# Uradni list C 116/2014

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 116 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5716. april 2014 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 116

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5716. april 2014

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | II   Sporočila |
| | SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropska komisija |
| 2014/C 116/01 | Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  ) | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

II   Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

2014/C 116/01

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji (Zadeva COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  )

1

1

| | IV   Informacije |
| --- | --- |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropska komisija |
| 2014/C 116/02 | Menjalni tečaji eura | 2 |
| 2014/C 116/03 | Pojasnjevalne opombe kombinirane nomenklature Evropske unije | 3 |
| | Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
| 2014/C 116/04 | Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Obnovitev zaupanja v pretok podatkov med EU in ZDA in o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Delovanje varnega pristana z vidika državljanov EU in družb, ustanovljenih v EU(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletni strani ENVP (www.edps.europa.eu)) | 4 |
| | INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC |
| 2014/C 116/05 | Sporočilo Komisije v skladu s členom 17(5) Uredbe (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti — Javni razpis za opravljanje rednih zračnih prevozov v skladu z obveznostmi javne službe (
  1
  ) | 8 |

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

2014/C 116/02

Menjalni tečaji eura

2

2014/C 116/03

Pojasnjevalne opombe kombinirane nomenklature Evropske unije

3

Evropski nadzornik za varstvo podatkov

2014/C 116/04

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Obnovitev zaupanja v pretok podatkov med EU in ZDA in o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Delovanje varnega pristana z vidika državljanov EU in družb, ustanovljenih v EU(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletni strani ENVP (www.edps.europa.eu))

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletni strani ENVP (www.edps.europa.eu))

4

INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC

2014/C 116/05

Sporočilo Komisije v skladu s členom 17(5) Uredbe (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti — Javni razpis za opravljanje rednih zračnih prevozov v skladu z obveznostmi javne službe (
  1
  )

1

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Besedilo velja za EGP |

---

(1)   Besedilo velja za EGP

1

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

II Sporočila

SPOROČILA INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

| 16.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 116/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 116/1

---

Nenasprotovanje priglašeni koncentraciji

(Zadeva COMP/M.7104 – Crown Holdings/Mivisa)

(Besedilo velja za EGP)

2014/C 116/01

Komisija se je 14. marca 2014 odločila, da ne bo nasprotovala zgoraj navedeni priglašeni koncentraciji in jo bo razglasila za združljivo z notranjim trgom. Ta odločitev je sprejeta v skladu s členom 6(1)(b) v povezavi s členom 6(2) Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 (1). Celotno besedilo odločitve je na voljo samo v angleščini in bo objavljeno po tem, ko bodo iz besedila odstranjene morebitne poslovne skrivnosti. Na voljo bo:

| — | v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij, |
| --- | --- |

—

v razdelku o združitvah na spletišču Komisije o konkurenci (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Spletišče vsebuje različne pripomočke za iskanje posameznih odločitev o združitvah, vključno z nazivi podjetij, številkami zadev, datumi ter indeksi področij,

| — | v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sl/index.htm) pod dokumentarno številko 32014M7104. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava. |
| --- | --- |

—

v elektronski obliki na spletišču EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sl/index.htm) pod dokumentarno številko 32014M7104. EUR-Lex zagotavlja spletni dostop do evropskega prava.

---

(1)  UL L 24, 29.1.2004, str. 1.

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropska komisija

| 16.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 116/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 116/2

---

Menjalni tečaji eura (1)

15. aprila 2014

2014/C 116/02

1 euro =

| | Valuta | Menjalni tečaj |
| --- | --- | --- |
| USD | ameriški dolar | 1,3803 |
| JPY | japonski jen | 140,62 |
| DKK | danska krona | 7,4662 |
| GBP | funt šterling | 0,82510 |
| SEK | švedska krona | 9,0902 |
| CHF | švicarski frank | 1,2162 |
| ISK | islandska krona | |
| NOK | norveška krona | 8,2295 |
| BGN | lev | 1,9558 |
| CZK | češka krona | 27,459 |
| HUF | madžarski forint | 307,23 |
| LTL | litovski litas | 3,4528 |
| PLN | poljski zlot | 4,1868 |
| RON | romunski leu | 4,4690 |
| TRY | turška lira | 2,9369 |
| AUD | avstralski dolar | 1,4697 |
| CAD | kanadski dolar | 1,5171 |
| HKD | hongkonški dolar | 10,7028 |
| NZD | novozelandski dolar | 1,5932 |
| SGD | singapurski dolar | 1,7283 |
| KRW | južnokorejski won | 1 437,09 |
| ZAR | južnoafriški rand | 14,5027 |
| CNY | kitajski juan | 8,5868 |
| HRK | hrvaška kuna | 7,6207 |
| IDR | indonezijska rupija | 15 770,39 |
| MYR | malezijski ringit | 4,4777 |
| PHP | filipinski peso | 61,424 |
| RUB | ruski rubelj | 49,7226 |
| THB | tajski bat | 44,555 |
| BRL | brazilski real | 3,0621 |
| MXN | mehiški peso | 18,0012 |
| INR | indijska rupija | 83,1389 |

Valuta

Menjalni tečaj

USD

ameriški dolar

1,3803

JPY

japonski jen

140,62

DKK

danska krona

7,4662

GBP

funt šterling

0,82510

SEK

švedska krona

9,0902

CHF

švicarski frank

1,2162

ISK

islandska krona

NOK

norveška krona

8,2295

BGN

lev

1,9558

CZK

češka krona

27,459

HUF

madžarski forint

307,23

LTL

litovski litas

3,4528

PLN

poljski zlot

4,1868

RON

romunski leu

4,4690

TRY

turška lira

2,9369

AUD

avstralski dolar

1,4697

CAD

kanadski dolar

1,5171

HKD

hongkonški dolar

10,7028

NZD

novozelandski dolar

1,5932

SGD

singapurski dolar

1,7283

KRW

južnokorejski won

1 437,09

ZAR

južnoafriški rand

14,5027

CNY

kitajski juan

8,5868

HRK

hrvaška kuna

7,6207

IDR

indonezijska rupija

15 770,39

MYR

malezijski ringit

4,4777

PHP

filipinski peso

61,424

RUB

ruski rubelj

49,7226

THB

tajski bat

44,555

BRL

brazilski real

3,0621

MXN

mehiški peso

18,0012

INR

indijska rupija

83,1389

---

(1)  Vir: referenčni menjalni tečaj, ki ga objavlja ECB.

---

| 16.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 116/3 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 116/3

---

Pojasnjevalne opombe kombinirane nomenklature Evropske unije

2014/C 116/03

V skladu z drugo alineo člena 9(1)(a) Uredbe Sveta (EGS) št. 2658/87 (1) se pojasnjevalne opombe kombinirane nomenklature Evropske unije (2) spremenijo:

Na strani 59 se pred pojasnjevalno opombo k tarifni številki „1101 00 Pšenična moka ali moka iz soržice“ vstavi naslednje:

| „Dodatna opomba 2 | Kar zadeva kokosove orehe, se dodatna opomba 2 k temu poglavju uporablja samo za moko, zdrob in prah kokosovega oreha. Posušen nastrgan kokosov oreh se uvršča pod tarifno podštevilko 0801 11 00 in ne spada v okvir tarifne številke 1106, čeprav izpolnjuje merilo iz točke (b) dodatne opombe 2 k temu poglavju.
  Posušen nastrgan kokosov oreh je v rezinah, drobcih ali tankih ozkih trakovih. Kokosova moka, zdrob in prah so sestavljeni iz drobnih delcev.“ |
| --- | --- |

„Dodatna opomba 2

Kar zadeva kokosove orehe, se dodatna opomba 2 k temu poglavju uporablja samo za moko, zdrob in prah kokosovega oreha. Posušen nastrgan kokosov oreh se uvršča pod tarifno podštevilko 0801 11 00 in ne spada v okvir tarifne številke 1106, čeprav izpolnjuje merilo iz točke (b) dodatne opombe 2 k temu poglavju.

Posušen nastrgan kokosov oreh je v rezinah, drobcih ali tankih ozkih trakovih. Kokosova moka, zdrob in prah so sestavljeni iz drobnih delcev.“

---

(1)  Uredba Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter o skupni carinski tarifi (UL L 256, 7.9.1987, str. 1).

1

(2)  UL C 137, 6.5.2011, str. 1.

2

---

Evropski nadzornik za varstvo podatkov

| 16.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 116/4 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 116/4

---

Povzetek mnenja evropskega nadzornika za varstvo podatkov o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Obnovitev zaupanja v pretok podatkov med EU in ZDA“ in o sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Delovanje varnega pristana z vidika državljanov EU in družb, ustanovljenih v EU“

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleščini, francoščini in nemščini na spletni strani ENVP (www.edps.europa.eu))

2014/C 116/04

I.   Uvod

I.1.   Posvetovanje z ENVP

| 1. | Komisija je 27. novembra 2013 sprejela sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom „Obnovitev zaupanja v pretok podatkov med EU in ZDA“ (1) (v nadaljnjem besedilu: sporočilo o obnovitvi zaupanja). Temu sporočilu je priloženo poročilo o ugotovitvah predstavnikov EU, ki so sopredsedovali priložnostni delovni skupini EU/ZDA o varstvu podatkov (v nadaljnjem besedilu: Poročilo in Delovna skupina). |
| --- | --- |

1.

Komisija je 27. novembra 2013 sprejela sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom „Obnovitev zaupanja v pretok podatkov med EU in ZDA“ (1) (v nadaljnjem besedilu: sporočilo o obnovitvi zaupanja). Temu sporočilu je priloženo poročilo o ugotovitvah predstavnikov EU, ki so sopredsedovali priložnostni delovni skupini EU/ZDA o varstvu podatkov (v nadaljnjem besedilu: Poročilo in Delovna skupina).

| 2. | Komisija je istega dne sprejela sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Delovanje varnega pristana z vidika državljanov EU in družb, ustanovljenih v EU“ (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporočilo o varnem pristanu). |
| --- | --- |

2.

Komisija je istega dne sprejela sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu „Delovanje varnega pristana z vidika državljanov EU in družb, ustanovljenih v EU“ (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporočilo o varnem pristanu).

| 3. | ENVP pozdravlja dejstvo, da mu je bila dana možnost predložiti Komisiji neuradne pripombe pred sprejetjem navedenih dokumentov. Ta dokumenta sta bila sprejeta po razkritjih o programih za nadzor, ki jih izvajajo ameriške obveščevalne službe. ENVP se je ob upoštevanju učinka, ki ga imajo ti programi za nadzor na pravice posameznikov do zasebnosti in varstva njihovih osebnih podatkov v EU, odločil, da sprejme to mnenje na lastno pobudo. |
| --- | --- |

3.

ENVP pozdravlja dejstvo, da mu je bila dana možnost predložiti Komisiji neuradne pripombe pred sprejetjem navedenih dokumentov. Ta dokumenta sta bila sprejeta po razkritjih o programih za nadzor, ki jih izvajajo ameriške obveščevalne službe. ENVP se je ob upoštevanju učinka, ki ga imajo ti programi za nadzor na pravice posameznikov do zasebnosti in varstva njihovih osebnih podatkov v EU, odločil, da sprejme to mnenje na lastno pobudo.

I.2.   Cilj in področje uporabe dokumentov Komisije

(a)   Sporočilo o obnovitvi zaupanja in Poročilo

| 4. | V Sporočilu je predlagana pot naprej po razkritjih o obsežnih ameriških programih zbiranja obveščevalnih podatkov (v nadaljnjem besedilu: programi ali razkriti programi) in njihovih posledicah na zaupanje med EU in ZDA. Sporočilo se ne nanaša na razkritja o izvajanjih podobnih dejavnosti in/ali sodelovanja z ZDA držav članic EU ali drugih tretjih držav. |
| --- | --- |

4.

V Sporočilu je predlagana pot naprej po razkritjih o obsežnih ameriških programih zbiranja obveščevalnih podatkov (v nadaljnjem besedilu: programi ali razkriti programi) in njihovih posledicah na zaupanje med EU in ZDA. Sporočilo se ne nanaša na razkritja o izvajanjih podobnih dejavnosti in/ali sodelovanja z ZDA držav članic EU ali drugih tretjih držav.

| 5. | V Poročilu so zbrane ugotovitve predstavnikov EU, ki so sopredsedovali priložnostni delovni skupini EU/ZDA o varstvu podatkov, ki je bila ustanovljena na seji Coreperja 18. julija 2013 za ugotovitev dejstev o programih in njihovem učinku na temeljne pravice v EU in osebne podatke državljanov EU. Vsebuje analizo pravnega okvira ZDA (3), načina zbiranja in nadaljnje obdelave podatkov (4) ter obstoječih mehanizmov nadzora in sodnega varstva. |
| --- | --- |

5.

V Poročilu so zbrane ugotovitve predstavnikov EU, ki so sopredsedovali priložnostni delovni skupini EU/ZDA o varstvu podatkov, ki je bila ustanovljena na seji Coreperja 18. julija 2013 za ugotovitev dejstev o programih in njihovem učinku na temeljne pravice v EU in osebne podatke državljanov EU. Vsebuje analizo pravnega okvira ZDA (3), načina zbiranja in nadaljnje obdelave podatkov (4) ter obstoječih mehanizmov nadzora in sodnega varstva.

| 6. | V Poročilu je naveden „drugi tir“, ki je bil prav tako vzpostavljen na seji Coreperja 18. julija 2013. Navedeno je, da lahko institucije EU pri organih ZDA v skladu z navedenim „drugim tirom“ sprožajo vprašanja v zvezi z domnevnim nadzorom nad institucijami in diplomatskimi predstavništvi EU, medtem ko lahko države članice z ameriškimi organi dvostransko razpravljajo o vprašanjih, povezanih z njihovo nacionalno varnostjo. |
| --- | --- |

6.

V Poročilu je naveden „drugi tir“, ki je bil prav tako vzpostavljen na seji Coreperja 18. julija 2013. Navedeno je, da lahko institucije EU pri organih ZDA v skladu z navedenim „drugim tirom“ sprožajo vprašanja v zvezi z domnevnim nadzorom nad institucijami in diplomatskimi predstavništvi EU, medtem ko lahko države članice z ameriškimi organi dvostransko razpravljajo o vprašanjih, povezanih z njihovo nacionalno varnostjo.

| 7. | V Poročilu je tudi navedeno, da ta delitev določa nekatere omejitve razprave v delovni skupini in informacij, ki se zagotovijo v njenem okviru. ENVP ni prejel informacij o „drugem tiru“ ali o ustanovitvi vzporedne delovne skupine v zvezi s tem. Zato Komisijo poziva, naj ga obvesti o ugotovitvah „drugega tira“, zlasti glede domnevnega nadzora nad institucijami in diplomatskimi predstavništvi EU. |
| --- | --- |

7.

V Poročilu je tudi navedeno, da ta delitev določa nekatere omejitve razprave v delovni skupini in informacij, ki se zagotovijo v njenem okviru. ENVP ni prejel informacij o „drugem tiru“ ali o ustanovitvi vzporedne delovne skupine v zvezi s tem. Zato Komisijo poziva, naj ga obvesti o ugotovitvah „drugega tira“, zlasti glede domnevnega nadzora nad institucijami in diplomatskimi predstavništvi EU.

(b)   Sporočilo o varnem pristanu

| 8. | Sporočilo o varnem pristanu vsebuje analizo delovanja varnega pristana, opredelitev pomanjkljivosti in predloge za mogoče izboljšave. V njem se potrjuje vse večja količina podatkov, ki se prenesejo med EU in ZDA, in vse večje število podjetij, ki se zavezujejo načelom varnega pristana. Komisija najprej opozarja na strukturo in delovanje varnega pristana, nato pa vztraja na potrebi po izboljšanju izvajanja načel varnega pristana v podjetjih in pri njihovih podizvajalcih, ki so se zavezali tem načelom. Načela varnega pristana bi bilo treba v skladu s Sporočilom učinkoviteje vključiti v politike o varovanju zasebnosti v podjetjih, ki so se zavezala tem načelom, in jih javno objaviti. Zvezna komisija za trgovino bi morala biti dejavnejša pri zagotavljanju njihovega upoštevanja. Organi za varstvo podatkov bi poleg tega morali sodelovati pri obveščanju o varnem pristanu v EU, zlasti o obstoju foruma EU za varstvo podatkov. Komisija navaja tudi rešitve za izboljšanje mehanizmov alternativnega reševanja sporov. |
| --- | --- |

8.

Sporočilo o varnem pristanu vsebuje analizo delovanja varnega pristana, opredelitev pomanjkljivosti in predloge za mogoče izboljšave. V njem se potrjuje vse večja količina podatkov, ki se prenesejo med EU in ZDA, in vse večje število podjetij, ki se zavezujejo načelom varnega pristana. Komisija najprej opozarja na strukturo in delovanje varnega pristana, nato pa vztraja na potrebi po izboljšanju izvajanja načel varnega pristana v podjetjih in pri njihovih podizvajalcih, ki so se zavezali tem načelom. Načela varnega pristana bi bilo treba v skladu s Sporočilom učinkoviteje vključiti v politike o varovanju zasebnosti v podjetjih, ki so se zavezala tem načelom, in jih javno objaviti. Zvezna komisija za trgovino bi morala biti dejavnejša pri zagotavljanju njihovega upoštevanja. Organi za varstvo podatkov bi poleg tega morali sodelovati pri obveščanju o varnem pristanu v EU, zlasti o obstoju foruma EU za varstvo podatkov. Komisija navaja tudi rešitve za izboljšanje mehanizmov alternativnega reševanja sporov.

| 9. | Komisija vztraja, da bi bilo treba dostop do podatkov, ki se prenesejo v okviru sheme varnega pristana in jih nadalje obdelajo ameriški organi, omejiti na kar je nujno potrebno in sorazmerno. Zahteva tudi, da je treba uporabo omejitev politik varovanja zasebnosti za izpolnjevanje zahtev nacionalne varnosti, javnega interesa ali odkrivanja in pregona strogo nadzorovati, da ne bi ogrožala zagotovljenega varstva. Poleg tega spodbuja podjetja, ki so se zavezala načelom varnega pristana, naj zagotovijo preglednost teh omejitev in njihovega učinka na zaupnost komunikacij, da bi se ozaveščenost državljanov izboljšala. |
| --- | --- |

9.

Komisija vztraja, da bi bilo treba dostop do podatkov, ki se prenesejo v okviru sheme varnega pristana in jih nadalje obdelajo ameriški organi, omejiti na kar je nujno potrebno in sorazmerno. Zahteva tudi, da je treba uporabo omejitev politik varovanja zasebnosti za izpolnjevanje zahtev nacionalne varnosti, javnega interesa ali odkrivanja in pregona strogo nadzorovati, da ne bi ogrožala zagotovljenega varstva. Poleg tega spodbuja podjetja, ki so se zavezala načelom varnega pristana, naj zagotovijo preglednost teh omejitev in njihovega učinka na zaupnost komunikacij, da bi se ozaveščenost državljanov izboljšala.

I.3.   Obseg in cilj tega mnenja

| 10. | To mnenje je osredotočeno na Sporočilo o obnovitvi zaupanja in v tem okviru tudi na Sporočilo o varnem pristanu. Zato ne vsebuje neposrednih pripomb o razkritjih o državah članicah EU, niti v sodelovanju z ZDA niti o njihovih lastnih, ali o dejavnostih nadzora, ki jih izvajajo tretje države in ne ZDA. |
| --- | --- |

10.

To mnenje je osredotočeno na Sporočilo o obnovitvi zaupanja in v tem okviru tudi na Sporočilo o varnem pristanu. Zato ne vsebuje neposrednih pripomb o razkritjih o državah članicah EU, niti v sodelovanju z ZDA niti o njihovih lastnih, ali o dejavnostih nadzora, ki jih izvajajo tretje države in ne ZDA.

| 11. | Mnenje se začne s pripombami o splošnem pristopu Sporočila o obnovitvi zaupanja. V delu II je na kratko analizirana uporaba ustreznega pravnega okvira in njene posledice, vključno s pripombami v zvezi s Sporočilom o varnem pristanu. Ker delovna skupina iz člena 29 (5) zdaj proučuje ustrezen pravni okvir na ravni EU in mednarodni ravni, ta del tega mnenja ni podrobno obravnavan. V delu III so obravnavana priporočila Komisije o prihodnjih ukrepih, ki bi jih bilo treba sprejeti. |
| --- | --- |

11.

Mnenje se začne s pripombami o splošnem pristopu Sporočila o obnovitvi zaupanja. V delu II je na kratko analizirana uporaba ustreznega pravnega okvira in njene posledice, vključno s pripombami v zvezi s Sporočilom o varnem pristanu. Ker delovna skupina iz člena 29 (5) zdaj proučuje ustrezen pravni okvir na ravni EU in mednarodni ravni, ta del tega mnenja ni podrobno obravnavan. V delu III so obravnavana priporočila Komisije o prihodnjih ukrepih, ki bi jih bilo treba sprejeti.

I.4.   Pripombe o pristopu Sporočila o obnovitvi zaupanja

| 12. | Sporočilo je osredotočeno na dejstvo, da so razkritja o programih neugodno vplivala na zaupanje med EU in ZDA kot strateški partnerici in ga je treba obnoviti. ENVP to priznanje pozdravlja. |
| --- | --- |

12.

Sporočilo je osredotočeno na dejstvo, da so razkritja o programih neugodno vplivala na zaupanje med EU in ZDA kot strateški partnerici in ga je treba obnoviti. ENVP to priznanje pozdravlja.

| 13. | Vendar programi, katerih obstoj Poročilo v nekaterih primerih jasno potrjuje (6), ne vplivajo samo na zaupanje, temveč tudi na zakonite pravice iz primarne in sekundarne zakonodaje EU in Sveta Evrope, zlasti pravice do zasebnosti in varstva podatkov. Kažejo tudi velik obseg zbiranja tujih obveščevalnih podatkov, ki dejansko poteka na podlagi pravnega okvira ZDA (7), kot je razložilo vrhovno sodišče ZDA (8). Poročilo tudi potrjuje, da imajo državljani EU na podlagi pravnega okvira ZDA na voljo premalo zaščitnih in varnostnih ukrepov, pravic ter možnosti za spremljanje in uveljavljanje pravnih sredstev (9). |
| --- | --- |

13.

Vendar programi, katerih obstoj Poročilo v nekaterih primerih jasno potrjuje (6), ne vplivajo samo na zaupanje, temveč tudi na zakonite pravice iz primarne in sekundarne zakonodaje EU in Sveta Evrope, zlasti pravice do zasebnosti in varstva podatkov. Kažejo tudi velik obseg zbiranja tujih obveščevalnih podatkov, ki dejansko poteka na podlagi pravnega okvira ZDA (7), kot je razložilo vrhovno sodišče ZDA (8). Poročilo tudi potrjuje, da imajo državljani EU na podlagi pravnega okvira ZDA na voljo premalo zaščitnih in varnostnih ukrepov, pravic ter možnosti za spremljanje in uveljavljanje pravnih sredstev (9).

| 14. | Kot je Komisija večkrat poudarila, je zaupanje državljanov in podjetij v internetne komunikacije odvisno od razpoložljivosti učinkovitih tehničnih orodij za varstvo zasebnosti, natančneje zaupnosti komunikacij. To potrebo je priznala tudi skupina ZDA za pregled nad obveščevalno in komunikacijsko tehnologijo (10), ki je pripravila več priporočil za obnovitev zaupanja v orodja za šifriranje in tržno programsko opremo ter delovanje hitrih mehanizmov za odpravo šibkih točk programske opreme. Zmanjšanje zaupanja v te sisteme je eden najbolj negativnih učinkov nedavnih razprav nekaterih najbolj priznanih strokovnjakov za varnost o pridobivanju obveščevalnih podatkov s sredstvi zvez (11). Ob upoštevanju pomena učinkovite kibernetske varnosti za Evropo bi bilo treba na ravni EU razviti odziv na ta tehnični in politični izziv na podlagi pobude Komisije. |
| --- | --- |

14.

Kot je Komisija večkrat poudarila, je zaupanje državljanov in podjetij v internetne komunikacije odvisno od razpoložljivosti učinkovitih tehničnih orodij za varstvo zasebnosti, natančneje zaupnosti komunikacij. To potrebo je priznala tudi skupina ZDA za pregled nad obveščevalno in komunikacijsko tehnologijo (10), ki je pripravila več priporočil za obnovitev zaupanja v orodja za šifriranje in tržno programsko opremo ter delovanje hitrih mehanizmov za odpravo šibkih točk programske opreme. Zmanjšanje zaupanja v te sisteme je eden najbolj negativnih učinkov nedavnih razprav nekaterih najbolj priznanih strokovnjakov za varnost o pridobivanju obveščevalnih podatkov s sredstvi zvez (11). Ob upoštevanju pomena učinkovite kibernetske varnosti za Evropo bi bilo treba na ravni EU razviti odziv na ta tehnični in politični izziv na podlagi pobude Komisije.

| 15. | Komisija v oddelku 3 Sporočila obravnava prihodnje ukrepe, ki jih bo treba sprejeti za obnovitev zaupanja v prenose podatkov med EU in ZDA. ENVP pozdravlja ta oddelek, ki je osredotočen na izboljšanje veljavnega pravnega okvira in vsebuje predloge novih instrumentov. Vendar Komisija ne obravnava, kako so programi učinkovali na veljavne instrumente držav članic, EU in Sveta Evrope. ENVP meni, da bi bilo treba v Sporočilu več pozornosti nameniti učinku na veljavne pravne instrumente. |
| --- | --- |

15.

Komisija v oddelku 3 Sporočila obravnava prihodnje ukrepe, ki jih bo treba sprejeti za obnovitev zaupanja v prenose podatkov med EU in ZDA. ENVP pozdravlja ta oddelek, ki je osredotočen na izboljšanje veljavnega pravnega okvira in vsebuje predloge novih instrumentov. Vendar Komisija ne obravnava, kako so programi učinkovali na veljavne instrumente držav članic, EU in Sveta Evrope. ENVP meni, da bi bilo treba v Sporočilu več pozornosti nameniti učinku na veljavne pravne instrumente.

IV.   Sklepne ugotovitve

| 79. | ENVP pozdravlja ukrepe, ki jih je proučila Komisija, vendar opozarja, da razkrite obveščevalne dejavnosti obveščevalnih agencij ZDA ne vplivajo samo na zaupanje v pretok podatkov med EU in ZDA. Vplivajo tudi na veljavne in izvršljive pravice državljanov EU do spoštovanja zasebnosti in varstva njihovih osebnih podatkov. Te pravice izhajajo iz primarne in sekundarne zakonodaje EU in Sveta Evrope. ENVP zato obžaluje, da se v Sporočilu o obnovitvi zaupanja ni namenilo več pozornosti učinku na veljavne pravne instrumente. |
| --- | --- |

79.

ENVP pozdravlja ukrepe, ki jih je proučila Komisija, vendar opozarja, da razkrite obveščevalne dejavnosti obveščevalnih agencij ZDA ne vplivajo samo na zaupanje v pretok podatkov med EU in ZDA. Vplivajo tudi na veljavne in izvršljive pravice državljanov EU do spoštovanja zasebnosti in varstva njihovih osebnih podatkov. Te pravice izhajajo iz primarne in sekundarne zakonodaje EU in Sveta Evrope. ENVP zato obžaluje, da se v Sporočilu o obnovitvi zaupanja ni namenilo več pozornosti učinku na veljavne pravne instrumente.

| 80. | ENVP bi v več točkah želel, da bi bila Komisija bolj ambiciozna pri prihodnjih ukrepih, ki jih je treba sprejeti, in meni, da:






  — | se ustrezna uporaba in izvajanje veljavnega evropskega pravnega okvira o varstvu podatkov ne samo zahtevata z zakonom, ampak da bi tudi bistveno prispevala k obnovitvi zaupanja. To velja tudi za instrumente, ki urejajo mednarodne prenose med EU in ZDA, vključno z veljavnimi načeli varnega pristana, |
| --- | --- | --- |

80.

ENVP bi v več točkah želel, da bi bila Komisija bolj ambiciozna pri prihodnjih ukrepih, ki jih je treba sprejeti, in meni, da:

—

se ustrezna uporaba in izvajanje veljavnega evropskega pravnega okvira o varstvu podatkov ne samo zahtevata z zakonom, ampak da bi tudi bistveno prispevala k obnovitvi zaupanja. To velja tudi za instrumente, ki urejajo mednarodne prenose med EU in ZDA, vključno z veljavnimi načeli varnega pristana,

| — | Komisija bi morala opozoriti, da so izjeme ali omejitve temeljnih pravic, ki se dovolijo zaradi nacionalne varnosti, upravičene in dopustne samo, če so nujno potrebne, sorazmerne in v skladu s sodno prakso Evropskega sodišča za človekove pravice in Sodišča EU, |
| --- | --- |

—

Komisija bi morala opozoriti, da so izjeme ali omejitve temeljnih pravic, ki se dovolijo zaradi nacionalne varnosti, upravičene in dopustne samo, če so nujno potrebne, sorazmerne in v skladu s sodno prakso Evropskega sodišča za človekove pravice in Sodišča EU,

| — | ENVP se popolnoma strinja, da utrditev in izboljšanje okvira EU za varstvo podatkov zahtevata hitro sprejetje ustreznih predlogov za reformo varstva podatkov, da se zagotovi odločnejše, učinkovitejše in doslednejše varstvo osebnih podatkov in zasebnosti na celotnem področju uporabe zakonodaje EU. S tem bi se moralo zagotoviti tudi ustrezno varstvo podatkov pri njihovi nadaljnji uporabi za namene kazenskega pregona in pri koliziji pristojnosti na mednarodni ravni, |
| --- | --- |

—

ENVP se popolnoma strinja, da utrditev in izboljšanje okvira EU za varstvo podatkov zahtevata hitro sprejetje ustreznih predlogov za reformo varstva podatkov, da se zagotovi odločnejše, učinkovitejše in doslednejše varstvo osebnih podatkov in zasebnosti na celotnem področju uporabe zakonodaje EU. S tem bi se moralo zagotoviti tudi ustrezno varstvo podatkov pri njihovi nadaljnji uporabi za namene kazenskega pregona in pri koliziji pristojnosti na mednarodni ravni,

| — | načela varnega pristana bi bilo treba pregledati in okrepiti v skladu s stališčem Komisije. ENVP priporoča določitev strožjih rokov za sprejetje posameznih ukrepov, vključno z ustreznim nadaljnjim spremljanjem v primeru pomanjkljivosti, |
| --- | --- |

—

načela varnega pristana bi bilo treba pregledati in okrepiti v skladu s stališčem Komisije. ENVP priporoča določitev strožjih rokov za sprejetje posameznih ukrepov, vključno z ustreznim nadaljnjim spremljanjem v primeru pomanjkljivosti,

| — | zaščitne ukrepe za varstvo podatkov, ki se uporabljajo za sodelovanje med EU in ZDA na področju kazenskega pregona, je treba okrepiti. Pogajanja, ki trenutno potekajo o „okvirnem sporazumu“, ne bi smela uzakoniti ogromnih prenosov podatkov, temveč bi morala upoštevati veljavni okvir za varstvo podatkov in rezultate postopka njegovega pregleda, ki trenutno poteka. Vsem posameznikom, na katere se nanašajo podatki, bi morali biti na voljo zlasti učinkoviti mehanizmi pravnih sredstev. To bi moralo čez določen čas veljati tudi za veljavne mednarodne sporazume, po potrebi na podlagi ustreznih prehodnih določb, |
| --- | --- |

—

zaščitne ukrepe za varstvo podatkov, ki se uporabljajo za sodelovanje med EU in ZDA na področju kazenskega pregona, je treba okrepiti. Pogajanja, ki trenutno potekajo o „okvirnem sporazumu“, ne bi smela uzakoniti ogromnih prenosov podatkov, temveč bi morala upoštevati veljavni okvir za varstvo podatkov in rezultate postopka njegovega pregleda, ki trenutno poteka. Vsem posameznikom, na katere se nanašajo podatki, bi morali biti na voljo zlasti učinkoviti mehanizmi pravnih sredstev. To bi moralo čez določen čas veljati tudi za veljavne mednarodne sporazume, po potrebi na podlagi ustreznih prehodnih določb,

| — | Komisija bi morala podpreti prizadevanja administracije in kongresa ZDA za sprejetje splošnega zakona o zasebnosti, ki bi zagotovil stroge zaščitne ukrepe in ustrezen nadzor, zlasti na področjih, na katerih trenutno ni ustreznega varstva zasebnosti, |
| --- | --- |

—

Komisija bi morala podpreti prizadevanja administracije in kongresa ZDA za sprejetje splošnega zakona o zasebnosti, ki bi zagotovil stroge zaščitne ukrepe in ustrezen nadzor, zlasti na področjih, na katerih trenutno ni ustreznega varstva zasebnosti,

| — | pogajanja, ki trenutno potekajo za sprejetje sporazuma o partnerstvu za trgovino in naložbe, ne bi smela neugodno učinkovati na varstvo osebnih podatkov državljanov. Komisija bi morala hkrati tudi razmisliti o določitvi skupnega cilja o postopnem razvoju v smeri večje povezljivosti pravnih okvirov za varstvo zasebnosti in podatkov, h kateremu bi lahko prispevale tudi ZDA, kot je bilo že navedeno, |
| --- | --- |

—

pogajanja, ki trenutno potekajo za sprejetje sporazuma o partnerstvu za trgovino in naložbe, ne bi smela neugodno učinkovati na varstvo osebnih podatkov državljanov. Komisija bi morala hkrati tudi razmisliti o določitvi skupnega cilja o postopnem razvoju v smeri večje povezljivosti pravnih okvirov za varstvo zasebnosti in podatkov, h kateremu bi lahko prispevale tudi ZDA, kot je bilo že navedeno,

| — | spodbujanje mednarodnih standardov na področju varstva zasebnosti bi moralo vključevati:






  (i) | spodbujanje popolne skladnosti novih mednarodnih instrumentov z evropskim okvirom za varstvo podatkov; |
| --- | --- | --- |

—

spodbujanje mednarodnih standardov na področju varstva zasebnosti bi moralo vključevati:

(i)

spodbujanje popolne skladnosti novih mednarodnih instrumentov z evropskim okvirom za varstvo podatkov;

| (ii) | spodbujanje tretjih držav, zlasti ZDA, naj pristopijo h Konvenciji Sveta Evrope št. 108; |
| --- | --- |

(ii)

spodbujanje tretjih držav, zlasti ZDA, naj pristopijo h Konvenciji Sveta Evrope št. 108;

| (iii) | podporo sprejetju mednarodnega instrumenta, ki bi zahteval upoštevanje standardov varstva podatkov pri izvajanju obveščevalnih dejavnosti. Ta bi se lahko sprejel na ravni ZN na podlagi člena 17 Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, |
| --- | --- |

(iii)

podporo sprejetju mednarodnega instrumenta, ki bi zahteval upoštevanje standardov varstva podatkov pri izvajanju obveščevalnih dejavnosti. Ta bi se lahko sprejel na ravni ZN na podlagi člena 17 Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah,

| — | pri dejavnostih nadzora bi se morala vedno upoštevati načela pravne države ter načeli nujnosti in sorazmernosti v demokratični družbi. Pravne okvire na vseh ustreznih ravneh bi bilo zato treba pojasniti in po potrebi dopolniti. Ti okviri bi morali vključevati ustrezne in dovolj močne nadzorne mehanizme, |
| --- | --- |

—

pri dejavnostih nadzora bi se morala vedno upoštevati načela pravne države ter načeli nujnosti in sorazmernosti v demokratični družbi. Pravne okvire na vseh ustreznih ravneh bi bilo zato treba pojasniti in po potrebi dopolniti. Ti okviri bi morali vključevati ustrezne in dovolj močne nadzorne mehanizme,

| — | tudi institucije EU in vsi zadevni subjekti v državah članicah so kot upravljavci podatkov neposredno odgovorni za zagotovitev učinkovite varnosti informacijske tehnologije. To vključuje izvedbo ocene tveganja na področju varstva podatkov na ustrezni ravni. Ta zahteva tudi spodbujanje raziskav na področju šifrirnih mehanizmov ter ozaveščanje upravljavcev podatkov in državljanov o tveganjih za zasebnost, ki jih pomenijo proizvodi, ki se prodajo ali uporabljajo, ter zahteve, da jih je treba načrtovati po določenih postopkih, da se preprečijo ali vsaj zmanjšajo takšna tveganja. Evropska unija bi morala voditi pobude za izobraževanje o varnosti podatkov, obdelanih na spletu. |
| --- | --- |

—

tudi institucije EU in vsi zadevni subjekti v državah članicah so kot upravljavci podatkov neposredno odgovorni za zagotovitev učinkovite varnosti informacijske tehnologije. To vključuje izvedbo ocene tveganja na področju varstva podatkov na ustrezni ravni. Ta zahteva tudi spodbujanje raziskav na področju šifrirnih mehanizmov ter ozaveščanje upravljavcev podatkov in državljanov o tveganjih za zasebnost, ki jih pomenijo proizvodi, ki se prodajo ali uporabljajo, ter zahteve, da jih je treba načrtovati po določenih postopkih, da se preprečijo ali vsaj zmanjšajo takšna tveganja. Evropska unija bi morala voditi pobude za izobraževanje o varnosti podatkov, obdelanih na spletu.

V Bruslju, 20. februarja 2014

Peter HUSTINX

Evropski nadzornik za varstvo podatkov

---

(1)  COM(2013) 846 final.

1

(2)  COM(2013) 847 final.

2

(3)  Zlasti ustave, kot jo razlaga Vrhovno sodišče, oddelka 702 Zakona o nadzoru tujih obveščevalnih podatkov (FISA) iz leta 1978 (kot je bil spremenjen z Zakonom o spremembah zakona FISA iz leta 2008, 50 U.S.C. odstavek 1881a), oddelka 215 ameriškega Zakona o domovinski varnosti iz leta 2001 (ki je spremenil tudi zakon FISA, 50 U.S.C. 1861) in odredbe št. 12333.

3

(4)  Na podlagi informacij, ki so jih zagotovile ZDA v delovni skupini, ter dokumentov, s katerih je bila umaknjena oznaka zaupnosti, vključno z mnenji Sodišča za nadzor tujih obveščevalnih podatkov (v nadaljnjem besedilu: sodišče FISC) in javno dostopnimi dokumenti, kot so smernice pravosodnega ministra o notranjem delovanju FBI.

4

(5)  Delovna skupina za varstvo podatkov iz člena 29, ustanovljena na podlagi Direktive 95/46/ES, je svetovalni organ in deluje neodvisno. Sestavljajo jo predstavniki nacionalnih organov za varstvo podatkov iz EU, ENVP in Komisije.

5

(6)  Glej strani 5, 10 in 26 Poročila, ki na podlagi mnenj Sodišča za nadzor tujih obveščevalnih podatkov, s katerih je bila umaknjena oznaka zaupno, potrjuje, da obveščevalne agencije ZDA uporabljajo metode zbiranja podatkov na podlagi oddelka 702 v velikem obsegu, kot na primer program PRISM za zbiranje podatkov od ponudnikov internetnih storitev, ali s prestrezanjem podatkov, ki gredo skozi ZDA (upstream collection).

6

(7)  ZDA so potrdile, da poteka zbiranje morebitno potrebnih obveščevalnih podatkov o neameričanih na drugih pravnih podlagah, vendar niso navedle podrobnosti o zadevnih zakonskih organih in uporabljenih postopkih. Delovni skupini niso bile razkrite vse zadevne pravne podlage (glej str. 13 Poročila).

7

(8)  Glej strani 4–12 Poročila.

8

(9)  Glej strani 26 in 27 Poročila.

9

(10)  „Svoboda in varnost v spreminjajočem se svetu“, poročilo in priporočila predsednikove skupine za pregled nad obveščevalno in komunikacijsko tehnologijo, zlasti priporočila 25, 29 in 30 (http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2013-12-12_rg_final_report.pdf).

10

(11)  B Schneier, C Soghoian v poročilu z dne 6. septembra 2013 (http://www.theguardian.com/world/2013/sep/05/nsa-gchq-encryption-codes-security); B. Preneel: ISSE 2013, zadnji slavnostni govornik: Pregled kriptografskega leta (The Cryptographic Year in Review) (http://homes.esat.kuleuven.be/~preneel/preneel_isse13.pdf).

11

---

INFORMACIJE DRŽAV ČLANIC

| 16.4.2014 | SL | Uradni list Evropske unije | C 116/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

SL

Uradni list Evropske unije

C 116/8

---

Sporočilo Komisije v skladu s členom 17(5) Uredbe (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti

Javni razpis za opravljanje rednih zračnih prevozov v skladu z obveznostmi javne službe

(Besedilo velja za EGP)

2014/C 116/05

| Država članica | Francija |
| --- | --- |
| Zadevna proga | Le Puy-en-Velay (Loudes)–Pariz (Orly) |
| Obdobje veljavnosti pogodbe | Od 14. januarja 2015 do 13. januarja 2019 |
| Rok za oddajo vlog in ponudb | 16. julij 2014 do 12. ure po pariškem času (Francija) |
| Naslov, na katerem je mogoče dobiti besedilo javnega razpisa in vse pomembne informacije in/ali dokumentacijo v zvezi z njim in obveznostmi javne službe | Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental





  Le Puy-en-Velay – Loudes |
| 43320 LOUDES |
| FRANCIJA |

Država članica

Francija

Zadevna proga

Le Puy-en-Velay (Loudes)–Pariz (Orly)

Obdobje veljavnosti pogodbe

Od 14. januarja 2015 do 13. januarja 2019

Rok za oddajo vlog in ponudb

16. julij 2014 do 12. ure po pariškem času (Francija)

Naslov, na katerem je mogoče dobiti besedilo javnega razpisa in vse pomembne informacije in/ali dokumentacijo v zvezi z njim in obveznostmi javne službe

Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental

Le Puy-en-Velay – Loudes

43320 LOUDES

FRANCIJA

g. Pascal REY

Tel. +33 471086187

Faks +33 471086640

E-naslov: direction@aerolepuy.fr

---