# Официален вестник C 116/2014

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 116 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5716 април 2014 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 116

Издание на български език

Информация и известия

Година 5716 април 2014 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2014/C 116/01 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело СОMР/М.7104 — Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  ) | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2014/C 116/01

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело СОMР/М.7104 — Crown Holdings/Mivisa) (
  1
  )

1

1

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2014/C 116/02 | Обменен курс на еврото | 2 |
| 2014/C 116/03 | Обяснителни бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз | 3 |
| | Европейски надзорен орган за защита на данните |
| 2014/C 116/04 | Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Възстановяване на доверието в обмена на данни между ЕС и САЩ и Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour) от гледна точка на гражданите на ЕС и дружествата, установени в ЕС(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД (www.edps.europa.eu) | 4 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ |
| 2014/C 116/05 | Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността — Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга (
  1
  ) | 8 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2014/C 116/02

Обменен курс на еврото

2

2014/C 116/03

Обяснителни бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз

3

Европейски надзорен орган за защита на данните

2014/C 116/04

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Възстановяване на доверието в обмена на данни между ЕС и САЩ и Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour) от гледна точка на гражданите на ЕС и дружествата, установени в ЕС(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД (www.edps.europa.eu)

(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД (www.edps.europa.eu)

4

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

2014/C 116/05

Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността — Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга (
  1
  )

1

8

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 16.4.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 116/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 116/1

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело СОMР/М.7104 — Crown Holdings/Mivisa)

(текст от значение за ЕИП)

2014/C 116/01

На 14 март 2014 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) във връзка с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще бъде публикуван, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32014M7104. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32014M7104. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 16.4.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 116/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 116/2

---

Обменен курс на еврото (1)

15 април 2014 година

2014/C 116/02

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,3803 |
| JPY | японска йена | 140,62 |
| DKK | датска крона | 7,4662 |
| GBP | лира стерлинг | 0,82510 |
| SEK | шведска крона | 9,0902 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2162 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 8,2295 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,459 |
| HUF | унгарски форинт | 307,23 |
| LTL | литовски литас | 3,4528 |
| PLN | полска злота | 4,1868 |
| RON | румънска лея | 4,4690 |
| TRY | турска лира | 2,9369 |
| AUD | австралийски долар | 1,4697 |
| CAD | канадски долар | 1,5171 |
| HKD | хонконгски долар | 10,7028 |
| NZD | новозеландски долар | 1,5932 |
| SGD | сингапурски долар | 1,7283 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 437,09 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 14,5027 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,5868 |
| HRK | хърватска куна | 7,6207 |
| IDR | индонезийска рупия | 15 770,39 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,4777 |
| PHP | филипинско песо | 61,424 |
| RUB | руска рубла | 49,7226 |
| THB | тайландски бат | 44,555 |
| BRL | бразилски реал | 3,0621 |
| MXN | мексиканско песо | 18,0012 |
| INR | индийска рупия | 83,1389 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,3803

JPY

японска йена

140,62

DKK

датска крона

7,4662

GBP

лира стерлинг

0,82510

SEK

шведска крона

9,0902

CHF

швейцарски франк

1,2162

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

8,2295

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,459

HUF

унгарски форинт

307,23

LTL

литовски литас

3,4528

PLN

полска злота

4,1868

RON

румънска лея

4,4690

TRY

турска лира

2,9369

AUD

австралийски долар

1,4697

CAD

канадски долар

1,5171

HKD

хонконгски долар

10,7028

NZD

новозеландски долар

1,5932

SGD

сингапурски долар

1,7283

KRW

южнокорейски вон

1 437,09

ZAR

южноафрикански ранд

14,5027

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,5868

HRK

хърватска куна

7,6207

IDR

индонезийска рупия

15 770,39

MYR

малайзийски рингит

4,4777

PHP

филипинско песо

61,424

RUB

руска рубла

49,7226

THB

тайландски бат

44,555

BRL

бразилски реал

3,0621

MXN

мексиканско песо

18,0012

INR

индийска рупия

83,1389

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

| 16.4.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 116/3 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 116/3

---

Обяснителни бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз

2014/C 116/03

По силата на член 9, параграф 1, буква а), второ тире от Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета (1) обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз (2) се изменят, както следва:

На страница 59 преди обяснителната бележка към позиция „1101 00 Брашно пшенично или брашно от смес от пшеница и ръж“ се добавя следният текст:

| „Допълнителна забележка 2 | Що се отнася до кокосовия орех, допълнителна забележка 2 към настоящата глава се прилага само за брашна, грис и прах от кокосов орех. Изсушените кокосови стърготини се класират в подпозиция 0801 11 00 и не попадат в обхвата на позиция 1106 дори когато отговарят на критериите, посочени в буква б) на допълнителна забележка 2 към настоящата глава.
  Изсушените кокосови стърготини се представят на резени, малки парченца или тънки ленти. Кокосовите брашна, грис и прах се състоят от фини частици.“ |
| --- | --- |

„Допълнителна забележка 2

Що се отнася до кокосовия орех, допълнителна забележка 2 към настоящата глава се прилага само за брашна, грис и прах от кокосов орех. Изсушените кокосови стърготини се класират в подпозиция 0801 11 00 и не попадат в обхвата на позиция 1106 дори когато отговарят на критериите, посочени в буква б) на допълнителна забележка 2 към настоящата глава.

Изсушените кокосови стърготини се представят на резени, малки парченца или тънки ленти. Кокосовите брашна, грис и прах се състоят от фини частици.“

---

(1)  Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1).

1

(2)  ОВ C 137, 6.5.2011 г., стр. 1.

2

---

Европейски надзорен орган за защита на данните

| 16.4.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 116/4 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 116/4

---

Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „Възстановяване на доверието в обмена на данни между ЕС и САЩ“ и Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „Функционирането на „сферата на неприкосновеност на личния живот“ („Safe Harbour“) от гледна точка на гражданите на ЕС и дружествата, установени в ЕС“

(Пълният текст на настоящото становище може да бъде намерен на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД (www.edps.europa.eu)

2014/C 116/04

I.   Въведение

I.1.   Консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД)

| 1. | На 27 ноември 2013 г. Комисията прие Съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „Възстановяване на доверието в обмена на данни между ЕС и САЩ“ (1) (наричано по-нататък „Съобщението относно възстановяване на доверието“). Това съобщение е придружено от доклад относно констатациите на съпредседателите от ЕС на Работна група ad hoc ЕС — САЩ по защита на данните (наричан по-нататък „Докладът“ и „Работната група“). |
| --- | --- |

1.

На 27 ноември 2013 г. Комисията прие Съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „Възстановяване на доверието в обмена на данни между ЕС и САЩ“ (1) (наричано по-нататък „Съобщението относно възстановяване на доверието“). Това съобщение е придружено от доклад относно констатациите на съпредседателите от ЕС на Работна група ad hoc ЕС — САЩ по защита на данните (наричан по-нататък „Докладът“ и „Работната група“).

| 2. | На същата дата Комисията прие Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот“ („Safe Harbour“) от гледна точка на гражданите на ЕС и дружествата, установени в ЕС“ (2) (наричано по-нататък „Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот“). |
| --- | --- |

2.

На същата дата Комисията прие Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно „функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот“ („Safe Harbour“) от гледна точка на гражданите на ЕС и дружествата, установени в ЕС“ (2) (наричано по-нататък „Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот“).

| 3. | ЕНОЗД приветства факта, че му бе предоставена възможност да представи неофициално становище пред Комисията преди приемането на горепосочените документи. Тези документи бяха приети от Комисията след разкритията за програмите за наблюдение, провеждани от разузнавателните служби на САЩ. Предвид въздействието на тези програми за наблюдение върху правата на неприкосновеност на личния живот на лицата и правото на защита на техните лични данни в ЕС, ЕНОЗД взе решение да приеме настоящото становище по собствена инициатива. |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД приветства факта, че му бе предоставена възможност да представи неофициално становище пред Комисията преди приемането на горепосочените документи. Тези документи бяха приети от Комисията след разкритията за програмите за наблюдение, провеждани от разузнавателните служби на САЩ. Предвид въздействието на тези програми за наблюдение върху правата на неприкосновеност на личния живот на лицата и правото на защита на техните лични данни в ЕС, ЕНОЗД взе решение да приеме настоящото становище по собствена инициатива.

I.2.   Цел и обхват на документите на Комисията

а)   Съобщението относно възстановяване на доверието и Докладът

| 4. | Съобщението предлага стъпки за развитие, които могат да бъдат предприети след разкриването на мащабни американски програми за събиране на разузнавателни данни (наричани по-нататък „програмите“ или „разкритите програми“), и тяхното въздействие върху доверието между ЕС и САЩ. То не се отнася до разкрития относно провеждането на подобни дейности и/или сътрудничество със САЩ от страна на държавите членки на ЕС, или от страна на други трети държави. |
| --- | --- |

4.

Съобщението предлага стъпки за развитие, които могат да бъдат предприети след разкриването на мащабни американски програми за събиране на разузнавателни данни (наричани по-нататък „програмите“ или „разкритите програми“), и тяхното въздействие върху доверието между ЕС и САЩ. То не се отнася до разкрития относно провеждането на подобни дейности и/или сътрудничество със САЩ от страна на държавите членки на ЕС, или от страна на други трети държави.

| 5. | Докладът обобщава констатациите на съпредседателите от ЕС на Работна група ad hoc ЕС — САЩ по защита на данните, която беше създадена в следствие на заседанието на Комитета на постоянните представители (Корепер) от 18 юли 2013 г. с цел установяване на фактите относно програмите и тяхното въздействие върху основните права в ЕС и личните данни на гражданите на ЕС. В него се анализира правната рамка на САЩ (3), начина на набиране и допълнително обработване на данните (4), както и съществуващите механизми за надзор и правна защита. |
| --- | --- |

5.

Докладът обобщава констатациите на съпредседателите от ЕС на Работна група ad hoc ЕС — САЩ по защита на данните, която беше създадена в следствие на заседанието на Комитета на постоянните представители (Корепер) от 18 юли 2013 г. с цел установяване на фактите относно програмите и тяхното въздействие върху основните права в ЕС и личните данни на гражданите на ЕС. В него се анализира правната рамка на САЩ (3), начина на набиране и допълнително обработване на данните (4), както и съществуващите механизми за надзор и правна защита.

| 6. | В доклада се споменава за „втора писта“, която също е създадена по време на заседанието на Корепер от 18 юли 2013 г. В него се посочва, че в рамките на тази втора писта институциите на ЕС могат да повдигат пред органите на САЩ въпроси, свързани с предполагаемо наблюдение на институциите и дипломатическите мисии на ЕС, докато държавите членки могат да обсъждат с органите на САЩ в двустранен формат въпроси, свързани с тяхната национална сигурност. |
| --- | --- |

6.

В доклада се споменава за „втора писта“, която също е създадена по време на заседанието на Корепер от 18 юли 2013 г. В него се посочва, че в рамките на тази втора писта институциите на ЕС могат да повдигат пред органите на САЩ въпроси, свързани с предполагаемо наблюдение на институциите и дипломатическите мисии на ЕС, докато държавите членки могат да обсъждат с органите на САЩ в двустранен формат въпроси, свързани с тяхната национална сигурност.

| 7. | В доклада се посочва също, че това разделяне поставя и някои ограничения на обсъжданията в работната група, както и на информацията, която се представя в тези обсъждания. На ЕНОЗД не е предоставена никаква информация относно тази „втора писта“ или относно създаването на паралелна работна група във връзка с това. Поради това от Комисията се изисква да уведоми ЕНОЗД относно констатациите на „втората писта“, по-специално по отношение на предполагаемото наблюдение на институции и дипломатически мисии на ЕС. |
| --- | --- |

7.

В доклада се посочва също, че това разделяне поставя и някои ограничения на обсъжданията в работната група, както и на информацията, която се представя в тези обсъждания. На ЕНОЗД не е предоставена никаква информация относно тази „втора писта“ или относно създаването на паралелна работна група във връзка с това. Поради това от Комисията се изисква да уведоми ЕНОЗД относно констатациите на „втората писта“, по-специално по отношение на предполагаемото наблюдение на институции и дипломатически мисии на ЕС.

б)   Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот

| 8. | В съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот се анализира функционирането на „сферата на неприкосновеност на личния живот“ („Safe Harbour“), установяват се недостатъци и се предлагат възможни подобрения. В него се признава нарастващият обем на данните, предавани между ЕС и САЩ, както и нарастващият брой дружества, които се придържат към принципите за сфера на неприкосновеност на личния живот. След като припомня структурата и функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот, Комисията настоятелно изтъква необходимостта да се подобри прилагането на принципите по отношение на дружествата, които се придържат към тези принципи, и техните подизпълнители. Според съобщението, това ще изисква включване по един по-ефективен начин на принципите за сфера на неприкосновеност в политиките за неприкосновеност на личния живот на дружествата, придържащи се към тези принципи, както и предоставянето на принципите на обществеността. Федералната търговска комисия (FTC) следва да налага съответствието им по-активно. Освен това, органите за защита на данните следва да участват в повишаването на осведомеността относно сферата на неприкосновеност на личния живот в ЕС и по-конкретно относно съществуването на Групата на ЕС за защита на данните. Комисията предлага и решения за подобряване на алтернативните механизми за разрешаване на спорове. |
| --- | --- |

8.

В съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот се анализира функционирането на „сферата на неприкосновеност на личния живот“ („Safe Harbour“), установяват се недостатъци и се предлагат възможни подобрения. В него се признава нарастващият обем на данните, предавани между ЕС и САЩ, както и нарастващият брой дружества, които се придържат към принципите за сфера на неприкосновеност на личния живот. След като припомня структурата и функционирането на сферата на неприкосновеност на личния живот, Комисията настоятелно изтъква необходимостта да се подобри прилагането на принципите по отношение на дружествата, които се придържат към тези принципи, и техните подизпълнители. Според съобщението, това ще изисква включване по един по-ефективен начин на принципите за сфера на неприкосновеност в политиките за неприкосновеност на личния живот на дружествата, придържащи се към тези принципи, както и предоставянето на принципите на обществеността. Федералната търговска комисия (FTC) следва да налага съответствието им по-активно. Освен това, органите за защита на данните следва да участват в повишаването на осведомеността относно сферата на неприкосновеност на личния живот в ЕС и по-конкретно относно съществуването на Групата на ЕС за защита на данните. Комисията предлага и решения за подобряване на алтернативните механизми за разрешаване на спорове.

| 9. | По отношение на достъпа до данните, предавани в рамките на схемата за сфера на неприкосновеност на личния живот и допълнително обработвани от американските власти, Комисията настоява той да бъде ограничен до степен, която е строго необходима и пропорционална. Тя също така изисква използването на ограничения на политиките за неприкосновеност на личния живот от съображения за спазване на изискванията на националната сигурност, обществения интерес или правоприлагането, да бъде внимателно наблюдавано, така че да не бъде засегната предоставената защита. Тя също така насърчава дружествата, които се придържат към принципите, да бъдат прозрачни по отношение на тези ограничения и тяхното въздействие върху поверителността на комуникациите с цел повишаване осведомеността на гражданите. |
| --- | --- |

9.

По отношение на достъпа до данните, предавани в рамките на схемата за сфера на неприкосновеност на личния живот и допълнително обработвани от американските власти, Комисията настоява той да бъде ограничен до степен, която е строго необходима и пропорционална. Тя също така изисква използването на ограничения на политиките за неприкосновеност на личния живот от съображения за спазване на изискванията на националната сигурност, обществения интерес или правоприлагането, да бъде внимателно наблюдавано, така че да не бъде засегната предоставената защита. Тя също така насърчава дружествата, които се придържат към принципите, да бъдат прозрачни по отношение на тези ограничения и тяхното въздействие върху поверителността на комуникациите с цел повишаване осведомеността на гражданите.

I.3.   Обхват и цел на настоящото становище

| 10. | Настоящото становище се фокусира върху Съобщението относно възстановяване на доверието и, в този контекст, също върху Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот. В резултат на това, в него не се обсъждат пряко разкритията по отношение на държавите членки на ЕС, било то в сътрудничество със САЩ или самостоятелно, нито дейностите по наблюдение на трети държави, различни от САЩ. |
| --- | --- |

10.

Настоящото становище се фокусира върху Съобщението относно възстановяване на доверието и, в този контекст, също върху Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот. В резултат на това, в него не се обсъждат пряко разкритията по отношение на държавите членки на ЕС, било то в сътрудничество със САЩ или самостоятелно, нито дейностите по наблюдение на трети държави, различни от САЩ.

| 11. | Становището започва с коментари относно общия подход на съобщението към възстановяването на доверието. В част II накратко е анализирана приложимостта на съответната правна рамка и нейните последствия, включително коментари по Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот. Тъй като работната група по член 29 (5) понастоящем разглежда приложимата правна рамка на ЕС и приложимата международна правна рамка, настоящото становище не навлиза в детайли в тази част. В част III са разгледани препоръките на Комисията относно бъдещите стъпки, които следва да бъдат предприети. |
| --- | --- |

11.

Становището започва с коментари относно общия подход на съобщението към възстановяването на доверието. В част II накратко е анализирана приложимостта на съответната правна рамка и нейните последствия, включително коментари по Съобщението относно сферата на неприкосновеност на личния живот. Тъй като работната група по член 29 (5) понастоящем разглежда приложимата правна рамка на ЕС и приложимата международна правна рамка, настоящото становище не навлиза в детайли в тази част. В част III са разгледани препоръките на Комисията относно бъдещите стъпки, които следва да бъдат предприети.

I.4.   Коментари по подхода на Съобщението относно възстановяване на доверието

| 12. | Съобщението се съсредоточава върху факта, че доверието между ЕС и САЩ като стратегически партньори е отрицателно засегнато от разкритията относно програмите и трябва да бъде възстановено. ЕНОЗД приветства това признание. |
| --- | --- |

12.

Съобщението се съсредоточава върху факта, че доверието между ЕС и САЩ като стратегически партньори е отрицателно засегнато от разкритията относно програмите и трябва да бъде възстановено. ЕНОЗД приветства това признание.

| 13. | Въпреки това програмите, чието съществуване в някои случаи е безспорно потвърдено от Доклада (6), засягат не само доверието, но и законни права, установени в първичното и вторичното право на ЕС и това на Съвета на Европа, по-специално правата на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните. Те показват и широкия мащаб на събирането на данни от чуждите разузнавателни служби, което в действителност се осъществява съгласно правната уредба на САЩ (7), според тълкуването на Върховния съд на САЩ (8). Докладът също така потвърждава липсата на гаранции, защита, права и възможности за надзор и мерки за защита, достъпни за гражданите на ЕС съгласно правната уредба на САЩ (9). |
| --- | --- |

13.

Въпреки това програмите, чието съществуване в някои случаи е безспорно потвърдено от Доклада (6), засягат не само доверието, но и законни права, установени в първичното и вторичното право на ЕС и това на Съвета на Европа, по-специално правата на неприкосновеност на личния живот и на защита на данните. Те показват и широкия мащаб на събирането на данни от чуждите разузнавателни служби, което в действителност се осъществява съгласно правната уредба на САЩ (7), според тълкуването на Върховния съд на САЩ (8). Докладът също така потвърждава липсата на гаранции, защита, права и възможности за надзор и мерки за защита, достъпни за гражданите на ЕС съгласно правната уредба на САЩ (9).

| 14. | Както Комисията многократно подчертава, доверието на гражданите и предприятията в интернет комуникациите зависи от наличността на ефективни инструменти за техническа защита на неприкосновеността на личния живот, и по-специално поверителността на комуникациите. Тази необходимост е била призната и в Групата за преглед на разузнавателните и комуникационни технологии на САЩ (10), която отправи няколко препоръки за възстановяване на доверието в инструментите за криптиране и търговския софтуер, както и във функционирането на механизмите за бързо отстраняване на уязвимостта на софтуерните програми. Отслабването на доверието в тези системи е считано от някои от най-известните експерти по сигурността (11) за една от най-вредните последици от неотдавнашните обсъждания относно разузнавателните операции по сигнал. Предвид значението на ефективната киберсигурност за Европа, на равнището на ЕС трябва да бъде разработен отговор на това техническо и политическо предизвикателство въз основа на инициатива от страна на Комисията. |
| --- | --- |

14.

Както Комисията многократно подчертава, доверието на гражданите и предприятията в интернет комуникациите зависи от наличността на ефективни инструменти за техническа защита на неприкосновеността на личния живот, и по-специално поверителността на комуникациите. Тази необходимост е била призната и в Групата за преглед на разузнавателните и комуникационни технологии на САЩ (10), която отправи няколко препоръки за възстановяване на доверието в инструментите за криптиране и търговския софтуер, както и във функционирането на механизмите за бързо отстраняване на уязвимостта на софтуерните програми. Отслабването на доверието в тези системи е считано от някои от най-известните експерти по сигурността (11) за една от най-вредните последици от неотдавнашните обсъждания относно разузнавателните операции по сигнал. Предвид значението на ефективната киберсигурност за Европа, на равнището на ЕС трябва да бъде разработен отговор на това техническо и политическо предизвикателство въз основа на инициатива от страна на Комисията.

| 15. | В раздел 3 на съобщението Комисията разглежда бъдещите стъпки, които трябва да бъдат предприети за възстановяване на доверието в предаването на данни между ЕС и САЩ. ЕНОЗД приветства този раздел, който е насочен към подобряване на съществуващата правна рамка и предлага нови инструменти. Комисията обаче не разглежда по какъв начин приложимите национални инструменти, инструментите на ЕС, както и инструментите на Съвета на Европа са били засегнати от програмите. ЕНОЗД счита, че в съобщението е трябвало да бъде отделено повече внимание на въздействието върху съществуващите правни инструменти. |
| --- | --- |

15.

В раздел 3 на съобщението Комисията разглежда бъдещите стъпки, които трябва да бъдат предприети за възстановяване на доверието в предаването на данни между ЕС и САЩ. ЕНОЗД приветства този раздел, който е насочен към подобряване на съществуващата правна рамка и предлага нови инструменти. Комисията обаче не разглежда по какъв начин приложимите национални инструменти, инструментите на ЕС, както и инструментите на Съвета на Европа са били засегнати от програмите. ЕНОЗД счита, че в съобщението е трябвало да бъде отделено повече внимание на въздействието върху съществуващите правни инструменти.

IV.   Заключителни бележки

| 79. | ЕНОЗД приветства мерките, разгледани от Комисията, но подчертава, че разкритите дейности по наблюдение на разузнавателните агенции на САЩ засягат не само доверието в потоците от данни между ЕС и САЩ. Те оказват въздействие и върху съществуващите и приложими права на гражданите на ЕС на зачитане на неприкосновеността на личния живот и защита на техните лични данни. Тези права са залегнали в първичното и вторичното право на ЕС, както и в това на Съвета на Европа. Следователно ЕНОЗД изразява съжаление, че в Съобщението относно възстановяване на доверието не е обърнато повече внимание на въздействието върху съществуващите правни инструменти. |
| --- | --- |

79.

ЕНОЗД приветства мерките, разгледани от Комисията, но подчертава, че разкритите дейности по наблюдение на разузнавателните агенции на САЩ засягат не само доверието в потоците от данни между ЕС и САЩ. Те оказват въздействие и върху съществуващите и приложими права на гражданите на ЕС на зачитане на неприкосновеността на личния живот и защита на техните лични данни. Тези права са залегнали в първичното и вторичното право на ЕС, както и в това на Съвета на Европа. Следователно ЕНОЗД изразява съжаление, че в Съобщението относно възстановяване на доверието не е обърнато повече внимание на въздействието върху съществуващите правни инструменти.

| 80. | ЕНОЗД ще подкрепи в няколко насоки допълнителна амбиция от страна на Комисията, когато определя следващите стъпки, които трябва да бъдат предприети, и счита, че:






  — | правилното прилагане и изпълнение на настоящата европейска правна рамка за защита на данните не само се изисква от закона, но също така ще окаже съществен принос за възстановяване на доверието. Това важи и за инструментите, регламентиращи международното предаване между ЕС и САЩ, включително съществуващите принципи за сфера на неприкосновеност на личния живот. |
| --- | --- | --- |

80.

ЕНОЗД ще подкрепи в няколко насоки допълнителна амбиция от страна на Комисията, когато определя следващите стъпки, които трябва да бъдат предприети, и счита, че:

—

правилното прилагане и изпълнение на настоящата европейска правна рамка за защита на данните не само се изисква от закона, но също така ще окаже съществен принос за възстановяване на доверието. Това важи и за инструментите, регламентиращи международното предаване между ЕС и САЩ, включително съществуващите принципи за сфера на неприкосновеност на личния живот.

| — | Комисията следва да припомни, че изключения или ограничения по отношение на основните права, разрешени за целите на националната сигурност, са оправдани и допустими само ако те са в степен, която е строго необходима и пропорционална, и са в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и Съда. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да припомни, че изключения или ограничения по отношение на основните права, разрешени за целите на националната сигурност, са оправдани и допустими само ако те са в степен, която е строго необходима и пропорционална, и са в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и Съда.

| — | ЕНОЗД е напълно съгласен, че консолидирането и подобряването на рамката на ЕС за защита на данните изискват бързо приемане на подходящи по същество предложения за реформа в областта на защитата на данните, така че да се осигури по-силна, по-ефективна и по-последователна защита на личните данни и неприкосновеността на личния живот в рамките на пълното приложно поле на правото на ЕС. Трябва да се осигури и адекватна защита на данните в случай на по-нататъшното им използване за целите на правоприлагането и при международен конфликт на юрисдикции. |
| --- | --- |

—

ЕНОЗД е напълно съгласен, че консолидирането и подобряването на рамката на ЕС за защита на данните изискват бързо приемане на подходящи по същество предложения за реформа в областта на защитата на данните, така че да се осигури по-силна, по-ефективна и по-последователна защита на личните данни и неприкосновеността на личния живот в рамките на пълното приложно поле на правото на ЕС. Трябва да се осигури и адекватна защита на данните в случай на по-нататъшното им използване за целите на правоприлагането и при международен конфликт на юрисдикции.

| — | Принципите за сфера на неприкосновеност на личния живот следва да бъдат преразгледани и засилени в съответствие с насоките, посочени от Комисията. ЕНОЗД препоръчва определянето на по-строги срокове, в които трябва да бъдат предприети тези действия, включително и подходящи последващи действия в случай на оставащи недостатъци. |
| --- | --- |

—

Принципите за сфера на неприкосновеност на личния живот следва да бъдат преразгледани и засилени в съответствие с насоките, посочени от Комисията. ЕНОЗД препоръчва определянето на по-строги срокове, в които трябва да бъдат предприети тези действия, включително и подходящи последващи действия в случай на оставащи недостатъци.

| — | Гаранциите за защита на данните, приложими към сътрудничеството между ЕС и САЩ в областта на правоприлагането, трябва да бъдат засилени. Текущите преговори за „рамково споразумение“ не трябва да оправдават предаване на големи обеми от данни, а да са съобразени със съществуващата рамка за защита на данните и с резултатите от процеса на настоящото ѝ преразглеждане. По-специално, всички субекти на данни, независимо от тяхната националност, следва да имат достъп до ефективни механизми за правна защита. Това своевременно следва да се приложи и за съществуващите международни споразумения, когато е необходимо, въз основа на подходящи преходни клаузи. |
| --- | --- |

—

Гаранциите за защита на данните, приложими към сътрудничеството между ЕС и САЩ в областта на правоприлагането, трябва да бъдат засилени. Текущите преговори за „рамково споразумение“ не трябва да оправдават предаване на големи обеми от данни, а да са съобразени със съществуващата рамка за защита на данните и с резултатите от процеса на настоящото ѝ преразглеждане. По-специално, всички субекти на данни, независимо от тяхната националност, следва да имат достъп до ефективни механизми за правна защита. Това своевременно следва да се приложи и за съществуващите международни споразумения, когато е необходимо, въз основа на подходящи преходни клаузи.

| — | Комисията следва да подкрепи усилията на администрацията на САЩ и Конгреса на САЩ да въведат общ закон за неприкосновеност на личния живот, който предвижда твърди гаранции и адекватен надзор, особено в области, в които в момента липсва всякаква съществена защита на неприкосновеността на личния живот. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да подкрепи усилията на администрацията на САЩ и Конгреса на САЩ да въведат общ закон за неприкосновеност на личния живот, който предвижда твърди гаранции и адекватен надзор, особено в области, в които в момента липсва всякаква съществена защита на неприкосновеността на личния живот.

| — | Преговорите за приемане на Трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите (TTIP), които се водят в момента, не трябва да оказват неблагоприятно въздействие върху защитата на личните данни на гражданите. В същото време, Комисията следва да обмисли определянето на една обща цел за постепенно развитие в посока към по-голяма оперативна съвместимост на правните рамки за неприкосновеност на личния живот и защита на данните, за постигането на която САЩ може да допринесе, както е посочено по-горе. |
| --- | --- |

—

Преговорите за приемане на Трансатлантическо партньорство в областта на търговията и инвестициите (TTIP), които се водят в момента, не трябва да оказват неблагоприятно въздействие върху защитата на личните данни на гражданите. В същото време, Комисията следва да обмисли определянето на една обща цел за постепенно развитие в посока към по-голяма оперативна съвместимост на правните рамки за неприкосновеност на личния живот и защита на данните, за постигането на която САЩ може да допринесе, както е посочено по-горе.

| — | Насърчаването в международен мащаб на стандарти за неприкосновеност на личния живот следва да включва:






  i) | насърчаване на пълна съгласуваност на новите международни инструменти с европейската рамка за защита на данните; |
| --- | --- | --- |

—

Насърчаването в международен мащаб на стандарти за неприкосновеност на личния живот следва да включва:

i)

насърчаване на пълна съгласуваност на новите международни инструменти с европейската рамка за защита на данните;

| ii) | насърчаване на присъединяването на трети държави, и по-специално САЩ, към Конвенция No 108 на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

ii)

насърчаване на присъединяването на трети държави, и по-специално САЩ, към Конвенция No 108 на Съвета на Европа;

| iii) | оказване на подкрепа за приемането на международен инструмент, изискващ спазването на стандарти за защита на данните от разузнавателните дейности. Такъв инструмент може да бъде приет на равнището на ООН въз основа на член 17 от Международния пакт за граждански и политически права (ICCPR). |
| --- | --- |

iii)

оказване на подкрепа за приемането на международен инструмент, изискващ спазването на стандарти за защита на данните от разузнавателните дейности. Такъв инструмент може да бъде приет на равнището на ООН въз основа на член 17 от Международния пакт за граждански и политически права (ICCPR).

| — | За дейностите по надзора по всяко време следва да бъде в сила задължение за спазване на принципите на правовата държава, както и принципите на необходимост и пропорционалност в едно демократично общество. Следователно правните рамки на всички съответни равнища следва да бъдат изяснени и — при необходимост — допълнени. Тези рамки следва да включват подходящ и достатъчно стабилен механизъм за надзор. |
| --- | --- |

—

За дейностите по надзора по всяко време следва да бъде в сила задължение за спазване на принципите на правовата държава, както и принципите на необходимост и пропорционалност в едно демократично общество. Следователно правните рамки на всички съответни равнища следва да бъдат изяснени и — при необходимост — допълнени. Тези рамки следва да включват подходящ и достатъчно стабилен механизъм за надзор.

| — | Институциите на ЕС и всички съответни образувания в държавите членки, в качеството им на администратори на лични данни, също са пряко отговорни за осигуряване на ефективна сигурност на информационните технологии. Това включва извършване на оценка на риска по отношение на сигурност на данните на подходящото равнище. Това налага също насърчаване на научните изследвания на механизми за кодиране и повишаване на осведомеността на администраторите на лични данни и гражданите относно рисковете за неприкосновеността на личния живот при продаваните или използваните продукти, както и задължаване на разработчиците да използват конкретни методи за проектиране с цел избягване или поне ограничаване на тези рискове. ЕС следва да има водеща роля в образователните инициативи в областта на сигурността на данните, обработвани в Интернет. |
| --- | --- |

—

Институциите на ЕС и всички съответни образувания в държавите членки, в качеството им на администратори на лични данни, също са пряко отговорни за осигуряване на ефективна сигурност на информационните технологии. Това включва извършване на оценка на риска по отношение на сигурност на данните на подходящото равнище. Това налага също насърчаване на научните изследвания на механизми за кодиране и повишаване на осведомеността на администраторите на лични данни и гражданите относно рисковете за неприкосновеността на личния живот при продаваните или използваните продукти, както и задължаване на разработчиците да използват конкретни методи за проектиране с цел избягване или поне ограничаване на тези рискове. ЕС следва да има водеща роля в образователните инициативи в областта на сигурността на данните, обработвани в Интернет.

Съставено в Брюксел на 20 февруари 2014 година.

Peter HUSTINX

Европейски надзорен орган по защита на данните

---

(1)  COM(2013) 846 окончателен.

1

(2)  COM(2013) 847 окончателен.

2

(3)  По-специално Конституцията, според тълкуването на Върховния съд; раздел 702 от Закона за наблюдение на чуждите разузнавателни служби от 1978 г. (FISA) (изменен със Закона за изменение на FISA от 2008 г., 50 U.S.C. § 1881a); и раздел 215 от Закона за обединяване и укрепване на САЩ (USA PATRIOT Act) от 2001 г. (който също изменя FISA, 50 U.S.C. 1861) и Изпълнителна заповед 12333.

3

(4)  Въз основа на информацията, предоставена от Съединените щати в Работната група, и разсекретени документи, включително становища на Съда за наблюдение на чуждите разузнавателни служби (наричан по-нататък „FISC“) и обществено достъпни документи, като например Насоки на Главния прокурор за вътрешни операции на ФБР.

4

(5)  Работната група за защита на лицата при обработването на лични данни по член 29, сформирана съгласно Директива 95/46/ЕО, има статут на консултативен орган и действа независимо. Тя се състои от представители на националните надзорни органи на държавите членки на ЕС, ЕНОЗД и Комисията.

5

(6)  Вж. точки 5, 10 и 26 от Доклада, които въз основа на разсекретени становища на Съда за наблюдение на чуждите разузнавателни служби потвърждават, че „разузнавателните агенции на САЩ прибягват до методи на събиране по раздел 702, които имат широк обхват, като например събирането на данни „PRISM“ от доставчиците на интернет услуги, или чрез „събиране нагоре по веригата“ на данни, които преминават транзитно през САЩ“.

6

(7)  САЩ потвърдиха, че има и други правни основания за събиране на разузнавателни данни, при които могат да бъдат придобити данни на лица извън САЩ, но не предоставиха подробности относно правните органи и приложимите процедури. Не всички приложими правни основания са били съобщени на работната група (вж. точка 13 от Доклада).

7

(8)  Вж. стр. 4—12 от Доклада.

8

(9)  Вж. стр. 26—27 от Доклада.

9

(10)  „Liberty and Security in a Changing World“ („Свобода и сигурност в един променящ се свят“), Доклад и препоръки на Групата за преглед на разузнавателните и комуникационни технологии под егидата на президента, по-специално препоръки 25, 29 и 30. http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2013-12-12_rg_final_report.pdf

10

(11)  B Schneier, C Soghoian в доклад от 6 септември 2013 г., http://www.theguardian.com/world/2013/sep/05/nsa-gchq-encryption-codes-security; B. Preneel: ISSE 2013 closing keynote: „The Cryptographic Year in Review“ (Заключителни бележки за ISSE 2013: „Преглед на криптографската година“) http://homes.esat.kuleuven.be/~preneel/preneel_isse13.pdf

11

---

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

| 16.4.2014 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 116/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.4.2014

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 116/8

---

Съобщение на Комисията съгласно член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността

Покана за участие в търг за обслужване на редовни въздушни линии съгласно задълженията за предоставяне на обществена услуга

(текст от значение за ЕИП)

2014/C 116/05

| Държава членка | Франция |
| --- | --- |
| Маршрут | Le Puy-en-Velay (Loudes) – Paris (Orly) |
| Срок на действие на договора | от 14 януари 2015 г. до 13 януари 2019 г. |
| Срок за подаване на заявленията и офертите | 16 юли 2014 г. до 12:00 часа парижко време (Франция) |
| Адрес, на който може да бъде получен текстът на поканата за участие в търга и съответната информация и/или документация, свързана с публичния търг и със задълженията за предоставяне на обществена услуга | Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental





  Le Puy-en-Velay – Loudes |
| 43320 Loudes |
| FRANCE |

Държава членка

Франция

Маршрут

Le Puy-en-Velay (Loudes) – Paris (Orly)

Срок на действие на договора

от 14 януари 2015 г. до 13 януари 2019 г.

Срок за подаване на заявленията и офертите

16 юли 2014 г. до 12:00 часа парижко време (Франция)

Адрес, на който може да бъде получен текстът на поканата за участие в търга и съответната информация и/или документация, свързана с публичния търг и със задълженията за предоставяне на обществена услуга

Syndicat mixte de gestion de l’aérodrome départemental

Le Puy-en-Velay – Loudes

43320 Loudes

FRANCE

M. Pascal REY

Тел +33 471086187

Факс +33 471086640

Електронна поща: direction@aerolepuy.fr

---