# Euroopan unionin L 206/2017

| | ISSN 1977-0812 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | L 206 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Lainsäädäntö | 60. vuosikerta9. elokuu 2017 |

ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 206

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

60. vuosikerta9. elokuu 2017

---

| Sisältö | | II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset | Sivu |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ASETUKSET |
| | * | Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1439, annettu 8 päivänä elokuuta 2017, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 muuttamisesta | 1 |
| | * | Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1440, annettu 8 päivänä elokuuta 2017, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 muuttamisesta (
  1
  ) | 3 |
| | | PÄÄTÖKSET |
| | * | Komission päätös (EU) 2017/1441, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2017, Puolan ilmoittamasta tukijärjestelmästä nimeltä tukijärjestelmä maidontuottajille (N:o SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))
  (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4359) | 8 |

Sisältö

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

ASETUKSET

*

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1439, annettu 8 päivänä elokuuta 2017, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 muuttamisesta

1

*

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1440, annettu 8 päivänä elokuuta 2017, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 muuttamisesta (
  1
  )

1

3

PÄÄTÖKSET

*

Komission päätös (EU) 2017/1441, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2017, Puolan ilmoittamasta tukijärjestelmästä nimeltä tukijärjestelmä maidontuottajille (N:o SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))
  (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4359)

(tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4359)

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti. |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.

1

| FI | Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.
  Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
| --- | --- |

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.

---

II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

ASETUKSET

| 9.8.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 206/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 206/1

---

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2017/1439,

annettu 8 päivänä elokuuta 2017,

lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 8 päivänä kesäkuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1036 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, otti 20 päivänä joulukuuta 2016 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/2303 (2), jäljempänä ’väliaikaista tullia koskeva asetus’, käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta, jäljempänä ’Valko-Venäjä’, peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, otti 20 päivänä joulukuuta 2016 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/2303 (2), jäljempänä ’väliaikaista tullia koskeva asetus’, käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta, jäljempänä ’Valko-Venäjä’, peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa.

| (2) | Väliaikaisen polkumyyntitullin kohteena oleva tuote määriteltiin seuraavasti: ”tietyt Valko-Venäjältä peräisin olevat betonin raudoitukseen tarkoitetut tangot, rautaa tai seostamatonta terästä, ei enempää valmistetut kuin taotut, kuumavalssatut, kuumavedetyt tai kuumapursotetut, kuitenkin myös tangot, joita on valssauksen jälkeen kierretty, joissa on valssauksessa syntyneitä syvennyksiä, harjoja, uria tai muita muotopoikkeamia ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10, ex 7214 99 71, ex 7214 99 79 ja ex 7214 99 95. Tarkasteltavana eivät ole väsymiskestävyydeltään hyvät raudasta tai teräksestä valmistetut betonin raudoituksessa käytettävät tangot”. |
| --- | --- |

(2)

Väliaikaisen polkumyyntitullin kohteena oleva tuote määriteltiin seuraavasti: ”tietyt Valko-Venäjältä peräisin olevat betonin raudoitukseen tarkoitetut tangot, rautaa tai seostamatonta terästä, ei enempää valmistetut kuin taotut, kuumavalssatut, kuumavedetyt tai kuumapursotetut, kuitenkin myös tangot, joita on valssauksen jälkeen kierretty, joissa on valssauksessa syntyneitä syvennyksiä, harjoja, uria tai muita muotopoikkeamia ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10, ex 7214 99 71, ex 7214 99 79 ja ex 7214 99 95. Tarkasteltavana eivät ole väsymiskestävyydeltään hyvät raudasta tai teräksestä valmistetut betonin raudoituksessa käytettävät tangot”.

| (3) | Vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava väliaikainen polkumyyntitulli vahvistettiin tasolle 12,5 prosenttia. |
| --- | --- |

(3)

Vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava väliaikainen polkumyyntitulli vahvistettiin tasolle 12,5 prosenttia.

| (4) | Tämän jälkeen komissio otti 17 päivänä kesäkuuta 2017 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/1019 (3), jäljempänä ’lopullista tullia koskeva asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Valko-Venäjältä peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa. |
| --- | --- |

(4)

Tämän jälkeen komissio otti 17 päivänä kesäkuuta 2017 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/1019 (3), jäljempänä ’lopullista tullia koskeva asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Valko-Venäjältä peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa.

| (5) | Lopullisen polkumyyntitullin kohteena oleva tuote määriteltiin seuraavasti: ”tietyt Valko-Venäjältä peräisin olevat betonin raudoitukseen tarkoitetut tangot, rautaa tai seostamatonta terästä, ei enempää valmistetut kuin taotut, kuumavalssatut, kuumavedetyt tai kuumapursotetut, valssauksen jälkeen kierretyt tai kiertämättömät, joissa on valssauksessa syntyneitä syvennyksiä, harjoja, uria tai muita muotopoikkeamia ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 ja ex 7214 99 95. Väsymiskestävyydeltään hyvät betonin raudoituksessa käytettävät tangot raudasta tai teräksestä sekä muut pitkät tuotteet, kuten pyöreät tangot, eivät kuulu tarkasteltavana olevaan tuotteeseen”. |
| --- | --- |

(5)

Lopullisen polkumyyntitullin kohteena oleva tuote määriteltiin seuraavasti: ”tietyt Valko-Venäjältä peräisin olevat betonin raudoitukseen tarkoitetut tangot, rautaa tai seostamatonta terästä, ei enempää valmistetut kuin taotut, kuumavalssatut, kuumavedetyt tai kuumapursotetut, valssauksen jälkeen kierretyt tai kiertämättömät, joissa on valssauksessa syntyneitä syvennyksiä, harjoja, uria tai muita muotopoikkeamia ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 ja ex 7214 99 95. Väsymiskestävyydeltään hyvät betonin raudoituksessa käytettävät tangot raudasta tai teräksestä sekä muut pitkät tuotteet, kuten pyöreät tangot, eivät kuulu tarkasteltavana olevaan tuotteeseen”.

| (6) | Vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli vahvistettiin tasolle 10,6 prosenttia. |
| --- | --- |

(6)

Vapaasti unionin rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli vahvistettiin tasolle 10,6 prosenttia.

| (7) | Lopullista tullia koskevan asetuksen 2 artiklassa säädettiin siitä, että väliaikaista tullia koskevalla asetuksella (EU) käyttöön otetun väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät kannetaan lopullisesti. Kyseisessä asetuksessa ei kuitenkaan nimenomaisesti säädetty lopullisen polkumyyntitullin ylittävien ja polkumyyntitoimenpiteiden kohteena olevan tuotteen määritelmään kuulumattomien vakuutena olevien määrien vapauttamisesta, mikä olisi ollut aiheellista perusasetuksen 10 artiklan 3 kohdan perusteella. |
| --- | --- |

(7)

Lopullista tullia koskevan asetuksen 2 artiklassa säädettiin siitä, että väliaikaista tullia koskevalla asetuksella (EU) käyttöön otetun väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät kannetaan lopullisesti. Kyseisessä asetuksessa ei kuitenkaan nimenomaisesti säädetty lopullisen polkumyyntitullin ylittävien ja polkumyyntitoimenpiteiden kohteena olevan tuotteen määritelmään kuulumattomien vakuutena olevien määrien vapauttamisesta, mikä olisi ollut aiheellista perusasetuksen 10 artiklan 3 kohdan perusteella.

| (8) | Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 2 artikla olisi sen vuoksi oikaistava. |
| --- | --- |

(8)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 2 artikla olisi sen vuoksi oikaistava.

| (9) | Oikaistua säännöstä olisi sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 voimaantulopäivästä, |
| --- | --- |

(9)

Oikaistua säännöstä olisi sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 voimaantulopäivästä,

| (10) | Tässä asetuksessa säädetty muutos on asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen, |
| --- | --- |

(10)

Tässä asetuksessa säädetty muutos on asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Oikaistaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1019 2 artikla seuraavasti:

”Kannetaan lopullisesti täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/2303 käyttöön otetun väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät. Lopullisen polkumyyntitullin ylittävät ja polkumyyntitoimenpiteitä koskevan tuotemääritelmän ulkopuolelle jääviä tuotteita koskevat vakuutena olevat määrät vapautetaan.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sen 1 artiklaa sovelletaan kuitenkin 18 päivästä kesäkuuta 2017.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 8 päivänä elokuuta 2017.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  EUVL L 176, 30.6.2016, s. 21.

1

(2)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/2303, annettu 19 päivänä joulukuuta 2016, väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa (EUVL L 345, 20.12.2016, s. 4).

2

(3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1019, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2017, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Valko-Venäjän tasavallasta peräisin olevien betonin raudoitukseen tarkoitettujen tankojen tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta (EUVL L 155, 17.6.2017, s. 6).

3

---

| 9.8.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 206/3 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 206/3

---

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2017/1440,

annettu 8 päivänä elokuuta 2017,

kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 muuttamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1071/2009 (1) ja erityisesti sen 16 artiklan 5 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

| (1) | Asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltiot pitävät yllä kansallista sähköistä rekisteriä maantiekuljetusyrityksistä, joille toimivaltainen viranomainen on antanut luvan harjoittaa maanteiden liikenteenharjoittajan ammattia. |
| --- | --- |

(1)

Asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltiot pitävät yllä kansallista sähköistä rekisteriä maantiekuljetusyrityksistä, joille toimivaltainen viranomainen on antanut luvan harjoittaa maanteiden liikenteenharjoittajan ammattia.

| (2) | Asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 5 ja 6 kohdassa säädetään, että kansalliset sähköiset rekisterit on liitettävä yhteen 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä, ja valtuutetaan komissio vahvistamaan yhteenliittämistä koskevat yhteiset säännöt. |
| --- | --- |

(2)

Asetuksen (EY) N:o 1071/2009 16 artiklan 5 ja 6 kohdassa säädetään, että kansalliset sähköiset rekisterit on liitettävä yhteen 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä, ja valtuutetaan komissio vahvistamaan yhteenliittämistä koskevat yhteiset säännöt.

| (3) | Komissio antoi asetuksen (EU) N:o 1213/2010 (2) mahdollistaakseen asetuksessa (EY) N:o 1071/2009 edellytetyn kansallisten sähköisten rekisterien yhteenliittämisen sähköisellä viestinvaihtojärjestelmällä, jota kutsutaan ERRU:ksi (European Registers of Road Transport Undertakings). |
| --- | --- |

(3)

Komissio antoi asetuksen (EU) N:o 1213/2010 (2) mahdollistaakseen asetuksessa (EY) N:o 1071/2009 edellytetyn kansallisten sähköisten rekisterien yhteenliittämisen sähköisellä viestinvaihtojärjestelmällä, jota kutsutaan ERRU:ksi (European Registers of Road Transport Undertakings).

| (4) | Asetus (EU) N:o 1213/2010 on kumottu komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/480 (3), jotta käyttöön voitaisiin ottaa 30 päivään tammikuuta 2019 mennessä ERRU:n parannettu versio. |
| --- | --- |

(4)

Asetus (EU) N:o 1213/2010 on kumottu komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/480 (3), jotta käyttöön voitaisiin ottaa 30 päivään tammikuuta 2019 mennessä ERRU:n parannettu versio.

| (5) | ERRU koostuu kahdesta rinnakkaisesta arkkitehtuurista, jotka koskevat viestien vaihtoa jäsenvaltioiden välillä. Ensimmäinen perustuu komission hallinnoimaan solmupisteeseen. Solmupiste keskittää tietoliikenteen keräämällä jäsenvaltioiden lähettämät viestit ja lähettämällä ne sitten edelleen niille jäsenvaltioille, joille viestit on osoitettu. Jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti päättää käyttää soveltuvaa kaupallista verkkoa vaihtaakseen viestejä suoraan keskenään (vertaiskonfiguraatio) ilman, että viestit kulkevat solmupisteen kautta. |
| --- | --- |

(5)

ERRU koostuu kahdesta rinnakkaisesta arkkitehtuurista, jotka koskevat viestien vaihtoa jäsenvaltioiden välillä. Ensimmäinen perustuu komission hallinnoimaan solmupisteeseen. Solmupiste keskittää tietoliikenteen keräämällä jäsenvaltioiden lähettämät viestit ja lähettämällä ne sitten edelleen niille jäsenvaltioille, joille viestit on osoitettu. Jäsenvaltiot voivat vaihtoehtoisesti päättää käyttää soveltuvaa kaupallista verkkoa vaihtaakseen viestejä suoraan keskenään (vertaiskonfiguraatio) ilman, että viestit kulkevat solmupisteen kautta.

| (6) | Koska suoraan jäsenvaltioiden kesken vaihdettuja viestejä ei reititetä solmupisteen kautta, näihin viesteihin mahdollisesti liittyvät järjestelmävirheet eivät tule komission tietoon; komissio ei näin ollen pysty täyttämään tehtäväänsä ERRU:n yleisenä hallinnoijana ja toteuttamaan vastaavia korjaavia toimia, mikä vaarantaa koko järjestelmän hyvän suorituskyvyn. |
| --- | --- |

(6)

Koska suoraan jäsenvaltioiden kesken vaihdettuja viestejä ei reititetä solmupisteen kautta, näihin viesteihin mahdollisesti liittyvät järjestelmävirheet eivät tule komission tietoon; komissio ei näin ollen pysty täyttämään tehtäväänsä ERRU:n yleisenä hallinnoijana ja toteuttamaan vastaavia korjaavia toimia, mikä vaarantaa koko järjestelmän hyvän suorituskyvyn.

| (7) | Vertaiskonfiguraatio ei anna komissiolle mahdollisuutta saada hyvissä ajoin tietoja vaihdettujen viestien määrästä ja ominaispiirteistä; komissio ei siksi voi muodostaa kokonaiskuvaa ERRU:n käytöstä, mikä olisi hyödyllinen tieto järjestelmän tulevien parannusten kannalta. |
| --- | --- |

(7)

Vertaiskonfiguraatio ei anna komissiolle mahdollisuutta saada hyvissä ajoin tietoja vaihdettujen viestien määrästä ja ominaispiirteistä; komissio ei siksi voi muodostaa kokonaiskuvaa ERRU:n käytöstä, mikä olisi hyödyllinen tieto järjestelmän tulevien parannusten kannalta.

| (8) | Vertaiskonfiguraatiossa kohdattujen ongelmien vuoksi on tarpeellista varmistaa, että kaikki ERRU:n puitteissa vaihdetut viestit reititetään solmupisteen kautta, ja vertaiskonfiguraation mahdollisuus olisi siksi poistettava täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2016/480. |
| --- | --- |

(8)

Vertaiskonfiguraatiossa kohdattujen ongelmien vuoksi on tarpeellista varmistaa, että kaikki ERRU:n puitteissa vaihdetut viestit reititetään solmupisteen kautta, ja vertaiskonfiguraation mahdollisuus olisi siksi poistettava täytäntöönpanoasetuksesta (EU) 2016/480.

| (9) | Täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2016/480 on lisäksi tehtävä joitain pieniä lisäyksiä ja muutoksia, jotta seuraavien näkökohtien käsittelyä voidaan tarkentaa ja selkeyttää: menettely yhteyden luomiseksi ERRU:hun, tehtävät testit ja niiden läpäisyn epäonnistumisen seuraukset, eräiden XML-viestien sisältö, eskalointimenettelyn määrittely, jota jäsenvaltioiden on noudatettava, kun on havaittu järjestelmävirheitä, sekä aika, joka henkilötietoja voidaan säilyttää solmupisteen lokeissa. Sen vuoksi täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/480 olisi muutettava. |
| --- | --- |

(9)

Täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2016/480 on lisäksi tehtävä joitain pieniä lisäyksiä ja muutoksia, jotta seuraavien näkökohtien käsittelyä voidaan tarkentaa ja selkeyttää: menettely yhteyden luomiseksi ERRU:hun, tehtävät testit ja niiden läpäisyn epäonnistumisen seuraukset, eräiden XML-viestien sisältö, eskalointimenettelyn määrittely, jota jäsenvaltioiden on noudatettava, kun on havaittu järjestelmävirheitä, sekä aika, joka henkilötietoja voidaan säilyttää solmupisteen lokeissa. Sen vuoksi täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/480 olisi muutettava.

| (10) | Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet on hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) 4 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen, |
| --- | --- |

(10)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet on hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) 4 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Lisätään täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 3 artiklaan alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltion liittäminen ERRU:hun katsotaan vahvistetuksi sen jälkeen kun on suoritettu yhteys-, integrointi- ja suorituskykytestit komission ohjeiden mukaisesti ja komission valvonnassa. Testit saavat kestää enintään kuusi kuukautta. Komissio ryhtyy toimenpiteisiin, jos edellä mainittuja testejä ei läpäistä. Jos nämä toimenpiteet osoittautuvat riittämättömiksi, komissio voi keskeyttää testien tukemisen siihen saakka kunnes jäsenvaltio osoittaa, että ERRU:hun liittymisessä on saavutettu kansallisella tasolla riittävää edistystä.”

2 artikla

Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 liitteet I, III, VI, VII ja VIII tämän asetuksen liitteen mukaisesti.

3 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 8 päivänä elokuuta 2017.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  EUVL L 300, 14.11.2009, s. 51.

1

(2)  Komission asetus (EU) N:o 1213/2010, annettu 16 päivänä joulukuuta 2010, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä (EUVL L 335, 18.12.2010, s. 21).

2

(3)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/480, annettu 1 päivänä huhtikuuta 2016, kansallisten sähköisten maantiekuljetusyritysrekisterien yhteenliittämistä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EU) N:o 1213/2010 kumoamisesta (EUVL L 87, 2.4.2016, s. 4).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

4

---

LIITE

Muutetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/480 liitteet I, III, VI, VII ja VIII seuraavasti:

| 1) | Muutetaan liite I seuraavasti:






  a) | Korvataan 1.3 kohta seuraavasti:






  ”1.3 | Kaikki vaihdetut viestit on reititettävä solmupisteen kautta.” |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Muutetaan liite I seuraavasti:

a)

Korvataan 1.3 kohta seuraavasti:

”1.3

| b) | Korvataan 2.2 kohta seuraavasti:






  ”2.2 | Solmupiste saa säilyttää tietoja enintään kuuden kuukauden ajan lukuun ottamatta liitteessä VII esitettyjä loki-, tilasto- ja reititystietoja.” |
| --- | --- | --- |

b)

Korvataan 2.2 kohta seuraavasti:

”2.2

| c) | Korvataan 2.3 kohta seuraavasti:






  ”2.3 | Solmupisteessä ei saa olla pääsyä henkilötietoihin muille kuin valtuutetulle komission henkilöstölle tapauksissa, joissa tämä on tarpeen teknisen toiminnan seurantaa, huoltoa ja vianetsintää varten.” |
| --- | --- | --- |

c)

Korvataan 2.3 kohta seuraavasti:

”2.3

| d) | Korvataan 2.6 kohta seuraavasti:
  ”2.6   Yhteystietojen hallinta
  Yhteystietojen hallintatoiminnon avulla kukin jäsenvaltio voi hallinnoida maansa viranomais-, yritys-, toiminnallisiin ja teknisiin luokkiin liittyviä yhteystietoja siten, että kunkin jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen vastaa omien yhteystietojensa ylläpitämisestä. Muiden jäsenvaltioiden yhteystiedot ovat katsottavissa mutta eivät muokattavissa.” |
| --- | --- |

d)

Korvataan 2.6 kohta seuraavasti:

”2.6   Yhteystietojen hallinta

Yhteystietojen hallintatoiminnon avulla kukin jäsenvaltio voi hallinnoida maansa viranomais-, yritys-, toiminnallisiin ja teknisiin luokkiin liittyviä yhteystietoja siten, että kunkin jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen vastaa omien yhteystietojensa ylläpitämisestä. Muiden jäsenvaltioiden yhteystiedot ovat katsottavissa mutta eivät muokattavissa.”

| 2) | Muutetaan liitteessä III oleva lisäys seuraavasti:






  a) | Korvataan ensimmäisessä taulukossa oleva kohta ””Timeout” (Aikakatkaisu)” seuraavasti:







  ””Timeout” (Aikakatkaisu) | Tämä on valinnainen aika-attribuutti (päivämäärä ja kellonaika UTC-muodossa). Solmupiste antaa tämän arvon vain edelleenlähetetyille pyynnöille, ja se lasketaan sen päivämäärän ja kellonajan perusteella, jolloin solmupiste on vastaanottanut alkuperäisen pyynnön. Se ilmoittaa vastaajajäsenvaltiolle ajan, jonka jälkeen pyynnön toimitus katkaistaan. Tätä arvoa ei vaadita solmupisteelle lähetetyissä alkuperäisissä pyynnöissä eikä vastausviesteissä. | Ei” |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2)

Muutetaan liitteessä III oleva lisäys seuraavasti:

a)

Korvataan ensimmäisessä taulukossa oleva kohta ””Timeout” (Aikakatkaisu)” seuraavasti:

””Timeout” (Aikakatkaisu)

Tämä on valinnainen aika-attribuutti (päivämäärä ja kellonaika UTC-muodossa). Solmupiste antaa tämän arvon vain edelleenlähetetyille pyynnöille, ja se lasketaan sen päivämäärän ja kellonajan perusteella, jolloin solmupiste on vastaanottanut alkuperäisen pyynnön. Se ilmoittaa vastaajajäsenvaltiolle ajan, jonka jälkeen pyynnön toimitus katkaistaan. Tätä arvoa ei vaadita solmupisteelle lähetetyissä alkuperäisissä pyynnöissä eikä vastausviesteissä.

Ei”

| b) | Korvataan taulukossa, jonka otsikko onko ”Vastaus hyvämaineisuuden tarkastamispyyntöön”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:







  ”Yhteisön liikenneluvan numero | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä” |
| --- | --- | --- | --- |

b)

Korvataan taulukossa, jonka otsikko onko ”Vastaus hyvämaineisuuden tarkastamispyyntöön”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:

”Yhteisön liikenneluvan numero

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä”

| c) | Korvataan taulukossa, jonka otsikko on ”Rikkomusilmoituspyyntö”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:







  ”Yhteisön liikenneluvan numero | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä” |
| --- | --- | --- | --- |

c)

Korvataan taulukossa, jonka otsikko on ”Rikkomusilmoituspyyntö”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:

”Yhteisön liikenneluvan numero

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä”

| d) | Lisätään taulukkoon, jonka otsikko on ”Rikkomusilmoitusvastaus”, kohdan ”Kuljetusyrityksen nimi” jälkeen kohdat seuraavasti:







  ”Kuljetusyrityksen osoite | Kuljetusyrityksen osoite (katuosoite, postinumero, paikkakunta, maa), siten kuin se on rekisterissä. | Kyllä |
| --- | --- | --- | --- |
| Yhteisön liikenneluvan numero | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä |
| Yhteisön liikenneluvan tila | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan tila, siten kuin se on rekisterissä. | Kyllä |
| Hallinnoitavat ajoneuvot | Hallinnoitavien ajoneuvojen lukumäärä, siten kuin se on rekisterissä. | Kyllä” |

d)

Lisätään taulukkoon, jonka otsikko on ”Rikkomusilmoitusvastaus”, kohdan ”Kuljetusyrityksen nimi” jälkeen kohdat seuraavasti:

”Kuljetusyrityksen osoite

Kuljetusyrityksen osoite (katuosoite, postinumero, paikkakunta, maa), siten kuin se on rekisterissä.

Kyllä

Yhteisön liikenneluvan numero

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä

Yhteisön liikenneluvan tila

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan tila, siten kuin se on rekisterissä.

Kyllä

Hallinnoitavat ajoneuvot

Hallinnoitavien ajoneuvojen lukumäärä, siten kuin se on rekisterissä.

Kyllä”

| e) | Korvataan taulukossa, jonka otsikko on ”Yhteisön liikenneluvan tarkastamispyyntö”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:







  ”Yhteisön liikenneluvan numero | Sen kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero, jota koskevia tietoja pyydetään (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä” |
| --- | --- | --- | --- |

e)

Korvataan taulukossa, jonka otsikko on ”Yhteisön liikenneluvan tarkastamispyyntö”, oleva kohta ”Yhteisön liikenneluvan numero” seuraavasti:

”Yhteisön liikenneluvan numero

Sen kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero, jota koskevia tietoja pyydetään (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä”

| f) | Muutetaan taulukko, jonka otsikko on ”Vastaus yhteisön liikenneluvan tarkastamispyyntöön”, seuraavasti:






  i) | Lisätään kohdan ”Laatijaviranomainen” jälkeen kohdat seuraavasti:







  ”Tilakoodi | Vastauksen tilakoodi (esim. löydetty, ei löydy, virhe jne.). | Kyllä |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tilaviesti | Selittävä tilan kuvaus (tarvittaessa). | Ei” |

f)

Muutetaan taulukko, jonka otsikko on ”Vastaus yhteisön liikenneluvan tarkastamispyyntöön”, seuraavasti:

i)

Lisätään kohdan ”Laatijaviranomainen” jälkeen kohdat seuraavasti:

”Tilakoodi

Vastauksen tilakoodi (esim. löydetty, ei löydy, virhe jne.).

Kyllä

Tilaviesti

Selittävä tilan kuvaus (tarvittaessa).

Ei”

| ii) | Korvataan kohta ”Kuljetusyritys” seuraavasti:






  ”Kuljetusyritys | Kyllä, jos tilakoodi on ”löydetty”” |
| --- | --- | --- |

ii)

Korvataan kohta ”Kuljetusyritys” seuraavasti:

”Kuljetusyritys

Kyllä, jos tilakoodi on ”löydetty””

| iii) | Korvataan kohta ”Yhteisön liikenneluvan tiedot” seuraavasti:






  ”Yhteisön liikenneluvan tiedot | Kyllä, jos tilakoodi on ”löydetty”” |
| --- | --- | --- |

iii)

Korvataan kohta ”Yhteisön liikenneluvan tiedot” seuraavasti:

”Yhteisön liikenneluvan tiedot

Kyllä, jos tilakoodi on ”löydetty””

| iv) | Lisätään kohdan ”Yhteisön liikenneluvan tiedot” jälkeen kohta seuraavasti:







  ”Toimilupaviranomainen | Viranomainen, joka myönsi yhteisön liikenneluvan kuljetusyritykselle. | Kyllä” |
| --- | --- | --- | --- |

iv)

Lisätään kohdan ”Yhteisön liikenneluvan tiedot” jälkeen kohta seuraavasti:

”Toimilupaviranomainen

Viranomainen, joka myönsi yhteisön liikenneluvan kuljetusyritykselle.

Kyllä”

| v) | Korvataan kohdat ”Liikenneluvan numero” ja ”Liikenneluvan tila” seuraavasti:







  ”Liikenneluvan numero | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä |
| --- | --- | --- | --- |
| Liikenneluvan tila | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan tila, siten kuin se on rekisterissä. | Kyllä” |

v)

Korvataan kohdat ”Liikenneluvan numero” ja ”Liikenneluvan tila” seuraavasti:

”Liikenneluvan numero

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä

Liikenneluvan tila

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan tila, siten kuin se on rekisterissä.

Kyllä”

| vi) | Korvataan kohdat ”Oikeaksi todistetun jäljennöksen tiedot” ja ”Liikenneluvan numero” seuraavasti:








  ”Oikeaksi todistetun jäljennöksen tiedot | Ei |
| --- | --- | --- |
| Oikeaksi todistetun jäljennöksen numero | Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä). | Kyllä” |

vi)

Korvataan kohdat ”Oikeaksi todistetun jäljennöksen tiedot” ja ”Liikenneluvan numero” seuraavasti:

”Oikeaksi todistetun jäljennöksen tiedot

Ei

Oikeaksi todistetun jäljennöksen numero

Kuljetusyrityksen yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen sarjanumero, siten kuin se on rekisterissä (aakkosnumeerinen vapaa tekstikenttä, jonka pituus on 1–20 merkkiä).

Kyllä”

| vii) | Poistetaan kohdat ”Liikenneluvan tila”, ”Liikenneluvan tyyppi”, ”Alkamispäivä” ja ”Tilapäisen peruutuksen päivämäärä”. |
| --- | --- |

vii)

Poistetaan kohdat ”Liikenneluvan tila”, ”Liikenneluvan tyyppi”, ”Alkamispäivä” ja ”Tilapäisen peruutuksen päivämäärä”.

| viii) | Korvataan kohta ”Tilapäisen peruutuksen viimeinen voimassaolopäivä” seuraavasti:







  ”Peruutuksen viimeinen voimassaolopäivä | Yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen peruutuksen voimassaolon päättymispäivä. | Ei” |
| --- | --- | --- | --- |

viii)

Korvataan kohta ”Tilapäisen peruutuksen viimeinen voimassaolopäivä” seuraavasti:

”Peruutuksen viimeinen voimassaolopäivä

Yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistetun jäljennöksen peruutuksen voimassaolon päättymispäivä.

Ei”

| 3) | Lisätään liitteessä VI olevan 2.2 kohdan loppuun virke seuraavasti:

  ”Yksityiskohtaiset tiedot eskalointimenettelystä olisi annettava pyynnöstä komissiolle.” |
| --- | --- |

3)

Lisätään liitteessä VI olevan 2.2 kohdan loppuun virke seuraavasti:

”Yksityiskohtaiset tiedot eskalointimenettelystä olisi annettava pyynnöstä komissiolle.”

| 4) | Muutetaan liite VII seuraavasti:






  a) | Korvataan 2 kohta seuraavasti:






  ”2. | Tilastointi- ja reititystarkoituksiin käytettävän tiedon on yksityisyyden suojan varmistamiseksi oltava anonyymiä. Yksittäisten liikenteestä vastaavien henkilöiden, kuljetusyritysten, yhteisön liikennelupien tai CPC:ien tunnistetietoja ei voi käyttää tilastollisiin tarkoituksiin.” |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Muutetaan liite VII seuraavasti:

a)

Korvataan 2 kohta seuraavasti:

”2.

| b) | Korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:






  ”4. | Henkilötietoja saa säilyttää lokeissa enintään 6 kuukauden ajan käyttötapahtuman päättymisen jälkeen. Tilasto- ja reititystiedot on säilytettävä toistaiseksi. |
| --- | --- | --- |

b)

Korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:

”4.

Henkilötietoja saa säilyttää lokeissa enintään 6 kuukauden ajan käyttötapahtuman päättymisen jälkeen. Tilasto- ja reititystiedot on säilytettävä toistaiseksi.

| 5. | Raportointiin käytettäviin tilastotietoihin voivat sisältyä muun muassa seuraavat:






  a) | pyynnön esittävä jäsenvaltio; |
| --- | --- | --- |

5.

Raportointiin käytettäviin tilastotietoihin voivat sisältyä muun muassa seuraavat:

a)

pyynnön esittävä jäsenvaltio;

| b) | vastaajajäsenvaltio; |
| --- | --- |

b)

vastaajajäsenvaltio;

| c) | viestin tyyppi; |
| --- | --- |

c)

viestin tyyppi;

| d) | vastauksen tilakoodi; |
| --- | --- |

d)

vastauksen tilakoodi;

| e) | viestien päivämäärä ja kellonaika; |
| --- | --- |

e)

viestien päivämäärä ja kellonaika;

| f) | vastausaika.” |
| --- | --- |

f)

vastausaika.”

| 5) | Korvataan liitteessä VIII oleva 2.4 kohta seuraavasti:






  ”2.4 | Kaikissa tapauksissa rikkomusilmoituspyyntö ja -vastaus on kuitattava rikkomusilmoituskuittauksella.” |
| --- | --- | --- |

5)

Korvataan liitteessä VIII oleva 2.4 kohta seuraavasti:

”2.4

---

PÄÄTÖKSET

| 9.8.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | L 206/8 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 206/8

---

KOMISSION PÄÄTÖS (EU) 2017/1441,

annettu 30 päivänä kesäkuuta 2017,

Puolan ilmoittamasta tukijärjestelmästä nimeltä ”tukijärjestelmä maidontuottajille” (N:o SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))

(tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4359)

(Ainoastaan puolankielinen teksti on todistusvoimainen)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 108 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,

on mainitun artiklan mukaisesti kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa,

sekä katsoo seuraavaa:

1.   MENETTELY

MENETTELY

| (1) | Puola ilmoitti 23 päivänä toukokuuta 2016 päivätyllä kirjeellä SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti maidontuottajien tukijärjestelmän, jäljempänä ’tukijärjestelmä’. |
| --- | --- |

(1)

Puola ilmoitti 23 päivänä toukokuuta 2016 päivätyllä kirjeellä SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti maidontuottajien tukijärjestelmän, jäljempänä ’tukijärjestelmä’.

| (2) | Puola toimitti lisätietoja 1 päivänä kesäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä. Komissio pyysi 11 päivänä heinäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä lisätietoja, jotka Puolan viranomaiset toimittivat 15 päivänä heinäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä. |
| --- | --- |

(2)

Puola toimitti lisätietoja 1 päivänä kesäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä. Komissio pyysi 11 päivänä heinäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä lisätietoja, jotka Puolan viranomaiset toimittivat 15 päivänä heinäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä.

| (3) | Komissio ilmoitti Puolalle 16 päivänä syyskuuta 2016 päivätyllä kirjeellä (1), jäljempänä ’menettelyn aloittamista koskeva päätös’, päätöksestään aloittaa SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely, joka koskee kyseistä tukijärjestelmää. Samassa kirjeessä komissio ilmaisi epäilyksensä tukijärjestelmän soveltuvuudesta sisämarkkinoille. |
| --- | --- |

(3)

Komissio ilmoitti Puolalle 16 päivänä syyskuuta 2016 päivätyllä kirjeellä (1), jäljempänä ’menettelyn aloittamista koskeva päätös’, päätöksestään aloittaa SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely, joka koskee kyseistä tukijärjestelmää. Samassa kirjeessä komissio ilmaisi epäilyksensä tukijärjestelmän soveltuvuudesta sisämarkkinoille.

1

| (4) | Puola toimitti 12 päivänä lokakuuta 2016 päivätyllä kirjeellä tietoja, jotka koskivat menettelyn aloittamista koskevaa päätöstä. |
| --- | --- |

(4)

Puola toimitti 12 päivänä lokakuuta 2016 päivätyllä kirjeellä tietoja, jotka koskivat menettelyn aloittamista koskevaa päätöstä.

| (5) | Menettelyn aloittamista koskeva päätös on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (2). Komissio pyysi asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa kuukauden kuluessa. |
| --- | --- |

(5)

Menettelyn aloittamista koskeva päätös on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (2). Komissio pyysi asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa kuukauden kuluessa.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

2

| (6) | Komissio ei saanut huomautuksia asianomaisilta ja ilmoitti siitä Puolalle 13 päivänä tammikuuta 2017 päivätyllä kirjeellä. |
| --- | --- |

(6)

Komissio ei saanut huomautuksia asianomaisilta ja ilmoitti siitä Puolalle 13 päivänä tammikuuta 2017 päivätyllä kirjeellä.

| (7) | Komissio pyysi Puolalta lisätietoja 14 päivänä marraskuuta 2016 ja 13 päivänä tammikuuta 2017 päivätyillä kirjeillä. Puola vastasi näihin kirjeisiin 20 päivänä tammikuuta 2017 päivätyllä kirjeellä. |
| --- | --- |

(7)

Komissio pyysi Puolalta lisätietoja 14 päivänä marraskuuta 2016 ja 13 päivänä tammikuuta 2017 päivätyillä kirjeillä. Puola vastasi näihin kirjeisiin 20 päivänä tammikuuta 2017 päivätyllä kirjeellä.

2.   TAUSTA

TAUSTA

| (8) | Maito- ja maitotuotealalla tuotannon määrällinen rajoitus, jäljempänä ’maitokiintiöjärjestelmä’, on ollut keskeinen markkinapolitiikan väline monien vuosien ajan. Se otettiin käyttöön vuonna 1984, ja sitä on jatkettu useita kertoja, viimeksi 31 päivään maaliskuuta 2015 asti neuvoston asetuksella (EY) N:o 1234/2007 (3), jäljempänä ’yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus’ tai ’YMJ-asetus’. Viimeinen kiintiövuosi oli näin ollen 2014/2015. Maitokiintiöjärjestelmän päätarkoituksena oli vähentää asianomaisten markkinoiden kysynnän ja tarjonnan välistä epätasapainoa ja siitä johtuvaa rakenteellista ylijäämää ja siten tasapainottaa markkinoita. Suoraan kulutukseen kerättyihin tai myytyihin tietyn takuukynnyksen ylittäviin maitomääriin sovellettiin maksua. Maksu tuli jäsenvaltioiden maksettavaksi heti kun kansallinen kiintiö ylittyi. Jäsenvaltioiden oli suoritettava Euroopan maatalouden tukirahastolle (maataloustukirahasto) kansallisen kiintiönsä ylittävää osuutta vastaava maksu, josta vähennettiin kiinteä 1 prosentin suuruinen määrä, jotta voitiin ottaa huomioon konkurssitapaukset tai tiettyjen tuottajien lopullinen kyvyttömyys suorittaa osuutensa maksusta. Tämän jälkeen jäsenvaltioiden oli jaettava maksuvelvoite sellaisten tuottajien kesken, jotka olivat myötävaikuttaneet ylitykseen. Näiden tuottajien oli maksettava asianomaiselle jäsenvaltiolle osuutensa maksusta, joka johtui käytettävissä olevan määrän ylittämisestä (4). |
| --- | --- |

(8)

Maito- ja maitotuotealalla tuotannon määrällinen rajoitus, jäljempänä ’maitokiintiöjärjestelmä’, on ollut keskeinen markkinapolitiikan väline monien vuosien ajan. Se otettiin käyttöön vuonna 1984, ja sitä on jatkettu useita kertoja, viimeksi 31 päivään maaliskuuta 2015 asti neuvoston asetuksella (EY) N:o 1234/2007 (3), jäljempänä ’yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus’ tai ’YMJ-asetus’. Viimeinen kiintiövuosi oli näin ollen 2014/2015. Maitokiintiöjärjestelmän päätarkoituksena oli vähentää asianomaisten markkinoiden kysynnän ja tarjonnan välistä epätasapainoa ja siitä johtuvaa rakenteellista ylijäämää ja siten tasapainottaa markkinoita. Suoraan kulutukseen kerättyihin tai myytyihin tietyn takuukynnyksen ylittäviin maitomääriin sovellettiin maksua. Maksu tuli jäsenvaltioiden maksettavaksi heti kun kansallinen kiintiö ylittyi. Jäsenvaltioiden oli suoritettava Euroopan maatalouden tukirahastolle (maataloustukirahasto) kansallisen kiintiönsä ylittävää osuutta vastaava maksu, josta vähennettiin kiinteä 1 prosentin suuruinen määrä, jotta voitiin ottaa huomioon konkurssitapaukset tai tiettyjen tuottajien lopullinen kyvyttömyys suorittaa osuutensa maksusta. Tämän jälkeen jäsenvaltioiden oli jaettava maksuvelvoite sellaisten tuottajien kesken, jotka olivat myötävaikuttaneet ylitykseen. Näiden tuottajien oli maksettava asianomaiselle jäsenvaltiolle osuutensa maksusta, joka johtui käytettävissä olevan määrän ylittämisestä (4).

3

4

| (9) | Kiintiövuonna 2014/2015 tukkumyyjille (maidontuottajille) osoitettu kansallinen kiintiö Puolassa ylittyi 580,3 miljoonalla kilogrammalla, minkä vuoksi oli maksettava 659,8 miljoonan Puolan zlotyn (PLN) (noin 152,7 miljoonan euron) maksu unionin talousarvioon. Puolalaisia maidontuottajia, jotka ylittivät yksilöllisen kiintiönsä, vaadittiin maksamaan maitokiintiön ylittämisestä maksu, joka oli 90,98 zlotya jokaiselta ylitetyltä 100 kilogrammalta. |
| --- | --- |

(9)

Kiintiövuonna 2014/2015 tukkumyyjille (maidontuottajille) osoitettu kansallinen kiintiö Puolassa ylittyi 580,3 miljoonalla kilogrammalla, minkä vuoksi oli maksettava 659,8 miljoonan Puolan zlotyn (PLN) (noin 152,7 miljoonan euron) maksu unionin talousarvioon. Puolalaisia maidontuottajia, jotka ylittivät yksilöllisen kiintiönsä, vaadittiin maksamaan maitokiintiön ylittämisestä maksu, joka oli 90,98 zlotya jokaiselta ylitetyltä 100 kilogrammalta.

| (10) | Maaliskuussa 2015, kun taustalla vaikuttivat maidon alhaiset hinnat ja maitoalan taloudelliset vaikeudet, komission asetusta (EY) N:o 595/2004 (5) muutettiin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/517 (6) niiden tuottajien taloudellisen taakan helpottamiseksi, joiden oli maksettava ylijäämämaksu kiintiövuoden 2014/2015 osalta. |
| --- | --- |

(10)

Maaliskuussa 2015, kun taustalla vaikuttivat maidon alhaiset hinnat ja maitoalan taloudelliset vaikeudet, komission asetusta (EY) N:o 595/2004 (5) muutettiin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/517 (6) niiden tuottajien taloudellisen taakan helpottamiseksi, joiden oli maksettava ylijäämämaksu kiintiövuoden 2014/2015 osalta.

5

6

| (11) | Tällä perusteella Puola hyväksyi sääntöjä, jotka antoivat asianomaisille puolalaisille maidontuottajille mahdollisuuden maksaa maitokiintiön ylittämisestä johtuvan maksun kolmessa erässä (7). Kyseisten maidontuottajien oli maksettava 30 päivään syyskuuta 2015 mennessä ensimmäinen erä, jonka määrä oli vähintään kolmasosa maksettavasta maksusta, ja 30 päivään syyskuuta 2016 mennessä lisäsumma, jonka määrä oli vähintään kolmasosa maksettavasta kokonaismaksusta. Loput maksusta oli maksettava 30 päivään syyskuuta 2017 mennessä. Erämaksujärjestelmiä sovellettiin komission asetuksessa (EU) N:o 1408/2013 (8) säädettyjen ehtojen mukaisesti. |
| --- | --- |

(11)

Tällä perusteella Puola hyväksyi sääntöjä, jotka antoivat asianomaisille puolalaisille maidontuottajille mahdollisuuden maksaa maitokiintiön ylittämisestä johtuvan maksun kolmessa erässä (7). Kyseisten maidontuottajien oli maksettava 30 päivään syyskuuta 2015 mennessä ensimmäinen erä, jonka määrä oli vähintään kolmasosa maksettavasta maksusta, ja 30 päivään syyskuuta 2016 mennessä lisäsumma, jonka määrä oli vähintään kolmasosa maksettavasta kokonaismaksusta. Loput maksusta oli maksettava 30 päivään syyskuuta 2017 mennessä. Erämaksujärjestelmiä sovellettiin komission asetuksessa (EU) N:o 1408/2013 (8) säädettyjen ehtojen mukaisesti.

7

8

| (12) | Kuten edellä johdanto-osan 1 kappaleessa todetaan, Puola ilmoitti 23 päivänä toukokuuta 2016 komissiolle tukijärjestelmän, jonka johdosta voitaisiin kuolettaa maidontuottajilta suorittamatta oleva maksu, jäljempänä ’maksettavaksi kuuluva maksu’, yksilöllisten kiintiöiden ylittämisestä kiintiövuonna 2014/2015. |
| --- | --- |

(12)

Kuten edellä johdanto-osan 1 kappaleessa todetaan, Puola ilmoitti 23 päivänä toukokuuta 2016 komissiolle tukijärjestelmän, jonka johdosta voitaisiin kuolettaa maidontuottajilta suorittamatta oleva maksu, jäljempänä ’maksettavaksi kuuluva maksu’, yksilöllisten kiintiöiden ylittämisestä kiintiövuonna 2014/2015.

3.   KUVAUS

KUVAUS

| (13) | Tukijärjestelmän kansallinen oikeusperusta on hallituksen päätös, jolla vahvistetaan tukijärjestelmä maidontuottajille (9), jäljempänä ’hallituksen päätös’, sekä julkista taloutta koskeva laki (10). |
| --- | --- |

(13)

Tukijärjestelmän kansallinen oikeusperusta on hallituksen päätös, jolla vahvistetaan tukijärjestelmä maidontuottajille (9), jäljempänä ’hallituksen päätös’, sekä julkista taloutta koskeva laki (10).

9

10

| (14) | Hallituksen päätöksen nojalla maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava ministeri voi maidontuottajan hakemuksesta antaa päätöksen, jolla myönnetään maksettavaksi kuuluvan maksun kuolettaminen kokonaan tai osittain. |
| --- | --- |

(14)

Hallituksen päätöksen nojalla maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava ministeri voi maidontuottajan hakemuksesta antaa päätöksen, jolla myönnetään maksettavaksi kuuluvan maksun kuolettaminen kokonaan tai osittain.

| (15) | Hallituksen päätöksen nojalla tukea voidaan myöntää maidontuottajille, jotka






  a) | ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä; ja |
| --- | --- | --- |

(15)

Hallituksen päätöksen nojalla tukea voidaan myöntää maidontuottajille, jotka

a)

ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä; ja

| b) | kiintiövuonna 2014/2015 saattoivat markkinoille sellaisen määrän maitoa tai maitotuotteita, joka ylitti käytettävissä olevan yksilöllisen kiintiön tiettynä vuoden päivänä (tilanne 31 päivänä maaliskuuta 2015) ja joiden oli määrä maksaa YMJ-asetuksessa vahvistettu maksu; ja |
| --- | --- |

b)

kiintiövuonna 2014/2015 saattoivat markkinoille sellaisen määrän maitoa tai maitotuotteita, joka ylitti käytettävissä olevan yksilöllisen kiintiön tiettynä vuoden päivänä (tilanne 31 päivänä maaliskuuta 2015) ja joiden oli määrä maksaa YMJ-asetuksessa vahvistettu maksu; ja

| c) | ovat maksaneet ensimmäisen erän maksettavaksi kuuluvasta maksusta; ja |
| --- | --- |

c)

ovat maksaneet ensimmäisen erän maksettavaksi kuuluvasta maksusta; ja

| d) | täyttävät edellytykset, jotka koskevat talousarvion saatavien kuolettamista ja joista säädetään julkista taloutta koskevan lain 56 ja 57 pykälässä; toisin sanoen kuolettamista voidaan soveltaa, jos






  i) | luonnollinen henkilö on kuollut jättämättä mitään varoja, tai on jättänyt varoja, jotka erillisten säännösten nojalla on vapautettu ulosotosta, tai on jättänyt kotitalouden jokapäiväiseen käyttöön tarkoitettuja esineitä, joiden yhteisarvo on enintään 6 000 zlotya; |
| --- | --- | --- |

d)

täyttävät edellytykset, jotka koskevat talousarvion saatavien kuolettamista ja joista säädetään julkista taloutta koskevan lain 56 ja 57 pykälässä; toisin sanoen kuolettamista voidaan soveltaa, jos

i)

luonnollinen henkilö on kuollut jättämättä mitään varoja, tai on jättänyt varoja, jotka erillisten säännösten nojalla on vapautettu ulosotosta, tai on jättänyt kotitalouden jokapäiväiseen käyttöön tarkoitettuja esineitä, joiden yhteisarvo on enintään 6 000 zlotya;

| ii) | oikeushenkilö on poistettu asianomaisesta oikeushenkilöiden rekisteristä ja samanaikaisesti sillä ei ole mitään varoja, joista maksettavaksi kuuluva maksu voitaisiin ulosmitata, ja vastuuta talousarvion saatavasta ei ole siirretty lain nojalla kolmannelle osapuolelle; |
| --- | --- |

ii)

oikeushenkilö on poistettu asianomaisesta oikeushenkilöiden rekisteristä ja samanaikaisesti sillä ei ole mitään varoja, joista maksettavaksi kuuluva maksu voitaisiin ulosmitata, ja vastuuta talousarvion saatavasta ei ole siirretty lain nojalla kolmannelle osapuolelle;

| iii) | on olemassa kohtuulliset perusteet epäillä, että ulosottomenettely ei tuota määrää, joka ylittäisi ulosmittausyrityksen ja maksettavaksi kuuluvan maksun ulosmittauksen, tai ulosmittausmenettelyt eivät ole onnistuneet; |
| --- | --- |

iii)

on olemassa kohtuulliset perusteet epäillä, että ulosottomenettely ei tuota määrää, joka ylittäisi ulosmittausyrityksen ja maksettavaksi kuuluvan maksun ulosmittauksen, tai ulosmittausmenettelyt eivät ole onnistuneet;

| iv) | organisaatioyksikkö, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, on lakkautettu; |
| --- | --- |

iv)

organisaatioyksikkö, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä, on lakkautettu;

| v) | se palvelee velallisen elintärkeää etua tai julkista etua; |
| --- | --- |

v)

se palvelee velallisen elintärkeää etua tai julkista etua;

| vi) | se on perusteltua sosiaalisista tai taloudellisista syistä, joita ovat erityisesti velallisen maksukyky ja valtiokonttorin oikeutettu etu. |
| --- | --- |

vi)

se on perusteltua sosiaalisista tai taloudellisista syistä, joita ovat erityisesti velallisen maksukyky ja valtiokonttorin oikeutettu etu.

| (16) | Hallituksen päätöksen nojalla tukea voidaan myöntää siitä päivästä alkaen, jona komissio antaa myönteisen päätöksen tukijärjestelmän soveltuvuudesta sisämarkkinoille, 31 päivään lokakuuta 2017 asti. |
| --- | --- |

(16)

Hallituksen päätöksen nojalla tukea voidaan myöntää siitä päivästä alkaen, jona komissio antaa myönteisen päätöksen tukijärjestelmän soveltuvuudesta sisämarkkinoille, 31 päivään lokakuuta 2017 asti.

4.   PERUSTELUT SEUT-SOPIMUKSEN 108 ARTIKLAN 2 KOHDASSA VAHVISTETUN MENETTELYN ALOITTAMISELLE

PERUSTELUT SEUT-SOPIMUKSEN 108 ARTIKLAN 2 KOHDASSA VAHVISTETUN MENETTELYN ALOITTAMISELLE

| (17) | Sen arvioinnin mukaan, jonka komissio on tehnyt menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, kaikki SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa kuvatut tuen olemassaolon edellytykset täyttyivät (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 28–33 kappale). |
| --- | --- |

(17)

Sen arvioinnin mukaan, jonka komissio on tehnyt menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, kaikki SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa kuvatut tuen olemassaolon edellytykset täyttyivät (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 28–33 kappale).

| (18) | Mitä tulee kysymykseen soveltuvuudesta sisämarkkinoille, komissio totesi, että tuki ei täyttänyt poikkeusten tekemistä koskevia edellytyksiä, joista määrätään SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa ja SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a, b ja d alakohdassa (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 35–36 kappale). |
| --- | --- |

(18)

Mitä tulee kysymykseen soveltuvuudesta sisämarkkinoille, komissio totesi, että tuki ei täyttänyt poikkeusten tekemistä koskevia edellytyksiä, joista määrätään SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohdassa ja SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a, b ja d alakohdassa (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 35–36 kappale).

| (19) | Lisäksi komissiolla on epäilyksiä siitä, olisiko SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohta sovellettavissa, koska tuki ei vaikuttanut vastaavan mitään niistä tukimuodoista, jotka sisältyvät maatalousalalla sovellettaviin valtiontukisääntöihin, joita ovat komission asetus (EU) N:o 702/2014 (11), Euroopan unionin suuntaviivat maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuesta vuosina 2014–2020 (12), jäljempänä ’maatalousalan suuntaviivat’, suuntaviivat valtiontuesta rahoitusalan ulkopuolisten vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen (13), jäljempänä ’pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivat’, tai asetus (EU) N:o 1408/2013 (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 37–39 ja 48–49 kappale). Tuki ei myöskään näyttänyt edistävän maitoalan kehittämistä SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisessa merkityksessä. |
| --- | --- |

(19)

Lisäksi komissiolla on epäilyksiä siitä, olisiko SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohta sovellettavissa, koska tuki ei vaikuttanut vastaavan mitään niistä tukimuodoista, jotka sisältyvät maatalousalalla sovellettaviin valtiontukisääntöihin, joita ovat komission asetus (EU) N:o 702/2014 (11), Euroopan unionin suuntaviivat maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuesta vuosina 2014–2020 (12), jäljempänä ’maatalousalan suuntaviivat’, suuntaviivat valtiontuesta rahoitusalan ulkopuolisten vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen (13), jäljempänä ’pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivat’, tai asetus (EU) N:o 1408/2013 (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 37–39 ja 48–49 kappale). Tuki ei myöskään näyttänyt edistävän maitoalan kehittämistä SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisessa merkityksessä.

11

12

13

| (20) | Menettelyn aloittamista koskevasta päätöksestä kävi myös ilmi, että tukijärjestelmä vaikutti rikkovan YMJ-asetuksen säännöksiä, joilla säännellään maitomaksua (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 40–47 kappale). |
| --- | --- |

(20)

Menettelyn aloittamista koskevasta päätöksestä kävi myös ilmi, että tukijärjestelmä vaikutti rikkovan YMJ-asetuksen säännöksiä, joilla säännellään maitomaksua (menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 40–47 kappale).

5.   PUOLAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET

PUOLAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET

| (21) | Puola ei toimittanut huomautuksia niiden epäilysten lieventämiseksi, jotka tuotiin esiin silloin, kun virallinen tutkintamenettely aloitettiin. Puola kuitenkin selitti 12 päivänä lokakuuta 2016 ja 20 päivänä tammikuuta 2017 päivätyissä kirjeissä, että tukea ei ole pantu täytäntöön eikä tulla panemaan täytäntöön Puolassa, koska komissiolta ei ole saatu myönteistä päätöstä (ks. johdanto-osan 16 kappale). |
| --- | --- |

(21)

Puola ei toimittanut huomautuksia niiden epäilysten lieventämiseksi, jotka tuotiin esiin silloin, kun virallinen tutkintamenettely aloitettiin. Puola kuitenkin selitti 12 päivänä lokakuuta 2016 ja 20 päivänä tammikuuta 2017 päivätyissä kirjeissä, että tukea ei ole pantu täytäntöön eikä tulla panemaan täytäntöön Puolassa, koska komissiolta ei ole saatu myönteistä päätöstä (ks. johdanto-osan 16 kappale).

6.   ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET

ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET

| (22) | Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta. |
| --- | --- |

(22)

Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta.

7.   VALTIONTUEN ESIINTYMISEN ARVIOINTI

VALTIONTUEN ESIINTYMISEN ARVIOINTI

| (23) | SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan ”[j]ollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”. |
| --- | --- |

(23)

SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan ”[j]ollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.

| (24) | Toimenpiteen katsominen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi tueksi edellyttää siten seuraavien edellytysten täyttymistä: i) toimenpide on valtion toteuttama, ja se rahoitetaan valtion varoista; ii) toimenpiteestä aiheutuu etua sen kohteelle; iii) etu on valikoiva; ja iv) toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

(24)

Toimenpiteen katsominen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi tueksi edellyttää siten seuraavien edellytysten täyttymistä: i) toimenpide on valtion toteuttama, ja se rahoitetaan valtion varoista; ii) toimenpiteestä aiheutuu etua sen kohteelle; iii) etu on valikoiva; ja iv) toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Valtion myöntämä tai valtion varoista maksettu tuki

Valtion myöntämä tai valtion varoista maksettu tuki

| (25) | Tukijärjestelmässä on kyse maksettavaksi kuuluvan maksun kuolettamisesta. Se johtuu kansallisista säännöksistä ja on sen vuoksi valtion toteuttama. Se myös rahoitetaan valtion talousarviosta siinä mielessä, että Puola on jo maksanut maksun Euroopan maatalouden tukirahastolle ja nyt Puolan valtio – kuolettamalla maksettavaksi kuuluvan maksun – luopuu tuloista, jotka olisi voitu käyttää muihin tarkoituksiin. Luopuminen tuloista, jotka olisi muutoin maksettu valtiolle, merkitsee valtion varojen siirtoa (14). |
| --- | --- |

(25)

Tukijärjestelmässä on kyse maksettavaksi kuuluvan maksun kuolettamisesta. Se johtuu kansallisista säännöksistä ja on sen vuoksi valtion toteuttama. Se myös rahoitetaan valtion talousarviosta siinä mielessä, että Puola on jo maksanut maksun Euroopan maatalouden tukirahastolle ja nyt Puolan valtio – kuolettamalla maksettavaksi kuuluvan maksun – luopuu tuloista, jotka olisi voitu käyttää muihin tarkoituksiin. Luopuminen tuloista, jotka olisi muutoin maksettu valtiolle, merkitsee valtion varojen siirtoa (14).

14

Valikoiva etu / yritykset

Valikoiva etu / yritykset

| (26) | Tukijärjestelmän mahdollisia edunsaajia ovat tietyt maidontuotantotilat Puolassa (johdanto-osan 15 kappale) (15). |
| --- | --- |

(26)

Tukijärjestelmän mahdollisia edunsaajia ovat tietyt maidontuotantotilat Puolassa (johdanto-osan 15 kappale) (15).

15

| (27) | SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, toisin sanoen ilman valtion toimenpidettä (16). Ollakseen tukea toimenpiteestä on koiduttava edunsaajalle etuja, jotka vapauttavat sen maksuista, jotka sen yleensä olisi maksettava omasta talousarviostaan. |
| --- | --- |

(27)

SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, toisin sanoen ilman valtion toimenpidettä (16). Ollakseen tukea toimenpiteestä on koiduttava edunsaajalle etuja, jotka vapauttavat sen maksuista, jotka sen yleensä olisi maksettava omasta talousarviostaan.

16

| (28) | Hiljattaisessa oikeuskäytännössä (unionin yleisen tuomioistuimen tuomio asiassa T-538/11, Belgian kuningaskunta v. Euroopan komissio) on vahvistettu, että yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvien kustannusten käsitteeseen sisältyvät sellaiset lisäkustannukset, joista yritysten on vastattava tiettyyn taloudelliseen toimintaan sovellettavaan lakiin, asetukseen tai sopimukseen perustuvien velvoitteiden vuoksi (17). |
| --- | --- |

(28)

Hiljattaisessa oikeuskäytännössä (unionin yleisen tuomioistuimen tuomio asiassa T-538/11, Belgian kuningaskunta v. Euroopan komissio) on vahvistettu, että yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvien kustannusten käsitteeseen sisältyvät sellaiset lisäkustannukset, joista yritysten on vastattava tiettyyn taloudelliseen toimintaan sovellettavaan lakiin, asetukseen tai sopimukseen perustuvien velvoitteiden vuoksi (17).

17

| (29) | Kustannukset, kuten maitomaksu tässä tapauksessa, ovat menoja, jotka maidontuottajan täytyy kattaa omasta talousarviostaan osana tavanomaista liiketoimintaansa. Velvollisuus maksaa maitomaksu juontuu YMJ-asetuksesta ja kansallisista säännöistä, jotka koskevat maidon ja maitotuotteiden markkinajärjestelyä (ks. johdanto-osan 8–10 kappale). Jos tietyt yritykset vapautetaan kokonaan tai osittain tällaisista menoista, silloin ne hyötyvät edusta. |
| --- | --- |

(29)

Kustannukset, kuten maitomaksu tässä tapauksessa, ovat menoja, jotka maidontuottajan täytyy kattaa omasta talousarviostaan osana tavanomaista liiketoimintaansa. Velvollisuus maksaa maitomaksu juontuu YMJ-asetuksesta ja kansallisista säännöistä, jotka koskevat maidon ja maitotuotteiden markkinajärjestelyä (ks. johdanto-osan 8–10 kappale). Jos tietyt yritykset vapautetaan kokonaan tai osittain tällaisista menoista, silloin ne hyötyvät edusta.

| (30) | Sen vuoksi komissio katsoo, että kyseinen tukijärjestelmä antaa valikoivan edun maidontuottajille. |
| --- | --- |

(30)

Sen vuoksi komissio katsoo, että kyseinen tukijärjestelmä antaa valikoivan edun maidontuottajille.

Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan

Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan

| (31) | Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan yrityksen kilpailuaseman vahvistaminen valtion tuella vääristää yleensä kilpailua suhteessa muihin kilpaileviin yrityksiin, jotka eivät saa tätä tukea (18). Tuki, jota myönnetään unionin sisäiselle kaupalle avoimilla markkinoilla toimivalle yritykselle, on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (19). Unionin sisäinen maataloustuotteiden, myös maidon, kauppa on merkittävää (20), ja Puola on yksi suurimmista maidontuottajista unionissa (21). |
| --- | --- |

(31)

Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan yrityksen kilpailuaseman vahvistaminen valtion tuella vääristää yleensä kilpailua suhteessa muihin kilpaileviin yrityksiin, jotka eivät saa tätä tukea (18). Tuki, jota myönnetään unionin sisäiselle kaupalle avoimilla markkinoilla toimivalle yritykselle, on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (19). Unionin sisäinen maataloustuotteiden, myös maidon, kauppa on merkittävää (20), ja Puola on yksi suurimmista maidontuottajista unionissa (21).

18

19

20

21

| (32) | Tässä päätöksessä arvioidulla tukijärjestelmällä on tarkoitus tukea maatalousalan ja erityisesti meijereiden toimintaa. Kuten edellä on kuvattu, unionissa käydään kauppaa meijerituotteilla. Komissio katsoo siksi, että käsillä oleva järjestelmä on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

(32)

Tässä päätöksessä arvioidulla tukijärjestelmällä on tarkoitus tukea maatalousalan ja erityisesti meijereiden toimintaa. Kuten edellä on kuvattu, unionissa käydään kauppaa meijerituotteilla. Komissio katsoo siksi, että käsillä oleva järjestelmä on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

| (33) | Koska maataloustuotteilla käytävä kauppa on huomattavaa, voidaan olettaa, että kyseessä oleva järjestelmä vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. |
| --- | --- |

(33)

Koska maataloustuotteilla käytävä kauppa on huomattavaa, voidaan olettaa, että kyseessä oleva järjestelmä vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Päätelmä tuen olemassaolosta

Päätelmä tuen olemassaolosta

| (34) | Sen vuoksi voidaan päätellä, että kyseinen tukijärjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. |
| --- | --- |

(34)

Sen vuoksi voidaan päätellä, että kyseinen tukijärjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.

8.   TUEN LAILLISUUDEN ARVIOINTI

TUEN LAILLISUUDEN ARVIOINTI

| (35) | SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tieto tuen myöntämistä koskevasta suunnitelmasta, eivätkä ne saa panna tukea täytäntöön ennen kuin komissio on hyväksynyt sen sisämarkkinoille soveltuvaksi (täytäntöönpanokielto). |
| --- | --- |

(35)

SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tieto tuen myöntämistä koskevasta suunnitelmasta, eivätkä ne saa panna tukea täytäntöön ennen kuin komissio on hyväksynyt sen sisämarkkinoille soveltuvaksi (täytäntöönpanokielto).

| (36) | Tukijärjestelmä ilmoitettiin komissiolle 23 päivänä toukokuuta 2016, eikä sitä ole pantu täytäntöön. Näin ollen Puola on täyttänyt SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdasta johtuvan velvoitteensa. |
| --- | --- |

(36)

Tukijärjestelmä ilmoitettiin komissiolle 23 päivänä toukokuuta 2016, eikä sitä ole pantu täytäntöön. Näin ollen Puola on täyttänyt SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdasta johtuvan velvoitteensa.

9.   TUEN SOVELTUVUUDEN ARVIOINTI

TUEN SOVELTUVUUDEN ARVIOINTI

| (37) | Sikäli kuin kyseinen tukijärjestelmä on valtiontukea SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksessä, sen soveltuvuus on arvioitava maatalouden alalla sovellettavien asianomaisten valtiontukisääntöjen perusteella. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan todistustaakka sen osoittamisesta, että toimenpide soveltuu sisämarkkinoille, on jäsenvaltiolla (22). Komissio toteaa, että Puolan viranomaiset eivät ole esittäneet mitään tietoja siitä, miksi tätä tukijärjestelmää olisi pidettävä sisämarkkinoille soveltuvana minkään komission valtiontukivälineen perusteella, esimerkkeinä erityisesti jäljempänä luetellut. |
| --- | --- |

(37)

Sikäli kuin kyseinen tukijärjestelmä on valtiontukea SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksessä, sen soveltuvuus on arvioitava maatalouden alalla sovellettavien asianomaisten valtiontukisääntöjen perusteella. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan todistustaakka sen osoittamisesta, että toimenpide soveltuu sisämarkkinoille, on jäsenvaltiolla (22). Komissio toteaa, että Puolan viranomaiset eivät ole esittäneet mitään tietoja siitä, miksi tätä tukijärjestelmää olisi pidettävä sisämarkkinoille soveltuvana minkään komission valtiontukivälineen perusteella, esimerkkeinä erityisesti jäljempänä luetellut.

22

| (38) | Kuten menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä jo todettiin, arvioitu tukijärjestelmä ei vastaa mitään niistä tukimuodoista, joista säädetään maatalousalan suuntaviivoissa tai asetuksessa (EU) N:o 702/2014. Koska Puolalta ei ole saatu asiaa koskevia huomautuksia, komissio toteaa, että sen epäilykset maatalousalan suuntaviivojen ja asetuksen (EU) N:o 702/2014 sovellettavuudesta on vahvistettu. |
| --- | --- |

(38)

Kuten menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä jo todettiin, arvioitu tukijärjestelmä ei vastaa mitään niistä tukimuodoista, joista säädetään maatalousalan suuntaviivoissa tai asetuksessa (EU) N:o 702/2014. Koska Puolalta ei ole saatu asiaa koskevia huomautuksia, komissio toteaa, että sen epäilykset maatalousalan suuntaviivojen ja asetuksen (EU) N:o 702/2014 sovellettavuudesta on vahvistettu.

| (39) | Lisäksi, kuten menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä jo todettiin, arvioidun järjestelmän puitteissa annettava tuki ei täytä vaikeuksissa oleville yrityksille annettavan tuen kriteerejä siinä merkityksessä kuin pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa tarkoitetaan. Koska Puolalta ei ole saatu asiaa koskevia huomautuksia, komissio toteaa, että sen epäilykset pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen sovellettavuudesta on vahvistettu. |
| --- | --- |

(39)

Lisäksi, kuten menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä jo todettiin, arvioidun järjestelmän puitteissa annettava tuki ei täytä vaikeuksissa oleville yrityksille annettavan tuen kriteerejä siinä merkityksessä kuin pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa tarkoitetaan. Koska Puolalta ei ole saatu asiaa koskevia huomautuksia, komissio toteaa, että sen epäilykset pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen sovellettavuudesta on vahvistettu.

| (40) | Koska Puolalta ei ole saatu vähämerkityksistä tukea koskevia huomautuksia, komissio toteaa lisäksi, että sen epäilykset asetuksen (EU) N:o 1408/2013 sovellettavuudesta on vahvistettu. |
| --- | --- |

(40)

Koska Puolalta ei ole saatu vähämerkityksistä tukea koskevia huomautuksia, komissio toteaa lisäksi, että sen epäilykset asetuksen (EU) N:o 1408/2013 sovellettavuudesta on vahvistettu.

| (41) | Puola viittaa ilmoituksessaan maatalousalan suuntaviivojen 30 kohtaan. Maatalousalan suuntaviivojen 30 kohdan mukaan komissio arvioi tukijärjestelmät, jotka eivät kuulu maatalousalan suuntaviivojen tai minkään muidenkaan asiaankuuluvien valtiontukisääntöjen piiriin, tapauskohtaisesti suoraan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan perusteella, ottaen huomioon säännöt, jotka vahvistetaan SEUT-sopimuksen 107, 108 ja 109 artiklassa, yhteisessä maatalouspolitiikassa ja soveltuvin osin maatalousalan suuntaviivoissa, kun se on mahdollista. Jäsenvaltioiden, jotka ilmoittavat maatalousalan suuntaviivojen soveltamisalaan kuulumattomasta valtiontuesta, on osoitettava, että kyseinen valtiontuki on maatalousalan suuntaviivojen I osan 3 luvussa vahvistettujen yhteisten arviointiperiaatteiden mukainen. Komissio hyväksyy tällaiset toimenpiteet vain, jos myönteinen vaikutus alan kehitykseen on selvästi suurempi kuin sisämarkkinoilla esiintyvän kilpailun vääristymisen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvien vaikutusten riskit. |
| --- | --- |

(41)

Puola viittaa ilmoituksessaan maatalousalan suuntaviivojen 30 kohtaan. Maatalousalan suuntaviivojen 30 kohdan mukaan komissio arvioi tukijärjestelmät, jotka eivät kuulu maatalousalan suuntaviivojen tai minkään muidenkaan asiaankuuluvien valtiontukisääntöjen piiriin, tapauskohtaisesti suoraan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan perusteella, ottaen huomioon säännöt, jotka vahvistetaan SEUT-sopimuksen 107, 108 ja 109 artiklassa, yhteisessä maatalouspolitiikassa ja soveltuvin osin maatalousalan suuntaviivoissa, kun se on mahdollista. Jäsenvaltioiden, jotka ilmoittavat maatalousalan suuntaviivojen soveltamisalaan kuulumattomasta valtiontuesta, on osoitettava, että kyseinen valtiontuki on maatalousalan suuntaviivojen I osan 3 luvussa vahvistettujen yhteisten arviointiperiaatteiden mukainen. Komissio hyväksyy tällaiset toimenpiteet vain, jos myönteinen vaikutus alan kehitykseen on selvästi suurempi kuin sisämarkkinoilla esiintyvän kilpailun vääristymisen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvien vaikutusten riskit.

| (42) | Komissiolla on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan soveltamisalaan kuuluvissa tukiasioissa suuri harkintavalta (23). |
| --- | --- |

(42)

Komissiolla on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan soveltamisalaan kuuluvissa tukiasioissa suuri harkintavalta (23).

23

| (43) | SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa luetellaan neljä tapausta, joissa valtiontukea voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvana. Komissio katsoo, että SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a, b ja d alakohdan poikkeuksia ei voida soveltaa tässä tapauksessa, koska kyseessä oleva tukijärjestelmä ei ole tarkoitettu taloudellisen kehityksen edistämiseen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma, Euroopan yhteistä etua koskevan tärkeän hankkeen edistämiseen tai taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen eikä kulttuurin ja kulttuuriperinnön edistämiseen. |
| --- | --- |

(43)

SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa luetellaan neljä tapausta, joissa valtiontukea voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvana. Komissio katsoo, että SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a, b ja d alakohdan poikkeuksia ei voida soveltaa tässä tapauksessa, koska kyseessä oleva tukijärjestelmä ei ole tarkoitettu taloudellisen kehityksen edistämiseen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma, Euroopan yhteistä etua koskevan tärkeän hankkeen edistämiseen tai taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen eikä kulttuurin ja kulttuuriperinnön edistämiseen.

| (44) | SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla sisämarkkinoille soveltuvana voidaan pitää tukea tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. |
| --- | --- |

(44)

SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla sisämarkkinoille soveltuvana voidaan pitää tukea tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.

| (45) | Jotta tuki olisi yhteensopiva SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kanssa, sillä on pyrittävä yhteisen edun mukaiseen tavoitteeseen. Tässä suhteessa maatalousalaa koskevan tuen olisi erityisesti oltava johdonmukainen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa. Jos maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä tietyllä osa-alueella on olemassa asetus, jäsenvaltioiden velvollisuutena on pidättyä kaikista sellaisista toimenpiteistä, jotka voisivat toimia sen vastaisesti tai luoda poikkeuksia siihen (24). |
| --- | --- |

(45)

Jotta tuki olisi yhteensopiva SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kanssa, sillä on pyrittävä yhteisen edun mukaiseen tavoitteeseen. Tässä suhteessa maatalousalaa koskevan tuen olisi erityisesti oltava johdonmukainen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa. Jos maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä tietyllä osa-alueella on olemassa asetus, jäsenvaltioiden velvollisuutena on pidättyä kaikista sellaisista toimenpiteistä, jotka voisivat toimia sen vastaisesti tai luoda poikkeuksia siihen (24).

24

| (46) | Maito- ja maitotuotealalla asianomaiset säännöt vahvistetaan YMJ-asetuksessa ja asetuksessa (EY) N:o 595/2004. Asetuksessa (EY) N:o 595/2004 säädetään yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat maito- ja maitotuotealan maksun soveltamista ja muun muassa maksun maksamista. Täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/517 käyttöön otettu muutos antoi jäsenvaltioille mahdollisuuden päättää, että se maksettavaksi kuuluvan maksun määrä, joka koskee 1 päivänä huhtikuuta 2014 alkavaa 12 kuukauden jaksoa, maksetaan 30 päivään syyskuuta 2017 mennessä kolmessa vuotuisessa erässä ilman korkoa. YMJ-asetuksessa ei säädetä muista poikkeuksista kyseisen maksun maksamiseen. Puola hyödynsi mainittua lupaa käyttämällä vähämerkityksistä tukea. Lisäksi nyt käsillä olevassa tukijärjestelmässä säädetään maksun peruuttamisesta (toinen ja kolmas erä) niiden maanviljelöiden kohdalla, jotka ylittivät käytettävissä olevan kiintiönsä ja ovat näin ollen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen nojalla velvollisia maksamaan maksun Puolan valtiolle. Tiettyjen puolalaisten maidontuottajien vapauttaminen velvollisuudesta maksaa maksu toimisi vastoin kiintiöjärjestelmää ja vääristäisi kilpailua niiden tuottajien kanssa, jotka ovat noudattaneet kiintiöitä ja jotka ovat ryhtyneet toimiin maksaakseen yksilölliset maksunsa (25). |
| --- | --- |

(46)

Maito- ja maitotuotealalla asianomaiset säännöt vahvistetaan YMJ-asetuksessa ja asetuksessa (EY) N:o 595/2004. Asetuksessa (EY) N:o 595/2004 säädetään yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat maito- ja maitotuotealan maksun soveltamista ja muun muassa maksun maksamista. Täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/517 käyttöön otettu muutos antoi jäsenvaltioille mahdollisuuden päättää, että se maksettavaksi kuuluvan maksun määrä, joka koskee 1 päivänä huhtikuuta 2014 alkavaa 12 kuukauden jaksoa, maksetaan 30 päivään syyskuuta 2017 mennessä kolmessa vuotuisessa erässä ilman korkoa. YMJ-asetuksessa ei säädetä muista poikkeuksista kyseisen maksun maksamiseen. Puola hyödynsi mainittua lupaa käyttämällä vähämerkityksistä tukea. Lisäksi nyt käsillä olevassa tukijärjestelmässä säädetään maksun peruuttamisesta (toinen ja kolmas erä) niiden maanviljelöiden kohdalla, jotka ylittivät käytettävissä olevan kiintiönsä ja ovat näin ollen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen nojalla velvollisia maksamaan maksun Puolan valtiolle. Tiettyjen puolalaisten maidontuottajien vapauttaminen velvollisuudesta maksaa maksu toimisi vastoin kiintiöjärjestelmää ja vääristäisi kilpailua niiden tuottajien kanssa, jotka ovat noudattaneet kiintiöitä ja jotka ovat ryhtyneet toimiin maksaakseen yksilölliset maksunsa (25).

25

| (47) | Tällä perusteella komissio katsoo, että maitomaksun kuolettaminen ei sovellu yhteen YMJ-asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 595/2004 eikä näin ollen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa siltä osin kuin on kyse maitokiintiöjärjestelmästä. |
| --- | --- |

(47)

Tällä perusteella komissio katsoo, että maitomaksun kuolettaminen ei sovellu yhteen YMJ-asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 595/2004 eikä näin ollen maatalouden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa siltä osin kuin on kyse maitokiintiöjärjestelmästä.

| (48) | Maitomaksun kuolettaminen on vain väline, jolla on tarkoitus parantaa yritysten taloudellista tilannetta mutta jolla ei millään tavoin edistetä alan kehittämistä tai pyritä yhteisen edun mukaiseen tavoitteeseen, eikä se ole yhteensopiva yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa. |
| --- | --- |

(48)

Maitomaksun kuolettaminen on vain väline, jolla on tarkoitus parantaa yritysten taloudellista tilannetta mutta jolla ei millään tavoin edistetä alan kehittämistä tai pyritä yhteisen edun mukaiseen tavoitteeseen, eikä se ole yhteensopiva yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen kanssa.

| (49) | Lisäksi jos valtiontukitoimenpide rikkoo erottamattomasti unionin lainsäädäntöä, tukea ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana (26). |
| --- | --- |

(49)

Lisäksi jos valtiontukitoimenpide rikkoo erottamattomasti unionin lainsäädäntöä, tukea ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana (26).

26

| (50) | Näin ollen tukijärjestelmää ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana. |
| --- | --- |

(50)

Näin ollen tukijärjestelmää ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana.

Päätelmä tuen soveltuvuudesta sisämarkkinoille

Päätelmä tuen soveltuvuudesta sisämarkkinoille

| (51) | Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo, että ilmoitettu tukijärjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, joka ei sovellu sisämarkkinoille. |
| --- | --- |

(51)

Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo, että ilmoitettu tukijärjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, joka ei sovellu sisämarkkinoille.

| (52) | Koska tukijärjestelmää ei ole pantu täytäntöön (johdanto-osan 21 kappale), valtiontuen takaisinperintä ei ole tarpeen, |
| --- | --- |

(52)

Koska tukijärjestelmää ei ole pantu täytäntöön (johdanto-osan 21 kappale), valtiontuen takaisinperintä ei ole tarpeen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Puolan 23 päivänä toukokuuta 2016 ilmoittama maidontuottajille tarkoitettu tukijärjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Tämä valtiontuki ei sovellu sisämarkkinoille. Tämän vuoksi Puolan viranomaiset eivät voi panna mainittua tukea täytäntöön.

2 artikla

Puolan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu Puolan tasavallalle.

Tehty Brysselissä 30 päivänä kesäkuuta 2017.

Komission puolesta

Phil HOGAN

Komission jäsen

---

(1)  C(2016) 5770 final.

1

(2)  
  EUVL C 406, 4.11.2016, s. 86.

2

(3)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1234/2007, annettu 22 päivänä lokakuuta 2007, maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) (EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1).

3

(4)  Puolassa tästä velvoitteesta säädettiin maidon ja maitotuotteiden markkinajärjestelyä koskevassa 20 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa laissa (Puolan virallinen lehti 2004, nro 93, kohta 897, sellaisena kuin se on muutettuna).

4

(5)  Komission asetus (EY) N:o 595/2004, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2004, maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 94, 31.3.2004, s. 22).

5

(6)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/517, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2015, maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 595/2004 muuttamisesta (EUVL L 82, 27.3.2015, s. 73).

6

(7)  Hallituksen asetus, annettu 29 päivänä heinäkuuta 2015, maatalousmarkkinaviraston suorittamasta maksun jakamisesta eriin, kun on kyse maidontuottajien maksettavaksi kuuluvasta kiintiövuoden 2014/2015 yksilöllisen kiintiön ylityksestä aiheutuvasta maksusta (Puolan virallinen lehti 2015, kohta 1105) [Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2015 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadania polegającego na rozkładaniu na raty opłaty należnej od producentów mleka za przekroczenie kwot indywidualnych w roku kwotowym 2014/2015, Dz. U. 2015, poz. 1105].

7

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2015 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadania polegającego na rozkładaniu na raty opłaty należnej od producentów mleka za przekroczenie kwot indywidualnych w roku kwotowym 2014/2015, Dz. U. 2015, poz. 1105]

(8)  Komission asetus (EU) N:o 1408/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen maatalousalalla (EUVL L 352, 24.12.2013, s. 9).

8

(9)  Hallituksen päätös, annettu 19 päivänä toukokuuta 2016, tukijärjestelmästä maidontuottajille [Uchwała Rady Ministrów z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia programu pomocy producentom mleka].

9

Uchwała Rady Ministrów z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia programu pomocy producentom mleka

(10)  Julkista taloutta koskeva laki, annettu 27 päivänä elokuuta 2009, (Puolan virallinen lehti 2013, kohta 885, sellaisena kuin se on muutettuna) [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.)].

10

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.)

(11)  Komission asetus (EU) N:o 702/2014, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2014, tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti (EUVL L 193, 1.7.2014, s. 1).

11

(12)  
  EUVL C 204, 1.7.2014, s. 1.

12

(13)  
  EUVL C 249, 31.7.2014, s. 1.

13

(14)  Ks. tuomio asiassa C-83/98 P, Ranska v. Ladbroke Racing Ltd ja komissio, EU:C:2000:248, 48–51 kohta.

14

(15)  Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä (johdanto-osan 31 kappale, alaviite 8) komissio toi esiin epäilyjä erityisesti joidenkin edunsaajien todennäköisyydestä hyötyä tosiasiallisesti tuesta. Puolan viranomaiset eivät kuitenkaan toimittaneet mitään tietoja, joiden avulla komissio olisi voinut selvittää näitä epäilyjä.

15

(16)  Ks. tuomio seuraavissa asioissa: asia C-39/94, SFEI ym., EU:C:1996:285, 60 kohta; asia C-342/96, Espanja v. komissio, ECLI:EU:C:1999:210, 41 kohta.

16

(17)  EU:T:2015:188, 76 kohta.

17

(18)  Ks. tuomio asiassa C-730/79, Philip Morris Holland BV v. komissio, EU:C:1980:209, 11 ja 12 kohta.

18

(19)  Ks. erityisesti tuomio asiassa C-102/87, Ranska v. komissio, EU:C:1988:391, 19 kohta.

19

(20)  Vuonna 2015 unionin sisäinen maidon kauppa oli arvoltaan yli 4,5 miljardia euroa ja kaikkien maitotuotteiden kauppa yli 28 miljardia euroa. Lähde: Eurostat.

20

(21)  Vuonna 2015 Puola oli viidenneksi suurin lehmänmaidon tuottaja unionissa; se tuotti yli 10 miljoonaa tonnia maitoa. Lähde: Eurostat.

21

(22)  Ks. tuomiot seuraavissa asioissa: asia C-364/90, Italia v. komissio, EU:C:1993:157, 20 kohta; yhdistetyt asiat T-132/96 ja T-143/96, Freistaat Sachsen ym. v. komissio, EU:T:1999:326, 140 kohta; asia C-372/97, Italia v. komissio, EU:C:2004:234, 81 kohta.

22

(23)  Ks. esim. tuomio seuraavissa asioissa: asia C-39/94 SFEI ym., EU:C:1996:285, 36 kohta; asia T-214/95, Vlaamse Gewest v. komissio, EU:T:1998:77, 86 kohta.

23

(24)  Ks. esim. tuomio asiassa C-456/00, Ranska v. komissio, EU:C:2002:753, 30–33 kohta.

24

(25)  Tällä hetkellä on meneillään rikkomismenettely Italiaa vastaan, koska Italia ei ole perinyt italialaisten tuottajien maksettavaksi kuuluvia maitomaksuja (asia C-433/15).

25

(26)  Ks. esim. tuomio seuraavissa asioissa: asia C-156/98, Saksa v. komissio, EU:C:2000:467, 78 kohta, ja asia C-333/07, Régie Networks v. Rhone Alpes Bourgogne, EU:C:2008:764, 94–116 kohta.

26

---