# B e n c h m a r k i n g

E l e c t r i c U t i l i t y

E n e r g y E f fi c i e n c y

P o r t f o l i o s i n t h e U

. S

.

M

. J

. B r a d l e y & A s s o c i a t e s

, L L C

N o v e m b e r 2 0 1 12 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | T A B L E O F C O N T E N T S



# T a b l e o f C o n t e n t s

A c k n o w l e d g e m e n t s 3

F o r e w o r d 4

P r e f a c e 5

E x e c u t i v e S u m m a r y 6

I n t r o d u c t i o n 8

E n e r g y E f fi c i e n c y : S t a t e o f t h e M a r k e t 9

P u r p o s e o f B e n c h m a r k i n g 1 1

B e n c h m a r k i n g C h a l l e n g e s 1 3

U t i l i t y S e l e c t i o n 1 7

B e n c h m a r k i n g E l e c t r i c E n e r g y E f fi c i e n c y P o r t f o l i o s 2 1

E x p e n d i t u r e s 2 1

I m p a c t s 2 4

C o s t

- E f f e c t i v e n e s s 2 7

S t a t e P o l i c i e s 2 7

R e g i o n a l U p d a t e s 3 2

N o r t h e a s t 3 2

S o u t h e a s t 3 2

M i d w e s t 3 3

M i d

- A t l a n t i c 3 3

M o u n t a i n W e s t 3 3

W

e s t 3 4

S o u t h w e s t 3 4

D a t a S o u r c e s

, I s s u e s

, a n d Q u a l i t y 3 5

S o u r c e s 3 5

I s s u e s 3 6

Q u a l i t y 3 7

B e n c h m a r k i n g M e t r i c s 3 8

S p e n d i n g 3 8

I m p a c t s 3 9

C o s t

- E f f e c t i v e n e s s 4 0

D a t a R e c o m m e n d a t i o n s 4 1

E n d n o t e s 4 23 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | A C K N O W L E D G E M E N T S



# A c k n o w l e d g e m e n t s

T h i s r e p o r t w a s f u n d e d b y a g r a n t f r o m t h e E n e r g y F o u n d a t i o n

.

W

e w o u l d l i k e t o a c k n o w l e d g e a n d t h a n k t h e f o l l o w i n g p e o p l e w h o m a d e

t h i s r e p o r t p o s s i b l e

.

R E P O R T A U T H O R S

B r i a n J o n e s

, M J B & A ( M

. J

. B r a d l e y & A s s o c i a t e s

, L L C )

L i l y H o f f m a n

- A n d r e w s

, M J B & A

I s a a c L i b e r m a n

, M J B & A

L e a R e y n o l d s

, M J B & A

A

u s t i n W h i t m a n

, M J B & A

R E P O R T R E V I E W E R S A N D C O N T R I B U T O R S

D a v i d W o o l e y

, E n e r g y F o u n d a t i o n

D a n M u l l e n

, C e r e s

D a n B a k a l

, C e r e s

D e v r a W a n g

, N R D C

R a l p h C a v a n a g h

, N R D C

D a n Y o r k

, A C E E E

D e r e k M u r r o w

, E N E ( E n v i r o n m e n t N o r t h e a s t )

S a m K r a s n o w

, E N E

S t e v e n S c h i l l e r

, S c h i l l e r C o n s u l t i n g

C h r i s J a m e s

, R A P

N i k o D i e t s c h

, U S E P A

J o e B r y s o n

, U S E P A

J e f f B r o w n

, U S E P A

R e p o r t p h o t o i m a g e s a r e f r o m P h o t o D i s c a n d i S t o c k

.4 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | F O R E W O R D



# F o r e w o r d

I n t h e s e u n c e r t a i n e c o n o m i c t i m e s

, m a k i n g s m a r t i n v e s t m e n t s i n e n e r g y i s o f p a r a m o u n t i m p o r t a n c e

.

O u r c o u n t r y f a c e s a c r i t i c a l n e e d f o r j o b s

, e n e r g y s e c u r i t y

, a n d c l e a n e r w a y s t o p o w e r o u r e c o n o m y

.

I n

v e s t i n g i n e n e r g y e f fi c i e n c y h a s t h e p o t e n t i a l t o h e l p a d d r e s s e a c h o f t h e s e c h a l l e n g e s

.

U t i l i t i e s a r e a t t h e c e n t e r o f t h e e n e r g y e f fi c i e n c y o p p o r t u n i t y

. T h e y m a n a g e m i l l i o n s o f c u s t o m e r

r e l a t i o n s h i p s

, h o l d d a t a o n e n e r g y u s e p a t t e r n s a c r o s s t h e i r s e r v i c e t e r r i t o r i e s

, a n d h a v e t h e a b i l i t y t o

a s s i s t u t i l i t y c o m m i s s i o n s b y d i s p l a c i n g g e n e r a t i o n w i t h s o u n d e n e r g y e f fi c i e n c y p o l i c i e s

.

T

w e n t y

- s i x s t a t e s h a v e r e c o g n i z e d t h a t e n e r g y e f fi c i e n c y i s t h e c h e a p e s t w a y t o m e e t n e w a n d e x i s t i n g

d e m a n d

, a n d h a v e i m p l e m e n t e d s o m e f o r m o f e n e r g y e f fi c i e n c y r e s o u r c e s t a n d a r d

. M a n y u t i l i t y

r e g u l a t o r s h a v e e s t a b l i s h e d r u l e s t h a t r e q u i r e u t i l i t i e s

, s u c h a s N a t i o n a l G r i d

, t o i n v e s t i n c o s t

- e f f e c t i v e

e n e r g y e f fi c i e n c y b e f o r e i n v e s t i n g i n n e w p o w e r p l a n t s

.

T h e r a t i o n a l e f o r t h i s i s c l e a r

. C o s t

- e f f e c t i v e e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s a l l o w u s t o p r o v i d e c u s t o m e r s

w i t h o n e k i l o w a t t

- h o u r o f e n e r g y s a v i n g s f o r b e t w e e n t h r e e a n d fi v e c e n t s

. I n c o m p a r i s o n

, c u s t o m e r s

a r o u n d t h e U n i t e d S t a t e s p a y b e t w e e n 6

. 5 c e n t s a n d 1 6

. 5 c e n t s f o r t h e i r e l e c t r i c i t y

, d e p e n d i n g o n

w h e r e t h e y l i v e

. A s a r e s u l t

, i n v e s t i n g i n e n e r g y e f fi c i e n c y c a n t y p i c a l l y p r o d u c e t h r e e t o f o u r d o l l a r s

o f s a v i n g s f o r e a c h d o l l a r i n v e s t e d

. I n 2 0 1 2

, o u r t o t a l s a v i n g s t h r o u g h n e w e n e r g y e f fi c i e n c y

i n

v e s t m e n t i n M a s s a c h u s e t t s i s e x p e c t e d t o b e o v e r o n e m i l l i o n m e g a w a t t

- h o u r s

— a s m u c h e l e c t r i c i t y

a s 9 2

, 0 0 0 t y p i c a l h o m e s w o u l d u s e i n a y e a r

.

A

t t h e s a m e t i m e a s i t i s s a v i n g u s m o n e y a n d r e d u c i n g e m i s s i o n s

, e n e r g y e f fi c i e n c y i s h e l p i n g o u r

e c o n o m y

. E n e r g y e f fi c i e n c y p r o j e c t s y i e l d p o s i t i v e r e t u r n s f o r o u r c u s t o m e r s

, c r e a t e l o c a l j o b s f o r

t h o u s a n d s o f w o r k e r s

, a n d s a v e m i l l i o n s o f m e g a w a t t

- h o u r s o f e l e c t r i c i t y

. W e m a n a g e d t o g r o w o u r

e c o n o m y i n M a s s a c h u s e t t s b y n e a r l y f o u r p e r c e n t p e r y e a r f r o m 1 9 9 9 t h r o u g h 2 0 0 9

, e v e n w h i l e t h e

s t a t e ’ s e l e c t r i c i t y c o n s u m p t i o n g r e w l e s s t h a n o n e p e r c e n t p e r y e a r

. D e c r e a s i n g e n e r g y i n t e n s i t y i n

t h i s w a y p r o v i d e s s i g n i fi c a n t c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e t o M a s s a c h u s e t t s a n d t o o u r e n t i r e c o u n t r y

.

N a t i o n a l G r i d w e l c o m e s t h i s M J B & A r e p o r t a s a c l e a r a s s e s s m e n t o f t h e s t a t u s q u o

. I t e v a l u a t e s u t i l i t y

s p o n s o r e d e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a n d i m p r o v e s o u r a b i l i t y t o u n d e r s t a n d t h e i r r e a c h

, i d e n t i f y

t h e i r s t r e n g t h s

, a n d fi x t h e i r w e a k n e s s e s

. W e h o p e t h a t t h i s r e p o r t w i l l i n f a c t b e f o l l o w e d b y o t h e r s

,

a n d t h a t t h e i n d u s t r y w i l l i n t u r n b e n e fi t b y g a i n i n g a c c e s s t o i n d u s t r y

- w i d e m e t r i c s t h a t h e l p u s b e

s m a r t e r a n d m o r e e f f e c t i v e w i t h o u r p r o g r a m s

.

E d w a r d W h i t e

, J r

.

V i c e P r e s i d e n t

, E n e r g y P r o d u c t s

N a t i o n a l G r i d5 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | P R E F A C E



# P r e f a c e

T h e g o a l o f t h i s r e p o r t i s t o h i g h l i g h t t h e i m p o r t a n c e

— a n d t h e c h a l l e n g e s

— o f b e n c h m a r k i n g e l e c t r i c

u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

, a n d t o i n i t i a t e a b e n c h m a r k i n g p r o c e s s t h a t w i l l c o n t i n u e t o e v o l v e

o v e r t i m e

. B e n c h m a r k i n g a l l o w s f o r d i r e c t c o m p a r i s o n o f s p e n d i n g a n d e n e r g y s a v i n g s a c r o s s e l e c t r i c

u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

. T h i s r e p o r t d i s c u s s e s t h e d i f fi c u l t i e s i n v o l v e d i n b e n c h m a r k i n g

e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

, e v a l u a t e s a n d r e c o m m e n d s a s u i t e o f m e t r i c s

, a n d d e m o n s t r a t e s t h e s e

m e t r i c s u s i n g a d i v e r s e s e t o f e l e c t r i c u t i l i t i e s

.

M a n y e n e r g y e f fi c i e n c y r e p o r t s e v a l u a t e s t a t e

- l e v e l p o l i c i e s a n d a g g r e g a t e r e s u l t s o r h i g h l i g h t

i n d i v i d u a l p r o g r a m s o f l e a d i n g u t i l i t i e s

. T h i s r e p o r t i s d i f f e r e n t i n t h a t i t p r o v i d e s a t o p d o w n a n a l y s i s

o f e l e c t r i c u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

— s o m e t h i n g t h a t i s n o t r o u t i n e l y p r o v i d e d p u b l i c l y

t o d a y

. T h i s h a s n o t b e e n d o n e t o d a t e n o t b e c a u s e n o o n e h a s t h o u g h t o f i t

, b u t r a t h e r b e c a u s e e x i s t i n g

d a t a s e t s a r e c h a l l e n g i n g t o c o m p a r e g i v e n t h e d i f f e r e n t a p p r o a c h e s t o p o r t f o l i o d e s i g n

,

i m p l e m e n t a t i o n a n d a c c o u n t i n g f o r e n e r g y s a v i n g s t h a t e x i s t f r o m j u r i s d i c t i o n t o j u r i s d i c t i o n a n d

h e n c e f r o m u t i l i t y t o u t i l i t y

.

D a t a o n U

. S

. r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s a r e a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c t h r o u g h

d a t a b a s e s m a i n t a i n e d b y f e d e r a l a g e n c i e s

. E l e c t r i c p o w e r i n d u s t r y p a r t i c i p a n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s

a r e r e q u i r e d t o r e p o r t d e m a n d s i d e m a n a g e m e n t s p e n d i n g a n d e n e r g y s a v i n g s d a t a t o t h e E n e r g y

I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( E I A ) t h r o u g h f o r m E I A

- 8 6 1

. O t h e r s o u r c e s o f d a t a i n c l u d e p u b l i c

u t i l i t y c o m m i s s i o n s

, w h i c h o f t e n r e q u i r e u t i l i t i e s t o fi l e p r o g r a m p l a n n i n g d o c u m e n t s

, i n d e p e n d e n t

e v a l u a t i o n

, m o n i t o r i n g a n d v e r i fi c a t i o n r e p o r t s ( E M & V )

, a n d a n n u a l s p e n d i n g a n d e n e r g y s a v i n g s

i n f o r m a t i o n o n t h e i r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, a n d i n d u s t r y d a t a g a t h e r i n g e f f o r t s s u c h a s t h a t o f

t h e C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y ( C E E )

. T h i s r e p o r t i s b a s e d o n 2 0 0 9 u t i l i t y l e v e l d a t a p u b l i c l y

a

v a i l a b l e f r o m E I A

.

I d e a l l y

, b e n c h m a r k i n g s h o u l d s e r v e a s a k e y c o m p o n e n t o f t h e e f f o r t t o i n c r e a s e d e p l o y m e n t o f e n e r g y

e f

fi c i e n c y b y b r o a d l y i d e n t i f y i n g t h e b e s t

- p e r f o r m i n g p o r t f o l i o s

. T h i s c o u l d p o t e n t i a l l y l e a d t o g r e a t e r

c o o p e r a t i o n a r o u n d t h e i n d u s t r y o v e r s u c c e s s f u l p r o g r a m i m p l e m e n t a t i o n a n d h e l p i n g r e g u l a t o r s

s e t t a r g e t s a n d a p p r o p r i a t e b u d g e t s

. W h i l e t h e b e n c h m a r k i n g i s n o t p e r f e c t

, i t i l l u s t r a t e s t h e r e l a t i v e

m a g n i t u d e o f e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g a n d e n e r g y s a v i n g s

.

B e n c h m a r k i n g u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i s b e c o m i n g i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t a s r a t e p a y e r

f u n d e d b u d g e t s g r o w a n d a s s t a t e a n d f e d e r a l p o l i c y m a k e r s e v a l u a t e p o l i c i e s t o a d d r e s s e n e r g y a n d

e n

v i r o n m e n t a l i s s u e s

. T h i s i n a u g u r a l r e p o r t d o e s n o t i n c l u d e e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n n a t u r a l g a s a n d

f u e l o i l n o r d o e s i t i n c l u d e e f fi c i e n c y p r o g r a m s a d m i n i s t e r e d b y t h i r d p a r t i e s

, a s E I A d o e s n o t r e q u i r e

t h e r e p o r t i n g o f t h i s i n f o r m a t i o n

. T h e s e a r e l i k e l y t o b e i n c l u d e d i n f u t u r e r e p o r t s i f a n y w h e n t h e s e

d a t a b e c o m e w i d e l y a v a i l a b l e

.

T h e r e p o r t i s a v a i l a b l e i n P D F f o r m a t o n t h e I n t e r n e t a t h t t p : / / w w

w

. m j b r a d l e y

. c o m

. F o r q u e s t i o n s

o r c o m m e n t s a b o u t t h i s r e p o r t

, p l e a s e c o n t a c t :

M J B & A

4 7 J u n c t i o n S q u a r e D r i v e

C o n c o r d

, M A 0 1 7 4 2

T

e l e p h o n e : ( 9 7 8 ) 3 6 9

- 5 5 3 36 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E X E C U T I V E S U M M A R Y



# E x e c u t i v e S u m m a r y

T h i s r e p o r t e x a m i n e s a n d c o m p a r e s t h e e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s a n d e n e r g y s a v i n g s o f a d i v

e r s e

s e t o f e l e c t r i c u t i l i t y r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i n t h e U n i t e d S t a t e s w h i l e

h i g h l i g h t i n g t h e c h a l l e n g e s t h a t f a c e t h i s a n d s i m i l a r e f f o r t s

. G i v e n t h e c u r r e n t s h o r t c o m i n g s o f

p u b l i c l y a v a i l a b l e d a t a

, t h i s r e p o r t s h o u l d b e v i e w e d a s a n o p e n i n g s t a t e m e n t i n a n o n g o i n g d i a l o g u e

o v e r t h e i m p o r t a n c e o f c o m p a r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s a n d t h e p r o c e s s f o r d o i n g s o

.

T

a b l e E S

- 1 l i s t s t h e 5 0 e l e c t r i c u t i l i t i e s f e a t u r e d i n t h i s r e p o r t r a n k e d b y t o t a l e l e c t r i c i t y s a l e s

. T h e s e

u t i l i t i e s i n c l u d e p u b l i c a n d p r i v a t e e n t i t i e s t h a t t o g e t h e r a c c o u n t f o r n e a r l y o n e t h i r d o f r e t a i l

e l e c t r i c i t y s a l e s a n d o v e r t w o t h i r d s o f e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g r e p o r t e d t o t h e E n e r g y

I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( E I A ) t h r o u g h f o r m E I A

- 8 6 1 i n t h e 2 0 0 9 d a t a y e a r

.

T h e l i s t i n c l u d e s 3 7 i n v e s t o r

- o w n e d u t i l i t i e s

, f o u r m u n i c i p a l u t i l i t i e s

, fi v e u t i l i t i e s c o n t r o l l e d b y s t a t e s

o r p o l i t i c a l s u b d i v i s i o n s

, t h r e e e l e c t r i c c o o p e r a t i v e s

, a n d o n e f e d e r a l u t i l i t y

. T h e s e u t i l i t i e s w e r e

s e l e c t e d t o r e fl e c t a d i v e r s e a n d r e p r e s e n t a t i v e s a m p l i n g o f d i s t r i b u t i o n c o m p a n i e s t h r o u g h o u t t h e

U

. S

. t h a t a d m i n i s t e r e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s f o r t h e b e n e fi t o f t h e i r c u s t o m e r s

. T h e u t i l i t i e s w e r e

s e l e c t e d b a s e d o n d a t a a v a i l a b i l i t y t o r e p r e s e n t a w i d e r a n g e o f s p e n d i n g

, s a v i n g s

, r e g i o n o f o p e r a t i o n

,

e l e c t r i c i t y p r i c e s

, a n d a v a r i e t y o f o t h e r f a c t o r s

.

U t i l i t y N a m e P a r e n t C o m p a n y N a m e 2 0 0 9 M W h

( m i l l i o n s ) U t i l i t y N a m e P a r e n t C o m p a n y N a m e 2 0 0 9 M W h

( m i l l i o n s )

F l o r i d a P o w e r & L i g h t N e x t E r a E n e r g y 1 0 2

. 8 C i t y o f S a n A n t o n i o C P S E n e r g y 2 0

. 0

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c P G & E 8 6

. 0 E n t e r g y A r k a n s a s E n t e r g y 1 9

. 9

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n E d i s o n I n t e r n a t i o n a l 8 5

. 8 D u k e E n e r g y O h i o D u k e 1 9

. 6

G e o r g i a P o w e r S o u t h e r n 8 1

. 3 L o n g I s l a n d P o w

e r A u t h o r i t y L o n g I s l a n d P o w e r

A u t h o r i t y 1 9

. 3

P a c i fi C o r p M i d A m e r i c a n 5 2

. 8 S o u t h w e s t e r n E l e c t r i c P o w

e r A E P 1 6

. 1

A l a b a m a P o w e r S o u t h e r n 5 1

. 0 I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 1 4

. 9

P r o g r e s s E n e r g y F l o r i d a P r o g r e s s E n e r g y 3 7

. 8 I n d i a n a p o l i s P o w e r & L i g h t A E S 1 4

. 1

C o n s u m e r s E n e r g y C M S E n e r g y 3 5

. 4 I d a h o P o w e r I D A C O R P 1 3

. 9

U n i o n E l e c t r i c A m e r e n 3 5

. 1 M e t r o p o l i t a n E d i s o n F i r s t E n e r g y 1 3

. 5

N o r t h e r n S t a t e s P o w e r

- M i n n e s o t a X c e l 3 4

. 7 A u s t i n E n e r g y A u s t i n E n e r g y 1 2

. 0

B a l t i m o r e G a s & E l e c t r i c C o n s t e l l a t i o n 3 1

. 6 S a c r a m e n t o M u n i c i p a l

U t i l i t y D i s t r i c t S M U D 1 0

. 7

T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y T e n n e s s e e V a l l e y

A u t h o r i t y 3 0

. 2 S a n t e e C o o p e r S a n t e e C o o p e r 1 0

. 2

A r i z o n a P u b l i c S e r v i c e P i n n a c l e W e s t 2 8

. 2 O m a h a P u b l i c

P o w

e r D i s t r i c t O m a h a P u b l i c

P o w e r D i s t r i c t 1 0

. 1

P u b l i c S e r v i c e o f C o l o r a d o X c e l 2 7

. 4 S e a t t l e C i t y L i g h t S e a tt l e C i t y L i g h t 9

. 7

P o t o m a c E l e c t r i c P o w e r P e p c o H o l d i n g s 2 6

. 5 M i s s i s s i p p i P o w e r S o u t h e r n 9

. 3

D u k e E n e r g y I n d i a n a D u k e 2 6

. 2 A v i s t a A v i s t a 9

. 0

S a l t R i v e r P r o j e c t S a l t R i v e r P r o j e c t 2 6

. 2 P u b l i c S e r v i c e

o f N e w M e x i c o P N M R e s o u r c e s 8

. 9

W i s c o n s i n P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 9

. 9 P u b l i c S e r v i c e

o f N e w H a m p s h i r e N o r t h e a s t U t i l i t i e s 7

. 7

O h i o P o w e r A E P 2 4

. 9 N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 7

. 6

P u g e t S o u n d E n e r g y P u g e t H o l d i n g s 2 3

. 9 E l P a s o E l e c t r i c E l P a s o E l e c t r i c 7

. 1

O h i o E d i s o n F i r s t E n e r g y 2 2

. 9 W e s t e r n M a s s a c h u s e t t s

E l e c t r i c N o r t h e a s t U t i l i t i e s 3

. 6

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r N o r t h e a s t U t i l i t i e s 2 2

. 3 L e e C o u n t y E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e L e e C o u n t y E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e 3

. 5

N e v a d a P o w e r N V E n e r g y 2 1

. 4 L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m 3

. 1

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 2 1

. 0 U n i t e d E l e c t r i c C o o p

S e r v i c e U n i t e d E l e c t r i c C o o p

S e r

v i c e 1

. 8

M i d A m e r i c a n E n e r g y M i d A m e r i c a n 2 0

. 4 F a i r fi e l d E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e F a i r

fi e l d E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e 0

. 6 T

a b l e E S

- 1 : S e l e c t e d U t i l i t i e s b y T o t a l R e t a i l E l e c t r i c i t y S a l e s7 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E X E C U T I V E S U M M A R Y

T h e s e l e c t e d u t i l i t i e s a r e b e n c h m a r k e d o n e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g a n d s a v i n g s r e p o r t e d t o E I A

.

S p e c i fi c a l l y

, t h e u t i l i t i e s a r e r a n k e d b a s e d o n t h e f o l l o w i n g m e t r i c s :



## Ó T o t a l e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s ;



## Ó E f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s p e r m e g a w a t t

- h o u r o f r e t a i l s a l e s ( r e l a t i v e s p e n d i n g ) ;



## Ó T o t a l i n c r e m e n t a l s a v i n g s ( s a v i n g s f r o m m e a s u r e s i m p l e m e n t e d d u r i n g t h e r e p o r t i n g y e a r ) ; a n d



## Ó I n c r e m e n t a l s a v i n g s a s a p e r c e n t a g e o f m e g a w a t t

- h o u r s d e l i v e r e d ( r e l a t i v e s a v i n g s )

.

T h e s e m e t r i c s w e r e c h o s e n b e c a u s e t h e y p r o v i d e a r e l a t i v e l y f a i r a s s e s s m e n t o f b o t h t h e a b s o l u t e a n d

r e l a t i v e s t a t u s o f u t i l i t y

- a d m i n i s t e r e d e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

, b a s e d o n a v a i l a b l e d a t a r e p o r t e d

b y t h e u t i l i t i e s t o E I A

. I s s u e s w i t h d a t a a v a i l a b i l i t y p r e v e n t e d t h e i n c l u s i o n o f m e t r i c s t r a c k i n g c h a n g e s

i n s p e n d i n g a n d s a v i n g s o v e r t i m e

, o r c a l c u l a t i n g c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

.

T h e s e l e c t e d u t i l i t i e s v a r i e d c o n s i d e r a b l y i n t h e i r l e v e l s o f a n n u a l e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s p e n d i n g

a n d s a v i n g s a c h i e v e d

.



## Ó R e p o r t e d e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s o f t h e s e l e c t e d u t i l i t i e s r a n g e d f r o m u n d e r $ 1 0 0

, 0 0 0

( F a i r fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e ) t o n e a r l y $ 4 1 0 m i l l i o n ( P a c i fi c G a s & E l e c t r i c )

.



## Ó N o r m a l i z e d f o r r e t a i l e l e c t r i c i t y s a l e s

, r e p o r t e d e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s r a n g e d f r o m

a b o u t $ 0

. 0 2 p e r m e g a w a t t

- h o u r o f r e t a i l e l e c t r i c i t y s a l e s ( O h i o E d i s o n ) t o a b o u t $ 4

. 8 0 p e r

m e g a w a t t

- h o u r o f r e t a i l e l e c t r i c i t y s a l e s ( P a c i fi c G a s & E l e c t r i c )

.



## Ó R e p o r t e d a n n u a l i z e d e n e r g y s a v i n g s f r o m n e w e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s r a n g e d f r o m a b o u t

5 0 0 ( O h i o E d i s o n ) t o n e a r l y 1

. 6 m i l l i o n m e g a w a t t

- h o u r s ( S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n a n d

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c )

.



## Ó A s a p e r c e n t a g e o f t o t a l r e t a i l s a l e s

, t h e s e l e c t e d u t i l i t i e s r e p o r t e d e n e r g y s a v i n g s f r o m u n d e r

0

. 1 p e r c e n t t o n e a r l y 2 p e r c e n t

.



## Ó T h e t o p 1 0 u t i l i t i e s a l l r e p o r t e d a c h i e v i n g s i n g l e

- y e a r e n e r g y s a v i n g s e q u a l t o 1 p e r c e n t o r m o r e

o f t h e i r a n n u a l e l e c t r i c i t y s a l e s

.

S t a t e p o l i c i e s a n d p o l i t i c a l s u p p o r t f o r e n e r g y e f fi c i e n c y a r e m a j o r d r i v

e r s o f u t i l i t y s p e n d i n g

, p a r t i c u l a r l y

f o r r e g u l a t e d

, i n v

e s t o r

- o w n e d u t i l i t i e s

. T h r o u g h a n a p p r o p r i a t e m i x o f p o l i c i e s

, s t a t e s c a n r e m o v e t h e

d i s i n c e n t i v e s t r a d i t i o n a l r e g u l a t i o n c r e a t e d f o r a u t i l i t y t o a g g r e s s i v e l y p u r s u e c o s t

- e f f e c t i v e e n e r g y

e f

fi c i e n c y

. 1 N o t s u r p r i s i n g l y

, l a r g e r a n d m o r e s u c c e s s f u l p r o g r a m s t e n d t o c o i n c i d e w i t h s t a b l e m u l t i y

e a r

b u d g e t s

, c l e a r e n e r g y s a v i n g s g o a l s

, a n d m e c h a n i s m s t h a t a l i g n u t i l i t y fi n a n c i a l i n c e n t i v

e s w i t h d e l i v

e r y

o f e f f e c t i v e e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s ( f o r e x a m p l e

, d e c o u p l i n g o f u t i l i t y r e v e n u e s f r o m e l e c t r i c i t y

s a l e s a n d s h a r e h o l d e r i n c e n t i v

e s t o a c h i e v e s a v i n g s f r o m c o n s u m e r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s )

.

T h e e x t e n t t o w h i c h p r o g r a m s d i f f e r b y r e g i o n i n d i c a t e s t h e i m p o r t a n c e o f v a r i a t i o n s i n s t a t e p o l i c y

a n d c l i m a t i c z o n e s

, c u s t o m e r c o m p o s i t i o n

, u t i l i t y e x p e r i e n c e

, a n d t h e e v a l u a t i o n

, m e a s u r e m e n t

, a n d

v e r i fi c a t i o n p r o v i s i o n s i n p l a c e

.

A m a j o r o b s t a c l e t o b e n c h m a r k i n g r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i s t h e a v a i l a b i l i t y

,

q u a l i t y

, a n d c o m p a r a b i l i t y o f d a t a

. C u r r e n t l y

, t h e r e i s n o c o m p r e h e n s i v

e d a t a s o u r c e t h a t c o l l e c t s a n d

p u b l i c l y r e l e a s e s a l l t h e d a t a n e c e s s a r y t o c o n d u c t a r o b u s t b e n c h m a r k i n g o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

W h i l e c o m p r e h e n s i v e n a t i o n a l d a t a a r e n o t a v a i l a b l e

, s t a t e u t i l i t y c o m m i s s i o n s g e n e r a l l y p r o v i d e

r i g o r o u s o v e r s i g h t o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m p l a n s

, s p e n d i n g a n d e n e r g y s a v i n g s a n d r e q u i r e t h a t

s i g n i fi c a n t r e s o u r c e s b e d e d i c a t e d t o e v a l u a t i o n

, m e a s u r e m e n t

, a n d v e r i fi c a t i o n

. T h e d a t a s h o r t c o m i n g s

t h a t i m p a c t n a t i o n a l b e n c h m a r k i n g a r e l a r g e l y d u e t o t h e l a c k o f c u r r e n t f e d e r a l r e p o r t i n g p r o g r a m s ’

l a c k o f r i g o r o u s

, s t a n d a r d i z e d d e fi n i t i o n s ; q u a l i t y a s s u r a n c e a n d q u a l i t y c o n t r o l ; a n d n e e d e d a u t h o r i t y

a n d fi n a n c i a l r e s o u r c e s f o r E I A

. L a r g

e r a n d m o r e

s u c c e s s f u l

p r

o

g

r a m s t e n d t o

c o i n c i d

e w i t

h s t a b l e

m u l t i y

e a r b u d g

e t

s

,

c l e a r e n e r g

y s a v i n g

s

g

o a l s

, a n d

m e c h a n i s m s t h a t

a l

i g

n u t i l i t

y fi n a n c i a l

i n c e n t i v

e s w i t

h

d

e l

i v

e r

y o f e f f e c t i v

e

e n e r g

y e f fi

c i

e n c y

p o r t f

o l

i o s

.8 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | I N T R O D U C T I O N



# I n t r o d u c t i o n

T h i s r e p o r t p r o v i d e s a d i s c u s s i o n o f b e n c h m a r k i n g r a t e p a y

e r

- f u n d e d e l e c t r i c u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y

p o r t f o l i o s i n t h e U n i t e d S t a t e s

. M e a s u r i n g a n d c o m p a r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i s b e c o m i n g

i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t a s e n e r g y e f fi c i e n c y b e g i n s t o p l a y a l a r g e r r o l e i n o u r n a t i o n ’ s e n e r g y m i x

,

a n d u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y b u d g e t s i n c r e a s e

. 2 T h e g o a l o f t h i s r e p o r t i s t o h i g h l i g h t t h e i m p o r t a n c e

—

a n d t h e c h a l l e n g e s

— o f b e n c h m a r k i n g e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

, a n d t o i n i t i a t e a

b e n c h m a r k i n g p r o c e s s t h a t w i l l c o n t i n u e t o e v o l v e o v e r t i m e

.

T h i s r e p o r t f o c u s e s s o l e l y o n u t i l i t y

- a d m i n i s t e r e d e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

. A l t h o u g h

e f

fi c i e n c y p r o g r a m s e x i s t f o r n a t u r a l g a s a n d o t h e r f u e l s

, t h e r e a r e i n s u f fi c i e n t d a t a a v a i l a b l e a t t h i s

t i m e t o a l l o w b e n c h m a r k i n g o f t h e s e p r o g r a m s

. S i m i l a r l y

, d u e t o d a t a a n d c o m p a r a b i l i t y i s s u e s

, t h i r d

p a r t y a d m i n i s t r a t o r s

, w h i c h m a n a g e s o m e o r a l l e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n c e r t a i n s t a t e s

, a r e n o t i n c l u d e d

i n t h i s r e p o r t

.

W h i l e e l e c t r i c u t i l i t y c o m p a n i e s a r e c u r r e n t l y b e n c h m a r k e d a g a i n s t t h e i r p e e r s o n a v a r i e t y o f i s s u e s

,

r a n g i n g f r o m r e l i a b i l i t y a n d c u s t o m e r s a t i s f a c t i o n t o a i r e m i s s i o n s a n d s u s t a i n a b i l i t y

, t h e r e i s c u r r e n t l y

n o c o m p r e h e n s i v e r a n k i n g o f t h e i n d u s t r y ’ s e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s b y u t i l i t y

. T h i s i s a g a p t h a t

s h o u l d b e a d d r e s s e d i n o r d e r t o p r o v i d e b e t t e r i n f o r m a t i o n f o r s t a k e h o l d e r s a n d i m p r o v e t h e q u a l i t y

a n d p e r f o r m a n c e o f e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. A b e n c h m a r k i n g a n a l y s i s c a n p r o v i d e t r e m e n d o u s v a l u e

f o r s t a k e h o l d e r s a n d r e g u l a t o r s w h o w a n t t o c o m p a r e t h e m a g n i t u d e o f e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o

b u d g e t s a n d e n e r g y s a v i n g s b e t w e e n e l e c t r i c u t i l i t y c o m p a n i e s

, r e c o g n i z e b e s t p r a c t i c e s

, a n d p e r h a p s

m o s t i m p o r t a n t l y

, d i s c o v e r w h e r e u t i l i t i e s a r e l a g g i n g b e h i n d a n d i d e n t i f y o p p o r t u n i t i e s f o r a c t i o n

.

A s w i t h a n y b e n c h m a r k i n g p r o c e s s

, t h e m a i n c h a l l e n g e i n r a n k i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i s t o

e s t a b l i s h a n i n f o r m a t i v e s e t o f c o m p a r a t i v e m e t r i c s

, b a s e d o n d a t a t h a t i s a v a i l a b l e

, c o n s i s t e n t

, a n d

r e l i a b l e

. T h i s r e p o r t d i s c u s s e s t h e d i f fi c u l t i e s i n v o l v e d i n b e n c h m a r k i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s

,

e v a l u a t e s a n d r e c o m m e n d s a s u i t e o f m e t r i c s

, a n d d e m o n s t r a t e s t h e s e m e t r i c s u s i n g a d i v e r s e s e t o f

e l e c t r i c u t i l i t i e s

.

M a n y e n e r g y e f fi c i e n c y r e p o r t s a g g r e g a t e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a t a s t a t e o r n a t i o n a l l e v e l

, o r

h i g h l i g h t i n d i v i d u a l p r o g r a m s a s b e s t p r a c t i c e s

. T h i s r e p o r t i s d i f f e r e n t i n t h a t i t p r o v i d e s a t o p

- d o w n

a n a l y s i s o f a d i v e r s e m i x o f e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s a d m i n i s t e r e d b y i n d i v i d u a l e l e c t r i c u t i l i t i e s

a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s

. T h i s t y p e o f a n a l y s i s h a s n o t b e e n c o n d u c t e d t o d a t e d u e t o t h e u n i q u e

c h a l l e n g e s i t p o s e s

. C u r r e n t l y

, p u b l i c l y a v a i l a b l e d a t a o n u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s h a v e

n u m e r o u s i s s u e s w i t h q u a l i t y a n d c o m p a r a b i l i t y

. A s s u c h

, a n y i n i t i a l a t t e m p t t o b e n c h m a r k u t i l i t i e s

u s i n g t h e s e d a t a w i l l n e c e s s a r i l y b e fl a w e d

. T h i s r e p o r t w i l l s e r v e t o i l l u s t r a t e t h e r e l a t i v e m a g n i t u d e

o f e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s a n d e n e r g y s a v i n g s b e t w e e n s e l e c t e d u t i l i t i e s

, a n d t o h i g h l i g h t t h e

w o r k t h a t s t i l l n e e d s t o b e d o n e i n p r o v i d i n g p u b l i c l y a v a i l a b l e

, q u a l i t y

- a s s u r e d

, a n d c o m p a r a b l e d a t a

. T h e m a i n c h a l l e n g e

i n r a n k i n g e n e r g

y

e f

fi

c i

e n c y p o r t f

o l

i o s

i s t o e s t a b l i s h a n

i n f

o r

m a t i v

e s e t o f

c o m p a r a t

i v

e m e t r i c

s

,

b a s e d o n d a t

a

t h a t i s a v a i

l a b l e

,

c o n s i s t

e n t

, a n d

r e l

i a b l e

.9 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E N E R G Y E F F I C I E N C Y : S T A T E O F T H E M A R K E T



# E n e r g y E f fi c i e n c y :

S t a t e o f t h e M a r k e t

P o l i c y m a k e r s

, e l e c t r i c u t i l i t i e s

, a n d o t h e r s t a k e h o l d e r s b r o a d l y a g r e e t h a t e n e r g y e f fi c i e n c y i s a p r o v e n

, l e a s t

- c o s t e n e r g y r e s o u r c e t h a t s h o u l d p l a y a f o u n d a t i o n a l r o l e i n t h e n a t i o n ’ s e n e r g y s t r a t e g y

. E n e r g y

e f

fi c i e n c y l o w e r s b i l l s f o r c u s t o m e r s

, e n h a n c e s g r i d r e l i a b i l i t y

, o f f s e t s t h e n e e d f o r n e w g e n e r a t i o n

a n d t r a n s m i s s i o n c a p a c i t y

, r e d u c e s a i r p o l l u t i o n a n d o t h e r s u p p l y

- s i d e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

, c r e a t e s

j o b s

, a n d e x p a n d s m a r k e t s f o r e n e r g y

- e f fi c i e n t t e c h n o l o g i e s a n d s e r v i c e s

.

N e w E P A r u l e s r e g u l a t i n g a i r e m i s s i o n s f r o m f o s s i l f u e l p o w e r p l a n t s w i l l r e q u i r e e l e c t r i c u t i l i t i e s t o

d e p l o y a w i d e r a n g e o f p o l l u t i o n

- c o n t r o l t e c h n o l o g i e s

, n e w p o w e r p l a n t s w i t h r e l a t i v

e l

y l o w e m i s s i o n s

,

a n d d e m a n d

- s i d e m e a s u r e s t o r e d u c e a i r e m i s s i o n s f r o m e l e c t r i c i t y p r o d u c t i o n

.

I n

v e s t m e n t s i n e n e r g y e f fi c i e n c y c r e a t e c o n s t r u c t i o n a n d m a n u f a c t u r i n g j o b s a n d r e d i r e c t s p e n d i n g

f r o m e n e r g y

— w h i c h c r e a t e s v e r y f e w j o b s p e r d o l l a r s p e n t

— t o m o r e e m p l o y m e n t

- i n t e n s i v e

i n d u s t r i e s

. F o r e x a m p l e

, o n e s t u d y f o u n d t h a t C a l i f o r n i a ’ s e n e r g y e f fi c i e n c y p o l i c i e s f r o m 1 9 7 2

- 2 0 0 6

d r o v e a n e t i n c r e a s e o f 1

. 5 m i l l i o n f u l l

- t i m e e q u i v a l e n t j o b s

, a n d s a v e d h o u s e h o l d s $ 5 6 b i l l i o n o n

t h e i r e n e r g y b i l l s

. 3

I n i t s w i d e l y

- c i t e d m a r k e t s u r v e y

, M c K i n s e y & C o m p a n y e s t i m a t e s t h a t t o t a l 2 0 0 8 e f fi c i e n c y m a r k e t

s p e n d i n g w a s o n t h e o r d e r o f $ 1 0 t o $ 1 2 b i l l i o n : $ 2

. 5 b i l l i o n t h r o u g h u t i l i t y p r o g r a m s

, $ 3

. 5 b i l l i o n t h r o u g h

E n e r g y S e r v i c e C o m p a n i e s ( E S C O s )

, a n d $ 4 t o $ 6 b i l l i o n o n “ i n s u l a t i o n a n d d e v i c e s

. ” 4 T h i s e x c l u d e s

e x

p e n d i t u r e s o f $ 8 t o $ 1 0 b i l l i o n o n e n e r g y

- s a v i n g e q u i p m e n t a n d s e r v i c e s m a n d a t e d b y b u i l d i n g c o d e s

. 5

S u p p o r t f o r e n e r g y e f fi c i e n c y h a s e x p a n d e d s i g n i fi c a n t l y i n r e c e n t y e a r s

. F o r i n s t a n c e

, t h e A m e r i c a n

R e c o v e r y a n d R e i n v e s t m e n t A c t o f 2 0 0 9 ( R e c o v e r y A c t ) i n c l u d e d t h e l a r g e s t s i n g l e i n v e s t m e n t i n

e n e r g y e f fi c i e n c y i n U

. S

. h i s t o r y

. A p p r o x i m a t e l y $ 3 0 b i l l i o n w a s a l l o c a t e d f o r e n e r g y e f fi c i e n c y

p r o g r a m s

, a b o u t $ 1 2 b i l l i o n o f w h i c h w e n t d i r e c t l y t o s t a t e s

. 6 F o r s o m e s t a t e s

, t h e s e f u n d s c o n s t i t u t e d

t h e i r fi r s t s i g n i fi c a n t i n v e s t m e n t s i n e n e r g y e f fi c i e n c y a n d i n t r o d u c e d c o n s u m e r s a n d p o l i c y

- m a k e r s

t o t h e b e n e fi t s o f e n e r g y e f fi c i e n c y

.

A s s t a t e s g a i n m o r e e x p e r i e n c e w i t h e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, m u l t i y

e a r f u n d i n g p l a n s h a v

e b e c o m e

m o r e c o m m o n p l a c e

. S u c h p l a n s a r e c r i t i c a l t o e n s u r e s u c c e s s f u l o n g o i n g i m p l e m e n t a t i o n o f e f fi c i e n c y

m e a s u r e s

, a s t h e y p r o v i d e c e r t a i n t y f o r c o n s u m e r s

, u t i l i t i e s

, a n d t h i r d

- p a r t y c o n t r a c t o r s w h i l e

a l l o w i n g f o r b e t t e r l o n g

- t e r m p l a n n i n g a n d i n c r e a s e d a d m i n i s t r a t i v e e f fi c i e n c y

. W h i l e s t a t e s i n t h e

N o r t h e a s t

, C a l i f o r n i a

, a n d t h e P a c i fi c N o r t h w e s t h a v e t r a d i t i o n a l l y l e d t h e w a y

, p o l i c y s u p p o r t f o r

e f

fi c i e n c y h a s g r o w n f a s t e s t i n M i d w e s t e r n a n d M i d

- A t l a n t i c s t a t e s o v e r r e c e n t y e a r s

. 7

A c c o r d i n g t o t h e C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y ’ s ( C E E ) m o s t r e c e n t s u r v e y

, r a t e p a y e r

- f u n d e d

e f

fi c i e n c y p r o g r a m s ( i n c l u d i n g b o t h u t i l i t i e s a n d t h i r d

- p a r t y a d m i n i s t r a t o r s ) b u d g e t e d o v e r $ 5

. 4

b i l l i o n i n d e m a n d

- s i d e m a n a g e m e n t s p e n d i n g f o r 2 0 1 0

. T h i s r e p r e s e n t s a 2 4 p e r c e n t i n c r e a s e o v e r

r e p o r t e d 2 0 0 9 b u d g e t s o f n e a r l y $ 4

. 4 b i l l i o n

. 8 F i g

u r

e 1 i l l u s t r a t e s t h i s r a p i d g r o w t h i n D S M b u d g e t s

,

w i t h e n e r g y e f fi c i e n c y l e a d i n g t h e w a y

. A c c o r d

i n

g t o t h e

C

o n s o r t i u m f o r

E

n e r g

y E f fi

c i

e n c y

' s

m o s t r e c e n t s u r v

e

y

,

r a t

e

p a

y

e r

- f u n d e d

e f

fi

c i

e n c y p r o

g

r a m s

b u d g

e t

e d o v e r $ 5

. 4

b i

l l i o n i n d e m a n d

s i

d

e m a n a g

e m e n t

s

p e n d i n

g f o r 2 0 1 0

.

T

h i

s r e

p r

e s e n t s a

2 4 p e r c e n t i n cr e a s e

o v

e r r e

p o r t e d 2 0 0 9

b u d g

e t

s o f n e a r l y

$ 4

. 4 b i l l i o n

.1 0 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E N E R G Y E F F I C I E N C Y : S T A T E O F T H E M A R K E T

A l t h o u g h b u d g e t s f o r r a t e p a y e r

- f u n d e d e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s h a v e i n c r e a s e d

s u b s t a n t i a l l y i n r e c e n t y e a r s

, t h e s e e x p e n d i t u r e s c o m p r i s e j u s t a s m a l l f r a c t i o n o f t o t a l e l e c t r i c s e c t o r

s p e n d i n g

. I n 2 0 0 9 r a t e p a y e r

- f u n d e d e l e c t r i c e f fi c i e n c y p r o g r a m s t o t a l e d $ 4

. 4 b i l l i o n

, b u t b y

c o m p a r i s o n

, c o n s u m e r s s p e n t n e a r l y $ 3 6 0 b i l l i o n o n e l e c t r i c i t y

. 9 I n t h e s a m e y e a r

, p o w e r p r o d u c e r s

b r o u g h t o v e r 2 3 g i g a w a t t s o f n e w g e n e r a t i n g c a p a c i t y o n l i n e f o r a n e s t i m a t e d c o s t o f a b o u t $ 3 4

. 5

b i l l i o n

. 1 0

, 1 1 T h i s n e w g e n e r a t i o n i s s i g n i fi c a n t l y m o r e e x p e n s i v e t h a n e n e r g y e f fi c i e n c y ; m a n y

r e s e a r c h e r s a n d u t i l i t i e s h a v e c o n d u c t e d d e t a i l e d e v a l u a t i o n s o f e n e r g y e f fi c i e n c y c o s t s r e l a t i v e t o

g e n e r a t i o n a n d c o n s i s t e n t l y fi n d t h a t s u p p l y

- s i d e r e s o u r c e s c o s t a t l e a s t t h r e e t i m e s a s m u c h a s e n e r g y

e f

fi c i e n c y o n a k i l o w a t t

- h o u r b a s i s

. F i g

u r

e 2 c o m p a r e s E I A ’ s p r o j e c t i o n s o f t h e c o s t o f v a r i o u s t y p e s

o f n e w g e n e r a t i o n i n 2 0 1 6 w i t h t h e a v e r a g e c o s t o f e n e r g y e f fi c i e n c y

. 1 2

, 1 3 F i g u r e 1 : G r o w t h o f R e p o r t e d E n e r g y E f fi c i e n c y B u d g e t s ( 2 0 0 6

— 2 0 1 0 )

F i g u r e 2 : C o s t o f E n e r g y E f fi c i e n c y v s

. L e v e l i z e d C o s t o f N e w G e n e r a t i o n ( 2 0 1 6 ) S o u r c e : C o n s o r t i u m f o r E n e r

g y E

f fi c i e n c y

S o u r c e : E I A A n n u a l E n e r

g y O u t l o o k 2 0 1 1 a n d A C E E E1 1 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | P U R P O S E O F B E N C H M A R K I N G



# P u r p o s e o f B e n c h m a r k i n g

T

r a n s p a r e n t i n f o r m a t i o n o n r a t e p a y

e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i s u s e f u l t o a w i d e r a n g e o f

d e c i s i o n

- m a k

e r s

, i n c l u d i n g e l e c t r i c c o m p a n i e s

, fi n a n c i a l a n a l y

s t s

, i n v

e s t o r s

, p o l i c y

m a k

e r s

, a n d c o n s u m e r s

.

F o r e l e c t r i c u t i l i t i e s

, t h e p r o v i s i o n o f t r a n s p a r e n t i n f o r m a t i o n s u p p o r t s c o r p o r a t e s e l f

- e v a l u a t i o n

a n d b u s i n e s s p l a n n i n g b y a l l o w i n g c o m p a n i e s t o a s s e s s t h e i r p e r f o r m a n c e r e l a t i v e t o k e y c o m p e t i t o r s

,

p r i o r y e a r s

, a n d i n d u s t r y b e n c h m a r k s

. B y u n d e r s t a n d i n g a n d t r a c k i n g t h e i r p e r f o r m a n c e

, c o m p a n i e s

c a n e v a l u a t e h o w d i f f e r e n t b u s i n e s s d e c i s i o n s m a y a f f e c t p e r f o r m a n c e o v e r t i m e

, a n d h o w t h e y m a y

m o r e a p p r o p r i a t e l y c o n s i d e r e n e r g y s u p p l y a n d d e m a n d i s s u e s i n t h e i r c o r p o r a t e p o l i c i e s a n d

b u s i n e s s p l a n n i n g

.

T h e fi n a n c i a l c o m m u n i t y a n d i n v e s t o r s i n t h e e l e c t r i c u t i l i t y i n d u s t r y n e e d a c c u r a t e i n f o r m a t i o n

c o n c e r n i n g e n e r g y e f fi c i e n c y i n v e s t m e n t s a n d o u t c o m e s i n o r d e r t o e v a l u a t e h o w u t i l i t i e s a r e

a d

j u s t i n g t h e i r b u s i n e s s m o d e l s t o f o c u s o n d e m a n d

- s i d e r e s o u r c e s

. E n e r g y s a v i n g s i n f o r m a t i o n i s

m a t e r i a l t o i n v e s t o r s a n d c a n b e a n i m p o r t a n t i n d i c a t o r o f h o w w e l l a c o m p a n y i s m a i n t a i n i n g

r e s o u r c e d i v e r s i t y a n d m a n a g i n g c u s t o m e r c o s t s a n d r i s k s s u c h a s f u t u r e e n v i r o n m e n t a l r e g u l a t i o n

a n d f u e l p r i c e v o l a t i l i t y

. F u r t h e r m o r e

, t h e i n c r e a s i n g p r e v a l e n c e o f i n c e n t i v e s f o r u t i l i t i e s t h a t a c h i e v e

o r s u r p a s s s a v i n g s t a r g e t s r e p r e s e n t s a n e m e r g i n g o p p o r t u n i t y f o r s h a r e h o l d e r s t o b e n e fi t f r o m

s u c c e s s f u l e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

I n f o r m a t i o n o n e n e r g y e f fi c i e n c y r a n k i n g s i s a l s o u s e f u l t o s t a t e a n d f e d e r a l p o l i c y m a k e r s w h o a r e

w o r k i n g t o d e v e l o p l o n g

- t e r m s o l u t i o n s t o e n e r g y a n d e n v i r o n m e n t a l i s s u e s

. I n f o r m a t i o n a b o u t

e n e r g y e f fi c i e n c y h e l p s p o l i c y m a k e r s b y i n d i c a t i n g w h i c h r e g u l a t o r y p o l i c i e s h a v e b e e n e f f e c t i v e

,

w h e r e o p p o r t u n i t i e s m a y e x i s t f o r i m p r o v e m e n t s

, a n d w h e r e p o l i c y a c t i o n i s r e q u i r e d t o e n c o u r a g e

f u r t h e r e n e r g y e f fi c i e n c y g a i n s

.

F i n a l l y

, b e n c h m a r k i n g i n f o r m a t i o n i s v a l u a b l e t o e l e c t r i c i t y c o n s u m e r s

. A c c u r a t e i n f o r m a t i o n o n

t h e c o s t s a n d i m p a c t s o f e n e r g y e f fi c i e n c y i n v e s t m e n t s b u i l d s p u b l i c a w a r e n e s s o f e n e r g y a n d

e n

v i r o n m e n t a l i s s u e s a n d t h e f a c t t h a t e f fi c i e n c y r e m a i n s a p l e n t i f u l r e s o u r c e w i t h l o w e r c o s t s t h a n

s u p p l y

- s i d e i n v e s t m e n t s

. A s t r a i g h t f o r w a r d

, p u b l i c c o m p a r i s o n o f e f fi c i e n c y p r o g r a m s a l l o w s

c o n s u m e r s t o j u d g e h o w w e l l t h e i r u t i l i t y u s e s r a t e p a y e r d o l l a r s t o d e p l o y e n e r g y e f fi c i e n c y r e l a t i v e

t o o t h e r s a c r o s s t h e c o u n t r y

, a n d t h e e f fi c a c y o f t h e p r o g r a m s t h e u t i l i t y i m p l e m e n t s

. T h i s k n o w l e d g e

e n a b l e s c o n s u m e r s t o h o l d c o m p a n i e s a c c o u n t a b l e f o r d e c i s i o n s a n d a c t i v i t i e s t h a t a f f e c t t h e i r

e l e c t r i c i t y b i l l s a n d r a t e s

, a s w e l l a s t h e e n v i r o n m e n t a n d p u b l i c h e a l t h

. A c c u r a t

e

i n f

o r

m a t i o n o n t h e

c o s t s a n d i m p a c t s

o f e n e r g

y e f fi

c i

e n c y

i n v

e s t m e n t s b u i l d

s

p u b l i c a w a r

e n e s s

o f e n e r g

y a n d

e n v i r o n m e n t a l

i s s u e s a n d t h e f a c t

t h a t e f fi

c i

e n c y

r e m a i n s a p l e n t i f

u l

r e s o u r c e w i t

h l o w e r

c o s t s t h a n s u p

p l

y

s i

d

e i

n v

e s t m e n t s

.1 2 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | P U R P O S E O F B E N C H M A R K I N G

B e n c h m a r k i n g e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s c a n a l s o h e l p t h e p u b l i c v e r i f y t h a t c o m p a n i e s a r e m e e t i n g t h e i r

e n e r g y r e d u c t i o n a n d e n v i r o n m e n t a l c o m m i t m e n t s

. F o r e x a m p l e

, s o m e e l e c t r i c c o m p a n i e s a r e

e s t a b l i s h i n g v o l u n t a r y e n e r g y a n d e m i s s i o n s r e d u c t i o n g o a l s ; o t h e r c o m p a n i e s a r e r e q u i r e d b y s t a t u t e

t o m a k e s u c h r e d u c t i o n s

. P u b l i c i n f o r m a t i o n i s n e c e s s a r y t o v e r i f y t h e e n e r g y a n d e m i s s i o n r e d u c t i o n

c l a i m s m a d e b y u t i l i t i e s

. P u b l i c a w a r e n e s s o f c o m p a n i e s ’ e n v i r o n m e n t a l p e r f o r m a n c e s u p p o r t s

i n f o r m e d p u b l i c p o l i c y m a k i n g b y p r o m o t i n g u n d e r s t a n d i n g o f t h e e c o n o m i c a n d e n v i r o n m e n t a l

t r a d e o f f s o f d i f f e r e n t e n e r g y s u p p l y a n d d e m a n d

- s i d e o p t i o n s a n d p o l i c y a p p r o a c h e s

.

B e n c h m a r k i n g i s n o t a n e w c o n c e p t f o r t h e e l e c t r i c u t i l i t y s e c t o r

. I n f a c t

, e l e c t r i c u t i l i t i e s a r e r o u t i n e l y

b e n c h m a r k e d o r b e n c h m a r k t h e m s e l v e s o n a w i d e r a n g e o f b u s i n e s s a n d o p e r a t i o n a l i s s u e s i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o

, t h e f o l l o w i n g :



## Ó C o m p e n s a t i o n p a c k a g e s o f t o p l e v e l e x e c u t i v e s ;



## Ó C u s t o m e r s a t i s f a c t i o n ;



## Ó R e l i a b i l i t y p e r f o r m a n c e ;



## Ó S a f e t y r e c o r d s ;



## Ó A i r p o l l u t i o n a n d g r e e n h o u s e g a s e m i s s i o n s ;



## Ó C l i m a t e c h a n g e

- r e l a t e d r i s k s a n d o p p o r t u n i t i e s ; a n d



## Ó S u s t a i n a b i l i t y e f f o r t s

.

I n t h e f u t u r e

, r o b u s t b e n c h m a r k i n g o f e f fi c i e n c y p r o g r a m s s h o u l d a i m t o fi l l t h e c u r r e n t v o i d a n d c r e a t e

a c o m p r e h e n s i v

e c o m p a r i s o n o f e f fi c i e n c y p r o g r a m s t o s u p p o r t g r e a t e r s t a k e h o l d e r i n v

o l

v

e m e n t

.1 3 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G C H A L L E N G E S



# B e n c h m a r k i n g C h a l l e n g e s

C u r r e n t l y

, t h e g r e a t e s t o b s t a c l e s t o b e n c h m a r k i n g e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s a r e d a t a

a

v a i l a b i l i t y a n d c o m p a r a b i l i t y

. P u b l i c l y a v a i l a b l e d a t a o n e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s a r e l i m i t e d

, c o n t a i n

g a p s

, a n d l a c k q u a l i t y a s s u r a n c e

. F o r a d e t a i l e d d i s c u s s i o n o f t h e s e p r o b l e m s

, s e e t h e “ D a t a S o u r c e s

, Q u a l i t y

, a n d P r o b l e m s ” s e c t i o n o f t h i s r e p o r t

.

E

v e n w i t h i m p r o v e d d a t a

, c o m p a r i n g e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s o f u t i l i t i e s t h a t o p e r a t e u n d e r d i f f e r e n t

c i r c u m s t a n c e s a n d p o l i c y r e g i m e s w o u l d p r e s e n t c o n s i d e r a b l e c h a l l e n g e s

. F a c t o r s t h a t t e n d t o

c o n f o u n d c o m p a r i s o n s b e t w e e n u t i l i t y e f fi c i e n c y p o r t f o l i o s i n c l u d e

, a m o n g o t h e r s

, d i f f e r e n c e s i n

m e a s u r i n g a n d a c c o u n t i n g f o r e n e r g y s a v i n g s ; r e g u l a t o r y s t r u c t u r e s ; g e o g r a p h i c r e g i o n o f o p e r a t i o n ;

c u s t o m e r c o m p o s i t i o n ; e l e c t r i c i t y r a t e s ; a n d u t i l i t y e x p e r i e n c e

. B e l o w i s a b r i e f o v e r v i e w o f s e v e r a l

w a y s w h i c h t w o u t i l i t i e s m a y d i f f e r a n d h o w t h e s e d i f f e r e n c e s c a n a f f e c t t h e c o m p a r i s o n o f e n e r g y

e f

fi c i e n c y p o r t f o l i o s

.



### E

v a l u a t i o n

, M e a s u r e m e n t & V e r i fi c a t i o n S t a n d a r d s

E

v a l u a t i o n

, m e a s u r e m e n t

, & v e r i fi c a t i o n ( E M & V ) p r o t o c o l s a r e u s e d t o e s t i m a t e s a v i n g s f r o m i n d i v i d u a l

e f

fi c i e n c y p r o j e c t s

, p r o g r a m s

, a n d p o r t f o l i o s

. D i f f e r e n c e s i n E M & V s t a n d a r d s f o r e f fi c i e n c y p r o g r a m s

a c r o s s j u r i s d i c t i o n s r a i s e c o n s i d e r a b l e c o n c e r n s o v e r t h e c o m p a r a b i l i t y o f p r o g r a m r e s u l t s

. S t a t e p u b l i c

u

t i

l i

t y c o m m i s s i o n s ( P U C s ) o r o t h e r r e g u l a

t o r y a u t h o r i t i e s a r e t y

p i c a l l

y r e s p o n s i b l e f o r e s t a b l i s h i n g E M & V

r e q u i r e m e n t s f o r t h e e f fi c i e n c y p r o g r a m s u n d e r t h e i r j u r i s d i c t i o n

. A c c o r d i n g t o a r e c e n t r e p o r t r e l e a s e d

b

y t

h e L a w r e n c e B e r k e l e y N a

t i o n a l L a b o r a t o r y

, n e a r l y 2 0 s t a t e s h a v

e c r e a t e d o r a r e i n t h e p r o c e s s o f c r e a t i n g

t h e i r o w n E M & V p r o t o c o l s o r g u i d e l i n e s f o r e n e r g y e f fi c i e n c y e f f o r t s

. 1 4 A s s u c h

, t h e d e fi n i t i o n a n d

m e a s u r e m e n t o f a m e g a w a t t

- h o u r s a v

e d m a y v a r y f r o m s t a t e

- t o

- s t a t e

. F o r e x a m p l e

, u t i l i t i e s i n M i n n e s o t a

,

I o w a

, a n d M a i n e r e p o r t g r o s s s a v i n g s w h i l e t h o s e i n o t h e r s t a t e s

, s u c h a s C a l i f

o r n i a a n d V e r m o n t

, p e r f o r m

n e t

- t o

- g r o s s a n a l y

s i s a n d r e p o r t v e r i fi e d n e t s a v i n g s

. S o m e s t a t e s u s e s “ s t i p u l a t e d ” s a v i n g s v a l u e s ( b a s e d

o n s t a n d a r d a s s u m p t i o n s o f t h e e n e r g y s a v i n g s p r o v i d e d b y p a r t i c u l a r p r o j e c t s )

, w h i l e o t h e r s c o n d u c t

c o n s i d e r a b l

y m o r e o n

- s i t e a n a l y

s i s

. W h i c h d a t a a r e r e p o r t e d t o r e g u l a t o r y b o d i e s c a n v a r y a s w e l l : s o m e

u t i l i t i e s m a y r e p o r t e x a n t e e x p e c t a t i o n s o f s a v i n g s

, w h i l e o t h e r s m a y r e p o r t e x p o s t s a v i n g s v a l u e s t h a t

h a

v

e b e e n s u b j e c t e d t o v e r i fi c a t i o n a n d r e v i e w

. S e v e r a l o r g a n i z a t i o n s a r e c u r r e n t l y w o r k i n g t o i n c r e a s e

t h e c o n s i s t e n c y o f E M & V a c r o s s t h e i n d u s t r y a t e i t h e r t h e r e g i o n a l o r n a t i o n a l l e v e l

, i n c l u d i n g : F a c t o r s t h a t

t e n d t o c o n f o u n d

c o m p a r i s o n s

b e t w e e n u t i l i t y

e f

fi c i e n c y p o r t f

o l i o s

i n c l u d e

, a m o n g

o t

h e r s

, di f f e r

e n c e s

i n m e a s u r i n g a n d

a c c o u n t i n g f o r

e n e r g

y s a v i n g

s ;

r e

g

u l a t o r y

s t

r u c t u r e s ;

g

e o g r a p h i c r e

g

i o n

o f o p e r a t i o n ;

c u s t o m e r

c o m p o s i t i o n ;

e l e c t r i c i t y r a t e s ;

a n d u t i l i t y

e

x

p e r i e n c e

.

## Ó T h e N o r t h w e s t R e g i o n a l T e c h n i c a l F o r u m ( R T F ) s e r v e s a s a m o d e l f o r d e v e l o p i n g c o m m o n

r e g i o n a l E M & V p r o t o c o l s

. 1 5



## Ó T h e N o r t h e a s t E n e r g y E f fi c i e n c y P a r t n e r s h i p m a n a g e s t h e E v a l u a t i o n

, M e a s u r e m e n t

, a n d

V

e r i fi c a t i o n F o r u m ( E M & V F o r u m )

. T h e E M & V F o r u m i s a m u l t i

- y e a r p r o j e c t t o s u p p o r t t h e

d e v e l o p m e n t a n d u s e o f c o n s i s t e n t E M & V p r o t o c o l s

, a n d i n t h e r e p o r t i n g o f s a v i n g s i m p a c t s

a n d c o s t s f o r e n e r g y e f fi c i e n c y a n d d e m a n d

- s i d e r e s o u r c e s

. 1 6



## Ó T h e N o r t h A m e r i c a n E n e r g y S t a n d a r d s B o a r d h a s b e g u n a p r o c e s s t h a t m a y l e a d t o t h e d e v e l o p m e n t

o f M & V s t a n d a r d s t h a t w o u l d a p p l y t o b o t h w h o l e s a l e a n d r e t a i l e n e r g y e f fi c i e n c y m a r k e t s

. 1 7



## Ó T h e S t a t e a n d L o c a l E n e r g y E f fi c i e n c y A c t i o n N e t w o r k ( S E E A c t i o n ) i s a s t a t e a n d l o c a l e f f o r t

f a c i l i t a t e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t t h a t h e l p s s t a t e s

, u t i l i t i e s

, a n d o t h e r l o c a l s t a k e h o l d e r s

t a k e e n e r g y e f fi c i e n c y t o s c a l e a n d a c h i e v e a l l c o s t

- e f f e c t i v e e n e r g y e f fi c i e n c y b y 2 0 2 0

. T h e

E M & V W o r k i n g G r o u p l e a d s t h e S E E A c t i o n e f f o r t s t o i m p r o v e e n e r g y e f fi c i e n c y m a n a g e m e n t

b y i n c r e a s i n g t h e a c c u r a c y

, c r e d i b i l i t y

, a n d t i m e l i n e s s o f E M & V r e s u l t s

. 1 8

D e s p i t e t h e s e e f f o r t s

, t h e r e i s c u r r e n t l y n o n a t i o n a l s t a n d a r d f o r h o w p r o g r a m

- l e v e l E M & V i s

c o n d u c t e d

. T h e r e i s a l s o a l a c k o f c o n s i s t e n c y i n w h a t g e t s r e p o r t e d b y p r o g r a m a d m i n i s t r a t o r s t o

E I A

. I n o t h e r w o r d s

, t h e r e a r e t w o k e y a r e a s f o r u n c e r t a i n t y : o n e i s t h e d i f f e r e n c e s i n m e a s u r e m e n t

p r a c t i c e s b y u t i l i t i e s a s d i r e c t e d b y t h e i r u t i l i t y c o m m i s s i o n s

, a n d t h e o t h e r i s t h e d e c i s i o n o f w h a t

v a l u e s a r e r e p o r t e d t o E I A

. T h e r e f o r e

, e v e n w h e n s a v i n g s d a t a a r e a v a i l a b l e a n d a p p e a r r e a s o n a b l y

s o u n d

, t h e y m a y n o t b e d i r e c t l y c o m p a r a b l e t o s a v i n g s r e p o r t e d b y a u t i l i t y i n a d i f f e r e n t s t a t e

.



### R e g u l a t o r y a n d P o l i c y D i f f e r e n c e s

E l e c t r i c u t i l i t i e s c h a r g e t h e i r c u s t o m e r s b a s e d o n t h e q u a n t i t y o f e l e c t r i c i t y t h e y c o n s u m e

. T h e s e

v o l u m e t r i c c h a r g e s a r e u s e d t o p a y f o r fi x e d c o s t s s u c h a s t h e c o s t o f o w n i n g

, o p e r a t i n g a n d

m a i n t a i n i n g t r a n s m i s s i o n a n d d i s t r i b u t i o n e q u i p m e n t

. H o w e v e r

, u n d e r a r e g u l a t o r y m o d e l i n w h i c h

u t i l i t y r e v e n u e s a r e t i e d t o t h e v o l u m e o f e n e r g y s a l e s

, e n e r g y e f fi c i e n c y l e a d s t o l o w e r r e v e n u e s b y

r e d u c i n g d e m a n d o r d e m a n d g r o w t h

. T r a d i t i o n a l r e g u l a t i o n i s t h e r e f o r e o f t e n a m a j o r o b s t a c l e t o

m a x i m i z i n g i n v e s t m e n t i n l o w c o s t e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

R

e g u l a t o r s i n m a n y s t a t e s h a v

e t a k e n a c t i o n t o e l i m i n a t e t h e d i s i n c e n t i v

e s p r e s e n t f o r e n e r g y e f fi c i e n c y

i n t h e v o l u m e m o d e l t h r o u g h m e c h a n i s m s t h a t a l i g n u t i l i t y fi n a n c i a l i n c e n t i v e s w i t h d e l i v e r y o f

e f

f e c t i v e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. O n e m e t h o d i s “ d e c o u p l i n g

, ” i n w h i c h u t i l i t i e s ’ r e v e n u e s d o n o t

d e p e n d o n t h e v o l u m e o f e l e c t r i c i t y s a l e s

.

I n c r e a s i n g l y

, s t a t e s h a v e a l s o c r e a t e d p e r f o r m a n c e i n c e n t i v e s t h a t o f f e r i n v e s t o r

- o w n e d u t i l i t i e s a n

o p p o r t u n i t y t o e a r n a p r o fi t o n e n e r g y e f fi c i e n c y

, t o h e l p l e v e l t h e p l a y i n g fi e l d w i t h i n v e s t m e n t s i n

g e n e r a t i o n

. I n m a n y s t a t e s

, u t i l i t i e s c a n s h a r e i n t h e o v e r a l l b i l l s a v i n g s t h e e f fi c i e n c y p r o g r a m s

p r o v i d e t o c u s t o m e r s

, e n c o u r a g i n g u t i l i t i e s t o m a x i m i z e e n e r g y s a v i n g s w h i l e m i n i m i z i n g t h e c o s t s

o f p r o g r a m s

. I n o t h e r s t a t e s

, u t i l i t i e s c a n e a r n b o n u s e s f o r e x c e e d i n g e n e r g y e f fi c i e n c y t a r g e t s s u c h

a s t h o s e r e q u i r e d b y a s t a t e ’ s E E R S

, o r c a n e a r n a r a t e o n r e t u r n o n e f fi c i e n c y i n v e s t m e n t s a s t h e y

w o u l d o n s u p p l y

- s i d e i n v e s t m e n t s

. S u c h s h a r e h o l d e r i n c e n t i v e s h a v e p r o v e n t o b e c o r r e l a t e d w i t h

h i g h e r u t i l i t y i n v e s t m e n t i n e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. 1 9 1 4 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G C H A L L E N G E S

I n c r e a s i ng

l y

, s t a t

e s

h a v e a l s o c r e a t e d

p e r f o r

m a n c e

i n c e n t i v

e s t h a t

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f e r i n v

e s t o r

o w n e d u t i l i t

i e s a n

o

p

p o r t u n i t y t o e a r n

a p r o fi t o n e n e r g

y

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e n c y

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o h e l p

l e v e l t h e p l a

y

i n g

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e l d w i t

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e s t m e n t s i

n

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e n e r a t

i o n

.1 5 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G C H A L L E N G E S

A n o t h e r p o l i c y a i m e d a t e x p a n d i n g e f fi c i e n c y e f f o r t s i s a n E n e r g y E f fi c i e n c y R e s o u r c e S t a n d a r d

( E E R S )

. T h e s e p o l i c i e s

, c u r r e n t l y o n l y e n a c t e d a t t h e s t a t e l e v e l

, r e q u i r e e l e c t r i c d i s t r i b u t i o n

c o m p a n i e s t o m e e t e n e r g y s a v i n g s g o a l s

. A s o f D e c e m b e r 2 0 1 0

, 3 0 s t a t e s h a d a d o p t e d o r h a d a

p e n d i n g E E R S o r e n e r g y s a v i n g s t a r g e t

— m o r e t h a n d o u b l e t h e n u m b e r o f s t a t e s i n 2 0 0 6

. 2 0 S o m e

s t a t e s

, i n c l u d i n g s e v e r a l N o r t h e a s t s t a t e s a n d C a l i f o r n i a

, t a k e a n “ e f fi c i e n c y p r o c u r e m e n t ” o r “ l o a d i n g

o r d e r ” a p p r o a c h t o e n e r g y e f fi c i e n c y p o l i c i e s

, i n w h i c h s t a t e p o l i c y r e q u i r e s u t i l i t i e s t o i n v e s t i n a l l

c o s t

- e f f e c t i v e e n e r g y e f fi c i e n c y t h a t i s c h e a p e r t h a n s u p p l y r e s o u r c e s

.

A n a d d i t i o n a l p o l i c y v a r i a b l e t h a t c a n i n fl u e n c e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i s t h e u s e o f c o d e s a n d

s t a n d a r d s

. M a n y s t a t e s a n d l o c a l g o v e r n m e n t s h a v e a d o p t e d b u i l d i n g c o d e s f o r e n e r g y e f fi c i e n t

c o n s t r u c t i o n

, a n d s t a n d a r d s a l s o e x i s t i n m a n y j u r i s d i c t i o n s f o r a p p l i a n c e s a n d e q u i p m e n t t h a t

a c h i e v e a c e r t a i n l e v e l o f e f fi c i e n c y

. S o m e j u r i s d i c t i o n s p r o v i d e u t i l i t y p r o g r a m s c r e d i t f o r t h e i r

i n

v

o l

v e m e n t i n p a s s i n g a n d h e l p i n g t o i m p l e m e n t c o d e s

. O f t e n

, e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a n d c o d e s

w o r k t o g e t h e r s y n e r g i s t i c a l l y

, a s e f fi c i e n c y p r o g r a m s p r o v i d e a n i n c e n t i v e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f

e m e r g i n g e f fi c i e n c y t e c h n o l o g i e s

, a n d o n c e t h e s e t e c h n o l o g i e s a r e e s t a b l i s h e d t h e y b e c o m e

i n c o r p o r a t e d i n t o c o d e s

. 2 1



### C u s t o m e r C o m p o s i t i o n

A u t i l i t y ’ s c u s t o m e r c o m p o s i t i o n i s a n o t h e r f a c t o r t h a t v a r i e s f r o m o n e u t i l i t y t o a n o t h e r a n d p r e s e n t s

c h a l l e n g e s f o r c o m p a r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. F o r e x a m p l e

, a u t i l i t y t h a t s e r v e s n u m e r o u s

i n d u s t r i a l c u s t o m e r s w o u l d l i k e l y n e e d t o c u s t o m i z e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o j e c t s t o s e r v e e a c h c u s t o m e r

.

M a r k e t i n g c o s t s o f t h e s e p r o g r a m s w o u l d g e n e r a l l y b e l o w e r

, s i n c e i n d i v i d u a l o u t r e a c h w o u l d b e t h e

m o s t e f f e c t i v e w a y t o e n c o u r a g e e n r o l l m e n t

. A l t e r n a t i v e l y

, a u t i l i t y w i t h m o s t l y r e s i d e n t i a l c u s t o m e r s

m a y n e e d t o s p e n d s i g n i fi c a n t l y m o r e r e s o u r c e s o n m a r k e t i n g i n o r d e r t o r e a c h i t s r a t e p a y e r s

, b u t

t h e p r o g r a m s t h e u t i l i t y o f f e r s m a y b e r e l a t i v e l y s t r a i g h t f o r w a r d

. F u r t h e r m o r e

, p a r t i c i p a t i o n a m o n g

u r b a n

, s u b u r b a n

, a n d r u r a l r a t e p a y e r s c a n v a r y c o n s i d e r a b l y

. I n u r b a n a r e a s

, w h e r e r e n t i n g

a p a r t m e n t s i s m o r e c o m m o n

, p a r t i c i p a t i o n m a y s u f f e r d u e t o s p l i t i n c e n t i v e s

, o r t h e “ P r i n c i p a l

- A g e n t ”

p r o b l e m

— l a n d l o r d s a r e l e s s i n c l i n e d t o i n v e s t i n e n e r g y e f fi c i e n c y b e c a u s e t e n a n t s p a y e n e r g y b i l l s

,

a n d t e n a n t s a r e h e s i t a n t t o m a k e i m p r o v e m e n t s b e c a u s e t h e y d o n o t o w n t h e p r o p e r t y a n d m a y n o t

r e c e i v e t h e f u l l t e r m o f b e n e fi t s f r o m a p r o j e c t

. N u m e r o u s o t h e r r a t e p a y e r c o m p o s i t i o n f a c t o r s c a n

a l s o i n fl u e n c e p r o g r a m p a r t i c i p a t i o n

.



### E l e c t r i c i t y R a t e s

E n e r g y e f fi c i e n c y i s a l e a s t

- c o s t e n e r g y r e s o u r c e

. H o w e v e r

, t h e p r e c i s e e c o n o m i c b e n e fi t t o r a t e p a y e r s

o f a s p e c i fi c p r o j e c t o r p r o g r a m d e p e n d s o n w h e r e i t i s i m p l e m e n t e d

, d u e t o r e g i o n a l d i f f e r e n c e s i n

e l e c t r i c i t y p r i c e s

, w h i c h c a n a f f e c t p r o j e c t p a r t i c i p a t i o n

. T h e r a t e t h a t c u s t o m e r s p a y f o r e l e c t r i c i t y

i s d e p e n d e n t o n a v a r i e t y o f f a c t o r s

, i n c l u d i n g t h e a g e a n d f u e l s o u r c e s o f t h e g e n e r a t i o n m i x

a s s o c i a t e d w i t h d e l i v e r e d e l e c t r i c i t y

. F i g

u r

e 3 p r e s e n t s t h e a v e r a g e 2 0 0 9 e l e c t r i c i t y r a t e i n e a c h s t a t e

a c r o s s a l l u t i l i t i e s a n d c u s t o m e r c l a s s e s

. A s F i g u r e 3 d e m o n s t r a t e s

, t h e e c o n o m i c i m p a c t f o r c u s t o m e r s

o f s a v i n g a k i l o w a t t

- h o u r i n N e w Y o r k i s n o t t h e s a m e a s s a v i n g a k i l o w a t t

- h o u r i n G e o r g i a

. W h i l e

a n e n e r g y e f fi c i e n c y p r o j e c t o r p r o g r a m m a y r e d u c e a s i m i l a r a m o u n t o f e l e c t r i c i t y i n b o t h l o c a t i o n s

,

t h e n e t e c o n o m i c b e n e fi t s t o t h e e l e c t r i c i t y c o n s u m e r a r e d i f f e r e n t

. T h i s m a y i n fl u e n c e p a r t i c i p a t i o n

i n u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. H o w e v e r

, t h e a v o i d e d c o s t s f o r u t i l i t i e s f r o m i m p l e m e n t i n g

e n e r g y e f fi c i e n c y a r e l e s s v a r i a b l e

.1 6 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G C H A L L E N G E S



### U t i l i t y E x p e r i e n c e w i t h E f fi c i e n c y P r o g r a m s

E l e c t r i c u t i l i t i e s i n t h e U

. S

. a r e a t v a r i o u s s t a g e s o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m d e s i g n a n d

i m p l e m e n t a t i o n

. W h i l e s e v e r a l u t i l i t i e s h a v e s o p h i s t i c a t e d e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m o f f e r i n g s

t a r g e t i n g e v e r y c u s t o m e r c l a s s

, o t h e r s h a v e j u s t b e g u n o f f e r i n g p r o g r a m s t o t h e i r c u s t o m e r s

. D e s p i t e

e f

f o r t s t o p u b l i c i z e b e s t p r a c t i c e s a n d l e a r n f r o m e x p e r i e n c e s o f o t h e r u t i l i t i e s

, t h e r e i s s t i l l a

c o n s i d e r a b l e l e a r n i n g c u r v e t h a t u t i l i t i e s u n d e r g o w h e n t h e y b e g i n a d m i n i s t e r i n g e f fi c i e n c y p r o g r a m s

,

a n d o l d e r p r o g r a m s m a y b e m o r e s u c c e s s f u l o v e r a l l

. F i g u r e 3 : 2 0 0 9 A v e r a g e S t a t e E l e c t r i c i t y R a t e s

, A l l C u s t o m e r C l a s s e s ( ¢ / k W h )

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Source: EIA’s Electric Power Annual (2009) 

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c u s t o m e r s o f s a v i n g

a k i l o w a t t

- h o u r

i n N e w Y o r

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t h e s a m e a s s a v i n g

a k i l o w a t t

- h o u r

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a s i m i l a r a m o u n t

o f e l e c t r i c i t

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n b o t h

l o c a t i o n s

, t h e n e t

e c o n o m i c b e n e fi t s

t o t h e e l e c t r i c i t

y

c o n s u m e r a r e

d

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.1 7 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | U T I L I T Y S E L E C T I O N



# U t i l i t y S e l e c t i o n

F o r a n y b e n c h m a r k i n g e x e r c i s e

, e s t a b l i s h i n g t h e u n i v e r s e o f c o m p a n i e s t o c o m p a r e i s t h e fi r s t c r u c i a l

s t e p

. S i n c e i t w o u l d b e o v e r l y c u m b e r s o m e t o e v a l u a t e a l l u t i l i t i e s i n t h e c o u n t r y t h a t r e p o r t t o E I A

,

n a r r o w i n g t h e fi e l d t o a r e a s o n a b l e s i z e i s n e c e s s a r y

.

F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s r e p o r t

, a s a m p l e o f u t i l i t i e s w a s s e l e c t e d w i t h a n e y e t o d i v e r s i t y

. U t i l i t i e s

w e r e c h o s e n t h a t r e p r e s e n t e d a b r o a d c r o s s

- s e c t i o n o f t h e n a t i o n ’ s u t i l i t i e s w i t h r e g a r d t o a n u m b e r

o f q u a l i t i e s

, i n c l u d i n g :



## Ó G e o g r a p h i c r e g i o n ( c e n s u s r e g i o n

, c l i m a t i c z o n e )



## Ó P o p u l a t i o n d e n s i t y o f s e r v i c e t e r r i t o r y ( p o p u l a t i o n / s q u a r e m i l e )



## Ó T o t a l e l e c t r i c i t y d e l i v e r i e s ( m e g a w a t t

- h o u r s )



## Ó E l e c t r i c i t y r a t e s ( a v e r a g e ¢ / k W h )



## Ó D i s t r i b u t i o n o f c u s t o m e r s b y r a t e p a y e r c l a s s ( r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l

, o r i n d u s t r i a l )



## Ó D i s t r i b u t i o n o f s a l e s b y r a t e p a y e r c l a s s



## Ó O w n e r s h i p t y p e ( i n v e s t o r

- o w n e d u t i l i t y

, m u n i c i p a l

, c o o p e r a t i v e

, e t c

. )



## Ó R e g u l a t o r y s t r u c t u r e ( v e r t i c a l l y

- i n t e g r a t e d o r d e r e g u l a t e d )

I n a d d i t i o n t o d e s c r i b i n g a w i d e r a n g e o f r e l e v a n t u t i l i t y o p e r a t i n g c h a r a c t e r i s t i c s

, m a n y o f t h e s e

c r i t e r i a a r e l i k e l y t o h a v e a s i g n i fi c a n t i m p a c t o n t h e s t r u c t u r e

, f u n d i n g

, a n d e f f e c t i v e n e s s o f e l e c t r i c

e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

T h e u t i l i t i e s t h a t r e s u l t e d f r o m t h i s s e l e c t i o n p r o c e s s a r e l i s t e d i n T a b l e 1

, a n d F i g

u r

e 4 ( p a g e s 1 9 a n d

2 0 ) d i s p l a y s t h e s e r v i c e t e r r i t o r i e s o f t h e s e u t i l i t i e s

.

I t i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t a f e w o f t h e s e u t i l i t i e s o p e r a t e i n s t a t e s w h e r e e f fi c i e n c y p r o g r a m s a r e

a l s o a d m i n i s t e r e d b y t h i r d

- p a r t y a d m i n i s t r a t o r s

. N i n e s t a t e s

, i n c l u d i n g N e w Y o r k

, O r e g o n

, a n d

W i s c o n s i n

, h a v e t h i r d

- p a r t y a d m i n i s t r a t o r s t h a t a d m i n i s t e r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s e i t h e r i n s t e a d

o f o r a l o n g s i d e u t i l i t i e s

. I n t h e s e s t a t e s

, g e n e r a l l y s p e a k i n g

, a s y s t e m b e n e fi t s u r c h a r g e i s a d d e d t o a l l

u t i l i t y b i l l s ; t h e u t i l i t y t h e n p a s s e s o n t h e f u n d i n g c o l l e c t e d t h r o u g h t h e s u r c h a r g e t o t h e e f fi c i e n c y

a d m i n i s t r a t o r

, w h o u s e s i t t o a d m i n i s t e r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s t o u t i l i t y r a t e p a y

e r s

. T h e s e t h i r d

p a r t y a d m i n i s t r a t o r s

, i n t h e s t a t e s t h a t h a v e t h e m

, o f t e n t a k e t h e p l a c e o f u t i l i t i e s i n a d m i n i s t e r i n g

e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, a n d a r e g e n e r a l l y f u n d e d b y r a t e p a y e r s t h r o u g h a s u r c h a r g e o n t h e i r

e l e c t r i c b i l l s

. ( S e e b o x o n p a g e 1 8

. )

B e c a u s e t h e s e a d m i n i s t r a t o r s d o n o t r e p o r t d a t a t o E I A

, t h e y w e r e n o t i n c l u d e d i n o u r b e n c h m a r k i n g ;

n o n e t h e l e s s

, t h e y d o a c c o u n t f o r a s u b s t a n t i a l v o l u m e o f t h e r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y

p r o g r a m s i n t h e U n i t e d S t a t e s

. T h e C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y r e p o r t s t h a t $ 4 3 6 m i l l i o n w a s

s p e n t b y t h i r d

- p a r t y r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y a d m i n i s t r a t o r s i n 2 0 0 9

, w i t h $ 5 8 8 m i l l i o n

b u d g e t e d f o r 2 0 1 0

. 2 21 8 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | U T I L I T Y S E L E C T I O N

N i n e s t a t e s h a v e s o m e f o r

m o f t h i r d

p a r t y a d m i n i s t

r a t o r t h a t a d m i n i s t e r s

e n e r g

y e f fi c i e n c y p r o g r a m s u s i n g

r a t e p ay e r f u n d s

, e i t h e r i n s t e a d o f o r

a l o n g s i d e u t i l i t i e s

. I n t h e s e s t a t e s

, g

e n e r a l l

y s p e a k i n g

, a s y

s t e m b e n e fi t

c h a r g

e ( S B C ) i

s a d d e d t o a l l u ti l i t y b i l l s ;

t h e s e f u n d s a r e t h e n p a s s e d o n t o t h e

e f

fi c i e n c y a d m i n i s t

r a t o r

, w h o u s e s i t t o

a d m i n i s t e r e n e r g

y e f fi c i e n c y p r o g r a m s t o

u t

i l i t y r a t e p a y e r

s

. T h e s e a d m i n i s t

r a t o r s

a r

e a l s o o f t e n t h e r e c i p i e n t o f f e d e r a l

s t

i m u l u s f u n d s o r f u n d i n g f r o m p r o g r a m s

s u c h a s t h e R e g

i o n a l G r e e n h o u s e G a s

I n i t i a ti v e i n t h e N o r t h e a s t

.

V

e r m o n t

— E f fi c i e n c y V e r m o n t i s r u n b y a n o n

- p r o fi t c o r p o r a t i o n

, t h e V e r m o n t E n e r g

y I n v e s t m e n t

C o r p o r a t i o n

, u n d e r a p p o i n t m e n t b y t h e V e r m o n t P u b l i c S e r v i c e B o a r d

. I t i s f u n d e d b y a n e n e r g

y

e f

fi c i e n c y c h a r g

e o n u t i l i t y b i l l s a n d a d m i n i s t e r s e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n t h e s t a t e i n p l a c e o f u t i l i t i e s

.

M a i n e

— E f fi c i e n c y M a i n e T r u s t i s o v e r s e e n b y t h e s t a t e ’ s P u b l i c U t i l i t y C o m m i s s i o n

, f u n d e d b y

a n S B C

, a n d a d m i n i s t e r s e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n t h e s t a t e i n p l a c e o f u t i l i t i e s

.

H a w a i i

— H a w a i i E n e r g y i s H a w a i i ’ s c o n s e r v a t i o n a n d e f fi c i e n c y a d m i n i s t r a t o r

, a n d i s f u n d e d b y

a p u b l i c b e n e fi t s c h a r g e o n c u s t o m e r b i l l s u n d e r c o n t r a c t w i t h t h e s t a t e ’ s P u b l i c U t i l i t y

C o m m i s s i o n

.

O r e g o n

— E n e r g y T r u s t o f O r e g o n s e r v e s t h e c u s t o m e r s o f P o r t l a n d G e n e r a l E l e c t r i c

, P a c i fi c

P o w e r

, N W N a t u r a l a n d C a s c a d e N a t u r a l G a s ; i s f u n d e d b y a n S B C a s s e s s e d t o t h o s e

c u s t o m e r s ; a n d i s o v e r s e e n b y t h e P U C

.

N e w Y o r k

— N Y S E R D A

, a s t a t e a g e n c y

, a d m i n i s t e r s a n S B C

- f u n d e d s e t o f p r o g r a m s c a l l e d N e w

Y

o r k E n e r g y $ m a r t ; u t i l i t i e s i n t h e s t a t e a l s o a d m i n i s t e r t h e i r o w n p r o g r a m s

.

N e w J e r s e y

— E n e r g y e f fi c i e n c y f u n d s a r e c o l l e c t e d b y u t i l i t i e s t h r o u g h a n S B C

, w h i c h i s t h e n

p a i d t o t h e N e w J e r s e y C l e a n E n e r g y P r o g r a m

, o v e r s e e n b y t h e B o a r d o f P u b l i c U t i l i t i e s

. T h i s

m o n e y i s t h e n p a i d t o t h i r d

- p a r t y c o n t r a c t o r s t o a d m i n i s t e r e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

W i s c o n s i n

— R e g u l a t e d u t i l i t i e s i n W i s c o n s i n f u n d a n d a d m i n i s t e r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

t h r o u g h t h e n o n p r o fi t F o c u s o n E n e r g y

, o v e r s e e n b y t h e P u b l i c S e r v i c e C o m m i s s i o n

. M u n i c i p a l

a n d c o o p e r a t i v e u t i l i t i e s c a n c h o o s e t o o p t o u t o f F o c u s o n E n e r g y a n d a d m i n i s t e r t h e i r o w n

p r o g r a m s

, a n d s o m e i n v e s t o r

- o w n e d u t i l i t i e s a d d i t i o n a l l y a d m i n i s t e r v o l u n t a r y p r o g r a m s

.

D e l a w a r e

— E n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n t h e s t a t e a r e o p e r a t e d b y t h e D e l a w a r e S u s t a i n a b l e

E n e r g y U t i l i t y

, a s w e l l a s b y u t i l i t i e s

. T h e S u s t a i n a b l e E n e r g y U t i l i t y i s a n o n p r o fi t u n d e r c o n t r a c t

w i t h t h e D e l a w a r e E n e r g y O f fi c e

, a n d i t s p r o g r a m s a r e f u n d e d b y f e d e r a l s t i m u l u s g r a n t s

, s a l e s

o f r e n e w a b l e e n e r g y c r e d i t s

, t a x

- e x e m p t b o n d s

, a n d o t h e r s o u r c e s

.

D i s t r i c t o f C o l u m b i a

—W a s h i n g t o n

, D

. C

. ’ s S u s t a i n a b l e E n e r g y U t i l i t y a d m i n i s t e r s e f fi c i e n c y

p r o g r a m s i n t h e D i s t r i c t

, s u p p o r t e d b y t h e S u s t a i n a b l e E n e r g y T r u s t F u n d

, w h i c h i s f u n d e d b y

r a t e p a y e r s t h r o u g h a s y s t e m s b e n e fi t c h a r g e

. P r o g r a m s a r e a l s o a d m i n i s t e r e d b y P E P C O

, t h e

D i s t r i c t ’ s o n l y r e g u l a t e d d i s t r i b u t i o n u t i l i t y

. T h i r d

- P a r t y A d m i n i s t r a t o r s1 9 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | U T I L I T Y S E L E C T I O N

U t i l i t y N a m e P a r e n t C o m p a n y /

C o m m o n N a m e O w n e r s h i p T y p e S t a t e s o f O p e r a t i o n C e n s u s

R e g i o n E l e c t r i c i t y

D e l i v e r i e s

( M W h ) E n e r g y E f fi c i e n c y

S p e n d i n g

( T h o u s a n d $ ) I n c r e m e n t a l

S a v i n g s ( M W h )

F l o r i d a P o w e r & L i g h t N e x t E r a E n e r g y I n v e s t o r O w n e d F L S o u t h 1 0 2

, 7 6 2

, 2 7 2 7 9

, 2 0 1 1 5 4

, 1 2 0

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c P G & E I n v e s t o r O w n e d C A W e s t 8 5

, 9 8 9

, 2 7 4 4 0 9

, 6 3 6 1

, 5 9 2

, 7 4 6

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n E d i s o n I n t e r n a t i o n a l I n v e s t o r O w n e d C A W e s t 8 5

, 8 4 8

, 8 3 1 2 2 9

, 5 9 1 1

, 5 9 6

, 1 7 7

G e o r g i a P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d G A S o u t h 8 1

, 3 4 6

, 5 1 0 6

, 1 1 6 4 4

, 9 9 2

P a c i fi C o r p M i d A m e r i c a n I n v e s t o r O w n e d C A

, I D

, O R

, U T

, W

A

, W Y W e s t 5 2

, 7 8 5

, 0 0 5 5 7

, 0 6 3 3 0 4

, 5 7 4

A l a b a m a P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d A L S o u t h 5 1

, 0 3 0

, 0 6 3 1

, 8 7 7 1 9

, 6 6 5

P r o g r e s s E n e r g y F l o r i d a P r o g r e s s E n e r g y I n v e s t o r O w n e d F L S o u t h 3 7

, 8 2 4

, 2 5 2 2 6

, 6 7 8 8 7

, 0 4 9

C o n s u m e r s E n e r g y C M S E n e r g y I n v e s t o r O w n e d M I M i d w e s t 3 5

, 3 5 2

, 0 6 0 2 2

, 1 5 7 1 3 3

, 4 8 0

U n i o n E l e c t r i c A m e r e n I n v e s t o r O w n e d M O M i d w e s t 3 5

, 0 9 8

, 2 7 4 1 3

, 2 4 6 4 0

, 0 3 0

N o r t h e r n S t a t e s P o w e r

- M i n n e s o t a X c e l I n v e s t o r O w n e d M N M i d w e s t 3 4

, 6 6 3

, 5 9 3 4 6

, 4 1 1 3 1 9

, 7 4 7

B a l t i m o r e G a s & E l e c t r i c C o n s t e l l a t i o n I n v e s t o r O w n e d M D S o u t h 3 1

, 5 7 6

, 1 9 7 2 5

, 5 1 3 9 1

, 2 8 1

T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y F e d e r a l A L

, K Y

, M S

, N C

, T N S o u t h 3 0

, 2 0 6

, 8 0 5 2 2

, 4 9 0 2 0 8

, 2 2 2

A r i z o n a P u b l i c S e r v i c e P i n n a c l e W e s t I n v e s t o r O w n e d A Z W e s t 2 8

, 1 7 3

, 2 9 6 2 5

, 5 6 2 2 0 8

, 9 1 7

P u b l i c S e r v i c e o f C o l o r a d o X c e l I n v e s t o r O w n e d C O W e s t 2 7

, 3 5 9

, 2 3 8 3 0

, 2 5 7 1 4 9

, 0 0 9

P o t o m a c E l e c t r i c P o w e r P e p c o H o l d i n g s I n v e s t o r O w n e d D C

, M D S o u t h 2 6

, 5 4 9

, 4 1 6 3

, 0 7 7 5 4

, 3 8 9

D u k e E n e r g y I n d i a n a D u k e I n v e s t o r O w n e d I N M i d w e s t 2 6

, 2 1 5

, 8 9 2 2

, 9 1 0 1 3

, 4 8 6

S a l t R i v e r P r o j e c t S a l t R i v e r P r o j e c t P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n A Z W e s t 2 6

, 1 8 1

, 3 3 3 2 0

, 9 0 8 2 9 1

, 8 8 7

W i s c o n s i n P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d W I M i d w e s t 9

, 8 5 8

, 1 4 5 1 2

, 8 3 7 6 1

, 8 9 4

O h i o P o w e r A E P I n v e s t o r O w n e d O H M i d w e s t 2 4

, 9 3 6

, 3 7 9 6

, 9 0 7 1 3 2

, 2 0 0

P u g e t S o u n d E n e r g y P u g e t H o l d i n g s I n v e s t o r O w n e d W A W e s t 2 3

, 8 9 6

, 5 5 9 6 9

, 6 2 1 3 0 7

, 8 8 8

O h i o E d i s o n F i r s t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d O H M i d w e s t 2 2

, 8 5 6

, 6 4 7 5 4 8 5 1 5

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d C T N o r t h e a s t 2 2

, 2 6 5

, 8 4 6 4 7

, 4 1 3 1 6 1

, 4 6 9

N e v a d a P o w e r N V E n e r g y I n v e s t o r O w n e d N V W e s t 2 1

, 4 3 6

, 1 4 2 3 2

, 3 5 4 3 3 2

, 4 2 4

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d I n v e s t o r O w n e d M A N o r t h e a s t 2 0

, 9 5 2

, 5 1 6 9 0

, 0 5 1 2 3 9

, 8 1 5

M i d A m e r i c a n E n e r g y M i d A m e r i c a n I n v e s t o r O w n e d I A

, I L

, S D

, T X M i d w e s t 2 0

, 4 2 4

, 3 8 6 2 8

, 8 3 4 2 2 0

, 6 8 9

C i t y o f S a n A n t o n i o C P S E n e r g y M u n i c i p a l T X S o u t h 2 0

, 0 2 6

, 7 2 1 1 9

, 9 7 0 8 5

, 3 6 2

E n t e r g y A r k a n s a s E n t e r g y I n v e s t o r O w n e d A R S o u t h 1 9

, 9 2 6

, 3 3 7 4

, 9 3 6 4 8

, 0 5 0

D u k e E n e r g y O h i o D u k e I n v e s t o r O w n e d O H M i d w e s t 1 9

, 6 3 3

, 3 8 8 1 0

, 1 3 4 6 3

, 8 7 2

L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y S t a t e N Y N o r t h e a s t 1 9

, 2 7 1

, 1 4 2 4 5

, 9 5 3 1 2 5

, 5 8 8

S o u t h w e s t e r n E l e c t r i c P o w e r A E P I n v e s t o r O w n e d T X S o u t h 1 6

, 0 8 6

, 2 5 5 3

, 3 4 7 2 3

, 7 8 6

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d I A

, M N M i d w e s t 1 4

, 8 7 6

, 4 7 4 3 3

, 0 1 1 1 6 1

, 6 4 6

I n d i a n a p o l i s P o w e r & L i g h t A E S I n v e s t o r O w n e d I N M i d w e s t 1 4

, 0 8 5

, 8 4 2 7 8 5 9 5 8

I d a h o P o w e r I D A C O R P I n v e s t o r O w n e d I D

, O R W e s t 1 3

, 9 4 8

, 2 8 0 2 0

, 7 9 7 1 4 7

, 5 4 0

M e t r o p o l i t a n E d i s o n F i r s t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d P A N o r t h e a s t 1 3

, 4 8 8

, 6 7 9 2

, 6 9 3 3

, 1 0 5

A u s t i n E n e r g y A u s t i n E n e r g y M u n i c i p a l T X S o u t h 1 2

, 0 3 5

, 6 8 6 1 4

, 8 6 4 1 0 2

, 2 7 4

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l

U t i l i t y D i s t r i c t S M U D P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n C A W e s t 1 0

, 6 9 1

, 9 0 7 3 3

, 0 6 0 1 4 8

, 3 6 0

S a n t e e C o o p e r S a n t e e C o o p e r S t a t e S C S o u t h 1 0

, 2 0 5

, 3 2 6 5

, 0 0 6 1 4

, 1 5 4

O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n N E M i d w e s t 1 0

, 1 4 8

, 4 6 6 1

, 4 5 4 2 3

, 0 5 6

S e a t t l e C i t y L i g h t S e a t t l e C i t y L i g h t M u n i c i p a l W A W e s t 9

, 6 9 3

, 4 2 6 3 0

, 5 0 2 9 7

, 5 9 4

M i s s i s s i p p i P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d M S S o u t h 9

, 3 1 1

, 8 5 2 2

, 5 4 7 2

, 8 6 7

A

v i s t a A v i s t a I n v e s t o r O w n e d I D

, M T

, W

A W e s t 8

, 9 5 4

, 9 8 4 1 7

, 5 5 7 8 0

, 8 3 0

P u b l i c S e r v i c e o f N e w M e x i c o P N M R e s o u r c e s I n v e s t o r O w n e d N M W e s t 8

, 8 6 7

, 5 3 3 6

, 1 7 3 3 8

, 7 2 9

P u b l i c S e r v i c e o f

N e w H a m p s h i r e N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d N H N o r t h e a s t 7

, 7 4 9

, 8 7 7 1 4

, 9 2 9 4 7

, 8 1 1

N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d I n v e s t o r O w n e d R I N o r t h e a s t 7

, 5 5 6

, 3 0 0 2 7

, 0 1 1 7 9

, 1 0 2

E l P a s o E l e c t r i c E l P a s o E l e c t r i c I n v e s t o r O w n e d N M

, T X S o u t h 7

, 1 1 9

, 6 8 3 3

, 6 4 6 1 9

, 0 9 7

W

e s t e r n M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d M A N o r t h e a s t 3

, 6 4 3

, 7 6 2 1 2

, 4 3 0 3 3

, 3 4 0

L e e C o u n t y E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e L e e C o u n t y E l e c t r i c

C o o p e r a t i v e C o o p e r a t i v e F L S o u t h 3

, 5 1 7

, 6 9 7 2

, 5 2 2 4

, 7 8 4

L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m M u n i c i p a l N E M i d w e s t 3

, 0 5 4

, 0 7 3 1

, 0 8 3 5

, 2 2 4

U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e C o o p e r a t i v e T X S o u t h 1

, 8 3 7

, 8 2 0 1 0 8 1

, 7 5 7

F a i r fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e F a i r

fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e C o o p e r a t i v e S C S o u t h 6 0 3

, 0 4 9 8 0 1

, 8 2 6 T

a b l e 1 : U t i l i t i e s S e l e c t e d f o r E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m B e n c h m a r k i n g2 0 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | U T I L I T Y S E L E C T I O N

F i g u r e 4 : S e r v i c e T e r r i t o r i e s o f S e l e c t e d U t i l i t i e s

T h e s e l e c t e d

u t

i l i t

i e s s e r v

e

g

e o

g

r a p h i c a l l y

d

i v

e r

s e r e

g

i o n s

a n d c o n s i s t o f 3 7

i n v

e s t o r

- o w n e d

u t

i l i t

i e s

, f o u r

m u n i c i

p a l u t i l i t

i e s

,

fi

v

e u t i l i t

i e s

c o n t r o l

l e d b y

s t

a t

e s o r p o l i t

i c a l

s u b d i v

i s i

o n s

,

t h r

e e e l e c t r i c

c o o p e r a t

i v

e s

, a n d

o n e f e d e r

a l u t i l i t

y

.

S o u r c e : V e n t

y x2 1 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S



# B e n c h m a r k i n g E l e c t r i c

E n e r g y E f fi c i e n c y P o r t f o l i o s

T h i s r e p o r t b e n c h m a r k s s e l e c t e d u t i l i t i e s o n e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g a n d s a v i n g s a c h i e v e d

.

S p e c i fi c a l l y

, t h e u t i l i t i e s a r e r a n k e d b a s e d o n t h e f o l l o w i n g m e t r i c s :



## Ó T o t a l e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s ;



## Ó E f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s p e r m e g a w a t t

- h o u r o f r e t a i l s a l e s ( r e l a t i v e s p e n d i n g ) ;



## Ó T o t a l i n c r e m e n t a l s a v i n g s ( i

. e

. , s a v i n g s f r o m m e a s u r e s i m p l e m e n t e d d u r i n g t h e r e p o r t i n g y e a r ) ; a n d



## Ó I n c r e m e n t a l s a v i n g s a s a p e r c e n t a g e o f m e g a w a t t

- h o u r s d e l i v e r e d ( r e l a t i v e s a v i n g s )

.

T h e s e m e t r i c s w e r e c h o s e n b e c a u s e t h e y p r o v i d e a r e l a t i v e l y f a i r a s s e s s m e n t o f b o t h t h e a b s o l u t e a n d

r e l a t i v e s t a t u s o f u t i l i t y

- a d m i n i s t e r e d e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, b a s e d o n a v a i l a b l e d a t a

. I n a d d i t i o n

,

t h i s s e c t i o n d i s c u s s e s t h e i m p o r t a n c e o f c o s t

- e f f e c t i v e n e s s a s a m e a s u r e o f p r o g r a m s u c c e s s

, a l t h o u g h

c u r r e n t l y a v a i l a b l e d a t a p r e c l u d e c a l c u l a t i n g a m e a n i n g f u l c o s t

- e f f e c t i v e n e s s m e t r i c a t t h i s t i m e

. A

d e t a i l e d d e s c r i p t i o n a n d e x p l a n a t i o n o f t h e m e t r i c s u s e d t o b e n c h m a r k t h e s e l e c t e d u t i l i t i e s c a n b e

f o u n d i n t h e “ B e n c h m a r k i n g M e t r i c s ” s e c t i o n o f t h i s r e p o r t

.

T h e s e l e c t e d u t i l i t i e s a r e a l s o c o m p a r e d b a s e d o n t h e r e g u l a t o r y a n d p o l i c y l a n d s c a p e i n w h i c h t h e y

o p e r a t e

. U t i l i t i e s d o n o t d i r e c t l y c o n t r o l t h e s e f a c t o r s

, b u t t h e y a r e c r i t i c a l i n d e t e r m i n i n g h o w

a g g r e s s i v e l y a u t i l i t y p u r s u e s e n e r g y e f fi c i e n c y

. S u c h a c o m p a r i s o n m a y b e u s e f u l i n e v a l u a t i n g t h e

r e l a t i v e i m p o r t a n c e o f c e r t a i n p o l i c i e s f o r p r o d u c i n g r o b u s t e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.



## E x p e n d i t u r e s

O n e o f t h e m o s t s t r a i g h t f o r w a r d w a y

s t o b e n c h m a r k e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i s t o r a n k b u d g e t l e v e l s

a n d e x p e n d i t u r e s b y u t i l i t i e s

. W h i l e i t d o e s n o t c a p t u r e m a n y o f t h e a s p e c t s t h a t a r e m o s t e s s e n t i a l

a

b o u t e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

— s u c h a s e f f e c t i v

e n e s s

— i t c a n p r o v i d e a g r o s s i n d i c a t o r o f p r o g r a m

a c t i v i t y

. T h e c o m p a r i s o n o f t o t a l e x p e n d i t u r e s o n e n e r g y e f fi c i e n c y i s r e l a t i v

e l

y s t r a i g h t f o r w a r d

, a n d

t h e r e i s g e n e r a l c o n fi d e n c e i n t h e a c c u r a c y o f t h e d a t a a m o n g s t a k

e h o l d e r s

. S i m p l y p u t

, e n e r g y e f fi c i e n c y

e x p e n d i t u r e s a r e t h e a m o u n t o f m o n e y a u t i l i t y s p e n d s t o i m p l e m e n t e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s

,

i n c l u d i n g d i r e c t i n s t a l l a t i o n s a n d c o n s t r u c t i o n

, i n c e n t i v

e s p a i d t o c u s t o m e r s

, a d v

e r t i s i n g a n d o u t r e a c h

c a m p a i g n s

, a n d a d m i n i s t r a t i v e c o s t s

. A l t h o u g h q u a n t i t y o f s p e n d i n g i s m o r e o r l e s s s t r a i g h t f o r w a r d

t o d e t e r m i n e

, c o m p l e x i t i e s a r i s e i n h o w c o s t s a r e a l l o c a t e d t o d i f f e r e n t p r o g r a m c a t e g o r i e s

, a n d w h e n

t h e a c t i v i t i e s o f t h i r d

- p a r t y a d m i n i s t r a t o r s a r e c o n s i d e r e d

. S e e t h e “ D a t a Q u a l i t y a n d I s s u e s ” s e c t i o n

o f t h i s r e p o r t f o r a d i s c u s s i o n o f t h e i s s u e s s u r r o u n d i n g a l l o c a t i o n o f p r o g r a m e x p e n d i t u r e s

.

T h e m e t r i c s c a l c u l a t e d a n d c o m p a r e d i n t h i s s e c t i o n a r e :



## Ó T o t a l e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s ; a n d



## Ó E f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s p e r m e g a w a t t

- h o u r o f r e t a i l s a l e s ( r e l a t i v e s p e n d i n g )

.

T

a b l e 2 a n d F i g

u r

e 6 c o m p a r e t h e 2 0 0 9 e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s o f t h e s e l e c t e d u t i l i t i e s o n t h e s e

s p e n d i n g m e t r i c s

.2 2 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

U t i l i t y N a m e P a r e n t C o m p a n y / C o m m o n N a m e R e l a t i v e

S p e n d i n g

R a n k S p e n d i n g

R a n k E l e c t r i c i t y

D e l i v e r i e s

( M W h ) E n e r g y E f fi c i e n c y

S p e n d i n g

( T h o u s a n d $ ) R e l a t i v e

S p e n d i n g

( $

/ M W h ) *

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c P G & E 1 1 8 5

, 9 8 9

, 2 7 4 4 0 9

, 6 3 6 $ 4

. 7 6

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 2 3 2 0

, 9 5 2

, 5 1 6 9 0

, 0 5 1 $ 4

. 3 0

N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 3 1 6 7

, 5 5 6

, 3 0 0 2 7

, 0 1 1 $ 3

. 5 7

W e s t e r n M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N o r t h e a s t U t i l i t i e s 4 3 0 3

, 6 4 3

, 7 6 2 1 2

, 4 3 0 $ 3

. 4 1

S e a t t l e C i t y L i g h t S e a t t l e C i t y L i g h t 5 1 3 9

, 6 9 3

, 4 2 6 3 0

, 5 0 2 $ 3

. 1 5

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l U t i l i t y D i s t r i c t S M U D 6 1 0 1 0

, 6 9 1

, 9 0 7 3 3

, 0 6 0 $ 3

. 0 9

P u g e t S o u n d E n e r g y P u g e t H o l d i n g s 7 5 2 3

, 8 9 6

, 5 5 9 6 9

, 6 2 1 $ 2

. 9 1

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n E d i s o n I n t e r n a t i o n a l 8 2 8 5

, 8 4 8

, 8 3 1 2 2 9

, 5 9 1 $ 2

. 6 7

L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y 9 9 1 9

, 2 7 1

, 1 4 2 4 5

, 9 5 3 $ 2

. 3 8

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 1 0 1 1 1 4

, 8 7 6

, 4 7 4 3 3

, 0 1 1 $ 2

. 2 2

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r N o r t h e a s t U t i l i t i e s 1 1 7 2 2

, 2 6 5

, 8 4 6 4 7

, 4 1 3 $ 2

. 1 3

A

v i s t a A v i s t a 1 2 2 5 8

, 9 5 4

, 9 8 4 1 7

, 5 5 7 $ 1

. 9 6

P u b l i c S e r v i c e o f N e w H a m p s h i r e N o r t h e a s t U t i l i t i e s 1 3 2 6 7

, 7 4 9

, 8 7 7 1 4

, 9 2 9 $ 1

. 9 3

N e v a d a P o w e r N V E n e r g y 1 4 1 2 2 1

, 4 3 6

, 1 4 2 3 2

, 3 5 4 $ 1

. 5 1

I d a h o P o w e r I D A C O R P 1 5 2 3 1 3

, 9 4 8

, 2 8 0 2 0

, 7 9 7 $ 1

. 4 9

M i d A m e r i c a n E n e r g y M i d A m e r i c a n 1 6 1 5 2 0

, 4 2 4

, 3 8 6 2 8

, 8 3 4 $ 1

. 4 1

N o r t h e r n S t a t e s P o w e r

- M i n n e s o t a X c e l 1 7 8 3 4

, 6 6 3

, 5 9 3 4 6

, 4 1 1 $ 1

. 3 4

W i s c o n s i n P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 1 8 2 9 9

, 8 5 8

, 1 4 5 1 2

, 8 3 7 $ 1

. 3 0

A u s t i n E n e r g y A u s t i n E n e r g y 1 9 2 7 1 2

, 0 3 5

, 6 8 6 1 4

, 8 6 4 $ 1

. 2 4

P u b l i c S e r v i c e o f C o l o r a d o X c e l 2 0 1 4 2 7

, 3 5 9

, 2 3 8 3 0

, 2 5 7 $ 1

. 1 1

P a c i fi C o r p M i d A m e r i c a n 2 1 6 5 2

, 7 8 5

, 0 0 5 5 7

, 0 6 3 $ 1

. 0 8

C i t y o f S a n A n t o n i o C P S E n e r g y 2 2 2 4 2 0

, 0 2 6

, 7 2 1 1 9

, 9 7 0 $ 1

. 0 0

A r i z o n a P u b l i c S e r v i c e P i n n a c l e W e s t 2 3 1 8 2 8

, 1 7 3

, 2 9 6 2 5

, 5 6 2 $ 0

. 9 1

B a l t i m o r e G a s & E l e c t r i c C o n s t e l l a t i o n 2 4 1 9 3 1

, 5 7 6

, 1 9 7 2 5

, 5 1 3 $ 0

. 8 1

S a l t R i v e r P r o j e c t S a l t R i v e r P r o j e c t 2 5 2 2 2 6

, 1 8 1

, 3 3 3 2 0

, 9 0 8 $ 0

. 8 0

F l o r i d a P o w e r & L i g h t N e x t E r a E n e r g y 2 6 4 1 0 2

, 7 6 2

, 2 7 2 7 9

, 2 0 1 $ 0

. 7 7

T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y 2 7 2 0 3 0

, 2 0 6

, 8 0 5 2 2

, 4 9 0 $ 0

. 7 4

L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e 2 8 4 3 3

, 5 1 7

, 6 9 7 2

, 5 2 2 $ 0

. 7 2

P r o g r e s s E n e r g y F l o r i d a P r o g r e s s E n e r g y 2 9 1 7 3 7

, 8 2 4

, 2 5 2 2 6

, 6 7 8 $ 0

. 7 1

P u b l i c S e r v i c e o f N e w M e x i c o P N M R e s o u r c e s 3 0 3 3 8

, 8 6 7

, 5 3 3 6

, 1 7 3 $ 0

. 7 0

C o n s u m e r s E n e r g y C M S E n e r g y 3 1 2 1 3 5

, 3 5 2

, 0 6 0 2 2

, 1 5 7 $ 0

. 6 3

D u k e E n e r g y O h i o D u k e 3 2 3 1 1 9

, 6 3 3

, 3 8 8 1 0

, 1 3 4 $ 0

. 5 2

E l P a s o E l e c t r i c E l P a s o E l e c t r i c 3 3 3 7 7

, 1 1 9

, 6 8 3 3

, 6 4 6 $ 0

. 5 1

S a n t e e C o o p e r S a n t e e C o o p e r 3 4 3 5 1 0

, 2 0 5

, 3 2 6 5

, 0 0 6 $ 0

. 4 9

U n i o n E l e c t r i c A m e r e n 3 5 2 8 3 5

, 0 9 8

, 2 7 4 1 3

, 2 4 6 $ 0

. 3 8

L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m 3 6 4 6 3

, 0 5 4

, 0 7 3 1

, 0 8 3 $ 0

. 3 5

O h i o P o w e r A E P 3 7 3 2 2 4

, 9 3 6

, 3 7 9 6

, 9 0 7 $ 0

. 2 8

M i s s i s s i p p i P o w e r S o u t h e r n 3 8 4 2 9

, 3 1 1

, 8 5 2 2

, 5 4 7 $ 0

. 2 7

E n t e r g y A r k a n s a s E n t e r g y 3 9 3 6 1 9

, 9 2 6

, 3 3 7 4

, 9 3 6 $ 0

. 2 5

S o u t h w e s t e r n E l e c t r i c P o w e r A E P 4 0 3 8 1 6

, 0 8 6

, 2 5 5 3

, 3 4 7 $ 0

. 2 1

M e t r o p o l i t a n E d i s o n F i r s t E n e r g y 4 1 4 1 1 3

, 4 8 8

, 6 7 9 2

, 6 9 3 $ 0

. 2 0

O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t 4 2 4 5 1 0

, 1 4 8

, 4 6 6 1

, 4 5 4 $ 0

. 1 4

F a i r fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e F a i r

fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e 4 3 5 0 6 0 3

, 0 4 9 8 0 $ 0

. 1 3

P o t o m a c E l e c t r i c P o w e r P e p c o H o l d i n g s 4 4 3 9 2 6

, 5 4 9

, 4 1 6 3

, 0 7 7 $ 0

. 1 2

D u k e E n e r g y I n d i a n a D u k e 4 5 4 0 2 6

, 2 1 5

, 8 9 2 2

, 9 1 0 $ 0

. 1 1

G e o r g i a P o w e r S o u t h e r n 4 6 3 4 8 1

, 3 4 6

, 5 1 0 6

, 1 1 6 $ 0

. 0 8

U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e 4 7 4 9 1

, 8 3 7

, 8 2 0 1 0 8 $ 0

. 0 6

I n d i a n a p o l i s P o w e r & L i g h t A E S 4 8 4 7 1 4

, 0 8 5

, 8 4 2 7 8 5 $ 0

. 0 6

A l a b a m a P o w e r S o u t h e r n 4 9 4 4 5 1

, 0 3 0

, 0 6 3 1

, 8 7 7 $ 0

. 0 4

O h i o E d i s o n F i r s t E n e r g y 5 0 4 8 2 2

, 8 5 6

, 6 4 7 5 4 8 $ 0

. 0 2 T

a b l e 2 : C o m p a r i s o n o f E n e r g y E f fi c i e n c y S p e n d i n g b y S e l e c t e d U t i l i t i e s

, 2 0 0 9

* R e l a t i v

e s p e n d i n g i s c a l c u l a t e d a s t h e d o l l a r s s p e n t b y a u t i l i t

y o n e n e r g

y e f fi c i e n c y p e r m e g

a w a t t

- h o u r o f e l e c t r i c i t

y d e l i v e r

e d t o c u s t o m e r s a n d

d o e s N O T r e f

e r t o o r i m p l y t

h e c o s t

- e f f e c t i v

e n e s s o f a u t i l i t

y ’

s e n e r g

y e f fi c i e n c y p o r t f

o l i o

.2 3 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

F i g u r e 6 : S e l e c t e d U t i l i t i e s b y R e l a t i v e S p e n d i n gPacificGas&ElectricMassachusettsElectricNarragansettElectricWesternMassachusettsElectricSeattleCityLightSacramentoMunicipalUtilityDistrictPugetSoundEnergySouthernCaliforniaEdisonLongIslandPowerAuthorityInterstatePower&LightConnecticutLight&PowerAvistaPublicServiceofNewHampshireNevadaPowerIdahoPowerMidAmericanEnergyNorthernStatesPower-MinnesotaWisconsinPower&LightAustinEnergyPublicServiceofColoradoPacifiCorpCityofSanAntonioArizonaPublicServiceBaltimoreGas&ElectricSaltRiverProjectFloridaPower&LightTennesseeValleyAuthorityLeeCountyElectricCooperativeProgressEnergyFloridaPublicServiceofNewMexicoConsumersEnergyDukeEnergyOhioElPasoElectricSanteeCooperUnionElectricLincolnElectricSystemOhioPowerMississippiPowerEntergyArkansasSouthwesternElectricPowerMetropolitanEdisonOmahaPublicPowerDistrictFairfieldElectricCooperativePotomacElectricPowerDukeEnergyIndianaGeorgiaPowerUnitedElectricCoopServiceIndianapolisPower&LightAlabamaPowerOhioEdison2 4 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S



## I m p a c t s

T h e o v e r a l l g o a l o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i s t o r e d u c e t h e q u a n t i t y o f e l e c t r i c i t y c o n s u m e d b y

e n d

- u s e c o n s u m e r s i n o r d e r t o r e d u c e e n e r g y b i l l s

, g e n e r a t e a s s o c i a t e d e c o n o m i c b e n e fi t s

, a n d r e d u c e

e m i s s i o n s o f g r e e n h o u s e g a s a n d o t h e r a i r p o l l u t a n t s

. T h e r e f o r e

, c o m p a r i n g e f fi c i e n c y p r o g r a m s

b a s e d o n h o w m u c h e l e c t r i c i t y t h e y s a v e i s a c r i t i c a l c o m p o n e n t o f t h e b e n c h m a r k i n g p r o c e s s

. A t a

h i g h l e v e l

, r a n k i n g e f fi c i e n c y p r o g r a m s b a s e d o n t h e i r e n e r g y s a v i n g s i d e n t i fi e s t h e m o s t s u c c e s s f u l

p r o g r a m s a n d p o l i c i e s

, a n d c a n a l s o h i g h l i g h t e f f e c t i v e s a v i n g s m e a s u r e s

, p r o g r a m a p p r o a c h e s

, a n d

g e n e r a l l y p r o m o t e i d e n t i fi c a t i o n a n d a d o p t i o n o f i n d u s t r y b e s t p r a c t i c e s

. F u r t h e r m o r e

, q u a n t i f y i n g

e n e r g y s a v i n g s e n a b l e s a n a l y s i s o f t h e e c o n o m i c a n d e n v i r o n m e n t a l b e n e fi t s a c h i e v e d t h r o u g h b i l l

s a

v i n g s a n d e m i s s i o n r e d u c t i o n s

. U l t i m a t e l y

, t h e s e a r e t h e i m p a c t s t h a t m a t t e r w h e n e v a l u a t i n g

e f

fi c i e n c y p r o g r a m s a s a n e n e r g y r e s o u r c e

.

T h e m e t r i c s c a l c u l a t e d a n d c o m p a r e d i n t h i s s e c t i o n a r e :



## Ó S a v i n g s a c h i e v e d b y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s ( i n c r e m e n t a l s a v i n g s ) ; a n d



## Ó I n c r e m e n t a l s a v i n g s a s a p e r c e n t o f r e t a i l e l e c t r i c s a l e s ( r e l a t i v e s a v i n g s )

.

T

a b l e 3 a n d F i g

u r

e 7 c o m p a r e t h e 2 0 0 9 e n e r g y s a v i n g s a c h i e v e d b y s e l e c t e d u t i l i t i e s

.2 5 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

U t i l i t y N a m e P a r e n t C o m p a n y / C o m m o n N a m e R e l a t i v e

S a v i n g s

R a n k S a v i n g s

R a n k E l e c t r i c i t y

D e l i v e r i e s

( M W h ) I n c r e m e n t a l

S a v i n g s

( M W h ) R e l a t i v e

S a v i n g s

( % )

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n E d i s o n I n t e r n a t i o n a l 1 1 8 5

, 8 4 8

, 8 3 1 1

, 5 9 6

, 1 7 7 1

. 9 %

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c P G & E 2 2 8 5

, 9 8 9

, 2 7 4 1

, 5 9 2

, 7 4 6 1

. 9 %

N e v a d a P o w e r N V E n e r g y 3 3 2 1

, 4 3 6

, 1 4 2 3 3 2

, 4 2 4 1

. 6 %

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l U t i l i t y D i s t r i c t S M U D 4 1 6 1 0

, 6 9 1

, 9 0 7 1 4 8

, 3 6 0 1

. 4 %

P u g e t S o u n d E n e r g y P u g e t H o l d i n g s 5 5 2 3

, 8 9 6

, 5 5 9 3 0 7

, 8 8 8 1

. 3 %

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 6 8 2 0

, 9 5 2

, 5 1 6 2 3 9

, 8 1 5 1

. 1 %

S a l t R i v e r P r o j e c t S a l t R i v e r P r o j e c t 7 7 2 6

, 1 8 1

, 3 3 3 2 9 1

, 8 8 7 1

. 1 %

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 8 1 2 1 4

, 8 7 6

, 4 7 4 1 6 1

, 6 4 6 1

. 1 %

M i d A m e r i c a n E n e r g y M i d A m e r i c a n 9 9 2 0

, 4 2 4

, 3 8 6 2 2 0

, 6 8 9 1

. 1 %

I d a h o P o w e r I D A C O R P 1 0 1 7 1 3

, 9 4 8

, 2 8 0 1 4 7

, 5 4 0 1

. 1 %

N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d 1 1 2 7 7

, 5 5 6

, 3 0 0 7 9

, 1 0 2 1

. 0 %

S e a t t l e C i t y L i g h t S e a t t l e C i t y L i g h t 1 2 2 2 9

, 6 9 3

, 4 2 6 9 7

, 5 9 4 1

. 0 %

N o r t h e r n S t a t e s P o w e r

- M i n n e s o t a X c e l 1 3 4 3 4

, 6 6 3

, 5 9 3 3 1 9

, 7 4 7 0

. 9 %

W e s t e r n M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c N o r t h e a s t U t i l i t i e s 1 4 3 6 3

, 6 4 3

, 7 6 2 3 3

, 3 4 0 0

. 9 %

A

v i s t a A v i s t a 1 5 2 6 8

, 9 5 4

, 9 8 4 8 0

, 8 3 0 0

. 9 %

A u s t i n E n e r g y A u s t i n E n e r g y 1 6 2 1 1 2

, 0 3 5

, 6 8 6 1 0 2

, 2 7 4 0

. 8 %

A r i z o n a P u b l i c S e r v i c e P i n n a c l e W e s t 1 7 1 0 2 8

, 1 7 3

, 2 9 6 2 0 8

, 9 1 7 0

. 7 %

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r N o r t h e a s t U t i l i t i e s 1 8 1 3 2 2

, 2 6 5

, 8 4 6 1 6 1

, 4 6 9 0

. 7 %

T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y 1 9 1 1 3 0

, 2 0 6

, 8 0 5 2 0 8

, 2 2 2 0

. 7 %

L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y 2 0 2 0 1 9

, 2 7 1

, 1 4 2 1 2 5

, 5 8 8 0

. 7 %

W i s c o n s i n P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y 2 1 2 9 9

, 8 5 8

, 1 4 5 6 1

, 8 9 4 0

. 6 %

P u b l i c S e r v i c e o f N e w H a m p s h i r e N o r t h e a s t U t i l i t i e s 2 2 3 2 7

, 7 4 9

, 8 7 7 4 7

, 8 1 1 0

. 6 %

P a c i fi C o r p M i d A m e r i c a n 2 3 6 5 2

, 7 8 5

, 0 0 5 3 0 4

, 5 7 4 0

. 6 %

P u b l i c S e r v i c e o f C o l o r a d o X c e l 2 4 1 5 2 7

, 3 5 9

, 2 3 8 1 4 9

, 0 0 9 0

. 5 %

O h i o P o w e r A E P 2 5 1 9 2 4

, 9 3 6

, 3 7 9 1 3 2

, 2 0 0 0

. 5 %

P u b l i c S e r v i c e o f N e w M e x i c o P N M R e s o u r c e s 2 6 3 5 8

, 8 6 7

, 5 3 3 3 8

, 7 2 9 0

. 4 %

C i t y o f S a n A n t o n i o C P S E n e r g y 2 7 2 5 2 0

, 0 2 6

, 7 2 1 8 5

, 3 6 2 0

. 4 %

C o n s u m e r s E n e r g y C M S E n e r g y 2 8 1 8 3 5

, 3 5 2

, 0 6 0 1 3 3

, 4 8 0 0

. 4 %

D u k e E n e r g y O h i o D u k e 2 9 2 8 1 9

, 6 3 3

, 3 8 8 6 3

, 8 7 2 0

. 3 %

F a i r fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e F a i r

fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e 3 0 4 7 6 0 3

, 0 4 9 1

, 8 2 6 0

. 3 %

B a l t i m o r e G a s & E l e c t r i c C o n s t e l l a t i o n 3 1 2 3 3 1

, 5 7 6

, 1 9 7 9 1

, 2 8 1 0

. 3 %

E l P a s o E l e c t r i c E l P a s o E l e c t r i c 3 2 4 0 7

, 1 1 9

, 6 8 3 1 9

, 0 9 7 0

. 3 %

E n t e r g y A r k a n s a s E n t e r g y 3 3 3 1 1 9

, 9 2 6

, 3 3 7 4 8

, 0 5 0 0

. 2 %

P r o g r e s s E n e r g y F l o r i d a P r o g r e s s E n e r g y 3 4 2 4 3 7

, 8 2 4

, 2 5 2 8 7

, 0 4 9 0

. 2 %

O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t 3 5 3 8 1 0

, 1 4 8

, 4 6 6 2 3

, 0 5 6 0

. 2 %

P o t o m a c E l e c t r i c P o w e r P e p c o H o l d i n g s 3 6 3 0 2 6

, 5 4 9

, 4 1 6 5 4

, 3 8 9 0

. 2 %

L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m 3 7 4 3 3

, 0 5 4

, 0 7 3 5

, 2 2 4 0

. 2 %

F l o r i d a P o w e r & L i g h t N e x t E r a E n e r g y 3 8 1 4 1 0 2

, 7 6 2

, 2 7 2 1 5 4

, 1 2 0 0

. 1 %

S o u t h w e s t e r n E l e c t r i c P o w e r A E P 3 9 3 7 1 6

, 0 8 6

, 2 5 5 2 3

, 7 8 6 0

. 1 %

S a n t e e C o o p e r S a n t e e C o o p e r 4 0 4 1 1 0

, 2 0 5

, 3 2 6 1 4

, 1 5 4 0

. 1 %

L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e 4 1 4 4 3

, 5 1 7

, 6 9 7 4

, 7 8 4 0

. 1 %

U n i o n E l e c t r i c A m e r e n 4 2 3 4 3 5

, 0 9 8

, 2 7 4 4 0

, 0 3 0 0

. 1 %

U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e 4 3 4 8 1

, 8 3 7

, 8 2 0 1

, 7 5 7 0

. 1 %

G e o r g i a P o w e r S o u t h e r n 4 4 3 3 8 1

, 3 4 6

, 5 1 0 4 4

, 9 9 2 0

. 1 %

D u k e E n e r g y I n d i a n a D u k e 4 5 4 2 2 6

, 2 1 5

, 8 9 2 1 3

, 4 8 6 0

. 1 %

A l a b a m a P o w e r S o u t h e r n 4 6 3 9 5 1

, 0 3 0

, 0 6 3 1 9

, 6 6 5 0

. 0 %

M i s s i s s i p p i P o w e r S o u t h e r n 4 7 4 6 9

, 3 1 1

, 8 5 2 2

, 8 6 7 0

. 0 %

M e t r o p o l i t a n E d i s o n F i r s t E n e r g y 4 8 4 5 1 3

, 4 8 8

, 6 7 9 3

, 1 0 5 0

. 0 %

I n d i a n a p o l i s P o w e r & L i g h t A E S 4 9 4 9 1 4

, 0 8 5

, 8 4 2 9 5 8 0

. 0 %

O h i o E d i s o n F i r s t E n e r g y 5 0 5 0 2 2

, 8 5 6

, 6 4 7 5 1 5 0

. 0 % T

a b l e 3 : C o m p a r i s o n o f E n e r g y S a v i n g s b y S e l e c t e d U t i l i t i e s

, E I A 2 0 0 92 6 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

F i g u r e 7 : S e l e c t e d U t i l i t i e s b y R e l a t i v e S a v i n g sSouthernCaliforniaEdisonPacificGas&ElectricNevadaPowerSacramentoMunicipalUtilityDistrictPugetSoundEnergyMassachusettsElectricSaltRiverProjectInterstatePower&LightMidAmericanEnergyIdahoPowerNarragansettElectricSeattleCityLightNorthernStatesPower-MinnesotaWesternMassachusettsElectricAvistaAustinEnergyArizonaPublicServiceConnecticutLight&PowerTennesseeValleyAuthorityLongIslandPowerAuthorityWisconsinPower&LightPublicServiceofNewHampshirePacifiCorpPublicServiceofColoradoOhioPowerPublicServiceofNewMexicoCityofSanAntonioConsumersEnergyDukeEnergyOhioFairfieldElectricCooperativeBaltimoreGas&ElectricElPasoElectricEntergyArkansasProgressEnergyFloridaOmahaPublicPowerDistrictPotomacElectricPowerLincolnElectricSystemFloridaPower&LightSouthwesternElectricPowerSanteeCooperLeeCountyElectricCooperativeUnionElectricUnitedElectricCoopServiceGeorgiaPowerDukeEnergyIndianaAlabamaPowerMississippiPowerMetropolitanEdisonIndianapolisPower&LightOhioEdison2 7 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S



## C o s t

- E f f

e c t i v

e n e s s

C o s t

- e f f e c t i v e n e s s i s a n o t h e r i m p o r t a n t m e a s u r e t o c o m p a r e t h e r e s u l t s o f e n e r g y e f fi c i e n c y e f f o r t s

.

F o r i n d i v i d u a l e f fi c i e n c y m e a s u r e s

, t h e q u a n t i t y o f e l e c t r i c i t y s a v e d o v e r t h e u s e f u l l i f e o f t h e p r o j e c t

,

p e r d o l l a r s p e n t

, d e m o n s t r a t e s h o w l o n g i t t a k e s t o r e c o u p t h e c a p i t a l i n v e s t m e n t i n t h e m e a s u r e a n d

d e t e r m i n e s w h e t h e r o r n o t t h e i n v e s t m e n t m a k e s e c o n o m i c s e n s e

. A t a p o r t f o l i o l e v e l

, c a l c u l a t i n g

c o s t

- e f f e c t i v e n e s s a l l o w s c o m p a r i s o n b e t w e e n a d m i n i s t r a t o r s t o d e t e r m i n e w h i c h a r e a c h i e v i n g

s a

v i n g s a t t h e l o w e s t c o s t a n d o b t a i n i n g t h e m o s t n e t e c o n o m i c b e n e fi t s f o r t h e i r c u s t o m e r s

, a s w e l l

a s c o s t c o m p a r i s o n s b e t w e e n e f fi c i e n c y p r o g r a m s a n d s u p p l y

- s i d e r e s o u r c e s

.

B e n c h m a r k i n g c o s t

- e f f e c t i v e n e s s i s n e c e s s a r y t o i d e n t i f y b e s t p r a c t i c e s

, a s w e l l a s t o i d e n t i f y p r o g r a m s

t h a t a r e n o t a c h i e v i n g b e n e fi t s c o m m e n s u r a t e w i t h t h e i r e x p e n d i t u r e s

. H o w e v e r

, t h e r e i s c u r r e n t l y

n o c o m p r e h e n s i v e

, p u b l i c l y a v a i l a b l e d a t a s e t t h a t c o n t a i n s t h e n e c e s s a r y i n f o r m a t i o n f o r c a l c u l a t i n g

c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

. B e c a u s e e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g r e s u l t s i n s a v i n g s t h a t a r e r e a l i z e d o v e r t h e

c o u r s e o f m u l t i p l e y e a r s

, t h e m o s t i m p o r t a n t c o m p o n e n t f o r c a l c u l a t i n g a m e a n i n g f u l c o s t

e f

f e c t i v e n e s s m e t r i c f o r e f fi c i e n c y p r o g r a m s w o u l d b e a n e s t i m a t e o f t h e p r o j e c t e d l i f e c y c l e s a v i n g s

o f a l l t h e m e a s u r e s i m p l e m e n t e d i n a g i v e n y e a r

.

W h i l e a r e l a t i v e c o s t

- e f f e c t i v e n e s s m e t r i c m a y b e c a l c u l a t e d u s i n g t h e q u a n t i t y o f s p e n d i n g a n d

s a

v i n g s i n a g i v e n y e a r

, c o n c e r n s w i t h t h e a c c u r a c y o f t h e e n e r g y s a v i n g s d a t a f u r t h e r r e d u c e

c o n fi d e n c e i n t h e r e s u l t s o f a n y c o s t

- e f f e c t i v e n e s s c a l c u l a t i o n s f r o m t h i s d a t a s o u r c e

.



## S t a t e P o l i c i e s

W i t h o u t p o l i c y c h a n g e s d i r e c t e d a t s u p p o r t i n g e n e r g y e f fi c i e n c y

, u t i l i t i e s a r e u n l i k e l y t o i n v e s t

s i g n i fi c a n t r e s o u r c e s i n e n e r g y e f fi c i e n c y

, d u e t o t h e i n h e r e n t d i s i n c e n t i v e s c r e a t e d b y t h e c l a s s i c

u t i l i t y b u s i n e s s m o d e l

. T h e r e f o r e

, s t a t e p o l i c i e s a r e a m a j o r d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e e x p a n s i o n o f

c o s t

- s a v i n g u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. T h i s r e p o r t c o n s i d e r s t h e f o l l o w i n g p o l i c i e s f o r e a c h

s e l e c t e d u t i l i t y a n d f o r e a c h s t a t e i n w h i c h i t o p e r a t e s :



## Ó D e c o u p l i n g o f e l e c t r i c i t y r e v e n u e s f r o m s a l e s

, o r s i m i l a r m e c h a n i s m s

, t o r e m o v e t h r o u g h p u t

d i s i n c e n t i v e s ;



## Ó S h a r e h o l d e r i n c e n t i v e s f o r u t i l i t i e s t h a t s u c c e s s f u l l y i m p l e m e n t e f fi c i e n c y p r o g r a m s ; a n d



## Ó M a n d a t o r y s a v i n g s t a r g e t s ( e

. g

. E E R S )

.

I m p o r t a n t l y

, m a n y o f t h e s t a t e s t h a t h a v e a c h i e v e d t h e h i g h e s t s a v i n g s w i t h u t i l i t y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

,

s u c h a s C a l i f o r n i a a n d M a s s a c h u s e t t s

, h a v e e s t a b l i s h e d a l l t h r e e p o l i c i e s

— r e v e n u e d e c o u p l i n g

, a

b i n d i n g e f fi c i e n c y s a v i n g s g o a l

, a n d p e r f o r m a n c e i n c e n t i v e s

.2 8 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

T

a b l e s 4 a n d 5 d e s c r i b e h o w e a c h s t a t e w a s s c o r e d b a s e d o n t h e p o l i c i e s i n p l a c e i n 2 0 0 9 a c c o r d i n g

t o A C E E E ’ s 2 0 0 9 S t a t e E n e r g y E f fi c i e n c y S c o r e c a r d

. T h e s c o r i n g m e t h o d o l o g i e s w e r e a l s o d e r i v e d

f r o m A C E E E ’ s S c o r e c a r d

, b u t w e r e a l t e r e d t o a p p l y o n l y t o e l e c t r i c u t i l i t y p o l i c i e s

. B a s e d o n t h e s e

m e t h o d o l o g i e s

, s t a t e s c a n e a r n a m a x i m u m s c o r e o f s i x ( 6 )

.

T

a b l e 6 c o m p i l e s i n f o r m a t i o n o n u t i l i t y p o l i c e s t h a t w e r e i n p l a c e b y s t a t e i n 2 0 0 9

, i n c l u d i n g t h o s e

t h a t w e r e a u t h o r i z e d b y t h e s t a t e ’ s l e g i s l a t u r e o r P U C

, b u t w e r e n o t y e t i m p l e m e n t e d f o r a n y u t i l i t i e s

.

A l t h o u g h t h e t a b l e m a y n o t a c c u r a t e l y r e fl e c t t h e e x a c t p o l i c y l a n d s c a p e f o r e a c h u t i l i t y i n t h i s r e p o r t

,

i t i s i n t e n d e d t o i l l u s t r a t e t h e p o l i c i e s a v a i l a b l e b y s t a t e t h a t m i g h t i n fl u e n c e e n e r g y e f fi c i e n c y

i n

v e s t m e n t s b y e l e c t r i c u t i l i t i e s

. T a b l e 7 r a n k s t h e s e l e c t e d u t i l i t i e s b a s e d o n t h e a v e r a g e s c o r e r e c e i v e d

b y e a c h o f t h e s t a t e s i n w h i c h t h e u t i l i t y o p e r a t e s

, w e i g h t e d b y t h e e l e c t r i c i t y d e l i v e r i e s b y s t a t e

.

F

i g

u r

e

s 8 a n d 9 b e l o w c h a r t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e w e i g h t e d a v

e r a g e p o l i c y s c o r e f o r t h e s e l e c t e d

u t i l i t i e s a n d r e l a t i v e s p e n d i n g a n d s a v i n g s

, r e s p e c t i v e l y

, w h i l e h i g h l i g h t i n g t o p p e r f o r m e r s i n b o t h

s p e n d i n g a n d s a v i n g s

. F i g u r e 8 i d e n t i fi e s u t i l i t i e s w i t h r e l a t i v

e s p e n d i n g o f $ 2

. 0 0 p e r m e g a w a t t

- h o u r o f

d e l i v

e r i e s o r g r e a t e r

. F i g u r e 9 i d e n t i fi e s u t i l i t i e s w i t h r e l a t i v

e s a v i n g s o f a t l e a s t 1

. 0 p e r c e n t o f d e l i v

e r i e s

.

F i g u r e s 8 a n d 9 i n d i c a t e t h a t t h e r e i s a r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e e f fi c i e n c y p o l i c y r e g i m e u n d e r w h i c h

a u t i l i t y o p e r a t e s a n d b o t h t h e l e v e l o f e n e r g y e f fi c i e n c y i n v e s t m e n t a n d r e p o r t e d s a v i n g s

. T h e c h a r t s

s h o w t h a t a s t h e w e i g h t e d a v e r a g e p o l i c y s c o r e o f a u t i l i t y r i s e s

, t h e r e l a t i v e s p e n d i n g b y t h a t u t i l i t y

a n d t h e r e l a t i v e s a v i n g s a c h i e v e d t e n d t o r i s e a s w e l l

. S t a t e s w i t h t h e m o s t s u p p o r t i v e p o l i c y r e g i m e s

h a v e p u t t h e s e p o l i c i e s i n p l a c e o v e r m a n y y e a r s

, a n d s t a t e s j u s t s t a r t i n g o u t w i l l g r a d u a l l y a n d

s e l e c t i v e l y i m p l e m e n t e n e r g y e f fi c i e n c y p o l i c i e s o v e r t i m e

. B u t t h e s e d a t a s h o w t h a t s i g n i fi c a n t e n e r g y

e f

fi c i e n c y s a v i n g s a r e p o s s i b l e e v e n w i t h r e l a t i v e l y m o d e s t p o l i c y r e g i m e s

. H o w e v e r

, a d d i t i o n a l

s t a t i s t i c a l a n a l y s i s w o u l d b e r e q u i r e d i n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e s t r e n g t h o f t h e r e l a t i o n s h i p o f

s p e n d i n g a n d s a v i n g s t o p o l i c i e s a n d w h a t o t h e r v a r i a b l e s m i g h t a l s o h e l p e x p l a i n t h e d a t a

. T

a b l e 4 : U t i l i t y I n c e n t i v e s S c o r i n g M e t h o d o l o g y

T a b l e 5 : E n e r g

y S a v i n g s T a r

g e t s S c o r i n g M e t h o d o l o g y

P e r c e n t S a v i n g s T a r g e t S c o r e

1

. 5 % o r g r e a t e r 4

1 %

- 1

. 4 9 % 3

0

. 5 %

- 0

. 9 9 % 2

0

. 1 %

- 0

. 4 9 % 1

F i r s t R e s o u r c e R e q u i r e m e n t 1

L e s s t h a n 0

. 1 % 0 C r i t e r i a A v a i l a b l e P o i n t s

D e c o u p l i n g h a s b e e n i m p l e m e n t e d f o r a t l e a s t o n e e l e c t r i c u t i l i t y

. 1

P e r

f o r m a n c e i n c e n t i ve s h a ve b e e n i m p l e m e n t e d f o r a t l e a s t o n e u t i l i t y

. 1

D e c o u p l i n g h a s b e e n a u t h o r i z e d b u t n o t i m p l e m e n t e d

. 0

. 5

P e r

f o r m a n c e i n c e n t i v e s h a v e b e e n a u t h o r i z e d b u t n o t i m p l e m e n t e d

. 0

. 5

A l t e r n a t i v e l o s t r e v e n u e r e c o v e r y m e c h a n i s m h a s b e e n

a u t h o r i z e d o r i m p l e m e n t e d

. 0

. 52 9 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

S t a t e P o l i c y S c o r e D e c o u p l i n g ( o r s i m i l a r ) P e r f o r m a n c e I n c e n t i v e s A v e r a g e A n n u a l S a v i n g s T a r g e t

A l a s k a 0 N o N o N o n e

A l a b a m a 0 N o N o N o n e

A r k a n s a s 0 N o N o N o n e

A r i z o n a 1 N o Y e s N o n e

C a l i f o r n i a 5 Y e s Y e s 0

. 9 %

C o l o r a d o 4 N o Y e s 1

. 0 %

C o n n e c t i c u t 4

. 5 A u t h o r i z e d Y e s 1

. 0 %

D i s t r i c t o f C o l u m b i a 1

. 5 Y e s A u t h o r i z e d N o n e

D e l a w a r e 4

. 5 A u t h o r i z e d N o 2

. 5 %

F l o r i d a 0

. 5 N o A u t h o r i z e d N o n e

G e o r g i a 1

. 5 L R R * Y e s N o n e

H a w a i i 4

. 5 A u t h o r i z e d Y e s 1

. 0 %

I o w a 4 N o N o 1

. 5 %

I d a h o 2 Y e s Y e s N o n e

I l l i n o i s 3 N o N o 1

. 2 %

I n d i a n a 0

. 5 N o A u t h o r i z e d N o n e

K a n s a s 0

. 5 N o A u t h o r i z e d N o n e

K e n t u c k y 1

. 5 L R R * Y e s N o n e

L o u i s i a n a 0 N o N o N o n e

M a s s a c h u s e t t s 5

. 5 A u t h o r i z e d Y e s 2

. 4 %

M a r y l a n d 4 Y e s N o 1

. 5

- 1

. 8 %

M a i n e 2 A u t h o r i z e d A u t h o r i z e d F i r s t R e s o u r c e ^

M i c h i g a n 3 A u t h o r i z e d A u t h o r i z e d 0

. 3 %

, i n c r e a s i n g t o 1 % i n 2 0 1 2

M i n n e s o t a 5

. 5 A u t h o r i z e d Y e s 1

- 1

. 5 %

M i s s o u r i 0

. 5 N o A u t h o r i z e d N o n e

M i s s i s s i p p i 0 N o N o N o n e

M o n t a n a 1 L R R * A u t h o r i z e d N o n e

N o r t h C a r o l i n a 2

. 5 L R R * Y e s U p t o 0

. 2 5 % i n 2 0 1 2

N o r t h D a k o t a 0 N o N o N o n e

N e b r a s k a 0 N o N o N o n e

N e w H a m p s h i r e 1 N o Y e s N o n e

N e w J e r s e y 0 N o N o N o n e

N e w M e x i c o 3 A u t h o r i z e d A u t h o r i z e d 0

. 7 %

N e v a d a 3

. 5 L R R * Y e s 0

. 6 %

N e w Y o r k 6 Y e s Y e s 1

. 9 %

O h i o 3

. 5 L R R * Y e s 1

. 3 %

O k l a h o m a 1

. 5 L R R * Y e s N o n e

O r e g o n 1 Y e s N o N o n e

P e n n s y l v a n i a 3 N o N o 1

. 0 %

R h o d e I s l a n d 4 N o Y e s 1

. 0 5 %

S o u t h C a r o l i n a 1

. 5 L R R * Y e s N o n e

S o u t h D a k o t a 1 N o Y e s N o n e

T e n n e s s e e 0 N o N o N o n e

T e x a s 2 N o Y e s 0

. 3 %

U t a h 1 A u t h o r i z e d A u t h o r i z e d N o n e

V i r g i n i a 0

. 5 N o A u t h o r i z e d N o n e

V

e r m o n t 6 Y e s Y e s 2

. 0 %

W a s h i n g t o n 3 N o Y e s 1

. 0 %

W i s c o n s i n 2 Y e s Y e s N o n e

W e s t V i r g i n i a 0 N o N o N o n e T

a b l e 6 : 2 0 0 9 S t a t e U t i l i t y P o l i c y S c o r e s

* L R R

— A l t e r n a t i v e l o s t r e v e n u e r e c o v e r y m e c h a n i s m i n p l a c e r a t h e r t h a n d e c o u p l i n g

.

^ F i r s t R e s o u r c e

— R e q u i r e m e n t f o r e n e r g y e f fi c i e n c y t o s e r v e a s t h e fi r s t p r i o r i t y r e s o u r c e i n u t i l i t y p l a n n i n g

. S o u r c e : A m e r i c a n C o u n c i l f o r a n E n e r

g y

- E

f fi c i e n t E c o n o m y

, “ T h e 2 0 0 9 S t a te E n e r

g y E

f fi c i e n c y S c o r e c a r d

. ” O c t o b e r 2 0 0 9

. N o te : A d j u s t m e n t s

w

e r

e m a d e t o A C E E

E ’

s 2 0 0 9 S c o r e c a r d

. S e e A p p e n d i x f

o r d e t a i l

s

. T a b l e 6 c o m p i

l e s

i n f

o r

m a t i o n o n u t i l i t y

p o l i c e s t h a t w e r

e

i n p l a c e b y s t a t

e

i n 2 0 0 9

, i n c lu d i n

g

t h o s e t h a t w e r

e

a u t h o r i z

e d b y t h e

s t

a t

e ’

s l

e

g

i s l

a t

u r

e

o r P U C

, b u t w e r

e

n o t y e t i m

p l

e m e n t e d

f o r a n y u t i l i t i e s

.

A l

t h o u g

h t h e t a b l e

m a y n o t a c c u r a t

e l

y

r e fl e c t t h e e x

a c t

p o l i c y l

a n d s c a p e f o r

e a ch u t i l i t y i

n t h i

s

r e

p o r t

, i

t i

s i

n t

e n d e d

t o i

l lu

s t

r a t

e t h e

p o l i c i

e s a v a i

l a b l e

b

y s t a t

e t h a t m i g

h t

i n fl u e n c e e n e r g

y

e f

fi

c i

e n c y

i n v

e s t m e n t s b y

e l

e c t r i c u t i l i t i e s

.3 0 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

U t i l i t y P a r e n t C o m p a n y / C o m m o n N a m e O w n e r s h i p T y p e C e n s u s R e g i o n W e i g h t e d

P o l i c y

S c o r e R e l a t i v e

S p e n d i n g

( $

/ M W h ) R e l a t i v e

S a v i n g s

( % )

L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y S t a t e N o r t h e a s t 6

. 0 $ 2

. 3 8 0

. 6 5 %

M a s s a c h u s e tt s E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 5

. 5 $ 4

. 3 0 1

. 1 4 %

W e s t e r n M a s s a c h u s e tt s E l e c t r i c N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 5

. 5 $ 3

. 4 1 0

. 9 1 %

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c P G & E I n v e s t o r O w n e d W e s t 5

. 0 $ 4

. 7 6 1

. 8 5 %

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l U t i l i t y D i s t r i c t S M U D P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n W e s t 5

. 0 $ 3

. 0 9 1

. 3 9 %

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n E d i s o n I n t e r n a t i o n a l I n v e s t o r O w n e d W e s t 5

. 0 $ 2

. 6 7 1

. 8 6 %

N o r

t h e r n S t a t e s P o w e r

- M i n n e s o t a X c e l I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 4

. 9 $ 1

. 3 4 0

. 9 2 %

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 4

. 5 $ 2

. 1 3 0

. 7 3 %

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 4

. 1 $ 2

. 2 2 1

. 0 9 %

N a r r a g a n s e tt E l e c t r i c N a t i o n a l G r i d I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 4

. 0 $ 3

. 5 7 1

. 0 5 %

P u b l i c S e r v i c e o f C o l o r a d o X c e l I n v e s t o r O w n e d W e s t 4

. 0 $ 1

. 1 1 0

. 5 4 %

B a l t i m o r e G a s & E l e c t r i c C o n s t e l l a t i o n I n v e s t o r O w n e d S o u t h 4

. 0 $ 0

. 8 1 0

. 2 9 %

M i d A m e r i c a n E n e r g y M i d A m e r i c a n I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 3

. 9 $ 1

. 4 1 1

. 0 8 %

N e v a d a P o w e r N V E n e r g y I n v e s t o r O w n e d W e s t 3

. 5 $ 1

. 5 1 1

. 5 5 %

D u k e E n e r g y O h i o D u k e I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 3

. 5 $ 0

. 5 2 0

. 3 3 %

O h i o P o w e r A E P I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 3

. 5 $ 0

. 2 8 0

. 5 3 %

O h i o E d i s o n F i r s t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 3

. 5 $ 0

. 0 2 0

. 0 0 %

S e a tt l e C i t y L i g h t S e a t t l e C i t y L i g h t M u n i c i p a l W e s t 3

. 0 $ 3

. 1 5 1

. 0 1 %

P u g e t S o u n d E n e r g y P u g e t H o l d i n g s I n v e s t o r O w n e d W e s t 3

. 0 $ 2

. 9 1 1

. 2 9 %

P u b l i c S e r v i c e o f N e w M e x i c o P N M R e s o u r c e s I n v e s t o r O w n e d W e s t 3

. 0 $ 0

. 7 0 0

. 4 4 %

C o n s u m e r s E n e r g y C M S E n e r g y I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 3

. 0 $ 0

. 6 3 0

. 3 8 %

M e t r o p o l i t a n E d i s o n F i r s t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 3

. 0 $ 0

. 2 0 0

. 0 2 %

P o t o m a c E l e c t r i c P o w e r P e p c o H o l d i n g s I n v e s t o r O w n e d S o u t h 2

. 9 $ 0

. 1 2 0

. 2 0 %

A v i s t a A v i s t a I n v e s t o r O w n e d W e s t 2

. 6 $ 1

. 9 6 0

. 9 0 %

E l P a s o E l e c t r i c E l P a s o E l e c t r i c I n v e s t o r O w n e d S o u t h 2

. 2 $ 0

. 5 1 0

. 2 7 %

W i s c o n s i n P o w e r & L i g h t A l l i a n t E n e r g y I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 2

. 0 $ 1

. 3 0 0

. 6 3 %

A u s t i n E n e r g y A u s t i n E n e r g y M u n i c i p a l S o u t h 2

. 0 $ 1

. 2 4 0

. 8 5 %

C i t

y o f S a n A n t o n i o C P S E n e r g y M u n i c i p a l S o u t h 2

. 0 $ 1

. 0 0 0

. 4 3 %

U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e U n i t e d E l e c t r i c C o o p S e r v i c e C o o p e r a t i v e S o u t h 2

. 0 $ 0

. 0 6 0

. 1 0 %

I d a h o P o w e r I D A C O R P I n v e s t o r O w n e d W e s t 2

. 0 $ 1

. 4 9 1

. 0 6 %

S a n t e e C o o p e r S a n t e e C o o p e r S t a t e S o u t h 1

. 5 $ 0

. 4 9 0

. 1 4 %

F a i r

fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e F a i r

fi e l d E l e c t r i c C o o p e r a t i v e C o o p e r a t i v e S o u t h 1

. 5 $ 0

. 1 3 0

. 3 0 %

G e o r g i a P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d S o u t h 1

. 5 $ 0

. 0 8 0

. 0 6 %

P a c i fi C o r p M i d A m e r i c a n I n v e s t o r O w n e d W e s t 1

. 1 $ 1

. 0 8 0

. 5 8 %

P u b l i c S e r v i c e o f N e w H a m p s h i r e N o r t h e a s t U t i l i t i e s I n v e s t o r O w n e d N o r t h e a s t 1

. 0 $ 1

. 9 3 0

. 6 2 %

A r i z o n a P u b l i c S e r v i c e P i n n a c l e W e s t I n v e s t o r O w n e d W e s t 1

. 0 $ 0

. 9 1 0

. 7 4 %

S a l t R i v e r P r o j e c t S a l t R i v e r P r o j e c t P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n W e s t 1

. 0 $ 0

. 8 0 1

. 1 1 %

S o u t h w e s t e r n E l e c t r i c P o w e r A E P I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 8 $ 0

. 2 1 0

. 1 5 %

T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y F e d e r a l S o u t h 0

. 8 $ 0

. 7 4 0

. 6 9 %

F l o r i d a P o w e r & L i g h t N e x t E r a E n e r g y I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 5 $ 0

. 7 7 0

. 1 5 %

L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e L e e C o u n t y E l e c t r i c C o o p e r a t i v e C o o p e r a t i v e S o u t h 0

. 5 $ 0

. 7 2 0

. 1 4 %

P r o g r e s s E n e r g y F l o r i d a P r o g r e s s E n e r g y I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 5 $ 0

. 7 1 0

. 2 3 %

U n i o n E l e c t r i c A m e r e n I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 0

. 5 $ 0

. 3 8 0

. 1 1 %

D u k e E n e r g y I n d i a n a D u k e I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 0

. 5 $ 0

. 1 1 0

. 0 5 %

I n d i a n a p o l i s P o w e r & L i g h t A E S I n v e s t o r O w n e d M i d w e s t 0

. 5 $ 0

. 0 6 0

. 0 1 %

L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m L i n c o l n E l e c t r i c S y s t e m M u n i c i p a l M i d w e s t 0

. 0 $ 0

. 3 5 0

. 1 7 %

M i s s i s s i p p i P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 0 $ 0

. 2 7 0

. 0 3 %

E n t e r g y A r k a n s a s E n t e r g y I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 0 $ 0

. 2 5 0

. 2 4 %

O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t O m a h a P u b l i c P o w e r D i s t r i c t P o l i t i c a l S u b d i v i s i o n M i d w e s t 0

. 0 $ 0

. 1 4 0

. 2 3 %

A l a b a m a P o w e r S o u t h e r n I n v e s t o r O w n e d S o u t h 0

. 0 $ 0

. 0 4 0

. 0 4 % T

a b l e 7 : S e l e c t e d U t i l i t i e s b y 2 0 0 9 W e i g h t e d A v e r a g e P o l i c y S c o r e3 1 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S

N

o t

e : F i g

u r e 8 i d e n t i fi e s u t i l i t i e s w i t h r e l a t i v e s p e n d i n g o f $ 2

. 0 0 p e r m e g

a w a t t

- h o u r o r g r e a t e r

. F i g u r e 8 : P o l i c y S c o r e C o m p a r i s o n b y R e l a t i v e S p e n d i n g

F i g u r e 9 : P o l i c y S c o r e C o m p a r i s o n b y R e l a t i v e S a v i n g s

N

o t

e : F i g

u r e 9 i d e n t i fi e s u t i l i t i e s w i t h r e l a t i v e s a v i ng s o

f 1

. 0 % o r g r e a t e r

. $ 5

$ 4

$ 3

$ 2

$ 1

123456

123456 2

. 0 %

1

. 5 %

1

. 0 %

0

. 5 %RelativeSpending($/MWh)RelativeSavings(%)

W e i g h t e d A v e r a g e P o l i c y S c o r e W

e i g h t e d A v e r a g e P o l i c y S c o r e P a c i fi c G a s & E l e c t r i c

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c

N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c

W e s t e r n M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c

S e a t t l e C i t y L i g h t

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l U t i l i t y D i s t r i c t

P u g e t S o u n d E n e r g y

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n

L o n g I s l a n d P o w e r A u t h o r i t y

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t

C o n n e c t i c u t P o w e r & L i g h t

P a c i fi c G a s & E l e c t r i c

M a s s a c h u s e tt s E l e c t r i c

N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c

S o u t h e r n C a l i f o r n i a E d i s o n

S e a t t l e C i t y L i g h t

S a c r a m e n t o M u n i c i p a l U t i l i t y D i s t r i c t

P u g e t S o u n d E n e r g y

M i d A m e r i c a n E n e r g y

I d a h o P o w e r

I n t e r s t a t e P o w e r & L i g h t

N e v a d a P o w e r

S a l t R i v e r P r o j e c t P a c i fi c G a s

& E l e c t r i c S o u t h e r n C a l i f o r n i a

E d i s o n3 2 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | R E G I O N A L U P D A T E S



# R e g i o n a l U p d a t e s

T

o t a l r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s p e n d i n g i n t h e U

. S

. i s p r o j e c t e d t o i n c r e a s e f r o m

$ 5

. 4 b i l l i o n i n 2 0 0 9 t o $ 1 2

. 4 b i l l i o n p e r y e a r i n 2 0 2 0

. M u c h o f t h i s i n c r e a s e w i l l b e f o c u s e d i n s t a t e s

t h a t h a v e h i s t o r i c a l l y b e e n m i n o r p a r t i c i p a n t s i n e n e r g y e f fi c i e n c y i n i t i a t i v e s a n d w h e r e n e w p o l i c i e s

a r e b e i n g e n a c t e d t o s u p p o r t t h i s g r o w t h

. 2 3 A s a r e s u l t o f t h i s r a p i d r a m p

- u p i n e n e r g y e f fi c i e n c y

p r o g r a m s

, t h e t i m e l a g i n E I A d a t a e x c l u d e s a s i g n i fi c a n t p o r t i o n o f u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y s p e n d i n g

a n d s a v i n g s

. F o l l o w i n g a r e s e v e r a l e x a m p l e s o f u t i l i t i e s t h a t h a v e r e c e n t l y l a u n c h e d p r o g r a m s o r m a d e

l o n g

- t e r m p l a n s t h a t a r e n o t r e fl e c t e d i n E I A ’ s 2 0 0 9 d a t a s e t

.



### N o r t h e a s t

S i n c e 2 0 0 9

, t h e N o r t h e a s t

, a w e l l

- e s t a b l i s h e d e f fi c i e n c y l e a d e r

, h a s t a k e n s e v e r a l l e a p s f o r w a r d t o w a r d s

a g g r e s s i v e i n v e s t m e n t i n l o w

- c o s t e f fi c i e n c y r e s o u r c e s

. M a s s a c h u s e t t s ’ e l e c t r i c u t i l i t i e s

, i n c l u d i n g

N S T A R ( w h i c h d i d n o t r e p o r t e n e r g y e f fi c i e n c y d a t a t o E I A i n 2 0 0 9 )

, N a t i o n a l G r i d

, W e s t e r n

M a s s a c h u s e t t s E l e c t r i c ( a N o r t h e a s t U t i l i t i e s s u b s i d i a r y )

, a n d t h e m u n i c i p a l a g g r e g a t o r t h e C a p e

L i g h t C o m p a c t

, w i l l i n v e s t m o r e t h a n $ 8

. 0 0 p e r M W h o f r e t a i l e l e c t r i c i t y s a l e s i n e f fi c i e n c y ( a n e w

u t i l i t y p r o g r a m i n v e s t m e n t h i g h

- w a t e r m a r k ) a n d a c h i e v e s i n g l e y e a r s a v i n g s o f 2

. 4 p e r c e n t o f a n n u a l

e l e c t r i c i t y s a l e s i n 2 0 1 2

. I n R h o d e I s l a n d

, N a r r a g a n s e t t E l e c t r i c ( a N a t i o n a l G r i d s u b s i d i a r y ) w i l l

a c h i e v e s i n g l e y e a r s a v i n g s o f 2

. 1 p e r c e n t a n d 2

. 5 p e r c e n t o f a n n u a l e l e c t r i c e f fi c i e n c y p r o g r a m s a v i n g s

i n 2 0 1 3 a n d 2 0 1 4 r e s p e c t i v e l y

. C o n n e c t i c u t h a s a l s o e s t a b l i s h e d p i o n e e r i n g e f fi c i e n c y p o l i c i e s

,

i n c l u d i n g a l l c o s t

- e f f e c t i v e p r o c u r e m e n t r e q u i r e m e n t s f o r e l e c t r i c a n d n a t u r a l g a s e f fi c i e n c y

, a n d

C o n n e c t i c u t L i g h t & P o w e r h a s p r e l i m i n a r i l y p r o p o s e d s a v i n g 2 p e r c e n t o f a n n u a l e l e c t r i c e n e r g y

c o n s u m p t i o n t h r o u g h t h e i r e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n 2 0 1 2

.



### S o u t h e a s t

T V A h a s p l e d g e d t o b e c o m e a l e a d e r i n e n e r g y e f fi c i e n c y i n t h e S o u t h e a s t

, r e c e n t l y c o m m i t t i n g t o

a c h i e v e 3

. 5 p e r c e n t o f s a l e s i n e n e r g y e f fi c i e n c y s a v i n g s b y 2 0 1 5

. A c h i e v e m e n t s i n F Y 1 0 t o w a r d t h e

n e w g o a l r e s u l t e d i n 2 1 1 G W h o f e n e r g y s a v i n g s

. I n F Y 1 1

, T V A p l a n s t o s a v e 5 5 0 G W h

, m o r e t h a n

t w i c e t h e s a v i n g s r e p o r t e d t h e A u t h o r i t y r e p o r t e d t o E I A i n 2 0 0 9

. 2 4 G e o r g i a P o w e r ’ s 2 0 1 0 i n t e g r a t e d

r e s o u r c e p l a n a l s o i n c l u d e s a m o r e p r o m i n e n t r o l e f o r d e m a n d s i d e m a n a g e m e n t a n d e n e r g y

e f

fi c i e n c y w i t h s p e n d i n g i n 2 0 1 2 r a m p i n g u p t o $ 2 1

. 2 m i l l i o n

, a n d i n 2 0 1 3

, s p e n d i n g w o u l d i n c r e a s e

t o $ 2 7

. 8 m i l l i o n

. A r k a n s a s ’ P u b l i c S e r v i c e C o m m i s s i o n p a s s e d a S u s t a i n a b l e E n e r g y R e s o u r c e A c t i o n

P l a n i n D e c e m b e r 2 0 1 0

. T h e p l a n e s t a b l i s h e s e l e c t r i c e n e r g y e f fi c i e n c y t a r g e t s r e l a t i v e t o 2 0 1 0 s a l e s

o f 0

. 2 5 p e r c e n t i n 2 0 1 1

, 0

. 5 p e r c e n t i n 2 0 1 2

, a n d 0

. 7 5 p e r c e n t i n 2 0 1 3

. T h e p l a n a l s o i n c l u d e s n a t u r a l

g a s r e d u c t i o n t a r g e t s

. I n N o r t h C a r o l i n a a n d S o u t h C a r o l i n a

, b o t h D u k e E n e r g y a n d P r o g r e s s E n e r g y

r e p o r t e d b e t t e r

- t h a n

- e x p e c t e d r e s u l t s f r o m e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n 2 0 1 0

, a c h i e v i n g h i g h e r

e n e r g y s a v i n g s a t l o w e r c o s t s w h i l e c o l l e c t i v e l y r e d u c i n g c u s t o m e r s ’ e l e c t r i c i t y u s a g e b y m o r e t h a n

7 0 0 m i l l i o n k W h

.3 3 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | R E G I O N A L U P D A T E S



### M i d w e s t

I n 2 0 0 8

, t h e O h i o G e n e r a l A s s e m b l y p a s s e d A m e n d e d S u b s t i t u t e S B 2 2 1

, a n o m n i b u s e n e r g y b i l l

w h i c h i n c l u d e d a n e n e r g y e f fi c i e n c y s t a n d a r d t h a t r a m p s u p t o 1 p e r c e n t a n n u a l s a v i n g s b y 2 0 1 4 a n d

2 p e r c e n t b y 2 0 1 9

. T h i s n e w l a w h a s l e d O h i o u t i l i t i e s

, w h i c h h a v e t r a d i t i o n a l l y h a d l i m i t e d e n e r g y

e f

fi c i e n c y p o r t f o l i o s

, t o s i g n i fi c a n t l y i n c r e a s e t h e i r i n v e s t m e n t a n d a c h i e v e m e n t i n e n e r g y e f fi c i e n c y

.

O h i o P o w e r a n d D u k e E n e r g y O h i o b o t h s u r p a s s e d t h e 2 0 1 0 b e n c h m a r k o f 0

. 5 %

, a c h i e v i n g

a n n u a l i z e d s a v i n g s o f 1 6 7 G W h 2 5 ( 0

. 7 % ) a n d 3 1 1 G W h 2 6 ( 1

. 4 % )

, r e s p e c t i v e l y

. O h i o E d i s o n

, h o w e v e r

,

s a

v e d o n l y 5 9 G W h ( 0

. 3 % ) i n 2 0 1 0 2 7

, b e l o w i t s s t a t u t o r y b e n c h m a r k

, a l t h o u g h t h e C o m m i s s i o n

l o w e r e d t h e b e n c h m a r k r e q u i r e m e n t s f o r t h e c o m p a n y p r o v i d e d t h a t i t m e e t a t h r e e

- y e a r c u m u l a t i v e

s a

v i n g s r e q u i r e m e n t o f 2 p e r c e n t f r o m 2 0 1 0

- 2 0 1 2

. I l l i n o i s u t i l i t i e s C o m m o n w e a l t h E d i s o n a n d

A m e r e n h a v e b e e n r a m p i n g u p e n e r g y e f fi c i e n c y e f f o r t s s i n c e 2 0 0 8 a n d w i l l l i k e l y a c h i e v e 0

. 8 p e r c e n t

o f a n n u a l e l e c t r i c i t y s a v i n g s i n 2 0 1 1

. M i c h i g a n e s t a b l i s h e d a n e n e r g y e f fi c i e n c y t a r g e t i n 2 0 0 8 t h a t

r a m p s u p t o 1 p e r c e n t a n n u a l s a v i n g s w h i c h t h e s t a t e ’ s e l e c t r i c u t i l i t i e s

, i n c l u d i n g C o n s u m e r s E n e r g y

a n d D e t r o i t E d i s o n

, h a v e s u c c e s s f u l l y m e t

. W i t h a n e w e n e r g y e f fi c i e n c y s t a n d a r d a p p r o v e d b y t h e

I n d i a n a U t i l i t y R e g u l a t o r y C o m m i s s i o n t h a t r a m p s u p t o 2 % a n n u a l s a v i n g s

, I n d i a n a w i l l b e g i n

a d m i n i s t e r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n 2 0 1 2 s u p p l e m e n t e d b y p r o g r a m s f r o m e l e c t r i c u t i l i t i e s

s u c h a s V e c t r e n

, D u k e E n e r g y

, I n d i a n a p o l i s P o w e r a n d L i g h t

, N I P S C O

, a n d A E P

.



### M i d

- A t l a n t i c

P e n n s y l v a n i a u t i l i t i e s h a v e m a d e e n o r m o u s s t r i d e s i n e n e r g y e f fi c i e n c y i m p l e m e n t a t i o n d u e t o A c t

1 2 9

, w h i c h s e t s e n e r g y t a r g e t s f o r t h e s t a t e ’ s e l e c t r i c u t i l i t i e s

. M e t r o p o l i t a n E d i s o n r e p o r t e d g r o s s

s a

v i n g s o f 1 7 6 G W h i n i t s s e c o n d p r o g r a m y e a r ( J u n e 2 0 1 0 t o M a y 2 0 1 1 )

, a n e n o r m o u s i n c r e a s e o v e r

i t s 2 0 0 9 E I A

- r e p o r t e d s a v i n g s o f o n l y 3 G W h

. 2 8



### M o u n t a i n W e s t

P a c i fi C o r p h a s c o m p l e t e d a n e w I n t e g r a t e d R e s o u r c e P l a n ( I R P ) f o r i t s m u l t i

- s t a t e s e r v i c e a r e a t h a t

i n c l u d e s U t a h a n d W y

o m i n g

. T h e n e w I R P c o n t a i n s c o n s i d e r a b l y g r e a t e r e n e r g y e f fi c i e n c y a n d l o a d

m a n a g e m e n t r e s o u r c e s t h a n P a c i fi C o r p ’ s p r e v i o u s I R P

. 2 9 A l s o

, b e g i n n i n g J a n u a r y 1

, 2 0 0 9

, P a c i fi C o r p

r e c e i v e d a p p r o v a l f r o m t h e W y

o m i n g P u b l i c S e r v i c e C o m m i s s i o n t o i m p l e m e n t s i x D S M p r o g r a m s

f o r r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l c u s t o m e r s o v e r f o u r y e a r s

. P a c i fi C o r p a n t i c i p a t e s s p e n d i n g

a b o u t $ 2 5 m i l l i o n o n t h e s e p r o g r a m s a n d s a v i n g 1 3 8 G W h p e r y e a r b y 2 0 1 3

. 3 0 A d d i t i o n a l l y

, u n d e r a

s e t t l e m e n t a g r e e m e n t w i t h t h e C o l o r a d o P u b l i c U t i l i t i e s C o m m i s s i o n a n d o t h e r i n t e r e s t e d p a r t i e s

,

P u b l i c S e r v i c e C o l o r a d o ( X c e l ) w i l l b e s p e n d i n g u p t o $ 1 9 6 m i l l i o n o n i t s d e m a n d

- s i d e m a n a g e m e n t

p r o g r a m s t h r o u g h 2 0 1 3

. 3 1 M e t r o

p o l i t

a n E d

i s o n

r e

p o r t e d g r o s s

s a v i n g

s o f 1 7 6 G W h

i n i t s s e c o n d

p r

o

g

r a m y e a r ( J u n e

2 0 1 0 t o M a

y 2 0 1 1 )

,

a n e n o r m o u s

i n c r e a s e o v e r i t s

2 0 0 9 E I A

- r e

p o r t e d

s a v i n g

s o f o n l y

3 G W h

.3 4 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | R E G I O N A L U P D A T E S



### W e s t

A n u m b e r o f s t a t e s i n t h i s r e g i o n h a v e m a d e s i g n i fi c a n t p o l i c y c o m m i t m e n t s t o e n e r g y e f fi c i e n c y a s

a r e s o u r c e

, w h i c h a r e r e fl e c t e d i n t h e i r u t i l i t i e s ’ r e s o u r c e p l a n s

, a n d s e v e r a l s t a t e s a r e e n c o u r a g i n g

t h e i r u t i l i t i e s t o r a m p u p e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. 3 2 P a c i fi c G a s a n d E l e c t r i c ( P G & E ’ s ) 2 0 0 9

- 2 0 1 1

e n e r g y e f fi c i e n c y p l a n p r o v i d e s f o r a n a g g r e s s i v e r a m p

- u p o f m u l t i f a c e t e d p r o g r a m s i n t h e r e s i d e n t i a l

,

c o m m e r c i a l

, a n d i n d u s t r i a l m a r k e t s

, w i t h a p r o p o s e d t o t a l p o r t f o l i o b u d g e t f o r y e a r s 2 0 0 9

- 2 0 1 1 o f

$ 1

. 8 b i l l i o n

. P G & E ’ s p r o j e c t e d s a v i n g s b e t w e e n 2 0 0 9 a n d 2 0 1 1 i n c l u d e s a c u m u l a t i v e t a r g e t o f 4

, 9 4 1

G W h i n e n e r g y s a v i n g s

. 3 3 I n N o v e m b e r 2 0 1 0

, t h e O r e g o n P u b l i c U t i l i t y C o m m i s s i o n a p p r o v e d

P o r t l a n d G a s a n d E l e c t r i c ’ s ( P G E ) 2 0 0 9 I n t e g r a t e d R e s o u r c e P l a n

, w h i c h i n c l u d e s 2 1 4 a v e r a g e

m e g a w a t t s o f e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s

, w h i c h P G E e x p e c t s w i l l o f f s e t n e a r l y h a l f i t s l o a d g r o w t h

t h r o u g h 2 0 2 0

. 3 4 A s o f A u g u s t 2 0 0 6

, f o u r u t i l i t i e s i n t h e W e s t e r n U

. S

. ( P S E

, P G & E

, S C E

, a n d S D G & E )

,

p r o p o s e d e n e r g y

- e f fi c i e n c y p r o g r a m s i n t h e i r r e s o u r c e p l a n s t h a t p r o j e c t e d t o o f f s e t m o r e t h a n 7 0

p e r c e n t o f t h e i r f o r e c a s t e d e n e r g y l o a d g r o w t h b e t w e e n 2 0 0 4 a n d 2 0 1 3

. S p e c i fi c a l l y

, A v i s t a p r o j e c t e d

a n 8 3 p e r c e n t d e c l i n e i n p r o j e c t e d l o a d g r o w t h f r o m e n e r g y

- e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.



### S o u t h w e s t

I n M a y 2 0 1 1

, t h e P u b l i c U t i l i t i e s C o m m i s s i o n o f N e v a d a a p p r o v e d a b o u t $ 5 8 m i l l i o n i n l o c a l e n e r g y

e f

fi c i e n c y p r o g r a m c o s t s f o r N V E n e r g y ( o f w h i c h N e v a d a P o w e r C o m p a n y i s a s u b s i d i a r y )

, a l l o w i n g

t h e c o m p a n y t o i n v e s t i n p r o m o t i n g p o w e r

- c o n s e r v a t i o n m e a s u r e s a t h o m e s a n d b u s i n e s s e s

. 3 5

N e v a d a ’ s r e c e n t l y a m e n d e d r e n e w a b l e e n e r g y p o r t f o l i o s t a n d a r d a l l o w s e n e r g y e f fi c i e n c y t o b e u s e d

i n p a r t i a l f u l fi l l m e n t o f i t s p o r t f o l i o r e q u i r e m e n t s

. I n a d d i t i o n

, T h e S a l t R i v e r P r o j e c t B o a r d o f

D i r e c t o r s u n a n i m o u s l y a p p r o v e d r e v i s i o n s t o t h e i r S u s t a i n a b l e P o r t f o l i o P r i n c i p l e s ( S P P s )

. T h e

r e v i s e d S P P s e s t a b l i s h a n n u a l e n e r g y e f fi c i e n c y s a v i n g s t a r g e t s o f 1

. 5 p e r c e n t ( F Y 2 0 1 2

- 2 0 1 4 )

, 1

. 7 5

p e r c e n t ( F Y 2 0 1 5

- 2 0 1 7 )

, a n d 2

. 0 p e r c e n t ( F Y 2 0 1 8

- 2 0 2 0 )

. 3 6 A s o f A u g

u s t 2 0 0 6

,

f o u r u t i l i t

i e s i n

t h e W e s t e r

n U

. S

.

( P

S E

, P G & E

, S C E

,

a n d S D G & E )

,

p r

o

p o s e d e n e r g

y

e f

fi

c i

e n c y p r o

g

r a m s

i n t h e i r r

e s o u r c e

p l

a n s t h a t p r o j e c t e d

t o o f f s e t m o r e t h a n

7 0 p e r c e n t o f t h e i r

f o r

e c a s t e d e n e r g

y

l o a d g r o w t h

b e t w e e n 2 0 0 4

a n d 2 0 1 3

.3 5 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | D A T A S O U R C E S

, I S S U E S

, A N D Q U A L I T Y



# D a t a S o u r c e s

, I s s u e s

,

a n d Q u a l i t y

D a t a o n U

. S

. r a t e p a y e r

- f u n d e d e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a r e a v a i l a b l e t o t h e p u b l i c t h r o u g h t h e

E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n ( E I A )

, v a r i o u s r e g u l a t o r y fi l i n g s w i t h s t a t e a u t h o r i t i e s

, a n d

v o l u n t a r y i n d u s t r y a n d c o m p a n y r e p o r t i n g

. E a c h o f t h e s e s o u r c e s c o m e s w i t h i t s o w n s e t o f

s h o r t c o m i n g s

, p i t f a l l s

, a n d c a v e a t s

.



## S o u r c e s

E I A

- 8 6 1

F o r m E I A

- 8 6 1 c o l l e c t s i n f o r m a t i o n o n t h e e n t i t i e s i n v o l v e d i n t r a n s m i s s i o n

, d i s t r i b u t i o n

, a n d

m a r k e t i n g o f e l e c t r i c i t y i n t h e U n i t e d S t a t e s

. T h e d a t a c o l l e c t e d o n t h i s f o r m a r e u s e d t o m o n i t o r t h e

c u r r e n t s t a t u s a n d t r e n d s o f t h e e l e c t r i c p o w e r i n d u s t r y a n d t o e v a l u a t e t h e f u t u r e o f t h e i n d u s t r y

. 3 7

E I A

- 8 6 1 i n c l u d e s d a t a o n u t i l i t y

- a d m i n i s t e r e d d e m a n d

- s i d e m a n a g e m e n t ( D S M ) p r o g r a m s

.

T h e D S M d a t a f r o m E I A

- 8 6 1 i n c l u d e p r o g r a m e x p e n d i t u r e s a n d e f f e c t s ( e n e r g y s a v i n g s ) a s s o c i a t e d

w i t h u t i l i t y p r o g r a m s

. D S M p r o g r a m e x p e n d i t u r e s a r e b r o k e n d o w n i n t o d i r e c t u t i l i t y c o s t s

, i n c e n t i v e

p a y m e n t s t o c u s t o m e r s

, a n d i n d i r e c t c o s t s ( a d m i n i s t r a t i o n

, m a r k e t i n g

, m o n i t o r i n g a n d e v a l u a t i o n

,

a n d u t i l i t y

- e a r n e d i n c e n t i v e s )

.

E I A r e p o r t i n g i s m a n d a t o r y

, a n d a s s u c h

, t h e s e d a t a a r e f a i r l y c o m p r e h e n s i v

e i n t e r m s o f s c o p e

. H o w e v

e r

,

E I A

- 8 6 1 d a t a t a k

e t i m e t o b e s u b m i t t e d

, c o m p i l e d a n d r e l e a s e d ; a s s u c h

, t h e m o s t r e c e n t d a t a a v a i l a b l e a t

a n

y g i v

e n t i m e d a t e t o t h e y e a r b e f o r e t h e p r e v i o u s y e a r

. B e c a u s e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a r e r a p i d l y

d e v e l o p i n g a c r o s s t h e n a t i o n

, t h i s p r e v e n t s c o m p a r i n g t h e l a t e s t i n e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

T h e i s s u e s w i t h E I A

- 8 6 1 h a v e b e e n n o t e d a n d d i s c u s s e d b y m u l t i p l e o b s e r v e r s

. 3 8

, 3 9 N o n e t h e l e s s

, t h e

E I A

- 8 6 1 s u r v e y r e m a i n s t h e m o s t s u i t a b l e d a t a s o u r c e f o r b e n c h m a r k i n g e l e c t r i c u t i l i t y e f fi c i e n c y

p r o g r a m s

, a n d s t a k e h o l d e r s s u c h a s t h e S t a t e a n d L o c a l E n e r g y E f fi c i e n c y A c t i o n N e t w o r k E M & V

W

o r k i n g G r o u p h a v e o f f e r e d s u g g e s t i o n s f o r i m p r o v i n g i t

, i n c l u d i n g : r e v i s i n g c e r t a i n d e fi n i t i o n s t o

c o n f o r m w i t h i n d u s t r y s t a n d a r d s

, i m p r o v i n g t h e c l a r i t y a n d s i m p l i c i t y o f t h e r e p o r t i n g p r o c e s s

, a n d

s u p p o r t i n g i n d e p e n d e n t v e r i fi c a t i o n o f r e p o r t e d d a t a

.

C O N S O R T I U M F O R E N E R G Y E F F I C I E N C Y

T h e C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y ( C E E ) c o l l e c t s d a t a o n e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s t h r o u g h a

v

o l u n t a r y a n n u a l s u r v e y o f i t s m e m b e r u t i l i t i e s

. T h e s u r v e y s o l i c i t s i n f o r m a t i o n o n p r o g r a m s p e n d i n g

, f u t u r e b u d g e t s

, a n d s a v i n g s a c h i e v e d

. C E E p a r t l y r e m e d i e s t h e t i m e l a g p r o b l e m i n h e r e n t i n t h e E I A

- 8 6 1

b y c o l l e c t i n g d a t a o n b o t h p a s t y e a r s p e n d i n g a n d s u b s e q u e n t y e a r b u d g e t s

, a l l o w i n g a m o r e u p

- t o

- d a t e

l o o k a t p r o g r a m e x p e n d i t u r e s

. O n t h e o t h e r h a n d

, b a s e d o n a c o m p a r i s o n o f C E E

- r e p o r t e d b u d g e t s f o r

2 0 0 9 a n d t h e a c t u a l s p e n d i n g d a t a r e p o r t e d t h e n e x t y e a r b y C E E

, a c t u a l e x p e n d i t u r e s s o m e t i m e s v a r y

f r o m r e p o r t e d b u d g e t s

, i n d i c a t i n g t h a t b u d g e t s a r e n o t a l w a y

s a r e l i a b l e w a y t o b e n c h m a r k u t i l i t i e s

.

A l t h o u g h C E E ’ s m e m b e r s h a v e e x p a n d e d i n r e c e n t y e a r s

, a l o n g w i t h r e s p o n s e r a t e s t o t h e a n n u a l

s u r v e y

, t h i s r e m a i n s a v o l u n t a r y e f f o r t

. T h e r e f o r e

, C E E d a t a c o v e r f e w e r u t i l i t i e s t h a n E I A

.

F u r t h e r m o r e

, C E E d o e s n o t p u b l i c l y r e l e a s e d a t a o n e n e r g y s a v i n g s o n a n i n d i v i d u a l u t i l i t y l e v e l

,

w h i c h l i m i t s t h e u s e f u l n e s s o f t h i s r e s o u r c e f o r b e n c h m a r k i n g p u r p o s e s

.3 6 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | D A T A S O U R C E S

, I S S U E S

, A N D Q U A L I T Y

R E G U L A T O R Y F I L I N G S

R e g u l a t e d u t i l i t i e s t h a t r e c o v e r t h e c o s t s o f a d m i n i s t e r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s t h r o u g h r a t e s

m u s t r e p o r t t h e i r e x p e n d i t u r e s t o t h e p u b l i c u t i l i t y c o m m i s s i o n ( P U C ) t h a t d e t e r m i n e s t h e i r r a t e s

,

i n o r d e r t o “ t r u e u p ” t h e i r e x p e n d i t u r e s w i t h t h e a m o u n t o f m o n e y t h e y c o l l e c t f r o m c u s t o m e r s

.

U t i l i t i e s a r e a l s o o f t e n r e q u i r e d t o fi l e f u t u r e b u d g e t s f o r P U C a p p r o v a l o r f o r r a t e

- s e t t i n g p u r p o s e s

.

I n a d d i t i o n

, u t i l i t i e s s u b j e c t t o r e g u l a t o r y r e q u i r e m e n t s f o r e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, w h e t h e r i n

r e g u l a t e d o r d e r e g u l a t e d s t a t e s

, m u s t r e p o r t d a t a t o r e g u l a t o r y b o d i e s t o v e r i f y c o m p l i a n c e

. M a n y

m u n i c i p a l o r c o o p e r a t i v e u t i l i t i e s t h a t a r e n o t s u b j e c t t o s t a t e

- b a s e d r a t e o v e r s i g h t o r e f fi c i e n c y

r e q u i r e m e n t s r e p o r t e n e r g y e f fi c i e n c y d a t a v o l u n t a r i l y i n o t h e r t y p e s o f r e p o r t s

. H o w e v e r

, r e g u l a t o r y

fi l i n g s a n d o t h e r r e p o r t s a r e o f t e n d i f fi c u l t t o t r a c k d o w n

, a n d h a v e i s s u e s w i t h c o m p a r a b i l i t y

— m a n y

u t i l i t i e s r e p o r t t h e i r s p e n d i n g o v e r a fi s c a l y e a r t h a t d o e s n o t m a t c h t h e c a l e n d a r y e a r

, f o r e x a m p l e

,

i n a d d i t i o n t o t h e E M & V i s s u e d i s c u s s e d i n t h e “ B e n c h m a r k i n g C h a l l e n g e s ” s e c t i o n

.



## I s s u e s

S P E N D I N G

A s i g n i fi c a n t p r o b l e m w i t h E I A s p e n d i n g d a t a i s t h e w a y c o s t s a r e a p p o r t i o n e d t o e n e r g y e f fi c i e n c y a n d

l o a d m a n a g e m e n t

. W h i l e d i r e c t a n d i n c e n t i v

e c o s t s a r e r e p o r t e d s e p a r a t e l y f o r e n e r g y e f fi c i e n c y a n d l o a d

m a n a g e m e n t

, t h e c a t e g o r y “ i n d i r e c t c o s t s ” m e r g e s i n d i r e c t c o s t s f o r b o t h

, m a k i n g i t d i f fi c u l t t o a c c u r a t e l y

d i s t i n g u i s h t o t a l c o s t s b e t w

e e n e n e r g y e f fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t

. I n o r d e r t o a s s i g n a p o r t i o n o f

i n d i r e c t s p e n d i n g t o e f fi c i e n c y p r o g r a m s

, t h i s r e p o r t a l l o c a t e s i n d i r e c t c o s t s p r o p o r t i o n a l l

y b e t w

e e n e n e r g y

e f

fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t e f f o r t s b a s e d o n t o t a l d i r e c t s p e n d i n g i n t h e s e c a t e g o r i e s

.

F u r t h e r m o r e

, E I A d o e s n o t p r o v i d e c l e a r g u i d a n c e o n h o w p r o g r a m c o s t s s h o u l d b e a l l o c a t e d a m o n g d i r e c t

a n d i n d i r e c t m e a s u r e s

. U t i l i t i e s v a r y c o n s i d e r a b l

y i n w h a t t h e y r e p o r t a s i n d i r e c t v e r s u s d i r e c t s p e n d i n g

, d e p e n d i n g o n t h e g u i d e l i n e s i n e a c h s t a t e

. T h i s i s c o n fi r m e d t h r o u g h d a t a c h e c k s o f s e l e c t e d u t i l i t i e s

.

I M P A C T S

F o r m 8 6 1

, E I A c o l l e c t s d a t a o n t h e i n c r e m e n t a l a n d a n n u a l e n e r g y s a v i n g s a n d p e a k l o a d i m p a c t s o f

u t i l i t y

- a d m i n i s t e r e d D S M p r o g r a m s

, b u t t h e d e fi n i t i o n s o f t h e s e d a t a e l e m e n t s l i m i t t h e i r u s e f u l n e s s

f o r b e n c h m a r k i n g

. E I A d e fi n e s i n c r e m e n t a l e n e r g y e f f e c t s a s t h e c h a n g e i n m e g a w a t t

- h o u r s o f e n e r g y

c o n s u m p t i o n t h a t r e s u l t s f r o m n e w p a r t i c i p a n t s i n e x i s t i n g p r o g r a m s a n d a l l p a r t i c i p a n t s i n n e w

p r o g r a m s t h a t b e g a n d u r i n g t h e r e p o r t i n g y e a r

. U t i l i t i e s a r e i n s t r u c t e d t o a n n u a l i z e t h e s e i m p a c t s i n

o r d e r t o e s t i m a t e t h e s a v i n g s t h a t w o u l d h a v e o c c u r r e d i f a l l m e a s u r e s h a d b e e n i m p l e m e n t e d o n

J a n u a r y 1 o f t h e r e p o r t i n g y e a r

.

A n n u a l s a v i n g s a r e d e fi n e d a s t h e t o t a l c h a n g e i n m e g a w a t t

- h o u r e n e r g y u s e f r o m a l l p a r t i c i p a n t s i n

b o t h n e w a n d e x i s t i n g p r o g r a m s

. E I A i n s t r u c t s u t i l i t i e s t o c o n s i d e r t h e u s e f u l l i f e o f e f fi c i e n c y

m e a s u r e s “ t o t h e e x t e n t p o s s i b l e

, ” b u t p r o v i d e s n o f u r t h e r g u i d a n c e o n t h i s i s s u e

. A d d i t i o n a l l y

, F o r m

8 6 1 r e q u e s t s t h a t u t i l i t i e s u s e a c t u a l s a v i n g s a c h i e v e d b y n e w p a r t i c i p a n t s a n d p r o g r a m

, r a t h e r t h a n

t h e a n n u a l i z e d e s t i m a t e s i n c l u d e d f o r i n c r e m e n t a l s a v i n g s

, i f p o s s i b l e

, b u t t h e d a t a b a s e d o e s i n d i c a t e

w h e t h e r u t i l i t i e s r e p o r t e d r e a l o r p r o j e c t e d a n n u a l i z e d s a v i n g s

.

I m p o r t a n t l y

, a n n u a l s a v i n g s s h o u l d n o t b e c o n f u s e d w i t h

, a n d a r e n o t a p r o x y f o r

, e s t i m a t e s o f

“ l i f e c y c l e ” s a v i n g s f r o m t h e e f fi c i e n c y m e a s u r e s i m p l e m e n t e d i n t h e r e p o r t i n g y e a r

. A n n u a l s a v i n g s

a r e h e a v i l y d e p e n d e n t o n t h e d u r a t i o n o f a u t i l i t y ’ s e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m

, i n a d d i t i o n t o f u n d i n g

l e v e l s a n d e f f e c t i v e n e s s

. I n c o n t r a s t

, l i f e c y c l e s a v i n g s c a n b e d e fi n e d a s t h e t o t a l r e d u c t i o n i n e n e r g y

c o n s u m p t i o n a c h i e v e d b y a n e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e o v e r t h e e n t i r e u s e f u l l i f e o f t h a t m e a s u r e

.3 7 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | D A T A S O U R C E S

, I S S U E S

, A N D Q U A L I T Y

A l t h o u g h E I A ’ s d e fi n i t i o n s

, s u c h a s t h a t o f “ a n n u a l s a v i n g s

, ” a r e n o t w e l l r e c o g n i z e d t h r o u g h o u t t h e

e n e r g y e f fi c i e n c y i n d u s t r y

, t h i s r e p o r t r e l i e s o n t h e m t o a v o i d c o n f u s i o n

.

I n a d d i t i o n t o t h e d e fi n i t i o n a l p r o b l e m s d i s c u s s e d a b o v e

, t h e r e i s a g r e a t d e a l o f f u n d a m e n t a l u n c e r t a i n t y

a

b o u t t h e e n e r g y s a v i n g s r e p o r t e d b y u t i l i t i e s

. E I A p r o v i d e s l i t t l e g u i d a n c e o n h o w t o e s t i m a t e t h e i m p a c t s

o f D S M p r o g r a m s f o r F o r m

- 8 6 1

. T h e r e f o r e

, u t i l i t i e s m a y r e l y o n a v a r i e t y o f m e t h o d o l o g i e s f o r e v a l u a t i n g

e n e r g y s a v i n g s

, w h i c h r a i s e s s i g n i fi c a n t i s s u e s a b o u t t h e c o m p a r a b i l i t y o f d a t a s u b m i t t e d t o E I A

.

C O S T

- E F F E C T I V E N E S S

T h e d a t a n e c e s s a r y f o r c a l c u l a t i n g c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

, a s w e l l a s a c t u a l c a l c u l a t i o n s o f c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

t e s t s

, f r e q u e n t l y a p p e a r i n r e g u l a t o r y fi l i n g s a n d o t h e r c o m p a n y r e p o r t s

. H o w e v e r

, E I A

- 8 6 1 d o e s n o t

i n c l u d e l i f e c y c l e s a v i n g s

, w h i c h a r e r e q u i r e d t o c a l c u l a t e t h e t r u e c o s t o f e n e r g y s a v e d

. E n e r g y s a v i n g s

a r i s i n g f r o m a n e f fi c i e n c y m e a s u r e a r e n o t r e a l i z e d a l l a t o n c e ; u p

- f r o n t s p e n d i n g l e a d s t o s a v i n g s

t h a t a r e r e a l i z e d o v e r t h e c o u r s e o f m u l t i p l e y e a r s

.

I t w o u l d b e p o s s i b l e t o c a l c u l a t e t h e c o s t o f e n e r g y s a v

e d i n t h e fi r s t y e a r o f a p r o g r a m b e i n g i m p l e m e n t e d

b y d i v i d i n g e n e r g y e f fi c i e n c y e x p e n d i t u r e s b y i n c r e m e n t a l s a v i n g s

, w h i c h

, a t l e a s t i n t h e o r y

, r e p r e s e n t t h e

a n n u a l i z e d s a v i n g s r e s u l t i n g f r o m t h e e x p e n d i t u r e s i n t h e p r o g r a m y e a r

. B u t b e c a u s e t h e s e s a v i n g s d o n o t

r e p r e s e n t t h e t o t a l e n e r g y s a v

e d o v e r t h e l i f e t i m e o f a p r o g r a m

, t h i s w o u l d n o t r e s u l t i n a t r u e m e a s u r e o f

t h e c o s t s p e n t t o s a v

e a u n i t o f e n e r g y

. A d d i t i o n a l l y

, c o n c e r n s w i t h t h e a c c u r a c y o f t h e e n e r g y s a v i n g s d a t a

f u r t h e r r e d u c e c o n fi d e n c e i n t h e r e s u l t s o f a n y c o s t

- e f f e c t i v

e n e s s c a l c u l a t i o n s f r o m t h i s d a t a s o u r c e

.



## Q u a l i t y

T

o d e t e r m i n e t h e a c c u r a c y o f E I A ’ s s p e n d i n g a n d i m p a c t s d a t a

, e f f o r t s w e r e m a d e t o c r o s s

- c h e c k

fi g u r e s w i t h s t a t e r e g u l a t o r y fi l i n g s a n d p u b l i c r e p o r t s

. S p e n d i n g fi g u r e s w e r e a l s o c o m p a r e d t o C E E

d a t a f o r u t i l i t i e s t h a t r e s p o n d e d t o t h e a n n u a l s u r v e y

. C E E c o l l e c t s b u t d o e s n o t p u b l i c l y r e l e a s e d a t a

o n a n e n e r g y s a v i n g s a c h i e v e d

. R e s u l t s o f t h i s d a t a

- c h e c k i n g e f f o r t w e r e m i x e d

.

A l t h o u g h C E E s p e n d i n g fi g u r e s w e r e g e n e r a l l y c l o s e t o t h o s e r e p o r t e d t o E I A

, t h i s w a s n o t a l w a y s

t h e c a s e

. I n s o m e c a s e s

, t h i s w a s d u e t o u t i l i t i e s u s i n g a d i f f e r e n t r e p o r t i n g y e a r f o r C E E a s o p p o s e d

t o E I A ( w h i c h u s e s t h e c a l e n d a r y e a r )

, b u t i n o t h e r s

, t h e r e a s o n f o r t h e d i s p a r i t y w a s u n c l e a r

.

P U C fi l i n g s a n d o t h e r p u b l i c r e p o r t s

— w h i c h w e r e a v a i l a b l e f o r a p p r o x i m a t e l y 6 5 p e r c e n t o f t h e

s e l e c t e d u t i l i t i e s i n v a r i o u s f o r m s

— p r e s e n t e d n u m e r o u s c o m p a r a b i l i t y i s s u e s

. F i r s t

, t h e r e p o r t i n g

y e a r o v e r w h i c h e x p e n d i t u r e s w e r e m e a s u r e d v a r i e d e v e n m o r e w i d e l y f o r P U C fi l i n g s a n d c o m p a n y

r e p o r t s t h a n i n C E E d a t a

. F o r e x a m p l e

, M e t r o p o l i t a n E d i s o n r e p o r t e d d a t a f o r “ P r o g r a m Y e a r 1

, ”

w h i c h r a n f r o m J u n e 2 0 0 9 t o M a y 2 0 1 0

, a n d A u s t i n E n e r g y r e p o r t e d o v e r a fi s c a l y e a r f r o m O c t o b e r

2 0 0 9 t o S e p t e m b e r 2 0 1 0

. S e c o n d

, m a n y u t i l i t i e s

, i n c l u d i n g E n t e r g y A r k a n s a s

, p r o v i d e d s p e n d i n g

fi g u r e s t h a t i n c l u d e d e f fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t i n a s i n g l e s u m

, m a k i n g i t i m p o s s i b l e t o

d e t e r m i n e h o w m u c h s p e n d i n g w e n t t o w a r d s e n e r g y e f fi c i e n c y a l o n e

.

C o m p a r a b i l i t y w a s a l s o a n i s s u e w h e n v e r i f y i n g s a v i n g s d a t a

. A b o u t h a l f o f t h e fi l i n g s a n d r e p o r t s

c o n t a i n e d s a v i n g s e s t i m a t e s f o r t h e r e p o r t i n g y e a r t h a t w e r e w i t h i n 1 0 p e r c e n t o f t h e i n c r e m e n t a l

fi g u r e i n c l u d e d i n E I A

- 8 6 1

. T h e r e m a i n i n g r e p o r t s t y p i c a l l y c o n t a i n e d o n l y e s t i m a t e s o f l i f e c y c l e

e n e r g y s a v i n g s

. A d d i t i o n a l l y

, a s w i t h p r o g r a m s p e n d i n g

, s o m e u t i l i t i e s fi l e t h e i r a n n u a l r e p o r t s f o r

a c t i v i t y o v e r a fi s c a l y e a r o r o t h e r t i m e p e r i o d

, w h i c h c a u s e d s e v e r a l i n c o n s i s t e n c i e s

.

T h e s e i s s u e s d i d n o t a c c o u n t f o r t h e t o t a l v a r i a t i o n i n fi g u r e s b e t w e e n c o m p a n y r e p o r t s a n d E I A d a t a

, h o w e v e r

, i n d i c a t i n g t h a t t h e r e m a y b e e r r o r s i n t h e E I A d a t a

, o r p o t e n t i a l l y j u s t t h a t a c c o u n t i n g

p r a c t i c e s v a r y b e t w e e n h o w u t i l i t i e s r e p o r t t h e i r s p e n d i n g t o r e g u l a t o r y b o d i e s a n d t o E I A

.3 8 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G M E T R I C S



# B e n c h m a r k i n g M e t r i c s

T h i s s e c t i o n d i s c u s s e s a n u m b e r o f p o t e n t i a l m e t r i c s f o r b e n c h m a r k i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

b a s e d o n s p e n d i n g

, i m p a c t s

, a n d c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

, a l o n g w i t h t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f

e a c h

. M a n y o f t h e b e s t m e t r i c s f o r c o m p a r i n g e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s c o u l d n o t b e c a l c u l a t e d

u s i n g a v a i l a b l e d a t a

. T h e r e f o r e

, t h e m e t r i c s t h a t w e r e s e l e c t e d f o r t h i s i n i t i a l r o u n d o f b e n c h m a r k i n g

a r e n o t n e c e s s a r i l y t h o s e t h a t s h o u l d b e u s e d g o i n g f o r w a r d

, o n c e d a t a q u a l i t y i s i m p r o v e d

.



## S p e n d i n g

T

o t a l s p e n d i n g c a n d e m o n s t r a t e t h e g r o s s m a g n i t u d e o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m e x p e n d i t u r e s

.

B e c a u s e s p e n d i n g o n e n e r g y e f fi c i e n c y v a r i e s b a s e d o n t h e r e s o u r c e s a v a i l a b l e t o t h e u t i l i t y

, i t i s a l s o

u s e f u l t o c o m p a r e s p e n d i n g u s i n g m e t r i c s t h a t a c c o u n t f o r u t i l i t y s i z e

. T h e f o l l o w i n g a r e t h r e e p o s s i b l e

w a y s t o n o r m a l i z e u t i l i t y s p e n d i n g b y s i z e :

1

. E f fi c i e n c y s p e n d i n g p e r c u s t o m e r

— T h i s m e t r i c n o r m a l i z e s f o r s i z e t o a n e x t e n t

, b u t c a n a l s o b e

d i s t o r t e d b y u t i l i t i e s t h a t p r i m a r i l y s e r v e l a r g e i n d u s t r i a l c u s t o m e r s ( t h e s e u t i l i t i e s h a v e h i g h

r e v e n u e s a n d e n e r g y s a l e s

, b u t l o w c u s t o m e r c o u n t s )

.

2

. E f fi c i e n c y s p e n d i n g p e r e l e c t r i c r e v e n u e s

— T h i s m e t r i c s h o w s t h e p e r c e n t o f a u t i l i t y ’ s r e v e n u e s

t h a t i t s p e n d s o n e n e r g y e f fi c i e n c y

, a n d h a s t h e a d v a n t a g e o f c o m p a r i n g t h e s a m e u n i t ( d o l l a r s

t o d o l l a r s )

. H o w e v e r

, d u e t o w i d e v a r i a t i o n i n e l e c t r i c r a t e s a c r o s s t h e n a t i o n

, s o m e u t i l i t i e s o f

s i m i l a r s i z e h a v e v e r y d i f f e r e n t r e v e n u e s

, d i s t o r t i n g t h i s m e t r i c

.

3

. E f fi c i e n c y s p e n d i n g p e r e l e c t r i c s a l e s

— T h i s m e t r i c i s p e r h a p s t h e l e a s t b i a s e d o f t h e t h r e e

, a n d

t h e o n e w e u s e i n o u r a n a l y s i s

, a l t h o u g h v a r y i n g e l e c t r i c i t y c o n s u m p t i o n b e t w e e n u t i l i t y

t e r r i t o r i e s

, d u e t o c l i m a t i c o r o t h e r f a c t o r s

, w i l l a f f e c t t h i s v a r i a b l e

.

T h e r e a r e a n u m b e r o f s p e n d i n g m e t r i c s t h a t w o u l d a l s o b e i n f o r m a t i v e

, b u t f o r w h i c h d a t a a r e

c u r r e n t l y n o t w i d e l y o r a c c u r a t e l y a v a i l a b l e

. F o r i n s t a n c e :

1

. C u s t o m e r c o n t r i b u t i o n a n d t o t

a l r e s o u r c e c o s t

— A l t h o u g h u t i l i t i e s s o m e t i m e s p a y f o r t h e e n t i r e t y

o f a n e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e

, m o r e o f t e n

, c o n s u m e r s m u s t p a y t h e i r o w n w a y w i t h s o m e

a s s i s t a n c e f r o m t h e u t i l i t y

. I n c l u d i n g c u s t o m e r c o n t r i b u t i o n g i v

e s a b e t t e r i d e a o f t h e t o t a l v o l u m e

o f e f fi c i e n c y a c t i v i t y

, a n d c o m p a r i n g i t t o u t i l i t y c o n t r i b u t i o n d e m o n s t r a t e s t o w h a t d e g r e e t h e

p r o g r a m d e p e n d s o n c u s t o m e r s p e n d i n g

. I n a d d i t i o n

, t o t a l r e s o u r c e c o s t ( c u s t o m e r c o n t r i b u t i o n

a n d u t i l i t y c o n t r i b u t i o n c o m b i n e d ) i s a n i d e a l m e t r i c f o r d e t e r m i n i n g c o s t

- e f f e c t i v e n e s s

, b e c a u s e

i t t a k e s i n t o a c c o u n t t h e e n t i r e c o s t o f a m e a s u r e

. T h i s i n f o r m a t i o n i s n o t c o l l e c t e d b y E I A o r

C E E

, b u t i s s o m e t i m e s i n c l u d e d i n P U C fi l i n g s o r o t h e r r e p o r t s

.3 9 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G M E T R I C S

2

. S p e n d i n g b y c a t e g

o r

y

— S p e n d i n g o n e n e r g y e f fi c i e n c y c a n g e n e r a l l y b e d i v i d e d i n t o m o n e y

d i r e c t l y p a i d t o c u s t o m e r s a s i n c e n t i v e s

, m o n e y d i r e c t l y p a i d t o c o n s t r u c t o r i n s t a l l e n e r g y

e f

fi c i e n c y m e a s u r e s

, a n d o t h e r c o s t s s u c h a s m a r k e t i n g a n d o u t r e a c h a n d a d m i n i s t r a t i v e o v e r h e a d

.

C o m p a r i n g t h e s e c a t e g o r i e s c a n s h o w w h e t h e r p r o g r a m s a r e p u t t i n g m o s t o f t h e i r f u n d i n g

t o w a r d s a c t u a l i m p l e m e n t a t i o n o f e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s

, o r w h e t h e r i t i s b e i n g s p e n t m a i n l y

o n a d m i n i s t r a t i o n o r m a r k e t i n g

. E I A b r e a k s d o w n c o s t s i n t o d i r e c t a n d i n c e n t i v e c o s t s f o r b o t h

e f

fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t

, a n d h a s a c a t e g o r y f o r i n d i r e c t c o s t s t h a t i n c l u d e s b o t h

e f

fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t

. H o w e v e r

, t h e g u i d a n c e E I A g i v e s o n h o w t o a p p o r t i o n c o s t s

i n t o t h e s e c a t e g o r i e s i s n o t e x t e n s i v e

, a n d i t i s l i k e l y t h a t u t i l i t i e s u s e v a r y i n g m e t h o d s t o a l l o c a t e

t h e i r s p e n d i n g

. B e c a u s e o f t h e p e r c e i v e d i n a c c u r a c y o f t h i s m e t r i c

, w e e l e c t e d n o t t o i n c l u d e i t

i n o u r r e p o r t

.

3

. S p e n d i n g b y c u s t o m e r c l a s s

— E f fi c i e n c y p r o g r a m s a r e u s u a l l y d e s i g n e d t o t a r g e t a s p e c i fi c t y p e

o f c u s t o m e r c l a s s : g e n e r a l l y e i t h e r r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l o r i n d u s t r i a l

. M a n y u t i l i t i e s a l s o t a r g e t

p r o g r a m s s p e c i fi c a l l y t o l o w

- i n c o m e c u s t o m e r s

. T h e s e m e t r i c s c a n i d e n t i f y t h e b r e a d t h o f

p r o g r a m s o f f e r e d

, a n d i d e n t i f y w h e r e p r o g r a m s a r e l a g g i n g i n t a r g e t i n g c e r t a i n c u s t o m e r

o p p o r t u n i t i e s

. C E E p r o v i d e s b r e a k d o w n s o f s p e n d i n g i n t o r e s i d e n t i a l

, c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l

, l o w

- i n c o m e

, a n d o t h e r

, a n d a l s o i n c l u d e s w h a t p e r c e n t o f s p e n d i n g i s u s e d f o r e v a l u a t i o n

,

m e a s u r e m e n t

, a n d v e r i fi c a t i o n ( E M & V )

— b u t a s p r e v i o u s l y m e n t i o n e d

, t h e u t i l i t i e s w e i n t e n d e d

t o m e a s u r e w e r e n o t a l l i n c l u d e d i n C E E ’ s d a t a

.



## I m p a c t s

B e l o w a r e t w o p o t e n t i a l m e t r i c s t h a t c o u l d b e u s e d t o c o m p a r e t h e i m p a c t s o f e x i s t i n g e n e r g y

e f

fi c i e n c y p r o g r a m s :

1

. A n n u a l s a v i n g

s a s a p e r c e n t o f s a l e s

— T h i s m e t r i c c a n s e r v e a s a p r o x y f o r t h e p e r c e n t a g e o f a

u t i l i t y ’ s l o a d t h a t i s m e t u s i n g e n e r g y e f fi c i e n c y

. T h i s p e r c e n t a g e m i g h t a l s o b e i n t e r p r e t e d a s t h e

c o n t r i b u t i o n o f e n e r g y e f fi c i e n c y t o a u t i l i t y ’ s o v e r a l l r e s o u r c e m i x

. W h i l e t h i s m e t r i c c o n t r o l s

f o r u t i l i t y s i z e

, t h e r e i s c o n s i d e r a b l e u n c e r t a i n t y o v e r t h e b a s e l i n e y e a r u s e d b y u t i l i t i e s

.

F u r t h e r m o r e

, d i f f e r e n c e s i n a c c o u n t i n g a n d a s s u m p t i o n s o v e r t h e u s e f u l l i f e o f e f fi c i e n c y

m e a s u r e s c o u l d s k e w t h e r e s u l t s

.

2

. I n c r e m e n t a l s a v i n g

s a s a p e r c e n t o f s a l e s

— C a l c u l a t i n g i n c r e m e n t a l s a v i n g s a s a p e r c e n t o f t o t a l

s a l e s p r o v i d e s a b e t t e r s n a p s h o t o f a u t i l i t y ’ s c u r r e n t e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. T h i s m e t r i c m a y b e

i n t e r p r e t e d a s a p r o x y f o r r e d u c t i o n s i n l o a d g r o w t h

. E E R S p r o g r a m s o f t e n d e fi n e u t i l i t y

r e q u i r e m e n t s i n t e r m s o f s o m e s o r t o f i n c r e m e n t a l s a v i n g s g o a l

. I n c r e m e n t a l s a v i n g s p e r c e n t i s

t h e l e a s t b i a s e d m e t r i c t h a t i s c a l c u l a b l e u s i n g t h e E I A

- 8 6 1

.

S e v e r a l a d d i t i o n a l i m p a c t s m e a s u r e s a n d m e t r i c s w o u l d e n h a n c e t h e e f f o r t t o b e n c h m a r k i n g

e f

fi c i e n c y p r o g r a m s

, b u t l i m i t e d o r u n r e l i a b l e d a t a p r e v e n t t h e i r u s e

. T h e s e i n c l u d e :

1

. L i f

e c

y c l e s a v i n g

s

—A n e s t i m a t e o f t h e l i f e c y c l e s a v i n g s f r o m e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e s

i m p l e m e n t e d i n t h e r e p o r t i n g y e a r w o u l d s i g n i fi c a n t l y e n h a n c e t h e p o w e r o f b e n c h m a r k i n g t h e s e

p r o g r a m s

. E s t i m a t e s o f t h e f u l l l i f e t i m e i m p a c t o f e f fi c i e n c y m e a s u r e s a r e n e c e s s a r y f o r c a l c u l a t i n g

t h e t r u e c o s t o f e n e r g y e f fi c i e n c y p e r k i l o w a t t

- h o u r s a v

e d

. T h e c o s t o f l i f e c

y

c l e s a v i n g s w o u l d s e r v e

a s a m e a s u r e o f c o s t

- e f f e c t i v

e n e s s a n d a l l o w f o r m o r e a c c u r a t e c o m p a r i s o n s t o s u p p l y

- s i d e r e s o u r c e s

.4 0 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | B E N C H M A R K I N G M E T R I C S

2

. S a v i n g s p e r p r o g r a m p a r t i c i p a n t

— E n e r g y s a v i n g s p e r p r o g r a m p a r t i c i p a n t i s a m e a s u r e o f

e f

f e c t i v e n e s s

. I t d i s r e g a r d s t h e s i z e o f u t i l i t i e s a n d f o c u s e s o n t h e b e n e fi t s t o t h e c o n s u m e r s t h a t

t a k e a d v a n t a g e o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

3

. E n e r g

y b i l l s a v i n g s

— E n e r g y b i l l s a v i n g s c a n b e e s t i m a t e d u s i n g a n n u a l s a v i n g s a n d a v e r a g e

e l e c t r i c u t i l i t y r a t e s b y c u s t o m e r c l a s s

. H o w e v e r

, t h i s m e t r i c w o u l d b e s k e w e d t o w a r d s l a r g e r

u t i l i t i e s w i t h l o n g

- s t a n d i n g p r o g r a m s a n d r e l a t i v e l y h i g h r a t e s

.

4

. E n e r g

y o r b i l l s a v i n g

s p e r c u s t o m e r

— C a l c u l a t i n g e n e r g y o r b i l l s a v i n g s p e r c u s t o m e r s e e k s t o

c o n t r o l f o r t h e s i z e o f u t i l i t i e s w h e n c o m p a r i n g i m p a c t s

. H o w e v e r

, a s w i t h s p e n d i n g

, t h i s m e t r i c

w o u l d f a

v o r u t i l i t i e s t h a t s e r v e p r i m a r i l y l a r g e i n d u s t r i a l c u s t o m e r s

. F u r t h e r m o r e

, c a l c u l a t i n g

b i l l s a v i n g s p e r c u s t o m e r w o u l d b e b i a s e d t o w a r d s u t i l i t i e s w i t h h i g h r a t e s

, s i m i l a r t o t h e m e a s u r e

o f t o t a l b i l l s a v i n g s

.

5

. E m i s s i o n s s a v i n g s

— O n e c o

- b e n e fi t o f e n e r g y e f fi c i e n c y t h a t i s r e c e i v i n g i n c r e a s e d s t a t e a n d

f e d e r a l a t t e n t i o n i s t h e p o t e n t i a l e n v i r o n m e n t a l c o

- b e n e fi t s o f e n e r g y e f fi c i e n c y

, i n c l u d i n g

e m i s s i o n r e d u c t i o n s

. I n s o m e s t a t e s

, u t i l i t i e s e s t i m a t e t h e e m i s s i o n s s a v i n g s a s a c o m p o n e n t o f

a n n u a l r e p o r t s o n t h e i r e f fi c i e n c y p r o g r a m s

. A n o t h e r p o t e n t i a l a p p l i c a t i o n o f s u c h d a t a i s u s e i n

S t a t e I m p l e m e n t a t i o n P l a n s ( S I P s ) t h a t a r e s u b m i t t e d t o E P A f o r c o m p l i a n c e w i t h a i r q u a l i t y

r e g u l a t i o n s

. E P A r e c e n t l y i s s u e d p r e l i m i n a r y g u i d a n c e t o a s s i s t s t a t e s i n q u a n t i f y i n g t h e e m i s s i o n s

i m p a c t s o f r e n e w a b l e e n e r g y a n d e n e r g y e f fi c i e n c y f o r i n c l u s i o n i n S I P s

. 4 0



## C o s t

- E f f

e c t i v

e n e s s

T h e r e a r e t h r e e m a i n a p p r o a c h e s t o d e t e r m i n i n g c o s t

- e f f e c t i v e n e s s o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s :

c o s t o f s a v e d e n e r g y

, c o s t

- b e n e fi t r a t i o

, a n d n e t b e n e fi t s

. C o s t o f s a v e d e n e r g y m e a s u r e s t h e a m o u n t

o f m o n e y s p e n t ( b y t h e u t i l i t y

, t h e c o n s u m e r

, o r b o t h ) t o s a v e a u n i t o f e n e r g y

. T h i s m e t r i c a l l o w s

c o m p a r i s o n o f u t i l i t i e s t o o n e a n o t h e r

, a s w e l l a s c o m p a r i s o n o f t h e c o s t o f s a v e d e n e r g y t o t h e c o s t s

o f s u p p l y

- s i d e r e s o u r c e s

. C o s t o f s a v e d e n e r g y c a n b e c a l c u l a t e d b y d i v i d i n g t h e c o s t o f i m p l e m e n t i n g

a n e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e o r p r o g r a m b y t h e l i f e c y c l e e n e r g y s a v i n g s r e a l i z e d b y t h a t p r o g r a m

. 4 1

C o s t

- b e n e fi t r a t i o c o m p a r e s t h e c o s t o f a n e n e r g y e f fi c i e n c y m e a s u r e ( a g a i n

, t o t h e u t i l i t y

, t h e

c o n s u m e r

, o r b o t h ) t o t h e m o n e t a r y v a l u e o f t h e b e n e fi t s t o t h e r a t e p a y e r

, u t i l i t y

, a n d / o r s o c i e t y

r e a l i z e d b y i m p l e m e n t i n g i t

. “ N e t b e n e fi t s ” i s a s i m i l a r m e t r i c

, a n d i s c a l c u l a t e d b y s u b t r a c t i n g t h e

t o t a l c o s t o f a p r o g r a m f r o m i t s m o n e t i z e d b e n e fi t s

. T h e s e m e t r i c s a l l o w s t a k e h o l d e r s t o d e t e r m i n e

w h e t h e r t h e m o n e t a r y b e n e fi t s o f a n e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m o u t w e i g h t h e c o s t s

, a n d t h e q u a n t i t y

o f b e n e fi t s t h e y a r e p r o v i d i n g t o t h e c o n s u m e r

.4 1 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | D A T A R E C O M M E N D A T I O N S



# D a t a R e c o m m e n d a t i o n s

P u b l i c l y a v

a i

l a

b l e e n e r g y e f fi c i e n c y d a t a d o n o t c u r r e n t l y m e e t t h e n e e d s o f s t a k

e h o l d e r s s e e k i n g t o c o m p a r e

u

t i l i t i e s b y s p e n d i n g

, e n e r g y s a v i n g s

, o r c o s t

- e f f e c t i v

e n e s s

. E i t h e r E I A o r C E E c o u l d r e a d i l y fi l l t h i s d a t a v o i d

t h r o u g h a f e w s i m p l e b u t f u n d a m e n t a l c

h a n g e s t o t h e i r e x

i s t i n g d a t a c o l l e c t i o n f r a m e w o r k

. A m o r e r o b u s t

,

c o m p r e h e n s i v

e

, a n d p u b l i c d a t a s e t w o u l d f a c i l i t a t e f u t u r e b e n c h m a r k i n g e f f o r t s a n d p r o v i d e s t a k

e h o l d e r s

w i t h m o r e u s e f u l i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g t h e e f f e c t i v

e n e s s o f e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s

.

T h e r e c o m m e n d a t i o n s b e l o w a r e m e a n t t o a s s i s t f u t u r e d a t a c o l l e c t i o n e f f o r t s

, b y E I A

, C E E

, o r o t h e r

o r g a n i z a t i o n s

. A d h e r i n g t o t h e s e g u i d e l i n e s a n d r e c o m m e n d a t i o n s w o u l d a d d r e s s m a n y o f t h e i s s u e s

c o n f r o n t e d d u r i n g t h e d e v e l o p m e n t o f t h i s r e p o r t a n d f a c i l i t a t e g r e a t e r e n g a g e m e n t a m o n g s t a k

e h o l d e r s

.



### u P r o v i d e c l e a r g u i d e l i n e s o n c o s t a p

p o r t i o n m e n t

, a n d s e p a r a t e e f fi c i e n c y a n d l o a d

m a n a g

e m e n t

. I f p r o j e c t c o s t s a r e d i v i d e d i n t o c a t e g o r i e s s u c h a s d i r e c t

, i n c e n t i v e

, a n d i n d i r e c t

,

c l e a r g u i d a n c e s h o u l d b e g i v e n a s t o w h a t e x p e n d i t u r e s b e l o n g i n w h a t c a t e g o r y

. N o c o s t s f o r

e f

fi c i e n c y a n d l o a d m a n a g e m e n t p r o g r a m s s h o u l d b e l i s t e d t o g e t h e r

, i f p o s s i b l e

, a n d s p e n d i n g

o n e l e c t r i c a n d n a t u r a l g a s p r o g r a m s s h o u l d a l s o b e s e p a r a t e

.



###  I n c l u d e d e t a i l e d s p e n d i n g i n f

o r m a t i o n

. I n c l u d i n g s p e n d i n g b y c u s t o m e r c l a s s

, s p e n d i n g

o n l o w

- i n c o m e p r o g r a m s

, a n d c u s t o m e r s p e n d i n g w o u l d a l l o w a d e e p e r u n d e r s t a n d i n g o f u t i l i t y

p r o g r a m s

, b e t t e r c o s t

- e f f e c t i v e n e s s c o m p a r i s o n s

, a n d e a s i e r i d e n t i fi c a t i o n o f u n d e v e l o p e d

o p p o r t u n i t i e s

.



###  R e q u i r e r e p o r t i n

g o f

f

u t u r e b u d g

e t

s

. G i v

e n t h a t u t i l i t y e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m s a r e r a p i d l y

r a m p i n g u p a c r o s s t h e n a t i o n

, i n c l u s i o n o f f u t u r e b u d g e t s w o u l d a l l o w c o m p a r i s o n o f u t i l i t i e s

t h a t h a v e n o t y e t b e g u n p r o g r a m s

, o r w h o s e p r o g r a m s a r e s c h e d u l e d t o c h a n g e d r a m a t i c a l l y i n

t h e f u t u r e

.



###  P r o v i d e c l e a r g u i d a n c e f o r e s t i m a t i n g e f fi c i e n c y s a v i n g s

. C l e a r g u i d a n c e f o r h o w t o

e s t i m a t e e n e r g y s a v i n g s f r o m e f fi c i e n c y m e a s u r e s w o u l d e n s u r e t h a t c o m p a r i s o n s b e t w e e n

u t i l i t i e s a r e v a l i d

.



###  I n c l u d e e s t

i m a t e

s o f l i f

e c

y c l e s a v i n g

s

. L i f e c

y

c

l e s a v i n g s f r o m e n e r g y e f fi c i e n c y a r e c r i t i c a l f o r

d e t e r m i n i n g t h e f ul l i m p a c t o f m e a s u r e s a n d p r o g r a m s

. W h i l e l i f e c

y

c

l e e s t i m a t e s f o r c u r r e n t y e a r

e f

f o r t s n e c e s s a r i l y d e p e n d o n a r a n g e o f a s s u m p t i o n s

, c l e a r g u i d a n c e o n e s t i m a t i o n m e t h o d s w o u l d

e n s u r e a c o n s i s t e n t a p p r o a c h a n d i m p r o v e c o m p a r a b i l i t y

. G u i d e l i n e s o n l i f e c

y

c

l e e s t i m a t e s c o u l d

b e i n c l u d e d i n a b r o a d e r e f f o r t t o u p d a t e r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

.



###  R e q u i r e u t i l i t i e s t o r e

p o r t t h e n u m b e r o f p r o g r a m p a r t i c i p a n t s b y c l a s s

. W h i l e l e s s

i n t e g r a l t h a n o t h e r r e c o m m e n d a t i o n s

, t h i s w o u l d f a c i l i t a t e m o r e i n

- d e p t h a n a l y s i s o f p r o g r a m

e f

f e c t i v e n e s s a n d c o n s u m e r b e n e fi t s

.



###  C o l l e c t d a t a o n t h i r d

-

p a r t y a d m i n i s t r a t o r s

. C o l l e c t i n g d e t a i l e d d a t a o n p r o g r a m s

a d m i n i s t e r e d b y t h i r d p a r t i e s

, i n c l u d i n g w h i c h u t i l i t i e s ’ c u s t o m e r s a r e s e r v e d a n d f u n d i n g

p r o v i d e d b y e a c h u t i l i t y

, w o u l d e n a b l e m o r e d i r e c t c o m p a r i s o n s b e t w

e e n t h i r d

- p a r t y a n d u t i l i t y

a d m i n i s t e r e d p r o g r a m s

.



###  P u b l i c l y r e l e a s e a l l a d m i n i s t r

a t

o r

- l e v e l d a t a

. I n o r d e r t o i n c r e a s e t r a n s p a r e n c y a n d f a c i l i t a t e

s t a k e h o l d e r i n v o l v e m e n t

, a l l a d m i n i s t r a t o r

- l e v e l d a t a s h o u l d b e p u b l i c l y r e l e a s e d

. T h i s w o u l d

a l l o w s t a k e h o l d e r s t o c o n d u c t i n d e p e n d e n t a n a l y s e s o f t h e d a t a a n d d r a w c o n c l u s i o n s t o m o v e

t h e p o l i c y d i s c u s s i o n f o r w a r d

.4 2 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E N D N O T E S



# E n d n o t e s

1 F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n e n e r g y e f fi c i e n c y p o l i c i e s s e e w w

w

. e p a

. g o v / e e a c t i o n p l a n a n d

h t t p : / / w w

w 1

. e e r e

. e n e r g y

. g o v / s e e a c t i o n /

2 C a r a c i n o J

, N e v i u s M

, F e s l e r L

. T h e S t a t

e o

f t

h e E f fi c i e n c y P r o g

r a m I n d u s t r y : 2 0 0 9 E x p e n d i t u r e s

, I

m

p a c t s & 2 0 1 0

B u d g

e t

s

. C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y

, D e c e m b e r 1 0

, 2 0 1 0

. h t t p : / / w w

w

. c e e 1

. o r g / e e

- p e / 2 0 1 0 A I R

. p h p 3

.

3 D a v i d R o l a n d

- H o r s t ( 2 0 0 8 )

, E n e r g y E f fi c i e n c y

, I

n n o v a t i o n

, a n d J o b C r e a t i o n i n C a l i f o r n i a

4 M c K i n s e y & C o m p a n y

. 2 0 0 9

, U n l o c k i ng E n e r g y E f fi c i e n c y i n t h e U

. S

. E c o n o m y

. h t t p : / / w w

w

. m c k i n s e y

. c o m / e n / C l i e n t

_ S e r v i c e / E l e c t r i c

_ P o w e r

_ a n d

_ N a t u r a l

_ G a s / L a t e s t

_ t h i n k i n g / U n l o c k i n g

_ e n e r g y

_ e f fi c i e n c y

_ i n

_ t h e

_ U S

_ e c o n o m y

. a s p x

5 M c K i n s e y & C o m p a n y

. 2 0 0 9

, U n l o c k i ng E n e r g y E f fi c i e n c y i n t h e U

. S

. E c o n o m y

. h t t p : / / w w

w

. m c k i n s e y

. c o m / e n / C l i e n t

_ S e r v i c e / E l e c t r i c

_ P o w e r

_ a n d

_ N a t u r a l

_ G a s / L a t e s t

_ t h i n k i n g / U n l o c k i n g

_ e n e r g y

_ e f fi c i e n c y

_ i n

_ t h e

_ U S

_ e c o n o m y

. a s p x

6 A m e r i c a n C o u n c i l f o r a n E n e r g y E f fi c i e n t E c o n o m y ( A C E E E )

. 2 0 1 0 S t a t

e E n e r g y E f fi c i e n c y S c o r e c a r d

. R e s e a r c h

R e p o r t E 1 0 7

. O c t o b e r 1 3

, 2 0 1 0

. h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / r e s e a r c h

- r e p o r t / e 1 0 7

7 B a r b o s e G

, G o l d m a n C

, S c h l e g e l J

. 2 0 0 9

. T h e S h i f t i n

g L a n ds c a p e o f R a t e p a

y e r

- F u n d e d E n e r g y E f fi c i e n c y i n t h e U

. S

.

L a

w r e n c e B e r k e l e y N a t i o n a l L a b o r a t o r y r e p o r t L B N L

- 2 2 5 8 E

, O c t o b e r 2 0 0 9

.

8 C a r a c i n o J

, N e v i u s M

, F e s l e r L

. T h e S t a t

e o

f t

h e E f fi c i e n c y P r o g

r a m I n d u s t r y : 2 0 0 9 E x p e n d i t u r e s

, I

m

p a c t s & 2 0 1 0

B u d g

e t

s

. C o n s o r t i u m f o r E n e r g y E f fi c i e n c y

, D e c e m b e r 1 0

, 2 0 1 0

. h t t p : / / w w

w

. c e e 1

. o r g / e e

- p e / 2 0 1 0 A I R

. p h p 3

.

9 E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n

. 2 0 0 9

. A n n u a l E l e c t r i c U t i l i t y D a t a 2 0 0 9 ( F

o r m E I A

- 8 6 1 )

. h t t p : / / w w

w

. e i a

. d o e

. g o v / c n e a f / e l e c t r i c i t y / p a g e / e i a 8 6 1

. h t m l

1 0 E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n

. 2 0 0 9

. A n n u a l E l e c t r i c G e n e r a t

o r R e p o r t 2 0 0 9 ( F

o r m E I A

- 8 6 0

)

. h t t p : / / w w

w

. e i a

. d o e

. g o v / c n e a f / e l e c t r i c i t y / p a g e / e i a 8 6 0

. h t m l

1 1 C a p i t a l c o s t s f o r n e w g e n e r a t i n g c a p a c i t y w e r e e s t i m a t e d u s i n g d a t a f r o m t h e N a t i o n a l R e n e w a b l e E n e r g y

L a b o r a t o r y : h t t p : / / w w

w

. n r e l

. g o v / a n a l y s i s / c o s t s

. h t m l

1 2 F r i e d r i c h K

, E l d r i d g e M

, Y o r k D

, W i t t e P

, a n d K u s h l e r M

. S a v i n g E n e r g y C o s t

- E f f e c t i v e l y : A N a t i o n a l R e v i e w o f t

h e

C o s t o f E n e r g y S a v e d t h r o u g

h U t i l i t y

- S e c t o r E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g

r a m s

. A C E E E R e s e a r c h R e p o r t U 0 9 2

, S e p t e m b e r

2 0 0 9

. h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / r e s e a r c h

- r e p o r t / u 0 9 2

1 3 E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n

. 2 0 1 1

. L e v e l i z e d C o s t o f N e w G e n e r a t i o n R e s o u r c e s i n t h e A n n u a l E n e r g y

O u t l o o k 2 0 1 1

. h t t p : / / w w

w

. e i a

. g o v / o i a f / a e o / p d f / 2 0 1 6 l e v e l i z e d

_ c o s t s

_ a e o 2 0 1 1

. p d f

1 4 S c h i l l e r S

, G o l d m a n C

, G a l a w i s h E

. N a t i o n a l E n e r g y E f fi c i e n c y E v a l u a t i o n

, M e a s u r e m e n t

, a n d V e r i

fi c a t i o n ( E

M & V )

S t

a n d a r d : S c o p i ng S t u d y o

f I

s s u e s a n d I m

p l e m e n t a t i o n R e q u i r e m e n t s

. A p r i l 2 0 1 1

. L a w r e n c e B e r k e l e y N a t i o n a l

L a b o r a t o r y R e p o r t L B N L

- 4 2 6 5 E

. A p r i l 2 0 1 1

. h t t p : / / e e t d

. l b l

. g o v / e a / e m p / r e p o r t s / l b n l

- 4 2 6 5 e

. p d f

1 5 F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n t h e R T F s e e h t t p : / / w w

w

. n w c o u n c i l

. o r g / e n e r g y / r t f / D e f a u l t

. h t m

1 6 F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n t h e N E E P E M & V F o r u m s e e h t t p : / / w w

w

. n e e p

. o r g / e m v

- f o r u m

1 7 F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n N A E S B s e e h t t p : / / w w

w

. n a e s b

. o r g / d s m

- e e

. a s p

1 8 F o r m o r e i n f o r m a t i o n o n S E E A c t i o n s e e h t t p : / / w w

w 1

. e e r e

. e n e r g y

. g o v / s e e a c t i o n / e v a l u a t i o n

. h t m l

1 9 A m e r i c a n C o u n c i l f o r a n E n e r g y E f fi c i e n c y E c o n o m y ( A C E E E )

. C a r r o t s f

o r U t i l i t i e s : P r o v i d i n g F i n a n c i a l R e t u r n s f o r

U

t i l i t y I

n v e s t m e n t s i n E n e r g y E f fi c i e n c y

. A C E E E R e s e a r c h R e p o r t U 1 1 1

. J a n u a r y 2 4

, 2 0 1 1

. h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / r e s e a r c h

- r e p o r t / u 1 1 1

2 0 A m e r i c a n C o u n c i l f o r a n E n e r g y E f fi c i e n c y E c o n o m y ( A C E E E )

. S t a t

e E n e r g y E f fi c i e n c y R e s o u r c e S t a n d a r d (

E

E

R S )

F

a c t S h e e t : U

p d a t e d D e c e m b e r 2 0 1 0

. A C E E E F a c t S h e e t

. D e c e m b e r 2 0

, 2 0 1 0

. h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / f a c t

- s h e e t / s t a t e

e n e r g y

- e f fi c i e n c y

- r e s o u r c e

- s t a n d a r d

- e e r s

- f a c t

- s h e e t

- u

2 1 I n s t i t u t e f o r E l e c t r i c E f fi c i e n c y

, I

n t

e gr

a t i n g C o d e s a n d S t a n d a r d s i n t o E l e c t r i c U t i l i t y E n e r g y E f fi c i e n c y P o r t

f o l i o s

, I E E

W

h i t e p a p e r A u g u s t 2 0 1 1

. h t t p : / / w w

w

. e d i s o n f o u n d a t i o n

. n e t / i e e / r e p o r t s / I E E

_ I n t e g r a t i n g C & S i n t o E E P o r t f o l i o s

_ fi n a l

. p d f4 3 B E N C H M A R K I N G E L E C T R I C U T I L I T Y E N E R G Y E F F I C I E N C Y P O R T F O L I O S I N T H E U

. S

. | E N D N O T E S

2 2 C E E

, 2 0 1 0

. F i g u r e i s t h e s u m o f E f fi c i e n c y M a i n e

, E f fi c i e n c y V e r m o n t

, E n e r g y T r u s t o f O r e g o n

, F o c u s o n E n e r g y

( W i s c o n s i n )

, H a w a i i E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m

, N J C l e a n E n e r g y P r o g r a m

, N o r t h w e s t E n e r g y E f fi c i e n c y A l l i a n c e

,

N Y S E R D A

, P u b l i c I n t e r e s t E n e r g y R e s e a r c h o f E n e r g y S e r v i c e s

.

2 3 B a r b o s e G

, G o l d m a n C

, a n d S c h l e g e l J

. 2 0 0 9

. T h e S h i f t i n

g L a n d s c a p e o f R a t e p a

y e r

- F u n d e d E n e r g y E f fi c i e n c y i n t h e U

. S

.

L a

w r e n c e B e r k e l e y N a t i o n a l L a b o r a t o r y R e p o r t

, O c t o b e r 2 0 0 9

. h t t p : / / e e t d

. l b l

. g o v / e a / e m s / r e p o r t s / l b n l

- 2 2 5 8 e

. p d f

.

2 4 T e n n e s s e e V a l l e y A u t h o r i t y

. 2 0 1 1

. I n t e g r a t e d R e s o u r c e P l a n

, A p p e n d i x C

— E n e r g y E f fi c i e n c y a n d D e m a n d R e s p o n s e

. h t t p : / / w w

w

. t v a

. g o v / e n v i r o n m e n t / r e p o r t s / i r p / p d f / F i n a l

_ I R P

_ c o m p l e t e

. p d f

2 5 h t t p : / / d i s

. p u c

. s t a t e

. o h

. u s / T i f f T

o P D f / A 1 0 0 1 0 0 1 A 1 1 C 1 6 B 0 1 0 3 3 E 0 2 7 5 2

. p d f

2 6 h t t p : / / d i s

. p u c

. s t a t e

. o h

. u s / T i f f T

o P D f / A 1 0 0 1 0 0 1 A 1 1 C 1 5 B 6 2 6 5 9 C 4 8 5 2 5

. p d f

2 7 F i r s t E n e r g y O h i o

. 2 0 1 1

. R e p o r t o f t h e S t a t u s o f 2 0 1 0 E n e r g y E f fi c i e n c y a n d P e a k D e m a n d R e d u c t i o n B e n c h m a r k s

. h t t p : / / d i s

. p u c

. s t a t e

. o h

. u s / D o c u m e n t R e c o r d

. a s p x ? D o c I D

= 8 8 b 2 f 2 1 3

- 5 1 e 0

- 4 d 1 1

- a 1 4 f

- 7 f 6 d 4 2 e e 6 1 4 c

2 8 M e t r o p o l i t a n E d i s o n

. 2 0 1 1

. A n n u a l R e p o r t t o t h e P e n n s y l v a n i a P u b l i c U t i l i t y C o m m i s s i o n ( P r o g r a m Y e a r 2 )

. h t t p : / / w w

w

. p u c

. s t a t e

. p a

. u s / / p c d o c s / 1 1 4 0 1 8 2

. p d f

2 9 P a c i fi C o r p

. h t t p : / / w w

w

. p a c i fi c o r p

. c o m / c o n t e n t / d a m / p a c i fi c o r p / d o c / E n e r g y

_ S o u r c e s / I n t e g r a t e d

_ R e s o u r c e

_ P l a n / 2 0 1 1 I R P / 2 0 1 1 I

R P

- M a i n D o c F i n a l

_V o l 1

- F I N A L

. p d f

3 0 S o u t h w e s t E n e r g y E f fi c i e n c y P r o j e c t

. W y

o m i n g

, U t i l i t y E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m s

. h t t p : / / w w

w

. s w e n e r g y

. o r g / p r o g r a m s / u t i l i t i e s / w y

o m i n g

. h t m

3 1 S o u t h w e s t E n e r g y E f fi c i e n c y P r o j e c t

. C o l o r a d o

, U t i l i t y E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m s

. h t t p : / / w w

w

. s w e n e r g y

. o r g / p r o g r a m s / u t i l i t i e s / c o l o r a d o

. h t m

3 2 L a w r e n c e B e r k e l e y N a t i o n a l L a b o r a t o r y

. E n e r g y E f fi c i e n c y i n W e s t e r n U t i l i t y R e s o u r c e P l a n s : I m p a c t s o n R e g i o n a l

R e s o u r c e A s s e s s m e n t a n d S u p p o r t f o r W G A P o l i c i e s

. A u g u s t 2 0 0 6

. h t t p : / / e e t d

. l b l

. g o v / e a / e m s / r e p o r t s / 5 8 2 7 1

. p d f

3 3 C a l i f o r n i a P u b l i c U t i l i t i e s C o m m i s s i o n

. A m e n d e d A p p l i c a t i o n O f P a c i fi c G a s A n d E l e c t r i c C o m p a n y F o r A p p r o v a l

O f T h e 2 0 0 9

- 2 0 1 1 E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m s A n d B u d g e t

. M a r c h 2

, 2 0 0 9

. h t t p s : / / w w

w

. p g e

. c o m / r e g u l a t i o n / E n e r g y E f fi c i e n c y 2 0 0 9

- 2 0 1 1

- P o r t f o l i o / P l e a d i n g s / P G E / 2 0 0 9 / E n e r g y E f fi c i e n c y 2 0 0 9

-

2 0 1 1

- P o r t f o l i o

_ P l e a

_ P G E

_ 2 0 0 9 0 3 0 2

- 0 1

. p d f

3 4 P o r t l a n d G e n e r a l E l e c t r i c

, I s s u e s i n P e r s p e c t i v e : I n t e g r a t e d R e s o u r c e P l a n

. N o v e m b e r 2 0 0 9

. h t t p : / / w w

w

. p o r t l a n d g e n e r a l

. c o m / o u r

_ c o m p a n y

/ n e w s

_ i s s u e s / c u r r e n t

_ i s s u e s / d o c s / i p

_ i r p

. p d f

3 5 N e v a d a P u b l i c U t i l i t y C o m m i s s i o n

. D o c k e t N o

. 1 0

- 1 0 0 2 4

. A p p l i c a t i o n o f N e v a d a P o w e r C o m p a n y d / b / a N V E n e r g y

t o e s t a b l i s h i n t e r i m b a s e e n e r g y e f fi c i e n c y p r o g r a m r a t e s a n d b a s e e n e r g y e f fi c i e n c y i m p l e m e n t a t i o n r a t e s p u r s u a n t

t o N R S 7 0 4

. 7 8 5 a n d t h e O r d e r i s s u e d i n D o c k e t N o

. 0 9

- 0 7 0 1 6

. J u n e 2 9

, 2 0 1 1

, a n d R o b i s o n

, J e n n i f e r

. “ N V E n e r g y

W

i n s R a t e I n c r e a s e

. ” L a s V e g

a s R e v i e w J o u r n a l

. M a y 2 4

, 2 0 1 1

. h t t p : / / w w

w

. l v r j

. c o m / b u s i n e s s / n v

- e n e r g y

- w i n s

- r a t e

i n c r e a s e

- 1 2 2 4 6 0 7 8 9

. h t m l

3 6 D r a f t R e s o l u t i o n O f T h e B o a r d O f D i r e c t o r s O f T h e S a l t R i v e r P r o j e c t A g r i c u l t u r a l I m p r o v e m e n t A n d P o w e r

D i s t r i c t R e g a r d i n g R e v i s i o n s T o S u s t a i n a b l e P o r t f o l i o P r i n c i p l e s

. M a y 2 3

, 2 0 1 1

. h t t p : / / w w

w

. s r p n e t

. c o m / e n v i r o n m e n t / e a r t h w i s e / p d f x / s p p / M a y 2 3 / F i n a l D r a f t R e s o l u t i o n

. p d f

3 7 E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n

, 2 0 0 9

. A n n u a l E l e c t r i c U t i l i t y D a t a 2 0 0 9 ( F

o r m E I A

- 8 6 1 )

. h t t p : / / w w

w

. e i a

. d o e

. g o v / c n e a f / e l e c t r i c i t y / p a g e / e i a 8 6 1

. h t m l

.

3 8 M i c h a e l R e i d

. 2 0 0 9

. “ U s i n g U

. S

. E n e r g y I n f o r m a t i o n A d m i n i s t r a t i o n D a t a t o B e n c h m a r k E l e c t r i c U t i l i t y D S M

P o r t f o l i o s

. ” P a p e r p r e s e n t e d a t t h e 2 0 0 9 I n t e r n a t i o n a l E n e r g y E f fi c i e n c y P r o g r a m E v a l u a t i o n C o n f e r e n c e

, J u n e 2 0 0 9

,

P o r t l a n d

, O R

. h t t p : / / w w

w

. i e p e c

. o r g / 2 0 0 9 P a p e r s T O C / p a p e r s / 0 3 6

. p d f # p a g e = 1

3 9 A m e r i c a n C o u n c i l f o r a n E n e r g y E f fi c i e n c y E c o n o m y ( A C E E E )

. W h e r e H a v e A l l t h e D a t a G o n e ? T h e C r i s i s o f M i s s i n g

E n e r g y E f fi c i e n c y D a t a

. R e s e a r c h R e p o r t E 1 0 1

. F e b r u a r y 1

, 2 0 1 0

. h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / r e s e a r c h

- r e p o r t / e 1 0 1

4 0 U S E P A

, Q u a n t i f y i ng E m i s s i o n I m

p a c t s o

f C l e a n E n e r g y I

n i t i a t i v e s

, h t t p : / / e p a t e c h f o r u m

. o r g / d o c u m e n t s / 2 0 1 0

-

2 0 1 1 / 2 0 1 0

- 2 0 1 1

. h t m l

4 1 S e e 2 0 0 9 A C E E E r e p o r t f o r C S E f o r m u l a : h t t p : / / w w

w

. a c e e e

. o r g / r e s e a r c h

- r e p o r t / u 0 9 2