# Službeni list L 66/2017

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 66 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 60.11. ožujka 2017. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 66

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 60.11. ožujka 2017.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/428 оd 10. ožujka 2017. o odobravanju osnovne tvari glinasti ugljen u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (
  1
  ) | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/429 оd 10. ožujka 2017. o odobrenju pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) kao dodatka hrani za sve ptičje vrste i o izmjeni uredaba (EZ) br. 358/2005 i (EZ) br. 1284/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 516/2010 (vlasnik odobrenja Kemin Europa NV) (
  1
  ) | 4 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/430 оd 10. ožujka 2017. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1713 o utvrđivanju količinskog ograničenja za izvoz šećera izvan kvote do kraja tržišne godine 2016./2017. i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1810 | 11 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/431 оd 10. ožujka 2017. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća | 13 |
| | | PREPORUKE |
| | * | Preporuka Komisije (EU) 2017/432 оd 7. ožujka 2017. o učinkovitijoj provedbi vraćanja u okviru Direktive 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća | 15 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/428 оd 10. ožujka 2017. o odobravanju osnovne tvari glinasti ugljen u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (
  1
  )

1

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/429 оd 10. ožujka 2017. o odobrenju pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) kao dodatka hrani za sve ptičje vrste i o izmjeni uredaba (EZ) br. 358/2005 i (EZ) br. 1284/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 516/2010 (vlasnik odobrenja Kemin Europa NV) (
  1
  )

Aspergillus aculeatinus

Aspergillus aculeatus

Trichoderma reesei

Trichoderma longibrachiatum

Bacillus amyloliquefaciens

Trichoderma viride

1

4

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/430 оd 10. ožujka 2017. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1713 o utvrđivanju količinskog ograničenja za izvoz šećera izvan kvote do kraja tržišne godine 2016./2017. i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1810

11

Provedbena uredba Komisije (EU) 2017/431 оd 10. ožujka 2017. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

13

PREPORUKE

*

Preporuka Komisije (EU) 2017/432 оd 7. ožujka 2017. o učinkovitijoj provedbi vraćanja u okviru Direktive 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća

15

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 11.3.2017 | HR | Službeni list Europske unije | L 66/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2017

HR

Službeni list Europske unije

L 66/1

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/428

оd 10. ožujka 2017.

o odobravanju osnovne tvari glinasti ugljen u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (1), a posebno njezin članak 23. stavak 5. u vezi s člankom 13. stavkom 2.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 23. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Komisija je 18. svibnja 2015. primila zahtjev od subjekta Ets Christian Callegari za odobrenje glinastog ugljena kao osnovne tvari. Uz navedeni zahtjev priložene su tražene informacije iz članka 23. stavka 3. drugog podstavka. |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 23. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Komisija je 18. svibnja 2015. primila zahtjev od subjekta Ets Christian Callegari za odobrenje glinastog ugljena kao osnovne tvari. Uz navedeni zahtjev priložene su tražene informacije iz članka 23. stavka 3. drugog podstavka.

| (2) | Komisija je od Europske agencije za sigurnost hrane (dalje u tekstu: „Agencija”) zatražila znanstvenu pomoć. Agencija je 6. srpnja 2016. Komisiji dostavila tehničko izvješće. (2) Komisija je Stalnom odboru za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje 7. listopada 2016. predočila izvješće o pregledu (3) i nacrt ove Uredbe te pripremila njihove završne verzije za sastanak tog odbora održan 24. siječnja 2017. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je od Europske agencije za sigurnost hrane (dalje u tekstu: „Agencija”) zatražila znanstvenu pomoć. Agencija je 6. srpnja 2016. Komisiji dostavila tehničko izvješće. (2) Komisija je Stalnom odboru za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje 7. listopada 2016. predočila izvješće o pregledu (3) i nacrt ove Uredbe te pripremila njihove završne verzije za sastanak tog odbora održan 24. siječnja 2017.

| (3) | Iz dokumentacije koju je dostavio podnositelj zahtjeva jasno je da glinastom ugljenu nije svojstvena sposobnost za uzrokovanje poremećaja endokrinog sustava te neurotoksičnih ili imunotoksičnih učinaka. Osim toga, iako se ne stavlja na tržište kao proizvod za zaštitu bilja niti se pretežno upotrebljava za zaštitu bilja, glinasti ugljen koristan je u zaštiti bilja u proizvodu koji se sastoji od njega i vode. Zato ga treba smatrati osnovnom tvari. Glinasti ugljen mješavina je ugljena, kako je definiran u Uredbi Komisije (EU) br. 231/2012 (4), i bentonita, kako je naveden u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1060/2013 (5), u granulama. |
| --- | --- |

(3)

Iz dokumentacije koju je dostavio podnositelj zahtjeva jasno je da glinastom ugljenu nije svojstvena sposobnost za uzrokovanje poremećaja endokrinog sustava te neurotoksičnih ili imunotoksičnih učinaka. Osim toga, iako se ne stavlja na tržište kao proizvod za zaštitu bilja niti se pretežno upotrebljava za zaštitu bilja, glinasti ugljen koristan je u zaštiti bilja u proizvodu koji se sastoji od njega i vode. Zato ga treba smatrati osnovnom tvari. Glinasti ugljen mješavina je ugljena, kako je definiran u Uredbi Komisije (EU) br. 231/2012 (4), i bentonita, kako je naveden u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1060/2013 (5), u granulama.

| (4) | Ispitivanja su pokazala kako se za glinasti ugljen može očekivati da načelno ispunjava zahtjeve utvrđene člankom 23. Uredbe (EZ) br. 1107/2009, posebno u pogledu uporaba koje su ispitane i iscrpno opisane u Komisijinu izvješću o pregledu. Stoga je primjereno odobriti glinasti ugljen kao osnovnu tvar. |
| --- | --- |

(4)

Ispitivanja su pokazala kako se za glinasti ugljen može očekivati da načelno ispunjava zahtjeve utvrđene člankom 23. Uredbe (EZ) br. 1107/2009, posebno u pogledu uporaba koje su ispitane i iscrpno opisane u Komisijinu izvješću o pregledu. Stoga je primjereno odobriti glinasti ugljen kao osnovnu tvar.

| (5) | U skladu s člankom 13. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 6. te s obzirom na postojeća znanstvena i tehnička saznanja, potrebno je, međutim, utvrditi određene uvjete za odobrenje koji su iscrpno opisani u Prilogu I. ovoj Uredbi. |
| --- | --- |

(5)

U skladu s člankom 13. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 6. te s obzirom na postojeća znanstvena i tehnička saznanja, potrebno je, međutim, utvrditi određene uvjete za odobrenje koji su iscrpno opisani u Prilogu I. ovoj Uredbi.

| (6) | U skladu s člankom 13. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti Prilog Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (6). |
| --- | --- |

(6)

U skladu s člankom 13. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti Prilog Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (6).

| (7) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(7)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Odobravanje osnovne tvari

Tvar glinasti ugljen, kako je navedena u Prilogu I., odobrava se kao osnovna tvar u skladu s uvjetima utvrđenima u tom prilogu.

Članak 2.

Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 540/2011

Provedbena uredba (EU) br. 540/2011 mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.

Članak 3.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. ožujka 2017.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 309, 24.11.2009., str. 1.

1

(2)  EFSA (Europska agencija za sigurnost hrane), 2016. Technical report on the outcome of the consultation with Member States and EFSA on the basic substance application for clayed charcoal for use in plant protection as a protectant in grapevines. EFSA, povezana publikacija 2016.:13(7):EN-1061. 28 str.

2

(3)  http://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.selection&language=EN.

3

(4)  Uredba Komisije (EU) br. 231/2012 od 9. ožujka 2012. o utvrđivanju specifikacija za prehrambene aditive navedene u prilozima II. i III. Uredbi (EZ) br. 1333/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 83, 22.3.2012., str. 1.).

4

(5)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1060/2013 od 29. listopada 2013. o odobrenju bentonita kao dodatka hrani za sve životinjske vrste (SL L 289, 31.10.2013., str. 33.).

5

(6)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 540/2011 od 25. svibnja 2011. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu popisa odobrenih aktivnih tvari (SL L 153, 11.6.2011., str. 1.).

6

---

PRILOG I.

| Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi | Kemijski naziv prema IUPAC-u: | Čistoća (1) | Datum odobrenja | Posebne odredbe |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Glinasti ugljen
  CAS br. 7440-44-0 231-153-3 (EINECS) (aktivni ugljen)
  CAS br. 1333-86-4 215-609-9 (EINECS) (ugljena čađa)
  CAS br. 1302-78-9 215-108-5 (EINECS) (bentonit) | Nije dostupno. | Ugljen: čistoća obvezna u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2012
  Bentonit: čistoća obvezna u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 1060/2013 | 31. ožujka 2017. | Glinasti ugljen mora se upotrebljavati u skladu s posebnim uvjetima navedenima u zaključcima izvješća o pregledu za glinasti ugljen (SANTE/11267/2016), a posebno u njegovim dodacima I. i II.. |

Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi

Kemijski naziv prema IUPAC-u:

Čistoća (1)

Datum odobrenja

Posebne odredbe

Glinasti ugljen

CAS br. 7440-44-0 231-153-3 (EINECS) (aktivni ugljen)

CAS br. 1333-86-4 215-609-9 (EINECS) (ugljena čađa)

CAS br. 1302-78-9 215-108-5 (EINECS) (bentonit)

Nije dostupno.

Ugljen: čistoća obvezna u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2012

Bentonit: čistoća obvezna u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 1060/2013

31. ožujka 2017.

Glinasti ugljen mora se upotrebljavati u skladu s posebnim uvjetima navedenima u zaključcima izvješća o pregledu za glinasti ugljen (SANTE/11267/2016), a posebno u njegovim dodacima I. i II..

---

(1)  Dodatni podaci o identifikaciji i specifikaciji te načinu uporabe osnovne tvari dostupni su u izvješću o pregledu.

---

PRILOG II.

U dijelu C Priloga Provedbenoj uredbi (EU) br. 540/2011 dodaje se sljedeći unos:

| „13. | Glinasti ugljen
  CAS br. 7440-44-0 231-153-3 (EINECS) (aktivni ugljen)
  CAS br. 1333-86-4 215-609-9 (EINECS) (ugljena čađa)
  CAS br. 1302-78-9 215-108-5 (EINECS) (bentonit) | Nije dostupno. | Ugljen: čistoća obvezna u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2012 (*1)

  Bentonit: čistoća obvezna u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 1060/2013 (*2) | 31. ožujka 2017. | Glinasti ugljen mora se upotrebljavati u skladu s posebnim uvjetima navedenima u zaključcima izvješća o pregledu za glinasti ugljen (SANTE/11267/2016), a posebno u njegovim dodacima I. i II. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

„13.

Glinasti ugljen

CAS br. 7440-44-0 231-153-3 (EINECS) (aktivni ugljen)

CAS br. 1333-86-4 215-609-9 (EINECS) (ugljena čađa)

CAS br. 1302-78-9 215-108-5 (EINECS) (bentonit)

Nije dostupno.

Ugljen: čistoća obvezna u skladu s Uredbom (EU) br. 231/2012 (*1)

Bentonit: čistoća obvezna u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 1060/2013 (*2)

31. ožujka 2017.

Glinasti ugljen mora se upotrebljavati u skladu s posebnim uvjetima navedenima u zaključcima izvješća o pregledu za glinasti ugljen (SANTE/11267/2016), a posebno u njegovim dodacima I. i II.

---

(*1)  Uredba Komisije (EU) br. 231/2012 od 9. ožujka 2012. o utvrđivanju specifikacija za prehrambene aditive navedene u prilozima II. i III. Uredbi (EZ) br. 1333/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 83, 22.3.2012., str. 1.).

*1

(*2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1060/2013 od 29. listopada 2013. o odobrenju bentonita kao dodatka hrani za sve životinjske vrste (SL L 289, 31.10.2013., str. 33.).”

*2

---

| 11.3.2017 | HR | Službeni list Europske unije | L 66/4 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2017

HR

Službeni list Europske unije

L 66/4

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/429

оd 10. ožujka 2017.

o odobrenju pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) kao dodatka hrani za sve ptičje vrste i o izmjeni uredaba (EZ) br. 358/2005 i (EZ) br. 1284/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 516/2010 (vlasnik odobrenja Kemin Europa NV)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1831/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2003. o dodacima hrani za životinje (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,

budući da:

| (1) | Uredbom (EZ) br. 1831/2003 predviđeno je odobravanje dodataka hrani za životinje te osnove i postupci za izdavanje odobrenja. Člankom 10. te uredbe predviđena je ponovna procjena dodataka odobrenih u skladu s Direktivom Vijeća 70/524/EEZ (2). |
| --- | --- |

(1)

Uredbom (EZ) br. 1831/2003 predviđeno je odobravanje dodataka hrani za životinje te osnove i postupci za izdavanje odobrenja. Člankom 10. te uredbe predviđena je ponovna procjena dodataka odobrenih u skladu s Direktivom Vijeća 70/524/EEZ (2).

| (2) | U skladu s Direktivom 70/524/EEZ pripravak endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizveden od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizveden od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizveden od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizveden od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) odobren je bez vremenskog ograničenja kao dodatak hrani za piliće za tov Uredbom Komisije (EZ) br. 358/2005 (3), za purane za tov Uredbom Komisije (EZ) br. 1284/2006 (4) te za kokoši nesilice Uredbom Komisije (EU) br. 516/2010 (5). Taj je pripravak nakon toga uvršten u registar dodataka hrani za životinje kao postojeći proizvod u skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1831/2003. |
| --- | --- |

(2)

U skladu s Direktivom 70/524/EEZ pripravak endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizveden od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizveden od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizveden od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizveden od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) odobren je bez vremenskog ograničenja kao dodatak hrani za piliće za tov Uredbom Komisije (EZ) br. 358/2005 (3), za purane za tov Uredbom Komisije (EZ) br. 1284/2006 (4) te za kokoši nesilice Uredbom Komisije (EU) br. 516/2010 (5). Taj je pripravak nakon toga uvršten u registar dodataka hrani za životinje kao postojeći proizvod u skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1831/2003.

| (3) | U skladu s člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1831/2003 u vezi s njezinim člankom 7., podnesen je zahtjev za ponovnu ocjenu pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) kao dodatka hrani za piliće za tov, purane za tov i za kokoši nesilice i, u skladu s člankom 7. te uredbe, za novo odobravanje kao dodatka hrani za sve ostale ptičje vrste. Podnositelj zahtjeva zatražio je da se taj dodatak razvrsta u kategoriju dodataka „zootehnički dodaci”. Uz taj zahtjev priloženi su traženi podaci i dokumentacija u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1831/2003. |
| --- | --- |

(3)

U skladu s člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1831/2003 u vezi s njezinim člankom 7., podnesen je zahtjev za ponovnu ocjenu pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) kao dodatka hrani za piliće za tov, purane za tov i za kokoši nesilice i, u skladu s člankom 7. te uredbe, za novo odobravanje kao dodatka hrani za sve ostale ptičje vrste. Podnositelj zahtjeva zatražio je da se taj dodatak razvrsta u kategoriju dodataka „zootehnički dodaci”. Uz taj zahtjev priloženi su traženi podaci i dokumentacija u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1831/2003.

| (4) | Europska agencija za sigurnost hrane (dalje u tekstu „Agencija”) u svojem je mišljenju od 9. rujna 2015. (6) zaključila da pripravak u predloženim uvjetima uporabe nema nepovoljan učinak na zdravlje životinja, zdravlje ljudi ni na okoliš. Agencija je zaključila i da bi uporaba tog pripravka mogla djelovati na poboljšanje zootehničkih parametara pilića za tov, purana za tov i kokoši nesilica. Zaključeno je da se ti zaključci mogu primijeniti i na piliće uzgajane za nesenje i na purane uzgajane za rasplod. Agencija smatra da se način djelovanja enzimā u aditivu može smatrati sličnim za sve vrste peradi, stoga se zaključci o djelotvornosti na glavne vrste peradi mogu primijeniti na manje zastupljene vrste peradi i ukrasne ptice. Agencija smatra da ne postoji potreba za posebnim zahtjevima za praćenje nakon stavljanja na tržište. Isto tako, potvrdila je izvješće o metodi analize dodatka hrani za životinje koje je dostavio referentni laboratorij osnovan Uredbom (EZ) br. 1831/2003. |
| --- | --- |

(4)

Europska agencija za sigurnost hrane (dalje u tekstu „Agencija”) u svojem je mišljenju od 9. rujna 2015. (6) zaključila da pripravak u predloženim uvjetima uporabe nema nepovoljan učinak na zdravlje životinja, zdravlje ljudi ni na okoliš. Agencija je zaključila i da bi uporaba tog pripravka mogla djelovati na poboljšanje zootehničkih parametara pilića za tov, purana za tov i kokoši nesilica. Zaključeno je da se ti zaključci mogu primijeniti i na piliće uzgajane za nesenje i na purane uzgajane za rasplod. Agencija smatra da se način djelovanja enzimā u aditivu može smatrati sličnim za sve vrste peradi, stoga se zaključci o djelotvornosti na glavne vrste peradi mogu primijeniti na manje zastupljene vrste peradi i ukrasne ptice. Agencija smatra da ne postoji potreba za posebnim zahtjevima za praćenje nakon stavljanja na tržište. Isto tako, potvrdila je izvješće o metodi analize dodatka hrani za životinje koje je dostavio referentni laboratorij osnovan Uredbom (EZ) br. 1831/2003.

| (5) | Ocjena pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) pokazuje da su ispunjeni uvjeti za odobrenje iz članka 5. Uredbe (EZ) br. 1831/2003. U skladu s tim trebalo bi odobriti uporabu tog pripravka kako je navedeno u Prilogu ovoj Uredbi. |
| --- | --- |

(5)

Ocjena pripravka endo-1,3(4)-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), endo-1,4-beta-glukanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), alfa-amilaze proizvedenog od bakterije Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553) i endo-1,4-beta-ksilanaze proizvedenog od bakterije Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) pokazuje da su ispunjeni uvjeti za odobrenje iz članka 5. Uredbe (EZ) br. 1831/2003. U skladu s tim trebalo bi odobriti uporabu tog pripravka kako je navedeno u Prilogu ovoj Uredbi.

| (6) | Uredbe (EZ) br. 358/2005 i (EZ) br. 1284/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Uredbu (EU) br. 516/2010 trebalo bi staviti izvan snage. |
| --- | --- |

(6)

Uredbe (EZ) br. 358/2005 i (EZ) br. 1284/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Uredbu (EU) br. 516/2010 trebalo bi staviti izvan snage.

| (7) | Budući da ne postoje sigurnosni razlozi zbog kojih bi izmjene uvjeta izdavanja odobrenja bilo potrebno odmah primjenjivati, primjereno je zainteresiranim stranama omogućiti prijelazno razdoblje kako bi se pripremile za ispunjivanje novih zahtjeva koji proizlaze iz odobrenja. |
| --- | --- |

(7)

Budući da ne postoje sigurnosni razlozi zbog kojih bi izmjene uvjeta izdavanja odobrenja bilo potrebno odmah primjenjivati, primjereno je zainteresiranim stranama omogućiti prijelazno razdoblje kako bi se pripremile za ispunjivanje novih zahtjeva koji proizlaze iz odobrenja.

| (8) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(8)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Odobrenje

Pripravak naveden u Prilogu, koji pripada kategoriji dodataka hrani za životinje „zootehnički dodaci” i funkcionalnoj skupini „tvari za poticanje probavljivosti”, odobrava se kao dodatak hrani za životinje u skladu s uvjetima utvrđenima u tom prilogu.

Članak 2.

Izmjene Uredbe (EZ) br. 358/2005

U Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 358/2005 briše se unos E1621 o endo-1,3(4)-beta-glukanazi EC 3.2.1.6, endo-1,4-beta-glukanazi EC 3.2.1.4, alfa-amilazi EC 3.2.1.1. i endo-1,4-beta-ksilanazi EC 3.2.1.8.

Članak 3.

Izmjene Uredbe (EZ) br. 1284/2006

Uredba (EZ) br. 1284/2006 mijenja se kako slijedi:

| 1. | Članak 2. briše se. |
| --- | --- |

1.

Članak 2. briše se.

| 2. | Prilog II. briše se. |
| --- | --- |

2.

Prilog II. briše se.

Članak 4.

Stavljanje izvan snage

Uredba (EU) br. 516/2010 stavlja se izvan snage.

Članak 5.

Prijelazne mjere

Pripravak naveden u Prilogu i hrana za životinje koja taj pripravak sadržava, a koji su proizvedeni i označeni prije 30. rujna 2017. u skladu s pravilima primjenjivima prije 31. ožujka 2017., mogu se nastaviti stavljati na tržište i upotrebljavati dok se ne potroše postojeće zalihe.

Članak 6.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. ožujka 2017.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 268, 18.10.2003., str. 29.

1

(2)  Direktiva Vijeća 70/524/EEZ od 23. studenoga 1970. o dodacima hrani za životinje (SL L 270, 14.12.1970., str. 1.).

2

(3)  Uredba Komisije (EZ) br. 358/2005 od 2. ožujka 2005. o odobrenjima, bez vremenskog ograničenja, određenih dodataka hrani za životinje i o odobrenju novih načina upotrebe dodataka već odobrenih u hrani za životinje (SL L 57, 3.3.2005., str. 3.).

3

(4)  Uredba Komisije (EZ) br. 1284/2006 od 29. kolovoza 2006. o trajnom odobrenju određenih dodataka hrani za životinje (SL L 235, 30.8.2006., str. 3.).

4

(5)  Uredba Komisije (EU) br. 516/2010 od 15. lipnja 2010. o trajnom odobrenju dodatka hrani za životinje (SL L 150, 16.6.2010., str. 46.).

5

(6)  EFSA Journal 2015.; 13(9):4235.

6

---

PRILOG

| Identifikacijski broj dodatka hrani za životinje | Naziv nositelja odobrenja | Dodatak hrani za životinje | Sastav, kemijska formula, opis, analitička metoda | Vrsta ili kategorija životinje | Najviša dob | Najmanja dopuštena količina | Najveća dopuštena količina | Ostale odredbe | Datum isteka valjanosti odobrenja |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Jedinice aktivnosti/kg potpune krmne smjese s udjelom vlage od 12 % |
| Kategorija zootehničkih dodataka hrani za životinje. Funkcionalna skupina: tvari za poticanje probavljivosti |
| 4a1621i | Kemin Europa NV | endo-1,3(4)-beta-glukanaza EC 3.2.1.6
  endo-1,4-beta-glukanaza EC 3.2.1.4
  alfa-amilaza EC 3.2.1.1.
  endo-1,4-beta-ksilanaza EC 3.2.1.8 | Sastav dodatka hrani za životinje

  Pripravak:






  — | endo-1,3(4)-beta-glukanaze koju proizvodi bakterija Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94), |

Identifikacijski broj dodatka hrani za životinje

Naziv nositelja odobrenja

Dodatak hrani za životinje

Sastav, kemijska formula, opis, analitička metoda

Vrsta ili kategorija životinje

Najviša dob

Najmanja dopuštena količina

Najveća dopuštena količina

Ostale odredbe

Datum isteka valjanosti odobrenja

Jedinice aktivnosti/kg potpune krmne smjese s udjelom vlage od 12 %

Kategorija zootehničkih dodataka hrani za životinje. Funkcionalna skupina: tvari za poticanje probavljivosti

4a1621i

Kemin Europa NV

endo-1,3(4)-beta-glukanaza EC 3.2.1.6

endo-1,4-beta-glukanaza EC 3.2.1.4

alfa-amilaza EC 3.2.1.1.

endo-1,4-beta-ksilanaza EC 3.2.1.8

Sastav dodatka hrani za životinje

Pripravak:

—

endo-1,3(4)-beta-glukanaze koju proizvodi bakterija Aspergillus aculeatinus (prethodno klasificirana kao Aspergillus aculeatus) (CBS 589.94),

| — | endo-1,4-beta-glukanaze koju proizvodi Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94), |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-glukanaze koju proizvodi Trichoderma reesei (prethodno klasificirana kao Trichoderma longibrachiatum) (CBS 592.94),

| — | alfa-amilaze koju proizvodi Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553), |
| --- | --- |

—

alfa-amilaze koju proizvodi Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553),

| — | endo-1,4-beta-ksilanaze koju proizvodi Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) s minimalnom aktivnošću od: |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-ksilanaze koju proizvodi Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842) s minimalnom aktivnošću od:

| — | endo-1,3(4)-beta-glukanaza: 10 000 U (1)/g, |
| --- | --- |

—

endo-1,3(4)-beta-glukanaza: 10 000 U (1)/g,

| — | endo-1,4-beta-glukanaza: 310 000 U (2)/g, |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-glukanaza: 310 000 U (2)/g,

| — | alfa-amilaza: 400 U (3)/g, |
| --- | --- |

—

alfa-amilaza: 400 U (3)/g,

| — | Endo-1,4-beta-ksilanaza: 210 000 U (4)/g. |
| --- | --- |

—

Endo-1,4-beta-ksilanaza: 210 000 U (4)/g.

Tekući oblik

Karakteristike aktivne tvari

| — | endo-1,3(4)-beta-glukanaza koju proizvodi bakterija Aspergillus aculeatinus (CBS 589.94), |
| --- | --- |

—

endo-1,3(4)-beta-glukanaza koju proizvodi bakterija Aspergillus aculeatinus (CBS 589.94),

| — | endo-1,4-beta-ksilanaza koju proizvodi Trichoderma reesei (CBS 592.94), |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-ksilanaza koju proizvodi Trichoderma reesei (CBS 592.94),

| — | alfa-amilaza koju proizvodi Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553), |
| --- | --- |

—

alfa-amilaza koju proizvodi Bacillus amyloliquefaciens (DSM 9553),

| — | endo-1,4-beta-ksilanaza koju proizvodi Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842). |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-ksilanaza koju proizvodi Trichoderma viride (NIBH FERM BP4842).

Analitička metoda
   (5)

Za određivanje u dodatku hrani za životinje:

| — | endo-1,3(4)-beta-glukanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi glukanaze na supstratu betaglukana ječma pri pH 7,5 i 30 °C, |
| --- | --- |

—

endo-1,3(4)-beta-glukanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi glukanaze na supstratu betaglukana ječma pri pH 7,5 i 30 °C,

| — | endo-1,4-beta-glukanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi celulaze na karboksilmetilcelulozi pri pH 4,8 i 50 °C, |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-glukanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi celulaze na karboksilmetilcelulozi pri pH 4,8 i 50 °C,

| — | alfa-amilaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na stvaranju obojanih fragmenata topivih u vodi, nastalih djelovanjem amilaze na supstrate polimera škroba križno povezane azurinom pri pH 7,5 i 37 °C, |
| --- | --- |

—

alfa-amilaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na stvaranju obojanih fragmenata topivih u vodi, nastalih djelovanjem amilaze na supstrate polimera škroba križno povezane azurinom pri pH 7,5 i 37 °C,

| — | endo-1,4-beta-ksilanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi ksilanaze na supstratu ksilana s breze pri pH 5,3 i 50 °C. |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-ksilanaze u dodatku hrani za životinje: kolorimetrijska metoda koja se temelji na enzimskoj hidrolizi ksilanaze na supstratu ksilana s breze pri pH 5,3 i 50 °C.

Za određivanje u premiksima i hrani za životinje:

| — | endo-1,3(4)-beta-glukanaze: metoda ispitne ploče koja se temelji na difuziji glukanaze nakon koje nastupa diskoloracija medija crvenog agara zbog hidrolize betaglukana, |
| --- | --- |

—

endo-1,3(4)-beta-glukanaze: metoda ispitne ploče koja se temelji na difuziji glukanaze nakon koje nastupa diskoloracija medija crvenog agara zbog hidrolize betaglukana,

| — | endo-1,4-beta-glukanaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na kvantifikaciji obojanih fragmenata topivih u vodi, koji nastaju djelovanjem celulaze na u vodi netopiv supstrat HE-celuloze križno povezan azurinom, |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-glukanaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na kvantifikaciji obojanih fragmenata topivih u vodi, koji nastaju djelovanjem celulaze na u vodi netopiv supstrat HE-celuloze križno povezan azurinom,

| — | alfa-amilaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na stvaranju plavih fragmenata topivih u vodi, nastalih djelovanjem amilaze na netopive supstrate plavo obojenog škrobnog polimera križno povezane azurinom, |
| --- | --- |

—

alfa-amilaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na stvaranju plavih fragmenata topivih u vodi, nastalih djelovanjem amilaze na netopive supstrate plavo obojenog škrobnog polimera križno povezane azurinom,

| — | endo-1,4-beta-ksilanaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na kvantifikaciji obojanih fragmenata topivih u vodi, koji nastaju djelovanjem ksilanaze na arabinoksilan iz pšenice križno povezan azurinom. |
| --- | --- |

—

endo-1,4-beta-ksilanaze: kolorimetrijska metoda koja se temelji na kvantifikaciji obojanih fragmenata topivih u vodi, koji nastaju djelovanjem ksilanaze na arabinoksilan iz pšenice križno povezan azurinom.

Sve ptičje vrste

—

Endo-1,3(4)-beta-glukanaza

500 U

Endo-1,4-beta-glukanaza

15 500 U

Alfa amilaza

20 U

Endo-1,4-beta-ksilanaza

10 500 U

—

| 1. | U uputama za uporabu dodatka hrani za životinje i premiksa potrebno je navesti uvjete skladištenja i stabilnost pri peletiranju. |
| --- | --- |

1.

U uputama za uporabu dodatka hrani za životinje i premiksa potrebno je navesti uvjete skladištenja i stabilnost pri peletiranju.

| 2. | Za korisnike dodatka i premiksa subjekti koji posluju s hranom za životinje utvrđuju operativne postupke i organizacijske mjere za uklanjanje mogućih opasnosti koje proizlaze iz njihove uporabe. Ako se opasnosti s pomoću tih postupaka i mjera ne mogu otkloniti ili svesti na najmanju moguću mjeru, pri uporabi dodatka hrani za životinje i premiksa potrebno je nositi odgovarajuću osobnu zaštitnu opremu, uključujući zaštitu za dišne organe. |
| --- | --- |

2.

Za korisnike dodatka i premiksa subjekti koji posluju s hranom za životinje utvrđuju operativne postupke i organizacijske mjere za uklanjanje mogućih opasnosti koje proizlaze iz njihove uporabe. Ako se opasnosti s pomoću tih postupaka i mjera ne mogu otkloniti ili svesti na najmanju moguću mjeru, pri uporabi dodatka hrani za životinje i premiksa potrebno je nositi odgovarajuću osobnu zaštitnu opremu, uključujući zaštitu za dišne organe.

31. ožujka 2027.

---

(1)  1 U je količina enzima koja oslobađa 0,0056 mikromola reducirajućih šećera (ekvivalenta glukoze) iz betaglukana ječma po minuti pri pH 7,5 i 30 °C.

(2)  1 U je količina enzima koja oslobađa 0,0056 mikromola reducirajućih šećera (ekvivalenta glukoze) iz karboksimetilceluloze po minuti pri pH 4,8 i 50 °C.

(3)  1 U je količina enzima koja oslobađa 1 mikromol glukoze iz križno vezanog polimera škroba po minuti pri pH 7,5 i 37 °C.

(4)  1 U je količina enzima koja oslobađa 0,0067 mikromola reducirajućih šećera (ekvivalenta ksiloze) iz ksilana breze po minuti pri pH 5,3 i 50 °C.

(5)  Podaci o analitičkim metodama dostupni su na sljedećoj adresi referentnog laboratorija: https://ec.europa.eu/jrc/en/eurl/feed-additives/evaluation-reports.

---

| 11.3.2017 | HR | Službeni list Europske unije | L 66/11 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2017

HR

Službeni list Europske unije

L 66/11

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/430

оd 10. ožujka 2017.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1713 o utvrđivanju količinskog ograničenja za izvoz šećera izvan kvote do kraja tržišne godine 2016./2017. i izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/1810

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 139. stavak 2. i članak 144. stavak 1. točku (g),

uzimajući u obzir Uredbu Komisije (EZ) br. 951/2006 od 30. lipnja 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 318/2006 u pogledu trgovine s trećim zemljama u sektoru šećera (2), a posebno njezin članak 7.e u vezi s člankom 9. stavkom 1.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 139. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EU) br. 1308/2013 šećer ili izoglukoza koji se proizvedu tijekom tržišne godine, a koji premašuju kvotu iz članka 136. te uredbe, mogu se izvoziti samo u okviru količinskog ograničenja koje treba utvrditi Komisija. |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 139. stavkom 1. prvim podstavkom točkom (d) Uredbe (EU) br. 1308/2013 šećer ili izoglukoza koji se proizvedu tijekom tržišne godine, a koji premašuju kvotu iz članka 136. te uredbe, mogu se izvoziti samo u okviru količinskog ograničenja koje treba utvrditi Komisija.

| (2) | Detaljna provedbena pravila izvoza izvan kvote, a posebno za izdavanje izvoznih dozvola, utvrđena su Uredbom (EZ) br. 951/2006. |
| --- | --- |

(2)

Detaljna provedbena pravila izvoza izvan kvote, a posebno za izdavanje izvoznih dozvola, utvrđena su Uredbom (EZ) br. 951/2006.

| (3) | Za tržišnu godinu 2016./2017. prvobitno je procijenjeno da će utvrđivanje količinskog ograničenja za izvoz šećera izvan kvote na 650 000 tona u ekvivalentu bijelog šećera biti u skladu s potražnjom na tržištu. Navedeno ograničenje utvrđeno je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/1713 (3). Međutim prema najnovijim procjenama očekuje se da će proizvodnja šećera izvan kvote dosegnuti 4 100 000 tona. Stoga bi trebalo osigurati dodatne mogućnosti tržišnog plasmana za šećer izvan kvote. |
| --- | --- |

(3)

Za tržišnu godinu 2016./2017. prvobitno je procijenjeno da će utvrđivanje količinskog ograničenja za izvoz šećera izvan kvote na 650 000 tona u ekvivalentu bijelog šećera biti u skladu s potražnjom na tržištu. Navedeno ograničenje utvrđeno je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/1713 (3). Međutim prema najnovijim procjenama očekuje se da će proizvodnja šećera izvan kvote dosegnuti 4 100 000 tona. Stoga bi trebalo osigurati dodatne mogućnosti tržišnog plasmana za šećer izvan kvote.

| (4) | Uzimajući u obzir da gornja granica WTO-a za izvoz u tržišnoj godini 2016./2017. nije u potpunosti iskorištena, prikladno je povećati količinsko ograničenje za izvoz šećera izvan kvote za 700 000 tona kako bi se proizvođačima šećera u Uniji otvorile dodatne poslovne mogućnosti. |
| --- | --- |

(4)

Uzimajući u obzir da gornja granica WTO-a za izvoz u tržišnoj godini 2016./2017. nije u potpunosti iskorištena, prikladno je povećati količinsko ograničenje za izvoz šećera izvan kvote za 700 000 tona kako bi se proizvođačima šećera u Uniji otvorile dodatne poslovne mogućnosti.

| (5) | Provedbenu uredbu (EU) 2016/1713 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(5)

Provedbenu uredbu (EU) 2016/1713 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (6) | Kako bi se omogućilo podnošenje zahtjeva za izvozne dozvole u vezi s dodatnom količinom šećera izvan kvote, trebalo bi ukinuti suspenziju podnošenja zahtjeva predviđenu člankom 1. stavkom 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1810 (4). |
| --- | --- |

(6)

Kako bi se omogućilo podnošenje zahtjeva za izvozne dozvole u vezi s dodatnom količinom šećera izvan kvote, trebalo bi ukinuti suspenziju podnošenja zahtjeva predviđenu člankom 1. stavkom 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1810 (4).

| (7) | Provedbenu uredbu (EU) 2016/1810 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(7)

Provedbenu uredbu (EU) 2016/1810 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (8) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta, |
| --- | --- |

(8)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

U članku 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/1713 stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Za tržišnu godinu 2016./2017. količinsko ograničenje iz članka 139. stavka 1. prvog podstavka točke (d) Uredbe (EU) br. 1308/2013 za izvoz bijelog šećera izvan kvote obuhvaćenog oznakom KN 1701 99 bez subvencija iznosi 1 350 000 tona.”

Članak 2.

U članku 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/1810 briše se stavak 3.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. ožujka 2017.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  
  SL L 178, 1.7.2006., str. 24.

2

(3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1713 od 20. rujna 2016. o utvrđivanju količinskog ograničenja za izvoz šećera i izoglukoze izvan kvote do kraja tržišne godine 2016./2017. (SL L 258, 24.9.2016., str. 8.).

3

(4)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/1810 od 12. listopada 2016. o utvrđivanju postotka prihvaćanja za izdavanje izvoznih dozvola, odbijanju zahtjeva za izvozne dozvole i suspenziji podnošenja zahtjeva za izvozne dozvole za šećer izvan kvote (SL L 276, 13.10.2016., str. 9.).

4

---

| 11.3.2017 | HR | Službeni list Europske unije | L 66/13 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2017

HR

Službeni list Europske unije

L 66/13

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/431

оd 10. ožujka 2017.

o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1),

uzimajući u obzir Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća (2), a posebno njezin članak 136. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A.

| (2) | Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(2)

Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Paušalne uvozne vrijednosti iz članka 136. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 određene su u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 10. ožujka 2017.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor

Glavna uprava za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  
  SL L 157, 15.6.2011., str. 1.

2

---

PRILOG

Paušalne uvozne vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Oznaka KN | Oznaka treće zemlje (1) | Standardna uvozna vrijednost |
| 0702 00 00 | EG | 235,2 |
| MA | 88,9 |
| SN | 205,2 |
| TN | 194,0 |
| TR | 102,0 |
| ZZ | 165,1 |
| 0707 00 05 | MA | 80,2 |
| TR | 183,5 |
| ZZ | 131,9 |
| 0709 91 00 | EG | 97,7 |
| ZZ | 97,7 |
| 0709 93 10 | MA | 52,6 |
| TR | 150,2 |
| ZZ | 101,4 |
| 0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28 | EG | 47,7 |
| IL | 70,7 |
| MA | 48,1 |
| TN | 55,3 |
| TR | 68,8 |
| ZZ | 58,1 |
| 0805 50 10 | EG | 68,9 |
| TR | 70,0 |
| ZZ | 69,5 |
| 0808 10 80 | CL | 90,0 |
| CN | 154,7 |
| US | 120,0 |
| ZA | 86,6 |
| ZZ | 112,8 |
| 0808 30 90 | AR | 124,1 |
| CL | 152,6 |
| CN | 102,2 |
| ZA | 113,0 |
| ZZ | 123,0 |

(EUR/100 kg)

Oznaka KN

Oznaka treće zemlje (1)

Standardna uvozna vrijednost

0702 00 00

EG

235,2

MA

88,9

SN

205,2

TN

194,0

TR

102,0

ZZ

165,1

0707 00 05

MA

80,2

TR

183,5

ZZ

131,9

0709 91 00

EG

97,7

ZZ

97,7

0709 93 10

MA

52,6

TR

150,2

ZZ

101,4

0805 10 22 , 0805 10 24 , 0805 10 28

EG

47,7

IL

70,7

MA

48,1

TN

55,3

TR

68,8

ZZ

58,1

0805 50 10

EG

68,9

TR

70,0

ZZ

69,5

0808 10 80

CL

90,0

CN

154,7

US

120,0

ZA

86,6

ZZ

112,8

0808 30 90

AR

124,1

CL

152,6

CN

102,2

ZA

113,0

ZZ

123,0

---

(1)  Nomenklatura država utvrđena Uredbom Komisije (EU) br. 1106/2012 od 27. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 471/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o statistici Zajednice u vezi s vanjskom trgovinom sa zemljama nečlanicama, u pogledu ažuriranja nomenklature država i područja (SL L 328, 28.11.2012., str. 7.). Oznakom „ZZ” označava se „drugo podrijetlo”.

---

PREPORUKE

| 11.3.2017 | HR | Službeni list Europske unije | L 66/15 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2017

HR

Službeni list Europske unije

L 66/15

---

PREPORUKA KOMISIJE (EU) 2017/432

оd 7. ožujka 2017.

o učinkovitijoj provedbi vraćanja u okviru Direktive 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 292.,

budući da:

| (1) | Direktivom 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1) utvrđuju se zajednički standardi i postupci koje države članice moraju primjenjivati kad vraćaju državljane trećih zemalja s nezakonitim boravkom. |
| --- | --- |

(1)

Direktivom 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1) utvrđuju se zajednički standardi i postupci koje države članice moraju primjenjivati kad vraćaju državljane trećih zemalja s nezakonitim boravkom.

| (2) | Mehanizmom za evaluaciju schengenske pravne stečevine (2) i informacijama prikupljenima u okviru Europske migracijske mreže (3) omogućena je sveobuhvatna evaluacija provedbe Unijine politike vraćanja u državama članicama. |
| --- | --- |

(2)

Mehanizmom za evaluaciju schengenske pravne stečevine (2) i informacijama prikupljenima u okviru Europske migracijske mreže (3) omogućena je sveobuhvatna evaluacija provedbe Unijine politike vraćanja u državama članicama.

| (3) | Na temelju evaluacija može se zaključiti da je prostor za vlastitu prosudbu ostavljen državama članicama u Direktivi 2008/115/EZ prouzročio nedosljedno prenošenje u nacionalna zakonodavstva, što je negativno utjecalo na djelotvornost Unijine politike vraćanja. |
| --- | --- |

(3)

Na temelju evaluacija može se zaključiti da je prostor za vlastitu prosudbu ostavljen državama članicama u Direktivi 2008/115/EZ prouzročio nedosljedno prenošenje u nacionalna zakonodavstva, što je negativno utjecalo na djelotvornost Unijine politike vraćanja.

| (4) | Od stupanja na snagu Direktive 2008/115/EZ te s obzirom na povećani migracijski pritisak na države članice problemi koji se moraju riješiti Unijinom politikom vraćanja postali su teži te se taj aspekt sveobuhvatne europske migracijske politike našao u prvom planu. U svojim zaključcima od 20. i 21. listopada 2016. (4) Europsko vijeće pozvalo je države članice da poboljšaju nacionalne upravne postupke za vraćanje. |
| --- | --- |

(4)

Od stupanja na snagu Direktive 2008/115/EZ te s obzirom na povećani migracijski pritisak na države članice problemi koji se moraju riješiti Unijinom politikom vraćanja postali su teži te se taj aspekt sveobuhvatne europske migracijske politike našao u prvom planu. U svojim zaključcima od 20. i 21. listopada 2016. (4) Europsko vijeće pozvalo je države članice da poboljšaju nacionalne upravne postupke za vraćanje.

| (5) | U izjavi iz Malte čelnika država ili vlada (5) od 3. veljače 2017. istaknuta je nužnost preispitivanja EU-ove politike vraćanja na temelju objektivne analize načina primjene pravnih, operativnih, financijskih i praktičnih sredstava raspoloživih na nacionalnoj razini i na razini Unije. Pozdravljena je namjera Komisije da ubrzo predstavi ažurirani akcijski plan EU-a o vraćanju i da pruži smjernice kako bi EU i države članice učinkovitije provodili vraćanje i ponovni prihvat na temelju postojeće pravne stečevine. |
| --- | --- |

(5)

U izjavi iz Malte čelnika država ili vlada (5) od 3. veljače 2017. istaknuta je nužnost preispitivanja EU-ove politike vraćanja na temelju objektivne analize načina primjene pravnih, operativnih, financijskih i praktičnih sredstava raspoloživih na nacionalnoj razini i na razini Unije. Pozdravljena je namjera Komisije da ubrzo predstavi ažurirani akcijski plan EU-a o vraćanju i da pruži smjernice kako bi EU i države članice učinkovitije provodili vraćanje i ponovni prihvat na temelju postojeće pravne stečevine.

| (6) | S obzirom na trenutačno povećanje broja državljana trećih zemalja koji nezakonito ulaze u države članice i borave u njima te kako bi se osigurali primjereni kapaciteti za zaštitu onih koji trebaju pomoć, potrebno je iskoristiti svu fleksibilnost omogućenu Direktivom 2008/115/EZ. Učinkovitijom provedbom te Direktive smanjile bi se mogućnosti zloporabe postupaka i smanjila neučinkovitost, a istodobno bi se osigurala zaštita temeljnih prava zaštićenih Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. |
| --- | --- |

(6)

S obzirom na trenutačno povećanje broja državljana trećih zemalja koji nezakonito ulaze u države članice i borave u njima te kako bi se osigurali primjereni kapaciteti za zaštitu onih koji trebaju pomoć, potrebno je iskoristiti svu fleksibilnost omogućenu Direktivom 2008/115/EZ. Učinkovitijom provedbom te Direktive smanjile bi se mogućnosti zloporabe postupaka i smanjila neučinkovitost, a istodobno bi se osigurala zaštita temeljnih prava zaštićenih Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

| (7) | U ovoj se Preporuci navode smjernice o tome kako bi se odredbe Direktive 2008/115/EZ trebale primjenjivati za povećanje učinkovitosti postupaka vraćanja te se poziva države članice da poduzmu nužne mjere za uklanjanje pravnih i praktičnih prepreka vraćanju. |
| --- | --- |

(7)

U ovoj se Preporuci navode smjernice o tome kako bi se odredbe Direktive 2008/115/EZ trebale primjenjivati za povećanje učinkovitosti postupaka vraćanja te se poziva države članice da poduzmu nužne mjere za uklanjanje pravnih i praktičnih prepreka vraćanju.

| (8) | Za učinkovitu Unijinu politiku vraćanja potrebne su učinkovite i razmjerne mjere za uhićenje i identifikaciju državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom, brzu obradu njihovih slučajeva i dostatan kapacitet za osiguravanje njihove prisutnosti radi provedbe vraćanja. |
| --- | --- |

(8)

Za učinkovitu Unijinu politiku vraćanja potrebne su učinkovite i razmjerne mjere za uhićenje i identifikaciju državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom, brzu obradu njihovih slučajeva i dostatan kapacitet za osiguravanje njihove prisutnosti radi provedbe vraćanja.

| (9) | Za organizaciju vraćanja potrebna je pojednostavnjena i dobro integrirana organizacija multidisciplinarnih kompetencija na nacionalnoj razini. Osim toga, za nju su potrebni postupci i instrumenti koji omogućuju trenutačno slanje informacija nadležnim tijelima te suradnja svih aktera uključenih u različite postupke. |
| --- | --- |

(9)

Za organizaciju vraćanja potrebna je pojednostavnjena i dobro integrirana organizacija multidisciplinarnih kompetencija na nacionalnoj razini. Osim toga, za nju su potrebni postupci i instrumenti koji omogućuju trenutačno slanje informacija nadležnim tijelima te suradnja svih aktera uključenih u različite postupke.

| (10) | Potrebno je multidisciplinarno osposobljeno i kompetentno osoblje u kojem su zastupljene sve relevantne kompetencije kako bi se osiguralo da nacionalna tijela mogu odgovoriti na sve potrebe, posebice kad su države članice znatno opterećene provedbom obveze vraćanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom. Pri organizaciji tog integriranog i koordiniranog pristupa države članice trebale bi se u potpunosti služiti raspoloživim financijskim instrumentima, programima i projektima Unije u području vraćanja, posebice Fondom za azil, migracije i integraciju. U tom kontekstu države članice trebale bi uzeti u obzir i migracijski pritisak s kojim se nose nadležna tijela. |
| --- | --- |

(10)

Potrebno je multidisciplinarno osposobljeno i kompetentno osoblje u kojem su zastupljene sve relevantne kompetencije kako bi se osiguralo da nacionalna tijela mogu odgovoriti na sve potrebe, posebice kad su države članice znatno opterećene provedbom obveze vraćanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom. Pri organizaciji tog integriranog i koordiniranog pristupa države članice trebale bi se u potpunosti služiti raspoloživim financijskim instrumentima, programima i projektima Unije u području vraćanja, posebice Fondom za azil, migracije i integraciju. U tom kontekstu države članice trebale bi uzeti u obzir i migracijski pritisak s kojim se nose nadležna tijela.

| (11) | U skladu s člankom 6. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ države članice trebale bi sustavno izdavati odluke o vraćanju državljanima trećih zemalja koji nezakonito borave na njihovu državnom području. Zakonodavstvom i praksom u državama članica ta se obveza ne ispunjava u potpunosti u svim okolnostima, što narušava učinkovitost Unijina sustava vraćanja. Primjerice, neke države članice ne izdaju odluke o vraćanju nakon negativne odluke o zahtjevu za azil ili boravišnu dozvolu ili ih ne izdaju državljanima trećih zemalja koji nemaju valjanu osobnu ili putnu ispravu. |
| --- | --- |

(11)

U skladu s člankom 6. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ države članice trebale bi sustavno izdavati odluke o vraćanju državljanima trećih zemalja koji nezakonito borave na njihovu državnom području. Zakonodavstvom i praksom u državama članica ta se obveza ne ispunjava u potpunosti u svim okolnostima, što narušava učinkovitost Unijina sustava vraćanja. Primjerice, neke države članice ne izdaju odluke o vraćanju nakon negativne odluke o zahtjevu za azil ili boravišnu dozvolu ili ih ne izdaju državljanima trećih zemalja koji nemaju valjanu osobnu ili putnu ispravu.

| (12) | Ovisno o institucijskom ustroju države članice, posebice kad su u postupak uključena različita tijela, nakon odluke o vraćanju ne slijedi nužno ili odmah zahtjev tijelima trećih zemalja da provjere identitet državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom i dostave valjanu putnu ispravu. |
| --- | --- |

(12)

Ovisno o institucijskom ustroju države članice, posebice kad su u postupak uključena različita tijela, nakon odluke o vraćanju ne slijedi nužno ili odmah zahtjev tijelima trećih zemalja da provjere identitet državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom i dostave valjanu putnu ispravu.

| (13) | U skladu s člankom 13. Zakonika o schengenskim granicama (6) osoba koja je nezakonito prešla granicu ili koja nema pravo boravka na državnom području predmetne države članice mora se uhititi i podvrgnuti procedurama u skladu s Direktivom 2008/115/EZ. |
| --- | --- |

(13)

U skladu s člankom 13. Zakonika o schengenskim granicama (6) osoba koja je nezakonito prešla granicu ili koja nema pravo boravka na državnom području predmetne države članice mora se uhititi i podvrgnuti procedurama u skladu s Direktivom 2008/115/EZ.

| (14) | Direktivom 2008/115/EZ propisano je da se pri njezinoj provedbi mora uzeti u obzir zdravstveno stanje tih državljana trećih zemalja te da im se do trenutka vraćanja moraju osigurati hitna zdravstvena zaštita i osnovno liječenje. Međutim, ključno je osigurati provedbu udaljavanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom i poduzimanje mjera za sprečavanje ponašanja čiji je cilj otežavanje ili sprečavanje vraćanja, kao što su lažni novi navodi o zdravstvenim tegobama. Nadalje, potrebno je i uspostaviti mjere za učinkovito rješavanje zahtjeva za azil podnesenih isključivo radi odgode ili onemogućivanja provedbe odluke o vraćanju. |
| --- | --- |

(14)

Direktivom 2008/115/EZ propisano je da se pri njezinoj provedbi mora uzeti u obzir zdravstveno stanje tih državljana trećih zemalja te da im se do trenutka vraćanja moraju osigurati hitna zdravstvena zaštita i osnovno liječenje. Međutim, ključno je osigurati provedbu udaljavanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom i poduzimanje mjera za sprečavanje ponašanja čiji je cilj otežavanje ili sprečavanje vraćanja, kao što su lažni novi navodi o zdravstvenim tegobama. Nadalje, potrebno je i uspostaviti mjere za učinkovito rješavanje zahtjeva za azil podnesenih isključivo radi odgode ili onemogućivanja provedbe odluke o vraćanju.

| (15) | Iako Direktiva 2008/115/EZ obvezuje državljane trećih zemalja s nezakonitim boravkom da napuste Uniju, njome se zahtijeva da odluke o vraćanju provode samo države članice koje su ih izdale. Postupak vraćanja može se pokrenuti u svakoj državi članici koja uhiti istog državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom. Uzajamnim priznavanjem odluka o vraćanju, kako je propisano Direktivom Vijeća 2001/40/EZ (7) i Odlukom Vijeća 2004/191/EZ (8), ubrzao bi se postupak vraćanja i suzbila nezakonita sekundarna kretanja unutar Unije. |
| --- | --- |

(15)

Iako Direktiva 2008/115/EZ obvezuje državljane trećih zemalja s nezakonitim boravkom da napuste Uniju, njome se zahtijeva da odluke o vraćanju provode samo države članice koje su ih izdale. Postupak vraćanja može se pokrenuti u svakoj državi članici koja uhiti istog državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom. Uzajamnim priznavanjem odluka o vraćanju, kako je propisano Direktivom Vijeća 2001/40/EZ (7) i Odlukom Vijeća 2004/191/EZ (8), ubrzao bi se postupak vraćanja i suzbila nezakonita sekundarna kretanja unutar Unije.

| (16) | Zadržavanje može biti ključni element za poboljšanje učinkovitosti Unijina sustava vraćanja te bi ga trebalo upotrebljavati samo ako nije moguće djelotvorno primijeniti manje prisilne mjere u skladu s člankom 15. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ. Zadržavanjem se može omogućiti uspješna priprema i organizacija operacija vraćanja, posebice kad je potrebno osigurati da državljani trećih zemalja s nezakonitim boravkom ne pobjegnu. |
| --- | --- |

(16)

Zadržavanje može biti ključni element za poboljšanje učinkovitosti Unijina sustava vraćanja te bi ga trebalo upotrebljavati samo ako nije moguće djelotvorno primijeniti manje prisilne mjere u skladu s člankom 15. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ. Zadržavanjem se može omogućiti uspješna priprema i organizacija operacija vraćanja, posebice kad je potrebno osigurati da državljani trećih zemalja s nezakonitim boravkom ne pobjegnu.

| (17) | Najdulja razdoblja zadržavanja koja trenutačno primjenjuje nekoliko država članica znatno su kraća od razdoblja dopuštenog Direktivom 2008/115/EZ, koje je potrebno za uspješan dovršetak postupka vraćanja. Takva kratka razdoblja zadržavanja onemogućuju djelotvorna udaljavanja. |
| --- | --- |

(17)

Najdulja razdoblja zadržavanja koja trenutačno primjenjuje nekoliko država članica znatno su kraća od razdoblja dopuštenog Direktivom 2008/115/EZ, koje je potrebno za uspješan dovršetak postupka vraćanja. Takva kratka razdoblja zadržavanja onemogućuju djelotvorna udaljavanja.

| (18) | Rokovi za podnošenje žalbi protiv odluka o vraćanju znatno se razlikuju među državama članicama, u rasponu od nekoliko dana pa do mjesec dana ili dulje. U skladu s temeljnim pravima rok bi trebao biti dovoljno dug da se osigura pristup učinkovitom pravnom lijeku, istodobno uzimajući u obzir da dugi rokovi nepovoljno utječu na postupak vraćanja. |
| --- | --- |

(18)

Rokovi za podnošenje žalbi protiv odluka o vraćanju znatno se razlikuju među državama članicama, u rasponu od nekoliko dana pa do mjesec dana ili dulje. U skladu s temeljnim pravima rok bi trebao biti dovoljno dug da se osigura pristup učinkovitom pravnom lijeku, istodobno uzimajući u obzir da dugi rokovi nepovoljno utječu na postupak vraćanja.

| (19) | Državljanima trećih zemalja trebalo bi osigurati pravo na saslušanje pred nadležnim tijelima prije poduzimanja bilo koje pojedinačne mjere koja utječe na njih. |
| --- | --- |

(19)

Državljanima trećih zemalja trebalo bi osigurati pravo na saslušanje pred nadležnim tijelima prije poduzimanja bilo koje pojedinačne mjere koja utječe na njih.

| (20) | Prema Direktivi 2008/115/EZ trebao bi se dopustiti automatski suspenzivni učinak žalbi protiv odluke o vraćanju kad postoji rizik da će predmetni državljanin treće zemlje biti izložen ozbiljnoj opasnosti u slučaju vraćanja, što bi prema tumačenju Suda Europske unije (9) bilo protivno članku 19. stavku 2. i članku 47. Povelje Europske unije o temeljnim pravima. |
| --- | --- |

(20)

Prema Direktivi 2008/115/EZ trebao bi se dopustiti automatski suspenzivni učinak žalbi protiv odluke o vraćanju kad postoji rizik da će predmetni državljanin treće zemlje biti izložen ozbiljnoj opasnosti u slučaju vraćanja, što bi prema tumačenju Suda Europske unije (9) bilo protivno članku 19. stavku 2. i članku 47. Povelje Europske unije o temeljnim pravima.

| (21) | Mnoge države članice ponavljaju procjene rizika prisilnog udaljenja ili vraćanja (refoulement) tijekom različitih faza postupaka azila i vraćanja, što može prouzročiti nepotrebne odgode vraćanja državljana treće zemlje s nezakonitim boravkom. |
| --- | --- |

(21)

Mnoge države članice ponavljaju procjene rizika prisilnog udaljenja ili vraćanja (refoulement) tijekom različitih faza postupaka azila i vraćanja, što može prouzročiti nepotrebne odgode vraćanja državljana treće zemlje s nezakonitim boravkom.

| (22) | Vraćanje maloljetnika bez pratnje u treću zemlju podrijetla i ponovno spajanje s njegovom obitelji moglo bi biti u najboljem interesu djeteta. Zbog zabrane izdavanja odluka o vraćanju maloljetnicima bez pratnje, koja je na snazi u nacionalnim zakonodavstvima nekoliko država članica, ne ispunjavaju se u potpunosti obveze država članica da uzmu u obzir najbolji interes djeteta i okolnosti svakog pojedinačnog slučaja. Takve zabrane imaju nepredviđene posljedice na nezakonito useljavanje jer potiču maloljetnike bez pratnje na opasna putovanja u Uniju. |
| --- | --- |

(22)

Vraćanje maloljetnika bez pratnje u treću zemlju podrijetla i ponovno spajanje s njegovom obitelji moglo bi biti u najboljem interesu djeteta. Zbog zabrane izdavanja odluka o vraćanju maloljetnicima bez pratnje, koja je na snazi u nacionalnim zakonodavstvima nekoliko država članica, ne ispunjavaju se u potpunosti obveze država članica da uzmu u obzir najbolji interes djeteta i okolnosti svakog pojedinačnog slučaja. Takve zabrane imaju nepredviđene posljedice na nezakonito useljavanje jer potiču maloljetnike bez pratnje na opasna putovanja u Uniju.

| (23) | Odluke o pravnom statusu i vraćanju maloljetnika bez pratnje trebale bi uvijek biti utemeljene na pojedinačnim, multidisciplinarnim i pouzdanim procjenama njihovih najboljih interesa, uključujući nalaženje njihovih obitelji i procjenu stanja u obiteljskom domu. Takva bi procjena trebala biti primjereno dokumentirana. |
| --- | --- |

(23)

Odluke o pravnom statusu i vraćanju maloljetnika bez pratnje trebale bi uvijek biti utemeljene na pojedinačnim, multidisciplinarnim i pouzdanim procjenama njihovih najboljih interesa, uključujući nalaženje njihovih obitelji i procjenu stanja u obiteljskom domu. Takva bi procjena trebala biti primjereno dokumentirana.

| (24) | U skladu s člankom 17. Direktive 2008/115/EZ, kojim se definiraju uvjeti pod kojima se države mogu služiti zadržavanjem maloljetnika bez pratnje i obitelji s maloljetnicima samo kao posljednjom mjerom i na najkraći primjereni rok, države članice trebale bi osigurati dostupnost alternativa zadržavanju djece. Međutim, ako takve alternative ne postoje, apsolutnom zabranom zadržavanja u tim slučajevima ne ispunjava se u potpunosti obveza poduzimanja svih potrebnih mjera za osiguravanje vraćanja, što uzrokuje poništenje operacija vraćanja zbog bijega. |
| --- | --- |

(24)

U skladu s člankom 17. Direktive 2008/115/EZ, kojim se definiraju uvjeti pod kojima se države mogu služiti zadržavanjem maloljetnika bez pratnje i obitelji s maloljetnicima samo kao posljednjom mjerom i na najkraći primjereni rok, države članice trebale bi osigurati dostupnost alternativa zadržavanju djece. Međutim, ako takve alternative ne postoje, apsolutnom zabranom zadržavanja u tim slučajevima ne ispunjava se u potpunosti obveza poduzimanja svih potrebnih mjera za osiguravanje vraćanja, što uzrokuje poništenje operacija vraćanja zbog bijega.

| (25) | Do donošenja predložene uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uporabi Schengenskog informacijskog sustava (SIS) za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (10) države članice trebale bi potpuno iskoristiti mogućnost unošenja upozorenja o zabrani ulaska u skladu s člankom 24. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1987/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (11). |
| --- | --- |

(25)

Do donošenja predložene uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uporabi Schengenskog informacijskog sustava (SIS) za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (10) države članice trebale bi potpuno iskoristiti mogućnost unošenja upozorenja o zabrani ulaska u skladu s člankom 24. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1987/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (11).

| (26) | Ova bi Preporuka trebala biti upućena svim državama članicama koje obvezuje Direktiva 2008/115/EZ. |
| --- | --- |

(26)

Ova bi Preporuka trebala biti upućena svim državama članicama koje obvezuje Direktiva 2008/115/EZ.

| (27) | Države članice trebale bi uputiti svoja nacionalna tijela nadležna za izvršavanje zadataka povezanih s vraćanjem da primjenjuju ovu Preporuku pri vršenju svojih dužnosti. |
| --- | --- |

(27)

Države članice trebale bi uputiti svoja nacionalna tijela nadležna za izvršavanje zadataka povezanih s vraćanjem da primjenjuju ovu Preporuku pri vršenju svojih dužnosti.

| (28) | Ovom Preporukom poštuju se temeljna prava i načela priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. Ovom se Preporukom posebice osigurava puno poštovanje ljudskog dostojanstva i primjena članaka 1., 4., 14., 18., 19., 24. i 47. Povelje te se ona mora primjenjivati u skladu s time, |
| --- | --- |

(28)

Ovom Preporukom poštuju se temeljna prava i načela priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. Ovom se Preporukom posebice osigurava puno poštovanje ljudskog dostojanstva i primjena članaka 1., 4., 14., 18., 19., 24. i 47. Povelje te se ona mora primjenjivati u skladu s time,

DONIJELA JE OVU PREPORUKU:

POJAČANI I BOLJI KAPACITETI ZA VRAĆANJE

| (1) | Kako bi otklonile proceduralne, tehničke i operativne prepreke učinkovitijoj provedbi vraćanja države članice trebale bi do 1. lipnja 2017. pojačati svoj kapacitet za provedbu vraćanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom osiguravanjem integriranog i koordiniranog pristupa. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Ciljevi takvog integriranog i koordiniranog pristupa u području vraćanja trebali bi biti:






  (a) | osigurati brze postupke vraćanja i znatno povisiti stopu vraćanja; |
| --- | --- | --- |

(2)

(a)

osigurati brze postupke vraćanja i znatno povisiti stopu vraćanja;

| (b) | prema potrebi mobilizirati tijela kaznenog progona i tijela nadležna za imigraciju te koordinirati mjere s pravosudnim tijelima, tijelima za zadržavanje, sustavima skrbništva te zdravstvenim i socijalnim službama kako bi se osiguralo brzo i primjereno multidisciplinarno djelovanje svih tijela uključenih u postupke vraćanja; |
| --- | --- |

(b)

prema potrebi mobilizirati tijela kaznenog progona i tijela nadležna za imigraciju te koordinirati mjere s pravosudnim tijelima, tijelima za zadržavanje, sustavima skrbništva te zdravstvenim i socijalnim službama kako bi se osiguralo brzo i primjereno multidisciplinarno djelovanje svih tijela uključenih u postupke vraćanja;

| (c) | u svrhu brzog djelovanja osigurati dovoljno osposobljenog i kompetentnog osoblja iz svih tijela s nadležnostima u području postupaka vraćanja, koje je, ako je potrebno, na raspolaganju u svako doba, posebice u slučaju povećanog opterećenja u ispunjavanju obveze vraćanja državljana treće zemlje s nezakonitim boravkom; |
| --- | --- |

(c)

u svrhu brzog djelovanja osigurati dovoljno osposobljenog i kompetentnog osoblja iz svih tijela s nadležnostima u području postupaka vraćanja, koje je, ako je potrebno, na raspolaganju u svako doba, posebice u slučaju povećanog opterećenja u ispunjavanju obveze vraćanja državljana treće zemlje s nezakonitim boravkom;

| (d) | ovisno o situaciji u pojedinoj državi članici, na vanjsku granicu Unije rasporediti dodatno osoblje s ovlastima i kapacitetom da odmah poduzme mjere za utvrđivanje i provjeru identiteta i pravnog statusa državljana trećih zemalja i da onima koji nemaju pravo na ulazak u Uniju ili boravak u njoj odmah zabrane ulazak ili izdaju odluke o vraćanju. |
| --- | --- |

(d)

ovisno o situaciji u pojedinoj državi članici, na vanjsku granicu Unije rasporediti dodatno osoblje s ovlastima i kapacitetom da odmah poduzme mjere za utvrđivanje i provjeru identiteta i pravnog statusa državljana trećih zemalja i da onima koji nemaju pravo na ulazak u Uniju ili boravak u njoj odmah zabrane ulazak ili izdaju odluke o vraćanju.

| (3) | Integriranim i koordiniranim pristupom u području vraćanja trebale bi se posebice ispuniti sljedeće zadaće:






  (a) | provedba brzih zdravstvenih pregleda kako bi se izbjegle moguće zlouporabe navedene u točki 9.(b); |
| --- | --- | --- |

(3)

(a)

provedba brzih zdravstvenih pregleda kako bi se izbjegle moguće zlouporabe navedene u točki 9.(b);

| (b) | povezivanje s drugim državama članicama i Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i razmjena relevantnih operativnih informacija s njima radi ispunjavanja njihovih ciljeva i zadaća; |
| --- | --- |

(b)

povezivanje s drugim državama članicama i Europskom agencijom za graničnu i obalnu stražu i razmjena relevantnih operativnih informacija s njima radi ispunjavanja njihovih ciljeva i zadaća;

| (c) | maksimalna uporaba relevantnih informacijskih sustava, kao što su Eurodac, Schengenski informacijski sustav (SIS) i Vizni informacijski sustav (VIS), kako bi se pravodobno pribavile informacije o identitetu i pravnom statusu predmetnih državljana trećih zemalja. |
| --- | --- |

(c)

maksimalna uporaba relevantnih informacijskih sustava, kao što su Eurodac, Schengenski informacijski sustav (SIS) i Vizni informacijski sustav (VIS), kako bi se pravodobno pribavile informacije o identitetu i pravnom statusu predmetnih državljana trećih zemalja.

| (4) | Države članice trebale bi se pobrinuti da se jedinicama ili tijelima čija je zadaća osigurati integrirani i koordinirani pristup dodijele svi potrebni ljudski, financijski i materijalni resursi. |
| --- | --- |

(4)

SUSTAVNO IZDAVANJE ODLUKA O VRAĆANJU

| (5) | Kako bi se osiguralo da se odluke o vraćanju sustavno izdaju državljanima trećih zemalja koji nemaju ili su izgubili pravo na boravak u Europskoj uniji, države članice trebale bi:






  (a) | uspostaviti mjere za učinkovito nalaženje i uhićenje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom; |
| --- | --- | --- |

(5)

(a)

uspostaviti mjere za učinkovito nalaženje i uhićenje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom;

| (b) | izdavati odluke o vraćanju neovisno o tome ima li državljanin treće zemlje s nezakonitim boravkom osobnu ili putnu ispravu; |
| --- | --- |

(b)

izdavati odluke o vraćanju neovisno o tome ima li državljanin treće zemlje s nezakonitim boravkom osobnu ili putnu ispravu;

| (c) | što bolje iskoristiti mogućnost iz članka 6. stavka 6. Direktive 2008/115/EZ da se u jedinstvenom aktu ili istodobno donesu odluka o prestanku zakonitog boravka i odluka o vraćanju, uz poštovanje odgovarajućih sigurnosnih mjera i odredaba u svakoj pojedinačnoj odluci. |
| --- | --- |

(c)

što bolje iskoristiti mogućnost iz članka 6. stavka 6. Direktive 2008/115/EZ da se u jedinstvenom aktu ili istodobno donesu odluka o prestanku zakonitog boravka i odluka o vraćanju, uz poštovanje odgovarajućih sigurnosnih mjera i odredaba u svakoj pojedinačnoj odluci.

| (6) | Države članice trebale bi osigurati da odlukama o vraćanju ne istječe valjanost, tako da se mogu provesti u svakom trenutku, bez potrebe za ponovnim pokretanjem postupaka vraćanja nakon određenog razdoblja. To ne bi trebalo dovoditi u pitanje obvezu da se u obzir uzme svaka promjena pojedinačne situacije predmetnih državljana trećih zemalja, uključujući i rizik od prisilnog udaljenja ili vraćanja (refoulement). |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Države članice trebale bi u odluke o vraćanju sustavno uključivati informacije da državljani trećih zemalja moraju napustiti državno područje države članice kako bi otišli u treću zemlju, radi suzbijanja i sprečavanja sekundarnih kretanja. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Države članice trebale bi se koristiti odstupanjem iz članka 2. stavka 2. točke (a) Direktive 2008/115/EZ ako to omogućuje učinkovitije postupke, posebice kad su izložene znatnom migracijskom pritisku. |
| --- | --- |

(8)

UČINKOVITO IZVRŠAVANJE ODLUKA O VRAĆANJU

| (9) | Za potrebe osiguravanja brzog vraćanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom države članice trebale bi:






  (a) | u skladu s Direktivom 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća (12) organizirati postupke za brzo razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu u ubrzanom postupku ili, ako se smatra prikladnim, postupku na granici, uključujući slučajeve u kojima je zahtjev za azil podnesen samo radi odgode ili onemogućavanja provedbe odluke o vraćanju. |
| --- | --- | --- |

(9)

(a)

u skladu s Direktivom 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća (12) organizirati postupke za brzo razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu u ubrzanom postupku ili, ako se smatra prikladnim, postupku na granici, uključujući slučajeve u kojima je zahtjev za azil podnesen samo radi odgode ili onemogućavanja provedbe odluke o vraćanju.

| (b) | poduzeti korake za sprečavanje mogućih zlouporaba povezanih s lažnim novim navodima o zdravstvenim tegobama radi sprečavanja udaljavanja, primjerice osiguravanjem zdravstvenog osoblja koje je imenovalo odgovarajuće nacionalno tijelo i koje može dati objektivno i neovisno mišljenje; |
| --- | --- |

(b)

poduzeti korake za sprečavanje mogućih zlouporaba povezanih s lažnim novim navodima o zdravstvenim tegobama radi sprečavanja udaljavanja, primjerice osiguravanjem zdravstvenog osoblja koje je imenovalo odgovarajuće nacionalno tijelo i koje može dati objektivno i neovisno mišljenje;

| (c) | osigurati da nakon odluke o vraćanju odmah slijedi zahtjev trećoj zemlji s obvezom ponovnog prihvata da dostavi valjanu putnu ispravu ili prihvati upotrebu europske putne isprave za vraćanje izdane u skladu s Uredbom (EU) 2016/1953 Europskog parlamenta i Vijeća (13); |
| --- | --- |

(c)

osigurati da nakon odluke o vraćanju odmah slijedi zahtjev trećoj zemlji s obvezom ponovnog prihvata da dostavi valjanu putnu ispravu ili prihvati upotrebu europske putne isprave za vraćanje izdane u skladu s Uredbom (EU) 2016/1953 Europskog parlamenta i Vijeća (13);

| (d) | iskoristiti instrument uzajamnog priznavanja odluka o vraćanju predviđen u Direktivi 2001/40/EZ i Odluci 2004/191/EZ. |
| --- | --- |

(d)

iskoristiti instrument uzajamnog priznavanja odluka o vraćanju predviđen u Direktivi 2001/40/EZ i Odluci 2004/191/EZ.

| (10) | Za djelotvorno osiguravanje udaljavanja državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom države članice trebale bi:






  (a) | koristiti se zadržavanjem kad je potrebno i primjereno u slučajevima propisanima člankom 15. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ, posebice kad postoji opasnost od bijega kako je navedena u točkama 15. i 16. ove Preporuke; |
| --- | --- | --- |

(10)

(a)

koristiti se zadržavanjem kad je potrebno i primjereno u slučajevima propisanima člankom 15. stavkom 1. Direktive 2008/115/EZ, posebice kad postoji opasnost od bijega kako je navedena u točkama 15. i 16. ove Preporuke;

| (b) | u nacionalnom zakonodavstvu propisati najdulje početno razdoblje zadržavanja od šest mjeseci, koje pravosudna tijela mogu prilagoditi prema okolnostima slučaja, te mogućnost da se zadržavanje dodatno produlji do 18 mjeseci u slučajevima predviđenima člankom 15. stavkom 6. Direktive 2008/115/EZ; |
| --- | --- |

(b)

u nacionalnom zakonodavstvu propisati najdulje početno razdoblje zadržavanja od šest mjeseci, koje pravosudna tijela mogu prilagoditi prema okolnostima slučaja, te mogućnost da se zadržavanje dodatno produlji do 18 mjeseci u slučajevima predviđenima člankom 15. stavkom 6. Direktive 2008/115/EZ;

| (c) | uskladiti kapacitete za zadržavanje sa stvarnim potrebama, uključujući, prema potrebi, upotrebu odstupanja za hitne slučajeve predviđenog člankom 18. Direktive 2008/115/EZ. |
| --- | --- |

(c)

uskladiti kapacitete za zadržavanje sa stvarnim potrebama, uključujući, prema potrebi, upotrebu odstupanja za hitne slučajeve predviđenog člankom 18. Direktive 2008/115/EZ.

| (11) | Države članice trebale bi razmotriti upotrebu sankcija u skladu s nacionalnim pravom protiv državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom koji namjerno ometaju postupke vraćanja. Te bi sankcije trebale biti djelotvorne, razmjerne i odvraćajuće i ne bi trebale ugrožavati ispunjavanje cilja Direktive 2008/115/EZ. |
| --- | --- |

(11)

POSTUPOVNE SIGURNOSNE MJERE I PRAVNI LIJEKOVI

| (12) | Države članice trebale bi:






  (a) | spojiti u jedan postupovni korak, u mjeri u kojoj je to moguće, administrativna saslušanja koja nadležna tijela provode u različite svrhe, primjerice za odobravanje boravišne dozvole ili za vraćanje ili zadržavanje. Trebalo bi istražiti i nove načine održavanja takvih saslušanja državljana trećih zemalja, primjerice videokonferencije; |
| --- | --- | --- |

(12)

(a)

spojiti u jedan postupovni korak, u mjeri u kojoj je to moguće, administrativna saslušanja koja nadležna tijela provode u različite svrhe, primjerice za odobravanje boravišne dozvole ili za vraćanje ili zadržavanje. Trebalo bi istražiti i nove načine održavanja takvih saslušanja državljana trećih zemalja, primjerice videokonferencije;

| (b) | propisati što kraći rok, predviđen nacionalnim pravom za usporedive situacije, za podnošenje žalbi protiv odluka o vraćanju, kako bi se izbjegla zlouporaba prava i postupaka, posebice žalbe podnesene netom prije zakazanog datuma udaljavanja; |
| --- | --- |

(b)

propisati što kraći rok, predviđen nacionalnim pravom za usporedive situacije, za podnošenje žalbi protiv odluka o vraćanju, kako bi se izbjegla zlouporaba prava i postupaka, posebice žalbe podnesene netom prije zakazanog datuma udaljavanja;

| (c) | osigurati da se automatski suspenzivni učinak žalbi protiv odluka o vraćanju odobrava samo kad je to potrebno radi poštovanja članka 19. stavka 2. i članka 47. Povelje; |
| --- | --- |

(c)

osigurati da se automatski suspenzivni učinak žalbi protiv odluka o vraćanju odobrava samo kad je to potrebno radi poštovanja članka 19. stavka 2. i članka 47. Povelje;

| (d) | izbjegavati ponavljanje procjena rizika od kršenja načela zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja (non-refoulement) ako je poštovanje tog načela već procijenjeno u drugim postupcima te ako je procjena konačna, a nije bilo promjena u situaciji predmetnih državljana treće zemlje. |
| --- | --- |

(d)

izbjegavati ponavljanje procjena rizika od kršenja načela zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja (non-refoulement) ako je poštovanje tog načela već procijenjeno u drugim postupcima te ako je procjena konačna, a nije bilo promjena u situaciji predmetnih državljana treće zemlje.

OBITELJ I DJECA

| (13) | Kako bi se osiguralo poštovanje prava djeteta i u potpunosti uzeli u obzir najbolji interesi djeteta i pravo na obiteljski život u skladu s člankom 5. Direktive 2008/115/EZ, države članice trebale bi:






  (a) | uspostaviti jasna pravila o pravnom statusu maloljetnika bez pratnje koja omogućuju izdavanje odluka o vraćanju i provedbu vraćanja ili odobravanje prava na boravak; |
| --- | --- | --- |

(13)

(a)

uspostaviti jasna pravila o pravnom statusu maloljetnika bez pratnje koja omogućuju izdavanje odluka o vraćanju i provedbu vraćanja ili odobravanje prava na boravak;

| (b) | osigurati da se odluke o pravnom statusu maloljetnika bez pratnje uvijek temelje na pojedinačnoj procjeni njihovih najboljih interesa; pri toj bi se procjeni sustavno trebalo uzimati u obzir je li vraćanje maloljetnika bez pratnje u zemlju podrijetla i spajanje s njegovom obitelji u njegovu najboljem interesu; |
| --- | --- |

(b)

osigurati da se odluke o pravnom statusu maloljetnika bez pratnje uvijek temelje na pojedinačnoj procjeni njihovih najboljih interesa; pri toj bi se procjeni sustavno trebalo uzimati u obzir je li vraćanje maloljetnika bez pratnje u zemlju podrijetla i spajanje s njegovom obitelji u njegovu najboljem interesu;

| (c) | uspostaviti usmjerene politike reintegracije maloljetnika bez pratnje; |
| --- | --- |

(c)

uspostaviti usmjerene politike reintegracije maloljetnika bez pratnje;

| (d) | osigurati da procjenu najboljeg interesa djeteta sustavno provode nadležna tijela na temelju multidisciplinarnog pristupa, da maloljetnik bez pratnje bude saslušan i da je u to na primjeren način uključen skrbnik; |
| --- | --- |

(d)

osigurati da procjenu najboljeg interesa djeteta sustavno provode nadležna tijela na temelju multidisciplinarnog pristupa, da maloljetnik bez pratnje bude saslušan i da je u to na primjeren način uključen skrbnik;

| (14) | U pogledu temeljnih prava i uvjeta propisanih Direktivom 2008/115/EZ države članice u svojim nacionalnim zakonodavstvima ne bi trebale isključivati mogućnost zadržavanja maloljetnika kad je to nužno potrebno da bi se osigurala provedba konačne odluke o vraćanju ako države članice nisu mogle osigurati manje prisilne mjere kojima se može učinkovito provesti zadržavanje radi osiguravanja vraćanja. |
| --- | --- |

(14)

OPASNOST OD BIJEGA

| (15) | Svaka od sljedećih objektivnih okolnosti trebala bi biti oboriva pretpostavka postojanja opasnosti od bijega:






  (a) | odbijanje suradnje u postupku identifikacije, upotreba lažnih ili krivotvorenih osobnih isprava, uništavanje ili drukčije odbacivanje postojećih isprava, odbijanje davanja otisaka prstiju; |
| --- | --- | --- |

(15)

(a)

odbijanje suradnje u postupku identifikacije, upotreba lažnih ili krivotvorenih osobnih isprava, uništavanje ili drukčije odbacivanje postojećih isprava, odbijanje davanja otisaka prstiju;

| (b) | opiranje vraćanju, nasilno ili prijevarom; |
| --- | --- |

(b)

opiranje vraćanju, nasilno ili prijevarom;

| (c) | nepoštovanje mjere namijenjene sprečavanju bijega izdane u skladu s člankom 7. stavkom 3. Direktive 2008/115/EZ, primjerice nepoštovanje obveze javljanja nadležnim tijelima ili boravka u određenom mjestu; |
| --- | --- |

(c)

nepoštovanje mjere namijenjene sprečavanju bijega izdane u skladu s člankom 7. stavkom 3. Direktive 2008/115/EZ, primjerice nepoštovanje obveze javljanja nadležnim tijelima ili boravka u određenom mjestu;

| (d) | nepoštovanje važeće zabrane ulaska; |
| --- | --- |

(d)

nepoštovanje važeće zabrane ulaska;

| (e) | nezakonita sekundarna kretanja u drugu državu članicu. |
| --- | --- |

(e)

nezakonita sekundarna kretanja u drugu državu članicu.

| (16) | Države članice trebale bi propisati da se sljedeći kriteriji uvijek uzimaju u obzir kao pokazatelji da postoji opasnost od bijega državljanina treće zemlje:






  (a) | njegova jasna izjava da ne namjerava poštovati odluku o vraćanju; |
| --- | --- | --- |

(16)

(a)

njegova jasna izjava da ne namjerava poštovati odluku o vraćanju;

| (b) | nepoštovanje roka za dobrovoljni odlazak; |
| --- | --- |

(b)

nepoštovanje roka za dobrovoljni odlazak;

| (c) | dosuđena kazna za teško kazneno djelo u državama članicama. |
| --- | --- |

(c)

dosuđena kazna za teško kazneno djelo u državama članicama.

DOBROVOLJNI ODLAZAK

| (17) | Države članice trebale bi odobriti dobrovoljni odlazak isključivo na zahtjev predmetnog državljanina treće zemlje, istodobno osiguravajući da je državljanin treće zemlje dobro obaviješten o mogućnosti podnošenja takvog zahtjeva. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Države članice trebale bi u odlukama o vraćanju predvidjeti što kraći rok za dobrovoljni odlazak, dovoljan za organizaciju i provedbu vraćanja, uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinačnog slučaja. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Pri određivanju duljine roka za dobrovoljni odlazak države članice trebale bi razmotriti okolnosti pojedinačnog slučaja, posebice izgleda za vraćanje i spremnost državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom na suradnju s nadležnim tijelima u pogledu vraćanja. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Rok dulji od sedam dana trebalo bi odobriti isključivo ako državljanin treće zemlje s nezakonitim boravkom aktivno surađuje u pogledu vraćanja. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Rok za dobrovoljni odlazak ne bi trebalo odobriti u slučajevima predviđenima u članku 7. stavku 4. Direktive 2008/115/EZ, posebice ako postoji opasnost od bijega državljanina treće zemlje s nezakonitim boravkom kako je navedena u točkama 15. i 16. ove Preporuke i u slučajevima kad im je prethodno dosuđena kazna za teška kaznena djela u drugim državama članicama. |
| --- | --- |

(21)

PROGRAMI ZA POTPOMOGNUTI DOBROVOLJNI POVRATAK

| (22) | Države članice trebale bi do 1. lipnja 2017. uspostaviti programe za potpomognuti dobrovoljni povratak usklađene sa zajedničkim standardima programa za potpomognuti dobrovoljni povratak i reintegraciju, koje je Komisija pripremila u suradnji s državama članicama i koje je odobrilo Vijeće (14). |
| --- | --- |

(22)

| (23) | Države članice trebale bi u suradnji s nacionalnim obrazovnim, socijalnim i zdravstvenim službama poduzeti mjere za poboljšavanje svojih postupaka informiranja državljana trećih zemalja o programima za dobrovoljni povratak i potpomognuti dobrovoljni povratak. |
| --- | --- |

(23)

ZABRANA ULASKA

| (24) | Kako bi potpuno iskoristile mogućnosti zabrana ulaska, države članice trebale bi:






  (a) | osigurati da njihove zabrane ulaska počnu važiti na datum kad je državljanin treće zemlje napustio EU, tako da trajanje njihova učinka ne bude nepotrebno skraćeno; to bi trebalo osigurati u slučajevima kad je datum odlaska poznat nacionalnim tijelima, posebice u slučajevima udaljavanja te odlaska u okviru programa potpomognutog dobrovoljnog povratka; |
| --- | --- | --- |

(24)

(a)

osigurati da njihove zabrane ulaska počnu važiti na datum kad je državljanin treće zemlje napustio EU, tako da trajanje njihova učinka ne bude nepotrebno skraćeno; to bi trebalo osigurati u slučajevima kad je datum odlaska poznat nacionalnim tijelima, posebice u slučajevima udaljavanja te odlaska u okviru programa potpomognutog dobrovoljnog povratka;

| (b) | uspostaviti sredstva za provjeru je li državljanin treće zemlje koji nezakonito boravi u Europskoj uniji otišao u roku za dobrovoljni odlazak te osigurati djelotvorne dodatne mjere ako osoba nije otišla, uključujući izdavanje zabrane ulaska; |
| --- | --- |

(b)

uspostaviti sredstva za provjeru je li državljanin treće zemlje koji nezakonito boravi u Europskoj uniji otišao u roku za dobrovoljni odlazak te osigurati djelotvorne dodatne mjere ako osoba nije otišla, uključujući izdavanje zabrane ulaska;

| (c) | sustavno unositi upozorenje o zabrani ulaska u drugu generaciju Schengenskog informacijskog sustava, primjenjujući članak 24. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 1987/2006; i |
| --- | --- |

(c)

sustavno unositi upozorenje o zabrani ulaska u drugu generaciju Schengenskog informacijskog sustava, primjenjujući članak 24. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 1987/2006; i

| (d) | uspostaviti sustav za izdavanje odluka o vraćanju u slučajevima kad je nezakoniti boravak otkriven pri izlaznoj kontroli. Ako je opravdano, nakon pojedinačne procjene i primjene načela proporcionalnosti, trebalo bi izdati zabranu ulaska radi sprečavanja budućih rizika od nezakonitog boravka. |
| --- | --- |

(d)

uspostaviti sustav za izdavanje odluka o vraćanju u slučajevima kad je nezakoniti boravak otkriven pri izlaznoj kontroli. Ako je opravdano, nakon pojedinačne procjene i primjene načela proporcionalnosti, trebalo bi izdati zabranu ulaska radi sprečavanja budućih rizika od nezakonitog boravka.

Sastavljeno u Bruxellesu 7. ožujka 2017.

Za Komisiju

Dimitris AVRAMOPOULOS

Član Komisije

---

(1)  Direktiva 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (SL L 348, 24.12.2008., str. 98.).

1

(2)  Uredba Vijeća (EU) br. 1053/2013 od 7. listopada 2013. o uspostavi mehanizma evaluacije i praćenja za provjeru primjene schengenske pravne stečevine i stavljanju izvan snage Odluke Izvršnog odbora od 16. rujna 1998. o uspostavi Stalnog odbora za ocjenu i provedbu Schengena (SL L 295, 6.11.2013., str. 27.).

2

(3)  Odluka Vijeća 2008/381/EZ od 14. svibnja 2008. o uspostavi Europske migracijske mreže (SL L 131, 21.5.2008., str. 7.).

3

(4)  Zaključci Europskog vijeća od 20. i 21. listopada 2016., EUCO 31/16

4

(5)  Izjava za medije Europskog vijeća 43/17 od 3. veljače 2017.

5

(6)  Uredba (EU) 2016/399 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2016. o Zakoniku Unije o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama) (SL L 77, 23.3.2016., str. 1.).

6

(7)  Direktiva Vijeća 2001/40/EZ od 28. svibnja 2001. o uzajamnom priznavanju odluka o izgonu državljana trećih zemalja (SL L 149, 2.6.2001., str. 34.).

7

(8)  Odluka Vijeća 2004/191/EZ od 23. veljače 2004. o utvrđivanju kriterija i praktičnih rješenja za nadoknadu zbog financijskih neravnoteža nastalih primjenom Direktive 2001/40/EZ o uzajamnom priznavanju odluka o protjerivanju državljana trećih zemalja (SL L 60, 27.2.2004., str. 55.).

8

(9)  Presuda Suda Europske unije u predmetu C-562/13 od 18. prosinca 2014.

9

(10)  COM(2016) 881 završna verzija.

10

(11)  Uredba (EZ) br. 1987/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o uspostavi, djelovanju i korištenju druge generacije Schengenskog informacijskog sustava (SIS II) (SL L 381, 28.12.2006., str. 4.).

11

(12)  Direktiva 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (SL L 180, 29.6.2013., str. 60.).

12

(13)  Uredba (EU) 2016/1953 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o uspostavi europske putne isprave za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom i stavljanju izvan snage Preporuke Vijeća od 30. studenoga 1994. (SL L 311, 17.11.2016., str. 13.).

13

(14)  Zaključci Vijeća od 9. i 10. lipnja 2016.

14

---