## U

. S

. E NVIR O N M E N T A L P R O TE C T I O N A G E NC Y

R E G I O N I X

F AC T S H EET AND

A M B I E N T A I R Q UA L I T Y IMP AC T R E P O R T

F o r a C le a n A ir A c t

Pre v e n t i o n of S i g n i f

ic a n t D e t e r i o r at i o n Per m i t



# P i o P i c o E n er gy C e n t e r

PS D P e r m it N u m b e r S D 11

- 0 1

J un e 2012

### T h i s pa g e l e f t i n t e n t io n a l l

y b l a n k

.i 

### PR O P OSE D PR E V E N T I O N O F

S I G N I F I CAN T D ETE R I O RA T I O N P E RM I T

P I O P I C O E N E R G Y C E N TE R

F a ct Sheet a nd A m b i ent A i r Q u a l i t y I m p a ct R e p o r t

( P S D P er m i t S D 11

- 01 )



## Ta b le of C o n t e n t s

A cr o n y m s & A bb re v i a ti ons

........................................................................................................... iii

E x ec u ti v e S u mm a r y

........................................................................................................................ 1

1. P u r pos e o f t h i s D o c u m e n t

......................................................................................................... 1

2. A pp li ca n t

................................................................................................................................... 1

3. P r o j ec t L o ca ti o n

........................................................................................................................ 2

4. P r o j ec t D e s cr i p ti o n

.................................................................................................................... 2

5. E mi ss i ons fr o m t h e P r opos e d P r o j ec t

....................................................................................... 4

6. A pp li ca

b ili t y o f t h e P r e v e n ti on o f S i g n i f i ca n t D e t er i o ra ti on R e g u l a ti on s

................................ 6

7. B e s t A v a il a

b l e C on t r o l T ec hno l og y

.......................................................................................... 7

7.1 B A C T f

o r N a t u ra l G a s C o m bus ti on Tu r b i n e G e n e ra t o r s

.................................................... 9

7.1.1 N it r o g e n O x i d e E mi ss i o n s

.................................................................................... 10

N o t e : A ll fac iliti e s li s t e d i n t h e t a b l e are l o ca t e d i n C a li f

o r n i a

. ........................................ 13

7.1.2 P M, PM 1 0 a nd PM 2

. 5 E m i ss i ons

............................................................................. 13

7.1.3 GHG E mi ss i ons

..................................................................................................... 15

7.1.4 B A C T D u r i n g S t ar t up a n d S hu t do w n

................................................................... 22

7.2 B A C T f

o r C oo li n g S y s t e m

...................................................................................................... 22

7.3 B A C T f

o r Ci r c u it B r e a k e r s

..................................................................................................... 24

8. A i r Q u a li t y I m p ac t s

................................................................................................................. 26

8.1 I n t r od u c ti on

....................................................................................................................... 26

8.1.1 O v er

v i e w o f PS D A i r I m p ac t R e qu i re m e n t s

......................................................... 26

8.1.2 I d e n ti f

i ca ti on o f PP E C Mod e li n g D o c u m e n t a ti on

................................................ 27

8.2. B ac k g r ound A m b i e n t A i r Q u a li t y

............................................................................... 28

8.3 Mod e li n g M e t hodo l og y f o r Cl a ss I I a r ea s

......................................................................... 30

8.3.1 Mod e l s e l ec ti o n

..................................................................................................... 30

8.3.2 M e t e o r o l og y m od e l i npu t s

.................................................................................... 30

8.3.3 L a nd c h a rac t er i s ti c s m od e l i npu t s

......................................................................... 30

8.3.4 Mod e l re c e p t o r s

..................................................................................................... 31

8.3.5 L o a d s cr e e n i n g a nd s t a c k p ara m e t e r m od e l i npu t s................................................ 32

8.3.6 G ood En g i n eer i n g P r a c ti ce (G E P ) A n a l y s i s

........................................................ 34

8.4 N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar ds a nd PS D Cl a ss I I I n c re m e n t C o nsu m p ti on

A n a l y s i s

............................................................................................................................. 34

8.4.1 P o ll u t a n t s w it h s i g n i f i ca n t e mi ss i on s

.................................................................... 34

8.4.2 P re limi n a r y a n a l y s i s : P r o j ec t

- on l y im p a c t s (N o r

m a l O p era ti ons a nd S t art u p )

..... 34ii

8.4.3 C u m u l a ti v e im p ac t a n a l y s i s

.................................................................................. 35

8.5 Cl a ss I A rea A n a l y s i s

........................................................................................................ 42

8.5.1 A i r Q u a li t y R e l a t e d V a l u e s

...................................................................................... 42

8.5.2 Cl a ss I I n cre m e n t C onsu m p ti on A n a l y s i s

............................................................. 43

9. A dd iti on a l I m p a c t A n a l y s i s

..................................................................................................... 44

9.1 S o il s a nd V e g e t a ti on.......................................................................................................... 44

9.2 V i s i b ili t y I m p a i r

m e n t

........................................................................................................ 47

9.3 Gr o w t h

............................................................................................................................... 48

10. End a ng e r e d S p ec i e s

................................................................................................................. 49

11. Env i r on m e n t a l J us ti ce S cree n i n g A n a l y s i s

............................................................................. 50

12. Cl ea n A i r A c t T itl e I V ( A c i d R a i n P er mit ) a nd T i tl e V (O p e r a ti n g P e r mit )

.......................... 50

13. C o mm e n t P er i od, P r o ce du re s f o r F i n a l D e c i s i on, a nd E P A C on t ac t

....................................... 50

14. C on c l us i on a nd P r opos e d A c ti on

............................................................................................ 52ii i



## Ac r o n y m s & A b b r e v i a t i o n s

Ac t Cl ea n A i r A c t [ 42 U

. S

. C

. S ec ti on 7401 e t s e q. ]

A F C A pp li ca ti on f o r C erti f i c a ti on

b

e x t L i g h t e x ti n c ti on c o eff i c i e n t

B A B i o l o g i c a l A ss e ss m e n t

B A C T B e s t A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y

B T U B r iti sh t h er m a l un it s

C AA Cl ea n A i r A c t [ 42 U

. S

. C

. S ec ti on 7401 e t s e q. ]

C A R B C a li f

o r n i a A i r R e sou r c e s B o ar d

C E C C a li f

o r n i a En e r g y C o m m i ss i o n

C EM S C on ti nuous E mi ss i o n s M on it o r i n g S y s t e m

C F R C od e o f F e d e r a l R e g u l a ti ons

C O C ar

bon Mono x i d e

C O 2 e C ar

bon D i o x i d e Equ i v a l e n t

C T C o m bus ti on Tu r b i n e

G E G e n e r a l E l ec t r i c

g r / s cf Gr a i ns p er S t a n d ar d C ub i c F e e t

E A B Env i r on m e n t a l A pp ea l s B o ar d

E P A U

. S . Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

E S A End a ng e r e d S p ec i e s A c t

E S P E l ec t r os t a ti c P rec i p it a t o r

F W S U

. S

. F i sh a nd W il d li fe S er v i c e

GH G Gr ee nhou s e G a s e s

HH V H i g h e r H e a ti n g V a l u e

H RS G H ea t R ec o v e r y S t ea m G e n era t o r

I S O I n t e r

n a ti on a l O r g a n i z a ti on f

o r S t a nd ar ds

k m K il o m e t er s

k W K il o w a tt s o f e l ec t r i c a l p o w e r

μ g /m 3 M i cr og ra m p e r C ub i c M e t e r

MM B T U M illi on B r iti sh t h er m a l un it s

M W M e g a w a tt s o f e l ec t r i c a l p o w e r

NAAQ S N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar d s

N E S HA PS N a ti on a l E mi ss i on S t a n d ar ds f o r H a z ar dous A i r P o ll u t a n t s

NO N it r o g e n o x i d e o r n it r i c o x i d e

NO 2 N it r o g e n d i o x i d e

NO

x O x i d e s o f N it r o g e n ( NO + NO 2 )

N P N a ti on a l P ar k

N SP S N e w S ou r c e P erf o r m a n c e S t a nd ar ds, 40 C F R P art 60

N SR N e w S ou r c e R e v i e w

O 2 O x y g e n

P M To t a l P arti c u l a t e M a tt e r

PM 2 .5 P ar

ti c u l a t e M a tt er l e ss t h a n 2.5 mi cr o m e t er s ( μ m ) i n d i a m e t e r

PM 10 P arti c u l a t e M a tt er l e ss t h a n 10 mi cr o m e t er s ( μ m ) i n d i a m e t e r

PP E C P i o P i c o En er g y C e n t er

PP M P art s p er

M illi oni v

PS D P re v e n ti on o f S i g n i f i c a n t D e t er i o r a ti on

P TE P o t e n ti a l t o E mi t

P U C P ub li c U tiliti e s C o mmi s s i on

R A T A R e l a ti v e A cc u ra c y T e s t A ud it

RB L C U

. S . E P A R A C T / B A C T / L A E R I n f o r m a ti on Cl ea r i n g hous e

S DA PC D S a n D i e g o C oun t y A i r P o ll u ti on C on t r o l D i s t r i c t

S I L S i g n i f

i ca n t I m p a c t L e v e l

SF 6 S u l f

u r H e x af l uo r i d e

S N C R S e l ec ti v e N on

- C a t a l y ti c R e du c ti on

SO 2 S u l f

u r D i o x i d e

SO

x O x i d e s o f S u l f u r

T D S To t a l D i sso l v e d S o li d s

T P Y Tons p er Y e a r

VO C V o l a til e O r g a n i c C o m p o unds

W A W il d er

n e ss Ar e a1



## P r o p o s ed P r e v en t i o n o f Si g ni f ic a n t De t eri o r a t i o n (P S D ) P e r m i t

F a c t S h ee t a n d A m bi e n t Air Q u a li t y I m p a c t Rep o r t

P I O P I C O E N E R G Y C E N TE R

E x ecu t i v e S u mm a r y

P i o P i c o En er g y C e n t e r

, L L C ( P P L L C o r a pp li ca n t ) h a s a

pp li e d t o E P A R e g i on 9 ( E P A)

f o r a u t ho r i z a ti on und er t h e Cl ea n A i r A c t ( C AA) P re v e n ti on o f S i g n i f i c a n t D e t er i o r a ti on

( PS D) p r og ra m t o c ons t r u c t a n e w po w er

p l a n t t h a t w ill g e n era t e 300 m e g a w a tt s ( M W ) o f

e l ec t r i c i t y us i n g n a t u ra l g a s. Th e p l a n t , kno w n a s t h e P i o P i c o En er g y C e n t er ( PP E C o r

P r o j ec t )

, w ou l d b e l o c a t e d i n S a n D i e g o C oun t y

, C a li f o r n i a . E P A i s i ssu i n g a p r opos e d

PS D p er mit f o r t h e PP E C

, w h i c h i s c ons i s t e n t w it h t h e re qu i re m e n t s o f t h e PS D p r o g ra m

f o r t h e f o ll o w i n g r e a son s :

ß Th e p r opos e d PS D p er m i t re qu i re s t h e B e s t A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l o g y ( B A C T ) t o

limit e mi ss i o n s o f

n it r og e n o x i d e s (NO

x )

, t o t a l p a r ti c u l a t e m a tt er ( P M )

, p a r ti c u l a t e

m a tt er 10 mi cr o m e t er s ( μ m ) i n d i a m e t er a nd s m a l l er ( PM 10 ) , p arti c u l a t e m a tt er 2.5

μ m i n d i a m e t er a nd s m a ll er ( PM 2.5 )

, a nd g r e e nho u s e g a s e s ( G HG) ;

ß Th e p r opos e d e mi ss i on l i mit s w ill p r o t ec t t h e N a ti on a l A m b i e n t A i r Q u a lit y

S t a nd ar ds (NA A Q S ) f

o r n it r o g e n d i o x i d e (NO 2 )

, PM 10 , a nd PM 2 .5 . Th ere are no

NAAQ S f

o r P M o r G re e nhous e G a s e s ;

ß Th e f a c ili t y w ill no t a dv e r s e l y im p a c t so il s a nd v e g e t a ti on, o r a i r qu a li t y , v i s i b ili t y

,

a nd d e pos iti on i n Cl a ss I area s l o ca t e d w it h i n 100 k m

, w h i c h are p ar ks o r w il d er

n e ss

area s g i v e n sp ec i a l p r o t e c ti on und er t h e Cl ea n A i r A c t

.



## 1

. P urp o s e o f t hi s D o c u m e n t

Th i s do c u m e n t s er

v e s a s t h e F a c t S h ee t a nd A m b i e n t A i r Q u a li t y I m p ac t R e po r t ( F ac t

S h ee t ) f o r t h e p r opos e d P S D p er

mit f o r t h e PP E C . Th i s do c u m e n t d e s cr i b e s t h e l e g a l a nd

fac t u a l b a s i s f

o r t h e p r o p os e d PS D p er

mit

, i n c l ud i n g r e qu i re m e n t s und e r t h e C AA

, i n c l ud i n g C AA s e c ti on 165 a nd t h e PS D r e g u l a ti ons a t T itl e 40 o f t h e C od e o f F e d era l

R e g u l a ti ons ( C F R ) s ec ti o n 52.21. Th i s do c u m e n t a l so s er v e s a s a F ac t S h e e t f

o r t h e

p r opos e d PS D p er

mit p e r 40 C F R

s ec ti on 124.8.



## 2

. Applic a n t

Th e n a m e a nd a dd r e ss o f t h e a pp li ca n t i s a s f

o ll o w s :P i o P i c o En er g y C e n t e r

, L LC

P

. O

. B o x 95592

2542 S i n g l e t ree L a ne

S ou t h J o r d a n, U T 84095



## 3

. P r o j ec t L o c a t i o n

Th e p r o j ec t s it e i s l o ca t e d i n a n un i n c o r po ra t e d a r ea

o f S a n D i e go C oun t y kno w n a s O t ay

M e s a

. I t i s c o m p r i s e d o f a 9.99 ac r e p a rce l l o c a t e d

O t a y M e s a B us i n e ss P a r k. Th e s it e i s l o ca t e d w i t h i n t h e S a n D i e g o C oun t y A i r P o ll u ti on

C on t r o l D i s t r i c t ( S DA P C D , o r D i s t r i c t )

.

Th e m a p b e l o w sho w s t h e a

pp r o x im a te



## 4

. P r o j ec t De s cri p t i o n

Th e a pp li ca n t h a s sub mi t t e d a PS D p er mit

a pp li ca ti on m a t er i a l s f

o r t h e PS D p er

mit f o r t h e P r o j ec t are i n c l ud e d i n E P A’ s

a d mi n i s t ra ti v e rec o r d f

o r E P A’ s p r opos e d PS D p e r mit

.

2 P i o P i c o En er g y C e n t e r

, L LC

S ou t h J o r d a n, U T 84095

Th e p r o j ec t s it e i s l o ca t e d i n a n un i n c o r po ra t e d a r ea

o f S a n D i e go C oun t y kno w n a s O t ay

I t i s c o m p r i s e d o f a

9.99 ac r e p a rce l l o c a t e d a t 7363 C a l z a d a d e l a F u e n t e i n t h e

Th e s it e i s l o ca t e d w i t h i n t h e S a n D i e g o C oun t y A i r P o ll u ti on

C on t r o l D i s t r i c t ( S DA P C D , o r D i s t r i c t )

.

Th e m a p b e l o w sho w s t h e a

pp r o x im a te l o ca ti on o f t h e p r opos e d p r o j ec t

.

Th e a pp li ca n t h a s sub mi t t e d a PS D p er mit a pp li c a ti on t o E P A f

o r t h e PP E C . Th e

a pp li ca ti on m a t er i a l s f

o r t h e PS D p er

mit f o r t h e P r o j ec t are i n c l ud e d i n E P A’ s

a d mi n i s t ra ti v e rec o r d f

o r E P A’ s p r opos e d PS D p e r mit

. Th e p r o j ec t s it e i s l o ca t e d i n a n un i n c o r po ra t e d a r ea

o f S a n D i e go C oun t y kno w n a s O t ay

a t 7363 C a l z a d a

d e l a F u e n t e i n t h e

Th e s it e i s l o ca t e d w i t h i n t h e S a n D i e g o C oun t y A i r P o ll u ti on

f o r t h e PP E C . Th e3

W e no t e t h a t PP E C a l so h a s sub mitt e d a pp li ca ti ons f

o r S t a t e a nd l o ca l c on s t r

u c ti on

a pp r ov a l s f

o r t h e P r o j ec t t h a t are s e p ara t e fr o m E P A’ s PS D p er mitti n g p r o c e ss. Th e s e

a pp li ca ti ons are re f

er r e d t o a s a n A pp li ca ti on f o r C erti f i ca ti on ( A F C ) sub mitt e d t o t h e

C a li f o r n i a En e r g y C o m m i ss i on ( C E C ) a nd a n a pp li ca ti on f

o r a D e t er mi n a t i on o f

C o m p li a n ce (DO C ) sub mitt e d t o t h e D i s t r i c t. T h e D i s t r i c t i ssu e d a F i n a l DO C f o r t h e

P r o j ec t on M a y

4, 2012.

Th e p r im a r y e qu i p m e n t f o r t h e g e n e ra ti n g f

a c ili t y w ill b e t h ree G e n e r a l E l e c t r i c (G E )

L M S 100 n a t u r a l g a s -f

i re d c o m bus ti on t u r

b i n e- g e n era t o r s ( C T G s ) w it h a t o t a l n e t

g e n era ti n g c a

p a c i t y o f 1 0 0 m e g a w a tt s ( M W ) e a c h

. T a b l e 4

- 1 li s t s t h e e qu i p m e n t t h a t w ill

b e r e g u l a t e d b y t h i s PS D p er mit:

T a b l e 4

- 1 : Equ i p m e n t Li s t

Equ i p m e n t D e s cr i p t i o n

Th ree n a t u ra l g a s

- f

i re d

G E L M S 100

c o m bus ti on t u r

b i n e

g e n era t o r s ( C T G) · E ac h 100 M W C T G

, w it h a m a x im u m h ea t i npu t ra t e o f

903 MM B t u / h r (HH V) 1

· E mi ss i ons o f NO

x c on t r o ll e d b y w a t er i n j ec ti on a n d

S e l ec ti v e C a t a l y

t i c R e d u c ti on ( SCR )

P arti a l D r y C oo li n g

S y s t e m · 7,000 g a l/mi n m a x im u m c i rc u l a ti on ra t e (we t )

· 16,520 g a l/mi n m a x im u m c i rc u l a ti on ra t e ( d r y )

· To t a l d i sso l v e d so li ds ( T D S ) c on ce n t r a ti on i n m a k e up

w a t er o f 5,600 pp m ( 560 m g / L )

· Dr i f t e limi n a t o r w it h d r i f

t l oss e s l e ss t h a n o r e qu a l t o

0.001 p erce n t

Ci rc u it B r e a k er s · 3 s w it c h y a r d a nd 2 g e n e r a t o r b r e a k er s c on t a i n i n g S F 6

Th e s im p l e- c y c l e t u r

b i n e s w ill b e op era t e d a s a p e a k i n g f

ac ili t y

. E l ec t r i c i t y w ill b e

g e n era t e d b y t h e c o m bu s ti on t u r b i n e g e n era t o r s w h e n t h e c o m bus ti on o f n a t u ra l g a s t u r

ns

t h e t u r b i n e b l a d e s. Th e s p i nn i n g b l a d e s w ill d r i v e a n e l ec t r i c g e n e ra t o r w it h t h e po t e n ti a l

t o g e n era t e up t o 100 m e g a w a tt s ( M W ) o f e l e c t r i c i t y fr o m e ac h t u r b i n e

.

A i r P o ll u ti on C on t r o l

Th e PP E C w ill us e S e l ec ti v e C a t a l y ti c R e du c ti on ( SCR ) t o re du ce NO

x e m i ss i ons fr o m

t h e C T G s. Th e SCR

p r o ce ss w ill us e a qu e ous a mm on i a a s t h e r ea g e n t

, w h ere t h e ca t a l y s t

fac ilit a t e s t h e r eac ti on o f t h e a mm on i a w it h NO

x t o crea t e a tm osph er i c n it r o g e n (N 2 ) a nd

1 T h i s h eat i n

p u t o cc u r s w h e n l o a d i s at 100 % a n d at a n a m b i e n t t e m p e r a t u r e o f 63 ° F

.4

w a t er

. P i p e li n e qu a li t y n a t u ra l g a s f u e l a nd g ood c o m bus ti on p rac ti ce s w i l l b e us e d t o

mi n im i z e p ar

ti c u l a t e e m i ss i ons. Th er

m a l eff i c i e n c y w ill b e us e d t o mi n im i z e GHG

e mi ss i ons.

W e no t e t h a t t h e PP E C w ill us e a n o x i d a ti on ca t a l y s t t o re d u ce e mi ss i ons o f C O a nd

vo l a til e o r g a n i c c o m pou n ds (VO C )

. A lt hou g h C O a nd VO C a r e no t r e g u l a t e d i n t h i s

p r opos e d PS D p er

mit

, t h e s e po ll u t a n t s w ill b e r e gu l a t e d b y t h e N e w S ou rc e R e v i e w (N SR ) p er

mit i ssu e d b y t h e D i s t r i c t

, a s e x p l a i n e d i n S ec ti on 6 b e l o w . Th e f e d era l l y

e n f o r c ea b l e D i s t r i c t p er

m it s er v e s t o limit t h e C O a nd VO C po t e n ti a l t o e mit ( P TE ) t o

l e ss t h a n t h e PS D s i g n i f

i ca n c e t h re sho l ds. Th e D i s t r i c t p er mit c on t a i ns p r a c ti ca l l y

e n f o r c ea b l e sh o r t

- t er

m a nd a nnu a l e mi ss i on limi t s f o r C O a nd VO C

, a nd r e qu i re s t h e

i ns t a ll a ti on o f

pos t -c o m bus ti on a i r

po ll u ti on c on t r o l e qu i p m e n t t o c on t r o l e mi ss i ons o f

t h e s e t w o po ll u t a n t s.

P o w er P l a n t S t art up

Th e G E L M S 100 i s a n i n t erc oo l e d g a s t u r b i n e s y s t e m d e v e l op e d e sp ec i a l l y f o r t h e po w e r

g e n era ti on i ndus t r y . Th e a pp li ca n t s t a t e s t h a t e a c h L M S 100 p r odu c e s a pp r ox im a t e l y

100

M W a t a n eff

i c i e n c y ra t e t h a t i s a

pp r o x im a t e l y t e n p erce n t h i g h e r t h a n t h a t o f o t h er

c o mm erc i a l s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e s. Th e a

pp li c a n t a l so no t e s t h a t t h e LM S 100 i s

sp ec i f i ca l l y d e s i g n e d f

o r c y c li c a

pp li ca ti ons ; it p r o v i d e s f

l e x i b l e po w er a nd

, acc o r d i n g t o

t h e m a nu fac t u rer

, ca n d e l i v er 100 M W o f

po w er i n 10 mi nu t e s.



## 5

. E m i ss i o n s f

r o m t he P r o p o s ed P r o j ec t

Th i s s ec ti on d e s cr i b e s t h e po ll u t a n t s t h a t are c o v e re d b y t h e PS D p r o g ra m w it h i n t h e

S DA PC D

, w h i c h i s t h e area i n w h i c h t h e P r o j ec t i s p r opos e d t o b e l o ca t e d.

Th e C AA’ s N SR

p r ov i s i ons i n c l ud e t w o p rec ons t r u c ti on p er

mitti n g p r o g r a m s. F i r s t

, t h e

C AA PS D p r o g r a m i s i n t e nd e d t o p r o t ec t a i r qu a l it y i n “a tt a i n m e n t a r e a s,” 2

w h i c h are

area s t h a t m ee t t h e N AA Q S . E P A i s re spons i b l e f o r i ssu i n g PS D p er

mit s f o r m a j o r n e w

s t a ti on a r y so u rce s e mitti n g po ll u t a n t s t h a t a r e i n a tt a i n m e n t w it h ( o r un c l a s s i f i a b l e f o r)

t h e NAAQ S

, i n g e n e ra l

, a nd w it h i n t h e D i s t r i c t

.

S ec ond, t h e C AA non a tt a i n m e n t N SR p r o g ra m a

p p li e s i n area s w h ere po ll u t a n t

c on ce n t r a ti ons e x cee d t h e NAAQ S ( “ non a tt a i n m e n t area s ”) . Th e D i s t r i c t im p l e m e n t s t h e

non a tt a i n m e n t N SR

p r og ra m f

o r f ac iliti e s w it h i n it s bound ar i e s e mitti n g n o n a tt a i n m e n t

po ll u t a n t s a nd t h e i r

p rec u r so r s ( e .g.

, V O C a nd NO

x

, w h i c h are p r ec u r so r s t o a m b i e n t

o z on e)

. F o r

pu r po s e s o f non a tt a i n m e n t N SR

, PP E C w ill no t b e a m a j o r sou rce o f a n y

non a tt a i n m e n t po ll u t a n t; t h eref o r e r e qu i re m e n t s o f

non a tt a i n m e n t N SR

, i n c l ud i n g L o w e s t

A c h i e v a b l e E mi ss i on R a t e ( L A E R ) a n d e mi ss i on o ff s e t s, do no t a

pp l y t o t h e P r o

j ec t

. I ns t e a d, t h e mi no r N SR

p er mit i ssu e d b y S DA PC D a dd re s s e s bo t h a tt a i n m e n t a nd

non a tt a i n m e n t po ll u t a n t s.

2 P SD al s o app lie s t o p o ll u ta n t s w h e r e t h e s t a tu s o f t h e a r ea i s un ce r ta i n ( u n cla s s i f

ia b le ) f or NAAQS a n d t o a n y o t h e r

po ll u ta n t s u

b j ect t o r e gu lati o n un d e r t h e C A A

.5

T a b l e 5

- 1 b e l o w d e s cr i b e s t h e r e g u l a t e d po ll u t a n t s t h a t w ill b e e mitt e d b y t h e P r o j ec t a nd

t h e i r a tt a i n m e n t s t a t us w it h i n t h e D i s t r i c t

.

T a b l e 5

- 1 : N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd a r d Att a i n m e n t S t a t u s f o r

S a n D i e go C o un t y A i r P o ll u t i o n C o n tr o l D i s tr i c t

P o ll u t a n t Att a i n m e n t S t a t u s P er m i t P r og r a m

N it r o g e n D i o x i d e (NO 2 ) A tt a i n m e n t/ U n c l a ss i f i a b le PS D

S u l f u r D i o x i d e ( SO 2 ) A tt a i n m e n t/ U n c l a ss i f i a b l e PS D

C ar bon Mono x i d e ( C O) A tt a i n m e n t PS D

P arti c u l a t e M a tt er ( P M ) n /a 3 PS D

P arti c u l a t e m a tt er

und e r 10

mi cr o m e t er s d i a m e t e r ( PM 10 ) A tt a i n m e n t PS D

P arti c u l a t e M a tt er

un d er 2.5

mi cr o m e t er s d i a m e t e r ( PM 2 .5 ) A tt a i n m e n t PS D

O z on e N on a tt a i n m e n t NA-N SR

L e a d ( P b ) A tt a i n m e n t/ U n c l a ss i f i a b l e PS D

S u l f u r i c A c i d M i s t (H 2 SO 4 ) n /a 3 PS D

H y d r o g e n S u l f

i d e (H 2 S ) n /a 3 PS D

To t a l R e du ce d S u l f

u r ( T RS ) n /a 3 PS D

F l uo r i d e s n /a 3 PS D

Gr ee nhou s e G a s e s (GH G ) n /a 3 PS D

Th e PS D p r og ra m ( 40 C F R § 52.21 ) a

pp li e s t o “ m a

j o r” n e w so u rce s o f p o ll u t a n t s f o r

w h i c h a n a r ea h a s b ee n d e s i g n a t e d a tt a i n m e n t o r i s un c l a ss i f i a b l e

. A n e w s ou rce i s

d ef i n e d a s a “ m a

j o r sou rc e” i f e mit s o r

h a s t h e po t e n ti a l t o e mit ( d e p e nd i n g on t h e sou rce

t y p e) e it h er 100 o r 250 t o ns p er y e a r ( t

p y ) o r m o re o f a n y “ re g u l a t e d N SR p o ll u t a n t

, ” a s

t h a t t er m i s d ef i n e d i n t h e PS D r e g u l a ti ons, i n c l ud i n g g r e e nhous e g a s e s ( G HG) w h e n t h e y

are e mitt e d b y t h e sou r c e i n a m oun t s t h a t are “ sub j ec t t o r e g u l a ti on ” a s d ef

i n e d i n 40 C F R

§ 52.21 ( b )( 49 )

, c u r

r e n t l y 100,000 t

p y o r m o r e o f G HG on a c ar bon d i o x i d e e qu i v a l e n t

( C O 2 e) b a s i s f

o r n e w so u rce s su c h a s t h i s P r o j ec t

.

3 T h e r e a r e n o n ati o n al a m b ie n t ai r q u ali t y s t a n d a rd s ( N A A Q S ) f or P M, H 2 SO 4 , H 2 S

, T R S

, f l u or i d e s

, or GHG s

. H o w e v e r, i n a dd iti o n t o o t h e r po ll u ta n t s f or w h ic h n o N AAQS h a v e b ee n s et

, t h e s e po ll u t a n t s a r e r e g u late d N S R

po ll u ta n t s w i t h d e f

i n e d a pp lica b ili t y t h r e s h o l d s u n d e r t h e P SD r e gu la t i o n s ( s ee 40 C F R §§ 52

. 2 1 (b ) (23 ) , ( 4 9)

, a n d

(50) ).6



## 6

. Applic a bili t y o f t he P r e v e n t i o n o f Si g ni f ic a n t De t e r i o r a t i o n

Re g ul a t i o n s

Th i s s ec ti on d e s cr i b e s t h e PS D a pp li ca b ili t y t h re s ho l ds, a nd ou r c on c l us i o n t h a t t h e

P r o j ec t ’ s e mi ss i ons o f NO

x , P M, PM 10 , PM 2 .5 , a nd GHG w ill b e r e g u l a t e d b y E P A’ s

p r opos e d PS D p er

mit

.

Th e a nnu a l e mi ss i on d a t a i n T a b l e s 6

- 1 a nd 6

- 2 ( b a s e d on a ll o w a b l e o p e r a ti on up t o

8,760 hou r s p er y e ar) ar e b a s e d on t h e a pp li c a n t ’ s m a x im u m e x p ec t e d e mi ss i ons,

i n c l ud i n g e mi ss i ons fr o m s t art up a nd shu t do w n c y c l e s. Th e d a t a sub mitt e d b y t h e

a pp li ca n t i s b a s e d on t h e a ssu m p ti on t h a t a ll o f t h e P r o j ec t ’ s c o m bus ti on -re l a t e d

p arti c u l a t e e mi ss i ons a r e PM 2 .5

. A s a re su lt

, t h e P TE f o r P M a nd PM 10 e q u a l s t h e P TE

f o r PM 2 .5 . Th i s i s a c ons er v a ti v e a p p r o a c h, a s s o m e p arti c u l a t e e mi ss i ons m a y b e l a r g e r

t h a n 2.5 mi cr o m e t er s.

Th e e s tim a t e d e mi ss i ons i n T a b l e 6

- 1 a nd T a

b l e 6

- 2 sho w t h a t t h e PP E C w i ll b e a m a j o r

sou rce f o r GHG

. GHG e mi ss i ons fr o m t h e P r o j ec t are a r e g u l a t e d N SR

po ll u t a n t b eca

us e

t h e e mi ss i ons e x cee d t h e 100,000 t p y C O 2 e sub

j e c t t o r e g u l a ti on t h re sho l d p r ov i d e d i n

40 C F R § 52.21 ( b )( 49 )

, a nd t h e GHG e mi ss i ons on a m a ss b a s i s e x cee d t h e 250 t p y

m a j o r sou rce t h r e sho l d. O n ce a so u rce i s c ons i d e r e d m a

j o r f o r a t l ea s t on e r e g u l a t e d

N SR po ll u t a n t

, P S D a l so a

pp li e s t o a n y

o t h er re g u l a t e d po ll u t a n t t h a t t h e fa c ili t y h a s t h e

po t e n ti a l t o e mit i n a

s i g n i f i ca n t a m ount

, i

. e.

, a t o r a

bov e t h e s i g n i f

i ca n t e mi ss i on ra t e

. Th e d a t a i n T a

b l e 6

- 1 s h o w t h a t t h e P r o

j ec t h a s t h e po t e n ti a l t o e mit NO

x , P M, PM 10 , a nd

PM 2

. 5 i n a s i g n i f i ca n t a m oun t; t h eref

o re

, t h e P r o

j e c t i s sub

j ec t t o PS D re v i e w f

o r t h e s e

po ll u t a n t s i n a dd iti on t o GHG . Es tim a t e d e mi ss i ons o f t h e PS D-r e g u l a t e d po ll u t a n t s fr o m

t h e fac ili t y are li s t e d i n T a b l e 6

- 1

.

C ar bon m ono x i d e ( C O)

, a nd su l f u r d i o x i d e ( SO 2 ) w ill b e l e ss t h a n t h e m a j o r sou rce

t h re sho l d a nd l e ss t h a n t h e s i g n i f i c a n t e mi ss i on ra t e f

o r e ac h po ll u t a n t . Th e ref o r e

, PS D

r e v i e w do e s no t a

pp l y t o t h e s e po ll u t a n t s f

o r t h e PP E C

. T a b l e 6

- 1 : E s t i m a t e d E m i ss i o n s a nd P S D A pp li c a b ili t y

P o ll u t ant E st i m a t ed

A nnua l E m i s s i on s

(t on s / y e ar) Ma

j o r Sour c e

T hre s h o l d

(t on s / y e ar) S i gn i f i can t

E mi s s i on R a t e

(t on s / y e ar) D oe s P S D

app l y?

CO 96.4 250 100 No

NO 2 70.4 250 40 Y es

PM 37.2 250 25 Y es

PM 10 37.2 250 15 Y es

PM 2 .5 37.2 250 10 Y es

SO 2 4.1 250 40 No7 Pb 0 250 0.6 No

H 2 SO 4 3.4 250 7 No

H 2 S (i n c l

. T R S) 0 250 10 No

F l uo r i d es 0 250 3 No

GHG (i n m a ss

t on s ) 623,299 250 0 Y es

T a b l e 6

- 2 : E s t i m a t e d E m i ss i o n s o f P S D-R e g u l a te d P o ll u t a n t s b y U n i t ( t p y )

C O NO

x P M PM 10 PM 2 .5 G HG ( a )( c) CO 2 e (b)( c)

T o t a l F a c ili t y 96.4 70.4 37.2 37.2 37.2 623,299 685,626

C T G (e a c h un i t) 32.1 23.5 11.9 11.9 207,753 228,528

C i rc u i t B re a k er s ( 5 ) n / a n / a n / a n / a n / a 3.36 l b / y r 40

P a r t i a l D r y C oo li n g

S ys t e m n / a n / a 1.4 1.4 n / a n / a

N o t e s :

( a) R e pr e s e n t s all GHG e m i s s i on s o n a m a s s b a s i s

. (b) R e pr e s e n t s t h e ca rbo n d i o x i d e e q u i v al e n t ( CO 2 e ) o f a l l GH G e m i s s i on s , r o un d e d t o t h e n e a r e s t 1

, 000 t o n s

. ( c) T h e a pp lica n t u s e d 2007 C ali f or n ia A i r R e s o u r c e s Bo a rd ( C A R B ) GHG e m i ss i o n f act or s t o calc u late it s

GHG e m i ss i o n s

. C A R B u pd ate d it s GHG r e por ti ng r e g u lat i o n s i n 2010 t o i n c orpor ate e m i ss i o n f act or s

f r o m E P A ’ s M a n d at o r y G r ee n h o u s e G a s R e por ti n g R u le ( 40 C F R P a r t 98)

. E P A h a s r eca l c u late d t h e

app lica n t ’ s GHG e m i s s i on s u s i ng e m i ss i o n f act or s f r o m P a r t 98

.



## 7

. B e s t A

va il a ble C o n t r o l T

echn o l ogy

Th i s s ec ti on d e s cr i b e s E P A’ s B e s t A v a il a b l e C on t r o l T ec hno l og y ( B A C T ) a n a l y s i s f o r

t h e c on t r o l o f NO

x , P M, PM 10 , PM 2

. 5, a nd GHG e mi ss i ons fr o m t h i s fac ili t y

. S ec ti on

169 ( 3 ) o f t h e Cl ea n A i r A c t d ef i n e s B A C T a s f

o ll o w s :

" Th e t e r m ' b e s t a v a il a

b l e c on t r o l t ec hno l og y ' m ea n s a n e mi ss i on limit a ti on b a s e d

on t h e m a x im u m d e g ree o f re du c ti on o f eac h po l l u t a n t sub j ec t t o r e g u l a ti on und er

t h e Cl ea n A i r A c t e mitt e d fr o m o r w h i c h r e su lt s f r o m a n y m a

j o r e mitti n g f

ac ili t y

,

w h i c h t h e p er

mitti n g a u t ho r i t y , on a ca s e

- b y

- c a s e b a s i s, t a k i n g i n t o a c c oun t

e n e r g y

, e nv i r on m e n t a l

, a nd ec ono mi c im p ac t s a n d o t h er c os t s, d e t er mi n e s i s

ac h i e v a b l e t h r o u g h a

pp l i ca ti on o f

p r odu c ti on p r o c e ss e s a nd a v a il a b l e m e t h ods,

s y s t e m s, a nd t e c hn i qu e s, i n c l ud i n g f u e l c l ea n i n g o r t rea tm e n t o r i nnov a ti v e f u e l

c o m bus ti on t ec hn i qu e s f

o r c on t r o l o f e ac h su c h p o ll u t a n t

. I n no e v e n t sh a l l

a pp li ca ti on o f ‘ b e s t a v a il a

b l e c on t r o l t ec hno l og y ’ re su lt i n e mi ss i ons o f a n y

po ll u t a n t s w h i c h w ill e x c ee d t h e e mi ss i ons a ll o w e d b y a n y a pp li ca b l e s t a n d ar d8 e s t a b li sh e d pu r su a n t t o s ec ti on 111 [ N e w S ou rce P erf o r m a n c e S t a nd ar ds o r

N SP S ] o r 112 [ o r N E S H A PS ] o f t h e Cl ea n A i r A c t

. "

S ee a l so 40 C F R

52.21 ( b )( 12 )

. I n acc o r d a n c e w i t h 40 C F R 52.21 ( j )

, a n e w m a j o r

s t a ti on a r y so u rce i s r e qu i re d t o a

pp l y B A C T f

o r e ac h r e g u l a t e d N SR

po ll u t a n t t h a t it

w ou l d h a v e t h e po t e n ti a l t o e mit ( P TE ) i n s i g n i f i c a n t a m oun t s.

E P A ou tli n e s t h e p r o ce s s it g e n e ra l l y us e s t o do t h i s ca s e- b y

- ca s e a n a l y s i s ( ref e rre d t o a s

a “ t op

- do w n ” B A C T a n a l y s i s ) i n a J un e 13, 1989 m e m o ra ndu m . Th e t op

- d o w n B A C T

a n a l y s i s i s a w e ll -e s t a

b li s h e d p r o ce d

u re t h a t E P A ’ s Env i r on m e n t a l A pp ea l s B o ar d ( E A B )

h a s c ons i s t e n t l y f

o ll o w e d i n a d

j ud i ca ti n g PS D p e r mit a

pp ea l s. S ee

, e .g., I n r e D e s e r t

Ro c k

En e rg y C e n t er , 14 E. A

. D

. ___, s li p op. a t 52

- 53 ( S e p t . 24, 2009 ) ; I n r e K n a uf , 8 E. A

. D

. 121, 129

- 31 ( E A B 1999 ) ; I n r e M au i E l ec t r ic , 8 E

. A

. D . 1, 5

- 6 ( E A B 1998 )

.

I n b r i ef , und e r t h e t op

- d o w n p r o ce ss, a ll a v a il a b l e c on t r o l t ec hno l o g i e s a r e r a nk e d i n

d e s ce nd i n g o r d er

o f c on t r o l eff

e c ti v e n e ss. T h e PS D a

pp li ca n t f i r s t e x a mi n e s t h e m os t

s t r i n g e n t t e c hno l o g y . T h a t t ec hno l og y i s e s t a b li sh e d a s B A C T un l e ss it i s d e m ons t ra t e d

t h a t t ec hn i ca l c ons i d e ra t i ons, o r e n e r g y

, e nv i r on m e n t a l , o r ec ono mi c im p ac t s, j us ti f y a

c on c l us i on t h a t t h e m os t s t r i n g e n t t e c hno l o g y i s n o t ac h i e v a b l e f o r t h e c a s e a t h a nd. I f

t h e m os t s t r i n g e n t t ec hn o l o g y i s e limi n a t e d, t h e n t h e n e x t m os t s t r i n g e n t op ti on i s

e v a l u a t e d un til B A C T i s d e t er mi n e d. Th e t op

- d o w n B A C T a n a l y s i s i s a c a s e- b y

- ca s e

e x erc i s e f o r t h e p arti c u l a r

sou rce un d er e v a l u a ti o n

. I n su mm a r y

, t h e f i v e s t e ps i nvo l v e d

i n a t op

- do w n B A C T e v a l u a ti on are :

1. I d e n ti f

y a ll a v a il a

b l e c o n t r o l op ti ons w it h p rac ti c a l po t e n ti a l f o r a pp li ca ti o n t o

t h e sp ec i f i c e mi ss i on un i t f

o r t h e r e g u l a t e d po ll u t a n t und er e v a l u a ti on ;

2. E limi n a t e t ec hn i ca l l y i n f ea s i b l e t ec hno l og y

op ti o ns ;

3. R a nk re m a i n i n g c on t r o l t ec hno l o g i e s b y c on t r o l ef fec ti v e n e ss ;

4. Ev a l u a t e t h e m os t e f

fec t i v e c on t r o l a lt er

n a ti v e a n d do c u m e n t re su lt s,

c ons i d er i n g e n er g y

, e nv i r on m e n t a l

, a nd ec ono mi c im p ac t s a s a pp r op r i a t e ; i f

t op op ti on i s no t s e l ec t e d a s B A C T, e v a l u a t e n e x t m os t effec ti v e c on t r o l

op ti on ; a nd

5. S e l ec t B A C T, w h i c h w ill b e t h e m os t s t r i n g e n t t ec hno l o g y no t re j e c t e d b a s e d

on t ec hn i ca l

, e n e r g y

, e n v i r on m e n t a l

, a nd ec ono m i c c ons i d e r a ti ons.

Th e p r opos e d P r o

j e c t i s sub

j ec t t o B A C T f

o r NO

x , P M, PM 10 , PM 2 .5 , a nd G HG

e mi ss i ons. A B A C T a n a l y s i s w a s c ond u c t e d f o r t h e t h ree n a t u ra l g a s c o m bus ti on

t u r b i n e s. T a b l e s 7

- 1 a nd 7

- 2 p r ov i d e a su mm a r y o f t h e B A C T d e t er mi n a ti o ns f

o r NO

x , P M, PM 10 , PM 2 .5 , a nd G HG fr o m t h e e mi ss i on u n it s li s t e d a bov e

.9 T a b l e 7

- 1 : Su m m a r y o f NO

x , P M

, PM 10 , a nd PM 2 .5 B AC T Li m i t s

a nd R e qu i re m e n t s f

o r T e s t i n g a nd M o n i t o r i n g

NO X P M

, PM 10

,

a nd PM 2 .5 Re s t ric t i o n s o n U s ag e

3 C o m b u s t i o n

T urb i ne s

( e a ch ) · 2.5 p p mv d

, 15 % O 2

· 1 -h r a v e r a g e

· 8

. 18 l b / hr

· 26

. 6 l b / h r d u r i ng

eac h s ta r t u

p or

s h u t d o w n

· 22

. 5 l b p e r s ta r tu

p

e v e n t

, 6

. 0 l b p e r

s h u t d o w n e v e n t

· C EM S

· q u a r te r l y a n d a nn u al

R A T A f or C E Ms · 0.00 6 5 l b / MM B tu

· 9 -h r a v e r a g e

· P U C n atu r al g a s

( s u l ph u r ≤ 0.25

g r / d s c f o n a 12- m o n t h

ro lli ng a v e r a g e

, a n d

n o t t o e x cee d o f 1

. 0

g r ai n s p e r 100 d s c f

, at

a n y t i m e)

· a n n u al p e r f

o r m a n ce

te s t i ng · M a x i m u m o f 500

s ta r tu p s p e r cale n d a r

y ea r

· 30 m i n

u te m a x i m

u m

s ta r tu p d u r ati on

· 10

. 5 m i n u te m a x i m

u m

s h u t d o w n d u r ati o n

P a r t i a l Dr y

C oo lin g

S y s t e m n / a · dr i f

t r ate o f 0

. 001 % o r

le s s

· < 5

, 6 0 0 pp m t o tal

d i ss o l v e d s o li d s n / a

T a b l e 7

- 2 : Su m m a r y o f G H G B A C T Li m i t s

a nd R e qu i re m e n t s f

o r T e s t i n g a nd M o n i t o r i ng

G HG T e s t in g a nd M o ni to rin g Re s t ric t i o n s o n U s ag e

3 C o m b u s t i o n

T urb i ne s

( e a ch ) · i n itial h eat r ate l i m it

o f 9

, 196 b tu

hhv / k whr

g ross

· 1181 l b CO 2 / M W h

n et o u t pu t

· 8

, 76 0 r o lli ng

op e r ati ng

- h o u r

a v e r a g e · i n itial p e r f o r m a n ce t e s t

· C EMS n / a

circui t

bre a k e r s · t h e u s e o f e n c l o s e dpr e ss u r e SF 6 ci r c u i t

br ea k e r s w i t h a

m a x i m u m a nn u al

lea k a g e r ate o f 0

. 5 %

b y w e i g h t a n d a

10 % b y w e i g h t lea k

d etecti o n s y s t e m

· e m i s s i o n ca p o f 40

. 2

t p y · m a s s b ala n c e n / a



### 7 .1 BAC T f

or N at u r al G as C o m b u s t io n T u r bi ne G ene r a to r s10

PP E C h a s p r opos e d t h re e s im p l e- c y c l e , n a t u r a l g a s -f i re d c o m bus ti on t u r

b i n e s ( C Ts )

. E ac h C T h a s a m a x im u m g e n era ti n g c a p a c i t y o f 1 03 M W a nd a m a x im u m h ea t i npu t

ca p a c i t y o f 7,815 B T U / k w- h r ( L H V) a t I S O c ond iti ons. Th e C Ts are sub j e c t t o B A C T

f o r NO x

, P M, P M10, P M 2.5, a nd GHG s. A t op

- d o w n B A C T a n a l y s i s f o r e ac h po ll u t a n t

h a s b ee n p e rf

o r m e d a nd i s su mm ar i z e d b e l o w

.

7.1.1 N i tr og e n O x i d e E m i ss i o n s

S te p 1

- I d e n t i f

y A ll C o n tr o l T ec hn o l og i e s

Th e f o ll o w i n g i n h ere n t l y l o w er-e mitti n g c on t r o l o p ti ons f o r NO

x e mi ss i ons i n c l ud e :

· L o w NO

x bu r

n er d e s i g n ( e .g. , d r y l o w NO

x c o m b us t o r s )

· W a t er o r s t ea m i n j ec ti o n

· I n l e t a i r c oo l e r s

Th e a v a il a

b l e a dd

- on NO

x c on t r o l t ec hno l o g i e s i n c l ud e :

· S e l ec ti v e C a t a l y

t i c R e d u c ti on ( SCR ) s y s t e m

· EMx TM s y s t e m (f

o r m er l y SC ONO x )

· S e l ec ti v e non

- c a t a l y

t i c r e du c ti on ( S N CR) 4

S te p 2 – Eli m i n a te T ec h n i c a ll y I n f e as i b l e O p t i o n s

W it h t h e e x ce p ti on o f EMx TM

, a ll o f t h e a v a il a b l e c on t r o l op ti ons i d e n ti f i e d i n S t e p 1 are

t ec hn i ca l l y f

e a s i b l e . E Mx TM t ec hno l og y (f o r m er l y SC ONO x ) i s a re l a ti v e l y n e w er

t ec hno l o g y t h a t h a s y e t t o b e d e m ons t ra t e d i n p ra c ti ce on C Ts l a r g e r t h a n 50 M W . Th e

m a nu fac t u r er

h a s s t a t e d t h a t it i s a

s ca l a b l e t ec hn o l o g y a nd t h a t N O x g u a ra n t ee s o f < 1.5

pp m are a v a il a

b l e

. H o w e v er

, t h i s t ec hno l og y i s d e s i g n e d t o o p era t e a t a m a x im u m

t e m p era t u r e o f a

p p r o x i m a t e l y

700 ° F

. S im p l e c y c l e g a s t u r b i n e s op e ra t e w i t h e x h a

us t g a s

t e m p era t u r e s o f

up t o 1 1 00° F

, w h i c h e x c e e ds t h e m a x im u m t e m p era t u re t h a t EM x

ca t a l y s t s ca n t o l e r a t e w h i l e re m a i n i n g e f fec ti v e

. F o r t h i s rea son, w e do no t c ons i d er EM x

t o b e t ec hn i ca l l y f

ea s i b l e f o r s im p l e- c y c l e g a s t u r

b i n e s, a nd a r e e limi n a ti n g t h i s

t ec hno l o g y fr o m f

u r t h er c ons i d era ti on a s B A C T. W e a l so no t e t h a t w e a r e no t a w are o f

a n y s im p l e

- c y c l e g a s t u r b i n e s c u rre n t l y op e ra ti n g w it h EM x , o r a n y p er mi t a pp li ca ti on

f o r a s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e po w er p l a n t t h a t p r o pos e s t h e us e o f EM x t o c on t r o l NO x

e mi ss i ons. Th eref

o r e w e do no t c ons i d er t h i s t ec h no l o g y a c h i e v a b l e f o r s i m p l e- c y c l e g a s

t u r b i n e s a t t h i s tim e

.

S te p 3 – R a nk C o n tr o l T ec hn o l og i e s

4 A cc ord i n g t o t h e a pp lica n t

, t h e P P E C i s “ d e s i g n e d t o d i r ectl y s at i s f y t h e S a n Die g o a r ea p ea k i n g a n d l o a d

- s h ap i n g

g e n e r ati o n c u rr e n t a n d l on g

- t e r m r e q u i r e m e n t s

. K e y a m o n g t h e s e r e q u i r e m e n t s i s s u ppor ti n g w i n d a n d s o la r

g e n e r ati o n

, w h o s e o v e r all o u t p u t v a r ie s

. ” ( PP E C P SD p e r m i t app licati o n

, p

. P SD

– 2

. 1 ) T h e PP E C ’ s cap aci t y f or

f r e q u e n t a n d f

a s t t u rb i n e s ta r t up s w i l l pro v i d e n ece ss a r y p o w e r t o c o m p e n s a te f or t h e i n te r m itt e n t n atu r e o f w i n d a n d

s o la r g e n e r ati o n

, a n d t h u s w i l l u lt i m ate l y pro v i d e c r itical s u p por t f or t h e g r o w

t h o f r e n e w a b le e n e rg y s o u r ce s i n t h e

a r ea

. S o la r a n d w i n d p o w e r g e n e r ati o n w ou l d b e i n c o m p at i b le w i t h t h e app lic a n t ’ s p ea k i n g p o w e r g e n e r ati o n

p u rpo s e b eca u s e t h e y a r e n o t s tea d y s tate p o w e r s o u r ce s t h at ca n b e r elie d o n t o g e n e r ate po w e r d u r i ng p e r i od s w h e n

i n te r m itt e n t

r e n e w a b le r e s o u r c e s ca n n o t

. T h e r e f or e

, w e h a v e n o t i n c l u d e d s o la r a n d w i n d i n o u r B A C T a n a l y s e s

b a s e d o n o u r d ete r m i n ati o n t h at t h e s e te c h n o l o g ie s w o u l d f u n d a m e n tal l y

r e d e f i n e t h e s o u r ce

.11

S e l ec ti v e ca t a l y

ti c re du c t i on ( SCR ) i s a w e ll

- d e m ons t ra t e d t ec hno l og y f o r NO X c on t r o l

a nd h a s sp ec i f

i ca l l y ac h i e v e d NO X e mi ss i ons o f 2.5 pp m on a

1

- h r a v er a g e on l ar g e

s im p l e c y c l e C Ts ( g r e a t e r t h a n 100 M W ). 5

Th e a v a il a

b l e c on t r o l t e c hno l o g i e s a re r a nk e d a c c o r d i n g t o c on t r o l ef f ec ti v e n e ss i n T a

b l e

7

- 3. S i n ce i n l e t a i r c oo l i n g r e du ce s t h e a m oun t o f t h er m a l NO x f

o r m e d du r i n g

c o m bus ti on a nd are i nh er e n t t o t h e d e s i g n o f a ll n e w g a s t u r b i n e s, w e h a v e e v a l u a t e d t h e

h i g h e s t r a nk e d c on t r o l t e c hno l o g i e s w it h t h e a ssu m p ti on t h a t t h e y w ill u til i z e t h i s

i nh ere n t c on t r o l

. A su m m a r y o f r e ce n t B A C T limit s f o r s imil ar s im p l e-c y c l e , n a t u ra l

g a s -f i re d C Ts i s p r ov i d e d i n T a b l e 7

- 4. A ll r e ce n t l y i ssu e d p e r mit s f o r su c h fac iliti e s

i nd i ca t e t h a t a limit o f

2.5 pp m b a s e d on a

1

- h r a v er a g e re p r e s e n t s t h e h i g h e s t l e v e l o f

NO

x c on t r o l

.

T a b l e 7

- 3 : NO

x C o n tr o l T ec hn o l og i e s R a nk e d b y C o n tr o l E f f ect i v e n e ss

NO

x C o n tr o l T ec hn o l ogy E m i ss i o n R a te ( p p m v d

@ 15 % O 2

, 1

- h r av er a g e)

SCR w it h w a t er i n

j ec ti on 2.5

SCR w it h D r y L o w NO X c o m bus t o r s 2.5

S N CR ~4.5 6

D r y l o w NO X c o m bus t o r s a nd i n l e t a i r c oo l er s 9

W a t er o r s t ea m i n j ec ti on > 9

S te p 4 – E c o n o m i c , En e r gy a nd En v i r o n m e n t a l I m p a c t s

Th e a pp li ca n t h a s p r opo s e d SCR

, t h e t op -ra nk e d t ec hno l og y

, a s B A C T. W e h a v e

d e t er mi n e d t h a t it i s a

pp r op r i a t e t o c ons i d er t h e c o ll a t era l e nv i r on m e n t a l i m p ac t s

a sso c i a t e d w it h SCR . Th e SCR s y s t e m re qu i re s o ns it e a mm on i a s t o ra g e a n d w ill re su lt i n

re l a ti v e l y s m a ll a m oun t s o f a mm on i a s li p fr o m t h e C Ts ’ e x h a

us t g a s e s. A m m on i a

h a s

t h e po t e n ti a l t o b e a t o x i c subs t a n ce w it h h ar m f u l s i d e ef f ec t s, i f e x pos e d t h r ou g h

i nh a l a ti on, i n g e s ti on, sk i n c on t ac t , o r e y e c on t a c t. 7 A mm on i a h a s no t b ee n i d e n ti f

i e d a s a

carc i n o g e n. I t i s no t e d t h a t t h e a pp li ca n t w ill us e a qu e ous a mm on i a

, w h i c h i s c ons i d ere d

a s af e r s t o r a g e m e t hod t h a n a n h y d r ous a mm on i a

. A dd iti on a l l y

, w e no t e t h a t t h e

C a li f o r n i a En e r g y C o m m i ss i on ’ s F i n a l S t aff A n a l y s i s f o r t h e p r o j ec t p r op o s e s t o i n c l ud e

C ond iti ons o f C er

ti f i ca ti on t o e nsu re t h e s a fe r ec e i p t a nd s t o ra g e o f a q u e o u s a mm on i a a t

t h e PP E C. 8

A mm on i a s li p e mi ss i ons f

o r t h e p r opos e d so u rce a re limit e d t o 5 pp m b y t h e N SR p er mit

5 W h ile a NO x e m i s s i o n

r ate of 2

. 0 p p m h a s b ee n d e m o n s t r a t e d t o ac h ie v e w i t h c o m b i n e d c y cle g a s tu rb i n e

c o nf i g u r ati o n s

, S C R h a s n o t b ee n a b le t o ac h ie v e t h i s e m i ss i o n r ate o n s i m

p le c y cle t u rb i n e s d u e t o t h ei r h i g h e r

e xh a u s t g a s t e m

p e r a t u r e s . E P A i s n o t a w a r e o f a n y s o u r ce t h at h a s propo s e d o r ac h ie v e d t h i s e m i s s i o n r ate w i t h

S C R o n a s i m

p le c y cle g a s t u r b i n e p o w e r p la n t

. 6 T h i s i s a n appro x i m ate v al u e t h at w a s e s t i m ate d c o n s i d e r i n g t h at t h e c o n t ro l e f f ect i v e n e ss o f S N CR h a s b ee n

d e m o n s t r ate d t o b e b e t w e e n 40 a n d 60 p e r ce n t

. 7 I nf o r m ati o n i s a v aila b le f

r o m t h e A g e n c y f

or T o x ic s S u

b s t a n ce s a n d Di s ea s e R e g i s t r y at

h tt p :/ / ww w

. a t s dr

. c d c

. g o v /

ph s / p h s

. a s p ? i d

= 9 & ti d =2

. 8 T h i s i n f o r m a ti o n i s a v aila b le at h tt p :/ / ww w

. e n e r g y

. ca

. g o v / s iti n g ca s e s / p i op ic o /i n d e x

. h t ml

. See c o n d iti o n s H A Z

- 3

t h rou gh H A Z

- 5

.12

i ssu e d b y t h e D i s t r i c t

. T h e D i s t r i c t c ondu c t e d a H ea lt h Ri sk A ss e ss m e n t (H R A) t h a t

i n c l ud e d a mm on i a

s li p e mi ss i ons. Th e re su lt s o f t h e a ss e ss m e n t sho w e d t h a t t h e

m a x im u m non -ca n cer c h r on i c a nd a c u t e h a z ar d i n d i ce s w e r e bo t h l e ss t h a n t h e

s i g n i f i ca n ce l e v e l o f

1.0 ( 0.011 a nd 0.11, re sp e c ti v e l y ). 9

C ons i d er i n g t h e a

bo v e fa c t o r s, t h e poss i b l e r i sks a sso c i a t e d w it h ons it e s t o ra g e a nd us e o f

a mm on i a do no t a pp ear t o ou t w e i g h t h e b e n ef it s a sso c i a t e d w it h s i g n i f

i c a n t NO

x

re du c ti ons.

SCR w it h W a t er I n

j ec ti o n v er sus SCR w it h L o w NO

x B u r n er s : T h e a

pp li c a n t h a s

p r opos e d t o us e w a t er i n

j ec ti on w it h SCR t o c on t r o l NO

x fr o m t h e P r o j e c t

. A s no t e d

a bov e

, t h i s t ec hno l og y i s e x p ec t e d t o ac h i e v e t h e s a m e l e v e l o f c on t r o l a s w ou l d SCR

w it h l o w NO

x bu r

n e r s. W e h a v e d e t er

mi n e d t h a t t h e a m oun t o f w a t e r n e e d e d f o r w a t er

i n j ec ti on w ill no t re su lt i n a s i g n i f i c a n t e nv i r on m e n t a l im p ac t w ar r a n ti n g e limi n a ti on o f

t h i s t ec hno l o g y a s B A C T f o r t h e P r o j ec t . . T h er ef

o re

, w e c on c u r t h a t t h e a pp li ca n t ’ s

s e l ec ti on o f SCR w it h w a t er i n j ec ti on a s B A C T i s a

pp r op r i a t e i n t h i s ca s e.

S te p 5 – S e l ect B AC T

B a s e d on a r e v i e w o f t h e a v a il a b l e c on t r o l t e c hno l o g i e s f o r NO

x e mi ss i ons fr o m n a t u ra l

g a s -f i re d c o m bus ti on t u r

b i n e s, w e h a v e c on c l ud e d t h a t B A C T f o r t h e s e C Ts i s t h e us e o f

SCR a nd w a t er i n

j ec ti on w it h a n e mi ss i ons limit o f 2.5 pp m a t 15 % O 2 b a s e d on a 1

- h r

a v er a g e

.

T a b l e 7

- 4 : Su m m a r y o f R ece n t NO

x B AC T Li m i t s f o r S i m il a r S i m p l e -C y c l e , N a t u r a l gas

- f

i re d C T s

F a c i l i ty NO X

L i m it A verag i n g

P e r i od C on t rol P e r m it

Iss uan ce Source

E l C a j o n

E n e rgy 2.5

pp m 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR Dec 200 9 R B L C # C A

- 117 4

E s c o n d i do

E n e rg y C e n te r 2

. 5

ppm 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR J u l 200 8 R B L C # C A

- 117 5

O r a ng e G ro v e

E n e rgy 2.5

ppm 1 -h r L N B

, w ate r

i n j ecti o n

,

a n d S CR Dec 200 8 R B L C # C A

- 117 6

C al P ea k P o w e r

E l C a j o n 3

. 5

ppm 1 -h r S CR J un 200 1 C A R B B A C T

C lea r i ng h o u s e

E l C o lt on 3

. 5

ppm 3 -h r S CR J a n 200 3 C A R B B A C T

C lea r i ng h o u se

L a m b ie E n e rg y

C e n te r 2

. 5

ppm 3 -h r S CR Dec 200 2 C A R B B A C T

C lea r i ng h o u se

T I D A l m o n d 2

P o w e r P la n t 2

. 5

ppm 1 -h r L N B

, w ate r

i n j ecti o n

,

a n d S CR Dec 201 0 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

C a n y o n P o w e r

P la n t 2

. 5

ppm 60 m i n

u te s L N B

, w ate r

i n j ecti o n

,

a n d S CR M a r 20 10 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

9 See FDO C f

or PP E C i ss u e d b y t h e D i s t r ict o n M a y 4

, 2012

, Secti o n 8

.13 Sta r w ood

P o w e r –

M i d w a y 2

. 5

ppm 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR J a n 200 8 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

P a n o c h e E n e rgy 2.5

ppm 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR Dec 200 7 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

Sa n F r a n ci s c o

E lect r ic

R elia b ili t y

P r o j ec t 2

. 5

ppm 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR Oct 200 6 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

Nila n d P o w e r

P la n t 2

. 5

ppm 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR Oct 200 6 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

M i r a m a r

E n e rg y Facili t y

II 2.5

pp m 3 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR N o v 200 8 A T C

W al nu t C r ee k

E n e rg y P a rk 2.5

pp m 1 -h r w ate r

i n j ecti o n a n d

S CR M a y 201 1 C al i f or n ia E n e r g y

C o mm i s s i on

No t e: A l l f

aci l iti e s l i s t e d i n t

h e t a b le a r e lo cat e d i n C a l i f

o r n i a.

7.1.2 P M

, PM 10 a nd PM 2

. 5 E m i ss i o n s

B e c a us e t h e a pp li ca n t h a s t a k e n t h e c ons e r v a ti v e a pp r o ac h a nd a ssu m e d t h a t a ll

p arti c u l a t e e mi ss i ons fr o m t h e t u r b i n e s are PM 2.5 , t h e B A C T a n a l y s e s f o r P M, PM 1 0 a nd

PM 2 .5 h a v e b ee n c o m b i n e d. A dd iti on a l l y

, t h e a n a l y s i s e v a l u a t e s t o t a l p arti c u l a t e

e mi ss i ons – c ond e ns a

b l e a nd f ilt era b l e

.

S te p 1 – I d e n t i f

y A ll C o n tr o l T ec hn o l og i e s

Th e f o ll o w i n g i n h ere n t l y l o w er-e mitti n g c on t r o l o p ti ons f o r P M, PM 10 , a n d PM 2

. 5

e mi ss i ons i n c l ude 10 :

· L o w p arti c u l a t e f

u e l s, l o w su l f

u r f u e l s, a nd / o r p i p e li n e n a t u ra l g a s

· G ood c o m bus ti on p rac ti c e s ( i n c l ud i n g a i r i n l e t f ilt er )

Th e a v a il a

b l e a dd

- on P M

, PM 10 , a nd PM 2.5 c on t r o l t ec hno l o g i e s i n c l ud e :

· C y c l on e ( i n c l ud i n g m u lti c l on e s )

· W e t s cr

ubb e r

· D r y e l ec t r os t a ti c p r e c i p it a t o r ( E SP )

· B a g hous e / fa

b r i c f ilt e r

S te p 2 – Eli m i n a te T ec h n i c a ll y I n f e as i b l e C o n tr o l O p t i o n s

A ll o f t h e c on t r o l t ec hno l o g i e s i d e n ti f i e d are t ec h n i ca l l y f

ea s i b l e e x ce p t f

o r c y c l on e s.

A lt hou g h c y c l o n e s h a v e b ee n i d e n ti f i e d a s b e i n g c a

p a b l e o f m ar g i n a l PM 2.5 c on t r o l

, t h e

10 A s n o te d i n t h e f

oo t n o te 5 a bo v e

, w e h a v e e x c l u d e d s o la r a nd w i n d g e n e r ati o n f r o m o u r B A C T a n a l y s e s f or t h e

PP E C b a s e d o n o u r d ete r m i n a t i o n t h at t h e s e te c h n o l o g ie s w o u l d f un d a m e n tal l y

r e d e f i n e t h e s o u r ce

.14

l o w g r a i n l o a d i n g m a k e s t h e m t ec hn i ca l l y i n f e a s i b l e f o r t h i s a pp li ca ti on. 11 E P A’ s A i r

P o ll u ti on C on t r o l T ec hno l o g y F ac t S h ee t f o r C y c l on e s ( E P A- 452 / F

- 03

- 00 5 ) i d e n ti f i e s

t y p i ca l g r a i n l o a d i n g f

o r c y c l on e s a s r a n g i n g fr o m 1.0 t o 100 g r / s c f a nd b e i n g a s l o w a s

0.44 g r / s c f. 12 I n c on t ra s t

, t h e g ra i n l o a d i n g f o r t h e C Ts ’ e x h a

us t s t rea m i n t h i s ca s e

w ou l d b e a

bou t 0.0027 g r

/ s cf b a s e d on t h e a

pp li c a n t ’ s p r opos e d B A C T limit s. C y c l on e s

are g e n e r a l l y

us e d i n h i gh dus t a

pp li ca ti ons w h er e a m a

j o r i t y o f t h e p arti c u l a t e e mi ss i ons

are f ilt e r a b l e e mi ss i ons. I n c on t ra s t

, t h e m a j o r i t y o f e mi ss i ons fr o m t h e C Ts w ill b e

c ond e ns a b l e p ar ti c u l a t e m a tt er

. F o r t h i s r ea son, w e a r e e limi n a ti n g c y c l o n e s i n t h i s s t e p

du e t o t ec hn i ca l i n f

ea s i b ili t y

.

S te p 3 – R a nk R e m a i n i n g C o n tr o l T ec hn o l og i e s

Th e a pp li ca n t p r opo s e d a t o t a l P M li m it o f 0.0065 l b / MM B t u (HHV) t o b e ac h i e v e d

t h r ou g h t h e u s e o f

p i p e l i n e- qu a li t y n a t u ra l g a s a n d g ood c o m bus ti on p r a c ti ce s ( i n c l ud i n g

a i r i n l e t f ilt er) . E P A e v a l u a t e d t h i s p r opos a l b y r e v i e w i n g r e c e n t P M p erf o r m a n ce t e s t

d a t a fr o m o t h er

s imil ar s i m p l e c y c l e p l a n t s i n sou t h er n C a li f o r n i a . T h e s e p l a n t s a nd t e s t

d a t a a r e sho w n i n T a

b l e 7

- 5.

T a b l e 7

- 5 : S ou t h er

n C a l i f o r n i a S im p l e C y c l e Tu rb i n e P M P erf o r m a n c e T e s t R e su lt s

F a c ili t y T e s t R e s u l t

Or a n g e Gr ov e U n it Tu r

b i n e 1 0.0031 l b / MM B t u

Or a n g e Gr ov e U n it Tu r

b i n e 2 0.0049 l b / MM B t u

E l C a j on En e r g y 0.0008 l b / MM B t u

C a n y on P o w e r P r o

j ec t U n it 1 0.00311 l b / MM B t u

C a n y on P o w e r P r o

j ec t U n it 2 0.00311 l b / MM B t u

No t e: T h e s e t e s t s w e r e c o ndu c t e d i n 2 0 1 0 a n d 2 0 1 1 o n G E L M S 6 0 0 0 t u r bi n e s

, a n d r e p r e s e nt t

h e t e s t a v e r a g e

.

B a s e d on t h e s e t e s t d a t a

, w e h a v e c on c l ud e d t h a t t h e a pp li ca n t ’ s p r opo s e d P M e mi ss i on

limit f o r t h i s p r o j ec t i s rea son a

b l e f o r s im p l e c y c l e g a s t u r

b i n e s l o ca t e d i n s ou t h er

n

C a li f o r n i a

. B A C T w ill b e ac h i e v e d b y t h e us e o f l o w su l f u r p i p e li n e- qu a li t y n a t u r a l g a s

a nd g ood c o m bus ti on p r a c ti ce s. W e h a v e i n c l u d e d t h e a pp li ca n t ’ s p r opo s e d e mi ss i on

limit o f 0.0065 l b / MM B t u (HHV) i n o r d er t o e n s u re t h e us e o f l o w su l f u r n a t u ra l g a s a nd

g ood c o m bus ti on p r a c ti c e s. Th i s limit re p re s e n t s t h e e x p ec t e d P M e mi ss i ons b a s e d on

t h e e n g i n eer i n g d e s i g n o f t h i s sp ec i f i c m od e l (G E L M S 100 ) o f n a t u ra l

- g a s f i re d t u r b i n e

.

S te p 4 – E c o n o m i c , En e r gy a nd En v i r o n m e n t a l I m p a c t s

Th e a pp li ca n t p r ov i d e d a c os t a n a l y s i s f o r P M c on t r o l s b a s e d on i n f o r m a ti o n p r ov i d e d i n

C on t ro lli ng F

i n e PM

. A m od i f

i e d v er s i on o f t h i s a n a l y s i s i s p r ov i d e d i n T a b l e 7

- 6. Th e

a m oun t o f PM 2 .5 re m ov e d i s b a s e d on t h e m a nu f a c t u rer’ s g u ara n t ee d e mi s s i on ra t e o f 5.5

l b / h r

. B e c a

us e a d d

- on P M c on t r o l s h a v e no t b ee n a pp li e d t o C Ts, t h e c on t r o l eff i c i e n c i e s

e v a l u a t e d are c ons i d ere d c ons er v a ti v e

. W it h c os t

- eff

e c ti v e n e ss v a l u e s ra n g i n g b e t w ee n

$317,902 a nd $438,860 p er t on o f PM 2.5 re m ov e d, a dd

- on c on t r o l s a re c ons i d ere d c os tp r oh i b iti v e f

o r t h e PP E C . Th eref

o re w e a r e e limi n a ti n g E SP , b a g hous e

, a n d w e t

11 –I nf o r m ati o n i s a v aila b le at

h tt p :/ / ww w

. e p a

. g o v /ap ti/ M a t e r ial s / A P T I % 2 0 413 % 2 0 s tu d e n t / 413 % 20 Stu d e n t% 20 M a n u al / S M

_ c h % 204

. pdf

. 12 I nf o r m a t i o n i s a v aila b le at h t t p :/ / ww w

. e p a

. g o v /t t n

/cat c / d i r1 / f

c y c l o n

. pdf

.15

s cr ubb er t e c hno l o g i e s i n t h i s s t e p du e t o ec ono mi c im p ac t s.

T a b l e 7

- 6 : C os t A n a l ys i s f o r A dd

- o n P M C o n tr o l T ec hn o l og i e s

D ry E SP B agho u s e

( pu l s e

- j e t) We t S crubbe r

( ven t u r i)

F l o w r a t e ( ft 3 / m i n) 915,000 915,000 915,000

C ap i t a l C o s t s ( $ / s c f

m) 10 6 2.50

C ap i t a l C o s t s ( t o t a l $) 9,150,000 5,490,000 2,287,500

C o s t R e c o v e r y

Fac t or 0.11 0.11 0.11

A nnua l i z ed C ap i t a l C o s t s ( $ / y r) 1,006,500 603,900 251,625

O & M C o s t s ( $ / s c f

m) 3 5 4.40

O & M C o s t s ( $ / y r) 2,745,000 4,575,000 4,026,000

T o t a l A nnu a li z ed C o s t s ( $ / y r) 3,751,500 5,178,900 4,277,625

R e m o v a l E f

f i c i ency 99% 99% 90%

T o n s o f PM 2 .5 R e m o v ed ( T P Y) 11.80 11.80 10.73

C o s t E f f e c t i v ene ss ( $ / t on

r e m o v ed) 317,902 438,860 398,735

S te p 5 – S e l ect B AC T

Af t er e limi n a ti n g E SP , b a g hou s e

, a nd w e t s cr ub b er t ec hno l o g i e s d

u e t o e c ono mi c

im p ac t s, w e h a v e d e t er

m i n e d t h a t B A C T i s t h e us e o f l o w su l f u r p i p e li n e q u a li t y

n a t u r a l

g a s, g ood c o m bus ti on p rac ti ce s, a nd a P M, PM 10 , a nd PM 2 .5 li m it o f 0.0065 l b / MM B t u

b a s e d on a

9

- h r a v er a g e

. B y “ p i p e li n e q u a li t y n a t u ra l g a s ” w e m ea n P ub li c U tiliti e s

C o mmi ss i on ( P U C )- qu a l i t y n a t u ra l g a s. W h il e t h e P U C s e t s a su l f u r c on t e n t limit o f

5.0

g r a i ns p er 100 ds c f

, t h e a v er a g e su l f

u r c on t e n t o f n a t u ra l g a s i n S a n D i e g o C oun t y i s 0.20

g / 100 ds cf

. Th e r ef o r e w e are p r opos i n g a

su l f u r c on t e n t limit f

o r t h e n a t u ra l g a s o f

0.25

g r a i ns p er 100 d r y s t a nd a r d c ub i c f

ee t on a 12

- m o n t h r o lli n g a v e r a g e a nd a su l f u r c on t e n t

o f 1.0 g ra i ns p er

100 d r y s t a nd ar d c ub i c fee t t h a t s h a ll no t b e e x cee d e d a t a n y tim e

.

7.1.3 G H G E m i ss i o n s

S te p 1 – I d e n t i f

y a l l c o n tr o l t e c hn o l og i es

Th e f o ll o w i n g c on t r o l t e c hno l o g i e s a re po t e n ti a l l y a v a il a b l e f o r t h e PP E C:

· A lt er n a ti v e g e n era ti n g t e c hno l o g i e s s u c h a s c o m b i n e d

- c y c l e g a s t u r b i n e s o r

rec i p r o ca ti n g i n t er

n a l c o m bus ti on ( I C ) e n g i n e s.

C o m b i n e d

- c y c l e g a s t u r

b i n es rec o v er w a s t e h ea t fr o m t h e g a s t u r b i n e e x h a us t us i n g a

h ea t r e c ov e r y

s t e a m g e n e ra t o r (H RS G)

. I n m a n y a pp li ca ti ons, c o m b i n e d

- c y c l e

fac iliti e s are m o r e e ff

i c i e n t t h a n s im p l e- c y c l e op er a ti ons b eca us e t h e us e o f t h e H RS G

a ll o w s t h e p r odu c ti on o f m o re e l ec t r i c i t y w it hou t a dd iti on a l f u e l c onsu m p ti on.16 R ec i p r o ca ti n g I C e n g i n es c ons i s t o f on e o r m o re c y l i nd er s i n w h i c h t h e p r o ce ss o f

c o m bus ti on t a k e s p l ace w it h i n t h e c y li nd er s. R e c i p r o ca ti n g I C e n g i n e s a r e g e n e r a l l y

w e ll su it e d f

o r p ea k i n g a pp li ca ti ons su c h a s t h e p r opos e d P r o j ec t

.

· U s e o f t h e m os t e n er g y e ff i c i e n t s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e s.

· C ar bon ca p t u r e a nd s e q u e s t ra ti on ( CCS )

.

CCS i s a t ec hno l og y t h a t i nvo l v e s t h e ca p t u re a nd s t o ra g e o f CO 2 e mi ss i ons t o

p re v e n t t h e i r r e l ea s e t o t h e a tm osph ere

.

S te p 2 – Eli m i n a te t e c hn i c a ll y i n f e as i b l e c o n tr o l tec hn o l og i es

R ec i p r o c a t i n g I C En g i n e s

A s no t e d a

bov e

, r ec i p r o c a ti n g I C e n g i n e s a r e w e l l

- su it e d f o r p e a k i n g a

pp li ca ti ons a nd a r e

t ec hn i ca l l y f

e a s i b l e f o r t h e p r opos e d P r o

j e c t

.

C o m b i n e d -C y c l e G as T u r b i n e s

A s s t a t e d i n t h e p er

mit a pp li ca ti on, t h e a

pp li ca n t s ee ks a

pp r o v a l fr o m E P A f

o r

c ons t r u c ti on o f t h e PP E C i n o r d er t o s a ti s f y a n ob l i g a ti on t o supp l y e l ec t r i c a l ca p a c i t y

a nd e n e r g y t o S a n D i e g o G a s & E l ec t r i c ( S DG & E ) und er a 2 0

- y e a r P o w er P u rc h a s e

A g ree m e n t ( PP A) . Th e pu r pos e o f t h i s p r o

j ec t i s t o m ee t t h e sp ec i f

i c ob j ec ti v e s o f

S DG & E ’ s 2009 R e q u e s t f o r Of f er s ( R F O) a nd t h e re su lti n g c on t r ac t u a l re q u i re m e n t s

c on t a i n e d i n t h e PP A b e t w ee n S D G & E a nd PP E C LL C

. K e y a m o n g t h e s e re qu i re m e n t s

i s suppo r ti n g re n e w a

b l e po w er g e n era ti on su c h a s w i nd a nd so l ar

, w hos e o v era ll ou t pu t

v ar i e s. A s ou t

pu t fr o m t h e s e re n e w a

b l e re sou r ce s d r ops, t h e PP E C m us t b e a b l e t o c o m e

on li n e qu i c k l y t o m a k e u p t h e l os t g r i d c a p ac i t y

. Thus, i n o r d er t o s a ti s f y it s bus i n e ss

pu r pos e

, t h e PP E C m us t b e a b l e t o o f f er un it s t h a t : 1 ) are h i g h l y f l e x i b l e a n d t h a t ca n

p r ov i d e r e g u l a ti on du r i n g t h e m o r n i n g a nd e v e n i n g ra m ps, 2 ) ca n b e r e p ea t e d l y s t art e d

a nd shu t do w n a s n ee d e d

, a nd 3 ) ca n b e b r o u g h t o n li n e qu i c k l y

, e v e n und e r c o l d

- s t art

c ond iti ons. Th ere a re a n u m b er o f i ssu e s t h a t m a k e c o m b i n e d

- c y c l e g a s t u rb i n e s

t ec hn i ca l l y i n f

e a s i b l e f o r su c h a p r o j e c t

.

Th e s t ar t

- up s e q u e n ce f

o r a c o m b i n e d

- c y c l e p l a n t i n c l ud e s t h ree p h a s e s : 1 ) pu r g i n g o f

t h e H RS G ; 2 ) g a s t u r

b i n e sp ee d

- up, s y

n c h r on i z a ti on, a nd l o a d i n g ; a nd 3 ) s t ea m t u r b i n e

sp ee d

- up, s y

n c h r on i z a ti on, a nd l o a d i n g . T h e t h i r d ph a s e o f t h i s p r o c e ss i s d e p e nd e n t on

t h e a m oun t o f tim e t h a t t h e p l a n t h a s b ee n shu t d o w n p r i o r t o b e i n g re s t a r t e d ; t h e H RS G

a nd s t ea m t u r

b i n e c on t a i n p ar

t s t h a t ca n b e d a m a g e d b y t h er m a l s t re ss a nd t h e y re qu i r e

tim e t o h ea t up a nd p re p a re f o r n o r m a l op e r a ti on. F o r t h i s r e a son, t h e c o m p l e t e s t art up

tim e f o r a c o m b i n e d

- c y c l e p l a n t i s t y p i ca l l y l o n g e r t h a n t h a t o f a s imil ar l y

- s i z e d s im p l e

c y c l e p l a n t

. F o r e x a m p l e

, t h e PP E C ca n b e d i sp a t c h e d fr o m “c o l d i r on ” t o 300 M W i n

l e ss t h a n 30 mi nu t es 13

. B y c o m p ar i son, t h e m os t li k e l y c o m b i n e d

- c y c l e a lt e r n a ti v e i n

G E ’ s p r odu c t o f

fer i n g – a 107 F A po w er

b l o c k – w ou l d b e ca

p a b l e o f p r o v i d i n g a t m os t

160 M W i n a

pp r o x i m a t e l y t h e s a m e a m oun t o f tim e (Ge n era l E l e c t r i c C o m p a n y , n.d. [ 1 ] )

.

13 A cc ord i n g t o G E, t h e g a s tu r b i n e propo s e d b y t h e app lica n t ( L M S 100) o ff e r s f a s t s ta r t cap a b ili t y t h at ca n d el i v e r

100 M W i n 10 m i n u te s ( G e n e r al E lect r ic C o m p a n y

, n

. d .[ 2] )

.17

Ev e n w it h fa s t

- s t ar

t t e c h no l o g y , n e w c o m b i n e d

- c y c l e un it s li k e t h e G E 7 F A m a y re qu i r e

up t o 31⁄2 hou r s t o ac h i e v e f u ll l o a d und er

so m e c o nd iti ons. Th e s e l on g e r s t art up tim e s

are i n c o m p a ti b l e w it h t h e pu r pos e o f t h e P r o

j e c t t o p r ov i d e qu i c k re spon s e t o c h a n g e s i n

t h e supp l y a nd d e m a nd o f e l ec t r i c i t y

. F u r t h e r m o r e , g a s t u r

b i n e s us e d i n p e a k i n g du t y

c y c l e s e x p er i e n ce h i g h l e v e l s o f t h er m a l m ec h a n i c a l fa ti g u e du e t o t h e l ar g e nu m b er s o f

s t art ups a nd shu t do w ns, a nd t h e im p ac t s o f su c h f a ti g u e w ou l d b e e v e n g r e a t er i n t h e

s t ea m

- s i d e e qu i p m e n t o f a c o m b i n e d c y c l e p l a n t

. Thus, e v e n i f t h e l o n g s t a r t up du ra ti ons

w ere no t p r oh i b iti v e i n t h i s ca s e

, t h e us e o f a c o m b i n e d

- c y c l e d e s i g n w ou l d s till b e

i n c ons i s t e n t w it h t h e P P E C ’ s s t a t e d n ee d f o r f l e x i b ili t y t o s t art up a nd shu t do w n m u lti p l e

tim e s i n a s i n g l e d a y i n r e spons e t o c h a n g i n g d e m a nd ; su c h a du t y c y c l e w ou l d li k e l y

re su lt i n e x ce ss i v e w ear t o c o m b i n e d

- c y c l e un it s. Th eref o re , E P A h a s c on c l ud e d t h a t a

c o m b i n e d

- c y c l e f

a c ili t y i s t ec hn i ca l l y i n fea s i b l e f o r t h e P r o j ec t a s d e f

i n e d b y t h e

a pp li ca n t a nd w e h a v e e limi n a t e d t h a t c on t r o l op ti on fr o m f u r t h e r c ons i d e r a ti on a s B A C T

i n t h i s ca s e. 14

CC S

Th e t h ree m a i n a

pp r o a c h e s f

o r CCS are p r e-c o m b us ti on ca p t u re , pos t -c o m bus ti on

ca p t u re

, a nd o x y f

u e l c o m bus ti on ( I PCC , 2005 )

. O f t h e s e a pp r o ac h e s, p r e

- c o m bus ti on

ca p t u re i s a pp li c a b l e p r i m ar i l y t o g a s i f

i c a ti on p l a n t s, w h ere so li d f u e l su c h a s c o a l i s

c onv ert e d i n t o g a s e ous c o m pon e n t s b y a pp l y i n g h ea t und er p re ssu r e i n t h e p re s e n c e o f

s t ea m a nd o x y g e n ( U

. S

. D e p ar tm e n t o f E n e r g y

, 2 011 )

. A t t h i s tim e , o x y f u e l c o m bus ti on

h a s no t y e t re a c h e d a c o mm erc i a l s t a g e o f d e p l o y m e n t f o r g a s t u r b i n e a pp li ca ti ons a nd

s till re qu i re s t h e d e v e l o p m e n t o f o x y -f u e l c o m bu s t o r s a nd o t h er c o m pon e n t s w it h h i g h er

t e m p era t u r e t o l era n ce s ( I PCC , 2005 ) . Th e t h i r d a pp r o ac h, pos t

- c o m bus ti on ca p t u re

, i s

a pp li ca b l e t o g a s t u r

b i n e s

.

W it h re sp ec t t o pos t -c o m bus ti on ca p t u re

, a nu m b e r o f m e t hods m a y

po t e n ti a l l y

b e u s e d

f o r s e p a ra ti n g t h e CO 2 f

r o m t h e e x h a

us t g a s s t r ea m

, i n c l ud i n g a dso r p ti on, p h y s i ca l

a bso r p ti on, c h e mi ca l a

bso r p ti on, c r y o g e n i c s e p a ra ti on, a nd m e m b ra n e s e p a ra ti on ( W a n g

e t a l ., 2011 ) . M a n y

o f t h e s e m e t hods a r e e it h er s t i ll i n d e v e l op m e n t o r are no t su it a b l e f o r

t rea ti n g p o w er

p l a n t f l u e g a s d u e t o t h e c h a r a c t er i s ti c s o f t h e e x h a us t s t rea m ( W a n g

, 2011 ; I PCC , 2005 )

. Of t h e po t e n ti a l l y a pp li ca b l e t ec hno l o g i e s, pos t -c o m b us ti on ca p t u re

w it h a n a mi n e so l v e n t su c h a s m ono e t h a no l a mi n e ( ME A) i s c u r re n t l y t h e p r efe r re d op ti on

b eca us e it i s t h e m os t m a t u re a nd w e ll

- d o c u m e n t e d t ec hno l o g y (K v a m sd a l e t a l ., 2011 )

,

a nd b e c a us e it o ff e r s h i gh ca

p t u re eff i c i e n c y , h i g h s e l ec ti v i t y

, a nd t h e l o w e s t e n e r g y us e

c o m p are d t o t h e o t h e r e x i s ti n g p r o c e ss e s ( I PCC , 2005 )

. P os t -c o m bus ti on ca p t u re us i n g

ME A i s a l so t h e on l y

p r o ce ss kno w n t o h a v e b ee n p re v i ous l y d e m ons t ra t e d i n p rac ti ce on

g a s t u r b i n e s ( R e d d y

, S c h erff

i us, F r e g u i a

, & R ob er t s, 2003 )

. A s su c h, it i s t h e so l e c a r bon

ca p t u re t e c hno l og y c ons i d ere d i n t h i s a n a l y s i s.

I n a t y p i ca l ME A a

bs o r p ti on p r o ce ss, t h e f

l u e g a s i s c oo l e d b ef

o r e it i s c on t ac t e d c oun t erc u rre n t l y w it h t h e l e a n so l v e n t i n a re a c t o r v e ss e l

. Th e s cr

ubb e d f l u e g a s i s c l ea n e d o f

14 W e n o te t h at alt h oug h t h e a p p lica n t a l s o s u b m itte d a n a n a l y s i s t o s h o w t h at t h e u s e o f a c o m b i n e d

- c y c le d e s i g n f

or

t h e P ro j ect w o u l d n o t b e c o s t

- e ff e c ti v e

, w e a r e n o t

r e l y i n g o n t h at a n a l y s i s a s w e h a v e d et e r m i n e d t h at s u c h a d e s i g n

i s tec h n ical l y i nf

e a s i b le

. T h e a pp lica n t ’ s ec o n o m ic a n a l y s i s i s a v aila b le i n E P A ’ s a d m i n i s t r ati v e r ec ord f or t h e

PP E C f or r e f e r e n ce

.18

so l v e n t a nd v e n t e d t o t h e a tm osph ere w h il e t h e r i c h so l v e n t i s s e n t t o a s e p a ra t e s t r i pp er

w h ere it i s r e g e n e r a t e d a t e l e v a t e d t e m p e ra t u r e s a n d t h e n re t u r n e d t o t h e a

b s o r b er f o r r eus e

. F l uo r’ s E c on a mi n e F G P l us p r o ce ss op e ra t e s i n t h i s m a nn er

, a nd it us e s a n ME Ab a s e d so l v e n t t h a t h a s b e e n sp ec i a l l y d e s i g n e d t o r ec ov er CO 2 fr o m o x y g e n -c on t a i n i n g

s t rea m s w it h l o w CO 2 c on ce n t ra ti ons t y p i ca l o f g a s t u r

b i n e e x h a us t ( F l uo r

, 2009 ) . Th i s

p r o ce ss h a s i n f

ac t b e e n us e d su cce s s f

u l l y t o c a p t u re 365 t ons p er d a y

o f CO 2 fr o m t h e

e x h a us t o f a n a t u ra l g a s c o m b i n e d

- c y c l e p l a n t o w n e d b y F l o r i d a P o w er a nd L i g h t i n

B e lli n g h a m , M a ss a c hus e tt s. Th e CO 2 ca p t u re p l a n t w a s m a i n t a i n e d i n c o n ti nuous

op era ti on fr o m 1991 t o 2 005 ( R e d d y

, S c h er f f i us, F r e g u i a

, & R ob e r t s, 2003 )

. A s t h i s

t ec hno l o g y i s c o mm e rc i a l l y a v a il a b l e a nd h a s b e e n d e m ons t ra t e d i n p r a c ti c e on a

c o m b i n e d

- c y c l e p l a n t

, E P A g e n era l l y c ons i d e r s it t o b e t ec hn i ca l l y f ea s i b l e f o r n a t u ra l

g a s c o m b i n e d

- c y c l e sou r ce s.

I n 2003, F l uo r a nd B P c o m p l e t e d a j o i n t s t u d y t h a t e x a mi n e d t h e p r osp ec t o f ca p t u r i n g

CO 2 fr o m e l e v e n s i m

p l e cyc le g a s t u r

b i n e s a t a BP g a s p r o ce ss i n g p l a n t i n A l a sk a kno w n

a s t h e C e n t ra l G a s F a c ilit y ( C G F ) ( H u r s t & W a l k e r , 2005 ; S imm onds e t a l

. , 2003 )

. A lt hou g h t h i s p r o

j ec t w a s no t ac t u a l l y im p l e m e n t e d ( S

. R e d d y

, p er son a l c o mm un i ca ti on,

D ece m b er

13, 2011 ; a v a i l a

b l e i n E P A’ s a d mi n i s t ra ti v e rec o r d f o r t h e PP E C )

, t h e

fea s i b ili t y s t u d y p r ov i d e s v a l u a

b l e i n f o r m a ti on a b ou t t h e d e s i g n o f a c a

p t u r e s y s t e m f

o r

s im p l e- c y c l e a

pp li c a ti ons, p arti c u l ar l y w it h re s p ec t t o f l u e g a s c oo li n g a nd h ea t r e c ov e r y

. A bso r p ti on o f CO 2 b y M E A i s a re v e r s i b l e e x o t h er mi c re a c ti on. B e f

o re e n t er i n g t h e

a bso r b er

, t h e t u r

b i n e e x h a us t g a s m us t b e c oo l e d t o ar ound 50 o C t o im p r ov e a bso r p ti on

a nd mi n imi z e so l v e n t l o s s du e t o e v a po r a ti on ( W a n g , 2011 )

. I n t h e c a s e o f t h e C G F

d e s i g n, t h e f

l u e g a s i s c o o l e d b y f

ee d i n g it f

i r s t t o a H RS G f

o r bu l k re m ov a l o f t h e h ea t

e n e r g y a nd t h e n t o a

d i r e c t c on t ac t c oo l e r (D CC )

. I t shou l d b e no t e d t h a t w h il e H u r s t &

W a l k er ( 2005 ) f

ound t h a t t h e H RS G c ou l d b e o mitt e d fr o m t h e d e s i g n f o r a no t h er t y

p e o f

sou rce s t ud i e d ( h ea t er s a nd bo il er s a t a r e f i n e r y )

, t h e D CC a l on e w ou l d b e i nsu ff i c i e n t f o r

t h e g a s t u r

b i n e s du e t o t h e h i g h e x h a us t g a s t e m p e ra t u re ( 48 0

- 500 o C )

. A f t er t h e ME A i s

l o a d e d w it h CO 2 i n t h e a

bso r b er

, it i s s e n t t o a

s t r i pp er w h e re it i s h ea t e d t o re v er s e t h e

reac ti on a nd li b e ra t e t h e CO 2 f o r c o m p re ss i on. Th e h ea t f o r t h i s r e g e n era t i on s t a g e

c o m e s fr o m h i g h

- a nd i n t er m e d i a t e

- p re ssu r e s t ea m g e n era t e d i n t h e H RS G . E x ce ss s t ea m

fr o m t h e C G F H RS G s w ou l d a l so b e us e d t o e x po r t e l ec t r i c i t y t o t h e l o ca l g r i d.

Th e i n t e g ra l n a t u r e o f t h e H RS G t o t h e ov era ll p r o ce ss f o r t h e C G F i s no t a

b l e b eca u s e it

w ou l d e ss e n ti a l l y r e qu i r e c onv er s i on o f t h e t u r b i n e s fr o m s im p l e- c y c l e t o c o m b i n e d

- c y c l e

op era ti on. Th e r ef

o r e , b a s e d on t h i s i n f

o r m a ti on, w e c on c l u d e t h a t w h il e c ar bon ca p t u re

w it h a n ME A a

bso r p ti on p r o ce ss i s f

e a s i b l e f o r a c o m b i n e d

- c y c l e o p era ti on

, it i s no t

fea s i b l e f o r s im p l e- c y c l e un it s ( i

. e

., t hos e w it hou t a H RS G)

. G i v e n t h a t c o m b i n e d

- c y c l e

g a s t u r b i n e s a r e no t t ec h n i ca l l y f ea s i b l e f o r t h e p r o pos e d P r o

j ec t

, a s d i s c us s e d a

bov e

, CCS i s a l so t ec hn i ca l l y i n fea s i b l e f o r t h e p r opos e d P r o

j ec t

.

N o t w it hs t a nd i n g t h e f

o re g o i n g f

i nd i n g t h a t CCS i s t ec hn i ca l l y i n f e a s i b l e f o r t h e p r opos e d

P r o j ec t du e t o i ssu e s a ss o c i a t e d w it h f l u e g a s c oo li n g a nd h ea t r ec ov e r y

, t h e re i s a no t h er

(a nd p er h a ps m o re cr iti c a l ) i ssu e t o c ons i d er r e g a r d i n g t h e t e c hn i ca l f ea s i b ili t y o f CCS i n

t h e p re s e n t c a s e

. A s p re v i ous l y d i s c uss e d, t h e PP E C i s c on t rac t e d und e r a 2 0

- y e ar PP A

a nd i s d e s i g n e d t o d i rec t l y s a ti s f y t h e S a n D i e g o a rea

p e a k i n g a nd l o a d

- sh a p i n g19

g e n era ti on c u rre n t a nd l on g

- t e r m re qu i r e m e n t s. T h e S DG & E c on t r a c t f o r t h e fac ili t y

a ll o w s f o r 500 s t art ups a nd shu t do w ns p er un it p e r y e ar . Thus t h e op e r a ti on o f t h e

fac ili t y w ill b e t r a ns i e n t i n n a t u re a s a d i rec t re qu i r e m e n t o f it s f und a m e n t a l bus i n e ss

pu r pos e . Th e h i g h d e g r e e o f t ra ns i e n c y i n t h i s ca s e i s i n c o m p a ti b l e w it h c u rre n t c ar bon

ca p t u re s y s t e m s, w h i c h a re m o re su it a b l e f o r s t ea d y

- s t a t e op e r a ti ons (Na ti o n a l P e t r o l e u m

C oun c il , 2007 )

. C h a lm er s a nd G i bb i ns ( 2007 ) c o n c l ud e d, f o r e x a m p l e

, t h a t t h e

s y n c h r on i z a ti on o f

po w e r p l a n t s t art up w it h ca p t u r e op era ti ons h a s no t y e t b ee n f u l l y

a dd re ss e d, a nd t h a t c h a n g e s i n po w er c y c l e e ff i c i e n c y a s a re su lt o f

v a r i a b l e s t ea m f

l o w

a nd h ea t i n t e g r a ti on b e t w ee n t h e po w er c y c l e a nd CO 2 ca p t u re p l a n t m us t b e sub

j ec t e d t o

m o re d e t a il e d a n a l y s i s. C ons e qu e n t l y

, e v e n i f t h e f l u e g a s c oo li n g a nd h e a t i n t e g ra ti on

i ssu e s c ou l d b e a dd r e ss e d t h r ou g h a c o m b i n e d

- c y c l e d e s i g n, CCS w ou l d s t ill b e

t ec hn i ca l l y i n f

e a s i b l e f o r t h i s p r o

j ec t

, g i v e n it s no n

- s t ea d y s t a t e op e ra ti on. Th eref

o re

, w e

h a v e e limi n a t e d CCS fr o m f u r t h er c ons i d e ra ti on i n t h i s a n a l y s i s.

S te p 3 – R a nk R e m a i n i n g C o n tr o l T ec hn o l og i es

Af t er e limi n a ti on o f c o m b i n e d

- c y c l e g a s t u r b i n e s a nd CCS a s po t e n ti a l c on t r o l

t ec hno l o g i e s, t h e us e o f I C e n g i n e s a nd t h er m a l l y eff i c i e n t s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e s are

t h e on l y r e m a i n i n g c on t r o l m e t hods. Th e s e t ec h n o l o g i e s a re r a nk e d b e l o w b y t h e i r h ea t

ra t e

, w h i c h i s a m ea su r e t h a t ref l e c t s ho w e f

f i c i e n tl y a g e n e r a t o r

us e s h e a t e n e r g y ; t h e

h ea t ra t e i s e x p re ss e d a s t h e nu m b er o f B T U s o f h ea t e n er g y re qu i r e d t o p r odu ce a

k il o w a tt

- hou r

o f e l e c t r i c it y

.

T a b l e 7

- 7 : R a nk i n g o f

P o t e n t i a l C o n tr o l T ec h n o l og i e s b y H e a t R a t e

T ec hn o l ogy H e a t R a te ( HH V B as i s )

I C e n g i n e s ~7,500 B t u / k W h

S im p l e- c y c l e g a s t u r

b i n e s ~8,700 t o 10,000 B t u / k W h

S te p 4 – E c o n o m i c , En e r gy, a nd En v i r o n m e n t a l I m p a cts

R ec i p r o ca ti n g I C e n g i n e s are f a s t

- s t arti n g a nd, a s sho w n a bov e

, g e n e r a l l y h a v e a l o w er

h ea t ra t e t h a n s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e s. F r o m a GHG p er s p ec ti v e

, t h e s e f ac t o r s m a y

m a k e I C e n g i n e s t h e p re f erre d g e n e r a ti on a lt er

n a t i v e i n so m e s it u a ti ons. I n t h i s ca s e

, ho w e v er

, t h e re are c o ll a t era l e nv i r on m e n t a l im p a c t s t h a t w e h a v e d e t er mi n e d m a k e t h e

us e o f I C e n g i n e s i n a

p p r op r i a t e

.

I n 2010, W art s il a i n t r od

u ce d it s 18 V 50 S G g a s e n g i n e

. W it h a m a x i m u m e l ec t r i ca l ou t pu t

o f 18.759 M W

, it i s t h e w o r l d ’ s l a r g e s t e n g i n e a n d it i s m ar k e t e d b y W art s il a a s a

v i a b l e

a lt er n a ti v e t o g a s t u r

b i n e po w er

p l a n t s up t o 500 M W ( W i d e sko g , 2011 )

. I n o r d er t o

p r ov i d e t h e 300 M W o f e l ec t r i c i t y ca ll e d f o r b y t h e PP A a

pp li ca b l e i n t h i s ca s e

,

a pp r o x im a t e l y

16 e n g i n e s op era ti n g i n s im p l e c y c l e m od e w ou l d b e re qu i r e d. Mu ltie n g i n e p l a n t s o f t h i s s ca l e are f e a s i b l e a nd h a v e i n fac t b e e n bu ilt i n a nu m b er o f l o c a ti ons

( W ar t s il a , 2011 )

. A t t h i s tim e , ho w e v er

, t h e NO

x ra t e g u a ra n t e e d b y W art s il a f o r t h i s

e n g i n e f o ll o w i n g SCR i s 5 pp m , o r 2.63 l bs / h r ( C

. W h it n e y

, p er son a l c o mm un i ca ti on,

J a nu a r y 25, 2012 )

. S i x t ee n e n g i n e s r unn i n g a t f

u l l l o a d w ou l d t h eref

o re e m it

a pp r o x im a t e l y

42 l bs / h r o f NO

x . I n c o m p ar i son, eac h o f t h e p r opos e d s i m p l e c y c l e20

L M S 100 g a s t u r

b i n e s w o u l d e mit a m a x im u m o f 8.18 l bs / h r

, f

o r a t o t a l m a x im u m NO

x

r a t e o f 24.5 l bs / h r . Th e I C e n g i n e s w ou l d t hus e m it 71 % m o re NO

x a t f u ll l o a d t h a n t h e

g a s t u r b i n e s

.

I n w e i g h i n g t h e t ra d e- o f

f s b e t w ee n t h e l o w er NO

x e mi ss i ons a sso c i a t e d w it h t h e g a s

t u r b i n e s a nd t h e l o w er G HG mi ss i ons a sso c i a t e d w it h t h e I C e n g i n e s, E P A i s s w a y e d b y

t h e fac t t h a t S a n D i e g o C oun t y i s c u r re n t l y d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e s t a nd ar d ( 69 F e d. R e g . 23858 )

. I n a dd iti on, bo t h t h e s t a t e o f C a li f o r n i a a nd E P A

r ece n t l y r ec o mm e nd e d t h a t S a n D i e g o C oun t y b e d e s i g n a t e d non a tt a i n m e n t f o r t h e

re v i s e d 2008 o z on e NA A Q S ( E P A , 2011 )

. G i v e n t h e c u r r e n t a nd p r o

j e c t e d o z on e

non a tt a i n m e n t s t a t us o f t h e ar e a , E P A b e li e v e s it i s a pp r op r i a t e i n t h i s ca s e t o fa vo r t h e

t ec hno l o g y t h a t re du c e s NO x e mi ss i ons ov er GHG e mi ss i ons, p arti c u l ar l y w h e n t h e

d i ffere n ce i n NO

x e mi ss i ons b e t w ee n t h e t w o t e c h no l o g i e s i s so g r e a t

. C ons e qu e n t l y

, E P A h a s e limi n a t e d t h e I C e n g i n e s a s t h e t op c on t r o l op ti on. Af t er e limi n a ti on o f I C

e n g i n e s fr o m t h e B A C T a n a l y s i s, h i g h l y e f f i c i e n t s im p l e- c y c l e g a s t u r b i n e s re p re s e n t t h e

t op c on t r o l op ti on.

S te p 5 – S e l ect B ACT

B a s e d on t h e f

o re g o i n g a n a l y s i s, E P A h a s c o n c l u d e d t h a t B A C T f o r GHG s f

o r t h i s sou rce

i s t h e us e o f

n e w t h e r m a ll y e f f i c i e n t s im p l e- c y c l e c o m bus ti on t u r b i n e s c o m b i n e d w it h

g ood c o m bus ti on a nd m a i n t e n a n ce p r ac ti c e s t o m a i n t a i n op tim u m eff i c i e n c y

. Th e G E

L M S 100 g a s t u r

b i n e s p r o pos e d b y t h e a

pp li ca n t h a v e a m a x im u m eff i c i e n c y o f 44 %

und er I S O c ond iti ons ( G e n era l E l ec t r i c C o m p a n y

, n.d. [ 2 ] ) . Th i s i s a t t h e h i g h e nd o f t h e

eff i c i e n c y ra n g e f

o r g a s t u r b i n e s o f t h i s s i z e ca t e go r y; 15 t hus, w e b e li e v e t h a t t h e

a pp li ca n t ’ s p r opos a l i s c o ns i s t e n t w it h t h e B A C T r e qu i re m e n t t o us e h i g h l y eff i c i e n t

s im p l e- c y c l e t u r

b i n e s. T o e nsu re t h a t t h e p l a n t o p era t e s a s eff i c i e n t l y a s p o ss i b l e ov er it s

e n ti re li fe tim e

, B A C T w ill i n c l ud e a h ea t r a t e limit t h a t a

pp li e s a t i n iti a l s t art up i n

a dd iti on t o a

s e p ara t e e m i ss i on lim i t t h a t a pp li e s on a n on g o i n g b a s i s. B o t h t h e i n iti a l

h ea t ra t e limit a nd t h e o n g o i n g e mi ss i on limit m u s t acc oun t f o r a nu m b er o f fac t o r s

i n c l ud i n g v ar i ous t o l e r a n ce s i n t h e m a nu f ac t u r i n g a nd c ons t r

u c ti on o f t h e e qu i p m e n t a s

w e ll a s ac t u a l a m b i e n t op era ti n g c ond iti ons. B a s e d on t h e s e f a c t o r s, a nd t u r

b i n e

p erf o r m a n ce d a t a

p r ov i d e d b y G E a nd t h e a pp li c a n t (H ill , 2012 ) , E P A i s p r opos i n g t o

e s t a b li sh t h e i n iti a l h ea t ra t e limit a t 9,196 b tu h hv / k w- hr

g r o ss . Th i s limit ref

l e c t s t h e i n iti a l

e qu i p m e n t p erf

o r m a n ce l e v e l s p r ov i d e d b y G E p l u s 3 % t o acc oun t f o r s li g h t v ar i a ti ons i n

t h e m a nu fac t u r i n g

, a ss e m b l y

, c ons t r u c ti on, a nd a c t u a l p erf

o r m a n c e o f t h e n e w t u r

b i n e s.

W h ere t h e l ong

- t er

m e m i ss i on limit i s c on cer n e d, E P A i s us i n g a

s li g h t l y h i g h e r m a r g i n

o f c o m p li a n ce t h a n t h a t us e d f o r t h e i n iti a l h ea t r a t e limit t o acc oun t f o r un r ec ov e r a

b l e

l oss e s i n eff

i c i e n c y t h e p l a n t w ill e x p er i e n ce ov e r it s e n ti re li fe tim e a s w e ll a s s ea son a l

15 See

, f or e x a m p le

, t h e Si e m e n s prod u ct do c u m e n ta t i o n ( Si e m e n s

, 2008 ; Si e m e n s

, 2011)

, w h i c h s tat e s t h at i t s g a s

tu rb i n e prod u ct s o v e r 100 M W h a v e e f f ici e n ci e s “ appro ac h i n g 40 %” i n s i m p le c y cle c o n f

i g u r ati o n

, a n d t h at t h e 112

M W Si e m e n s SG T 6

- 2000 E s p eci f ical l y h a s a n e f

f ici e n c y o f 33

. 9 % un d e r I SO c o n d iti o n s

. See al s o t h e R o l l s R o y ce

prod u ct i nf

o r m a t i o n ( R o ll s R o y ce

, n

. d .) s ati n g t h at it s T r e n t 60 g a s tu rb i n e d el i v e r s u p t o 64 M W i n s i m

p le c y c le

s e r v ice w i t h a n e f

f ici e n c y o f 42 %

. See al s o G E ’ s prod u ct i n f o r m ati o n p a g e f

or t h e L M S 100 ( Ge n e r al E lect r ic

,

n

. d .[ 3])

, w

h ic h s tate s t h at o v e r t h e c o u r s e o f a p ea k i n g s ea s o n

, t h e h i gh

- e f f icie n c y L M S 1 0 0 g a s tu rb i n e s y s t e m

r u n n i ng at f

u ll ca p aci t y a v o i d s o v e r 34, 0 00 m et r ic t o n s o f CO 2 e m i ss i on s c o m p a r e d t o a t y

p ical s i m p le c y cle s y s t e m

. Fi n al l y

, i nf

o r m ati o n o n s i m

p l e

- c y c le g a s t u rb i n e e f

f ici e n c y f r o m E P A ’ s R B L C ( s ee T a b le 7

- 8 b el o w ) s h o w s

e f f icie n c ie s n o h i gh e r t h a n a p pro x i m ate l y 37 %

.21

v ar i a ti on i n s it e- sp ec i f

i c fac t o r s t h a t a ff

e c t t u r b i n e p erf o r m a n ce s u c h a s t e m p era t u r e a nd

hu mi d i t y

. I n t h i s i ns t a n c e

, w e b e li e v e a m ar g i n o f 6 % i s a pp r op r i a t e

. U s i n g t h i s m a r g i n

o f c o m p li a n ce a nd t h e e mi ss i ons d a t a p r ov i d e d i n t h e p er

mit a pp li ca ti on, E P A i s

p r opos i n g a n e mi ss i on limit o f 1,181 l bs CO 2 / M W h n e t ou t pu t. 16 D u e t o t h e n a t u re o f t h e

e mi ss i ons, GHG B A C T l imit s e s t a b li sh e d t hus far

h a v e g e n era l l y

b e e n b a s e d on a n

a nnu a l a v e r a g e s u c h a s a 365

- d a y r o lli n g b a s i s. H o w e v er

, a s a p e a k i n g f

a c ili t y

, t h e PP E C

w ill op era t e i n t er

mitt e n tl y ; on so m e d a y s it m a y s t art up a nd shu t do w n m u lti p l e tim e s

w h il e on o t h er s it m a y

n o t op era t e a t a ll . Thus, it i s p ref e ra b l e t o m on it o r c o m p li a n ce

w it h t h e limit b a s e d on ac t u a l hou r s o f op e ra ti on. To ac h i e v e t h i s a nd s till aff o r d t h e

fac ili t y t h e n e c e ss a r y f

l e x i b i li t y o f a n a nnu a l limit

, t h e a v e ra g i n g p er i od f o r t h e CO 2

e mi ss i on limit w i ll b e a r o lli n g 8,760

- op e r a ti n g h o u r a v e ra g e a s m on it o re d b y a CO 2

C EM S

.

T a b l e 7

- 8 S i m p l e C y c l e C o m bu s t i o n Tu r b i n e E f f i c i e n c y D a t a f

r o m R B L C

F a c ili t y S t a t e D e s cr i p t i on H e a t

C a p a c i t y

MM B t u / hr

( HH V) N et M W H e a t R a t e

B t u / k W h

( HH V) C a l c u l a te d

E f f i c i e n cy

( % )

W e s t er n

F ar m e r s

E l ec t r i c OK S im p l e

c y c l e

c o m bus ti on

t u r b i n e 462.7 50 9,254 36.9

E l C o lt on,

L L C C A L M600 0 456.5 48.7 9,374 36.4

B a y onn e

En e r g y

C e n t e r N J R o ll s R o y c e

T re n t

60 W L E 603 64 9,422 36.2

C re o l e

T ra il L N G L A S im p l e

c y c l e

c o m bus ti on

t u r b i n e 290 30 9,667 35.3

Arv a h B

. H opk i ns F L G E

L M6000 PC 489.5 50 9,790 35

16 T h e po ll u ta n t GHG s ( or g r e e nh o u s e g a s e s ) t h at i s s u b j ect t o r e gu lati o n u n d e r t h e C le a n A i r A ct f or P SD

p e r m i tt i ng p u rpo s e s c on s i s t s o f t h e c o m b i n a t i o n o f s i x g a s e s ( ca rbo n d i o x i d e

, m e t h a n e

, n it r o u s o x i d e

, s u l f u r

h e x a f l u or i d e

, h y dro f

l u oro ca r b o n s

, a n d p e r f

l u oro ca rbo n s ). H o w e v e r, w e a r e e x pr e s s i n g t h e GHG e m i ss i o n B A C T

l i m it f or t h e g a s t u rb i n e s i n t h i s p e r m it a s a CO 2 l i m it b eca u s e t h e GHG e m i s s i on s f r o m t h e g a s t u rb i n e s a r e

o v e r w h e l m i n g l y i n t h e f

o r m o f CO 2 a n d w ill all o w t h e f ac i l it y t o u s e a c on ti n u ou s e m i s s i o n s m o n it or i ng s y s t e m f or

c o m p li a n ce m o n it or i ng

. F or e x a m p le

, T a b le 1 C

. 7 o f t h e p e rm it app licati o n s h o w s t h at

, o n a t o nn e/ M W h b a s i s

, t h e

m e t h a n e a n d n it rou s o x i d e e m i ss i o n s f r o m t h e t u rb i n e s a r e m a n y ord e r s o f m a g n it u d e l o we r t h a n t h e CO 2 e m i ss i o n s

. E v e n a f te r acc ou n t i ng f

or t h e g l ob al w a r m i ng po te n tial o f m et h a n e a n d n it r o u s o x i d e

, o n a t o n p e r y ea r b a s i s

, t h e

CO 2 e m i s s i o n s f

r o m t h e g a s t urb i n e s r e pr e s e n t 99

. 9 % o f t h e t o tal CO 2 e e m i ss i o n s

, a n d a n e f f ici e n c y- b a s e d e m i s s i o n

l i m it a ti o n t h at l i m i t s CO 2 e m i s s i o n s f r o m t h e c o m

b u s ti o n o f n atu r al g a s i n h e r e n t l y l i m i t s t h e e m i s s i o n o f o t h e r

e m i s s i on s c r eate d t h rou gh c o m b u s ti o n

, s u c h a s m et h a n e a nd n it ro u s o x i d e

, f r o m t h e s a m e un i t s at t h e s a m e

e f f icie n c y

. A cc ord i n g l y

, s i n c e B A C T f or GHG s e m i s s i on s f

r o m t h e tu rb i n e s at t h i s f

acili t y h a s b ee n d ete r m i n e d t o

b e 39

. 3 % c o m

bu s ti o n e f

f ici e n c y a n d t h e CO 2 l i m it s electe d e n s u r e s c o m b u s ti o n e f

f ici e n c y at t h at le v e l

, a d h e r e n ce t o

t h e CO 2 l i m it ( w h i c h w i l l b e d ete r m i n e d t h rou gh t h e u s e o f C EM S ) w ill a l s o e n s u r e t h at t h e B A C T ( 39

. 3 %

c o m b u s t i o n e f

f i c ie n c y ) i s al s o ac h ie v e d f or e m i s s i on s o f m e t h a n e a n d n it rou s o x i d e

.22

G e n e r a ti n g

S t a ti o n

I nd i g o

En e r g y

F ac ili t y C A L M600 0 450 45 10,000 34.1

L a m b i e

En e r g y

C e n t e r C A G E

L M6000 PC 500 49.9 10,020 34.1

7.1.4 B AC T D u r i n g S t a rt up a nd S hu t d o w n

I t i s no t t ec hn i c a l l y fea s i b l e t o us e SCR t o c on t r o l NO

x e mi ss i ons w h e n t h e e qu i p m e n t i s

ou t s i d e o f t h e m a nu f

a c t u rer’ s rec o mm e n d e d op e ra ti n g t e m p e r a t u re r a n g e s. F o r SCR

, t h i s

o cc u r s du r i n g t u r

b i n e s t a r t up o r

shu t do w n. B a s e d on v e ndo r i n f o r m a ti on, e ac h t u r

b i n e

s t art up a nd shu t do w n i s e x p ec t e d t o l a s t 30 a nd 10.5 mi nu t e s, re sp ec ti v e l y

. Th e e x p ec t e d

NO

x e mi ss i ons a sso c i a t e d w it h i nd i v i du a l t u r b i n e s t art up a nd shu t do w n e v e n t s are :

· S t ar t up : 22.5 pounds o f NO

x p er t u r b i n e

· S hu t do w n : 6.0 pounds o f NO

x p e r t u r b i n e

S i n ce SCR i s no t effec ti v e du r i n g s t art up a nd shu t do w n p er i ods, a nd t h e re are no a d d

- on

P M c on t r o l s, E P A h a s d e t er mi n e d t h a t limiti n g t h e du ra ti on a nd nu m b er o f s t art ups a nd

shu t do w ns i s B A C T f

o r NO

x a nd P M du r i n g t h e s e t ra ns i e n t p er i ods. T h e p er mit limit s

t h e du ra ti on o f t h e s e e v e n t s t o 30 mi nu t e s f o r s t art ups a nd 10.5 mi nu t e s f o r shu t do w ns,

a nd t h e t o t a l nu m b er

o f s t art ups t o 500 p er t u r b i n e p er ca l e nd ar y e ar

. I n a d d iti on, t h e

p er mit re qu i re s t h e u s e o f SCR a s soon a s t h e s y s t e m reac h e s t h e mi n im u m t e m p era t u r e

t o b ec o m e e f

f e c ti v e

, w h i c h o cc u r s w h e n t h e ca t a l y s t t e m p e r a t u re e x cee ds 575 d e g ree s F

. I n o r d er t o e ns u re t h e l o w e s t l e v e l o f NO

x e mi ss i ons du r i n g s t art up a nd s h u t do w n, w e

h a v e a l so s e t a n e mi ss i on limit fr o m eac h C T o f 2 2.5 pounds o f NO

x p e r s t art up e v e n t

,

a nd 6.0 pounds o f NO

x p er shu t do w n e v e n t

. F u r t h er

, i n o r d er t o e nsu re c o m p li a n ce w it h

t h e NO 2 NAAQ S

, w e h a v e a l so s e t a limit re qu i r i n g t h a t NO X e mi ss i ons f r o m eac h C T

du r i n g s t a r t up o r

shu t do w n no t e x cee d 26.6 l b / h r

.

W e h a v e a l so d e t e r

mi n e d t h a t t h e s e s t art up a nd s h u t do w n du ra ti on limit s a l so c ons tit u t e

B A C T f o r GHG e mi ss i o ns du r i n g t h e s e p er i ods, b eca us e t h e sho r t s t art up a nd shu t do w n

tim e s w ill a l so i n crea s e t h e ov era ll t h e r m a l eff i c i e n c y o f t h e f

ac ili t y

.

7.2 B AC T f

o r C oo li n g S ys t e m

S te p 1 – I d e n t i f

y A ll P oss i b l e C o n tr o l T ec hn o l o g i e s

O p ti ons f o r c on t r o lli n g P M ( i n c l ud i n g PM 10 a nd PM 2 .5 ) e mi ss i ons fr o m c oo li n g s y s t e m s

i n c l ud e :

· D r y C oo li n g S y s t e m23

· P arti a l D r y C oo li n g S y s t e m ( i n c l ud i n g s m a ll w e t c oo li n g t o w e r )

· S p r a y

- e nh a n ce d D r y C oo li n g ( d r y c oo li n g w it h h e a t t ra ns f e r e nh a n ce d b y s p r a y i n g

w a t er on t h e ou t s i d e o f t h e h ea t e x c h a n g er t ub e s )

· P l u m e-a

b a t e d W e t C oo li n g ( w e t c oo li n g t o w er w it h a d r y s ec ti on t h a t re d

u ce s t h e

v i s i b l e p l u m e b y

h ea ti n g t h e w e t a i r f

r o m t h e w e t s ec ti on )

· N on

- P l u m e-a

b a t e d W e t C oo li n g To w er (we t c oo l i n g t o w e r)

· O n ce- T h r o u g h C oo li ng

S te p 2 – Eli m i n a te T ec h n i c a ll y I n f e as i b l e O p t i o n s

O n ce- T hrough C oo li ng

O n ce- t h r o u g h c oo li n g i n vo l v e s t h e w a t er w it hd r a w n fr o m r i v er s, s t r ea m s, l a k e s,

re s er vo i r s, e s t u ar i e s, o c e a ns, o r o t h er w a t er s. I n g e n era l , o n ce- t h r o u g h c o o li n g i s on l y

t ec hno l o g i ca l l y f

e a s i b l e w h e n a l a r g e su r f

a c e w a t er bo d y e x i s t s i n imm e d i a t e p r o x imi t y t o

a po w er p l a n t

. S i n ce t h i s s it u a ti on do e s no t e x i s t f o r t h e PP E C

, w e c on c l u d e t h a t on cet h r ou g h c oo li n g i s no t t e c hno l o g i ca l l y f ea s i b l e B A C T f

o r t h e P r o j ec t

.

S te p 3 – R a nk R e m a i n i n g C o n tr o l T ec hn o l og i e s

Af t er e limi n a ti n g on e t e c hn i ca l l y i n f ea s i b l e op ti on, f

i v e op ti ons re m a i n. I n d e s ce nd i n g

o r d er o f c on t r o l e f

fec ti v e n e ss, t h e s e op ti ons are :

· D r y C oo li n g S y s t e m

· P arti a l D r y C oo li n g S y s t e m ( i n c l ud i n g s m a ll w e t c oo li n g t o w e r )

· S p r a y

- e nh a n ce d D r y C oo li n g ( d r y c oo li n g w it h h e a t t ra ns f e r e nh a n ce d b y s p r a y i n g

w a t er on t h e ou t s i d e o f t h e h ea t e x c h a n g er t ub e s )

· P l u m e-a

b a t e d W e t C oo li n g ( w e t c oo li n g t o w er w it h a d r y s ec ti on t h a t re d

u ce s t h e

v i s i b l e p l u m e b y

h ea ti n g t h e w e t a i r f

r o m t h e w e t s ec ti on )

· N on

- P l u m e-a

b a t e d W e t C oo li n g To w er (we t c oo l i n g t o w e r)

Th e P arti a l D r y C oo li n g S y s t e m p r opos e d b y t h e a pp li ca n t f o r t h e PP E C i s c o m p r i s e d o f

t w o c o m pon e n t s : a

d r y c oo li n g c o m pon e n t t h a t p r ov i d e s n ece s s a r y c oo li n g m os t o f t h e

tim e a nd h a s z er o e mi ss i ons, a nd a s m a ll ( 7,000 gp m c i rc u l a ti on ra t e ) w e t c oo li n g

c o m pon e n t t h a t supp l e m e n t s t h e d r y c oo li n g c o m pon e n t w h e n a m b i e n t t e m p era t u re s are

t oo h i g h f o r t h e d r y c oo l i n g s y s t e m t o f un c ti on e f

f ec ti v e l y

. B eca

u s e d r y c o o li n g do e s no t

p r odu ce e mi ss i ons, a nd t h e w e t c oo li n g po r ti on o f t h e s y s t e m i s m u c h s m a l l er t h a n

s y s t e m s d e s i g n e d f

o r c o n d e ns i n g s t e a m fr o m a c o m b i n e d c y c l e un it

, t h e P a r ti a l D r y

C oo li n g S y s t e m p r od

u c e s t h e l o w e s t P M e mi ss i o n s o f t h e s i x re m a i n i n g t e c hno l o g i e s

e x ce p t d r y c oo li n g

, w h i c h h a s z er o e mi ss i ons.

S te p 4 – E c o n o m i c , En e r gy a nd En v i r o n m e n t a l I m p a c t s

A t ec hn i ca l i ssu e a sso c i a t e d w it h us i n g 100 % d r y c oo li n g t o p r ov i d e a d e q u a t e c oo li n g i s

it s lim i t e d a

b ili t y t o p r ov i d e a d e q u a t e c oo li n g und e r h i g h

- t e m p era t u re c ond i t i ons.

S p ec i f i ca l l y , p l a n t ca

p ac it y w ou l d b e g i n t o d e cr ea s e a t a m b i e n t t e m p e r a t u r e s g rea t er t h a n24

70 d e g ree s F

, a nd p l a n t ou t pu t w ou l d b e no g r ea t e r t h a n 284 M W a t t h e p l a n t d e s i g n

m a x im u m a m b i e n t t e m p era t u re o f 93 d e g r ee s F

. T h e a dd iti on a l e n e r g y c os t o f t h e

p ara s iti c l o a d r e qu i re d b y a 100 % d r y c oo li n g s y s t e m w ou l d no t b e c os t -e ff ec ti v e

( $109,275 /t on o f P M re du ce d )

, g i v e n t h a t t o t a l P M e mi ss i ons are no t e x p ec t e d t o e x cee d

1.4 t ons p er y ea r . Th e r e f

o re , 100 % d r y c oo li n g i s no t c os t -ef f ec ti v e a s B A C T f

o r t h e

P r o j ec t

, a nd w e are e limi n a ti n g it a s t h e t op

- r a nk e d c on t r o l op ti on du e t o ec ono mi c

i n fea s i b ili t y

.

S te p 5 – S e l ect B AC T

E P A c on c u r s w it h t h e a

p p li ca n t ’ s s e l ec ti on o f t h e h i g h e s t r a nk e d r e m a i n i ng B A C T

op ti on, a P arti a l D r y C oo li n g S y s t e m

, w it h a d r i f t ra t e o f 0.00 1 %

, a s B A C T f

o r t h e

c oo li n g s y s t e m

. W e no t e t h a t w h il e d r i f t ra t e s o f 0 .0005 % h a v e b ee n a c h i e v e d f o r on c et h r ou g h a nd r e c i rc u l a ti n g w a t er t o w e r s, t h i s h a s o c c u rre d a t f a c iliti e s w it h m u c h l a r g er

w e t c oo li n g c o m pon e n t s i n t h e i r c oo li n g t o w e r s, w it h m u c h h i g h er w a t e r r ec i rc u l a ti on

ra t e s. B e c a

us e m os t o f t h e c oo li n g f

o r t h e PP E C ’ s c oo li n g t o w e r s w ill b e acc o m p li sh e d

i n t h e d r y c oo li n g p o r ti on o f t h e s y s t e m

, w e h a v e d e t er mi n e d t h a t t h e p r opo s e d d r i f t ra t e

o f 0.001 % i s su ff

i c i e n t l y e qu i v a l e n t t o t h e l o w er d r i f t ra t e f o r a s y s t e m t h a t re li e s e n ti re l y

on w e t c oo li n g . To e nsu r e t h i s d r i f t ra t e i s ac h i e v a b l e

, w e a r e p r opos i n g a T D S limit no t

t o e x cee d 5,600 pp m

.

7.3 B AC T f

o r C i rc u i t B re a k er s

Th e c i rc u it b r ea k e r s a r e s ub j ec t t o B A C T f

o r GH G e mi ss i ons. Th e on l y G H G e mitt e d

fr o m c i rc u it b r ea k e r s i s su l f u r h e x af l uo r i d e ( SF 6 )

.

S te p 1 – I d e n t i f

y a l l c o n tr o l t e c hn o l og i es

Th e f o ll o w i n g c on t r o l t e c hno l o g i e s a re po t e n ti a l l y a v a il a b l e f o r t h e PP E C:

· U s e o f

d i e l e c t r i c o il o r c o m p re ss e d a i r c i rc u it b r ea k er s. Th e s e t y p e s o f c i rc u it

b rea k e r s do no t c on t a i n a n y G H G po ll u t a n t s.

· To t a l l y e n c l os e d S F 6 c i r c u it b rea k e r s w it h l ea k d e t ec ti on s y s t e m s. Th e s e t y p e s o f

c i rc u it b r e a k er s h a v e a

s p ec i f i e d m a x im u m l ea k r a t e a nd h a v e a n a l a r m w a r n i n g

w h e n a c er

t a i n p e r c e n t a g e o f t h e S F 6 h a s e s c a p e d

. Th e us e o f a n a l ar

m i d e n ti f i e s

po t e n ti a l l ea k p r ob l e m s b ef o re t h e bu l k o f t h e S F 6 h a s e s ca p e d

.

N o a dd

- on c on t r o l op ti o n s f o r GHG e mi ss i ons w e r e i d e n ti f i e d. A dd iti on a ll y

, a lt e r

n a ti v e

g a s e s t o SF 6 o t h er t h a n c o m p re ss e d a i r are c u r r e n t l y no t a v a il a

b l e ( E P R I

, 2 003 ; N I S T,

1997 )

.

S te p 2 – Eli m i n a te t e c hn i c a ll y i n f e as i b l e c o n tr o l tec hn o l og i e s

W e a ssu m e bo t h c on t r o l op ti ons are t ec hn i c a l l y f e a s i b l e

.25

S te p 3 – R a nk re m a i n i n g c o n tr o l t e c hn o l og i e s

Th e e x p ec t e d e mi ss i ons f r o m t h e t w o c on t r o l op ti ons are c o m p are d i n T a b l e 7

- 8 b e l o w

. D i e l ec t r i c o il a nd c o m p r e ss e d a i r c i r c u it b rea k er s d o no t c on t a i n GHG po ll u t a n t s a nd

t h eref o r e w ou l d no t re su l t i n a n y G H G e mi ss i ons. A s su c h, t h e s e t e c hno l og i e s re p re s e n t

t h e t op -ra nk e d c on t r o l o p ti on.

T a b l e 7

- 8 : C i rc u i t B re a k er C o n tr o l T ec hn o l og i e s R a nk e d b y C o n tr o l E ff ect i v e n e ss

G H G C o n tr o l T ec hn o l og i e s C O 2 e E m i ss i o n R a te ( t p y )

D i e l ec t r i c o il o r c o m p re s s e d a i r c i r c u it

b rea k e r s 0

En c l os e d

- p r e ssu re S F 6 c i rc u it b rea k er s

w it h 0.5 % ( b y w e i g h t ) a n nu a l l ea k a g e

ra t e a nd l e a k d e t e c ti on s y s t e m s 40.2

S te p 4 – E c o n o m i c , En e r gy, a nd En v i r o n m e n t a l I m p a ct s

SF 6 b eca m e c o mm e rc i a l l y a v a il a b l e i n 1947 a nd h a s b ee n us e d i n t h e u tili t y i ndus t r y

s i n ce t h e 1960s ( N I S T, 1 997 )

. D e sp it e e ff o r t s ov e r s e v e r a l d e c a d e s t o d e v e l op a d e s i ra b l e

a lt er n a ti v e t o SF 6 , non e h a s b ee n f ound a nd SF 6 i s s till t h e p refer r e d g a s f o r e l ec t r i c a l

i nsu l a ti on a nd f

o r a r c qu e n c h i n g a nd c u r re n t i n t er r up ti on e qu i p m e n t us e d i n t h e

t ra ns mi ss i on a nd d i s t r i bu ti on o f e l ec t r i c i t y

. F o r c i rc u it b rea k er s, f o r e x a m p l e

, SF 6 h a s

h i g h t h er m a l c ondu c ti v it y a nd h i g h d i e l ec t r i c s t re n g t h. Th e s e p r op e r ti e s a l on g w it h it s

fa s t t h er m a l a nd d i e l ec t r i c rec o v e r y are w h a t m a k e SF 6 - b a s e d c i r c u it b re a k er s sup er i o r t o

c u rre n t l y a v a il a

b l e a lt e r n a ti v e s y s t e m s (N I S T, 19 9 7 ; E P R I , 2003 )

. A dd iti on a l l y

, N I S T

( 1997 ) re p o r t s t h a t e qu i p m e n t i nsu l a t e d w it h SF 6 “ o ff e r s s i g n i f i ca n t s a v i n gs i n l a nd us e

, i s

ae s t h e ti ca l l y a cce p t a

b l e

, h a s re l a ti v e l y l o w r a d i o a nd a ud i b l e no i s e e mi ss i ons a nd e n a b l e s

subs t a ti ons t o b e i ns t a ll e d i n popu l a t e d ar e a s c l o s e t o t h e l o a ds ” a s c o m p a r e d w it h

d i e l ec t r i c o il a nd c o m p re ss e d a i r c i r c u it b rea k er s. Th eref o re

, c o m p are d t o c i rc u it

b rea k e r s w it h SF 6 , d i e l e c t r i c o il a nd c o m p re ss e d a i r c i rc u it b r e a k er s h a v e c l ear a d v er s e

e nv i r on m e n t a l a nd e n e r g y im p ac t s, a nd w e a re e limi n a ti n g d i e l ec t r i c o il a n d c o m p re ss e d

a i r c i rc u it b r ea k e r s a s t h e t op -ra nk e d c on t r o l op ti on.

S te p 5 – S e l ect B AC T

E limi n a ti on o f

d i e l ec t r i c o il o r c o m p re ss e d a i r c i r c u it b rea k er s fr o m c ons i d e ra ti on l ea v e s

e n c l os e d

- p r e ssu re SF 6 c i rc u it b rea k e r s w it h l ea k d e t ec ti on s y s t e m s a s t h e s o l e c on t r o l

op ti on. A re v i e w o f re ce n t B A C T d e t er mi n a ti ons f

o r t h i s e qu i p m e n t f

u r t h e r suppo r t s ou r

c on c l us i on :

T a b l e 7

- 9 : R e c e n t B A C T D ete r m i n a t i o n s f o r C i rc u i t B re a k er s a t El e c t r i c

G e n e r a t i n g F a c ili t i es

F a cili t y D at e Iss ue d B AC T De t e r m in at i o n

L o w e r C o l or a do R i v e r

A u t h or i t y

– T h o m a s C

. Fe r g u s o n P o w e r P la n t 11 / 10 / 11 E n cl o s e d

- pr e s s u r e SF 6 ci r c u it br ea k e r s w i t h le a k d etecti on

P al m d ale H y

br i d P o w e r 10 / 18 / 11 E n cl o s e d

- pr e s s u r e SF 6 ci r c u it br ea k e r s w i t h a n a nn u al lea k a g e r ate

o f 0

. 5 % b y w e i g h t

, a 10 % b y w e i g h t lea k d etecti o n s y s t e m26

B a s e d on t h e a

bov e i n f o r m a ti on, w e h a v e c on c l u d e d t h a t GHG B A C T f o r t h e c i rc u it

b rea k e r s i s :

· t h e us e o f e n c l os e d

- p r e s s u re SF 6 c i rc u it b r e a k er s w it h a m a x im u m a nnu a l l ea k a g e

ra t e o f 0.5 % b y w e i g h t a nd a

10 % b y w e i g h t l ea k d e t ec ti on s y s t e m

, a nd

· a n e mi ss i on ca

p o f 40.2 t py

Th e SF 6 e mi ss i ons fr o m t h e c i rc u it b r ea k e r s sh a ll b e d e t er mi n e d b y us i n g t h e m a ss

b a l a n ce i n e qu a ti on DD

- 1 a t 40 C F R P art 98, S ubp art DD

.



## 8

. Ai r Q u a l i t y I m p a c t s

Cl ea n A i r A c t s e c ti on 165 a nd E P A’ s PS D r e g u l a t i ons a t 40 C F R s ec ti on 52.21 re qu i re a n

e x a mi n a ti on o f t h e im p ac t s o f t h e p r opos e d PP E C on a m b i e n t a i r qu a li t y

. T h e a

pp li ca n t

m us t d e m ons t ra t e , us i n g a i r qu a li t y m od e l s, t h a t t h e fac ili t y ’ s e mi ss i ons o f t h e PS Dr e g u l a t e d a i r

po ll u t a n t s w ou l d no t ca

us e o r c on t r i b u t e t o a

v i o l a ti on o f ( 1 ) t h e a

pp li ca b l e

NAAQ S , o r ( 2 ) t h e a

pp l i ca b l e PS D i n cre m e n t s (e x p l a i n e d b e l o w i n S ec ti ons 8.4 a nd 8.5 )

. Th e s e s ec ti ons o f t h e F ac t S h ee t i n c l ud e a d i s c uss i on o f t h e re l e v a n t b ac k g r ound d a t a a nd

a i r qu a li t y m od e li n g

, a n d E P A’ s c on c l us i on t h a t t h e P r o j ec t w ill no t ca

us e o r c on t r i bu t e

t o a n e x cee d a n ce o f t h e a pp li ca b l e NAAQ S o r a

p p li ca b l e PS D i n cre m e n t s a nd i s

o t h er w i s e c ons i s t e n t w it h PS D re qu i re m e n t s g ov e r n i n g a i r q u a li t y

.



### 8 .1 I n tr od u c t io n

8.1.1 O v er v i e w o f P S D A i r I m p a c t R e qu i r e me n t s

U nd er t h e PS D r e g u l a ti o ns, p er mit a pp li ca ti ons f

o r m a j o r sou r c e s m us t i n c l ud e a n a i r

qu a li t y a n a l y s i s d e m ons t r a ti n g t h a t t h e f ac ili t y ’ s e mi ss i ons o f t h e PS D-r e gu l a t e d a i r

po ll u t a n t s w ill no t ca

us e o r c on t r i bu t e t o a

v i o l a ti on o f t h e a

pp li ca b l e NA A Q S o r

a pp li ca b l e PS D i n cre m e n t s. (A PS D i n cre m e n t f o r a po ll u t a n t a

pp li e s on l y t o area s t h a t

m ee t t h e c o r re spond i n g NAAQ S

. ) Th e a pp li ca n t p r ov i d e s s e p a r a t e m od e l i n g a n a l y s e s f o r

eac h cr it er i a

po ll u t a n t e m itt e d a

bov e t h e a

pp li ca b l e s i g n i f i c a n t e mi ss i on ra t e

. I f a

p re limi n a r y a n a l y s i s sh o w s t h a t t h e a m b i e n t c on c e n t ra ti on im p ac t o f t h e p r o j ec t b y it s e l f

i s g r e a t er t h a n t h e S i g n i f

i ca n t I m p ac t L e v e l ( S I L )

, t h e n a f u ll o r c u m u l a ti v e im p ac t

a n a l y s i s i s r e qu i re d f

o r t h a t po ll u t a n t . Th e c u m u l a ti v e im p ac t a n a l y s i s i n c l ud e s n ear b y

po ll u ti on sou rce s i n t h e m od e li n g

, a nd a dds a m o n it o re d b ac k g r ound c on c e n t ra ti on t o

acc oun t f o r sou r c e s no t e x p li c i t l y i n c l ud e d i n t h e m od e l . Th e c u m u l a ti v e i m p ac t a n a l y s i s

m us t d e m ons t ra t e t h a t t h e P r o j ec t w ill no t ca

us e o r c on t r i bu t e t o a N A AQ S o r i n cre m e n t

v i o l a ti on. I f a

p re limi n a r y a n a l y s i s sho w s t h a t t h e a m b i e n t c on ce n t r a ti on im p ac t o f t h e

p r o j ec t b y it s e l f i s l e ss t h a n t h e S i g n i f i c a n t I m p ac t L e v e l ( S I L )

, t h e n f u r t h er a n a l y s i s i s

g e n era l l y no t r e qu i re d. R e qu i re d m od e l i npu t s c h arac t er i z e t h e v ar i ous e mitti n g un it s,

m e t e o r o l o g y

, a nd t h e l a n d su rfa c e

, a nd d e f i n e a s e t o f re c e p t o r s ( sp a ti a l l o c a ti ons a t27

w h i c h t o e s tim a t e c on c e n t ra ti ons, t y p i ca l l y ou t t o 50 k m fr o m t h e fac ili t y )

. Mod e li n g

shou l d b e p erf

o r m e d i n a cc o r d a n ce w it h E P A ' s G u i d e li n e on A i r Q u a li t y Mod e li n g

, i n

A pp e nd i x W t o 40 C F R P ar t 51 (GAQ M o r A pp e nd i x W )

. A E R M OD w it h it s d efa u lt

s e tti n g s i s t h e s t a nd ar d m od e l c ho i ce

, w it h C A L P U FF a v a il a b l e f o r c o m p l e x w i nd

s it u a ti ons.

A PS D p er

mit a pp li ca ti on t y

p i ca l l y i n c l ud e s a G o od En g i n e er i n g P rac ti c e ( G E P ) s t ac k

h e i g h t a n a l y s i s, t o e ns u r e t h a t a) do w n w a sh i s p r op er l y c ons i d e r e d i n t h e m od e li n g

, a nd

b ) s t ac k h e i g h t s us e d a s i npu t s t o t h e m od e li n g a re no g r ea t e r t h a n G E P h e i g h t , so a s t o

d i s a ll o w arti f

i c i a l d i sp er s i on fr o m t h e us e o f ov e r l y t a ll s t ac ks. T h e a pp li c a ti on m a y a l so

i n c l ud e i n iti a l “ l o a d s cr e e n i n g

, ” i n w h i c h a v ar i e t y o f so u rce o p era ti n g l o a ds a nd a m b i e n t

t e m p era t u r e s a r e m od e l e d, t o d e t er mi n e t h e w o r s t -ca s e s ce n a r i o f o r us e i n t h e re s t o f t h e

m od e li n g

.

Th e PS D r e g u l a ti ons a l so re qu i re a n a n a l y s i s o f t h e im p ac t on n e a r b y Cl a ss I ar e a s,

g e n era l l y t hos e w it h i n 1 0 0 k m

, t hou g h t h e re l e v a n t F e d e r a l L a nd M a n a g e r ( F L M ) m a y

sp ec i f y a dd iti on a l o r f

e w er a r ea s. Th i s a n a l y s i s i n c l ud e s t h e NA A Q S

, PS D i n cre m e n t s,

a nd A i r Q u a li t y R e l a t e d V a l u e s (AQ R V s )

. AQ R V s are d ef i n e d b y t h e F LM, a nd

t y p i ca l l y limit v i s i b ili t y d e g ra d a ti on a nd t h e d e po s iti on o f su l f u r a nd n it r og e n. G e n e ra l l y

, C A L P U F F i s t h e s t a nd ar d m od e l c ho i ce f o r Cl a ss I a n a l y s e s, s i n c e it ca n h a nd l e v i s i b ili t y

c h e mi s t r y a s w e ll a s t h e t y p i c a l l y l ar g e d i s t a n c e s ( ov er 50 k m ) t o Cl a ss I a r ea s

.

F i n a l l y

, t h e PS D r e g u l a ti ons re qu i re a n a dd iti on a l im p ac t a n a l y s i s, sho w i ng t h e P r o j ec t ' s

eff e c t on v i s i b ili t y , so il s, v e g e t a ti on, a nd g r o w t h. Th i s v i s i b il i t y a n a l y s i s i s i nd e p e nd e n t

o f t h e Cl a ss I v i s i b ili t y A Q R V a n a l y s i s. Th e a dd i t i on a l im p ac t a n a l y s i s f o r t h e PP E C i s

d i s c uss e d i n S ec ti on 9 b e l o w

.

8.1.2 I d e n t i f

i c a t i o n o f PP E C M o d e li n g D o c u me n t a t i o n

Th e PP E C m od e li n g a n a l y s i s c o m p r i s e s t h e d o c u m e n t s li s t e d i n T a b l e 8

- 1 b e l o w . Th e

N ear b y S ou r ces ( J u l y

2 0 11 ) l e tt er

p r opos e s t h e n e ar

b y non

- p r o j ec t sou r c e i nv e n t o r y f

o r

us e i n t h e c u m u l a ti v e im p ac t m od e li n g . T h e r e- s ub mitt e d PS D A pp li ca ti on a nd

a sso c i a t e d h a r d

- d r i v e ( S e p t e m b er 2011 ) c on t a i ns t h e re su lt s o f t h e m od e li n g . Th e

a pp li ca n t sub mitt e d a l e tt er

, R e spons e- E P A Mo d e li n g Q u e s ti ons #1 ( D e c e m b er 2011 )

a dd re ss i n g E P A’ s c o m m e n t s on it s c ho i ce o f b a c k g r ound m on it o r s, m e t e o r o l o g i ca l d a t a

,

a nd it s j us ti f

i ca ti on, p r o ce du re s a nd d a t a us e d i n i t s T i er

3 NO 2 a n a l y s i s. I n a dd iti on, i n

t h i s l e tt er

, t h e a

pp li ca n t p re s e n t e d r e su lt s o f a PM 2.5 i n cre m e n t a n a l y s i s f o r Cl a ss I a nd

Cl a ss II ar e a s a l o n g w it h a n a nnu a l NO 2 Cl a ss I i n cre m e n t a n a l y s i s. Cl ar i f y i n g

I n f o r m a ti on on 1

- h r NO 2 R e su lts (Dece m b e r 2011 ) i s a n e- m a il fr o m t h e a p p li ca n t t h a t

p r ov i d e d i n f

o r m a ti on c l a r i f

y i n g t h e m e t hod us e d t o ob t a i n NO 2 v a l u e s f o r c o m p li a n ce

w it h t h e 1

- h r NO 2 NA A Q S

. R e spons e- E P A Mod e li n g Q u e s ti ons #2 ( J a nu a r y 2012 ) i s a

l e tt er fr o m t h e a

pp li c a n t t h a t f

u r t h er c l ar i f

i e d t h e r e p re s e n t a ti v e n e ss o f t h e m e t e o r o l o g i ca l

d a t a c hos e n f

o r t h e m od e li n g a n a l y s i s, a nd a dd re s s e d t h e NO 2 / NO x i n

- s t ac k ra ti o f

o r us e

i n t h e NO 2 i npu t d a t a

. R e spons e- E P A Mod e li n g Q u e s ti ons #1b ( F e b r u a r y 2012 ) i s a

l e tt er fr o m t h e a

pp li c a n t t h a t p re s e n t e d a n NO 2 c o m p li a n ce d e m ons t ra ti on us i n g E l C a j on

a s a n a lt er

n a t e m on it o r i n g s it e

, a nd, t o a limit e d e x t e n t

, O t a y M e s a

, a nd t h e i r d a t a a s28

b ac k g r ound c on ce n t r a ti ons. Th e a pp li ca n t ’ s l e tt er R e spons e- E P A Mod e li n g Q u e s ti ons #3

( M arc h 201 2 ) p r ov i d e d f

u r t h er j us ti f

i ca ti on f o r it s us e o f t h e T i er

3 P V M R M nonr e g u l a t o r y

d e fa u lt op ti on f

o r d e t er mi n i n g NO 2 c o n ce n t ra ti ons f o r c o m p li a n c e w it h t h e

NAAQ S . Th i s l e tt er a l s o p r ov i d e d supp l e m e n t a r y i n f o r m a ti on a bou t su rf ac e r o u g hn e ss

re p re s e n t a ti v e n e ss b e t w e e n t h e p r o j ec t s it e a nd t h e m e t e o r o l o g i ca l s it e

. I n a dd iti on, t h e

a pp li ca n t p r ov i d e d E P A w it h it s Cl a ss I I L e v e l 2 V i s i b ili t y R e sponse ( M a r c h 2012 )

, a

l e tt er p re s e n ti n g t h e re su l t s o f a L e v e l 2 V I SCR E E N s cr e e n i n g a n a l y s i s f o r t w o fe d e ra l

l a nd m a n a g er ( F L M ) Cl a ss II a r ea s w it h i n 50 k m o f t h e p r o j ec t s it e

. A l e tt e r c on t a i n i n g

t h e re su lt s o f a n a lt e r

n a t e m od e li n g a n a l y s i s b a s e d on a c o r r ec t e d i n

- s t ac k NO 2 /

NO x ra ti o

f o r a n e ar b y f ac ili t y are g i v e n i n t h e a

pp li ca n t ’ s R e spons e- E P A NO 2 A lt er n a t e Mod e li n g

R e qu e st ( M a y

2012 ).

T a b l e 8

- 1 : M o d e li n g D o c u me n t a t i o n f o r P P E C P r o j e ct P S D A pp li c a t i on

Shor t n a me C it a t i on

N ea r b y Sou r c e s L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( C

. B ohn e n k a m p ) on

nea r b y s o u r c e s t o be m ode l ed, J u l y

2011

O ri g i na l PS D A pp l i c a t i on I n iti a l PP EC PS D P e r m it A pp l i c a ti on

, Se p t e m be r 2011

R e s pon s e

- E P A M ode li n g

Q ue s t i on s #1 L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s) on m ode li n g

, D ece m be r 2011 i n c l u d i n g C l a ss I i m pac t an a l y s is

C l a r if y i n g I n f o r m a ti on on 1-

h r NO 2 R e s u l ts E m a il fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( C

. H o l l a da y ) f o r w a r d i n g

NO 2 da t a, b o t h m on it o ri n g and m ode li n g r e s u l t s

, D e c e m be r 2011

R e s pon s e E P A M o d e l i n g

Q ue s t i on s #2 L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s) on m ode li n g &

P M BAC T

, J an u a r y

2012.

R e s pon s e E P A M o d e l i n g

Q ue s t i on s #1b L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s) on 1

- hou r o z one

co m p li anc e de m on s t r a t i on and f u r t he r bac kg r ound NO 2 i n f

o r m a ti on,

Feb r u a r y 2012.

R e s pon s e E P A M o d e l i n g

Q ue s t i on s #3 L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s) on SF6

e m i ss i on s and m ode l i n g

, M a r ch 2012

C l a ss I I L e v e l 2 V i s i b i li ty

R e s pon se L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s)

, C l a s s I I L e v e l 2

V i s i b i l it y A n a l y s i s R e s u l t s

, M a r ch 20 12

R e s pon s e

- E P A NO 2

A lt e r n a t e M od e li n g R equ es t L e t t e r fr o m S i e r r a R e s e a r c h ( S. Hi l l ) t o E P A ( G

. R i o s)

, A lt e r n a ti v e

M od e li n g A na l y s i s ( D o n o v an NO 2 / NO x r a t i o )

, M a y 2 012



### 8

. 2

. B a c k

gr o u n d A m b i e n t A i

r Q u a l i t y

Th e PS D r e g u l a ti ons re q u i re t h e a i r q u a li t y a n a l y s i s t o c on t a i n a i r qu a li t y m on it o r i n g d a t a

a s n ee d e d t o a ss e ss a m b i e n t a i r qu a li t y i n t h e ar e a f

o r t h e PS D-r e g u l a t e d p o ll u t a n t s f o r

w h i c h t h ere are NAAQ S t h a t m a y b e a f fec t e d b y t h e sou rce

. I n a dd iti on, f o r

d e m ons t ra ti n g c o m p li a n c e w it h t h e NAAQ S

, a b a c k g r ound c on c e n t ra ti on i s a dd e d t o

re p re s e n t t hos e sou r c e s n o t e x p li c it l y i n c l ud e d i n t h e m od e li n g , so t h a t t h e t o t a l acc oun t s

f o r a ll c on t r i bu ti ons t o c u rre n t a i r q u a li t y

.

A m b i e n t a i r c on c e n t ra ti o ns o f o z on e (O 3 )

, NO 2 , PM 10 a nd PM 2

. 5 are rec o r d e d a t29

m on it o r i n g s t a ti ons t h r ou g hou t S a n D i e g o C oun t y

. Th e a r ea su rr ou n d i n g t h e P r o

j ec t s it e

( w it h i n 1.5

- 2 mil e s ) i s a n area w it h sp ar s e popu l a t i on. F art h er ou t

, a r ea s t o t h e no r t h,

no r t h ea s t

, ea s t

, a nd sou t h ea s t a r e a ll g e n e ra l l y v a c a n t , h il l y t er

r a i n w it h sp a r s e popu l a ti on.

H o w e v e r

, a r ea s m o re t h a n 2 mil e s t o t h e sou t h ( T ij u a n a , M e x i c o ) , 5 mil e s w e s t (O t a y

M e s a W e s t ) a nd no r t h w e s t ( S unbo w l ) are u r b a n o r subu r

b a n a r ea s w it h m o d era t e t o h i g hd e ns i t y r e s i d e n ti a l a r ea s. Th e c l os e s t a i r q u a li t y m on it o r i n g s t a ti on t o t h e p r o j ec t s it e i s

l o ca t e d i n O t a y

M e s a a t t h e O t a y

M e s a

- P a s e o I n t e r

n a ti on a l B o r d er cr oss i ng 1.2 mil e s

sou t h o f t h e P r o

j ec t s it e

. P o ll u t a n t c on ce n t ra ti ons rec o r d e d a t t h i s s t a ti on a r e h ea v i l y

i n f l u e n ce d b y t h e e mi ss i ons fr o m hund re ds o f v e h i c l e s qu e u e d a nd w a iti n g a t t h e O t a y

M e s a- P a s e o I n t er

n a ti on a l bo r d er c r oss i n g . T h e S a n D i e g o

- 1110 B e a r ds l e y S t ree t

m on it o r i n g s t a ti on i s m o re t h a n 15 mil e s a w a y fr o m t h e P r o j ec t s it e

, a nd i s l o ca t e d i n t h e

c o a s t a l a r ea . T h e a i r

qu a l i t y a t t h i s m on it o r i n g s t a t i on i s no t re p re s e n t a ti v e o f t h e g r e a t er

L o w er O t a y L a k e ar e a

. I n c onsu lt a ti on w it h S DA PC D

, t h e a pp li ca n t c hos e t h e C hu l a

V i s t a m on it o r i n g s t a ti on, w h i c h i s a pp r o x im a t e l y 9 mil e s fr o m t h e P r o j ec t s it e

, t o

re p re s e n t b ac k g r ound a i r po ll u t a n t c on ce n t ra ti ons f o r t h e a r ea

n e ar t h e P r o

j e c t s it e . Th i s

s it e i s f u r t h er i n l a nd t h a n t h e S a n D i e g o

- 1110 B e a r ds l e y S t r ee t m on it o r i n g s t a ti on. I t i s

a l so t h e c l os e s t sou rce o f e x i s ti n g d a t a t h a t i s no t h ea v i l y im p a c t e d b y a kn o w n n ear

b y

sou rce . Th e m os t r ece n t y ea r s o f d a t a a v a il a b l e a t t h e tim e S DA PC D rec o mm e nd e d t h e

s it e f o r us e f o r t h i s P r o

j e c t w a s 2004

- 2008. H o w e v er , E P A h a s a dd e d i n t h e re su lt s o f t h e

2009

- 2010 d a t a t o t h e t a

b l e b e l o w

.

A t E P A’ s re qu e s t

, t h e a

p p li ca n t sub mitt e d a dd iti o n a l NO 2 m od e li n g us i n g t h e E l C a j on

m on it o r i n g s it e l o ca t e d 1 5 mil e s t o t h e no r t h a s a s ec ond s it e t o c h a rac t e r i z e b ac k g r ound

c on ce n t r a ti ons f

o r i npu t i n t o t h e m od e li n g

. A l so, a t E P A’ s re qu e s t

, t h e a p p li ca n t d i d

m od e li n g w it h i n 0.5 k m o f t h e O t a y M e s a m on it o r t o c h a r ac t er i z e b a c k g r o und

c on ce n t r a ti ons du e t o M e x i ca n sou rce s no t i n c l ud e d i n t h e m od e li n g i npu t s f o r t h e P i o

P i c o m od e li n g a n a l y s i s. ( L e tt e r fr o m S i e r ra R e s e a r c h ( S

. H ill ) t o E P A (G

. Ri os ) on

m od e li n g

, i n c l ud i n g Cl a ss I im p a c t a n a l y s i s, D e c e m b er , 2011 ; L e tt er f r o m S i erra

R e s earc h ( S

. H ill ) t o E P A (G

. Ri os ) on m od e li n g & P M B A C T, J a nu a r y

, 2 012 )

.

T a b l e 8

- 2 b e l o w d e s cr i b e s t h e m a x im u m b ac k g r o u nd c on ce n t r a ti ons o f t h e PS Dr e g u l a t e d po ll u t a n t s f

o r w h i c h t h ere are NAAQ S t h a t m a y b e a f fec t e d b y t h e P r o

j ec t ’ s

e mi ss i ons, a nd t h e c o rre s pond i n g NA A Q S

.

T a b l e 8

- 2 M ax i m u m B a c k g r o und C o n ce n tr a t i o n s a nd NAA Q S

2004

- 2010 -C hu l a V i s t a S i te

NAA Q S

p o ll u t a n t &

av er ag i n g t i m e B a c k g r o und

C o n ce n tr a t i o n , μ g /m 3 NAA Q S

, μ g /m 3

NO 2 , 1

- h r 118 ( 63 ppb ) 188 ( 100 ppb )

NO 2 , a nnu a l 36 ( 19 ppb ) 100 ( 53 ppb )

PM 10 , 24

- h r 57 150

PM 2 .5 , 24

- h r 30 35

PM 2 .5 , a nnu a l 12 15

N o te : T h e PM 2 .5 24 -h r v al u e i s 98 th p e r ce n tile a v e r a g e d o v e r t h r ee y ea r s r at h e r t h a n m a x i mu m30 T h e NO 2 1 -h r v a l u e i s 98 th p e r ce n tile a v e r a g e d o v e r t h r ee y e a r s r at h e r t h a n m a x i m um



### 8

. 3 M o d e l i n g M e t h od o lo g y f or C l as s I I a r e a s

Th e a pp li ca n t m od e l e d t h e im p ac t o f PP E C on t h e NAAQ S a nd PS D Cl a ss II i n c re m e n t s

us i n g A E R M OD i n a cc o r d a n ce w it h E P A’ s G A Q M (A pp e nd i x W o f 40 CF R P art 51 )

. Th e m od e li n g a n a l y s e s i n c l ud e d t h e m a x im u m a i r qu a li t y im p ac t s du r i n g no r m a l

op era ti ons a nd s t ar

t ups a nd shu t

- do w ns, a s w e ll a s a v ar i e t y o f c ond iti ons t o d e t er

mi n e

w o r s t -ca s e sho r t

- t er

m a i r im p ac t s.

8.3.1 M o d e l s e l ect i o n

A s d i s c uss e d i n t h e PS D A pp li ca ti on ( PS D A pp li ca ti on p.4.38 pd f .147 )

, t h e m od e l t h a t

t h e a pp li ca n t s e l e c t e d f

o r a n a l y z i n g a i r q u a li t y i m p ac t s i n Cl a ss I I a r ea s i s A E R M OD

,

a l on g w it h A E R M A P f

o r t erra i n p r o ce ss i n g a nd A E R MET f o r m e t e o r o l o g i ca l d a t a

p r o ce ss i n g . Th i s i s i n a c c o r d a n c e w it h t h e d e fau l t rec o mm e nd a ti ons i n E P A ' s G AQ M,

S ec ti on 4.2.2 on R ef

i n e d A n a l y

ti c a l T ec hn i q u e s

.

8.3.2 Mete o r o l ogy m o d e l i npu t s

A E R M OD re qu i r e s re p re s e n t a ti v e m e t e o r o l o g i ca l d a t a i n o r d er t o acc u ra t e l y s im u l a t e a i r

qu a li t y im p ac t s. S DA PC D p r ov i d e d t h e a pp li c a n t su rfa c e m e t e o r o l o g i c a l d a t a c o ll ec t e d

f o r a f i v e c ons e c u ti v e

- y e ar

p er i od ( 20 0 4

- 2008 ) a t t h e O t a y M e s a / P a s e o I n t er

n a ti on a l

m e t e o r o l o g i ca l m on it o r i n g s t a ti on m a i n t a i n e d b y t h e D i s t r i c t . Th e D i s t r i c t p r o ce ss e d

t h e s e d a t a us i n g E P A’ s A E R MET d a t a p r o c e sso r a nd t h e a

pp li ca n t c o n c u r

re d w it h t h e

p r o ce ss i n g . Th i s s t a ti on i s l o ca t e d on l y 1.9 mil e s ( 3.0 k m ) fr o m t h e P r o j ec t s it e

, w it h no

i n t er v e n i n g s t r u c t u re s, h i ll s, o r w a t er

bod i e s t h a t mi g h t s i g n i f

i c a n t l y af f ec t m e t e o r o l o g i ca l

c ond iti ons. Th e P r o

j ec t s it e

, t h e m e t e o r o l o g i ca l s it e a nd t h e “ ar e a o f i n t e r e s t ” are l o c a t e d

i n l a nd a nd c l os e t o e a c h o t h er

. F o r a n a l y z i n g t h e r e p re s e n t a ti v e n e ss o f t h e m e t e o r o l o g i ca l

d a t a

, t h e a r ea o f i n t ere s t i n c l ud e s t h e S I A w h e re s c ree n i n g m od e li n g p re d i c t s t h e P r o j ec t ’ s

po ll u t a n t im p ac t t o b e g r ea t er t h a n t h e S I L s, a nd a l so i n c l ud e s t h e sou rce s a nd rece p t o r s

us e d i n t h e m od e li n g

. O t h er n e a r b y su r f ace m e t e o r o l o g i c a l s it e s w e r e e x a mi n e d, bu t t h e

O t a y M e s a

s t a ti on h a d s u ff

i c i e n t d a t a c o m p l e t e n e s s, i s t h e c l os e s t

, a nd i s t h e m os t

re p re s e n t a ti v e w it h no i n t er v e n i n g h i g h g r ound b e t w ee n t h e P r o j e c t s it e a n d t h e

m e t e o r o l o g i ca l t o w e r

. ( PS D A pp li ca ti on, p.4.41 pd f .150 ) . E P A b e li e v e s t h a t t h e c hos e n

2004

- 2008 O t a y

M e s a d a t a fr o m S DA PC D i s t h e m os t re p re s e n t a ti v e f o r t h e PP E C

a n a l y s i s. F u r t h e r

d i s c uss i on o f t h e m e t e o r o l o g i c a l d a t a us e d i n t h e a n a l y s i s i s g i v e n i n t h e

f o ll o w i n g s e c ti on on l a nd c h ar a c t er i s ti c s

.

F o r upp e r a i r d a t a

, t h e a

p p li ca n t s e l ec t e d 200 4

- 2 0 08 M ar i n e C o r ps A i r S t a t i on ( M C A S ) a t

M i ra m ar

, C a li f

o r n i a

, l o c a t e d a

pp r o x im a t e l y

24 mil e s ( 39 k m ) no r t h w e s t o f t h e P r o j ec t

s it e a s b e i n g t h e m os t re p re s e n t a ti v e s it e a v a il a b l e t h a t h a d d a t a c o m p l e t e e n ou g h t o us e

. N o o t h er upp er a i r m e t e o r o l o g i c a l m on it o r i n g s t a t i ons are l o c a t e d i n t h e S a n D i e g o A i r

B a s i n. ( PS D A pp li ca ti on

, p

- PS D- 4.41pd f .150 )

. E P A a g ree s t h a t it i s a pp r o p r i a t e t o us e

t h e M C A S upp er a i r

d a t a f o r t h e PP E C a n a l y s i s

.31

8.3.3 L a nd c h a r a cter i s t i c s m o d e l i n p u t s

L a nd c h a rac t er i s ti c s are us e d i n t h e A E R M OD m od e li n g s y s t e m i n t h ree w a y s : 1 ) v i a

e l e v a ti on w it h i n A E R M OD t o a ss e ss p l u m e i n t e r ac ti on w it h t h e g r ound ; 2 ) v i a a c ho i c e

o f r u ra l v e r sus u r

b a n a l go r it h m w it h i n A E R M OD ; a nd 3 ) v i a sp ec i f i c v a l u e s o f A E R MET

p ara m e t e r s t h a t a f

fec t t u r bu l e n ce a nd d i sp e r s i on, n a m e l y s u rf a ce r o u g h n e ss l e n g t h,

B o w e n ra ti o, a nd a l b e do

. Th e su rf a ce r o u ghn e ss l e n g t h i s re l a t e d t o t h e h e i gh t o f

obs t ac l e s t o t h e w i nd f

l o w a nd i s a n im po r t a n t f ac t o r i n d e t er

mi n i n g t h e m a g n it ud e o f

m ec h a n i c a l t u r

bu l e n ce

. T h e B o w e n ra ti o i s a n i nd i ca t o r o f su r fa c e m o i s t u re

. Th e a l b e do

i s t h e frac ti on o f t o t a l i n c i d e n t so l ar ra d i a ti on r ef l e c t e d b y t h e su r f

ace b ac k t o sp ace

w it hou t a bso r p ti on

Th e a pp li ca n t us e d t er

r a i n e l e v a ti ons fr o m U n it e d S t a t e s G e o l o g i c a l S u r v e y ( U S G S )

Na ti on a l E l e v a ti on D a t a s e t (N E D) d a t a i n t h e G e oT I F F f o r m a t (a t a ho r i z o n t a l re so l u ti on

o f 30 m e t er s )

, f

o r r ece p t o r

h e i g h t s f o r A E R M OD

,, w h i c h us e s t h e m t o a ss e s s p l u m e

d i s t a n ce fr o m t h e g r oun d f o r e a c h r e ce p t o r

. A ll c oo r d i n a t e s w e re r ef e re n c e d t o U TM

N o r t h A m er i c a n D a t u m 1983 (NAD 83, Z on e 11. Th e A E R M OD

, r ece p t o r e l e v a ti ons

w ere i n t e r

po l a t e d a m o n g t h e D i g it a l E l e v a ti on Mod e l (D EM ) nod e s a c c o r d i n g t o s t a nd a r d

A E R M A P p r o ce du r e

. F o r d e t er mi n i n g c on c e n t ra t i ons i n e l e v a t e d t e r ra i n, t h e A E R M A P

t erra i n p r e p r o c e sso r r ec e p t o r- ou t pu t ( R OU) f

il e o p ti on w a s c hos e n

.

Th e a pp li ca n t us e d s u rf

a ce r o u g hn e ss v a l u e s i n t h e m od e li n g i npu t s d e v e l o p e d b y

S DA PC D . Th e D i s t r i c t f o ll o w e d E P A ' s “ A E R M OD I m p l e m e n t a ti on G u i d e” ( 2009

v er s i on ) i n us i n g E P A ' s A E RS U R F A C E p r o ce s s o r w it h t h e N a ti on a l L a n d C ov er D a t a

1992 arc h i v e t o d e t er

mi n e su rf a ce c h a r ac t er i s ti c s f

o r A E R MET ( L e tt er fr o m S i erra

R e s earc h ( S

. H ill ) t o E P A (G

. Ri os ) on S F 6 e mi s s i ons a nd m od e li n g , M a r c h 2012 ) . Th e

su rfa c e r o u g hn e ss c h a r a c t er i s ti c s are r e p r e s e n t a ti v e o f t h e a rea s u rr ound i n g t h e s it e w h ere

t h e m e t e o r o l o g i ca l d a t a i s c o ll ec t e d. Th e a pp li ca n t a l so us e d t h e cr it er i a d e s cr i b e d i n

S ec ti on 3 ( R e p re s e n t a ti v e n e ss ) f r o m E P A’ s M e t e o r o l o g i c a l Mon it o r i n g G u i d a n ce f o r

R e g u l a t o r y

Mo d e li n g A p p li ca ti ons ( 2000 )

. A E RS U R F A C E us e s a L a nd U s e d a t a b a s e

fr o m 1992, a nd do e s no t t a k e bu il d i n g s i n t o a c c o u n t

. I n a d d iti on, S DA P C D re v i e w e d

rece n t aer i a l pho t os f

o r t h e ar e a

, w h i c h sho w t h a t t h e O t a y M e s a M e t e o r o l o g i c a l t o w er i s

su rr ound e d b y a l i g h t i ndus t r i a l a nd re s i d e n ti a l a r e a t h a t i n c l ud e s no r t h er n M e x i c o a nd

t h e U n it e d S t a t e s bo r d er area

. U s i n g t h i s i n f o r m a t i on, S DA PC D a d

j us t e d t h e su rf a ce

r ou g h n e ss f

a c t o r fr o m t h e v a l u e o f a

pp r o x im a t e l y 0.2 m e t er s ca l c u l a t e d b y

A E RS U R F A C E t o 0.7 m e t er s t o m o re a cc u ra t e l y r e p re s e n t t h e c u r r e n t t er ra i n a nd

s t r u c t u re s su rr ound i n g t h e O t a y M e s a m e t e o r o l o g i ca l s it e

. S DA PC D’ s a d j us tm e n t i s

suppo r t e d b y A E RS U RF A C E / A E R M OD g u i d a n c e

.

E P A re qu e s t e d a dd iti on a l d e t a il c h a r ac t er i z i n g t h e su rfa c e r o u g hn e ss su r r o u nd i n g t h e

P r o j ec t s it e a nd c o r re sp o nd i n g l y i n t h e “ a rea o f i n t ere s t ” . Th e M e t e o r o l o g i ca l Mon it o r i n g

G u i d a n ce r e f

ere n ce d a b o v e s t a t e s t h a t a

qu a n tit a t i v e m e t hod do e s no t e x i s t f o r

d e t er mi n i n g re p r e s e n t a t i v e n e ss a bso l u t e l y . Th e a pp li ca n t d i d a qu a lit a ti v e c o m p ar i son o f

t h e f o ll o w i n g f

ac t o r s f r o m t h e M e t e o r o l o g i ca l M on it o r i n g G u i d a n c e ( p.3

- 3 )

rec o mm e nd e d f

o r c ons i d era ti on f

o r s iti n g : p r o x i mi t y

, h e i g h t o f m ea su re m e n t , bound a r y

l a y e r p r o f il e c ons i d e r a ti ons, a nd su rf a ce c h ar a c t er i s ti c s ( L e tt er fr o m S i e r ra R e s earc h ( S

.32

H ill ) t o E P A (G

. Ri os ) on S F 6 e mi ss i ons a nd m od e li n g , M a rc h 2012 )

. B a s e d on t h i s

c o m p ar i son, t h e a

pp li c a n t a nd E P A c on c l ud e t h a t t h e us e o f O t a y M e s a m e t e o r o l o g i c a l

d a t a i s a d e qu a t e l y re p r e s e n t a ti v e o f t h e “ ar e a o f i n t ere s t ” a nd t h e P r o

j ec t s it e

.

8.3.4 M o d e l re c e p t o r s

R ece p t o r s i n t h e m od e l a re g e o g r a ph i c l o c a ti ons a t w h i c h t h e m od e l e s tim a t e s

c on ce n t r a ti ons. Th e a

pp l i ca n t p l a c e s t h e r e ce p t o r s su c h t h a t t h e y h a v e g ood area c ov e r a g e

a nd are c l os e l y

sp a c e d e n ou g h so t h a t t h e m a x im u m m od e l c on ce n t ra ti ons ca n b e f ound.

A t l ar g er d i s t a n c e s, sp ac i n g b e t w ee n r e c e p t o r s m a y b e g rea t er t h a n it i s c l o s e t o t h e

sou rce , s i n ce c on c e n t ra t i ons v a r y l e ss w it h i n cr ea s i n g d i s t a n ce . T h e sp a ti a l e x t e n t o f t h e

rece p t o r s i s limit e d b y t h e a pp li ca b l e ra n g e o f t h e m od e l (r o u g h l y 50 k m f o r A E R M OD)

,

a nd poss i b l y b y

kno w l e d g e o f t h e d i s t a n c e a t w h i c h im p ac t s fa ll t o n e g li g i b l e l e v e l s.

R ece p t o r s n e e d b e p l a ce d on l y i n a m b i e n t a i r

, t h a t i s, l o ca ti ons t o w h i c h t h e pub li c h a s

ac c e ss, a nd t h a t a r e no t i ns i d e t h e p r o j ec t f e n ce l i n e

.

Th e a pp li ca n t us e d C a r t e s i a n c oo r d i n a t e r e c e p t o r g r i ds t o p r ov i d e a d e qu a t e sp a ti a l

c ov er a g e su rr ound i n g t h e p r o j ec t a r ea

, t o i d e n ti f

y t h e e x t e n t o f

s i g n i f i ca n t i m p ac t s, a nd t o

i d e n ti f y m a x im u m im p ac t l o ca ti on. I n t h e s cr e e n i n g a n a l y s e s, t h e a pp li c a n t p l ace d ov e r

11,000 rece p t o r s sp a c e d no m o re t h a n 250 m e t er s a p art ou t t o 30 k m . Th e m os t d i s t a n t

rece p t o r w it h a

s i g n i f i ca n t p r o j ec t im p ac t w a s 24 k m ea s t o f t h e p r o j e c t s it e ( 1

- hou r NO 2 )

. Th e s i g n i f

i c a n t im p ac t r e ce p t o r s w e re us e d t o d ef i n e t h e do m a i n w h e r e t h e c u m u l a ti v e

im p ac t a n a l y s i s w a s b e p erf o r m e d.

F o r t h e c u m u l a ti v e im p ac t a n a l y s e s, t h e a pp li ca n t us e d ov er

9600 r e c e p t o r s t o d e t er

mi n e

NO 2 im p ac t s a nd ov er

1 6 00 rece p t o r s t o d e t er

mi n e PM 2

. 5 im p ac t s. Th e a pp li ca n t

d e v e l op e d a n e s t e d g r i d t o f u l l y r e p re s e n t t h e m a x im u m im p ac t area s. Th i s g r i d h a s 2 5-

m e t er re so l u ti on a l o n g t h e fac ili t y fe n ce- li n e , 10 0

- m e t er re so l u ti on fr o m 1 0 0 m e t er s t o

1,000 m e t er s fr o m t h e fe n ce- li n e

, a nd 25 0

- m e t er s p ac i n g ou t t o a t l ea s t 10 k m fr o m t h e

m os t d i s t a n t sou rce m od e l e d. A dd iti on a l ref i n e d r ece p t o r g r i ds w it h 25

- m e t er re so l u ti on

w ere p l a ce d ar ound t h e m a x im u m f i r s t

- h i g h a nd m a x im u m s ec ond

- h i g h c o ar s e g r i d

im p ac t s a nd e x t e nd e d ou t 1,000 m e t er s i n a ll d i rec t i ons. R ece p t o r l o ca ti ons a t w h i c h t h e

m od e l d i d no t p re d i c t NO 2 , PM 10 / PM 2

. 5 s i g n i f i ca n t im p ac t l e v e l e x cee d a n ce s w e re no t

i n c l ud e d i n c u m u l a ti v e a n a l y s e s f o r t h e s e po ll u t a n t s. ( p.3 o f “ A dd iti on a l Cl ar i f i ca ti on

R e g a r d i n g A pp li ca ti on o f A pp e nd i x W Mod e li n g G u i d a n ce f o r t h e 1

- ho u r NO 2 N a ti on a l

A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar d ” , M e m o ra ndu m f r o m T y l er F o x , E P A A i r Q u a li t y

Mod e li n g Gr oup t o E P A R e g i on a l A i r D i v i s i on D i rec t o r s, M a rc h 1, 2011 )

. ( PS D

A pp li ca ti on p. PS D- 4.40 pd f .149 )

8.3.5 L oa d s cree n i n g a nd s t a c k p a r a met e r m o d e l i npu t s

Th e a pp li ca n t p e rf

o r m e d i n iti a l “ l o a d s cree n i n g ” m od e li n g

, i n w h i c h s i x sou rce op e ra ti n g

l o a ds a nd a m b i e n t t e m p e ra t u re s w ere m o d e l e d, t o d e t er mi n e t h e “ w o r s t ca s e” s t ac k

p ara m e t e r s ce n ar i o f

o r us e i n t h e re s t o f t h e m od e l i n g

, w h e n e v e r no r m a l op e ra ti ons are

c ons i d ere d. I t m od e l e d t w o l o a ds : a mi n im u m l o a d o f 50 % a nd a m a x im u

m l o a d o f

100 % . Th e c ho i c e o f “ w o r s t ca s e” i s d i f fe r e n t f o r eac h po ll u t a n t a nd a v e ra g i n g tim e

,33

b eca us e d i ff e re n t po ll u t a n t s ’ e mi ss i ons re spond d i ffe r e n t l y t o t e m p e ra t u r e a nd f l o w ra t e

. A m b i e n t t e m p era t u r e s m od e l e d w e r e 30 ° F , 63° F a nd 110° F . T h e “ w o r s t ca s e” ho u r l y

s ce n ar i o ( f

o r t h i s p r o j ec t t h e on l y

hou r l y po ll u t a n t i s NO 2 ) i s e x p ec t e d t o o cc u r und er t h e

c ond iti ons w it h t h e h i g h e s t f i r i n g r a t e : 100 % l o a d a nd 30° F a m b i e n t t e m p e r a t u re . Th e

w o r s t ca s e a nnu a l s c e n ar i o f o r PM 10 / PM 2. 5 i s e x p ec t e d und er l o w l o a d, c o l d t e m p era t u r e

c ond iti ons ; f

o r a nnu a l NO 2 it i s t h e p ea k l o a d, 63° F ca s e . Th e “ w o r s t c a s e” 24

- hou r

a v er a g e (f

o r t h i s p r o

j ec t on l y PM 10 / PM 2 .5 ) s ce n ar i o i s t h e s a m e a s f o r t h e a nnu a l a v e ra g e

( PS D A pp li ca ti on p. PS D

- 4.42 pd f .151 )

. I n a dd iti on, f

o r t h e NO 2 1

- hou r a v er a g i n g tim e

,

t h e PP E C ’ s s t art up a nd shu t do w n e mi ss i ons w ou l d b e h i g h er t h a n t h e n o r m a l op era ti n g

e mi ss i ons b eca

us e t h e e mi ss i on c on t r o l s y s t e m s are no t f u l l y op e r a ti on a l

. F o r t h e PP E C

,

s t art up e mi ss i ons are h i gh er t h a n shu t do w n e mi ss i ons. Th e “ w o r s t c a s e ” l o a d s ce n a r i o

f o r s t art up i s t h e l o w l o a d c o l d t e m p era t u r e s ce n a r i o. F u r t h e r d i s c uss i on o f t h e im p ac t o f

t h e s e e mi ss i ons i s p r ov i d e d i n S ec ti on 8.4.3.5. Th e re m a i nd e r o f t h e m od e l i n g don e b y

t h e a pp li ca n t us e d t h e c o r re spond i n g s t ac k p a ra m e t er s t o p r ov i d e c on s er v a t i v e e s tim a t e s

o f PP E C im p ac t s a nd ar e re p re s e n t e d i n t h e T a b l e 8.3 b e l o w

.

T a b l e 8

- 3 : L oa d s cree n i n g a nd s t a c k p a r a m et e r s

Sc r ee n i ng M od eli n g I n

p u t s

P i o P ic o E n e rg y C e n te r

A m b i e n t

T e m p S t ac k

H e i g h t S t ac k

Di a m e t e r S t ac k

F l o w S t ac k

V e l o c it y S t ac k

T e m p

O p e r a ti n g M o d e d e g r ees F f e e t f

e e t w ac f

m f

t/ se c d e g r ees F

S t a rtup / s hu t do w

n 3 0 10 0 14

. 5 64 5

, 5 8 0 65

. 1 6 82 0

H o t P ea k 11 0 100 14 .5 87 7

, 8 2 5 88

. 6 0 80 2

A v e r a g e P ea k 6 3 100 14 .5 91 3

, 7 7 7 92

. 2 2 78 5

C o l d P ea k 3 0 100 14 .5 90 9

, 6 3 2 91

. 8 1 75 4

H o t L o w 12 2 100 14 .5 73 3

, 3 0 9 74

. 0 1 82 5

A v e r a g e L o w 6 3 100 14 .5 64 6

, 4 2 8 65

. 2 4 83 1

C o l d L o w 3 0 10 0 14 .5 64 5

, 5 8 0 65

. 1 6 82 0

P o l l u t a n t NO x PM 10 /

PM 2 .5 NO x PM 10 /

PM 2 .5

O p e r a ti n g M o d e l b / h r l b / h r g / se c g / se c

S t a rtup / S h u t d o w

n 26

. 6 3 5

. 50 3

. 36 0

. 69

H o t P ea k 7

. 72 5

. 50 0

. 97 0

. 69

A v e r a g e P ea k 8

. 18 5

. 50 1

. 03 0

. 69

C o l d P ea k 8

. 07 5

. 50 1

. 02 0

. 69

H o t L o w 5

. 92 5

. 50 0

. 75 0

. 69

A v e r a g e L o w 4

. 94 5

. 50 0

. 62 0

. 69

C o l d L o w 4

. 92 5

. 50 0

. 62 0

. 69

Sta r tu p M od eli n g I n

p u t s

A m b i e n t

T e m p e r a tu r e S t ac k

H e i g h t S t ac k

Di a m e t e r S t ac k

F l o w S t ac k

V e l o c it y S t ac k T e m

p

C as e d e g r ees F f e e t f

e e t w ac f

m f t/ sec ond d e g r ees F

C o l d L o w 3 0 10 0 14

. 5 64 5

, 5 8 0 65

. 1 6 82 0

S ou r ce : PS D A

pp li ca ti o n A

pp e n d i x T a

b l e 1 D

. 1 a n d 1 D

. 2

, p

. PS D-A pp

- 1

. 5 7

- 1

. 5 8 p d f

. 370

- 3 7134

8.3.6 G oo d En g i n eer i n g P r a ct i ce ( G E P ) A n a l ys i s

Th e a pp li ca n t p e rf

o r m e d a G ood E n g i n e e r i n g P r a c ti ce (G E P ) s t ac k h e i g h t a n a l y s i s, t o

e nsu re t h a t a ) do w n w a sh i s p r op er l y c ons i d e r e d i n t h e m od e li n g

, a nd b ) s t a c k h e i g h t s

us e d a s i npu t s t o t h e m od e li n g a re no g r ea t e r t h a n G E P h e i g h t , so a s t o d i s a ll o w arti f i c i a l

d i sp er s i on fr o m t h e us e o f ov er l y t a ll s t ac ks. A s i s t y p i ca l

, t h e G E P a n a l y s i s w a s

p erf o r m e d w it h E P A’ s B P I P ( B u il d i n g P r o f il e I n p u t P r o g ra m ) so f

t w a r e

, w h i c h us e s

bu il d i n g d im e ns i ons a nd s t ac k h e i g h t s a s i npu t s. B a s e d on t h e a n a l y s i s, t h e a pp li ca n t

sho w s t h a t t h e G E P s t ac k h e i g h t f o r t h e m a i n c o m bus ti on t u r b i n e s w a s g re a t er t h a n 65 m

( 213 f t )

, w h i c h i s g r ea t er t h a n t h e p l a nn e d a c t u a l h e i g h t o f 30.4 m ( 100 f

t )

. Th e a pp li ca n t

sho w e d t h a t t h e G E P s t a c k h e i g h t f o r t h e o t h er e q u i p m e n t w a s s imil ar l y g re a t er t h a n t h e

p l a nn e d h e i g h t s. S o, f

o r a ll e mitti n g un it s, t h e a pp li ca n t us e d t h e p l a nn e d a c t u a l s t ac k

h e i g h t s f o r i npu t s i n A E R M OD m od e li n g

, a nd i n c l ud e d w i nd d i rec ti on

- s p ec i f i c

Equ i v a l e n t B u il d i n g D im e ns i ons t o p r op er l y a c c o un t f o r do w n w a sh. ( PS D A pp li ca ti on

p. PS D 4

- 39 pd f

.148 )



### 8 .4 N a t io n a l A m b i e n t A i

r Q u a l i t y S t a n d a r ds a n d P

S D C la ss II I n c r e m e n t

C o n s u m pt i o n An a l y s i s

8.4.1 P o ll u t a n t s w i t h s i g n i f i c a n t e m i ss i o n s

40 C F R 52.21 re qu i re s a n a i r

qu a li t y im p a c t a n a l y s i s f o r eac h PS D- re g u l a t e d po ll u t a n t

(f o r w h i c h t h e re i s a N A AQ S ) t h a t a m a j o r sou r c e h a s t h e po t e n ti a l t o e mit i n a

s i g n i f i ca n t a m oun t

, i

. e.

, a n a m oun t g r ea t e r t h a n t h e S i g n i f i ca n t E mi ss i on R a t e f

o r t h e

po ll u t a n t

. A pp li ca

b l e PP E C e mi ss i ons a nd t h e S i g n i f i ca n t E mi ss i on R a t e s are sho w n i n

T a b l e 8

- 4 ( d er i v e d f

r o m PS D A pp li ca ti on T a

b l e 1

- 1, p. PS D 1.1 pd f

.11 )

. A s sho w n i n

T a b l e 8

- 4, E P A do e s no t e x p ec t PP E C t o e mit C O

, P b a nd SO 2 i n s i g n i f i ca n t a m oun t s.

H o w e v e r , b a s e d on t h e e s tim a t e s sub mitt e d b y t h e a pp li ca n t E P A e x p ec t s t h e PP E C t o

e mit NO X , PM 10 , a nd PM 2

. 5 i n s i g n i f i ca n t a m oun t s. Th eref

o re

, t h i s p r o

j e c t t r i g g e r s t h e a i r

im p ac t a n a l y s e s f

o r NO 2 , PM 10 a nd PM 2 .5

.

T a b l e 8

- 4 : P S D A pp li c a b ili t y t o P P E C: P o ll u t a n t s E m i t t e d i n S i g n i f i c a n t A m o un t s

C r i ter i a P o ll u t a n t P P E C E m i ss i o n s,

t o n s / y e a r S i g n i f i c a n t E m i ss i o n

R a te

, t o n s / y e a r P S D a pp li c a b l e ?

C O 96.4 100 N o

NO X 70.4 40 Y e s

PM 10 37.2 15 Y e s

PM 2 .5 37.2 10 Y e s

SO 2 4.1 40 N o

P b 0.0 0.6 N o

S o u r ce : P SD A

pp licati o n T a b l e 1

- 1

, p

. P SD 1

. 1 p d f

. 1 1

8.4.2 P r e l i m i n a r y a n a l ys i s : P r o je c t- o n l y i m p a ct s (N o r m a l O p er a t i o n s a nd S t a rt up )

E P A h a s e s t a

b li sh e d S i gn i f

i ca n t I m p ac t L e v e l s ( S I L s ) t o c h a r ac t e r i z e a i r q u a li t y im p ac t s.35

A S I L i s t h e a m b i e n t c o n ce n t ra ti on r e su lti n g fr o m t h e fac ili t y ’ s e mi ss i ons, f o r a g i v e n

po ll u t a n t a nd a v er a g i n g p er i od, b e l o w w h i c h t h e s ou rce i s c ons i d e re d t o h a v e a n

i ns i g n i f i ca n t im p ac t

. F o r m a x im u m m od e l e d c on c e n t ra ti ons b e l o w t h e S I L

, f u r t h er a i r

qu a li t y a n a l y s i s f

o r t h e p o ll u t a n t m a y

no t b e n e ce s s a r y

. F o r m a x im u m c o n ce n t ra ti ons

t h a t e x cee d t h e S I L , E P A re qu i re s a c u m u l a ti v e m od e li n g a n a l y s i s w h i c h i n c o r po ra t e s t h e

c o m b i n e d im p ac t o f

n e a r b y sou r ce s o f a i r

po ll u ti on t o d e t er

mi n e c o m p li a n c e w it h t h e

NAAQ S a nd PS D i n cr e m e n t s.

T a b l e 8

- 5 sho w s t h e re s u lt s o f t h e p re limi n a r y o r P r o j ec t

- on l y a n a l y s i s b a s e d on no r m a l

op era ti ons f

o r t h e PP E C

. S t ar

t up e mi ss i ons are us e d f

o r d e t er mi n i n g t h e m a x im u m 1

- h r

NO 2 im p ac t s w it h m a x im u m p r o j ec t im p ac t s fr o m no r

m a l op era ti ons i n c l u d e d i n

p are n t h e s e s. PP E C im p a c t s are s i g n i f i c a n t on l y f

o r 1

- hou r NO 2 a nd 24

- ho u r PM 2 .5 , a nd

w e h a v e d e t er

mi n e d t h a t c u m u l a ti v e im p ac t a n a l y s e s are re qu i r e d f o r on l y t h e s e t w o

po ll u t a n t s

.

T a b l e 8

- 5 : P P E C S i g n i f i c a n t I m p a c t s

NAA Q S p o ll u t a n t &

av er ag i n g t i m e P r o j e ct- o n l y

M o d e l e d I m p a c t

u g /m 3 S i g n i f

i c a n t I m p a ct

L e v e l ( S I L )

, μ g /m 3 P r o j e ct i m p a ct

s i g n i f i c a n t ?

NO 2 , 1

- h r 111 ( 27 ) 7.5 ( 4 ppb ) Y e s

NO 2 , a nnu a l 0.3 1 N o

PM 10 , 24

- h r 3 5 N o

PM 2 .5 , 24

- h r 2.6 1.2 Y e s

PM 2 .5 , a nnu a l 0.26 0.3 N o

S o u r ces : P SD A

pp licati o n T a b le 4

- 24

, p

. P SD 4

- 43 p d f

. 15 2

8.4.3 C u m u l a t i v e i m p a ct a n a l ys i s

A c u m u l a ti v e NAAQ S o r PS D i n cre m e n t im p ac t a n a l y s i s c ons i d e r s im p ac t s fr o m n ear b y

sou rce s i n a dd iti on t o im p ac t s fr o m t h e P r o j e c t it s e l f

. I n a dd iti on, f

o r d e m ons t ra ti n g

c o m p li a n ce w it h t h e N A AQ S

, t h e a pp li ca n t a dds a

b ac k g r ound c on c e n t ra t i on t o re p re s e n t

t hos e sou rce s no t e x p li c it l y i n c l ud e d i n t h e m od e l i n g , so t h a t t h e t o t a l a cc o u n t s f o r a ll

c on t r i bu ti ons t o c u rre n t a i r qu a li t y

. I n t h i s ca s e

, t h e a pp li ca n t sub mitt e d c u m u l a ti v e

im p ac t a n a l y s e s d e m ons t ra ti n g c o m p li a n ce w it h t h e a nnu a l PM 2.5 NAAQ S

, t h e 24

- hou r

PM 2

. 5 NAAQ S a nd t h e 1

- hou r NO 2 NAAQ S

.

F o r d e m ons t r a ti n g c o m p li a n ce w it h t h e PS D i n cr e m e n t , on l y i n c r e m e n t -c o nsu mi n g

sou rce s n e e d t o b e i n c l u d e d, b e c a us e t h e i n c re m e n t c on cer

ns on l y c h a n g e s o cc u rr i n g

s i n ce t h e a

pp li ca b l e b a s e l i n e d a t e

. I n t h i s a n a l y s i s

, t h ere i s no 1

- hou r NO 2 PS D

i n cre m e n t; t h er e f

o re

, o n l y 24

- ho u r PM 2. 5 re qu i re s a c u m u l a ti v e PS D i n cr e m e n t a n a l y s i s.

W it h re sp ec t t o t h e PS D i n cre m e n t a n a l y s i s f o r PM 2 .5 , t h e a

pp li ca b l e t r i gg er

d a t e i s

O c t ob er 20, 2011. I n g e n era l

, f

o r PM 2.5 , t h e mi n o r

sou rce b a s e li n e d a t e i s t h e ear li e s t

d a t e af t e r t h e t r i g g er d a t e o f a c o m p l e t e PS D p er m it a pp li ca ti on f

o r a sou r c e w it h a

p r opos e d i n c r ea s e i n e m i ss i ons o f PM 2 .5 t h a t i s s i g n i f i ca n t

. N o sou r c e t r i gg ere d t h e mi no r36

sou rce b a s e li n e d a t e i n t h e ar e a a t i ssu e p r i o r t o t h e sub mitt a l o f PP E C ’ s c o m p l e t e PS D

p er mit a pp li ca ti on. Thus, t h e f

i r s t sou rce t o sub m i t a c o m p l e t e PS D p er mit a pp li ca ti on i n

t h e ar e a a t i ssu e i s PP E C

, a nd t h e a pp li ca b l e mi no r sou rce b a s e li n e d a t e f

o r PM 2

. 5 i s t h e

d a t e on w h i c h t h e PP E C PS D p er mit a pp li ca ti on w a s c o m p l e t e

, i

. e.

, J un e 14, 2012. Th e

mi no r sou rce b a s e li n e a r ea e s t a b li sh e d b y t h i s so u rce f

o r t h e PM 2. 5 i n cre m e n t i s S a n

D i e g o C oun t y ; PP E C w ill no t h a v e a n a i r q u a li t y i m p ac t e qu a l t o o r g r ea t er t h a n 0.3

u g /m 3 (a nnu a l a v er a g e) f

o r PM 2 .5 i n a n y

o t h er i n t r a s t a t e a r ea d e s i g n a t e d a t t a i n m e n t o r

un c l a ss i f i a b l e

. ( S e e 40 C

. F

. R . 52.21 ( b )( 1 5 )( i )

. ) T h ere h a v e b e e n no ac t u a l e mi ss i ons

c h a n g e s o f PM 2.5 fr o m a n y n e w o r m od i f i e d m a j o r s t a ti on a r y

so u rce on w h i c h

c ons t r u c ti on c o mm e n c e d af

t er O c t ob er

20, 2010, t h e m a

j o r sou r c e b a s e li n e d a t e f

o r

PM 2 .5 , f o r pu r pos e s o f a n a l y z i n g PM 2.5 i n cre m e n t c onsu m p ti on h ere . Th e r e f o re

, t h e

a pp li ca n t c ons i d e r e d on l y t h e a ll o w a b l e e mi ss i o n s i n crea s e fr o m PP E C i n t h e 24

- hou r

PM 2 .5 i n cre m e n t a n a l y s i s

.

8.4.3.1 N e arb y so u r ce e m i

ss i o n i n ve n t or y

F o r bo t h t h e PS D i n cre m e n t a nd NAAQ S a n a l y s e s, t h ere m a y b e a l a r g e n u m b er

o f

sou rce s t h a t c ou l d po t e n t i a l l y b e i n c l u d e d, so j udg m e n t m us t b e a pp li e d t o e x c l ud e s m a ll

a nd / o r d i s t a n t sou rce s t h a t h a v e on l y a n e g l i g i b l e c on t r i bu ti on t o t o t a l c on ce n t ra ti ons.

O n l y sou r ce s w it h a

s i g n i f i ca n t c on c e n t ra ti on g r a d i e n t i n t h e v i c i n i t y o f t h e sou rce n e e d

b e i n c l ud e d ; t h e nu m b er o f su c h sou r c e s i s e x p ec t e d t o b e s m a ll e x ce p t i n unusu a l

s it u a ti ons. (GAQ M 8.2.3 )

S DA PC D p r ov i d e d a li s t o f a ll s t a ti on a r y sou r c e s w it h i n t h e D i s t r i c t a nd w it h i n 80 k m o f

t h e p r o j ec t ( a pp r o x im a t e d i s t a n ce t o t h e f a r t h e s t s i g n i f

i c a n t im p ac t p l us 50 k m )

. A

c o m p re h e ns i v e p r o ce d

u r e w a s us e d t o d e t er

mi n e w h i c h sou rce s w e r e i n c l u d e d i n t h e

e mi ss i ons i nv e n t o r y

.

I t shou l d b e no t e d t h a t sho r t

- t er m m a x im u m e mi s s i on ra t e s ra t h e r t h a n a nn u a l e mi ss i on

ra t e s d e t e r

mi n e t h e d i s t a n ce ov er w h i c h a fac ili t y mi g h t h a v e a s i g n i f i ca n t im p ac t f

o r

sho r t

- t er m s t a nd ar ds ( e .g. , hou r l y NO 2 )

. P ea k ra t e s t h a t o cc u r du r i n g s t art u p d e t er

mi n e

t h e PP E C s i g n i f

i ca n t im p ac t a r ea f

o r hou r l y NO 2

.

Th e a pp li ca n t i d e n ti f

i e d f i v e fac iliti e s n e a r

b y f o r i n c l us i on i n t h e e mi ss i on i nv e n t o r y f o r

t h e c u m u l a ti v e a n a l y s i s, b a s e d on d i s c uss i ons w it h S DA PC D . Th e f o ll o w i n g non

- PP E C

fac iliti e s a nd t h e i r NO x a nd P M2.5 e mi ss i ons are i n c l ud e d i n t h e c u m u l a ti v e c o m p li a n ce

d e m ons t ra ti on : L a r

kspu r En e r g y F ac ili t y (a

s m a ll p ea k i n g p l a n t 2.5 k m w e s t o f t h e

P r o j ec t s it e) ; P ac i f

i c R e c ov e r y C o r

p. (a l a nd f

ill g a s w a s t e- t o -e n e r g y f

ac ili t y 9.2 k m w e s t

o f t h e P r o j ec t s it e) ; C a l p e a k B o r d er ( a 50 M W p e a k i n g p l a n t l o ca t e d 2.6 k m sou t h w e s t o f

t h e P r o j ec t s it e) ; D onov a n C o rrec ti on a l F ac ili t y ( a s m a ll t u r b i n e 1.5 k m no r t h w e s t o f t h e

P r o j ec t s it e) a nd O t a y M e s a

En e r g y C e n t er ( a

b a s e l o a d po w er

p l a n t l o ca t e d a d

j ace n t t o

t h e P r o j ec t s it e) . Th e s e f

ac iliti e s are l ar g e e no u g h a nd c l os e e no u g h t o t h e P r o j ec t s it e t o

h a v e t h e po t e n ti a l t o d i r e c t l y im p ac t t h e P r o j e c t ’ s s i g n i f

i ca n t im p a c t ar e a

. ( PS D

A pp li ca ti on, p. A pp

- 1.1 3 4 pd f .451 )

.

C u rre n t E P A NO 2 g u i d a n ce s u g g e s t s t h a t e m ph a s i s on d e t er mi n i n g w h i c h n ear

b y sou r ce s37

t o i n c l ud e i n t h e n ear

b y s ou rce i nv e n t o r y

shou l d f o c us on t h e a r ea w it h i n a bou t 10

k il o m e t er s o f t h e p r o

j e c t l o ca ti on i n m os t ca s e s, w h i c h i nd i ca t e s t h a t t h e PP E C i nv e n t o r y

i s a d e qu a t e f

o r p e r f o r mi n g t h e s e c u m u l a ti v e a n a l y s e s ( p.16 o f “ A dd iti on a l Cl ar i f i ca ti on

R e g a r d i n g A pp li ca ti on o f A pp e nd i x W Mod e li n g G u i d a n ce f o r t h e 1

- ho u r NO 2 N a ti on a l

A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a nd ar d ” , M e m o ra ndu m f r o m T y l er F o x , E P A A i r Q u a li t y

Mod e li n g Gr oup t o E P A R e g i on a l A i r D i v i s i on D i rec t o r s, M a rc h 1, 2011 )

.

N e v er t h e l e ss, a s a n a dd iti on a l fac t o r

, t h e a pp li ca n t a l so c ons i d ere d e mi ss i on l e v e l s a nd

d i s t a n ce a s f

ac t o r s f o r d e t er mi n i n g w h i ch so u rce s w it h s m a ll e mi ss i ons a n d / o r a t l a r g e

d i s t a n ce s w ou l d b e r ea s o n a b l e t o e x c l ud e fr o m t h e a n a l y s i s. T h e a pp li ca n t p r opos e d t h a t

NO 2 sou rce s w it h a r a ti o l e ss t h a n 70 T P Y / 24 k m = 2.9 a nd PM 2

. 5 sou rce s w it h a ra ti o l e ss

t h a n 35.8T P Y / 3.8 k m = 9.4 ( b a s e d on t h e ra ti o o f a nnu a l e mi ss i ons t o t h e d i s t a n ce t o t h e

limit s o f s i g n i f i ca n t im p ac t ) b e e l i g i b l e f o r c ons i d e ra ti on f

o r e x c l us i on fr o m t h e re l e v a n t

i nv e n t o r i e s. Th i s ra ti o w a s us e d t o c l a ss i f y non

- P r o j ec t sou rce s i n t o t h r e e c a t e g o r i e s :

t hos e t h a t c ou l d c l e a r l y b e e x c l ud e d, t hos e t h a t c l e ar l y shou l d b e i n c l ud e d a nd t hos e

w h ere a dd iti on a l j ud g m e n t i s re qu i re d

.

Th eref o re

, t a k i n g i n t o c o ns i d era ti on t h e c u r re n t E P A g u i d a n c e s u g g e s ti n g a f o c us on

sou rce s w it h i n 10 km

, E P A c on c l ud e s t h a t t h e c o m b i n a ti on o f a re p r e s e n t a t i v e

b ac k g r ound m on it o re d c on ce n t ra ti on, a nd t h e a d d iti on a l c ons i d era ti on o f e mi ss i on l e v e l s

a nd d i s t a n ce , p r ov i d e su f f i c i e n t j us ti f

i ca ti ons f o r t h e i nv e n t o r y

us e d i n t h e c u m u l a ti v e

a n a l y s i s

.

8.4.3.2 PM2.5

- sp ec i

f i c i ss u es

E P A h a s i ssu e d g u i d a n c e on ho w t o c o m b i n e m od e l e d re su lt s w it h m on it o re d b ac k g r ou n d

c on ce n t r a ti ons, w h i c h t h e a pp li ca n t a d e qu a t e l y f

o ll o w e d. (“ Mod e li n g P r o c e du re s f o r

De m ons t ra ti n g C o m p li a n ce w it h PM 2 .5 NAAQ S ”

, m e m o ra ndu m fr o m S t e p h e n D

. P a g e

, D i rec t o r , E P A O AQ PS , M arc h 23, 2010. )

Th e a pp li ca n t p r ov i d e d a c u m u l a ti v e PM 2 .5 a n a l y s i s. Th e a pp li ca n t ’ s a n a l y s i s

c ons er v a ti v e l y a ssu m e d t h a t a ll PM 10 e mi ss i ons w ere a l so PM 2.5 e mi s s i ons, a nd t h er e f o re

m a d e us e o f PM 10 e mi ss i ons d a t a a s i npu t t o t h e m od e li n g , so a c t u a l PM 2.5 i m p ac t s w ou l d

b e e x p ec t e d t o b e l o w e r t h a n t hos e i nd i ca t e d i n t h e m od e l re su lt s.

PM 2 .5 i s e it h er

d i rec t l y e mitt e d fr o m a

sou rce ( p r i m a r y e mi ss i ons ) o r f o r m e d t h r ough

c h e mi ca l r eac ti ons w it h po ll u t a n t s a l rea d y i n t h e a tm osph ere ( s ec ond a r y f o r m a ti on )

. E P A h a s no t d e v e l op e d a nd rec o mm e nd e d a n e ar

- f i e l d m od e l t h a t i n c l ud e s t h e n ece s s a r y

c h e mi s t r y a l g o r it h m s t o e s tim a t e s ec ond a r y im p a c t s i n a n a m b i e n t a i r a n a l y s i s.

Th e PP E C a

pp li ca ti on do e s no t sp ec i f i ca l l y a d d re s s s ec ond ar i l y f o r m e d PM 2 .5 (a s

d i s ti n g u i sh e d fr o m d i r e c t l y e mitt e d p r im a r y PM 2.5 )

. S ec ond a r y PM 2.5 i s f o r m e d t h r ou g h

t h e e mi ss i on o f

non

- p art i c u l a t e s ( i

. e.

, g a s e s ) – su c h a s SO 2 a nd NO X – t h a t t u r n i n t o f i n e

p arti c u l a t e s i n t h e a tm o s ph ere t h r o u g h c h e mi ca l r eac ti ons o r c on d e ns a ti on

. U s i n g t h e

re su lt s f o r PM 2.5 im p ac t s g i v e n i n T a b l e s 8

- 5 a nd 8

- 7 a nd t h e p r o j e c t e d e mi s s i on ra t e s o f

SO 2 , NO X a nd PM 2 .5 , E P A no t e s t h a t t h e PP E C e mi ss i ons o f 4.1 T P Y SO 2 are l e ss t h a n38

t h e SO 2 S E R

o f 40 T P Y

, a nd w ou l d no t b e e x p ec t e d t o re su lt i n s i g n i f i ca n t s ec ond a r y

PM 2 .5 . Th e PP E C NO X e mi ss i ons o f 70.4 T P Y are a

bov e t h e NO X S E R

o f 40 T P Y

. H o w e v e r , s ec on d a r y PM 2 .5 f o r m a ti on o cc u r s on l y a s a re su lt o f c h e mi ca l t r a ns f o r m a ti ons

t h a t w ou l d aff

e c t on l y a po r ti on o f t hos e e mi ss i ons, a nd w h i c h o c c u r g r a d u a l l y ov e r tim e

a s t h e p l u m e t ra v e l s a nd b ec o m e s i n c r ea s i n g l y d i f f us e

, a nd w ou l d b e e x p e c t e d t o b e

c ons i d era b l y s m a ll er t h a n t h e im p ac t s fr o m t h e 3 7.2 T P Y o f d i rec t l y e mitt e d p r im a r y

PM 2 .5 . Th e m a x im u m im

p ac t o f sou r c e p r im a r y PM 2 .5 w a s 2.6 ug /m 3 f o r 24

- hou r PM 2.5

a nd 0.26 u g /m 3 f

o r a nnu a l PM 2 .5 . Th e PM 2

. 5 c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t a t

l ea s t 7.3 u g /m 3 a nd 2.5 u g /m 3 re m a in a v a il a b l e f o r t h e 24

- hou r a nd a nnu a l a v er a g i n g

tim e s, re sp ec ti v e l y , b e f

o r e t h e NAAQ S i s c h a ll e n g e d ( 35 u g /m 3 – 27.7 u g /m 3 f o r t h e 24-

hou r a v e ra g i n g tim e

, a n d 15 u g /m 3 – 12.5 u g /m 3 f o r t h e a nnu a l a v e ra g i n g t i m e)

. B eca u s e

t h e s ec ond a r y PM 2 .5 f

o r m a ti on fr o m PP E C ’ s NO X e mi ss i ons w ou l d b e e x p ec t e d t o b e

c ons i d era b l y s m a ll er t h a n t h e p r im a r y PM 2.5 im p ac t s, t h e y w ou l d a l so b e s m a ll er t h a n t h e

a dd iti on a l 7.3 u g /m 3 or 2.5 u g /m 3 n ee d e d t o ca u s e o r c on t r i bu t e t o a PM 2.5 NAAQ S

v i o l a ti on. I n a dd iti on, b e ca us e m os t o f t h e s e c h e m i ca l t ra ns f o r m a ti ons i n t h e a tm osph ere

o cc u r s l o w l y ( o v er

hou r s o r e v e n d a y s, d e p e nd i n g on a tm osph er i c c ond iti o n s a nd o t h er

v ar i a b l e s )

, s ec ond a r y PM 2 .5 im p ac t s g e n e r a l l y o c c u r a t so m e d i s t a n ce fr o m t h e sou rce o f

it s g a s e ous e mi ss i ons p rec u r so r s, a nd are un li k e l y t o ov er l a p w it h m a x im u

m p r im a r y

PM 2 .5 i m p ac t s t h a t are c l os e b y

.

8.4.3.3 NO 2 - sp ec i

f i c i ss u es

W h il e t h e n e w 1

- hou r NO 2 NAAQ S i s d ef i n e d re l a ti v e t o a m b i e n t c on ce n t r a ti ons o f NO 2 ,

t h e m a j o r i t y o f NO x e mi ss i ons fr o m s t a ti on a r y s o u rce s a re i n t h e f

o r m o f n it r i c o x i d e

( NO) r a t h er t h a n NO 2

. A pp e nd i x W n o t e s t h a t t h e im p ac t o f a n i nd i v i du a l sou rce on

a m b i e n t NO 2 d e p e nds i n p ar t “ on t h e c h e mi ca l e n v i r on m e n t i n t o w h i c h t h e sou rce’ s

p l u m e i s t o b e e mitt e d ” ( s ee S ec ti on 5.1. j )

. B e c a u s e o f t h e r o l e NO x c h e mi s t r y p l a y s i n

d e t er mi n i n g a m b i e n t im p ac t l e v e l s o f NO 2 b a s e d on m od e l e d NO x e mi ss i o n s, S ec ti on

5.2.4 o f A pp e nd i x W rec o mm e nds a t h ree- ti e re d s cree n i n g a pp r o a c h f o r NO 2 m od e li n g

. L a t er g u i d a n ce do c u m e n t s i ssu e d b y E P A e x p a nd on t h i s a

pp r o ac h. T i e r

1 a ssu m e s f

u ll

c onv er s i on o f N O t o NO 2 . T i er s 2 a nd 3 a re r ef i n e m e n t s o f t h e a m oun t o f c onv er s i on o f

NO t o NO 2 . Th e a

pp li c a n t us e d t h e T i er

3 P l u m e V o l u m e Mo l ar R a ti o M e t hod

( P V M R M ) op ti on i n A E R M OD

, w h i c h s im u l a t e s t h e i n t erac ti on o f N O w it h a m b i e n t O 3

t o f o r m NO 2 . Th e P V M R M d e t er mi n e s t h e c on v er s i on ra t e f o r NO x t o NO 2 b a s e d on a

ca l c u l a ti on o f t h e N O x e mitt e d i n t o t h e p l u m e

, a nd t h e nu m b er o f O 3 m o l e s c on t a i n e d

w it h i n t h e vo l u m e o f t h e p l u m e b e t w ee n t h e so u r c e a nd r e ce p t o r

. I n a dd iti on t o re qu i r i n g

m on it o re d o z on e

, t h e m e t hod re qu i re s sp e c i f i ca ti o n o f a n i n

- s t ac k NO 2 / NO X ra ti o. Th e

f o ll o w i n g p r e s e n t s a

d i s c uss i on o f t h e i n

- s t ac k NO 2 / NO x ra ti os us e d i n P V M R M f o r t h e

p r opos e d t u r

b i n e s a nd n e ar

b y sou r c e s f o r t h e c u m u l a ti v e im p ac t a n a l y s i s.

A . I n

- s t a c k NO 2 / NO

x r a tio

D ef i n i n g so u r c e- sp e c i f

i c i n

- s t ac k NO 2 /

NO x ra ti os i s p art o f t h e r e f i n e m e n t o f t h e T i er

3

P V M R M. A n i n

- s t ac k NO 2 / NO x ra ti o o f

0.50 i s t h e d efa u lt v a l u e a nd c a n b e us e d

w it hou t f u r t h er j us ti f

i ca ti on. Th i s a

pp li e s no t on l y f

o r t h e p r opos e d L M S 1 0 0 t u r b i n e s bu t

a l so f o r t h e o t h er

so u rce s us e d i n t h e c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s. A s d i s c uss e d i n39

S ec ti on 8.4.3.1, f

i v e f a c iliti e s (w it h t e n e mi ss i on un it s a m on g t h e m ) w ere i n c l ud e d i n t h e

c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s. F o r t h e p r opos e d t u rb i n e s a nd un it s i n t h e c u m u l a ti v e

im p ac t s a n a l y s i s, t h e a

p p li ca n t d i d no t us e t h e d e f a u lt v a l u e o f

0.50. Th e r e f

o re

, t o

d e t er mi n e w h e t h er t h e p r opos e d v a l u e s w ou l d b e ac c e p t a b l e

, w e re q u e s t e d a dd iti on a l

i n f o r m a ti on fr o m t h e a

p p li ca n t , ob t a i n e d a v a il a

b l e sou rce t e s t su mm a r y r e s u lt s f o r t h e

f i v e f a c iliti e s ’ e mi ss i on un it s, a nd f u r t h er d i s c uss e d t h e s e l ec ti on o f t h e r a ti os w it h t h e

a pp li ca n t a nd t h e S DA P C D . T a b l e 8

- 6 p r e s e n t s t h e re su lti n g P V M R M i n

- s t ac k

NO 2 / NO x ra ti os

. T a b l e 8

- 6 : I n

- s t a c k NO 2 / N O x R a t i os

S ou rce /E mi ss i on U n its NO 2 / NO x

ra tio

P i o P i c o t u r

b i n e s – s t art up op era ti ons 0.24

P i o P i c o t u r

b i n e s – no r

m a l op era ti ons 0.13

C a l P ea k B o r d er 0.10

O t a y M e s a

, U n it s #1, #2 0.05

P ac i f i c R ec o v e r y L a n d f

ill

, U n it s #1, #2, #3, #4 0.75

L a r kspu r

, U n it s #1, #2 0.10

D onov a n D e t e n ti on C e n t er 0.56

1. Propos e d T

u rb i n es

Th e a pp li ca n t p r opo s e d a n i n

- s t ac k NO 2 / NO x o f 0.13 f o r no r m a l op e ra ti ons a nd 0.24 f o r

s t art up, w h e n t h e SCR i s no t f u l l y op e r a ti on a l

. A b s e n t a v a il a b l e r a ti os sp e c i f

i c f o r

L M S 100 t u r

b i n e op e ra ti o ns, t h e S DA PC D rec o m m e nd e d t h e s e t w o r a ti os b a s e d on

sou rce t e s t r e su lt s o f

g a s t u r b i n e s w it h op era ti ons c ons i d ere d s imil ar t o a LM S 100

t u r b i n e

. F o r n o r m a l op e r a ti ons, t h e a v e ra g e o f so u rce t e s t r e su lt s fr o m f ou r L M6000 PC

SPR I N T t u r b i n e s w e re u s e d t o e s t a

b li sh t h e 0.13 r a ti o. Th e s e t u r b i n e s w e r e s e l ec t e d b y

t h e S DA PC D b eca

us e , s i mil ar t o t h e L M S 100, t h e L M6000 PC SP R I N T t u rb i n e s are

aer od e r i v a ti v e t u r

b i n e s w it h d i ff

us i on f l a m e c o m b us t o r s, op era ti n g i n s im p l e- c y c l e m od e

w it h a dd

- on ca t a l y s t s y s t e m c on t r o l s. W h il e t h e L M6000 PC S P R I N T us e s w a t er

i n j ec ti on t o re du ce c o m bus ti on t e m p era t u re s a nd t h e f o r m a ti on o f t h e r

m a l NO x b y

c oo li n g

, t h e L M S 100 i n t er s t a g e c oo li n g s y s t e m a c h i e v e s a s imil ar a nd m o re e f

fec ti v e

ou t c o m e

. F o r

s t a r t up op era ti ons w h e n t h e SCR i s no t f u l l y op e r a ti on a l

, t h e a v er a g e o f

sou rce t e s t r e su lt s fr o m e l e v e n n a t u ra l g a s -f i r e d, w a t er i n

j ec ti on

- on l y G E F r a m e 5

t u r b i n e s w it hou t SCR a n d o x i d a ti on ca t a l y s t a dd

- on c on t r o l s w e r e us e d t o e s t a b li sh t h e

0.24 ra ti o.

2. N e arb y S o u r ces f

or Cumul a ti ve I m pa c t s An a l y s i s

Th e a pp li ca n t p e rf

o r m e d a f u ll im p ac t s a n a l y s i s, w h i c h i n c l ud e d t h e t e n e m i ss i on un it s a t

t h e f i v e n e a r b y f a c iliti e s. I n

- s t ac k r a ti os f o r t h e s e e mi ss i on un it s w ere b a s e d on a v a il a b l e

S DA PC D h i s t o r i ca l sou rce t e s t d a t a

. I n a J a nu a r y 2012 re spons e t o a n E P A D e c e m b er

2011 re qu e s t f

o r a dd iti on a l i n f

o r m a ti on, 17 t h e a

pp li c a n t p re s e n t e d it s a

p p r o a c h f o r

17 L ette r f r o m S ie rr a R e s ea r c h ( S

. Hill ) t o E P A ( G

. R i o s ) o n m od el i n g & P M B A C T

, J a nu a r y

, 2012

.40

s e l ec ti n g t h e i n

- s t ac k NO 2 / NO x ra ti os. Af

t er re v i e w o f t h i s d a t a

, w e re qu e s t e d f u r t h er

c l ar i f i c a ti on i n M arc h 2 0 12 18 i n c l ud i n g m o re d e t a il s a bou t t h e sou rce t e s t d a t a

. I n M a y

2012, w e re v i e w e d a dd iti on a l sou rce t e s t su mm a r y re su lt s. W e f u r t h er d i s c uss e d t h e

s e l ec ti on o f t h e r a ti os w it h t h e a pp li ca n t a nd t h e S DA PC D a nd re qu e s t e d t h a t a n a lt er n a t e

m od e li n g e v a l u a ti on b e p erf o r m e d re p l a c i n g a n o r i g i n a l l y p r opos e d ra ti o o f 0.10 w it h

0.56 f o r t h e D onov a n D e t e n ti on C e n t er t o ref l e c t t h e a v e ra g e o f

s e v e n so u r ce t e s t s f

o r t h i s

e mi ss i on un it . T a

b l e 8

- 7 i n S ec ti on 8.4.3.5 p re s e n t s t h e m od e li n g r e su lt s.

B

. NO 2 m o n i

t or r e pr es e n t a ti ve n ess / c o n s e r v a ti ve n ess

A s m e n ti on e d a

bov e

, t h e a

pp li ca n t c hos e t h e C hu l a V i s t a m on it o r f o r b a c k g r ound NO 2

c on ce n t r a ti ons. Th i s m on it o r i s 9 mil e s fr o m t h e PP E C s it e

. A s m e n ti on e d i n S ec ti on 8.2,

E P A re qu e s t e d t h a t t h e a pp li ca n t p erf o r m a dd iti on a l m od e li n g us i n g b ac k g r ound

c on ce n t r a ti ons fr o m E l C a j on a nd, t o a limit e d e x t e n t

, fr o m O t a y M e s a

.

C . O 3 ba c kgro un d m o n i t

or r e pr es e n t a ti ve n ess

Th e a pp li ca n t no t e s t h a t s i n ce O 3 i s a r e g i on a l l y -f o r m e d po ll u t a n t

, t h e n ear

n e ss o f t h e

m on it o r i n g s it e t o t h e P r o j ec t i s t h e m os t im po r t a n t cr it er i on f o r re p r e s e n t a t i v e n e ss (NO 2

M e m o #1 p.10 pd f

.10 )

. Th e C hu l a V i s t a m on it o r i s 9 mil e s a w a y fr o m t h e PP E C s it e

,

a nd E P A a g r e e s t h a t it i s a d e qu a t e l y r e p r e s e n t a ti v e

.

D . M i ss i n g O 3 da t a p ro ce d u r e

Th e a pp li ca n t r e po r t e d a nd p r ov i d e d t h e p r o c e du r e t h a t S DA PC D us e d t o f ill i n mi s s i n g

o z on e d a t a t o e nsu re t h a t NO t o NO 2 c onv er s i on i s no t und ere s tim a t e d

.

E P A c on c u r s t h a t S DA P C D f o ll o w e d a r ea son a

b l e a nd c ons e r

v a ti v e p r o c e du re f

o r f illi n g

i n mi ss i n g o z on e v a l u e s.

E

. C o m b i n i n g m od e l e d a n d m o n it

or e d v a l u es

Or i g i n a l l y

, t h e a

pp li ca n t p r opos e d t o c o m b i n e e a c h m od e l e d c on c e n t ra ti on w it h t h e

b ac k g r ound c on ce n t r a ti on fr o m t h e c o r re spond i n g hou r (“ hou r

- b y

- hou r ” a p p r o ac h ) . T h e

a pp li ca n t l a t er

s w it c h e d t o a

v ar i a n t o f

E P A ’ s M a r c h 2011 m e m o ’s 19 “f i r s t ti er” a pp r o ac h :

it us e d m on t h b y

ho u r- o f

- d a y t e m po ra l p a i r i n g

. T h e a pp li ca n t c o rr e c t l y

u s e d t h e f

i r s t

h i g h e s t v a l u e s fr o m t h e d i s t r i bu ti on f o r eac h t e m p o ra l c o m b i n a ti on. ( Th e E P A M arc h

2011 m e m o ’ s “f

i r s t

- ti e r ” a

pp r o ac h u s e s t h e 98 t h p erce n til e o f t h e a nnu a l d i s t r i bu ti on o f

d a i l y m a x im u m 1

- hou r

v a l u e s a v e r a g e d acr oss t h e m os t rece n t t h r e e y e a r s o f m on it o re d

d a t a a s a un i f o r m b ac k g r ound c on t r i bu ti on bu t a l so m e n ti ons t h e a bov e p r o ce du re a s a

18 E m a il f

r o m E P A ( C

. H o lla d a y ) t o Sie rr a R e s ea r c h ( S

. Hill )

, NO 2 /NO x I n

- S tac k R ati o D o c u m e n ta t i o n a n d T e s t

R e s u lt s f or P i o P i c o , M a r c h

, 2 012

. 19 “ A dd iti o n al C la r i f

icati o n R e g a rd i n g A

pp licati o n o f A

pp e n d i x W M od eli n g G u i d a n ce f o r t h e 1 -h o u r NO 2 Nati o n al

A m b ie n t A i r Q u a l i t y Sta n d a rd ” , M e m or a n du m f r o m T y le r F o x , E P A Ai r Q u al it y M od eli n g G ro u

p t o E P A R e g i o n al

A i r D i v i s i o n Di r ect or s , M a r c h 1

, 2 0 11

. h tt p :/ / ww w

. e p a

. g o v /t t n

/ s c r a m / A dd iti o n al

_ C la r i f

icati on s

_ A

pp e n d i x W_ H o u r l y- NO 2

- N AAQS

_ F I N A L _03

- 01

-

2011

. pd f41

sug g e s t e d t e m po ra l p a i r i n g op ti on on p.20. ) Th i s p r o ce du r e i s b a s e d on a c ons er v a ti v e

a ssu m p ti on.

E P A b e li e v e s t h a t t h e a

p p li ca n t ’ s ov era ll a

p p r o ac h t o t h e 1

- hou r NO 2 a n a l y s i s f o r t h e

PP E C

, i n c l ud i n g t h e e mi ss i on i nv e n t o r y , b a c k g r o und c on ce n t r a ti ons o f NO 2 a nd O 3 , a nd

m e t hod f o r c o m b i n i n g m od e l re su lt s w it h m on it o re d v a l u e s, i s a d e q u a t e l y c ons er v a ti v e

.

8.4.3.4 S t ar t u p a n d s h u t

do wn a n a l

y s es

A s s t a t e d i n S ec ti on 8.3.5, t h e a pp li ca n t e s tim a t e d c o m bus ti on t u r b i n e NO X e mi ss i ons

du r i n g s t a r t up a nd shu t do w n t o b e subs t a n ti a l l y h i g h e r t h a n du r i n g no r

m a l op era ti ons,

a nd t hus t h e a

pp li ca n t a l s o m od e l e d f

o r s t art up ( a s e mi ss i ons are h i g h e s t du r i n g s t art u p )

. Th e s t ac k p a ra m e t e r s i npu t i n t o t h e m od e l su c h a s e x it t e m p era t u re a nd e x h a us t v e l o c i t y

w ere c ons i s t e n t w it h a

50 % op era ti n g l o a d ; t h e a m b i e n t t e m p era t u re t h e a p p li ca n t us e d

re p re s e n t e d w o r s t

- ca s e m e t e o r o l o g i ca l c ond iti ons, i

. e.

, e mi ss i on i n t o a c o l d m o r n i n g

s t a b l e l a y e r

. S i n ce s t a r t u p du ra ti on m a y no t e x ce e d h a l f a n hou r

, w o r s t ca s e hou r l y

e mi ss i ons c ons i s t o f a

h a l f- hou r o f s t a r t up e mi ss i ons f

o ll o w e d b y a

h a l f ho u r o f no r m a l

op era ti ons. F o r NO X , t h i s i s 1 / 2 o f 45.0 ( 22.5 ) l b / h r , p l us 4.1 l b / h r

, f o r a c o m b i n e d ra t e

o f 26.6 l b / h r

p er t u r b i n e ( PS D A pp li ca ti on T a b l e s 4

- 18 a nd 4

- 19. p. PS D- 4

. 33

- 4.34

pd f .142

- 143 ) . Th i s 1

- h o u r NO 2 s t art up a n a l y s i s c on ti nu e s t o us e t h e c ons e r v a ti v e

a ssu m p ti ons d i s c uss e d a

bov e f o r t h e a n a l y s i s o f

n o r m a l op era ti ons. Th e m o d e l re su lt s are

sho w n i n T a

b l e 8

- 6 f o r t h e c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s. Th e r e su lt s d e m ons t ra t e t h a t

e mi ss i ons fr o m PP E C w i ll a l so c o m p l y w it h t h e 1

- hou r NO 2 NAAQ S du r i n g s t art up a nd

shu t do w n c ond iti ons.

8.4.3.5 R es u lt

s o f t h e c u m u l a ti v e i m pa c t s a n a l y s i s

Th e re su lt s o f t h e PS D c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s f o r PP E C ’ s no r

m a l op era ti ons f

o r

PM 2

. 5 a nd s t art up e mi ss i o ns f o r 1

- h r NO 2 are sho w n i n T a b l e 8

- 6. I n a dd it i on, t h e re su lt s

i n c l ud e a dd iti on a l m od e li n g us i n g b a c k g r ound NO 2 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e E l C a j on

m on it o r t o t h e no r t h o f t h e P r o j ec t s it e a nd f

r o m t h e O t a y

M e s a m on it o r

2 mil e s t o t h e

sou t h w e s t . Th e a n a l y s i s d e m ons t ra t e s t h a t e mi ss i ons fr o m PP E C w ill no t ca us e o r

c on t r i bu t e t o e x cee d a n c e s o f t h e NAAQ S f o r 1

- h o u r NO 2 o r

24

- hou r PM 2.5 o r f

o r a n y

a pp li ca b l e PS D i n cre m e n t s. A s d i s c uss e d a bov e

, PP E C ’ s m a x im u m m od e l e d

c on ce n t r a ti ons are b e l o w t h e S I L s f o r a nn u a l NO 2 , 24

- hou r PM 10 , a nd a nnu a l PM 2 .5 ;

t h eref o r e

, a c u m u l a ti v e im p ac t s a n a l y s i s w a s no t r e qu i re d t o d e m ons t ra t e c o m p li a n ce f o r

t h e s e po ll u t a n t s / a v er a g i n g tim e s. A c u m u l a ti v e i m p ac t s a n a l y s i s w a s a l so don e f o r PM 2.5

a nnu a l , ho w e v er

, a nd t h e re su lt s i n c l ud e d i n t h e t a b l e

.

E P A a l so c ons i d ere d a d d iti on a l i n f o r m a ti on t o e nsu re t h a t t h e P r o j ec t w ou l d no t b e

re spons i b l e f

o r ca us i n g a n e w NA A Q S e x cee d a n ce ou t s i d e t h i s m od e li n g a r ea . E P A

c ons i d ere d sou r ce s i n S a n D i e g o C oun t y ( no sou r ce s o f i n t e r e s t w e r e l o ca t e d ou t s i d e o f

t h e c oun t y ) t h a t w e re no t i n c l ud e d, bu t w h i c h h a d b ee n e v a l u a t e d f o r i n c l us i on / e x c l us i on,

i n t h e c u m u l a ti v e im p ac t s m od e li n g a bov e

. E P A c on c l ud e d t h a t t h e s e so u r ce s a r e e it h er

s m a ll e nou g h o r

d i s t a n t e nou g h t h a t t h e P r o j e c t ’ s e x p ec t e d e mi ss i ons a l on g w it h

e mi ss i ons fr o m t h e s e sou rce s w ou l d no t c rea t e a n y n e w NA A Q S e x cee d a n c e i n t h e42

m od e li n g a r ea

ou t s i d e o f t h e S I A

.

T a b l e 8

- 7 : P P E C C o m p li a n ce w i t h C l a ss II P S D I n cr e me n t s a nd NAA Q S

NAA Q S

p o ll u t a n t &

av er ag i n g

t i m e A ll

S o u rce s

M o d e l e d

I m p a ct P S D

I n cr e m e n t

C o n s u m p t i on B a c k g r o und

C o n ce n tr a t i on C u m u l a t i v e

i m p a ct w /

b a c k g r o und NAA Q S

( u g /m 3 ) P S D

I n cr e m e nt

NO 2 , 1

- h r 111 NA ( hou r l y ) 179 188 ( 100

ppb ) NA

PM 2 .5 , 24

- h r 0.7 2.6 27.0 27.7 35 9

PM 2 .5 , a nnu a l 1.9 0.3 12.5 14.4 15 4

N o te s :

- T h e r e a r e n o P SD i n c r e m e n t s d e f i n e d f or 1 -h o u r NO 2

. S o u r ce s:

NO 2 , PM 2

. 5 ( N AA Q S ) : P SD A pp licati o n T a b le 4

- 25

, p

. P SD

- 4

. 45 pd f 154 a n d L ette r f r o m S ie rr a R e s ea r c h

( S

. Hill )

t o E P A ( G

. R i o s ), A lte r n at i v e M od eli ng A n a l y s i s ( D o n o v a n NO 2 /NO x r ati o) , M a y 201 2

PM 2

. 5 ( P SD i n c r e m e n t ) : L ette r f r o m Sie rr a R e s ea r c h

( S

. Hill ) t o E P A

( G

. R i o s ) o n m od eli n g

, Dec e m b e r 201 1



### 8

. 5 C l as s I A r e a An a l

y s is

8.5.1 A i r Q u a li t y R e l a t e d V a l u e s

Th e t w o n e a re s t Cl a ss I a rea s a re li s t e d b e l o w

, w i t h on l y on e b e i n g l o ca t e d w it h i n 100 k m

o f t h e P r o j ec t s it e :

· A g u a T i b i a W il d er

n e ss ( 91 k m )

· S a n J ac i n t o W il d er

n e ss ( 122 k m )

B a s e d on t h e m os t re c e n t F e d e ra l L a nd M a n a g e r s ’ A i r Q u a li t y R e l a t e d V a l u e s (AQ R V)

W o r k Gr oup ( F L A G) p u b li sh e d g u i d a n ce 20 t h e f o l l o w i n g s c r ee n i n g a

p p r o a c h i s us e d t o

d e t er mi n e w h e t h er a m o r e ref

i n e d Cl a ss I A i r Q u a li t y A n a l y s i s i s re qu i re d. Th i s

a pp r o ac h, w h i c h on l y a

p p li e s t o p r o

j ec t s l o ca t e d m o re t h a n 50 k m fr o m a Cl a ss I a rea

,

re qu i re s a dd i n g a ll o f t h e v i s i b ili t y

- r e l a t e d e mi ss i o ns ( SO 2 , NO x

, PM 10 a nd su l f u r i c ac i d

mi s t ) fr o m a

p r o j ec t ( b a s e d on 24

- hou r m a x im u m a ll o w a b l e e mi ss i ons e x p re ss e d i n un it s

o f t ons p er y e ar) a nd d i v i d i n g t h e su m b y t h e d i s t a n ce b e t w ee n t h e p r o j ec t a nd t h e Cl a ss I

area

. I f t h e re su lt i s l e ss t h a n 10, t h e p r o j ec t i s p re su m e d t o h a v e n e g l i g i b l e im p ac t s t o

Cl a ss I AQ R V s. T h e t a

b l e b e l o w sho w s t h a t t h e P r o j ec t ’ s e mi ss i ons are w e ll b e l o w t h e

F L AG s c r e e n i n g cr it er i a

. Th eref o re , no f u r t h er C l a ss I AQ R V a n a l y s i s i s r e qu i re d

.43

8.5.2 C l ass I I n cr e m e n t C o n s u m p t i o n A n a l ys i s

E P A re qu i re s a n a n a l y s i s a dd re ss i n g Cl a ss I i n c re m e n t im p ac t s f o r t h e a pp l i ca b l e

po ll u t a n t s re g ar d l e ss o f t h e re su lt s o f t h e Cl a ss I AQ R V a n a l y s i s. Th i s a n a l y s i s w a s no t

i n t h e o r i g i n a l a

pp li c a ti on. E P A re qu e s t e d t h a t t h e a pp li ca n t p r ov i d e a n a n a l y s i s t o

a dd re ss i n c r e m e n t c ons u m p ti on i n t h e Cl a ss I ar e a s w it h i n 300 k m o f t h e p r o j ec t s it e

. Th e a pp li ca n t p r ov i d e d a n a n a l y s i s ( L e tt er fr o m S i erra R e s ea r c h ( S

. H ill ) t o E P A (G

. Ri os ) on m od e li n g

, i n c l ud i n g Cl a ss I im p ac t a n a l y s i s, D ece m b e r 2011 ) us i n g A E R M OD

t o sho w t h a t t h e m os t d i s t a n t l o ca ti on w h ere t h e im p ac t s o f NO 2 o r PM 2. 5 e mi ss i ons fr o m

t h e P r o j ec t e x cee d t h e C l a ss I S I L s i s 52 k m . Th e c l os e s t Cl a ss I ar e a

, t h e A g u a T i b i a

W il d er n e ss, i s 91 k m fr o m t h e P r o j ec t s it e

. I m p a c t s fr o m t h e P r o j ec t w ou l d c on ti nu e t o

d ecr e a s e a s t h e d i s t a n ce f r o m t h e P r o

j ec t s it e i n cr e a s e s. A s sho w n i n T a b l e 8

- 8, f o r t h e

PS D po ll u t a n t s f

o r w h i c h t h ere a re a

pp li c a b l e i n c r e m e n t s, PP E C im p ac t s are l e ss t h a n t h e

Cl a ss I S I L s a lm os t 40 k m a w a y fr o m t h e n ea r e s t Cl a ss I a rea

.

A s d i s c uss e d a

bov e

, PP E C ’ s c o m p l e t e a pp li ca ti o n on J un e 14, 2012 e s t a b l i sh e d t h e mi no r

sou rce b a s e li n e d a t e a nd e s t a b li sh e d S a n D i e g o C oun t y a s t h e mi no r sou rc e b a s e li n e a r e a

f o r t h e PM 2. 5 i n cre m e n t. A s no t e d p re v i ous l y

, t h e r e h a v e b ee n no c h a n g e s i n ac t u a l

e mi ss i ons o f PM 2

. 5 fr o m a n y m a j o r s t a ti on a r y

sou r ce on w h i c h c ons t r

u c ti o n c o mm e n ce d

af t er O c t ob er

20, 2010, t h e m a

j o r sou r c e b a s e li n e d a t e f

o r PM 2.5 , f

o r pu r pos e s o f

a n a l y z i n g PM 2. 5 i n cre m e n t c onsu m p ti on h ere . T h eref o re

, f o r pu r pos e s o f t h i s Cl a ss I

PM 2 .5 i n cre m e n t a n a l y s i s

, w e c ons i d er on l y PP E C ’ s i n cre m e n t c onsu m p ti o n. B e c a us e

PP E C im p ac t s are l e ss t h a n t h e Cl a ss I S I L s a t a s ubs t a n ti a l d i s t a n ce fr o m t h e c l os e s t

Cl a ss I a rea

, a nd t h e Cl a s s I S I L s are m u c h l o w er t h a n t h e i n cre m e n t s, E P A h a s

d e t er mi n e d t h a t PP E C ’ s m a x im u m im p ac t s are w e ll b e l o w t h e PM 2

. 5 i n cre m e n t s.

Th eref o re

, t h e a pp li ca n t h a s d e m ons t ra t e d t h a t t h e P r o j ec t w ill no t ca

us e o r c on t r i bu t e t o

a n y Cl a ss I PS D i n c r e m e n t v i o l a ti on f o r PM 2 .5

.

F o r NO 2 a nnu a l i n c re m e n t im p ac t s, e x t ra po l a ti n g t h e P r o

j ec t ’ s p re d i c t e d i m p ac t s ou t t o

t h e bo r d er

o f t h e c l os e s t Cl a ss I a rea w ou l d re su lt i n e x t re m e l y l o w im p ac t s s i n ce t h e

s i g n i f i ca n t im p a c t d i s t a n ce i s on l y 7 k m

. I n a dd iti on, w it h t h e c on ti nu e d N O x re du c ti ons

s i n ce t h e NO x b a s e li n e d a t e ( 1988 ) , E P A c on c l u d e s no i n cre m e n t v i o l a ti o n i s li k e l y e v e n44

i f o t h er sou r c e s ou t s i d e o f t h e s i g n i f i c a n t im p ac t d i s t a n ce w e re t o b e m od e l e d.

T a b l e 8

- 8 : P P E C C l ass I I n cr e m e n t I m p a c t s

C l ass I A re a P o ll u t a n t a nd

av er ag i n g t i m e P r o j e ct I m p a ct

,

l e ss t h a n S I L

, d i s t a n ce k m S I L

, μ g /m 3 C l ass I P S D

I n cr e m e n t

,

μ g /m 3

A g u a T i b i a

( 91 k m ) NO 2 , a nnu a l 7 0.1 2.5

PM 2 .5 , 24

- h r 52 0.07 2

PM 2 .5 , a nnu a l 6 0.06 1

S o u r ce: L e tte r f

r o m Sie rr a R e s ea r c h

( S

. Hill ) t o E P A

( G

. R i o s ) o n m od eli n g

, i n c l u d i n g C l a ss I i m p act a n a l y s i s

, Dec e m b e r 201 1



## 9

. Addi t i o n a l I m p a c t An a l y s i s

I n a dd iti on t o a ss e ss i n g t h e a m b i e n t a i r qu a li t y im p ac t s e x p ec t e d fr o m a p r opos e d n e w

sou rce

, t h e PS D r e g u l a ti ons re qu i re t h a t E P A e v a l u a t e o t h er po t e n ti a l im p a c t s on 1 ) so il s

a nd v e g e t a ti on ; 2 ) g r o w t h ; a nd 3 ) v i s i b ili t y im p a i r m e n t . 40 C F R § 52.21 ( o ) . Th e d e p t h

o f t h e a n a l y s i s g e n e ra l l y d e p e nds on e x i s ti n g a i r q u a li t y

, t h e qu a n ti t y o f e m i ss i ons, a nd

t h e s e ns iti v i t y o f l o ca l s o il s, v e g e t a ti on, a nd v i s i b i li t y i n t h e so u rc e ' s im p a c t area

.



### 9 .1 S o il s a n d V e g e t a t i o n

Th e a dd iti on a l im p ac t a n a l y s i s i n c l ud e s c ons i d era t i on o f po t e n ti a l im p ac t s t o so il s a nd

v e g e t a ti on a sso c i a t e d w it h t h e PP E C ’ s e mi ss i ons. 40 C F R § 52.21 ( o ) . Th i s c o m pon e n t

g e n era l l y i n c l ud e s :

· a s cr e e n i n g a n a l y s i s t o d e t er mi n e i f m a x im u m m o d e l e d g r ound

- l e v e l

c on ce n t r a ti ons o f

p r o j ec t po ll u t a n t s c ou l d h a v e a n im p ac t on p l a n t s ; a nd

· a d i s c uss i on o f

so il s a nd v e g e t a ti on t h a t m a y b e af fec t e d b y p r opos e d p r o

j e c t

e mi ss i ons a nd t h e po t e n ti a l im p ac t s on su c h so il s a nd v e g e t a ti on a sso c i a t e d w it h

su c h e mi ss i ons.

Th e PP E C i s p r opos e d w it h i n a n i ndus t r i a l p ar k, t h e O t a y

M e s a B us i n e ss P ar

k, i n t h e

C oun t y o f S a n D i e g o, w i t h t h e m a j o r i t y o f t h e ar e a

b e i n g p re v i ous l y

d i s t u rb e d o r

d e v e l op e d w it h c o mm e rc i a l a nd pub li c i n fra s t r u c t u re . Th e i ndus t r i a l p a r k d e v e l op er

g r a d e d t h e P r o

j e c t p r op er t y

, w h i c h w a s p l a nn e d p r i o r t o t h e i n ce p ti on o f

, a n d w ou l d h a v e

o cc u r r e d r e g ar d l e ss o f

, t h e p r opos e d PP E C . Th e a pp li ca n t p re s e n t e d it s d i s c uss i on o f t h e

po t e n ti a l im p ac t s on so il s a nd v e g e t a ti on i n S ec ti o n 5.0 o f it s PS D p er mit a pp li ca ti on.

S ec ti on 5.0 i n c l ud e d a

d i s c uss i on o f t h e e x i s ti n g s e tti n g , n it r o g e n d e pos iti o n po t e n ti a l

,

m od e l e d im p ac t s, a nd b i o l o g i ca l r e sou r c e s ( i n c l u d i n g obs er v e d v e g e t a ti on

c o mm un iti e s /l a nd c ov er t y p e s a nd p l a n t s )

.

Th e i n iti a l a

pp li ca ti on ( d a t e d S e p t e m b er 201 1 ) p r e s e n t s t h e a

pp li ca n t ’ s u s e o f

E P A’ s45

" S c r ee n i n g P r o ce d

u re f o r t h e I m p ac t s o f A i r P o ll u ti on S ou rce s on P l a n t s, S o il s a nd

A n im a l s " ( 1980) 20 t o d e t e r mi n e i f m a x im u m m od e l e d g r ound

- l e v e l c on c e n t r a ti ons o f

SO 2 , NO 2 a nd C O fr o m t

h e PP E C c ou l d h a v e a n i m p ac t on p l a n t s, so il s, a nd a n im a l s. I n

a dd iti on, t h e a

pp li ca n t sub mitt e d i n f

o r m a ti on t h a t i n c l ud e d a

d i s c uss i on o f t h e P r o

j ec t

l o ca ti on a nd a d

j a c e n t a re a s, t h e obs er

v e d v e g e t a t i on c o mm un iti e s /l a nd c ov er t y p e s, t h e

obs er v e d p l a n t s, a nd so il t y

p e s a s p art o f t h e d e s cr i p ti on o f t h e v ar i ous v e g e t a ti on

c o mm un iti e s /l a nd c ov er t y p e s a nd p l a n t h a

b it a t o b s er

v e d w it h i n t h e p r o

j e c t s t u d y a r ea

. Th e m od e l e d im p ac t s o f SO 2 , NO 2 , a nd C O e mi s s i ons fr o m t h e fac ili t y

, i nd i v i du a l l y

, a nd

i n a dd iti on t o t h e b ac kg r ound c on ce n t r a ti ons o f NO 2 a nd C O, 21 are w e ll b e l o w t h e

mi n im u m im p ac t l e v e l s / s cree n i n g c on ce n t ra ti ons i d e n ti f i e d i n t h e S cr e e n i n g P r o c e du re

f o r s e ns iti v e p l a n t s. Th e f

o ll o w i n g t a

b l e su mm ar i z e s i n f

o r m a ti on i n t h i s re g a r d fr o m

S ec ti on 5.0 ( I m p ac t s on S o il s a nd V e g e t a ti on ) i n t h e PS D a pp li ca ti on ( T a

b l e 5

- 1, p. PS D5.4 )

.

T a b l e 9. 1 P r o j ect M a x i m u m C o n c e n tr a t i o n s a nd E P A G u i d a n ce L e v e l s

f o r S cree n i n g C o n ce n t r a t i o n s f o r A m b i e n t E x p os u re s

C r i ter i a P o ll u t a n t

a nd G u i d a n ce

A v er ag i n g Ti m e E P A S c r ee n i n g

C o n ce n tr a t i o n

( μ g /m 3 ) M o d e l e d M ax i m u m

C o n ce n tr a t i o ns

( μ g /m 3 ) M o d e li n g

A v er ag i n g

t i m e

SO 2 1 -H ou r 917 6 1 hou r

SO 2 3 -H ou r s 786

( 0.30 pp m ) 3

( 0.0011 pp m ) 3 hou r

SO 2 A nnu a l 18 < 0.1 A nnu a l

NO 2 4 -H ou r s 3,760 111 1 hou r

NO 2 8 -H ou r s 3,760 111 1 hou r

NO 2 1

- Mon t h 564 111 1 hou r

NO 2 A nnu a l 94

( 0.05 pp m ) 0.3

( 0.00016 pp m ) A nnu a l

C O W ee k l y 1,800,000 52 8 hou r

F o r m os t t y

p e s o f so il s a nd v e g e t a ti on, a m b i e n t c on ce n t ra ti ons o f c r it er i a po ll u t a n t s

b e l o w t h e s ec on d a r y N A AQ S w ill no t re su lt i n h ar m f u l ef f ec t s b e c a us e t h e s ec ond a r y

NAAQ S a r e s e t t o p r o t e c t pub li c w e l fa r e

, i n c l ud i n g a n im a l s, p l a n t s, so il s, a nd m a t er i a l s.

Th e m od e l e d m a x im u m c on ce n t r a ti ons o f SO 2 , NO 2 , PM 2 .5 22 a nd PM 10 23 are a l so

s i g n i f i ca n t l y b e l o w t h e s ec ond a r y NAAQ S t h a t h a v e b e e n e s t a b li sh e d b y E P A: 24

20 “ Sc r ee n i n g P ro ce d u r e f or t h e I m p act s o f A i r P o ll u ti o n S o u r ce s o n P la n t s

, S o i l s

, a n d A n i m al s

, ” E P A 450 / 2

- 81

- 078

, Dec e m b e r 1980

. 21 T h e PP E C i s n o t s u

b j ect t o PSD r e v i e w f

or SO 2

, a n d t h e r e for e b ac kg ro un d d ata i s n o t i n c l u d e d

. 22 T h e m od ele d m a x i m

u m c o n c e n t r ati on s f

or t h e a n n u al a n d 24 -h o u r s ec o n d a r y PM 2 .5 s ta n d a rd s a r e 0

. 26 μ g /m 3 a n d

2

. 6 μ g /m 3 , r e s p ecti v e l y

. 23 T h e m od ele d m a x i m

u m c o n c e n t r ati on s f

or t h e 24- h o u r s ec o n d a r y PM 10 s ta n d a rd i s 57 μ g /m 3

. 24 E P A h a s n o t pr o m

u l g ate d s e c o n d a r y N AAQS f or C O

.46 · s ec ond a r y 3

- hou r N A A Q S f o r SO 2 = 0.5 pp m

· s ec ond a r y a nnu a l N A A Q S f o r NO 2 = 0.053 pp m

· s ec ond a r y a nnu a l N A A Q S f o r PM 2 .5 = 15 μ g /m 3

· s ec ond a r y

2 4

- hou r N AA Q S f

o r PM 2 .5 = 35 μ g /m 3

, a nd

· s ec ond a r y

2 4

- hou r N AA Q S f

o r PM 10 = 150 μ g /m 3

Th e a pp li ca n t ’ s d e s cr i p t i on o f t h e so il s a nd v e g e t a ti on t h a t m a y b e af f ec t e d b y t h e P r o

j e c t

i n c l ud e d a

d i s c uss i on o f t h e P r o

j ec t l o ca ti on a nd a d

j ace n t a r ea s, t h e ob s er

v e d v e g e t a ti on

c o mm un iti e s /l a nd c ov er t y p e s, a nd t h e obs e r

v e d p l a n t s i n t h e P r o

j ec t ’ s b i o l o g i c a l s t u d y

area o r s t u d y a r ea . Th e s t u d y a r ea i n c l u d e s t h e p h y s i ca l g r ound d i s t u r b a n c e f oo t p r i n t

( i

. e. , g e n e ra ti n g f

a c ili t y s it e

, c ons t r

u c ti on l a y do w n area

, t ra ns mi ss i on li n e po l e l o ca l e s,

g a s li n e ) p l us a

1,000 -f o o t bu ffer ( S e c ti on 5.0, p. PS D 5

- 6 ) a s p re s e n t e d i n F i g u re 5. 6

- 1

( S ec ti on 5.0, p. PS D- 5.43 )

. A d e s c r i p ti on o f so il t y p e s w a s p art o f t h e d e s cr i p ti on o f t h e

v ar i ous v e g e t a ti on c o m m un iti e s /l a nd c ov er t y p e s a nd p l a n t h a

b it a t obs er

v e d w it h i n t h e

s t u d y a r ea

. T y

p e s o f so il s i d e n ti f

i e d i n c l ud e l o a m o r c l a y , s a n d y

, s er p e n ti n e / s er

p e n ti n it e

,

g a b b r o i c

, m e t a vo l c a n i c

, m e s i c

, a nd a l k a li n e so il s

. Th i r t y

- n i n e s p ec i a l

- s t a t us p l a n t sp ec i e s

w ere i d e n ti f

i e d i n t h e s t u d y a rea ( S ec ti on 5.0, T a b l e 5.6

- 4, pp. PS D- 5.14 t o 5.17 )

. A ll 39

sp ec i a l

- s t a t us p l a n t sp ec i e s w e r e d e t er mi n e d no t t o o cc u r w it h i n t h e p r o j ec t d i s t u r

b a n ce

f oo t p r i n t o r w e r e n e g l i g i b l e w it h i n t h e p r o j ec t d i s t u r

b a n ce f oo t p r i n t

.

Th e a pp li ca n t ’ s d i s c uss i o n o f im p ac t s a sso c i a t e d w it h po t e n ti a l n it r o g e n d e pos iti on fr o m

t h e P r o j ec t i n c l ud e d t h e f

o ll o w i n g :

· F o r c h ar a c t er i z i n g a t h re s ho l d o f s i g n i f i ca n ce f o r s e ns iti v e h a

b it a t s, t h e a

pp li ca n t

c hos e a n it r o g e n d e pos iti on ra t e o f 5 k g / h a / y r t h a t i s b a s e d on a t h re sho l d u s e d b y

t h e C a li f o r n i a En e r g y C o mmi ss i on ( C E C )

. ( S ec t i on 5.0, p. PS D- 5.2, p. P S D5.87 )

.

· Th e e s tim a t e d P r o

j ec t c o n t r i bu ti on i s 1.6 k g / h a / y r c o m p are d t o t h e C E C

- s p ec i f i e d

r e g i on a l b ac k g r ound d e p os iti on ( S ec ti on 5.0, p. P S D- 5.97 ) e s tim a t e o f 11

. 56

k g / h a / y r (w it hou t t h e P r o

j ec t )

.

· Th e a pp li ca n t e s tim a t e d a

6 % P r o j ec t c on t r i bu ti o n t o t h e area a s a p er c e n t a g e o f

t h e t o t a l c u m u l a ti v e n it r o g e n d e pos iti on. ( S ec ti on 5.0, p. PS D- 5.2, p. PS D- 5.98 )

.

· Th e a pp li ca n t p r ov i d e d c u m u l a ti v e n it r o g e n d e po s iti on i sop l e t hs sho w i n g a 19

k g / h a m od e l e d m a x im u m c u m u l a ti v e im p ac t i n t h e area p re s e n t e d i n F i g u r e D RB I O 29.1 ( S ec ti on 5.0, p

. PS D- 5.99 )

, w h i c h i n c l ud e d n it r og e n d e pos iti on im p ac t s

fr o m f ou r n e ar b y sou r ce s

.

Th e a pp li ca n t d i s c uss e d o t h er ac ti v iti e s c on t r i bu ti n g t o (a lt ho u g h no t i n iti a t e d sp ec i f i c a l l y

f o r t h e pu r pos e s o f) t h e mi n im i z a ti on o f im p ac t s t o so il s a nd v e g e t a ti on. NO

x e mi ss i on

o ff s e t s fr o m t h e d ec o m m i ss i on i n g o f a po w er p l a n t l o ca t e d 10 mil e s w e s t o f t h e P r o j ec t

s it e w ere p r ov i d e d, a s re qu i re d b y t h e l o ca l a i r a g e n c y p er mitti n g re qu i r e m e n t s.

Th e a pp li ca n t h a s a l so a g ree d t o vo l un t ar i l y c on t r i bu t e t o f unds i n suppo r t o f w ee d i n g

eff o r t s a t a n a

pp r o v e d re s earc h a nd h a

b it a t m a n a g e m e n t area t h a t w ou l d i n c l ud e p er i od i c

w ee d i n g o f

non

- n a ti v e p l a n t s t o mi n im i z e po t e n ti a l im p ac t s a sso c i a t e d w it h n it r o g e n

d e pos iti on. A s d i s c uss e d i n S ec ti on 10 o f t h i s F a c t S h ee t

, t h e a pp li ca n t a n d E P A47

i d e n ti f i e d on e p l a n t sp ec i e s li s t e d und er t h e f e d e ra l End a ng ere d S p e c i e s A c t ( E S A)

, t h e

O t a y t ar p l a n t ( D e i nandra c on

j ug e ns )

, t h a t mi g h t b e af

f ec t e d b y t h e p r opos e d PS D

p er mitti n g ac ti on f

o r t h e P r o j ec t du e t o n it r og e n d e pos iti on. Th e a pp li ca n t sub mitt e d a

B i o l o g i c a l A ss e ss m e n t ( B A) t o E P A i n D e ce m b e r 2011, i n w h i c h t h e a

pp l i ca n t a dd re s s e d

t h e poss i b l e c u m u l a ti v e e ffec t s o f n it r o g e n d e pos i t i on on t h i s a nd o t h er F e d era l l y

- li s t e d

sp ec i e s. I n a l e tt er t o t h e U

. S

. F i sh & W il d li fe S e r v i ce ( F W S o r S er v i c e) d a t e d D e c e m b er

23, 2011, E P A re qu e s t e d t h e i n iti a ti on o f f o r m a l c onsu lt a ti on t o a dd re ss po t e n ti a l eff e c t s

t o t h e s e sp ec i e s i n c l ud i n g t h e O t a y t ar p l a n t . E P A w ill p r o cee d w it h it s f i n a l PS D p er

mit

d ec i s i on af

t er m a k i n g a d e t er

mi n a ti on t h a t i ssu a n c e o f t h e p e r mit w ill b e c ons i s t e n t w it h

E S A re qu i re m e n t s, i n c l u d i n g t h e r e qu i re m e n t t h a t im p ac t s t o t h e O t a y t ar p l a n t are

s a ti s fac t o r i l y a dd r e ss e d p u r su a n t t o t h e re qu i r e m e n t s o f t h e E S A

. I n m a k i n g t h i s

d e t er mi n a ti on, E P A w ill c ons i d er a c ti ons t a k e n, o r t o b e t a k e n, b y t h e a pp l i ca n t t o e nsu re

E S A c o m p li a n ce

.

I n su m , b a s e d on ou r c o n s i d era ti on o f t h e i n f o r m a t i on a nd a n a l y s i s p r ov i d e d b y t h e

a pp li ca n t

, a nd o t h er re l e v a n t i n f o r m a ti on, w e do n o t b e li e v e t h a t e mi ss i ons a sso c i a t e d

w it h t h e P r o

j ec t w ill g e n era l l y re su lt i n a dv e r s e i m p ac t s t o so il s o r v e g e t a t i on. W h il e

n it r o g e n d e pos iti on fr o m t h e P r o j ec t h a s t h e po t e n t i a l t o im p ac t t h e O t a y t a r p l a n t

, t hos e

po t e n ti a l im p ac t s are b e i n g a p p r op r i a t e l y c ons i d e r e d a nd a dd r e ss e d t h r o u g h t h e E S A

c onsu lt a ti on p r o ce ss w it h t h e F W S

.



### 9 .2 V isib i l i t y I m pa i r m en t

Th e a dd iti on a l im p ac t a n a l y s i s a l so e v a l u a t e s t h e po t e n ti a l f o r v i s i b ili t y i m p a i r

m e n t ( e .g.

,

p l u m e b li g h t ) a sso c i a t e d w it h PP E C . 40 C F R § 5 2.21 ( o )

. U s i n g p r o c e du r e s fr o m E P A’ s

W o r kbook f o r P l u m e V i su a l I m p ac t S c r ee n i n g a n d A n a l y s is 25

, t h e po t e n ti a l f o r v i s i b ili t y

im p a i r m e n t i s c h ar a c t er i z e d f

o r :

· Cl a ss I a rea s l o ca t e d w it h i n 50 k m o f t h e p r opos e d PP E C; a nd

· Cl a ss II ar e a s i d e n ti f

i e d a s po t e n ti a l l y

s e ns iti v e s t a t e o r fe d era l p a r ks, f o r e s t s,

m onu m e n t s, o r rec r ea ti o n area s.

Th ere are no F e d era l Cl a ss I ar e a s l o ca t e d w it h i n 50 k m o f t h e P r o j ec t s it e ; t h e n ea r e s t

Cl a ss I a rea i s A g u a

T i b i a ( 91 k m a w a y )

, a s p r e s e n t e d i n S ec ti on 8.5.1. F o r Cl a ss I I

area s, t h e a

pp li ca n t e v a l u a t e d v i s i b ili t y im p a i r m e n t f o r t w o fe d e ra l Cl a ss I I area s w it h i n

50 k m o f t h e p r o

j ec t s it e :

· Cl e v e l a nd N a ti on a l F o re s t ( 23 k m a w a y )

· C a b r ill o N a ti on a l Monu m e n t ( 33 k m a w a y )

B e c a us e E P A h a s no t y e t e s t a

b li sh e d a qu a n tit a ti v e v i s i b ili t y im p a i r m e n t t h re sho l d f

o r

Cl a ss II ar e a s ( s imil ar t o w h a t e x i s t s f o r Cl a ss I ar ea s )

, t h e a

pp li ca n t p r opo s e d a t h re sho l d

a nd m e t hodo l o g y t o d e m ons t ra t e w h e t h e r t h e t w o Cl a ss II ar e a s w ou l d b e a ffec t e d b y

v i s i b ili t y im p a i r

m e n t fr o m t h e P r o

j ec t . Th e a

pp l i ca n t c on c l u d e d t h a t a lt hou g h t h e r e su lt s

25 “ Wo r k boo k f or P l u m e V i s u a l I m

p act Sc r e e n i ng a n d A n a l y s i s ( R e v i s e d) ” , E P A , E P A –45 4 / R –92–0 2 3

, 1 992

.48

o f t h e L e v e l 1 V I SCR E E N s cr e e n i n g a n a l y s i s f o r t h e s e t w o a r ea s e x c e e d e d t h e

e s t a b li sh e d Cl a ss I t h r e s h o l d, t h e re su lt s w ere b e l o w t h e a pp li ca n t ’ s p r opo s e d Cl a ss I I

t h re sho l d.

A t E P A’ s re qu e s t

, t h e a

p p li ca n t subs e qu e n t l y p r o v i d e d a L e v e l 2 V I SCR E E N s cr e e n i n g

a n a l y s i s f o r t h e s e t w o ar e a s. Th e re su lt s o f t h e L e v e l 2 a n a l y s i s sho w t h a t m a x im u m

p re d i c t e d v i su a l im p ac t s i ns i d e t h e s e t w o Cl a ss I I area s are b e l o w t h e Cl a s s I s i g n i f i c a n ce

cr it er i a

. C ons e q u e n t l y

, E P A g u i d a n ce i nd i ca t e s t h a t t h e s e re su lt s m a y b e us e d t o

d e t er mi n e t h a t t h e p r o

j ec t w ill no t c on t r i bu t e t o v i s i b ili t y im p a i r m e n t

, a nd no f

u r t h er

a n a l y s i s i s r e qu i re d.



### 9 .3 G ro w t h

Th e g r o w t h c o m pon e n t o f t h e a dd iti on a l im p ac t a n a l y s i s i nvo l v e s a d i s c uss i on o f

g e n e r a l

c o mm erc i a l

, r e s i d e n ti a l

, i ndus t r i a l

, a nd o t h er g r o w t h a sso c i a t e d w it h t h e PP E C . 40 C F R

§ 52.21 ( o ) . Th i s a n a l y s i s c ons i d er s e mi ss i ons g e n era t e d b y g r o w t h t h a t w ill o cc u r i n t h e

area d u e t o t h e sou r c e

. I n c ondu c ti n g t h i s r e v i e w

, w e f o c us on re s i d e n ti a l

, c o mm erc i a l

a nd i ndus t r i a l g r o w t h t h a t i s li k e l y t o o c c u r t o su p po r t t h e sou rce un d er r e v i e w i n c l ud i n g

, f o r e x a m p l e

, e m p l o y

m e n t e x p ec t e d du r i n g c ons t r u c ti on a nd op era ti ons a nd po t e n ti a l

g r o w t h im p ac t s a sso c i a t e d w it h su c h e m p l o y m e n t

, su c h a s im p ac t s t o l o ca l popu l a ti on

a nd hous i n g n ee ds

.

C ons t r u c ti on on PP E C i s p r o

j ec t e d b y t h e a

pp li ca n t t o b e g i n i n F e b r

u a r y 2 0 13, w it h

c o mm erc i a l op e ra ti ons b e g i nn i n g M a y 2014. F o r t h e p er i ods o f c ons t r u c ti on a nd p l a n t

op era ti ons, t h e a

pp li c a n t p r ov i d e d a

d i s c uss i on o f po t e n ti a l g r o w t h im p a c t s i n S ec ti on 6.0

(Gr o w t h

- I nd

u c i n g I m p ac t s ) o f it s PS D a pp li ca ti on sub mitt e d t o E P A i n S e p t e m b er 2011.

Th i s i n f o r m a ti on i n c l ud e d a

d i s c uss i on o f t h e so c i o ec ono mi c s o f t h e p r o j e c t . Top i c s

i n c l ud e d popu l a ti on, hous i n g

, ec o no mi c b a s e

, e m p l o y m e n t , pub li c s er

v i c e s a nd u tiliti e s

( e .g.

, f i re p r o t ec ti on, m e d i ca l fac iliti e s, l a w e n f o r c e m e n t , s c hoo l s a nd li b ra r i e s, w a t er

supp l y a nd s e w a g e s er

v i c e s, e l ec t r i ca l po w e r a nd n a t u ra l g a s )

, a nd f i s ca l re s ou rce s. Th e

a pp li ca n t a l so p r ov i d e d a d e s cr i p ti on o f t h e P r o j e c t i n S ec ti on 2.0 ( E x ec u ti v e S u mm a r y )

a nd S ec ti on 3.0 ( P r o

j ec t D e s cr i p ti on ) o f t h e PS D p er mit a pp li ca ti on.

A s no t e d a

bov e

, t h e PP E C i s p r opos e d w it h i n a n i ndus t r i a l p ar k, t h e O t a y M e s a B us i n e ss

P ar k, i n t h e C oun t y

o f S a n D i e g o. D u r i n g t h e c o n s t r u c ti on a nd c o mmi ss i on i n g ph a s e

, t h e

a pp li ca n t e s tim a t e s a r e q u i re d a v e r a g e o f 148 w o r k er s, w it h a

p e a k w o r k f o rce o f 284

w o r k er s i n t h e e i g h t h m o n t h o f c ons t r u c ti on. Th e a

pp li ca n t e s tim a t e s t h a t t h e m a x im u m

p erce n t a g e o f

non l o ca l w o r

k er s ( e x c l ud i n g m a n a g e m e n t ) suppo r ti n g t h e P r o j ec t du r i n g

c ons t r u c ti on w ou l d b e f

i v e p er c e n t

. D u r i n g c ons t r u c ti on, t h e s e w o r k e r s a re e x p ec t e d t o

t e m po rar i l y l odg e i n ho t e l s a nd m o t e l s w it h i n t h e p r o j ec t v i c i n i t y ; f

o ll o w i n g c ons t r

u c ti on,

t h e non l o ca l w o r

k e r s a r e e x p ec t e d t o re t u r n t o t h e i r e x i s ti n g re s i d e n c e s. D u r i n g

c o mm erc i a l op e ra ti ons, 1 2 f u ll

- tim e e m p l o y e e s a r e e x p ec t e d. O p e ra ti on o f t h e PP E C i s

no t e x p ec t e d t o ca

us e a n i n f l u x o f op era ti on w o r

k er s t o re l o c a t e t o t h e l o c a l area a nd,

t h eref o r e

, w ill h a v e no s i g n i f

i c a n t im p ac t on t h e p opu l a ti on a nd hous i n g i n t h e r e g i on

.49

W it h re sp ec t t o pub li c s er v i ce s a nd u tiliti e s, a dd iti on a l m e d i ca l f a c iliti e s, s c hoo l s a nd

li b rar i e s, w a t e r

supp l y a n d s e w a g e s er

v i ce s, a nd e l ec t r i ca l po w er a nd n a t u r a l g a s a re no t

n ee d e d a s a r e su lt o f t h e p r opos e d PP E C

. PP E C i s d e s i g n e d a nd i n t e nd e d t o us e re c y c l e d

w a t er

. F o r r e c y c l e d w a t e r

, t h e O t a y W a t er D i s t r i c t i s i n t h e p r o ce ss o f c o m p l e ti n g t h e

p l a nn e d O t a y

M e s a a r ea re c y c l e d w a t e r s y s t e m

. C onn ec ti ons w ill b e m a d e t o e x i s ti n g

i n fra s t r u c t u r e

, e .g.

, t h e S a n D i e g o C oun t y s e w e r li n e s, u tili t y n a t u ra l g a s t ra ns mi ss i on

p i p e li n e s, a nd e l ec t r i ca l t ra ns mi ss i on li n e s. Th e e x i s ti n g O t a y W a t er D i s t r i c t w ill supp l y

t h e fac ili t y ’ s po t a

b l e w a t er n ee ds a nd f

i r e p r o t ec t i on w a t er ; i f r e c y c l e d w a t er i s no t

a v a il a b l e upon s t ar

t

- up o f t h e P r o

j ec t , po t a b l e w a t er w ou l d b e us e d un til r ec y c l e d w a t er i s

a v a il a b l e

.

W it h re sp ec t t o f

i re p r o t e c ti on, t h ere a re e x i s ti n g S a n D i e g o R u ra l F i re P r o t ec ti on D i s t r i c t

( R F P D) f i r e s t a ti ons i n t h e E a s t O t a y M e s a P l a nn i n g a rea w h e r e t h e PP E C i s p r opos e d ;

on e i n t er im f

i re s t a ti on a nd a

p er m a n e n t s t a ti on a r e l o ca t e d w it h i n 0.25 mil e o f t h e

P r o j ec t

. W it h re sp ec t t o l a w e n f o rce m e n t , no sh er i ff f

a c iliti e s are l o c a t e d w i t h i n E a s t

O t a y M e s a w h ere t h e P r o j ec t i s l o ca t e d ; t h e n e are s t sh er i ff s t a ti on i s a

pp r o x im a t e l y

11.5

mil e s w e s t o f t h e s it e

. P a t r o l f un c ti ons i n t h e E a s t O t a y M e s a a rea (w h i c h i n c l ud e s t h e

P r o j ec t ar e a) a re p erf

o r m e d b y s e v e r a l p a t r o l un it s a ss i g n e d t o t h e E a s t O t a y M e s a a r ea

. I n d e p e nd e n t o f t h e p r op o s e d P r o j ec t

, a p e r m a n e n t fac ili t y l e ss t h a n o n e mil e fr o m t h e s it e

i s c u rre n t l y

b e i n g p l a nn e d f

o r bo t h R F P D a nd sh e r i ff

s t a ti ons.

I n su m , b a s e d on ou r c o n s i d era ti on o f t h e i n f o r m a t i on a nd a n a l y s i s p r ov i d e d b y t h e

a pp li ca n t

, w e do no t e x p ec t t h e P r o j ec t t o r e su lt i n a n y

s i g n i f i c a n t g r o w t h

.



## 10

. E nd a n g e r ed Spe c ie s

P u r su a n t t o s ec ti on 7 o f t h e E S A , 16 U

. S

. C . § 1536, a nd it s im p l e m e n ti n g r e g u l a ti ons a t

50 C F R P art 402, E P A i s re qu i re d t o e ns u re t h a t a n y a c ti on a u t ho r i z e d, f

u n d e d, o r c a rr i e d

ou t b y E P A i s no t li k e l y t o j e op ar d i z e t h e c on ti nu e d e x i s t e n ce o f a n y e n d a n g e re d o r

t h rea t e n e d s p ec i e s o r re s u lt i n t h e d e s t r u c ti on o r a dv er s e m od i f

i ca ti on o f s u c h sp ec i e s ’

d e s i g n a t e d cr iti ca l h a

b it a t . E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h i s PS D p er

mitti n g a c ti on i s sub

j ec t

t o E S A s ec ti on 7 re qu i r e m e n t s.

Th e a pp li ca n t a nd E P A i d e n ti f

i e d t h ree fe d e ra l l y

- l i s t e d sp ec i e s, t h e O t a y t a r p l a n t

( D e i nandra c on

j ug e ns )

, t h e Q u i no C h ec k e r spo t bu tt erf l y ( Euph y dr y as e d it ha qu i no )

, a nd

c o a s t a l C a li f

o r n i a g n a t ca t c h er

( Po li op til a c a lif

orn i c a c a lif

orn i ca )

, t h a t mi g h t b e af

f ec t e d

b y t h e p r opos e d PS D p e r mitti n g ac ti on f o r t h e P r o j ec t . Th e a

pp li c a n t sub mitt e d a

B i o l o g i c a l A ss e ss m e n t ( B A) t o E P A i n D e ce m b e r 2011, i n w h i c h t h e a

pp l i ca n t a dd re s s e d

t h e poss i b l e c u m u l a ti v e e ffec t s o f n it r o g e n d e pos i t i on on t h e s e sp ec i e s. I n a l e tt er t o t h e

F W S d a t e d D e c e m b er

2 3 , 2011, E P A re qu e s t e d t h e i n iti a ti on o f f o r m a l c o n su lt a ti on f

o r

PP E C t o a dd re ss po t e n ti a l im p ac t s t o t h e Q u i no C h ec k er spo t bu tt e r f l y

, t h e O t a y t ar

p l a n t

,

a nd t h e c o a s t a l C a li f

o r n i a g n a t ca t c h er . T h a t c on s u lt a ti on i s on g o i n g

.

A s no t e d a

bov e , E P A w i l l p r o cee d w it h it s f i n a l PS D p er

mit d ec i s i on af

t er m a k i n g a

d e t er mi n a ti on t h a t i ssu a n ce o f t h e p er mit w ill b e c ons i s t e n t w it h E S A re qu i re m e n t s. I n50

m a k i n g t h i s d e t er

mi n a ti o n, E P A w ill c ons i d er ac t i ons t a k e n, o r t o b e t a k e n

, b y t h e

a pp li ca n t t o e nsu re E S A c o m p li a n ce

.



## 1 1

. E n v i r o n m en t a l J u s t ice S c r eenin g An a l y s i s

E x ec u ti v e Or d er

12898, e n titl e d “ F e d era l A c ti ons To A dd re ss Env i r on m e n t a l J us t i ce i n

M i no r i t y P opu l a ti ons a nd L o w- I n c o m e P opu l a ti o n s, ” s t a t e s i n re l e v a n t p art t h a t “e a c h

F e d e ra l a g e n c y

sh a ll m a k e ac h i e v i n g e nv i r on m e n t a l j us ti ce p art o f it s mi ss i on b y

i d e n ti f y i n g a nd a dd re ss i n g

, a s a

pp r op r i a t e , d i sp r o p o r ti on a t e l y h i g h a nd a dv e r s e hu m a n

h ea lt h o r e nv i r on m e n t a l eff e c t s o f it s p r o g ra m s, p o li c i e s, a nd ac ti v iti e s on mi no r i t y

popu l a ti ons a nd l o w- i n c o m e popu l a ti ons. ” S ec ti on 1

- 101 o f E x ec

. Or d e r 1 2898, 59 F e d.

R e g . 7629 ( F e b. 16, 199 4 )

.

E P A d e t er

mi n e d t h a t t h e r e m a y

b e mi no r i t y o r l o w

- i n c o m e popu l a ti ons po t e n ti a l l y

aff e c t e d b y it s p r opos e d ac ti on on t h e PP E C PS D p er mit a pp li ca ti on, a nd d e t er

mi n e d t h a t

it w ou l d b e a

pp r op r i a t e t o p re p a r e a n Env i r on m e n t a l J us t i ce A n a l y s i s f o r t h i s ac ti on.

E P A t h eref

o r e p r e p a r e d a n Env i r on m e n t a l J us ti ce A n a l y s i s, w h i c h i s i n c l u d e d i n t h e

a d mi n i s t ra ti v e rec o r d f

o r E P A’ s p r opos e d PS D p e r mit f o r t h e P r o j ec t . E P A’ s a n a l y s i s

c on c l ud e s t h a t t h e P r o

j ec t w ill no t ca

us e o r c on t r i bu t e t o a i r

qu a li t y l e v e l s i n e x ce ss o f

h ea lt h s t a nd ar ds f

o r t h e p o ll u t a n t s re g u l a t e d und er E P A’ s p r opos e d PS D p e r mit f o r t h e

P r o j ec t

, a nd t h a t t h e r ef

o r e t h e P r o

j ec t w ill no t re s u lt i n d i sp r opo r ti on a t e l y h i g h a nd

a dv er s e hu m a n h ea lt h o r e nv i r on m e n t a l e f fec t s w i t h re sp ec t t o t h e s e a i r po l l u t a n t s on

mi no r i t y o r l o w- i n c o m e popu l a ti ons re s i d i n g n e a r t h e p r opos e d P r o j ec t , o r on t h e

c o mm un i t y a s a w ho l e

.



## 12

. Cle a n Ai r Ac t T i t l e I V ( A cid R a i n P e r m i t ) a nd T i t le V

( O p e r a t in g P e r m i t )

Th e a pp li ca n t m us t a

pp l y f o r a nd ob t a i n a n ac i d ra i n p er mit a nd a T itl e V o p era ti n g

p er mit fr o m t h e S DA PC D . Th e T itl e V p er mit a p p li ca ti on i s du e w it h i n 12 m on t hs o f t h e

d a t e t h a t t h e n e w fac ili t y c o mm e n ce s op e ra ti on, w h il e ac i d ra i n p e r mit a pp li ca ti ons f

o r

n e w un it s are d

u e 24 m on t hs b ef

o re t h e a pp li ca n t c o mm e n ce s op e ra ti on o f t h e n e w un it s.

Th e D i s t r i c t h a s j u r i sd i c ti on t o i ssu e t h e A c i d R a i n P er mit a nd t h e O p e r a ti n g P er mit f o r

t h e fac ili t y

.



## 13

. C o mm e n t P eri o d

, P r o cedu r e s f o r F in a l Deci s i o n , a n d E P A

C o n t a c t

Th e c o mm e n t p er i od f

o r E P A’ s p r opos e d PS D p e r mit f o r t h e P r o j ec t b e g i n s on J un e 20,

2012. A n y i n t e re s t e d p er son m a y sub mit wr itt e n c o mm e n t s on E P A’ s p r opos e d PS D

p er mit f o r t h e P r o j ec t

. A ll wr itt e n c o mm e n t s on E P A’ s p r opos e d ac ti on m u s t b e re c e i v e d

b y E P A v i a e m a il b y J u l y 24, 2012, o r pos tm a r k e d b y J u l y

24, 2012. C o mm e n t s m us t b e

s e n t o r d e li v ere d i n w r iti n g t o R o g er K ohn a t on e o f t h e f o ll o w i n g a dd re s s e s :51

E

- m a il:R 9 a i r

p er mit s@ e p a

. g ov

U

. S . M a il: R o g er K ohn ( A I R

- 3 )

U

. S . E P A R e g i on 9

75 H a w t ho r

n e S t r e e t

S a n F ra n c i s c o, C A 941 0 5

- 3901

P hon e : ( 415 ) 972

- 381 1

C o mm e n t s shou l d a dd re ss t h e p r opos e d PS D p er m it a nd fac ili t y

, i n c l ud i n g su c h m a tt er s

a s :

1. Th e B e s t A v a il a

b l e C on t r o l T ec hno l og y ( B A C T ) d e t er mi n a ti ons ;

2. Th e ef

f ec t s, i f a n y , on C l a ss I a r ea s ;

3. Th e ef

f ec t o f t h e p r opos e d fac ili t y on a m b i e n t a i r qu a li t y ; a n d

4. Th e a tt a i n m e n t a nd m a i n t e n a n ce o f t h e N A AQ S

.

A lt er n a ti v e l y

, wr itt e n o r o ra l c o mm e n t s m a y b e s u b mitt e d t o E P A a t t h e P u b li c H ear i n g

f o r t h i s m a tt er t h a t E P A w ill ho l d on J u l y 24, 20 12

, pu r su a n t t o 40 C F R § 124.12, t o

p r ov i d e t h e pub li c w it h f

u r t h er oppo r t un i t y t o c o mm e n t on t h e p r opos e d PS D p er mit f o r

t h e P r o j ec t

. A t t h i s P ub l i c H e a r i n g

, a n y i n t e r e s t e d p er son m a y p r ov i d e wr itt e n o r

o ra l

c o mm e n t s, i n En g li sh o r S p a n i sh, a nd d a t a p ert a i n i n g t o t h e p r opos e d p er m it

.

Th e d a t e

, tim e a nd l o c a ti on o f t h e P ub li c H ear i n g are a s f o ll o w s :

D a t e : J u l y

24, 201 2

T im e : 6 : 00 p. m . – 8 : 00 p

. m

. L o c a ti on : S a n Y s i d r o H i g h S c hoo l

P erf o r mi n g Ar t s C e n t e r

5353 A i rw a y R o a d

S a n D i e g o, C a li f

o r n i a 9 2 154

En g li sh

- S p a n i sh t ra ns l a t i on s er v i ce s w ill b e p r ov i d e d a t t h e P ub li c H e a r i ng. I f y ou

re qu i re a r e a son a

b l e acc o mm od a ti on, b y J u l y 10, 2 012 p l ea s e c on t a c t P h ili p K u m , E P A

R e g i on 9 R ea so n a

b l e A c c o mm od a ti ons C oo r d i n a t o r

, a t ( 415 ) 947

- 3566, o r

ku m .ph ili p@ e p a

. g ov

.

A ll i n f o r m a ti on sub mitt e d b y t h e a pp li ca n t i s a v a i l a

b l e a s p art o f t h e a d mi n i s t ra ti v e

rec o r d. T h e p r opo s e d a i r p er mit

, F ac t S h e e t , p er

m it a pp li ca ti on a nd o t h er s uppo r ti n g

i n f o r m a ti on are a v a il a

b l e on t h e E P A R e g i on 9 w e bs it e a t

h tt p :// www

. e p a

. g ov / re g i on09 / a i r / p er mit/ r 9

- p er

m i t s

- i ssu e d.h tml #pub c o m m e nt . Th e

a d mi n i s t ra ti v e rec o r d m a y a l so b e v i e w e d i n p e r s o n, Mond a y t h r o u g h F r i d a y ( e x c l ud i n g

F e d e ra l ho li d a y s ) f

r o m 9 : 00 A M t o 4 : 00 P M, a t t h e E P A R e g i on 9 a dd re ss a bov e

. D u e t o

bu il d i n g s ec u r i t y

p r o ce d u re s, p l ea s e ca ll R o g er K o hn a t ( 415 ) 972

- 3973 a t l ea s t 24 hou r s

i n a dv a n ce t o ar

r a n g e a v i s it

. H ar d c op i e s o f t h e a d mi n i s t ra ti v e rec o r d ca n b e m a il e d t o

i nd i v i du a l s upon re qu e s t i n acc o r d a n ce w it h F r ee d o m o f I n f o r m a ti on A c t re qu i re m e n t s a s

d e s cr i b e d on t h e E P A R e g i on 9 w e bs it e a t h tt p :// www

. e p a

. g ov / re g i on9 / f o i a/

.52

A dd iti on a l i n f

o r m a ti on c on cer

n i n g t h e p r opo s e d PS D p er mit m a y b e ob t a i n e d b e t w e e n

t h e hou r s o f

9 : 00 a

. m

. a n d 4 : 00 p. m ., Mond a y t h r ou g h F r i d a y

, e x c l ud i n g h o li d a y s, b y

c on t ac ti n g R og er K ohn a t t h e t e l e phon e a nd e m a il a dd re ss li s t e d a bov e

.

E P A ’ s p r opos e d PS D p e r mit f o r t h e P r o j ec t a nd t h e a c c o m p a n y i n g F ac t S h ee t a r e a l so

a v a il a b l e f o r re v i e w a t t h e f

o ll o w i n g l o c a ti ons : S DA PC D , 10124 O l d Gr o v e R o a d, S a n

D i e g o, C a li f

o r n i a 92131

, ( 858 ) 586

- 2600 ; S a n Y s i d r o L i b r a r y i n S a n D i e g o

, C A ; O t a y

M e s a N e s t o r L i b r a r y i n S a n D i e g o, C A ; Ci v i c C e n t er B r a n c h L i b r a r y i n C h u l a V i s t a

, C A ;

N a ti on a l Ci t y P ub li c L i b r a r y i n N a ti on a l Ci t y

, C A ; a nd C e n t ra l L i b r a r y i n S a n D i e g o,

C A

.

A ll c o mm e n t s t h a t are re ce i v e d w ill b e i n c l ud e d i n t h e pub li c do c k e t w it h o u t c h a n g e a nd

w ill b e a v a il a

b l e t o t h e p ub li c

, i n c l ud i n g a n y p er s on a l i n f o r m a ti on p r ov i d e d, un l e ss t h e

c o mm e n t i n c l ud e s C on f

i d e n ti a l B us i n e ss I n f

o r m a ti on ( CB I ) o r

o t h e r i n f o r m a ti on w hos e

d i s c l osu re i s re s t r i c t e d b y s t a t u t e

. I n f

o r m a ti on t h a t i s c ons i d ere d t o b e C B I o r o t h er w i s e

p r o t ec t e d shou l d b e c l ea r l y i d e n ti f i e d a s s u c h a nd shou l d no t b e sub mitt e d t h r ou g h e- m a il

. I f a c o mm e n t er

s e nds e- m a il d i rec t l y t o t h e E P A

, t h e e- m a il a dd r e ss w ill b e a u t o m a ti ca l l y

ca p t u re d a nd i n c l ud e d a s p art o f t h e pub li c c o mm e n t

. P l ea s e no t e t h a t a n e- m a il o r pos t a l

a dd re ss m us t b e p r ov i d e d w it h c o mm e n t s i f t h e c o mm e n t er w i sh e s t o r e ce i v e d i rec t

no ti f i ca ti on o f E P A’ s f i n a l d ec i s i on r e g ar d i n g t h e p er mit

.

E P A w ill c ons i d er a ll wr i tt e n c o mm e n t s sub mitt e d du r i n g t h e pub li c c o mm e n t p er i od a nd

a ll wr itt e n a nd o ra l c o mm e n t s sub mitt e d du r i n g t h e pub li c h ear i n g b ef o r e t a k i n g f

i n a l

ac ti on on t h e PS D p er

mit a pp li ca ti on a nd w ill s e n d no ti ce o f t h e f i n a l d ec i s i on t o eac h

p er son w ho sub mitt e d c o mm e n t s a nd c on t ac t i n f o r m a ti on du r i n g t h e pub li c c o mm e n t

p er i od o r re q u e s t e d no ti c e o f t h e f i n a l p er mit d ec i s i on. E P A w ill re spond t o a ll

subs t a n ti v e c o mm e n t s i n a do c u m e n t a cc o m p a n y i n g E P A’ s f i n a l p er mit d ec i s i on a nd w ill

m a k e t h e P ub li c H e a r i n g p r o cee d i n g s a v a il a b l e t o t h e pub li c

.

E P A’ s f i n a l p er mit d ec i s i on w ill b ec o m e e f fec ti v e 30 d a y s af

t er t h e s er v i c e o f no ti ce o f

t h e d ec i s i on un l e ss :

1. A l a t er e ff

e c ti v e d a t e i s s p ec i f

i e d i n t h e d e c i s i on ; o r

2. Th e d ec i s i on i s a

pp e a l e d t o E P A’ s Env i r on m e n t a l A pp ea l s B o ar d pu r s u a n t t o 40 C F R

124.19 ; o r

3. Th ere are no c o mm e n t s r e qu e s ti n g a c h a n g e t o t h e p r opos e d p er mit d ec i s i o n, i n w h i c h

ca s e t h e f i n a l d ec i s i on s h a ll b ec o m e e ff e c ti v e imm e d i a t e l y

upon i ssu a n ce

.



## 14

. C o nclu s i o n a nd P r o p o s ed Ac t i o n53

E P A i s p r opos i n g t o i ssu e a PS D p er mit f o r t h e P P E C

. W e b e li e v e t h a t t h e p r opos e d

P r o j ec t w ill c o m p l y w it h PS D re qu i re m e n t s, i n c l ud i n g t h e i ns t a ll a ti on a nd op era ti on o f

B A C T, a nd w ill no t ca

u s e o r c on t r i bu t e t o a

v i o l a t i on o f t h e a

pp li ca b l e NA AQ S o r

a pp li ca b l e PS D i n cre m e n t s. W e h a v e m a d e t h i s d e t er mi n a ti on b a s e d on t h e i n f o r m a ti on

supp li e d b y t h e a

pp li c a n t a nd ou r re v i e w o f t h e a n a l y s e s c on t a i n e d i n t h e p er mit

a pp li ca ti on a nd o t h er re l e v a n t i n f o r m a ti on c on t a i n e d i n ou r a d mi n i s t ra ti v e r ec o r d. E P A

w ill m a k e t h i s p r opos e d p er mit a nd t h i s F ac t S h ee t a v a il a b l e t o t h e pub li c f

o r re v i e w

, a nd

m a k e a f i n a l d ec i s i on af

t er c ons i d er i n g a n y

pub li c c o mm e n t s on ou r

p r opo s a l

.1 R e f ere n ce s C i te d i n t h e G H G B A C T A n a l ys is

C h a lm er s, H

., & G i bb i ns, J

. ( 2007 )

. I n iti a l e v a l u a ti on o f t h e im p ac t o f p o s t -c o m bus ti on ca

p t u re

o f car bon d i o x i d e on sup ercr iti c a l pu l v er i s e d c o a l po w er p l a n t p a r t l o a d p e r f

o r m a n c e

. Fu el

, 86, 2109

- 2123.

Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

. ( 2011, D e ce m b er 9 )

. [ L e tt er t o t h e H ono ra b l e Ed m und G

. B r o w n, J r

. ]

.

E P R I

. ( 2003 )

. SF6 and t h e En v i ron m e n t : G u i d e li n e s f or E l ec t r i c U

tilit y Subs t a ti ons ( R e po r t

N o. 1002067 )

. R e t r i e v e d fr o m a t D o D Env i r on m e n t

, S afe t y

, a nd O c c up a ti o n a l H ea lt h

N e t w o r k a nd I n f o r m a ti o n E x c h a n g e w e bs it e a t

h tt p :// www .d e n i x .osd. mi l/ c m r m d / up l o a d / E PR I

- S F 6 -G u i d e li n e s -f

o r

- U tili t y

- S ubs t a ti ons.pdf

.

F l uo r C o r po ra ti on. ( 20 0 9 ) . E c on a mi n e F G P l us P r o ce ss. R e t r i e v e d fr o m

h tt p :// www

. f

l uo r

. c o m/ e c on a mi n e / P a g e s / e f g p r o ce s s. a spx

.

G e n e r a l E l ec t r i c C o m p a n y

. ( n.d. [ 1 ] ) . 7 F A H ea v y D u t y G a s Tu r b i n e

. R e t r i e v e d J a nu a r y

21,

2012 fr o m h tt

p :// www

. ge

e n e r g y

. c o m/

p r od u c t s_ a n d_s er

v i ce s / p r od u c t s / g a s

_ t u r

b i n e s_h ea v y

_du t y /

7 fa _h ea v y _du t y

_ g a s_ t u r b i n e

.

j sp.

G e n e r a l E l ec t r i c C o m p a n y

. ( n.d. [ 2 ] )

. L M S 100 A er od er i v a ti v e G a s Tu r b i n e s. R e t r i e v e d M a y

24, 2012 fr o m h tt

p :// www .ge

e n e r g y

. c o m/

p r od u c t s_ a n d_s er

v i ce s / p r od u c t s / g a s

_ t u r

b i n e s_ aer o d er i v a ti v e / l m s100. j sp.

G e n e r a l E l ec t r i c C o m p a n y

. ( n.d. [ 3 ] )

. L M S 100. R e t r i e v e d fr o m

h tt p :// www

. ec o m a g i n a ti on. c o m/ po r t f o li o /lm s100

- s im p l e- c y c l e

- g a s

- t u r b i ne

.

H ill

, S

. (A p r il 13, 2012 )

. [ L e tt er t o G e rar do Ri os re : P i o P i c o En er g y C e n t er PS D P er mit

A pp li ca ti on R e spons e t o S upp l e m e n t a l I n f o r m a ti o n R e qu e s t ]

.

H u r s t

, P

., & W a l k er

, G

. ( 2005 )

. P os t -c o m bus ti on S e p ara ti on a nd C a p t u r e B a s e li n e S t ud i e s f

o r

t h e CCP I ndus t r i a l S ce n a r i os. I n Tho m a s, D

. C

., & B e nson, S .M. ( Eds. )

, C a rbon D i o x i d

e

C ap t ur e f or S t orag e i n D ee

p G e o l og i c Fo r m a ti ons, Vo l u m e 1 ( pp. 117

- 131 )

. O x f o r d :

E l s e v i er L t d

.

I n t er g ov er

n m e n t a l P a n e l on Clim a t e C h a n g e

. ( 2 0 05 )

. I P CC Sp ec i a l R e p o r t on C arbon D i o x i d

e

C ap t ur e and S

t orage

. P re p are d b y W o r

k i n g Gr ou

p II I o f t h e I n t e r g o v er

n m e n t a l P a n e l on

Clim a t e C h a n g e [ M e t z

, B

., O

. D a v i dson, H

. C . d e C on i n c k, M. L oos, a nd L

. A

. M e y er

(e ds. ) ]

. C a m b r i dg e U n i v er s i t y P re ss, C a m b r i dg e

, U n it e d K i n g do m a nd N e w Y o r k, NY

, U S A

.

K v a m sd a l

, H

., C h i kukw a

, A

., H ill e s t a d, M., Z a k e r i

, A

., & E i nbu, A

. ( 201 1 )

. A c o m p ar i son o f

d i ffere n t p ara m e t er c o rr e l a ti on m od e l s a nd t h e v a li d a ti on o f a n ME A- b a s e d a bso r b er m o d e l

.2

En e rg y Pro c e d ia , 4, 1526

- 1533.

N a ti on a l P e t r o l e u m C oun c il

. ( 2007 )

. H a r d T r u t h s : F ac i n g t h e H ar d T r

u t hs a bou t En e r g y

. R e t r i e v e d fr o m t h e N a ti o n a l P e t r o l e u m C oun c il w e bs it e a t

h tt p :// www .np c h ar d t r

u t h s re po r t .o r g/

.

N a ti on a l I ns tit u t e o f S t a nd ar ds a nd T e c hno l og y

. ( 1997 )

. G a s e s f o r E l ec t r i ca l I nsu l a ti on a nd A r c

I n t e rr up ti on : P oss i b l e P re s e n t a nd F u t u r e A lt er n a t i v e s t o P u re S F 6 ( N I S T T ec hn i ca l N o t e N o.

1425 )

. R e t r i e v e d f

r o m E P A w e bs it e a t h tt

p :// www

. e p a

. g ov / e l e c t r i c po w er

s f 6 / re sou r c e s /i nd e x .h tml

.

R e d d y

, S

., S c h e r ff

i us, J

., F r e g u i a

, S

., & R ob ert s, C

. ( 2003, M a y )

. F l uor ’ s E c ona m i n e F G

P l us SM T ec hno l og y: An E nhan ce d A m i n e

- Bas e d C O 2 C ap t ur e Pro ce ss

. P a p er

p re s e n t e d a t

t h e S ec ond A nnu a l C on f

ere n c e on C ar

bon S e q u e s t ra ti on, A l e x a nd r i a

, VA

.

R o ll s R o y c e

. ( n.d. )

. T r e n t 60. R e t r i e v e d J un e 11, 2012 fr o m h tt p :// www

. r o lls

r o y c e

. c o m/ e n e r g y

/ e n e r g y _p r odu c t s / g a s_ t u r

b i n e s /t r e n t

_60 /

.

S i e m e ns AG

. ( 2008 )

. S i e m e ns G a s Tu r b i n e s ov e r 100 M W

. R e t r i e v e d J u n e 11, 2012 fr o m

h tt p :// www

. e n e r g y .s i e m e ns. c o m

. c n /C N / do w n l o a d C e n t er / D o c u m e n t s / E_ F

_ S G T_ov er _100M

W .pd f

.

S i e m e ns AG

. ( 2011 )

. S G T

- 2000E S er i e s. R e t r i e v e d J un e 10, 2012 fr o m

h tt p :// www

. e n e r g y .s i e m e ns. c o m/ hq / e n / po w er

- g e n era ti on / g a s

- t u r b i n e s / s g t 6

- 2000 e .h tm

.

S imm onds, M., H u r s t

, P

. , W il k i nson, M. B

., R e d d y

, S

., & K h a m b a t y

, S

., ( 2 0 03, M a y )

. A m i n e

Bas e d C O 2 C

ap t ur e f ro m G as T

urb i n es

. P a

p er p re s e n t e d a t t h e S ec ond A nnu a l C on fere n ce

on C ar bon S e qu e s t ra ti on

, A l e x a nd r i a

, VA

.

U

. S

. D e p artm e n t o f

E n e r g y

. ( 201 1 )

. DO

E /N E TL Ad v an ce d C arbon D i o x i de C

ap t ur e R &

D

Progra m: T

ec hno l og y U pda te

. R e t r i e v e d f

r o m D O E w e bs it e a t

h tt p :// www .n e tl .do e

. g ov / t ec hno l o g i e s / c o a l po w e r / e wr / pubs /C O 2 H a ndbook/

.

W art s il a C o r

po ra ti on. ( 2011 )

. P o w er P l a n t s P r odu c t C a t a l o g u e , 2 nd Ed iti o n. R e t r i e v e d fr o m

h tt p :// www

. w ar

t s il a

. c o m/ e n /

po w er- p l a n t s / s m art

- p o w er

- g e n e r a ti on / g a s

- po w er- p l a n ts

.

W a n g , M., L a w a l

, A

., S t e ph e nson, P

., S i dd er s, J

., & R a m sh a w

, C

. ( 201 1 )

. P os t -c o m bus ti on

C O 2 ca p t u re w it h c h e mi ca l a

bso r p ti on : A s t a t e- o f

- t h e-art re v i e w

. C

h e m i c a l Eng i n ee r i ng

R e s e ar c h and D e s i

gn , 89, 1609

- 1624.

W i d e sko g , M. ( 2011 )

. I n t r odu c i n g t h e w o r l d ’ s l a r g e s t g a s e n g i n e

. I n D e t a il [ W art s il a

T ec hn i ca l

J ou r n a l ] , 1, 14

- 20.