e d i m m u n i t y d e f

e n d a n t m u s t a r g u e “ m e r e l y t h a t h i s a l l e g e d c o n d u c t

d i d n o t v i o l a t e c l e a r l y e s t a b l i s h e d l a w

. ” E v e r s o n v

. L e i s

, 5 5 6 F

. 3 d 4 8 4

, 4 9 6 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 9 )

( c i t i n g M i t c h e l l v

. F o r s y t h

, 4 7 2 U

. S

. 5 1 1

, 5 3 0 ( 1 9 8 5 ) )

. D e f e n d a n t s “ m u s t b e p r e p a r e d t o

o v e r l o o k a n y f

a c t u a l d i s p u t e a n d t o c o n c e d e a n i n t e r p r e t a t i o n o f t h e f a c t s i n t h e l i g h t m o s t

f a v o r a b l e t o t h e p l a i n t i f

f ’ s c a s e

. ” I

d

. ; M a r v i n v

. C i t

y o f T a y l o r

, 5 0 9 F

. 3 d 2 3 4

, 2 4 4 ( 6 t h C i r

.

2 0 0 7 )

. A d d i t i o n a l d i s c o v e r y w i t h r e g a r d t o t h e q u a l i f i e d i m m u n i t y i n q u i r y w o u l d r u n

c o n t r a r y t o c a s e l a w a n d t h w a r t i t s p u r p o s e

. S k o u s e n v

. B r i g h t o n H i g h S c h o o l

, 3 0 5 F

. 3 d 5 2 0

,

5 2 7 ( 6 t h C i r

. 2 0 0 2 ) ( “ B y r e f u s i n g t o a d d r e s s q u a l i f i e d i m m u n i t y w h e n i t w a s r a i s e d

, t h e

d i s t r i c t c o u r t h a d u n d e r c u t o n e o f t h e p r i m a r y r a t i o n a l e s f o r s u c h i m m u n i t y

— t o s a v e o f f i c i a l s

f r o m u n w a r r a n t e d d i s c o v e r y

. ” ) T h u s

, t h e l a n g u a g e o f f o o t n o t e f o u r r i s k s c o n f

u s i n g t h e

d i s t r i c t c o u r t i n t o b e l i e v i n g i t w o u l d n e e d t o t a k e a d d i t i o n a l d i s c o v e r y w i t h r e s p e c t t o i t s

q u a l i f i e d i m m u n i t y d e t e r m i n a t i o n ; i t d o e s n o t

.

T o t h e e x t e n t t h e l a n g u a g e m e r e l y e n c o u r a g e s t h e d i s t r i c t c o u r t t o p r o c e e d w i t h

m a n a g i n g t h e c a s e

, w h i c h m a y i n c l u d e c o n d u c t i n g a d d i t i o n a l d i s c o v e r y r e l a t e d t o t h e m e r i t s

o f e a c h c l a i m a s s e r t e d a g a i n s t e a c h d e f e n d a n t f o l l o w i n g t h i s a p p e a l

, t h e d i s t r i c t c o u r t i s f u l l y

a w a r e o f i t s p o w e r t o d o s o

.