# Publicatieblad L 206/2017

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 206 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 60e jaargang9 augustus 2017 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 206

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

60e jaargang9 augustus 2017

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1439 van de Commissie van 8 augustus 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus | 1 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1440 van de Commissie van 8 augustus 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen (
  1
  ) | 3 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2017/1441 van de Commissie van 30 juni 2017 inzake de door Polen aangemelde steunregeling Steunregeling voor melkproducenten (SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4359) | 8 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1439 van de Commissie van 8 augustus 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus

1

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1440 van de Commissie van 8 augustus 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen (
  1
  )

1

3

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2017/1441 van de Commissie van 30 juni 2017 inzake de door Polen aangemelde steunregeling Steunregeling voor melkproducenten (SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4359)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4359)

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst. |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst.

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 9.8.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 206/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 206/1

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/1439 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2017

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 20 december 2016 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2303 (2) („de voorlopige verordening”) een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus („Belarus”). |
| --- | --- |

(1)

Op 20 december 2016 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2303 (2) („de voorlopige verordening”) een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus („Belarus”).

| (2) | Bij het product ten aanzien waarvan het voorlopige antidumpingrecht was ingesteld, ging het om „bepaalde staven voor betonwapening, gemaakt van ijzer of niet-gelegeerd staal, niet verder bewerkt dan gesmeed, warm gewalst, warm getrokken of warm geëxtrudeerd, ook indien na het walsen getordeerd, voorzien van inkepingen, verdikkingen, ribbels of andere bij het walsen verkregen vervormingen, van oorsprong uit Belarus, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10, ex 7214 99 71, ex 7214 99 79 en ex 7214 99 95. Staven betonijzer of -staal die zeer goed tegen metaalmoeheid zijn bestand, vallen hier niet onder.”. |
| --- | --- |

(2)

Bij het product ten aanzien waarvan het voorlopige antidumpingrecht was ingesteld, ging het om „bepaalde staven voor betonwapening, gemaakt van ijzer of niet-gelegeerd staal, niet verder bewerkt dan gesmeed, warm gewalst, warm getrokken of warm geëxtrudeerd, ook indien na het walsen getordeerd, voorzien van inkepingen, verdikkingen, ribbels of andere bij het walsen verkregen vervormingen, van oorsprong uit Belarus, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10, ex 7214 99 71, ex 7214 99 79 en ex 7214 99 95. Staven betonijzer of -staal die zeer goed tegen metaalmoeheid zijn bestand, vallen hier niet onder.”.

| (3) | Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, was vastgesteld op 12,5 %. |
| --- | --- |

(3)

Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, was vastgesteld op 12,5 %.

| (4) | Vervolgens heeft de Commissie op 17 juni 2017 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 (3) („de definitieve verordening”) een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus. |
| --- | --- |

(4)

Vervolgens heeft de Commissie op 17 juni 2017 bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 (3) („de definitieve verordening”) een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus.

| (5) | Bij het product ten aanzien waarvan het definitieve antidumpingrecht is ingesteld, gaat het om „bepaalde staven voor betonwapening, gemaakt van ijzer of niet-gelegeerd staal, niet verder bewerkt dan gesmeed, warm gewalst, warm getrokken of warm geëxtrudeerd, ook indien na het walsen getordeerd, voorzien van inkepingen, verdikkingen, ribbels of andere bij het walsen verkregen vervormingen, van oorsprong uit Belarus, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 en ex 7214 99 95. Staven betonijzer of -staal die zeer goed tegen metaalmoeheid zijn bestand en andere lange producten, zoals ronde staven, vallen hier niet onder.”. |
| --- | --- |

(5)

Bij het product ten aanzien waarvan het definitieve antidumpingrecht is ingesteld, gaat het om „bepaalde staven voor betonwapening, gemaakt van ijzer of niet-gelegeerd staal, niet verder bewerkt dan gesmeed, warm gewalst, warm getrokken of warm geëxtrudeerd, ook indien na het walsen getordeerd, voorzien van inkepingen, verdikkingen, ribbels of andere bij het walsen verkregen vervormingen, van oorsprong uit Belarus, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 7214 10 00, ex 7214 20 00, ex 7214 30 00, ex 7214 91 10, ex 7214 91 90, ex 7214 99 10 en ex 7214 99 95. Staven betonijzer of -staal die zeer goed tegen metaalmoeheid zijn bestand en andere lange producten, zoals ronde staven, vallen hier niet onder.”.

| (6) | Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, is vastgesteld op 10,6 %. |
| --- | --- |

(6)

Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, is vastgesteld op 10,6 %.

| (7) | Volgens artikel 2 van de definitieve verordening worden de bedragen die als zekerheid zijn gesteld voor de voorlopige antidumpingrechten die op grond van de voorlopige verordening zijn ingesteld, definitief geïnd. De verordening voorziet echter niet expliciet in de vrijgave van de als zekerheid gestelde bedragen die het bedrag van het definitieve antidumpingrecht overschrijden dan wel producten betreffen die buiten de productomschrijving van de antidumpingmaatregelen vallen, wat passend zou zijn geweest in het licht van artikel 10, lid 3, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(7)

Volgens artikel 2 van de definitieve verordening worden de bedragen die als zekerheid zijn gesteld voor de voorlopige antidumpingrechten die op grond van de voorlopige verordening zijn ingesteld, definitief geïnd. De verordening voorziet echter niet expliciet in de vrijgave van de als zekerheid gestelde bedragen die het bedrag van het definitieve antidumpingrecht overschrijden dan wel producten betreffen die buiten de productomschrijving van de antidumpingmaatregelen vallen, wat passend zou zijn geweest in het licht van artikel 10, lid 3, van de basisverordening.

| (8) | Artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 moet daarom dienovereenkomstig worden gerectificeerd. |
| --- | --- |

(8)

Artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 moet daarom dienovereenkomstig worden gerectificeerd.

| (9) | De gerectificeerde bepaling moet toepassing vinden met ingang van de datum van inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019. |
| --- | --- |

(9)

De gerectificeerde bepaling moet toepassing vinden met ingang van de datum van inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019.

| (10) | De in deze verordening vervatte wijziging is in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(10)

De in deze verordening vervatte wijziging is in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 wordt als volgt gerectificeerd:

„De bedragen die als zekerheid zijn gesteld voor de voorlopige antidumpingrechten die op grond van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2303 zijn ingesteld, worden definitief geïnd. De als zekerheid gestelde bedragen die het bedrag van het definitieve antidumpingrecht overschrijden dan wel producten betreffen die buiten de productomschrijving van de antidumpingmaatregelen vallen, worden vrijgegeven.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 1 is evenwel van toepassing met ingang van 18 juni 2017.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2017.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/2303 van de Commissie van 19 december 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus (PB L 345 van 20.12.2016, blz. 4).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1019 van de Commissie van 16 juni 2017 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op bepaalde staven voor betonwapening van oorsprong uit de Republiek Belarus (PB L 155 van 17.6.2017, blz. 6).

3

---

| 9.8.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 206/3 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 206/3

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/1440 VAN DE COMMISSIE

van 8 augustus 2017

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1071/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen en tot intrekking van Richtlijn 96/26/EG van de Raad (1), en met name artikel 16, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Volgens artikel 16, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1071/2009 moet elke lidstaat een nationaal elektronisch register bijhouden van de wegvervoerondernemingen die van een bevoegde instantie een vergunning hebben gekregen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer. |
| --- | --- |

(1)

Volgens artikel 16, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1071/2009 moet elke lidstaat een nationaal elektronisch register bijhouden van de wegvervoerondernemingen die van een bevoegde instantie een vergunning hebben gekregen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer.

| (2) | Volgens artikel 16, leden 5 en 6, van Verordening (EG) nr. 1071/2009 moeten de nationale elektronische registers uiterlijk op 31 december 2012 onderling gekoppeld zijn en moet de Commissie gemeenschappelijke regels voor die koppeling vaststellen. |
| --- | --- |

(2)

Volgens artikel 16, leden 5 en 6, van Verordening (EG) nr. 1071/2009 moeten de nationale elektronische registers uiterlijk op 31 december 2012 onderling gekoppeld zijn en moet de Commissie gemeenschappelijke regels voor die koppeling vaststellen.

| (3) | De Commissie heeft Verordening (EU) nr. 1213/2010 (2) vastgesteld om de krachtens Verordening (EG) nr. 1071/2009 vereiste onderlinge koppeling van de nationale elektronische registers mogelijk te maken via een elektronisch systeem voor de uitwisseling van berichten, ERRU genaamd (European Registers of Road Transport Undertakings). |
| --- | --- |

(3)

De Commissie heeft Verordening (EU) nr. 1213/2010 (2) vastgesteld om de krachtens Verordening (EG) nr. 1071/2009 vereiste onderlinge koppeling van de nationale elektronische registers mogelijk te maken via een elektronisch systeem voor de uitwisseling van berichten, ERRU genaamd (European Registers of Road Transport Undertakings).

| (4) | Verordening (EU) nr. 1213/2010 is ingetrokken bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie (3) om tegen 30 januari 2019 een verbeterde versie van ERRU op te zetten. |
| --- | --- |

(4)

Verordening (EU) nr. 1213/2010 is ingetrokken bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie (3) om tegen 30 januari 2019 een verbeterde versie van ERRU op te zetten.

| (5) | ERRU bestaat uit twee parallelle architecturen voor de uitwisseling van berichten tussen de lidstaten. De eerste is gebaseerd op een centraal knooppunt dat wordt beheerd door de Commissie. Dat knooppunt centraliseert het gegevensverkeer door de berichten te verzamelen die door de lidstaten zijn verzonden en die vervolgens door te sturen naar de lidstaten waaraan de berichten zijn gericht. De lidstaten kunnen er ook voor kiezen om de berichten onderling rechtstreeks uit te wisselen via een compatibel commercieel netwerk (peer-to-peerconfiguratie) zonder dat ze via het centrale knooppunt gaan. |
| --- | --- |

(5)

ERRU bestaat uit twee parallelle architecturen voor de uitwisseling van berichten tussen de lidstaten. De eerste is gebaseerd op een centraal knooppunt dat wordt beheerd door de Commissie. Dat knooppunt centraliseert het gegevensverkeer door de berichten te verzamelen die door de lidstaten zijn verzonden en die vervolgens door te sturen naar de lidstaten waaraan de berichten zijn gericht. De lidstaten kunnen er ook voor kiezen om de berichten onderling rechtstreeks uit te wisselen via een compatibel commercieel netwerk (peer-to-peerconfiguratie) zonder dat ze via het centrale knooppunt gaan.

| (6) | Aangezien rechtstreeks tussen de lidstaten uitgewisselde berichten niet via het centrale knooppunt worden geleid, gaan eventuele systeemfouten met betrekking tot die berichten onopgemerkt aan de Commissie voorbij. De Commissie kan dus haar rol als algemeen beheerder van ERRU niet vervullen door de overeenkomstige corrigerende maatregelen te nemen, waardoor de goede werking van het systeem in gevaar komt. |
| --- | --- |

(6)

Aangezien rechtstreeks tussen de lidstaten uitgewisselde berichten niet via het centrale knooppunt worden geleid, gaan eventuele systeemfouten met betrekking tot die berichten onopgemerkt aan de Commissie voorbij. De Commissie kan dus haar rol als algemeen beheerder van ERRU niet vervullen door de overeenkomstige corrigerende maatregelen te nemen, waardoor de goede werking van het systeem in gevaar komt.

| (7) | In een peer-to-peerconfiguratie krijgt de Commissie geen tijdige toegang tot informatie over de omvang en de kenmerken van de uitgewisselde berichten. De Commissie heeft dus geen algemeen overzicht van het gebruik van ERRU, wat nochtans nuttig is om het systeem te kunnen verbeteren. |
| --- | --- |

(7)

In een peer-to-peerconfiguratie krijgt de Commissie geen tijdige toegang tot informatie over de omvang en de kenmerken van de uitgewisselde berichten. De Commissie heeft dus geen algemeen overzicht van het gebruik van ERRU, wat nochtans nuttig is om het systeem te kunnen verbeteren.

| (8) | Door de problemen met de peer-to-peerconfiguratie is het noodzakelijk dat alle berichten die in het kader van ERRU worden uitgewisseld, zeker via het centrale knooppunt worden geleid en dat deze mogelijkheid uit het toepassingsgebied van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 wordt geschrapt. |
| --- | --- |

(8)

Door de problemen met de peer-to-peerconfiguratie is het noodzakelijk dat alle berichten die in het kader van ERRU worden uitgewisseld, zeker via het centrale knooppunt worden geleid en dat deze mogelijkheid uit het toepassingsgebied van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 wordt geschrapt.

| (9) | Bovendien moet Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 lichtjes worden gewijzigd en aangevuld om de volgende aspecten preciezer en duidelijker te behandelen: de aansluitingsprocedure voor ERRU, de uit te voeren testen en de gevolgen van een mislukking, de inhoud van sommige XML-berichten, de definitie van de door de lidstaten te volgen escalatieprocedure bij systeemfouten en de periode waarin persoonsgegevens worden bijgehouden in de logbestanden van het centrale knooppunt. Bijgevolg dient Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 dienovereenkomstig te worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(9)

Bovendien moet Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 lichtjes worden gewijzigd en aangevuld om de volgende aspecten preciezer en duidelijker te behandelen: de aansluitingsprocedure voor ERRU, de uit te voeren testen en de gevolgen van een mislukking, de inhoud van sommige XML-berichten, de definitie van de door de lidstaten te volgen escalatieprocedure bij systeemfouten en de periode waarin persoonsgegevens worden bijgehouden in de logbestanden van het centrale knooppunt. Bijgevolg dient Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

| (10) | De maatregelen van deze verordening zijn vastgesteld overeenkomstig de adviesprocedure van artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (4), |
| --- | --- |

(10)

De maatregelen van deze verordening zijn vastgesteld overeenkomstig de adviesprocedure van artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (4),

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Aan artikel 3 van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 wordt de volgende alinea toegevoegd:

„Een lidstaat wordt geacht op ERRU te zijn aangesloten nadat verbindings-, integratie- en prestatietesten zijn voltooid overeenkomstig de instructies en onder het toezicht van de Commissie. De testen duren maximaal zes maanden. Als de bovengenoemde testen mislukken, neemt de Commissie maatregelen. Als die maatregelen ontoereikend blijken te zijn, kan de Commissie de steun voor de testen intrekken totdat de lidstaat bewijst dat op nationaal niveau voldoende vooruitgang is geboekt betreffende de aansluiting op ERRU.”.

Artikel 2

De bijlagen I, III, VI, VII en VIII bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 8 augustus 2017.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 300 van 14.11.2009, blz. 51.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 1213/2010 van de Commissie van 16 december 2010 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen (PB L 335 van 18.12.2010, blz. 21).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 van de Commissie van 1 april 2016 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor de onderlinge koppeling van nationale elektronische registers van wegvervoerondernemingen en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1213/2010 (PB L 87 van 2.4.2016, blz. 4).

3

(4)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

4

---

BIJLAGE

De bijlagen I, III, VI, VII en VIII bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/480 worden als volgt gewijzigd:

| 1) | Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:






  a) | punt 1.3 wordt vervangen door:






  „1.3. | alle uitgewisselde berichten worden via het centrale knooppunt geleid.”; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:

a)

punt 1.3 wordt vervangen door:

„1.3.

| b) | punt 2.2 wordt vervangen door:






  „2.2. | In het centrale knooppunt worden gegevens niet langer dan zes maanden bewaard, behalve de in bijlage VII beschreven logbestanden en de statistische en routeringsgegevens.”; |
| --- | --- | --- |

b)

punt 2.2 wordt vervangen door:

„2.2.

| c) | punt 2.3 wordt vervangen door:






  „2.3. | De persoonsgegevens in het centrale knooppunt zijn niet toegankelijk, behalve voor gemachtigd personeel van de Commissie en als dat noodzakelijk is voor controle van de technische werking, onderhoud en het oplossen van problemen.”; |
| --- | --- | --- |

c)

punt 2.3 wordt vervangen door:

„2.3.

| d) | punt 2.6 wordt vervangen door:
  „2.6.   Contactbeheer
  Via de contactbeheerfunctie kan elke lidstaat de contactgegevens op het vlak van beleid, zaken, operationele en technische categorieën beheren; de bevoegde autoriteit van de lidstaat is verantwoordelijk voor het onderhoud van haar eigen contacten. Zij kan de contactgegevens van andere lidstaten bekijken maar niet wijzigen.”. |
| --- | --- |

d)

punt 2.6 wordt vervangen door:

„2.6.   Contactbeheer

Via de contactbeheerfunctie kan elke lidstaat de contactgegevens op het vlak van beleid, zaken, operationele en technische categorieën beheren; de bevoegde autoriteit van de lidstaat is verantwoordelijk voor het onderhoud van haar eigen contacten. Zij kan de contactgegevens van andere lidstaten bekijken maar niet wijzigen.”.

| 2) | In bijlage III wordt het aanhangsel als volgt gewijzigd:






  a) | in de eerste tabel wordt de vermelding „Timeout (onderbreking)” vervangen door:







  „Timeout (onderbreking) | Facultatief datum- en tijdattribuut (UTC). Deze waarde wordt alleen door het centrale knooppunt bepaald voor doorgestuurde verzoeken en wordt berekend op basis van de datum/tijd waarop het oorspronkelijke verzoek door het centrale knooppunt is ontvangen. Daardoor wordt de antwoordende lidstaat verwittigd van het tijdstip waarop het verzoek verloopt. Deze waarde is niet vereist in oorspronkelijke verzoeken die aan het centrale knooppunt worden gestuurd en in alle antwoordberichten. | Neen” |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2)

In bijlage III wordt het aanhangsel als volgt gewijzigd:

a)

in de eerste tabel wordt de vermelding „Timeout (onderbreking)” vervangen door:

„Timeout (onderbreking)

Facultatief datum- en tijdattribuut (UTC). Deze waarde wordt alleen door het centrale knooppunt bepaald voor doorgestuurde verzoeken en wordt berekend op basis van de datum/tijd waarop het oorspronkelijke verzoek door het centrale knooppunt is ontvangen. Daardoor wordt de antwoordende lidstaat verwittigd van het tijdstip waarop het verzoek verloopt. Deze waarde is niet vereist in oorspronkelijke verzoeken die aan het centrale knooppunt worden gestuurd en in alle antwoordberichten.

Neen”

| b) | in de tabel met als titel „Check Good Repute-antwoord” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:







  „Community Licence Number | Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja” |
| --- | --- | --- | --- |

b)

in de tabel met als titel „Check Good Repute-antwoord” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:

„Community Licence Number

Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja”

| c) | in de tabel met als titel „Infringement Notification-verzoek” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:







  „Community Licence Number | Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja” |
| --- | --- | --- | --- |

c)

in de tabel met als titel „Infringement Notification-verzoek” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:

„Community Licence Number

Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja”

| d) | in de tabel met als titel „Infringement Notification-antwoord” worden na de vermelding „Transport Undertaking Name” de volgende vermeldingen ingevoegd:







  „Transport Undertaking Address | Adres van de vervoeronderneming (adres, postcode, stad, land), zoals ingeschreven in het register. | Ja |
| --- | --- | --- | --- |
| Community Licence Number | Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja |
| Community Licence Status | Status van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register. | Ja |
| Managed Vehicles | Aantal beheerde voertuigen, zoals ingeschreven in het register. | Ja” |

d)

in de tabel met als titel „Infringement Notification-antwoord” worden na de vermelding „Transport Undertaking Name” de volgende vermeldingen ingevoegd:

„Transport Undertaking Address

Adres van de vervoeronderneming (adres, postcode, stad, land), zoals ingeschreven in het register.

Ja

Community Licence Number

Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja

Community Licence Status

Status van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register.

Ja

Managed Vehicles

Aantal beheerde voertuigen, zoals ingeschreven in het register.

Ja”

| e) | in de tabel met als titel „Check Community Licence-verzoek” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:







  „Community Licence Number | Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of van de communautaire vergunning waarvan de gegevens worden opgevraagd (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja” |
| --- | --- | --- | --- |

e)

in de tabel met als titel „Check Community Licence-verzoek” wordt de vermelding „Community Licence Number” vervangen door:

„Community Licence Number

Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift of van de communautaire vergunning waarvan de gegevens worden opgevraagd (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja”

| f) | de tabel met als titel „Check Community Licence-antwoord” wordt als volgt gewijzigd:






  i) | na de vermelding „Originating Authority” worden de volgende vermeldingen ingevoegd:







  „Status Code | Statuscode van het antwoord (bijv. gevonden, niet gevonden, fout). | Ja |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Status Message | Verklarende statusbeschrijving (indien nodig). | Neen” |

f)

de tabel met als titel „Check Community Licence-antwoord” wordt als volgt gewijzigd:

i)

na de vermelding „Originating Authority” worden de volgende vermeldingen ingevoegd:

„Status Code

Statuscode van het antwoord (bijv. gevonden, niet gevonden, fout).

Ja

Status Message

Verklarende statusbeschrijving (indien nodig).

Neen”

| ii) | de vermelding „Vervoeronderneming” wordt vervangen door:






  „Vervoeronderneming | Ja, indien de statuscode „gevonden” is” |
| --- | --- | --- |

ii)

de vermelding „Vervoeronderneming” wordt vervangen door:

„Vervoeronderneming

Ja, indien de statuscode „gevonden” is”

| iii) | de vermelding „Informatie over de communautaire vergunning” wordt vervangen door:






  „Informatie over de communautaire vergunning | Ja, indien de statuscode „gevonden” is” |
| --- | --- | --- |

iii)

de vermelding „Informatie over de communautaire vergunning” wordt vervangen door:

„Informatie over de communautaire vergunning

Ja, indien de statuscode „gevonden” is”

| iv) | na de vermelding „Informatie over de communautaire vergunning” wordt de volgende vermelding ingevoegd:







  „Licencing Authority | De autoriteit die de communautaire vergunning aan de vervoeronderneming heeft afgegeven. | Ja” |
| --- | --- | --- | --- |

iv)

na de vermelding „Informatie over de communautaire vergunning” wordt de volgende vermelding ingevoegd:

„Licencing Authority

De autoriteit die de communautaire vergunning aan de vervoeronderneming heeft afgegeven.

Ja”

| v) | de vermeldingen „Licence Number” en „Licence Status” worden vervangen door:







  „Licence Number | Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja |
| --- | --- | --- | --- |
| Licence Status | Status van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register. | Ja” |

v)

de vermeldingen „Licence Number” en „Licence Status” worden vervangen door:

„Licence Number

Volgnummer van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja

Licence Status

Status van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register.

Ja”

| vi) | de vermeldingen „Details van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift” en „Licence Number” worden vervangen door:








  „Details van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift | Neen |
| --- | --- | --- |
| Certified True Copy Number | Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20). | Ja” |

vi)

de vermeldingen „Details van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift” en „Licence Number” worden vervangen door:

„Details van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift

Neen

Certified True Copy Number

Volgnummer van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning van de vervoeronderneming, zoals ingeschreven in het register (alfanumeriek veld met vrije tekst met een lengte van 1 tot en met 20).

Ja”

| vii) | de vermeldingen „Licence Status”, „Licence Type”, „Start Date” en „Suspension Date” worden geschrapt; |
| --- | --- |

vii)

de vermeldingen „Licence Status”, „Licence Type”, „Start Date” en „Suspension Date” worden geschrapt;

| viii) | de vermelding „Suspension Expiry Date” wordt vervangen door:







  „Withdrawal Expiry Date | Datum waarop de intrekking van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning afloopt. | Neen” |
| --- | --- | --- | --- |

viii)

de vermelding „Suspension Expiry Date” wordt vervangen door:

„Withdrawal Expiry Date

Datum waarop de intrekking van het voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning afloopt.

Neen”

| 3) | In bijlage VI wordt de volgende zin aan het einde van punt 2.2 toegevoegd:

  „De details van de escalatieprocedure worden op verzoek aan de Commissie meegedeeld.”. |
| --- | --- |

3)

In bijlage VI wordt de volgende zin aan het einde van punt 2.2 toegevoegd:

„De details van de escalatieprocedure worden op verzoek aan de Commissie meegedeeld.”.

| 4) | Bijlage VII wordt als volgt gewijzigd:






  a) | punt 2 wordt vervangen door:






  „2. | Om de privacy te garanderen zijn de gegevens die gebruikt worden voor statistische en routeringsdoeleinden anoniem. Gegevens voor het identificeren van een specifieke vervoersmanager, vervoersonderneming, communautaire vergunning of CPC zijn niet beschikbaar voor statistische doeleinden.”; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Bijlage VII wordt als volgt gewijzigd:

a)

punt 2 wordt vervangen door:

„2.

| b) | de punten 4 en 5 worden vervangen door:






  „4. | Persoonsgegevens worden niet langer dan zes maanden nadat een transactie is afgelopen in de logbestanden bewaard. Statistische en routeringsgegevens worden voor onbepaalde tijd bewaard. |
| --- | --- | --- |

b)

de punten 4 en 5 worden vervangen door:

„4.

Persoonsgegevens worden niet langer dan zes maanden nadat een transactie is afgelopen in de logbestanden bewaard. Statistische en routeringsgegevens worden voor onbepaalde tijd bewaard.

| 5. | De statistische gegevens voor rapportage omvatten onder meer:






  a) | de verzoekende lidstaat, |
| --- | --- | --- |

5.

De statistische gegevens voor rapportage omvatten onder meer:

a)

de verzoekende lidstaat,

| b) | de antwoordende lidstaat, |
| --- | --- |

b)

de antwoordende lidstaat,

| c) | het soort bericht, |
| --- | --- |

c)

het soort bericht,

| d) | de statuscode van het antwoord, |
| --- | --- |

d)

de statuscode van het antwoord,

| e) | de datum en het tijdstip van de berichten, |
| --- | --- |

e)

de datum en het tijdstip van de berichten,

| f) | de responstijd.”. |
| --- | --- |

f)

de responstijd.”.

| 5) | In bijlage VIII wordt punt 2.4 vervangen door:






  „2.4. | In elk geval worden een Infringement Notification-verzoek en -antwoord bevestigd met een Infringement Notification-bevestiging.”. |
| --- | --- | --- |

5)

In bijlage VIII wordt punt 2.4 vervangen door:

„2.4.

---

BESLUITEN

| 9.8.2017 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 206/8 |
| --- | --- | --- | --- |

9.8.2017

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 206/8

---

BESLUIT (EU) 2017/1441 VAN DE COMMISSIE

van 30 juni 2017

inzake de door Polen aangemelde steunregeling „Steunregeling voor melkproducenten” (SA.45447 (2016/C) (ex 2016/N))

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 4359)

(Slechts de tekst in de Poolse taal is authentiek)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 108, lid 2, eerste alinea,

Na de belanghebbenden overeenkomstig het bovengenoemde artikel te hebben uitgenodigd hun opmerkingen kenbaar te maken,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

| (1) | Bij brief van 23 mei 2016 heeft Polen overeenkomstig artikel 108, lid 3, VWEU een steunregeling voor melkproducenten (hierna „de steunregeling” genoemd) aangemeld. |
| --- | --- |

(1)

Bij brief van 23 mei 2016 heeft Polen overeenkomstig artikel 108, lid 3, VWEU een steunregeling voor melkproducenten (hierna „de steunregeling” genoemd) aangemeld.

| (2) | Polen heeft aanvullende informatie ingediend bij brief van 1 juni 2016. Bij brief van 11 juli 2016 heeft de Commissie om aanvullende informatie verzocht, die de Poolse autoriteiten bij brief van 15 juli 2016 hebben verstrekt. |
| --- | --- |

(2)

Polen heeft aanvullende informatie ingediend bij brief van 1 juni 2016. Bij brief van 11 juli 2016 heeft de Commissie om aanvullende informatie verzocht, die de Poolse autoriteiten bij brief van 15 juli 2016 hebben verstrekt.

| (3) | Bij brief van 16 september 2016 (1) (hierna het „inleidingsbesluit” genoemd) heeft de Commissie Polen in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 108, lid 2, VWEU ten aanzien van de betrokken steunregeling in te leiden. In diezelfde brief heeft de Commissie twijfels geuit over de verenigbaarheid van de steunregeling met de interne markt. |
| --- | --- |

(3)

Bij brief van 16 september 2016 (1) (hierna het „inleidingsbesluit” genoemd) heeft de Commissie Polen in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 108, lid 2, VWEU ten aanzien van de betrokken steunregeling in te leiden. In diezelfde brief heeft de Commissie twijfels geuit over de verenigbaarheid van de steunregeling met de interne markt.

1

| (4) | Polen heeft bij brief van 12 oktober 2016 informatie ingediend naar aanleiding van het inleidingsbesluit. |
| --- | --- |

(4)

Polen heeft bij brief van 12 oktober 2016 informatie ingediend naar aanleiding van het inleidingsbesluit.

| (5) | Dit inleidingsbesluit werd in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt (2). De Commissie heeft de belanghebbenden uitgenodigd hun opmerkingen kenbaar te maken binnen een maand na deze bekendmaking. |
| --- | --- |

(5)

Dit inleidingsbesluit werd in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt (2). De Commissie heeft de belanghebbenden uitgenodigd hun opmerkingen kenbaar te maken binnen een maand na deze bekendmaking.

Publicatieblad van de Europese Unie

2

| (6) | De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen en heeft Polen daarvan bij brief van 13 januari 2017 op de hoogte gebracht. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen en heeft Polen daarvan bij brief van 13 januari 2017 op de hoogte gebracht.

| (7) | Bij brieven van 14 november 2016 en 13 januari 2017 heeft de Commissie Polen om aanvullende informatie verzocht. Polen heeft daarop geantwoord bij brief van 20 januari 2017. |
| --- | --- |

(7)

Bij brieven van 14 november 2016 en 13 januari 2017 heeft de Commissie Polen om aanvullende informatie verzocht. Polen heeft daarop geantwoord bij brief van 20 januari 2017.

2.   ACHTERGROND

ACHTERGROND

| (8) | In de sector melk en zuivelproducten is de kwantitatieve beperking van de productie (hierna „de melkquotaregeling” genoemd) jarenlang een essentieel marktbeleidsinstrument geweest. Deze regeling, die dateert van 1984, werd meermaals verlengd. De laatste verlenging tot en met 31 maart 2015 werd doorgevoerd bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (3) (hierna de „integrale-GMO-verordening” genoemd) en gold voor het quotumjaar 2014/2015. Het hoofddoel van de melkquotaregeling bestond erin het onevenwicht tussen vraag en aanbod op de desbetreffende markten en de daaruit voortvloeiende structurele overschotten te verminderen om tot een beter marktevenwicht te komen. Een heffing werd toegepast op hoeveelheden melk die boven een bepaalde garantiedrempel geleverd of rechtstreeks verkocht werden. De heffing was door de lidstaten verschuldigd zodra het nationale quotum werd overschreden. De heffing moest door de lidstaten in het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) worden gestort en correspondeerde met de overschrijding van hun nationale quotum, verminderd met een forfaitair bedrag van 1 % voor gevallen van faillissement of van definitief onvermogen van bepaalde producenten om hun deel van de verschuldigde heffing te betalen. Vervolgens moest de heffing door de lidstaten worden omgeslagen over de producenten die tot de overschrijding hadden bijgedragen. Deze producenten waren verplicht de betrokken lidstaat hun deel van de heffing te betalen dat ze wegens de overschrijding van hun beschikbare hoeveelheid verschuldigd waren (4). |
| --- | --- |

(8)

In de sector melk en zuivelproducten is de kwantitatieve beperking van de productie (hierna „de melkquotaregeling” genoemd) jarenlang een essentieel marktbeleidsinstrument geweest. Deze regeling, die dateert van 1984, werd meermaals verlengd. De laatste verlenging tot en met 31 maart 2015 werd doorgevoerd bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (3) (hierna de „integrale-GMO-verordening” genoemd) en gold voor het quotumjaar 2014/2015. Het hoofddoel van de melkquotaregeling bestond erin het onevenwicht tussen vraag en aanbod op de desbetreffende markten en de daaruit voortvloeiende structurele overschotten te verminderen om tot een beter marktevenwicht te komen. Een heffing werd toegepast op hoeveelheden melk die boven een bepaalde garantiedrempel geleverd of rechtstreeks verkocht werden. De heffing was door de lidstaten verschuldigd zodra het nationale quotum werd overschreden. De heffing moest door de lidstaten in het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) worden gestort en correspondeerde met de overschrijding van hun nationale quotum, verminderd met een forfaitair bedrag van 1 % voor gevallen van faillissement of van definitief onvermogen van bepaalde producenten om hun deel van de verschuldigde heffing te betalen. Vervolgens moest de heffing door de lidstaten worden omgeslagen over de producenten die tot de overschrijding hadden bijgedragen. Deze producenten waren verplicht de betrokken lidstaat hun deel van de heffing te betalen dat ze wegens de overschrijding van hun beschikbare hoeveelheid verschuldigd waren (4).

3

4

| (9) | In het quotumjaar 2014/2015 werd het aan groothandelaars (melkproducenten) in Polen toegekende nationale quotum overschreden met 580,3 miljoen kg, waardoor een heffing van 659,8 miljoen PLN (ongeveer 152,7 miljoen EUR) aan de Uniebegroting moest worden afgedragen. De Poolse melkproducenten die hun individueel quotum hadden overschreden, moesten een heffing betalen van 90,98 PLN per 100 kg overschrijding. |
| --- | --- |

(9)

In het quotumjaar 2014/2015 werd het aan groothandelaars (melkproducenten) in Polen toegekende nationale quotum overschreden met 580,3 miljoen kg, waardoor een heffing van 659,8 miljoen PLN (ongeveer 152,7 miljoen EUR) aan de Uniebegroting moest worden afgedragen. De Poolse melkproducenten die hun individueel quotum hadden overschreden, moesten een heffing betalen van 90,98 PLN per 100 kg overschrijding.

| (10) | In het kader van de lage melkprijzen en financiële moeilijkheden in de melksector werd Verordening (EG) nr. 595/2014 van de Commissie (5) in maart 2015 gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/517 van de Commissie (6) om de financiële lasten te verlichten van de producenten die een overschotheffing moesten betalen voor het quotumjaar 2014/2015. |
| --- | --- |

(10)

In het kader van de lage melkprijzen en financiële moeilijkheden in de melksector werd Verordening (EG) nr. 595/2014 van de Commissie (5) in maart 2015 gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/517 van de Commissie (6) om de financiële lasten te verlichten van de producenten die een overschotheffing moesten betalen voor het quotumjaar 2014/2015.

5

6

| (11) | Op grond daarvan heeft Polen voorschriften vastgesteld waarin is bepaald dat de betrokken Poolse melkproducenten de heffing voor de overschrijding van het melkquotum in drie tranches mochten betalen (7). De eerste tranche, goed voor ten minste een derde van de verschuldigde heffing, moest door deze melkproducenten uiterlijk op 30 september 2015 worden betaald en een volgende som van ten minste een derde van de totale verschuldigde heffing moest uiterlijk op 30 september 2016 worden betaald. Het saldo van de verschuldigde heffing moest uiterlijk op 30 september 2017 worden vereffend. De regelingen voor betaling in tranches werden toegepast overeenkomstig de voorwaarden van Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie (8). |
| --- | --- |

(11)

Op grond daarvan heeft Polen voorschriften vastgesteld waarin is bepaald dat de betrokken Poolse melkproducenten de heffing voor de overschrijding van het melkquotum in drie tranches mochten betalen (7). De eerste tranche, goed voor ten minste een derde van de verschuldigde heffing, moest door deze melkproducenten uiterlijk op 30 september 2015 worden betaald en een volgende som van ten minste een derde van de totale verschuldigde heffing moest uiterlijk op 30 september 2016 worden betaald. Het saldo van de verschuldigde heffing moest uiterlijk op 30 september 2017 worden vereffend. De regelingen voor betaling in tranches werden toegepast overeenkomstig de voorwaarden van Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie (8).

7

8

| (12) | Zoals hierboven in overweging 1 beschreven, heeft Polen op 23 mei 2016 bij de Commissie een steunregeling aangemeld die de afschrijving mogelijk maakt van de openstaande heffing die melkproducenten verschuldigd zijn wegens de overschrijding van individuele quota in het quotumjaar 2014/2015 (hierna „de verschuldigde heffing” genoemd). |
| --- | --- |

(12)

Zoals hierboven in overweging 1 beschreven, heeft Polen op 23 mei 2016 bij de Commissie een steunregeling aangemeld die de afschrijving mogelijk maakt van de openstaande heffing die melkproducenten verschuldigd zijn wegens de overschrijding van individuele quota in het quotumjaar 2014/2015 (hierna „de verschuldigde heffing” genoemd).

3.   BESCHRIJVING

BESCHRIJVING

| (13) | De nationale rechtsgrond voor de steunregeling is een kabinetsbesluit tot vaststelling van een steunregeling voor melkproducenten (9) (hierna „het kabinetsbesluit” genoemd) en de wet overheidsfinanciën (10). |
| --- | --- |

(13)

De nationale rechtsgrond voor de steunregeling is een kabinetsbesluit tot vaststelling van een steunregeling voor melkproducenten (9) (hierna „het kabinetsbesluit” genoemd) en de wet overheidsfinanciën (10).

9

10

| (14) | Op grond van dat kabinetsbesluit kan de minister voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling op verzoek van een melkproducent besluiten tot een volledige of gedeeltelijke afschrijving van de verschuldigde heffing. |
| --- | --- |

(14)

Op grond van dat kabinetsbesluit kan de minister voor Landbouw en Plattelandsontwikkeling op verzoek van een melkproducent besluiten tot een volledige of gedeeltelijke afschrijving van de verschuldigde heffing.

| (15) | Op grond van het kabinetsbesluit kan steun worden toegekend aan melkproducenten die:






  a) | middelgrote of kleine ondernemingen zijn, en |
| --- | --- | --- |

(15)

Op grond van het kabinetsbesluit kan steun worden toegekend aan melkproducenten die:

a)

middelgrote of kleine ondernemingen zijn, en

| b) | in het quotumjaar 2014/2015 meer melk of zuivelproducten in de handel hebben gebracht dan het op 31 maart 2015 beschikbare individuele quotum, en de bij de integrale-GMO-verordening voorgeschreven heffing moesten betalen, en |
| --- | --- |

b)

in het quotumjaar 2014/2015 meer melk of zuivelproducten in de handel hebben gebracht dan het op 31 maart 2015 beschikbare individuele quotum, en de bij de integrale-GMO-verordening voorgeschreven heffing moesten betalen, en

| c) | de eerste tranche van de verschuldigde heffing hebben betaald, en |
| --- | --- |

c)

de eerste tranche van de verschuldigde heffing hebben betaald, en

| d) | voldoen aan de in de artikelen 56 en 57 van de wet overheidsfinanciën vastgelegde voorwaarden voor de afschrijving van verschuldigde bedragen die naar de schatkist zouden vloeien; afschrijving vindt met andere woorden alleen plaats indien:






  i) | een natuurlijk persoon is overleden zonder goederen na te laten, of goederen heeft nagelaten die op grond van andere bepalingen niet voor beslag vatbaar zijn, of huishoudelijke voorwerpen heeft nagelaten met een totale waarde van ten hoogste 6 000 PLN; |
| --- | --- | --- |

d)

voldoen aan de in de artikelen 56 en 57 van de wet overheidsfinanciën vastgelegde voorwaarden voor de afschrijving van verschuldigde bedragen die naar de schatkist zouden vloeien; afschrijving vindt met andere woorden alleen plaats indien:

i)

een natuurlijk persoon is overleden zonder goederen na te laten, of goederen heeft nagelaten die op grond van andere bepalingen niet voor beslag vatbaar zijn, of huishoudelijke voorwerpen heeft nagelaten met een totale waarde van ten hoogste 6 000 PLN;

| ii) | een rechtspersoon uit het betrokken register van rechtspersonen is geschrapt, die rechtspersoon geen goederen heeft waarop in het kader van de verschuldigde heffing beslag kan worden gelegd en de aansprakelijkheid voor bedragen die naar de schatkist zouden vloeien, niet bij wet is overgedragen aan een derde partij; |
| --- | --- |

ii)

een rechtspersoon uit het betrokken register van rechtspersonen is geschrapt, die rechtspersoon geen goederen heeft waarop in het kader van de verschuldigde heffing beslag kan worden gelegd en de aansprakelijkheid voor bedragen die naar de schatkist zouden vloeien, niet bij wet is overgedragen aan een derde partij;

| iii) | er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de opbrengsten van de beslagprocedure niet hoger zullen liggen dan de terugvorderings- en beslagleggingskosten in het kader van de verschuldigde heffing, of de beslagprocedure geen resultaat heeft opgeleverd; |
| --- | --- |

iii)

er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de opbrengsten van de beslagprocedure niet hoger zullen liggen dan de terugvorderings- en beslagleggingskosten in het kader van de verschuldigde heffing, of de beslagprocedure geen resultaat heeft opgeleverd;

| iv) | een organisatorische eenheid zonder rechtspersoonlijkheid is geliquideerd; |
| --- | --- |

iv)

een organisatorische eenheid zonder rechtspersoonlijkheid is geliquideerd;

| v) | ze van vitaal belang is voor de schuldenaar of het algemeen belang; |
| --- | --- |

v)

ze van vitaal belang is voor de schuldenaar of het algemeen belang;

| vi) | ze gerechtvaardigd is om sociale of economische redenen, met name de draagkracht van de schuldenaar en een rechtmatig belang van de schatkist. |
| --- | --- |

vi)

ze gerechtvaardigd is om sociale of economische redenen, met name de draagkracht van de schuldenaar en een rechtmatig belang van de schatkist.

| (16) | Krachtens het kabinetsbesluit mag steun worden verleend vanaf de datum waarop de Commissie een positief besluit inzake de verenigbaarheid van de steunregeling met de interne markt uitvaardigt, tot en met 31 oktober 2017. |
| --- | --- |

(16)

Krachtens het kabinetsbesluit mag steun worden verleend vanaf de datum waarop de Commissie een positief besluit inzake de verenigbaarheid van de steunregeling met de interne markt uitvaardigt, tot en met 31 oktober 2017.

4.   REDENEN OM DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 108, LID 2, VWEU IN TE LEIDEN

REDENEN OM DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 108, LID 2, VWEU IN TE LEIDEN

| (17) | Volgens de beoordeling van de Commissie in het inleidingsbesluit is voldaan aan alle in artikel 107, lid 1, VWEU vastgelegde voorwaarden om van steun te spreken (punten 28 tot en met 33 van het inleidingsbesluit). |
| --- | --- |

(17)

Volgens de beoordeling van de Commissie in het inleidingsbesluit is voldaan aan alle in artikel 107, lid 1, VWEU vastgelegde voorwaarden om van steun te spreken (punten 28 tot en met 33 van het inleidingsbesluit).

| (18) | Wat de verenigbaarheid met de interne markt betreft, heeft de Commissie opgemerkt dat de steun niet in aanmerking kwam voor de afwijkingen waarin is voorzien in artikel 107, lid 2, onder a), b) en c), en artikel 107, lid 3, onder a), b) en d), VWEU (punten 35 en 36 van het inleidingsbesluit). |
| --- | --- |

(18)

Wat de verenigbaarheid met de interne markt betreft, heeft de Commissie opgemerkt dat de steun niet in aanmerking kwam voor de afwijkingen waarin is voorzien in artikel 107, lid 2, onder a), b) en c), en artikel 107, lid 3, onder a), b) en d), VWEU (punten 35 en 36 van het inleidingsbesluit).

| (19) | Voorts betwijfelde de Commissie of artikel 107, lid 3, onder c), VWEU van toepassing was, aangezien de steun niet leek te behoren tot een van de steuncategorieën waarin is voorzien in de staatssteunregels voor de landbouwsector, namelijk Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie (11), richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (12) (hierna „de landbouwrichtsnoeren” genoemd), richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (13) (hierna „de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun” genoemd) of Verordening (EU) nr. 1408/2013 (punten 37, 38 en 39 en punten 48 en 49 van het inleidingsbesluit). Daarnaast leek de steun de ontwikkeling van de melksector niet te vergemakkelijken in de zin van artikel 107, lid 3, onder c), VWEU. |
| --- | --- |

(19)

Voorts betwijfelde de Commissie of artikel 107, lid 3, onder c), VWEU van toepassing was, aangezien de steun niet leek te behoren tot een van de steuncategorieën waarin is voorzien in de staatssteunregels voor de landbouwsector, namelijk Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie (11), richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020 (12) (hierna „de landbouwrichtsnoeren” genoemd), richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan niet-financiële ondernemingen in moeilijkheden (13) (hierna „de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun” genoemd) of Verordening (EU) nr. 1408/2013 (punten 37, 38 en 39 en punten 48 en 49 van het inleidingsbesluit). Daarnaast leek de steun de ontwikkeling van de melksector niet te vergemakkelijken in de zin van artikel 107, lid 3, onder c), VWEU.

11

12

13

| (20) | In het inleidingsbesluit is eveneens erop gewezen dat de steunregeling een inbreuk vormde op de bepalingen van de integrale-GMO-verordening die betrekking hebben op de melkheffing (punten 40 tot en met 47 van het inleidingsbesluit). |
| --- | --- |

(20)

In het inleidingsbesluit is eveneens erop gewezen dat de steunregeling een inbreuk vormde op de bepalingen van de integrale-GMO-verordening die betrekking hebben op de melkheffing (punten 40 tot en met 47 van het inleidingsbesluit).

5.   OPMERKINGEN VAN POLEN

OPMERKINGEN VAN POLEN

| (21) | Bij de inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft Polen heeft geen opmerkingen ingediend die de gerezen twijfels wegnamen. Bij brieven van 12 oktober 2016 en 20 januari 2017 heeft Polen echter verklaard dat de steun in Polen niet is verleend en niet zal worden verleend omdat er geen positief besluit van de Commissie voorligt (zie overweging 16). |
| --- | --- |

(21)

Bij de inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft Polen heeft geen opmerkingen ingediend die de gerezen twijfels wegnamen. Bij brieven van 12 oktober 2016 en 20 januari 2017 heeft Polen echter verklaard dat de steun in Polen niet is verleend en niet zal worden verleend omdat er geen positief besluit van de Commissie voorligt (zie overweging 16).

6.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

| (22) | De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(22)

De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen.

7.   BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER SPRAKE IS VAN STAATSSTEUN

BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER SPRAKE IS VAN STAATSSTEUN

| (23) | In artikel 107, lid 1, VWEU is het volgende bepaald: „Behoudens de afwijkingen waarin de Verdragen voorzien, zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de interne markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.” |
| --- | --- |

(23)

In artikel 107, lid 1, VWEU is het volgende bepaald: „Behoudens de afwijkingen waarin de Verdragen voorzien, zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de interne markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.”

| (24) | Om als staatssteun te worden aangemerkt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, moet een maatregel dus aan de volgende cumulatieve voorwaarden voldoen: i) de maatregel is toerekenbaar aan de staat en wordt uit staatsmiddelen bekostigd; ii) de maatregel kent een voordeel toe aan de ontvanger; iii) dat voordeel is selectief, en iv) de maatregel vervalst de mededinging of dreigt deze te vervalsen en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig te beïnvloeden. |
| --- | --- |

(24)

Om als staatssteun te worden aangemerkt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, moet een maatregel dus aan de volgende cumulatieve voorwaarden voldoen: i) de maatregel is toerekenbaar aan de staat en wordt uit staatsmiddelen bekostigd; ii) de maatregel kent een voordeel toe aan de ontvanger; iii) dat voordeel is selectief, en iv) de maatregel vervalst de mededinging of dreigt deze te vervalsen en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig te beïnvloeden.

Steunmaatregel van de staten of met staatsmiddelen bekostigd

Steunmaatregel van de staten of met staatsmiddelen bekostigd

| (25) | De steunregeling voorziet in de afschrijving van de verschuldigde heffing. Zij vloeit voort uit nationale bepalingen en is dus toerekenbaar aan de staat. Ook wordt zij met staatsmiddelen bekostigd, aangezien de heffing door Polen reeds is betaald aan het ELGF en de Poolse staat door de afschrijving van de verschuldigde heffing nu inkomsten misloopt die voor andere doeleinden hadden kunnen worden aangewend. Het afzien van inkomsten die anders aan de staat zouden zijn betaald, vormt een overdracht van staatsmiddelen (14). |
| --- | --- |

(25)

De steunregeling voorziet in de afschrijving van de verschuldigde heffing. Zij vloeit voort uit nationale bepalingen en is dus toerekenbaar aan de staat. Ook wordt zij met staatsmiddelen bekostigd, aangezien de heffing door Polen reeds is betaald aan het ELGF en de Poolse staat door de afschrijving van de verschuldigde heffing nu inkomsten misloopt die voor andere doeleinden hadden kunnen worden aangewend. Het afzien van inkomsten die anders aan de staat zouden zijn betaald, vormt een overdracht van staatsmiddelen (14).

14

Selectief voordeel/Ondernemingen

Selectief voordeel/Ondernemingen

| (26) | Mogelijke begunstigden van de steunregeling zijn bepaalde melkproducerende landbouwbedrijven in Polen (overweging 15) (15). |
| --- | --- |

(26)

Mogelijke begunstigden van de steunregeling zijn bepaalde melkproducerende landbouwbedrijven in Polen (overweging 15) (15).

15

| (27) | Een voordeel in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU is een economisch voordeel dat een onderneming onder normale marktvoorwaarden, d.w.z. zonder tussenkomst van de staat, niet had kunnen verkrijgen (16). Om staatssteun te vormen, moet de maatregel de begunstigde voordelen verlenen waardoor hij van lasten wordt ontheven die normaal uit zijn budget zouden worden gedragen. |
| --- | --- |

(27)

Een voordeel in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU is een economisch voordeel dat een onderneming onder normale marktvoorwaarden, d.w.z. zonder tussenkomst van de staat, niet had kunnen verkrijgen (16). Om staatssteun te vormen, moet de maatregel de begunstigde voordelen verlenen waardoor hij van lasten wordt ontheven die normaal uit zijn budget zouden worden gedragen.

16

| (28) | Volgens recente jurisprudentie, met name het arrest van het Gerecht in zaak T-538/11 Koninkrijk België/Europese Commissie, „omvat het begrip lasten die normaliter drukken op het budget van een onderneming met name ook de extra kosten die ondernemingen moeten dragen ten gevolge van op een economische activiteit van toepassing zijnde wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen of bij overeenkomst aangegane verbintenissen” (17). |
| --- | --- |

(28)

Volgens recente jurisprudentie, met name het arrest van het Gerecht in zaak T-538/11 Koninkrijk België/Europese Commissie, „omvat het begrip lasten die normaliter drukken op het budget van een onderneming met name ook de extra kosten die ondernemingen moeten dragen ten gevolge van op een economische activiteit van toepassing zijnde wettelijke of bestuursrechtelijke verplichtingen of bij overeenkomst aangegane verbintenissen” (17).

17

| (29) | Kosten, zoals de melkheffing in het onderhavige geval, zijn uitgaven die een melkproducent moet dragen uit eigen middelen in het kader van zijn normale bedrijfsactiviteiten. De verplichting om een melkheffing te betalen, vloeit voort uit de integrale-GMO-verordening en uit de nationale voorschriften voor de ordening van de markt voor melk en zuivelproducten (zie de overwegingen 8, 9 en 10). Indien bepaalde ondernemingen volledig of gedeeltelijk ontheven zijn van die kosten, dan genieten zij een voordeel. |
| --- | --- |

(29)

Kosten, zoals de melkheffing in het onderhavige geval, zijn uitgaven die een melkproducent moet dragen uit eigen middelen in het kader van zijn normale bedrijfsactiviteiten. De verplichting om een melkheffing te betalen, vloeit voort uit de integrale-GMO-verordening en uit de nationale voorschriften voor de ordening van de markt voor melk en zuivelproducten (zie de overwegingen 8, 9 en 10). Indien bepaalde ondernemingen volledig of gedeeltelijk ontheven zijn van die kosten, dan genieten zij een voordeel.

| (30) | Daarom is de Commissie van oordeel dat de steunregeling een selectief voordeel verleent aan melkproducenten. |
| --- | --- |

(30)

Daarom is de Commissie van oordeel dat de steunregeling een selectief voordeel verleent aan melkproducenten.

Concurrentievervalsing en ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer

Concurrentievervalsing en ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer

| (31) | Volgens vaste jurisprudentie van het Hof van Justitie komt een verbetering van de concurrentiepositie van een onderneming door middel van staatssteun in het algemeen neer op verstoring van de concurrentie ten opzichte van andere, concurrerende ondernemingen die de betrokken steun niet ontvangen (18). Steun aan een onderneming die actief is op een markt waar handel binnen de Unie plaatsvindt, kan het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden (19). Binnen de Unie is er uitgebreide handel in landbouwproducten, waaronder melk (20), en Polen is een van de belangrijkste melkproducenten in de Unie (21). |
| --- | --- |

(31)

Volgens vaste jurisprudentie van het Hof van Justitie komt een verbetering van de concurrentiepositie van een onderneming door middel van staatssteun in het algemeen neer op verstoring van de concurrentie ten opzichte van andere, concurrerende ondernemingen die de betrokken steun niet ontvangen (18). Steun aan een onderneming die actief is op een markt waar handel binnen de Unie plaatsvindt, kan het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden (19). Binnen de Unie is er uitgebreide handel in landbouwproducten, waaronder melk (20), en Polen is een van de belangrijkste melkproducenten in de Unie (21).

18

19

20

21

| (32) | De in het onderhavige besluit beoordeelde steunregeling is bedoeld om activiteiten in de landbouwsector, meer bepaald activiteiten van zuivelbedrijven, te ondersteunen. Zoals hierboven beschreven, worden producten van zuivelbedrijven verhandeld in de Unie. Daarom is de Commissie van mening dat de onderhavige regeling de handel tussen de lidstaten ongunstig kan beïnvloeden. |
| --- | --- |

(32)

De in het onderhavige besluit beoordeelde steunregeling is bedoeld om activiteiten in de landbouwsector, meer bepaald activiteiten van zuivelbedrijven, te ondersteunen. Zoals hierboven beschreven, worden producten van zuivelbedrijven verhandeld in de Unie. Daarom is de Commissie van mening dat de onderhavige regeling de handel tussen de lidstaten ongunstig kan beïnvloeden.

| (33) | Gezien de uitgebreide handel in landbouwproducten kan ervan worden uitgegaan dat de onderhavige regeling de concurrentie verstoort of dreigt te verstoren en de handel tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. |
| --- | --- |

(33)

Gezien de uitgebreide handel in landbouwproducten kan ervan worden uitgegaan dat de onderhavige regeling de concurrentie verstoort of dreigt te verstoren en de handel tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

Conclusie ten aanzien van de vraag of er sprake is van staatssteun

Conclusie ten aanzien van de vraag of er sprake is van staatssteun

| (34) | Daarom kan worden geconcludeerd dat de steunregeling staatssteun vormt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU. |
| --- | --- |

(34)

Daarom kan worden geconcludeerd dat de steunregeling staatssteun vormt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU.

8.   BEOORDELING VAN DE RECHTMATIGHEID VAN DE STEUN

BEOORDELING VAN DE RECHTMATIGHEID VAN DE STEUN

| (35) | Krachtens artikel 108, lid 3, VWEU zijn de lidstaten verplicht de Commissie op de hoogte te brengen van elk voornemen tot invoering van steunmaatregelen en mogen zij die maatregelen niet tot uitvoering brengen voordat de Commissie ze als verenigbaar heeft goedgekeurd (standstill-verplichting). |
| --- | --- |

(35)

Krachtens artikel 108, lid 3, VWEU zijn de lidstaten verplicht de Commissie op de hoogte te brengen van elk voornemen tot invoering van steunmaatregelen en mogen zij die maatregelen niet tot uitvoering brengen voordat de Commissie ze als verenigbaar heeft goedgekeurd (standstill-verplichting).

| (36) | De steunregeling is op 23 mei 2016 bij de Commissie aangemeld en is nog niet uitgevoerd. Polen heeft bijgevolg voldaan aan zijn verplichting op grond van artikel 108, lid 3, VWEU. |
| --- | --- |

(36)

De steunregeling is op 23 mei 2016 bij de Commissie aangemeld en is nog niet uitgevoerd. Polen heeft bijgevolg voldaan aan zijn verplichting op grond van artikel 108, lid 3, VWEU.

9.   BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID

BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID

| (37) | Voor zover de steunregeling staatssteun vormt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, moet de verenigbaarheid ervan worden getoetst aan de desbetreffende staatssteunregels voor de landbouw. Volgens vaste rechtsspraak dient de lidstaat het bewijs te leveren dat een maatregel met de interne markt verenigbaar is (22). De Commissie merkt op dat de Poolse autoriteiten geen informatie hebben verstrekt die aantoont dat de steunregeling als verenigbaar met de interne markt kan worden gezien op basis van een van de staatssteuninstrumenten van de Commissie, waaronder die welke hieronder worden vermeld. |
| --- | --- |

(37)

Voor zover de steunregeling staatssteun vormt in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, moet de verenigbaarheid ervan worden getoetst aan de desbetreffende staatssteunregels voor de landbouw. Volgens vaste rechtsspraak dient de lidstaat het bewijs te leveren dat een maatregel met de interne markt verenigbaar is (22). De Commissie merkt op dat de Poolse autoriteiten geen informatie hebben verstrekt die aantoont dat de steunregeling als verenigbaar met de interne markt kan worden gezien op basis van een van de staatssteuninstrumenten van de Commissie, waaronder die welke hieronder worden vermeld.

22

| (38) | Zoals reeds aangegeven in het inleidingsbesluit, behoort de beoordeelde steunregeling niet tot een van steuncategorieën waarin is voorzien in de landbouwrichtsnoeren of in Verordening (EU) nr. 702/2014. In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen ziet de Commissie een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van de landbouwrichtsnoeren en van Verordening (EU) nr. 702/2014. |
| --- | --- |

(38)

Zoals reeds aangegeven in het inleidingsbesluit, behoort de beoordeelde steunregeling niet tot een van steuncategorieën waarin is voorzien in de landbouwrichtsnoeren of in Verordening (EU) nr. 702/2014. In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen ziet de Commissie een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van de landbouwrichtsnoeren en van Verordening (EU) nr. 702/2014.

| (39) | Zoals eveneens reeds aangegeven in het inleidingsbesluit, voldoet steun in het kader van de beoordeelde regeling niet aan de criteria voor steun voor ondernemingen in moeilijkheden in de zin van de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun. In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen ziet de Commissie een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun. |
| --- | --- |

(39)

Zoals eveneens reeds aangegeven in het inleidingsbesluit, voldoet steun in het kader van de beoordeelde regeling niet aan de criteria voor steun voor ondernemingen in moeilijkheden in de zin van de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun. In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen ziet de Commissie een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van de richtsnoeren reddings- en herstructureringssteun.

| (40) | In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen betreffende de-minimissteun ziet de Commissie voorts een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van Verordening (EU) nr. 1408/2013. |
| --- | --- |

(40)

In het gebrek aan opmerkingen ter zake van Polen betreffende de-minimissteun ziet de Commissie voorts een bevestiging van haar twijfels over de toepasselijkheid van Verordening (EU) nr. 1408/2013.

| (41) | In zijn aanmelding verwees Polen naar punt 30 van de landbouwrichtsnoeren. Overeenkomstig punt 30 van de landbouwrichtsnoeren toetst de Commissie steunmaatregelen die niet onder de landbouwrichtsnoeren of andere toepasselijke staatssteunregels vallen, per geval rechtstreeks aan artikel 107, lid 3, VWEU en houdt zij daarbij voor zover mogelijk rekening met de voorschriften van de artikelen 107, 108 en 109 VWEU, het gemeenschappelijk landbouwbeleid en, naar analogie, de landbouwrichtsnoeren. Lidstaten die staatssteun aanmelden die niet onder de landbouwrichtsnoeren valt, moeten aantonen dat die staatssteun voldoet aan de gemeenschappelijke beoordelingsbeginselen van deel I, hoofdstuk 3, van de landbouwrichtsnoeren. De Commissie keurt dergelijke maatregelen slechts goed als de positieve bijdrage ervan tot de ontwikkeling van de sector duidelijk groter is dan het gevaar dat de mededinging op de interne markt wordt verstoord en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig wordt beïnvloed. |
| --- | --- |

(41)

In zijn aanmelding verwees Polen naar punt 30 van de landbouwrichtsnoeren. Overeenkomstig punt 30 van de landbouwrichtsnoeren toetst de Commissie steunmaatregelen die niet onder de landbouwrichtsnoeren of andere toepasselijke staatssteunregels vallen, per geval rechtstreeks aan artikel 107, lid 3, VWEU en houdt zij daarbij voor zover mogelijk rekening met de voorschriften van de artikelen 107, 108 en 109 VWEU, het gemeenschappelijk landbouwbeleid en, naar analogie, de landbouwrichtsnoeren. Lidstaten die staatssteun aanmelden die niet onder de landbouwrichtsnoeren valt, moeten aantonen dat die staatssteun voldoet aan de gemeenschappelijke beoordelingsbeginselen van deel I, hoofdstuk 3, van de landbouwrichtsnoeren. De Commissie keurt dergelijke maatregelen slechts goed als de positieve bijdrage ervan tot de ontwikkeling van de sector duidelijk groter is dan het gevaar dat de mededinging op de interne markt wordt verstoord en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig wordt beïnvloed.

| (42) | Bij staatssteunzaken die onder artikel 107, lid 3, VWEU vallen, heeft de Commissie een grote beoordelingsbevoegdheid (23). |
| --- | --- |

(42)

Bij staatssteunzaken die onder artikel 107, lid 3, VWEU vallen, heeft de Commissie een grote beoordelingsbevoegdheid (23).

23

| (43) | In artikel 107, lid 3, VWEU worden vier gevallen genoemd waarin staatssteun kan worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. De Commissie meent dat de afwijkingen waarin artikel 107, lid 3, onder a), b) en d), VWEU voorziet, niet van toepassing zijn in het onderhavige geval, aangezien de steunregeling in kwestie niet bestemd is om de economische ontwikkeling van streken waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst, te bevorderen, noch om een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen of een ernstige verstoring in de economie op te heffen, noch om de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed te bevorderen. |
| --- | --- |

(43)

In artikel 107, lid 3, VWEU worden vier gevallen genoemd waarin staatssteun kan worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. De Commissie meent dat de afwijkingen waarin artikel 107, lid 3, onder a), b) en d), VWEU voorziet, niet van toepassing zijn in het onderhavige geval, aangezien de steunregeling in kwestie niet bestemd is om de economische ontwikkeling van streken waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst, te bevorderen, noch om een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen of een ernstige verstoring in de economie op te heffen, noch om de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed te bevorderen.

| (44) | In artikel 107, lid 3, onder c), VWEU is bepaald dat steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, als verenigbaar met de interne markt kunnen worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. |
| --- | --- |

(44)

In artikel 107, lid 3, onder c), VWEU is bepaald dat steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, als verenigbaar met de interne markt kunnen worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad.

| (45) | Om verenigbaar te zijn met artikel 107, lid 3, onder c), VWEU, moet de steun een doelstelling van gemeenschappelijk belang nastreven. In dat opzicht dient steun in de landbouwsector met name in overeenstemming te zijn met de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten. Wanneer op een bepaald gebied een gemeenschappelijke marktordening tot stand is gebracht, moeten de lidstaten zich onthouden van elke maatregel die daarvan zou afwijken of er inbreuk op zou maken (24). |
| --- | --- |

(45)

Om verenigbaar te zijn met artikel 107, lid 3, onder c), VWEU, moet de steun een doelstelling van gemeenschappelijk belang nastreven. In dat opzicht dient steun in de landbouwsector met name in overeenstemming te zijn met de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten. Wanneer op een bepaald gebied een gemeenschappelijke marktordening tot stand is gebracht, moeten de lidstaten zich onthouden van elke maatregel die daarvan zou afwijken of er inbreuk op zou maken (24).

24

| (46) | In de sector melk en zuivelproducten zijn de desbetreffende voorschriften vervat in de integrale-GMO-verordening en in Verordening (EG) nr. 595/2004. Verordening (EG) nr. 595/2004 bevat bepalingen voor de toepassing van een heffing in de sector melk en zuivelproducten, onder meer over de betaling van de heffing. Op grond van een bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/517 doorgevoerde wijziging kunnen de lidstaten besluiten dat het bedrag van de verschuldigde heffing voor de termijn van twaalf maanden die inging op 1 april 2014, in drie jaarlijkse termijnen zonder rente mag worden betaald en dat het totale bedrag uiterlijk op 30 september 2017 moet worden voldaan. De integrale-GMO-verordening bevat geen verdere uitzonderingen op de betaling van de heffing. Polen heeft gebruikgemaakt van de bovengenoemde mogelijkheid via het gebruik van de-minimissteun. Bovendien voorziet de huidige steunregeling in de schrapping van de heffing (tweede en derde tranche) voor landbouwers die hun beschikbare hoeveelheid hebben overschreden en dus op grond van de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten verplicht zijn de heffing te betalen aan de Poolse staat. Door bepaalde Poolse melkproducenten vrij te stellen van de verplichting om de heffing te betalen, zou de quotaregeling worden ondermijnd en de concurrentie worden verstoord voor de producenten die zich wel aan hun quota hebben gehouden, of hun individuele heffing wel hebben betaald (25). |
| --- | --- |

(46)

In de sector melk en zuivelproducten zijn de desbetreffende voorschriften vervat in de integrale-GMO-verordening en in Verordening (EG) nr. 595/2004. Verordening (EG) nr. 595/2004 bevat bepalingen voor de toepassing van een heffing in de sector melk en zuivelproducten, onder meer over de betaling van de heffing. Op grond van een bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/517 doorgevoerde wijziging kunnen de lidstaten besluiten dat het bedrag van de verschuldigde heffing voor de termijn van twaalf maanden die inging op 1 april 2014, in drie jaarlijkse termijnen zonder rente mag worden betaald en dat het totale bedrag uiterlijk op 30 september 2017 moet worden voldaan. De integrale-GMO-verordening bevat geen verdere uitzonderingen op de betaling van de heffing. Polen heeft gebruikgemaakt van de bovengenoemde mogelijkheid via het gebruik van de-minimissteun. Bovendien voorziet de huidige steunregeling in de schrapping van de heffing (tweede en derde tranche) voor landbouwers die hun beschikbare hoeveelheid hebben overschreden en dus op grond van de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten verplicht zijn de heffing te betalen aan de Poolse staat. Door bepaalde Poolse melkproducenten vrij te stellen van de verplichting om de heffing te betalen, zou de quotaregeling worden ondermijnd en de concurrentie worden verstoord voor de producenten die zich wel aan hun quota hebben gehouden, of hun individuele heffing wel hebben betaald (25).

25

| (47) | Op basis daarvan is de Commissie van oordeel dat de afschrijving van de melkheffing niet met de integrale-GMO-verordening en met Verordening (EG) nr. 595/2004 en dus niet met de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten met betrekking tot de melkquotaregeling verenigbaar is. |
| --- | --- |

(47)

Op basis daarvan is de Commissie van oordeel dat de afschrijving van de melkheffing niet met de integrale-GMO-verordening en met Verordening (EG) nr. 595/2004 en dus niet met de voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten met betrekking tot de melkquotaregeling verenigbaar is.

| (48) | De afschrijving van de melkheffing is een instrument dat louter is bedoeld ter verbetering van de financiële situatie van ondernemingen, zonder echter op enigerlei manier bij te dragen aan de ontwikkeling van de sector of een doelstelling van gemeenschappelijk belang; evenmin is het verenigbaar met de GMO-regels. |
| --- | --- |

(48)

De afschrijving van de melkheffing is een instrument dat louter is bedoeld ter verbetering van de financiële situatie van ondernemingen, zonder echter op enigerlei manier bij te dragen aan de ontwikkeling van de sector of een doelstelling van gemeenschappelijk belang; evenmin is het verenigbaar met de GMO-regels.

| (49) | Indien een staatssteunmaatregel onlosmakelijk met een schending van het Unierecht verbonden is, kan de steun eveneens niet verenigbaar met de interne markt worden verklaard (26). |
| --- | --- |

(49)

Indien een staatssteunmaatregel onlosmakelijk met een schending van het Unierecht verbonden is, kan de steun eveneens niet verenigbaar met de interne markt worden verklaard (26).

26

| (50) | Bijgevolg kan de steunregeling niet als verenigbaar met de interne markt worden gezien. |
| --- | --- |

(50)

Bijgevolg kan de steunregeling niet als verenigbaar met de interne markt worden gezien.

Conclusie betreffende de verenigbaarheid

Conclusie betreffende de verenigbaarheid

| (51) | Gelet op het bovenstaande concludeert de Commissie dat de aangemelde steunregeling staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU is die onverenigbaar is met de interne markt. |
| --- | --- |

(51)

Gelet op het bovenstaande concludeert de Commissie dat de aangemelde steunregeling staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU is die onverenigbaar is met de interne markt.

| (52) | Aangezien de steunregeling niet ten uitvoer is gelegd (zie overweging 21), is terugvordering van staatssteun niet aan de orde, |
| --- | --- |

(52)

Aangezien de steunregeling niet ten uitvoer is gelegd (zie overweging 21), is terugvordering van staatssteun niet aan de orde,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De door Polen op 23 mei 2016 aangemelde steunregeling voor melkproducenten vormt staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU. Deze staatssteun is onverenigbaar met de interne markt. Bijgevolg mogen de Poolse autoriteiten deze steunmaatregel niet ten uitvoer leggen.

Artikel 2

Polen deelt de Commissie binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van dit besluit mee welke maatregelen het heeft genomen om aan het besluit te voldoen.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de Republiek Polen.

Gedaan te Brussel, 30 juni 2017.

Voor de Commissie

Phil HOGAN

Lid van de Commissie

---

(1)  C(2016) 5770 final.

1

(2)  
  PB C 406 van 4.11.2016, blz. 86.

2

(3)  Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale-GMO-verordening) (PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1).

3

(4)  In Polen werd deze verplichting vastgelegd in de wet van 20 april 2004 op de ordening van de markt voor melk en zuivelproducten (Pools Staatsblad 2004, nr. 93, punt 897, zoals later gewijzigd).

4

(5)  Verordening (EG) nr. 595/2004 van de Commissie van 30 maart 2004 houdende vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten (PB L 94 van 31.3.2004, blz. 22).

5

(6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/517 van de Commissie van 26 maart 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 595/2004 houdende vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten (PB L 82 van 27.3.2015, blz. 73).

6

(7)  Kabinetsbesluit van 29 juli 2015 inzake de uitsplitsing in tranches, door het agentschap voor de landbouwmarkt, van de door de melkproducenten wegens de overschrijding van individuele quota in quotumjaar 2014/2015 verschuldigde heffing (Pools Staatsblad 2015, punt 1105) [Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2015 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadania polegającego na rozkładaniu na raty opłaty należnej od producentów mleka za przekroczenie kwot indywidualnych w roku kwotowym 2014/2015, Dz. U. 2015, poz. 1105].

7

(8)  Verordening (EU) nr. 1408/2013 van de Commissie van 18 december 2013 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de landbouwsector (PB L 352 van 24.12.2013, blz. 9).

8

(9)  Kabinetsbesluit van 19 mei 2016 tot vaststelling van een steunregeling voor melkproducenten [Uchwała Rady Ministrów z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie ustanowienia programu pomocy producentom mleka].

9

(10)  Wet overheidsfinanciën van 27 augustus 2009 (Pools Staatsblad 2013, punt 885, zoals later gewijzigd) [Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.)].

10

(11)  Verordening (EU) nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in de plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 193 van 1.7.2014, blz. 1).

11

(12)  
  PB C 204 van 1.7.2014, blz. 1.

12

(13)  
  PB C 249 van 31.7.2014, blz. 1.

13

(14)  Zie het arrest in de zaak Franse Republiek/Ladbroke Racing Ltd en Commissie, C-83/98 P, ECLI:EU:C:2000:248, punten 48-51.

14

(15)  In het inleidingsbesluit (punt 31, voetnoot 8) heeft de Commissie twijfels geuit over met name de waarschijnlijkheid dat bepaalde begunstigden de steun daadwerkelijk zullen genieten. De Poolse autoriteiten hebben echter geen informatie verstrekt die de twijfels van de Commissie wegnamen.

15

(16)  Zie het arrest in de zaken SFEI e.a., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, punt 60, en Koninkrijk Spanje/Commissie, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, punt 41.

16

(17)  ECLI:EU:T:2015:188, punt 76.

17

(18)  Arrest in de zaak Philip Morris Holland BV/Commissie, C-730/79, ECLI:EU:C:1980:209, punten 11 en 12.

18

(19)  Zie met name het arrest in de zaak Franse Republiek/Commissie, C-102/87, ECLI:EU:C:1988:391, punt 19.

19

(20)  In 2015 bedroeg de handel binnen de Unie meer dan 4,5 miljard EUR voor melk en meer dan 28 miljard EUR voor alle zuivelproducten. Bron: Eurostat.

20

Bron:

(21)  In 2015 was Polen de op vier na grootste producent van koemelk in de Unie, met een productie van meer dan 10 miljoen ton melk. Bron: Eurostat.

21

Bron:

(22)  Zie het arrest in de zaken Italiaanse Republiek/Commissie, C-364/90, ECLI:EU:C:1993:157, punt 20; Freistaat Sachsen e.a./Commissie, gevoegde zaken T-132/96 en T-143/96, ECLI:EU:T:1999:326, punt 140, en Italiaanse Republiek/Commissie, C-372/97, ECLI:EU:C:2004:234, punt 81.

22

(23)  Zie bijvoorbeeld het arrest in de zaken SFEI e.a., C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285, punt 36, en Vlaams Gewest/Commissie, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, punt 86.

23

(24)  Zie bijvoorbeeld het arrest in de zaak Franse Republiek/Commissie, C-456/00, ECLI:EU:C:2002:753, punten 30-33.

24

(25)  Momenteel loopt er een inbreukprocedure tegen Italië omdat het heeft verzuimd de door de Italiaanse producenten verschuldigde melkheffingen in te vorderen (zaak C-433/15).

25

(26)  Zie bijvoorbeeld het arrest in de zaken Bondsrepubliek Duitsland/Commissie, C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467, punt 78, en Société Régie Networks/Direction de contrôle fiscal Rhône-Alpes Bourgogne, C-333/07, ECLI:EU:C:2008:764, punten 94-116.

26

---