# Официален вестник C 29/2016

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 29 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5926 януари 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 29

Издание на български език

Информация и известия

Година 5926 януари 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2016/C 029/01 | Принос на LIV-то заседание на КОСАК — Люксембург, 30 ноември—1 декември 2015 г. | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2016/C 029/01

Принос на LIV-то заседание на КОСАК — Люксембург, 30 ноември—1 декември 2015 г.

1

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 26.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 29/1

---

ПРИНОС НА LIV-ТО ЗАСЕДАНИЕ НА КОСАК

Люксембург, 30 ноември—1 декември 2015 г.

(2016/C 29/01)

КОСАК решително осъжда варварските нападения, извършени на 13 ноември 2015 г. в Париж, и споделя скръбта на семействата на жертвите и на френския народ. КОСАК призовава за обединена Европа в борбата срещу тероризма.

КОСАК припомня на националните парламенти, че тяхната засилена роля в процеса на вземане на решения на равнище ЕС следва да включва подкрепа за институциите на ЕС в техните бързи действия срещу тероризма.

1.   Европейска програма за миграцията

| 1.1. | КОСАК потвърждава, че е важно да се предостави спешно решение, основано на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите, както е посочено в член 80 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с хуманитарното положение на бежанците и да се предложи помощ на държавите партньори за справяне с основните причини за миграцията. КОСАК приветства увеличеното финансиране за най-засегнатите държави членки и за Frontex, EASO и Европол. |
| --- | --- |

1.1.

КОСАК потвърждава, че е важно да се предостави спешно решение, основано на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите, както е посочено в член 80 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с хуманитарното положение на бежанците и да се предложи помощ на държавите партньори за справяне с основните причини за миграцията. КОСАК приветства увеличеното финансиране за най-засегнатите държави членки и за Frontex, EASO и Европол.

| 1.2. | КОСАК счита, че приемането на ефективна, хуманитарна и безопасна европейска политика в областта на миграцията се е превърнало в една от най-неотложните цели на Европейския съюз, и подкрепя държавите членки да продължат да работят за изпълнението на европейската програма, представена от Европейската комисия. |
| --- | --- |

1.2.

КОСАК счита, че приемането на ефективна, хуманитарна и безопасна европейска политика в областта на миграцията се е превърнало в една от най-неотложните цели на Европейския съюз, и подкрепя държавите членки да продължат да работят за изпълнението на европейската програма, представена от Европейската комисия.

| 1.3. | КОСАК подчертава, че в Европейския съюз, пространство с отворени граници и свобода на движение, държавите членки трябва да имат съвместен подход, за да гарантират високи стандарти на закрилата на бежанците чрез създаване на обновена обща европейска система за предоставяне на убежище и по-ефективна политика на ЕС за връщане, като се използват пълноценно, наред с другото, Наръчника за връщането и План за действие на ЕС относно връщането. |
| --- | --- |

1.3.

КОСАК подчертава, че в Европейския съюз, пространство с отворени граници и свобода на движение, държавите членки трябва да имат съвместен подход, за да гарантират високи стандарти на закрилата на бежанците чрез създаване на обновена обща европейска система за предоставяне на убежище и по-ефективна политика на ЕС за връщане, като се използват пълноценно, наред с другото, Наръчника за връщането и План за действие на ЕС относно връщането.

| 1.4. | КОСАК признава необходимостта от солидарност във връзка с държавите членки, които са изправени пред безпрецедентен поток от бежанци и мигранти, и приветства в този контекст оперативните мерки, предприети от Европейската комисия и държавите членки, които позволяват осъществяването на първите премествания на лица, търсещи убежище, и презаселването на мигранти от трети държави в държавите — членки на ЕС. Освен това КОСАК припомня, че е необходима координация с държавите от Европейското икономическо пространство и Швейцария, така че ресурсите, опитът и възможностите да могат да бъдат използвани по-ефективно; КОСАК призовава държавите членки да увеличат усилията си и да изпълняват по-бързо своя ангажимент в съответствие със задължителния си дял. |
| --- | --- |

1.4.

КОСАК признава необходимостта от солидарност във връзка с държавите членки, които са изправени пред безпрецедентен поток от бежанци и мигранти, и приветства в този контекст оперативните мерки, предприети от Европейската комисия и държавите членки, които позволяват осъществяването на първите премествания на лица, търсещи убежище, и презаселването на мигранти от трети държави в държавите — членки на ЕС. Освен това КОСАК припомня, че е необходима координация с държавите от Европейското икономическо пространство и Швейцария, така че ресурсите, опитът и възможностите да могат да бъдат използвани по-ефективно; КОСАК призовава държавите членки да увеличат усилията си и да изпълняват по-бързо своя ангажимент в съответствие със задължителния си дял.

| 1.5. | КОСАК признава, че мнозинството парламенти приветстват предложението на Европейската комисия за постоянен механизъм за преместване на бежанци; очаква предложение за постоянна схема за презаселване и за реформиране на Регламента от Дъблин. В същото време КОСАК признава резервите на някои парламенти по отношение на мерките, предложени от Европейската комисия. |
| --- | --- |

1.5.

КОСАК признава, че мнозинството парламенти приветстват предложението на Европейската комисия за постоянен механизъм за преместване на бежанци; очаква предложение за постоянна схема за презаселване и за реформиране на Регламента от Дъблин. В същото време КОСАК признава резервите на някои парламенти по отношение на мерките, предложени от Европейската комисия.

| 1.6. | КОСАК призовава компетентните европейски агенции (Frontex, EASO и FRA) да си сътрудничат и да работят заедно, за да представят доклад за текущото функциониране на Регламента от Дъблин и да направят оценка на възможното въздействие на алтернативни предложения за реформа. |
| --- | --- |

1.6.

КОСАК призовава компетентните европейски агенции (Frontex, EASO и FRA) да си сътрудничат и да работят заедно, за да представят доклад за текущото функциониране на Регламента от Дъблин и да направят оценка на възможното въздействие на алтернативни предложения за реформа.

| 1.7. | КОСАК изразява загриженост относно засилената незаконна миграция и контрабандата и трафика на хора в ЕС и значителния брой мигранти, влизащи в ЕС от или през централната и източната част на Средиземноморието и Балканите, и вижда ясна нужда от засилване на борбата срещу незаконната миграция, контрабандата и трафика на хора, както и от съсредоточаване на вниманието върху преодоляването на първопричините за миграцията, проблемите в държавите на произход и засиленото сътрудничество с държавите на произход и транзитните държави. Във връзка с това КОСАК решително подкрепя споразумението за съвместен план за действие между ЕС и Турция за справяне с миграционните потоци към ЕС; КОСАК подчертава значението на подкрепата на Йордания и Ливан. |
| --- | --- |

1.7.

КОСАК изразява загриженост относно засилената незаконна миграция и контрабандата и трафика на хора в ЕС и значителния брой мигранти, влизащи в ЕС от или през централната и източната част на Средиземноморието и Балканите, и вижда ясна нужда от засилване на борбата срещу незаконната миграция, контрабандата и трафика на хора, както и от съсредоточаване на вниманието върху преодоляването на първопричините за миграцията, проблемите в държавите на произход и засиленото сътрудничество с държавите на произход и транзитните държави. Във връзка с това КОСАК решително подкрепя споразумението за съвместен план за действие между ЕС и Турция за справяне с миграционните потоци към ЕС; КОСАК подчертава значението на подкрепата на Йордания и Ливан.

| 1.8. | КОСАК препоръчва спешно събиране на информация и отделен анализ за малолетните и непълнолетните лица в миграционните потоци, и най-вече непридружените малолетни и непълнолетни лица; съобщение по тази тема и план за спешни мерки, евентуално в сътрудничество с Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ) и Службата на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), са препоръчителни. |
| --- | --- |

1.8.

КОСАК препоръчва спешно събиране на информация и отделен анализ за малолетните и непълнолетните лица в миграционните потоци, и най-вече непридружените малолетни и непълнолетни лица; съобщение по тази тема и план за спешни мерки, евентуално в сътрудничество с Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ) и Службата на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), са препоръчителни.

| 1.9. | КОСАК приветства съдържащия 17 точки план за действие, одобрен на 25 октомври 2015 г. на заседанието относно миграционнния маршрут през Източното Средиземноморие/Западните Балкани с цел подобряване на сътрудничеството между държавите, намиращи се по протежението на миграционния маршрут през Западните Балкани, с оглед на справянето с кризата с бежанците в региона. |
| --- | --- |

1.9.

КОСАК приветства съдържащия 17 точки план за действие, одобрен на 25 октомври 2015 г. на заседанието относно миграционнния маршрут през Източното Средиземноморие/Западните Балкани с цел подобряване на сътрудничеството между държавите, намиращи се по протежението на миграционния маршрут през Западните Балкани, с оглед на справянето с кризата с бежанците в региона.

| 1.10. | КОСАК подкрепя плана за действие, одобрен на срещата на високо равнище ЕС–Африка, проведена в Ла Валета на 11-12 ноември 2015 г., който представлява действително усилие за укрепване на сътрудничеството в областта на миграцията и разглежда сегашните предизвикателства и възможности. |
| --- | --- |

1.10.

КОСАК подкрепя плана за действие, одобрен на срещата на високо равнище ЕС–Африка, проведена в Ла Валета на 11-12 ноември 2015 г., който представлява действително усилие за укрепване на сътрудничеството в областта на миграцията и разглежда сегашните предизвикателства и възможности.

| 1.11. | КОСАК взема под внимание взаимосвързаните въпроси на миграцията и развитието и приветства решението на ЕС да засили сътрудничеството за развитие с трети държави с цел справяне с общите предизвикателства. |
| --- | --- |

1.11.

КОСАК взема под внимание взаимосвързаните въпроси на миграцията и развитието и приветства решението на ЕС да засили сътрудничеството за развитие с трети държави с цел справяне с общите предизвикателства.

| 1.12. | КОСАК подчертава необходимостта от отваряне на законни канали за миграция, с цел намаляване на опитите на хора, които рискуват живота си, опитвайки се да влязат в ЕС по незаконен път, и отговор на нарастващото търсене на умения и таланти в ЕС. КОСАК очаква предложението на Европейската комисия за преразглеждане на синята карта през март 2016 г. |
| --- | --- |

1.12.

КОСАК подчертава необходимостта от отваряне на законни канали за миграция, с цел намаляване на опитите на хора, които рискуват живота си, опитвайки се да влязат в ЕС по незаконен път, и отговор на нарастващото търсене на умения и таланти в ЕС. КОСАК очаква предложението на Европейската комисия за преразглеждане на синята карта през март 2016 г.

| 1.13. | КОСАК счита, че ЕС се нуждае от по-добра защита и управление на външните си граници, както южните, така и източните, посредством засилване на контрола, включително чрез допълнителни ресурси за Frontex, EASO и Европол и с персонал и оборудване от държавите членки; КОСАК подчертава, че свободното движение на хора в рамките на Шенгенското пространство е едно от най-големите постижения на европейската интеграция и че сигурността по границите не трябва да засяга прилагането на достиженията на правото от Шенген, като повторно въвеждане на граничен контрол е само краткосрочна мярка. |
| --- | --- |

1.13.

КОСАК счита, че ЕС се нуждае от по-добра защита и управление на външните си граници, както южните, така и източните, посредством засилване на контрола, включително чрез допълнителни ресурси за Frontex, EASO и Европол и с персонал и оборудване от държавите членки; КОСАК подчертава, че свободното движение на хора в рамките на Шенгенското пространство е едно от най-големите постижения на европейската интеграция и че сигурността по границите не трябва да засяга прилагането на достиженията на правото от Шенген, като повторно въвеждане на граничен контрол е само краткосрочна мярка.

| 1.14. | КОСАК очаква преразгледаното предложение на Европейската комисия за интелигентни граници до началото на 2016 г. |
| --- | --- |

1.14.

КОСАК очаква преразгледаното предложение на Европейската комисия за интелигентни граници до началото на 2016 г.

| 1.15. | КОСАК подчертава, че ЕС трябва да продължи да работи в тясно сътрудничество с ключови международни организации като ВКБООН, Програмата на ООН за развитие, Международната организация по миграция (МОМ) и Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец, за да се спомогне за преодоляването на кризата с бежанците в световен мащаб. |
| --- | --- |

1.15.

КОСАК подчертава, че ЕС трябва да продължи да работи в тясно сътрудничество с ключови международни организации като ВКБООН, Програмата на ООН за развитие, Международната организация по миграция (МОМ) и Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец, за да се спомогне за преодоляването на кризата с бежанците в световен мащаб.

2.   Цифров единен пазар за Европа

| 2.1. | КОСАК счита, че Европейският съюз трябва да играе по-значителна роля в глобалната цифрова революция с цел по-добро използване на значителния потенциал за растеж, който тази революция има за континента, и изразява съжаление за липсата на интеграция в тази област, което пречи на достъпа на потребителите в ЕС до онлайн стоки и услуги на конкурентни цени и възпрепятства развитието на трансгранични цифрови мрежи и услуги. |
| --- | --- |

2.1.

КОСАК счита, че Европейският съюз трябва да играе по-значителна роля в глобалната цифрова революция с цел по-добро използване на значителния потенциал за растеж, който тази революция има за континента, и изразява съжаление за липсата на интеграция в тази област, което пречи на достъпа на потребителите в ЕС до онлайн стоки и услуги на конкурентни цени и възпрепятства развитието на трансгранични цифрови мрежи и услуги.

| 2.2. | КОСАК приветства съобщението на Европейската комисия, озаглавено „Стратегия за цифров единен пазар за Европа“, което е в отговор на ангажимента за изграждането на свързан цифров единен пазар на председателя на Европейската комисия, и очаква предложенията на Европейската комисия за изпълнението на цифровия единен пазар, особено относно правилата за трансграничните договори, блокирането на географски принцип, ДДС за трансграничната електронна търговия и реформата на режима на авторското право. |
| --- | --- |

2.2.

КОСАК приветства съобщението на Европейската комисия, озаглавено „Стратегия за цифров единен пазар за Европа“, което е в отговор на ангажимента за изграждането на свързан цифров единен пазар на председателя на Европейската комисия, и очаква предложенията на Европейската комисия за изпълнението на цифровия единен пазар, особено относно правилата за трансграничните договори, блокирането на географски принцип, ДДС за трансграничната електронна търговия и реформата на режима на авторското право.

| 2.3. | КОСАК приветства постигнатото съгласие по Регламента за единен европейски пазар за електронни съобщителни услуги, който бележи значителна крачка към изграждането на цифровия единен пазар, като дава възможност за премахване на таксите за роуминг до средата на 2017 г. и защитава отворения интернет. |
| --- | --- |

2.3.

КОСАК приветства постигнатото съгласие по Регламента за единен европейски пазар за електронни съобщителни услуги, който бележи значителна крачка към изграждането на цифровия единен пазар, като дава възможност за премахване на таксите за роуминг до средата на 2017 г. и защитава отворения интернет.

| 2.4. | КОСАК очаква бързото приключване на Директивата относно мрежовата и информационната сигурност, чиято цел е да се осигури най-високо ниво на доверие и сигурност в целия ЕС. |
| --- | --- |

2.4.

КОСАК очаква бързото приключване на Директивата относно мрежовата и информационната сигурност, чиято цел е да се осигури най-високо ниво на доверие и сигурност в целия ЕС.

| 2.5. | Извън техническите и икономическите аспекти на цифровия единен пазар КОСАК призовава Европейската комисия да формулира предложения в следващата си Програма за Европа за развитие на нови умения относно начините за подобряване на електронните умения, така че цифровата революция да може по-добре да благоприятства заетостта, и в този контекст изтъква значението на Европейския социален фонд и Широката коалиция за работни места в сферата на цифровите технологии, по-специално по отношение на обучението на служителите. |
| --- | --- |

2.5.

Извън техническите и икономическите аспекти на цифровия единен пазар КОСАК призовава Европейската комисия да формулира предложения в следващата си Програма за Европа за развитие на нови умения относно начините за подобряване на електронните умения, така че цифровата революция да може по-добре да благоприятства заетостта, и в този контекст изтъква значението на Европейския социален фонд и Широката коалиция за работни места в сферата на цифровите технологии, по-специално по отношение на обучението на служителите.

| 2.6. | КОСАК признава необходимостта данъчните системи в ЕС да се приспособят към предизвикателствата на цифровата икономика. Предстоящият „План за действие относно ДДС“ на Европейската комисия ще цели, наред с другото, да подобри устойчивостта на Европейския съюз във връзка с измамите с ДДС чрез електронната търговия. |
| --- | --- |

2.6.

КОСАК признава необходимостта данъчните системи в ЕС да се приспособят към предизвикателствата на цифровата икономика. Предстоящият „План за действие относно ДДС“ на Европейската комисия ще цели, наред с другото, да подобри устойчивостта на Европейския съюз във връзка с измамите с ДДС чрез електронната търговия.

| 2.7. | КОСАК подчертава, че в цифровото развитие правилата за защита на неприкосновеността на личния живот трябва да се спазват. |
| --- | --- |

2.7.

КОСАК подчертава, че в цифровото развитие правилата за защита на неприкосновеността на личния живот трябва да се спазват.

3.   Европейската политика за разширяване

| 3.1. | КОСАК подчертава историческите успехи на процеса на разширяване на ЕС, чиято цел е да се обедини европейският континент и да се гарантират принципите на правовата държава, свободата, стабилността, сигурността, просперитетът и спазването на основните права. |
| --- | --- |

3.1.

КОСАК подчертава историческите успехи на процеса на разширяване на ЕС, чиято цел е да се обедини европейският континент и да се гарантират принципите на правовата държава, свободата, стабилността, сигурността, просперитетът и спазването на основните права.

| 3.2. | КОСАК взема под внимание политическите насоки на председателя на Европейската комисия, които изключват по-нататъшно разширяване по време на мандата на настоящата Европейска комисия, и подкрепя усилията на Европейската комисия за продължаване на преговорите за присъединяване към ЕС, както и подпомагането на държавите на предприсъединителен етап в осъществяването на реформи; приветства изготвения от Европейската комисия „Пакет относно разширяването за 2015 г.“. |
| --- | --- |

3.2.

КОСАК взема под внимание политическите насоки на председателя на Европейската комисия, които изключват по-нататъшно разширяване по време на мандата на настоящата Европейска комисия, и подкрепя усилията на Европейската комисия за продължаване на преговорите за присъединяване към ЕС, както и подпомагането на държавите на предприсъединителен етап в осъществяването на реформи; приветства изготвения от Европейската комисия „Пакет относно разширяването за 2015 г.“.

| 3.3. | КОСАК припомня успеха на разширяването на Европейския съюз и подчертава, че е от основно значение да се подкрепя процесът на европейска интеграция на страните, които вече са тръгнали в тази посока, като отбелязва, че вече е допринесено съществено за тяхната демократизация, модернизация на институциите, както и за сериозни икономически реформи. |
| --- | --- |

3.3.

КОСАК припомня успеха на разширяването на Европейския съюз и подчертава, че е от основно значение да се подкрепя процесът на европейска интеграция на страните, които вече са тръгнали в тази посока, като отбелязва, че вече е допринесено съществено за тяхната демократизация, модернизация на институциите, както и за сериозни икономически реформи.

| 3.4. | КОСАК подчертава, че съществуващите условия са абсолютно задължително изискване при преговорите за присъединяване и че Европейската комисия следва да извършва подробна оценка на изпълнението от страна на страните кандидатки на критериите от Копенхаген, особено в областта на принципите на правовата държава, основните права и реформата на публичната администрация. |
| --- | --- |

3.4.

КОСАК подчертава, че съществуващите условия са абсолютно задължително изискване при преговорите за присъединяване и че Европейската комисия следва да извършва подробна оценка на изпълнението от страна на страните кандидатки на критериите от Копенхаген, особено в областта на принципите на правовата държава, основните права и реформата на публичната администрация.

| 3.5. | КОСАК припомня европейската перспектива на Западните Балкани и приветства постигнатия напредък в преговорите за присъединяване и в процеса на стабилизиране и асоцииране. КОСАК подчертава, че принципът държавите да се оценяват съгласно специфичните им характеристики въз основа на техния напредък в преговорите за присъединяване следва да остане съществена основа за успеха на процеса на разширяване; подчертава също така необходимостта да се пристъпи бързо към процеса на европейска интеграция за онези страни, които са доказали своята готовност и са определили европейската ориентация като своя политическа цел. |
| --- | --- |

3.5.

КОСАК припомня европейската перспектива на Западните Балкани и приветства постигнатия напредък в преговорите за присъединяване и в процеса на стабилизиране и асоцииране. КОСАК подчертава, че принципът държавите да се оценяват съгласно специфичните им характеристики въз основа на техния напредък в преговорите за присъединяване следва да остане съществена основа за успеха на процеса на разширяване; подчертава също така необходимостта да се пристъпи бързо към процеса на европейска интеграция за онези страни, които са доказали своята готовност и са определили европейската ориентация като своя политическа цел.

| 3.6. | Въпреки че КОСАК приветства възобновяването на преговорите за присъединяване с Турция, припомня, че съгласно член 49 от ДЕС всяка европейска държава, която зачита ценностите, посочени в член 2, и се ангажира да ги насърчава, може да поиска да членува в Съюза. За тази цел КОСАК подчертава, че Турция трябва да изпълни всичките си задължения, произтичащи от процеса на присъединяване, включително задължението си да осигури пълно и недискриминационно прилагане на Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране и да нормализира отношенията си с всички държави — членки на ЕС, и отбелязва заключенията на Европейския съвет от 15 октомври 2015 г. |
| --- | --- |

3.6.

Въпреки че КОСАК приветства възобновяването на преговорите за присъединяване с Турция, припомня, че съгласно член 49 от ДЕС всяка европейска държава, която зачита ценностите, посочени в член 2, и се ангажира да ги насърчава, може да поиска да членува в Съюза. За тази цел КОСАК подчертава, че Турция трябва да изпълни всичките си задължения, произтичащи от процеса на присъединяване, включително задължението си да осигури пълно и недискриминационно прилагане на Допълнителния протокол към Споразумението за асоцииране и да нормализира отношенията си с всички държави — членки на ЕС, и отбелязва заключенията на Европейския съвет от 15 октомври 2015 г.

| 3.7. | Като припомня приетото в Рим през декември 2014 г. и в Рига през юни 2015 г., КОСАК изтъква отново твърдия си ангажимент за източните и средиземноморските измерения на европейската политика за съседство. |
| --- | --- |

3.7.

Като припомня приетото в Рим през декември 2014 г. и в Рига през юни 2015 г., КОСАК изтъква отново твърдия си ангажимент за източните и средиземноморските измерения на европейската политика за съседство.

4.   Подобряване на процедурата на „жълт картон“ (механизма за контрол на субсидиарността)

| 4.1. | КОСАК отново подчертава, че процедурата на „жълт картон“ се нуждае от подобряване без изменение на Договора. |
| --- | --- |

4.1.

КОСАК отново подчертава, че процедурата на „жълт картон“ се нуждае от подобряване без изменение на Договора.

| 4.2. | КОСАК информира Европейската комисия, че голямо мнозинство от парламентите, чиито мнения са представени в 24-тия двугодишен доклад, считат, че периодът между средата на декември и почивните дни за новогодишните празници следва да бъде изключен от 8-седмичния срок, предвиден в Договорите за проверка на принципа на субсидиарност, и че мнозинството също така е заявило, че периодите на преустановяване на дейността на институциите на ЕС следва също така да се изключват. Тези периоди следва да бъдат обявявани ежегодно от Европейската комисия. |
| --- | --- |

4.2.

КОСАК информира Европейската комисия, че голямо мнозинство от парламентите, чиито мнения са представени в 24-тия двугодишен доклад, считат, че периодът между средата на декември и почивните дни за новогодишните празници следва да бъде изключен от 8-седмичния срок, предвиден в Договорите за проверка на принципа на субсидиарност, и че мнозинството също така е заявило, че периодите на преустановяване на дейността на институциите на ЕС следва също така да се изключват. Тези периоди следва да бъдат обявявани ежегодно от Европейската комисия.

| 4.3. | КОСАК приканва Европейската комисия да разгледа възможността за изключване на тези периоди от 8-седмичния срок и приканва бъдещата нидерландска тройка да представи последващи мерки по този въпрос в КОСАК. |
| --- | --- |

4.3.

КОСАК приканва Европейската комисия да разгледа възможността за изключване на тези периоди от 8-седмичния срок и приканва бъдещата нидерландска тройка да представи последващи мерки по този въпрос в КОСАК.

| 4.4. | Освен това КОСАК отправя отново призива си към Европейската комисия да активизира усилията си за гарантиране на по-добро качество и на по-своевременни отговори на мотивираните становища. |
| --- | --- |

4.4.

Освен това КОСАК отправя отново призива си към Европейската комисия да активизира усилията си за гарантиране на по-добро качество и на по-своевременни отговори на мотивираните становища.

5.   Въвеждане на „зелени картони“ (засилен политически диалог)

| 5.1. | КОСАК отбелязва широка подкрепа по отношение на обхвата на „зеления картон“ като необвързваща форма на засилен и координиран политически диалог, както и като ясна воля на парламентите, чиито мнения са представени в 24-тия двугодишен доклад, да се предприеме гъвкав подход по отношение на процедурните въпроси в рамките на политическия диалог, без да се засяга правото на Комисията на законодателна инициатива и при пълно зачитане на разпоредбите на действащите Договори и междуинституционалния баланс на правомощията. |
| --- | --- |

5.1.

КОСАК отбелязва широка подкрепа по отношение на обхвата на „зеления картон“ като необвързваща форма на засилен и координиран политически диалог, както и като ясна воля на парламентите, чиито мнения са представени в 24-тия двугодишен доклад, да се предприеме гъвкав подход по отношение на процедурните въпроси в рамките на политическия диалог, без да се засяга правото на Комисията на законодателна инициатива и при пълно зачитане на разпоредбите на действащите Договори и междуинституционалния баланс на правомощията.

| 5.2. | КОСАК отбелязва подкрепата в полза на „зелен картон“, който би могъл да предлага въвеждането на ново законодателство на ЕС, както и изменение и отмяна на действащи законодателни актове на ЕС. |
| --- | --- |

5.2.

КОСАК отбелязва подкрепата в полза на „зелен картон“, който би могъл да предлага въвеждането на ново законодателство на ЕС, както и изменение и отмяна на действащи законодателни актове на ЕС.

| 5.3. | КОСАК подкрепя идеята за въвеждане на минимален праг, срок и график за участие в „зеления картон“. Този минимален праг следва винаги да бъде един и същ, а в случай че не е постигнат, текстът може да се изпраща на Европейската комисия като съвместен текст от участващите парламенти/камари, без да се разглежда като „зелен картон“. |
| --- | --- |

5.3.

КОСАК подкрепя идеята за въвеждане на минимален праг, срок и график за участие в „зеления картон“. Този минимален праг следва винаги да бъде един и същ, а в случай че не е постигнат, текстът може да се изпраща на Европейската комисия като съвместен текст от участващите парламенти/камари, без да се разглежда като „зелен картон“.

| 5.4. | КОСАК насърчава националните парламенти, когато това е целесъобразно, да работят в тясно сътрудничество в рамките на „зелен картон“, така че инициативата да надхвърли обикновения политически диалог, провеждан от един-единствен парламент/камара, и да добие политически импулс на европейско равнище благодарение на координираните действия и сътрудничество. |
| --- | --- |

5.4.

КОСАК насърчава националните парламенти, когато това е целесъобразно, да работят в тясно сътрудничество в рамките на „зелен картон“, така че инициативата да надхвърли обикновения политически диалог, провеждан от един-единствен парламент/камара, и да добие политически импулс на европейско равнище благодарение на координираните действия и сътрудничество.

| 5.5. | КОСАК признава възможността за въвеждане на изменения на първоначалния текст след срок, за който е взето решение от поделия инициативата парламент/камара, и подкрепя идеята за разрешаване на по-късното присъединяване и оттеглянето от „зеления картон“ във всеки един момент. |
| --- | --- |

5.5.

КОСАК признава възможността за въвеждане на изменения на първоначалния текст след срок, за който е взето решение от поделия инициативата парламент/камара, и подкрепя идеята за разрешаване на по-късното присъединяване и оттеглянето от „зеления картон“ във всеки един момент.

| 5.6. | КОСАК подчертава, че средствата за консултация със заинтересованите парламенти/камари следва да се оставят на избора на поделия инициативата парламент/камара. |
| --- | --- |

5.6.

КОСАК подчертава, че средствата за консултация със заинтересованите парламенти/камари следва да се оставят на избора на поделия инициативата парламент/камара.

| 5.7. | КОСАК приканва бъдещата нидерландска тройка да представи последващи мерки по този въпрос пред КОСАК. |
| --- | --- |

5.7.

КОСАК приканва бъдещата нидерландска тройка да представи последващи мерки по този въпрос пред КОСАК.

---